Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1994_1 | A_1994_11 | A_1994_12 | A_1994_2 | A_1994_3 | A_1994_4 | A_1994_5 | A_1994_6 | A_1994_7 | A_1994_8 | A_1994_9_ja_10 | B_1994_1 | B_1994_2 | C_1994_1 | C_1994_2 | D_1994_1 | D_1994_2 | E_1994_1 | E_1994_2 | F_1994_1 | F_1994_2 | F_1994_3 | F_1994_4 | Hak_1994 | PTK_1994_1 | PTK_1994_2 | PTK_1994_3 | PTK_1994_4 | PTK_1994_5 | PTK_1994_6 | PTK_1994_7 | PTK_1994_8 |

1: Vuoden 1994
2:                   ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 2
10: Istunnot 45-71
11: 24.5.-23.6.1994
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:        ISSN 0783-9944
18: 
19: PAINATUSKESKUS OY, HELSINKI 1995
20:                             45. Tiistaina 24 päivänä toukokuuta 1994
21:                                                            kello 14
22: 
23: Päiväjärjestys                                                        Ainoa       käsittely:
24: 
25:                                                                    5) Hallituksen kertomus valtiovarain
26:                                                                 hoidosta ja tilasta vuonna 1992 sekä val-
27:    Ilmoituksia                                                  tiontilintarkastajain kertomus vuodelta
28:                                                                 1992 ......................................................... 1177
29: 
30:                                                                 Kertomukset n:ot 14 ja 15/1993 vp
31:    Kolmas            käsittely:                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
32: 
33:   1) Ehdotus laiksi rikoslain 29luvun 4 §:n                        6) Kertomus Eduskunnalle niistä toi-
34: muuttamisesta ......................................... 1175    menpiteistä, joihin Eduskunnan tekemät
35:                                                                 muistutukset valtiovarain hoidosta ja tilin-
36: Hallituksen esitys n:o 67                                       pidosta vuonna 1991 ovat antaneet aihetta 1190
37: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7
38:                                                                 Kertomus n:o 16/1993 vp
39:    2) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
40: 59 ja 130 §:n muuttamisesta .................... .
41:                                                                   7) Eduskunnan pankkivaltuuston ker-
42: Hallituksen esitys n:o 71                                       tomus vuodelta 1993 .............................. .
43: Lakialoite n:o 22
44: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n :o 17                        Kertomus n:o 1
45:                                                                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 21
46:   3) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain
47: muuttamisesta ........................................ .
48:                                                                       Ensimmäinen                 käsittely:
49: Hallituksen esitys n:o 76
50: Lakialoitteet n:ot 15, 19, 21, 26, 27, 28 ja 29                   8) Ehdotukset laeiksi toimenpiteistä tu-
51: Toivomusaloitteet n:ot 24 ja 25                                 pakoinnin vähentämiseksi annetun lain ja
52: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                         markkinatuomioistuimesta annetun lain
53:                                                                 muuttamisesta ........................................ .
54:                                                                                                                                  "
55:    Toinen           käsittely:                                  Hallituksen esitys n:o 116/1993 vp
56:                                                                 Lakialoitteet n:ot 100/1991 vp, 3/1992 vp
57:   4) Ehdotus laiksi tuontimaksulain                             sekä 47/1993 vp
58: muuttamisesta ........................................ .        Toivomusaloitteet n:ot 1210 ja 1360/1991
59:                                                                 vp
60: Hallituksen esitys n:o 26                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
61: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16                         n:o 5
62: 1174                                                     45. Tiistaina 24.5.1994
63: 
64: 
65:    Esitellään:                                                         ri, Järvilahti, Jäätteenmäki, Kohijoki, Lahikai-
66:                                                                        nen, Laurila, Liikkanen, Lindroos, Linnainmaa,
67:                                                                        Lipponen, Louvo, Moilanen, Muttilainen,
68:    9) Ed. Mölsän ym.lakialoite n:o 33laik-                             Mäki-Hakola, Näsi, Ojala 0., Ollila, Paasio, Pe-
69: si pakkokeinolain 1 luvun 3 §:n muuttami-                              sälä, Polvinen, Pykäläinen, Rajamäki, Rehn E.,
70: sesta......................................................... 1219    Riihijärvi, Salolainen, Suhonen, Taina, Toivo-
71:                                                                        nen, Vistbackaja Wahlström.
72:    10) Kansaneläkelaitoksen valtuutet-
73: tujen toimintakertomus vuodelta 1993 (K                                   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
74: 4) ............................................................ 1220   jat Ojala 0., Jäätteenmäki ja Pesälä.
75: 
76: 
77: 
78:   Pöydällepanoa varten esi-                                            Ilmoitusasiat:
79: tellään:
80: 
81:                                                                        Lomanpyynnöt
82:     11) Lakivaliokunnan mietintö n:o 8 hal-
83: lituksen esityksestä laiksi Ahvenanmaan                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
84: hallintotuomioistuimesta sekä eräiksi sii-                             västä virkatehtävien takia edustajat E. Aho, Lin-
85: hen liittyviksi laeiksi (HE 35) ................. . 1221               nainmaa, Pesälä ja Taina sekä yksityisasioiden
86:                                                                        takia edustajat Liikkanen, Lindroos, Muttilai-
87:    12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                nen, E. Rehn ja Riihijärvi, tästä ja huomisesta
88: n:o 21 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                            päivästä virkatehtävien takia ed. Toivonen ja
89: leimaverolain muuttamisesta (HE 58) .....                              yksityisasioiden takia ed. Pykäläinen, tämän
90:                                                                   "    kuun 26 päivään virkatehtävien takia edustajat
91:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                Donner, Haavisto, Jaakonsaari, Laurila, Lippo-
92: n:o 22 sen johdosta, että eduskunnan tie-                              nen, Louvo, Moilanen, Paasio, Wahlström ja
93: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                                Vistbacka, tämän kuun 27 päivään sairauden
94: tupakkatuotteista suoritetta vasta lisä ve-                            takia ed. Mäki-Hakola ja virkatehtävien takia
95: rosta annetun valtioneuvoston päätöksen                                ed. Rusanen sekä ensi kesäkuun 1 päivään virka-
96: 1 §:n muuttamisesta (VNP 1) .................. . 1222                  tehtävien takia edustajat S-L. Anttila, Järvilahti,
97:                                                                        Kohijoki, Lahikainen, Ollila, Polvinen ja Raja-
98:    14) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5                              mäki.
99: hallituksen esityksestä laiksi aluksista ai-
100: heutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemi-
101: sestä annetun lain 3 §:n muuttamisesta
102: (HE 73) ................................................... .          Kirjalliset kysymykset
103: 
104:    15) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6                                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
105: hallituksen esityksestä laiksi vaarallisten                            le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
106: aineiden kuljetuksesta (HE 74) ............... .                       vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 253, 256,
107:                                                                   "    257, 266 ja 275. Nämä kysymykset vastauksineen
108:   16) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o                                on nyt jaettu edustajille.
109: 5 hallituksen esityksestä laiksi vesilain
110: muuttamisesta (HE 17) ........................... .
111:                                                                           Puheenvuoron saatuaan lausuu
112:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
113:                                                                           Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Suuren va-
114:                                                                        liokunnan jäsenille ilmoitetaan, että huomiseksi
115:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                              koolle kutsuttu kokous peruutetaan. Seuraavas-
116: edustajat Aho E., Ala-Nissilä, Alho, Anttila                           ta kokouksesta ilmoitetaan erikseen.
117: S-L., Donner, Haavisto, Heikkinen, Jaakonsaa-
118:                                              Tuontimaksut                                         1175
119: 
120: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
121:                                                     asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
122: 1) Ehdotus laiksi rikoslain 291uvun 4 §:n muutta-   tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
123: misesta                                             Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
124:                                                     seen ja lakialoitteisiin n:ot 28 ja 29 pohjautuva
125: Kolmas käsittely                                    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
126: Hallituksen esitys n:o 67                           Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
127: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                      musaloitteista.
128: 
129:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            Menettelytapa hyväksytään.
130: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
131:                                                        Keskustelua ei synny.
132:   Keskustelua ei synny.
133:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
134:   Lakiehdotus hyväksytään.                          väksytään.
135: 
136:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
137: päättyneeksi.                                       mässään päätöksessä lakialoitteisiin n:ot 15, 19,
138:                                                     21, 26 ja 27 sisältyvien lakiehdotusten hylkäämi-
139:   Asia on loppuun käsitelty.                        sestä.
140: 
141: 2) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain 59 ja          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
142: 130 §:n muuttamisesta                               päättyneeksi.
143: Kolmas käsittely
144:                                                       Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
145: Hallituksen esitys n:o 71
146:                                                     ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
147: Lakialoite n:o 22
148: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17                Asia on loppuun käsitelty.
149: 
150:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,        4) Ehdotus laiksi tuontimaksulain muuttamisesta
151: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-   Toinen käsittely
152: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
153:                                                     Hallituksen esitys n:o 26
154:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
155:   Keskustelua ei synny.
156:                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
157:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
158:                                                     varainvaliokunnan mietintö n:o 16. Ensin salli-
159: väksytään.                                          taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
160:                                                     tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
161:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-      lyyn.
162: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
163: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                          Yleiskeskustelu:
164:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
165:                                                        Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
166: päättyneeksi.                                       Hallitus esittää, että maissijauholta pitäisi periä
167:                                                     1,50markkaa tuontimaksua kilolta. Tuontimak-
168:   Asia on loppuun käsitelty.
169:                                                     su on täysin tarpeeton, koska maissi ei kilpaile
170:                                                     minkään kotimaisen viljalajin kanssa. Tuonti-
171: 3) Ehdotukset laiksi arvonlisäverolain muuttami-
172:                                                     maksulla kerättävä verotulokin on vain noin
173: sesta                                               600 000 markkaa vuodessa, joten sillä ei ole val-
174: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                   tiontaloudellista merkitystä. Keliakian vuoksi
175: Hallituksen esitys n:o 76                           gluteenitonta ruokavaliota noudattaville ylimää-
176: Lakialoitteet n:ot 15, 19, 21, 26, 27, 28ja 29      räiset kustannukset ovat keskimäärin liki 500
177: Toivomusaloitteet n:ot 24 ja 25                     markkaa kuukaudessa ja maissijauhon tuonti-
178: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18             maksu lisää näitä kustannuksia. Jos maissijau-
179: 1176                                       45. Tiistaina 24.5.1994
180: 
181: 
182: hon tuontimaksu poistettaisiin, keliakiaa sairas-          Me todella tiedämme sen, että keliaakikot sai-
183: tavat voisivat saada maissijauhoa halvemmalla           vat aikanaan tukea muita korkeampiin elinkus-
184: ja näin voitaisiin hieman alentaa heidän ylimää-        tannuksiinsa. Mutta nyt kun tuki on poistunut,
185: räisiä kustannuksiaan.                                  niin tämä saattaisi olla yksi tie parantaa edes
186:    Kun katsotte lain liitteenä olevaa etuluetteloa,     hieman tilannetta. Samalla tämä saattaisi merki-
187: jossa on eri elintarvikkeiden tuontimaksuja lue-        tä sitä, että myös maissijauhon vähittäishinta
188: teltu, niin sieltä paljastuu vielä sellainen kuriosi-   laskisi kaupoissa. Tuontihinnan, tukkuhinnan ja
189: teetti, että maissigluteenin tuonti turkiseläinten      vähittäishinnan välinen erohan on todella koh-
190: rehuksi on kyllä verovapaata, mutta ihmisten            tuuttoman suuri kiloa kohti ajatellen myös mais-
191: ruoaksi siitä peritään tuontimaksua 1,50 mark-          sijauhoa.
192: kaa kilolta, kuten sanoin.
193:    Arvoisa puhemies! Tulen yksityiskohtaisen                Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan lyhyes-
194: käsittelyn yhteydessä esittämään, että etuluettelo      ti todeta sen, että valitettavasti tuontimaksulain
195: hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.                 muuttal!lisella ei keliaakikkojen asemaa juuri-
196:                                                         kaan voitaisi auttaa siitä syystä, että veron määrä
197:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-       on 1,50 markkaaja maissijauhot kaupassa mak-
198: heenvuoro): Arvoisa puhemies! On erittäin hyvä,         savat 40 markkaa kilo eli kyse olisi noin 3 prosen-
199: että keliaakikkojen asemaa pyritään helpotta-           tin hinnan muutoksesta. Ei ole kovinkaan uskot-
200: maan. Mutta se, että he joutuisivat syömään vain        tavaa, että vaikka tuontimaksu poistettaisiinkin,
201: maissia, ei tietenkään riitä, vaan keliaakikkojen       se johtaisi hinnan alennuksiin kaupoissa.
202: ylimääräisiin ruokakustannuksiin tulisi saada               Olen ed. Stenius-Kaukosen kanssa samaa
203: avustusta niin, että he voivat valita kaikista heille   mieltä siitä, että tämä ongelma täytyy pyrkiä
204: sopivista tuotteista sopivimmat. Sen vuoksi mel-        ratkaisemaan muilla tavoilla ja nimenomaan
205: kein kaikki sosiaali- ja terveysvaliokunnan jä-         suorien tukien avulla.
206: senet ovat allekirjoittaneet lakialoitteen, jossa
207: ehdotetaan, että vammaistukilakia ja eläkeläis-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
208: ten hoitotukilakia muutetaan niin, että keliaaki-       hemies! Minä kyllä tulen kannattamaan ed.
209: kot voivat saada mainitut etuudet.                      Luukkaisen tekemää ehdotusta, mutta halusin
210:    Tässä on vuosien varrella yritetty kaikkia eri       vain tuoda esille sen, että tämä ei ratkaise keliaa-
211: keinoja, joilla voitaisiin keliaakikkojen asemaa        kikkojen ongelmaa, joille ylimääräiset ruokava-
212: parantaa sen jälkeen, kun kunnat ovat lakanneet         liokustannukset aiheuttavat kuukaudessa arviol-
213: järjestään maksamasta vammaispalvelulain pe-            ta 500 ylimääräisen menoerän.
214: rusteella avustusta ylimääräisiin ruokakustan-
215: nuksiin keliaakikoille. Verohelpotuksia on eri-            Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
216: laisten kysymysten muodossa esitetty valtiova-          mies! Ed. Sasille on syytä todeta tässä kuten
217: rainministeriölle, mutta valtiovarainministeriö         totesin verojaostossakin,joka asiaa käsitteli, että
218: on, ikävä kyllä, tyrmännyt ne kaikki tyynni. Se         kysymyshän on todella hyvin pienestä asiasta
219: olisi tietysti yksi keino tuoda apua tähän asiaan,      eikä tämä ratkaise mitään. Mutta silloin me saa-
220: mutta silloin ei riitä, että vain maissi vapautetaan    toimme todeta, että hallitus tai hallituspuolueet
221: tuontimaksusta.                                         eivät ole tehneet eikä niiden suunnitelmissakaan
222:                                                         ole tehdä mitäänjuuri keliakiaa sairastavien ruo-
223:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-      kavaliokustannusten alentamiseksi. Tämän
224: mies! Edellisissä puheenvuoroissa onkin asian           vuoksi tämä olisi sellainen ystävällinen kä-
225: sisältö tullut varsin hyvin selville. Ed. Stenius-      denojennus, ei toki ratkaisisi läheskään kokonai-
226: Kaukoselle on kuitenkin syytä todeta, että meillä       suudessaan tätä ongelmaa ja epäkohtaa.
227: on nyt käsittelyssä tuontimaksulaki ja mahdolli-
228: suus poistaa tuontimaksu maissijauholta ja ottaa           Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
229: edes ensimmäinen askel siihen suuntaan, että ke-        Vastaan ed. Sasille. Silloin kun joku henkilö jou-
230: liakiasta kärsiviä kansalaisia autettaisiin.            tuu käyttämään maissia pääviljanaan, niin totta
231:    Minua hämmästyttää se, että hallituspuolueet         kai jokainen markka, jolla hintaa voidaan tiput-
232: eivät olleet valmiit tällaiseen muutokseen. Kysy-       taa alemmaksi, pienentää hänen elintarvikekus-
233: mys on todella pienestä summasta valtiontalou-          tannuksiaan. Mutta ylipäänsä en näe mitään pe-
234: den kannalta, mutta varsin merkittävästä sum-           rustetta sille, miksi maissijauholla olisi tuonti-
235: masta ajatellen keliakiaa sairastavia henkilöitä.       maksua, koska se ei millään tavoin kilpaile min-
236:                                                 Tuontimaksut                                         1177
237: 
238: kään kotimaisen viljan kanssa. Sellaisista elintar-       Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
239: vikkeista on aivan turha periä tuontimaksua ja          kohtaiseen käsittelyyn.
240: pitää näin yllä rajasuojia sellaisen elintarvikkeen
241: tuonnille.                                                2, 6 ja 6 a §hyväksytään keskustelutta.
242: 
243:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mie-          Lakiehdotuksen liitteenä oleva etuluettelo
244: lestäni on turha riidellä tästä pienestä asiasta
245: sikäli, että asia on korvattavissa ryhtymällä vilje-       Keskustelu:
246: lemään tattaria meillä Suomessa. Minä olen kuul-
247: lut, että tattari eräillä paikkakunnilla menestyy          Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
248: varsin hyvin ja nimenomaan tattarijauho on sel-         Ehdotan, että etuluettelo hyväksyttäisiin vasta-
249: laista, että se sopii tämän suunnan tietyllä tavalla    lauseen mukaisena eli että maissijauholta ei peri-
250: allergikoille,jos näin voidaan sanoa. Tästäkin on       tä tuontimaksua.
251: puhuttu pitkään, mutta koskaan ei ole tehty mi-
252: tään. Nyt, kun meille ilmeisesti on tulossa Euroo-        Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
253: pan unioni, jos niin onnettomasti käy, vapautuu         mies! Kannatan ed. Luukkaisen ehdotusta.
254: viljelysalaa myös sellaisilla alueilla, jotka ovat
255: hyviä tattarialueita. Aletaan viljellä tattaria Suo-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
256: messa eikä puhuta siitä, että saadaan 3 prosentin
257: alennus maissijauhon tuomiseen. Monta kertaa               Puhemies: Keskustelussa on ed. Luuk-
258: puhutaan asioista, jotka eivät ole oleellisia. Epä-     kainen ed. Lahti-Nuuttilan kannattamana eh-
259: oleelliset asiat nousevat esille ja oleelliset jäävät   dottanut, että etuluettelo hyväksyttäisiin vasta-
260: sattuman varaan tässä eduskunnassa.                     lauseen mukaisena.
261: 
262:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
263: hemies! Suomessa jo viljellään tattaria ja keliaa-
264: kikot menevät bussitasteittain tattarinviljelyti-
265: loille hankkiakseen tätä itselleen tärkeää jauhoa.        Ed. 0. Ojala merkitään läsnä olevaksi.
266: Mutta kun sitä viljellään niin pienessä mittakaa-
267: vassa, sekin johtaa juuri siihen, että hinta on
268: korkeampi. Suomessa on arviolta 10 000 keliaa-            Å·änestys ja päätös:
269: kikkoa, joista 5 OOO:lla on diagnostisoitu tämä
270: sairaus. Jos tämä asia korjattaisiin, niin kuin me        Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
271: sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenet olemme
272: esittäneet, että vammaistukea ja hoitotukea voi-           P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 88
273: taisiin myöntää, se maksaisi noin 25 miljoonaa          jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 42. (Aän. 1)
274: markkaa. Olisi oikeus ja kohtuus, että tämä tuki
275: annettaisiin.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
276: 
277:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ha-                Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
278: luaisin leivonta-alalla ed. Aittoniemeä valaista        hyväksytään keskustelutta.
279: sen verran, että keliaakikkojen ruokavaliossa
280:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
281: sekä tattari- että maissijauho ovat tarpeen. Ne
282:                                                         päättyneeksi.
283: eivät korvaa toisiaan, joten se, että maissijauho
284: tämän alennuksen saisi, olisi aivan paikallaan.
285:    Mitä tulee keliaakikkojen saamiin korvauk-           5) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
286:                                                         tilasta vuonna 1992 sekä valtiontilintarkastajain
287: siin, olen aivan samaa mieltä kuin ed. Stenius-
288:                                                         kertomus vuodelta 1992
289: Kaukonen, että tällaiset erityiskorvaukset olisi-
290: vat pääratkaisu tähän kysymykseen, mutta toki           Ainoa käsittely
291: ed. Luukkaisenkin esittämä ratkaisu tämän ky-           Kertomukset n:ot 14 ja 15/1993 vp
292: symyksen osalta on omiaan laskemaan keliaa-             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
293: kikkojen lisäkustannuksia.
294:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
295:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            varainvaliokunnan mietintö n:o 19.
296: 1178                                      45. Tiistaina 24.5.1994
297: 
298: 
299:    Keskustelu:                                            Valiokunta pitää tärkeänä myös sitä, että kon-
300:                                                        kurssirikollisuuden torjunnassa viranomaisval-
301:     Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Valtiova-         vontaa tehostetaan. Tällä hetkellä syyttäjien har-
302: rainvaliokunnan mietinnön valmistelu koskien           joittama seuranta todetaan varsin satunnaiseksi
303: Valtiontilintarkastajain kertomusta vuodelta 92        ja se kohdistuu ainoastaan konkursseja edeltä-
304: aiheutti hallinto- ja tarkastusjaostossa erittäin      vään toimintaan. Tuomioistuimen osuus rajoit-
305: laajan kuulemiskierroksen. Tässä yhteydessä kä-        tuu lähinnä pesänhoitajan valintaan, ja asiantun-
306: sitellyssä Valtiontilintarkastajain kertomuksessa      tijoitten käsityksen mukaan tästä on tullut käy-
307: todetaan, että tarkastus on suoritettu kaikissa        tännössä vain lähinnä rahoitusautomaatti: Tek-
308: ministeriöissä ja eräissä virastoissa. Sen lisäksi     nisesti kirjataan varat ja velat, ja varsinainen
309: tilintarkastajat ovat käsitelleet Hallituksen ker-     yhteiskunnan edun valvonta on hämärtymässä.
310: tomusta valtiovarain hoidosta ja tilasta vuonna            Millään viranomaisella ei näytä olevan koko-
311: 92. Tämän kertomuksen johdosta tilintarkasta-          naisvastuuta konkurssien hoidosta. Tästä joh-
312: jat eivät ole havainneet erityistä huomauttamis-       tuen valiokunta esittääkin ponnen, jossa edelly-
313: ta.                                                    tetään, että "hallitus selvittää erillisen konkurssi-
314:     Valtiovarainvaliokunta keskittyy mietinnös-        en valvontaelimen perustamisen tarkoituksen-
315: sään lähinnä talousrikollisuuteen, rahoitustu-         mukaisuuden kiireellisesti siten, että sitä koske-
316: kiin, vankeinhoidon epäkohtiin sekä työllisyys-        vat uudistusesitykset voidaan tarvittaessa antaa
317: ja työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen, sen        eduskunnalle kuluvan vaalikauden aikana".
318: lisäksi vielä VR:n radanpidon momentin ylityk-             Yhtenä vaihtoehtona valiokunnassa on poh-
319: seen ja Wider-instituutti-kysymykseen.                 dittu sen tyyppistä valvontaelintä kuin tietosuo-
320:     Talousrikollisuudesta valiokunta toteaa, että      javaltuutettu on, valvontaelin,joka olisi operatii-
321: kokonaismäärä on erittäin suuri ja ilmiönä se on       visesti täysin itsenäinen erityisviranomainen ja
322: jatkuvasti leviävä. Talousrikollisuus laajenee         tarvittaessa voisi määrätä myös erityistilintar-
323: koko ajan uusille aloille, ja etenkin nyt, kun kan-    kastuksia. Kuitenkin tämä uusi valvontaviran-
324: sainväliset pääomasiirrot ovat yleistyneet, talo-      omainen pitäisi nimetä siirroilla, eikä se saisi
325: usrikoksiin liittyvät avustustoiminnat ovat erit-      aiheuttaa lisää kuluja valtiolle. Ehkä paras sijoi-
326: täin vaikeasti tutkittavissa. Valtiontilintarkasta-    tuspaikka olisi oikeusministeriön yhteydessä.
327: jat jaottelevat talousrikokset konkursseihin liit-         Valtiontilintarkastajat ovat kiinnittäneet huo-
328: tyvään rikollisuuteen, rahalaitoksiin liittyviin ri-   miota myös siihen, että vuonna 1985 säädetty
329: koksiin ja muihin talousrikoksiin. He toteavat         liiketoimintakieltolaki on osoittautunut heikosti
330: erityisesti sen, että uusiutuva idänkauppa on tuo-     toimivaksi. Seitsemän ensimmäisen toiminta-
331: nut mukanaan ammattirikollisuutta ja on vaara-         vuoden aikana on ollut liiketoimintakieltoja vain
332: na, että se pesiytyy myös Suomen kaupalliseen          57. Kun otetaan huomioon, että kertomusvuon-
333: toimintaan.                                            na konkursseja on ollut jo yli 2 000, seitsemän
334:     Uutena rikostorjunnan alueena on poliisin          toimintavuoden aikana 57 liiketoimintakiellon
335: toimissa jo tullut esille valtionapuihin kohdistu-     määrää voidaan pitää kyseenalaisen pienenä. On
336: va petollinen toiminta. Valtionavut ovat olleet        aivan ilmeistä, että tällä säädetyllä lailla ei ole
337: erittäin otollinen talousrikollisuuden kohde joh-      saatu sitä yleis- ja erityisestävää vaikutusta, mitä
338: tuen siitä, että avustusten määrä on suuri ja kont-    lakia säädettäessä on tarkoitettu. Tällä hetkellä
339: rolli on puutteellista.                                tuomioistuin voi määrätä liiketoimintakiellon
340:     Valiokunta on kiinnittänyt erityistä huomiota      ainoastaan syyttäjän vaatimuksesta. Valiokunta
341: konkurssirikollisuuteen. Todetaan, että kerto-         esittääkin harkittavaksi myös, tulisiko konkurs-
342: musvuonna konkursseissa pyöri varoja yli 13            siin asettamisesta liiketoimintakiellon ehdotto-
343: miljardia ja velkoja oli 22 miljardia. Kaikkiaan       mana edellytyksena luopua tai ainakin harkita
344: neljäsosa konkursseista on talousrikollisuuspiir-      määräaikaista liiketoimintakieltoa ja sen käyt-
345: teitä omaavia tehdyn tutkimuksen mukaan, ja            töönottoa.
346: tämä tarkoittaisi yli 2 OOO:ta talousrikosta kon-          Valiokunta kuitenkin toteaa, että vaikka ta-
347: kurssien kohdalla. Useimmat näistä konkurssiri-        lousrikollisuus rehottaa luvattoman paljon tällä
348: koksista ovat tulleet poliisien tietoon verotarkas-    hetkellä vielä, jotakin on jo tehty asian paranta-
349: tuksien yhteydessä. Valtiontilintarkastajat sa-         miseksi. Rikoslainsäädännön ensimmäinen uu-
350: moin kuin valiokuntakin pitävät erittäin tärkeä-       distusvaihe on jo menossa, ja seuraavaa vaihetta
351: nä, että tulevaisuudessa verotarkastuksen osuut-       valmistellaan. Konkurssilainsäädännön uudista-
352: ta tehostetaan ja lisätään ennakoivassa mielessä.      minen on sisäänajettu, ja siinäkin ovat lisäänty-
353:                                    Valtiontilintarkastajien kertomus 1992                             1179
354: 
355: mässä paineet koko lainsäädännön jatkokehitte-         kaan tiedä niitten kokonaisvaikutusta. Rahaa
356: lyyn. Vireillä on myös arvopaperimarkkinoita           vain menee.
357: koskevien säännösten uudistaminen.                        Yritystuet saattavat vääristää kilpailua, luoda
358:     Valiokunta yhtyy Valtiontilintarkastajain          ylikapasiteettia. Ne lisäävät verorasitteita niille,
359: kertomukseen sikäli, että eri viranomaisten on         jotka yrittävät tehdä työtä tunnontarkasti pykä-
360: tehostettava yhteistoimintaa talousrikosten tor-       lien ja ohjeitten mukaisesti. Itse hakijan kannalta
361: junnassa ja selvittämisessä ja että tähän toimin-      tukijärjestelmät ovat vaikeasti hahmotettavissa,
362: taan on annettava riittävät määrärahat.                byrokraattisia ja sillä tavalla vain osan ymmär-
363:     Eräänä rakenteellisena toimenpiteenä talous-       rettävissä ja haettavissa, kaiken kaikkiaan vai-
364: rikollisuuden torjumiseksi on myös esitetty sitä,      keaselkoisia.
365: että verohallinnon yhteyteen perustetaan opera-           Asiantuntijoiden mukaan, ennen kaikkea ta-
366: tiivinen rikostorjuntayksikkö, joka voisi paitsi       lousrikostutkijoiden mukaan, on ilmeistä, että
367: antaa neuvontaa ja valvontaa myös tarvittaessa         tukirahoja ohjautuu myös ns. harmaan talouden
368: nopeuttaa talousrikostutkintaan tarvittavia toi-       käyttöön. Mikäli oletetaan, että Suomen kansan-
369: menpiteitä ja toimia koordinaattorina. Valio-          taloudessa noin 10 prosenttia bkt:stä pyörii har-
370: kunta näkee tärkeänä myös salassapitosäännös-          maan talouden markkinoiden piirissä, niin tältä
371: ten tarkistamisen ja talousrikollisuuteen koh-         olettamukselta laskien valtio menettää noin 20
372: distuvien tutkimusohjelmien edelleenkehittämi-         miljardia vuodessa verotuloja. Tämä on mo-
373: sen.                                                   raalis-eettisesti väärin eikä sitä voida hyväksyä.
374:     Toisena isona asiana mietinnössä otetaan           Näin ollen valiokunta kiirehtiikin eri hallinnon-
375: kantaa rahoitustukiin. Yksityisille kotitalouksil-     aloilla meneillään olevia selvityksiä, joissa har-
376: le ja työllisyyden hoitoon tarkoitetut tukijärjes-     maan talouden laajuudesta pyritään saamaan
377: telmät ovat viime vuosina hyvin voimakkaasti           tutkittua tietoa. Onhan näin, että mikäli tilanne
378: laajentuneet ja yhdessä muiden tulosiirtojen           harmailla markkinoilla jatkuu, niin tämä nostaa
379:  kanssa vaikuttavat keskeisesti julkisten menojen      muiden veroastetta, vaikeuttaa yhteiskunnan
380:  kasvuun. Valtioneuvoston kanslia asetti noin          palvelutuotantoa ja sosiaaliturvan rahoitusta ja
381:  vuosi sitten johtoryhmän, jonka tehtävänä oli         ennen kaikkea eriarvoistaa työmarkkinoita.
382:  käydä läpi hallinto- ja rahoitustukijärjestelmät ja      Valiokunta toteaa yleisesti, että viime vuosina
383:  mahdollisesti tehdä esityksiä näitten järjestel-      on hallintoa kehitetty varsin voimakkaasti. Vii-
384:  mien uudistamiseen ja koordinointiin.                 meinen näyttö on tämän vuoden alusta voimaan
385:     Tämä johtoryhmä on saanut selville seuraa-         astunut aluehallintolaki, mutta rahoitustuki-
386:  vanlaisen luettelon talousarvion kautta ohjatta-      muotoja ja budjetointikäytäntöä ei ole kyetty
387:  vista tukimuodoista: runsaat 170 yksittäistä elin-    samassa tahdissa uudistamaan. On aivan ilmeis-
388:  keinotukimuotoa, 94 verotukimuotoa, yli 70 val-       tä, että keskitetyn budjettiohjelman purkaminen
389:  tionapumomenttia, 37 kuntoutustukimuotoa, 35          löytäisi oman väylänsä aluehallinnon kautta, sil-
390: julkisen energiarahoituksen rahoituskanavaa, 29        lä tällä hetkellä kuntien valtionosuusjärjestelmä
391:  Keski- ja Itä-Euroopantoimintaohjelma-ja lähi-        on uudistunut ja tyydyttää aika laillajoustavasti
392:  alueyhteistyömomenttia, 21 palkkaperusteisen          tarpeita ja tämä keskitetty järjestelmä ei pitkällä
393:  työllistämisen tukimuotoa, 20 asumisen tuki-          jännevälillä ole tyydyttävä.
394:  muotoajne. Asiantuntijoita kuultaessa kävi ilmi,         Valtioneuvoston asettaman johtoryhmän,
395:  kun tukien selvittelytyötä eri ministeriöitten si-    joka sai äsken mainitun tukiluettelon aikaan,
396:  sällä on jatkettu, että mm. asuntoministeriöstä       tehtävänä oli ensisijaisesti asioiden perkaaminen
397:  on löytynyt toinen mokoma asumistukimuotoja,          ja mahdollisten koordinointitoimenpiteiden esit-
398: ja niitä on tällä hetkellä ministeriön antamien        täminen. Asiantuntijoiden mukaan kuitenkin
399:  tietojen mukaan reilusti yli 40.                      jatkotyöskentely on viisainta tehdä niin, että jo-
400:     Voidaankin todeta, että valtion budjettime-        kainen ministeriö erikseen käy läpi omat tukivii-
401:  noista kaksi kolmasosaa ohjautuu tukien kautta        dakkonsa. Sen jälkeen läheisten ministeriöiden
402: ja se on tavallaan tapahtuvaa tulonsiirtoa. Tuet       yhteistyöllä puretaan päällekkäisyydet pois, ja
403:  ovat nykylaajuudessa ja nykyisissä vaikeissa ta-      paras mahdollinen lopputulos saadaan, kun täs-
404:  loudellisissa olosuhteissa ylivoimainen rasite val-   sä käytetään myös ulkopuolista asiantuntijaa.
405:  tiontalouden kannettavaksi. Siellä on mukana             Tähän liittyen valiokunnan mietinnössä on
406:  paljon päällekkäisiä tukia. Siellä on paljon tar-     seuraava ponsi: "Valtiovarainvaliokunta edellyt-
407:  peettomia tukia. Näitten järjestelmien vaikutuk-      tää, että yksittäisten rahoitustukimuotojen kar-
408:  set muodostuvat osittain satunnaisiksi eikä ku-       sinta käynnistetään eri hallinnonaloilla mahdol-
409: 1180                                     45. Tiistaina 24.5.1994
410: 
411: 
412: lisimman pikaisesti. Edelleen: "Valiokunta pitää      nostaminen tuli myös koulutettavien eli työttö-
413: tärkeänä, että erillisten tukimuotojen purkami-       mien puolelta hyvin selvästi esille.
414: nen tapahtuu hallitusti ja ettei yhteiskunnan hei-       Samassa yhteydessä valiokunnan saaman sel-
415: koimmassa asemassa oleville jäsenilleen takaa-        vityksen mukaan aikuiskoulutukseen liittyvä tu-
416: maa turvaverkkoa samalla romuteta." Tässä lä-         kijärjestelmäviidakko on kasvanut hyvin haja-
417: hinnä tulivat mieleen Kelan kauttajaettavat tuet      naiseksi ja etuuksiltaan toisiaan pois sulkevaksi.
418: ja sitä kautta turvaverkkopuoli valiokunnan jä-       On syntynyt hyvin lukuisia väliinputoajaryhmiä,
419: senille.                                              jotka eivät saa sosiaalista etua miltään luukulta.
420:     Kolmantena isona asiana on työllisyys- ja työ-    Valiokunta katsookin, että opiskelijoiden koulu-
421: voimapoliittinen aikuiskoulutus, ja voidaan to-       tusaikaisen toimeentulon turvaamisessa tulee
422: deta, niin kuin valtiontilintarkastajat ovat sen      valtiontalouden antamien mahdollisuuksien ra-
423: kirjanneet, ettäjärjestelmä uudistui vuonna 91 ja     joissa edetä aikuisopintotuen selvitysmiehen ra-
424: tuli työvoimaministeriön alaisuuteen. Itse koulu-     portin pohjalta, ja tämän raportin tavoitteena on
425: tus on tapahtunut ostotoimintana ensisijaisesti       tukijärjestelmien selkiinnyttäminen ja toimeen-
426: aikuiskoulutuskeskuksilta, mutta myös muut            tuloturvajärjestelmien yhtenäistäminen niin, että
427: oppilaitokset ovat voineet tarjota koulutuspalve-     väliinputoajaryhmiltä vältytään. Tämä raportti
428: luja. Koska järjestelmä on hyvin raskas ja iso ja     on nyt lausuntokierroksella, ja myöhemmin näh-
429: vasta kolme vuotta toiminut, ei voida vielä koko-     dään, mihin se johtaa.
430: naisarviota suorittaa, onko tämä vuonna 91 teh-          Neljäntenä kohtana on vankeinhoidon epä-
431: ty siirto työvoimahallinnon puolelle paras mah-       kohdat. Tässä salissa kyselytunnilla ennen kaik-
432: dollinen toimenpide.                                  kea siitä on viime aikoina puhuttu. Totean vain
433:     Tässä yhteydessä valiokunta ei täysin yhdy        sen, että sieltä nousi kaksi kysymystä esille. En-
434: siihen näkemykseen, mitä valtiontilintarkastajat      simmäinen liittyi valiokunnan esittämään pon-
435: ovat esittämässä, että yhteen paikkaan keskittä-      teen: "Valiokunta edellyttää, että valvonnalle,
436: minen olisi mahdollisesti parempi kuin aikaisem-      jolla voidaan estää esimerkiksi vaarallisten esi-
437: pi, sekä opetusministeriön että työvoimaministe-      neiden ja laitteiden kulkeutuminen vankiloihin,
438: riön kautta tapahtunut rahoitus. Tämä asia ei ole     luodaan nykyistä paremmat edellytykset." Tästä
439: niin yksiselitteinen, kuin miltä se tuossa luettuna   keskusteltiin tapaus Larhan yhteydessä jne., mi-
440: tuntui.                                               ten aseita voidaan viedä vankilaan ja miten se
441:     Minkä takia? Valiokunta kävi pitkään keskus-      voitaisiin estää, ja valiokunta edellyttää, että tä-
442: telua, jopa ihan seminaarin puitteissa, jossa oli-    hän tarkastukseen tulee aivan erityisesti kiinnit-
443: vat eri ministeriöiden osapuolet mukana. Käytiin      tää huomiota.
444: läpi tätä problematiikkaa ja todettiin, että tässä       Sen lisäksi nousi keskusteluun iso periaatteel-
445: vaiheessa, kun työttömyys on näin laajaa kuin se      linen oikeuspoliittinen kysymys siitä, mitä teh-
446: on ja työttömyyden rakenne on oleellisesti muut-      dään suomalaisessa yhteiskunnassa yhteiskun-
447: tunut siitä, mitä se oli esimerkiksi vuosina 90-      nan kannalta vaarallisille vangeille ja niille van-
448: 91, puhumattakaan lamanjälkeen olevasta kou-          geille, jotka vankilassa aiheuttavat pelon ilmapii-
449: lutustarpeesta työttömien joukossa, ei voida          riä. Valiokunta pitää oikean suuntaisina niitä
450: olettaa, että työvoimatoimistojen työvoimakou-        suunnitelmia, joissa vankiloiden sisälle peruste-
451: lutuksen lyhytkestoinen koulutus tyydyttäisi          taan erillisiä osastoja näitä vaarallisia vankeja
452: koulutustarpeen ja täyttäisi niitä vaatimuksia,       varten, toisin sanoen eriytetään vankien hoitoaja
453: mitä elinkeinoelämällä ja yhteiskunnalla siinä        ohjaustoimintaa. Mutta sen lisäksi valiokunta
454: vaiheessa on. Näin ollen valiokunta lähtikin tu-      haluaa nostaa julkisen arvioinnin ja keskustelun
455: kemaan sitä kantaa, että paitsi työvoimakoulu-        kohteeksi myös sen, halutaanko vaarallisille van-
456: tuksena myös opetusministeriön kautta tulee yl-       geille täysin erillisiä suljettuja laitoksia. Tästähän
457: läpitää omaehtoista aikuiskoulutusta, koska           maailman valtioiden keskuudessa on erilaisia
458: nämä täydentävät toisiaan ja omaehtoinen ai-          kokemuksia, mutta valiokunta katsoi tämän niin
459: kuiskoulutus on työttömyyttä ennalta ehkäise-         isoksi periaatteelliseksi kysymykseksi, että ei sen
460: vää.                                                  pitemmälle halunnut tuota asiaa nostaa keskus-
461:     Työllisyys- ja työvoimapoliittisessa aikuis-      teluun. Mutta yhtenä vaihtoehtona, mikäli kat-
462: koulutuksessa valiokunnan mielestä on erittäin        sotaan tarpeelliseksi, tämäkin asia tulisi ratkaista
463: tärkeää turvata rahoitus, mutta samalla myös          eduskunnasta käsin.
464: vaatia taloudellisuutta tämän koulutuksen jär-           Arvoisa puhemies! Muina huomioina on to-
465: jestämiseltä samoin kuin laatua. Laatukriteerien      dettu yksityiskohta VR:nradanpidon momentin
466:                                    Valtiontilintarkastajien kertomus 1992                              1181
467: 
468: ylityksestä. Saimme liikenneministeriöitä siitä        taneet kokonaan esimerkiksi, että talousrikolli-
469: selvityksen. Näyttää siltä, että vuonna 1993 lii-      suutta on pankkituen muodossa tapahtuva rikol-
470: kenneministeriö on tiukentanut radanpidon ra-          lisuus ja uusrikollisuus eli valtionapujen väärin-
471: hoituksen valvontaa sekä antanut VR:Ile riittä-        käyttö. Mikä on kokonaissumma, minkä valtio
472: vät yksityiskohtaiset ohjeet ja asia on siltä osin     tällä rikollisella toiminnalla menettää? On arvioi-
473: hoidettu.                                              tu, että pankkituesta 5-10 prosenttia johtuu ri-
474:     Sen sijaan valtiontilintarkastajat katsovat ker-   kollisesta toiminnasta eli näiden tietojen mukaan
475: tomuksessaan, että vastaisuudessa on syytä laa-        3-5 miljardia markkaa. Mikä on konkurssiri-
476: jemminkin selvittää, miten nykyisten liikelaitos-      kosten osuus? Paljonko menee valtion varoja
477: ten toiminta-ajatus ja annetut säädökset rajoitta-     haaskuuseen valtionapujen väärinkäyttönä?
478: vat liikelaitosluonnetta, ovatko ne yhteensovitet-     Kaikki tällaiset oleelliset seikat puuttuvat mietin-
479: tavissa ilman vastaavanlaisia ylityspakkoja tai        nöstä. Toivottavasti ed. Renko ne puheessaan
480: ylityslipsahduksia, kummalla tavalla se nyt halu-      sanoi, mutta kuten sanoin, alun yleisen hälinän
481: taan asiassa nähdä. Tämähän ei ole pelkästään          yhteydessä en kyllä kuullut lukua.
482: Valtionrautateiden kysymys, vaan asia on koko-            Toinen asia, mihin haluan puuttua, on se, että
483: naisuutena selvitettävä, ohjeisto ja liikelaitos-      konkurssirikosten selvittelyyn ei erityisen lauta-
484: ideologia yhtä rintaa, kun liikelaitostamista jat-     kunnan perustaminen riitä. On ihan hyvä, että
485: ketaan maassamme.                                      perustetaanjonkinlainen valvontaelin. Mutta se,
486:     Viimeisenä yksityiskohtana valiokunnassa oli       mikä nyt on tapahtunut, on, että kun pankkien
487: esillä Wider-instituutti. Sillä hetkellä, kun mie-     edustajat ovat konkurssihallinnossa pesänhoita-
488:  tintöä kirjoitettiin, YK:n vastaus ei ollut vielä     jina, he putsaavat pesän. Kuka näitä valvoo?-
489:  tullut. Mehän tiedämme, että vastaus on nyt tul-      Vahinko, että oikeusministeri meni pois salista.
490: lut, mutta ulkoasiainministeriö sen paremmin           - Tämä ongelma johtuu siitä, että konkurssin
491:  kuin valtioneuvostakaan ei ole vielä kirjeeseen       tehneen yrittäjän edustajia ei ole lainkaan pesän
492:  perehtynyt eikä myöskään tehnyt johtopäätök-          hoidossa mukana. Tämä puute on sellainen, että
493:  siä, tyydyttääkö vastaus vai tullaanko siitä Suo-     se mielestäni ihan välttämättä täytyy korjata, ja
494:  men toimesta vielä tekemään jatkoselvityspyyn-        se ei poistu valvontaelimen perustamisella.
495:  töjä. Näin ollen valiokunta yhtyykin tilintarkas-
496:  tajien kertomuksessaan tekemään, että "Wider-             Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
497:  instituuttia ja muita kansainvälisiä laitoksia ja     Rouva puhemies! Minäkin ihmettelin, että val-
498: järjestöjä koskevat ehdotukset toteutetaan niin        tiovarainvaliokunta todellakin ehdottaa eri-
499:  pitkälle kuin tämä Suomen omin toimenpitein ja        tyiselimen perustamista konkurssiasioita varten.
500:  yhdessä sopijapuolten kanssa on mahdollista".         Epäilen, että se ei auta. Meillä Suomessa tuntuu
501:     Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta           olevan sellainen, sanoisinko, muoti, että kun
502:  esittää, että eduskunta päättäisi lähettää mietin-    huomataan jokin suurempi ongelma, niin yrite-
503:  nön sekä Valtiontilintarkastajain kertomuksen         tään perustaa erityiselin nimenomaan sitä var-
504:  hallitukselle niihin toimenpiteisiin ryhtymistä       ten, vaikka asiat voisivat tulla kuntoon tehosta-
505:  varten, joihin tehdyt muistutukset ja ehdotukset      malla nykyistä viranomaistoimintaa.
506:  antavat aihetta, sekä kehottaa hallitusta anta-           Käsitykseni on, että konkurssi, joka on pak-
507:  maan eduskunnalle kertomuksen näistä toimen-          kotäytäntöönpanon yksi muoto, tulee entistä sel-
508:  piteistä.                                             vemmin valtuuksin uskoa oikeusministeriön hoi-
509:                                                        toon. Sen lisäksi veroviranomaiset, verotarkasta-
510:                                                        jat aivan erityisesti, ja poliisiviranomaiset tarvit-
511:    Ed. Jäätteenmäki merkitään läsnä olevaksi.          sevat riittävät resurssit; taitoa kyllä on, mutta
512:                                                        riittäviä resursseja ei ole näiden rikosten ja koko
513:                                                        konkurssivyyhden selvittämiseen.
514:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-           Mietinnössä sanotaan, että neljännekseen
515: sa puhemies! Voi olla, etten yleisestä hälinästä       konkursseista sisältyy rikollisuutta. Tämä on
516: johtuen kuullut ed. Rengon puheesta arviota,           varmasti totta. Erityisen vakavaa on, että yli
517: paljonko konkurssirikoksissa menetetään val-           puoleen tyhjistä konkurssipesistä sisältyy rikolli-
518: tion varoja. Se ei ainakaan mietinnöstä selvinnyt.     suutta. Tyhjä konkurssipesä ei kiinnosta ketään,
519: Kun talousrikollisuuteen on puututtu, niin mie-        ei velkojaa, ei yrittäjää, ei viranomaisia, koska
520: tintö on kyllä puutteellinen, ed. Renko. Te olette     sen hoitamisesta aiheutuu vain kuluja. Yhteis-
521: puuttuneet vain konkurssirikoksiin, mutta unoh-        kuntaa niiden sen sijaan pitäisi kiinnostaa rikolli-
522: 1182                                       45. Tiistaina 24.5.1994
523: 
524: 
525: suuden torjunnan mielessä ja siinäkin mielessä,         tällä hetkellä on yhtiölainsäädännön ja kauppa-
526: että pystyttäisiin estämään rikollisen taloudelli-      rekisterilainsäädännön puolella pyrkiä estämään
527: sen toiminnan jatkuminen. Resursseja lisää polii-       sellaiset yhtiömuodostelmat, jotka on tehty en-
528: sille ja veroviranomaisille ja vastuut selviksi, niin   nakolta pelkästään rikollisen toiminnan mahdol-
529: uskon, että asia tulee parhaalla tavalla kuntoon.       listamiseksi. Katsotaan jotakin Uotin veljesten
530:                                                         -en nyt osoita heitä rikollisina, ei siitä ole kysy-
531:     Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          mys- yhtiörypästä kaavakuvana. Se muistuttaa
532: puhemies! Ed. Ukkolalle, mikä on se määrä. Ei-          enemmän helvetinkonetta kuin taloudelliseen
533: vät sitä pysty asiantuntijatkaan markoittamaan          toimintaan tarkoitettua yhtiöjärjestelmää. Ei sal-
534: juuri siitä syystä, minkä ed. Louekoski sanoi.          lita tällaisten yhtiöjärjestelmien muodostamista
535: Rauenneita konkursseja ei tutki kukaan. Jos ne          vaan kielletään lailla sellaiset järjestelmät, jotka
536: otettaisiin tutkintaan, se maksaisi hirvittävästi.      eivät ole tarkoitetut normaalin rehellisen yhtiö-
537: Tulos voi olla, että ne on jo putsattu sitä ennen,      toiminnan muodostamiseen. Sellaisia yhtiö-
538: eli se ei maksa vaivaa. Meillä on Ruotsista hyviä       rypäsketjuja bulvaaniyhtiöineen ei tarvita. En-
539: esimerkkejä ja monesta muusta valtiosta. Sen            nalta ehkäisevän toiminnan pitää tapahtua yh-
540: vuoksi asiantuntijakierroksella kävi ilmi, että         tiölainsäädännön ja kaupparekisterilainsäädän-
541: Suomen pitäisi pyrkiä ennalta ehkäisevään työ-          nön puolella, ei sallita tällaisia rysiä ja helvetin-
542: hön. Lainsäädännön tietenkin pitäisi purra, siinä       koneita rakennettavaksi suomalaiseen yhteis-
543: ed. Louekoski on aivan oikeassa. Talous- ja laki-       kuntaan. Silloin ei tarvita myöskään niin paljon
544: valiokunta ovat vastuussa, että lainsäädäntö on         poliisitutkimuksia.
545: niin napakka, että sitä ei pääse kiertämään eikä
546: pysty tällaisia rahastusautomaatteja syntymään,            Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
547: kuten nyt ymmärretään, että ne toimivat vain            puhemies! Paitsi poliisiasiantuntemusta, jota ed.
548: toimiakseen. Mutta itse asia, minkä vuoksi ne on        Aittoniemi korosti, talousrikospuolella käyte-
549: luotu, on hämärtynyt.                                   tään erittäin paljon myös kauppatieteiden mais-
550:     Mutta kun se näin on, että esimerkiksi liike-       tereita ja ekonomeja, ja näyttää, ettei mikään
551: toimintalaki on annettu vuonna 1985 ja 57 lii-          nykyinen akateeminen loppututkinto tuo tähän
552: ketoimintakieltoa, niin se ei silloin toimi. Kai        ammattitaitoa, kun se vaatii niin poikkitieteellis-
553: siinä nyt jotain pitää tehdä. Me esitämme valio-        tä osaamista. Tämän erityiskoulutuksen ja sen
554: kuntana sitä tutkittavaksi ja harkittavaksi, löy-       resurssien turvaaminen olikin eräänä osana mie-
555: tyykö resursseja lisäämään poliisitoimintaa -           tinnössämme.
556: talousrikoserikoiskoulutustahan poliisivoimat              Samalla totean, että viikonlopun lehdissä oli
557: varmasti tähän tarvitsevat - nykyvirkakoneis-           esillä Lapin korkeakoulusta aika mielenkiintoi-
558:  ton tehostamiseen ja meidän lainsäädäntömme            nen väitöstilaisuus, joka liittyy konkurssirikok-
559:  reikien paikkaamiseen; silloinhan asia on kun-         siin. Esiteltiin Harri Vennon väitöskirja, ja Olavi
560: nossa ja tällaisia valvontaelimiä ei tarvita. Mut-      Heinonen oli kustoksena. Tässä käydään läpi
561:  ta tämmöisenään tämä ei voi jatkua. Tämä on            tunnusmerkistöä, miten on tällä vuosisadalla
562: se ajatus.                                              lepsuuntunut, mitkä ovat rikoksen tunnusmer-
563:                                                         kistöt. Vuosisadan alussa se on ollut niin, että jos
564:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        et ole maksanut laskujasi, pannaan heti täytän-
565: Rouva puhemies! Poliisiresurssien lisääminen on         töön rangaistus. Sitten vesitettiin ja vesitettiin ja
566: välttämätöntä tai olisi pitänyt olla jo ajat sitten,    vesitettiin lainsäädäntöä, kunnes pitää olla kon-
567: samoin syyttäjäkunnan ja tuomioistuinjärjestel-         kurssissa, ennen kuin voidaan lähteä toimenpi-
568: män kouluttaminen siiiä tavalla, että heidän tai-       teisiin. Se on myöhäistä, pesä on jo tyhjennetty.
569: tonsa vastaisivat nykyajan toimintoja. Poliisilla       Nyt pitäisi tulla takaisinpäin, mutta tuskin ihan
570: se lähinnä vastaa sillä pienellä huippuporukalla,       sinne vuosisadan alun käytäntöön. Uusimman
571: joka nykyisin poliisitutkimuksia suorittaa, mutta       väitöskirjan mukaan sieltä löytyvät ihan syyt ja
572: minä uskon, että syyttäjäkunnassa ja myös tuo-          seuraukset, miksi kansa on tässä tilassa kuin on.
573: mioistuintasolla on suuresti tietämättömyyttä.
574: Suorastaan pelätään konkurssiasioita ja kon-               Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
575: kurssirikosasioiden käsittelyä.                         Renko jaoston puheenjohtajana ansiokkaana ta-
576:     Mutta poliisitoimet ja sen jälkeiset toimet ovat    valla selvitti valtiovarainvaliokunnan mietintöä
577: syytteeseen saattavaa ja tuomitsevaa toimintaa,         Valtiontilintarkastajain kertomuksesta vuoden
578: siis jälkikäteistoimintaa. Kaikkein tärkein asia        1992 tapahtumista, ja äsken käyty keskustelu
579:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1992                             1183
580: 
581: osoittaa oivallisella tavalla, että sen jälkeen on      Huhtamäki on asiaa selvitellessään päätynyt ar-
582: tapahtunut näissä asioissa hyvin paljooja kieltei-      vioimaan.
583: seen suuntaan kehittyvää toimintaa. Valiokunta             Arvoisa puhemies! Tarkastelen todella lähin-
584: pyrki keskittymään oleelliseen Valtiontilintar-         nä talousrikollisuusasiaa ja mahdollisesti tarvit-
585: kastajain kertomuksessa, ja toistettakoon aiheet        tavia toimenpiteitä ensi sijassa enkä näihin mui-
586: tässä vielä: Ne olivat talousrikollisuus, rahoitus-     hin asioihin puutu tuon enempää, mitä alussa tuli
587: tuet, työllisyys- ja aikuiskoulutustuet sekä van-       sanottua.
588: keinhoidon epäkohdat. Itse ajattelin puuttua               Valtiontilintarkastajain kertomus on synkkää
589: varsinaisesti talousrikollisuusasioihin, joista kes-    luettavaa talousrikollisuuden kasvua silmälläpi-
590: kustelu oikeastaan tässä myös hetki sitten deba-        täen. Talousrikollisuuden selvittelytyöryhmän
591: tin osalta virisi.                                      arvion mukaan koko talousrikollisuuden aiheut-
592:     Mutta kuitenkin tähän ajan kehitykseen voisi        tamat menetykset olivat jo 1980-luvun alussa
593: todeta sen, että vuoden 1992 kertomus osoittaa,         vuosittain useita miljardeja markkoja. Valtaisa
594: että meillä on 170 erilaista tukimuotoa. Pitäisikö      pankkituki, yritysten saarnat julkiset tuet sekä
595: tähän lisätä, että ainakin 171, kun ministeri Kää-      ulkomaisen lainanoton vapauttaminen ovat teki-
596: riäinenjunaili tälle Olville, oliko se sykäystuki vai   jöitä, jotka varmuudella ovat lisänneet talousri-
597: sysäystuki vai kumpaakohan nimeä hän mahtoi             kollista toimintaa 1980-luvun alun tilanteeseen
598: tarkoittaa, mutta joka tapauksena tällaisen erin-       nähden.
599: omaisen yritystukimuodon hyvin menestyvälle                Poliisi jaottelee seurannassaan talousrikolli-
600: olutfirmalle? Se oli varsin kyseenalainen teko,         suuden konkursseihin liittyvään rikollisuuteen,
601: moraaliton teko monelta kantilta katsottuna,            rahalaitoksiin liittyvään rikollisuuteen ja muu-
602: koska mainitusta tukisummasta yli puolet välit-         hun talousrikollisuuteen. Valtiontilintarkasta-
603: tömästi palautettiin osakkeenomistajille. Tämä          jain kertomuksessa on kartoitettu talousrikolli-
604: on erinomaista kotiseuturakkautta ja toimintaa,         suutta tämän jaottelun pohjalta vuosina 1987-
605: jota ei voi pitää hyväksyttävänä.                       92. Kertomuksesta voimme lukea, että pelkäs-
606:      Myös nämä tukirahat, joista puheenjohtaja          tään konkurssirikosten määrä on kasvanut 1980-
607: mainitsi ja joiden perään kysyttiin, ovat todella       luvun lopun tasosta, jolloin konkursseja tehtiin
608: mittavat, ja niitä vuotaa myös harmaan rahan            selvästi alle 2 000 tapausta vuodessa. Vuonna
609: markkinoille arviolta noin 20 miljardia markkaa.         1991 konkursseja tehtiin jo 6 244 ja vuonna 92,
610: Tämä on yhteiskuntamoraalin kannalta todella            jolta siis kertomus on, konkursseja tehtiin hiukan
611: huolestuttava kehityssuunta, kun se on myös li-         yli 8 000 vuodessa. Tutkimustiedon mukaan ar-
612: sääntymässä, ja samanaikaisesti herrat ja rouvat        violta neljäsosaan konkursseista liittyy havaittu-
613: hallituksessa tuntuvat kiinnittävän pääasiallisen       ja väärinkäytöksiä. Todellisen rikollisuuden laa-
614: huomion siihen, miten voidaan leikata työttö-           juudeksi arvioidaan tämän tutkimuksen perus-
615: mien toimeentuloa, eläkeläisten toimeentuloa,           teella vuonna 1992 noin 2 000 rikosepäilyä. Polii-
616: sairaitten toimeentuloa. Hallituksen ja erityisesti     sin tietoon tulleita tilastoituja velallisen rikoksia
617: oikeusministerin sekä valtiovarainministeri Vii-        oli kuitenkin vuonna 92 alle 300 tapausta. Tämä
618: nasen tulisi nyt nopeasti ryhtyä päättäviin toi-        kertoo siitä, että konkurssirikosten valvonta ja
619: menpiteisiin harmaitten markkinoitten pois juu-         tutkiotajärjestelmä ei toimi tällä hetkellä riittä-
620: rimiseksi tästä yhteiskunnasta. Nehän aiheutta-         vän tehokkaasti.
621: vat tälle maalle, jos saavat jatkua tulevaisuudes-         Ensinnäkin konkurssirikosta harkitseva voi
622: sa, erittäin runsasta pahoinvointia. Rahat kulke-       suhteellisen turvallisin mielin valita rikollisen
623: vat epätarkoituksenmukaisella tavalla ja vääris-        vaihtoehdon, koska viranomaisesta ei näytä ole-
624: tävät verotussuhteita. Kun palkkatyöntekijä ja          van vaaraa. Tutkiotajärjestelmä keskittyy edel-
625: eläkeläinen maksaa viimeistä penniä myöten kai-         leen niille aloille, missä tuloksia on helpoimmin
626: kesta tulostaan veroa verottajalle, niin jotkut sit-    saatavissa. Eräänä esimerkkinä talousrikoksista,
627: ten keinottelevat erilaisilla tukimuodoilla ja          toisesta poliisilta saadusta aineistosta, ovat tie-
628: käyttävät tätä sinänsä surkeaa tilannetta hyväk-        dossa ns. kuorintayhtiöjärjestelyt, joista seuraa-
629: seen.                                                   vassa lyhyt kuvaus. Tätä ymmärsin myös ed.
630:      Tämän päivänä lehdet myös kertovat ansiok-         Aittoniemen äsken käyttäneen esimerkkinä de-
631: kaana tavalla talousrikollisuuden paisumisesta          battipuheenvuorossaan.
632: ja laajentumisesta todella niin, että se voi aiheut-       Niin sanotuksi kuorintayhtiöjärjestelyksi ku-
633: taa mm. 5-10 prosenttia pankkituen tarpeesta,           vataan sellaista taloudellisten ja oikeudellisten
634:  siis useita miljardeja markkoja. Näin mm. Ari          toimenpiteiden kokonaisuutta, jossa yhden yh-
635: 1184                                     45. Tiistaina 24.5.1994
636: 
637: 
638: tiön varat tyhjennetään toiselle yhtiölle, ilman      vät tahot, kuten verottaja, eivät tähän asti ole
639: että verottajalle jää sen paremmin verotettavaa       voineet puuttua vähäisiin ja tuotoltaan negatii-
640: tuloa kuin varallisuutta tai yhtiön tavaratoimit-     visiin tapauksiin, sekä se, että paikallispoliisi ei
641: tajat saisivat maksuja toimituksistaan. Tällaista     ole kovin halukas ottamaan konkurssiasioita
642: tilannetta kuvataan esimerkillä, jossa toimivan       tutkintaan.
643: yrityksen A kaikki, myös velaksi saatu omaisuus,         Tutkijoiden kritiikin kohteeksi joutuvat myös
644: myydään yhtiöryhmän ulkopuolelle. Tyhjä yhtiö         syyttäjä- ja tuomioistuintaho sekä kauppa- ja
645: B ottaa lainan pankista ja maksaa yhtiö A:n           teollisuusministeriö. Ministeriö on ollut luvatto-
646: likvidejä varoja vastaavan kauppasumman enti-         man löyhäkätinen esimerkiksi kirjanpitojärjes-
647: selle omistajalle A:n osakkeista. Tämän jälkeen       telmässä ilmenneiden puutteiden korjaamisessa.
648: A:n varat siirretään lainana, osingonjakona ja        Talousrikollisuuden laajuus on tietysti hyvin hy-
649: yhtiöveron hyvityksenä B:lle, joka maksaa sillä       vin monen eri tekijän summa, mutta siitä me
650: pois pankkilainan. Yritys A ajautuu välittömästi      emme pääse mihinkään, että tilanne on pahentu-
651: konkurssiin omaisuuden myynnistä syntyneiden          nut kertomusvuoden jälkeen vuonna 93 ja tänä
652: verojen ja maksamattomien tavaraluottojen ta-         vuonna kehitys näyttääjatkuvan saman suuntai-
653: kia.                                                  sena.
654:    Tässä rikoksen tekotavassa on poliisin mu-            Arvoisa puhemies! Valtiontilintarkastajain
655: kaan keskeistä se, että pankkia usein myös tarvi-     kertomuksessa vuodelta 92 todetaan aivan oi-
656: taan näissäjärjestelyissä mukana, jotta tulos saa-    kein, että nyt on suuntauduttava rikosten torjun-
657: vutettaisiin. Poliisilta saadun tiedon mukaan tä-     nassa ennalta ehkäiseviin toimenpiteisiin. Mie-
658: män tyyppisiä kuoriyhtiöjärjestelyjä toteutettiin     lestäni ennalta ehkäisevien toimenpiteiden jou-
659: mm. Ruotsissa vuosina 1987-90 noin 6 000 ta-          kossa korostuu kirjanpidon valvonnan todelli-
660: pauksessa,joidenjohdosta 2 800 toimivaa yritys-       nen tehostaminen ja kysymys siitä, keiden etuja
661: tä ajautui konkurssiin. Ruotsissa verottajan va-      yritysten tilintarkastusinstituutio hoitaa. Tämä
662: hingot olivat tuona aikana pelkästään tästä teko-     on erityisen tärkeää olosuhteissa, jolloin yrityk-
663: muodosta 4 miljardia kruunua. Poliisin arvion         set saavat paljon taloudellisia etuja julkiselta ta-
664: mukaan tämä tekotapa yleistyy myös koko ajan          loudelta.
665: Suomessa. Täsmällisiä lukuja ei ole käytettävis-          Nähdäkseni kertomuksessa muutoin koroste-
666: sä, paljonko näin menetetään rahoja, mutta ar-        taan oikealla tavalla lainsäädännön kehittämis-
667: vattavasti varsin runsaasti.                          suuntia, joista mainitaan kirjanpidon valvonnan
668:     Oikeuspoliittisen tutkimuslaitoksen vuonna        lisäksi konkurssipesien saattamisen viralliseen
669:  1993 julkaiseman konkurssirikollisuutta koske-       selvitykseen, tilintarkastajien vastuun lisäämi-
670: van tutkimuksen tekijät arvioivat, että konkurs-      nen, liiketoimintakiellon käyttöalan laajentami-
671: sien tarkastusten kattavuutta lisäämällä eräät        nen, huivaanilainsäädännön kehittäminen, sa-
672: laittomuudet otaksuttavasti vähenisivät. Teko-        lassapitosäännösten kehittäminen, poliisin val-
673: ympäristön muuttaminen siten, että ilmeisimmät        tuuksien lisääminen talousrikosvalvonnassa
674: laiminlyönnit tulisivat havaituiksi liiketoimin-      sekä rikoshyödyn menettämisseuraamussään-
675: nan vielä jatkuessa ja monet konkurssien yhtey-       nösten uudistaminen.
676: dessä tehtävät rikokset ehkäistään ennakolta,             Lopuksi totean, että kannatan myös käsitte-
677: olisi luultavasti kannatettavaaja yleisen lainkun-    lyssä olevan valtiovarainvaliokunnan mietinnön
678: nioituksen kannalta myös mitä toivottavinta.          lausumaehdotusta, jossa edellytetään erillisen
679: Tutkijat suhtautuvat epäillen siihen, että pelkäs-    konkurssivalvontaelimen perustamista. Näh-
680: tään poliisin rikostutkinnallisia voimavaroja li-     däkseni lausuman sanamuoto siirtää liiaksi kui-
681: säämällä tilanne saataisiin paranemaan, koska         tenkin asian harkintavaltaa valtioneuvostolle sii-
682: rikostutkiota aina kohdistuu tilanteeseen, jossa      tä, tarvitaanko maassamme tällaista tutkinta-
683: vahinko tavalla tai toisella on jo tapahtunut.        elintä. Nähdäkseni palkkojen etuoikeussään-
684:     Nykyinen, onnettoman alhainen paljastumis-        nöksiä konkurssissa koskevien lainsäädäntö-
685: riski liittyy valvonnan olemattomuuteen ja vel-       muutostenjälkeen valvontaelimen perustaminen
686: kojien vähäisiin mahdollisuuksiin tutkituttaa         on jopa erittäin kiireellinen toimenpide. Kauppa-
687: epäselvyydet. Toinen syy on se, että tutkinta         ja teollisuusministeriön elinkeinotukien myöntä-
688: itse kustannettuna on kallista eikä tuo jo mene-      mismenettelyyn tulee liittää nykyistä jämäkäm-
689: tettyjä rahoja takaisin. Kriminologien mukaan         piä kontrollikeinoja. Ongelmaa ei poisteta sillä,
690: rikosilmoituksen tekemisen kynnystä pitää kor-        että ministeri peittelee tukienjakamiseen liittyviä
691: keana myös se, että tarkastuksiin lähinnä pysty-      ongelmia julkisuudessa.
692:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1992                              1185
693: 
694:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        se rinki,joka pyörii täällä, kaiken maailman tikut
695: Rouva puhemies! Parikin asiaa otan kantaa ed.           ja takut, jotka alkavat olla nimeltään ja naamal-
696: Laaksosen puheenvuoron johdosta. Erillisen toi-         taan ennalta tuttuja. He eivätjalkajousien kanssa
697: mielimen - lautakunnan, komitean, toimikun-             häärää, vaan ihan muunlaisilla aseilla. Toiseksi
698: nan -asettaminen on sitä tavanomaista puhet-            tekotapa on samanlainen tapauksesta toiseen.
699: ta. Asetetaan joku lautakunta, johon tulee ää-          Kolmanneksi vielä, tällaisilla ed. Laaksosen esit-
700: miehiä tutkimaan asioita joksikin aikaa. (Ed.           tämillä yhtiöillä on myös tilintarkastajat pitkälti
701: Seppänen: Ed. Aittoniemikin pääsisi sinne!) Sillä       samat. Eli niitä tuntomerkkejä on aika paljon
702: ei ole mitään merkitystä, jos se ei ole tavallisuu-     yhteisiä. Minä suosittelen lämpimästi, ettäjosta-
703: desta poikkeava eli sellainen, että se puuttuu pit-     kin muusta otetaan rahaa pois ja laitetaan tähän.
704: källä tähtäimellä taloudellisen rikollisuuden en-       Tässä se raha kansanomaisesti sanottuna kyllä
705: naltaehkäisyyn eli estää sellaisten yhtiöjärjestel-     poikii.
706: mien luomisen, jotka on nykyisin tarkoitettu -
707: ed. Seppänen - pelkästään rikollista toimintaa             Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
708: varten ja jotka muistuttavat, niin kuin sanoin,         Käsittelyssä on Valtiontilintarkastajain kerto-
709: jonkin asteista helvetinkonetta.                        mus vuodelta 92. Tilintarkastajat ovat kerto-
710:     Mitä tulee siihen, että tilintarkastajien pitäisi   muksessa sitoneet tämän päivän tapahtumia
711: seurata asioita ja nostaa varoittava sormensa sii-      menneisyyden tapahtumiin. Työttömyysluvut
712: nä vaiheessa, kun toiminta alkaa muistuttaa             ovat nousseet kertomusvuodesta 92. Työttömyy-
713: enemmän rikollista toimintaa kuin tavanomaista          den kasvun kattoa ei ole vielä saavutettu, vaikka-
714: liiketoimintaa, sellaisilla tilintarkastajilla, jotka   kin viimeiset työttömyystilastot osoittavat, että
715: nostavat sormensa, on hyvin vähän töitä. He             työttömyydessä olisi tapahtunut lievää laskua.
716: ovat ennen pitkää entisiä tilintarkastajia. Tämä        (Ed. Aittoniemi: Ahon veitsi puree!) Työttömien
717: on eräänlainen gordioninsolmu myös, jota on             määrän lasku on selitettävissä normaaleihin kau-
718: vaikeata avata. Sellaisilla tilintarkastajilla, jotka   sivaihteluihin liittyvillä heilahduksilla, eli raken-
719: toimivat yhteiskunnan ja laillisuuden perustei-         nustoiminta maassamme kiihtyy kevätkaudella
720: den mukaisesti, hyvän kirjanpitotavan tarkas-           ja tämän seurauksena työttömyys jonkin verran
721:  tuksen mukaisesti, ei ole töitä, vaan eräänä päi-      vähenee kesäkauden ajaksi. Näin on tapahtunut
722: vänä heidät heitetään pois ja otetaan tilalle sellai-   kautta aikojen.
723: sia, jotka "ymmärtävät" tavalla tai toisella asiaa         Tällä hetkellä ei ole paljoakaan uusia työpaik-
724:  paremmin. Nämä asiat ovat suuria ongelmia, ja          koja tarjolla. Sen vuoksi on tärkeää, että työttö-
725:  siinä eivät paljon toimikunnat taikka jälkikätei-      mille tarjotaan koulutusta työttömyysaikana.
726:  sesti jeesustelu tai taivastelu paljon näitä asioita   Työllisyys- ja työvoimapoliittisella koulutuksella
727:  auta.                                                  on pitkät perinteet maassamme. Aikoinaan am-
728:                                                         mattikurssitoimintana alkanut ja nyttemmin
729:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Rouva              työllisyys- ja työvoimapoliittisena koulutuksena
730: puhemies! Ed. Laaksonen totesikin viranomais-           jatkunut työttömien koulutus on ollut mittavaa.
731: ten todenneen, että ei kovin paljoa auta se, että       Suurin osa työllisyyskoulutuksen kursseja käy-
732: tutkijoiden määrää lisätään, koska tutkinta kui-        neistä on vuosien myötä sijoittunut työmarkki-
733: tenkin tehdään siinä vaiheessa, kun rikos on jo         noille, mutta massatyöttömyyden seurauksena
734: tapahtunut. Hiukan ilmoitan olevani eri mieltä          on tilanne muuttunut, ja vuoden 1992 Valtionti-
735: siinä jo pelkästään sen takia, että kyllähän sillä      lintarkastajain kertomuksen mukaan ainoastaan
736: ennalta ehkäisevä vaikutus on, kun tehokkaasti          49 prosenttia työllisyys- ja työvoimapoliittiseen
737: tutkitaan ja saadaan kiinni myös. Sillä on sitä         koulutukseen osallistuneista sai työpaikan. (Ed.
738: kautta merkitystä. Minun mielestäni talousri-           Aittoniemi: Nyt on jo paremmin!) Eduskunta on
739: kosten tutkijoita pitää lisätä samoin kuin näiden       asiaan puuttunut ja aiemmilla päätöksillään
740: koulutustakin. Siinä voi sanoa, että työ tekijänsä      myös pyrkinyt edistämään työttömien hakeutu-
741: palkitsee ja hyötyjä on suomalainen yhteiskunta         mista koulutukseen ja sitä kautta pyrkinyt pa-
742: ja suomalainen veronmaksaja.                            rantamaan heidän työllistymismahdollisuuk-
743:     Kaiken lisäksi tutkin ta ei liene niin kovin vai-   siaan.
744: keata. Tyypillisimmät tapaukset kai ovat helpos-           Viime vuosina on yhteensovitettu työttömyys-
745: ti löydettävissä. Ainakin meidän kuulemiemme            korvaus- ja opintotukijärjestelmiä. Tavoitteena
746: asiantuntijoiden mukaan niissä on kolme yhteis-         on ollut tukijärjestelmien päällekkäisyyden pois-
747: tä ominaisuutta: Niissä ovat tekijät samoja. Se on      taminen. Silti uudistusten yhteydessä on käynyt
748: 
749: 75   249003
750: 1186                                        45. Tiistaina 24.5.1994
751: 
752: 
753: ilmi, että on syntynyt väliinputoajaryhmiä,jotka         ta katettiin velalla. Korkoja maksettiin 8,2 mil-
754: työttömänä ollessaan ovat ryhtyneet päätoimi-            jardia markkaa. Tämä kertoo hyvin koruttomas-
755: siksi opiskelijoiksi ja jääneet näin ilman työttö-       ti sen tosiasian, että vuonna 1992 valtion vero-
756: myyskorvausta tai opintotukea. Esimerkiksi ilta-         pohja romahti, valtion tulot romahtivat rajusti ja
757: opiskelijoilla on esiintynyt kirjavaa tulkintaa          samaan aikaan valtion velka lähti rajuun kas-
758: tuen saamisen osalta. Tästä syystä Valtiontilin-         vuun. Arvoisa puhemies! Minusta tästä olisi pitä-
759: tarkastajain kertomuksesta vuodelta 1992 anta-           nyt myös tehdä johtopäätös, kun tarkastellaan
760: massaan mietinnössä valtiovarainvaliokunta ha-           vuoden 92 valtiovarain tilaa, sitä varten että nyt
761: lusi erityisesti selvitettäväksi eri tukimuotojen        tässä tilanteessa viimeistään voitaisiin tehdä oi-
762: yhtenäistämisestä aiheutuneet ongelmat ja sen,           kaisevia ratkaisuja.
763: miten työttömien koulutuksella tuettaisiin työt-             Nämä valtiovarainvaliokunnan esille nosta-
764: tömän mahdollisuuksia palata työelämään. Tä-             mat asiat perustuvat osittain kuluneena keväänä
765: män tulisi olla työllisyyskoulutuksessa yksi kes-        esiin nousseisiin yhteiskunnallisiin ilmiöihin ja
766: keinen tavoite.                                          ongelmiin, esille tulleisiin tietoihin. Jos valtiova-
767:    Suomessa on edelleen puoli miljoonaa työtön-          rainvaliokunta olisi tiennyt sen, minkä me tä-
768: tä. Ammatillista aikuiskoulutusta ja myös muuta          nään eilisistä uutisista tiedämme, eli sen, että
769: työllisyyskoulutusta tulisi suunnitella vastaa-          vientiteollisuuden voitot vuodelta 1993 ovat noin
770: maan yhä paremmin työelämän ja ennen kaikkea             8 miljardin luokkaa, puhumattakaan siitä, mitä
771: tällä hetkellä tulevaisuuden työelämän tarpeita.         teollisuuden rakenteisiin on piilotettu, ehkä olisi
772: Vaikka juuri nyt ei ole tarjolla työpaikkoja, us-        muutama sana tässä mietinnössä lausuttu myös
773: kon, että Suomi ei ole pysyvästi Jamassa, vaan me        veropolitiikasta.
774: nousemme pikkuhiljaa. Elpymisen merkkejä on                  Vuonna 92 oli markka devalvoitunut merkit-
775: nähtävissä muualla maailmassa kuten myös                 tävästi. Vientiteollisuus oli saanut rajun kilpailu-
776: omassa maassamme. Sen vuoksikin on tärkeää,              edun, jota se tietysti täysin määrin käytti hyväk-
777: että oppilaitoksemme valmistautuvat jo nyt tule-         seen. Vihreät esittivät jo tuolloin, että devalvaa-
778: vaisuuden haasteisiin.                                   tio ilman asianmukaista, aika kovakouraistakin
779:                                                          jälkihoitoa merkitsee suunnattomien pääomien
780:    Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Tällaisten         siirtämistä kansan taloudesta, jossa jokainen yk-
781: kertomusten perimmäinen tarkoitus on tietysti            sittäinen veronmaksaja tuo oman panoksensa
782: muodostaa lähimenneisyyteen eräänlainen ta-              vientiteollisuudelle, joka ei verorasitukseen osal-
783: kaisinkytkentä tarkastelemalla sitä, mitä vuosi          listu sillä tavoin, kuin sen saama hyöty edellyttäi-
784: tai pari sitten tehtiin, mitä tapahtui, mikä on          si. Me esitimme vuonna 1992 vihreätä verouudis-
785: päivän tilanne tänään. Voidaan sitten tehdä pää-         tusta hyvin perusteellisiin selvityksiin nojautuen.
786: telmiä siitä, minkälaisia korjauksia viimeistään         Sen lähtökohtana oli pääomavaltaisen tuotan-
787: nyt tarvitaan tai mitä olisi jo oikeastaan pitänyt       non verottaminen, koska se on ympäristöä mer-
788: tehdä aikaisemminkin.                                    kittävästi rasittava, ja käyttää kansantaloudessa
789:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on nos-           kaikkein eniten uusiutumattomia luonnonvaro-
790: tettu esille eräitä asioita, joista täällä on käyty jo   ja. Esitys kaikui tuolloin kuuroille korville. Kun
791: tunnin verran keskustelua ja jotka ovat sinänsä          tänä päivänä tarkastelemme vuoden 92 valtiova-
792: kaikki hyvin tärkeitä ja merkittäviä havaintoja,         rain tilaa ja sitä kehitystä, mihin valtiontalous ja
793: joihin sisältyvät uudistusvaatimukset on tärkeää         tietysti koko kansantalous sen jälkeen on men-
794: saada toteutettua mahdollisimman pian.                   nyt, meidän esityksemme on entistäkin ajankoh-
795:    Arvoisa puhemies! Tässä mietintö on otsikoi-          taisempi.
796: tu hyvin kokonaisella ilmaisulla. Tässä on kysy-             Yritysten suurvoitot ovat verotukselta jota-
797: mys valtiovarain tilasta vuonna 1992. Siitä on           kuinkin suojassa. Ne on saatu vuonna 1992 teh-
798: mietinnön sivulla 2 lyhyt ja tiivis esitys. Oikeas-      tyjen valuuttapoliittisen ratkaisujen johdosta.
799: taan ydin on sivun 2 vasemman palstan viimeises-         Tänä päivänä viimeistään on tehtävä päätös sel-
800: sä kappaleessa: "Budjettitalouden velka oli ker-         laisesta verouudistuksesta, joka tuo kansanta-
801: tomusvuoden alussa 86 967 000 markkaa - -."              louden ja, niin voi sanoa, ympäristön ja uusiutu-
802: Siitä ilmeisesti yksi kolmen nollan sarja puuttuu.       vien luonnonvarojen kustannuksella voittoa
803: Nämä velkasummat ovat miljardeja, ikävä kyllä,           vuorokausi toisensa perään jauhavan teollisuu-
804: eivätkä miljoonia.                                       den myös veronmaksajien joukkoon. Vain tällä
805:    Vuonna 92 valtion velka nousi 152 miljardiin          tavoin voidaan tehdä sellainen veropoliittinen
806: markkaan ja runsas kolmannes budjettitaloudes-           uudistus, josta tässäkin salissa hyvin suurella yk-
807:                                    Valtiontilintarkastajien kertomus 1992                             1187
808: 
809: simielisyydellä on jatkuvasti keskusteltu ja jota      toiminta jatkuu Suomessa eikä valtion taholta
810: on kannatettu. Valtiovarainministeri ainoana on        lainkaan pystytä sitä estämään.
811: ollut vastahankaan.                                       Kauppa- ja teollisuusministeriön pitäisi men-
812:    Arvoisa puhemies! Selvitys valtiontalouden          nä nyt itseensä ja ryhtyä tarkastelemaan, mitä on
813: kahden vuoden takaisesta tilasta kertoo hyvin          menneinä vuosina tehty ja millä tavalla tukiais-
814: korutonta kieltä siitä, miten hallitus on johdon-      viidakkoa pitää rakentaa uudelleen sillä tavalla,
815: mukaisesti huolehtinut siitä, että vientiteollisuus,   että valtion rahat eivät ole rosvojen jaettavissa,
816: ympäristöä kuormittava teollisuus, välttyy kai-        niin kuin paljolti on ollut kauppa- ja teollisuus-
817: kelta verotukselta, vaikka vihreiden ohella mo-        ministeriön tukiaisjärjestelmän puitteissa. Näin
818: net kansantaloustieteen asiantuntijat puhuivat         väitän ja näin on näyttöä.
819: vientiverosta ja vaikka esimerkiksi Euroopan
820: yhteisö on jo pitkään nostanut esille ympäristö-           Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Puutun ly-
821: verot yhtenäjulkisen talouden rahoitusmuotona.         hyesti esillä olevan mietinnön kahteen kohtaan.
822: Se kertoo myös sitä, miten yksittäisten palkan- ja     Otsikon Talousrikollisuus alla valtiovarainvalio-
823: eläkkeensaajien veropainetta on koko ajan kas-         kunta kiinnittää huomiota asiaan, josta mm. va-
824: vatettu, mikä sitten 93-94 on purkautunut sietä-       liokunnan puheenjohtaja puheenvuorossaan jo
825: mättöminä veroina.                                     aikaisemmin mainitsi, nimittäin liiketoiminta-
826:    Arvoisa puhemies! Se, mikä minusta valtion-         kieltoon.
827: talouden tilaa ja hoitoa vuonna 92 koskevasta              Lakihan on ollut voimassa vuodesta 1985 läh-
828: kertomuksesta on otettava todella opiksi tänä          tien. Olen tavannut erittäin paljon ihmisiä, jotka
829: päivänä, kun valtiontaloutta ja kansantaloutta,        sanovat, että kyllä Suomi on kumma maa, kun
830: eteenpäin kehitetään, on se, että vihreän edus-        ne, jotka tekevät konkursseja, osittain myös ri-
831: kuntaryhmän esiin nostama ympäristöverouu-             kollisia konkursseja, vain saavat jatkaa liiketoi-
832: distus on kertakaikkiaan pantava nyt täytän-           mintaa. Minä onneton olen koettanut rauhoittaa
833: töön. Sitä on alettava viipymättä valmistella.         ihmisiä, että kyllä eduskunta on säätänyt lain,
834: Tällainen peli ei enää voi vedellä, kun tarkastel-     jolla tällainen menettely nyt on tulossa järjestyk-
835: Iaanjoskus valtiovarain hoidon tilaa esimerkiksi       seen.
836: vuodelta 1994 tai 1995.                                    Nyt vasta havaitsen valiokunnan mietinnön
837:                                                        pohjalta, että liiketoimintakieltoa on sovellettu
838:     Ed. A i t t o n i e m i :  Rouva puhemies!         vain 57 tapauksessa. Konkursseja on ollut monia
839: Täällä on puhuttu ja aiheesta siitä taloudellises-     tuhansia ja rikollisin perustein tehtyjäkin, jos va-
840: ta rikollisuudesta, joka syntyi talouden ylikuu-       liokunnan prosenttiluvut pitävät paikkansa -
841: menemisen myötä 80-luvun lopulla ja jonka              25 prosenttia täällä sanotaan. Rikkeitä on täyty-
842: seurauksia nyt tässä selvitellään. Kuitenkin eräs      nyt olla jo tuhansia, ja vain 57 tapauksessa lähes
843: asia, josta ei ole puhuttu lainkaan ja joka tulee      kymmenen vuoden aikana on liiketoimintakiel-
844: seuraavaksi suureksi pommiksi suomalaisessa            toa sovellettu.
845: yhteiskunnassa, on suomalaiseen tukiaisjärjes-             Kyllä mielestäni tässä on suuresta laiminlyön-
846: telmään liittyvä rikollisuus ja välinpitämättö-        nistä kyse. Jotkut lyövät laimin velvollisuutensa
847: myys erityisesti kauppa- ja teollisuusministeriön      ja tehtävänsä. Valtiovarainvaliokunta viittaa
848: alueella, jossa meillä Suomessa taitaa olla pari-      syyttäjiin, ja saattaa nyt todella niin olla, koska
849: sensataa erilaista tukimuotoa. Jos niiden perus-       tämän mukaan vain tuomioistuimen käsittelyn
850: teella annetut tuet - käynnistämisavustukset,          jälkeen tämmöinen kielto voidaan asettaa.
851: investointituet ja muut - tutkitaan perusteelli-           Kyllä minulle tulee nyt mieleen, että me tässä
852: sesti, tästä maasta täytyy joka toisen lähteä po-      talossa taidamme tehdä paljon turhaa lainsää-
853: liisiksi, jotta pystytään saamaan asiat kirjoihin      däntöä. Ei tälläkään oikein mitään merkitystä
854: ja kansiin.                                            käytännössä ole ollut. Minusta tuntuu, että val-
855:     Tämä on ehkä vähän ylikorostettua, mutta           tiovarainvaliokunta nyt ottaessaan tähän kantaa
856: minä olen tehnyt muutaman eduskuntakyselyn             on aika lieväliä ilmaisulla siihen puuttunut, kun
857: koskien eräitä itäisen ja pohjoisen Suomen avus-       mietinnössä sanotaan: "On ilmeistä, että lailla ei
858: tustapauksia. Kun katsoo sitä, millä tavalla sel-      ole saavutettu haluttua yleis- tai erityisestävää
859: vissä, välinpitämättömyyttä ja rikollisuutta           vaikutusta." Kyllä nyt on todella niin käynyt,
860: osoittavissa tapauksissa kauppa- ja teollisuusmi-      että ei sitä tulosta ole saavutettu, minkä hallitus
861: nisteriö vastaa tänä päivänä puolustellen ja vähä-     silloin eduskunnalle esityksen antaessaan uskoi
862: tellen, niin ei ollenkaan ihmettele, että tällainen    tällä lailla saatavan. Luulen, että monet kansan-
863: 1188                                      45. Tiistaina 24.5.1994
864: 
865: 
866: edustajat, kuten minäkin, luulivat, että me täällä     suunnilleen samassa suhteessa kuin tulot ovat
867: teimmejonkin sellaisen teon, jolla oli merkitystä.     kasvaneet, 5-8 prosenttia. Siis käytännössä se
868: Nyt täytyy todeta, ettei sillä ole todella suurta-     on johtanut siihen, että työntekijämäärät jatku-
869: kaan merkitystä ollut. Siksi tarvittaisiin varmasti    vasti pienenevät. Tästä voi tietenkin tehdä myös
870: pidemmälle meneviä toimia, kuin mihin valtiova-        sen johtopäätöksen, että ei tämä Ahon hallituk-
871: rainvaliokunta on päätynyt.                            sen linja, joka on ollut käytännössä sitä, että
872:     Toiseksi puutun rahoitustukea koskevan otsi-       yritysten tukemisen kautta työttömyysongelma
873: kon alla esiintyvään tuki en kokonaislukumäärää        Suomesta voisi poistua, ainakaan suurten yritys-
874: koskevaan kohtaan. Tässä on suuria lukuja: run-        ten tukemisen tietä ole poistumassa. Tämä esi-
875: saat 170 yksittäistä elinkeinotukimuotoa, 94 ve-       merkkini kertoo sen.
876: rotukimuotoa, yli 70 valtionapumomenttia jne.
877: Tässä on vielä monia kymmeniä muita, mutta en              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
878: nyt lainaa kaikkea.                                    Rouva puhemies! Jos oikein ymmärsin, ed. Laine
879:     Valtiovarainvaliokunta kiinnittää asiaan sit-      ihmetteli sitä, että liiketoimintakieltoa koskeva
880: ten huomiota, kutenjulkisuudessa viime aikoina         laki ei ole purrut, ja ehkä hän tarkoitti sitä, että
881: myös on tehty, näin: "On ilmeistä, että tukiraho-      liiketoimintakieltoja on annettu vain 57 tapauk-
882: ja ohjautuu myös ns. harmaan talouden käynnis-         sessa, jos minä nyt oikein ymmärsin. Nehän ovat
883: sä pitämiseen, minkä seurauksena julkinen valta        lisääntyneet, niitähän oli ihan hiljattain vielä 15.
884: menettää maksamattomina veroina huomatta-              Liiketoimintakiellot ovat lisääntyneet aika no-
885: via summia--." Edelleen valiokunta arvioi, että        peasti. Varmasti eduskunnan pöytäkirjasta nä-
886: tällaiset yritystuet saattavat vääristää kilpailuaja   kyy, että kun sitä lainsäädäntöä tehtiin, minä en
887: luoda ylikapasiteettia.                                koskaan uskonutkaan, että tämä puree. Se on
888:     Tämän asian osalta on mielenkiintoinen kum-        ihan omantunnon sivelemiseksi täällä eduskun-
889: mallinen ristiriita. Ensinnäkin tukien kokonais-       nassa tehty. (Ed. Laine: Ei puhuja ollut vielä
890: määrähän on hurjan suuri, niin kuin tästä yh-          silloin eduskunnassa!) - Tästä on ainakin kes-
891: teenvedosta käy ilmi. Mutta ketkä niitä saavat?        kusteltu täällä eduskunnassa useita kertoja, voin
892: Meillä ovat ainakin Varsinais-Suomessa pien-           sanoa tämän, minunkin suullani, löytyy varmasti
893: yrittäjät kiinnittäneet huomiota siihen, että esi-     pöytäkirjoista. Minä en ole koskaan uskonut sii-
894: merkiksi korkotukea, jota valtioneuvoston pää-         hen.
895: töksen mukaisesti maksetaan, ei makseta sellai-            Rikollinen toiminta etsii kanavan rahoilleen
896: sille yrityksille, joiden velka ei ole suurempi kuin   rikolliseen liiketoimintaan bulvaanin kautta sen
897: miljoona markkaa. Jos ajatellaan pientä yrittä-        jälkeen, kun mahdollisuus omalla nimellä liike-
898: jää, niin eihän kukaan pieni yrittäjä ole voinut       toimintaan on estetty. Niitä löytyy aina, jotka
899: ottaa niin suurta velkaa. Ainakin Turun seudulla       antavat nimensä, ja tällaisia nimiä on nähtävissä
900: yrittäjäjärjestöt sanovat, että 80-90 prosenttia       monissa paikoissa. Henkilö jossakin itäisessä
901: yrittäjistä jää tämän tukimuodon ulkopuolelle,         Suomessa on siirtynyt suoraan lehmän lypsystä
902: koska ei ole voinut ottaa niin suurta velkaa, että     toimitusjohtajaksi pallille, joka edellyttäisi juris-
903: sen jälkeen alkaisi mahdollisuus saada korkotu-        tin ja ekonomin tutkintoa, jos se oikein kunnolla
904: kea. No, korkotuki on nyt vain yksi näistä kym-        menestyisi. Bulvaanina taustalla ovat vanhan
905: menistä tai oikeastaan voisi sanoa: sadoista.          rosvon rahat, ja niillä pyöritellään taas uutta
906:     Lopuksi, ed. Nikula kiinnitti huomiota eilis-      rikollista rahaa. Eivät liiketoimintakiellot auta
907: päivän tietoihin siitä, miten suurten yritysten        yhtään mitään, koska aina löytyy niitä, jotka
908: vientitulot ja yritysten tulokset ovat kasvaneet       antavat nimensä. Mutta sen sijaan, niin kuin taas
909: monilla miljardeilla markoilla. Tosin tämä asia        sanon, kolmatta kertaa, yhtiöjärjestelmään
910: tuli julkisuuteen nyt eilen uudella tavalla, mutta     puuttumisella voidaan estää ennakolta rikollista
911: jonkin aikaa takaperin jo oli ennakkotietoja kos-      taloudellista toimintaa.
912: kien viime vuotta ja on myös ennakkotietoja,
913: jotka koskevat tätä vuotta.                               Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Aivan
914:     Todella kehityssuunta on ollut se, että tulokset   aluksi olen pahoillani ja itselleni vihainen, että en
915: ovat parantuneet miljardeilla markoilla, monilla       ole pystynyt seuraamaan tätä keskustelua, jota
916: prosenteilla, 1O:llä tai vähän alle, mutta vastaa-     täällä on käyty tästä minun mielestäni hyvin tär-
917: vasti samaan aikaan näiden firmojen palveluk-          keästä asiasta. Toivottavasti keskustelussa on
918: sessa olevaa työntekijämäärää, firmojen, joiden        haukuttu mietintö lyttyyn sen takia, että tämä
919: tulos on näin paljon parantunut, on vähennetty         olisi yksi eduskunnan keino patistaa hallitukselta
920:                                    Valtiontilintarkastajien kertomus 1992                            ll89
921: 
922: toimia ja tekoja puuttua näihin tärkeisiin ongel-      miä purettu? Ei ole. Tämä onkin ollut tämän
923: miin, ja näin lepsun mietinnön kuitenkin edus-         hallituksen kaikkein pahin ongelma, että on teh-
924: kunta saa käsiinsä. Se osoittaa juuri sitä, että       ty uusia tukimuotoja, uusia järjestelmiä raken-
925: eduskunnalla kyllä olisi keinoja, mutta ei halua       nettu entisten päälle ja valtion rahaa on mennyt
926: puuttua siihen, millä tavalla konkurssi- ja pank-      haaskuuseen, turhuuteen, pelkästään järjestel-
927: kitukirikollisuus, valtionapujen väärinkäyttö          mien monimutkaisuuden vuoksi, ei yksinomaan
928: ym. harmaa talous voidaan saada kuriin, jos vain       sen vuoksi, että niitä käytetään väärin, vaan sen
929: eduskunta haluaa. Mutta se ei halua. Yksi syy-         vuoksi, että näitä on niin paljon. Niitä eivät hal-
930: hän 80-luvun järkyttävään tilanteeseen on juuri        litse edes virkamiehet, joiden pitäisi tukipäätök-
931: se, että eduskunta ei satsannut riittävästi voima-     set tehdä.
932: varoja talousrikostutkimukseen. Käsittääkseni              Tässä suhteessa tietenkin valiokunta on oi-
933: ainoa keino, kuten ed. Louekoski keskustelun           kealla asialla, kun se vaatii tähän muutosta. Mut-
934: alkuvaiheessa sanoi, saada konkurssirikolliset         ta olen sitä mieltä, että ei riitä se ponsi, missä
935: kuriin on satsata todella rikostutkimukseen ja         edellytetään, että yksittäisten rahoitustukimuo-
936: tätä kautta päästä ongelman ytimeen eikä täm-          tojen karsinta käynnistetään eri hallinnonaloilla
937: möisillä valvontaelimillä.                             mahdollisimman pikaisesti. Ei karsinta pelkäs-
938:      Konkurssirikoksissa, kuten muistaakseni vas-      tään riitä, vaan on käytävä käsiksi järjestelmiin.
939: tauspuheenvuorossani sanoin, ongelmana on se,          On purettavajärjestelmät,ja se edellyttää, että on
940: että konkurssipesän hoitajina on pelkästään ve-        purettava myös holhoavaa lainsäädäntöä. Ilman
941: lallisten edustajia eli hyvin monessa tapauksessa      todella syvällekäypiä muutoksia näistä järjestel-
942: pankkien asianajajia. Hyvin monessa yhteydessä         mistä ei päästä eroon ja ne jatkuvasti vuotavat.
943: nämä asianajajat pankkien toimeksiannosta ovat             Esimerkiksi yksittäisen ihmisen tukijärjestel-
944:  ajaneet yritykset nurin ja sitten ovat kuitenkin      miä on niin paljon, ettei keneltäkään voida edel-
945: konkurssipesän hoitajina, kun taas sen yrityksen       lyttää ilman asianajajan avustusta, että hän hal-
946: edustaja, jonka firma on mennyt nurin, ei oleeikä      litsisi kaikkea sitä tukimäärää, mitä hänelle olisi
947: hänellä ole minkäänlaisia mahdollisuuksia seu-         mahdollisesti valtiolta luvassa. Eli myös tässä
948:  rata, miten konkurssipesää hoidetaan, ettei sitä      suhteessa on päästävä aivan perustavaa laatua
949:  vielä ryöstetä rikollisin keinoin typötyhjäksi, ku-   olevaan remonttiin. Tämä remontti mielestäni
950:  ten hyvin usein on käynyt. Mietinnön keinot ovat      tarkoittaa, että kaikki tukimuodot, joilla yksityi-
951:  tässä suhteessa aivan liian mietoja.                  siä ihmisiä tuetaan, muutetaan selkeäksi kansa-
952:      Toinen asia, johon haluaisin puuttua, ovat        Iaistuloksi, johon yhdistetään niin työttömyys-
953:  mielettömät rahoitustuet elinkeinoihin, lähinnä       turvan perusosa, opintotuki kuin mahdollisesti
954:  yritysten saarnat rahoitustuet. Tässä tapauksessa     lapsilisät jne. Tällä tavalla olisi olemassa yksi
955:  luen kyllä yrityksiin myös elintarvike- ja maata-     tuki, jonka yksittäinen yksilö saa ja sen pitää
956:  lousyritykset. Mietinnössä sen enempää kuin           sitten riittää. Tällaisen kansalaisen perustulon
957:  muistaakseni ed. Rengon esittelypuheessakaan ei       ulkopuolelle on Suomessa pakko jättää asumisen
958:  sanottu, paljonko näihin menee rahaa. Laskelmi-       tuki, koska on osoittautunut, että ylivelkaantu-
959:  en mukaan se on 30-40 miljardia markkaa. Kun          neiden perheiden ahdinko johtuu nimenomaan
960:  ministeri Kääriäinen vastasi asiasta tekemääni        ylisuurista asuntolainoista ja siitä, että he mah-
961:  suulliseen kysymykseen siitä, paljonko elinkeino-     dollisesti nyt 90-luvulla, kun rakennemuutos
962:  elämää tuetaan, niin hän sanoi, että 2,3 miljardil-   teollisuudessa on tapahtunut rysähtämällä, ovat
963:  la markalla. Siinä oli vähintään pilkkuvirhe. Toi-    joutuneet työttömiksi. Tästä johtuvat näiden
964:  sin sanoen elinkeinotukienjärjenkäytössä on nyt       perheiden vaikeudet. Jos yksilön tuesta, kansa-
965:  kyllä päästävä eteenpäin. Olen tässä suhteessa        laisen perustulosta, jätetään ulkopuolelle asumi-
966:  samaa mieltä kuin viime aikoina muutkin julki-        sen tuki, silloin ketään todella vaikeassa velka-
967:  suudessa esitetyt kannanotot, että tällä menolla      loukussa olevaa ei jätetä ilman turvaa.
968:  ei voida jatkaa.                                          Arvoisa puhemies! Olen hyvin pahoillani, että
969:       Otetaanpa yksi esimerkki. Pelkästään verotu-     tämä asia on käsitelty ja menee eduskunnan ter-
970:  kena Ahon hallitus myönsi suuriile vientiyrityk-      veisinä hallituksella näin lepsussa muodossa. En
971:   sille 7 miljardin markan helpotukset vuonna          ainakaan itse ole ymmärtänyt, mikä muu keino
972:   1992. Nyt kun vientiyritysten asema on parantu-      olisi kuin eduskunnan päätökset patistaa halli-
973:   nut ja voitot sen kuin vain nousevat ja ollaan       tusta tekemään jotain. Ei voi olla oikein, että
974:   hyvinkin jo 80-luvun kuumissa vuosissa tässä         veronmaksajien varoista menee rikolliseen tar-
975:   suhteessa, niin onko näitä verotukia ja järjestel-   koitukseen 10-20 miljardia markkaa ja että ve-
976: 1190                                     45. Tiistaina 24.5.1994
977: 
978: 
979: roja jää saamatta tukijärjestelmien puutteellisuu-       Arvoisa puhemies! Koska eduskunnalla ei
980: den vuoksi ainakin saman verran.                      näytä olevan minkäänlaista valmiutta keskustel-
981:                                                       la kansantalouden olennaisista kysymyksistä
982:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tänä päivänä, ehdotan, että asia pantaisiin pöy-
983:                                                       dälle perjantaina pidettävään eduskunnan täysis-
984:   Mietintö hyväksytään.                               tuntoon.
985: 
986:   Asia on loppuun käsitelty.                             Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Olen samaa
987:                                                       mieltä kuin ed. Seppänen ja kannatan hänen eh-
988: 6) Kertomus Eduskunnalle niistä toimenpiteistä,       dotustaan siitä, että asia jää pöydälle ensi perjan-
989: joihin Eduskunnan tekemät muistutukset valtiova-      tain istuntoon.
990: rain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1991 ovat
991: antaneet aihetta                                          Puhemies: Kun on tehty ehdotus asian
992:                                                       pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, asia on
993: Ainoa käsittely                                       jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia
994: Kertomus n:o 16/1993 vp                               käyttämään puheenvuoron pöydällepanon ajas-
995: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20               ta.
996: 
997:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
998: varainvaliokunnan mietintö n:o 20.                    tyneeksi.
999: 
1000:    Keskustelua ei synny.                                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Seppä-
1001:                                                       nen ed. Laineen kannattamana ehdottanut, että
1002:    Mietintö hyväksytään.                              asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain tä ysistun-
1003:                                                       toon.
1004:   Asia on loppuun käsitelty.
1005:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
1006: 7) Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus vuo-
1007: delta 1993                                              Ed. Seppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
1008:                                                       pannaan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
1009: Ainoa käsittely
1010: Kertomus n:o 1                                        8) Ehdotukset laeiksi toimenpiteistä tupakoinnin
1011: Talousvaliokunnan mietintö n:o 21                     vähentämiseksi annetun lain ja markkina tuomiois-
1012:                                                       tuimesta annetun lain muuttamisesta
1013:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
1014: valiokunnan mietintö n:o 21.                          Ensimmäinen käsittely
1015:                                                       Hallituksen esitys n:o 11611993 vp
1016:   Keskustelu:                                         Lakialoitteetn:ot 100/1991 vp, 3/1992 vpsekä47/
1017:                                                       1993 vp
1018:     Ed. Seppänen : Arvoisa puhemies! Mi-              Toivomusaloitteet n:ot 1210 ja 1360/1991 vp
1019: nusta on masentavaaja eduskunnan arvovallalle         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 5
1020: alentavaa, että käsiteltävänä on eduskunnan
1021: pankkivaltuuston kertomus eli Suomen rahapo-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
1022: litiikan perusteet vuonna 1993. Suomen rahapo-        li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 5.
1023: litiikalla on ratkaiseva vaikutus siihen, millaista
1024: finanssipolitiikkaa Suomessa on voitu ja voidaan         Keskustelu:
1025: tulevaisuudessa harjoittaa. Suomessa on maail-
1026: man tiukin rahapolitiikka ja siihen liittyen Suomi        Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Meillä
1027: on ilmoittanut EU-jäsenyysneuvotteluissa liitty-      on tupakkalaki tänään vihdoin ja viimein käsitte-
1028: vänsä Euroopan talous- ja rahaunioniin Emuun          lyssä. Tieteelliset tutkimukset ovat osoittaneet
1029: ensimmäisessä ryhmässä. Tämä on ED-jäsenyys-          tupakan terveysvaarat kiistattomasti, ja kaikkein
1030: neuvottelujen suurin virhearvio ja ehdottomasti       tehokkain, halvin ja varmin ehkäisevän tervey-
1031: ristiriidassa kaikenlaisen talouspolitiikan muu-      denhuollon toimenpide, jolla väestön terveyden-
1032: toksen kanssa.                                        tilaa voidaan parantaa, on tupakoinnin lopetta-
1033:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                      1191
1034: 
1035: minenja sen lopettamisen edistäminen. On todet-           Syaanivety on yksi myrkyllisistä kaasuista,
1036: tava, että tähän työhön nyt säädettävä tupakka-       jota työilmassa saa olla 5 ppm. Tupakansavussa
1037: laki antaa hyvät mahdollisuudet.                      sitä on 25-900 ppm.
1038:     Tupakkalain tavoitteet ovat ennen kaikkea             Toinen ryhmä ovat ärsyttävät yhdisteet, joista
1039: terveyspoliittiset. On hyvä nähdä, että terveyspo-    voisi mainita esimerkiksi typen oksidit ja formal-
1040: liittinen painopiste on siirtymässä sairaanhoi-       dehydin. Ne ovat sillä tavalla keljuja aineita, että
1041: dosta sairauksien ehkäisyyn. Tässä laissa ennen       ne häiritsevät hengitysteiden pintasoiukon väre-
1042: kaikkea nuorten tupakoinnin aloittamisen eh-          karvojen liikettä eli sitä luonnollista siivoustoi-
1043: käisy ja tupakoimattomien pakkotupakoinnilta          mintaa, jolla elimistö yrittää pitää hengitystiet
1044: suojelu on ehkä tärkein muutos.                       kunnossa.
1045:     Aina silloin, kun puhuu tupakoinnista, hyvin          Kolmas ryhmä voisivat olla syöpää aiheutta-
1046: helposti tulee leimatuksi terveysterroristiksi. Ha-   vat aineet, joista ehkä tunnetuimmat ovat poly-
1047: luan tässä puheenvuorossani puuttua ennen             aromaattiset hiilivedyt, ns. pah-aineet.
1048: kaikkea siihen, mitkä ovat tupakoimattoman oi-            Sen lisäksi voitaisiin puhua riippuvuutta ai-
1049: keudet. Valtaosa suomalaisista ei tupakoi. Vuon-      heuttavista aineista, joista tärkein on nikotiini.
1050: na 1992 70 prosenttia miehistä ja 80 prosenttia       Se on kova juttu, se on yhtä kova juttu kuin
1051: naisista ei tupakoinut. 14-18-vuotiaista pojista      kovimmat huumeet, sen riippuvuutta aiheuttava
1052: oli tupakoimattomia 75 ja tytöistä 80 prosenttia.     vaikutus. Se tunkeutuu rasvaliukoisena kaikkial-
1053: Näistä luvuista, kun kokonaistupakointiin ver-        le elimistöön, myös istukan läpi sikiöön. Nopea-
1054: rataan, voidaan tehdä se johtopäätös, että tyttö-     kin nikotiini on, 7 sekuntia siitä, kun on henko-
1055: jen ja naisten tupakointi on lisääntymässä. Myös      sen vetänyt, se on aivoissa. (Ed. Aittoniemi:
1056: se on todettavissa, että jos 60-luvulta katsellaan    Kanttuvei!)- Ei ihan kerralla, vaan muutaman
1057: näitä tilastoja, niin joskus 60-luvulla lääkäreistä   vuoden päästä, jos on huono terveys.
1058: tupakoi lähes 50 prosenttia, vuonna 84, jolta             Tupakansavu ei ole yksi yhtenäinen asia, vaan
1059: vuodelta on seuraava tilasto, noin 12 prosenttia.     siinä on ns. päävirta ja sivu virta. Päävirta on sitä,
1060: Jostakin syystä, ilmeisesti terveyspoliittisista      minkä tupakoitsija imee keuhkoihinsa, ja sivu-
1061: syistä, he ovat lopettaneet.                          virta on sitä, joka tulee tupakoitsijan hengityksen
1062:     Koska tupakointi sitten aloitetaan? 90 pro-       mukana ympäröivään ympäristöön. Sen lisäksi
1063: senttia nuorista aloittaa alle 20-vuotiaana, mut-     on tupakan päässä tapahtuva palaminen on aika
1064: ta kun ikä karttuu, niin tapahtuu niin, että 45-      epätäydellistä sen tähden, että ihminen on niin
1065: vuotiaiden kohdalla lopettaneiden määrä ylit-         huono kone, ettei ehdi vetää niin tehokkaasti
1066: tää tupakointia jatkavien määrän. Näistä lu-          savua, että saisi kaiken mahdollisen sisäänsä.
1067: vuista nousee haaste tupakkateollisuudelle. Ni-           Monista asiantuntijalausunnoista oli luetta-
1068: mittäin tupakkateollisuuden on hankittava             vissa, että tupakansavu tulisi ottaa syöpävaaral-
1069:  15 000 uutta tupakan käyttäjää vuosittain sen        listen aineiden luetteloon, jolloin ympäristön tu-
1070: tähden, että tämä määrä kuolee tai lopettaa tu-       pakansavualtistus nousisi lakisääteiseksi työ-
1071: pakoinnin.                                            suojeluasiaksi. Kyseessähän kuitenkin on työ-
1072:     Tupakkaa käytetään Suomessa noin 6 miljar-        suojeluongelma esimerkiksi hotellien ja ravinto-
1073: dia savuketta vuosittain, 65 miljoonaa sikaria,       loiden työntekijöille.
1074:  miljoona kiloa piippu- ja savuketupakkaa ja              Passiivinen tupakointi on hyvin merkittävä
1075:  90 000 kiloa nuuskaa ja purutupakkaa. (Ed. Ait-      asia myös, kun puhutaan tupakoinnin haitoista.
1076: toniemi: Aika mälli!)- Se on aika paljon.             Mielestäni se on sillä tavalla merkityksellinen,
1077:     Muutama sana tupakansavusta. Sehän sisäl-         että silloin on kyse ihmisestä, joka ei itse tupakoi.
1078: tää 4 000-5 000 kemikaalia. Siitä on vähän eriä-      -Olen sitä mieltä, vaikka terveydenhuoltoalan
1079: viä lukuja, ei olla ihan varmoja, mikä on tuo         ihminen olenkin ja tietysti toivoisin, että vähän
1080:  luku. Savun sisältämät aineet voidaan jakaa hy-      tupakoitaisiin, että jokainen ihminen on itse
1081:  vin monella tavalla. Jaan ne tässä seuraavasti:      oman elämänsä herra ja saa elää niin kuin hyväl-
1082:     Ensimmäisinä ovat myrkylliset kaasutja niistä     tä tuntuu. - Passiivisessa tupakoinnissa, joka
1083:  ehkä tärkeimpinä häkä. Häkä työilmassa saa olla      aiheutuu sivuvirrasta, sikiö äidin kohdussa altis-
1084:  enimmillään 35 ppm. Tupakansavussa on häkää          tuu samoin kuin lapset ja sitten sellainen ryhmä
1085:  15 000-55 000 ppm. Miksi häkä on haitallista?        kuin tupakoivien puolisot, useimmiten vaimot,
1086:  No, sen tähden, että häkä on hyvin innokas istu-     muttajoskus voi olla toisin päinkin.
1087:  maan vereen hapen tilalle ja elämä siltä osin            Laissa otettiin kantaa myös työpaikkatupa-
1088:  muuttuu vähän kurjemmaksi.                           kointiin ja tuotiin sen ongelmat esille. Haluan
1089: 1192                                        45. Tiistaina 24.5.1994
1090: 
1091: 
1092: puhua tässäkin yhteydessä erityisesti passiivises-       si nauttia myös koivuistaja heinäkedoistaja kuk-
1093: ta tupakoinnista, lähinnä sitä painottaen. Suo-          kakedoista.
1094: messa vuosittain altistuu yli 800 000 ihmistä tu-            Laissa otettiin kantaa nuuskaan. Olen sillä
1095: pakansavulle työpaikalla. Heistä 30 prosenttia           kannalla - itse asiassa perustuen juuri siihen,
1096: eli 480 000 on tupakoimattomia ihmisiä. Niitä            että ihmisillä pitää olla oikeus savuttomuuteen,
1097: ihmisiä, jotka altistuvat koko työpäivän ajan, on        savuttomaan elintilaan- että en ole kieltämässä
1098: 128 000. Kun näiltä ihmisiltä kysyttiin, haittaako       nuuskan myyntiä enkä käyttöä, koska se on ih-
1099: tupakointi heidän työtään tai elämänlaatuaan,            misen henkilökohtainen asia, vaikka tiedän, että
1100: valtaosalla tupakoimattomista haittoja ilmeni            nuuska altistaa nikotiinille ja siitä voi seurata
1101: mutta myös 6 prosenttia tupakoivista oli sitä            tupakkariippuvuus.
1102: mieltä, että tupakansavu aiheutti heille haittoja.           On hyvä, että sosiaali- ja terveysvaliokunta
1103:     Mielenkiintoista on, että erään tutkimuksen          otti kantaa ikäkysymykseen ja nosti iän 16:sta 18
1104: mukaan 95 prosenttia näistä ihmisistä haluaisi           vuoteen. Se on hyvä sen tähden, että tällöin ilme-
1105: rajoittaa tupakointia työpaikoilla terveydellisis-       nee tahto ja käsitys lainsäätäjän aineen vaaralli-
1106: tä ja viihtyvyyssyistä. Kun tähän lisätään se, että      suudesta. Sen lisäksi tupakkaveron tuotosta tuli-
1107: 60 prosenttia haluaisi lopettaa tupakoinnin -            si enenevässä määrin antaa rahoja tupakkavalis-
1108: moni on yrittänyt mutta ankaran riippuvuuden             tustyöhön. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan lau-
1109: takia siinä epäonnistunut- rohkenen tehdä täs-           sunnossakin todettiin, että neuvontaan, valistuk-
1110: tä sen johtopäätöksen, että mahdollisesti ja toi-        seen ja terveyskasvatukseen on käytettävä riittä-
1111: vottavasti nyt kiristyvä tupakkalaki rajoituksi-         västi varoja. Terveydenhoitajana minusta nuo
1112: neen on myös usean tupakoitsijan toive, ei vain          sanat ovat oikean sisältöisiä; ja se on vahvasti
1113: terveysintoilijoiden terveysterrorismia. On ilmei-       sanottu, kun näin on toistettu. Tätä tietoa ei ole
1114: sesti niin, että kun tupakasta on niin vaikea luo-       vielä tämän päivän Suomessa riittävästi, vaikka
1115: pua ja työpaikalla rajoitetaan tupakointia, tulee        niin ajattelisi, että kaikki tietävät, että tupakka
1116: vähemmän tupakoiduksija sitä kautta tupakoin-            on vaarallista.
1117: ti vähenee.                                                  Kerron yhden esimerkin odottavasta äidistä,
1118:     Mikä sitten on työnantajan velvollisuus tässä        jonka tapasin äitiysneuvolan vastaanotolla. Kat-
1119: kysymyksessä? Suomen Yrittäjäin Keskusliiton             soin, että minun silloin terveydenhoitajana toi-
1120: lausunnossa todetaan mielestäni aivan oikein,            miessani oli syytä hänelle kertoa pienen lapsen
1121: siinä todetaan näin: "Tupakkalain tarkoituksena          puolesta, että tällä on vaikea olla, jos äiti tupa-
1122: ei voi olla se, että työnantajalle sälytetään velvol-    koi, koska niin kuin alussa sanoin, häkä istuu
1123: lisuuksia ja kustannuksia sen turvaamiseksi, että        hapen paikalle ja lapsi voi huonommin ja sen
1124: työntekijät voisivat tupakoida työaikana." On            tähden kasvaa huonommin. Tämä äiti silmät
1125: selvää, että miilään pakolla ei päästä hyvään            kirkkaana katsoi minua ja sanoi, että onpahan
1126: päätökseen vaan sillä, että yhdessä työpaikoilla         sitten helpompi synnyttää, kun on pienempi. Ei
1127: tästäkin asiasta sovitaan.                               ole vielä riittävästi valistettu.
1128:     En ole kovin laajasti käsitellyt, mitä kaikkea           Minusta valistuksessa pitäisi erityisesti pai-
1129: tupakka on, mutta se on mutageeni, se voi vai-           nottaa sitä, että lopettaminen kannattaa ja että se
1130: kuttaa perimään; se on karsinogeeni, se varmasti         onnistuu. Syöpäriski vähenee, sydän- ja verisuo-
1131: aiheuttaa syöpää; ja se on myös allergeeni. Aller-       nisairauksien riskit vähenevät, haju- ja makuaisti
1132: giat ovat Suomessa huomattavasti lisääntyneet.           palaavat, kunto nousee, iho kirkastuu, potenssi
1133: Allergista nuhaa, silmätulehduksia, yskää ja ast-        paranee. Sekin on muuten osaksi verenkiertoky-
1134: maa ilmenee entistä enemmän. Hyvin moni kärsii           symys. Mikä nuorille varmasti on tärkeätä, he
1135: heinänuhasta tällä tavallajuuri kevään korvalla,         tietävät, että ympäristö puhdistuuja kehitysmai-
1136: kun puut alkavat kukkia. Tuntuu aluksi hyvin             den riisto vähenee, kun ei metsiä tarvitse tupa-
1137: luonnottomalta, kuinka nyt sitten me suomalai-           kanlehtien kuivatukseen kaataa.
1138: set olemme altistuneet näille rakkaiiie koivuil-             Lopuksi haluan todeta, että mielestäni tämä ei
1139: lemme. Selitys onkin sillä tavalla-mahdollisesti         ole poliisiasia.
1140: salissa istuva lääketieteen edustaja varmistanee,
1141: pitääkö tämä paikkansa, mutta näin olen josta-              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
1142: kin lukenut- että siitepölyt pääsevät vasta sen          Rouva puhemies! Ed. Rask piti kauniin ja ve-
1143: jälkeen hengitysteiden limakalvoista läpi, kun           toavan puheen, enkä minä väitäkään, että tupa-
1144: nämä ovat tupakansavun tai muiden saasteiden             kasta olisi terveydelle positiivisia vaikutuksia.
1145: vaurioittamat, eli savulta tulisi suojella, jotta sai-   Kyllä kai ne lähinnä ovat negatiivisia. Minua
1146:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                     1193
1147: 
1148: näissä asioissa eniten ärsyttää holhousmentali-        voidaan vaikuttaa siihen, että nuorisosta pie-
1149: teetti,jossa mennään liian pitkään ihmisen perus-      nempi joukko alkaa tupakoida kaiken kaik-
1150: oikeuksiin; se minua ärsyttää.                         kiaan. Juuri nuorison tupakointihan on keskei-
1151:     Mutta ed. Raskin hyvä puheenvuoro sellaise-        nen kysymys.
1152: naan sisälsijuuri niitä aineksia,jotka ovat tietyllä
1153: tavalla hämmästyttäviä. Hän puhui, kuinka pal-            Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-
1154: jon erilaisia kuona-aineita, saasteita, yhdellä tu-    hemies! Onnittelen ed. Aittoniemeä, että hänellä
1155: pakanvetäisyllä menee ihmisen sisälle. Minä ih-        on niin hyvä terveys, (Ed. Stenius-Kaukonen:
1156: mettelen, että minä istun tässä, kun juuri äsken       Tuskinpa!) mutta suomalaisilla yleensä ei ole niin
1157: vetäisin nortin, että yleensä pääsin kävelemään        hyvää terveyttä, että kärsii kovin pitkään norttia
1158: enää tänne. Joka hetki, kun me vedämme edus-           vedellä.
1159: kuntasalissa, jossa ei kukaan tupakoi, ilmaa si-          Haluan puuttua holhousmentaliteettiin. Mie-
1160: sälle, meille tulee erilaisia bakteereja, varmaan      lestäni nyt on se aika, jolloin on niiden, jotka
1161: satoja kaiken maailman kemikaaleja melkein             rohkenevat, puhuttava niiden puolesta, jotka ei-
1162: tappava määrä sisällemme. Nämä tällaiset, joita        vät rohkene puhua. Tätä on esimerkiksi työpai-
1163: ed. Rask tältä pohjalta esitti, ovat asioita, jotka    koilla hyvin paljon. Siellä on ihmisiä, jotka kärsi-
1164: ovat tietyllä tavalla vetoavia. Mutta kun niitä        vät tupakansavusta, kärsivät ihan sairauksiin
1165: paremmin ryhtyy ajattelemaan, niillä ei ole mi-        saakka eivätkä tohdi avata suutaan sen tähden,
1166: tään merkitystä. Siis joka hetki, kun hengitäm-        että pelkäävät tulevansa Ieimatuiksi hankaliksi
1167: me, saamme kaiken maailman pöpöjä sisälle. Sii-        työntekijöiksi. Mielestäni tässä ei ole kysymys
1168: nä mielessä tällaisten kemiallisten analyysien te-     holhousmentaliteetista, vaan on kysymys siitä,
1169: keminen on ehkä tarpeetonta.                           että tasapuolisesti sallitaan tupakoimattomille-
1170:     Se on hyvä, että naiset puolustavat nuuskaa.       kin heidän oikeutensa, (Ed. Stenius-Kaukonen:
1171:  Sanovat vanhan ajan naiset, että vanhan ajan          Aivan, tämä on hyvin sanottu!) ja Wiion mukaan
1172:  miesten, jotka nuuskasivat, pusut olivat mahta-       tupakoimattoman oikeudet alkavat siitä, mistä
1173:  van makeita ja mukavia, aivan erilainen hengi-        nenän värekarvat alkavat.
1174:  tyskin kuin tupakoivalla miehellä. Ilmeisesti nai-
1175:  set pitävät huolta, että tämä perinne säilyy.             Sosiaali- ja terveysministeri H u u h ta n e n :
1176:                                                        Arvoisa puhemies! Laki tupakoinnin vähentämi-
1177:    Ed. U. A n t t i 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-       sestä ja markkinatuomioistuimesta annetun lain
1178: voisa puhemies! Ed. Rask piti aivan ansiokkaan         muuttamisesta ovat keskeisimpiä väestömme
1179: puheenvuoron aloittaen tupakan terveyshaitois-         terveyden suojelemiseksi säädettyjä lakeja. Tu-
1180: ta ja päätyen lain käsittelyyn. Olen pitkälti ed.      pakointi on tänään yksi väestömme suurimmista
1181: Raskin kanssa samaa mieltä pykälistä, jotka va-        terveysvaaroista.
1182: liokunnan mietinnössä ovat, eli ne ovat ihan oi-           Käsiteltävänä olevalla tupakkalain muutos-
1183: keassa muodossa. Lakiehdotuksessahan puutu-            esityksellä on kaksi pää tavoitetta: 1) kasvavan
1184: taan passiiviseen tupakointiin, luodaan sille es-      lapsen ja nuoren suojelu tupakoinnin kasvua ja
1185: teitä. Toisaalta valiokunta on tehnyt hallituksen      terveyttä uhkaaviita vaaroilta ja 2) tupakoimat-
1186: esitykseen sellaisen muutoksen, jossa nuuskan          toman ja tupakoivan suomalaisen suojeleminen
1187: käyttö sallitaan. Olen samoin perustein kuin ed.       terveyttä uhkaavalta ympäristön tupakansavul-
1188: Rask sen sallimassa, koska mielestäni yksilön          ta.
1189: valinnan vapaus on voimassa nuuskan osalta, jos            Tämän päivän suomalaisista tupakoitsijoista
1190: se kerran tupakankin osalta on.                        yhdeksän kymmenestä aloittaa pysyvän tupa-
1191:    Kiinnittäisin huomiota myös siihen riippu-          kointinsa alle 19-vuotiaana. Heistä nuorimmat
1192: vuuskysymykseen,jota ed. Rask käsitteli. Nimit-        ovat 11-13-vuotiaita. Esityksen ensimmäisenä
1193: täin nyt pykälämuotoilu 8 §:ssä, joka käsittelee       tavoitteena on pyrkiä siirtämään suomalaisten
1194: tupakan suoraa ja epäsuoraa mainontaa ja sen           tupakoinnin aloittamisen harkinta ja siitä päät-
1195: kieltämistä, on mielestäni erittäin olennainen         täminen aikuisikään. Lasten ja nuorten tupa-
1196: asia, kun pyritään vaikuttamaan siihen, että ih-       koinnin vähentämiseksi hallitus esittää, ja asia on
1197: misille ei muodostu tupakkariippuvuutta. Mieli-        nyt jo eduskunnan ensimmäisessä käsittelyssä,
1198: kuvillahan tupakkamainonnassa paljolti pela-           nykyisen tupakanmainontakiellon tarkentamis-
1199: taan, ja sen vuoksi on tärkeää, että myönteisten       ta, lasten ja nuorten tupakanmyyntikiellon tiu-
1200:  mielikuvien luomiselle tupakkamainonnassa             kentamista ja tupakointitilojen poistamista las-
1201: saadaan olennaisia esteitä, koska tällä tavoin         ten ja nuorten elinympäristöistä.
1202: 1194                                      45. Tiistaina 24.5.1994
1203: 
1204: 
1205:     Hallituksen esityksen toinen tavoite on mini-      rajoittaa. Eräät, lähinnä tupakkateollisuutta
1206: moida terveyttä uhkaava ulkopuolinen tupakan-          edustavat oikeusoppineet korostivat tavaramer-
1207: savualtistus siellä, missä suomalaiset elävät, liik-   kin ja omaisuudensuojan sekä -koskemattomuu-
1208: kuvat ja tekevät työtä.                                den ensisijaisuutta. Tavaramerkin käyttöä voi-
1209:     Ympäristön tupakansavualtistus on tutki-           daan rajoittaa, kun ihmishengen vaarantamisen
1210: musten mukaan merkittävä terveysriski. Vaikka          torjumisesta on kyse.
1211: tupakointia on rajoitettu julkisissa tiloissa ja           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan ehdottamasta
1212: muualla, nousee suomalaisten yleinen, ympäris-         mainontakiellon tarkentamispykälästä sana "ta-
1213: tön tupakansavun aiheuttama terveysvaara niin          varamerkki" on nyt poistettu. Arvioni on, että
1214: suureksi, että on arvioitu 50-60 suomalaisen           sosiaali- ja terveysvaliokunnan ehdottarua mai-
1215: kuolevan tämän takia joka vuosi keuhkosyö-             nontakiellon tarkennus antaa terveysviranomai-
1216: pään. On myös muistettava, että ympäristön tu-         sille mahdollisuuden myös puuttua epäsuoraan
1217: pakansavu nostaa suomalaisten sydän- ja veri-          mainontaan. (Ed. Stenius-Kaukonen: Sehän sa-
1218: suonisairausriskiä sekä laukaisee ja pahentaa          notaan suoraan, että epäsuora mainonta on kiel-
1219: useita sairauksia, mm. astmaa.                         letty!)- Kyllä! - Tupakkatuotteiden epäsuora
1220:     Työympäristön tupakansavualtistus on suo-          piilo-, mielikuva- ja tuoteperhemainonta on var-
1221: malaisilla työpaikoilla yksi suurimmista työter-       sin yleistä ja vain lisääntymään päin. Tällainen
1222: veysriskeistä. Pahimmillaan työympäristön tu-          epäsuora mainonta kohdistuu tai kohdistetaan
1223: pakansavun aiheuttama terveysvaara nousee as-          lapsiin ja nuoriin. Tutkimusten mukaan kaksi
1224: besti-, bentseeni- ja arseenialtistusten suuruisek-    kolmannesta lapsista ja nuorista tunnistaa tämän
1225: si. Ympäristön tupakansavualtistusten vähentä-         mainonnan. Piilo-, mielikuva- ja epäsuora mai-
1226: miseksi hallitus esittää tarkennettavaksi aiempia      nonta vaikuttaa eniten juuri lapsiin ja nuoriin,
1227: tupakointikieltoja, kiellettäväksi tupakointi työ-     joiden tiedot ja kokemus ovat vielä riittämättö-
1228: paikan yhteisissä, yleisissä ja asiakastiloissa sekä   miä asettamaan mainoksen sanoma omaan ar-
1229: kiellettäväksi työntekijöiden tahaton altistami-       voonsa.
1230: nen työtiloissa ympäristön tupakansavulla. Työ-            Lopuksi vielä muutama sana suunuuskan
1231: paikkojen tupakointikieltoesitystä annettaessa         kiellosta. Suunuuskan myynti on kielletty kaik-
1232: mallina on ollut Euroopan unionin työpaikkatu-         kialla Euroopan unionin alueella. Kieltämisen
1233: pakointikielto.                                        perusteena ovat suunuuskan aiheuttama nikotii-
1234:     Lakiesitystä valmisteltaessa kävi selville, että   niriippuvuus sekä syöpä- ja muu terveysvaara.
1235: yli puolella työpaikoista tupakoinnin rajoittami-      Hallitus esitti suunuuskan myyntikiellon säätä-
1236: sesta on jo sovittu. Hallituksen esityksellä on        mistä käsiteltävänä olevan tupakkalain 5 §:ssä.
1237: tarkoitus viedä eteenpäin asiaa niiden 830 000         Esityksen perusteena ovat edellä mainitut
1238: työntekijän työpaikoilla, joilla asia on vielä jär-    ED-säännökset, nikotiiniriippuvuus ja terveys-
1239: jestämättä. Hallituksen esityksessä on otettu          riskit.
1240: huomioon sekä työnantajien että työntekijöiden             Suomessa suunuuskaaminen ei vielä tänä päi-
1241: kanta. Laki määrää tavoitteen. Ainuttakaan             vänä ole yleistä. Suunuuskaa käytetään suhteelli-
1242: työntekijää ei saa tahattomasti altistaa työympä-      sen vähän. On kuitenkin vaara, että suunuuskan
1243: ristössään tupakansavulle. Tämän jälkeen työn-         käyttö yleistyy, kun tupakointi vähenee. Terve-
1244: antaja ja työntekijät veivoitetaan sopimaan työ-       yspoliittisesti olisi perusteltua kieltää suunuus-
1245: paikkakohtaisesti asian käytännön järjestämi-          kan myynti nyt eikä vasta sitten, kun sen myynti
1246: sestä, kuitenkin siten, että työnantaja tekee asias-   on yleistä.
1247: ta päätöksen. Nykyisen tupakkalain mukaan                  Suunuuskan myynti ED- ja Eta-maissa
1248: työpaikkatupakointi ei ole selkeästi työsuojelu-       Ruotsia ja Norjaa lukuun ottamatta on kiellet-
1249: asia. Esityksen tarkoituksena on saattaa työpai-       ty. Suunuuskan myynnin kieltävä ED-direktiivi
1250: kalla tupakoinnin kieltämistä ja rajoittamista         sisältyy eduskunnassa käsiteltävänä olevaan
1251: koskevien säädösten valvonta osaksi työsuoje-          Eta-sopimuksen lisäpöytäkirjaan ja ED-par-
1252: lua.                                                   lamentin hyväksymään Suomen neuvottele-
1253:     Arvoisa puhemies! Eduskunnan talousvalio-          maan ED-sopimukseen. Esitys suunuuskan
1254: kunta suhtautui kielteisesti hallituksen esityk-       myynnin kieltämisestä Suomessa on hallituksen
1255: seen mainontakiellon tarkistamisesta. Talousva-        esittämän ED-linjan mukainen. En näe perus-
1256: liokunta vierasti hallituksen alkuperäisessä esi-      teltuna lähteä avaamaan neuvoteltuja ratkaisu-
1257: tyksessä ollutta sanaa "tavaramerkki". Talous-         ja tämän takia. Tästä voinemme kaiketi olla sa-
1258: valiokunta epäili, ettei tavaramerkin käyttöä voi      maa mieltä.
1259:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                     1195
1260: 
1261:     Kaiken kaikkiaan on syytä kiittää sosiaali- ja     kunnan kannanottoon, ja sen johdosta haluan
1262: terveysvaliokuntaa tehdystä työstä. Ne, voiko          sanoa pari sanaa.
1263: sanoa, poikkeamat hallituksen esityksestä, jotka          Minun mielestäni on kaksi vaihtoehtoa, joko
1264: valiokunnan mietintöön sisältyvät, ovat hyväk-         niin, että kielletään tupakka kokonaan, jolloin ei
1265: syttävissä lukuun ottamatta suunuuskaamista.           tupakkaa saa myydä eikä markkinoida, tai niin,
1266: On nyt mielenkiintoista seurata, minkälaisen kä-       että sitä ei kielletä. Tämän nykyisen ehdotuksen
1267: sittelyn tämä ns. iso sali tässä tärkeässä asiassa     mukaan sitähän ei kielletä, mutta tämä 8 §,joka
1268: tekee.                                                 koskee myyntiä ja markkinointia, on mielestäni
1269:                                                        saanut sellaisen muodon tässä sosiaali- ja ter-
1270:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-            veysvaliokunnan mietinnössä, että sitä ei oikein
1271: voisa puhemies! Yhdyn ministeri Huuhtasen              voi tällaisenaan hyväksyä.
1272: puheenvuoroon täysin ja totean, että tämä laki            Lain nykyinen tulkinta ei ole ollut niin epäsel-
1273: toivoo mukaan vaikuttaa yhä enemmän ylei-              vä kuin esityksessä annetaan ymmärtää, ja tuo-
1274: söön ja myös nuorison asenteisiin ja sitä tietä        mioistuimen työn kannalta on välttämätöntä,
1275: tupakoinnin vähenemiseen. Näin parannetaan             että säännökset perusteineen ovat selkeitä. Tämä
1276: kansan terveyttä monta astetta parempaan               nyt ehdotettu 8 § minun mielestäni ei ole selkeä,
1277: suuntaan.                                              vaan se antaa sellaiset tulkinnan mahdollisuudet,
1278:    Ed. Raskille vain toteaisin sen, että hänen äs-     jotka ovat mahdottomia. Yhtenä esimerkkinä
1279: ken esittämänsä käsitys allergian kehittymisestä       voi sanoa, että tämän jälkeen, jos oikein tarkkoja
1280: tupakansavun seurauksena on aivan oikea.               ollaan, niin esimerkiksi bostonkakkua ei voida
1281:    Ed. Aittoniemelle holhousmentaliteetista ha-        myydä, koska Boston on tupakkamerkki.
1282: luaisin sanoa sen verran, että on minustakin ikä-
1283: vää, että meidän tulee vielä tänä päivänä holhota         Ed. M a r k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
1284: eräitä kansalaisia niin paljon, että voidaan turva-    voisa puhemies! Ministeri Huuhtanen ilmoitti
1285: ta normaalisti savuton ympäristö muille.               täällä, että hän on valmis hyväksymään nuuskaa
1286:                                                        koskevalla poikkeuksella nämä valiokunnan te-
1287:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-           kemät muutokset. Itse suhtaudun kovin kriitti-
1288: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron             sesti 18 vuoden ikärajaan aivan samalla perus-
1289: ed. Raskin puheenvuoron johdosta ja haluaisin          teella kuin ed. Antvuori; en itse usko, että sen
1290: hänelle sanoa, että se oli minusta erinomainen         ikäisille kiellot ovat oikea tapa saada vaikutettua
1291: puheenvuoro ja sellaisenaan minusta mitä par-          heidän käyttäytymiseensä positiivisessa mieles-
1292: hainta terveyskasvatusta. Sen sijaan mitä tupak-       sä. Vaikka tämä tilaisuus ei ole kyselytunti, niin
1293: kalain terveyskasvatukselliseen merkittävyyteen        mikäli puhemies sallii, olisin kysynyt ministeri
1294: tulee, itse suhtaudun siihen aika pessimistisesti,     Huuhtaselta: Tarkoittaako tämä pykälämuutos,
1295: koska esimerkiksi nuorten kohdalla nimen-              että tämän jälkeen alle 18-vuotiaat eivät myös-
1296: omaan kielloilla ja rajoituksilla voidaan vaikut-      kään saa myydä tupakkaa eli 16-18-vuotiaat
1297: taa ehkä jopa päinvastaiseen suuntaan. Tupak-          eivät tämän jälkeen saa olla töissä kioskeissa,
1298: katuotteen hankkimiseen liittyvä jännitysmo-           joissa myydään tupakkaa?
1299: mentti voi toimia sillä tavoin kiihottavasti, että
1300: jännitysmomentti voi jopa lisätä jo sinällään             Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
1301: nuorelle tupakoinnin merkittävyyttä.                   voisa puhemies! Mitä ensinnäkin tulee tupakka-
1302:    Tässä mielessä, vaikka itse sosiaali- ja terveys-   lain merkitykseen, niin muistan, kun olin ta-
1303: valiokunnassa äänestin 18 vuoden ikärajan puo-         lousvaliokunnassa aikoinaan sihteerinä, kun tu-
1304: lesta, olen sitä yhä enemmän ja enemmän alkanut        pakkalaki tehtiin. Silloin sille esitykselle naures-
1305: epäillä, koska olen ruvennut miettimään nuoriin        keltiin, että ei tällaista voi käytännössä toteut-
1306: vaikuttamisen psykologiaa ja juuri sitä, että sillä    taa. Mutta käytäntö on osoittanut, että sillä on
1307: voi todellakin olla päinvastainen merkitys. Sii-       ollut erittäin suuri merkitys. Ennen valiokun-
1308: hen, että ajatellaan ja uskotaan, että lainsäätäjän    nissakin tupakoitiin. Asiantuntijat aloittivat
1309: kannanotolla olisijotakin merkittävyyttä, en oi-       asiantuntijalausuntonsakin vasta, kun tupakka
1310: kein usko. Minusta se on ehkä suorastaan vähän         oli pantu palamaan. Mutta kaikki on muuttu-
1311: suuruudenhullu ajatus.                                 nut tässä ajassa.
1312:                                                           Mitä tulee ikärajaan, niin Amerikan yhdysval-
1313:   Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuoro ):          loissahan selvitysten mukaan yli puolessa osal-
1314: Arvoisa puhemies! Ministeri viittasi talousvalio-      valtioista on tämä 18 vuotta, ja on tehty esitys
1315: 1196                                      45. Tiistaina 24.5.1994
1316: 
1317: 
1318: siitä, että se olisi 19 vuotta. Alkoholin myynti ja    tyy joitakin käytännön ongelmia. Minun makuni
1319: luovutus ja monet muut asiat on kytketty tähän         tässä asiassa oli 16 ikävuoden rajassa.
1320: ikään. Varmasti siirtymävaiheessa tulee ongel-            Mitä tulee mainonta- ja piilomainontakysy-
1321: mia, mutta uskon, että tällä tulee olemaan käy-        mykseen, haluan korostaa sitä, että kannan sel-
1322: tännössä suurempi merkitys kuin nyt monet us-          keä muotoileminen ei varmasti ole helppoa, ja
1323: kovat. Jos halutaan tupakointi lopettaa tai sitä       tästä pykälästä tullaan käymään todennäköisesti
1324: vähentää ratkaisevasti, niin se pitää kohdistaa        ennakkotapausprosesseja, mutta siellä me sitten
1325: nuorempiin ikäluokkiin. (Ed. Markkula: Se ei           tulemme näkemään, kuinka tulkinta tehdään.
1326: kielloilla onnistu!) No, kielto on valitettavasti      Joka tapauksessa piilomainontaan on pakko
1327: niitä muotoja.                                         puuttua sen vuoksi, että se kohdentuo erityisen
1328:     Mitä tulee sitten markkinointiin, johon otet-      tehokkaasti nuoriin. Nuorille kohdistuvaan mai-
1329: tiin ed. Björkenheimin puheessa kantaa, niin           nontaan nyt halusimmekin juuri tiukennusta,
1330: tämä on sikäli nyt huomattavasti laajempi kuin         koska halusimme päätöksenteon siirtyvän yhä
1331: nykyinen laki, jossa lähdetään siitä, että mainok-     vanhempaan ja vanhempaan ikäluokkaan tupa-
1332: sessa ei saa olla tupakka-askin kanssa. Nyt lähde-     koinnin aloittamisesta. Tämähän oli päätavoit-
1333: tään siitä, että tupakan suora ja epäsuora mai-        teita tupakkalain tiukennuksessa.
1334: nonta on kielletty. Sitä on selvitetty tarkemmin,
1335: ja yhdessä professori Kirsti Rissasen kanssa tämä         Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):
1336: pykälä tehtiin, yhdessä oikeusministeriön ja so-       Arvoisa puhemies! Ed. Markkulalle ja ed. Björk-
1337: siaali- ja terveysministeriön kanssa. Ei se tieten-    enheimille vastaisin ensinnäkin ikärajasta,jonka
1338: kään poista sitä mahdollisuutta, etteikö tupak-        itse ehdotin nostettavasti 16:sta 18 ikävuoteen.
1339: kateollisuus markkinatuomioistuimen kautta             Meillä on pitkä lista maista, joissa ikäraja on 18.
1340: menisi korkeimpaan hallinto-oikeuteen katso-           Pohjoismaat ja osa Euroopan maista on 16 vuo-
1341: maan, mitkä nämä rajat ovat. Mutta tässäkin on         dessa, ja nyt kuitenkin on tiukennus tulossa sekä
1342: nyt lähdetty siitä, että jos kerran mainonta on        Norjassa että Ruotsissa.
1343: kielletty, niin silloin myös piilomainonnan pitää          Meillehän tämä on erittäin tärkeää sen vuoksi,
1344: olla kielletty.                                        että 18:aa vuotta nuoremmille esimerkiksi kou-
1345:                                                        luissa ei tarvitse lain mukaan nytjärjestää tupak-
1346:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   kahuoneita. Se on todella esimerkkinä pienem-
1347: Arvoisa puhemies! Vaikka on tietysti epätavallis-      mille, hyvä ja sitä kautta myös ennalta ehkäisevä
1348: ta vastauspuheenvuorossa kysyä, niin asia on           vaikutus,johonjuuri mielestäni lain henki tähtää.
1349: kuitenkin siiiä tavoin tärkeä, että esitettyyn kysy-   8 §,jota sorvattiin moneen kertaan, vastaa muo-
1350: mykseen voi yrittää vastata. Minä en ole juristi,      doltaan hyvin pitkälti juuri Ruotsissa voimaan
1351: ja tämä on enemmänkin siviilikoulutukseltaan           tullutta tupakka lakia, jossa on vastaava pykälä.
1352: lääkärin arvio tästä tupakkalaista. Siellähän pu-
1353: hutaan, että tätä valmistetta ei voida luovuttaa           Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
1354: tai ennemminkin myydä, mutta ei oteta mitään           voisa puhemies! Olisin ed. Skinnariiie vastannut,
1355: kantaa siihen, voiko myyjänä kuitenkin olla esi-       kun hän väitti, että nykyinen tupakkalaki on
1356: merkiksi 16-18-vuotias henkilö. En mitään lo-          vaikuttanut paljon tupakointiin. Varmasti tupa-
1357: pullista uskalla sanoa, mutta arvaisin, että peri-     kointikäyttäytymiseen on vaikuttanut, mutta
1358: aatteessa voisi olla.                                  käsittääkseni ja tilastojen mukaan sillä ei sinäl-
1359:    Luonnollisesti minä olen osaltani harkinnut         lään ole ollut vaikutusta siihen, että tupakointi
1360: kauan. Kun esimerkiksi sosiaali- ja terveysvalio-      olisi vähentynyt.
1361: kunnan herra puheenjohtajan arvioon tästä ikä-             Mitä tulee piilomainontaan ja sen kieltämi-
1362: rajasta otin kantaa, silloin näin, että kun muu-       seenja tiukentamiseen, niin kyllä sekin tietysti on
1363: toinkin yhteiskunnassa ollaan valmiita anta-           aika kaksipiippuinen juttu siinä mielessä, että
1364: maan vastuuta yhä nuoremmille ja nuoremmille,          tavallaan se on asioiden yksinkertaistamista.
1365: niin tässä tapauksessa 16 vuoden ikäraja olisi         Voidaanhan valistuksella ja terveyskasvatuksel-
1366: parempi kuin 18 vuotta, ja sen vuoksi hallituksen      Ia,joka toimii samalla tavalla kuin piilomainonta
1367: esitys oli juuri tämän kaltainen. Mutta kun sa-        tupakkatuotteiden yhteydessä, vedota menevyy-
1368: noin, että hyväksyn tämän sosiaali- ja terveysva-      teen, säpinään ja voimaan jne. ja vaikuttaa sitä
1369: liokunnan mietinnön tältä osin, niin tiedän var-       kautta terveyskasvatuksessa. Tässä mielessä hal-
1370: sin hyvin, että tästä on erilaisia käytäntöjä. Tämä    lituksen esityksen 8 §valitsee aika helpon ja myös
1371: on enemmänkin makukysymys,joskin siihen liit-          aika holhoavan tien.
1372:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                       1197
1373: 
1374:    Mitä ylipäätään tulee tupakkatuotteiden              kymmentä miljardia markkaa, vaikka lakia pi-
1375: markkinointiin, niin sitä säädellään kyllä hyvin        täisi noudattaa. Sen mukaan ei voi toimia, onko
1376: moninkertaisesti paitsi tupakkalaissa myös elin-        tulkintavaikeuksia; niitä on aina olemassa. Jo-
1377: tarvikelainsäädännön, kuluttajansuojalain, tuo-         kainen pätevä juristi pystyy joka ainoasta sään-
1378: tevastuulain ja vieläpä EU-direktiivien kautta.         nöksestä tekemään sen näköisen, ettei se voi käy-
1379: Tuntuu, kuten ed. Björkenheim sanoi, että 8 §on         tännössä toteutua. Varmasti tässäkin asiassa niin
1380: kyllä aika tulkinnanvarainen. Ehkä nykyinen             tehdään. Kyllä lehtitalot ja muut tällä hetkellä
1381: pykälä olisikin parempi ja selkeämpi.                   tietysti painavat päälle, että markkinointipykälä
1382:                                                         on täysin ongelmaton ja pitää toisessa käsittelys-
1383:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        sä poistaa. Mutta kansanedustajan pitää tehtä-
1384: sa puhemies! Ministeri Huuhtasen puheenvuoro            vissään lähteä siitä, että hän täällä katsoo, min-
1385: ei kyllä antanut minulle minkäänlaista vastausta        kälaisia yhteiskunnallisia tavoitteita ajaa. Jos tu-
1386: kysymykseen, mitä varten tämä laki yleensä on           pakointiin halutaan ...
1387: annettu. Kysymys on siitä, että jos nuoria halu-
1388: taan suojella, niin tällaisilla pakote-, sääntely- ja     Puhemies (koputtaa): Ed. Skinnari, kaksi
1389: rajoituslaeilla se ei onnistu. Jokainen, joka on        minuuttia!
1390: nuorten kanssa tekemisissä, tietää, että mitä
1391: enemmän kiellät, sitä houkuttelevammaksi teet             P u h u j a : ... puuttua, silloin ikäraja on tär-
1392: asian. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei se nyt ihan niin       keä.
1393: ole!) - Kyllä asia näin on. Siitä ei pääse mihin-
1394: kään.- Ylipäätään, kun tällainen laki on esitel-           Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):
1395: ty eduskunnalle, se on minusta sääntelyn huippu,        Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola toi kielloista var-
1396: jonkalaiseen ei olisi pitänyt ylipäätään mennä.         sin voimakkaasti esiin oman näkemyksensä. Mi-
1397:    Sitten, mitä mainonnan kieltämiseen tulee ja         nusta lainsäätäjän osuus on kyllä se, että meidän
1398: siihen, mitä tässä on esitetty, niin tässähänjoudu-     pitää suojella heikompia eli niitä, jotka ovat puo-
1399: taan kohta kieltämään kaikki. Kaikkihan on              lustuskyvyttömiä vastustamaan tupakointia.
1400: kohta piilomainontaa. Tällaisiin järjettömyyk-          Kyllä minä katson, että puolustuskyvyttömiä
1401: siin ei eduskunnan pitäisi mennä, vaan sen pitäisi      ovat alle 18-vuotiaat monta kertaa, koska he
1402: säilyttää suhteellisuudentaju tässäkin asiassa.         eivät ole vielä itsenäistyneet, heillä eivät ole vielä
1403:                                                         hahmottuneet riittävästi terveydelliset näkökoh-
1404:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        dat. Yleensä alle 18-vuotias ei kanna vielä kovin
1405: voisa puhemies! Kyllä tätä asiaa on harkittu mo-        suurta vastuuta huomisesta, vaan hän elää täysil-
1406: nelta eri kannalta, koska valiokunta harvinaisen        lä tätä päivää.
1407: pitkään asiaa käsitteli. Ikärajan osalta on juuri          Kun tupakka on voimakkaasti riippuvuutta
1408: niin kuin ed. Ala-Harja toi esiin, että koululaiset     aiheuttavaa ja jos me sosiaali- ja terveysvalio-
1409: ovat olleet vähän eriarvoisessa asemassa riip-          kunnassa ammattivaliokuntana haluamme olla
1410: puen iästä. Mikäänhän ei estä ed. Antvuorta             ja puuttua sellaisiin asioihin, jotka ovat todella
1411: toimittamasta lapsilleen tupakkaa ja sikareita,         merkityksellisiä sekä yksilön ja yhteiskunnan
1412: että saavat poltella ihan niin kuin hän äitinä          kannalta, niin meillä ei muita mahdollisuuksia
1413: katsoo. Se on käytännössä täysin mahdollista.           ollut. Ymmärrän sen, että tämä tietysti loukkaa
1414:    Tavaramerkkilainsäädäntö lähtee siitä, että          niitä jotka tupakoivat. He kokevat tämän asian
1415: jos kerran yhteiskunnassa, niin kuin meillä, kat-       erittäin vaikeana. Mutta minusta nämä kiellot,
1416: sotaan, että tupakointi ei tietyn ikärajan ihmisille    vastareaktiot ja tavallaan uhmatupakointi voi-
1417: ole hyväksi eikä sen mainostaminen yleensä-             daan jättää omaan arvoonsa.
1418: kään, silloin myös tavaramerkkilainsäädännön               Minusta koulut voivat tehdä asennekasvatus-
1419: ja siihen liittyvien toimenpiteiden täytyy istua        työtä. Monet koulut ovat viettäneet tupakoimat-
1420: niin toisiinsa, että tämä yhteiskunnan tavoite tu-      tomuusviikkoa,jolloin on työstetty asioita, työs-
1421: lee käytännössä toteutetuksi.                           tetty myös sitä, miltä tupakoimattomasta hengi-
1422:    Mitä kieltoihin tulee, niin puheenvuorosta           tyselinsairaasta tai astmaatikosta tuntuu, kun
1423: jonka ed. Ukkola käytti, yleensä voisi sanoa, että      hän saa muutaman ilmakuutiossa olevan mole-
1424: aika paljon eduskunnan lainsäädännöstä olisi            kyylin takia vaikean astmakohtauksen ja joutuu
1425: turhaa. Monen muunkin asian osalta voidaan              sairaalaan tiputukseen ja tehostettuun hoitoon.
1426: sanoa, että se ei mitään vaikuta. Ei verolainsää-       Minusta me joudumme ottamaan nämäkin asiat
1427: däntökään vaikuta, veroja on perimättä pari-            huomioon, ja minusta lainsäätäjän yksi velvolli-
1428: 1198                                      45. Tiistaina 24.5.1994
1429: 
1430: 
1431: suus on nimenomaan suojella heikompia yksilöi-         taakse ja poltetaan. Ei kieltäminen tällaisissa
1432: tä tässä yhteiskunnassa.                               asioissa auta yhtään mitään. Järkevä puhe ja
1433:                                                        valistus ja kasvatus ovat ainut keino.
1434:    Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1435: rouva puhemies! Ed. Ukkolan puheenvuoroon ei               Ed. 1 h a mäki: Arvoisa puhemies! Tupak-
1436: voi olla reagoimatta. En tiedä, kuinka tarkoin         kalain tavoitteet ovat ensisijaisesti terveyspoliit-
1437: hän on tämän lain lukenut, jos hänestä laki on         tiset Minusta on kaunistelematta sanottava
1438: holhousta, koska laissahan nimenomaan perus-           heti alkuun, että tupakka on myrkky, joka tap-
1439: periaate ja tärkein tavoite on se, että tupakoimat-    paa joka vuosi joko suoraan tai välillisesti 7 000
1440: toman oikeuksista nyt puhutaan, tupakoimatto-          suomalaista. Myrkyllisyytensä takia tupakka ei
1441: man oikeudesta raittiiseenja puhtaaseen ilmaan,        tänä päivänä saisi millään edellytyksellä myyn-
1442: ei holhouksesta. Tupakoiva saa tupakoida, kun-         tilupaa, jos sitä uutena tuotteena alettaisiin
1443: han pitää huolen siitä, että ei tupakoi niin, että     markkinoida Suomessa ja muissa maissa, missä
1444: toinen joutuu tahtomattaan kärsimään. Ikäraja-         ylipäätänsä myrkkyjen käyttöä valvotaan. Tu-
1445: kysymykseen totean, että muistaakseni myös             pakka tuotiin kuitenkin markkinoille aikoja sit-
1446: Kanadassa ja Australiassa on 18 vuoden ikäraja.        ten ajankohtana, jolloin sen vaarallisuutta ei
1447:                                                        vielä tunnettu.
1448:                                                            Myrkyllisyytensä ja käyttölaajuutensa takia
1449:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            tupakasta on tullut yksi väestön suurimmista,
1450: varapuhemies Paakkinen.                                ellei suurin terveysriski. Sen lisäksi, että tupa-
1451:                                                        kointi vaarantaa itse tupakoitsijan hengen, ym-
1452:                                                        päristön tupakansavu vaarantaa myös tupa-
1453:     Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           koimattomien hengen. Uusimmat tutkimustu-
1454: sa puhemies! Ed. Skinnarin vastauspuheenvuo-           lokset osoittavat selkeästi, että tämä ns. pakko-
1455: rosta olisin sanonut sen verran, että ei tällaisilla   tupakointi aiheuttaa myös tupakoimattomille
1456: mainontakielloilla voida mainontaa rajoittaa tai       syöpää. Lisäksi yleisesti tupakansavun hengittä-
1457: kieltää. Meillä on vapaa tiedonkulku, meille tu-       minen lisää riskiä sepelvaltimotautiin, keuhko-
1458: lee ulkomaisia lehtiä, meillä katsotaan ulkomai-       sairauksiin, allergisiin tauteihin, allergisiin oirei-
1459: sia satelliittilähetyksiä. Miten te aiotte kieltää     siin jne. Esimerkiksi työskentely tupakansavui-
1460: nämä? (Ed. Stenius-Kaukonen: Emme me aio               sessa työympäristössä aiheuttaa tupakoimatto-
1461: niitä kieltää!) Pannaanko rautaa rajalle, tarkoi-      malle työntekijälle pahimmillaan yhtä suuren
1462: tan: lyijyä rajalle, ja piuhat poikki ja estetään      työterveys- ja työturvallisuusriskin kuin tunne-
1463: suomalaisia ostamasta lehtiä? Jokin järki täytyy       tusti hengenvaaralliset asbesti, bentseenija arsee-
1464: suojelussakin, ed. Stenius-Kaukonen, olla.             ni, joiden käytön taas olemme lainsäädännössä
1465:     On aivan totta, mitä sanottiin, että lakien tar-   tarkasti täällä kontrolloineet. Tupakoinnin lo-
1466: koituksena on suojella heikompia, mutta jos se         pettaminenja aloittamattajättäminen onkin yksi
1467: menee aivan mahdottomuuksiin, silloin kyllä            tämän päivän tehokkaimmista keinoista edistää
1468: lainsäätäjän pitää käyttää järkeään. Meidän            tupakoitsijoiden ja tupakoimattomien terveyttä.
1469: lainsäädäntömme on lähtenyt siitä, että aina,              Kolmannes suomalaisista miehistä ja lähes
1470: kun tulee jokin ongelma, ehkä yksi ihminen kär-        neljännes suomalaisista naisista tupakoi vakitui-
1471: sii jostakin asiasta- ei tässä tapauksessa tieten-     sesti. Tällaisen tupakointitason ylläpito edellyt-
1472: kään- heti pistetään laki päälle ja normit päälle      tää 15 000 uuden suomalaisen vapaaehtoista si-
1473: ja sitä varten virasto ja byroo ja mieletön määrä      toutumista pysyvään nikotiiniriippuvuuteen
1474: virkamiehiä valvomaan. Esimerkiksi liikenne-           joka vuosi. Heistä runsaat 13 000 on lapsia ja
1475: lainsäädäntö on juuri tällainen. Se on tehty pa-       nuoria, nuorimmat 11-13-vuotiaita. Terveyden
1476: himpien kaahareitten mukaan, ei järkevien, lii-        kannalta tällainen tupakointi-ikärakenne on ää-
1477: kenteessä normaalisti käyttäytyvien mukaan.            rimmäisen vaarallinen ja kasaa suomalaisille tu-
1478: Sama on tässä. Omasta kokemuksesta, kun per-           pakoitsijoille suurimmat mahdolliset terveysris-
1479: heessä on ollut lapsi, joka on nyt 19-vuotias,         kit On nimittäin selvää, että mitä pitempään
1480: tiedän, että ei kielloilla mitään pystytä tekemään.    eläessään ehtii tupakoida, sitä todennäköisem-
1481: Ne vain edistävät asiaa. Nyt, kun hänellä on           pää on, että tupakasta aiheutuvat taudit manifes-
1482: järkeä päässä, hän pystyy itsekin ajattelemaan.        toituvat. Tupakan nikotiinija muut sisään hengi-
1483: Mutta 15-16-vuotiaana, kun äiti yrittää kieltää,       tetyt tupakansavun aineosat aiheuttavat vuosien
1484: että et polta, mitäs tehdään? Mennään nurkan           kuluessa keuhkoputkissaja sepelvaltimoiden sei-
1485:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                       1199
1486: 
1487: nämissä patologisia muutoksia, jotka aikaa myö-         kaajia. Epäsuora mainonta vaikuttaa alitajuises-
1488: den progredioivat taudin asteelle.                      ti ja voimakkaimmin juuri lapsiin ja nuoriin. Se
1489:    Lapsen ja nuoren tupakoinnin aloittaminen            saa heidät uskomaan tupakoinnin olevan tie ai-
1490: on tiettyä kaavaa noudattava, vaiheittain etene-        kuisuuteen, kypsyyteen, sankaruuteen ja riippu-
1491: vä prosessi.                                            mattomuuteen. Tyypillisimpiä tällaisia vaikut-
1492:    Ensivaiheessa lapsi ja nuori muodostaa usko-         teita viestiviä mainoksia ovat erilaiset tupakka-
1493: muksensa, käsityksensä ja asenteensa tupakoin-          merkit ja -tunnukset kilpa-autoissa, purjeveneis-
1494: nin hyödyllisyydestä. Tupakointimyönteiseksi            sä, kilpa-autoilijoiden vaatteissa, urheilijoiden
1495: kehittyvä lapsi ja nuori mieltää tupakoinnin            urheiluasuissa, nuorison kulttuuri- ja muissa ta-
1496: oleelliseksi osaksi aikuistumista, kypsymistä,          pahtumissa. Tv-kuva varmistaa tällaisten vies-
1497: stressistä selviytymistä, uusien ystävyyssuhtei-        tien perillemenonjokaisen kodin olohuoneeseen.
1498: den solmimista ja riippumattomuutta. Mieltäes-              Tupakkatunnuksia muistuttavin tunnuksin
1499: sään nämä asiat lapsi ja nuori ei ole kuitenkaan        mainostettava nuorisomuoti, asut ja bootsit, täy-
1500: tehnyt vielä henkilökohtaista päätöstä tupakoin-        dennettynä lausahduksilla menevän miehen kul-
1501: nin aloittamisesta.                                     kemisesta riippumattomana omia teitään tai tu-
1502:    Seuraavassa vaiheessa lapsi ja nuori kokeilee        pakkatunnuksien kuulumisesta miehisyyteen
1503: pari kolme kertaa tupakointia tavallisimmin tu-         viestii mainostettavan, tupakkamerkkiä muistut-
1504: pakoivien tovereidensa kehotuksesta ja rohkai-          tavan tunnuksen ja tuotteen kuulumisesta nuo-
1505: semana. Useinkaan lapsella ja nuorella ei ole           ren tavoittelemaan elämäntyyliin. Epäsuoran
1506: muuta sosiaalisen käyttäytymisen vaihtoehtoa.           viestinnän huippua edustanee se suuren suoma-
1507: Koti ja koulu eivät ole valmentaneet lasta ja           laisen tupakkayhtymän mainoskampanja, jossa
1508: nuorta vaihtoehtoisen sosiaalisen käyttäytymi-          lapsille ja nuorille kerrottiin toistuvasti sopivan
1509: sen varalle eikä esimerkiksi torjumaan toveripii-       houkuttelevin nuorisokuvin höystettynä, aivan
1510: rin tai jengin houkuttelua tai paineita. Se, miten      oikein, tupakoinnin olevan aikuisten muttei mis-
1511: negatiivisiksi lapsi ja nuori kokee ensitupakoin-       sään nimessä lasten eikä nuorten tapa. Koska
1512: nin fysiologiset vaikutukset ja kuinka toverit tu-      epäsuora piilomainonta on niin keskeinen lasten
1513: kevat tupakointikokeilua, johtaa lapsen ja nuo-         ja nuorten tupakoinnin aloittamisessa, eduskun-
1514: ren joko tupakointikokeilujen jatkamiseen ja            nassa käsiteltävänä olevalla tupakkalakiesityk-
1515: epäsäännölliseen tupakointiin tahi tupakointi-          sellä on ollut tarkoitus kieltää kuvatunlainen ali-
1516: kokeilujen keskeyttämiseen epämiellyttävinä.            tajuntaan vaikuttava epäsuora mainonta.
1517: Tupakointimyönteisessä tapauksessa tupakointi               EU on tässä asiassa Suomea edellä, sillä EU-
1518: jatkuu enemmän tai vähemmän satunnaisena tu-            maissa voimassa oleva televisiomainontadirek-
1519: pakointina toveritapaamisissa, illanistujaisissa,       tiivi kieltää kaikenlaisen suoran ja epäsuoran tu-
1520: tupakoivan toverin kanssa jutellessa jne.               pakkamainonnan televisiossa. Direktiivi on tar-
1521:    Kolmannessa vaiheessa lapsi ja nuori tupakoi         koitus saattaa voimaan Suomessakin osana tu-
1522: jo säännöllisesti viikoittain erilaisissa tilanteissa   pakan mainontakiellon tarkentamista. EU:ssa
1523: ja henkilökohtaisessa kanssakäymisessä.                 on paraikaa valmisteilla myös kattava tupakka-
1524:    Neljännessä ja viimeisessä vaiheessa lapsi ja        tuotteiden mainontakieltodirektiivi, joka tulee
1525: nuori tulee nikotiiniriippuvaiseksi, nikotiiniad-       kieltämään kaikenlaisen suoran ja epäsuoran tu-
1526: diktiksi. Tällöin hän tarvitsee säännöllisin välein     pakkamainonnan kokonaan EU:n alueella.
1527: vakioannoksensa nikotiinia. Tilalle on tyypillis-       Enemmistö EU :n jäsenmaista lienee jo direktii-
1528: tä, että lapsi ja nuori sietää nikotiinia tällöin       vin antamisen kannalla.
1529: hyvin eikä tupakoiminen aiheuta hänelle enää                Epäsuoran piilomainonnan ohella lasten ja
1530: alkuvaiheessa ilmenneitä negatiivisia tuntemuk-         nuorten tupakointiuskomusten ja -asenteiden
1531: sia. Päinvastoin elimistön nikotiinin puute ai-         syntyyn vaikuttaa vanhempien sisarusten, ylem-
1532: heuttaa hänelle heti tuntuvia vieroitusoireita, sil-    millä luokilla olevien koulutovereiden, omien
1533: lä nikotiiniriippuvuus on suoraan sanoen heroii-        vanhempien ja hetkeä myöhemmin myös ikäto-
1534: ni- ja kokaiiniriippuvuuden kaltaista riippuvuut-       vereiden mallitupakointi. Vähäinen ei ole myös-
1535: ta aineesta. Kuvatun 2-3 vuotta jatkuneen tu-           kään merkitykseltään yhteiskunnan yleinen salli-
1536: pakointiinkasvuprosessin lopputuote: uusi nuori         va asennoituminen lasten ja nuorten tupakoin-
1537: tupakoitsija, on syntynyt.                              tiin. Koulutupakoinnin salliminen siihen vara-
1538:    Tupakan epäsuorat piilo-, mielikuva- ja tuote-       tuilla erityisalueilla, erilliset tupakointitilat, tu-
1539: perhemainonta ovat keskeisimpiä tupakointi-             pakan helppo saatavuus, opettajien, nuorisojoh-
1540: myönteisyyden, käsitysten ja uskomusten muok-           tajien ja -ohjaajien sekä valmentajien hiljaisen
1541: 1200                                      45. Tiistaina 24.5.1994
1542: 
1543: 
1544: salliva asenne ja lepsuilu viestivät lapselle tupa-    Tieto perustuu useisiin tapausverrokki- ja ko-
1545: koinnin hyväksyntää ja kuulumista normaaliin           horttitutkimuksiin ihmisillä ympäri maailmaa
1546: hyvään elämään.                                        sekä siihen, että suunuuska sisältää samat tunne-
1547:     Tässä mielessä eduskunnan sosiaali- ja ter-        tut syöpää aiheuttavat aineet kuin savuketupak-
1548: veysvaliokunnan päätös tupakkamyyntikiellon            kakin. Mikä merkillisintä, myös ruotsalainen
1549: ehdottomuudesta ja tupakkamyyntikiellon ikä-           snus eli suomeksi nuuska sisältää samat syöpää
1550: rajan nostamisesta 18 vuoteen on terveyspoliitti-      aiheuttavat aineet ruotsalaisten päinvastaisista
1551: sesti erittäin merkittävää ja perusteltua. Ikäraja     väitteistä huolimatta.
1552: vaikeuttaa ja estää tupakan saantia. On selvää,            Suunuuskan käytön kieltäminen on sen ai-
1553: että tämän päivän tupakoivan nikotiiniriippu-          heuttaman nikotiiniriippuvuuden ja syöpävaa-
1554: vaisen nuoren tupakanhankinta vaikeutuu. On            ran johdosta erittäin perusteltua. Suunuuskan
1555: todennäköistä, että hänjoutuu käyttämään väli-         kieltäminen on perusteltua nyt, kun suunuuskan
1556: käsiä nikotiinihankinnoissaan. Toivon, että nuo-       käyttö maassamme ei ole vielä yleistynyt. Suu-
1557: ri tässä vaiheessa realisoi, mistä on kyse ja hakeu-   nuuskan käytön kieltäminen tässä vaiheessa on
1558: tuu nikotiinivieroitukseen.                            perusteltua myös siksi, että muiden maiden koke-
1559:     Tupakoimattomille nuorille myyntikielto ja         musten perusteella voidaan ennakoida suunuus-
1560: sen yläikäraja viestivät yhdessä terveyskasvatus-      kan käytön yleistyvän, kun tupakointi vähenee.
1561: tietojen kanssa siitä, että tupakka on myrkky,         Toisaalta suunuuskan pureskelu johtaa väistä-
1562: terveysriski ja riippuvuutta aiheuttava aine eikä      mättä nikotiiniriippuvuuteen ja helposti tupa-
1563: missään nimessä meidän vanhempien hyväksy-             koinnin aloittamiseen.
1564: mä. Kiellon arvo onkin enemmän siinä, että se              Terveysperusteiden ohella tärkeä peruste suu-
1565: viestii lapselle ja nuorelle vanhempien asenne-        nuuskan kieltämiselle on se, minkä ministeri
1566: muutosta ja kielteistä suhtautumista tupakoin-         Huuhtanen toi myös esiin, että eduskunnassa
1567: tiin. Se vahvistaa merkittävästi terveyskasvatuk-      paraikaa käsiteltävänä oleva Eta-sopimuksen
1568: sen tehoa.                                             mukainen, juuri neuvoteltu lisäpöytäkirja kattaa
1569:     Tupakan myyntikiellon ikärajan nostaminen          suunuuskan myyntikieltodirektiivin implemen-
1570: 18 vuoteen vahvistaa myös muita nuorelle tar-          toimisen Suomen lainsäädäntöön. Viimeisin ja
1571: koitettuja tupakoinnin vastaisia toimenpiteitä.        painavin peruste suunuuskan myynnin kieltämi-
1572: Koulujen ulkoalueille ei ole lupajärjestää erillisiä   selle on neuvotteleroamme EU-sopimus, jossa
1573: tupakointialueita. Ikärajan ollessa hallituksen        sitoudumme suunuuskan myynnin kieltämiseen
1574: esittämässä 16 vuodessa tupakointi olisi ollut         eli suunuuskan myyntikieltodirektiivin hyväksy-
1575: luvallista lukioiden pihalla. Ikärajan nostaminen      miseen. Toinen sopijaosapuoli EU-parlamentti
1576: poistaa tämän tupakointimallin nuorempien              on sopimuksen jo hyväksynyt. Meillähän sopi-
1577: koululaisten silmistä. Enää ei alaluokkalainen         muksen allekirjoittamisen valmistelu on jo pit-
1578: ajattele: tuonne minäkin suurena. Olen myös var-       källä.
1579: ma, että muutos heijastuu myös opettajien asen-            Jos emme hyväksy nyt suunuuskan myynnin
1580: teisiin, sallivaja hyväksyvä asenne muuttuu.           kieltämistä, olemme Eta-tuomioistuimessa sur-
1581:     Tupakan myyntikiellon ikärajan nostaminen          kuhupaisaa mainetta hankkimassa. Jos emme
1582: 18 vuoteen nostaa myös nuorisotilojen tupa-            hyväksy nyt suunuuskan kieltoa, on kysyttävä,
1583: kointikiellon samaan ikävuoteen. Nuorisotiloi-         onko Suomen alettava hyväksyttyä Eta-lisäpöy-
1584: hin ei ole myöskään lupa järjestää erillisiä tupa-     täkirjaa koskevat muutosneuvottelut tämän ta-
1585: kointitiloja. Mielestäni tämä on selvä viesti          kia heti. Jos avaamme Eta-lisäpöytäkirjaneuvot-
1586: nuorille, mihin suuntaan pyritään ja ollaan me-        telut, meidän on avattava myös EU-sopimusneu-
1587: nossa. Tästä ei voi antaa muuta kuin kiitoksen         vottelut tilanteessa, jossa sopimus on hyväksytty
1588: sosiaali- ja terveysvaliokunnalle, koska sen pää-      EU-parlamentissa ja jossa Suomi on juuri päät-
1589: tös on ollut ratkaisevan myönteinen terveyspää-        tämässä allekirjoituksestaan. Ainoa oikea, loogi-
1590: tös.                                                   nen ratkaisu on, että hyväksymme suunuuskan
1591:     Arvoisa puhemies! Puutun tässä yhteydessä          myyntikiellon hallituksen esittämällä tavalla ja
1592: myös suunuuskakysymykseen. Puutun siihen sa-           palaamme tältä osin päiväjärjestykseen. Tulen-
1593: man suuntaisesti kuin ministeri Huuhtanen. Tie-        kin esittämään, että eduskunta hyväksyy halli-
1594: dämme kaikki, että suunuuskan sisältämä niko-          tuksen esityksen tältä osin hallituksen esittämäs-
1595: tiini aiheuttaa yhtä lailla riippuvuutta kuin pol-     sä muodossa.
1596: tettavan tupakan nikotiini. Tiedämme kaikki,               Hallituksen tupakkalakiesityksen keskeisiä
1597: että suunuuska aiheuttaa käyttäjälleen syöpää.         tavoitteita on väestön suojaaminen ympäristön
1598:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                     1201
1599: 
1600: tupakansavun aiheuttamilta terveysvaaroilta.           tin rinnalla suomalaisten työpaikkojen suurin
1601: Maamme on eturivin maita tupakoinnin vähen-            työterveyttä ja henkeä uhkaava tekijä. Työym-
1602: tämisessä, mitä tulee aikuisväestöön. Tästä huo-       päristön tupakansavun hengittäminen on tänä
1603: limatta tänä päivänä suhteellisen vähäinenkin          päivänä suomalaiselle tupakoimattomalle työn-
1604: ympäristön tupakansavun hengittäminen uhkaa            tekijälle niin suuri työturvallisuus-ja työsuojelu- 1
1605: merkittävän paljon suomalaisen tupakoimatto-           riski, että ilman siihen puuttumista kaikki muu-
1606: man kansalaisen henkeä. Työterveyslaitoksen            kin työsuojelu Suomessa voidaan lopettaa ja siitä
1607: esittämien laskelmien mukaan 50-60 suoma-              annetut säädökset kumota.
1608: laista tupakoimatontakuoleejoka vuosi keuhko-              Esitän vaaraa valaisevan, hieman karrikoidun
1609: syöpään hengitettyään toisten tupruttaman tu-          esimerkin. Jos joku heittäisi lehteriltä ämpärilli-
1610: pakansavun saastuttamaa ilmaa keuhkoihinsa.            sen asbestikuituja, ämpärillisen bentseeniä ja
1611: Tämä tarkoittaa sitä, että jo suhteellisen vähäi-      ämpärillisen arseenia istuntosaliin, pitäisimme
1612: sen suomalaisen ympäristön tupakansavun hen-           sitä moraalittomana tekona, ellei lähes tapon yri-
1613: gittäminen aiheuttaa jokaiselle tupakoimatto-          tyksenä. Kuitenkin tupakansavu on yhtä vaaral-
1614: malle suomalaiselle 1,3-kertaisen keuhkosyövän         lista. Jatkuva vapaa tupakointi tässä salissa vaa-
1615: vaaran verrattuna siihen, että ilma olisi ollut tu-    rantaisi henkemme yhtä lailla kuin salin ilmassa
1616: pakansavusta vapaata. Suomalainen ympäristön           leijuvat asbestikuidut, bentseenihöyryt ja arsee-
1617: tupakansavu nostaa myös tupakoimattomieTI              nipöly. En tiedä, moniko teistä jäisi tähän saliin
1618: suomalaisten sepelvaltimotaudin riskin 1,3-ker-        keskustelemaan tupakansavun, pölyjenja höyry-
1619: taiseksi, ja aktiivisella tupakoitsijalla keuhko-      jen keskellä. Itse ainakin panisin kaasunaamarin
1620: syövän vaara on 10-kertainen ja sepelvaltimo-          suojaksi.
1621: taudin vaara 1,7-kertainen. Jälkimmäinen ris-              Tietoisena ympäristön tupakansavun vaaras-
1622: kien hankinta on tietoista, edellinen vastoin tie-     ta pidän hallituksen esitystä erittäin perusteltu-
1623: toa ja tahtoa.                                         na. Se kieltää työnantajaa altistamasta ainutta-
1624:     Edellä kuvaamaani tupakansavualtistukseen          kaan työntekijäänsä vastoin tahtoa työympäris-
1625: joudumme itse asiassa hengittäessämme tämän-           tön tupakansavulle työtiloissa. Hallituksen esitys
1626: kin salin ilmaa, siitä kiitos ilmastoinnillemme.       on mielestäni hyvä myös siinä suhteessa, että se
1627: Tupakkatiloissa tupruteltua savua johdetaan            määrää työntekijän ja työnantajan neuvottele-
1628: jossakin määrin mitä todennäköisimmin meidän           maan asian käytännön toteuttamisesta työpai-
1629: kaikkien hengitettäväksi varsin tuhoisin seu-          kalla. Koska kyseessä on kuitenkin työturvalli-
1630:  rauksin. Sanomani perustan siihen, ettei edus-        suus-ja työsuojelukysymys, työnantajan on teh-
1631: kuntamme niin kuin ei yleensä minkään muun-            tävä asiasta lopullinen päätös.
1632:  kaan rakennuksen ilmastointi ole vielä sellainen,         Hallituksen esityksen mukaan tupakointi olisi
1633: että tupakansavu suodatetaan ilmasta täysin            kiellettyä työpaikan yhteisissä, yleisissä ja asia-
1634: pois tai johdetaan ulkoilmaan.                         kastiloissa. Tämä kielto perustuu taas pääosin
1635:     Ympäristön tupakansavuongelma huipentuu            Eta-sopimuksessa hyväksymäämme EU-työ-
1636:  työpaikoilla, joilla ei ole mitään tupakointisään-    paikkadirektiiviin, ja asia on hyvä. Esityksen ul-
1637:  töjä. Kaksi viidennestä suomalaisista työpaikois-     kopuolelle jäävät hotellien ja ravintoloiden asia-
1638:  ta oli vielä runsas vuosi sitten tällaisia. Näillä    kastilat,jotka kuitenkin ovat samalla myös työn-
1639:  työpaikoilla työskentelee ja altistuu ympäristön      tekijöiden työtiloja. Tällaisissa tiloissa työtilan
1640:  tupakansavulle runsas 800 000 työntekijää. Pa-        tupakansavun hengittäminen aiheuttaa kuiten-
1641:  himmillaan näillä työpaikoilla työympäristön          kin työntekijälle suurimman mahdollisen tupa-
1642:  tupakansavun aiheuttamat työterveysvaarat             kansavun tuottaman terveysvaaran. Ymmärrän,
1643:  nousevat yhtä suuriksi kuin asbestin, bentseenin      että tilanne ravintoloissa ja hotelleissa on vaikea,
1644: ja arseenin aiheuttamat työterveysvaarat, ellei        mutta terveyden tärvely ei saa olla bisneksen
1645:  niiden käyttöä ja turvallisuutta valvottaisi hyvin-   tarkoitus.
1646:  kin tarkkaan. Nimittäin asbestin, bentseenin ja           Hallituksen olisikin ryhdyttävä heti toimeen
1647:  arseenin eduskunta on lainsäädännöllä kieltänyt       ympäristön tupakansavun ottamiseksi syöpä-
1648: ja niiden käytön kontrolloinut. Työpaikoilla pi-       vaarallisten aineiden luetteloon. Luetteloon otta-
1649:  dettäisiin jo lähinnä tapon yrityksenä, jos niitä     minen merkitsisi mm. sitä, että ravintoloissa ja
1650:  päästettäisiin ilmaan. Mutta tupakansavun vaa-        hotelleissa tupakansavuisessa työympäristössä
1651:  roista ei ymmärretä tarpeeksi, ei työpaikoilla        työskentelevien työntekijöiden tupakansavual-
1652:  eikä ilmeisesti edes täällä eduskunnassakaan.         tistusta ja terveyttä aletaan seurata, ympäristön
1653:  Nimittäin ympäristön tupakansavu onkin asbes-         savuhaittojen vähentäminen aikaaja tupakansa-
1654: 
1655: 76 249003
1656: 1202                                       45. Tiistaina 24.5.1994
1657: 
1658: 
1659: vun aiheuttamat haitat korvataan työntekijöille.            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
1660: Uskon myös, että savuttomuus alkaa tämän jäl-           Rouva puhemies! Ed. Rask täällä aikanaan loi
1661: keen lisääntyä ja vallata alaa myös ravintoloissa       hirmukuvion, jossa jokaisella tupakkamiehen
1662: ja hotelleissa. Asia on vain hyvä, sillä yli kaksi      henkäyksellä vedettiin sivuun kaikenlaisia syani-
1663: kolmannesta suomalaisista ei tupakoi ja haluaa          dejaja kemikalioita valtavat määrät. Se oli usko-
1664: hengittää myös ravintoloissa ja hotellihuoneissa        matonta, ihan nousi tukka pystyyn, kun kuunte-
1665: puhdasta ilmaa.                                         li, mutta kyllä ed. Ihamäki pani vielä paremmak-
1666:                                                         si. Hän teki tupakkamiehestä murhamiehen ja
1667:     Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-        kaikkea muutakin tällaista. Täälläkin, vaikka
1668: hemies! Ed. Ihamäki väkevässä puheessaan tote-          olen pitänyt eduskuntasalin ilmastointia koh-
1669: si monta kertaa, että tupakka on myrkkyä. Näin          tuullisen hyvänä, ollaan muka passiivisia tupa-
1670: todella on. Esimerkiksi USA:ssa ympäristönsuo-          koitsijoita ja joka kerta vedellään norttia tässä,
1671: jeluvirasto Epa on luokitellut vuonna 92 ympä-          kun henkäisee sisäänpäin. Kylläjokin raja näissä
1672: ristön tupakansavun syöpää aiheuttavaksi ai-            hommissa sentään pitäisi olla. En näe yhtään
1673: neeksi mm. asbestin ja radankaasun lisäksi, tie-        tupakoitsijaa täällä itseni lisäksi. En tiedä, onko
1674: tysti siellä on monia muitakin. Meillä Suomessa-        takanani.- Siellä on yksi ainakin.- Tämä on
1675: kin esimerkiksi kemiallisten aineiden terveysvaa-       tällainen perhepiiri, joka täällä nyt kokoontuu.
1676: ran arviointineuvosto on lausunnossaan vuodel-          Kyllä minä sen teille suon.
1677: ta 87 esittänyt, että on riittävästi tutkimuksellista       Minä myönnän tupakan polttamisen vaarat ja
1678: näyttöä tupakansavun syöpävaarallisuudesta.             altistamisen sairauksille, ei siinä mitään. Mutta
1679: Samoin työterveyshuollon neuvottelukunta ja             vanhaan aikaan vanhat miehet ja vaimotkin vielä
1680: SAK ovat sitä mieltä, että tupakansavu tulisi           vetivät piippua ja nuuskaa jokainen eikä syöpä-
1681: ottaa syöpävaarallisten aineiden luetteloon, että       riskistä kukaan puhunut mitään. Nyt vasta kun
1682: tämä asia ainakin olisi syytä saattaa oikeaan us-       tupakanpoltto on alentunut, nuuskanpito mel-
1683: koon.                                                   kein vallan loppunut, nyt on syöpää joka toises-
1684:     Siitä, mitä ed. Ihamäki puhui suunuuskasta,         sa. On turha puhua, että tässä olisi mitään yhtä-
1685: minä en voi olla hänen kanssaan samaa mieltä, ja        läisyyttä. Ajatelkaa kohtuullisesti ja pysykää
1686: ainoastaan sillä perusteella, että kun se ei aiheuta    kohtuullisuudessa! Tämä on ylilyöntiä niin kuin
1687: savua ilmaan, niin se on silloin ihmisen oma asia       aikanaan oli kieltolain aikaan, kun nuuskan
1688: siitäkin huolimatta, että tiedetään, että se aiheut-    käyttökin kielletään sillä perusteella, että me
1689: taa nikotiiniriippuvuutta ja syöpää ja muita ed.        kompastumme Euroopan unionissa nuuskamäl-
1690: Ihamäen kuvaamia pelottavia asioita.                    liin. Ed. Ihamäki, kaikella kunnioituksella sinne
1691:                                                         Heinolan suuntaan vai mistä olette, nyt meni
1692:     Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-        kyllä pahasti pieleen.
1693: hemies! Toisin kuin ed. Ihamäki tässä totesi, kun
1694: hän viittasi Euroopan yhteisöön, haluaisin vain            Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheen vuo-
1695: todeta, että missään Euroopan unionin maassa ei         ro): Arvoisa rouva puhemies! Onhan tunnettu
1696: ole esitetty näin pitkälle menevää kieltoa kuin         tosiasia, että henkilökohtaisesti en hyväksy min-
1697: hallituksen esityksen 8 §:ssä. Vaikkapa jossain         käänlaista rikosoikeudellista järjestelmää, mutta
1698: hamassa tulevaisuudessa sellaista niissä valmis-        jos nyt ajatellaan näiden 199 päättäjän johdon-
1699: teltaisiin, olisi aivan ennenaikaista täällä meillä     mukaisuutta tässä kysymyksessä, kyllä minusta
1700: asettaa oma teollisuutemme tässä yhteydessä nyt         oikeutetusti voi huomauttaa ed. Ihamäelle, että
1701: jo huonompaan asemaan. Varsinkin kun tilanne            ne perustelut, jotka hän esitti, sellaisinaan toki
1702: on se, ettei ymmärtääkseni edes hallituksen esi-        puoltaisivat sitä, että ensinnäkin tupakan valmis-
1703: tyksessä ole väitetty, että tämä kielto millään         tus kriminalisoitaisiin ja rangaistukseksi tuomit-
1704: lailla vaikuttaisi tupakan kokonaiskulutusta pie-       taisiin vähintäänkin elinkautinen vankeusran-
1705: nentävästi, tämä on täysin perusteetonta. Kun           gaistus.
1706: tähän vielä ottaa kaikki ne tulkintavaikeudet,             Ed. Ihamäki, jos 7 000 henkilöä päämääräha-
1707: jotka johtuvat pykälästä jo sellaisena kuin se on       kuisesti surmataan valmistamaila heille tupak-
1708: hallituksen esittämässä muodossa, saati sosiaali-       kaa tietoisena siitä, että he menehtyvät tähän,
1709: ja terveysvaliokunnan esittämillä muutoksilla,          niin te ymmärrätte, että nyt päättäjät täällä kau-
1710: on aivan perusteltua yhtyä talousvaliokunnan            niisti enemmistön voimin vain hurskastelevat tu-
1711: ehdotukseen, jonka mukaan tämä pykälä koko-             pakan suhteen ikään kuin kosmeettisesti hieman
1712: naan jätettäisiin pois laista.                          parantaen yksilön asemaa tässä yhteiskunnassa.
1713:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                      1203
1714: 
1715: Tässä tapahtuujuuri se, mikä on ankarin kritiik-       puuttumaan. Sitä on ihan turha yrittää. Esimer-
1716: ki tämän epäjohdonmukaisuuden kannalta: että           kiksi se, että minulla on kynä kädessä tässä näin
1717: jälleen kerran siivilöidään hyttysiä mutta niel-       ja otetaan kuva, sehän on mainontaa, piilomai-
1718: lään kameleita. On aivan selvää, että tupakan          nontaa. Taijos se on suussa ja otetaan kuva, niin
1719: valmistus pitäisi yksiselitteisellä tavalla kieltää    tämähän on piilomainontaa. Sehän kuvaa sitä,
1720: kokonaisuudessaan. Aivan yhtä moraalitonta on          että minä tupakoin tai poltan. Pitäisikö tällaiset-
1721: se, että täällä päättäjät siunaavat sen, että valtio   kin kieltää, ed. Ihamäki? Tämä todella on piilo-
1722: vielä kerää kassaansa rahat tästä laittomasta ja       mainontaa, jolla nuorille annetaan väärät elä-
1723: suorastaan murhaavasta rikollisuudesta. Se on          mänkäsitykset.
1724: aivan sama asia kuin Italiassa mafia kantaisi             Piilomainonnasta oli hyvä esimerkki, kun ku-
1725: valtiolle omista tuloistaan tietyn veron. Tämä on      kaan ei muistanutkaan, että sellaista tupakka-
1726: aivan samanlaista politiikkaa. Nyt ihmettelen          merkkiä onkaan kuin Belmont, ennen kuin sen-
1727: vain, eivätkö täällä päättäjät herää tähän järkyt-     niminen alus lähti maailmanympäripurjehduk-
1728: tävään epäjohdonmukaisuuteen, kun täällä niin          selleja siitä tehtiin kauhea häly. Senjälkeen kyllä
1729: kauniisti hurskastellaan ja jälleen kerran paran-      tiedettiin, että on olemassa semmoinen tupakka-
1730: netaan maailmaa.                                       merkki kuin Belmont. Minä en sitä edes ennen
1731:                                                        tuntenut, mutta sen jälkeen, kun te ja teidän
1732:     Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-          kaltaisenne piilomainonnan vastustajat teitte
1733: voisa puhemies! Ed. Ihamäki puhui piilomainon-         tästä kamalan maailman laajuisen hälyn, jokai-
1734: nan merkityksestä. On ihan totta, että tässä mie-      nen varmasti tiesi, että on olemassa semmoinen
1735: lessä piilomainonta tupakkaan liittyvänä onhan-        tupakkamerkki.
1736: kala, koska minulla on se käsitys kyllä, että nuo-        Jos tämä on todella näin hirvittävä terveysris-
1737: riin on hyvin vaikea vaikuttaa suoraan. Sen si-        ki, niin on niitä muitakin. Milloin, ed. Ihamäki,
1738: jaan mielikuvilla ja ikään kuin toisen asian var-      meidät lihavat ihmiset likvidoidaan tästä maas-
1739: jolla vaikuttaminen on ilmeisesti paljon tehok-        ta? Mekin olemme terveysriski itsellemme. Eikö
1740: kaampaa. Mutta siitä huolimatta omaksumalla            niin? Me syömme rasvaa ja elämme epäterveel-
1741: sellainen käsitys ja idea, että piilomainonnan         lisesti. Milloin meidät likvidoidaan? Milloin tuo-
1742: kieltäminen ja tiukentaminen muuttaisi paljon          daan tähän eduskuntaan sellainen laki, että liha-
1743: asioita, mennään mielestäni siitä kohdin, missä        vuus on niin suuri sairaus, että jos ei siitä pääse
1744: aita on matalin ja jollakin tavalla se minusta         eroon, niin poliisi paikalle ja putkaan ja nälkä-
1745: antaa kuvaa siitä, että me olemme aika avutto-         kuurille?
1746: mia. Toisaalta me voimme sitten käyttää myös
1747: tupakointia vastaan piilomainontaa, joka toimii           Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro ):
1748: samalla tavalla kuin tupakan piilomainonta.            Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
1749:     Jossittelu on minusta vähän turhaa, koska sil-     ed. Aittoniemen puheenvuoron johdosta, kun
1750: lä tavalla terveyskasvatus on kyllä hyvin mennyt       hän sanoi, että ennen aikaan vanhat naiset ja
1751: perille, että minusta tupakoijat ovat yleensä hy-      miehet polttelivat tupakkaa eivätkä keuhkosyö-
1752: vin huomaavaisiaja katsovat, missä voivat polt-        piin sun muihin kuolleet. He kuolivat yleisesti
1753: taa. Siinä kohtaa täytyy sanoakin, että minusta        ottaen vanhuudenheikkouteen, kun ei näitä syö-
1754: parasta tässä tupakkalaissa on se, että lain sää-      päasioita tunnettu.
1755: döksillä todennäköisesti voidaan vähentää pas-            Toisaalta täytyy sekin todeta, että kyllä meissä
1756:  siivisen tupakoinnin määrää.                          poliittisissa päättäjissä tarvitaan moraalista luo-
1757:                                                        vuutta ja moraalista ja älyllistä ajatteluakin eikä
1758:     Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      älyllistä valehtelemista.
1759: sa puhemies! Toimittajana olen kyllä tottunut             Tosiasiassa on niin, että siihen, joka on joskus
1760: värittämään puheeni, liioittelemaan, oikaise-          tupakoimaan oppinut, pätee varmaan sama van-
1761: maan ja yksinkertaistamaan, mutta minä en sen-         ha sanonta, mikä pätee muissakin asioissa, että ei
1762: tään pysty aivan siihen, mihin ed. Ihamäki pu-         vanha koira enää istumaan opi. Mutta toisaalta
1763: heenvuorossaan, valitettavasti. (Ed. Ihamäen           minä luotan siihen, että meillä on ääretön määrä
1764: välihuuto)- Hän on ammatti-ihminen ilmeises-           älykkäitä nuoria ihmisiä. Kun he saavat keskus-
1765: ti, ja minä en kyllä tässä suhteessa häntä pysty       teluista tietoa, tiedotusvälineistä asiallista tietoa
1766: toisena ammatti-ihmisenä voittamaan.                   jne., he voivat muodostaa tarvittavan pitkäaikai-
1767:     Mutta minä olisin puuttunut piilomainonnan         sen ja vakavan sitoutumisen oman terveytensä
1768: merkitykseen. Siihen ei pysty lainsäädännöllä          edistämiseen ja vastuuntuntoisuuteen omasta
1769: 1204                                         45. Tiistaina 24.5.1994
1770: 
1771: 
1772: terveydestään, ennen kuin he opettelevat alle             sessa hoidettavana, jolloin -voin kyllä vakuut-
1773: 18-vuotiaina vakinaista tupakoitsemista. Minä             taa- hoitohenkilökunnalle ja hoitohenkilökun-
1774: luulisin, että näillä asioilla on hyvin paljon yhtä-      nan selälle ylipainoinen on riski.
1775: läisyyttä. Sitä myöten, kun meillä nuorten har-
1776: kintakyky ja positiivinen itsetunto kasvaa, jota              Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
1777: koulutuksella voidaan parantaa, tupakoiminen              sa puhemies! Ed. Ukkolalle haluan vain todeta,
1778: myös vähenee.                                             että meillä on käsiteltävänä nyt tupakkalaki eikä
1779:                                                           mikään ylipainolaki. Tupakointi on mitä huo-
1780:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-         mattavin terveysriski, ja se on paljon suurempi
1781: voisa puhemies! Ed. Aittoniemelle olisin minäkin          terveysriski kuin esimerkiksi ylipaino. Minun äs-
1782: todennut, että johtopäätös, että syöpään ei ole           ken esittämäni käsitykset, siinä mielessä rohke-
1783: tupakan johdosta ennenkään kuoltu, on sikäli              nen olla niiden takana, kyllä perustuvat tieteelli-
1784: totta, että tällaisia kuolinsyitä ei ollut. Hallinnol-    siin tutkimuksiin.
1785: lisilla päätöksillä kuolinsyitä on tilastoissa muu-           Ed. Aittoniemi tietää hyvin, että joskus pu-
1786: tettu aika ajoin, eikä sen perusteella pystytä teke-      heen täytyy olla selkeästi sanottu, jotta asia meni-
1787: mään tällaisia johtopäätöksiä. Siihen ed. Kaup-           si perille. (Ed. Aittoniemi: Ei saa olla liioittelua!)
1788: pinen jo tavallaan vastasikin.                            - Ei ole liioiteltu.
1789:     Minua kyllä minua huolestuttaa keskustelus-               Täällä on epäilty, että kiellolla ei saada mitään
1790: sa ollut kysymys ja ajatus siitä, että lainsäädän-        aikaan. Mutta minä vain kysyn, mitä menetäm-
1791: nöllä ikään kuin ei saisi luoda edellä kulkevaa           me sillä, että kiellämme alle 18-vuotiaille tupa-
1792: normistoa. Nythän on niin, että osa meidän lain-          kan myynnin ja pyrimme siihen, että alle 18-
1793: säädännöstämme on uutta luovaa, mutta osa siu-            vuotiaat eivät tupakoisi. Ei tupakointi ole tar-
1794: naa vain jo tapahtunutta. Minä lukisin tämän              peellista eikä välttämätöntä.
1795: tupakkalain yritykseksi luoda uutta normistoa,                Ed. V. Laukkanen teki hyvin radikaalin ehdo-
1796: joka sitten vähitellen vaikuttaisi myös tapoihin          tuksen asian juridisesta sovellutuksesta. Tähän
1797: niin, että ne voisivat muuttua. Tämä perustelu-           vain totean, että ehdotus oli hänen, ei minun.
1798: han on sillä tavalla hyvin toisenlainen kuin mo-
1799: nissa muissa laeissa, että tässä on terveysperuste-           Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
1800: lu.                                                       ro): Arvoisa rouva puhemies! Olisin ed. Veh-
1801:     Siitä, että tämmöinen tapa voi toimia, on esi-        kaojalle vastannut, että kun hän kauniisti puhuu
1802: merkkejä. Hallituksen esityksen perusteluissa to-         lainsäädännöstä ikään kuin edellä kulkevana
1803: detaan, että Ranskassa on säädetty vuonna 92,             normistona, niin kyllä se on tupakan kuten mo-
1804: että ravintolatiloissa tulee olla tupakansavusta          nen muunkin asian kohdalla niin, että lainsää-
1805: vapaata ympäristöä tai huonetilaa. Omankin                däntö laahaa 50 tai 100 vuotta jäljessä. Nimittäin
1806: kokemukseni mukaan tämä on alkanut tuottaa                tällainen moraalinen normisto on tietenkin se,
1807: tulosta. Ei sen aina tarvitse olla niin päin, että laki   joka kulkee edellä. On ollut olemassa vuositu-
1808: tulee vasta viimeisenä. Tämä marssijärjestys on           hansien ajan normit, jotka ovat mm. puhuneet
1809: mahdollinen ja suotavakin silloin, kun puhutaan           sen puolesta, että ei mitään saa harjoittaa, mikä
1810: terveysriskeistä ja niiden ennaltaehkäisystä.             tekee ihmisen riippuvaiseksi, ja on ollut monta
1811:                                                           muuta oman terveyden vaalimiseen liittyvää mo-
1812:     Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-           raalista normia. Kun ihmiset eivät tähän ole ky-
1813: hemies! Ed. Antvuori vastauspuheenvuorossaan              enneet ja on ikään kuin nähty toivottomaksi kei-
1814: otti esille hyvin kiinnostavan ajatuksen tupa-            noksi yrittää vaikuttaa siihen ja kun päättäjät
1815: koimattomuuden puolesta, piilomainonnan, ja               kuitenkin kauniisti haluaisivat luoda paremman
1816: se on oikein hyvä asia. Meillähän tällä hetkellä          yhteiskunnan ja paremman maailman ja parem-
1817: tupakkamainonta jo vuoden 76 tupakkalain mu-              man tulevaisuuden, niin sitten on ajateltu, että
1818: kaan on kiellettyä, mutta siitä huolimatta yli 50         no, kielletään ja käsketään ainakin mahdollisim-
1819: prosenttia 12-vuotiaista on viime vuonna Suo-             man paljon ihmisiä kaikin mahdollisin tavoin, ja
1820: messa nähnyt tupakkamainoksen ja 16-18-vuo-               sitten voidaan sanoa, että tulipa tässä taas paran-
1821: tiaista yli 60 prosenttia, eli sitä mainontakiellosta     nettua maailmaa.
1822: huolimatta on.                                                Mutta siitä, että normisto jollakin tavalla vai-
1823:     Ed. Ukkolalle haluan vain sanoa, että ei yli-         kuttaisi sen enempää edellä kuin takanakaan
1824: painoinen ihminen ole riski ympäristölleen kuin           kulkevana, minusta on varsin vähän näyttöä,
1825: siitä vaiheessa, kun on terveydenhuollon laitok-          koska me hyvin tiedämme, kuinka suunnatto-
1826:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                      1205
1827: 
1828: maksi ongelmaksi tupakointi on paisunut, eikä           voidaan vaikuttaa ilmiselvästi haitallisen ja vaa-
1829: ole mitään näköpiirissä, että tämänkään lainsää-        rallisen aineen käytön vähentämiseen.
1830: dännön avulla tässä suhteessa saataisiin mitään             Yleensä mielestäni lakeihin pitää suhtautua
1831: todella aikaiseksi.                                     juuri niin kuin ed. Kauppinen sanoi, että niitä
1832:    Olisin kyllä odottanut myös ed. Ihamäeltä,           tarvitaan heikomman puolustamiseksi. Se on
1833: että hän olisi jollakin tavalla pysähtynyt siihen       lähtökohta. Mutta edustajat Ukkola ja Aittonie-
1834: peruskysymykseen, että haastoin todellakin poh-         mi kääntävät nämä asiat aina niin, että se on
1835: timaan sitä kysymystä, miten voidaan ajatella,          holhoamista. Te saatte polttaa tupakkaa aivan
1836: että ensiksi hyväksytään jokin menettely. -Te           rauhassa, kun minun ei tarvitse teidän tupak-
1837: sanoitte, että jos nyt pyydettäisiin lupaa, niin        kaanne polttaa samanaikaisesti. Suon sen teille.
1838: siihen ei missään tapauksessa suostuttaisi. -           Jos te tietoisesti haluatte tämän valita, niin olkaa
1839: Mutta eihän tämä yhteiskunta niin tavattoman            hyvä, tehkää se! Mutta miksi kaikkien muiden,
1840: naiivi ole, etteikö se voisi evätä jotakin, mikä on     jotka teidän kanssanne joutuvat olemaan esimer-
1841: kerran myönnetty, sen takia että on uutta ja            kiksi pakosta samassa tilassa, pitäisi kärsiä tästä?
1842: perusteellista tietoa. Tämä olisi mahdollista,          Nykyäänhän on jo päädytty siihen, että tupa-
1843: mutta lainsäätäjät nähdäkseni vain viilaavat            koitsijatkin ymmärtävät, että ei heidän pidä tup-
1844: pilkkuja verrattuna siihen, että puuttuisivat tä-       rutella joka paikassa, kokouksissa ja työpaikoil-
1845: män ongelman syvällisyyteen.                            la, vaan on tarpeen sitä hieman rajoittaa ja kat-
1846:                                                         soa, kärsiikö siitäjoku toinen vai ei.
1847:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-       Puhuttiin siitä, onko nykyinen tupakkalaki
1848: hemies! Kyllä tämän keskustelun jälkeen aika            vaikuttanut. Ed. Skinnari, joka oli silloin talous-
1849: epätoivoiselta tuntuu puhua järkiperusteilla täs-       valiokunnan sihteeri, muistaa aikaa vuonna
1850: tä asiasta. Kaksi äärilaitaa, jotka viimeksi esiin-      1975. Itse olin silloin talousvaliokunnan jäsen ja
1851: tyivät, edustavat molemmat samaa ajatusta, että         muistan sen keskustelun. Se oli hyvin saman tyy-
1852: mitään lakeja ei kannata tehdä, koska kaikkea           listä kuin nyt käydään. Tämä on tällainen tuntei-
1853: pahuutta maailmasta ei voida poistaa tekemällä          ta kiihdyttävä asia.
1854: lakeja. Ei voi aivan varmasti, ja kukaan, joka              Kuitenkin itse uskon, että tupakkalaki on vai-
1855: pyrkii lainsäädännöllä vaikuttamaan asioihin, ei        kuttanut hyvin paljon siihen, että esimerkiksi
1856: kuvittele, että voitaisiin.                             edustajien Ukkola ja Aittoniemi tapaiset ihmiset
1857:     Toinen laita, jota edustaa ed. UkkoJa, lähtee       todella eivät aina sytytä tupakkaa siellä, missä
1858: siitä, että jos yksi kärsii, niin kärsiköön, ei sen     mieleen sattuu juolahtamaan, vaan hieman otta-
1859: takia voi muilta ihmisiltä kieltää mitään. Minus-       vat huomioon sen, että on muitakin ihmisiä,
1860: ta tämä on kaikkein pelottavin lähestymistapa           myös sellaisia, jotka voivat siitä kärsiä, puhumat-
1861: asiaan kuin asiaan, vaikka tupakointiin. Jos            takaan siitä, jos ajattelee, että nykyään tupakoit-
1862: meillä on yksi ihminen, joka kärsii jostain asias-      sijat itsekin ovat niin paljon järkiintyneet, että
1863: ta, niin minun mielestäni pitää yrittää huolehtia       monet esimerkiksi matkustaessaan junassa eivät
1864: siitä, että hän ei kärsi ainakaan, jos se on hengen-    mene suinkaan tupakkavaunuun, vaan haluavat
1865: vaarallista hänelle. Tältä pohjalta pitäisi lähestyä    istua savuttomassa vaunussa ja kun haluavat
1866: näitä kysymyksiä ja pyrkiä luomaan sellaisia olo-       polttaa tupakan, menevät tupakkavaunuun.
1867: suhteita, joilla voitaisiin ongelmia helpottaa. Nii-    (Ed. Aittoniemi: Niin minäkin menen!)- Aivan,
1868: tä ei voida poistaa. Sen me jokainen tiedämme,          ed. Aittoniemi toimiijuuri näin. Tupakkalaki on
1869: mutta kai voisimme edes jotenkin helpottaa näitä        vaikuttanut siihen, että ed. Aittoniemikin on
1870: vaikeita ongelmia, joita esimerkiksi tupakka ai-        huomannut, että hänelle itselleenkin on muka-
1871: heuttaa.                                                vampaa olla savuttomassa tilassa. - Mutta ei
1872:     Eikä Suomessa ole vain yksi ihminen, joka           tämän tyyppistä pohdintaa kannata hirveän pit-
1873: kärsii tupakanpoltosta. Suomessa on 400 000             källe jatkaa.
1874:  hengityselinsairasta,joista 150 000 kärsii astmas-         Ed. Ihamäki puhui siitä, miten tupakointi työ-
1875:  ta, ja täällä on jo puhuttu, mitä tupakansavu          paikoilla on iso haitta. Mielestäni se ei tarkoita
1876:  astmaiselle merkitsee. Tältä näkökulmalta me           sitä, että millään muulla työsuojelulla ei olisi
1877:  löydämme hyvin monta erilaista perustetta, min-        mitään merkitystä ja että tupakointi yksinään
1878:  kä takia tupakanpolttoa pitää pyrkiä rajoitta-         aiheuttaa ongelmia. Mutta on täysin selvää, että
1879:  maan. Tällä lailla yritetään sitä, eikä mielestäni     tupakointi on iso ongelma, ja työturvallisuus-
1880:  tämä mitenkään ole laki, jonka tarkoitus on jo-        lainsäädännön pohjalta siihen on tietysti jollain
1881:  tain holhota, vaan yrittää löytää keinoja, joilla      tavalla voinut puuttua. Uusi tupakkalaki nimen-
1882: 1206                                        45. Tiistaina 24.5.1994
1883: 
1884: 
1885: omaan, joka pyrkii passiivista tupakointia rajoit-       gelmat on mielestäni uudella muotoilulla voitu
1886: tamaan, auttaa juuri näissä tilanteissa työpai-          välttää. Tämä ei tarkoita sitä, ettei asiasta tulla
1887: koilla. Lakihan lähtee siitä, että jos työpaikalla       käydään oikeutta. Niin tämän kohdalla kuin
1888: on yksikin ihminen, joka on sitä mieltä, että ylei-      muidenkin lakien kohdalla rajat haetaan ja vede-
1889: sissä tiloissa ei tupakoida, siellä ei sitten tupakoi-   tään valittamalla oikeuteen. Oikeus sitten päät-
1890: da. Mutta ei se tarkoita sitä, ettei työnantaja voi      tää, mitä se tarkoittaa, ja välttämättä ei sieltä-
1891: järjestää sellaista tilaa, jossa tupakkamiehet ja        kään tule viimeistä oikeaa sanaa.
1892: -naiset voivat käydä sätkänsä vetämässä. (Ed.                Mielikuvitus, joka löytää uusia keinoja piilo-
1893: Aittoniemi: Mitä demokratiaa tämä on?)- No,              mainontaan, on aivan rajaton, se on jo huomat-
1894: se on nimenomaan demokratiaa, ed. Aittoniemi.            tu.
1895: Se on nimenomaan demokratiaa, eli puoluste-                  Jos Suomessa nyt otetaan askel siihen suun-
1896: taan niiden ihmisten oikeuksia, jotka eivät itse         taan, että nämä selkeämmin kielletään, emme
1897: halua polttaa tupakkaa.                                  me ole suinkaan ole yksin tässä asiassa vaan
1898:     Voin kertoa ed. Aittoniemelle, että kun olim-        tästä keskustellaan Euroopassa ja joka paikassa
1899: me opiskelijoita, kurssini kaikilla tytöillä oli pie-    muuallakin maailmassa. Varmasti näissä tul-
1900: ni, käyrä, sievä piippu ja vedimme sen aina esille       laan etenemään aika pian. Esimerkiksi juuri
1901: silloin, kun olimme jossakin esimerkiksi teolli-         autokilpailuilla, koska niiden sponsorina on ni-
1902: suuslaitoksessa, jossa työantajat ilmoittivat, että      menomaan tupakkateollisuus, yritetään mai-
1903: insinööri ei ole naisten ammatti, mitä te tänne          nontaa viedä eteenpäin, kun se monessa maassa
1904: pyritte. Se oli meidän tapamme - ihan hölmö              on muuten rajoitettu. Mutta niihin muihin täl-
1905: tapa tietysti sinänsä, eihän se mihinkään johta-         laisiin asioihin uskoakseni tullaan myöhemmin
1906: nut - reagoida tähän syrjintään. Muutenkin               kiinnittämään huomiota. Mielestäni tässä tilan-
1907: suhtaudun sillä tavalla, että saatan varsin hyvin        teessa ei ole mikään ongelma, että meillä pitäisi
1908: mennä kahvilassakin istumaan pöytään, jossa              kieltää joitakin ulkomaisia lehtiä, eikä siihen
1909: joku tupakoi, joten en kärsi tästä sillä tavalla.        ole pyritty.
1910: Mielestäni te suhtaudutte nyt käsiteltävään la-              Nuuskasta on puhuttu, ja olen samaa mieltä,
1911: kiin niin hirvittävän vakavasti, että tässä teidän       että hallituksen esitykseen tulisi palata.
1912: ihmisoikeutenne viedään. Tässä vain pyritään                 Ed. Rask ei kannattanut poliisin virka-apua.
1913: antamaan niille, jotka eivät halua aina olla tupa-       En nyt muista tarkkaan, miten hän sen ilmaisi,
1914: kansavussa, oikeus siihen.                               mutta onko teistä joku havainnut, että niiden
1915:     Mitä tulee nuoriin, en minäkään eikä valio-          melkein 20 vuoden aikana jolloin tupakkalaki on
1916: kunta ole ollenkaan väittänyt, että sillä, että ikä-     ollut voimassa, tämä olisi ollut jokin ongelma,
1917: raja korotetaan 18 vuoteen, estetään nuorten tu-         että voi pyytää virka-apua poliisilta, jos joku
1918: pakointi. Mutta se on keino, jolla pyritään rajoit-      tupakoi lainvastaisesti? En muista, että se olisi
1919: tamaan nuorten tupakointia. Valitettava tosiasia         missään nostettu sellaiseksi ongelmaksi, että täs-
1920: on, että juuri Suomessa nuorten tupakointi on            tä olisi ollut haittaa jollekin tai tämä olisi aiheut-
1921: lisääntynyt.                                             tanut jonkin erityisen ongelman ja tämä olisi
1922:     Ed. Ukkola väittää, ettäjos kielletään, se aina      ollut holhoamisvaltion viimeinen huippu. (Ed.
1923: lisää. Varmasti on monta sellaista nuorta, joille        Ukkola: Miksi tehdään lakeja, joita ei noudate-
1924: näin käy, mutta meillä on niin monenlaisia nuo-          ta?)- Ei tässä ole kysymys siitä, ettei noudateta.
1925: ria, että uskon, että enemmän on niitä nuoria,           Sitä varmaan monessa kohdin on noudatettu. Se
1926: joihin se vaikuttaa rajoittavasti. Erityisesti sillä,    voi olla jossakin kohdassa tarpeellinen. En usko,
1927: että kouluissa ikäraja on 18 vuotta, uskon olevan        että kyseessä on pykälä, johon joka päivä tarvit-
1928: vaikutusta. Mutta ei se tätä ongelmaa tietenkään         see turvautua, mutta tietyssä tilanteessa, varsin-
1929: ratkaise, eikä näin ole kuviteltu tapahtuvankaan.        kin suuressa yleisötilaisuudessa ei ainoastaan tu-
1930:     Mainoskielto on asia, joka on nykyisessäkin          pakansavu ole vaarallista vaan siitä voi syntyä
1931: laissa ollut. Uusi muotoilu ei nyt kauheasti muu-        tulipalon vaara. Tällaisissa tilanteissa on perus-
1932: ta nykytilannetta mutta mielestäni tekee sen sel-        teltua, että näin voi tehdä. Tosin löytyy silloin
1933: keämmäksi. Korostan, että enemmänkin ollut               muitakin pykäliä. - Mutta meillä lainsäädän-
1934: niin, että tällä hetkellä ei niinkään ole valvottu       nössä on hyvin yleinen tapa se, että lain noudat-
1935: nykyistä 8 §:ää. Mutta on paljon parempi, että           tamisen tehosteena on se, että voi pyytää virka-
1936: suoraan sanotaan, että tupakan suora ja epäsuo-          apua. Ei tämä ole mikään merkillinen keino. Se
1937: ra mainonta on kielletty, ja sitten selvitetään,         sopii tähän yhtä hyvin kuin mihin muuhun lakiin
1938: mitä se tarkoittaa. Tavaramerkkiin liittyvät on-         tahansa.
1939:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                      1207
1940: 
1941:     Kaiken kaikkiaan on selvä asia, että valistus ja       Ed. Ukkolalle täytyy sanoa, että ei kannata
1942: neuvonta ovat varmaan parhaat keinot. Niitä             näppylöille tulla, vaikka vähän eri mieltä asioista
1943: pitäisi ensisijaisesti pyrkiä käyttämään erityises-     ollaankin.
1944: ti, kun on kysymys nuorista, jotta voitaisiin vä-
1945: hentää nuorten tupakointia. Sen vuoksi voi sitä             Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Kes-
1946: kritisoida, että meillä silloin, kun tupakkalaki        kustelu osoittaa, että laki nostattaa intohirnoja ja
1947: tehtiin, tehtiin pykälä, että 1 prosentti tupakka-      jokainen puhuu sen taustansa perusteella, joka
1948: veron tuotosta pitäisi käyttää ennalta ehkäise-         hänellä on. Kuitenkin tupakkalaki on minusta
1949: vään työhön, mutta ei tainnut laki olla voimassa-       hyvä laki, ja se on tehty, niin kuin ministeri sanoi,
1950: kaan, kun sitä jo alettiin pienentää, ja nyt ollaan     terveydellisistä syistä, terveydellisin perustein.
1951: prosentissa 0,45. Jos pitäisi panna järjestykseen       Onko nyt sitten mahdollista, että kielloiiia voi-
1952: niitä toimenpiteitä, joita pitäisi tehdä, mielestäni    daan nykyaikanajotakin vaikuttaa? Siitähän on
1953: se, että tupakkaverosta käytettäisiin terveysvalis-     keskusteltu. Tietoahanon saatavissa. Mutta laki,
1954: tukseen ja ennalta ehkäisevään toimintaan 1 pro-        niin kuin on sanottu, on tehty sellaisten suojele-
1955: sentti, olisi pykälämuutos,joka pitäisi ensimmäi-       miseksi, jotka eivät saa ääntään kuuluviin tai
1956: senä toteuttaa.                                         joilla ei ole tietoa. Lapset kouluissa ja myös koto-
1957:                                                         na ja julkisissa tiloissa voivat altistua tietämät-
1958:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            tään tupakansavulle, ja silloin heille tulee jo ris-
1959: sa puhemies! En tiedä, uskaltaako enää ottaa            kejä. Onhan todettu, että esimerkiksi kaksi ker-
1960: vastauspuheenvuoroja ed. Stenius-Kaukosen               taa enemmän korvatulehduksia on sellaisilla lap-
1961: puheenvuoron jälkeen, joka oli niin yksisilmäi-         silla, jotka asuvat perheissä, joissa he altistuvat
1962: nen, että minun silmissäni teidän arvostuksenne         passiiviselle tupakoinnille.
1963: laski. Olen pitänyt teitä hyvin asiallisena kansan-         Nykyinen tupakkalaki,joka on ollut 15 vuotta
1964: edustajana, mutta tämän jälkeen en pidä. Tämä           voimassa, on ollut varmasti ihan hyvä laki, ja sen
1965: on oikeaoppisten keskustelua, jossa ei sallita          aikana on monilla työpaikoiiia pystytty sopi-
1966: minkäänlaisia vastaväitteitä eikä minkäänlaisia         maan työntekijöiden ja työnantajien yhteisellä
1967: toisen tyyppisiä argumentointeja.                       sopimuksella tupakoimattomuudestaja myös on
1968:    Sanottakoon nyt selvästi, että minun puoles-         tupakoijille rakennettu tiloja, joissa he voivat
1969: tani tulkoon laki voimaan lukuun ottamatta              tupakoida.
1970: 8 §:ää, joka on sellaista, mitä ei pysty noudatta-          Tupakan haittoja on tutkittu niin paljon, että
1971: maan. Sellaisia lakeja ei pidä säätää, ed. Stenius-     voidaan sanoa, että tupakka on tutkituin haitta-
1972: Kaukonen, joita ei voi noudattaa. Ei sellaisia          aineista. Näitten tutkimusten perusteella ed. Iha-
1973: lakeja pidä säätää. Se on turhaa työtä, ja mieles-      mäki jo toi esiin selviä faktoja, jotka kuitenkin
1974: täni meillä on muutakin tässä eduskunnassa teh-         tuntuivatjoidenkkuiden edustajien mielestä liioi-
1975: tävänä kuin säätää turhia lakeja. Lukuun otta-          telluilta.
1976: matta 8 §:ää mielestäni tämä voi tulla voimaan,             Vuonna 1992 tutkittiin kyselyllä 2 000 henki-
1977: mutta jokainen tietää, että tupakoitsijoilla ei si-     löä. Siiloin todettiin, että todellakin 800 000
1978: nänsä ole mitään ihmisoikeuksia, heidän on pak-         työntekijää altistuu meillä vuosittain tupakansa-
1979: ko mennä nurkkaan. Kun yhdeksän tupakoi,                vulle. Näistä 480 000 on tupakoimattomia, ja he
1980: yksi kymmenestä voi sanoa, että kiitos ei. Siinä        joutuvat olemaan koko päivän tupakansavulle
1981: mielessä ed. Stenius-Kaukosen argumentointi oli         alttiina. Kyselyn mukaan 95 prosenttia halusi
1982: aivan pielessä.                                         rajoittaa tupakointia työpaikoilla, joten laki on
1983:                                                         hyvin tervetullut ja työpaikoilla varmaan tämä
1984:    Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-           otetaan vastaan kovin hyvänä lakina. Lähinnä
1985: hemies! Poliisiasiasta olen todellakin sitä mieltä,     siis terveydellisten ja myös viihtyvyystekijöiden
1986: kun on todettu, että poliisin pitäisi antaa virka-      vuoksi tätä kannatetaan.
1987: apua tupakoitsijan poistamiseksi, kun "henkilö ei           On olemassa faktat, joiden perusteella tupak-
1988: noudata kulkuneuvon sisätilan tai ulkoilualueen         ka todella aiheuttaa meillä 7 000 ennenaikaista
1989: haltijan tai hänen edustajansa määräystä poistua        kuolemaa, joista suuri osa on sydän- ja verisuoni-
1990: alueelta tai kulkuneuvosta", että se tuntuu niissä      sairauksiin kuolevia, noin 3 000 keuhkosyöpään.
1991: olosuhteissa, joissa poliisikin tällä hetkellä elää,    Sehän on suurempi määrä kuin meillä kuolee
1992: hätävarjelun liioittelulta. Ajattelen, että siinä yh-   väkivaltaisiin kuolemiin, huumeisiin, aidsiin ja
1993: teisön, sanotaan vaikka, paheksunta aiheuttaa           liikenteessä yhdessä. On todettu, että jo kohtuul-
1994: sen, että tupakoitsija lakkaa tupakoimasta.             linen polttaminen nostaa keuhkosyöpäriskiä
1995: 1208                                        45. Tiistaina 24.5.1994
1996: 
1997: 
1998: 12-kertaisesti. Tupakka aiheuttaa meillä eniten          lokseen ja pykälä sai nykyisen muodon. Siinä
1999: eli 1 200 000 sairauspäivää vuodessa, 600 000            käytettiin paljon asiantuntija-apua.
2000: lääkärissäkäyntiä ja 220 000 hoitopäivää sairaa-            Miksi tupakkamainonta on kiellettävä, eikö
2001: loissa. On laskettu, että jos tupakan haittoja ei        tietoa ole riittävästi? On väitetty todella, että
2002: olisi, voitaisiin lopettaa kaksi keskikokoista kes-      tupakkateollisuuden on jatkuvasti kannattavuu-
2003: kussairaalaa. Tupakasta aiheutuu todella suuri           tensa takaamiseksi saatava uusia tupakoijia,
2004: taloudellinen menetys. On laskettu, että noin            noin 15 000 uutta tupakoijaa vuodessa Suomes-
2005: 4,5-5 miljardia vuodessa menetetään tupakan              sa. Näistä suurin osa on lapsia ja nuoria. Pii1o-
2006: haittojen vuoksi. Tulot, jotka saamme tupakka-           mainon ta antaa esimerkiksi moottoriurheilun
2007: verona, ovat vain 2,5 miljardia. Siis me jokainen        yhteydessä lapsille ja nuorille sen käsityksen, että
2008: verorahoillajoudumme tupakan haittoja kustan-            tupakkaan liittyy menevä menestyjä, mikä on
2009: tamaan, haluamme tai emme.                               positiivinen signaali. Nämä mainokset todella
2010:     Ehdotettu laki kieltää siis tupakoinnin kaikis-      menevät hyvin perille. Tutkimusten mukaan
2011: sa julkisissa sisätiloissa sekä viranomaisten ja         12-18-•Juotiaista on noin 60 prosenttia huo-
2012: näihin rinnastettavienjulkisten yhteisöjen yleisö-       mannut nämä tupakkamainokset, vaikka meillä
2013: ja asiakastiloissa. Tupakointi on kielletty yleisis-     on tupakkamainoskielto. Tupakoinnista teh-
2014: sä kulkuneuvoissa ja sisätiloissa järjestetyissä         dään myös keino aikuistua. Isommat kaverit
2015: yleisötilaisuuksissa sekä myös päiväkodeissa lap-        näyttävät esimerkkiä pienemmille, ja siinä todel-
2016: sille ja oppilaitoksissa alle 18-vuotiaille oppilaille   la tupakkatilat kouluissa ovat vain kielletyn
2017: varatuissa ulkotiloissa.                                 alueen saavuttaminen. Niiden kautta pienemmät
2018:     Tupakkatuotteiden myynnin ikäraja valio-             ja nuoremmat lapset haluavat päästä samaan
2019: kunnassa muuttui siis 16 ikävuodesta 18 vuoteen,         aikuisuuden makuun.
2020: mikä on mielestäni perusteltua. Kun ed. Rask                Tämän vuoksi suomalaiset lapset ja nuoret
2021: huomautti, että Kanadassa ja Australiassa on 16          todella tupakoivat enemmän kuin minkään
2022: ikävuoden raja, niin Kanadassa on kyllä 18 ikä-          muun maan lapset. 15-vuotiaista pojista 28 pro-
2023: vuoden raja ja Australiassa viidessä osavaltiossa        senttia ja tytöistä 26 prosenttia tupakoi. Esimer-
2024: on 18 ikävuoden raja ja kolmessa 16:n, joten             kiksi Unkarin pojista tupakoi vain 25 prosenttia
2025: osittain ed. Rask oli oikeassa. Myös Euroopassa          ja muissa maissa pojat alle 17 prosenttia ja sa-
2026: ikäraja on hyvin monissa maissa 18 vuotta, paitsi        moin tytöt muissa Euroopan maissa alle 19 pro-
2027: Pohjoismaissa, joissa ikärajaajuuri ollaan muut-         senttia, kaikissa selvästi matalampi prosentti-
2028: tamassa ja kiristämässä. Ruotsissa laki tulee jo         määrä kuin Suomessa.
2029: voimaan. Myös Norjassa ollaan kiristämässä tu-              Mainontakielto ja ikärajan nostaminen ovat
2030: pakkalakia saman suuntaisesti.                           todella omasta mielestäni perusteltuja, ja yhdyn
2031:     Mielestäni 18 vuoden ikäraja on perusteltu           myös valiokunnan vastalauseeseen, jolla pyri-
2032: senkin takia, kuten täällä on tullut esiin, että         tään korostamaan tupakan vaarallisuutta ja jo-
2033: kouluissa ei tarvita enää tupakkatiloja, joihin          kaisen ihmisen oikeutta savuttomaan ympäris-
2034: onnettomuudeksemme 60- ja 70-lukujen libera-             töön niin työssä kuin julkisissa tiloissa. Myös
2035: lismi johti, jolloin kouluissa ruvettiin sallimaan       yhdyn siihen kritiikkiin, että lakiesitys, joka tällä
2036: tupakointi. Sen seurauksena meillä varmaan on            hetkellä takaa julkisissa tiloissa savuttomuuden,
2037: hyvin monia kroonisia tupakoijia. Myös opetta-           ei ole kaikille samanarvoinen. Esimerkiksi ravin-
2038: jat voivat nyt paremmin antaa tupakkavalistusta          tolat ovat tämän ulkopuolella. Tämän takia va-
2039: kouluissa, koska siellä ei tarvitse enää sietää kak-     liokunnan enemmistön olisikin tullut edellyttää,
2040: sinaismoraalia, että samanaikaisesti hyväksy-            että hallitus ryhtyisi valmistelemaan tupakkalain
2041: tään tupakointi ja puhutaan tupakan haitoista.           muuttamista siten, että ravintoloissa edellyte-
2042:     Täällä on paljon puhuttu 8 §:stä, mainoskiel-        tään järjestettäväksi savuttornia tiloja, joista jo
2043: topykälästä. Se muoto, mihin sosiaali- ja terveys-       täällä on tullut esiin Ranskassa saatu myöntei-
2044: valiokunnassa päästiin, on ainakin omasta mie-           nen kokemus.
2045: lestäni ymmärrettävä. Talousvaliokuntahan ku-               Mitä tulee nuuskaan, olen sitä mieltä, että
2046: mosi tämän pykälän ja sosiaali- ja terveysvalio-         nuuskan kielto olisi pitänyt hyväksyä hallituksen
2047: kuntakin ensimmäisessä käsittelyssä äänestyk-            esityksen mukaan. Valiokunta nyt valitettavasti
2048: sen seurauksena kumosi pykälän. Sen jälkeen              kumosi tämän pykälän; nuuskan käyttö ei vielä
2049: valiokunnan sosiaali- ja terveyspoliittinen oma-         Suomessa ole päässyt yleistymään. Nuuskahan
2050: tunto heräsi ja pykälää ruvettiin uudelleen muo-         on tupakkatuote, jolla paikallisten haittavaiku-
2051: toilemaan. Olen iloinen, että päästiin tähän tu-         tusten ja terveysvaarojen lisäksi on myös voi-
2052:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                         1209
2053: 
2054: makkaasti tupakkariippuvuutta aiheuttava vai-             Kaikille epäilijöille toteaisin vielä, että mitään
2055: kutus. Kun nuuska ei vielä kuulu suomalaiseen           emme menetä, jos tämä laki hyväksytään.
2056: tapa- ja tupakkakulttuuriin ja kun EU sen mark-
2057: kinoinnin kieltää, olisi sen myynnin Suomessa               Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-
2058: oltava kiellettyä, ja kunjuuri nyt on tulossa valio-    hemies! Ed. Ala-Harjan puheenvuorossa olen
2059: kuntaan kieltopykälä, olisi ollut hyvä, että suu-       hänen kanssaan samaa mieltä ravinto loista. Olisi
2060: nuuskaaminen olisi tämän tupakkalain yhtey-             hyvä, että olisi myös tupakoimattomilla mahdol-
2061: dessä kielletty.                                        lisuus nauttia ravintolaillasta. Tekisi mieli tuoda
2062:     Se, että tähän asti voimassa olleen tupakkalain     terveiset Seinäjoen terveydenhuolto-oppilaitok-
2063: aikana julkisissa tiloissa liikennevälineissä jne.      sen ammattikorkeakouluopiskelijoilta, jotka eri-
2064: tupakointi on vähentynyt, .perustuu suureksi            tyisesti kantoivat juuri ravintolatyöntekijöiden
2065: osaksi siihen, että ihmiset ymmärtävät, että se on      terveydestä huolta ja myös siitä, että nuorikin voi
2066: kiellettyä. Voimassa olleessa tupakkalaissa tätä        haluta olla savuttomassa tilassa iltaansa istumas-
2067: käytäntöä on vahvistanut se, että tarvittaessa          sa.
2068: voidaan käyttää poliisin virka-apua lain noudat-            Poliisiasia on kyllä sillä tavalla, että ei poliisia
2069: tamisessa. Tästä lainkohdasta ei ole aiheutunut         kyllä bussiinkaan yhtäkkiä mistään taida repäis-
2070: poliisille tai muillekaan tahoille kohtuuttomia         tä. Se on vähän sillä tavalla.
2071: ongelmia.                                                   Ikärajasta: ainakin oli tarkoitus sanoa, että 18
2072:     Ed. Rask moitti tätä kohtaa. Voin kertoa ed.        vuotta on Kanadassa ja Australiassa ikäraja. Jos
2073: Raskille, että esimerkiksi bussissa ei bussinkul-       sanoin väärin, niin sitten sanoin väärin.
2074: jettajalla ole oikeutta nostaa tupakoivaa pois              Ed. Ihamäki puhui YK:n yleissopimuksesta.
2075: bussista, vaan hänellä on ainoa mahdollisuus            Siinä todetaan lisäksi, että Suomen on ryhdyttä-
2076: pyytää poliisin apua, joten sen takia yhdyn myös        vä kaikkiin tehokkaisiin toimiin poistaakseen
2077: tähän vastalauseen kohtaan.                             terveydelle vahingollisia perinteisiä tapoja. Kyl-
2078:     Arvoisa puhemies! Olemme joutuneet säästä-          lähän meillä näitä kansainvälisiä sopimuksia on
2079:  mään terveydenhuollon julkisista resursseista.         hyvä tältäkin osin noudattaa.
2080: Tupakanpolton vähentämisellä sekä lasten ja
2081:  nuorten tupakoinnin aloittamisiän nostamisella            Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
2082:  teemme erittäin hyvää ehkäisevää työtä, ja sillä       Tupakkalakia koskevassa keskustelussa ja asian
2083:  myös säästetään veromarkkoja ja kärsimyksiä ja         käsittelyssä myös täällä on tuntunut siltä kuin
2084:  sairauksia. Tupakkalaki on mielestäni parasta          olisimme unohtaneet lain perimmäisen tavoit-
2085:  tupakanpolttoa ennalta ehkäisevää työtä. Ihmet-        teen, sen, että lain tavoitteet ovat puhtaasti terve-
2086:  telen, josjollakin kansanedustajalla on varaa ää-      yspoliittiset Tupakointi aiheuttaa vuosittain
2087:  nestää tätä lakia vastaan. Valiokunta myös halu-       Suomessa tuhansia kuolemantapauksia sekä
2088:  si kiinnittää huomiota siihen, että tupakkavero-       muita elämänlaatua hankaloittavia sairauksia.
2089:  rahoista käytettäisiin suurempi osuus tupakoin-        Terveyden suojelu tarvitsee tuekseen lainsäädän-
2090:  nin vastustamiseen, ja mielestäni tämäkin kohta        töä ja valtiontaloudellisia toimia, muita terveyttä
2091:  on aiheellinen. Kannatan lakia.                        vahvistavia ja sairautta ehkäiseviä säädöksiä
2092:                                                         sekä toimintaohjelmia.
2093:    Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                Tupakkalaki on terveyden suojelussa välttä-
2094: sa puhemies! Aivan kuten ed. Ala-Harja totesi,          mätön. Erityisen tärkeäksi lainsäädännön tekee
2095: laki on tehty niiden suojelemiseksi, jotka ovat         mielestäni se, että sillä pyritään tukemaan lasten
2096: heikkoja tai joilla ei ole tietoa. Huolestuttavaa-      ja nuorten terveyttä. Valtaosa uusista tupakoijis-
2097: hanon ollut lasten ja nuorten tupakoinnin yleis-        ta aloittaa tupakoinnin alle 20-vuotiaana ja usein
2098: tyminen viime vuosina. Suomen vuonna 1991               voimakkaan nikotiiniriippuvuuden vuoksi myös
2099: hyväksymä YK:n yleissopimus lapsen oikeuksis-           kuolee tupakoijana, niin kuin täällä on tänäkin
2100: ta velvoittaa huolehtimaan alle 18-vuotiaiden           päivänä esiin tuotu näitä lukuja.
2101: erityisoikeuksistaja valitsemaan lapsen edun en-           Kuka meistä kansanedustajista voi olla välin-
2102: sisijaiseksi silloin, kun se on ristiriidassa esimer-   pitämätön erityisesti lasten ja nuorten terveyttä
2103: kiksi kaupallisten etujen kanssa. Täten tupakka-        suojelevaa lainsäädäntöä säädettäessä? Kuka
2104: tuotteiden myynti-ikärajan nostaminen 18 vuo-           meistä haluaa lastensa, läheistensä tai äänestä-
2105: teen on tämän mukaista ja hyvä edistysaskel.            jiensä lasten tupakoivan? Nyt on hämäystä mie-
2106: Samoin tupakkatuotteiden mainontaa rajoitta-            lestäni puhua valtiontaloudesta tai elinkeinon
2107: vat säädökset ovat erittäin paikallaan.                 harjoittamisen vapaudesta, kun toisessa vaaka-
2108: 1210                                     45. Tiistaina 24.5.1994
2109: 
2110: 
2111: kupissa on terveys. Terveinä meillä voi olla useita   18:aa vuotta. Uusin tietooni tullut tupakkalakia
2112: toiveita ja tavoitteita, vakavasti sairaina vain      koskeva ehdotus on lähinaapuristamme Norjas-
2113: yksi: parantua. Tupakoinnista aiheutuvat kuole-       ta, jossa tämän kuun alussajätettiin esitys, jonka
2114: mat ovat estettävissä, ja meidän velvollisuutem-      mukaan tupakkatuotteiden myynti alle 18-vuo-
2115: me on tukea lainsäädännön avulla terveyttä.           tiaille olisi kiellettyä. Heidän ei myöskään sallit-
2116:     Tupakkalain merkitys korostuu mielestäni          taisi myydä tupakkatuotteita. Tämä on siis sel-
2117: entisestään juuri nyt, kun julkisen terveyden-        vempi kannanotto kuin meidän laissamme
2118: huollon palveluja joudutaan karsimaan ja ne           myynnin suhteen. Tämän kaltainen parannus on
2119: maksavat enemmän käyttäjilleen. Sosiaalisesta         tervetullut mielestäni myös meidän lainsäädän-
2120: eriarvoisuudesta joutuvat kärsimään eniten hei-       töömme, sillä nuoret ostavat tupakkatuotteensa
2121: koimmassa asemassa olevat. Suomalaisen ter-           pääasiassa kioskeista ja kaupoista, joissa myyji-
2122: veyspolitiikan eräänä tavoitteena on pidetty vä-      nä ovat voineet olla saman ikäiset nuoret.
2123: estöryhmien välisten terveyden erojen kaventa-            Arvoisa rouva puhemies! Eduskunnan talous-
2124: mista- tämähän on yleisesti hyväksytty tavoite        valiokunta, jonka jäsen olen, antoi asiantuntija-
2125: - mutta silti tänä päivänä suurituloisen henki-       valiokuntana lausunnon lakiesityksen 8 §:stä eli
2126: lön terveydentila on yhtäläinen kuin häntä kah-       mainonta- ja markkinointipykälästä. Minua
2127: deksan vuotta nuoremman pienituloisen. Sa-            kummastuttija huolestutti, ettei talousvaliokun-
2128: moin yksityislääkäritoiminta sekä yksityinen tut-     nan enemmistö nähnyt mitään korjattavaa ny-
2129: kimus ja hoito olivat selvimmin kohdentuneet          kyisen tupakkalakimme tupakkatuotteiden mai-
2130: ylempiin tuloluokkiin. Lisäksi pitkäaikaissairas-     nontaaja markkinointia koskevassa säännökses-
2131: tuvuus ja huonoksi koettu terveydentila olivat        sä, siis herra ministeri, valiokunnan enemmistö.
2132: yleisempiä pieni- kuin suurituloisilla. Toisin sa-    Sieltä löytyy myös vähemmistö. Näin siitä huoli-
2133: noen jotta pääsisimme tähän tavoitteeseemme,          matta, että noin 60 prosenttia 12-18-vuotiaista
2134: meillä on todella paljon todellista tekemistä.        nuorista sanoo nähneensä tupakkamainontaa
2135:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnös-        Suomessa. Talousvaliokunnan enemmistö siis
2136: sään ehdottama tupakkatuotteiden myynti-ikä-          hyväksyisi jatkuvasti lisääntyvän epäsuoran tu-
2137: rajan nostaminen on mielestäni kannatettava           pakkamainonnan Suomessa.
2138: asia. Minä katson, että sillä on erittäin tärkeä          Yhdysvaltain korkein lääkintäviranomainen
2139: terveyspoliittinen merkitys. Se on mielestäni yh-     julkisti nuorten tupakointia selvittävän tutki-
2140: teiskunnan voimakas viesti ja kannanotto tupak-       muksen, jonka mukaan tupakkamainonnan pai-
2141: katuotteiden vaarallisuudesta. Minä näen asian        nopiste siirtyi 1980-luvun puolivälin jälkeen sel-
2142: näin. Tutkimusten mukaan vain harvat nuoret           västi perinteisestä mainonnasta myynnin edistä-
2143: aloittavat tupakointinsa yli 20-vuotiaina. Sa-        miseen. Vuonna 90 tupakkateollisuus käytti Yh-
2144: moin tutkimusten mukaan tupakkatuotteiden             dysvalloissa myynnin edistämiseensä eli epäsuo-
2145: helppo saatavuus on merkittävä tekijä tupakoin-       raan mainontaan rahaa lähes neljä kertaa enem-
2146: nin aloittamisessa, erityisesti kun sitä tuetaan      män kuin suoraan mainontaan. Suuntaus on täy-
2147: myönteisellä ja tunteisiin vetoavalla mielikuva-      sin samanlainen muualla maailmassa. Mainosta-
2148: mainonnalla.                                          misen muoto on siis muuttunut ja muuttumassa
2149:     Kyseessä ei siis ole kieltojen ja määräysten      perinteisestä mainonnasta epäsuoraksi viestin-
2150: ihannointi eikä holhousmentaliteetti vaan ni-         näksi. Näin ollen sallimalla nykyisen tilanteem-
2151: menomaan monitahoinen, terveyttä tukeva toi-          me jatkumisen ja jättämällä tupakkamainonnan
2152: menpidekokonaisuus. Puhuisimmeko me tupa-             säätelyä koskevat pykälät ennalleen kannatam-
2153: kointiin kuoleville tulevien sukupolvien edusta-      me myös tupakkamainontaa.
2154: jille pelkästään vapaudesta tai taloudellisista in-       Talousvaliokunnan enemmistö puolustautui
2155: tresseistä, kun he tiedustelisivat, miksi emme        sillä, että lakitekstin ankara tulkinta voisijohtaa
2156: lainsäätäjinä pyrkineet ehkäisemään tupakoin-         mahdottomaan tilanteeseen mm. Pariisin kon-
2157: nin aloittamista. Lähes kaikki tupakoijat ovat        vention elinkeinonharjoittajien oikeuksien ja ta-
2158: yrittäneet lopettaa, mutta nikotiiniriippuvuuden      varamerkkilain kannalta. Lain valmistelijat eivät
2159: vuoksi kokevat sen vaikeaksi ja jopa mahdotto-        kuitenkaan nähneet asiaa ongelmallisena. Lain
2160: maksi.                                                tarkoituksena on estää erimuotoinen tupakka-
2161:     Kansainvälisen ilmapiirin muutos ja kehitys-      merkkien tunnetuksi tekeminen ja mielikuvamai-
2162: suunta näkyy selvästi tupakkatuotteiden myynti-       nonta, joka on pääasiassa suunnattu nuoriin.
2163: ikärajaa koskevissa selvityksissä. Useimmissa         Lain tulkinta ei millään tavoin estä normaalia
2164: maissa myynti-ikärajaksi ainakin kaavaillaan          taloudellista toimintaa.
2165:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                      1211
2166: 
2167:     Jättäessäni talousvaliokunnan mietintöön           dännössämme eikä siihen läheisesti liittyvissä so-
2168: eriävän mielipiteeni halusin erityisesti tukea ter-    pimuksissa kestäviä perusteita. Kuluttajia har-
2169: veyttä ajavaa säädöstä,johon hallituksen esityk-       haanjohtavat tai heidän terveyttään vakavasti
2170: sen tupakkatuotteiden mainontaa ja markki-             vaarantavat markkinointitoimet ovat sinänsä
2171: nointia koskevassa lainkohdassa selvästi pyri-         yleisen järjestyksen vastaisia ja oikeuttavat lain-
2172: tään.                                                  säätäjän puuttumaan tällaisiin markkinointitoi-
2173:      Erittäin merkittävää on estää nykyisessä ns.      miin. Ratkaistessaan kysymystä tupakkamai-
2174: epäsuorassa tupakkamainonnassa yleiseksi tul-          nonnan rajoittamisesta vuonna 76 perustuslaki-
2175: lut sellainen tunnuksen tai tuotenimen käyttö,         valiokunta totesi, että tupakan mainonnan tar-
2176: joka on saman kaltainen mm. tupakkatuotteen            koituksena on lisätä tupakan myyntiä ja käyttöä.
2177: vakiintuneen tunnuksen tai muun tunnistettavis-        Samalla se totesi, ettei tupakkamainonnalla ta-
2178: sa olevan symbolin kanssa. Kansainvälisten tut-        voitella sellaisia tarkoitusperiä, joiden vuoksi
2179: kimusten mukaan lapsetkin mieltävät tämän kal-         kansalaisille on hallitusmuodon 10 §:n mukaan
2180: taisen mainonnan tupakkamainonnaksi.                   taattu sananvapaus.
2181:      Nykyisessä tupakkalaissamme olevat tupak-            Hallituksen esityksen mukaiselle tupakka-
2182: katuotteiden mainonnan ja myynninedistämisen           tuotteiden markkinointia ja mainontaa rajoitta-
2183: kieltoa koskevat säädökset tarvitsevat määritte-       valle 8 §:lle aika ei kuitenkaan näytä olevan tar-
2184: lyn täsmentämistä sekä sosiaali- ja terveysminis-      peeksi kypsä. Tämän johdosta olen tyytyväinen
2185: teriön toteamien tulkinnan vaikeuksien poista-         siihen, että sosiaali- ja terveysvaliokunta on otta-
2186: mista. Se oli mielestäni ihan selvä asia. Talousva-    nut mainos- ja markkinointipykälän käsittelyn
2187: liokunnan enemmistön ehdotus tilanteen pitämi-         omakseen ja talousvaliokuntaa huomattavasti
2188: seksi ennallaan ei toki ole missään nimessä sitä.      perusteellisemmin ja monipuolisemmin on käsi-
2189: Esimerkiksi klubitakkien ja Bostonin filharmo-         tellyt tätä asiaa, todella uhrannut sille aikaansa,
2190: nikkojen- esimerkkejä kyllä löytyy- tapaisten          käyttänyt hyviä asiantuntijoita ja muotoillut py-
2191: uhkakuvien esittäminen osoittaa perehtymättö-          kälän sellaiseksi, että toivon, että se voidaan täs-
2192: myyttä maan parhaiden tämän alan lakiasian-            sä eduskunnassa hyväksyä. Talousvaliokunta,
2193: tuntijoiden tulkintoihin.                              jonka nimenomaan olisi kuulunut olla asiantun-
2194:      Jos tupakkalain 8 §:ää ei täsmennettäisi, mur-    tijana tässä pykälässä, ei siihen enemmistöllään
2195: retaan koko lainsäädäntömme uskottavuutta.             kyennyt. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietin-
2196: Nuorille annetaan mielikuva näennäislainsää-           nössään esittämä kompromissi on todella mieles-
2197:  dännöstä, jossa havaitut puutteellisuudet halu-       täni toteuttamiskelpoinen, ja voin todeta, että
2198:  taan säilyttää turvaamalla taloudellisesti ja yh-     samalla se on välttämätön edellytys erityisesti
2199: teiskunnallisesti vaikutusvaltaisen tupakkateol-       nuorten terveyden suojelemiseksi.
2200: lisuuden edut. Jo pelkästään tausta-ajatuksena
2201: tämä romuttaisi mielestäni myös kansanedustus-            Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
2202:  laitoksemme merkitystä.                               Eräs tässä talossa työskentelevä journalisti tokai-
2203:      Täällä on viitattu Euroopan unioniin. Euroo-      si kerran siihen suuntaan, että taas pääsivät so-
2204:  pan unionissa kansalaisten terveyden suojelu on       siaaliämmät nipottamaan, kun tupakkalaista tuli
2205:  osa kuluttajansuojelua, kun on kysymys kulutta-       puhe. Hän ilmeisesti ajatteli, että näiden sosiaa-
2206: jalle terveysvaaraa aiheuttavan tuotteen markki-       liämmien ylimmäisenä ajatuksena on vain type-
2207:  noinnista. Samoin tupakkatuotteista annettujen        rien kieltojen kautta rajoittaa ihmisten mukavaa
2208:  direktiivien johdannoissa korostetaan erityisesti     elämää. Lopputuloksena taisi olla, että tupa-
2209:  tupakan terveysvaaroja ja kansalaisten suojele-       koimattomat ovat perin tylsää porukkaa, joten
2210:  mista näiltä vaaroilta. Siis näissä korostetaan       parasta on seurustella vain tupakoivien kanssa.
2211:  todella tätä. Myöskään muiden sopimusten mää-            Nyt ei ole kyse nipottelusta, vaan kansalais-
2212:  räykset eivät kiellä puuttumasta elinkeinonhar-       ten perusoikeudesta savuttomaan ympäristöön,
2213: joittajan perinteisiin vapauksiin silloin, kun se      terveytensä suojeluun. Tilanne ei ole ristiriida-
2214:  katsotaan tarpeelliseksi kuluttajan suojelemisek-     ton, niin kuin olemme täällä kuulleet. Mehän
2215:  si terveysvaaraaja haittaa aiheuttaviita tuotteilta   emme ole kieltäneet tupakan viljelyä, tupakan
2216:  tai palveluilta.                                      tuotantoa emmekä käyttääkään. Tilanne on
2217:      Erityisten lakien säädösten perusteella ihmis-    kuitenkin monista muista poikkeava sen joh-
2218:  ten terveyttä tai elinympäristöä ei saa vaarantaa.    dosta, että tupakointi vaikuttaa itse tupakoijan
2219:  Näin ollen tupakkatuotteiden mainonnan ja             lisäksi hänen ympäristöönsä passiivisena tupa-
2220:  myynninedistämisen sallimiselle ei ole lainsää-       kointina, joten tupakoinnin rajoittamisen pe-
2221: 1212                                       45. Tiistaina 24.5.1994
2222: 
2223: 
2224: rusteena onkin sen vaikutukset muihin kuin itse             Kun tänä keväänä kävin Lapissa eräässä las-
2225: tavan harjoittajaan.                                    kettelukeskuksessa 4 tunnin mäkinautinnolla,
2226:    Joskus tuntuu kyllä siltä, että huolimatta jo        ihmettelin, mihin kaikkialle mainonta voi aggres-
2227: voimassaolleestakin tupakkalaista, ehkä johtuen         siivisuudessaan yltää. Ottaessani kiinni hissin
2228: tämän uuden tupakkalain pitkästä vireilläolosta,        tangosta käteni juuttui mainokseen, jossa oli
2229: tupakkamiehet eivät kerta kaikkiaan suostu hy-          erään ykkösoluen nimi. Ottaessani kiinni hiihto-
2230: väksymään sitä, että tupakointi voisi häiritä naa-      hissikortista siinä oli heti toisen ykkösoluen nimi.
2231: puripenkissä istuvaa aina pahoinvoinoin tunte-          Tässä yhteydessä kritiikkiini oli senkin vuoksi
2232: mukseenkin saakka. Se on muka vain tupa-                aihetta, että mainonta yhdistettiin urheiluun, jos-
2233: koimattoman kiusantekoa. Ei ole! Tupakointilu-          sa olisi ollut kaikki syy toivoa, että sitä harjoitet-
2234: paa ei myöskään läheskään aina pyydetä, ja jos          taisiin ilman nautintoaineita myös tapaturmaris-
2235: esitetäänkin tämä pyyntö, niin ei suostuta odot-        kisyistä. Tämä oli kuitenkin esimerkki epäsuo-
2236: tamaan, vaan tupakka sytytetään ennen kuin              rasta mainonnasta. Kuten tiedetään, sitä on ollut
2237: vastaus on saatu. Ehkä kieltävää vastausta ei           vastaavasti tupakoinnin puolella ja se on tehon-
2238: edes odoteta.                                           nut erittäin hyvin nuorisoon.
2239:     Nykyinen tupakkalaki on kuitenkin, näkisin             Tupakointi on suomalaisilla työpaikoilla lä-
2240: näin, ollutenemmän tehokas kuin tehoton. Vaik-          hes saman suuruinen työterveys-ja turvallisuus-
2241: ka näissä tilastoluvuissa ei näykään vielä mainit-      riski kuin asbesti, jonka käyttö on jo kielletty.
2242: tavia suuria tuloksia, näkisin, että ympäristössä       Käsiteltävänä olevalla lakiesityksellä on tarkoi-
2243: oleva tupakointi silmämääräisesti näyttäisi vä-         tus hoitaa jäljellä oleva työpaikkatupakansavu-
2244: hentyneen. Mutta vaikutus ei ole tietenkään ollut       altistusongelma pois päiväjärjestyksestä ja nyt.
2245: vielä riittävä. Edelleenjoka vuosi sidotaan 13 500      Esitykseen voidaan mielestäni suhtautua myös
2246: uutta lasta ja nuorta tupakointiin. Tupakkateol-        ihan kiihkottomasti ja niin pitäisikin tehdä, kos-
2247: lisuus tarvitsee heidät, tupakanviljelijät tarvitse-    ka kysymys on terveyden suojelusta.
2248: vat heidät, ja tästä syystä täytyy tietysti olla toi-       Esityksessä lähdetään siitä, että työnantajan
2249: menpiteitä, joilla tämä pyörä pyörii.                   ja työntekijän on neuvoteltava ja sovittava tupa-
2250:     Nyt esillä oleva tupakkalain muutos lähtee          koinnin kieltämisestä ja rajoittamisesta työpai-
2251: etsimään keinoja vähentää edelleen tupakointia.         kalla. Toisin sanoen työnantajan on tehtävä pää-
2252: Se on tämän lain selkeä ja mielestäni oikeutettu        tös siitä, koska kyse on viime kädessä työturval-
2253: päämäärä, koska tavoitteena on enempi terveys.          lisuus-ja työterveysasiasta. Lopulta on kyse siitä,
2254: Keinoiksi on nähty mainonnan kieltäminen                että ketään ei saa altistaa työhuoneessaan tahat-
2255: myös epäsuorassa yhteydessä sekä ihmisten suo-          tomasti ympäristön tupakansavulle.
2256: jeleminen tahattomalta ympäristön ja työympä-              Yhdeltä osin hallituksen esitystä voidaan pi-
2257: ristön tupakansavualtistukselta. Olen sitä mieltä,      tääjopa liiankin lievänä. Täällä on mainittu tämä
2258: että mainontaa koskeva 8 § on paljonkin edus-           asia jonkun kerran. Ravintolat, muut ravitse-
2259: kuntakäsittelyn aikana parantunut ja selkiyty-          musliikkeet ja hotellit on ruokailu- ja majoitusti-
2260: nyt. Sen vuoksi minun on hyvin vaikea käsittää          lojen ja asiakastilojen osalta jätetty nimittäin lain
2261: esimerkiksi ed. Ukkolan toistuvia huomautuksia          piirin ulkopuolelle. Tätä on syytä oikeastaan ih-
2262: siitä, että hän kyllä muutoin tämän hyväksyy,           metellä, koska esimerkiksi Ranskassa tämä sään-
2263: paitsi 8 §:n. Onhan se selvästi kuitenkin väljempi,     nös on tosiaan ollut voimassa vuodesta 1992 ja
2264: kuin oli hallituksen esitys.                            hyvän suuntaisilla seurauksilla.
2265:     Epäsuora mainonta mielestäni on ollut eten-             Epäkohta, jonka osalta en ole niinkään var-
2266: kin nuoriin kohdennettuna hyvin aggressiivista          ma, tuleeko se ratkaistuksi tämän lain avulla,
2267: ja sitä paitsi vaikuttavaa. Huolimatta mainon-          koskee erilaisten hoitolaitosten ja miksei esimer-
2268: nasta, myynninedistämistoimista ja kielloista jo-       kiksi vankilalaitostenkin asiakkaiden tupakoin-
2269: kainen tekee tupakointipäätöksen myös tulevai-          tia. Voidaanko lain 12 §:n tulkinta ulottaa myös
2270: suudessa itse. Kun puhutaan epäsuorasta mai-            näihin paikkoihin? Hallituksen esityksen perus-
2271: nonnasta en voi välttää ottamasta tähän rinnalle        teluissa puhutaan kyllä työyhteisössä asioiville
2272: esiin esimerkiksi alkoholimainonnan tämänhet-           tarkoitetuista tiloista. Tämän varaan varmasti
2273: kistä tilannetta. Meillähän saa mainostaa ykkös-        jää, koskeeko se myös pitkäaikaisesti näissä lai-
2274: olutta. Kuitenkin jokainen tiedämme, että niillä        toksissa asioivia. Joka tapauksessa olisi tietysti
2275: mainoksilla ei ole ollut tarkoitus edistää niinkään     tärkeää aikaansaada myönteisiä tapakulttuuri-
2276: ykkösoluen juomista kuin sitä kautta kolmos- ja         muutoksia myös tuon tyyppisissä laitoksissa. On
2277: nelosoluen myyntiä.                                     tietysti pakko todeta, että osittain kysymys on
2278:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                        1213
2279: 
2280: koko ajan ollut siitäkin, että niissä on kovin         tiukentaa tupakoimista koskevia määräyksiä esi-
2281: vähän henkilökuntaaja muuta vaihtoehtoa teke-          merkiksi koskien paikkoja, joissa tupakointi ei
2282: miselle.                                               ole sallittu, samoin kuin mainonnan ja ns. piiJo-
2283:    Arvoisa puhemies! Olen sosiaali- ja terveysva-      mainonnan osalta.
2284: liokunnan mietinnön vastalauseessa ollut muka-            Suurin vaikutus tupakoitsijoihin ja mahdolli-
2285: na huolimatta siitä, että siinä on myös poliisin       siin tuleviin tupakoitsijoihin on kuitenkin asialli-
2286: virka-apu ja nuuska-asia. Näen ne kuitenkin hiu-       sella tiedotuksella tupakoinnin vaaroista. Tätä
2287: kan pienempinä kysymyksinä. Mielestäni on syy-         tiedotusta on tehostettava. Samalla on kuitenkin
2288: tä tähdentää, että jatkossa pitäisi kiinnittää huo-    varottava tekemästä tupakasta jännittävää, kiel-
2289: miota siihen, että jokaisella kansalaisella tulisi     lettyä hedelmää nuorisolle.
2290: olla absoluuttinen oikeus savuttomaan ympäris-            Vastustan ajatusta tupakan myynnin kieltä-
2291: töön. Samoin mielestäni juuri ravintolatupa-           misestä alle 18-vuotiaille nuorille. Mielestäni täl-
2292: koinnin tulevaisuus tulisi myös ottaa esille.          laista kieltoa on mahdoton valvoa. Nykyinen 16
2293:    Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla olen ollut     vuoden ikäraja on sopiva. Tiedämme monien
2294: toisella kannalla kuin valiokunnan enemmistö.          nuorien jo valitettavasti hankkineen piintyneen
2295:                                                        tavan tupakoida. He eivät tyydy ostokieltoon
2296:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        vaan keksivät kyllä keinoja kiellon kiertämiseksi.
2297: Rouva puhemies! Kun viimeksi puhunut ed.               Myös monille alle 18-vuotiaille, jotka eivät vielä
2298: Vehkaoja otti 13 a §:n ja poliisin virka-avun pu-      tupakoi, saattaa muodostua suosituksi urheiluk-
2299: heeksi, on todettava, kun olen katsellut lakipykä-     si osoittaa joka tapauksessa pystyvänsä hankki-
2300: lää, että se on täysin susi sikäli, kun siinä anne-    maan tupakkaa. Tällainen ostokielto voisi pa-
2301: taan paikan haltijalle, ajoneuvon haltijalle jne.      himmassa tapauksessajäädä pelkäksi huitaisuksi
2302: mahdollisuus poistaa henkilö paikalta. Se on kyl-      ilmaan ja surkeaksi todisteeksi nuorille siitä, että
2303: lä ristiriitaista. Minä en oikeastaan ymmärrä,         lakeja voidaan kiertää.
2304: millä valtuuksilla ja mihin lakiin perustuen tar-         Kielto olisi mielestäni myös huonosti sopu-
2305: vittavia voimakeinoja sitten käytetään, jos hen-       soinnussa niiden ajatusten kanssa, joita mm.
2306: kilö ei lähde sormella osoittamalla. Milläs kei-       useat kansanedustajat ovat esittäneet äänestys-
2307: nolla sitten käydään takinliepeisiin kiinni? Kun       iän alentamisesta mm. ED-kansanäänestyksessä
2308: tällaista lakia on tupakkahuuman pyörteissä ko-        tai presidentin- ja kansanedustajien vaaleissa.
2309: vasti tehty, olisi pitänyt tämmöisiäkin asioita        Jos pidämme nuoria vastuuntuntoisina, osaavi-
2310: hiukan harkita, koska tämä pykälä on täysin            naja kykenevinä ottamaan kantaa tärkeisiin ky-
2311: susi, mutta siihen palataan myöhemmin.                 symyksiin, meidän on myös voitava uskoa, että
2312:                                                        he pystyvät ottamaan vastuuta terveydestään ja
2313:    Ed. M. P i et i k ä i n en : Fru talman! Min        itsestään. Velvollisuutenamme on antaa heille
2314: uppfattning är att lagen är välkommen. Tobaks-         hyvissä ajoin runsaasti asiallista informaatiota,
2315: rökning har skadliga effekter inte bara för röka-      niin että he pystyvät tekemään oikeat valinnat.
2316: ren själv utan även för omgivningen. Personer
2317: som ofta utsätts för tobaksrök, också utan att            Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa rouva puhe-
2318: röka själva, utgör en riskgrupp. Bl.a. därför är       mies! Täällä on tuotu esiin jo varsin runsaasti
2319: det motiverat att lagstiftningsvägen skärpa be-        erinäisiä näkökohtia tupakointiin ja sen haittoi-
2320: stämmelserna när det gäller rökning, t.ex. när det     hin liittyvistä asioista. Ihan ensimmäiseksi ha-
2321: gäller platser där rökning är tillåten samt också      luaisin oikeastaan todeta sen, että minä olisin
2322: att skärpa bestämmelserna när det gäller reklam        nähnyt erittäin mielelläni, että hallituksen esityk-
2323: och s.k. smygreklam. Propositionens förslag om         sen n:o 116 nimenä olisi ollutkin "Tupakoimatto-
2324: helförbud mot snus anser jag dock inte vara mo-        mien oikeus puhtaaseen ilmaan". Vähentämi-
2325: tiverat utan omfattar socialutskottets avvikande       nen-sana koetaan aina negatiivisena kaiultansa
2326: åsikt på denna punkt.                                  ja näin ollen se tuottaa paljon turhia, ristiriitaisia
2327:                                                        paineita.
2328:     Mielestäni laki on tervetullut. Tupakoinnilla         Minä täällä jo mainitsin lääkäreiden tupa-
2329: ei ole haitallisia vaikutuksia pelkästään itse tupa-   koinnista. Vuosina 1977-1980 olin terveyskes-
2330: koitsijaan vaan myös ympäristöön. Riskiryhmä-          kuksessa, jossa oli 17 lääkäriä. Siellä yksi ainut
2331: nä ovat myös tupakoimattomat, usein tupakan-           lääkäri tupakoi, ja hänkin lähti erikoistumaan
2332: savulle alttiiksijoutuvat henkilöt. Muun muassa        psykiatriaan. Siitä voidaan vetää tietysti joitakin
2333: tämän vuoksi on perusteltua lainsäädäntöteitse         johtopäätöksiä tai olla vetämättä.
2334: 1214                                        45. Tiistaina 24.5.1994
2335: 
2336: 
2337:     Mutta joka tapauksessa tutkimus osoittaa,            pien ja puolustuskyvyttömien asioita ja oikeuk-
2338: että 60 prosenttia päivittäin tupakoivista haluaisi      sia, niidenjotka eivät itse pysty itseään puolusta-
2339: luopua tupakoinnista mutta ei pysty siihen. 70           maan, koska eivät vielä ymmärrä eivätkä tiedä
2340: prosenttia päivittäin tupakoivista kokee tupa-           tupakoinnin haitoista. Toistaiseksi minulla on
2341: koivansa liikaa, mutta he eivät pysty vähentä-           myös sellainen kuva, että nuoret, niin kuin jo
2342: mään tupakointia, eli kyse on selkeästä riippu-          aiemmin repliikkipuheenvuorossani totesin, ovat
2343: vuudesta, josta täällä ovat jo useat tuoneet hyvin       tietoisempia itsestänsä, tulevaisuudestansaja vas-
2344: seikkaperäisesti perusteluja esille, joten en niitä      tuullisuudestansa. Näin ollen se on omiaan vä-
2345: enää toista.                                             hentämään nuorten tupakointia sitäkin kautta.
2346:     Se, että noin 7 000 kuolemaa vuosittain tapah-          Tupakkateollisuuden intresseihin tietysti kuu-
2347: tuu tupakoinnin vuoksi maassamme, turhia, en-            luu saada entistä voimakkaampi mandaatti pääs-
2348: nenaikaisia kuolemia, on tietysti tosiasia, jota ei      tä mainosmarkkinoille nimenomaan piilomai-
2349: voi kieltää. Olen ollut ruumiinavauksissa, joissa        nonnan kautta, koska sehän on todettua tosiasi-
2350: olen nähnyt tupakoitsijoiden keuhkoja. Ei se             aa, että piilomainonta menee suoraan alitajun-
2351: näky kovin lohdullinen ole. Olen ollut katsomas-         taan ja on kaikkein tehokkain mainonnan muo-
2352: sa 19-vuotiaan itsemurhan tehneen nuoren pojan           to. Silloin ei tapahdu aivokuoren eli aivokortek-
2353: keuhkoja, joka oli aloittanut noin 10-vuotiaana          sin jarrutusta eli inhibitiota viestin vastaanotolle,
2354: tupakoinnin. Kyllä ne olivat aika lailla vanhan          vaan se menee suoraan alitajuntaan ja ihminen
2355: miehen keuhkojen näköiset jne. Kyllä tämä pa-            rupeaa valitsemaan tiedostamattaan sellaisia
2356: nee ajattelemaan, mitä me täällä olemme päättä-          käyttäytymis- ja toimintamalleja, mitkä tukevat
2357: mässä. Toisaalta ihmiset kehittyvät, yhteiskunta         hänen alitajuntansa tarpeita.
2358: kehittyy, tietotaito kehittyy, ja minun nähdäkse-            Korostan edelleen sitä, että väestön enemmis-
2359: ni, kun me kehitymme ihmisinä, me kehitymme              töllä pitää olla oikeus turvalliseen ja terveelliseen
2360: nimenomaan humanitääriseen suuntaan eli pa-              hengitysilmaan, niin että väestön enemmistön ei
2361: remmin toiset huomioiviksi yksilöiksi.                   tarvitse elää väestön vähemmistön ehdoilla.
2362:     Näin ollen erinäisistä seikoista ja monista             Tupakka sinänsä on aika vaarallinen ei pel-
2363: muista johtuen, joita vielä esitän, olen erittäin        kästään riippuvuussuhteen vuoksi vaan, niin
2364: tyytyväinen siihen, että me valiokunnassa saim-          kuin mainitsin, se vaikuttaa keuhkoihin. Se on
2365: me nostettua tupakkatuotteiden myyntikieltora-           huumeeseen verrattava, niin kuin täällä on aiem-
2366: jan 18 ikävuoteen. Rajan nouseminen näyttää              minjo mainittukin. Tupakka sisältää yli 4 OOO:ta
2367: olevan suuntauksena yleisesti kehittyneimmissä           erilaista kemikaalia, joista noin 50 on jo itsenään
2368: maissa. Mitä enemmän itään mennään, sitä nuo-            syöpää aiheuttavia kemiallisia aineita.
2369: rempana siellä pössytellään eikä katsota, missä             Sikiövaikutukset perustuvat osittain häkävai-
2370: pössytellään- mahorkkaa poltellaan, missä sat-           kutukseen. Jos sikiö saa äidin verenkierron kaut-
2371: tuu. Meidän pitää ratkaista myös se, mihin kas-          ta häkää, tietysti sikiön hapetus on silloin hei-
2372: tiin me suomalaiset haluamme kuulua. Haluam-             kompi kuin muuten. Se perustuu myös siihen,
2373: meko me olla taantumuksellisia, toiset huo-              olipa tupakointi passiivista tai aktiivista, jos se
2374: mioon ottamattornia vai haluammeko me olla               on riittävän voimakasta tai pitkäkestoista, että se
2375: edistyksellisiä, kehittyviä ja kunnioittaa myös          vaikuttaa myös istukan verenkiertoon. Ravin-
2376: toisten oikeutta terveelliseen ja puhtaaseen hen-        non saanti äidistä istukan kautta sikiöön heikke-
2377: gitysilmaan?                                             nee, eli sikiö on ravinnon puutteessa, ei pelkäs-
2378:     Kun opiskelupaikoissa, missä on alle 18-vuo-         tään hapen puutteessa ja häkämyrkytyksessä,
2379: tiaita opiskelijoita tai tällä hetkellä jo paljon nuo-   vaan se kärsii myös eräänlaisesta nälkätilasta.
2380: rempiakin, tällä hetkellä on velvollisuus järjestää      Sen takia nämä sikiöt ovat pienempiä. Voitaisiin-
2381: tupakointitila tupakoitseville, niin vanhemmat           ko kuvitella, että äiti synnytettyään lapsensa pi-
2382: opiskelijaihan tavallaan toimivat siellä elävinä         täisi häntä tahallisesti nälkätilassa, että hän olisi
2383: tupakkamainoksina nuoremmille ja osoittavat              pienempi ja sirompi ja sopisi kenties pienempiin
2384: idolina tietynlaista mallia tupakoivan käyttäyty-        vaatteisiin? Minusta se olisi jo sellainen tilanne,
2385: misen suuntaan.                                          että silloin harkittaisiin varmasti lastensuojelulli-
2386:     Ei ole ihme, että ne henkilöt, jotka täällä ovat     sia toimenpiteitä. Eli ne äidit, jotka hyväksyvät
2387: edustamassa teollisuutta, edustavat samalla ter-         oman tupakointinsa raskauden aikana, eivät
2388: veyttä heikentäviä päätöksiä tässä salissa. Kui-         ajattele asioita loppuun asti tai heillä ei ole aja-
2389: tenkin minä näen asian niin, että meidät on valittu      tuksellisia resursseja ymmärtää asioita kokonais-
2390: tänne mm. puolustamaan nimenomaan heikom-                valtaisesti; ehkä useimmiten siitä on kyse.
2391:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                       1215
2392: 
2393:     Myös passiivinen tupakointi aiheuttaa lima-         sa, missä tuotetaan tupakkaa, ja selvitettiin kaik-
2394: kalvovaurioita ja lisää myös niiden sairastumis-        kia terveydellisiä vaikutuksia, myös sikiövaiku-
2395: riskiä, jotka eivät itse halua tupakoida. Tupa-         tuksia, lapsiin kohdistuvia vaikutuksia jne. Mi-
2396: kansavu lisää myös ilmansaasteiden hengitystei-         nusta se on asiallista ja oikeaa tietoa ja tietoa,
2397: hin aiheuttamaa tuhoavaa vaikutusta huomatta-           jota lapset ja nuoret itse halusivat hakea. Minus-
2398: vasti, ja mm. allergisoitumisriski lisääntyy huo-       ta tämä oli erittäin onnistunut viikko, ainakin
2399: mattavasti niin työperäisille kuin muillekin altis-     mitä olen itse saanut siitä tietää. Toivoisinkin,
2400: teille, jotka saattavat muutenkin aiheuttaa aller-      että kaikissa Suomen kouluissa järjestettäisiin ja
2401: gisoitumista. Itse tupakoitsijoilla keuhkoputken-       nimenomaan jo ala-asteella eli ennen sitä II :ttä
2402: tulehduksetja muut siihen liittyvät krooniset sai-      ikävuotta, kun lapset alkavat kenties jo ensim-
2403: raudet lisääntyvät varsin huomattavassa määrin.         mäisiä kertoja tupakoida.
2404:     Verisuonivaikutukset ovat myös varsin oleelli-          Meillä on erittäin fiksuja ja älykkäitä nuoria ja
2405: nen osa. Nyt ehkä seuraakin sellainen pommi,            lapsia, isänmaan toivoja. Kun me vain heille an-
2406: jota täällä ei aikaisemmin ole kerrottu. Tupakka        namme oikeaa tietoa, niin he osaavat kyllä valita,
2407: ei vaikuta yksinomaan sepelvaltimoihin, vaan se         kun me vain tuemme heidän positiivista itsetun-
2408: vaikuttaa aivoverisuoniin, vatsavaitimeihin ja          toaan ja heidän kasvuaan itsenäisiksi yksilöiksi
2409: Ionkkavaltimoihin ja sitä kautta myös miesten           niin, että heidän ei tarvitse kulkea lauman mieli-
2410: sukuelinten ja siittimen verenkiertoon. On mm.          piteitten mukaan, vaan he voivat perustella
2411: todettu, että yli 50-vuotiaiden miesten impotens-       oman erilaisen näkemyksensä ja uskaltavat elää
2412: sissa tupakka on varsin suuri aiheuttaja. Se ei         oman vakaumuksensa ja erilaisen näkemyksensä
2413: sinänsä ole hengenvaarallinen kysymys, mutta se         mukaisesti.
2414: on ehkä elämänlaatukysymys, mikä ehkä nuore-               Täällä tietysti on tullut osittain esiin sellainen-
2415: na kannattaisi ottaa huomioon. Silloin ei tarvitsi-     kin seikka, että tupakkaa ei välttämättä niin pal-
2416: si sitten iäkkäämpänä, keski-ikäisenä, niin paljon      jon ole, lieneekö tuo niin vaarallista, on ehkä
2417: pähkäillä niiden ongelmien kanssa ja kaikenlais-        annettu vähän ymmärtää rivien välistä, että tääl-
2418: ten injektioruiskujen, neulojen ja lääkkeiden           lä on eräänlaista hysteriaa ja terveysintoilijat
2419:  kanssa pelailla. Se on ehkä todellinen elämänlaa-      ovat vallalla. Mutta tiedän, että jo muutama
2420:  tukysymys siinä tilanteessa, saati sitten, jos ala-    molekyyli tupakansavua kuutiossa ilmaa voi ai-
2421:  raajoihin tulee katkokävelyoireistoa, kävely vai-      heuttaa herkille henkilöille vaikeita oireita niin,
2422:  keutuu, voi tulla kuolioja joudutaan amputaa-          että henkilö, astmaatikko esimerkiksi, voijoutua
2423:  tioonjne.                                              sen seurauksena tehostetun hoidon osastoon
2424:     Ympäristövaikutuksista eli passiivisen tupa-        jopa viikoksikin tiputukseen ja hengityskonee-
2425:  koinnin aiheuttamista vaikutuksista lasten kor-        seen jne. Minusta tämän pitäisi herättää ihmisiä
2426:  vatulehduksiin täällä on hyvin ansiokkaasti pu-        näkemään, mistä on kysymys. Jos ei tämä herätä,
2427:  huttu. Lukumääriä en halua enää toistella. Ko-         niin silloin voi sanoa, että kyse ei ole pelkästään
2428:  rostan juuri kodin vastuuta asennekasvatuksen          tietämättömyydestä, vaan kyse on ymmärtämät-
2429:  puolella, mutta myös siinä, että lapset huomioi-       tömyydestä ja heikosta tahdosta kenties myös-
2430:  taisiin tasavertaisina perheenjäseninä, niin että      kin.
2431:  heillä on oikeus myös savuttomaan koti ympäris-           Täällä on puhuttu ja minäkin olen maininnut,
2432:  töön, niin että heidän ei tarvitsisi kärsiä erittäin   että meillä on velvollisuus suojella heikompiam-
2433:  kivuliaista korvatulehduksista 2-5 kertaa              me. Siihen kuuluvat nämä alle 18-vuotiaat nuo-
2434:  useammin kuin vastaavissa tilanteissa tupa-            ret ja lapset ja myös perheenjäsenet, työpaikalla
2435:  koimattomissa kodeissa.                                tupakoimattomat henkilöt jne. mutta myös
2436:     Koulut ovat myös erittäin tärkeitä tapakas-         psyykkisesti sairaat. Tosiasiahan on, että psy-
2437:  vattajia, asennekasvattajia, moraalin kasvattajia      kiatrisissa sairaaloissa, jos ei ennemmin ole opit-
2438:  ja eettisten näkökulmien kasvattajia. Minusta on       tu tupakoimaan, moni oppii tupakoimaan. Voi
2439:  erittäin myönteistä havaitakin, että koulut tä-        kysyä silloin, minkä korvikkeeksi he oppivat siel-
2440:  män ymmärtävät. Muun muassa kotipaikkakun-             lä tupakoimaan. Onko niin, että henkilökuntaa
2441:  nallani eräs ala-aste järjesti tupakoimattomuus-       ei ole riittävästi, ei niin paljon, että he voisivat
2442:  viikon, jolloin koko viikon ohjelma oli kaikissa       antaa hoidollista turvallisuuden tunnetta näille
2443:  oppiaineissa kytketty tupakoinnin ympärille ni-        ihmisiiie? He joutuvat turvattomuuden tunteen-
2444:  menomaan positiivisessa mielessä ja siinä mieles-      sa siinä tilanteessa purkamaan tupakointiin, ja
2445:  sä, että tuotiin selkeästi esiin, mitkä ovat tupa-     siitä muodostuu heiile himo ja taloudellinen ris-
2446:  koinnin ympäristövaikutukset mm. niissä mais-          kikin. Siellä tarvittaisiin, niin psykiatrisissa sai-
2447: 1216                                       45. Tiistaina 24.5.1994
2448: 
2449: 
2450: raa1oissa kuin vankiloissa ja muissa vastaavissa        sittelekaan, koska siitähän voi saada erinäisiä
2451: tilanteissa, virikkeellistä toimintaa huomattavas-      sanktioita eli tulee oikeudellisia seuraamuksia.
2452: ti enempi niin, e~tä ei tarvitsisi virikkeitten puut-      Arvoisa puhemies! Minä olisin toivonut myös,
2453: teen takia turvautua tupakointiin ainakaan niit-        että nuuskan käyttö olisi tullut lakiin kielletyksi
2454: ten, jotka eivät siihen mennessä ole tupakoineet.       syystä, että se voi aiheuttaa riippuvuutta nikotii-
2455:     Arvoisa puhemies! Yhteiskunnalliset ja kan-         niinja sitä kautta altistaa tupakoinnille. Minusta
2456: santaloudelliset vaikutukset ovat hyvin moninai-        on erittäin ikävää, että ei saatu nuuskan myyntiä
2457: set. Siellä tapahtuu menetyksiä, tapahtuu niin,         poistettua, ja näin ollen myös minä olen allekir-
2458: että työajalla tupakointi on yhtä kuin työajasta        joittanut vastalauseen.
2459: pois, mutta myös tupakointi lisää sairastavuutta            Arvoisa puhemies! Minulla menee hiukan yli
2460: eli tulee sairauspoissaoloja jne., terveyspalvelu-      ajan, mutta ei mene kuitenkaan kahta tuntia,
2461: jen kulutus lisääntyy, niin kuin on käynyt aikai-       vaikka tullessani sanoin.
2462: semmin useissa puheenvuoroissa ilmi, ja elinikä             Valiokunnan ja tämän talon rooli on minun
2463: laskee noin viisi vuotta verrattuna tupakoimatto-       mielestäni hyvin tärkeä. Me luomme eräänlaisia
2464: miin ihmisiin. No, sen tietysti tällainen henkilö       asenteita ja asenteellista ilmapiiriä tähän maa-
2465: itse valitsee, jos hän haluaa elää viisi vuotta vä-     han. Siinä mielessä yhteiskunnalliseen ilmapiiriin
2466: hemmän niin eläköön. Se on hänen oma asiansa,           myönteisesti vaikuttamalla tupakoimattomuu-
2467: mutta minun mielestäni hänellä ei ole oikeutta          den puolesta meillä on minun nähdäkseni tärkeä
2468: vaarantaa muitten elämää. Hengityselinsairaita          rooli. Toivoisin, että sitä roolia tässä talossa käy-
2469: meillä on noin 400 OOO,jotka muodostavat varsin         tettäisiin enempi kuin tähän asti on käytetty.
2470: runsaan ryhmän jne. Verisuonisairauksista pu-               Jos puhutaan, että tupakan kohtuukäyttö olisi
2471: huinkin, mutta infarkteista esimerkiksi noin            terveellistä, niin tupakan kohtuukäyttökin on
2472: 2 000 infarktitapausta vuodessa tulee nimen-            aina vaarallista.
2473: omaan tupakoinnin haittana, ja noin 50 prosent-             Kun täällä on puhuttu terveysterrorista jne.
2474: tia sepelvaltimotaudin aiheuttamista ennenaikai-        voin kysyä, mikä oikeus tupakoitsijoilla on ken-
2475: sista kuolemista on tupakoinnin aiheuttamia,            ties terrorisoida muita.
2476: puhumattakaan tietysti korvatulehduksista jne.              Arvoisa puhemies! Minä korostaisin erityisen
2477:     Arvoisa puhemies! Vastustukset ovat perustu-        tärkeänä seikkana varhaiskasvatusta eli niitä
2478: neet näille muutoksille, mitä valiokunnassa on          asenteita ja normeja, mitä kodeissa, lapsen ja
2479: tapahtunut, siihen, että on vaikea todeta, onko         nuoren kasvuympäristössä luodaan käyttäyty-
2480: henkilö 18-vuotias vai 16-vuotias. Suurimmalla          misellä, puheilla, teoilla jne. Varhaiskasvatuk-
2481: osalla 18-vuotiaita on jo Suomessa ajokortti ja se      seen kuuluu myönteisten elämänasenteiden
2482: ei ole mikään ongelma, mutta harvemmalla 16-            muovaamisen myötä myös se, että lapselle ja
2483: vuotiaalla on ajokorttia, eli se on varsin helppo       nuorelle annetaan mahdollisuus kehittyä ja tue-
2484: todeta. Siinä ei minusta tule varsinaista ongel-        taan hänen kehitystään niin, että hän voisi muo-
2485: maa. Toisaalta 16-vuotiaanja 14-vuotiaan pojan          dostaa itselleen myönteisen ja vahvan itsetun-
2486: erottaminen ulkonäön perusteella toisistaan on          non. Silloin hän ei ole joukon hurmokselle niin
2487: aika vaikeaa, mutta 18-vuotiaan ja 14-vuotiaan          altis. Mutta se vaatii meiltä kaikilta aikuisilta
2488: erottaminen on jo ihan selvä kelle tahansa muu-         aktiivista työskentelyä. Se ei tapahdu itsestään.
2489: tamia harvoja poikkeuksia lukuun ottamatta. Eli             Toisaalta täällä on tuotu esiin, että ei kaikkia
2490: se ei ole ainakaan mikään ongelma.                      terveysterroristien puheenvuoroja oikein ole
2491:     Valvonta on tietysti toinen kysymys, mutta          aina ymmärretty, mutta toisaalta minä olen luke-
2492: minusta kotien, lähiyhteisön ja muitten aikuisten       nut lahjakkuudesta viime aikoina, lahjakkaiden
2493: ja koulujen asia on suorittaa valvontaa ja antaa        kasvatuksesta jne. Täällä sanottiinkin, että on
2494: ohjaavaa opastusta, ei niin, että hillutaanja huu-      vaikea ymmärtää ihmisiä, joiden älykkyysosa-
2495: detaan, vaan annetaan asiallista valistusta.            määrä on yli 155, koska he käyttävät niin vaikea-
2496:     Poliisin virka-avun saannista on myös puhut-        selkoista kieltä. Semmoisella, joka johtajaksi tai
2497: tu. Meillä valiokunnassa kyllä asiantuntijat toi-       mielipidejohtajaksi tai muuksi hyväksytään, kor-
2498: vat esiin sen, että muitten lainsäädännön pykä-         keimmillaan paras älykkyysosamäärä olisi noin
2499: lien perusteella huoneen ja tilan haltija voi kyllä      130. Se on tutkittua tosiasiaa, se pieneksi väli-
2500: pyytää poliisin virka-apua silloin, jos halutaan        huomautukseksi tähän loppuun.
2501: joku häiriökäyttäytyjä poistaa kyseisistä tiloista.
2502:  Ei siellä kenenkään yksityisen ihmisen tarvitse          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
2503: poliisin virka-asemaa itsellensä ottaa enkä suo-        Rouva puhemies! Minä olen yrittänyt miettiä,
2504:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                   1217
2505: 
2506: kun olen näitä fanaattisia puheenvuoroja kuuo-        kyse ainakaan vaalipropagandasta. Minä voin
2507: neli ut- täällä oli aikaisemmin ed. Rask,joka oli     puhua rehellisesti sitä, mitä ajattelen. Minun ei
2508: sentään suhteellisissa rajoissa, sitten ed. Ihamäki   tarvitse nöyristellä minnekään päin.
2509: ja nyt ed. Kauppinen - mistä johtuu, että näin
2510: fanaattisesti näissä asioissa esiinnytään, siitä          Ed. No r 4. m a n : Arvoisa puhemies, värde-
2511: huolimatta, että myönnän tupakan haitallisuu-         rade talman! Andringar i tobakslagen är nödvän-
2512: den, mutta sillä tavalla, että jonkun tietyn ryh-     diga med tanke på folkhälsan. Rökningens nega-
2513: män perusoikeuksia sortaen hyökätään kimp-            tiva verkningar är, som vi vet, obestridliga både
2514: puun.                                                 för enskilda och för samhället. Förutom att den
2515:    Pyysin lääkärikansanedustajilta tietoja, mikä      har menlig inverkan på den enskildas hälsa så
2516: on tupakoitsijoiden ja tupakoimattomien osuus         drabbas även människor i näromgivningen åt-
2517: Suomessa. Se on suunnilleen 30-70, 30 prosent-        minstone tili någon del, rökningen förorsakar
2518: tia tupakoi, 70 prosenttia ei tupakoi. Kysymys on     samhället betydande kostnader i hälso- och sjuk-
2519: selvästä vaalipropagandasta, halutaan vaikuttaa       vården. Med tanke på det här så är det speciellt
2520: siihen osaan kansaa, joka ei tupakoi. Tämähän         viktigt att den stora benägenheten att röka bland
2521: on mitä hedelmällisin asia. Minä lähden siitä,        tonåringar kan minskas. Efter några framgångs-
2522: että eduskunta on jopa jäävi käsittelemään tätä       rika år med antitobakskampanjer och dylikt
2523: asiaa näin vaalikauden lopulla ja vaalien lähes-      ökar antalet unga rökare igen, inte minst bland
2524: tyessä. Tämä asia pitäisi käsitellä välittömästi      flickor.
2525: ensimmäisenä vaalivuotena, silloin voitaisiin pu-
2526:  hua objektiivisesti. Politiikka on tämmöistä, ei        Valiokunnan vaatimus siitä, että suurempi osa
2527: siinä mitään. Sellaisiabao me olemme.                 tupakkavalmisteverosta on ohjattava ehkäisy-
2528:                                                       työhön, tuleekin hyväksyä. Kunnollinen panos-
2529:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        tus valistustoimintaan ja asennekasvatukseen
2530: sa puhemies! Minusta nyt ed. Aittoniemi ampui         ansaitseekin mitä suurimman prioriteetin kamp-
2531: vähän yli puheenvuorossaan, kun hän lausahti,         pailussa tupakointia vastaan.
2532: että tupakoitsijoiden perusoikeuksia loukataan            Kiistelty suoran ja epäsuoran mainonnan kiel-
2533: tai sorretaan. Minusta ei tupakointi ole mikään       tävä pykälä on saanut minusta selkeämmän ja
2534: perusoikeus kuitenkaan. Ennen kaikkeahan täs-         paremman sanamuodon valiokunnan ehdotuk-
2535: sä on loukattu tupakoimattomien perusoikeuk-          sessa kuin eli hallituksen esityksessä, mutta tie-
2536: sia, kun ei ole ollut savutonta ympäristöä. Nyt       tysti kielto edelleen kohtaa vahvojen tavaran-
2537: halutaan nimenomaan savuton ympäristö kaikil-         tuottajien ja mainosintressien vastustusta.
2538: le kansalaisille.                                        Itse kuuluin nuuskan myyntikieltoa vastaan
2539:                                                       äänestäneisiin, vaikka en halua missään tapauk-
2540:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):                sessa edistää nuuskan käyttämistä. Mutta nuus-
2541: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittoniemelle sa-         kan,joka on kuitenkin tupakkaa pienempi paha,
2542: noisin, että kaikki lääkärijäsenet,jotka ovat tääl-   kokonaan kieltäminen tuntuu minusta liioitellul-
2543: lä olleet, jos ovat kaikkein nopeimmassa tahdissa     ta. Sen sijaan olen sitä mieltä, että ehkäisevää
2544: koulutuksensa suorittaneet, ovat käyneet viisi        toimintaa tulee harjoittaa myös nuuskan käyttöä
2545: vuotta intensiivisesti terveyttä tutkimassa ihmi-     vastaan, samoin kuin tupakointia vastaan.
2546: sen sisäpuoleltakin ja mikroskoopissakin eikä            Ehdotus tupakan myynnin ikärajan nostami-
2547: vain silmämääräisestija nähneet, mitä siellä tosi-    sesta 16 vuodesta 18 vuoteen on, niin kuin tie-
2548: asiassa tapahtuu. Tällä hetkellä tavanomainen         dämme, herättänyt varsin voimakkaita reaktioi-
2549: koulutusaika on kuusi vuotta, mutta niille, jotka     ta, näin myös ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä.
2550: ovat spesialisoituneet, on 4-6 vuotta vielä lisää.    Itse olen, myönnän, jokseenkin innottomasti ol-
2551: Minä luulen, että lääkärikansanedustajat tietä-       lut mukana päättämässä nostamisesta. Ymmär-
2552: vät, mistä puhuvat, ehkä enemmän kuin ed. Ait-        rän valvontavaikeudet enkä halua aliarvioida
2553: toniemi.                                              nykynuorison kypsyyttä itsenäisten päätösten
2554:     Mitä vaalipropaganda-asiaan tulee, minun          tekemiseen, mutta tosiasia on, että myös muualla
2555: täytyy kyllä ihan puhtaalla omallatunnolla sa-        maailmassa on jouduttu koventamaan määräyk-
2556: noa, että minulla ei ole kyllä kyse vaali propagan-   siä tupakan vastaisessa taistelussa mm. ikärajan
2557: dasta. Minä voin olla ihan oma itseni. Minä olen      nostamisella.
2558: jo kaksi vuotta sitten tehnyt päätöksen, etten ole       Valiokunnan ehdotus on osoituksena siitä,
2559:  seuraavissa vaaleissa ehdokkaana, että ei ole        että asiantuntijat ovat onnistuneet varsin hyvin
2560: 
2561:  77 249003
2562: 1218                                       45. Tiistaina 24.5.1994
2563: 
2564: 
2565: saamaan valiokunnanjäsenet vakuuttuneiksi sii-          siitä, että opiskelijoilla menee hirveän huonosti,
2566: tä, että kyse on todella vakavasta terveyskysy-         heillä on taloudellisesti tiukkaa, heiltä puuttuu
2567: myksestä. Terveysnäkökohdat puhuvat yksise-             rahaa jne. Entäs sitten ne nuoret ja lapset,joilla ei
2568: litteisesti hyvin rajoittavan linjan puolesta. Toi-     ole vielä mitään mahdollisuuksia saada opinto-
2569: nen asia sitten on, miten meidän tulee tarkastella      sosiaalisia etuisuuksia tai lainoja jne. Ne rahat
2570: lainkuuliaisuutta, valvontamahdollisuuksia ym.          ovat vanhempien pussista poissa tai sitten josta-
2571: seikkoja myös tällaisen lainsäädännön yhteydes-         kin muualta kepulikonsteilla, eikä tämäkään mi-
2572: sä.                                                     nusta ole kovin suotava ilmiö. Minusta pitää
2573:                                                         nähdä myös selkeästi tämä ihan perheen, kulu-
2574:    Värderade talman! Det här utskottets förslag         tusyksikön, taloudellisina vaikutuksina, ja ne
2575: är väl närmast ett bevis på hur de sakkunniga har       vaikutukset ovat varsin mittavat, jos ne markat
2576: lyckats övertyga utskottets medlemmar om att det        kokonaisuutena pannaan jonoon, mitä ihminen
2577: handlar om en mycket allvarlig hälsofråga. Häl-         elämänsä aikana tähän tuhlaa. Siitä ymmärtää
2578: sosynpunkterna talar nog mycket entydigt för en         sen, että silloin tuotantopuolella eli tupakkateol-
2579: restriktiv linje medan det är en annan sak hur vi ser   lisuuden puolella on suuret intressit vaikka mak-
2580: på laglydnad, övervakningsmöjligheter och and-          saa siitä, että tupakkatuotteiden merkkejä käyte-
2581: ra omständigheter i det här sammanhanget.               tään, ja jopa maksaa provikoita erilaisille järjes-
2582:                                                         töille, että ne suosivat heidän tupakointitottu-
2583:     Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies!           muksiaan ja tupakointitapojaan. Tätäkin saat-
2584: Minä haluan ihan lopuksi vain todeta iloni siitä,       taa olla jopa tapahtunutkin, ja ehkä sen takia
2585: että tämän tupakkalain muutosten ensimmäinen            jotkut täällä niin voimakkaasti ovat puolusta-
2586: käsittely on vihdoin viimein käsillä. Näitä muu-        neet tupakoinnin sallimista nuorissa ikäluokissa.
2587: toksia on pitkään valmisteltu. Niitä on pitkään
2588: myös vaadittu. Niin kuin tämä keskustelukin                Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):
2589: osoittaa, on hyvin ristiriitaisiakin näkemyksiä         Arvoisa puhemies! Ed. Kauppinen viittasi kus-
2590: siitä, mitä tässä tilanteessa suomalaisessa yhteis-     tannuksiin ja kysyi, mistä lapset ja nuoret saavat
2591: kunnassa pitäisi tehdä. Minä pidän näitä hyvin          rahaa. Eräs opettaja kysyi 12-vuotiailta oppilail-
2592: positiivisina ja näen myös hyvin myönteisenä sen        ta, jotka nimettöminä saivat vastata kysymyk-
2593: työn, mitä valiokunta on tässä kysymyksessä teh-        siin, mistä he saavat rahaa tupakkaan ja viinaan.
2594: nyt, ja voin itse yhtyä hyvin suurelta osin niihin      Vastaus oli aika yksiselitteinen: lapsilisästä. Mo-
2595: perusteluihin, joita tässäkin keskustelussa on          net lapset todella voivat käyttää lapsilisäänsä
2596: muutosten perusteeksi esitetty.                         joko kokonaan tai osaksi itsensä tuhoamiseen.
2597:     Ainoa kysymys, jossa en täysin valiokunnan          En tiedä, kuinka yleistä tämä on, mutta tämä
2598: näkemyksiä ole pystynyt seuraamaan, on nuus-            opettaja soitti minulle huolestuneena ja sanoi,
2599: kan myyntikielto, mikä tuli myös ed. Nordmanin          että varmaan nämä lapset vastasivat oikein, kos-
2600: puheenvuorossa esille, joskin hän ilmeisesti ajat-      ka heidän ei tarvinnut sanoa omaa nimeään.
2601: telee tästä kysymyksestä hieman toisella tavalla        Kyllä vanhemmillakin tässä tietysti on suuri vas-
2602: kuin minä.                                              tuu, eikä tämä laki poista lainkaan vanhempien
2603:     Minä pidän positiivisena sitä, että tässä nyt       vastuuta terveyskasvatuksen ja erikoisesti myös
2604: näinkin laajalla rintamalla on päästy eteenpäin.        tupakan käytön kohdalla.
2605: Kysymys on yhdestä suurimpia terveysvaaroja ja             Jos me täällä yhteiskunnan varoin nostamme
2606: terveysriskejä, mitä meillä on.                         lapsilisiä ja sitten osa siitä todella ohjautuu lasten
2607:                                                         itsensä tuhoamiseen, silloin me olemme todella
2608:    Ed. K a u p p i ne n : Arvoisa puhemies! Täs-        tehneet turhia lakeja.
2609: sä vielä laskin ihan taloudellisia vaikutuksia,
2610: mitä yksilötasolla merkitsee, jos tupakointiin             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ha-
2611: käytetään 20 markkaa vuorokaudessa. Se tekee            luan varsinaisena puheenvuorona sanoa sen, että
2612: runsaat 7 000 markkaa vuodessa eli runsaat              minä ymmärrän tämän lain tarkoituksen. Sanon
2613: 70 000 markkaa kymmenessä vuodessa, ja jos              suoraan, että minä olen tupakoinut 37-38 vuot-
2614: 1O-li-vuotiaana aloittaa tupakoinnin, 50 ikä-           ta ja mielelläni jättäisin sen tottumuksen, jos se
2615: vuoteen mennessä ehtii tupakoida 40 vuotta, ja se       olisi noin vain yhtäkkiä mahdollista, ei siinä mi-
2616: on noin 280 000 markkaa riihikuivaa rahaa.              tään. Mutta tässä hurmahenkisyydessä, mikä
2617:    Mistä lapset, nuoret, opiskelijat ja koululaiset     viittaa varmaan vähän samanlaiseen käsittelyyn
2618: saavat sen rahan, kun kuitenkin puhutaan sitten         kuin aikanaan, kun kieltolakia käsiteltiin, miten
2619:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                     1219
2620: 
2621: maailma yhtäkkiä puhdistetaan pahasta ja vii-         tehdä. Asia ei tietysti ole näin yksinkertainen,
2622: nan käytöstä kielto lailla, ja tässä eräissä kohdin   mutta minusta tämän lainsäädännön merkitystä
2623: tapahtuvissa selvissä ylilyönneissä, mm. siinä,       ei pidä vähätellä.
2624: että pian 18 vuotta täyttävä henkilö ei voi omalla
2625: rahallaan ostaa kaupasta tupakkaa, jos haluaa,           Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed.
2626: on menty kohtuuttomuuksiin. Tässä laissa on           Aittoniemi kiinnitti huomiota aivan oikeaan
2627: menty tarpeettomien ylilyöntien asteelle, ja epäi-    kohtaan, ja vastalauseessamme olemme samaa
2628: len, että tätä lakia tullaan nopeasti aikanaan        mieltä. Tosin valiokunnassa asiantuntijat lausui-
2629: muuttamaan.                                           vat mielipiteen, että 13 a §:ssä viimeisen lauseen
2630:     Vielä kerran totean 13 a §:stä: Millä henkilö     asia, joka poistettiin, jossa poliisi on velvollinen
2631: poistaa toisen tupakoitsijan yleiseltä paikalta,      pyydettäessä antamaan virka-apua, hoituu jon-
2632: ajoneuvosta tai niin edelleen, kun pykälässä ei ole   kin toisen lain perusteella eikä sitä tässä välttä-
2633: mahdollisuuksia tai edes mainintaa "tarvittaessa      mättä tarvita. En muista sen lain nimeä enkä
2634: voimakeinoin"? Ei se, että on poistamisoikeus,        pykälää, mutta jäi minulle mieleen, että tässä on
2635: edellytä voimakeinojen käyttöä. Minä väitän,          kaksinkertaista lainsäädäntöä. Siinä mielessä se
2636: että ellei pykälää korjata täällä toisessa käsitte-   kyllä toimii.
2637: lyssä, niin tämä on lapsus. Ei se minulle ja minun
2638: tupakankäytölleni sellaisenaan mitään tee, on           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2639: tämä 13 a §minkälainen hyvänsä, mutta virheel-
2640: listä lakia ei pitäisi mennä tekemään.                   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
2641:     Ei minulla muuta sanomista ollut. Vetelen         taan päättyneeksi.
2642: taas sängyssä pari savua ennen kuin nukun ja
2643: sillä siisti. Mielelläni lopettaisin, mutta kun ei    9) Ed. Mölsän ym. lakialoite n:o 33 laiksi pakko-
2644: voi.                                                  keinolain 1 luvun 3 §:n muuttamisesta
2645: 
2646:    Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies!          Valiokuntaan lähettäminen
2647: Minä haluan yhtyä niihin näkemyksiin, jotka ed.
2648: Ala-Harja lopuksi sanoi, vanhempien ja aikuis-           Ensimmäinen varapuhemies:
2649: ten vastuusta tässäkin kysymyksessä. Aika usein       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
2650: asetetaan vastakkain hyvä lainsäädäntö ja mei-        siin lakivaliokuntaan.
2651: dän ja erityisesti tässä kysymyksessä vanhempien
2652: ja aikuisten vastuu. Ei tämä lainsäädäntö mis-          Keskustelu:
2653: sään mielessä, niin kuin ed. Ala-Harja sanoi,
2654: poista vanhempien vastuuta. Minä uskon, että             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
2655: on välttämätöntä, että suomalaiset vanhemmat,         ensimmäinen allekirjoittaja tämän pakkokeino-
2656: ja näkisin, että tämä vanhemmuus koskee kaik-         lain muutoksen osalta ei ole paikalla eikä ku-
2657: kia aikuisia, entistä enemmän myös nuorten            kaan minua lukuun ottamatta, jotka ovat tä-
2658: kanssa rohkeasti keskustelevat niin tupakointiin      män allekirjoittaneet, niin varatakseni heille
2659: kuin alkoholin käyttöönkin liittyvistä kysymyk-       mahdollisuuden ennen valiokuntakäsittelyä nä-
2660: sistä, samoin kuin tästä uudesta ilmiöstä, nuus-      kemyksen lausumiseen ehdotan, että tämä jäte-
2661: kaamisesta.                                           tään pöydälle ensi perjantaina pidettävään täys-
2662:    Ed. Aittoniemelle vain haluaisin todeta, että      istuntoon.
2663: tällä lainsäädännöllähän luodaan sitä ympäris-
2664: töä,jossa me kaikki elämme. Me jokainen kuvit-           Ensimmäinen varapuhemies:
2665: telemme tietysti olevamme täysin vapaita yksilöi-     Kun asiaa ei ole yksimielisesti voitu lähettää va-
2666: tä. Sitä me emme kuitenkaan ole, vaan meidän          liokuntaan, on asiajäävä pöydälle. Kehotao seu-
2667: arvomme, aseoteemme ja käyttäytymisemme               raavia puhujia ilmaisemaan näkemyksensä pöy-
2668: ovat monella tavalla riippuvaisia ympäristös-         dällepanon ajankohdasta.
2669: tämme ja kanssaihmistemme näkemyksestä,
2670: käyttäytymisestä. Tällä lainsäädännöllä muoka-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
2671: taan yleistä ilmapiiriä. Jos meillä olisi ollut tu-   tyneeksi.
2672: pakkalainsäädäntö, niin ehkä ed. Aittoniemen-
2673: kin olisi ollut aikanaan helpompi päästä tupa-          Ensimmäinen varapuhemies:
2674: kasta irti, niin kuin ymmärsin, että hän haluaisi     Keskustelussa on ed. Aittoniemi ehdottanut, että
2675: 1220                                      45. Tiistaina 24.5.1994
2676: 
2677: 
2678: asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysistun-    kenttä on jatkuvasti laajentunut, ja palveluver-
2679: toon.                                                  kosto kattaa tänä päivänä hyvin koko Suomen.
2680:                                                        Kelalla oli vuonna 93 yhteensä 448 palvelupaik-
2681:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       kaa, joista joka päivä oli auki 254 toimistoa, ja
2682:                                                        näitä toimistoja on tapana kutsua täyden palve-
2683:   Ed. Aittoniemen ehdotus hyväksytään ja asia          lun toimistoiksi. Toimihenkilöiden lukumäärä
2684: pannaan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.        Kansaneläkelaitoksessa on noin 5 800.
2685:                                                            Siihen, että Kelaan on keskitetty hyvin run-
2686: 10) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-      saasti uusiakin sosiaaliturvan palvelutehtäviä,
2687: kertomus vuodelta 1993 (K 4)                           on nähdäkseni vaikuttanut ainakin neljä asiaa: 1)
2688:                                                        Kelalla on koko maan hyvin kattava organisaa-
2689: Valiokuntaan lähettäminen                              tio; 2) Kelalla on hyvin asiantunteva henkilöstö;
2690:                                                        3) Kelan tietokonejärjestelmä on erittäin ajan-
2691:    Ensimmäinen varapuhemies:                           mukainenja toimiva, se on hyvin pitkän kehitte-
2692: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       lytyön tulos ja on todella osoittautunut tehok-
2693: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                 kaaksi,ja ehkä on syytä korostaa, että tämä tulos
2694:                                                        on saavutettu hyvin pitkän työn tuloksena; ja 4)
2695:    Keskustelu:                                         Kansaneläkelaitos on pystynyt säilyttämään pal-
2696:                                                        velutoiminnassaan hyvän ja luotettavan yleisil-
2697:    Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies!           meen.
2698: Vaikka tällä hetkellä ei kovin monta edustajaa             Vuonna 93 Kelan hoidettaviksi tulivat lasten
2699: paikalla olekaan, pidän tärkeänä Kansaneläke-          kotihoidon tuki ja lapsilisät. Yleiseen asumistu-
2700: laitoksen valtuutettujen puheenjohtajana sanoa         keen, äitiysavustukseen ja sotilasavustukseen
2701: muutaman eräällä tavalla esittelysanan, ennen          liittyvät tehtävät siirrettiin tämän vuoden alusta
2702: kuin valtuutettujen toimintakertomus vuodelta          Kelan hoidettavaksi, ja opintotukikeskus henki-
2703: 93 menee valiokuntakäsittelyyn.                        löineen siirtyi vastikään eli tämän kuun alusta
2704:    Ehkä aluksi on hyvä palauttaa mieliin Kan-          lukien Kansaneläkelaitokselle.
2705: saneläkelaitoksen omaleimainen asema suoma-                Uusien tehtävien siirtyminen Kelalle on vaati-
2706: laisessa sosiaaliturvajärjestelmässä. Kela on it-      nut erittäin paljon työtä. Erittäin suuri haaste on
2707: senäinen sosiaaliturvalaitos, joka on suoraan          ollut koulutuksessa, mikä on tietysti laajat tehtä-
2708: eduskunnan alainen. Laitoksen hallintoa ja toi-        väkokonaisuudet huomioon ottaen erittäin ym-
2709: mintaa valvovat eduskunnan valitsemat 12 val-          märrettävää. Valtuutettujen käsityksen mukaan
2710: tuutettua ja valtuutettujen valitsemat tilintar-       Kela on selvinnyt sekä siirtymävaiheista että uu-
2711: kastajat.                                              sista tehtävistä hyvin. Asiakkaiden palvelu on
2712:    Sitten ehkä muutama sana valtuutettujen käy-        parantunut. Ihmiset voivat nyt hoitaa suuren
2713: tännön työstä. Valtuutetut ovat kokoontuneet           osan sosiaaliturvaan liittyvistä asioista samassa
2714: kerran kuukaudessa yleiskokoukseen, jossa on           paikassa. Etuuksiin liittyvä päätöksenteko on
2715: kuultu valtuutettujen vaatimia selvityksiä Kelan       myös nopeutunut.
2716: hallitukselta ja laitoksen asiantuntijoilta eri toi-       Erittäin myönteinen asia, nyt haluan tällai-
2717: mintasektoreilta. Näitä yleiskokouksessa käsi-         sen yksittäisen kysymyksen nostaa esille, oli se,
2718: tehäviä asioita on valmisteltu työvaliokunnassa.       että Kansaneläkelaitos ja kuntien asumistukivi-
2719:    Toisen osan valtuutettujen toimintaa muo-           ranomaiset tekivät hyvin tiivistä yhteistyötä en-
2720: dostavat eduskunnan vahvistaman valtuutettu-           nen vuodenvaihdetta, jotta asumistukiasioiden
2721: jen johtosäännön edellyttämät puolivuotistar-          ruuhkat saatiin purettua. Tämä kahden eri vi-
2722: kastukset. Niissä on käyty läpi tarkemmin lai-         ranomaistahon tiivis yhteistyö ei ole kovin tut-
2723: toksen toimintaa sekä perehdytty pöytäkirjoi-          tua suomalaisessa yhteiskunnassa, mutta nyt
2724: hin ja muihin asiakirjoihin. Puolivuotistarkas-        siinä onnistuttiin ja asumistuen siirtovaihekin
2725: tuksen perusteella valtuutetut ovat pöytäkirjan-       valtuutettujen käsityksen mukaan onnistui hy-
2726: neet lausumia, jotka ilmenevät vuosikertomuk-          vin.
2727: sesta. Tämän lisäksi valtuutetut ovat tehneet              Toivon, että yhden palvelupaikan periaate
2728: tarkastusmatkoja paikallistoimistoihin ja alue-        pakottaa nyt raivaamaan hyvin nopeasti sosiaa-
2729: keskuksiin.                                            liturvalakien suurta viidakkoa. Etuuksien taso-
2730:    Arvoisa puhemies! Kansaneläkelaitos on tänä         ja saantiedellytyksiä, karensseja jne., on välttä-
2731: päivänä hyvin mittava organisaatio. Sen tehtävä-       mätöntä yhdenmukaistaa. Samalla on myös vält-
2732:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1993                         1221
2733: 
2734: tämätöntä yksinkertaistaa lainsäädäntöä. Tämä           vähintään 90 miljoonan säästöt huolimatta siitä,
2735: siitä syystä, että sosiaaliturvan täytyy olla luon-     että laitokseen siirrettiin uusia tehtäviä. Valtuu-
2736: teeltaan sellainen, että ihmiset ymmärtävät, mis-       tetut ovat todenneet, että laitos on kyennyt to-
2737: tä on kysymys. Sen täytyy palvella kansalaisia.         teuttamaan säästöt reilustikin. Laitoksen toimin-
2738: Sen täytyy tietysti olla myös hyvin oikeudenmu-         takulut olivat 3 prosenttia, kuluista yhteensä
2739: kaista, ja ihmisten täytyy myös kokea se oikeu-         noin 1,4 miljardia. Tätä näkemykseni mukaan ei
2740: denmukaiseksi. Tässä onkin hyvin paljon tehtä-          voi pitää korkeana.
2741: vää. Sen vuoksi halusin tämän näkökohdan                    Kolmanneksi valtuutetut ovat useasti koros-
2742: myös esittelypuheenvuorossa tuoda esille. Yk-           taneet palvelutoiminnan oikeudenmukaisuutta
2743: sinkertaistaminen ja viidakonraivaustyö on              ja tehokkuutta. Laitoksen paikallis- ja aluehal-
2744: myös välttämätön edellytys, jotta tehokkuutta           linnon organisaatiot on jo aiemmin uudistettu.
2745: voidaan parantaa.                                       Tämän vuoden alkupuolella on uudistettu myös
2746:     Arvoisa puhemies! Kela on hyvin mittava             pääkonttorin organisaatiota samoin kuin toi-
2747: myös rahankäytön osalta. Kelan tuotot vuonna            mintatapoja.
2748: 1993 olivat 47,8 miljardia markkaaja kulut lähes            Neljänneksi Kansaneläkelaitoksessa on val-
2749: 47 miljardia markkaa. Työnantajien osuus tuo-           misteltu ja pantu täytäntöön Eta-sopimukseen
2750: toista oli 21 prosenttia, vakuutettujen 25, valtion     liittyviä uusia tehtäviä samoin kuin uuteen poh-
2751: 33, kuntien 16 ja muu rahoitus 5 prosenttia. Tänä       joismaiseen sosiaaliturvasopimukseen liittyviä
2752: vuonna tuottojen arvioidaan olevan 56,7 miljar-         kysymyksiä. Valtuutettujen käsityksen mukaan
2753: dia markkaa ja kulujen 56,5 miljardia markkaa.          Eta-sopimuksen aiheuttamista muutoksista ja
2754: Nimenomaan uudet etuudet aiheuttavat tämän              ulkomaalaisasioiden yleisestä lisääntymisestä on
2755: suuren volyymin kasvun. Hyvin merkittävä                myös selvitty hyvin. On paikallaan kuitenkin ko-
2756: muutos liittyy mm. siihen, että lapsivähennykset        rostaa, että tämä kansainvälisen alueen laajene-
2757: on poistettu ja eräällä tavalla tämä etuus siirretty    minen ja myös ihmisten jatkuva liikkuminen li-
2758: korotettuihin lapsilisiin.                              säävät hyvin paljon haasteita Kelalle.
2759:     Mittava organisaatio ja suuri rahamäärä edel-           Arvoisa puhemies! Kansaneläkelaitos on ollut
2760: lyttävä tietysti, että valtuutettujen ja tilintarkas-   ja myös tulevaisuudessa on organisaatio, joka
2761: tajien täytyy olla tehtävissään hyvin aktiivisia ja     palvelee jokaista tässä maassa asuvaa. Sen tulisi
2762: heidän toimintatapojensa täytyy olla myös ajan-         olla myös organisaatio, joka tunnetaan omaksi.
2763: mukaiset. Pidän hyvin tärkeänä, että valvontaa          Sen vuoksi on hyvin tärkeää, että myös eduskun-
2764: ja tarkastustoimintaa säätelevät säädökset ovat         nan säätämät lait silloin, kun puhutaan sosiaali-
2765:  ajan tasalla. Tässä näen, että on myös eduskun-        turvan sisällöstä tai niistä toimintavoista, joilla
2766:  nan syytä huolehtia, että näin Kelan valvonta-         sosiaaliturvaa toteutetaan, ovat sellaisia, että ih-
2767:  elinten osalta on.                                     miset kokevat ne ihmisen mittaisiksi.
2768:     Käsiteltävänä olevasta valtuutettujen vuoden
2769:  1993 toimintakertomuksesta otan esiin vielä
2770:  muutaman asian.                                           Ed. Pesälä merkitään läsnä olevaksi.
2771:     Tärkein kysymys on mielestäni sosiaalivakuu-
2772:  tuksen rahoituksen turvaaminen. Valtuutetut
2773:  ovat useana vuotena kiinnittäneet huomiota sii-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2774:  hen, että Kelan hoitaman sosiaaliturvan rahoi-
2775:  tuksen tulee perustua pysyvälle ja laajalle rahoi-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
2776:  tuspohjalle ja että siinä tulee säilyttää vakuutus-    ja asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokun-
2777:  maksuperiaate. Valtuutetut ovat kiirehtineet va-       taan.
2778:  kuutusmaksuperusteiden uudistamista. Huo-
2779:  miota on kiinnitetty esimerkiksi siihen, että työn-
2780:  antajien vakuutusmaksuperusteet tulee muuttaa             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
2781:  niin, että maksurasitusta siirretään työvoimaval-      dotuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
2782:  taisilta yrityksiltä enemmän pääomavaltaisille         toon:
2783:  yrityksille. Tietysti valmistelu, toteutusvastuu ja
2784:  nopeiden uudistusten aikaansaaminen on ennen           11) Lakivaliokunnan mietintö n:o 8 (HE 35)
2785:  kaikkea valtioneuvoston vastuulla.
2786:     Toiseksi toimintamenot. Kelan hallitus sitou-       12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21 (HE
2787:  tui tekemään vuonna 1993 toimintamenoissaan            58)
2788: 1222                                   45. Tiistaina 24.5.1994
2789: 
2790: 
2791: 13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22            Ensimmäinen varapuhemies:
2792: (VNP 1)                                             Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
2793:                                                     on ensi perjantaina kello 13, suullinen kyselytunti
2794: 14) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5 (HE 73)      ensi torstaina kello 16.30.
2795: 
2796: 15) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6 (HE 74)
2797:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 18.58.
2798: 16) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5 (HE 17)
2799:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
2800: 
2801:                                                                                Seppo Tiitinen
2802:                      46. Torstaina 26 päivänä toukokuuta 1994
2803:                                               kello 16.30
2804: 
2805: 
2806: Päiväjärjestys                                          Valtiovarainministeri Viinanen : Rouva
2807:                                                      puhemies! Ei tietenkään ole mahdollisuutta, jos
2808:                                                      niin itse arvioi tilansa. Valitettavan monet yrityk-
2809:   Suullinen        kyselytunti                       set 80-luvun lopulla siitä huolimatta tekivät sen
2810:                                                      virheen, että nappasivat miljoonan taikka pari
2811:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtio-     velkaa, ja niitä laskujahan tässä on maksettu
2812: neuvoston jäsenet:                                   pikkuisen viime vuosina.
2813:                                                         Jos nyt täsmälleen muistan tämän avustuksen
2814: Pääministeri Aho                                     tarkoituksen, niin sillä oli tarkoitus edistää kor-
2815: Ministeri Salolainen                                 kotuen muodossa investointien käyntiinlähtöä,
2816: Sisäasiainministeri Pekkarinen                       ja silloin oli tarkoituksenmukaista vetää jokin
2817: Valtiovarainministeri Viinanen                       raja tälle korolle tarkoittaen sitä, että eihän tätä
2818: Työministeri Kanerva                                 rahaa ole tarkoitettu kaikenlaiseen vähäisem-
2819: Ministeri lsohookana-Asunmaa                         pään investointi toimintaan, vaan vähän suurem-
2820: Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen              piin ratkaisuihin, eikä teollisuuden investoinneis-
2821: Oikeusministeri Jäätteenmäki                         sa sentään miljoona kovin mittava ole. Jokaiseen
2822:                                                      lähtöön ei voida yhteiskunnan rahaa jakaa.
2823: 
2824:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                   Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Tässä oli kyllä
2825:                                                      toinenkin raja. Äsken mainitsin 50 000. Yläraja
2826:                                                      on 4 miljoonaa. Se on todella suurelle yritykselle
2827: Suullinen       kyselytunti:                         tarkoitettu. Mutta ministeri Viinanen, 80-90
2828:                                                      prosenttia yrityksistä jää tämän ehdon eli tuon
2829: N :o 127 Pienten ja keskisuurten yritysten korko-    50 OOO:n alarajan johdosta ulkopuolelle eikä voi
2830: avustus                                              millään hakea minkäänlaiseen investointiin
2831:                                                      avustusta.
2832:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Aivan äsket-         Aiotteko korjata tämän valtioneuvoston pää-
2833: täin on valtiovarainvaliokunta todennut, että        töksen?
2834: meillä on yli 170 elinkeinotuen muotoa. Ongelma
2835: on kuitenkin siinä, että pienimmät yritykset eivät      ValtiovarainministeriViinanen : Arvoisa
2836: pääse niistä osallisiksi. Mainitsen esimerkkinä      puhemies! Tavoitteena on kaikkia yritystukia
2837: valtioneuvoston päätöksen pienten ja keskisuur-      päinvastoin karsia. Sellaisia toiveita on myös
2838: ten yritysten korkoavustuksesta, jota voidaan        eduskunnan toimestaesitetty ja valtiontalous eri-
2839: maksaa yritykselle, jonka lainan täytyy olla vä-     tyisesti edellyttää sitä, että me luovumme mah-
2840: hintään miljoonan suuruinen, koska ehtojen           dollisimman suurestajoukosta yritystukia. Se on
2841: mukaan korkoavustuksen vähimmäismäärä on             sula mahdottomuus tehdä nopealla aikataululla,
2842: 50 000 markkaa. Ministeri Viinanen, haluaisin        koska myöntämisvaltuuksien puitteissa rahavir-
2843: tietää:                                              ta ja tuet kulkevat vielä useita vuosia. Mutta
2844:    Miten arvetette pienellä yrityksellä olevan       kyllä seuraavan vuoden budjetin yhteydessä tul-
2845: mahdollisuuden ottaa miljoonan markan laina,         laan tällaista karsintatoimintaa tekemään ja py-
2846: jotta pääsisi tästä korkoavustuksesta osalliseksi?   rin kaikin keinoin torjumaan uusien tukimuoto-
2847: 1224                                     46. Torstaina 26.5.1994
2848: 
2849: 
2850: jen rakentamisen tähän maahan. Me emme voi            kon karsinta. Mainittakoon kuriositeetin vuoksi,
2851: enää jatkaa samalla linjalla.                         että sinä aikana, kun tämä selvitysmies on nyt
2852:                                                       ollut, kolme kuukautta, töissä, on tullut seitse-
2853:     Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!     män uutta tukimuotoa.
2854: Todellisuus kuitenkin on ihan toista kuin minis-         Arvoisa puhemies! Haluan tässä yhteydessä
2855: terijuuri totesi- koko ajan eduskunnan käsitte-       todeta, että kaikkien vaatimuksena, jotka dele-
2856: lyssä on ollut uusia erilaisia tukimuotoja,joita on   gaatioina käyvät tai eduskunnassa esittävät mie-
2857: eri lailla otettu käyttöön- ja on tiedossa, että      lipiteitään, on tukiviidakon purkaminen, mutta
2858: myös näitä tukirahoja ohjautuu ns. harmaan ta-        tämän ja tämän erityiskysymyksen hoitaminen
2859: louden käynnissä pitämiseen. On jopa väitetty,        kuitenkin.
2860: että valtio menettää verotuloja huomattavia
2861: summia, eräiden arvioiden mukaan jopa 20 mil-               P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
2862: jardia markkaa vuodessa. Eikö kyse ole kummin-        ty.
2863: kin sitä suuruusluokkaa olevasta ongelmasta,
2864: joka ei ole mikään uusi ongelma, että pitäisi to-     N:o 128 Nuorten asema
2865: della alkaa tapahtua joitakin todellisia konkreet-
2866: tisia toimenpiteitä eikä enää mitään selvityksiä?         Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!
2867: Nytkin tällä hetkellä eduskunnassa on käsittelys-     Osoittaisin kysymyksen lähinnä ministereille Iso-
2868: sä uusia tukimuotoja. Pyytäisin, että ministeri       hookana-Asunmaa ja Huuhtanen.
2869: Viinanen sanoisi:                                        Ahon hallituksen aikana on nuorten ihmisten
2870:     Milloin konkreettiset toimet lähtevät liikkeel-   syrjäytymisriski yhteiskunnasta jatkuvasti li-
2871: le, että tämä tukiviidakko lähtee todella purkau-     sääntynyt. Työttömyys, joka on massiivinen, jo
2872: tumaan järkeviin mittasuhteisiin?                     yli 100 000 nuorta käsittävä, lisää turhautumista
2873:                                                       ja rikollisuutta ym. Väitetään, että jos nuori on
2874:    ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa             työttömänä pari vuotta 18-25-vuotiaana, niin
2875: puhemies! On aivan totta, että harmaa talous on       hänestä ei työntekijää koskaan tulekaan. Nykyi-
2876: kasvanut tässä maassa. Toki sitä on ollut aina,       nen yhteiskunta suosii yksilöllistä taitavuutta,
2877: mutta kyllähän näillä tuillakin on oma merkityk-      mutta ei suosi sitä, että toisista ihmisistä huoleh-
2878: sensä. Palataanpa työttömyysturva-asioihin.           dittaisiin ja välitettäisiin. Kouluissa on luokka-
2879: Voidaan palata niihin asioihin uudelleen. Niissä      kokoa suurennettu ja samanaikaisesti erityis- ja
2880: on todettu monta kertaa erinomaisia väärinkäy-        tukiopetusta vähennetty. Nuorisotiloja on vä-
2881: tösmahdollisuuksia, jotka ovat edistämässä har-       hennetty, kun valtio on pakottanut kunnat vä-
2882: maata taloutta. Mutta voi vain arvata, minkälai-      hentämään nuorisotyötään. Kuitenkin nuorten
2883: nen keskustelu tässä salissa tulee, kun pienem-       kanssa on oltava, nuorisosta on välitettävä, sat-
2884: mätkin yritykset puuttua näihin asioihin ovat         saus nuorisoon on aina kannattavaa. (Puhemies
2885: nostattanut tunteita.                                 koputtaa) Kysynkin:
2886:    Mutta ehkä ministeri Kanerva voi omalta hal-          Välittääkö Ahon hallitus lainkaan nuorisosta?
2887: linnonalaltaan antaa vastauksen, koska hänellä        Teot eivät ole sitä osoittaneet.
2888: on tiettyjä konkreettisia toimenpiteitä.
2889:                                                          P u h e m i e s : Pyydän muistuttaa tässä vai-
2890:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-         heessa arvoisille edustajille ja myös arvoisille mi-
2891: mies! Kernaasti totean tässä yhteydessä, että ase-    nistereille, että tämän kyselytunnin kysymys- ja
2892: tin kolmisen kuukautta takaperin selvitysmiehen       vastauspuheenvuorot saavat kestää enintään yh-
2893: työministeriön hallinnonalalla saattamaan hyvin       den minuutin.
2894: kirjavan tukiviidakon yhtenäiseksi. Tänä päivä-
2895: nä sitä eivät hallitse yrityspuolen edustajat, sitä       Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
2896: tukiviidakkoa eivät hallitse työttömät, sitä tuki-    Arvoisa puhemies! On totta se, mitä ed. Vähä-
2897: viidakkoa eivät suoraan sanoen hallitse edes mei-     näkki totesi, että nuorten asiat ovat yksi merkit-
2898: dän työvoimavirkailijamme. Se on mahdotonta           tävimmistä ongelmista, mitä meillä on. Siihen
2899: hallita inhimillisesti, mutta se on pakko saada nyt   liittyvät työllisyyskysymykset ja koulutuskysy-
2900: järjestykseen, ja aikataulutus on sellainen, että     mykset. Tätä varten valtioneuvosto on asettanut
2901: hallitus tulee ottamaan niihin kantaa budjettirii-    nuorisokansliapäällikkötyöryhmän, joka on
2902: hessä, ja vuodenvaihteesta meillä tulee tämän         saanut valmiiksi esityksen, jonka ensimmäinen
2903: hallinnon alalla olemaan hyvin selkeä tukiviida-      osa on valtioneuvostossa jo hyväksytty, eli ensi
2904:                                            Suullisia kysymyksiä                                        1225
2905: 
2906: syksynä on yli 33 000 uutta koulutuspaikkaa            että vastuuta siirretään entistä enemmän kun-
2907: nuorille.                                              nille. Meillä on mainitsemani seurantatutki-
2908:    Myös opetusministeriön puolella nuoriso-            muksen tuloksista tiedossa se, että mm. eräät
2909: osastolla on yritetty löytää uusia ideoita nuorten     kaupungit käyttävät koulutoimeen tällä hetkel-
2910: syrjäytymisen ehkäisemiseksi. Näistä voisin esi-       lä vähemmän rahaa kuin valtionosuutta saavat.
2911: merkinomaisesti mainita kaksi laajempaa pro-           Näin ollen kunnat ovat itse säästäneet enem-
2912: jektia,joita nuortenjärjestöt vetävät. Toinen on       män kuin valtio on edellyttänyt. Tämä on tie-
2913: Nuorten taikoot -projekti ja toinen Nuorten työ-       tenkin aika valitettavaa. Pallo näin ollen on hy-
2914: paja -projekti, joka on saanut tänä vuonna edel-       vin pitkälti kunnissa. Toivon, että kunnissa on
2915: liseen vuoteen verrattuna 10 miljoonan markan          sellaisia luottamushenkilöitä, jotka ymmärtävät
2916: lisäyksen. Nämä ovat kaikki niitä toimia, joilla       esimerkiksi tukiopetuksen ja erityisopetuksen
2917: ongelmaa osittain ratkaistaan.                         merkityksen. Ilman muuta jos näitä asioita ei
2918:                                                        oteta koulussa esille, syrjäytymistä on myöhem-
2919:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   min nähtävissä.
2920: Arvoisa puhemies! Pyydän kansanedustaja Vä-
2921: hänäkkiä muistamaan sen, että hallituksen esi-               P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
2922: tyksestä eduskunnassa on päätetty huomattava           ty.
2923: linjauudistus koskien nuoria. On luovuttu passii-
2924: visista sosiaaliturvan muodoista ja siirretty rahaa    N:o 129 EU-maiden maataloustuen suuruuden jul-
2925: aktivoivan opintotuen piiriin. Tämä on ollut yksi      kistaminen
2926: merkittävimpiä linjavalintoja ja kertoo siitä, että
2927: nuorista on pidetty huolta.                               Ed. W e s t e r 1u n d : Rouva puhemies! Esi-
2928:    Nuorisokansliapäällikkötyöryhmän paketti            tän seuraavan suullisen kysymyksen pääministe-
2929: tulee myös toteutumaan vielä lisätalousarvion          ri Aholle tai ulkomaankauppaministeri Salolai-
2930: kautta, mikäli se täällä tulee hyväksytyksi, ja tuo    selle:
2931: myös lisää helpotusta nuorten asemaan. Kaikki
2932: tilastot osoittavat, että nuorten työllistyminen          Varför kan regeringen inte offentliggöra stor-
2933: onneksi näyttää olevan kaikkein helpointa tässä        leken av såväl det nationella stödet som EU-
2934: vaikeassa työttömyystilanteessa, kun heitä verra-      stödet tili jordbruket inom EU-länderna? Detta
2935: taan esimerkiksi pitkäaikaistyöttömiin.                skulle skingra den missuppfattning som är rå-
2936:                                                        dande på många håll om att det finländska lant-
2937:    Ed. A s t a l a : Arvoisa rouva puhemies!           bruket på något sätt är i särställning. Så är det ju
2938: Nuorten syrjäytymisprosessi alkaa monella jo           som känt inte alls.
2939: peruskoulussa. Monen koulupudokkaan ura
2940: lähtee jo peruskoulun ala-asteelta näinä aikoina.          Miksi hallitus ei voi julkistaa maatalouden
2941: On totta, mitä ed. Vähänäkki totesi, että ryhmä-       niin kansallisen kuin EU-tuenkin suuruutta EU-
2942: koot ovat suurentuneet, tukiopetusta on vähen-         maissa? Tämä hälventäisi monella taholla vallit-
2943: netty erittäin runsaasti, samoin erityisopetusta,      sevia väärinkäsityksiä siitä, että Suomen maata-
2944: ja oppimishäiriöisillä oppilailla on entistä vaike-    lous olisijotenkin erityisasemassa. Kuten tunnet-
2945: ampaa.                                                 tua, näinhän asia ei suinkaan ole. Esimerkkinä
2946:    Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta tämän kaltai-      voidaan mainita, että valtion budjetin kauttaan-
2947: set tapahtumat ja tämän kaltaiset prosessit voi-       nettava maataloustuki on Saksassa määrältään
2948: taisiin katkaista ainakin niin, ettei koulutukseen     huomattava. Nordrhein-Westfalenin osavaltios-
2949: enää kohdistettaisi uusia leikkauksia?                 sa tuki on 33 prosenttia tuloista ja Baden-Wilrt-
2950:                                                        tembergissä 46 prosenttia maatalousyksiköiden
2951:    Ministeri 1 s o h o o kana-Asunmaa:                 tuloista. Keskimäärin Saksan valtion tuki maa-
2952: Arvoisa puhemies! Olemme tehneet kahden                taloustilojen tuloihin on runsas kolmannes ko-
2953: vuoden ajalta seurantatutkimuksen, josta voi           konaistulosta.
2954: näkyä mm. se, mitä ed. Astala totesi. Kuitenkin            Miksi hallitus ei siis huolehtisi siitä, että val-
2955: nykyisen lainsäädäntöhengen mukaisesti, kuten          tion maataloustuki eri EU-maissa julkistetaan?
2956: sivistysvaliokunnassa pitkään istunut ed. Astala       Näitä lukuja on saatavissa. Onko pikaisesti odo-
2957: tietää, esimerkiksi tukiopetuksen järjestämises-       tettavissa tällaista menettelyä, josta soveliaim-
2958: tä säädetään mahdollisimman vähän. Olemme              min voisi huolehtia maa- ja metsätalousministe-
2959:                                                         ···?
2960: eduskunnassa yhdessä tehneet päätöksen siitä,          no.
2961: 1226                                        46. Torstaina 26.5.1994
2962: 
2963: 
2964:    Som exempel kan nämnas att det statliga jord-         taisiin kohdella mahdollisimman tasapuolisesti.
2965: bruksstödet i Tyskland uppgår tili betydande be-         Tämä on itse asiassa ollut tämän tukijärjestelmän
2966: lopp i statsbudgeten. 1 delstaten Nordrhein-             rakentamisen kaikkein vaikein kysymys.
2967: Westfalen uppgår stödet tili 33 procent av
2968: inkomsterna och i Baden-Wiirttemberg tili 36                Ed. H a u ta 1a : Arvoisa puhemies! Oli erit-
2969: procent av lantbruksenheternas inkomster.                täin hyvä, että keskustelu kääntyi tähän ajankoh-
2970:                                                          taiseen kysymykseen. Haluaisinkin kysyä: Eikö
2971:     Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Ed.           pääministeri Ahon mielestä olisi nyt korkea aika
2972: Westerlund on todella oikeassa siinä, että meillä        käynnistää neuvottelut opposition kanssa tästä
2973: Suomessa ei ole ollut viime aikojen keskusteluis-        maatalouden tukipaketista sen takia, että kyllä-
2974: sa kunnollista kuvaa siitä, minkälaista Euroopan         hän täällä eduskunnassa vaaditaan aika suuri
2975: unionin antama tuki elintarviketaloudelle ja             enemmistö sille, että EU-sopimus lopulta voi-
2976: maataloudelle eri maissa on. Cap-reformi-tuki,           daan hyväksyä?
2977: joka muodostaa perusosan tuesta, on mitoitettu              Toiseksi haluaisin kysyä: Miten Suomi aikoo
2978: tuotantomäärien mukaan. Juuri tästä syystä käy           selittää maailmalle sen, että EU:n ympäristötu-
2979: niin, että tämä tuki on suurin niillä alueilla, missä    kea aiotaan käyttää meillä varsinaisilla tehovilje-
2980: tuotannon tehokkuus ja tuotannon määrät ovat             lyn alueilla aivan tavanomaisen tehoviljelyn tu-
2981: kaikkein korkeimpia. Tätä asiaa ei ole suomalai-         kemiseen, kun nyt olisi ainutlaatuinen tilaisuus
2982: sessa keskustelussa pidetty riittävästi mielestäni       käyttää sitä ensimmäistä kertaa ehkä kotimais-
2983: esillä.                                                  ten maatalouden ympäristöohjelmien toteutta-
2984:     Hallituksen toiveena tietysti on se, että erilai-    miseen? Ne ohjelmat ovat tähän asti olleet lähin-
2985: set tutkimuslaitokset ja myös tätä keskustelua           nä paperia, ja nyt meillä olisi välineitä, joilla niitä
2986: seuraavat tiedotusvälineet voisivat tämän kuvan          voitaisiin toteuttaa. Ihmettelen, jos kokoomuk-
2987: välittää. Se antaisi myös oikeamman pohjan ar-           sen ministerit ja varsinkin suuri luonnonsuojelija
2988: vioida meidän omien kansallisten toimiemme               Pertti Salolainen aikovat hyväksyä tämän.
2989: riittävyyttä ja tarvetta.
2990:                                                             Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mitä
2991:    Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Ky-         tulee neuvotteluihin opposition kanssa, hallituk-
2992: syisin edelleen pääministeriltä: Kansalliseen            sen lähtökohtana on ollut se, että näihin neuvot-
2993: maataloustukipakettiin on mahdoton ottaa kan-            teluihin opposition kanssa käydään välittömästi,
2994: taa, koska ei tiedetä, miten asiat on laskettu.          kun kansallisesta tukiratkaisusta hallituksessa
2995: Miksi hallitus ei julkista niitä laskelmia, jotka        on päästy yhteisymmärrykseen, joten tässä suh-
2996: ovat pohjana sille, että päädytään tiettyihin sum-       teessa yhteydenotto myös vihreään eduskunta-
2997: miin? Minusta se olisi nyt kaiken demokraattisen         ryhmään tullaan pian tekemään.
2998: käytännön perusedellytys, jotta voitaisiin nähdä,           Mitä tulee ympäristötuen käyttöön, pulma-
2999: miten nämä tulokset on saatu, ja sitten otettaisiin      han tässä on se, että EU-järjestelmänjoustamat-
3000: niihin kantaa. Eikö tämä olisi nyt kohtuullista?         tomuuden takia eteläisin osa Suomestajää koko-
3001:                                                          naan lfa-tukijärjestelmän ulkopuolelle huolimat-
3002:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Halli-         ta siitä, että tälläkin alueella tuotantoedellytyk-
3003: tus on jo välittänyt hyvin paljon julkisuuteen           set ovat huomattavasti huonommat kuin ne ovat
3004: informaatiota niistä perusteista, joilla näitä kan-      keskisen Euroopanjopa huonoimmilla tuotanto-
3005: sallisen paketin yksityiskohtia on rakennettu.           alueilla. Tästä syystä me joudumme käyttämään
3006: Nyt kun toivottavasti tänään valtioneuvosto voi          järjestelmän ongelmien takia ympäristötukea ta-
3007: tehdä lopullisen päätöksensä kansallisista tuki-         soittaaksemme näitä kansallisia eroja. On myön-
3008: järjestelyistä, niin sen jälkeen tätä informaatiota      nettävä, että se ei ole välttämättä järkevintä ja
3009: jaetaan entistä enemmän.                                 parasta mahdollista ympäristötuen käyttöä,
3010:    On hyvä muistaa, että tässä on kaksi lähtö-           mutta se on ainoa tapa, jolla me voimme tasapai-
3011: kohtaa: Toinen on koko elintarviketalouden läh-          noisesti kehittää koko Suomen tuotantoa.
3012: tökohta ja toinen on tilakohtainen lähtökohta.
3013: Tukijärjestelmän muuttaminen, vanhan tukijär-                Ed. L a a k s o : Arvoisa rouva puhemies!
3014: jestelmän purkaminen ja korvaaminen uudella              Osana kansallista tukipakettia hallitus on päät-
3015: ED-järjestelmään sopivalla järjestelmällä, on            tänyt 17 prosentin arvonlisäveron määräämises-
3016: osoittautunut erityisen pulmalliseksi ajatellen          tä ensimmäisinä kolmena vuotena elintarvikkeil-
3017: sitä, että eri tilatyyppejä ja yksittäisiä tiloja voi-   le. Haluaisin tietää: Kuinka paljon valtiovalta
3018:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1227
3019: 
3020: kerää elintarvikkeiden arvonlisäverona enem-           kuormaa kuin nykyinen verojärjestelmä, mutta
3021: män tuloja kassaansa kuin nykyisellä elintarvik-       sen sijaan siirryttäessä pysyvään 12 prosentin
3022: keiden liikevaihtoverolla? Kun esimerkiksi mai-        verokantaan, mennään selkeästi nykyisen vero-
3023: dossa ja lihassa on tällä hetkellä liikevaihtoveroa    tuoton alle. Elintarvikkeiden verotus siis kevenee
3024: vain 3-4 prosenttia, niin 17 prosenttia on toki        nykyiseen nähden.
3025: paljon enemmän. Keskimäärin elintarvikkeissa
3026: on liikevaihtoveroa tällä hetkellä 15 prosenttia,         Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Pääminis-
3027: eli:                                                   teri Aho sanoi alkuperäisessä vastauksessaan,
3028:     Mitkä ovat valtion tulot ja kasvavatko ne tä-      että ED-maatalouspolitiikka perustuu siihen,
3029: män kansalliseen tukipakettiin sisältyvän arvon-       että "mitä enemmän tuotat, sitä enemmän tu-
3030: lisäveron tuloksena?                                   kea". Tähänsamaanhanon perustunut Suomen-
3031:     Haluaisin kysyä myös: Mikä on tällä hetkellä       kin maatalouspolitiikka. Tarkoittaako tämä tu-
3032: ministeri Salolaisen arvio, kuinka paljon ruuan        kipaketti nyt sitä, että koskaan Suomessa ei pääs-
3033: hinta nyt alenee? Oletteko te edelleen aiemmin         tä kunnolliseen rakennemuutokseen maatalou-
3034: esittämän ne 30 prosentin ...                          dessa? Toisaalta, paljonko tämä ratkaisu- mei-
3035:                                                        tä ei ole tästä asiasta informoitu - merkitsee
3036:   Puhemies (koputtaa): Minuutti!                       lisää maatalouteen tukea ensi vuonna verrattuna
3037:                                                        tähän vuoteen? Ja miten hallitus selittää sen, että
3038:    P u h u j a : ... sittemmin esittämän ne 20 pro-    jotkut toiset laskelmat osoittavat, että tukea olisi
3039: sentin, viime aikoina toistamanne 10 prosentin         oikeastaan tarvinnut vain 600 miljoonaa mark-
3040: vai minkä prosentin kannalla te olette tänään?         kaa?
3041: 
3042:    Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-            Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Suo-
3043: mies! Edustaja veti hieman hatusta minulle pro-        men ei tarvitse pyrkiä maatalouden rakenne-
3044: sentteja. En tunnista näitä kaikkia omikseni.          muutokseen, sillä sitä tapahtuu ja on tapahtunut
3045:    Mitä tulee elintarvikkeitten hintojen laskuun,      koko ajan. Jos ottaa yhden vertailun, vuonna 70
3046: niin se tietenkin riippuu arvonlisäveroprosentis-      Suomessa oli 200 000 maidonlähettäjätilaaja täl-
3047: ta, joka niitä kohtaa. Jos se on 17 prosenttia,        lä hetkellä niiden lukumäärä on 35 000. Eli vä-
3048: jonka hallitus nyt on päättänyt, silloin 9-10          hentyminen on ollut 7 OOO:n luokkaa joka vuosi
3049: prosenttia tulisi olemaan elintarvikkeitten hinto-     24 vuoden ajan. Jos tällä menolla jatkettaisiin,
3050: jen lasku. Täytyy ottaa myös huomioon se, että         viimeinenkin maidonlähettäjätila häviäisi tällä
3051: kun nykyisin hintatasoa tuetaan, erityisesti liha-     vuosikymmenellä. Se ei tietenkään ole mahdollis-
3052: ja maitotaloustuotteita, alkutuotevähennyksel-         ta. Tilojen lukumäärä edelleen supistuu, mutta
3053: lä, niin se painottaa tiettyjä tuotteita ja nyt, kun   supistuminen tietysti vähenee sitä mukaa, kun
3054: se häviää, suhteellisesti tapahtuu hintojen muu-       määrä pienenee.
3055: toksia. Mutta on arvioitu tosiaankin, että jos            Mitä tulee tarpeeseen antaa suomalaiselle elin-
3056: prosentti on 17, niin silloin noin 9-10 prosenttia     tarviketaloudelle tukea, se lähtee siitä, että tämän
3057: tulee olemaan tämä alennus.                            ED-järjestelmän epäkohtien korjaamiseksi tarvi-
3058:    On vain toivottava, että alkuvaiheessa, jossa ei    taan pohjoista tukea, joka ottaa huomioon huo-
3059: ole tarpeeksi kilpailua, koska maahan ei ole ehti-     nommat tuotanto-olosuhteet pohjoisessa Euroo-
3060: nyt tulla kilpailevia tuotteita, kauppa ei pyrkisi     passa. Kun Euroopan unioni ei ollut valmis täl-
3061: imemään näitä marginaaleihin.                          laisen järjestelmän rahoittamiseen, sen rahoitta-
3062:                                                        minen jäi meidän kansallisesti hoidettavaksem-
3063:    P u h e m i e s (koputtaa): Minuutti!               me. Saimme kuitenkin sopimuksessa sen käyt-
3064:                                                        töön oikeuden.
3065:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mitä
3066: tulee arvonlisäverokantaan, hallituksen lähtö-               P u h e m : e s : Kysymys on loppuun käsitel-
3067: kohtana on se, että arvonlisäverokannaksi elin-        ty.
3068: tarvikkeille tulee pysyvästi 12 prosenttia, mutta
3069: siirtymävaiheen aikana käytettäisiin kolmen            N:o 130 Lohenkalastuksen rajoitukset
3070: vuoden ajan korkeampaa 17 prosentin arvonlisä-
3071: verokantaa. Tämä 17 prosenttia merkitsee keski-           Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
3072: määrin elintarvikkeissa ilmeisesti suuruusluokal-      mies! Halusin osoittaa kysymykseni kalastus-
3073: taan pari miljardia suurempaa arvonlisävero-           asioista vastaavalle maa- ja metsätalousministe-
3074: 1228                                    46. Torstaina 26.5.1994
3075: 
3076: 
3077: rille, mutta koska hän on poissa, esitän kysymyk-    Mutta kalastajat tietysti näkevät oman ilmoituk-
3078: sen pääministerille.                                 sensa olevan ainoan oikean. Mutta lisäkorvausta
3079:     Läntisen Euroopan suurimpien vapaana vir-        tähän ei ole tarkoitus maksaa. Siihen ei nähdä
3080: taavien jokien Tornion- ja Muonionjoen luon-         todellisia perusteita.
3081: nonlohikannat on lähes tuhottu suoranaisella
3082: ryöstöpyynnillä, jota Itämerellä ja omilla meri-           P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
3083: alueillamme on harjoitettu. Suomen valtio on         ty.
3084: tavallaan myötävaikuttanut tähän sanoutumaila
3085: tänä vuonna irti Itämeren maiden yhteisesti sopi-    N:o 131 Pakolaispolitiikka
3086: mista kalastuskiintiöistä. Lisäksi hämmennystä
3087: ja suoranaista tyrmistystä on herättänyt se, että          Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
3088: viime viikonvaihteessa eräät Ahvenanmeren ja         mies! Viime aikoina on useissa eri yhteyksissä
3089: Selkämeren kalastajat lähtivät uhmaamaan rau-        törmätty pakolaisten mitättömään oikeustur-
3090: hoitusta uhkaamalla aloittaa pyynnin rauhoi-         vaan varsinkin ns. pikakäännytystapauksissa.
3091: tuksesta huolimatta. Kysyn:                          Kysynkin ministeri Pekkariselta:
3092:     Aikooko Suomi vastaisuudessa muuttaa ka-               Onko hallituksella minkäänlaista näkemystä
3093: lastuspolitiikkaansa,ja miten merikalastajat aio-    suomalaiseksi pakolaispolitiikaksi kansainvälis-
3094: taan saattaa noudattamaan rauhoitusaikoja,           ten sopimustemme ja sitoumustemme valossa,
3095: kun rikkomuksia esiintyy?                            ja aikooko hallitus laatia selkeän, inhimillisiä
3096:                                                      arvoja ja ihmisoikeuksia kunnioittavan pako-
3097:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Jou-       laispoliittisen ohjelman vielä näillä valtiopäivil-
3098: dun vastaamaan kysymykseen,jonka alaa en eri-         .. ?
3099:                                                      1a.
3100: tyisen hyvin tunne siitä huolimatta, että harras-
3101: tan kalastusta mielelläni.                              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
3102:    Hallituksen tarkoituksena on se, että asetettu-   sa puhemies! Mitä tulee Suomen pakolaispoli-
3103: ja rajoituksia kalastuksen suhteen noudatetaan.      tiikkaan sekä sen säädöksiin ja toimintatapaan
3104: Tiedän, että maa- ja metsätalousministeri ja         suhteessa kansainvälisiin sopimuksiin, niin voin
3105: -ministeriö, jotka vastaavat kalastuskysymyksis-     todeta, että meidän lainsäädäntömme on kan-
3106: tä, on käymässä kalastajien kanssa neuvotteluja,     sainvälisten sopimusten mukainen. Muutama
3107: joiden lähtökohtana on se, että on löydettävä        kuukausi sitten lainsäädäntöä näiltä osin uudis-
3108: keinot siihen, että asetetut rajoitukset kaikilta    tettiin, ja meillä on nyt mahdollisuus myös ns.
3109: osin tulevat noudatetuiksi merialueilla. Ymmär-      nopeaan käännyttämiseen niissä tapauksissa,
3110: rän hyvin, että tällä on ilman muuta merkitystä      joissa tulija tulee meille turvallisesta maasta.
3111: pohjoisen jokien luonnonkalakantojen säilyttä-       Tunnettuabao on, että mm. Venäjä ja Viro on
3112: misenkin kannalta.                                   määritelty turvallisiksi maiksi noiden maiden
3113:                                                      omille kansalaisille. Tästä menettelystä meille ei
3114:    Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!     ole tullut huomautuksia esimerkiksi kansainväli-
3115: Kun kalastajat ovat lähteneet merelle kalasta-       siltä järjestöiltä, jotka ovat arvostettuja ja joilla
3116: maan, niin suurimpana syynähän on ollut se, että     on statusta näissä asioissa.
3117: valtio ei ole maksanut luvattuja korvauksia. Ne          Mitä tulee omaan kansalliseen pakolaispoliit-
3118: ovat vuoden myöhässä. Milloin, pääministeri          tiseen ohjelmaan, niin kyllä se keskeinen linja on
3119: Aho, on tarkoitus hoitaa ne maksut pois? Siitä       määritelty siinä lainsäädännössä, mikä eduskun-
3120: syystähän siellä ilmeisesti tapahtui tämä viikon-    nalle taannoin annettiin ja mikä eduskunnassa
3121: vaihteessa.                                          käsiteltiin.
3122: 
3123:    ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa              P u h e m i e s (koputtaa): Minuutti on kulu-
3124: puhemies! Näistä kalastuskorvauksistahan on          nut!- Kysymys on loppuun käsitelty.
3125: keskusteltu ja neuvoteltukin sillä tavalla, että
3126: maksettiin tästä riidanalaisesta 4 miljoonasta       N:o 132 EU:n jäsenyyteen liittyvä aluepoliittinen
3127: markasta, joka oli kalastajien vaatimus, 2 miljoo-   tuki
3128: naa markkaa suunnilleen budjetissa. Senjälkeen
3129: lisäbudjettiin lisättiin miljoona markkaa, ja tämä      Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Jatkan
3130: kaikkien selvitysten mukaan on se todellinen tu-     hieman hallituksen viime yön saavutuksien per-
3131: lonmenetys tietyllä prosentilla vähennettynä.        kaamista, koska tietoa ei ole tullut. Olisin kysy-
3132:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1229
3133: 
3134: nyt aluepolitiikasta vastaavalta ministeri Pekka-     kuin ehkä vajaa kolmannes reilun 2 miljardin
3135: riselta:                                              potista.
3136:    Miten on nyt aluepolitiikan kohtalo? Minkä-            Miten tämä on perusteltua, ja aikooko hallitus
3137: lainen järjestelmä siihen on eilisessä neuvottelus-   nyt viime metreillä edes oikaista tätä, että juuri
3138: sa saatu aikaan, vai onko se vielä aivan avoinna?     pitkäaikaistyöttömyyden voittamiseen vähin-
3139:                                                       tään puolet EU:sta saatavasta rahoituksesta oh-
3140:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   jattaisiin?
3141: sa puhemies! Sopimus yksityiskohdiltaan on tu-
3142: lossa tänään illansuussa vielä valtioneuvoston           Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
3143: käsiteltäväksi ja päätettäväksi, ja tästä syystä      mies! Työttömyyden hoito tapahtuu useiden eri
3144: tuon periaatepäätöksen yksityiskohtiin on tar-        EU:n rakennerahastojen tavoitealueilla, ei pel-
3145: peetonta mennä. Voin noin yleisesti kertoa vain       kästään tavoitealueilla, jotka ovat nuorten ja
3146: sen, että mielestäni se ratkaisu, mikä luonnok-       pitkäaikaistyöttömien työttömyyksien katkai-
3147: sessa on kirjattu, vastaa nyt kutakuinkin niitä       suun ja heidän työllistämiseensä nimenomaises-
3148: tavoitteita, mitä Suomella oli silloin, kun se läh-   ti tarkoitetut kohdat. Voin lohduttaa ed. Kos-
3149: ti neuvottelemaan Euroopan unionin kanssa.            kista siinä, että mitään Euroopan unionin kes-
3150: Sellainen konseptio on löydetty, millä tuossa         kiarvotasoa tässä ei ole, vaan kyllä nämä toi-
3151: vaiheessa asetetut tavoitteet kutakuinkin pysty-      menpiteet, joita tällä rahoitusratkaisulla kye-
3152: tään mahdollisessa jäsenyystilanteessa turvaa-        tään aikaansaamaan, ovat korkeammalle tasol-
3153: maan.                                                 le viritetyt.
3154: 
3155:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Olisin vie-          P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
3156: lä tarkistanut asiaa ministeri Pekkariselta siinä     ty.
3157: mielessä, että koko ajan pelkona on ollut, että
3158: aluepolitiikasta menee rahoja Etelä-Suomen            N:o 133 Ruotsista eläketuloa saavien verotus
3159: suurille ökyviljelmille.
3160:    Onko tämä nytjotenkin estetty? Jos on estetty,        Ed. T en n i 1 ä : Rouva puhemies! Herra val-
3161: mitkä ovat keinot? Haluaisin enemmän tietoja,         tiovarainministerille kysymys Ruotsista eläketu-
3162: koska ei minusta ole oikein, että kansanedustajat     loa saavien verotuksesta. Te tiedätte tämän
3163: ja oppositio pidetään tällä tavalla pimennossa.       asian. Siitä on ollut usein täällä keskustelua.
3164: Te olette ratkaisun tehneet jo.                       Ruotsista eläketuloa saavat, nyt Suomessa asu-
3165:                                                       vat, maksavat lähdeveroa. Kuitenkin Ruotsista
3166:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   saatava eläketulo lisätään bruttomääräisenä
3167: sa puhemies! Välittömästi sen jälkeen, kun tänä       Suomesta tulevaan tuloon ja näin syntyy kaksin-
3168: iltana valtioneuvosto periaatepäätöksen käsitte-      kertaista verotusta ainakin osittain.
3169: lee, aloitetaan hallituksen puolelta toimenpiteet,       Onko, herra valtiovarainministeri, jotain esi-
3170: joissa käydään keskustelua eri eduskuntaryh-          tystä tekeillä siitä, että tilanne korjataan?
3171: mien kanssa, myös liberaalien. Näiden keskuste-
3172: lujen aikana tullaan tarkkaan selvittämään tä-           ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
3173: män periaatepäätöksen yksityiskohdat. Koros-          puhemies! Näitä kirjeitä on joitakin tullut, ja asia
3174: tan vielä, että tässä yhteydessä, kun periaatepää-    on todella tiedossani. Olen sen virkamieskoneis-
3175: tös on vailla valtioneuvoston hyväksyntää, mi-        toon selvityksiä varten lähettänyt, mutta toden-
3176: nun ei ole tarpeen sen yksityiskohtia tässä tar-      näköistä on, ettei ainakaan kovin nopealla aika-
3177: kemmin käsitellä.                                     taululla tulla mihinkään toimenpiteisiin ryhty-
3178:                                                       mään.
3179:    Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Suo-
3180: messa on tunnetusti läntisen Euroopan toiseksi            Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Palaan
3181: pahin työttömyys. Ennakkotiedot EU :n raken-          vielä asian problematiikkaan. Kun Ruotsista
3182: nerahastojen tuen jakautumisesta kertoivat, että      palaa nyt kotimaahan paljon ihmisiä, ongelma
3183: työttömyyden perusteella jaettaisiin huomatta-        kasvaa. Eläkeläiset ovat muutoinkin kiristetyn
3184: vasti Euroopan keskitasoa vähemmän voimava-           v€'· otuksen kohteena, ja sen vuoksi asia koe-
3185: roja Suomessa, eikä siis esimerkiksi pitkäaikais-     taan suurena ongelmana. Kysymys on siitä, että
3186: työttömyyden tai nuorisotyöttömyyden voitta-          tulee kaksinkertaista verotusta, joka on vastoin
3187: miseksi tarkoitettuihin ohjelmiin osoiteHaisi         pohjoismaista sopimusta. Eikö tähän voisi nyt
3188: 1230                                      46. Torstaina 26.5.1994
3189: 
3190: 
3191: todella saada nopeamman selvityksen ja laskel-         Euroopan unioni pitävät välttämättömänä.
3192: mat, joista kaikki voivat todeta, onko se näin         Edessä on siis informaatio- ja neuvotteluproses-
3193: vai noin? Tätä ongelmaa on erityisesti pohjoi-         si.
3194: sessa, mutta luulenpa, että sitä on muuallakin
3195: maassa.                                                   Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Jossain
3196:                                                        määrin nyt ihmetyttää hallituksen menettely,
3197:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa     kun tiedetään, että kysymyksessä on hyvin ras-
3198: puhemies! Niin kuin sanoin, olen asian lähettä-        kas ja vaativa valmistelu ja päätöksenteko ja
3199: nyt virkakoneistoon selvitettäväksi. Normaaleis-       yhteys Euroopan unionin toimielimiin, jotka,
3200: sa keskusteluissa Pohjoismaiden vastaavien vir-        niin kuin vastauksesta kävi ilmi, voivat vaikuttaa
3201: kamiesten välillä asioita varmasti käsitellään.        sisältöön, on sellainen, että yhdellä ministerivie-
3202: Yleensä näissä tahtoo aikaa mennä. Nopean rat-         railulla otetaan tämä esiin. Jollain tavalla, itse
3203: kaisun tekeminen ei kovin helppoa ole. Yllättä-        ainakin ajattelen niin, oikea menettely olisi pitää
3204: vän useasti ilmenee kaikennäköisiä muita ongel-        koko ajan tietoisena se unionin virkakunta, joka
3205: mia, jotka on kahden ja useasti useammankin            joutuu esittelemään unionin oman ratkaisun, sii-
3206: maan välillä ratkaistava, ja verosopimuksia            tä, mitä Suomessa tapahtuu, eli että tämä yhteys
3207: muutettava, jopa lainsäädäntöä tältä osin korjat-      on jatkuvaa eikä suinkaan tällaista sinänsä tär-
3208: tava.                                                  keään mutta ehkä liian korkealle tasolle sijoittu-
3209:                                                        vaan ministerivierailuun liittyvää.
3210:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
3211: ty.                                                        Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
3212:                                                        mies! Luonnollisesti meillä on myös virkamiesta-
3213: N:o 134 Kansallisen EU-tuen hyväksyminen               solla jatkuvasti ylläpidetty tällaista keskustelu-
3214: EU:ssa                                                 yhteyttä,ja meillähän on myös Brysselin edustus-
3215:                                                        tossa huomattava joukko maatalousvirkamie-
3216:     Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Palaan         hiä, jotka koko ajan konsultoivat ja selvittelevät
3217: vielä kansalliseen tukipakettiin EU-ratkaisuun         asioita, joten kyllä meillä on aika selkeä kuva
3218: liittyen. Sen valmistelun aikana ihan viime päivi-     siitä, minkä tyyppiset ratkaisut voivat tulla kysy-
3219: nä kävi ilmi, että ratkaisun hyväksyminen Eu-          mykseen. Mutta on päivänselvää, että kun tämä
3220: roopan unionin toimielimissä saattaa tuottaa           on varsin laaja paketti, siinä on hyvinkin paljon
3221: vaikeuksia. Nyt, kun hallitus ilmeisesti muuta-        sellaista, mitä ei ole yksinkertaisesti vielä voitu
3222: man tunnin sisällä on ratkaisunsa omalta osal-         selvittää. On siis edessä nyt hyvin työläs vaihe,
3223: taan tekemässä, olisin kysynyt:                        jossa on käytävä läpi kaikki yksityiskohdat. Me
3224:     Millä tavoin hallitus on varmistunut ja voi-       joudumme varmasti hyvin paljon toimittamaan
3225: daanko siitä edes varmistua, että ratkaisu tullaan     taustainformaatiota. Otin tämän ministeri Pesä-
3226: myös Euroopan unionin toimielimissä hyväksy-           Iän vierailun vain esimerkkinä siitä, minkätapais-
3227: mään? Jos ratkaisua ei tulla hyväksymään, mikä         ta toimintaa on ollut.
3228: on hallituksen menettely tämän jälkeen?
3229:                                                            Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ministe-
3230:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-      ri Salolainen, viittasitte siihen, että on ollutjoita-
3231: mies! Menettely on sellainen, että nyt välittömäs-     kin ennakkokäsityksiä siitä, mitä EU:n komissio
3232: ti, kun tämä paketti valmistuu, se käännetään          tulee hyväksymään maatalouden tuen osalta.
3233: englanniksi ja toimitetaan ensi tilassa tieto pää-     Haluan hieman jatkaa keskustelua ympäristö-
3234: töksestä Euroopan unionin komissiolle. Jo sil-         tuesta. Eikö ollutkin niin, että komissio nimen-
3235: loin, kun maa- ja metsätalousministeri Pesälä          omaan oli antanut kielteistä palautetta niistä
3236: vieraili Brysselissäjoitakin päiviä sitten, hän ku-    suunnitelmista, joiden mukaan Suomen hallitus
3237: vasi yleisluontoisesti sitä, minkä tyyppistä rat-      aikoo kylvää EU:n ympäristötukea Suomessa
3238: kaisumallia Suomessa ollaan hahmottamassa.             tehoviljelyyn ehdollistamaHa sitä ollenkaan ym-
3239: Meillä on jonkinlaisia alustavia reaktioita siitä,     päristönsuojelutavoitteisiin? En ollenkaan ym-
3240: miten komissio näkee näitä kysymyksiä. On hy-          märrä pääministeri Ahon logiikkaa, kun hän sa-
3241: vinkin todennäköistä, että asiasta käynnistyy          noi, että kun ei tule muuta tukea, täytyy sitten
3242: neuvotteluprosessi, jossa uskoisin, että joitakin      käyttää muun tuen lailla ympäristötukea näillä
3243: kohtia joudutaan myös muuttamaan tai painot-           eteläsuomalaisilla tiloilla. Eikö oikea logiikka
3244: tamaan uudelleen sillä tavalla kuin komissio ja        olisi se, että sitä tukea käytetään, mikäli sitä
3245:                                              Suullisia kysymyksiä                                       1231
3246: 
3247: käytetään maatalouden ympäristöhaittojen eh-             sallisen maatalouspaketin ulos, vahvistuvat tie-
3248: käisemiseen ja korjaamiseen?                             dot siitä, että universumissa on näitä mustia auk-
3249:                                                          koja, jotka nielevät materiaa näennäisesti jäljet-
3250:    Ministeri S a 1 o 1aine n: Arvoisa puhe-              tömiin.
3251: mies! Tähän vain sellainen lisänäkökulma, että               Tähän kansallisen tuen korkeaan tasoon ja
3252: kyllä aivan tavanomaistakin maataloutta voi-             pysyvän tuen suureen osuuteen on kiinnitetty
3253: daan harjoittaa ympäristönsuojelun kannalta              huomiota ilmeisesti myös Brysselissä. Kysyisin
3254: järkevästi esimerkiksi jättämällä riittävän suuria       edelleen ministeri Salolaiselta: Uskotteko, että
3255: reunoja vesistöjen laidalle taikka maantien reu-         EU:ssa voidaan hyväksyä näin korkea pysyvän
3256: noihin, jotta kaikki saasteet eivät tulisi tuotteisiin   kansallisen tuen taso ja ilman mitään kehitys-
3257: jnp., joten on monenlaisia keinoja, joilla ihan          klausuuleja esimerkiksi näiden ympäristötukien
3258: tavanomaista tuotantoa voidaan harjoittaa jär-           osalta ministeri Salolaisen mainitsemiin suun-
3259: kevämmällä tavalla ympäristön kannalta. Mutta            tiin? Ympäristötuen käyttäminen olisi kai ym-
3260: minulla on sellainen käsitys, että pääsääntöisesti       märrettävää,jos sitä todella ohjattaisiin sellaisiin
3261: ne toimet, joita nyt on tehty, ovat sellaisia, joita     käyttötarkoituksiin, jotka pysyvästi parantaisi-
3262: voidaan myös siellä hyväksyä. Ajateltakoon esi-          vat suomalaisen ympäristön tilaa.
3263: merkiksi, millaisia lannoitemääriä käytetään
3264: taikka minkä verran torjunta-aineita jne. Kyllä             Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
3265: ihan tavallisessa maanviljelyssä on paljon sellais-      mies! Y mpäristöpaketissahan on noin 350 mil-
3266: ta, mikä voi olla ympäristön kannalta järkeväm-          joonan markan erikoispaketti, jolla pyritään to-
3267: pää kuin se, mitä ehkä tähän asti on ollut.              della luomutuotannon ja hyvin korkealuokkai-
3268:                                                          sen ympäristötoiminnan harjoittamiseen.
3269:    Ed. Rinne: Rouva puhemies! Julkisuudes-                  Mitä tulee pysyvään tukeen ja siirtymäkauden
3270: sa olleitten tietojen mukaan Raisio Oy on hake-          tukeen, niin EU:n yleisajattelu on se, että väliai-
3271: nut miljardi markkaa tukea. Saman yhtiön vara-           kaisten tukien täytyisi poistua aika nopeasti ja
3272: toimitusjohtaja on myös julkisuudessa ilmoitta-          kaikkien tukien pitäisi olla alenevia. Eli sen tyyp-
3273: nut, että he eivät itse asiassa mitään tukea tarvit-     pistä viestiä ja käsitystä meillä on, että nämä ovat
3274: sekaan. Uskooko hallitus, että EU hyväksyy täl-          ne periaatteet, joiden pohjalta EU tarkastelee
3275: laisen läpäisyperiaatteen, että miljardi siirretään      tämän tyyppisiä tukijärjestelmiä.
3276: veronmaksajien rahaa Raisio Oy:n osakkeen-
3277: omistajille?                                                   P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
3278:                                                          ty.
3279:     Ministeri S a 1 o 1 aine n : Arvoisa puhemies!
3280: Tähän Suomen neuvottelemaan sopimukseen-                 N:o 135 ED-kansanäänestyksen ajankohta
3281: han sisältyy myös sellainen osuus, jossa on elin-
3282: tarviketeollisuuden sopeuttamiseen tiettyjä varo-           Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Ky-
3283: ja. Systeemihän toimii sillä tavalla kuin useimmat       syisin ministeri Salolaiselta, kun pääministeri
3284: ED-systeemit, että EU antaa tietyn osan rahaaja          lähti pois, hallituksen päätöksestä järjestää kan-
3285: sitten firman kansallisesti on rahoitettava jokin        sanäänestys 16. lokakuuta. Pääministeri oli vielä
3286: tietty osuus. Prosenttiosuudet vaihtelevat erilai-       vähän aikaa sitten sitä mieltä, että se voisi olla
3287: sissa hankkeissa. Minä en missään tapauksessa            samana päivänä kuin Ruotsissa eli 13. marras-
3288: haluaisi mennä keskustelemaan tässä yhteydessä           kuuta. Kansalaiskeskustelu Suomessa on pahasti
3289: yksittäisten firmojen hakemuksista, puhumatta-           myöhässä verrattuna kansalaiskeskusteluun
3290: kaan siitä, että edes tietäisin yksityiskohdittain,      Ruotsissa ja Norjassa. Lisäksi minun mielestäni
3291: minkälaisia hankkeita siellä on tekeillä. Mutta          olisi todella meidän etumme, että tietäisimme
3292: tiedän sen, että monet suomalaiset elintarvike-          Suomessa, mikä on Ruotsin kanta, koska se on
3293: alan yritykset ovat käyneet jo alustavia keskuste-       hyvin merkittävä tieto. Tuntuu hyvin hankalalta,
3294: luja kauppa- ja teollisuusministeriön kanssa siitä,      että meillä olisi eri kanta Ruotsin kanssa tässä
3295: millä tavalla niiden sopeutuminen voisi tapahtua         asiassa.
3296: ja millaisia pelisääntöjä silloin noudatetaan.              Miten, ministeri Salolainen, perustelette tätä
3297:                                                          hyvin aikaista äänestysajankohtaa?
3298:   Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Aika
3299: mielenkiintoinen yhteensattuma, että samana                Ministeri S a 1o 1aine n: Arvoisa puhe-
3300: päivänä, kun hallitus sai puristettua tämän kan-         mies! Ensinnäkin sellainen seikka, että meillähän
3301: 1232                                       46. Torstaina 26.5.1994
3302: 
3303: 
3304: on Ruotsin kanssa monia eroja, kun katsomme             rasta, että kaikki Pohjoismaat olisivat ED:njäse-
3305: tätä kysymystä. Ensinnäkin se, että Ruotsissa on        niä. Se olisi toivottavin lopputulos. Mutta niin
3306: vaalit. Ruotsissakin on ollut hyvin erilaisia näke-     kuin huomataan, me emme voi operoida pelkäs-
3307: myksiä siitä, koska kansanäänestys pitäisi suorit-      tään Ruotsin etäispäätteenä, vaan meidän täytyy
3308: taa. Esimerkiksi hallituspuolueista suurin, mode-       tehdä itsenäiset kansalliset ratkaisumme ja siinä
3309: rata samlingspartiet, oli sitä mieltä, että kansan-     aikataulussa, joka on meille kansallisesti oikein.
3310: äänestys pitäisi suorittaa kesäkuussa, mutta sii-       Tämän vuoksi tämä aikataulu on tärkeä, jotta
3311: hen eivät oppositio ja muut tahot suostuneet.           voidaan tehdään budjetti valmiiksi, jotta voi-
3312: Näin lähinnä mm. opposition painostuksesta ja           daan valmistautua suoraan hintasopeutukseenja
3313: vaatimuksesta kansanäänestyspäivä siirtyi hyvin         jotta eduskunnassa olisi mielekästä työskentelyä
3314: pitkälle syksyyn.                                       sen jälkeen vielä pitkään, kun kansanäänestys on
3315:    Ruotsin osalta siis vaalit vaikuttivat. Ruotsin      suoritettu.
3316: osalta täytyy ottaa huomioon myös se, että
3317: Ruotsissa budjettivuosi on erilainen kuin meil-            Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
3318: lä. Tämän lisäksi Ruotsi ei joudu suoraan hin-          mies! Ne ikäluokat, joihin ED-ratkaisu, oli se
3319: tasopeutukseen maatalouden osalta samalla ta-           myönteinen tai kielteinen, vaikuttaa tämänhetki-
3320: valla kuin me, koska Ruotsi on tehnyt tämän             sen tiedon mukaan kaikkein pisimpään ja jotka
3321: sopeutuksen jo muutama vuosi sitten. Nyt kun            ovat esimerkiksi perehtyneet jo kouluissa Euroo-
3322: kysytään, minkä vuoksi meillä pitäisi kansanää-         pan integraatioon harvinaisen perusteellisesti,
3323: nestys pitää mahdollisimman aikaisin, esimer-           alkavat 15 ikävuodesta.
3324: kiksi 16 päivänä lokakuuta, niin asiallisista syis-        Millä tavalla hallitus aikoo huolehtia siitä,
3325: tä, jotta kun tulemme eduskuntaan, täällä voi-          että nämä nuoretkin kansalaiset pääsevät sano-
3326: simme säätää lakeja tietäen, millä tavalla siir-        maan sanansa ED-ratkaisusta, eli onko hallituk-
3327: rymme, ja jää riittävästi aikaa. - Aika loppui          sella tarkoitus alentaa äänestysikärajaa? Tekisi
3328: kesken.                                                 mieli tässä yhteydessä sanoa, että valtioneuvos-
3329:                                                         ton ne jäsenet, jotka kannattavat äänestysmah-
3330:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     dollisuutta myös 16-vuotiaille, nostaisivat käten-
3331: sa puhemies! On ihan totta, että hallituksenkin         sä ylös. Mutta ehkä oikeusministeri, kun hän
3332: piirissä oli erilaisia näkemyksiä siitä, mikä on        nosti kätensä ylös, vastaa kysymykseen.
3333: kansanäänestyksen oikea ajankohta. Ratkaiseva
3334: tekijä siinä, että tästä yhteisymmärrys löytyi, oli        Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
3335: varmasti se, että hallitus päätyi siihen, että kaikki   sa puhemies! Hallituksella ei ole aikomusta alen-
3336: ne keskeiset lait, jotka liittyvät tähän ratkaisuun,    taa äänioikeusikärajaa ED-kansanäänestykses-
3337: käsiteltäisiin yhteistyössä ja nimenomaan edus-         sä. Perusteeksi haluan esittää mm. seuraavat sei-
3338: kunnan voimin kansanäänestyspäivämäärään                kat: Minusta olisi hyvin epäjohdonmukaista, jos
3339: mennessä. Kun tämä tärkeä seikka saatettiin yh-         esimerkiksi 16-vuotias voisi äänestää siitä, voiko
3340: teisesti todeta, myös päivämäärä oli huomatta-          Suomi liittyä ED :n jäseneksi, mutta sen jälkeen,
3341: vasti helpompi löytää.                                  kun valitaan ED-parlamentin jäseniä, hänellä ei
3342:                                                         olisi mitään mahdollisuutta vaikuttaa näihin.
3343:    Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Ky-        Minusta ei ole myöskään perusteltua, että 16-
3344: syisin vielä ministeri Salolaiselta, kun hän ei ehti-   vuotiaalla olisi mahdollisuus vaikuttaa vain ED-
3345: nyt minuutissa vastaamaan: Onko teidän mieles-          vaaleissa, vaan jos katsotaan, että 16-vuotias on
3346: tänne suurta merkitystä sillä, mikä on Ruotsin          kypsä äänestämään, niin silloin sen täytyy kos-
3347: ratkaisu? Onko mahdollista teidän mielestänne,          kea kunnallisvaaleja, presidentinvaaleja, edus-
3348: että Suomi ja Ruotsi päätyvät erilaisiin ratkaisui-     kuntavaaleja, kaikkia vaaleja. Meillä on hallitus-
3349: hin?                                                    muodossa säädetty yleinen 18 vuoden ääni-
3350:                                                         oikeusikäraja.
3351:    Ministeri S a 1 o 1 aine n: Arvoisa puhe-
3352: mies! Olisi tietysti hyvin typerää sanoa, että sillä       Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Mi-
3353: ei ole mitään merkitystä. Se on aivan selvä asia.       nisteri Salolaiselle kommentti siitä, mikä on Suo-
3354: Totta kai Ruotsin ratkaisulla on erittäin suuri         men mahdollinen tilanne ED-jäsenyydessä. Ti-
3355: merkitys myös meidän kannaltamme. Me olem-              lannehan syntyy siitä, että Ruotsi ja Norja sano-
3356: me lukuisia kertoja todenneet Suomessa, että            vat "ei" ja Tanska on jo sanonut kansanäänes-
3357: meidän kannaltamme olisi tietysti kaikkein pa-          tyksessä "ei" Euroopan raha- ja talousliitonjäse-
3358:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1233
3359: 
3360: nyydelle. On siis mahdollista, että Suomi olisi           Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
3361: yksin Pohjoismaista Raha- ja talousliiton jäsen,       mies! Ed. Laine on oikeassa ja ei ole. Ed. Laine on
3362: ja sehän on hyvin merkittävä asia.                     siinä mielessä oikeassa, että olen aina ollut sitä
3363:    Varsinaisesti kysyn arvoisalta ministeriltä,        mieltä, että kun Efta hajoaa - niin kuin nyt
3364: kun tänä aamuna iloitsitte julkisuudessa päivä-        näyttää, että Efta hajoaa, kun Eftan keskeiset
3365: määrästä 16.1 0. suurena voittona: Ahdistaako          valtiot ovat päättäneet hakea Euroopan unionin
3366: kansallista kokoamusta Suomen itsemääräämis-           jäsenyyttä, jopa Sveitsi on päättänyt hakea Eu-
3367: oikeuden säilyminen, kun te haluatte siitä niin        roopan unionin jäsenyyttä, vaikka se ei aktiivisti
3368: hillittömällä vauhdilla ulos? Tehän olette joskus      neuvottele, mutta kaikki keskeiset valtiot neu-
3369: olleet koti, uskonto ja isänmaa -puolue.               vottelevat, ja Eftaan jäisi oikeastaan jäljelle ny-
3370:                                                        kynäkymin vain Islanti, jossa sielläkin on alka-
3371:     Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-       nut jo jäsenyyskeskustelu, ja Liechtenstein -
3372: mies! Pidän itseäni hyvin isänmaallisena ihmise-       meidän kiinnekohtamme Euroopassa kauppa-
3373: nä myös tänä päivänä. Siltä pohjalta hyvin vaka-       poliittisesti ja kauppapoliittisen yhteistyön osal-
3374: vasti sanottuna uskon, että isänmaalle on parasta      ta on hajoamassa. Ei Eftaa kohta enää ole, jos
3375: se, että se on siellä, missä muutkin eurooppalaiset    nämä neuvottelut johtavat meidän kaikkien jäse-
3376: kansakunnat, mukana yhteistoiminnassa, valvo-          nyyteen. Sen vuoksi meidän tulee olla jäseniä,
3377: massa omia etujaan ja myös päättämässä siitä,          koska ei meillä ole muuten enää omaa viiteryh-
3378: mitä Suomessakin tapahtuu.                             mää uudessa kuviossa.
3379:     Otan esimerkin. Meillä on eduskunnan käsit-
3380: telyssä tällä hetkellä ns. Eta-paketti, jossa on yli      Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
3381: 400 erilaista säädöstä ja direktiiviä. Me emme         Jatkan samasta kysymyksestä, jonka ed. Laine
3382: ole voineet vaikuttaa valitettavasti Eta-jäsenyy-      esitti. Kun kuunteli ministeri Salolaisen viimeistä
3383: den kautta riittävästi siihen, minkälaisia nämä        edellisen vastauksen, niin tuli mieleen väistämät-
3384: säädökset ovat, ja valitettavasti liian passiivises-   tä, että on niin kuin joulupukille kirjoittaisi.
3385: ti joudumme omaksumaan sen, mitä muut ovat             Kuka sitten uskoo mihinkin! Ruotsinjäsenhake-
3386: päättäneet. Sen jälkeen kun olemme jäseniä, me         muksen jättäminen oli pääargumentti Suomen
3387: olemme itse päättämässä. Tällaisen pienenkin           jäsenhakemuksen jättämiselle. Pitkin kevättä ja
3388: kansakunnan mahdollisuus vaikuttaa on erit-            kesää on ollut myös pääargumentti, että Suomen
3389: täin suuri. Se riippuu sen edustajista, onko ky-       pitää liittyä, koska Ruotsi liittyy. Nyt koroste-
3390: vykkäitä edustajia. Heillä voi olla sama omi-          taan sitä, että kansalaisilla pitää olla tietoa tar-
3391: naispaino Euroopan unionin työskentelyssä              peellinen määrä, kun he tekevät päätöksensä. On
3392: kuin jonkin suurvallan edustajilla. Se riippuu         kyllä kumma, jos näinkin merkittävää tietomää-
3393: ihan siitä kyvykkyydestä ja älykkyydestä, millä        rää ei jäädä odottamaan, kun se kerran tällä
3394: pystyy puolustamaan kansallisia etuja ja tavoit-       hetkellä on mahdollista.
3395: teita. Tämän vuoksi minä näen, että Suomen                Mikä ministeri Salolaisen mielestä on merkit-
3396: kansan ...                                             tävää tietoa, mitä kansalaisten pitää saada, jos
3397:                                                        tämä ei kuulu sen joukkoon?
3398:    Puhemies (koputtaa): Minuutti!
3399:                                                           Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
3400:   P u h u j a : ... edun mukaista on olla kiihkot-     mies! Tätähän voi katsoa eri maitten näkökul-
3401: tomasti Euroopan unionin jäsenenä.                     masta. Ruotsissa voidaan esittää samanlainen
3402:                                                        kysymys: Eikö ole arvokas tieto, mitä Suomessa
3403:    Ed. Laine : Rouva puhemies! Ministeri Sa-           tapahtuu? Ei tällä logiikalla pääse kovin pitkälle.
3404: lolaisen vastaus äsken kansanedustaja Andersso-           Mutta kun puhuttiin joulupukista, niin olen
3405: nin kysymykseen oli mielenkiintoinen. Te sanoit-       kyllä sataprosenttisesti sitä mieltä, että ei tämä
3406: te, ettei Suomi voi olla Ruotsin etäispääte, sen       Euroopan unionin jäsenyys ole meille mikään
3407: pitää olla itsenäinen eikä se saa riippua Ruotsis-     lottovoitto eikä paratiisi. Me joudumme edel-
3408: ta. Mutta, ministeri Salolainen, te ja hallitus sil-   leenkin tosiaan omin voiminemme, oman työs-
3409: loin, kun jäsenhakemus jätettiin, nimenomaan           kentelymme ja osaamisemme pohjalta pärjää-
3410: perustelitte sillä, että Ruotsi onjättänytjäsenha-     mään tässä kovassa maailmassa. Se on vain meil-
3411: kemuksensa. Silloin te halusitte olla etäispääte ja    le mahdollisuus. Se on niin kuin urheilukilpailus-
3412: riippuvainen Ruotsista. Mikä on muuttunut sen          sa, että mekin saamme oman ratamme juosta ja
3413: jälkeen?                                               yrittää näyttää parhaat kykymme, mutta meidän
3414: 
3415: 78 249003
3416: 1234                                      46. Torstaina 26.5.1994
3417: 
3418: 
3419: omasta kunnostamme riippuu, pärjäämmekö                joka on noin 800 miljoonaa markkaa. Eli kokoo-
3420: me.                                                    muksen tavoitteet tässä neuvotteluprosessissa
3421:                                                        verrattuna siihen, mitä verotus muuten olisi ensi
3422:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    vuoden alusta, ovat noin 5,1-5,2 miljardia
3423: ty.                                                    markkaa karkeasti. Minä pidän sitä hyvänä ve-
3424:                                                        ropoliittisena saavutuksena tässä yhteydessä.
3425: N:o 136 Verotuksen keventäminen
3426:                                                           Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Saa sitä
3427:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Viime           selitellä, mitenpäin tahansa. Tosiasia on, että
3428: yönä kokoomus koki selkeän tappion, kun vero-          perheitten verotus ei suinkaan kevene, vaan ko-
3429: tus ei kevennytkään huolimatta kokoomuksen             venee. Minä toistan edelleenkin kysymyksen:
3430: puheenjohtajan ja ministerin suurista puheista.           Miksi esimerkiksi näistä elinkeinoelämän tuis-
3431:    Miksi kokoomus on pettänyt lupauksensa              ta ei otettu paria kolmea miljardia markkaa niin,
3432: eikä esimerkiksi puuttunut vientiteollisuuden          että olisi voitu tavallisen palkansaajan verotusta
3433: saamiin 7 miljardin markan verotukihelpotuk-           keventää? Minkä vuoksi nämä muut nimen-
3434: siin ja ottanut niistä kansalaisten verohelpotuk-      omaan ovat kokoomuksen ministerin erityisessä
3435: siin tarvittavia varoja? Ahon hallituksen aloit-       suojeluksessa?
3436: taessa vientiteollisuudelle annettiin 7 miljardia
3437: markkaa nimenomaan sen vuoksi, ettei tarvitsisi           Ministeri S a 1o 1a i n en : Arvoisa puhe-
3438: devalvoida. Meillä on devalvoitu kahteen ker-          mies! Arvoisa ed. Okkola, eivät ne ole mitenkään
3439: taan, mutta siitä huolimatta hyvin menevä vienti-      erityisessä suojeluksessa. Mutta toisaalta ei voi-
3440: teollisuus nauttii edelleenkin Iama-Suomen kor-        da väittää, että suomalaisilla yrityksillä tänä päi-
3441: keinta verotukea.                                      vänä menisi niin lujaa, että niiltä pitäisi ottaa
3442:                                                        kaikki tulonmuodostus pois. Millä ne sitten in-
3443:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-      vestoisivat huonon ajan jälkeen, kun nyt pääse-
3444: mies! On ihan totta, että emme saavuttaneet neu-       vät vähän vauhtiin? Kyllä niiden täytyy pystyä
3445: votteluprosessissa kaikkia tavoitteitamme.             jonkin verran kasvattamaan omaa pääomaa ja
3446: Muun muassa, myönnän avoimesti, en saavutta-           varantojaan, jotta pystyvät investoimaan ja luo-
3447: nut tätä tavoitetta, jota pidin tärkeänä ja jota       maan lisää työpaikkoja, niin ettei tuokaan ole
3448: meidän edustajamme ovat pitäneet tärkeänä,             kovin helppo ja yksioikoinen tie.
3449: että me olisimme saaneet jonkinlaisen aiennetun
3450: pienen verokevennyksen, joka olisi kompensoi-                P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
3451: nut arvonlisäverojärjestelmään siirtymistä.            ty.
3452:     Mutta toisaalta olisi väärin väittää, että me
3453: emme olisi saaneet nyt veropoliittisia tavoittei-
3454: tamme läpi. Aiennus ei onnistunut, mutta paket-           P u he m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
3455: ti, jonka me olemme neuvotelleet tässä yhteydes-       tunto on huomenna perjantaina kello 13.
3456: sä, on noin 5 miljardin markan suuruinen verrat-
3457: tuna siihen, mitä verotus muuten olisi: 5 prosent-
3458: tia arvonlisäveroa ruoan hinnassa on parisen                 Täysistunto lopetetaan kello 17.32.
3459: miljardia markkaa, kelamaksun kevennys pro-
3460: sentilla on pitkälti yli 2 miljardia markkaa, jopa                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
3461: 2,5 miljardin markan kieppeissä, ja saimme ta-
3462: voitteemme läpi myös inflaatiokorjauksesta,                                         Seppo Tiitinen
3463:                               47. Perjantaina 27 päivänä toukokuuta 1994
3464:                                                                         kello 13
3465: 
3466: 
3467: Päiväjärjestys                                                                     Ensimmäinen                       käsittely:
3468: 
3469:                                                                                    5) Ehdotukset laiksi Ahvenanmaan hal-
3470:    Ilmoituksia                                                                  lintotuomioistuimesta sekä laeiksi läänin-
3471:                                                                                 oikeuslain ja käräjäoikeuslain 1 ja 2 §:n
3472:    Kolmas               käsittely:                                              muuttamisesta......................................... 1260
3473: 
3474:   1) Ehdotus laiksi tuontimaksulain                                             Hallituksen esitys n:o 35
3475: muuttamisesta......................................... 1238                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
3476: 
3477: Hallituksen esitys n:o 26                                                         6) Ehdotus laiksi leimaverolain muutta-
3478: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16                                         misesta .................................................... .
3479:                                                                                                                                                    "
3480:    Toinen              käsittely:                                               Hallituksen esitys n:o 58
3481:                                                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21
3482:   2) Ehdotukset laeiksi toimenpiteistä tu-
3483: pakoinnin vähentämiseksi annetun lain ja                                           7) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvan
3484: markkinatuomioistuimesta annetun lain                                           vesien pilaantumisen ehkäisemiseksi anne-
3485: muuttamisesta ........................................ .                        tun lain 3 §:n muuttamisesta ................... .
3486:                                                                           "                                                                        "
3487: Hallituksen esitys n:o 116/1993 vp                                              Hallituksen esitys n:o 73
3488: Lakialoitteet n:ot 100/1991 vp, 3/1992 vp                                       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
3489: sekä 47/1993 vp
3490: Toivomusaloitteet n:ot 1210 ja 1360/1991                                          8) Ehdotus laiksi vaarallisten aineiden
3491: vp                                                                              kuljetuksesta............................................ 1261
3492: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
3493: n:o 5                                                                           Hallituksen esitys n:o 74
3494:                                                                                 Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6
3495:     Ainoa            käsittely:
3496:                                                                                    9) Ehdotukset laiksi vesilain muuttami-
3497:   3) Eduskunnan pankkivaltuuston ker-                                           sesta ........................................................ .
3498: tomus vuodelta 1993 ............................... 1257
3499:                                                                                 Hallituksen esitys n:o 17
3500: Kertomus n:o 1                                                                  Lakialoite n:o 32/1992 vp
3501: Talousvaliokunnan mietintö n:o 21                                               Toivomusaloite n:o 1666/1991 vp
3502:                                                                                 Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5
3503:   4) Valtioneuvoston päätös tupakka-
3504: tuotteista suoritettavasta lisäverosta anne-
3505: tun valtioneuvoston päätöksen 1 §:n muut-                                           Esitellään:
3506: tamisesta . .. .... ... .. .. .. ......... ....... .... ... ... .... ... 1260
3507:                                                                                    10) Ed. Mölsän ym. lakialoite n:o 33
3508: Valtioneuvoston päätös n:o 1                                                    laiksi pakkokeinolain 1 luvun 3 §:n muut-
3509: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22                                         tamisesta ................................................ .
3510: 1236                                                47. Perjantaina 27.5.1994
3511: 
3512:   Pöydällepanoa varten esi-                                          Bell, Gustafsson, Hacklin, V. Laukkanen, Lip-
3513: tellään:                                                             ponen, Mal!fi, Nordman, Ranta, Rask, Räty,
3514:                                                                      Viljanen ja Aäri, tämän kuun 29 päivään virka-
3515:    11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                              tehtävien vuoksi ed. Kuuskoski sekä 30 päivään
3516: n:o 23 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                          virkatehtävien vuoksi edustajat Kekkonen, 0.
3517: tuloverolain 105 ja 143 §:n muuttamisesta                            Ojala ja Pykäläinen.
3518: (HE 59) ................................................... . 1261
3519: 
3520:    12) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7                            Uusia hallituksen esityksiä
3521: hallituksen esityksestä laiksi luvanvarai-
3522: sesta tavaraliikenteestä tiellä annetun lain                            Ensimmäinen            varapuhemies:
3523: muuttamisesta (HE 79) ........................... .                  Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on tä-
3524:                                                                 "    nään antanut eduskunnalle hallituksen esitykset
3525:    13) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8                            n:ot 82-109.
3526: hallituksen esityksestä laiksi tieliikenne-
3527: lain muuttamisesta (HE 80) .................... .
3528:                                                                 "    Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1993
3529:     14) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
3530: hallituksen esityksestä laiksi opintotuki-                              Ensimmäinen varapuhemies:
3531: lain 15 §:n muuttamisesta (HE 40) .......... .                       Ilmoitetaan, että eduskunnan kirjaston hallituk-
3532:                                                                 "    sen kirjelmän ohella viime huhtikuun 5 päivältä
3533:    15) Talousvaliokunnan mietintö n:o 22                             on eduskunnalle saapunut eduskunnan kirjastos-
3534: hallituksen esityksestä laiksi yritystuesta                          ta annetun lain 5 §:ssä tarkoitettu kertomus kir-
3535: annetun lain 7 §:n muuttamisesta (HE 63)                             jaston toiminnasta vuonna 1993. Tämä kertomus
3536:                                                                      on nyt saatettu eduskunnan tietoonjakamalla se
3537:                                                                      edustajille.
3538:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
3539: Paakkinen.
3540:                                                                      Kirjalliset kysymykset
3541: 
3542:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                              Ensimmäinen varapuhemies:
3543: edustajat Anttila S-L., Bell von, Gustafsson,                        Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
3544: Hacklin, Halonen, Helle, Jouppila, Järvilahti,                       helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
3545: Kankaanniemi, Kekkonen, Kohijoki, Kuuskos-                           siin kysymyksiin n:ot 246, 248, 251, 260-264,
3546: ki, Kääriäinen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila,                          267, 268, 270, 272, 279, 286, 291, 292 ja 306.
3547: Lamminen, Laukkanen V., Leppänen J., Lippo-                          Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
3548: nen, Luukkainen, Malm, Mäki-Hakola, Mölsä,                           edustajille.
3549: Nordman, Norrback, Ojala 0., Ollila, Palohei-
3550: mo, Polvinen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta,
3551: Rask, Rehn E., Räty, Tennilä, Varpasuo, Vilja-                       Kansaneläkelaitoksen valtuutetut
3552: nen ja Ääri.
3553:                                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
3554:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                        Ilmoitetaan, että tultuaan määrätyksi Kansan-
3555: jat Tennilä, Paloheimo, Laukkanen V. ja Helle.                       eläkelaitoksen Iisätyn hallituksen jäseneksi pyy-
3556:                                                                      tää ed. Kemppainen vapautusta Kansaneläkelai-
3557:                                                                      toksen valtuutettujen jäsenyydestä. Puhemies-
3558: Ilmoitusasiat:                                                       neuvosto puoltaa anomusta.
3559:                                                                         Anomukseen suostutaan.
3560: Lomanpyynnöt
3561:                                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
3562:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
3563: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Halonen,                       päättäisi antaa eduskunnan valitsijamiesten teh-
3564: Kankaanniemi, Kääriäinen, Lamminen ja Norr-                          täväksi uuden jäsenen valitsemisen Kansanelä-
3565: back sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat von                      kelaitoksen valtuutettuihin heidän toimikauten-
3566:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                           1237
3567: 
3568: sa jäljellä olevaksi ajaksi vapautuksen saaneen             Tärkeänä kansallisen keskustelun aiheena pi-
3569: sijaan.                                                 dämme ensinnäkin Euroopan valuuttajärjestel-
3570:                                                         mään (englanninkielinen lyhenne: ERM) osallis-
3571:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                tumista ja talous- ja rahaliiton (englanninkieli-
3572:                                                         nen lyhenne: EMU) lähentymisehtojen talouspo-
3573:                                                         litiikalle asettamia rajoituksia samoin kuin niitä
3574: Ed. Anderssonin ym. välikysymys talous- ja raha-        rajoituksia, mitä talous- ja rahaliiton jäsenyys
3575: liitosta sekä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta käy-    asettaa siihen kuuluttaessa kansalliselle talous-
3576: tävän keskustelun käynnistämisestä                      politiikalle erityisesti yksipuolisen talousahdin-
3577:                                                         gon, shokin kohdatessa.
3578:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Toisena tärkeänä kansallisen keskustelun ai-
3579: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään ed.           heena pidämme Euroopan unionin yhteistä ulko-
3580: Anderssonin ym. allekirjoittama välikysymys             ja turvallisuuspolitiikkaa (UTP) ja yhteisen puo-
3581: n:o 3 talous- ja rahaliitosta sekä ulko- ja turvalli-   lustuspolitiikan sekä siihen sisältyvän puolus-
3582: suuspolitiikasta käytävän keskustelun käynnis-          tusulotteen kehittämistä. Euroopan unionin jä-
3583: tämisestä.                                              senyys merkitsee siten selkeää ulkopoliittista si-
3584:                                                         toutumista Euroopan unioniin ja mitä ilmeisim-
3585:   Sihteeri lukee:                                       min myös liittymistä sotilasliittoon, olkoonpa se
3586:                                                         sitten Länsi-Euroopan unioni (englanninkielinen
3587:                   "Eduskunnalle                         lyhenne: WEU) tai myöhemmin Pohjois-Atlan-
3588:                                                         tin sopimusjärjestö (englanninkielinen lyhenne:
3589:    Välittömästi Suomen EU-jäsenyyttä koske-             NATO), ja on siten täydellinen käänne Suomen
3590: van neuvottelutuloksen synnyttyä valtioneuvos-          tähänastiseen puolueettomuuspolitiikkaan näh-
3591: to antoi eduskunnalle ilmoituksen, jolloin siitä        den.
3592: oli mahdollista lyhyesti keskustella. Tällöin ei            Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
3593: kuitenkaan edustajilla ollut käytettävissä neu-         tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme val-
3594: votteluasiakirjoja saati aikaa perehtyä niiden si-      tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
3595: sältöön.                                                si seuraavan välikysymyksen:
3596:    Tämän jälkeen pääministeri Ahon johtama
3597: valtioneuvosto on keskittynyt valmistelemaan                         Miksi valtioneuvosto ei eduskunnas-
3598: kansallisia maatalouden tukitoimia, jotka ovat-                  sa ole käynnistänyt kansallista keskus-
3599: kin tyystin hallinneet julkista keskustelua, niin                telua Euroopan unionin liittymissopi-
3600: että on pakostakin syntynyt vaikutelma, kuin                     muksenja -asiakirjan johdosta kansan-
3601: Suomen mahdollisessa Euroopan unionin jäse-                      äänestyksen taustaksi keskeisistä niihin
3602: nyydessä olisi kysymys yksinomaan siitä, miten                   liittyvistä kysymyksistä kuten
3603: paljon maatalouden ja elintarviketeollisuuden                        - siitä, että Euroopan valuutta-
3604: tukea edelleenkin maksettaisiin Suomen valtion                   kurssijärjestelmän jäsenyys sekä ta-
3605: talousarviosta.                                                  lous- ja rahaliiton lähentymisehdot
3606:    Euroopan unionin jäsenyydessä on kuitenkin                    asettavat tiukkoja rajoituksia kansalli-
3607: kyse myös muista keskeisistä kysymyksistä, jois-                 selle talouspolitiikalle, sekä siitä, miten
3608: ta on välttämättä käytävä kansallinen keskustelu                 talous- ja rahaliiton jäsenyys aikanaan
3609: ennen kansanäänestystä, jotta kansalaisilla olisi                rajoittaa aivan oleellisesti kansallista
3610: asiaperustaa mielikuvien lisäksi henkilökohtai-                  talouspolitiikkaa erityisesti yksipuoli-
3611: selle ratkaisulleen. Luontevin paikka tällaiselle                sen talousahdingon kohdatessa tar-
3612: kansalliselle keskustelulle on eduskunta. Yksit-                 joamaHa muuta ulospääsyä kuin so-
3613: täiset lausunnot, joita valtioneuvoston jäsenet                  peutumisen maastamuutolla, palkko-
3614: antavat tiedotusvälineille, eivät täytä keskuste-                jen alentamisella sekä toimeentulotur-
3615: lun tunnusmerkkejä, koska siinä yhteydessä ei-                   van ja hyvinvointipalvelujen karsimi-
3616: vät tule esille vasta-argumentit tai toisenlaiset                sella, ynnä
3617: näkemykset taikka painotukset. Myöskään tele-                        - siitä, että Euroopan unionin yh-
3618: visioväittelyt eivät välttämättä täytä kansallisen               teinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka ja
3619: keskustelun tarvetta, koska niihin keskustelun                   kehitteillä oleva yhteinen puolustuspo-
3620: järjestäjä valikoi osallistujat oman journalistisen              litiikka ja siihen liittyvä puolustusulot-
3621: näkemyksensä perusteella.                                        teen kehittäminen sekä varsin todennä-
3622: 1238                                      47. Perjantaina 27.5.1994
3623: 
3624:          köisesti sotilasliittojäsenyys merkitse-         Ensimmäinen varapuhemies:
3625:          vät luopumista liittoutumattomuudes-           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
3626:          taja puolueettomuudesta niin, ettei sii-       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
3627:          tä jäisi jäsenyyssopimukseen liitetyn             Keskustelua ei synny.
3628:          nykyisten jäsenmaiden ja jäsenyyttä
3629:          hakeneiden maiden yhteisen julistuk-              Lakiehdotus hyväksytään.
3630:          sen mukaan edes sen keskeistä ydin-              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
3631:          aluetta,ja                                     päättyneeksi.
3632:             miksi liittymissopimusta, liittymis-
3633:          asiakirjaa ja liittymisasiakirjan liitteitä       Asia on loppuun käsitelty.
3634:          sekä päätösasiakirjaa liitteineen ei edes
3635:          ole saatettu suomenkielisinä edustajien        2) Ehdotukset laeiksi toimenpiteistä tupakoinnin
3636:          käyttöön, vaikka niistä on tiettävästi         vähentämiseksi annetun lain ja markkina tuomiois-
3637:          ollut olemassa epävirallinen suomen-           tuimesta annetun lain muuttamisesta
3638:          nos jo jonkin aikaa, ja aikooko valtio-        Toinen käsittely
3639:          neuvosto jakaa sen edustajille ennen           Hallituksen esitys n:o 116/1993 vp
3640:          tähän kysymykseen vastaamista, vaik-           Lakialoitteetn:ot 100/1991 vp, 3/1992vpsekä47/
3641:          ka suomennos ei saisikaan siihen men-          1993 vp
3642:          nessä virallista vahvistusta?                  Toivomusaloitteet n:ot 1210 ja 1360/1991 vp
3643:                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 5
3644:   Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1994
3645:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
3646:   Claes Andersson        Esko Helle                     Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
3647:   Jarmo Wahlström        Tina Mäkelä                    kunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan yleiskes-
3648:   Hannu Suhonen          Lea Mäkipää                    kustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
3649:   Timo Laaksonen         Esko-Juhani Tennilä            tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
3650:   Marjatta Stenius-Kau- Ensio Laine
3651:     konen                                                  Yleiskeskustelu:
3652:   Raila Aho              Outi Ojala
3653:   Esko Seppänen          Juhani Vähäkangas                  Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!
3654:   Asko Apukka            Jaakko Laakso                  Tupakoinnin vähentäminen on terveyspoliittisis-
3655:   Martti Korhonen        Iivo Polvi                     ta syistä kannatettava asia. Voisin itse jopa men-
3656:   Heli Astala            Eila Rimmi                     nä niin pitkälle, että tupakointi kiellettäisiin ko-
3657:   Pekka Leppänen         Erkki Pulliainen               konaan samoin kuin tupakan valmistus. Koska
3658:                Heikki Riihijärvi"                       tämä ei ole ajankohtaista eikä mahdollista mo-
3659:                                                         nesta syystä, on siis hyväksyttävä tupakan myyn-
3660:    Ensimmäinen varapuhemies:                            ti ja myös markkinointi.
3661: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mu-               Hallituksen esityksen tavoitteet ovat hyvät,
3662: kaan on asia pantava pöydälle johonkin seuraa-          mutta käytännön toteutuksen mahdollisuudet
3663: vaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa,              markkinoinnin osalta huonot. Piilomainonnan
3664: että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidettä-   estäminen toteutuu jo voimassa olevan lain puit-
3665: vään täysistuntoon.                                     teissa. Lain nykyinen tulkinta ei ole ollut epäsel-
3666:                                                         vä. Uusi esitys sosiaali- ja terveysvaliokunnan
3667:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             muuttamana hämärtääja monirootkaistaa asian.
3668: asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.      Tuomioistuimen työn kannalta on välttämätön-
3669:                                                         tä, että säännökset perusteluineen ovat selkeitä.
3670:                                                             Esityksen mukaan pitäisi kieltää kaikkien sel-
3671: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       laisten tuotteiden mainonta, joilla on sama tun-
3672:                                                         nus tai logo kuin jollakin tupakkamerkillä ja
3673: 1) Ehdotus laiksi tuontimaksulain muuttamisesta         joista välittyy mielikuva tietystä tupakkatuot-
3674:                                                         teesta. Tämä voi johtaa kohtuuttomiin tilantei-
3675: Kolmas käsittely                                        siin. Otan pari esimerkkiä.
3676: Hallituksen esitys n:o 26                                   Suuret tunnetut tavaramerkit kuten Coca-
3677: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16                 Cola,joka ei tietenkään ole tupakkamerkki mut-
3678:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                     1239
3679: 
3680: ta maailman laajuisesti tunnettu tavaramerkki,         niin suora kuin epäsuora mainonta kielletty,
3681: sekä Philip Morris, Yves Saint Laurent ym. ovat        mutta sitä ei ole kovin selkeästi siinä ilmaistu.
3682: lähteneet markkinoimaan mitä erilaisimpia tuot-        Ongelma on ollut se, että sitä pykälää ei ole
3683: teita maailman laajuisesti tunnetun logonsa voi-       valvottu kovinkaan tarkkaan. Nyt siis todellista
3684: malla. Coca-Cola myy, kuten tiedämme, juo-             muutosta nykyiseen lainsäädäntöön ei tapahdu.
3685: mansa lisäksi mm. Coca-Cola-merkkisiä kasseja,         Ainoastaan pykälä kirjoitetaan selkeämmin niin,
3686: lenkkitossuja ja tennismailoja. Yves Saint Lau-        että epäsuora mainontakin kielletään. Tarkoitus
3687: rent myy alkuperäisten vaatteidensa ja kosme-          tietysti on, että tätä noudatettaisiin.
3688: tiikkansa lisäksi saman nimistä tupakkaa. Dun-            On aivan selvä asia, että tämä on edelleen
3689: hill-niminen tupakkafirma on lähtenyt markki-          pykälä, josta varmasti tullaan oikeutta käymään,
3690: noimaan aurinkolaseja. Myös Philip Morris ja           koska tupakkatehtaiden mielikuvitus on rajaton
3691: Marlboro, jotka tunnemme tupakkamerkkeinä,             keksimään keinoja, joilla tupakkaa yritetään
3692: ovat lähteneet valloittamaan aivan uusia tavara-       epäsuorasti ja piilossa mainostaa, ja ne tulevat
3693: markkinoita tunnettujen logojensa voimalla.            varmasti viemään oikeuteen näitä asioita, jos tä-
3694:     Kun nyt meillä myytäisiin Marlboro-nimisiä         hän puututaan. Mutta jos on katsonut esimer-
3695: muita tuotteita, esimerkiksi tennismailoja, lenk-      kiksi Marlboro-vaatteiden mainoksia, niin kyllä
3696: kitossuja, vaatteita, on selvää, että kuluttaja tie-   niistä ilman muuta mielikuva tulee tupakkamai-
3697: tää, että Marlboro on tupakkamerkki. Näin tuot-        noksesta, ja juuri tämän tyyppinen mainonta on
3698: teista välittyymielikuva tietystä tupakkatuottees-     syytä kieltää. Valiokunta on muuttanut tätä py-
3699: ta ja niiden mainonta pitäisi esitetyn 8 §:n mukaan    kälää juuri niin, että tämä on selkeästi sanottu ja
3700: kieltää ja vielä niin, että kaiken todennäköisyyden    epäsuora mainonta kielletään. Tähän suuntaan
3701: mukaan EU:n tai Etan tuomioistuin kumoaisi             ollaan muuallakin maailmassa varmasti mene-
3702: esitetyn muutoksen, koska se on kohtuuton.             mässä. Ihmettelen todella, että ed. Björkenheim
3703:     Arvoisa puhemies! Edellä esitetyn perusteella      jaksaa vastustaa tätä esitystä.
3704: ehdotan, että voimassa oleva 8 § jäisi edelleen
3705: voimaan, eli ehdotan, että lakiehdotuksen 8 §
3706: poistettaisiin, koska voimassa olevassa laissa sel-      Edustajat Tennilä ja Paloheimo merkitään läs-
3707: keästi kielletään tupakkatuotteen ja jäljitelmän       nä oleviksi.
3708: sekä tupakointivälineen mainonta, mutta pide-
3709: tään ulkopuolella sellaiset tuotteet, joiden nimi
3710: on sama kuin jonkin tupakkatuotteen, mutta                Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
3711: käyttötarkoitus jokin muu. Lain yksityiskohtai-        voisa puhemies! Tupakan mainonta, oli se sitten
3712: sessa käsittelyssä tulen tekemään muutosehdo-          suoraa tai epäsuoraa, vetoaa hyvin voimakkaasti
3713: tuksen 8 §:stä.                                        kuluttajien mielikuviin. Tästä syystä mielestäni
3714:                                                        sekä suora että epäsuora mainonta on syytä kiel-
3715:    Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        tää. En yhtään epäile, ettei myös tämän pykälä-
3716: puhemies! Ihmettelen ed. Björkenheimin esitys-         muutoksen jälkeen tupakkateollisuus pystyisi
3717: tä, koska se tarkoittaisi silloin myös sitä, että      keksimään yhä uusia keinoja vaikuttaa ihmisten
3718: Yleisradiossa laajenisi mainonnan kenttä. Me           tajuntaan, mutta tämä on minimiehto sille, että
3719: olemme vuosia siellä tehneet työtä siihen suun-        pystytään mielikuvilla pelailua edes jollakin ta-
3720: taan, että esimerkiksi lastenohjelmien molemmin        valla hillitsemään.
3721: puolin ja välistä mm. terveydelle haitallisten ai-        Kiinniitäisin edustajien huomiota siihen, että
3722: neiden mainonnat on saatu pois. Me vetosimme           juuri mielikuvamainonnalla pyritään vaikutta-
3723: ja saimme taustatukea kansainvälisistä sopimuk-        maan erityisesti nuoriin kuluttajiin ja heidän
3724: sista, ja pidän sitä suurena saavutuksena. Syy,        puolitietoisiin tarpeisiinsa,ja sen takia myös epä-
3725: miksi Yleisradio siihen puuttui hallintoneuvos-        suoran mainonnan ja sen luomien tupakka-
3726: tossa, oli kansan yleinen painostus. Minusta olisi     myönteisten mielikuvien kieltäminen on paikal-
3727: erittäin vaarallista lähteä avaamaan tuota lakia       laan.
3728: äskeisen esityksen mukaan.
3729:                                                           Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuoro):
3730:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-      Arvoisa puhemies! Totuus on se, että tupakka-
3731: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Björkenhei-         valmistajat ovat menettäneet maailman laajui-
3732: min ajatuksenkulkua tässä mainoskieltopykäläs-         sesti markkinoita, ja koska ne kuitenkin ovat
3733: sä on vaikea ymmärtää. Nykyisessä laissakin on         tämän tavaramerkin sisäänajoon satsanneet hy-
3734: 1240                                      47. Perjantaina 27.5.1994
3735: 
3736: 
3737: vin paljon, niin ne hyödyntävät nyt tätä tavara-            Siis tällainen ylimääräinen intoilu ja hysteeri-
3738: merkkiään tavallaan siirtymällä uusiin tuottei-         syys tässä asiassa on minun mielestäni tarpeeton-
3739: siin. Tietysti on niin, että epäsuora mainonta,         ta. Tupakkamiehelle ja -naiselle pitää antaa myös
3740: joka nimenomaan kohdistuu tupakkaan, pitää              oma arvonsa, jos hän haluaa tupakkaa käyttää.
3741: edelleen kieltää, olen samaa mieltä. Mutta se           Sen minä ymmärrän, että tarvitaan säännökset
3742: toteutuu jo nykyisin voimassa olevan lakipykä-          siitä, että ne, jotka ovat ulkopuolisia, eivätjoudu
3743: län mukaan, joten sen takia sitä ei pidä muuttaa,       kärsimään suljetuissa tiloissa hajuhaitoista ja
3744: koska silloin siitä tulee niin epäselvä, että sitä ei   muista asioista, jotka tähän asiaan liittyvät. Kat-
3745: voi käytännössä tuomioistuimessa toteuttaa.             son, että tämä hysteerinen hyökkäys tupakkaa
3746:                                                         polttavia kohtaan on ollut tarpeetonta ja ehkä
3747:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Vii-       vähän liian värikästäkin, mutta omatkin puheeni
3748: me tiistaina täällä käydyssä keskustelussa ai-          ovat yleensä värikkäitä, joten en minä voi sillä
3749: noastaan ed. Ukkola ja allekirjoittanut puhuim-         tavalla tätä asiaa tietysti arvostella.
3750: me vähän tupakkamiestenkin puolesta tätä il-                Muttll tiettyjen asioiden kohdalla minä en hy-
3751: meistä holhousta vastaan. Ed. Ukkola minun              väksy tätä lakiesitystä, tai tässä vaiheessa ei oi-
3752: avustuksellani esitti jo sellaisenkin näkemyksen,       kein tiedä, mikä on enää esitys, koska valiokunta
3753: että holhous johtaa siihen, että eräässä vaiheessa      on muuttanut hallituksen esitystä ja taas täällä
3754: me ed. Ukkolan kanssa joudumme puolusta-                tehdyillä yksittäisillä esityksillä näkyy muutetta-
3755: maan täällä liikalihavien asioita, koska liikaliha-     van kumpaakin. Toisin sanoen äänestyksestä tu-
3756: vuuskin kielletään, ja silloin me olemme ed. Ok-        lee niin sekava, että ei tiedä oikein, missä asiassa
3757: kolan kanssa taas eturivissä. Minä uskon, että ed.      kenenkin puolella olisi.
3758: UkkoJa, rouva puhemies, salli tämän huomau-                 Minä en vain ymmärrä sitä, että nuuskan
3759: tuksen, ja tämähän oli hänen käyttämänsä pu-            kimppuun on tässä asiassa hyökätty sillä perus-
3760: heenvuoro viime tiistain keskustelussa.                 teella, että se aiheuttaa syöpää. En tiedä, mutta
3761:     Minä en vähättele ollenkaan tupakanpolton           tietääkö sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen
3762: haitallisuuttaja tiedän, että tutkimusten mukaan        sellaisia tutkimuksia, jotka antavat selvän näy-
3763: se myös altistaa syövälle ja monille muillekin          tön siitä, että nuuska aiheuttaisi syöpää. Minuun
3764: sairauksille. Siitä huolimatta tässä asiassa ja kes-    otettujen yhteyksien mukaan on olemassa kan-
3765: kustelussa ja lainsäädännössä on menty kohtuut-         sainvälinen tutkimus, että näin ei olisi. Se ei mis-
3766: tomuuksiin. Minä olen itse tupakkamies ja mie-          sään tapauksessa aiheuta myöskään ympäristö-
3767: lelläni luopuisin tupakasta itsekin, mutta ei se ole    haittoja eikä passiivisen tupakanpolton oireita
3768: niin helppoa, erityisesti kun tässä eräänä päivänä      niin kuin itse savuttelu.
3769: eräs kansanedustaja kertoi olleensa kaksi kertaa            Nyt väitetään, että Euroopan unioni määrää,
3770: tupakkalakossa, molemmilla kerroilla kuusi              että meillä täytyy nuuskan käyttö ja siihen liitty-
3771: kuukautta, ja aina tuntui vain vaikeammalta.            vät toimenpiteet kieltää. Jos Euroopan unionissa
3772: Jotkut asiantuntijat ovat sanoneet, että seitsemäs      todella näin pienissä asioissa meidän asioitamme
3773: vuosi tupakkalakossa on kaikkein vaikein, niin          määräillään, niin kyllä silloin täytyy sanoa, että
3774: kuin avioliitossakin, joten minä olen menettänyt        olemme todella kovan paikan edessä sen jälkeen,
3775: vallan toivoni tupakasta eroon pääsemisestä.            jos tämä onneton Euroopan unionin sopimus
3776:     Huomautan, että minä en kiistä tämän asian          aikanaan täällä salissa äänestetään voimaan.
3777: haitallisuutta enkä myöskään asetu sellaisenaan             Minä en hyväksy sellaista holhousta ja sellai-
3778: kokonaisuudessaan tätä lakiesitystä vastaan.            sia määräilyjä, joiden kautta nuuskaa koskevat
3779: Mutta siinä keskustelussa, joka kuultiin täällä         lakiesitykset täällä hyväksyttäisiin, ts. nuuskan
3780: viime tiistaina, tupakkamiehistä tehtiin jopa           käyttö ilmeisesti -en ole katsonut tarkemmin-
3781: "murhamiehiä" siitä syystä, että he ottavat tu-         maahantuonti ja kauppa myös kiellettäisiin.
3782: pakka-askin ja panevat tupakan palolle, "mur-               Toinen asia, mitä minä pidänjärjettömänä, on
3783: hamiehiä" sikäli, että he passiivisen tupakoinnin       se, että tupakkatuotteiden myynti kielletään alle
3784: kautta altistavat myös kanssasisaret ja -veljet         18-vuotiaille; tähän saakka raja on ollut ja on
3785: syöpäriskille. Mentiin jopa niin pitkälle, että il-     hallituksen esityksestä 16 vuotta. On aika järkyt-
3786: manvaihtokanavien kautta tänne saliin tulee tu-         tävää,jos tänä päivänä kehittynyt, juuri kohta 18
3787: pakkamiehistön syystä ulkopuolelta sellaisia al-        täyttävä henkilö joutuu salakaupan kautta osta-
3788: tistavia tupakka-aineita, että me olemme täällä-        maan itselleen tupakkaa. Eikö tämä ole aika jär-
3789: kin vaarassa, vaikka kukaan ei ole tässä salissa        kyttävää? Tällaista lainsäädäntöä, joka ei ole
3790: koskaan varmasti tupakansavua vetänyt.                  mielekäs, ei myöskään noudateta. Tässä ta-
3791:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                      1241
3792: 
3793: pauksessa houkutellaan lain kiertämiseen, koska         kunnan mietintö. Siinä mm. nuuskan osalta on
3794: sellaiset, jotka haluavat tupakkaa polttaa, ilman       otettu juuri sellainen kanta kuin hän esitti.
3795: muuta hankkivat tupakkatuotteensa.                          Tämän lain tarkoituksenahan on se, että puu-
3796:    18-vuotiaana ihminen on kaikissa astotssa            tutaan tähän yhteiskuntamme ja terveyden kan-
3797: käytännössä täysivaltainen, ja päivää sitä ennen        nalta ehkä merkittävimpään epäkohtaan ennen
3798: hän ei saa ostaa tupakkaa, jos hän haluaa, vaan         kaikkea alle 18-vuotiaitten osalta, mutta myös
3799: se täytyy ostaa kiertoteiden kautta jonkun 18-          niitten ihmisten osalta, jotka eivät halua tupakoi-
3800: vuotiaan välittämänä. Tämä houkuttelee lain             da eivätkä olla sen kanssa tekemisissä. Mitään
3801: kiertämiseen, eikä sellaisia lakeja voida tehdä,        muuta järkyttäväähän tässä esityksessä ei ole.
3802: jotka houkuttelevat lain kiertämiseenja rikkomi-            Mitä tulee nuuskaan muutoin, niin täällähän
3803: seen.                                                   edellisessä täysistunnossa asiaa käsiteltiin. Ruotsi
3804:    Puuttumatta tähän asiaan muuten, sellaise-           ja Norjahan saivat pöytäkirjapoikkeaman tästä
3805: naan lain tarkoitus on varmasti oikea näillä pe-        ja Suomenkin olisi pitänyt, koska hallituksen esi-
3806: rusteilla putsattuna, mitä olen esittänyt, mutta        tys oli eduskunnassa, tehdä varauma siitä, että
3807: tätä nuuskakysymystä ja alle 18-vuotiasta koske-        mikäli eduskunta ei hyväksy tätä esitystä, Suomi
3808: vaa myyntikieltoa minä en hyväksy. Raja olisi           yhtyy tähän. On loppujen lopuksi aika pieni asia,
3809: pitänyt siirtää 17 vuoteen 16:sta, mieluummin           verrattuna hallituksen muihin asioihin,jotka ovat
3810: pitää 16:ssa. Tällaiset säännökset ovat yhteis-         ED-neuvotteluissa auki, miten nuuskan käy.
3811: kunnan kannalta täysin järjettömiä, tarpeetto-          Luulen, että ministeriön virkamiehet tämän pie-
3812: man holhoavia.                                          nen asian voivat hoitaa sellaiseen järjestykseen
3813:                                                         kuin eduskunta toisessa käsittelyssä hyväksyy.
3814:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):                    Siinäkin nuuskan osalta lähtökohta on, mitä
3815: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi epäili, ettei ole      se muille kuuluu, mitä suuhun pannaan, tuleeko
3816: tutkimuksia, jotka todistaisivat, että nuuska ai-       siitä syöpää vai ei. En ole täysin vakuuttunut
3817: heuttaa syöpää. Valiokuntaan on saatu kahden            tutkimuksista, että ei siitä mitään haittaa ole.
3818: ruotsalaisen tutkijan tutkimustulokset. Molem-          Varmaan siitä on haittaa, mutta on jokaisen oma
3819: mat ovat emeritusprofessoreita ja ovat tutkimuk-        asia, mitä hän suussaan pitää, kun hän ei aiheuta
3820: sissaan todenneet, että nuuska ei ole vaarallista.      sillä ongelmia muille. Tämäkin on ihan loogista
3821: Kuitenkaan heidän tutkimuksensa eivät ole niin          tämän asian osalta.
3822: arvostettuja, että kriittinen tutkimus niitä notee-         Mitä tulee ikärajaan, niin viime istunnossa
3823: raisi. Päinvastoin useilla tutkimuksilla on osoi-       väitettiin, että alle 18-vuotias ei voi tätä myydä,
3824: tettu, että nuuska aiheuttaa syöpää paikallisesti       mutta meidän lainsäädäntömme lähtee siitä, että
3825: suuonteloon. Sen takia se on jo terveydellisesti        alle 18-vuotiaallehan tätä ei ole luovutettu hänen
3826: kiellettävä nyt, kun meille ei vielä ole tullut tapaa   käyttöönsä, vaan hän myy sitä eteenpäin, joten
3827: käyttää nuuskaa ja kun tuli selville, että meidän       tavoitehan on se, että alle 18-vuotiaalle tätä ei saa
3828: nuoret urheilijamme ovat omaksuneet ruotsalai-          luovuttaa siinä myyntitarkoituksessa kuin yli 18-
3829: sia tapoja nuuskan käytössä.                            vuotiaalle.
3830:    Mitä tulee 16 vuoden ikärajan nostamiseen 18
3831: vuoteen olen sitä mieltä, ja se on vastalausees-            Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
3832: sammekin, että juuri tämä on ratkaisevaa, että          voisa puhemies! Minä kyllä myös ihmettelen ed.
3833: sinä aikana, kun itse ei pysty arvioimaan, suoja-       Aittoniemen aika kevyttä suhtautumista täm-
3834: taan nuoria tupakan vaaroilta ja tottumuksilta.         möiseen asioihin kuin ikäraja. Minun mielestäni
3835: Erittäin tärkeää tämä on sen vuoksi, että koulut        tupakkalaki jos mikä on semmoinen laki, jossa
3836: suojataan tupakkahuoneilta ja tupakkaesimer-            eduskunnalla pitää olla aktiivinen tahdonilmaisu
3837: kiltä ja annetaan opettajille mahdollisuus antaa        siitä, miten terveyden kannalta olisi parasta me-
3838: tupakkavalistusta koulussa. Sen takia olen edel-        netellä. Kyse ei ole silloin holhouksesta, vaan
3839: leen molempien aikaisemmin ottamieni kantojen           paljon peräänkuulutetusta ennalta ehkäisevästä
3840: takana.                                                 toimenpiteestä ja ennalta ehkäisevästä lainsää-
3841:                                                         dännöstä.
3842:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-           Tosiasiahan on joka tapauksessa, että jos me
3843: voisa puhemies! Ed. Aittoniemi oli huolestunut          voimme tupakoinnin aloittamisikää lainsäädän-
3844: siitä, mitä eduskunnan täysistunnossa oikein esi-       nöllisellä toimenpiteellä lykätä, niin myös vaka-
3845: tetään. Kyllä kai hän nyt on huomannut sen, että        vien sairauksien todennäköinen syntyminen vä-
3846: käsittelyn pohjana toisessa käsittelyssä on valio-      henee. Totta kai on tiedossa, että ikärajan vai-
3847: 1242                                      47. Perjantaina 27.5.1994
3848: 
3849: 
3850: vontaan liittyy ongelmia, mutta näkisin sen ar-         taa, mutta nuoria ihmisiä eli alle 18-vuotiaita on
3851: von nimenomaan tahdonilmaisun kannalta suu-             vielä varjeltava.
3852: rena ja kylläkin varmasti käytäntöä ennen pitkää
3853: ohjaavana.                                                 Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
3854:                                                         Rouva puhemies! Aivan oikein, ed. Skinnari,
3855:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-       näin mälliasiassa on valiokunta tehnyt, mutta
3856: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi           hallituksen esitys on toinen, ja täällä yritetään
3857: tunnettuun tapaansa liioittelee vahvasti puhues-        taas kääntää toiseen suuntaan tätä asiaa. Kun-
3858: saan tupakkalaista ja niiden edustajien kannan-         han vain pysyisi tässä äänestyksessä nyt sitten
3859: otoista, jotka ovat puolustaneet tupakkalakia ja        tupakkamiesten puolella, ettei sekoilisi sinne hys-
3860: valiokunnan mietintöä.                                  teeristenjoukkoon. Voi käydä silläkin tavalla.
3861:    Tupakoitsijoille tuntuu olevan mahdoton hy-             Kyllä se on, ed. Stenius-Kaukonen, niin että
3862: väksyä sitä, että tupakoimattomatkin saisivat           minä olen tarjonnut teille muistaakseni tupakkaa
3863: vapauden olla polttamatta itse ja olla imemättä         ihan kohteliaisuudesta, kun en tiennyt, ettette
3864: toisten tupakasta tulevaa savua. Ei tässä ole mis-      tupakoi. Se oli vain kohteliaisuutta, ei se ollut
3865: tään holhouksesta kysymys, vaan laissa ainoas-          mitenkään pakottamista tupakanpolttoon. Ky-
3866: taan pyritään siihen, että tupakoimattomillakin         symys on vain siitä, että täällä ei anneta mitään
3867: olisi sama oikeus olla polttamatta kuin tupakoit-       arvoa niille, jotka tupakoivat.
3868: sijoilla on polttaa. Tästä on kysymys, tasavertai-         Ne, jotka täällä ovat suurennelleet, nimiä mai-
3869: sista oikeuksista, ed. Aittoniemi, eikä mistään         nitsematta, tiistain keskustelussa, löytyvät kyllä
3870: tupakoitsijoiden holhoamisesta. Oikeus olla             muualta kuin tupakkamiesten ja tupakkanaisten
3871: polttamatta ja olla savuttomassa ympäristössä           puolelta. Kyllä on esitetty utopistisia väitteitä
3872: on erityisen tärkeä niille ihmisille, jotka kärsivät    tämänkin talon ilmastosta: Täällä on tappavia
3873: tupakansavusta,ja niille, joilla on sellainen saira-    aineita, kun jossakin Mannerheimintiellä tupa-
3874: us, että tupakansavu aiheuttaa heille välittömiä        koidaan. Tämä homma on utopiaa.
3875: ongelmia.                                                  Konkreettisesti kiinnitin vain kahteen asiaan
3876:    Mitä taas tulee nuuskaan, niin minä puolustan        huomiota: 18 vuoden ikään, joka minun mieles-
3877: nuuskan kieltoa sillä, että meillä ei ole nuuskaa-      täni ei ole realistinen, ja mällihommaan, jonka
3878: via ihmisiä Suomessa kovinkaan paljon. Nuus-            rajoittaminen minun mielestäni on tarpeetonta.
3879: kan vapauttamisella halutaan tuoda meille on-
3880: gelma, terveyshaitta, jota meillä ei ole. Se on se         Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
3881: perustelu joka riittää siihen, että voin vastustaa      voisa puhemies! Minusta hyvää tässä laissa on
3882: nuuskan sallimista. Sinänsä mielestäni muuten           nimenomaan ne pykälät, joilla pyritään ehkäise-
3883: yleensä ihmisellä on oikeus panna suuhunsa,             mään passiivista tupakointia. Mitä tulee esimer-
3884: mitä haluaa, mutta kun tänä päivänä sitä ei ole         kiksi 18 vuoden ikään ja siihen huoleen, mitä on
3885: haluttu panna, niin miksi meille nyt halutaan           kannettu nuorista, nuorten tupakoinnista ja sii-
3886: nimenomaan tuoda tämä ongelma ja tätä kautta            hen liittyvistä terveyshaitoista, niin itsekin toi-
3887: terveys- ja syöpäriski?                                 voisin tietysti, että kielloilla voitaisiin vaikuttaa
3888:                                                         nuoriin. Mutta se on ehkä aika epärealistinen
3889:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          ajatus, koska nuoriin on hyvin vaikea vaikuttaa
3890: sa puhemies! Tupakkalain lähtökohta on täysin           nimenomaan suoraan kielloilla. Päinvastoin, mi-
3891: terveyspoliittinen. Halutaan turvata kansalaisille      nusta tuntuu, että kiellot ja rajoitukset voivat
3892: oikeus puhtaaseen ilmaan ja halutaan vaikuttaa          omalta osaltaan lisätä asian jännittävyyttä. Kun
3893: kansanterveyteen ehkäisemällä tupakan terveys-          tupakan hankkimisesta tulee jollakin tavalla kii-
3894: haittoja. Ihmetyttää hieman ed. Aittoniemen ke-         hottavaa, niin se omalta osaltaan voi jopa lisätä
3895: vyt suhtautuminen tähän vakavaan asiaan. Epäi-          tupakoinnin merkittävyyttä. Siinä mielessä voi
3896: lyttääkin, onko ed. Aittoniemellä yleensä vastaa-       olla, että 18 vuoden ikäraja jopa kiihottaa tupa-
3897: vanlainen taipumus ottaa kevyesti muutkin asiat.        kointiin.
3898: Jos täällä tuo tieteellisiä tutkimuksia ja niiden
3899: osoittamia tosiasioita niin selkeästi esiin, että sen       Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
3900: voi tajuta, niin ed. Aittoniemi sanoo sitä intoilok-    puhemies! On tullut paljon esille lasten suojelemi-
3901: si eli pyrkii nonsaleeraamaan kaikki tutkimuk-          nen ja myös se, että passiiviset tupakoitsijat eivät
3902: set. Minusta aikaihminen saa polttaa niin paljon        joutuisi vaaran alaisiksi. Olen itse huolestunut
3903: kuin haluaa, jos ei aiheuta ympäristölleen hait-        siitä, onko lain valmistelun yhteydessä missään
3904:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                      1243
3905: 
3906: vaiheessa kiinnitetty huomiota siihen, miten voi-       kettu samaksi kuin koko länsimaisen lääketie-
3907: taisiin suojella lapsia, nimenomaan lapsia ko-          teen. Eli kaikki ne keksinnöt ja kaikki uhraukset
3908: deissa, joissa on tupakoivat vanhemmat. Tie-            henkilökuntana ja rahana - Suomen budjetissa
3909: dämme tietysti, että on kotien ja perheiden oi-         esimerkiksi muistaakseni 20 miljardia markkaa
3910: keus, kuinka he käyttäytyvät. Henkilökohtaises-         -periaatteessa olisivat tarpeettomia, jos me vain
3911: ti olen aika huolestunut siitä, että nimenomaan         panisimme tämän tavoitteeksi. Suomessa laske-
3912: pienet ihmiset kodeissaan joutuvat tupakoivien          taan, että tupakan takia kuolee yksi De-koneel-
3913: vanhempien toimesta aikamoisen vaaran alaisik-          linen viikossa. Yksi DC-koneputoaajoka viikko
3914: si. Minusta tämä on sen laatuinen asia, johon           alas, niin moni ihminen kuolee tupakan aiheutta-
3915: myös pitäisi kiinnittää huomiota. Lapset ovat           miin sairauksiin. Se on meidän yhteiskunnassam-
3916: turvattomia, koska heillä ei ole ketään, kuka           me, täällä sisällä. Me emme siihen suhtaudu sen
3917: heidän oikeuksiaan kodissa puolustaa silloin,           takia vakavammin, mutta näin on. Kun esimer-
3918: kun vanhemmat ovat kovinkin määrätietoisia              kiksi ydinvoiman haittavaikutuksiin puututaan
3919: tupakoitsijoita.                                        ja niitä kauheasti pelätään, niin varmasti tupakan
3920:                                                         vaikutus on tuhatkertainen. Sekin on tietysti huo-
3921:    Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-               mioon otettava asia. Kun itse terveydenhuollon
3922: voisa puhemies! Minua ihmetyttää hiukan ed.             koulutuksen saaneenaja käytännön työtä tekevä-
3923: Antvuoren kannanotot tässä ikärajan nostami-            nä törmään tähän asiaan, ei tällainen heittely
3924: sessa huomioon ottaen sen, että hän on tervey-          tunnu mukavalta eikä tällainen keskustelu pinta-
3925: denhuollon ammatti-ihminen. Minulla on sellai-          ilmiöistä, kielloista ja rajoituksista.
3926: nen käsitys, että kyllä sosiaali- ja terveysvalio-          Täällä eduskunnassa on sellainen tapa, että
3927: kunnassa aika perusteellisesti näitä tutkimuksia        tupakka-, alkoholi- ja uskontokysymykset ovat
3928: ja muita asioita selvitettiin siinä vaiheessa, kun      jokaiselle ihmiselle omantunnon kysymyksiä, ja
3929: ikärajan nostaminen tehtiin 18 vuoteen. Minusta         esimerkiksi meidän ryhmässämme on vapaat kä-
3930: on täysin selvä asia, että ikärajan nostamisella on     det äänestää näissä kysymyksissä, miten haluam-
3931: tärkeä terveyspoliittinen merkitys siinä mielessä,      me, mutta minä haluaisin kyllä tuoda nämä teki-
3932: että se on todella yhteiskunnan ja lainsäätäjien        jät esille, että ei tämä nyt ihan omantunnon kysy-
3933: tärkein viesti siitä, että tupakkatuotteet ovat vaa-    mys ole. Jos esimerkiksi minulle lääkärinä tulee
3934: rallisia. Miksi me sallisimme täällä lainsäädän-        potilas nimenomaan vaikkapa tupakan aiheutta-
3935: nön puitteissa nuorille ja lapsille vaarallisia tuot-   miin sairauksiin pyytämään apua, en minä voi
3936: teita? Tutkimukset paljastavat myös sen, että           siitä kieltäytyä, että minä en häntä auttaisi tai
3937: useimmat nuoret, 90 prosenttia, aloittavat tupa-        pyrkisi hänen vaivojaan parantamaan.
3938: koinnin alle 20-vuotiaana. Sitten tutkimukset sa-           Arvoisa puhemies! Tässä laissa on kaksi kes-
3939: novat myös sen, että tupakkatuotteiden helppo           keistä tavoitetta. Toinen on tupakan kulutuksen
3940: saatavuus on hyvin merkittävä tekijä tupakoin-          vähentäminen ja toinen on tämä passiivitupa-
3941: nin aloittamisessa ja ennen kaikkea silloin, kun        kointi, toisin sanoen se, että savuton ympäristö
3942: sitä tuetaan myönteisellä ja tunteisiin vetoavalla      on absoluuttinen oikeus sellaiselle ihmiselle, joka
3943: mielikuvamainonnalla. Kyllä nämä ovat selviä            sen haluaa. Miten näihin tavoitteisiin voitaisiin
3944: asioita.                                                päästä? On itsestäänselvää, että näitä tavoitteita
3945:                                                         ei voida toteuttaa ilman kieltoja ja rajoituksia.
3946:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!          Me koemme ne monissa asioissa kyllä kiusallisi-
3947: Tässä keskustelussa käy, niin kuin on ollut pelät-      najajopa haitallisina,ja niistä syntyy lieveilmiöi-
3948: tävissä, että tämän lakiesityksen varsinainen           tä. Kauan on mennyt minullakin, ennen kuin
3949: merkitys hukkuu näihin muutamiin pieniin yksi-          olen oppinut kunnioittamaan nopeusrajoituksia,
3950: tyiskohtiin, joista tulee erilaisia kannanottoja,       ja jos tie on tyhjä, ei ole minkään vertaa liikennet-
3951: jotka kärjistävät, liioittelevat ja aiheuttavat eri-    täjakeli on hyvä, kyllä tuntuujoskus hankalalta
3952: laista hyökkäilyä toisiamme vastaan. Olen täysin        noudattaa lakia. (Ed. Aittoniemi: Oletteko nou-
3953: eri mieltä kuin vierustoverini ja uusi ryhmätove-       dattanut?)- No, en minä täältä tunnusta tai voi
3954: rini ed. Aittoniemi, että tässä olisi mistään pie-      tunnustaa, että joskus olen voinut rikkoakin sitä
3955: nestä asiasta kyse tai hyökkäilystä tupakoivia          lakia.- Mutta haluan tällä tuoda esiin sen, että
3956: vastaan.                                                nämä kiellot ja rajoitukset ovat pakollisia ja sitä
3957:    Tupakka on suurin yksittäinen sairauksia ja          mukaa, kuin ne ovat voimassa, me opimme myös
3958: ennenaikaisia kuolemia aiheuttava tekijä. Sen           niiden mukaisesti elämään. Oma asenteeni oli
3959: esimerkiksi keski-ikää alentava vaikutus on Ias-        varmasti myös näihin rajoituksiin paljon negatii-
3960: 1244                                    47. Perjantaina 27.5.1994
3961: 
3962: 
3963: visempi kymmenen vuotta sitten kuin nykyisin,         ta esimerkkejä, niin sieltä totta kai meidän pitäisi
3964: koska me totumme rajoituksiin ja opimme niiden        ottaa. Australian osaltavaltioista 3/4:ssa myyn-
3965: mukaisesti elämään.                                   nin ikäraja on 18 vuotta. Luulen, että 18 vuoden
3966:     Kuinka paljon me voimme kulutusta vähentää        esimerkki ainakin näillä näkymin on laajene-
3967: valistuksella ja erilaisella tiedotuksella? Monet     maan päin eikä toiseen suuntaan.
3968: panevat toivonsa tähän, mutta kyllä sillä on ra-          Tämä lakiesitys sai nämä kaksi negatiivista
3969: jansa ja me olemme nähneet, että kovin suuria         piirrettä pienistä asioista tai ei niinkään pienistä
3970: saavutuksia tässä ei ole tullut. Täytyy myöntää,      loppujen lopuksi, kun valiokunnan enemmistö
3971: että olen itsekin kovasti pohtinut, onko näiden       muutti nuuskapykälää sekä 13 a §:ää,josta polii-
3972: kieltojen ja rajoitusten vaikutus myönteinen vai      sin virka-apukielto poistettiin.
3973: kielteinen lyhyellä ja pitkällä tähtäimellä, mutta        Toistan vähän samaa, mikä täällä on jo todet-
3974: niin kuin sanoin, pitkällä tähtäimellä kuitenkin      tu: Minkä takia meille pitäisi nuuskasta tehdä
3975: on, kun niillä viestitetään, niin kuin monet ovat     ongelma, kun se ei vielä sitä ole? Kun se ei kuulu
3976: sanoneet, meille jokaiselle kerta toisensa jälkeen,   vielä suomalaiseen kulttuuriin, niin minusta se
3977: että tämä ei olekaan hyvää. Taas kielletyn hedel-     on yksinkertaista kieltää, kun Eta-sopimuskaan
3978: män saaminen sillä tavalla, että rikkoo näitä la-     ei anna Suomelle tästä poikkeusta. Jos me täällä
3979: keja ja rajoituksia - me tunnustamme - on             tekisimme toisenlaisen päätöksen, Suomen pitäi-
3980: ongelma.                                              si aloittaa Eta-ja ED-neuvottelut tavallaan uu-
3981:     Valiokunta nosti lähes yksimielisesti hallituk-   delleen, että tällainen poikkeus saataisiin, eikä se
3982: sen esityksessä ollutta tupakan myynnin ikärajaa      ole suinkaan hyvä. Nuuska on aivan samalla
3983:  16 ikävuodesta 18 ikävuoteen. Tiedän aivan var-      tavalla ja jopa enemmän tupakkariippuvuutta
3984: masti, että tämä aiheuttaa lieveilmiöitä ja tätä on   aiheuttava tekijä kuin tupakka. Sitä kautta se tuo
3985: hankala toteuttaa varsinkin välittömästi. Meillä      - vaikka joku tutkimus näyttääkin, että itse
3986: on nostettu esimerkkinä keskusteluun se, mitä         nuuska tuo vähemmän terveyshaittoja kuin tu-
3987: tehdään ruotsinlaivalla, kun Ruotsissa ikäraja        pakka- tupakan lisäkäyttäjiä. Mielestäni tämä
3988: on 16 vuotta ja meillä 18 vuotta, missä kohdin        on itsestäänselvää. Meidän ei Suomessa tästä
3989: pitää henkkarit vaihtaa ja missä kohdin mikin         toistaiseksi pienestä asiasta olisi pitänyt tehdä
3990: myynti lakkaa tai voiko tästä tulla niin kovia        näin isoa kuin siitä on tullut.
3991: sanktioita, että Stockmann pannaan kiinni, jos            Mitä tulee 13 a §:ään, nykyisessä laissa on ol-
3992: kesälomasijainen erehtyy myymään alle 18-vuo-         lut aivan kuin kieltoa tehostamassa se, että polii-
3993: tiaalle savukkeita. Tästä ei ole kysymys.             sin virka-apua voidaan käyttää, jos ei noudata
3994:     Valiokunta nosti osittain ikärajaa siksi, että    tupakointikieltoa tupakkalain mukaisesti. Minä
3995: ikärajaa on paljon yksinkertaisempi valvoa, kun       en ainakaan ole saanut viestiä, että se- onko se
3996: se on 18 vuotta. Tämän ikäisillä on yleensä ajo-      15 vuotta voimassa ollut laki- olisi tehnyt mei-
3997: kortti ja muutenkin henkilötodistukset Se on          dän vaitiostamme poliisivaltiota sen takia, että
3998: muutenkin yleisemmin käytetty ikäraja, täysi-         laki on ollut voimassa. (Ed. Aittoniemi: Aika
3999: ikäisyydessä jne. Me varmasti tiedämme, että          lähelle!) - Onko ed. Aittaniemi mennyt hätiste-
4000: lehtereillä on koululaisia. Lakia rikotaan ja sitä    lemän tupakoijia mistään tähän mennessä pois?
4001: yritetään rikkoa. Kyllä kai me omasta nuoruu-         - Mielestäni tämäkin on viesti ja signaali siitä,
4002: destamme muistamme, että 18 vuotta ei ollut           että tällä pykälällä tarkoitetaan totta. Jos joku
4003: varmasti täyttynyt, kun me ensimmäisen kerran         haluaa, niin kuin alussa totesin, hänellä täytyy
4004: kokeilimme. Mutta niin kuin sanottu, tämän lain       olla absoluuttinen oikeus siihen, että hänen ei
4005: pääviesti on se, että silloin, kun ei ole tupakka-    tarvitse esimerkiksi julkisissa tiloissa tai kulku-
4006: riippuvainen- ei niin nopeasti ole tullut riippu-     neuvoissa tupakansavua haistella. Jos sitä keho-
4007: vaiseksi vielä niillä ensimmäisillä kokeiluilla -     tusta ja kieltoa ei muuten noudateta, niin voi-
4008: viestitetään, että tämä ei sittenkään ole niin hyvä   daan ilmoittaa, että jos et noudata, poliisi voi-
4009: asia ja lakia on hyvä noudattaa aivan niin kuin       daan hakea paikalle. 99,999-prosenttisesti sitä
4010: nopeusrajoitusta.                                     silloin noudatetaan. Kun poliisin virka-apukiel-
4011:     Lakiesityksen tiukentamistahan on vastustet-      to ei ole ollut nykyisessä laissa ongelma ja se on
4012: tu sillä, että markkinat ja nykyinen arkinen elä-     toiminut erittäin hyvin ja tarkoituksenmukaises-
4013: mä eivät sopeudu meidän rajoituksiimme.               ti, niin minusta sen pitäisi olla edelleen voimassa.
4014: USA:ssa, markkinatalouden mallimaassa,jokai-              Sitten mainontakieltoon. Uuden lakiesityksen
4015: sessa osavaltiossa tupakkatuotteiden myynnin          tarkoitus on mainontakiellon osalta se, mikä on
4016: ikäraja on 18 vuotta. Jos me otamme markkinoi!-       nykyisessä laissa kirjattu, mutta mitä voidaan
4017:                                           Tupakoinnin vähentäminen                                        1245
4018: 
4019: kiertää. Tupakkamerkkituotteistahan makse-               taa hallituksen esityksen mukaisiksi. Toistan vie-
4020: taan kymmeniä miljoonia- Camelit, Marlborot              lä, että valiokuntahan nosti ikärajaa, ja minun
4021: jne. -että niitä saadaan epäsuorasti mainostaa.          mielestäni näillä perusteilla, joita itse esitin -ja
4022: Markkinathan ovat sairaat silloin, jos tuotetta          toivoisin, että te niihin paneutuisitte vakavasti-
4023: mainostetaan epäsuorasti. Sehän on juuri lain            tämä pykälä voitaisiin jättää siihen muotoon,
4024: kieltämistä tai kiertämistä, lain kunnioituksen          jossa se sosiaali- ja terveysministeriöstä tuli.
4025: vähenemistä: Näitä muutamia pykäliä ed. Aitto-
4026: niemi ja muut ovat arvostelleet, kun tehdään
4027: sellaisia pykäliä, joita kierretään. Tässä isolla           Ed. V. Laukkanen merkitään läsnä olevaksi.
4028: rahalla kierretään oikein karkeasti ja tavoitteena
4029: on myynnin lisääminen, kulutuksen lisääminen,
4030: joka suoraan aiheuttaa tupakkahaittojen lisään-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
4031: tymistä. Eikö ole oikein, että me pyrimme saa-           Rouva puhemies! Yritän pitää viimeisen puheen-
4032:  maan nykyisen lain hengen myös voimaan. Me              vuoroni tänä keväänä, etten häiritsisi eduskun-
4033: tiedämme, että tämän pykälän toteuttaminen ei            taa enempää.
4034: tule ole olemaan helppoa ja siitä varmasti viimei-           Minä olen nähnyt viinaan kuolevia paljon
4035:  nen tulkinta tullaan käymään oikeusasteessa.            enemmän kuin tupakkaan kuolevia elämäni ai-
4036: Tämä pykälä on nyt muotoiltu sillä tavalla, että         kana. Kieltolailla yritettiin aikanaan tätä asiaa
4037:  markkinatuomioistuimen olisi helppo katsoa ne           hoitaa. Nähtiin hyvin, miten se onnistui, koska
4038:  tunnusmerkit, mitä tarkoittaa epäsuora mainon-          laki oli sellainen, että se ei ollut mielekäs sisällöl-
4039:  ta, ja totean vielä ja toistan, nykyisen lain henki     tään. Se ei onnistunut. Se oli täydellinen, totaali-
4040:  saatetaan voimaan.                                      nen, epäonnistuminen.
4041:      Arvoisa puhemies! Valiokuntakäsittelyn aika-           Tässä laissa perusteet ovat oikeat. Korostan
4042:  na ei tullut tarpeeksi vakavasti tutkittua abso-        nyt vielä kerran: Myös mainonnan puolella perus-
4043:  luuttista oikeutta tupakoimattomuuteen ravin-           teet ovat oikeat, myös siltä osin, mikä koskee ei-
4044:  toloissa. Meillä muutamilla valiokunnan jäsenil-        tupakoivien oikeutta raittiiseen ilmaan. Kaikki
4045:  lä oli käsittelyn aikana, sen jälkeen kun tämä oli      nämä ovat hyviä asioita, ei tässä ole sellaisenaan
4046: jo lyöty lukkoon valiokunnassa, tilaisuus käydä          mitään. Se, mitä en hyväksy, on se tietyn asteinen
4047:  Genevessä, ja meille välitettiin Ranskasta koke-        hysteria tupakkamiehiä ja tupakoitsijoita koh-
4048:  muksia. Ranskassahan on laissa velvoite, että           taan, murhamiehiksi syytteleminen. Toisekseen
4049:  ravintoloissa on oltava savuton tila. Sitäkin oli       on kaksi yksittäistä kohtaa: 18 vuoden ikä aiheut-
4050:  siellä rajusti vastustettu, mutta nyt siitä alkaa       taa jatkuvasti lain rikkomisia. Se on liian korkea,
4051:  tulla siellä pääsääntö samalla tavalla kuin junis-      jos tupakkatuotteita ei saa myydä alle 18-vuotiail-
4052:  sa, joissa tupakoijatkin tunkevat tupakoimatto-         le. Toinen on tämä nuuskakielto. Siitä on, ed.
4053:  mien osastolle, koska siellä on viihtyisämpää ja        Kemppainen, kysymys. Se on täysin järjetön.
4054:  terveellisempää. Käytäntö ainakin meille yksi-          Minä en niistä muista välitä. Minä kannatan tätä
4055:  mielisesti Who:n kokouksessa kerrotun mukaan            lakia, mutta en hyväksy hysteriaa enkä hyväksy
4056:  oli se, että ne jotka olivat ranskalaisissa ravinto-    tällaisia ylilyöntejä, jotka tekevät tästä laista tie-
4057:  loissa asioineet, olivat havainneet, että ihmiset       tyllä tavalla huonosti noudatettavan.
4058:  hakeutuvat nimenomaan savuttomaan ympäris-
4059:  töön. Minusta me saimme vähän yksipuolista                 Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
4060:  tietoa tässä ja hallituksen pitäisi kiireesti valmis-   puhemies! Todellakin Suomessa viina tappaa
4061:  tella meille myös sellaista lainsäädäntöä, joka         nuoria ihmisiä hyvin paljon. Toivoisin, että hei-
4062:   velvoittaa yksityiset ravintoloitsijat tähän. Olen     dän kohtalostaan oltaisiin yhtä huolestuneita
4063:   varma, että se kehitys ei ole kielteinen, vaan         kuin tupakoitsijoiden tupakoinnista. Varmasti
4064:   myönteinen.                                            monet ovat samaa mieltä päämäärästä ja tavoit-
4065:      Arvoisa puhemies! Tällä puheenvuorollani            teesta, jota ed. Kemppainenkin esitteli, siitä että
4066:   haluan kannattaa sitä, että tämä sosiaali- ja ter-     tupakointia vähennetään, mutta keinoista me
4067:   veysministeriössä valmisteltu lakiesitys pääsään-      olemme varmasti eri mieltä. Kun meillä on ollut
4068:   töisesti saatettaisiin voimaan siinä muodossa          suhteellisen tiukka tupakkalaki, se ei ole kuiten-
4069:   kuin se sieltä esitettiin. Kahdessa kohdassa so-       kaan vähentänyt tupakointia. Se ei siis ole tehon-
4070:   siaali- ja terveysvaliokunnan enemmistö äänesti        nut sillä tavoin kuin kuvitellaan. Luulen, etteivät
4071:   tänne ns. lievennyksiä, joista yksityiskohdista        nämä tiukennuksetkaan tästä eteenpäin tehoa.
4072:   täällä keskustelu käy. Minusta ne pitäisi palaut-      Itse uskon valistukseen ja tiedotukseen ja siihen,
4073: 1246                                      47. Perjantaina 27.5.1994
4074: 
4075: 
4076: että nuoret niin kuin aikuisetkin tietäisivät, mitä      en ja täysin empimättä hyväksyisin nämä 18 vuo-
4077: tupakoinnista seuraa. Tietenkin kieltojakin on           den ikärajat ym., jos voisin todellakin uskoa sii-
4078: oltava ja rajoituksia. Niillä on oma aseoteeilinen       hen, että nuoriin voidaan vaikuttaa kielloilla.
4079: vaikutuksensa, mutta ei pidä mennä turhan pit-              Mutta sen verran olen perehtynyt myös nuor-
4080: källe.                                                   ten kasvuun ja kehitykseen, että tiedän, että tämä
4081:    Valiokunnan enemmistö tosiaankin poisti täs-          on aika epärealistinen ajatus. Tämä on sellainen
4082: tä 13 a §:stä sen, että poliisi on velvollinen poista-   aikuismaailman epärealistinen unelma, että olisi
4083: maan tupakoitsijan. Kun me ajattelemme tämän             niin helppo kasvattaa ja hoitaa nuoria; kun vain
4084: hetken tilannetta Suomessa, rikollisuutta ja polii-      kielletään, niin sitten meidän toiveemme toteu-
4085: sin voimavaroja, mielestäni on naurettava ajatus         tuu. Suorastaan pidän suuruudenhulluna sitä
4086: se, että poliisin hälytyspuhelimeen soitetaan, että      ajatusta, että nuoriin voitaisiin vaikuttaa lainsää-
4087: tulkaa poistamaan tupakoitsija näistä tiloista. Se       täjän kannanotolla ja sillä tavalla ohjata nuorten
4088: on tietenkin mahdollista, jos tupakoitsija on häi-       käyttäytymistä. Sitä paitsi yleisestikin minusta
4089: rikkö muulla tavoin, mutta jos poliisi käyttäisi         on hankalaa, jos täällä tehdään liikaa lakeja,
4090: voimavarojaan tällaiseen, se on kyllä turhaa             joita on mahdoton noudattaa. Tämä on yksi sel-
4091: asian korostamista, ja tätä mieltä oli valiokun-         lainen laki joidenkin pykälien osalta.
4092: nan enemmistö tästä asiasta.
4093:     Mitä tulee myynnin ikärajaan, täällä joku to-           Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):
4094: tesi, että sotaan saa kyllä lähteä alle 18-vuotias,      Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kemppaisen pu-
4095: mutta ei saa ostaa tupakkaa. Minun mielestäni            heenvuoro oli hyvä ja valaiseva. Tässä onkin
4096: tämä menee hieman liian pitkälle, kun tämä ikä-          paikallaan antaa valiokunnalle kiitokset hyvästä
4097: raja nostetaan. Esimerkiksi voi hyvin ajatella ase-      työstä samoin kuin ministeri Huuhtaselle ja koko
4098: velvollisia alle 18-vuotiaita, jotka sitten pyytävät     sosiaali- ja terveysministeriölle. On mukavaa,
4099: ilmeisesti päivystävää upseeria hakemaan itsel-          että tänä lama-aikana on myös tämän suuntaisia
4100: leen tupakkaa, kun eivät saa sitä itse ostaa. Jon-       lakeja täällä käsittelyssä.
4101: kin verran tässä on kyllä naurettavuuksia.                  Nuuska-asiasta haluan sanoa oman kantani.
4102:    Tässä laissahan kielletään mm. tupakointi             Ed. Skinnari oli täällä sitä mieltä, että jokaisen
4103: täällä eduskunnassa yleisissä tiloissa. Olen pa-         oma asia on, mitä suuhun pannaan. Mutta mi-
4104: hoillani siitä, että kollegat ja työtoverit ajetaan      nun mielestäni siitä tulee myös kansanterveydel-
4105: johonkin koppiin tupakoimaan ...                         linen asia sen jälkeen, kun sinne suuhun tulee
4106:                                                          syöpä ja tämä henkilö sitten tarvitsee yhteiskun-
4107:   Ensimmäinen varapuhemies                               nan palveluja.
4108: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                     Aivan hyvin valiokunta olisi voinut kieltää
4109:                                                          kokonaan nuuskan. Toivon, että täällä tehdään
4110:   P u h u j a : ... mutta toivotaan, että se edes-       myös esitys siitä, että nuuska kiellettäisiin. Mei-
4111: auttaa heidän tupakoinnin lopettamistaan.                dän ei tule ottaa mallia Ruotsista, missä tästä on
4112:                                                          tehty hyvin suuri asia mm. ED-neuvotteluissa.
4113:                                                          Nyt kun meillä todella käyttäjiä on vähän, voitai-
4114: Liettuan parlamentin puhemiehen vierailu                 siin kielto saada helposti aikaan, mutta kun käyt-
4115:                                                          täjien määrä kasvaa, se on vaikeampaa. Alkoho-
4116:    Ensimmäinen varapuhemies:                             linkin yhteydestä me tiedämme, että nykyisel-
4117: Arvoisat kansanedustajat! Ilmoitan, että Liet-           lään, vaikka se on niin vaarallinen aine, sen kiel-
4118: tuan parlamentin puhemiehen Cheslovas Jur-               toa on mahdotonta saada voimaan.
4119: shenasinjohtama valtuuskunta on saapunut seu-               Olisin toivonut, että valiokunta olisi ottanut
4120: raamaan täysistuntoa. Eduskunnan puolesta                myös esille ravintola-asian ja saanut lakiin muu-
4121: lausun puhemies Jurshenasin seurueineen terve-           toksen. Nimittäin Ranskan mallin mukaisesti
4122: tulleeksi eduskuntaan. (Suosionosoituksia)               olisin toivonut, että meillä myös ravintoloissa
4123:                                                          olisi savuton tila. Mutta se nyt ei tämän lain
4124:                                                          myötä näköjään toteudu. Muuten laki on ihan
4125:    Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-        hyvä ja kannatettava kokonaisuudessaan.
4126: voisa puhemies! Haluan vielä sanoa ed. Luhtasen
4127: ja ed. Kemppaisen puheenvuorojen johdosta,
4128: että tiedän aika tarkkaan tupakan vaarat ja kan-            Ed. Helle merkitään läsnä olevaksi.
4129: natan tämän lain terveydellisiä tavoitteita. Kilju-
4130:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                       1247
4131: 
4132:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):     kysymys ennaltaehkäisystä. Kielloilla on selvä
4133: Arvoisa puhemies! Minusta on hieman anteeksi-         ohjaava vaikutus kaikessa terveyskasvatuksessa.
4134: antamaton ta, että edustajat Taina ja Aittoniemi      Taustalla ovat ihanteet ja terveen elämäntavan
4135: ottavat esille toisen vahingollisen aineen, viinan,   tavoitteet. Niihin ei päästä muuten kuin konk-
4136: sanoen, että se pitäisi ensin poistaa. Ei tämä ole    reettisesti hakeutumalla vaihe vaiheelta, niin että
4137: tupakoinnin totaalikielto, enkä myöskään vaadi        se myös näkyy markkoina meidän budjeteissam-
4138: alkoholin totaalikieltoa. Alkoholi ei kuitenkaan      me.
4139: ole terveydelle aivan niin vaarallinen aine kuin         Tänä aamuna tuli hyvä ohjelma. Radiossa
4140: tupakka, joka on huomattavasti vahingollisem-         puhuttiin, että hyväksytään, että odottava äiti ei
4141: pi. Sitä paitsi meidänhän pitää myös alkoholin        saa tupakoida. Mutta tutkimukset ovat osoitta-
4142: kimppuun käydä ja sen aiheuttamia haittoja vä-        massa myös sen, että tupakoivien isien siittiö-
4143: hentää. Me tiedämme, että molemmat ovat niin          solujen DNA-muutokset aiheuttavat geneettisiä
4144: suuria asioita, että niitä ei yhdellä eikä kahdella   häiriöitä, jotka näkyvät yhteiskunnassa erilaisi-
4145: teolla hoideta.                                       na sairaustapauksina. Ei tämä aivan yksiselittei-
4146:     Me tarvitsemme sekä valistusta että tiedotus-     nen kysymys ole, väittää vain ja nostaa kädet
4147: ta, mutta niin kuin nimenomaan nykyisen tupak-        pystyyn lainsäätäjänä siihen suuntaan, että kun
4148: kalain voimassaolo osoittaa, myös kielloilla ja       on vaikea toteuttaa, niin meillä ei ole kanttia
4149: rajoituksilla on myönteisiä vaikutuksia. Julkiset     mennä tiukentamaan lakia. Kyllä meillä on suu-
4150: tilat ovat täysin erinäköisiä kuin ne olivat ennen    remmista asioista vastuu kuin siitä, kuinka lakia
4151: nykyisen tupakkalain voimaantuloa. Ympäris-           sataprosenttisesti toteutetaan. Vertaus nopeus-
4152: tömme on siistiytynyt. Me olemme oppineet ym-         rajoitusten noudattamiseen on aika hyvä. Kaikki
4153: märtämään, että tupakoinoilla on haittavaiku-         kuitenkin pyrkivät siihen. Tässä on samasta pyr-
4154: tuksia. Kodeissakin yhä useampi menee pakka-          kimisestä kysymys.
4155: seen parvekkeelle tupakoimaan nykyisin eikä
4156: jätä savuja toisten vastuulle.                            Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):
4157:     Samaten huvittavalta joskus näyttää esimer-       Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi päivitteli, että
4158: kiksi omalla työpaikalla terveyskeskuksessa,          viinaan kuolee; hän ei ole nähnyt tupakkaan
4159: kun siellä tupakoijat takki päällä menevät pale-      kuolleita vaan viinaan kuolleita. Se on aivan sel-
4160: lemaan ulko-oven taakse. Se on tietenkin huvit-       vä juttu. Poliisi korjaa viinaan kuolleita, mutta
4161: tava näky, mutta ehkä Siperia vaikka tällä ta-        tupakkaan kuolleet ja sairastuneet ovat sairaa-
4162: valla opettaa, että se ei sittenkään ole hyvä asia.   loissa ja hautausmailla. Lukumääräisesti näissä
4163:  Mutta siinä toki oma vastuu sallitaan, että jos      on sellaiset suhteet, että viinamyrkytyksiin kuo-
4164: niin ison riskin ottaa, sen riskin ottamiseen tar-    lee noin 1 500, mutta tupakka tappaa vuosittain
4165: vitaan myös enemmän kuin satunnainen pää-             7 000. Tämä ei ole mitään hysteriaa. Ihmettelen,
4166: hänpisto.                                             että täällä esitetyt tieteelliset tutkimukset leima-
4167:                                                       taan hysteriaksi. Miten voidaan mistään asiasta
4168:     Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        puhua järkevästi, jos tutkimuksiin ei voida luot-
4169: puhemies! Ainakin koulupuoli on tyytyväinen,          taa eikä niitä noteerata?
4170: mikäli koulussa vielä vallitsevat ihanteet ja kas-        Lain tarkoitushan on taata savuton ilma kai-
4171: vatuksen tavoitteet, joten ikärajan nostaminen        kille sellaisille, jotka eivät itse tupakoi, ja suojata
4172: on sinne kyllä tervetullut. Tiedän, että opettajat    lapsia ja nuoria, että he eivät aloittaisi tupakan-
4173: ovat jo nostaneet käsiä pystyyn, koska samasta        polttoa liian aikaisin, että heillä olisi jo järki itse
4174: oppilasjoukosta on vaikea erotella, kuka on 16-       päättää, aloittavatko vai eivät. Tiedetään, että
4175: vuotias ja kuka ei. Kun ikäraja nostetaan, se         nuorena aloittaneen riippuvuus on sitä luokkaa,
4176: kyllä tervehdyttää ilmapiiriä ylipäätään välitun-     että on vaikea lopettaa.
4177: tikäyttäytymisessä, koulupinnaamisessa jne.              Todella tupakka on Suomessa suurin tappaja
4178: Tämä on hyvä asia.                                    tällä hetkellä ja myös suurin kustannuserä mei-
4179:      Ihmettelen niitä edustajia, jotka vastustavat.   dän terveydenhuollossamme. On laskettu, että
4180: Tämä sama saiihan kantaa suurta huolta sosiaa-        tupakka aiheuttaa 1 200 sairauspäivää vuosit-
4181: li- ja terveysmenojenjatkuvasta rajusta kasvusta,     tain ja hoitopäiviä sairaaloissa niin paljon, että
4182: ja kun sille ei näytä päätä tulevan, niinjotakin on   jos meillä ei tupakan haittoja olisi, voisimme
4183: tehtävä. Kyllä ennalta ehkäisevään toimintaan         lopettaa kaksi keskikokoista keskussairaalaa.
4184: terveyskasvatuksessa joudutaan varmasti lähi-         Tupakoinnin kustannukset ovat 4,5-5 miljar-
4185: vuosina rajuilla konsteilla menemään. Tässä on        dia, ja me saamme tupakkaverona vain 2-2,5
4186: 1248                                       47. Perjantaina 27.5.1994
4187: 
4188: 
4189: miljardia. Veronmaksajina maksamme nämä                     Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
4190: haitat.                                                  sa puhemies! Ed. Kemppaisen puheenvuoro oli
4191:                                                          hyvä ja pohdiskeleva. Yhdyn hänen esittämiinsä
4192:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        näkemyksiin kaikin puolin.
4193: voisa puhemies! Ed. Aittoniemeltä ja muiltakin,             Ed. Aittoniemelle ja ed. Tainalle haluaisin sa-
4194: jotka ovat huolestuneita ikärajasta, kysyisin,           noa saman asian, minkä ed. Ala-Harja jo toi
4195: vaikkei voi kysyä, mutta samalla itse vastaten,          esille, eli sosiaali- ja terveysministeriön ja Stake-
4196: satutteko muistamaan, mikä alkoholilaissa on             sin tilastojen mukaan Suomessa tupakka aiheut-
4197: ikäraja. Alkoholilain mukaan ei saa myydä ilmei-         taa 7 000 ennenaikaista kuolemaa, kun alkoholi
4198: sesti alle 20-vuotiaalle viinaa viinakaupassa.           aiheuttaa vain 1 500. Nämä perustuvat laajoihin
4199: Tämä osoittaa sitä, miten vaaralliseksi alkoholi         väestötutkimuksiin, eikä niitä ed. Aittoniemi-
4200: meillä on määritelty. Ei käsittääkseni kukaan            kään noin vain voi huitaisulla ohittaa. (Ed. V.
4201: edes ED-keskustelussa ole esittänyt, että Suo-           Laukkanen: Kyllä ed. Aittoniemi voi!) Kyllä sen,
4202: messa tätä ikärajaa pitäisi alentaa, vaikka mieles-      mitä tutkimuksissa saavutetaan ja voidaan osoit-
4203: täni nyt pitäisi kyllä keskustella siitä, että se myös   taa, pitää antaa pohjaa. Minusta pääasia on, että
4204: alkoholin osalta olisi täysi-ikäisyyden raja eli 18      tästä asiasta puhutaan, viesti tupakan haitalli-
4205: vuotta.                                                  suudesta leviää ja toivon mukaan menee perille
4206:     Mutta en ole myöskään huomannut, en ed.              ed. Aittoniemellekin.
4207: Aittonimen kuin muidenkaan poliisien näkökul-               Ihmisten asenteet ja käyttäytyminen muuttu-
4208: masta, että alkoholilaista olisi ollut jotain tavat-     vat ja ne ovat jo huomattavasti parantuneet.
4209: toman suuria ongelmia, kun siellä on ikäraja. En         Voin vakuuttaa ed. Aittoniemelle, että ei tässä
4210: ole huomannut, että olisi tullut sellaisia sekaan-       halutaan ketään syyllistää, vaan tässä halutaan
4211: nuksia alkoholimyymälöissä, että Alkon hallin-           antaa ja levittää tutkittua tietoa.
4212: toneuvoston olisi pitänyt ottaa eduskunnassa
4213: Alkon hallintoneuvoston kertomuksen yhtey-
4214: dessä esille, että pykälää pitää muuttaa, koska              Ed. L a x : Arvoisa rouva puhemies, fru tal-
4215: sitä ei voida valvoa ja siitä on haittaa, se yllyttää    man! Väärinkäsitysten välttämiseksi haluan heti
4216: päinvastoin nuoria ihmisiä juomaan alkoholia,            tässä todeta, että kohta 20 vuoteen en ole enää
4217: kun siellä on kielto, että ilmeisesti alle 20-vuoti-     tupakoinut, mutta olen pyytänyt tämän puheen-
4218: aille ei saa väkevää alkoholijuomaa myydä. En            vuoron lähinnä lakivaliokunnan puheenjohtaja-
4219: minä ole ainakaan kuullut, että täällä olisi tällais-    na. Haluaisin kiinnittää huomiota lainsäädäntö-
4220: ta esitetty, joten tämä väite ei ainakaan perustu        kulttuuriin. Haluaisin muistuttaa siitä, kuinka
4221: alkoholilain pohjalta tosiasioihin, vaan siihen          tärkeätä on, että tässä talossa myös tehdään hy-
4222: olettamukseen, että näin ei voitaisi menetellä.          vää ja toimivaa lainsäädäntöä. Puutunkin tähän
4223:     Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnan           lakiesitykseen pelkästään tästä näkökohdasta.
4224: poliittinen tahto vuonna 94 on, että ensi vuoden         Parissa kohtaa se ei nyt vastaa kohtuudella vaa-
4225: alusta tulee voimaan laki, että alle 18-vuotiaalle       dittavaa lainsäädäntökulttuuria.
4226: ei tupakkaa ja tupakkatuotteita saa myydä ja että            Hyvään lainsäädäntökulttuuriin kuuluu se,
4227: tupakointi tehdään Suomessa sellaiseksi, ettei           että laki on selkeä ja siitä voidaan johtaa edus-
4228: niille, jotka eivät halua tupakoida, siitä ole hait-     kunnan tahto eli kohtuullisella järjellä kansalai-
4229: taa. Minusta se on tämän eduskunnan yksi tär-            set ja tuomarit pystyvät sitä tulkitsemaan. Toi-
4230: keä kannanotto. Nähtäväksi jää, kuinka paljon            nen asia on se, että laki on semmoinen, että sitä
4231: se tulee säästämään sosiaali- ja terveysmenoja,          noudatetaan ja että sen noudattamista myös voi-
4232: jotka tänä vuonna ovat kokonaisuudessaan 190             daan valvoa.
4233: miljardia markkaa. Siis valtion budjetin verran              8 §:ssä, joka koskee epäsuoraa mainontaa, on
4234: menee sosiaali- ja terveysmenoihin, joten jos me         kyllä onnistuttu keittämään sellainen soppa, että
4235: haluamme, että ne menevät oikeaan suuntaan,              siitä ei ota kukaan selvää. Siellä eri oikeudenhal-
4236: niin ...                                                 tijoiden asema on sotkettu keskenään. Tavallaan
4237:                                                          viesti on meidän tuomarikunnallemme tämän
4238:   Ensimmäinen varapuhemies                               asian tiimoilta, että kun tulee tällainen asia tei-
4239: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                  dän eteenne, tehkää juuri niin kuin tykkäätte,
4240:                                                          teillä on vapaat kädet. Eduskunta luopuu taval-
4241:   P u h u j a : ... tuskin kannattaa tätä asiaa          laan lainsäädäntövallastaan tältä osin, kun se ei
4242: vastustaa.                                               kykene punnitsemaan keskenään eri oikeuden-
4243:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                        1249
4244: 
4245: haltijoiden oikeushyviä. Tällaiseen lainsäädän-            Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
4246: töön minä en voi myötävaikuttaa enkä voi sel-          ro): Arvoisa rouva puhemies! Puutun vain pariin
4247: laista suositella.                                     pieneen yksityiskohtaan.
4248:     Mitä tulee lain noudattamiseen, niin täällä            Ed. Lax mainitsi, että hyvä lainsäädäntökult-
4249: on jo monen edustajan suulla perustellusti tuo-        tuuri edellyttää sitä, että laki on selkeä, ja kritisoi
4250: tu esille, että kielto ei ole se, mikä tämän tyyp-     tätä lakia sen takia. Tämä tietysti kuulostaa var-
4251: pisessä asiassa vie eteenpäin. Ed. Kemppaiselle        sin kauniilta, mutta uskoisin, että ed. Lax tietää
4252: haluaisin vain todeta, että on vallan luonnolli-       ehkä paremmin kuin moni muu sen, että viime
4253: nen asia, että jos laajennetaan sitä henkilöpii-       vuosikymmeninä, jolloin tietysti RKP on ollut
4254: riä, jota kielto koskee, niin totta kai valvonta       itse hallituksessa mukana ja ehkäpä ed. Lax itse
4255: käy entistäkin hankalammaksi. On varsin pe-            lakeja säätämässä, lakeja, mitä on saatu aikai-
4256: rusteltua uskoa, että kielto ei ollenkaan toimi,       seksi, on tietysti satoja, ellei tuhansia, ja haluai-
4257: niin kuin tässä sen puoltajat ovat toivoneet, jo-      sinpa vain kuulla yhdenkin niistä laeista,joka on
4258: ten myynnin osalta olisi syytä pysyä hallituksen       jotenkin selvä ja joka ei aiheuttaisi tuomareille ja
4259: esityksen sanamuodossa eli 16 vuoden ikärajas-         tuomioistuimille kovastikin pohdittavaa ja tul-
4260: sa.                                                    kintavaikeuksia. Nimittäin mikäänhän ei ole
4261:     Aivan suoraviivaista on silloin myös 13 §:ssä      tänä päivänä niin tyypillistä lainsäädännölle
4262: soveltaa samaa ikärajaa, kun mietitään tupa-           kuin se, että kaikki, mitä säädetään, on loputto-
4263: kointitilojaja niiden järjestämistä. Haluaisin täs-    mien riitojen aihe, mitä hyvin indisoivat vaikka
4264: sä vain ed. Ala-Harjalie todeta, että kautta aiko-     hovioikeuksien ja korkeimpien oikeuksien oike-
4265: jen koululaiset ovat hakeutuneet milloin minne-        ustapaukset.
4266: kin polttamaan, kun on ollut kiellettyä polttaa           Toisekseen ed. Lax puuttui siihen, kuinka kiel-
4267: koulun lähipiirissä, ja näin tulee tietysti käymään    lot eivät toimi. Mutta tuntuu hieman kummalli-
4268: tässäkin: Ajetaan oppilaat jonnekin muualle,           selta viitata siihen, että kiellot eivät toimi, kun
4269: missä heidän tupakanpoltostaan voi syntyä mo-          samanaikaisesti kuitenkin mainitsemani tahot
4270: nen näköistä haittaa.                                  ovat vuosikymmenien aikana säätäneet tuhansia
4271:     Tulen siis yksityiskohtaisessa käsittelyssä eh-    lakeja ja kaikkien näiden lakien keskeinen sisältö
4272: dottamaan 8 §:n poistamista tai itse asiassa sa-       on juuri se, että kielletään tai käsketään jotakin.
4273: maa kuin ed. Björkenheim, ja jos hän ehtii ensin       En oikein ymmärrä, miten on järkevää kieltää ja
4274: ehdottaa, niin minä tuen hänen esitystään tältä        käskeä systemaattisesti kaikkea muuta ja sitten
4275:  osin. Tulen myös esittämään, että 10 ja 13 § pa-      tällä kohdalla ikään kuin havahtua siihen, että
4276: lautetaan siihen muotoon, mikä niillä oli halli-       kiellot eivät toimi. Minusta johdonmukaisuus
4277: tuksen esityksessä.                                    todella edellyttää, että kun kerran kiellot eivät
4278:                                                        toimi, niin pidättäydyttäisiin tällaisesta valtavas-
4279:    Fru talman! På några avgörande punkter upp-         ta lainsäädäntötulvasta, joka aiheuttaa todelli-
4280: fyller social- och hälsovårdsutskottets betänkan-      sen inflaation koko lakien merkitykselle.
4281: de om det här lagförslaget inte rimliga krav som
4282: kan ställas på en lag. 8 §, som gäller s.k. indirekt       Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
4283: marknadsföring, den fungerar inte. Den är alltför      Arvoisa rouva puhemies! Ed. Lax arvosteli valio-
4284: otydlig. Att stifta en sådan här paragraf är det       kunnan muuttamaa 8 §:ää ja sen muotoa. Kui-
4285: samma som att säga tili vår domarkår att "ni har       tenkin tämä pykälä oli hyvin tarkassa suunnitte-
4286: fria händer att fatta beslut när ett mål med an-       lussa, ja me käytimme mallina Ruotsissa voi-
4287: knytning tili den här paragrafen kommer för".          maan tulevaa vastaavaa tupakan mainonnan ja
4288: Det är det samma som att riksdagen avhänder sig        epäsuoran mainonnan kieltolakia. Uskonpa,
4289: sin lagstiftningsmakt. En sådan lagstiftning kan       että myös ruotsalaiset osaavat tätä pykälää tulki-
4290: jag inte vara med om att främja. Det samma             ta.
4291: gäller övertron på förbud. Det är naivt att tro att        Ed. Lax myös vähätteli lain vaikutusta koulu-
4292: en åldersgräns på 18 år i det här sammanhanget         laisten tupakkatottumuksiin. Muistutan, että 60-
4293: skulle tjäna de i och för sig lovvärda syften som      ja 70-luvulla Suomessa tupakointi kouluissa li-
4294: förespråkarna för det här har fört fram. Jag kom-      sääntyi siinä määrin, että sinne vaadittiin oikein
4295: mer därför i detaljbehandlingen av det här lagför-     tupakkahuoneita. Silloin nuoret koululaiset sai-
4296: slaget att föreslå att 8 § bör utgå och att 10 och     vat mallin jo koulussa. Ei ole ihme, että meillä
4297:  13 §§ ges den ordalydelse de har i regeringens        tänä päivänä nuorista, alle 15-vuotiaista tytöistä
4298: proposition.                                           ja pojista polttaa 26-28 prosenttia. Se on suurin
4299: 
4300: 79 249003
4301: 1250                                       47. Perjantaina 27.5.1994
4302: 
4303: 
4304: prosentti koko Euroopassa. Kyllä me varmasti              neltä luokalta yhdeksännelle luokalle, siinä ikä-
4305: voimme juuri nuorten ja lasten tupakanpolton              vaiheessa. On äärimmäisen tärkeätä, että 16 vuo-
4306: aloittamisikään ja tupakoinnin määrään vaikut-            den ikäraja saadaan nostettua 18:aan, jolloin
4307: taa. Aina löytyy niitä nurkan takana polttajia,ja         populaatio on hallinnassa välitunneilla.
4308: niinhän se on, että joillekin kielto ja laki on mel-         Ed. Laxin puheenvuorossa tuli toinen erittäin
4309: kein kuin yllyke rikkoa lakia.                            iso kysymys, jota pohdimme myös talousrikolli-
4310:                                                           suutta käsiteltäessä jaostossamme. Meillä mo-
4311:     Ed. R y y n ä n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-         nissa yhteiskunnan kipeissä asioissa lakiteknolo-
4312: voisa puhemies! Ed. Lax oli huolissaan lainsää-           gia menee kuin y:n toinen sakara yhteen suun-
4313: däntökulttuurista. Minusta ainakin tässä asiassa          taan ja yhteiskunta, toinen y:n sakara, toiseen.
4314: kyllä sisältö, lain tarkoitus ja henki ja lain anta-      Kohta tullaan siihen tilanteeseen, että kansalai-
4315: ma viesti, on huomattavasti tärkeämpi asia kuin           set eivät luota lainsäätäjiin ja lain purevuuteen
4316: juridinen selkeys tai se, miten helppoa tai vaikeaa       rikoslaissa, tupakkalaissa, alkoholilaissa jne.,
4317: valvonta on. Eikä kielto tietenkään yksin auta,           kun lakien pitää olla teknisesti juristien hyvin
4318: totta kai tarvitaan myös valistusta. Mutta jollei         luettavissa, yksiselitteisiä ja niistä ei saa tulla
4319: kieltoa ole, silloin sen tilalla on sallivuus ja asias-   terveelle harkinnalle perustuvaa oikeuskäytän-
4320: sa, jolla on erittäin suuria vahingollisia vaikutuk-      töä. Tämä on minusta iso kysymys, ei liity tähän,
4321: sia nuoriin sellaisessa iässä, jolloin nuoret eivät       mutta joskus se nousee pintaan tässä mielessäkin.
4322: ole tarpeeksi itsenäisiä tekemään päätöksiä, jois-
4323: sa ajatellaan vaikutuksia tulevaan terveyteen ja             Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
4324: riippuvuutta, josta sitten on vaikea myöhemmin            hemies! Ed. V. Laukkaselle haluan vain muistut-
4325: päästä irti.                                              taa, että käsittelemme nyt tupakkalakia eikä ai-
4326:     Ikärajan nostaminen on minusta hyvin tärkeä           kaisemmin hyväksyttyjä, mahdollisesti huonosti
4327: tahdonilmaisu lainsäätäjäitä ja eduskunnalta.             toimivia lakeja.
4328: Aivan todistettavasti nuorten tupakoinnin aloit-             Ed. Ala-Harjalle haluan todeta, etten tiedä,
4329: tamiseen vaikuttaajuuri helppo saatavuus ja toi-          kuinka pitkälle tämä laki on Ruotsissa edennyt,
4330: saalta tunteisiin vetoava mielikuvamainonta,              mutta sikäläinen kansainvälisesti hyvin tunnettu
4331: vaikka se olisi piilomainontaa. Sen vuoksi näihin         professori UlfBernitz on suhtautunut hyvin kiel-
4332: asioihin pitää puuttua vakavasti ja antaa se vies-        teisesti tähänjuuri siksi, että se ei toimi. Ilmeisesti
4333: ti. Kun tupakan haittavaikutuksia ja kulutusta            on niin, että sielläkään ei ole eduskunta ymmär-
4334: kuitenkin yleisesti halutaan vähentää, tietysti           tänyt asiantuntijaa kuulla tältä osin, vaan on
4335: keinoina on käytettävä myös kaupan, markki-               siirrytty ed. Ryynäsen linjalle, jolloin viesti on
4336: noinninja mainonnan rajoittamista ja sillä taval-         niin tärkeä, ettei ole väliksi, toimiiko laki. Minä
4337: la vaikutettava erityisesti nuorten asenteisiin.          en halua sellaista lainsäädäntökulttuuria ylläpi-
4338: Kun tupakkamainontakieltoa kerran piilomai-               tää, että täällä säädetään lakeja huvin vuoksi,
4339: nonnalla kierretään, siihen pitää edes yrittää            vaan täytyyhän niillä olla jonkin näköinen mer-
4340: puuttua.                                                  kitys.
4341:                                                               Ed. Rengolle totean vain, että totta kai terve-
4342:     Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          ysihanteiden ylläpitäminen on hyvin keskeinen
4343: puhemies! Koulualan ihmisenä olin ymmärtä-                asia. Kysyn vain, onko kielto sitten valistusta
4344: vinäni, että ed. Lax aliarvioi koulujen kansalais-        toimivampi vaihtoehto.
4345: kasvatusta. Haluan ihan lyhyesti siihen todeta,
4346: että ei ole niin, että aina mennään riippumatta              Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
4347: siitä, missä ikäraja on, nurkan taakse poltta-            Arvoisa puhemies! Ed. Lax kyllä kompastui nyt
4348: maan. Jos tiedetään, että ikäraja on 18, niin kas-        omiin jalkoihinsa. Nimittäin ed. Lax esittää, että
4349: vatus on pitkäjänteistä ja lähtee ihan esikasva-          jätetään sellainen pykälä voimaan, jota kierre-
4350: tuksesta saakka. Sillä asennekasvatuksella ter-           tään eniten tässä laissa. Ed. Lax perusteli esityk-
4351: veysihanteita ylläpitäen voidaan säädellä nurkan          siä sillä, että emme saa tehdä sellaista lainsäädän-
4352: takana tupakoitsijoiden määrää. Jos heitä on              töä, jota kierretään, ja te esitätte sellaisen pykä-
4353: viisi, silloin heitä on myös helpompi kasvattaa           län voimaan jättämistä, jota kierretään eniten.
4354: pois tupakasta, kuinjos heitä on 50, jolloin kaik-        Meidän yrityksemme muuttaa 8 § on pyrkimys
4355: ki antavat periksi. On erittäin tärkeää, kummalle         saada laki toimimaan,jotta sen mukaisesti toimi-
4356: tielle ne epävarmat, jotka siellä kokeilevat, lähte-      taan. Jos sen mukaisesti ei muuten toimita, niin
4357: vät. Se kasvatus tapahtuu peruskoulun neljän-             juristit sen tulkitsevat. Sitä ei tarvitse tulkita, jos
4358:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                     1251
4359: 
4360: iso raha noudattaa tätä pykälää eikä kukaan             lipsua osin siitä syystä, että tupakkateollisuus
4361: lähde pullikoimaan sitä vastaan. Mutta kun nyt          keksi keinot, miten sitä lakia kierretään. Tämän
4362: tosi iso raha pullikoi sitä vastaan, niin yritys on     takia tilanne alkoi huonontua varsinkin nuori-
4363: juuri sen suuntainen, mitä ed. Lax puheenvuo-           son piirissä tupakoinnin lisääntymisen suhteen,
4364: rossaan vaati.                                          ja sen takia nyt tarvitaan tupakkalain korjausta
4365:    Sen sijaan minä uskon kyllä myös, että lain-         ja viilausta.
4366: säädännöllä täytyy olla ohjaava vaikutus. (Ed.             Tupakkalain lähtökohtahan on täysin terve-
4367: Lax: Pitäähän sen toimia!) - Tässä pykälässä            yspoliittinen. Halutaan turvata kansalaisille oi-
4368: sen pitää toimia, mutta silloin, kun puhutaan 18        keus puhtaaseen ilmaan ja halutaan vaikuttaa
4369: vuoden ikärajasta tai muista pykälistä, toki siellä     kansanterveyteen ehkäisemällä tupakan terveys-
4370: on sellaisia tavoitteita, joita kierretään ja joista    haittoja. Nuoret ovat tässä avainasemassa. Tu-
4371: on lieveilmiöitä ja haittavaikutuksia. Mutta ku-        pakointi vaikuttaa kasvuun ja kehitykseen. Jos
4372: ten yritin verrata tätä nopeusrajoitusasiaan, kui-      tupakoinnin nuorena aloittaa, sitä kauemmin
4373: tenkin lieveilmiöt ovat hävinneet ja vähenevät          ehtii eläessään tupakoidaja sitä todennäköisem-
4374: koko ajan.                                              pää on, että tupakasta aiheutuvat vakavat taudit
4375:                                                         pääsevät manifestoitumaan. Tosiasia mikä tosi-
4376:     Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            asia, tupakkatuotteet aiheuttavat riippuvuutta ja
4377: sa puhemies! Ed. Ala-Harja muistaakseni sanoi,          tappavat. Riippuvuudesta tehdyt tutkimukset
4378: että suomalaisista koululaisista 26-28 prosent-         osoittavat, että mitä nuorempana tupakointi
4379: tia tupakoi eli määrä on korkein Euroopassa. Voi        aloitetaan, sitä vaikeampaa siitä on luopua. Tu-
4380: kysyä, miksi se on. Meillä on jo tällä hetkellä         pakoinnin aloittaminen aikuisiässä on hyvin har-
4381: tupakkalainsäädäntö, joka on tiukin Euroopas-           vinaista. Lähes jokainen tupakoiva nuori on yrit-
4382: sa. Eli ei kielloilla ja käskyillä tällaisia asioita    tänyt lopettaa, mutta suuri osa kokee riippuvuu-
4383: hoideta, vaan asennekasvatuksella ja ihanteiden         den liian voimakkaaksi. Edelleen tupakan aihe-
4384: ylläpitämisellä. Nyt mennään siihen kysymyk-            uttama riippuvuus on lääkeaineopillisestija hen-
4385: seen, mikä on lainsäädännön tarkoitus. Onko se          kisesti saman kaltaista kuin ns. kovissa huumeis-
4386: viestien antaminen? Minä en oikein tätä ymmär-          sa, vaikka välittömät ulkoiset seuraukset eivät
4387: rä. Silloinhan pitää Suomeen määrätä lainsää-           ole yhtä dramaattisia kuin huumeissa. Huumei-
4388: dännöllä kymmenen käskyä. Siinä on viestiä,             den käytölle ei ole edes olemassa laillista ikära-
4389: eikö niin?                                              jaa. Pelkän riippuvuusnäkökulman perusteella
4390:     Sitten asia, jonka ed. Renko toi esille, että       näin ei tulisi myöskään olla tupakkatuotteiden
4391: kansalaiset eivät luota lainsäädäntöön. No, ei-         kohdalla.
4392: väthän he luota, kun tällaisia lakeja tässä ja aikai-      Vapauksia korostavassa USA:ssa tupakka-
4393: semmissa eduskunnissa on tehty. On tehty niin           tuotteiden myyntikielto on alle 18-vuotiaille 37
4394: mielettömän monimutkainen laki viidakko, ettei-         osavaltiossa, kolmessa ikäraja on 17 vuotta ja
4395: vät ihmiset enää välitä. Eduskunnan pitäisi nyt         kolmessa osavaltiossa 19 vuotta. Vain kahdessa
4396: ryhtyä miettimään, ovatko edustajat täällä sitä         osavaltiossa ikärajana on 16 vuotta. Lisäksi siellä
4397: varten, että he tuputtamalla kamalia kieltoja,          korkein lääkintäviranomainen on ehdottanut
4398: käskyjä ja holhouslainsäädäntöjä, lisää lakeja ja       ikärajaksi mieluummin 19 tai 21 kuin 18 vuotta.
4399: pykäliä Jonastavat itselleen palkan. Eikö pitäisi       Myös Maailman terveysjärjestön asiantuntijat
4400: tehdä sellaista yhteiskuntaa tässä talossa, yrittää     suosittelevat tupakan myynnin sallimista vain
4401: luoda lakeja niin, että voitaisiin vapauttaa tietty-    aikuisille. Samaa eli tupakkatuotteiden myymis-
4402: jä asioita normeista ja Juoda selkeät systeemit         tä vain täysi-ikäisille suositteli Suomen suurin
4403: niihin asioihin, joita me todella haluamme, esi-        tupakkayritys Amer-Tupakkakin laajassa mai-
4404: merkiksi puuttuen talousrikollisuuteen? Ed.             noskampanjassaan vuonna 1992. Ikärajan nos-
4405: Rengon esittelemä mietintö, jota käsiteltiin muis-      taminen 18 vuoteen vastaa kansainvälisen kehi-
4406: taakseni tiistaina, oli aivan onneton. Eihän siinä      tyssuunnan ohella näin myös tupakkateollisuu-
4407: ollut minkäänlaisia keinoja esitetty.                   den toiveita.
4408:                                                            Kun tupakkatuotteiden myynti-ikärajasta
4409:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Totean         näyttää vallitsevan kaikkien osapuolien, terveys-
4410: heti alkuun, että meillähän oli vuonna 1976 sää-        tahojen, tupakkateollisuuden sekä sosiaali- ja
4411: detty tupakkalaki, joka oli erittäin toimiva. Se        terveysvaliokunnan, välillä yksimielisyys, en näe
4412: toimi pitkään erittäin hyvin, mutta sitten sen          mitään syytä olla hyväksymättä sosiaali- ja ter-
4413: toimivuuden valvonta alkoi lipsua, ja se alkoi          veysvaliokunnan esitystä tupakkatuotteiden
4414: 1252                                       47. Perjantaina 27.5.1994
4415: 
4416: 
4417: myynti-ikärajan nostamisesta 18 ikävuoteen. On            aloittaa tupakoinnin 3 000-4 000 nuorta. Kun
4418: käsittämätöntä perustella alhaisempaa ikärajaa            15 prosenttia tupakoijista saa keuhkosyövän, jo-
4419: valvonnan vaikeudella. Useimmilla täysi-ikäisil-          kainen voi laskea, montako uutta keuhkosyöpä-
4420: lä on henkilöllisyyspaperit, esimerkiksi ajokortti.       tapausta tämä tuottaa. Jos voidaan vaikuttaa
4421: Niiden kysyminen on yksinkertaista. Keskioluen            siihen, että nämä 3 000-4 000 eivät ala tupakoi-
4422: myymisen valvonta alaikäisille esimerkiksi kau-           da, sillä on huomattava vaikutus kansantervey-
4423: poissa ei ole tuottanut suuria ongelmia. Miksi            teen. Tupakkatuotteiden myynti-ikärajan nosta-
4424: alkoholin kohdalla valvonta olisi helpompaa               minen 18 ikävuoteen voi lykätä tupakoinnin
4425: kuin tupakan? Miksi tupakkatuotteiden myynti-             aloittamisen harkintaa myöhemmäksi, jolloin
4426: ikärajan tulisi olla alhaisempi kuin alkoholin,           tupakointia ei enää nähdä ainoana tienä osoittaa
4427: vaikka tupakka on selvästi vaarallisempi tuote?           aikuisuutta. Tilalle on tullut useita muita vähem-
4428:     Yleisesti hyväksytty lienee ajatus, että vapaas-      män vaarallisia vaihtoehtoja. Lasten ja nuorten
4429: ti tarjolla oleva tuote on terveydelle vaaraton.          terveyttä tulee suojella kansallisella tasolla lain-
4430: Ikärajoitukset ovat eräs yhteiskunnan tapa vies-          säädännöllisin ja hintapoliittisin toimenpitein
4431: tiä tuotteen vaarallisuudesta. On täysin kestämä-         mutta terveyttä tukevia toimintaohjelmia unoh-
4432: tön ajatus, että valvonnan hankaluus olisi kuole-         tamatta.
4433: maa tuottavan tuotteen kohdalla perusteena                   Hallituksen esitys kielsi tupakasta valmistetun
4434: myynti-ikärajan pitämiselle alhaisena. Kuka               suunuuskan käytön. Suunuuskan käytön kieltä-
4435: meistä haluaa lasten ja nuorten tupakoivan ja             minen on sen aiheuttaman nikotiiniriippuvuu-
4436: menehtyvän tupakkasairauksiin? Tietty ikäraja             den ja syöpä vaaran johdosta erittäin perusteltua.
4437: ei silti saisi merkitä nuorille laillista ikää tupakoi-   Suunuuskan kieltäminen on perusteltua nyt, kun
4438: da, vaan monipuolisen terveyskasvatuksen ja               suunuuskan käyttö maassamme ei ole vielä yleis-
4439: muiden toimenpiteiden kuten täydellisen mai-              tynyt. Suunuuskan käytön kieltäminen tässä vai-
4440: nontakiellon avulla tulisi tuoda esiin tupakan            heessa on perusteltua myös siksi, että muiden
4441: haittavaikutukset. Meidän päätöksentekijöinä              maiden kokemusten perusteella voidaan enna-
4442: tulisi ymmärtää asian merkityksellisyys. Lapsilla         koida suunuuskan käytön yleistyvän, kun tupa-
4443: ja nuorilla on oikeus tulla suojelluiksi terveyttä        kointi vähenee. Toisaalta suunuuskan pureskelu
4444: vahingoittavilta tuotteilta.                              johtaa väistämättä nikotiiniriippuvuuteenja hel-
4445:     Suomi on Maailman terveysjärjestön Terveyt-           posti tupakoinnin aloittamiseen. Terveysperus-
4446: tä kaikille vuoteen 2000 -ohjelman mallimaa.              teiden ohella tärkeä peruste suunuuskan kieltä-
4447: Olimme myös ensimmäisiä maita maailmassa                  miselle on se, että eduskunnassa paraikaa käsitel-
4448: eduskunnan hyväksyessä vuonna 1976 yksimieli-             tävänä on Eta-sopimuksen mukainen myynti-
4449: sesti nykyisen tupakkalakimme. Nyt kansainvä-             kieltodirektiivi. Viimeisin ja painavin peruste
4450: linen kehitys on menossa ohitsemme ja malli-              suunuuskan myynnin kieltämiselle on neuvotte-
4451: maana oleminen jää vain viittaukselliselle tasolle        leroamme EU-sopimus, jossa sitoudumme suu-
4452: juhlapuheissa. Käytännön toimiin emme yllä pi-            nuuskan myynnin kieltämiseen eli suunuuskan
4453: täytymällä nykyisen, osittain vanhanai~.aiseksi           myyntikieltodirektiivin hyväksymiseen.
4454: käyneen tupakkalakimme säädöksissä. Alköön
4455: Terveyttä kaikille vuoteen 2000 -ohjelmasta tul-
4456: ko Syöpää suomalaisille lapsille vuoteen 2000               Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
4457: -ohjelma. Mitä nuorempana tupakointi aloite-              puhemies Pelttari.
4458: taan, sitä todennäköisemmin tupakoija sairastuu
4459: erilaisiin tauteihin.
4460:     Myynti-ikärajalla ja sen toteutumisen tehok-              Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
4461: kaalla valvonnalla on havaittu olevan erittäin            sa puhemies! Ed. Ihamäki sanoi aivan oikein
4462: suuri merkitys lasten ja nuorten tupakoinnin vä-          tietenkin ja näin täytyy ollakin, että lain pääasial-
4463: hentämisessä. Jos tupakkatuotteet ovat helposti           lisin tarkoitus on terveyspoliittinen, mutta ei
4464: saatavilla, niiden käyttökin on yleisempää. Jo            kaikkia niitä esityksiä, rajoituksia ja tiukennuk-
4465:  14-16-vuotiaiden nuorten useat lopettamisyri-            sia, joita siihen on esitetty, sen toteuttamiseksi
4466: tykset ja niiden väheneminen tupakoinnin jatku-           tarvita. On muitakin.
4467: essa vahvistavat käsitystä voimakkaasta tupa-                 Ed. Ihamäki muistaakseni sanoi aikaisemmas-
4468: kointiriippuvuudesta. Lähes kaikki tupakoi-               sa vastauspuheenvuorossaan, että alkoholi tap-
4469: maan alkaneet lapset ja nuoret yrittävät lopettaa.        paa 1 500 ihmistä vuodessa, tupakka 7 000 vuo-
4470: Tilastojen mukaan 16 ja 18 ikävuoden välillä              dessa. Suola tappaa myös 10 000 ihmistä vuodes-
4471:                                           Tupakoinnin vähentäminen                                      1253
4472: 
4473: sa. Milloin suola kielletään? Milloin kielletään            Vielä ehkäisevän terveydenhuollon perusteis-
4474: alkoholi? Tällainen terveysterrorismi on jotakin         ta. Emme me pysty estämään, vaikka kuinka
4475: sellaista, mitä minä en olisi uskonut kuulevani          sairauksia ehkäistään, ihmisiä menehtymästä ja
4476: eduskunnassa. Tämä antaa ihmisille kuvan siitä,          kuolemasta mutta pyrimme estämään ennenai-
4477: ettäjos te noudatatte sitä, mitä me nyt sanomme,         kaisen kuoleman eli haluamme pyrkiä siihen, että
4478: te saatte iankaikkisen elämän, te ette kuole kos-        jos ihmisen on kuoltava, hän ei kuole 50-vuotiaa-
4479: kaan, te ette sairastu koskaan. Jokainen meistä          na vaan hän kuolisi 86-vuotiaana.
4480: tietää, että kuolema tulee ennemmin tai myö-
4481: hemmin, yrittipä elää miten terveesti tahansa.               Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
4482: Ilmeisesti lääkäreillä on harhainen käsitys siitä,       ro): Arvoisa herra puhemies! Huomautin jo vii-
4483: että ihmisiä pitää auttaa haudan tuolle puolen.          me keskustelussa ed. Ihamäelle periaatekysy-
4484: Ilmeisesti annetaan eduskunnassa se kuva, että           myksestä asiaan liittyen ja toistan huomautukse-
4485: kun lakeja tehdään, näin voidaan myös tehdä.             ni siinä mielessä, että minusta ensinnäkään ei
4486:    Ed. Ihamäki sanoi, että voidaan valvoa 18             pitäisi ollenkaan uskoa kieltojen ja käskyjen voi-
4487: vuoden ikärajaa. Toisin sanoen, kun meillä oli           maan. Toisaalta niiden, jotka lähtevät tälle linjal-
4488: aikaisemmin käytössä viinakortti, ilmeisesti nyt         le, pitäisi olla vähintäänkin johdonmukaisia.
4489: täytyy ottaa tupakkakortti käyttöön.                     Voisi siis kritisoida, että nyt asetettavat kiellot
4490:                                                          ovat hurskasteluaja se, kun puhutaan, että sitten
4491:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):                 lapset eivät kärsi tupakansavusta. Miksi, ed. Iha-
4492: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola vähättelee lain             mäki, ei kielletä isiä ja äitejä polttamasta koto-
4493: vaikutusta. Tämähän on säädetty terveyspoliitti-         naan, kun se varmuudella kaikkein vakavimmal-
4494: sin perustein sen takia, että jokaisella olisi oikeus    Ia tavalla vaarantaa lasten terveyden? Miksi lain-
4495: savuttomaan ilmaan työpaikalla, julkisissa tilois-       säädäntö ei ole johdonmukainen ja määrätietoi-
4496: sa. Meillä on ollut 15 vuotta voimassa tupakkala-        nen siinä mielessä, ettäjuuri se, mikä olisi todella
4497: ki,ja siinäkin on kieltoja. Monella työpaikalla on       vaarallista lapsille, kiellettäisiin?
4498: jo yhteisestä sopimuksesta luovuttu tupakan pol-             Toiseksi, jos nyt oltaisiin oikeinjohdonmukai-
4499: tosta, mutta siksi tarvitaan laki, ettäjoka paikas-      sia ja järkeviä, ed. Ihamäki, kaikki teidän perus-
4500: sa ei kuitenkaan vapaaehtoisesti päästä sopi-            telun ne, 7 000 ruumiista vuosittain, riittäisivät
4501: mukseen ja ne työntekijät, jotka eivät tupakoi,          varmuudella siihen, että tupakan valmistus ko-
4502: joutuvat kärsimään tupakoivien aiheuttamansa-            konaisuudessaan kiellettäisiin. Tämä on ääre-
4503: vun haitoista. Joka vuosi Suomessa kuolee pas-           töntä hurskastelua. Tämä on juuri sitä, mitä sa-
4504: siivisen tupakoinnin seurauksena ainakin 60 ih-          noin, että siivilöidään hyttysiä mutta niellään
4505: mistä. Se nyt ei ole kovin suuri luku, mutta ne          kameleita. Ei ole mitään mieltä kaunistella täl-
4506: ovat aivan turhia kuolemia, ja he eivät voi itse         laista äärettömänjulmaa asiaa. Jos kerran usko-
4507: siihen vaikuttaa,joten suojataan ihmiset passiivi-       taan kieltoihin, mutta sallitaan samanaikaisesti,
4508: selta savuvaikutukselta ja suojataan myös nuo-           että tupakkayhtiöt tappavat 7 000 ihmistä ja val-
4509: ret, lapset siinä vaiheessa, kun he itse eivät voi       tio vielä hurskaasti ottaa siitä itselleen pari mil-
4510: vielä harkita riittävän hyvin.                           jardia rahaa, tämähän on mielettömän moraali-
4511:     Minusta se, että vähätellään tupakan vaiku-          tonta ja järkyttävää. Se, että en itse vastusta,
4512:  tusta ja tämän kiellon vaikutusta, on sellainen         johtuu vain siitä, että en hyväksy kieltoja ja käs-
4513: asia, että totuus on se, mikä miellyttää. Kun tämä       kyjä. Mutta kun te olette kieltämässä ja käske-
4514: aiheuttaa monelle kieltäytymistä sellaisista             mässä, minusta vähin, mitä te voisitte tehdä, olisi
4515: asioista, joihin on, sanoisinko, kehittynyt jo           se, että oltaisiin johdonmukaisia ja kiellettäisiin
4516:  himo, sitten vähätellään koko asian merkitystä.         johdonmukaisesti ei ainoastaan se, että jossakin
4517:                                                          näkyy savua, vaan myös se, että tapetaan 7 000
4518:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           ihmistä vuosittain.
4519: sa puhemies! Ed. Ukkolalle totean, ettei nyt kiel-
4520: letä suolaa, kun on tupakkalaista kysymys, mut-             Ed. I h a mä k i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
4521: ta ei kielletä myöskään tupakkaa. Pyritään vä-           sa puhemies! Ed. V. Laukkaselle totean vain, että
4522: hentämään sen käyttöä ja ennen kaikkea turvaa-           olen kansanedustaja, joka lausun käsitykseni
4523: maan muille ihmisille savuton ympäristö. Totean          asiasta. En ole terveysministeri.
4524: vielä, että suolasta ei ole haittaa kuin itselle mutta
4525: tupakansavusta on haittaa paitsi itselle myös               Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! Mie-
4526: ympäristölle.                                            lestäni käsiteltävänä oleva, tupakointia koske-
4527: 1254                                       47. Perjantaina 27.5.1994
4528: 
4529: 
4530: van lainsäädännön tarkentaminen on todellakin             kasta, siitä minkä takia sen myynti ja luovuttami-
4531: välttämätöntä, ja tässä puheenvuorossani käsit-           nen on kiellettävä. Jo 1980-luvulla USA:ssa ar-
4532: telen sitä vain parilta osin eli nuuskanja sitten sen     vioitiin, että noin 10-15 prosenttia nuorista siel-
4533: osalta, että jokaiselle tulee taata ehdoton oikeus        lä käyttää nuuskaa. Samoihin aikoihin Ruotsissa
4534: savuttomaan ympäristöön.                                  oli lähes 700 000 nuuskaajaa, tänä päivänä var-
4535:     Jos tupakka tänä päivänä pyrkisi uutena tuot-         masti vielä enemmän. Myös Suomessa nuuskaa-
4536: teena markkinoille, sille ei todellakaan myrkylli-        minen on lisääntynyt. Tämä lisäys suuntautunee
4537: syytensä vuoksi missään tapauksessa myönnet-              epäilemättä lähes yksinomaan nuoriin, ja on
4538: täisi lupaa. Kun vuonna 1977 voimaan tullut               myös osoitettu, että nuuskan käytön jälkeen
4539: tupakkalaki on nyt käytännössä jo osoittanut,             nuori siirtyy helposti myös tupakoimaan. Tämän
4540: että lainsäädännöllä on selvä vaikutus siihen,            vuoksi Suomessa on syytä huoleen, sillä nuuskan
4541: että ihmiset tiedostavat tupakoinnin vaarallisuu-         käyttö kuitenkin Suomessa on vielä kokonaisuu-
4542: den terveydelle, niin pidän tätä esitystä myös            tena vähäistä. On odotettavissa, että tupakka-
4543: hyvänä. Käytännön terveydenhuollon työnteki-              teollisuus aktiivisesti markkinoija myös tuoteke-
4544: jänä olen nähnyt vuoden 1977 tupakkalain voi-             hitystä tapahtuu ja ne voimistavat olennaisesti
4545: maantulon seuraukset, ja se on huomattavasti              nuuskan käyttöä tämän lakiesityksen jälkeen.
4546: niin sanotusti puhdistanut ilmaa.                         Siksi hallituksen esitys olisi mielestäni ollut oi-
4547:     Täällä ovat useita kertoja tulleet esille tilastot,   keampi.
4548: ja minäkin kertaan ne, jotta ne jäisivät jokaiselle           Erityisen olennaista tässä laissa on tupa-
4549: mieleen:                                                  koimattomien suojaaminen tupakansavulta tä-
4550:     Joka vuosi 7 000 tupakoitsijaa kuolee Suo-            män tupakointia ja tupakoinnin edellytyksiä
4551: messa tupakkaperäiseen sairauteen keskimäärin             koskevan lainosan lisäksi. Lain tärkein sisältö
4552: viisi vuotta ennen aikojaan, ja toisin kerrottuna         siis koskee mielestäni passiivisen tupakoinnin eli-
4553: joka päivänä 19 tupakoitsijaa kuolee Suomessa             minointia. Kriittisimmätkin asiantuntijatahot,
4554: tupakkaperäiseen sairauteen (Ed. Aittoniemi:              myös kansainväliset, ovat viimeaikaisissa yh-
4555: Voisivat kuolla muutenkin!) keskimäärin viisi             teenvedoissa katsoneet, että nyt on jo todistusai-
4556: vuotta ennen aikojaan.                                    neistoa riittävästi siihen, että altistuminen ympä-
4557:     Tupakka on myös pahimpia ympäristömyrk-               ristön tupakansavulle aiheuttaa keuhkosyöpää.
4558: kyjämme, sillä vuosittain 50-60 tupakoimaton-                 Tupakointikiellot ja -rajoitukset eivät koske
4559: takin ihmistä kuolee tupakkaperäiseen syöpään.            ravintoloita tai hotellien majoitus- ja ravintola-
4560: Työpaikoilla vielä 825 000 suomalaista tahto-             tiloja, jollei omistaja halua niitä asettaa. Tämä
4561: mattaan joutuu hengittämään tupakansavuista               poikkeus lain valmisteluvaiheessa osoittautui
4562: ilmaa. On tehty myös kanadalaistutkimus, jonka            edellytykseksi lakiesityksen etenemiselle. Mutta
4563:  mukaan työnantajalle tupakoiva työntekijä tulee          nyt ravintolatyöntekijöiden altistuminen tupa-
4564: selvästi kalliimmaksi kuin tupakoimaton osin              kansavulle on kuitenkin nousemassa uudelleen
4565: työn huonomman tuottavuuden vuoksi. Vielä                 tarkasteltavaksi työsuojelukysymyksenä, sillä
4566: tänäkin päivänä pahimmillaan tupakansavulle               Yhdysvalloissa tupakansavu on jo luokiteltu
4567: altistumista on työpaikoilla esimerkiksi ravinto-         a-luokan karsinogeeniksi ja Suomessakin val-
4568: la työntekijöillä, ja se on keuhkosyövän vaaran           mistellaan sen ottamista syöpävaarallisten ainei-
4569: vuoksi yhtä suuri työturvallisuusriski kuin bent-         den luetteloon. Tulenkin esittämään lain kol-
4570:  seeni, asbesti ja arseeni.                               mannessa käsittelyssä seuraavaa pontta: "Edus-
4571:     Kannatan ed. Hannu Kemppaisen edellisessä             kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisesti
4572: puheenvuorossaan tältä paikalta tekemiä esityk-           valmistelemaan tupakkalain muuttamista siten,
4573:  siä nuuskanmyynninkiellon ja poliisin virka-             että ravintoloissa on asiakastila, jossa asiakas ei
4574:  avunkäytön mahdollistamisen sekä 13 a §:n osal-          joudu altistumaan tupakansavulle."
4575: ta niillä perustetuilla, joita on esitetty myös alle-
4576: kirjoittamassani vastalauseessa. Samoin 8 §:n                Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! On
4577:  osalta yhdyn sosiaali- ja terveysvaliokunnan te-         ehkä syytä aluksi todeta se tosiasia, että tämän
4578:  kemään muotoiluun. Tämän pykälän sanamuo-                lain tavoitteet ovat mielestäni todella puhtaasti
4579: toa pohdittiin valiokunnassa hyvin tarkoin ja             terveyspoliittiset.
4580:  otettiin huomioon oikeusministeriön ja sosiaali-            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnös-
4581: ja terveysministeriön sekä professori Kirsti Ris-         sään ehdottama tupakkatuotteiden myynti-ikä-
4582:  sasen lausunnot.                                         rajan nostaminen on mielestäni kannatettava
4583:     Arvoisa puhemies! Sitten vähän tietoja nuus-          asia. Täällä on käsitelty perusteellisesti tätä kan-
4584:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                     1255
4585: 
4586: nanottoa tukevia tutkimuksia. Toistan sen, että          Valiokunnan enemmistö puolustautui sillä,
4587: tutkimusten mukaan 90 prosenttia nuorista             että lakitekstin ankara tulkinta voisijohtaa mah-
4588: aloittaa tupakoinnin alle 20-vuotiaina. Myös sa-      dottomaan tilanteeseen mm. Pariisin konvention
4589: mojen tutkimusten mukaan tupakkatuotteiden            elinkeinonharjoittajien oikeuksien ja tavara-
4590: helppo saatavuus on merkittävä tekijä tupakoin-       merkkilain kannalta. Merkillepantavaa on kui-
4591: nin aloittamisessa, juuri erityisesti kun sitä tue-   tenkin se, että lain valmistelijat eivät nähneet tätä
4592: taan myönteisellä ja tunteisiin vetoavalla mieli-     asiaa ongelmallisena, ei oikeusministeriö, ei
4593: kuvamainonnalla. Näin ollen voi todeta sen, että      kauppa- ja teollisuusministeriö, ei mikään virka-
4594: tämä on viesti yhteiskunnalta ja myös kannanot-       miestaho. Lain tarkoituksena on estää erimuo-
4595: to tupakkatuotteiden vaarallisuudesta.                toinen tupakkamerkkien tunnetuksi tekeminen
4596:     Toteaisin vielä sen, että kyseessä ei siis ole    ja mielikuvamainonta, joka on pääasiassa suun-
4597: kieltojen ja määräysten ihannointi eikä myös-         nattu nuoriin. Lain tulkinta ei millään tavoin estä
4598: kään holhousmentaliteetti, vaan nimenomaan            normaalia taloudellista toimintaa.
4599: monitahoinen, terveyttä tukeva toimenpideko-             Kun jätin talousvaliokunnan lausuntoon
4600: konaisuus. Minua ihmetyttää toisaalta keskuste-       8 §:ään eriävän mielipiteeni, halusin omasta puo-
4601: lu kielloista ja rajoista. Minä näen, että tässä on   lestani tukea terveyttä ajavaa säädöstä. Tähän-
4602: laitettu raja vaarallisille tuotteille. Ihmettelen    hän hallituksen esityksessä tupakkatuotteiden
4603: myös sitä, kun täällä on puhuttu, että eihän kiel-    mainontaaja markkinointia koskevassa lainkoh-
4604: loilla ja rajoilla mitään aikaansaada. Eikö? On-      dassa selvästi pyritään. Erittäin merkittävää on
4605: han meillä esimerkiksi ajokortti-ikäraja 18 vuot-     estää nykyisessä ns. epäsuorassa tupakkamai-
4606: ta. Kyllä niillä rajoilla on jotakin aikaansaatu.     nonnassa yleiseksi tullut sellainen tunnuksen tai
4607:     Kansainvälisen ilmapiirin muutos ja kehitys-      tuotenimen käyttö, joka on saman kaltainen mm.
4608: suunta näkyy selvästi tupakkatuotteiden myynti-       tupakkatuotteen vakiintuneen tunnuksen tai
4609: ikärajaa koskevissa selvityksissä. Useimmissa         muun tunnistettavissa olevan symbolin kanssa.
4610: maissa myynti-ikärajaksi on kaavailtu ainakin         Kansainvälisten selvitysten ja tutkimusten mu-
4611:  18:aa vuotta. Uusin tupakkalakia koskeva ehdo-       kaan lapsetkin mieltävät tämän kaltaisen mai-
4612: tus on Norjasta, jossa tämän kuun alussajätettiin     nonnan tupakkamainonnaksi.
4613: esitys, jonka mukaan tupakkatuotteiden myynti            Minusta on selvää, että nykyisessä tupakka-
4614: olisi kielletty alle 18-vuotiaille ja myöskään Nor-   Iaissamme olevat tupakkatuotteiden mainonnan
4615: jassa heidän ei sallittaisi myydä tupakkatuottei-     ja myynninedistämisen kieltoa koskevat säädök-
4616: ta. Tämä on siis tässä mielessä selvempi kannan-      set tarvitsevat määrittelyn täsmentämistä sekä
4617:  otto kuin tämä sosiaali- ja terveysvaliokunnan       sosiaali- ja terveysministeriön toteamien tulkin-
4618: esitys. Mielestäni tämän kaltainen parannus on        nan vaikeuksien poistamista. Tämänhän valio-
4619: todella tervetullut myös meidän lainsäädän-           kunta sai täysin selvästi tietoonsa. Jos tupakka-
4620: töömme, sillä tosiasiahan lienee se, että nuoret      lain 8 §:ää, sitä nykyistä pykälää, jonka epäkoh-
4621:  ostavat tupakkatuotteensa pääasiassa kioskeista      dat me tiedämme, ei täsmennettäisi, minusta
4622: ja kaupoista, joissa myyjinä voivat olla saman        murrettaisiin koko meidän lainsäädäntömme us-
4623:  ikäiset nuoret.                                      kottavuutta.
4624:     Arvoisa rouva puhemies! Eduskunnan talous-           Täällä on puhuttu paljon näennäislainsäädän-
4625:  valiokunta, jonka jäsen olen, antoi asiantuntija-    nöstä. Juuri tämän kaltaisilla toimenpiteillä ja
4626:  valiokuntana lausunnon lakiesityksen 8 §:stä eli     tämän kaltaisilla pykälillä nuorille annetaan mie-
4627:  mainonta- ja markkinointipykälästä. Minusta          likuva näennäislainsäädännöstä, jossa havaitut
4628:  oli huolestuttavaa se, että talousvaliokunnan        puutteellisuudet halutaan säilyttää turvattaessa
4629:  enemmistö ei nähnyt mitään korjattavaa nykyi-        taloudellisesti ja yhteiskunnallisesti vaikutusval-
4630:  sen tupakkalakimme tupakkatuotteiden mai-            taisen tupakkateollisuuden edut. Minusta tämä
4631:  nontaa ja markkinointia koskevassa säädökses-        jo pelkkänä ajatuksena romuttaa myös koko
4632:  sä. Täällähän on tehty esityksiä lain tämän pykä-    kansanedustuslaitoksemme merkitystä.
4633:  län voimaanottamiseksi myös tässä isossa salis-         Hallituksen esityksen mukaiselle tupakka-
4634:  sa, näin siitä huolimatta, että valiokuntamme sai    tuotteiden markkinointia ja mainontaa rajoitta-
4635:  tietoonsa, että 60 prosenttia 12-18-vuotiaista       valle 8 §:IIe aika ei kuitenkaan näytä olevan tar-
4636:  nuorista sanoo nähneensä tupakkamainontaa            peeksi kypsä. Se on käynyt täälläkin tässä kes-
4637:  Suomessa. Siis talousvaliokunnan enemmistö           kustelussa ilmi. Tämän johdosta olen tyytyväi-
4638:  hyväksyisi jatkuvasti lisääntyvän epäsuoran tu-      nen siihen, että sosiaali- ja terveysvaliokunta on
4639:  pakkamainonnan Suomessa.                             ottanut mainos- ja markkinointipykälän käsitte-
4640: 1256                                      47. Perjantaina 27.5.1994
4641: 
4642: 
4643: lyn omakseen ja talousvaliokuntaa huomatta-             asiantuntijoita, että siellä pystyttiin muotoile-
4644: vasti perusteellisemmin ja monipuolisemmin kä-          maan vielä parempi, toimivampija tehokkaampi
4645: sitellyt tätä asiaa. Sosiaali- ja terveysvaliokunta     pykälä, minusta on syytä tarttua siihen, todeta,
4646: on todella uhrannut aikaansa asialle, käyttänyt         että se lienee tässä tilanteessa hyvä kompromissi,
4647: hyviä asiantuntijoita ja muotoillut pykälän sel-        joka on toteuttamiskelpoinenjajolla saattaa olla
4648: laiseksi, että voi vain toivoa, että se hyväksytään     vielä läpimenomahdollisuuksia. Jos näyttäisi sil-
4649: tässä eduskunnassa. Olikohan näin, että talous-         tä, että hallituksen esitys, 8 §, menisi tässä talossa
4650: valiokunta, jonka nimenomaan olisi pitänyt teh-         läpi, toki minä sen kannalla olisin, mutta siinä on
4651: dä tämä pykälä kunnolliseksi, kattavaksi, tehok-        todettu, että sen kohdentuminen saattaa olla
4652: kaaksija toimivaksi, ei siihen kyennyt? Minusta         epäselvä, tuottaa joissakin kohdin vähän tulkin-
4653: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössään           tavaikeuksia, ja jos sosiaalivaliokunta on kyen-
4654: esittämä kompromissi on toteuttamiskelpoinen.           nyt nämä poistamaan, niin sehän on hyvä asia.
4655: Katson, että se täytyisi välttämättä myös toteut-       Minä silloin olen todella sen pykälän kannalla.
4656: taa.
4657:                                                            Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
4658:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):              Herra puhemies! Ed. Luhtasen ilmoitus siitä, että
4659: Herra puhemies! On vähän erikoista, että talous-        talousvaliokunnan suuri enemmistö olisi ollut
4660: valiokunnan varsinainen jäsen moittii valiokun-         tyytyväinen nykyiseen lakiin ja siitä tehtyihin
4661: taa siitä, että siellä ei kyetty tekemään hyvää         tulkintoihin, ei pidä paikkaansa. Valiokunnan
4662: pykälää. Ed. Luhtanen on kirjoitustaitoinen.            enemmistö oli sitä mieltä, että tällainen imago-
4663: Hän olisi voinut tehdä ehdotuksen siitä, minkä-         mainontakielto on ihan paikallaan. Valiokunta
4664: lainen pykälän pitäisi olla.                            myös katsoi, että se ei ryhdy lainvalmistelijaksi
4665:    Minä talousvaliokunnan puheenjohtajana               tällaisessa asiassa, vaan ikään kuin palautti asian
4666: jouduin pariin kolmeen kertaan ottamaan yh-             hallitukselle. Kun sieltä ei siedettävää pykälää
4667: teyttä sosiaali- ja terveysministeriön asiantunti-      tullut, me ehdotimme, että hallituksen ehdotta-
4668: joihin, jopa itse ministeriin, toivomuksella, että      rua pykälämuotoilu, joka oli mahdoton, niin
4669: pykälä muotoiltaisiin siellä sellaiseksi, että siinä    kuin sosiaali- ja terveysvaliokuntakin on toden-
4670: kielletään imagomainonta tavalla, joka ei anna          nut, hylättäisiin.
4671: niin väljiä tulkintamahdollisuuksia kuin vieläkin
4672: sosiaali-ja terveysvaliokunnan mietinnön pykälä             Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
4673: antaa. Me saimme pari harjoitelmaa, mutta ne            Arvoisa puhemies! Tämä 8 § todella sosiaali- ja
4674: eivät tyydyttäneet valiokunnan suurta enemmis-          terveysvaliokunnassa myös aiheutti paljon kes-
4675: töä, ja jotta lausuntoaika ei olisi venynyt kovin       kustelua ja pohdintaa. Suurempi osa meidänkin
4676: pitkäksi, annoimme sitten lausunnon siltä poh-          valiokunnassamme ensimmäisessä käsittelyssä
4677: jalta, että hallituksen ehdottamaa pykälää ei voi-      oli valmis sen hylkäämään. Vaihtoehdoksi me
4678: taisi hyväksyä. Tämä on asian tausta.                   sitten otimmetämän talousvaliokuntaan sosiaali-
4679:                                                         ja terveysministeriöstä tulleen pykälämuutoseh-
4680:     Ed. L u h ta n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       dotuksen. Koska sosiaali-ja terveysvaliokunta on
4681: voisa puhemies! Ei tässä mitään erikoista ole.          erikoisvaliokunta ja meidän tehtävämme on huo-
4682: Tämä mainos- ja markkinointipykälä on todella           lehtia suomalaisten terveydestä, tämä pykälä hy-
4683: erittäin vaikea, erittäin suurta ammattitaitoa          väksyttiin siinä muodossa alustavasti, minkä so-
4684: vaativa pykälä, ja siinä vaiheessa, kun talousva-       siaali- ja terveysministeriö ehdotti, mutta me
4685: liokunta käsitteli asiaa, oli täysin selvää, että sen   saimme sitten äänestyksen jälkeen lisätietoja ja
4686: selkeä enemmistö halusi olla nykyisen käytän-           professori Rissanen valmisteli meille uuden pykä-
4687: nön kannalla eikä nähnyt tässä asiassa epäkoh-          lämuodon, joka hyvin pitkälti on sama kuin
4688: tia.                                                    Ruotsissa vastaavassa laissa. Tämä tarkistettiin
4689:    Talousvaliokunnan vähemmistö, johon siis             niin oikeus- kuin myös sosiaali-ja terveysministe-
4690: kuuluin, halusi tässä vaiheessa olla tiukan, halli-     riössä,jotka olivat hyväksymässä tätä muotoilua,
4691: tuksen esittämän pykälän kannalla, ja niinpä me         ja siihen me voimme sitten sosiaali- ja terveysva-
4692: jätimme tästä asiasta eriävän mielipiteen. Ta-          liokunnassa yksimielisesti yhtyä. Minusta tämä
4693: lousvaliokunta kuuli ehkä suppearumin asian-            on todella moneen kertaan pohdittu. Toivon, että
4694: tuntijoita kuin sosiaali- ja terveysvaliokunta,jol-     tämä pykälä menisi tässä muodossa läpi, koska
4695: le asia varsinaisesti kuuluu, ja kun sosiaali- ja       parempaan emme täällä pysty, ja todella ruotsa-
4696: terveysvaliokunta pystyi käyttämään sellaisia           lainen muotoilu antaa meille taustatukea.
4697:                                        Pankkivaltuuston kertomus 1993                                    1257
4698: 
4699:     Ed. Ukko 1a: Arvoisa puhemies! En halua              taan mielikuvamainonnan kieltämisestä, halut-
4700: eduskuntaa vaivata enää tässä vaiheessa kovin            taisiin kieltää ihmisiltä mielikuvat.
4701: pitkällä puheella enkä muutenkaan halua ärsyt-
4702: tää kansanedustajia, vaikka kaikkein kiihkeim-              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
4703: mät ovatkin jo onnistuneet poistumaan. Joka
4704: tapauksessa ensimmäisen käsittelyn aikana huo-               Toinen varapuhemies: Asian kä-
4705: masin, että suvaitsevaisuus ja toisten, erilaista        sittely keskeytetään.
4706: mielipidettä omaavien sietäminen on kyllä hyvin
4707: alhaisella tasolla tässä talossa.                        3) Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus vuo-
4708:     Joka tapauksessa minä hyväksyn lain periaat-         delta 1993
4709: teen siitä, että jokaisella on oikeus savuttomaan
4710: ilmaan. Tästä ei ole koskaan ollut kysymyskään.          Ainoa käsittely
4711: Sen sijaan en hyväksy niitä järjettömiä tiuken-          Kertomus n:o 1
4712: nuksia, joita tässä laissa on. Nyt puhun nimen-          Talousvaliokunnan mietintö n:o 21
4713: omaan ikätiukennuksesta ynnä mainontapykä-
4714: lästä.                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
4715:     Jokaisella on oikeus savuttomaan ilmaan.             pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 21.
4716: Tämä on ilman muuta lähtökohtana. Kyllä var-
4717: masti tupakoitsijat tämän jo itsestäänkin ym-               Keskustelu jatkuu:
4718: märtävät ilman lakiakin, mutta mikäs siinä, teh-
4719: dään vain laki, että ympäristövaiva tästä poistuu.           Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Tämä on
4720: Tupakoitsijat, niin kuin ed. Kemppainen täällä           kuivaharjoittelua tulevaa välikysymyskeskuste-
4721: selitti, hyvin vapaaehtoisesti pukevat 30 asteen         lua varten. Välikysymyksessä olemme asettaneet
4722: pakkasessa turkin tai nutun päälle ja menevät            kysymyksenalaiseksi sen hallituksen rahapolitii-
4723: nurkan taakse ulos polttamaan. Samalla tavalla           kan, jota on harjoitettu vuodesta 1991 lähtien ja
4724: he tietävät, että he tässä suhteessa ovat toisen         joka on syventänyt suomalaista lamaa ja tuonut
4725: luokan kansalaisia ja heidän on tätä "pahettaan"         mukanaan ennätysmäisen työttömyyden. Raha-
4726: harjoitettava tavalla, joka ei ole kyllä ihmisoike-      politiikka on yksi niitä taiteen lajeja, jotka kuulu-
4727: uksien mukainen.                                         vat eduskunnan päätöksentekovaltaan Suomen
4728:      Minä nyt puuttoisin vain hieman tarkemmin           Pankin pankkivaltuuston välityksellä, ja rahapo-
4729:  tähän mainoshysteriaan, mikä näyttää leviävän           litiikan tärkeys on tällä hetkellä yhteiskunnassa
4730:  eduskuntaan ei pelkästään tämän lain vaan myös          ylivoimainen muuhun talouspolitiikkaan verrat-
4731:  tulevan alkoholilain puitteissa. Eli kuvitellaan,       tuna sen takia, että talouspolitiikka muilta osin
4732:  että me yksinkertaisesti voimme integroituvassa         on johdettu rahapolitiikasta, ensin Koiviston
4733:  Euroopassa kieltää, pistää jonkinlaiset lyijypor-       juntan kovan markan politiikasta ja nyttemmin
4734:  tit rajallemme ja estää ulkomaisten lehtien luke-       sitten inflaation vastaisesta tarkastelusta. Sen ta-
4735:  misen, tilaamisen ja tulemisen Suomeen, me              kia olen hieman hämmästynyt siitä, että kansan-
4736:  voimme estää satelliittikanavat ja kieltää ihmisiä      edustajilla ei ole mitään sanottavaa sen asian
4737:  katsomasta näitä kanavia, että me voimme estää          suhteen, millaista rahapolitiikkaa maassamme
4738:  ihmisiä liikkumasta, matkustamasta ympäri Eu-           pitäisi harjoittaa.
4739:  rooppaa ja muuta maailmaa. Tämähän on näi-                  Tämän rahapolitiikan tärkeys korostuu edel-
4740:  den mainoskieltojen todellinen tavoite.                 leen, jos Suomi liittyy EU :n jäseneksi, koska sil-
4741:      Kun tässä puhutaan mielikuvamainonnasta,            loin meille tulee käyttöön EU:n rahapolitiikka.
4742:  niin minä olen kyllä sitä mieltä, että olipa mainos     Talous- ja rahaunionin eli Emun muodossa. Suo-
4743:  mikä tahansa, se voidaan vääristää ja kääntää           men hallitus on tehnyt erittäin suuren virhearvi-
4744:  mielikuvamainonnaksi. Esimerkiksi kynä, niin            onjäsenyysneuvotteluissa, kun se on ilmoittanut
4745:  kuin minä ensimmäisessä käsittelyssä sanoin,            Suomen olevan valmis menemään mukaan
4746:  voidaan mieltää tupakaksi, jos niin halutaan,           Emuun ensimmäisessä ryhmässä. Se pakottaa
4747:  mutta voidaanko se kieltää? Ilmeisesti tämän            Suomen harjoittamaan nykyisenlaista talouspo-
4748:  eduskunnan käsityksen mukaan voidaan. Kat-              litiikkaa myös tulevaisuudessa, ja nykyisenlainen
4749:  soin katumainosta, kun tulin töihin, ja siinä sa-       talouspolitiikka on kansallinen onnettomuus.
4750:  nottiin, että minun Magnum, ja se nyt toi tietyn-           Tämän takia minä odotan mielenkiinnolla nii-
4751:  laisia mielikuvia, joita tässä salissa ei voi kertoa,   tä vaihtoehtoja, joita vaalien jälkeen on tarjolla.
4752:   mutta kysymys on siitä, että ilmeisesti kun puhu-      Katson, että Emuun sitoutuminen ja varsinkin
4753: 1258                                     47. Perjantaina 27.5.1994
4754: 
4755: 
4756: siihen mukaan meno jo ensimmäisessä ryhmässä           lestäni Suomen hallituksen olisi tullut suhtautua
4757: on niin suuri talouspoliittinen rajoite, että jos se   vähintäänkin yhtä varauksellisesti ajatukseen liit-
4758: pidetään voimassa, kansantalouden elvyttämi-           tymisestä Talous- ja rahaliittoon ensimmäisessä
4759: nen vaalien jälkeenkään ei ole mahdollinen asia.       vaiheessa kuin Ruotsin hallitus on tehnyt. Tiettä-
4760: Emu ja elvytys ovat ristiriidassa keskenään. Ne        västi Ruotsin hallitus ei ole ainakaan ilmoittanut,
4761: ovat päinvastaisia asioita. Ei ole toista niin, että   että se hyväksyy tämän asian, joskin ilmeisesti on
4762: toinenkin voisi toteutua.                              liioiteltu Ruotsin hallituksen varaumia.
4763:    Tämän takia minua kiinnostaa tässä salissa
4764: myös muiden ryhmien kannanotot sen suhteen.               Ed. B j ö r k e n h ei m (vastauspuheenvuoro):
4765: Meidän ryhmämme on yksiselitteisen selvästi sa-        Arvoisa puhemies! Suuri romahdus alkoi ja ta-
4766: nonut, että pitää irtisanoutua Emusta. Olemme          pahtui pääasiallisesti jo vuonna 1991, jolloin
4767: tehneet välikysymyksen sen takia, että Suomessa        Ahon hallituksella uutena hallituksena ei ollut
4768: ei ole keskusteltu Talous- ja rahaunionista. Sitä      mitään mahdollisuuksia pysäyttää syöksykier-
4769: yritetään ikään kuin salakuljettaa Suomeen.            rettä, joka oli alkanut jo edellisen hallituksen
4770: Kuitenkin se on Suomen talouspolitiikassa kes-         aikana. Ahon hallitus ryhtyi kuitenkin heti toi-
4771: keinen ja olennainen asia. Viittaan Saksan kes-        menpiteisiin trendin kääntämiseksi.
4772: kuspankin pääjohtajan Tietmeyerin haastatte-              Nyt, kun kolme vuotta on mennyt, voimme
4773: luun viime tiistaina. Hän sanoi, että Emu on           todeta, että nykyinen hallitus on onnistunut py-
4774: muutakin kuin taloutta. Hän sanoi, että Emu on         säyttämään negatiivista trendiä. Kaikki talousin-
4775: politiikkaa, ja me olemme hyväksymässä sellai-         dikaattorit näyttävät, että hallituksen raha- ja
4776: sen politiikan, joka tuo meille Euroopan oikeis-       talouspolitiikka on ollut oikeaa ja siitä huolimat-
4777: tolaisten hallitusten Saksan, Ranskan ja Englan-       ta, että mm. vasemmisto liitto, pankkivaltuutettu
4778: nin väärän rahapolitiikan,ja se ei ole vain talout-    ed. Seppäsen johdolla, on tehnyt kaikkensa heit-
4779: ta, vaan siinä on myös takana sellainen moneta-        tämällä hiekkaa rattaisiin.
4780: ristinen kuri, että se on ristiriidassa Suomen työ-
4781: tätekevän väestön työn saannin kanssa. Emu tuo             Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
4782: mukanaan työttömyyttä.                                 Herra puhemies! Ed. Hautalalle vastaan, että
4783:    Tämän takia, herra puhemies, ehdotan, että          Ruotsin varauma on esitetty jäsenyysneuvottelu-
4784: eduskunta hyväksyisi sen perustelulausumaeh-           jen avauspuheenvuorossa. Suomen ulkoministe-
4785: dotuksen, joka on nimelläni jaettu kansanedus-         riön edustajien mukaan se ei ole sitova eikä oi-
4786: tajien pöydille. Siinäjoudutaan ottamaan kantaa        keudellisesti merkitsevä. Tämä on hyvin mielen-
4787: siihen, että ollaan työllisyyden puolella ja tätä      kiintoinen kanta Suomen ulkoministeriöltä, kos-
4788: talouspoliittista pakkopaitaa vastaan, mitä Emu        ka se taasen toisessa yhteydessä esittää, että Suo-
4789: edustaa. Ehdotus kuuluu näin:                          men puolueettomuus säilyy, koska Suomen
4790:     "Eduskunnan pankkivaltuuston vuoden 1993           avauspuheenvuorossa on esitetty puolueetto-
4791: kertomukseen liittyen eduskunta toteaa, että           muuden ytimen merkitys ja EU on tätä kautta
4792: harjoitettu rahapolitiikka on syventänyt lamaaja       tunnustanut Suomen puolueettomuuden säilyt-
4793: pahentanut työttömyystilannetta. Siksi edus-           tämismahdollisuuden. Tässä tulee erittäin mie-
4794: kunta toteaa, että mahdollisen ED-jäsenyyden           lenkiintoinen ristiriita. Suomen ulkoministeriö
4795: toteutuessa Suomen ei pidä pyrkiä mukaan ta-           ilmoittaa, että se, mitä Ruotsi on sanonut avaus-
4796: lous- ja rahaunioniin (EMU) 'ensimmäisessä ryh-        puheenvuorossaan, ei ole sitovaa, mutta toisessa
4797: mässä', niin kuin on esitetty ministeri Pertti Salo-   yhteydessä väittää, että se, mitä taas Suomi on
4798: laisen esittämässä jäsenyysneuvottelujen avaus-        sanonut, olisi sitovaa. Tämän vuoksi joudutaan
4799: lausunnossa."                                          tällaiseen mielenkiintoiseen keskusteluun siitä,
4800:                                                        mikä on eri maiden kanta.
4801:    Ed. Hauta 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-                 Mutta tässä asiassa kannat Suomella ja Ruot-
4802: voisa puhemies! Ed. Seppänen kiinnitti taas erit-      silla olivat päinvastaiset. Katson, että Ruotsin
4803: täin tärkeään asiaan huomiota, ja aion äänestyk-       kanta oli viisas ja Suomen kanta erittäin typerä.
4804: sessä kannattaa hänen tekemäänsä ehdotusta.            Sen vuoksi olen ehdottamassa, että Suomen kan-
4805: Mielestäni on täysin käsittämätöntä, että Suomen       ta muutettaisiin eduskunnan päätöksellä.
4806: hallitus on niin sokeasti suhtautunut tähän Ta-
4807: lous- ja rahaliittoon, koska reuna-alueen maalle,         Ed. Hauta 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
4808: jolla on yksipuolinen talous, hyvin suhdannealtis      voisa puhemies! Suomen ulkoministeriö var-
4809: talous, tästä voi tulla todellinen katastrofi. Mie-    maankin kärsii suhdannepoliittisesta sokeudes-
4810:                                       Pankkivaltuuston kertomus 1993                                  1259
4811: 
4812: ta. On tehtävä kaikki mahdollinen, jotta tulevat           Ed. Aittoniemelle sanoisin, että Suomen Pan-
4813: hallitukset ja tulevat eduskunnat, mahdollisesti       kin harjoittama politiikka, jota me valvomme
4814: jo tämäkin eduskunta, toteavat, että Suomi suh-        pankkivaltuustossa, ja eduskunta taas valvoo
4815: tautuu paljon varauksellisemmin Euroopan               meitä, on tällä hetkellä itse asiassa vain kovan
4816: unionin Talous- ja rahaliittoon, ja kyllä siihen       markan politiikan jatke, jota harjoitetaan inflaa-
4817: todellakin perusteita löytyy.                          tion vastaisen politiikan nimellä. Se tapahtuu
4818:    Olen sitä mieltä, jos Suomesta tulee unionin        sillä tavalla, että kaikki rahapolitiikan löystymi-
4819: jäsen ja jos myöhemmin tehdään päätöksiä Ta-           nen diskontataan revalvoituvaan markkaan eli
4820: lous- ja rahaliitosta, niin ne täytyy saattaa Suo-     periaatteessa se mahdollisuus, joka kansantalou-
4821: messa voimaan sitovalla kansanäänestyksellä.           den elvyttämiseen saattaisi syntyä löysemmän
4822: On aivan samantekevää, mitä hallitukset- tule-         rahapolitiikan muodossa, pannaan markan ar-
4823: vat ja menevät -lupaavat, koska kuitenkin vii-         voon ja tällä tavalla pyritään sitten ns. inflaatio-
4824: me kädessä ainakin pitäisi saada aikaan se, että       paineita hillitsemään. Tämän mekanismin kaut-
4825: niistä asioista tehdään päätökset hyvin perusta-       ta meillä säilyy politiikka, jota kutsun maailman
4826: van laatuisella tasolla eli kansalaisten tasolla.      tiukimmaksi rahapolitiikaksi, ja se luo työttö-
4827:                                                        myyttä.
4828:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):            Emu-kannanotto, minkä hallitus ED-neuvot-
4829: Herra puhemies! Ahon hallitushan teki, empimi-         telujen yhteydessä esitti, oli tässä mielessä epävii-
4830: sen jälkeen, vuonna 1991 eräitä rahapoliittisia ja     sas. Se oli hallituksen kannanotto, mutta epäile-
4831: talouspoliittisia toimenpiteitä, jotka eivät sellai-   mättä Suomen Pankin painostuksen johdosta. Se
4832: senaan ole mahdollisia siinä vaiheessa, jos sitou-     on pankki, josta Suomen Kuvalehti otsikoi, että
4833: dutaan ed. Seppäsen tarkoittamiin sopimuksiin.         on tapahtumassa vallankaappaus Suomen Pan-
4834:     Nyt minä haluaisin tietää erän asian, kun olin     kille. Emu-järjestelmä johtaa siihen, että Suomen
4835: täältä poissa ja kun olen aina ed. Seppästä kun-       Pankki yritetään irrottaa eduskunnan päätök-
4836: nioittanut. Mitä Ahon hallituksen olisi pitänyt        sentekovallasta ja jättää niin kauan kuin Euroo-
4837: tehdä? En väitä, ettei ed. Seppänen ole oikeassa.      pan keskuspankki muodostuu, ei-kenenkään
4838: Mitä Ahon hallituksen olisi pitänyt sen jälkeen        valtaan. Se on mielestäni aivan uuden valtakes-
4839: tehdä, kun se järkiintyi siltä osin, että rahan        kittymän luominen Suomeen, ja sitä meidän
4840: ulkoinen arvo päästettiin liikkumaan, siis ensin       kaikkien eduskunnassa pitää vastustaa, mutta
4841: devalvoitiin ja sitten laskettiin kellumaan? Mitä      sitä tällä hetkellä suunnitellaan ja valmistellaan
4842: Ahon hallituksen olisi pitänyt sen jälkeen tehdä       ja tämän eduskunnan aikana vielä syksyllä yrite-
4843: ja millä tavalla se näkyisi nyt yhteiskunnan tietyl-   tään ajaa läpi.
4844: lä tavalla numeraalisissa ulospäin näkyvissä teki-
4845: jöissä, inflaatiossa tai jossakin muussa? Mikä             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
4846: Ahon hallitukseltajäi kesken? Kyllä se tekijota-       Herra puhemies! Eduskunnan vallankäyttö Suo-
4847: kin sellaista, mikä ei ole mahdollista Emun jäse-      men Pankkiin nähden on ollut sitä, että pankki-
4848: nenä aikanaan. Mutta mitä jäi kesken, mitä te          valtuusmiehet käyvät silloin tällöin syömässä.
4849: tarkoitatte?                                           Silloin kun vielä julkinen sana tunsi heihin kiin-
4850:                                                        nostusta, neljäkin ahtautui samaan televisioku-
4851:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 vaan, kun he yrittivät kaikki saada päänsä näky-
4852: Herra puhemies! Tämä on sillä tavalla mielen-          viin, se oli se jatkowimenpide. Ei pankkivaltuus-
4853: kiintoinen asia, että rahapolitiikka ei ole Ahon       miehillä ole ollut käytännössä mitään tekemistä
4854: hallituksen päätöksentekovallassa. Rahapoli-           suomalaisen rahapolitiikan kanssa.
4855: tiikka on eduskunnan päätöksentekovallassa, ja             Käytännössä, kuten aikanaan nähtiin, halli-
4856: sen vuoksi on itse asiassa aika hämmästyttävää,        tuksen ja Suomen Pankin yhteentörmäyksessä
4857: että meillä on yksi ainoa tilaisuus vuodessa kes-      hallitus voitti ja ryhdyttiin toimenpiteisiin vuon-
4858: kustella eduskunnan valvonnassa olevasta raha-         na 199lliian vahvan markan suhteiden muutta-
4859: politiikasta. Minkään muun asian yhteydessä            miseksi. Se oli siis hallituksen toimintaa. Näin-
4860: Suomen Pankin valvonta ei tule eduskunnan kä-          hän aina on, että vaikka pitäisi olla niin, että
4861: sittelyyn kuin nyt käsillä olevan asian yhteydes-      eduskunta valvoo pankkia, kyllä se tapahtuu hal-
4862: sä. Tämän vuoksi on hämmästyttävää, että kan-          lituksen kautta, mitä tapahtuu. Mutta ei meidän
4863: sanedustajat eivät tunne lainkaan ongelmallisek-       siitä kannata kiistellä. Siis toimenpiteet silloin
4864: si tätä kysymystä tai eivät halua vaikuttaa Suo-       olivat välttämättömät ja oikeat. Piti devalvoida,
4865: messa harjoitettavan rahapolitiikan suuntaan.          se oli ihan selvä asia.
4866: 1260                                      47. Perjantaina 27.5.1994
4867: 
4868:    Mutta nämä jatkotoimenpiteet? Tarkoittaa-               Toinen varapuhemies: Käsittelyn
4869: ko ed. Seppänen sitä, että nyt on ne Viinasen           pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
4870: keinot käytetty, nyt pitäisi laskea esimerkiksi         n:o 22.
4871: suoraan sanoen inflaatio tavalla tai toisella liik-
4872: keelle, ellei talous ole jo niin kuivunut, ettei se        Keskustelua ei synny.
4873: lähdekään enää liikkeelle? Siis tarvitaan sellais-
4874:                                                            Mietintö hyväksytään.
4875: ta rahapolitiikkaa, joka laskee kohtuullisesti
4876: hallitun inflaation liikkeelle, muuten emme sel-
4877:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
4878: viä tästä. Inflaatiohan on 0,2 ja maassa hirmui-
4879: nen työttömyys, köyhyys ja kurjuus. Siinä mie-
4880:                                                         5) Ehdotukset laiksi Ahvenanmaan hallintotuo-
4881: lessä olemme ed. Seppäsen kanssa samaa miel-
4882:                                                         mioistuimesta sekä laeiksi lääninoikeuslain ja kä-
4883: tä, jos tarkoitetaan, että nyt pitäisi lähteä tähän
4884:                                                         räjäoikeuslain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
4885: suuntaan, joka panee myös inflaation liikkeelle,
4886: jolla on paljon positiivisia vaikutuksia. Sitä pe-      Ensimmäinen käsittely
4887: lätään yhtä turhaan kuin pelättiin aikanaan de-         Hallituksen esitys n:o 35
4888: valvaatiota.                                            Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
4889: 
4890:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
4891: Herra puhemies! Vielä vastaan kerran ed. Aitto-         pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 8.
4892: niemelle. Suomen Pankki on tiukassa eduskun-
4893: nan pankkivaltuuston kontrollissa. (Ed. Aitto-             Keskustelua ei synny.
4894: niemi: Pitäisi olla!) Siellä äänestellään vain näistä
4895: asioista ja hallituspuolueiden edustajien äänin on         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
4896: harjoitettu tätä politiikkaa, jota siellä on harjoi-    taan päättyneeksi.
4897: tettu. Eli ei pidä katsoa, että Suomen Pankki
4898: voisi toimia vastoin hallituspuolueiden edusta-         6) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta
4899: jien kantaa. Tämä politiikka on sillä tavalla tullut    Ensimmäinen käsittely
4900: hyväksytyksi siellä.                                    Hallituksen esitys n:o 58
4901:    Mitä tulee inflaatiokysymykseen, minusta ed.         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21
4902: Aittoniemi on ymmärtänyt tilanteen väärin. Ei
4903: meillä pidä inflaatiota vaatia vaan ostovoimaa             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
4904: kansalaisille lisää. Se saattaa monessa merkityk-       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
4905: sessä olla sama asia, mutta emmehän me inflaati-        n:o 21.
4906: olla korjaa maamme asioita vaan sillä tavalla,
4907: että kotimarkkinoilla tulee kulutuskysyntää.               Keskustelua ei synny.
4908: Tältä osin kehotan ed. Aittoniemeä olemaan
4909: huolellisempi siinä, mitä hän esittää seuraavaksi          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
4910: tehtäväksi.                                             tetaan päättyneeksi.
4911:   Ed. R i m m i : Herra puhemies! Kannatan ed.
4912:                                                         7) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvan vesien pi-
4913: Seppäsen lausumaehdotusta.                              laantumisen ehkäisemiseksi annetun lain 3 §:n
4914:                                                         muuttamisesta
4915:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4916:                                                         Ensimmäinen käsittely
4917:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-     Hallituksen esitys n:o 73
4918: sittely keskeytetään.                                   Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
4919: 
4920: 4) Valtioneuvoston päätös tupakkatuotteista suo-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
4921: ritettavasta lisäverosta annetun valtioneuvoston        pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 5.
4922: päätöksen 1 §:n muuttamisesta
4923:                                                            Keskustelua ei synny.
4924: Ainoa käsittely
4925: Valtioneuvoston päätös n:o l                               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
4926: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22                 tetaan päättyneeksi.
4927:                                          Pidättämisen edellytykset                                   1261
4928: 
4929: 8) Ehdotus laiksi vaarallisten aineiden kuljetukses-   sällään eräissä tapauksissa, jää yhä kasvava mää-
4930: ta                                                     rä rikoksia, joissa pidättäminen joissakin ta-
4931:                                                        pauksissa olisi välttämätöntä. Nyt ehdotetaan
4932: Ensimmäinen käsittely                                  jälleen kerran, ja oikeusministeriökin näyttää
4933: Hallituksen esitys n:o 74                              vihreätä valoa tälle, että tähän tulee maininnan
4934: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6                     "yli vuosi vankeutta" sijasta maininta "vähin-
4935:                                                        tään yksi vuosi vankeutta" ,jolloin se on selkeäm-
4936:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                      pi ja siirtää jälleen useammat rikokset siihen pii-
4937: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 6.         riin, jossa poliisilla esitutkinnassa perustelluista
4938:    Keskustelua ei synny.                               syistä on, ja muiden syiden täyttyessä, pidätysoi-
4939:                                                        keus. Pidättäminen on nykyisin mahdollista vain
4940:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
4941:                                                        kolme päivää entisten 17 päivän sijasta. Siitä
4942: tetaan päättyneeksi.                                   päättää poliisipäällystötutkinnon suorittanut
4943:                                                        poliisivirkamies. Tässä ei pitäisi olla mitään ih-
4944: 9) Ehdotukset laiksi vesilain muuttamisesta
4945:                                                        misoikeuksiin liittyviä ongelma.
4946: Ensimmäinen käsittely                                      Koska oikeusministeriökin katsoo, että tämä
4947: Hallituksen esitys n:o 17                              on perusteltu aloite, tällä on mahdollisuudet tulla
4948: Lakialoite n:o 32/1992 vp                              käsitellyksi lakivaliokunnassa myös oikeusmi-
4949: Toivomusaloite n:o 1666/1991 vp                        nisteriön näkemyksen mukaan. Tältä pohjalta
4950: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5                    tämä on liikkeellä, ja toivomme, että se käsitel-
4951:                                                        lään mahdollisimman nopeasti, ja teen itsekin
4952:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      lakivaliokunnassa työtä sen hyväksi, että se otet-
4953: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o            taisiin siellä nopeasti käsittelyyn.
4954: 5.                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4955:    Keskustelua ei synny.                                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4956:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       asia lähetetään lakivaliokuntaan.
4957: taan päättyneeksi.
4958: 
4959: 10) Ed. Mölsän ym.Iakialoite n:o 33Iaiksi pakko-          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
4960: keinolain 1 luvun 3 §:n muuttamisesta                  tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
4961: 
4962: Valiokuntaan lähettäminen                              11) Valtiovarair-valiokunnan mietintö n:o 23 (HE
4963:                                                        59)
4964:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
4965: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin Iakiva-    12) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7 (HE 79)
4966: liokuntaan.
4967:                                                        13) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8 (HE 80)
4968:      Keskustelu:
4969:                                                        14) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5 (HE 40)
4970:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Vähän
4971: samanlainen on tilanne kuin viime kerralla, mut-       15) Talousvaliokunnan mietintö n:o 22 (HE 63)
4972: ta muutaman sanan lausun tästä ehdotuksesta,
4973: koska siinä on eräiden hallituspuolueiden edus-
4974: tajien nimet alla ja myös omani. Kysymys on              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
4975: jälleen pakkokeinolain 1 luvun 3 §:n muuttami-         nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
4976: sesta.                                                 14.
4977:     Meillähän rikoslainsäädäntö on muuttunut ja
4978: muuttuu koko ajan rangaistuksiltaan lievero-
4979: pään suuntaan, ja kun nykyisin pakkokeinolaki             Täysistunto lopetetaan kello 15.29.
4980: asettaa pidättämisen ehdoksi sen, että rikoksesta
4981: seuraavan ankarimman rangaistuksen pitää olla                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
4982: yli yksi vuosi vankeutta, niin tämän välttämättö-
4983:  myyden ulkopuolelle, jota pidättäminen pitää si-                                   Jouni Vainio
4984:                             48. Tiistaina 31 päivänä toukokuuta 1994
4985:                                                            kello 14
4986: 
4987: 
4988: Päiväjärjestys                                                    4) Ehdotus laiksi leimaverolain muutta-
4989:                                                                 misesta .. ...... ... .... .... .. ... .. ... .... ..... .... .. ... .. .... 1268
4990: 
4991:                                                                 Hallituksen esitys n:o 58
4992:    Ilmoituksia                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21
4993: 
4994:                                                                    5) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvan
4995:                                                                 vesien pilaantumisen ehkäisemiseksi anne-
4996:    Toinen          käsittely:                                   tun lain 3 §:n muuttamisesta ................... .
4997:                                                                                                                                               "
4998:   1) Ehdotukset laeiksi toimenpiteistä tu-                      Hallituksen esitys n:o 73
4999: pakoinnin vähentämiseksi annetun lain ja                        Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
5000: markkinatuomioistuimesta annetun lain
5001: muuttamisesta ......................................... 1265      6) Ehdotus laiksi vaarallisten aineiden
5002:                                                                 kuljetuksesta ........................................... .
5003: Hallituksen esitys n:o 116/1993 vp
5004: Lakialoitteet n:ot 100/1991 vp, 3/1992 vp                       Hallituksen esitys n:o 74
5005: sekä 47/1993 vp                                                 Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6
5006: Toivomusaloitteet n:ot 1210 ja 1360/1991
5007: vp                                                                 7) Ehdotukset laiksi vesilain muuttami-
5008: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                        sesta ........................................................ .
5009: n:o 5                                                                                                                                         "
5010:                                                                 Hallituksen esitys n:o 17
5011:                                                                 Lakialoite n:o 32/1992 vp
5012:    Ainoa          käsittely:                                    Toivomusaloite n:o 1666/1991 vp
5013:                                                                 Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5
5014:   2) Eduskunnan pankkivaltuuston ker-
5015: tomus vuodelta 1993 ............................... 1267              Ensimmäinen                        käsittely:
5016: 
5017: Kertomus n:o 1                                                    8) Ehdotus laiksi tuloverolain 105 ja
5018: Talousvaliokunnan mietintö n:o 21                               143 §:n muuttamisesta .. ....... .. ..... .... .. .. ... .. 1269
5019: 
5020:                                                                 Hallituksen esitys n:o 59
5021:    Toinen           käsittely:                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
5022: 
5023:    3) Ehdotukset laiksi Ahvenanmaan hal-                          9) Ehdotukset laiksi luvanvaraisesta ta-
5024: lintotuomioistuimesta sekä laeiksi läänin-                      varaliikenteestä tiellä annetun lain muutta-
5025: oikeuslain ja käräjäoikeuslain 1 ja 2 §:n                       misesta .................................................... .
5026: muuttamisesta ........................................ .                                                                                      "
5027:                                                             "   Hallituksen esitys n:o 79
5028: Hallituksen esitys n:o 35                                       Lakialoite n:o 9/1992 vp
5029: Lakivaliokunnan mietintö n:o 8                                  Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7
5030: 1264                                                             48. Tiistaina 31.5.1994
5031: 
5032: 
5033:    10) Ehdotus laiksi tieliikennelain muut-                                         20) Hallituksen esitys n:o 96 laiksi lan-
5034: tamisesta ... ... ... ...... ... .. ... ...... .. ... .... .. .. ... ... . 1269   noiteverosta annetun lain kumoamisesta 1328
5035: 
5036: Hallituksen esitys n:o 80                                                            21) Hallituksen esitys n:o 100 laiksi
5037: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8                                                maataloustuotteiden hinnanerokorvauk-
5038:                                                                                   sista annetun lain muuttamisesta ............ .
5039:   11) Ehdotus laiksi opintotukilain 15 §:n                                                                                                        "
5040: muuttamisesta ........................................ .                              22) Hallituksen esitys n:o lOilaiksi suu-
5041:                                                                              "    rilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannet-
5042: Hallituksen esitys n:o 40                                                         tavista markkinoimismaksuista annetun
5043: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                                                lain kumoamisesta .................................. .
5044: 
5045:    12) Ehdotus laiksi yritystuesta annetun                                          23) Hallituksen esitys n:o 102 viljakaup-
5046: lain 7 §:n muuttamisesta ......................... .                              palain ja kotimaisen viljan menekin edistä-
5047:                                                                              "    misestä annetun lain kumoamisesta ....... .
5048: Hallituksen esitys n:o 63                                                                                                                         "
5049: Talousvaliokunnan mietintö n:o 22                                                    24) Hallituksen esitys n:o 103 laiksi pa-
5050:                                                                                   tenttilain muuttamisesta ......................... .
5051:                                                                                                                                                   "
5052:                                                                                      25) Hallituksen esitys n:o 106 laeiksi
5053:     Esitellään:                                                                   työttömyysturvalain 18 §:n muuttamises-
5054:                                                                                   ta ja työttömyysturvalain väliaikaisesta
5055:                                                                                   muuttamisesta ........................................ .
5056:   13) Hallituksen esitys n:o 84 laiksi kun-                                                                                                       "
5057: nan toiminnan ja asukkaiden välttämättö-                                            26) Hallituksen esitys n:o lOSlaiksi työ-
5058: mien peruspalvelujen turvaamisesta ....... .                                      sopimuslain 34 §:n muuttamisesta ........... 1332
5059: 
5060:   14) Hallituksen esitys n:o 109laiksi neu-
5061: voa-antavasta kansanäänestyksestä Suo-                                              Pöydällepanoa varten esi-
5062: men liittymisestä Euroopan unionin jäse-                                          tellään:
5063: neksi........................................................ 1279
5064: 
5065:    15) Ed. Pulliaisen lakialoite n:o 37laiksi                                        27) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
5066: neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä                                              tintö n:o 6 hallituksen esityksestä laiksi
5067: ~.uomen. liittymisestä Euroopan unionin                                           kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
5068: Jaseneksi ... .... ... .... .. .... .... ...... .. ... ... .. ... .. ..... 1326   eläkelain 16 a §:n muuttamisesta (HE 80/
5069:                                                                                   1993 vp) .................................................. .
5070:   16) Hallituksen esitys n:o 86 munaval-
5071: mistehygienialaiksi ................................. .
5072:                                                                                       Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
5073:    17) Hallituksen esitys n:o 87 Iaeiksi lu-
5074: vanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä an-
5075: netun lain muuttamisesta ja Euroopan ta-                                             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
5076: lousalueesta tehdyn sopimuksen eräiden                                            edustajat Aho E., Alho, Anttila S-L., Donner,
5077: määräysten hyväksymisestä ja sopimuksen                                           Hacklin, Isohookana-Asunmaa, Järvilahti, Kaa-
5078: soveltamisesta annetun lain 7 §:n 1 mo-                                           rilahti, Kanerva, Kohijoki, Komi, Kääriäinen,
5079: mentin kumoamisesta ............................. .                               Lahikainen, Laivoranta, Lamminen, Laurila,
5080:                                                                              "    Leppänen J., Myller, Mäki-Hakola, Näsi, Ollila,
5081:    18) Hallituksen esitys n:o 881aiksi kulut-                                     Polvinen, Pura, Rajamäki, Tuomioja ja Turu-
5082: tajansuojalain 2 luvun muuttamisesta .....                                        nen.
5083:                                                                              "
5084:    19) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi nais-                                        Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
5085: ten ja miesten välisestä tasa-arvosta anne-                                       jat Myller, Alho, Laurila ja Lamminen.
5086: tun lain muuttamisesta ........................... .
5087:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                     1265
5088: 
5089: Ilmoitusasiat:                                            Kun välikysymykseen on näin ollen liittynyt
5090:                                                        kaikkiaan 23 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjes-
5091: Lomanpyynnöt                                           tyksen 37 §:n 2 momentin mukaisesti antamaan
5092:                                                        välikysymyksen tiedoksi asianomaiselle valtio-
5093:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        neuvoston jäsenelle.
5094: västä virkatehtävien takia edustajat E. Aho, Iso-
5095: hookana-Asunmaa, Kanerva, Kääriäinen ja Tu-
5096: runen sekä yksityisasioiden takia edustajat Don-         Puheenvuoron saatuaan lausuu
5097: ner, Kaarilahti, Komi ja Laivoranta, tästä ja
5098: huomisesta päivästä sairauden takia ed. Pura              Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Eduskunnan
5099: sekä ensi kesäkuun 3 päivään sairauden takia ed.       valitsijamiehille ilmoitetaan, että eduskunnan
5100: Mäki-Hakola ja virkatehtävien takia ed. Hack-          valitsijamiesten kokous pidetään perjantaina 10
5101: lin.                                                   päivänä kesäkuuta 1994 kello 12.30 suuren valio-
5102:                                                        kunnan kokoushuoneessa. Kokouksessa suorite-
5103:                                                        taan Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täy-
5104: Perustuslakivaliokunnan lausunto EU-sopimuk-           dennysvaali.
5105: sen voimaansaattamista koskevasta hallituksen
5106: esityksestä
5107: 
5108:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että perustusla-     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
5109: kivaliokunta on kuluvan toukokuun 24 päivänä
5110: antanut ulkoasiainministeriölle valtiopäiväjär-
5111: jestyksen 53 §:n 2 momentissa tarkoitetun lau-         1) Ehdotukset laeiksi toimenpiteistä tupakoinnin
5112: sunnon Suomen liittymisestä Euroopan unio-             vähentämiseksi annetun lain ja markkinatuomiois-
5113: niin tehdyn sopimuksen voimaansaattamista              tuimesta annetun lain muuttamisesta
5114: koskevan hallituksen esityksen sellaisista tek-
5115: nisluonteisista ongelmista, joiden ennakollista        Toinen käsittely
5116: käsittelyä ulkoasiainministeriö on pitänyt tar-        Hallituksen esitys n:o 116/1993 vp
5117: peellisena.                                            Lakialoitteet n:ot 100/1991 vp, 3/1992 vp sekä 47/
5118:    Tämä lausunto on nyt jaettu edustajille ja se       1993 vp
5119:  otetaan valtiopäiväasiakirjoihin.                     Toivomusaloitteet n:ot 1210 ja 1360/1991 vp
5120:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 5
5121: 
5122: Kirjalliset kysymykset                                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
5123:                                                        li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 5. Viime
5124:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-     perjantain täysistunnossajulistettiin yleiskeskus-
5125: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet          telu asiasta päättyneeksi.
5126: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 254, 258,
5127: 273, 274, 278 ja 283. Nämä kysymykset vastauk-            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
5128: sineen on nyt jaettu edustajille.                      tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
5129:                                                        taiseen käsittelyyn.
5130: 
5131:                                                          2 §hyväksytään keskustelutta.
5132: Ed. Anderssonin ym. välikysymys talous- ja raha-
5133: liitosta sekä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta käy-     5 §,jota ei ole mietinnössä
5134: tävän keskustelun käynnistämisestä
5135:                                                          Keskustelu:
5136:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
5137: sen ilmoitetaan, että viime istunnossa tähän is-          Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
5138: tuntoon pöydälle pantuun ed. Anderssonin ym.           Ehdotan, että pykälä saa 1 vastalauseen mukai-
5139: välikysymykseen n:o 3 talous- ja rahaliitosta sekä     sen muodon eli sen muodon, jota ministeriö oli
5140: ulko- ja turvallisuuspolitiikasta käytävän kes-        esittänyt ja jonka mukaan suussa käytettävä tu-
5141: kustelun käynnistämisestä ei ole sen allekirjoitta-    pakka on Suomessa edelleen kielletty, niin kuin
5142: jien lisäksi yhtynyt muita edustajia.                  sen myös Eta-ja EU-sopimus kieltävät.
5143: 
5144: 80 249003
5145: 1266                                      48. Tiistaina 31.5.1994
5146: 
5147: 
5148:   Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Kan-          10 §
5149: natan ed. Kemppaisen tekemää ehdotusta, joka
5150: on hallituksen esitys.                                    Keskustelu:
5151: 
5152:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että
5153:                                                        pykälä hyväksytään siinä muodossa, kuin se on
5154:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kemp-        hallituksen esityksessä, mikä tarkoittaa, että ikä-
5155: painen ed. Ala-Harjan kannattamana ehdotta-            raja on 16 vuotta.
5156: nut, että 5 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
5157: kaisena.                                                 Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!
5158:                                                        Kannatan ed. Laxin ehdotusta.
5159:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
5160:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5161:    Å'änestys ja päätös:
5162:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lax ed.
5163:    Mietintö, jossa ei ole 5 §:ää, "jaa"; ed. Kemp-     Linnainmaan kannattamana ehdottanut, että
5164: paisen ehdotus "ei".                                   pykälä hyväksyttäisiin hallituksen esityksen mu-
5165:                                                        kaisena.
5166:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 74
5167: jaa- ja 97 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 25. (Ään. 1)        Selonteko myönnetään oikeaksi.
5168: 
5169:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Kemppaisen                  Å'änestys ja päätös:
5170: ehdotuksen.
5171:                                                           Mietintö "jaa", ed. Laxin ehdotus "ei".
5172: 
5173:    8§                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on anpettu 104
5174:                                                        jaa- ja 69 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Aän. 3)
5175:    Keskustelu:
5176:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5177:   Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!
5178: Ehdotan, että pykälä poistetaan.                          12 §hyväksytään keskustelutta.
5179: 
5180:     Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
5181: Björkenheimin ehdotusta, joka siis merkitsee              13§
5182: sitä, että ns. välillistä mainontaa koskeva oikeus-
5183: tila jää nykyiselleen.                                    Keskustelu:
5184: 
5185:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että
5186:                                                        tämäkin pykälä hyväksytään siinä muodossa,
5187:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Björken-     kuin se on hallituksen esityksessä, eli aivan joh-
5188: heim ed. Laxin kannattamana ehdottanut, että           donmukaisesti edellisen ehdotukseni kanssa täs-
5189: pykälä poistetaan.                                     säkin olisi 16 vuoden ikäraja.
5190: 
5191:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!
5192:                                                        Kannatan ed. Laxin ehdotusta.
5193:    Å'änestys ja päätös:
5194:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5195:    Mietintö "jaa", ed. Björkenheimin ehdotus
5196: "ei".                                                     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lax ed.
5197:                                                        Linnainmaan kannattamana ehdottanut, että
5198:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117      pykälä hyväksyttäisiin hallituksen esityksen mu-
5199: jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26. (Ään. 2)     kaisena.
5200: 
5201:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
5202:                                      Pankkivaltuuston kertomus 1993                                 1267
5203: 
5204:    Å'änestys ja päätös:                                  Puhemies: Kun sosiaali- ja terveysvalio-
5205:                                                        kunnan ehdotusta ei ole muuttamattomana hy-
5206:    Mietintö "jaa", ed. Laxin ehdotus "ei".             väksytty, asia lähetetään suureen valiokuntaan.
5207: 
5208:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an.!lettu 111    2) Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus vuo-
5209: jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 30. (Aän. 4)      delta 1993
5210:                                                        Ainoa käsittely
5211:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Kertomus n:o 1
5212:                                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 21
5213:    13 a§
5214:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
5215:    Keskustelu:                                         valiokunnan mietintö n:o 21. Viime perjantaina
5216:                                                        pidetyssä täysistunnossa julistettiin keskustelu
5217:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!         asiasta päättyneeksi.
5218: Ehdotan, että pykälä saa sen muodon, joka on 1            Keskustelussa on ed. Seppänen ed. Rimmin
5219: vastalauseessa ja hallituksen esityksessä ja joka      kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
5220: tarkoittaa sitä, että nykyisin voimassa olevassa       tavaksi: "Eduskunnan pankkivaltuuston vuoden
5221: laissa oleva poliisin virkahaku jää. Se ei ole aihe-   1993 kertomukseen liittyen eduskunta toteaa,
5222: uttanut mitään ongelmia, mutta on ollut vahvis-        että harjoitettu rahapolitiikka on syventänyt la-
5223: tamassa pykälää.                                       maa ja pahentanut työttömyystilannetta. Siksi
5224:                                                        eduskunta toteaa, että mahdollisen EU-jäsenyy-
5225:   Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Kan-       den toteutuessa Suomen ei pidä pyrkiä mukaan
5226: natan ed. Kemppaisen ehdotusta.                        talous- ja rahaunioniin (EMU) 'ensimmäisessä
5227:                                                        ryhmässä', niin kuin on esitetty ministeri Pertti
5228:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Salolaisen esittämässä jäsenyysneuvottelujen
5229:                                                        avauslausunnossa."
5230:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kemp-
5231: painen ed. Ala-Harjan kannattamana ehdotta-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
5232: nut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen
5233: mukaisena.                                                Äänestys ja päätös:
5234:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
5235:    Å'änestys ja päätös:                                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141
5236:                                                        jaa- ja 32 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 24. (Ään. 6)
5237:    Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus "ei".
5238:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5239:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 116
5240: jaa- ja 54 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 26. (Aän. 5)       Asia on loppuun käsitelty.
5241:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  3) Ehdotukset laiksi Ahvenanmaan hallintotuo-
5242:                                                        mioistuimesta sekä laeiksi lääninoikeuslain ja kä-
5243:    5 luvun otsikko, 14, 17-21, 31 ja 32 §, voi-        räjäoikeuslain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
5244: maantulosäännös, johtolause ja nimike hyväksy-
5245: tään keskustelutta.                                    Toinen käsittely
5246:                                                        Hallituksen esitys n:o 35
5247:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
5248: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
5249: toisen lakiehdotuksen 1, 6 e ja 7 §, voimaantulo-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
5250: säännös, johtolause ja nimike.                         liokunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan yleis-
5251:                                                        keskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
5252:   Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-        dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5253: nan ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien laki-
5254: ehdotusten hylkäämisestä.                                 Yleiskeskustelua ei synny.
5255: 1268                                     48. Tiistaina 31.5.1994
5256: 
5257: 
5258:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5259: keskustelutta                                         päättyneeksi.
5260:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-10 §, johto-
5261: lause ja nimike,
5262:                                                       6) Ehdotus laiksi vaarallisten aineiden kuljetukses-
5263:    toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-
5264:                                                       ta
5265: nös, johtolause ja nimike sekä
5266:    kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, voimaan-        Toinen käsittely
5267: tulosäännös, johtolause ja nimike.
5268:                                                       Hallituksen esitys n:o 74
5269:                                                       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6
5270:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
5271: päättyneeksi.                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
5272:                                                       nevaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan
5273:                                                       yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-
5274:   Ed. Myller merkitään läsnä olevaksi.
5275:                                                       kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5276: 
5277:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
5278: 4) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta
5279: Toinen käsittely                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5280: Hallituksen esitys n:o 58                             keskustelutta 1-4 §, 1 luvun otsikko, 5-7§, 2
5281: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21               luvun otsikko, 8-13 §, 3 luvun otsikko, 14 ja
5282:                                                       15 §, 4 luvun otsikko, 16 ja 17 §, 5 luvun otsikko,
5283:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    18 ja 19 §, 6 luvun otsikko, 20-22 §, 7 luvun
5284: varainvaliokunnan mietintö n:o 21. Ensin salli-       otsikko, 23 ja 24 §, 8luvun otsikko, 25 ja 26 §ja 9
5285: taan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdy-      luvun otsikko, johtolause ja nimike.
5286: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
5287: lyyn.                                                   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5288:                                                       päättyneeksi.
5289:   Yleiskeskustelua ei synny.
5290:                                                       7) Ehdotukset laiksi vesilain muuttamisesta
5291:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5292: keskustelutta 15, 47,51 ja 91 §, 13luvun otsikko,     Toinen käsittely
5293: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
5294:                                                       Hallituksen esitys n:o 17
5295:                                                       Lakialoite n:o 3211992 vp
5296:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5297:                                                       Toivomusaloite n:o 166611991 vp
5298: päättyneeksi.
5299:                                                       Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5
5300: 5) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvan vesien pi-
5301:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
5302: laantumisen ehkäisemiseksi annetun lain 3 §:n
5303:                                                       ristövaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan
5304: muuttamisesta                                         yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-
5305: Toinen käsittely                                      kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5306: Hallituksen esitys n:o 73
5307: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5                       Yleiskeskustelua ei synny.
5308: 
5309:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5310: nevaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan         keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
5311: yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-     lakiehdotuksen
5312: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             2luvun 5, 6, 12, 14, 22,22 b, 22 cja 26-29 §ja
5313:                                                       luvun otsikko,
5314:   Yleiskeskustelua ei synny.                             6 luvun 11 §ja luvun otsikko,
5315:                                                          7 luvun 6 a §ja luvun otsikko,
5316:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          8 luvun 10 b ja 25 §ja luvun otsikko,
5317: keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-            10 luvun 24, 24 a, 24 b, 27 ja 32 § ja luvun
5318: lause ja nimike.                                      otsikko,
5319:                                                      Vesilaki                                            1269
5320: 
5321:    11 luvun 8, 14, 14 a - 14 c ja 21 §ja luvun             10) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttamisesta
5322: otsikko,                                                   Ensimmäinen käsittely
5323:    12 luvun 16 §ja luvun otsikko,
5324:                                                            Hallituksen esitys n:o 80
5325:    16luvun 1, 5-7, 11 a-11 c, 18, 24, 30ja 32 §,
5326:                                                            Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8
5327: 1 §:n edellä oleva alaotsikko ja 42 a § ja luvun
5328: otsikko,
5329:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
5330:    17 luvun 5 §ja luvun otsikko,
5331:                                                            nevaliokunnan mietintö n:o 8.
5332:    18luvun 1, 4 ja 5 §, 9, 9 a, 10 ja 11 §, 9 §:n edellä
5333: oleva alaotsikko ja 13 §ja luvun otsikko sekä
5334:                                                                 Keskustelua ei synny.
5335:    21 luvun 11 §ja luvun otsikko,
5336:    voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
5337:                                                               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
5338:                                                            tetaan päättyneeksi.
5339:    Eduskunta yhtyy ympäristövaliokunnan eh-
5340: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdo-
5341:                                                            11) Ehdotus laiksi opintotukilain 15 §:n muuttami-
5342: tuksen hylkäämisestä.
5343:                                                            sesta
5344:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan              Ensimmäinen käsittely
5345: päättyneeksi.                                              Hallituksen esitys n:o 40
5346:                                                            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
5347: 
5348:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
5349:                                                            tysvaliokunnan mietintö n:o 5.
5350: 
5351:                                                                 Keskustelua ei synny.
5352: 8) Ehdotus laiksi tuloverolain 105 ja 143 §:n
5353: muuttamisesta
5354:                                                               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
5355:                                                            tetaan päättyneeksi.
5356: Ensimmäinen käsittely
5357: Hallituksen esitys n:o 59
5358:                                                            12) Ehdotus laiksi yritystuesta annetun Isin 7 §:n
5359: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
5360:                                                            muuttamisesta
5361:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-          Ensimmäinen käsittely
5362: varainvaliokunnan mietintö n:o 23.                         Hallituksen esitys n:o 63
5363:                                                            Talousvaliokunnan mietintö n:o 22
5364:    Keskustelua ei synny.
5365:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
5366:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             valiokunnan mietintö n:o 22.
5367: tetaan päättyneeksi.
5368:                                                                 Keskustelua ei synny.
5369: 9) Ehdotukset laiksi luvanvaraisesta tavaraliiken-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
5370: teestä tiellä annetun lain muuttamisesta                   tetaan päättyneeksi.
5371: 
5372: Ensimmäinen käsittely
5373: Hallituksen esitys n:o 79                                       Ed. Laurila merkitään läsnä olevaksi.
5374: Lakialoite n:o 9/1992 vp
5375: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7
5376:                                                            13) Hallituksen esitys n:o 841aiksi kunnan toimin-
5377:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-          nan ja asukkaiden välttämättömien peruspalvelu-
5378: nevaliokunnan mietintö n:o 7.                              jen turvaamisesta
5379: 
5380:    Keskustelua ei synny.                                   Valiokuntaan lähettäminen
5381: 
5382:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
5383: taan päättyneeksi.                                         että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan,jolle
5384: 1270                                        48. Tiistaina 31.5.1994
5385: 
5386: 
5387: perustuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lau-         - korkotuki ja vakautuslaina olisivat olleet se
5388: sunto.                                                   tie, millä tämä asia olisi ratkaistu.
5389:                                                              On hyvä, kun sisäministeri on paikalla tällä
5390:    Keskustelu:                                           hetkellä. Mielelläni kuulen myös hänen näke-
5391:                                                          myksensä siitä, ovatko näin kovat otteet ja näin
5392:    Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies!             kova lainsäädäntö tarpeen kaikkia kuntia kos-
5393: Meille on annettu hallituksen esitys, jonka ylevä-       kien.
5394: nä päämääränä on kuntien välttämättömien pe-
5395: ruspalvelujen turvaaminen, ja näin pitkälle olen             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
5396: hallituksen kanssa aivan samaa mieltä, että se on        sa puhemies! Lausun muutaman sanan tämän
5397: niitä asioita, joita lainsäädännölläkin pitää hoi-       hallituksen esityksen tiimoilta. Lähden liikkeelle
5398: taa ja turvata, mutta sen jälkeen kun mennään            siitä, että nyt on kysymys hallituksen esityksestä,
5399: itse lain sisältöön ja niihin keinoihin, joilla se       jonka käsittelyyn eduskunnassa toivoo erityisen
5400: tehtäisiin, olen hallituksen kanssa huomattavasti        pontevasti ja vankasti niin laajaa eduskunnan
5401: jo eri linjoilla. Tämä laki voidaan luokitella yh-       yhteisymmärrystä kuin suinkin mahdollista on.
5402: dellä sanalla pakkolaiksi, jolla osa kunnallista         Ne ongelmat, mihin tarvitaan tässä laissa esitetyn
5403: itsehallintoa viedään kunnilta ja murennetaan,           kaltaisia toimenpiteitä-jos ne tunnistetaan jon-
5404: toisin sanoen tämän toisen ylevän periaatteen,           kin kunnan kohdalla sellaisiksi kuin lailla tarkoi-
5405: kunnallisen itsehallinnon vastainen laki.                tetaan- ovat todella suuria, ja niiden ongelmien
5406:    Olemme viime vuosina täällä eduskunnassa              ratkaisemiseen tarvitaan todella myös valtion
5407: useampaan kertaan olleet tekemässä lakeja, joilla        myötävaikuttamista. Ne pelisäännöt, joita seura-
5408: kunnallista itsehallintoa on pönkitetty: uusi val-       ten valtio voisi mennä mukaan omalla auttavalla
5409: tionosuuslaki, vapaakuntakokeilulaki. Tätä sa-           kädellään, ovat kieltämättä sen verran kovia,
5410: maa linjaa on jatkettu ministeriöissä ja keskusvi-       että niissä kyllä eräissä tapauksissa saatetaan as-
5411: rastoissa normeja purkamalla. Kunnille on näin           tua yli kunnallisen itsehallinnon pyhän periaat-
5412: ollen annettu yhä suuremmat mahdollisuudet               teen, jota itsekin sangen suuresti kunnioitan.
5413: itse päättää omista asioistaan. Siis kunnallista         Tästä syystä minusta on tavattoman tärkeää,
5414: itsehallintoa ja demokratiaa on lisätty.                 että tämän lakiesityksen käsittely, mihin muo-
5415:     Nyt kun oikeastaan kunnistakin riippumatto-          toon se lopulta täällä päätyykin, voitaisiin viedä
5416: mista syistä ja hyvin paljon niistä toimenpiteistä       mahdollisimman laajalla yhteisymmärryksellä
5417: johtuen, joita valtiovalta on kuntia kohtaan teh-        eduskunnassa läpi.
5418: nyt, kuntien taloudellinen tilanne on heikenty-              Ed. Metsämäen puheenvuoron johdosta yh-
5419: nyt, valtiovalta, tässä asiassa sisäasiainministe-       den yksityiskohdan nostan tässä esille: Ed. Met-
5420: riö, on katsonut tarpeelliseksi tehdä lainsäädän-        sämäki sanoo, että näitä toimia, mitä tässä laissa
5421: töä, jolla mahdollistetaan kunnan julistaminen           tarkoitetaan, tarvitaan siitä syystä, että kunnat
5422: holhouksen alaiseksi.                                    on, näin ymmärsin, ikään kuin ajettu valtion
5423:     Minusta nämä lääkkeet ovat hieman liian ko-          toimesta ahdinkoon tai vaikeuksiin. Haluan tä-
5424: via, kun kysymys kuitenkin on lähinnä yhden              hän vain sen sanoa, että ed. Metsämäki, jos kuka,
5425: kunnan joutumisesta heikkoon asemaan, sellai-            tietää, että kun hän nyt mainitsi yhden kunnan
5426: seen tilaan, että kunnan ei enää kohtuudella kat-        nimeltä, Karkkilan, niin esimerkiksi Karkkilan
5427: sota selviytyvän ja pystyvän turvaamaan välttä-          kunnan taloudellisten ongelmien tausta ei ole
5428: mättömiä peruspalvelua. Voin sen kunnan ni-              tässä päivässä eikä ihan eilispäivässäkään, vaan
5429: menkin tässä sanoa. Kaikkihan me täällä tiedäm-          ajallisesti huomattavasti pitemmältä jaksolta pe-
5430: me, että on kysymys Karkkilasta, ja tämän lain           riytyvät ne ongelmat, ne kiistattomat selvät vir-
5431: olisikin pitänyt olla Lex Karkkila.                      heet tai väärinvalinnat,jotka siellä erilaisissa rat-
5432:    Jos tämä olisi tehty yhtä kuntaa koskevaksi,          kaisuissa on vuosien varrella tehty ja toteutettu.
5433: olisin voinut mielihyvin yhtyä hallituksen esityk-           Tämän hallituksen aikana on meidän yhteinen
5434: seen. Mutta kun tämä laki tehdään kaikkia kun-           velvollisuutemme nyt pyrkiä löytämään ne kei-
5435: tia koskevana, siis sillä tavalla, että hallitus halu-   not, joilla järjellisellä tavalla autetaan niitä kun-
5436: tessaan voi puuttua kaikkien kuntien asioihin            tia pahimman yli, jotka vaikeimman edessä tällä
5437: samalla tavalla, sitä minä pidän arveluttavana.          hetkellä ovat. Kun ed. Metsämäki halusi puhua
5438: Olisi riittänyt, jos olisi tehty Lex Karkkila tämän      nimeltä Karkkilasta, niin tällä hetkellä ehkä jul-
5439:  muotoisenaja muiden kuntien asioita, joita mah-         kisuudessa parhaiten tunnettu on juuri Karkkila,
5440: dollisesti luukulla joskus löytyy- sitäkin epäilen       mutta saattaa olla, että ilmaantuu muitakin kun-
5441:                               Kunnan toiminnan ja peruspalvelujen turvaaminen                         1271
5442: 
5443: tia, ei välttämättä muuta kautta ilmaannu, mutta       rahoitusavustuksella, joka on aina määrältään
5444: lähinnä niiden takausvastuiden kautta, joita           pieni ja tilapäinen määräraha. Harkinnanvarai-
5445: saattaa eräillä kunnilla olla. Tämäntapaisiin ti-      sen rahoitusavustuksen ehdoksi voidaan myös
5446: lanteisiin varautumiseksi olisi hyvä, että meillä      asettaa kunnan talouden tervehdyttämissuunni-
5447: on sellainen pysyvä lainsäädäntö, joka tunnistaa       telman laatiminen ja toteuttaminen.
5448: mekanismit, joihin asianomainen kunta ja valtio            Nyt käsittelyyn tulleessa ehdotuksessa säädet-
5449: yhteisesti tietyllä tavalla kumminkin yhteistä         täisiin keinot turvata poikkeuksellisiin- koros-
5450: päätöksentekosystematiikkaa noudattaen voivat          tan, poikkeuksellisiin -taloudellisiin vaikeuk-
5451: tarttua silloin, kun tällainen ongelma kunnan          siin joutuneen kunnan asukkaiden välttämättö-
5452: päälle taloudellisessa mielessä saattaa kaatua.        mät peruspalvelut ja kunnan kyky selviytyä niis-
5453:     Arvoisa puhemies! Kunnat ovat kyenneet ylei-       tä velvoitteistaan, joita säädökset sille asettavat.
5454: sesti sopeutumaan taloudellisten voimavarojen-         Laki selventäisi myös kuntien luottokelpoisuus-
5455: sa niukkenemiseen ennakoitua paremmin. En-             asemaa kotimaassa ja ulkomailla sekä turvaisi
5456: nakkotietojen mukaan viime vuonna kuntien              kuntien luottokustannusten pysymisen mahdol-
5457: käyttötaloudellinen ylijäämä kasvoi selvästi ja        lisimman edullisina. Kaikki mainitut päämäärät
5458: velkaantumisvauhti hidastui. Sopeutuminen on           ovat tavattoman tärkeitä kuntien kannalta.
5459: tapahtunut korottamalla äyrin hintaaja maksuja             Lakiesityksen mukaan poikkeuksellisiin ta-
5460: sekä vähentämällä työvoimakustannuksia ja in-          loudellisiin Vaikeuksiinjoutuneelie kunnalle voi-
5461: vestointeja. Tätä kaavaa kunnat ovat noudatta-         taisiin myöntää hakemuksesta - korostan, ha-
5462: neet ja saaneet aikaan todella talouden tasapai-       kemuksesta - korkotukea ja vakautuslainaa
5463: nonsa kannalta myönteisiä tuloksia, korostan:          kunnan talouden tervehdyttämiseen. Eduskunta
5464: yleensä. Eräissä kunnissa kuitenkin taloudellis-       hyväksyisi korkotuki- ja lainavaltuudet. Tuki
5465: ten riskien toteutuminen ja hidas menotalouden         suunnattaisiin suoraan kunnan velkojen hoi-
5466: sopeuttaminen ovat johtaneet vaikeuksiin, jotka        toon, joten sitä ei voisi käyttää kunnan kulutus-
5467: uhkaavat kunnan toimintaa ja asukkaiden vält-          ja investointimenoihin. Tuet perittäisiin takaisin
5468: tämättömiä peruspalveluja. Tällaisen poikkeus-         valtiolle tervehdyttämisjakson aikana tai sen jäl-
5469: tilanteen varalta laissa ei ole tällä hetkellä sään-   keen. Tarkoitus ei ole antaa avustuksen luonteis-
5470: nöksiä velkojain suojaamisesta eikä menettelys-        ta rahaa kunnalle palkkioksi siitä, että se on
5471: tä, jolla tällaisen kunnan asukkaiden kohtuulli-       joitakin asioita huonosti hoitanut, vaan silta vai-
5472: nen tasavertaisuus veronmaksajinaja palvelujen         keimman yli, niin että kun ylitys on tapahtunut,
5473: tarvitsijoina turvattaisiin muuhun maahan näh-         sen jälkeen kunta maksaa tuen takaisin.
5474: den.                                                       Tukea saadakseen kunnan olisi laadittava
5475:     Sääntelytarvetta ovat lisänneet mm. Eta-sopi-      suunnitelma taloutensa vakauttamiseksija sitou-
5476:  muksen edellyttämä kuntien hankintojen avaa-          duttava sen toteuttamiseen. Toimenpiteitä val-
5477: minen kansainväliselle kilpailulle ja kuntien li-      voisi sisäasiainministeriö. Laissa säädettäisiin
5478: sääntyneet suorat ulkomaiset luotot. Kuntien           määräaikaisesta kuntaselvityksestä, jonka käyn-
5479:  maksettaviksi lähivuosina lankeavien takaus-,         nistämisestä päättäisi valtioneuvosto kunnan-
5480: antolainaus- ja muiden riskien määrää ei ole           hallituksen esityksestä; siihen siis tarvittaisiin
5481:  mahdollista arvioida käytettävissä olevien tilas-     kunnanhallituksen esitys. Menettelyyn turvau-
5482:  tojen perusteella. Noin 7 miljardin markan kerta-     duttaisiin, jos kunta ei enää kykene kohtuudella
5483:  lyhenteisten lainojen erääntyminen seuraavien         selviytymään velvoitteistaan.
5484:  kolmen vuoden aikana lisää kuntien talouden               Aluksi siis ovat muut toimet, ja jos ei löydy
5485:  sopeuttamisongelmia. Kuntien kokonaisvelka-           sellaista päätöksentekijäjoukkoa, joka kykenisi
5486:  määrä oli vuoden 1993 lopussa noin 32 miljardia       itse ottamaan vastuun näistä toimista, vasta sen
5487:  markkaa.                                              jälkeen tulee selvitysmiesmenettely,jossa on jon-
5488:     Valtiontalouden kannalta ei ole perusteltua        kin verran niitä aineksia, mistä ed. Metsämäki
5489:  maksaa suorin valtionavustuksin vaikeuksiin           ihan oikein puhui, aineksia, jotka saattavat men-
5490: joutuneen kunnan ottamia riskejä tai muista syis-      nä kunnallisen itsehallinnon periaatteen yli.
5491:  tä paisuneita velkoja. Suora avustaminen myös             Valtioneuvosto voisi käynnistää kuntaselvi-
5492:  heikentäisi muiden kuntien vastuunottoa vai-          tyksen ilman kunnanhallituksen esitystäkin, ellei
5493:  keissa taloudellisissa sopeuttamispäätöksissä.        kunta itse vakavista talousvaikeuksistaan huoli-
5494:  Sellaisia talouden tasapainottomuuksia,jotka ei-      matta ryhdy toimenpiteisiin. Näin voitaisiin kat-
5495:  vät vielä vaaranna kunnan koko toimintaa, voi-        kaista ilmeinen valtion tukitarpeen paisuminen
5496:  daan edelleenkin lieventää harkinnanvaraisella        yksittäisessä kunnassa. Kuntatalouksien seuran-
5497: 1272                                      48. Tiistaina 31.5.1994
5498: 
5499: 
5500: ta on jatkuvaa, ja sitä varten on kehitetty oma        nähdä olleen, niin noihin ongelmiin me jouduim-
5501: järjestelmänsä.                                        me tilanteessa, jossa meillä ei ollut sellaisia meka-
5502:     Kunnan talouden vakauttamiseksi nimettäi-          nismeja, joilla nopeasti reagoida silloin, kun on-
5503: siin valtioneuvoston päätöksen nojalla kuntasel-       gelmat kaatuivat yllättäen päälle. Minä toivooja
5504: vittäjä. Hänellä ei olisi itsenäistä ratkaisuvaltaa    itse asiassa erittäin vankasti uskonkin, että kun-
5505: kunnan toimielimille kuuluvissa päätöksissä.           nat ovat nyt selviytyneet vaikeimman yli niin,
5506: Kuntaselvittäjä toimisi valmistelijanaja esitysten     että kuntakentässä ei vastaavan tyyppisiä riskejä
5507: tekijänä. Hän voisi palauttaa kunnanhallituksen        minkään kunnan päälle ehkä nyt jotakuta lu-
5508: tai -valtuuston toimivaltaan kuuluvan päätöksen        kuun ottamatta kaadu. Mutta sellainen vaara
5509: uuteen käsittelyyn, ja ellei päätöksiä muuteta         aina on olemassa, että ongelmia saattaa sittenkin
5510: uudessa käsittelyssä hänen vaatimanaan tavalla,        syntyä. Tämän varalle tämäntapainen mekanis-
5511: tarvittaessa siirtää asian sisäasiainministeriön       mi, jota tässä laissa ollaan rakentamassa, olisi
5512: ratkaistavaksi.                                        mielestäni tarpeen, jos sattuu sellaisia tilanteita,
5513:     Kuntaselvityksellä turvattaisiin viime kädessä     joita täs~ä on kuvattu, joihin tällä lakiesityksellä
5514: myös valtion myöntämien tukien takaisinperin-          varaudutaan.
5515: tä. Laissa ehdotetaan eräitä muutoksenhakukiel-            Näillä sanoilla, arvoisa puhemies, todella vielä
5516: toja, joiden tarkoituksena on saada ripeästi liik-     kertaalleen toivoo, että tämä esitys saataisiin
5517: keelle kunnan talouden vakauttaminen ja välttää        eteenpäin mahdollisimman laajan poliittisen yk-
5518:  valituksista kunnalle aiheutuvat viivästykset ja      simielisyyden vallassa.
5519:  lisäkustannukset.
5520:     Arvoisa puhemies! Näillä saatesanoilla vielä           Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):
5521:  kerran toivoo, että lakiesitys saisi eduskunnassa     Arvoisa rouva puhemies! Ed. Metsämäen kanssa
5522:  mahdollisimman laajan tuen taakseen ja että           olen siinä samaa mieltä, että kyllähän, kun kun-
5523:  tässä lakiesityksessä, jos missä, ennakkoluulot-      tien toimintoihin puututaan valtion toimesta, pi-
5524:  tomasti käytäisiin valiokuntakäsittelyssä avoin-      tää olla varovainen, ja tässäkin mennään hyvin
5525:  ta keskustelua niistä mahdollisista korjaustar-       lähelle sitä rajaa. Mutta niin kuin ministeri Pek-
5526:  peista, mitä hallituksen esitykseen nähtäisiin        karinen toi esille, kysymys on kyllä yhdestä kun-
5527:  olevan.                                               nasta tai muutamista kunnista, jotka valitetta-
5528:     Totta kai hallitus seisoo aina esityksensä taka-   vasti eivät pystyneet hyvinä aikoina pidättele-
5529:  na, minkä se on eduskuntaan tuonut. Mutta jos         mään menotalouttaan, lähtivät sooloilemaan ei-
5530: jossain asiassa valmiutta hakea yhteistä tahtoa        vätkä pystyneet pitämään kuntaansa ja kaupun-
5531:  hallituksen puolella pitää olla, niin mielestäni      kiaan kunnossa.
5532:  tämä esitys on sellainen.                                 Olen siitä iloinen, ettei tässä lakiesityksessä
5533:     Ennen esityksen eduskuntaan saattamista            ole avustuslinjalle lähdetty, vaan nämä kaikki
5534:  olemme käyneet neuvonpidon kaikkien, myös             toimet katetaan lainoituksella, autetaan kuntia,
5535:  opposition, eduskuntaryhmien edustajien kans-         jos on tarpeen, ja peritään takaisin. Ei saa mie-
5536:  sa. (Ed. 0. Ojala: Ei ainakaan meidän!)- Myös         lestäni tähän maahan sellaista mekanismia ra-
5537:  vasemmistoliitto on nimennyt edustajansa neu-         kentaa, jossa kunnat ikään kuin lähtevät jo hy-
5538:  vonpitoon, joka on pidetty. Sama koskee muita         vissä ajoin siihen, että valtio jossain vaiheessa
5539:  oppositiossa olevia ryhmiä. -Tämä ei toki tar-        meidät pelastaa. Minä uskon ja luotan kunnal-
5540:  koita, että niissä neuvonpidoissa mukana ole-         liseen päätöksentekoon, mutta näissä tilanteissa
5541:  malla oppositioryhmät olisi jollakin tavalla si-      ja näissä muutamissa esimerkeissä kaupungit ja
5542:  dottu tähän. En tietystikään tätä väitä. Halusin      kunnat, etenkin näköjään kaupungit ovat aja-
5543:  tällä sanoa vain, että on pyritty etukäteen otta-     neet itsensä sellaiseen loukkuun, että muuta tie-
5544:  maan niin pitkälle kuin suinkin huomioon ne           tä ei ole päästä ulos kuin valtion avulla ja tuel-
5545:  näkemykset, mitä oppositioryhmien piirissä            la.
5546:  asiasta on. Se idea, että nämä kaksi asiaa, selvi-
5547:  tysmiesmenettely ja korkotuki- ja vakauttamis-           Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Rouva
5548:  lainamenettely, sidottiin yhteen, alun perin tuli     puhemies! Tämä laki on nimetty aika monimut-
5549:  neuvonpidossa oppositioryhmien kanssa.                kaisesti. Parempi olisi varmasti puhua kriisikun-
5550:     Arvoisa puhemies! Vielä vihonviimeiseksi lo-       talaista. Toki peruspalvelut ja kunnan toiminnan
5551:  puksi haluan sanoa sen, että kun Suomi ajautui        turvaaminen ovat asian taustalla.
5552:  aikanaan pankkikriisiin ja niihin kaikkiin ongel-        Omalta osaltani periaatteessa kyllä hyväksyn
5553:  miin, mitä tuon kriisinimikkeen alla voidaan          myös sellaisen seikan, että kun valtio ja kunnat
5554:                                Kunnan toiminnan ja peruspalvelujen turvaaminen                           1273
5555: 
5556: hoitavat julkista valtaa molemmat, niin valtiolla           Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
5557: periaatteessa tietyissä tilaisuuksissa pitää olla oi-    Arvoisa puhemies! Liittyen ed. Metsämäen pu-
5558: keus puuttua myös kuntien toimintaan, koska              heenvuoroon olisin toivonut, että ministeri Pek-
5559: valtio kuitenkin kattaa 30-40 prosenttia kun-            karinen olisi saatesanoissaan tuonut rajanvetoa
5560: tien menoista. Mutta kyllä tässä laissa on myös          juuri tähän asiaan, miksi valittiin yleislakilinja
5561: sellainen henki, että tässä nyt ainakin syntyy sel-      eikä erityislakilinjaa, koska kunnallismiesten pa-
5562: vää tarvetta miettiä, mikä on kuntien itsehallin-        lavereissa on pidetty parempana erityislakia, Lex
5563: non raja ja mitkä ovat kriteerit puuttua siihen.         Akaata tai Lex Karkkilaa, mikä lieneekin, koska
5564: Tällä hetkellä toki on selvää, että Karkkilan ta-        pelättiin, että tässä muodossa oleva lakiesitys
5565: paus ei tule selviämään ilman tämän tyyppistä            ehkä kiihottaa ja innostaa kuntia hoitelemaan
5566: lakia talousvaikeuksistaan, mutta yleisesti ottaen       vähän huonommin asioita, jotta pääsisivät näistä
5567: kuntakenttä kyllä hyvin selkeästi pystyy selviyty-       korkotuista ja vakautuslainoista osallisiksi. Sit-
5568: mään ongelmistaan lähivuosien aikana.                    ten - yllätys yllätys - tilanne kohentuukin ja
5569:    Jatkovalmistelussa jääkin miettimään sitä             näitä pakkokeinoja eli tätä kuntaselvitystä ei tar-
5570: puolta, että tämä lakiesitys toteutuessaan antaisi       vitsekaan tehdä. Siis pelätään, että tästä tulee
5571: sisäministeriölle mahdollisuuden vaikka yksi-            eräitten - en sano Pohjois- tai Keski-Suomen
5572: puolisesti puuttua kuntien asioihin, asettaa selvi-      kuntien - yleensä köyhien kuntien uusi tuki-
5573: tysmies, joka on käytännössä lähes rajattomilla          muoto, jossa mennään varovasti eteenpäin ai-
5574: valtuuksilla kunnassa selvittämässä kunnan krii-         noastaan siltä osin kuin näitä avustuksia tulee.
5575: siä. Mitkä ovat nämä kriteerit, ovatko ne sellai-        Sanon tämän aivan vilpittömin mielin, ei tässä
5576: sia, että niitä ei käytetä sisäministeriön virkamie-     ole mitään ketunhäntää kainalossa.
5577: histöoja päätöksenteon toimesta jo ennakoivasti             Miksi lähdettiin tälle linjalle? Sen sijaan, jos
5578: kuntien ohjailuun? Varmaan tulee miettiä, että           oltaisiin erityislain linjalla, niin voisivat monet
5579: tämä raja merkitään selkeästi ja kriteerit tälle         kunnat kavahtaa, ettei nytjouduttaisi Lex Kark-
5580: asialle mietitään etukäteen.                             kilaksi tai Lex Akaaksi tai joksikin muuksi eli
5581:    On todettava, että tämä laki on paluuta aikai-        peräti eduskunnassa jonkin kunnan asioita käsi-
5582: semmin voimassa olleeseen käytäntöön. 60-lu-             teltäisiin.
5583: vulla oli mahdollisuus lääninhallituksella asettaa
5584: selvitysmies silloin, kun kunnan asiat eivät kulke-          Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
5585: neet. Ehkä näin on hyvä.                                 Arvoisa puhemies! Kuten ministeri Pekkarinen
5586:                                                          totesi, tunnen Karkkilan ongelmat erittäin hyvin
5587:     Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):            ja koko kuntatalouden ongelmatkin, ei siitä ole
5588: Arvoisa puhemies! Pyysin ed. Metsämäen pu-               kiinni. Sen takia minua vähän ihmetyttääkin lain
5589: heenvuoron johdosta puheenvuoron, mutta ed.              saama muoto. Puuttuisin oikeastaan samaan
5590: Paloheimo onnistui häiritsemään sen verran, et-          asiaan mihin ed. Korvakin, että kunta voidaan
5591: ten oikein saanut selville, kenellä puheenvuoro          ilman omaa pyyntöään asettaa niin sanotusti sel-
5592: silloin oli. Ajatukseni oli todeta, että todellakin      vitystilaan. Sen vuoksi puuttuisin tähän, kun lain
5593: olisi erittäin viisasta ehkä eräässä mielessä, että se   yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan heti
5594: olisi tapauskohtainen laki, niin kuin ed. Metsä-         alkuun, että poikkeuksellisissa vaikeuksissa
5595: mäki totesi, siis esimerkiksi Lex Karkkila. Mutta        yleensä kunnan lainamäärä asukasta kohti ja lai-
5596: siihen mahdollisuuteen sisältyy se heikko kohta,         nanhoitokustannukset ylittäisivät kaksin-kol-
5597: että kun seuraava kunta on Karkkilan kaltaises-          minkertaisesti kuntien keskimäärän, myös käyt-
5598: sa tilassa, siihen saattaa sisältyä opportunismia        tötalous olisi alijäämäinen. Tässä luetellaan kri-
5599: siitä, että se seuraava, "Lex Jokikunta" -laki, on       teereitä,joita ei ole niin helppo kunnan nykyisen-
5600: ehdoiltaan vähän toisenlainen. Ja kun näitä vaih-        laisesta kirjanpidosta kuitenkaanjohtaa ja saada
5601: toehtoja peilasin, siis tätä yleistä ja sitten tätä      sieltä niitä pitäviä lukuja, joilla kunnan taloudel-
5602: tapauskohtaista lakia, päädyin siihen tulokseen          linen tilanne todella saadaan selville. Kun näin
5603: omassa arvioinnissani, että ehkä sittenkin tämä          heppoisilla perusteilla, uskallan sanoa, lähde-
5604: yleislaki olisi parempi sen takia, että silloin kaik-    tään hakemaan sitä, onko kunta selvitystilassa
5605: ki kunnat tietävät tismalleen sen, mitä odotetta-        tai ei, voi sattua myös virheitä. Ja se ei ilmeisesti-
5606: vissa on ja että mitään erityistä armahduslakia ei       kään tämän lainsäädännön tarkoitus ole.
5607: ole tulossa. Siinä suhteessa kaikki kunnat ovat
5608: samalla viivalla. Kaikki tietävät, että lahjoituk-         Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
5609: sia ei tule.                                             sa puhemies! Täällä käydyssä keskustelussa
5610: 1274                                       48. Tiistaina 31.5.1994
5611: 
5612: 
5613: kaikki puheenvuoron käyttäjät ovat olleet sitä          denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
5614: mieltä, että Karkkilan tapauksen tarpeisiin joka        annetun lain mukaiset palvelut". Edelleen tode-
5615: tapauksessa tällainen lainsäädäntö tarvittaisiin.       taan: "Mainitussa laissa tarkoitetun perusturva-
5616: Jos ollaan sitä mieltä, että siihen tilanteeseen        lautakunnan tehtävänä on arvioida, vastaavatko
5617: tällainen tarvitaan, niin eikö olisi paikallaan va-     yksittäisen kunnan palvelut maassa yleisesti hy-
5618: rautua ihan samalla tavalla samoin perustein            väksyttyä tasoa." Tämä siis sosiaali- ja terveys-
5619: mahdollisesti syntyviin muihin tapauksiin.              palveluista.
5620:     Minusta ed. Pulliainen kuvasi asian niin hy-            Sen sijaan opetustoimen osalta todetaan:
5621: vin, että minä en osaa sanoa niin hyvin asian           "Opetus- ja kulttuuritoimen alalla ei ole palvelu-
5622: ydintä kuin hän sen puheenvuorossaan ilmaisi.           jen lakisääteistä arviointielintä, vaikka kunnan
5623:    Ed. Vähänäkin puheenvuoron johdosta to-              koulutuspalvelut epäilyksettä kuuluvat välttä-
5624: tean vaan sen, että ei näiden järjestelyjen piiriin     mättömien peruspalvelujen piiriin, joiden tasosta
5625: päästä, näihin taatusti joudutaan. Kyllä meka-          on säädetty eri laeissa." Tiedämme, että Kunta-
5626: nismit tässä lainsäädännössä on rakennettu sel-         liitto on aivan hiljattain tehnyt julkaisun, jonka
5627: laisiksi, että minkään kunnan kannalta ei ole           nimenä on Kuntien peruspalvelut ja säädösten
5628: edullista hakeutua näiden toimenpiteiden piiriin,       muuttaminen, ja Kuntaliiton paperista saa kyllä
5629: niihin joudutaan.                                       selvästi erilaisen näkökulman esimerkiksi siihen,
5630:                                                         mitä ovat sivistykselliset peruspalvelut nimen-
5631:    Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Kor-         omaan opetus- ja kulttuuritoimen alueella. Tältä
5632: va käytti puheenvuoron, jossa hän totesi, että          osin hallituksen esityksessä edelleen todetaan:
5633: lain oikeampi nimi olisi kriisikuntalaki. Olen hä-      "Välttämättömiin peruspalveluihin ei luettaisi
5634: nen kanssaan aivan samaa mieltä. Juuri se, että         esimerkiksi kuntien vapaaehtoisesti tehtäväk-
5635: hallituksen esityksen nimenä on "Ehdotus laiksi         seen ottamia virkistys- tai vapaa-ajan toiminto-
5636: kunnan toiminnan ja asukkaiden välttämättö-             ja." Kun kunnilla ei ole tällä hetkellä velvolli-
5637: mien peruspalvelujen turvaamisesta", antaa ai-          suutta esimerkiksi lukion ja ammatillisen koulu-
5638: van väärän käsityksen otsikon perusteella. Nyt          tuksen järjestämiseen - sehän ei ole pakollista,
5639: kaikille jää se käsitys - ministeri Pekkarinen          vaan se on vapaaehtoista- niin on erittäin huo-
5640: ilmeisesti poistuu, mutta toivon, että hän tulee        lestuttavaa, jos nyt käsittelyssä olevan lain yhtey-
5641: vastaamaan tänne - että tämä laki antaa osvii-          dessä rajataan hyvin suppeiksi esimerkiksi perus-
5642: tan siitä, että nyt säädetään laki, jolla määritel-     palveluita.
5643: lään välttämättömät peruspalvelut, jotka kun-               Sen takia olen todella huolissani tämän lain
5644: nan on tuotettava. Sehän ei näy missään pykälis-        käsittelyn yhteydessä. Toivoisin, että ministeri
5645: sä, mutta perustetuilla on aina merkitys. Sen ta-       Pekkariselta saisimme nyt selkeän vastauksen,
5646: kia toivon, että valiokuntakäsittelyn aikana hal-       onko todella nyt niin, että Kuntaliiton toimek-
5647: lintovaliokunta muuttaa lain nimen, että se ku-         siannosta tai painostuksesta yritetään samalla
5648: vaisi juuri sitä, mistä on kysymys. Siis kysymys        saada määriteltyä peruspalvelut hyvinkin kapea-
5649: on siitä, että taloudellisiin vaikeuksiin ajautunei-    alaisesti- siis kriisilain yhteydessä- ja jälkikä-
5650: den kuntien tilannetta helpotetaan, mutta ettei         teen eduskunnassa me joudumme vain totea-
5651: lähdetä määrittelemään, mitkä ovat peruspalve-          maan, että näinhän olemme jo kerran nämä pe-
5652: lut.                                                    ruspalvelut määritelleet, eikä niitä sitten enää
5653:    Siltä varalta, arvoisa puhemies, ettei näin kä-      halutakaan muuttaa.
5654: visi, vaan että tämä edelleenkin tietyllä tavalla           Muistuttaisin vielä, että eduskunnassa on kä-
5655: linjaisi myös kuntien tuottamia peruspalveluja,         sittelyssä perusoikeusuudistus. En ole tietenkään
5656: ehdotan, että sosiaali- ja terveysvalio kunta, sivis-   kaikkien valiokuntien työhön pystynyt perehty-
5657: tysvaliokunta ja perustuslakivaliokunta antavat         mään, mutta ainakin minulla on se käsitys, että
5658: lausuntonsa ja eduskunta edellyttää, että nämä          mm. sivistysvaliokunnassa halutaan kirjata mm.
5659: lausunnot annetaan, etteivät ne jää hallintovalio-      sivistykselliset perusoikeudet kattavammin, kuin
5660: kunnan harkinnan varaan. En ole ainakaan                esimerkiksi Kuntaliiton tulkinta on koulutuksen
5661: kuullut, että näin olisi puhemiesneuvoston ehdo-        osalta, jolloin ainoastaan peruskoulu tulkittai-
5662: tuksessa tehty, ja pidän sitä hyvin tärkeänä.           siin perusoikeudeksi. Ammatillinen ja lukiokou-
5663:    Hallituksen esityksen yksityiskohtaisissa pe-        lutus ei enää samalla tavalla olisikaan perus-
5664: rusteluissa sivulla II todetaan, mitä ovat ns. vält-    oikeus, ja se olisi todella erittäin valitettavaa.
5665: tämättömät peruspalvelut. Täällä sanotaan, että             Kuten sanoin, arvoisa puhemies, toivon todel-
5666: niitä olisivat "muun muassa sosiaali- ja tervey-        lakin, että eduskunta hyväksyisi sen, että tästä
5667:                               Kunnan toiminnan ja peruspalvelujen turvaaminen                         1275
5668: 
5669: lakiesityksestä sosiaali- ja terveysvaliokunta, si-     sivistysvaliokunnan ja perustuslakivaliokunnan
5670: vistysvaliokunta ja perustuslakivaliokunta anta-        asiantuntemukseen kuuluvia asioita. Tässä suh-
5671: vat lausuntonsa ja että tämän lain nimi muute-          teessa en minä halua tarpeettomasti pitkittää tai
5672: taan kriisikuntalaiksi.                                 vaikeuttaa lakiesitysten käsittelyä täällä edus-
5673:                                                         kunnassa.
5674:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Puhemies!         Ministeri Pekkarinen ei ole nyt vastaamassa,
5675: Kannatan ed. 0. Ojalan tekemää ehdotusta lau-           miksi tämän lakiesityksen nimi on juuri tämä,
5676: suntojen pyytämisestä hänen esittämiltään valio-        mikä on, ja kun sattumalta tiedän erittäin hyvin
5677: kunnilta.                                               Kuntaliiton vahvan painostuksen siltä osin, että
5678:    Tässä 1 §:ssä eli tarkoituspykälässä todetaan        nyt pitäisi hyvin suppeasti rajata peruspalvelujen
5679: tavoitteena olevan, "että kunta kykenee järjestä-       käsite ja vain hyvin rajoitetusti antaa kunnille
5680: mään asukkailleen välttämättömät peruspalve-            lakisääteisiä velvoitteita, niin tässä suhteessa en
5681: lut''. Mutta sosiaaliturvankin osalta peruspalve-       pysty olemaan kuin todellakin, voiko sanoa, en
5682: lujen lisäksi kunnalla on velvoitteita perustoi-        vainoharhainen mutta ainakin hyvin skeptinen
5683: meentulon järjestämiseen, ja myös perusoikeus-          sen suhteen, etteikö tällä lakiesityksen nimellä
5684: uudistuksessa nämä käsitteet on erilliset. Sen          olisi merkitystä. Pysyn edelleen kannassani ed.
5685: vuoksi on hyvin tarpeellista, että tarkkaan mää-        Korvan puheenvuorosta huolimatta.
5686: ritellään, miten tämän pitäisi olla, ja silloin edus-
5687: kunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta on oikea              Ed. P o 1v i : Rouva puhemies! Nykyisen hal-
5688: valiokunta määrittelemään, mitä tällä valtion-          lituksen toimikauden aikanahan kuntien rahoi-
5689: osuusuudistuksella sosiaali- ja terveydenhuollon        tusasemaa on heikennetty vuosittain valtion-
5690: osalta tarkoitettiin.                                   osuuksien leikkauksen muodossa, viimeksi tälle
5691:                                                         vuodelle runsaat 4 miljardia markkaa, ja huomi-
5692:    Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Rouva                sesta lukien rasitteita lisätään arvonlisäverojär-
5693: puhemies! Ed. 0. Ojalan tekemän esitys pyytää           jestelmän myötä. Eli kaiken kaikkiaan kuntien
5694: lausuntoja näistä perusturvakysymyksistä ja pe-         taloustilannetta on kiristetty siinä määrin, että
5695: ruspalvelukysymyksistä laajentaa kyllä tämän            osa kunnista ei enää selviydy siedettävästi asete-
5696: lain käsittelyn ilmeisesti siitä, mitä tässä on tar-    tuista tehtävistä. Kaikki kunnat eivät ole kyen-
5697: koitettu, aika paljon uusille urille. Tässähän on       neet sopeuttamaan talouttaan näin nopeasti ja
5698: ilman muuta- nämä perustelut, kun lukee, niin           yllätyksellisesti muuttuneisiin rahoitusraamei-
5699: lain nimestä huolimatta - kysymys vain siitä,           hin.
5700: että tämä taloudellinen kriisitila kunnassa selvi-          Useissa tapauksissa kriisit ovat kuitenkin pää-
5701: tetään tai luodaan systeemi, jolla vastaisuudessa-      asiassa valtion toimenpiteistä johtuvia. Osasyy
5702: kin tällaiset tilat estetään. Kokonaan toinen asia      on valtionosuuksien leikkaukset, ja ehkä pääasi-
5703: on kyllä miettiä sitä, mikä on julkinen peruspal-       allinen syy on kuitenkin hallituksen toimenpitei-
5704: velu tai kunnan tarjoama peruspalvelu. Siinä            den seurauksena oleva suurtyöttömyys, jonka
5705: mielessä kyllä voi olla Lex Karkkilanakin käsitel-      takia verotulot alenevat ja toimeentulotukime-
5706: tävälle laille karhunpalvelus, jos tämä laajenne-       not kasvavat, ja toisaalta pakkodevalvaatiostaja
5707: taan syleilemään nyt peruspalvelun määrittely-          markan kelluttelusta aiheutuneet yllättävän suu-
5708: kysymystä.                                              ret lisälainakustannukset. Sen vuoksi on tieten-
5709:                                                         kin perusteltua, että valtiovalta on harkitsemassa
5710:    Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          keinoja vaikeuksiin ajautuneiden kuntien talous-
5711: sa puhemies! Minä en suinkaan haluaisi syleillä         tilanteen helpottamiseksi. Siinä mielessä lakiesi-
5712: laajemmin ja olen sitä mieltä, että tämän lain          tyksen 1ja 21uku minusta ovat oikean suuntaisia.
5713: yhteydessä ei tulisi käsitellä ollenkaan peruspal-      Niissä on tietty vakautuslainajärjestelmä, jossa
5714: velukysymystä. En olisi tätä ehdotusta tehnyt,          tilapäisesti avustetaan kuntia selviytymään pa-
5715: jos tämä lain nimi ei olisi se, mikä se on. Mutta       himmasta kriisistä.
5716: kun hallituksen esityksessä lain nimi sattuu ole-           Lakiesityksen nimi on tosin liian avara ja ehkä
5717: maan sellainen, että tässä puhutaan välttämättö-        harhaanjohtavakin. Minusta ei kuitenkaanjulki-
5718: mien peruspalvelujen turvaamisesta, niin kyllä          suudessa tarjoiltu Lex Karkkila -nimikään ole
5719: minusta silloin, jos me kerran eduskunnassa             käyttökelpoinen. Tätä lakia ilmeisestijoudutaan
5720: aiomme toimia jotenkin järkevästi ja loogisesti,        soveltamaan moneen muuhun tapaukseen. Tä-
5721: tällä täytyy olla merkitystä myös näihin alueisiin,     hän astikin kriisikuntia on kautta aikojen ollut,
5722: jotka ovat siis sosiaali- ja terveysvaliokunnan,        mutta ne ovat sattuneet olemaan niin pieniä, että
5723: 1276                                      48. Tiistaina 31.5.1994
5724: 
5725: 
5726: ne on kyetty hoitamaan harkinnanvaraisen avus-         elinkeinopohjaa. Se on vain tapahtunut liian
5727: tuksen turvin ja ne eivät sen vuoksi ole olleet niin   myöhään. Nyt kun ovat tulleet 80-luvun lopun ja
5728: selvästi nähtävissä, mutta vuosittainhanonnäitä        90-luvun alun vaikeat tilanteet rahamarkkinoilla
5729: kriisikuntia hoidettu ylimääräisen rahoitusjär-        ja työllisyys heikentynyt, kriisi on vain pulpahta-
5730: jestelmän avulla.                                      nut voimakkaana esiin, mutta tämän on kyllä
5731:    Lakiesityksen 3 luku sitä vastoin on kelvoton.      etupäässä kunta itse aikaisemmilla toimillaan ai-
5732: Selvitysmenettelyllähän käytännössä sivuute-           heuttanut. Näin ollen tästä ei voida tehdä tietysti
5733: taan kokonaan kunnallinen itsehallinto. Se mah-        mitään yleistä heikkojen kuntien kriisilakia.
5734: dollistaa käytännössä valtioneuvoston puuttu-
5735: misen asioihin ilman kunnan omaa tahtoa eräissä            Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):
5736: tapauksissa. Kaikissa tapauksissa se mahdollis-        Arvoisa puhemies! Tämä lakihan tulee sovellet-
5737: taa sen, että pelkästään kunnanhallituksen esi-        tavaksi vasta siinä vaiheessa, kun kunta kunnal-
5738: tyksen perusteella ajaudutaan tai päädytään sel-       lista itsehallintoa harjoitettuaan on hoitanut
5739: vitysmenettelyyn, jossa päätösvalta käytännössä        asiansa erittäin huonosti. Siitä syystä ihmettelen
5740: hyvin pitkälle valtuuston toimivaltaan muuten          ed. Polven kantaa siinä, että 3 luku on kokonai-
5741: kuuluvissa asioissa siirretään valtioneuvostolle       suudessaan huono. Ihmettelen, tarkoittaako ed.
5742: tai lähinnä sisäasiainministeriölle. Siinä mielessä    Polvi nyt sitä, että valtion pitäisi antaa eräänlai-
5743: se ohittaa täysin kunnallisen itsehallinnon peri-      sia blankovekseleitä huonosti hoidetuille kunnil-
5744: aatteet ja siinä mielessä on kai välttämätöntä,        le, ilman että valtiolla olisi minkäänlaista mah-
5745: että mietitään lain säätämisjärjestystä.               dollisuutta kontrolloida tai katsoa perään, mihin
5746:    Jos muistellaan aikaisemmin voimassa olleita        rahat menevät. Minusta, jos näin tapahtuisi, sii-
5747: vastaavan tyyppisiä lakeja, lisättyä valvontaa         nä todellakin annettaisiin erittäin huono ennak-
5748: koskeva lakihan oli vuosina 33-36 ja pysyväm-          kokäsitys kunnille, jotka harkitsevat sitä, miten
5749: mässä muodossa vuodesta 41 vuoteen 69, mutta           asiansa vastaisuudessa hoitavat.
5750: näiden lakien mukaan lisättyyn valvontaan pää-
5751: dyttiin vain kunnan hakemuksesta eli taustalla            Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
5752: oli kunnan oma esitys. Sen sijaan tässä on lähtö-      sa puhemies! Kyllä minusta ed. Polvi täällä aivan
5753: kohtana se, että yksinomaan valtioneuvosto voi         oikein kiinnitti huomiota valtion lisärasitteisiin,
5754: tehdä asiaan liittyvät ratkaisut. Sen vuoksi mi-       mitä kunnille on annettu, ja niiden vaikutukseen
5755: nusta 3luku on käytännössä kokonaan kelvoton.          kuntien talouteen, minkä ed. Viljanen täällä kyllä
5756:                                                        yritti kiistää. Hänhän totesi, ettei olisi tällaisia
5757:    Ed. Viljanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              lisärasitteita. Ed. Viljanen myös vähän harhaan-
5758: voisa rouva puhemies! Ed. Polvi antoi puheen-          johtavasti antoi käsityksen, että Karkkila, jossa
5759: vuoronsa alussa ymmärtää, että tämä laki on            vasemmistoliitto on ollut suurimpana ryhmänä
5760: tullut välttämättömäksi sen takia, että valtioval-     eniten vastuussa, olisi ainoita kuntia tässä maas-
5761: ta on siirtänyt velvoitteita kunnille ja rasittanut    sa, jotka ovat taloudellisissa vaikeuksissa. Ed.
5762: kuntataloutta. Näinhän ei ole asianlaita, vaan         Viljanen tietää oikein hyvin ja voisin luetella pit-
5763: laki on tarpeellinen monista syistä, mutta erityi-     kän ritirampsun pieniä keskustalaisia kuntia, joi-
5764: sesti kyseisen kunnan oman toiminnan vuoksi.           ta on vuosien varrella tuettu ilman sen suurem-
5765:    Tunnen Karkkilan aika hyvin ja voin todeta,         paa meteliä. Emme mekään ole halunneet lähteä
5766: että Karkkilan vaikeudethan ovat lähteneet siitä,      kritisoimaan, että kuntia autetaan silloin, kun ne
5767: että Karkkila Högforsin ympärille rakentunee-          ovat avun tarpeessa, mutta poliittiset alatyylihei-
5768: na, yhden piipun teollisuuslaitoksen varaan, ei        tot ovat täällä tietysti oma lukunsa. Ed. Viljanen
5769: enää myöhemmin pystynyt pitämään asukkaita             esitti juuri yhden sellaisen.
5770: ja hoitamaan aikaisempia tehtäviä, jotka sillä oli
5771: aina ammattikoulutuksesta lähtien, eli hyvin pit-         Ed. P o 1 v i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
5772: källe niitä tehtäviä, joita nykyisin on kunnilla ja    puhemies! Ed. Viljasen puheenvuorosta voi to-
5773: yhteiskunnalla yleensä.                                siaan saada sen kuvan, että valtio ei ole millään
5774:    Karkkila on ollut, niin kuin ed. Polvi varmasti     tavalla kunnallistaloutta vaikeuttanut. Se tuntuu
5775: tietää, vasemmistoliiton hallitsema kunta. Juuri       aika yllättävältä.
5776: hänen oma p_uolueensa on ajanut hyvin pitkälle            Luetteiin joitakin markkamääriä, esimerkiksi
5777: tätä politiikkaa, että normaali yritystoiminta ei      valtionosuuksien leikkaukset, jotka tälle vuodel-
5778: ole voinut sinne sijoittua. Myöhemmin on tullut        le olivat 4 miljardia, viime vuodelle suunnilleen
5779: pakko teollistaaja laajentaa pk-yrityssektorille       saman verran. Toisaalta mainitsin epäonnistu-
5780:                               Kunnan toiminnan ja peruspalvelujen turvaaminen                          1277
5781: 
5782: neen talouspolitiikan, jonka seurauksena työttö-       intohimojen välikappaleena, niin en pidä sitä
5783: myys on lisääntynyt, joka aiheuttaa verotulojen        tarkoituksenmukaisena.
5784: vähennystä. Toisaalta se aiheuttaa toimeentulo-
5785: tukimenoihin lisäystä. Lisäksi devalvaatio, jo-           Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro): Rouva
5786: hon ajauduttiin epäonnistuneen talouspolitiikan        puhemies! Ed. Polven puheenvuoron johdosta
5787: seurauksena, mm. Karkkilan tapauksessa nosti           haluan vielä palata oikeuteen sisäministeriön ja
5788: useilla kymmenillä miljoonilla lainamäärää,            valtioneuvoston päätöksellä käynnistää kriisi-
5789: mikä ilmeisesti ed. Viljasella on tiedossa, koska      kuntamenettely. Tämä on varmasti lain yksi
5790: hän kertoi hyvin tuntevansa alueen.                    avainkohta, ja varmasti jatkokäsittelyssä pitää
5791:    Se, mikä merkitys on valtuuston enemmistöl-         miettiä, voidaanko tällainen oikeus todella antaa
5792: lä, ei kovinkaan paljon kuvaa näitä tilanteita.        ja löytyykö siihen perusteluita. Nimittäin voisi
5793: Kerroin sen, että kriisikuntia on ollut vuosittain     ajatella niinkin, ja sitä pitää tutkia, eikö kunnilla
5794: aikaisemmin. Ne on hoidettu harkinnanvaraisel-         jo nykyistenkin lakien perusteella, niin päättäjillä
5795: la rahoitusavustuksella ja niitä on tulossa lisää.     kuin virkamiehilläkin, ole tietyt taloudelliset vas-
5796: Mainitaan muutamia, jotka ovat ilmeisesti              tuut päätöksenteostaan. Saattaa olla näin, että
5797: useimpienkin käsitysten mukaan kohtalaisen sy-         myös tätä kautta on mahdollista luoda tietty
5798: vässä kriisissä. Nämä ilmeisesti ovat pääosin kes-     paine selvittää kriisitilanteet ja tarvittaessa hakea
5799: kustaenemmistöisiä kuntia: Korpilahti, Savon-          tämän lain mukaisia selvitysmenettelyjä ilman,
5800: ranta, Ristijärvi, Sauvo, Kannonkoski. Luette-         että asia olisi niin päin, että jossakin sisäministe-
5801: loa voisi jatkaa, eli se ei oikein käy selitykseksi,   riön virkamiehistössä ryhdytään laskemaan, että
5802: mikä väri Karkkilassa on ollut.                        tässä ovat nyt ne kriteerit, joilla tämä homma
5803:     Ed. Paloheimon osalta: Kerroin alussa, että 1      käynnistetään. Tämä on yksi avainkohta ja raja-
5804: ja 2 luku ovat käyttökelpoisia. Niissä on määri-       alue,jota on selvitettävä lisää myös lainsäätämis-
5805: telty ehdot, ja kunnat verotusoikeuden omaavina        kysymyksenä siitä syystä, että tässä kai ollaan
5806:  kykenevät ne ehdot täyttämään.                        lähimpänä itsehallinnon murtamista.
5807:   Puhe m ies (koputtaa): Ed. Polvi, kaksi mi-              Ed. V i 1j a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
5808: nuuttia!                                               voisa rouva puhemies! Ed. Paloheimon puheen-
5809:                                                        vuoroon voi kyllä hyvin monelta osin yhtyä, ja
5810:                                                        toistan vielä sen, että Karkkilan kohdalla ei ole
5811:    Ed. Lamminen merkitään läsnä olevaksi.              kyse siitä, että tämä hallitus olisi kiristänyt sen
5812:                                                        toimintoja ja mahdollisuuksia toimia niin paljon,
5813:                                                        että tätä lakia tarvitaan, vaan kriisijuontaa tosi-
5814:    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                 aan vuosikymmeniä taaksepäin, jolloin yritystoi-
5815: Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimon puheenvuo-            minta ei ole sinne uskaltautunut. Olkoon sitten
5816: ron johdosta toteaisin, että se, mitä ed. Polvi        poliittista alatyyliä tai mitä hyvänsä, tilannehan
5817: totesi kahden ensimmäisen luvun käyttökelpoi-          oli niin, että tavallisen pk-yrityksen toiminta
5818: suudesta, on juuri, niin kuin hän sanoi. Kolmas        Karkkilassa oli parikymmentä vuotta takaperin
5819: kohta on pakkolaki, jolla kunta vastoin omaa           erittäin vaikeata, mihin hyvin suurelta osin vai-
5820: tahtoa voidaan pakottaa selvitystilaan, se on          kuttivat kunnan ja alueen poliittiset suhdanteet.
5821: siitä aivan hyvä sanonta. Kunnalle myönnettä-          Vasta varsin myöhään kaupunki ryhtyi teolli-
5822: vät valtion tuet, korkotuki ja vakautuslaina, ei-      suuskylähanketta viemään eteenpäin, ja se oli
5823: vät ole automatiikkaa, jota vain luukulle mene-        liian myöhään. Kunnan olisi pitänyt lähteä to-
5824: mällä saadaan, vaan kunta sitoutuu siinäkin            siaan aikaisemmin tukemaan teollisuuskylää,
5825: määrättyihin toimenpiteisiin. Ne eivät ole             niin tilanne olisi ollut ehkä toinen. Suurin osa
5826: myöskään vastikkeetonta rahaa, vaan kunta              ongelmasta johtuu siitä, että kaupunki on taan-
5827: joutuu ne tilanteen selvittyä maksamaan takai-         nut niin paljon teollisuuskylän lainoja, että nyt,
5828: sin. Minusta nämä kaksi asiaa, korkotuki ja va-        kun yritykset ovat joutuneet vaikeuksiin ja lopet-
5829: kautuslaina, olisivat tässä tilanteessa riittäneet     tamaan, takaajan asema on tullut erittäin tuka-
5830: suurimmalle osalle kunnista, joita ed. Polvi           laksi.
5831: luetteli. Nyt nämä kaikki joutuvat saman lain-
5832: säädännön alle. Kun kuten puheenvuorossani                Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
5833: aikaisemmin totesin, tällaista lainsäädäntöä           voisa puhemies! Kunnallisen itsehallinnon perus-
5834: voidaan myös käyttää, jos halutaan, poliittisten       tuslain suojaa koskeviin kysymyksiin varmasti
5835: 1278                                       48. Tiistaina 31.5.1994
5836: 
5837: palataan jatkokäsittelyssä ja perustuslakivalio-        maisten ja erilaisten vähempiosaisten ryhmät
5838: kunta tulee ne pikaisesti omalta osaltaan selvittä-     ovat jääneet heitteille. On tosiaan tärkeätä, että
5839: mään.                                                   tämän lain yhteydessä kerta kaikkiaan käsitel-
5840:    Laajemminhan lain valmistelussa on jo son-           lään näitä välttämättömiä peruspalveluita. Toi-
5841: deerattu eduskuntaryhmien kantoja, ja on syytä          von, että ministeri Pekkarinenkin tähän ottaisi
5842: todeta, ettei tässä ole kyse hallitus - oppositio-      kantaa.
5843: asetelmasta, vaan laajemmin siitä, mihin mää-               Myös yhtenä kunnallisena päättäjänä täytyy
5844: rään asti pitää tavallaan kuntalaisten tasavertai-      sanoa, että kyllä me päättäjätkin olemme ehkä
5845: suutta muiden kuntien asukkaisiin verrattuna            hieman syyllisiä siihen, miten kunnan asioita, oli
5846: puoltaa. Jos kunta todellajoutuu kohtuuttomiin          kysymyksessä pienempi tai suurempi, on hoidet-
5847: sitoumuksiin, silloin pitää maksumiehen paikalle        tu. Siihen aikaan oltiin- sanotaan, että ainakin
5848: tulevan valtion pystyä vaikuttamaan kunnan              meillä päin - perustamassa virkoja sen tähden,
5849: päätöksiin. Sen takia kolmannen luvun "perä-            että naapurikuntakin perusti ja koska saatiin val-
5850: lautavaltuuksia" ilmeisesti tarvitaan.                  tionavustuksia. Nyt näitä virkapaketteja pitää
5851:    Jos ajatellaan menneitä vuosia, olisi varmasti       purkaa. Sama nyt, kun on vähän enemmän näky-
5852: ollut tarpeen esimerkiksi Suomen keskeisimpien          vissä valoa, niin Hämeessäkin ollaan suunnittele-
5853: pankkien osalta olla olemassa tällainen perälau-        massa esimerkiksi jäähallien tekoa joka kuntaan,
5854: tamalli, elikkä jo aikaisemmin, kuin esimerkiksi        eli kuntien yhteistyötä ei tänäkään päivänä vält-
5855: Skopin osalta tapahtui, yhteiskunnan toimesta           tämättä löydy. Eli sanon, että päättäjät ovat osa-
5856: olisi pitänyt pystyä puuttumaan holtittomaan ja         syyllisiä, mutta myös valtiovalta on antanut lisää
5857: virheelliseen Juotonantopolitiikkaan.                   velvoitteita kuntien niskaan.
5858:    Kuntien itsehallintoa toki täytyy varjella,              Niin kuin perusteluissa on sanottu, tämä esitys
5859: mutta kyllä sielläkin täytyy rajojen jostakin löy-      ei voi olla mikään Lex Karkkila, koska muuta-
5860: tyä. Tämän lakiesityksen osalta eduskunnan asi-         man vuoden sisällä on ehkä 3-6 kuntaa joutuu
5861: ana sitten on tarkemmin syynätä, mihin kohtaan          selvitysmiehen kohteiksi. Kyllä on myös kysyttä-
5862: rajat asetetaan.                                        vä, minkä takia viimeisten viiden vuoden aikana
5863:                                                         kuntien velka asukasta kohden on lisääntynyt 92
5864:    Ed. M ä k i pää : Arvoisa puhemies! Kun on           prosenttia. Vuoden 90 alussa velka oli noin 2 800
5865: kyse kunnan toiminnan ja asukkaiden välttämät-          ja 93 tai 94 velkaa oli lähelle 6 000 markkaa.
5866: tömien peruspalvelujen turvaamisesta, on aivan          Tässä laissa on aivan hyvää mutta on tietysti
5867: oikein, mitä ed. 0. Ojala esitti, että lausunto pitää   huonoa, mutta kaikkein tärkeimmäksi katson,
5868: pyytää myös sosiaali- ja terveysvaliokunnalta,          että meille poliittisille päättäjille tulee tieto siitä,
5869: koska tiedetään, että vaikka kunnilla on itsemää-       mitä halutaan ja millä lailla halutaan turvata
5870: räämisoikeus, itsehallinto, niin valtio on antanut      välttämättömät peruspalvelut. Tämä on minun
5871: entistä enemmän kunnille tehtäviä ja valtion-           mielestäni kaikkein tärkein kysymys tässäkin
5872: osuudet ovat heikentyneet. Tässä vaiheessa va-          asiassa.
5873: liokunnan ja sitä kautta myös eduskunnan pitää
5874: laittaa raamit, mitkä ovat välttämättömiä perus-            Ed. Laine : Rouva puhemies! Myönnän,
5875: palveluja, koska tiedetään ...                          että en tunne tarkkaan Karkkilan kaupungin ta-
5876:                                                         loudellista tilannetta enkä niitä väitteitä täällä
5877:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on               yritä kumota, joita on esitetty. Mutta minun huo-
5878: kulunut! Pyydän siirtymään puhujakorokkeelle.           mioni kiintyi erityisesti siihen, että ed. Viljanen
5879:                                                         äskeisessä puheenvuorossaan sanoi, ettei valtion
5880:    Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!              toimilla ole ollut merkitystä kuntien taloudelli-
5881: Puhemiehellä on todella joutuisa kello. Luulin,         sen tilan vaikeutumiseen, vaan hän puhui nimen-
5882: että kului vasta puoli minuuttia.                       omaan Karkkilan omasta käyttäytymisestä ta-
5883:    Kunnille on annettu itsemääräämisoikeus ja           lousasioissa.
5884: kunnilla on itsehallinto, mutta kun valtiovalta             Ed. Viljasen puheenvuoronjohdosta minä ha-
5885: on antanut lisää velvoitteita ja valtionosuudet         luaisin todeta, että ainakin Suomen Kunnallislii-
5886: ovat entistä enemmän pienentyneet, niin jokai-·         ton- puhun nyt siitä Kunnallisliitosta, joka oli
5887: nen käytännössä tiedämme kuntien ja kaupun-             ennen keskusjärjestöjen yhdistymistä- johtavi-
5888: kien päättäjinä, että monet vanhukset ovat jou-         en jäsenten suulla monissa puheenvuoroissa vii-
5889: tuneet suorastaan heitteille, mielenterveyspoti-        tattiin valtion toimiin. Nyt kun tapahtui kunnal-
5890: laita on mielisairaaloista ajettu kotiin ja vam-        listen keskusjärjestöjen yhdistyminen, niin hyvin
5891:                                            EU-kansanäänestys                                           1279
5892: 
5893: suurella yksimielisyydellä olen havainnut Suo-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on agnettu 78
5894: men Kuntaliitonjohdon polemisoivan valtioval-         jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 57. (Aän. 7)
5895: lan politiikkaa vastaan, joten ed. Viljanen, teidän
5896: läheiset poliittiset ystävänne Kuntaliiton elimissä      Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-
5897: ovat kyllä toista mieltä valtion suhtautumisesta,     ton ehdotuksen.
5898: kuin mitä te esititte. Mielestäni ed. Viljanen kau-
5899: nisteli nyt kyllä tarpeettomasti hallituksen poli-      Asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle
5900: tiikkaa.                                              perustuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lau-
5901:    Kun hän vielä viimeksi sanoi, ettei Karkkila       sunto.
5902: ole sallinut yritysten siirtyä Karkkilaan, niin
5903: myönnän kyllä, että tässä suhteessa kuntien           14) Hallituksen esitys n:o 1091aiksi neuvoa-anta-
5904: käyttäytyminen on ollut hyvin erilaista. Monet        vasta kansanäänestyksestä Suomen liittymisestä
5905: kunnat ottivat vastaan kilvan yrityksiä, kärsivät     Euroopan unionin jäseneksi
5906: valtavan suuria tappioita. Ehkä Karkkila on täs-
5907: sä suhteessa jotain menettänyt, mutta saattaa         Valiokuntaan lähettäminen
5908: olla, että myös siellä on tapahtunut suhtautumi-
5909: sessa sentapaista menettelyä, johon ed. Viljanen         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
5910: viittasi.                                             että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
5911:                                                          Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
5912:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Voi    myös päiväjärjestyksen 15) asiasta.
5913: olla, että tämän lain käytännön sovellutuksessa
5914: on ihan järkevääkin käyttää karkeaa haarukkaa,           Keskustelu:
5915: kun puhutaan peruspalveluista. Mutta kuunnel-
5916: tuani tätä keskustelua ja perehdyttyäni lakiesi-         Ed. V. Laukkanen: Arvoisa rouva puhe-
5917: tykseen on pakko todeta esimerkiksi opetus- ja        mies! Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi neu-
5918: kulttuuritoimen alueelta - täällähän todetaan,        voa-antavasta kansanäänestyksestä Suomen liit-
5919: ettei ole mitään lakisääteistä arviointielintä ope-   tymisestä Euroopan unionin jäseneksi tuo vää-
5920: tus- ja kulttuuripalvelujen osalta - että olisi       jäämättömällä tavalla eduskunnalle yhä konk-
5921: hyvän lainsäädännön kannalta tarpeen pysähtyä         reettisemmalla tavalla päätettäväksi Suomen
5922: kuitenkin vähän miettimään, mitä peruspalvelut        kansan historian suurimman kysymyksen: Liit-
5923: esimerkiksi tällä alueella ovat. Sen vuoksi minun     tyykö Suomi Euroopan unionin jäseneksi vai ei?
5924: mielestäni on myös ihan järkevää vaikka vähän         Lakiesityksessä on erittäin tärkeitä kysymyksiä,
5925: lyhyemmälläkin kaavalla perehtyä näihin kysy-         joihin varmasti on aiheellista paneutua kaikella
5926: myksiin erityisvaliokunnissa. Sen vuoksi kanna-       huolellisuudella, mikäli neuvoa-antavalle kan-
5927: tan ed. Outi Ojalan esitystä.                         sanäänestykselle aiotaan todella antaa sille kuu-
5928:                                                       luva arvonsa.
5929:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Hallituksen esityksessä on kaunis ajatus siitä,
5930:                                                       että demokratia saa suojaa sitä vastaan, että
5931:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. 0. Ojala    eduskunta päättäisi tästä asiasta tietämättä,
5932: ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdottanut          mikä on kansan todellinen tahto.
5933: vastoin puhemiesneuvoston ehdotusta, jonka               Tätä ajatusta on tuettu myös varsin arvoval-
5934: mukaan asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan,      taiselta taholta jopa siten, että presidentti Ahti-
5935: jolle perustuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta     saari on esittänyt ajatuksen, ettäjopa 16-vuotiai-
5936: lausunto, että asia lähetettäisiin hallintovalio-     den pitäisi saada osallistua äänestykseen. Jokai-
5937: kuntaan,jolle perustuslakivaliokunnan, sivistys-      nen voi tietysti arvioida, liittyykö asia siihen, että
5938: valiokunnan sekä sosiaali- ja terveysvaliokunnan      oletettavasti 16-vuotiaat ovat paljon innok-
5939: tulee antaa asiasta lausunto.                         kaampia kannattamaan Euroopan unionin jäse-
5940:                                                       nyyttä kuin vähän enemmän elämänkokemusta
5941:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     omaavat, vaijohonkin muuhun. Joka tapaukses-
5942:                                                       sa voimme havaita, että hallituksen esitys ei seu-
5943:    Äänestys ja päätös:                                raa presidentin ajatuksia ja siitä, että 16-vuotiaat
5944:                                                       saisivat sanansijansa. Toisaalta se olisi muuten-
5945:   Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. 0.             kin hieman outoa, kun samainen eduskunta on
5946: Ojalan ehdotus "ei".                                  juuri kieltänyt 16-vuotiaita ostamasta tupakkaa,
5947: 1280                                     48. Tiistaina 31.5.1994
5948: 
5949: 
5950: mutta samalla presidenttimme suosii sitä, että he     2/3 kansanedustajista, jotta jäsenyys olisi mah-
5951: saisivat päättää näin mittaamattoman laajasta         dollinen. Kun eduskunta on kuitenkin vain pie-
5952: kysymyksestä, Suomen liittymisestä Euroopan           noiskuva kansasta ja sen pitää edustaa mahdolli-
5953: unionin jäseneksi.                                    simmanjäännöksettömällä tavalla kansaa täällä,
5954:    Toisaalta ajatus siitä, että myös 16-vuotiaiden    niin minusta on aivan selvää, että jos kerran
5955: pitäisi saada äänestää tästä kysymyksestä, sisäl-     kansanedustajat eivät saa tehdä päätöstä Suo-
5956: tää epäsuorasti kritiikin siitä, miten ED-jäsenyy-    men liittämisestä Euroopan unionin jäseneksi il-
5957: destä voi jokin taho päättää, koska perimmäl-         man 2/3:n enemmistöä, niin vastaavan enemmis-
5958: tään kysymys on siitä, että Suomi peruuttamat-        tön täytyy löytyä kansasta. Mikään muu ei mi-
5959: tomalla tavalla menettäisi hyvin laajalla ja mer-     nusta ole mahdollista loogisen ajattelun piirissä.
5960: kittävällä tavalla itsemääräämisoikeuden. Jos         Miten niin 51 prosenttia esimerkiksi saisi päättää
5961: me hyväksymme 16-vuotiaille tämän päätäntä-           Euroopan unioninjäsenyydestä kansanedustajia
5962: vallan, voimme vain kysyä, miksi emme hyväksy         sitovalla tavalla, jos kerran kansanedustajat itse
5963: sitä 15-vuotiaille, jotka ehkä muutamaa kuu-          olisivat sidottuja tähän 2/3:n enemmistöön.
5964: kautta myöhemmin ovat jo 16-vuotiaita. Sehän             Arvoisa puhemies! Monet kansanedustajat
5965: tulee aivan yhtä merkittävällä ja tuntuvalla taval-   saattaisivat vetäytyä neuvoa-antavan kansanää-
5966: la koskettamaan myös 15-vuotiaita. Tietenkin          nestyksen lopputuloksen taakse siinä mielessä,
5967: tätä argumentaatioketjua voidaan jatkaa aina          että he voisivat väittää, että koska esimerkiksi 55
5968: siihen asti, että voimme oikeutetusti kysyä, miten    prosenttia kansasta tukee sitä, niinpä minäkin
5969: tulevaisuudessa syntyvät suomalaiset eivät saisi      tuen tätä jäsenyyttä. Mutta itse siis katson, että
5970: päättää siitä kysymyksestä, onko Suomi täysin         tästä pitäisi tulla selkeä kanta ja ennen kaikkea
5971: itsenäinen valtio vai onko se laajasti menettänyt     sellainen kanta, että tarvitaan vähintäänkin 2/3:n
5972: itsenäisyytensä.                                      enemmistö kansasta, jottajäsenyys olisi mahdol-
5973:     Hallituksen esityksen perusteluissa lähdetään     lista kansanedustajienkaan päätöksellä.
5974: siis siitä, että annettaisiin kansalaisille välitön      Tässä on siis kysymys perustuslaillisesta suo-
5975: mahdollisuus vaikuttaa tähän jokaista koske-          jasta. Kansalaisia suojeliaan paljon maltillisem-
5976: vaan ratkaisuun. Mielestäni hallituksen esityk-       pienkin muutosten osaltajuuri siten, että jo mää-
5977: sessä on vakava puute, kun siinä ei kuitenkaan        rävähemmistö saa suojaa, saatikka sitten tällai-
5978: pohdita sitä peruskysymystä, miten kansanää-          sessa asiassa, jossa on todella kysymys Euroopan
5979: nestyksen tulosta olisi tulkittava. Nimittäin rat-    unionin jäsenyydestä, joka ratkaisevalla ja pysy-
5980: kaisevin kysymys liittyy tietenkin siihen, olisiko    vällä tavalla romuttaa Suomen itsemääräämisoi-
5981: eduskunnan kannalta ratkaisevaa se, että yksin-       keutta.
5982: kertainen enemmistö, esimerkiksi 51 prosenttia,          Jos ajatellaan tiedottamisen objektiivisuutta,
5983: kannattaisi jäsenyyttä tai vastustaisi, vai vaadit-   se on tietenkin koko tämän neuvoa-antavan kan-
5984: taisiinkojotakin muuta.                               sanäänestyksen ehdoton ydinkysymys. Nimit-
5985:     Aikoinaan pääministeri Aho otti varovasti tä-     täin jos tiedottaminen on harhaanjohtavaa, on
5986: hän kysymykseen kantaa, kun viimeksi sen nos-         itsestäänselvää, että myös lopputulos on väärä.
5987: tin esille. Silloin pääministeri Aho totesi, että     Tässä suhteessa on selvää, että valtioneuvostolla
5988: kansanäänestyksessä pitää löytyä laaja enem-          on suuri vastuu siitä, miten tiedottaminen tapah-
5989: mistö, siis "laaja enemmistö", ennen kuin voi-        tuu. Hallituksen esitykseen sisältyy sietämätön
5990: daan ajatella, että Suomesta tulisi Euroopan          ajatus siitä, että valtioneuvosto saisi päättää tie-
5991: unionin jäsen. Lakimiehenä on tietysti helppo         dotteesta, mikä annettaisiin kansalaisille äänes-
5992: huomauttaa, että pääministeri Ahon käsite "laa-       tyksen pohjaksi. (Ed. Laakso: "Verotus keve-
5993: ja enemmistö" ei sisälly perustuslakiin. Niinpä       nee!" Taas!) Ajatelkaa, valtioneuvosto, tämä lä-
5994: joudumme näkemään hieman tulkintavaivaa sen           hes yksisilmäinen valtioneuvosto, jossa ministeri
5995: suhteen, mitä tämä "laaja enemmistö" voisi käy-        Kankaanniemi edustaa toista kantaa, saisi laatia
5996: tännössä tarkoittaa, olisiko se 52, 60, 65 prosent-   tiedotteen, joka jaettaisiin jokaiseen talouteen.
5997: tiajne.                                               Sen jälkeen, kun he ovat lukeneet tiedotteen,
5998:     Nähdäkseni ainoajärkevä tulkinta tälle laajan     heiltä kysytään: No, mitäs mieltä olet?
5999: enemmistön käsitteelle voi olla se, että neuvoa-          Idioottikin ymmärtää, että tällainen asetelma
6000: antavassa kansanäänestyksessä voidaan saavut-         on täysin mieletön. Totta kai päättäjät voivat
6001: taa 2/3:n enemmistö. Perustelen tätä kantaa sillä,    saada itselleen tukea kansasta, mutta jos he en-
6002: että alustavasti on lähdetty siitä, että eduskun-     siksi huijaavat kansaa epäasiallisella ja kaikkea
6003: nassa täytyy löytyä jäsenyyden tueksi vähintään       muuta kuin objektiivisella tiedottamisella, niin
6004:                                               EU-kansanäänestys                                          1281
6005: 
6006: sen jälkeen ei voida vetäytyä sen taakse, että           saavutettu määräenemmistö, jokainen valtio si-
6007: kansa on sanonut, että totta kai Euroopan unio-          toutuu niin pitkälle kuin mahdollista tähän yksi-
6008: niin, jos kerran toinen vaihtoehto on vaikkapa           mielisyyteen, vaikka siis alun perin ei ole olemas-
6009: Albanian kohtalo. Tällainen ajatus ei kerta kaik-        sa yksimielistä päätöstä. Tätä asiaa ei tietenkään
6010: kiaan ole mahdollista varsinkin, kun tiedämme,           kerrota julkisuudelle, ja kuitenkin se olisi olen-
6011: että jo tällä hetkellä julkinen propaganda, mitä         nainen osa tätä kokonaisuutta. Tästä voidaan
6012: hallituksesta ja ylipäätänsä politiikasta käsin on       nimittäin tehdä sellainen minusta oikeutettu loo-
6013: harjoitettu, on ollut äärettömän yksipuolista ja         ginen johtopäätös, että pieni valtio ei käytännös-
6014: harhaanjohtavaa.                                         sä voi edes ulko- ja turvallisuuspoliittisissa kysy-
6015:     Jotta voisin hieman konkretisoida tämän on-          myksissä systemaattisesti kuukaudesta toiseen
6016: gelmanasettelun todellista syvyyttä ja vaikeutta,        tai vuodesta toiseen jarruttaa kehitystä.
6017: niin, arvoisa puhemies, otan vain muutamia esi-             Arvoisa puhemies! Mainitsen vielä lyhyesti
6018: merkkejä siitä, kuinka totuutta voidaan kuvata           muutaman esimerkin samasta problematiikasta,
6019: hyvin valikoidusti. Voidaan sanoa jotakin totta          joka siis liittyy siihen, että valtioneuvosto, mikäli
6020: ja voidaan antaa kuitenkin samanaikaisesti täy-          se saa oikeuden laatia tiedotteen, varmuudella
6021: sin väärä kuva kokonaisuudesta.                          osaa manipuloida kansan suorastaan pyörryk-
6022:     Yksi hyvä esimerkki on se, että hallitus ja          siin EU:n ihanuudesta. Voidaan ottaa esimerkki-
6023: kaikki ED-myönteiset puolueet mielellään puhu-           nä paljon puhuttu maataloustuki. Kaikki kansa-
6024: vat aina parlamentin vallasta siinä mielessä, että       laiset ovat varmuudella lukeneet, kuinka monta
6025: vaikkei parlamentilla ole sen enempää lainsää-           miljardia markkaa Euroopan unioni tukee Suo-
6026: däntövaltaa kuin edes aloiteoikeutta lakeihin,           men maataloutta. Tämä on todella mielenkiin-
6027: sillä on kuitenkin budjetinantovalta. Tuskin on          toista. Jokainen voi ajatella, että onhan se loista-
6028: kansalaista, joka ei olisi kuullut, että onpa parla-     vaa, että saadaan rahaa huonosti pärjäävälle
6029: mentilla kuitenkin tällainen valta, ja sitä var-         maataloudelle. (Ed. Laakso: Suomen omia raho-
6030: maankin pidetään hyvin merkittävänä asiana.              ja!)- Aivan niin. Ed. Laakso ei maita olla hiljaa,
6031:  Mutta sitä vastoin en ole vielä kuullut kenenkään       että saisin sen itse kertoa. Ed. Laakso, suonen
6032: kertovan ainakaan julkisesti, että parlamentin           tämän anteeksi, kun minä toisaalta sain teidän
6033: budjettivalta on siinä mielessä näennäistä, että         nenänne edestä ensimmäisen puheenvuoron.
6034:  Euroopan unionin parlamentista muodostaa 95                Joka tapauksessa tilanne on se, kun ajatellaan
6035: prosenttia ns. rautainen osa, johon parlamentilla        kokonaisuutta, että ensiksi Suomi saa tietenkin
6036: ei ole sanansijaa. Me voimme siis puhua siitä, että      jotakin rahaa Euroopan unionista mutta toisaal-
6037:  parlamentilla on budjetinantovalta, mutta me            ta Suomi maksaa paljon enemmän takaisin Eu-
6038:  voimme vaieta siitä, että tosin se koskee vain noin     roopan unionille. Näin lopputulokseksi jää tie-
6039:  5:tä prosenttia. Kaikki muu on ylhäältä annet-          tenkin se, että Suomi ei saa markkaakaan Euroo-
6040:  tua. Näin voidaan luoda vääriä mielikuvia siitä,        pan unionilta maatalouden tukea. Se ei saa en-
6041:  miten parlamentti toimii.                               simmäistäkään markkaa siihen. Kaiken, mitä
6042:      Toinen yhtä havainnollinen esimerkki liittyy        Suomi maksaa maataloudelleen tukena, se mak-
6043:  siihen, että ulko- ja turvallisuuspolitiikan osalta     saa omasta kukkarostaan. Siksi on täydellisesti
6044:  koko kansaan on iskostettu se käsitys, että tarvi-      harhaanjohtavaa puhua niistä monista miljar-
6045:  taan yksimielisiä päätöksiä, jotta jokin ulko- ja       deista, joilla mukamas Euroopan unioni tukee
6046:  turvallisuuspolitiikan alan kysymys voitaisiin          Suomen maataloutta.
6047:  ratkaista. Tällähän on tietenkin äärettömän suu-           Toinen asia on se, että vaikka tukiaisia ajatel-
6048:  ri mielenkiinto juuri itsemääräämisoikeuden             taisiinkin maatalouden tukena, joka vähentäisi
6049:  kannalta, ja ehkäpä tällä ennen kaikkea perustel-       sitä rasitusta, jota seuraa Euroopan unionin jäse-
6050:  Iaan sitä, että Suomi ei menettäisi itsemääräämis-      nyydestä, tuskin koskaan mainitaan sitä, että
6051:  oikeuttaan edes ulko- ja turvallisuuspoliittisissa      ensinnäkin Euroopan unioni voi milloin tahansa
6052:  kysymyksissä.                                           muuttaa maatalouden tukia. Me menemme jo-
6053:      Mutta se, mikä jätetään tässä yhteydessä sys-       honkin junaan, joka on liikkuva juna, ja me
6054:  temaattisesti kertomatta, liittyy siihen, että          emme pääse sieltä enää pois, mutta emme voi
6055:  Maastrichtin sopimukseen liittyy myös pöytäkir-         myöskään estää sitä, että muutokset kohtaavat
6056:  joja ja julistuksia. Eräässä niistä todetaan yksise-    väistämättä maatalouden tukia. Me kaikki tie-
6057:  Iitteisellä tavalla, että kaikki sopijavaltiot sitou-   dämme, että juuri maatalouden tuet ovat suurin
6058:  tuvat siihen, että niissä tapauksissa,joissa vaadit-    kriisin aihe Euroopan unionissa. Niihin tullaan
6059:  taisiin tosin yksimielinen päätös mutta joissa on       varmuudella ankarasti puuttumaan.
6060: 
6061: 81   249003
6062: 1282                                       48. Tiistaina 31.5.1994
6063: 
6064: 
6065:    Yhtä lailla voi sanoa myös sen, että tässä vai-      tai ammottava demokratian puute on johtanut
6066: heessa voidaan puhua paljon kansallisista tuista        siihen, että Brysselissä on yli 10 000 lobbaajaa,
6067: ja ihmiset voivat nojautua niihin kuin selkäno-         ns. käytäväpoliitikkoa, jotka yrittävät ajaa kai-
6068: jaan tuolissa. Mutta sitä ei kerrota, että kansalli-    kin mahdollisin voimin asiaansa eteenpäin. Tä-
6069: set tuet hyväksytään lopullisesti vasta sitten, kun     män seikan kertominen olisi välttämätöntä, jotta
6070: ollaan Euroopan unionin jäseniä. Aivan varmaa           Suomen kansalaiset saisivat asianmukaisen ku-
6071: on se, että siinä vaiheessa voidaan myös hylätä         van.
6072: nämä tuet. Tällainen asetelma on siis harhaan-              Nyt, kun ajatellaan kaikkea problematiikkaa,
6073: johtava, koska me emme voi varautua vielä sii-          joka liittyy tiedottamiseen, olen vakuuttunut sii-
6074: hen, että entäpä jos tuet hylätäänkin, mutta tätä       tä, että hallituksen esitys on tässä suhteessa eh-
6075: ei tietenkään kerrota.                                  dottomasti hylättävä. Toivoisin, että valveutu-
6076:     Neljänneksi esimerkiksi kelpaa subsidiariteet-      nut eduskunta sen myös tekisi. Mikä olisi vaihto-
6077: tiperiaate. On aivan varmaa, että valtioneuvosto        ehto tämän tiedottamisen tilalle, jos valtioneu-
6078: tulee jonakin päivänä tiedotteessaan kansalaisil-       voston vahvistama tiedote ei kävisi? Nähdäkseni
6079: le kauniisti kuvailemaan tällaisen läheisyysperi-       on kaksi vaihtoehtoa. (Ed. Jaakonsaari: Entä
6080: aatteen, joka aivan sydäntä ilahduttaa, kaikkia         jäsenyyden tilalle?)- Ed. Jaakonsaari provosoi
6081: asian tuntevia. Sen ideahan on tietenkin siinä,         minua vielä puhumaan jäsenyyskysymyksestä-
6082: että kaikki mahdolliset asiat, jotka voidaan päät-      kin, mutta minä pidättäydyn siitä, vaikka mielel-
6083: tää kansallisella tasolla, myös päätetään siellä.       läni sen tekisin. - Joka tapauksessa olisi näh-
6084: Tämähän on niin ilahduttavaa, että sanat eivät          däkseni kaksi vaihtoehtoa, jotka kumpikin olisi-
6085: riitä kertomaan, arvoisa puhemies.                      vat parempia kuin esitetty vaihtoehto. Toinen on
6086:     Mutta tosiasia on se, että tällä asialla on myös    se, että tiedotteen laatiminen uskottaisiinjollekin
6087: kääntöpuoli ja sen voi lyhyesti tiivistää siten, että   puolueettomalle elimelle. Me ymmärrämme,
6088: esimerkiksi komission puheenjohtaja Jacques             kuinka äärettömän vaikeaa on puhua puolueet-
6089: Delors on jo kauan sitten sanonut, että hän ei          tomista henkilöistä, mutta ehkäpä Suomen viisi-
6090: edes ymmärrä, mitä koko subsidiariteettiperiaa-         miljoonaisesta kansasta voisi vielä löytyä niitä,
6091: te tarkoittaa. Hän on suorastaan luvannut mil-          jotka antaisivat objektiivisen, mahdollisimman
6092: joona markkaa sille henkilölle, joka yhdellä            totuudenmukaisen kuvan Euroopan unionistaja
6093: A4:11ä määrittelee subsidiariteettiperiaatteen.         sen toiminnasta ja toisaalta toisivat myös niitä
6094: Tiedossani ei ole, että kukaan olisi noutanut tätä      perusteluita esiin, jotka liittyvät arvokysymyk-
6095: palkintoa Suomeen huolimatta vaikeasta talou-           sen muodostamiseen. Tämä olisi siis jo sellaise-
6096: dellisesta tilanteesta.                                 naan paljon parempi vaihtoehto kuin nyt halli-
6097:     Viides esimerkki, joka mielestäni myös liittyy      tuksen esityksen vaihtoehto.
6098: päätöksentekoon, on se, että voidaan ainajättää             Voitaisiin myös ajatella, että tässä ristiriitojen
6099: kertomatta jotakin, mikä ei näy suoraan esimer-         maailmassa ei kerta kaikkiaan näin objektiivista
6100: kiksi lainsäädäntöaineistosta tai perussopimuk-         tulosta voida enää edes saavuttaa. Silloin tietysti
6101: sista. Yksi tällainen esimerkki on teollisuuden         vaihtoehto olisi se, että hyväksyttäisiin kaksi täy-
6102: pyöreä pöytä, tällainen instituutio, joka tosi-         sin erilaista kuvausta. Toinen olisi intohimoinen
6103: asiallisesti johtaa Euroopan unionin kehitystä          valtioneuvoston laatima kaunis kuva siitä, kuin-
6104: hyvin pitkälle. Nyt, kun sitä ei näy mistään viral-     ka Suomella ei ole teoriassakaan muuta vaihto-
6105: lisista asiakirjoista, on selvää, että siitä voidaan    ehtoa Euroopan unionin jäsenyydelle, ja kaikki
6106: vaieta. Kuitenkin kansalaisille olisi tavattoman        perustelut siihen. Sen lisäksi olisi toinen kuva,
6107: tärkeää tietää, kuka johtaa tätä valtavaa mam-          jossa Euroopan unionin jäsenyyden vastustajat
6108: muttia.                                                 saisivat antaa oman perustellun kuvansa siitä,
6109:     Kuudes ja viimeinen esimerkki on lobbaajat.         miksi Suomen ei tulisi liittyä Euroopan unionin
6110: Jos puhutaan kauniisti päätöksenteosta ja tie-          jäseneksi. Tämäkin olisi huomattavasti parempi
6111: dämme presidenttimmekin paljon puhuvan sen              vaihtoehto kuin hallituksen esitys.
6112: puolesta, että on tärkeää olla siellä, missä pää-           Arvoisa puhemies! Sitten on kysymys myös
6113: tökset tehdään, ja me pääsemme itse osallistu-          tiedottamisen taloudellisesta puolesta. Nythän
6114: maan päätöksiin, se kuulostaa varsin hyvältä            lakiesitys lähtee siitä samoin kuin ed. Pulliaisen
6115: varsinkin, jos ei tarkasti kerrota, että Suomella       lakialoite, että 10 miljoonaa markkaa jaettaisiin
6116: on vain kolme ääntä 90:stä ja päätöksiin riittää        tasapuolisesti vastustajien ja puolustajien välillä.
6117: yleensä määräenemmistö. Vielä tärkeämpää olisi          (Ed. Laine: Ei hallitus sitä tarkoita!)- Tämä on
6118: kertoa se, että tosiasiassa tämä demokratiavaje         hallituksen esityksen sanamuoto, että tämä 10
6119:                                              ED-kansanäänestys                                         1283
6120: 
6121: miljoonaa markkaa jaettaisiin tasapuolisesti.           mieltä tästä asiasta, koska mielestäni kansalaisil-
6122: (Välihuutoja)                                           la pitää olla oikeus myös sanoa, että tässä tilan-
6123:     Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa, vaikka          teessa joko hän ruksaa tyhjää tai toteaa, että en
6124: nyt olisi niin, että 2/3 menisi kyllä-puolelle, joka    ota kantaa, koska sekin on jo sellaisenaan kan-
6125: tapauksessa, vaikka nyt lähdettäisiin siitäkin,         nanotto. Hän ei välttämättä asiallisin perustein
6126: että on ajateltu, että rahajaettaisiin tasan vastus-    halua vastustaa eikä myöskään hyväksyä jäse-
6127: tajien ja puolustajien kesken, minä pidän tätäkin       nyyttä, mutta hän voi täysin asiallisin perustein
6128: täysin sietämättömänä vaihtoehtona. Siinä ol-           todeta, että hänen tietonsa ja annettu informaa-
6129: laan sellaisessa umpiossa, että ikään kuin kansa-       tio on niin riittämätöntä, että hänellä ei ole mi-
6130: laisiin vaikuttamiseen olisi vain absoluuttisesti 10    tään edellytyksiä muodostaa kantaa kumpaan-
6131: miljoonaa markkaa rahaaja tasapuolisen vaikut-          kaan suuntaan. Se sellaisenaan on tietysti viesti
6132: tamisen takaamiseksijaetaan rahat kahtia. Mut-          siitä, että ei ole edellytyksiä edetä tässä kysymyk-
6133: ta inhimillinen elämä on toki jotakin aivan muu-        sessä vaan vallitseva tila on säilytettävä.
6134: ta, koska tiedämme, että valtioneuvosto voi ää-             Minusta kyseessä on vakava puute hallituksen
6135: rettömän paljon käyttää varoja ja on jo vuosien         esityksessä ja osoittaa jo tässä vaiheessa hallituk-
6136: ajan käyttänyt myönteiseen manipulaatioon,              sen tällaista päämäärähakuista toimintaa, kun
6137: jonka alle suunniiieen kaikki on hautautua. Me-         vasta muutaman vuoden vanhasta laista on suo-
6138: hän tiedämme, että jo tänä päivänä asetelma on          raan sivuutettu se, mikä oli varmasti tarkoitettu
6139: se, että jos vastustaa vielä Euroopan unionin           aivan pysyväksi säännöksi, että on oltava aina
6140: jäsenyyttä, täytyy olla joku vanha maalainen,           mahdollisuus ilmaista, ettei kannata mitään esi-
6141: joka ei ymmärrä tulevaisuudesta mitään ja pel-          tetyistä vaihtoehdoista. (Ed. Laakso: Jättäkää
6142: kää kaikkea mahdollista liikkuvaa. Tämähän on           vähän huomiseksi!) - Arvoisa ed. Laakso, tie-
6143: karkeasti esitetty karrikointi jo tällä hetkellä.       dän, että teillä on kiire hakemaan lasta lastenhoi-
6144:     Toisaalta tiedottamisen tasapuolisuuden kan-        dosta, mutta pidän oikeutenani puhua ottaen
6145: nalta on aina muistettava, että jo tällä hetkellä       varsinkin huomioon sen, kuinka harvoin puhun.
6146: lehdistö, radio ja televisio hyvin pitkäjännitteisel-       Vielä palaisin yhteen kysymykseen,ja se liittyy
6147: lä tavalla ovat sitoutuneet hallituksen kaunistele-     siihen, arvoisa puhemies, että ED-äänestyksen
6148: vaan propagandaan siitä, kuinka hyödyllistä             kohdalla, kun neuvoa-antava kansanäänestys
6149:  Euroopan unionin jäsenyys on. (Ed. Jaakonsaa-          järjestetään - sen lisäksi, että tietysti periaat-
6150: ri: Pitäisikö radio ja lehdet kieltää?) - Tieten-       teessa olisi kaikkein parasta, että se olisi sitova-
6151: kään, ed. Jaakonsaari, lehtiä ei pitäisi kieltää,       ainakin pitäisi jo nyt tehdä periaatepäätös siitä,
6152: mutta tämä vähintäänkin puoltaisi sitä, että käy-       että sitä ei uudisteta välittömästi sen jälkeen,
6153: tettävät varat jaettaisiin vaikka kaikki vastusta-      mikäli kansa on vastannut "ei". Me nimittäin
6154: jille, jotta saataisiin edes jonkinlaista tasapainoa    tiedämme Tanskan kokemuksesta, että kansaa
6155: tässä informaatiosodassa. Mehän tiedämme, että          voidaan tietysti piinata niin kauan, että se vastaa
6156: tämä on enemmän kuin mikään muu kansalaisiin            lopulta niin kuin kansalta edellytetään. Mutta
6157: vaikuttamista informaation kautta.                      traagista oli tietenkin Tanskan tapauksessa, ja
6158:     Vielä yksi kysymys, joka asiaan myös liittyy,       olkoon se varoittava esimerkki meille, että Edin-
6159:  on se, että alun perin neuvoa-antava kansanää-         burghin kokouksessa Tanska ei saanut ensim-
6160: nestystä koskevassa laissa lähdettiin siitä, että       mäistäkään asiaa, jota se ei olisi jo saanut
6161: äänestäjällä tulee aina olla mahdollisuus ilmais-       Maastrichtin sopimuksella. Silti Tanskan kansaa
6162: ta, ettei hän kannata mitään esitetyistä vaihtoeh-      onnistuttiin huijaamaan ja saatiin myönteinen
6163: doista. Tämä on sydäntä liikuttavaa, kun vuonna         tulos jäsenyydelle. Varokoon Suomi menettele-
6164:  1987 säädetään laki, jossa sanotaan, että näin         mästä vastaavasti tässä tapauksessa.
6165: tulee aina olla mahdollisuus. Nyt, kun tulee en-
6166:  simmäinen neuvoa-antava kansanäänestys, en-
6167: simmäiseksi esitetään, että perutaan nyt tämä             Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
6168: lain määräys siitä, että tulisi olla jokin muukin       varapuhemies Paakkinen.
6169:  vaihtoehto kuin kategoriset "kyllä" ja "ei".
6170:     Hallituksen esityksessä väitetään, että kun nyt
6171:  on tällainen kysymys, on oikeastaan oikein, että          Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
6172:  siihen ei sotketa tällaista epämääräistä kolmatta      voisa puhemies! Edustaja käytti puheenvuoron
6173:  vaihtoehtoa, vaan pitää voida sanoa yksiselittei-      ikärajasta. Haluaisin hänelle huomauttaa, hänel-
6174:  sesti "kyllä" tai "ei". Mutta olen itse aivan eri      le ei ole varmasti asia vielä täysin kirkastunut,
6175: 1284                                     48. Tiistaina 31.5.1994
6176: 
6177: 
6178: että Evan tutkimuksen mukaan Suomen nuoriso           päättäisi rahanjaosta. Tämä tuntuu aika oudolta
6179: on kääntynyt ED-vastaiseksi ikävuoteen 35             menettelyltä.
6180: saakka. Tähän astihan ED:n kannattajat ovat              Olen samaa mieltä siitä, että ensinnäkin kaikki
6181: vaatineet ikärajan alentamista 16 vuoteen. Ed. V.     tiedotusrahat, mitä jaossa on, pitäisi jakaa
6182: Laukkaselle suosittelen, että myös me yhtyisim-       ED :hun kielteisesti tai kriittisesti suhtautuville
6183: me tähän vaatimukseen, koska Suomen nuoriso           sen takia, että mm. eduskunnan valvoma radio ja
6184: näkee tämän propagandavyörytyksen läpi. Suo-          televisio on täydellisesti alistettu palvelemaan
6185: messa on päällä ED-myönteinen sensuuri. ED-           hallituksen ED-propagandaa. (Ed. Seppänen:
6186: kielteisiä asioita ei kerrota. Propaganda on aivan    Propagandaradio!) - Propagandaradio täydel-
6187: hirmuista. Mutta nuoret, toisin kuin eläkeläiset,     lisesti samoin kuin valtaosa tiedotusvälineistä.
6188: pystyvät näkemään tämän läpi ja ovat ilmeisesti       (Ed. Seppänen: Helsingin Sanomat mukaan lu-
6189: avaamassa silmänsä ED:n suhteen. Ei haluta sitä       kien!)
6190: eurokuria, joka sitä kautta on Suomelle ja suo-           Rouva puhemies! Tulen omassa puheenvuo-
6191: malaisille tulossa, ynnä politiikan samanlaista-      rossani, jos aika sen sallii, jatkamaan yksityis-
6192: mista. Tämä kansanäänestysesityshän on eräällä        kohtaisemmin.
6193: tavalla eduskunnan mukaan ottamista valtiope-
6194: toksen valmisteluun silloin, kun tiedetään ehdot,        Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6195: joilla ED:hun ollaan menossa.                         puhemies! Olen ed. V. Laukkasen kanssa samaa
6196:    Meillä on nyt käsiteltävänä päivämäärä. Sil-       mieltä siitä, että tiedottaminen on erittäin tärkeä
6197: loin kun Ruotsi haki jäsenyyttä, Suomenkin piti       asia, kun kansanäänestystä lähestytään. Olen itse
6198: hakea, koska meillä oli kohtalonyhteys Ruotsiin.      ollut lukuisissa ED:n vastaisissa tilaisuuksissa ja
6199: Mutta nyt tämä kohtalonyhteys on katkaistu,           olen hämmästynyt sitä, miten tunteenomaisesti
6200: kun Suomi äänestää ensin ja Ruotsi sen jälkeen.       ED-kysymykseen suhtaudutaan ja miten ristirii-
6201: Meidän kannaltammehan Ruotsin olisi pitänyt           taisia väitteitäkin nimenomaan vastustajilla on
6202: tässä tilanteessa äänestääkin ensin, kun se jätti     ollut. (Ed. Seppänen: Tieto lisää vastustusta!)
6203: hakemuksen ensimmäisenä. Tältä osin täytyy sa-        Sama vastustaja on voinut vastustaa federalistis-
6204: noa, että kyllä meidän kansanedustajien on tosi       ta Eurooppaa, mutta on samalla ollut huolissaan
6205: vaikeaa sitoutua kansanäänestyksen tulokseen,         ED-parlamentin vähäisestä vallasta. Siinä on
6206: jos Ruotsi ja Norja äänestävät ei. Silloin Suomes-    kyllä ilmeinen ristiriita, joka osoittaa sen, ettei
6207: ta tulee ED:n ja Naton lentotukialusten pohjoi-       ole aivan tarkkaan ehkä asioita pohdittu.
6208: nen tukikohta, ja se on kyllä meidän turvallisuu-        Ed. V. Laukkanen oli sitä mieltä, että kun
6209: temme näkökulmasta epäedullinen valinta.              hallituksen päämääränä on ED-jäsenyys, se mer-
6210: Nato-jäsenyyskin,jonka tämä tuo mukanaan, on          kitsisi sitä, että hallituksen tiedottaminen ei olisi
6211: provokaatio, niin kuin sosialidemokraattisen          objektiivista ja hallitus huijaisi. Mielestäni se on
6212: puolueen puheenjohtaja Paavo Lipponen on vii-         kyllä erikoinen näkemys. Päämäärä on selvä, ja
6213: me päivinä antanut ymmärtää.                          tosiasiatietoa sen pohjaksi pitää antaa.
6214:                                                          Muuten olen kyllä sitä mieltä, että on pohdit-
6215:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva             tava jaettavan tiedotteen antajaa, koska ED-jä-
6216: puhemies! Ed. V. Laukkanen oli monissa asioissa       senyys ei ole tämän hallituksen asia, vaan se on
6217: oikeassa ja ennen kaikkea arvostellessaan halli-      Suomen asia ja kansallinen kysymys. Kaikin ta-
6218: tuksen lakiesitykseen sisältyvää virallista tiedo-    voin on tehtävä myös äänestäjille selväksi se, että
6219: tetta, josta tietenkin tulee mieleen kuuluisa "Ve-    tässä ei äänestetä tämän hallituksen ehdotukses-
6220: rotus kevenee" -tiedotus.                             ta, vaan Suomen tulevaisuuden linjasta. Siinä
6221:    Aika kummallista on se, että hallitus esittää      mielessä ehkä kannattaa harkita sitä, kuka tie-
6222: itse asiassa tiedotuksen osalta ED-ministeriryh-      dotteen antaa. Voisiko se olla esimerkiksi edus-
6223: mälle monopolia sen suhteen, kuinka tiedotus-         kunta, joka lopullisesti myös ED-jäsenyydestä
6224: avustukset jaettaisiin. Ensinnäkin anomukset          päättää?
6225: käsittelisi ED-ministeriryhmän asettama ED-tie-
6226: dotusryhmä. Tiedotusryhmä tekisi sitten ED-mi-           Ed. D k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
6227: nisteriryhmälle esityksensä. Ministeriryhmä hy-       sa puhemies! Ed. V. Laukkasen puheenvuorossa
6228: väksyisi ne ja sen jälkeen esittäisi ne valtioneu-    oli monta sellaista asiaa, jotka vaatisivat kom-
6229: vostolle. Käytäntö tulee olemaan se, että ED-         mentointia, mutta puutuo nyt lähinnä yhteen eli
6230: ministeriryhmä, joka on täydellisesti ED-jäse-        siihen, millä tavalla kansanäänestyksen tulos vai-
6231: nyyden kannalla, on se elin, joka käytännössä         kuttaa tai miten sen pitää vaikuttaa kansanedus-
6232:                                           EU-kansanäänestys                                         1285
6233: 
6234: tajien omaan käyttäytymiseen. Perustuslain mu-       min, mitä meiltä oikein halutaan ja mitä meiltä
6235: kaan kysymys on neuvoa-antavasta kansanää-           ollaan viemässä tässä yhteydessä.
6236: nestyksestä, jonka jälkeen jokainen kansanedus-
6237: taja tekee omat ratkaisunsa,ja se on hänen oikeu-        Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
6238: tensa. Mielestäni se on myös hänen velvollisuu-      Arvoisa puhemies! Ed. V. Laukkanen puuttui
6239: tensa, mutta pitää kyllä olla hyvin rohkea kan-      äänestyskysymykseen, siihen pitäisikö voida vas-
6240: sanedustaja, jos hyvin selkeää enemmistöä vas-       tata myös sillä tavoin, ettei ota kantaa. Mielestä-
6241: taan äänestää eduskunnassa. Toisin sanoen jos        ni tämä on saman kaltainen ongelma kuin muu-
6242: kansanäänestyksen osallistumisprosentti on kor-      toinkin neuvoa-antava kansanäänestys. On ai-
6243: kea ja tulos on selkeä, kyllä mielestäni ainakin     van selvää, että tuo vastaus, mikäli se saisi suurta
6244: moraalisesti sen pitäisi silloin sitoa kansanedus-   kannatusta, voitaisiin tulkita puolin tai toisin.
6245: tajia. Mutta jokainen tietenkin tekee omat rat-      Näin ollen olisi mielestäni aivan sama kiista kuin
6246: kaisunsa ja vastaa niistä vaaleissa.                 tulkinta siitä, onko tarpeeksi suuri äänestyspro-
6247:     Oma lähtökohtani on, että jos äänestyspro-       sentti merkittävä. Tämä on neuvoa-antavan kan-
6248: sentti on hyvin alhainen ja jos tulos on kiikun      sanäänestyksen ongelma. Mielestäni on kuiten-
6249: kaakun, silloin minulla on kyllä oikeus ja jopa      kin niin, että kun kansalta kerran kysytään ja
6250: velvollisuus käyttää tässä suhteessa omaajärkeä-     pidetään neuvoa-antava kansanäänestys, niin
6251: ni. Mutta sen sijaan jos esimerkiksi vastustajien    kyllä sillä pitää olla merkitystä.
6252: rintama voittaa 60-prosenttisesti ja vaikka itse         Se tulee olemaan tietysti perustuslaillinen on-
6253: olen EU:n kannattaja, kyllä käsittääkseni minun      gelma, koska kaksi kolmasosaa täällä tarvitaan,
6254: tulee ainakin moraalisesti asettua kansan ilmai-     mutta näen kyllä niin, että kansanäänestystä ei
6255: seman tahdon kannalle siitä huolimatta, että ky-     pidä turhan takia järjestää. Sen vuoksi on entistä
6256:  symys on vain neuvoa-antavasta kansanäänes-         suurempi merkitys sillä tiedottamisella, josta ed.
6257: tyksestä.                                            V. Laukkanen puhui. Siinä olen kyllä myös epäi-
6258:                                                      lijöiden kannalla, sillä en ymmärrä, että valtio-
6259:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):               neuvosto voisi tehdäjotain objektiivista tiedotet-
6260: Arvoisa puhemies! Ed. V. Laukkanen äskeisessä        ta asiassa, jossa näyttää tällä hetkellä olevan tär-
6261: puheenvuorossaan puuttui tiedottamiseen, ja          keämpää hallituksen onnistuminen tavoitteis-
6262: minä haluan jatkaa siitä.                            saan kuin se, miten Suomelle käy. Se on niin suuri
6263:    Tiedottaminen koskisi, kuten täällä on jo pari    arvovaltakysymys jo tällä hetkellä, että neuvotte-
6264: kertaa mainittu, Suomen tulevaisuutta eri vaih-      lutulos viedään läpi vaikka väkisin aivan riippu-
6265: toehdoissa. Joka tapauksessa kysymykseen liit-       matta siitä, että useat nykyisen hallituksen jä-
6266: tyy seikka, jota ei ole julkisuudessa toistaiseksi   senet maaliskuussa 92 tässä salissa sanoivat, että
6267: kovin paljoa käsitelty ja joka johtuu siitä, että    nythän vain haetaan jäsenyyttä ja vasta sitten
6268: EU:n intomielisimmät kannattajat näyttävät           katsotaan, kun on neuvottelutulos, se on ratkai-
6269: luovan semmoista mielikuvaa, että Suomelle on        sevaa. Nyt ei enää olekaan niin, vaan nyt on
6270: ehdottoman hyödyllistä tulla EU:n jäseneksi ja       arvovalta sidottu tähän neuvottelutulokseen ja
6271: on eräänlaista ihmisystävällisyyttä Keski-Eu-        siitä pidetään kiinni. (Ed. Seppänen: Ed. Väyry-
6272: roopan maiden taholta, että Suomi pääsee jäse-       nen on ainoa selkärankainen!)
6273: neksi. (Ed. Laakso: Nettomaksaja!) Minusta               Toinen asia on, miten äänestyslipussa kysy-
6274: kannattaisi analysoida hieman tarkemmin sitä,        tään neuvottelutuloksesta: "Neuvotellun sopi-
6275: minkä tähden oikeastaan Keski-Euroopan maat          muksen mukaisesti". Minä epäilen, että se tie-
6276: haluavat Suomen jäseneksi. Mikä on se syy, min-      dote ei kerrokaan, että neuvotteluissa todella-
6277: kä tähden Suomea halutaanjäseneksi niin innok-       kin oli muitakin asioita, kuin mistä nyt puhu-
6278: kaasti?                                              taan. Tosin niistä ei neuvoteltu, ei ulkopolitii-
6279:    Nähdäkseni kysymys on suomalaisesta tilasta,      kasta, ei Raha- ja talousunionista. Ei niistä neu-
6280: maisemasta, pohjavedestä ja metsästä ennen           voteltu. Ne ovat sopimuksessa ilman neuvotte-
6281: muuta. Nämä ovat niitä luonnonvaroja, joita          lutulosta ja ...
6282: Suomella on huomattavasti enemmän kuin mil-
6283: lään keskieurooppalaisella maalla. Olennainen           Ensimmäinen varapuhemies
6284: kysymys tässä keskustelussa on se, saammeko          (koputtaa): Kaksi minuuttia!
6285:  vastineeksi näistä riittävästi vai emmekö. Tämä
6286: on se kysymys, mikä pitää nostaa keskustelussa         P u h u j a : ... siitä ei nyt näy kerrottavan
6287: esiin ennen kansanäänestystä ja kysyä tarkem-        mitään.
6288: 1286                                          48. Tiistaina 31.5.1994
6289: 
6290: 
6291:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                    asia on toivottavasti huomisen päivän lehtien
6292: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Taina ihmetteli sitä           lööpeissä.
6293: epäjohdonmukaisuutta, mikä liittyy toisaalta
6294: liittovaltiopelkoon ja toisaalta parlamentin vä-              Ed. P e r h o - S a n t a 1 a (vastauspuheen-
6295: häiseen valtaan. Vastaisin siihen niin, että tämä          vuoro): Arvoisa puhemies! Tästä tiedotuksesta
6296: kysymys on täysin suo siellä, vetelä täällä, koska         vielä. Ihmettelen ed. Laakson arviota siitä, että
6297: toisaalta on tietenkin naiivia puhua parlamentin           meillä olisi täysin totalitäärinen tiedotusilmasto
6298: puolesta, koska sillä ei ole mitään valtaa, mutta          niin, että radiosta ja televisiosta tulee yksin-
6299: toisaalta on tietysti äärettömän naiivia puhua             omaan ED-myönteistä yksipuolista informaa-
6300: parlamentin puolesta, jolla olisi valtaa, koska            tiota. Kyllä minä olen ainakin nähnyt siellä mo-
6301: siellä Suomella olisi 16 kansanedustajaa yli 600           nipuolista informaatiota.
6302: kansanedustajasta ja kaiken lisäksi nämä Suo-                 Täällä on puhuttu myös siitä, että tiedotteen
6303: men 16 olisivatjakaantuneita sinne ryhmiin, jois-          pitäisi olla objektiivinen. Siihen on ilman muuta
6304: ta ei enää kukaan voisi edes saada selville, missä         syytä pyrkiä, mutta objektiivisuutta mitataan sen
6305: edes tuoksahtaa Suomen kannalle jonkin kysy-               arvioijasta käsin, ja tämä kysymys, jos mikä, on
6306: myksen äänestys.                                           monitahoinen. Se, että pyritään eri vaihtoehdois-
6307:     Kuten ed. Seppänen mainitsi, kansanäänestys            ta tiedottamisen avustamiseen, takaa monipuoli-
6308: on 16.1 0.94. Sekin osaltaan jo kuvaa päämäärä-            sen tiedotuksen. Kun lakipykälässä lukee, että
6309: hakuisuutta, millä valtioneuvosto toimii, koska            tietoa pitääjakaa tasapuolisesti tai harkinnanva-
6310: tietenkin ottaen huomioon kesäaika tämä on ää-             raiset avustukset jakaa tasapuolisesti, niin mi-
6311: rettömän niukka aika ja tällä oikeastaan varmis-           nusta tämä lakipykälä jo on turvalauseke tältä
6312: tetaan sitä, että kansalaiset eivät voi tietää riittä-     osin.
6313: västi ja näin ollen joutuvat äänestämään enem-                Uskon, että hallitus jo omien sisäisten painei-
6314: mänkin mielikuvien varassa. (Ed. Seppänen:                 densa takia pyrkii siinä määrin objektiiviseen
6315: Nuoriso on meidän turvamme!)                               tiedottamiseen kuin tällaisessa kysymyksessä,
6316:     Kolmas kysymys on, tarvitaanko todella kak-            josta kaikilta osin ei voi sanoa mitään täysin
6317: si kolmasosaa neuvoa-antavassa kansanäänes-                varmaa tai ehdotonta, on mahdollista.
6318: tyksessä vai puolet. Siinä vielä yhtenä argument-
6319: tina esitän sen, että mikäli neuvoa-antava kan-                Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
6320: sanäänestys olisi täysin sitova, niin kuin se voisi        voisa puhemies! Minusta on ollut paikallaan se
6321: olla, niin ei kai kukaan kuvittele, että siellä riittäi-   etukäteiskritiikki sekä hallituksen tiedotetta että
6322: si sama yksinkertainen enemmistö päätöksen pe-             määrärahojen jakoa kohtaan, jota täällä on esi-
6323: rustaksi kuin silloin, kun äänestetään esimerkiksi         telty, koska riittävän tarkka näissä kysymyksissä
6324: siitä, saako tietyssä huonetilassa olla savua vai ei.      ei varmastikaan voi olla.
6325: Eiväthän nämä ole saman tyyppisiä kysymyksiä,                  Hallituksen tiedotteen sisällön tulee olla tosi-
6326: vaan tällaisissa kysymyksissä tarvitaan kahden             asiassa pysyvää, vaikka se todennäköisesti joh-
6327: kolmasosan enemmistö. Mieluummin tietysti                  taa melko kuivaan ilmiasuun. Oma käsitykseni
6328: tarvittaisiin viiden kuudesosan enemmistö.                 on se, että ei pitäisi edes näiden tutkimuslaitosten
6329:                                                            arvauksia kansantaloudellisista vaikutuksista lii-
6330:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):           alti tuoda esille, vaan tuoda sopimuksen sisältöä
6331: Arvoisa puhemies! Olen ed. Vesa Laukkasen                  siis esille. Järjestöjen suorittaman tiedotuksen ja
6332: kanssa enemmistökysymysasiasta hyvin samaa                 valistuksen taso ja sisältö tulee olemaan varmas-
6333: mieltä. Tämä logiikka on raudanluja, ja se pitää.          tikin hyvin kirjava. Tekijät kantavat siitä ensisi-
6334: Siitä varmasti tullaan täällä isossa salissa keskus-       jassa vastuun. Enkä näe, että senkään osalla ra-
6335: telemaan moneen eri otteeseen.                             hamäärä on niinkään olennaisin kysymys.
6336:    Arvoisa puhemies! Erikoisesti kiinnitin ed.                 Itse asiassa ratkaisevaa tulee olemaan tämän
6337: Tainan äskeiseen puheenvuoroon huomiota, kun               tiedotuksen kannalta se, haluavatko kansalaiset
6338: hän pohdiskeli valtioneuvostoi ta tulevaa esitettä         omaksua tätä tiedon tulvaa, jota varmasti tulee
6339: näissä asioissa. Askeisessä vastauspuheenvuo-              olemaan riittävästi. Minusta tähän tärkeimpään
6340: rossa ed. Taina nimittäin totesi, että päämäärä            kysymykseen eduskunta voi omalta osaltaan vai-
6341: on selvä, tosiasiatietoa sen tueksi pitää antaa.           kuttaa parhaiten siten, että eduskunta tai yksit-
6342: Voiko enää tämän kirkkaammin sanoa, mistä on               täiset kansanedustajat ilmoittavat sitoutuvansa
6343: kysymys? Ei ainakaan siitä, että olisijonkinlaista         neuvoa-antavan kansanäänestyksen tulokseen.
6344: objektiivista arviointia puolelta ja toiselta. Tämä        Vain se korostaa riittävällä tavallajokaisen kan-
6345:                                             ED-kansanäänestys                                         1287
6346: 
6347: salaisen omaa vastuuta kansanäänestyksessä,              Ensimmäinen varapuhemies
6348: kannustaa heitä hakemaan tämä vastuun tiedos-          (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
6349: taen tietoa ratkaisusta, ja eduskunnan sitoutumi-
6350: nen kansanäänestyksen tulokseen panee ihmiset              Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
6351: hakemaan tietoa kysymyksestä ja käsittelemään          Arvoisa puhemies! Ed. Vesa Laukkasen arviointi
6352: sekä kannattajien että vastustajien tarjoamaa tie-     kansanäänestyksen sitovuudesta vastaa hyvin
6353: don tulvaa kriittisesti.                               pitkälle omaa käsitystäni. Tähän haluaisin tuoda
6354:                                                        erään näkemyksen. Jos kuvittelemme, että syn-
6355:    Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-              tyisi sellainen tilanne, että Suomen kansanäänes-
6356: voisa puhemies! Ed. Vanhasen puheenvuoro on            tyksen tulos olisi lievästi myönteinen jäsenyyttä
6357: erittäin hyvä esimerkki siitä ongelmasta, että         kohtaan mutta se rakentuisi esimerkiksi sillä ta-
6358: neuvoa-antava kansanäänestys haluttaisiin nyt          valla, että pääkaupunkiseutu ja Uusimaa ehkä
6359: muuttaa sitovaksi muuttamatta kuitenkaan itse          olisivat voimakkaasti myönteisiä mutta kaikki
6360: hallitusmuotoa,jossa tästä asiasta tulee määrätä.      muut alueet Suomessa kielteisiä, niin esitän itsel-
6361: Nyt on alettu viedä kansanäänestyksen kysy-            leni kysymyksen Turun ja Porin läänin pohjoisen
6362: myksenasettelua siihen suuntaan, että on kaksi         vaalipiirin kansanedustajana, pitäisikö minun
6363: selkeää vaihtoehtoa, kyllä tai ei, jopa siihen asti,   silloin sitoutua tähän lievästi myönteiseen koko-
6364: että tyhjiä äänestyslippuja ei lasketa. Ne mitätöi-    naistulokseen, kun omalla alueellani tulos olisi
6365: dään tämän lakiesityksen mukaisesti.                   selvästi kielteinen. Vastaan siihen, että ei missään
6366:    Nyt on alettu puhua presidenttiä myöten siitä,      tapauksessa. Eli tällä tavalla yhdeltä kannalta
6367: että kansanäänestys on moraalisesti sitova. Kyllä      tullaan siihen samaan johtopäätökseen, minkä
6368: minusta presidentti voisi tarkastella valtiosään-      aika monet muutkin täällä ovat jo esittäneet, että
6369: töä. Hän voisi hyvin puhua sellaisen hallitusmuo-      tämä viime kädessä on sittenkin neuvoa-antava
6370: don muutoksen puolesta, että Suomessa ryhdyt-          äänestys. Jokaisen kansanedustajan pitää sitten
6371: täisiin järjestämään perustuslain muuttamisky-         omalta kohdaltaan päättää, minkälaisia neuvoja
6372: symyksistä sitovia kansanäänestyksiä. Valitetta-       ottaa varteen.
6373: vasti ei ole olemassa muita kuin neuvoa-antavia            Toinen kohta, joka liittyy sitovuuteen, on mie-
6374: ja sitovia kansanäänestyksiä. Puhe moraalisesti        lestäni päivämäärän mielettömyys. Voi käydä
6375: velvoittavista, neuvoa-antavista kansanäänes-          niin, että Ruotsi äänestää ei, Suomi äänestää
6376: tyksistä on hyvin, hyvin ongelmallista. Viime kä-      kyllä ja sitten Suomen eduskunta tekee, niin kuin
6377: dessä olen samaa mieltä kuin ed. UkkoJa, että          Ruotsin kansa on äänestänyt, mikä minusta olisi
6378: jokainen edustaja ottaa vastuun siitä, miten neu-      aika mieletön tilanne. Mutta tällainenkin tämän
6379: voja kuuntelee, ja maksaa siitä myös poliittisen       päivämäärän takia voi syntyä, ja katsonkin, että
6380: laskun, jos on kuunnellut vääriä neuvoja. Mutta        hallituksen esityksessä oleva päivämäärä on täy-
6381: mielestäni presidentilläkään ei ole mitään syytä       sin perusteeton ja mieletön.
6382: puuttua tähän keskusteluun sillä tavoin, kuin
6383: hän on puuttunut.                                         Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
6384:    Monissa maissa on käytössä sitova kansanää-         voisa puhemies! Ed. Perho-Santala lähti jo täältä
6385: nestysinstituutio nimenomaan perustuslain              pois, mutta hän esitti objektiivisempana tämän
6386: muutoskysymyksissä. Kansanäänestyskomitea,             rahanjaon kuin se on. Meillähän on pystytetty
6387: jonka ehdotuksen pohjalta Suomen hallitusmuo-          tähän maahan hirvittävä ulkoministeriön propa-
6388: toon on tuotu vuonna 1987 määräys neuvoa-              gandakoneisto,joka valtion rahoilla levittää ED-
6389: antavista kansanäänestyksistä, pohti sellaista         myönteistä propagandaa siihen tapaan, kuin
6390: vaihtoehtoa, että sitovalla kansanäänestyksellä        Raision tehtaiden mannekiini Heikki Haavisto
6391: voitaisiin perustuslakikysymyksissä korvata kii-       sitä heille levitettäväksi antaa. Tältä osin tämä
6392: reelliseksi julistaminen eduskunnassa. Jos tästä       rahanjako ei edes pieneltä osin tule korjaamaan
6393: eduskunnasta ei löydy viiden kuudesosan enem-          sitä epäsuhtaa, joka tiedotuksessa vallitsee ot-
6394: mistöä sopimuksen hyväksymiseen, voitaisiin            taen huomioon, että hallitushan vielä tekee suu-
6395: muuttaa hallitusmuotoa siten, että niin eduskun-       ria virheitä omassa arvioinnissaan. Se arvioi esi-
6396:  nassa kuin sitovassa kansanäänestyksessä vaa-         merkiksi neuvottelutuloksen vähintään miljardi
6397: dittaisiin kahden kolmasosan määräenemmistö.           markkaa väärin ja levitti pitkän aikaa väärää
6398: Tämä olisi kunniallinen tapa välttää uudet EU-         propagandaa. On aivan selvää, että sellaisia vir-
6399: vaalit, jos perustuslaki halutaan ottaa huo-           heitä tulee olemaan muitakin, jos ei osata laskea
6400:  mioon.                                                7 miljardiin tekemättä miljardin virhettä.
6401: 1288                                      48. Tiistaina 31.5.1994
6402: 
6403: 
6404:     Mitä tulee sitten kysymykseen, jonka ed.           muut seikat. Näin sitä voidaan asia kääntää,
6405: Wahlström alusti aivan oikein: Entäs ne asiat,         musta valkoiseksi ja valkoinen mustaksi. Kyllä
6406: joista ei lainkaan neuvoteltu, niin kuin talous- ja    on niin, että tällaiset tahot ovat äärettömän epä-
6407: rahaunioni Emu sekä ulko- ja turvallisuuspoli-         luotettavia ja kuitenkin niitä varmasti markki-
6408: tiikka? Ne hyväksyttiin presidentti Koiviston sa-      noidaan ikään kuin objektiivisina tutkimuksina
6409: noin 28.10.1992. Me hyväksyimme Maastrichtin           Euroopan unionista.
6410: sopimuksen yhteisösäännökset ja EU:n poliitti-
6411: set sitoumukset. Mitenkäs sitten tehdään, kun              Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6412: niistä ei olla lainkaan neuvoteltu? Ne on hyväk-       puhemies! Ed. Korkeaojan ajatus siitä, että edus-
6413: sytty ennakolta. Kuinka ne tullaan suomalaisille       kunnassa asiaa pohdittaisiin jotenkin vaalipiiri-
6414: kertomaan? Nehän ovat tämän paketin olennai-           kohtaisesti, oli mielestäni hyvin erikoinen. Kyllä
6415: nen sisältö.                                           nimenomaan eduskunnassa täytyy pystyä teke-
6416:    Tältä osin on suuri vaara siinä, että nämä          mään kokonaisuuden kannalta järkevä päätös,
6417: viralliset selittäjät tekevät laskuvirheitä, koska     Suomen edun mukainen päätös ja kansalliselta
6418: he ovat tehneet miljardin laskuvirheen jo hel-         kannalta järkevä päätös. Emme me voi lähteä
6419: poimmassakin asiassa. Sitten mitä tulee tähän          miettimään, onko omassa vaalipiirissämme ti-
6420: substanssiin, niin he jättävät pois kaikki ne asiat,   lanne minkälainen tai onko tämäjonkin ammat-
6421: joissa on maa ttu rähmällään bryssien ja eukk ujen     tiryhmän, esimerkiksi maanviljelijöiden, kannal-
6422: edessä.                                                ta negatiivinen vai positiivinen ratkaisu. Meidän
6423:                                                        tehtävämme on nimenomaan tehdä kokonaisuu-
6424:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                den kannalta järkevä ratkaisu.
6425: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen on aivan              Täällä usein käydyissä keskusteluissa kyllä
6426: oikeassa, kun hän puhuu tästä tiedottamisen            herää epäilys siitä, että kansanedustajat eivät
6427: epätasapainosta ja ylipäätänsä hallituksen me-         välttämättä ole riittävästi itse tähän asiaan vielä
6428: nettelystä. Sitähän jo osoittaa sekin, että kun        perehtyneet. Tietoa on jaettava eduskunnassa-
6429: ED-vastustajien valovoimaisin tähti oli nimen-         kin. Siitä meidän on ehkä enemmän oltava huo-
6430: omaan MTK:n Haavisto, niin oli ilmeisesti              lissamme kuin siitä, saako kansa riittävästi tie-
6431: äärettömän yksinkertaista hallitukselle napata         toa.
6432: tämä mies omaan leiriinsä ja tehdä hänestä
6433: valovoimaisin ED-puolustaja. Näin tämä tiedo-              Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Me emme
6434: tussota pelaa.                                         ole vielä kysyneet, kuka on kansanäänestyksen
6435:     Mitä tulee ed. Perho-Santalaan, hän oikeas-        isä. Kuitenkin kysymys on aika tärkeä siksi, että
6436: taan epäsuorasti jo myönsi, ettei tämä tiedote voi     se selvittää hieman sitä, mitä kansanäänestyksel-
6437: olla objektiivinen ja tasapuolinen, ja hän vain        lä alun perin tavoiteltiin.
6438: viittasi siihen, että jaetaan rahat tasan. Mutta           Kun olen yrittänyt selvittää, kuka todellakin
6439: eihän tämä missään tapauksessa voi riittää, jos        Suomessa ensimmäinen kerran esitti ajatuksen
6440: kerran 5 miljoonaa jaetaan vastustajille mutta         kansanäänestyksestä, näyttää siltä, että kunnia
6441: hallitus jakaa joka ikiseen talouteen tiedotteen,      kuuluu hallitukselle. Saattaapa vielä olla, että se
6442: jossa se on yksipuolinen. Eihän tätä voi millään       kuuluu kokoomuksen puheenjohtajalle Pertti
6443: tavalla eliminoida. Vähin, mitä tietenkin pitäisi      Salolaiselle. Oliko hänen ideansa, kun hän esitti
6444: tehdä, on se, että hallitus jakaisi jokaiseen kotiin   ajatuksen kansanäänestyksen pitämisestä, se,
6445: ainakin Rooman sopimuksen ja Maastrichtin              että todellakin kuultaisiin kansaa tässä kysymyk-
6446: sopimuksensuomenkielelle käännettyinä. Se oli-         sessä, vai mikä se oli? Kun tutustumme hänen
6447: si aivan välttämätöntä, että ihmiset saisivat muu-     puheisiinsa, käy ilmi, että Salolainen, kuten
6448: taman kuukauden ajan tutustua tähän kysymyk-           muutkin hallituksessa EU-kannalla olleet, pelkä-
6449: seen.                                                  si, että eduskunnassa on kriittinen vähemmistö,
6450:     Mitä tulee siihen, kun ed. Vanhanen viittasi       joka estää Suomen mahdollisen liittymisen Eu-
6451: tutkimuslaitosten luotettavuuteen, on aivan tot-       roopan unionin jäseneksi.
6452: ta, että ne ovat äärettömän epäluotettavia. Vii-           Alun perin kansanäänestyksen esittäneillä
6453: meisimmässä tutkimuksessa jota luin, esiintyi          hallituksessa olevilla oli ajatuksena, että edus-
6454: sellainenkin yksinkertainen ajatus, ettei välttä-      kunnan mahdollinen kriittinen kanta kierretään,
6455: mättä yhden prosentin äänivalta äänestyskysy-          kun silloin mielipidetiedustelut osoittivat, että
6456: myksissä ole vähän, että se voi olla aika paljon-      peräti 70 prosenttia kansasta kannattaa liittymis-
6457: kin, jos ottaa huomioon Suomen pienuuden ja            tä Euroopan yhteisöön. Todettakoon, että samat
6458:                                              ED-kansanäänestys                                         1289
6459: 
6460: tutkimukset osoittivat, että yli 50 prosenttia suo-     Ruotsiin,jossa mielialat ovat kielteisemmät kuin
6461: malaisista kuvitteli Suomen silloin olevan jo Eu-       Suomessa, ja molempien mahdollisella myöntei-
6462: roopan yhteisön jäsen. Eli kansanäänestyksen            sellä tuloksella vaikutettaisiin myöhemmin Nor-
6463: idea alun perin syntyi ajatuksena kiertää edus-         jaan, jossa mielialat ovat tällä hetkellä kaikkein
6464: kunnassa oleva mahdollinen vastarinta.                  kriittisimmät. Eli kansanäänestyksen ajankoh-
6465:      Toiseksi on todettava, että kun mielipidetutki-    dallakin yritetään manipuloida äänestyksen tu-
6466: mukset alkoivat muuttua, kun kansan keskuu-             losta. Käsitykseni on, että Suomen hallitus esittä-
6467: dessa kriittisyys alkoi lisääntyä, niin välittömästi    essään äänestyspäiväksi 16:tta lokakuuta on
6468: sen jälkeen samat herrat, jotka olivat esittäneet       mukana juuri tällaisessa yrityksessä vaikuttaa
6469: ajatuksen kansanäänestyksestä, alkoivatkin suh-         mm. Ruotsin ja Norjan tulevaan äänestystulok-
6470: tautua kriittisesti kansanäänestykseen. Me var-         seen. En tiedä, mutta minua paremmin asioista
6471: masti muistamme ja ainakin etupenkillä istuva           perillä olevat väittävät, että Pohjoismaiden pää-
6472: ed. Pertti Paasio muistaa itse esittäneensä kriitti-    ministerikokouksessakin on epävirallisesti asias-
6473: sen mielipiteen siitä, eikö riitä, että eduskunta       ta keskusteltu ja pääministerien näkemys on ollut
6474: päättää asiasta, eihän nyt välttämättä tarvita          se, että juuri näin pitäisi asia hoitaa, kuten sano-
6475: kansanäänestystä näin tärkeitä asioita käsittele-       taan, kotiin.
6476: mään ja päättämään. Samanlaisen heiton esitti               Luulen, että me kaikki olemme yksimielisiä
6477: myös siiioinen tasavallan presidentti Mauno             siitä, että Suomen äänestyksen tulos ei vaikuta
6478:  Koivisto, hallituksesta myös varsin monet. M uis-      niinkään paljon Ruotsin äänestyksen tulokseen
6479: telen, että paikalle juuri saapunut liikenneminis-      tai Pohjolan tilanteeseen, kuin mitä Ruotsin ää-
6480:  teri Norrback eräässä haastattelulausunnossaan         nestyksen tulos vaikuttaa koko Pohjolan tilan-
6481: puhui saman suuntaisesti.                               teeseen. Tältä kannalta, tähän viittasi myös pää-
6482:      Eli, kun kansa alkoi muuttua kriittiseen suun-     ministeri aiemmin, olisi ollut tietenkin perustel-
6483:  taan ja suhtautua kriittisesti Euroopan unionin        tua se, että Suomi olisi äänestänyt tilanteessa,
6484: jäsenyyteen, niin varsin monet silmäätekevät            jossa meillä olisi ollut tiedossa se, mitä Ruotsissa
6485:  EU :n kannattajat esittivätkin ajatuksen siitä, tar-   tapahtuu. Tuntuu aikamoiselta seikkailupolitii-
6486:  vitaanko tällaista kansanäänestystä lainkaan.          kalta, että Suomi on valmis päättämään kansal-
6487:  Kansanäänestys itse asiassa on ollut vain väline,      listen etujensa kannalta mitä tärkeimmästä rat-
6488: jota on käytetty ajettaessa Suomea Euroopan             kaisusta ikään kuin silmät sokkona tietämättä,
6489:  unionin jäseneksi.                                     mitä ennen kaikkea Ruotsi mutta myös muu
6490:      On aivan totta tietenkin, että se kansainväli-      Pohjola tässä asiassa on tekemässä. Jos me oli-
6491:  nen esimerkki, joka muissa maissa nousi ennen          simme halunneet välttää manipuloinnin, kansan-
6492:  kaikkea EY-vastustajien taholta vaatimusliik-          äänestykset olisi tietenkin pitänytjärjestää sama-
6493:  keenä kansanäänestyksen järjestämisestä, vai-          na päivänä jokaisessa maassa.
6494:  kutti myöhemmin myös siihen, että hallitus ei              Pelkään sitä, että jos kansanäänestyksen tu-
6495:  voinut peräytyä lupauksestaan järjestää kansan-        los on kielteinen, niin ne, jotka ajavat Suomea
6496:  äänestys.                                               EU:n jäseneksi, eivät välitä tipan tippaa tämän
6497:      Ymmärrän nyt, että me kaikki olemme sitä           kansanäänestyksen tuloksesta. Jo tällä hetkellä
6498:  mieltä, että kansanäänestyksenjärjestäminen on         on tiedossa eräitä lausuntoja, joissa todetaan,
6499:  hyvä asia. Eri mieltä olemme siitä, onko esimer-       että äänestetään Suomessa sitten niin monta
6500:  kiksi hallituksen esitys päivämääräksi oikea ja        kertaa, että tulos on oikein. Samalla tavallahan
6501:  onko hallituksen esitys virallisen tiedotteen anta-    Tanskassa ratkaistiin muuttamalla pilkun paik-
6502:   misesta sopimuksen sisällöstä ja merkityksestä         kaa - täytyy sanoa, että eräitä tärkeämpiäkin
6503:  jaettavaksijokaiselle äänestäjälle oikea vai puut-     asioita - se, että toisella kerralla Tanskan kan-
6504:   teellinen ajatus.                                     sa oli niukasti sillä kannalla, mitä herrat halusi-
6505:       Ensinnäkin muutama huomio äänestyksen             vat. Pelkään siis sitä, että jos Suomessa tulee
6506:   ajankohdasta.                                         kielteinen kanta, niin sitä ei kunnioiteta vaan
6507:       Ei varmaan kenellekään liene salaisuus, että jo    pilkun paikkaa muuttamalla sopivasti myöhem-
6508:   pitkään on puhuttu ns. dominoteoriasta eli siitä,      min järjestetään uusi kansanäänestys, jotta
6509:   että ensiksi kansanäänestys järjestetään hakija-       "väärässä ollut kansa" saadaan oikaisemaan
6510:   maassa, jossa mielipiteet ED-jäsenyyden puoles-        virheensä.
6511:   ta ovat kaikkein myönteisimmät, Pohjoismaista             Yhdyn niihin käsityksiin,joita täällä on esitet-
6512:   siis Suomessa. Tällä Suomen esimerkillä, mah-         ty siitä, että julkisuudessa, ennen kaikkea radios-
6513:   dollisella myönteisellä tuloksella, vaikutettaisiin    saja televisiossa, käynnissä oleva EU-propagan-
6514: 1290                                        48. Tiistaina 31.5.1994
6515: 
6516: 
6517: da on saanut aivan uskomattomat mittasuhteet.                Suurin laskuvirhe, jonka hallitus on tehnyt ja
6518: Kuvaava on jokin keskustelu, jossa kuusi herraa,         jota hallitus toistaiseksi kieltäytyy tunnustamas-
6519: kuusi asiantuntijaa, plus asianomaisen televisio-        ta, on juuri siinä, että Suomi ei voi säilyttää
6520: ohjelman juontaja oli valjastettu yhtä ED-vas-           puolueettomuutensa ydintä, sotilaallista liittou-
6521: tustajaa, erittäin hyvin esiintynyttä vihreiden          tumattomuuttaja itsenäistä puolustusta, liittyes-
6522: Ulla Klötzeriä vastaan. Herrat yrittivät käyttää         sään Euroopan unionin jäseneksi, vaan Suomi
6523: parhaat argumenttinsa ED-kriittisen ED-vastus-           joutuu luopumaan sotilaallisesta liittoutumatto-
6524: tajan näkemysten kumoamiseksi, mutta luulen-             muudesta ja myös itsenäisestä puolustuksesta.
6525: pa, että varsin heikoin tuloksin. (Välihuutoja)              Mielenkiintoista on terminologinen kehitys,
6526: Tasapuolisuus Yleisradiossa näyttää tarkoitta-           joka viime aikoina on tapahtunut. Aivan alku-
6527: van tällä hetkellä joko sitä, että läsnä ei ole ai-      vaiheessa puhuttiin "itsenäisestä puolustuspoli-
6528: noatakaan ED-vastustajaa, tai sitä, että yksi kah-       tiikasta". Sittemmin tämä termi on väännetty
6529: deksasta on EU-vastustaja (Ed. Seppänen: Edes            "itsenäiseksi puolustukseksi", joka on tietenkin
6530: kriittinen!)- edes kriittinen.                           vain itsenäisen puolustuspolitiikan materiaali-
6531:     Ed. Esko Seppänen viittasi täällä jo aikaisem-       nen perusta. Tämän jälkeen on alettu puhua
6532: min laskuvirheisiin, joihin perustuvilla luvuilla        "kansallisesta puolustuksesta", senjälkeen "kan-
6533: markkinoitiin ED-neuvottelutulosta siten, että           sallisesta uskottavasta puolustuksesta". Viimei-
6534: Suomi on nettosaaja. Tämä laskuvirhe oli noin            sessä päiväkäskyssään, päiväkäskyssä n:o 6, ar-
6535: miljardin markan suuruinen. Näyttää kuitenkin            meijan ylipäällikkö käyttää termiä "uskottava
6536: siltä, että ennen kaikkea ulko- ja turvallisuuspo-       kansallinen puolustuskyky". Eli kyse on siitä,
6537: litiikassa laskuvirheet ovat vielä suurempia. Hal-       että terminologisesti ollaan luopumassa itsenäi-
6538: litus on ilmoittanut pitäytyvänsä EU-ratkaisua           sestä puolustuspolitiikasta ja siirtymässä kansal-
6539: tehdessään sotilaallisessa liittoutumattomuudes-         lisen uskottavan puolustuskyvyn teorian pohjal-
6540: sa ja itsenäisessä puolustuksessa. Meille kerrot-        le, jonka rinnalla tietenkin saattaa olla jotakin
6541: tiin eduskunnassa ja pääministeri Aho on toista-         muutakin.
6542: nut tämän varsin usein, että esimerkiksi Länsi-              Tähänjohonkin muuhun mm. viittasi kenraa-
6543: Euroopan unionin, EU:n aseellisen käsivarren,            liluutnantti Hägglund Demarilie antamassaan
6544: suhteen Suomella on kolme erilaista optiota.             haastattelussa ja myös presidentti Ahtisaari tou-
6545: Suomella on mahdollisuus joko pysyä Weu:n ul-            kokuussa todetessaan, että Suomen puolustus-
6546: kopuolella, liittyä sen tarkkailijajäseneksi tai liit-   voimille on tulossa uudenlaisia kansainvälisiä
6547: tyä Weu:n jäseneksi. Mielenkiintoista on ja vali-        tehtäviä. Hän viittasi tässä yhteydessä nimen-
6548: tettavan vähälle huomiolle jäi se, että pääministe-      omaan Suomen tulevaan Weu-sidokseen. Näyt-
6549: ri Esko Aho muutama viikko sitten esitti, että           tää siltä, että todellakin puolustusvoimille ollaan
6550: Suomella onkin enää vain kaksi vaihtoehtoa:              EU-jäsenyyden myötä antamassa uusia tehtäviä.
6551: joko liittyä Weu:n tarkkailijajäseneksi tai jäse-        Tehtävät ovat nimenomaan luonteeltaan kan-
6552: neksi. Ulkoministeri Haavisto on tässä suhteessa         sainvälisiä, sellaisia, jotka merkitsevät osallistu-
6553: ollut vielä avomielisempi. Hän on aivan yksiselit-       mista niin sanotusti kriisien hallintaan, rauhan-
6554: teisesti ilmoittanut, että hallitus aikoo antaa esi-     turvaamiseen ja myös rauhaanpakottamiseen.
6555: tyksen Suomen liittämisestä Weu:n tarkkailijajä-         Juuri tässä suhteessa hallitus on tehnyt tietoisesti
6556: seneksi heti kansanäänestyksen ja eduskuntakä-           suurimman laskuvirheensä. Se kieltäytyy kerto-
6557: sittelyn jälkeen, vaikka virallisissa kannanotois-       masta eduskunnalle, mihin EU-jäsenyys nimen-
6558: sa, joita eduskunnalle on esitetty, lähtökohtana         omaan puolustuspolitiikassa johtaa. Se johtaa
6559: on ollut jatkuvasti se, että kysymys Weu:sta ei          siihen, että puolueettomuuspolitiikasta siirry-
6560: lainkaan ole ajankohtainen.                              tään sotilaalliseen liittoutumiseen.
6561:     Haluaisin muistuttaa siitä, että tarkkailijajäse-
6562: nyys Weu:ssa merkitsee poliittista sidosta sotilas-         Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
6563: liittoon. Eli hallitus on valmis tinkimään sotilaal-     sa puhemies! Ed. Laaksolle haluaisin todeta, että
6564: lisesta liittoutumattomuudestajo tarkkailijajäse-        kun hallitus on äänestyspäivän valinnut, se on
6565: nyydellä siten, että hallitus hyväksyy poliittisen       tehty puhtaasti kansallisten syiden perusteella.
6566: sidoksen tämän sotilasliiton kanssa. Ja kuten            Kansanäänestyksen tuloksella ei haluta speku-
6567: kenraaliluutnantti Hägglund moneen otteeseen             loida. (Ed. Seppänen: Miksi pääministeri Aho
6568: on todennut, täysjäsenyys itse Weu:ssa merkitsisi        halusi sitten äänestyksen 13. marraskuuta?)
6569: lopullista luopumista sotilaallisesta liittoutumat-         Haluan vielä todeta, että aikoinaan, kun Nor-
6570: tomuudesta.                                              jassa ja Tanskassa järjestettiin kansanäänestys,
6571:                                                EU-kansanäänestys                                        1291
6572: 
6573: Norjassa se järjestettiin ensin, ja silloin oli tarkoi-   väittävätjuuri tällä tavalla. Niiden poliitikkojen,
6574: tus, kun Norjassa oli myönteinen kansalaismieli-          jotka eivät luota Suomen kansaan, argumentoin-
6575: pide, että siellä tulisi myönteinen tulos ja se vai-      ti on juuri täsmälleen tällaista. (Ed. Jaakonsaari:
6576: kuttaisi Tanskan silloiseen kielteiseen kansalais-        Eihän ed. Laakso ole luottanut koskaan!) Minus-
6577: mielipiteeseen niin, että myös siellä tulisi myön-        ta tällaista keskusteltua on aika turhauttavaa
6578: teinen tulos. Kävikinjuuri päinvastoin: Norjassa          käydä enempää tämän selvän tiedon jälkeen.
6579: tuli kielteinen ja Tanskassa myönteinen tulos. Eli
6580: minusta tämäkin jo antaa hyvän opetuksen siitä,              Ed. Hauta 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
6581: että kansalaiset varmasti osaavat äänestää ja ää-         voisa puhemies! Mielestäni ed. Laakso on täysin
6582: nestävät aivan muiden syiden perusteella, kuin            oikeassa siinä, että neuvoa-antavassa kansanää-
6583: mitä muissa maissa tapahtuu. Minä ainakin ajat-           nestyksessä on spekuloitu kaikella alkaen ikära-
6584: telisin, että on hyvin harvoja suomalaisia, jotka         jasta. Jos on oltu sitä mieltä, että pitää liittyä
6585: yksinomaan sen perusteella päättävät, mitä                EU:hun, on ainakin tähän asti oltu sitä mieltä,
6586: Ruotsissa tai vaikkapa Norjassa päätetään.                että 16 vuoden ikäraja riittää. Jos on oltu EU:ta
6587:    Täällä on myös kysytty, onko kansanäänes-              vastaan, sitten on pitänyt olla vanhempi. Päivä-
6588: tyksen tulos sitova vai ei. Mielestäni se on poliit-      määrään on liittynyt aivan samanlaiset keskuste-
6589: tisesti ja moraalisesti meitä edustajia sitova, mut-      lut. Kysymykseen tuloksen sitovuudestakin
6590: ta toki lopullinen päätösvalta on eduskunnalla ja         näyttää liittyvän tarkoitushakuisia perusteluja.
6591: edustajilla. Tämä esitys lähtee siitä, että yksikin       Siihenkin, mihin ed. Laakso viittasi,järjestetään-
6592: ääni ratkaisee, ei vaadita mitään kolmen neljäs-          kö yleensä kansanäänestystä vai ei, on liittynyt
6593: osan enemmistöä ratkaistaessa sitä, katsotaanko           sellaisia piirteitä, että jos mielipidevirtaukset
6594: tulos myönteiseksi vai kielteiseksi. Minusta on           ovat olleet oman kannan mukaisia, kansanää-
6595: äärimmäisen tärkeätä, että tästä asiasta järjeste-        nestystä on kannatettu, toiselta kannalta taas ei.
6596: tään kansanäänestys, jotta kansalaiset voivat             Minusta ei kannattaisi hurskastella. Demokratia
6597: keskustella asiasta, ja tärkeää on myös se, että he       on useimmille jonkinlainen tarkoituksenmukai-
6598: saavat riittävästi ja puolueetonta tietoaja monel-        suuskysymys. Se ei ole kansalaisten kannalta
6599: ta kantilta.                                              miellyttävää.
6600:                                                              Ed. Laakso, te ette varmasti tiedä, että Suo-
6601:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa            men kansanvaltuuskunta esitti vuonna 1918 sito-
6602: puhemies! Ed. Laakson puheenvuorosta voidaan              via kansanäänestyksiä ja kansanaloitteita eli sitä,
6603: puhua paljon ja kauan. Hänen mielikuvituksensa            että tietty määrä kansalaisia voi saattaa asian
6604: tasoa ei ainakaan voida moittia liian alhaiseksi.         eduskunnan käsiteltäväksi ja sitovassa kansan-
6605: Minusta hän aliarvioi kansan kykyä itsenäisesti           äänestyksessä päätettäväksi. Ei ministeri Salolai-
6606: ottaa kantaa. Minä luotan siihen, että kansalai-          nen suinkaan ole näitä asioita keksinyt. Se kan-
6607: set muodostavat aika itsenäisesti kannan. Totta           sanvaltuuskunta on teitä varmasti paljon lähem-
6608: kai saattaa olla joku, joka yrittää manipuloida,          pänä kuin ministeri Salolainen. Siellä oli tiettyä
6609: näköjään puolin ja toisin, mutta tavallinen kan-          pyrkimystä aitoonkin demokraattiseen ajatte-
6610: salainen kyllä pystyy arvioimaan monilta lähtö-           luun.
6611: kohdiltaan aika hyvin, mihin pyritään. (Ed. V.
6612: Laukkanen: Millä tiedoilla?)- Siihen pitää joka              Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
6613: tapauksessa asiallisella informoinoilla ja asialli-       voisa puhemies! Ihmettelen ministeri Jäätteen-
6614: sella keskustelulla pyrkiä.                               mäen puheenvuoroa, kun hän sanoi, että päivä-
6615:    Minä yhdyn ministeri Jäätteenmäen käsityk-             määrä perustuisi kansalliseen etuun. Onko niin,
6616: seen myös siitä, että kansanäänestys on moraali-          että pääministeri Aho ei ajanut kansallista etua,
6617: sesti ja poliittisesti sitova. Olen itse valmis hyväk-    kun hän esitti päivämääräksi 13 päivä marras-
6618: symään enemmistön kannan, vaikka se olisikin              kuuta eli samaa päivämäärää kuin Ruotsissa?
6619: yhden äänen enemmistöllä tehty ja vaikka olisin-          Kansallinen etu tässä tapauksessa oli aivan erilai-
6620: kin toista mieltä. Jos kysytään kansalta, niin sil-       nen, ktJ" n mitä pääministeri ajoi?
6621: loin pitää kunnioittaa sitä vastausta, mikä anne-            Mitä tulee ed. Laakson puheenvuoroon, niin
6622: taan.                                                     minä en, ed. Laakso, usko, että kansanäänestyk-
6623:    Kysyisin ed. Laaksolta, onko hänkin valmis             sen isä olisi ministeri Salolainen. Hän on siihen
6624: hyväksymään enemmistön kannan. (Ed. Laakso:               tarkoitukseen poliittisesti aivan liian munaton
6625: Kyllä, jos se on kielteinen!) -Juuri näin. Eli ne         mies. Mitä tulee hänen toimintaansa, kyllä hän
6626: edustajat, jotka tietävät paremmin kuin kansa,            tällaisen termistön hallitsee. Hän antoi ymmär-
6627: 1292                                      48. Tiistaina 31.5.1994
6628: 
6629: 
6630: tää, että lama on yhdentymisen esileikkiä. Tästä           Oikeusministeri J ä ä t tee n m ä k i : Arvoi-
6631: me olemme saaneet viime vuosina kokemusta, ja          sa puhemies! Ed. Seppäselle haluaisin todeta, että
6632: samaa politiikkaa halutaan täällä jatkaa. Tänä         en suinkaan sanonut, että ratkaisu tehtiin kansal-
6633: päivänä salissa äänestettiin myös laman jatkami-       lisen edun perusteella, vaan että tämä oli perus-
6634: sesta siltä osin, kun kysymyksessä oli Suomen          teltu kansallinen kompromissi, niin voisi ehkä
6635: sitoutuminen Emuun talous- ja rahaunionin en-          sanoa. Ed. Seppänen tietää varsin hyvin, että
6636: simmäisessä ryhmässä. Tässä salissa hallitus ja        tästä asiasta on ollut erilaisia näkemyksiä, ja voi
6637: sosialidemokraatit äänestivät Emuun sitoutumi-         puoltaa eri päiviä, milloin kansanäänestys on.
6638: sen puolesta. Se tekee elvytyksen mahdottomak-         Tämä valittiin sillä perusteella, että katsottiin,
6639: si, ja tässä mielessä meillä on tässä salissa vain     että kansalaisilla on riittävän pitkä aika mielipi-
6640: yksi hallitus, jonka kanssa samaa mieltä oleva         teensä muodostukseen ja kansanäänestyspäivän
6641: oppositio käyttää koko opposition puhevaltaa.          jälkeen eduskunnalla on riittävän pitkä aika kä-
6642:     Kun katsoo virallisia tiedotusvälineitä, Yleis-    sitellä tarvittavat asiakirjat.
6643: radiotaja Helsingin Sanomia, toinen kanta, ED-             Minä toivoisin, että me emme kovin paljon
6644: kriittinen ja ED-kielteinen kanta, ei pääse ollen-     täällä ennakoi, mikä kansanäänestyksen tulos
6645: kaan esille. Tämä on kyllä meidän tämänhetki-          tulee olemaan. Se voi olla yllätys puolin ja toisin.
6646: nen ongelmamme. Meillä on sensuuri päällä ED-          Annetaan kansan sanoa ensin mielipide ja rat-
6647: kielteisille näkemyksille eikä kansalaiskeskuste-      kaistaan sen jälkeen eduskunnassa, miten edus-
6648: lua tästä asiasta voi käydä. Mutta onneksi tupu-       kunta suhtautuu.
6649: tus on niin mahtavaa, että Suomen nuoriso on
6650: kääntynyt ED-jäsenyyttä vastaan ja meillä on              Ed. D k k o l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
6651: vielä kansanäänestyksessä toivoa.                      sa puhemies! ED-vastustajien yksi pääargument-
6652:                                                        ti on ollut se, että ED-jäsenyys vie Suomelta
6653:    Ensimmäinen varapuhemies:                           mahdollisuuden itsenäisiin päätöksiin. Ed.
6654: Huomautan, että eduskunnassa on käytettävä             Laakso oli viemässä suomalaisilta ja Suomelta
6655: valtiopäiväjärjestyksen mukaista puhetapaa.            mahdollisuuden itsenäiseen päätöksentekoon jo
6656:                                                        ennen ED-jäsenyyttä. Hän nimittäin puheessaan
6657:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa        sanoi, että meidän olisi pitänyt odottaa Ruotsin
6658: puhemies! Kun lukee sanomalehteä ja katsoo             kansanäänestyksen tulosta ennen kuin itse ää-
6659: televisiota tässä maassa, niin ed. Seppänen on         nestämme, jotta tiedämme, mitä Ruotsi tekee ja
6660: minusta harvinaisen huono puhumaan sensuu-             voisimme tässä suhteessa ilmeisesti seurata Ruot-
6661: rista. Jos minä olisin lehtimies, niin kaikkea, mitä   sin mallia. Kyllä Suomen täytyy tehdä tässä
6662: ed. Seppänen puhuu, ei otettaisi lehteen, eikä         asiassa itse päätökset eikä katsoa ja nöyristellä
6663: siitä huolimatta minusta voitaisi puhua sensuu-        sen enempää itään kuin länteenkään. Me olemme
6664: rista.                                                 tekemässä ratkaisuja Suomen tulevaisuudesta.
6665:     Mitä äänestyspäivämäärään tulee, olen otta-        Vaikka toki on tärkeää, että Pohjoismaat olisivat
6666: nut aikaisemman päivämäärän puolesta kantaa            tässä suhteessa samalla puolella, niin kyllä tässä
6667: sen johdosta, että meillä on enemmän aikaa rat-        suhteessa me teemme päätöksiä nimenomaan
6668: kaista käytännön ongelmia. Budjettityö tulee           suomalaisia varten, ei ruotsalaisten tai norjalais-
6669: olemaan joka tapauksessa erittäin mittava tässä        ten ehdoilla ja heidän käsitystensä mukaisesti.
6670: talossa ja on eduksi, jos eduskunta voi käsitellä
6671: ensi vuoden budjettiehdotusta aikaisemmin ja              Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
6672: kansanedustajilla on näin ollen enemmän aikaa          ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Laaksolle sa-
6673: pohtia tätä asiaa. Se on eräs seikka.                  noisin, että täällä kyllä moni varmasti suorastaan
6674:    Jos liitymme jäseneksi tai vaikka emme liity-       toivoo, että Suomi ei joutuisi pitäytymään itse-
6675: kään, niin muutokset ovat aika mittavia joka           näiseen puolustukseen, mikäli laajamittainen
6676: tapauksessa monelle ammattiryhmälle ja monel-          sota syttyisi. Toisaalta pidän kyllä täysin mah-
6677: le alalle elinkeinoelämässä ensi vuoden alusta, ja     dollisena, että Euroopan unioni laajamittaisen
6678: ne tahot tarvitsevat myös muutosprosessiin val-        sodan syttyessä varsin mielellään sanoisi, että
6679: mistautumisaikaa. Eli nämä ovat syyt, miksi            kun te niin kauheasti halusitte pitäytyä itsenäi-
6680: minä olin aikaisemman äänestyspäivämäärän              seen puolustukseen, niin okei, up to you, pitäyty-
6681: kannalla. Oletan, että hallituksen sisällä oltiin      kää siihen. Minusta tämä on kyllä vähän huimaa
6682: valmiit hyväksymään nämä perusteet silloin, kun        ajattelua, vaikka itse en ole tietysti kiinnostunut
6683: päätettiin aikaisemmasta päivämäärästä.                Euroopan unionista edes tästä näkökulmasta.
6684:                                              EU-kansanäänestys                                         1293
6685: 
6686:     Mutta varsin käsittämätön oli ministeri Norr-           Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
6687: backin kanta siitä, että yksi ääni yksinään neu-        hemies! Ed. Laaksolla oli varsin omalaatuinen
6688: voa-antavassa kansanäänestyksessä olisi ratkai-         salaliittoteoria koskien kansanäänestystä. Se ei
6689: seva tässä kysymyksessä. Ministeri Norrback,            kyllä varmastikaan pidä paikkaansa. Hän on itse
6690: tuliko teille mieleenkään, että on olemassa perus-      kehittänyt ja luonut sen. Muistan varsin hyvin,
6691: tuslakeja ja niiden vaikeutettu säätäruisjärjestys      kun kokoomuksen piirissä keskusteltiin kansan-
6692: juuri sen takia, että tässä kansakunnassa vielä         äänestyksenjärjestämisestä ED-kysymyksen rat-
6693: perustuslain avulla suojataan tiettyjä vähemmis-        kaisemiseksi ja puheenjohtaja Pertti Salolainen
6694: töjä siten, että täytyy olla laaja enemmistö, niin      otti tuon asian hallituksen iltakoulussa esille. Sen
6695: kuin pääministeri Aho sanoi, käytännössä 2/3:n          jälkeen oikeastaan asia melko luonnollisena seik-
6696: enemmistö eduskunnassa ennen kuin voidaan               kana lähti rullaamaan eteenpäin. Syy on sinänsä
6697: muuttaa lakia? Minusta on aivan uskomatonta             selvä: Hallitusmuotoon tuli 80-luvulla säännös
6698: ajatella, että jos nyt kansa saa itse päättää sen       kansanäänestyksestä. Mikä olisi luonnollisempi
6699: asian, niin te ikään kuin haihdutatte mielestänne       paikka järjestää kansanäänestys kuin näin suuri
6700: koko perustuslain olemassaolon. Silloin yksi ai-        merkittävä kansallinen kysymys? Kun myös Itä-
6701: noa ihminen voisi olla ratkaiseva siinä, että Suo-      valta, Ruotsi ja Norja vastaavan äänestyksen
6702: mi voisi liittyä Euroopan unionin jäseneksi, vaik-      järjestävät, olisi aika omituista,jos Suomessanäin
6703: ka me tiedämme ne radikaalit vaikutukset, mitkä         ei meneteltäisi. Ehkä myös taustalla on jossain
6704: tällä olisi. Minusta tämä on täysin käsittämätön-       määrin se, että 70-luvun alussa myös Norjassa ja
6705: tä ja oikeastaan vastuuntuonotanta puhetta.             Tanskassa vastaavanlainen äänestys järjestettiin.
6706: Kyllä näitä asioita täytyy miettiä vähän syvälli-           Mielestäni ed. Laakson edelleenkin marxilais-
6707: semmin niiden kannalta, jotka eivät mistään hin-        ta ajattelutapaa aika hyvin osoittaa se, että hän
6708: nasta haluaisi luopua Suomen itsenäisyydestä.           kuvittelee, että on yhteiskunnassa olemassajoku
6709: Voi olla, että tupakansavun suhteen riittää yhden       eliitti, joka osaa paremmin asiat kuin itse kansa
6710: henkilön enemmistö, mutta on käsittämätöntä             ja että hän on mieluummin oikeassa kuin kansa-
6711:  ajatella, että sama riittää sellaisessa ratkaisussa,   laiset. Tästä ajattelusta loogisesti johtuukin se,
6712: joka olisi Suomea sitova peruuttamattomalla ta-         että hän ei ole valmis hyväksymään kansanää-
6713: valla.                                                  nestyksen tulosta vaan on valmis poikkeamaan
6714:                                                         siitä. Itse olen sitä mieltä, että kun kerran asia
6715:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa         annetaan kansan ratkaistavaksi, on luonnollista,
6716: puhemies! Edustuksellisessa demokratiassa meil-         että eduskunta noudattaa myös kansan tahtoa
6717: lä on pelisääntöjä eduskuntaa ja hallitusta var-        tässä suhteessa.
6718: ten. Mutta jos kysytään kansalta jotakin, vaikka            Ed. Laakson kannattaisi hieman pohtia sitä,
6719: se tapahtuisi neuvoa-antavassa kansanäänestyk-          mistä j"htuu se, että Suomessa asennoituminen
6720: sessä, niin katson, että silloin voidaan noudattaa      ED-jäsenyyteen on pohjoismaista kaikkein
6721: muun tyyppisiä periaatteita. Minä olen valmis           myönteisin. Luulen, että hänkin voisi mennä hie-
6722: siihen, ettäjos kysytään kansalta, silloin poliitik-    man siihen, mitä 1970-luvulla Suomessa tapah-
6723: kojen täytyy luottaa kansan vastaukseen. En             tui. Luulen, että Suomen kansa haluaa tietyt van-
6724: minä näe muita vaihtoehtoja. Mistä syystä muu-          hatjäljetjättääjälkeensä. Luulen, että tosiasiassa
6725: ten kysytään? Minä ilmoitan, että minä olen val-        ed. Laakso on tehnyt melko merkittävääkin työ-
6726: mis hyväksymään kansan enemmistön kannan                tä Suomen ED-jäsenyyden puolesta.
6727: siinäkin tapauksessa, että olisin toista mieltä,            Mitä tulee Ruotsin ja Suomen kansanäänes-
6728: koska yleisdemokratian kannalta se on minusta           tyksiin, mielestäni Suomen ei aina pidä noudat-
6729: ainoa järkevä pohja tälle päätöksenteolle.              taa sitä linjaa, minkä Ruotsi on valinnut, vaan
6730:     Ne poliitikot, jotka ilmoittavat, että he aina      Suomikin voisi olla joskus johtava Pohjoismaa.
6731: tietävät paremmin kuin kansan enemmistö tai             Siinä suhteessa on mielestäni varsin luonnollista
6732: että kansan enemmistö voi tässä tai tuossa olla         se, että Suomi ottaa tämän merkittävän keskei-
6733: väärässä, eivät näköjään hyväksy enemmistöde-           sen roolin, ja uskon, että suomalaiset ovat varsin
6734: mokratiaa, joka kuitenkin vallitsee tässä maassa        tyytyväisiä siihen, että saamme tietyllä tavalla
6735: ja jonka mukaan pitää toimia. Näin ollen tämän          kohottaa myös itsetuntoamme tässä asiassa.
6736: tyyppisessä asiassa, kun kysytään suoraan kan-
6737: salta, mitä tapahtuu kerran 60---70 vuodessa,              Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
6738: pitää minusta kyllä kunnioittaa sitä, mitä kansa        puhemies! On mielenkiintoista todeta ed. Sasin
6739: sanoo.                                                  itsenäisyys tässä kysymyksessä, joka koskee kan-
6740: 1294                                      48. Tiistaina 31.5.1994
6741: 
6742: 
6743: sanäänestyksen päivämäärää, eli Suomen ei aina         mielestäni pitäisi enemmän keskustella, tosin
6744: pidä noudattaa sitä linjaa, mikä Ruotsissa on,         kenties eri näkökulmasta kuin ed. Laakson nä-
6745: kun muistan, mitä ed. Sasi puhui silloin, kun          kökulma.
6746: päätimme jättää jäsenhakemuksen. Silloin ed.              Rouva puhemies! Haluaisin vielä ed. Vesa
6747: Sasi perusteli jäsenhakemuksen jättämistä ni-          Laukkaselle itsenäisyyden menettämisestä tode-
6748: menomaan sillä, että kun Ruotsi on päättänyt           ta sen, mikä tietysti useaan otteeseen jo on näissä
6749: jättääjäsenhakemuksen, me emme voi tehdä mi-           keskusteluissa todettu: Niin kauan kuin meillä
6750: tään muuta kuin samalla tavalla kuin Ruotsi on         on tässä Euroopassa Ranska, Englanti, Saksa
6751: tehnyt. Eli ed. Sasin itsenäisyys on suhteellisen      jnp., monet muut isot ja aina itsenäisyydestään
6752: valikoivaa.                                            kiinni pitävät maat, minun mielestäni varsinkaan
6753:    Toiseksi, vasemmistoliitto on todella sitä miel-    meidän suomalaisten ei tarvitse olla huolissam-
6754: tä, että kansanäänestys pitäisi järjestää vasta        me itsenäisyyden menettämisestä.
6755: Ruotsin kansanäänestyksen jälkeen. Tämä juuri
6756: siitä syystä, että todellakin Ruotsin päätös on            Ed. 0. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
6757: meille tärkeä. Se on koko Pohjoismaiden kannal-        sa puhemies! Kun on seurannut tätä keskustelua,
6758: ta tärkeä. Ymmärrän esimerkiksi pääministeri           ovat aika mielenkiintoisia perustelut kansanää-
6759: Ahoaja pidän hänen näkemystään myös vastuul-           nestyksen tuloksen kunnioittamiselle tai sille,
6760: lisena, kun hän totesi, että Suomen pitäisi olla       mitä se merkitsee, tuleeko sitä noudattaa vai ei.
6761: selvillä siitä, mitä Ruotsissa tapahtuu, ja että       Luulen, että tässäkin salissa monijoutuu syksyllä
6762: vähintä hänen mukaansa olisi se, ettäjärjestettäi-     ehkä arvioimaan uudelleen ja miettimään, että
6763: siin kansanäänestys samana päivänä kuin Ruot-          sen, minkä on taakseen jättänyt, todennäköisesti
6764: sissa. Valitettavasti hän osana kansallista komp-      edestänsä löytää.
6765: romissia oli valmis tekemään ratkaisun, jossa              Kaiken kaikkiaan on erittäin huonoa, että
6766: Suomi nyt äänestää ensimmäisenä, sokkona.              meillä ei ole Suomessa järjestetty aikaisemmin
6767:     Saattaa syntyä tilanne, jota voidaan vielä pai-    kansanäänestyksiä samassa mitassa kuin esimer-
6768: kata tulevaisuudessa kansanäänestyksellä. Minä         kiksi Tanskassa tai muissa maissa, koska selvästi
6769: väitän suoraan, ettäjos Suomessa tulee kielteinen      näyttää siltä, että jo nyt voidaan ryhtyä hyvin
6770: ja Ruotsissa myönteinen kanta kansanäänestyk-          paljon spekuloimaan sillä, noudatetaanko kan-
6771: sessä, Suomen herrat eivät pitkään odottele uu-        sanäänestyksen tahtoa vai ei. Itse olen ilmoitta-
6772: den kansanäänestyksen järjestämisessä. Koros-          nut, että tulen sitä kunnioittamaan ja sen mu-
6773: tan vielä sitä, että näyttää siltä, että Suomessa      kaisesti toimimaan enkä lähde spekulaatiolinjal-
6774: tullaanjärjestämään niin monta kansanäänestys-         le, koska minusta ihmisten pitää nyt jo tietää. Ei
6775: tä, kunnes ED-jäsenyys on ajettu lävitse. Ei siinä     voida ihmisiä kovin paljon motivoida kansanää-
6776: kansaa kunnioiteta, vaan lähtökohtana on se,           nestykseen, jos jo etukäteen spekuloidaan.
6777: että ED-jäsenyyttä yritetään nyt kynsin ja ham-            Mitä tulee ministeri Jäätteenmäen puheen-
6778: pain, kissojen ja koirien ja ennen kaikkea suuren      vuoroon, kun hän puhui kansallisesta kompro-
6779: rahan avulla ajaa lävitse.                             missista äänestyspäivän suhteen, niin äänestys-
6780:                                                        päivämäärään vaikuttaminen näytti olevan ko-
6781:   Ensimmäinen varapuhemies                             koomuksen suuri saavutus. Sen varjollahan ol-
6782: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                tiin valmiita hyväksymään vaikka minkälaiset
6783:                                                        miljarditukiaiset maatalouteen, kun saatiin oma,
6784:    Ed. S a a s t a m o i n en (vastauspuheenvuo-       Pertti Salolaisen puumerkki äänestyspäivämää-
6785: ro): Rouva puhemies! Hämmästyttävää, miten             rään.
6786: ed. Laakso on nyt huolissaan puolueettomuudes-             Tämä äänestyspäivämäärä on yksinkertaisesti
6787: ta tässä ED-keskustelussa. Tosin minustakin on         liian aikaisin, jos me ajattelemme, miten ennak-
6788: tärkeätä, että ED-kysymyksen yhteydessä kes-           koäänestys lähtee liikkeelle. Varsinainen äänes-
6789: kustellaan myös turvallisuus- ja puolustuspolitii-     tyspäivä on 16.1 0., mutta ennakkoäänestys alkaa
6790: kasta. Tänään tässä talossa vieraillut Saksan par-     jo 11 päivää sitä ennen. Tosiasiassa se merkitsee
6791: lamentin saksalais-suomalainen ystävyysryhmä           sitä, että ehkä keskustapuolueen alueella kesällä
6792: toi keskustelussaan esille, että jo alun pitäen Eu-    on hyvä käydä tätä vaalikeskustelua, mutta muu
6793: roopan yhteisöt syntyi rauhanjärjestöksi keske-        yhteiskunta ei ole varmasti samalla tavalla silloin
6794: nään sotineiden maiden välillä. ED-kysymykses-         aktiivinen, joten oikeastaan jää vain osa elokuu-
6795: sä on todella merkittävää myös turvallisuus- ja        ta ja syyskuuta kansalaiskeskustelulle, mikä on
6796: puolustuspoliittinen kysymys, ja siitä minunkin        mielestäni liian vähän.
6797:                                               EU-kansanäänestys                                         1295
6798: 
6799:    Muutoinkin olen sitä mieltä, että Ruotsin rat-        Minä en valitettavasti, ed. Sasi, voi luottaa teihin
6800: kaisulla on hyvin suuri merkitys. Ennustan, että         tässä kysymyksessä. Te olette politikoimassaja te
6801: mikäli meillä ensin äänestetään "kyllä" ja Ruotsi        politikoitte myös päivämäärän suhteen. Te olette
6802: äänestää "ei", meillä tullaan järjestämään uusi          tältä osin ajaneet sellaisen päivämäärän, joka
6803: kansanäänestys ja silloin Suomen kansa tulee             sopii teidän kansainvälisiin tarkoituksiinne. Te
6804: sanomaan "ei".                                           myytte ja vaihdatte mitä asiaa tahansa, että se
6805:                                                          palvelisi teidän tarkoitustanne, niin kuin esititte
6806:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):               väärää tietoa tuotteiden hintojen alenemisesta
6807: Arvoisa puhemies! Täällä on jo toistakymmentä            jäsenyyden seurauksena. Ei teillä ole oikeutta
6808: puheenvuoroa käytetty, joissa on hyökätty voi-           tulla tänne muille opettamaan moraalisia perus-
6809: makkaasti ed. Laaksoa vastaan koskien hänen              teita.
6810: puheenvuoroaan ja vastauspuheenvuorojaan, ja                 Olen eri mieltä ed. Laakson kanssa. Kyllä
6811: eräin osin jopa ministeritasolta oli suhtautumi-         tämä kansanäänestys on aika lailla sitova. Mutta
6812: nen aika halveksiva.                                     siinä on tullut ongelma sen myötä, että päivä-
6813:    Totean, että yhdyn kaikkeen kritiikkiin, mikä         määrä otettiin lokakuun puolelle ja muut äänes-
6814: ed. Laaksoon on kohdistettu, sikäli kuin on kysy-        tävät meidän jälkeemme. Se on aiheuttanut on-
6815: mys itse substanssista eli kansanäänestyksen             gelman. Jos muut maat äänestävät "ei" meidän
6816: ajasta ja EU:hun menosta. Mutta sen sijaan olen          jälkeemme, emme me voi mennä EU:njäseneksi
6817: puolustamassa ed. Laaksoa nimenomaan siinä,              ja sitä kautta Naton jäseneksi tällä menolla. Se
6818: että Suomessa on referendum-systeemi,                    on liian suuri turvallisuuspoliittinen ja ulkopo-
6819: neuvoa-antava kansanäänestys, joka ei ole sito-          liittinen riski ja meille tarpeetonta, koska meidän
6820: va, kuten Sveitsissä esimerkiksi on. Siellä ei edes      kansalliset etumme tulevat turvatuiksi muuten-
6821: kaikissa tapauksissa parlamentti ota ratkaista-          kin.
6822: vakseen asiaa, koska kansa on sen jo ratkaissut.             Mitä tulee näistä asioista tiedon levittämiseen,
6823: Sen sijaan meidän valtiosääntömme tuntee neu-            Yleisradioon emme voi luottaa. Jos se ennen oli,
6824: voa-antavan kansanäänestyksen, jossa lopulli-            ed. Zyskowicz, Plo:n tiedotustoimisto, niin nyt se
6825: nen päätäntävalta asiassa on eduskunnalla.               on EU :n tiedotustoimisto. Tältä osin emme voi ...
6826:    Erityisesti arvostelisin ed. Hautalan mielipi-
6827: dettä, huonoa vertausta, kun hän otti esille vuo-          Ensimmäinen varapuhemies
6828: den 1918 kansanvaltuuskunnan ajatukset suo-              (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
6829: rasta kansanäänestyksestä. Siellä nimenomaan
6830: suunniteltiin sitovaa kansanäänestystä. Jos ed.            Puhuja: ... senkään varaanjättää tiedotta-
6831: Laakso olisi silloin elänyt, hän olisi varmasti          mista.
6832: mukisematta tyytynyt asiaan, koska se olisi ollut
6833: valtiosäännön mukainen ratkaisu. Nykyisin on                 Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
6834: ainoastaan moraalinen ja eettinen perustelu pi-          hemies! Haluan todeta, että tuossa puheenvuo-
6835: tää sitä sitovana. Juridista perustetta siihen ei ole.   rossa, jonka ed. Seppänen mainitsi, olen viitan-
6836:    Itse olen sitä mieltä, että jos erittäin selkeä       nut niihin selvityksiin, joita oli tehty keskustelua
6837: kanta tulee "ei"-ratkaisulle, niin panee mietti-         varten mm. Valtion taloudellisessa tutkimuslai-
6838: mään, äänestänkö "kyllä" EU-asiassa.                     toksessa. (Ed. Seppänen: Minä sanoin jo silloin,
6839:                                                          että ne ovat vääriä!) -Joka tapauksessa selvää
6840:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-                on, että hinnat laskevat EU-Suomessa, sitä ei
6841: voisa puhemies! Täältä salista puheenvuoron              varmasti kukaan kiistä, ja erityisesti elintarvik-
6842: käyttäjät lähtevät, mutta puhuttakoon nyt niille,        keiden hinnat. Prosenteista voidaan puhua, mut-
6843: jotka täällä vielä ovat paikalla.                        ta suunta on selvä.
6844:    Ed. Sasille haluaisin huomauttaa, että kyllä              Mitä tulee Ruotsin esimerkkiin, ed. Laakso,
6845: hänenkin perusteensa EU:n puoltamisessa ovat             haluan todeta, että Ruotsin hakemus oli osoitus
6846: kovasti muuttuneet. Eduskuntakeskustelussa               siitä, että Eurooppa oli muuttunut. Puolueetto-
6847: tammikuun 14 päivänä 1992 hän ilmoitti, että             muudella ei ollut enää samaa sisältöä, ja se antoi
6848: tuotteiden hinnat alenevat EY-jäsenyyden seu-            mahdollisuuden sekä Ruotsille että myös Suo-
6849: rauksena viidenneksellä ja elintarvikkeiden hin-         melle hankkia EU:ssa äänioikeus eikä olla pel-
6850: nat vielä enemmän. Tämä kyllä välitettiin tiedo-         kästään tahdoton sopeutuja. Oletan, että ed.
6851: tusvälineissä ulos. Mutta tämä on tämmöistä              Laaksokin on havainnut sen muutoksen, mikä
6852: kuvien maalailua ja kaikkinaista politikointia.          on tapahtunut Euroopan olosuhteissa.
6853: 1296                                     48. Tiistaina 31.5.1994
6854: 
6855: 
6856:     Haluan myös korostaa sitä, että kun täällä        on kaikkea muuta kuin selvä. Se on minun huole-
6857: väitetään, että suoritettaisiin kansanäänestys        ni. Jos järjestettäisiin kansanäänestys, niin kuin
6858: niin monta kertaa, että saadaan myönteinen            se minun mielestäni pitäisi järjestää, kansalaisille
6859: lopputulos, en ole ollenkaan vakuuttunut siitä.       selostettaisiin myös hallituksen mutta ennen
6860: Kun olin itse Euroopan parlamentissa, jossa kes-      muuta poliittisten ryhmittymien, puolueiden ja
6861: kusteltiin ja hyväksyttiin hakijamaiden jäsenyys      muiden ryhmittymien, ja kansalaisjärjestöjen
6862: Euroopan parlamentin puolesta, siellä käytettiin      toimesta mielipiteet siitä, miten kysymyksessä
6863: vahvasti puheenvuoroja, joissa todettiin, että nyt    oleva sopimus on tulkittava. Siihen sopimuk-
6864: tai ei koskaan. Enkä usko, että EU tulee vuosi-       seenhanontarkoitus vastata "kyllä" tai "ei".
6865: kaupalla odottamaan, että täällä äänesteltäisiin          Hallituksen esityksen yleisperusteluissa tode-
6866: kansanäänestyksissä. Luulen, että se on yhden         taan: "Esitellessään hallituksen eduskunnalle 9
6867: kansanäänestyksen asia. Jos vastaus on "ei", sen      päivänä tammikuuta 1992 antamaa selontekoa
6868: jälkeen me haemme jäsenyyttä seuraavan kerran         EY -jäsenyyden vaikutuksista Suomelle päämi-
6869: mahdollisesti, jos näin halutaan, Puolan, Tshe-       nisteri Esko Aho ilmoitti eduskunnan täysistun-
6870: kin ja Unkarin kanssa samassa joukossa.               nossa pitämässään puheessa hallituksen sitoutu-
6871:     Haluan myös todeta, että olisi aika sokkoa        neen alistamaan jäsenyysneuvottelussa saavute-
6872: äänestää samana päivänä kuin Ruotsi. Emme-            tun neuvottelutuloksen neuvoa-antavaan kan-
6873: hän me tiedä silloinkaan, mikä on muiden Poh-         sanäänestykseen." Siis neuvottelutulos, joka on
6874: joismaiden kanta. Ainajonkun maan täytyy olla         saavutettu EU:n kanssa käydyissä keskusteluis-
6875: kuitenkin ensimmäinen, jonka tuo domino täy-          sa, on äänestämisen kohteena, se eikä mikään
6876: tyy aloittaa. Sanon, että jos Ruotsi jää ulkopuo-     muu.
6877: lelle ja Suomi on EU :ssa, Suomi saa siinä selvän         Asia hämärtyy, kun lukee hallituksen esitystä
6878: taloudellisen kilpailuedun, enkä pidä sitä välttä-    edelleen. Jos lukee sen rinnalla vielä hallituksen
6879: mättä ollenkaan pahana.                               viikko sitten tekemää periaatepäätöstä "Valtio-
6880:     Mitä tulee tiedotusvaltaan, ed. Seppänen voisi    neuvoston periaatepäätös Suomen maa- ja elin-
6881: ensin keskittyä Kansan Uutisten hoitamiseen,          tarviketalouden sekä alue- ja rakennepolitiikan
6882: että se ei olisi liian EU-myönteinen.                 sopeuttamisesta ED-jäsenyyteen", niin asia me-
6883:     Mitä tulee siihen, paljonko rahaa on käytettä-    nee koko lailla sekaisin.
6884: vissä, niin muistan, että MTK:stakin todettiin            Hallitus kytkee kysymyksen jäsenneuvotte-
6885: joskus vuosi sitten, että MTK tulee käyttämään        luissa saavutetusta tuloksesta omaan tiedonan-
6886: kaikki rahansa EU-jäsenyyden vastustamiseen.          toonsa. Hallitus ei tosin ole vielä kai päättänyt,
6887: Jos se pitää paikkaansa, niin niitä rahoja on         antaako se tiedonannon eduskunnalle ED-jäse-
6888: paljon.                                               nyydestä ja siihen liittyvistä kansallisista tukitoi-
6889:                                                       mista.
6890:    Ed. L o u e koski: (Ed. Seppänen: Taas                 Toiseksi hallitus sekoittaa tähän asiaan koti-
6891: tulee ED-propagandaa!) Rouva puhemies! Jos            maisen maatalouden ja elintarviketeollisuuden
6892: minä puhuisin EU:n asiasisällöstä, ed. Seppänen       tuki paketin, jonka kohtalosta ei tiedetä, pitääkö
6893: olisi hyvin oikeassa: tulisi tuutin täydeltä. Minä    sen olla selvä ennen ED-kansanäänestystä vai ei.
6894: olen nimittäin ED-jäsenyyden kannalla.                    Kolmanneksi hallitus lakiehdotuksen 8 §:n
6895:    Mutta nyt ollaan puhumassa hallituksen esi-        mukaan haluaa olla lakisääteisenä tiedottajana
6896: tyksen pohjalta kansanäänestyslaista, ja tässä        siitä, mistä tässä asiassa on kysymys. Senhän
6897: asiassa on mielestäni erinäisiä kysymyksiä, jotka     päättää eduskunta. Minusta tämän kaltainen
6898: kaipaavat selvittämistä aika tavalla.                 pykälä on vähintäänkin omituinen silloin, kun
6899:    Hallituksen esityksen lyhyessä sisältöä selos-     eduskunta on päättämässä kansanäänestyslais-
6900: tavassa kappaleessa kerrotaan sujuvasti, kuinka       ta.
6901: kansalaisille asetetaan vastattavaksi kysymys,            Tämä on tosin ensimmäinen kerta, kun uu-
6902: tuleeko Suomen liittyä Euroopan unionin jäse-         demmassa suomalaisessa poliittisessa historiassa
6903: neksi neuvotelluu sopimuksen mukaisesti. Tä-          ja elämänmenossa järjestetään kansanäänestys.
6904: hän pyydetään vastausta Iomakemaiiin mukai-           On hyvä, että se järjestetään näin keskeisestä
6905: sesti "kyllä" tai "ei". Asetelma on aika selkeä, ja   asiasta, mutta kaikesta huolimatta uudessa tilan-
6906: näin minun mielestäni kansanäänestyksessä täy-        teessa minulla oli ollut jossain määrin ihanteelli-
6907: tyykin olla.                                          sempi, sanoisinko puhtaampi, kuva siitä, mitä
6908:    Mutta nyt ehdotetussa kansanäänestysmenet-         kansalaisilta kysytään ja mitä hallitus voi edellyt-
6909: telyssä koko prosessi huomioon ottaen asetelma        tää, kun kysymyksiä asetellaan.
6910:                                             EU-kansanäänestys                                           1297
6911: 
6912:      Nähtävästi hallituksen piirissä on aika tavalla   Ios on kielteinen, sekin vaikuttaa naapurimaissa.
6913: ristivetoa siitä, miten lokakuun 16 päivään ede-        Mutta niinhän asia aina on.
6914: tään. Kun täällä ovat paikalla mm. ministerit              Taisi olla ed. Laakso, joka ihmetteli eräässä
6915: Pekkarinen ja Jäätteenmäki, niin te voinette vas-      vastauspuheenvuorossaan, että "tällainen asia
6916: tata, edetäänkö siihen niin, että ensin pyydetään      kuin kansanäänestyslaki ja -ajankohta on ollut
6917: myöhemmin ED-asioista koottavalle kokonai-             esillä pohjoismaisessa pääministerikokoukses-
6918: suudelle tiedonannolla luottamusta. Edetäänkö          sa". (Ed. Laakso: Ei virallisesti!)- Virallisesti tai
6919: sen jälkeen niin, että, kuten periaatepäätöksessä      ei, mutta minä aivan virallisesti ihmettelisin suu-
6920: sanotaan, "tähän periaatepäätökseen sisältyvät         reen ääneen, jos ei olisi ollut. (Ed. Laakso: On
6921: ratkaisut hyväksytään eduskunnassa ennen kan-          sanonut, ettei ole!)- Totta kai se on ollut. Kyl-
6922: sanäänestystä ED-jäsenyydestä"?                        lähän Pohjoismaiden pääministereiden nyt täl-
6923:      Periaatepäätös sisältää lukuisan joukon bud-      laisesta asiasta pitää kokouksessaan keskustella.
6924: jettilainsäädäntöä, merkittäviä taloudellisia rat-     Jos eivät keskustele, eivät hallitse enää tehtävi-
6925: kaisuja. Onko tarkoitus, että ne viedään läpi          ään.
6926: ikään kuin esibudjettina, ennen kuin kansanää-             Jokainen näistä maista on anonut ED-jäse-
6927: nestys tapahtuu? Onko vielä niin, että hallitus        nyyttä. Se on keskeisin mahdollinen poliittinen
6928: kertoo virallisesti, mistä on kysymys? Ikään           kysymys. Se liittyy turvallisuuspolitiikkaan, poh-
6929: kuin sen jälkeen, kun eduskunta on hyväksynyt          joismaiseen yhteistyöhön. Minusta olisi suoras-
6930: kansanäänestyslain, hallitus antaa sille viralli-      taan idioottimaista, että pääministerikokoukses-
6931: sen tulkinnan - mahdollisesti täpärän äänes-           sa, muista ministereistä sen enempää puhumatta-
6932: tyksen jälkeen. Minusta tämä kokonaisuus ei            kaan, ei keskusteltaisi asiasta. Totta kai keskus-
6933: muistuta sitä kuvaa, joka kansalaisille pitäisi        tellaan. Se on aivan sama, tunnustaako päämi-
6934: antaa kansanäänestyksessä yksinkertaisesta             nisteri Aho siellä keskustelleensa tästä vai ei.
6935: asiasta.                                               Minusta sille asialle ei kannata sen enempää pai-
6936:      Tietenkään ED-jäsenyys sinänsä ei ole yksin-      noa panna.
6937: kertainen asia, päinvastoin. Sitä asiaa ovat selvit-       Minusta koko asetelmassa, jota äsken läpi kä-
6938: tämässä poliittiset ryhmittymät, kansalaisjärjes-      vin- tiedonanto, kotimaisen tukipaketin kohta-
6939: töt puolesta ja vastaan ED jnp. Näille pitäisi nyt     lo, hallituksen tiedote siitä, mistä oikein on kysy-
6940: antaa mahdollisuus toimia tavalla, joka selkiyt-       mys - kaipaa hallituksen puolelta selvitystä.
6941: tää kansalaisten mieliä askarruttavia kysymyksiä       Kertokaa, mistä nyt on kysymys, miten aiotaan
6942: asetelmasta. Se prosessi, jonka hallitus ilmeisesti    menetellä, mikä on prosessi ja miten hallitus ai-
6943:  on itselleen laatinut, on aivan toisenlainen. Se ei   koo reagoida sitten, kun kansa on äänestänyt,
6944:  mielestäni vastaa tarkoitusta, johon kansanää-        mitä sitten tehdään.
6945:  nestyksestä säädettävän lain pitäisi antaa oma            Oma lukunsa on sitten, kuinka pitää suhtau-
6946:  vastauksensa.                                         tua eduskunnassa tällaiseen budjettikäsittelyyn,
6947:      On jo kuultu erinäisissä puheenvuoroissa          jossa sinänsä muu asia ratkaisee keskeisen osan
6948:  moitteita siitä, että Suomessa äänestetään ensin.     budjettisisällöstä ja sen käsittelyjärjestyksen.
6949:  Minusta se, äänestetäänkö meillä ensin, toisena       Sitä pidän hyvin omituisena varsinkin siitä syys-
6950:  tai kolmantena Pohjoismaista, ei ole kovin kes-       tä, että ns. kotimaisen tukipaketin ei pitäisi olla
6951:  keinen kysymys. Sen sijaan keskeistä on, että         sellainen seikka, joka ratkaisee suhtautumisen
6952:  meillä äänestetään sellaisena aikana, jolloin po-     sopimukseen. Sosialidemokraattien piirissä on
6953:  liittisesti elämänmeno näin ennalta ajatellen on      ajateltu niin, että ne ovat kaksi eri asiaa. Niillä on
6954:  suhteellisen rauhallista, budjettiesityksen edus-     yhteys totta kai. Voidaan sanoa, kuten edellisen
6955:  kuntaan antamisen jälkeen ja ennen joulunalus-        kerran tällaisessa keskeisessä asiassa 70-luvun
6956:  ruuhkaa. Olen itse sitä mieltä, että parempi ajan-    alussa, oli tapana, että "niillä on sisäinen loogi-
6957:  kohta olisi ollut vielä kaksi viikkoa aikaisemmin.    nen yhteys", mutta niiden yhteenkuuluvuutta on
6958:  Tällä ei ole mitään tekemistä sen kanssa, äänes-      turhaa painottaa. Neuvottelutulos on ratkaista-
6959:  tääkö Ruotsin kansa 13. marraskuuta taijonakin        va sellaisenaan. Siinä on tuettava kansalaisjärjes-
6960:  muuna ajankohtana. Minä en sille asialle osaa         töjen keskustelua, annettava taloudellista tukea,
6961:  antaa suurempaa arvoa.                                annettava mahdollisuus tuoda mielipiteet esille.
6962:      Suomalaiset äänestävät silloin, kun suomalai-     Sitten on kotimainen tukipaketti, joka on rat-
6963:  sille sopii. Totta kai on niin, että jos kansanää-    kaistava erikseen.
6964:  nestyksen tulos on myönteinen jäsenyydelle, se           Se, että Ruotsissa äänestetään 13. marraskuu-
6965:  vaikuttaa naapurimaissa, ja jos äänestyksen tu-       ta, sopii Ruotsin valtiolliseen elämään erittäin
6966: 
6967: 82 249003
6968: 1298                                         48. Tiistaina 31.5.1994
6969: 
6970: 
6971: hyvin. Siellähän syksy on parlamentissa varsin             neuvoston viime viikolla hyväksymän periaate-
6972: rauhallisen lainsäädäntötyön aikaa. Ruotsalai-             päätöksen ensimmäisen kappaleen viimeisessä
6973: sille sopii tämä ajankohta hyvin, mutta he tieten-         virkkeessä muistini mukaan- minulla ei sitä ole
6974: kin ratkaisevat tällaiset asiat itse.                      mukana- sanotaan aika selvästi, että tarkoituk-
6975:     Hyvin kyseenalaisena pidän sitä, että joku             sena on, että tämän periaatepäätöksen mukais-
6976: edustaja saattaa ottaa kannan, että minä periaat-          ten toimien lainsäädäntö hoidetaan eduskunnas-
6977: teessa noudatan omissa päätöksissäni kansanää-             sa kuntoon kansanäänestysajankohtaan men-
6978: nestyksen tulosta, jos se on minun kantani mu-             nessä, 16.1 0. mennessä. Se on selvä hallituksen
6979: kainen. No, ei se mitään. Muttajos samaan hen-             tahdonilmaus. Totta kai se viime kädessä on
6980: genvetoon jatketaan, että Suomen herrat tulevat            eduskunnasta kiinni, suostuuko eduskunta siinä
6981: tekemään kaikkensa, että äänestyksiä järjeste-             järjestyksessä mainittua lainsäädäntöä käytän-
6982: tään niin monta kertaa, että ratkaisu olisi näiden         nössä säätämään.
6983: herrojen kannan mukainen, eikö puhuja silloin                  Mitä tulee siihen, missä muodossa hallitus tuo
6984: ole sillä tiellä, että juuri näin hän tulisi itse toimi-   viimeviikkoisen periaatepäätöksensä eduskun-
6985: maan, jos tilaisuus siihen tarjoutuisi?                    nan käsittelyyn, siitä hallitus ei ole tehnyt lopul-
6986:     Lopuksi mielestäni kannattaa vielä kiinnittää          lista päätöstä vielä. Tarkoitus on, että kun halli-
6987: huomiota siihen, että kysymys on neuvoa-anta-              tuksen ja opposition edustajat neuvottelevat ja
6988: vasta kansanäänestyksestä. Ei ole sattuma, että            käyvät keskusteluja tästä periaatepäätöksestä,
6989: meillä järjestetään neuvoa-antava kansanäänes-             sen keskustelun aikaan toivon mukaan löytyy,
6990: tys. Jos tulos on selvä, äänestysvilkkaus riittävä,        jos mahdollista, vielä yksituumainen käsitys ja
6991: tuloksen pitää olla sitova. Neuvoa-antava tällai-          näkemys siitä tavasta, siitä muodosta, jolla asia
6992: nen äänestys on käsitykseni mukaan siltä varalta,          eduskunnan käsittelyyn pitäisi tuoda. Henkilö-
6993: että tulos on hyvin tulkinnanvarainen, äänestys-           kohtaisesti olen sitä mieltä- uskallan sen nytkin
6994: aktiivisuus pienentaineo jnp. ja jos koko asetelma         sanoa, olen sen muuallakin julkisuudessa sano-
6995: on sillä tavalla epäselvä, että ei ole aivan varmaa,       nut -että paras tapa tuoda se eduskunnan käsit-
6996: mistä kansalaiset ovat äänestäneet.                        telyyn olisi tiedonannon muoto.
6997:     Kolmannen kerran katson vielä ministeri Pek-               Mitä tulee siihen, kuuluvatko itse neuvoteltu
6998: karisen ja ministeri Jäätteenmäen suuntaan.                sopimus ja siihen liittyvät kansalliset toimetjolla-
6999: Ehkä he selostavat lähetekeskustelussa enem-               kin tavalla yhteen vai ovatko ne kaksi erillistä
7000: män asiaan liittyvää prosessia.                            asiaa, minusta tämä kysymys on aivan selvä. Ne
7001:     Yleensä on niin, että kansanäänestyksessä ky-          muodostavat selkeän kokonaisuuden, ja niitä ei
7002: symyksenasettelun pitää olla selvä. Taisi olla ed.         voi erottaa toisistaan.
7003: Laakso, joka äsken sanoi, että merkittävä osa
7004: suomalaisista luulee, että Suomi on jo nyt EU :n              Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
7005: jäsen. (Ed. Jaakonsaari: Luuli!) - Luuli, että             voisa puhemies! Minusta ed. Louekoski oli vä-
7006: Suomi on jo nyt EU:n jäsen. Minä lopetan pu-               hän naiivi, kun hän sanoi, että suomalaiset äänes-
7007: heenvuoroni kertomalla tutkimuksesta, joka teh-            tävät, milloin suomalaisille sopii. Me olemme
7008: tiin 70-luvun alussa silloin, kun Eec-sopimus oli          antaneet periksi kansainvälisen painostuksen
7009: Suomessa tehty. Kansalaisilta kysyttiin, mikä              edessä ja olemme äänestämässä tällaisena etu-
7010: Eec oikein on. Vähän runsas puolet kansalaisista           joukkona, jonka eri maiden poliittiset eliitit toi-
7011: väitti tietävänsä. Kun sitten kysyttiin tarkemmin          vovat vievän muitakin mukanaan ja perässään
7012: näiltä "tietäneiltä", mikä se on, kolmasosa luuli,         EU :n jäseneksi. Ei siinä pitäisi olla epäselvyyttä.
7013: että se on jalkapallojoukkue. Silloin kun asia                Mitä tulee kysymyksenasetteluun, minua kai-
7014: prosessin tai sisällön puolesta halutaankin tehdä          kertaa kauheasti sellainen asia, joka tuli ed.
7015: hämäräksi kysymyksenasettelusta riippumatta,               Louekosken puheenvuorossakin esille ja myös
7016: vastaukset eivät ole luotettavia. Sen takia pidän          ministeri Pekkarisen, että puhutaan neuvottelu-
7017: hyvin tärkeänä sitä, että sopimusneuvotteluissa            tuloksesta, asia 1, sitten kansallisesta paketista,
7018: saatuun tulokseen ei liitetä mitään, mikä ei siihen        asia 2. Ministeri Pekkarinen kytkee ne yhteen,
7019: kuulu.                                                     ministeri Louekoski vetää ne erilleen. (Eduskun-
7020:                                                            nasta: Entinen tai tuleva!) - Tuleva ja entinen,
7021:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-        toivottavasti ei tuleva.- Siis ed. Louekoski on
7022: sa puhemies! Tokkopahan tämän asiakokonai-                 EU-jäsenyyden puolella, ja emmeköhän me hoi-
7023: suuden tarvitsee olla noin vaikea ja monimutkai-           da tähän maahan sellaisen hallituksen, joka hoi-
7024: nen, kuin edellä ed. Louekoski kuvaili. Valtio-            taa itsenäisesti näitä kysymyksiä?
7025:                                            EU-kansanäänestys                                         1299
7026: 
7027:    Mitä tulee kysymyksenasetteluun, on vielä          kääkä välittäkö siitä, minkälaisen kannaoja vas-
7028: kolmas asia, joka on erittäin tärkeä, ja se on ne     tuunjokainen kansanedustaja aikanaan ottaa sii-
7029: asiat, joista ei edes neuvoteltu. Niihin kuuluvat     tä huolimatta, minkälainen vastaus kansalta on,
7030: Emu, Talous- ja rahaunioni, olennainen osa            mikä on taas kiinni siitä, minkälaisen informaati-
7031: Maastrichtin sopimusta, artiklat 105-1 09M, ja        on kansa on saanut. Tähän saakka se ei ole saa-
7032: ulko- ja turvallisuuspolitiikka, Maastrichtin so-     nut valitettavasti sellaista informaatiota, joka
7033: pimuksen J4-artikla. Näistä ei edes neuvoteltu.       olisi riittävä. Toivottavasti tämän lain lausumien
7034: Nämä hyväksyttiin. Miten nämä esitetään Suo-          perusteella tulee hallituksen taholta sellainen tie-
7035: men kansalaisille? Ed. Hautala on esittänyt, että     dote, joka vastaa kansalaisten kysymyksiin.
7036: Emusta asetettaisiin erillinen kansanäänestys ja
7037: Natosta vähintään oma kansanäänestys pitää               Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
7038: laittaa. Mutta onko nyt niin, että me äänestämme      puhemies! Kiinnitin huomiota samaan asiaan
7039: EU-kansanäänestyksen yhteydessä myös niistä           kuin ed. Aittoniemikin. Se on tullut viime päivinä
7040: kysymyksistä, joista ei ole neuvoteltu, ja onko       aika voimakkaasti esille SDP:n kannanotoissa,
7041: varma, että näistä asioista informoidaan Suomen       nimittäin yritys irrottaa neuvottelutuloksesta
7042: kansalaisille niille kuuluvalla painoarvolla? La-     kansallinen maatalouden miljarditukipaketti.
7043: kiesityksen mukaan ei ole, ja ed. Louekoski ei sitä   Kuitenkin kyse on nimenomaan siitä kokonai-
7044: myöskään ...                                          suudesta, josta me tulemme 16 päivänä lokakuu-
7045:                                                       ta äänestämään, sanovatpa sosialidemokraatit
7046:   Ensimmäinen varapuhemies                            tässä kysymyksessä mitä tahansa. Ymmärrän tie-
7047: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!               tenkin sosialidemokraattisen puolueen tarpeen
7048:                                                       puolueena irrottaa kansallinen tukipaketti ja
7049:   P u h u j a : ... vaatinut puhuessaan vain neu-     esiintyä ikään kuin kansallista tukipakettia vas-
7050: vottelutuloksesta.                                    taan. Mutta käytännössä kansanäänestyksessä
7051:                                                       "jaa" merkitsee ei vain EU-neuvottelutuloksen
7052:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       hyväksymistä vaan myös hallituksen neuvottele-
7053: Rouva puhemies! Olen aivan samaa mieltä kuin          man kansallisen tukipaketin hyväksymistä.
7054: ed. Louekoski epäilyksessä siitä, minkälainen in-        Toiseksi kiinnitin huomiota siihen, että ed.
7055: formaatio kansalaisille annetaan. Tähän men-          Louekoski ei ottanut kantaa hallituksen lakiesi-
7056: nessä ei ole annettu käytännössä mitään muusta        tyksen 8 §:ssä olevaan viralliseen tiedotteeseen
7057: kuin maatalouspaketista. Esimerkiksi valtionta-       (Ed. Louekoski: Moneen kertaan!) siltä osin,
7058: louden budjettialijäämästä, joka on selkeä seu-       mikä olisi parempi muoto, mikä olisi selvempi
7059: raus vuonna 1995 tästä sopimuksesta, 12-15            tapa ilmaista sekä ne haitat että mahdollisesti
7060: miljardin markan suuruusluokkaa yli maatalou-         EU-kannattajien näkemät edut, joita EU-jäse-
7061: den vaikutusten, ei ole kansalaisille informoitu      nyys tuo esille. Omana kantanani esitin jo alussa
7062: missään vaiheessa.                                    sen, että näkisin hyvänä, että jokaiseen kotiin
7063:     Mitä tulee, ed. Louekoski, siihen, liittyykö      todellakin lähetettäisiin tiedote, jossa olisi toise-
7064: kansallinen tukijärjestelmä itse asiaan, se on ai-    na puolena kielteinen kanta, toisena myönteinen,
7065: van oleellinen, ja se on siitä syystä, että se on     ja asianomaiset järjestöt, joilla on erilaiset kan-
7066: kiinni kummassakin päässä. Se on Euroopan             nat, vastaisivat tällaisen tiedotteen tekemisestä.
7067: unionin päässä kiinni siitä, hyväksytäänkö Suo-       Ei voi olla oikein ja objektiivista se, että hallitus
7068: messa laadittu tukijärjestelmä vai ei. Ensin se on    selittää äänestäjille EU-sopimuksen sisällön ja
7069: hyväksyttävä täällä. En puhu siitä ajallisesti ja     merkityksen. Me tiedämme, mitä tällainen viral-
7070: päivämäärällisesti, mutta se on kiinni kummas-        linen tiedote silloin tulee sisältämään. Se on Ve-
7071: sakin päässä, siellä Delorsin päässä sekä täällä.     rotus kevenee -tiedotteen mukainen hölynpöly-
7072: Se on näin ollen kummastakin päästään kiinni          paketti.
7073: itse sopimuksessa, ja se on oleellinen osa asiaa,
7074: siitä ei päästä mihinkään. Tämä on sitä sosialide-       Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
7075: mokraattien repimispolitiikkaa, jossa revitään        Arvoisa puhemies! Olisihan se pitänyt arvata,
7076: tämä järjestelmä mahdollisimman hankalaksi.           että hallitus kytkee kansallisen tukipaketin EU-
7077: Kansalaiset sitten ulkopuolella saavat puhua.         jäsenyyteen, siihen että kun kansa äänestää EU-
7078:     Mitä tulee, ed. Louekoski, siihen, miten itse     jäsenyydestä, niin samalla sen pitäisi sitoutua, en
7079: kukin äänestää kansanedustajana, niin kyllä te        tiedä kuinka pitkäksi aikaa, kansalliseen maata-
7080: huolehditte vain omasta näkemyksestänne, äl-          louden tukipakettiin. Minusta maatalous on
7081: 1300                                     48. Tiistaina 31.5.1994
7082: 
7083: 
7084: koko tässä keskustelussa saanut kohtuuttoman              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
7085: huomion muihin asioihin verrattuna, kun ottaa         sa puhemies! Tähän viimeiseen asiaan vielä pari
7086: huomioon, että on todella historiallinen päätös       ainakin omaa kantaani selventävää näkökul-
7087: Suomen osalta, liitymmekö EU :hun vai emme.           maa. En tiedä, selventävätkö ne käytyä keskuste-
7088: (Ed. Aittoniemi: Tehän sinne olette repimässä         lua. Toistan vielä sen, että kansallinen paketti
7089: koko ajan!)- Ed. Aittoniemi, siellä on muitakin       kytkeytyy poliittisesti kokonaisuudessaan tähän
7090: kuin sosialidemokraatit.                              asetelmaan, mistä keskustelua käydään. Juridi-
7091:    Minä haluan nyt huomauttaa, että kansalli-         sesti kansallinen paketti kytkeytyy mielestäni
7092: nen tukipaketti hyväksytään eduskunnassa. Se          niiltä osin kuin se sitoo kansallisia varoja tuon
7093: hyväksytään lakeina, budjettilakeina jne. Olen        sopimuksen mukaisesti.
7094: kyllä hämmästynyt siitä, että ennen kansanää-             Yksi esimerkki siitä, mitä se käytännössä on.
7095: nestystä pitäisi jo vuoden 95 budjettiin liittyvät    Maatalouden pitkäaikaisen tuen osalta Suomen
7096: lait hyväksyä eduskunnassa, jos oikein ymmärsin       on saadakseen Euroopan unionilta sen tuen,
7097: ministeri Pekkarisen puheen. Kuitenkin ainakin        mikä on noissa sopimuksissa sanottu, laitettava
7098: lehtitietojen perusteella esimerkiksi LSO:n mil-      vähintään l ,9 miljardia markkaa omaa panos-
7099: joonatukipaketista ollaan päättämässä eduskun-        tusta, jotta se saa Euroopan unionilta pitkäaikai-
7100: nassa kansanäänestyksen ja liittymisen välillä,       sen maatalouden tuen. Tällä tavalla mielestäni
7101: jos lehtitietoihin on uskomista. Minusta kansalli-    myös tietty juridinen sidos on näiden kahden
7102: sen tukipaketin kytkeminen ED-äänestykseen on         asian, kansallisen tukipaketin ja varsinaisen
7103: kansalaisia kohtaan loukkaavaa.                       muun neuvotellun sopimuksen, välillä.
7104:                                                          On osia - totta kai myönnän sen ja tässä ed.
7105:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):        Zyskowiczin kanssa olen samaa mieltä -jotka
7106: Arvoisa puhemies! Tässä on nyt noussut keskus-        eivätjuridisesti kulje käsi kädessä. Mutta niiden-
7107: telua siitä sinänsä hyvin tärkeästä kysymyksestä,     kin osalta voi todeta, että on jonkinlainen poliit-
7108: mikä on ns. kansallisen tukipaketin rooli kansan-     tinen sidos. Kuinka höllä se on, kuinka tiukka se
7109: äänestyksessä Suomen liittymisestä Euroopan           on, riippuu varmasti kansanedustajasta ja poliit-
7110: unioniin. Ministeri Pekkarinen sanoi, että asia on    tisista ryhmistä, muttajonkinlainen sidos niiden-
7111: täysin selvä ja nämä asiat kuuluvat yhteen eikä       kin välillä voi olla.
7112: niitä voida erottaa - siis Suomen liittymistä ja
7113: kansallista tukipakettia.                                 Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Ar-
7114:    Asia ei mielestäni ole näin. (Ed. Jaakonsaari:     voisa puhemies! Kun ministeri Pekkarinen totesi
7115: Oikein!) Hallitus on poliittisesti kytkenyt nämä      juuri äsken, että tarvitaan kansallista panosta
7116: asiat yhteen. Mutta objektiivisesti tai juridisesti   maatalouteen 1,9 miljardia, niin tässä on kuiten-
7117: nämä asiat eivät ole kytkettyjä toisiinsa. Kaikki     kin pilkku eri kohdassa, kun puhutaan 19 miljar-
7118: ne kansalaiset, jotka kannattavat Suomen liitty-      din tai 28 miljardin sitomisesta tähän ratkaisuun.
7119: mistä Euroopan unionin jäseneksi neuvotellun          (Min. Pekkarinen: Otin vain yhden esimerkin!)
7120: sopimuksen mukaisesti, kuten kansanäänestys-          Kun ministeri Pekkarinen toteaa, että kysymys
7121: lomakkeessa tullaan sanomaan, äänestävät toi-         on kokonaisuudesta, entä sitten, uskallan sanoa,
7122: vottavasti kansanäänestyksessä "kyllä", ja ne         kun eduskunta ei ole käsitellyt kaikkea sitä pa-
7123: kansalaiset, jotka eivät kannata Suomen liitty-       kettia, joka tuossa periaatepäätöksessä on? Se
7124: mistä, äänestävät varmasti "ei".                      nimittäin sisältää sellaista lainsäädäntöä, joka
7125:    Kansallinen tukipaketti perustuu luonnolli-        edellyttää huomattavasti tarkemmin koko bud-
7126: sesti kansalliseen lainsäädäntöön. Se tarkoittaa      jetin käsittelyä, ei pelkästään irrallisena kysy-
7127: sitä, että siitä asiasta säätäminen tässä yhteydes-   myksenä esimerkiksi maatalouden verotusta tai
7128: sä, ennen kansanäänestystä tai vaikka jälkeen         maatalouden sosiaaliratkaisuja. Jos eduskunta ei
7129: kansanäänestyksen, on Suomen eduskunnan               ole noita asioita käsitellyt, niin tämä sidos ei
7130: asia. Aivan samalla tavalla on Suomen eduskun-        silloin voi pitää paikkaansa. En usko, että sen
7131: nan asia säätää siitä asiasta toisin, toisin sanoen   perusteella kansanäänestyksen ajankohtaa tul-
7132: muuttaa niitä lakeja, joita esimerkiksi tänä syk-     taisiin muuttamaan enää myöhemmäksi. En ai-
7133: synä säädetään. Se, mikä on Euroopan unionin          nakaan toivo, että tällaista hallituksessa kaavail-
7134: rooli tässä yhteydessä, mihin ed. Aittoniemi viit-    laan.
7135: tasi, on se, että me emme luonnollisesti voi säätää       Kun erikseen nyt todetaan 8 §:ssä, että hallitus
7136: sellaisia lakeja, jotka tuon sopimuksen vastaisesti   myöhemmin selittää kansalaisille, mistä kansan-
7137: vääristävät kilpailua.                                äänestyksessä on kysymys, mielestäni tähän pi-
7138:                                              EU-kansanäänestys                                        1301
7139: 
7140: täisi olla vastaus valmiina jo tässä yhteydessä.        syntynyt, vaarantaa itse asian eli Euroopan unio-
7141: Kun hallituksessa näyttää olevan nyt erilaisia          nin jäsenyyden.
7142: käsityksiä siitä, mistä itse asiassa kansanäänes-           Hallituksen esityksen ongelmana on se, että
7143: tyksessä äänestetään, niin eduskuntakäsittelyssä        siitä ei selviä eikä selvinnyt ministeri Pekkarisen
7144: tämän lain käsittelyn yhteydessä tältä osin sekä        puheesta, aikooko hallitus antaa eduskunnalle
7145: lain että valiokunnan mietinnön on oltava hyvin         esityksensä jäsenyyssopimuksen hyväksymisestä
7146: yksiselitteiset, ettei tästä asiasta enää eduskunta-    ja voimaansaattamisesta ennen kansanäänestys-
7147: käsittelyn jälkeen ole kahta erilaista kantaa, ku-      tä vai ei. Tähän on kerta kaikkiaan saatava vas-
7148: ten nyt näyttää olevan hallituksen sisällä.             taus, sillä vain näin voi toteutua se kansanäänes-
7149:    Mielestäni ensi syksynä tehtävä lainsäädäntö         tyksen tavoite, jonka mukaan kansanäänestys on
7150: on vain jatkoa oikeastaan sille lainsäädännölle,        nimenomaan kansalaisten eduskunnalle antama
7151: jota nyt jo tehdään. Meillä on käsittelyssä esimer-     neuvo siitä, miten jäsenyyssopimuksen kohtalo
7152: kiksi monta maatalouteen liittyvää verolakia,           on ratkaistava. Minusta kansalaisilla on oltava
7153: joissa perusteina käytetään ED-jäsenyyttä. Oli-         oikeus äänestää Euroopan unionin jäsenyystä
7154: sin tiedustellut ministeri Pekkariselta: Aiotaanko      eikä mistään ihmeen tukipaketeista.
7155: nuo lait kumota, mikäli Suomi ei liitykään
7156: ED:hun, vai jäävätkö ne joka tapauksessa maa-               Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
7157: talouden eduksi?                                        Rouva puhemies! Minulla on kädessäni kaksi
7158:                                                         paperia. Toinen on 26.5. tehty periaatepäätös,
7159:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    josta ministeri Pekkarinen aivan oikein muisti
7160: sa puhemies! Ensinnäkään minä en nyt kovin              virkkeen, jota itse puhujakorokkeelta lainasin:
7161: suurta erimielisyyttä nähnyt ainakaan hallitus-         "Tähän periaatepäätökseen sisältyvät ratkaisut
7162: puolueiden välillä tästä tulkinnasta. (Ed. Jaa-         hyväksytään eduskunnassa ennen kansanäänes-
7163: konsaari: Kyllä se oli aika iso!) Minä toivon, että     tystä ED:n jäsenyydestä." Sitten lakiteksti, jota
7164: ed. Zyskowicz näiltä osin täsmentää omaa kan-           hallitus ehdottaa säädettäväksi, sen 3 § sanoo:
7165: taansa tai kertoo oman tulkintansa siitä, mitä          "Kansanäänestyksessä esitetään äänestäjien vas-
7166: puolestani kerroin äsken. En nähnyt kovin suur-         tattavaksi seuraava kysymys: 'Tuleeko Suomen
7167: ta eroa olevan.                                         liittyä Euroopan unionin jäseneksi neuvotellun
7168:     Minä vielä toistan, että on olemassa tietty juri-   sopimuksen mukaisesti?'" Ei siinä puhuta tuki-
7169: dinenkin sidos, mutta valtaosa toki tästä on po-        paketista yhtään mitään.
7170: liittista kytkyä, ilman muuta näin, ja ennen kaik-          Jos tähän neuvottelutulokseen liittyy joitakin
7171: kea näin on laita niiden asioiden, jotka ovat sitä,     tukipaketin osia, niin tämän lakitekstin pitäisi
7172: mitä ed. Backman tarkoitti, kun hän kysyi, miten        kuulua siihen tapaan, tuleeko Suomen liittyä
7173: käy,jos kaikki ne lait eivät tulekaan käsitellyiksi     Euroopan unionin jäseneksi neuvotellun sopi-
7174: kansanäänestyspäivämäärään mennessä. Aivan              muksen mukaisesti mukaan lukien niitten ja niit-
7175: oikein. Näinhän saattaa käydä. Sen vaikutus ää-         ten lakien sisältämä maataloustuki taijokin muu
7176: nestykseen on tietysti se, että kansalaiset mennes-     tuki. Silloin annettaisiin oikea kuva äänestäjälle,
7177: sään vaaliuurnille arvioivat itse, mitä siitä seuraa.   mistä kysymyksestä hän on äänestämässä "kyl-
7178: En minä osaa mitään muutajohtopäätöstä tehdä            lä" tai "ei".
7179: kuin sen, että kansalaiset arvioivat, tuleeko ta-           Herra ministerin ja kokoomuksen eduskunta-
7180: pahtumaan se, minkä hallitus on ajatellut tapah-        ryhmän herra puheenjohtajan mielipiteet olivat
7181: tuvan sillä lakiesityksellä, jonka se eduskunnan        tässä spontaanissa keskustelussa paljastavia.
7182: käsittelyyn saattoi, muttajota eduskunta ei käsi-       Hallituksella ei näköjään ole yhteistä kantaa
7183: tellytkään ajatellulla tavalla 16.10. mennessä.         asiaan. Se kanta pitää saada tietää täällä salissa.
7184: Tästäjohtopäätöksen voivat vetää vain ne äänes-         Nimittäin kun minä äänestän sitten, kun tämä
7185: täjät, jotka menevät vaaliuurnille.                     laki on säädetty, niin minä vastaan "kyllä" laki-
7186:                                                         luonnoksessa olevaan kysymykseen, mutta peri-
7187:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):                aatepäätöksen tukipakettiin minä vastaan "ei",
7188: Arvoisa puhemies! On järkyttävä uutinen, että           ja ne ovat kaksi eri asiaa.
7189: jossain edes taktisina kuvioina suunnitellaan
7190: sitä, että kansalaisille ei annettaisikaan aitoa           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
7191: mahdollisuutta äänestää itse ED-jäsenyydestä.           sa puhemies! Kansanäänestyslain paras asian-
7192: Kun otetaan huomioon asian monimutkaisuus,              tuntija tietysti hallituksen puolelta on asianomai-
7193: niin tällainen menettelytapakiista, joka nyt on         nen ministeri, mutta kun hän nyt ei ole paikalla,
7194: 1302                                        48. Tiistaina 31.5.1994
7195: 
7196: 
7197: totean vielä kertaalleen sen, että jos ed. Louekos-      siin,jotta voidaan hyödyntää EU:lta vastaavaan
7198: ki äänestää "jaa" sopimuksen puolesta, (Ed. Zys-         tarkoitukseen tuleva tuki. Mutta muu osa kan-
7199: kowicz: Kyllä!)- tai "kyllä", anteeksi- minun            sallisesta tukipaketista on poliittista kytkentää
7200: ymmärtämykseni mukaan hän silloin ottaa kan-             tähän yhteyteen. Se on sellaista poliittista kyt-
7201: taa niihin kotimaisiin tukitoimiin, joihin hallitus      kentää, josta hallitus on kyennyt sopimaan.
7202: omalta puoleltaan sitoutuu, koska se sopimus                 Mutta kun kansalainen sinne koppiin menee
7203: pitää sisällään sen, että myös suomalaista rahaa         ja päättää siitä, äänestääkö hän "kyllä" vai "ei",
7204: esimerkiksi maatalouden äsken esille ottamani            silloin hän, ed. Korkeaoja, luonnollisesti päättää
7205: kysymyksen hoitamiseen tarvitaan. Kyllä näiltä           siitä, vastaako hän "kyllä" kysymykseen, tuleeko
7206: osin mielestäni tulkinta on selvä.                       Suomen liittyä Euroopan unionin jäseneksi neu-
7207:    Minä vielä korostan, että on erikseen niitä           votellun sopimuksen mukaisesti. Jos hän on sitä
7208: elementtejä tässä kokonaisuudessa, jotka ovat            mieltä, että tulee, hän äänestää "kyllä". Se, mitä
7209: selvästi poliittisia, joiden sitovuus on enemmän         hänen päässään sitten on suhtautumisestaan
7210: tai vähemmän höllä ja jotka joidenkin mielestä           kansalliseen tukipakettiin, on eri asia. Se on asia,
7211: eivät sido lainkaan, mutta myös niitä, joilla on         jossa hallitus on tehnyt poliittisen kytkennän,
7212: juridista roolia ja sitovuutta.                          joka ei voi tätä yksittäistä äänestäjää sitoa, eikä
7213:                                                          -ja tässä tietysti tulee oleellinen pointti - täm-
7214:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                  möinen nykyisen hallituksen tekemä kytkentä
7215: Arvoisa puhemies! Maatalouden näkökulmasta               tietystikään voi sitoa tulevien eduskuntien käsiä.
7216: tämä asia, keskustelu, on hyvin oleellinen ja mer-       Jos tästä eduskunnasta näillä voimasuhteilla löy-
7217: kittävä. Jäsenyyssopimus, josta ed. Louekoski            tyy yksimielisyys tai enemmistö jostakin kansalli-
7218: sanoo äänestävänsä, merkitsee maatalouden                sesta tukiratkaisusta, ei tietystikään tämä edus-
7219: kannalta sitä, että jos sitä ja vain sitä sovelletaan,   kunta voi päättää, että myös kaikista tulevista
7220: suomalainen maatalous loppuu hyvin nopeasti,             eduskunnista löytyy sama enemmistö samoja
7221: eli minkäänlaisia edellytyksiä maatalouden har-          ratkaisuja tukemaan.
7222: joittamiseen ei ole sen pohjalta, mitä sopimus-
7223: teksti sinänsä pitää sisällään.                              Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
7224:     Jos ed. Zyskowicz sitten yhtyy tähän näke-           Arvoisa puhemies! Ed. Backman kyseli, mistä
7225: mykseen, että hänkään ei ole millään tavalla si-         kansalainen äänestää 16. lokakuuta. Totta kai
7226: toutunut siihen, ettäjotain kotimaisia järjestelyjä      kokonaispaketti on sellainen, että kansalainen
7227: toteutetaan tämän ohella, sitä pitää tulkita sillä       äänestää jäsenyydestä. Hän äänestää nimen-
7228: tavalla, että tässä on maataloutta kohtaan suun-         omaan Maastrichtin sopimuksesta ja siitä, mitä
7229: nitteilla jonkinlainen harhautus, jolla annetaan         on sovittu Edinburghin kokouksissa. Se on se
7230: sellainen kuva, että luotaisiin kotimaisia toimia,       tärkeä kokonaisuus, mistä äänestetään.
7231: jotka loisivat edellytykset maatalouden harjoit-             Siihen liittyy hyvin paljon muuta kuin tämä
7232: tamiselle täällä jatkossakin. Nyt sitten kuitenkin       kansallinen maataloustukipaketti, josta olen sa-
7233: sekä oikealta että vasemmalta ilmoitetaan, että ei       maa mieltä ed. Zyskowiczin kanssa siinä, että osa
7234: sellaisiin toimiin missään tapauksessa sitouduta         siitä liittyy saumattomasti jäsenyyteen, mutta sit-
7235: tämän jäsenyyden suhteen. Minusta tämä, jos              ten siinä on ehkä satoja semmoisia asioita, jotka
7236: näin on, antaa kyllä viljelijäväestölle hyvän vin-       vaativat lakimuutoksia ja uutta lainsäädäntöä,
7237: kin siitä, miten tässä tulee toimia: Ei tällaiseen       joka tuodaan tänne eduskuntaan yksi kerrallaan
7238: vekseliin nimeä pidä pistää.                             ja josta eduskunta erikseen päättää, jokaisesta
7239:                                                          asiasta. Ei tämmöistä pakettia, johon liittyy elä-
7240:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):           keasioita, veropoliittisia asioita ym. ym., eihän
7241: Arvoisa rouva puhemies! Asia ei ole nyt käydyn           sitä voi sillä tavalla hyväksyä eduskunnassa,
7242: keskustelun perusteella kovin monimutkainen              vaan sitten se parlamentti, joka täällä istuu hy-
7243: loppujen lopuksikaan. Aivan kuten ministeri              väksyy, hylkää tai muuttaa niitä lakeja.
7244: Pekkarinen täällä totesi, on olemassa todellakin             Mutta se on tärkeintä, että kun äänestetään
7245: tässä kansallisessa tukipaketissa sellaisia ele-         16. lokakuuta, silloin äänestetään Maastrichtin
7246: menttejä, jotka myös juridisesti liittyvät neuvo-        sopimuksesta, missä tärkeimmät asiat Suomen
7247: teltuun liittymissopimukseen. Ne ovat sellaisia          kannalta ovat ulko- ja turvallisuuspoliittiset rat-
7248: elementtejä, joista hän mainitsi esimerkkinä ne          kaisut, niihin liittyvät asiat sekä myös talouspo-
7249: rahat, jotka edellytetään Suomelta tulevaksi             liittiset, suuret linjaratkaisut, joihin liittyy Emu-
7250: omana kansallisena tukena tiettyihin tarkoituk-          ratkaisu ym. Siellä äänestetään myös koko EU:n
7251:                                              EU-kansanäänestys                                         1303
7252: 
7253: hallintomallista, demokratiakysymyksistä ja jul-            Sitten toinen asia, edelleen näitä vastauspu-
7254: kisuusperiaatteista jne. Siitä pitäisi myös tiedot-     heenvuoroja. Taisi ed. Louekoski jo poistua.
7255: taa monipuolisesti. Siitä syystä vasemmistoliitto       Hän puheenvuorossaan kiinnitti huomiota sii-
7256: on myös välikysymyksen tehnyt, koska on skan-           hen, !?nko tässä kysymyksessä yksinkertainen
7257: daali, jos kansallisessa parlamentissa ei näistä        asia. Askeinen replikointi kai osoitti erittäin sel-
7258: asioista ajan kanssa perusteellisesti puhuta, kos-      västi, että ei näytä olevan kovin yksinkertainen
7259: ka nämä ovat kaikkein tärkeimpiä koko tässä             asia.
7260: ratkaisussa.                                                Aivan erikoisen mielenkiintoinen tämä tilanne
7261:                                                         lienee sosialidemokraattien kannalta, kun ottaa
7262:                                                         huomioon, näitten repliikkien valossa, kuinka
7263:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            kuvettavalta heistä tämä maatalouspolitiikka
7264: puhemies Pelttari.                                      EU:ssaja siihen kytkeytyen vaikuttaa. Kuitenkin
7265:                                                         realiteetti on se, että Euroopan unionin budjetis-
7266:                                                         ta 53 prosenttia oli viimeisen tilinpäätöksen mu-
7267:     Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):             kaan maa talousasioita. Siihen kun lisätään yhtei-
7268: Herra puhemies! Repiikoinoissa on käynyt täy-           nen kalastuspolitiikka ja yhteinen aluepolitiikka,
7269: sin selväksi se, että hallitusryhmien kesken on         niin se on 70 prosenttia budjetista. Tähän kaik-
7270: suurta erimielisyyttä periaatepäätöksen sisällön        keen kurjuuteen sosialidemokraatit haluavat
7271: ja kansalaisille esitettävän neuvottelutuloksen si-     mukaan päätöksentekoon. Siis vain vastenmieli-
7272: sällön suhteen. Tämä epäselvyys täytyy tehdä            siä asioita alusta loppuun saakka.
7273: selväksi.                                                   Sitten tämän päivän teemaan. Tässähän oli
7274:     Eräs hallitusosapuoli, nimittäin kristillinen       kokoomuksen puheenjohtajan suuri poliittinen
7275: liitto, lienee ainoa, jolle tämä asia on selvä, koska   voitto, kuten hän eräänä torstaiaamuna televisi-
7276: he kai vastustavat ihan kaikkea.                        ossa totesi, kun saatiin hallituksen esitykseen
7277:     Asia, jonka ed. Backman otti esille, on hyvin       kansanäänestyksen päivämääräksi 16.1 0. Tässä
7278: mielenkiintoinen, eivätkä asiat voi eduskunnassa        olennaista on se, että itse asiassa vaalikeskustelu
7279: edetä, ennen kuin siihen kysymykseen on saatu           tavallaan joudutaan toteamaan päättyneeksi
7280: vastaus: Mitä tehdään niille ns. EU-laeille,jotka       5.1 0., jolloin alkaa postiäänestys, ja siihen pitää
7281: täällä hyväksytään etukäteen, tapauksessa, että         projisoida käytettävissä oleva aika. Kun otetaan
7282: ED-kansanäänestyksessä vastaus olisi kieltei-           huomioon, että heinäkuu on sellainen lomakuu-
7283: nen? Siihen ei ole mahdollistajättää minkäänlais-       kausi kuin se Suomessa on, niin tässä on siis
7284: ta arvailujen varaa. Meidän täytyy tietää, mitä         käytettävissä käytännössä elo- ja syyskuu ja lo-
7285: sitten tapahtuu.                                        kakuun ensi päivät. Tämä kuulostaa aika hanka-
7286:                                                         lalta muutamassa katsannossa.
7287:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tätä          Ensinnäkin, hallituksen esityksen ensimmäi-
7288: keskustelua on ollut aika mielenkiintoinen kuun-        nen perusteluvirke kuuluu: "Päätöksessä Suo-
7289: nella ja jatkaa sitä sillä tavalla kuin etukäteen       men liittymisestä Euroopan unionin jäseneksi on
7290: olin suunnitellut.                                      kysymys kansakunnan kannalta keskeisen tär-
7291:    Kuitenkin, arvoisa puhemies, ensiksi ministeri       keästä, jopa historiallisesta valinnasta." Tähän
7292: Norrbackille hyvin myöhään tullut vastauspu-            on erittäin helppo yhtyä ja todeta, että tämän
7293: heenvuoro hänen viimeksi täällä käyttämäänsä            ehkä olisi voinut ajatella vaikuttavan päivämää-
7294: puheenvuoroon ennen hänen poistumistaan.                rän valintaan, erikoisesti kun otetaan vielä huo-
7295: Hänhän totesi, että hänen mielestään yhden ää-          mioon jonkin hallituksen asettaman Tarastin
7296: nen enemmistöllä neuvoa-antavassa kansanää-             komitean toteamus. Tässä muutama siteeraus:
7297: nestyksessä voidaan hallitusmuoto kumota.               "Kansanäänestystä ei tule päättää toimitetta-
7298: Tämä on hyvin mielenkiintoista, koska sehän             vaksi ennen kuin kansalaisilla arvioidaan olevan
7299: merkitsee sitä, että tämän laatuisessa neuvoa-          riittävästi tietoa kansanäänestyksen kohteena
7300: antavassa kansanäänestyksessä päätetään lakeja          olevasta asiasta." Edelleen: "Kansalaisille on va-
7301: säätävästä kansalliskokouksesta, joka hyväksyy          rattava tarpeeksi aikaa riittävän tiedon saami-
7302: uuden perustuslain ja siihen sisältyvän hallitus-       seksi." Tässä siis nyt hallitus on katsonut, että
7303: muodon. Tämä oli istuvalta ministeriitä todella         kaikki tämä toteutuu mainitussa ajassa. Ja taus-
7304: merkittävä, periaatteellisesti erittäin merkittävä      talla on sitten se kansalaisten tietotaso, jonka
7305: kannanotto, joka ei voi jäädä oikeusoppineilta          Eva ja muut ovat todenneet omissa selvityksis-
7306: havaitsematta.                                          sään.
7307: 1304                                       48. Tiistaina 31.5.1994
7308: 
7309: 
7310:     Arvoisa puhemies! Seuraavaksi otan esimer-          seuraavanlaisen kannan: "Se ottaa tyytyväisenä
7311: kin,jolla haluan kuvata sitä, että ei liene hallituk-   vastaan sen työn, jonka institutionaalinen komi-
7312: sellekaan ihan kirkastunut, mitä kaikkea se on          tea on tehnyt ja jonka tulos on liitteenä oleva
7313: velvoitettu tekemään. (Ed. Louekoski: Se kuul-          luonnos Euroopan unionin perustuslaiksi, ja ke-
7314: tiin äsken!) - Kyllä me kuulimme, mutta ehkä            hottaa kesäkuussa 94 valittavaa EU:n parla-
7315: tässä on lisäaineksia siihen.                           menttia jatkamaan tätä työtä tarkoituksenaan
7316:     Nimittäin ensimmäinen ja tietysti olennainen        syventää keskustelua Euroopan unionin perus-
7317: asia on se, mikä se Euroopan unioni on ja mihin         tuslaista ottaen huomioon jäsenmaiden ja haki-
7318: suuntaan se on omasta tahdostaan kehittymässä.          jamaiden kansallisten parlamenttien ja yleisön
7319: Kysymyshän on erittäin vanhasta ajatuksesta, jo         kommentit."
7320: tämän vuosisadan alusta, ajatuksesta Euroopan               Nyt tietysti aivan luonnollista on se, että Suo-
7321: yhdysvalloista. Jo vuonna 1915 ympärysvaltiot           men ulkoministeriö on tämän hyvin tarkoin luke-
7322: ja erikoisesti niitten sosialistipuolueet totesivat     nut, ja kun se on rakentelemassa Suomen kansal-
7323: keskeiseksi poliittiseksi eurooppalaiseksi tavoit-      le tätä tiedotettaan, josta on nyt kovin paljon
7324: teekseen Euroopan sosialististen yhdysvaltojen          iltapäivän aikana puhuttu, niin senhän pitää vas-
7325: perustamisen ja aikaansaamisen.                         tata juuri tähän federaatiohankeasiaan, tämän
7326:     Minä olen projisoinut omassa mielessäni so-         institutionaalisen komitean ehdotukseen Euroo-
7327: sialidemokraattien käyttäytymistä tässä asiassa         pan unionin perustuslaiksi ja siihen sisältyväksi
7328: juuri tässä historiallisessa katsannossa, jossa ny-     liittovaltioksi eli federaatioksi. Tästähän ei ole
7329: kyisten sosialidemokraattien edeltäjät asettivat        kuulunut mitään, ei halaistua sanaa, ei ulkomi-
7330: vuosisadan ja vuosituhannen tavoitteeksi Euroo-         nisterin suusta, ei muiden ministereiden suusta, ei
7331: pan sosialistiset yhdysvallat, niitten aikaansaa-       hallituspuolueiden eduskuntaryhmien taholta
7332: misen. Siinä minä ymmärrän, että silloin kun se         eikä miltään taholta. Tätä minä pidänjuuri osoi-
7333: tavoite on näin kirkkaana olemassa, tulee ym-           tuksena siitä, kuinka todellakin tarvittaisiin run-
7334: märretyksi kaikki se, mitä nykyisten sosialide-         saasti - runsaasti tarkoittaa tässä muutamaa
7335: mokraattien taholta on tuotu julki. Tässä ei ole        viikkoa - enemmän aikaa tämän laatuisen kes-
7336: mistään uudesta asiasta heille kysymys, vaan            kustelun syvälliseen käymiseen suomalaisessa
7337: suuresta missiosta, niin kuin kutsuisin sitä. Sillä     yhteiskunnassa.
7338: tavalla kaikki se, mitä siihen liittyy on hyväksyt-         Toinen asia, mistä on täällä hyvin moneen
7339: tävää ja kannatettavaa. (Ed. Jaakonsaari: So-           kertaan keskusteltu, on tämä suin surmin mene-
7340: sialismin peikkokin piti siis kaivaa naftaliinista!)    minen Emuun, joka on tässä koko rakenteessa
7341:     Sitten ensimmäisen maailmansodan jälkeinen          mukana. Toisin kuin muissa Pohjoismaissa, toi-
7342: aika, jolloin aloitettiin paneurooppalainen kes-        sin kuin Tanskassa, jossa kansanäänestyksellä
7343: kustelu Euroopassa. Tämä sai aikaan oman eh-            jättäydyttiin Emun ulkopuolelle, täällä ollaan se
7344: dotuksensa samaksi liittovaltioksi vuonna 1930.         nielaisemassa noin vain sivuasiana. Sitä minä
7345: Taustalla oli hyvin monta silloista hallitusta, joil-   pidän kohtalokkaana. Siis meillä todella kannat-
7346: le kuitenkin viime vaiheessa pupu meni pöksyyn,         taaja pitää vaatia perusteellista keskustelua tästä
7347: ja sitten ei poliittinen kantti kestänytkään tuon       asiasta, joka on aivan perustavaa laatua merki-
7348: ajatuksen eteenpäinviemistä, ja niin se hanke           tykseltään.
7349: hautautui.                                                  Arvoisa puhemies! Kun näin on, niin päädyin
7350:     Sitten tullaan toisen maailmansodan jälkei-         siihen, että tein rinnakkaislakialoitteen, jossa
7351: seen aikaan. Jälleen se sama ajatus oli vireillä,       päivämäärä on 20.11. tänä vuonna tuolle neu-
7352: mutta ei tullut yksi, vaan tuli kolme tietä, jotka      voa-antavalle kansanäänestykselle. Katsoin, että
7353: ovat aika merkityksellisiä tässä yhteydessä, ni-        se ei ole populistinen, koska se on siinä välissä,
7354: mittäin Sev, Eec ja Efta. Mielenkiintoista on se,       mutta se osoittaa, kuinka näillä perusteilla ja
7355: että Sev on historiaa, Efta on miltei historiaa. Sen    lakialoitteeni muilla perusteilla on erittäin pai-
7356: rakenteita ollaan purkamassa tällä hetkellä, jos        kallaan, että tässä otetaan jatkoaikaa. Oli äärim-
7357: olen ymmärtänyt oikein. Jäljellä on Eec ja siitä        mäisen suuri kiire saada tuo lakialoite eilisaamu-
7358: linja Euroopan unioniin.                                na kello 9.30 jätettyä sisään, jotta se olisi tänä
7359:     Tässä katsannossa ratkaisevaa minusta on se,        päivänä osana tätä keskustelua myös kirjallisessa
7360: mitä tapahtui tämän vuoden helmikuun 10. päi-           muodossa. Niinpä taisin olla ainut kansanedus-
7361: vänä Euroopan unionin parlamentissa. Sehän              taja talossa silloin, niin etten pystynyt maaseu-
7362: käsitteli institutionaalisen komiteansa ehdotusta       dun miehenä nimiä yrittämäänkään kerätä siihen
7363: Euroopan liittovaltioksi, federaatioksi, ja otti        alle, joten se on yksinjuuri puhuvan nimissä. (Ed.
7364:                                               EU-kansanäänestys                                          1305
7365: 
7366: Jaakonsaari: Ei Oulu ole mitään maaseutua!)-              asia kuin Euroopan unionin ns. perustuslaki, jota
7367: No, kyllä se tässä asiassa on. Se on sillä lailla, että   europarlamentti on ajamassa eteenpäin, niin nyt
7368: se on samanlainen matka, 600 kilometriä, onpa             ed. Tuomioja on sitä mieltä, että europarlamen-
7369: tuo mihin suuntaan tahansa, ed. Jaakonsaari.              tilla ei olekaan minkäänlaista valtaa. Se on täysin
7370: (Ed. Jaakonsaari: Oulu on Suomen Piilaakso!)              vallaton elin ja tämä on vain eräs mielipiteen
7371:    Arvoisa puhemies! Tässä mielessä minä toi-             ilmaus, ja se ottaa kantaa asiaan, joka ei kuulu
7372: voisin, että tässä jatkokeskustelussa otettaisiin         parlamentille.
7373: kaiken sen hyvän, mikä on keskustelussa esillä                Kysymys on siitä, että totta kai näin tärkeästä
7374: ollut, lisäksi huomioon myös tämän laatuisia              dokumentista, joka on tämä ns. perustuslaki -
7375: asioita.                                                  olen aivan samaa mieltä ed. Tuomiojan kanssa,
7376:                                                           että ei se etene - luonnollisesti pitäisi kansan-
7377:    Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ):             edustajia informoida. Totean vain, että neuvotte-
7378: Herra puhemies! Ed. Pulliaisen puheenvuorossa             lutuloksen hyväksymisestä on kulunut kolmisen
7379: esiintyi yksi sellainen ED-vastustajien silloin täl-      kuukautta. Siitä huolimatta eduskunnalla on tä-
7380: löin esiin heittämä asia, joka on kyllä ankkana           nään ensimmäinen kerran mahdollisuus pidem-
7381: heti ammuttava alas. Se koskee Euroopan perus-            pään keskusteluun neuvottelutuloksesta. Meitä
7382: tuslakia, Euroopan parlamentin vähemmistön                on kerran aikaisemmin informoitu neuvottelutu-
7383: yhdessä niistä lukuisista äänestyksistä, joita tuo        loksesta, jolloin hallitus käytti valtaosan silloin-
7384: vallaton parlamentti aina silloin tällöin järjestää       kin siitä tunnin pituisesta ajasta.
7385: asioista, joissa sillä ei ole minkäänlaista päätän-           Tuntuu oudolta, että esimerkiksi SDP ei ole
7386: tävaltaa, päättämä dokumentti, jolla ei ole mi-           pannut tikkua ristiin, jotta eduskunnalla olisi
7387: tään kantavuutta. Se on eräs mielipiteen ilmaus.          mahdollisuus käsitellä näitä asioita asiallisesti
7388:    Kyseessä ovat sellaiset asiat, jotka eivät myös-       siten, että eduskunta myös käyttäisi näissä asiois-
7389: kään kuulu parlamentin päätettäviin vaan ovat             sa valtaa. Tästä syystä me teimme asiasta väliky-
7390: nimenomaan nytja tulevaisuudessa ED:ssa halli-            symyksen, jotta eduskunnalle tulee edes keskus-
7391: tusten välisten neuvottelukierrosten ja siellä teh-       telun paikka.
7392: tävien mahdollisten peruskirjamuutosten varas-
7393: sa. Ne on hyväksyttävä yksimielisesti ja jokaises-           Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
7394: sa maassa erikseen saatettava niiden perustuslain         voisa puhemies! Oli miten oli, Euroopan parla-
7395: mukaisessa järjestyksessä ratifioitavaksi. Näin           mentin hyväksymä kannanotto, joka sisälsi pe-
7396: ollen ei ole olemassa mitään sellaista ehdotusta,         rustuslakiluonnoksen, kuitenkin osoittaa, että
7397: johon edes voisi ottaa kantaa, saatikka pelkoa,           on vakavasti otettavia pyrkimyksiä, jotkajohta-
7398: että sellainen ED-jäsenenä ollessamme suoma-              vat siihen, että Euroopan unioni on yhä vähem-
7399: laisten selän takaa meitä sitovaksi voitaisiin ujut-      män mikään viaton kerho, johon liitytään ja josta
7400: taa.                                                      jossain vaiheessa päätettäisiin erota. Ei, kyllä se
7401:    On paljon ihan järkeviäkin perusteita, joilla          muuttaa suomalaisen poliittisen järjestelmän ja
7402: ED-jäsenyyttä voidaan toki vastustaa, mutta soi-          suomalaisen valtiosäännönkin perusteita niin
7403: sin, että niihin ei sotkettaisi mukaan tällaisia ank-     merkittävällä tavalla, että olisi vähintäänkin
7404: koja.                                                     huolehdittava siitä, että näitä päätöksiä ei tehdä
7405:                                                           kovin kevyessä järjestyksessä. Sikäli olen huolis-
7406:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                sani siitä, että nyt ollaan tulkitsemassa suoma-
7407: sa puhemies! On mielenkiintoista se, kuinka ed.           laista perustuslakiakio niin, että tämä eduskunta
7408: Tuomiojan argumentit Euroopan unionin parla-              voisi 2/3:n enemmistöllä siitä asiasta päättää.
7409: mentista vaihtelevat riippuen siitä, mistä asiasta        Mielestäni se ei riitä.
7410: on kyse. Jos hän osallistuu tilaisuuteen, jossa              On tietenkin totta, että ED-vastustajat hie-
7411: vähätellään europarlamentin vaikutusvaltaa,               man liioittelevat ED:n tulevia kehitysnäkymiä.
7412: niin hän käyttää pitkän puheenvuoron siitä,               En ole itse sitä mieltä, että äänestämme sotilaalli-
7413: kuinka europarlamentilla on budjettivaltaa, lyk-          sesta liittoutumisesta, kun äänestämme ED-jäse-
7414: käysvaltaa, myötämääräämisoikeutta (Ed. Tuo-              nyydestä. En ole sitä mieltä, että olemme sitoutu-
7415: mioja: Milloin minä olen käyttänyt sellaisen pu-          neet, en ainakaan minä ole sitoutunut mihinkään
7416: heenvuoron ja missä?)ja kuinka se tänään pystyy           Talous- ja rahaliittoon.
7417: paljon enemmän määräämään asioista kuin ai-                  Mielestäni tämän eduskunnan olisi viisasta
7418: kaisemmin. (Ed. Tuomioja: Aika ja paikka, ed.             esittää sellainen lausuma, jossa todetaan, että
7419: Laakso?) Mutta kun tulee tällainen kiusallinen            mahdollisesta sotilaallisesta liittoutumisesta, esi-
7420: 1306                                        48. Tiistaina 31.5.1994
7421: 
7422: 
7423: merkiksi Länsi-Euroopan unionin jäsenyydestä,            turvallisuuspoliittisesti, rohkenen olla hänen
7424: ja Talous- ja rahaliitossa etenemisestä ääneste-         kanssaan kovasti eri mieltä. Voi vain lukea esi-
7425: tään kansanäänestyksessä erikseen. Monet                 merkiksi sotakorkeakoulun rehtorin juttua vii-
7426: asiantuntijat ovat sitä mieltä, että niiden äänes-       meisestä Kanava-lehdestä, missä hän toteaa, että
7427: tysten tulisi olla sitovia.                              Länsi-Euroopan unioni Weu on niin syvästi in-
7428:                                                          tegroitunut Euroopan unioniin jo tänä päivänä,
7429:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             että on pelkkä teoreettinen mahdollisuus, että
7430: Arvoisa puhemies! Edustajat Laakso ja Hautala            voisi ollajäsenenä sitoutumatta Weu:hun. Tämä
7431: jo terävästi vastasivat ed. Tuomiojalle. Hänet on        on mielestäni sanottava selvästi.
7432: aika helppo saada antamaan erilaisia lausuntoja,            Ed. Tuomiojane sanoisin, että kyllä mielestäni
7433: jotka ovat hieman ristiriidassa toistensa kanssa.        olisi paljonjärkevämpääja luonnollisempaa, että
7434:    Ed. Hautalan äsken totesi, että Suomi ei olisi        Emusta ja kaikista siihen liittyvistä asioista kes-
7435: sitoutunut Emuun. Hyvänen aika sentään! Sil-             kusteltaisiin ja informoitaisiin ihmisiä ennen
7436: loin, kun pääministeri Aho esittelijäsenyyshake-         kansanäänestystä eikä vasta sitten, kun kansan-
7437: muksen eduskunnalle, siihen sisältyi yksiselittei-       äänestys on käyty, koska sehän on ... (Ed. Tuo-
7438: nen sitoutuminen Raha- ja talousliittoon, toisin         mioja: Olen samaa mieltä!) - Jaha, no sitten
7439: kuin muut Pohjoismaat ovat tehneet, aivan yksi-          käsitin ed. Tuomiojan väärin.
7440: selitteinen sitoutuminen. Sama koski myös esitte-
7441: lypuheenvuoroa Brysselissä.                                  Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
7442:    Tässä katsannossa on turha väittää, että sitou-       sa puhemies! Minä ymmärsin kyllä samalla taval-
7443: tumista ei olisi. Sen vuoksi olen ollut allekirjoitta-   la ed. Tuomiojan kannan kuin ed. Anderssonkin.
7444: jana välikysymyksessä, joka nyt keskusteluun             Ymmärsin, että ed. Tuomioja irrottaa ikään kuin
7445: tulee.                                                   Raha- ja talousliiton siitä neuvottelutuloksesta,
7446:                                                          joka on hyväksytty. Me jokainen tiedämme, että
7447:     Ed. Tuomio j a (vastauspuheenvuoro ):                eduskunta hyväksyessään neuvottelulähtökoh-
7448: Herra puhemies! Ed. Laakso on varmaanjossain             dat antoi tukensa Maastrichtin sopimukselle,
7449: kuullutjonkun lausuvan tuon suuntaisia käsityk-          jossa yhtenä keskeisenä elementtinä on Raha- ja
7450: siä Euroopan parlamentista. Mutta kun hän                talousliitto. Kaikki ne, jotka silloin äänestivät
7451: erehtyi väittämään, että minä olen niitä esittänyt,      näiden neuvotteluiden tämän lähtökohdan hy-
7452: niin edellytän, että ed. Laakso kertoo, missä ja         väksymisen puolesta, antoivat myös tukensa sil-
7453: milloin, tai sitten peruu sanansa ja pyytää anteek-      le, että Raha- ja talousliitosta neuvoteltiin, niin
7454: si, että on levittänyt väärää tietoa.                    kuin neuvoteltiinkin. Itse neuvottelutulokseen
7455:     Mitä muutoin sosialidemokraattien suhtautu-          sisältyy tulos Raha- ja talousliitosta. Tästä me
7456: miseen tulee, olemme kyllä varsinjohdonmukai-            äänestämme kansanäänestyksessä. En oikein
7457: sesti edellyttäneet, vaatineet ja toimineet siten,       ymmärrä, mitä ed. Tuomioja tarkoittaa sanoes-
7458: että eduskunta saisi huomattavasti paremmin              saan, että sen jälkeen eduskunta aloittaa keskus-
7459: tietoa koko ajan yhdentymis- ja neuvottelupro-           telun ja panee tietyt ehdot Raha- ja talousliitolle.
7460: sessista ja mahdollisuuden vaikuttaa siihen. Näin            Vielä Euroopan unionin perustuslakia koske-
7461: ei valitettavasti ole tapahtunut. Olemme erityi-         vaan kysymykseen: Kyllähän se on selvä esi-
7462: sesti vaatineet, että kansanäänestyslaki saataisiin      merkki siitä kehityksessä, jota me kutsumme fe-
7463: riittävän ajoissa eduskuntaan muista siihen kuu-         deralistiseksi kehitykseksi. Eikä se ole ainoa esi-
7464: lumattomista asioista irrotettuna. Nyt se on vih-        merkki EU:n kehityksessä. Täytyy myös sanoa,
7465: doinkin tapahtunut, ja nyt on eduskunnalla rat-          että suomalaisista poliitikoista esimerkiksi
7466: kaisu valta.                                             SDP:n puheenjohtaja Lipponen on antanut fede-
7467:     Mitä Rahaliittoon tulee, se on niitä kriittisiä      ralistiselle kehitykselle tukensa.
7468: asioita, joita meidänkin mielestämme tulee ottaa             Me tiedämme, että suunnitelmissa on komissi-
7469: esille sen jälkeen, kun kansanäänestys on käyty.         on jäsenmäärän pienentäminen. Me tiedämme,
7470: Jos tulos on jäsenyydelle myönteinen, eduskun-           että komission suunnitelmissa on myös se, että
7471: nan tulee määritellä Suomen puolesta suhtautu-           esimerkiksi pienillä jäsenvaltioilla ei tulevaisuu-
7472: minen Rahaliiton tavoitteisiin.                          dessa olisi lainkaan komissiossa omaa edustajaa.
7473:                                                          Ja me tiedämme esimerkiksi sen, että suunnitel-
7474:    Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):          laan sitä, että puheenjohtajuus tulevaisuudessa ei
7475: Arvoisa puhemies! Kun ed. Hautala sanoi, että            enää olisi kiertävä. Ja me tiedämme sen, että
7476: jäsenyys ei sido Emuun eikä myöskään ulko- ja            määrävähemmistösäännöksistä on tarkoitus tin-
7477:                                              EU-kansanäänestys                                         1307
7478: 
7479: kiä, uusia niitä siten, että pienten valtioiden vai-    tiona on ollut toisinajattelija, se on vikisten jou-
7480: kutusmahdollisuudet entisestään kaventuisivat.          tunut sopeutumaan enemmistön kulttuuriin,
7481: Tälle federalistiselle suuntaukselle muun muassa        tahtoon, tulevaisuuteen. Siinä katsannossa mi-
7482: SDP:n puheenjohtaja Lipponen on antanut tu-             kään tässä käsitelty asia, ulko- ja turvallisuuspo-
7483: kensa. (Ed. Tuomioja: Anteeksipyyntö?) - Mi-            litiikka, Emu jne., ei voi olla keskustelun ulko-
7484: nulla ei ole mitään anteeksipyydettävää.                puolella. Ne ovat olennainen osa tämän päivän
7485:                                                         keskustelua, koska kysymys on tulevaisuudesta
7486:     Ed. H a u t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        ja siitä, mihin tosiasiallisesti sitoudutaan.
7487: voisa puhemies! Ehdotan, että edustajat Pulliai-
7488: nen ja Andersson hiukan säätävät kuulolaittei-              Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):
7489: taan. Minä nimittäin ensinnäkin, mitä tulee             Herra puhemies! Minun täytyy kyllä kunnioittaa
7490: Emuun, tarkoitin, että Suomen nykyhallitus on           ed. Laakson johdonmukaisuutta, sillä en ole pit-
7491: sitoutunut       hämmästyttävän       sinisilmäisesti   kän tuttavuutemme aikana koskaan havainnut,
7492: Emuun. Sanoin, että minä ainakaan en ole sitou-         että hän olisi kertaakaan perunut tai pyytänyt
7493: tunut ja lähden siitä, ettäjosEmun kolmas vaihe         anteeksi perättömiä puheitaan. Ja miksi hän teki-
7494: jonakin päivänä koittaa, mihin en välttämättä           si sitä nytkään!
7495: ollenkaan usko, niin ne muutoksethan on saatet-             Mitä Rahaliittoon tulee, niin se on asia, jota
7496: tava Suomessa voimaan kansallisesti. Pidetään           me sosialidemokraatit olemme pitäneet esillä ja
7497: nyt huolta siitä, että kansalaisilla on mahdolli-       problematisoineet mm. puoluevaltuustomme
7498: simman vahva oikeus viheltää peli poikki, jos ei        kannanotossa, ja todella siitä on syytä käydä
7499: hyvältä näytä. Olen kyllä sitä mieltä, että Suomi       keskustelua myös ennen kansanäänestystä. Mut-
7500: olisi voinut suhtautua Emuun vähän vähemmän             ta kansanäänestys tai Suomen kanta ei tieten-
7501: innokkaasti.                                            kään muuta miltään osin Maastrichtin sopimus-
7502:     Mitä tulee sotilaalliseen liittoutumiseen, niin     ta, se on sellaisenaan ja pysyy. Mutta se, mitä me
7503: sanoin, että mielestäni jäsenyysäänestys ja -pää-       voimme, jos olemme EU:hun liittymässä, on
7504: tös eivät merkitse sinänsä sotilaallista liittoutu-     määritellä, millä lailla Suomi EU:njäsenenä Ra-
7505: mista. Totta kai valinta on ulko- ja turvallisuus-      haliittoon suhtautuu ja millä tavalla haluaa sitä
7506: politiikkaa sivuava, sitä nyt on naurettava kiis-       kehittää, sen tavoitteistoa, ja millä tavalla se
7507: tää, Maastrichtin sopimusta sen verran ymmär-           omaa mukanaoloaan siinä määrittelee. Tämä on
7508: tää jokainen, mutta sotilaallisesta liittoutumat-       muodollisesti Maastrichtin sopimuksen kirjai-
7509: tomuudesta kiinni pitämisestäkin täytyy aika-           men vastaista, mutta tosiasiassa Saksan päätök-
7510: naan äänestää erikseen, ja nekin muutokset vaa-         set huomioon ottaen ja myös sen, mitä Ruotsi on
7511: tivat maan sisäisesti voimaansaattamislakeja.           yksipuolisella ilmoituksenaan jäsenneuvottelu-
7512:     Minusta on pidettävä kiinni siitä, että nyky-       jen yhteydessä omasta suhtautumisestaan toden-
7513: hallituksen kannat eivät voi mitenkään sitoa            nut, myös vähin, mitä meiltä on edellytettävä,
7514: Suomen tulevia eduskuntia ja Suomen tulevia             kun eduskunta Suomen puolesta kansanäänes-
7515:  kansanäänestyksiä. Jos vaikka Suomessa kan-            tyksen jälkeen ED-jäsenyyteen on menossa, että
7516: sanäänestyksessä hylättäisiin Rahaliiton kolmas         se määrittelee ei hallituksen osalta vaan nimen-
7517:  vaihe, siitä tulisi varmaan aika mielenkiintoinen      omaan Suomen osalta ratifioinnin yhteydessä,
7518:  kriisi Euroopan unioniin, aivan saman tyyppinen        miten me tähän Rahaliittoon tulemme suhtautu-
7519:  kuin Tanskan ensimmäinen Maastricht-äänes-             maan.
7520: tys,joka mielestäni oli suuri voitto demokratialle
7521:  Euroopan unionissa.                                        Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
7522:                                                         Arvoisa puhemies! Sitoutuminen Emuun näyttää
7523:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):            olevan aika problemaattinen asia. Minä olin ai-
7524: Arvoisa puhemies! Tämä on ihan hyvä keskuste-           nakin siinä käsityksessä, että Ruotsi on pyytänyt
7525: lu siinä mielessä, että mistä me nyt oikeastaan         ja Ruotsille on myönnetty erillisneuvotteluoi-
7526: olemme päättämässä. Me olemme päättämässä,              keus Emu-kytkennästä. Sitten minä jossakin pu-
7527: ottamassa kantaa, Euroopan unionin jäsenyy-             heessa tai kirjoituksessa näin sanoin ja sain ulko-
7528: teen, joka sisältää tulevaisuuden, ja siinä tulevai-    ministeriöstä seuraavana päivänä dementian,
7529: suudessa ovatjuuri ne aspektit,jotka tässä äsken        jossa sanottiin, että he ovat tutkineet hyvin tark-
7530: on tuotu esille. Otetaan esimerkiksi Iso-Britan-        kaan kaikkia Ruotsin neuvottelusopimukseen
7531: nia, joka on ollut eräänlainen toisinajattelija.        liittyviä asiakirjoja, mutta siellä ei ole mitään
7532: Mutta siitä huolimatta, että se suurenajäsenval-        tällaista. Kuitenkin Ruotsissa käytetään jatku-
7533: 1308                                      48. Tiistaina 31.5.1994
7534: 
7535: 
7536: vasti sisäpoliittisesti tätä argumenttia, että Ruot-      Arvoisa puhemies! Olen huolestunut siitä uu-
7537: si voi itse päättää, sitoutuuko se Emun kolman-        desta sekasorrosta, joka on syntymässä sen me-
7538: teen vaiheeseen vai ei.                                nettelytapakiistan suhteen, johon vieläkään ei
7539:    Ed. Hautalan malli ilman Maastrichtia,jonka         ole saatu vastausta ja joka koskee nyt käsiteltä-
7540: Tanska sai läpi äänestettyään ensin Maastrichtin       vänä olevaa asiaa eli kansanäänestystä. Suomen
7541: sopimusta vastaan, on sellainen malli, joka mi-        historian oikeastaan parhaisiin perinteisiinhän
7542: nullekin sopisi, mutta en ole havainnut, että Suo-     kuuluu yksimielisyys historian suurissa käänteis-
7543: mella oliside facto tällaisia mahdollisuuksia. Ed.     sä. Pääministeri aivan oikein eräässä puheessaan
7544: Tuomioja on mielestäni hyvällä tavalla proble-         vertasi jäsenyysprosessia, myös kansallista so-
7545: matisoinut Emun ja puhunut myös siitä, että            peutumista ja kaikkia niitä haasteita, jotka Suo-
7546: näihin kriteereihin pitäisi välttämättä kytkeäjol-     mi tämän prosessin aikana joutuu kohtaamaan,
7547: lakin tavalla vaatimus työllisyyden hoitamisesta,      kansalaissodanjälkeiseen maareformiinja sotien
7548: mitä on myös yritetty EU:ssa vihreän ja valkoi-        jälkeiseen siirtoväen asuttamiseen. Minusta niitä
7549: sen ja muitten kirjojen kautta lähestyä ja siihen      suuruusluokaltaan itse asiassa voi verrata. Mo-
7550: löytää ratkaisua, mutta se on tähän saakkajohta-       lemmissa asioissa vallitsi kansallinen yhteisym-
7551: nut hyvin vähäisiin tuloksiin. Suomi on mukana         märrys ja niistä selvittiin.
7552: Emun toisessa vaiheessa, joka on Suomessa astu-            Pääministeri veti mielestäni sen väärän johto-
7553: nut voimaanjuuri vähän aikaa sitten. Kyllä tämä        päätöksen, mikä on sisäpoliittisen vyyhden ja
7554: malli minullekin sopisi, mutta onko se mahdollis-      EU:n ympärillä käytyjen vaikeuksien yksi syy,
7555: ta, se on toinen kysymys.                              että eivät tämän päivän evakkoja tai punaisia ole
7556:                                                        suinkaan maanviljelijät vaan työttömät ja köyh-
7557:    Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!       tyvät ihmiset. Keskustapuolueen omista valta-
7558: Kaikki on mahdollista. Ymmärrän sen, että ed.          pyrkimys- ja kannatusnäkökohdista lähtien on
7559: Laakso suhtautuu Maastrichtiin ja Emu-kritee-          ollut jotenkin ymmärrettävää sitoa Euroopan
7560: reihin yhtä dogmaattisesti kuin hän aikoinaan          unionin kysymys voimakkaasti maatalouspro-
7561: suhtautui Leninin teoksiin, mutta sitä en ymmär-       jektiin. Sen voi ymmärtää, ja sen voi pistää puit-
7562: rä, että monet muut kokevat Euroopan unionin           teisiinsa, mutta kun se mielestäni yhä enemmän
7563: muuttumattomana järkäleenä, johon Suomi liit-          vaarantaa jäsenyyden, niin siitä on syytä olla
7564: tyy. Päinvastoin Euroopan unionia voitaisiin           huolissaan. Tekisi mieli kysyä Suomen keskustan
7565: luonnehtia järjestelyksi, sellaiseksi prosessiksi,     edustajilta, oletteko te tietoisia ihan vakavasti
7566: joka muuttuu. Nimittäin se Euroopan yhteisö,           siitä raivosta ja jopa vastenmielisestä vihasta,
7567: johon Suomi haki jäsenyyttä, oli erilainen kuin        joka on syntymässä maataloutta ja jopa maaseu-
7568: Maastrichtin jälkeinen Euroopan unioni, jonka          tua kohtaan teidän ahneutenne ja ylimitoitettu-
7569: kanssa Suomi neuvotteli, ja se Euroopan unioni,        jen vaatimustenne takia, ja miten se tulevaisuu-
7570: johon Suomi, jos kansalaiset antavat kansanää-         dessa vaikuttaa, kun ollaan Euroopan unionin
7571: nestyksessä suostumuksensa, tulee jäseneksi, on        jäseninä, ja vaikkei oltaisi jäseniäkään, ja kun
7572: erilainen kuin se, josta nyt puhumme. (Ed. Laine:      pitäisi suurin piirtein järkevästi ja yhteisymmär-
7573: Muuttuu huonompaan suuntaan!)- Huonom-                 ryksen puitteissa käsitellä näitä kieltämättä vai-
7574: paan? Minä olen varma siitä, että tämä laajentu-       keita rakenneasioita.
7575: minen ja myös syventäminen johtaa parempaan                Minusta Esko Ahon hallitus on tehnyt itse
7576: suuntaan.                                              asiassa kaikkensa estääkseen yhteisymmärryk-
7577:    Mitä tulee dogmaattiseen suhtautumiseen             sen syntymisen, estääkseen sen, että syntyy sen
7578: Emuun, niin Euroopan unionin jäsenmaistahan            tyyppinen rakkaus maaseutuun ja maatalouteen,
7579: joutuisi valtaosa välittömästi eroamaan Euroo-         mitä esimerkiksi Ranskassa käytetään suurena
7580: pan unionista, koska ne eivät täytä Emu-kritee-        voimavarana. Jos tapahtuu- valitettavasti vah-
7581: reitä. Se on vähän sama asia, ed. Andersson, että      vistuu tämän keskustelun aikana se käsitys -
7582: ei voisi liittyä kirkkoon tai olla kirkon jäsen,       niin että kansalaisten ei anneta edes äänestää
7583: koska ei voi täyttää evankeliumin kriteereitä.         kansanäänestyksessä ED-jäsenyydestä, vaan pa-
7584: Eikä niitä kukaan voi täyttää, mutta siitä huoli-      kotetaan ihmiset äänestämään maatalouspake-
7585: matta meistä moni on kirkon jäsen. Myös Emu-           tista, silloin raivo ja viha voi purkautua kovinkin
7586: kriteerit on nähtävä tässä valossa. Niitä ei suin-     erikoisina tapauksina.
7587: kaan pidä kokea sen tyyppisinä, että niitä ikään           Vihan syntyminen johtuu osittain siitä, että
7588: kuin ei voisi laajentumisen ja syventymisen aika-      nyt on ihmisille paljastunut se, kuinka paljon
7589: na muuttaa.                                            pitkitetty, estetty rakennemuutos Suomelle mak-
7590:                                             EU-kansanäänestys                                         1309
7591: 
7592: saa. Siinä suhteessa maatalousministeri Pesälä         sittelyssä olevassa laissa päätetään, mistä kan-
7593: oli suorastaan profeetallinen, kun hän kertoi          sanäänestyksessä on kysymys. Sitä ei voi delegoi-
7594: kunnon sotamies Shvejkin kuulleen eräältä huo-         da valtioneuvostolle jossakin tiedotteessa määri-
7595: nosaattoiselta henkilöltä, että maapallon sisällä      teltäväksi. Minusta perustuslakivaliokunnan on
7596: on vielä toinen, suurempi maapallo. Onkin käy-         nyt tarkoin pohdittava tämän 8 §:n sisältö. Ää-
7597: nyt todellakin ilmi, että Suomen talouden sisällä      rimmilleen tulkittuna esityksessä oleva muotoilu
7598: on toinen, vieläkin suurempi talous ja se on maa-      antaisi valtioneuvostolle valtuudet määritellä
7599: talous. Vaikuttaa siltä, että jotkut keskustalaiset    kansanäänestyksen kysymyksenasettelu uudel-
7600: elävät vieläkin siinä kuvitelmassa, että koko val-     leen ja liittää siihen vieraita elementtejä. Tähän
7601: tion tuloveron tuotto voitaisiin käyttää maata-        yksinkertaisesti ei ole varaa vaarantamatta itse
7602: louden tukemiseen. Se ei yksinkertaisesti ole          pääasiaa, koska suhtautuminen Euroopan unio-
7603: mahdollista. (Ed. Tuomioja: Elintarviketeolli-         niin on monimutkainen ja vaikea asia. Siinä ää-
7604: suuskin vaatii osansa!) Sen takia sosialidemo-         nestetään itse asiassa elämänkäsityksistä ja maa-
7605: kraatit sanovat, että me sanomme "kyllä" Eu-           ilmankuvista, kun ihmiset Suomessakin ovat tot-
7606: roopan unionin jäsenyydelle, mutta sanomme             tuneet äänestämään puolueitten ja yksilöitten
7607: "ei" maatalouden tukipaketille.                        välillä. Tämän takia tällaiset ylimääräiset menet-
7608:     Olisi ollut erittäin tärkeä asia- täällä ei muu-   telykiistat varmasti vaarantavat itse pääasian,
7609: ten ole tällä hetkellä yhtään valtioneuvoston jä-      mihin meillä ei ole varaa.
7610: sentä- että jo tänä iltana olisi saatu muutamiin
7611: asioihin eduskunnassa selvyyttä. Minusta avoi-            Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
7612: muutta tarvitaan myös neuvotteluissa. Nyt tarvi-       puhemies! Ed. Jaakonsaaren ajatukseen kansalli-
7613: taan selvyyttä esimerkiksi siihen, onko neuvotte-      sesta yhteisymmärryksestä on toki helppo yhtyä
7614: luille aitoa liikkumavaraa ja onko hallituksella       niin tässä EU-jäsenyysasiassa kuin monissa
7615: aitoa tahtoa vielä kaikkien näiden kompuroin-          muissakin meille suomalaisille tärkeissä asioissa,
7616: tien jälkeen pyrkiä yhteisymmärrykseen.                erityisesti työllisyysasioissa, ratkaisuissa, joilla
7617:     Arvoisa puhemies! Minusta vielä kerran on          vaikeaa työttömyyttä voidaan meillä hoitaa. Ed.
7618: syytä kysyä sitä, mitä ed. Louekoski kysyi, ai-        Jaakonsaari, eikö eduskunta juuri ole asettanut
7619: kooko hallitus antaa eduskunnalle esityksensä          ne reunaehdot, joilla me voimme edetä ylipäätän-
7620: jäsenyyssopimuksen hyväksymisestä ja voimaan           sä tässä jäsenyysasiassa? Kun neuvottelut on
7621: saattamisesta ennen kansanäänestystä vai eikö.         ED:n kanssa käyty, tulos on jäänyt vajaaksi ja
7622:  Nimittäin eduskunnan olisi ehdottomasti oltava        sitä on pitänyt jo eduskunnan asettamien ehto-
7623: varma siitä, että jäsenyyssopimuksen hyväksy-          jenkin pohjalta täydentää kansallisella ratkaisul-
7624:  mistä ja voimaan saattamista koskeva hallituk-        la. Ei kai voi olla niin, että yksi osa kansasta
7625:  sen esitys annetaan eduskunnalle ennen kansan-        menettää, jos muutoin suomalaiset kokevat
7626:  äänestystä. Vain näin voi toteutua se kansanää-       asian tärkeäksi?
7627: nestyslain tavoite, jonka mukaan kansanäänes-             Arvoisa puhemies! Varmasti meillä kaikilla on
7628:  tys on nimenomaan kansalaisten eduskunnalle           ollut jo alun alkaen tiedossa se, että Eta-sopi-
7629:  antama neuvo siitä, miten jäsenyyssopimuksen          muksesta siirtyminen ED-jäsenyyteen, josta nyt
7630:  kohtalo tulee ratkaista. Minusta on itsestäänsel-     on neuvoteltu, tuo ongelmia eritoten elintarvike-
7631:  vää, että eduskunta sitoutuu kansanäänestyksen        taloudelle, sille raaka-aineita tuottavalle ja pe-
7632:  tulokseen.                                            ruselintarvikkeita tuottavalle maataloudelle ja
7633:     Nyt käsittelyssä olevan lakiehdotuksen 8 §on       yhtä lailla myös aluepolitiikan osalta Suomen
7634:  erittäin kummallinen. Sen 1 momentin ensim-           maakunnille. Minusta näistä asioista kiihkoton
7635:  mäinen virke kuuluu seuraavasti: "Valtioneuvos-       keskustelu, niin kuin muissakin ED-jäsenyyttä
7636:  to hyväksyy oikeusministeriön esittelystä yleisis-    hakeneissa maissa on käyty, olisi meille kansalli-
7637:  tunnossaan tiedotteen, jossa selostetaan Suomen       nen vahvuus ja yhteisymmärrystä pitäisi juuri
7638:  mahdollisesta liittymisestä Euroopan unionin jä-      näissä asioissa meillä hakea.
7639:  seneksi neuvotelluo sopimuksen sisältöä ja mer-
7640:  kitystä sekä jossa todetaan, mistä kansanäänes-          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
7641:  tyksessä on kysymys."                                 Herra puhemies! Olen jo tänään aikaisemmin
7642:     Hallitusmuodon mukaan kansanäänestyksen            todennut sen, että Euroopan unionin jäsenyyttä
7643:  kysymyksenasettelusta säädetään lailla. Halli-        koskevassa keskustelussa ja ratkaisunteossa on
7644:  tusmuodossa tarkoitetaan tätä lakia, joka nyt on      otettava huomioon kaikki taloudellinen, poliitti-
7645:  eduskunnan käsittelyssä. Toisin sanoen nyt kä-        nen ja juridinen aineisto, mitä tähän kuuluu. Sii-
7646: 1310                                      48. Tiistaina 31.5.1994
7647: 
7648: 
7649: nä on historiallis-tunneperäinen tausta, johon             Suomen liittyminen EU:hun merkitsee julki-
7650: liittyvät itsenäisyys, lainsäädäntövalta, oma          sen vallan siirtämistä hallitukselta, eduskunnalta
7651: raha, puolustus-, turvallisuus-, ulkopolitiikka        ja tasavallan presidentiltä, jopa tuomioistuimilta
7652: jnp. Toinen asia on maatalouskysymykset,joista         EU:n elimille, ylikansalliselle tasolle. Tämän ta-
7653: on paljon keskusteltu. Kolmas on budjettitalou-        kia on käsitykseni mukaan täysin luonnollista,
7654: delliset vaikutukset, joista ei ole puhuttu mitään.    että meilläkin tässä asiassa järjestetään kansan-
7655: Mitään osaa näistä ei silloin, kun ratkaistaan,        äänestys, kuten on tehty tähän saakka 15 kertaa
7656: onko kansan kannalta soveliasta ja edullista           muualla Euroopassa EY-EU :n asian yhteydessä.
7657: mennä Euroopan unionin jäseneksi, voi jättää           (Ed. Aittoniemi: Pitäisikö joka läänissä järjestää
7658: pois, vaan on tehtävä kokonaisarvio.                   vielä erikseen?)- Palataan siihen, arvoisa edus-
7659:     Sosialidemokraatit, jotka haluavat luoda           tajakollegani.
7660: tätä Euroopan sosialidemokraattista unionia,               Tämän lisäksi on syytä palauttaa mieleen ne
7661: joka on heidän tähtäimensä, joka näkyy myös            kolme syytä, miksi tällainen vallansiirto ylikan-
7662: selkeästi ulos, paistaa läpi, katsovat, että on        sallisten elimien hyväksi soveltuu kansanäänes-
7663: hyvä siirtää tämä maatalouskysymys pois, kos-          tykselle mielestäni.
7664: ka se saattaa vaikuttaa negatiivisesti heidän              Ensimmäinen syy: legitimiteetti. EU:hun liit-
7665: pyrkimyksiinsä, saattaa aiheuttaa sen, että kan-       tyminen on itsenäisyytemme tähän saakka laaja-
7666: sa hylkää kansanäänestyksessä tämän yrityk-            kantoisin operaatio, jonka heijastusvaikutus
7667: sen. Siirretään kaikki negatiiviset tekijät pois,      ulottuu pitkälle tulevaisuuteen. Kyse on Suomen
7668: jotta saadaan muodostaa Euroopan sosialide-            tulevaisuudesta ja maamme orientoitumisesta
7669: mokraattinen unioni.                                   Euroopassa. Päätös on sen laajuinen, että legiti-
7670:     Mitä tulee maalaisvihaan, niin tehän sitä liet-    miteettiä siihen on saatavissa vain kysymällä
7671: sotte, ed. Jaakonsaari. Mutta eivät kansalaiset        kansalta, koska sen vallasta on nyt kyse ja valta
7672: ole maalaisvihamielisiä. Minä keskustelen taval-       on siirtymässä, kuten totesin, pois rajojemme
7673: listen jätkien kanssa ja sussujen kanssa tuolla        ulkopuolelle.
7674: kaupungilla. Ei sitä vihaa ole teidän yrityksistän-        Toinen syy: osallistuminen. Demokratian
7675: ne huolimatta löytymässä missään. Se olisi vää-        luonteeseen kuuluu kansan osallistuminen joko
7676: rinkin. Eiväthän maalaisetkaan huuda, että työt-       välillisesti tai välittömästi päätöksentekoon. Il-
7677: tömät saavat ilmaiseksi rahaa tekemättä mitään,        man osallistumista ei saavuteta legitimiteettiä.
7678: ja lietso heitä vastaan vihaa, mikä on täysin tar-     Osallistumisen selkein muoto on kansanäänes-
7679: peetonta, yhtä hyvin kuin lietsominen maata-           tys. Näin sanoo liberaalinen demokratian teoria.
7680: lousväestöä kohtaan. Minä en oikein ymmärrä,           Radikaalinen teoria taas ei yleensä välitä niin
7681: ed. Jaakonsaari, teidän ja sosialidemokraattien        paljon kansan mielipiteistä, kunhan vain valta
7682: näkemyksiä näissä asioissa.                            kerran on luovutettu vallanpitäjille.
7683:                                                            Kolmas syy: hajaannus. Kun mielipiteet me-
7684:    Ed. J a n s s o n : Herr talman! Jag skall berö-    nevät ristiin puolueiden sisällä ja niiden välillä-
7685: ra tre saker. Först varför frågan om Finland skall     kin, silloin turvaudutaan kansanäänestykseen ja
7686: ansluta sig som medlem till Europeiska unionen         niin pitääkin tehdä.
7687: lämpar sig för folkomröstning, sedan om tolk-              Tässä asiassa kaksi kolmesta syystä on sovel-
7688: ningen av omröstningsresultatet och till sist någ-     lettavissa. Mielestäni olisi ollut hyödyksi, jos hal-
7689: ra ord om tillståndet i min valkrets, som i dessa      litus esityksessään olisi maininnut sen, että nämä
7690: dagar har kommit på tapeten.                           tosin teoreettiset, mutta asiaan vaikuttavat seikat
7691:                                                        ovat olemassa, koska niin menetellen vaikutelma
7692:    Arvoisa herra puhemies! Edustuksellisessa           siitä, että hallitus yrittää päästä monimutkaisesta
7693: kansanvallassamme ei yleensä järjestetä kansan-        ongelmasta työntämällä sen kansan syliin, olisi
7694: äänestyksiä, vaikka julkinen valta kuuluu kan-         poistunut, eli kansanäänestyksen teoriaan olisi
7695: salle ja sitä harjoitetaan lakien alla. Yleiseuroop-   voitu paneutua vähän syvällisemmin mielestäni.
7696: palaisessa käytännössä kansanäänestykseen tur-             Melkein jo klassiseksi kehittyneeseen kysy-
7697: vaudutaan yleensä silloin, kunjoko tehdään mer-        mykseen, miten kansanäänestyksen tulosta tulki-
7698: kittävät muutokset perustuslakiin tai julkista         taan, on saatava vastaus, koska liittymislain hy-
7699: valtaa siirretään pois kansallisilta elimiltä. Yh-     väksymiseen tarvitaan, kuten tiedämme, 2/3 kol-
7700: teistyö EU:ssa, siis Euroopan unionissa, on jä-        masosaa annetuista äänistä eduskunnassa aika-
7701: senvaltioiden hallitusten välistä yhteistyötä niillä   naan. Ruotsissa, missä, kuten myös olemme
7702: aloilla ja siinä laajuudessa, joista on sovittu.       kuulleet, 13. marraskuuta järjestetään vastaa-
7703:                                              EU-kansanäänestys                                           1311
7704: 
7705: vanlainen kansanäänestys, toki kolmella vas-             sanoo "kyllä", niin Ahvenanmaa siltikin voi sa-
7706: tausvaihtoehdolla, tämä ongelma on ratkaistu             noa "ei", mikä sinälläänjohtaa varsin hankalaan
7707: varsin elegantisti. Ruotsin eduskunta on nimit-          tilanteeseen. Sen johdosta tuloksen tulkitsemi-
7708: täin jo hyväksynyt perustuslain säätämisjärjes-          nen ei ole niin helppoa, miltä se mahdollisesti
7709: tystä noudattaen lain, jonka mukaan liittymis-           ensisilmäyksellä voisi näyttää.
7710: lain hyväksymiselle tarvitaan vain yksinkertai-              Tästäkin huolimatta olen kansanäänestyksen
7711: nen enemmistö juuri sen johdosta, että kansanää-         järjestämisen kannalla, totta kai tämän lakiesi-
7712: nestys järjestetään, missä kansan enemmistö rat-         tyksen mukaan, mutta myös vaalipiirissäni.
7713: kaisee, liitytäänkö vai ei, vaikkaRuotsin hallitus-
7714: muoto, kuten meidänkin, vaatii kvalifioitua                  Herr talman! Jag skall avslutningsvis säga
7715: enemmistöä, kun julkista valtaa ollaan viemässä          några ord om tillståndet på Åland. Efter olika
7716: maan rajojen ulkopuolelle. Siis Ruotsissa tämä           omgångar och olika turer har landskapsstyrelsen
7717: on hoidettu etukäteen. Meillä tällainen ratkaisu         på Aland numera stannat för och föreslagit att en
7718: tuntuu mahdottomalta ja ongelma säilyy.                  omröstning, en rådgivande folkomröstning, vad
7719:     Minusta kansalta ei voi vaatia muuta kuin            vi nu kan kalla den, skall hållas på Åland bland
7720: osallistumista ja osallistumista kohtuullisella ta-      Ålands ungefår 16 000 röstberättigade medbor-
7721: solla. Yksinkertainen enemmistö "kyllä"- tai             gare utan förhandsröstning. Den omröstningen
7722: "ei" -vaihtoehdon puolesta riittää kansanedusta-         skall hållas efter det att resultatet av den nationel-
7723: jien neuvoksi, kunhan vain äänestäjät ottavat            la omröstningen i hela Jandet finns men också
7724: osaa riittävästi äänestykseen.                           sannolikt efter att resultatet av folkomröstningen
7725:     Mikä on sitten riittävä taso? Kansainvälisesti       i Sverigeden 13 november är känt.
7726: raja vaihtelee siitä riippuen, onko äänestys sitova          När jag i anförandet tidigade pekade på svårig-
7727: vai neuvoa-antava. Mitä enemmän sitova, sitä             heter med att formulera frågan och tolka svaren,
7728: korkeampi osallistumisvaatimus. Tilanne meillä           så är problemen i min valkrets om möjligt ännu
7729: nyt on sen verran omituinen, että kansanäänestys         större än här, därför att på Åland finns det risk att
7730: on oikeudellisesti neuvoa-antava mutta poliitti-         man bygger eller väver in så många hypotetiska
7731: sesti sitova. Siksi oma kantani on seuraava:             aspekter i frågan att en vanlig medborg~re sanno-
7732:     Noudatan kansanäänestyksen tulosta, jos a)           likt inte kan förstå vad frågan gäller. Andå skall
7733: vähintään 30 prosenttia äänioikeutetuista osal-          en sådan omröstning arrangeras. Det här handlar
7734: Iistuu kansanäänestykseen ja b) selvyys saadaan          om det nationella stödpaketets eventuella ut-
7735:  siitä, onko yli 50 prosenttia hyväksytyistä äänistä     sträckning tili Åland och hur det skall tillämpas
7736: "kyllä"- vai "ei"-vaihtoehdon kannalla mukaan            där, om hur pengar transfereras mellan riket och
7737: lukien Ahvenanmaalla annetut äänet. Nimittäin,           Åland och hur pengar från EU i ett medlemskap
7738: herra puhemies ja arvoisa kollegani ed. Aittonie-        transfereras dit. Alla dessa frågor är fortfarande
7739: mi, totta kai kansanäänestys 16. lokakuuta kat-          tämligen öppna, och det här Ieder sannolikt också
7740: taa myös Ahvenanmaan.                                    tili att tolkningen av omröstningsresultatet i min
7741:      Mutta vaikeampi on sanoa, mihin kysymyk-            valkrets kan bli synnerligen komplicerad.
7742:  seen vastataan, kun Rooman sopimuksen mu-
7743:  kaan Ahvenanmaa itse päättää, liitytäänkö vai ei           Lopuksi vain kerron vähän, mitä nyt ajatel-
7744:  EU:hun niillä aloilla, joilla itsehallinto on voi-      laan vaalipiirissäni. Kuten jo sanoin, siellä suun-
7745:  massa. Olen ymmärtänyt, että pääministeri Aho           nitellaan erillistä paikallista kansanäänestystä
7746:  paraikaa vierailee Ahvenanmaalla, missä sen             EU:hun liittymisen kysymyksessä. On vielä
7747:  korkeat päättäjät ovat päättäneet, ettei sen kan-       avoin kysymys, milloin sellainen äänestys järjes-
7748:  sanedustaja osallistu keskusteluihin, ei ainakaan       tetään,josjärjestetään, mutta ainakin, mikäli nyt
7749:  siellä. Siksi en pysty valitettavasti tänään ja nyt     tähän asti tiedän, suunnitelmien mukaan sellai-
7750:  kertomaan, mihin neuvottelut pääministerin              nen äänestys järjestettäisiin sen jälkeen, kun
7751:  kanssa mahdollisesti ovat vieneet. Kuitenkin            koko maata kattavan äänestyksen lopputulos on
7752:  suunnitellaan erillisen kansanäänestyksen järjes-       saatu, ja ilmeisesti myös sen jälkeen, kun Ruotsis-
7753:  tämistä Ahvenanmaalla koko maata kattavan               sa on saatu vastaavanlaiset tulokset heidän ää-
7754:  äänestyksen jälkeen, jos Suomen kansa on                nestyksessään, joka järjestetään, kuten tiedäm-
7755:  "kyllä" -vaihtoehdon kannalla. Jos kansa sanoo          me, 13. marraskuuta.
7756:  "ei", niin liittymislakiesitystä ei ilmeisesti anneta
7757:  eduskunnalle ja silloin ei Ahvenanmaalla enää             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
7758:  ole kysymystä, mistä äänestää. Mutta jos Suomi          Herra puhemies! Olisi ihan epäkohteliasta ed.
7759: 1312                                       48. Tiistaina 31.5.1994
7760: 
7761: 
7762: Janssonia kohtaan tietysti, jos hänen puheenvuo-        vuoksi, ettei ole etukäteen määritelty eikä voida-
7763: roaan ei kommentoitaisi.                                kaan tietenkään määritellä, minkälainen enem-
7764:     Ahvenanmaan erityisasema Euroopan unio-             mistö on ja miten se lasketaan, kun kansan mieli-
7765: nia koskevissa neuvotteluissa on huomioitu siltä        pide kansanedustajille kerrotaan tai kun äänes-
7766: pohjalta, mitä Ahvenanmaan itsehallintolaki             tystulosta tulkitaan. Varmasti perustuslakivalio-
7767: edellyttää. Poikkeukset on otettu huomioon,             kuntajoutuu tässä asiassa aikamoisen ongelman
7768: mutta nyt näyttää siltä, että Ahvenanmaata ei           eteen vielä tulevaisuudessa.
7769: tyydytä mikään vaan se lähtee jälleen ryppyile-
7770: mään. Toisinaan se tekee omaa rahaa, toisinaan             Ed. J a n s s o n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
7771: se lähtee uuteen verotusjärjestelmään,joka sellai-      voisa puhemies! Ahvenanmaa pyrkii EU:n jäse-
7772: senaan ei liity voimassa oleviin lakeihin lainkaan.     neksi Suomen rajojen sisäpuolella. Se on ilmisel-
7773: Toisin sanoen käyttäen tätä saumaa, joka nyt on         vä asia. Läheisyys Ruotsiin kiinnostaa mutta ai-
7774: kysymyksessä Euroopan unionin jäsenyydestä              noastaan, jotta saadaan rahat heiltä pois, ei muu-
7775: keskusteltaessa, se mikä on itsehallintolailla ja       ta. (Eduskunnasta: Se on hyvä periaate!)- Kyl-
7776: siihen liittyvillä laeilla hyväksytty ahvenanmaa-       lä, se on tärkeä, hyvä periaate.
7777: laisille, ei enää riitä vaan irtiottoja tapahtuu jat-       Nimittäin Ahvenanmaalla ei ole kansainvälis-
7778: kuvasti.                                                oikeudellista toimi valtaa. Kaikki, mitä tähän asti
7779:     Minä en ymmärrä sitä, miten pitkään Ahve-           on tehty ja saavutettu, on maan hallitus ihan
7780: nanmaata tulee tässä asiassa ymmärtää. Te ha-           kiitettävällä tavalla tehnyt, ja sen olen myöntä-
7781: luatte sitoa omat näkemyksenne Ruotsin kan-             nyt monta kertaa. Tämä on hallituksen ansio, ja
7782: sanäänestykseen. En nyt viitsi sanoa sitä vanhan-       näin tulee myös jatkossa olemaan.
7783: aikaista näkemystäni, jota on joskus esitetty. Ah-          Asia, jota ed. Ukkola kysyi, myönnän myös,
7784: venanmaahan kuuluu Suomeen, ja on mukava,               on ongelmallinen. Ruotsissa, kuten kerroin,
7785: että niin hieno saari on Suomen valtakunnan             tämä on ratkaistu hyvin elegantisti. Epäilen vain,
7786: yhteydessä, mutta ihmettelen vähän niitä mielen-        ettei vastaavanlaista ratkaisua saavuteta meillä.
7787: ilmaisuja jo siitä, että teillä on jotakin tekemistä        Ei minusta voi kansalta vaatia, että 2/3 anne-
7788: Ruotsin kansanäänestyksen kanssa, vaikka tei-           tuista äänistä kansanäänestyksessä otetaan,
7789: dän pitäisi kuitenkin, vaikka löysilläkin siteillä,     vaan kuten sanoin, osallistuminen antaa Iegitimi-
7790: kuulua suomalaiseen yhteiskuntaan. Olisi muka-          teettiä. Jos vain tarpeeksi korkealla tasolla kansa
7791: va tietää ed. Janssonin näkemänä, mihin te oi-          osallistuu äänestykseen, siltä pohjalta minä nou-
7792: kein pyritte tulevaisuudessa ja pidemmällä täh-         datan kansanäänestyksen tulosta. Se on periaat-
7793: täimellä Ahvenanmaan taholta, minkälaiseen              teeni.
7794: asemaan, Suomen yhteiskunnan jäsenenä vai                   Mistä sitten 30 prosentin raja? Se esiintyy
7795: Ruotsin vai itsenäisenä.                                eräissä perustuslaeissa ympäri maailmaa. Kun
7796:                                                         on kyse sitovasta kansanäänestyksestä, silloin 50
7797:    Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              prosentin raja on yleensä voimassa. Mutta kun
7798: sa puhemies! En oikein ymmärtänyt, mistä ed.            nyt on kyse neuvoa-antavasta kansanäänestyk-
7799: Jansson oli puheenvuoroansa ottanut 30 prosen-          sestä, sanoisin, että jossakin 30:n ja 50 prosentin
7800: tin rajan eli edellytyksen, että 30 prosenttia kan-     välillä olevaa osallistumista odotan.
7801: salaisista ... -Taas menee, arvoisa puhemies, P-
7802: painike pois ja minun nimeni lähtee puhujalistal-          Ed. H a u t a l a : Arvoisa puhemies! Äsken
7803: ta jälleen pois. Kaksi kertaa on jo käynyt tässä        käyty sananvaihto edustajien Jansson ja Ukkola
7804: keskustelussa niin. - En ymmärtänyt, mistä              välillä on mielestäni hyvin oleellinen. EU-sopi-
7805: tämä 30 prosenttia ed. Janssonin puheeseen tulee        mus käsittääkseni muuttaa Suomen perustuslain
7806: eli se, että jos 30 prosenttia äänioikeutetuista        sisältöä hyvin perustavalla tavalla. Perustuslakia
7807: äänestää ja äänestäjien enemmistö kannattaa tai         ei kosketeta ja muuteta yhtä pienen enemmistön
7808: vastustaa jotakin, hän sitten katsoo tämän itse-        varassa kuin tavallisia lakeja. Salissa paikalla
7809: ään sitovaksi.                                          olevista henkilöistä 25 prosenttia oli ns. Tiitisen
7810:    Eikö olisijohdonmukaisempaa, että kuitenkin          komitean jäseniä, jotka ovat laatineet ehdotuk-
7811: pitäisi olla hieman enemmän, 50 prosenttia kan-         sen menettelytavaksi,jolla Euroopan unioninjä-
7812: salaisista? Voi olla, että ed. Jansson lyö kantansa     senyydestä päätetään, eli ministeri Jäätteenmäki
7813: lukkoon 15 prosentin kansan mielipiteen perus-          ja ed. Jansson olivat komitean jäseniä.
7814: teella. Yhden äänen tulkinta, josta on pitkin päi-         Olen vahvasti sitä mieltä, että nimenomaan
7815: vää keskusteltu, on hyvin ongelmallinen, sen            EU-liittymissopimuksessa olisi ollut syytä kajota
7816:                                                ED-kansanäänestys                                           1313
7817: 
7818: hallitusmuotoon. Hallitusmuodon 1 §:ssä sano-              tiedämme, vaalienjälkeen tilanne muuttui hyvin
7819: taan: "Suomi on täysivaltainen tasavalta, jonka            ratkaisevasti.
7820: valtiosääntö on vahvistettu tässä hallitusmuo-                 Ei ole kansalaisia kohtaan oikein tehdä tätä
7821: dossaja muissa perustuslaeissa." Sen 2 §:n 1 mo-           ratkaisua niin kevyellä tavalla kuin se on päätetty
7822: mentti kuuluu: "Valtiovalta Suomessa kuuluu                tehdä. Tiitisen komitea perustelee supistettua pe-
7823: kansalle, jota edustaa valtiopäiville kokoontunut          rustuslain säätämisjärjestystä sillä, että liittymis-
7824: eduskunta." On hyvin erikoista, että on katsottu,          sopimuksen hyväksyminen on tosiasiallisesti teh-
7825: että voitaisiin hallitusmuotoa muuttamatta teh-            ty riippuvaiseksi neuvoa-antavassa kansanää-
7826: dä päätös Euroopan unionin liittymissopimuk-               nestyksessä annetusta äänten enemmistöstä.
7827: sesta.                                                     Näinhän on todellakin tapahtumassa, että itse
7828:     Arvoisa puhemies! Haluan itse pitää menette-           asiassa puhutaan sitovasta kansanäänestyksestä,
7829: lytapakysymyksen täysin erillään siitä kannasta,           joka on kuitenkin instituutiona aika lailla toisen
7830: joka itselläni tulee olemaan itse jäsenyyteen. Suo-        tyyppinen kuin m:uvoa-antava kansanäänestys.
7831: malaisen keskustelun suuri ongelma on mielestä-                Voisin itse ajatella sitoutuvani neuvoa-anta-
7832: ni nimenomaan se, että keinot ja päämäärät ovat            vankin kansanäänestyksen tulokseen, mikäli tä-
7833: menneet sekaisin. Kun suuri osa Suomen vaikut-             hän menettelyyn nyt lopulta päädytään. Kantani
7834: tajaeliitistä on jo kauan aikaa sitten päättänyt,          itse ED-jäsenyyteen ei ole kovin vahvasti puoles-
7835: että Suomesta pitää tulla Euroopan unionin jä-             ta. Minulle olisikin tavattoman miellyttävää, että
7836: sen, on lähdetty hakemaan sellaista menettelyta-           neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä tämä
7837: paa, jossa ei ainakaan demokratia aseta min-               asia puolestani ratkaistaisiin. Uskon, että aika
7838: käänlaisia esteitä.                                        monella edustajalla, jolla on saman tyyppinen
7839:     Tällä tavalla on sitten päädytty ehdotukseen,          kanta, ei kovin vahvasti puolesta tai vastaan, on
7840: että Euroopan unionin liittymissopimuksesta ja             sama asenne.
7841: sen voimaansaattamislaista voidaan päättää su-                 Mutta tiedän, että täällä on sellaisia edustajia,
7842:  pistetussa perustuslainsäätämisjärjestyksessä.            jotka katsovat, että heillä perustuslain mukaan
7843:  Päätöstä ei edes tarvitse julistaa kiireelliseksi,        on oikeus pidättää itsellään harkintavalta. Ei
7844:  koska se on kansainvälinen sopimus. Tästä on              auta, vaikka presidentti sanoisi, että kansanedus-
7845:  määräykset valtiopäiväjärjestyksessä. En lain-            tajien on moraalisesti sitouduttava neuvoa-anta-
7846:  kaan epäile sitä, ettei perustuslakia voitaisi lukea      van kansanäänestyksen lopputulokseen, koska
7847:  tällä tavalla, mutta onko se moraalisesti oikein?         tosiasia on se, että tämä on neuvoa-antava kan-
7848:  Onko oikein, että Suomen valtiohistorian ehdot-           sanäänestys. Toisin sanoenjokainen meistä tulee
7849:  tomasti suurin ratkaisu, joka tulee siirtämään            kohdallaan tekemään ratkaisun, pitääkö neu-
7850:  merkittävästi kansallista päätöksentekovaltaa             voa-antavan kansanäänestyksen tulosta omalla
7851:  kansainvälisille toimielimille, tehdään rima alit-        kohdallaan sitovana vai ei. Tässä tulemme näke-
7852:  tamalla?                                                  mään aivan varmasti erilaisia ratkaisuja. Se, että
7853:     Tähän voisi lisätä sellaisen moraalisen argu-          niitä ratkaisuja tulee olemaan paljon ja erilaisia,
7854:  mentin, joka mielestäni jokaisen kansanedusta-            tulee vain lisäämään äänestäjien hämmennystä.
7855: jan tulisi ottaa huomioon: Kun tätä eduskuntaa             Odotan lieväliä kauhulla lähikuukausien keskus-
7856:  valittiin, äänestäjillä ei ollut tietoa siitä, että ni-   telua,joka ei varmasti ole omiaan lisäämään kan-
7857:  menomaan tämän eduskunnan aikana tullaan                  salaisten luottamusta eduskuntaan valtioelime-
7858:  päättämään Euroopan unionin jäsenyydestä.                 nä. Se ei varmasti myöskään edistä ED-myön-
7859:  Euroopan unioni ei edes ollut Euroopan unioni             teistä ilmapiiriä, jos nytjoku sitähaluaisi edistää.
7860:  keväällä 91, kun käytiin eduskuntavaalit. Ei ollut           Arvoisa puhemies! Mielestäni EU-jäsenyys
7861:  Maastrichtin sopimusta. Kaikki puoluejohtajat             on sillä tavalla oikeasti kansan päätettävä asia,
7862:  rivissä kolmeen kertaan kielsivät, että tämän             että ei ole olemassa mitään tieteellistä kaavaa,
7863:  eduskunnan aikana tultaisiin tekemään päätös              jolla voidaan antaa objektiivisesti ainoa oikea
7864:  EY-jäsenyydestä. Muistan itse olleeni suuressa            vastaus jäsenyyteen. Senpä takia olen tehnyt la-
7865:  vaalikeskustelussa ja äänestäneeni vihreän liiton         kialoitteen, että hallitusmuotoon liitettäisiin
7866:  puheenjohtajana tyhjää. Katsoin, että asiaan ei           uusi pykälä, jolla kansainvälisistä sopimuksista
7867:  ollut annettavissa kyllä- tai ei-vastausta. M uis-        päätettäisiin sitovalla kansanäänestyksellä sil-
7868:  taakseni ainoastaan kokoomuksen silloinen pu-             loin, kun niissä siirretään kansallista päätäntä-
7869:  heenjohtaja Ilkka Suominen menetteli samalla              valtaa kansainvälisille toimielimille. Käytän-
7870:  tavoin. Kaikki muut olivat sitä mieltä, että jäse-        nössä menettely tarkoittaa sitä, että eduskun-
7871:   nyys ei voi tulla kysymykseenkään. Niin kuin             nan tehtyä oman ratkaisunsa tämä alistettaisiin
7872: 
7873: 83 249003
7874: 1314                                       48. Tiistaina 31.5.1994
7875: 
7876: 
7877: sitovan kansanäänestyksen hyväksyttäväksi tai           kon siihen, että kansalaisten suoria vaikutus-
7878: hylättäväksi.                                           mahdollisuuksia lisäämällä kansalaisten turhau-
7879:    Olen tutustunut kansanäänestyskomitean               tuminen ja tyytymättömyys poliittisiin päättäjiin
7880: mietintöön, jonka pohjalta hallitusmuotoon li-          lievenisivät hyvin vahvasti. Silloinhan kansalai-
7881: sättiin mahdollisuus neuvoa-antavan kansanää-           set tosiasiassa tulisivat mukaan päättämään
7882: nestyksen käyttöön. Vaikka komitea ei vuonna            asioista.
7883: 1983 esittänytkään muuta käytännön toimenpi-               On kiinnostavaa, että Suomen poliittisesta
7884: dettä kuin neuvoa-antavan kansanäänestyksen             historiasta löytyy tällaisia aineksia. Vuoden 1917
7885: viemisen hallitusmuotoon, se kuitenkin pohdis-          eduskunta sääti kunnallislain, jossa oli mahdolli-
7886: keli sellaista mahdollisuutta, että sitovalla kan-      suus alistaa tiettyjä kunnanvaltuustojen tekemiä
7887: sanäänestyksellä voitaisiin korvata joko määrä-         päätöksiä sitovaan kansanäänestykseen - kun-
7888: enemmistövaatimuksia tai määräenemmistöä                han ne eivät koskeneet tilinpäästöäja mitä kaik-
7889: vaativien ratkaisujen kiireelliseksi julistamista.      kea hauskaa sieltä vanhoista paragraafeista löy-
7890: Huomaan, että komitean pohtimista malleista             tyykään. Sitten oli kuuluisa kansanvaltuuskunta,
7891: toinen on sellainen, joka hyvin helposti olisi yh-      joka vuonna 1918 esitti valtiosääntöehdotuksen,
7892: distettävissä omaan ehdotukseeni.                       joka varmaankin oli saanut vaikutteita Sveitsis-
7893:    Komitea esitti mallin, jonka mukaan edus-            tä. Otto Ville Kuusisen johdolla suunniteltiin
7894: kunnassa hyväksytty perustuslakia koskeva eh-           hyvin merkittävää suoraa demokratiaa suoma-
7895: dotus ei saisikaan taakseen kiireelliseksi julista-     laiseen valtiosääntöön. Tämä ei koskaan toteu-
7896: miseen tarvittavaa 5/6:n enemmistöä - kuten             tunut.
7897: nyt on ED-sopimuksen tilanne tässä eduskun-                Kun lukee valtio-oppineiden lausuntoja kan-
7898: nassa- mutta olisi kuitenkin löydettävissä 2/3:n        sanäänestyskomitean vuonna 1983 ilmestynee-
7899: enemmistö. Tällöin tämä enemmistö voisi päät-           seen mietintöön, niin saa havaita, että hyvin mo-
7900: tää sitovan kansanäänestyksen järjestämisestä           net olisivat olleet valmiita jo silloin menemään
7901: asiasta. Ehdotuksen hyväksytyksi tuleminen              paljon pidemmälle suoran demokratian askelissa
7902: edellyttäisi myös kansanäänestyksessä 2/3:n             kuin komitea päätyi ehdottamaan. Suoran de-
7903: enemmistöä. Perustuslain säätämisjärjestyksen           mokratian ajatuksiin on mielestäni syytä tarttua.
7904: kynnyksinä olisivat siis tässä mallissa 2/3:n mää-      Kansanäänestystä tutkinut tohtori Markku Suk-
7905: räenemmistö sekä eduskunnassa että kansanää-            si on esittänyt sellaista mahdollisuutta, että pe-
7906: nestyksessä. Moraalisesti ja perustuslain sisällön      rustuslakia muutettaessa ja merkittävästi kansal-
7907: kannalta olen sitä mieltä, että tämä ratkaisumalli      lista päätäntävaltaa kansainvälisille valtioelimil-
7908: olisi sovelias ED-sopimuksesta päättämiseen.            le siirrettäessä tästä päätettäisiin sitovalla kan-
7909:    Syy, että pitäisi noudattaa perustuslain säätä-      sanäänestyksellä.
7910: misjärjestystä tai korvata sitä sitovalla kansanää-         Hän on myös sanonut, että mikäli hallitus-
7911: nestyksellä, on se, että Euroopan unioni ei ole         muotoa ei ehditä muuttaa ED:n liittymissopi-
7912: mikään järjestö, johon liitytään määräajaksi. Se        muksen tekemiseksi tällä menetelmällä, niin vii-
7913: tulee muuttamaan Suomen poliittista järjestel-          meistään jos tulee kysymys Suomen liittymisestä
7914: mää niin syvällisellä tavalla ja unioni sitoo mei-      johonkin sotilasliittoon, esimerkiksi Länsi-Eu-
7915: dät niin monin tavoin itseensä, että on lähes           roopan unioniin, asia tulisi ratkaista sillä tavalla.
7916: teoreettinen mahdollisuus, että sieltä joskus erot-         Perusteena on nimenomaan se, että näillä rat-
7917: taisiin. Senpä takia tämä asia on raskaimman            kaisuilla kajotaan merkittävästi Suomen perus-
7918: luokan poliittinen päätös, josta varmasti jokai-        tuslakiin ja perustuslaistahan on löydettävissä
7919: nen meistä kansanedustajistakin kantaa henkilö-         ajatus kansan suvereenisuudesta, vaikka valtio-
7920: kohtaisen vastuun.                                      sääntömme onkin edustuksellinen.
7921:    Arvoisa puhemies! Suomessa myönnetään
7922: yleisesti, että edustuksellinen poliittinenjärjestel-      Ed. L a i n e : Herra puhemies! Koska mah-
7923: mä on suuren epäluottamuksen kohteena. On               dollisesti ensi viikolla tai sitä seuraavalla on mah-
7924: oikeastaan hämmästyttävää, että ratkaisuja ei           dollisuus kokonaisvaltaisemmin tarkastella ED-
7925: etsitä siitä, että tuotaisiin edustukselliseen demo-    jäsenyyteen liittyviä kysymyksiä, koetan nyt py-
7926: kratiaamme suoran osallistumisen elementtejä            sytellä lähinnä hallituksen kansanäänestystä
7927: kuten sitovia kansanäänestyksiä tai kansan aloit-       koskevan esityksen ja siitä käydyn keskustelun
7928: teita. Viimeksi mainituilla esimerkiksi 100 000         piirissä.
7929: kansalaista voisi saattaa eduskunnan ratkaista-            Monet puheenvuoron käyttäjät eivät ole oi-
7930: vaksi tärkeänä pitämänsä asian. Yleensäkin us-          kein halunneet ymmärtää ajatusta siitä, että kan-
7931:                                                EU-kansanäänestys                                         1315
7932: 
7933: sanäänestys Suomessa pitäisi suorittaa vasta               nen sana on tätä asiaa tavattomasti pitänyt esillä,
7934: Ruotsin äänestyksen jälkeen. Koetan aivan ly-              tärkeä asia tietenkin, mutta siinä yhteydessä on
7935: hyesti viitata seikkoihin, mistä ajatus ajankoh-           käynyt niin, että paljon muulle asialle ei ole jää-
7936: dasta Ruotsin äänestyksenjälkeen oikein johtuu.            nyt tilaa, ei keskustelumahdollisuutta, ei tiedot-
7937:     Kun eduskunta aikanaan sai hallituksen esi-            tamista. Näin ollen siitä, mitä kaikkea neuvotte-
7938: tyksen siitä, että Suomen tulisi jättää jäsenhake-         lutulokseen, Euroopan unionin mahdolliseen jä-
7939: mus Euroopan yhteisöön - silloin unionia ei                senyyteen liittyisi, ei ole selvyyttä ja tietoa.
7940: ollut olemassa -niin nimenomaan jäsenyysha-                    Lisäajan ohella tiedottamiseen tarvitaan lisää
7941: kemusta hyvin voimakkaasti perusteltiin sillä,             rahaa. Alkeellisinkin tasapuolisuus edellyttäisi
7942: että Suomen on seurattava Ruotsin esimerkkiä,              sitä, että valtio varaisi huomattavan paljon rahaa
7943: koska Ruotsi oli hieman aiemmin tehnyt päätök-             ED-jäsenyyttä vastustavien kansalaisjärjestöjen
7944: sensä. Kun Ruotsi olijättänytjäsenyyshakemuk-              käyttöön nimenomaan siksi, että valtion, televi-
7945: sen, piti Suomenkin muka kiireesti jättää hake-            sion, radion ja muidenkin tiedotusvälineiden
7946: mus, jotta juna ei jättäisi. Tätä taustaa vasten on        kanta on ollut niin yksisilmäisen myönteinen
7947: hieman omituista se, että samoille Euroopan                ED-jäsenyydelle. Mielestäni tässäkin asiassa
7948: unionin jäsenyyttä kannattaville henkilöille ei            Ruotsi sopisi eräänlaiseksi esimerkiksi. Siellä
7949: nyt millään kelpaa Ruotsin esimerkin seuraami-             valtio on varannut ED-tiedottamiseen rahaa
7950: nen, vaikka se silloin oli hyvin käyttökelpoista.          noin kahdeksan kertaa enemmän kuin Suomen
7951: Presidentti ja monet hallituksen ministerit ovat           valtio aikoo käyttää. Mutta erityistä Ruotsissa
7952: vaatimassa, että Suomessa on pidettävä kansan-             on mielestäni se, että siellä jäsenyyttä vastusta-
7953: äänestys ED-jäsenyydestä ennen Ruotsin ja Nor-             vien liikkeiden käyttöön annetaan enemmän ra-
7954: jan vastaavaa kansanäänestystä, ja sellainen on            haa kuinjäsenyyttä puolta ville. Tätä on Ruotsis-
7955: nyt tämä hallituksen esitys.                               sa perusteltujuuri sillä näkökohdalla,johon viit-
7956:     Norjassa ja Ruotsissa äänestäjien enemmistö            tasin, että valtio itse ja valtion tukena olevat
7957: ainakin viimeisten mielipidetiedustelujen mu-              voimat ovat niin voimakkaasti ED-jäsenyyden
7958: kaan ja jo pidemmän aikaa on jäsenyyttä vas-               puolesta voineet tiedotustoimintaa harjoittaa.
7959: taan. Aivan tuoreimmat tiedot kertoivat ainakin                Hallituksen esityksen 8 §:ssä sanotaan: "Vuo-
7960:  Norjassa jäsenyyttä vastustavien lisänneen kan-           den 94 ensimmäisessä lisätalousarviossa tarkoi-
7961:  natustaan 5 prosenttiyksiköllä, ja jos oikein             tukseen varattu määräraha on jaettava harkin-
7962:  muistan, muutama päivä aikaisemmin kerrot-                nanvaraisina avustuksina tasapuolisesti eri vaih-
7963:  tiin, että Ruotsissa jäsenyyttä puoltavien ääni-          toehtoja koskevan tiedottamisen tukemiseen."
7964:  määrä tai osuus oli olennaisesti pudonnut. Näin           Tästä ei varmuudella voi päätellä, mitä tarkoite-
7965:  ollen on siis mahdollista, erittäin todennäköistä-        taan tasapuolisuudella. Siinä ei ainakaan sanota,
7966:  kin, että Ruotsi ja Norja eivät liity, jos siellä         että se tarkoittaisi fifty-fifty, vaan tämä mahdol-
7967:  kansa asian voi ratkaista, niin kuin tuntuu, Eu-          listaa tietysti vieläjonkun kolmannenkin vaihto-
7968:  roopan unionin jäseniksi.                                 ehdon huomioon ottamisen varsinkin, kun halli-
7969:      Suomen ja suomalaisten äänestäjien kannalta           tuksen esityksen perusteluissa sanotaan seuraa-
7970:  Ruotsin ja Norjan jäsenyys Euroopan unionissa             vasti: "Jakomenettelyssä noudatettaisiin menet-
7971:  on tietenkin tärkeä asia, joka vaikuttaa siihen,          telyä, jota on noudatettu vuonna 1993 jaettaessa
7972:  mitä mieltä ollaan Suomen omasta jäsenyydestä.            avustuksia Euroopan integraatioon liittyvää tie-
7973:  Mielestäni tätä ajatusta, jonka tässä sanoin, ei          dotusta harjoittaville ryhmille." Jos joku väittää,
7974:  pidä tulkita niin, että päätösvalta olisi jossakin        että näitä tähän mennessäjaettuja varoja on jaet-
7975:  Ruotsissa tai Norjassa, vaan itse, totta kai, suo-        tu tasapuolisesti ja esimerkiksi puoleksi ei- ja
7976:  malaiset tässäkin tapauksessa luonnollisesti              puoleksi kyllä-vaihtoehdolle, niin on varmasti
7977:  päättäisivät. Henkilökohtaisesti olen edelleen sil-       väärässä. Eiväthän tästä vastustajat ole saaneet
7978:  lä kannalla, että Suomen äänestys pitäisi järjes-         kuin pienen osan, ja sitten on monta sellaista
7979:  tää Ruotsin äänestyksen jälkeen ehkä samana               ryhmää, jotkajollakin lailla ovat tiedotustoimin-
7980:  päivänä kuin Norjassa tai sitten siinä välillä.           taa harjoittaneet ottamatta selkeää kantaa. Ni-
7981:      On myös toinen syy, joka vaatisi aikalisän            menomaan tähän hallituksen esityksen peruste-
7982:  ottamisen ja se on se, että riittävästi vielä ei tiede-   luun viitaten pelkään, että tässä aiotaan sivuut-
7983:  tä, mitä Euroopan unionin jäsenyys merkitsisi.            taa Tarastin komitean esitys, joka mielestäni oli
7984:  Julkisuudessa on annettu sellainen kuva, että ky-         juuri tuo 50-50. Tosin henkilökohtaisesti mie-
7985:   symys on lähinnä suuren luokan maataloustulo-            lelläni näkisin, niin kuin sanoin, että toteutuisi
7986:   neuvotteluista. On syypää kuka tahansa, julki-           Ruotsin esimerkki siitä, että vastustajille annet-
7987: 1316                                       48. Tiistaina 31.5.1994
7988: 
7989: 
7990: taisiin enemmän, jotta tasapuolisuus voisi pa-          hua, ulkopuolisen käsitys. Toisaalta viitatenjuu-
7991: remmin toteutua.                                        ri mainittujen eduskuntaryhmien piirissä ja tässä
7992:     Äänestyksen ajankohdasta jo kerroinkin mie-         salissa käytyihin keskusteluihin, niin eiköhän tuo
7993: lipiteeni.                                              kaunis ajatus kansallisesta yhteisymmärryksestä
7994:     Sitten kysymyksenasettelusta. Hallitus ehdot-       ole nyt tämän asian osalta aika lailla fraasi. Ei
7995: taa 3 §:ään kirjoitettavaksi: "Tuleeko Suomen           sellaista yhteisymmärrystä tämän asian osalta
7996: liittyä Euroopan unionin jäseneksi neuvotelluo          ole nähtävissä. En pidä sitä lainkaan todennäköi-
7997: sopimuksen mukaisesti?" Professori Jyränki on           senä.
7998: Helsingin Sanomissa eräässä kirjoituksessaan                Lopuksi haluaisin kiinnittää huomiota siihen
7999: 7.5. ehdottanut hieman toisenlaista muotoilua.          keskusteluun,joka täällä käytiin Euroopan unio-
8000: Hänen ajatuksensa oli seuraava. Kysymys kuu-            nin liittovaltioluonteesta. Olen kyllä hämmästel-
8001: luisi: "Hyväksyttekö Suomen liittymisen Euroo-          lyt sitä, että tämä Euroopan unionissa esillä oleva
8002: pan unioniin ja siitä välttämättä johtuvat valtio-      asia ei ole johtanut hallituksen piirissä siihen, että
8003: sääntömuutokset?" Tämähän saattaa tulla esille,         edes kansanedustajille, saati lehdistölle ja Suo-
8004: tämäkin ehdotus, kun perustuslakivaliokunta             men kansalaisille kerrottaisiin, että Euroopan
8005: asiaa käsittelee.                                       unioni on juuri viime helmikuussa, sen parla-
8006:     Itse ajattelisin niin, että eräs vaihtoehto olisi   mentti, käsitellyt perustuslakiluonnoksen. Tätä
8007: se, että tähän hallituksen esityksen muotoiluun         tekstiä ei ole suomen kielellä jaettu, eikä aina-
8008: lisättäisiin seuraava täsmennys: " ... mikä merkit-     kaan kaikille kansanedustajille millään muulla-
8009: see Suomen itsenäisen päätösvallan olennaista           kaan kielellä, mutta ymmärtääkseni eduskunta-
8010: rajoittamista."                                         ryhmien tietoon on englanninkielistä tekstiä jos-
8011:     Nyt tulee tietysti huomautuksia, että eihän se      sain määrin toimitettu.
8012: mitään olennaista rajoittamista merkitse. Heitän            Ed. Tuomioja arvostellessaan ed. Pulliaisen
8013: vain erään todistuskappaleen tässä esiin. Vuonna        puheenvuoroa sanoi, että tällaisen asian esittä-
8014: 89 Euroopan yhteisö sääti yli 1 000 sellaista sää-      minen on ankka täällä eduskunnassa ja että se on
8015: döstä,jotka koskevat kaikkienjäsenmaiden kan-           Euroqpan parlamentin piirissä vähemmistön kä-
8016: salaisia siis sitovaa säännöstä. Samana vuonna          sitys. Aänestyksessä,joka tästä asiasta Euroopan
8017: Tanskan parlamentti sääti muistaakseni 123 la-          parlamentissa helmikuun 9.ja 10. päivä suoritet-
8018: kia. Eli siis noin 10 prosenttia siitä, mikä tuli       tiin, paikalla olleiden edustajien selvä enemmistö
8019: koskemaan mainitun vuoden päätösten pohjalta            äänin 154-84 asettui perustuslakiehdotusta
8020: kaikkia tanskalaisia, säädettiin Tanskassa, 90          puoltamaan ja velvoitti komission jatkamaan
8021: prosenttia Euroopan yhteisön piirissä. Vaikka           valmisteluja, joten en voi yhtyä tässä ed. Tuomi-
8022: tämä on nyt vain yhden vuoden esimerkki ja yhtä         ojan näkemykseen. Mielestäni vähän vakavam-
8023: maata koskeva, niin kyllä tässä kaijonkinmoinen         min tähän asiaan tulisi suhtautua.
8024: suunta kuitenkin on nähtävissä.                             Lopuksi totean, että ministeri Norrback sanoi
8025:     Aikaisemmin monissa puheenvuoroissa on              aikaisemmassa puheenvuorossaan, että tarvi-
8026: viitattu siihen, että varsinaisessa tiedotteessa,       taan aikaa ja siitä syystä kansanäänestyksen
8027: joka toimitettaisiin jokaiseen kotiin, tulisi näkyä     ajankohta on näin aikaiseksi valittu; hän viittasi
8028: sekä kyllä-vaihtoehdon että ei-vaihtoehdon pe-          budjetin valmisteluun. Kyllä uskonkin, että halli-
8029: rustelut. Mielestäni se olisi parempi. Minun täy-       tuksella ja eduskuntaryhmillä tulee olemaan
8030: tyy sanoa, että tässä arvoisien ministerienkin läs-     kova työ, miten paikataan se aukko budjetissa,
8031: näollessa minä en oikein jaksa uskoa, että jos          jonka mahdollinen Euroopan unionin jäsenyys
8032: valtioneuvosto itse laatii tuon tiedotteen, siinä on    tulisi budjettiin aiheuttamaan. Tuo työ saattaa
8033:  riittävää tasapuolisuutta, vaan on oletettavaa,        kyllä siirtyä ensi vuoden puolelle, sillä tuskin
8034: että hallituksen näkökanta Euroopan unionin             budjetti tulee tämän vuoden aikana valmiiksi.
8035: jäsenyyden puolesta tulisi myös muodostamaan
8036:  olennaisen osan sitä tiedotetta, joka tämän halli-        Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Olisin läh-
8037: tuksen esityksen mukaan tulisi valtioneuvoston          tenyt liikkeelle ed. Laineen muutamista ajatuk-
8038: annettavaksi.                                           sista. Hän sanoi puheessaan, että riittävästi ei
8039:     Sitten toteaisin, että kokoomuksen ja keskus-       tiedetä, mitä EU:njäsenyys merkitsee. Kyllä var-
8040: tan eduskuntaryhmien kovien kamppailujen vai-           masti tiedetään, mitä merkitsee EU-jäsenyys,
8041: kutuksesta viime viikolla Suomen kansan kes-            mutta sitä ei tiedetä, mitä merkitsee jääminen
8042: kuudessa vastustus lisääntyisi Euroopan unionin         EU:n ulkopuolelle. Eli tässä suhteessa tiedotta-
8043: jäsenyyttä kohtaan. Tämä on, jos näin voi pu-           minen on mielestäni kyllä ollut tietyllä tavalla
8044:                                               ED-kansanäänestys                                         1317
8045: 
8046: nurinkurista, koska ED:n puoltajana-näin voi              kuvan mukaan, mikä liittyy niin ED-jäsenyyteen
8047: sanoa - totean, että ne ongelmat löytyvät, kun            kuin EU-jäsenyyden ulkopuolelle jäämiseenkin.
8048: asioita tarkastellaan negaation kautta, eli sitä,            Minun käsittääkseni kansalaisten tuskaa on
8049: mitä Suomelle tapahtuu, jos me emme ole ED:n              lisännyt ei se, että he eivät tiedä, vaan se, että
8050: jäseniä. Tätä asiaa ei tässä yleisessä julkisessa         tietoa on tullut niin hirvittävän paljon ja sitä on
8051: keskustelussa ole kyllä riittävän hyvin tuotu esil-       tullut niin, että se ei ole jäsentynyttä eikä se ole
8052: le. Hallitus itsekään ei sitä tiennyt ennen kuin sai      selkeää. Ja jos tiedottamisessa hallitus jotakin
8053: tilaamansa selvitykset käsiinsä ja julkisti ne. Sii-      haluaa tehdä, niin sen pitäisijäsennenä tieto riit-
8054: nä yhteydessähän tiettyjä ongelmia, tiettyjä              tävän hyvin ja riittävän selkeästi niin, että se ei
8055: asioita, tiettyjä skenaarioita Suomen tulevaisuu-         ole semmoisissa mielettömissä paketeissa, mistä
8056: desta hahmotettiin, mutta siihenpä keskustelu             tällä hetkellä tiedon jokainen joutuu hakemaan.
8057:  ED:n ulkopuolelle jäämisen vaihtoehdosta on              Kaikki ne edustajat, jotka valittavat sitä, että
8058: sitten yleisessä keskustelussa jäänytkin. En tiedä,       kansalaiset eivät saa tietoa tai kansalaiset eivät
8059:  mistä tämä johtuu. Ehkä se johtuu siitä, että jopa       saa keskustella, ovat kyllä väärässä. Kansalaiset
8060:  ED:n vastustajat ovat keskusteluissaan keskitty-         ovat keskustelleet aivan kuten kansanedustajat-
8061:  neet siihen, mitä huonoja puolia ED-jäsenyydes-          kin tästä asiasta jo kaksi vuotta. Tietoa on tullut
8062:  tä on, mutta he voisivat aivan hyvin tämän kes-          niin paljon kuin sitä on vain pystynyt omaksu-
8063:  kustelun nyt, kun keskustelu varsinaisesti alkaa,        maan, ja kysymys on siitä, onko sitä tullut liian
8064:  kääntää niinpäin, että kysytään, mitä hyviä puo-         paljon ja onko se tullut aivan väärässä muodossa.
8065:  lia ED:n ulkopuolelle jäämisestä on. Siihen vas-            Mutta olisin puuttunut siihen asiaan, mikä
8066:  tauksen antaminen voikin olla hieman vaikeam-            minun mielestäni kansanedustajana on tässä la-
8067:  paa.                                                     kiesityksessä nimenomaan kaikkein ongelmalli-
8068:      Siinä ed. Laine on ihan oikeassa, kun hän            sin asia, elikkä siihen, mikä on se äänestäjien
8069:  sanoo, että etenkin viime aikoina keskustelu ED-         määrä, äänestysprosentti, joka oikeuttaa kan-
8070:  jäsenyydestä on mennyt lähinnä maatalouspo-              sanedustajan luopumaan omasta käsityksestään,
8071:  liittiseksi taisteluksi, kissanhännänvedoksi.            jos äänestyksen tulos on kansanedustajan oman
8072:  Tämä varmasti hämmentää kansalaisia siinä                käsityksen vastainen. Ed. Jansson sanoi täällä,
8073:  määrin, että voi käydä niin, että kansanäänestyk-        että jos 30 prosenttia kansalaisista käy uurnilla
8074:  sen äänestysprosentti jää niin alhaiseksi, että sii-     kansanäänestyksessä ja jos yli puolet näistä ää-
8075:  nä sitä on sitten kansanedustaja yhtenä kysymys-         nestäjistä on jotakin mieltä, niin hän äänestää sen
8076:  merkkinä, onko kansanäänestyksen tulos sellai-           mukaisesti. Minulle tämä on hieman outo tulkin-
8077:  nen, että se antaa legitimiteettiä tälle yhden ää-       ta siitä huolimatta, että ymmärrän hallituksen
8078:  nen tulkinnalle.                                         lähteneen tässä lakiesityksessä siitä, että kysymys
8079:      On ilmiselvää, että nimenomaan kansallisen           on yhden äänen politiikasta elikkä jos yksi ääni
8080:   ristiriidan vääntäminen toki tärkeästä maatalo-         annetaan puolesta tai vastaan, niin silloin kan-
8081:   usasiasta on lisännyt ja lisää vastustusta. Siitä ei    sanedustajien pitäisi sitten äänestää tämän linjan
8082:   pääse mihinkään. Toki vastuun kantavat sitten           mukaisesti.
8083:   ne, jotka koko ajan keskustelua ovat pitäneet ja            Kyllä tämä legitimiteetti tulee siitä, kuinka
8084:   pitävätjatkossakin yllä, koska vaikka ED:n bud-         suuri osa äänioikeutetuista käyttää oikeutta il-
8085:  jetista 80 prosenttia meneekin maatalouden alue-         maista mielensä. Minun mielestäni mielenilmai-
8086:  ja rakennepolitiikkaan, kyllähän hyvänen aika            sua, oman kantansa ilmaisua, on myös se, että
8087:   EU on paljon muutakin kuin pelkkä maatalous-            jättää äänestysuurnaan tyhjän lipun. Se on mi-
8088:   unioni. Tätä asiaajulkisessa keskustelussa pitäisi      nun mielestäni kannanotto. Siinä annetaan kan-
8089:   painottaa ennen kansanäänestystä eli sitä, mitä         sanedustajalle sitten tietyllä tavalla mahdollisuus
8090:   vaikuttaa meidän suomalaisten asemaan se, että          päättää se asia, jos kansalainen on sitä mieltä,
8091:   me olemme jäseniä tai että me jäämme ulkopuo-           että hän ei pysty sitä päättämään. Elikkä kun tätä
8092:   lelle. Näitä asioita ei minun käsitykseni mukaan        lakiesitystä perustuslakivaliokunnassa käsitel-
8093:   pysty kovin hyvin uusilla tiedoilla, uusilla kirjoil-   lään, tähän legitimiteettiinja sitovuusongelmaan
8094:   la, uusilla tiedotteilla, tiedotusta tehostamalla       varmasti joudutaan hyvinkin perusteellisesti pa-
8095:   kansalaisiin iskostamaan, koska kansalaisille on         neutumaan.
8096:   jo tämän kahden vuoden aikana tullut oma käsi-             Oma lähtökohtani on, että kansan mielipidet-
8097:   tyksensä asiasta. He, aivan niin kuin ed. Jaakon-       tä on kuunneltava. Jos äänestysprosentti on hy-
8098:   saari minun mielestäni aika hyvin sanoi, äänestä-       vin korkea, 70---80 prosenttia, silloin minä kat-
8099:   vät kyllä imagojen mukaan elikkä sen maailman-          son, että joku 51 prosenttia, jopa ehkä yhden
8100: 1318                                       48. Tiistaina 31.5.1994
8101: 
8102: 
8103: äänen enemmistökin sitoo minua, mutta jos ää-           men tarvitsi kokea. Ruotsilla ei ole ollut koskaan
8104: nestysprosentti jää alhaiseksi, niin ainakin tässä      niitä 70-luvun suomettumisen traumoja, mitä
8105: vaiheessa on oma käsitykseni se, että silloin mi-       meillä on ollut.
8106: nulle on jätetty se harkintavalta ja päätösvalta,          Eli kun keskustellaanjatkossa siitä, miksi mei-
8107: joka kansanedustajalle tässä asiassa kuuluu, sillä      dän EU:hun täytyy mennä, niin ei syynä ole suin-
8108: kysymyshän on neuvoa-antavasta kansanäänes-             kaan se, että me saamme tukea maatalous- ja
8109: tyksestä eikä sitovasta. Silloin minä tietenkin         aluepolitiikalle ja sillä tavalla voimme hyötyä
8110: näin harkitessani otan vastuun siitä päätöksestä        EU:sta, vaan kyllä syy on se, että Suomi lopulta-
8111: ja otan vastuun siitä, että aikanaan saan siitä         kin voi kuulua siihen länsimaiden joukkoon,
8112: myös poliittisen tuomion. Näin minun mielestäni         joka arvostaa ihmisoikeuksia ja poliittista demo-
8113: pitäisi kaikkien kansanedustajien tätä asiaa pun-       kratiaa, joka kunnioittaa kansalaisoikeuksia ja
8114: nita, nimenomaan henkilökohtaisesta vastuusta           haluaa pitää näistä arvoista kiinni. Tämä on mi-
8115: ja henkilökohtaisesta päätöksenteosta lähtien.          nulle erittäin tärkeä asia. Jos me jäisimme EU:n
8116: Hallituksen ei pitäisi tässä suhteessa pyrkiä kovin     ulkopuolelle, niin silloin me tietyllä tavalla jäi-
8117: pitkälle painostamaan kertomalla eduskunnalle,          simme yksin etenkin siinä tapauksessa, että
8118: että kysymys on yhden äänen politiikasta.               Ruotsi ja Norja ovat jäseniä.
8119:     Sitten olisin mennyt kolmanteen ja viimeiseen          Kysymys ei ole tietenkään meidän sotilaalli-
8120: asiaan elikkä äänestyksen ajankohtaan. Täällä           sesta turvallisuudestamme tai ulkopoliittisesta
8121: on hyvin voimakkaasti tuotu useissa puheenvuo-          peruslinjastamme; senhän me muotoilemme niis-
8122: roissa esille se, että kun Suomi jätti oman jäse-       tä lähtökohdista, mitkä itse hyväksi havaitsem-
8123: nyyshakemuksensa EU:lle, me seurasimme                  me. Kysymys on siitä, että kuuluminen suurem-
8124: Ruotsin esimerkkiä. Tämä, totta kai, pitää paik-        paan joukkoon, suurempaan sellaiseen yhtei-
8125: kansa, koska on ilman muuta selvää, että kun            söön, joka kunnioittaa niitä perusarvoja, jotka
8126: Ruotsi Suomen kanssa neuvottelematta aika-              minun mielestäni ovat kansalaisille ja Suomelle
8127: naan teki oman päätöksensä hakea EY:n jäse-             tärkeitä, jo sinänsä lisää kansalaisten turvalli-
8128: nyyttä tuossa vaiheessa, Suomella ei juuri muuta        suutta ja turvallisuuden tunnetta. Se myös antaa
8129: vaihtoehtoa minun mielestäni ollut kuin seurata         Suomelle jatkossa EU :n jäsenenä minun mieles-
8130: Ruotsin esimerkkiä. Olen lähestulkoon sitä miel-        täni useampia vaihtoehtoja muotoilla oma tur-
8131: tä, että Pohjoismaiden pitäisi tietenkin toimia         vallisuus- ja ulkopolitiikkansa muuttuvien olo-
8132: myös EU:njäsenyyden suhteen samoilla linjoilla.         suhteiden mukaisesti.
8133: Elikkä tulee tietenkin hyvin ongelmallisia asioita         Sen sijaanjääminen EU:n ulkopuolelle ei näitä
8134: siitä, jos esimerkiksi Ruotsi on jäsen mutta Suo-       vaihtoehtoja anna, vaan sen jälkeen on vain yksi
8135: mi ei; silloinhan EU:n itäraja on Tornionjoessa.        ja ainoa politiikka, jota meidän on jatkossa ha-
8136: Se on kyllä suomalaisille ja Suomelle hyvin vaka-       maan tulevaisuuteen asti noudatettava.
8137: va asia. Tietenkin myös toisin päin- Ruotsijää
8138: ulkopuolelle ja Suomi on jäsen- toki on omia                Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pal-
8139: hankaluuksiaan, koska kyllä pohjoismainen yh-           lottelu äänestämisestä ennen Ruotsia vai Ruot-
8140: teistyö nimenomaan EU :n sisällä on ensiarvoisen        sin jälkeen osoittaa sitä, että meillä on hyvin
8141: tärkeää. Tässä suhteessa tietenkin ihanteellisin        voimakkaita historiallisia rasitteita kansakunta-
8142: asia olisi ollut, että me kaikki neljä hakijamaata      na takanamme. Me olemme olleet sekä Venäjän
8143: olisimme äänestäneet yhtä aikaa samana päivä-           että Ruotsin alusmaana, kummankin tietyllä ta-
8144: nä, mutta siihenhän meillä ei ollut mahdollisuut-       valla valloittamana. Me olemme näillä perusteil-
8145: ta, koska Itävalta äänestää jo nyt.                     la ja maantieteellisen asemamme johdosta joutu-
8146:     Suomen ja suomalaisten, kun menevät kan-            neet vilkuilemaan itään, nyt taas vilkuiliaan län-
8147: sanäänestykseen, täytyy, totta kai, tehdä ratkai-       teen.
8148: sunsa omien edellytystensä pohjalta, ja siinä mie-          Minä näkisin, että on yhdentekevää, milloin
8149: lessä väitteet siitä, että Suomen olisi tullut äänes-   Suomessa kansanäänestys pidetään, päinvastoin
8150: tää Ruotsin jälkeen, jotta näemme, mitä Ruotsi          ennen Ruotsia antaa meille mahdollisuuden jos-
8151: tekee, ovat aivan perusteettomia. Mutta Suomen          kuskin tehdä itsellisesti päätöksiä. Saattaa olla,
8152: tilanne on minun mielestäni hieman poikkeuksel-         että se itsellinen kansanäänestys on sitten itsenäi-
8153: linen verrattuna esimerkiksi Ruotsiin tai Nor-          sen valtion viimeinen, mutta on se ainakin kris-
8154: jaan. Ruotsilla ja etenkin Norjalla on omat tur-        tallinkirkas kruunu itsenäisyyden päätteeksi teh-
8155: vallisuuspoliittiset ratkaisunsa tehtynä. Ruotsin       dä ilman Venäjän tai Ruotsin suoranaista vaiku-
8156: ei ole koskaan tarvinnut kokea samaa, mitä Suo-         tusta oma päätöksemme.
8157:                                              ED-kansanäänestys                                         1319
8158: 
8159:    Näin ollen on yhdentekevää, milloin ääneste-         hamme, itsenäisyyden tunnusmerkin. Sitoudum-
8160: tään, mutta mistä äänestetään, on kokonaan toi-         me ehkä yhteiseen rahapolitiikkaan, mitä Emu
8161: nen asia, ja siinä mielessä minä kiinnitän erityistä    tarkoittaa. Menetämme oikeutemme omaan tur-
8162: huomiota hallituksen esityksessäkin mainittuun          vallisuus-, puolustus- ja ulkopolitiikkaan.
8163: tiedottamiseen. On yhdentekevää, tiedottaako                Euroopan unionista on tulossa liittovaltio.
8164: valtioneuvosto. Parempi, että tiedottaisi yksi          Se on aivan selvää, siinä ei ole itsenäisiä valtioi-
8165: kuin että useat kilpailevat, koska siitä ei tule kuin   ta. Eikä Suomikaan ole itsenäinen valtio niillä
8166: hämminkiä. Tärkeintä on se, että yhteiskunnassa         tunnusmerkeillä tarkastellen, mitä me olemme
8167: kansalaiset saisivat vuorenvarmasti ja pilkuntar-       tänä päivänä edellyttämässä itsenäiseltä valtiol-
8168: kasti tietää, mitkä ovat ne realistiset hyödyt ja       ta.
8169: haitat, joita Euroopan unionin jäsenyydestä                 Tämä on se yksi painopistealue, joka on mi-
8170: suomalaiselle yhteiskunnalle on.                        nulle hyvin tärkeä: Itsenäistä Suomea ei sen jäl-
8171:    Tällä hetkellä ei ole mitään tietoa. Se on aivan     keen ole olemassa. Euroopan unionin toteutu-
8172: samanlaista tietoa kuinjoku täällä kertoi suoma-        mattomat kohdat Maastrichtin pohjalta vuoren-
8173: laisten luulleen vielä vuosikymmenen vaihteessa,        varmasti kulkevat eteenpäin, ja Suomi liittyy
8174: että Eec olijalkapalloseura Inter Milaninja Bar-        kohta kohdalta vastaan sanomatta jokaiseen so-
8175: celonan rinnalla ja että Euroopan unioninjäseniä        pimuksen yksityiskohtaan.
8176: on oltu jo pitkään. Samanlainen suuri tietämät-             Toinen ja kolmas kohta liittyvät oikeastaan
8177: tömyys vallitsee tuolla korpien miesten ja naisten      keskenään toisiinsa. Kysymys on lähinnä talou-
8178: keskuudessa ja joka paikassa muuallakin, vaikka         dellisista kysymyksistä mutta paljon muustakin.
8179: oltaisiin kyselemässä Tampereen Hämeenkadul-            Joka tapauksessa toinen kohta koskee maata-
8180: la. Tiedottaminen on tärkeätä, jotta saataisiin         louspolitiikkaa, josta on jo paljon keskusteltu.
8181: selvää tästä asiasta, mutta minä vahvasti epäilen,      Suomalainen maatalous ei palaa enää ennalleen.
8182: että suomalaiset eivät koskaan tule tietämään,          Maataloustilat vähenevät, ja elintaso olemassa
8183: mikä on tässä asiassa totuus, edes niin pitkälti        olevilla tiloilla tulee laskemaan. Se on selkeä
8184: kuin totuus on tällä hetkellä etsittävissä.             muutos maatalouden kuvaan. Kuitenkin valtion
8185:    Minä olen eduskuntaryhmässäkin lausunut,             kustannukset ainakin alkuvaiheessa lisääntyvät
8186: että minun ratkaisuni Euroopan unionin jäse-            Euroopan unionin jäsenenä. Maatalous ja maa-
8187: nyyteen hakeutuu kolmelta osa-alueelta.                 seutu heikkenevät, ja valtion kustannukset li-
8188:    Ensimmäinen niistä on tuollainen historiallis-       sääntyvät.
8189: tunneperäinen tausta. Se on huono nimitys, mut-             Kolmas kohta on puhtaasti budjettitaloudelli-
8190: ta minä tykkään siitä, kun se on olevinaan niin         nen, ja tätä asiaa ei yhteiskunnassa ole millään
8191: kovin mukavasti kieleen sopiva. Siihen liittyy          tavalla, muuten kuin jollain pienillä lauseilla,
8192: lähinnä meidän itsenäisyyskysymyksemme.                 tuotu esille. Suomalainen verotusjärjestelmä ko-
8193: Vaikka Euroopan talousaluetta koskeva sopi-             kee sellaisen muutoksen, että valtion tulot vä-
8194: mus on vienyt osan näistä tekijöistä, niin on           henevät 12-15 miljardia markkaa vuodessa, jos
8195: ilmiselvä asia, että Euroopan unionin jäsenenä          katsotaan maatalouden vaikutus menoja lisää-
8196: me menetämme suuren osan lainsäädäntövallas-            vänä tekijänä. Toisen ja kolmannen kohdan yh-
8197: tamme. Eduskunnasta ja sen suuresta valiokun-           teinen vaikutus valtiontalouden alijäämään tulee
8198: nasta, integraatiovaliokunnasta, tulee eräänlai-        olemaan 20 miljardin markan luokkaa. Se tulee
8199: nen kirjaamo, jossa kirjataan se lainsäädäntö,          eteen vuonna 1995.
8200: joka Euroopassa velvoittavasti päätetään.                   Jos kysytään, millä tämä valtiontalouden vaje
8201:     Myöskään meillä ei sen jälkeen ole enää itse-       katetaan, on kaksi mahdollisuutta. Toinen on se,
8202: näistä tuomioistuinvaltaa. Se on hyvin pitkälti         että ministeri Viinanen tai joku, joka silloin huo-
8203: ennakkopäätösten ja oikeuden kautta johdetta-           lehtii valtion kassasta, menee jälleen pyytele-
8204: vissa Euroopasta. Meillä ei ole myöskään tiettyä        mään lainaa maailmalta, tai sitten korotetaan
8205: toimeenpanovaltaa - tämäkin on huono nimi-              veroja. Näillä näkymin ja Euroopan unionin jä-
8206: tys. Sanoisin kuitenkin, että eurooppalaiset vir-       senenä suomalaisilla ei ole mitään mahdollisuuk-
8207: kamiehet tulevat navetoiden ja tehtaiden oville         sia veronalennuksiin vuosikausiin, ei minkään-
8208: katsomaan, mitä siellä tehdään. Tähän saakka se         laisia, koska on itsestäänselvää, että valtionta-
8209: ei ole ollut mahdollista, eikä se sovi itsenäisen       louden alijäämä tulee kasvamaan 20 miljardia
8210: kansakunnan kuvaan.                                     markkaa.
8211:     Menetämme aikanaan, mikäli Maastrichtin                 Nämä kolme aluetta, historiallis-tunneperäi-
8212:  sopimuksen yksityiskohdat toteutuvat, oman ra-         nen itsenäisyyteen vaikuttava, maatalouden ky-
8213: 1320                                       48. Tiistaina 31.5.1994
8214: 
8215: 
8216: symykset sekä valtiontalouden vaje, ovat niitä              Ed. R o s s i : Arvoisa herra puhemies! Hyvät
8217: selkeitä perusteita, jotka pitää tuoda kansalaisil-     edustajat! Kun hallitus on antanut eduskunnalle
8218: le yksinkertaisesti ja selkeästi esille.                esityksen laiksi neuvoa-antavasta kansanäänes-
8219:     Nämä ovat myös sellaisia keskeisiä kysymyk-         tyksestä Suomen liittymisestä Euroopan unionin
8220: siä, vaikka sosialidemokraatit haluavat maata-          jäseneksi, voi sanoa, että yksi vaihe tässä monien
8221: loustuenja nimenomaan kansallisen tukipaketin           loikkien sarjassa on jälleen täyttynyt. Sitä vas-
8222: tästä erottaa, jotka täytyy ratkaista ja joiden täy-    toin se keskustelu, mitä aiheen ympärillä on käy-
8223: tyy olla tiedossa silloin, kun kansanäänestykses-       ty, kuvastaa kyllä kansallisen farssin piirteitä.
8224: sä asioita ratkaistaan, niin poliittinen, taloudelli-   Kun ulkoasiainministeri Haavisto aikoinaan
8225: nen kuin juridinenkin puoli näistä asioista, kaik-      vertasi käytyä eduskuntakeskustelua kylätappe-
8226: ki yhdessä paketissa, siitä mitään pois ottamatta       luun, niin eipä se juuri kokonaisuudessaan ole
8227: ja siihen mitään lisäämättä. Tiedän varmasti, että      siitä muuttunut.
8228: nämä kolme kohtaa ovat selkeästi negatiivisia.              Kun hallitus joutui taistelemaan keskuudes-
8229: Jos kansalaiset ovat tarpeeksi tietoisia siitä ja       saan kansanäänestyksen päivästä, niin kyllä se-
8230: äänestävät mielensä mukaan, vastaus on jyrkkä           kin sisältää sekätietysti taktiikkaa että samanlai-
8231: "ei"~                                                   sia farssin piirteitä. Mielestäni paras vaihtoehto
8232:     Toisella puolella, hyötyjen puolella, on vain       olisi ollut, että kansanäänestys olisi järjestetty
8233: tähän mennessä esitetty teollisuuspiirien puolel-       samassa järjestyksessä kuin hakemuksetkin on
8234: ta epämääräisiä näkemyksiä, jotka liittyvät hy-         jätetty silloiselle Euroopan yhteisölle, jolloin
8235: vin pitkälti sanaan imago, joka on hyvin epä-           Suomi ei olisi ollut ensimmäisenä, tai ainakin
8236: määräinen, sekä turvallisuus- ja puolustuspo-           vaihtoehtona olisi ollut se, että Suomi olisi äänes-
8237: liittiset kysymykset, joihin niihinkin varovasti ja     tänyt yhdessä Ruotsin kanssa samana päivänä.
8238: hämärästi viittaillaan. Ehkä hyötypuolia tulisi-        Tietysti kysymys on kansallisesta ratkaisusta,
8239: kin katsoa sillä perusteella, mitä haittoja meille      jolloin mikään maa ei suoraan voi ottaa huo-
8240: aiheutuu siitä, jos jäämme Euroopan unionin             mioon toistensa näkökulmaa, mutta mielestäni
8241: ulkopuolelle. Näinpäin käännettynä voidaan              erityisesti Suomen ja Ruotsin tiet ovat hyvin erot-
8242: ehkä löytää joitakin positiivisia puolia, mutta         tamattomat taloudellisesti varsinkin ja tässä mie-
8243: tällä hetkellä ne ovat hyvin suuren hämärän             lessä kyllä yhteinen kansanäänestyspäivä olisi
8244: varjossa. Vain nämä kolme aluetta, joista olen,         ollut hyvin suotava. Samalla siitä taktiikasta ja
8245: herra puhemies, puhunut, ovat selkeästi hah-            ainakin siihen liittyvästäepäilystä ja keskustelus-
8246: mottumassa.                                             ta olisi myös päästy pois.
8247:     Kun tiedotetaan selkeästi kaikista todellisista         Neuvoa-antavan kansanäänestyksen sitovuu-
8248: ja konkreettisista asioista, silloin yhteiskunnassa     desta on keskusteltu tämänkin keskustelun aika-
8249: tiedetään, mistä tässä on kysymys. Kun epäilen,         na hyvin paljon ja aiemminkin. Kysymyshän on
8250: ettei näin tapahdu, tiedän jo ennakkoon, että           todella neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä,
8251: minun ratkaisuni asiassa ei ole riippuvainen kan-       jonka perusteella sitten eduskunta oman harkin-
8252: sanäänestyksen tuloksesta, vaan se on kielteinen,       tansa jälkeen tekee päätöksensä. Kuulun niihin
8253: kuten se on ollut tähän saakkakin, siitä huolimat-      edustajiin, jotka katsovat, että kansanedustajilla
8254: ta, että olen lähtenyt siitä, että maatalouspaketti     on juuri valtiopäiväjärjestyksen II §:n mukaan se
8255: ja -tukijärjestelmä on sovittava, koska se on           ainut oikeus, jonka perusteella hän ratkaisunsa
8256: oleellinen osa. Ei tätä parlamentarismin junaa          tekee noudattaen oikeutta ja totuutta. Mitä se
8257: voida enää pysäyttää, vaan asia menee syksyyn ja        sitten lieneekään, senjokainen edustaja ratkaisee
8258: tässä salissa sitten lopullisesti ratkaistaan. Tämä     sisimmässään.
8259: asia on tietyllä tavalla myöhäistä.                        Tasavallan presidentti Ahtisaari totesi ennen
8260:     Mitä tulee vielä ratkaisuun kansanedustajan         valintaansa, että kansanäänestys on sitova. Sit-
8261: osalta, en tiedä niiden säännösten perusteella,         temmin hän on ryhtynyt käyttämään sanontaa,
8262: joita olen katsellut, että minun ratkaisuni olisi       että se on moraalisesti sitova. Kun tätä asiaa olen
8263: täällä kansanäänestyksestä riippuvainen, kun            aprikoinut, joutuu pohtimaan, kenen moraaliin
8264: minut on tänne valittu. Minä toki kunnioitan sitä       sitä joutuisi sitoutumaan, mahdollisesti pienen
8265: suuresti, jos kansalaiset ratkaisevat selkeän ja        äänestäjäenemmistön moraalin varaan, mahdol-
8266: konkreettisen tiedon pohjalta. Mutta jos tiedot-        lisesti oman vaalipiirinsä äänestäjien varaan tai
8267: taminen ei parane nykyisestä, kansalta ei saada         kenties vielä sieltä eroteltavien, eduskuntavaa-
8268: mitään sellaista vastausta, joka sen todellisia         leissa olevien omien äänestäjien moraalin va-
8269: mielialoja ja näkemyksiä vastaisi.                      raan. En minä ainakaan aio tuota moraalia läh-
8270:                                               EU-kansanäänestys                                          1321
8271: 
8272: teä hakemaan enkä kyselemään. Siinä mielessä             tansa 16 vuoden ikäisenä, joten en nyt osaa tässä
8273: tulkoon vielä kerran todettua se, että kansan-           mennä arvioimaan, oliko hän silloin epäpätevä
8274: edustajana tuon päätöksenjokainenjoutuu teke-            hoitamaan varsin vastuullisia tehtäviä vai ei. Sa-
8275: mään tässä salissa viime kädessä itse. Mikä tulee        moin istuva oikeusministeri kuuluu samaan
8276: olemaan kansanäänestyksen osallistumispro-               kaartiin ja itse asiassa meistä varsin moni. Tulee-
8277: sentti, vaikuttaa varmasti siihen käsittelyyn,           ko asettaa kyseenalaiseksi senhetkisten nuorten
8278: enkä oikeinjaksa ymmärtää, ettäjos alle puolet-          tai tämänhetkisten nuorten pätemättömyys tai
8279: kin osallistuu kansanäänestykseen ja sitten siitä        pätevyys, sitä en lähde tässä sen enempää apri-
8280: saadun enemmistön pitäisi olla käsittelyn pohja-         koimaan.
8281: na tai velvoittavana, että voisin tuollaista näkö-          Kun kuitenkin ikärajan laskeminen olisi edel-
8282: kulmaa noudattaa.                                        lyttänyt aiemmin mainitsemani hallitusmuodon
8283:     Hallitus on esittänyt myös, että tyhjä äänestys-     22 a §:n muuttamista, niin olen tullut siihen lop-
8284: lippu on mitätön äänestyslippu. Mielestäni pa-           putulokseen, että tällä kertaa tuota esitystä ei
8285: rempi olisi ollut, että siihen ei sinällään olisi puu-   kannata lähteä tekemään tai ainakaan en henki-
8286: tuttu, vaan kyllä- ja ei-äänet lasketaan. Tyhjä          lökohtaisesti tule sitä tekemään, koska joka ta-
8287: äänestyslippu on tyhjä. Jos siihen piirretään Aku        pauksessa tuo aloite kaatuisi, koska se vaatisi
8288: Ankan kuva taijotakin muuta, se on silloin hylät-        2/3:n enemmistön ja lopuksi vielä 5/6:n enemmis-
8289: ty äänestyslippu. Uskon nimittäin vakaasti, että         tön, kun julistettaisiin kiireelliseksi. Sinällänsä
8290: moni äänestäjä, joka sinänsä haluaa olla mukana          haluan tuota keskustelua sen verran edistää, että
8291: vakaassa äänestyksessä, olisi myös halunnut sen          kunjatkossa ylipäätänsäkin puhutaan Suomessa
8292: vaihtoehdon, että voi jättää tyhjän lipun, koska         äänestysikärajasta ja vaalikelpoisuudesta, niin
8293: ei välttämättä pysty määrittelemään omaa kan-            olkoon tämä kansanäänestyksen alla käyty kes-
8294: taansa. Nyt se tulee hylätyksi eikä ehkä kuvasta         kustelu johdatuksena siihen, voidaanko asiassa
8295: sitä epätietoisuutta, mitä kansalaisten parissa tä-      mennä eteenpäin.
8296:  män aiheen tiimoilta on.                                   Eräät täällä salissa, mm. oikeusministeri, ovat
8297:     Kansanäänestys tulee aikanaan, ja sen pohjal-        perustelleet näkemystään siitä, että nyt ei tule
8298: ta sitten eduskunta päättää. Keskustelussa on            laskea äänestysikärajaa, sillä että vastaavalla ta-
8299: aiemmin puhuttu mm. hallitusmuodon 22 a §:n              valla tulee laskea muidenkin yleisten vaalien vaa-
8300:  kohtalosta eli siitä, minkä tulisi olla ikäraja ää-     likelpoisuus-ja ääniestys ikärajaa alaspäin. Näin
8301:  nestyksessä. Itse olen edustanut sellaista näkö-        ollen ajan myötä tähän kysymykseen varmasti
8302:  kulmaa, että kansanäänestyksessä olisi ollut            tullaan palaamaan.
8303:  mahdollista tuon muutoin yleisissä vaaleissa               Herra puhemies! Käytävä yleinen keskustelu
8304:  käytettävän 18 vuoden laskeminen 16 vuoteen.            ED-kysymyksestä on horjuttanut ei varmasti yk-
8305:  Tällä hetkellähän äänestysikäraja käytännössä           sistään kansanedustajien vaan myös hyvin paljon
8306:  tarkoittaa sitä, että nuorimmat, jotka pääsevät         kansalaisten mielipiteitä. Maataloudesta ja sii-
8307:  osallistumaan kansanäänestykseen, ovat lähes            hen liittyvistä asioista on keskusteltu valtavan
8308:  17-vuotiaita. (Ed. Aittoniemi: Eiväthän he saa          paljon. Ed. Ukkola aiemmin ihmetteli, miksi siitä
8309:  tupakkaakaan kaupasta ostaa!) - Tänä päivä-             on niin paljon keskusteltu. Itse hän kyllä vastasi
8310:  nä, kuten salista välihuudossa kuultiin, olin itse-     samalla heti perään, mitä EU organisaationa
8311:  kin äänestämässä sen puolesta, että tupakointi-         käytännössä tarkoittaa. Jäin vain aprikoimaan,
8312:  ikäraja nousee 18 vuoteen, ja kai se nyt henkisesti     kenen niistä se vastuu sitten on, jotka ovat kanta-
8313:  on todettava tässä, että samalla tavalla vesittyy       neet huolta maaseudusta ja puhuneet siitä: nii-
8314:  tämä ajatus ainakin tältä osin. Vaikea ajatella,        denkö, jotka ovat katsoneet, että sovittu kansal-
8315:  että jos tupakkiakaan saa itse ostaa tai laillisesti    linen paketti on liian suuri, vai niiden, jotka epäi-
8316:  ikään kuin polttaa, pääsisi vaaliin osallistumaan.      levät sen olevan liian pieni, vai kenen. Mielestäni
8317:      Mutta ihan leikittä olen kyllä katsonut, että       vastuun kantaminen on eduskunnan velvollisuus
8318:  tämän päivän nuorisolla on erittäin paljon tietoa       eikä siitäkään tulee laistaa, vaikka se ei välttä-
8319:  kansainvälistymisestä ja on edellytyksiä kouluis-       mättä niin muodikkaalta satu kuulostamaan-
8320:  sa ja eri paikoissa olla paneutumassa tämän tyyp-       kaan.
8321:  pisiin kysymyksiin, ja vertailematta mihinkään             Eräs iltapäivälehti teki gallupin varsin pian
8322:  olen ihan varma, että nuoremmat ikäluokat pys-          sen jälkeen, kun täällä oli rummutettu varsin
8323:  tyvät muodostamaan omia mielipiteitään tällai-          hurjia lukuja tukipaketin suuruudesta. 502:ta
8324:  sissa kysymyksissä. Muun muassa istuva päämi-           henkilöä haastateltiin ja kysyttiin, onko kansalli-
8325:  nisteri on aloittanut aktiivisen poliittisen toimin-    nen tukipaketti liian suuri. Kaksi kolmasosaa
8326: 1322                                       48. Tiistaina 31.5.1994
8327: 
8328: 
8329: vastasi: kyllä. En oikein tiedä, mihin he perusti-      vielä niissä vanhoissa juoksuhaudoissa, joissa
8330: vat mielipiteensä, koska minä olen asiakirjoja          muistellaan kansalaissotaa ja monia muita vai-
8331: yrittänyt lukea enkä varmasti ole päässyt vielä         keita asioita? Se on valitettavaa, koska olen sa-
8332: loppuun asti ja tietämään, mitä kaikkea asia si-        maa mieltä kuin aiemmin mm. ulkoasiainminis-
8333: sältää. Ei mihinkään muuhun mielipide perustu           teri Haavisto, että todellakaan tämä ei saisi olla
8334: kuin julkiseen keskusteluun. Tämä kyllä horjut-         kylätappelua, vaan tässä tulisi olla kansallinen
8335: taa uskoa myös siihen, miten tiedottaminen kan-         yhteinen henki, jolla pystytään ED-jäsenyys kat-
8336: sanäänestyksen alla voidaan hoitaa niin, että ih-       somaan yhteisesti, niin myös että eri ammatit ja
8337: miset todella voivat objektiivisella tavalla arvioi-    eri elinkeinot tulevat pärjäämään.
8338: da tuota kysymystä eikä ainoastaan niin, että               Yhtä lailla olen ihmetellyt kokoomuksen
8339: lukevat jonkun lehden sivuilta ja katsovat, että        roolia käytävässä keskustelussa, koska on tie-
8340: näinhän sen täytyy olla. Tämä asettaa valtavia          tysti selvää, että paineita on moneen suuntaan.
8341: haasteita meidän tiedotuksellemme. Samalla toi-         Mutta uskonpa vain, että hallituksen sisällä
8342: von, että periaatteessa hyvinkin tasapuolisesti         nämä asiat on aika lailla tarkkaan käyty läpi.
8343: voidaan tiedotusta vaitionkin taholta hoitaa ja         Se tietysti eduskuntaryhmiltä itse kultakin, niin
8344: edistää niin, että tämä kysymys ei miltään osin         keskustan, kokoomuksen kuin muiltakin ryh-
8345: jää ainakaan avoimeksi eikä taktisista syistä yri-      miltä, edellyttää hyvin korkeaa tiedon tasoa ja
8346: tetään vyöryttää jotakin näkökulmaa.                    valistuneisuutta, kuinka kuljetaan eteenpäin.
8347:    Sinällänsä iltapäivälehden gallup sisälsi mie-       Mutta varmasti ei edes hallituksen eikä tämän
8348: lenkiintoisen asian. Jos en väärin muista, siinä oli    asian kannalta eikä monen muunkaan asian
8349: 1/3, mutta tarkalleen taisi olla 36 prosenttia, jot-    kannalta tämä marssijärjestys ja käsittelyjärjes-
8350: ka yhtä vuorenvarmasti ilmeisesti olivat sano-          tys ja -tapa ole eduksi.
8351: neet, että tukipaketti ei ole liian suuri. Se on 1/3,       Pääministeri Aho on todennut jossakin vai-
8352: ja sekin on syytä huomata. En nyt lähde suoma-          heessa aivan oikein, että sekä ED-sopimus että
8353: laisia maanviljelijöitä laskemaan, montako heitä        siihen liittyvä kansallinen paketti ovat erotta-
8354: on, mutta 1/3:n kansasta silloin voidaan katsoa         mattomat. Tältä pohjalta katson, että EU-sopi-
8355: edustavan sen tyyppistä näkökulmaa. Jos poli-           muskysymys voi kulkea eteenpäin. Olen omalta
8356: tiikkaa tältä osin pitää jakaa, niin keskustalle        osaltani kannattamassa myös neuvoa-antavan
8357: riittää se 36 prosenttia niin eduskuntavaaleissa        kansanäänestyslain eteenpäin viemistä. Mutta
8358: kuin muissakin tilanteissa. Keskusta uskaltaa           on syytä huomata, että eivät nämä asiat voi olla
8359: kyllä maataloutta, maaseutua ja siihen liittyvää        sellaisia, että ne eroteliaan toinen toisistaan.
8360: elintarviketaloutta puolustaa.                              Sosialidemokraatit sanovat, että tuki on nyt
8361:     Minun mieleni tekee kysyä ehkäpä enemmän-           liian korkealla ja sitä ei voi myöntää kuin kah-
8362: kin huoneissaanjamuualla kuunteleviita sosiali-         deksi vuodeksi, ainakaan tehdä päätöksiä. Jos
8363: demokraateilta, aiotteko te olla hylkäämässä            eduskunta joutuu tekemään lopullisen ratkaisun
8364: suomalaisen elintarviketalouden ja ne työläiset,        hyvin epävarmassa tilanteessa siitä, ajetaanko
8365: jotka tekevät elintarviketeollisuuden parissa           suomalainen maatalous ja elintarviketalous eh-
8366: omaa rehellistä työtään siinä kuin suomalainen          doin tahdoin katastrofiin, niin minulla on sellai-
8367: talonpoikakin. Se keskustelu, millä maatalouden         nen käsitys, että se eduskunta, joka tästä asiasta
8368: vyörytystä on viety eteenpäin, on mielestäni ala-       syksyllä päättää, ei tule suhtautumaan myöntei-
8369: arvoista ja hyvinkin jo, tasa-arvoministerikin          sesti ED-ratkaisuun. Siinä ei ole pienintäkään
8370: voisi ehkä yhtyä tähän, jotakin ammattiryhmää           tavua eikä pienintäkään ajatusta mistään kiris-
8371: hyvin voimakkaasti sortavaa ja syrjivää. Siinä          tyksestä, vaan puhtaasti siitä, että yhdelläkään
8372: haisee hyvin selvästi muun muassa ed. Rinteen           väestöryhmälläjäsenyyttä ei voi maksattaa. Mie-
8373: hyvin usein tässäkin salissa käyttämät ilmaisut         li tekee kysyä, ettäjos palkansaajien tili olisi l/3:n
8374: kansalaissodasta ja ties mistä asioista. Tietysti       pienempi tammikuussa, niin kuka teistä tulisi
8375: voi sanoa, että silloin on keskustelu mennyt jo         kertomaan palkansaajille, että integraatio on
8376: aika lailla pitkälle, kun tarvittaisiin kansallista     ihan hyvä juttu, mutta teidän se pitää maksaa.
8377: yksimielisyyttä.                                        Sama mielestäni pätee myös maatalouden suun-
8378:    Olen ihmetellyt hyvin paljon sitä, miksi esi-        taan ja elintarviketalouteen ja näihin kysymyk-
8379: merkiksi Norjassa pystytään toimimaan niin              siin. Siinä suhteessa peräänkuulutao kansallista
8380: maatalouden, teollisuuden kuin yritystoimin-            sopua tämän asian ratkaisemiseksi, jonka poh-
8381: nankin parissa hyvin paljon samaan suuntaan             jalta aikanaan myös oman arvion koko ratkai-
8382: aika lailla eri tavoin kuin meillä. Olemmeko me         susta tulen tekemään.
8383:                                              EU-kansanäänestys                                          1323
8384: 
8385:    Arvoisa rouva puhemies! Koko ED-kysymyk-                  Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!
8386: sen arvioiminen on asia, johon eduskunnan on             - Jos tätä verrataan tupakkaäänestykseen,
8387: paneuduttava monessakin yhteydessä, ja lopulli-          mikä päivällä käytiin, niin en pidä näitä aivan
8388: nen arvio tulee tapahtumaan vasta siinä vaihees-         toisiinsa verrattavina asioina. - Mutta kuiten-
8389: sa, kun kansanäänestys on käyty ja eri vaiheet on        kin näkisin niin, että jos äänestysikäraja laske-
8390: saatu selvitettyä.                                       taan 16 vuoteen, silloin moni asia, joka vaatii 18
8391:                                                          vuoden ikärajan tällä hetkellä, niin tupakka, al-
8392:                                                          koholi kuin esimerkiksi ajokorttikin, saattaisi
8393:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                 hyvin olla sellaisia asioita, jotka tulisivat harkin-
8394: Uosukainen.                                              nan alle.
8395:                                                              On paljon puhuttu siitä, millainen tukipaketin
8396:                                                          rakenteen pitäisi olla, ja itsekin olen ollut joissa-
8397:    Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Ed.             kin keskusteluissajonkin verran esillä. Toteaisin
8398: Rossin tavanomainen pohdiskeleva ja mielen-              ainakin ed. Rossilie- valitettavasti perhesyistä
8399: kiintoinen puheenvuoro herätti muutamia aja-             en päässyt ihan koko keskusteluun osallistu-
8400: tuksiaja kysymyksiä, joista ajattelin vielä hiukan       maan - että todennäköisesti markkamääriin ei
8401: tätä varsin pitkää keskustelua jatkaa.                   ole kovin paljon mahdollisuuksia, ei ehkä syytä-
8402:    Hän aloitti kysymyksellä siitä, milloin olisi         kään, tehdä muutoksia. Mutta näkisin, että tuki-
8403: sopiva päivämäärä Suomen ratkaista kansanää-             paketin rakennetta pitäisi voimakkaasti muut-
8404: nestys. Itse olen sillä kannalla, että tämä on täy-      taa. Mutta tämä kansanäänestyskeskustelu nyt ei
8405: sin itsenäinen ratkaisu ja tässä ei tarvitse vilkuilla   puutu tähän rakenteeseen ja tukipaketin koko-
8406: kovin paljon ympärille, milloin me sen ratkaisun         naisuuteen sinällään; siitä voimme varmasti jos-
8407: teemme. Pidän hyvänä, että tämä kansanäänes-             sain toisessa yhteydessä ja toisessa keskustelussa
8408: tys on kohtalaisen nopealla aikataululla. Näin           täällä käydä mittavammankin näkemystaiste-
8409: ollen meille jää kansanäänestyksen jälkeen aikaa         lun.
8410: vielä eduskunnassa määritellä omia kantojam-                 Voisin kuvata omaa kantaani sillä, että kun
8411: me.                                                      keskustapuoluehan ryhmässä muodosti kantan-
8412:    Sen sijaanjäin ihmettelemään ed. Rossin poh-          sa sillä lailla, että "kyllä" kansalliselle tukipake-
8413: diskelua kansanäänestyksen sitovuudesta. Olisi           tille, mutta mahdollinen "ei" EU:IIe, niin oma
8414: mielenkiintoista kuulla hänen näkemyksiään sii-          kantani on "kyllä" EU:IIe, mutta mahdollinen
8415: tä, onko hän ylipäätänsä kansanäänestyksen               "ei" tukipaketille.
8416: kannalla, jos ei kansanäänestyksen tuloksella ole            Ed. Rossi vielä kuvaili tämän keskustelun
8417: hänelle mitään merkitystä. Hänen puheenvuo-              luonnetta ja hallituskumppania jonkin verran
8418: rostaan saattaisi vetää sen johtopäätöksen, että         arvosteli ja arvioi ja sanoi, että kokoomuksen
8419: esimerkiksi 36 prosenttia vastustajia eli hänen          ryhmä on ollut varsin riitaisa ja sekaisin tämän
8420: kaavailemaosa kepun kannatuslukema, joka on              asian ympärillä. Sitä ei kai voi täältäkään kovin
8421: toki varsin kaukana siitä, mikä se tulee todennä-        jyrkästi ainakaan kiistää. Mutta täytyy sanoa,
8422: köisesti seuraavissa vaaleissa olemaan, riittäisi        että ei kepunkaan ryhmä aivan yksimielinen ja
8423: pohjaksi hänen itsenäiselle käyttäytymiselleen,          riidaton tässä asiassa ole ollut. Kyllä sieltäkin on
8424: johon sinällään laki antaa luonnollisesti hänelle        löytynyt ihan riittävästi, täysin päinvastaisista
8425: mahdollisuuden.                                          syistä kyllä kuin kokoomuksessa, riidan osapuo-
8426:    Sen sijaan 16 vuoden äänestysikäraja on siinä         lia ja riidan kylväjiä.
8427: mielessä mielenkiintoinen, että arvoisan puhe-               Kaiken kaikkiaan näkisin, että tämä tukipa-
8428: miehen toimiessa opetusministerinä on koulun             Ketti olisi varmasti mennyt paremmassa yhteis-
8429: aloittamisikää voitu varhentaa. Nyt on mahdol-           ymmärryksessä eteenpäin täällä eduskunnassa,
8430: lisuus mennä jo kuusivuotiaana kouluun, eli peri-        jos hallituspuolueet olisivat yön pimeinä tunteina
8431: aatteessa meidän oppivelvollisuutemme alkaa ai-          löytäneet edes jonkinlaisen muun asian kuin ää-
8432: kaisemmin ja koulusta silloin päästään myös ai-          nestyspäivämäärän kokoomusryhmää tyydyttä-
8433: kaisemmin pois. Siitä voisi tietysti vetää sen joh-      väksi asiaksi. Kun pääministeri Aho on loistava
8434: topäätöksen, että äänestysikärajaakio voitaisiin         neuvottelija, niin kuin on nähty, olisin kuvitellut,
8435: laskea. (Ed. UkkoJa: Ei voi laskea, kun ei saa           että hänellä olisi ollut malttia vähän enemmän
8436: tupakoidakaan kuin vasta 18-vuotiaana!)                  kokoomuksen suuntaan. Sinällään on merkilli-
8437:                                                          nen asia, että verotus liitettiin tähän yhteyteen,
8438:    P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!          mutta kun se kerta liitettiin, olisin nähnyt, että se
8439: 1324                                       48. Tiistaina 31.5.1994
8440: 
8441: 
8442: olisi tavalla tai toisella ehdottomasti pitänyt hoi-    mm. Pohjois-Savossa saatu äänestystulos on eri-
8443: taa.                                                    lainen kuin vaikka valtakunnan tulos tai Kehä
8444:                                                         III:n sisällä saatu äänestystulos. Tässä mielessä
8445:    Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-            kyllä, jos sanotaan, että täytyy moraalisesti si-
8446: voisa puhemies! Sekä ed. Rauramo äsken että ed.         toutua, olen kysellyt, kenenkä moraaliin minä
8447: Rossi vähän aikaisemmin käsittelivät tässä yh-          lähden sitoutumaan, kuka tulee opastamaan mi-
8448: teydessä äänestysikärajaa. Ed. Rossi muistaakse-        nua siinä.
8449: ni totesijotenkin harmitellen sen, että koko asian          Muutoin en sinällänsä halua missään tapauk-
8450: käsittelyyn liittyy farssinomaisia piirteitä. Olen      sessa väheksyä kansanäänestyksen merkitystä.
8451: sitä mieltä, että ne eivät kyllä vähenisi, jos äänes-   Se on iso ja arvokas asia ja markkamääräisestikin
8452: tysikärajaa laskettaisiin.                              varsin arvokas. Siinä suhteessa kyllä sillä on oma
8453:     Kun ed. Rauramo vertasi tätä tupakka- ja            paikkansa.
8454: alkoholi- ja ajokorttilakeihin ja näitten ikärajoi-         Se edistää myös kansallista keskustelua. Ihmi-
8455: hin, niin ajattelen, että ehkä parempi vertailu-        setjoutuvat pohtimaan asiaa. Kun katsoo lehtien
8456: kohde kuitenkin olisi avioliittolaki, jossa ny-         mielipidepalstoja, kirjoittelu käy varsin vilkkaa-
8457: kyään on sekä miehille että naisille alarajana 18       na. Maakuntalehdissä ja pääkaupunkiseudun
8458: vuoden ikäraja. Jos me oletamme, että kansalai-         lehdissä on kyllä hiukan erilainen trendi selvästi
8459: nen voi solmia kahden ihmisen välisen liiton vas-       havaittavissa. Se on aika mielenkiintoinen ha-
8460: ta 18 vuotta täytettyään, miten voisimme olettaa,       vainto. Toivottavasti joku journalismia tutkiva
8461: että kansalainen voisi olla päättämässä kansojen        ja siitä kenties väitöskirjaa tai gradua tekevä voisi
8462: ja valtioiden välisestä liitosta sitä nuorempana?       paneutua kysymykseen, mikä on riippumatto-
8463:                                                         man lehdistön ja tiedotusvälineiden rooli kaiken
8464:     Ed. R o s s i : Arvoisa puhemies! Pyydän ai-        kaikkiaan tässä. Vievätkö ne johonkin suuntaan
8465: van nöyrimmästi anteeksi puolustusministeriltä,         vai pyrkivätkö ne enemmälti seurailemaan kan-
8466: kun hän ilmeisesti tasa-arvoministerinä ei ai-          salaiskeskustelua? Haluan sanoa ed. Rauramol-
8467: noastaan seuraa tätä meidän mielenkiintoista            le, että en ole missään tapauksessa sitä mieltä,
8468: keskusteluamme vaan haluaa ääneen myöhem-               että kansanäänestyksellä ei ole mitään merkitys-
8469: min. En halua pitkittää tilaisuutta tältä osin,         tä.
8470: mutta en voi olla vastaamatta ed. Rauramolle ja             Kun ed. Rauramo sanoi, että markkamääriin
8471: ehkä vähän muihinkin puheenvuoroihin. Kun               ei tarvita muutoksia tai ainakaan suuria muutok-
8472: epäilin, että se ei kahteen minuuttiin mene, ha-        sia, se on mielenkiintoista kuulla edustajalta,
8473: luanpahan sanoa sen täältä puhujakorokkeelta.           joka vielä vähän aikaa sitten erään lehden tiedus-
8474:     Ensinnäkin ed. Rauramolle: Ei pidä vääristel-       telussa oli sitä mieltä, että koko paketin takia hän
8475: lä toisen sanomaa. Se on mielestäni yksi pahim-         kääntyy EU:n vastustajaksi. Huomaan, että yön
8476: pia asioita. En ole suinkaan sanonut, että kan-         yli nukkuminen on auttanut tässä asiassa. On
8477: sanäänestyksellä ei ole mitään merkitystä. Sillä        aivan totta, että täällä kaivataan tunteiden Iien-
8478: on varmasti merkitystä siinä mielessä, että se          tymistä, koska selkeästikin, kun ensimmäinen
8479: pakottaa avaamaan tämän kysymyksen niin, että           toogan repiminen tapahtui, nyt sitten äänenpai-
8480: suomalaiset joutuvat keskustelemaan asiasta ja          not ovat jo vähän parempaan suuntaan. Sitä toi-
8481: tiedotusvälineet joutuvat myös avaamaan sitä            voo niin salin oikealta kuin vasemmalta reuna) ta
8482: kysymystä. Katson, että sinällänsä se on aivan          ja varmasti myös siitä väliltäkin.
8483: hyvä asia juuri siinä mielessä, että asiaan joudu-          Se, mitä rakennemuutos on, on tietysti mielen-
8484: taan perehtymään. Näin kansanäänestys, jos se           kiintoista kuulla. On aivan selvää, että Suomi
8485: sitten näyttää jotain suurta suuntaa, esimerkiksi       joutuu samalla lailla maatalouspolitiikassaan so-
8486: että 2/3 on selkeästi joko ratkaisua vastaan tai        peutumaan kuin se on tehnyt tähänkin asti. Ei
8487: sen puolesta, niin kyllä minä uskon silloin, että       tarvitse olla kovin paljon historian tuntemusta
8488: eduskunnassa siitä löytyy selkeä pohja.                 eikä maatalouspolitiikan näkökulmaa, kun tie-
8489:     Itse pyrin aprikoimaan enemmältikin sitä nä-        tää, mitä Suomessa on tapahtunut. Sotien ajoista
8490: kökulmaa, ettäjos varsinkin kansanäänestykses-          lähtien Suomen maatalous on sopeutunut ja so-
8491: sä on vaikkapa vain vajaa puolet äänestysikäisis-       peuttanut itseään. On syytä muistaa, että se on
8492: tä ja vaalikelpoisista, jotka siis pääsevät äänestä-    edelleenkin järjestelmä, joka on luotu ensinnäkin
8493: mään, mukana äänestyksessä ja sitten on hyvin           siirtolaisten asuttamiseen. Tälle pohjalle suoma-
8494: niukka enemmistö, niin kenenkä enemmistöön              laiseen maatalouteen tänäkin päivänä on sisälty-
8495: siinä sitten lähtee sitoutumaan. Voi olla, että         nyt vielä suurempi sisältö kuin puhtaasti maata-
8496:                                            EU-kansanäänestys                                        1325
8497: 
8498: Iouselintarvikkeiden tuottaminen. Tästä tietysti      muidenkin muistaa, että EU:n kassasta 2/3 me-
8499: ollaan kulkemassa aivan terveeseen suuntaan.          nee maatalouden tukemiseen Euroopan alueella.
8500: Minäkään en ole kannattamassa mitään yli ole-         Siinä mielessä on tietysti aivan selvää, että jos
8501: via organisaatioita enkä siitä huolimatta, että       Suomi ei ota omaa osuuttaan siitä, rahat yksin-
8502: maailmalla on nälänhätää mielettömät määrät,          kertaisesti jäävät tulematta Suomeen, jolloin si-
8503: pidä kovin tarpeellisena, että Suomi tuottaa ko-      täkään vähää, mitä me jäsenmaksusta pystymme
8504: vin paljon yli oman tarpeen.                          takaisin saamaan, ei tule tänne. Se on toinen
8505:     Minä haluaisin tiedustella vaikkapa nyt ed.       kysymys, pitääkö meidän pyrkiä ylituotantoon
8506: Rauramolta, mistä hän tietää minäkin vuonna,          ja mikä se ylituotanto sitten on, koska samana-
8507: mikä on sopiva maatalouden taso Suomeen ja            han Suomella, jos se integroituu EU:n markki-
8508: miten hän tuon rakenteen asettaa kohdalleen           noihin, ei olekaan enää omaa ylituotantoa vaan
8509: niin, että meillä varmasti on sitten edellytykset     se on koko EU:n eli voi sanoa Euroopan omaa,
8510: saada huonoinakin vuosina kotimaisia elintar-         yhteistä ylituotantoa. Silloin meidän ylituotan-
8511: vikkeita. Vai onko tavoitteena sitten se, että Suo-   tomme itse asiassa, kun katsotaan Euroopan
8512: mesta todellakin ajetaan elintarvikkeiden tuo-        markkinoita, muuttuukin aika pieneksi siivuksi.
8513: tanto alas, jolloin on syytä huomata, että siinä ei
8514: puhuta yksin maanviljelijöistä vaan samalla pu-          Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
8515: hutaan juuri suuresta elintarvikesektoristaja pu-     Arvoisa puhemies! Olisi tietysti hyvin mielenkiin-
8516: hutaan samalla puolen miljoonan ihmisen leiväs-       toista tietää, millä rahoilla ed. Rauramo ravin-
8517: tä? Keskusta uskaltaa siitä vastuunsa kantaa ja       non ulkomailta hankkii, 15-20 miljardia mark-
8518: puolustaa niin maanviljelijöitä kuin elintarvike-     kaa ruokalaskuun. Sillä on aivan ehdottomasti
8519: työläisiä tässä maassa. Siellä on myös muuten         vaikutuksensa Suomen vaihtotaseeseen alijää-
8520: monta yrittäjääkin joukossa.                          mää nostavasti. Mistä aiotte nuo rahat saada?
8521:     Kun katsotaan maakuntien kannalta, on hy-         Lisäämällä vientiä mahdollisesti niin paljon, että
8522: vin helppo sanoa, että maakuntien Suomi pur-          tämä voi toteutua? Silloin kysyn, kuinka te sitä
8523: suaa Eurooppaan, jos viedään tuotannolliset ja        vientiä lisäätte 15-20 miljardia markkaa vuo-
8524: jalostukselliset edellytykset pois. Nämä ovat lop-    dessa eli suurin piirtein puolet Suomen metsä-
8525: pujen lopuksi varmasti itsestäänselviä asioita.       teollisuuden viennin arvosta silloin, kun sillä me-
8526: Siinä mielessä on toivottavaa, että keskustelu        nee parhaiten.
8527: sekä eduskunnassa että myös hallituksen sisällä
8528: ja hallituksen ja opposition välillä löytää lopulta      Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-
8529:  sen muodon, jossa kansallinen tappelu jää taus-      voisa puhemies! Toivoisin, että ed. Pulliainen
8530:  talle ja pystytään keskittymään, hienosti sanc~tu­   seuraisi keskustelua hieman tarkemmin. Puhuin
8531:  na, substanssiin.                                    ja vastasin ed. Rossin kysymykseen, millä tavalla
8532:                                                       siinä tapauksessa, että Suomessa olisi katovuosi,
8533:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-              pystyisimme turvaamaan meidän elintarviketuo-
8534: voisa puhemies! Markkamääristä vielä sen ver-         tantomme. En puhunut siitä, että Suomessa elin-
8535: ran, että oleellinen summahan on paketissa, josta     tarviketuotanto vedettäisiin nollaan kaikilla ta-
8536: keskustellaan, se summa, joka 31.12.-1.1. ker-        soilla.
8537: tarysäyksellä siirtyy. Se on näistä summista kaik-
8538: kein ymmärrettävin,ja kaikki muut summat ovat             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olin
8539: vielä hyvin kriittisen tarkastelun alla.              juuri vastaamassa keskusteluun Pulliainen -
8540:    Rakenteesta tai maatalouden tasosta: En ym-        Rauramo. Elintarvikkeiden tuonnin vaatimien
8541: märrä sitä edelleenkään, että Suomessa pyritään       rahojen lisäksi toiset 15-20 miljardia markkaa
8542: erittäin korkeaan maatalouden ylituotantoon           menee työttömyyskorvauksiin sille ihmismassal-
8543: tietyillä aloilla. Elintarvikehuollon turvaamises-    le, joka vapautuu maataloudesta ja elintarvike-
8544: ta täytyy sanoa se, että EU-jäsenyyshän nimen-        teollisuudesta. Muttaeihän tähän asiaan muuten
8545: omaan turvaisi sen, että jos Suomessa olisi erit-     mitään.
8546: täin huono vuosi, meillä olisi mahdollisuus silloin       Ed. Rauramo alkuperäisessä puheenvuoros-
8547: kumppaneiltamme saada elintarvikkeita koh-            saan mainitsi neuvottelutilanteesta. Vahingon-
8548: tuulliseen hintaan Euroopan markkinoilta.             ilohanontietysti parasta iloa, mutta se on politii-
8549:                                                       kassakin usein kovin lyhytaikaista, ja neuvot-
8550:   Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         telutilanteesta, jossa hallitus oli, ainakaan minä
8551: puhemies! On syytä ed. Rauramon niin kuin             en ole henkilökohtaisesti tuntenut kovin suurta
8552: 1326                                       48. Tiistaina 31.5.1994
8553: 
8554: 
8555: tyydytystä siinä mielessä, että se päättyy riitaises-   19) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi naisten ja mies-
8556: ti. Ei se ole oikeastaan kenenkään hyväksi. Voi-        ten välisestä tasa-arvosta annetun lain muuttami-
8557: daan sanoa, että Aho ja keskustan ministerit ovat       sesta
8558: voimakkaita neuvottelijoita, mutta kyllä kai on
8559: kokoomuksestakin haettava ristiriita. Käsitykse-        Valiokuntaan lähettäminen
8560: ni mukaan Aho ja Salolainen olivat jossakin
8561: määrin pääsemässä jonkin asteiseen sopuun,                 P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
8562: joka olisi tyydyttänyt myös kokoomuksen näke-           että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan.
8563: mystä veropuolella, mutta Viinanen korkeassa
8564: persoonassaan asteli sitten yli ja sanoi "ei". Vii-        Keskustelu:
8565: nasen näkemyksetkin ymmärrän sikäli, että meil-
8566: lä EU-jäseninä tulee 15-20 miljardin markan                 Ministeri R e h n : Arvoisa rouva puhemies!
8567: valtiontalouden alijäämä ja tältä pohjalta ve-          Hallituksen esitystä laiksi naisten ja miesten väli-
8568: ronalennuksiin ei varmaan nyt eikä tulevaisuu-          sestä tasa-arvosta annetun lain muuttamisesta on
8569: dessakaan ole varaa. Tämä on vähän sellaista,           valmisteltu todella pitkään, ehkä aivan liian pit-
8570: että kaikki asiat ovat kaikessa kiinni ja varmaan       käänkin monen mielestä, jopa omastakin mieles-
8571: kokoomuksen on etsittävä tästä parivaljakosta,          täni. Valmistelun aikana on kuultu laajasti eri
8572: nykyinen puheenjohtaja - Viinanen, joitakin             etu tahoja, ja myös eduskunnan kannanotot val-
8573: häiriön syitä.                                          tioneuvoston tasa-arvolakia koskevasta selon-
8574:                                                         teosta on otettu huomioon.
8575:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Harvalukuisenkin edustajajoukon edessä ha-
8576:                                                         luan mielelläni käyttää esittelypuheenvuoron.
8577:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             Toivon todellakin, että se voi olla myös pohjana
8578: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.               lähetekeskustelulle, jota nähtävästi käydään
8579:                                                         huomenna.
8580:                                                             Vaikka huomio lain valmistelun aikana on
8581:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen               keskittynyt erittäin paljon helppotajuisiin koh-
8582: mukaisesti                                              tiin, kuten kiintiöihin ja sukupuoliseen häirin-
8583:                                                         tään työpaikoilla, katsoisin kuitenkin, että kes-
8584:    perustuslakivaliokuntaan:                            keisiä lakiesityksessä ovat tasa-arvoa edistävien
8585:                                                         toimenpiteiden ja työelämän säännösten muu-
8586: 15) Ed. Pulliaisen lakialoite n:o 37 laiksi neuvoa-     tokset. Viranomaisten tulee edistää tasa-arvoa
8587: antavasta kansanäänestyksestä Suomen liittymi-          ta voitteellisesti ja suunnitelmallisesti omassa toi-
8588: sestä Euroopan unionin jäseneksi                        minnassaan. Työnantajien on vastaavasti laadit-
8589:                                                         tava toimintaohjelma tasa-arvon edistämiseksi
8590:    maa- ja metsätalousvaliokuntaan:                     työpaikoiiia, joilla työskentelee vähintään 30
8591:                                                         henkilöä. Tämä kohta esimerkiksi ei ole kohdan-
8592: 16) Hallituksen esitys n:o 86 munavalmistehygie-        nuterityistä vastustusta. Voidaan kuitenkin huo-
8593: nialaiksi                                               mioida, että Ruotsissa vastaava lukumäärä on
8594:                                                         kymmenen henkilöä. Mutta hyvä näinkin, että
8595:    liikennevaliokuntaan:                                olemme tämän tavoitteen saavuttaneet.
8596:                                                             Työnantajille tulee velvoite puuttua sukupuo-
8597: 17) Hallituksen esitys n:o 87 laeiksi luvanvaraises-    liseen häirintään tai ahdisteluun. Palkkasyrjintää
8598: ta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain muutta-      epäiltäessä voidaan todistelussa käyttää sekä yk-
8599: misesta ja Euroopan talousalueesta tehdyn sopi-         sittäistä työntekijää että työntekijäryhmää kos-
8600: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä ja so-         kevia tietoja. Luottamusmiehen tietojensaantioi-
8601: pimuksen soveltamisesta annetun lain 7 §:n 1 mo-        keus laajenee. Tasa-arvolain toimivuutta paran-
8602: mentin kumoamisesta                                     taa myös työmarkkinaosapuolille annettu mah-
8603:                                                         dollisuus viedä asioita tasa-arvolautakunnan kä-
8604:    talousvalio kuntaan:                                 siteltäviksi.
8605:                                                             Viranomaisten ja työnantajien velvoitteet
8606: 18) Hallituksen esitys n:o 881aiksi kuluttajansuo-      tasa-arvon edistämiseen lisääntyvät. Naisten ja
8607: jalain 2 luvun muuttamisesta                            miesten osallistuminen yhteiskunnalliseen suun-
8608:                                                         nitteluun valtiollisissa ja kunnallisissa toimieli-
8609:                                                 Tasa-arvolaki                                            1327
8610: 
8611: missä sekä virastojen, laitosten ja valtionyhtiöi-       sesseihin. Mutta siitähän ei missään tapauksessa
8612: den hallintoelimissä on kirjattu selkeästi lakiesi-      ole kysymys. Me olemme kyllä katsoneet, että
8613: tykseen. Näin turvataan nykyistä laajempi ja             vaikutukset tulevat olemaan täysin päinvastai-
8614: monipuolisempi kokemus ja asiantuntemus toi-             sia. Näiden mahdollisuuksien kautta voidaan to-
8615: mielinten käyttöön.                                      dellakin katsoa asioita työpaikkakohtaisesti ja
8616:     Tavoitteeseen pääsemiseksi lakiesityksen pe-         ratkoa ristiriidat siten, ettei niitä koskaan tarvitse
8617: rusteluissa edellytetään, että eri etutahot tehdes-      viedä niin pitkälle kuin oikeudenkäyntiin. On
8618: sään esityksiä toimielimiin joutuisivat ehdotta-         tietenkin kaikkien etu, että asiat voidaan ratkais-
8619: maan kutakin paikkaa varten sekä nais- että              ta omassa yhteisössä ilman viranomaiskäsittelyä
8620: miesehdokasta. Tämän lausuman perusteluissa              ja oikeudenkäyntejä.
8621: näen tavattoman tärkeäksi, koska sen kautta to-             Sukupuolinen häirintä tai ahdistelu on herät-
8622: dellakin sillä ministerillä, tai olkoon kuka tahan-      tänyt aika ajoin kiivastakin keskustelua. Kuvit-
8623: sa,joka sovittelee yhteenjäseniä eri komiteoihin,        teelliset esimerkit säännösehdotuksen väärin-
8624: neuvottelukuntiin jnp., on todella realistiset           käytöstä, työnantajien rahastuksesta ja flirtin
8625: mahdollisuudet saavuttaa tasapainoinen koostu-           kieltämisestä ovat värittäneet keskustelua välillä
8626: mus eri elimiin. Mikäli ehdotuksia tekevät tahot         aika uskomattomallakin tavalla. On tyystin
8627: esittävät ainoastaan miestä tai ainoastaan naista        unohdettu, että jo nykyistä tasa-arvolakiaja työ-
8628: määrätyissä neuvottelukunnissa, silloin on hyvin         lainsäädäntöä on sovellettu häirintään ja ahdis-
8629: vaikeata saavuttaa todellista tasapainoa. Toi-           teluun. Ilmiö ei ole tuntematon suomalaisessa
8630: von, että tämä perusteluihin kirjattu näkemys            työelämässä, ja tutkimuksin on osoitettu ilmiön
8631: todellakin tunnetaan veivoittavaksi ja sen mu-           kielteiset vaikutukset. Sukupuolinen häirintä tai
8632: kaan sitten myös voidaan elää.                           ahdistelu on todellakin teon kohteeksijoutuneel-
8633:     Kiintiöt ovat tehokas keino tasa-arvotavoit-         le henkilölle, oli sitten kysymyksessä nainen tai
8634: teen saavuttamiseksi. Ymmärrän, että hallituk-           mies, erittäin epämiellyttävää,ja sitä on pyrittävä
8635: sen esitys ei tyydytä tältä osin kaikkia edustajia, ja   kaikin puolin karsimaan.
8636: tuskin on kenellekään myöskään salaisuus, että              Tässäkin on aika mielenkiintoinen tilanne si-
8637: itse olin esittämässä kiintiöitä myös Jakitekstiin.      käli, että muualla on katsottu, että sukupuolisen
8638:     Eduskunta lausui käsitellessään tasa-arvola-         häirinnän estäminen ja poistaminen työelämästä
8639: kia koskevaa selontekoa, että lakiin tulee kirjata       on nimenomaan työnantajien etu. Mutta meillä
8640: selkeä vaatimus tasapuolisesta osallistumisesta          on sitä kovasti juuri siltä taholta vastustettu ja
8641: ja määritellä ta voitteelle aikataulu. Tavoiteaika-      katsottu, että se johtaa aivan hurjiin epäkohtiin.
8642: taulun takarajaksi on nyt asetettu vuosi 1998. Jos       Näinhän ei missään tapauksessa ole. Kyllä mi-
8643: naisten ja miesten osallistuminen yhteiskunnalli-        nun kokemukseni ainakin työpaikoilta on sen
8644: seen valmisteluun ja päätöksentekoon ei siihen           kaltainen, että mitä parempi ilmapiiri työpaikal-
8645: mennessä ole tasapuolista, ryhdytään lainsää-            la, sitä paremmat tulokset myös työnantajan
8646: dännöllisiin toimiin.                                    kannalta. Koko työpaikkamoraali on aivan toi-
8647:     Työelämän keskeisin tasa-arvokysymys on              senlainen silloin, kun kaikki työntekijät viihtyvät
8648: kiistatta naisten ja miesten palkkaerot. Palk-           omalla työpaikallaan ja tämän kaltaisesta häirin-
8649: kausta koskevien tietojen saatavuus on perus-            nästä päästään. Vastuuhan siirtyy työnantajalle
8650: edellytys palkkasyrjinnän selville saamiseksi.           siinä vaiheessa, kun häirinnän kohteeksi joutu-
8651: Eta-sopimuksen velvoitteet tältä osin edellyttä-         nut henkilö ilmoittaa asiasta hänelle.
8652: vät palkkasyrjintää epäilevän henkilön oikeus-
8653: suojan parantamista. Henkilön oman ja luotta-                Fru talman! Man har vid beredandet behand-
8654: musmiehen tietojensaantioikeuden parantami-              lat denna lag kanske alldeles för länge. Det har
8655: nen ja työntekijäryhmää koskevien palkkatieto-           tagit oerhört lång tid att få tili stånd en lagpropo-
8656: jen käyttäminen myös todistelussa ovat aivan             sition som har kunnat presenteras för riksdagen.
8657: selkeä edistysaskel. Palkkaerimielisyydet voi-           Väldigt mycket av intresset för denna lag har
8658: daan ratkaista joustavasti työpaikoilla ilman vi-        också kanske rört sig kring oväsentligheter, såda-
8659:  ranomaiskäsittelyä tai oikeudenkäyntejä.                na som är väldigt lätta att förstå. Det har varit
8660:     Tässä on ollut aika huvittavaa, että määrätyt        frågan om kvoterna, det har varit frågan om
8661: tahot ovat tuoneet esille sen seikan, että se, että      sexuella trakasserier och ändå är ju det viktiga
8662:  palkkatietoja annetaan ja luottamusmiehillä on          med den här Jagen att vi faktiskt får nya stadgan-
8663:  oikeus saada tietoja, synnyttäisijonkinlaisia suu-      den i arbetslivet där jämställdheten via den här
8664:  ria ristiriitoja ja johtaisi enemmänkin oikeuspro-      lagpropositionen, om den går igenom, kan för-
8665: 1328                                        48. Tiistaina 31.5.1994
8666: 
8667: 
8668: bättras och det är huvudpunkten i denna lag.             tervetulleiksi keskusteluun muitakin miesedusta-
8669: Intresset har nog faktiskt kanske i alla fall rört sig   jia, koska tässä näen oikeastaan yhden kaikkein
8670: kring sådana frågor som inte gäller den väsentli-        pahimpia puutteita tasa-arvokeskustelussa, että
8671: gaste innebörden för jämställdheten mellan män           aktiivinen miesten osallistuminen on joskus ki-
8672: och kvinnor.                                             venkin alla. Toivotaan, että se nyt saadaan aikai-
8673:                                                          seksi. Tulen paneutumaan keskusteluun hyvin
8674:    Suomihan on monessakin suhteessa tasa-ar-             seikkaperäisesti.
8675: von edelläkävijä ja voi olla esikuvana monille               Se, että järjestely on tämän kaltainen, että
8676: muille valtioille. Eta-sopimuksen velvoitteiden          pidän esittelypuheenvuoron tänään illansuussa,
8677: tarkempi analysointi tasa-arvoasioiden osalta on         kun itse keskustelu käydään huomenna, johtuu
8678: osoittanut, että kaikilta osin tasa-arvolaki ei ole      aivan ikävistä yhteensattumista, joten voi olla,
8679: täyttänyt eurooppalaisia normeja. Tämä tasa-             etten pysty osallistumaan keskusteluun ainakaan
8680: arvolain muutosesitys kyllä korjaa nämä puut-            sen koko aikaa huomenna. Mutta toivotaan, että
8681: teet.                                                    siitä tulee suuntaa antava.
8682:     Haluan lopuksi myös kyllä tehdä aivan selväk-
8683: si sen, mikä on varmasti teidän kaikkienkin tie-            P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
8684: toisuudessa, että tasa-arvoesityksemme on luon-
8685: nollisesti kompromissi. Hallituksessa on tätä ky-
8686: symystä puitu hyvinkin pitkään. Eri intressiryh-           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
8687:                                                          mukaisesti
8688: mät ovat voimakkaasti tuoneet omia näkemyk-
8689: siään hallituksen jäsenten tietoon. Voidaan sa-            valtiovarainvaliokuntaan:
8690: noa, että tämäkin lakiesitys ärsyttää määrättyjä
8691: tahoja ja ärsyttää taas vastakkaisia tahoja, koska       20) Hallituksen esitys n:o 961aiksi lannoiteverosta
8692: se ei mene tarpeeksi pitkälle. On katsottu, että         annetun lain kumoamisesta
8693: todellista tasa-arvoa ei ehkä vielä saavuteta tä-
8694: mänkään lakiesityksen puitteissa.                        21) Hallituksen esitys n:o 100 laiksi maatalous-
8695:    Tiedän, että mikäli ei jo ole tuotu eduskuntaan       tuotteiden hinnanerokorvauksista annetun lain
8696: kahtakin rinnakkaisaloitetta, niin kuitenkin on          muuttamisesta
8697: tarkoitus ne esittää. Näissä rinnakkaisaloitteissa
8698: on molemmissa aivan kiitettävästi tuotu esiin            22) Hallituksen esitys n:o 1011aiksi suurilta kana-
8699: niitä näkemyksiä, joita myös oli tasa-arvolain           ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoi-
8700: käsittelyn yhteydessä hyvinkin paljon esillä.            mismaksuista annetun lain kumoamisesta
8701:     Minä toivon todellakin aina luottaen edus-
8702: kunnan valiokuntakäsittelyyn, että tullaan hyvin            maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
8703: seikkaperäisesti paneutumaan tähän lakiin, pun-
8704: nitsemaan sen haittoja ja hyötyjä, katsomaan,            23) Hallituksen esitys n:o 102 viljakauppalain ja
8705: mikä on todellakin tärkeätä, jotta pystymme              kotimaisen viljan menekin edistämisestä annetun
8706: edistämään tasa-arvoa miesten ja naisten välillä,        lain kumoamisesta
8707: koska en usko, että tässä salissa on ketään edus-
8708: tajaa, jolla ei olisi tavoitteena se, että meillä on        talousvaliokuntaan:
8709: todellakin tasa-arvoinen Suomi. (Ed. Stenius-
8710: Kaukonen: Kyllä täällä on, ed. Aittoniemi!) -            24) Hallituksen esitys n:o 103 laiksi patenttilain
8711: Hän on niin tasa-arvoinen, niin tasa-arvoinen!           muuttamisesta
8712: Sen olen monta kertaa todennut, mutta meillä on
8713: kaikilla omat tapamme tuoda esiin tasa-arvonä-
8714: kemyksemme.                                              25) Hallituksen esitys n:o 1061aeiksi työttömyys-
8715:     Haluankin lopettaa siihen toteamukseen, että         turvalain 18 §:n muuttamisesta ja työttömyystur-
8716: kun katselin ilmoittautuneiden puhujalistaa, sii-        valain väliaikaisesta muuttamisesta
8717: nä taisi olla nyt kymmenkunta ja naisedustajat
8718: ovat erittäin hyvin edustettuina. Puhujalistalta         Valiokuntaan lähettäminen
8719: puuttuvat kuitenkin miehet tyystin. (Ed. Aitto-
8720: niemi: Minä ilmoittaudun!) - Luotan siihen,                 P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
8721: että ed. Aittoniemi tulee korvaamaan tämän               että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
8722: puutteen erinomaisella tavalla.- Toivotan kyllä          kuntaan.
8723:                                              Soviteltu päiväraha                                       1329
8724: 
8725:   Keskustelu:                                           vin monta myönteistä esitystä ole voinut löytää,
8726:                                                         niin yksi osoittaa, että sosiaali- ja terveysministe-
8727:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   riössä tunnetaan huonoa omaatuntoa siitä, mi-
8728: hemies! Soviteltu päiväraha ja ne muutokset, jot-       ten tämä asia tällä hetkellä on. Siellä on esitetty,
8729: ka siihen tulivat voimaan vuoden alussa, on ollut       että tämä yhteensovitusprosentti pudotettaisiin
8730: työttömiä eniten puhuttanut asia tämän kevään           70 prosenttiin. Mutta tässä esityksessä siitä ei näy
8731: aikana. Mutta lupauksista huolimatta korjaus-           jälkeäkään. Se parantaisi tilannetta. Se ei poistai-
8732: esitykset ovatjääneet varsin olemattomiksi. Hal-        si näitä ongelmia, mitä tässä on, mutta se olisi
8733: lituksen esityksen pääasiallisesta sisällöstä jo käy    vähin, mitä nyt pitäisi tehdä. Eli osa-aikatyöstä
8734: ilmi, mitä tässä ollaan tekemässä. Hallitus ehdot-      maksetun palkan ja tämän päivärahan yhteenso-
8735: taa tehtäväksi teknisiä tarkistuksia. Mihin näillä      vitusprosentti pitäisi alentaa 70 prosenttiin.
8736: pyritään? Niillä pyritään vähentämään, mutta ei            Mikä nämä viivästykset on aiheuttanut? Äs-
8737: poistamaan niitä viipeitä, joita päivärahan mak-        ken tulin tähän yhteensovitusprosenttiin ja sii-
8738: sussa on ollut.                                         hen, että ihmisiltä jää kokonaan päivärahoja saa-
8739:     Kun sovitellun päivärahan piiriin tämän vuo-        matta niissä tilanteissa, kun on kysymys lomau-
8740: den alusta tulivat kaikki erilaiset osa-aikaista        tuksesta ja tehdään esimerkiksi säännöllisesti ne-
8741: työtä merkitsevät työmuodot, myös lomautukset           lipäiväistä, kolmipäiväistä tai jopa kaksipäiväis-
8742: nelipäiväistä, kolmepäiväistä työviikkoa tekevi-        tä viikkoa. Mutta tällä hetkellä nimenomaan vii-
8743: en osalta eikä ainoastaan aikaisempi osa-aikatyö        västys on tapahtunut siinä tilanteessa, jossa hen-
8744: tai sivutyö, niin tämä esitys on merkinnyt sitä,        kilö tekee satunnaisia töitä eikä hänellä ole edes
8745: että jos palkka on ollut aikaisemmassa työssä           yksipäiväistä tai nelipäiväistä työviikkoa vaan ei
8746: esimerkiksi noin 8 000-9 000 markkaa kuukau-            ole ollenkaan työtä ja hän sitten saa satunnaisen
8747: dessa, nelipäiväistä työviikkoa tekevä ei ole siltä     työkeikan, joka kestää alle kuukauden. Tällai-
8748: yhdeltä lomautuspäivältä saanut lainkaan enää           sessa tilanteessa onkin aloitettu ensimmäisestä
8749: päivärahaa.                                             työpäivästä alkaen. Aikaisempi päivärahakausi
8750:      Se varsinainen ongelma on, että tässä esityk-      on katkaistu siihen, ja sen jälkeen on pitänyt
8751: sessä leikattiin päivärahoja ei keneltäkään suuri-      odottaa kokonainen kuukausi, jotta on saatu
8752: tuloiselta vaan varsin kohtuulliselta ja pieneltä-      selville, kuinka paljon tämä työtön on ansainnut
8753: kin palkkatasolta, vaikka samanaikaisesti kaik-         sen yhden kuukauden aikana. Vasta, kun se kuu-
8754: kein pienituloisimmille annettiin vähän lisää. Oli      kausi on kulunut täyteen, on voitu lähettää palk-
8755:  tietysti oikein, että heikoimmassa asemassa ole-       katodistus joka kerta ja työttömyyskassassa tai
8756:  vien asemaa parannettiin, mutta se taso, mistä         Kelassa tehdä laskelma siitä, paljonko päivära-
8757:  leikkauksia alettiin tehdä, on liian alhainen.         haa jää maksettavaksi. Tästä on seurannut, että
8758:  Riippuu siitä, kuinka paljon tehdään työtä vii-        päivärahan maksu on viivästynyt pari kuukaut-
8759:  kossa, miltä tasolta leikkaus alkaa. On tapauk-        ta. Monelle työttömälle kahden kuukauden odo-
8760:  sia, että se aikaajo siitä, että normaalityön palk-    tus on liian pitkä aika, koska lainat lankeavat
8761:  ka on ollut 7 000 markkaa kuukaudessa, eikä            maksettaviksi määräpäivänä, monella ihmisellä
8762:  kukaan voi tänä päivänä pitää 7 OOO:ta markkaa         kerran kuukaudessa. Monilla on annuiteettisys-
8763:  kuukaudessa suurena palkkana, vaikka on tosi-          teemi lainan maksuissa, eikä silloin voi kahta
8764:  asia, että meillä on paljon ihmisiä, jotka joutuvat    kuukautta odottaa. Tämä viivästys on aiheutta-
8765:  tulemaan toimeen huomattavasti sitä pienem-            nut erittäin suurta ärtymystäjuuri mainitsemani
8766:  mällä tulolla. Näin tähän perusongelmaan, jota         seikan vuoksi.
8767:  nyt rupesinkin selvittämään enkä tätä teknistä            Ainoa, mitä hallitus nyt esittää korjattavaksi,
8768:  korjausta, perusongelmaan, joka on tämä suu-           on se, että näitä viivästyksiä voitaisiin vähän
8769:  rempi ongelma, ei ole mitään korjausta nyt halli-      vähentää. Miten se tapahtuisi? Se tapahtuisi niin,
8770:  tus esittänyt. Se on se tärkein asia, johon korjaus    että päivärahakauden maksukautta ei aloitettai-
8771:  pitää saada.                                           sikaan ensimmäisestä päivästä, kun menee työ-
8772:      Jo silloin, kun lakia vuoden vaihteessa tehtiin,   hön, vaan jos se on keskellä maksukautta -
8773:  se, millä heikennettiin, oli yhteensovitusprosent-     tähän asti on ollut kolmen viikon maksukausi-
8774:  ti. Se nostettiin 75 prosentista 80 prosenttiin, ja    keskelle kolmen viikon kautta, se lasketaan sii-
8775:  tämä prosenttikorotus merkitsi sitä, että päivära-     hen kauteen mukaan jne. Ensinnäkin tässä ehdo-
8776:  ha monilla pieneni. Nyt tämä pitäisi alentaa, ja       tetaan, että maksukautta näissä tapauksissa pi-
8777:  vaikka näistä sosiaalimenotoimikunnista ja             dennettäisiin neljään viikkoon. Muka sillä, kun
8778:  STM:n strategioista vuoteen 2000 saakka ei ko-         maksukautta pidennetään neljään viikkoon,
8779: 
8780: 84 249003
8781: 1330                                       48. Tiistaina 31.5.1994
8782: 
8783: 
8784: odotusaika vähenisi. Jos aina joutuu odotta-            olisi, voisi sanoa, vähin korjaus, mikä tässä yh-
8785: maan kuukauden, niin tietysti viivästys kuukau-         teydessä pitäisi tehdä.
8786: den odotuksesta, jos joutuukin odottamaan ker-              Totean vielä lopuksi, arvoisa puhemies, 10.5.
8787: ran kaksi tai puolitoista kuukautta, tuntuisi sil-      työttömien lähetystön jättämästä kirjeestä muu-
8788: loin lyhyemmältä. Tämä on aika lailla silmän-           taman esimerkin siitä, mihin tällä hetkellä on
8789: kääntötemppu, jolla asia kokonaisuudessaan              sovittelun vuoksi tultu. Jos peruspäivärahalla
8790: yritetään ratkaista. Kyllä se jonkun verran voi         oleva työtön saa töitä5-1 0 markan tuntipalkal-
8791: auttaa, mutta ei tämä tuo varsinaista ratkaisua.        la enemmän kuin yhdeksän työpäivän ajaksi, ei
8792: (Ed. Aittoniemi: On edes yritetty!)- Ei se riitä,       hänellä ole oikeutta saada kuukauden tarkaste-
8793: jos se jää vain yritykseksi.                            lujakson lopuilta työttömiltä päiviltä yhtään mi-
8794:     Se, mikä tässä on taustalla, on vielä se, että      tään. Jos keskimääräistä ansioturvan työttö-
8795: samanaikaisesti sosiaali- ja terveysministeriö on       myyspäivärahaa eli 216:ta markkaa päivässä,
8796: keksinyt, että pidennetään kaikkien työttömien          4 600:aa markkaa kuukaudessa, saava työtön
8797: työttömyyspäivärahojen maksukausi kuukau-               saa töitä 50 markan tuntipalkalla enemmän kuin
8798: deksi, kun se nyt on ollut kolme viikkoa. Näin          16 päivän ajaksi, ei hänellä ole oikeutta saada
8799: aiheutetaan monille erittäin pientä päivärahaa          kuukauden tarkastelujakson lopuilta työttömil-
8800: saaville hankala tilanne, kun raha on niin pieni,       tä päiviltä yhtään mitään, jne. näitä esimerkkejä
8801: että se ei riitä. Monella tilanne on se, että jos       voisi esittää. Tämä kuvastaa sitä varsinaista on-
8802: rahan saa kerran kahdessa viikossa tai kerran           gelmaa, joka soviteltuun päivärahaan liittyy. Sil-
8803: kolmessa viikossa, niin se riittää vähän parem-         lä heikennettiin työttömien toimeentuloa. Mo-
8804: min siksi ajaksi, jos sen saa vain kerran kuu-          nessa tapauksessa se johtaa siihen, että lyhyitä
8805: kaudessa. (Ed. Gustafsson: Vain Pirkanmaa on            työsuhteita ei kannata ottaa vastaan ollenkaan.
8806: paikalla!) - Aivan. Ed. Gustafsson totesi, että             Minä ihmettelen, että vaikka kuinka yritettiin
8807: täällä on vain Pirkanmaa paikalla. Täällä on vain       syksyllä ja jo viime kesänä todistella valiokun-
8808: viisi kansanedustajaa paikalla ja me kaikki olem-       nassa ministeriön edustajille ja ministeri Huuhta-
8809: me Pirkanmaan edustajia. Se kuvastaa sitä, mi-          selle erityisesti, että jos ihmisille maksetaan ilman
8810: ten vaikea ongelma työttömyys on tällä teollisuu-       karenssia ja ilman erityisiä ehtoja työttömiltä
8811: den kehtoalueella Pirkanmaalla: Tampereella,            päiviltä parempi päiväraha, se kannustaa häntä
8812: Mäntässä, Valkeakoskella ja monilla suurilla            ottamaan vastaan lyhytkestoistakin työtä - sil-
8813: teollisuuspaikkakunnilla. Me olemme saaneet             loin kokonaisuudessaan jää päivärahoja vähem-
8814: tästä palautetta, joka näkyy siinä, että jopa ed.       män maksettavaksi ja saadaan säästöä- se ei ole
8815: Taina tuli paikalle. Ed. Taina on selittänyt tähän      mennyt tämän isomman kysymyksen osalta pe-
8816: saakka, että hän ei tiennyt, että tässä käy näin,       rille.
8817: että joutuu odottamaan kaksi kuukautta päivä-               Mutta ihme ja kumma, taloudellisista vaiku-
8818: rahaa. Olen todistanut hänelle niin monta kertaa,       tuksista löysin perustelun, joka koskee sovitellun
8819: että nyt vain lyhyesti sanon, että luin kolme ker-      päivärahan enimmäismäärää koskevaa pikku
8820: taa esimerkiksi Rakennusliiton työttömyyskas-           muutosta, joka on esitetty 19 §:ään. Sen peruste-
8821: san kirjeen täältä puhujakorokkeelta täysistun-         luna hallitus toteaa: "Sovitellun työttömyyspäi-
8822: tokäsittelyssä, puhumattakaan siitä, miten sitä         värahan enimmäiskeston väliaikaisen poistami-
8823: oli yritetty valiokunnassa selvittää asiantuntijoi-     sen voidaan arvioida nykyisessä työllisyystilan-
8824: den ja opposition edustajien taholta hallituspuo-       teessa vähentävän kokonaan työttömille makset-
8825: lueiden edustajille. Kun se ei mennyt silloin peril-    tavia päivärahamenoja vähintään vastaavan
8826: le, niin nyt sitten ollaan tätä korjaamassa, mutta      määrän." Juuri näinhän se tapahtuu. Elijärjestel-
8827: korjaus jää olemattomaksi.                              mä kannattaa tehdä sellaiseksi, että se kannustaa
8828:     Rakennusalaahan tämä ilman muuta kosket-            ottamaan aina työtä vastaan, lyhytaikaisestikin.
8829: taa kaikkein eniten. Siellä ovat tyypillisiä lyhyet     Tämä tosiasia on todettu vain sovitellun päivära-
8830: työsuhteet, alle kuukaudenkin työsuhteet Juuri          han enimmäismäärän osalta, johon nyt tehdään
8831: tällä alalla sovitellut päivärahasäännökset ovat        vajaan kahden vuoden poikkeussääntö, mutta
8832: kaikkein eniten rasittaneet. Rakennusliiton ta-         itse perusasian osalta hallitus ei ole sitä huoman-
8833: holta on esitetty, että jos on vaihtuva työnantaja,     nut.
8834: että ei ole sama työnantaja, niin silloin ei sovitel-       Toivon, että eduskunta nyt, kun olemme var-
8835: tua päivärahaa sovellettaisi, vaan olisi normaalit      sin yksimielisesti toitottaneet kerta toisensa jäl-
8836: päivärahan määräytymissäännökset. Tähän-                keen, että työttömyysturvajärjestelmä pitää
8837: kään ei hallitus näköjään ole suostunut. Sekin          muodostaa sellaiseksi, että kannattaa ottaa työtä
8838:                                            Soviteltu päiväraha                                       1331
8839: 
8840: ja koulutusta vastaan, muuttaa esitystä niin, että    tännössä ja tästä on esimerkiksi Kansaneläkelai-
8841: meidän asettamamme tavoitteet toteutuvat.             tos ottanut yhteyttä ja pyytänyt nopeasti korjaa-
8842:                                                       maan tämän. Tämä on johtanut siihen, että työ-
8843:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä    voimaviranomaiset mm. ovat todenneet, että tei-
8844: en voi oikein sietää sitä, että ed. Stenius-Kauko-    dän ei kannata mennä töihin, koska korvauksen
8845: nen näkee tässä hallituksessa aina vain huonoa        maksatus siirtyy. Näin työttömät ovat toimineet,
8846: eikä koskaan mitään positiivista. Mielestäni hal-     ja se ei ole varmastikaan ollut tarkoitus.
8847: litus pyrkii hyvin nopeasti puuttumaan tällaisiin        Mitä muuten tulee soviteltuun päivärahaan,
8848: epäkohtiin. Minä olen tehnyt tästä asiasta            sen määrään ja siihen, voidaanko niiltä, joilla on
8849: 27.4.1994 kirjallisen kysymyksen n:o 273, ja näin     tuloja, leikata työttömyyskorvausta, niin siitä
8850: nopeasti asiaa on korjattu ja annettu lakiesitys.     meillä varmaankin on eri näkemyksiä ed. Ste-
8851: Kyllä minä pidän hallituksen toimintaa todella        nius-Kaukosen kanssa ja siitä ei kannata tässä
8852: nopeana. Tältä osin mitään arvostelua ei kanna-       ryhtyä edes väittelemään.
8853: ta osoittaa.
8854:                                                           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
8855:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Heti vuo-        hemies! Ed. Aittoniemi oli kyllä pilke silmäkul-
8856: denvaihteen jälkeen, kun laki tuli voimaan, käy-      massa, kun hän esitti, että hänen kirjallinen kysy-
8857: tännössä se osoittautui surkeaksi. Siitä lähtien      myksensä on nyt johtanut hallituksen esitykseen.
8858: ovat hyvin aktiivisesti eri työttömien lähetystöt     Ed. Aittoniemihän, kuten hän sanoi, teki sen
8859: ottaneet yhteyttä kansanedustajiin, kun se heille     huhtikuun loppupuolella. Jo kuukautta ennen
8860: konkreettisesti selveni. Tosin silloin jo kun laki-   kuin ed. Aittoniemi teki kysymyksensä, ministeri
8861: esitys hyväksyttiin eduskunnassa, kuten ed. Ste-      Huuhtanen ilmoitti sosiaali- ja terveysvaliokun-
8862: nius-Kaukonen kertoi, nämä puutteet ja virheet        nalle, että tämä asia tullaan korjaamaan. Olen
8863: tiedettiin, miten tässä tulee tapahtumaan. Nyt        soittanut, jos en nyt viikoittain, niin aika monta
8864: todella myös ed. Stenius-Kaukosen tavoin toi-         kertaa ministeriöön ja kysynyt, missä se esitys
8865: von sitä, että tämä lakiesitys, joka nyt on annettu   viipyy. Täytyy sanoa, että ihmeellisen kauan
8866: eduskunnalle, korjataan kunnolliseksi ja täydel-      meni tässä asiassa. Ed. Aittoniemen kysymys oli
8867: liseksi niin, että se palvelee työttömien ihmisten    muistaakseni neljäs tai viides samasta asiasta teh-
8868: tarpeita eikä sitä jätetä puolitiehen. Toivon, että   dyistä kysymyksistä. Tästä asiasta on !JUhuttu
8869: todella kun sosiaali- ja terveysvaliokunta asiaa      sosiaali- ja terveysvaliokunnassa kerta toisensa
8870: käsittelee, siellä päästään hyvään yhteisymmär-       jälkeen ministerille ja ministeriön edustajille.
8871: rykseen tämän lain kokonaiskorjaamisen välttä-            Mutta se, että ed. Tainalla on vaikeuksia
8872: mättömyydestä.                                        kuullun ymmärtämisessä, on erittäin ikävää, ja
8873:                                                       ed. Perho-Santalalla samoin; siis täytyy saada
8874:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Kyllä edus-      kirjallinen päätös, jonka työtön tulee näyttä-
8875: kunnassa varmasti tehdään paljonkin sellaista         mään edustajille ennen kuin he ymmärtävät,
8876: lainsäädäntöä, joka käytännössä osoittautuu           mitä tapahtuu. Me saimme erittäin hyvän ja
8877: vääräksi. Itselleni on juuri viestitetty asuntolai-   riittävän selvityksen tästä asiasta, mitä tulee ta-
8878: nojen korkoa koskevasta laista, jonka mukaan          pahtumaan, mutta sitä ei, ikävä kyllä, valio-
8879: korkovähennyksiä voi tehdä, vaikka laina on jo        kunnassa saatu muutetuksi, ei edes niissä neu-
8880: pois maksettu. En usko, että sekään on ollut          votteluissa, joita ministeri Huuhtasen kanssa
8881: välttämättä tarkoitus. Samalla tavalla tämä asia      käytettiin, ja tuntui siltä, että vesi valui kuin
8882: on mielestäni osoittautunut selvästi virheeksi,       hanhen selkää pitkin, vaikka kuinka yritti esit-
8883: mikä koskee teknistä maksatusta työttömyys-           tää näitä pienempiäkin ongelmia, joihin kor-
8884: korvausten suhteen. Vaikka edustajat opposi-          jausta vaadittiin.
8885: tiosta vakuuttavat, että he ovat yrittäneet tätä          Kun ed. Tainana asiat menevät hitaasti perille,
8886: asiaa tuoda esiin, on kyllä todettava, että aina-     niin muistutan siitä, että ed. Sasin luomus on se,
8887: kaan itselleni ei ole tämä käytännön ongelma          että vaikka velka olisi kokonaan maksettu pois,
8888: selvinnyt ennen kuin vasta sitten, kun laki on        ylimääräisen korkovähennyksen saa. Tämähän
8889: ollut voimassa.                                       tuli voimaan jo vuoden 93 alusta, joten ed. Tai-
8890:    On hyvä, että korjaus tulee nyt, mutta kyllä se    nana on mennyt puolitoista vuotta tämän asian
8891: olisi voinut tulla nopeamminkin, ed. Aittoniemi.      selviämiseen. Toivon, että tämä hieman nopeu-
8892: Ei hallitus ole tässä aivan riittävän nopeasti toi-   tuisi ja ed. Taina malttaisi kuunnella, kun täällä
8893: minut, koska tämä puute on havaittu heti käy-         eduskunnassa asioita käsitellään.
8894: 1332                                     48. Tiistaina 31.5.1994
8895: 
8896: 
8897:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
8898:                                                       tunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
8899:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8900: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
8901:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 21.03.
8902: 26) Hallituksen esitys n:o 108 laiksi työsopimus-
8903: lain 34 §:n muuttamisesta                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
8904: 
8905: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-                                     Seppo Tiitinen
8906: kaisesti työasiainvaliokuntaan.
8907: 
8908: 27) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 6
8909: (HE 80/1993 vp)
8910: 
8911: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
8912: sen mukaisesti huomiseen täysistuntoon.
8913:                             49. Keskiviikkona 1 päivänä kesäkuuta 1994
8914:                                                                  kello 14
8915: 
8916: Päiväjärjestys                                                              Ensimmäinen                    käsittely:
8917: 
8918:                                                                           6) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhal-
8919:    Ilmoituksia                                                        tijain ja työntekijäin eläkelain 16 a §:n
8920:                                                                       muuttamisesta......................................... 1338
8921:    Toinen             käsittely:
8922:                                                                       Hallituksen esitys n:o 80/1993 vp
8923:   1) Ehdotus laiksi tuloverolain 105 ja                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
8924: 143 §:n muuttamisesta............................. 1336               n:o6
8925: 
8926: Hallituksen esitys n:o 59
8927: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
8928:                                                                             Esitellään:
8929:   2) Ehdotukset laiksi luvanvaraisesta ta-
8930: varaliikenteestä tiellä annetun lain muutta-                             7) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi naisten
8931: misesta..................................................... 1337     ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun
8932:                                                                       lain muuttamisesta .................................. 1354
8933: Hallituksen esitys n:o 79
8934: Lakialoite n:o 9/1992 vp                                                 8) Ed. Varpasuon ym. lakialoite n:o 34
8935: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7                                    laiksi naisten ja miesten välisestä tasa-ar-
8936:                                                                       vosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta ... 1385
8937:   3) Ehdotus laiksi tieliikennelain muutta-
8938: misesta .................................................... .           9) Ed. A. Ojalan ym. lakialoite n:o 35
8939:                                                                   "   laiksi naisten ja miesten välisestä tasa-ar-
8940: Hallituksen esitys n:o 80                                             vosta annetun lain muuttamisesta .......... .
8941: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8                                                                                                       "
8942:                                                                          10) Hallituksen esitys n:o 82 laiksi kor-
8943:  4) Ehdotus laiksi opintotukilain 15 §:n                              keakoululaitoksen kehittämisestä annetun
8944: muuttamisesta ........................................ .              lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ....
8945:                                                                   "                                                                      "
8946: Hallituksen esitys n:o 40                                                11) Hallituksen esitys n:o 83 laeiksi Ou-
8947: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                                    lun yliopistosta ja Lappeenrannan teknilli-
8948:                                                                       sestä korkeakoulusta annettujen lakien
8949:    5) Ehdotus laiksi yritystuesta annetun                             muuttamisesta ........................................ . 1386
8950: lain 7 §:n muuttamisesta ......................... .
8951:                                                                   "       12) Hallituksen esitys n:o 85 laiksi alue-
8952: Hallituksen esitys n:o 63                                             vaihdosta valtion ja Turun kaupungin vä-
8953: Talousvaliokunnan mietintö n:o 22                                     lillä ··························································   "
8954: 1334                                                     49. Keskiviikkona 1.6.1994
8955: 
8956: 
8957:     13) Hallituksen esitys n:o 89 Kansainvä-                              23) Hallituksen esitys n:o 1051aiksi kan-
8958: lisen työkonferenssin hyväksymän meren-                                saneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja
8959: kulkijoiden terveyden- ja sairaanhoitoa                                avustusten sitomisesta elinkustannuksiin
8960: koskevan yleissopimuksen n:o 164 hyväk-                                annetun lain poikkeuksellisesta soveltami-
8961: symisestä ................................................ . 1386      sesta vuonna 1995 .................................. . 1389
8962: 
8963:    14) Hallituksen esitys n:o 91 Liettuan                                 24) Hallituksen esitys n:o 107 laiksi sai-
8964: kanssa yhteistyöstä tulliasioissa tehdyn so-                           rausvakuutuslain muuttamisesta ............ .
8965: pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
8966: sestä ........................................................ .         25) Eduskunnan kirjaston kertomus
8967:                                                                    "
8968:                                                                        vuodelta 1993 (K 5) ................................ .
8969:     15) Hallituksen esitys n:o 92 Turkin                                                                                          "
8970: kanssa tehdyn sijoitusten molemminpuo-
8971: lista edistämistä ja suojelua koskevan sopi-                             Pöydällepanoa varten esi-
8972: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                                   tellään:
8973: sestä ........................................................ .
8974:                                                                    "      26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
8975:                                                                        n:o 24 hallituksen esityksen johdosta laeik-
8976:     16) Hallituksen esitys n:o 93 laiksi sää-
8977:                                                                        si eräiden veronhuojennussäännösten
8978: ti<?Ia~~. ~uu~!an:tisesta ja siihen liittyväksi                        muuttamisesta (HE 68) ........................... .
8979: lainsaadannoksi ...................................... .                                                                          "
8980:                                                                    "
8981:    17) Hallituksen esitys n:o 94 laiksi val-                              27) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
8982: tiopäiväjärjestyksen 61 §:n kumoamisesta                               tintö n:o 8 hallituksen esityksestä laeiksi
8983:                                                                    "   ihmisen elimien ja kudoksien irrottamises-
8984:                                                                        ta lääketieteelliseen käyttöön annetun lain
8985:    18) Hallituksen esitys n:o 95 Oy Sisu-                              11 §:nja sairausvakuutuslain 4 a §:n muut-
8986: Auto Ab:n koti- ja ulkomaisten lainojen                                tamisesta (HE 65) ................................... .
8987: valtion takauksista ........ ...... ... .... ... .......... 1387                                                                  "
8988:                                                                           28) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o
8989:    19) Hallituksen esitys n:o 97 laiksi kun-                           2 hallituksen esityksestä laiksi työsuojelun
8990: tien kulttuuritoiminnasta annetun lain vä-                             valvonnasta ja muutoksenhausta työsuoje-
8991: liaikaisesta muuttamisesta annetun lain                                luasioissa annetun lain 8 ja 10 §:n muutta-
8992: voimaantulosäännöksen muuttamisesta ..                                 misesta (HE 53) ..................................... ..
8993:                                                                                                                                   "
8994:     20) Hallituksen esitys n:o 98laiksi taitei-
8995: lijaprofessorin viroista ja valtion taiteilija-                           Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
8996: apurahoista annetun lain väliaikaisesta                                 Paakkinen.
8997: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
8998: säännöksen muuttamisesta ..................... .
8999:                                                                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
9000:    21) Hallituksen esitys n:o 991aiksi eräis-                          edustajatAiho, Bell von, Hacklin, Halonen, Iiva-
9001: tä kirjailijoille ja kääntäjille suoritettavista                       ri, Järvilahti, Karhunen, Kauppinen, Koski,
9002: apurahoista ja avustuksista annetun lain                               Koskinen, Laukkanen V., Mäki-Hakola, Mölsä,
9003: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain                              Paasio, Polvinen, Puhakka, Puisto, Rajamäki,
9004: voimaantulosäännöksen muuttamisesta .. 1388                            Riihijärvi, Roos T., Ryynänen, Saari, Saasta-
9005:                                                                        moinen, Savela, Suhola, Suhonen, Vehkaoja,
9006:    22) Hallituksen esitys n:o 104 laiksi                               Viljamaa ja Vähänäkki.
9007: työntekijäin eläkelain 9 §:n poikkeukselli-
9008: sesta soveltamisesta vuonna 1995 sekä                                     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
9009: laiksi työntekijäin työeläkemaksun ja työt-                            jat Saastamoinen, Kauppinen, Karhunen, Suho-
9010: tömyysvakuutusmaksun huomioon otta-                                    laja Alho.
9011: misesta eräissä päivärahoissa ................. .
9012:                                                                    "
9013:                             Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                       1335
9014: 
9015: Ilmoitusasiat:                                        Ia, mutta kurssien vähyys voi silti estää tarkoi-
9016:                                                       tuksenmukaisen opintojen kulun. Opiskelijat
9017: Lomanpyynnöt                                          ajetaan kohtuuttomaan tilanteeseen. Valtiovalta
9018:                                                       patistaa nopeisiin opintoihin, mitoittaa opinto-
9019:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä            tuen niiden mukaisesti ja kaiken kukkuraksi
9020: päivästä sairauden takia ed. Viljamaa, virka-         saattaa määrärahaleikkauksiiia ripeät opinnot
9021: tehtävien takia ed. Paasio ja yksityisasioiden ta-    silkaksi mahdottomuudeksi.
9022: kia edustajat von Be11, Halonen, Iivari, Koisti-         Vuonna 1992 perustutkintoja suoritettiin 3,5
9023: nen, Koskinen, V. Laukkanen, Puhakka, Puis-           prosenttia ja tohtorin tutkintoja 6,9 prosenttia
9024: to, Riihijärvi, T. Roos, Savela ja Vähänäkki          enemmän kuin vuonna 1990. Siitä, että korkea-
9025: sekä tämän kuun 3 päivään virkatehtävien ta-          kouluissamme yhä edelleen laaditaan väitöskir-
9026: kia ed. Ryynänen ja yksityisasioiden takia ed.        joja, ei voida päätellä niiden voivan hyvin.
9027: Vehkaoja.                                             Lama selittää osaltaan jatko-opintojen suosion
9028:                                                       kasvua. Moni akateeminen työtön valitsee jat-
9029:                                                       ko-opinnot toimettoman työttömyysturvana
9030: Ed. V. Anttilan ym. välikysymys korkeakoulujen        oleilun sijasta.
9031: toimintaedellytysten turvaamiseksi tarvittavista          Lyhytnäköisillä      määrärahaleikkauksilla
9032: toimenpiteistä                                        maan hallitus vaarantaa korkeakoulujen perus-
9033:                                                       toiminnot. Samalla se vaarantaa kansakunnan
9034:    Ensimmäinen varapuhemies:                          sivistyksen ja kääntää hallitusohjelman lupauk-
9035: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään ed. U.      set niiden irvikuvaksi. Välinpitämättömyydel-
9036: Anttilan ym. allekirjoittama välikysymys n:o 4        lään nuorten opiskelumahdollisuuksista hallitus
9037: korkeakoulujen toimintaedellytysten turvaami-         katkeroittaa kokonaisen opiskelijasukupolven ja
9038: seksi tarvittavista toimenpiteistä.                   kärjistää orastavaa keskustelua sukupolvien vä-
9039:                                                       lisestä kuilusta.
9040:    Sihteeri lukee:                                       Toimintansa turvaamiseksi korkeakoulut
9041:                                                       joutuvat noukkimaan muruja hallituksen pöy-
9042:                  "Eduskunnalle                        dältä. Enemmän tai vähemmän satunnaisesti
9043:                                                       niille jaetaan Relanderin ym. rahoja, jotka koh-
9044:    'Kansakunnan voima ja mahdollisuus menes-          deunetaan tietyn erityiskoulutuksen järjestämi-
9045: tymiseen on sivistyksessä', todetaan Esko Ahon        seen. Tällainen rahoitus ei tue pitkäjänteistä
9046: hallituksen 26.4.1991 päivätyssä ohjelmassa.          korkeakoulupolitiikkaa. Perusrahoituksesta lei-
9047: Hallitusohjelmassa korostetaan korkeakoulujen         kattua isoa siivua ei voida korvata pienemmällä
9048: voimavarojen turvaamista ja toimintamahdolli-         kaistaleella, joka on osoitettu tiettyyn erityis-
9049: suuksien parantamista sekä niiden osallistumista      tehtävään.
9050: kansainvälisiin tutkimus-, opiskelija-, harjoitte-        Erityisrahojen jaossa jää huomiotta, että mo-
9051: lu-, opettaja- ja tutkijanvaihto-ohjelmiin.           net opintonsa tilapäisesti keskeyttäneet ovat
9052:    Ohjelmansa korulauseiden jälkeen hallitus ei       työpaikkojen vähentyessä palanneet opintojen
9053: ole muistanut korkeakouluja mitenkään myön-           pariin. Jo tästäkin syystä korkeakoulut tarvitsi-
9054: teisesti. Korkeakoulujen kehittämislaki on kerta      sivat säästöjen sijasta lisää varoja opetuksen
9055: toisensa jälkeen hylätty. Maamme tiedekorkea-         järjestämiseksi. Ei ole myöskään järkevää ra-
9056: koulut joutuvat nyt toista vuotta taistelemaan        joittaa työttömien oikeutta opiskella pelkkään
9057: taloudellisista perusedellytyksistään. Kulunei-       työvoimaviranomaisten järjestämään koulutuk-
9058: den vuosien leikkaukset eivät voi olla näkymättä      seen.
9059: korkeakouluopetuksessa ja -tutkimuksessa. Tie-            Lupauksensa soveltavan tutkimuksen rahoit-
9060: dekorkeakoulut olisivat tänäkin vuonna tarvin-        tamisesta hallitus on pitänytjollakin tavalla. Esi-
9061: neet vähintään puolen miljardin markan lisära-        merkiksi TEKESin ja KTM:n energiaosaston
9062: hoituksen selvitäkseen tehtävistään.                  kautta virtaa rahaa tuotekehittelyyn ja sovelta-
9063:    Hallitus ei ole tiedostanut korkeakoulujen ta-     vaan tutkimukseen. Niihin sijoittaminen on jär-
9064: loudellisen ahdingon seurauksia. Laitokset voi-       kevää yritysten tukemista, koska tuki ei juuri
9065: vatjärjestää yhä harvempia kursseja. Opiskelijat      vääristä yritysten välistä kilpailua.
9066: saavat yhä niukemmin ohjausta opinnäytteitten-           Osa soveltavan tutkimuksen määrärahoista
9067: sä ja seminaaritöittensä tekemiseen. He joutuvat      päätyy korkeakouluille, mikä on aivan myönteis-
9068: sommittelemaan opintosuunnitelmansa huolel-           tä. Kohdennetuiiia tutkimusmäärärahoilla ei
9069: 1336                                    49. Keskiviikkona 1.6.1994
9070: 
9071: 
9072: ratkaista korkeakoulujen perusrahoituksen                 'Hallituksen painopisteenä riippumatta talou-
9073: puutteita. Määrärahat eivät kohdennu tasaisesti       dellisista suhdanteista on koulutus, tutkimus ja
9074: eri tieteenaloille ja korkeakouluille: humanistis-    kulttuuri', julistaa Ahon hallitus ohjelmassaan.
9075: yhteiskuntatieteelliset tiedekunnat saavat tällais-   Hallituksen ei voi katsoa parhaalla tahdollakaan
9076: ta rahoitusta vähemmän kuin teknis-luonnontie-        toteuttaneen ohjelmaansa. Viimeistään nyt halli-
9077: teelliset.                                            tuksen on tehtävä tiliä, aikooko se tuhota Suo-
9078:    Hallitus on jatkanut ns. ammattikorkea-            men korkeakoululaitoksen vai näyttää sille edes
9079: koulukokeilua, jonka kohtalo on nyt vaakalau-         pientä toivon kipinää.
9080: dalla. Kokeiluvuosien aikana ammattikorkea-               Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
9081: koulujen asemaa opistoasteisten oppilaitosten ja      tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme val-
9082: tiedekorkeakoulujen välimaastossa ei ole selkiy-      tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
9083: tetty. Kokeilusta näyttävät paljastuvanvain kei-      si seuraavan välikysymyksen:
9084: sarin uudet vaatteet- eli ei mitään uutta. Perus-
9085: edellytys ammattikorkeakoulujärjestelmän jat-                      Mitä hallitus aikoo tehdä maamme
9086: kamiselle on sen tavoitteiden kiteyttäminen.                    tiedekorkeakoulujen talouden luhistu-
9087: Ammattikorkeakoulujen rahoitus ei saa uhata                     misen estämiseksi?
9088: tiedekorkeakoulujen asemaa.
9089:    Jo ennen nykyistä taloudellista lamaa opetus-         Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1994
9090: ministeriö on kehittänyt korkeakoulujen tulos-
9091: mittareita. Parhaimmillaan tulosmittarit pysty-       Ulla Anttila           Erkki Pulliainen
9092: vät kuvaamaan, miten hyvin korkeakoulu on             Paavo Nikula           Satu Hassi
9093: saavuttanut asettamaosa tavoitteet. Pahimmil-         Pekka Haavisto         Heidi Hautala
9094: laan mittarit kertovat vain summittaisia tietoja      Hannele Luukkainen     Tuija Maaret Pykäläi-
9095: eri "korkeakoulutuotosten" määrästä. Tulos-                                    nen
9096: mittareiden kehittämisessä ja soveltamisessa on       Pekka Räty             Eero Paloheimo
9097: syytä varovaisuuteen. Niitä ei saa soveltaa me-       Ensio Laine            Marjatta Vehkaoja
9098: kaanisesti korkeakoulujen määrärahoista pää-          Marja-Leena Viljamaa Tuulikki Ukkola
9099: tettäessä. Toisaalta mittareiden kehittämisestä       Heli Astala            Jarmo Wahlström
9100: voi olla apua, kun arvioidaan eri yksiköiden tu-      Claes Andersson        Tarja Halonen
9101: loksellisuutta ja monille paikkakunnille ulottu-      Lea Mäkipää            Marita Jurva
9102: van korkeakouluverkostomme tarkoituksenmu-            Virpa Puisto           Riitta Myller
9103: kaisuutta.                                            Jaakko Laakso          Esko-Juhani Tennilä
9104:    Pahimmillaan korkeakoulujen tuloksellisuu-                  Marjatta Stenius-Kaukonen"
9105: desta käytävä keskustelu saa korkeakoulut kil-
9106: pailemaan ankarasti kasvattaakseen osuuttaan             Ensimmäinen             varapuhemies:
9107: jaettavista määrärahoista. Korkeakoulujen reh-        Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mu-
9108: toreista tulee markkinointipäälliköitä,jotka käy-     kaan on asia pantava pöydälle johonkin seuraa-
9109: vät säännöllisesti mainostamassa opinahjoosa          vaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa,
9110: saavutuksia opetusministeriössä. Tällöin saattaa      että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantaina pi-
9111: unohtua itse peruskysymys korkeakoulumäärä-           dettävään täysistuntoon.
9112: rahojen riittävyydestä. Tulosmittareiden kehittä-
9113: misellä ei saa johdattaa korkeakouluja armotto-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9114: maan keskinäiseen taisteluun. Maan hallituksen        asia pannaan pöydälle ensi perjantain täysistun-
9115: vastuu korkeakoulujen taloudellisista voimava-        toon.
9116: roista ei saa hämärtyä.
9117:    Tarkimmatkin tulosmittarit pystyvät kerto-
9118: maan vain osan korkeakouluissa tuotetun tiedon        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
9119: määrästä ja merkityksestä. Tieteen, tiedon ja si-
9120: vistyksen täytyy saada osakseen arvonantoa nii-       1) Ehdotus laiksi tuloverolain 105 ja 143 §:n muut-
9121: den itsensä vuoksi. Tietoa ei pidä arvostaa vain      tamisesta
9122: sen tuottaman taloudellisen hyödyn eli välineeili-
9123: sen arvon vuoksi eikä nuoria saa katkeroittaa         Toinen käsittely
9124: kuihduttamalla korkeakoulujen tarjoamaa ope-          Hallituksen esitys n:o 59
9125: tusta.                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
9126:                                        Luvanvarainen tavaraliikenne                                  1337
9127: 
9128:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Yleiskeskustelua ei synny.
9129: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
9130: mietintö n:o 23. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9131: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         keskustelutta 70, 83 b ja 88 §, voimaantulosään-
9132: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       nös, johtolause ja nimike.
9133: 
9134:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9135:                                                       päättyneeksi.
9136:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9137: keskustelutta 105 ja 143 §, voimaantulosäännös,
9138: johtolause ja nimike.                                 4) Ehdotus laiksi opintotukilain 15 §:n muuttami-
9139:                                                       sesta
9140:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9141: päättyneeksi.                                         Toinen käsittely
9142:                                                       Hallituksen esitys n:o 40
9143: 2) Ehdotukset laiksi luvanvaraisesta tavaraliiken-    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
9144: teestä tiellä annetun lain muuttamisesta
9145:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
9146: Toinen käsittely                                      Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
9147: Hallituksen esitys n:o 79                             tintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
9148: Lakialoite n:o 9/1992 vp                              lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
9149: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7                    tyiskohtaiseen käsittelyyn.
9150: 
9151:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Yleiskeskustelua ei synny.
9152: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
9153: tintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9154: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-        keskustelutta 15 §, voimaantulosäännös, johto-
9155: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           lause ja nimike.
9156: 
9157:    Yleiskeskustelua ei synny.                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9158:                                                       päättyneeksi.
9159:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9160: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
9161: lakiehdotuksen 1, 2, 4, 5, 7, 8, 10-12, 14, 15 ja     5) Ehdotus laiksi yritystuesta annetun lain 7 §:n
9162: 17 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.       muuttamisesta
9163: 
9164:    Eduskunta yhtyy liikennevaliokunnan ehdo-          Toinen käsittely
9165: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-      Hallituksen esitys n:o 63
9166: sen hylkäämisestä.                                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 22
9167: 
9168:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Ensimmäinen varapuhemies:
9169: päättyneeksi.                                         Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
9170:                                                       tintö n:o 22. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
9171: 3) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttamisesta       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
9172:                                                       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
9173: Toinen käsittely
9174: Hallituksen esitys n:o 80                                Yleiskeskustelua ei synny.
9175: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8
9176:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9177:    Ensimmäinen varapuhemies:                          keskustelutta 7 §, voimaantulosäännös, johto-
9178: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-        lause ja nimike.
9179: tintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
9180: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9181: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           päättyneeksi.
9182: 1338                                    49. Keskiviikkona 1.6.1994
9183: 
9184: 
9185: 6) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja       sa. Kun on puoli miljoonaa ihmistä työttömänä,
9186: työntekijäin eläkelain 16 a §:n muuttamisesta          helposti käy edelleen niin, että työoloja ei kehite-
9187: Ensimmäinen käsittely                                  tä sillä tavoin, että ne terveydellisesti, mielenter-
9188:                                                        veys mukaan luettuna, vastaisivat sellaisia työ-
9189: Hallituksen esitys n:o 8011993 vp
9190:                                                        olosuhteita, että joku voisi todeta kansanedusta-
9191: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 6
9192:                                                        jan tavoin, että työ on meille ilo, vaan monella
9193:   Ensimmäinen varapuhemies:                            työpaikalla ihan johtamismenetelmistä ja työ-
9194:                                                        oloista lähtien tilanne on se, että työ ei ole ilo.
9195: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
9196: kunnan mietintö n:o 6.                                 Tämä on johtanut käytännössä siihen, että meillä
9197:                                                        eläkkeelle jäämisen keskimääräinen ikä on 59
9198:                                                        vuotta. Samaan aikaan, kun miesten elinikä on
9199:    Keskustelu:
9200:                                                        pidentynyt noin 72-73 vuoteen ja naisilla lähes
9201:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Käsitte-   80 ikävuoteen, edelleen ihmiset haluavat suhteel-
9202: lyssä on nyt kunnallisen sektorin henkilöstön elä-     lisesti varhaisessa vaiheessa länsieurooppalaisit-
9203: keikiin puuttuva esitys, joka kuvastaa hyvin sitä,     tain Suomessa päästä eläkkeelle. Tämä ei tieten-
9204: miten vaikeaselkoinen meillä Suomessa eläke-           kään voi olla terveen yhteiskunnan merkki.
9205: lainsäädäntö nykyisin on ja kunnallisella sekto-           Tähän asiaan meillä pitäisi niinjulkisella kuin
9206: rilla erityisesti myös sen takia, että eduskuntahan    yksityiselläkin sektorilla kiinnittää entistä enem-
9207: tästä asiasta ei varsinaisesti päätä vaan lopullisen   män huomiota. Kyse ei monestikaan ole edes
9208: päätöksen tekee Kuntien eläkevakuutuksen val-          rahasta vaan periaatteesta ja asenteista siinä, että
9209: tuusto.                                                yrityksen ja myös kuntasektorin tärkein voima-
9210:     Asian yhteydessä on käyty keskusteluja ja          vara on henkilöstö ja myös käytännössä yksittäi-
9211: neuvotteluja hyvin paljon niin hallituspuoluei-        nen työntekijä.
9212: den kesken kuin myös hallituspuolueiden ja op-             Mitä sitten sosiaali- ja terveysvaliokunta mie-
9213: position kesken, ehkä erityisesti kuitenkin halli-     tinnössään esittää? Ensinnäkin siinä on tietysti
9214: tuspuolueiden kesken ministeri Pekkarisen joh-         todettu lähtökohtaisesti se tosiasiallinen tilanne,
9215: dolla. Lopputulos näistä keskusteluista ja muu-        että varhaiseläkeikäjärjestelmän toteuttamisella
9216: tosehdotuksista on ollut kuitenkin se, että pal-       Suomessa, jolloin päästään tietyin edellytyksin
9217: kansaajajärjestöt,jotka alun perinkään eivät tätä      aikaisemmin eläkkeelle, on ollut vaikutusta myös
9218: järjestelmää hyväksyneet siltä pohjalta kuin hal-      julkisen sektorin eläketurvaan, ensiksi vaitioliaja
9219: litus esitti, ovat edelleen tyytymättömiä. Ehkä        nyt esitetyllä tavalla myös kuntien työntekijöi-
9220: merkittävimmin tyytymättömyytensä ovat il-             den osalta.
9221: maisseet Kunta-alan ammattiliitto KTV ja ter-              Valiokunnan mietinnön mukaan sosiaali- ja
9222: veyssektorilta Tehy.                                   terveysvaliokunta katsoo, että ammatillisten elä-
9223:     Asia oli myös eduskunnan perustuslakivalio-        keikien järjestelmän perusteet ovat poistuneet,
9224: kunnan selvitettävänä, ja ensinnäkin perustusla-       varsinkin kun tilalle on tullut yksilökohtaiseen
9225: kivaliokunta äänin 7-6 katsoi, että tämä voi-          harkintaan perustuva varhaiseläkejärjestelmä.
9226: daan säätää tavallisena Jakina. Perustuslakiva-        Samalla valiokunta toteaa, että varsinkin julkis-
9227: liokunnan eräänä tavoitteena oli kuitenkin se          ten eläkejärjestelmien ongelmiin mutta myös
9228: hyvin tärkeä periaate, että kun eläkeikä yleisesti     yleisen eläkejärjestelmän pitkäjänteisyyteen ja
9229: nousee kahdella vuodella, erityiseläkeikäryhmis-       uskottavuuteen liittyvistä syistä yksilöllisen var-
9230: sä pyrittäisiin myös siihen, että eläkeikä nousisi     haiseläkkeen ikäraja tulee pitää nyt muodostu-
9231: enintään kahdella vuodella. Hallituksen neuvot-        neelia tasolla. Toisin sanoen meiiiä ei varhais-
9232: teluissa tällaiseen lopputulokseen ei kuitenkaan       eläkkeen ikärajaa tule nostaa.
9233: käytännössä päästy, vaikka joitakin parannuk-              Mitä asioita tässä yhteydessä on selvitetty?
9234: sia hallituksen alkuperäiseen esitykseen sisältyy      Monelle kansanedustajallehan päällimmäiseksi
9235: valiokunnan mietintöön, joka on sen enemmis-           on jäänyt tämän uudistuksen yhteydessä se, mi-
9236: tön eli hallituspuolueiden hyväksymä.                  ten käy palomiehiiie ja ambulanssin kuljettajille.
9237:     Ensin kuitenkin toteaisin sen hyvin tärkeän        No, siirtymävaiheessa heille käy hyvin. Mutta he
9238: asian, että suomalaisessa työelämässä myös kun-        ovat loppujen lopuksi erittäin pieni ryhmä ver-
9239: tien työpaikoilla täytyy olla hyvin paljon ongel-      rattuna esimerkiksi terveysalan Tehyn henkilös-
9240: mia, koska ihmiset haluavat päästä eläkkeelle          töön, jossa on kysymys jo 100 000 henkilöstä,
9241: mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Tämä on          naisvaltaisesta alasta, ja heille esityksessä ei käy
9242: erityisen tärkeätä huomata nykyisessä tilantees-       hyvin.
9243:                                            Eläkeikien valintaoikeus                                      1339
9244: 
9245:     Perustuslakivaliokunnan äsken mainittu ta-          mioon työn raskaus ja kuluttavuus sekä ammatin
9246: voite siitä, että eläkeikä voisi nousta enintään        erityisvaatimukset. Tällä valiokunta tietysti ha-
9247: kaksi vuotta, tuntuu oikeudenmukaiselta ratkai-         luaa pehmentää tilannetta. Kun yksilölliset elä-
9248: sulta. Henkilökohtaisesti en ymmärrä sitä, ettei        keiät ammattiryhmittäin nousevat, ovat ne sitten
9249: olisi mahdollista laki kirjoittaa niin, että eläkeikä   sairaanhoitajilla 58 vuotta tai siitä ylöspäin, eläk-
9250: nousee enintään kaksi vuotta, on painotettu jär-        keellepääsyn eräänä ratkaisuperusteena olisi se,
9251: jestelmä sitten käytännössä minkälainen tahan-          millä tavoin työ on niin raskasta, että yksilöllisen
9252: sa.                                                     eläkehakemuksen hyväksyminen olisi käytän-
9253:     Käsittelykuukausien aikana valiokunta vaati         nössä mahdollista.
9254: mitä erilaisimpia selvityksiä erilaisista vaihtoeh-        Valiokunta on eri yhteyksissä, ei nyt mutta
9255: doista, joita valiokunnalle toimitettiin. Näistä        aikaisemmin, todennut, että työttömyyskin voisi
9256: esimerkkinä voidaan todeta se, että jos henkilö         oliaja sen pitäisi olla yksi sellainen peruste, johon
9257: täyttää 55 vuotta ensi vuonna, siis vuonna 95, ja       yksilöllisen varhaiseläkeratkaisun yhteydessä pi-
9258: kunnallista palvelusaikaa on kertynyt tämän             täisi suhtautua myönteisemmin kuin silloin, kun
9259: vuoden loppuun mennessä 25 vuotta, painotetun           henkilö ei ole työtön. Käytännön tilastot osoitta-
9260: eläkejärjestelmän mukaisesti hänen eläkkeelle-          vat eläkelaitoksista sen, että nekin näyttävät
9261: siirtymisikänsä 63 ikävuoden sijasta olisi 63           säästävän, vaikkei sitä käytännössä voida todis-
9262: vuotta 4 kuukautta. Jos eläkeikä olisi 60 vuotta,       taa. Kuitenkin hylkäysprosentit ovat näinkin
9263: niin silloin tämä painotettu eläkeikä olisi 9 kuu-      korkean työttömyyden aikana pysyneet erittäin
9264: kautta 29 päivää korkeampi. Perustuslakivalio-          korkeina.
9265: kunnan mallin mukaisesti korotus olisi vain 4              Arvoisa puhemies! Esitys varmasti pitkällä
9266: kuukautta.                                              tähtäyksellä Iaatijoidensa näkökulmasta tähtää
9267:     Näistä eri vaihtoehdoista on todettava, että        siihen, että kun meillä kunnallisella sektorilla
9268: yleensä eläkeikä ensi vuonna 55 vuotta täyttävien       parinkymmenen vuoden ajan on 250 000 ihmistä
9269:  osalta nousisi 9 kuukautta 29 päivää ja perustus-      tullut lisää, pääasiassa naisia, erityisesti sosiaali-,
9270: lakivaliokunnan mallin mukaisesti 4 kuukautta.          terveys- ja koulutusalalle, tällä uudistuksella
9271:     Kun sitten siirryttäisiin henkilöihin, jotka        osaltaan säästettäisiin kuntien eläkemenoja pit-
9272:  täyttävät ensi vuonna 50 vuotta, ikärajat olisivat     källä tulevaisuudessa. Näin varmasti tulee tapah-
9273: painotetun eläkeiän osalta yleensä 8 kuukautta          tumaankin. Kuten opposition vastalauseessa ja
9274: korotettuja. Jos eläkeikä olisi 60 vuotta, korotus      palkansaajajärjestöjen esityksissä todetaan, se
9275:  olisi yksi vuosi 7 kuukautta 29 päivää ja perustus-    myös synnyttää yksistään jo valtion sektoriin
9276:  lakivaliokunnan mallin mukaisesti, enintään            nähden, kuten esimerkiksi Tehyn kannanotossa
9277:  kahden vuoden mallilla, 8 kuukautta.                   todetaan, eriarvoisuuden naisvaltaisten ja mies-
9278:     Näitä esimerkkejä voisi jatkaa, mutta haluan        valtaisten julkisen sektorin työtehtävien kesken.
9279:  vain tuoda esille monimutkaista järjestelmää,          Tämä tietenkään ei voi olla hyvän lainsäädäntö-
9280: joka varmaan puhujakorokkeelta esitettynä ei            tavan mukaista.
9281:  kovin paljon aukene. Asiaa on selvitetty tavalla          Oppositio on liittänyt mietintöön vastalau-
9282:  tai toisella, mutta miten selvä se on yksittäisen      seen, jossa se lähtee siitä, että näinkin tärkeässä
9283:  kansalaisen kannalta, siinä käytännön totuus-          asiassa työmarkkinajärjestöjen eli kunnallisen
9284:  han on tietysti se, että jokaisen on se katsottava     työnantajan ja palkansaajajärjestöjen olisi pitä-
9285:  omalta osaltaan itse.                                  nyt löytää sellainen yhteinen järjestelmä, joka
9286:     Vastuu asiassa siirtyy nyt Kuntien eläkeva-         tyydyttäisi molempia osapuolia. Kun tätä ei ole
9287:  kuutukselle. Hallituspuolueiden neuvotteluissa,        löydetty, vastalauseessa esitetään, että lakiesitys
9288: joita hallituspuolueiden edustajat varmasti tule-       pitäisi uudelleen valmistella, niin että se parem-
9289:  vat kuvaamaan, on luvattu, että muutokset, jot-        min ja oikeudenmukaisemmin tyydyttäisi myös
9290:  ka valiokunnan mietinnössä on esitetty - eli           palkansaajia.
9291:  ministeri Pekkarisen neuvottelujen lähtökoh-
9292:  daksi ottama esitys siitä, että siirtymävaiheessa
9293:  50-54-vuotiaiden asema suojattaisiin - Kun-               Ed. Saastamoinen merkitään läsnä olevaksi.
9294:  tien eläkevakuutuksen valtuusto todella käytän-
9295:  nössä tekisi.
9296:     Perustuslakivaliokunta on mietinnössään               Ed. 0. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! Kuten
9297:  edellyttänyt hallituksen huolehtivan siitä, että       valiokunnan puheenjohtaja Skinnari kuvaili lain
9298:  varhaiseläkeratkaisuissa otetaan erityisesti huo-      käsittelyä, tämä on ollut kyllä tuskallista taival-
9299: 1340                                    49. Keskiviikkona 1.6.1994
9300: 
9301: ta. Lakiesityshän annettiin eduskunnalle viime             Nyt ollaan jälleen muuttamassa jo kerran so-
9302: vuoden toukokuussa, täsmälleen ottaen 28 päi-          vittua, tuskallisesti neuvoteltua ratkaisua, joka
9303: vänä, presidentin esittelyssä.                         silloin 1989 tehtiin. Sitä ollaan siis jälleen muut-
9304:     Asialla ei ole ollut valiokunnassa kovinkaan       tamassa ja muuttamassa sillä tavoin, että työnte-
9305: kiire, ei hallituspuolueidenkaan edustajien tahol-     kijäpuoli ei ole tässä ratkaisussa mukana. Tämä
9306: ta, vaan asiaa on voitu hyvin rauhallisesti siellä     on siis sanelupolitiikkaa, jota Ahon - Viinasen
9307: käsitellä. Sangen yllättävää olikin se, että viime     hallitus harjoittaa kuntatyönantajan myötävai-
9308: perjantaina jostain syystä tuli valtaisa kiire asian   kutuksella, ja tämä kirpaisee nimenomaan kaik-
9309: käsittelyn loppuun viemiselle valiokunnassa.           kein eniten naisvaltaisia aloja, myös tietysti kun-
9310: Hallituspuolueiden edustajat äänestyspäätöksel-        nissa toimivia miehiä, palomiehiä ja liikennehen-
9311: lä väkisin runnoivat valiokunnan kannan kiinni         kilökuntaa jne. Mutta suurin ryhmä, jota tämä
9312: viime perjantaina.                                     koskee, on ehdottomasti kunnan naiset, pieni-
9313:     Ilmoitan nyt, että paheksun suuresti sitä me-      paikkaiset, vastuuntuntoiset hoitoalan ammatti-
9314: nettelyä, jolla se tehtiin siellä. Me opposition       laiset pääosin.
9315: puolella olevat ja vasemmistoliiton edustajat              Valtiolla ei vastaavaa ratkaisua tehty. Valtiol-
9316: olemme olleet hyvin valmiita joustavaan toimin-        la edelleen niillä viranhaltijoilla, jotka silloin
9317: taan valiokunnissa, jotta sillä tavalla asioita saa-   1989 saivat oikeuden tähän valintaan, se oikeus
9318: taisiin hoidettua joustavasti. Edellytämme kyllä       on voimassa. Kunnissa näin ei ole. Kunnissa
9319: myös pelin säännöiltä tiettyä reiluutta. Näin ei       ollaan muuttamassa tätä valintaoikeutta siten
9320: valitettavasti viime viikolla tapahtunut. Pidän        kuin valiokunnan puheenjohtaja Skinnari täällä
9321: todella ala-arvoisena, että hallituspuolueiden         esitti. Nimenomaan tämä ajetaan läpi hallitus-
9322: edustajat eivät suostuneet pöydällepanoon, vaan        puolueiden toimesta ja hallitus on myötäjuoksi-
9323: äänestyksen jälkeen asia käsiteltiin loppuun.          ja,juoksupoika kuntatyönantajalle täällä. Tämä
9324:     Mitä nyt sitten ollaan tekemässä? Ehkä monil-      on hyvä kaikkien kunnissa työskentelevien tie-
9325: la on se käsitys, että kunnissa edelleen on selvästi   tää. On aivan turha kokoomuksen ja kepun yrit-
9326: alempi eläkeikä kuin yksityisellä sektorilla.          tää selitellä tätä asiaa kauniimmaksi. Tämä on
9327: Näinhän ei enää ole. Tämä eduskunta on hyväk-          ollut likaista peliä, ja kauniiksi ja puhtaaksi te
9328: synyt 1992 lain, jonka mukaan kaikilla sen lain        ette tätä millään tavoin pysty muuttamaan.
9329: voimaantulon jälkeen palvelussuhteensa kunnis-             Arvoisa puhemies! Me olemme saaneet tämän
9330: sa ja valtiolla aloittaneilla yleinen eläkeikä on 65   lain käsittelyn yhteydessä monta kertaa ja run-
9331: vuotta ja myös vastaavasti eläkekertymä uusilla        saasti viestejä siitä, että olisi haettu selvästi pa-
9332: työntekijöillä tulee olemaan täsmälleen sama           rempaa kompromissia kuin nyt on luvassa, siis
9333: kuin se on yksityisellä sektorilla. Tämä on siis       sanon edelleenkin vain luvassa Kuntien eläkelai-
9334: uusi järjestelmä, joka koskee uusia.                   toksen taholta. Otan tästä pienen esimerkin, jolla
9335:     Mutta vuonna 1989 tuli voimaan kunnilla ja         haluan kuvata tilannetta. Nythän ainoastaan
9336: valtiolla eläkeikäjärjestelmän muutos, jossa jo        niillä, jotka ovat vähintään 50 vuotta täyttäneitä,
9337: silloin nostettiin eläkeikää kunnissa 63 vuoteen.      nämä tietyt etuudet säilyvät, tai voiko sanoa niin,
9338: Siinä yhteydessä sovittiin, että niiden, jotka oli-    että heillä säilyvät etuudet sillä tavalla, että hei-
9339: vat kunnan palveluksessa lain voimaan tullessa,        dän eläkeikänsä ei voi nousta kahta vuotta enem-
9340: eläkeikää ei nosteta vaan heillä on kymmenen           pää.
9341: vuoden valinta-aika, jona aikana he voivat itse            Mutta kuvaava ehkä on esimerkkinä vaikka
9342: ratkaista, haluavatko he säilyttää alemmat eläke-      osastonhoitaja sairaalassa. Hän voi toimia
9343: ikänsä. Se koski siis niitä, joilla oli ammatillisia   vaikka tehostetun valvonnan yksikössä tai leik-
9344: alempia eläkeikiä. Heille annettiin tämä valinta-      kaussalissa, jotka molemmat ovat useasti hyvin
9345: mahdollisuus, joka ei riippunut millään tavalla        raskaita osastoja. Osastonhoitaja täyttää 50
9346: palveluajasta, vaan ne, jotka olivat palveluksessa     vuotta vuonna 1997 eli siis vuoden sen jälkeen,
9347: silloin, saivat kymmenen vuoden valinta-ajan,          kun valinta-aika päättyy. Sitten otetaan hänen
9348: mutta vastaavasti he eivät päässeet silloin mu-        elämänkumppaninsa, peruskoulun opettaja
9349: kaan kunnissakin mukaantulleeseen ns. yksilölli-       Matti vaikka. Molemmilla on ollut, kun he
9350: seen varhaiseläkkeeseen tai varhennettuun van-         ovat pitkään toimineet kunnallisissa tehtävissä,
9351: huuseläkkeeseen. He nimenomaan jäivät näiden           eläkeikä 60 vuotta ja varmasti he ovat suunni-
9352: ulkopuolelle lähtökohtana se, että heillä on mah-      telleet yhteisiä eläkepäiviä ja sillä tavoin varau-
9353: dollisuus valita ja säilyttää aikaisempi ammatilli-    tuneet joskus runsaan 10 vuoden kuluttua, 13
9354: nen eläkeikänsä.                                       vuoden kuluttua, siirtymään yhtä aikaa eläk-
9355:                                           Eläkeikien valintaoikeus                                    1341
9356: 
9357: keelle. Nyt käy niin, että peruskoulunopettaja             Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
9358: Matti - he ovat siis saman ikäisiä, molemmat            Arvoisa rouva puhemies! Kuten ed. 0. Ojala
9359: täyttävät 50 vuotta vuonna 1997 - pääsee                totesi, on käsittämätöntä, että eduskuntaa on
9360: eläkkeelle 60-vuotiaana, mutta osastonhoitaja,          alettu käyttää eläkepolitiikan teon välineenä,
9361: joka on aivan yhtä kauan tehnyt työtä ja kuvi-          joka eläkepolitiikka on ollut yksi työmarkkina-
9362: tellut, että kun hän on kunnan työhön tullut ja         osapuolten tehtäviä pääosiltaan. Kun tässä lisäk-
9363: silloin luullut, että hänen eläkeikänsä on 60           si otetaan huomioon, kuten valiokunnan pu-
9364: vuotta osastonhoitajan virasta lähtiessä, hänpä         heenjohtaja totesi aivan oikein, että tämä ei ole
9365: ei silloin pääsekään samanaikaisesti eläkkeelle,        välttämättä edes rahasta kiinni, tässä tehdään
9366: vaan hänellä tulee olemaan nyt korkeampi elä-           tietoista ja sikäli kestämätöntä politiikkaa, että
9367: keikä, koska tämän lain voimaan tultua hänen            historia on näiltä osin muistettava. Ne vuodet,
9368: painotettu eläkeikänsä lasketaan 65 eläkeikä-           jolloin kuntien eläkejärjestelmää muutettiin hy-
9369: vuoden mukaisesti, jolloin hänelle 13 vuotta            vinkin radikaalilla tavalla, ovat hyvin lähellä,
9370: lasketaan palveluaikaa sillä tavoin, että hänen         vuodet 89 ja 92. Tämän takia ei mihinkään muu-
9371: eläkeikänsä olisi 65 vuotta, kun se aikaisemmin         hun johtopäätökseen voi tulla kuin siihen, että
9372: olisi ollut 60 vuotta. Tässä nyt konkreettisesti        tämä lakiesitys pitää hylätä ja asia valmistella
9373:  näkyy tämä tilanne, mihin hyvin monet hoito-           kestävällä tavalla uudelleen.
9374: alan henkilöt joutuvat.
9375:     En millään tavalla halua väheksyä lentoase-             Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-
9376:  malla tullivirkailijoina työskentelevien työn ras-     ro): Arvoisa puhemies! Toisin kuin ed. 0. Oja-
9377:  kautta tai vastuullisuutta. Heillä on ollut vanhan     la totesi, ei tätä lakiesitystä ole valmistellut
9378: järjestelmän mukaan eläkeikä 58 vuotta. Heiilä          Ahon hallitus, vaan tämä on Kuntien eläkelai-
9379:  se siis säilyy nyt, kun he ovat olleet palveluksessa   toksessa kunnallisen itsehallinnon perusteella
9380:  vuonna 1989, mutta vastaavasti esimerkiksi leik-       valmisteltu lakiesitys eikä siis myöskään kunta-
9381:  kaussalihoitajan eläke-ikä tulee nousemaan. Ku-        työnantajan lakiesitys. Siellä poliittiset ryhmät
9382:  ten Tehy kirjeessään meiile kirjoitti: Miten on        yksimielisesti ovat olleet tämän lakiesityksen
9383:  mahdollista, että maailman naisvaltaisimmassa          takana; myös vasemmistoliittolaiset kunnalliset
9384:  eduskunnassa - ja uskoisin myös, että maail-           luottamushenkilöt ovat tämän lakiesityksen
9385:  man naisvaltaisimmassa valiokunnassa, sosiaali-        hyväksyneet ja nähneet, että tämä on tarpeelli-
9386:  ja terveysvaliokunnassa-voidaan tehdä sellai-          nen.
9387:  sia ratkaisuja, jotka kohtelevat nimenomaan                On syytä korostaa, että ei tällä lakiesityksellä
9388:  naisvaltaisia ammattiryhmiä näin kaltoin? (Ed.         olla nostamassa kenenkään eläkeikää. Tässä va-
9389:  Jaakonsaari: Ruoskaparlamentarismia! - Ed.             lintaoikeutta lyhennetään. Sen vaikutuksena tie-
9390:  Räty: Hyvä kysymys!)- Niin, se on hyvä kysy-           tyillä ryhmiilä, jos sattuu väärin valitsemaan,
9391:  mys, mutta se ei valitettavasti, ed. Räty, kysymäl-    saattaa tulla pitempi eläkeiän korotus kuin vas-
9392:  lä näytä miksikään muuttuvan. Minä toivon, että        taavasti muutoin voisi tapahtua. Joka tapaukses-
9393:  eduskunnalla on enemmän tahtoa ja nimen-               sa aion asian käsittelynjossakin toisessa vaihees-
9394:  omaan tahtoa korjata nämä vääryydet, joita nyt         sa käyttää asiasta perusteellisemman puheen-
9395:  ollaan tekemässä.                                      vuoron. Mutta tällainen väite, että tämä olisi
9396:      Arvoisa puhemies! Totean, että tämän lakiesi-      täysin epäoikeudenmukainen, ei pidä paikkaan-
9397:  tyksen osalta ei voi päätyä mihinkään muuhun           sa. Kun kaikki tulevat työntekijät, Tehyn kans-
9398:  ratkaisuun kuin että lakiesitys on hylättävä. Vä-      sasisaret, astuvat 65 vuoden eläkeikään, niin kyl-
9399:   hin, mitä voin vaatia, on, että asia palautetaan      lä tämä on aika lailla tietyn porukan pienen ryh-
9400:   uudelleen valmisteluun siten, että saadaan rat-       mäkuntaisen edun puolustamista. Jos verrataan
9401:   kaisu, jossa kaikki työmarkkinaosapuolet ovat         kyseessä olevien ihmisten eläkeikää yksityisen
9402:   löytäneet yhteisen ratkaisun. Minusta on kestä-       sektorin TEL-järjestelmään, niin siellä on eläke-
9403:   mätöntä, että tänne tuodaan ratkaisuja, jotka         ikäeroja lähes 10 tai 7 vuotta. Minusta tämä ei
9404:  eivät ole työmarkkinajärjestöjen yhdessä sopi-         kokonaisuuden kannalta ole epäoikeudenmu-
9405:   mia.                                                  kainen lakiesitys.
9406:                                                             On todettu, että jotta eläkepommia ei syntyisi
9407:                                                         eli jotta se purettaisiin, niin sen keskeinen ehto
9408:     Edustajat Kauppinen ja Karhunen merkitään           on, että yleistä eläkeikää on pakko nostaa. Tämä
9409:  läsnä oleviksi.                                        pieneltä osaltaan on hieman nostamassa eläke-
9410:                                                         ikää. Tämä on osa pommin purkamista. Jos toi-
9411: 1342                                     49. Keskiviikkona 1.6.1994
9412: 
9413: mimme toiseen suuntaan, syntyy pommi ja silloin         myös muista ongelmista, joihin liittyy maatalous
9414: eläkejärjestelmä ei kestä.                              hyvin tiiviisti. Ed. Kemppainen tulee aivan var-
9415:                                                         masti käyttämään puheenvuoroja, joissa hän ko-
9416:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         rostaa myös maatalousväestön eläkejärjestelmi-
9417: sa puhemies! On varsin mielenkiintoista, että ed.       en kattavuutta ja merkittävyyttä tulevaisuudessa
9418: Kemppainen ei valtion puolella vienyt saman-            ja ottaa siihen kytkentään, että näin on sovittu
9419: laista ratkaisua läpi. Minusta on hyvin kuvaavaa        aikaisemmin. Tässä on aivan samasta asiasta
9420: se, että hän yrittää vähätellä niitä ihmisiä, joita     kyse. Nyt on vain eri ammattiryhmät kyseessä.
9421: tämä koskee. Sitä paitsi hän on mukisematta             Tässä puhutaan nimenomaan pienipalkkaisten
9422: niellyt ne väärät laskelmat, joiden mukaisesti          naisten vähemmistöstä.
9423: Kuntien eläkevakuutus on väittänyt kustannuk-
9424: sia tulevan, mikäli valintaoikeuksiin ei kajota.            Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
9425: Ed. Kemppainen tietää oikein hyvin myös sen,            Arvoisa puhemies! Minä en yhtään ymmärrä,
9426: että eduskunta on hyväksynyt jo sen, että kuntien       mitä maatalous tähän asiaan kuuluu, en käsitä
9427: työntekijöiden eläkeikää yleisesti on nostettu 65       ollenkaan. Kun puhutaan eläkepommista, niin
9428: vuoteen. Se on täällä hyväksytty. Se on se keskei-      arvovaltaisimmat asiantuntijat ovat nimen-
9429: nen asia, joka vaikuttaa ns. eläkepommiin. Sitä-        omaan sanoneet, että eläkepommia ei synny kah-
9430: kin aivan turhaan liioitellaan.                         della edellytyksellä: jos eläkeikää nostetaan ja jos
9431:    Jos poistetaan valintaoikeus niiltä ihmisiltä,       on 3 prosentin talouskasvu vähintään vuosittain,
9432: joille se kerran on jo luvattu, kerran sovittu, niin    nämä kaksi reunaehtoa. Muuten se syntyy, ja
9433: minä paheksun nimenomaan sitä, että se yksi-            sitten pitäisi tehdä päätökset indeksikarttumista,
9434: puolisesti puretaan. Ed. Kemppainen, eikö ole           tulevasta ajasta jne. Ne pitäisi tehdä kuitenkin
9435: niin, että se pidetään, mikä on sovittu? Minä           joka tapauksessa. Tämä on pieni osa siitä, mitä
9436: haluaisin nähdä ja kuulla, kun kepulaiset täällä        tapahtuu.
9437: jatkossa itkevät sitä, että se maatalouspaketti,            Minä haluan korostaa, että myös valtiolla
9438: joka laitetaan EU-ratkaisun yhteyteen, pure-            ammatilliset eläkeiät nousevat porrastetusti ai-
9439: taan. Mikä messu ja huuto täällä tullaan käy-           van samalla tavalla kuin tässä. Valinta-aika vain
9440: mään! Kyllä te pidätte silloin kiinni siitä, että se,   lyhenee. (Ed. Laaksonen: Miten maatalous ja
9441: mikä on sovittu, on sovittu. Eikö aivan vastaa-         sukupolvenvaihdos?) No, se on aivan eri asia.
9442: vasti tässäkin olisi pitänyt pitää kiinni siitä, mitä
9443: on aikanaan sovittu?                                       Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
9444:                                                         puhemies! Haluan aivan lyhyesti todeta sen, että
9445:    Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                   kun kuntapuolella on sovittu tästä eläkeratkai-
9446: Arvoisa rouva puhemies! Kuten ed. 0. Ojala              susta, niin kaikkien puolueiden edustajat ovat
9447: edellä totesi, ed. Kemppainen tarkoituksella taas       olleet siinä yksimielisesti mukana.
9448: osan totuutta jättää kertomatta. Kokonaisuus-
9449: han muodostuu työsuhteessa myös siitä, että so-             Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
9450: vitaan tietyistä pelisäännöistä. Niiden pelisään-       sa puhemies! Tässä on tyypillistä kokoomuslais-
9451: töjen sisällä yksi iso asia on nimenomaan eläke-        ta ja kepulaista retoriikkaa. Josjoitakin huonoja
9452: järjestelmä. Kun ihminen tulee töihin, niin hän         ratkaisuja ovat jotkut menneet tekemään, niin ei
9453: on sopimassa omasta kohtalostaan tulevaisuu-            meidän tarvitse täällä kantaa niistä vastuuta,
9454: dessa myös eläkkeiden osalta. Jos entiset peli-         koska kyllä me nyt kannamme vastuuta niistä
9455: säännöt yksipuolisella päätöksellä puretaan, se         päätöksistä, mitä me teemme täällä, eikä niistä,
9456: on kohtuutonta nimenomaan niitä työntekijöitä           joita on jossakin muualla tehty. On aivan turha
9457: kohtaan. Yksipuoliset päätökset kaikilta osin ei-       vedota siihen.
9458: vät voi olla hyväksyttäviä.                                 Muistutan vielä siitä, että niiden, jotka saivat
9459:    Ed. Kemppainen käyttää eläkepommia ja sen            valintaoikeuden vuonna 89, piti silloin olla palve-
9460: uhkakuvalla maalailua. On moneen kertaan to-            luksessa ja heidän pitää olla edelleen palvelukses-
9461: distettu, että ei tällaista pommia ole olemassa-        sa, kun tämä laki tulee voimaan. Tässä on tapah-
9462: kaan tietyillä reunaehdoilla. Se pitäisi myös           tunut myös paljon jo, tipahtanut pois tämän va-
9463: muistaa sanoa silloin, kun näitä sanoja käytel-         lintaoikeuden piiristä sellaisia henkilöitä, jotka
9464: lään, eikä heitellä niitä ilmaan aivan perusteetta,     ovat joutuneet viime vuosina työttömiksi. He
9465: niin kuin ed. Kemppaisen tapaan tuntuu kuulu-           ovat automaattisesti kokonaan tämän ulkopuo-
9466: van tehdä. On hyvä muistaa, että nyt puhutaan           lella. Eli kyseessä on koko ajan ollut pienenevä
9467:                                           Eläkeikien valintaoikeus                                     1343
9468: 
9469: joukko, mutta se on joukko, jolle nämä oikeudet         mistä, koska ehdotettu muutos johtaa kohtuut-
9470: on luvattu. Tästä me olemme vain pitäneet kiin-         tomaan eläkeiän korottamiseen monien kuntien
9471: ni, ei muusta. Niin kuin ed. Kemppainen tietää,         palveluksessa olevien kohdalla.
9472: yleinen eläkeikä on jo noussut.                             Kuntien palveluksessahan on noin 450 000
9473:                                                         henkilöä ja oikeaa, tarkkaa määrää siitä, kuinka
9474:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   paljon näitä valintaoikeutettuja on, emme ole
9475: hemies! Alan tämän puheenvuoron kommentoi-              saaneet, koska sitä ilmeisesti tällä hetkellä ei ku-
9476: maila erityisesti ed. Kemppaisen väitteitä ja myös      kaan tarkkaan voi tietää. On sanottu, että on
9477: ed. Tainan väitteitä siitä, että tämä asia on sovit-    160 000; on arvioitu, että olisi enää noin 130 000.
9478: tu ja kaikki puolueet ovat tämän hyväksyneet.           Ehkä näiden lukujen välistä tämä löytyy.
9479: Ed. Kemppainen väittää vielä, että tämä on vain             Ed. 0. Ojala totesi, että monet ovat jääneet
9480: kuntapuolella sovittu ja valtiolla ei ole mitään        työttömäksi. Monilla on tullut palvelussuhtee-
9481: tekemistä asian kanssa. Juuri näin ed. Kemppai-         seen yli kuukauden katko, joka automaattisesti
9482: nen aikaisemmassa puheenvuorossaan väitti.              on merkinnyt sitä, että he ovat siirtyneet näiden
9483: Sen vuoksi haluaisin lukea otteen pöytäkirjasta,        korkeampien eläkeikien ja alempien eläkepro-
9484: joka on tehty valtiovarainministeriön ja järjestö-      senttien piiriin. Tästä asiasta sosiaali- ja terveys-
9485: jen kesken 92 marraskuussa. Siinä lähdetään sii-        valiokunta on jo kaksi kertaa aikaisemmin lausu-
9486: tä, että "siirtyminen TEL-tasoiseen eläketurvaan        nut ja jälleen tässä mietinnössä "edellyttää halli-
9487: toteutetaan valtion ja kuntien henkilöstön osalta       tuksen huolehtivan siitä, että julkisen sektorin
9488: seuraavien periaatteiden mukaan". Ja sitten tääl-       eläkkeiden yhteyden purkaminen, yli kuukauden
9489: lä on lukuisia kohtia, joista yksi on, että "valinta-   katkoksesta kuntien palvelussuhteiden välillä ai-
9490: oikeuden piirissä olevien eläkeikään ja valinta-        heutuva siirtyminen niin sanotuksi uudeksi
9491: aikaan ei tehdä muutoksia. Nykyisten säännös-           edunsaajaksi sekä laitoksen ylläpitäjän mahdol-
9492: ten mukainen mahdollisuus saavuttaa 60 prosen-          lisesta muuttumisesta aiheutuvat ongelmat selvi-
9493: tin tavoitetaso turvataan". Tässä ovat valtion          tetään yhteistyössä työmarkkinaosapuolten
9494: henkilöstöjärjestöt olleet mukana, mutta on ni-         kanssa ja ryhdytään tarpeellisiin säädösmuutok-
9495: menomaan otettu kantaa siihen, että myös kun-           siin,jotta voidaan varmistaaedunsaajien kannal-
9496: tapuolella pitäisi tämä sama valintaoikeus säilyt-      ta kohtuulliset ratkaisut".
9497: tää.                                                        Kun sisäasiainministeriön edustaja Mentula
9498:     Juuri tältä osin nyt tämä kuntien eläkelaki         ja Kuntien eläkevakuutuksen toimitusjohtaja
9499:  poikkeaa tästä jo eduskunnassa hyväksytystä            Lämsä ovat paikalla ja kuulevat tämän keskuste-
9500: valtion eläkelaista. Juuri tämä on se asia, jota        lun, niin toivon nyt, että te todella ensimmäisen
9501:  kuntapuolen työntekijät eivät ole voineet hyväk-       kerran otatte vakavissanne sen, mitä me sanom-
9502:  syä. He ovat jättäneet eriävän mielipiteen tästä       me. Me sanomme kolmannen kerran tämän
9503:  asiasta silloin, kun tätä on käsitelty, ja he eivät    asian. Ne vastaukset, mitä tähän asti on saatu,
9504:  sitä edelleenkään voi hyväksyä. Täällä on jo           eivät ole tyydyttäneet valiokuntaa. Nyt en puhu
9505:  monta erinomaista esimerkkiä tuotu siitä, minkä        vain vasemmistoliiton edustajana, vaan nimen-
9506:  takia he tuntevat tämän epäoikeudenmukaiseksi.         omaan ne eivät ole tyydyttäneet valiokuntaa. Ei
9507:  Kaikki syy kuntien työntekijöillä on tuntea, että      valiokunta laita tällaista pontta tänne- tästä ei
9508:  heitä kohdellaan epäoikeudenmukaisesti ja myös         ole edes äänestetty, tämä on yksimielinen ponsi
9509:  epätasa-arvoisesti. Tämä epätasa-arvoinen koh-         -jollei valiokunta ole sitä mieltä, että tätä asiaa
9510:  telu kohdistuu nimenomaan naisiin. Meillä on           ei ole tyydyttävästi tähän mennessä hoidettu.
9511:  seuraavana tasa-arvolaki täällä käsittelyssä,          Alkaisi olla jo vauhdin laittamisen aika tämän
9512:  mutta voidaan sanoa, että tämän lain käsittely on      epäkohdan korjaamiseksi, joka koskee niin kun-
9513:  mitä suurimmassa määrin tasa-arvokysymys               tien kuin valtion palveluksessa olevia. Näinä ai-
9514: juuri siksi, että nyt naisia kohdellaan huonom-         koina näitä katkoksia, ikävä kyllä, tulee runsaas-
9515:  min kuin miehiä. Ei tämä tietysti aivan yksioikoi-     ti. Erityisesti kesäaika on sellainen, jolloinka nii-
9516:  sesti näin ole, koska kuntapuolella on miehiä          tä tulee. Tästä asiasta en nyt puhu tämän pidem-
9517:  töissä ja valtion puolella naisia. Mutta jos katso-    pään, mutta pidän tätä erittäin tärkeänä.
9518:  taan kokonaisuutena, niin voidaan sanoa, että              Palaan vielä siihen, mistä edellisissä puheen-
9519:  tällainen aspekti tästä löytyy.                        vuoroissa on jo puhuttu moneen kertaan, eli sii-
9520:     Ed. 0. Ojala jo totesi, että vasemmistoliiton       hen, että ensin on tehty sitova päätös, annettu
9521:  eduskuntaryhmä ei tule tätä esitystä hyväksy-          valintaoikeus ja ihmiset ovat tehneet sitovan pää-
9522:  mään, vaan tulemme ehdottamaan sen hylkää-             töksen siitä, että ovat valinneet alemman eläke-
9523: 1344                                     49. Keskiviikkona 1.6.1994
9524: 
9525: 
9526: iän ja nyt sitä yksipuolisesti jälkikäteen sitten       mutta yhden kappaleen täältä luen: "Arvioitaes-
9527: muutetaan. Minulla on tässä se kirje, minkä             sa eläkeiän nousun merkittävyyttä niiden osalta,
9528: Kuntien eläkevakuutus on lähettänyt niille hen-         jotka ovat esimerkiksi 50-54-vuotiaita uudis-
9529: kilöille, jotka ovat valinneet alemman eläkeiän.        tuksen voimaan tullessa, muodostuu yhdeksi
9530: Se kuuluu näin:                                         luontevaksi vertailukohdaksi se, että yleinen elä-
9531:     "Olemme vastaanottaneet ja rekisteröineet ns.       keikä nousee julkisissa eläkejärjestelmissä 63
9532: vanhan eläkeikäjärjestelmän valintaa koskevan           vuodesta 65 vuoteen. Jo yksin muodolliselta kan-
9533: ilmoituksenne. Valintaa ette voi peruuttaa. Van-        nalta tarkasteltuna valiokunnan mielestä on vai-
9534: huuseläkeikänne ja eläkkeenne määräytyy niiden          kea pitää oikeusturva- ja kohtuullisuussyistä
9535: ammattikohtaisia alempia eläkeikiä koskevien            asianmukaisina sellaisia tapauksia, joissa alem-
9536: määräysten mukaisesti, jotka olivat kunnallisen         man eläkeiän valinneen eläkeikä nousisi uudis-
9537: eläkelaitoksen eläkesäännössä 30.6.89. Koska            tuksen johdosta yli kaksi vuotta."
9538: olette valinnut ammattikohtaisen eläkeikäjärjes-            Nyt tämä kahden vuoden enimmäiskorotus
9539: telmän, teillä ei ole mahdollisuutta siirtyä kun-       on jäänyt, kuten on todettu, sen varaan, että
9540: nallisesta palvelussuhteestanne varhaiseläkkeelle       kuntien eläkesääntöä on luvattu muuttaa siten,
9541: eli yksilölliselle varhaiseläkkeelle, varhennetulle     että 50-54-vuotiailla suurempia kuin kahden
9542: vanhuuseläkkeelle tai osa-aikaeläkkeelle". -            vuoden korotuksia eläkeikään ei tule. Mutta
9543: Tämä kirje on päivätty 26. helmikuuta 1992.             vaikka perustuslakivaliokunnan lausunnossa ni-
9544:     Nyt yli kaksi vuotta myöhemmin tämä peru-           menomaan viitataan 50-54-vuotiaisiin, mieles-
9545: taan. Tämä henkilö saa nyt oikeuden itsekin pe-         täni on ahtaasti tulkittu, että nyt ne muutokset,
9546: rua aikaisemman valintaoikeutensa, mutta vaik-          jotka sosiaali- ja terveysvaliokunta on tehnyt, ja
9547: ka hän uudelleen valitsisi alemman eläkeiän, hän        ne lupaukset, mitkä Kuntien eläkevakuutus on
9548: ei enää välttämättä saa sitä samaa eläkeikää,           antanut eläkesäännön muutoksesta, täyttäisivät
9549: vaan nyt niistä, jotka valitsevat alhaisemman           ne ehdot, mitä perustuslakivaliokunnan lausun-
9550: ammatillisen eläkeiän, nuoremmilla eläkeikä tu-         nossa on esitetty.
9551: lee nousemaan. Jos on 55 vuotta täyttänyt, ei               Esimerkiksi henkilöllä, jonka ammatillinen
9552: tapahdu mitään muutosta, mutta nuoremmille              eläkeikä on ollut 58 vuotta ja joka on nyt 45-
9553: eläkeikä tulee nousemaan, koska nyt lasketaan-          vuotias ja jolla eläketyövuosia on jo 20 vuotta
9554: kin painotettu eläkeikä kaikissa tapauksissa. Se        takana, eläkeikä nousee 60 vuoteen 3 kuukau-
9555: ei merkitse ainoastaan eläkeiän nousemista, vaan        teen ja 29 päivään ja eläkeprosentti putoaa
9556: myös eläkkeen pienenemistä. Se tässä keskuste-          64:ään. Jos on 35-vuotias ja on 10 työvuotta
9557: lussa mielestäni on jäänyt aivan liian vähälle huo-     takana, eläkeikä nousee 7 vuotta 7 kuukautta ja
9558: miolle.                                                 29 päivää. Mielestäni ei 35-vuotiaillekaan voida
9559:     Miten kaiken kaikkiaan tultiin siihen, että         asettaa näin huomattavia eläkeiän korotuksia.
9560: tämmöinen valintaoikeus annettiin? Vuonna                Heillä on ollut toinen kuva asiasta työhön men-
9561: 1989 tulivat voimaan joustavat eläkejärjestelyt.        nessään, he ovat näinkin pitkään palvelleet ja he
9562: Se oli se perustelu, ja sanottiin, että kun tällainen    ovat jo tulleet valintaoikeuden piiriin. Vielä elä-
9563: uusi järjestelmä tulee, jossa on 55-vuotiaana           ketaso putoaa 60 prosenttiin. Mielestäni nämä
9564: mahdollisuus päästä yksilölliselle varhaiseläk-         muutokset eivät ole kohtuullisia.
9565: keelle, sitten nämä alemmat ammatilliset eläkeiät           Mielestäni perustuslakivaliokunnan lausun-
9566: voidaan poistaa. Valintaoikeus annettiin niin,          nosta voidaan johtaa sen johtopäätös, että so-
9567: että vuoden 1999 kesäkuun loppuun saakka on             siaali- ja terveysvaliokunnan mietintö ei vastaa
9568: mahdollisuus käyttää tätä oikeutta. Nyt jo tä-          perustuslakivaliokunnan edellyttämiä muutok-
9569: män vuoden alusta yksilöllisen varhaiseläkkeen           sia. Toisessa käsittelyssä tulemme ehdottamaan,
9570: ikärajaa on korotettu 58 vuoteen, mikä olennai-         että lakiesitys lähetettäisiin uudelleen perustusla-
9571: selta osaltaan on jo heikentänyt valintaoikeutta.       kivaliokunnan lausunnolle.
9572: Nyt tehdään toinen muutos, minkä tämä lakiesi-              Arvoisa puhemies! Ensimmäisessä käsittelys-
9573: tys sisältää, että itse asiassa kaikki alle 55-vuo-      sä riittäköön nämä kommentit. Palaan asiaan
9574: tiaat, vaikka valitsevat alemman ammatillisen           toisessa käsittelyssä.
9575: eläkeiän, eivät entisessä iässä enää eläkkeelle tule
9576: pääsemään eivätkä tule samaa eläkettä saamaan.
9577:     Perustuslakivaliokunta otti kantaa säätämis-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
9578: järjestykseen, enkä nyt käy tätä laajasti kommen-       puhemies Pelttari.
9579: toimaan; jokainen voi sen mietinnöstä lukea,
9580:                                            Eläkeikien valintaoikeus                                     1345
9581: 
9582:    Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          tä syystä tehdyt ratkaisut eläkejärjestelmien yh-
9583: sa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen puuttui                tenäistämiseksi ovat osaltaan tasa-arvoistamas-
9584: kuntapuolen eläkkeiden valintaoikeuteen, jonka           sa yksityisen ja julkisen työnantajan ja työnteki-
9585: oikeudenmukaisuuden tulisi minunkin mielestä-            jöiden asemaa. Pidän tätä myönteisenä suunta-
9586: ni olla sama kuin valtiolla. Kun ministeri Pekka-        uksena, vaikken porvarina yksityistämistäkään
9587: rinen nyt on paikalla, haluaisin häneltä tiedustel-      vastusta.
9588: la kommenttia omaan puheenvuoroonsa, jossa                   Niin sanotusta eläkepommista puhutaan jat-
9589: hän on todennut 11.3.93 KTV:n palomiesten lä-            kuvasti. Erilaisia arvioita esitetään siitä, kestää-
9590: hetystölle: "Kuntapuolen eläkkeissä tulee säily-         kö kansantaloutemme tulevat eläkekustannuk-
9591: mään valintaoikeus kuten valtiollakin, sen lu-           set vai sysäämmekö tulevien sukupolvien mak-
9592: paan." Kun tällainen lupaus on tehty, miksi sitä         settavaksi liian raskaan maksutaakan. Väestön
9593: ei ole pidetty? Tästä olisi kauhean hyvä ollut           ikärakenne muuttuu, työikäisten määrä vähenee,
9594: kuulla ministerin kommentit.                             ja työttömyys sä;tyy todennäköisesti korkealla
9595:                                                          tasolla myös tulevaisuudessa. Jos näiden muu-
9596:     Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ed. Outi           tosten lisäksi talouskasvu on hidasta tai olema-
9597: Ojala sanoi, että tämän lain käsittely on ollut          tonta, on meillä todella vaikeuksia ylläpitää ny-
9598: likaista peliä. Se oli mielestäni outo kuvaus siitä,     kyinen eläkejärjestelmämme.
9599: että hallituspuolueitten kansanedustajat ovat                Lyhyellä tähtäyksellä tilanne on se, että työ-
9600: vaatineet tästä asiasta neuvotteluja eri osapuol-        eläkemaksun korotuspaine ensi vuodeksi on 4,5
9601: ten kesken ja olemme niitä itsekin käyneet. Mie-         prosenttiyksikköä. Työmarkkinajärjestöt ovat
9602: lestäni neuvottelu niiden henkilöiden kanssa, joi-       neuvotelleet 2 prosenttiyksikön korotuksesta,
9603: ta asia koskee, ei ole suinkaan likaista peliä, joten    josta 1 prosentti tulee työntekijöille ja 1 työnan-
9604: ed. 0. Ojalalla on vähän outo käsitys neuvottelu-        tajille. Miten lopun korotuspaineen maksurasi-
9605: jen likaisuudesta.                                       tuksesta pystytään huolehtimaan, riippuu tehtä-
9606:     Arvoisa puhemies! Viime eduskuntakaudella            vistä eläkeratkaisuista, joista osapuolet käyvät
9607: tehtiin eläkeratkaisu, jonka mukaan ammatilli-           parhaillaan neuvotteluja.
9608: set eläkeiät poistettiin julkisella sektorilla. Esitys       Pitkällä tähtäyksellä eläkejärjestelmän säilyt-
9609: käsiteltiin yksimielisenä ehdotuksena, ja ainakin        tämisessä nykyisellä tasolla saattaa olla vaikeuk-
9610: hallituspuolueet, sosialidemokraatit ja kokoo-           sia. Siitä syystä tuntuukin ihmeelliseltä, että me-
9611: mus, tukivat esitystä. Tällä kaudella on julkisen        nestyksestään jo uneksivat sosialidemokraatit
9612: sektorin eläkeuudistusta jatkettu siten, että julki-     antavat käyttäytymisellään sen harhaanjohtavan
9613: sella puolella eläkeikä, tavoitetaso ja eläkkeitten      kuvan, että he pystyisivät tekemään toisenlaisia
9614: karttumaprosentti ovat samat kuin yksityisellä           ratkaisuja kuin työmarkkinajärjestöt, joissa so-
9615: sektorilla. Nämä ratkaisut, joihin yhtenä osana          sialidemokraatit ovat edustettuna, ovat tehneet.
9616: nyt tehtävä muutos eläkkeitten valintaoikeuteen          Johdonmukaisesti oppositio on täällä vastusta-
9617: liittyy, ovat osa niitä uudistuksia, joiden tavoit-      nut kaikkia eläkeratkaisuja, joita työmarkkina-
9618: teena on turvata työeläkejärjestelmän tulevai-           järjestöt siis ovat keskenään sopineet. Luulisi,
9619: suus Suomessa ja toisaalta yhdenmukaistaa elä-           että vastuuta halajava SDP hieman varoisi sitä
9620: kejärjestelmä.                                           tulevaisuudenkuvaa, että heidän on korotettava
9621:     Eläkemaksu tulee yksityisellä sektorilla ensi        palkansaajan eläkemaksu 6 prosenttiin ja vielä
9622: vuonna olemaan 20,6 prosenttia palkkasummas-             pahimmassa tapauksessa puututtava eläkkeitten
9623: ta ja kuntapuolella se on vielä korkeampi. Eläke-        karttumiin ja tavoitetasoon. Näillä näkymin ni-
9624:  ratkaisuilla on siis suora vaikutus myös siihen,        mittäin eläkemaksut olisivat tulevaisuudessa lä-
9625: pystytäänkö työpaikkoja säilyttämään vai nou-            hellä 30:tä prosenttia palkkasummasta.
9626:  sevatko kustannukset niin suuriksi, että työnte-           Jos talouden kasvu on riittävää, selvitetään
9627:  kijöitä on vähennettävä.                                ilman suuria ongelmia, mutta siitä huolimatta on
9628:     Sosiaali- ja terveysministeriö on selvittänyt        eläkejärjestelmiin tehtävä muutoksia. Muutos-
9629:  kuntien tekemiä säästöratkaisuja. Selvityksen           ehdotuksia on tehty monenlaisia eläkeiän korot-
9630:  mukaan yli 30 prosentissa kuntia säästöjä on            tamisesta tasaeläkkeisiin siirtymiseen saakka ja
9631:  haettu kilpailuttamalla ja noin 5 prosentissa yksi-     kaikkea siltä väliltä. Tavoitteena tulee mielestäni
9632:  tyistämällä. Jos julkisen sektorin ja yksityisen        olla sen, että eläkkeitten taso säilytetään ja van-
9633:  sektorin erot palkkakustannuksissa pysyvät tule-        huuseläkeikäraja pysyy nykyisellään. Tavoittee-
9634:  vaisuudessa suurina, on selvää, että palkkakulu-        seen päästään osaratkaisuilla ja pehmeillä kei-
9635: jen vähentämiseksi toimintoja yksityistetään. Sii-       noilla. Valtiovarainministeriön vaatimia rajuja
9636: 
9637: 85 249003
9638: 1346                                    49. Keskiviikkona 1.6.1994
9639: 
9640: 
9641: leikkauksia ei asiantuntijatahojen mukaan tarvi-       eläkeikään. Silloin on oltava mahdollisuus vaih-
9642: ta. Aikaisemmin mainitsemani eläkejärjestelmi-         taa työtä ja saada uudelleenkoulutusta.
9643: en yhtenäistäminen on yksi keino. Yksilölliset            Valiokunta on todennut mietinnössään, että
9644: eläkeratkaisut, kuten varhaiseläkejärjestelmä tai      julkisten eläkejärjestelmien ongelmien ja yleisen
9645: osa-aikaeläke, kuntoutuksen lisääminen, työolo-        eläkejärjestelmän pitkäjänteisyyden ja uskotta-
9646: suhteiden kehittäminen, sapattivapaat, työter-         vuuden vuoksi on nykyinen yksilöllinen var-
9647: veyshuollon tehostaminen jne. ovat niitä keinoja,      haiseläkeikäraja pidettävä 58 vuotena. Samoin
9648: joilla ihmisten mahdollisuuksia pysyä työelä-          totesimme, että osa-aikaeläkeikärajan tulee olla
9649: mässä helpotetaan. Asennetasolla pitäisi ikään-        alempi kuin varhaiseläkkeen. Yksilöllisten elä-
9650: tyneiden työntekijöiden arvostusta pystyä lisää-       kejärjestelmien kehittämisellä pystytään huo-
9651: mään ja vähentämään ihmisten hakeutumista              lehtimaan siitä, että kukin tekee työtä voimava-
9652: eläkkeelle liian varhain.                              rojensa ja kykyjensä mukaan. Olemme lisäksi
9653:    Sosiaali- ja terveysvaliokunta sekä perustusla-     todenneet, että varhaiseläkepäätöksiä tehtäessä
9654: kivaliokunta selvittivät perusteellisesti nyt käsit-   on työn raskaus ja vaativuus otettava huo-
9655: telyssä olevan lakimuutoksen vaikutukset ja seu-       mioon. Kun naisten varhaiseläkehakemuksia
9656: raukset. Sosiaalivaliokunta on muuttanut esitys-       on hylätty enemmän kuin miesten, on kyse to-
9657: tä siten, että siirtymäsäännös on oikeudenmukai-       dennäköisesti siitä, että naisvaltaisten alojen
9658: sempi niiden kohdalla, joiden eläkeikä on 55           työn vaativuutta ja raskautta ei ole kyetty arvi-
9659: vuotta. Esitämme valinta-ajan pidentämistä vuo-        oimaan. Tähän on kiinnitettävä erityistä huo-
9660: den 96 loppuun, mikä on sama kuin työntekijä-          miota, jotta eläkeratkaisut syntyvät oikeuden-
9661: puolen esitys. Lisäksi edellytämme, että kuntien       mukaisella tavalla.
9662: eläkesääntöä muutetaan niin, että vuonna 96
9663: 50 vuotta täyttävien ammatillinen eläkeikä voisi
9664: nousta enintään kaksi vuotta. Tämä koskee lä-             Ed. Suhola merkitään läsnä olevaksi.
9665: hinnä niitä työntekijöitä, joiden työsuhde alem-
9666: massa eläkeiässä on lyhyt ja eläketapahtuma
9667: suhteellisen lähellä.                                      Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
9668:    Nuorten, vasta virkaan tulleiden kohdalla           sa puhemies! Ed. Taina ymmärsi oikein hyvin,
9669: ammatillinen eläkeikä tulee tietenkin nousemaan        kun minä puhuin tästä likaisesta pelistä, ja hänen
9670: eniten. Siinä suhteessa vuoden 89 jälkeen virkaan      oma puheenvuoronsakin itse asiassa paljasti sen
9671: valitut, joilla eläkeikä jo on 65 vuotta, ovat sa-     ristiriidan, että kuten sanoin, tätä esitystä ei yh-
9672: massa asemassa. Kaiken kaikkiaan on kunnissa           dessä valmisteltu loppuun saakka ja saavutettu
9673: vielä kymmeniä vuosia työntekijöitä joilla on          yksimielisyyttä työnantaja- ja työntekijäjärjestö-
9674: alempi eläkeikä kuin uusilla työntekijöillä, ja toi-   jen välillä. Se merkitsi sitä, että hallitus ja halli-
9675: saalta painotetun laskujärjestelmän mukaan             tuspuolueet ryhtyivätjuoksupojiksi. Sille ed. Tai-
9676: työntekijöillä on hyvin erilaisia eläkeikiä.           na nyt ei voi mitään, kun se asia näin on.
9677:     Muun muassa palomiehet ovat vedonneet                  Ed. Taina, te ette oikein puheenvuorossanne
9678: kansanedustajiin, että alemmat eläkeiät palau-         kuvannut riittävästi sitä, mitä tapahtuu nyt esi-
9679: tettaisiin. Kun ratkaisu niiden poistamisesta ai-      merkiksi semmoisille henkilöille, jotka ovat ver-
9680: kanaan on tehty, on työntekijäpuoli ollut ratkai-      rattain pitkään palvelleet jo kuntaa. Otan esimer-
9681: sussa mukana. Mielestäni eduskunnan tehtävänä          kin henkilöstä, joka täyttää 45 vuotta vuonna 95
9682: ei ole nytkään päättää tai neuvotella alempien         ja hänellä on tämän vuoden loppuun mennessä
9683: eläkeikien palauttamisesta. Se kuuluu työnteki-        20 vuotta kunnallista palvelua ja hänen ammatil-
9684: jä- ja työnantajapuolen neuvotteluihin, näin siitä     linen eläkeikänsä on esimerkiksi 55 vuotta, kuten
9685: huolimatta, että työnantaja kuntien tapauksessa        palomiehillä. Eläkeiän korotus tulee olemaan
9686: olemme me kunnallisveroa maksavat.                     heidän kohdallaan 3 vuotta, 3 kuukautta, 29 päi-
9687:     Mielestäni yksilöllinen järjestelmä, jossa var-    vää, eli kun he muuten olisivat päässeet eläkkeel-
9688: haiseläkkeelle tai osa-aikaeläkkeelle voi hakeu-       le 55-vuotiaina, he tulevat pääsemään 58 vuotta
9689: tua oman työkunnon ja kestävyyden mukaan, on           ja lähes 4 kuukautta täytettyään eivätkä kuiten-
9690: parempi kuin joitakin ammatteja koskeva alhai-         kaan ole päässeet esimerkiksi yksilöllisen var-
9691: nen eläkeikä. Tärkeää on myös se, että työelä-         haiseläkkeen piiriin.
9692: mässä on vaihtoehtoja. Monet työt, jotka liitty-          Eli jos nyt halutaan tiukasti pitää kiinni tästä
9693: vät ihmisten auttamiseen, ovat niin raskaita, ettei    ratkaisusta, joka tänne on tuotu, niin vähin, mitä
9694: voimavaroja niiden tekemiseen riitä lähellekään        olisi voitu tehdä niille, joilla eläkeikä tulee reilusti
9695:                                             Eläkeikien valintaoikeus                                      1347
9696: 
9697: nousemaan, olisi ollut se, että he olisivat päässeet      että eläkeiän nosto ja eläkkeen aleneminen koski-
9698: yksilöllisten varhaiseläkkeen ja yleensäkin jous-         sivat vain vasta kunnan palvelukseen tulleita.
9699: tavien eläkejärjestelmien piiriin edes kompensaa-         Näinhän tämä asia ei suinkaan ole, vaan kaikilla
9700: tioksi siitä, että todellinen eläkeikä tulee nouse-       alle 35-vuotiailla eläkeikä nousee ja eläke piene-
9701: maan. On hävytöntä, että he eivät saa siitä mi-           nee. 35-vuotiaskin on saattanut olla kunnan pal-
9702: tään kompensaatiota. Päinvastoin eläke piene-             veluksessa jo varsin pitkään, 20-vuotiaana hyvin-
9703: nee.                                                      kin työn aloittanut, 15 vuoden palvelusaika taka-
9704:                                                           naan, niin etteivät nämä ole vastikään tulleita.
9705:    Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):             He ovat tulleet hyvässä uskossa siihen, että heillä
9706: Arvoisa herra puhemies! Edustajat Taina ja                on paremmat eläke-edut, mutta pienempi palk-
9707: Kemppainen käyttävät aivan tarkoitushakuises-             ka. Palkkaneuvotteluissa työntekijät ovat jatku-
9708: ti tiettyjä laskelmia ja summia. Pitäisi kertoa           vasti joutuneet tyytymään alempiin korotuksiin
9709: myös se toinen totuus, joka niistä on. Kun puhu-          ja aina heitä on muistutettu siitä, että heillä on
9710: taan eläkeratkaisuista, pitää muistaa koko ajan           paremmat eläke-edut ja sen takia palkkataso voi
9711: siinä keskustelussa, että on kaksi eri asiaa puhua        jäädä alhaisemmaksi. Tämä ei ole oikea peruste-
9712: palkkasummasta laskentapohjana tai brutto-                lu.
9713: kansantuotteesta. Edustajat Kemppainen ja Tai-                Valtion puolella on sama 35 vuoden ikä taijos
9714: na käyttävät palkkasummaa koko ajan perusta-              on vähintään viisi vuotta palvelusta. Tällä on
9715: na, ja silloin luvut kiistatta näyttävät tietyllä lail-   juuri estetty sitä ongelmaa, mikä kuntapuolella
9716: la synkän näköisiltä. Mutta kun puhutaan eläke-           nyt syntyy, että jo varsin pitkään kunnan palve-
9717: ratkaisuista, koko ajan rinnalla pitää muistaa            luksessa olleetkinjoutuvat kohtuuttomien mene-
9718: silloin puhua myös veroratkaisun merkityksestä            tysten eteen.
9719: koko yhteiskunnalle. Siihen liittyy silloin se, että          Olemme ed. Tainan kanssa samaa mieltä tie-
9720: laskentapohjana täytyy olla bruttokansantuot-             tysti siitä, että totta kai kuntoutusta pitäisi edis-
9721: teen ja sen nousun.                                       tää ja pyrkiä työntekijöiden työkykyä ylläpitä-
9722:     Jos kehitys kulkee siihen suuntaan, että työ-         mään, jotta he voisivat jatkaa mahdollisimman
9723: voima vähenee ja palkkasumma pienenee, niin               pitkään. Valitettavasti juuri tämän suuntaiset
9724: eihän laskentapohjaa voi silloin laskea näin. Kyl-        toimenpiteet Jaahaavat koko ajan tarpeiden jäl-
9725: lä silloin pitää lähteä siitä, että bruttokansan-         jessä.
9726: tuotteen kasvu on se laskenta pohja, mistä lähde-
9727: tään liikkeelle ja myös eläkesummaa ja -menoja                Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
9728: verrataan siihen. Eläkeratkaisut eivät silloin syn-       voisa puhemies! Olen samaa mieltä kuin ed. Tai-
9729: ny näin yksioikoisen kaavan mukaan, mitä edus-            na siitä, että eläkkeiden rahoittaminen on vakava
9730: tajat Kemppainen ja Taina tuovat esille. Brutto-          kysymys.
9731: kansantuotteen kasvu 2 prosentilla riittää siihen,           Toinen kysymys on, kuinka pitkälle tätä asiaa
9732: että mitään pommia ei ole olemassakaan, jos               voidaan ratkoa tällä valiokunnan mietinnöllä.
9733: käytetään pohjana nimenomaan bruttokansan-                Mietinnössä on pieniä parannuksia hallituksen
9734: tuotteen kasvua.                                          esitykseen nähden, mutta se tuo kuitenkin eräille
9735:     Kaikkein olennaisinta, ja siinä olen samaa            ryhmille, voi sanoa, kohtuuttomiakin tilanteita,
9736: mieltä ed. Tainan kanssa, joka siihen viittasi pu-        mitä en pidä reiluna.
9737: heenvuorossaan, ei suinkaan ole eläkeiän nosta-              Toivoisin, että eläkepolitiikkaa voitaisiin tar-
9738:  minen. Kyllähän ihmisen työkuntoa pitäisi pys-           kastella pitkällä linjalla. Sillä linjalla tietysti on
9739:  tyä parantamaan ja työssäoloaikaa pidentämään            tärkeää, että keskimääräinen eläkeikä ei olisi niin
9740:  luonnollista tietä. Silloin mekaanisella eläkeiän        alhainen kuin tällä hetkellä. Mutta kun ajattelee
9741:  nostolla ei ole mitään merkitystä. Työolosuhteita        tilanteita, joissa henkilöt valitsisivat alhaisempia
9742:  on saatava paremmaksi, ihmisten motivaatiota             eläkeikiä lähiaikoina, hyvin todennäköistä on,
9743:  paremmaksi pysyä työpaikalla ja sellaisia työolo-        että tässä tilanteessa voidaan samalla myötävai-
9744:  suhteita ennen kaikkea, että siellä pystyy tervey-       kuttaa siihen, että jonkin verran tulee lisää työ-
9745:  tensä puolesta olemaan. Siinä ovat ne terveet            paikkoja. Joten jos ihan lähitulevaisuudessa ti-
9746:  ratkaisut, joita pitäisi hakea eikä suoranaisia elä-     lannetta ajattelee, niin toki näiden valintojen te-
9747:  keiän mekaanisia nostoja.                                keminen lähiaikoina merkitsee eläkemenojen
9748:                                                           kasvua. Toisaalta näkisin, että tässä on myös se
9749:   Ed. Sten i u s- Kauko n en (vastauspu-                  mahdollisuus, että saadaan työllistetyksi nuo-
9750: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Taina sanoi,           rempia henkilöitä. Toivoisin, että tämäkin pers-
9751: 1348                                     49. Keskiviikkona 1.6.1994
9752: 
9753: 
9754: pektiivi olisi esillä tässä kinkkisessä keskustelus-    kovia ja isoja päätöksiä siitä, että työeläkkeiden
9755: sa eläkkeistä.                                          indeksiä huononnetaan, tulisi ns. taitettu indeksi,
9756:                                                         jotta eläkemenot sillä tavalla pienenisivät, tule-
9757:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              vien eläkkeiden laskentaperustetta pitäisi tarkis-
9758: puhemies! Ed. Korhoselle totean, että palkka-           taa sekä eläke laskettaisiin koko työaikaisesta
9759: summasta puhuminen kuvaa sitä tulonjakoa,               historiasta. Vielä on odotettavissa eläkepommin
9760: mihin tämä eläkeratkaisu vaikuttaa työssä ole-          purkamiseksi tosi kovia paineita.
9761: vienja toisaalta eläkettä saavien välillä. Ne luvut        Mitä tulee kunnalliseen eläkepommiin, niin
9762: todellakin nousevat. Aivan yhtä hyvin voidaan           kyllä tämä laki on hyvin tarpeellinen. Kunnalli-
9763: tietenkin kuvata lukuja bruttokansantuotteesta,         nen eläkemaksu on nousemassa ensi vuonna 24,2
9764: eikä se tilanne siinä kohtaa muutu miksikään.           tai 24,3 prosenttiin. Tänä vuonna se on ollut 22
9765: Arvioidaan, että parissa- kolmessakymmenes-             prosenttia, kun se TEL-sektorilla on alle 20 pro-
9766: sä vuodessa, millä tähtäyksellä täällä näitä eläke-     senttia. Näin kalliiksi ja vielä kalliimmaksi olisi
9767: ratkaisuja tehdään, työeläkkeiden osuus brutto-         vasemmisto-oppositio tekemässä kunnallisen
9768: kansantuotteesta nousee nykyisestä noin 10 pro-         työvoiman hintaaja paljon vaikeammaksi niiden
9769: sentista noin 18 prosenttiin. Se on myös erittäin       palvelujen tuottamista, jotka kuitenkin suoma-
9770: suuri nousu ja kuvaa aivan yhtä hyvin sitä tilan-       laisessa hyvinvointiyhteiskunnassa ovat niin tär-
9771: netta, jossa tällä hetkellä ollaanjajosta syystä on     keitä. Eivät kunnat tule pärjäämään yksityisille,
9772: tehtävä erilaisia eläkeratkaisuja,jotta emme olisi      jos näin iso työvoimakustannusten ero esimer-
9773: tulevaisuudessa siinä tilanteessa, että eläkkeitä       kiksi eläkemaksuissa annetaan syntyä.
9774: jouduttaisiin leikkaamaan tai jouduttaisiin teke-
9775: mään jokin radikaali muutos eläkeikiin tai jou-             Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Hal-
9776: duttaisiin työssä käyvien verotusta, mitä sosiaali-     lituksen esityksen käsittelyssä valiokunnassa oli
9777: vakuutusmaksu tavallaan on, kiristämään aivan           aika paljon vaikeuksia myös sen vuoksi, että va-
9778: kohtuuttomasti. Verotus on nytkin jo riittävän          liokunta oli hyvin paljon itse kunnallisen eläke-
9779: korkealla ja tulevaisuuden kuvien mukaan se oli-        järjestelmän alaisissa tehtävissä toimivaa ja ken-
9780: si vielä paljon korkeammalla. Mielestäni käyte-         ties sieltä virkavapaalla olevaa ja mahdollisesti
9781: tään mitä lukuja tahansa, suuntaus on sama ja           sinne tulevaisuudessa palavaa porukkaa. Näin
9782: siitä on meidän kaikkien päättäjien oltava tieten-      ollen näinkin sen, että suurin ongelma asian alku-
9783: kin huolissamme ja tehtävä vakavasti näitä rat-         vaiheen käsittelyssä oli nimenomaan tässä, kos-
9784: kaisuja.                                                ka jouduimme tavallaan itse kukin polkemaan
9785:     Ed. 0. Ojala jatkoi erikoista kielenkäyttöään       omia etujamme.
9786: ja totesi, että nyt hallituspuolueiden edustajat            Kun tästä hämmennyksestä päästiin eteen-
9787: olivat juoksupoikia. Minun mielestäni silloin, jos      päin, tulivat tietysti poliittisesti intuitiot. Niihin
9788: kansanedustajat esimerkiksi neuvottelevat eri           tietysti liittyy hyvin monenlaisia asioita.
9789: osapuolten kanssa asioista ja yrittävät löytää rat-         Perusongelma on, että valiokuntamme oli ta-
9790: kaisuja, joihin kaikki voivat olla tyytyväisiä, niin    vallaan liian ns. ammattivaliokunta. Toisaalta
9791: ei kansanedustaja silloin ole juoksupoika, enkä         myös naiseuskysymys oli ehkä aika tärkeä asia
9792: ole sellaiseksi itseänikään tämän asian yhteydes-       valiokunnan näkökulmissa. Minusta valiokun-
9793: sä millään tavoin kokenut.                              nassa tätä asiaa ei kuitenkaan otettu puhtaasti
9794:                                                         tasa-arvokysymyksenä, vaan nimenomaan niin,
9795:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! En         että me olimme naisina päättämässä naisten elä-
9796: ymmärtänyt ihan ed. Korhosen kritiikkiä. Minä           keikien mahdollisesta nostamisesta.
9797: olen puhunut koko ajan bruttokansantuotteesta.              Minusta tasa-arvoa ei ole se, että naiset saavat
9798: Sanotaanko kiivaimmatkin työeläkejärjestel-             parempia etuisuuksia kuin miehet, varsinkaan
9799: män puolustajat, jotka sanovat, että eläkepom-          silloin, kun niille ei enää ole järkeviä perusteita.
9800: mia ei tule, toistan nyt, ovat todenneet, että tarvi-    1800-luvulla naisten keskimääräinen elinikä on
9801: taan bruttokansantuotteen kasvua 2-3 prosent-           ollut noin 40 vuotta, tänä päivänä karvan verran
9802: tia. Sitä ei nyt ole, ja on tullut jo iso aukko, kun    vaille 80 vuotta. Miesten keskimääräinen elinikä
9803: sitä ei ole ollut. Toinen ehto on, että eläkeikä        tänä päivänä on melkein 10 vuotta vähemmän
9804: nousee eurooppalaiselle tasolle. Meillä keski-          kuin naisten. Naiset ovat saman ikäisiä miehiä
9805: määräinen eläkeikä on 58 vuotta, Euroopassa 62          keskimääräisesti terveempiä, tosin käyvät lääkä-
9806: vuotta.                                                 rissä useammin, mutta ovat keskimääräisesti fyy-
9807:    Tämän lisäksi on vielä todettu, että tarvitaan       sisesti terveempiä. Onko näin ollen enää perustei-
9808:                                             Eläkeikien valintaoikeus                                     1349
9809: 
9810: ta esimerkiksi sille, että tasa-arvon nimissä naiset      takin mielekkyyttä ja motiivia kuin se, että pää-
9811: jäävät varhaisemmin eläkkeelle kuin miehet?               see vain varhain eläkkeelle. Eli työn sisältö, työn
9812:     Edellisen eduskuntakauden aikana eräs kor-            mielekkyys, työn vaihtuvuus ja nimenomaan
9813: kea-arvoinen eläkeviranomaisasemassa oleva                urakehitys minusta on aika tärkeää. Täällä on
9814: henkilö sanoi erääksi perusteluksi naisten alem-          puhuttu vain passiivisista kuntoutustoimenpi-
9815: malle eläkeiälle nimenomaan sen, että kun suo-            teistä ja -menetelmistä, mutta urakehitystä ei ole
9816: malaisessa yhteiskunnassa aviopuolisoista mie-            otettu ollenkaan huomioon meidän työyhteisö-
9817: het ovat keskimäärin 4-4,5 vuotta vanhempia               jemme kehittämisessä, niin että ihmiset säilyisi-
9818: kuin naiset, niin pitäähän naisten päästä yhtä            vät vireämpinä ja heidän motiivinsa työntekoon
9819: aikaa eläkkeelle kuin heidän puolisonsa pääse-            olisi parempi.
9820: vät, jotta he olisivat näille keittämässä puuroa ja           Meillä pikemminkin työyhteisössä pidetään
9821: pitämässä seuraa. Kun valiokunnassa tällainen             pahana urakehitystä ja -kiertoa. Meillä pidetään
9822:  asiantuntijalausunto annetaan, niin minä kat-            nimenomaan hyvin tärkeänä sitä, että tasapäiste-
9823:  son, että se jos mikä on epätasa-arvoa. Minä en          tään. Yrityksiin ja yhteisöihin mielellään otetaan
9824: ainakaan halua vain sillä perusteellajäädä keittä-        talon ulkopuolelta ylempiin tehtäviin ihmisiä
9825:  mään puuroa, että puolisoni sattuu olemaan 4,5           kuvitellen, että saadaan jotakin viisaampaa tie-
9826:  vuotta vanhempi kuin minä. Hänen eläkeikänsä             toa muista yrityksistä ja yhteisöistä, ikään kuin
9827:  on vielä 58 vuotta, kun minun eläkeikäni on 65           varastettaisiin yritysideoita muualta ja saataisiin
9828:  vuotta. Minun pitäisi suurin piirtein 11,5 vuotta        sitä kautta lisäarvoa omalle työyhteisölle ja omil-
9829:  keittää puuroa hänelle pelkästään tällä perusteel-       le yrityksille. Mielestäni perusperiaate on se, että
9830:  la. Ei onnistu! Minä ainakin katson, että se on          kun joku aloittaa lähettinä jossakin työyhteisös-
9831:  epätasa-arvoa. Minun mielestäni hän voi keittää          sä, niin hän voisi sieltä päästä vaikka pääjohtaja-
9832:  puuronsa itse. On joutunut keittämään sitä tä-           na ulos eläkkeelle. Tällä tavalla luotaisiin ihmisil-
9833:  hänkin saakka, ettei siinä niin isoa muutosta            le mielekkyyttä tehdä työtä, mielekkyyttä pon-
9834:  tulisi.                                                  nisteliaja saada parempaa ja vihreämpää oksaa,
9835:      Minä sanoisin, että se, mitä täällä tasa-arvon       jos näin halutaan. Eli meillä yhteiskunnassa pi-
9836:  nimissä naisten eläkekysymyksestä on puhuttu,            täisi monia asenteellisia asioita muuttaa eikä vain
9837:  on osittain kukkua. Sanotaan, että se on sellaista       pelkästään puhua siitä, mikä meidän eläkeikäm-
9838:  intoilua tässä asiassa. Myönnän, että naisilla yli-      meon.
9839:  rasittuneisuustilanne on nimenomaan siellä                   Toisaalta tässä eläkekeskustelussa nimen-
9840:  päässä, kun lapset ovat pieniä, on perhe- ja työs-       omaan opposition puolelta ei ole tuotu kuiten-
9841:  säkäyntivastuu. Sinne minun mielestäni naisten           kaan esiin sitä eroa esimerkiksi, mikä on valtion
9842:  elämänolosuhteitten helpottamista pitäisi tuoda          ja kunnallisen eläkejärjestelmän välillä. Ratkai-
9843:  eikä elämän loppupäähän enää. Myönnän, että              seva ero on siinä, että valtion eläkejärjestelmässä
9844:  niillä naisilla, jotka ovat tehneet fyysisesti raskas-   päästään eläkkeelle viimeisen virkasuhteen mu-
9845:  ta ruumiillista työtä ja olleet sodan aikana työ-        kaan, mikä sen virkasuhteen eläke sattuukin ole-
9846:   tehtävissä ja jälleenrakentamispuuhissa silloin,        maan. Vaikka siinä olisi ollut vain vuoden töissä,
9847:   kun automaatiota ja työtä helpottavia koneita ja        niin sen mukaan pääsee eläkkeelle. Eli jos viimei-
9848:   kojeita ei ole ollut sen kummemmin kotitalou-           sen virkasuhteen eläkeikä on 60 vuotta ja jos
9849:   dessa kuin muuallakaan yhteiskunnassa, var-             henkilö on tällaiseen virkaan hakeutunut ja saa-
9850:   masti on tarvetta varhaisempaan eläkkeeseen.            nut niin sanotusti ylennystä, niin että hän on siinä
9851:   Sitä varten mielestäni ovat yksilölliset varhais-       vuoden ehtinyt olla ja edellinen eläkeikä olisi
9852:   eläkejärjestelmät. Mutta nämäkin naisryhmät              ollut 65 vuotta tai 63 vuotta, niin hän automaat-
9853:   alkavat olla jo melko harvinaisia, koska heidän         tisesti saa matalamman eläkeiän mukaisen eläk-
9854:   ikänsä on jo tällä hetkellä niin korkea, että he        keen, kun taas kunnallisella sektorilla lasketaan
9855:   ovat lähestulkoon kaikki eläkkeellä jo.                 painotettu eläkeikä ja eläke. Tämä ero on täysin
9856:      Ed. 0. Ojala toi esiin Matti-opettajan eläke-        täällä unohdettu.
9857:   iän, 60 vuotta, kun puoliso, leikkausosaston                Mutta on unohdettu sekin seikka tavallaan,
9858:   osastonhoitaja pääsee 65-vuotiaana eläkkeelle.          että onhan kunnallisella sektorilla varhain eläk-
9859:   Voin sanoa, että olen toiminut leikkausosastolla        keelle päässeitä. Vanhan järjestelmän mukaan,
9860:   apulaisosastonhoitajana aikoinani ja lähtenyt           ed. 0. Ojala, erityisopettajat pääsevät jo 55-vuo-
9861:   sen jälkeen koulutukseen. Minun eläkeikäni on            tiaina eläkkeelle. Suotakoon se; työ lienee ilmei-
9862:   noussut siinä syssyssä 58 vuodesta 65 vuoteen.           sesti niin raskasta ja uuvuttavaa, että se tarvi-
9863:    Minä katson, että työssä täytyy olla paljon muu-        taan, varsinkin jos sattuu olemaan erityisopetus-
9864: 1350                                     49. Keskiviikkona 1.6.1994
9865: 
9866: ta antavan koulun rehtori ja opetusvelvollisuus         100-vuotiaaksi, en ihan 104-vuotiaaksi, niin kuin
9867: voi olla jotakin 11 tuntia ja kolme luokkaa siinä       Arvo Ylppö, mutta noin 100-vuotiaaksi sillä pe-
9868: koulussa. On se työ kauhean rasittavaa varmasti         rusteella, että minun isovanhempani ovat eläneet
9869: siihen verrattuna, mitä jonkin rankan päivystys-        yli 90-vuotiaiksi, niin että jos minä eläisin sen-
9870: pisteen lääkärillä esimerkiksi jossakin yliopistol-     tään jonkin verran pidempään. Jos minä eläisin
9871: lisessa keskussairaalassa. On se erityisopettajan        JOO-vuotiaaksi, niin minä sanon, että on teille
9872: työ varmaan paljon rasittavampaa, kun se lääkä-         nuoremmille aika paljon kakkua purtavana mi-
9873: ri pääsee huomattavasti vanhempana eläkkeelle.          nunkin puolestani. Luulen, että se muki, mistä
9874: Tämä nyt voidaan tällaisena kursorisena kysy-           minä puuroani tai velliäni sitten syön, voi olla
9875: myksenä esittää, vähän vinoilumielessäkin ihan          kolhuinen, mutta ymmärrän senkin. Kyllä mi-
9876: suoraan sanottuna. Työn motivaation pitää olla          nulla solidaarisuutta riittää siihen. Olen reserviä-
9877: kyllä paljon muutakin kuin eläkkeelle pääsy             kin pyrkinyt keräämään näinä vuosina niin hy-
9878: mahdollisimman nuorena ja terveenä.                     vin, että pieni painon pudotuskaan ei liene pahit-
9879:    Toisaalta suomalaisilla pitäisi perustuslain         teeksi.
9880: mukaan pitäisi olla yhdenvertainen asema lain              Ed. Korhonen toi esiin, että eduskunta on
9881: edessä ja yhteiskunnassa, mutta onko meillä elä-        lähtenyt eläkepolitiikkaan, tavallaan toimii elä-
9882: kejärjestelmien mukaan? Minun mielestäni ei.            kepolitiikan välineenä. Kyllä minun mielestäni
9883: Minä olen aina pitänyt epäoikeudenmukaisena             tässä talossa niin ratkaiseva poliittinen sarka
9884: sitä, että Suomessa on lukemattomia erilaisia elä-      kuin eläkepolitiikka pitää hoitaa eikä työmark-
9885: kejärjestelmiä, erilaisia eläkeikiä jne. Minusta        kinajärjestöissä. Tämä talo on antanut nimen-
9886: Iainlaatijan laatimien eläkejärjestelmien, -sään-       omaan eläkepolitiikan tekovälineet työmarkki-
9887: nösten ja -määräytymisperusteiden pitäisi olla          najärjestöille aikoinaan, ja siinä se virhe on ollut-
9888: kaikille samat. Ostakoon itse kukin ylimääräistä        kin, kun se olisi pitänyt tähän taloon ottaa aikoi-
9889: eläketurvaa, minkä ostaa. Eri asia tietysti ovat        naan, silloin kun sitä on lähdetty kehittämään.
9890: ne, joille ei ansiosuhteesta muodostu mitään elä-          Se eläkepommi, mikä on tulossa, on tullut
9891: keturvaa. Hekin tarvitsevat jonkinlaisen eläke-         nimenomaan siitä, että valtio on kuitenkin vel-
9892: turvan,ja kansaneläkejärjestelmä on siihen luotu        voitettu kolmikantaperiaatteella maksamaan ja
9893: ja oiva apu siihen onkin, joskaan tasoltaan ei          vastaamaan niistä asioista riippumatta siitä, mit-
9894: varsin kaksinen ja kehuttava.                           kä eläkevajeet on, mitä kerätään eläkemaksuja.
9895:     Eläkejärjestelmiä pitää edelleen kehittää ta-       Nimenomaan työntekijäjärjestöt ja työnantaja-
9896: voitteena se, että meillä on yhtenäinen eläkejär-       järjestötkään, mutta etenkään työntekijäjärjes-
9897: jestelmä kaikille Suomen kansalaisille ja mahdol-       töt, eivät ole tietenkään nähneet mitään mieltä
9898: lisesti tuleville EU-kansalaisillekinja että yksilöl-   lähteä rajoittamaan niitä, joissa valtio on takuu-
9899: lisellä varhaiseläkejärjestelmällä hoidenaan eri-       miehenä eikä mitään takuun yläkattoa ole. Näin
9900: tyisen raskaat, rasittavat ja poikkeukselliset työ-     ollen viime vuonnakin on alijäämäisellä eläke-
9901: olosuhteet ja jonkun henkilön fyysiset ja psyykki-      kertymällä toimittu ja tänä vuonna toimitaan ja
9902: set ominaisuudet otetaan tässä myös huomioon,           tulevaisuuteenkin on taidettu ottaa jo kantaa,
9903: niin että ei välttämättä tarvitse jäädä työkyvyttö-     että toimitaan ainakin periaatteellisella puolella.
9904: myyseläkkeelle, vaan voi jäädä yksilölliselle var-      Eli vajeet vain lisääntyvät, eli velkakakku tulevi-
9905: haiseläkkeelle.                                         na vuosikymmeninä nykynuorten maksettaviksi,
9906:    Jos me puhumme tasa-arvosta ja kansalaisten          teidän, jotka sitten olette aikuisia työssäkäyviä ja
9907: keskinäisestä tasa-arvosta lainsäädännön edes-          jo vanhuusiän kynnykselläkin, kakkunne eläke-
9908: sä, niin minusta tässä on nimenomaan se oleelli-        osuudesta vain lisääntyy nimenomaan siinä mie-
9909: nen haaste. Jos ajatellaan urakehitystä kaiken          lessä, että jouduttu siitä kakusta isompaa osaa
9910: kaikkiaan ja jos ajatellaan eduskunnan "esteelli-       meille antamaan, mitä te muuten itse saisitte.
9911: syyttä" tai "jääviyttä" laatia tätä lakia nyt, niin     Luulen, että siellä ehkä mietitään tätä asiaa sil-
9912: minusta oikeastaan pitäisi lehteriltä kysyä, mikä       loin aivan eri näkökulmasta kuin tässä eduskun-
9913: on se korkein ikäraja, missä olisi jo esteeilinen       nassa tällä hetkellä.
9914: eläkekysymyksiä käsittelemään. Luulen, että                Tämän eduskunnan keski-ikä on kuitenkin
9915: lehteriltä voisi tulla vastaus: 30 tai 35 vuotta,       niin paljon korkea, että meistä valtaosa on jo
9916: koska tämä koskettaa nimenomaan nuorten ih-             tienannut varsin mittavan määrän eläkkeestäm-
9917: misten tulevaisuutta varsin paljon, niiden nuor-        me ja osa jo päässyt eläkeikärajaankin. Ymmär-
9918: ten, joita on paljon vähemmän kuin meitä eläk-          rettävää tietysti on se, että henkilökohtaiset tar-
9919: keelle jääviä. Minäkin kuvittelen eläväni noin          peet tulevat ensisijaisiksi eivätkä suomalaisten ja
9920:                                           Eläkeikien valintaoikeus                                     1351
9921: 
9922: Suomen yhteiskunnan ja Suomen tulevaisuuden            täällä velvoitteita, joista he joutuvat vastaamaan.
9923: tarpeet. Se on perin inhimillistä. Mutta kyllä mei-    Se meidän pitää muistaa ja myös se, että jos
9924: dän pitäisi lainsäätäjinä päästä tällaisten inhimil-   meillä sattuu olemaan jonkin erityisammattim-
9925: listen oman edun tavoittelun kysymysten yläpuo-        me takia 55 vuoden eläkeikä, niin mikä meidän
9926: lelle ja miettiä, mikä on se tulevaisuuden tavoite,    oma intuitiomme on puhua hyvin voimakkaasti
9927: mihin pyritään, minkälaisessa Suomessa tulevai-        tätä hallituksen esitystä vastaan. Niin kuin täällä
9928: suudessa haluamme olla. Ja pitäisi meidän muis-        on jo tullutkin esille, kyllä niin on, että sosialide-
9929: taa sekin, että kun me olemme leuka tutisevia 80-      mokraatitkin seuraavassa hallituksessa kantavat
9930: vuotiaitaja muutama karva leuan päässä ja ham-         sitä vastuuta, josta tällä kaudella tavallaan när-
9931: paat kenties tippuneetjo suusta pois, niin minus-      kästyneinä äänestäjillenne jäitte ulkopuolelle.
9932: ta tuntuu, että me sitten ehkä mietimme sitä, että     Kyllä ne vastuutja marjat löytyvät vielä teillekin,
9933: kun te nuoret olette pääasiassa päättämässä tääl-      ja ne voivat olla happamampia kuin pihlajan-
9934: lä näistä asioista, teillä ei kovin paljon myötätun-   marjat.
9935: toa meitä kohtaan ole. Minä katson sen oikeas-
9936: taan oikeudenmukaiseksikin. Jos me nyt olemme
9937: liian ahneita, että syömme tulevaisuudelta mah-           Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
9938: dollisuudet, niin kyllä minusta me voimme sitten
9939: ottaa ne potkut vastaan, mitä sieltä tulee ja tutis-
9940: ta ihan rauhassa sen jälkeen. Se tästä vastuukysy-        Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!
9941: myksestä.                                              Minä kuulostin hyvin hartaasti ed. Kauppisen
9942:     Sitten valintaoikeudesta, että menettää sen        puheenvuoroa ja haluan muutaman sanan sa-
9943: valintaoikeusetuuden, mikä on ollut, jos vaihtaa       noa.
9944: työsuhdettaan tai työsuhde katkeaa. Näinhän se            Jos ed. Kauppinen ei tunne eroa, mikä on
9945: on kautta aikain ollut muutenkin. Jos järjestel-       maatalousyrittäjien luopumiseläkelain ja kv-
9946: mästä toiseen siirtyy, niin ainahan se katkeaa ja      TELin osalta tänä päivänä, niin siihen täytyy
9947: muuttuu uuteen järjestelmään. Tämä on tosiasi-         todeta, että maatalousyrittäjä kun luopuu tuo-
9948: allinen puoli.                                         tannosta ja tilastaan, pääsee nainen 45-vuotiaa-
9949:     Mutta se, mikä minusta meidän eläkejärjestel-      na, mies 55-vuotiaana täysin terveenä eläkkeelle,
9950: mässämme muodostuu herkästi ongelmaksi, on             voi osallistua tilan töihin, ja tämän eläkkeen
9951: kertymäaika. Jos kaikissa tapauksisa jääräpäi-         maksavat pääsääntöisesti veronmaksajat. Ja
9952: sesti pidetään kiinni 40 vuoden kertymäajasta,         heillä on valinnan vaihtoehto, mutta nyt käsitte-
9953: niin niille ammattiryhmille ja henkilöille, jotka      lyssä olevassa laissa heikennetään ihmisten ase-
9954: tulevaisuudessa käyvät pitkällisen ammatti-            maa. Tässä on hyvin huomattava ero. Te haluat-
9955: uraan liittyvän koulutuksen, ei ehdi koskaan ker-      te pitää maatalousyrittäjien luopumiseläkkeestä
9956: tyä täyttä eläkettä. Minusta tähän pitäisi kiinnit-    kiinni ikuisesti, mutta ette muitten ihmisryhmien
9957: tää huomiota. Ja ne, jos ajatellaan tasa-arvoky-       osalta halua pitää siitä kiinni. Tässä on suuri ero.
9958: symystä, ovat useimmiten naisia, jotka opiskelu-
9959: vuosinaan synnyttävät lapsia ja tulee välivuosia           Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Näinhän
9960: opiskeluun jne. Tai kun tulevaisuuden yhteis-          se juuri on, niin kuin ed. Pekka Leppänen totesi.
9961: kunnassa tarvitaan ehkä kaksi tai kolme ammat-         Mutta täytyy sanoa, että kun ed. Kauppisen pu-
9962: tia, niistä muodostuu niin pitkät koulutusajat         heenvuoroa kuunteli, kyllä se punainen lanka
9963: yhteensä, että voi ollakin niin, että täysimääräi-     minulta aina välillä katosi, mutta yritin sitä keriä.
9964: nen eläke ei ehdi kertyäkään. Tästä mielestäni             Toteaisin kuitenkin, että ed. Kauppisella on
9965: meidän pitäisi tässä huoneessa kantaa huolta           varsin outo käsitys tasa-arvosta. Hän kritisoi nii-
9966: tänä päivänä.                                          tä, jotka nyt lain yhteydessä moittivat juuri sitä,
9967:     Tavoitteena on yksi yhtenäinen eläkejärjestel-     että naisia kohdellaan huonosti, ja hän vetosi
9968: mä ja yksilöllinen varhaiseläkejärjestelmä paik-       siihen, ettei naisilla tarvitse olla parempia etuja
9969: kaamaan niitä asioita ja epäkohtia, mitä yhtenäi-      kuin miehillä. No, eipä olekaan. Mutta ed.
9970: sestä eläkejärjestelmästä muuten saattaa syntyä.       Kauppinen, sehän tässä kummallista juuri on,
9971:     Minusta se on parasta tasa-arvoa, että huo-        että naisvaltaisella kuntasektorilla tehdään eri-
9972: mioimme sen, millä tavalla nykyiset nuoret ja          laisia ratkaisuja kuin miesvaltaisella valtiolla, ja
9973: tulevat aikuiset ja tämän talon tulevat päättäjät      silloin naisia kohdellaan selvästi heikommin. En
9974: pärjäävät ja mikä heidän osuutensa on meidän           ole vaatinut mitään erityiskohtelua naisille, mut-
9975: säätämistämme velvoitteista. Me säädämme               ta tasa-arvoisesti olisi voitu kohdella.
9976: 1352                                     49. Keskiviikkona 1.6.1994
9977: 
9978: 
9979:    Ed. Kauppinen hersytti hieman ja puhui todel-        ymmärtävän esimerkiksi. Silloin pitää käyttää
9980: la tunteisiin vetoavasti lehteriyleisölle ja nuori-     bruttokansantuotetta. Se on se pohja, mistä läh-
9981: solle. Ed. Kauppinen on silmää räpäyttämättä            detään liikkeelle myös eläkelaskennan pohjana.
9982: ollut täällä äänestämässä leikkausten puolesta,         Se on tästä keskustelusta unohtunut aivan täysin
9983: joissa lapsiperheiltä on viety rahaa jne., niin että    tarkoituksella ilmeisestikin. Halutaan maalata
9984: on nyt ihan turha hurskastella. Sukupolvien vas-        jonkin näköistä ihmeellistä kuvaa tulevaisuudes-
9985: takkainasettelu on vaarallisin asia, mitä me kan-       ta, josta ei selvitä kuin leikkaamalla. Koko ajan
9986: sanedustajat voimme olla täällä lietsomassa. Mi-        kohteena on kuitenkin tänä päivänä se väestön-
9987: nusta se on todella vaarallista ja edesvastuutonta      osa, joka pienimmällä tulevaisuuden eläkkeellä-
9988: politiikkaa. Eläkkeistä meidän tulee huolehtia,         kin on tässä tapauksessa kyseessä eli naisvaltai-
9989: mutta ei tule pelotella myöskään nuoria sillä.          nen työväki. Heidän eläkkeitään ollaan kyllä
9990: Heille tulee järjestää työtä ja koulutusta, jotta he    leikkaamassa.
9991: aikanaan kykenevät meidän eläkkeistämme huo-               On mielenkiintoista kuunnella niitä tasa-arvo-
9992: lehtimaan. Se on paras, mitä voimme tehdä.              puheenvuoroja, jotka tämän keskustelun jälkeen
9993:    Ed. Kauppinen kertoi, että meidän pitäisi kan-       lähtevät liikkeelle. Minä luulen, että hallituspuo-
9994: taa huolta erityisesti siitä, että 40 vuoden eläke-     lueitten naisedustajatkin käyttävät täysin päin-
9995: kertymäaika on liian pitkä, kun on pitkän koulu-        vastaisia puheenvuoroja.
9996: tuksen puitteissa. Ed. Kauppinen ei kantanut
9997: tästä ollenkaan huolta silloin valiokunnassa, kun          Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ha-
9998: ed. Stenius-Kaukonen ja minä olimme esittämäs-          luan vain oikaista ed. P. Leppäsen väitteen siitä,
9999: sä, että yleiseen eläkeikäjärjestelmään olisi tehty     että viljelijäväestön eläketurva maksettaisiin täy-
10000: sellainen muutos, että 35 vuotta olisi oikea aika       sin verovaroista. Näinhän asia ei suinkaan ole,
10001: kaikilla. Aikaisemminhan kunnilla ja valtiolla          vaan joka kerta maataloustulosopimuksessa so-
10002: kertymäaika oli 30 vuotta, yksityisellä sektorilla      vitaan myös siitä osuudesta, joka viljelijöille elä-
10003: 40. Me lähdimme siitä, että 35 olisi kaikille oi-       kejärjestelmän ylläpitämisestä lasketaan maata-
10004: kein, koska koulutusaika pitenee. Silloin ed.           loustuloksi.
10005: Kauppinen ilmeisesti unohti asian tai ei muista-           Sitten haluaisin oikaista sen harhan, joka täs-
10006: nut silloin kannattaa ollenkaan asiaa.                  säkin keskustelussa on kaiken aikaa hyvin mo-
10007:                                                         nessa puheenvuorossa esiintynyt ihan äsken.
10008:     Ed. K o r h o n en : Arvoisa herra puhemies!        Kun puhutaan siitä, että verovaroilla ylläpide-
10009: On aivan uskomatonta tämä kielenkäyttö, mitä            tään tiettyjä asioita, eläketurva ylläpidetään ku-
10010: nyt käyttävät hallituspuolueitten edustajat tässä       luttajien maksamana tuotteiden hintojen kautta,
10011: asiayhteydessä. Koko ajan puhutaan eläkepom-            ja kuluttajat ja veronmaksajat ovat pitkälti sa-
10012: mista, eläkevajeista, luodaan mielikuvia siitä,         maa ryhmää. Minusta tällaista harhaa ja itsepe-
10013: mitä nuorille jää, käsittelemättä asiaa ollenkaan       tosta ei kannata paljon harrastaa. Silloin kun
10014: laajemmin. Nuorille jää koulutettu, hyvinvoiva          eläketurva palkasta pidätetään, työnantaja sen
10015: yhteiskunta, jos asiat pystytään hoitamaan. Heil-       maksaa, se on tuotteen hinnassa mukana. Sen
10016: le jää huomattavasti korkeampi koulutustaso,            maksaa kuluttaja. Ei se ole yhtään sen pienempi
10017: huomattavasti paremmat tietoliikenneyhteydet,           tai suurempi paha kuin on maatalouden eläke-
10018: tietoverkot, tiet, rautatiet, jos asiat hoidetaan       turva.
10019: sillä tavalla, että ne jäävät. Siitä lähinnä on kyse.
10020:     Eläkkeiden hoitamiseksihan eläkemaksuja                 Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
10021: kaikki työssäoHjat maksavat sen takia, että eläk-       S-L. Anttila toikin jo ed. Pekka Leppäselle vas-
10022: keet pystytään maksamaan sitten, kun eläkeaika          tauksen, joten minä en siihen muuta kuin lisään
10023: koittaa. Eivät nuoret niitä maksa. Tästä tullaan        vain sen, että myös luopumiseläkejärjestelmiä
10024: nimenomaan siihen peruskysymykseen, mistä on            käytetään tietoisesti yhteiskuntarakennemuu-
10025: kyse tulevaisuudessa. Tulevaisuudessa on kyse           toksen tavoitteista lähtien, ei pelkästään maata-
10026: siitä, että automaatio kasvaa, tuottavuus kasvaa,       lousyrittäjien omista tavoitteista.
10027: tehokkuus kasvaa, mutta samanaikaisesti työ-               Toisekseen, mitä ed. Outi Ojala toi esille tasa-
10028: voima vähenee eli työväki yksikössä vähenee aut-        arvokysymyksestä ja kunnan ja valtion eläkejär-
10029: tamatta, ei siitä mihinkään pääse. Silloin kun          jestelmäkysymyksestä, näihin kyllä löytyisi jo
10030: käytetään eläkemaksujen perusteena palkka-              niin pitkälti vastausta, että kahden minuutin aika
10031: summaa, se on täysin väärä pohja, mistä lähde-          ei siihen riitä.
10032: tään liikkeelle, mitä ed. Kemppainen ei tunnu               Lapsiperheiden kohdalta minä en ole millään
10033:                                          Eläkeikien valintaoikeus                                     1353
10034: 
10035: tavalla hurskastellut enkä ole lapsiperheistä mi-      tehneitä, 40 vuotta ja sen ylikin työssä olleita
10036: tään maininnut. Ne ovat ihan oman messunsa             työntekijöitä, jotka ovat olleet määrätietoisesti
10037: aihe. Minä sanon, että siellä on hyvin paljon          terveydentilastaankin johtuen pyrkimässä esi-
10038: epäkohtia, joiden minä haluaisin olevan toisella       merkiksi varhaiseläkkeelle, vasemmistoliiton
10039: tavalla, enkä halua siinä mielessä olla lapsiper-      aloittama kampanja 55-vuotiaiden määräaikai-
10040: heitä viemässä huonompaan tilanteeseen. Mutta          sesta luopumiseläkkeestä,joka olisi ollut saman-
10041: myös sillä puolella tietoisesti ne pienet parannuk-    lainen kuin maanviljelijöillä, ei etene hallituksen
10042: set, jotka kenties joissakin kohdin on tehty, ovat     toimesta. Jos keskusta on vähänkin huolestunut
10043: jääneet kokonaan mainintojen ulkopuolelle.             siitä, että tasapuolisuus ja oikeudenmukaisuus
10044: Mutta se kuuluu politiikan henkeen.                    yhteiskunnassa olisi, toivoisin tämänkin asian
10045:     Toisaalta 40 vuoden karttuma-aikaa minä en         osalta hiukan potkua.
10046: pidä ongelmallisena vaan sitä, mitä karttuma-              Mutta vielä valintaoikeuteen. Nythän ei ole
10047: aikaan lasketaan. Jos siihen lasketaan pitkällinen     kysymys mistään muusta kuin siitä, että kunnan
10048: opiskeluaika esimerkiksi 20 ikävuoden jälkeen          työntekijöitä, jotka aikoinaan ovat eläkejärjes-
10049: tai 18 ikävuoden jälkeen, silloin se ei ole mikään     telmänsä valinneet ja joille on silloin tietyt ehdot
10050: ongelma. Minä en pidä tavoitteena karttuma-            luvattu, nyt ollaan pettämässä, siis raskaamman
10051: aikaa 35 vuotta, vaan 40:tä vuotta. Siihen pitää       jälkeen pettämässä tämän asian yhteydessä. Sii-
10052:  sisältyä sitten aktiivinen opiskelu myöskin. Sil-     tähän tässä on perimmiltään kysymys.
10053: loin se on minusta oikeudenmukainen. Minusta
10054: ei siinä ole silloin mitään hämminkiä.                    Ed. K o r h o n e n : Arvoisa herra puhemies!
10055:     Ed. Korhonen toi esiin eläkeasiat. Palkkasum-      Kun oppositiossa on, odottaisi, että hallituksen
10056:  ma on tietysti yksi peruste, bruttokansantuote        kautta edustajat vaikuttavat siihen, että hallitus
10057:  toinen, mutta on monia muitakin perusteita. Hän       tuo esityksiä siihen suuntaan, että esimerkiksi
10058:  toi myös tärkeänä seikkana esiin sen, että työvoi-    eläkekertymään aletaan laskea opiskelua. Me
10059:  mamäärä tulevaisuudessa työn tuottavuuden li-         välittömästi kannatamme sitä. Mutta päinvas-
10060:  sääntyessä vähenee. Silloin kysytäänkin, mistä        toin tällä hallituksella on koko ajan ollut tavoit-
10061:  verotulot otetaan, mistä eläkevajeet katetaan.        teena pienentää kertymiä. On puhuttu siitä, että
10062:                                                        kertymiä leikataan 50 prosenttiin, tulevan ajan
10063:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                  laskentaa leikataan nykyisestä järjestelmästä.
10064: Minä tarkalleen sanoin, että eläkkeen maksaa           Ed. Kauppisen puheet nyt eivät ainakaan ole
10065: pääsääntöisesti veronmaksaja. Ed. S-L. Anttila         johdonmukaisia tekoihin nähden. Kun viittaan
10066: sanoi, että veronmaksajat maksavat kaikki. En          käsiteltävänä olevaan lakiin, tätäkin heikenne-
10067: ole esittänyt näin. Se korjauksena.                    tään koko ajan. Toisessa käsittelyssä voivat vielä
10068:    Ed. Kauppiselle haluan sanoa sen, että kun          hallituspuolueet tuoda esityksen, jossa opiskelu
10069: rakennemuutokset tapahtuvat yksityissektorilla,        otetaan eläkekertymän laskentaan mukaan.
10070: yleensä on niin, että henkilöt joutuvat työttö-        Luultavasti tulemme kannattamaan sitä tai ei
10071: myyskortistoon. Se on heidän turvansa. Nyt, kun        luultavastikaan vaan varmasti.
10072: on kansallinen tukipaketti Euroopan unionin               Vielä yhden kerran palkkasummalaskennas-
10073: sopimukseen liittyen rakennettu, siellä on kohta       ta. Kun automaatio, tuottavuus ja tehokkuus
10074: 20, jossa on tarkoitus varhaiseläkejärjestelmä         kasvavat ja työvoima vähenee, on väistämätön
10075: maatalousyrittäjillä pitää pysyvästi. Siellä on        seuraus, että yhteiskunnan tulot vähenevät, kos-
10076: oma kohtansa. Nähtävästi tähän tulee vetoa-            ka yhteiskuntamme rakenne, verokertymän ra-
10077: maan myös keskustan ryhmä jatkossa, että               kenne on rakennettu niinpäin, että yhteiskun-
10078: MYEL tulee säilymään.                                  taan maksavat työntekijät verot. Eivätjuurikaan
10079:                                                        yritykset maksa niitä, eivät suuret eivätkä hir-
10080:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ed. P. Lep-       veän paljon pienetkään. Tätä taustaa vasten
10081: pänen jo maatalouden eläkeasiasta kertoi. En           palkkasumma edelleenkin on väärä laskentape-
10082: puutu siihen enää. Mutta kun edustaja toi esiin,       ruste, koska tulevaisuudessa palkkasumma tulee
10083: että hän on huolestunut 40 vuoden kertymästä,          pienenemään väistämättä. Siitä ei pääse mihin-
10084: nyt pitäisi muistaa, kuten ed. 0. Ojala kertoi, että   kään. Sitä varten pitää ottaa laajemmin käsitte-
10085: sosiaali- ja terveysvaliokunnassa keskusta ei kui-     lyyn yhteiskunnan tulonmuodostus, johon myös
10086: tenkaan ollut valmis kannattamaan 35:tä vuotta.        lasketaan eläkekertymät mukaan. Silloin on ai-
10087:    Haluan kertoa myös sen, että kun tänä päivä-        van sama, puhutaanko vienti verosta, ympäristö-
10088: nä meillä on työelämässä pitkän työhistorian           verosta taijostakin muusta veromuodosta. Olen-
10089: 1354                                     49. Keskiviikkona 1.6.1994
10090: 
10091: 
10092: naisin siinä on koko ajan se, että myös ne yrityk-      vaan saa siitä työn. Miksi ei silloin voisi Juopu-
10093: set,jotka eivät käytä työvoimaa, osallistuvat yh-       miseläkejärjestelmä olla käytössä esimerkiksi
10094: teiskunnan kustannuksiin eivätkä pelkästään             nykyisessä erittäin vaikeassa työttömyystilan-
10095: työvoimavaltaiset alat ole niitä, joita rangais-        teessa myös muilta osin kuin maataloudessa?
10096: taan.
10097:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10098:     Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
10099: P. Leppäselle sanoisin, että kuluttajat maksavat           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10100: tietysti suuren osan maatalousyrittäjien eläke-         tetaan päättyneeksi.
10101: vastuu -lisäksi tietysti vakuutusmaksu- kos-
10102: ka se tulee tuotteen hintaan. (Ed. P. Leppänen:         7) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi naisten ja mies-
10103: Eivätkö kuluttajat ole veronmaksajia?)- Maa-            ten välisestä tasa-arvosta annetun lain muuttami-
10104: talousyrittäjät ovat myös veronmaksajia.- Ve-           sesta
10105: ronmaksajilla tasataan tavallaan sitä, että esi-
10106: merkiksi ei tarvitse laittaa minun ymmärtääkseni        Valiokuntaan lähettäminen
10107: ainakaan kulutukseen kaikkea sitä hintaa, mitä
10108: siitä tulisi, koska on osa ihmisiä, nimenomaan             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
10109: pienituloisia ihmisiä, joiden meitä pitäisi kiinnos-    neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-
10110: taa, lapsiperheitä ja muita, joissa kulutusyksikkö      ainvaliokuntaan.
10111: yhtä työssäkäyvää yksikköä kohden on suhteelli-            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
10112: sen suuri. Silloin kertyisi heille enemmän. Minus-      myös päiväjärjestyksen 8) ja 9) asiasta.
10113: ta tämä järjestelmä on oikeudenmukaisempi.
10114:    Toisaalta mitä puhutaan rakennemuutokses-               Keskustelu jatkuu:
10115: ta, ei maatalousyrittäjällä ole sellaisia mahdolli-
10116: suuksia mennä kortistoon, koska ensinnäkin                  Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Ministeri
10117: saattaa olla, että hänen ainoa asuntonsa on siinä,      Rehn käytti varsin myöhään eilen illalla esittely-
10118: missä hänellä on työpaikkansakin,ja toiseksi on         puheenvuoronsa, jossa hän selvitteli lain käsitte-
10119: aika paljon esteitä, ettei häntä otetakaan kortis-      lyn yhteydessä esille nousseita seikkoja ja ongel-
10120: toon, vaikka hän haluaisi sinne.                        mia. Täytyy myöntää, että minua hieman ihme-
10121:     Ed. Rimmille sanoisin, että työllisyysongel-        tyttää tämä järjestely, silläjos ministeri ei voi olla
10122: maa ei eläkejärjestelmillä hoideta vaan minusta         paikalla, asian käsittelyä olisi voitu siirtää. Tä-
10123: se pitäisi hoitaa, jos työttömyyskysymykset hoi-        män lain yhteydessä viikon tai parin siirto ei olisi
10124: detaan eläkejärjestelmillä, työttömyysturvara-          enää merkinnyt yhtään mitään, sillä sen tuloa on
10125: hastojen kautta.                                        nyt jo vetkuteltu toista vuotta. Se on ollut veran
10126:     Jos aina lisääntyvään tuottavuuteen luote-          alla milloin ministeriössä, milloin hallituksen
10127: taan, ed. Korhoselle muistuttaisin, että me olem-       pöydällä, ja se on kuumentanut tunteita niin hal-
10128: me aika paljon puhuneet siitä, mikä on ympäris-         lituksen käsittelyn yhteydessä kuin ennakkotie-
10129: tön kestokyky kulutusmahdollisuuksien lisäämi-          tonakin.
10130: seksi tulevaisuudessa. Sielläkin on jossakin kat-           Mutta iloinen minä olen nyt siitä, että ministe-
10131: to, eli me joudumme miettimään monia asioita,           ri on kuitenkin paikalla tänään ja näin ollen
10132: mutta minä olen täysin samaa mieltä ed. Korho-          voimme käydä keskustelua, sillä ei pelkkä edus-
10133: sen kanssa siitä, että eläkekustannusten uudel-         tajien välinen keskustelu minusta tässä yhteydes-
10134: leenjärjestely ja -laskeminen ja -organisointi on       sä riitä. Sehän voidaan käydä valiokunnassakin.
10135: tietysti ihan paikallansa, mutta se on niin suuri       On erittäin tärkeätä kuulla myös ministerin kom-
10136: asia, että sitä ei tässä salissa tänä päivänä pystytä   mentteja ja kannanottoja asioihin.
10137: tekemään.                                                  Tasa-arvolain muutosesityksen vesittyminen
10138:                                                         hallituksen käsittelyssä nimenomaan vanhakan-
10139:    Ed. R i m m i : Herra puhemies! Ed. Kauppi-          taisten asenteellisten ministerien toimesta on to-
10140: selle toteaisin, että jos maataloudessa on luopu-       dellinen pettymys, mutta minusta se kuvaa hyvin
10141: miseläkeikäraja 55 vuotta, jota minä en suinkaan        porvarihallituksen linjaa. Siinähän ei tasa-arvoi-
10142: yhtään kadehdi, silloin se tietää sitä, että ikäänty-   Ja, sen enempää sukupuolten kuin kansalaisten
10143: nyt viljelijä voi jäädä eläkkeelle ja nuorempi seu-     välisellä, ole ollut minkäänlaista sijaa. Minä oli-
10144: raa tilalle eikä se nuori joudu työttömyyskortis-       sin kuitenkin odottanut, että tasa-arvoministeri
10145: toon eikä mihinkään muuallekaan kulkemaan               Rehn olisi ihan loppuun asti linjakkaasti seisonut
10146:                                                  Tasa-arvolaki                                         1355
10147: 
10148: esittämiensä vaatimusten takana ja kaatunut               teoissa ja vastaavissa valmisteluelimissä on hei-
10149: saappaat jalassa, mutta nythän hänen vaatimuk-            jastunut myös niiden ehdotusten sisältöön. Nais-
10150: siaan kannattivat vain oikeusministeri Jäätteen-          ten ja miesten erilainen elämäntilanne, tarpeet ja
10151: mäki ja ympäristöministeri Pietikäinen eikä hän           edut jäävät huomioon ottamatta riittävästi, ja
10152: itse, mikäli lehtitietoihin on uskomista.                 yhteiskunnalliset uudistukset valmistellaan tosi-
10153:     Tähän minä hyvin mielelläni kuulisin kyllä            asiassa miesten lähtökohdista.
10154: jonkinlaisen selityksen tosiasiallisesta tilantees-           Kunnanvaltuustojen puheenjohtajista naisia
10155: ta, kuten myös siitä, miksi hallituksen esityksessä       oli vuoden 88 kunnallisvaalienjälkeen 9 prosent-
10156: hyvityksellä on katto toisin kuin Euroopan unio-          tia ja vuoden 92 vaalien jälkeen 16 prosenttia.
10157: nissa. Siihen liittymisestähän me olemme nyt kes-         Kuntien vaikutusvaltaisimman poliittisen eli-
10158: kustelleet, eilenkin monta tuntia, ja lainsäädän-         men, kunnanhallituksen, puheenjohtajaksi valit-
10159: tömme on jo monin paikoin muutettu Euroopan               tiin naisia vuoden 88 vaalienjälkeen 6 prosenttia
10160: vaatimusten mukaiseksi. Miksi sitten tässä laissa         ja vuoden 92 vaalien jälkeen 11 prosenttia. Lau-
10161: nyt poiketaan vallitsevasta käytännöstä?                  takunnissa naisilla on vahvin edustus sosiaali- ja
10162:     Tasa-arvolainsäädännön yhtenä perustavoit-            terveystoimen alalla eli jopa 55 prosenttia. Siis
10163: teena on turvata naisten ja miesten tasavertaiset         kunnallispolitiikassakin näkyy selvä sukupuolen
10164: osallistumismahdollisuudet yhteiskunnalliseen             mukainen työnjako. Kaavoituksen, rakentami-
10165: suunnitteluun ja päätöksentekoon. Tasavertais-            sen ja taloudellisen päätöksenteon valmistelut
10166: ten osallistumismahdollisuuksien turvaamiseksi            ovat edelleen valtaosaltaan miesten tehtäviä.
10167: jo voimassa olevaan tasa-arvolakiin sisältyy                  Myös eduskunnassa näkyy saman kaltainen
10168: säännös, jonka mukaan valtion komiteoissa,                sukupuolinen työnjako kuin kuntapuolella ja
10169: neuvottelukunnissa ja muissa vastaavissa toimi-           työelämässä. Naiskansanedustajat ovat useim-
10170: elimissä sekä kunnallisissa toimielimissä on sekä         miten laajemmin edustettuina sosiaali-, terveys-,
10171:  miehiä että naisia. Säännöksistä huolimatta nais-        koulutus- ja kulttuuripolitiikkaa käsittelevissä
10172: ten osuus komiteoiden ja muiden vastaavien toi-           valiokunnissa.
10173:  mielimien jäsenistä on kuitenkin edelleen hyvin              Niin sanotulla sukupuolikiintiöllä voidaan
10174:  vähäinen.                                                edistää naisten ja miesten tasavertaista vaikutta-
10175:      Olennainen osa vaikuttamista on nimen-               mista edellä esille ottamissani tilanteissa. Poh-
10176:  omaan päätöksenteon valmistelu. Periaatteelli-           joismaista Norjassa on saatu myönteisiä koke-
10177:  sesti tärkeät lait valmistellaan yleensä valtiollisis-   muksia lainsäädännöstä, jo11a varmistetaan 40
10178:  sa komiteoissa, toimikunnissa, neuvottelukun-            prosentin osuus eri elimissä vähemmistönä ole-
10179:  nissa tai vastaavissa valmisteluelimissä. Näissä         valle sukupuolel1e. Tanska on myös ottanut täl-
10180:  valmisteluelimissä on naisten osuus ollut selvästi       laisen säännöksen tasa-arvolakiinsa. Suomi ja
10181:  pienempi kuin yleisillä vaaleilla valituissa elimis-     Ruotsi ovat luottaneet muihin toimiin ja mieles-
10182:  sä.                                                      täni kyllä valitettavasti kohtuullisen heiko11a
10183:      Vuoden 1983 vaaleissa valittiin naiskansan-          menestyksellä.
10184:  edustajia eduskuntaan 31 prosenttia, seuraavissa             Eduskunnassa toimii naiskansanedustajien
10185:  eli vuoden 87 vaaleissa 32 prosenttiaja viimeisim-       yhteistyöelin, ns. naisverkosto, jonka tehtäviin
10186:  missä eli vuoden 91 vaaleissa 39 prosenttia, jolla       kuuluu seurata sukupuolten tasa-arvon etene-
10187:  saavutimme silloin maailmanennätyksen, kun-              mistä yleensä ja eritoten lainsäätämisen vaiku-
10188:  nes valitettavasti Norja meidät sitten ohitti.           tuksia naisten kannalta. Ainakin ne ovat meillä
10189:  Tasa-arvolain voimaantulonjälkeen eli vuodesta           tehtävänä o11eet ja niistä olemme puhuneet. Nyt
10190:  1987 on kehitys nopeutunut myös valmistelevien           me olemme seuranneet hyvin huolestuneina tä-
10191:  elimien osalta, joskaan tulos ei ole vielä riittävä.     män tasa-arvolain muutosesityksen eri vaiheita
10192:  Vuonna 1990 oli 7 prosenttia sellaisia komiteoita,       ja todetessamme tämän vesittyneen lopputulok-
10193:  joissa ei ollut yhtään naisjäsentä. Kaikista vuon-       sen päätimme jättää kaksi aloitetta, joista minun
10194:  na 1990 asetetuista uusista komiteoista naisten           nime11äni kulkevassa on otettu mukaan lain val-
10195:  osuus oli viidennes.                                     mistelussa pois pudotetut kohdat laajemmin
10196:      Nyt on tullut käytännöksi se, että viime vuosi-      kuin seuraavan puhujan, ed. Varpasuon laki-
10197:  na on lisätty ns. yhden miehen selvitystyönä teh-        aloitteessa, jossa puututaan vain kiintiöihin.
10198:  täviä toimeksiantoja, joilla on korvattu aikai-              Myös nime11äni kulkevassa lakialoitteessa n:o
10199:  sempaa komiteavalmistelua. Näyttää siltä, että           35 on •ildotettu lakia täsmennettäväksi siten,
10200:  naisia ei ole kuitenkaan valittu ainoatakaan ns.         että komiteoissa ja vastaavissa toimielimissä tu-
10201:  selvitysmieheksi. Naisten vähäinen osuus komi-           lee olla vähintään 40 prosenttia naisia ja vähin-
10202: 1356                                    49. Keskiviikkona 1.6.1994
10203: 
10204: 
10205: tään 40 prosenttia miehiä, jotta toimielinten          erot. Palkkausta koskevien tietojen saatavuus on
10206: käyttöön saadaan entistä laajempi ja monipuoli-        perusedellytys palkkasyrjinnän selville saamisek-
10207: sempi kokemus ja asiantuntemus.                        si. Eta-sopimuksen velvoitteet tältä osin edellyt-
10208:    Itse olen aikaisemmin suhtautunut erittäin          tävät palkkasyrjintää epäilevän henkilön oikeus-
10209: kriittisesti kiintiön käyttöön, koska siihen liittyy   suojan parantamista.
10210: aina oma vaaransa. Pelkään nimittäin miesten               Myös Euroopan yhteisön tuomioistuin on to-
10211: käyttävän sitä hyväkseen oman asemansa pön-            dennut omissa päätöksissään, että tasa-arvo-
10212: kittämiseksi eikä suinkaan naisten aseman vah-         säännöksiä on toteutettava tehokkaasti. Tans-
10213: vistamiseksi. Tällaisesta toiminnasta on jo näyt-      kassa on tulkittu, että tehokkuus edellyttää mm.
10214: töä käytännön elämässä. Mutta valitettavasti           palkkatietojen julkisuutta. Palkkatietojen julki-
10215: näyttää siltä, että ilman kiintiöitä ei tasa-arvo      suus ja vertailtavuus on myös minun mielestäni
10216: etene meidän yhteiskunnassamme, ja siitä syystä        perusedellytyksiä syrjivien palkkaerojen tunnis-
10217: olen myös ollut valmis kiintiöiden käyttöönot-         tamiseen. Jo nykyisin on työntekijöiden edusta-
10218: toon. (Ed. Laine: Kyllä me miehet olemme paho-         jilla tiedonsaantioikeudet useiden alojen voimas-
10219: ja!)- Kyllä kai meissä naisissakin oma osuuten-        sa olevien työehtosopimusten osana noudatetta-
10220: sa syytä on.                                           vien yleissopimuksien määräysten perusteella.
10221:    Kiintiöiden myötä on pakko etsiä ja löytää          Ne oikeuttavat henkilöstön edustajan saamaan
10222: molempia sukupuolia tasapuolisesti. Tämä on            sekä palkkoja koskevia tilastotietoja että kaikki
10223: minusta yksi peruste siihen, että kiintiöt tulee       tapauksen selvittämiseen vaikuttavat tiedot, jos
10224: saada kirjatuiksi lakiin vaikka vain määrävuo-         syntyy epäselvyyttä ja erimielisyyttä yksittäisen
10225: siksi, minkä jälkeen tarkastellaan saavutettua         työntekijän palkasta tai työsuhteisiin liittyvien
10226: tulosta ja tehdään asian vaatimat johtopäätök-         lakien tai sopimusten soveltamisesta. Tällaista
10227: set.                                                   määräystä ei ole kuitenkaan kaikkien alojen työ-
10228:    Lakiehdotukseni 4 §:n 3 momentissa ehdote-          ehtosopimuksissa, joten on tarpeellista kirjata
10229: taan säädettäväksi, että viraston, laitoksen taik-     tiedonsaantioikeus myös lakiin.
10230: ka kunta- tai valtioenemmistöisen yhtiön hallin-           Oman lakialoitteeni toinen muutos koskee
10231: toneuvostossa, johtokunnassa tai muussa johto-          10 §:ää, jossa työnantajan on annettava selvitys
10232: tai hallintoelimessä tulee olla tasapuolisesti sekä    menettelystään, mikäli työntekijä katsoo joutu-
10233: naisia että miehiä, jollei erityisestä syystä muuta    neensa syrjinnän kohteeksi. Oleellinen muutos
10234: johdu. Tällä hetkellähän erityisenä syynä voi          hallituksen esitykseen on vaatimus, että palkka-
10235: useissa tapauksissa olla se, että näihin elimiin       tietojen luovuttamiseen ei vaadita työntekijän
10236: valitaan henkilöt asemansa perusteella eikä ky-        suostumusta, jos on kyse syrjintäepäilystä.
10237: seisissä asemissa ole naisia. Tarkoituksena kui-           Jos työntekijällä olisi mahdollisuus kieltää
10238: tenkin on, että säännös omalta osaltaan vauhdit-       palkkatietojensa antaminen, tulee täysin mah-
10239: taisi naisten valintoja kyseisille paikoille siten,    dottomaksi selvittää, onko kyse syrjinnästä vai
10240: että jo joidenkin vuosien kuluttua toivottavasti       ei. Työnantajallahan on silloin mahdollisuus
10241: myös tämä tasapuolisuusvaatimus voitaisiin             käyttää hyväkseen salaisuuden verhoaja aiheut-
10242: täyttää.                                               taa eriarvoisuutta työntekijöiden keskuudessa.
10243:    Arvoisa puhemies! Suomalaisilla työmarkki-          Tämähän ei suinkaan ole lain tarkoitus, joten
10244: noilla vallitsee tietynlainen sukupuolen mukaan        asian varmistamiseksi tulee palkkatietojen luo-
10245: määräytyvä palkkarakenne. Sillehän on hyvin            vuttamisen olla mahdollista myös ilman lupaa.
10246: tunnusomaista se, että miesten palkkahaitari al-       Asianomaiselle tulee tietenkin kertoa, milloin tie-
10247: kaa siitä, mihin naisten päättyy. Suomessa noin        toja on annettu ja kenelle.
10248: kaksi kolmasosaa naisistajää sellaisen palkkara-           Hallituksen esityksen hyvityspykälä II ei
10249: jan alle, jonka kaksi kolmasosaa miehistä ylittää.     myöskään täytä EU:n tasa-arvodirektiivien ja
10250: Viimeisimpien tutkimusten mukaan naisten ja            EU:n oikeuskäytännön vaatimuksia tehokkaista
10251: miesten palkkaeroja ei selitä naisten ja miesten       oikeusturvakeinoista ja täyden korvauksen peri-
10252: erilainen sijoittuminen eri aloille ja tehtäviin, ei   aatteista. Tämä todetaan myös hallituksen esi-
10253: myöskään työkokemus ja koulutus, vaan naisten          tyksen perusteluissa, ja siitä syystä minua nyt
10254: ja miesten palkkaerot johtuvat näiden lisäksi          kovasti ihmetyttää se, että kuitenkaan pykälää ei
10255: myös sukupuolesta.                                     ole kirjoitettu tämän vaatimuksen mukaisesti.
10256:    Ministeri Rehn totesi eilisessä esittelypuheen-         Suomenkin lainsäädännössä yleisesti nouda-
10257: vuorossaan, että työelämän keskeisin tasa-arvo-        tetun täyden korvauksen periaate tulee myös kir-
10258: kysymys on kiistatta naisten ja miesten palkka-        jata hyvityksen yhteyteen. Täten ehdotamme,
10259:                                                 Tasa-arvolaki                                           1357
10260: 
10261: että täyden korvauksen periaatteen toteuttami-              Mutta pari kommenttia ed. A. Ojalan kritiik-
10262: seksi 11 §:n 2 momenttia muutetaan siten, että           kiin siitä, miksi lakiesitystä ei voitu lykätä vaikka
10263: hyvityksen enimmäisraja poistetaan. Tähän sa-            vähän eteenpäin. Olen henkilökohtaisesti iloi-
10264: maan pykälään liittyy yksi lakiesityksen epä-            nen, että lakiesitys on nyt vihdoin eduskunnassa,
10265: oikeudenmukaisimmista kohdista, sillä hallituk-          koska sitä on jo todella pitkään kaivattu.
10266: sen esitys lähtee siitä, että jos useammalla on             Jos arvoisa puhemies sallii, niin pari huomiota
10267: oikeus saada hyvitystä, niin hyvitys tulee jakaa         arvoisan ministerimme eilen illalla varsin myö-
10268: tasan heidän keskensä. Mielestäni jokaisen, jon-         hään esittelemään esitykseen: Olin iloinen siitä,
10269: ka oikeutta on loukattu, tulee saada täysi kor-          että ministeri avoimesti kertoi sen, että itse aina-
10270: vaus loukkauksesta. Siksi lakiehdotuksessani on          kin oli esimerkiksi kiintiöiden kannalla, ja kertoi
10271: poistettu 11 §:n 3 momentti, joka pitää sisällään        myös sen, että lakiesitys on tietysti monelta osil-
10272: hyvityksen jakamisajatuksen.                             taan kompromissi. Mitä tulee nimenomaan kiin-
10273:     Lakiehdotukseni viimeinen muutos koskee              tiö-asiaan, kun nyt on kuitenkin lakialoitteita
10274: 12 §:ää eli kanteen aikaa. Voimassa olevassa lais-       tästä asiasta ja ministerimme on tämän kannalla
10275: sa on säädetty, että kanne hyvityksen suorittami-        itsekin, rohkenen toivoa, että eduskunnasta löy-
10276: sesta on nostettava vuoden kuluessa syrjinnän            tyisi myös kannatusta kiintiökysymykselle.
10277: kiellon rikkomisesta. Käytännössä kyseinen aika             Minua erityisesti ilahdutti myös ministerin
10278: on osoittautunut varsin lyhyeksi, kun otetaan            lausunnossa se, kun hän mielestäni hyvin ko-
10279: huomioon asian vireillepanon harkintaan ja sel-          rosti sukupuolisen häirinnän estämisen merki-
10280: vittelyyn liittyviin toimiin, mm. tasa-arvovaltuu-       tystä työpaikalla todeten, kuinka hyvä asia
10281: tetun lausunnon hankkimiseen, menevä aika.               koko työyhteisön kannalta on, että siellä on
10282: Ehdotammekin, että kanneaika muutettaisiin               hyvä ilmapiiri, ja hyvän ilmapiirin yksi pieni tae
10283: työlainsäädännössä yleisesti noudatetun ajan eli         on myös se, että minkäänlainen ahdistelu ja
10284: kahden vuoden pituiseksi.                                häirintä ei työpaikalla ole tämän lain jälkeen
10285:     Arvoisa rouva puhemies! Sukupuolten tasa-            mahdollista.
10286: arvo on perustavaa laatua oleva ihmisoikeus.
10287: Tasa-arvon toteutuminen ei saa olla suhdanteista            Ed. Sten i u s- K a u k on en (vastauspu-
10288: riippuvaista. Laissa tulee olla välineitä, joilla voi-   heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. A. Ojala pu-
10289: daan pureutua niihin rakenteellisiin esteisiin,joi-      hui siitä, miten toimikunnissa ja komiteoissa
10290: ta tasa-arvon toteutumisen tiellä lukuisten tutki-       naisten edustus on heikko. Kun luin sosiaalime-
10291: musten ja selvitysten mukaan on.                         notoimikunnan mietinnön kokonaisuudessaan,
10292:     Hallituksen lakiesityksessä on monia hyviä           niin ensimmäinen asia päästyäni mietinnön lop-
10293: kohtia, joita olen ilomielin kannattamassa, mut-         puun oli se, että tarkistin komitean kokoonpa-
10294: ta toivoo, että hallituksen esitys tulee korjatuksi      non: ja toden totta, 13 miestä ja yksi nainen.
10295: niiltä osin, joita omassa lakialoitteessani on pai-         Ed. Arja Ojala totesi, että meillä määrätyt
10296: notettu. Lakialoitteeni on lähtenyt yhteisvoimin         asiat ovat naisten asioita ja määrätyt asiat mies-
10297:  naisverkoston työvaliokunnan tekemänä. Näin             ten asioita, yhteiskunta on jakautunut. Eivätkö
10298:  ollen toivoo, että sen näkökohdat otetaan valio-        sosiaali- ja terveysasiat, jos mitkä, ole naisten
10299: kuntakäsittelyssä vakavan harkinnan ja pohdin-           asioita? Kun sitten tehdään suunnitelmia siitä,
10300:  nan kohteeksi ja saavutamme tasa-arvolain               miten toimitaan tulevaisuudessa vuoteen 2030
10301:  muuttamisen yhteydessä parhaan mahdollisen              saakka, kuten tässäkin perspektiivinä oli, niin
10302:  lopputuloksen.                                          yksi nainen on mahtunut joukkoon. Nämä olivat
10303:                                                          suurelta osin järjestöjen edustajia; ja tässä laissa
10304:                                                          se esitys, että järjestön tulee aina esittää molem-
10305:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                 pia sukupuolia olevat ehdokkaat komiteoihin ja
10306: Uosukainen.                                              toimikuntiin, on hyvä.
10307:                                                             Olen ehdottanut, että asetettaisiin uusi sosiaa-
10308:                                                          limenotoimikunta, jossa olisi 13 naista ja yksi
10309:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            mies. Tämä toimikunta teki vaihtoehtoisia ehdo-
10310: puhemies! Ed. A. Ojala toi esiin lakialoitteensa         tuksia. Niitä kaikkia ei suinkaan nopeasti toteu-
10311: kohtia, jotka poikkeavat hallituksen esityksestä.        teta. Osa on jo lähtenyt eteenpäin, mutta kun ne
10312: Niitä mielihyvin kannatan ja olen lakialoitteen          ovat pitkälle tähtäimelle tarkoitettuja ehdotuk-
10313: allekirjoittanut. Olen myös allekirjoittanut ed.         sia, niin en usko, että on ollenkaan liikaa, jos
10314: Varpasuon nimissä kulkevan lakialoitteen.                tulisi lisäksi naisten ja yhden miehen tekemät
10315: 1358                                       49. Keskiviikkona 1.6.1994
10316: 
10317: 
10318: ehdotukset. Toivon, että ministeri Rehn veisi tätä         tuisi yhteiskunnallisessa elämässä, luottamusteh-
10319: asiaa eteenpäin.                                           tävissä olleita naisia muihin lautakuntiin eivätkä
10320:                                                            nämä asiat jäisi vain naisten harteille. Olen eri
10321:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):            mieltä kuin ed. Stenius-Kaukonen, kun hän sa-
10322: Rouva puhemies! Asenteiden kehitys positiivisen            noi, että pitäisi olla myös toisin päin: yksi mies ja
10323: tasa-arvoajattelun suuntaan on mielestäni viime            muut naisia. Kannatan siis sitä, että miehiä ja
10324: aikoina ollut hyvin myönteistä. Sanoisin näin,             naisia on tasaisesti kaikilla yhteiskunnan osa-
10325: että tässä kehityskulussa on kyllä osuutensa sillä-        alueilla.
10326: kin, että naisjärjestöt ja yleensä naiset ovat asian-
10327: sa ajamisessa luopuneet tietynlaisista kivenhak-               Ed. A. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
10328: kaajatyypeistäja naisena ajavat naisen asiaa niin          sa rouva puhemies! Minusta sitä vastoin ed. Ste-
10329: kuin tietysti kuuluukin.                                   nius-Kaukosen ajatusmaailmasta olisi hyvin
10330:    Olen aina edustanut sitä näkemystä, kun me-             mielenkiintoinen nähdä se tulos, minkälainen se
10331: nen ed. A. Ojalan puheenvuoroon, että tasa-ar-             olisi eli olisiko siinä paljonkin muutoksia. Oletan
10332: voa ei pystytä ajamaan pakottavilla lainsään-              näin olevan, ja siitä syystä se olisi todella hyvä.
10333: nöksillä ja taskulaskimella, kuten Ruotsissa on            Totta kai me olemme kiintiöiden kannalla, 40-
10334: pyritty tekemään, vaan asennekysymykset ovat               40, niin että tasapuolisesti pitäisi olla miehiä ja
10335: tärkeimmät. Ei tarvita kiintiöitä, jos asenteet            naisia.
10336: ovat tasapuolisen myönteiset.                                  Ed. Aittoniemelle toteaisin, että me olemme
10337:    Esimerkiksi kunnissa on mahdottomuus kaik-              ihan samaa mieltä hänen kanssaan siitä, että
10338: kiin lautakuntiin edes saada naisia muuten kuin            asenteita pitää muuttaa. Toivon, että tämän kes-
10339: vasten tahtoaan edustajiksi. On sellaisia lauta-           kustelun jälkeen ed. Aittoniemikin on huoman-
10340: kuntia, joissa naisedustuksen pitää olla voimak-           nut, että kiintiöt ovat todella tarpeellisia. Hänen
10341: kaampi, se on yhteiskunnan kannalta tärkeä                 asenteensa tässä suhteessa on nyt muuttunut,
10342: asia. Sitten on sellaisia lautakuntia, joissa mies-        sillä kyllä tilanne on se, niin kuin Norjassa on
10343: ten asiantuntemus ja näkemys on paikallaan.                huomattu, että kun on ollut kiintiöt, niin loppu-
10344:    Näin meno tällaiseen taskulaskinmalliin,jossa           tulokseen ovat olleet tyytyväisiä sekä miehet että
10345: on 40 tai 40, on mielestäni tarpeetonta. Asiaa             naiset, koska on tasapuolisesti saatu molempia
10346: pitää asenteiden ja tietysti lainsäädännönkin              sukupuolia erilaisiin toimielimiin, mitkä suorit-
10347: kautta ajaa siihen suuntaan. Tämä on itsestään-            tavat valmistelutyötä. Se on minusta myös erään-
10348: selvyys. Mutta kummankin sukupuolen henkilö-               lainen pakote poliittisille puolueille pysähtyä
10349: kohtaiset ja tietysti myös ammatilliset kyvyt ote-         miettimään, että todellakin löytyy päteviä, an-
10350: taan näissä huomioon, oli sitten yhtä 10 prosent-          sioituneita ja asiansa tuntevia naisia erilaisiin
10351: tia, toista 90 prosenttia, kunhan edustus yleisesti        lautakuntiin, mm. myös kaavoituslautakuntiin,
10352: ottaen on tasapuolista. Tällaiseen hirttonaruun            joissa ei yleensä tahdo naisia olla.
10353: ei pidä mennä, missä määrätään kiintiöt, vaikka
10354: siinä olisi jokin turvalauseke "ellei muista syistä            Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
10355: johdu". Mielestäni tämän mukaan ottaminen on               sa puhemies! Ed. Aittoniemi ei ole lukenut ed.
10356: tässä mielessä tarpeetonta.                                Varpasuon lakialoitetta, kun hän heti vetoaa sii-
10357:                                                            hen, miten vaikea joihinkin teknisiin lautakun-
10358:      Ed. K u i t t i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-       tiin tms. on löytää naisia, ei olisi päteviä tai asian-
10359: voisa rouva puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen                 tuntevia naisia. Ed. Varpasuon lakialoitteeseen
10360: kysyi, eivätkö sosiaali- ja terveysasiat ole naisten       sisältyy poikkeussäännös: Kiintiöperiaatteesta
10361: asioita, ja myös ed. Aittoniemi sanoi, että sosiaa-        voidaan poiketa erityisestä syystä. Tämä erityi-
10362: li- ja terveysasiat ovat sellaisia asioita, joissa nais-   nen syy pitää osoittaa. Pääsääntö on se, että
10363: näkökulmaa tarvitaan, niin olen samaa mieltä,              valitaan tasaisesti molempien sukupuolten edus-
10364: että tarvitaan naisnäkökulmaa, mutta olen myös             tajia. Ed. Aittoniemi, ei yleensä sellaisia pieniä
10365: sitä mieltä, että tarvitaan myös miesnäkökulmaa            ongelmia, joita kenties joillakin pienillä paikka-
10366: eli sosiaali- ja terveysasioihin nimenomaan pitäi-         kunnilla joissakin tietyissä asioissa voi tulla, voi-
10367: si saada enemmän miehiä. Sukupuolikiintiöasia              da käyttää perusteluna sille, että estetään suuria
10368: auttaisi tässä asiassa. Esimerkiksi meidänkin so-          päätöksiä. Jos kerran ed. Aittoniemi tosissaan on
10369: siaali- ja terveysvaliokuntaamme tulisi enemmän            tasa-arvon kannattaja, niin silloin pitäisi pääpe-
10370: miehiä valituksi. Saman tulisi toteutua lautakun-          riaatteen olla se, että kaikin tavoin edistetään
10371: nissa peruskuntatasolla. Sitä kautta myös vapau-           naisten mukaan pääsemistä ja tasa-arvoa, ja
10372:                                                 Tasa-arvolaki                                             1359
10373: 
10374: poikkeustilanne hoidetaan sitten erityissäännök-        päätöksiä ja ottamaan myös vastuuta eikä vä-
10375: sillä. Näinhän sen pitäisi olla.                        heksyä omaa osuuttaan hallita, osata ja oppia
10376:     Ed. Kuittinen poistui täältä, mutta hän yllät-      niitä tietoja ja uskaltaa ottaa vastuuta. Sanoisin,
10377: täen kritisoi ed. Stenius-Kaukosen mielestäni           että naisten kasvatuksessa ja koulutuksessa pitäi-
10378: ihan oikeaa ehdotusta, että kokeiltaisiin nyt ker-      si ottaa huomioon tai koko yhteiskunnassa kas-
10379: ran sellaista komiteaa, jossa olisi sukupuolisuh-       vatuksessa ja koulutuksessa se, että naisten
10380: teet toisin päin, 13 naista ja yksi mies. Ei se maata   myönteistä minäkuvaa kehitetään, mikä sitten
10381: millään tavalla kaataisi, mutta saattaisipa tulla       antaa hänelle myönteisen minäkuvan omista tai-
10382: huomattavasti idearikkaampia ja toteutuskel-            doista ja omista kyvyistä selviytyä niissä tehtävis-
10383: poisempia ehdotuksia kuin miesten dominoimis-           sä, jotka hänelle haasteeksi asetetaan.
10384: ta komiteoista.
10385:                                                            Ed. 0 r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
10386:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         Arvoisa puhemies! Näihin kiintiöihin on nyt
10387: rouva puhemies! Ed. Aittoniemi totesi, että jos         kiinnitetty koko tämä keskustelu, ja haluan itse
10388: asenteet ovat tasapuolisia, kiintiöitä eri tarvita.     omalta osaltani sanoa, kun ed. Outi Ojala tuki
10389: Hämmästyttää se, että ed. Aittoniemi ei ilmeises-       ed. Stenius-Kaukosen ajatusta, että komiteoissa-
10390: ti ole huomannut, että yhteiskunnassa eivät ole         kin kerran kokeiltaisiin toisin päin, että tietenkin
10391: asenteet tasapuolisia ja sen tähdenjuuri kiintiöitä     se voisi olla mahdollista ja voisi kokeilla, miten se
10392: tarvitaan. Ja niitä tarvitaan kipeästi siksi, että      onnistuu. Mutta periaatteessa aikaisemmin olen
10393: meidän pitää ryhtyä nopeuttamaan tasa-arvo-             ollut itse sitä mieltä, että kiintiöitä ei tarvita, että
10394: prosessia. Nopeutetusta tasa-arvoprosessista ni-        kukin kykyjensä ja taitojensa mukaan tulee vali-
10395: mittäin koituu hyötyä koko yhteiskunnalle, sekä         tuksi. Mutta kun näin ei kuitenkaan tapahdu,
10396: naisille että miehille. Miksi me emme tekisi sel-       niin olen itse myös tullut siihen päätelmään, että
10397: laista, mistä koituu hyötyä kaikille?                   kiintiöt tarvitaan. Mielestäni kiintiöitä tarvitaan,
10398:    Vielä korostaisin sitä, että naisia tarvitaan        kunnes poliittinen ja muu kulttuuri toimii niin,
10399: kunnallisiin ja valtionhallinnon elimiin. Heitä         että naiset saavat oikeutetun osansa myös erilai-
10400: tarvitaan johtopaikoille nimenomaan sen täh-            sissa toimielimissä ja komiteoissaja kunnan pää-
10401: den, että naisten kokemuksia, tietoja ja taitoja        töksenteossa.
10402: tarvitaan. Kyllähän me tiedämme, että tänäkin              Täällä kävi viime viikon lopussa yhden uus-
10403: päivänä miehet ovat todella johtamassa asioita ja       maalaisen pienen kunnan edustajat, jotka olivat
10404: monet asiat ovat aika lailla päin seiniä.               todellakin huolissaan siitä, että he eivät saa mil-
10405:                                                         lään naisia päätöksentekojärjestelmään. He esit-
10406:     Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):                 tivät kritiikkiä tätä tasa-arvolakia kohtaan, ja
10407: Arvoisa puhemies! Ed. Outi Ojalalle sanoisin,           kyllä tietenkin voi näin olla, mutta kulttuurikin
10408: että jos olisi komitea, jossa olisi 13 naista ja yksi   on niin vanhanaikainen, että siellä ei innosteta
10409: mies, niin minä haluaisin olla kärpäsenä katossa        myöskään naisia osallistumaan kunnalliseen
10410: kuulemassa, kuinka komitea toimii sen jälkeen.          päätöksentekoon. Jos on maatalo, niin vaimo
10411: Minulla on sosiaalivaliokunnasta aika mukavia           tekee maatalon hommia, mies edustaa ja on luot-
10412: kokemuksia ja monta hauskaa asiaakio olisi.             tamustoimissa. Siinä on selkeä työnjako. Mutta
10413:     Sanoisin kiintiöistä sen verran, että itse olen     kyllä minun mielestäni tätä kautta yritetään ja
10414: hämmästynyt, että kiintiöistä niin paljon puhu-         pitääkin kasvattaa siihen, että tasapuolisesti
10415: taan, koska minä näen asian niin, että ne voivat        huomioidaan naiset ja miehet. Siitä syystä olen
10416: toimia nimenomaan naisia vastaan. Jos ajatel-           myös allekirjoittanut tämän kiintiöaloitteen.
10417: laan, että kiintiöistä pidetään kiinni, niin eräillä    Tässä nykyisessä suomalaisessa kulttuurissa sitä
10418: naisilla on taipumus ja halu lähteä tuomaan it-         vielä tarvitaan.
10419: seänsä esiin muilla tavoin kuin varsinaisilla avuil-
10420: la. Tai ne voivat olla avut, vaan eivät kyvyt, millä       Ministeri R e h n : Arvoisa rouva puhemies!
10421: halutaan saada nämä paikat. Silloin minä kat-           Olen kovin pahoillani siitä, että tämä esittelyjär-
10422: son, että se on miesten valta-aseman pönkittä-          jestys todellakin on sen kaltainen, miksi se muo-
10423: mistä eli silloin on mies, joka kääntelee sen naisen    toutui; tähän ed. Arja Ojala kiinnitti huomiota.
10424: päätä; eli sen kaulan pitäisi olla päinvastoin: että    Tilanne on ihan reilusti sanottuna se, että oli
10425: nainen, joka kääntää miehen päätä, on kaula.            erittäin epävarmaa, kuinka pystyn olemaan mu-
10426:     Näin ollen näen, että naisten pitää itse olla       kana tänään, kun emme täsmälleen tienneet, mil-
10427: tietotaidollisesti todella kyvykkäitä tekemään          loin tämä keskustelu ajoittuu tänään. Halusin
10428: 1360                                   49. Keskiviikkona 1.6.1994
10429: 
10430: 
10431: kuitenkin nimenomaan esitellä lain; myös edus-        väline, ja henkilökohtaisesti sitä kannatan. Mut-
10432: kunnan oma työtaakka saneli ajankohtaa pitkäl-        ta tässä lakiuudistuksessa on paljon muuta huo-
10433: le, mutta toivon, että voitte kuitenkin käyttää       mattavasti merkittävämpää. Kun ed. Aittoniemi
10434: puheenvuoroanijonkinlaisena pohjana tälle kes-        hyvin rakentavassa puheenvuorossaan mainitsi
10435: kustelulle, koska siksi se oli tarkoitettu ja sehän   sen, että asenteet ovat tärkeitä, me olemme taval-
10436: on kuitenkin saatavissa tuolta jostakin.              laan taistelleet näiden asenteiden puolesta vuosia
10437:     Ed. A. Ojala myös kysyi sitä, minkä vuoksi        ja taas vuosia, mutta tuntuu siltä, että ilman lain
10438: en seisonut esitykseni takana loppuun asti kaa-       suomaa turvaa eivät kuitenkaan asenteet lopulli-
10439: tuen saappaat jalassa. Tilanne ihan rehellisesti      sesti muokkaannu. Tässä tarvitaan myös sysäys-
10440: sanottuna olisi ollut se, että silloin olisi myös     tä, joka tulee lain kautta. Tämä on erityisesti
10441: esitys kaatunut minun saappaissani emmekä             huomattu Norjassa, missä vuodesta 1988 on ol-
10442: olisi saaneet tätä eteenpäin, koska on aina niin,     lut kiintiöt laissa. Siellä alkaa olla vähän sen
10443: että kun on useampia tahoja edustettuna koali-        kaltainen tilanne, että miehet ovat hätää kärsi-
10444: tiohallituksessa, on myös erilaisia näkemyksiä.       mässä, joten kiintiöt ovat todellakin tärkeitä sil-
10445: Minä edustin määrättyjä näkemyksiä, jotka             täkin kannalta, ihan miesten näkökulmasta kat-
10446: muuten ovat yksi yhteen ed. A. Ojalan rinnak-         sottuna.
10447: kaisaloitteen kanssa, paitsi se kohta, jossa teillä       Mutta varsinkin Suomessa, joka kyllä on ka-
10448: kannatetaan sitä, että hyvityksellä ei ole kattoa.    binettipolitiikan luvattu maa paljon enemmän
10449: Muuten se on aivan identtinen sen esityksen           kuin mikään muu, ehkä ilman tätä kiintiöajat-
10450: kanssa, joka teiltä nyt on tullut rinnakkaisaloit-    telua ja tasapuolista osallistumisen velvoitetta
10451: teen muodossa.                                        on vaikeaa saada aikaan todellista tasapuoli-
10452:     Kun on useampia eri tahoja, silloin myös on       suutta. On myös aivan totta, mitä ed. Aittonie-
10453: muunnettava omia näkemyksiään niin, että voi-         mi sanoi, että naisia on joskus hyvin vaikea saa-
10454: daan saavuttaa jonkinlainen kompromissi. Ja           da mukaan erilaisiin komiteoihin, erilaisiin neu-
10455: tietenkin kaikki voivat katsoa, että kompromis-       vottelukuntiin. Minusta tämäkin totuus on
10456: si on aina vesitetty, mutta niin kuin eilen sa-       myönnettävä. Mutta tavallaan lain tuki on
10457: noin, monen mielestä tämä menee aivan liian           myös rohkaisevana elementtinä tässä, sillä lailla
10458: pitkälle. Monen mielestä se menee aivan liian         pystymme rohkaisemaan niitä naisia mukaan,
10459: lyhyen matkan kohti todellista tasa-arvoa. Mi-        jotka ehkä empivät olla käytettävissä tämän
10460: nulle oli tärkeätä saattaa tämä laki vihdoinkin       kaltaisissa elimissä.
10461: eduskuntaan. Kuten ed. Rimmi totesi, se oli               Kyllähän me olemme joutuneet aina silloin
10462: tärkeätä viedä siinä vaiheessa eduskuntaan, kun       tällöin vähän häpeillen myöntämään, että Suo-
10463: on jonkinmoinen edes teoreettinen mahdolli-           messa on naisten edustus hyvin merkittävissäkin
10464: suus aloittaa käsittely ja ainakin pohtia sitä ke-    yhteyksissä aika huono. Olen joutunut viime ai-
10465: sän aikana, ennen kuin se syksyllä tulee varsi-       koina mm. vastaamaan eri maiden, eteläisen Eu-
10466: naiseen tehokkaaseen käsittelyyn valiokunnas-         roopankin maiden, diplomaateille kysymykseen
10467: sa, koska tämä on tärkeä laki.                        siitä, minkä vuoksi meillä ei ole ollut Euroopan
10468:     En myöskään kirjannut omaa eriävää mielipi-       unioni -neuvottelijoiden joukossa paljoakaan
10469: dettäni lausumana hallituksen päytäkirjaan, kos-      naisia. On aika katkeraa vastata siihen kysymyk-
10470: ka minusta se on huonoa käytöstä. Jos on kerran       seen, että me olemme nähtävästi niin epäpäteviä,
10471: ministeri, joka on vetänyt asiaa, joka on myönty-     että me emme oikein riitä tämän kaltaiseen tehtä-
10472: nyt kompromisseihin, siinä on vähän iltalypsyn        vään. Tämä on sanottu kyllä mitä suurimmassa
10473: makua, jos kuitenkin haluaa profiloitua loppu-        määrin sitaateissa, koska minä katson, että suo-
10474: vaiheessa. Toinen asia on sitten se, kuinka täällä    malaiset naiset ovat kyvykkäitä.
10475: keskustelu etenee, kuinka valmistelu tässä talos-         Kun ed. Kauppinen mainitsi, että meidän on
10476: sa etenee ja mitkä ovat lopulliset päätökset. Mi-     omilla tietotaidoillamme päästävä eteenpäin,
10477: nun kantani on itselleni ja uskoakseni hyvin mo-      niin minusta sen pitäisi olla sikäli helppoa, että
10478: nelle muullekin erittäin selvä näissä kysymyksis-     alle viisikymppisistä Suomessa tällä hetkellä nai-
10479: sä.                                                   set ovat huomattavasti paremmin koulutettuja
10480:     Nyt jo huomasin, että suuri huomio kiinnittyy     kuin saman ikäiset miehet, joten kyvykkyyksistä
10481: kiintiöihin, ja toivon todellakin, että tämän kes-    ei kyllä todellakaan sikäli ole puutetta. Kyllä
10482: kustelun aikana tulemme keskustelemaan myös           varmaankin on kuitenkin niin, että lain suoma
10483: paljosta muusta kuin kiintiöistä. Se on kuitenkin     turva ja tuki näille ajatuksille on melkoisen tär-
10484: vain yksi väline kohti tasa-arvoa, se on tärkeä       keää.
10485:                                                 Tasa-arvolaki                                          1361
10486: 
10487:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        suuri? Se johtuu siitä, että naisten tasa-arvoa,
10488: sa puhemies! Minusta on hyvin tärkeä asia, että         väititte mitä hyvänsä, rasittavat historialliset,
10489: ministeri Rehn kiinnitti huomiota tähän, että to-       jopa uskonnolliset rasitteet. Se on aivan selvä
10490: della kysymys kiintiöistä saattaa olla pitkän           asia. Jos luetaan Raamattua, sieltä löytyy naisen
10491: päälle nimenomaan miesten turvaksi. Näin on             tasa-arvoa alentavia lausuntoja äärettömän pal-
10492: juuri käymässä Norjassa ja varmasti meilläkin,          jon. En ota kantaa Raamatun oikeellisuuteen tai
10493: joten ei kysymys nyt ole pelkästään siitä, että         muuhun sellaiseen. Monissa maissa historialli-
10494: täällä tiukat tasa-arvofeministit ajavat vain femi-     sesti naisen asema on pysynyt samanlaisena kuin
10495: nistien oikeuksia, vaan kysymys on kyllä laajasti       aikaisemmin. Ei siellä ole minkäänlaista kehitys-
10496: molempien sukupuolten edustuksen lisäämises-            tä. Mutta näistä historiallisista ja uskonnollisista
10497: tä, koska se on tärkeää.                                rasitteista tasa-arvon kehityksessä johtuu juuri,
10498:     Ed. Aittoniemi, en tiedä, oletteko koskaan          että asenteiden muokkautuminen on välttämä-
10499: ollut ns. ainokaisena esimerkiksi yhdessäkään           töntä. Lailla on myös tärkeä asema kulkea rin-
10500: komiteassa tai lautakunnassa, siis olisitte ollut       nalla, ehkä puoli milliä takana turvaamassa se,
10501: ainoana miehenä esimerkiksi paikalla. (Ed. Lam-         mitä asenteiden kehityksellä on saatavissa, ehkä
10502: minen: Hän meinasi olla SMP:ssä!) Minä en               viemässä joissakin tapauksissa asiaa eteenkin-
10503: usko, että olette ollut, ja en tiedä, onko ed. Lam-     päin. Mutta tästä syystä, mitä sanoin- olen näin
10504: minenkaan ollut. Mutta sanoisin kuitenkin, että         väittänyt, mutta sille on naurettu täällä, kun olen
10505: itse olen ollut esimerkiksi sellaisissa komiteoissa     sen sanonut - asenteiden kehitys on välttämä-
10506: tai toimikunnissa,joissa olen ollut ainoana naise-      töntä. Juuri historialliset, uskonnolliset ja monet
10507: na, ja kyllä miesten keskustelukulttuuri ja tapa        muutkin syyt rasittavat naisten tasa-arvon käsi-
10508: hoitaa asioita ovat erilaisia. Varsinkin nuorem-        tettä ja kehitystä.
10509:  pana monta kertaa vaati aikamoisen kynnyksen
10510:  ylittämistä ennen kuin rohkaistui puhumaan siel-          Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
10511: lä. Kielenkäyttö ja tapa toimia on erilainen.           sa puhemies! Ilmeisesti asia todella on niin, että
10512:  Meillä on näitä sukupuolten välisiä eroja. Ni-         nainen tarvitsee vielä lain suomaa turvaa ja tu-
10513:  menomaan silloin niin naiset kuin miehetkin, jos       kea. Mutta uskon, että asiat ovat kyllä Suomes-
10514:  heitä on useampia, tavallaan saavat turvaa toisis-     sa muuttumassa. Meidän jälkeemme tuleva
10515:  taan.                                                  naissukupolvi, joka on kaksikymppineo ja siinä
10516:      Sen sijaan olisin kyllä kysynyt erästä seikkaa     main, meidän lapsemme, on kyllä niin itsenäi-
10517:  ministeri Rehniltä, kun olen lukenut ministerin        nen, itsellinen, niin itsestään ja omista kyvyis-
10518:  eilisen puheen; en valitettavasti voinut olla täällä   tään tietoinen, että se kyllä ihmettelee sitä kes-
10519:  illalla paikalla, mutta olen saanut kopion. Minis-     kustelua, mitä esimerkiksi tällä hetkellä yhteis-
10520:  teri ei mielestäni puheessaan kommentoi Helsin-        kunnassa lailla turvatusta tasa-arvosta käy-
10521:  gin Sanomissa olleita tietoja siitä, että nyt tasa-    dään.
10522:  arvolain eräät kohdat olisivat vastoin ED-lain-            Minä henkilökohtaisesti myönnän sen, että
10523:  säädäntöä. Tässä viitataan myös EU:n sama-             eivät varmasti kaikki naiset pääse toteuttamaan
10524:  palkka-asiantuntijana komission palveluksessa          kykyjään tai omaa itseään tai tule esille eri elimis-
10525:  olevan Jonesin kommentteihin, että mm. hyvi-           sä, ellei heillä ole tätä lain suomaa tukea ja tur-
10526:  tyksen kattoasia olisi vastoin ED-säännöksiä ja        vaa. Mutta täytyy noin henkilökohtaisesti kyllä
10527:  eräät muutkin asiat, joten mielelläni jossain vai-     sanoa, että jotenkin nolalta se tuntuu. Se tuntuu
10528:  heessa keskustelua toivoisin, että ministeri näitä     nolalta siinä mielessä, että yhteiskunnanhan pi-
10529:  kommentoisi.                                           täisi olla sellainen, että naisen kyvyt otettaisiin
10530:                                                         huomioon, ilman että lain täytyy olla tukena ja
10531:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         turvana, ja että nainen valittaisiin tasa-arvoisesti
10532: Rouva puhemies! Aivan oikein, ministeri Rehn:           niihin elimiin kykyjensä perusteella eikä sen pe-
10533: Lainsäädäntö on välttämätöntä yhdessä asentei-          rusteella, että hän on nainen, niin kuin valitetta-
10534: den kanssa. Tässä on juuri erikoinen tilanne, kun       vasti meitä nuoremmat naiset, meidän lapsem-
10535: puhutaan naisten tasa-arvon kehityksestä. Siinä         me, ainakin minunkin lapseni, tällä hetkellä ajat-
10536: tulee tietyllä tavalla lain kulkea asenteiden kans-     televat.
10537: sa yhdessä mutta asenteiden aavistuksen verran             Siitä, että on yksi nainen jossakin valmistelu-
10538: edellä. Lailla tulee turvata se, mikä on asenteilla     elimessä, on kyllä kokemusta, mutta niihin eli-
10539: saavutettu. Se on hyvin merkittävää.                    miin, missä minä olen ollut, ei tällä lailla vaikute-
10540:    Miksi asenteiden merkitys on niin valtavan           ta. Puolueet määräävät ja valitsevat, ketkä mene-
10541: 
10542: 86 249003
10543: 1362                                    49. Keskiviikkona 1.6.1994
10544: 
10545: 
10546: vät tiettyihin valmisteluelimiin edustamaan puo-       syyskaudesta lähtien. Näin ollen laki on tässä
10547: luetta. Ei tähän pysty vaikuttamaan.                   mielessä hyvin tärkeä.
10548:                                                           Sen takia minä en näe kiintiöitä, niin kuin
10549:    Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      aiemmin tuli esiin, niin tärkeinä, vaan näen tär-
10550: sa rouva puhemies! Ensinnäkin kiitokset ministe-       keämpänä asenteellisen kasvatuksen kaiken
10551: ri Rehnille siitä reilusta vastauksesta, minkä sain.   kaikkiaan, niin että positiivinen mielikuva nai-
10552: Uskalsin kysyä, kun tiesin, että ministerillä on       sesta itsestään voi kasvaajo sieltä varhaislapsuu-
10553: tapana myös vastata rehellisesti. Näin ollen siltä     desta lähtien, koska kaikki se, mitä meille kasva-
10554: osuudelta ne kysymykset, jotka ilmeisesti hyvin        tuksessa rakennetaan jo sieltä kohdun sisästä,
10555: monta muutakin askarruttivat kuin minua, tuli-         seitsemännestä raskauskuukaudesta alkaen, me-
10556: vat loppuun käsitellyiksi.                             nee osittain meidän piilotajuntaamme. Piilota-
10557:    Olen ollut erittäin iloinen lakialoitteesta ja      junta eli alitajunta toiselta nimeltä on kaikkein
10558: siihen tehdyistä muutoksista nimenomaan siltä          tärkein meidän jokapäiväiseen toimintaamme
10559: puolelta, että siellä on myös korostettu koulu-        vaikutt~va tekijä, halusimme me tai emme. Kaik-
10560: tuksen ja tutkimuksen merkitystä. Tutkimuksen          ki muu, mikä kerrostuu myöhemmin, kerrostuu
10561: osuus, naistutkimuksen saama vähäinen osuus            aika lailla huonosti sinne alitajuntaan jne.
10562: tänä päivänä yhteiskunnassa, ehkä tämän lain-             Vielä toivoisin, että asenteellista muutosta
10563: kohdan muuttamisen myötä nousee vähän                  vahvistamassa olisi lainsäädännössä selkeästi
10564: enemmän keskusteluun ja tätä kautta saadaan            maininnat, että kaikessa päätöksenteossa ja
10565: sitä tutkimustietoa, jota ilmeisesti niin kovin        suunnittelussa pitää ottaa aina huomioon ja mai-
10566: paljon kaivataan ennen kuin asenteita, joita ed.       nita tasa-arvoaspektit, millä tavalla ne on huomi-
10567: Aittoniemi jatkuvasti perää, kyetään muutta-           oitu.
10568: maan.
10569:     Myös minä olisin halunnut vielä saada selvi-          Ed. K ui t t i ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
10570: tystä siihen, miten ED-lainsäädännön vaatimuk-         voisa rouva puhemies! Minäkin kiitän ministeri
10571: set nyt toteutuvat. Jos mahdollista, siihen olisi      Rehniä siitä, että tämä lakimuutosesitys on meil-
10572: hyvä saada vielä vastaus.                              lä käsiteltävänä edes kompromissimuodossa,
10573:     Myöskin minua askarruttaa yksi kysymys             jotta voimme kaikki täällä eduskunnassa olevat
10574: täällä ja se on tasa-arvosuunnitelmien teko työ-       sanoa kantamme tähän asiaan.
10575: paikoilla, kun lain tekstissä ei sinänsä oikeastaan       Mutta kiinnitän huomiota toistuvaan peruste-
10576: puututa tasa-arvosuunnitelmaan vaan siellä on          luun, että naisia ei löydy riittävästi luottamusteh-
10577: puhuttu nimenomaan henkilöstökoulutussuun-             täviin. Minusta perustelun alle pitää mennä ja
10578: nitelmista ja työsuojelun toimintaohjelmasta.          löytää, tutkia ja etsiä syitä, minkä takia naisia ei
10579: Onko tässä nytjokin sellainen väärinkäsitys, jota      mahdollisesti löydy riittävästi. Onko syynä se,
10580: en ole vielä oikein ymmärtänyt?                        että ei ole riittävää asiantuntijarekisteriä? Onko
10581:                                                        syynä se, että naisilla edelleen on työn ja perhe-
10582:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):                 elämän vastuu ja vasta sen jälkeen, jos heillä
10583: Arvoisa puhemies! Ministeri Rehnille toteaisin,        aikaa on, heillä on mahdollisuus osallistua yh-
10584: että olen täysin samaa mieltä siitä, että lain suo-    teiskunnalliseen elämään? Ja aikaisemmin mai-
10585: maa turvaa tarvitaan tässä vaiheessa. Minusta se       nitsemani syy: Onko syy se, että naiset osallistu-
10586: on hyvin tärkeä vauhdittaja tasa-arvoasioiden          vat määrätyille yhteiskuntaelämän aloille luotta-
10587: kehittymiselle.                                        mustehtävissä ja onko tämä seurausta siitä, että
10588:    Minusta eivät pelkästään ne toimenpiteet,           työmarkkinat ovat edelleen kahtiajakautuneet?
10589: mitä hallituksen esityksessä on lueteltu, riitä,          Itse näen erittäin hyvänä asiana prosentuaali-
10590: vaan me tarvitsemme koko yhteiskunnassa hyvin          sen sukupuolikiintiön nimenomaan myös työ-
10591: syvällekäypää paneutumista, perehtymistä, tä-          markkinoiden kahtiajakautumisen poistumisen
10592: hän asiaan. Se tarkoittaa minusta silloin, että        kannalta: Eli kun naisia tulee kaikille yhteiskun-
10593: pitäisi koko yhteiskunnassa saada tämmöinen            nan osa-alueille luottamustehtäviin, sen myötä
10594: herännäisyys tasa-arvoon. Se tarkoittaa sitä, että     myös nuoret tytöt ehkä hakeutuvat tasaisemmin
10595: kehdosta hautaan saakka, lastenkasvatuksessa,          eri ammattialoille.
10596: kulttuurissa, uskonnollisissa menetelmissä ja us-
10597: kontoon liittyvissä asioissa, kaikissa näissä, pi-         Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-
10598: täisi nämä asiat huomioida ja tyttöjä ja poikia        voisa puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuoros-
10599: kohdella tasavertaisesti jo ihan vastasyntynei-        ta täytyy sanoa, että olen kyllä ihan ehdottomasti
10600:                                                 Tasa-arvolaki                                         1363
10601: 
10602: eri mieltä sen suhteen, kun sanoitte, että asentei-     vaisuudessa kiintiöt turvaavat nimenomaan
10603: den pitää kulkea lain edellä. Olen sitä mieltä, että    miesten mahdollisuuden osallistua, vaikka itse
10604: lain pitäisi aina olla sillä tavalla edistyksellinen,   näkisin mielelläni, että kiintiöt olisivat ylimeno-
10605: että se ohjaa myös asenteita ja yhteiskuntaa jo-        kauden asia.
10606: honkin määrättyyn suuntaan.
10607:     Mitä tulee tasa-arvolakiin, tietysti asenteet          Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):
10608: ovat varsin syvässä ja ovat varsin mutkikkaita          Arvoisa rouva puhemies! Kiitän myös ministeri
10609: asioita. Tietysti omalta osaltaan tällainen tasa-       Rehniä, että tämä laki tänne tuli, vaikkakin vä-
10610: arvolakija ehkä kiintiöt ym. voivat merkittävällä       hän muuttuneena.
10611: tavalla vaikuttaa naisen asemaan yhteiskunnas-             Itse en myöskään ole kiintiöiden kannalla sii-
10612: sa, mutta tietysti meillä naisillakin on näissä         nä mielessä ja sen kokemuksen perusteella, että
10613: asioissa aika paljon tekemistä.                         meiltä kyllä löytyy päteviä naisia, meidän pitää
10614:     Sen verran sanoisin kiintiöistä, että itsekin       vain itsepyrkiä ja tukea toisiamme. Olen myöseri
10615: olen niitä aika paljon epäillyt ja joskusjopa koke-     mieltä kuin ed. Aittoniemi siitä, että asenteiden
10616: nut aika loukkaavana sellaisen idean, että naista,      pitäisi ensin muuttua. Sitähän tässä on nyt vuosi-
10617: minua, varten pitäisi olla joku kiintiö. Mutta          kymmeniä odotettu. Mutta laki on tarpeellinen
10618: tässä salissa ehkä me olemme tavallaan jo jonkun        sen takia, että se tukee asennekehitystä ja ennen
10619: näköistä naiseliittijoukkoa, eli varmasti on niin,      kaikkea naisia itseään. Mehän olemme hyvin
10620: että me helposti saamme sen paikkamme siellä            monet täällä äitejä ja kasvattajia. Meistähän se
10621: komiteoissa ja työryhmissä ynnä muissa, mutta           on kiinni, minkälaisen asenteen me kasvatamme
10622: tavallisen virkanaisen on vaikeata saada sitä           niin tyttöihin kuin poikiin. Naiset ovat enemmis-
10623: paikkaa, joten meidän tavanaan täytyy tästä             tönä kouluissa, päiväkerhoissa ja päivähoidossa
10624: eliittiasemasta astua tavallisen naisen asemaan.        opettajina. Kyllä naisten oma asenne, jonka he
10625:  Siinä mielessä kiintiöt puoltavat paikkaansa.          siirtävät tulevalle polvelle, on hyvin tärkeä.
10626:                                                            Nyt tämä laki antaa meidän naisillemme tu-
10627:     Ed. M y II e r(vastauspuheenvuoro): Arvoisa         kea, että he näkevät tulevaisuudessa, että myös
10628: puhemies! Minäkin haluan edustajatoverini Ait-          tytöillä ja naisilla on mahdollisuus osallistua.
10629: taniemen käyttämään puheenvuoroon käyttää               Mutta se edellyttää sitä, että meillä myös perheis-
10630: vastauspuheen vuoron. Siinähän oli kysymys täs-         sä on tasa-arvo eli työt jaetaan tasan, koska
10631: tä vanhasta asiasta, oliko muna ensin vai kana.         nuorten ja keski-ikäisten naisten osallistumisen
10632: Minuna oli mahdollisuus ona ed. Aittaniemen             esteenä on juuri heidän perhesidonnaisuutensa,
10633: kanssa toisessa lakivaliokunnassa silloin, kun          koska useimmat ovat kokopäivätyössä ja huo-
10634: ensimmäisen kerran tasa-arvolakia käsiteltiin, ja       lehtivat vielä perheestä. Ei heille jää aikaa eikä
10635: täytyy sanoa, että niistä ajoista ovat myönteiseen      kiinnostusta osallistua, joten uskonpa, että per-
10636: suuntaan ed. Aittaniemen käsitykset yleensä             heen keskinäisessäkin tasa-arvossa lailla on tuke-
10637: tasa-arvosta edenneet, joten jos tästä voisi vetää      va vaikutus.
10638: johtopäätöksen, niin silloin se laki, joka meillä jo
10639: nyt on olemassa, on myönteisenä tavalla tasa-               Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
10640: arvoasenteita vienyt eteenpäin.                         Arvoisa puhemies! Herra Aittoniemi nousee nyt
10641:     Itse olenkin sitä mieltä, että nimenomaan aja-      näköjään tähdeksi tässä keskustelussa asenteista.
10642: tuksenkulku juoksee niin, että laki ohjaa myös          Minäkin olen sitä mieltä, että kun tämä liikeh-
10643: asenteita, ei tietysti pelkästään. Asenteita tarvi-     dintä ei asenteiden kautta tunnu tapahtuvan sillä
10644: taan sinne saakka, että voidaan tehdä laki, mutta       vauhdilla kuin nyky-yhteiskunnassa oletettai-
10645: lailla voidaan asiaa viedä eteenpäin. Minun mie-        siin, on tärkeätä, että sitä lainsäädännöllä ohja-
10646:  lestäni jo voimassa olevalla tasa-arvolailla on        taan. Me tiedämme ympäristölainsäädännöstä-
10647: ollut se merkitys, että esimerkiksi kunnallisissa       kin, että vasta sen jälkeen, kun lakeja on tehty,
10648:  toimielimissä kaikkiin lautakuntiin on löytynyt        ympäristönsuojelu on alkanut toimia ja siihen
10649:  naisia. Valitettavasti laki vain mahdollistaa vielä    kiinnitetään entistä enemmän huomiota.
10650:  sen, että ei välttämättä enempää kuin yksi.               Syvällekäyvän keskustelun asenteista täytyy
10651:     Minusta eivät tunnu ollenkaan noloilta kiin-        toki tapahtua rinnan lainsäädäntötoimien kans-
10652:  tiöt silloin, kun on kysymys nimenomaan yhteis-        sa. On tärkeätä, että naiset pääsevät sellaisiin
10653:  kunnallisen erilaisuuden, erilaisen näkemyksen         asemiin, että he voivat vaikuttaa hyvin laajasti
10654:  tuomisesta päätöksentekoon. Niin kuin täällä           yhteiskuntaan ja viedä niitä ajatuksia eteenpäin,
10655:  ministerikinjo totesi, todennäköistä on, että tule-    jotka kattavat laajemmin koko yhteiskunnan
10656: 1364                                    49. Keskiviikkona 1.6.1994
10657: 
10658: 
10659: ajattelumallin. Se on ollut monta kertaa hyvin        saamme televisiosta nähdä komiteoiden ja ko-
10660: pitkälti yksipuolista. Ajatellaan esimerkiksi sitä    missioiden ja neuvostojen kokouksia, joissa hy-
10661: tilannetta, kun EU-ministerityöryhmä perustet-        vin vähän naisia on, joten tasa-arvo sillä tasolla
10662: tiin. Lähtökohta oli, että siinä ei ollut yhtään      on vielä erittäin kaukana.
10663: naisministeriä mukana. Vasta suuren taistelun            Mitä tulee tähän keskusteluun, niin täytyy
10664: jälkeen naisministerit saivat naisjärjestöjen tuke-   muistaa, että tasa-arvo mielestäni on aivanjotain
10665: mina kaksi naista, elikkä sekin tehtiin taistelun     muuta kuin tasapäistäminen. Käydyissä keskus-
10666: kautta. Siis pakko on saada toimet suoritettua        teluissa hyvin usein käy ilmi se, että ruvetaan
10667: lainsäädännöllä, jos eivät ne luonnollisella taval-   tasapäistämään, ja se on aivan toinen asia kuin
10668: la toteudu.                                           tasa-arvo. Mies on aina mies ja nainen aina nai-
10669:     Olen käsittänyt, etteivät naiset ulkoasiainhal-   nen, vaikka annetaan tilaa homoille ja lesboille
10670: linnossakaan pääse kansainvälisissä tehtävissä        myös.
10671: etenemään, kun on mieskerrostuma, joka aina
10672: asettuu edelle. Hyvä veli -järjestelmä toimii aika       Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia,
10673: vahvasti niin valtionhallinnossa kuin kuntahal-       ed. Räty!
10674: linossa ja luottamuselimissäkin. Jotta tällaiset
10675: rakenteet saataisiinpurettuaja avoimuus ja tasa-         Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro ):
10676: puolinen oikeudenmukaisuus toimimaan, tarvi-          Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kuittisen puheen-
10677: taan tämän tyyppistä lainsäädäntöä ja nimen-          vuoron johdosta pyysin puheenvuoron. Hän toi
10678: omaan myös kiintiöitä.                                esiin perussyyt, ja minä olen sitä mieltä, että
10679:                                                       perussyy on nimenomaan perheissä oleva sisäi-
10680:    Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         nen tasa-arvottomuus, jonka ed. Ala-Harja toi
10681: rouva puhemies! Tasa-arvon kannalta olen eh-          täällä esiin. Eli jos perheen naispuoliselle jäsenel-
10682: dottomasti sitä mieltä, että tasa-arvoasenteet        le ei anneta ajallisesti tilaa tehdä muuta kuin
10683: saavat aivan uutta potkua, kun on olemassa laki.      kotitaloustöitä työn lisäksi, niin eiväthän naiset
10684: Se on ihan selvä asia. Niin kauan kuin meillä ei      voi osallistua mihinkään, jos vielä tavallaan syyl-
10685: ole lakia tasa-arvon puolesta taistelemassa,          listetään niin, että jos koti ei ole tiptop-kunnossa,
10686: myöskään yhteiskunnassa ei tasa-arvoa synny.          niin se on naisen syy. Asennekasvatuksen täytyy
10687: Se on selvästi nähtävissä.                            lähteä sen takiajuuri perustasoita eli varhaiskas-
10688:    Ehdottomasti olen kiintiöiden kannalla, mi-        vatuksesta ja lapsista ja perheistä jne.
10689: käli vain asiantuntemusta täynnä olevia henki-            Naisten keskinäinen ongelma, on se, että kil-
10690: löitä, niin miehiä kuin naisia, eri komiteoihin ja    pailutilanteissa toinen nainen nakertaa toiselta
10691: lautakuntiin on saatavilla. Henkilökohtainen          naiselta kasvualustan, miesten eduksi useimmi-
10692: kokemus vain poliittisella kentällä osoittaa sen,     ten.
10693: että erittäin harvoin on ammattitaitoisia miehiä          Meillä Suomessa on myös tietysti päätösten
10694: ja naisia tasa-arvoisesti toimikuntiin saatavissa.    valmistelukulttuuri hyvin omituinen. Meillä on
10695:    Ehdottomasti olen myös sen kannalla, että          saunaillat ja niihin liittyvät pehmentelyt, jälki-
10696: samasta työstä on maksettava sama palkka.             löylytja salatut peräkammarit ym. Tämä on mie-
10697: Meillä teatterissa niin nais- kuin miesnäyttelijät    hillä erittäin tärkeä vaikuttamismenetelmä, jon-
10698: tullessaan teatteriin saavat saman palkan ja ikäli-   ka kautta naisia alistetaan ja myös suljetaan itse-
10699: sien kautta saavat saman palkankorotuksen. Se         näiset naiset päätöksenteon ulkopuolelle valmis-
10700: on toiminut erittäin hyvin ja poistaa myös mies-      teluvaiheessa.
10701: ja naisnäyttelijöiden tasa-arvoeroa. Mutta sitten         Hyvä veli -järjestelmä pelaa nimenomaanjuu-
10702: taas näytelmäkirjailijoina naiskirjailijoita on       ri tällä systeemillä, ja osa naisista on lähtenyt
10703: huomattavasti vähemmän kuin mieskirjailijoita         tällaiseen rulettiin mukaan ja hyvä veli -järjestel-
10704: johtuen miesvaltaisesta yhteiskunta-ajattelusta,      mähän säilyy juuri sen takia. Jotta naiset pääsisi-
10705: jolloin miehillä on selkeästi parempia rooleja        vät vaikuttamaan, päättäjiksi pitää saada itse-
10706: näyteltävinä kuin naisilla. Meillä Suomessa oike-     näisesti ajattelevia naisia, ja sellaisiahan miehet
10707: astaan Hella Wuolijoki on ainoita vahvoja nai-        pelkäävät. He ovat miehille kauhistus. Miehille
10708: sia, joka on vahvoja naisrooleja tehnyt, niin että    on ilo silmälle, kun on alistuva nainen, joka on
10709: tässä suhteessa naisnäyttelijät, jotka kokevat        joka asiassa jees eikä ilmoita eriäviä mielipitei-
10710: epätasa-arvoisuutta, ovat saaneet vähän tasoi-        tään, varsinkaan jos ne ovat erilaisia kuin mies-
10711: tusta.                                                ten mielipiteet. Eli tämä on minun mielestäni aika
10712:    Mitä tulee EU:hun, niin kyllä me joka päivä        lailla tärkeä seikka, että miehillä on tarve alistaa
10713:                                                 Tasa-arvolaki                                          1365
10714: 
10715: itsenäisiä naisia, ja kaikki itsenäiset naiset eivät    eduskunnan työjärjestyksen 36 §:stä, joka ker-
10716: tähän suostu.                                           too, mikä on vastauspuheenvuoro. En sano tätä
10717:                                                         viimeksi käytettyjen puheenvuorojen johdosta,
10718:    Puhe m ies (koputtaa): Kaksi minuuttia,              vaan yleensä tämän äskeisen keskustelun johdos-
10719: ed. Kauppinen!                                          ta. Puhujalistaan varatut puheenvuorot menettä-
10720:                                                         vät merkityksensä, jos kovin paljon tuodaan uu-
10721:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           sia näkökulmia vastauspuheenvuoroon kuin
10722: sa puhemies! Ed. Myller sanoi, että kiintiöitä          kiertoteitse.
10723: tarvitaan yhteiskunnallisesti erilaisten näkökul-
10724: mien tuomiseksi valmisteluun. Jos näin on, ed.              Ed. V a r p a s u o : Kiitoksia, arvoisa puhe-
10725: Myller, että todella tarvitaan, niin kyllä tässä        mies! Hallituksen esitys naisten ja miesten tasa-
10726: yhteiskunnassa on silloin yksi ryhmä, joka on           arvosta annetun lain muuttamisesta on pitkän
10727: todella syrjitty. Kun valmistelukoneistoon vali-        valmistelun tulos. Tässä ilmeisesti on myös käy-
10728: taan ihmisiä, niin ensinnäkin on puolueperusta,         nyt niin, että mitä pidemmälle asian käsittely
10729: sitten tulee sukupuolikiintiö, mutta sen lisäksi        venyy, sitä mutkikkaammaksi se myös muuttuu.
10730: puolueisiin sitoutumattomat ihmisetjäävät tyys-         Tasa-arvoministeri, puolustusministeri Elisa-
10731: tin kaiken tämän valmistelukoneiston ulkopuo-           beth Rehn totesi eilen esittelypuheenvuorossaan,
10732: lelle. Millä keinoin tämä syrjintä lopetetaan?          että esitys ilmeisesti tulee saamaan seurakseen
10733: Tarvitaanko tähän laki, vai mitä tehdään?               rinnakkaislakiesityksiä. Ministeri Rehn huo-
10734:     Hallituskin on toiminnassaan kyllä osoitta-         mautti samassa yhteydessä, että hallituksen nyt
10735: nut, että tässä suhteessa se ei ole tasa-arvoinen       antama esitys ei itse asiassa ole siinä muodossa
10736: vaan syrjii sitoutumattomia ihmisiä. Tämä on            kuin hän henkilökohtaisesti olisi halunnut sen
10737: minun mielestäni yhtä vakava syrjinnän muoto            antaa. Hän olisi halunnut ottaa lakiesitykseen
10738: kuin se, että naista syrjitään sen takia, että hän on   mukaan myös kiintiöt.
10739: nainen.                                                     Kun tässä keskustelussa on mahdollisuus
10740:     Mutta se, minkä vuoksi minä olen hieman             puuttua myös rinnakkaislakiesityksiin, haluan
10741: lieventänyt käsitystäni yleensä tasa-arvolaista,        lyhyesti esitellä perusteluni sille, miksi olen teh-
10742: on hyvä veli -järjestelmä. Jonkin verran laki sii-      nyt nimelläni kulkevan rinnakkaislakiesityksen
10743: hen voi vaikuttaa, mutta ei sitä missään tapauk-        hallituksen lakiehdotuksen 4 §:n 2 momentin
10744: sessa poista, koska kysymys on paljon suurem-           muuttamiseksi. (Ed. Laine: Kuinka monta alle-
10745: mista asioista. Kysymys on politiikan menettely-        kirjoittajaa?) - Ilmeisesti lähempänä 50:tä. Ed.
10746: tavoista, joita ei laeilla poisteta. Onhan se nähty,    Ensio Laine on myös yksi allekirjoittajista.
10747: kun ei edes hallintoneuvostoista haluta päästä              Suomea pidetään yhtenä maailman tasa-ar-
10748: irti.                                                   voisimmista maista. Näin onkin, jos esimerkiksi
10749:     Ei tämmöisistä ihmisten vapaamuotoisista            tarkastelemme sitä, miten kansa vaaleissa äänes-
10750: systeemeistä laeilla päästä irti. Kysymys on siitä,     tyskäyttäytymisellään ilmaisee tahtonsa. Nykyi-
10751: millä tavalla asenteet muuttuvat. Jotta hyvä veli       nen Suomen eduskunta on nyt maailman tasa-
10752: -järjestelmästä päästään irti, on muutettava po-        arvoisin, mitä tulee naisedustajien määrään.
10753: liittisia menettelytapoja, ja huonoihin menettely-      Kaikkiaan 200 kansanedustajasta on vuoden
10754: tapoihin syyllistyvät niin naiset kuin miehetkin.       1991 vaalien ja niiden jälkeen tapahtuneiden
10755:                                                         muutosten jälkeen nyt naiskansanedustajia 79 eli
10756:    Ed. Piha (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               39,5 prosenttia. Norja, jokajoku aika sitten vielä
10757: puhemies! Ed. Kauppisen puheenvuoro innoitti            piti hallussaan maailmanennätystä, on sen nyt
10758: nyt vastaamaan, sillä hän sanoi, että miehillä on       menettänyt siellä tapahtuneen muutoksen vuok-
10759: tarve alistaa naista. Haluan nyt ainakin oman           si. Norjassa on 165:stä kansanedustajasta naisia
10760: sukupolveni miehistä sanoa, ettei heillä ole mi-        65 eli 39,39 prosenttia.
10761: tään sen tyyppisiä itsetunto-ongelmia, että heillä          Samoin viime kunnallisvaaleissa vuonna 1992
10762: olisi edes halua, saati sitten tarvetta alistaa nais-   naisten määrä nousi 30 prosenttiin kaikista val-
10763: ta, joten mielestäni ed. Kauppinen nyt erittäin         tuutetuista. Kunnallisvaaleissa naisehdokkaat
10764: vaarallisesti kärjistää tätä asiaa ja myös lietsoo      keräsivät kaikista annetuista äänistä peräti 36,2
10765: näitä paljon puhuttuja huonoja asenteita.               prosenttia.
10766:                                                             Viimeisimpänä tähän voi vielä tietysti lisätä
10767:   P u h e m i e s : Keskustelun tässä vaiheessa         sen, että ensimmäistä kertaa suoritetussa presi-
10768: pyydän muistuttaa kunnioitettuja edustajia              dentinvaalin suorassa kansanvaalissa sai Elisa-
10769: 1366                                     49. Keskiviikkona 1.6.1994
10770: 
10771: 
10772: beth Rehn vaalin toisella kierroksella 46,1 pro-        voitteitaja tahtoa ei ole otettu huomioon ilman
10773: senttia kaikista äänistä.                               täysin yksiselitteistä lain kirjainta, silloin se on
10774:     Tämä on ollut kaikkiaan erittäin myönteinen         kirjoitettava itse pykälään niin yksityiskohtaises-
10775: kehitys. Vaali vaalilta on valituiksi tulleiden nais-   ti, että ylimmätkin tuomioistuimet sen ymmärtä-
10776: ten osuus noussut. Kuva ei kuitenkaan enää ole          vät.
10777: näin myönteinen, kun tarkastellaan, miten naiset            Vaikka kunnallishallinnon puolella on tasa-
10778: sitten selviytyvät niihin luottamuselimiin,joita ei     arvolain edellä mainittu pykälä yleensä otettu
10779: valitakaan suoralla kansanvaalilla.                     vakavasti, on maamme 455 kunnasta vielä 153
10780:     Nykyinen, voimassa oleva laki ja sen 4 §lähtee      sellaista, jotka ottivat korkeimman hallinto-oi-
10781: siitä, että viranomaisten tulee edistää naisten ja      keuden tulkinnan ohjeekseenja valitsivat esimer-
10782: miesten välistä tasa-arvoa erityisesti muuttamal-       kiksi kunnanhallitukseen vain yhden naisjäse-
10783: la niitä olosuhteita, jotka estävät tasa-arvon to-      nen. Samoin lautakuntien sukupuolijakauma on
10784: teutumista. Erityismääräyksenä on samaisen py-          sikäli perinteisesti vinoutunut, että sosiaali- ja
10785: kälän 2 momentin säädös: "Valtion komiteoissa,          terveystoimen sekä opetustoimen lautakunnissa
10786: neuvottelukunnissa ja muissa vastaavissa toimi-         on naisia kiitettävästi, mutta sen sijaan teknisis-
10787: elimissä sekä kunnallisissa toimielimissä lukuun        sä, rakennus- ja kaavoituslautakunnissa on nai-
10788: ottamatta kunnanvaltuustoa tulee, jollei erityi-        sia keskimäärin 16-22 prosenttia.
10789: sistä syistä muuta johdu, olla sekä naisia että             Valtion puolella vielä vuonna 1990 asetetuista
10790: miehiä."                                                komiteoista oli 7 prosenttia ilman naisjäseniä.
10791:     Eduskunta aikoinaan lakia säädettäessä erik-        Yleensä komiteoihin on enimmillään valittu noin
10792: seen perusteluissa vielä toisen lakivaliokunnan         viidennes naisia. Kysymys ei todella voi olla
10793: mietinnössä totesi kannattavansa esityksen pe-          asiantuntemuksesta, pätevyydestä. Aivan kuten
10794: rusteluihin otettua tasa-arvoasiain neuvottelu-         ministeri Rehn totesi, alle 50-vuotiaiden ihmisten
10795: kunnan suositusta, jonka mukaan säännöstä so-           kohdalla naisilla on tänään Suomessa parempi
10796: vellettaessa tulisi tavoitteeksi asettaa sukupuol-      koulutustaso kuin miehillä.
10797: ten tasainen jakauma eri toimielimissä niin, että           Tasa-arvolain uudistamistoimikunta esitti
10798: sukupuolten osuudet olisivat 40-60 prosenttia.          mietinnössään, että tasa-arvolakia tulisi muuttaa
10799: Silloin ei siis haluttu itse lakitekstiin ottaa mai-    niin, että siihen kirjataan säännös,jonka mukaan
10800: nintaa kiintiöistä ja ajateltiin asennemuokkauk-        komiteoissa, neuvottelukunnissa ja muissa val-
10801: seen -jota ed. Aittoniemi, joka nyttemmin on            mistelevissa elimissä tulee olla naisia ja miehiä
10802: poistunut salista, äsken niin korosti - riittävän       vähintään 40 prosenttia kaikista jäsenistä.
10803: eduskunnan selvästi ilmaiseman tahdon.                      Koko tasa-arvolainsäädännön yhtenä perus-
10804:     Tämä lainsäätäjän tahdonilmaisu ei kuiten-          tavoitteena on, että naisten ja miesten on tasave-
10805: kaan riittänyt korkeimmalle hallinto-oikeudelle,        roisesti voitava osallistuaja vaikuttaa yhteiskun-
10806: vaan se tunnetuissa päätöksissään tulkitsi lain-        nalliseen suunnitteluun ja päätöksentekoon.
10807: säätäjän tahdon olevan, että monikko onkin yk-          Kun naisilla ja miehillä on yhtäläiset mahdolli-
10808: sikkö: "Naisia ja miehiä" onkin itse asiassa "nai-      suudet osallistua eri tehtäviin yhteiskunnassa,
10809: nen ja miehiä" tai päinvastoin.                         saadaan näin tehokkaammin käyttöön kansa-
10810:     Lisäksi voisi vielä muistuttaa siitä, että edus-    kunnan henkiset voimavarat ja voidaan parem-
10811: kunta on jo aiemminjoutunut muuttamaan mui-             min ottaa myös huomioon eri väestöryhmien tar-
10812: ta tasa-arvolain pykäliä siitä syystä, että korkein     peet. Tähän kansakuntamme kaikkien voimava-
10813: oikeus ei eräässä ratkaisussaan katsonut raskau-        rojen tasapuoliseen käyttöön halutaan tällä 4 §:n
10814: den mitenkään liittyvän sukupuoleen. Kun kor-           2 momentin kiintiön kirjaamisella myönteisesti
10815: keimman oikeuden käytävillä liikuskelee ilmei-          vaikuttaa.
10816: sesti useita raskaana olevia miehiä, jouduttiin             Lopuksi haluan aivan erityisesti todeta, että
10817: tämäkin pykälä tekemään täysin yksiselitteisek-         edellä mainitun kiintiön käyttäminen on vain
10818: si.                                                     väline, jolla halutaan nopeuttaa itse päämäärän
10819:     Tällaiset tapaukset, monien vuosien koke-           saavuttamista, mahdollisimman tasa-arvoista
10820: mukset ja käytännön kautta saatu tieto, miten           yhteiskuntaa. Se on väline, joka on käytössä, niin
10821: viranomaisten tasa-arvon edistämisvelvollisuus          kuin täällä on todettu, naapurimaissamme Tans-
10822: on kaiken kaikkiaan toteutunut, on saanut mo-           kassa ja Norjassa, ja se on havaittu näissä maissa
10823: nen sellaisen, joka ei aikaisemmin kiintiöiden          hyväksi. Tämä on lisäksi keino, jonka käyttämi-
10824: mainintaa laissa kannattanut, muuttamaan mie-           nen ei maksa mitään, ja jos kiintiöitä ei enää
10825: lensä. Itse olen yksi niistä. Jos lainsäätäjän ta-      muutaman vuoden päästä tarvita, vaan tasa-ar-
10826:                                                 Tasa-arvolaki                                          1367
10827: 
10828: voinen osallistuminen yhteiskunnalliseen suun-          vastaisia tapauksia esimerkiksi kunnallisissa lau-
10829: nitteluun on itsestäänselvyys, silloin niistä voi-      takunnissa ja työryhmissä. Päivähoitoa, koulua,
10830: daan ilman muuta luopua. Toivottavasti silloin          vanhustenhuoltoa ja vammaishuoltoa koskevat
10831: naisten ja miesten tasa-arvo on todella yhteis-         asiat koetaan usein ns. naisten alueiksi siitä huo-
10832: kunnassamme itsestäänselvyys.                           limatta, että päätökset koskevat yhtä suuressa
10833:                                                         määrin tyttöjä ja poikia, miehiä ja naisia. Myös
10834:     Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Fru talman! Det      näissä tapauksissa tarvittaisiin kiintiöitä.
10835: förslag tili jämställdhetslag, som nu föreligger, är       Kokemukset kiintiöistä muissa Pohjoismaissa
10836: ett urvattnat förslag och det är beklagligt att         ovat hyviä. Norjassa molemmilla sukupuolilla
10837: Iagen i den form somjämställdhetsminister Rehn          tulee olla vähintään 40 prosentin edustus. Ruot-
10838: segt och uthålligt kämpade för, inte fick under-        sin hallituksen toimintasuunnitelmassa vuosiksi
10839: stöd. Men det är i varje fall positivt att lagen inte   1988-1993 asetettiin tavoitteeksi naisten osuu-
10840: blivit Iiggande utan förts vidare. Nu ligger ansva-     den kasvattaminen kaikissa valtion elimissä. En-
10841: ret hos riksdagen.                                      nen vuoden 1992 loppua naisten edustuksen tuli
10842:     Det är glädjande att notera att två ministrar       nousta 30 prosenttiin, ja vuonna 1995 naisten
10843: förutom Elisabeth Rehn visat prov på kurage i           osuuden tulee olla 40 prosenttia. Lopullisena ta-
10844: jämställdhetsfrågan. Både minister Pietikäinen          voitteena on tasaisen sukupuolijakautuman saa-
10845: och Jäätteenmäki har antecknat avvikande åsikt          vuttaminen ennen vuotta 1998.
10846: tili protokollet när det gäller könskvoter.                Näkemykseni mukaan yhteiskunta hyötyy sii-
10847:                                                         tä, että naiset ja miehet osallistuvat yhdenvertai-
10848:     Nyt käsittelyssä oleva tasa-arvolakiehdotus         sesti päätöksentekoprosesseihin, että heidän tie-
10849: on vesitetty. On valitettavaa, että laki ei saanut      tojensaja erilaisten kokemustensa tulee olla pää-
10850: kannatusta siinä muodossa, jonka puolesta tasa-         töksenteon pohjana.
10851: arvoministeri Rehn taisteli sitkeästi. On joka ta-
10852: pauksessa myönteistä, että laki ei juuttunut pai-          Det är för mig alldeles självklart att samhället
10853: koilleen vaan sitä vietiin eteenpäin. Nyt vastuu        gagnas av att både män och kvinnor likvärdigt
10854: on eduskunnalla. On ilahduttavaa panna merkil-          tar del i beslutsprocesser och att deras kunskap
10855: le, että kaksi ministeriä Elisabeth Rehnin lisäksi      och olika erfarenheter skall utgöra grund för
10856: on osoittanut rohkeutta tasa-arvoasiassa. Sekä          besluten.
10857: ministeri Pietikäinen että ministeri Jäätteenmäki
10858: ovat ilmoittaneet eriävän mielipiteen valtioneu-            Ed. M y II e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10859: voston pöytäkirjaan sukupuolikiintiöiden osal-          rouva puhemies! Varsinaisesti pyysin vastauspu-
10860: ta.                                                     heenvuoron ed. Varpasuon puheenvuoron joh-
10861:     Kaksi aloitetta, joista toisen on jättänyt nais-    dosta, mutta oli erittäin mielenkiintoista kuun-
10862: verkoston puheenjohtaja ed. Varpasuo ja toisen          nella myös edellinen hallituspuolueesta tullut
10863: ed. Arja Ojala, sisältävät molemmat ehdotuksia,         puheenvuoro ja kiinnittää huomiota siihen, että
10864: jotka ovat sopusoinnussa tasa-arvolain alkupe-          hallitus - oppositiovastakohtaisuus ei tämän
10865: räisen version kanssa. Kannatan näitä molempia          lain yhteydessä näy näyttelevän juuri minkään-
10866: aloitteita.                                             laista roolia. Tästä voi vetää sellaisen johtopää-
10867:     Sukupuolikiintiöitä tarvitaan väliaikaisena         töksen, että niillä lainmuutoksilla,joita lakialait-
10868: toimenpiteenä sukupuolten tasapainon saami-             teissa esitetään, on kaikki mahdollisuudet mennä
10869: seksi julkisiin toimielimiin. On syytä panna mer-       myös tässä salissa läpi.
10870: kille, että naisten määrä lisääntyy koko ajan kan-          Ed. Varpasuon puheenvuoroon haluaisin vie-
10871: san suoraan valitsemissa toimielimissä, mutta ei        lä palata, kun hän kiinnitti aivan oikein huomio-
10872: samaa vauhtia välillisesti valituissa toimielimis-      ta siihen tarpeeseen, mikä on nyt korjata tätä
10873: sä. Meidän tarvitsee vain katsoa eduskuntaam-           voimassa olevaa tasa-arvolakia. Sen jälkeen, kun
10874: me, jossa naisten osuus on lähes 40 prosenttia.         korkeimman hallinto-oikeuden päätökset yhden
10875: Myös kunnanvaltuustoissa naisten osuus on kas-          naisen tai yhden miehen- se täytyy aina muistaa
10876: vanut vaali vaalilta ja heidän osuutensa on nyt         tietysti mukana- säännöstä tulivat julki, toinen
10877: 36,2 prosenttia. Valitettavasti luvut näyttävät         lakivaliokunta käsitellessään hallituksen kerto-
10878:  toisilta luottamushenkilöiden puolestaan valites-      musta kiinnitti asiaan huomiota. Asiantuntijat
10879: sa komiteoita, toimikuntia ja työryhmiä. Useim-         valiokunnalle kertoivat mm. sen, että tuskin min-
10880:  missa tapauksissa nimenomaan naiset ovat voi-          kään muun lain yhteydessä olisi ollut se mahdol-
10881:  makkaasti aliedustettuina. Mutta on myös päin-         lista, että niin selkeästi eduskunnan esille tuoma
10882: 1368                                     49. Keskiviikkona 1.6.1994
10883: 
10884: 
10885: kanta olisi syrjäytetty. Eli tässäkin oli selkeästi     kiintiöt ovat edistäneet naisten tasa-arvoa ennen
10886: kysymys siitä, että tasa-arvolain osalta voitiin        kaikkea yhteiskunnallisessa päätöksenteossa.
10887: näin tehdä, jonkun muun lain osalta eduskunnan             Olen allekirjoittanut aloitteen kiintiöiden li-
10888: tahtoa ei olisi voitu syrjäyttää.                       säämiseksi lakiin. Lain käsittelyn aikana on selvi-
10889:                                                         tettävä, kumpi on velvoittavampi, tasapuolisuus-
10890:     Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Esitys tasa-      vaatimus vai kiintiöt. Vastustuksesta, jonka kiin-
10891: arvolain täsmentämisestä ja uudistamisesta on           tiöesitys sai hallituksessa, voi tehdä sen johtopää-
10892: erittäin tervetullut. Selvää on, ettei tasa-arvo ole    töksen, että tasapuolisuudella ei sittenkään tar-
10893: toteutunut läheskään täydellisesti, vaikka aika         koiteta yhtä monta.
10894: pitkällä Suomessa ollaan. Lainsäädännöllä voi-             Myös eduskunnassa tulisi kiinnittää huomio-
10895: daan tasa-arvoa edistää, vaikkakaan ei lopulli-         ta tasa-arvoon ja tasapuolisuu teen valintoja teh-
10896: sesti taata. Tasa-arvolain voimaantulon ja pää-         täessä. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan 17 jäse-
10897: töksentekojärjestelmän muutosten julkisessa             nestä vain 3 on miehiä. Valiokunta on erittäin
10898: hallinnossa olisi pitänyt lisätä naisten vaikutus-      suuritäinen ja vaatii asioihin paneutumista. Sii-
10899: mahdollisuuksia ja tasa-arvoa. Näin ei ole kui-         täkö syystä miehet ovat karttaneet valiokuntaa?
10900: tenkaan käynyt. Onko julkisessa hallinnossa siis        Kysymys ei voi olla ainakaan siitä, ettei valio-
10901: tasa-arvoa edistettävä kiintiöillä vai ei?              kunta käsittelisi yhteiskunnan kannalta erittäin
10902:     Lakiehdotuksessa todetaan, että naisia ja mie-      merkittäviä taloudellisia ratkaisuja. Tässäkään
10903: hiä on valittava tasapuolisesti eri elimiin. Tasa-      talossa tehtävien päätösten kannalta ei ole
10904: puolisuus on puolet ja puolet, jos sen oikein tul-      oikein, että päätöksiä tekee pääasiassa toinen
10905: kitsee. Esityksen perusteluissa myös todetaan,          sukupuoli, koska päätökset koskevat kaikkia.
10906: että tasapuolisuus toteutuu, kun naisia ja miehiä          Kaiken kaikkiaan tasa-arvossa ei ole kyse mis-
10907: on yhtä paljon.                                         tään yltiöfeministisestä naisen korostamisesta yli
10908:     Valtion ja kuntien hallinnot ovat olleet miehi-     miehen. Kyse on mahdollisuuksien tasa-arvosta
10909: sen vallan bunkkereita. Vaikka tasa-arvolaki on         ja mahdollisuudesta tehdä valintoja. Miesten ja
10910: edellyttänyt sitä, että viranomaiset edistävät          naisten yhteisiä päämääriä elämänlaadun paran-
10911: tasa-arvoa, ei käytännössä kuitenkaan mitään            tamiseksi on edistettävä tasa-arvoisella osallistu-
10912: ole tapahtunut esimerkiksi valmistelutyössä. On         misella, ei vastakkainasettelulla.
10913: moneen kertaan täällä todettu se, että yhä edel-           Naiset saavat edelleen saman arvoisesta työstä
10914: leen valitaan toimikuntia ja työryhmiä, joissa on       vähemmän palkkaa kuin miehet. Ihmissuhdetai-
10915: korkeintaan yksi, se pakollinen, nainen. Usein          doista ei työelämässä makseta. Edelleenkin jou-
10916: vedotaan asiantuntemukseen. Naisia ei muka ole          tuu nainen tekemään itselleen kielteisiä ratkaisu-
10917: voitu valita, kun ei ole asiantuntijoita. Kuitenkin     ja perhevelvollisuuksien hoitamiseksi. Naisten
10918: Suomessa naiset ovat korkeammin kouluttautu-            panosta työelämän johtopaikoilla ei käytetä.
10919: neet kuin miehet ja naisia alkaa olla myös riittä-      Työmarkkinajärjestöt ovat miesten johdossa,
10920: västi sellaisissa asemissa, että valintoja voidaan      vaikka työssä käyvistä enemmistö on naisia.
10921: tehdä.                                                      Lakiehdotuksessa esitetään, että työnantajan
10922:     Olen keskustellut lukuisten eri aloilla toimi-      on edistettävä sukupuolten tasa-arvoa. Velvoite
10923: vien ja eri yhteiskunnallisia näkemyksiä edusta-        tasa-arvon edistämisestä pitäisi ulottaa myös
10924: vien naisten kanssa kiintiökysymyksestä. Esi-           työntekijöihin ja työmarkkinajärjestöihin.
10925: merkiksi eräs maaseudun nainen, joka toimii ak-             Kokoomuksen Naisten Liitto on ajanut työ-
10926: tiivisesti politiikassa, sanoi, että he eivät maaseu-   elämän tasa-arvoa teemalla "tupopöytään tasa-
10927: dulla koskaan pääse mihinkään päättäviin tehtä-         parit". Nimenomaan työmarkkinajärjestöjen
10928: viin, jollei kiintiöitä tule. Olen hämmästynyt sii-     päätöksenteossa, jossa työelämää koskevat rat-
10929: tä, miten laajaa kiintiöiden kannatus on. Tämän         kaisut pääosin tehdään, on naisten osuus ollut
10930: maaseudun naisen näkemys on vaikuttanut mi-             lähes olematon. SAK:n tasa-arvosihteeri totesi
10931: nuun erityisesti.                                       julkisuudessa, että nyt laissa asetettavat velvoit-
10932:     Kannattajat perustelevat näkemystään koke-          teet koskevat käytännössä myös ay-liikettä. Toi-
10933: muksella siitä, ettei mitään ole käytännössä ta-        vottavasti näin on. Toisaalta se, että työnjärjes-
10934: pahtunut naisten osuuden lisäämiseksi, vaikka           telyistä sovitaan yhä enemmän työpaikoilla,
10935: tavoitteiden pitäisi olla selvät ja vaikka tasa-ar-     edistää tasa-arvoa, koska työelämässä mukana
10936: vostajatkuvasti puhutaan. Siksi he ovat muutta-         olevat naiset pääsevät suoraan vaikuttamaan it-
10937: neet kantaansa kiintiöiden suhteen myönteiseksi.        seään koskevaan päätöksentekoon.
10938: Monia rohkaisee Norjan esimerkki. Norjassa                 Naisten osuus työelämän johtopaikoilla on
10939:                                                Tasa-arvolaki                                          1369
10940: 
10941: Suomessa heikko. Siksi ei ole mitään erityistä         jänsä ja edellytyksiänsä riippumatta sukupuoles-
10942: ylpeyden aihetta siinä, että naisten osuus työnte-     ta, uskonnosta, rodusta, iästä, koulutuksesta,
10943: kijöistä on suurempi kuin miesten. Naisten etene-      asuinpaikasta jne. On helppo puuttua näkyvään
10944: mismahdollisuuksien paraneminen edellyttää             epätasa-arvoon, joka esimerkiksi on tilastoin
10945: mm. päivähoitopalvelujen riittävyyttä ja jousta-       osoitettavissa. Vaikeampaa on puuttua näky-
10946: vuutta. Mahdollisesti toteutettava palveluraha-        mättömään epätasa-arvoon, joka on usein ra-
10947: järjestelmä edistää naisten mahdollisuuksia toi-       kenteellista tai aseoteeilista syrjintää. Monissa
10948: mia johtavissa tehtävissä. Lisäähän se jousta-         yhteyksissä on tullut esille se, että olemme Suo-
10949: vuutta päivähoitojärjestelyihin. Palvelurahajär-       messa edenneet pitkin harppauksin kohti tasa-
10950: jestelmä antaa myös mahdollisuuden järjestää           arvoista yhteiskuntaa mutta paljon on edelleen
10951: päiväkoteja työpaikkojen yhteyteen. Työ- ja per-       epätasa-arvoisuutta niin miesten kuin naisten
10952: he-elämän yhteensovittamista voidaan sen avulla        asemassa.
10953: edesauttaa ja siten lisätä naisten mahdollisuuksia         Nyt käsiteltävänä oleva tasa-arvolain muutos
10954: tehdä valintoja.                                       on odotettuja hyvin tarpeellinen. Kuten ministe-
10955:     Naisten voimavarat kannattaa käyttää. Esi-         ri Rehn totesi, tasa-arvoesitys on kompromissi,
10956: merkiksi naisten toisenlaisella johtamiskulttuu-       ja sen esitysmuotoa puitiin hallituksessa hyvin-
10957: rilla voidaan työelämää kehittää sellaiseen suun-      kin pitkään. Pohjana tälle muutokselle ovat tasa-
10958: taan, että ihmiset viihtyvät työssään, pysyvät ter-    arvolain uudistamistoimikunnan mietintö, val-
10959: veinä eivätkä pidä ainoana päämääränään työs-          tioneuvoston tasa-arvolakia koskeva selonteko
10960: sä eläkkeelle pääsyä. Naisten mukanaolo pää-           ja niitä koskevat valiokuntakäsittelyt, lausunnot
10961: töksenteossa on siis jopa kansantalouden kan-          ja tilastot.
10962: nalta järkevää. Siksi tuntuu oudolta, että työnan-         Pidän hyvin tärkeänä sitä, että lainmuutosta
10963: tajat ovat suhtautuneet nihkeästi pyrkimyksiin         käsiteltäessä emme erehdy uskomaan, että esite-
10964:  lisätä naisten tasa-arvoa työelämässä. Koska          tyt muutokset itsestäänselvästi hoitaisivat tasa-
10965:  tasa-arvo on työelämän laadun parantamista, on        arvon niin sanotusti kuntoon tai että tasa-arvo
10966: tasa-arvoinen työyhteisö myös työnantajan etu.         toteutuisi vain tätä kautta. Tasa-arvo on paljon
10967:     Naisten epätasa-arvo työelämässä näkyy mm.         enemmän kuin kiintiöt eli tasavertainen osallis-
10968:  työsuojelussa. Jos taakkana on ihminen, ei han-       tumismahdollisuus tai samapalkkaisuus tai syr-
10969:  kita nostolaitteita tai olla huolestuneita hoitajan   jintä. Tasa-arvo on oikeutta ihmisyyteen ja oi-
10970:  selästä läheskään niin paljon kuin silloin, kun       keutta valinnan vapauteen. Sen toteutuminen ei
10971:  säkki on taakka. Kuitenkin ihmisen nostaminen         saa olla suhdanteista riippuvainen.
10972:  on vielä monin verroin raskaampaa, koska inhi-            Tasa-arvo ei siis ole yksiselitteistä, ja vaikka
10973:  milliset tunteet vaikuttavat sekä nostajassa että     tasa-arvon puute yhdistetään mieluusti naisiin,
10974:  nostettavassa. Tämäntapaisia esimerkkejä erilai-      miehetkin siitä kärsivät. Kulttuurimme kohdis-
10975:  sesta suhtautumisesta naisten ja miesten töihin       taa miehiin monia paineita. Huolimatta naisten
10976:  löytyy varmasti paljon.                               työssäkäynnistä miestä pidetään edelleen per-
10977:     Puhuttaessa naisten ja miesten tasa-arvosta        heen elättäjänä. Hän ei saa epäonnistua, ei saa
10978:  unohdetaan helposti vanhat naiset. Naiset elävät      olla työtön, ei saa osoittaa tunteitaan jne. Todel-
10979:  Suomessa pitkään. Siksi suurin osa sosiaali- ja       linen tasa-arvo merkitsee niin miehen kuin naisen
10980:  terveyspalveluja käyttävistä vanhuksista on nai-      kypsymistä ja kasvamista tasavertaisiksi ihmisik-
10981:  sia. Näillä naisilla on oltava oikeus asua omassa     si, kumppaneiksi.
10982:  kodissaan ja saada tarvitsemansa palvelut. Kun            Tasa-arvon puutteita on helppo luetella ja lä-
10983:  päättäjät pohtivat, miten tulevaisuudessa selvi-      hestyä asiaa kielteisten ilmiöiden kautta. Ihmi-
10984:  tään julkisten palvelujen kustannuksista, puhu-       nen helposti kuulee kielteisen ja reagoi siihen.
10985:  taan paitsi naisvaltaisten alojen työllisyydestä      Vaikeampaa on myönteinen tasa-arvotoiminta.
10986:  myös naisista palvelujen käyttäjinä. Naisten vai-     Vastakohtana ihmisten syrjinnän kieltämiselle
10987:  kutusmahdollisuuksien parantaminen palvelu-           mielestäni voitaisiin kehittää tasa-arvoon kan-
10988: jen tarjoajina ja käyttäjinä on myös merkittävä        nustavia toimia. Ne voisivat olla aineellisia, ku-
10989:  tasa -arvokysymys.                                    ten verohelpotukset, tai myönteistä mielialaa li-
10990:                                                        sääviä, kuten erilaiset palkitsemiset. Mielestäni
10991:   Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      myönteisiä tasa-arvoa aktiivisesti edistäviä kei-
10992: Minulle tasa-arvossa on kyse ihmisyyden täysi-         noja on kehitettävä niin yksilö- kuin yhteisöta-
10993: mittaisesta toteutumisesta. Se merkitsee sitä, että    solla, kuten työpaikka tasot, sekä kaikilla yhteis-
10994: ihmisillä on mahdollisuus toteuttaa omia kyky-         kunta tasoilla. Tasa-arvotutkimuksen riittävien
10995: 1370                                       49. Keskiviikkona 1.6.1994
10996: 
10997: 
10998: voimavarojen takaamisen kautta voimme osoit-              senttia, vuoden 1990 aikana nimitetyissä toimi-
10999: taa ne keskeiset tekijät ja toimet yhteiskunnan           elimissä 40 prosenttia.
11000: asennoitumisessa, kodissa, koulussa, ammatin-                Tanskassa säädettiin vuonna 1985 valtionhal-
11001: valinnassa, urakehityksessä ja mediassa vain              linnon komiteoiden, neuvottelukuntien ja mui-
11002: muutamia esimerkkejä mainitakseni, joilla voim-           den vastaavien toimielimien kokoonpanoa kos-
11003: me edistää tasa-arvoa.                                    keva laki. Lain mukaan tällaisissa toimielimissä,
11004:     Arvoisa rouva puhemies! Tasa-arvon kehittä-           joita ministeriöt asettavat lainsäädännön valmis-
11005: minen vaatii tavoitteellista ja suunnitelmallista         telua tai merkittävää yhteiskunnallista suunnit-
11006: toimintaa. Siksipä hallituksen esityksessä kohta,         telua varten, tulee olla mahdollisimman tasapuo-
11007: jossa työpaikoilla, joilla on vähintään 30 työnte-        lisesti miehiä ja naisia. Vastaavasti kesäkuussa
11008: kijää, on työnantajan sisällytettävä vuosittain           1990 saatettiin voimaan valtionhallinnon viras-
11009: laadittavaan henkilöstö- ja koulutussuunnitel-            tojen johtoelinten kokoonpanoa koskeva laki.
11010: maan tai työsuojelun toimintaohjelmaan toi-                   Ruotsissa vastaavat tavoitteet sisältyivät jo
11011: menpiteet naisten ja miesten tosiasiallisen tasa-         hallituksen toimintasuunnitelmaan vuosille
11012: arvon toteutumisen jouduttamiseksi työpaikoil-            1988-1993.
11013: la, on erittäin tärkeä. Jo prosessi,jossa suunnitel-          Arvoisa puhemies! Mielestäni Suomen tasa-
11014: maa laaditaan, on yksi askel tasa-arvoon.                 arvolain 4 §:ssä tulisi olla määriteltynä selvästi se,
11015:     Suomea on pidetty naisten aseman osalta edis-         että valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja
11016: tyksellisenä maana. Suomen naiset saivat ensim-           muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnalli-
11017: mäisinä Euroopassa ja toisina maailmassa ylei-            sissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanval-
11018: sen ja yhtäläisen äänioikeuden ja vaalikelpoisuu-         tuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kum-
11019: den. Tasa-arvolain saimme Pohjoismaista vii-              piakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä
11020: meisimpänä. Myös sen kehittymisessä kuljemme              syistä muuta johdu. Tämä nopeuttaisi sitä yhteis-
11021: muihin Pohjoismaihin nähden jäljessä.                     kunnallista muutosta, jota ei varmaan kukaan
11022:     Tässä yhteydessä haluan mainita sen, että yh-         täälläkään olevista vastusta. Tähän on peruste-
11023: teiskunnallinen osallistuminen tapahtuu poliitti-         lut. Koulutuksen, pätevyyden ja asiantuntemuk-
11024: sen osallistumisen kautta, joten puolueet tarjoa-         sen osalta on löydettävissä Suomessa aivan sa-
11025: vat muita nopeammin edistymisen väylän, toiset            moin kuin Norjassa asianomaisiin toimielimiin
11026: miehille, toiset naisille. Eduskunnassa tällä het-        yhtä lailla naisia ja miehiä. Perustelluista syistä
11027: kellä eduskuntaryhmittäin LKP pitää johtosijaa,           tästä voitaisiin poiketa.
11028: koska siellä on 100 prosenttia naisia, ed. Tuulikki           Kannatan siis ed. Varpasuon nimissä tehtyä
11029: UkkoJa. SMP on seuraavana, tällä hetkellä 60              lakialoitetta. Sen on allekirjoittanut 46 edusta-
11030: prosenttia edustajista on naiskansanedustajia, eli        jaa, minä mukaan lukien.
11031: siellä kiintiöt, mikäli niitä tällaisiin laitettaisiin,       Sukupuolikiintiöitä tarvitaan siis sekä työ-
11032: olisivat miesten osalta aiheelliset. Seuraavana           markkinoiden kahtiajakautumisen poistamisek-
11033: tulee kokoomus, siellä 52,5 prosenttia on naisia          si että luottamustehtävien kahtiajakautumisen
11034: kansanedustajista; sitten vihreät 50 prosenttia;          poistamiseksi. Sukupuolikiintiöitä vastustavat
11035: SDP 45,9 prosenttia; SKL 42,9 prosenttia; muut            ovat todenneet, että välttämättä ei löydy päteviä,
11036: tulevat jäljempänä oma puolueeni mukaan lu-               asiantuntevia ja kiinnostuneita ihmisiä ja useim-
11037: kien. Puolueiden tasa-arvo-ohjelmat ovat yksi             miten heidän sanotaan olevan naisia. Kuitenkin
11038: askel myös tasa-arvon toteutumiseen.                      sosiaali- ja terveyslautakuntiin ja myös täällä
11039:     Norjan suurkäräjät hyväksyivät jo joulukuus-          eduskunnassa sosiaali- ja terveysvaliokuntaan
11040: sa 1987 tasa-arvonlain 21 §:n muutoksen. Sen              nimetään etupäässä naisia ja vähemmän miehiä.
11041: mukaanjulkista valtaa käyttävien elinten asetta-          Näissä elimissä miehet ovat siis usein ainokaisia
11042: missa komiteoissa, neuvottelukunnissa ja vastaa-          tai ainakin vähemmistönä.
11043: vissa elimissä tulee molempien sukupuolten                    Mielestäni on tutkittava näiden valintojen
11044: edustuksen olla vähintään 40 prosenttia jäsenis-          taustasyitä. On mentävä pintaa syvemmälle.
11045: tä. Lainmuutos heillä tuli voimaan vuoden 1988            Onko edelleen niin, että perustelujen takaa löy-
11046: alussa. Lainmuutoksella tahdottiin nopeuttaa              tyy se, että kyseinen sukupuoli kantaa enemmän
11047: naisten osuuden kasvua komiteoissa, johtokun-             vastuuta työssäkäynnin ja perhe-elämän hoita-
11048: nissa, kunnallisissa lautakunnissa ja vastaavissa         misesta kuin toinen? Eikö ole riittävästi asiantun-
11049: elimissä. Tämä toteutuikin, sillä vuonna 1990             tijarekistereitä? Onko näkymätöntä ja rakenteel-
11050: Norjassa oli naisten osuus valtioneuvoston ja             lista epätasa-arvoa se, että yhteiskunnan asenteet
11051: ministeriöiden asettamissa toimielimissä 37 pro-          ovat tällaisia? Asenteellista voi olla se, että ei ole
11052:                                                 Tasa-arvolaki                                           1371
11053: 
11054: miehekästä olla sosiaali- ja terveysalan luotta-             Ministeri R e h n : Arvoisa puhemies! Koska
11055: mustehtävissä tai päinvastoin. On siis kysyttävä,        minulle on esitetty kysymyksiä ja tällä hetkellä
11056: miksi näin on ja miten tämä näkymätön raken-             näyttävät kysymysten esittäjät olevan paikalla,
11057: teellinen epätasa-arvo voidaan oikaista. On              mielelläni tässä välissä vastaisin muutamiin ja
11058: myös kysyttävä, onko perusteluiden takana mui-           kommentoisin muutamia puheenvuoroja, jotka
11059: ta pelkoja.                                              ovat olleet kiitettävän asiallisia muuten, niin kuin
11060:     Jos tämä eduskunta katsoo, että tasa-arvo on         yleensä, kun tasa-arvosta puhutaan.
11061: riittävästi toteutunut ilman esitystä tai esitykseen         Ed. 0. Ojala kyseli niitä pykäliä, joista on
11062: tulevia oikaisuja, se on myös perusteltava. Kut-         nyttemmin väitetty, että ne mahdollisesti voisivat
11063: sun tähän tasa-arvokeskustelupöytään myös                olla EU:n vastaisiakin, ne lakipykälät,jotka kos-
11064: eduskunnassa olevat miehet. He voisivat näyttää          kevat nimenomaan työelämää, mm. luottamus-
11065: esimerkkiä siitä, että me täällä eduskunnassa            miehen aivan omaa itsenäistä mahdollisuutta
11066: pystymme asialliseen ja rakentavaan tasa-arvo-           saada palkkatietoja ilman yksittäisen työnteki-
11067: keskusteluun, jossa perusteluna ovat mieluum-            jän suostumusta. Tämä oli asia, josta keskustel-
11068: min tosiasiat kuin väärinymmärrykset. Tasa-ar-           tiin hallituksessa. Lopullisesti tämä kuitenkin
11069: vokeskustelu on mielestäni liian paljon pyhitetty        esitykseen tuli tässä muodossa kuin saatamme
11070: yksinomaan naisten asiaksi.                              nähdä. On ollut myös kysymys siitä, onko mah-
11071:     Olen hämmästyksekseni tasa-arvoasiain neu-           dollisesti niin, että juuri tämä hyvityskatto on
11072: vottelukunnan puheenjohtajana havainnut myös             EU:n direktiivien vastainen.
11073: sen, että miehet pelkäävät tasa-arvokeskustelua.             Nämä asiat ovat tavallaan nousseet vasta laki-
11074: He eivät uskalla kertoa heihin kohdistuvasta             esityksen valmistelun jälkeen esille, ja mielestäni
11075: epätasa-arvoisesta kohtelusta, syrjinnästä tai           on erittäin tärkeätä, että nyt valmistelussa valio-
11076: muista epäkohdista, joita yhteiskunnassa on.             kunnassa näihin kiinnitetään aivan erityistä huo-
11077:     Arvoisa puhemies! Tässä puheenvuorossani             miota ja saadaan lopullinen vastaus asiantunti-
11078: en lähde tilastoin osoittamaan sitä tasa-arvoa tai       joilta. Tässä eduskunnalla on kaikki mahdolli-
11079: epätasa-arvoa, joka naisten asemassa on työelä-          suudet nimenomaan näitä kysymyksiä selvittää.
11080: mässä, yhteiskunnallisessa osallistumisessa tai              Ed. Ukkola nosti puheenvuorossaan esiin sen
11081: muilla elämänalueilla. Mielestäni myös sitä ny-          tosiasian, jonka me kaikki tunnemme, että kun
11082: kytilannetta valiokunta voisi asiantuntijakuule-         erilaisissa komiteoissa ja neuvottelukunnissa
11083: misessaan arvioida samoin kuin muiden Pohjois-           sekä elimissä on puolueiden tai eri etutahojen
11084:  maiden nykytilannetta. Samoin sen tulisi selvit-        määräämiä edustajia, niin he usein ovat miehiä
11085:  tää myös miesten kohtaama epätasa-arvo.                 tai naisia. Mielestäni tässä meillä nyt kuitenkin
11086:     Sukupuolisesta häirinnästä ja ahdistelusta           on aivan selvä parannus, vaikka se on ainoastaan
11087:  työpaikoilla Suomessa on tiedetty hyvin vähän.          mainittuna perusteluissa, mutta toivon, että se
11088:  Sitäkin koskeva lainmuutosesitys tässä on sa-           nyt koettaisiin mahdollisimman velvoittavana,
11089:  moin kuin palkkasyrjinnästä ja monista muista           tosiasia, että jokaisen esittävän tahon tulisi esit-
11090:  hyvin tärkeistä asioista. Esimerkiksi koulutusta        tää sekä nais- että miesehdokas mainittuun ko-
11091:  koskeva 5 § on mielestäni erittäin tärkeä. Suku-        miteaan. Tämä antaa juuri ne mahdollisuudet
11092:  puolisesta häirinnästä ja ahdistelusta työpaikoil-      sille ministerille tai olkoon sitten taho mikä ta-
11093:  la Suomessa on tiedetty hyvin vähän. Ongelma            hansa, joka sommittelee tämän elimen kokoon-
11094:  on siis ollut näkymätön. Tasa-arvovaltuutetun           panoa, saada aikaan todellinen tasa-arvo, ilman
11095:  toimisto ja tasa-arvoasiain neuvottelukunta ovat        että kuitenkaan astutaan ehdotuksia tekevien
11096:  tätä koskevaa tutkimusta tukeneet. Hannele              elinten varpaille, koska kyllä nytjokaisella tahol-
11097:  Varsan Sukupuolinen häirintä ja ahdistelu -tut-         la, olkoon sitten SAK tai työnantajat, puolueet,
11098:  kimus valmistui tammikuussa 1993. Sen mukaan            kuka tahansa, on oltava valmiutta siinä, että
11099:  työelämässä ilmenevä sukupuolinen häirintä ja           voidaan esittää sekä naista että miestä. Toivon,
11100:  ahdistelu eivät ole vain henkilökohtainen ongel-        että tätä kanavaa nyt todellakin tullaan hyvällä
11101:  ma, vaan on ennen muuta kysymys henkilöpoliit-          tavalla käyttämään hyväksi.
11102:  tisista ja työoloihin liittyvistä asioista, joihin on       Ed. A. Ojala kyseli, kuinka nyt oikein on tasa-
11103:  puututtava asiallisesti ja myös lainsäädännön           arvosuunnitelmien suhteen, kuinka ne oikeas-
11104:  kautta.                                                 taan laaditaan. Tässä taitaa olla aika monta sivu-
11105:     Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi mainitsen,           akin juuri tästä kysymyksestä perusteluissa, ja
11106:  että jokaisella tasolla ja jokaisen on edistettävä      siitä on kyllä aivan yhteisesti sovittu eri intressi-
11107:  tasa-arvon kehittymistä.                                tahojen kanssa, että on parempi, että tasa-arvo-
11108: 1372                                      49. Keskiviikkona 1.6.1994
11109: 
11110: 
11111: suunnitelman laatimista ei lyödä määrätyllä ta-             Haluaisin mielelläni uskoa siihen, että myös
11112: valla lukkoon, vaan kuin perusteluissa sanotaan,         ed. Ukkolan mainitsema nuori polvi, joka nyt on
11113: tasa-arvonäkökulman huomioon ottaminen työ-              kaksikymppinen, voi jo saavuttaa tämän ilman
11114: paikoilla ei näin ollen välttämättä ole erikseen         minkäänlaisia kiintiöajatteluja. Mutta anta-
11115: laadittava tasa-arvosuunnitelma, vaan se voi olla        kaamme kuitenkin sille mahdollisuus tasapuoli-
11116: luonnollinen osa muutoinkin laadittavia henki-           suuteen näin lainsäädännön avulla. Ehkä voi
11117: löstö- ja koulutussuunnitelmia,joten kun yleensä         käydä niin kuin ed. 0. Ojala mainitsi, että tämä
11118: käydään työpaikkaneuvotteluja ja laaditaan näi-          voi olla ohimenevä vaihe, toivon mukaan, ja täs-
11119: tä suunnitelmia, tasa-arvosuunnitelma voidaan            sä on sitten yksi mahdollisuus viedä tasa-arvoa
11120: sisällyttää nimenomaanjuuri henkilöstö- ja kou-          eteenpäin.
11121: lutussuunnitelmiin, mutta voidaan myös laatia               Valitan muuten kovasti sitä, että on muuan
11122: erillinen tasa-arvosuunnitelma työpaikan edelly-         syy,jonkajo mainitsin tämän keskustelun alussa,
11123: tysten mukaisesti niin, että se istuu hyvin koko-        minkä vuoksijaottelu oli niin eriskummallinenja
11124: naisuuteen. Mielestäni olisi ollut erittäin tyhmää       minun puheenvuoroni oli eilen ja keskustelu on
11125: laatia jonkinlainen uusi byrokratia tavallaan uu-        tänään. Syynä siihen oli se, että joudun varttia
11126: den elimen valmisteluun. Tämä on kyllä pystyttä-         vaille kuusi poistumaan. Nyt se hetki on koitta-
11127: vä muotoilemaan sen mukaan, mikä on jokaisel-            nut, mutta tulen varmasti vastaamaan niihin pu-
11128: la työpaikalla sopivin tapa. Velvoite on kuitenkin       heenvuoroihin. Tulen seuraamaan niitä, luke-
11129: tärkeä, että tavalla tai toisella tämä laaditaan ja      maan ne, jotka esitetään tämän jälkeen, ja toi-
11130: se on vuosittainen prosessi. Tätä myös ed. Kuitti-       von, että voimme vielä näihin asioihin palata.
11131: nen käsitteli omassa, erittäin kiitettävän analyyt-
11132: tisessa puheenvuorossaan.                                   Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
11133:     Ed. Varpasuo esitti hyvin mielenkiintoisen           sa puhemies! Ministeri Rehn ei ollenkaan puuttu-
11134: numerosarjan demokraattisista vaaleista ja siitä,        nut omassa vastauspuheenvuorossaan siihen
11135: kuinka ne sitten tavallaan tyssäävät siihen tilan-       pääasiaan, mitä minä omassa puheenvuorossani
11136: teeseen, jossa demokratia loppuu ja valitaan toi-        tarkoitin, eli kysymykseen sitoutumattomien ih-
11137: sin perustein erilaisia elimiä. Tässä on aivan sel-      misten syrjinnästä. Se on minun mielestäni tällä
11138: vää, että ehkä sekin on ollut syy siihen, että           hetkellä ongelma, jota toivottavasti ei ryhdytä
11139: eduskunnassakin on kiintiöajattelu kypsynyt              lailla hoitamaan. Eihän se onnistu, koska poliiti-
11140: vuoden aikana, koska kun eduskunta laati vasta-          kothan tekevät nämä lait. Tämä syrjinnän muoto
11141: uksensa tasa-arvoselontekoon, niin siinä ei ni-          meidän järjestelmässämme onkin minun mieles-
11142: menomaan vaadittu tasa-arvoon sukupuolikiin-             täni se kaikkein onnettomin. Eli kun poliitikot
11143: tiöitä, vaan siinä vaadittiin suunnitelmaaja aika-       ryhtyvät lailla syrjintää kieltämään, niin sitten
11144: taulua, mutta ei lakitekstiin nimenomaan kiin-           tulee tämän tyyppisiä asioita. Mennään siihen
11145: tiöiden mainitsemista.                                   syrjinnän muotoon, joka on helpointa. Mutta
11146:     Aivan niin kuin moni on todistanut omalta            siihen, mikä todella on vaikeaa syrjintää, johon
11147: kohdaltaan tapahtumasarjoja, niin omallakin              poliitikot itse ovat syypäitä, ei ole mitään keinoa
11148: kohdallani on tapahtunut niin, että kun olen             tässä yhteiskunnassa. Eli sitoutumattomat ihmi-
11149: seurannut kehitystä tällä saralla, olen valittaen        set ovat jatkossakin paarialuokkaa tässä yhteis-
11150: joutunut huomaamaan, että ilman kiintiöajatte-           kunnassa, ja heitä, ministeri Rehn, on minun
11151: lua nähtävästi ei tässä kuitenkaan päästä eteen-         käsittääkseni 90 prosenttia Suomen kansasta.
11152: päin.
11153:     Oikeastaan voisin myös ed. Pihalle siitä maini-          Ed. A. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
11154: ta, että kun itse olin nuori, ja siitä on hyvin pitkä    sa rouva puhemies! Ministeri Rehnille ihan sen
11155: aika valitettavasti, niin silloin myös ajattelin, että   verran, että minusta tasa-arvosuunnitelman laa-
11156: voin oikeastaan valloittaa koko maailman omilla          timista on oikeastaan verrattava kiintiöihin. Sii-
11157: avuillanija se onnistuu. (Ed. Kuittinen: Melkein         nä on pikkuisen samasta ideologiasta kysymys.
11158: onnistui!)- Melkein onnistui, mutta siitä puut-          Kyllä minä olen tietysti lukenut nämä perustelut,
11159: tui jonkin verran, ehkä juuri sen kiintiön verran.       mitä täällä on, ja hyväksyn ne, mutta itse toista-
11160: - Tässä on kyllä niin, että me nähtävästi vielä          kymmentä vuotta kunnallista tasa-arvotyötä
11161: tarvitsemme jonkinlaisen sysäyksen, niin kuin            tehneenä olen törmännyt usein siihen, että tasa-
11162: aikaisemmin olen sanonut, koska myös omat                arvosuunnitelmaa ei pidetä välttämättömänä ja
11163: voimamme näyttävätjollakin lailla tyssäävänjo-           sen tekemiselle ei anneta sitä painoarvoa, mikä
11164: honkin määrätyssä vaiheessa.                             sillä voisi olla.
11165:                                                  Tasa-arvolaki                                           1373
11166: 
11167:    Ajatus tasa-arvoisen ajattelutavan juurtumi-           taan ed. Arja Ojalan tekemään lakialoitteeseen,
11168: sesta kaikkien työpaikkojen henkilöstöä ja työ-           jossa hän esittää kanneaikaa kahdeksi vuodeksi.
11169: ympäristöä koskevaan suunnitteluun, valmiste-             Itse esitin sitä jopa kolmeen vuoteen.
11170: luun ja päätöstentekoon on pääperiaate. Toki                  Siitä olen iloinen, että tasa-arvosuunnitelmien
11171: näin, mutta miten me siihen pääsemme? Tasa-               tekeminen on otettu hallituksen esitykseen vah-
11172: arvosuunnitelma olisi yksi väline. Kiintiöt on            vasti mukaan, onneksi ja toisin kuin tasa-arvose-
11173: yksi väline siinä, että saamme naisia ja miehiä           lonteossa, jossa vielä puhuttiin, että työnantaja
11174: komiteoihin ja valmisteluelimiin, ja tasa-arvo-           velvoitettaisiin laatimaan suunnitelma silloin,
11175: suunnitelma on ihan vastaavanlainen väline kun-           kun on 150 työntekijää. Itse pidin sitä silloin
11176: tapuolella ja myös varmaan eri työyhteisöissä,            selontekokeskustelussa liian korkeana. Se on tip-
11177: jotta ajatukset kehittyisivät eteenpäin ja saatai-        punut esittämääni 30:een, joten tältä osin voin
11178: siin tasa-arvoa myös sinne puolelle.                      olla hyvin iloinen.
11179:                                                               Siitäkin olen iloinen, että hallituksen esityk-
11180:     Ed. 0. 0 ja 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri         seen on sisällytetty myös sukupuolinen häirintä,
11181: Rehn totesi, että hän lupaa seurata täällä käytyä         johon myös työnantajan tulee puuttua.
11182: keskustelua, vaikka joutuukin nyt poistumaan,                 Eräs asia esityksestä edelleen puuttuu, ja se
11183: ja minusta se on kyllä hyvin esimerkillistä käyt-         näyttää olevan Suomessa kyllä hyvin vaikea.
11184: täytymistä ministeriltä. Vastaavanlaista ei kyllä         Tupakkamainontaan me kyllä olemme kyenneet
11185: aina välttämättä täällä kuule. Vaikka kyseessä            puuttumaan, rajoittamaan sitä, alkoholimainon-
11186: saattaa olla hyvinkin iso ja merkittävä laki uudis-       taan Suomessa on kyetty puuttumaan, mutta ni-
11187: tus, ministereitä ei näy mailla halmeilla, eivätkä        menomaan naisia halventavaan mainontaan
11188: he myöskään esitä minkäänlaisia viestejä siitä,           emme myöskään tässä lakiesityksessä ole saa-
11189: miten he seuraavat tai seuraavatko ollenkaan              massa muutoksia. Se näyttää olevan vaikeaa,
11190: täällä käytyä keskustelua.                                vaikka seksistinen ilmapiiri ja seksistiset asenteet
11191:     Tasa-arvolain uudistusta on todella odotettu          selvästi ovat lisääntyneet maassamme.
11192: pitkään, kuten moneen otteeseen on todettu. Täl-              Kiintiöistä en ryhdy nyt pitkästi puhumaan.
11193: tä osin tietysti voi olla iloinen, että ehdotus on        Olen niistä aikaisemmissa tasa-arvoa käsittele-
11194: tänne vihdoin saatu. Valitettavasti nyt on kuiten-        vissä yhteyksissä useaan otteeseen puhunut. Kui-
11195: kin todettava, että kaikilta osin lain sisältö ei         tenkin korostan uudelleen sitä, että vasemmisto-
11196: vastaa niitä odotuksia,joita itselläni ja uskoakse-       liitto on tietääkseni edelleenkin ainoa puolue,
11197: ni hyvin suurella joukolla suomalaisia naisia on          joka on ollut kiintiöiden selvä vaatija jo useam-
11198: tämän lain sisällön suhteen ollut. Mutta ei ole           man vuoden ajan, mutta myös soveltaa omissa
11199: vielä syytä heittää toivoaan. Onhan onneksi               puoluevalinnoissaan sitä. Sosialidemokraatit
11200: myös lakiesityksen rinnalle tehty kaksi lakialoi-         ovat tulossa, mutta meillä se on selvästi myös
11201: tetta.                                                    puolueen sääntöihin kirjattu. En halua sillä nyt
11202:     Lakialaitteissa olevat asiat eivät myöskään           mitenkään kehuskella, enkä myöskään yritä väit-
11203: ole uusia. Haluan tässä yhteydessä kuitenkin              tää, että asia olisi edes kovin helppoa ollut saada
11204: muistuttaa, että mm. itse tein jo 1992 valtiopäi-         sääntöihin tai että arkielämä puolueessa välttä-
11205:  villä, toukokuussa kaksi vuotta sitten, lakialoit-       mättä olisi aina niin ruusuista. Ei se mitenkään
11206: teen n:o 18, jossa olivat mm. sukupuolikiintiöt,          itsestäänselvää ole. Halusin sen vain todeta sen
11207: 40/60 suhde sukupuolten välillä. Lakialoitteeni           vuoksi, että meillä puolueessa myös naiset olivat
11208:  oli myös hyvitysseuraamuksien osalta huomat-             hyvin tiukasti, silloin kun vasemmistoliittoa pe-
11209:  tavasti parempi, kuin mitä tässä esitetään. Esi-         rustettiin, vaatimassajuuri näitä siitä syystä, että
11210:  tin siltä osin, ettei puhuttaisi ollenkaan markka-       olemme havainneet, että asenteiden muuttami-
11211:  määristä, vaan ne olisivat sidoksissa kuukausi-          nen vie hyvin kauan ja itsestään se ei onnistu.
11212:  palkkaan. Nimenomaan esitin, että voitaisiin             Silloin täytyy käyttää kiintiöitä, toivottavasti
11213:  maksaa kolmen kuukauden ja maksimissaan 24               vain tilapäisratkaisuna.
11214:  kuukauden palkkaa vastaava korvaus. Silloin                  Haluan ministeri Rehnin ta voin ed. Pihalle sen
11215:  en kyllä ollut tietoinen EU-direktiiveistä ja sii-       verran todeta, että olen itse useissa yhteyksissä
11216:  tä, että ne eivät tunne kattosäännöksiä, joten           törmännyt siihen, että monet nuoret naiset ja
11217:  siltä osin tietysti lakialoitteeni ei enää olisi ajan-   nuoret miehetkin esimerkiksi yliopisto-opiskelu-
11218:  kohtainen.                                               vaiheessa ovat pitäneet jotenkin sukupuolten
11219:     Samoin esitin silloin, että kanneaikaa tulisi         tasa-arvoa aivan itsestäänselvänä ja tavallaan
11220:  pidentää vuoden mittaisesta. Tältäkin osin viit-         ajatelleet, että näitä ongelmia, mistä esimerkiksi
11221: 1374                                     49. Keskiviikkona 1.6.1994
11222: 
11223: minun keski-ikäinen sukupolveni puhuu, he eivät         järjestää erittäin arvovaltaisen ja hienon semi-
11224: joudu itse kohtaamaan ja kykenevät nämä asiat           naarin, muistaakseni elokuussa. Kyllä kimpaan-
11225: hoitamaan toisin. Mutta usein valitettavasti työ-       nuin, kun taas katselin, että ei löydy naisia luen-
11226: elämässä, mihin nuoret menevät, keski-ikäiset           noimaan. Tästä syystä, arvoisa puhemies, halu-
11227: ovat vallassa ja valtahahmoina ja ne ongelmat           sin kiinnittää huomiota siihen, että me kansan-
11228: siellä esiin tulevat, nuoret joutuvat siellä kohtaa-    edustajat olemme ilmeisesti saaneet hyvin arvo-
11229: maan nämä samat asenteet. Tässä mielessä ehkä           valtaisen joukon allekirjoittaman viestin tai ve-
11230: sitten moni nuori nainen ja nuori mies on huo-          toomuksen. Naisekonomistit ja naisjuristit ovat
11231: mannut, että kyllä tälle asialle on jotain tehtävä,     kevättapaamisessaan toukokuussa, täällä on
11232: itsestään nämä se ei ratkea.                            kymmeniä allekirjoituksia, vedonneet meihin
11233:      Arvoisa puhemies! Esitin ministeri Rehnille        juuri siitä syystä, että nämä kiintiöt nyt sisällytet-
11234: kysymyksen juuri siitä, ovatko eräät osat tätä          täisiin käsiteltävänä olevaan tasa-arvolakiin. He
11235: lakiesitystä Euroopan unionin direktiivi- ja tuo-       perustelevat tätä mm. sillä, että nimenomaan on
11236: mioistuinkäytännön vastaisia. Mielihyvällä pa-          hyvin tärkeää se, minkä täällä olemme monesti
11237: nin merkille, että ministeri Rehn totesi, että          todenneet, että päätöksentekokulttuuriin ja
11238: nämä asiat tulee nyt selvittää. Mikäli todella          yleensä vallankäyttöön täytyy tuoda naisnäkö-
11239: näin on, että ne eivät niitä vastaa, eduskunnan         kulma selvästi esiin ja ettei nykyinenkään vallan-
11240: tulee muuttaa pykäliä. Minusta hän ei yrit-              käyttö ole suinkaan sukupuolineutraalia vaan
11241: tänytkään olla puolustusasemissa, vaan totesi,          korostetusti maskuliinista. Tästä on saatu selvi-
11242: että virheitä voi tulla; ainakin tuli sieltä välilli-   tyksiä useistakin eri tutkimuksista.
11243: sesti lävitse, että myöskin valmistelijoille voi            Nyt juuri on pelättävissä se, että jos asialle ei
11244: sattua virheitä.                                        tehdä mitään, niin nämä taloudelliset vaikeudet
11245:      Täällä on useammassa puheenvuorossa myös           ja tämä heikko taloudellinen tilanne saattavat
11246: tuotu esille, minkä vuoksi kiintiöt ovat tärkeitä,       helpostijohtaa siihen, että erityisesti naiset joutu-
11247: että ne ulotetaan hyvin laajasti, kuten ed. Arja        vat syrjityiksi, jos eivät ole itse parhaillaan vallan
11248: Ojala Iakialoitteessaan esittää. Olen allekirjoitta-     kahvassa.
11249:  nut sekä ed. Varpasuon että ed. Arja Ojalan                On mielenkiintoista myös havaita se, että me
11250: lakialoitteet Kuten todettiin, ed. Varpasuon             naiset emme kuitenkaan ole mikään monoliitti-
11251: aloite on ns. riisuttu malli eli minimitavoitemalli      nen yhteisö, joka olisi aina samaa mieltä. Päin-
11252: ja ed. Arja Ojalan esitys on laajempi malli, jossa       vastoin me uskallamme aika selvästi tuoda esiin
11253: todella myös hallintoneuvostoja myöten nämä              sen, että me joistakin asioista olemme hyvinkin
11254: kiintiöt ulotettaisiin, ja pidän sitä tärkeänä ja        paljon eri mieltä, mutta sitten meillä on kuitenkin
11255: välttämättömänä.                                         tiettyjä yhteisiä asioita, joissa me voimme ylittää
11256:      Esimerkiksi ed. Hautala, joka ei nyt ole pai-       poliittiset rajat ja ajaa yhteisiä tavoitteita. Mies-
11257: kalla, on useasti puuttunut asiaan, johon itse           kulttuurissa näyttää olevan useasti tyypillisem-
11258: olen myös kiinnittänyt huomiota ja oikeastaan            pää se, että poliittisista näkemyseroistaan huoli-
11259: suoraan sanoen suivaantunut aika ajoin: Meitä            mattajoissakin asioissa miehet löytävät toisensa,
11260: kansanedustajiahan kutsutaan lukuisiin erilai-           ainakin näyttävät löytävän toisensa usein naisten
11261:  siin seminaareihin tai tilaisuuksiin, joissa esiin-     vähättelyssä. Tämä ei koske ed. Lainetta, hän ei
11262: tyy hyvin arvovaltaisia luennoitsijoita, ja toistu-      ole tietääkseni koskaan täällä sellaiseen syyllisty-
11263:  vasti joudun havaitsemaan sen, että kas kum-            nyt, herrasmiehenä ei muutoinkaan, eivätkä toki
11264: maa, kun ei tunnu löytyvän asiantuntemusta               kaikki miehet, mutta voi tuollaisena yleisenä kar-
11265:  sillä tavoin, että naisluennoitsijoita kutsuttai-       keistuksena sanoa näin.
11266:  siin. Ja kuten täällä on todettu, alle 50-vuotiaat         Arvoisa puhemies! Vielä sen verran tässä lo-
11267: naiset ovat paremmin koulutettuja kuin miehet.           puksi, että eikö nyt olisi kunniakasta, kun tänä
11268:  Meillä kyllä löytyy asiantuntemusta, mutta kun          vuonna todella vietetään Minna Canthin juhla-
11269:  näitä seminaariohjelmia ja muita rakennellaan           vuotta- arvostettu vaikuttajanainen viime vuo-
11270: ja kun miehet ovat yleensä niitä valmistelemas-          sisadalta, nainen joka joutui kyllä kovasti taiste-
11271:  sa, niin aina tulevat kaverit mieleen tai tietyt        lemaan myös omien oikeuksiensa puolesta -
11272: asiantuntijat eikä välitetä edes miettiä ja hakea,       että hänen juhlavuonnaan tämä eduskunta suu-
11273:  löytyisikö todella esimerkiksi kyseiseltä alalta        rella enemmistöllä voisi hyväksyä kiintiöt tasa-
11274:  naisia luennoimaan.                                     arvolakiin. Jos ne joskus ovat tarpeettomia, kyllä
11275:      Ihan viimeinen esimerkki mielestäni oli johta-      ne voidaan sieltä sitten poistaa.
11276:  mistaidon koulutusopisto Aavarannasta, joka
11277:                                                Tasa-arvolaki                                            1375
11278: 
11279:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           nokset ovat todellakin hyvin räikeitä ja ne ovat
11280: puhemies Pelttari.                                     hurjasti lisääntyneet Suomenmaassa, joten siinä
11281:                                                        mielessä tämä asia valiokuntakäsittelyssä toivot-
11282:                                                        tavasti tulee vielä esille ja lisättäväksikin tavalla
11283:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           taikka toisella lakiin.
11284: sa puhemies! On erinomainen asia, että ed. 0.
11285: Ojala lupasi, että toista mieltä hänen kanssaan           Ed. K ui t t i ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
11286: saa olla. Nimittäin olen kyllä aivan eri mieltä        voisa puhemies! Ed. 0. Ojala toi esille sen, ettei
11287: hänen kanssaan siitä, mitä tulee mainontaan. Se        välttämättä löydy luennoitsijoita isoihin semi-
11288: vielä puuttuisi, että tasa-arvolakiin olisi tullut     naareihin. Ratkaisuksi esitän aikaisemminkin
11289: mainontakielto. Meillä on kohta päällä eduskun-        esiin tullutta asiaa, että meillä tulisi olla paikalli-
11290: tavaalihuumassa sellaiset kieltolait, että 30-luku-    sia, maakunnallisia ja valtakunnallisia asian-
11291: kaan ja 20-luku alkoholikieltolakinenkaan ei           tuntijarekistereitä. Ed. 0. Ojalan mainitsemat
11292: vedä vertoja sille kieltolakien määrälle, mitä         naisekonomistit lähettivät meille listan kaikista
11293: meillä tällä hetkellä on.                              niistä asiantuntijoista, joita löytyy yhteiskunnan
11294:    Mutta aivan toiseen tai siihen tärkeimpään          eri talousaloilta, ja se lista oli todella pitkä. Eli
11295: asiaan. Kun ed. 0. Ojala näyttää tuntevan niin         ehkä näiden listojen ja luetteloiden kautta voitai-
11296: hyvin tämän EU:n tasa-arvodirektiivin, niin olen       siin tämä peruste poistaa, ettei muka löydy nais-
11297: hallituksen esityksen perusteluista yrittänyt tava-    asiantuntijoita.
11298: ta sitä, ulottuukohan se sentään työnantajaan             Toinen ed. 0. Ojalan maininta oli, että vallan-
11299: häirintäasioissa; syrjintäasioissahan se toki ulot-    käyttö voi olla maskuliinista ja ei-toivottavaa.
11300: tuu työantajaan, mutta entä häirintäasioissa,joi-      Olen sitä mieltä, että vallankäyttö voijäädä siitä
11301: hin työnantaja ei ole syyllistynyt? Voiko EU-          huolimatta, että naisia tulee enemmän yhteis-
11302: direktiivin perusteella panna työnantajan siitä        kunnallisiin tehtäviin, myös niin sanotusti mas-
11303: korvausvelvolliseksi? Eikö korvausvelvollinen          kuliiniseksi tai ei-toivottavaksi. Vallankäytön
11304: ole se, joka häiritsee? Toivon kyllä, että valiokun-   metodeja ja sisältöä pitää todellakin miettiä. Sii-
11305: ta selvittää tämän EU:n direktiivin sisällön, kos-     hen myös ed. Ukkola kiinnitti huomiota. Eli ih-
11306: ka epäilen, että periaate, mikä laissa nyt on, että    misten on itsensä pohdittava, minkälaiset vallan-
11307: työnantaja on korvausvelvollinen siitä, jos joku       käytön sisällöt he omaksuvat. En halua syyllistää
11308: minua häiritsee, on kyllä oikeustajua loukkaava.       miehiä enkä naisia, vaan tiedän, että tämä on
11309: Se, joka häiritsee, myös maksaa.                       yleensä ihmisyyskysymys eikä niinkään suku-
11310:                                                        puolikysymys.
11311:     Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
11312: sa puhemies! Olen sitä vastoin ihan eri mieltä            Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
11313: kuin ed. Ukkola, kuten hyvin usein aikaisemmin-        sa puhemies! Ed. Ukkolalle: En minä mitenkään
11314: kin, siitä, olisiko mainosasia ollut hyvin tarpeel-    väittänyt, että minä olisin Euroopan unionin di-
11315: lista ottaa jo hallituksen esitykseen; sen olisi to-   rektiivien erityisasiantuntija, vaan viittasin pu-
11316: della pitänyt olla edes omassa lakialoitteessani.      heenvuorossani Helsingin Sanomissa viime
11317: Täytyy myöntää, että vasta nyt oikeastaan herä-        lauantaina olleeseen artikkeliin, jossa mm. ym-
11318: sin, että hyvänen aika, se siitä tosiaan puuttuu.      märtääkseni myös täällä vieraillut komission
11319: Suomen tasa-arvolaki ei sisällä tätä, mutta Ahve-      palveluksessa oleva irlantilainen juristi epäili,
11320: nanmaan tasa-arvolaissa on syrjivän mainonnan          että kaikilta osin tämä lakiesitys ei täytä EU:n
11321: kielto, joka ulottuu maakunnan omalla alueella         vaatimuksia. Se ei koskenut ilmeisesti nimen-
11322: tuotettuun mainontaan. Sitten meillä on myös           omaan sukupuolisen häirinnän kohtaa. Siitä me
11323: neuvosto, mainosalan itsesäätelyelin, joka val-        voimme toki itse päättää.
11324: voo mainosalan tasa-arvokäyttäytymistä. Jos on            Mielestäni on ihan selvä, ettei tätäkään pidä
11325: mainoksia, jotka koetaan syrjiviksi, he voivat         mustamaalata tai tehdä joksikin kauhukuvaksi,
11326: erityisen räikeissä tapauksissa jopa julkistaa         että työnantajan pitää koko ajan vahtia. Nimen-
11327: nämä päätökset. Mutta se ei kyllä ihan hyvin           omaan työnantajan pitää puuttua siihen asiaan,
11328: näytä toimivan, koska syksyyn 93 mennessä käsi-        jos työntekijä sen esiin nostaa. En usko, että tästä
11329: teltyjä tapauksia oli vain 59 ja viittä oli pidetty    on tulossa minkäänlaista ongelmaa työpaikoilla.
11330: niin räikeinä, että neuvoston lausunnot oli niistä     Yleensä tämäntapaisiin asioihin puuttuminen on
11331: julkistettu.                                           työntekijöidenkin kannalta sen verran vaikea
11332:     Ed. Outi Ojalan esille ottamat seksistiset mai-    asia, ettei kukaan niitä huvikseen lähde nosta-
11333: 1376                                    49. Keskiviikkona 1.6.1994
11334: 
11335: 
11336: maan esiin. Mutta onhan se kestämätön tilanne,         rustavassa kokouksessaan vuonna 1990. Vasem-
11337: jos joku työntekijä, oli hän mies tai nainen, jou-     mistoliiton sääntöjen 10 §:ssä todetaan: "Liitto-
11338: tuu jatkuvasti työpaikallaan seksuaalisen häirin-      hallitukseen tulee valita tasapuolisesti naisia ja
11339: nän kohteeksi ja mitään ei tapahdu siellä. Hän         miehiä siten, että suhteet ovat sukupuolten kes-
11340: joutuu sitä päivästä päivään kestämään. Ed.            ken vähintään 4~0 prosenttia. Samaa tasa-
11341: Ukkolan olisi hyvä lukea ed. Kuittisen mainitse-       arvoa korostavaa käytäntöä on mahdollisuuksi-
11342: ma Hannele Varsan tutkimus. Emme me puhu               en mukaan noudatettava myös muissa liiton va-
11343: ihan mistään höpöhöpö-asiasta, vaan tämä on            linnoissa." Tämä oli siis meidän sääntöjemme
11344: selvitettyä ja tutkittua tietoa eikä koske pelkäs-     10 §. Tämä säännös on selvästi edistänyt naisten
11345: tään naisia, vaan aivan yhtä lailla myös miehet        osuutta järjestökulttuurissamme. Tasa-arvo-
11346: voivat joutua häirinnän kohteeksi.                     työmme on edistynyt nopeammassa tahdissa
11347:                                                        kuin muuten ilmeisesti olisi asianlaita.
11348:     Ed. A s ta 1 a: Arvoisa puhemies! Mielestäni           Tästä syystä ilmeisesti vasemmistoliiton kan-
11349: tasa-arvolain kehittäminen merkitsee askelta-          sanedustajat ovatkin, kaikki silloin läsnäolleet,
11350: mista kohti eheämpää ihmisyyttä, mikä puoles-          allekirjoittaneet ed. Arja Ojalan aloitteen, jossa
11351: taan onoellistaisi sekä naisten että miesten elä-      ehdotetaan kiintiöperiaatetta ja eräitä muitakin
11352: mää. Nyt käsiteltävänä olevan lakiesityksen pe-        parannusehdotuksia. Me olemme siis tottuneet
11353: rusteluja lukiessani heräsi mielessäni odotuksia       siihen, että kiintiöjärjestelmä voi olla olemassa ja
11354: siitä, että uudistamisen askeleet olisivat voineet     sen on hyvä olla olemassa.
11355: olla oleellisesti merkittävämpiä siihen verraten,          Laskeskelin ed. Varpasuon aloitteesta, johon
11356: mitä pykälämuutokset itse asiassa ovat. Nimit-         itsekin olen siis nimeni antanut, kuinka paljon
11357: täin monet syrjinnän kieltävät ja tasa-arvoa edis-     miehiä ja kuinka paljon naisia allekirjoittajissa
11358: tävät kansainväliset sopimukset olisivat mieles-       oli. 12 miestä oli allekirjoittanut senja 34 naista.
11359: täni myös antaneet mahdollisuuden tiukempiin           Siis 45 naista ei ole allekirjoittanut sitä tai heiltä ei
11360: pykälämuotoihin. Ytyä pitäisi saada todella            ole kysytty tai he eivät ole olleet paikalla sinä
11361: enemmän, koska lakiesityksen perusteluissa to-         päivänä, kun nimiä on etsitty. Joka tapauksessa
11362: detaan, että "nykylain tavoitteet ovat monilta         minun mielestäni se osoittaa sitä, että monella
11363: osin jääneet saavuttamatta".                           naiskansanedustajalla on vielä pitkä matka tie-
11364:     Kaikesta huolimatta on syytä ottaa suopeu-         toisuuteen siitä, kuinka tärkeätä on saada nais-
11365: della vastaan tämäkin muutosesitys, jolla tietyil-     ten kokemukset, tiedot ja taidot mukaan yhteis-
11366: tä osin tasa-arvotyön edellytyksiä parannetaan.        kunnallisen päätöksenteon valmisteluun ja itse
11367: Näin siitäkin huolimatta, että hallituksella ei vii-   päätöksentekoon.
11368: meisessä erässä ollut rohkeutta päätyä siihen,             Positiivista on se, että tässä lakiesityksessä
11369: että valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja        työnantajan velvollisuutta edistää tasa-arvoa on
11370: muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnalli-        täsmennetty ja tiukennettu hallituksen lakiesi-
11371: sissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanval-        tyksen uuden 6 §:n mukaan. Työnantajan tulee
11372: tuustoja olisi tullut olla sekä naisia että miehiä,    edistää tasa-arvoa tavoitteellisesti ja suunnitel-
11373: kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityi-      mallisesti sekä työelämän ja perhe-elämän yh-
11374: sistä syistä muuta johdu.                              teensovittamista. Työnantajan tulee myös mah-
11375:     Kaikki kunnia kuitenkin ministereille Jäät-        dollisuuksien mukaan huolehtia siitä, ettei työn-
11376: teenmäki ja Pietikäinen, jotka osoittivat tahton-      tekijä joudu sukupuolisen häirinnän tai ahdiste-
11377: sa kiintiöiden puolesta, sekä tasa-arvoministeri       lun kohteeksi.
11378: Rehnille hänen työstään lakiesityksen valmiste-            Itseäni miellyttää erityisesti se, että nykyisen
11379: lussa.                                                 5 §:n säännökseen ehdotetaan lisättäväksi myös
11380:     Nykyhallituksella ei siis ollut rohkeutta antaa    tutkimus ja opetus. Se on merkittävä lisäys. To-
11381: kiintiöjärjestelmää välineeksi tasa-arvoprosessin      sin jo vuonna 83 sivistysvaliokunnan esityksestä
11382: nopeuttamiseksi, vaikka on kokemuksia siitä,           koululakeihin lisättiin tasa-arvokasvatus. Ope-
11383: että kiintiöjärjestelmä on osoittautunut hyödylli-     tuksen sisältö ei ole muotoutunut sen mukaisek-
11384: seksi. Näin on käynyt esimerkiksi Norjassa, mis-       si. Minua hätkähdytti Helsingin yliopiston kas-
11385: sä vuodesta 88 alkaen kiintiöt ovat olleet voimas-     vatustieteen laitoksen assistentin Elina Lahel-
11386: sa.                                                    man välittämä tieto viimeisimmästä Opettaja-
11387:     Oma puolueeni on myös edelläkävijä kiintiö-        lehdessä, siis numerosta 21. Hän toteaa: "Suku-
11388: järjestelmän toteuttamisessa. Vasemmistoliitto         puolten tasa-arvo on mainittu uusissa Opetus-
11389: on liittänyt kyseisen pykälän sääntöihinsä jo pe-      suunnitelman perusteet -asiakirjoissa osana kou-
11390:                                                 Tasa-arvolaki                                          1377
11391: 
11392: lun arvopohjaa. Se onkin suurin piirtein ainoa          huikeat, taloudelliseen tasa-arvoon on vielä pit-
11393: asia, mitä sukupuolesta sanotaan. Se, että kou-         kä pitkä matka. Palkkasyrjintä on edelleen todel-
11394: lussa on tyttöjä ja poikia, käy ilmi asiakirjoista      linen ongelma. Tasa-arvoministeri Rehn totesi
11395: yhtä vähän kuin opettajankoulutuksessa luetta-          täällä eilen, että työelämän keskeisin tasa-arvo-
11396: vista kirjoista. Julkinen koulukeskustelu toimii        kysymys on kiistatta naisten ja miesten väliset
11397: ikään kuin oppilaiden tai opettajien sukupuoli          palkkaerot. Tähän kysymykseen pitäisi vähitel-
11398: olisi merkityksetön asia."                              len saada tuntuvampaa parannusta.
11399:     Koulutuksessa ja kasvatuksessa piilee todella-          Mielestäni tasa-arvotyötä on siis syytä jatkaa
11400: kin käsittelyssä olevan lain erittäin tärkeä ydin-      ja tietenkin toivoa avarampia, uskaltavampia,
11401: kohta, ja on syytä parantaa tasa-arvokasvatusta         rohkeampia ja itsenäisempiä päättäjiä, jotka ot-
11402: koulutuksen ja kasvatuksen yhteydessä. Käsitte-         taisivat pidempiä askeleita ihmisyyden voimista-
11403: lyssä olevan lakiesityksen perustelujen mukaan          IDiseksi myös tasa-arvon osalta Suomessa. Nais-
11404: tullaankin edellyttämään, että opetussisällöissä,       kansanedustajilla, naisverkostolla, kuten myös
11405: -järjestelyissä ja -menetelmissä ja myös oppilai-       koko eduskunnalla on nyt näytön paikka. Mah-
11406: den ohjauksessa otetaan entistä selkeämmin              dollisuudet ovat käsillä, rinnakkaisaloitteet tar-
11407: huomioon tasa-arvokysymykset Opetussuunni-              joavat siihen tämän lain osalta mahdollisuuden.
11408: telmat ja opettajien perus- ja täydennyskoulutus            Haluan lopuksi vielä kertoa lyhyesti erään
11409: on muutettava aktiivisesti tasa-arvoa edistäviksi.      suuryrityksen tasa-arvotyöstä. Se on Oy Yleisra-
11410: Nais- ja tasa-arvotutkimus on nostettava sille          dio Ab, jossa on tasa-arvosuunnitelma on ole-
11411: kuuluvaan arvoonsa. Nämä koulutukseen ja tut-           massa. Jos oikein muistan, suuryrityksissä vain
11412: kimukseen liittyvät tasa-arvotavoitteet tulee pi-       Nokialla on tasa-arvosuunnitelma Yleisradion
11413: kaisesti toteuttaa käytännössä.                         lisäksi.
11414:     On syytä kiinnittää huomiota myös EU:n                  Kuten varmasti muistatte, joulukuussa vuon-
11415:  tasa-arvodirektiivien suhteeseen EU:n käytän-          na 93 eduskunta päätti paristakin merkittävästä
11416:  nön tuloksiin. Ruotsalaisen Eva Hedlundin äs-          ponnesta koskien Yleisradiota. Toinen ponsi
11417:  kettäin ilmestynyt kirja K vinnornas Europa pal-       kuului: "Eduskunta edellyttää, että Yleisradio
11418: jastaa, kuinka olematon naisten osuus on Euroo-         Oy:n hallintoneuvosto huolehtii siitä, että yhtiön
11419:  pan unionin vallankäytössä. Ministerineuvostos-        henkilöstöpolitiikassa kaikilla tasoilla turvataan
11420:  sa, EU:n korkeimmassa päättävässä elimessä,            miesten ja naisten välinen tasa-arvo." Ponnesta
11421:  naiset ovat selvästi aliedustettuina. Onhanjäsen-      tuli kyllä täydellinen vesiperä, sillä kun johtoa
11422:  maiden ministereistäkin vain runsaat 10 prosent-       valittiin, sinne ei valittu yhtään naista. Se johtui
11423:  tia naisia. EU:n ministereistä eli komissaareista      siitä, että hallintoneuvoston miesten enemmistö
11424:  vain yksi seitsemästätoista on nainen. Tuomiois-       ei ollut taistelemassa naisten puolesta, mutta ei
11425:  tuimen kaikki 13 tuomaria ovat miehiä. Euroo-          myöskään hallintoneuvoston naisten enemmis-
11426:  pan unionin parlamentissa naisia on alle viiden-       tö.
11427:  nes. Korkeimmista virkamiehistä naisia on vain             Toinen ponsi kuului: "Eduskunta edellyttää,
11428:  II prosenttia. Talous- ja sosiaalikomitean 189         että Yleisradio ohjelmatoiminnallaan vaikuttaa
11429: jäsenestä naisia on II eli 6 prosenttia jne.            osaltaan naisten ja miesten välisen tasa-arvon
11430:     Suurten suomalaisyritysten johtajista muuten        lisääntymiseen suomalaisessa yhteiskunnassa."
11431:  oli vuoden 921opulla naisia II prosenttia. Pää- ja     Toivon, että tämä ponsi johtaa myönteisiin tu-
11432:  toimitusjohtajista heitä oli 2 prosenttia. Joka kol-   loksiin. Ainakin tämän päivän hallintoneuvos-
11433:  mannessa suurista yrityksistä ei ollut ainutta-        ton kokouksen puitteissa saatoin tulla siihen joh-
11434:  kaan naisjohtajaa. Kaikista yksityisen sekä julki-     topäätökseen, että toiveita on olemassa, sillä tä-
11435:  sen sektorinjohtajista oli neljännes naisia, ja kui-   nään Yleisradion tasa-arvotyöstä keskusteltiin ja
11436:  tenkin, niin kuin tiedämme, alle 50-vuotiaat nai-      todettiin mm., että tasa-arvotoimikunnan tehtä-
11437:  set ovat koulutetumpia kuin miehet. Paljon pu-         vänä on kartoittaa yhtiön radio- ja televisio-oh-
11438:  huvaa tilastoa!                                        jelmien välittämää arvomaailmaa sukupuoliroo-
11439:      EU:sta puhuttaessa minäkin haluaisin vielä         lien näkökulmasta.
11440:  kirjata sen asian, että todellakaan Suomen ED-             Edelleen todettiin, että tasa-arvotoimikunnan
11441:  neuvottelijoiden joukkoon ei ollut kelpuutettu         lähiajan tavoitteena on saada yhtiöönjäsennelty
11442:  yhtään naista. (Ed. Laine: Ilmankos tulos oli niin     tapa tarkastella ohjelmatoimintaa myös tasa-ar-
11443:  heikko!)- Ed. Laine saattaa olla oikeassa.             von näkökulmasta. Käytännössä tämä tarkoit-
11444:      Kun otamme huomioon sen, että palkkaerot           taa resurssien osoittamista ohjelmatoiminnan
11445:   naisten ja miesten välillä Suomessa ovat edelleen     seurantaan ja tutkimukseen. Sen lisäksi todettiin,
11446: 
11447: 87 249003
11448: 1378                                    49. Keskiviikkona 1.6.1994
11449: 
11450: 
11451: että yhtiön ohjelmien menestys kilpailutilantees-     tävään nainen, jolloin nainen edustaisi meitä.
11452: sa riippuu siitä, kuinka hyvin ne vastaavat ylei-     Ulkoministerinä on mies, pääministerinä on mies
11453: sön, naisten ja miesten, yhä kriittisemmiksi          jne. Emme me voi kyllä täältä arvostella
11454: muuttuvia odotuksia niin temaattisesti kuin il-       EU-maitten tämän hetkistä tilannetta, koska sii-
11455: maisullisesti.                                        nä asiassa me olemme täysin yhtä epätasa-arvoi-
11456:     Hallintoneuvosto päätyi hyväksymään yksi-         sia kuin muissa Euroopan maissa ollaan.
11457: mielisesti ponnen, joka kuuluu seuraavasti:              Sen sijaan me voimme muuten varmasti EU:n
11458: "Hallintoneuvosto edellyttää, että Yleisradion        jäseninä tuoda hyvän esimerkin siitä, että naiset
11459: johto käynnistää sekä määrällisiä että laadullisia    osallistuvat yhteiskunnalliseen päätöksentekoon
11460: ohjelmatutkimushankkeita, joiden tarkoitukse-         rivijäseninä paljon aktiivisemmin kuin muualla
11461: na on analysoida ja tutkia sukupuolten välisen        Euroopassa. Uskoisin, että me ehkä myös pää-
11462: tasa-arvon toteutumista ohjelmistojen sisällöis-      semme nopeasti eteenpäin siinä suhteessa, että
11463: sä." Hallintoneuvosto keskustelee tutkimusten         me saamme myös näihin merkittäviin tehtäviin
11464: tuloksista toukokuussa 95.                            omassa maassamme valittua naisia, jotka edusta-
11465:    Tämän halusin esittää arvoisille kansanedus-       vat meitä EU:ssa.
11466: tajille siksi, että eduskunnassa on tunnettu huo-
11467: mattavaa ja ilahduttavaa mielenkiintoa sen suh-           Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11468: teen, että Yleisradiossa voisi tasa-arvo toteutua     puhemies! Ensinnä ed. Pihalle totean, että mistä
11469: nykyistä paremmin.                                    ihmeestä hän on päätynyt sellaiseen johtopää-
11470:                                                       töksen, että minä jotenkin tuomitsisin hänet luo-
11471:    Ed. P i h a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         pionaisena. Vähän tuntuu siltä, että ikään kuin
11472: puhemies! Itse satun kuulumaan ed. Astalan tuo-       huono omatunto olisi saattanutjohtaa tekemään
11473: mitsemiin luopionaisiin,jotka emme kiintiöaloit-      kyseisen johtopäätöksen. Minä en ole lainkaan
11474: teisiin nimiämme laittaneet. Ei kai kukaan kiistä     puhunut mistään sellaisesta enkä tuomitse ke-
11475: naisten tietojen ja taitojen hyväksikäytön tar-       tään, vaan puolustan jokaisen oikeutta olla sitä
11476: peellisuutta myös esimerkiksi eduskunnan pää-         mieltä, kuin itse parhaaksi katsoo.
11477: töksenteon valmistelussa. Kyse on vain siitä, et-         Minä olen· todella ollut sitä mieltä, että se
11478: teivät kiintiöt välttämättä ole naisten tietojen ja   osoittaa sitä, että monilla naiskansanedustajilla
11479: taitojen arvostamisen kannalta positiivinen ilmiö     on vielä pitkä matka siihen tietoisuuteen, että
11480: vaan pikemminkin päinvastoin. Ne aiheuttavat          naisten kokemuksia, tietoja ja taitoja tarvittaisiin
11481: nimittäin kykenevien naisten aliarvostamista ja       ehdottomasti yhteiskunnallisessa päätöksen-
11482: alentamista ns. pakollisiksi kiintiönaisiksi.         teossaja sen valmistelussa. Sitä mieltä minä olen,
11483:    Arvoisa puhemies! Vaikka me täällä eduskun-        mutta ketään en oletuomitsemassa. Toivottavas-
11484: nassa hyvin mielellämme ajattelemme, että lain-       ti ed. Pihakin pääsee tällaisesta väärästä johto-
11485: säädäntö on avain kaikkeen hyvään ja onnelli-         päätöksestään minun suhteeni.
11486: seen, olen tässä asiassa kyllä enemmän sitä miel-         Mitä tulee ed. Tainan käsitykseen siitä, että
11487: tä, että kyse on asenteista. Tasa-arvolakiesitys      meillä ei olisi lainkaan paremmin kuin EU:n it-
11488: sinänsä on hyvä askel tasa-arvossa eteenpäin ja       sensä suhteen, minähän otin nämä esimerkit
11489: siksi kannatettava esitys.                            EU:n omasta toiminnasta. Kun EU:n ministe-
11490:    Lopuksi kyllä paheksun niitä mielipiteitä, joi-    reistä eli komissaareista esimerkiksi vain yksi
11491: den mukaan kiintiöiden vastustaminen johtuisi         17:stä on nainen, niin minun tietämäni mukaan
11492: tiedon puutteesta tai ehkä nuoresta iästä. Kyse       meillä hallituksessa on useampiakin naisministe-
11493: on kuitenkin asenteista ja mielipiteistä.             reitä kuin yksi. Vastaavasti muitakin esimerkke-
11494:                                                       jä olisi minulla tässä vastaan esittää, niin että
11495:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            kyllä meillä sentään hieman paremmin ovat
11496: puhemies! Ed. Astala totesi, että EU:n päätök-        nämä asiat kuin EU:ssa korkeimman hallinnon
11497: sentekoelimissä on vain vähän naisia. Se on var-      osalta.
11498: masti totta, mutta emme me täällä Suomessa voi
11499: mitenkään kehua, että~ olisimme paremmassa               Ed. P y k ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro):
11500: asemassa täällä, koska mehän olemme valinneet         Arvoisa puhemies! Tässä kiintiökeskustelussa ei
11501: miehet myös Suomessa juuri niihin tehtäviin,          ole kysymys sen enempää luopioista kuin muus-
11502: joista EU:hun edustajat valitaan. Suomessa on         takaan, vaan nimenomaan, kuten ed. Astala to-
11503: valittu presidentiksi mies, vaikka oli mahdolli-      tesi, kypsyydestä ja tietoisuudesta, siitä, minkä-
11504: suus tehdä toisenlainen valinta, valita siihen teh-   laiset meidän itse kunkin asenteet ovat. Ed. Taina
11505:                                                 Tasa-arvolaki                                          1379
11506: 
11507: pahoitteli sitä, että meillä olisi ollut mahdollisuus   eritoten sotki täydellisesti presidentin valinnan ja
11508: valita presidentiksikin nainen; se johtuu osittain      ministerikysymykset. Toteaisin, että ed. Taina
11509: nimenomaan siitä, että kaikkien naistenkaan             kantaa vain itse nykyisen hallituksen ministeri-
11510: asenteet eivät ole vielä niin kypsiä, että me koki-     valinnoista vastuuta. Minä en ainakaan ota niis-
11511: simme tasa-arvon niin tärkeäksi, että nostaisim-        tä pätkääkään vastuuta.
11512: me pätevän naisen pätevän tai hieman vähem-
11513: män pätevän miehen yläpuolelle.                            Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
11514:    Me emme, ed. Taina, voi ajatella, että naiset        sa puhemies! Nyt keskustelu menee sellaisille
11515: haluaisivat aina tyytyä rivijäseneksi ja odottaa,       urille, että tässä ei enää pysy perässä.
11516: koska heikommin koulutetut miehet huomaavat                Jos on joku tehtävä yhteiskunnassa, johon ei
11517: korkeammin koulutetut naiset ja nostaisivat hei-        voikaan valita sukupuolikiintiön perusteella,
11518: dät jossain vaiheessa ajamaan naisten tai yleisiä       vaan pätevyyden perusteella, voin kyllä kysyä,
11519: etuja, vaan nimenomaan tässä siirtymävaiheessa,         miksi on sitten sellaisia tehtäviä, joihin pitäisi
11520: koska ajatusta ei ole toistaiseksi ymmärretty,          valita nimenomaan kiintiöiden perusteella. Jos
11521: kiintiöitä tarvitaan. Eikä niissä missään nimessä       kiintiöitä tällä tavalla perustellaan, herra puhe-
11522: ole kysymys naiskiintiöistä tai pakollisista nais-      mies, ajaudutaan sellaiseen suohon, josta kiin-
11523: paikoista, vaan nimenomaan kiintiöiden tarkoi-          tiöiden perustelijat eivät pääse irti.
11524: tuksenahan on kasvattaa asenteita, ja puhutaan
11525: sukupuolikiintiöistä, että erilaisissa elimissä olisi       Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11526: edustettuina vähintään 40 prosenttia kumpaakin          puhemies! Toin esiin presidentin valinnan siitä
11527: sukupuolta. Tässä on lähdetty hyvin harhaan-            näkökulmasta, että jos ja kun presidentti edustaa
11528: johtavalle tielle. Minusta on murheellista, että        tietyissä elimissä EU:ssa Suomea, on Suomen
11529: naiset itse rupeavat puhumaan joistakin pakolli-        asia vaikuttaa siihen, edustaako siellä meitä mies
11530: sista naiskiintiöistä, mikä myös osoittaa sen,          vai nainen. Jos me arvostelemme sitä, ettäjossa-
11531: kuinka pitkä matka meillä on vielä todelliseen          kin ministerineuvostossa tai muissa paikoissa on
11532: tasa-arvoon ja ajatukseen siitä, että näitä asioita     vain miehiä, niin se riippuu niiden maiden omista
11533: pitäisi yhdessä hoitaa tasavertaisina yksilöinä.        valinnoista. Toin tämän esiin siinä mielessä. En
11534:                                                         tiedä, mitä ed. Kautto tarkoittaa.
11535:    Ed. P i h a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa               Muuten voisin tässä yhteydessä todeta sen,
11536: puhemies! En ymmärrä, miksi naisella pitäisi olla       kunjotenkin kalikka kalahti, että olen pahoillani
11537: huono omatunto siitä, että sattuu ajamaan tasa-         siitä, että nimenomaan sosialidemokraattiset
11538: arvoa ilman tällaista kiintiöajattelua. Minulla         naiset hyökkäsivät ministeri Rehniä vastaan pre-
11539: ainakin on puhdas omatunto omista mielipiteis-          sidentinvaaleissa vedoten siihen, että hän on nai-
11540: täni, ovat ne sitten kypsymättömiä tai kypsiä.          nen ja hän ei ole naisena joitakin asioita hoitanut
11541:    Mitä presidenttiasiaan tulee, uskon, ettei niin      oikein. Se oli minun mielestäni sellainen riman
11542: presidenttiä kuin muitakaan ihmisiä valita sen          alitus,jota en olisi toivonut näkeväni presidentti-
11543: tähden, että he ovat naisia tai miehiä, vaan sen        kisassa, vaikka ymmärrän, että myös poliittiset
11544: tähden, että he ovat hyviä kyseiseen virkaan.           asenteet vaikuttavat ja pätevyys ym. tekijät, mi-
11545:                                                         ten ihmiset ne arvioivat, ei sukupuoli pelkästään.
11546:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              Mutta naisten ei tulisi lyödä toista naista suku-
11547: sa puhemies! Haluaisin ihan lyhyesti käytyyn            puolen perusteella.
11548: keskusteluun todeta, että tässä tosiaan helposti
11549: alkaa mennä sekaisin erinäisiä asioita. Jos puhu-          Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
11550: taan mies- ja naisnäkökulmasta, mielestäni sil-         sa puhemies! Toteaisin, että en viitsi ed. Ukkolan
11551: loin, jos valitaan yhtä henkilöä, täytyy katsoa         puheenvuoroon vastatakaan, koska hän todella
11552: pätevyyksien perusteella; jos valitaan useampia         tuli niin peräjunassa, että jäivät kaikki asiat ym-
11553: henkilöitä, tietysti silloinkin pätevyyksien perus-     märtämättä.
11554: teella, mutta toki liikkumavaraa on silloin enem-          Mutta ed. Tainalle toteaisin, että myös minun
11555: män yleensä katsoa, että tulee valituksi molem-         mielestäni on erittäin valitettavaa, josjotkut nai-
11556: pia sukupuolia. Mutta silloin, kun on yksi tietty       set hyökkäävät toista naista vastaan sen perus-
11557: tehtävä katsottava, tietysti katsotaan pätevyyttä       teella, että hän on nainen, ja lähtevät tätä arvos-
11558: ja silloin arvostetaan ja painotetaan eri tavalla       telemaan. Siinä yhteydessä kyllä kehottaisin ed.
11559: jotain pätevyyttä.                                      Tainaa huomioimaan, että jos joku sosialidemo-
11560:    Minusta on aika merkillistä, että ed. Taina          kraattisista naisista edustaa jotain mielipidettä,
11561: 1380                                      49. Keskiviikkona 1.6.1994
11562: 
11563: 
11564: niin se ei edusta jokaikisen meidän mielipidet-             Työpaikkojen tasa-arvosuunnitelmat ovat
11565: tämme vaan meidänkin joukoissamme on erilai-             mielestäni myös erittäin tärkeitä silloin, kun pu-
11566: sia mielipiteitä, niin kuin olen ymmärtänyt, että        hutaan työelämän tasa-arvosta. Ajatellaanpa
11567: myös kokoomuksen naiskansanedustajissa.                  vaikka sitä, miten työpaikalta valikoidutaan
11568:                                                          koulutukseen. Tämän suunnitelman pitäisi olla
11569:     Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! Täällä kes-       mukana tasa-arvosuunnitelmassa, sen, miten ku-
11570: kustelussa kiintiöt ovat nousseet ehkä keskeisim-        takin työntekijää ja työntekijäryhmiä koulute-
11571: mälle sijalle nyt tasa-arvolain käsittelyn yhtey-        taan, koska tämän kautta aukenee ura edelleen.
11572: dessä. On erotettava, mikä on suora, kansalais-             Tasa-arvosuunnitelmien kautta voidaan työ-
11573: ten valitsema ratkaisu. Silloin ei tietenkään kiin-      paikoilla myös miettiä todella perusteellisesti,
11574: tiöitä valintatilanteessa voida käyttää. Kiintiöitä      minkälaisia avuja milläkin paikalla työntekijäitä
11575: voidaan käyttää esimerkiksi silloin, kun puolueet        edellytetään. Hyvin helposti myös työpaikalla
11576: asettavat ehdokkaitaan kansanedustajavaaliin.            saattaa olla se tilanne, niin kuin on silloin, kun
11577: Siinä minun mielestäni voidaan velvoittaa puolu-         valitaan eri tehtäviin henkilöitä, että otetaan se,
11578: eita siihen, että tasapuolisesti on naisia ja miehiä     joka tulee ensimmäiseksi mieleen, miettimättä,
11579: ehdokkaina. Kaikki viisaat puolueet, ja kaikki-          mitkä hänen taidoistaan ja tiedoistaan ovat juuri
11580: han me pidämme omia puolueitamme viisaina,               niitä, jotka ovat käyttökelpoisia, olisiko kenties
11581: varmasti tällä ajatuksella lähtevätkin liikkeelle        joku toinen, jolla on tehtävään paremmin sopivat
11582: sen vuoksi, että se takaa myös parhaan tuloksen.         tiedot ja taidot. Mielestäni jo se, että näitä asioita
11583: Sen sijaan silloin, kun tavoitellaan yhtä paikkaa        pohditaan, auttaa pääsemään parempaan loppu-
11584: ja se on suoran kansanvaalin päässä, siihen on           tulokseen.
11585: erittäin vaikea saada sisään minkäänlaista kiin-            Suurin tasa-arvokysymys on kuitenkin yhteis-
11586: tiöjärjestelmää. Haluan tämän erityisesti ed. Uk-        kuntapoliittinen ja kärjistyy tällä hetkellä Suo-
11587: kolalle kertoa, ettei hän tavan takaa tekisi tahal-      messa erittäin vakavasti. Kysymys on siitä, mikä
11588: lisia kärjistyksiä ja käsittäisi tahallisesti väärin     on hyvinvointiyhteiskuntamme kohtalo, mikä
11589: toisten puheenvuoroja.                                   on hyvinvointipalvelujen kohtalo, millä tavalla
11590:     Kiintiöt ovat mielestäni ihan aiheellisesti          hyvinvointiyhteiskunta palvelujensa kautta
11591: nousseet tärkeään asemaan, koska kiintiöillä             mahdollistaa naisille ja miehille tasa-arvoisen
11592: mahdollistetaan myös tasa-arvon toteutuminen             osallistumisen työelämään ja työelämän, kodin
11593: muilla elämän alueilla kuin pelkästään tällä hel-        ja lapsien velvoitteiden yhteensovittamisen?
11594: posti hallinnolliseksi jääväliä alueella, kun puhu-         Nyt, kun ed. Taina on täällä, haluan ottaa
11595: taan asioiden valmistelusta. Kiintiöt avaavat tie~       esille myös kysymyksen, jota hän puheenvuoros-
11596: tä naisten osallistumiselle myös työelämässä ja          saan peräänkuulutti, että kun palveluraha ote-
11597: sitä kautta raivaavat myös perhe-elämän, kodin           taan käyttöön, sillä saataisiin paremmin ja jous-
11598: ja muun yksityisen elämän piiriin liittyviä tasa-        tavammin yhteiskunnallisia palveluja aikaan. Ih-
11599: arvoasioita.                                             mettelen, mikä yhteys palvelurahalla on jousta-
11600:     Se, minkä vuoksi kiintiöt ovat nousseet nyt          vuuteen. Mielestäni se, miten yhteiskunnallisia
11601: niin tärkeiksi, on täällä tullut moneen otteeseen        palveluja saadaan sillä tavalla, että käyttäjät nii-
11602: jo esille. Mutta toistan aivan lyhyesti sen, että        tä parhaiten voivat hyödyntää, ei johdu mistään
11603: kysymys on siitä, että vaikka nykyinen tasa-arvo-        setelijärjestelmästä tai sen puuttumisesta, vaan
11604: laki periaatteessa ja perusteiltaan lähtee siitä, että   yksinkertaisesti siitä, miten mielletään asiakkai-
11605: naisia ja miehiä on valittava tasapuolisesti eli         den tarpeet. Se voi aivan hyvin tapahtua nyky-
11606: monikossa, niin käytännössä ja myös KHO:n                muotoisenkin kunnallisen palvelun kautta. Ni-
11607: päätösten jälkeen tilanne on se, että tätä lakia ei      mittäin palvelusetelin tai -rahan käyttöön liittyy
11608: tulkita niin kuin se on kirjoitettu ja kuin se on        muita, syrjiviä elementtejä.
11609: täällä eduskunnassa hyväksytty. Kun tarvitaan                Hyvinvointiyhteiskuntaan kuuluu myös mui-
11610: tässä tilanteessa ilmeisesti selkeämpää tekstiä,         ta palveluja kuin sosiaalipoliittisia. Koulutuspal-
11611: minun mielestäni kiintiö siitä, että vähintään 40        velut ovat erittäin tärkeä osa hyvinvointiyhteis-
11612: prosenttia vähemmistössä olevaa sukupuolta on            kuntaa ja koulutuksen sisältökysymykset erittäin
11613: kussakin toimielimessä, on toimiva. Mutta todel-         tärkeä osa tasa-arvokysymyksiä. Toivoa sopii,
11614: lakin minun mielestäni pitäisi lähteä siitä ajatuk-      että kun opetussuunnitelmat tulevat koulukoh-
11615: sesta, että kiintiöt ovat väliaikaisratkaisu ja jos-     taisiksi, silloin todella voitaisiin kiinnittää huo-
11616: sain vaiheessa, vuosia en osaa sanoa, voitaisiin         miota niihin asioihin, joita nyt käsiteltävänä ole-
11617: niistä luopua.                                           va laki edellyttää, eli tasa-arvo tulisi todella toi-
11618:                                                Tasa-arvolaki                                           1381
11619: 
11620: mivaksi osaksi niin opetusta kuin niitä järjestely-     sen pelossa. Tähän saakka työntekijöiden on it-
11621: jä, joilla opetusta suoritetaan.                        sensä pitänyt ajaa kannetta tuomioistuimessa, ja
11622:      Nythän on puhuttu paljon ns. piilo-opetus-         tämä on ollut myös erittäin vaikea kysymys.
11623: suunnitelmasta, joka tarkoittaa sitä, että koko            Tiedän eräänkin tapauksen. Suurempijoukko
11624: systeemi, miten koulutus on järjestetty, mitkä          naispuolisia työntekijöitä oli siinä tilanteessa,
11625: ovat opettajien asenteet, minkälaisia asioita vali-     että heidän työnantajansa nimenomaan käyttäy-
11626: koidaan opetettavaksi, on ohjautunut ja ohjau-          tyi häiritsevästi. Kanteen nostaminen jäi sen
11627: tuu toisaalta miehisen näkökulman puitteissa,           vuoksi, että nämä naiset eivät julkisuuden pelon
11628: mutta toisaalta hyvin keskiluokkaisen näkökul-          vuoksi rohjenneet kannetta nostaa. He mieluum-
11629: man puitteissa. Myös tässä mielessä olisi hyvin         minjättivät työpaikkansa. Toivon, että kun lakia
11630: tärkeätä, että opetussuunnitelmia katsottaisiin         valiokunnassa käsitellään, myös tähän asiaan
11631: monipuolisesti.                                         kiinnitetään huomiota.
11632:      Aikaisemmin mielestäni oli sellainen tilanne,
11633: että ammatillisessa koulutuksessa ohjattiin                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
11634: enemmän tietoisesti niin, että pyrittiin ohjaa-         Herra puhemies! Ed. Myller kiinnitti vanhaan
11635: maan tyttöjä valitsemaan ns. miehisiä ammatteja         asiaan huomiota eli siihen, pitäisikö herättää
11636: ja poikia valitsemaan ns. naisellisia ammatteja.        kiinnostusta miesten puolella naisellisiin ammat-
11637:  Nykyään tästä vähemmän puhutaan. En tiedä              teihin, naisten puolella miehisiin ammatteihin.
11638:  sitten, olisiko kuitenkin käytännössä tilanne pa-      Minä olen vähän sitä mieltä, että miksei, mutta
11639:  rantunut.                                              tällä ei tasa-arvoa paranneta. Olen vähän sitä
11640:      Joka tapauksessa tämä on se väylä, jolla me        mieltä, että pääpiirteittäin pitäisi kunnioittaa tie-
11641:  saamme purettua sukupuoleen sidottuja työ-             tysti luomakunnan ajattelemia ajatuksia siitä,
11642:  markkinoita. Toisaalta on myös tietysti hyväk-         minkälainen työtehtävä ruumiinrakenteen ja
11643:  syttävä, että naiset tuntevat vetoa enemmän tiet-      ruumiillisten voimien sekä kaikkien muidenkin
11644:  tyihin ammatteihin ja miehet tiettyihin ammat-         ja yksilökohtaisten virikkeiden kannalta sopii
11645:  teihin. Tämä ei silloin saa myöskään olla palkka-      miehelle tai naiselle. Se on vähän sama asia kuin
11646:  syrjinnän peruste, vaan on kyettävä selkeästi ar-      oikeakätistä alkaisi opettaa vasenkätiseksi tai
11647:  vioimaan niitä tekijöitä, jotka muodostavat            päinvastoin. Ei tällä ole mitään merkitystä.
11648:  palkkauksen perustan, sillä tavalla, että aivan           Aikoinaan oli sellainen kausi, jolloin naiset
11649:  yhtä hyvin otetaan huomioon miehisten ammat-           saivat innostuksen pukeutua miehisiksi, ettei
11650:  tien kuin naisten ammattien eri puolia. Yliopis-       enää huomannut, oliko kadulla kävelevä henkilö
11651:  toissa opiskelijoista selvä enemmistö on naisia, ja    mies vai nainen. Onneksi siitä on luovuttu ja
11652:  hyvin tiedetään, että professoreista häviävän pie-     naiset ovat alkaneet taas pukeutua niin kuin nai-
11653:  ni osa. Myös ne yliopistolliset ammatit, jotka         set, niin kuin naisten kuuluukin. Tämä oli vain
11654:  naisistuvat, hyvin helposti vajoavat palkkakuop-       hetken häivähdystä katukuvassa ja kauhea ta ai-
11655:  paan.                                                  kaa, kun huomasi, että maassa ei ole enää muita
11656:      Yksi mielestäni hyvin vakava sosiaalipoliitti-     kuin miehiä sarkahousutjalassa ja pomppa pääl-
11657:  nen kysymys on, että naisten on erittäin paljon        lä ja hiukset ajettuina lyhyiksi. En tiedä, onko
11658:  vaikeampaa päästä työkyvyttömyyseläkkeelle             tällaisilla roolijaoilla mitään tasa-arvon kanssa
11659:  kuin miesten. Löytyisikö tästäkin asennekysy-          tekemistä. Ne ovat sellaisia hetkellisiä muotivir-
11660:  mystä? Ajatellaan, että naiset ovat sen verran         tauksia, ed. Myller.
11661:  sitkeämpiä, että he ikään kuin kestävät työelä-
11662:  män paineita enemmän. Myöskään niitä oireita,             Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
11663:  joita naiset esittävät, ei oteta lainkaan niin vaka-   Arvoisa herra puhemies! Ensinnäkin on syytä
11664:  vasti huomioon kuin niitä oireita, joita miehet        sanoa se, että yhdyin monilta osin ed. Myllerin
11665:  esittävät. Tätä on varmasti tutkittu paljonkin.        erittäin hyvään puheenvuoroon mutta jäin kai-
11666:      Arvoisa puhemies! Lopuksi kiinnitän huomio-        paamaan tai oikeastaan olen jäänyt kaipaamaan
11667:  ta sukupuolista häirintää ja ahdistelua koske-         kaikkien puheenvuorojen aikana sitä, että ei kiin-
11668:   vaan pykälään, siinähän annetaan työnantajalle        nitetä huomiota työnarviointimenetelmiin ja nii-
11669:   velvollisuus valvoa tätä asiaa. Entä sitten, kun on   den kehittämiseen. On minusta oikeastaan ollut
11670:   kysymys siitä, että työnantaja itse käyttäytyy häi-   yllätys, että se jää näin pienelle näiden puheen-
11671:   ritsevästi? Nykyisessä työllisyystilanteessa tämä     vuorojen yhteydessä. Puhutaan samapalkkai-
11672:   ongelma kärjistyy sen vuoksi, että on vaikea teh-     suudesta, mutta mielestäni saman arvoisesta
11673:   dä suurta kysymystä asiasta työpaikan menetyk-        työstä sama palkka on se perusajatus, josta pitäi-
11674: 1382                                    49. Keskiviikkona 1.6.1994
11675: 
11676: 
11677: si lähteä liikkeelle. Silloin tulee nimenomaan ky-     korvattu koneilla. Tämä on pääsääntö. Sen si-
11678: seeseen työnarviointimenetelmien kehittäminen          jaan niissä raskaissa ammateissa, jotka ovat ns.
11679: ja sitä kautta asian lähestyminen. Meillähän on        naisille kuuluviajoko luonnostaan, niin kuin ed.
11680: esimerkkejä mm. Kanadasta, missä on jopa lain-         Aittoniemi sanoi, tai historiallisesti tai kulttuuri-
11681: säädäntötasolla lähdetty liikkeelle, ja siellä on      sesti määräytyneinä, konevoimaa on vähemmän.
11682: ollut erittäin positiivisia vaikutuksia joiltakin      Ajatellaanpa esimerkiksi apuhoitajia, kun ehkä
11683: osin. Toivoisin, että tämän keskustelun ja lain        50-kiloinen nainen kääntää lähes lOO-kiloista
11684: käsittelyn yhteydessä se nousisi merkittävään          potilasta yksinään. Tämä yhtenä esimerkkinä.
11685: asemaan, koska sitä kautta pystytään tasa-arvoa           Ed. Korhosen kanssa olen aivan samaa mieltä
11686: ymmärtääkseni työelämässä lähestymään ja               hänen puheenvuorostaan, ja itse asiassa käsitte-
11687: ehkä lähentämäänkin kaikkein parhaiten.                lin asiaa puheenvuorossani, mutta itse sana
11688:                                                        "työnarviointimenetelmä" ei ehkä tullut esille.
11689:     Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Halusin korostaa nimenomaan sitä, että ns. nais-
11690: puhemies! Olen ed. Myllerin kanssa samaa mieltä        ten ammattien eri puolia ja miesten ammattien
11691: siitä, että kunnallisia palveluja voidaan kehittää     eri puolia tulee kyetä tarkastelemaan tasa-arvoi-
11692: siitä näkökulmasta, miten tarpeet mielletään           sesti ja -vertaisesti.
11693: kunnassa. Itsekin olen ollut vaikuttamassa sii-           Ed. Tainalle sanon vain sen, että päivähoito-
11694: hen, että esimerkiksi Tampereella on järjestetty       palvelujen monipuolisuus ei kuitenkaan saa es-
11695: yö hoitoa. Kun kävi selväksi, että sellaistakin tar-   tää sitä, että ne ovat tasa-arvoisesti ja tasaveroi-
11696: vetta on, se pystyttiin järjestämään. Mutta siitä      sesti saatavilla sillä tavalla, että myös pienituloi-
11697: huolimatta on tilanteita, joissa kunnallinen päi-      set voivat niitä käyttää.
11698: vähoitojärjestelmä ei vastaa joustavasti tarpei-
11699: siin. Esimerkiksi johtavissa ammateissa toimivi-           Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
11700: en henkilöiden työajat ovat sellaisia, että tarvi-     sa puhemies! Minusta ed. Korhonen kiinnitti
11701: taan lastenhoitoa epäsäännöllisesti ja erikoisiin      huomiota erittäin tärkeään ja hyvään asiaan.
11702: aikoihin. Kansanedustajan työ lienee yksi hyvä         Toivoisinkin, että se nousisi yhtenä keskeisenä
11703: esimerkki siitä, että ihan tavallinen kunnallinen      kysymyksenä esille valiokuntakäsittelyn yhtey-
11704: päivähoito virka-aikaan ei sovi meidän lapsil-         dessä. Varmasti tässä on pohjaa sille, mikä todel-
11705: lemme. Siinä mielessä on hyvä sellainen palvelu-       la heijastuu epäkohtia, että ei ole keinoja, millä
11706: rahajärjestelmä,jolla perheet itse ja nimenomaan       mitata erilaisten töiden raskautta ja niiden
11707: naiset voivat järjestää päivähoitoa sopivaksi          aiheuttamia muita tekijöitä, jotka pitäisi ottaa
11708: niin, että se edesauttaa esimerkiksi heidän uralla     huomioon paikoissa.
11709: etenemistään.                                              Ed. Tainalle haluaisin todeta, että tietysti pi-
11710:     Muistan eräässä lehtijutussa olleen nepalilai-     tää olla runsaasti palveluita, mutta jos mennään
11711: sen naisjohtajan kommentin, jossa hän totesi,          yksisuuntaisesti vain voucherlinjalle, silloin siinä
11712: että hänellä on kotona viisi apulaista ja hän ei voi   joutuvat nimenomaan heikoimmassa asemassa
11713: käsittää, miten suomalainen nainen pystyy teke-        olevat ihmiset kaikkein huonoimpaan asemaan,
11714: mään työtä ilman, että hänellä on mahdollisuus         kun he ovat osittain jo nyt.
11715: järjestää kotiasiat sillä tavalla kuin heillä on           Täytyy vain ihailla tuota esimerkkiä, joka ha-
11716: mahdollista. Tämähän on ollut muuten sellainen         ettiin Nepalista asti. Olen sattunut käymään siel-
11717: poliittinen kysymys, jossa selvästikin sosialide-      lä ja tavannut myös ylimysperheidenja korkeam-
11718: mokraattisten naisten ja kokoomuksen naisten           massa asemassa olevien perheiden naisia, ja siellä
11719: näkemykset siitä, miten tasa-arvoa edistetään,         koko systeemiin kuuluu, että rouva ei muuta tee
11720: ovat eronneet. Toivoisin, että sosialidemokraat-       kuin ehkä meikkaa kyntensä.
11721: tisetkin naiset lähtisivät tukemaan monipuolisia
11722: järjestelyjä, koska se nimenomaan edesauttaa              Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! On erin-
11723: työ- ja perhe-elämän yhteensovittamista ja edis-       omainen asia, että ed. Taina otti presidenttipelin
11724: tää naisten tasa-arvoa.                                mukaan, koska loppunäytöshän osoitti hyvin
11725:                                                        selkeästi, millä tavalla tasa-arvoa eri poliittisissa
11726:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        ryhmissä tulkitaan. Silloin tasa-arvosta sopii pu-
11727: puhemies! Vastaan ensin ed. Aittoniemelle kysy-        hua, kun se sopii, ja silloin, kun muut asiat ovat
11728: mykseen ruumiinrakenteesta. Nythän on niin,            tärkeämpiä, politiikka ratkaisee eikä suinkaan
11729: että yleensä niissä raskaissa tehtävissä,jotka ovat    mikään tasa-arvo- tai naiskysymys. Se kyseisen
11730: miehisissä ammateissa, raskaan työn osuus on           poliittisen ryhmittymän tasa-arvosta.
11731:                                                  Tasa-arvolaki                                          1383
11732: 
11733:     Muutamalla sanalla haluan puuttua kiintiöi-          tiedot käyttöönsä. Minä en pysty oikein tätä
11734: hin. En ole niitä koskaan henkilökohtaisesti kan-        ymmärtämään enkä oikein pysty sitä hyväksy-
11735: nattanut, mutta tässä vaiheessa olen allekirjoitta-      määnkään. Tämähän aikaa myöten johtaisi ns.
11736: nut, tulkoon se nyt sanotuksi, ed. Varpasuon             tasapalkkaan. Eikö enää olisikaan työnantajana
11737: lakialoitteen, jossa kiintiöitä esitetään määräai-       oikeutta maksaa hyvästä työstä kunnon palkka?
11738: kaisena väliaikaisena ratkaisuna. Tämän muu-             Niin sanottu henkilökohtainen palkkausjärjes-
11739: toksen olen henkilökohtaisesti tehnyt ei niinkään        telmä, tulospalkkaus, saattaisi tämän pykälän
11740: siinä mielessä, että uskoisin, että kiintiöt ratkaisi-   myötä aikaa myöten hävitä kokonaan yrityksis-
11741: sivat kaikki miesten ja naisten tasa-arvoon liitty-      tä. Kyllähän ihmisten yksi määräävä ominaisuus
11742: vät ongelmat, vaan siinä mielessä, että se edesaut-      on kateus, ja kun annetaan yhdelle ihmiselle oi-
11743: taisi ehkä niiden järjestelmien purkautumista,           keus saada tietää, mikä on ylipäänsä ryhmien
11744: joiden on yhteiskunnassa pakko purkautua. Nyt            palkkataso, niin kyllä sitä ilmeisesti voidaan
11745: lähinnä viittaan hyvä veli -järjestelmään ja mies-       käyttää väärin. Tähän asiaan toivoisin valiokun-
11746: ten saunailtaverkostoihin, jotka kiistatta ovat          nan omassa työssään puuttuvan ja selvittämän
11747: sellaisia asioita, joille lainsäädännöllä ei voida       sen.
11748: mitään. Muttajos valmisteluelimiin ainakin väli-            Se, mihin tällä lailla ei koskaan päästä käsiksi,
11749: aikaisesti pakotetaan päteviä naisia mukaan, se          on työmarkkinoiden ja työelämän rakenteelliset
11750: tietyllä tavalla voi edesauttaa tämänjärjestelmän        eriarvoisuudet. Nyt puutun siihen, mihin ed.
11751: purkautumista.                                           Korhonen täällä puuttui, eli siihen, että on töitä,
11752:     Olisin puuttunut toiseen asiaan eli häirintäpy-      jotka ovat ns. matalapaikkaisia naisten töitä, ja
11753: kälään. Siinä mielestäni on ongelmallista se, että       sitten on miesten töitä. Voi kysyä, minkä vuoksi
11754: siinä sanktio on pistetty työnantajalle. Ymmär-          sairaanhoitaja saa pienempää palkkaa kuin beto-
11755: täisin,jos sanktio sukupuolisesta häirinnästä oli-       niraudoittaja. Eihän tasa-arvolailla tämän tyyp-
11756: si laitettu työntekijälle, mutta minkä vuoksi            pisiin asioihin voida vaikuttaa, koska ne ovat
11757: työnantajalle? Toinen asia, joka työpaikoilla tu-        työmarkkinajärjestöjen sopimusten varaisia
11758: lee esille, on se, että sukupuoliseen syrjintään         asioita. Enää ei ilmeisesti auta sekään, mitä aikai-
11759: verrattavaa häirintää on muunkinlainen syrjintä          semmin esitin, kun tasa-arvoselontekoa edus-
11760: työpaikoiiia ja sitä ei minkään valtakunnan lain-        kunnassa käsiteltiin. Silloin esitin, että SAK:n
11761: säädännöllä voida estää tai poistaa vaan kysy-           puheenjohtajaksi täytyy valita nainen, muuten ei
11762: mys on ihmisyydestä ja siitä, että työpaikoilla          työmarkkinoilla rakenteellisesta epätasa-arvosta
11763: ylipäänsä toimii hyvä henki. Minä puhun lähinnä          ja naisten syrjinnästä päästä eroon. Tämäkään ei
11764: henkisestä väkivallasta, joka on sellainen ilmiö         enää auta sen takia, että työmarkkinajärjestöt
11765: tai ala, joka varmasti työpaikkoja rasittaa. Hen-        ovat pikkuhiljaa menettämässä otteensa ja asiat
11766: kisen väkivallan uhreja saatetaan syrjiä ei pelkäs-      siirtyvät paikalliselle tasolle.
11767: tään sukupuolen perusteella vaan minkä muun                 Olisin ihan lyhyesti puuttunut siihen ongel-
11768: ominaisuuden perusteella tahansa tai siksi, että         maan, mikä muutamassa puheenvuorossa tääl-
11769: työpaikalla täytyy löytää syntipukki.                    lä vilahti, eli siihen, minkä vuoksi tässä edus-
11770:     Toisin sanoen häirintäasia on mielestäni vää-        kunnassa on sellainen mainontaviha kuin näyt-
11771: rässä laissa. Sen ratkaisumenetelmät ovat vääriä.        tää olevan. Olen ihan tyytyväinen siitä, että
11772:  Asioita pitäisi työpaikoilla lähteä purkamaan           mainontakieltoa ei tähän lakiesitykseen tullut.
11773:  niiden olemassa olevienjärjestelmien kautta, joi-       Se vielä olisi puuttunut! Näyttää siltä, että mai-
11774: ta siellä on. Nyt puhun lähinnä työsuojelujärjes-        nonta on yksi sellainen asia, jota ei ylipäätään
11775:  telmästä, työsuojeluvaltuutetusta ja pääluotta-         yhteiskunnassa saisi tehdä. Jos ottaa ne julki-
11776:  musmiesjärjestelmästä ja niiden hyväksikäytös-          suudessa esiintyneet ns. syrjivät, naista löuk-
11777:  tä. Esimerkiksi tämä lakihan ei tuo minkäänlais-        kaavat mainokset, niin minun mielestäni niistä
11778:  ta ratkaisua siihen ongelmaan, että häirinnän           hermostuneiden täytyy olla kyllä erinomaisen
11779:  tekijä sattuisikin olemaan pää pomo. Kenelle sii-       yksioikoisia ihmisiä. Jos tällaisesta yhteiskun-
11780:  tä sitten valitat, kun hän on työnantaja? Tähän         nassa hermostuu, niin sitten joutuu kyllä her-
11781:  asiaan toivoisin valiokunnan jatkossa paneutu-          mostumaan ihan kaikesta ja elämä tulee yhdek-
11782:  van.                                                    si helvetiksi, josta ei kyllä hengissä selviä. Tässä
11783:     Kolmas asia, mihin haluan puuttua, on mies-          suhteessa olen hyvin tyytyväinen, että lakiesitys
11784:  ten ja naisten palkkaerot ja palkkasyrjintä ja          ei sisällä mainontakieltoa, joka oli hyvin keskei-
11785:  siinä lisätyt oikeudet pääluottamusmiehille saa-        sesti esillä silloin, kun tasa-arvoselontekoa tääl-
11786:  da sekä ryhmittäin että henkilökohtaiset palkka-        lä käsiteltiin.
11787: 1384                                     49. Keskiviikkona 1.6.1994
11788: 
11789: 
11790:    Olisin toivonut, että tässä keskustelussa olisi      näiden kahden asian välillä, herra puhemies, ha-
11791: pysynyt asiallisuus, mutta ei siltä näytä. Etenkin      lunnut pitää aina eron. Toinen on tervettä ja
11792: ed. Astalan puheenvuoronjälkeen puheenvuorot            toinen sairasta ja näitä ei pidä sekoittaa yhteen
11793: olivat sitä tasoa, että en olisi kyllä halunnut istua   rangaistavaksi kaaokseksi. Ei minulla muuta ol-
11794: nuorena kansanedustajana tässä salissa ja kuun-         lut sanomista. Tulipahan sanottua, herra puhe-
11795: nella niitä hyökkäyksiä, mitä hän sai tuntea.           mies, ja ed. Taina nyökkäilee myötämielisesti
11796: Vaikka sanotaan, että ei tuomittu, niin kyllähän        täällä sivussa.
11797: näissä puheenvuoroissa tuomittiin toisinajatteli-
11798: jat, ja sehän kiihkofeministeissä ehkä vikana on-           Ed. P i h a : Arvoisa puhemies ja hyvät erit-
11799: kin, että he eivät sulata minkäänlaista eriarvoi-       täin harvat edustajat! Uuden tasa-arvolakiesi-
11800: suutta eivätkä minkäänlaista erilaista ajattelua.       tyksen periaatteet ovat hyvin kannatettavia, ja
11801: Tämä suvaitsemattomuus on ehkä kaikkein pa-             yhteiskunnan osapuolet, niin naiset kuin miehet-
11802: hin este, mikä miesten ja naisten tasa-arvon ta-        kin, saavat varmasti tarpeellisen työkalun laista
11803: voittelussa voi esiintyä.                               käytännön tasa-arvoa edistämään. Haluan kui-
11804:                                                         tenkin kiinnittää huomiota muutamaan mieles-
11805:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen       täni tärkeään seikkaan.
11806: täällä ottanut asioihin kantaa asenteiden ym.               Paljon keskustelua eri tahoilla, niin kuin nyt
11807: pohjalta, ottanut kantaa myös kiintiöihin. Minä         tänään täälläkin, on käyty hallituksen esityksen
11808: näen, että kiintiöt eivät edistä tasa-arvoa, vaan       periaatteesta, jonka mukaan sekä viranomaisen
11809: ovat laskennallista tasapäisyyttä, jonka seurauk-       että työnantajan on nimitettävä tasapuolisesti
11810: sena on myös se, että jos ammattitaidon puut-           sekä naisia että miehiä kykyjen ja osaamisen
11811: teessa vasten tahtoa naisia etsitään sellaisiin lau-    mukaisesti. Tämähän siis tarkoittaa sitä, että ih-
11812: takuntiin, jotka eivät heidän elämänmuotoonsa           miset todellakin asetetaan samalle viivalle eli hei-
11813: ole kuuluneet, se merkitsee myös epäaktiivisuut-        tä arvostellaan ihmisinä osaamisen ja kykyjen
11814: ta. Ei kiintiöihin voi tällä tavalla mennä, vaan        mukaan eikä naisina tai miehinä. Tämä on todel-
11815: asia täytyy tämän suuntaisesti muuten saada             lista tasa-arvoa.
11816: kuntoon. Päätöksenteko ei toimi aktiivisuuden               Esitys kiintiöistä on mielestäni ei vain tasa-
11817: puuttuessa.                                             arvon vastainen vaan myös suorastaan naista
11818:    Herra puhemies! Tapani mukaan työpaikka-             alentava ja loukkaava. Tämän päivän suomalai-
11819: ahdisteluun otan lyhyen kannan sikäli, ettäjos se       set ovat jo hyvin tasa-arvoisia, ja missä puutteita
11820: on ongelma, niin kuin se saattaa joskus olla, niin      on, ne uuden lakiesityksen mukaisesti varmasti
11821: asiaan on tietysti puututtava. Mutta yhdyn kyllä        korjaantuvat. Tasa-arvoisesta asemasta me
11822: aika pitkälti ed. Lindroosin, suuresti kunnioitta-      oman sukupolveni naiset saamme varmasti kiit-
11823: mani kansanedustajan, eräässä puheenvuoros-             tää pitkälti edellisten sukupolvien naisia, jotka
11824: saan ottamaan kantaan, että ei ole pahaksi, jos         ovat tasa-arvon puolesta taistelleet ja tyttärensä
11825: työpaikalla joskus on jotakin tervettä säpinää.         ja myös poikansa tasa-arvotietoisiksi kasvatta-
11826: Toisin sanoen kun se ei mene ahdistetun piiriin,        neet. Jos epätasa-arvoa vielä yhteiskunnassa
11827: niin jokainen tietää, mitä tällä terveellä säpinällä    esiintyy tämän jo sinänsä tiukan lakiesityksen
11828: tarkoitetaan.                                           jälkeen, ei sitä enää voida lain tiukennuksella
11829:    Kyllä se on niin, että yli 50-vuotias nainen tai     poistaa. Kyse on enemmänkin asenteista, jotka
11830: yli 50-vuotias mies, jolla ei ole menneisyydestä        mielestäni ainakin tämän talon ulkopuolella ovat
11831: paljon enää muistoja, tulevaisuudesta ei ole pal-       niin miesten kuin naistenkin osalta hyvin terveel-
11832: jon toivoa, tykkää siitä, niin mies kuin nainenkin,     lä pohjalla.
11833: jos työpaikalla joku, tässä tapauksessa naisen             Muun muassa Evan vuonna 1992 tekemän
11834: osalta mies, ottaa vähän vyötäisiltä kiinni maa-        tutkimuksen mukaan, joka käsitteli yhteiskun-
11835: nantaiaamuna, kun elämä on synkeätä, ja antaa           nallisten ristiriitojen voimakkuusjärjestystä,
11836: jonkin kauniin sanan naisen viehättävyydestä ja         miehet - naiset-ristiriidan merkitys on pieni ja
11837: haluttavuudesta ja tällä tavalla. Kun se on hyväs-      edelleen vähentynyt vuodesta 86 vuoteen 92, ja
11838: sä tarkoituksessa, se saattaa tehdä taas elämän         trendi on koko ajan myös asenteellisesti laskeva.
11839: aurinkoiseksi koko siksi viikoksi. Minä tarkoitan       Siis miehet ja naiset kokevat molemmat tasa-
11840: tällä positiivista säpinää, mitä on työpaikoilla,       arvon tärkeänä, joten ristiriitaa on turhaa tässä
11841: persoonallista ja tervettä, (Ed. Taina: Ei sitä täs-    talossa enää asiassa lietsoa.
11842: sä kielletä!) ei sitä voi työpaikoilta ajaa pois. On        Minusta naisia ja miehiä ei voi arvostella naisi-
11843: eri asia, jos se menee ahdisteluksi. Minä olen          na tai miehinä, vaan yksilöinä. Monta kertaa
11844:                                                 Tasa-arvolaki                                          1385
11845: 
11846: poliittinen kantaja sukupolvi sekä kasvatus selit-      tustan, en siksi, että olisin tasa-arvoisuuden
11847: tävät mielipiteitä huomattavasti sukupuolta             vastustaja, vaan juuri siksi, että olen sen kan-
11848: enemmän. Myöskään yrityselämässä ei naisten             nattaja.
11849: asemaa ole syytä parantaa sen vuoksi, että he              Arvoisa puhemies! Kiintiöt aikaansaisivat
11850: ovat naisia, vaan koska heidän osaamisensa ja           mielestäni naisten aliarvostamista ja ovat sellaisi-
11851: koulutuksensa ovat kyseiseen työhön parhaat.            naan suorastaan alentavia, joten kiintiöille sa-
11852:     Koko tässä tasa-arvokeskustelussa mielestä-         non: ei kiitos. Sen sijaan hallituksen esityksen
11853: ni on jämähdetty niin vanhoihin kaavoihin, että         mukaisen tasa-arvolain, kasvatuksen, asenne-
11854: aika on jo ajanut keskustelun ohi. Reaalielämä          kasvatuksen ja naisten ylpeän osaamisen muka-
11855: on jälleen kerran poliittista byrokratiaa valo-         naan tuomalle tasa-arvolle sanon: kyllä kiitos.
11856: vuosia edellä. Kun nyt kerran tasa-arvosta pu-
11857: hutaan, en todellakaan maita olla toteamatta,              Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Toivoisi,
11858: että todellinen epätasa-arvohan tällä hetkellä          että tämmöisiä nuoria kansanedustajia olisi tässä
11859: on sukupolvien, ei sukupuolien välinen, minkä           talossa enemmänkin, että voisi kuunnella virkis-
11860: myös tässä salissa voi havaita. Prosentteja en          tävää puhetta. Tässä talossa nimenomaan kyllä
11861: edes ilkeä esittää, mutta ei sitäkään kiintiöillä       vallitsee sukupolvien välinen kuilu. (Ed. Stenius-
11862: voi parantaa.                                           Kaukonen: Oli ihanteita aikanaan, kun nuorena
11863:     Naisten tasa-arvoisuutta miesten kanssa ei          tulin, mu~~a 18 vuotta edustajana ovat ne karsi-
11864: varmasti lisätä kiintiöajattelulla vaan päinvas-        neet!)- Alkää häiritkö, ed. Stenius-Kaukonen.
11865: toin. Silloinhan me naiset tunnustamme itse             Tässä on työtä ja tekemistä, että saa sanat tule-
11866: olevamme epävarmoja omasta menestymises-                maan suusta, mutta kun te koko ajan hälisette,
11867: tämme ja osaamisestamme. Kuitenkin tämän                menevät loputkin ajatukset. Tässä talossa on ni-
11868: päivän naiset ovat yhä koulutetumpia ja osaa-           menomaan sukupolvien välinen kuilu. Mutta
11869: vampia ja haluavat menestyä omilla kyvyillään           pelkään, että muutaman vuoden kuluttua hänet
11870: eivätkä ns. pakollisina kiintiönaisina. En minä         on nutistettu samanlaiseksi jästipääksi kuin me
11871: ainakaan haluaisi nähdä koulutukseni, saavu-            kaikki muutkin täällä ja puheista puuttuu tuore-
11872: tusteni ja työlläni saamani arvostuksen valuvan         us, rohkeus ja ennakkoluulottomuus. Jos kokoo-
11873: hiekkaan edellisen kaltaisen alentavan kiintiö-         muksen eduskuntaryhmälle voisi jotain sanoa,
11874: ajattelun takia.                                        niin: älkää nutistako!
11875:     Kiintiöajattelu ei myöskään sinänsä lisää laa-
11876: jempaa ja monipuolisempaa kokemusta ja asian-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11877:  tuntemusta. Tulee myös muistaa, että on aloja,
11878: joilla miehillä ainakin toistaiseksi on parempi            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
11879:  osaaminen, esimerkiksi toistaiseksi moni puolus-       asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
11880:  tusvoimiin tavalla tai toisella liittyvä komitea tai
11881:  työtehtävä. Tällä en tarkoita arvoisaa poistunut-
11882:  ta ministeriä.                                           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
11883:     Hyvät edustajat, ei todellakaan ole kenenkään       mukaisesti
11884:  etujen mukaista, että tällaisessa tilanteessa vaa-
11885:  ditaan kiintiöillä pelaamista, kun on tärkeistä           työasiainvaliokuntaan:
11886:  päätöksistä ja asiantuntemuksesta kysymys.
11887:  Kiintiöperiaatteesta poikkeaminen erityisestä          8) Ed. Varpasuon ym. lakialoite n:o 341aiksi nais-
11888:  syystä edellä olevan kaltaisen tilanteen välttämi-     ten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain
11889:  seksi on tässä kiintiöesityksessä hyvin tulkinnan-     4 §:n muuttamisesta
11890:  varaista. Miespuolisille politiikoillehan kiintiö-
11891:  esitys on varsinainen dilemma, mikä myös näkyy         9) Ed. A. Ojalan ym.lakialoite n:o 351aiksi naisten
11892:  tämänpäiväisessä naisvaltaisessa keskustelussa.        ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain
11893:  Ollako vai eikö olla kiintiöiden kannalla? Jos         muuttamisesta
11894:  vastustat kiintiöitä, voidaan sinut leimata nais-
11895:  ten asemaa ymmärtämättömäksi sovinistiksi.                sivistysvaliokuntaan:
11896:  Helposti siis taivut kiintiöihin pelätessäsi lynk-
11897:  kausta.                                                10) Hallituksen esitys n:o 82 laiksi korkeakoulu-
11898:     Sanonpa siis sen, etteivät kaikki naiset suin-      laitoksen kehittämisestä annetun lain 3 §:n väliai-
11899:  kaan kiintiöitä halua. Minä niitä ainakin vas-         kaisesta muuttamisesta
11900: 1386                                    49. Keskiviikkona 1.6.1994
11901: 
11902: 11) Hallituksen esitys n:o 831aeiksi Oulun yliopis-    valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n, mikä tulee merkit-
11903: tosta ja Lappeenrannan teknillisestä korkeakou-        semään sitä, että kaikki kansanedustajat voivat
11904: lusta annettujen lakien muuttamisesta                  tulevaisuudessa osallistua kaikkien lakien käsit-
11905:                                                        telyyn.
11906:   valtiovarainvaliokuntaan:                               Tästä asiasta on täällä vuosien saatossa usein
11907:                                                        keskusteltu, ja tämä näin kuvattuna tuntuu ja
11908: 12) Hallituksen esitys n:o 85 laiksi aluevaihdosta     kuulostaa varmasti aivan oikealta. Omasta mie-
11909: valtion ja Turun kaupungin välillä                     lestäni, tähän liittyy kuitenkin ongelmaliisiakio
11910:                                                        näkökulmia ja niitä tässä lyhyesti valiokuntaan
11911:   työasiainvalio kuntaan:                              lähetettävästä esityksestä tarkastelen.
11912:                                                           Olen hyvin tietoinen siitä, että Suomen evan-
11913: 13) Hallituksen esitys n:o 89 Kansainvälisen työ-      kelis-Iuterilainen kirkko on tätä asiaa ajanut ja
11914: konferenssin hyväksymän merenkulkijoiden ter-          kannattanut, voidaan sanoa, että lähes 20 vuotta,
11915: veyden- ja sairaanhoitoa koskevan yleissopimuk-        kun kirkko ja valtio -komitea vuonna 1977 esitti
11916: sen n:o 164 hyväksymisestä                             tällaista uudistusta. Perustelut ovat tuolta asti
11917:                                                        olleet samat eli se, että jokaisen kansanedustajan
11918:   valtiovarainvaliokuntaan:                            täytyy voida osallistua kaikkien eduskuntaan tu-
11919:                                                        levien ja eduskunnasta lähtevien asioiden käsitte-
11920: 14) Hallituksen esitys n:o 91 Liettuan kanssa yh-      lyyn. Myös nytjaetussa hallituksen esityksessä ja
11921: teistyöstä tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden     sen perusteluissa todetaan, että tämä uudistus on
11922: määräysten hyväksymisestä                              perusteltavissa sillä, että eduskunnan tehtävänä
11923:                                                        on tarkastella lakeja koko valtakunnan edun
11924:   ulkoasiainvaliokuntaan:                              kannalta. Mielestäni kirkkolain käsittelyt ja
11925:                                                        kirkkolakeja koskevat päätökset ovat kuitenkin
11926: 15) Hallituksen esitys n:o 92 Turkin kanssa tehdyn     tässäkin katsannossa hieman eri asia kuin yleiset
11927: sijoitusten molemminpuolista edistämistä ja suoje-     lait.
11928: lua koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-            Ensimmäinen ongelma mielestäni on poliitti-
11929: väksymisestä                                           nen. Totesin tämän ongelman jo viime lokakuus-
11930:                                                        sa, jolloin täällä säädettiin uutta kirkkolakia,
11931:    talousvalio kuntaan:                                jonka eräs seuraus on nyt käsiteltävänä oleva
11932:                                                        lakiesitys. Mielestäni poliittinen ongelma tai ai-
11933: 16) Hallituksen esitys n:o 93laiksi säätiölain muut-   nakin huonosti perusteltavissa oleva asia on se,
11934: tamisesta ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi        että juuri Esko Ahon johtama porvarihallitus
11935:                                                        toteuttaa tällaista politiikkaa, jossa kirkkoa ja
11936:                                                        valtiota etäännytetään toisistaan. Näin tapahtui
11937: 17) Hallituksen esitys n:o 94 laiksi valtiopäiväjär-   jo mainitun kirkkolain säätämisen yhteydessä,
11938: jestyksen 61 §:n kumoamisesta                          jolloin säädettiin, että tasavallan hallitus ei ole
11939:                                                        enää kirkon ylin hallitus. Ihmetyttääkin hieman,
11940: Valiokuntaan lähettäminen                              että tämän lakiesityksen perusteluissa todetaan
11941:                                                        ikään kuin mainitulla suurella historiallisella
11942:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     kirkkolakiuudistuksella ei olisi ollut kirkon ase-
11943: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-     maan liittyviä vaikutuksia.
11944: tuslakivaliokuntaan.                                      Sama linjajatkui myös äskettäin täällä aikuis-
11945:                                                        lukiolain säätämisen yhteydessä, kun säädettiin,
11946:    Keskustelu:                                         että aikuislukiota eli entistä iltalukiota käyvä
11947:                                                        nuori, kirkkoon kuuluva oppilas voi vapautua
11948:     Ed. A 1 a ranta: Herra puhemies! Kirk-             nyt kokonaan tunnustuksellisesta uskonnonope-
11949: koon kuulumattomat kansanedustajat tai, niin           tuksesta. En siis jaksa itse ymmärtää, että porva-
11950: kuin valtiopäiväjärjestys asian ilmaisee, evanke-      rihallitus, jossa ei ole edustettuna ollenkaan va-
11951: lis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuulumat-         semmistopuolueita, ajaa ja toteuttaa tällaista
11952: tomat kansanedustajat eivät toistaiseksi voi osal-     kir~kopoliittista linjaa.
11953: listua kirkkolakien käsittelyyn ja säätämiseen            Askettäin julkistettiin väitöskirja henkilöstä
11954: eduskunnassa, ei valiokunnissa eikä täysistun-         -pitää varmaan sanoa näin tasa-arvokeskuste-
11955: noissa. Nyt hallitus esittää kumottavaksi tämän        lunjälkeen-jonka suuri muotokuva on kokoo-
11956:                                           Kirkkolakien käsittelyoikeus                                    1387
11957: 
11958: muksen eduskuntaryhmän huoneessa vieläkin.                koon kuulumattoman, kansanedustajan päätet-
11959: Hän on Lauri Ingman, joka toimi paitsi Helsin-            täväksi.
11960: gin yliopiston professorina myös Suomen kirkon               Joku voi sanoa, ettäjuuri tällainen kehitys on
11961: arkkipiispana ja jota pidetään vuosisatamme               omiaan kiinteyttämään kirkon ja valtion suhtei-
11962: tunnetuimpana ja merkittävimpänä pappispolii-             ta, kun kaikki valtion päättäjät tulevaisuudessa
11963: tikkona, joka kohosi tässä talossa eduskunnan             päättävät myös kirkon asioista, kirkkolaista.
11964: puhemieheksi, toimi myös pääministerinä ja                Minä kuitenkin pelkään tämän kehityksen seu-
11965: monta kertaa opetusministerinä.                           rauksiaja ajattelen, että päinvastoin se ei kiintey-
11966:     Varmaankaan istuvan hallituksen ministereil-          tä kirkon ja valtion suhteita, vaan etäännyttää
11967: lä ei ole kaikkien kiireitten keskellä ollut aikaa        yhä enemmän kirkkoa ja valtiota toisistaan.
11968: tutustua Lauri Ingmanin kirkkopolitiikkaan, ei               Sen takia olen käyttänyt tämän kriittisen pu-
11969: kokoomuslaisilla eikä varmaan keskustalaisilla-           heenvuoron, että toivoisin perustuslakivaliokun-
11970: kaan ministereillä, mutta erikoisuuden vuoksi             nan nyt paneutuvan todella tämän lakiesityksen
11971: totean tästä tunnetuimmasta tämän vuosisadan              perusteisiin ja sen mahdollisiin seurausvaikutuk-
11972: kirkkopoliitikosta, että hän aikanaan torjui jyr-         siin. Tässä talossa on viime aikoina, myös maini-
11973: kästi tällaiset esitykset, joita piti erikoisina siksi,   tun suuren kirkkolakiuudistuksen yhteydessä,
11974: että kirkkoon kuulumattomat poliitikot saisivat           tullut sellainen vaikutelma, että kansanedustajil-
11975: tulla päättämään kirkon asioista. Keskustalaise-          la ei sittenkään ole kovin paljon kiinnostusta
11976: na kansanedustajana ja pappina liityn tänään              tämän laatuisiin asioihin, ja siinäkin mielessä ih-
11977: mielelläni tähän jonoon, vaikka olenkin vähäi-            mettelen, että monet tahot ovat ajaneet tätä uu-
11978: nen jatke Lauri Ingmanin rinnalla.                        distusta, jota nyt hallitus on toteuttamassa. Toi-
11979:     Tässä todella ihmetyttää se, että tällaiseenjär-      voa sopii, että tästä uudistuksesta aiheutuisi
11980: jestöön tai organisaatioon, jollainen kirkko on,          käänteentekevä merkkipaalu eduskunnan toi-
11981: kuulumattomat kansalaiset pääsevät päättä-                minnassa ja edustajat sitten, kun näin halutaan,
11982: mään ulkopuolisina asioita tarkastelevan ihmi-            kun näin enemmistö mahdollisesti haluaa, olisi-
11983: sen näkökulmasta heille vieraan organisaation             vat todella kiinnostuneita näistäkin asioista eikä
11984: asioista. Eihän politiikassakaan poliittinen op-          vain sellaisista, jotka perinteisesti ovat kuuluneet
11985: positio pääse edes kuuntelemaan, mistä hallituk-          kaikkien kansanedustajien päätettäviin asioihin.
11986: sen ministerit keskustelevat tai mitä he päättävät.
11987:  Ei sekään varmaan olisi ollut mahdollista, että             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11988: SAK:n jäsenet olisivat päässeet päättämään, mi-
11989: ten MTK suhtautuu EU-ratkaisun kansalliseen                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
11990:  tukipakettiin, eikä kansanedustaja Tuulikki Uk-          asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
11991:  koJa esimerkiksi pääse päättämään SDP:n edus-
11992:  kuntaryhmän asioista. Kirkon oppeja ehkä vas-
11993:  tustavatkin ja niitä vastaan taistelevat kansan-           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
11994:  edustajat pääsevät tämän uudistuksen jälkeen             mukaisesti
11995:  paitsi puhumaan myös päättämään kirkon sisäi-
11996:  sistä asioista. Tätä en ymmärrä.                            talousvalio kuntaan:
11997:      Hallituksen esityksen perusteluissa muutosta
11998:  puolustellaan sillä, että uudesta kirkkolaista,          18) Hallituksen esitys n:o 95 Oy Sisu-Auto Ab:n
11999: joka tuli voimaan tämän vuoden alusta, siirret-           koti- ja ulkomaisten lainojen valtion takaoksista
12000:  tiin kirkon oppia ja hengellistä toimintaa koske-
12001:  vat säännökset kirkkojärjestykseen kirkon sisäi-            sivistysvaliokuntaan:
12002:  sesti säänneltäviksi. Tämä perustelu pitää osit-
12003:  tain paikkansa. Kirkkolaissa, joka on siis edel-         19) Hallituksen esitys n:o 97 laiksi kuntien kult-
12004:  leen eduskunnan säädettävä laki, on kuitenkin            tuuritoiminnasta annetun lain väliaikaisesta muut-
12005:  tällaisia säännöksiä, kuten kirkon tunnustus,            tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
12006:  tehtävä, kirkon jäsenet, seurakunnan toiminta,           muuttamisesta
12007:  pappisvirka, papinvaali ja seurakuntavaalit
12008:  Kirkkolaissa ovat edelleen piispoja, hiippakun-          20) Hallituksen esitys n:o 981aiksi taiteilijaprofes-
12009:  tahallintoa ja kirkon keskushallintoa koskevat           sorin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista anne-
12010:  kaikki pykälät. Kaikki nämäkin asiat aukeavat            tun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
12011:  tämän uudistuksen myötä jokaisen, myös kirk-             voimaantulosäännöksen muuttamisesta
12012: 1388                                     49. Keskiviikkona 1.6.1994
12013: 
12014: 
12015: 21) Hallituksen esitys n:o 991aiksi eräistä kirjaili-   se voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätämisjär-
12016: joille ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja    jestyksessä.
12017: avustuksista annetun lain väliaikaisesta muutta-            Saman johtopäätöksen hallitus vetää myös
12018: misesta annetun lain voimaantulosäännöksen              tämän toisen lakiehdotuksen osalta, joka koskee
12019: muuttamisesta                                           etuuksia, joissa työtulot ovat pohjana. Näistä
12020:                                                         työtuloista, ennen kuin sosiaalietuus määrätään,
12021:                                                         siis eläke, sairauspäiväraha tai työttömyyspäivä-
12022: 22) Hallituksen esitys n:o 104 laiksi työntekijäin      raha määrätään, tehdään 4,5 prosentin vähennys
12023: eläkelain 9 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta       ennen kuin eläke tai päiväraha lasketaan. Myös
12024: vuonna 1995 sekä laiksi työntekijäin työeläke-          tästä esityksestä todetaan, että se voidaan nor-
12025: maksun ja työttömyysvakuutusmaksun huomioon             maalissa säätämisjärjestyksessä säätää eikä sitä
12026: ottamisesta eräissä päivärahoissa                       ole mahdollisuutta jättää lepäämään.
12027:                                                             Tämä on mielestäni huikea tulkinta kaiken
12028: Valiokuntaan lähettäminen                               senkin jälkeen, mitä perustuslakivaliokunta on
12029:                                                         näistä asioista sanonut. Tällä esityksellä nimen-
12030:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     omaan puututaan toimeentulon lakisääteiseen
12031: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-     perusturvaan siitä huolimatta, että sairauspäivä-
12032: li- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakiva-       rahojen osalta pieni parannus tehdään sen tason
12033: liokunnan tulee antaa asiasta lausunto.                 osalta, mikä jää alle täyden kansaneläkkeen
12034:     Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         määrän.
12035: myös päiväjärjestyksen 23) asiasta.                         Kansaneläkeindeksikorotuksissa on tekeillä
12036:                                                         aivan samanlainen temppu. Nyt ehdotetaan, että
12037:    Keskustelu:                                          eläkkeitä korotettaisiin 2 prosentilla. Tänä vuon-
12038:                                                         na kansaneläkkeitä olisi pitänyt korottaa 1,6
12039:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-     prosentilla, mutta tuo korotusjätettiin tekemättä
12040: hemies! Nyt käsittelyssä ovat TEL-indeksikoro-          sillä perusteella, että se oli muka niin mitätön.
12041: tukset vuonna 1995. Tällä esityksellä viedään               Itse en ainakaan mitenkään voinut ymmärtää
12042: kaikilta niiltä, joilla on TEL-indeksiin sidottuja      perustuslakivaliokunnan kannanottoja viime
12043: eläkkeitä tai muita sosiaalietuuksia, 2 miljardia       syksynä niin, että nyt voitaisiin tätä samaa peliä
12044: markkaaja sen lisäksi TEL-indeksisidonnaisissa          jatkaa. Perusteluna käytetään sitä, että kun teh-
12045: etuuksissa ansiotason alenemisen johdosta 500           dään vuoden lakeja, niin näin voidaan menetellä,
12046: miljoonaa markkaa. Siis 2,5 miljardia markkaa           kun ei tehdä pysyviä muutoksia. Silloin ei muka-
12047: on tämän esityksen merkitys eläkeläisille, sai-         mas pysyvästi tasoa heikennetä. Tällä pelillähän
12048: rauspäivärahan saajille, sotilasvammalain mu-           voidaan joka ikinen vuosi tehdä samat leikkauk-
12049: kaisten etuuksien saajille jne., ja onpa hämmäs-        set.
12050: tyttävä juttu, että tämä kiinnostaa niin vähän              Kyllä on täysin ollut tiedossa, mikä ongelma
12051: kuin kiinnostaa.                                        lepäämäänjättämissäännöksiin liittyy. Ennen
12052:     Hallituksen esityksessä todetaan ensinnäkin,        kaikkea tässä on kysymys siitä, millä tavalla
12053: että jos lain mukaiset indeksikorotukset vuonna         eduskunta niitä tulkitsee. Perustuslakivaliokun-
12054: 1995 toteutettaisiin, niin niiden korotusten pitäi-     nan olisi nyt korkea aika todella vakavasti pohtia
12055: si olla 4,9 prosenttia. Siis melkein 5 prosentin         sitä, voidaanko aina vuodeksi kerrallaan heiken-
12056: korotukset ovatjääneet saamatta, mutta hallitus         tää indeksikorotuksia ja jättää todella pienituloi-
12057: ehdottaa, että vain 1,5 prosentin korotukset teh-       set ihmiset ilman pienintäkään parannusta toi-
12058: täisiin ensi vuonna eli 2,8 miljardin kustannuksis-     meentuloonsa, edes tapahtunutta hintojen koro-
12059: ta vain 850 miljoonaa markkaa annettaisiin.             tusta korvaamatta.
12060:     Hallitus perustelee esitystä tietenkin taloudel-        Kansaneläkkeiden kohdallahan nimenomaan
12061: lisella tilalla, että enempään ei ole varaa. Sen        on kysymys siitä, että niitä korotetaan hintain-
12062: lisäksi hallitus perustelee esityksen lainsäädäntö-     deksin mukaisesti. Meillä on tällä hetkellä noin
12063: järjestystä pitkään ja hartaasti perustuslakivalio-      145 000 henkilöä, joilla ei ole mitään muuta kuin
12064: kunnan aikaisemmilla mietinnöillä ja vetää sen          pelkkä kansaneläke, vähän yli 2 000 markkaa
12065: johtopäätöksen, että koska ensimmäisellä la-            alimmillaan ja vajaa 2 500 markkaa korkeimmil-
12066: kiehdotuksella ei pysyvästi poiketa normaalista         laan. Siis yksinäisen ykkösryhmän eläkeläisen
12067: indeksikehityksestä eikä sillä muutoinkaan hei-         kansaneläke on vähän vajaa 2 500 markkaa ja
12068: kennetä toimeentulon lakisääteistä perusturvaa,         eläkeläispuolison kakkoskuntaryhmässä nippa
12069:                                          Eläkkeiden indeksitarkistus                                  1389
12070: 
12071: nappa yli 2 000 markkaa. Noin 250 000 eläkeläis-        missäännöstön purkamista vastaan, se esitys
12072: tä saa alle 3 000 markan bruttoeläkkeen kuukau-         olisi mennyt lävitse. Ed. Aittaniemi tietää sen
12073: dessa ja siitäkin eläkeläispuolisot vielä joutuvat      varsin hyvin. Osa äänesti sitä vastaan, osa pyrki
12074: maksamaan veroa.                                        vaikuttamaan siihen, että saadaan edes muuta-
12075:    Tämä esitys heikentää näin suurenjoukon toi-         ma ponsi, joiden avulla asioita voidaan yrittää
12076: meentuloa. Sitäkin pitäisi tarkastella eikä aina        parantaa. Me tiesimme täysin, mitä siinä tapah-
12077: vain määrää. Eikä voida puhua siitä, että ongel-        tuu. Meidän vallassamme ei ollut, että olisimme
12078: ma on vain niillä, jotka saavat pelkkää kansan-         voineet estää lepäämäänjättämissäännöstön
12079: eläkettä. Yhtä suuri ongelma on niillä 600 000          poistamisen.
12080: eläkkeensaajalla, joiden kokonaiseläke on alle
12081: 4 000 markkaa kuukaudessa. 4 000 markan kuu-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12082: kausieläkkeestä jää käteen noin 3 300-3 500
12083: markkaa riippuen perhesuhteista.                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12084:    Nämä kumpikin esitys on hylättävä. Pitää olla        asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
12085: myös mahdollisuus jättää nämä esitykset lepää-          jolle perustuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta
12086: mään. Silloin tietysti katse suuntautuu sosialide-      lausunto.
12087: mokraattien suuntaan, että he eivät olisi valmiit
12088: tekemään kauppoja näiden esitysten muuttami-
12089: sesta. Mutta tietysti näin, kun hallitus on nyt           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
12090: nämä ehdottanut, edes lepäämäänjättämismah-             mukaisesti
12091: dollisuutta ei ole. Surkeita esityksiä!
12092:                                                            sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perus-
12093:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kyllä      tuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto:
12094: vasemmistoliitonkin olisi pitänyt 15.6.1992 jät-
12095: tää kaupat tekemättä hallituspuolueiden kanssa          23) Hallituksen esitys n:o lOSlaiksi kansaneläke-
12096: lepäämäänjättämissäännöksistä. Vaikka asiaa ei          laissa säädettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomi-
12097: sellaisenaan voitaisi kiertää, puhutaanjälleen sii-     sesta elinkustannuksiin annetun lain poikkeuksel-
12098: tä tosiasiasta. Te myitte ed. Helteen ponnesta          lisesta soveltamisesta vuonna 1995
12099: yhdessä sosialidemokraattien kanssa SMP:n vas-
12100: tustaessa lepäämäänjättämissäännöstön halli-               sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
12101: tukselle ja näin ollen annoitte viimeisetkin valtit
12102: kädestänne pois puolustaa köyhän asiaa Suo-             24) Hallituksen esitys n:o 107Iaiksi sairausvakuu-
12103: messa. Minun mielestäni on ironista, että käy-          tuslain muuttamisesta
12104: dään, mikä oikeus ed. Stenius-Kaukosella toki
12105: on, valittamassa asiasta eduskunnan puhujako-              sivistysvalio kuntaan:
12106: rokkeella, kun on aikanaan myyty nämä mah-
12107: dollisuudet pois.                                       25) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1993
12108:    Nyt ollaan varmasti myymässä perusoikeus-            (K 5)
12109: uudistuksen yhteydessä loppujakin lepäämään-
12110: jättämissäännöksiä uskoen siihen, että perustus-
12111: lain pyhäjulistus siitä, miten asioiden pitäisi olla,      Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
12112: ja poliittinen järjestelmä perustuslakivaliokunti-      tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
12113: neen pitää köyhän asiaa esillä. Näin se on, ed.
12114: Stenius-Kaukonen. Täytyy ainajoskus vain huo-           26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24 (HE
12115: mauttaa maailman kuolevaisuudesta ja mennei-            68)
12116: syydestä, vaikka tässä vuodet kuluvatkin.
12117:                                                         27J Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 8
12118:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-     (HE65)
12119: mies! Vaikkajokaisen vastaavan asian käsittelyn
12120: yhteydessä olemme käyneet saman sananvaih-              28) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2 (HE 53)
12121: don ed. Aittaniemen kanssa, niin tulkoon se nyt-
12122: kin eduskunnan pöytäkirjoihin kirjatuksi.
12123:    Vaikka vasemmistoliiton eduskuntaryhmän                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
12124: jokainen jäsen olisi äänestänyt lepäämäänjättä-         nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
12125: 1390                                49. Keskiviikkona 1.6.1994
12126: 
12127: 
12128: jantaina kello 13, valtioneuvoston kyselytunti       Täysistunto lopetetaan kello 19.43.
12129: huomenna torstaina kello 16.30.
12130:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
12131: 
12132:                                                                            Seppo Tiitinen
12133:                                 50. Torstaina 2 päivänä kesäkuuta 1994
12134:                                                                kello 16.30
12135: 
12136: Päiväjärjestys                                                          tykselle, LSO:lle. Tuki pyritään antamaan ennen
12137:                                                                         E U-jäsenyyttä.
12138:                                                                            Miten hallitus perustelee satojen miljoonien
12139:   Kysymyksiä valtioneuvos-                                              markkojen erillistuen LSO:lle ja miten tuki aio-
12140: tolle:                                                                  taan jakaa vääristämättä alan kilpailua?
12141:    1) N :o 27 Ed. Iivari ym.: Elintarviketeol-                             Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Suo-
12142: lisuuden tukemisesta ED-ratkaisun yhtey-                                messa vallitseva Euroopan toiseksi pahin työttö-
12143:                                                                         myys edellyttää sitä, että Suomelle Euroopan
12144: dessä........................................................ 1391
12145:                                                                         unionin sosiaalirahastosta saatava tuki käyte-
12146:    2) N:o 29 Ed. Koskinen ym.: ED-rahoi-                                tään tehokkaasti nuoriso- ja pitkäaikaistyöttö-
12147:                                                                         myyden vähentämiseen.
12148: tuksen ja kansallisen tuen käyttämisestä
12149: työttömyyden vähentämiseksi ................ .                             Mitä hallitus aikoo tehdä varmistaakseen tä-
12150:                                                                         män EU-tuen ohjautumisen lisäpanostuksena
12151:    3) N:o 25 Ed. Kemppainen ym.: Vähim-                                 työllisyyden hoitoon niillä alueillamme, missä
12152: mäisturvan kehittämiseksi tarvittavista                                 työttömyys on määrällisesti laajinta, ja miten
12153: toimenpiteistä .. ....... .... ......... ....... ..... .. ...... 1399   suurta kansallista tukipakettia hallitus valmiste-
12154:                                                                         lee maamme lähes 500 000 työttömän hyväksi
12155:                                                                         Suomen mahdollisesti liittyessä Euroopan unio-
12156:                                                                         nin jäseneksi?
12157:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
12158:                                                                             Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
12159:                                                                         n e n : Arvoisa puhemies! Hallituksessa on käyty
12160: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                       ED-jäsenyyteen liittyvää keskustelua ja tehty
12161:                                                                         myös päätöksiä elintarviketeollisuuden sopeutu-
12162: 1) N:o 27 Ed. Iivari ym.: Elintarviketeollisuuden                       misongelmista. Tilanne on ongelmallisin liha-
12163: tukemisesta EU-ratkaisun yhteydessä                                     teollisuuden osalta, jolla näyttää olevan muita
12164:                                                                         aloja enemmän sopeutumistarvetta.
12165: 2) N:o 29 Ed. Koskinen ym.: ED-rahoituksen ja                               Sekä julkisuudessa että ed. Iivarin kysymyk-
12166: kansallisen tuen käyttämisestä työttömyyden vä-                         sessä on nostettu esiin mahdollinen tuki LSO:lle.
12167: hentämiseksi                                                            Hallituksen käsityksen mukaan sekä sopeutustu-
12168:                                                                         en myöntämiseen että myöntämättä jättämiseen
12169:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) ja 2) asia                     liittyy haittoja ja ongelmia. Hallituksen mielestä
12170: käsitellään yhdessä, ja ministerit Kääriäinen ja                        lihateollisuuden kapasiteetin sopeuttamisen tu-
12171: Kanerva antavat niihin yhteisen vastauksen.                             lee olla mahdollisimman hallittua ja sen tulee
12172:                                                                         myös tapahtua mahdollisimman pikaisesti.
12173:    Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Hallitus lu-                         Kuten hyvinkin monista käytännön esimer-
12174: paa osana maatalouden kansallista tukipakettia                          keistä tiedämme, ei yksittäisten yritysten toimin-
12175: sopeutumistukea myös elintarviketeollisuudelle.                         nan loppuminen ole suinkaan purkanut tuotan-
12176: Tukipakettiin sisältyvien tukien jaossa joudu-                          tokapasiteettia, vaan ihan samat laitokset jatka-
12177: taan noudattamaan EU:n säännöksiä. Tukipa-                              vat uusien yritysten voimin kilpailua vinoutta-
12178: ketin rinnalle hallitus valmistelee erillistä satojen                   valla kustannusrakenteella. Tuen mahdollinen
12179: miljoonien markkojen tukipakettia yhdelle yri-                          myöntäminen lihateollisuusyritykselle ennen
12180: 1392                                        50. Torstaina 2.6.1994
12181: 
12182: 
12183: ED-jäsenyyden voimaantuloa ei rikkoisi Eta-              senyysneuvotteluissa sovittiin kokonaisrahoitus-
12184: säännöksiä, sillä lihatuotteet eivät kuulu Eta-          osuudeksemme 340 miljoonaa ecua, toisin sa-
12185: sopimuksen piiriin eikä tähän teollisuuden alaan         noen noin 2,1 miljardia markkaa, vuodessa. Neu-
12186: siten sovelleta EU:n kilpailusääntöjä ennen ED-          votteluissa päätettiin myös heikoimmin kehitty-
12187: jäsenyyttä.                                              neiden alueiden eli ns. kuutosalueen osuudesta
12188:     Kilpailun vääristyminen on kaikin tavoin py-         kokonaisrahoitusosuudessa,joka siis myös sisäl-
12189: rittävä estämään. Siitä hallitus on yhtä mieltä          tää tietysti työllisyyden hoitoon keskeisesti liitty-
12190: ilman muuta kysymyksen tekijöiden kanssa. En-            viä tavoitteita ja toimenpiteitä. Kuutostukialu-
12191: nen kaikkea täytyy edellyttää, että liha-alan lii-       een rahoitusosuus on nyt 102 miljoonaa ecua,
12192: kakapasiteettia puretaan. Purkamisesta ja sen            toisin sanoen 640 miljoonaa Suomen markkaa.
12193: kustannuksista on omistajien ja rahoittajien tie-        Tavoitteet 3 ja 4 ED:n osalla ovat selkeästi työt-
12194: tenkin kannettava päävastuu. Vain silloin, kun           tömyyteen ja työvoimapolitiikkaan liittyviä toi-
12195: voidaan parantaa tämän toimialan rakennetta              menpiteitä, joitten hallinnoinnista kansallisella
12196: koko toimialaa hyödyttävällä tavalla, valtiovalta        tasolla vastaa tietysti työministeriö. EU:n sosiaa-
12197: voi harkita, korostan: harkita, rajoitettua osallis-     lirahasto eli työllisyysrahasto osallistuu näiden
12198: tumistaan näihin järjestelyihin. Omistajien ja ra-       tavoitteiden mukaisten toimenpiteitten rahoitta-
12199: hoittajien panostuksen yhtiöön on aina oltava            miseen. Sosiaalirahasto osallistuu myös tavoit-
12200: tietenkin ensisijaista.                                  teitten 6 ja 5 b eli haja-asutusalueitten ohjelmien
12201:     Totean siis, että hallitus ei ole tehnyt lihateol-   rahoitukseen siltä osin kuin näihin sisältyy työ-
12202: lisuusasiassa sellaisia ratkaisuja, joita kysymyk-       voimapoliittisia toimia. Myös kakkosalueelle eli
12203: sessä hyvin tarkkaan LSO:hon liittyen perätään.          heikentyville teollisuusalueille suunnattavaan
12204: Sen sijaan hallitus on päättänyt ED-ratkaisuun           EU-tukeen sisältyy tietysti ymmärrettävästi kes-
12205: liittyen elintarviketeollisuuden siirtymäkauden          keisiltäkin osilta myös työllisyystavoitteet.
12206: tuki en mitoituksesta. Nehän ovat tuttuja julkisia           ED :n työllisyysrahasto on rahoittamassa en-
12207: numeroita, mutta kerrottakoon ne vielä tähän             nen muuta nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyyteen
12208: kaiken varmuuden vuoksi.                                 sisältyviä tavoitteita. Nämä kattavat koko maan,
12209:     Yritysten tuotekehitystoimintaan, viennin            ovat niin sanotusti horisontaalisia. Kuutosalu-
12210: edistämiseen sekä markkinointiin voitaisiin              eella nuoriso-ja pitkäaikaistyöttömyyden vähen-
12211: käyttää hallituksen tekemän päätöksen mukai-             tämiseen on siis irrotettu aiemmin mainitsemani
12212: sesti enintään 500 miljoonaa markkaa viiden              erillismäärärahat. Rahoitus nuoriso- ja pitkäai-
12213: vuoden aikana. Poikkeavaa muiden yritysten tu-           kaistyöttömyyden hoitoon tulee olemaan hyvin
12214: kemiseen tässä on se, että muutoin käytettävissä         selvästi painottumassa ensimmäisiin jäsenyys-
12215:  olevia alue- ja pk-rajauksia ei siirtymäkautena         vuosiin, jolloin myös työttömyytemme ennus-
12216: elintarviketeollisuuteen sovellettaisi.                  teitten mukaan on oleva pahempi kuin sitä seu-
12217:     Lisäksi elintarviketeollisuuden toimiala- ja         raavina vuosina. Ensimmäisenä jäsenyysvuonna
12218: yrityskohtaisiin rakennemuutosinvestointeihin            tälle alueelle on arvioitu käytettävän suoraan, siis
12219: voidaan käyttää jälleen viiden vuoden aikana             kolmos- ja nelosalueilla, noin 90 miljoonaa ecua
12220: enintään 700 miljoonaa markkaa. Tässäkin tuki-           ja toisena jäsenyysvuonna 80 miljoonaa ecua.
12221: muodossa yritys kantaa suurimman osan, koros-            Tämä merkitsee 500--600 miljoonaa lisärahoi-
12222: tan: suurimman osan, kustannuksista. Lisäksi             tusta näiden työllisyystavoitteiden toteuttami-
12223: ED :n rakennerahastoista tulisi merkittävä rahoi-        seen siis kolmos- ja nelosalueilla.
12224: tus. Nämä tukijärjestelmät on ennen niiden käyt-             Hallitus on varautunut rahoituksen täysimää-
12225: töönottoa vietävä hyväksymistä varten Euroo-             räiseen hyväksikäyttöön ED:sta valmistelemalla
12226: pan unionin komissioon.                                  paitsi nuorisokansliapäällikkötyöryhmän nimel-
12227:     Palaan lopuksi konkreettiseen selvään kysy-          lä tunnetun ehdotuksensa, joka eduskunnassa on
12228: mykseen. Hallitus ei ole tehnyt omalta osaltaan          toisena lisäbudjettina, niin myös pitkäaikaistyöt-
12229: päätöstä LSO:hon liittyen. Asiasta on kyllä tie-         tömyystyöryhmän toimenpiteet siten, että ne so-
12230: tysti keskusteltu. Jos ratkaisuja tehdään, ne ta-        pivat mahdollisimman myönteisellä tavalla
12231: pahtuvat äsken kertomieni suuntaviittojen mu-            ED:n sosiaalirahaston ohjelmallisiin tavoitteisiin
12232: kaisesti. Päävastuu on ja sen pitää olla aina omis-      ja näin ollen ovat saatavissa sieltä olevina rahoi-
12233: tajien ja rahoittajien käsissä.                          tusosuuksina.
12234:                                                              ED :n tuki tulee siis merkitsemään merkittävää
12235:   Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-             resurssien lisäystä työttömyyden hoitoon ja koh-
12236: mies! Suomen ja Euroopan yhteisön välisissä jä-          distettuna ennen muuta nuorten ja pitkäaikais-
12237:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   1393
12238: 
12239: työttömien asioitten hoitoon. Kansallisen rahoi-        parempi on tässäkin asiassa luottaa siihen, mitä
12240: tuksen osuuden pitää tietysti olla pohjana, jotta       täältä kerrotaan, kuin siihen, mitä lehtiin kirjoi-
12241: EU:n sosiaalirahastosta saatava rahoitusosuus           tetaan, (Naurua) oli lausunnon antajana kuka
12242: saadaan Suomessa kansallisesti hyödynnettyä             tahansa. Kun kysytään kilpailun perään, niin
12243: niin tehokkaasti kuin suinkin työttömyyden hoi-         haluan sanoa, että myös tällä alalla on syytä
12244: tamiseen. Näitten ohjelmien laatimistyö on par-         pitää yllä kilpailua, koettaa siitä varmistautua,
12245: haillaan menossa työministeriön johdolla, joka          sillä ei ole hyvä, että liha-alallakaan olisi ikään
12246: laatii niistä ohjelmat maakunnallisten liittojen ja     kuin monopolitilanne tässä maassa. Se ei ole ta-
12247: muiden intressitahojen kanssa asiasta neuvotel-         voiteltava tilanne, vaan on lähdettävä siitä, että
12248: len, myös paikallisella ja alueellisella tasolla kun-   kilpailutilanne voitaisiin säilyttää. Myös tästä
12249: tien ja yritysten kanssa. Kansallisen rahoituksen       kulmasta katsottava valtiovalta voi harkita
12250: varaaminen EU-hankkeille tullaan hoitamaan              omalta puoleltaan ratkaisuja, kun asia tulee ai-
12251: ensi vuoden tulo- ja menoarvion yhteydessä.             kanaan ajankohtaiseksi.
12252: Työministeriön toimenpiteet tukityöllistämisen
12253: volyyminä ovat tänä päivänä huipussaan, ja nii-            Puhemies (koputtaa): Minuutti!
12254: den purevuus, vaikuttavuusaste, on tänä päivänä
12255: parempi kuin milloinkaan aikaisemmin. Samoin               Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Minis-
12256: on todettavissa työvoimakoulutuksen osalta.             teri Kanervan mainitsemista työttömyyslukujen
12257: Niinpä työttömyys on lähtenyt Suomessa tällä            alenemisista valtaosa johtuu valtion tukityöllis-
12258: hetkellä selkeään, jo useitten kuukausien ajan          tämisen lisäyksestä, lomautusten vähenemisestä
12259: havaittavissa olevaan laskuun niin kaikissa ikä-        ja työvoimakoulutuksen lisääntymisestä. Vain
12260: ryhmissä kuin myös kaikissa ammattiryhmissä ja          kymmenesosa noin 47 000 työttömän määrän
12261: kaikkialla maassa. Tämä ei kuitenkaan tarkoita          vähenemisestä johtuu uusien työtilaisuuksien
12262: sitä, että olisi pienintäkään aihetta mihinkään         avautumisesta. Tämä osoittaa, että hallituksen
12263: juhlaan, sillä työttömyys tulee tulevaisuudessa-        harjoittama talouspolitiikka on edelleen väärää
12264: kin olemaan maamme pahimpia ongelmia siitä              ja pitää työttömyyttä sietämättömän korkealla
12265: huolimatta, että on realistista asettaa tavoite,        tasolla. Hallitus on laiminlyönyt aktiivista työlli-
12266: jonka mukaan me alitamme jo 400 000 työttö-             syyspolitiikkaa kolmen vuoden ajan ja vasta nyt
12267: män rajan selvästikin ensi vuoden alkupuolella.         herää vaalien lähestyessä. Työttömyyden koko-
12268:                                                         naiskustannuksista vain neljäsosa, noin 8 miljar-
12269:    Keskustelu:                                          dia tällä hetkellä, käytetään aktiivisiin työllistä-
12270:                                                         mistoimiin ja koulutukseen, kun luku useimmis-
12271:    Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Pelkään pa-      sa Länsi-Euroopan maissa on huomattavasti
12272: hoin, ettei helsinkiläinen eläkeläinen, jolta Esko      korkeammalla tasolla. Meiilä taas työttömyys
12273: Ahon ja Iiro Viinasen politiikka on vienyt kyvyn        on, kuten mainittiin, toiseksi korkeinta Euroo-
12274: ostaa lihaa, saanut minkäänlaista vakuutusta            passa.
12275: ministeri Kääriäiseltä sille, minkä takia hänen
12276: verovarojaosa pitäisi käyttää elintarviketeolli-           P u h e m i e s (koputtaa): Minuutti!
12277: suuden tai LSO:n tukemiseen. Haluaisin myös
12278: muistuttaa, että kysymys nyt ei ole pelkästään             P u h u j a : Nyt maatalouden tukipaketissa
12279: livarista tai lehtitiedoista, vaan useat virkamie-      kasvatetaan maatalouden budjettimenoja 4,3
12280: het ovat vahvistaneet hallituksen suunnitelmat          miljardilla markalla vuodessa. Onko hallitus ar-
12281: järjestää LSO:lle satojen miljoonien tukipaketti        vioinut, minkälaisia myönteisiä vaikutuksia työl-
12282: ennen EU-jäsenyyttä. Kysyisin ministeri Kää-            lisyyteen ja työvoimapolitiikkaan olisi sillä, että
12283: riäiseltä miehekästä vastausta seuraavaan:              työvoimapolitiikan määrärahoja lisättäisiin noin
12284:    Mitkä ovat erityissyyt tähän ja kuinka tämä          50 prosentilla eli 4 miljardilla markalla?
12285: vaikuttaa kilpailuun? Onko eräs erityissyy se,
12286: että kysymyksessä on MTK:lainen osuustoimin-               Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
12287: tayritys eikä esimerkiksi yksityinen Pouttu, jon-       mies! Ensinnäkin todella työministeriön toimen-
12288: ka asiat taitavatkin olla kunnossa?                     piteet vaikuttavat paremmin, aivan niin kuin ky-
12289:                                                         syjä esittikin. Samoin työvoimakoulutuksen vo-
12290:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -       lyymi on voimakkaasti lisääntynyt. Eräs syy to-
12291: n e n : Arvoisa puhemies! Minä kerroin tämän            della myönteiseen työttömyyslukujen kehityk-
12292: asian laidan, niin kuin se tällä hetkellä on, ja        seen on lomautusten väheneminen. Sen lisäksi on
12293: 
12294: 88 249003
12295: 1394                                      50. Torstaina 2.6.1994
12296: 
12297: 
12298: hyvin huomattavaa myönteistä kehitystä tietysti        Tämän hallituksen suurin virhearvio ED-jäsen-
12299: myös muuten taloudessa.                                neuvotteluissa oli se, että hyväksyttiin Emu,
12300:    Viittaan viimeisimpänä metalliteollisuuden          Raha- ja talousliitto,joka luo uusia työttömiä jo
12301: suunnassa oleviin lukuihin, jossa muuten on,           lähtökohtansa perusteella. Tämän Rahaliiton
12302: mielenkiintoista kyllä, myös tehty parhaat jous-       hyväksymisen kautta te harjoitatte talouspoli-
12303: tot työmarkkinoilla. Siellä kolmen viime vuoden        tiikkaa, jossa työttömyys hyväksytään yhteis-
12304: aikana on menetetty 30 000 työpaikkaa. Viime           kuntapolitiikan välineeksi. Muun muassa tästä
12305: vuoden aikana on metalliteollisuus kyennyt             asiasta vasemmistoliitto on tehnyt välikysymyk-
12306: avaamaan 10 000 uutta työpaikkaa ja lupaa an-          sen hallitukselle.
12307: taa lähimmän vuoden aikana yli 10 000 uutta               Arvoisa puhemies! Kysyn hallitukselta: Olet-
12308: työpaikkaa metalliteollisuuden piirissä toimival-      teko te hyväksyneet Maastrichtin sopimuksen
12309: le väelle. Toisin sanoen käänne on tapahtunut          mukaiset konvergenssikriteerit eli ns. Emu-kri-
12310: erittäin nopeasti. Se on erittäin myönteistä, ja       teerit toimintanne perustaksi ja pidättekö te kiin-
12311: todellakin ei vain metalliteollisuutta vaan kaik-      ni niisti\ kriteereistä, vaikka sen seurauksena
12312: kia toimialoja koskevana on tänä päivänä löy-          Suomessa syntyy työttömiä ja työttömyyttä käy-
12313: dettävissä tämä kehitys. Sitä kehitystä on aihetta     tetään yhteiskuntapolitiikan välineenä?
12314: kaikin tavoin voimistaa. Sen lisäksi on huomat-
12315: tava, että osa näistä työpaikoista on tietysti myös       Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
12316: haja-asutusalueilla: maaseudulla ja jopa maata-        mies! Ensinnäkään työttömyyttä ei käytetä yh-
12317: louden piirissä.                                       teiskuntapolitiikan eikä edes talouspolitiikan
12318:                                                        eikä edes rahapolitiikan suunnassa sellaisena
12319:    Puhemies (koputtaa): Minuutti!                      joustopuskurina, johon kysymyksessä viitataan.
12320:                                                        Mikäjärki olisi yhteiskunnalla ottaa sitä sosiaa-
12321:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vii-    lista tai taloudellista vastuuta kannettavakseen,
12322: me talvena työllisyysvälikysymyksen yhteydessä         jonka työttömyys aiheuttaa ja josta myös edus-
12323: arvoisa ministeri Kanerva ilmoitti, että valtioval-    kunta kantaa, ed. Jaakonsaari, toivottavasti te-
12324: ta ja yksityinen tuotantoelämä luovatJähän tasa-       kin, henkilökohtaista vastuuta?
12325: valtaan 300 000 uutta työpaikkaa. Asken niitä              Millä tavalla Emu-kriteerit ovat meidän ta-
12326: tuli parikymmentätuhatta kappaletta.                   louspolitiikassamme vaikuttamassa? Ne ovat
12327:     Millä aikavälillä ne 280 000 työpaikkaa on         totta kai meidän talouspolitiikassamme tavoit-
12328: tarkoitus saada, tämän hallituksen istuessa vai        teellisesti olemassa. Tiedämme, että ei sen enem-
12329: vähän sen jälkeen?                                     pää Suomi kuin muutkaan Euroopan maat tänä
12330:                                                        päivänä yllä niihin tavoitteisiin. Mutta jollei ole
12331:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-          tavoitteita, joilla talouspolitiikka saadaan tasa-
12332: mies! Tietysti olisi mieluisaa, jos voitaisiin puhua   painotettua ja tervehdyttämiskurssille, ei ole
12333: lähestulkoonkaan samoilla käsitteillä. Ed. Pulli-      myöskään työtilaisuuksia.
12334: ainen varsin hyvin tietää, luultavasti kuitenkin
12335: jättää osan tiedoistaan käyttämättä väittäessään          Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! En
12336: näin, sillä milloinkaan ei ole hallitus väittänyt,     maita muutamalla sanalla olla puuttumatta kes-
12337: että tulee 300 000 uutta työpaikkaa. Sen sijaan        kusteluun yleisen talouspolitiikan linjan ja työl-
12338: olemme todenneet, että vuositasolla työministe-        lisyyden suhteesta. Keskustelussa jälleen luo-
12339: riön ja muiden hallinnonalojen yhteisin toimen-        daan sellaista mielikuvaa, ikään kuin valtion
12340: pitein huolehditaan 300 000 henkilön työttömyy-        menojen kasvattaminen automaattisesti vaikut-
12341: den katkaisusta. Tänä päivänä tilanne on se, että      taisi myönteisesti työllisyyteen. Vuoden 91 bud-
12342: näiden toimenpiteiden piirissä on tälläkin hetkel-     jetillahan näin olisi pitänyt tapahtua. Vuoden 91
12343: lä noin 100 000 suomalaista, jotka tietysti vuoden     aikana valtion menot kasvoivat ennätyksellisen
12344: mittaan muuttuvat, vaihtuvat. Kokonaisvolyy-           paljon, mutta samaan aikaan myös työttömyys
12345: mi vuositasolla on 300 000 edelleenkin, eli se hal-    kasvoi enemmän kuin koskaan Suomen histo-
12346: lituksen linjaus, jonka olen aikaisemmin kerto-        rian aikana.
12347: nut, pitää sataprosenttisesti paikkansa.
12348:                                                           Ed. P e r h o - S a n t a 1a : Arvoisa puhe-
12349:    Ed. Se p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Minis-       mies! Kun hallitus on käynyt neuvotteluja kan-
12350: teri Kanerva puhui työttömyydestä ja housujen          sallisesta tukipaketista SDP:n kanssa, julkisuu-
12351: pesusta eli tilanteesta, jossa se on jo housuissa.     dessa on ollut esillä se, että SDP lähtee siitä, että
12352:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  1395
12353: 
12354: maataloustukeen ei tämän paketin yhteydessä           taikatemppu olisi, jolla tämä ilman kilpailun vää-
12355: tule osoittaa enempää varoja kuin tänä vuonna         ristymistä toteutuisi. Nyt kysynkin:
12356: on tilanne. Tämä käytännössä merkitsee runsaan           Jos näin tehdään, mitä uusia säästöjä ja leik-
12357: 4 miljardin leikkausta tukipakettiin,ja se on suu-    kauksia hallitus aikoo tehdä rahoittaakseen tä-
12358: rin piirtein se summa, joka tarvitaan hintojen        män ja toiseksi millä tavoin aiotaan hoitaa tä-
12359: kertasopeutuksen kompensoimiseen, jotta ei jou-       mänkin tuen vastikkeellisuus? Eikö vastikkeelli-
12360: duta hallitsemattomaan tilanteeseen. Ed. Koski-       suus aivan samoin kuin pankkituessa kuulu
12361: nen kysyi, paljonko työpaikkoja saataisiin ai-        myös, jos tällaiseen tukeen mennään, sen käyttö-
12362: kaan 4 miljardilla markalla. Kysyn:                   ehtoihin?
12363:    Mikä olisi tämän nettovaikutus suurin piir-
12364: tein,jos maataloudestajäisi 4 miljardia sopeutta-        Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
12365: miseen saamatta, jolloin työttömyys lisääntyisi?      ne n : Arvoisa puhemies! Jos-aikuisiin kysy-
12366:                                                       myksiin ei pidä koskaan vastata. (Välihuutoja)
12367:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! En-         Sen verran oli ed. Tuomiojan kysymyksen joh-
12368: sinnäkin pitää tietysti kysyä, miten se 4 miljardin   danto jos ja jos. Kuten sanoin, se on omaa järkei-
12369: säästö voitaisiin toteuttaa. Minä hyvin huolelli-     lyä, ed. Andersson, joskus.
12370: sesti tutustuin sosialidemokraattien kannanot-           Jos tällaiseen ratkaisuun mentäisiin, ituhan
12371: toonja myös keskustelujen aikana pyrin selvittä-      olisi hyvin pitkälle siinä, että tällä voitaisiin
12372: mään, mitä tämä kannanotto tarkoittaa. Ensin-         omalta osaltaan olla turvaamassa teollisuuden
12373: näkin siinä sanotaan, että nykyisen maatalous-        työpaikkoja, alkutuotannon työpaikkoja, ket-
12374: budjetin menotasoa ei saa ylittää. Sen jälkeen        juun liittyviä työpaikkoja ja samalla myös var-
12375: todetaan, että varastoarvojen laskun kertaluon-       mistamassa se, että tällä alalla pysyisi useampia
12376: teisesta korvaamisesta on päätettävä erikseen.        toimijoita eli siis olisi kilpailutilanne koko maan
12377: En päässyt selville enkä usko, että muutkaan          alueella. Minusta nämä ovatjärkeenkäypiä argu-
12378: ministerit pääsivät, tarkoittaako tämä sitä, että     mentteja. Mutta korostan vielä, että ratkaisua ei
12379: nykyisen tämänvuotisen maatalousbudjetin              ole tehty eikä myöskään valmistelu ole niin pit-
12380: päälle voidaan laskea ne kustannukset, jotka vä-      källä, että voitaisiin sanoa, että hallituksen osuus
12381: littömästä hintasopeutuksesta aiheutuvat. Jos se      on tuo ja tuo miljoonaa markkaa.
12382: on näin, sosialidemokraattien kanta on hyvin
12383: lähellä hallituksen kantaa. Mutta emme saaneet            ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
12384: selvää, kumpaa tässä tarkoitettiin.                   puhemies! On päivänselvää, että joudutaan so-
12385:     En usko, että on mitenkään mahdollista sel-       peuttamaan ylikapasiteettia, sen kanssa ei voida
12386: viytyä ED-jäsenyyden oloista, ilman että työttö-      elää. Niin kuin ministeri Kääriäinen sanoi, rat-
12387: myys kasvaa radikaalisti, jos haluttaisiin toimia     kaisut tulevat aikanaan tehtäväksi. On syytä
12388: tavalla, joka tulkinta on ainakin julkisuuteen        muistuttaa, mikä on eräs keskeinen syy tähän
12389: syntynyt, että leikattaisiin hallituksen esittämää    ylikapasiteettiin. Se on se, että Suomessa pää-
12390: kansallista pakettia 4 miljardilla markalla. Se ei    sääntöisesti ei ole sallittu tehdä töitä ja käyttää
12391: ole mahdollista siitä syystä, että välitön hintaso-   laitoksia kolmivuorotyössä. On ollut pakko ra-
12392: peutus tulee maksamaan ensimmäisenä vuotena           kentaa niin paljon tuotantokapasiteettia osittain
12393: erittäin paljon.                                      siitä syystä, että ei pystytä laitoksia käyttämään
12394:                                                       täysitehoisesti, mikä on äärimmäisen kallista.
12395:    Puhemies (koputtaa): Minuutti!                         Mitä mahdolliseen rahoittamiseen tulee,
12396:                                                       muistutan, että joka pankkipäivä on hankittava
12397:    Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Me-        rahoitus 80 miljoonan markan korkoihin ja han-
12398: kään emme päässeet eilen selvyyteen siitä, mikä       kittava joka pankkipäivä 300 miljoonaa mark-
12399: on hallituksen pohjalukemien oikeudellisuus,          kaa lisää rahaa menojen kattamiseen.
12400: emme siitä, onko hallituksella minkäänlaista liik-
12401: kumatilaa paketissa, emmekä myöskään siitä,              Ed. S-L. A n t t i 1a: Arvoisa rouva puhe-
12402: onko hallitus valmis irrottamaan tähän ratkai-        mies! Suomen EU-jäsenyys on itsenäisyytemme
12403: suun kuulumattomat sosiaali- ja veroratkaisut         ajan suurin ja merkittävin päätös, ja tällainen
12404: Mutta ministeri Kääriäisen vastauksesta selvisi,      päätös tulisi ehdottomasti tehdä laajalla poliitti-
12405: että hallitus todella on valmis panemaan periaat-     sella konsensuksella. Kuitenkin Suomessa elin-
12406: teessa satoja miljoonia yhden yrityksen erityistu-    tarviketalouden ympärillä käyty julkinen kes-
12407: kitoimiin, eikä hän pystynyt esittämään, mikä se      kustelu on ollut varsin riitaista, ja ehkä siihen
12408: 1396                                         50. Torstaina 2.6.1994
12409: 
12410: 
12411: suurimpana myös on ollut se, että ei ole ollut            lisesti tässä yhteydessä vastauksiin mene. Mutta
12412: oikeata tietopohjaa, miten maataloutta tuetaan,           toteaisin vain, mitä tulee sosiaalipoliittisten kei-
12413: miten elintarviketaloutta tuetaan. Kysyisinkin            nojen käyttöön, että ne ovat yksi osa sitä raken-
12414: nyt:                                                      nepoliittista ratkaisua, jota olen ymmärtänyt
12415:    Aikooko hallitus oikaista näitä vääriä käsi-           eduskunnassakin laajasti halutun. On edellytet-
12416: tyksiä toimittamalla julkisuuteen selvityksen sii-        ty, että myös jatkossa maatalouden puolella ta-
12417: tä, miten EU-jäsenmaissa tuetaan elintarviketa-           pahtuu rakenteellista uudistumista, ja sen toteu-
12418: loutta? Se tietopaketti olisi todella tarpeen aina-       tuminen edellyttää sitä, että on käytettävissä jär-
12419: kin SDP-oppositiolle.                                     jestelmiä, joilla tilojen lukumäärä voi kä ytännös-
12420:                                                           sä myös supistua.
12421:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Halli-
12422: tuksen tarkoituksena on eilisen päätöksen mu-                 Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Ar-
12423: kaisesti selostaa koko oma EU-linjauksensa vas-           voisa puhemies! Ensinnäkin on todettava, että
12424: tatessaan välikysymykseen, joka eduskunnasta              EU-maissa on erittäin tehokas ja tasokas eläke-
12425: on tehty. Siinä yhteydessä tullaan selostamaan            järjestelmä, jolla he edesauttavat sikäläistä ratio-
12426: meidän kansallisen ratkaisummekin sisältö sekä            nalisointi- ja rakennepolitiikkaa. Neuvottelujen
12427: perusteet. Minulla oli tilaisuus tutustua Itävallan       yhteydessä mahdollistettiin, että Suomessa voi-
12428: kansalliseen päätökseen ja niihin lukuihin, jotka         daan soveltaa samanlaisia rakenteita kuin
12429: siihen sisältyvät. Kieltämättä olen hieman häm-           EU:ssa, kun sitä eläkepolitiikkaa voidaan tuoda
12430: mästynyt, miten Itävallassa ilman suurta meteliä          myös Suomeen. Myönnän, että paljon eläkepoli-
12431: voitiin tällainen kansallinen ratkaisu tehdä. Suo-        tiikassa on asioita ja puutteita, joihin tulee tart-
12432: messa vastaavan ratkaisun tekeminen on aiheut-            tua. Se on totta. Mutta EU-sopimuksen sisään ei
12433: tanut hirvittävän julkisen keskustelun. Minusta           valitettavasti hyvin laajasti muuta eläkepolitiik-
12434: tässä asiassa tarvittaisiin nyt malttia ja rauhalli-      kaa sisältynyt. Näin ollen tämä kohta oli se, joka
12435: suutta, jos mietitään, että itse iso kysymys eli          tuli tämän ratkaisun yhteydessä neuvottelujen
12436: Euroopan unioninjäsenyys voidaan hoitaa sata-             kohteeksi.
12437: maan niin, että sen taakse saadaan laaja kansalli-
12438: nen yhteisymmärrys.                                           Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Ku-
12439:                                                           ten tunnettua, EU-jäsenyys tulee suomalaisille
12440:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-      veronmaksajille erittäin kalliiksi ehkäpä pelkän
12441: hemies! Hallituksen esittämässä kansallisessa tu-         imagon johdosta. Viime aikoina esillä ollut kan-
12442: kipaketissa sanotaan, että hallitus pyrkii käyttä-        sallinen tukipaketti lisää veronmaksajien taak-
12443: mään hyväkseen kaikki mahdollisuudet EU:n                 kaa, vaikka muka EU-neuvottelutulos oli niin
12444: varhaiseläkejärjestelmän osalta koskien maata-            mahdottoman hyvä.
12445: lousyrittäjiä ja mikäli tämä EU:n varhaiseläke-               Arvoisa puhemies! Kun ministeri Kääriäinen
12446: järjestelmä ei ole käytettävissä puutarhatalou-           totesi, että on keskusteltu erillisestä sopeuttamis-
12447: dessa, hallitus tekee kansallisen ratkaisun puu-          tukiohjelmasta erään yrityksen osalta, tiedusteli-
12448: tarhatalouden osalta varhaiseläkejärjestelmän             sin:
12449: luomiseksi.                                                   Onko, arvoisa ministeri, vaarana, että vaikka-
12450:    Miksi hallitus voi kantaa huolta vain yhden            pa Eta-sopimuksen sallimin rajoituksin eräille
12451: ryhmän tulevaisuudesta mutta jättää tyhjän                muillekin aloille, joilla on ongelmia, hallitus laa-
12452: päälle kaikki muut, jotka menettäisivät EU:n              tisi veronmaksajien varoilla erillisiä tuki pakette-
12453: takia työnsä ja toimeentulonsa? Nyt on 101 kan-           ja, vaikkakin päävastuun, kuten ministeri sanoi,
12454: sanedustajaa tehnyt lakialoitteen sukupolven-             omistajat kantaisivat?
12455: vaihdoseläkkeen järjestämisestä myös palkan-
12456: saajille ja yrittäjille. Eikö nyt olisi aika viedä tätä      Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
12457: ehdotusta eteenpäin, joka samalla olisi nimen-            ne n: Arvoisa puhemies! Käsillä ja näköpiirissä,
12458: omaan myös nuorisotyöttömyyttä vähentävä                  ainakaan välittömässä näköpiirissä, ei ole yhtä
12459: esitys ja kaiken lisäksi vielä säästäisi kokonaisku-      suuria sopeuttamistarpeita kuin puheena oleva
12460: luja?                                                     asia. Kapasiteetin purkujahan on pakko tehdä.
12461:                                                           EU:stakin riippumattomista syistä pakko on
12462:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Tulee           joka tapauksessa sopeutua muuttuvaan aikaan
12463: varmasti perusteellisempikin tilaisuus kansalli-          ja uuteen aikaan. Korostan kyllä sitä, että silloin
12464: sen paketin arviointiin, joten en kovin perusteet-        pääperiaatteena ilman muuta pitää olla sen, että
12465:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   1397
12466: 
12467: omistajat ja rahoittajat ottavat ratkaisuissa kus-        Toisaalta kysyisin pääministeri Aholta: Miten
12468: tannuksista päävastuun ja valtiovallan rooli niis-     te suhtaudutte niihin vaatimuksiin, joita on esi-
12469: sä on mahdollisimman vaatimaton. Näköpiirissä          tetty, että kansallisesta tukipaketista seuraa tiet-
12470: ei ole- korostan sitä- mitään vastaavan tyyp-          tyjä kompensaatiovelvollisuuksia palkansaajien
12471: pisiä, saman mittaluokan kokoisia ongelmia.            suuntaan?
12472: 
12473:     Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!         Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1ä : Ar-
12474: Pääministeri on siinä oikeassa, että nyt tarvitaan     voisa puhemies! Tietysti täytyy perustaa asia ar-
12475: malttia, rauhallisuutta ja selkeyttä, koska EU-        vioon, mutta arvioisin sen kokemuksen pohjalta,
12476: jäsenyys on kansalaisille tarpeeksi monimutkai-        mikä itselläni on siitä työstä, sekä nyt niiden
12477: nen ja vaikea kysymys, niin että siihen ei tarvitse    tosiasioiden pohjalta, joiden varassa tätä paket-
12478: enää sekoittaa menettelytapakiistoja. Täällä kui-      tia on rakennettu, että noin kymmenen vuoden
12479: tenkin tiistaina, ministeri Kääriäinen, epävar-        kuluttua, 10-12 vuotta tästä eteenpäin, toimi-
12480: muutta lisäsi uudelleen se, että ministeri Pekkari-    vien tilojen lukumäärä puolittuu.
12481: nen antoi aivan selvästi ymmärtää, että kansalai-
12482:  set eivät voikaan syksyn kansanäänestyksessä              Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mitä
12483: äänestää EU-jäsenyydestä, vaan he joutuvat             tulee kansallisten ratkaisujen vaikutukseen ve-
12484:  myös äänestämään elintarviketeollisuuden ja           ronmaksajien kustannuksiin, täällä jo todettiin
12485:  maatalouden tuesta. Pääministerillä on nyt oiva       aikaisemmin, että ensimmäisenä vuonna syntyy
12486:  mahdollisuus lisätä selkeyttä ilmoittamalla, että     merkittävä lisäkustannus siitä, että jouduimme,
12487:  hallituksen luottamus punnitaan välikysymyk-          toisin kuin hallitus tavoitteli, tyytymään välittö-
12488:  sessä, poliittinen luottamus eduskuntavaaleissa       mään hintasopeutukseen, jonka kustannukset
12489: ja syksyllä äänestetään EU-jäsenyydestä.               tulevat olemaan 4 miljardin markan luokkaa.
12490:                                                        Minä olen ymmärtänyt, että tässä asiassa ei voi
12491:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Var-         syntyä tässä talossa kovin suurta kiistaa, koska
12492: masti voidaan kiistellä ja keskustella paljonkin       opposition puolelta vastustettiin alun pitäen tätä
12493: siitä, mikä on juridinen riippuvuus EU-Iiittymis-      neuvottelutavoitetta ja edellytettiin välitöntä
12494: sopimuksen ja kansallisen ratkaisun kesken.            hintasopeutusta. Siis sen kustannusta me emme
12495: Olen saanut siitä oikeuskanslerilta kirjeen, jossa     voi väistää, ja ymmärsin myös, että opposition
12496: hän on tätä arvioinut ja edellyttänyt, että halli-     puolella ymmärretään tämän kustannuksen väis-
12497: tuksen osalta, ennen kuin allekirjoitusvaltuudet       tämättömyys.
12498: tulevat päätettäviksi hallituksessa, kansallisten          Mitä tulee veronmaksajien laskuun, pitää kui-
12499: ratkaisujen sisällön pitää olla selvillä. Hän lähtee   tenkin muistaa koko ajan, että elintarvikkeiden
12500: arviossaan siitä, että näin on oltava, koska liitty-   hinnat laskevat tämän ratkaisun seurauksena ja
12501: missopimuksessa me olemme varanneet itsellem-          hallituksen tekemän elintarvikeverotusta koske-
12502: me oikeuden kansallisten toimien käyttöön ja           van ratkaisun ansiosta noin l 0 prosenttia l päi-
12503: kansallisten toimien käytölle on hankittava Eu-        västä tammikuuta alkaen. Se tarkoittaa kulutta-
12504: roopan unionin komission hyväksyntä.                   jille noin 5 miljardin markan säästöä elintarvik-
12505:     Mutta oli miten tahansa juridisen puolen           keiden kustannuksissa ensi vuonna.
12506: kanssa, poliittisesti nämä kaksi asiaa kuuluvat
12507: ilman muuta yhteen siinä mielessä, että Suomen           Puhe m ies (koputtaa): Minuutti!
12508: liittyminen tapahtuu kahden ratkaisun pohjalta:
12509: Iiittymissopimuksenja sitä täydentävän kansalli-          Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Yksi
12510: sen ratkaisun pohjalta. Näin on tapahtunut myös        osa maatalouden tukipakettia tulee olemaan
12511: Itävallassa, ja tulette vielä näkemään, että näin      maatalouden ympäristötuki. Niiden tietojen mu-
12512: tulee tapahtumaan myös Norjassa, jossa ongel-          kaan, joita siitä on tihkunut, se aiotaan jakaa
12513: mat ovat hyvin saman tyyppisiä kuin Suomessa.          hyvin tasaisena tukena etelän viljelijöille korva-
12514:                                                        uksena siitä, että he jäävät muiden tukien ulko-
12515:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Elintar-    puolelle. Kuitenkin jos ajattelee ympäristötuen
12516: vikeketju on hyvin merkittävä työllistäjä.             todellista käyttötarkoitusta, se on kai aiottu sii-
12517:    Kysyisin ministeri Pesälältä: Onko teidän mi-       hen, että sillä vähennettäisiin maatalouden ym-
12518: nisteriössänne jo arvioitu, miten monta toimivaa       päristöhaittoja ja suojeltaisiin vesistöjä jnp.
12519: tilaa Suomeen jää, mikäli kansallinen elintar-            Mitä keinoja hallituksella nyt on käyttää tämä
12520: viketukipaketti tullaan hyväksymään?                   tuki todelliseen käyttökohteeseensa ja mitä halli-
12521: 1398                                     50. Torstaina 2.6.1994
12522: 
12523: 
12524: tus aikoo tehdä, jotta tilakohtaiset ympäristön-      omat arviot ja laskelmat on tehty, että tuo laskel-
12525: suojelusuunnitelmat ja muut lähtisivät heti liik-     ma on väärä.
12526: keelle ja tuki todella menisi oikeaan käyttötar-         Mittaluokan osuvuudesta saa hyvän kuvan
12527: koitukseensa eikä sitä väärinkäytettäisi tällaise-    vertaamalla myös Suomen kansallista ratkaisua
12528: na yleistukena?                                       mm. Itävallan kansalliseen ratkaisuun. Siitä jo
12529:                                                       näkee selvästi, että se taso, mille meillä kansalli-
12530:    Maa- ja metsätalousministeri P e s ä l ä : Ar-     nen ratkaisu on asetettu, on varmasti kohdal-
12531: voisa puhemies! Neuvottelutuloksessa aivan yk-        laan.
12532: siselitteisesti todetaan, että tätä osaa voidaan
12533: käyttää maatalouspoliittisesti, siis voidaan käyt-       Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Pääministeri ja
12534: tää sitä siihen tuotantopolitiikkaan, joka siirty-    valtiovarainministeri viikko sitten totesivat huo-
12535: mäkaudella on. Se on yksiselitteisesti tässä sopi-    lestuneina, että valtion velka on kolmessa vuo-
12536: muksessa. Niinpä tuki on jaettu niin, että noin       dessa viisinkertaistunut, noussut 50 miljardista
12537: 350 miljoonaa markkaa menee ympäristöllisiin          250 miljardiin markkaan ja vuotuinen alijäämä
12538: toimiin ja loppu käytetään etelästä pohjoiseen        on yli 5 miljardia markkaa. He totesivat, että
12539: painotettuna niin, että se on lfa-alueen ulkopuo-     menoja missään olosuhteissa ei voida nyt lisätä.
12540: liselle alueelle painavampi ja siitä pohjoiseen          Vuosien aikana kymmeniätuhansia yrityksiä
12541: päin kevenevästi edellä mainittuihin maatalous-       on mennyt konkurssiin, ja LSO:kin on yksi huo-
12542: poliittisiin toimiin.                                 nosti hoidettu yritys. Kyse on vain sen tappioista
12543:    Tämän lisäksi on sovittu ja jo päätetty, että      ja niitten mahdollisesta korvaamisesta. EU:lla ei
12544: maataloudessa on toteutettava ympäristöohjel-         ole tappioiden kanssa mitään tekemistä.
12545: ma tiettyjen kriteerien pohjalta ja sen on oltava        Kysynkin pääministeriltä: Aikooko hän pitää
12546: tilakohtaisesti valmis vuoteen 98 mennessä.           huolta siitä, että hallitus tässäkin asiassa noudat-
12547:                                                       taa tinkimättä ehdottoman tiukkaa talouspoliit-
12548:    Puhemies (koputtaa): Minuutti!                     tista linjaa, ja voiko hän vakuuttaa, että aina-
12549:                                                       kaan valtion velkaa lisäämällä LSO:ta ei tueta?
12550:    P u h u j a : Minusta nämä kaksi asiaa ovat
12551: synkronissa ja jako on käsitykseni mukaan, kun            Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mi-
12552: ajatellaan ympäristöpolitiikkaa, tasapainoinen.       nun on jo mieli tehnyt aiemminkin osallistua
12553:                                                       keskusteluun LSO:sta. Nimittäin minun mieles-
12554:    Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Yksi syy       säni on hyvin se päätös, joka tehtiin 80-luvun
12555: siihen, että mekkalatämän kansallisen tukipake-       lopulla Suomen elintarviketeollisuuden laajenta-
12556: tin ympärillä käy näin kiivaana, on varmasti sii-     misesta ja lihanjalostuskapasiteetin kasvattami-
12557: nä, että julkisuudessa on esitetty laskelmia, joi-    sesta. Se tehtiin kilpailun lisäämisen nimissä ja
12558: den mukaan tukea itse asiassa tarvitaan vajaa         silloin lisättiin huomattavasti meillä alan kapasi-
12559: miljardi markkaa. Kun sitä vertaa hallituksen         teettia ja niin, että sitä on nyt selvästi liikaa.
12560: tukipakettiin, niin ero on huikea.                        Minun mielestäni on selvää, että nuo rajoituk-
12561:    Aikooko hallitus antaa julkisuuteen tiedot,        set, mitä ministeri Kääriäinen sanoi, on asetetta-
12562: miltä osin yksityisen elintarviketeollisuuden las-    va ratkaisulle, ja jos sellainen ratkaisu tehdään,
12563: kelmat ovat virheellisiä vai ovatko hallituksen       sen pitää johtaa ilman muuta kapasiteetin olen-
12564: omat laskelmat pohjautuneet Virheellisiin oletta-     naiseen alentumiseen, sen pitää tervehdyttää tätä
12565: muksiin? Onko niissä otettu huomioon esimer-          alaa ja tapahtua niin, että se on myös valtionta-
12566: kiksi se, että elintarviketeollisuuden ja maatalou-   loudellisesti kestävällä pohjalla, mitä ymmärsin
12567: den tuotantopanosten hinnat ja sitä kautta myös       ed. Sasin kysymyksenkin edellyttävän.
12568: kustannukset laskevat?
12569:                                                           Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Ar-
12570:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Nämä        voisa puhemies! Kaikki se, mikä elintarviketeol-
12571: seikat, joihin ed. Ukkola lopussa viittasi, on        lisuudesta on tuossa paketissa, on vuodelle 95 ja
12572: kaikki otettu Suomen laskelmissa huomioon.            siitä eteenpäin. Se on kaikki tulevaa aikaa ja
12573: Minun on vaikea arvioida ja ylipäätänsä halli-        perustuu siihen, että muuttuva tilanne tuo haas-
12574: tuksessa on ollut vaikea arvioida, millä perusteil-   teita, jotka edellyttävät niitä toimia.
12575: la erään elintarviketeollisuuden osan keskuudes-          Kun puhutaan LSO:sta, puhutaan tästä päi-
12576: sa syntynyt laskelma on syntynyt, mutta siitä voi     västä ja tästä taaksepäin ja tapahtuneista asiois-
12577: olla varma tietäen ne perusteet, joilla hallituksen   ta. Ne ovat kaksi eri asiaa, joita hallitus ei ole
12578:                                          Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 1399
12579: 
12580: keskenään sotkenut eikä sotke. Paketti sisältää             Vaikka järjestelmä on pirstaleinen, sen taso
12581: tulevaisuuden ja siihen liittyvät asiat. LSO on nyt     kestää kuitenkin hyvin kansainvälisen vertailun.
12582: ja tässä, ja sen vaikeudet ovat menneisyydessä.         Yhteiskunnan takaaman vähimmäisturvan suh-
12583: On syytä muistaa, että ennen kuin sen asian ym-         teen Suomi ei ole mikään takapajula. Uskoisin,
12584: pärillä voidaan keskustellakaan, on siinä muilla        että maassamme vallitsee varsin pitkälle menevä
12585: ja terveillä ja talonpoikien omistamilla yrityksillä    yksimielisyys siitä, millainen hyvin toimivan vä-
12586: myös sanansa sanottavana.                               himmäisturvajärjestelmän tulisi olla. Hallituksen
12587:                                                         ja uskoakseni myös useimpien kansalaistenkin
12588:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 mielestä tällaisen järjestelmän keskeisiä tunnus-
12589:                                                         merkkejä ovat seuraavat:
12590:    P u h e m i e s : Vielä 30 kysymystä olisi näi-      1) Järjestelmän tulee olla aukoton. Toisin sanoen
12591: hinkin asioihin ollut, minkä haluan saattaa edus-       väliinputoamisia ei saisi esiintyä.
12592: tajien tietoon.                                         2) Vähimmäisturvan tason tulee olla riittävä.
12593:                                                         3) Vähimmäisturvan taloudellisten etuuksien tu-
12594:    1) ja 2) asia on loppuun käsitelty.                  lee olla siten rakennettuja, että järjestelmä on
12595:                                                         työntekoon kannustava.
12596: 3) N:o 25 Ed. Kemppainen ym.: Vähimmäisturvan           4) Vähimmäisturvan hallinnon tulee olla yksin-
12597: kehittämiseksi tarvittavista toimenpiteistä             kertainen ja taloudellisesti edullinen.
12598:                                                             On selvää, että nykyistä järjestelmää ei voida
12599:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-        saada kovin nopeasti vastaamaan edellä mainit-
12600: mies! Suomalaista sosiaaliturvalainsäädäntöä on         tuja kaikkia tavoitteita. Hallitus on kuitenkin
12601: kehitetty usean vuosikymmenen aikana. Tavoit-           ohjelmansa mukaisesti jo suorittanut eräitä jär-
12602: teena on ollut taata kaikille kansalaisille riittävä    jestelmän yksinkertaistamiseen tähtääviä toi-
12603: vähimmäistoimeentulo elämäntilanteesta riippu-          menpiteitä siirtämällä ns. yhden luukun peri-
12604: matta. Tämä on kuitenkinjohtanut moninaisten            aatteen mukaisesti eräiden etuuksien hoidon
12605: tilkkutäkkimäisten lakien säätämiseen. Nykyi-           Kansaneläkelaitoksen tehtäväksi. Samassa yh-
12606: siin järjestelmiin sisältyy monimutkaisuuden ta-        teydessä myös lainsäädäntöä on virtaviivaistet-
12607: kia merkittäviä epäkohtia. Kansalainen voi jää-         tu.
12608: dä väliinputoajaksi. Yhteisvaikutusten vuoksi               Hallituksella on se käsitys, että keskittämällä
12609: elämän ennakointi on vaikeaa ja voi johtaa ns.          eri etuuksien maksatus samalle organisaatiolle
12610: köyhyysloukkuun, toisin sanoen jos ansaitsee            eri etuusjärjestelmien välistä toiminnallista kit-
12611: omatoimisesti lisää, voi yhteiskunnan tuen vähe-        kaa voidaan pienentää. Kansalaiset saavat etuu-
12612: nemisessä menettää niin, että lopputulos on ne-         det aiempaa nopeammin, ja toimintojen päällek-
12613: gatiivinen. Yhteiskunnan kannalta järjestelmien         käisyyksien poistamisella saavutetaan myös
12614: monimutkaisuus merkitsee rajallisten voimava-           säästöä hallintomenoissa.
12615: rojen epätarkoituksenmukaista käyttöä.                      Vähimmäisturvan toimivuuden parantami-
12616:    Arvoisa puhemies! Kysyn: Mitä hallitus aikoo         seksi sosiaali- ja terveysministeriö on kuluvan
12617: tehdä kansalaisten aukottoman vähimmäistur-             vuoden alussa asettanut työryhmän selvittä-
12618: van takaamiseksi ja liian monimutkaiseksi muo-          mään viimesijaisen toimeentuloturvan uudista-
12619: dostuneen sosiaaliturvalainsäädännön ja hallin-         mista. Työryhmän tehtävänä on myös sel-
12620: non epäkohtien poistamiseksi?                           vittää mahdollisuudet siirtää kunnallinen toi-
12621:                                                         meentulotuki Kelan maksettavaksi ja hoidetta-
12622:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    vaksi.
12623: Arvoisa puhemies! Kuten ed. Kemppaisen kysy-                Lähipäivinä valmistuu työryhmän välimietin-
12624: myksessä todetaan, on maamme toimeentulotur-            tö,jossa käsitellään vuotta 95 koskevia toimenpi-
12625: vaa koskeva lainsäädäntö monimutkainen ja               teitä. Työryhmän määräaika päättyy elokuun
12626: epäyhtenäinen. Tämä on ollut väistämätön seu-           lopussa, jolloin se tulee esittämään pidemmän
12627: raus siitä, että toimeentuloturvajärjestelmää ei        tähtäyksen linjauksensa vähimmäisturvan kehit-
12628: ole voitu rakentaa yhdellä kertaa, vaan sitä on         tämisen osalta.
12629: asteittain laajennettu eri ajankohtina esiin nous-          Hallitus tulee määrittelemään omat kannan-
12630: seiden tarpeiden pohjalta. Myös eri ajankohtina         ottonsa yksityiskohtaisemmin työryhmän työn
12631: vallinneet erilaiset poliittiset voimasuhteet ovat      valmistuttua ottaen kuitenkin huomioon edellä
12632: antaneet oman värinsä järjestelmän kirjavuu-            mainitsemani lähtökohdat hyvälle vähimmäis-
12633: teen.                                                   turvan järjestämiselle.
12634: 1400                                       50. Torstaina 2.6.1994
12635: 
12636: 
12637:   Keskustelu:                                          sijaisista avustuskeinoista on luvattomasti tingit-
12638:                                                        ty,ja toisekseen sen, että kuntien tasolla toimeen-
12639:    Ed. K e m p p a i n en : Arvoisa rouva puhe-        tulotuki on mahdollistanut myös yhdessä sosiaa-
12640: mies! Kysymyksen taustaksi haluaisin tuoda vie-        lipolitiikan muiden toimenpiteiden kanssa varsin
12641: lä kaksi epäkohtaa nykyisessä järjestelmässä. On       onnistuneita yhteensovituksia?
12642: ensinnäkin yksilön, tuen saajan, kannalta varsin
12643: hankalaa, että se on passivoiva eikä anna mah-           P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Halonen, mi-
12644: dollisuutta omatoimisesti ansaita lisää. Se on         nuutti!
12645: omiaan tekemään uusavuttomuutta. Eihän ole
12646: niin, että turvan varaan jäävät ovat niin avutto-         Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
12647: mia, että he olisivat täysin kyvyttömiä omatoimi-      Arvoisa puhemies! Ensinnäkin on todettava, että
12648: sesti ansaitsemaan siihen lisää, jos se vain heille    ns. perusturvan piirissä olevat sosiaaliset etuudet
12649: sallittaisiin. Tästä aiheutuu se, että tästä ainakin   eivät ole kohdanneet leikkauksia, ja ainakin epä-
12650: näin lama-ajan ja massatyöttömyyden tilantees-         suorasti ymmärsin, että ed. Halosen väite tältä
12651: sa tulee yhteiskunnalle kovin kallis järjestelmä.      osin oli väärä. Mitä tulee toimeentulotuen rooliin
12652: Kysymykseni on:                                        tämän päivän yhteiskunnassa sosiaaliturvan osa-
12653:     Miten hallitus aikoo turvata sen, että yksilön     na, on todettava, että se on todella rajusti muut-
12654: oma mahdollisuus hankkia toimeentuloa turva-           tunut. Se on tarkoitettu lyhytaikaiseksi tuen
12655: taan myös silloin, kun on perustoimeentulojär-         muodoksi, ja kun se nyt on osoittautunut viime-
12656: jestelmässä, sillä tavalla että se vähentää myös       sijaisena turvan muotona yhä pitempiaikaiseksi
12657: yhteiskunnan menoja?                                   avuksi, on ollut tarvetta yhdistää sitä ensisijaisiin
12658:                                                        sosiaaliturvan osiin, niin kuin edellä selostin.
12659:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että kunnalli-
12660: Arvoisa puhemies! Niin kuin edellisessä puheen-        nen toimeentulotuki tulisi Kansaneläkelaitoksen
12661: vuorossani totesin, tämän järjestelmän uusimi-         maksettavaksi, ja siellä ainakin tietyissä tapauk-
12662: seen liittyy ns. aktivoiva tarve uudistaa järjestel-   sissa kaavamaisesti pyrittäisiin yhteensovitta-
12663: mää. Jo tähän saakka hallituksen muutamat toi-         maan ensisijainen ja viimesijainen toimeentulo-
12664: menpiteet sosiaaliturvan yhteensovittamiskysy-         turva.
12665: myksissä ovat luoneet linjausta tähän suuntaan.
12666: Muun muassa työttömyysturvan suhteen voi-                 Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kiinnos-
12667: daan tänä päivänä hankkia lisätuloja 750 mark-         tuksella laitoin merkille, että ministeri vastaus-
12668: kaan saakka, ilman että työttömyysturva siitä          puheenvuorossaan ed. Kemppaiselle käytti sys-
12669: kärsii, ja sen jälkeenkin 80 prosentin yhteensovi-     temaattisesti käsitettä vähimmäisturva. Keskus-
12670: tuksella. Tämä on selkeä päänavaus yhteensovi-         tapuolue, joka on pitkään täällä kuitenkin, aina-
12671: tuksen kautta lisäansioiden mahdollistamiselle.        kin aikaisemmin, eduskunnassa puhunut nimen-
12672:                                                        omaan perustuiosta tai perusturvasta, on nyt il-
12673:     Ed. H a 1 o n en : Arvoisa puhemies! Koko          meisesti luopumassa tästä ajatuksesta, että pe-
12674: terminologia, kun puhutaan halveksivasti tilkku-       rustulo tai perusturva olisi eräänlainen kansa-
12675: täkistä, tuo minulle mieleen sen, että kysymys on      laistulon muoto ja nyt ollaan siirtymässä erään-
12676: jälleen miesten omaksumista kodin ja keittiön          laiseen köyhäinhoitoapuun, vähimmäisturvajär-
12677: termeistä. Tilkkutäkkihän on sinänsä lämmin ja         jestelmään, mikäli tämä pitää paikkansa.
12678: hyödyllinen väline, joka on tehty saatavissa ole-         Tiedustelen ministeriltä: Mikä teidän mieles-
12679: vista aineista, kun sen sijaan suunnitellut koko-      tänne on vähimmäisturvan kohtuullinen taso?
12680: naisvaltaiset uudistusesitykset useinkin muistut-      Onko se 3 000 markkaa, 4 000 markkaa vai esi-
12681: tavat pikemminkin katseita pressuja, jotka eivät       merkiksi tällä hetkellä joillakin oleva alin taso eli
12682: sovi kenellekään, tulevat kalliiksi ja kaiken lisäk-   peruspäiväraha, alle 2 000 markkaa?
12683: si ovat epämukavia. Olisinkin kysynyt, arvoisa
12684: puhemies:                                                  Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
12685:     Kun hallitus nyt sinänsä varmasti aiheellisesti     Arvoisa puhemies! Ensinnäkin tulee pohtia ter-
12686: koettaa yksinkertaistaa järjestelmää ja nimen-          mit, kuten vähimmäistoimeentuloturva kattava-
12687: omaan sen maksatusta, onko hallitus ottanut             na käsitteenä. Siihen, mikä kenties tulisijatkossa
12688: huomioon myös sen, että toimeentulotuki oli tar-        olemaan uuden yhteensovitetun sosiaaliturvan
12689: koitettu viimesijaiseksija sen käytön ylenmääräi-       nimike, onko se perustulo, tulotakuu vai mikä,
12690: nen kasvujohtuu nimenomaisesti siitä, että ensi-        siihen emme ole ottaneet kantaa. Luonnollisesti
12691:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  1401
12692: 
12693: odotamme työryhmän mietintöä siinäkin suh-                 Puhemies (koputtaa): Minuutti!
12694: teessa, antaako se jotain vihiä ns. hyvästä termis-
12695: tä.                                                         Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Jotta
12696:     Mitä tulee tason määrittelyyn, jokaisella meil-     saisimme konkretiaa käytävään keskusteluun,
12697: lä on tiedossa tällä hetkellä valtiontalouden vai-      esitän ministerille henkilökohtaisen kysymyk-
12698: kea tila. Sellaisista perustulon tasoista kuin ed.      sen:
12699: 0. Ojala puhuu, 3 000-4 000 markan suuruisis-              Jos olisitte tuloton ja varaton ja teillä olisi
12700: ta, ei voida toki puhua. Mistään muusta tasosta         edessänne esimerkiksi kolmen kuukauden jono
12701: keskustelua ei ole vielä käyty.                         toimeentuloturvaa hakiessanne, millä tavalla te
12702:                                                         järjestäisitte toimeentulonne?
12703:    Puh e m i e s (koputtaa): Minuutti!
12704:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri H u u h ta n e n :
12705:    Ed. P a 1 o h ei m o : Rouva puhemies! Mi-           Arvoisa puhemies! Kun kysymys oli henkilökoh-
12706: nisterille haluan sanoa, että hevonen ei ala lypsää     tainen, voin sanoa, että henkilökohtaisesti en
12707: parempaa maitoa, vaikka sitä alettaisiin kutsua         tätäjuuri ole miettinyt. Sen sijaan olen miettinyt,
12708: lehmäksi. Näillä termeillä ei ole merkitystä tässä      miten järjestelmä saataisiin toimivammaksi.
12709: yhteydessä.                                             Olemme esimerkiksi toimeentulotukijonojen
12710:    Toimeentulotuki täytyy muuttaa kannusta-             suhteen ministeriössä toimineet siten, että kun-
12711: vaksi, sen pitää muuttua ennalta ehkäiseväksi,          nat ovat saaneet uudet ohjeet toimeentulotuen
12712: sen pitää siirtyä kentälle pölyisistä virastoista.      maksatuksesta ja myös kehotuksen kiinnittää
12713: Kokonaisuudessaan kysymys on siitä, että so-            huomiota siihen, että jonoja ei olisi. Nämäkin
12714: siaalipolitiikan ja elinkeinopolitiikan täytyy toi-     toimenpiteet ovat jo auttaneet huomattavasti sitä
12715: mia yhdessä, puhaltaa yhteiseen hiileen ja edistää      vaikeaa tilannetta, joka erityisesti vuodenvaih-
12716: kansallista etua. Tällä hetkellä se ei sitä tee. Ky-    teessa oli Suomessa. Tilanne on helpottunut ai-
12717: syisin:                                                 van selvästi siitä ajankohdasta lukien.
12718:    Mitkä ovat ne toimenpiteet, että tässä suhtees-
12719: sa siirryttäisiin parempaan järjestelmään?                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12720:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :       Puh e m i e s : Tähänkin asiaanjäi vielä pari-
12721: Arvoisa puhemies! Uudistus on joka tapauksessa          kymmentä kysymystä, mutta kyselytunnille va-
12722: hyvin laaja lähtien niistä tarpeista, jotka Iuetteiin   rattu aika on päättynyt.
12723: neljänä eri kohtana aikaisemmin. On itsestään-
12724: selvää, että millään kertarysäyksellä me emme             Asia on loppuun käsitelty.
12725: tätä järjestelmää kykene uusimaan erityisesti
12726: näissä oloissa, kun emme pysty vähimmäistoi-
12727: meentuloturvaankaan sijoittamaan mitään huo-               Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
12728: mattavia lisämarkkamääriä.                              tunto on huomenna perjantaina kello 13.
12729:    Olen ed. Paloheimon kanssa täysin samaa
12730: mieltä, ettei termeillä ole mitään merkitystä eikä
12731: niiden uudistamisella mitään käytännön asioita            Täysistunto lopetetaan kello 17.31.
12732: hoideta. Tässä luulen, että liikkeellelähtö tapah-
12733: tuu juuri järjestelmiä siten yhteensovittamalla,                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
12734: että kansalaisten oikeudet sosiaaliturvaan tule-
12735: vat selkeämmäksi ja erilaisia lakeja voidaan to-                                    Jouni Vainio
12736: teuttaa maksatuksen suhteen yhdestä paikassa.
12737: Tätä luokkaa olevia uudistuksiajoka tapaukses-
12738: sa tarvitaan.
12739:                                 51. Perjantaina 3 päivänä kesäkuuta 1994
12740:                                                                      kello 13
12741: 
12742: 
12743: Päiväjärjestys                                                                 5) Ehdotukset laiksi vesilain muuttami-
12744:                                                                             sesta......................................................... 1406
12745: 
12746:                                                                             Hallituksen esitys n:o 17
12747:    Ilmoituksia                                                              Lakialoite n:o 32/1992 vp
12748:                                                                             Toivomusaloite n:o 1666/1991 vp
12749:                                                                             Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5
12750:    Kolmas              käsittely:
12751: 
12752:    1) Ehdotukset laiksi Ahvenanmaan hal-                                        Toinen          käsittely:
12753: lintotuomioistuimesta sekä laeiksi läänin-
12754: oikeuslain ja käräjäoikeuslain 1 ja 2 §:n                                       6) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhal-
12755: muuttamisesta......................................... 1405                 tijain ja työntekijäin eläkelain 16 a §:n
12756:                                                                             muuttamisesta ........................................ .
12757:                                                                                                                                              "
12758: Hallituksen esitys n:o 35
12759: Lakivaliokunnan mietintö n:o 8                                              Hallituksen esitys n:o 80/1993 vp
12760:                                                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
12761:                                                                             n:o 6
12762:   2) Ehdotus laiksi leimaverolain muutta-
12763: misesta .................................................... .
12764:                                                                                 Ensimmäinen                   käsittely:
12765: Hallituksen esitys n:o 58
12766: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21                                        7) Ehdotukset laeiksi eräiden veronhuo-
12767:                                                                             jennussäännösten muuttamisesta ............ 1423
12768:   3) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvan
12769: vesien pilaantumisen ehkäisemiseksi anne-                                   Hallituksen esitys n:o 68
12770: tun lain 3 §:n muuttamisesta ................... .                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
12771: 
12772: Hallituksen esitys n:o 73                                                     8) Ehdotukset laeiksi ihmisen elimien ja
12773: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5                                          kudoksien irrottamisesta lääketieteelliseen
12774:                                                                             käyttöön annetun lain II §:n ja sairausva-
12775:                                                                             kuutuslain 4 a §:n muuttamisesta ........... .
12776:   4) Ehdotus laiksi vaarallisten aineiden
12777: kuljetuksesta..... .. .... .. ... .... ... .... ..... .... ... ..... 1406   Hallituksen esitys n:o 65
12778:                                                                             Lakialoite n:o 109/1991 vp
12779: Hallituksen esitys n:o 74                                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
12780: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6                                          n:o 8
12781: 1404                                                        51. Perjantaina 3.6.1994
12782: 
12783: 
12784:    9) Ehdotus laiksi työsuojelun valvon-                                      Laine, Mäkelä, Nordman, M. Pietikäinen, Ran-
12785: nasta ja muutoksenhausta työsuojelu-                                          ta, Rauramo, 0. Rehn, Rossi, Räty, Takala, Ten-
12786: asioissa annetun lain 8 ja 10 §:n muuttami-                                   nilä, Vihriälä ja Viljanen.
12787: sesta......................................................... 1426
12788: 
12789: Hallituksen esitys n:o 53                                                     Uusia hallituksen esityksiä
12790: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
12791:                                                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
12792:                                                                               Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on tä-
12793:     Esitellään:                                                               nään antanut eduskunnalle hallituksen esitykset
12794:                                                                               n:ot 110--113.
12795:    10) Ed. Karhusen ym. lakialoite n:o 40
12796: laiksi neuvoa-antavasta kansanäänestyk-
12797: s~st~..suome~ liittymisestä Euroopan unio-                                    ETA-yhdentymisasiat
12798: mn Jasenekst .. ..... .... ... ...... . ... .... ... .. ... .. .. .... 1427
12799:                                                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
12800:                                                                               Ilmoitetaan, että valtioneuvoston 26.5.1994 päi-
12801:   Pöydällepanoa varten                                    esi-                vätyllä kirjelmällä ovat puhemiehelle saapuneet
12802: tellään:                                                                      valtiopäiväjärjestyksen 54 a §:ssä tarkoitetut yh-
12803:                                                                               dentymisasiat n:ot 7-15.
12804:    11) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 4
12805: valtioneuvoston maaseutupoliittisesta se-
12806: lonteosta eduskunnalle (VNS 2/1993 vp) 1429                                   Yhdentymisasioiden n:ot 7-15 ennakkokäsitte-
12807:                                                                               lyyn lähettäminen
12808: 
12809:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                         Ensimmäinen varapuhemies:
12810: Paakkinen.                                                                    Ilmoitetaan, että puhemies on tänään päättänyt,
12811:                                                                               että saapuneiksi ilmoitetut yhdentymisasiat eli
12812:                                                                               ehdotukset
12813:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-                                   Euroopan unionin neuvoston direktiiviksi
12814: nen varapuhemies Pelttari sekä edustajat Aho R.,                              palvelusten tuottajien vastuusta, yhdentymisasia
12815: Alaranta, Biaudet, Enestam, Gustafsson, Hack-                                 n:o 7,
12816: lin, Hassi, Häkämies, Jouppila, Jurva, Kautto,                                    Euroopan unionin neuvoston direktiiviksi
12817: Koistinen, Korteniemi, Koski, Laine, Mäkelä,                                  vertailevasta mainonnasta ja harhaanjohtavaa
12818: Mäki-Hakola, Nordman, Pietikäinen M., Pieti-                                  mainontaa koskevan direktiivin muuttamisesta,
12819: käinen S., Pura, Ranta, Rauramo, Rehn E.,                                     yhdentymisasia n:o 8,
12820: Rehn 0., Rossi, Räty, Salolainen, Takala, Tenni-                                  Euroopan unionin neuvoston direktiiviksi ku-
12821: lä, Urpilainen, Vehkaoja, Vihriälä, Viljamaa ja                               luttajien suojelemisesta tapauksissa, joissa sopi-
12822: Viljanen.                                                                     mus on neuvoteltu sopimuspuolten ollessa etääl-
12823:                                                                               lä toisistaan (etämyynti), yhdentymisasia n:o 9,
12824:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                                     Euroopan unionin neuvoston direktiiviksi,
12825: jat Kautto, Pietikäinen S., Korteniemi ja Hassi.                              jonka tarkoituksena on kuluttajien suojeleminen
12826:                                                                               lomaosakkeiden tai -osuuksien kauppaa koske-
12827:                                                                               vissa sopimuksissa, yhdentymisasia n:o 10,
12828: Ilmoitusasiat:                                                                    Euroopan unionin neuvoston asetukseksi Eu-
12829:                                                                               rooppa-yhtiöstä ja siihen liittyväksi direktiiviksi,
12830: Lomanpyynnöt                                                                  yhdentymisasia n:o 11,
12831:                                                                                   Euroopan unionin neuvoston kymmenennek-
12832:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                               si yhtiöoikeudelliseksi eli rajat ylittäviä osakeyh-
12833: västä sairauden vuoksi ed. Pura, virkatehtävien                               tiöiden sulautumisia koskevaksi direktiiviksi, yh-
12834: vuoksi edustajat Pelttarija E. Rehn sekä yksityis-                            dentymisasia n:o 12,
12835: asioiden vuoksi edustajat R. Aho, Alaranta, Bi-                                   Euroopan unionin neuvoston viidenneksi yh-
12836: audet, Enestam, Gustafsson, Hassi, Häkämies,                                  tiöoikeudelliseksi direktiiviksi eli rakennedirek-
12837: Jouppila, Jurva, Koistinen, Korteniemi, Koski,                                tiiviksi, yhdentymisasia n:o 13,
12838:                                       Ahvenanmaan hallintotuomioistuin                               1405
12839: 
12840:    Euroopan unionin neuvoston kolmanneksi-                 Ensimmäinen varapuhemies:
12841: toista yhtiöoikeudelliseksi eli julkisia ostotar-        Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
12842: jouksia koskevaksi direktiiviksi, yhdentymisasia         voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
12843: n:o 14, sekä
12844:    Euroopan unionin neuvoston asetuksiksi eu-              Keskustelua ei synny.
12845: rooppalaisesta yhdistyksestä, osuuskunnasta ja
12846: keskinäisestä yhtiöstä ja niihin Iiittyviksi direktii-     Lakiehdotukset hyväksytään.
12847: veiksi, yhdentymisasia n:o 15,
12848:    lähetetään ennakollisesti käsiteltäviksi suu-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
12849: reen valiokuntaan, jolle yhdentymisasiasta n:o 7         päättyneeksi.
12850: sosiaali- ja terveysvaliokunnan ja talousvalio-
12851: kunnan sekä yhdentymisasioista n:ot 8-15 ta-               Asia on loppuun käsitelty.
12852: lousvaliokunnan on annettava lausunto.
12853: 
12854:                                                          2) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta
12855: Kirjalliset kysymykset
12856:                                                          Kolmas käsittely
12857:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Hallituksen esitys n:o 58
12858: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21
12859: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
12860: siin kysymyksiin n:ot 269, 271, 276, 277, 280-             Ensimmäinen varapuhemies:
12861: 282, 284, 285, 287-290, 294-296, 299, 301,               Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
12862: 303-305, 321 ja 325. Nämä kysymykset vas-                daan nyt hyväksyä tai hylätä.
12863: tauksineen on nyt jaettu edustajille.
12864:                                                            Keskustelua ei synny.
12865: 
12866: Ed. U. Anttilan ym. välikysymys korkeakoulujen             Lakiehdotus hyväksytään.
12867: toimintaedellytysten turvaamiseksi tarvittavista
12868: toimenpiteistä                                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12869:                                                          päättyneeksi.
12870:    Ensimmäinen varapuhemies:
12871: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että           Asia on loppuun käsitelty.
12872: viime istunnossa tähän istuntoon pöydälle pan-
12873: tuun ed. U. Anttilan ym. välikysymykseen n:o 4
12874: korkeakoulujen toimintaedellytysten turvaami-            3) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvan vesien pi-
12875: seksi tarvittavista toimenpiteistä ovat sen allekir-     laantumisen ehkäisemiseksi annetun lain 3 §:n
12876: joittajien lisäksi yhtyneet edustajat Rimmi ja R.        muuttamisesta
12877: Aho.
12878:    Kun välikysymykseen on liittynyt kaikkiaan            Kolmas käsittely
12879: 27 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n       Hallituksen esitys n:o 73
12880: 2 momentin mukaisesti antamaan välikysymyk-              Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
12881: sen tiedoksi asianomaiselle valtioneuvoston jäse-
12882: nelle.                                                     Ensimmäinen varapuhemies:
12883:                                                          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
12884:                                                          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
12885: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
12886:                                                            Keskustelua ei synny.
12887: 1) Ehdotukset laiksi Ahvenanmaan hallintotuo-
12888: mioistuimesta sekä laeiksi lääninoikeuslain ja kä-         Lakiehdotus hyväksytään.
12889: räjäoikeuslain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
12890:                                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12891: Kolmas käsittely                                         päättyneeksi.
12892: Hallituksen esitys n:o 35
12893: Lakivaliokunnan mietintö n:o 8                             Asia on loppuun käsitelty.
12894: 1406                                      51. Perjantaina 3.6.1994
12895: 
12896: 
12897: 4) Ehdotus laiksi vaarallisten aineiden kuljetukses-   6) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja
12898: ta                                                     työntekijäin eläkelain 16 a §:n muuttamisesta
12899: Kolmas käsittely                                       Toinen käsittely
12900: Hallituksen esitys n:o 74                              Hallituksen esitys n:o 80/1993 vp
12901: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 6
12902:   Ensimmäinen varapuhemies:
12903:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
12904: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
12905:                                                         Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
12906: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           kunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta
12907:                                                         yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
12908:    Keskustelua ei synny.                                tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
12909:    Lakiehdotus hyväksytään.                                Yleiskeskustelu:
12910:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12911:                                                           Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Valtiopäi-
12912: pää ttyneeksi.                                         väjärjestyksen 66 §:ssä, sen 5 momentissa, tode-
12913:   Asia on loppuun käsitelty.                           taan näin: "Asian toisen käsittelyn kestäessä voi
12914:                                                        eduskunta vaatia uuden lausunnon siltä erikois-
12915: 5) Ehdotukset laiksi vesilain muuttamisesta            valiokunnalta, joka asian on valmistellut, tai jol-
12916:                                                        takulta muulta erikoisvaliokunnalta. Sama oi-
12917: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                      keus on suurella valiokunnalla."
12918: Hallituksen esitys n:o 17                                 Arvoisa puhemies! Edelliseen viitaten ehdo-
12919: Lakialoite n:o 32/1992 vp                              tan, että eduskunta vaatii kunnallisia eläkeikiä
12920: Toivomusaloite n:o 1666/1991 vp                        koskevassa asiassa uuden lausunnon perustusla-
12921: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 5                    kivaliokunnalta. Seuraavaksi perustelen, miksi
12922:                                                        näin.
12923:     Ensimmäinen varapuhemies:                             Hallituksen esityksessä n:o 80/1993 vp säätä-
12924: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-         misjärjestyksestä todetaan seuraavaa: "Kun
12925: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-         alempien ammatillisten eläkeikien järjestelmä
12926: sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä     heinäkuun 1 päivänä 1989 korvattiin varhaiselä-
12927: päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakieh-     kejärjestelmällä, katsottiin, että oikeus alempaan
12928: dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi         eläkeikään ammatin perusteella on saavutettu
12929: päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-         oikeus. Tämän vuoksi muutoksen voimaan tul-
12930: teesta.                                                lessa alempaan eläkeikään oikeutetuille annettiin
12931:                                                        oikeus kymmenen vuoden aikana valita, haluaa-
12932:    Menettelytapa hyväksytään.                          ko hän säilyttää oikeutensa eläkeikään." Edel-
12933:                                                        leen todetaan: "Nyt ehdotettu muutos ei sinänsä
12934:    Keskustelua ei synny.                               vaikuttaisi eläketurvan tasoon, ja sen merkitys
12935:                                                        on muutoinkin varhaiseläkejärjestelmän etuudet
12936:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-       huomioon ottaen arvioitava vähäiseksi. Vaikka
12937: väksytään.                                             ehdotettua muutosta voidaan pitää taannehti-
12938:                                                        vasti vaikuttavana, se voitaneen" - siis huom.
12939:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         voitaneen - "säätää tavallisessa lainsäätämis-
12940: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän        järjestyksessä sen vähäisen vaikutuksen ja kau-
12941: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                          kaisen toteutumisajankohdan antaman pitkän
12942:                                                        varautumismahdollisuuden vuoksi. Asian mer-
12943:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          kitystä arvioitaessa on otettava myös huomioon,
12944: päättyneeksi.                                          että vanhemmat ja pitkään palvelleet viranhalti-
12945:                                                        jat ja työntekijät jäisivät kokonaan nyt ehdote-
12946:   Eduskunta yhtyy ympäristövaliokunnan eh-             tun muutoksen ulkopuolelle. Lisäksi ne, jotka
12947: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.             ovat jo ilmoittaneet valitsevansa alemman am-
12948:                                                        mattikohtaisen eläkeiän, voisivat peruuttaa il-
12949:    Asia on loppuun käsitelty.                          moituksensa nyt säädettävän valinta-ajan kulu-
12950:                                           Eläkeikien valintaoikeus                                   1407
12951: 
12952: essa ja siirtyä yleisen eläkeiän piiriin. Tämän        siaali- ja terveysvaliokunnan enemmistö on sen
12953: vuoksi laki ehdotetaan säädettäväksi valtiopäi-        hyväksynyt.
12954: väjärjestyksen 66 §:n mukaisessa tavallisessa sää-         Perustuslakivaliokunnan lausunnossa tode-
12955: tämisjärjestyksessä."                                  taan: "Arvioitaessa eläkeiän nousun merkittä-
12956:     Nyt, kun meillä on käsiteltävänä sosiaali- ja      vyyttä niiden osalta, jotka ovat esimerkiksi" -
12957: terveysvaliokunnan mietintö, johon on liitetty         siis huom! esimerkiksi, ei sitovasti mitenkään,
12958: myös perustuslakivaliokunnan lausunto, käy             että olisi tarkasteltu vain 50-54-vuotiaita, vaan
12959: ilmi, että hallituksen perustelut ovat - voiko         jotka ovat esimerkiksi 50-54-vuotiaita - "uu-
12960: suoraan sanoa - puppua. Otan muutaman esi-             distuksen voimaan tullessa, muodostuu yhdeksi
12961: merkin. Nythän valiokunnan enemmistön kanta,           luontevaksi vertailukohdaksi se, että yleinen elä-
12962: siis hallituspuolueiden kanta, merkitsee sitä, että    keikä nousee julkisissa eläkejärjestelmissä 63
12963: ne, jotka tämän lain voimaan tullessa ovat 55-         vuodesta 65 vuoteen. Jo yksin muodolliselta kan-
12964: vuotiaitaja eräissä tapauksissa nyt myös muutet-       nalta tarkasteltuna valiokunnan mielestä on vai-
12965: tuina ne, jotka ovat 53 ja joilla eläkeikä on 55,      kea pitää oikeusturva- ja kohtuullisuussyistä asi-
12966: pääsevät ammatillisten eläkeikien mukaisesti           anmukaisena sellaisia tapauksia, joissa alemman
12967: eläkkeelle. Kaikki muut menettävät ja joutuvat         eläkeiän valinneen eläkeikä nousisi uudistuksen
12968: palvelemaan pidemmän ajan, kuin silloin 1989           johdosta yli kaksi vuotta." Siis tämän on sanonut
12969: sovittiin.                                             perustuslakivaliokunta. Nyt näin tulee käymään,
12970:      Otan esimerkin. Henkilö täyttää 45 vuotta         että eläkeikä nousee reilusti yli kaksi vuotta tu-
12971: vuonna 1995; hänellä on siis kunnallista palvelua      hansilla henkilöillä.
12972: tämän vuoden loppuun mennessä kertynyt 20                  Edelleen todetaan: "Toinen vertailuluku saat-
12973: vuotta, on siis jo pitkään ollut kunnan töissä.        taisi olla se, joka saadaan laskemalla, paljonko
12974: Vertaan erilaisten eläkeikien nousua heidän koh-       asianomaisen henkilön eläkeikä nousisi, jos hä-
12975: dallaan. Henkilön, jolla eläkeikä- kunnassa on         nen eläkeikänsä tällä hetkellä olisi 63 vuotta.
12976: erilaisia eläkeikiä- on 63 tämän vuoden lopussa        Tätä vertailulukua puoltaa se, että yleisen eläke-
12977: ja joka on siis ollut 20 vuotta palveluksessa, elä-    ikäjärjestelmän piirissä eläkeiän nousu toteute-
12978:  keikä nousee loppupalvelun osalta 65 vuoteen.         taan portaittain." Suomeksi sanottuna tämä tar-
12979:  Hänen kohdallaan tämä muutos merkitsee sitä,          koittaa sitä, että perustuslakivaliokunta on itse
12980:  että hänen painotettu eläkeikänsä tulee olemaan,      asiassa pitänyt lähtökohtana sitä, että kenen-
12981: jolla hän pääsee eläkkeelle, 63 vuotta, 8 kuukaut-     kään eläkeikä ei saisi nousta enemmän kuin kah-
12982:  ta. Vastaavasti henkilön kohdalla, jonka amma-        deksan kuukautta. Tätähän tämä suomeksi sa-
12983:  tillinen eläkeikä on 60 vuotta, muutoin täysin        nottuna tarkoittaa, mutta näinhän ei tule käy-
12984:  samat ehdot, painotettu eläkeikä on siis 61 vuot-     mään.
12985:  ta, 7 kuukautta, 29 päivää eli ylipalvelua hänelle        Tämä on täysin kohtuuton ratkaisu, jonka
12986:  tulee 1 vuosi, 7 kuukautta, 29 päivää. Täysin         hallituspuolueet ovat täällä runoomassa lävitse.
12987:  saman ikäiset henkilöt, yhtä pitkä palvelu kun-       Muistutan vielä kerran, että tämä on yksipuoli-
12988:  nassa.                                                sesti tänne tuotu, tätä ei ole työmarkkinajärjestö-
12989:      Entä henkilö, jolla tässä tapauksessa on am-      jen kanssa yhteisesti sovittu. Menettelytavan te-
12990:  matillinen eläkeikä 58 vuotta, esimerkiksi hoito-     kee erityisen arveluttavaksi se, että samainen
12991:  henkilökuntaa, jota on paljon, 45-vuotias ja 20       eduskunta täysin samoilla voimasuhteilla on
12992:  vuotta kunnan palvelua? Hänen kohdallaan              osaltaan ollut hyväksymässä sen, että valtion ja
12993:  tämä merkitsee sitä, että painotettu eläkeikä on      seurakuntien osalta valintaoikeus saadaan säilyt-
12994:  60 vuotta, 3 kuukautta, 29 päivää eli rangaistusta    tää. Millä ihmeen perusteella te yritätte selittää
12995:  2 vuotta, 3 kuukautta, 29 päivää. Edelleen, jos       sitä, että kunnan palveluksessa olevat ovat jolla-
12996:  ammatillinen eläkeikä on 55 vuotta, niin hänen        kin tavalla huonompia, kun heitä pitää rangaista
12997:  kohdallaan painotettu eläkeikä on 58 vuotta, 3        enemmän? Mikä ihmeen perustelu voi olla sellai-
12998:  kuukautta, 29 päivää eli rangaistusaikaa 3 vuot-      nen, että asetetaan työntekijäryhmät eriarvoi-
12999:  ta, 3 kuukautta, 29 päivää. Jos ikä on alhaisempi     seen asemaan tällaisten muutosten yhteydessä?
13000:  ja palvelua vähemmän, niin totta kai se merkitsee     Ei ole yksinkertaisesti mitään oikeudenmukai-
13001:  sitä, että eläkeikä tästä pidentyy vielä huomatta-    suus- tai kohtuullisuusperusteluja tämän tyyppi-
13002:  vasti. Halusin, arvoisa puhemies, kuitenkin tuo-      selle käyttäytymiselle. Tänä aamuna on ollut
13003:  da esille, mitenjärjettömäksi tilanne on muodos-      mielenosoitus eduskunnan portailla. Siellä on ol-
13004:  tumassa, mikäli tämä laki nyt toisessa käsittelys-    lut KTV:n väkeä osoittamassa mieltään. He ovat
13005:  sä sisällöltään hyväksyttäisiin sellaisena kuin so-   puhuneet, että kyseessä on suoranainen petos.
13006: 1408                                      51. Perjantaina 3.6.1994
13007: 
13008: 
13009:    Arvoisa puhemies! Mikäli todella eduskunta           siirtymiseen saakka, otetaan käyttöön uuden lain
13010: lyö lukkoon tämän lain tämän sisältöisenä, niin         mukaiset säännökset eli siltä ajalta eläkeikä on 65
13011: kyllä täytyy sanoa, että ei voi muuta kuin yhtyä        vuotta ja eläkkeen määrä maksimissaan 60 pro-
13012: heidän näkemykseensä.                                   senttia eli karttuma 1,5 prosenttia vuodessa.
13013:                                                         Mitä enemmän tehtyä työaikaa on, sitä suurem-
13014:                                                         maksi tietysti eläke muodostuu.
13015:    Edustajat Kautto ja S. Pietikäinen merkitään             Joka tapauksessa uudet säännöt johtavat sii-
13016: läsnä oleviksi.                                         hen, kun lasketaan painotettu keskiarvo näiden
13017:                                                         kahden systeemin välillä, että vaikka valitsee
13018:                                                         alemman ammatillisen eläkeiän, näiden henki-
13019:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   löiden on työskenneltävä pidempään kuin hei-
13020: hemies! Kannatan ed. 0. Ojalan tekemää hyvää            dän aikaisempi ammatillinen eläkeikänsä oli ja
13021: ehdotusta.                                              heidän eläkkeensä tulee jäämään alhaisemmak-
13022:    Jaan ed. 0. Ojalan tuohtumuksen tässä asias-         si. Tältä osin tämä perusteellisesti poikkeaa val-
13023: sa. Kuntien työntekijöitä kohdellaan todella epä-       tion valintaoikeudesta. Valtion eläkelain valin-
13024: oikeudenmukaisesti tällä lailla.                        taoikeuteen ei puututtu lainkaan. Aika jatkuu
13025:     Ed. Taina kävi täällä todistamassa ensimmäi-        vuoden 99 kesäkuun loppuun saakka. Mutta
13026: sessä käsittelyssä, että laki on hyväksytty järjes-     mikä vielä olennaisempaa, kun valtion työnte-
13027: töissä yksimielisesti. Sehän ei pidä paikkaansa.        kijä tai viranhaltija valitsee aikaisemman alhai-
13028: Hän totesi, että valiokunta on jatkanut valinta-        semman eläkeikänsä, hän todella tulee pääse-
13029: aikaa järjestöjen ehdotuksen mukaisesti vuoden          mään siinä iässä eläkkeelle. Mutta niin kuin äs-
13030: 1996 loppuun, kun hallitus esitti, että valinta-        ken selvitin, kunnan työntekijöiden kohdalla
13031: aika olisi päättynyt jo kesäkuun lopussa 1995.          näin ei käy.
13032: Mutta eihän se auta, että valinta-aikaa pidenne-            Pieniä suojasäännöksiä valiokunnan käsitte-
13033: tään, koska lakiesityksellä puututaan valintaoi-        lyn jälkeen tehtiin niiden kohdalla, joilla amma-
13034: keuden sisältöön. Se on olennainen asia. Tuntuu         tillinen eläkeikä oli alle 57. He säilyttävät oikeu-
13035: siltä, että kaiken sen vääntämisenja kääntämisen        tensa, jos he ovat 53-vuotiaita ensi vuoden alus-
13036: jälkeen, jota vuoden ajan lakiesityksen ympärillä       sa. Keitä ovat ne, joiden eläkeikä on ollut alle 57?
13037: on harrastettu valiokunnassa, nämä ongelmat             7 sukeltajaa, joiden eläkeikä on ollut 53 vuotta, ja
13038: eivät ole menneet perille hallituspuolueiden edus-      5 438 työntekijää, viranhaltijaa, joiden eläkeikä
13039: tajille.                                                on ollut 55 vuotta, luku on vuoden 92 lopusta.
13040:     Vaikka siis kunnan työntekijöiden valintaoi-        Tässä ryhmässä ovat esimerkiksi palo- ja pelas-
13041: keus säilyy, sitä lyhennetään siitä, mikä se voi-       tushenkilöstö ja kunnallisen liikenteen bussin-
13042: massa olevassa laissa on. Valintaoikeuden piti          kuljettajat. Mielestäni on ehdottomasti oikein,
13043: olla voimassa vuoden 1999 kesäkuun loppuun              että eläkkeelle pääsy suojattiin niiden ihmisten
13044: saakka. Sitä lyhennetään nyt vuoden 96 loppuun          osalta, jotka ovat lähellä eläkeikää. Olisi ollut
13045: saakka. Vielä valinta-ajan lyhentämistä suurem-         aivan kohtuutonta, että tammikuussa 1940 syn-
13046: pi ongelma on se, että valintaoikeuden sisältöön        tynyt, joka ensi vuoden tammikuussa täyttää 55
13047: puututaan.                                              vuotta ja aikaisempien sääntöjen mukaan olisi
13048:     Vaikka nyt periaatteessa ja lakia lukemalla         päässyt silloin eläkkeelle, olisi, ellei valiokunnas-
13049: saisi sen käsityksen, että kuntien työntekijöillä       sa olisi tehty muutosta, olisi joutunut odotta-
13050: on oikeus valita alempi ammatillinen eläkeikä,          maan eläkkeelle siirtymistä, en nyt muista tark-
13051: niin vaikka he tämän valinnan tekevät uuden lain        kaa aikaa, mutta ainakin kuukauden tai saattoi
13052: voimaantulon jälkeen ensi vuonna, niin se tar-          olla jopa yli vuoden. Tämä muutos on ehdotto-
13053: koittaa sitä, että heillä eläkeikä kuitenkin aina       masti oikein. Me kritikoimme sitä, ettei se ollut
13054: nousee, jos he ovat alle 55-vuotiaita. Vain 55          riittävä muutos.
13055: vuotta täyttäneet on kokonaan suojattu eläkeiän             57 vuoden ammatillinen eläkeikä on ollut
13056: nousemiselta. Muttajos he ovat alle 55-vuotiaita,       8 OOO:lla kunnan palveluksessa olevalla viranhal-
13057: niin valintaoikeuden käyttäminen ja ammatilli-          tijalla ja 58 vuoden eläkeikä 47 635:llä. Keitä he
13058: sen eläkeiän valinta tarkoittaa sitä, että he saavat    ovat? Se on täällä moneen kertaan tullut esille.
13059: aikaisemman ammatillisen eläkeiän mukaista              He ovat esimerkiksi sairaanhoitajia ja perushoi-
13060: eläkekertymää tämän vuoden loppuun saakka               tajia, terveydenhuollon ammattilaisia, siis pää-
13061: vanhan systeemin mukaan, mutta jokaiselta päi-          asiassa naisia. Heidän osaltaan vain pientä pa-
13062: vältä, joka ensi vuoden alusta kuluu eläkkeelle         rannusta merkitsee se, että ministeri Pekkarisen
13063:                                           Eläkeikien valintaoikeus                                   1409
13064: 
13065: johdolla käydyissä neuvotteluissa on luvattu,             Äänestys ja päätös:
13066: että kunnalliseen eläkesääntöön tehdään sellaiset
13067: siirtymäsäännökset, että näissä ikäryhmissä elä-         Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsittelyä,
13068: keikä ei nouse enempää kuin kaksi vuotta. Kah-         äänestää "jaa";jos "ei" voittaa, on ed. 0. Ojalan
13069: den vuoden eläkeiän nousukin on jo aika suuri.         ehdotus hyväksytty.
13070: Mutta nuoremmissa ikäryhmissä tapahtuu pa-
13071: himmillaanjopa seitsemän vuoden eläkeiän nou-           .. Ensimmäinen            varapuhemies:
13072: su.                                                    Aänestykse~.sä on annettu 81 jaa- ja 68 ei-ääntä;
13073:     Suurin alemman eläkeiän piirissä oleva kun-        poissa 50. (Aän. 1)
13074: nan työntekijöiden ryhmä, on se, jonka eläkeikä
13075: on ollut 60 vuotta. Näitä on ollut noin 64 000.          Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallista
13076: Tietysti kaikkein suurin ryhmä on se, jolla on         käsittelyä.
13077: ollut 63 vuoden eläkeikä. Nämä kaikki nyt nou-
13078: sevat siis 65 vuoteen.                                     Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
13079:     Numerot, jotka esitin, osittain selventävät sitä    Kun ministeri Pekkarinen on vielä paikalla, olisi
13080: ongelmaa, että laki on nimenomaan epäoikeu-            ehkä syytä nyt toistaa hänelle kysymys koskien
13081: denmukainen, jos me ajattelemme naisten ja             sitä, että hän on antanut oman lupauksensa
13082: miesten oikeuksia. Totta kai tämä on aivan yhtä        KTV:läisille palomiehille 11.3.93, että kuntapuo-
13083: epäoikeudenmukainen kaikkien niiden miesten            lella tullaan säilyttämään valintaoikeus ammatti-
13084: osalta, joilla on eläkeikä esimerkiksi 58, ja toki     kohtaisiin eläkeikiin. Kohtuullinen vaatimus kai
13085: kunnan palveluksessa näitäkin on paljon. Mutta         olisi jo tässä vaiheessa saada ministeri Pekkari-
13086: jos verrataan valtion ja kunnan työntekijöitä,         selta vastaus siihen, mihin lupaus on pohjautunut
13087:  kaikki kunnan työntekijät joutuvat tässä huo-         aikoinaan ja miksi se ei enää ole voimassa.
13088:  nompaan asemaan. Ministeri Pekkarinen, se ei              Koko asian kannaltahan on erittäin merkittä-
13089:  voi olla oikein. Siis ehdotamme, niin kuin ed. 0.     vää se, että suomalainen yhteiskunta kaiken
13090:  Ojala jo teki esityksen, jota kannatin, että nyt      kaikkiaan on tämänkin työttömyyden ja kriisi-
13091:  laitetaan perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi       ajan ja kaikki siihen liittyvät ongelmat kestänyt.
13092:  uudelleen, ovatko perustuslakivaliokunnan edel-       Ehkä merkittävimpänä syynä on nimenomaan
13093:  lytykset täyttyneet. Meidän mielestämme ne ei-        ollut se, että suomalaiset ovat luottaneet siihen,
13094:  vät ole. Kolmannessa käsittelyssä tulemme eh-         että sovitut sopimukset pidetään kaikilta osin eli
13095:  dottamaan lain hylkäämistä.                           vanhan suomalainen sanonta "sanasta miestä,
13096:                                                        sarvesta härkää" näiltä osin tulisi pitää paikkan-
13097:    Ensimmäinen varapuhemies:                           sa.
13098: Kun on tehty ehdotus, että asiasta pyydettäisiin           Tällä hetkellä eduskunnan kannalta kysymys
13099: perustuslakivaliokunnalta uusi lausunto, ja eh-        on erittäin merkittävä. Kysymys on nimittäin
13100: dotusta on kannatettuja kun ehdotuksen hyväk-          eduskunnan uskottavuudesta ja siitä, mihin kan-
13101: syminen keskeyttäisi asian asiallisen käsittelyn,      salaiset voivat tulevaisuudessa luottaa ja uskoa.
13102: on ehdotuksesta työjärjestyksen 42 §:n mukaan          Kuntapuolella ja koko julkisella sektorilla työn-
13103: ensin päätettävä. Kehotan sen vuoksi seuraavia         tekijäjärjestöt ovat hyväksyneet jo erittäin mer-
13104: puhujia ilmaisemaan käsityksensä tästä ehdo-           kittäviä ja monilta osin erittäin kipeitä muutok-
13105: tuksesta.                                              sia eläkejärjestelmiin. Eläkeikää on yleisesti ko-
13106:                                                        rotettu 63 vuodesta 65 vuoteen, eläkeprosenttia
13107:   Keskustelu uuden lausunnon pyytämisestä              on laskettu 66 prosentista 60 prosenttiin ja eläke-
13108: perustuslakivaliokunnalta julistetaan päätty-          kertymiä on nostettu 30 vuodesta 40 vuoteen.
13109: neeksi.                                                Näihin, työntekijöiden kannalta erittäin merkit-
13110:                                                        täviin ja koviin ratkaisuihinjärjestöt ovat suostu-
13111:    Ensimmäinen varapuhemies:                           neet nimenomaan siitä halusta, että ne haluavat
13112: Keskustelussa on ed. 0. Ojala ed. Stenius-Kau-         turvata yhteiskunnan palvelut ja yhteiskunnan
13113: kosen kannattamana ehdottanut, että asiasta            uskottavuuden ja luottamuksen siihen, että hy-
13114: pyydettäisiin valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 5         vinvointiyhteiskunta pystytään säilyttämään.
13115: momentissa tarkoitettu uusi lausunto perustusla-           Erittäin merkittäviä muutoksia julkisen sekto-
13116: kivaliokunnalta.                                       rin eläkkeissä on tapahtunut hyvin lyhyellä aika-
13117:                                                        jänteellä. Vuonna 89 astui voimaan ns. joustava
13118:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      eläkeikäjärjestelmä. Tässä yhteydessä kumottiin
13119: 
13120: 89 249003
13121: 1410                                       51. Perjantaina 3.6.1994
13122: 
13123: 
13124: ammatillinen e1äkeikäjärjeste1mä. Samassa yh-            sitä ajojahtia, joka nyt kuntasektorin työnteki-
13125: teydessä siis taattiin alemmissa eläkeikäluokissa        jöitä kohtaan on tapahtumassa. Esityksellä halu-
13126: oleville mahdollisuus valita joko ammatillinen           taan kuntasektorin ihmiset suoraan sanoen pet-
13127: eläkeikäjärjestelmä taijoustava eläkejärjestelmä.        tää, koska silloin vuonna 89, kun laki tuli voi-
13128: Viisi vuotta ainoastaan on kulunut tästä muu-            maan, nimenomaan valintaoikeudesta sovittiin.
13129: toksesta.                                                Se on tullut jo moneen kertaan esille.
13130:    Nyt hallitus esittää muutosta ja hallituspuo-            Minusta hallituksen esityksessä tulee hyvin
13131: lueiden enemmistön voimin sitä ollaan viemässä           esiin se kovuus ja välinpitämättömyys, jota kun-
13132: eteenpäin siinä muodossa, että alemman eläkeiän          ta-alan henkilöstöä kohtaan tunnetaan. Se ker-
13133: valintaoikeus säilyy yli 55-vuotiailla eli niillä hen-   too siitä, että ei myöskään tunneta vastuuta eikä
13134: kilöillä, jotka ovat täyttäneet 55 vuotta, sekä          pidetä väliä siitä, miten sairaaloissa potilaat ja
13135: niillä 53 vuotta täyttäneillä,joiden eläkeikä on 55      vanhustenkodeissa hoidettavat ihmiset voivat,
13136: vuotta. Tässä on huomioitava se tasapuolisuus-           koska henkilöstön voimavarat kuluvat loppuun
13137: näkökulma, että valtion ja seurakuntien osalta           ja he uupuvat päivä päivältä yhä enemmän. Sil-
13138: samassa eduskunnassa valintaoikeus on pystytty           loin myös kärsivät ei yksistään työntekijä vaan
13139: antamaan heille. Lisäksi maan hallitus on tupon          myös ihmiset, joita heidän pitäisi huoltaaja hoi-
13140: yhteydessä sitoutunut valintaoikeuden säilyttä-          taa. Ei myöskään tunneta vastuuta siitä, kuinka
13141: miseen.                                                  henkilöstö vastaisuudessa jaksaa. On aika käsit-
13142:    Kun asiaa tarkastellaan yksittäisen työnteki-         tämätöntä se, että kun Ahon hallituksen toimen-
13143: jän kohdalta, on huomioitava se erittäin merkit-         pitein on puristettu kunnat tiukalle, henkilöstö
13144: tävä seikka, että työsuhde on kokonaisuus, jossa         on vähennetty minimiin, sijaisia ei ole, varahen-
13145: työntekijä töihin tullessaan sitoutuu tietyin eh-        kilöstöä ei ole ja työntekijät toimivat kaikkien
13146: doin antamaan työpanoksensa. Työntekijän                 voimiensa äärirajoilla, nyt sitten saman henkilös-
13147: kannalta yhtenä ehkä tärkeimmistä kohdista nii-          tön pitäisi vielä ykskaks luopua valintaoikeuksis-
13148: hin ehtoihin kuuluvat myös eläke-etuudet.                taosa ...
13149: Yleensä voi sanoa, että poikkeuksetta alemman
13150: eläkeiän omaavissa töissä palkka on ollut vastaa-           Ensimmäinen varapuhemies
13151: vasti pienempi kuin muissa vastaavissa tehtävis-         (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut! Keho-
13152: sä. Toisin sanoen pienemmällä palkalla on ostet-         tao puhujaa siirtymään puhujakorokkeelle.
13153: tu paremmat eläke-etuudet. Työntekijä on näi-
13154: hin suostunut nimenomaan sillä edellytyksellä,               P u h u j a (korokkeelta): Arvoisa rouva puhe-
13155: että kohtuullinen odotus on, että työnantajapuo-         mies! Totesin sen, että kun ei tunneta vastuuta
13156: li myös pitää sopimuksen voimassa. Tämän ko-             siitä, että henkilöstö jaksaisi työssään pidem-
13157: konaisuuden huomioiden ovat henkilökunnan ja             pään ja henkilöstö jaksaisi nimenomaan huoltaa
13158: henkilöstön vaatimukset vähintäänkin kohtuul-            ja hoitaa vanhuksia, sairaita ja tehdä työnsä täy-
13159: liset: Eli yhdessä sovittujen pelisääntöjen tulisi       sipainoisesti ja hyvin, sen voimavarat kuluvat
13160: pitää myös tässä eläkekysymyksessä.                      loppuun. Minä en käsitä sitä ja on vaikea ymmär-
13161:    Oikeudenmukaisuus ja tasapuolisuus julkisen           tää sitä, että eduskunta on valmis tällaisiin toi-
13162: alan henkilöstön kohtelussa eduskunnassa on              menpiteisiin, joilla edesautetaan ihmisten lop-
13163: vähintäänkin kohtuullinen vaatimus, jonka hen-           puunpalamista ja sitä, että myöskään eivät var-
13164: kilöstön edustajat ovat esittäneet.                      muudella potilaat saa asianmukaista hoitoa, kun
13165:    Arvoisa rouva puhemies! Tätä kaikkea taus-            henkilöstö ei jaksa.
13166: taa vasten tulen kolmannessa käsittelyssä kan-               Meillä oli tänään aamupäivällä eduskunnan
13167: nattamaan esityksen hylkäämistä.                         edessä kunta-alan väkeä kertomassa mielipitei-
13168:                                                          tänsä, ja se oli heidän mielestäni viimeinen hä-
13169:    Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Asian käsit-          tähuutonsa tässä tilanteessa. He halusivat vielä
13170: telyssä on käytetty aivan erinomaisia puheen-            kansanedustajille viestittää, kuinka suuresta
13171: vuoroja: edustajat Stenius-Kaukonen, 0. Ojala            asiasta tässä kokonaisuudessa on kysymys. He
13172: ja nyt viimeksi ed. Korhonen.                            halusivat viestittää siitä, että he eivät ole pyytä-
13173:    Toteaisin aivan lyhyesti sen seikan, että on          mässä yhtään mitään ylimääräistä vaan nimen-
13174: todella aivan käsittämätöntä se, että kuntasekto-        omaan·edellyttävät ja vaativat sitä, että tehdyis-
13175: rin ja valtiosektorin julkishallinnon työntekijät        tä sopimuksista pidetään kiinni, kuten esimer-
13176: ollaan lakiesityksellä laittamassa täysineriarvoi-       kiksi edellisessä puheenvuorossa ed. Korhonen
13177: seen asemaan. On aika mahdotonta ymmärtää                kertoi.
13178:                                           Eläkeikien valintaoikeus                                    1411
13179: 
13180:     Minä haluaisin myös painottaa vielä sitä,          on ollut enemmänkin periaatteesta ja toisaalta
13181: että on varsin hyvin tietääkseni kansanedusta-         siitä, millä tavoin uudistusta on käytännössä vie-
13182: jillakin tiedossa se, kuinka mittavia uhrauksia        ty eteenpäin.
13183: esimerkiksi kunta-alan työntekijät ovat parin              Me sosialidemokraatithan olemme esittäneet
13184: kolmen viime vuoden aikana tehneet. He ovat            lain hylkäämistä sen takia, että siinä ei ole päästy
13185: luopuneet palkankorotuksistaan. He ovat teh-           työmarkkinajärjestöjen kanssa sopimukseen,
13186: neet paikallisia sopimuksia siitä, että palkanko-      niin kuin eläkeasioista pitäisi päästä. Näin teh-
13187: rotuksia ei oteta ja vakituista henkilöstöä ei vä-     dään yksityiselläkin sektorilla, ja näin pitäisi teh-
13188: hennetä. Se on tiennyt kuntataloudelle erittäin        dä myös valtion ja kuntien osalta. Kunnan henki-
13189: suuria säästöjä. He ovat tietysti tehneet näitä        löstö on ollut uudistusta vastaan tällaisena, näin
13190: sopimuksia siinä uskossa ja toivossa, että sopi-       toteutettuna, ja syyt kohta ilmenevät.
13191: muksista pidetään myös kaikilla tasoilla kiinni,           Tämän prosessin aikanahan hallituspuolueet
13192: ja siinä toivossa, että paremmat ajat joskus           yrittivät, ehkä kokoomus etunenässä- en tiedä,
13193: koittavat.                                             kuka aina oli etunenässä -jonkinlaisia muutok-
13194:     Nyt kuitenkin esimerkiksi tämä hallituksen         sia, mutta lopputulos oli vähän samanlainen kuin
13195: esitys on todella kylmä suihku, päähänlyönti ja        kuulemma nyt eduskunnassa on tapahtumassa,
13196: suoranainen petos alan työntekijöille. Mielestä-       että puolueen puheenjohtaja Pertti Salolainen
13197: ni olisi ollut välttämätöntä, että asia olisi palau-   eroaa, eli siis ei viedä näitä asioita sillä tavoin
13198: tettu perustuslakivaliokuntaan, kuten ed. 0.           eteenpäin, kuin pitäisi, vaan annetaan sitten pe-
13199: Ojala esitti kertoen perustelut asialle. Olen to-      riksi minkälaisilla syillä tahansa.
13200:  della pettynyt ja hämmästynyt siitä, että näin            Ministeri Pekkarinenhan sittenjohti neuvotte-
13201:  suuren asian kyseessä ollen eduskunnasta ei           luja kunnallisen eläkevaltuuskunnan kanssa. Me
13202: löytynyt tahtoa edes asian palauttamiseen. Olisi       opposition edustajat emme näissä neuvotteluissa
13203:  ollut kaikkein vähintä, että perustuslakivalio-       ole kertaakaan olleet mukana mutta olemme
13204:  kunta olisi voinut vielä tämän asian tutkia. Mi-      niistä aina jotakin kuulleet. Esitys, joka sieltä
13205:  nusta se olisi myös antanut mahdollisuuksia           sitten tuli, vain vähäiseltä osin korjaa tilannetta
13206:  kansanedustajille sen jälkeen katsoa asiaa uu-        erityisesti niitten eläkeikäryhmien osalta, jotka
13207:  delleen kokonaisuutena ja tehdä toisenlaisia          ovat 57 vuotta tai alle eli yleensä siinä 55:n ikä-
13208:  ratkaisuja.                                           ryhmässä, johon kuuluvat mm. palomiehet ja
13209:     Arvoisa puhemies! Asian kolmannessa käsit-         bussinkuljettajat. Mutta esimerkiksi Tehyä, jon-
13210:  telyssä tähän kokonaisuuteen on vielä helppo          ka henkilöstö, noin 100 000, on eläkeiän osalta
13211:  palataja tulen myös kannattamaan asian hylkää-        58 tai siitä ylöspäin, tämä uudistus kohtelee epä-
13212:  mistä.                                                oikeudenmukaisesti ja aivan toisella tavoin kuin
13213:                                                        valtion eläkelaki kohtelee henkilöstöä. Tässä on
13214:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-           yksi suuri periaatteellinen epäoikeudenmukai-
13215: voisa puhemies! Aivan kuten ed. Rimmi totesi,          suus siinä, että kuntasektorin pitää lähteä nyt
13216: kunnissa työntekijät ovat olleet todella säästöjä      sitten heikompaan järjestelmään henkilöstön
13217: aikaansaamassa, ja ehkä ihan täsmennyksenä             kannalta kuin valtion.
13218: vain se, että ei ainoastaan niin, että he ovat luo-        On tietysti ymmärrettävissä, ettäjossakin vai-
13219: puneet palkankorotuksista, vaan nimenomaan             heessa kunnan eläkevarat pitää kasata, mutta
13220: he ovat suostuneet tinkimään omasta palkkata-          kuten jo aluksi totesin, tällä uudistuksella edes
13221: sostaan. On tehty palkkasäästösopimuksia, esi-         tähän ei kovin merkittävästi pystytä vaikutta-
13222: merkiksi luovuttu osasta lomarahaa tai vastaa-         maan.
13223: vasti muuten pidetty palkatonta lomaa tai vas-             Käytännössä tämä tulee johtamaan siihen,
13224: taavaa. Siis siellä on todella tingitty jo palkka-     mistä on esimerkkejäkin mm. KTV:n henkilös-
13225: tasosta.                                               tön osalta, että ihmiset joutuvat nostamaan
13226:                                                        oikeusprosesseja,jotta saisivat selville, mikä hei-
13227:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tämän       dän todellinen eläkeikänsä on epäselvien sään-
13228: hallituksen aikanahan sosiaali- ja terveysturvas-      nösten pohjalta.
13229: sa ja samaten eläketurvassa on säästetty eräitten          Ongelmaksi eduskunnan kannalta tässä muo-
13230: laskelmien mukaan noin 25 miljardia markkaa.           dostuu myös se, että kunnallinen eläkevaltuusto
13231: Nyt puheena olevassa esityksessä, jossa käsitel-       on se, joka viime kädessä muutokset yksityiskoh-
13232: lään kuntien henkilöstön eläkeikiä, säästöt ovat       tien osalta hyväksyy, ja nyt tässä sosiaali- ja ter-
13233: häviävän pieni osa kokonaisuudesta. Kysymys            veysvaliokunnan mietinnössä on luotu suunta-
13234: 1412                                     51. Perjantaina 3.6.1994
13235: 
13236: 
13237: viivoja, mutta nähtäväksi jää, miten edes nämä         noastaan yksi, mutta yksi syy monien joukossa,
13238: laihat muutokset käytännössä tullaan eläkeval-         miksi tämä esitys pitää hylätä.
13239: tuustossa kunnallisen eläkevakuutuksen osalta
13240: toteuttamaan.                                             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
13241:    Kun hallituksen esityksen perusteluissakin on       sa puhemies! Haluan ihan alkajaisiksi todeta yh-
13242: vedottu nykyisen 58 vuoden yläikärajan huo-            tyväni siihen periaatelinjaukseen, mikä täällä
13243: mioon ottamiseen ja mahdollisuuteen päästä yk-         useissa puheenvuoroissa, viimeksi ed. Skinnarin
13244: silölliselle varhaiseläkkeelle, niin se ei alemmissa   puheenvuorossa, esille tuotiin, siihen että valtio-
13245: eläkeikäryhmissä ole riittävä kompensaatio.            ja kuntaeläkkeiden järjestelmien sisällön pitäisi
13246: Tässä tarkoituksessahan sosiaali-ja terveysvalio-      olla mahdollisimman nopeasti samanlainen. Täl-
13247: kunnan mietintöön toki laitettiin lausuma siitä,       lä tiellähän nyt tässä kuljetaan. Valtion puolella
13248: että tämä epäkohta pitäisi ottaa huomioon, kun         vain ei ole voitu ottaa yhtä askelta, jolla kaikki
13249: yksilöllisiä varhaiseläkkeitä myönnetään. Mutta        olisi viety yhtä aikaa samaan suuntaan. Siellä
13250: tilastot osoittavat, että myöntämiskäytäntö on         joudutaan kulkemaan syistä, jotka varsinkin so-
13251: tiukentunut, vaikka lainsäädäntö ei ole muuttu-        siaalivaliokunnan jäsenet tarkkaan tuntevat,
13252: nut ollenkaan, joten ei ole minun mielestäni odo-      pala palalta, ja tällä tiellähän siellä on kuljettu ja
13253: tettavissa, että tällä eduskunnan lausumalla olisi     kuljetaan. Tullaan myös seuraavat askeleet otta-
13254: sellaista merkitystä kuin pitäisi. Toisaalta kun-      maan ja vielä aika nopeastikin. Yksi esimerkki
13255: nallinen eläkevaltuusto voisi tähän asiaan omal-       tästä on VR:n yhtiöittäminen ja jo valtioneuvos-
13256: ta osaltaan puuttua, jotta näin todella tulisi ta-     ton tekemän periaatepäätöksen mukaan siinä
13257: pahtumaan.                                             yhteydessä vastaavien ratkaisujen tekeminen
13258:     Mutta yve-järjestelmä ei ole tässä sellainen       myös sen tällä hetkellä valtion hoitaman sektorin
13259: ratkaisu kuin on toivottu. Esimerkiksi työttö-         osalta, ja jatkoa seuraa vielä niiden muidenkin
13260: myyden osalta monesti eduskunta on myös esit-          alojen osalta, jotka eivät vielä tässä järjestelmäs-
13261: tänyt, että työttömyys näin vaikeana aikana yhä        sä ole.
13262: enemmän otettaisiin huomioon silloin, kun yksi-            Arvoisa puhemies! Julkishallinnon eläkeko-
13263: löllistä varhaiseläkettä käsitellään. Mutta käy-       mitean ehdotuksen ja toteutuneiden säännösten
13264: täntö on tässäkin osoittanut, että harvoin näin        mukaan alemmat ammatilliset eläkeiät poistuvat
13265: on tapahtunut.                                         julkiselta sektorilta asteittain. Niitä korvaamaan
13266:     Arvoisa puhemies! Olisi tosiaankin toivonut,       tulivat joustavat eläkejärjestelyt, joista nimen-
13267: että tämän asian käsittely, kun se nyt puolisen        omaan yksilöllisen varhaiseläkkeen saamisen
13268: vuotta oli neuvottelujen kohteena, olisi saanut        edellytyksissä on otettu huomioon julkishallin-
13269: toisenlaisen muodon, sillä kunnan henkilöstö,          non erityisolosuhteet. Uudistuksen voimaantu-
13270: 450 000 henkeä, muodostaa meidän yhteiskun-            lohetkellä edellisen hallituksen aikana 1. 7.1989
13271: nassamme niin merkittävän voima varan. Tämän           palveluksessa oleville varattiin tietyin edellytyk-
13272: tyyppisten uudistusten väkisin toteuttaminen ei        sin mahdollisuus valita vanhan ja uuden eläkejär-
13273: minusta kuulu yleensäkään työelämään. Kun se           jestelmän välillä.
13274: ei kuulu yksityissektorin TEL- tai LEL-järjestel-          Haluan tässä yhteydessä muistuttaa siitä,
13275: män kehittämiseen, niin miksi sitten pitäisi kun-      että näille kunnallisille aloille on mainitun päi-
13276: tasektorin osalta tehdä näin? Me monet kansan-         vämäärän jälkeen tullut palvelukseen uutta
13277: edustajat olemmemyös kunnallisvaltuustojenjä-          henkilöstöä, joka jo on siirtynyt suoraan uuteen
13278: seniä,joten meidän tehtävämme on katsoa, mikä          järjestelmään: 63 vuoden iän perusteella niiden
13279: on kokonaisuus.                                        osalta, jotka ovat tulleet 1.7.1989 jälkeen, ja
13280:     Tiedän, että ministeri Pekkarinen saattaa koh-     vuoden 1993 alusta lukien he ovat tulleet suo-
13281: ta esittääjoitakin näkemyksiä kunnallisen eläke-       raan 65 vuoden eläkeiän piiriin. (Ed. Korho-
13282: valtuuston osalta, mutta se on vain yksi tekijä        nen: Ei heille ole mitään luvattukaan!) - Näil-
13283: tässä kokonaisuudessa. Meidän kansanedusta-            tä osin tämä on ihan totta. Haluan vain muis-
13284: jien pitää päättää, minkälainen eläkelainsäädän-       tuttaa, kun tässä on verrattu samalla alalla sa-
13285: tö meillä Suomessa on yleensä, minkälainen se on       manlaisissa tehtävissä työskentelevien henkilöi-
13286:  yksityisellä sektorilla, minkälainen se on valtion    den kohtelua, että näille aloille viime vuosina
13287:  sektorilla, minkälainen se on kuntasektorilla.        tulleet ovat tulleet jo suoraan järjestelmään,
13288:  Minusta ei ole mitään syytä siihen, että kunnan       joka vastaa sitä kohtelua, mikä tässä nyt monin
13289: henkilöstö pannaan huonompaan asemaan kuin              pehmennyksin tulee muille näillä erityisikäaloil-
13290: esimerkiksi valtion. Tämä on jo yksi, tosin ai-        la toimiville työntekijöille.
13291:                                           Eläkeikien valintaoikeus                                       1413
13292: 
13293:     Valtion asettaman pitkän aikavälin eläkepoli-       tilannetta, jossa eri palkansaajaryhmien eläke-
13294: tiikan kehittämistä selvittäneen eläkekomitea           turvassa on suuria eroja. Kunnallisen eläketur-
13295: 90:n mietintöön sisältyi myös julkista sektoria         van uudistuksesta on jo toteutettu eläkelaitoksen
13296: koskevia ehdotuksia. Tuon komitean esitysten            valtuuskunnan päätöksellä yleisen eläkeiän nou-
13297: yhtenä tavoitteena oli eläkkeelle siirtymisiän nos-     su, karttumakertoimen lasku sekä tavoitetason
13298: taminen. Se esitti myös, että julkiselle sektorille     lasku.
13299: asetetaan selvityselin, jonka tehtävänä on tehdä             Valtuuskunnassa, johon jo monta kertaa olen
13300: ehdotus siitä, mitenjulkisella sektorilla voitaisiin    viitannut, on 30 jäsentä. Päätöksen tehneessä
13301: siirtyä yksityisen sektorin vanhuuseläkeikään,          valtuuskunnassa jäsenistö jakaantui siten, että 8
13302: eläkkeen karttumaan ja tavoitetasoon.                   jäsentä oli sosialidemokraateista, 7 jäsentä ko-
13303:     Mitään uutta keksintöä nämä toimet, joita nyt       koomuksesta, 8 keskustasta, 3 vasemmistoliitos-
13304: ollaan toteuttamassa, eivät tässä mielessä ole.         ta sekä 1 jäsen ruotsalaisesta kansanpuolueesta
13305: Eläkekomitean työ käynnistyi ajankohtana,               ja 1 Suomen maaseudun puolueesta. 3 jäsentä oli
13306: minkä kaikki tiedämme, ja valmistui muistaakse-         valittu kunta-alan edustavimmista palkansaaja-
13307: ni vuoden 91 alkupuolella. Näiden esitysten taus-       järjestöistä.
13308: tana ajallisesti on valmistelutyö, joka ei suinkaan          Jokainen valtuuskuntaryhmä kannatti uudis-
13309: sijoitu viime kuukausiin tai edes viime vuosiin,        tuksen toteuttamista sekä myös aloitteen teke-
13310: vaan pitemmälle aikavälille aina 80-luvulle saak-       mistä alennettujen eläkeikien muutoksesta. Ai-
13311: ka. Vielä korostan: jopa ajankohtaan, jolloin           noastaan järjestöjen edustajat vastustivat alen-
13312: maassa elettiin taloudellisesti aivan toisen nä-        nettujen eläkeikien muutosta koskevaa esitystä.
13313: köistä elämää kuin eletään tällä hetkellä tai on        Valtuuskunnan äänet jakaantuivat suoritetussa
13314: eletty aivan viime vuosien aikana.                      äänestyksessä ammatillisen eläkeikämuutos-
13315:     Kuntatyönantaja, Kuntien eläkevakuutus ja           aloitteen tekemisestä 24 puolesta ja 3 vastaan.
13316: palkansaajajärjestöt sopivat komiteanmietin-            En väitä, että tämä sitoisi jollakin tavalla edus-
13317: nössä mainitun selvityselimen perustamisesta,           kuntaa. Ed. Skinnari on aivan oikeassa, että ei
13318: siis aiemmin mainitsemani selvityselimen perus-         toki näin eikä tarvitse olla. Mutta jokin merki-
13319: tamisesta. Sopijaosapuolet päättivät asettaa            tys kai sillä on, että sillä poliittisella elimellä tai
13320: kuntien eläketoimikunnan, jonka toimeksian-             sillä poliittisella foorumilla, jolla on vankka
13321:  noksi sovittiin komitean mainitsemat tavoitteet.       asiantuntemus näistä asioista ja johon eri puo-
13322:  Yhdessä sovittiin myös toimikunnan kokoonpa-           lueet ovat laittaneet oman edustuksensa, näin-
13323:  nosta.                                                 kin vahvan edustuksen kuin äsken luettelin,
13324:     Eläkeuudistuksen toteuttamisesta sekä myös          päädytään poliittisen edustuksen osalta yksi-
13325:  valinta-ajan lyhentämisestä oltiin toimikunnassa       mieliseen esitykseen. Minusta se on aika vank-
13326:  yksimielisiä. Erimielisyys koski vain sitä, että va-   ka poliittinen kannanilmaus, aika vankka reali-
13327:  lintaoikeutettujen eläkeikää esitettiin muutetta-      teettien ilmaiseminen, aika vankka tahdonil-
13328:  vaksi samassa suhteessa kuin yleistä eläkeikää.         maus siitä, että tähän suuntaan on aivan pakko
13329:  Palkansaajajärjestöt vaativat, että vaikka yleinen     mennä.                                            •
13330:  eläkeikä nousee, valintaoikeutettujen eläkeikä              Toteutetun ja suunnitellun uudistuksen pää-
13331:  tulee säilyttää ennallaan.                             periaatteena on ollut, että ansaittuihin etuuk-
13332:     Käsiteltävänä oleva kv-TELin muutosesitys           siin ei puututa. Budistus kohdistuu tuleviin
13333:  on siis osa laajaa uudistusta, jonka päämääränä        karttumiin. Kunnallinen eläketurva on etuuk-
13334:  on saattaa kunnallisen eläketurvan taso pitkän         siltaan noin kolmanneksen parempi kuin työn-
13335:  -korostan: pitkän- siirtymäajan kuluessa vas-          tekijäin eläkelain peruseläketurva. Eläkevastuu-
13336:  taamaan yksityisen sektorin eläketurvan tasoa.          karttuma on vuosittain noin 2,5 miljardia, josta
13337:  Sitä periaatetta tässä noudatetaan, joka on linjat-    noin kolmannes on alempien eläkeikien aiheut-
13338:  tujo 80-luvun loppupuolelta lähtien.                    tamaa.
13339:     Tämä merkitsee myös sitä, että asteittain kun-           Uudistuksen toteuttaminen on välttämätöntä,
13340:  tapuolen yleinen eläkeikä muuttuu 63 vuodesta          jotta voitaisiin turvata kunnallisen palvelujen ra:.
13341:  65 vuoteen. Eläkkeen vuotuinen karttumaker-            hoitus myös tulevaisuudessa. Sosiaali- ja tervey-
13342:  roin laskee 2,2 prosentista 1,5:een ja eläkkeiden       denhuollon palvelujen turvaaminen ikäraken-
13343:  tavoitetaso laskee nykyisestä 66 prosentista           teeltaan vanhenevalle väestölle on välttämätön-
13344:  60:een. Uudistus on ollut välttämätön, jotta tule-      tä.
13345:  vien eläkkeiden rahoitus voidaan turvata. Nykyi-            Alennetut eläkeiät aiheuttavat huomattavasti
13346:  sin ei voida myöskään pitää enää perusteltuna          suuremmat eläkekustannukset kuin yleinen elä-
13347: 1414                                     51. Perjantaina 3.6.1994
13348: 
13349: 
13350: keikä. Tästä syystä niistä on kerättävä kor-                Kritisoitaessa alennettujen eläkeikien muu-
13351: keampaa eläkemaksua. Sosiaali- ja terveyden-           tosesitystä on usein viitattu valtion uudistukseen,
13352: huoltopalveluista vastaavalla henkilöstöllä on         jossa alennetut eläkeiät säilytettiin sellaisinaan.
13353: keskimääräistä enemmän alennettuja eläkeikiä.          Valtiooja kunnan alennetut eläkeikäjärjestelmät
13354: Jos uudistusta ei toteuta, maksuerot työnanta-         ovat aivan erilaiset eivätkä ole sinällään keske-
13355: jamaksuissa korostuvat. Nykykäytännön mu-              nään aivan vertailukelpoisia. Valtion eläkeikä-
13356: kaan 63:n eläkeikäryhmässä työskentelevän              järjestelmässä ikä määräytyy pääsääntöisesti sen
13357: henkilön työnantajan kustannuskerroin on tänä          ammatin mukaan, josta henkilö jää eläkkeelle,
13358: vuonna 16,8 prosenttia palkasta ja 58 vuoden           niin kuin kaikki täällä asiaa harrastavat tark-
13359: eläkeikäryhmässä työskentelevän vastaavasti            kaan tietävät. Kuntasektorilla sen sijaan ansai-
13360: 22,4 prosenttia. Ero on peräti 5,6 prosenttiyk-        taan alennettua eläkeikää koko palvelusajan.
13361: sikköä. Jos alennetut eläkeiät säilytetään, ker-       Vanhuuseläkeikää määrättäessä otetaan kuu-
13362: toimet ovat vuoden 1995 alusta arviolta seuraa-        kauden tarkkuudella huomioon palvelu eri elä-
13363: vat: 65 vuoden eläkeikäryhmässä, joksi 63 vuo-         keikäryhmissä. Valtiolla valintaoikeutetulla säi-
13364: den ikäryhmä uudistuksen johdosta muuttuu,             lytetään oikeus jäädä eläkkeelle viimeisen viran
13365:  15,1 prosenttia; 58 vuoden eläkeikäryhmässä           eläkeiässä. Kuntasektorilla säilytetään valintaoi-
13366: 25,8 prosenttia. Ero on siis 10,7 prosenttiyksik-      keutetulle oikeus lukea hyväkseen alennetussa
13367: köä. Alennettujen eläkeikien piiriin kuuluu vie-       eläkeiässä palvelus uudistuksen voimaantulohet-
13368: lä noin 168 000 työntekijää. Tämä ei voi olla          keen saakka.
13369: vaikuttamatta kuntien mahdollisuuksiin rahoit-              Alennetun eläkeikäjärjestelmän muuttamisen
13370: taa palvelujaan, ja se pakostakin lisää painetta       sellaisenaan on väitetty lisäävän myös työttö-
13371: palvelujen yksityistämiseen, mikä on tietyllä ta-      myyttä. Ratkaisulla ei ole vaikutusta nykyiseen
13372: valla koko tämän rahoituksen aikamoinen vaa-           työllisyystilanteeseen, koska eläkeikien korotus
13373: ramomentti.                                            tulee voimaan asteittain ja siltä on kokonaan
13374:     Keskimääräinen kv-TEL-maksu, joka sisäl-           suojattu lähivuosina eläkkeelle jäävä henkilöstö.
13375: tää myös palkansaajien maksuosuuden, on                 Koko hornmahan lähtee siitä, että tämä suojaus
13376: suunniteltu nostettavaksi vuonna 1995 24,3             on olemassa, eli käytännössä noita vaikutuksia ei
13377: prosenttiin, ja vuoden 1998 maksu olisi 28,5            ole. Eläkeikien korotus vaikuttaa vasta ensi vuo-
13378: prosenttia. Jos alemmat eläkeiät säilytettäisiin,       situhannella merkittävämmin. Toki aivan vä-
13379: keskimääräiseen maksuun pitäisi tehdä heti             häistä vaikutusta vähitellen alkaa tulla, mutta
13380: vuonna 1995 ylimääräinen 2 prosenttiyksikön            mainittavaa vaikutusta vasta ensi vuosituhannen
13381: korotus. Kunnallistalouden nykytilanteessa             puolella. Uudistus toteutetaan hyvin pitkällä ai-
13382: näin suuri ylimääräinen korotus on mahdoton,           kavälillä ja voidaan todeta, että ansaittujen kart-
13383: ellei työvoimakustannuksia voida vähentää sa-          tumien suojaamisen johdosta kuntasektorilla
13384: massa määrin, mikä ei varmasti ole kovin toi-           saavutetaan yksityisen sektorin eläketurvan taso
13385: vottavaa.                                              vasta kaukana 2000-luvulla, 2020-2030. Näi-
13386:     Tämän uudistuksen pääperiaatteen mukaan            den perusteiden valossa uudistus on kohtuulli-
13387: vuoden 1995 jälkeen karttuvissa etuuksissa kun-        nen. Se on myös kohtuullisen tasapuolinen ja
13388: tatyöntekijöiden karttuma vastaa TELin perus-           oikeudenmukainen eri palkansaajaryhmien vä-
13389: eläkkeen tasoa. Alennettujen eläkeikien muutos          lillä.
13390: ei ole tästä periaatteesta irrallinen uudistus, vaan        Arvoisa puhemies! Vielä mitä tulee kysymyk-
13391: se kuuluu oleellisena osana uudistuksen koko-           seen valtiosektorista ja kuntasektorista ja näiden
13392: naisuuteen. Uudistus toteuttaa tasa-arvoa eri          kohtelusta, sen ohella ja lisäksi, mitä äsken ker-
13393: palkansaajaryhmien välillä. Kunnan eläkeuudis-          roin, palaan vielä siihen, että tarkoitus on valtio-
13394: tus kohdistuu tasapuolisesti eri sukupuoliin eikä      puolella edetä tehtyjen yleisten linjausten mukai-
13395: loukkaa sukupuolien välistä tasa-arvoa. Päin-           sesti, linjausten, jotka toteuttavat tasavertaisen
13396: vastoin se edistää kuntapuolen ja yksityisen puo-       kohtelun kunta- ja valtiosektorilla työskentele-
13397: len työntekijöiden tasa-arvoa eläketurvassa.            ville. Myönnän, ja siinä kritisoijat ovat aivan
13398:  Vaikka kuntasektori onkin naisvaltainen, ei uu-        oikeassa, että valtiopuolella on edetty hitaammin
13399:  distuksen tarkoituksena ole missään vaiheessa          eikä ole siellä päästy järjestelyyn, jossa yhdellä
13400:  ollut kaventaa erityisesti juuri naisten eläke-        kertaa, samalla kertaa, kaikkia valtion aloja kos-
13401: etuuksia. Muutos koskee kunnallisen eläketur-           kien olisi voitu ne askeleet ottaa, mitä myös siellä
13402:  van tasoa ja kohtelee järjestelmän piiriin kuulu-      on tarkoitus ottaa.
13403: via tasapuolisesti.
13404:                                           Eläkeikien valintaoikeus                                    1415
13405: 
13406:   Ed. Korteniemi merkitään läsnä olevaksi.             kuntapuolellakaan ei lähdetä liikkeelle. Tämä oli
13407:                                                        minun lupaukseni, minkä ed. A. Ojala luki eilen
13408:                                                        tai toissapäivänä.
13409:    Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):             Minä äsken myönsin, että vaitiollakin on läh-
13410: Arvoisa rouva puhemies! Oli ehkä kaikkein epä-         detty liikkeelle, mutta valitettavasti koko valtio-
13411: uskottavin puhe, mitä ministeri Pekkarisen osal-       sektorin osalta ei tässä asiassa ole voitu samaa
13412: ta olen kuullut eduskunnassa ollessani. En tiedä,      aikataulutusta noudattaa. Liikkeelle on lähdetty
13413: kirjoittiko hän sen itse vai oliko hänelle joku sen    ja aikataulullisesti tullaan varmasti koko lailla
13414: kirjoittanut, mutta olennainen asiahan koko pu-        reipasta vauhtia vielä jäljellä olevien henkilöstö-
13415: heenvuorosta unohtui, kun ministeri Pekkarinen         ryhmien osalta perässä. Myönnän sen, että sitä
13416: lupasi 11.3.1993, että kuntapuolella tullaan säi-      prinsiippiä, että nämä tuotaisiin ajallisesti täs-
13417: lyttämään valintaoikeus ammattikohtaiseen elä-         mälleen yhtä aikaa, ei ole voitu noudattaa.
13418: keikään. Mihin se pohjautuu, jos 80-luvun puo-         (Eduskunnasta: Miksi?) - Siihen löytyy monia
13419: lella on jo tehty päätökset siitä, että se tullaan     eri tekijöitä. Minä äsken viittasin yhteen alaan,
13420: poistamaan? Uskottavuus on nimenomaan sitä,            VR:n henkilöstöön. Se elää omaa elämäänsä
13421: että puheet ja teot ovat tasapainossa toistensa        koko se prosessi, mitäVR:npiirissä tapahtuu. Ja
13422: kanssa.                                                on luonnollista ja luontevaa, että heidän eläkeky-
13423:     Mitä tulee ns. uusiin työntekijöihin, onhan        symyksensä ratkaistaan siinä yhteydessä, kun
13424: aivan selvää, että uudet työntekijät tulevat niillä    yhtiöittämiseen liittyvät ratkaisut tarkemmin
13425: pelisäännöillä töihin, jotka he tietävät työsuh-       päätetään.
13426: teen allekirjoittaessaan; tietävät, mitkä ovat ne
13427: pelisäännöt, millä pelataan. Nyt on kyse niistä            Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
13428: työntekijöistä, jotka eivät ole tulleet näillä peli-   sa puhemies! Ministeri Pekkarisen puheenvuoro
13429: säännöillä vaan nimenomaan vanhoilla pelisään-         ja hänen äsken käyttämänsä vastauspuheenvuo-
13430: nöillä, joissa ammatillinen eläkeikä oli yksi olen-    ro ovat täysin uskomattomia. Näitä pöytäkirjoja
13431: nainen osa. Ehkä yksi uskomattomimpia kohtia           kyllä tullaan lukemaan hyvin tarkkaan varmasti
13432: ministeri Pekkarisen puheessa oli se, että yksi-       lähikuukausina eri ammattiliittojen toimesta.
13433: tyistämistä käytetään myös välineenä siihen, että      Nimittäin ministeri Pekkarisen puheenvuorosta-
13434: eläkejärjestelmiä murretaan. Nämä ovat melko           han kävikin selvästi ilmi, että nyt valtion henki-
13435: kovia väitteitä, ja ehkä yksityistämisen salat tätä    löstö saa lukea, että sitä, mitä on sovittu, ei ole-
13436: kautta lähtevät paljastumaan, se mitä niillä hae-      kaan sovittu. Siis taas aukeaa koko homma uu-
13437: taan.                                                  destaan.
13438:     Mielenkiintoinen kysymys seuraa tästä siinä,           Kun ministeri Pekkarinen sanoi, että tämä
13439: yksityistetäänkö kirkkokin sen takia, että saa-        ratkaisu lisää yksityis- ja kuntasektorin välistä
13440: daan seurakuntien eläkejärjestelmät muutettua          tasa-arvoa, niin on se mielenkiintoista, sillä tämä
13441: TELinja LELin mukaisiksi. Onko tämä ministe-           ei todellakaan lisää julkisen sektorin keskinäistä
13442: ri Pekkarisen tavoitelistalla, kun asioita viedään     tasa-arvoa: Paitsi että tämä tuo erilaisen ratkai-
13443: eteenpäin? Tulevaisuuden kannalta omassa pu-           sun valtiolle ja kunnalle, niin riippumatta siitä-
13444: heenvuorossani totesin, että suomalainen yhteis-       kyllä minäkin tiedän valtion eläkejärjestelmän-
13445: kunta nimenomaan kestää siitä lähtökohdasta            tämä rikkoo myös työmarkkinajärjestöjen ja po-
13446: lähtien, että luotetaan siihen, mitä puhutaan ja       litiikan pelisääntöjä. Ministerin, jos kenen, olisi
13447:  tehdään; nyt ei ole yhtään käymässä tähän suun-       odottanut ja nimenomaan ministeri Pekkarisen,
13448:  taankaan.                                             joka on kokenut poliitikko tietävän, miten asiat
13449:                                                        pitää hoitaa. Olisi pitänyt pitää huoli siitä, että
13450:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    pelisääntöjä ei rikota. Tätä asiaa on vatkattu niin
13451: sa puhemies! Kun täällä on moneen kertaan vii-         kauan, että tämä olisi vielä voinut odottaa, että
13452: tattu puheen vuoroon, jonka jollekin Iähetystölie      työmarkkinajärjestöt löytävät yhteisen ratkai-
13453: käytin vuoden 93 puolella, minusta ed. A. Ojala        sun.
13454: muutama päivä sitten siteerasi sitä kohtuullisen           Ministeri Pekkarinen, on kohtuutonta sellai-
13455: oikein, mutta ed. Korhonen edellä ei sitä ihan         nen tilanne, että jos esimerkiksi nyt 45-vuotias
13456: oikein siteerannut. Lupasin siinä yhteydessä teh-      valitsee vanhan ammatillisen eläkeiän, hän pää-
13457: dä voitavani sen puolesta, että valtiolla ja kun-      see, jos hänen eläkeikänsä on ollut 58 vuotta,
13458: nalla tässä asiassa menetellään samalla tavalla        vähän yli 61-vuotiaana eläkkeelle. Siis hänelle
13459: niin, että jos ei valtiolla lähdetä liikkeelle, niin   tulee yli kolme vuotta ns. ylipalvelua, mutta silti
13460: 1416                                      51. Perjantaina 3.6.1994
13461: 
13462: 
13463: hän ei pääse yksilöllisen varhaiseläkejärjestel-        hoidettaviksi, sellaisten kunnallisten tehtävien
13464: män piiriin.                                            siirtymisestä yksityiselle sektorille, jotka yksityi-
13465:    Tämä on uskomaton ratkaisu. Niin kuin minä           nen sektori pystyy vähemmillä välillisillä kustan-
13466: sanoin, edes hygieniasyistä olisi kuvitellut, että      nuksilla hoitamaan. Tämä on vaara ...
13467: edes kuntien eläkevakuutus,joka kuuntelee tuol-
13468: la, olisi hakenut kompromissia siitä, että edes ne,        Ensimmäinen varapuhemies
13469: joiden tilannetta heikennetään, olisivat päässeet       (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut! Keho-
13470: yksilöllisen varhaiseläkejärjestelmän piiriin. Nyt      tan ministeriä siirtymään puhujakorokkeelle.
13471: on siis aivan mahdoton tilanne. Kyllä minun
13472: täytyy sanoa, että tältä osin olen ministeri Pekka-
13473: risen toimintaan pettynyt, koska kuvittelin, että          Ed. Hassi merkitään läsnä olevaksi.
13474: hän on kokenut ja ...
13475: 
13476:    Ensimmäinen varapuhemies                                 Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
13477: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                 puhemies! Ministeri Pekkarinen viittasi aiem-
13478:                                                         min valtuuskuntaan, ja onkin hyvin tavan-
13479:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    omaista hänelle, että hän vetoaa joihinkin ta-
13480: sa puhemies! Rohkenen sanoa tässä, että älkää           hoihin, joilla on joitakin ratkaisuja syntynyt,
13481: viitsikö pettää itseänne tällaisella uskomuksella,      silloin kun ne tukevat hänen käsityksiänsä.
13482: että tätä uudistusta ei tarvitsisi tehdä. (Eduskun-     Kuntaliitonkin näkemykset valtionosuusuudis-
13483: nasta: Eihän me petetä, mutta hallitus pettää!)-        tuksesta kelpasivat silloin, kun ne leikkasivat
13484: Tämä uudistus olisi pitänyt taatustijoka tapauk-        suurilta kunnilta pienille, mutta nyt, kun Kun-
13485: sessa tehdä. Seuraava hallitus tulee kiittämään         taliiton kanta on toisenlainen, se ei enää kel-
13486: sitä, että asia hoidettiin tämän hallituksen aikana     paakaan.
13487: pois, koska tämä on pakko tehdä. Ja te, jotka te            Aion kohta puhua itse varsinaisesta asiasta ja
13488: olette sosiaalivaliokunnassa ja muutenkin seu-          oikeusturvanäkökohdista, jotka tähän liittyvät.
13489: raatte näitä asioita, sen erittäin tarkkaan tiedät-     Nimittäin minä en ole tämän järjestelmän uudis-
13490: te.                                                     tamisen periaatteista eri mieltä lainkaan, mutta
13491:     Mitä tulee siihen, miten tämä kohtelee mm.          ennen kaikkeajuuri siitä, miten hoidetaan siirty-
13492: sen tyyppisiä tapauksia kuin edellä ed. 0. Ojala        mävaihe sen jälkeen, kun on tehty niin epäjoh-
13493: esille toi, niin voin sanoa, että tästä minullakin on   donmukaisia ratkaisuja yleisesti eläkejärjestel-
13494: henkilökohtaisesti aika läheltä olevaa kokemus-         mässä.
13495: ta. Vaimoni ei ole ihan tuon ikäinen, mutta juuri           Minkä tähden on yksilöllisen varhaiseläkkeen
13496: tuolla alalla työskentelevä. Hän on terveyden-          ikärajaa nostettu ja tehty ikään kuin vielä vai-
13497: hoitaja ja yli nelikymppinen. Tiedän myös sitä          keammaksi sen tosiasian tunnustaminen, ettäjos
13498: kautta, miten nämä uudistukset tulevat vaiku-           kerran halutaan päästä ammatillisesta eläkeiästä
13499: tuksiltaan vastaan. Tässä tapauksessa se sattuu         eroon, niin kyllä kuitenkin kaikki tietävät, että
13500: olemaan myös aika läheltä henkilökohtaista tun-         ammatin rasittavuudella on merkitystä siinä, mi-
13501: temusta.                                                ten jaksaa työtehtävissä? Miksi silloin heikenne-
13502:     Vielä kertaalleen tasavertaisuuteen julkisella      tään tavallaan sitä mahdollisuutta, joka olisi pi-
13503: sektorilla: Kyllä asia on täysin selvä, tasavertai-     tänyt tulla korvaamaan ammatillisen eläkeikä-
13504: nen kohtelu on tavoitteena, ja se tullaan saavut-       järjestelmän poistumista, eli yksilöllisen varhais-
13505: tamaan. Minä myönnän, niin kuin moneen ker-             eläkejärjestelmän puolta? Tätä en ymmärrä, kos-
13506: taan olen sanonut, että aikataulutuksessa tässä ei      ka tässä jollakin tavalla on aluksi hyväksytty
13507: ole voitu kulkea aivan tasajalkaa, yhtä aikaa,          periaatteet, mutta senjälkeen toteutetaan asioita
13508: mutta kovin suuria viiveitä, näin uskon, ei näiltä-     eri aikatauluissa niin, että toiset lyövät toisiansa
13509: kään osin tule olemaan.                                 korvalle.
13510:     Mitä tulee siihen, käytetäänkö tätä uudistusta          Kun nyt ministeri Pekkarinen erityisesti puhui
13511: yksityistämisen ajamiseen jonkinlaisena välikap-        siitä, että on tarkoitus päästä julkisella alalla
13512: paleena, sanon näinpäin tämän asian, ja jokaisen        tasavertaiseen tilanteeseen, niin minä nyt haluai-
13513: myös tämän uskon tietävän, ettäjos käy niin, että       sin tietää, koska tuo tulee toteutumaan. Tiedän
13514: kuntatyönantajan eläkemaksut kohtuuttomasti             kyllä, että on erilaisia yhtiöittämisvaihtoehtoja,
13515: nousevat, niin sehän omalta osaltaan tulee jou-         mutta mikä on ministeri Pekkarisen näkemyksen
13516: duttamaan palveluiden siirtymistä yksityisten           mukaan aikataulu, jolla tämä korjautuu valtiolli-
13517:                                           Eläkeikien valintaoikeus                                    1417
13518: 
13519: sella puo1ella,jolloin kaikki huomaavat, että elä-     joku muu osapuoli loikkaa siitä sopimuksesta?
13520: kejärjestelmät ovat heikentyneet?                      Eikä heitä voi moittia, jos maan hallitus ja edus-
13521:                                                        kunta näyttävät esimerkkiä.
13522:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
13523: sa puhemies! Minusta oli mielenkiintoista kuulla,         Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
13524: että ministeri Pekkarisen tulkinta tasa-arvoisuu-      Rouva puhemies! On vahinko, että ministeri Pek-
13525: desta tarkoittaa sitä, että valtion henkilökunnal-     karinen lähti pois salista, kun hänen puheenvuo-
13526: la on odotettavissa jatkossa, että he pääsevät         rostaan keskustellaan. Ministeri Pekkarinen oli
13527: yhtä heikennettyyn asemaan kuin kunnan työn-           huolissaan kunnallisten eläkkeiden rahoitukses-
13528: tekijät. Kokonaisuudessaan hänen puheestaan            ta, ja tietenkin tämä huoli on ihan aiheellinen.
13529: saa sen vaikutelman, että eläkeasioissa ihmisiä        Mutta tuon huolen vuoksi ei pitäisi syyllistää
13530: kyllä käsitellään ikään kuin vain numeroina ja         henkilöitä, joilla toistaiseksi vielä on erityinen
13531: ikään kuin he olisivat pelkkää paperia. Mutta          valintaoikeus. Syytä pitäisi etsiä siitä, että kun-
13532: herra varjele, jos täällä olisi kysymysjostain maa-    nallisia eläkkeitä ei ole lähdetty rahastoimaan
13533: talouspoliittisesta kysymyksestä, niin silloin las-    riittävän ajoissa eikä riittävän suuressa määrin.
13534: ketaan kyllä mukaan viimeinen sian saparokin.          Tämä kokonaisuudessaan on syy siihen, miksi
13535:     Lisäksi minusta on täysin kohtuutonta, että ei     kuntien eläkemaksut uhkaavat kasvaa tulevai-
13536: oteta huomioon millään tavalla erilaisia ammat-        suudessa,joten pidän ministeri Pekkarisen näke-
13537: tiryhmiä. Haluan tässä yhteydessä kohdentaa            myksiä hyvin kärjistettyinäja todellakin valinta-
13538: huomiota erityisesti palo- ja pelastustoimen hen-      oikeuden toistaiseksi omaavia ammattiryhmiä
13539: kilökuntaan. Heidän osaltaan on hiljattain tehty       hyvin pahasti syyllistävinä.
13540: Kansanterveyslaitoksella erittäin laaja tutkimus,
13541: jonka tulokset osoittavat kiistattomasti, että              Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ed. Skinnari
13542: heillä ei ole mitään mahdollisuuksia toimia tehtä-      sanoi muutama puheenvuoro sitten, että edus-
13543: vässään tietyn, noin 55 ikävuoden jälkeen ja että       kunnan tehtävä on ennen muuta pitää huolta
13544: se on kerta kaikkiaan kohtuutonta, johtaa hei-          siitä, että eläkejärjestelmän periaatteet ratkais-
13545: dän oman terveytensä uhmaamiseen, mutta joh-            taan täällä ja mahdollisten muutosten kohdalla
13546: taa myös pelastettavien terveyden uhmaamiseen.          huolehditaan siitä, että eri eläkkeensaajaryhmiä
13547:  Mutta ilmeisesti tässä onkin tarkoitus, että yhä       kohdellaan tasavertaisesti. Tästä lähtökohdasta
13548: vähemmän ihmisiä siirtyisi tulevaisuudessa eläk-        minäkin käytän puheenvuoroni, sillä en ole so-
13549:  keelle, kun asiat muuten hoituvat jo ennen eläke-      siaali- ja terveysvaliokunnan jäsen enkä tässä
13550:  ikää.                                                  suhteessa tunne kaikkia yksityiskohtia, joten
13551:                                                         saatan jopa tehdä terminologisiakin virheitä.
13552:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):             Mitä tulee eläkeikään ylipäätänsä, niin kyllä
13553: Arvoisa puhemies! Olin eduskunnan sosiaaliva-           minä olen valmis hyväksymään sen, että yleistä
13554: liokunnassa vuonna 89, kun ammattiin perustu-           eläkeikää nostetaan. Mielestäni siihen on monia
13555: vat eläkelait ja eläkeiät kumottiin. Silloin sosiaa-    kansanterveydellisiä perusteita. Olen täällä mon-
13556: livaliokunnassa oltiin sitä mieltä, kun keskustel-      ta kertaa sanonutkin, että hyvä ennalta ehkäise-
13557: tiin pitkästä valinta-ajasta, vuoteen 99 eli 10 vuo-    vä terveydenhuoltomme ja muutoinkin kunnalli-
13558: den valinta-ajasta, että on oikeudenmukaista ja         set hyvät palvelumme ovat aikaansaaneet sen,
13559: kohtuullista, että valinta-aika on näin pitkä.          (Ed. Kemppainen: Oikein!) että kun 60-luvulla
13560: Enkä olisi voinut silloin kuvitellakaan, että kes-      hyvin harvat vielä pääsivät eläkeikään asti, toisin
13561: ken lain Voimassaoloajan valintaoikeudet lyhen-         sanoen säilyivät hengissä eläkeikään saakka, niin
13562: netään, varsinkin kun vuonna 92 vielä tulopoliit-       tilanne on tullut nyt täysin toisenlaiseksi.
13563: tisissa neuvotteluissa on sovittu, että näihin ei           Voin myös hyväksyä sen periaatteen, joka ai-
13564: kosketa.                                                kanaan hyväksyttiinkin, että sinänsä ammatilli-
13565:     Minusta tässä on hyvin pitkälti kysymys myös        sista erityisjärjestelyistä luovutaan. Esimerkiksi
13566: siitä, luotetaanko sopimuskumppaniin. Jos työ-          terveydenhuollon alalla, jonka työntehtävissä
13567: ehtosopimus tehdään kolmen osapuolen kesken             olen joskus elämässäni ollut, on tietysti hyvin
13568: -työnantajat, työntekijät ja maan hallitus ovat         monenlaisia tehtäviä, ja voi sanoa, että osa niistä
13569: siinä osallisena- niin mielestäni sen sopimuksen        on rasittavampia kuin toiset. Muttajos ammatil-
13570: täytyy pitää. Jos siitä yksi osapuoli loikkaa kes-      lisesta eläkeikäjärjestelmästä sinänsä luovutaan,
13571: ken kaiken, niin kuinka voidaan olettaa, että           niin mielestäni silloin yksilöllisen varhaiseläk-
13572: jossakin muussa tapauksessa sopimus pitää, ettei        keen täytyy korvata sitä tosiasiaa, että ammatista
13573: 1418                                     51. Perjantaina 3.6.1994
13574: 
13575: 
13576: aiheutuvia rasitteita on toisilla enemmän kuin         men pärjäämisen kannalta tärkeä asia. Jos siis
13577: toisilla. Täällä ed. Kautto jo viittasi esimerkiksi    neuvotteluosapuolet tekevät tällaisia temppuja
13578: palomiehiin. Tässä on aivan selvä epäkohta nyt         toisillensa, kuin tässä nyt on tehty, me emme
13579: heidän kohdallansa toteutumassa. Kaikki me tie-        enää pääse sellaisiin ratkaisuihin, jotka olisivat
13580: dämme sen, että palomies ei voi jatkaa tehtä-          kaikkien kannalta hyviä ja joissa otettaisiin huo-
13581: väänsä 55 ikävuoden jälkeen, ja mielestäni se          mioon myös seikat, jotka vaikuttavat ihmisten
13582: pitäisi yksinkertaisesti tunnustaa.                    terveydentilaan tai kansantalouden sietokykyyn.
13583:     Eihän mitään eläkeperiaatteita pidä tehdä sillä    Sen vuoksi on suuri merkitys sillä, miten asiaa on
13584: tavalla, että ne eivät hyväksyisi yksilöllisiä tai     viety eteenpäin. Yhdyn siihen kritiikkiin, joka
13585: ammatillisia joustoja. Sitä varten pidän erittäin      täällä on tullut monenkin taholta liittyen menet-
13586: huonona sitä, että yksilöllisen varhaiseläkkeen        telytapaan.
13587: muutokset on tehty ja niissä ikäraja on noussut           Vielä eräitä muita seikkoja. Kun itse systeemi
13588: 58 ikävuoteen saakka ja tietämäni mukaan myös          sinänsä - se että jotakin tehdään eläkkeiden
13589: pääsy eläkkeelle monista syistä on tehty niin han-     puolella, siis eläkeikää nostetaan jne.-hyväksy-
13590: kalaksi, että se ei tällä hetkellä olekaan vastaus     tään, tämänjälkeen tietysti tulee erityisesti edus-
13591: yleisen eläkeiän nostoon ja yksilöllisten ammatil-     kunnalle tärkeäksi katsoa, miten kohdellaan eri
13592: listen ja muiden epäkohtien korjaamiseen. Se ei        ryhmiä. Täällä on jo tullut todettua, että ikävä
13593: näin ollen kompensoi niin, että meillä järjestel-      kyllä nyt kansalaiset joutuvat hyvin eriarvoiseen
13594: mät ottavat huomioon ihmiset ja heidänjaksami-         asemaan riippuen siitä, mikä on heidän työnan-
13595: sensa.                                                 tajansa, vaikka heidän työtehtävänsä olisivat
13596:     Toinen seikka, jota pidän huonona koko tässä       hyvin saman kaltaiset. Sen vuoksi julkisen alan
13597: prosessissa, liittyy siihen, että eläkejärjestelmiin   työntekijöiden tulisi kyllä olla paremmassa ase-
13598: kuuluu se, että ihmisten täytyy tietää hyvissä         massa. On aika laiha lohdutus kuulla, että tasa-
13599: ajoin, miten heidän työkaarensa tulee vaikutta-        vertaisuus hoidetaan siten, että julkisten alojen
13600: maan siihen, miten he pääsevät eläkkeelle ja min-      työntekijöiden tilannetta heikennetään nyt, kun
13601: kätaisiksi eläkkeet muodostuvat. Siinä mielessä        on kerran päästy vauhtiin kunnallisella puolella.
13602: täytyy korostaa erityisesti kaikissa muutoksissa          Perustuslakivaliokunta, joka asiaa on käsitel-
13603: sitä, että ne tehdään neuvotellen ja yhteisymmär-      lyt puhtaasti säätämisjärjestyksen kannalta, on
13604: ryksessä. Nyt kun tässä asiassa on tehty sopi-         päätynyt enemmistöllään siihen, että kysymys
13605: muksia osapuolten kanssa, niitä ei pitäisi mennä       tämän järjestelmän tai tämän lakiehdotuksen
13606: hetimmiten muuttamaan, koska sen jälkeen ku-           kohdalla ei ole sellaisesta omaisuudensuojan
13607: kaan ei uskalla sopia yhtään mistään muutoksis-        loukkauksesta, joka olisi vaatimassa vaikeutet-
13608: ta.                                                    tua säätämisjärjestystä. Myös toisenlaisia näkö-
13609:     Me teemme koko järjestelmän niin jäykäksi,         kohtia voidaan esittää, ei niinkään sen vuoksi,
13610: että toden totta sitten haetaan muutokset eläke-       että laajennettaisiin omaisuudensuojaa siten,
13611: järjestelmiin täsmälleen, niin kuin ministeri Pek-     että se tulisi koskemaan ikään kuin tulevia etuuk-
13612: karinen jo ennustikin: Palveluita yksityistetään,      sia -totta kai se on ensisijaisesti koskemassa jo
13613: työvoimakustannuksia vähennetään kunnissa              ansaittuja etuuksia - vaan ennen kaikkea juuri
13614: taikka missä tahansa ja tätä kautta haetaan muu-       tämän järjestelmän luonteen johdosta, siksi että
13615: toksia eläkejärjestelmiin. Tällöin pääsemme sel-       ihmiset valitessaan ammattinsa ja työnantajansa
13616: laiseen yhteiskuntaan, joka laiminlyö täydellises-     myös luottavat siihen järjestelmään, johon he
13617: ti sosiaalisen infrastruktuurinsa,ja sillä on ääret-   tätä kautta liittyvät. Toisin sanoen eläkkeellä,
13618: tömän suuri merkitys myös niin Suomen kansan-          joka ansaitaan koko pitkän työkaaren aikana, on
13619: talouden kannalta, yritystemme kansainvälisen          erityinen merkitys tässä suhteessa. Näin ollen
13620: kilpailukyvyn kannalta kuin kaikkien näiden tut-       perustuslakivaliokunnassa lausutulle eriävälle
13621: tujen liturgioiden kannalta, joissa pidetään Suo-      mielipiteelle siitä, että tässäkin asiassa olisi voitu
13622: men tasavaltaa demokraattisenaja ylipäätänsä           näistäkin syistä noudattaa vaikeutettua säätä-
13623: sellaisena, että se kohtelee kansalaisiaan oikeu-      misjärjestystä, on kyllä selkeitä perusteluja.
13624: denmukaisesti.                                            Mutta erityiset näkökohdat kuitenkin perus-
13625:     Yritän väittää, että se, että meillä on tämän      tuslakivaliokunnassakin ovat liittyneet lausun-
13626: kaltaisia eläkejärjestelmiä ja muita sosiaalisia       non yksimieliseen osaan siinä, että siirtymäkau-
13627: etuuksia, on äärettömän tärkeätä koko suoma-           della tulee erityisesti kiinnittää huomiota oikeus-
13628: laiselle kansantaloudelle, koska se tuo turvalli-      turvanäkö kohtiin. Kun valiokunnan mielestä
13629: suutta, se uusintaa työvoimaaja se on koko Suo-        kaksi epäkohtaa valtiosääntöoikeudellisesti täs-
13630:                                           Eläkeikien valintaoikeus                                      1419
13631: 
13632: sä ehdotuksessa ovat olleet valinta-ajan lyhentä-      toivomus, joka myös näkyy perustuslakivalio-
13633: minen ja ammatillisten eläkeikien järjestelmän         kunnan tämänkertaisessa lausumassa: Kun kun-
13634: lopullinen lakkaaminen niiden osalta, jotka eivät      nallinen eläkejärjestelmä on niin monimuotoinen
13635: ole tuolloin täyttäneet 55:tä vuotta, niin näistä      ja hyvin vaikeasti avautuva ja siellä on kuitenkin
13636: sosiaali- ja terveysvaliokunta surukseni on otta-      neljäsosa palkansaajista, eläkeoikeudesta olisi
13637: nut huomioon vain osin toivomiamme huomau-             säädettävä täydellisemmin lailla. Tämä pitäisi
13638: tuksia.                                                kyllä nyt toteuttaa, koska silloin voitaisiin huo-
13639:    Valiokunta on pidentänyt kyllä valintaoikeut-       lehtia siitä, että mielivaltaisia ratkaisuja ei tehtäi-
13640: ta niiden kohdalla, jotka eivät ole tuolloin täyttä-   si.
13641: neet 55:tä vuotta, ja sitä tietysti voi pitää hyvänä       Arvoisa puhemies! Olen siis kovin pettynyt
13642: asiana. Olisikin ollut kohtuutonta, että vain puo-     siihen, että sosiaali- ja terveysvaliokunta ei ole
13643: len vuoden aikana olisi pitänyt punnita koko           kiinnittänyt huomiota perustuslakivaliokunnan
13644: ehkäpä muutaman kymmenen vuoden aikainen               hyvin tärkeisiin huomioihin siinä, miten oikeus-
13645: toimeentulon taso. On hyvin hankalaa itse asias-       turvanäkökohdista pitäisi siirtymävaiheessa
13646: sa tällaisia ratkaisuja tehdä näin nopeassa ajassa.    huolehtia, ja on jättänyt noteeraamaHa sen, että
13647: On siis hyvä asia, että tuo muutos on tehty.           vertailukohtana pitäisi olla kahden vuoden elä-
13648:    Jos katsotaan sitä, mitä tapahtuu ammatillis-       keiän nousun, jos kerran yleiselläkin puolella on
13649: ten eläkeikien loppuessa, niin kyllähän perustus-      vain kaksi vuotta.
13650: lakivaliokunnan käsitys siitä, että oikeusturva-
13651: syistä on asianmukaista, että tehdään sellaisia           Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
13652: ratkaisuja, jotka ennakollisesti pehmentävät siir-     sa puhemies! Ed. Alho kiinnitti huomiota valio-
13653: tymävaihetta ja antavat myös mahdollisuuden            kunnan enemmistön käyttäytymiseen. Ed. AI-
13654: jälkikäteisiin kohtuullistamisratkaisuihin, on         holle haluaisin todeta, että kyllähän vastalausee-
13655: jäänyt sosiaali- ja terveysvaliokunnalta huomaa-       seen on kirjoitettu, että "valiokunnan mietinnös-
13656: matta.                                                 sä ei ole myöskään otettu huomioon riittävästi
13657:     Täällä on mm. kappale, jossa sanotaan, että        niitä korjausehdotuksia, joita perustuslakivalio-
13658: kun arvioidaan eläkeiän nousun merkittävyyttä          kunnan lausunnossa n:o 4 on edellytetty, jotta
13659: niiden osalta, jotka ovat esimerkiksi 50-54-vuo-       esitykseen sisältyviä kohtuuttomuuksia voitai-
13660: tiaita uudistuksen voimaan tullessa, niin vertai-      siin lieventää".
13661: lukohdaksi pitäisi ottaa tavallaan yleinen eläke-         Voi tietysti sanoa, että vastalause olisi voinut
13662: iän muutos 63:sta 65 vuoteen. Näin ollen valio-        olla vielä perusteellisempi ja seikkaperäisempi,
13663: kunnan yksimielisen kannan mukaan ammatilli-           mutta varmasti siihen, että se ei ole tämän täydel-
13664: sen eläkeiän pitäisi nousta vain kaksi vuotta. Nyt     Iisempi, osittain johti valiokunnan menettelyta-
13665: näin ei tapahdu, vaan tässä tapahtuu hyvin suu-        pa. Minä ensimmäisessä käsittelyssä jo kiinnitin
13666: ria muutoksia. Ehkäpä terveydenhuollon alalla          huomiota siihen, että perjantaina yllättäen, kun
13667: kysymys onkin ollut siitä, että tehyläisiä on niin     tätä asiaa oli vuosi muhitettu valiokunnassa-ja
13668: paljon enemmän ja massa tällä kertaa ratkaisee         hyvä niin, että edes stilistisiä muutoksia saatiin
13669: niin, että terveydenhuollon ammatit joutuvat           - varsin poikkeuksellisella tavalla runnottiin
13670: tässä sijaiskärsijäksi.                                tämä lävitse siellä. Pöydällepanosta äänestettiin,
13671:     Varmastikin hallitusrintama tulee pitämään         mutta hallituspuolueiden edustajat eivät siihen
13672: huolen, että asia täällä menee eteenpäin ja tämä       suostuneet. Kuten totesin, jos me oppositiossa
13673: voimakas kritiikkikään ei- niinjärjestöjen kuin        olisimme tienne... t, että te hallituspuolueiden
13674: eduskuntakeskustelunkaan- aiheuta toimenpi-            edustajat käytätte valiokunnassa näin likaisia
13675: teitä. Ainakin itse pitäisin hyvin tärkeänä sitä,      temppuja, kohdistan tämän nimenomaan ed.
13676: että kunnallisessa eläkelaitoksessa nyt todella        Kemppaiselle, niin emme olisi suostuneet siihen
13677: käytäisiin läpi asiaa siten, että eduskunnan pe-       poikkeukselliseen menettelyyn, johon suostuim-
13678:  rustuslakivaliokunnan yksimieliset oikeusturva-       me, eli siihen, että mietintö oli jo otettu valiokun-
13679:  näkemykset tulisivat hoidetuksi niin, että enna-      nassa käsittelyyn ennen kuin ensimmäinen käsit-
13680:  kollisesti pehmennettäisiin siirtymävaihetta ja       tely oli päätetty. Otimme jo poikkeuksellisesti
13681:  huolehdittaisiin siitä, että on kunnon dialogi        aikaisemmin mietinnön käsittelyyn. Tähän
13682:  työntekijöiden kanssa, niitten jotka nyt sitten       emme tule enää koskaan suostumaan, niinhän
13683: joutuvat valittamaan ja prosessoimaan asiassa.         me totesimme. Me haluamme sitten, että muoto-
13684:     Olisi myös kyllä tarpeellista ottaa huomioon       ja noudatellaan valiokunnassa tiukkaan, koska
13685:  se eduskunnan aika moneen kertaan esittämä            te käytätte hyväksi, jos me olemme joustavia.
13686: 1420                                       51. Perjantaina 3.6.1994
13687: 
13688: 
13689:    Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       taan selvityselin, jonka tehtävänä on tehdä ehdo-
13690: Hallituksen esitystä tutkittiin sosiaali- ja terveys-    tus siitä, miten julkisella sektorilla voitaisiin siir-
13691: valiokunnassa hyvin tarkoin ja hyvin kauan.              tyä yksityisen sektorin vanhuuseläkeikään, eläk-
13692: Hallitusryhmien kansanedustajien toimesta                keen karttumaan ja tavoitetasoon.
13693: kuultiin niin työntekijäpuolta kuin muita tahoja.            Nyt käsiteltävänä oleva ehdotus perustuu
13694: Järjestimme myös lukuisia neuvotteluja eri osa-          Kuntien eläkevakuutuksen valtuuskunnan teke-
13695: puolten välillä, kuten täällä aiemmin on tullut          mään esitykseen. Pyydän muistuttaa, että kysei-
13696: esille, esimerkiksi eläkevakuutusneuvottelukun-          sessä valtuuskunnassa ovat mukana myös SDP
13697: nan, KTV:n, TNJ:n, Akavan, KTN:n ja KVL:n                ja vasemmistoliitto. Ministeri Pekkarinen esitti
13698: kanssa. Neuvottelu käytiin 6.5.94, mutta neuvot-         valtuuskunnan kokoonpanon kokonaisuudes-
13699: telussa ei yhteisymmärrystä löytynyt. Siksipä            saan. Valtuuskunnan päätös on ollut yksimieli-
13700: eduskunnan ja sosiaali- ja terveysvaliokunnan oli        nen poliittisten ryhmien kesken yhtä jäsentä lu-
13701: tehtävä päätös.                                          kuun ottamatta. Tämä myös ed. Törnqvistille
13702:    Täällä on lukuisia kertoja tullut käsiteltävä         muistukkeeksi.
13703: asia esille, mutta ehkä on vielä syytä kerrata              Tosiasia on, että nykyiset eläkemaksut eivät
13704: myös tältä paikalta. Tämä lainmuutos kunnallis-          riitä kattamaan tämän hetken eläkevastuita. Jo
13705: ten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain             tällä hetkellä olisi pakko nostaa työeläkemaksua
13706: 16 a §:n muuttamisesta käsittää ammattikohtai-           ensi vuodeksi 4,5 prosenttiyksikköä. Kunnalli-
13707: sen eläkeiän valinnan siten, että valintaoikeus          nen eläkemaksu joudutaan nostamaan ensi
13708: olisi niillä viranhaltijoilla ja työntekijöillä, jotka   vuonna 21,9 prosentista 24,3 prosenttiin. Todel-
13709: ovat olleet 1. 7.1989 ja muutoksen voimaantulo-          linen nostotarve on suurempi. Korotus on otetta-
13710: hetkellä jatkuvassa kunnallisessa palvelussuh-           va sekä työntekijöiltä että työnantajilta. Seu-
13711: teessa. Eläkeikä muuttuisi siten, että sitä määrät-      rauksena on, että paine kunnanjärjestämien pal-
13712: täessä otettaisiin huomioon palvelus ennen voi-          velujen hintoihin nousee, mikä puolestaan lisää
13713: maantulohetkeä ammatillisessa 63:a vuotta                kustannuksia käyttäjille, kuten sairaille. Kunnal-
13714: alemmassa eläkeiässä ja voimaantulohetken jäl-           lisveroäyriin tulee myös suoraan korotuspaine.
13715: keen 65 vuoden eläkeiässä.                               Sen maksuun osallistuvat kaikki.
13716:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan päätöksen                Sosiaali- ja terveysvaliokunta muutti halli-
13717: mukaan valinta-aika päättyisi 1996 loppuun               tuksen esitystä. Vanhan järjestelmän piiriin jää-
13718: mennessä. Tämä oli myös työntekijäpuolen esi-            vät kaikki ennen vuotta 1940 syntyneet. Jos
13719: tys. Hallituksen esityksessä se oli 30.6.1995.           henkilön eläkeikä on 57:ää vuotta alempi, on
13720:     Julkishallinnon eläkeikäkomitean ehdotuk-            uudistukselta suojattu myös ennen vuotta 1942
13721: sen ja toteutuneiden säännösten mukaan alem-             syntyneet. Ennen vuonna 1947 syntyneet suoja-
13722: mat ammatilliset eläkeiät poistuvat julkiselta           taan yli kahden vuoden eläkeiän nousulta.
13723: sektorilta asteittain. Niitä korvaamaan tulivat          Muutos koskee siis alle 55-vuotiaita siten, että
13724: joustavat eläkejärjestelyt, joista nimenomaan            myös alle 49-vuotiaita koskevat vielä erityissuo-
13725: yksilöllisen varhaiseläkkeen saamisen edellytyk-         jaukset. Muutoksen piiriin kuuluvien eläkeikä
13726: sissä on otettu huomioon julkishallinnon erityis-        nousee liukuvasti riippuen heidän työssäolos-
13727: olosuhteet.                                              taan. Kaikilla 1. 7.1989 jälkeen työhön tulleilla
13728:     Uudistuksen voimaantulohetkellä 1. 7.1989            eläkeikä on 63 vuotta, joka nousee asteittain 65
13729: palveluksessa oleville varattiin tietyin edellytyk-      vuoteen, ja kaikilla 1.1.1993 jälkeen työhön tul-
13730: sin mahdollisuus valita vanhan ja uuden eläke-           leilla eläkeikä on 65 vuotta, kuten on aina ollut
13731: ikäjärjestelmän välillä. Tällä uudistuksella siis        esimerkiksi liiketyön tekijöillä, siivoojilla ja met-
13732: tosiasiallisesti päätettiin alennettujen eläkeikien      sureilla.
13733: poistamisesta viime eduskuntakaudella. Esitys                Yksilöllisten erityistarpeiden huomioimineo
13734: silloin käsiteltiin yksimielisenä ehdotuksena ja         tapahtuu tulevaisuudessa yksilöllisen varhais-
13735: silloiset hallituspuolueet SDP ja kokoomus tuki-         eläkejärjestelmän kautta, jossa alin mahdolli-
13736: vat esitystä.                                            nen eläkeikä on 58 vuotta. Sitä aiemmin voi
13737:     Valtion asettaman pitkän aikavälin eläkepoli-        jäädä eläkkeelle työkyvyttömyyden johdosta.
13738: tiikan kehittämistä selvittäneen eläkekomitea            Valiokunta edellyttikin mietinnössään, että var-
13739:  1990:n mietintöön sisältyi myös julkista sektoria       haiseläkeratkaisussa otetaan erityisesti huo-
13740: koskevia ehdotuksia. Komitean esitysten yhtenä           mioon työn raskaus ja kuluttavuus sekä amma-
13741: tavoitteena oli eläkkeellesiirtymisiän nostami-          tin erityisvaatimukset, esimerkiksi vastuu poti-
13742: nen. Se esitti myös, että julkiselle sektorille asete-   laista.
13743:                                           Eläkeikien valintaoikeus                                     1421
13744: 
13745:     Edellä olevasta siis ilmenee, että tavoitteena ei   män tai sen pienen osan etuja, jos samalla ollaan
13746: ole ollut pienipalkkaisten naisten etujen oleelli-      epäoikeudenmukaisia muita kohtaan.
13747: nen heikentäminen eikä selkeästi ammattiryh-                Tämän asian käsittelyn yhteydessä on tullut
13748: mien eläkeiän nostaminen jopa 7 vuodella, kuten         myös allekirjoittaneelle erilaisia uhkaituja ja
13749: useissa yhteyksissä on esitetty. Ammattiryhmien         uhitteluja. Uhittelun sijaan kaipaamme ammat-
13750: erilaiset eläkeiät uusilla työntekijöillä on poistet-   tijärjestöjen välistä solidaarisuutta ja rakentavaa
13751: tu jo edellisen hallituksen aikana. Tällä ei ole        yhteistyötä päättäjien kanssa yhteiskunnassa
13752: otettu kantaa myöskään nais- mies-kysymyk-              olevien ongelmien ratkaisemiseksi.
13753: seen eikä työttömyyteen. On valitettavaa, että
13754: meidän työmarkkinamme ovat kahtiajakautu-                  Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
13755: neet. Tähän on puututtava muin keinoin eli nais-        sa puhemies! Jotenkin tuntui, kun ed. Kuittista
13756: valtaisista työaloista on saatava yhä enemmän           kuunteli, kuin olisi kuunnellut ministeri Pekka-
13757: miehet innostumaan ja päinvastoin. Vain tätä            rista. Mutta ehkä puhe olikin saman kirjoittajan,
13758: kautta voimme tasavertaistaa palkkoja, eläkkei-         en ole varma.
13759: tä ja muita asioita.                                       Arvoisa puhemies! Uskomatonta oli se, että
13760:     Koska vanhemmat ikäluokat ovat niin hyvin           ed. Kuittinen koetti kaikin tavoin puolustella
13761: suojatutja eläkeiät muillakin nousevat asteittain,      tätä ratkaisua, joka ei millään tavoin ole oikeu-
13762: ei lähivuosina tapahdu eläkeikienjyrkkää nouse-         denmukainen. Kun ed. Kuittinen sanoi, että pi-
13763: mista. Työttömyyteen liittyvät ongelmat on hoi-         täisi verrata eri aikaan palveluksensa aloittaneita
13764: dettava erillään eläkeratkaisuista. !kääntyneitä        terveydenhoitajia keskenään, niin hän tarkoituk-
13765: työntekijöitä ei työttömyyden takia tule sysätä         sella jättää huomioimatta sen, että eri aikaan
13766: työelämän ulkopuolelle, vaan heidän työpanos-           palvelukseen astuneet ovat sitoutuneet aivan eri-
13767: taan on arvostettava.                                   laisin työehdoin. Silloin on sovittu aivan erilaisis-
13768:     On myös esitetty rinnastuksia tullivartijoihin.     ta ehdoista. Henkilö on työhön tullessaan tien-
13769: Mielestäni tullivartijoihin rinnastus ei ole            nyt, mikä hänen eläkeikänsä on, ja silti ottanut
13770: oikeudenmukainen ja on kaukaa haettu. Verra-            työn vastaan. On aivan eri asia puhua siitä, että
13771: taanpa samalla vaikkapa terveydenhoitajaa ja            kun on jo kerran luvattu, että voi säilyttää valin-
13772: laitosapulaista tai kaupan myyjää. Sama ver-            ta-ajan 10 vuotta ja säilyttää alemman eläkeikän-
13773: taus voitaisiin tehdä myös ennen 1.7.1989 työ-          sä, se yksipuolisesti, niin kuin täällä on sataan
13774: hön tulleen terveydenhoitajan, 1. 7.1989 jälkeen        kertaan todettu, työnantajatahon puolesta pure-
13775: työhön tulleen terveydenhoitajan ja 1.1.1993            taan.
13776: jälkeen työhön tulleen terveydenhoitajan välil-             Minä olen myöntänyt täällä sen, että jos va-
13777: lä. Viimeksi tulleen eläkeikä on jo nyt 65 vuotta       semmistoliiton edustajat kunnallisen eläkeva-
13778: ja sitä edellisen 63 vuotta, ja ikä liukuu asteit-      kuutuksen lautakunnassa ovat toimineet, niin
13779: tain 65 vuoteen. Tullivartijat ovat valtion eläke-      kuin täällä on sanottu, eli yksimielisesti, en minä
13780: järjestelmän piirissä. Rakenteellisesti tämä jär-       heitä puolustele. Minusta he ovat toimineet vää-
13781: jestelmä on poikkeava. Sen yhteensovittaminen           rin, mutta ei eduskunnan tarvitse tehdä vääriä ja
13782: yhtenäiseen eläkejärjestelmään vaatii johdon-           epäoikeudenmukaisia ratkaisuja. Tämä samai-
13783: mukaista ja pitkäkestoista asteittain edistyvää         nen eduskunta oli valmis siihen, että valtiolla
13784: lainsäädäntöä, kuten myös ministeri Pekkari-            tullivirkaiW1t ja monet muut voivat säilyttää
13785: nen totesi.                                             etunsa, myös ne opettajat, ed. Kuittinen, jotka
13786:     Valtion eläkejärjestelmässä eläkkeelle jäädään      tällä hetkellä ovat kunnan palveluksessa, mutta
13787: viimeisen virkasuhteen eläkeiän mukaan. Kun-            ovat aikoinaan valtiolta siirtyneet. Eniten tämä
13788: nallisella puolella lasketaan työhistoriapainottei-     koskee hoitohenkilökuntaa. Ed. Kuittisen puhe
13789: nen eläkeikä. Tästä siis huomataan, että valtion        oli uskomaton juuri siitä syystä, että hän itse
13790: virassa useimmissa tapauksissa jo lyhytkin ylem-        muka edustaa hoitohenkilökuntaa tai hänen pi-
13791: pi virkasuhde juuri ennen eläkkeelle lähtöä voi         täisi ainakin tuntea näiden ryhmien ongelmat
13792: johtaa jopa 7 vuoden eläkeiän nousuun ilman             kaikkein parhaiten.
13793:  mitään porrastuksia.
13794:     Eduskunnassa lainsäätäjinäjoudumme katso-              Ed. K u i t t i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
13795:  maan kaikkia suomalaisia tasavertaisina lainsää-       voisa rouva puhemies! Allekirjoittaneella on
13796: dännössä riippumatta siitä, mikä sukupuolem-            sama terveydenhuoltoalan koulutus kuin ed.
13797:  me, koulutuksemme ja ammattiryhmämme on.               Outi Ojalalla, sairaanhoitajan ja terveydenhoita-
13798:  Mielestäni ei ole oikein ajaa yhden ammattiryh-        jan koulutus, joten en tarvitse muita kirjoittajia
13799: 1422                                        51. Perjantaina 3.6.1994
13800: 
13801: 
13802: puheilleni. Tunnen jo koulutuksen ja työkoke-                Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
13803: muksen kautta tämän alueen.                               Arvoisa rouva puhemies! Minä odotinkinjo, mil-
13804:    Olen sitä mieltä, että tämä päätös, vaikka se          loin ed. Kemppainen käyttää puheenvuoron,
13805: kohdistuu myös omaan ammattikuntaani ja it-               missä taas nostetaan lama esille. Tällä kertaa ei
13806: seeni, on tehtävä ja on oikeudenmukainen verra-           noussut eläkepommi esille. Onhan nyt uskoma-
13807: ten esimerkiksi muilla raskailla ammattialoilla           tonta näitä väitteitä kuunnella, että tällä on jota-
13808: työskenteleviin.                                          kin tekemistä nykyisen laman kanssa tai että
13809:                                                           tämä auttaa lamasta nousemiseen. Ed. Kemppai-
13810:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          nen muistaakseni keskiviikkona puheenvuoros-
13811: sa puhemies! On todella mielenkiintoista, että ed.        saan esitteli, miten nämä kustannussäästöt lähte-
13812: Kuittinen sanoo, että tämä on oikeudenmukai-              vät vaikuttamaan vasta vuosikymmenien päästä
13813: nen. Onko, ed. Kuittinen, teidän mielestänne oi-          merkittävässä määrin. Ei tällä ja tämän hetken
13814: keudenmukaista, että esimerkiksi henkilöllä,              lamalla ole mitään tekemistä toistensa kanssa. Ei
13815: joka täyttää ensi vuonna 40 vuotta, on siis synty-        tätä esitystä kyllä sillä perusteella voi puolustaa
13816: nyt 55,jajoka on tämän vuoden loppuun mennes-             mitenkään.
13817: sä ollut 15 vuotta kunnan palveluksessa esimer-              Edustajat Kemppainen ja Kuittinen unohta-
13818: kiksi terveydenhoitajana, johon ammattiryh-               vat aivan täydellisesti sen, että työntekijäjärjestöt
13819: mään ed. Kuittinen viittasi, uuden eläkejärjestel-        ovat hyväksyneet jo kunnalliselle eläkepuolelle
13820: män mukaan laskettu painotettu eläkeikä tulee             erittäin merkittäviä huononnuksia eläketurva-
13821: olemaan 62 vuotta 6 kuukautta, kun hän on                 järjestelmään. 63 vuodesta on noustu 65 vuoteen.
13822: palvelukseen astuessaan olettanut, että se on 60          Kertymämäärät ovat pudonneet 66 prosentista
13823: vuotta? Hänen kohdallaan tämä merkitsee sitä,             60 prosenttiin ja eläkekertymävuodet ovat nous-
13824: että vaikka hän pääsee eläkkeelle vasta 62 vuotta         seet 30:stä 40:een. Eivätkö nämä ole melko mer-
13825: 6 kuukautta täytettyään, hän ei myöskään pääse            kittäviä muutoksia, jotka työntekijäjärjestöt
13826: yksilöllisen varhaiseläkejärjestelmän piiriin. Mil-       ovat hyväksyneet? Kun ne ovat nämä hyväksy-
13827: lä ihmeellä te voitte perustella, että jos hän valitsee   neet, ne ovat edellyttäneet, että ammatilliset elä-
13828: eläkeiän, jonka luuli aikoinaan saavansa, nyt sitä        keikäjärjestelmät tietyiltä osin pysyvät voimassa.
13829: nostetaankin yli 2,5 vuodella eikä hän silti pääse        Nyt on kyse nimenomaan sovittujen asioiden,
13830: yksilöllisen varhaiseläkejärjestelmän piiriin?            sovittujen pelisääntöjen, noudattamisesta. Kun-
13831:     Olen sanonut jo moneen kertaan, että olisi            nallinen eläkelaitos käyttää eduskuntaa välinee-
13832: ollut minimi, mitä olisi voitu hallituspuolueilta         nä, niin että sopimuksien yli halutaan eduskun-
13833: odottaa, että nämä, joilla nousee näin paljon             nan kautta mennä. Siitähän tässä lähinnä nyt on
13834: eläkeikä, olisivat ainakin päässeet yksilöllisen          kyse.
13835: varhaiseläkejärjestelmän piiriin. Näin ei nyt tule
13836: tapahtumaan.                                                 Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
13837:                                                           sa puhemies! Ed. Korhonen erittäin hyvin totesi,
13838:     Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):             mistä tässä on kysymys. Mutta edelleen edustajil-
13839: Arvoisa puhemies! Silloin kun ed. 0. Ojala kriti-         le Kuittinen ja Kemppainen toteaisin, että te
13840: soi esitystä ja puolustaa käyttäytymistään, hän           olette täysin sivuuttaneet sen asian, että tässä
13841: vetoaa usein siihen, että saavutettuihin etuihin ei       rikotaan perustuslakivaliokunnan ottamaa kan-
13842: saisi puuttua. (Ed. 0. Ojala: En ole niin tehnyt!)        taa, että kenelläkään ei saisi eläkeikä nousta yli
13843: -Se peruste kuitenkin on ainakin rivien välissä.          kahta vuotta. Tämän vuoksi oli erikoista halli-
13844: - Tietysti voidaan keskustella siitä, mihin asti          tuspuolueiden käyttäytymistä se, että te ette ol-
13845: eläke-etu on saavutettu etu. Kuitenkin tässä sa-          leet valmiita siihen, että asia lähetettäisiin vielä
13846: lissa olemme muutenkin näihin puuttuneet. Jotta           perustuslakivaliokuntaan lausunnolle. Minusta
13847: lamasta nousemme, joudumme niihin välttämät-              se on täysin käsittämätöntä. Mutta kuten sanoin,
13848: tä puuttumaan. Tämä on aivan rinnasteinen sii-            edestänne tämän löydätte. Ette te ole, hallituksen
13849: hen, kun edustajat Kuittinen ja 0. Ojala keskus-          edustajat, luotettavia enää neuvotteluosapuoli-
13850: telivat kansanedustajien lomarahan poistamises-           na. Ei teihin voi työmarkkinajärjestöissä enää
13851: ta. Samalla tavalla te ette olisi uskaltanut ja ha-       kukaan luottaa, kun te ette pidä kiinni sopimuk-
13852: lunnut sitä poistaa. Ed. Kuittinen osoittaa siviili-      sista.
13853: rohkeutta siinä, että hän tekee tarpeellisia pää-
13854: töksiä, vaikka se koskettaisi itseä tai läheistä             Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-
13855: ammattikuntaa.                                            ro): Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala kyllä nyt
13856:                                            Eläkeikien valintaoikeus                                     1423
13857: 
13858: lukee perustuslakivaliokunnan lausuntoa sillä            me on taloudellisessa lamassa, kriisi ei kuiten-
13859: tavalla, ettei ainakaan niihin puheisiin voi luot-       kaan ole niin suuri, että tätä sopimusta, jonka
13860: taa. Siellä selvällä suomen kielellä sanotaan,           vaikutukset ulottuvat tuleville vuosikymmenille,
13861: että tämä ei loukkaa tavallisten säätämisjärjes-         pitäisi lähteä muuttamaan.
13862: tystä. Sen totesi myös muun muassa ed. Alho.                Kaiken kaikkiaan en pidä valiokunnan esitys-
13863: Jos te toisin väitätte, niin kyllä me joudumme           tä oikeudenmukaisena ja kiinnittäisin vielä huo-
13864: kaikki muutkin teidän väitteenne panemaan                miota siihen, että vaikka valinta-aika jatkuisi
13865: roskakoriin.                                             vuoteen 1999, niin käytännössä, jos työolosuh-
13866:                                                          teet ovat riittävän hyvät, eihän tämä merkitse
13867:     Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Kes-        sitä, että työntekijä välttämättä valitsee alhai-
13868: kustelussa on käyty lakiesityksen historiikkia           semman eläkeiän. Hän saattaakin valita kor-
13869: niin pitkään läpi, etten sitä yksityiskohtaisesti        keamman eläkeiän, eli on todellakin kyse valinta-
13870: referoi. Keskustelussa on käyty läpi eläkemeno-          oikeudesta, ei automaattisesti siitä, että työnteki-
13871: jen kasvuun liittyviä kysymyksiä. Esitystähän on         jä valitsisi alemman eläkeiän.
13872: perusteltu juuri sillä, että eläkemenoja saataisiin
13873: näin hillityksi. Olen sitä mieltä, että pitkällä jän-       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
13874: teellä on tärkeää saada lasketuksi tosiasiallista
13875: eläkkeellejäämisikää ja tämän kautta myös elä-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13876: kemenoja hillityksi. Tämä edellyttää sitä, että          keskustelutta 16 a §, voimaantulosäännös, joh-
13877: kasvavaa huomiota kiinnitetään kuntoutukseen,            tolause ja nimike.
13878: siihen että ihmiset tosiasiallisesti voivat jatkaa
13879: töissä pitempään kuin aiemmat ikäpolvet ovat               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13880: voineet.                                                 päättyneeksi.
13881:     Tästä huolimatta suhtaudun erittäin kriittises-
13882: ti tähän ehdotukseen. Olen ollut mukana vasta-
13883:                                                          7) Ehdotukset laeiksi eräiden veronhuojennus-
13884: lauseessa,jossa kannatetaan tämän lakiesityksen          säännösten muuttamisesta
13885: hylkäämistä. Tässähän esitetään muutettavaksi
13886: valintaoikeutta, jonka oli määrä jatkua vuoteen          Ensimmäinen käsittely
13887:  1999 asti kunnallisella alalla. Nyt mietintö sisäl-
13888: tää eräitä parannuksia tähän hallituksen esityk-         Hallituksen esitys n:o 68
13889:                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
13890: seen, mutta kuitenkin valintaoikeutta lyhenne-
13891: tään ratkaisevasti.
13892:     Kiinnittäisin tässä yhteydessä huomiota sii-           Ensimmäinen varapuhemies:
13893: hen, mistä kunnallisten eläkkeiden kriisijuontaa         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
13894:                                                          mietintö n:o 24.
13895: juurensa. Se juontaa juurensa siitä, että eläkkei-
13896: siin tarvittavia varoja ei ole tarpeeksi ajoissa läh-
13897:                                                             Keskustelua ei synny.
13898: detty rahastoimaan eivätkä rahastot ole riittävät,
13899: joten puheet siitä, että esimerkiksi nämä ammat-
13900: tiryhmät aiheuttaisivat suuren eläkepommin,                 Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
13901:                                                          taan päättyneeksi.
13902: ovat mielestäni suuresti liioiteltuja.
13903:     Tässä keskustelussa on viitattu siihen, että siir-
13904: tymäjärjestelystä on viime vuosikymmenen lo-             8) Ehdotukset laeiksi ihmisen elimien ja kudoksien
13905: pulla sovittu. Tämän sopimuksen myötä hyvin              irrottamisesta lääketieteelliseen käyttöön annetun
13906:  monet ihmiset, yli 100 000 ihmistä, ovat suunni-        lain 11 §:n ja sairausvakuutuslain 4 a §:n muutta-
13907: telleet omaa elämäänsä ja järjestelyjä tuleviksi         misesta
13908: vuosikymmeniksi. Itse katson, että tällainen
13909:  muutos, jota nyt esitetään, olisi hyväksyttävissä       Ensimmäinen käsittely
13910:  tilanteessa, jossa ensinnäkin näitä eläkkeitä olisi     Hallituksen esitys n:o 65
13911: lähtöoletuksessa riittävästi rahastoituja toiseksi       Lakialoite n:o 109/1991 vp
13912: jos tilanne olisi sellainen, että maa olisi aivan        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 8
13913:  hirvittävässä taloudellisessa kriisissä. Mielestäni
13914:  kumpikaan näistä ehdoista ei täyty: Todellakaan           Ensimmäinen varapuhemies:
13915: työnantajaosapuoli ei ole lähtenyt rahastoimaan          Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
13916:  riittävästi eläkevaroja ja toisaalta, vaikka maam-      kunnan mietintö n:o 8.
13917: 1424                                      51. Perjantaina 3.6.1994
13918: 
13919: 
13920:    Keskustelu:                                          vuodessa. Tosin suurin osa näistä munuaisista,
13921:                                                         noin 90 prosenttia, saadaan cadaver-siirtoina,
13922:    Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Käsi-       mikä tarkoittaa, että ne tulevat kuolleilta, mutta
13923: teltävänä on hallituksen hyvä lakiehdotus, jolla        JO prosenttia saadaan yleensä lähiomaisilta.
13924: määrätään sairausvakuutuksen mukaista päivä-            Luuydinsiirtoja tehdään meillä vuosittain noin
13925: rahaa sellaisille henkilöille, jotka menevät elimen     50. Tämä on aikaisemmin tapahtunut lähiomai-
13926: luovutukseen. Päivärahaa annetaan heti ensim-           selta, yleensä sisaruksilta, mutta tieteen edistyes-
13927: mäisestä sairauspäivästä lähtien ja myös niiltä         sä myös muilta henkilöiitä voidaan saada jo sopi-
13928: päiviltä, jolloin joutuu olemaan kokopäiväisesti        vaa luuydintä. Koska luuytimen siirtoa käyte-
13929: poissa ansiotyöstä, ja myös muita sairausvakuu-         tään leukemian hoidossa ja erikoisesti lapsilla
13930: tuksen etuuksia kuten matkakorvauksia.                  leukemian hoito on erittäin tehokasta ja monet
13931:    Olen itse tehnyt vuonna 1991lakialoitteen n:o        heistä paranevat täysin, on tällainen hoitomuoto
13932: 109, jossa ehdotetaan, että elimen luovuttajan          erittäin kannatettavaa. Myös useita kymmeniä
13933: työstä poissaotosta aiheutunut ansionmenetys            ihmisiä vuosittain Suomessa saa niin vaikean pa-
13934: korvattaisiin sairausvakuutuslain mukaisella eri-       Iovamman, että he tarvitsevat ihonsiirtoa. Kun
13935: tyispäivärahalla. Sairausvakuutusrahaahall ei           oma iho ei riitä, siihen juuri ihonkudoksen siirtä-
13936: myönnetä omavastuuajalta, joka oli silloin sai-         minen antaa avun.
13937: rastumispäivästä seitsemän päivää, nyt se on yh-           Jos lasketaan kustannuksia, esimerkiksi mu-
13938: deksän arkipäivää. Työnantajana ei ole velvo11i-        nuaissiirron vaihtoehtona olevan keinomunuais-
13939: suutta korvata ansionmenetystä, joten luovutta-         hoidon hinta on yhteiskunnalle noin 300 000
13940: ja ei saa tällä hetkelläkään korvausta näiltä päi-      markkaa vuodessa, joka siis jatkuu hyvin pitkiä
13941: viltä mistään, ei myöskään matkakorvauksia,             aikoja, ellei siirtoa saada aikaan. Siirron hinnaksi
13942: vaikka hän joutuisi kiireellisesti tulemaan lentä-      on arvioitu noin 200 000 markkaaja senjälkeisen
13943: en esimerkiksi Pohjois-Suomesta Helsinkiin.             jälkikontrollin 30 000 markkaa vuodessa. Laki-
13944:     Lakialoite, harvinaista kyllä, otettiin sosiaali-   aloitteen tuomat kustannukset ovat sitä luokkaa,
13945: ja terveysvaliokunnassa käsittelyyn, tosin äänes-       että yhden onnistuneen munuaissiirron tuomat
13946: tyksen jälkeen, ja siinäkin arpa ratkaisi. Kuunte-      säästöt tekevät kustannukset neutraaleiksi, siis
13947: limme asiantuntijoita, ja silloin myös työmarkki-       rahallisesti yhteiskunnan varoja ajatellen. Tä-
13948: najärjestöjen edustajia, koska kysymyksessähän          män lisäksi saadaan vielä inhimillinen helpotus,
13949: on useimmiten nuorten, työssä olevien ihmisten          elämänlaadun parantuminen ja monesti työkun-
13950: työstä poissaolo. Käsittely keskeytettiin valio-        toiseksi ihminen, joka siirron saa.
13951: kunnassa, ja sosiaali- ja terveysministeriö pyyn-           Asian käsittelyyn ovat osallistuneet työmark-
13952: nöstä jatkoi asian selvittämistä.                       kinajärjestöt ja sopineet siitä, että luovuttajan
13953:     Nyt hallitus on antanut hyvän esityksen Jaeiksi     työstä poissaoloaika ei vaikuta eläke-, loma- eikä
13954: ihmisen elimienja kudosten irrottamisesta lääke-        irtisanomisehtoihin. Mielestäni se on hyvä asia.
13955: tieteelliseen käyttöön annetun lain ja sairausva-           Valiokunnassa on herännyt kysymys myös sii-
13956: kuutuslain 4 §:n muuttamisesta, esityksen joka          tä, pitäisikö luovuttajalle korvata kivusta, särys-
13957: perustuu lakialoitteeseeni. Sen perusteella elin-       täja riskin ottamisesta niin sanotusti palkkiomie-
13958: tärkeän elimen tai kudoksen irrottamisen vuoksi         lessä. Suomessa on omaksuttu korkea eettinen
13959: luovuttajalle aiheutunut ansionmenetys korva-           asenne ja se ajatus, että luovutus on lahja, siitä ei
13960: taan sairausvakuutuslain mukaista päivärahaa            makseta. Tästä hyvänä esimerkkinä on veren-
13961: vastaavalla ansionmenetyskorvauksella heti en-          luovutus. Tästä myös seuraa, että Suomessa ovat
13962: simmäisestä päivästä alkaen, kun luovuttaja on          erittäin korkealaatuisia luovutettavat niin veri
13963: mennyt elimen luovutukseen tai on joutunut me-          kuin muutkin elimet eikä ole tapahtunut esimer-
13964: nemään tutkimuksiin ja olemaan poissa työstään          kiksi verenluovutusten kautta sanotaan nyt vaik-
13965: eikä saa siltä ajalta palkkatuloa eikä yrittäjätu-      ka vaikean hiv-tartunnan leviämistä. Siihen vai-
13966: loa. Valiokunta hyväksyi lakiesityksen yksimieli-       kuttaa tietysti myös se, että meillä hyvin tark-
13967: sesti todeten, että ehdotus antaa mahdo11isuuden        kaan tutkitaan jokainen luovutettu verinäyte,
13968: korvatajossakin määrin taloudellisia menetyksiä         ennen kuin se siirretään toiselle potilaalle. Tämä
13969: henkilölle, joka auttaa Iähimmäisensä terveyden         periaate on tullut lakiesityksen 11 §:ään, jonka
13970: kannalta tärkeässä asiassa.                             mukaan elimen tai kudoksen irrottamisesta ja
13971:     Kysymykseenhän tulevat lähinnä munuais-,            luovuttamisesta ei saa luvata eikä suorittaa luo-
13972: luuydin-ja ihonsiirrot Esimerkiksi munuaissiir-         vuttajalle palkkiota.
13973: totarpeen Suomessa on arvioitu olevan noin 250              Arvoisa puhemies! Olen iloinen, että lakialoite
13974:                                     Ihmisen elimien ja kudoksien käyttö                               1425
13975: 
13976: on johtanut tulokseen. Valiokuntakäsittelyn jäl-       kansa, työnsä ja muuten, joten minusta ei pidä
13977: keen siis hallitus antoi esityksen ja se on nyt        väheksyä tällaisia sosiaaliturvan paikkauksia.
13978: yksimielisesti hyväksytty. Toivonkin, että edus-
13979: kunta hyväksyisi lakiehdotuksen, joka poistaa             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
13980: sen epäoikeudenmukaisuuden, että luovutuksen           Rouva puhemies! On uskomatonta asian kääntä-
13981: antajat ovat joutuneet myös taloudellisesti me-        mistä lausua, että minä väheksyisin asiaa. Päin-
13982: nettämään ansiomenetyksen myötä.                       vastoin minä asetan nämä suuret uhraukset ra-
13983:                                                        hallisten arvojen yläpuolelle. Näin se on, ed. Ala-
13984:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        Harja.
13985: Rouva puhemies! Tätä lakia en voi vastustaa.
13986: Asiahan on hyvä näin, mutta se on sellaisenaan             Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
13987: varsin vähämerkityksinen. Kun ihminen luovut-          ro): Arvoisa puhemies! Minäkin ymmärsin toki
13988: taa toisen ihmisen pelastamiseksijonkin mahdol-        ed. Aittoniemen sanomanjuuri tämän suuntaise-
13989: lisesti liikenevän elimen, siinä on niin suurista      na. Sillä ei ollut mitään tekemistä sen kanssa,
13990: arvoista kysymys joka tapauksessa, että siinä ei       mihin ed. Ala-Harja vastasi. Mutta toisaalta oi-
13991: jokin sairauspäiväraha merkitse yhtään mitään.         keastaan olisi voinut ed. Aittoniemelle sanoa
13992: Päinvastoin saattaa olla, että on tällaisten ihmis-    myös, ettei tämä minusta nyt niin itsestäänselvää
13993: ten vastuuntunnon väheksymistä säädellä lakeja         ole se, ettei jotakin korvausta voitaisi maksaa.
13994: siitä, että he saavatjonkin päivärahan tai matka-          Jopa ed. Ala-Harjalie voisi sanoa, että en nyt
13995: kustannuksen korvauksen siitä. Asiassa on, ed.         ole ihan vakuuttunut siitä, onko tämä osoitusta
13996: Ala-Harja, tämäkin puoli. Varmasti lääkärinä           ihmisten korkeasta moraalisesta ja eettisestä ta-
13997: tiedätte, että ihminen, joka tekee ratkaisun luo-      sosta, jos säädetään laki, jolla kielletään ihmisiä
13998: vuttaa esimerkiksi vieraalle ihmiselle toisen elä-     ottamasta vastaan minkäänlaista korvausta sii-
13999: män pelastamiseksi omasta itsestään jotakin, ei        tä, jos he luovuttavat munuaisensa, koska eihän
14000: paljon päivärahoja laskeskele vaan siinä on muis-      tämä osoita näiden henkilöiden eettistä ja moraa-
14001: ta asioista kysymys. Tässä on tällaisiakin puolia,     lista osaamista, jos se on kiellettyä. Ensinnäkin
14002: rouva puhemies. Jos olisin ollut valiokunnassa         he voivat tehdä sen vastoin kieltoa, jos he ovat
14003: asiaa ratkomassa, saattaisi olla vastalause tällai-    moraalittomia, vaikka heidän pitäisi tietenkin
14004: sesta.                                                 noudattaa lakia, mutta vielä mielenkiintoisem-
14005:                                                        paa olisi tietää, mitä he tekisivät, vaikka laki
14006:    Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro):         sallisi korvauksen. Vasta silloin päästään keskus-
14007: Arvoisa puhemies! Ihmettelen, kuinka ed. Aitto-        telemaan moraalista, jos jokin on mahdollista
14008: niemi voi väheksyä niitä ihmisiä, jotka luovutta-      lain salliessa. Eihän tämä suinkaan ole nyt näyt-
14009: vat esimerkiksi munuaisen toiselle ihmiselle. Se ei    töä mistään korkeasta moraalista.
14010: ole mikään vähämerkityksinen, niin kuin ed. Ait-           En ole edes ihan varma siitä, miten olisi välttä-
14011: toniemi sanoi. Se voi tarkoittaa kuukauden työs-       mättä täysin moraalitonta, josjoku henkilö suos-
14012: tä poissaoloa, koska munuaisen irrottaminen on         tuisijohonkin tällaiseen valtavaan uhraukseenja
14013: todella suuri leikkaus. Sen jälkeen on vielä mo-       esimerkiksi saisi siitä jopa taloudellista korvaus-
14014: nenlaisia vaivoja, arpikipuja, ja aina siinä on        ta. Kyllähän ihmiset antavat koko elämänpa-
14015: suuri riskikin. Luovuttajat ottavat suuren riskin      noksensajoskusjohonkin tiettyyn asiaan, vaikka
14016: ja suuren lahjan antavat. Ei ole minusta oikein,       varsin raadolliseenkin, ja saavat siitä korvauk-
14017: että he eivät voi saada sairausvakuutuksen päivä-      sen. En nyt oikein ymmärrä vielä, mikä on se
14018: rahaa tältä ajalta, niin kuin me muut voimme.          moraalinen idea väittää, että missään tapaukses-
14019: Tosin omavastuuaika estää, kun useimmiten lo-          sa tällaista korvausta ei saisi ottaa vastaan,jos on
14020: mat ovat niin lyhyitä, että ne menevät omavas-         valmis tällaiseen suunnattomaan uhraukseen.
14021: tuuajan puitteissa.
14022:    Se, että voi päättää, että luovuttaa elimen, ei        Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
14023: ole niin yksinkertainen asia. Se tulee useimmiten      Arvoisa puhemies! Ed. V. Laukkanen hämmäs-
14024: hyvin äkkiä. Tutkitaan, kenellä suvussa on sopi-       tytti minua. Eikö hän ole seurannut tiedotusväli-
14025: va veriryhmä ja kudosryhmä. Se tulee hyvin äk-         neitä, miten paljon tapahtuu elinkauppaa maail-
14026: kiä päätettäväksi, ja silloin myös luovuttajan täy-    massa? Toisin sanoen otetaan lapsia ja terveitä
14027: tyy sopeutua ja kaikin puolinjättää omat menon-        nuoria, joilta otetaan ja myydään elin, esimerkik-
14028: sa ja tarpeensa ja kokonaan potilaalle ei vain         si munuainen. Mutta voi käydä niinkin, että ote-
14029: antaa elimensä vaan järjestää oman vapaa-ai-           taan sellainen elin, jota meillä kullakin on vain
14030: 
14031: 90 249003
14032: 1426                                      51. Perjantaina 3.6.1994
14033: 
14034: 
14035: yksi, ja silloin se on sama kuin kuolema, joten         jolla lakiehdotus on meille tullut käsiteltäväksi.
14036: minusta on aivan oikein, että laissa kielletään         Ed. Ala-Harjan saman sisältöinen lakialoite tuli
14037: juuri tällainen mahdollisuuskin ruveta suoritta-        valiokuntaan. Valiokunta päätti sen ottaa oppo-
14038: maan elinkauppaa. Toisin sanoen kukaan ei               sition äänin käsittelyyn ed. Ala-Harjan äänestä-
14039: myöskään voi korvata siitä, että saa elimen. Mi-        essä itse tyhjää ja toimiessa arpajaisten ratkaise-
14040: nusta tämä on aivan oikean suuntaineo laki ja           vana henkilönä, jonka arvonnan jälkeen lopulta
14041: estää tällaiset lieveilmiöt.                            aloite otettiin käsittelyyn. Saimme lausunnot mi-
14042:                                                         nisteriöstä, ja lopulta hallitus päätti oman esityk-
14043:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                  sensä tästä antaa. Hyvä näin.
14044: ro): Arvoisa rouva puhemies! Toki tiedän elin-              Kiinnittäisin huomiota myös siihen, että elin-
14045: kaupastaja omassa väitöskirja-aineistossani tör-        ten ja kudosten siirrot ovat tulevaisuudessa lää-
14046: mäsin myös siihen, kuinka Egyptissä eräs henkilö        ketieteessä varmaankin kasvava ala. Esimerkiksi
14047: oli leikattu hyvin vähäisestä vammasta ja samalla       luuytimen siirroissa on kehitytty valtavasti. Suo-
14048: häneltä oli varastettu munuainen, koska sillä           messa t0teutettiin runsaat kolme vuotta sitten
14049: munuaisella oli ilmeisesti parempaa käyttöä. En         ensimmäinen sellainen luuytimen siirto, jossa
14050: nyt puhu tästä raadollisesta puolesta, ed. Ala-         vieraalta, ei siis sukulaisluovuttajalta, luovutet-
14051: Harja, millään tavalla ja vielä vähemmän siitä,         tiin luuydintä eräälle potilaalle leukemian hoita-
14052: että otetaan lapsia ja otetaan heiltä elin. Puhuin      misessa. Näin tällaisilla toimenpiteillä voidaan
14053: vain siitä, että tässä sivistyneessä maassakin olisi    saada aikaan valtavia inhimillisiä helpotuksia ja
14054: täysin mahdollista minusta ilman, että suoralta         myös taloudellisia säästöjä.
14055: kädeltä löytäisin kohdan, missä se moraalitto-              Arvoisa puhemies! Korvausasiaan vielä. Olen
14056: muus piilee, jos joku saisi joltakulta uhrauksena       samaa mieltä kuin ed. Ala-Harja, että voimme
14057: esimerkiksi munuaisenja antaisi siitä korvaukse-        parhaiten ehkäistä vinoutumien tapahtumista
14058: na sanokaamme 10 000 markkaa omatessaan                 luovutuksissa niin, että korvauksia siitä, että luo-
14059: hyvän ja vakavaraisen aseman ja ehkäpä itse             vuttaa kudosta, ei myönnettäisi. Uskon, ettäjuu-
14060: myötävaikuttaneena siihen, että hän on tämän             ri ulkomaiset kauhutapaukset saattaisivat tulla
14061: elimen tarpeessa. Sanoin vain, että tällaisen tapa-     Suomessakin kysymykseen, mikäli tällainen kor-
14062: uksen osalta en suoraan ymmärrä, vaikka olen             vausjärjestely olisi olemassa, toki lähinnä vain
14063: nyt yrittänyt joskus vähän Kantiakin lukea ja            yrityksinä. Uskon, että lainsäädäntömme pystyy
14064: Suurta kirjaakin, missä se moraalittomuus tässä         niitä ehkäisemään.
14065: piilisi.
14066:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14067:    Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):
14068: Arvoisa puhemies! Ed. V. Laukkanen ei tiedä,               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
14069: että tällainen kauppa - tämähän olisi selvästi          taan päättyneeksi.
14070: kauppa - vaikuttaisi myös siinä tapauksessa,
14071: ettäjoku ostaisi munnaisenja sitten tulisikin hyl-
14072: jintäreaktio eikä elin rupeaisikaan toimimaan ja        9) Ehdotus laiksi työsuojelun valvonnasta ja muu-
14073: täytyisi saada uusi munuainen; kuka vastaa täl-         toksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain 8 ja
14074: laisista? Minusta on moraalisesti kyseenalaista,        10 §:n muuttamisesta
14075: jos me rupeamme rahaa pyörittämään tällaisissa
14076: tapauksissa, joissa ihmiset hyvästä sydämestään
14077:                                                         Ensimmäinen käsittely
14078: ja inhimillisin perustein luovuttavat sellaisen eli-
14079:                                                         Hallituksen esitys n:o 53
14080: men, jonka voivat luovuttaa. Mutta lakiesityk-
14081:                                                         Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
14082: sellä nyt toivoakseni on se vaikutus, että sellaisia
14083: henkilöitä, joilla ihan taloudellisesta syystä ei ole
14084: mahdollisuutta ottaa lomaa ja lähteä tähän aut-           Ensimmäinen varapuhemies:
14085: tamiseen mukaan, tulisi nyt enemmän ja saatai-          Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
14086: siin luovuttajia enemmän, koska minusta tällä on        mietintö n:o 2.
14087: lähinnä tällainen psykologinen vaikutus. Toi-
14088: von, että laki vaikuttaa siihen suuntaan.                  Keskustelua ei synny.
14089: 
14090:    Ed. U. A n t t i l a : Arvoisa puhemies! Kiin-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14091: nittäisin tässä yhteydessä huomiota prosessiin,         tetaan päättyneeksi.
14092:                                            EU-kansanäänestys                                        1427
14093: 
14094: 10) Ed. Karhusen ym. lakialoite n:o 40 laiksi neu-    se olisi osoittanut hallitukselta kykyä nähdä kau-
14095: voa-antavasta kansanäänestyksestä Suomen liit-        emmaksi tulevaisuuteen ja kykyä uudistaa me-
14096: tymisestä Euroopan unionin jäseneksi                  nettelytapoja ja keskustelukulttuuria tässä maas-
14097:                                                       sa.
14098: Valiokuntaan lähettäminen                                 Kaikissa valtiollisissa vaaleissa on äänestys-
14099:                                                       ikärajana 18 vuotta. Olen itse samaa mieltä, että
14100:    Ensimmäinen varapuhemies:                          pysyvänä 18 ikävuoden ikäraja on järkevä ja
14101: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      perusteltu. Jotainhan kertoo myös se, että nuori-
14102: siin perustuslakivaliokuntaan.                        sojärjestöt ja nuoret eivät ole esittäneet yleisen
14103:                                                       äänestysikärajan pudottamista vaan poikkeusta
14104:   Keskustelu:                                         nimenomaan tässä yksittäisessä, kyseessä olevas-
14105:                                                       sa äänestyksessä. Neuvoa-antava kansanäänes-
14106:     Ed. K a r h u n e n : Arvoisa rouva puhemies!     tys sopisi luonteensa puolesta erittäin hyvin
14107: Perustuslakivaliokunnassa on parhaillaan käsit-       nuorten osallistumismuodoksi päätöksente-
14108: telyssä hallituksen esitys laiksi neuvoa-antavasta    koon. Nimittäin EU-ratkaisuhan on mitä suu-
14109: kansanäänestyksestä Suomen liittymisestä Eu-          rimmassa määrin tulevaisuusratkaisu ja erityi-
14110: roopan unionin jäseneksi. Tekemäni ja neljän          sesti se vaikuttaa nuorten ja lasten ja totta kai
14111: muun kansanedustajan allekirjoittama lakialoite       myös sitä kautta tulevien sukupolvien asemaan
14112: on rinnakkaislakialoite hallituksen esitykselle ja    ja siihen, millaisessa maailmassa ja millaisessa
14113: tähtää siihen, että äänioikeus tässä neuvoa-anta-     Suomessa nämä ihmiset tulevat tulevaisuudessa
14114: vassa kansanäänestyksessä voitaisiin antaa 16         elämään. Nimittäin se Suomi on juuri sellainen,
14115: vuotta täyttäneille kansalaisille.                    jollaiseksi me rakennamme senja millaiseksi näil-
14116:    Toivon, että perustuslakivaliokunta todella        lä tulevilla tärkeillä päätöksillä haluamme sen
14117: vakavasti käsittelisi aloitetta, koska mielestäni     tehdä.
14118: eduskunnalla on velvollisuus ottaa tähän nuor-            Totta kai EU vaikuttaa hyvin keskeisesti myös
14119: ten parista tulleeseen esitykseen kantaa. Nimit-      nuorten tämänhetkiseen tilanteeseen kaikkien
14120: täin hyvin monet nuorisojärjestöt ja yksittäiset      niiden asioiden kautta, mitä se vaikuttaa jokai-
14121: nuoret, opiskelijat ja koululaiset ovat esittäneet,   seen suomalaiseen, mutta myös erityisesti opiske-
14122: että ikärajaa nimenomaan tässä äänestyksessä          lumahdollisuuksien lisääntymisenä, uusi.!n työ-
14123: laskettaisiin. Tänään on myös eduskunnan puhe-        harjoittelumahdollisuuksien avautumisena ja
14124: miehelle luovutettu 1 500 nuoren allekirjoittama      vastaavina uusina mahdollisuuksina.
14125: vetoomus siitä, että ikäraja voisi olla 18:n sijaan       Euroopan unionin jäsenyydestä Suomen kan-
14126: 16.                                                   nalta on käyty hyvin Jaajaa kansalaiskeskustelua
14127:     Mielestäni eduskunnalla on velvollisuus käsi-     tiedotusvälineissä ja samoin esimerkiksi kouluis-
14128: tellä tätä lakialoitetta vakavuudella myös sen        sa, oppilaitoksissa ja nuorisojärjestöissä. Väitän-
14129: takia, että nuorten osalta kyse on myös politiikan    kin, että nuorten tietotaso EU-kysymyksessä on
14130: uskottavuudesta, nuorten luottamuksesta poli-         hyvä ja uskoakseni monelta osin jopa parempi
14131: tiikkaan. Nimittäin mielestäni lakialoitetta ei       kuin monella vanhemmalla ihmisellä. Kehottai-
14132: voida perusteetta hylätä, jos siihen jostain syystä   sinkin kaikkia niitä kansanedustajia, jotka epäi-
14133: päädyttäisiinkin, niin kuin yleensä lakialoitteille   levät 16 vuoden ikärajaa, tutustumaan 16-vuoti-
14134: on tapana tässä talossa tapahtua. (Ed. Aittonie-      aisiin nuoriin, keskustelemaan näiden nuorten
14135: mi: Eiväthän he tupakkaakaan saa ostaa!) Nimit-       kanssa ja katsomaan, ovatko he kypsiä ottamaan
14136: täin haluan nähdä kyllä sen poliitikon, joka me-      tämän tyyppisen vastuun päätöksenteossa.
14137: nee nuorille selittämään näitä typeriä- anteeksi,         Paras esimerkki siitä, kun nuoren kanssa läh-
14138: täällä ei saisi kutsua typeriksi mitään eduskun-      tee keskustelemaan, ei ole se, että keskustelee
14139: nan tekemisiä- näitä käsittämättömiä pelisään-        oman lapsensa kanssa. Nimittäin omasta koke-
14140: töjä, kirjoittamauomia pelisääntöjä, joita tässä      muksesta tiedän, että isäni suhtautuu 26-vuotiaa-
14141: talossa on. Toivon, että tämän asian käsittely        seen kansanedustajatyttäreensä edelleen kuin
14142: palauttaisi nuorten luottamusta politiikkaan.         kouluikäiseen lapseen. Sen takia oma lapsi ei ole
14143:     Olisin toki toivonut, että ikärajakysymys olisi   paras vertailukohta, koska siihen sisältyy hyvin
14144: otettu vakavammin esiin myös hallituksen esitys-      erilaisia tunnelatauksia. Väitän kyllä, että jo
14145:  tä laadittaessa. Onhan tästä ollut hyvin paljon       16-vuotiaat nuoret ovat hyvin aikuisia ja kypsiä
14146:  keskustelua siitä lähtien, kun jäsenanomus Eu-       sekä monesti joutuneet ottamaan vastuuta itses-
14147:  roopan yhteisönjäsenyydestä jätettiin. Nimittäin     tään monissa asioissa.
14148: 1428                                      51. Perjantaina 3.6.1994
14149: 
14150:    Toki täytyy sanoa, että mielestäni eduskun-          hekin hiukan rauhallisirnpina aikoina tarkistavat
14151: nan päätös tällä viikolla siitä, että tupakkatuot-      kantaansa.
14152: teita ei saa myydä kuin 18 vuotta täyttäneille, on         Tässä ED-äänestyksessä tietysti on ed. Karhu-
14153: kyllä hieman omituinen, jos sitä rinnastaa tähän        sen esittämiä puoltavia näkökohtia, ennen kaik-
14154: lakialoitteeseen. Jos ei luoteta siihen, että 16-vuo-   keajuuri se, että varmasti oppilaitoksissa käsitel-
14155: tias nuori osaisi ottaa omasta terveydentilastaan       lään EU-kysyrnystä huomattavasti analyytti-
14156: ja tupakoinnistaan vastuuta, niin tietysti loogista     sernrnin ja kattavarumin kuin ehkä kansalaiset
14157: olisi ajatella, että ei tässäkään kysymyksessä. Itse    keskimäärin asiaan perehtyvät. Totta on myös
14158: äänestin 16 vuotta täyttäneiden tupakan ostami-         se, että on kysymys juuri nuorten tulevaisuuteen
14159: sen sallimisen puolesta. Uskon, että näihin asioi-      hyvin merkittävästi vaikuttavasta asiasta.
14160: hin, myös tupakkakysyrnykseen, voidaan hel-                 Perustuslakivaliokunnassa tullaan varmasti
14161: pommin puuttua asenteiden kautta. Toivonkin,            hyvin tarkkaan, tosin kiireellä, miettimään tätä
14162: että siinä oli kyse puhtaasti terveyspolitiikasta       kysymystä, enkä lähde siihen kantaa ottamaan.
14163: eikä siitä, että epäiltäisiin nuorten kykyä tehdä       Muistutan vain siitä, että kovin järkevää ei ole
14164: päätöksiä.                                              kyllä lähteä tapauskohtaisesti ikärajoja aina uu-
14165:     Uskon, että nuoret ovat myös kypsiä otta-           delleen ja uudelleen vetämään. Herkästihän koh-
14166: maan kantaa ED-jäsenyyteen sen vuoksi, että             ta sanottaisiin, että jossakin peruskoulua koske-
14167: nuorilla ei ole samanlaista asennoitumista              vassa kysymyksessä pitäisi pudottaa ikäraja 7
14168: EU:hun kuin monilla vanhempien sukupolvien              vuoteen tai 12 vuoteen. Tässä ei kovin suurta
14169: edustajiila, vaan nuoret katsovat sitä todella          haitaria pitäisi lähteä luomaan. Neuvoa-antavil-
14170: avoimesti ja ilman minkäänlaisia poliittis-histo-       Ja äänestyksillä on tarkoitus kartoittaa erityyppi-
14171: riallisia painolasteja. Nuoret kokevat ja tietävät,     sistä yksittäisistä kysymyksistä juuri äänestäjä-
14172: että EU-kysyrnys on heidän kannaltaan hyvin             kunnan, koko täysi-ikäisen valitsijakunnan, mie-
14173: tärkeä, ja he haluavat päästä myös vaikuttamaan         lipiteitä, ja siitä poiketaan,jos lähdetään erilaisia
14174: siihen. En usko, että nuoria mitkään "leikkivaa-        ikärajoja vetämään.
14175: lit" tyydyttäisivät. SDP:n puheenjohtaja Paavo              Tässä tapauksessa edelleen on tietysti niin,
14176: Lipponen oli lehtitietojen mukaan tarjonnut             että puolet näistä, joita tämä aloite koskee, jo
14177: nuorille, jotka ovat esittäneet hänelle 16 vuoden       ensi keväänä äänestää eduskuntavaaleissa. Aika
14178: ikärajaa, realistiseksi vaihtoehdoksi sitä, ettäjär-    lähellä tuokin ajankohta on.
14179: jestetään nuorille tällaiset "leikkivaalit", mutta
14180: mielestäni tämä ei ole kyllä leikin asia, vaan tär-         Ed. T u o rn i o j a : Arvoisa puhemies! Mi-
14181: keistä asioista päättärnistä.                           nusta on hyvinkin harkinnanarvoista, että
14182:     Arvoisa puhemies! Todella toivon, että perus-       16-vuotiaat pääsisivät äänestämään myös
14183: tuslakivaliokunta tämän asian ottaa tarkkaan            ED-kansanäänestyksessä, mutta tätä lakialoitet-
14184: harkintaan siitäkin huolimatta, että lakialoite         ta en tule kannattamaan.
14185: tulee näin myöhään, mutta tulipa myöhään myös               Minua kiusaa tässä asiassa se, että varsin mo-
14186: hallituksen varsinainen esitys kansanäänestyk-          net nyt tälle ajatukselle lämmenneet ovat kyllä
14187: sestä. Jotta perustuslakivaliokunnan työ helpot-        liittäneet siihen aika laiila selvän spekulaation
14188: tuisi, niin lakialoite yhtyy siihen, että myös alle     myös siitä, että näin voitaisiin vahvistaa määrät-
14189:  18-vuotiaat saisivat äänestää EU :sta samana päi-      tyä mielipidekantaa ja varmistaa "jaa" -äänille
14190: vänä kuin muut, joten päivämäärästä ei tarvitse         voitto tuossa kansanäänestyksessä, mitä sinänsä
14191: lähteä käymään uutta kädenvääntöä.                      toivooja minkä hyväksi tulen toimimaan. Mutta
14192:                                                         en kyllä pidä tällaisesta spekulaatiosta asian yrn-
14193:                                                         päriilä. Koska tätä kannattamassa ovat myös
14194:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                monet ihmiset, jotka ovat hyvin selkeästi otta-
14195: Uosukainen.                                             neet kantaa sitä vastaan, että yleensä äänestys-
14196:                                                         ikäraja laskettaisiin, sitä epäjohdonmukaisuutta
14197:                                                         minä en hyväksy.
14198:    Ed. K o s k i n en : Arvoisa puhemies! Ikära-            Minä olen kyllä valmis olemaan mukana siinä
14199: jakysymyksethän nousivat tapetille jo kiihkeän          rintamassa, jos täältä löytyy riittävä tahto siihen,
14200: presidentinvaalikamppailun aikaan, kun useat            että otetaan kaikissa valtiollisissa vaaleissa ja
14201: presidenttiehdokkaat intoutuivat lupaamaan              kunnallisvaaleissa yleinen äänestysikäraja tar-
14202: yleisen äänestysikärajan laskemista 16 vuoteen          kasteluun ja lasketaan sitä. Siiloin on myös ilman
14203: tai ilmoittautuivat sitä kannattamaan. Varmasti         muuta mahdollista aloittaa se jo EU-kansan-
14204:                                               EU-kansanäänestys                                          1429
14205: 
14206: äänestyksestä, mutta en hyväksy tällaista poik-             Tämä 16 vuoden ikäraja, jota ed. V. Laukka-
14207: keuslakiajattelua, mikä tähän liittyy. Meillä on         nen ihmetteli, on tullut nuorilta itseltään, ja
14208: historiassa siitä huonoja kokemuksia.                    olen puhunut eräiden 15-vuotiaiden kanssa, jot-
14209:                                                          ka ovat todenneet, että totta kai heitä harmit-
14210:     Ed. V. Laukkanen: Arvoisa rouva puhe-                taa, ettei se ole 15 vuotta, mutta he ovat ym-
14211: mies! Mikäli ed. Karhunen todella perustelee tätä        märtäneet sen 16:n rajan. En itse asiassa sano,
14212: aloitetta sillä, että pitää olla oikeus saada sanoa      mistä se alun perin tullut, mutta lähes jokaises-
14213: itseään koskevassa asiassa, niin jos olisi johdon-       sa yhteydenotossa, missä on toivottu myös
14214: mukainen, niin totta kai tämä oikeus pitäisi olla        nuorten pääsevän äänestämään, on ollut tämä
14215: myös 15-vuotiailla tai 14-vuotiailla ja itse asiassa     16 toivomuksena.
14216: voisi perustellusti kysyä, miksi tämän päivän               Mitä asenteisiin tulee, joihin ed. V. Laukka-
14217: päättäjä voi tehdä sellaisia ratkaisuja, joihin tä-      nen puuttui, niin tarkoitin sillä sitä, ettei tämä
14218: män päivän päättäjän lapsenlapsetkin ovat sidot-         ole sen enempää EU-hurmahenkisyyttä - eh-
14219: tuja pakottavalla tavalla eivätkä enää koskaan           doitta Eurooppaan - kuin uskonnollista suh-
14220: saa sanoa omaa kantaansa siihen. Ed. Karhusen            tautumista tai vastustusta. En halua levittää ky-
14221: lapsenlapsi saattaa jonain päivänä olla pahoil-          symyksittäin haitaria, vaan jos lähdetään neu-
14222: laan tästä ratkaisusta, mutta hänellä ei ole edes        voa-antavissa kansanäänestyskysymyksissä las-
14223: teoriassa mahdollisuutta enää sanoa kantaansa,           kemaan ikärajaa, niin totta kai pitää valita tiet-
14224: haluaako hän olla Euroopan unionin jäsen vai ei.         ty ikäraja, mihin se lasketaan. Ei voi ruveta
14225: Minusta tämä kritiikki viittaa siihen, että tällais-     aina spekuloimaan, koska silloin se menee kyllä
14226: ta näin pitkälle menevää päätöstä ei kenelläkään         näpertelyksi. Olen siitä ed. Koskisen kanssa sa-
14227: pitäisi olla oikeus tehdä.                               maa mieltä.
14228:     Mitä tulee tiedon tasoon nuorten kohdalla,
14229: olisi mielenkiintoista tietää, tietävätkö 16-vuo-            Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
14230: tiaat edes sitä, mitä aikuiset tietävät, jos ajatel-     toteaisin, että on kyllä erinomaisen turhauttavaa
14231: laan vaikka pelkästään Rooman sopimuksen ja              pitää vastauspuheenvuoroja henkilöille, jotka
14232:  Maastrichtin sopimuksen sisältöä, mutta ehkä            poistuvat oman puheenvuoronsa jälkeen saman
14233: ed. Karhunen tietää sen paremmin.                        tien. Mutta ed. V. Laukkasen epäillessä nuorten
14234:     Sitä vastoin viittaus siihen, että nuorilla ei ole   tietotasoa ylipäänsä olisipa mielenkiintoista kyl-
14235: jotakin sellaista asennelatausta kuin vanhemmil-         lä tietää, kuinka moni keski-ikäisistä perustaa
14236: la, oli jo aika suoraviivaista perustelua sen tueksi,    sitten ED-päätöksensä tietoisuuteen Maastrich-
14237: että saataisiin jotenkin erilainen lopputulos sub-       tin sopimuksesta ja Rooman sopimuksesta tai
14238:  stanssin kannalta. Siinä en lainkaan ymmärrä,           kuinka moni siitä edes välittää. Kyllä tämä koh-
14239:  onko jotenkin etu, että ei ole jotakin elämänko-        tuullisen monella suomalaisellajoka tapauksessa
14240:  kemuksen tuomaa syvää, voimakasta, intuitiivis-         on tunnetason ratkaisu. Ed. Koskisen mielipitee-
14241:  ta ymmärtämistä sen suhteen, mikä olisi tälle           seen yhdyn siinä, että tämä on ns. epäloogista
14242:  kansalle parasta. Tuntuu merkilliseltä, että kun        lainsäädäntöä, jos tietyssä asiassa voidaan ikära-
14243:  yleensä kai vanhuutta ja elämänkokemusta on             ja asettaa toiseksi. Mutta itse olen sitä mieltä, että
14244:  arvostettu syvästi, koska se tuo jotakin enemmän        kyllä tämä on hyvin paljon erikoislaatuisempi ja
14245:  kuin kirjaviisaus, niin nyt haiskahti vähän siltä,      ainutlaatuisempi asia kuin esimerkiksi koulurat-
14246:  että nuoret olisivat juuri tässä suhteessa parem-       kaisut ja sen tähden kannatettava.
14247:  pia, kun ei ole elämän tuomaa ymmärtämystä
14248:  syvistä kysymyksistä.                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14249: 
14250:    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Toi-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14251: von, että ed. Tuomioja ei kuvitellut allekirjoitta-      asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
14252: neiden tehneen tätä aloitetta puhtaasti spekuloi-
14253: dakseen ED-kansanäänestyksen lopputulosta.               11) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 4 (VNS 2/
14254: Itse voisin kyllä kuvitella myös liittyväni siihen       1993 vp)
14255: rintamaan, joka ylipäätänsä neuvoa-antavissa
14256: kansanäänestyksissä ikärajaa olisi laskemassa.           pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
14257: Mutta uskon, että realistisesti tämäntyyppisellä         sen mukaisesti ensi keskiviikkona pidettävään
14258: päänavauksena voisi olla mahdollista lähestyä            täysistuntoon.
14259: uutta ajattelutapaa.
14260: 1430                                  51. Perjantaina 3.6.1994
14261: 
14262:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-       Täysistunto lopetetaan kello 15.34.
14263: tunto on ensi tiistaina kello 14.
14264:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
14265: 
14266:                                                                              Seppo Tiitinen
14267:                                   52. Tiistaina 7 päivänä kesäkuuta 1994
14268:                                                                  kello 14
14269: 
14270: 
14271: Päiväjärjestys                                                           6) Ehdotus laiksi yritystuesta annetun
14272:                                                                       lain 7 §:n muuttamisesta.......................... 1449
14273: 
14274:                                                                       Hallituksen esitys n:o 63
14275:    Ilmoituksia                                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 22
14276: 
14277:                                                                             Toinen           käsittely:
14278:    Kolmas              käsittely:
14279:                                                                         7) Ehdotukset Iaeiksi eräiden veron-
14280:   1) Ehdotus laiksi tuloverolain 105 ja
14281:                                                                       huojennussäännösten muuttamisesta ..... .
14282: 143 §:n muuttamisesta............................. 1433
14283:                                                                       Hallituksen esitys n:o 68
14284: Hallituksen esitys n:o 59
14285:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
14286: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
14287:                                                                         8) Ehdotukset laeiksi ihmisen elimien ja
14288:   2) Ehdotukset laiksi luvanvaraisesta ta-
14289:                                                                       kudoksien irrottamisesta lääketieteelliseen
14290: varaliikenteestä tiellä annetun lain muutta-
14291:                                                                       käyttöön annetun lain 11 §:n ja sairausva-
14292: misesta .................................................... .
14293:                                                                   "   kuutuslain 4 a §:n muuttamisesta ........... .
14294:                                                                                                                                          "
14295: Hallituksen esitys n:o 79
14296:                                                                       Hallituksen esitys n:o 65
14297: Lakialoite n:o 9/1992 vp
14298:                                                                       Lakialoite n:o 109/1991 vp
14299: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7
14300:                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
14301:                                                                       n:o 8
14302:   3) Ehdotus laiksi tieliikennelain muutta-
14303: misesta .................................................... .
14304:                                                                  "       9) Ehdotus laiksi työsuojelun valvon-
14305:                                                                       nasta ja muutoksenhausta työsuojelu-
14306: Hallituksen esitys n:o 80
14307:                                                                       asioissa annetun lain 8 ja 10 §:n muuttami-
14308: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8
14309:                                                                       sesta ........................................................ . 1450
14310:   4) Ehdotus laiksi opintotukilain 15 §:n
14311:                                                                       Hallituksen esitys n:o 53
14312: muuttamisesta ........................................ .
14313:                                                                       Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
14314: Hallituksen esitys n:o 40
14315: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5                                          Esitellään:
14316: 
14317:     5) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhal-                             10) Hallituksen esitys n:o 110 laeiksi lo-
14318: tijain ja työntekijäin eläkelain 16 a §:n                             mautuksen johdosta maksettavasta yli-
14319: muuttamisesta......................................... 1434           määräisestä työttömyysvakuutusmaksus-
14320:                                                                       ta vuonna 1994 annetun lain muuttamises-
14321: Hallituksen esitys n:o 80/1993 vp                                     ta ja työttömyysturvalain väliaikaisesta
14322: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              muuttamisesta annetun lain muuttamises-
14323: n:o 6                                                                 ta ........................................................... .
14324:                                                                                                                                          "
14325: 1432                                                        52. Tiistaina 7.6.1994
14326: 
14327: 
14328:   II) Hallituksen esitys n:o llllaiksi huu-                                23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
14329: mausainelain muuttamisesta ................... 1451                     n:o 28 hallituksen esityksen johdosta laiksi
14330:                                                                         eräiden väliaikaisesti maahantuotujen ajo-
14331:   12) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi ra-                             neuvojen tullittomuudesta annetun lain 1
14332: kennuslain muuttamisesta....................... 1452                    ja 6 §:n muuttamisesta (HE 77) ................ 1456
14333: 
14334:   13) Hallituksen esitys n:o 113 laiksi ke-                                 24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
14335: mikaalilain muuttamisesta .................... ..                        n:o 29 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
14336:                                                                          moottoriajoneuvoverosta annetun lain
14337:    14) Ed. Biaudet'n lakialoite n:o 36laiksi                             muuttamisesta (HE 78) .......................... ..
14338: sairausvakuutuslain muuttamisesta .........                        ,
14339:                                                                             25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
14340:    15) Ed. Björkenheimin ym. lakialoite                                  n:o 30 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
14341: n:o 38laiksi yksityisistä teistä annetun lain                            maataloustuotteiden hinnanerokorvauk-
14342: muuttamisesta ........................................ . 1454            sista annetun lain muuttamisesta (HE 100)
14343: 
14344:    16) Ed. Rengon ym. lakialoite n:o 39                                    26) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
14345: laiksi arvonlisäverolain 85 §:n muuttami-                               hallituksen esityksestä laiksi Euroopan ta-
14346: sesta ........................................................ .   ,    lousalueen valtioiden kansalaisten tutkin-
14347:                                                                         totodistusten tunnustamisesta annetun
14348:    17) Ed. Rimmin ym. lakialoite n:o 41                                 lain muuttamisesta (HE 70) .................... .
14349: laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta                           ,
14350:                                                                             Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
14351:   Pöydällepanoa varten esi-
14352: tellään:                                                                    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
14353:                                                                          simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-
14354:                                                                          tajat Aho E., Ala-Harja, Alho, Bell von,
14355:    18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                  Enestam, Hautala, Jansson, Kanerva, Koski,
14356: n:o 25 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                              Koskinen, Kääriäinen, Lipponen, Moilanen,
14357: Kemijoen vesistössä olevan koskiomaisuu-                                 Mäki-Hakola, Pekkarinen, Rehn E., Rehn 0.,
14358: den luovuttamisesta ja vaihdosta annetun                                 Ryynänen, Räty, Salolainen, Savolainen, Viina-
14359: lain kumoamisesta (HE 305/1993 vp ja LA                                  nen ja Viljamaa.
14360: 54/1992 vp) .............................................. 1455
14361:                                                                            Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-
14362:    19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                  mäinen varapuhemies Paakkinen sekä edustajat
14363: n:o 26 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                              Alho, Bell von ja Hautala.
14364: alkoholijuomaverosta (HE 30) .............. ..                     ,
14365:    20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                  Ilmoitusasiat:
14366: n:o 27 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
14367: aluevaihdosta valtion ja Turun kaupungin                                Lomanpyynnöt
14368: välillä (HE 85) ........................................ .         ,
14369:                                                                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
14370:    21) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9                                   tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
14371: hallituksen esityksestä merilaiksi ja eräiksi                            E. Aho ja Ryynänen sekä yksityisasioiden vuoksi
14372: siihen liittyviksi laeiksi (HE 62) .............. .                      edustajat Jansson, Räty ja Savolainen,
14373:                                                                             tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
14374:    22) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                              vuoksi edustajat Koskinen, Salolainen ja Viina-
14375: tintö n:o 9 hallituksen esityksestä laiksi                               nen sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Enestam,
14376: rintamaveteraanien kuntoutuksesta anne-                                     tämän kuun 9 päivään virkatehtävien vuoksi
14377: tun lain väliaikaisesta muuttamisesta (HE                                ed. Kääriäinen ja yksityisasioiden vuoksi ed. 0.
14378: 75) ··························································· 1456     Rehn,
14379:                                        Luvanvarainen tavaraliikenne                                1433
14380: 
14381:    10 päivään sairauden vuoksi ed. Mäki-Hakola          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14382: sekä virkatehtävien vuoksi edustajat Kanerva ja       päättyneeksi.
14383: E. Rehn,
14384:    13 päivään virkatehtävien vuoksi ed. Moila-           Asia on loppuun käsitelty.
14385: nenja yksityisasioiden vuoksi ed. Ala-Harja sekä
14386:    9 ja 10 päivästä virkatehtävien vuoksi edusta-     2) Ehdotukset laiksi luvanvaraisesta tavaraliiken-
14387: jat Drombergja Tiuri.                                 teestä tiellä annetun lain muuttamisesta
14388:                                                       Kolmas käsittely
14389:                                                       Hallituksen esitys n:o 79
14390: ETA-yhdentymisasiat
14391:                                                       Lakialoite n:o 9/1992 vp
14392:                                                       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7
14393:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-
14394: voston 2.6.1994 päivätyllä kirjelmällä on puhe-
14395:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
14396: miehelle     saapunut     valtiopäiväjärjestyksen
14397:                                                       hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
14398: 54 a §:ssä tarkoitettu yhdentymisasia n:o 16.
14399:                                                       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
14400: 
14401:                                                          Keskustelua ei synny.
14402: Yhdentymisasian n:o 16 ennakkokäsittelyyn lä-
14403: hettäminen                                              Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
14404:                                                       väksytään.
14405:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan edelleen, että pu-
14406: hemies on tänään toimittanut saapuneeksi ilmoi-
14407:                                                          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
14408: tetun yhdentymisasian n:o 16, ehdotuksen Eu-
14409:                                                       mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
14410: roopan unionin neuvoston direktiiviksi siviili-
14411:                                                       lakiehdotuksen hylkäämisestä.
14412: ilmailun onnettomuuksien ja vaaratilanteiden
14413: tutkinnan perusperiaatteista, ennakollisesti käsi-
14414:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
14415: teltäväksi suureen valiokuntaan, jolle liikenneva-
14416:                                                       päättyneeksi.
14417: liokunnan on annettava asiasta lausunto.
14418:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
14419: Kirjalliset kysymykset
14420:                                                       3) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttamisesta
14421:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-    Kolmas käsittely
14422: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet         Hallituksen esitys n:o 80
14423: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 293, 307     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8
14424: ja 311. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
14425: jaettu edustajille.                                      Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
14426:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14427: 
14428: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Keskustelua ei synny.
14429: 
14430: 1) Ehdotus laiksi tuloverolain 105 ja 143 §:n muut-      Lakiehdotus hyväksytään.
14431: tamisesta
14432:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14433: Kolmas käsittely                                      päättyneeksi.
14434: Hallituksen esitys n:o 59
14435: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23                  Asia on loppuun käsitelty.
14436: 
14437:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           4) Ehdotus laiksi opintotukilain 15 §:n muuttami-
14438: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          sesta
14439: 
14440:    Keskustelua ei synny.                              Kolmas käsittely
14441:                                                       Hallituksen esitys n:o 40
14442:    Lakiehdotus hyväksytään.                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
14443: 1434                                      52. Tiistaina 7.6.1994
14444: 
14445: 
14446:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            miesvaltaisille aloille oikeuden säilyttää alemmat
14447: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           ammatilliset eläkeiät. Naisvaltaisia aloja ja mies-
14448:                                                        valtaisia aloja kohdellaan siis hyvin eri tavoin.
14449:   Keskustelua ei synny.                                Esimerkiksi lentoasemien tullivartijoilla säilyy 58
14450:                                                        vuoden eläkeikä, kun vastaavasti kolmivuoro-
14451:   Lakiehdotus hyväksytään.                             työtä tekevän leikkaussalinhoitajan eläkeikä
14452:                                                        saattaa nousta lähes seitsemän vuotta, kun hänen
14453:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          eläkeikänsä nyt muutetaan 65 vuodeksi.
14454: päättyneeksi.                                              Arvoisa puhemies! Nämä muutokset ovat
14455:                                                        täysin kohtuuttomia. Kuten aikaisemmin tote-
14456:   Asia on loppuun käsitelty.                           sin, sosiaali- ja terveysvaliokunnan enemmistö
14457:                                                        ei ole ottanut huomioon perustuslakivaliokun-
14458: 5) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja       nan kantaa, jossa kohtuuttomuuksien ja oi-
14459: työntekijäin eläkelain 16 a §:n muuttamisesta          keusturvasyiden vuoksi katsottiin, että maksi-
14460: Kolmas käsittely                                       missaan korotus voisi olla korkeintaan kaksi
14461: Hallituksen esitys n:o 80/1993 vp                      vuotta.
14462: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 6             Arvoisa puhemies! Näiden epäkohtien korjaa-
14463:                                                        miseksi, kun pelkään, että eduskunnan enemmis-
14464:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            tö kuitenkin tämän räikeän loukkauksen tulee
14465: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           hyväksymään, ehdotan kahta perustelulausu-
14466:                                                        maa. Ensimmäinen kuuluu:
14467:    Keskustelu:                                             "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
14468:                                                        van, että viranhaltijan tai työntekijän eläkeikä
14469:     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Mikäli        määräytyy siten, että painotetun eläkeiän valin-
14470: eduskunnan enemmistö nyt hyväksyy käsittelys-          neen eläkeikä voi olla enintään kaksi vuotta kor-
14471: sä olevan lakiesityksen kunnallisten viranhalti-       keampi kuin sen viran tai toimen ammatillinen
14472: joiden ja työntekijöiden eläkeiän nostamisesta         alempi eläkeikä, jossa viranhaltija tai työntekijä
14473: siten, että se pahimmillaan voi nostaa aiemmin         on joulukuun 31 päivänä 1994."
14474: alempaan eläkeikään oikeutetun eläkeikää lähes             Suomennettuna tämä merkitsee sitä, että toi-
14475: seitsemällä vuodella, voidaan sanoa, että edus-        sin kuin valiokunta esittää- valiokuntahan esit-
14476: kunta rikkoo räikeästi tehtyjä eläkeikäsopimuk-        tää, että ainoastaan niiden, jotka täyttävät 1996
14477: sia.                                                   50 vuotta, kohdalla korotus voisi olla maksimis-
14478:     Siksi, arvoisa puhemies, ehdotan aivan ensim-      saan kaksi vuotta - kenenkään kunnan palve-
14479: mäiseksi, että lakiehdotus hylättäisiin.               luksessa olevan, joka on valinnut ammatillisen
14480:     Muistutan edelleen, kuten olen ensimmäisessä       alemman eläkeiän vanhan sopimuksen mukaan,
14481: ja toisessakin käsittelyssä todennut, että aivan eri   eläkeikä ei nousisi enempää kuin kaksi vuotta.
14482: tavoin kuin valtiolla aiotaan nyt kohdella kun-            Arvoisa puhemies! Toinen lausumaehdotus
14483: nallista henkilöstöä. Rikotaan sitä sopimusta,         kuuluu:
14484: mikä aikanaan tehtiin, kun vuonna 1989 otettiin            "Eduskunta edellyttää hallituksen omalta
14485: käyttöön joustava eläkeikäjärjestelmä ja samalla       osaltaan huolehtivan siitä, että niille viranhalti-
14486: kumottiin ammatillinen eläkeikäjärjestelmä             joille ja työntekijöille, jotka ovat valinneet alem-
14487: kunnissa. Tällöin taattiin alemman ammattikoh-          man eläkeiän, mutta joiden painotettu eläkeikä
14488: taisen eläkeiän piirissä oleville valintaan perustu-    kuitenkin nousee yli yksilöllisen varhaiseläkkeen
14489: va mahdollisuus siirtyä vanhuuseläkkeelle joko          ikärajan, turvataan mahdollisuus päästä yksilöl-
14490: ammatillisen eläkeiän perusteella tai valitenjous-     lisen varhaiseläkkeen piiriin."
14491: tavan eläkejärjestelmän. Nyt ainoastaan ne, jot-           Tämä puolestaan merkitsee suomennettuna
14492: ka ovat täyttäneet 55 vuotta, tai ne 53 vuotta          sitä, että kun monien eläkeikä nousee nyt esimer-
14493: täyttäneet, joiden eläkeikä on 55 vuotta, eli palo-     kiksi 58 vuodesta 61-62 vuoteen tai yli sen, jos
14494: miehet ja linja-autonkuljettajat, säilyttävät           he valitsevat vanhan ammatillisen eläkeiän, he
14495: vuonna 89 sovitut oikeutensa. Kaikki muut me-          eivät kuitenkaan pääse ns. joustavien järjestel-
14496: nettävät, ja kuten totesin, pahimmillaan jopa           mien piiriin eli eivät tulisi pääsemään yksilöllisen
14497: seitsemän vuotta.                                       varhaiseläkkeen piiriin. Tässähän ikäraja on 58
14498:     Tämä samainen eduskunta hyväksyi kuiten-            vuotta. Tällainen valintamahdollisuus itse asias-
14499:  kin noin vuosi sitten valtion puolella lähinnä         sa ei ole mikään todellinen valintamahdollisuus,
14500:                                            Eläkeikien valintaoikeus                                    1435
14501: 
14502: koska harva uskaltaa edes valita sitä alempaa               Aivan erityisen epäoikeudenmukaista on kun-
14503: eläkeikää, mikä olisi mahdollista valita, koska          tien ja valtion työntekijöiden erilainen kohtelu.
14504: hän pelkää, että todellisuudessa, jos hän ei tule        Me olemme tehneet jo viime vuoden lopussa val-
14505: täysin työkyvyttömäksi, mutta tulee osittain työ-        tion eläkkeitä koskevan lainmuutoksen, ja siinä-
14506: kyvyttömäksi, hän ei kuitenkaan pääse yksilölli-         hän valintaoikeus säilytettiin ennallaan. Vuoden
14507: sen varhaiseläkkeen piiriin. Tästä syystä vähin,         1999 kesäkuun loppuun saakka aikaisemmin al-
14508: mitä täällä voisi tehdä ja minkä myös ministeri          haisemman ammatillisen eläkeiän piirissä olleet,
14509: Pekkariselle totesin, olisi se, että niille, joiden      jotka ovat olleet palveluksessa heinäkuun l päi-
14510: eläkeikä nousee todennäköisesti nyt eduskunnan           vänä 1989, ovat voineet ja voivat edelleen valita
14511: päätöksen mukaisesti useita vuosia, annettaisiin         iästä riippumatta alhaisemman ammatillisen elä-
14512: edes mahdollisuus päästä yksilöllisen varhaiselä-        keiän. Se tarkoittaa todella sitä, että he tulevat
14513: kejärjestelmän piiriin.                                  siinä iässä pääsemään eläkkeelle.
14514:                                                             Kuten jo aikaisemmin olemme selvittäneet,
14515:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-     vaikka kunnallisella puolella valintaoikeus tie-
14516: hemies! Kannatan ed. 0. Ojalan tekemää hyl-              tyllä tavalla säilytetään, niin suurimmalla osalla
14517: käysehdotusta.                                           se kuitenkin merkitsee, että vaikka valitsee alem-
14518:    Jos te hallituspuolueiden edustajat ajattelette,      man ammatillisen eläkeiän, eläkeikä tulee nouse-
14519: mitä tässä nyt on tapahtumassa, niin te ette voi         maan ja myös eläkeprosentti, eläkkeen määrä,
14520: päätyä muuhun kuin siihen, että meidän ehdo-             pienenemään. Jos vähän vertailee, minkälaisissa
14521: tuksemme mukaisesti tulette äänestämään kun-             ammattiryhmissä on ollut alempi ammatillinen
14522: tien eläkelain hylkäämistä.                              eläkeikä, niin mielestäni kumoutuvat pitkälle ne
14523:    Ed. 0. Ojala edellisessä puheenvuorossa sel-          väitteet, joita on esitetty, että kuntien alhaisem-
14524: vitti, mihin tämä johtaa. Me olemme jo kahdessa          mat eläkeiät ovat täysin sattumanvaraisesti mää-
14525: käsittelyssä käyneet läpi, miten epäoikeudenmu-          räytyneet. Palomiehistöllä ja -alipäällystöllä sekä
14526: kainen hallituksen esitys on, miten kohtuutto-           linja-autonkuljettajilla on 55 vuoden eläkeikä,ja
14527: maan eläkeiän nousuun se johtaa kunnallisessa            vaikka eläkeikä on ollut näin alhainen verrattuna
14528: palvelussuhteessa olevilla, sellaisillakin, jotka        moniin muihin ryhmiin, niin harva heistä on silti
14529: ovat olleet pitkään töissä. Heillähän, jotka ovat        pystynyt pääsemään vanhuuseläkkeelle tuossa
14530: täyttäneet 55 vuotta, tämä ei korotusta merkitse.        iässä. Sukeltajilla on ollut 53 vuoden eläkeikä, ja
14531: Sellaisen kohdalla,joka on alle 50-vuotias ja joka       heitähän ei kovin monta ole.
14532: ei saa mitään helpotuksia, eläkeikä voi nousta              Mutta jo 57 vuoden ammatillisen eläkeiän
14533: todella merkittävästi. 50-54-vuotiaille on luvat-        omaavia ei ole suojattu erikseen. Keitä kuuluu 57
14534: tu, että kunnallisessa eläkesäännössä huolehdi-          vuoden ammatillisen eläkeiän piiriin? Nuohooja,
14535: taan, että kenenkään eläkeikä ei nouse yli kahta         mielisairaanhoitaja, mielenterveyshoitaja hoito-
14536: vuotta. Tietysti mitä pidempi alle 50-vuotiaan           laitoksessa, vajaamielishoitaja, apuhoitaja-pe-
14537: kunnallinen palvelus on, sitä vähemmän eläkeikä          rushoitaja mielisairaalassa ja vajaamielislaitok-
14538: nousee. Mutta joka tapauksessa se nousee huo-            sessa, kehitysvammalaitoksessa. En aivan näitä
14539: mattavasti ja monessa tilanteessa täysin kohtuut-        kaikkia lukenut, mutta pääosan tästä ryhmästä.
14540: tomasti.                                                 Jokainen varmasti tietää, että työ mielisairaalas-
14541:    Mielestäni on väärin, että 35:tä vuotta nuo-          sa on raskasta ja kuluttavaa. Heidänkin osaltaan
14542: remmat kunnallisessa palveluksessa olevat kerta-         voidaan sanoa, että varmasti melkoinen osa jou-
14543: heitolla menettävät aikaisemmat oikeutensa.              tuu työkyvyttömyyseläkkeelle ennen kuin saa-
14544: Heillä eläkeikä nousee 65 vuoteen ja eläkepro-           vuttaa 57 vuoden ikää.
14545: sentti alenee 60:een. He ovat jo pitkään olleet             58 vuoden eläkeikäryhmässä, niin kuin täällä
14546: työelämässä mukana, ja kun he ovat työhön tul-           on monessa yhteydessä jo tullut esille, ovat sai-
14547: leet, niin heillä on ollut se käsitys, että eläke-edut   raanhoitajat vuode- ja toimenpideosastolla, sai-
14548: ovat ne, jotka ovat silloin olleet voimassa, eli         raanhoitaja, kätilö, apuhoitaja-perushoitaja hoi-
14549: heillä on alempi eläkeikä niissä tehtävissä, joihin      tolaitoksessa, lääkintävoimistelija, kylvettäjä,
14550: se on kuulunut. Heillä on ollut oikeus ja kohtuus        satamaluotsi, satamanosturin käyttäjä, torni-
14551: odottaa, että tämä säilyy. Heidät on, voi sanoa          nosturin käyttäjä, lannan- ja jätteidenkuljettaja,
14552: monessa tilanteessa suorastaan pakotettu palk-           viemärinpuhdistaja, käymälänpuhdistaja ja sii-
14553: katasossaan näkemään sen tilanteen, että heillä          vooja, kaasulaitoksen kemiallisen työn tekijä,
14554: on ollut paremmat eläke-edut kuin yksityisellä           raitiovaununkuljettaja, liikennelaitoksen rahas-
14555: puolella.                                                taja sekä koulutus- ja erikoisrahastaja, obduktio-
14556: 1436                                       52. Tiistaina 7.6.1994
14557: 
14558: 
14559: apulainen, viemäriveden puhdistuslaitoksessa               Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
14560: työskentelevä välppämies, säännöllistä kolmi-
14561: vuorotyötä tekevä teurastaja. Eivätkö nämä am-
14562: mattinimikkeet jo kerro siitä työstä, mitä nämä           Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro):
14563: kuntien palveluksessa olevat työntekijät ja viran-     Arvoisa puhemies! Tämä lakiesitys ei ole kohtuu-
14564: haltijat tekevät? He tekevät raskasta työtä, ja 58     ton, kun verrataan sitä niihin tavoitteisiin, minkä
14565: vuoden eläkeikä on ollut perusteltu. Mutta kun         takia tämä on tehty. Vasemmisto-opposition,
14566: nyt on jo aikaisemmilla päätöksillä siirrytty sii-     erityisesti ed. 0. Ojalan ja myös ed. Marjatta
14567: hen, että ammatillista alempaa eläkeikää ei enää       Stenius-Kaukosen puheenvuoroissa, esiintyy
14568: uusilla työntekijöillä ole, ja kun on aikaisemmin      paljon liioittelua ja yksipuolista asioiden esittä-
14569: päädytty tähän valintaoikeuteen, niin vähin,           mistä, esimerkiksi että mahdollinen seitsemän
14570: mitä nyt pitäisi tehdä, olisi säilyttää kaikkien       vuoden nousu eläkeiässä olisi kohtuuton. Mutta
14571: alempaan ammatilliseen eläkeikään oikeutettu-          jos tällainen esimerkki haetaan, niin eikö tätä
14572: jen työntekijöiden valintaoikeus-heitä arviolta        pitäisi paremminkin katsoa sillä tavalla, kuinka
14573: on 130 000-160 000 tällä hetkellä- niin että se        kohtuuttoman hyvä eläke-etu on ollut tähän
14574: todella merkitsee sitä, että jos he valitsevat am-     mennessä, koska seitsemän vuoden ero on ni-
14575: matillisen eläkeiän, he tulevat myös siinä iässä       menomaan toisiin eläkkeensaajiin? Sitä paitsi
14576: pääsemään eläkkeelle.                                  seitsemän vuoden eläkeiän nousu ei ole mahdol-
14577:    Jo sitä sopimusta, mikä silloin 80-luvun lo-        linen, jos kunnallista palvelua on tarpeeksi pit-
14578: pussa tehtiin, on vesitetty sillä, että yksilöllisen   kään.
14579: varhaiseläkkeen ikärajaa on nostettu tämän                Kun täällä on verrattu tullivartijaa ja kolmi-
14580: vuoden alusta 58 vuoteen. Eli 1940 ja sen jäl-         vuorotyötä tekevää leikkaussalihoitajaa, eikö
14581: keen syntyneillä on mahdollisuus päästä vasta          olisi oikeampi verrata päivätyötä tekevän tervey-
14582: 58-vuotiaana yksilölliselle varhaiseläkkeelle.         denhoitajan 58 vuoden eläkeikää esimerkiksi 65
14583: Sillä on jo vesitetty huomattavasti aikaisempaa        vuoden eläkeikään, joka on siivoojilla, myymälä-
14584: käytäntöä, joka nimenomaan oli se, minkä pe-           apulaisilla ja metsureilla? Minusta tällaisia haet-
14585: rusteella kuntien työntekijöiden ja viranhaltijoi-     tuja esimerkkejä toki löytyy tilkkutäkkimäisestä
14586: den järjestöt suostuivat ammatillisten eläke-          sosiaaliturvajärjestelmästä ja ne toki ovat epäoi-
14587: ikien poistamiseen.                                    keudenmukaisia. Mutta eivät ne sillä parane, että
14588:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta on ottanut mie-     me säilytämme joidenkin kohtuuttomia etuja.
14589: tinnössään kantaa siihen, että yksilöllisen var-       Kun julkisen puolen eläkejärjestelmästä on kyse,
14590: haiseläkkeen ikäraja tulee säilyttää nykyisellään      niin pitäisi ottaa huomioon, että näillä ihmisillä
14591: eli 58 vuotena ja että osa-aikaeläkkeen ikärajaa       ei ole olut työttömyysuhkaa, he ovat saaneet
14592: tulisi alentaa yksilöllisen varhaiseläkkeen ikära-     työpaikkansa säilyttää. Aivan toisin on niillä,
14593: jaa alhaisemmaksi. Nythän ne ovat samalla ta-          joilla on eläkeikä 65 vuotta ja jotka ovat saaneet
14594: solla tämän vuoden alusta.                             tällaisen kohtelun.
14595:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on useas-             Ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoro perustui
14596: sa yhteydessä ottanut kantaa, että yksilöllisen        paljolti siihen, että mitään eläkeiän korottamista
14597: varhaiseläkkeen ikäraja olisi tullut säilyttää 55      ei saisi tehdä. Kun eläkepommia puretaan, ni-
14598: vuodessa. Edelleenkin olemme sitä mieltä, että         menomaan muutokset ovat yksi oleellinen edel-
14599: näin tulisi tehdä. Mutta tässä yhteydessä ehdotan      lytys sille, että eläkepommia ei synny.
14600: vastalauseen mukaisesti, niin kuin olemme yh-
14601: dessä muiden oppositioryhmien kanssa ehdotta-               Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
14602: neet, että valiokunnan mietinnön viidennen kap-         va puhemies! Minusta olisi kiinnostavaa tietää,
14603: paleen eli Yleistä-osan ensimmäisen kappaleen           lähettäisikö ed. Kemppainen, jos hänen isänsä
14604: lopussa oleva valiokunnan kannanotto korvat-            olisi palomies, tämän sammuttamaan tulipaloa
14605: taisiin vastalauseen mukaisella lausumalla eli vei-     65-vuotiaana. Saattaa olla, että ed. Kemppainen
14606: voitetaan hallitusta huolehtimaan yksilöllisen          lähettäisi, mutta jokainen, joka tietää, mikä on
14607: varhaiseläkkeen ikärajan säilyttämisestä ja osa-        palomiehen homma, ja jolla on sydän paikallaan,
14608: aikaeläkkeen ikärajan alentamisesta. Koska se           ei sitä koskaan tekisi. Voi olla, että ed. Kemppai-
14609: on mietintöön liitetyssä vastalauseessa, en käy         nen sen tekisi.
14610: sitä toistamaan, vaan teen vastalauseen mukai-              Onhan tämä täysin järjetön esitys, että esi-
14611: sen ehdotuksen.                                         merkiksi tuollaisessa ammatissa olevan ihmisen
14612:                                                         eläkeikä nostetaan 65 vuoteen. Siellä on monta
14613:                                            Eläkeikien valintaoikeus                                     1437
14614: 
14615: muutakin ammattiryhmää, joissa teidän esityk-            Kielenkäyttö, jota hän käyttää puhumalla, että
14616: senne on täysin järjetön. Nyt pitäisi ylipäätään-        kuntien työntekijöillä on kohtuuttomia etui-
14617: kin liikkua toiseen suuntaan, päästää ihmisiä            suuksia eikä heihin kohdistu työttömyyden uh-
14618: eläkkeelle ja katsoa tietysti se kohtuullinen elä-       kaa, ei kyllä pidä paikkaansa alkuunkaan. Esi-
14619: ketaso, jotta nuoret työllistyisivät. Sitä paitsi        merkiksi kunta-alalta on parin viimeisen vuoden
14620: toimenpiteet, joita te nyt esitätte, eli eläkeiän        alalta poistunut kymmeniätuhansia työntekijöi-
14621: nostot, eivät käytännössä kuitenkaan toimi,              tä. Niille ihmisille, jotka tänä päivänä ovat työt-
14622: koska ihmiset eivät kestä sitä tahtia, joka työ-         töminä, voi ed. Kemppainen mennä kertomaan,
14623: elämässä on. Eläkkeelle on sitten pakko jotakin          että ei teihin kohdistu enää mitään työttömyys-
14624: kautta pyrkiä ja päästäkin, koska fyysinen ja            uhkaa, te olette jo työttöminä. Näinhän tämä on
14625: myös muu kunto saattaa olla jo mennyttä. Olisi           pelannut.
14626: todella kiinnostavaa tietää, kuinka raaka mies              Ed. Kemppaiselta unohtuu se totuus, että
14627: ed. Kemppainen on silloin, kun se sattuisi               1989-92 kunnallisen eläkejärjestelmän osalta
14628: omalle kohdalle. Panisitteko oman 65-vuotiaan            tehtiin isoja periaatteellisia muutoksia, jotka pe-
14629: isänne sammuttamaan kymmenkerroksisen ta-                rustuivat sopimuksiin, joiden osapuolena myös
14630: lon yläkerroksessa riehuvaa taloa, jos teillä sel-       työntekijäjärjestöt olivat ja tekivät erittäin kipei-
14631: lainen isä sattuisi olemaan?                             tä leikkauksia työntekijöiden eläketurvaan. Elä-
14632:                                                          kekertymä pienennettiin 66 prosentista 60:een,
14633:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-       eläkeikäkertymä nostettiin 30 vuodesta 40:een,
14634: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kemppaisen            eläkeikä nostettiin 63 vuodesta 65:een. Kyllä
14635: puheenvuoro oli varsin paljastava, kun hän sa-           näillä on merkitys, joka todella unohtuu ed.
14636: noi, että kuntien työntekijöillä, joilla on alhai-       Kemppaisen puheenvuoroissa. Kysehän on ni-
14637: sempi ammatillinen eläkeikä ollut, on kohtuutto-         menomaan siitä, mikä on tasapuolista kohtelua,
14638: mia etuuksia. (Ed. Kemppainen: En käyttänyt              mihin työntekijät voivat luottaa silloin, kun he
14639: sitä sanaa!) - Ed. Kemppainen käytti nimen-              työsopimuksen allekirjoittavat, millä pelisään-
14640: omaan tätä sanontaa. Tämä varmasti tulee leviä-          nöillä työsopimuksen keston aikana peli pela-
14641: mään kuntien työntekijöiden ja viranhaltijoiden          taan. Nyt eduskuntaa käytetään välineenä, että
14642: piiriin.                                                 eläketurvaa saadaan leikattua.
14643:    Ed. Kemppainen väitti, että me emme ole val-
14644: miit hyväksymään eläkeikien korotuksia miltään               Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
14645: osin. Ed. Kemppainen on aivan oikeassa siinä.            Arvoisa puhemies! Naisvaltainen sosiaalivalio-
14646: Valitettava tosiasia on se, että me emme nyt enää        kunta hyökkäsi kimppuuni kovasti eräässä vai-
14647: pysty estämään sitä, vaan viisi vuotta sitten on jo      heessa, että puolustin liikaa palomiehiä. Tämän
14648: nämä ammatilliset eläkeiät poistettu. Silloin vain       voinevat varmasti kaikki tunnustaa. Siitä käytet-
14649: annettiin valintaoikeus, jonka piti olla voimassa        tiin monta puheenvuoroa, että ei puolusteta
14650: vuoden 1999 kesäkuun 1oppuunja nimenomaan                muuta kuin palomiehiä. (Ed. Tennilä: Ettehän te
14651: sellaisena, että se tarkoittaa sitä, että jos valitsee   puolusta heitäkään!)
14652: alemman ammatillisen eläkeiän, saa eläkkeen sii-             Mitä tulee käyttämiini sanoihin "kohtuulli-
14653: nä iässä, mikä eläkeikä oli, ja myös silloisen suu-      nen" tai "kohtuuton", käytin ensin "kohtuutto-
14654: ruisena. Mutta esitys,jota nyt käsitellään, romut-       man" vastakohtaa. Kun aloitin puheenvuoroni,
14655: taa sen periaatteen.                                     sanoin, että "lakiesitys ei ole kohtuuton", ja käy-
14656:    Kannattaa vielä kerran kysyä, miksi valtion           tin vertailua - minä korjaan sen nyt - siitä,
14657: työntekijät ja kuntien työntekijät asetetaan eri         onko seitsemän vuoden ikäero, joka eläkkeissä
14658: asemaan. Valtion työntekijöillä valintaoikeus on         on, "kohtuullinen" niiden eduksi, jotka ovat
14659: säilytetty koskemattomana, kuntien työnteki-             huonommalla puolella.
14660: jöillä ei.                                                   Mitä tulee kunnallisen alan työttömyyteen,
14661:                                                          nimenomaan niitä henkilöitä työttömyys ei kun-
14662:                                                          nallisella alalla koske, joille ollaan suojaksi teke-
14663:    Ed. von Bell merkitään läsnä olevaksi.                mässä tätä lakiesitystä. Mutta verrataanpa hei-
14664:                                                          dän kanssasisareensa, joka on tullut työhön
14665:                                                          1.7.89, ja sijaisiin, jotka ovat myös samassa am-
14666:    Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                    mattiryhmässä. Nimenomaan heitähän työttö-
14667: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kemppainen muis-             myys koskee, ja he eivät pääse turvasta nautti-
14668: ti kertoa taas osatotuuksia eikä kokonaisuutta.          maan.
14669: 1438                                        52. Tiistaina 7.6.1994
14670: 
14671: 
14672:     Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):        han säilyttämiseksi. Toivon todella, että ed.
14673: Arvoisa puhemies! Ed. Tennilä käytti mielestäni         Kemppainen nyt alkaa huolehtia puolueensa mi-
14674: erinomaisen hyvän puheenvuoron, kun hän veto-           nisterin kanssa siitä, että eduskuntaan tulee esi-
14675: si ed. Kemppaisen säälintunteeseen tai inhimilli-       tys, jolla korjataan niiden asema, joiden palve-
14676: syyteen kysymällä, laskisiko ed. Kemppainen             lussuhde katkeaa yli kuukaudeksi.
14677: oman isänsä 65-vuotiaana sammuttamaan tuli-
14678: paloja. Minusta tähänastisen elämänkokemuk-                 Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
14679: sen perusteella on turha vedota porvaripuoluei-         Rouva puhemies! Kun ed. Vähänäkki sanaili ja
14680: den ja hallituksen pääpuolueiden sääliin tai inhi-      katseli minun suuntaanija kun presidenttipelissä
14681: millisyyteen, vaan ottaisin esimerkin toisin päin:      oli ainoastaan kaksi mielestäni kunnon painossa
14682: Laskeutuisiko ed. Kemppainen 65-vuotiaan tai            olevaa ehdokasta, Ahtisaari ja minä, ei paljonjää
14683: lähes sen ikäisen palomiehen käsivarsille,joka on       arvauksen varaan ,joten ilmeisesti ed. Vähänäkki
14684: hänet tikkaita myöten ollut hakemassa palavasta         tarkoitti minua mutta muistaa väärin. Hän ei ole
14685: talosta yläkerrasta? Silloin tulevat enemmän sel-       ainakaan minulle tällaisesta asiasta puhunut mi-
14686: laiset näkemykset, jotka otetaan tuolla oikealla        tään.
14687: puolellani huomioon. Lausuin saman kysymyk-                 Mitä tulee itse asiaan, tämä on aika surkuhu-
14688: sen eräälle ed. Kemppaisen puolueen edustajalle         paisella tasolla, kun puhutaan siitä, asettuuko
14689: eräänä päivänä, olisiko hän hän valmis tällai-          palavasta talosta tullessaan 65-vuotiaan käsivar-
14690: seen, kun tiesin, että hänen elopainonsa oli pit-       sille vai lähettääkö vanhan isäraasunsa sammut-
14691: kälti yli 100 kiloa, ihan presidenttisarjaa. Myös       tamaan tulipaloa. Tämä keskustelu on aika ta-
14692: tämä puoli on asiassa otettava huomioon.                valla heikkoa. Mutta minä olen opposition kans-
14693:                                                         sa ollut samaa mieltä tästä asiasta ja perustusla-
14694:                                                         kivaliokuntaan lähetettäessä viimeksi äänestin
14695:    Ed. Hautala merkitään läsnä olevaksi.                teidän esityksenne puolesta. Minä olen sitä miel-
14696:                                                         tä, että yleensä eläkeiän korottaminen ei ole pe-
14697:                                                         rusteltua Suomen nykyisessä tilanteessa, vaan
14698:    Ed. S te n i u s - K a u k o n en (vastauspu-        monessa muussa asiassa, nimenomaan työlli-
14699: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen           syyskysymyksissä nuorten ihmisten työnsaannin
14700: alkaa yhtäkkiä esiintyä ikään kuin sijaisten            kohdalta, voitaisiin keksiä ratkaisuja, joita tällä
14701: puolustajana. (Ed. Kemppainen: Nimenomaan!)             tavalla ei tehdä.
14702: Olisi ollut erittäin hauskaa, jos näin olisi tapahtu-
14703: nut jo valiokunnan käsittelyssä. Me olemme vaa-             Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
14704: tineet sijaisten asemaan korjausta kaikissa niissä      Arvoisa puhemies! Eläkeikien korotus aiheuttaa
14705: yhteyksissä, kun nyt on näitä lakeja käsitelty ja       ongelmia nimenomaan niissä ammattiryhmissä,
14706: tehty päätökset, että jos työ- tai palvelussuhde        joissa ammatti sinällään asettaa erityisvaatimuk-
14707: katkeaa yli kuukaudeksi, kertaheitolla joutuu           sia tehtävien hoitamiseksi, niin kuin palomiehet,
14708: uuden eläkejärjestelmän piiriin eli tulevalta ajalta    sotilaat jne. Minun nimissäni oli valiokunnassa
14709: eläkeikä on 65 vuotta ja kertymä 1,5 prosenttia         esitetty ponsi nimenomaan palomiesten asioiden
14710: vuodessa. Olemme kolme kertaa tehneet ponnen,           hoitamiseksi, vaan jostakin syystä se vesitettiin
14711: myös nyt, valiokunnan mietinnössä, että sijaisten       eikä sitä suostuttu esittelemään. Niin kuin totesin
14712: asema pitää korjata, koska tilanne on täysin koh-       aikaisemmassa puheenvuorossani minua syytet-
14713: tuuton. Juuri nykyisenä lama-aikana on erittäin         tiin, että puolustetaan vain liikaa palomiehiä. Se
14714: tavallista, että pidempiä katkoksia tulee sijaisille,   ongelma tosiaan jää. Ei palomiehen ammatti-
14715: koska kunnat ovat viime aikoina tehneet siten-          kaan sinänsä edellyttäisi kummempaa kuin 65
14716: esimerkiksi Tampereen kaupunki, niin juuri to-          vuoden eläkeikää, jos ei tarvitsisi mennä sellai-
14717: dettiin - että pysyvien viranhaltijoiden määrä          seen tilanteeseen, mutta palomiehille ei ole luvas-
14718: on jopa kasvanut mutta sijaisten käyttö melkein         sa työnjohtotehtäviä tai muita tehtäviä. Tämä
14719: kokonaan loppunut. Nyt on tehty uudet päätök-           ongelma jää nyt hoitamatta. (Ed. Tennilä: Niin-
14720: set, sijaisia ruvetaan taas käyttämään, mutta on        hän se jää!)- Niin jää hoitamatta! Mutta valio-
14721: kerinnyt tulla jo yli kuukauden katko hyvin mo-         kunnasta ei löytynyt sellaista enemmistöä, joka
14722: nen kohdalla.                                           olisi esimerkiksi sitä pontta esittänyt. Se ponsi on
14723:    On vain eduskunnasta itsestään kiinni, ovatko        kirjallisena olemassa. Voin sen tuoda vaikka kol-
14724: meidän pontemme tarkoitetut tosissaan otetta-           manteen käsittelyyn, jos niin halutaan.
14725: viksi vai kirjoitammeko me niitä vain mielenrau-            Ed. Vähänäkki otti esille palomiesasian, an-
14726:                                              Eläkeikien valintaoikeus                                     1439
14727: 
14728: tautuisinko käsivarsille, jos olisi 65-vuotias palo-       haltijoiden käynnistämien oikeusprosessien va-
14729: mies. Samaa tietysti voidaan kysyä, antautuuko             raan. Ei ole oikein ja kohtuullista, että tämän
14730: palomies 65-vuotiaan kirurgin kynsiin. Tällaisia           kaltaisessa asiassa yksittäisten ihmisten on tur-
14731: erityisvaatimuksia on, mutta jos ei ammattitai-            vauduttava tuomioistuinprosesseihin kohtuullis-
14732: toa ole siihen ammattiin, silloin ei pidä sellaista        ten oikeuksiensa turvaamiseksi. Eduskunnan tu-
14733: velvoittaa.                                                lisi säätää sellainen laki, jolla voidaan jo ennak-
14734:                                                            koon välttääjopa suurten ihmisjoukkojen käyn-
14735:     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa rouva puhe-          nistämät oikeusprosessit.
14736: mies! Nousen kolme neljä kertaa viikossa Tam-                  Arvoisa rouva puhemies! Suomalaisessa oi-
14737: pereen kaupungin liikennelaitoksen bussiin.                keuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että
14738: (Eduskunnasta: Vapaalipulla?)- Ei vapaalipul-              eläkeikäetuus on sellainen palvelussuhteen ehto,
14739: la, vaan maksan 8 markkaa joka kyydistä. -                 jota ei voida yksipuolisesti olennaisesti muuttaa.
14740: Olen joutunut viime kuukausien aikana vastaa-              Nyt esitetty muutos merkitsee kuitenkin todella
14741: maan kymmeniä kertoja kysymykseen, mitä mei-               huomattavaa eläkeiän nousua monessa yksittäis-
14742: dän eläkeasiallemme kuuluu, ja vastaus on nyt              tapauksessa. Nyt on näitä esimerkkejä käyty lain
14743: viime viikkoina kulkenut sitä rataa, että katso-           eri käsittelyissä hyvinkin perinpohjaisesti lävitse.
14744: taan nyt sitten, löytyykö eduskunnan porvari-              Otan nyt vielä kertauksen vuoksi muutaman.
14745: enemmistöltä asiassa kohtuutta ja oikeutta.                    Kysyn: Voidaanko pitää kohtuullisena ja vä-
14746:     Haluan keskustelussa myös todeta sen, että             häisenä muutoksena sitä, että palomiehen tai lin-
14747: julkisen sektorin palkansaajien keskuudessa                ja-autonkuljettajan eläkeikää nostetaan yksi-
14748: nähdään eläkeasia realistisena. Nähdään se, että           puolisella muutoksella runsaalla kolmella vuo-
14749: hamaan tulevaisuuteen ei ole mahdollista eläke-            della, vaikka hän on ehtinyt palvella 20 vuotta
14750: turvan pitäminen olennaisesti yksityisen sektorin          näissä tehtävissä? Onko kohtuullista, että 15
14751: eläketurvaa parempana. Näen, että kunnallisen              vuoden palvelunjälkeen eläkeikää yksipuolisesti
14752: alan henkilöstön piirissä on nähty, että kysymys           nostetaan 55 vuodesta 60 vuoteen? Näin suurta
14753: on lähinnä uudistuksen aikataulusta ja toteutta-           eläkeiän nousua ei voida pitää ainakaan työoi-
14754: misen ehdoista.                                            keudellisessa mielessä vähäisenä. Näitä työnteki-
14755:     Ammatillisen eläkejärjestelmän kumoaminen              jöitä, joiden eläkeikä nousee vähintään viidellä
14756: ja joustavan eläkejärjestelmän käyttöönotto on             vuodella, on tuhansia. Onko kohtuullista, että
14757: mielestäni sellainen osapuolia sitova sopimus,             näiden ihmisten edellytetään käynnistävän erilai-
14758: jota ei olisi tullut voida muuttaa ilman sopijaosa-        sia oikeusjuttuja omien laillisten oikeuksiensa
14759: puolten suostumusta. Pitäisin suoranaisena pe-             turvaamiseksi?
14760:  toksena sitä, että 1.7.89 voimaan tulleella lailla            Oma näkemykseni palomiesasiaan on se -
14761: turvattu valintaoikeus romutetaan näin olennai-            muistaakseni ed. Alho sen jossakin yhteydessä
14762:  sella tavalla. Kyse ei ole pelkästään sopimuksen          totesikin - että meidän kaikkien tulisi tietää ja
14763: rikkomisesta ja siihen liittyvästä moraalista.             hyväksyä se, että 55-vuotias palomies ei juuri-
14764:  Kyse on ennen kaikkea siitä, että valintaoikeu-           kaan voi jatkaa tässä tehtävässään. Mielestäni
14765:  den piirissä olevan henkilöstön eläketurvan ehto-         pitäisi yksinkertaisesti tunnustaa, että näin on.
14766: ja ollaan muuttamassa niin kohtuuttomana ta-                   Haluan nimenomaan miehenä todeta edus-
14767:  valla, että oikeusvaltiossa ei sellaista tulisi sallia.   kunnan puhujakorokkeelta seuraavaa: Esitetys-
14768:  Valintaoikeuden piirissä on tällä hetkellä kaik-          sä muutoksessa kunnallisalan naisvaltaisten am-
14769:  kiaan noin 170 000 viranhaltijaa ja työntekijää.          mattiryhmien eläkeikiä korotetaan maksimis-
14770:     Valiokunnan tekemät muutokset parantavat               saan lähes seitsemällä vuodella. Esitys on mieles-
14771:  vain hyvin pienenjoukon asemaa. Tehtyjen muu-             täni erityisen törkeä naisten etujen huononnus
14772:  tosten jälkeenkin olennaiseksi epäkohdaksi jää            niille naisille, jotka tekevät erinomaisen tärkeää
14773:  se, että eläkeikä voi nousta hyvin monessa ta-            ja vaativaa työtä. Ed. Stenius-Kaukonen: Enim-
14774:  pauksessa huomattavasti enemmän kuin yleinen              millään kahdeksan vuotta!) - No, ed. Stenius-
14775:  eläkeikä nousee. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan          Kaukonen panee siihen vielä vuoden lisää.
14776:  tekemät muutokset eivät vastaa edes niitä muu-                Valiokunnan mietinnössä esitetyt muutokset
14777:  toksia, joita perustuslakivaliokunta sosiaali- ja         hallituksen esitykseen ovat välttämättömiä kor-
14778:  terveysvaliokunnalle antamassaan lausunnossa              jauksia, jotka voivat merkitä ratkaisevaakin pa-
14779:  esitti tehtäväksi.                                        rannusta niiden asemaan, joita ne koskevat. Tä-
14780:     Tämän ristiriidan korjaaminen tulee jäämään            män kaltainen valintaoikeutettujen erottelu on
14781:  käytännössä yksittäisten työntekijöiden ja viran-         kuitenkin omiaan monimutkaistamaan muu-
14782: 1440                                        52. Tiistaina 7.6.1994
14783: 
14784: 
14785: tenkin monimutkaiseksi käynyttä valintaoike-                 Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
14786: usjärjestelmää. Ottaen huomioon valintaoikeu-            voisa puhemies! Ed. Gustafssonin lailla voi ihme-
14787: den vähäisen kustannusvaikutuksen olisi mie-             tellä, että tässä tehdään todella näin epäjohdon-
14788: lestäni jo järjestelmän hallittavuudenkin kan-           mukainen ja kohtuuton ratkaisu varsinkin, kun
14789: nalta ollut välttämätöntä säilyttää valintaoikeu-        hiljattain käsittelimme valtion eläkelain. Siinä-
14790: den sisältö koskemattomana. Siten olisi voitu            hän annettiin oikeus alempiin eläkeikiin. Näin
14791: välttää kattavasti esiin tulleet ja tulevat koh-         myös olisi kunnilla pitänyt olla. Hoitohenkilös-
14792: tuuttomuudet.                                            tön osalle nousu on todella seitsemän vuotta. Se
14793:     Arvoisa rouva puhemies! Valiokunnan mie-             on erittäin rajua monesti vuorotyössä ja erittäin
14794: tinnössä on todettu ongelma, joka johtuu siitä,          raskaassa työssä oleville.
14795: että Kuntien eläkevakuutus itse päättää eläke-               Ed. Kemppainen ja moni muu on kyllä ilmei-
14796: turvan sisällöstä eikä eduskunta. Mielestäni hal-        sesti aika kaukaa kiertänyt palomiehet ja palo-
14797: lituksen tulisikin ryhtyä välittömästi toimenpi-         asemat viime aikoina. Nimittäin kohtuuttomim-
14798: teisiin lainsäädännön uudistamiseksi siten, että         millaan muutos on palomiesten kohdalla. Selvi-
14799: kunnallisen eläketurvan sisällöstä päättää edus-         tin oman palolaitoksemme osalta 55-vuotiaiden
14800: kunta eikä Kuntien eläkevakuutus. Mielestäni             eläkkeelle siirtymiset. Vain viisi oli siirtynyt nor-
14801: myös Kuntien eläkevakuutuksen hallinto tulisi            maalieläkkeelle 55 vuoden iässä. Kaksitoista oli
14802: siirtää sisäasiainministeriitä sosiaali- ja terveys-     siirtynyt sairaseläkkeelle.
14803: ministerin hallinnonalaan.                                  Ajatellaan, mitä tämä tulee merkitsemään esi-
14804:     Mielestäni ei ole muuta vaihtoehtoa kuin hylä-       merkiksi palomiehen savusukellus- ym. varustei-
14805: tä tämä kohtuuton ja epäoikeudenmukainen la-             den käyttötilanteessa, jossa ei, ed. Kemppainen,
14806: kiesitys. Kannatan ed. 0. Ojalan tekemää hyl-            ikärajaa voida paljon miettiä. Siinä on 80 kiloa
14807: käysesitystä, ja käsitykseni mukaan myös hänen           tavaraa päällä, joka mukana kiivetään hake-
14808: tekemänsä ponsilauselmat ovat erityisen kanna-           maan ehkä saman painoinen ihminen savusta
14809: tettavia. Erityisesti niissä korostuu perustuslaki-      pois. Tämä osoittaa, että terveydellisten haitto-
14810: valiokunnankin esille nostama näkemys siitä,             jen ja lihastyön raskauden puolta ei ole kyllä
14811: että eläkeikä voisi nousta enintään kaksi vuotta.        mietitty. Elävässä elämässä ei ole tätä lakiesitystä
14812: Minusta on käsittämätöntä, että sosiaali- ja ter-        hallituksen eikä hallituspuolueiden kansanedus-
14813: veysvaliokunta asiantuntijavaliokuntana ei ole           tajien piirissä kyllä mietitty. Lämmöntuotanto
14814: kyennyt liikkumaan tässä tasossa.                        tällaisissa tilanteissa palomiehellä, se on aivan
14815:                                                          kiistatta todistettavissa, on kilpahiihtäjän, huip-
14816:     Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       pu-urheilijan, lämmöntuotanto. Kaiken kaik-
14817: Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson arvosteli voi-          kiaan paitsi että muutos vaarantaa palomiesten
14818: makkaasti nykyistä hallitusta lakimuutoksesta.           terveyden, se tulee vaarantaruaan myös palo- ja
14819: On syytä muistaa, että peruslakimuutos, se, joka         pelastustehtävien asiallisen hoidon.
14820: enemmän vaikuttaa näihin eläkeikiin, tehtiin                 Ed. Kemppainen, ihmettelen intoanne saada
14821: edellisellä hallituskaudella 1. 7.86. Silloin amma-      nimiinne tällainen laki ja sen seuraukset.
14822: tilliset eläkeiät lopetettiin ja silloin tapahtui pal-
14823: jon isompi muutos tässä asiassa.                             Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
14824:     Mitä tulee perustuslakivaliokunnan lausun-           Arvoisa puhemies! Käsillä oleva laki, joka näyt-
14825: toon, niin se on selvästi todennut, että tämä on         tää menevän hallituspuolueiden toimesta läpi
14826: lainsäätämisjärjestyksessä näin mahdollinen.             eduskunnassa, on seurausta siitä, että me olem-
14827: Kaikki muutokset, mitä perustuslakivaliokunta            me menettämässä jälleen kerran sopimusyhteis-
14828: velvoitti tekemään, on tehty ja vähän enemmän-           kuntamme käytännön mallin, mallin, jossa on
14829: kin. Siinä oli vain jonkin verran arvostelua laki-       neuvotellen ratkaistu työelämään liittyviä asioi-
14830: esityksen sisältöä kohtaan.                              ta.
14831:     Ed. Gustafsson arvosteli, että me teemme tä-             Salissa käydään hyvin paljon keskustelua
14832: män järjestelmän hallittavuuden kannalta han-            maataloudesta ja maataloussektorista. Siellä ve-
14833: kalia muutoksia. On syytä muistaa, että ennen            dotaan jatkuvasti sopimuksiin ja MTK:n pillin
14834: kaikkea järjestelmän hallittavuuden kannalta             mukaan marssitaanjoka ikistä pistettä ja pilkkua
14835: nämä muutokset onkin tehty. Tämä on Kunnal-              myöten. (Ed. Kauppinen: Ei me!) - Emme me
14836: lisesta eläkelaitoksesta lähtenyt muutos, ja ni-         sosialidemokraatit. - Hallituspuolueiden kan-
14837: menomaan siltä pohjalta on tehty esitykset, että         sanedustajia ei näy kiinnostavan lainkaan, mitä
14838: tämä olisi helpompi hallita.                             tapahtuu koko meidän hyvinvointi-infrastruk-
14839:                                           Eläkeikien valintaoikeus                                    1441
14840: 
14841: tuurillemme tällaisen lainsäädännön avulla, joka       saajien edustajana olisi se, joka laittaisi nämä
14842: synnyttää eriarvoisuutta ja epäoikeudenmukai-          asiat kuntoon. Ei ole ollut Pertti Salolaisen vika,
14843: suutta kaiken lisäksi.                                 että kokoomus ei ole asiaa pannut kuntoon, vaan
14844:    Kiinnostaa myös tietää, miksi sosiaali- ja ter-     näyttää siltä, että näitä perttisalolaisia on koko
14845: veysvaliokunta ei ole noteerannut perustuslaki-        ryhmä täynnä. Eli asioista puhutaan ja asetetaan
14846: valiokunnan lausuntoa kahden vuoden rajasta,           tavoitteita, mutta käytännön tulokset ovat luet-
14847: joka olisi edes jollakin tavalla inhimillistänyt la-   tavissa Suomenmaasta. Ei ole tapahtunut muuta,
14848: kia.                                                   kuin mitä keskusta on hyväksynyt.
14849:                                                            Tässäkin sentään on mukana terveysalan jär-
14850:    Ed. Sten i u s- Kaukonen (vastauspu-                jestö Tehy, jota on pidetty aika tavalla ns. porva-
14851: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen          rillisena järjestönä, mutta ei kokoomus ole sitä
14852: yrittää esiintyä ikään kuin hän olisi ainoa, joka      kuullut. Se ei ole antanut arvoajärjestön mielipi-
14853: on puolustanut palomiesten alempaa eläkeikää.          teille, vaikka se edustaa hyvin suurta ryhmää,
14854: Tämä on täysin virheellinen käsitys. Hän esittää,      puhumattakaan siitä että kunta-alan järjestö
14855: että hän on yrittänyt saada pontta lävitse. Valio-     KTV olisi saanut äänensä kuuluviin.
14856: kunnassa hän ei ole esittänyt sitä. Ilmeisesti hän         Kuitenkin ed. Sauli Niinistön johtamassa pe-
14857: on esittänyt senjossain hallituspuolueiden keski-      rustuslakivaliokunnassa, kuten moneen kertaan
14858: näisissä palaverissa ja luulee silloin olleensa va-    on todettu, lähdettiin siitä oikeudenmukaiselta
14859: liokunnan kokouksessa, jossa päätökset teh-            tuntuvasta tavoitteesta, että kenenkään eläke-
14860: dään.                                                  ikää ei nostettaisi enempää kuin kaksi vuotta. Jos
14861:     Mehän olemme, ed. Kemppainen, ehdotta-             eläkeikä kerran nousee 63:sta 65:een, niin säilyte-
14862: neet, että lakiehdotus hylättäisiin, jolloin niin      tään sama linja kaikissa ryhmissä, ellei erityistä
14863: palomiesten, linja-autonkuljettajien, mielisai-        syytä poikkeuksiin ole, kuten täällä nyt on todet-
14864: raanhoitajien, sairaanhoitajien, kätilöiden kuin       tu palomiehet ja mm. ambulanssinkuljettajat.
14865: koko terveydenhuoltohenkilöstön, kaikkien, oi-         Tavoitetta, joka olisi tietysti ollut toteutettavissa
14866: keudet tasavertaisesti turvattaisiin. Kenenkään        niin, että maksiminousu olisi ollut kaksi vuotta,
14867: valintaoikeutta ei heikennettäisi ja myös heidät       on siirtymäaika mikä tahansa, ei kuitenkaan ha-
14868: myös saatettaisiin tasavertaiseen asemaan val-         luttu käytännössä toteuttaa, vaikka se kyllä tek-
14869: tion työntekijöiden kanssa.                            nisesti ja taloudellisesti olisi mahdollista, koska
14870:     Ed. Kemppainen, toivon, että teiltä ei mene        varsinaisestihan tähän lamaan ja hätään tämä
14871: puurot ja vellit sekaisin tässä asiassa. Te voitte     hallituksen esitys ei auta. Silläkään sitä ei voi
14872: puolustaa palomiesten oikeuksia sillä, että ää-        perustella.
14873: nestätte lain hylkäämisen puolesta. Ei asiaa pon-          Tämä on tietysti ollut erittäin ikävä asia, kos-
14874: silla ratkaista, ne jäävät ilmaan, mutta nyt kun       ka kyllähän jokainen sen myöntää, että kun me
14875: päätämme asiasta, niin äänestämällä lain hylkää-       elämme, niin miehet kuin naisetkin, entistä kau-
14876: misen puolesta palomiestenkin asia ratkeaa.            emmin ja terveydelliset olot ainakin näihin vuo-
14877:                                                        siin asti ovat koko ajan parantuneet, niin pitää-
14878:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ajatel-     hän sen jollakin tavoin näkyä myös siinä, miten
14879: len, mitä viimeksi todettiin muun muassa ed.           ihmiset ainakin vapaaehtoisesti voivat siirtyä
14880: Lahikaisen toimesta maatalousyrittäjistä, on           eläkkeelle. Mutta järjestelmän pitää olla oikeu-
14881: mielenkiintoista nähdä, kun hallitus valmistelee       denmukainen, ja tässähän on myös toinen julkis-
14882: ED-pakettia, miten maatalousyrittäjien eläkeikä        sektorin ongelma, että valtiolla tuli työntekijöi-
14883: nousee 65 vuoteen. Olisi ollut hyvä edes odottaa       den kannalta parempi järjestelmä ja nyt kunta-
14884: sitä, että päästäisiin muissa ammattiryhmissä sa-      sektori hoitaa tämän asian huonommin kuin val-
14885: manlaiseen järjestelyyn kuin maatalousyrittäjil-       tion henkilöstöllä.
14886: lä. Ed. Kemppaisen kanssa voidaan eläkeikiin               Ehkä yksi syy on myös se, että eduskunta ei
14887: palata tämän lakiehdotuksen yhteydessä, kun se         varsinaisesti tätä säännöstä kokonaan säädä,
14888: kohta hallitukselta tulee.                             vaan se jää Kuntien eläkevakuutuksen hoidetta-
14889:    Tämän asian valmistelussa on aika tavalla           vaksi, ja vaikka niitä nimiä täällä mm. ministeri
14890: vuoden aikana kuvastunut juuri se, millä tavoin        Pekkarinen viime kerralla toi esille, keitä kaikkia
14891: hallituspuolueiden kesken asioita hoidetaan ja         kuuluu Kuntien eläkevakuutuksen valtuuskun-
14892: pystytään hoitamaan. Henkilökohtaisesti toi-           taan, niin näyttää siltä, että jos kansanedustajien
14893: voin tämän asian yhteydessä kuten monen                väitetään etääntyneen kansalaisista, niin jonkin
14894: muunkin, tosin turhaan, että kokoomus palkan-          verran etääntyneitä tuntuu olevan myös Kuntien
14895: 
14896: 91   249003
14897: 1442                                       52. Tiistaina 7.6.1994
14898: 
14899: 
14900: eläkevakuutuksessa. He ovat onnistuneet vielä          aikaan kaikilla muilla nousee. Joten ei rahallinen
14901: paremmin etääntymään kansalaisista kuin kan-           tuki ole ainoa, missä tämä epäoikeudenmukai-
14902: sanedustajat, ovat he olleet mistä puolueesta ta-      suus tehdään, mutta toivottavasti kansa on näis-
14903: hansa.                                                 sä kysymyksissä valppaana.
14904:    Eduskuntahan nämä asiat viime kädessä päät-            Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi toivoisin,
14905: tää, tämänkin asian, ja tämä olisi päätettävissä       että eduskunnan enemmistö kuuntelisi oikeu-
14906: toisin. Nyt tässä kolmannessa käsittelyssä toisin      denmukaisuuden ääntä, siitähän tässä on kysy-
14907: päättäminen tarkoittaa sitä, että tämä lakiehdo-       mys, ja ottaisi huomioon sen, mitä perustuslaki-
14908: tus hylättäisiin, mitä tässä samalla kannatan.         valiokunta totesi, että kenenkään eläkeikä ei saisi
14909: Samalla kannatan myös ed. 0. Ojalan ja ed.             nousta yli kahta vuotta. Tämän tavoitteen to-
14910: Stenius-Kaukosen lausumaehdotuksia.                    teuttaminen edellyttää tässä kolmannessa käsit-
14911:    Kun tämä esitys hylätään, sehän ei tarkoita         telyssä sitä, että hallituksen esitys hylätään. Se
14912: sitä, ettei tässä asiassa edettäisi. Palkansaajajär-   johtaisi käytännössä siihen, että asian valmiste-
14913: jestöthän esittivät, että kun saataisiin uusi val-     lua jatkettaisiin niin, että hallitus palkansaajajär-
14914: mistelu aikaan, niin voitaisiin toteuttaa sellainen    jestöjen ja kunta-alan työnantajajärjestöjen
14915: järjestelmä siirtymäsäännöksineen, joka voisi          kanssa valmistelisi lyhyellä aikataululla parem-
14916: heitä tyydyttää. Ihan kuten muun muassa ed.            man esityksen kuin tämä on.
14917: Lahikainen totesi, meillä Suomessa on työelä-
14918: mässä ollut ainakin tähän asti sellainen järjestel-       Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
14919: mä, että molempien, sekä työnantajien että pal-        sa puhemies! Olisin puuttunut sekä ed. Skinnarin
14920: kansaajajärjestöjen, näkökantoja kunnioitetaan         että ed. Lahikaisen puheenvuoroissaan esiin tuo-
14921: ja nimenomaan palkasta ja siihen liittyvistä eh-       maan sopimusyhteiskuntamalliin. Sopimusyh-
14922: doista, joista eläke on yksi tärkeimpiä, sovitaan      teiskunta on tähän saakka tarkoittanut sitä, että
14923: niin valtion, kuntien kuin yksityisen sektorinkin      SDP on saanut huseerata niin kuin työntekijäjär-
14924: osalta. Mutta tässä asiassa ei nyt näin ole mene-      jestöt ovat halunneet ja kepu on saanut huseerata
14925: telty, ja se on mielestäni erittäin väärin. Tähän      niin kuin MTK on halunnut. Tätä se on tähän
14926: eivät vaikuta EU:t eivätkä mitkään muut, vaan          saakka tarkoittanut. Toisin sanoen SDP on itse
14927: kysymys on ihan siitä, että poikkeuksellisesti ha-     asiassa samoin kuinkokoomuskinsyypää siihen,
14928: lutaan tässä asiassa menetellä tällä tavoin. Sitä      että maatalous ja sen rakenteet ovat jääneet
14929: minä en ymmärrä. (Ed. Laine: Hallitus yritti vielä     muuttumatta. Miksi olette antaneet periksi?
14930: harhauttaa!)- Hallitus nyt yrittää mitä vain!          Miksi ette puuttuneet ajoissa rakennemuutosasi-
14931:    Tätä asiaahan selvitettiin valiokunnassa tä-        oihin? Tällä hetkellä tilanne ei olisi näin hankala.
14932: män vuoden aikana erittäin perusteellisesti ja oli     Eli sitä se sopimusyhteiskunta on, että sinä hoi-
14933: kaiken tyyppisiä tilaisuuksia, joissa näitä käytiin    dat tämän asian, niin minä saan hoitaa nämä
14934: läpi. Oli laskentatapaa yleisen eläkeiän nostami-      asiat kuten haluan. Tämä ei, arvoisa puhemies,
14935: sen osalta, ammatillisen eläkeiän osalta ja sitten     tarkoita sitä, etten käyttäisi omaajärkeäni tämän
14936: tällä korotetuna eläkeiällä, joka oli ns. perustus-    lain kohdalla ja kannattaisi sen hylkäämistä.
14937: lakivaliokunnan malli. Nämä kaikki käytiin läpi,       Halusin vain sanoa, että tätä sopimusyhteiskun-
14938: eli kyllä jokainen tässä vaikeassa asiassa tietää,     ta on tarkoittanut tähän mennessä, ja mikään ei
14939: missä suurin piirtein ollaan menossa. Perustusla-      ole edelleenkään muuttunut.
14940: kivaliokunnan kahden vuoden nousumaksimin
14941: mallissa on ihan näissä esimerkeissäkin, joita va-          Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
14942: liokunnan jäsenille toimitettiin ja jotka ovat kai-     Arvoisa puhemies! Edustajat Lahikainenja Skin-
14943: kille kansanedustajillekin toimitettavissa, löy-        nari eivät jaksa olla palaamatta maatalouteen.
14944: detty ratkaisut, joilla missään tapauksessa eläke-      Tämä on jotenkin vainoharhainen asia. Tällä
14945: ikä ei nouse yli kahta vuotta, joten minä en todel-     lakiesityksellä ei ole mitään tekemistä maatalou-
14946: lakaan tajua, miksi esimerkiksi kokoomus lähtee         den kanssa.
14947: tällaiselle tielle. Minä ymmärrän keskustan, sillä          Kun katsotaan maatalousyrittäjän eläkeikää,
14948: esimerkiksi maatalousyrittäjien osalta, niin kuin       sehän on 65 vuotta, MYEL-eläke ja kansaneläke,
14949: aluksi totesin ja kohta tullaan näkemään, eivät         eli paljon korkeampi kuin käsiteltävänä olevien
14950: eläkeiät nouse. Siellä painavat samat sairaudet         ammattiryhmien eläkeikä.
14951: päälle, mitkä ovat painaneet viime vuosikymme-              On kaksi järjestelmää, jotka ovat alemmat.
14952: net, ja terveydentila ei ole yhtään parantunut. Ei      Yksi on luopumiseläkejärjestelmä. Se on sitä var-
14953: ole yhtään tarvetta nostaa eläkeikiä, kun samaan        ten, mitä te sosialidemokraatit ajatte, että mah-
14954:                                          Eläkeikien valintaoikeus                                   1443
14955: 
14956: dollisimman moni saataisiin pois teidän mieles-       eläkkeelle, voivat lain perusteella jopa osallistua
14957: tänne rikollisesta puuhasta. Vaikka meillä on         tilan töihin myös jatkossa ja pääosan eläkkeestä
14958: alemmat e1äkeikäjärjestelmät, niin esimerkiksi        maksavat veronmaksajat. Kyse on myös käsitte-
14959: maatalouden harjoittajien keskimääräinen eläk-        lyn alla olevassa asiassa siitä, että tässä kohdel-
14960: keellesiirtymisikä on korkeampi kuin muilla. Esi-     laan eri ihmisiä eri tavoin, eri ryhmiä. Täytyy
14961: merkiksi TEL-puolella se on 58 ja maatalousyrit-      muistaa, että samanaikaisesti maatalousyrittäji-
14962: täjillä 58,7 vuoden suuruusluokkaa. Maatalous-        en luopumiseläkeikäraja ei nouse tänä eikä ensi
14963: yrittäjät siirtyvät keskimäärin myöhemmin eläk-       vuonnakaan. Se on vielä varmistettu valtioneu-
14964: keelle kuin esimerkiksi nämä ryhmät.                  voston päätöksen kohdassa 20, Varhaiseläke.
14965:     Kun katsomme vielä näiden eläkkeiden tasoa,       Ellei Euroopan unioni hyväksy sitä, niin se toteu-
14966: niin he kuitenkin saavat alinta eläkettä. Heidän      tetaan kansallisella päätöksellä, eli joku ryhmä
14967: keskieläkkeensä on noin 3 100 markkaa, kun            tässä maassa nauttii erityisetuja myös eläkkeissä.
14968: TEL-eläkkeet ovat 1 000 markkaa korkeammat            (Ed. Kemppainen: Ikä on 65 vuotta!) - Maata-
14969: ja kunnalla ja valtiolla vielä siitä 1 000 markkaa    lousyrittäjien luopumiseläkeikä on 45 ja 55.
14970: korkeammat. Mikä ihmeen tarkoitus teillä on
14971: lyödä tätä ryhmää, joka on kuitenkin tehnyt pi-          Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa rouva puhe-
14972: simmän työpäivän, raskaimman työn? Kolme              mies! Täällä on maatalousyrittäjien luopumis-
14973: sairainta ammattiryhmää ovat nimenomaan ra-           eläkkeestä puhuttu lukemattomia kertoja ja aina
14974: kennustyöntekijät, maatalousyrittäjät ja metsu-       samoilla tuloksilla, se on hyvin tunteita kuohut-
14975: rit. Ei tämä hyökkäys ole uskottavaa, mitä te         tava asia. Mutta on tosiasia, ed. P. Leppänenkin
14976: käytte tätä ammattiryhmää vastaan.                    tämän varmasti muistaaja tietää, että se on myös
14977:                                                       rakennemuutosjärjestely yhteiskunnassa. Toi-
14978:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-    saalta maatalousyrittäjien työhön liittyy hyvin
14979: voisa puhemies! Minusta maatalousyrittäjän työ        paljon sellaisia tekijöitä, joita ei muilla palkan-
14980: on ihan kunnioitettavaa. En minä käytä sellaisia      saajilla ole, muun muassa se, että heidän on ää-
14981: sanoja kuin ed. Kemppainen, koska minusta ei          rettömän vaikeaa, jopa mahdotonta päästä työt-
14982: tämäkään ammattiryhmän osalta sitä tarvitse           tömyyskortistoon eli työttömyyspäivärahaa
14983: tehdä. Mutta kysymys on oikeudenmukaisuu-             nauttimaan. Toisaalta myös heillä on usein asu-
14984: desta ja siitä, mitkä eläkeiät käytännössä ovat.      mukset ja elämänolosuhteet monien kymmenien
14985:     Mitä tulee ed. Ukkolan puheenvuoroon, niin        kilometrien päässä, osin jopa tiettömien, osin
14986: täytyy ottaa huomioon se, että tämänkin halli-        ainakin heikkokuntoisten teiden takana. Tämä
14987: tuksen aikana palkansaajajärjestöt ovat jopa          tekee tilanteen aika mahdottomaksi, jos heille ei
14988: suostuneet ihan sopimusteitse moniin huonon-          joitakin erityisjärjestelmiä olisi luotu. Tärkeim-
14989: nuksiin siinä, mitä heidän elinoloihinsa tulee.       mät ovat yhteiskunnalliset tavoitteet, ei niinkään
14990: Kun tämän hallituksen aikana on leikattu sosiaa-      maatalousyrittäjien omat henkilökohtaiset ta-
14991: li- ja terveysturvaa ilman kuntaosuuksien huo-        voitteet.
14992: mioon ottamista noin 25 miljardia, niin se on iso        Toisaalta ed. Tennilä toi esiin tunteenomaisen
14993: potti rahaa. Aika moniin näistä asioista palkan-      vetoomuksen 65-vuotiaaseen isäpalomieheen.
14994: saajajärjestöt ovat olleet valmiit, että näitä voi-   Heitä varten on olemassa - ja valiokunta on
14995: daan poikkeuksellisesti tehdä. Mutta jossakin         mietinnössään selkeästi tuonut sen esiin -yksi-
14996: tietysti menee se oikeudenmukaisuuden mitta ja        löllinen varhaiseläkejärjestelmäja sen kehittämi-
14997: raja. Nyt ollaan tultu siihen tilanteeseen, että      nen niin, että todella huomioidaan työn asetta-
14998: enää ei kerta kaikkiaan voi tällä tavoin rahoja       mat erityisvaatimukset. Mutta ei haluta nähdä
14999: kerätä palkansaajalta ja entiseltä palkansaajalta     asioita niin kuin asiat ovat, vaan halutaan esittää
15000: eli eläkeläiseltä. Ja tässä asiassa mm. on tästä      niin kuin niiden toivottaisiin olevan poliittisista
15001: kysymys.                                              intuitioista lähtien. Eli saadaan kannatusta, kun
15002:                                                       tietyllä tavalla ihmisiä johdetaan harhaan pu-
15003:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              heenvuoroissa. Julkisuus ei välttämättä aina ole
15004: Arvoisa puhemies! Kun keskustelua on seuran-          kiinnostunut asioiden todellisista taustoista vaan
15005: nut, niin ed. Kemppaisen ajatuksiin ei nähtävästi     niistä, mitä täällä popularistisesti tuodaan esiin.
15006: mene se epäoikeudenmukaisuus, mistä tässäkin             Toisaalta on myös esitetty monta kertaa, aina-
15007: on kysymys. Maatalousyrittäjien luopumiseläke         kin rivien välissä, mutta aika selkeästi muuten-
15008: on tällä hetkellä se, että naiset pääsevät 45-vuo-    kin, että eläkkeelle pääsyn pitäisi työttömyyden
15009: tiaana ja miehet 55-vuotiaana täysin terveinä         vuoksi tänä päivänä olla helpompaa työttömyys-
15010: 1444                                         52. Tiistaina 7.6.1994
15011: 
15012: 
15013: aspekteista johtuen kuin muuten. Mielestäni elä-         1. 7.89 palveluksessa oleville varattiin tietyin edel-
15014: kejärjestelmät on luotu vanhuutta ja työkyvyttö-         lytyksin mahdollisuus valita vanhan ja uuden
15015: myyttä, ei työttömyyttä ajatellen. Näin ollen            eläkeikäjärjestelmän välillä. Tällä uudistuksella
15016: minä näen, että työttömyyseläkejärjestelmät pi-          siis tosiasiallisesti päätettiin alennettujen eläke-
15017: täisi hoitaa työttömyysvakuutusmaksujen kaut-            ikien poistamisesta jo viime eduskuntakaudella.
15018: ta eikä vanhuus- ja sairauseläkevakuutusmaksu-           Tämä julkishallinnon eläkekomitean esitys on
15019: jen kautta, joihin on kerätty vain vanhuus- ja           käsitelty eduskunnassa yksimielisenä ehdotukse-
15020: sairausaspekteista johtuen rahat, joten rahat ei-        na. Silloiset hallituspuolueet SDP ja kokoomus
15021: vät riitä muuhun kerta kaikkiaan. Sekin on sel-          tukivat esitystä.
15022: keä tosiasia, joka on viisainta vain tunnistaa.              Toisaalta valtion asettaman pitkän aikavälin
15023:    Ed. Korhonen otti esiin valtion eläkejärjestel-       eläkepolitiikan kehittämistä selvittäneen eläke-
15024: män ja siihen liittyvän vertauksen. Valtion eläke-       komitea 1990:n mietintöön sisältyy myös julkista
15025: järjestelmä on rakenteellisesti aivan erilainen          sektoria koskevia ehdotuksia. Komitean esitys-
15026: kuin kunnallinen eläkejärjestelmä. Valtion eläke-        ten yhtenä tavoitteena oli eläkkeellesiirtymisiän
15027: järjestelmän piirissä päästään eläkkeelle viimei-        nostaminen. Se esitti myös, että julkiselle sekto-
15028: sen virkasuhteen eläkeiän mukaan. Esimerkiksi            rille asetetaan selvityselin, jonka tehtävänä on
15029: konduktöörillä se on 58 vuotta. Jos hän siirtyy          tehdä ehdotus siitä, miten julkisella sektorilla
15030: 57-vuotiaana vaikka järjestelymestariksi, hänen          voitaisiin siirtyä yksityisen sektorin vanhuuselä-
15031: eläkeikänsä nousee kertaheitolla viisi vuotta.           keikään, eläkkeen karttumaan ja tavoitetasoon,
15032: Palkkaero ei kovin mainittava ole, voi olla mää-         siis mitenkä saadaan kaikki kansalaiset eläkkeit-
15033: rätyissä tapauksissajopa kokonaisansio heikom-           ten edessä yhdenvertaiseen asemaan. Tästähän
15034: pikin kuin ns. matkakonduktöörivuorossa.                 on suomeksi kyse.
15035:    Näin ollen valtion eläkejärjestelmä on raken-             Nyt käsiteltävänä oleva ehdotus perustuu
15036: teellisesti niin erilainen, että sitä ei simsalabim      Kuntien eläkevakuutuksen valtuuskunnan teke-
15037: noin vain muutetakaan samanlaiseksi eikä yh-             mään esitykseen. Kyseisessä valtuuskunnassa
15038: teensopivaksi kunnallisen eläkejärjestelmän              ovat mukana myös SDP ja vasemmistoliitto.
15039: kanssa, mutta sielläkin määrätietoisella toimin-         Päätös on ollut yksimielinen poliittisten ryhmien
15040: nalla ja lainsäädännöllä pyritään samaan tilan-          kesken yhtä jäsentä lukuunottamatta. Jos vielä
15041: teeseen kuin kunnallisessa eläkejärjestelmässä.          eläkkeen myöntämisperusteita aiotaan helpottaa
15042:  Minusta suomalaiset ovat yhdenvertaisia myös            pelkästään sillä seikalla, että on kyse työttömyys-
15043: eläkkeissä lain edessä, ja minusta meidän kan-           asioista Suomessa, niin tosiasia on jo tällä hetkel-
15044: sanedustajien pitää huolehtia tästä yhdenvertai-         lä, että nykyiset eläkemaksut eivät riitä katta-
15045: suudesta. Minusta yhdenvertaisuuteen kuuluu              maan tämän hetken karttuvia eläkevastuita eli
15046: se, että vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkkeet ja           me muodostamme velkataakkaa tulevalle ajalle.
15047: varhaiseläkkeet määritellään kaikille samojen            Jo tällä hetkellä olisi pakko nostaa työeläkemak-
15048: lainsäädäntöjenja perusteitten perusteella, joissa       sua ensi vuodeksi 4,5 prosenttiyksikköä, siis ei
15049: otetaan huomioon yksilölliset rasittavuustekijät,        4,5:tä prosenttia vaan 4,5 prosenttiyksikköä.
15050: ammatin aiheuttamat rasittavuustekijät jne. Eli          Kunnallinen eläkemaksu joudutaan nostamaan
15051: eläkejärjestelmän kehittämisestä tässä on kyse           ensi vuonna 21,9 prosentista 24,3 prosenttiin,
15052: eikä mistään muusta. Mutta kun halutaan asiat            mutta todellinen nostotarve on vieläkin suurem-
15053: muuksi väittää, niin näinhän sitten tulee kärpä-         pi. Korotus on otettava sekä työntekijöiltä että
15054: sestä härkänen ja asiat muuttuvat aivan käsittä-         työnantajilta. Seurauksena on, että paine kun-
15055: mättömiksi.                                              nan järjestämien palvelujen hintoihin nousee ja
15056:    Tämä eläkejärjestelmän uudistaminen kaiken            se lisää käyttäjien kustannuksia, esimerkiksi sai-
15057: kaikkiaanhan perustuu julkishallinnon eläkeko-           raiden. Kunnallisveroäyriin tulee suoraan koro-
15058: mitean ehdotukseen, ja toteutuneiden säännös-            tuspaine, ja sen maksuun osallistuvat kaikki,
15059: ten mukaan alemmat ammatilliset eläkeikät pois-          myös ne pienituloiset, joilla on kunnallisveroja.
15060: tuvat julkiselta sektorilta asteittain. Siis on valit-       Muutoshan koskee nyt alle 55-vuotiaita, kun
15061: tu määrätietoinen linja, mihin pyritään. Aiempia         valiokunta teki muutoksen, siten että myös alle
15062: systeemejä korvaamaan ovat tulleet nämä jous-            49-vuotiaita koskevat vielä erityissuojaukset.
15063: tavat eläkejärjestelyt, joissa nimenomaan yksi-          Muutoksen piiriin kuuluvien eläkeikä nousee liu-
15064: löllisen varhaiseläkkeen saamisen edellytyksissä         kuvasti riippuen heidän työssäolostaan. Kaikilla
15065: on otettu huomioon julkishallinnon erityis-              1. 7.1989 jälkeen työhön tulleilla eläkeikä on 63
15066: olosuhteet. Uudistuksen voimaantulohetkellä              vuotta, joka nousee asteittain 65 vuoteen, ja kai-
15067:                                           Eläkeikien valintaoikeus                                     1445
15068: 
15069: kiila 1.1.1993 jälkeen työhön tulleilla eläkeikä on     asioihin halutaan asennoituaja minkälaista opti-
15070: 65 vuotta, kuten on aina ollut esimerkiksi liike-       mismia tai pessimismiä ihmisille luodaan. Mie-
15071: työntekijöillä, siivoojilla, metsureilla jne.           lestäni ainut tavoite elämässä ei ole se, että pyri-
15072:     Jos ajatellaan työssäkäynnin motiivia, niin         tään vain mahdollisimman varhain mahdollisim-
15073: täällä on kyllä tullut näinä päivinä, kun on tätä       man terveenä eläkkeelle. Kyllä minusta elämässä
15074: eläkeasiaa käsitelty, minulle monta kertaa mie-         on paljon muitakin arvoja.
15075: leen- ja olen sen jo aiemmin sanonutkin- että              Ammattiryhmien erilaiset eläkeiät on siis pois-
15076: puhutaan, ikään kuin ihmisten ainut motiivi             tettu uusilta työntekijöiltä jo edellisen hallituk-
15077: työssäkäynnille olisi se, että pääsisi mahdollisim-     sen aikana, mikä on täällä tullut jo lukemattomia
15078: man varhain eläkkeelle ja mahdollisimman hyvä-          kertoja esiin, mutta se vain ei taida perille mennä.
15079: kuntoisena. Minun mielestäni se ei ole elämisen            Valiokunnassa ei ole otettu kantaa myöskään
15080: ja eteenpäin pyrkimisen motiivi. Eteenpäin on           nais-mies-kysymykseen eikä työttömyyteen vaan
15081: elävän mieli, ja kyllä minä olen sitä mieltä, että      ainoastaan yhdenvertaisuuteen saada vanhuus-
15082: jos ihminenjättäytyy niin sanotusti laakereilleen,      tai työkyvyttömyyseläke tai yksilöllinen varhais-
15083: hänen henkinen kapasiteettinsakin jää kyllä laa-        eläke. Vanhemmat ikäluokat ovat varsin hyvin
15084: kereilleen aika pian.                                   suojattuja, ja eläkeiät muillakin nousevat asteit-
15085:     Nämä palomiesasiat ovat kovasti ja leikkaus-        tain. Näin ollen lähivuosina ei tapahdu eläke-
15086: salisairaanhoitajat jne. kuohuttaneet tunteita ja       ikien jyrkkää nostamista.
15087: nostattaneet mielipiteitä täällä, mutta valiokun-          Niin kuin mainitsin jo aiemmin, työttömyy-
15088: nassa on selkeästi otettu kantaa, että yksilöllisten    teen liittyvät ongelmat on hoidettava erillään elä-
15089: erityistarpeiden huomioiminen tapahtuu tulevai-         keratkaisuista. Se tapahtuu työttömyysturva-
15090: suudessa yksilöllisen varhaiseläkejärjestelmän          maksujen kautta minun nähdäkseni. Jos ne hoi-
15091: kautta, jossa alin mahdollinen eläkeikä on 58           detaan työttömyyseläkkeinä, hoidettakoon työt-
15092: vuotta. Sitä aiemmin voi jäädä eläkkeelle työky-        tömyysturvamaksujen kautta ne työttömyys-
15093: vyttömyyden johdosta niin kuin kuka tahansa.            eläkkeet. Kun vanhuus- ja sairauseläkkeiden elä-
15094:  Valiokunta edellyttääkin, että varhaiseläkerat-        kekarttumalle on mitoitettu rahoitusta, siinä ei
15095:  kaisussa otetaan erityisesti huomioon työn ras-        ole otettu huomioon työttömyyttä ja sen aiheut-
15096:  kaus ja kuluttavuus sekä ammatin erityisvaati-         tamaa eläketarvetta. Siinä mielessä käytetään ta-
15097:  mukset esimerkiksi vastuu potilaista tai palomie-      vallaan vääriä mandaatteja työttömyyseläkkei-
15098:  hellä raskas työ, poikkeukselliset olosuhteet ja       den maksamiseksi. En ole ottamassa pois niitä
15099:  altistuminen työssä, kuumuus ja häkä, palokaa-         työttömyyseläkkeitä, jotka jo on myönnetty,
15100:  sutjne.                                                vaan sanon, että se maksujärjestelmä täytyy uu-
15101:      Edellä sanotusta siis ilmenee, että tavoitteena    sia kokonaisuudessaan eli työttömyyteen liitty-
15102:  ei ole ollut suinkaan lähteä niin sanotusti ky-        vät ongelmat on hoidettava aivan erillisinä asioi-
15103:  nimään joiltakin joitakin etuisuuksia pois, vaan       na.
15104:  pyritään siihen, että yhdenmukaistetaan kaik-             Se, mikä tällaisessa keskustelussa herkästi tu-
15105:  kien suomalaisten eläkejärjestelmä tasavertai-         lee esiin, on ikääntyneiden työntekijöiden syyllis-
15106:  suuden periaatteella. Ei myöskään tavoitteena          täminen, ikään kuin he olisivat syypäitä siihen,
15107:  ole ollut pienipalkkaisten naisten etujen oleelli-     että nuoret ovat työttömiä. Eihän kyse ole siitä.
15108:  nen heikentäminen eikä selkeästi ammattiryh-           Ei minusta ikääntyneitä ihmisiä pidä sysätä työ-
15109:  mien eläkeiän nostaminen jopa seitsemällä vuo-         elämän ulkopuolelle silloin, kun he itse haluavat
15110:  della, kuten useissa yhteyksissä on esitetty. Ne       olla työssä, vaan heidän työpanostaan on arvos-
15111:  esimerkkitapaukset, jotka täällä on tuotu aivan        tettava. Heillä on vahva ammattitaito, vahva
15112:  yleistetyiksi esimerkeiksi, ikään kuin ne koskisi-     kokemus, vahva näkemys asioista. He ovat ar-
15113:  vat kaikkia, koskevat vain määrätyissä amma-           vokkaita työyhteisössään, ja heidän arvonsa täy-
15114:  teissaja määrätyssä elämäntilanteessa määrätty-        tyy meidän myöntää.
15115:  jä pieniä ryhmiä. Eli esimerkiksi minullakin ai-          Tullivartijoihin rinnastamisesta totean, että he
15116:  koinaan, kun minä olen lähtenyt opiskelemaan           kuuluvat valtion eläkejärjestelmään. Se on jo
15117:  lääketiedettä, eläkeikä nousi aika roimasti. Mi-       täällä aiemmin selvitetty, joten siihen en enää
15118:  nulla olisi ollut siinä tehtävässä, missä minä olin,   halua puuttua. Mutta eduskunnassa lainsäätäji-
15119:  58 vuotta eläkeikä. Sen jälkeen kun lähdin opis-       nä me valitettavasti, sanoisin sinne vasemmalle
15120:  kelemaan, eläkeikäni oli 65 vuotta, eikä minua         päin, joudumme katsomaan kaikkia suomalaisia
15121:  sureta yhtään. (Ed. Hämäläinen: Saattoi muita-         tasavertaisina lainsäädännössä riippumatta siitä,
15122:  kin etuja tulla!) Kyse on vain siitä, miten näihin     mikä on sukupuolemme, koulutuksemme tai
15123: 1446                                      52. Tiistaina 7.6.1994
15124: 
15125: 
15126: ammattiryhmämme. Ei ole oikein ajaa yhden tai         valintaoikeuden pois, mikä merkitsee täsmälleen
15127: joidenkin ammattiryhmien etuja ja siellä vielä        samaa.
15128: pienen osan etuja, jos samalla ollaan epäoikeu-
15129: denmukaisia muita kohtaan.                                Ed. K a u p p i n en : Arvoisa puhemies! Ed.
15130:                                                       P. Leppäselle sanoisin, että ei maanviljelijöiden
15131:     Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!               ole helppoa tilastaan luopua, koska siinä menee
15132: Vaikka ed. Kauppinen totesi puheenvuoronsa            hänen asuntonsakin. Jos ei ole sille ostajaa, millä
15133: alkuosassa, että maanviljelijän on vaikea päästä      hän ostaa kaupungista sen asunnon? Tämä on
15134: kortistoon, uskoisin, että maanviljelijä pääsee       tosiasia.
15135: ihan samalla tavoin kuin joku muukin henkilö              Kyllä minä sen myönnän, että syitä on meillä
15136: sinne. Jos hän luopuu tilastaanja tilanpidostaan      työpaikoissa, työnjohtosysteemeissä jne. Sen
15137: ja muuttaa esimerkiksi kaupunkiin asumaan,            olen jo aikaisemmin tuonut esiinkin, mutta en
15138: niin varmasti pääsee kortistoon työnhakijaksi.        siitä enempää tässä sanonut. Kyllä meillä työ-
15139: Yleensähän työeläkettä tai LEL-eläkettä kerryt-       paikoissa paljon syitä löytyy. Siellä on kehittä-
15140: tävät työntekijät joutuvat automaattisesti, koska     misen varaa. Työpaikoilla on tarpeen kehittää
15141: heillä ei ole muuta tuloa kuin työttömyysturva;       henkisten voimavarojen hallintaa, yksilöllisyyt-
15142: he joutuvat sinne automaattisesti, halusivatpa tai    täjne.
15143: eivät. Se johtaa yleensä siihen, että heidän eläke-       Ed. Laine toi esiin, että minä olen kiertänyt
15144: etunsa huononevat, kun he ovat vuosia kortistos-      olennaista asiaa. Minä olen halunnut vastata nii-
15145: sa.                                                   hin asioihin, mitä eduskunnassa teidän puolel-
15146:     Kun ed. Kauppinen korosti myös sitä, että on      tanne on tullut syytöksinä, ja esittää sen, mikä
15147: pyrkyä eläkkeelle, olisikohan syy ehkä siellä työ-    minun näkemykseni näissä asioissa on, enkä ole
15148: paikassa tai yhteiskunnassa. Kun epävarmuus           väittänyt, että kaikki ihmiset haluavat mahdolli-
15149: jatkuu työpaikalla ja yhteiskunnassa, ihmiset         simman aikaisin eläkkeelle, mutta vasemmalta
15150: haluaisivat erään varman toimeentulolähteen eli       puolelta salia on annettu ymmärtää, että ihmis-
15151: eläkkeen vaihtoehtona sille, että he joutuisivat      ten ikään kuin ainoa työssäolomotiivi olisi eläk-
15152: epävarmaan tilanteeseen. Se syy on nähtävästi         keelle jääminen mahdollisimman aikaisin ja
15153: jossain muualla kuin siinä henkilössä. Se on siinä    mahdollisimman terveenä.
15154: ympärillä. Näin minä uskoisin. En minä syyllis-           Jos ajatellaan sitten eläkeikien korottamista,
15155: täisi henkilöitä. Eivät he halua työstä pois, jos     tosiasiahan on se, että sotien jälkeen meillä on
15156: heillä on varma toimeentulo, mutta se monella-        keskimääräinen elinikä noussut yli kymmenen
15157: kaan ihmisellä ei ole tänä päivänä.                   vuotta, työt ovat tulleet helpommiksi, koneellis-
15158:                                                       tamista on tapahtunut jne. Eivät meidän nuo-
15159:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kuuntelin         remme jaksa meidän eläkkeitämme mahdotto-
15160: tarkkaan ed. Kauppisen puheenvuoron. Kun              man kauan maksaa tulevaisuudessa. Monet jo
15161: olen esillä olevaan asiaan aikaisemmin tutustu-       tällä hetkellä sanovat, että ei heillä Suomessa ole
15162: nut perustuslakivaliokunnassa, niin kyllä mieles-     tulevaisuutta. He lähtevät ulkomaille. He ovat
15163: täni ed. Kauppinen kiersi esillä olevan asian olen-   kielitaitoisia, hyvän peruskoulun ja lukion käy-
15164: naisimmat osat ja puhui kaikesta muusta.              neitä ja opiskelleita, ja näin ollen heillä on paljon
15165:     Mutta kun hän kuitenkin sanoi, että ihmiset       paremmat valmiudet mennä ulkomaille kuin
15166: vain pyrkivät mahdollisimman aikaisin mahdol-         meillä.
15167: lisimman terveinä eläkkeelle, ja kun itse olen
15168: esimerkki siitä, etten ole ainakaan näin menetel-        Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
15169: lyt, en ole ainakaan mahdollisimman aikaisin          Kauppisella oli varsinaisessa puheenvuorossaan
15170: pyrkinyt vaan täysin palvelleena, haluaisin nyt       varsin kummallinen käsitys rakennemuutoksesta
15171: sanoa kaksi asiaa.                                    yhteiskunnassamme. Sehän käytännössä tar-
15172:     Ed. Kauppinen, kun te puhutte eläkejärjestel-     koittaa sitä, että toisaalta suoritetaan rakenne-
15173: män kehittämisestä, te tarkoitatte sillä nimen-       muutosta nostamalla tässä tapauksessa eläke-
15174: omaan eläkeiän korottamista mutta ette missään        ikää tilanteessa, jossa maassamme on yli puoli
15175: tapauksessa eläkeiän alentamista. Miksi näin?         miljoonaa työtöntä, ja toisaalta hoidetaan raken-
15176: Tämä on ihmettelyni aihe.                             nemuutosta suorittamalla luopumiseläkkeitä ja
15177:    Toiseksi te sanoitte, että eläkeikien korottami-   näin varhennetaan eläkeikää. Tämä on minusta
15178: sesta on päätetty jo vuosia sitten. Niin on päätet-   oivallinen esimerkki juuri siitä, millä tavoin eri-
15179: ty, mutta nyt, ed. Kauppinen, te olette viemässä      laisia ryhmiä tässä yhteiskunnassa käsitellään.
15180:                                           Eläkeikien valintaoikeus                                    1447
15181: 
15182:     Meillä on kolme vuotta istunut hallitus, joka         Mutta eläkkeelle jääminen varhain ei ole itse-
15183: on leikannut sosiaaliturvaa, kuntien valtion-          tarkoitus. Mielestäni ongelmakentässä, jossa on
15184: osuuksia, käynyt palkansaajien kukkarolla kerta        työssä paha olla, eläkkeelle jäämistä voidaan ly-
15185: toisensa perään. Toisaalta MTK:n diktatuuri jat-       kätä sillä, että työelämää kehitetään. Mutta ei
15186: kuu, sillä tarpeellista rakennemuutosta ei todelli-    välttämättä niillä asioilla ole sen kanssa mitään
15187: suudessa tapahdu maataloussektorilla edelleen-         tekemistä, mitä SDP täällä tuo esiin sanoen, että
15188: kään kaikista vaatimuksistamme huolimatta.             kehitetään työelämän järjestelmiä. Minä sanoi-
15189:     Sitten täällä ed. Kauppinen edelleen toteaa,       sin, että ne toimet eivät välttämättä aina johda
15190: että me mukamas esitämme täällä sitä, että ainoa       siihen, että työyhteisön henki kasvaa, vaan se
15191: motiivi on päästä eläkkeelle varhain. Olen samaa       henki ja hyvä olo kasvavat ihmissuhteista ja ih-
15192: mieltä siitä kuin ed. P. Leppänen ja ilmeisesti ed.    missuhdetaidoissa meillä suomalaisilla on oppi-
15193: Kauppinenkin, että meidän pitäisi tuijottaa näitä      misen varaa niin työnantajan ja esimiehen suh-
15194: meidän työelämämme suhteita, mutta haluan              teissa alaisiin kuin työntekijöitten keskinäisissä-
15195: muistuttaa, ed. Kauppinen, että me sosialidemo-        kin suhteissa, eli henkisestä väkivallasta, mitä
15196: kraatit olemme lukuisissa eri yhteyksissä puuttu-      meillä työpaikoilla käytetään, pitää päästä eroon
15197: neet tähän ongelmakenttään ja halunneet olla           jne. Siinä on äärettömän paljon kehittämistä.
15198: kehittämässä työelämän suhteita, jotta ihmisillä       Olen toiminut työterveyslääkärinä, joten tiedän,
15199: on motiivi olla työelämässä mukana. Mutta              mistä puhun.
15200: kuinka ollakaan, ed. Kauppinen, ei sen kum-               Jos ajatellaan, mikä taho määrää meillä eläke-
15201: memmin keskusta kuin kokoomuskaan ole ollut            politiikasta, niin minusta meillä on menty näihin
15202: kiinnostunut työelämän suhteiden kehittämises-         kolmikantaperiaatteisiin, ja sanoisin, että siellä
15203: tä.                                                    on monta kertaa menty määrättyjen pienten ryh-
15204:                                                        mien etujen ajamisessa enempi eteenpäin kuin
15205:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Min-      suurten kansalaisryhmien etujen ajamisessa. Mi-
15206: kähän takia, ed. Kauppinen, ihmiset haluaisivat        nun mielestäni on erittäin tärkeää, että eduskun-
15207: lähteä aikaisin eläkkeelle? Eikö yksi syy ole se,      nassa päätetään eläkepolitiikasta eikä työmark-
15208: että ensinnäkään ei ole työtä, sitten työelämässä      kinakentillä.
15209: on paha olla, pelätään, mitä tulevaisuus tuo tul-
15210: lessaan?                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15211:    Mutta itse tähän asiaan, 89:hän ammatilliset
15212: eläkeiät poistettiin kuntasektorilla ja siirryttiin        Puhemies: Keskustelussa on ed. 0. Ojala
15213: varhaiseläkejärjestelmään. Silloin sovittiin, että     ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdotta-
15214: on kymmenen vuoden valintaoikeus. Olin itse            nut, että lakiehdotus hylättäisiin.
15215: siinä valiokunnassa silloin. Vielä 92 tupossa so-          Ed. Stenius-Kaukonen on ed. Skinnarin kan-
15216: vittiin, että näihin valintaoikeuksiin ei puututa.     nattamana ehdottanut vastalauseeseen sisälty-
15217: Vuonna 93 tuli tänne lakiesitys, jossa yksipuoli-      vää perustelulausumaa.
15218: sesti tämä sopimus murrettiin sillä tavalla, että          Ed. 0. Ojala on ed. Skinnarin kannattamana
15219: valintaoikeusaikaa lyhennettiin. Minusta tässä         tehnyt kaksi perustelulausumaehdotusta:
15220: on hyvin pitkälle kysymys myös sopimusoikeu-               1) "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
15221: desta ja näiden sopimusten pitävyydestä ja us-         van, että viranhaltijan tai työntekijän eläkeikä
15222: kottavuudesta. Tällainen ei ainakaan lisää uskoa       määräytyy siten, että painotetun eläkeiän valin-
15223: työelämään eikä johda siihen, että eläkeikä ko-        neen eläkeikä voi olla enintään kaksi vuotta kor-
15224: konaisuudessaan nousisi.                               keampi kuin sen viran tai toimen ammatillinen
15225:                                                        alempi eläkeikä, jossa viranhaltija tai työntekijä
15226:    Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.       on joulukuun 31 päivänä 1994."
15227: Lahikaiselle sanoisin rakennemuutoksesta, että             2) "Eduskunta edellyttää hallituksen omalta
15228: aikoinaan kun maatalouden luopumiseläkejär-            osaltaan huolehtivan siitä, että niille viranhalti-
15229: jestelmää luotiin, ei ollut tällaista valtavaa työt-   joille ja työntekijöille, jotka ovat valinneet alem-
15230: tömyyttä. Kysehän oli silloin aivan erityyppisistä     man eläkeiän, mutta joiden painotettu eläkeikä
15231: asioista kuin nyt. Siinä mielessä olen samaa miel-     kuitenkin nousee yli yksilöllisen varhaiseläkkeen
15232: tä, että maataloutta ja sen rakennemuutosta ke-        ikärajan, turvataan mahdollisuus päästä yksilöl-
15233: hittämisen pohjalta pitäisi viedä eteenpäin. Minä      lisen varhaiseläkkeen piiriin."
15234: en ole allekirjoittanut MTK:n papereita kuuna
15235: päivänä.                                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
15236: 1448                                     52. Tiistaina 7.6.1994
15237: 
15238: 
15239:   Äänestykset ja päätökset:                             "Tyhjää" äänestävät edustajat Koistinen, Pa-
15240:                                                      loheimo ja Puhakka.
15241:    P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakiehdo-
15242: tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.                 Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
15243: 
15244:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                Aho E., Ala-Harja, Donner, Enestam, Jans-
15245: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.      son, Kanerva, Koski, Koskinen, Kääriäinen,
15246:                                                       Laukkanen V., Lehtosaari, Lindqvist, Lipponen,
15247:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan       Mattila, Moilanen, Mäki-Hakola, Pekkarinen,
15248: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        Pesälä, Pietikäinen S., Rehn E., Rehn 0., Ryynä-
15249:                                                       nen, Räty, Salolainen, Savolainen, Suhonen, Ta-
15250:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               kala, Tiuri, Viinanen ja Viljamaa.
15251: 
15252:    Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila S-L., Antvuori,       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 87
15253: Aula, Biaudet, Björkenheim, Dromberg, Heikki-        jaa- ja 79 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 30. (Ään. 1)
15254: nen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki,
15255: Isohookana-Asunmaa, Jokiniemi, Jouppila, Jär-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
15256: vilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
15257: Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Karhunen, Kaup-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15258: pinen, Kemppainen, Kivelä, Kohijoki, Komi,            päättyneeksi.
15259: Korkeaoja, Korteniemi, Korva, Kuittinen,
15260: Kuuskoski, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta,              P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
15261: Lamminen, Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehti-          teluja koskevista ehdotuksista.
15262: nen, Leppänen J., Liikkanen, Linnainmaa, Lou-
15263: vo, Malm, Markkula, Morri, Mölsä, Niinistö,              Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta.
15264: Nordman, Norrback, Näsi, Ollila, Pelttari,
15265: Perho-Santala, Pietikäinen M., Piha, Pura, Rau-          Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
15266: ramo, Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Rönty-          "ei".
15267: nen, Saari, Saario, Saastamoinen, Sasi, Savela,
15268: Seivästö, Suhola, Taina, Toivonen, Turunen,             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 90
15269: Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Virran-      jaa- ja 78 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 28. (Ään. 2)
15270: koski, Vuorensola, ..Väistö, Väyrynen, Wester-
15271: lund, Zyskowicz ja Aäri.                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15272: 
15273:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                   Äänestys ed. 0. Ojalan 1) ehdotuksesta.
15274: 
15275:    Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Anttila          Mietintö "jaa", ed. 0. Ojalan 1) ehdotus "ei".
15276: U., Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gus-
15277: tafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi,             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 90
15278: Hautala, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari,      jaa- ja 79 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 28. (Ään. 3)
15279: Jaakonsaari, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen,
15280: Kautto, Kekkonen, Korhonen, Laakso, Laakso-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15281: nen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laiti-
15282: nen, Leppänen P., Lindroos, Louekoski, Luhta-            Äänestys ed. 0. Ojalan 2) ehdotuksesta.
15283: nen, Luttinen, Luukkainen, Metsämäki, Mutti-
15284: lainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Nyby,           Mietintö "jaa", ed. 0. Ojalan 2) ehdotus "ei".
15285: Ojala A., Ojala 0., Paakkinen, Paasio, Polvi,
15286: Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Raja-
15287: mäki, Ranta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne,            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91
15288: Roos J., Roos T., Rönnholm, Saapunki, Seppä-         jaa- ja 79 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 27. (Ään. 4)
15289: nen, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tuo-
15290: mioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Okkola, Urpilai-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15291: nen, Vehkaoja, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkan-
15292: gas, Vähänäkki ja Wahlström.                             Asia on loppuun käsitelty.
15293:                                    Ihmisen elimien ja kudoksien käyttö                               1449
15294: 
15295: 6) Ehdotus laiksi yritystuesta annetun lain 7 §:n         lO.lakiehdotuksen 19 §, voimaantulosäännös,
15296: muuttamisesta                                         johtolause ja nimike,
15297:                                                           11.lakiehdotuksen 25 §, voimaantulosäännös,
15298: Kolmas käsittely                                      johtolause ja nimike,
15299: Hallituksen esitys n:o 63                                 12. lakiehdotuksen 15 §, voimaantulosäännös,
15300: Talousvaliokunnan mietintö n:o 22                     johtolause ja nimike,
15301:                                                           13.lakiehdotuksen 26 §, voimaantulosäännös,
15302:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           johtolause ja nimike,
15303: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              14.lakiehdotuksen 42 §, voimaantulosäännös,
15304:                                                       johtolause ja nimike,
15305:   Keskustelua ei synny.                                   15. lakiehdotuksen 4, 5, 7 ja 8 §, voimaantulo-
15306:                                                       säännös, johtolause ja nimike,
15307:   Lakiehdotus hyväksytään.                                16. lakiehdotuksen 122 §, voimaantulosään-
15308:                                                       nös, johtolause ja nimike sekä
15309:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             17. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi-
15310: päättyneeksi.                                         ke.
15311:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
15312:   Asia on loppuun käsitelty.
15313:                                                       päättyneeksi.
15314: 7) Ehdotukset laeiksi eräiden veronhuojennus-
15315:                                                       8) Ehdotukset laeiksi ihmisen elimien ja kudoksien
15316: säännösten muuttamisesta
15317:                                                       irrottamisesta lääketieteelliseen käyttöön annetun
15318:                                                       lain 11 §:n ja sairausvakuutuslain 4 a §:n muutta-
15319: Toinen käsittely                                      misesta
15320: Hallituksen esitys n:o 68
15321: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24               Toinen käsittely
15322:                                                       Hallituksen esitys n:o 65
15323:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    Lakialoite n:o 109/1991 vp
15324: varainvaliokunnan mietintö n:o 24. Ensin salli-       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 8
15325: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
15326: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
15327: lyyn.                                                 li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 8. Ensin
15328:                                                       sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
15329:    Yleiskeskustelua ei synny.                         dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
15330:                                                       telyyn.
15331:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15332: keskustelutta                                            Yleiskeskustelu:
15333:    1. lakiehdotuksen 125 ja 126 §, voimaantulo-
15334: säännös, johtolause ja nimike,                           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
15335:    2. lakiehdotuksen 28 ja 49 a §, voimaantulo-       hemies! Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
15336: säännös, johtolause ja nimike,                        on syntynyt tosiasiassa ed. Ala-Harjan lakialoit-
15337:    3. lakiehdotuksen 14 §, voimaantulosäännös,        teen pohjalta. Ed. Ala-Harja teki vuonna 1991
15338: johtolause ja nimike,                                 lakialoitteen, että henkilölle maksettaisiin an-
15339:    4. lakiehdotuksen 53 ja 54§, voimaantulo-          sionmenetyskorvaus, kun hän luovuttaa elimen-
15340: säännös, johtolause ja nimike,                        sä tai kudoksensa toisen henkilön avuksi. Lähe-
15341:    5.lakiehdotuksen 210 §, voimaantulosäännös,        tekeskustelussa sanoin, että tulen lämpimästi va-
15342: johtolause ja nimike,                                 liokunnassa kannattamaan ed. Ala-Harjan hy-
15343:    6. lakiehdotuksen 18 §, voimaantulosäännös,        vää lakialoitetta. Aikani odotettuani, kun ed.
15344: johtolause ja nimike,                                 Ala-Harja ei itse ehdottanut sosiaali- ja terveys-
15345:    7. lakiehdotuksen 32 a §, voimaantulosään-         valiokunnassa, että hänen lakialoitteensa otettai-
15346: nös, johtolause ja nimike,                            siin käsittelyyn, niin tein sen ehdotuksen. Kun
15347:    8. lakiehdotuksen 99 §, voimaantulosäännös,        hän itse ei iljennyt äänestää omaa lakialoitettaan
15348: johtolause ja nimike,                                 vastaan, vaan äänesti tyhjää, niin opposition eh-
15349:    9. lakiehdotuksen 18 §, voimaantulosäännös,        dotus meni lävitse ja valiokunta päätti, että ed.
15350: johtclause ja nimike,                                 Ala-Harjan lakialoitetta aletaan käsitellä.
15351: 1450                                      52. Tiistaina 7.6.1994
15352: 
15353: 
15354:    Kaikki kunnia tästä aloitteesta ja sen läpime-     osaltaan niitä kustannuksia, mitä esimerkiksi eli-
15355: nosta nyt hallituksen esityksen muodossa on tie-      men luovuttajalle tulee aiheutumaan. Tämä on
15356: tysti annettava ed. Ala-Harjalle, mutta on sanot-     hyvin pieni parannus, mutta myönteinen siinä
15357: tava, että ilman opposition tukea tämä esitys ei      mielessä, että yhteiskunta arvostaa henkilöä,
15358: olisi koskaan edennyt siihen asti, missä se nyt on,   joka luopuu esimerkiksi munuaisestaan ja tällä
15359: kun toisessa käsittelyssä olemme hyväksymässä         tavoin itse joutuu loppuelämänsä elämään yhden
15360: lain ihmisen elimien ja kudoksien irrottamisesta      munuaisen varassa, mikä merkitsee hänelle kiel-
15361: lääketieteelliseen käyttöön annetun lain 11 §:n       tämättä myös riskin ottoa.
15362: muutoksesta ja sairausvakuutuslain 4 a §:stä,
15363: joilla taataan se, että heti ensimmäisestä päivästä       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
15364: saakka ansionmenetys korvataan luovuttajalle,
15365: ja se on vähin korvaus, mikä voidaan antaa.               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15366: Tämä on tietysti vapaaehtoista humanitääristä          keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
15367: toimintaa eikä mitään palkkiota tällaisesta tule-         ensimmäisen lakiehdotuksen II §, voimaantu-
15368: kaan maksaa, mutta on oikeus ja kohtuus, että          losäännös, johtolause ja nimike sekä
15369: ansionmenetys korvataan.                                  toisen lakiehdotuksen 4 a §, voimaantulo-
15370:                                                        säännös, johtolause ja nimike.
15371:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
15372: Rouva puhemies! Käytin saman puheenvuoron                 Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
15373: viimeksi, kun keskusteltiin viime viikolla tästä       nan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän la-
15374: asiasta. En tietenkään mitenkään vastusta tätä         kiehdotuksen hylkäämisestä.
15375: asiaa mutta olen vähän sitä mieltä, että joka
15376: luovuttaa oman elimensä toisen hengen pelasta-           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
15377: miseksi, hyvin vähän laskee sille, maksetaanko         päättyneeksi.
15378: luovutusajasta päivärahaa tai ei. Kyllä minä us-
15379: kon, että tässä on kysymys inhimillisesti muista ja    9) Ehdotus laiksi työsuojelun valvonnasta ja muu-
15380: korkeista arvoista kuin muutamasta kymmenestä          toksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain 8 ja
15381: tai sadasta markasta. Minun mielestäni tätä asiaa      10 §:n muuttamisesta
15382: tällä tavalla suurennellaan. Moni saattaa pitää
15383: jopa loukkaavana sitä, ettäjos hän oman elämän-        Toinen käsittely
15384: sä riskeeraten toisen elämän pelastaen luovuttaa       Hallituksen esitys n:o 53
15385: omasta itsestään jotain, hän saa lähtiessään muu-      Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
15386: taman kympin tai satasen siitä rahaajonkinlaise-
15387: na korvauksena. Minun mielestäni asiaa voidaan            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-
15388: tarkastella kyllä monestakin suunnasta.                asiainvaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan
15389:                                                        asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
15390:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Suomalai-        kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
15391: seen korkeaan terveyspalvelujärjestelmäänhän
15392: kuuluu se, että sen paremmin veren kuin elimen-           Yleiskeskustelua ei synny.
15393: kään luovuttajalle ei makseta minkäänlaisia
15394: palkkioita. Se on aina humanitäärisistä syistä            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15395: tapahtuvaa, ja vain tätä kautta Suomessa esimer-       keskustelutta 8 ja 10 §, voimaantulosäännös,joh-
15396: kiksi on voitu ylläpitää varsin korkeatasoista ve-     tolause ja nimike.
15397: renluovutustoimintaa, toisin kuin eräissä muissa
15398: maissa, joissa maksetaan ja joissa nimenomaan            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15399: on suuria ongelmia veren puhtauden ja verensiir-       päättyneeksi.
15400: tovalmisteiden kanssa.
15401:    Hallituksen esitys todella pohjautuu, niin kuin     10) Hallituksen esitys n:o 110 laeiksi lomaotuksen
15402: ed. Stenius-Kaukonen totesi, ed. Kirsti Ala-Har-       johdosta maksettavasta ylimääräisestä työttö-
15403: jan tekemään lakialoitteeseen. Sinänsä on hyvin        myysvakuutusmaksusta vuonna 1994 annetun lain
15404: harvinaista, että kansanedustajan tekemä laki-         muuttamisesta ja työttömyysturvalain väliaikai-
15405: aloite päätyy myönteiseen ratkaisuun. Tällä ker-       sesta muuttamisesta annetun lain muuttamisesta
15406: taa näin on käynyt. Haluan kuitenkin korostaa
15407: sitä, että tälläkin kertaa se korvaa vain murto-       Valiokuntaan lähettäminen
15408:                                   Ylimääräinen työttömyysvakuutusmaksu                                 1451
15409: 
15410:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        rilla ja monilla muilla aloilla on nimenomaan
15411: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-    kausiluonteisia töitä. Juuri niissä tapauksissa
15412: kuntaan.                                               tästä muutoksesta, mitä nyt ollaan tekemässä, ei
15413:                                                        ole yhtään mitään hyötyä. Myöskään niiden
15414:   Keskustelu:                                          työnantajien piirissä, jotka esimerkiksi menekki-
15415:                                                        vaikeuksien vuoksi joutuvat supistamaan tuo-
15416:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   tantoa tai kenties keskeyttämään sen, lakiesityk-
15417: hemies! Lomautussakotja työntekijöille makset-         sestä ei ole mitään hyötyä.
15418: tava lomautuspäiväraha, joka on vain 70 pro-               Sen vuoksi on vähintään ihmeellistä, että mi-
15419: senttia työttömyyspäivärahasta, aiheuttivat vii-       nisteri Kanerva ja työnministeriö ja vastaavasti
15420: me syksynä ehkä voimakkaimmat keskustelut              sosiaali- ja terveysministeriö eivät ole lähteneet
15421: täällä eduskunnassa, ja täpärämmällä kuin mi-          paikkaamaan niitä kaikkein suurimpia ongel-
15422: kään muu hallituksen huono esitys tämä oli kaa-        mia, joita työttömyysturvaan säädettiin edus-
15423: tua, koska myös kokoomuksesta eräät edustajat          kunnan enemmistön toimestajajotka tulivat voi-
15424: ymmärsivät, mitä ongelmia tämä työelämässä             maan tämän vuoden alusta lukien. Niihinhän ed.
15425: aiheuttaa, ja he kannattivat opposition ehdotus-       Rimmin nimissä kulkeva lakialoite,joka on myö-
15426: ta hylätä hallituksen heikot esitykset.                hemmin käsittelyssä, yrittää puuttua. Meillä to-
15427:    Valitettavasti näitä kahta esitystä ei saatu ku-    della on nyt myös sosiaali- ja terveysvaliokun-
15428: moon. Nyt, kun on tultu kesälomakauden kyn-            nassa käsiteltävänä yksi vähän tämän tyyppinen
15429: nykselle, hallitus on viimeistään havainnut, että      hallituksen esitys, jolla yritetään paikataja korja-
15430: tämä on johtanut kestämättömään tilanteeseen.          ta tehtyjä virheitä mutta joka todellisuudessa ei
15431: Nyt hallitus esittää, että ainoastaan siltä osin,      kuitenkaan korjaa niitä.
15432: että työnantaja sulkee työpaikan kesälomien                Lainsäädäntötyö on osoittautumassa ennen
15433: vuoksi ja siitä seuraa, että ne, joilla ei täyttä      pitkää aivan mahdottomaksi. Ensin säädetään
15434: lomaoikeutta ole, joutuvat lomautetuksi, lomau-        epäkelpoja lakeja, sitten niitä osittain tai tilapäi-
15435: tussakkoa ei tarvitse maksaa eikä työntekijä           sesti muutetaan, mutta todellisiin ongelmiin, jot-
15436: myöskään saa pienempää lomautuspäivärahaa.             ka näiden lakien säätämisen yhteydessä on ai-
15437:    Tämä on aika naurettavan pieni muutos. Kun          heutettu, ei puututa. Tässä mielessä minä kyllä,
15438: laki on todettu epäkelvoksi, olisi korkea aika         arvoisa puhemies, pelkään, yhä enemmän jou-
15439: kumota nämä säännökset. Nehän on tarkoitettu           dumme kansan silmissä naurun alaisiksi, kun
15440: olemaan voimassa vain tämän vuoden loppuun.            tällaista lainsäädäntötyötä teemme. Toivon, että
15441: Kun nyt vuosi on tullut puoleenväliin ja on todet-     todellakin hallituspuolueiden edustajat sosiaali-
15442: tu, että esitykset ovat epäkelvot, voisimme toi-       ja terveysvaliokunnassa viimeistään ymmärtä-
15443: vottavasti suuren yksimielisyyden vallitessa to-       vät, että koko tämä epäkelpo laki, jolla työnanta-
15444: deta, että on parempi kumota lait niin, että niiden    jan lomautussakosta määrättiin ja jossa vastaa-
15445: voimassaolo päättyy kesäkuun lopussa.                  vasti myös lomautuksen osalta ansiopäivärahaa
15446:                                                        alkaa kertyä vasta 15 lomautuspäivän jälkeen,
15447:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Aivan            kerta kaikkiaan korjataan siten, että kumotaan
15448: kuten ed. Stenius-Kaukonen totesi lain säätämi-        koko laki. Se on ainoa järkevä toimi, minkä edus-
15449: seen liittyvistä farssinomaisista piirteistä viime     kunta voi tehdä.
15450: vuoden puolella, täytyy todeta, että hallitus oi-
15451: kaisee nyt vain tämän kesän osalta tätä vuodeksi          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15452: säädettyä lakia. Kun työnantajan kesälomasei-
15453: sokin vuoksi kenties jää työntekijöitä, joilla kesä-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15454: lomaoikeutta ole, nyt heidät voidaan lomauttaa         asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
15455: ilman, että työnantaja joutuu maksamaan jat-
15456: kossa ns. sakkomaksua. Se on loogista. Mutta
15457: kaikkein älyttömintä tässä on, että eduskunta            Lähett>tään puhemiesneuvoston ehdotuksen
15458: ylipäätään sääti tällaisen lain, vaikka jo lakia       mukaisesti
15459: säädettäessä tiedettiin niistä suurista ongelmista,
15460: joihin se tulee johtamaan.                                sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
15461:    Nyt tässä puhutaan ainoastaan kesälomakau-
15462: desta, mutta aivan kuten valiokunnassa saimme          11) Hallituksen esitys n:o llllaiksi huumausaine-
15463: kuulla, mm. maatalouden puolella, metsäsekto-          Iain muuttamisesta
15464: 1452                                      52. Tiistaina 7.6.1994
15465: 
15466: 
15467:   ympäristövalio kuntaan:                             se ei anna käytännön mahdollisuuksia äidille !uo-
15468:                                                       pua osasta vanhempainlomaa isän eduksi. Aiti-
15469: 12) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi rakennuslain    ys-, isyys- ja vanhempainloman tärkein tavoite
15470: muuttamisesta                                         on lapsen turvallisuuden tarpeen tyydyttäminen
15471:                                                       sekä lapsen ja äidin ja isän välisen yhteyden luo-
15472: 13) Hallituksen esitys n:o 1131aiksi kemikaalilain    minen. Ottolapsen tarvitsemaa aikaa uuteen äi-
15473: muuttamisesta                                         tiinsä ja isäänsä kiintymiseen ja lapsen turvalli-
15474:                                                       suuden tarvetta on pidettävä vähintäänkin yhtä
15475:                                                       suurena kuin biologisten lasten. Tapauksissa,
15476: 14) Ed. Biaudet'n lakialoite n:o 361aiksi sairaus-    joissa lapsi lapseksi otettaessa ei enää ole vauva
15477: vakuutuslain muuttamisesta                            vaan pieni ihminen, jolla saattaa olla hyvinkin
15478:                                                       vaikeita kokemuksia eroista ja hoidon puuttees-
15479: Valiokuntaan lähettäminen                             ta, turvallisuuden tarve on aivan erityisen merkit-
15480:                                                       tävä. Riittävä yhteinen aika on edellytyksenä täl-
15481:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       laiselle kiintymykselle ja kiintymiselle. Nykyinen
15482: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-   sairausvakuutuslainsäädäntömme ei turvaa ot-
15483: kuntaan.                                              tolapsen oikeutta tähän.
15484:                                                           Mieleeni tulee monta konkreettista esimerk-
15485:   Keskustelu:                                         kiä. Muistan kolmevuotiaan pienen Juanin, joka
15486:                                                       tuli Kolumbiasta ja oli hyvinkin aggressiivinen
15487:    Ed. B i a u d e t : Ärade talman! Adoptiv-         pieni lapsi, joka jo pienen elämänsä aikana oli
15488: barnens rätt tili sina adoptivföräldrars moder-       myyty kolme kertaa. On itsestäänselvää, että täl-
15489: skaps-, faderskaps- och föräldraledighet på sam-      lainen lapsi ei voi ottaa rakkautta itsestäänsel-
15490: ma villkor som andra barns rätt tili sina biologis-   vyytenä eikä hän ota sitä vastaan hyvin helpolla
15491: ka föräldrars moderskaps-, faderskaps- och för-       myöskään sitä tarjottaessa. Hänelle se täytyy to-
15492: äldraledighet borde vara naturlig. 1 regeringens      distaa, ja se voi kestää pitkänkin aikaa.
15493: proposition om nya grundrättigheter lovar Re-
15494: geringsformens 5 § uttryckligen att barn bör be-           Sjukförsäkringslagens 23 § 2 mom. ger föräld-
15495: handlas likvärdigt som individer. Så är dock inte      rar rätt tili ersättning för ytterligare 60 dagar då
15496: fallet. Adoptivföräldrarnas och således även           de fått tvillingar, men detta gäller inte föräldrar
15497: adoptivbarnens sammanlagda rätt tili föräldrale-       tili adoptivtvillingar. Här föreslås att denna dis-
15498: dighet är i många fall endast lagens minimum av        krepans korrigeras. Adoptivtvillingar är ganska
15499: hundra dagar, dvs fyra månader.                        ovanliga i praktiken så detta förslag föranleder
15500:                                                        inte ens årligen återkommande tilläggskostna-
15501:    Sairausvakuutuslaki säätää nykyään ottovan-         der. Samma rätt tili tilläggsföräldraledighet bor-
15502: hempien oikeudesta vanhempainrahaan siten,             de också ges vid adoption av flera barn, tili exem-
15503: että korvaukseen oikeuttavaksi ajaksi lasketaan        pel syskonpar, för så långt det bara är möjligt bör
15504: 234 arkipäivää lapsen syntymästä. Minimi on            separation av syskon vid adoption undvikas.
15505: kuitenkin 100 päivää. Mutta koska useimmat             Därför bör adoptioner av syskon underlättas och
15506: lapset ovat lapseksi ottamisen yhteydessä hoi-         stödas. Ett sätt är den förlängda föräldraledighe-
15507: toon otettaessa jo vanhempia kuin 5-6 kuu-             ten.
15508: kautta, kyseeseen tulee vain lain minimi eli 4
15509: kuukautta. Adoptioäidillä ei myöskään ole oi-             Nykyisten edellytysten mukaan lapsen on ol-
15510: keutta äitiyslomaan, mikä lyhentää entisestään         tava alle kuusivuotias lapseksi otettaessa, jotta
15511: yht~istä aikaa lapsen kanssa.                          vanhemmilla olisi oikeus vanhempainloman
15512:    Aitiysloman puuttumista ei voida perustella         ajalta maksettavaan korvaukseen. Tämä on huo-
15513: muuten, kuin että biologisen äidin vielä katso-        nosti sopusoinnussa sen tosiseikan kanssa, että
15514: taan nimenomaan fyysisten seikkojen perusteella        isommat lapset, joilla saattaa olla voimakkaita-
15515: olevan äitiysloman tarpeessa. Käsitys, jonka           kin kokemuksia jopa useammista eroista, kuten
15516: mukaan synnytys normaalitapauksissa aiheut-            tällä pienellä Juanilla, hoidotta jäämisestä, pa-
15517: taisi pitkänkin sairausloman tarpeen, on mieles-       hoinpitelystä tai muutoin vaikeista oloista, aset-
15518: täni vanhentunut.                                      tavat aivan erityisiä vaatimuksia vanhemmille.
15519:    Lyhyt vanhempainloma rajoittaa myös lapsen          Tällaisella lapsella on todennäköisesti vaikea
15520: oikeutta isään ja isän oikeutta lapseen siten, että    eron aiheuttama ahdistus, huono itsetunto, ja
15521:                                      Ottovanhempien vanhempainraha                                   1453
15522: 
15523: hänet on saatava vakuuttuneeksi myös teoin sii-       lapsiin nähden ja myös lapseksiottamismahdolli-
15524: tä, että uudet vanhemmat ovat pysyvästi olemas-       suuksien laajentaminen kaikkiin vanhempiin si-
15525: sa häntä varten ja että heidän rakkautensa on         ten, että taloudelliset seikat eivät pakota ketään
15526: kestävää. Tämän vuoksi on tärkeää, että myös          lapsettomuuteen.
15527: suuremmalle lapselle tarjotaan oikeus riittävään
15528: yhteiseen aikaan uusiin vanhempiinsa kiintymi-
15529: seksi.                                                  Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
15530:                                                       varapuhemies Paakkinen.
15531:    1 lagförslaget föreslås även att adoptivmo-
15532: dern skall ges rätt tili moderskapspenning 50
15533: dagar före den beräknade dagen för tagande i             Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
15534: vård inför adoptionen precis som biologiska           sa puhemies! Olen itse myös allekirjoittanut ed.
15535: mödrar och att även adoptivfadern skall ges           Biaudet'n aloitteen. Olen hyvin iloinen, että 102
15536: rätt tili att påbörja föräldrapenningsperioden        kansanedustajaa kaiken kaikkiaan on sen alle-
15537: från samma tidpunkt. Det här vore viktigt för         kirjoittanut. Aikaisemmin jo totesimme, että on
15538: att adoptivföräldrarna lättare skall kunna orga-      ollut positiivinen esimerkki se, että ed. Ala-Har-
15539: nisera och genomföra tagandet i vård som ofta         jan aloite on johtanut myönteiseen ratkaisuun.
15540: sker i barnets hemland. Hittills har adoptivför-      Toivon myös, että ed. Biaudet'n aloite saisi
15541: äldrarna blivit tvungna att anhålla om tjänstle-      myönteisen päätöksen ja myönteisen valmistelun
15542: digt för de dagar som går åt för resan och för-       ministeriössä. Hyvin paljouhan se riippuu nimit-
15543: beredande av vårdtagandet. Både modern och            täin siitä, miten ministeriössä suhtaudutaan
15544: fadern bör ges rimliga möjligheter att förbereda      asiaan. Mutta aloitteen on 102 kansanedustajaa
15545: resan och vårdtagandet på platsen utan att stäl-      allekirjoittanut, ja kyseessä on mielestäni erittäin
15546: las ekonomiskt i en orättvis situation jämfört        tärkeä asia.
15547: med biologiska föräldrar.                                Paitsi että lapsettomien parien mahdollisuuk-
15548:                                                       sia hankkia ottolapsi parannetaan, ennen kaik-
15549:     Sitten 70-luvun alun Suomeen on adoptoitu         kea tämä on myös hyvin tärkeä asia ottolasten
15550: noin 700 ulkomaalaista lasta. Vuoden 1985 jäl-        kannalta, aivan kuten ed. Biaudet puheenvuo-
15551: keen 513 ulkomaalaista lasta on adoptoitu Suo-        rossaan totesi. Monien kohdalla on juuri trau-
15552: meen. Vuonna 1992 suoritettiin 84 kansainvä-          maattisia kokemuksia, joista selviämisessä pie-
15553: listä adoptiota, joista useimmat koskivat lapsia,     nellä lapsella on suuria vaikeuksia, ja uusien ih-
15554: jotka tulivat Euroopan ulkopuolelta, ja noin          missuhteiden luominen vie aina aikaa. Tässä suh-
15555: kolmannes Venäjältä. Viime vuonna, vuonna             teessa nimenomaan ottovanhempia tulisi koh-
15556: 1993, adoptoitiin ennätysmäärä 104 lasta Suo-         della sillä tavoin tasapuolisesti, että vaikka lap-
15557: meen. Kotimaisten adoptioiden määrä on vuo-           sen ikä ei vastaa meidän muita säännöksiämme,
15558: sittain noin 10 tai jopa alle sen. Useimmissa ta-     kuitenkin samat ajat vanhemmilla olisi suhteen
15559: pauksissa on kyse lähisukulaiselle adoptoidusta       luomiseen ja lapseen kiintymiseen. Todella toi-
15560: lapsesta. Lapsettoman parin mahdollisuudet            von, että asia etenisi myönteisesti.
15561: suomalaisten lasten adoptointiin ovat pienet.
15562: Tänään on ottolasten osuus kaikista vuosittain            Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
15563: syntyvistä lapsista yhteensä vain noin 0,2 pro-       heenvuoro): Arvoisa puhemies! Kannatan laki-
15564: senttia. Vuoden 1985 jälkeen adoptoiduista ul-        aloitetta. Olen myös sen allekirjoittanut. On ehkä
15565: komaalaisista lapsista 193 oli alle !-vuotiaita,      vielä syytä tarkistaa sitä, voidaanko minkä ikäi-
15566:  141 lasta 1-2-vuotiaita ja vain 34 tänä kymme-       selle tahansa adoptoidun lapsen kyseessä ollen
15567: nenä vuonna yli 7-vuotiaita, joten heitä on hy-       äitiys- ja vanhempainraha maksaa. Nyt raja on
15568: vin vähän.                                            ollut kuusi vuotta. Ed. Biaudet'n kanssa olen
15569:     Vertailun vuoksi kerron Ruotsin numerot.          samaa mieltä, että tuo ikäraja ei välttämättä ole
15570:  Vuonna 1992 valtuutettujen järjestöjen kautta        perusteltu, mutta jos mennään toisellekymme-
15571:  adoptoitiin 847 ulkomaalaista lasta ja heistä 72,5   nelle, sitten voi jo harkita sitä, onko tämä perus-
15572:  prosenttia oli 0-1-vuotiaita, runsaat 18 prosent-    teltua, puhumattakaan siitä, että itse asiassa tä-
15573:  tia 2-3-vuotiaita, 6,5 prosenttia 4-5-vuotiaita      mähän koskee vaikka täysi-ikäistä lasta, mikä
15574: ja ainoastaan 2,5 prosenttia oli yli 6-vuotiaita.     sekin on mahdollista, tietysti varmasti harvinais-
15575:     Lakiehdotuksen päätavoitteena on ottolasten       ta. Mutta jottei jää mitään epäselvää, ehkä tätä
15576:  asettaminen tasa-arvoisempaan asemaan muihin         asiaa voi vielä valiokunnassa tutkiskella.
15577: 1454                                       52. Tiistaina 7.6.1994
15578: 
15579: 
15580:     Ed. K u i t t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-   teitä, jotka on rakennettu osin metsän parannus-
15581: voisa puhemies! Kannatan myös ed. Biaudet'n            varoin. Nykyisen lain mukaan näiden teiden hoi-
15582: lakialoitetta. Olen myös sen allekirjoittanut. Ha-     tokuntien pitäisi kokoontua vuosittain, mutta
15583: luan tämän lakialoitteen kautta tuoda esille en-       tiedän, että näin ei kuitenkaan käytännössä ta-
15584: siksikin sen, että lapsella on oikeus vanhempiin,      pahdu lähinnä siitä syystä, että vuosittain ei ole
15585: toiseksi sen, että lapsen ja vanhempien suhde          tiekunnan kokoukselle asiaa. Joskus saattaa
15586: kehittyisi mahdollisimman hyvällä tavalla. Kol-        mennä monta vuotta niin, että tiekunnalle esi-
15587: mas näkökulma on se, että pohtisimme tässä             merkiksi ei ole kirjanpitoon ilmestynyt mitään
15588: yhteydessä, miten sijaisähien ja adoptioäitien ja      uutta kuittia tai kirjattavaa, eikä tie varmaan
15589: -isien mahdollisuuksia voitaisiin tätä kautta lisä-    kovin usein liioin tarvitse sellaisia toimenpiteitä,
15590: tä siihen, että yhä useampi perhe ottaisi huos-        joista tiekunnan pitäisi päättää. Sen takia mieles-
15591: taansa tai hoitaakseen lapsia, joilla ei vanhempia     täni olisi hyvä,jos lakia muutettaisiin lähemmäk-
15592: ole. Näen hyvin problemaattisena ikäkysymyk-           si elävää elämää, ja ehdotan, että tiekunnat saisi-
15593: set ja myös lomien pituudet. Lakialoitteen ja          vat kokoontua joka neljäs vuosi. Ymmärrän, että
15594: asiantuntijakuulemisen kautta ehkä löydetään           joskushan niiden pitää kokoontua, mutta olen
15595: sellainen ratkaisu, jota kautta voitaisiin asiassa     itse ollut mukana sellaisissa tienhoitokunnissa,
15596: edetä.                                                 jotka ehkä eivät ole kokoontuneet kymmeneen
15597:                                                        vuoteen ja joissa silti asiat ovat tulleet asianmu-
15598:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa rouva puhe-       kaisesti hoidetuiksi.
15599: mies! Kuuntelin työhuoneessani ed. Biaudet'n
15600: ansiokasta puheenvuoroa. Halusin oikeastaan                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15601: käyttää puheenvuoron sen takia, että olisin ha-
15602: lunnut oikein lämmöllä allekirjoittaa tämän laki-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15603: aloitteen. Jostakin sattuman syystä se ei tullut        asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
15604: kohdalleni. Katson, että tämä lakialoite ansait-
15605: see todella nopean ja hyvän käsittelyn. Siinä ol-       16) Ed. Rengon ym.lakialoite n:o 391aiksi arvon-
15606: laan liikkeellä todella erinomaisen tärkeässä           lisäverolain 85 §:n muuttamisesta
15607: asiassa.
15608:    En maita olla tässä yhteydessä toteamatta            lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
15609: Ruotsinmaalta hyvin tuoretta asiaa, joka vähän          kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
15610: sivuaa näitä kysymyksiä. Ruotsissa päädyttiin
15611: pakolliseen isyyslomaan. Luulen, että aika moni         17) Ed. Rimmin ym. lakialoite n:o 411aiksi työttö-
15612: meistä on sitä mieltä, että se monesta eri syystä       myysturvalain muuttamisesta
15613: olisi myös hyvin perusteltu Suomessa, mutta se
15614: on sitten toisen lakialoitteen asia.                    Valiokuntaan lähettäminen
15615: 
15616:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Ensimmäinen varapuhemies:
15617:                                                         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
15618:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
15619: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
15620:                                                            Keskustelu:
15621: 15) Ed. Björkenheimin ym. lakialoite n:o 381aiksi
15622: yksityisistä teistä annetun lain muuttamisesta             Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Lakialoite
15623:                                                         on rinnakkaislakialoite hallituksen esitykselle
15624: Valiokuntaan lähettäminen                               106. Nythän, kun eduskunta vuodenvaihteessa
15625:                                                         muutti työttömyysturvalainsäädäntöä niin, että
15626:    Ensimmäinen varapuhemies:                            soviteltu päiväraha otettiin käyttöön, kaikkein
15627: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        suurimmaksi ongelmaksi muuttuneen lain koh-
15628: siin liikennevaliokuntaan.                              dalla on muodostunut erikoisesti lain 17 §:n 5
15629:                                                         kohta. Kun työttömät ottavat alle kuukauden
15630:    Keskustelu:                                          mittaisia töitä, he joutuvat sovitellun työttö-
15631:                                                         myysturvan piiriin. Seurauksena on siitä ollut se,
15632:   Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!         että he saattavatjoutua odottamaan useita kuu-
15633: Esitykseni koskee lähinnä yksityisiä metsäauto-         kausiakin, ennen kuin he saavat työttömyystur-
15634:                                              Soviteltu päiväraha                                        1455
15635: 
15636: vaansa hyödykseen käyttää. Tämä puolestaan              huomenna tai ylihuomenna. Lakihan on tarkoi-
15637: on aiheuttanut sen erittäin vaikean seikan, että        tettu tulemaan voimaan heinäkuun alusta. No-
15638: työttömät ihmiset eivät yksinkertaisesti pysty ot-      pea käsittely olisi perusteltua, jos hallituksen esi-
15639: tamaan vastaan lyhyitä työsuhteita, koska se            tys toisi jonkin oleellisen muutoksen nykytilan-
15640: muodostuu heille erittäin suureksi haitaksi. Ku-        teeseen. Pahimmassa tapauksessa työtön on jou-
15641: kaan ei pysty tulemaan toimeen sinä aikana, kun         tunut yhden päivän työkeikan johdosta odotta-
15642: joutuu työttömyysturvaansa näin pitkään odot-           maan seuraavaa päivärahan maksua jopa kolme
15643: telemaan.                                               kuukautta. Näin tapahtuu erityisesti esimerkiksi
15644:     Lisäksi on aika suuria ongelmia myös joillakin      sairaaloissa, joissa maksetaan palkat, oli sitten
15645: aloilla siitä, että työtodistuksien ja palkkatodis-     yhden päivän tai koko kuukauden työssä, vasta
15646: tuksien kirjoittamisessa on varsinkin pienillä          kuukauden lopussa ja yö- ja yli työ- ja muut kuten
15647: työnantajilla ollut ongelmia. Myös tällaisten           vuorolisät maksetaan vasta seuraavana kuukau-
15648: sunnuntaityökorvausten ja erilaisten lisien mak-        tena eikä tämä muutos, mikä nyt tehdään, mil-
15649: saminen ja niiden selvitteleminen palkkatodis-          lään tavalla auta tähän ongelmaan.
15650: tusten yhteydessä on muodostunut suureksi on-              Entiseen aikaan oli niin, että työtön kirjoitti
15651: gelmaksi.                                               "työtön", "työtön", ja sitten kun hän oli töissä,
15652:     Työsuhteiden sovittelun piirissä työttömiä on       niin siihen kohtaan listassa, jonka hän joutuu
15653: hyvin paljon, erikoisesti rakennusalalla, mutta         täyttämään, hän kirjoitti "työssä". Työttömyys-
15654: kaikilla muillakin aloilla, esimerkiksi terveyden-      kassa tai Kansaneläkelaitos näki heti, miltä päi-
15655: hoitosektorilla.                                        viltä päivärahaa maksetaan ja miltä ei, eikä päi-
15656:     Eduskunnassa on alkuvuoden aikana käynyt            värahassa tullut sellaisia keskeytyksiä kuin ta-
15657: hyvin runsaasti esimerkiksi työttömien lähetys-         pahtuu tämän uuden pykälän johdosta.
15658: töjä, jotka ovat vaatineet sitä, että lakiesitys pi-       Ne muutokset, joita ed. Rimmi esitti ja jotka
15659: täisi välttämättä korjata. He ovat käyneet so-          sisältyvät meidän aloitteeseemme, ovat vähim-
15660: siaali- ja terveysministerin puheilla. He ovat          mäismuutokset. Nekään eivät poista koko ongel-
15661: käyneet työministerin puheilla. Heille on myös          maa. Erityisesti lomautettujen tilanne pitäisi ko-
15662: hiukan vihreää valoa tämän asian osalta annet-          konaan katsoa uudelleen, miten lomautettujen
15663: tu.                                                     kohdalla saataisiin aikaan sellainen järjestely,
15664:      Mutta nyt, kun hallitus antoi lakiesityksen        joka toisaalta vähentäisi lomautuksia, mutta sa-
15665:  106, siinä tapahtuisi vain sellainen hyvin olema-      malla turvaisi lomautettujen työntekijöiden oi-
15666: ton tekninen korjaus ja vääristymät jäisivät lähes      keudet. Nyt esimerkiksi nelipäiväistä työviikkoa
15667: täysimittaisesti voimaan. Sen vuoksi on nyt tehty       tekevät eivät siltä yhdeltä päivältä usein saa pen-
15668: lakialoite,jota voitaisiin käsitellä rinnakkain hal-    niäkään työttömyyspäivärahaa eli tosiasiassa
15669: lituksen esityksen kanssa. Lakialoitteessa läh-         heillä on tapahtunut 20 prosentin palkanalennus.
15670: demme siitä, että 17 §:n 1 momentin 5 kohta
15671:  pitäisi kokonaan poistaa ja myös yhteensovitus-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15672:  prosentti pitäisi laskea 70 prosenttiin. Sehän ko-
15673:  rotettiin vuodenvaihteen aikaan olleessa muute-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15674: tussa lakiesityksessä 75:stä 80:een, ja se on erit-     asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
15675:  täin suuria ongelmia aiheuttanut.
15676:      Ihan lyhyesti halusin vain muutaman ajatuk-
15677:  sen lakiesityksestä kertoa. Todella toivon sitä,          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
15678:  että kun sosiaali- ja terveysvaliokunta asiaa kä-      tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
15679:  sittelee ja asiantuntijoita kuulee, se voisi tehdä
15680:  ratkaisuja niin, että se erittäin onneton laki, joka   18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25 (HE
15681:  vuodenvaihteessa tuli voimaan, saataisiin edes         305/1993 vp ja LA 54/1992 vp)
15682:  tässä vaiheessa asianmukaisesti korjatuksi.
15683:                                                         19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26 (HE
15684:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-    30)
15685: hemies! Kuten ed. Rimmi totesi, kyseessä on rin-
15686: nakkaisaloite hallituksen esitykselle n:o 106, jota     20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27 (HE
15687: sosiaali- ja terveysvaliokunnassa on nyt jo viikon      85)
15688: ajan käsitelty,ja se yritetään valiokunnasta halli-
15689: tuspuolueiden voimin saada ulos ilmeisesti jo           21) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9 (HE 62)
15690: 1456                                     52. Tiistaina 7.6.1994
15691: 
15692: 
15693: 22) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 9      Ensimmäinen varapuhemies:
15694: (HE 75)                                              Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
15695:                                                      lo 16.30.
15696: 23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28 (HE
15697: 77)
15698:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 16.18.
15699: 24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29 (HE
15700: 78)                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
15701: 
15702: 25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30 (HE                                 Seppo Tiitinen
15703: 100)
15704: 
15705: 26) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6 (HE 70)
15706:                                 53. Tiistaina 7 päivänä kesäkuuta 1994
15707:                                                              kello 16.30
15708: 
15709: 
15710: Päiväjärjestys                                                          6) Ehdotus laiksi maataloustuottei-
15711:                                                                       den hinnanerokorvauksista annetun lain
15712:    Ilmoituksia                                                        muuttamisesta ... . ... ... .... .. . .... .... . ... ... ... .. .. .. 1458
15713: 
15714:    Ensimmäinen                    käsittely:                          Hallituksen esitys n:o 100
15715:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30
15716:    1) Ehdotukset laiksi Kemijoen vesistös-
15717: sä olevan koskiomaisuuden luovuttami-                                  .. 7) ~h~otu~se! merilaiksi ja eräiksi siihen
15718: sesta ja vaihdosta annetun lain kumoami-                              luttyvtkst laetkst ...................................... .
15719: sesta......................................................... 1458
15720:                                                                       Hallituksen esitys n:o 62
15721: Hallituksen esitys n:o 30511993 vp                                    Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9
15722: Lakialoite n:o 54/1992 vp
15723: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25                                  8) Ehdotus laiksi Euroopan talous-
15724:                                                                       alueen valtioiden kansalaisten tutkintoto-
15725:    2) Ehdotus laiksi alkoholijuomaverosta                             distusten tunnustamisesta annetun lain
15726:                                                                       muuttamisesta......................................... 1459
15727: Hallituksen esitys n:o 30
15728: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26                               Hallituksen esitys n:o 70
15729:                                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
15730:    3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
15731: ja Turun kaupungin välillä ..................... .                      9) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien
15732:                                                                  "    kuntoutuksesta annetun lain väliaikaisesta
15733: Hallituksen esitys n:o 85                                             muuttamisesta ........................................ .
15734: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27                                                                                                        "
15735:                                                                       Hallituksen esitys n:o 75
15736:    4) Ehdotus laiksi eräiden väliaikaisesti                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
15737: maahan tuotujen ajoneuvojen tullittomuu-                              n:o9
15738: desta annetun lain 1ja 6 §:n muuttamisesta
15739: 
15740: Hallituksen esitys n:o 77                                               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
15741: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28                               Paakkinen.
15742: 
15743:   5) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-
15744: rosta annetun lain muuttamisesta ........... .                           Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
15745:                                                                       ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
15746: Hallituksen esitys n:o 78                                             tuntoon.
15747: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
15748: 
15749: 92 249003
15750: 1458                                     53. Tiistaina 7.6.1994
15751: 
15752: 
15753: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    4) Ehdotus laiksi eräiden väliaikaisesti maahan
15754:                                                      tuotujen ajoneuvojen tullittomuudesta annetun lain
15755:                                                      1 ja 6 §:n muuttamisesta
15756: 1) Ehdotukset laiksi Kemijoen vesistössä olevan
15757:                                                       Ensimmäinen käsittely
15758: koskiomaisuuden luovuttamisesta ja vaihdosta an-      Hallituksen esitys n:o 77
15759: netun lain kumoamisesta                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
15760: Ensimmäinen käsittely
15761:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
15762: Hallituksen esitys n:o 305/1993 vp                    Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
15763: Lakialoite n:o 54/1992 vp                             mietintö n:o 28.
15764: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
15765:                                                          Keskustelua ei synny.
15766:   Ensimmäinen varapuhemies:
15767: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
15768:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
15769: mietintö n:o 25.                                      tetaan päättyneeksi.
15770:   Keskustelua ei synny.                               5) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
15771:                                                       tun lain muuttamisesta
15772:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
15773: taan päättyneeksi.                                    Ensimmäinen käsittely
15774:                                                       Hallituksen esitys n:o 78
15775:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
15776: 2) Ehdotus laiksi alkoholijuomaverosta                  Ensimmäinen varapuhemies:
15777:                                                       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
15778: Ensimmäinen käsittely                                 mietintö n:o 29.
15779: Hallituksen esitys n:o 30
15780: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26                  Keskustelua ei synny.
15781:   Ensimmäinen varapuhemies:
15782:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
15783: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         tetaan päättyneeksi.
15784: mietintö n:o 26.
15785:                                                       6) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden hinnanero-
15786:   Keskustelua ei synny.                               korvaoksista annetun lain muuttamisesta
15787:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        Ensimmäinen käsittely
15788: tetaan päättyneeksi.                                  Hallituksen esitys n:o 100
15789:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30
15790: 
15791: 3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Turun        Ensimmäinen varapuhemies:
15792: kaupungin välillä                                     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
15793:                                                       mietintö n:o 30.
15794: Ensimmäinen käsittely
15795: Hallituksen esitys n:o 85                                Keskustelua ei synny.
15796: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27
15797:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
15798:   Ensimmäinen varapuhemies:                           tetaan päättyneeksi.
15799: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
15800: mietintö n:o 27.                                      7) Ehdotukset merilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
15801:                                                       laeiksi
15802:    Keskustelua ei synny.
15803:                                                       Ensimmäinen käsittely
15804:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        Hallituksen esitys n:o 62
15805: tetaan päättyneeksi.                                  Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9
15806:                                      Eta-valtioiden tutkintotodistukset                                1459
15807: 
15808:    Ensimmäinen varapuhemies:                           ja tarpeellista, että me ikään kuin osana sitä euro-
15809: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-         nöyryyttä, joka on ollut tyypillistä viime vuosien
15810: tintö n:o 9.                                           aikana, olemme ilman parempaa tietoa hyväksy-
15811:                                                        neet direktiivin, jonka tuloksena nykyisessä ta-
15812:   Keskustelua ei synny.                                loudellisessa tilanteessa syntyy tuhannen uuden
15813:                                                        tarpeettoman viran perustamistarve. Tästä syys-
15814:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       tä sivistysvaliokunta yksimielisesti esittää, että
15815: taan päättyneeksi.                                     hallitus ryhtyisi selvittämään asiaa ja ryhtyisi toi-
15816:                                                        menpiteisiin, ettei näin pitkää orientoitumisvai-
15817: 8) Ehdotus laiksi Euroopan talousalueen valtioi-       hetta tarvittaisi lainkaan.
15818: den kansalaisten tutkintotodistusten tunnustami-
15819: sesta annetun lain muuttamisesta                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15820: 
15821: Ensimmäinen käsittely                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
15822: Hallituksen esitys n:o 70                               tetaan päättyneeksi.
15823: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
15824:                                                        9) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien kuntoutuk-
15825:    Ensimmäinen varapuhemies:                           sesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
15826: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
15827: tintö n:o 6.                                            Ensimmäinen käsittely
15828:                                                         Hallituksen esitys n:o 75
15829:   Keskustelu:                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 9
15830:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Haluaisin            Ensimmäinen varapuhemies:
15831: tässä yhteydessä kiinnittää huomiota siihen, että       Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
15832: Suomi hyväksyi osana Eta-järjestelyä sellaisen          kunnan mietintö n:o 9.
15833: EU-direktiivin, jonka tuloksena me joudumme
15834: nyt perustamaan tuhat uutta tarpeetonta virkaa             Keskustelua ei synny.
15835: osana lääkäreiden ns. orientoitumiskoulutusta.
15836: EU :ssahan lääkärikoulutus on luonteeltaan teo-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
15837: reettista ja sitä täydennetään tästä syystä kahden      tetaan päättyneeksi.
15838: vuoden pakollisella orientoitumisvaiheella. Sitä
15839: vastoin Suomessa koulutus on teoreettis-käytän-
15840: nöllistä eikä tällaista kahden vuoden lisäkoulu-          Ensimmäinen varapuhemies:
15841: tusvaihetta tarvita.                                    Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
15842:    Nyt kun sivistysvaliokunta on selvittänyt            keskiviikkona kello 14.
15843: asiaa, on käynyt ilmi, että todellakin Suomeen
15844: joudutaan perustamaan tuhat uutta virkaa, joita
15845: me emme tarvitsisi lainkaan. Nämä virat maksa-             Täysistunto lopetetaan kello 16.37.
15846: vat noin 200 miljoonaa markkaa vuodessa. Tästä
15847: syystä sivistysvaliokunnan kanta on ollut se, että                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
15848: tästä jo hyväksytystä EU-direktiivistä pitäisi
15849: aloittaa uudelleen neuvottelut. Ei voi olla oikein                                  Seppo Tiitinen
15850:                            54. Keskiviikkona 8 päivänä kesäkuuta 1994
15851:                                                                kello 14
15852: 
15853: Päiväjärjestys                                                        6) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
15854:                                                                     mietintö n:o 11 hallituksen esityksestä liha-
15855:                                                                     hygienialaiksi (HE 49) ............................. 1525
15856: 
15857:    Ilmoituksia                                                         7) Lakivaliokunnan mietintö n:o 9 halli-
15858:                                                                     tuksen esityksestä rikoslain 23luvun muut-
15859:                                                                     tamisesta (HE 18/1992 vp) ...................... .
15860:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                                                                                         "
15861: tyksen                                                                 8) Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2
15862:                                                                     hallituksen esityksestä laiksi puolustusvoi-
15863:    käsitellään hallintovaliokunnan ehdo-                            mista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
15864: tus eduskunnan lausunnoksi valtioneuvos-                            (HE 46) ................................................... .   ,
15865: ton maaseutupoliittisesta selonteosta...... 1462
15866:                                                                        9) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
15867: Valtioneuvoston selonteko n:o 2/1993 vp                             hallituksen esityksestä arkistolaiksi (HE
15868: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 4                                  187/1993 vp) ........................................... .
15869:                                                                                                                                     "
15870:                                                                        10) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
15871:   Pöydällepanoa varten esi-                                         hallituksen esityksestä laiksi lukiolain
15872: tellään:                                                            muuttamisesta (HE 54) ........................... .             ,
15873:    1) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5                               II) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
15874: hallituksen esityksestä valtion virkamies-                          hallituksen esityksestä laiksi yleisistä kieli-
15875: laiksi ja laiksi valtion virkaehtosopimus-                          tutkinnoista (HE 72) .............................. .           ,
15876: lain muuttamisesta (HE 291/1993 vp) ..... . 1525
15877:                                                                        12) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
15878:    2) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6                            tintö n:o 10 hallituksen esityksestä tervey-
15879: hallituksen esityksestä valtion liikelaitok-                        densuojelulaiksi ja laiksi ympäristölupa-
15880: sia koskevan lainsäädännön muuttamises-                             menettelylain 2 §:n muuttamisesta (HE 42)                       ,
15881: ta (HE 60) ............................................... .   ,
15882:    3) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                      Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
15883: mietintö n:o 8 hallituksen esityksestä vilja-
15884: kauppalain ja kotimaisen viljan menekin
15885: edistämisestä annetun lain kumoamisesta                                Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
15886: (HE 102) ................................................. .    ,   edustajat Ala-Harja, Andersson, Enestam, Hau-
15887:                                                                     tala, Helle, Hurskainen, Jokiniemi, Jouppila,
15888:   4) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                 Kanerva, Korkeaoja, Koskinen, Kääriäinen,
15889: mietintö n:o 9 hallituksen esityksestä mu-                          Lehtinen, Lindroos, Moilanen, Mäki-Hakola,
15890: navalmistehygienialaiksi (HE 86) ........... .                  ,   Mölsä, Ojala 0., Paasio, Pekkarinen, Rauramo,
15891:                                                                     Rehn E., Rehn 0., Rimmi, Roos J., Roos T.,
15892:    5) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                Rossi, Räty, Salolainen, Seppänen, Suhonen,
15893: mietintö n:o 10 hallituksen esityksestä mai-                        Tennilä, Urpilainen, Viinanen, Viljamaa, Väyry-
15894: tohygienialaiksi (HE 61) ......................... .            ,   nen ja Wahlström.
15895: 1462                                  54. Keskiviikkona 8.6.1994
15896: 
15897: 
15898:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-       dessaan. Hallintovaliokunta korostaa tarkastel-
15899: jat Urpilainen, Hautala, Rossi, Tennilä, Jokinie-   tuaan lausuntoja ja asiantuntijoiden kuulemises-
15900: mi, Korkeaoja, Ojala 0., Rimmi, Seppänen ja         sa esitettyjä näkemyksiä, että mietintö ja sen
15901: Roos T.                                             oheen liitetyt lausunnot muodostavat selontekoa
15902:                                                     arvioivan kokonaisuuden. Selonteon aihepiiri on
15903:                                                     laaja, ja hallintovaliokunta on tämän mukaisesti
15904: Ilmoitusasia:                                       kuullut asiantuntijoita ja käsitellyt maaseutupo-
15905:                                                     litiikan kokonaisuutta. Asiakokonaisuuden laa-
15906: Lomanpyynnöt                                        juuden vuoksi osaa varsin tärkeistäkin kysymyk-
15907:                                                     sistä on vain sivuttu tai kosketeltu viittauksen-
15908:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     omaisesti. (Hälinää) Eräitä valiokunnan toimi-
15909: västä sairauden vuoksi ed. Lehtinen ja yksityis-    alan kannalta ...
15910: asioiden vuoksi edustajat Andersson, Helle,
15911: Hurskainen, Jokiniemi, Jouppila, Lindroos,              P u h e m i e s (koputtaa): Pyydän edustajia
15912: Rauramo, Rimmi, J. Roos, T. Roos, Räty ja           käymään yksityiset keskustelunsa salin ulkopuo-
15913: Wahlström.                                          lella!
15914: 
15915:                                                        P u h u j a : ... tärkeitä aihepiirejä on mietin-
15916: Vaitioneuvoston maaseutupoliittinen selonteko       nössä käsitelty erikseen. Hallintovaliokunnalle
15917:                                                     lausuntonsa antaneet liikennevaliokunta, maa-
15918: Valtioneuvoston selonteko n:o 2/1993 vp             ja metsätalousvaliokunta, talousvaliokunta ja
15919: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 4                  ympäristövaliokunta ovat lausunnoissaan käsi-
15920:                                                     telleet selontekoa toimialansa osalta. Hallintova-
15921:     Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-          liokunnassa selonteon käsittely eteni kohtuulli-
15922: sen esitellään hallintovaliokunnan mietintö n:o     sen yksituumaisesti. Mietintöön sisältyy kuiten-
15923: 4, joka sisältää ehdotuksen eduskunnan lausun-      kin lähinnä hallituksen talous- ja työllisyyspoli-
15924: noksi valtioneuvoston maaseutupoliittisesta se-     tiikkaa sekä kuntien taloustilannetta käsittelevä
15925: lonteosta.                                          vastalause. Maa- ja metsätalousvaliokunnan lau-
15926:     Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan       suntoon liittyy puolestaan kaksi eriävää mielipi-
15927: ehdottama lausunto, jonka lopullisesta sisällös-    dettä.
15928: tä eduskunnan on nyt päätettävä, minkä jäl-            Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta muis-
15929: keen eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen. Nii-     tuttaa, että maamme maaseutu on jo pitkään
15930: den, jotka haluavat tehdä valiokunnan ehdo-         ollut monien muutosten kohteena. Erityisesti
15931: tuksesta poikkeavia ehdotuksia eduskunnan           tämä koskee sekä väestön että työpaikkojen
15932: lausunnoksi, on tehtävä ehdotuksensa keskus-        määrää ja elinkeinorakennetta maaseudulla.
15933: telun kuluessa.                                     Maaseudulle on ollut tyypillistä myös alhainen
15934:                                                     tulotaso ja paikoin korkea työttömyys. Maaseu-
15935:    Selonteon käsittelyssä ei voida tehdä ehdotus-   tualueiden elinkeinotoiminnassa maa- ja metsä-
15936: ta eikä päätöstä valtioneuvoston tai sen jäsenen    talouden merkitys on edelleen suuri, vaikka pal-
15937: nauttimasta luottamuksesta.                         veluelinkeinot ovatkin myös maaseutukunnissa
15938:                                                     nousseet keskeiseen asemaan. Valiokunta pai-
15939:   Keskustelu:                                       nottaa koko kansantalouden kannalta erityisesti
15940:                                                     metsätaloutta ja siihen perustuvaa teollisuutta.
15941:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Maaseutu-   Tämä on suomalaisten hyvinvoinnin perusta
15942: poliittisen selonteon antaminen ja eduskuntakä-     myös tulevaisuudessa. Uhkakuvana maaseudun
15943: sittely on ajoittunut samaan ajanjaksoon Suo-       tulevan kehityksen kannalta on mm. maatalou-
15944: men EU-jäsenyysneuvottelujen kanssa. Halli-         den rakennemuutoksen johdosta työpaikkojen
15945: tuksen antamassa selonteossa EU-jäsenyysneu-        väheneminen, siitä johtuva työttömyys, nuoren
15946: vottelujen tulosta ei ole voitu ottaa huomioon,     työvoiman muuttaminen asutuskeskuksiin ja
15947: sillä tuolloinhan varsinaiset neuvottelut olivat    väestön ikääntyminen. Elinkeinorakenteen on-
15948: vielä edessäpäin. Neuvottelutuloksen arviointiin    gelmana on yksipuolisuus ja riippuvuus alkutuo-
15949: ei ole puututtu myöskään hallintovaliokunnan        tannon ja julkisen sektorin työpaikoista. Talou-
15950: mietinnössä, koska neuvottelutulos tulee erik-      dellinen yhdentyminen ja teknologian kehitys
15951: seen eduskunnan käsiteltäväksi kaikessa laajuu-     saattavat edelleen keskittää toimintoja sekä no-
15952:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                  1463
15953: 
15954: peuttaa maaseudun väestöpohjan ja palvelujen           vesistöjen rannoilla sekä asukaslukuun nähden
15955: heikentymistä.                                         tiheällä ja korkeatasoisella palveluverkolla sa-
15956:     Valiokunta katsoo, että selonteossa esitetyt       moin kuin monipuolisella osaamisellamme. Suo-
15957: maaseutupolitiikan tavoitteet ovat pääosin oi-         men kansantalouden perinteisenä vahvuustekijä-
15958: kein asetettuja. Valiokunta yhtyy myös selon-          nä erityisesti metsä-, luonto- ja puuvaramme
15959: teossa asetettuihin maaseutupolitiikan yleisiä         ovat tulossa entistä tärkeämmiksi.
15960: linjoja ja tehtäviä koskeviin näkemyksiin sekä            Arvoisa puhemies! Maaseudun elinkeinojen
15961: tarvittavia toimenpiteitä koskeviin kannanottoi-       kehittämisen ja monipuolistamisen kannalta on
15962: hin. Valiokunta huomauttaa kuitenkin, että se-         välttämätöntä, että maaseutu on työ- ja asuinym-
15963: lonteko on kattavuudestaan huolimatta luon-            päristönä kilpailukykyinen. Kun perinteisen
15964: teeltaan varsin yleispiirteinen. Selonteon toi-        maatalouden ja mahdollisesti myös metsätalou-
15965: meenpano edellyttää välttämättä konkreettisia          den samoin kuin julkisten palvelujen työpaikat
15966: painopisteitä ja näiden mukaisia toimenpiteitä.        tulevat ilmeisesti edelleen vähenemään, näiden
15967:     Maaseudusta puhuttaessa törmätään helposti         rinnalle ja lisäksi tarvitaan uusia työ- ja ansioläh-
15968: käsiteongelmaan. Maaseudun määrittely jäte-            teitä.
15969: tään usein tekemättä, eikä yleispätevää maaseu-           Maatilatalouden kehittämisen lähtökohtana
15970: dun määritelmää ole helppoa luodakaan. Eu-             valiokunta painottaa perheyrityskokoon poh-
15971: rooppalaisen mittapuun mukaan Suomi on asu-            jautuvaa maataloutta sekä perheen ja maatilan
15972: kastiheyden perusteella pääkaupunkiseutua lu-          kaikkien toimeentulomahdollisuuksien hyödyn-
15973: kuunottamatta kauttaaltaan maaseutumaa.                tämistä. Osaamisen, koneistuksenja tuotantora-
15974:     Hallintovaliokunta korostaa, että tavoitteena      kennusten sekä peltoalan puolesta maataloudel-
15975: oleva maaseudun elinvoimaistaminen ja koko             lamme olisi hyvät edellytykset mittavaankin tuo-
15976: maan asuttuna pitäminen ei sisällä vastakkain-         tannon lisäämiseen. Kannattavan tuotannon
15977: asetteluakaupunkienjamaaseudun välillä. Maa-           edellytykset turvaavien markkinoiden rajallisuus
15978: seutupolitiikka on osa yhteiskuntapolitiikan ko-       on kuitenkin jo pitkän aikaa pakottanut maata-
15979: konaisuutta, ja toimiva ja tuloksekas maaseutu-        louspolitiikassamme tuotannon rajoitus- ja tasa-
15980: politiikka rakentuu kaupunkien ja maaseudun            painotustoimiin. Jonkinlaisia kokonaistuotan-
15981: vuorovaikutukselle. Vuorovaikutus puolestaan           non laajentamismahdollisuuksia voinee tulevai-
15982: edellyttää, että hyöty siitä on molemminpuoli-         suudessakin olla lähinnä luomutuotannossa ja
15983: nen. Molemmilla tahoilla on oltava jotakin an-         jossakin kapea-alaisessa erikoistuotannossa.
15984:  nettavaa toisilleen.                                  Osapuilleen nykyisen tasoisen, pääasiassa koti-
15985:     Arvoisa puhemies! Maan tasapainoinen kehi-         maisen kulutustarpeen tyydyttävän tuotannon
15986:  tys on aluepolitiikan perustehtävä, ja maaseutu-      taso on siis jatkossakin Suomen maatalouden
15987:  politiikka liittyy siten aluepolitiikkaan. Selonte-   päätehtävä. Välttämätöntä sopeutumista on ha-
15988:  on mukaan aluepolitiikka ei kuitenkaan kata           ettava tuotannon erikoistumisesta, mahdollisista
15989:  koko maaseutupolitiikkaa, joka tarkastelee ke-        uusista tuotannonaloista kuten biopolttoaineis-
15990:  hittämistoimenpiteitä useasta näkökulmasta sa-        ta, tilojen monitoimisuudesta ja ulkopuolisten
15991:  manaikaisesti. Tuloksekas maaseutupolitiikka          tulojen lisäämisestä sekä muista tilakohtaisista
15992: edellyttää kuitenkin kokonaisuuden näkemistä           ratkaisuista aina tilan ulkopuolista ansiotyötä
15993: ja eri hallinnonalojen yhteistyötä niin, että toi-     myöten.
15994:  menpiteet tukevat toisiaan. Uuden aluepoliitti-           Maaseudun kehitystyössä painoa on pantava
15995:  sen lainsäädännön mukaan aluekehitysviran-            entistä enemmän vajaakäytetyn voimavaran,
15996:  omaisen johdolla tapahtuva aluepoliittinen            metsien, hyödyntämiseen. Metsätaloudessa kes-
15997:  suunnittelu- ja kehittämistyö on valiokunnan          keinen linjaus on jalostuksen lisääminen tuotan-
15998:  mielestä nähtävä niin laajana eri tahojen yhteis-     toketjun eri vaiheissa. Tällä tavoin erityisesti
15999:  työnä, että sen voidaan selonteon tarkoittamassa      puun mekaanista jalostusta lisäämällä ja puuva-
16000:  mielessä katsoa kattavan maaseutupolitiikan,          rojen kokonaiskäyttöä painottavalla tavalla
16001:  aluepolitiikan ja eri sektori politiikan.             Suomella on hyvät edellytykset mittavastikin li-
16002:     Elinvoimaisella maaseudulla on tärkeä merki-       sätä metsään ja puuhun liittyviä työpaikkoja.
16003:  tys Suomen kansantaloudelle ja suomalaisille.         Tässä on otettava huomioon koko metsäsektori
16004:  Integroitumiskehityksen edetessä Suomen maa-          ja eri alojen osaamisemme. Haluan korostaa, että
16005:  seutupiirteet korostuvat myönteisesti, jos niin       me tarvitsemme maahamme myös metsäosaa-
16006:  haluamme. Tässä suhteessa keskeinen merkitys          miskeskuksen. Tällä laajasti verkostoituvalla,
16007:  on rauhallisella ja puhtaalla luonnolla, metsillä,    mahdollisella Itä-Suomen metsäosaamiskeskus
16008: 1464                                    54. Keskiviikkona 8.6.1994
16009: 
16010: 
16011: -hankkeella on niin puun tuottajien, teollisuuden     maatilojen omien perustuotteidenjatkojalostuk-
16012: kuin tutkimuskentänkin laaja tuki, ja sen pää-        seen ja myös tietotyöpaikkoihin. Pieniinkin yri-
16013: paikkana voisi olla Joensuu. Metsäosaamiskes-         tysituihin on tartuttava, jotta elinkeinopohjaa ja
16014: kus on välttämätön varmistamaan sen, että met-        elämisen edellytyksiä voidaan vahvistaa.
16015: sien ja puun kansantaloudellinen painoarvo säi-           Hallintovaliokunta korostaa, että maaseudun
16016: lyy valiokunnankin korostamalla tavalla kor-          palvelujen turvaaminen on välttämätön osa maa-
16017: kealla.                                               seutupolitiikan toteutusta. Valtioneuvoston se-
16018:    Selvitysten perusteella on arvioitavissa, että     lonteossa ilmoittamista pyrkimyksistä huolimat-
16019: huomattava osa uusista pk-sektorin yrityksistä        ta hallituksen toimet ovat valitettavasti ainakin
16020: perustetaan tulevaisuudessa maaseudulle. Tämä         osittain johtaneet palvelujen saatavuuden heik-
16021: monipuolistaa elinkeinorakennetta ja parantaa         kenemiseen. Julkisen hallinnon palvelujen tur-
16022: työllisyyttä. Pk-yritystoiminnassa on voitava         vaamiseksi tarvitaan tuottavuuden ja palveluky-
16023: muun ohella lisätä ali-ja osahankintatyötä sekä       vyn parantamista.
16024: kohottaajalostusastetta. On syytä korostaa, että          Yhtenä keskeisenä keinona tässä suhteessa on
16025: maaseudun pk-yritystoiminnassa on keskeistä           useampien viranomaisten yhteisten palveluyksi-
16026: panostaa koulutukseen, osaamiseen, tuotekehi-         köiden perustaminen. Yhteispalvelussa viran-
16027: tykseen ja markkinointiin. Tässä on otettava          omaiset voivat avustaa toisiaan ja välttää pääl-
16028: huomioon se, että maaseudulla ansiolähteiden ja       lekkäistä työtä. Kansalaisten tarpeista lähtevä,
16029: työtehtävien yhdistämisen merkitys tulee kasva-       taloudellinen ja tehokas palvelu edellyttää pai-
16030: maan. Työtä voidaan yhä useammin tehdä myös           kallisia sovellutuksia mahdollisimman hyvän tu-
16031: etä- ja joustotyönä. Valiokunta pitääkin tärkeä-      loksen saavuttamiseksi.
16032: nä, että yhteiskunta edistää projekteja ja proses-        Hallintovaliokunta korostaa mietinnössään,
16033: seja, jotka asukkaiden ja yritysten tarpeista käsin   että kihlakuntauudistus tulee toteuttaa eduskun-
16034: synnyttävät etätyötä.                                 nan hyväksymän puitelain ja sen perustelujen
16035:    Maaseudun yrittäjäkoulutuksen ja maaseutu-         linjausten mukaisesti. Vaihtoehtoisesti voidaan
16036: neuvonnan ohella entistä tärkeämmäksi tulee           päätyä kansalaisten palvelujen turvaamisessa
16037: myös yritystoiminnan rahoitus. Valiokunta pitää       asiallisesti samaan lopputulokseen nykyisiä ni-
16038: välttämättömänä, että valtion aluetason elinkei-      mismiespiirejä yhdistämällä siten, että muodos-
16039: nopolitiikassa yhdensuuntaistetaan ja yhteenso-       tuu noin 95 kihlakuntaa.
16040: vitetaan eri hallinnonalojen toimenpiteitä. Tuki-         Uudistetun aluepolitiikan osalta hallintova-
16041: järjestelmiä on myös koottava yhteen ja yksin-        liokunta korostaa alueellisen omatoimisuuden
16042: kertaistettava niin, että kankeat rahoitusjärjes-     edistämistä ja sen ohella maan tasapainoista alu-
16043: telmät eivät vaikeuta tai kaada uusien työpaik-       eellista kehittämistä. Uuden lain mukaiset alue-
16044: kojen syntyä.                                         kehittämisohjelmat laaditaan maakunnallisten
16045:    Yritystoiminnan edellytyksiä on yleensäkin         liittojen johdolla.
16046: helpotettava ja elinkeinotoimintaan liittyvää pa-         Arvoisa puhemies! Maaseutupoliittisia toi-
16047: perisotaa vähennettävä. Välillisiä palkkakustan-      menpiteitä toteutetaan yhteistyössä aluepolitii-
16048: nuksia on voitava alentaa, sillä nykyisellään ne      kan, maatalouspolitiikan ja monen muun hallin-
16049: monessa pienyrityksessä ovat jo työllistämisen        nonalan sektoripolitiikan kanssa. Maaseutupoli-
16050: esteenä.                                              tiikalla on kuitenkin, kuten selonteosta ilmenee,
16051:    Arvoisa puhemies! Selonteossa suurin vastuu        oma tärkeä alueensa ja asemansa. Keskeisiä
16052: elinkeinoelämälle tarkoitetun koulutuksen, neu-       maaseudun sektoripolitiikan aloja ovat maa- ja
16053: vonnan ja tuotekehityksen sekä osin jopa mark-        metsätalouspolitiikka, työvoimapolitiikka, kou-
16054: kinoinnin ja rahoituksen järjestämisestä anne-        lutuspolitiikka, liikennepolitiikka, elinkeinopoli-
16055: taan kunnille. Selonteko tarkastelee maaseudun        tiikka, ympäristöpolitiikka ja sosiaali- ja terveys-
16056: kehittämistä keskeisesti julkisen sektorin näkö-      politiikka. Valiokunta tukee maaseutupolitiikan
16057: kulmasta, vaikkakin suurimman vastuun yritys-         pitkäjänteistä kehittämistä ja järjestämistä jako-
16058: toiminnasta ja sen kehittämisestä kantavat yrit-      rostaa, että hallituksen on ryhdyttävä maaseutu-
16059: täjät itse.                                           poliittisiin toimenpiteisiin selonteon eduskunta-
16060:    Valiokunta korostaakin yrittäjien ja yrittäjille   käsittelyn perusteella ottaen asianmukaisesti
16061: palveluja tarjoavien yhteistyötahojen vuorovai-       huomioon, mitä mietinnössä ja lausunnoissa on
16062: kutuksen tärkeyttä kaikilla tasoilla, jotta maa-      esitetty.
16063: seudulla voitaisiin mahdollisimman tehokkaasti            On luonnollista, että konkreettisiin toimenpi-
16064: panostaa ennen muuta pk-yritystoimintaan,             teisiin ainakin osittain vaikuttaa myös se, mikä
16065:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                 1465
16066: 
16067: ratkaisu Suomen ED-jäsenyyden osalta aika-             nen on toimiva maaseudun rakenne. Järkevää ei
16068: naan syntyy.                                           mielestäni ole se, että maatalouden annetaan vo-
16069:                                                        lyymiltään pudota. Keskeistä on se, että maaseu-
16070:                                                        tua ei ole ilman maataloutta, mutta pelkkä maa-
16071:   Ed. Urpilainen merkitään läsnä olevaksi.             talous ei ylläpidä elävää maaseutua. On suunni-
16072:                                                        teltava sellaista maaseutua, missä elinkeinojen
16073:                                                        synergia tuottaa mahdollisimman suuren kan-
16074:     Ed. Liikkanen: Arvoisa puhemies! Val-              santaloudellisen hyödyn. On suosittava sen
16075: tioneuvoston viime lokakuussa eduskunnalle an-         tyyppistä yrittäjädynamiikkaa, joka rakentuu
16076: tama maatalouspoliittinen selonteko sattui var-        monitoimiseen maaseutuyrittämiseen, jossa
16077: sin haastavaan ajankohtaan. Entistä kehitystä          maatalous on yksi osa maaseutuyrityksen tulo-
16078: ohjanneiden suuntaviittojen mukaan ei enää voi-        pohjaa.
16079: da edetä. Parhaillaan siirrytään aikakauteen, jos-        Kansantaloudellisesti tämä on huomattavasti
16080: sa suomalainen maaseutu on kuin sula metalli           edullisempi ratkaisu kuin esimerkiksi se, että läh-
16081: valinkauhassa.                                         detään ohjaamaan maatalouden kehitystä pel-
16082:     Mahdollinen Euroopan unioninjäsenyys tulee         kän tilakoon suurentamisen kautta. Jälkimmäi-
16083: muuttamaan maaseudun elinolosuhteita monel-            nen vaihtoehto velkaannuttaisi tiloja ja tyhjen-
16084: ta kohdin. Maatalouselinkeino on kuitenkin             täisi maaseutua asukkaista. Maaseudulle on saa-
16085: edelleen maaseudun elinkeinojen selkäranka.            tava monimuotoista yritystoimintaa, joka pitää
16086: Toisaalta, vaikka unohtaisimme koko Euroopan           yhtenä kasvualustanaan maatilaa. Tällä tavalla
16087: unionin, on edessämme voimakas kansainvälis-           taataan myös kriisi- ja turvallisuuspoliittisen ta-
16088: tymisen kausi ja kaupan vapautumisen ja kilpai-        voitteen toteutuminen. Terve kriiseihin varautu-
16089: lun kiristymisen aika. Puhtaasti kansallisen maa-      minen edellyttää maan asuttuna pitämistä myös
16090: talous- ja maaseutupolitiikan aika on takanapäin       syrjäseuduilla ja raja-alueilla.
16091: ja nyt toiminnot on sovellettava kansainvälisen           Uusi aluekehityslaki vahvistaa maakuntien
16092: lisääntyvän kilpailun olosuhteisiin.                   omaehtoisuutta ja omaa vastuuta. Tämä on oi-
16093:     Maaseutupoliittinen selonteko kattaa hyvin         kein, sillä kukin maakunta tuntee parhaiten
16094: maaseudun kaikki osa-alueet. Maaseutuun kuu-           oman maaseutunsa kehittämistarpeet. Kehittä-
16095: luu elinkeinotoiminta, asuminen, palvelut ja           misohjelmien toteuttaminen edellyttää kuitenkin
16096: maaseudun resurssit, kuten luonnonvarat: maat,         taloudellisten voimavarojen antamista maakun-
16097: metsät ja vedet. Hallituksen tavoitteena on maa-       tien käyttöön.
16098: seudun elinvoimaisuuden lisääminen asukkaiden             Maaseudulla toimivien yritysten rahoituspää-
16099: toimeentuloa, palveluja ja yhdyskuntien toimi-         tökset olisi tehtävä samalla asiantuntemuksella,
16100: vuutta lisäämällä. Tähän pyritään vahvistamalla        eli Keran, KTM:n ja maataloushallinnon sekä
16101: maaseudun kilpailukykyä ja vetovoimaisuutta            työvoimahallinnon välillä ei pitäisi olla rajoja.
16102:  asumisen ja yritystoiminnan sijainti paikkana.        Niillä pitäisi olla yhteinen, pienissä yksiköissä
16103:     Tavoitteet ja toimintalinjat joutuvat koetuk-      tapahtuvaa tuotantoa sekä jalostusasteen nosta-
16104:  selle, jos tarkastellaan sitä, mitä maaseudulla on    mista suosiva linja. Tässä on vielä raja-aitoja ja
16105:  viime vuosina tapahtunut. Mikäli maaseutupoli-        paljon sarkaa kynnettäväksi.
16106:  tiikalla tavoitellaan maaseudun elinvoimaisuu-           Väestön siirtyminen maaseudulta taajamiin
16107:  den säilymistä tai paikoin tapahtuneen alasajon       on aiheuttanut palvelujen siirtymistä ihmisten
16108:  pysäyttämistä, tarvittaisiin konkreettisia, yksi-     mukana. Kun maaseudulla on väkeä, säilyvät
16109:  löityjä toimenpiteitä maaseudulla tapahtuvan          myös koulut ja liikenneyhteydet. Palvelujen säi-
16110:  kehityksen muuttamiseksi.                             lyminen on edellytys luotaessa uusia työpaikkoja
16111:     Arvoisa puhemies! Selonteossaan hallitus on        maaseudulle.
16112:  ottanut myönteisen kannan kaikkien maaseudun             Kansainvälisesti vertaillen Suomen maaseu-
16113:  osa-alueiden edistämiseen. Maaseutupoliittinen        dulla on erinomainen palveluverkko. Ongelma
16114:  selonteko on selkeä tahdonilmaisu maaseudun           on se, että mitä syrjäisempi paikkakunta ja mitä
16115:  elinvoiman takaamiseksi. Myönteisen perus-            vähemmän asukkaita, sitä isommat ovat uhat.
16116:  asenteen lisäämiseksi olisi kuitenkin toivonut sel-   Jos palvelut päästetään rapautumaan, nopeasti
16117:  keämpiä toimenpide-ehdotuksia, joilla olisi ollut     olemme kaikki Kehä III:n sisäpuolella. Siitä syn-
16118:  myös velvoittavampaa vaikutusta. Maaseudun            tyisi kansantaloudellisesti erittäin suuri hyvin-
16119:  kehittymisen turvaamiseksi olisi koottava laaja-      vointitappio. On pidettävä silmällä kokonaisuut-
16120:  pohjainen tutkijajoukko määrittelemään, millai-       ta niin, ettei liian moni organisaatio toisistaan
16121: 1466                                    54. Keskiviikkona 8.6.1994
16122: 
16123: 
16124: tietämättä vähennä palveluja. Tämä on suuri           ko selkeästi ja esitetty myös kehittämistoimen-
16125: haaste ohjelmatyölle.                                 piteitä.
16126:    Maaseudun elinvoiman säilymisen kannalta              Metsiemme nykyinen vajaakäyttö lisää tule-
16127: työpaikkojen säilyminen on olennaisinta. Toi-         vaisuudessa hakkuumahdollisuuksia. Lisäänty-
16128: menpiteiden painopisteen tulisikin olla maaseu-       vät hakkuut parantavat metsätalouden edelly-
16129: dun yritystoiminnan edistämisessä. Selonteossa        tyksiä. Metsien vajaakäyttö on myös uhka met-
16130: maaseudun uudet työllistämisvaihtoehdot on            sien terveydelle. Vanhentuneissa metsissä hyön-
16131: esitetty lähinnä luettelomaisesti. Valtiovalta ei     teis- ja sienituhot ovat suurempia kuin asianmu-
16132: toki voi lähteä yksityiskohtaisesti määrittele-       kaisesti hoidetuissa metsissä. On todettu, että
16133: mään, minkälaista elinkeinotoimintaa maaseu-          puun korjuu ja kuljetus metsästä ovat niin pitkäl-
16134: dulle syntyy. Yhteiskunnan taholta tulisi kuiten-     le koneellistuneet, etteivät nämä toimenpiteet
16135: kin luoda edellytykset maaseudun onoistuneelle        enää työllistä monta maaseudulla asuvaa. Met-
16136: yritystoiminnalle. Esimerkiksi elintarvikkeiden       sänhoito ja -uudistus vaativat kuitenkin juuri
16137: pienimuotoiselle jatkojalostamiselle olisi tasoi-     maaseudulla olevaa ihmistyövoimaa. Jos met-
16138: tettava tietä kaikin keinoin. Tähän saakka pieni-     sään liittyvät toimenpiteet säilyvät maaseudulla
16139: muotoista jalostustoimintaa suunnitteleva yrit-       asuvien ihmisten vastuulla, tulee myös ekologi-
16140: täjä on monta kertaa kaatunut jo suunnitteluvai-      sesti kestävä metsätalous huomioitua. Jos maa-
16141: heessa monimutkaisen byrokratian portaisiin.          seutu autioituu, vaarantuu myös metsätalouden
16142:    Keskustan eduskuntaryhmä katsoo, että maa-         kestävä kehitys.
16143: talouselinkeinon jatkamiselle on EU-jäsenyys-            Uusina tuotannonaloina kehitetään biopolt-
16144: vaihtoehdossakin luotava mahdollisuudet myös          toaineiden raaka-aineiden tuotantoa. Bioenergi-
16145: niillä alueilla, jotka luonnonolojensa vuoksi eivät   alie on myös löydettävä uusia käyttökohteita.
16146: voi kehittyä kilpailukykyisiksi. Alue- ja maaseu-     Puun mekaanisen ja polttoainekäytön edistämi-
16147: tupoliittisilla toimilla tukea on kohdistettava       nen ovat maaseudun yritys- ja tuotantotoimin-
16148: vaihtoehtoisten elinkeinojen kehittämiseen sekä       nan kannalta erittäin tärkeitä.
16149: teiden ja tietoliikenneyhteyksien parantamiseen.         Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteossa on
16150:    Suomen maaseudun keskeisiä vahvuuksia              esitetty maataloudelle viisi sopeutumisvaihtoeh-
16151: ovat uusiutuvat luonnonvarat ja monimuotoinen         toa. Se, miten maatalous kaiken kaikkiaan so-
16152: maaseutumaisema. Luonnonvarojen taloudelli-           peutuu kansainvälistymiseen, on koko maaseu-
16153: sen käytön ja kestävän kehityksen periaatteiden       dun kannalta tärkeä kysymys. Maatalouden
16154: yhteensovittamisessa on onnistuttu kohtuullisen       osalta olisi tarvittu ehdottomasti useamman vuo-
16155: hyvin. Suomi voi tässä mielessä toimia jopa esi-      den siirtymä- ja sopeuttamiskausi. Nyt ollaan
16156: merkkinä muille.                                      hyvin epävarmassa tilanteessa, kun Suomen ark-
16157:    Elinkeinojen kehittymisedellytykset vaikutta-      tinen maatalous joudutaan sopeuttamaan äkki-
16158: vat jatkossa ratkaisevasti maaseudun kehittymi-       rysäyksellä. Sen vuoksi jäsenyyden hinta nousi
16159: seen. Maatalous ja metsätalous tulevat olemaan        kaikissa hakijamaissa. EU:n läpiajaman linjan
16160: jatkossakin keskeisiä maaseudun elinkeinoja. On       vuoksi jouduttiin kertarysäystä pehmentämään
16161: kuitenkin pelättävissä, että peruselinkeinoissa       kansallisen ratkaisun avulla.
16162: yritysten ja työpaikkojen määrä supistuu. Vas-           Euroopan unioni tukee palvelujen rakenta-
16163: taavasti muun yritystoiminnan on maaseudulla          mista ja antaa tukea varsinkin teihin ja muihin
16164: laajennuttava, jotta elinvoimaisuus säilyisi.         vastaaviin infrastruktuuri-investointeihin. Kos-
16165: Maaseudun asuttuna pysymisellä on myös raa-           ka Suomi on tässä suhteessa varsin kehittynyt,
16166: ka-aineiden saamisen ja energiahuollon jatku-         me Itä-Suomessa toivomme varoja mm. parem-
16167: vuutta turvaava merkitys.                             pien yhteyksien rakentamiseksi Pietarin talous-
16168:    Suomen tärkein luonnonvara on metsä. Täl-          alueelle.
16169: lä hetkellä metsien hyödyntäminen on kolmesta            Aluekehityslain ohjelmavalikoimasta maa-
16170: syystä vajaata: Puuvarat sallivat huomattavasti       seutuohjelma ja osaamiskeskusohjelma ovat nii-
16171: nykyistä voimakkaammat hakkuut ja metsäte-            tä, jotka tiedustelujen mukaan herättävät kaik-
16172: ollisuuden kapasiteetin lisäämisen. Toisaalta         kein eniten kiinnostusta ja myös toiveita. Ne teh-
16173: puuta voidaan jalostaa nykyistä pidemmälle ja         däänkin huolella, koska kaiken todennäköisyy-
16174: enemmän kotimaassa ja viedä valmiita tuotteita        den mukaan ne ovat myös Euroopan unioniin
16175: ulkomaille. Kolmanneksi puun käyttämistä              menevien ohjelmien pohjana jäsenyystilanteessa.
16176: energialähteenä voidaan edistää nykyisestään.            Viime päivinä on eduskunnassa käyty ajoit-
16177: Näihin seikkoihin on selonteossa puututtu mel-        tain repivääkin keskustelua ED-ratkaisuun liit-
16178:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                 1467
16179: 
16180: tyvästä kansallisen siirtymäkauden sopeuttamis-           Haluan korostaa, että mahdollisen ED-rat-
16181: ohjelmasta. Sitä on kauhisteltu hinnaltaan liian       kaisun jälkeen haasteellinen maaseutupolitiikka
16182: suureksi. On kuitenkin syytä pohtia sitä, mitä         vasta alkaa. Se on yrittäjädynamiikkaaja mark-
16183: kaikkea kotimaisen paketin 6 miljardilla markal-       kina- ja asiakaslähtöistä, uusiin kysyntäalueisiin
16184: la saadaan. Sillä saadaan turvattua kotimainen         suuntautuvaa tehokasta toimintaa. Se on myös
16185: ruokahuolto, elintarviketalous ja sen myötä saa-       sitä, mitä suomalaiset maaseudultaan odottavat.
16186: tava valuuttahyöty. Samoin saamme maaseutu-               Nyt, kun keskustelemme maaseutupoliittises-
16187: ympäristön julkishyödykkeenä, josta jokainen           ta selonteosta, meidän pitäisi muistaa, mitä maa-
16188: suomalainen nauttii ja jota kaikki tutkimusten         seudulla tarkoitetaan. Usein keskustelu maaseu-
16189: mukaan haluavat ylläpitää ja säilyttää. Ilmaisek-      dusta menee pois raiteilta sen vuoksi, että esimer-
16190: si maaseudun ympäristöä ei voida säilyttää.            kiksi Yhdysvalloissa maaseuduksi katsotaan alle
16191: Maaseutu vaatii jatkuvaa kehittämistä.                 50 000 asukkaan keskukset ja haja-asutusalueet
16192:     Arvoisa puhemies! EU -ratkaisuun liittyvät         Väestötiheyden perusteella Suomi, Helsingin
16193: kansalliset toimet tyydyttävät keskustan edus-         seutua lukuun ottamatta, on eurooppalaista
16194: kuntaryhmää. Kotimaisella paketilla turvataan          maaseutua. Maaseudun ja muun Suomen vuoro-
16195: maaseudun asutus- ja palvelurakennetta. Kan-           puhelu maaseudun yhteiskunnallisesta roolista
16196: sallisten toimien avulla voidaan myös pehmentää        on vasta alkanut, ei loppumassa. Maaseudun ja
16197: käynnissä olevaa maatalouden rakennemuutos-            kaupungin vuorovaikutuksen onnistuminen on
16198: ta. Elintarvikkeiden hinta laskee 5-5,5 miljar-        jatkossa erittäin tärkeää.
16199: dilla markalla, ja ympäristöasioissa edetään
16200: harppauksin.                                              Ed. U r p i 1a i n e n : Arvoisa puhemies! Ku-
16201:     Keskustelussa on unohdettu se, että jollei itse    ten hallintovaliokunta selonteosta antamassaan
16202: maatalouden ja siihen liittyvän yrittämisen tulo-      mietinnössä toteaa, se on voinut pääosin yhtyä
16203: virta kierrä maaseudulla, niin maaseudulla ei sil-     hallituksen esittämiin maaseudun kehittämistä
16204: loin ole palveluita: kampaamoita, huoltoasemia         koskeviin linjauksiin. Näin etenkin sen vuoksi,
16205: eikä kauppoja. Maaseudun palvelut vaikuttavat          että hallituksen esittämät tavoitelinjaukset ovat
16206: käytännössä puolentoista miljoonan ihmisen elä-        varsin yleisellä tasolla.
16207: mään aivan ratkaisevalla tavalla. Toistan vielä:          Me sosialidemokraatit olemme valiokunnassa
16208: Tuolla 6 miljardilla markalla saadaan hoidettua        tehneet monia tärkeinä pitämiämme muutosesi-
16209: elintarviketalous työllisyys- ja valuuttahyötyi-       tyksiä,jotka on myös otettu mukaan mietintöön.
16210: neen ja turvataan kestävä metsätalous sekä pal-        Lisäksi olemme julkituoneet kriittisyytemme se-
16211: velut takaava ostovoima. Ei kannata lähteä pen-        lontekoon. Tässä puheenvuorossa pitäydyn vain
16212:  komaan sitä, paljonko näiden ihmisten työttö-         eräisiin maaseudun kehittämisen kannalta mie-
16213: myyskorvaukset yhteiskunnalle maksavat, ehkä           lestämme olennaisiin kohtiin.
16214:  noin 25 miljardia markkaa, joka tapauksessa              Poliittisen keskustelun suuntautuessa maata-
16215:  moninkertaisen rahasumman.                            louspolitiikkaan unohtuu hyvin useasti maaseu-
16216:     Nyt hahmottumassa oleva ED-ratkaisu ja sii-        tu ja sen kokonaisvaltainen luonne eli se, että
16217:  hen liittyvät sopeutumistoimet eivät takaa vielä      maaseutu on paljon muutakin kuin maataloutta.
16218:  kovin paljon. Ratkaisevaa on jatkossa se, että        Siksi tämän pitkään kaivatun selonteon käsittely
16219:  kansalliseen siirtymäohjelmaan liittyvät tuet ta-     onkin hyvin ajankohtaista. Maaseudulla, haja-
16220:  kaavat puitteet, joilla tästä äkkisopeutuksesta       asutusalueilla ja alle 500 asukkaan taajamissa,
16221:  selvitään. Niiden avulla voidaan pehmentää ED-        asuu noin viidennes suomalaisista. Kun lukuun
16222: jäsenyydestä kärsimään joutuvien ongelmia.             lisätään suuremmat taajamat ja pienet kaupun-
16223:     Maaseudulla elävien ihmisten on itse otettava      git, voimme ymmärtää, mistä on oikeastaan ky-
16224:  tämä suhtautumistapa omakseen. Jokaisella ti-         symys. Maaseutupolitiikka ei ole maatalouspoli-
16225:  lalla ja joka yrityksessä tarvitaan aivan uudenlai-   tiikkaa. Niinpä maaseudun ongelmia ei ratkota-
16226:  sia yrittäjäpäätöksiä ja uusiin mahdollisuuksiin      kaan maatalouspolitiikalla. Pikemminkin asia
16227:  tarttumista. Tässä on nähtävä se, että eteenpäin      on päinvastoin.
16228:  katsova viisas yrittäjä ei jättäydy ED-järjestelyn       Me sosialidemokraatit olemmekin huolestu-
16229:  antaman tulopohjan varaan, vaan hakee niitä           neita siitä, että maatalouspolitiikan ylikorosta-
16230:  tulosuuntia, jotka ovat tuesta riippumattomia.        minen toimii maaseudun kokonaisvaltaista ke-
16231:  Ensimmäinen liiketaloudellinen oppi tai johto-        hittämistä vastaan.
16232:  päätös on se, että EU-tukia pitää osata käyttää          Nyt käsittelyssä oleva valtioneuvoston maa-
16233: jonkinlaisena pohjatulona tai perusturvana.            seutupoliittinen selonteko onkin näkökulma!-
16234: 1468                                    54. Keskiviikkona 8.6.1994
16235: 
16236: 
16237: taan valitettavan suppea. Se oikeastaan kiertää        taan kylmillä alueilla on lähes vuosittain tuotta-
16238: sen tosiasian tunnustamisen, että maaseudun ke-        nut tuloksen, joka ylittää oman tarpeen. Ylituo-
16239: hityksen arvioinnissa ja kehittämistavoitteiden        tanto onkin ollut taloudellisesti erittäin raskasta
16240: asettamisessa korostuu mitä suurimmassa mää-           sitoen miljardeja, jotka olisi tarvittu esimerkiksi
16241: rin yleinen talous- ja yhteiskuntapolitiikka. Kes-     teollisen tuotannon kehittämisessä tuoden näin
16242: tävää kehitystä ja kasvua tukeva talouspolitiikka      myös maaseudulle uusia tulevaisuuden mahdol-
16243: sekä korkeaa työllisyyttä ja koulutusta painotta-      lisuuksia. Meillä onkin hukattu miljardien talou-
16244: va yhteiskuntapolitiikka ovat parasta mahdollis-       delliset resurssit vanhojen rakenteiden ylläpitä-
16245: ta maaseutupolitiikkaa. Tältä osin politiikan          miseen, sen sijaan että välttämättömät muutos-
16246: kehnoutta ei voi korvata ilmassa olevilla lupauk-      tarpeet olisi haluttu tunnustaaja saattaa käytän-
16247: silla,joita valtioneuvoston selonteossa on paljon,     nön toimenpiteiksi. Perustellusti voidaankin sa-
16248: mutta ilman konkreettisia toimenpiteitä.               noa, että valtapoliittisista syistä maatalouden ra-
16249:     Selonteossa on selkeästi unohdettu se, mikä        kennemuutosta ei ole kiirehditty.
16250: vaikutus maaseudun kaupungeilla ja maaseutu-              Toisaalta mittavien tukitoimien varaan raken-
16251: keskuksilla on koko ympäröivän maaseudun elä-          nettu maatalouden tukijärjestelmä on lupa tulki-
16252: vyyden ja taloudellisen kehityksen kannalta. Ne        ta myös vanhan vallan edun mukaiseksi järjestel-
16253: ovat pääsääntöisesti työpaikkaomavaraisia tar-         mäksi, koska se on sitonut tuottajan rajoittaen
16254: joten ympäröivälle maaseudulle sen kipeästi tar-       samalla hänen riippumattomuuttaan yrittäjänä.
16255: vitsemia välittömiä tai välillisiä työtilaisuuksia.    Tähän liittyvät monet maataloudelle itselleen
16256: Yritysten konkurssit, työttömyys ja koulutus-          haitallisiksi muodostuneet kiintiöt ym. maatalo-
16257: paikkojen alasajo maakuntakeskuksissa ja maa-          usbyrokratia, jotka ovat estäneet terveen raken-
16258: seutukaupungeissa uhkaavat osaltaan kiihdyttää         nekehityksen ja maatilojen kehittämisen. Näistä
16259: maaseudun autioitumista. Siksi maaseutua on            ovat kärsineet etenkin nuoremman polven maa-
16260: kehitettävä kokonaisuutena turhia vastakkain-          tilatalouden harjoittajat.
16261: asetteluja välttäen. Tältä osin voimme yhtyä hal-         Olennaista onkin tässä tilanteessa tunnustaa
16262: lintovaliokunnan mietinnössä esitettyyn ajatuk-        se, ettei kansantaloutemme eikä myöskään maa-
16263: seen, jonka mukaan tehokas maaseutupolitiikka          seutumme taloudellinen kantokyky kestä pitkän
16264: tukeutuu osaltaan kaupunkien ja maaseudun vä-          päälle nykymuotoista varojen sitomista sellai-
16265: liseen vuorovaikutukseen, joka perustuu aluei-         seen tuotannonalaan, jolla on vaikeuksia suoriu-
16266: den erilaisuuteen ja keskinäiseen työnjakoon.          tua omista kustannuksistaan ilman mittavia jul-
16267:     Hallituksen maaseutupolitiikka ankkuroituu         kisia tukia tai kuluttajien hyvinvointitappioita.
16268: siis liiaksi maatalouskysymyksen ympärille. Hal-       Näin on täysin riippumatta siitä, tuleeko Suo-
16269: litus viestittää tarkoituksellisesti mielikuvaa,       mesta EU:n jäsen vai ei. Meidän tulee jo yleisen
16270: jonka mukaan maaseutumme tulevaisuus, sen              yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden takia
16271: pärjääminen, on ratkaisevasti kiinni maatalou-         kyseenalaistaa tuotantotukien kohdentaminen
16272: den tulevasta kehityksestä. Vielä vuonna 1950          esimerkiksi niille tiloille, joilla maatilatalouden
16273: maa- ja metsätalouden osuus ammatissa toimi-           harjoittajien ikä on yli 65 vuotta. Vuoden 1992
16274: vasta väestöstä oli peräti 55 prosenttia. Tänään       tilastotietojen mukaan esimerkiksi näiden tilojen
16275: se on 7-8 prosenttia. Maataloutemme on siis            määrä on runsaat 12 prosenttia tilojen kokonais-
16276: kokenut näiden neljän vuosikymmenen aikana             määrästä. Merkillepantavaa on myös se, että 55
16277: todella syvällisen muutoksen kaikesta vastustuk-       vuotta täyttäneiden tuottajien osuus kaikista vil-
16278: sesta huolimatta. Mutta vaikka maatalous on            jelijöistä on lähes kolmannes. Tosin ikääntynei-
16279: luovuttanut väkeä ja tilojen määrä on laskenut         den tilat ovat melko pieniä, joten ylituotanto-
16280: tuntuvasti, on maaseutumme tänä päivänä elin-          ongelmaa ei ikärakenne yksinään ratkaise.
16281: voimainen erityisesti siksi, että julkisen hallinnon   Ikääntyneille tulee toki antaa mahdollisuus tuo-
16282: palveluissa sekä muissa palveluissa on työpaik-        tannon harjoittamiseen, koska se on monille elä-
16283: kakehitys ollut varsin myönteistä lukuun otta-         mäntapa, mutta erotettakoon heidät maatalous-
16284: matta aivan viimeisiä vuosia. Itse asiassa viimeis-    tukien ulkopuolelle.
16285: ten vuosien synkkä kehitys, jokajohtuu harjoite-           Hallitus on tietoisesti kytkenyt ED-jäsenyy-
16286: tusta väärästä talouspolitiikasta, on kärjistänyt      teen liittyvän maatalouden tukipaketin maaseu-
16287: työttömyyskehitystä erityisesti niillä maaseutu-       dun kehittämiseen, ikään kuin koko maaseudun
16288: alueilla, jotka ovat olleet riippuvaisia kaupunki-     tulevaisuus olisi kiinni yhdestä elinkeinosta. Me
16289: keskustensa työpaikkakehityksestä.                     sosialidemokraatit emme hyväksy hallituksen
16290:     Maatalouden harjoittaminen näillä ilmasto!-        esittämää kansallista tukipakettia. Se on liian
16291:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                1469
16292: 
16293: kallis ja vaarantaa maaseudun tasapainoisen ke-         kuin siitä huolehtiminen olisi juuri nyt. Kunta-
16294: hittämisen jäädyttämällä nykyiset maatalouden           sektorin työttömyysaste on yli 15 prosenttia.
16295: rakenteet. Maataloudessa ei pidä itsetarkoituk-         Tämä on johtanut osin jo siihen, että peruspalve-
16296: sellisesti pyrkiä EU:n sallimaan maksimitukeen          lujen tuottaminenkin alkaa olla ainakin eräille
16297: ja mahdollisimman laajaan maataloustuotan-              kunnillemme erittäin vaikeaa.
16298: toon. Menettely ei ole maatalouden itsensä kan-            Meneillään olevan kriisiytymiskehityksen
16299: nalta järkevä eikä palvele maaseudun kehittä-           näyttää myöntävän maan hallituskin, kun se on
16300: mistä elinkelpoiseksi. Maatalouskysymyksiin             antanut äskettäin eduskunnalle esityksen laiksi
16301: palataan laajemmin ensi viikon eduskuntakes-            kunnan toiminnan ja asukkaiden välttämättö-
16302: kustelussa,joten en laajemmin puutu tässä yhtey-        mien peruspalveluiden turvaamisesta eli ns.
16303: dessä tähän asiaan.                                     kriisikuntalain. Tällaisen lainsäädännön tarve
16304:      Arvoisa puhemies! Maassamme harjoitetta-           kertoo konkreettisesti sen, millainen uhka on
16305: valla aluepolitiikalla on keskeinen merkitys sille,     tosiasiallisesti olemassa sen suhteen, että kun-
16306: että eri alueet voivat kehittyä mahdollisimman          nat omaisivat riittävät toimintaedellytykset toi-
16307: tasapuolisesti. Aluepoliittinen lainsäädäntö uu-        mia esimerkiksi maaseutupolitiikan vastuun-
16308: distettiin tämän vuoden alusta voimaan tulleella        kantajina.
16309: aluekehityslailla. Uudistetun lainsäädännön pe-            Vuoden 1993 alusta lukien tuli voimaan uusi
16310:  rusajatus on se, että alueiden omaehtoinen kehit-      valtionosuuslainsäädäntö, jonka tarkoituksena
16311:  täminen saa entistä suuremman painoarvon.              oli mahdollistaa kuntien toiminnan tehostami-
16312:  Ratkaisevaan asemaan nousevat kunnat, sillä            nen ja muuttuminen taloudellisemmaksi. Uudis-
16313: aluekehitysviranomaisina toimivat kunnallisen           tuksen perusperiaatteena oli kuntien ja valtion
16314:  itsehallinnon varaan rakentuvat kuntayhtymät.          välisen kustannustenjaon muuttumattomuus.
16315:  Siirtyminen ohjelmaperusteiseen aluepolitiik-          Kuitenkin jo vuoden 94 talousarvion yhteydessä
16316:  kaan mahdollistaa sen, että alueelliset tarpeet ja     hallitus päätti rikkoa valtionosuusuudistuksen
16317:  ideat tulevat mukaan täydellä painollaan. Osana        perusperiaatteet ja leikkasi kuntien valtion-
16318:  ohjelmaperusteista aluepolitiikkaa ovat laaditta-      osuuksia yli 3 miljardilla markalla. Hallituksen
16319:  vat maaseutuohjelmat.                                  toimet ovat siis osaltaan johtaneet kriisikunta-
16320:      Uudessa aluepolitiikassa on siis kuntien rooli     lainsäädännön tarpeeseen.
16321:  keskeinen. Tämä todetaan paitsi valtioneuvos-             Jotta kunnat todella voisivat toimia maaseu-
16322:  ton selonteossa myös valiokunnan mietinnössä.          tupolitiikan tärkeimpinä vastuunkantajina ja ot-
16323:  Varsin vähälle jäi valiokunnassa kuten myös itse       taa vastuunsa aluekehitystyöstä, vaaditaan työl-
16324:  selonteossa sen arviointi, miten kunnat pystyvät       lisyyden parantamista ja kotimarkkinasektorin
16325:  taloudellisesti hoitamaan uudet tehtävänsä ny-         elpymistä. Vähimmäisvaatimuksena tulisi olla
16326:  kyisessä taloudellisessa tilanteessa. Tämä on var-     sen, että hallitus ei omilla toimenpiteillään vai-
16327:  sin vakava puute valiokunnan mietinnössä. Ni-          keuta kuntien tehtävien hoitamista ja kuntien
16328:  menomaan hallintovaliokunta olisi kunta-asioi-         maaseutupoliittisen vastuun kantamista. Jatkos-
16329:  ta käsittelevänä valiokuntana ollut luonteva foo-      sa tarvitaan toimenpiteitä, joilla turvataan alue-
16330:  rumi kuntien toimintakyvyn hallituksesta riippu-       kehitystyö ja myös kuntien kyky kantaa vastuun-
16331:  mattomaan itsenäiseen arviointiin.                     sa alueiden kehittämisestä.
16332:      Tiedämme, että kuntien taloudellinen tilanne          Maaseutualueiden tulevan kehittämisen kan-
16333:   on tämän hallituksen toimintakauden aikana ke-        nalta on erinomaisen tärkeätä se, miten kunnat
16334:  hittynyt huonompaan suuntaan vuosittain.               selviytyvät. Toki kunnilla on itselläänkin mah-
16335:  Tämä näkyy esimerkiksi kuntien lisääntyvänä            dollisuuksia kohentaa tilannettaan esimerkiksi
16336:   velkaantumisena, siitä huolimatta että investoin-     keskinäistä yhteistyötä lisäämällä. Kuntakohtai-
16337:  teja on pudotettu rajusti eli noin puoleen siitä,      sella ajattelulla ei enää pärjätäkään, vaan nyt
16338:   mitä ne olivat pitkään, ja vaikka henkilöstöä on      tarvitaan ennakkoluulotonta kuntien yhteistyö-
16339:   kuntakentältä vähennetty noin 60 OOO:lla. Kun-        tä esimerkiksi seutukun ta- ja maakuntapohjalta.
16340:   tien investoinnit olivat vuonna 90 noin 13 miljar-    Yhteistyön tiivistämisen mahdollisuuksia on
16341:   dia markkaa, kun ne tänä vuonna ovat vain noin        monilla kuntien toiminta-alueilla. Näitä löytyy
16342:   6,5 miljardia markkaa. Vanhoista investoinneis-       niin terveydenhuollon, sosiaalitoimen, koulutus-
16343:   ta tehtävät laskennalliset poistot ylittävät uusien   politiikan, vapaa-ajan palvelujen kuin myös esi-
16344:   investointien määrät. Kuntien ja samalla koko         merkiksi elinkeinopolitiikan osa-alueilla. Palve-
16345:   yhteiskuntamme perusrakenne siis rappeutuu.           lutuotantoa voi harjoittaa yhteistyön tai sopi-
16346:   Sen korjaaminen tulevina vuosina on kalliimpaa        musvaraisen työnjaon muodossa.
16347: 1470                                    54. Keskiviikkona 8.6.1994
16348: 
16349: 
16350:     Samalla on kuitenkin rohjettava puntaroida         jelmat ovatkin ainakin tähän astijääneet turhiksi
16351: sitä, millainen kuntajaotus meillä oikeastaan on-      toiveiksi.
16352: kaan. On selvää, että onnistunut kuntaliitos voi           Pohjoismaiden valtiovarainministereiden työ-
16353: perustua vain saman suuntaisen tahdon varaan.          ryhmä totesi jo vuonna 1989, ettei maaseudun
16354: Pakolla ei voitane saada aikaan kestäviä ratkai-       työllisyysongelmaa voida ratkaista maatalous-
16355: suja. Juuri nyt kaivattaisiin maan hallitukselta       politiikalla. Työryhmä korosti aivan oikein, että
16356: selkeää linjausta ja konkreettisia toimia porkka-      tukea tulee antaa sellaisessa yleisessä muodossa,
16357: noina tai muussa muodossa, jotta myös kunta-           joka ei vääristä eri sektoreiden kilpailua, ja ta-
16358: jaotuksessa saataisiin tervettä ja välttämätöntä       voitteena on oltava haja-asutusalueiden tuloläh-
16359: rakennekehitystä aikaan.                               teiden monipuolistaminen. Maaseudun elinkei-
16360:     Arvoisa puhemies! Tulevien maakuntakoh-            noelämää on myös tärkeää tukea kohdentamalla
16361: taisten maaseutuohjelmien laadinnassa saatetaan        tuki esimerkiksi liikenteeseen tai palveluihin,
16362: tehdä kohtalokkaita virheitä, mikäli niiden to-        koska niillä on keskeinen merkitys niin maata-
16363: teuttamisessa pitäydytään liian ahtaaseen asioi-       loudelle kuin muillekin elinkeinoille.
16364: den arviointiin. Ohjelmien toteuttamisessa tulee           Kuten jo selonteon lähetekeskustelussa ryh-
16365: tarkastella maakuntaa kokonaisuutena ja tun-           mämme puheenvuorossa tuotiin esille, kaipaam-
16366: nustaa erilaisten alueiden kiinteä riippuvuus sekä     me pikaisia toimia koko maan uusteollistamisek-
16367: näiden keskinäisen vuorovaikutuksen merkitys.          si. Tämä palvelee yhtä lailla maaseudulla kuin
16368: Tuloksellista aluepolitiikkaa ei voida hoitaa ka-      kaupungeissakin asuvia. Tähän liittyvä osaami-
16369: peiden putkiorganisaatioiden varassa. Siksi on         sen kehittäminen on nostettava ensisijaiseksi
16370: aivan keskeistä se, että aluekehitysviranomaiselle     strategiaksi sen ohella, että maahan pitää luoda
16371: annetaan se painoarvo, joka sille vastuuviran-         selkeä ja toimiva pk-politiikka, johon voidaan
16372: omaisena kuuluu myös suhteessa valtion eri piiri-      liittää myös riittäviä resursseja ja nimenomaan
16373: hallintoviranomaisiin. Ellei yhteistyö onnistu eri     luoda erilaisia riskirahoitusmuotoja. Tässä olisi
16374: viranomaisten välillä, ei tuloksiakaan voida maa-      tehtävää sekä julkiselle taholle että yksityiselle
16375: kunnissa odottaa. Maakuntien liittojen tulee yh-       pääomalle.
16376: teistyöhakuisuudellaan kyetä sitomaan valtion              Maaseudun uusi elinkeinotoiminta on avain
16377: piirihallintoviranomaiset alueelliseen kehittämis-     maaseudun tulevaisuuteen. Suomen maaseudun
16378: työhön heti alusta lähtien. Muuten eri hallinnon-      vahvuudet ovat selkeät: hyvä yhteiskunnan pe-
16379: alojen määrärahoista aluekehitysrahoiksi nime-         rusrakenne ja väestön hyvä koulutus. Kyseessä
16380: tyt varat eivät kohdistu alueen oman tahdonmuo-        ovat siis samat vahvuudet, jotka maallamme
16381: dostuksen mukaisesti, joka on kuitenkin alueke-        muutenkin on. Lisäksi maaseudun uutta elinkei-
16382: hityslain eräitä peruslähtökohtia.                     notoimintaa edistää mm. luontomme, sen puhta-
16383:     Koska kuntien, seutukuntien ja maakuntien          us ja kauneus.
16384: alueelliset erot ovat edelleen tuntuvia, tulee alue-       Valitettavasti maaseudun elinkeinopolitiikka
16385: kehityslain kautta saatavien maakuntien kehittä-       yhä edelleen kulkee liekanarussa maatalouspoli-
16386: misrahojen jaon olla luonteeltaan sellaista, että      tiikan kanssa. Vaikka maatalouden harjoittami-
16387: sillä luodaan edellytykset maan tasapainoiseen         sella onkin oma osuutensa maaseudun elinkeino-
16388: alueelliseen kehittämiseen.                            rakenteessa ja tehtävänsä muiden elinkeinojen
16389:     Toisaalta eräitä kuntien talouden voimavara-       asiakkaana, ei maatalous edes tuotannon arvon-
16390: mittareita arvioitaessa tulee mieleen myös ajatus,     sa puolesta voi muodostaa jatkossa maaseudun
16391: että ilmeisesti meidän aluepoliittisessa keskuste-     ainutta selkärankaa. Tätä ratkaisevampi tekijä
16392: lussamme tullaan vielä tilanteeseen, jolloin tar-      on muualla: pienessä ja keskisuuressa yritystoi-
16393: vitsemme erityisen kaupunkipoliittisen ohjelman        minnassa, olkoonpa kyse palveluista tai pien teol-
16394: julkituomaan erityisesti maakuntien keskusten          lisuudesta.
16395: erityispiirteet ja erityisongelmat, jotta esimerkik-       Maaseudun elinkeinorakenteen uudistamista
16396: si näiden seutukunnille keskeisten alueiden kehit-     estää tehokkaasti maatalouden voimakas tuki.
16397: tämisedellytyksiin voitaisiin jatkossa vaikuttaa       Maaseudulla ei monesti kannata aloittaa uutena
16398: myönteisesti. Eräille nimenomaan teollisia työ-        elinkeinotoimintana oikeastaan muuta kuin
16399: paikkoja runsaasti menettäneille teollisuuskes-        maataloutta. Jos näin tekee, joutuu valitettavasti
16400: kuksille on laadittu erityisiä rakennemuutosoh-        maksamaan maatalousyrittäjään nähden koh-
16401: jelmia. Valitettavasti maan hallituksen toimenpi-      tuuttomasti veroja ja sosiaaliturvamaksuja, ja
16402: teet eivät osoita vakavaa paneutumista näiden          lisäksi yrittäjä ottaa riskin, joka itse asiassa maa-
16403: kaupunkien ongelmiin, vaan suunnitelmat ja oh-         taloudelta meillä tällä hetkellä puuttuu.
16404:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                   1471
16405: 
16406:     Metsätalouden merkitys maaseudun elinvoi-           joka edellyttää tietoliikennepalvelujen kehittä-
16407: man antajana tulevaisuudessa korostuu, kun              mistä ja ulottamista myös syvälle maaseudulle.
16408: maatalouden osuus tulee edelleen vähenemään.            Palvelut ovat pääosin kehittyneet niin, että ne
16409: Tämä on ymmärrettävää, sillä ovathan metsät             tarjoavat jo nyt mahdollisuuksia etätyöhön.
16410: maamme tärkein luonnonvara. Metsien puuva-                  Millaisen uhkatekijän tälle kehitykselle muo-
16411: ranto on jo 1970-luvun alusta lähtien kasvanut          dostaa telepalvelujen hinnoittelun mahdollinen
16412: johdonmukaisesti. Se mahdollistaakin metsien            alueellinen erilaistuminen? Jos syrjäiset seudut
16413: moninaisen hyödyntämisen lisäämisen edellyt-            jäävät teleyritysten tarjoamien hintakilpailuetu-
16414: täen, ettemme raakapuun hinnoittelulla kilpaile         jen ulkopuolelle vähäisten suoritteiden takia, on
16415: itseämme ulos vientimarkkinoilta. Metsäpoli-            täysin mahdollista, että hinnat nousevat näillä
16416: tiikkamme keskeiset tavoitteet ovatjoka tapauk-         alueilla huomattavastikin verrattuna maan muu-
16417: sessa raakapuun turvaaminen, metsäteollisuu-            hun hintatasoon. On selvää, että mm. tällä olisi
16418: desta toimeentulonsa saavien työllisyyden pa-           kustannuksia lisäävä vaikutuksensa maaseudun
16419: rantaminen sekä luonnon moninaiskäytön kehit-           asukkaille sekä maaseudun elinkeinonharjoitta-
16420: täminen.                                                jille. Myös liikennevaliokunta on selonteosta an-
16421:     Eräs uutta yritystoimintaa tehokkaasti ehkäi-       tamassaan lausunnossa kiinnittänyt huomionsa
16422: sevä suomalaisen yhteiskunnan erikoisuus on             tähän kehityksen mahdollisuuteen.
16423: muiden kuin maa- ja metsätaloutta harjoittavien             Kun kaukoliikenne tämän hallituksen toimes-
16424: rajoitettu oikeus hankkia maata. Nykyinen               ta avattiin kilpailulle, korostimme tuossa yhtey-
16425: maanhankintalaki olisikin viipymättä kuruotta-          dessä, että tilanne tulee telepalvelujen osalta joh-
16426: va tai uudistettava siten, että muillakin kuin vain     tamaan hintojen erilaistumiseen, josta tulevat
16427: maatalouden harjoittajilla olisi tosiasiallisia         kärsimään erityisesti haja-asutusalueet ja maa-
16428: mahdollisuuksia hankkia maatalous- tai metsä-           seudulla asuvat ihmiset. Silloin hallituspuoluei-
16429:  maata esimerkiksi muuhun tuottavaan elinkei-           den edustajat kiistivät tämän mahdollisuuden.
16430: notoimintaan kuin maatalouden harjoittami-              Nyt he ovat olleet liikennevaliokunnassa esittä-
16431:  seen. Esimerkiksi näin voidaan saada maaseu-           mässä huolestumisensa telepalvelujen tulevasta
16432:  dulle uusia asukkaita ja varmistaa jo olemassa         hintakehityksestä. Nyt edellytetään hallitukselta
16433:  olevien voimavarojen tehokas käyttö etenkin            toimia syrjäisten seutujen auttamiseksi palvelu-
16434:  edessä olevassa tilanteessa, jossa eittämättä maa-     ja hintatason säilyttämiseksi valtakunnallisesti
16435:  talouden harjoittajien määrä supistuu.                 tasavertaisella tasolla, kuten lausunnossa tode-
16436:     Yritystoiminnan käynnistämiseen erityisesti         taan. Perustellusti voidaan kysyä, tähdätäänkö
16437:  palvelualoilla on myös muita esteitä kuin vääris-      nyt siihen, että valtio ryhtyy jatkossa subventoi-
16438:  tävä tukipolitiikka ja kieroutuneet maanhankin-        maan syrjäisten seutujen teleliikenteen hintoja,
16439:  tasäännökset. Meillä on edelleenkin tarpeetto-         ellei hintataso ole muutoin valtakunnallisesti ta-
16440:  mia hallinnollisia esteitä yhdistää joustavasti        savertaisella tasolla. Eikö oikean lähtökohdan
16441:  maatalousyrittämiseen esimerkiksi matkailupal-         tulisi olla se, että yritysten on hinnoiteltava tele-
16442:  veluita, suoramyyntiä ja palveluiden tarjontaa         palvelut niin, ettei hinnoittelu muodostu esteeksi
16443:  esimerkiksi kotipalveluiden tai sairaanhoidon          etätyön tekemiselle?
16444:  piirissä.                                                  Maaseudun valtti on puhdas ja kaunis ympä-
16445:     Lainsäädäntöä tulisikin kehittää maaseudun          ristö. Siksi sen suojeluun onkin panostettava. On
16446:  näkökulmasta niin, että tarpeettomia normatii-         hämmästyttävää, kuinka heppoisesti sekä valtio-
16447:  visia ja hallinnollisia esteitä ei synny. Erilaiset    neuvoston selonteossa että eduskunnan lausun-
16448:  ammatin harjoittamista koskevat säännökset,            nossa maatalouden aiheuttama kuormitus vesis-
16449:  elintarvikkeiden hygieniaa koskevat vaatimukset        töihin ja sitä kautta koko maaseutumaisemaan
16450: ja jopa alkoholilain säännökset, jotka esimerkik-       sivuutettiin. Maatalous on edelleen merkittävä
16451:  si estävät tilaa Valmistarnasta ja tarjoamasta he-     fosforin ja typen tuottaja vesistöihin. Maatalou-
16452:  rukkaviiniä matkailijoille, voivat estää luonte-       den fosforipäästöt ovat lähes kymmenkertaiset
16453:  van yritystoiminnan syntyä. Normien purkami-           asutukseen nähden ja typpipäästöt 5-8 kertaa
16454:  sella tulee kuitenkin turvata se, että kuluttaja saa   suuremmat kuin teollisuuden. Vesistöjen rehe-
16455:  puhtaita ja muutoinkin kelvollisia tuotteita.          vöityminen on taas yksi laaja-alaisimmistaja hai-
16456:      Hallintovaliokunta on mietinnössään käsitel-       tallisimmista ympäristöongelmistamme. EU-jä-
16457:  lyt varsin laveasti maaseudun elinkeinojen moni-       senyyden mahdollistama ympäristötuki onkin
16458:  puolistamista. Eräänä mahdollisuutena tuodaan          käytettävä ehdottomasti siten, että sen saannin
16459:  esille etätyön ja etätyökeskusten lisääntyminen,       ehdoksi asetetaan selkeät suunnitelmat ja tavoit-
16460: 1472                                    54. Keskiviikkona 8.6.1994
16461: 
16462: 
16463: teet hajakuormituksen vähentämiseksi. Ympä-            kuormitus vesistöihin on saatava kuriin ja koulu-
16464: ristöstä huolehtiminen on yritystoiminnan ja           tuspolitiikkaa on kehitettävä alueellisista ja maa-
16465: koulutuksen lisäksi maaseudun tulevaisuuden            kunnallisista tarpeista lähtien.
16466: pää tekijä.
16467:     Suomalainen maaseutumaisema on tärkeintä
16468: kansallisomaisuuttamme, josta on huolehdittava           Ed. Hautala merkitään läsnä olevaksi.
16469: kestävän kehityksen tavoitteiden mukaisesti.
16470: Hajarakentamisen hallittu ohjaaminen, päästö-
16471: jen vähentäminen ja suunnitelmallinen maise-               Ed. K o h i j o k i : Arvoisa rouva puhemies!
16472: man hoito turvaavat maaseutumaiseman myös              Maaseutu on Pohjoismaissa määritelty yleensä
16473: tuleville sukupolville.                                alueeksi, jolla on erittäin harva asutus, vaikeat
16474:     Arvoisa puhemies! Maaseudun ihmiset ja hei-        ilmasto-olosuhteet, pitkät etäisyydet sekä kor-
16475: dän henkinen pääomansa ovat osa kansallisva-           keat kuljetus- ja energiakustannukset Väestöti-
16476: rallisuuttamme. Koulutuspolitiikalla ja alueelli-      heyden perusteella Suomi olisi Helsingin seutua
16477: sella tutkimuksella on ratkaiseva merkitys tule-       lukuun ottamatta eurooppalaista maaseutua.
16478: valle kehitykselle. Uuden aluepolitiikan periaat-      Maaseudun elinvoimaisuuden turvaamiseksi tar-
16479: teiden mukaisesti on koulutus- ja tutkimuspoli-        vitaankin erityistä maaseutupolitiikkaa, ja se
16480: tiikan voimavarat siirrettävä alueiden itsensä kä-     kuuluu kiinteänä osa muuhun yhteiskuntapoli-
16481: siin. Koulutuksen ja tutkimuksen painopisteet          tiikkaan.
16482: on valittava alueellisista tarpeista ja kehittämis-        Kokoomuksen lähtökohtana on maaseutupo-
16483: strategioista lähtien. Kun näin toimitaan, ei ole      litiikan ohjaaminen niin, että sillä autetaan maa-
16484: pelkoa hukkainvestoinneista.                           seudun kehittämistä ja maatalouselinkeinojen
16485:     Hallituksen tulisi tehdä nopeasti päätökset        saattamista kilpailukykyisiksi sekä estetään
16486: ammattikorkeakoulujen vakinaistamisesta. Ko-           maaseudun autioituminen. Mahdollisen ED-jä-
16487: keilusta on siirryttävä pysyvään järjestelmään.        senyyden myötä maatalouden kustannussopeu-
16488: Näin voidaan koulutuspolitiikassa ottaa myös           tus on välttämätön toimenpide. Tosin rajasuojan
16489: alueelliset tarpeet huomioon siten, että alueilla,     purkaminen ja maataloussektorin avaaminen ul-
16490: joilla ei ole tiedekorkeakoulua, syntyy toimiva        komaiselle kilpailulle on toteutettava riippumat-
16491: ammattikorkeakoulu edellyttäen luonnollisesti,         ta siitä, liitymmekö Euroopan unionin jäseneksi
16492: että tarjottavat koulutusyksiköt ovat laadullises-     vai emme. Tätä edellyttää jo maamme sitoutumi-
16493: ti kilpailukykyisiä.                                   nen Gatt-sopimukseen, ja sopeutus edellyttää
16494:     Arvoisa puhemies! Haluaisin lopuksi vetää          yhteiskunnan taholta toimenpiteitä, joilla turva-
16495: yhteen sosialidemokraattien keskeiset maaseutu-        taan elinkelpoisen maaseudun säilyminen maas-
16496: poliittiset näkemykset, joita olen esitellyt tässä     samme.
16497: puheessa. Ne ovat seuraavat: Maaseutupolitiik-             Myös jo tehtyjen investointien käyttöasteen
16498: ka on nähtävä erillään maatalouspolitiikasta.          pitäminen korkeana edellyttää maaseudun pitä-
16499: Maatalouspolitiikalla ei voida ratkaista maaseu-       mistä asuttuna. Myös teollisuutemme kulmakivi,
16500: dun ongelmia. Maaseutupolitiikka on kokonai-           metsäteollisuus, edellyttää elinvoimaista maa-
16501: suus, jossa maaseutukaupungeilla ja maakunnal-         seutua. Jo metsäteollisuuden kilpailukyvyn säi-
16502: lisilla keskuksilla on keskeinen rooli työpaikko-      lyttämiseksi tulee maaseudun hallittua kehitystä
16503: jen takaajana ja talouden veturina. Hallituksen        pitää koko maaseutupolitiikan lähtökohtana.
16504: on laadittava kaupunkipoliittinen ohjelma yh-          Metsätalouden merkitys korostuu lisäksi entises-
16505: täältä suurkaupunkien ongelmia varten ja toi-          täänkin tulevaisuudessa.
16506: saalta maakunnallisia kasvukeskuksia varten.               Maaseutualueilla on jo nyt perusmaatalouden
16507: Kuntien aluekehitysvastuun toteutuminen edel-          ohella yhä monipuolisempaa yritys-, tuotanto- ja
16508: lyttää sitä, että kuntien taloudelliset edellytykset   palvelutoimintaa. Ongelmana on kuitenkin se,
16509: kantaa tämä vastuu turvataan. Maaseudun tule-          että näiden töiden tekijöitä joudutaan hankki-
16510: vaisuuden ratkaisee uusi elinkeinotoiminta. Sille      maan maaseudun ulkopuolelta. Eräs merkittävä
16511: on luotava edellytykset suuntaamaila yhteiskun-        tavoite onkin maaseutuväestön kouluttaminen
16512: nan resursseja kannattamattomasta toiminnasta          sellaisiin tehtäviin, joita muuttuva maaseutuym-
16513: uusille aloille. Elinkeinotuilla ei saa vääristää ja   päristö nyt ja tulevaisuudessa tulee tarjoamaan.
16514: ehkäistä uuden syntymistä. Ja lopuksi: Maaseu-             Selonteonjohdosta annetussa mietinnössä to-
16515: dun vahvuus on luonnonvaroissa, ympäristössä           detaan, että Suomen maatalouden päätehtävä
16516: ja inhimillisessä pääomassa. Maatalouden haja-         rajoittuu vastaisuudessakin kotimaassa kulutet-
16517:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                   1473
16518: 
16519: tavien elintarvikkeiden tuottamiseen. Esitetty         töön, kun ylimääräinen kapasiteetti voidaan
16520: lähtökohta on kokoomuksen eduskuntaryhmän              hyödyntää myymällä palveluja muille metsän-
16521: mielestä juuri oikea. Suomalaisen maatalouden          omistajille.
16522: ja elintarviketeollisuuden sopeuttaminen ED-jä-            Maatalousyrittäjät kärsivät monista ongel-
16523: senyyteen tulee toteuttaa samalta pohjalta. Jäse-      mista, jotka ovat jokapäiväisiä muillekin yrittä-
16524: nyyden toteutuessa on tarkoituksenmukaista             jille. Vaikka työtä olisikin tarjolla, työllistämis-
16525: huolehtia maaseutumme säilymisestä asuttuna.           kynnys on korkea johtuen suurista välillisistä
16526: Tavoite palvelee samalla riittävän elintarvike-        työvoimakustannuksista. Samoin monenlaiset
16527: omavaraisuuden sekä huoltovarmuuden ylläpi-            lupamenettelyt ja säädökset rajoittavat myös yri-
16528: tämistä.                                               tystoimintaa.
16529:     Maallemme ei kuitenkaan ole edullista ylläpi-          Yritystukien suuri määrä, osittainen päällek-
16530: tää maatalouden ylituotantoa, joka rasittaa kan-       käisyyskin ja tavoitteiden ristikkäisyys aiheutta-
16531: santalouttamme ja veronmaksajia. Tämä tavoite          vat nekin vaikeuksia yritystoiminnan suunnitte-
16532: on otettu huomioon kokoomuksen vaatimukses-            lussa ja kehittämisessä. Näiden yrittäjille yhteis-
16533: ta hallituksen päättäessä kansallisesta tukipake-      ten ongelmien poistamiseksi on luovuttava tar-
16534: tista. Maamme tuotannolliset vahvuudet ovat            peettomista lupamenettelyistä ja selkeytettävä
16535: yksilöllisissä tuotteissa, vahvassa tietotaidossa ja   elinkeinotukien tavoitteistoa sekä niiden käytän-
16536: korkeassa työn laadussa. Me emme voi kilpailla         nön hakemista ja maksatus ta.
16537: suurten kansantalouksien kanssa pitkien sarjo-             Maaseutuelinkeinojen harjoittaminen on näh-
16538: jen massatuotannossa. Nämä perusperiaatteet            tävä ennen kaikkea yritystoimintana muun ta-
16539:  pätevät myös maatalousyrittäjyydessä.                 loudellisen toiminnan tapaan. Ideoiden jalosta-
16540:     Suomen maaseudun valtteja ovat omaleimai-          mista, markkinointia ja toiminnan suunnittelua
16541:  suus, puhtaus ja luonnonmukaisuus. Näitä vah-         on edistettävä yrittäjäkoulutuksella. Vastuu
16542:  vuusalueita edelleen hyödyntäen on luomutuo-          koulutuksen tarjonnasta kuuluu kuitenkin ensi-
16543:  tantoa ja tiloilta tapahtuvaa suoramyyntiä jat-       sijaisesti yrittäjille ja heidän yhteisöilleen.
16544:  kossakin kehitettävä. Myös maatilamatkailu ja             Myös maa- ja metsätalouden eri organisaa-
16545:  muut maatilatalouden oheiselinkeinot ovat tule-       tioilla on jo valmiina tietotaitoa, jota tulee hyö-
16546:  vaisuudessa yhä merkittävämpiä työllistäjiä           dyntää maaseudun yrittäjien koulutuksessa.
16547:  maaseudulla. Mahdollisuudet hyödyntää näitä           Näin taataan mielestäni se, että koulutus palvelee
16548:  oheiselinkeinoja paranevat oleellisesti, kun luo-     niitä tarpeita, joita yrittäjillä itsellään on paikka-
16549:  vutaan esimerkiksi tarpeettomista suoramyyntiä        kunnan erityispiirteet huomioon ottaen.
16550:  rajoittavista säännöksistä. Palveluiden myynti            Selonteon mukaan kuntien tulisi ottaa pää-
16551:  tarjoaa mahdollisuuden täydentää maatilatalou-        vastuu yrittäjille suunnatusta koulutuksesta. On
16552:  desta saatuja ansiotuloja. Maaseudun säilyttämi-      kuitenkin todettava, että nykyisessä tilanteessa
16553:  nen elinvoimaisena ja asuttuna edellyttääkin ko-      kunnilla ei juurikaan ole resursseja tarjota tällai-
16554:  koomuksen eduskuntaryhmän mielestä sitä, että         sia palveluja. Se ei myöskään ole julkisen vallan
16555:  maaseudun väestöä kannustetaan investoimaan           varsinainen tehtävä.
16556:  rinnakkais- ja liitännäiselinkeinoihin.                   Ei siis ole syytä luoda uutta verkostoajo toimi-
16557:     Metsätalouden suuri merkitys Suomen kan-           vien asiantuntijaorganisaatioiden rinnalle. Mah-
16558:  santaloudelle on kiistaton ja tunnustettu. Met-       dolliset käytettävissä olevat lisäresurssit tulee
16559:  sätyön koneeliistumisesta huolimatta luovan ih-       suunnata nykyisten kouluttajien ja asiantuntijoi-
16560:  mistyön merkitys on jatkossakin suuri. Esimer-        den tietojen pitämiseen ajan tasalla sekä tietotai-
16561:  kiksi taimikon hoito ja harvennushakkuut teh-         don parantamiseen. Mietinnössäkin todettu
16562:  dään edelleen käsityönä. Metsätalous tarjoaa siis     maaseutuasiantuntijoiden uhka jäädä nopean
16563:  tulevaisuudessakin huomattavan suuren osan            kehityksenjalkoihin on varsin aiheellinen. Tähän
16564:  maaseudun työpaikoista.                               epäkohtaan onkin puututtava, sillä vanhentu-
16565:     Metsiemme omistusrakenne on muuttunut              nutta tietoa ei saa jakaa. Lisäresursseja on käsi-
16566:  viimeisten vuosikymmenten aikana niin, että ny-       tykseni mukaan löydettävissä nykyisten organi-
16567:  kyisin jo yli 40 prosenttia metsistämme on kau-       saatioiden tehokkuutta lisäämällä. Parhaiten
16568:  punkilaismetsänomistajien hallussa. Maaseudun         tämä on toteutettavissa järjestöjen yhteistyötä
16569:  väestölle olisi näissä metsissä nykyistäkin enem-     lisäämällä ja toimintoja yhdistelemällä.
16570:  män tarjolla työtilaisuuksia. Työpaikkojen lisäk-         Palvelujen saatavuus maaseudulla on edelly-
16571:  si myös maatiloille hankitut koneet ja laitteet       tys maaseudun pitämiseksi asuttuna. Koska jul-
16572:  saadaan mahdollisimman tehokkaaseen käyt-             kisen hallinnon ja julkisten palveluiden kasvura-
16573: 
16574: 93 249003
16575: 1474                                   54. Keskiviikkona 8.6.1994
16576: 
16577: 
16578: jat on jo pitkälti saavutettu eikä nykyisiä ongel- vasta sitten, kun suuria korjauksia vaativat va-
16579: mia ratkaista hallinnoimalla, tulee palvelujen hingot jo ovat syntyneet.
16580: tarjonta kyetä turvaamaan ennen kaikkea ihmis-           Nykyinen tieverkko rapistuu, joten sen kun-
16581: ten omatoimisuutta, vapaaehtoisuutta ja yhteis- nossapito on luonnollisesti välttämätöntä. Kui-
16582: toimintaa hyväksi käyttäen.                          tenkin myös uuden tiestön rakentamista voidaan
16583:     Kannatettava malli on hallintovaliokunnan pitää perusteltuna entistä kattavamman tiever-
16584: mietinnön mukaisesti perustaa yhteisiä palvelu- kon luomiseksi, mutta kuitenkin niin, että pääta-
16585: yksiköitä eri viranomaisten kesken yhden luu- voite on tiestön pitäminen liikenteenvälitysky-
16586: kun periaatetta soveltaen. Tällaiseen uudelleen- vyltään ja liikenneturvallisuustasoltaan riittävä-
16587: organisointiin on jo lainsäädännöllinen perusta- nä. Selonteossa painopisteeksi onkin sinänsä va-
16588: kin.                                                 littu aivan oikein tiestön kunnossapito ja päätie-
16589:     Toinen samaan lopputulokseen tähtäävä tapa verkoston toimivuus.
16590: turvata palvelujen saatavuus on yksityisten pal-         Maassamme on edelleen noin 80 000 kilomet-
16591: velujen integrointi yhteiskunnallisiin tehtäviin. riä sellaisia yleisessä käytössä olevia yksityisteitä,
16592: Yhden luukun periaatteen soveltamisella yksityi- joiden kunnossapitoon kunnat ja valtio myöntä-
16593: sen sektorin avustuksella ydinmaaseudunkin vät avustuksia. Toisaalta on 150 000 kilometriä
16594: asukkaille turvataan palvelujen saatavuus yhdes- sellaisia yksityisteitä, jotka jäävät avustusten ul-
16595: tä ja samasta toimipisteestä. Toimivana ja val- kopuolelle, vaikka osaa niistäkin käytetään esi-
16596: tiontaloudellisesti järkevänä voidaan pitää sel- merkiksi puunjalostusteollisuuden raaka-aine-
16597: laista järjestelyä, jossa esimerkiksi maaseudun kuljetuksiin. Epäoikeudenmukainen kohtelu
16598: kaupat tai pankit toimivat posti- ja viranomais- johtaa väistämättä siihen, että teiden kunto eri
16599: palvelujen tarjoajina entistä laajemmassa mitas- alueilla saattaa vaihdella kohtuuttoman paljon.
16600: sa.                                                  Maaseudun autioituminen voidaan osaltaan es-
16601:     Selonteossa on mainittu hallituksen selkeyttä- tää tietoliikenneverkon kehittämisellä.
16602: vän yksityisten palveluntuottajien asemaa. On            Nykyinen tietoliikenneteknologia mahdollis-
16603: ensiarvoisen tärkeää, että tämä työ saatetaan al- taa aikaan ja paikkaan sitomatonta työtä tekevil-
16604: kuun mahdollisimman nopeassa tahdissa, jotta le mahdollisuuden valita asuinpaikkansa asutus-
16605: maaseudun palvelutarjontaa voidaan kehittää keskusten ulkopuolella. Toisaalta etätyöskentely
16606: kaikin käytettävissä olevin keinoin ja nopeasti. tarjoaa siirtymisen perinteisistä maatalousam-
16607: Selkeyttämistyö mahdollistaa myös palvelujen mateista uusiin ammatteihin. Etätyöverkon ja
16608: todellisen markkinahintaisen kustannustason maaseudun tietoliikenneolojen kehittämistä ko-
16609: selvittämisen. Kustannustietoisuuden ja edulli- konaisuudessaan on pidettävä maaseutuväestön
16610: suuden tulee olla myös maaseudun palveluiden edun mukaisena. On tärkeää turvata telepalvelu-
16611: järjestämisen perustana.                             jen kilpailutilanne myös maaseudulla, jolloin
16612:     Palvelujen tuottamisessa ei myöskään kyläyh- voidaan välttää hinnoittelun alueellinen differoi-
16613: teisöjen omaehtoista ja vapaaehtoista työtä ole tuminen tällä hetkellä vallitsevan kilpailuhuu-
16614: syytä väheksyä. Paikalliset olosuhteet tuntevat man hälvettyä. Tietoliikenneverkon luominen
16615: kyläläiset kykenevät toiminnallaan ohjaamaan tulee saattaa tärkeysjärjestyksessä samalle tasol-
16616: palvelujen kehittämistä juuri maaseudun kannal- le muiden liikennepalvelujen kanssa. Nämä toi-
16617: ta oikeaan suuntaan.                                 met ovat omiaan edistämään maaseudun elinkei-
16618:     Maaseudun kehittämisen kannalta niin tieto- norakenteen kehittymistä ja monipuolistumista.
16619: liikenne- kuin tieliikenneyhteyksien kehittämi-          Selonteon ja ainakin siitä käytävän keskuste-
16620: nen ja ylläpito on ensiarvoisen tärkeää. Liiken- lun yhteydessä on mielestäni aiheellista edes ly-
16621: neyhteyksien osalta valtioneuvoston antaman hyesti käsitellä sitä ympäristöä, miljöötä, jossa
16622: selonteon tiedot ovat eräiltä osin valitettavasti jo maaseutu sijaitsee ja joka on oleellinen osa sitä.
16623: muutaman vuoden ikäisiä ja siten vanhentuneita. Monilta osin liian myöhään on Suomessa herätty
16624: Esimerkiksi maaseututaajamissa tarvitaan run- kiinnostumaan maaseutumaisemasta, sen merki-
16625: saasti liikenneturvallisuutta parantavia inves- tyksestä ihmisten viihtyvyydelle sekä sen roolista
16626: tointeja, eikä tiestömme kunto myöskään enää suomalaisen kulttuurin ilmentäjänä.
16627: ole sillä tasolla kuin selonteossa annetaan ym-          Viime vuosikymmenien kuluessa suomalaista
16628: märtää. On syytä muistuttaa, että oikea-aikaisel- • maaseutumaisemaa on pysyvästi vaurioitettu.
16629: la kunnossapidolla ja turvallisuusinvestoinneilla Vauriot ovat osaksi seurausta siitä, että rakenta-
16630: säästetään kustannuksia ja menetyksiä huomat- mista koskevassa sääntelyssä avulla ei ole ym-
16631: tavasti tehokkaammin kuin korjaamalla teitä märretty maaseutumaiseman säilyttämisen sekä
16632:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                  1475
16633: 
16634: järkevän kehittämisen merkitystä kokonaisuute-          elinkeinoelämän tai julkisen sektorin sijoituksia
16635: na. Maisemaan täysin sopimattomia tasakattoi-           ja rahoitusta, on selvää, että ne silloin myös par-
16636: sia asuntorakennuksia rakennettiin ja sijoitettiin      haiten vastaavat alueen tarpeita. Samalla karsiu-
16637: sattumanvaraisesti ja huonosti valituille raken-        tuvat tehokkaasti pois sellaiset hankkeet, joilla ei
16638: nuspaikoille ainakin 1960-luvulta lähtien. Sama         ole menestymisen mahdollisuuksia tukien loput-
16639: koskee maaseudulla varsinkin taajamien lähei-           tua.
16640: syyteen rakennettuja teollisuushalleja.                    Maaseutupoliittinen selonteko on tarjonnut
16641:     Vähintään yhtä vakavasti maaseudun maise-           varsin kattavan kokonaisselvityksen siitä, miten
16642: maa on vaurioitettu ankean harmaiksi haalistu-          toteutetaan maaseudun kehittämisen keskeisin
16643: neilla betoniseinäisillä ja laatikkomaisilla asun-      tavoite: maaseudun pitäminen elävänä ja asuttu-
16644: tokerrostaloilla, joiden saamisesta alueelleen          na. Selonteon tavoitteet ovat enimmäkseen yleis-
16645: kunnat kilpailivat. Edes puistoistutuksia mainit-       luonteisia. Eduskuntakäsittelyn aikana ne ovat
16646: tujen kerrostalojen ympärille niiden rakentami-         kuitenkin konkretisoituneet niin, että perusteet
16647: sen yhteydessä ei ymmärretty edellyttää. Siellä ne      kokonaisvaltaisen maaseutupolitiikan käynnis-
16648: nyt törröttävät paljaina ja verhoamattomina             tämiselle ovat olemassa. Huolimatta siitä, että
16649: ympäristöä ja maisemaa rumentamassa ja todis-           erityistä maaseutupolitiikkaa tarvitaan, on sa-
16650: tamassa arkkitehtuurimme ja kulttuurimme                malla korostettava, että ei ole perusteltua eristää
16651: tuonaikaisesta köyhyydestä.                             maaseutua ympäröivästä yhteiskunnasta. Vaik-
16652:     Aluepoliittisen lainsäädännön uudistus vastaa       ka maaseudulla on monia erityispiirteitä, on sen
16653: periaatteiltaan kokoomuksen aluepoliittisia ta-         kehitykselle ensiarvoisen tärkeää säilyttää kiin-
16654: voitteita. Aiemmin hallinnon ylätasolta johdetun        teä, toimiva ja luonteva yhteys koko talousaluee-
16655: aluepolitiikan sijaan on siirrytty kunta- ja kunta-     seen ja sen keskukseen. Jokaisen alueen tasapai-
16656: laisjohtoiseen aluepolitiikkaan, jota koordinoi-        noinen kehitys edellyttää ensisijaisesti kiinteää
16657:  vat kuntien muodostamat maakunnalliset liitot.         vuorovaikutusta maaseudun ja keskusseudun
16658: On oikein, että aluepolitiikkaajohtavat kunnalli-       välillä.
16659:  set luottamushenkilöt, joilla epäilemättä on sel-
16660:  kein näkemys oman alueensa kehittämisestä.                 Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Suomalais-
16661:     Suuret keskukset ympäristöineen kehittyvät          tenjuuret ovat maaseudulla, vaikka sotienjälkei-
16662:  yleensä suotuisasti. Maakunnan liittojen koko-         nen kaupunkilaistuminen onkin tuonut ihmisiä
16663:  naisvastuu korostuukin erityisesti suurten lää-        kaupunkeihin ja moni maaseututaajama on kas-
16664:  nien pienempien osakeskusten ja niitä ympä-            vanut kaupungiksi. Teollistuminen ja palvelujen
16665:  röivien talousalueiden kehittämisessä. Aikaisem-       leviäminen ovat muokanneet ammattirakennetta
16666:  min lääninrajat aiheuttivat erityisesti ongelmia       niin, että tänä päivänä maatilataloudessa toimi-
16667:  sellaisille maakunnille ja talousalueille, jotka si-   van väestön osuus on vähäinen. Maaseutu herät-
16668: jaitsivat kahden tai useamman läänin alueella.          tää kuitenkin monessa suomalaisessa myönteisiä
16669:  Uusi lainsäädäntö mahdollistaa luonnollisten ta-       mielikuvia, matkaahan moni paitsi viikonlop-
16670:  lousalueiden tarkoituksenmukaisen toiminnan            puisin kesällä myös viikoksi omalle tai vuokra-
16671: ja kehityksen niin, että myös talous- ja työssä-        tulle kesämökille.
16672:  käyntialueiden luonteva verkostoituminen mah-              Maaseutuja maaseudun elämä ja toimeentulo
16673:  dollistuu. Erityisen merkittävää on, että maa-         on kuitenkin liian pitkään mielletty vain maata-
16674:  kuntien liittojenjohtama kehittämistyö voi edetä       louden näkökulmasta. Ajattelua on hallinnut 50-
16675:  kokonaisvaltaisesti valtionhallinnon eri osa-          ja 60-lukujen näkökulma. Tuolloin maatalouden
16676:  alueilla.                                              merkitys työllistäjänä oli huomattava ei vain
16677:     Aluepolitiikalla on keskeinen merkitys maa-         maaseutukunnissa vaan myös koko kansanta-
16678:  seutupolitiikan toteuttamisessa. Kuitenkin on          louden kannalta. Tällä hetkellä maatiloja on
16679:  syytä todeta, ettei maaseutupolitiikka ole vain        enää noin 120 OOO,joista päätoimisia on 80 000 ja
16680:  aluepolitiikkaa eikä aluepolitiikkakaan vain           sivutoimisia 40 000 tilaa. Vuoden 1991 lopulla
16681:  maaseutupolitiikkaa. Aluepolitiikan uudistami-         maatilahallitus lisäksi arvioi, että vuonna 2000
16682:  nen ohjelmalliseksi takaa kokoomuksen edus-            Suomessa olisi kaikkiaan noin 45 000 tai 75 000
16683:  kuntaryhmän mielestä parhaiten sen, ettei näitä        tilaa riippuen siitä, pyrittäisiinkö tietoisesti oh-
16684:  osa-alueita tarpeettomasti sekoiteta toisiinsa.        jaamaan tilakokoa vai annettaisiinko luontaisen
16685:  Samalla varmistetaan myös pitkäjänteisen kehit-        kehityksen vähentää tilojen määrää, jolloin tiloja
16686:  tämistyön onnistuminen. Kun ohjelmien toteut-          olisi huomattavan paljon perikuntien hallinnas-
16687:  tamiseen vaaditaan aina myös alueella toimivan         sa. Aivan riippumatta yhdentymisratkaisusta ti-
16688: 1476                                   54. Keskiviikkona 8.6.1994
16689: 
16690: 
16691: lojen määrä siis laskee, joten yhä harvemmin          liokunta vain ei ole arvioinut kuntien kykyä hoi-
16692: maaseudun asukas voi työllistyä maatalouden           taa tehtäviään nykyisessä taloustilanteessa. Kun
16693: varassa.                                              on ilmeistä, että Ahon hallituksen korkeaksi nos-
16694:    Puun korjuun koneistuminen on vähentänyt           tama työttömyys jatkuu pakostakin pitkään ja
16695: metsätalouden työvoimaa. Siten sekään ei enti-        pitkäaikaistyöttömien osuus työttömistä kasvaa,
16696: sessä määrin tarjoa työtä, vaikka puun myynti         myös toimeentulotukimenot lisääntyvät merkit-
16697: tarjoaakin monelle maaseudun asukkaalle ja nyt-       tävästi. Tällöin saattaa edessä olla se onneton
16698: temmin yhä useammin kaupungissa asuvalle              tilanne, että kunnat alkavat pallotelia keskenään
16699: metsänomistajalle lisätuloa. Elävän maaseudun         onnettomia tuen hakijoita vain saadakseen edes
16700: tulevaisuus on kiinni siitä, mitä muuta työtä ja      jotenkin vähennettyä näitä menoja, ja vastaavas-
16701: toimeentuloa syntyy korvaamaan maatilatalou-          ti tuen myöntämiselle yritetään asettaa yhä tiu-
16702: den työpaikkojen vähentymistä.                        kempia perusteita.
16703:    On syytä olettaa, että Suomen liittyminen Eu-          Kun maaseudun elinvoimaisuus on nähty
16704: roopan unionin jäseneksi kiihdyttää jossakin          liiaksi maatalouden näkökulmasta, on kaiketi
16705: määrin maataloudesta luopumista ainakin nii-          ollut luonnollista, että maataloutta on vuosittain
16706: den kohdalla, jotka ovat olleet kahden vaiheilla.     tuettu summalla, joka ylittää parikymmentä mil-
16707: Tässä suhteessa kansallinen tukipaketti ei toimi      jardia markkaa. Laskelmia on tietysti monia,
16708: minkäänlaisena hidasteena, olkoonpa kuinka            mutta tällaiseen summaa päädytään, jos laske-
16709: mittava hyvänsä, vaan Euroopan unionin jäse-          taan yhteen sosiaali- ja terveysministeriön pää-
16710: nyys antaa varmasti voimakkaan sysäyksen luo-         luokan lomitusmenot ja valtion maksama osuus
16711: pumiseen maataloudesta. Onkin perin omituista,        maatalouden ansioeläkkeistä sekä maa- ja met-
16712: että hallitus, joka itse on asettunut ajamaan jäse-   sätalousministeriön hallinnonalan ne menot, jot-
16713: nyyttä, ei millään tavoin esitä edes muita toimia,    ka johtuvat siitä, että Suomessa harjoitetaan
16714: joilla maaseudun elinvoimaa lisättäisiin. Me jäse-    maataloutta. Lisäksi tulee vielä rajasuojan tuki-
16715: nyyteen kriittisesti suhtautuvat varoitamme, että     vaikutuksena esimerkiksi Suomen ja Euroopan
16716: jäsenyys voi käynnistää poikkeuksellisen voi-         unionin välinen tuottajahintojen ero.
16717: makkaan luopumisaallon.                                   Tuen ongelmana on ollut se, että siitä on osa
16718:     Suomen keskusta ratsasti viime vaaleissa pos-     siirtynyt mm. maan hintaan, mikä taas on osal-
16719: titoimistojen sulkemisella. Nyt on tämän halli-       taan vaikeuttanut perinnönjaossa tilalla jatka-
16720: tuksen aikana suljettu ne postit, joiden sulkemi-     van asemaa. Tuki on myös valunut rajasuojan
16721: sesta oli puhe ennen vaaleja. Eikä vain ole suljet-   avulla kilpailulta suojatulleja tehottomalle elin-
16722: tu postitoimistoja, vaan Ahon hallitus on !opet-      tarviketeollisuudelle. Tukea on edelleen tarvittu
16723: tamassa kyläkouluja ja paikallishallintoa supis-      paljon, jotta lukuisilla pienillä tiloilla olisi ollut
16724: tamalla viemässä valtion palvelut suuriin kes-        elämisen mahdollisuudet silloinkin, kun ne ovat
16725: kuksiin. Lisäksi joukkoliikenne vähenee jatku-        suomalaiseen tapaan sangen pitkälle koneistettu-
16726: vasti. Julkisten palvelujen kehittämisen paino-       ja. Ei olekaan ihme, että 70- ja 80-luvulla maata-
16727: piste on ollut maaseudulla,joten tähän asti palve-    lous ilman metsätaloutta investoi keskimäärin 50
16728: lujen määrä ja saatavuus ovat olleet kohtalaisen      prosenttia enemmän kuin sellainen keskeinen
16729: hyvät. Tilanne on nyt kuitenkin muuttumassa.           vientiala kuin metalliteollisuus.
16730: Kun lisäksi hallitus alentaa kuntien valtion-             On syytä vakavasti miettiä, olisiko osalla tästä
16731: osuuksia, vähenevät kuntien palvelut eikä suin-       summasta kyetty luomaan maaseudulle uusia
16732: kaan vain tarpeettomien byrokraattien määrä.           työpaikkoja korvaamaan maatalouden supistu-
16733:     Hallituksen toiminta onkin saattanut monet        vaa osuutta. Osaa tuesta olisi voitu hyödyntää
16734: kunnat ahtaalle, varsinkin kun lama on syönyt         käyttäen maatiloja ponnahduslautana esimer-
16735: kuntien veropohjaa. Moni pieni kuntajoutuukin          kiksi kehittämällä marjanviljelyä, maatilamat-
16736: rakentamaan talousarvionsa vain sen varaan,           kailua, kalastusta, yrtinviljelyäjne. sekä tilalla tai
16737: että saa harkinnanvaraista valtionapua joka           paikkakunnalla tapahtuvaa jalostustoimintaa.
16738: vuosi. Lisäksi pääomaverouudistus vei monelta          Edellä mainittuja uusia yrittämisen muotoja on
16739: metsävaltaiselta kunnalta tuloja, mutta tätä ei        toki syntynyt itsestäänkin. Osaa tuesta puoles-
16740: hallitus kuitenkaan ole aikeissakaan hyvittää          taan olisi voitu käyttää aivan muun alan yritys-
16741: näille kunnille.                                      toiminnan käynnistämiseen, jolloin alkuvaiheis-
16742:     Valiokunnan mietintöön liitetyssä vastalau-       sa olisi voitu hyödyntää työtiloina maataloudes-
16743:  seessa me allekirjoittajat huomautammekin, että       ta käyttämättäjääviä tuotantorakennuksia. Olisi
16744: kuntien talous on ollut kriittinen jo pitkään. Va-    pitänyt kyetä luomaan monipuolista toisaalta
16745:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                   1477
16746: 
16747: maaseudun raaka-aineisiin, mm. puuhun, perus-            viketalouden työpaikkaa pitävät sisällään paljon
16748: tuvaa valmistusta ja toisaalta teollisuuden ali-         sellaisia työpaikkoja,jotka olisivat olemassa tuo-
16749: hankintaa. Tässä mielessä 80-luku on ollut huk-          tannosta riippumatta. Lisäksi on todettava, että
16750: kaan heitettyjen mahdollisuuksien vuosikym-              varautuminen Euroopan unionin jäsenyyteen ja
16751: men. Esimerkiksi maataloustulolakia viimeksi             yhteiseen maatalouspolitiikkaan on pakotta-
16752: säädettäessä Holkerin hallitus ei tullut pohti-          massa rajasuojan takana ja vientitukien avulla
16753: neeksi tätä panostuksen ja hyödyn suhdetta vaan          pöhöttyneet elintarvikealan yritykset tehosta-
16754: laki säädettiin jatkamaan siihenastista politiik-        maan toimintaansa, jolloin havaitaan, että eräät
16755: kaa.                                                     niistä, kuten LSO, vaativat satoja miljoonia sekä
16756:     Uuden elinkeinotoiminnan oleellisin kysy-            erityistukea että varsinaiseen maatalouspakettiin
16757: mys ei ehkä sittenkään ole kuitenkaan suuri ra-          sisältyvää rakennetukea, mikä pahimmillaan
16758: hapanos, tuki uusille elinkeinoille. Paljon tär-         taas uhkaisijärkevämmin hoidettujenjalostajien
16759: keämpää on sellaisen hengen luominen, että ih-           tulevaisuutta.
16760: miset itse aktiivisesti etsivät uusia yrittämisen           Valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen,
16761: alueita. Tämän lisäksi tarvitaan tehokasta kou-          että maaseudun yritystoimintaa on rahoitettu
16762: lutusta, sillä useinkin aloittava yritys, jossa yrit-    monen erijärjestelmän kautta. Lisäksi valiokun-
16763: täjällä on hyvä idea, kaatuu tiedon ja taidon            ta pitää tukijärjestelmää monimutkaisena ja eri
16764: puutteeseen. Ei ole kokemusta markkinoinnis-             yritysmuodoissa erilaisena. Samoin rahoitusjär-
16765: ta, ei kustannuslaskennan ja oikean hinnoitte-           jestelmiä on useita. Valiokunta onkin päätynyt
16766: lun taitoa taikka puuttuu kyky arvioida realisti-        siihen, että valtion elinkeinotukitehtäviä koo-
16767: sesti laajennushankkeen toteutumismahdolli-              taan yhteen aluetasolla. Jottei syntyisi kuvaa,
16768: suuksia. Jotta tuoteidea ei vanhenisi, tarvitaan         että nimenomaan rahallinen tukeminen olisi kai-
16769: myös jatkuvaa tuotteen kehittelyä ja uusien              ken autuaaksi tekevä keino, on kuitenkin pakko
16770: tuotteiden etsimistä.                                    todeta, että yritystoimintaa ei voida perustaa
16771:      Maaseudulla tarvitaan siis yllytystä siihen         vain tuen varaan vaan toiminnan on oltava poh-
16772: myönteiseen hulluuteen, jota nimitetään yrittä-          jimmaltaan kannattavaa. Lisäksi on syytä tode-
16773: miseksi, ja riittävää koulutusta, jotta innostuk-        ta, että tukia aloittavalle tai vaikkapa laajenta-
16774: sesta tulisi totta. Viljelijöistä ainakin nuorempi       valle yritykselle myönnettäessä on aina se vaara,
16775: sukupolvi tosin on muuta väestöä tottuneempi             että tuki saattaakin muut saman alan yritykset
16776: yrittämiseen, joutuuhan se hoitamaan tilaansa            ahdinkoon, jos tuki vähänkään merkittävästi
16777: yrityksenä, joten maaseudulla on enemmän edel-           auttaa uutta yritystä kilpailussa. Usein on myös
16778: lytyksiä kaikenlaiseen yritystoimintaan kuin siel-       niin, että jos tukeen liitetäänjoitakin ehtoja, joita
16779: lä, missä perinteenä on palkkatyöväen asema.             yrittäjä ei ilman tukea täyttäisi, saattavat yritys-
16780:      Tietotekniikan ja viestiyhteyksien kehittymi-       toimintaan sopimattomat ehdot pikemminkin
16781:  nen luo mahdollisuuksia etätyöhön ja toimipis-          vaarantaa yrityksen toiminnan.
16782:  teiden sijoittamiseen suurten taajamien ulkopuo-           Ympäristövaliokunta on tehnyt seikkaperäis-
16783:  lelle. Silti on arvioitavissa, että etätyö lisääntyy    tä ja hyvää työtä selvitellessään maatalouden,
16784:  sangen verkkaan ja parhaimmillaan voi auttaa            metsätalouden ja matkailun sekä kaavoituksen,
16785:  säilyttämään jo olemassa olevaa asutusta, mutta         rakentamisen ja maankäytön ohjaamisen kysy-
16786:  tuskinpa se kuitenkaan lisää muuttoliikettä maa-        myksiä. Hallintovaliokunnalla ei lausuntoon
16787:  seudulle.                                               nähden ollutkaan enää täydentämistä.
16788:      Elintarviketeollisuuden keskittyminen on vä-           Yhteen seikkaan kannattaisi tässä kuitenkin
16789:  hentänyt paikallisen jalostuksen määrää, ja ja-         ehkä puuttua. Ympäristövaliokunta on näet ran-
16790:  lostuksen siirtäminen takaisin lähemmäksi paik-         tojen osalta tyytynyt tukemaan yleiskaavan
16791:  kakuntia ja tiloja kohti on tuskallista, kun esi-       käyttöä säätelyvälineenä. Tätä käsitystä eivät
16792:  merkiksi maidossa yhä vain keskittyvällä Valio-         välttämättä kuitenkaanjaa kaikki, sillä yleiskaa-
16793:  ryhmällä on niin merkittävä osuus.                      va yleispiirteisenä välineenä soveltuu sangen hei-
16794:      Kun arvioidaan toisaalta maatalouden tuen           kosti ohjaamaan hajarakentamista. Tietysti vielä
16795:  suhdetta laskevaan tilojen määrään, niin kysy-          heikommin siihen sopii rantakaava,joka lähinnä
16796:  mys ei tietenkään ole aivan näin suoraviivainen.        palvelee maanomistajan tarpeita. Ruotsista olisi
16797:  Totta kai se, missä määrin Suomessa on maata-          ·kuitenkin ollut mahdollista ottaa sikäli oppia,
16798:  loustuotantoa, vaikuttaa myös siihen, paljonko          että uudisrakentaminen rantavyöhykkeellä mää-
16799:  esimerkiksi jalostuksessa on työpaikkoja. Silti         räetäisyydellä vesirajasta yksinkertaisesti kiellet-
16800:  julkisuudessa mainitut noin 300 000 000 elintar-        täisiin sillä tavoin, että mahdollisesta poikkeuk-
16801: 1478                                     54. Keskiviikkona 8.6.1994
16802: 
16803: 
16804: sesta päätettäisiin asemakaavalla,joka on paljon        huomiota vaille käynnissä olevasta yhdentymi-
16805: tehokkaampi väline kuin yleiskaava.                     sestä aiheutuvia seurauksia maastamuuttona, jos
16806:    Arvoisa puhemies! Kaikkien selontekojen on-          maaseudun elämisen ja olemassaolon ehtoja ei
16807: gelma on se, että niihin sisältyy viljalti sanallisia   voida pitää hyväksyttävänä tasolla.
16808: lupauksia ja hyviä tavoitteita, mutta toteutus jää
16809: heikoksi. Toteankin, että tämä selonteko on hal-            Såväl i regeringens redogörelse som i förvalt-
16810: lituksen rujojen kasvojen meikkaamista, tylyn           ningsutskottets betänkande framhålls ett flertal
16811: politiikan peittelyä.                                   viktiga betingelser som villkor för att en livskraf-
16812:                                                         tig landsbygd skall kunna bibehållas. Just med
16813:    Ed. W e s t e r 1u n d : Arvoisa rouva pu-           tanke på att landsbygdens utveckling är en hela
16814: hemies! Trots att enskilda krav i riksdagen då och      folkets angelägenhet kan anföras att landsbyg-
16815: då framställts om behovet av en landsbygdspoli-         dens resurser och möjligheter erbjuder rikliga
16816: tisk redogörelse, kan man ändå ifrågasätta om           och goda alternativ i synnerhet för storstädernas
16817: tidpunkten nu varit den rätta.                          människor och deras livsformer.
16818:    1 synnerhet just landsbygden genomlever för              Miljöutskottet har särskilt berört lands-
16819: närvarande en ytterst besvärlig brytningstid            bygdsnäringarnas miljökonsekvenser och i detta
16820: främst på grund av den pågående integrations-           sammanhang speciellt jordbruket. Trots att Fin-
16821: proceduren. En betydande osäkerhet råder på             lands lantbruk står i särställning i förhållande tili
16822: många håll och frågorna hur framtiden skall se ut       de flesta västeuropeiska Iänder med tanke på
16823: är många och detta inte minst inom jordbruks-           livsmedlens renhet och i övrigt höga kvalitet, har
16824: sektorn.                                                vi självfallet även vissa problem.
16825:    Den rådande osäkerheten kommer även tili                 Gödselhanteringen, som miljöutskottet sär-
16826: synes i enskilda viktiga kardinalfrågor, vilket         skilt nämner, bör givetvis förbättras och så sker
16827: med all önskvärd tydlighet framkommer av de             också redan nu. Om Finland blir ett EU-land har
16828: många reservationerna i utlåtandena tili förvalt-       vi kanske just inom denna sektor rätt goda möj-
16829: ningsutskottet. Inte ens förvaltningsutskottet har      ligheter tili en förbättrad finansiering av dessa
16830: kunnat enas om ett betänkande.                          rätt dyrbara projekt.
16831:                                                             Miljöutskottets framställning om att miljöbi-
16832:     Ei ole epäilystäkään siitä, että maaseudun ke-      draget tas in som ett led i de finländska förhand-
16833: hityksen ohjaamis- ja tukemistapa on merkityk-          lingarna om jordbruksproduktionen kommer
16834: seltään mitä suurin. Tämän kehityksen onnistu-          även att beaktas. Oberoende av EU ligger det
16835: minen riippuu pitkälti ja ehkä suorastaan pääasi-       självfallet i vårt eget intresse att beakta aktuella
16836: allisestikin siitä, millaiseksi maatalouden tulevai-    miljöfrågor såsom kanske främst den redan
16837: suus muodostuu. Samalla on kuitenkin korostet-          nämnda gödselhanteringen.
16838: tava, että maaseudun kehitys ja hyvinvointi ei              En fråga som är viktig att understryka omfat-
16839: suinkaan ole riippuvainen ainoastaan maatalo-           tar planeringsåtgärderna och deras inriktning.
16840: uselinkeinon kehityksestä.                              Det får inte ses som ett självändamål att plane-
16841:     Mitenkään aliarvioimaHa hallintovaliokun-           ringen och ytterligare skärpning av bl.a. bygg-
16842: nan mietintöä ei kuitenkaan voi olla toteamatta,        nadsrätten i vårt stora och vidsträckta land går
16843: että siinä esitetään pääosin itsestäänselvyyksiä ja     tili direkta överdrifter. Sådana teeken kan dess-
16844: puututaan vähemmän siihen, millaisilta tulevai-         värre för närvarande skönjas i detta hänseende.
16845: suuden visiot voisivat näyttää tai millaisilta nii-     Det är självfallet viktigt att planeringen tar sikte
16846: den pitäisi näyttää. Tätä seikkaa on toisaalta          på framtidens behov men den bör även i minst
16847: pitkälti tarkasteltava sitä taustaa vasten, että kä-    lika hög grad beakta den trivsel nutidsmänniskan
16848: sittelyajankohta ei ole ollut paras mahdollinen.        har rätt att kräva. Viktigt är att i varje planerings-
16849: Tämä ongelma tuodaan esiin valiokunnankin ta-           sammanhang den riktiga balansen kan uppnås.
16850: holta viittaamalla myös, aivan oikein, käynnissä
16851: olevaan yhdentymiskehitykseen. Maaseudun ke-               Uudelleenkoulutuksen ja aikuiskoulutuksen
16852: hitys ja tämän kehityksen ohjaustapa on ja sen          voimavarat on turvattava riittävässä määrin ja jo
16853: tuleekin olla koko kansan asia. Mitä seuraa, jos        nyt nähtävissä olevan rakennemuutoksen koh-
16854: maaseudun hyvinvointi heikkenee tai sitä ei oteta       taamiseksi. Kaikesta päätellen tulevaisuudessa
16855: riittävässä määrin huomioon? Aivan oikein:              yhä useammat maanviljelijäperheiden jäsenistä
16856: maaltamuuton jatkuminen ja muutto pääasiassa            tulevat ainakin osaksi hakemaan toimeentulonsa
16857: asutuskeskuksiin. Tämän lisäksi emme voijättää          maatalouden ulkopuolelta.
16858:                                       Maaseutupoliittinen selonteko                                 1479
16859: 
16860:    Maaseudun perustoimintojen merkitys koko           man mäter med europeiskt mått. Vårt samhälle
16861: yhteiskunnanemme lienee selvää useimmille.            upplevs som tryggt och säkert och servicen fung-
16862: Maaseudun, missä pääosin tapahtuu elintarvik-         erar hyggligt också i skärgården. Därför har en
16863: keiden tuotanto, puunjalostus ja energiatuotan-       levande skärgård en betydande utvecklingspo-
16864: to, varsinkin kotimainen energiatuotanto, tulee       tential i ett Europa där gränserna håller på att
16865: tietysti olla ehdottoman keskeisessä asemassa         raderas ut.
16866: yhteiskunnallista etua tarkasteltaessa.                  Vid sidan av utkomstmöjligheterna är till-
16867:    Nykyisellä tekniikalla ja yhteyksillä on mah-      gången på service av avgörande betydelse när
16868: dollista sijoittaa myös pitkälle kehittyneitä työ-    folk väljer eller bedömer förutsättningarna fOr
16869: paikkoja maaseudulle. Tässä onnistumiseksi            landsbygden som boningsort. Som Svenska riks-
16870: vaaditaan kuitenkin erityistoimia neuvonnassa,        dagsgruppen tidigare understrukit är regeringens
16871: koulutuksessa ja pääoman saannissa. Samoin            ambitioner att öppna dörrar och etablera kon-
16872: edellytetään yhteiskunnallisten toimintojen koh-      takter mellan olika förvaltningar i samhället ett
16873: tuullista tasoa, kuten sosiaali- ja terveydenhuol-    bra sätt att möjliggöra bättre service också på
16874: toa, sivistystä ja erilaisia palveluja.               landsbygden.
16875:    Arvoisa rouva puhemies! Ruotsalainen edus-             Landsbygdens ekonomiska utveckling och
16876: kuntaryhmä on eri yhteyksissä vaatinut erityisen      trivsel för alla dem som valt landsbygden som
16877: saaristo-ohjelman laatimista. Tämän vuoksi ha-        arbetsplats och hemvist är helt beroende av på
16878: luamme nyt kiirehtiä valtakunnallista ohjelmaa.       vilket sätt resurserna fördelas och utnyttjas.
16879: Saaristoasioiden neuvottelukunnan tulee uuden         Svenska riksdagsgruppen har för sin del nu så-
16880: aluepoliittisen lainsäädännön mukaisesti laatia       som tidigare beredskap och vilja att aktivt verka
16881: tällainen ohjelma. Eurooppalaisella mittapuulla       för utvecklandet av denna oerhört viktiga sam-
16882: mitattuna ainutlaatuisessa saaristossamme on          hällsuppgift.
16883: puhdasta ilmaa ja vettä. Yhteiskuntamme koe-
16884: taan turvalliseksi, ja palvelut toimivat kohtuulli-      Ed. H auta 1a : Arvoisa puhemies! Suoma-
16885: sesti myös saaristossa. Tämän vuoksi saaristolla      lainen elämä on ollut jatkuvaa muutosta. Suomi
16886: on huomattava kehityspotentiaali tarjottavana         muuttui maatalousyhteiskunnasta teollisuus-
16887: Euroopassa, jossa rajat ovat häviämässä.              maaksi ennätyksellisen lyhyessä ajassa. Kaupun-
16888:     Toimeentulomahdollisuuksien ohella palvelu-       gistuimme ja lähiöidyimme maailman mitassa
16889: jen saatavuudella on ratkaiseva merkitys ihmis-       aivan ainutlaatuista vauhtia, myös muihin Poh-
16890: ten valitessa maaseudun asuinpaikakseen tai ar-       joismaihin verraten. Aina kun jatkuva muutos
16891: vioidessa sen edellytyksiä tähän. Kuten ruotsa-       hiukan tasaantui, alkoi uusi karuselli. 1960-lu-
16892: lainen eduskuntaryhmä on aikaisemmin koros-           vulla maaseudulta siirtynyt väki kupli aikansa
16893: tanut, hallituksen tavoite ovien avaamisesta ja       lähiöissä muutosahdistustaan. Juuri kun elämä
16894: yhteyksien luomisesta yhteiskunnan eri hallinto-      alkoi tuntua mukiinmenevältä, tuli 1990-luvun
16895: jen välille on hyvä tapa parantaa palveluja myös      lama ja työttömyys.
16896: maaseudulla.                                             Suomalainen elämänmuutos on aina ollut
16897:     Maaseudun taloudellinen kehitys ja kaikkien       myös kaupungin ja maaseudun aineenvaihdun-
16898: maaseudun työ- ja asuinpaikakseen valinneiden         taa. Olisi aika päästä eroon niiden vastakkain-
16899: viihtyvyys riippuu täysin siitä, miten voimavarat     asettelusta. Hallintovaliokunta toteaa, että selvi-
16900: jaetaan ja miten niitä käytetään. Ruotsalaisella      tysten mukaan ihmiset haluavat yhä enemmän
16901: eduskuntaryhmällä on omasta puolestaan nyt            asua maaseudulla. Valtaosa uusista pienten ja
16902:  kuten aikaisemminkin valmiutta ja tahtoa olla        keskisuurten yritysten työpaikoistakin syntynee
16903:  aktiivisesti myötävaikuttamassa tämän suunnat-       maaseudulle.
16904:  toman tärkeän yhteiskunnallisen tehtävän kehit-         Kaupunki ja maaseutu ovat nyt siten naimisis-
16905:  tämiseen.                                            sa keskenään, että ensimmäistä kertaa aikoihin
16906:                                                       maaseudulle muuttaa enemmän väkeä kuin sieltä
16907:    Fru talman! Svenska riksdagsgruppen har i          pakenee. Tätä elämäntavan muutosta eivät siis
16908: olika sammanhang även krävt uppgörande av ett         saaneet aikaan etätyöhön itsensä repäisseet lam-
16909: särskilt skärgårdsprogram. Därför vill vi nu på-      paankasvattaja-arkkitehdit vaan arjen tosiasioi-
16910: skynda det riksomfattande programmet, som             den yllättämät työttömät ja asuntovelkaiset suo-
16911: skärgårdsdelegationen enligt den nya regional-        malaiset. Maaseudun elonmerkki tämäkin.
16912: politiska lagstiftningen skall sammanställa. Vår         Valiokunnan mielestä Euroopan yhdentymi-
16913: unika skärgård har ren luft och rent vatten om        nen korostaa Suomen maaseutupiirteitä myön-
16914: 1480                                    54. Keskiviikkona 8.6.1994
16915: 
16916: 
16917: teisesti,jos näin halutaan. Suomalainen maaseu-        kohteet ovatkin nousemassa arvoon. Maa- ja
16918: tu tarvitsee myönteisen potkun. Tulevaisuuden-         metsätalousvaliokunnalle on selvitetty myös kas-
16919: uskoa ei kuitenkaan voi ympätä täysin ulkopuo-         vavaa ulkomaista kiinnostusta kalastusmatkai-
16920: lelta. Jospa pitkän kesäpäivän eduista puhuttai-       luun.
16921: siin kymmenesosallakin siitä tarmosta, jolla on           Ympäristövaliokunta on tyytyväisenä pannut
16922: viime aikoina valiteltu kylmän talven haittoja.        merkille, että maaseutupolitiikassa on viime
16923:    Hallintovaliokunta mainitsee matkailun mer-         aikoina korostunut ympäristönäkökulma. Vih-
16924: kitykseltään laajentuvana maaseudun toiminta-          reän eduskuntaryhmän mielestä Suomen kilpai-
16925: na Euroopan yhdentyessä. Euroopan yhdenty-             luvaltteja on ilman muuta ympäristö ja luonto.
16926: misen näkymien edessä Suomessa onkin alettu            Jopa pääkaupunki on alkanut korostaa luon-
16927: vihdoin ja viimein etsiä omia erityispiirteitä. Eu-    toaan ja merellisyyttään, joten kysymys ei rajoitu
16928: rooppalaisuus parhaimmillaan on sivistynyttä           aivan yksinomaan suomalaiseen maaseutuun.
16929: erilaisuutta. Mutta henkiikä Suomesta ja Suo-          Niin, ja minkä pääkaupungin keskellä muuten
16930: men maaseudulta muualle Eurooppaan sivisty-            on kansainvälisesti arvokas kosteikkoalue, lintu-
16931: nyt erilaisuus?                                        paratiisi, jota Helsinki on nyt kuitenkin ryhtynyt
16932:     Matkailupalveluissa on huikeasti parantami-        lyhytnäköisyyttään itse tuhoamaan?
16933: sen varaa. Todellisista aarteista kuulee usein,           Ympäristö ja luonto eivät voi kehittyä kilpai-
16934: mutta palveluhenkisyys ei ole vielä tarttunut tar-     luvalteiksi, ellei mm. takapajuista maankäyttö-
16935: peeksi Suomen maaseudun matkailukohteisiin.            lainsäädäntöämme korjata. Euroopassa on en-
16936: Matkailupalveluja rakennettaessa ei ole älytty         nenkuulumatonta, että taajama-alueiden ulko-
16937: nojata omaleimaiseen taitoon ja perinteeseen.          puolella saa rakentaa melkein miten tahansa vii-
16938: Kuinka kauan Sodankylässä ravintolalounas on           meiseen rantakiveen asti. Taajamissakaan eivät
16939: valinta pizzan tai tacon väliltä, vaikka lappilaista   kauneus- ja muut kestävät arvot ole päässeet
16940: kalaa luulisi olevan saatavissa?                       ohjaamaan rakentamista.
16941:     Maa- ja metsätalousvaliokunta ei olisi voinut         Vihreä eduskuntaryhmä korostaa edelleen,
16942: osua oikeampaan puhuessaan suomalaisen gast-           että mahdollisen ED-jäsenyyden koittaessa on
16943: ronomian ja sen tunnetuksi tekemisen puolesta.         viimeinen hetki säätää rantalaki. Viimeistään
16944: Hotelli- ja ravintola-alan koulutuksen merkitys-       seuraavaa hallitusta muodostettaessa on lyötävä
16945: tä ei voi korostaa liikaa, ei myöskään kekseliäi-      pöytään pitkään väitelty arka asia. Viime kädes-
16946: den nuorten viljelijöiden uusien ideoiden merki-       sä perustuslakia on muutettava niin, että sovitut
16947: tystä.                                                 ja vielä välttämättämiksi osoittautuvat luonnon-
16948:     Suomen myönteiset maaseutupiirteet voivat          suojeluohjelmat ja suojelualuevaraukset saadaan
16949: korostua, jos maltetaan palauttaa nykyaikaan           toteutettua. Missään muussa Euroopan maassa
16950: omat perinteet. Tuskin missään maassa on maa-          ei korvata viimeisen päälle kiinteistön omistajan
16951: seudun taajamia kehitettäessä tehty niin peruut-       odotusarvoja. Ja nythän korvauksia päästään
16952: tamattomia munauksia edistyksen nimissä kuin           maksamaan ulkomaalaisille yhtiöillekin, jos nyt
16953: Suomessa: Kyliä on tärvelty paikallisten pankki-       jollakin kunnalla on varaa vielä tällaiseen luon-
16954: puolueiden voimin, luontoon on viilletty haavoja       nonsuojeluun.
16955: laskettelukeskuksille ja lomahotelleille, perinne-        Suomen pinta-alasta maaseutua on 98 pro-
16956: maisemista ei ole piitattu, ei edes kansallismaise-    senttia. Väestöstäkin melkein neljännes asuu
16957: masta.                                                 maaseudulla. Juuri maaseudun haavojen korjaa-
16958:     Matkailun edistämiskeskus on löytänyt hiljat-      miseksija tulevien viiltojen torjumiseksi Suomes-
16959: tain ekomatkailun. Suomessa on ilmeisesti oival-       sa on siirryttävä ympäristökaariajatteluun. Sen
16960: lettu, että aito hollantilainen, saksalainen tai       mukaisesti on pikaisesti valmistettava yhtenäi-
16961: sveitsiläinen ekamatkailija katsoo kriittisesti jo-    nen ympäristönsuojelun puitelaki, jonka alle
16962: kaista kertakäyHäistä muovituoppia, jonka tar-         kootaan niin luonnonvarojen kestävän käytön
16963: joilija nakkaa mustaan muovisäkkiin. Keskieu-          kuin luonnonsuojelun keskeiset periaatteet.
16964: rooppalaisen ekomatkailijan henkilökohtainen              Hallintovaliokunta ennustaa myös metsän
16965: ympäristövaikutusten arviointi alkaa raksuttaa         merkityksen kasvavan Euroopan yhdentyessä.
16966: koti ovelta, ja siellä se taas matkan jälkeen päät-    Uudistuvaa luonnonvarain käyttöä voi luonto-
16967: tyy.                                                   väkikin puolustaa, jos se toteutetaan ekologisesti
16968:    Suomen vahvuudeksi on katsottu se, että Eu-         hyväksyttävänä tavalla. EU:ssa on varsin pitkäl-
16969: roopan viimeiset erämaat sijaitsevat valtakun-         lä ehdotus paperin ympäristömerkinnäksi. Vih-
16970: nassamme. Erämatkailu ja varsinaiset luonto-           reä eduskuntaryhmä onkin kutsunut ehdotuk-
16971:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                1481
16972: 
16973: sesta vastaavan tanskalaisen virkamiehen Suo-          ta vuoteen 2002 mennessä, kun nyt Suomessa 1
16974: meen keskustelemaan aikeesta teollisuuden, vi-         prosentti peltoalasta on luomuviljelyssä. Luo-
16975: ranomaistenja ympäristöväen edustajien kanssa.         musuuntauksella peltopinta-ala, lähes 2 miljoo-
16976:     Vihreä eduskuntaryhmä antaa täyden tukensa         naa hehtaaria, voisi jäädä melkeinpä ennalleen.
16977: maa- ja metsätalousministeriön sekä ympäristö-         Maaseudun avoimelle maisemalle tämä merkitsi-
16978: ministeriön yhteisille ponnistuksille saattaa niin     si paljon.
16979: metsien käyttö kuin suojelukin pikaisesti ajan             Vihreä eduskuntaryhmä ei tule hyväksymään
16980: vaatimusten tasalle. Sikäli kuin tämä hallitus on      sitä, että Euroopan unionin ympäristötukea
16981: vielä syksyllä hengissä, sen on annettava edus-        käytetään pelkästään tuotantopoliittisena tuke-
16982: kunnalle esitys metsälakien uudistamisesta kes-        na alueilla, jotka on rajattu sellaisen tuen ulko-
16983: tävän käytön ja riittävän suojelutavoitteen to-        puolelle. Ympäristötuen ehdoksi on kotimaisin
16984: teuttamiseksi. Näitä tekoja edellyttää myös Rion       päätöksin tilakohtaisesti sitouduttava jo jonkin
16985: sopimus luonnon monimuotoisuuden suojelemi-            aikaa hyllyllä pölyttyneiden maatalouden ym-
16986: sesta. Sopimus käsitellään eduskunnassa lop-           päristöohjelmien toteuttamiseen. Maaseutuelin-
16987: puun vielä tänä keväänä.                               keinopiireille soveltuu hyvin tilakohtainen oh-
16988:     Maa- ja metsätalousvaliokunta kiinnittää an-       jaus ja valvonta. Perusvaatimusten tulee koskea
16989: siokkaasti huomiota puun energiakäytön mah-            kaikkea ympäristötukea, niin sen perusosaa
16990: dollisuuksiin. Suurimmaksi esteeksi todetaan           kuin erityisosaakin. Se, että ED-säännöt mah-
16991: hakkuu- ja metsäkuljetuskustannukset, jotka            dollisesti sallisivatkin nostaa typpi-, fosfori- ja
16992: ovat yli 60 prosenttia hankintakustannuksista.         kalilannoituksen Suomen oloissa taivaisiin, ei
16993: Tämä ongelma on valiokunnan mukaan ratkais-            merkitse, että niin pitäisi tehdä. Vihreän edus-
16994: tavissa kehittämälläpuunhankinta-ja tehdaskä-          kuntaryhmän mielestä on kansallista itsemur-
16995: sittelymenetelmiä. Vihreä eduskuntaryhmä kat-          hapolitiikkaa jättää käyttämättä nyt tarjoutuva
16996: soo, että myös hiilidioksidi- ja energiaverotuksel-    mahdollisuus maatalouden ekologiseen raken-
16997: la on pyrittävä tekemään energiapuu kilpailuky-        nemuutokseen.
16998: kyiseksi. Verotuksessa olisi edettävä paljon ny-           Suorastaanjärjenvastainen on hallituksen esi-
16999: kyistä ripeämmin.                                      tys poistaa lannoitevero. Tähänkään ei tarvita
17000:     Maaseudun elämänlankana on edelleen maa-           Euroopan unionia, Suomi tekee sen ihan itse.
17001: talous liitännäiselinkeinoineen. Kovenevassa           Seuraava askellienee se, mistäjuuri luin Englan-
17002: kansainvälisessä puristuksessa on nyt muutetta-        tia koskien: Viljelijät vaativat korvausta juoma-
17003: va suuntaa. Maa- ja metsätalousvaliokunnan             veden pelastamiseksi säädetystä nitraattien käyt-
17004: näkemykseen yhtyen on pyrittävä tuottamaan             törajoituksesta.
17005: jalostettuja erikoistuotteita pelkän raaka-aineen         On selvää, että todellinen ongelma on Euroo-
17006: tai massatuotteiden sijasta. Tällä hetkellä 80 pro-    pan unionin maatalouspolitiikka ja sen katastro-
17007:  senttia elintarviketeollisuuden käyttämistä raa-      faaliset ympäristövaikutukset. Mutta on suoma-
17008: ka-aineista on kotimaisia, lihan, maidon ja viljan     laisille maanviljelijöille itselleenkin vaarallista
17009:  osalta lähes 100 prosenttia. Ainoa tapa pitää         helliä kuvitelmaa, että Suomen maatalous ei re-
17010:  suomalaiset kotimaisessa leivässä on nostaa elin-     hevöittäisi vesistöjä. Vihreiden mielestä EU :n
17011:  tarvikkeiden laatu todelliseksi tavoitteeksi. Ku-     ympäristötuen ehdot tulee säätää sellaisiksi, että
17012:  luttajat, suomalaiset ja muut länsieurooppalai-       maatalouden aiheuttama hajakuormitus saa-
17013:  set, ovat yhä tietoisempia viljely- ja tuotantome-    daan vähenemään ainakin puoleen nykyisestä
17014:  netelmistä, innokkaimmat jopa yksityiskohtiin         esimerkiksi vuoteen 1998 mennessä.
17015:  asti. Olisi erhe lähteä tehostamaan tuotantoa si-         Vihreä eduskuntaryhmä pitää maatalouden
17016:  ten, että kotimaisten tuotteiden puhtaus ja vähäi-    kotimaista tukipakettia välttämättömänä, jos
17017:  nen jäämäpitoisuus osoittautuisi emävaleeksi.         Suomesta tulee Euroopan unionin jäsen. Sen ta-
17018:  EU-sopeutus on tässäkin suhteessa todellinen          sosta on kuitenkin oltava varaa keskustella. Eh-
17019:  koetinkivi. Valittavana on olosuhteiden ankaras-      dotamme, että laajapohjaisesti tuottajia, kulutta-
17020:  sa puristuksessa kaksi tietä: viljelyn voimaperäis-   jia, viranomaisia, ympäristöjärjestöjä, teollisuut-
17021:  täminen tai sen laajaperäistäminen.                   ta ja kauppaa edustava työryhmä selvittää tuen
17022:     Laajamitraisesti luomutuotantoon siirtyvä          määrän ja rakenteen pikaisesti, ennen kuin pa-
17023:  Suomi olisi sensaatio nitraateissa kylpevässä Eu-     ketti tuodaan eduskuntaan.
17024:  roopassa. Luonnonmukaisen Viljelyn Liitto on              Suomen vinoutunut ja keskittynyt kaupan ra-
17025:  asettanut tavoitteekseen kasvattaa luomuviljelyn      kenne on omiaan tuhoamaan laadussa tavoitel-
17026:  osuuden 10 prosenttiin Suomen viljelypinta-alas-      tavan lisäarvon. Harvoin näkee sellaisen vihan-
17027: 1482                                    54. Keskiviikkona 8.6.1994
17028: 
17029: 
17030: nestiskin ruokakaupassa, jossa ei olisi moititta-      na momenttinaan ja samalla korottaa määrä-
17031: via tuotteita.                                         rahoja l 00 miljoonaan markkaan vuodessa.
17032:     Uutta etätyötä ja maaseudun luontaiselinkei-           Maa- ja metsätalousvaliokunta painottaa,
17033: nopohjaa on alettu yhdistellä luovasti. Maa- ja        että maaseutuelinkeinolaki tarjoaa yhtenäisen
17034: metsätalousvaliokunta toteaa omaehtoisen               välineistön alkutuotantoon Iiittyvälie maaseutu-
17035: työllistämisen merkityksen korostuvan maaseu-          yrittämiselle. Tähän on syytä yhtyä.
17036: dullakin. Aivan mainio on valiokunnan totea-               Arvonlisävero iskee ankarasti jatkojalostuk-
17037: mus, että todella pienimuotoinen yritystoimin-         seen. Vero maksetaan täytenä jo 50 000 markasta
17038: ta, jossa yrittäjä vain tarttuu käsillä olevaan ti-    alkaen. Suoramyynti säästyy arvonlisäverolta
17039: laisuuteen, voi monesti muodostua huomatta-            vain, jos omia tuotteita myydään omalla työvoi-
17040: vaksi toimeentulolähteeksi. Omasta havainto-           malla omalta tilalta. Arvonlisävero iskee täydellä
17041: piiristäni voin luetella esimerkkejä: turvetekstii-    voimalla myös lupaaviin maaseudun palveluelin-
17042: lien tuotanto, italialaisten yrttisekoitusten val-     keinoihin.
17043: mistus oman viljelmän tuotteista, vammaisten               Maatilojen jatkojalostuksen tiellä on vielä py-
17044: steinervirikkeinen perhehoito, intiaanitehtojen        kälä viidakkoa. Varsinkin nuoret viljelijät ovat
17045: valmistus, rockfestivaalien muonitus kasvisher-        taistelleet sitä vastaan, eikä ihme, että innostus
17046: kuilla ja renkirinki mitä erilaisimpia korjaustöi-     on koetuksella. Maa- ja metsätalousvaliokunnan
17047: tä suorittamaan. En sanoisi, että ihmisiltä puut-      juuri hyväksymä lihantarkastuslaki käytännössä
17048: tuu mielikuvitusta ja halua yrittää. Pienimuo-         lopettaa lihan pienimuotoisen kotimyynnin. Uu-
17049: toista osuuskunnallista yrittämistä tuleekin hel-      det säädökset täyttävä teurastuspaikka maksaa
17050: pottaa.                                                vähintään 200 000-300 000 markkaa. Nykyi-
17051:     Maa- ja metsätalousvaliokunta haluaa kytkeä        nen tilanne ei ole aiheuttanut suomalaisille min-
17052: yhteen koulutuksen ja rahoituksen. Tämä lienee         käänlaista terveydellistä vaaraa.
17053: tarpeen turhien takaiskujen välttämiseksi, joita           Pastöroimatonta maitoa ja oman tilan mai-
17054: yrittäjien ohdakkeisen tien varrella pilkistää riit-   dosta tehtyjä tuotteita tulee voida myydä suo-
17055: tämiin. Myös korkeakoulut voivat muuttua alue-         raan tilalta. Se on tärkeätä myös maatilamatkai-
17056: kehityksen kehdoiksi, jotka kutovat luontaiset         lutiloille. Maatilojen kylmäketju on nykyään jo
17057: elinkeinot ja uudet ajatukset elinkeinostrategiak-     kunnossa eikä hygieenisiä ongelmia ole ollut.
17058: si.                                                    Kansainväliseen käytäntöön ei ole järkevää ve-
17059:     Esimerkiksi Vuotoksen surullisessa allas-          dota, koska maitotilojen hygienia on Suomessa
17060: hankkeessa on sivuutettu kevyesti laajan huku-         aivan toista luokkaa kuin Etelä-Euroopassa.
17061: tettavan alueen luontaiselinkeinojen arvo ja               Arvoisa puhemies! Euroopan yhdentymispai-
17062: mahdollisuus tarjota pysyviä työpaikkoja pitkäl-       neet merkitsevät jatkuvaa painetta keskuksiin.
17063: le tulevaisuuteen. Rakentamispäätöstä tehtäessä        Ikävä kyllä logiikkana on, että raha menee rahan
17064: ei ole pohdittu, kumpi tuottaa enemmän, teko-          luo. Syrjäseudut kurjistuvat, palvelut heikkene-
17065: järvi vai sen alle jäävä hillasuo tai porolaidun.      vät. Kansantaloudellisesti on järkevää pitää
17066: Korkeakoulut olisivat omiaan tällaisia asioita         huolta maaseudun valmiista infrastruktuurista.
17067: selvittelemään.                                            Liikennevaliokunta suosittaa maaseudun
17068:     Maatilojen tuotekehitystä ja tuotannonjatko-       alemman asteisen tieverkon pikaista parantamis-
17069: jalostusta pitäisi kaikin voimin lisätä. Noin          ohjelmaa. Nykyisillä määrärahoilla tämä jää
17070: 30 000 maatilaa harjoittaa perinteisen maa- ja         kuitenkin haaveeksi. Valiokunta on myös oival-
17071: metsätalouden ohella yritystoimintaa. Kaik-            tanut, että etätyö vaatii viestintäkasvatusta.
17072: kiaan joka neljännellä aktiivitilalla on jonkinlais-   Joukkoliikenteen turvaamiseksi valiokunta vaa-
17073: ta yritystoimintaa, mutta palveluyrittäjän sekava      tii sektoriajattelusta luopumista. Liikennepalve-
17074: verotuksellinen asema on omiaan tannistamaan           lujen tulisi ollajoustavia ja monikäyttöisiä. Kou-
17075: myös maaseudun pientä yritystoimintaa.                 lu-, työmatka-, asiointi-, sosiaali-, terveydenhoi-
17076:     Maatilojen pienyritystukea on jaettu vuodesta      to- sekä tavarankuljetustarpeita on pystyttävä
17077: 1987 maaseutuelinkeinolain puitteissa. Tuki on         yhdistelemään.
17078: kuitenkin supistunut voimakkaasti, koska sitä              Maaseudun elinvoiman avainkysymys on yh-
17079: maksetaan maatilatalouden kehittämisrahastol-          teistyö. Maaseudun kehittämiseksi on viljelijöi-
17080: le viljelijöiltä palautuvista varoista. Tilanne on     den, pienyrittäjien, mökkiläistenja osa-aikaisten
17081: nurinkurinen, koska juuri nyt viljelijät etsivät       maalaisten, etätyöhön irtautuneiden tai laman
17082: innokkaasti uusia suuntautumisvaihtoehtoja.            lyömien kaupunkilaistenkin tunnustettava toi-
17083: Pienyritystoiminnan avustus tulisikin pitää oma-       nen toisensa. Ponnistukset on yhdistettävä uu-
17084:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                 1483
17085: 
17086: den, ehyen maaseudun puolesta. Myös hallinnon           nukset. Euroopan unionissa maaseudulla paino-
17087: tulee tunnustaa ihmiset maaseudun voimavarak-           tetaan maatalouden korkeaa työvoimaosuutta ja
17088: si. Suomalainen kylätoimintakokemus on tun-             alhaista tulotasoa sekä alhaista sosiaalista ja ta-
17089: nustettu maailmallakin. Palvelujen vaihtover-           loudellista kehitysastetta. Selonteossa todetaan,
17090: kostot, paikallisvaluuttakokeilut rahan pitämi-         että maaseudun asuttuna pitäminen on kansalli-
17091: seksi omalla kylällä ja monitoimisten ja monijal-       sesti hyväksytty tavoite. Viime vuosikymmeninä
17092: kaisten kyläasiamiesten tai -naisten postin perus-      väestön määrä maaseudulla on kuitenkin vähen-
17093: taminen ovat maaseudun ja kylätoiminnan uusia           tynyt voimakkaasti. Selonteossa arvioidaan, että
17094: haasteita. Ne haasteethan eivät muutenkaan ole          tulevina vuosina maatilojen määrä entisestään
17095: loppumaan päin.                                         vähenee tilakoon kasvaessa ja osan peltoalasta
17096:                                                         siirtyessä pois elintarviketuotannosta. Kehitys
17097:                                                         nopeutuu huomattavasti, jos maamme ED-jäse-
17098:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             nyys toteutuu.
17099: varapuhemies Paakkinen.                                     Maa- ja metsätalousvaliokunta toteaa lausun-
17100:                                                         nossaan, että tulevaisuudessa Euroopan talou-
17101:                                                         dellinen yhdentyminen ja maailmankaupan es-
17102:   Ed. Rossi merkitään läsnä olevaksi.                   teiden poistaminen muuttavat syvällisesti maata-
17103:                                                         louden toimintaedellytyksiä. Luonnonoloista ja
17104:                                                         harvasta asutuksestajohtuen Suomen maatalou-
17105:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-          den toimintaedellytykset ovat pysyvästi heikom-
17106: mies! Valtioneuvoston maaseutupoliittisen se-           mat kuin yleisesti EU-alueella. Vaikka EU-jäse-
17107: lonteon johdantokappaleessa todetaan, että              nyysneuvottelujen yksityiskohtainen arviointi on
17108: maaseutu on voimavara, jota arvostetaan niin            vielä kesken, voidaan todeta, että koko maata ei
17109: kansallisesti kuin kansainvälisestikin. Kulttuuri-      saatu EU-tuen piiriin. Tuen taso jäi tavoitteita
17110: sesti ja henkisesti maaseutu on osa suomalaista         alhaisemmaksi, eikä hintasopeutukselle saatu
17111: ihmistä, koska useimpienjuuret ovat maaseudul-          siirtymäkautta. Jos jäsenyys toteutuu, maatalo-
17112: la. Maaseudun kehityskuvaan liittyy kuitenkin           ustuotannon tuen taso jää suurelta osin riippu-
17113: monia uhkakuvia, joiden toteutuminen merkitsi-          vaiseksi kansallisista toimenpiteistä, joiden tule-
17114: si maaseudun elinvoiman heikentymistä. Siksi            vaisuus niin EU:ssa kuin kansallisellakin tasolla
17115: tarvitaan erityisesti maaseutuun kohdistuvia ke-        näyttää melko epävarmalta.
17116: hittämistoimenpiteitä.                                      Kaikista uhkakuvista huolimatta maaseudun
17117:    Maaseutupoliittinen selonteko on varsin yleis-       elinvoimaisena säilyminen edellyttää monia toi-
17118: piirteinen. Useimmat toimenpide-esitykset ovat          menpiteitä, joista tärkeimpiä ovat maaseudun
17119: periaatteellisella tasolla, ja konkreettiset kehittä-   elinkeinorakenteen kehittäminen, maaseutu-
17120: misehdotukset puuttuvat. Selonteko ottaa kyllä          tuotteidenjalostusarvon kohottaminen ja metsä-
17121: kantaa moniin suuriin yhteiskuntapoliittisiin ta-       varojen käytön tehostaminen. Tavoitteena on
17122: voitteisiin, kuten luonnonvarojen hoito, energia-       oltava myös yrittäjien yhteistoiminnan ja verkos-
17123: politiikka, maankäytön ohjaus, liikennepolitiik-        toitumisen edistäminen, joka tähtää pienyritys-
17124: ka, koulutuspolitiikka ja elinkeinopolitiikka.          ten resurssien kokoamiseen, pidemmälle mene-
17125: Mainittuja tavoitteita ei kuitenkaan voida rat-         vään erikoistumiseen sekä yrittäjien erilaisten
17126: kaista pelkästään maaseudun näkökulmasta                osaamisten ja vahvuuksien hyödyntämiseen.
17127: vaan tarvitaan koko yhteiskuntaa koskevaa kan-              Maatalouden työpaikat vähenevät nopeim-
17128: nanmuodostusta. Myönnettävä kuitenkin on,               min Itä- ja Pohjois-Suomessa, missä tilakoko on
17129: että viime vuosien vaikeasta taloudellisesta tilan-     pienin, maatalouden investoinnit suhteellisen vä-
17130: teesta johtuvat monien alojen kehitysnäkymien           häisiäja tilakoon kasvu hidasta. Erityisesti näillä
17131: taantumat ovat kohdistuneet voimakkaimmin               alueilla on panostettava kehittämistyöhön, jon-
17132: nimenomaan maaseutuun ja sen palveluverkos-             ka tavoitteena on elinkeinorakenteen monipuo-
17133: toon.                                                   listaminen ja uuden yritystoiminnan käynnistä-
17134:    Arvoisa puhemies! Maamme pinta-alasta 98             minen.
17135: prosenttia on maaseutua ja väestöstä neljännes              Tehokas maaseutupolitiikka perustuu osal-
17136: asuu maaseudulla. Suomessa, Ruotsissa ja Nor-           taan myös kaupunkien ja maaseudun väliseen
17137: jassa maaseudulle ominaisia piirteitä ovat harva        vuorovaikutukseen, joka edistää yhteiskunnan
17138: asutus, vaikeat ilmasto-olosuhteet, pitkät etäi-        tasapainoista kehitystä. Erityisen tarpeellista on
17139: syydet sekä korkeat kuljetus- ja energiakustan-         maaseudun yritystoiminnan tutkimuksen, tuote-
17140: 1484                                    54. Keskiviikkona 8.6.1994
17141: 
17142: 
17143: kehittelyn ja markkinointiosaamisen tason ko-         säädäntö, jossa uutena aluekehitysviranomaise-
17144: hottaminen. Rahoitus- ja tukijärjestelmien yhte-      na toimivat maakuntaliitot. Niiden tehtävänä on
17145: näistäminen ja riskirahoituksen lisääminen kat-       alueellisella tasolla sovittaa yhteen eri alojen sek-
17146: sotaan myös välttämättömäksi.                         toripolitiikkaa maaseutu- ja aluepolitiikan kans-
17147:    Arvoisa rouva puhemies! Metsäteollisuuden          sa. Maakunnallisten maaseutuohjelmien valmis-
17148: osuus Suomen tavaraviennistä on lähes 40 pro-         teluun ja suunnitteluun tulee ottaa mukaan myös
17149: senttia, ja nettovientituloista metsäteollisuus tuo   kylätoimikunnat ja muut pienyhteisöt, joista
17150: runsaat puolet. Metsäteollisuus on ollut merkit-      konkreettisen kehittämisen todelliset asiantunti-
17151: tävä työllistäjä, mutta viime vuosina työllistävä     jat löytyvät. Maakuntaliittojen aseman vahvista-
17152: vaikutus on pienentynyt huomattavasti lähinnä         misenjälkeen on ollut nähtävissä, että sektorimi-
17153: toiminnan rationalisoinnin ja tehostamisen            nisteriöt eivät ole olleet riittävän halukkaita luo-
17154: vuoksi. Markkinahakkuissa työvoiman määrä             vuttamaan tarvittavaa päätösvaltaaja resursseja
17155: on pudonnut 1980-luvun alusta 15 000 hengellä         aluetason hallinnolleen.
17156: eli 75 prosenttia. Metsien kasvusta käytetään            Kristillisen liiton eduskuntaryhmä yhtyy
17157: nykyisellään vain 60-70 prosenttia.                   usean valiokunnan ja lukuisten asiantuntijoiden
17158:     Maatalouden osuuden vähentyessä lisääntyy         esittämään kritiikkiin, jonka mukaan sektorihal-
17159: peltojen metsittäminen, ja siten metsätalouden        linnon itsekäs reviiriajattelu ei ole yhteiskunnan
17160: merkitys maaseudulle entisestään korostuu. Il-        kokonaisedun mukaista.
17161: man elinvoimaista maaseutua ei kansallinen hy-           Selonteossa katsotaan, että kunta on maaseu-
17162: vinvointimme voi entisessä laajuudessaan perus-       tupolitiikan tärkein vastuunkantaja. Viime vuo-
17163: tua metsäteollisuuden tuomiin vientituloihin.         sina kehitys kunnissa on kuitenkin ollut johta-
17164:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä yhtyy maa-     massa toiseen suuntaan. Kunnissa on elinkeino-
17165: ja metsätalousvaliokunnan vaatimukseen luoda          poliittista henkilöstöä ja voimavaroja karsittu
17166: maahamme kansallinen metsästrategia,jossa yh-         huomattavasti. Jotta kunnat pystyisivät hoita-
17167: distyisivät kemiallisen ja mekaanisen metsäteolli-    maan julkisen sektorin osalta maaseutupolitii-
17168: suuden edut sekä energiapuun hyödyntäminen.           kan tärkeimmän Vastuunkantajan roolin, on
17169: Pidämme myös tärkeänä ekologisten näkökoh-            kuntien taloudellisesta kantokyvystä huolehdit-
17170: tien huomioimista metsäteollisuudessa, ja näistä      tava asianmukaisesti. Selonteon tekstiin viitaten
17171: yhtenä saavutuksena mainittakoon sellun valkai-       hallitus ei lupauksistaan huolimatta ole ryhtynyt
17172: su ilman kloorikemikaaleja, mikä vähentää pääs-       selvittämään pääomaverotuksen metsävaltaisille
17173: töjä ympäristöön. Katsomme myös, että on tar-         kunnille aiheuttamien haittojen vähentämistä.
17174: peen tehostaa ulkomaille suuntautuvaa tiedotus-          Palveluiden saatavuuden kannalta valiokun-
17175: toimintaa metsätalouden rakenteesta ja metsien        nat ovat painottaneet yhden luukun periaatetta.
17176: hoidon tasosta. Puun käytön lisääminen ener-          Selonteon mukaan kihlakuntauudistus toteute-
17177: gian tuottajana on eduskunnan tekemän energia-        taan siten, että maaseutuvaltaisten kihlakuntien
17178: päätöksen mukaista. Siksi puun hankinta- ja teh-      tulevaisuus ei vaarannu eikä palvelujen saata-
17179: daskäsittelymenetelmien kehittäminen on ensi-         vuus heikkene. Jos vireillä olevat kompromissi-
17180: arvoisen tärkeää, jotta ensiharvennuspuu saatai-      ehdotukset toteutuvat, ei selonteon asettama ta-
17181: siin kilpailukykyiseen hintaan puupolttoaineeksi      voite kihlakuntauudistuksessa toteudu. Siksi
17182: ja teollisuuden käyttöön.                             kristillisen liiton eduskuntaryhmä yhtyy hallin-
17183:    Nykyisellään hakkuu- ja metsäkuljetuskus-          tovaliokunnan kantaan, jonka mukaan kihla-
17184: tannukset ovat yli 60 prosenttia suoranaisista        kuntauudistus tulee toteuttaa eduskunnan hy-
17185: hankintakustannuksista. Metsiimme jää myös            väksymän puitelain ja sen perustelujen linjausten
17186: hyödyntämättä suuria määriä uunilämmityk-             mukaisesti. Vaihtoehtoisena ratkaisuna voidaan
17187: seen sopivaa ensiharvennuspuuta. Talteenotto li-      yhdistellä nykyisiä nimismiespiirejä muodostaen
17188: säisi työpaikkoja ja yrittäjyyttä etenkin maaseu-     95 kihlakuntaa, mikä turvaisi nykyisen hallinto-
17189: dulla. Pienpuun energiakäytön lisäämistä haittaa      järjestelmän edut ja kansalaisten palvelut.
17190: kuitenkin pakatulle polttopuulle asetettu arvon-         Maaseudun yhdyskuntarakenne on muuttu-
17191: lisävero, kun vastaavasti turve ja puubriketitjäi-    nut siten, että jokapäiväisen elämän kannalta
17192: vät arvonlisäveron ulkopuolelle. Epäkohta pitäi-      välttämättömiä lähipalveluita, kuten kauppa,
17193: si poistaa mahdollisimman pian.                       posti ja joukkoliikenne, vähennetään. Tämä hei-
17194:    Arvoisa puhemies! Maaseutupolitiikkaan liit-       kentää erityisesti vanhusten, vammaisten ja sai-
17195: tyy kiinteästi aluepolitiikka. Tämän eduskunta-       raiden suoriutumista elämästään itsenäisesti ja
17196: kauden aikana on uudistettu aluepoliittinen lain-     aiheuttaa lisäpaineita sosiaalitoimen palveluihin.
17197:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                   1485
17198: 
17199:     Maatalousyrittäjien lomituspalveluiden jär-          lähes kokonaan maaseutualueille ja jakautuvat
17200: jestämisestä vastaavat kunnat. Valtio korvaa             epätasaisesti maan eri osiin aiheuttaen siten eri-
17201: kunnille lomituksen järjestämisestä aiheutuvat           arvoisuutta.
17202: kustannukset. Yrittäjät osallistuvat sijaisavun ja           Maaseudun tärkeimmät joukkoliikennemuo-
17203: viikkovapaan kustannuksiin suorittamalla pal-            dot ovat rautatie-, linja-auto- ja taksiliikenne. Eri
17204: veluista maksun. Tulevaisuuden tavoitteena on,           liikennepalvelujen joustavuutta ja monikäyttöi-
17205: että lomitus voisi olla saatavana paitsi kunnan          syyttä tulisi kehittää. Jos jälleen kerran luovuttai-
17206: omana toimintana myös ostopalveluina. Tätä               siin sektoriajattelusta, voitaisiin yhdistää koulu-,
17207: kautta maatalouslomituksesta voisi tulla osa             työmatka-, asiointi- ja sosiaali- ja tavarakulje-
17208: monialayrittäjän työtä. Tavoitteen toteuttami-           tuksia sekä terveystoimen kuljetuksia. Rautatei-
17209: seksi on erittäin tärkeää selkeyttää yksityisten         den päärataverkon supistukset sopivat huonosti
17210: palveluiden tuottajien työoikeudellinen asema,           selonteon sanahelinään kattavasta liikennever-
17211: verotuskohtelu ja sosiaaliturva, kuten hallitus on       kosta, jonka sanotaan olevan välttämätön edel-
17212: luvannut selonteossa.                                    lytys maaseudun elinolojen turvaamiseksi ja ke-
17213:     Selonteon asettamat ympäristötavoitteet ovat         hittämiseksi. Jos integraatio toteutuu, rekka-au-
17214:  yleisellä tasolla merkittäviä. Ympäristönäkökul-        tojen ja linja-autojen mitat ja painot on yhden-
17215:  ma on vahvistumassa maatalouspolitiikassa,              mukaistettava. Se merkitsisi kuljetuskustannus-
17216:  vaikka tavoitetasolla ovat ympäristövaikutukset         ten lisääntymistä useilla miljardeilla vuosittain
17217: jääneet huomiotta. Selonteon kannanotoissa si-           sekä kaluston uusimista jopa lähes 10 miljardilla
17218:  toudutaan maatalouden ympäristöongelmien                pelkästään ED-jäsenyyden takia.
17219:  hoitamiseen. Myös metsätalouden osalta sitou-               Selonteossa mainitaan haja-asutusalueiden
17220:  dutaan mm. metsävarojen ekologisesti kestävään          tieverkon olevan hyvä. Erityisen suuren huo-
17221:  käyttöön, biologisen monimuotoisuuden turvaa-           mion ovat saaneet saaristoalueiden liikenneolot.
17222:  miseen ja luonnonsuojelun tarpeiden tyydyttä-           Saaristomeren alueella on noin 1 100 pysyvää
17223:  miseen. Merkittävä on myös hallituksen kannan-          asukasta. Yhteysalusliikenteeseen käytetään
17224:  otto suurten matkailuhankkeiden ympäristövai-           vuosittain saaristoalueelia noin 40 miljoonaa
17225:  kutusten arvioimisesta.                                 markkaa, ja saaristotaisille liikenne on ilmaista.
17226:      Rouva puhemies! Maaseudun palvelujen ke-                Selonteossa ei lainkaan kiinnitetä huomiota
17227:  hittäminen on kohtalonkysymys koko maaseu-              maamme yksityistieverkkoon, jota on peräti
17228:  dulle. Ilman toimivia palveluja maaseudun               200 000 kilometriä. Tieosakkaat itse joutuvat
17229:  muutkin toiminnot näivettyvät. Liikenne- ja tie-        panemaan vuodessa teiden ylläpitoon noin mil-
17230:  toliikenneyhteyksien palvelutasolla on ensiarvoi-       jardin. Osalle yksityistieverkosta, noin 80 000 ki-
17231:  sen tärkeä merkitys maaseudulle alueellisen tasa-       lometrille, saadaan valtionapua, joka on koko-
17232:  arvon luojina. Liikennevaliokunnan toteamuk-            naisuudessaan vain noin 130 miljoonaa markkaa
17233:  sen mukaan valtioneuvoston asettamat perusläh-          vuodessa. Valtionavustusta saavien yksityistei-
17234:  tökohdat ja tavoitteet ovat oikean suuntaisia ja        den kunnossapitoon tulisikin saada lisää määrä-
17235:  toteuttamiskelpoisia. Todellinen huolenaihe on          rahoja. Tielaitoksen määrärahat tulisi kohden-
17236:  alueellisten erojen syntyminen, joiden estämisek-       taa tasapuolisemmin saaristoalueiden ja Man-
17237:  si valiokunta kehottaa hallitusta seuraamaan ti-        ner-Suomen välille.
17238:  lanteen kehittymistä.                                       Arvoisa rouva puhemies! Suomi on pienten
17239:      Tieliikenneverkon keskeiset kehittämispai-          kouluyksiköiden maa. Erityisesti peruskoulun
17240:  neet ovat Suomen valtatieverkolla, joka nykyi-          ala-asteen kouluverkko kyläkouluineen on Suo-
17241:  sellään kattaa hyvin koko maan. Viime aikoina           melle tyypillinen piirre. Lukuvuonna 1991-92
17242:  on hämmennystä aiheuttanut ns. ED:n päätie-             maassamme toimineista 3 813:sta peruskoulun
17243:  kartta, joka on syntynyt Suomen ja ED :n virka-         ala-asteesta 1 454 oli kaksiopettajaisia. Pääsään-
17244:   miesten yhteisten neuvottelujen tuloksena. Eu-         töisesti kaikissa yli 3 000 asukkaan kunnissa on
17245:   rooppalaisten valtateiden joukkoon ei ole mah-         oma yläaste ja muutamaa poikkeusta lukuunot-
17246:   tunut yhtään itäisen Suomen valtatietä. Jos ED-        tamatta kaikissa yli 5 000 asukkaan kunnissa on
17247:  jäsenyys toteutuu, merkitsee se rahoituksen pai-        nykyisin lukio. Erot koulutuksessa vanhempien
17248:   nopisteen siirtymistä kartalla sovittuihin päätei-     ikäluokkien ja nuorisoikäluokkien välillä ovat
17249:   hin, jolloin itäinen Suomi jää toisarvoiseksi reu-     kuitenkin huomattavat. Suomalaisten koulutus-
17250:   na-alueeksi. Maanteiden, paikallisteiden ja yksi-      taso on 55-64-vuotiailla alle Oecd-maiden kes-
17251:   tyisteiden nykytila vaatisi erityisiä toimenpiteitä.   kiarvon tutkintojen määrällä mitattuna, mutta
17252:   Alemman tiestön puutteellisuudet kohdistuvat           25-34-vuotiaiden ryhmässä ylittää 14 prosentit-
17253: 1486                                   54. Keskiviikkona 8.6.1994
17254: 
17255: 
17256: la Oecd-maiden keskiarvon. Oppilasmäärien vä-        ajasta paikallaan ja kuunnellut ryhmäpuheen-
17257: henemisen ja kuntien taloudellisten vaikeuksien      vuoroja.
17258: vuoksi on peruskoulun ala-asteita lakkautettu
17259: viime vuosina 100-150 koulun vauhdilla vuo-             Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Maa-
17260: dessa.                                               seutupolitiikka on useiden eri tekijöiden yhteis-
17261:    Koulu, posti ja kauppa ovat elinvoimaisten        summa, kuten hallintovaliokunnan valtioneu-
17262: kylien ehdottomia edellytyksiä. Kylien kuihtu-       voston maaseutupoliittisesta selonteosta anta-
17263: minen alkaa siitä, kun nämä peruspalvelut ka-        massa mietinnössä todetaan. Maaseutupolitiik-
17264: toavat kyliltä. Kylien asukkaat ja kylätoimikun-     ka muodostuu mm. maa- ja metsätalous-, koulu-
17265: nat ovat käyneet raskasta taistelua kyliensä pe-     tus-, työvoima-, liikenne-, elinkeino-, ympäristö-
17266: ruspalveluiden säilyttämiseksi. Siitä huolimatta     sekä sosiaali- ja terveyspolitiikasta. Laajasti tar-
17267: kehitystä on viety ei-toivottuun suuntaan.           kasteltuna maaseutupolitiikkaan voidaan tämän
17268:    Maaseudun elinvoiman peruskysymyksiä on           lisäksi lukea vielä yleinen talouspolitiikka ja mo-
17269: myös elävä kansalaistoiminta. Jokaisen ihmisen       net muut maaseudun jokapäiväiseen elämään ja
17270: ja erityisesti nuoren on tunnettava kuuluvansa       sen perusedellytyksiin vaikuttavat yhteiskunnan
17271: johonkin yhteisöön ja ryhmään. Vain se luo poh-      päätökset ja ratkaisut. Näin ollen maaseutupoli-
17272: jaa itsetuntoiselle liikkuvuudelle ja aidolle kan-   tiikan laajempi tarkastelu vaatii erittäin mittavan
17273: sainvälisyydelle. Uusi valtionosuusjärjestelmä       materiaalin ja huolellisen syventymisen asiaan.
17274: antaa mahdollisuudet kansalaistoiminnan moni-            Hallituksen maaseutupoliittinen selonteko oli
17275: puoliseen järjestämiseen. Kun ahtaaseen sektori-     suhteellisen ylimalkainen, vaikka siinä useista
17276: hallintoon perustuvat rajoitukset poistuvat,         muista selonteoista poiketen otettiin jopa kantaa
17277: avautuu runsaasti uusia mahdollisuuksia. Hyvä-       ja esitettiin yleissuuntaisia ratkaisumalleja asioi-
17278: nä esimerkkinä ovat työhallinnon, nuorisotoi-        den eteenpäin viemiseksi. Hallituksen selonteossa
17279: men ja kuntien yhteistyönä syntyneet nuorten         esitettyjen toimenpiteiden ja hallintovaliokun-
17280: työpajat, joissa työ ja koulutus kohtaavat mie-      nan selonteosta antaman mietinnön pohjalta on
17281: lekkäällä tavalla.                                   hyvät mahdollisuudet ryhtyä kehittämään maa-
17282:    Arvoisa rouva puhemies! Maaseutupoliittinen       seutupolitiikkaa ja monia muita edellä luettele-
17283: selonteko on osa sitä kehittämisprosessia, joka      miani asioita maaseutumme ja siellä toimivien
17284: alkoi maaseutukampanjalla sekä jatkui maaseu-        ihmisten ja yritysten parhaaksi.
17285: tuprojektilla ja myöhemmin maaseutupolitiikan            Suomi on aina seisonut ja tulee edelleenkin
17286: neuvottelukunnan asettamisella. Selonteon pää-       seisomaan kahden kivijalan varassa. Maamme
17287: periaatteet ovat peräisin 1980-luvun loppupuo-       tärkein luonnonrikkaus ja teollisuuden raaka-
17288: len käsityksistä maaseudusta. Linjauksiin on se-     aine on puu, ja elinkeinoelämämme ja taloutem-
17289: lonteossa otettu mukaan myös näkemyksiä Eu-          me perustuu pieniin ja keskisuuriin yrityksiin.
17290: roopan integraatiosta ja julkisen sektorin roolis-   Onnellista kyllä, nämä kaksi tekijää tietyllä ta-
17291: ta maaseudulla. Siksi selonteosta saatava maa-       valla täydentävät toisiaan, koska puunjalostus-
17292: seudun kuva on hyvin epätasapainoinen eikä           teollisuus on tyypillistä suurteollisuutta mittavi-
17293: vastaa tämän hetken kuvaa maaseudusta.               ne pääomainvestointeineenja toisaalta muu teol-
17294:    Selonteon sanahelinän takaa jää odottamaan        lisuustuotantomme ja yritystoimintamme laajal-
17295: selkeitä tavoitteita, konkreettisia toimenpide-eh-   ti pk-mittaista. Luonnollisestikaan tämä ei ole
17296: dotuksia ja tehokasta seurantajärjestelmää. Se-      ehdoton sääntö, mutta yleispiirteittäin tämä pi-
17297: lonteosta puuttuu myös perusteellinen ongelma-       tää paikkansa.
17298: analyysi, jonka pohjalta tavoitteiden ja toimen-         Suomalainen maaseutu, kuten hallintovalio-
17299: piteiden määrittely olisi pystytty kunnolla teke-    kunnan mietinnössä onnistuneesti kuvataan, ei
17300: mään. Puutteistaan huolimatta valtioneuvoston        ole suinkaan yksimuotoinen käsite. Maaseuduk-
17301: maaseutupoliittinen selonteko sisältää hyviä ai-     si voidaan eurooppalaisella tarkastelutavalla aja-
17302: neksia maaseudun kehittämistyöhön. Oleellista        teltuna lukea pääkaupunkiseudun ulkopuolella
17303: kehittämistyön tuloksellisuudelle on se, miten       oleva koko muu Suomi, kun taasen perinteinen
17304: kattavasti eri kehittäjätahot saadaan sitoutu-       suomalainen ja osittain kansainvälinenkin tar-
17305: maan tehokkaaseen yhteistoiminnalliseen käy-         kastelupohja määrittelee huomattavasti yksityis-
17306: tännön työhön.                                       kohtaisemmin maan jakautumisen maaseuduksi
17307:    Lopuksi, rouva puhemies, haluan esittää           ja kaupungeiksi. Maaseuduksi tosin voidaan täy-
17308: parhaat kiitokset ministeri Pesälälle, joka on       dellä syyllä lukea useat Suomen kaupungitkin
17309: kärsivällisesti istunut suurimman osan tästä         perinteisen haja-asutusalueen lisäksi.
17310:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                 1487
17311: 
17312:     Kun asioita tarkastellaan tältä pohjalta, voi-     notoimintaa. Tähän on lukuisia vaihtoehtoja ja
17313: daan katsoa merkittävän määrän suomalaisesta           mahdollisuuksia. Niin hallituksen selonteossa
17314: tuotantotoiminnasta ja elinkeinoelämästä sijait-       kuin valiokunnan siitä antamassa mietinnössä-
17315: sevan ja toimivan tälläkin hetkellä maaseudulla.       kin todetaan maaseutumatkailun, liitännäiselin-
17316: Lisäksi useimpien tuotannonalojen raaka-ainei-         keinojen sekä etätyön käyttömahdollisuudet
17317: den tuottaminen tapahtuu nimenomaan maaseu-            monipuolistettaessa        maaseutupaikkakuntien
17318: dulla. Tästä tyypillisimpänä esimerkkinä voi-          elinkeinoelämää. Edellä luetelluista tyypillisim-
17319: daan pitää puun tuotantoon liittyvää toimintaa.        piä jo käytössä olevia ovat maatilamatkailu ja
17320:     Kuten valiokunnan mietinnössä todetaan,            pienimuotoinen yritystoiminta.
17321: elinvoimainen maaseutu on yksi edellytys kilpai-          Maatilamatkailumahdollisuudet on kiitettä-
17322: lukykyiselle teollisuudelle. Mikäli Suomessa lai-      vällä tavalla tiedostettu, mutta kaikkia mahdolli-
17323: minlyödään maaseudun kehittäminen ja pääste-           sia toteutumismuotoja ei vielä ole voitu ottaa
17324: tään osa Suomesta käytännössä asumattomaksi,           käyttöön lähinnä niiden vaatiman suuren byro-
17325: haavoittuu myös elinkeinoelämämme perusedel-           kratian ja perusrahoituksen puutteen takia. Täs-
17326: lytys eli raaka-aineen saanti merkittävästi. Suo-      sä suhteessa syyttävä sormi voidaan osoittaa val-
17327: men tulee pystyä säilyttämään koko Suomi asut-         tioneuvostoa ja sen asianomaisia ministeriöitä
17328: tuna siinä mittakaavassa, että riittävä palvelu-       kohtaan, sillä nyt näillä toimenpiteillä alkaa olla
17329: verkosto pystytään säilyttämään kaikkialla.            todella kiire kahdesta eri syystä: Suomeen suun-
17330: Tämä vaatii valtiovallalta tehokasta maaseutu-         tautuva maatilamatkailu kuten muukin luon-
17331: politiikkaa niin, että tällä hetkellä käynnissä ole-   toon perustuva matkailu on merkittävästi lisään-
17332: va kielteinen kehitys saadaan pysäytetyksi ja          tymässä ja kiinnostus sitä kohtaan kasvamassa.
17333: käännetyksi päinvastaiseen suuntaan.                   Toisaalta toimivien maatilojen määrä on jatku-
17334:     On luonnollista, että haja-asutusalueiden pal-     vasti nopeassa laskussa. Mikäli asian suhteen
17335: veluverkostoa joudutaan organisoimaan uudel-           vitkutellaan liian kauan, loppuvat maaseudulta
17336: leen kustannusten säästämiseksi, mutta tavoit-         maatilat ja kiinnostus Suomea ja suomalaista
17337: teena oleva toimintojen keskittäminen yhdelle          maatilamatkailua kohtaan menee ohi suuntau-
17338: luukulle tarjoaa oivan mahdollisuuden palvelu-         tuen mahdollisesti jopa muihin maihin.
17339: tason siedettävänä säilyttämiselle. Joissain ta-          Suomalaiseen maaseutukylään on aina sau-
17340: pauksissa se saattaa jopa parantua, sillä ny-          mattomasti kuulunut pienyritteliäisyys. Pieniä
17341: kyisinhän byrokratian kanssa asioivia juoksute-        yrityksiä ovat perustaneet sekä maatalousyrittä-
17342: taan tarpeettomasti luukulta toiselle. Jos tästä       jät sivutoimenaan että täysin elantonsa yritystoi-
17343: hukkatoiminnasta päästään eroon ja olennaisim-         minnasta saavat henkilöt. Tällaisia maaseudulla
17344: mat palvelut keskitetään, ovat edellytykset riittä-    tyypillisesti toimivia yritysmuotoja ovat erilaiset
17345: vän palveluverkoston ylläpitämiselle kaikkialla        korjaamot, parturikampaamot, kaupat, kaivin-
17346: Suomessa olemassa.                                     ja konepalveluyritykset, erilaiset kirjanpitotoi-
17347:     Tällä toiminnalla alkaa kuitenkin olla melkoi-     mistot ym. Näitä kaikkia palveluja tarvitaan
17348: nen kiire, sillä kuntien heikko talous ja valtion      maaseutuyhteisön jokapäiväisessä elämässä, ja
17349: jatkuvat säästötoimenpiteet kiihdyttävät jatku-        siksi ne ovat tähänkin saakka paremmalla tai
17350: vasti palveluverkoston alasajoa. Tähän samaan          huonommalla menestyksellä toimineet kaikkial-
17351: kurimukseen lienevät joutumassa myös yhteis-           la Suomessa. Tätä pienimuotoista yritystoimin-
17352: toimintaan mukaan kaavaillut seurakunnat, ja           taa tulisi kuitenkin saada lisätyksi ja ennen kaik-
17353: varmaankin tulevaisuudessa omat ongelmansa             kea sen toimialavalikoimaa monipuolistetuksi.
17354:  on myös jatkuvasti lisätehtäviä saavalla Kansan-         Maaseudun asutuskeskuksissa ja haja-asutus-
17355: eläkelaitoksellakin. Toivottavasti kustannus-          alueilla pystyttäisiin huomattavasti nykyistä pa-
17356: säästöjä saadaan aikaan nopeasti. Samalla on           remmin tuottamaan alihankintatyötä niin Suo-
17357: turvattava jokaiselle kansalaiselle mahdollisuus       messa kuin ulkomaillakin toimiville teollisuuslai-
17358:  asioida ainakin omalla paikkakunnallaan, jos          toksille. Tarvitaan ainoastaan tuoteidea, hiukan
17359:  omalla kylällä ei siihen enää edellytyksiä ole.       rahaa idean käytännön toteuttamiseen sekä riit-
17360:     Arvoisa puhemies! Maaseudun kehittäminen           tävän hyvät kulkuyhteydet raaka-aineiden ja
17361: toiminnallisesti ja elinkeinopoliittisesti eläväksi    tuotteiden nopeaan kuljettamiseen tilaajalle.
17362:  on tämän vuosikymmenen haaste. Suomen on              Tänä päivänä nopeus on valttia, ja siksi pitkos-
17363:  pystyttävä aikaansaamaan maaseudulle nykyistä         puiden takaa ei esimerkiksi hienomekaanisia
17364:  enemmän muutakin tuotantotoimintaa kuin pe-           tuotteita saada riittävän nopeasti toimitettua jol-
17365:  rinteistä maa- ja metsätalouteen liittyvää elinkei-   lekin keskieurooppalaiselle yritykselle. Tarvi-
17366: 1488                                   54. Keskiviikkona 8.6.1994
17367: 
17368: 
17369: taan toimivat tie-, rautatie- ja jopa lentoyhteydet   10 miljardin markan. Tästä huolimatta maa- ja
17370: Nämäkin maaseudun kehittämisen edellytykset           metsätalousministeriön laskelmissa lähdetään
17371: hallitus on valitettavasti unohtanut laiminlyö-       siitä olettamuksesta, että toimivien maatilojen
17372: dessään tiestömme kunnon kehittämisen, rauta-         määrä laskee seuraavan kymmenen vuoden aika-
17373: tieyhteyksien ylläpitämisen ja parantamisen sekä      na lähes puoleen nykyisestään. Mikäli hallituk-
17374: lentokentille tapahtuvan liitäntäkuljetusverkos-      sen toive toteutuu, Suomessa toimisi enää
17375: ton luomisen. Toimiva maaseutupolitiikka tar-         50 000-70 000 keskisuurta tai suurta tehdas-
17376: vitsee näitä kaikkia voidakseen luoda nykyistä        maisesti omaa tuotettaan tuottavaa maatilaa.
17377: paremmat edellytykset maaseudun hyvinvoinnil-         Tämän suuntainen linjaus on ristiriidassa nyt
17378: le ja asuttuna pysymiselle.                           käsiteltävänä olevan valtioneuvoston maaseutu-
17379:     Valiokunnan mietinnössään esiinottama etä-        poliittisen selonteon ja hallintovaliokunnan siitä
17380: työ on uusi vaihtoehto kotona ja siis myös maa-       antaman mietinnön kanssa.
17381: seudulla tapahtuvalle työskentelylle. Etätyö on           Elinvoimaista maaseutua ei voi olla ilman toi-
17382: tyypillisimmillään tietokonepäätteellä tehtyä         mivaa pien- ja perheviljelmäverkostoa. Yksi tai
17383: työtä siten, että työ voidaan tehdä kotona ja         muutama suuri tehdasmainen maatila kylää koh-
17384: siirtää sähköisesti sen ostajalle. En kyllä usko,     den ei takaa kylän elämää. Niiden toimesta ei
17385: että tulevaisuudessakaan kovinkaan monista            pystytä ylläpitämään aikaisemmin mainitsemia-
17386: maalaismökistä tehdään kaupallista tai tieteellis-    ni liitännäiselinkeinoyrityksiä, ja tehomaatalou-
17387: tä etätyötä asutuskeskuksiin, mutta toisaalta         desta johtuen puhtaaseen luontoon perustuva
17388: edellytykset tämän kaltaiselle toiminnalle tulee      maatilamatkailukin tulee kyseenalaiseksi. Tästä
17389: ilman muuta luoda ja mahdolliset esteet karsia.       johtuen tulisi pikaisesti muuttaa suomalaista
17390: Mikä olisi sen parempaajollekin maaseutukyläl-        maatalouspolitiikkaa siten, että kaikkien kuk-
17391: le kuin se, että sinne muuttaisi yksi tai useampia    kien annettaisiin kukkia ja tiloille turvattaisiin
17392: korkeasti koulutettuja nuoria ihmisiä työskente-      toimintaedellytykset. Tämä tarkoittaa sitä, että
17393: lemään tietokoneensa avulla ja maksamaan ve-          valtion maatalousyrityksille myöntämät tuet laa-
17394: ronsa kunnalle?                                       dittaisiin siten, että myös pienillä perheviljelmillä
17395:     Tämän lisäksi maallemuuttajat useasti tuovat      voitaisiin harjoittaa tuottavaa maanviljelystä
17396: uusia lapsia paikkakuntansa kouluun, jota saat-       kohtuullisilla ansioilla. Luonnollisesti tässä ta-
17397: taa hyvinkin uhata lopettaminen oppilaspulan          pauksessa suuret tilat tulisivat vähintäänkin yhtä
17398: takia. Useat kylätoimikunnat ovat tällaisissa ta-     hyvin toimeen. Näin menetellen säilyisivät edel-
17399: pauksissa valmiita hankkimaan ilmaisia tontteja,      lytykset maaseudun elinvoimaisuudelle ja sen
17400: taikootyövoimaa talon rakentamiseen tai kun-          elinkeinorakenteen monipuolistamiselle. Samal-
17401: nostukseen. Valitettavasti suomalainen byrokra-       la voitaisiin ympäristönäkökohdat huomioida
17402: tia on tässäkin jälleen pahana esteenä, sillä useat   nykyistä paremmin, kun esimerkiksi luomutilo-
17403: maallemuuttoa suunnittelevat haluaisivat ostaa        jen määrä nousisi merkittävästi nykyisestä.
17404: pelkkää tonttia suuremman maapalan voidak-            SMP:n vaatimuksesta sen hallituskautena al-
17405: seen viljellä oman käyttöönsä hiukan elintarvik-      kuun saatettu luomuviljelyn tukeminen on edel-
17406: keita ja jopa pitää ravinnoksi kelpaavia kotieläi-    leenkin lapsenkengissä ja kaipaa lisää neuvontaa
17407: miä.                                                  sekä investointi- ja hintatukea. Tehdasmaisesti
17408:     Tätä silmälläpitäen SMP on toistuvasti esittä-    tuotettuja elintarvikkeita Euroopassa kyllä riit-
17409: nyt, että jokaisella suomalaisella tulisi olla mah-   tää, mutta todistetusti puhtaita luonnonmukai-
17410: dollisuus hankkia vähintään 5 hehtaaria maata         sesti kasvatettuja tuotteita ei koskaan ole riittä-
17411: haluamastaan paikasta. Tämän suuruinen maa-           västi tarjolla.
17412: ala mahdollistaisi edellä luettelemani elämäntyy-         Metsäpolitiikka on eräs merkittävimmistä
17413: lin, mutta tuskin vaarantaisi MTK:laisten isän-       maaseutupolitiikan osatekijöistä. Metsät muo-
17414: tien tilojen elinkelpoisuutta.                        dostavat useille suomalaisille maatiloille niiden
17415:     Rouva puhemies! Kuten jo puheessani aiem-         selkärangan ja käytännössä korottoman pankin.
17416: min mainitsin, on vaarana maatilojen määrän           Hallituksen piirissä on vihreän veropolitiikan
17417: tuntuva aleneminen edelleen. EU-jäsenyysrat-          harjoittamisen paineessa syntynyt ajatuksia saat-
17418: kaisuun liittyvissä kansallisissa tukitoimissa on     taa myös metsät kiinteistöveron piiriin.
17419: maataloudelle laadittu sangen mittava ja kallis           Käytännössä suunnitelma tarkoittaisi sitä,
17420: tukipaketti. Arviot sen kustannuksista vaihtele-      että metsänomistajat joutuisivat maksamaan
17421: vat useilla miljardeilla, mutta joka tapauksessa      metsästään merkittävän vuosittaisen veromää-
17422: kustannukset ensimmäisenä vuonna nousevat yli         rän riippumatta siitä, saavatko he metsästään
17423:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                 1489
17424: 
17425: tuottoa vai eivät. Tämä olisi ovela keino ajaa          den kustannusrasitusten tasaamista kuntien kes-
17426: pienet metsänomistajat myymään metsälönsä               ken siten, ettei nykyisen kaltaisia kriisikuntia
17427: suurille tiloille lisämaiksi. Käytännössä kehitys       pääsisi enää muodostumaan. Mikäli hallitus ei
17428: johtaisi siihen, että nyt varsin luonnontilaisina tai   aio ryhtyä käytännön toimenpiteisiin kuntien
17429: kevyesti hakattuina pysyneet pienmetsälöt ajau-         niille annettujen tehtävien hoitamisedellytysten
17430: tuisivat huippukoneellistetun tehometsätalou-           parantamiseksi, ei myöskään toimivaa maaseu-
17431: den piiriin tullessaan suurmetsänomistajien hal-        tupolitiikkaa tulla aikaansaamaan.
17432: tuun. Siksi SMP:ssä kummastellaankin, miksi                 Hallintovaliokunta toteaa lyhyesti mietinnös-
17433: vihreät vaativat tämän kaltaista veropolitiikkaa,       sään, ettei se ole puuttunut ED-neuvottelutulok-
17434: joka käytännössä saattaisi kaikki metsät teho-          seen. Perusteluna tälle se esittää, että sopimuksen
17435: metsätalouden piiriin. Tunnetustihan usein kau-         ja siihen liittyvien tukitoimien yksityiskohtaiseen
17436: pungeissa asuvat pienmetsänomistajat eivätjuu-          arvioimiseen liittyvät tekijät ovat osittain avoi-
17437:  rikaan hakkauta metsiään, sillä niistä saatava         miaja neuvottelutulos tulee erikseen eduskunnan
17438: hyöty on vähäinen ja toisaalta metsillä on juuri        käsiteltäväksi koko laajuudessaan. Tämä on
17439: heille kaikkein eniten tunnearvoa.                      mielestäni sujuva keino kiertää ikävä tosiasia.
17440:      Arvoisa puhemies! Aluepolitiikka on maaseu-            SMP:n mielestä nyt käsiteltävänä olevaa halli-
17441:  tupolitiikan tärkein osalohko yhdessä maa- ja          tuksen maaseutupoliittista selontekoa ei olisi tul-
17442:  metsätalouspolitiikan kanssa. Aluepoliittisilla        lut viedä läpi eduskunnassa ennen Suomen EU-
17443:  toimilla voidaan ohjata maaseudun elinkeino- ja        jäsenyysratkaisun ratkeamista sekä jäsenyyden
17444:  yritystoimintaa joko eteen- tai taaksepäin. Hal-       mahdollisesti toteutuessa siihen liittyvien nk.
17445:  lintovaliokunnan mietinnössä todetaan perintei-        kansallisten tukitoimien hyväksymistä. Näin sik-
17446:  sen julkisen sektorin kasvuun perustuneiden            si, että maaseutupolitiikan tulevaisuuden har-
17447:  aluepolitiikan keinojen menettäneen tehoaan.           joittamisedellytykset ovat hyvin pitkälti riippu-
17448:      Pääpaino aluepolitiikan tavoitteiden toteutta-     vaisia tulevasta EU-ratkaisustaja siihen liittyvis-
17449:  misessa ja kehittämisessä aluetasolla on siirretty     tä toimista.
17450:  valtiolta kunnille. Käytännössä tämä tarkoittaa            Mielestämme on hyvin kyseenalaista, että
17451:  myönteisessä mielessä sitä, että päätöksenteko         eduskunta lausuu mielipiteensä maaseutupolitii-
17452:  tapahtuu virkamiesten sijaan luottamusmiesten          kastamme tietämättä lainkaan, mitkä ovat sen
17453:  toimesta. Samalla korostuu kuntien oman ja             harjoittamisedellytykset tulevan vuoden alusta
17454:  kunnallisten yhteistyöelinten henkilöstön asian-       alkaen. Tämän takia selonteon mietinnön laati-
17455:  tuntemus.                                              minen olisi tullut jättää jäsenäänestyksen jälkei-
17456:      Asiassa on kuitenkin ongelmapuolensakin.           seen aikaan tämän vuoden lopulle. Valitettavasti
17457:  Kun kunnat ovat maaseutupolitiikan tärkeim-            eduskunnan työtavat eivät mahdollista nyt käsit-
17458:  mät vastuunkantajat samaan aikaan, kun kun-            telyssä olevan hallintovaliokunnan mietinnön
17459:  tien elinkeinopoliittista henkilöstöä ja voimava-      pöydälle panemista tänään esimerkiksi joulu-
17460:  roja karsitaan jatkuvasti, joutuu kuntien talou-       kuun 16. päivänä pidettävään täysistuntoon,jol-
17461:  dellinen sietokyky kovalle koetukselle. Kun tämä       loin tiedossamme olisi Suomen ED-ratkaisu ja
17462:  tapahtuu vielä samaan aikaan valtiovallan val-         sen sisältö. Kun tämä ei kuitenkaan ole mahdol-
17463:  tionosuuksien supistamispäätösten ja kunnille          lista, totean vain eduskunnan ajavan tässäkin
17464:  jatkuvasti sysättävien uusien tehtävien kanssa,        sokkona EU-junan perässä.
17465:  joutuvat kunnat todella mittaviin taloudellisiin
17466:   vaikeuksiin. Kaiken lisäksi kunnat painiskelevat
17467:  jo tälläkin hetkellä suurten talousongelmien kou-        Edustajat Tennilä, Jokiniemi ja Korkeaoja
17468:   rissa, mitä parhaillaan eduskunnan käsittelyssä       merkitään läsnä oleviksi.
17469:   oleva laki kunnan toiminnan ja asukkaiden vält-
17470:   tämättömien peruspalveluiden turvaamisesta
17471:   osoittaa.                                                Ed. U k k o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
17472:      Kuntien veroäyrit ovat nopeassa nousussa, ja       Hallintovaliokunnalla oli lähestulkoon mahdo-
17473:   velkataakka on mittava. Kunnille tulee olemaan        ton tehtävä työstäessään maaseutupoliittisesta
17474:   erittäin ongelmallista talouskurimuksensa kes-        selonteosta mietintöä. Sen oli annettava kannan-
17475:   kellä huolehtia myös maaseutupolitiikan vas-          ottonsa selonteosta, joka sinänsä oli melkoinen
17476:   tuunkannasta ja kustannuksista. Tehtävän kun-         toiveiden tynnyri. Mutta ei tässä vielä kaikki.
17477:   niallinen hoitaminen edellyttäisi vähintäänkin        Maaseudun kannalta oleelliset aluepoliittisen
17478:   valtionosuuksien merkittävää nostamista ja mui-       lainsäädännön uusiminen ja integraatioratkaisut
17479: 
17480:  94 249003
17481: 1490                                     54. Keskiviikkona 8.6.1994
17482: 
17483: 
17484: eivät selontekoa annettaessa viime vuoden puo-             Rouva puhemies! Kansanedustajien pöydille
17485: lella olleet vielä tiedossa. Toisin sanoen: selonte-    tuli juuri muutama hygieniasäännös. Ne kyllä
17486: ko piimi valiokunnan käsiin. Aluelait ovat sen-         osoittavat, että tässä suhteessa niin hallitus
17487: tään nyt jo voimassa, joten niiden vaikutus on          kuin ilmeisesti eduskuntakin toimivat kyllä täy-
17488: mietinnössä voitu ottaa huomioon. Sen sijaan            sin päinvastoin kuin pitäisi asioita maaseudun
17489: ED-ratkaisun lopputulosta ei tiedä kukaan. Tee          kannalta esittää. Ei meidän tarvitse kaikkea
17490: siinä sitten mietintöä, millä keinoin maaseutu          Eta-lainsäädäntöä ottaa huomioon. Täytyy sii-
17491: voidaan Suomessa säilyttää elävänä! Ensiksi pi-         näkin pystyä järkeä käyttämään. Eta on vain
17492: täisi tietenkin saada vastaus maaseudun kannal-         sellainen verho, jonka takana säätelijät, holho-
17493: ta kaikkein oleellisimpaan asiaan: Halutaanko           ajat ja pykälänikkarit ministeriöissä nykyisin
17494: Suomessa ylipäänsä, että maaseutua on olemas-           tekevät omia esityksiään, ja me täällä vain hy-
17495: sa? Viimeaikainen sekoilu ED-asiassa antaa kyl-         väksymme. Mekin voisimme joskus käyttää jär-
17496: lä aiheen olettaa, että on piirejä, joissa ei haluta.   keämme.
17497:     Mietinnön tekeminen oli kiistatta ankeaa puu-          Erityistä huomiota on kiinnitetty mietinnössä
17498: haa: käsissä vanhentunut selonteko, edessä tun-         aluepolitiikkaan. Jos aluepolitiikkaa hoidetaan
17499: tematon tulevaisuus. Itse asiassa valiokunta voi        maakunnissa niin kuin lakia luotaessa uskottiin
17500: onnitella itseään, että se sai ulos edes jonkinlaisen   ja toivottiin, maaseutua ei silloin unohdeta. Pul-
17501: tekeleen. Mietinnön heikkous on sama kuin se-           mana aluelainsäädännön toteuttamisessa on val-
17502: lonteonkin. Se yrittää saada monimuotoisen elä-         tio itse - tai pikemminkin hallitus itse ja sen
17503: män yksiin kansiin.                                     sektoriministerit. Siksi on paikallaan, että edus-
17504:     Maaseudun ihmisten elämään vaikuttaa koko           kunta mietinnön hyväksyessään potkaisee sekto-
17505: yhteiskunnan kehittäminen: aluepolitiikka, maa-         riministeriöitä takapuoleen. Mietinnössä näet
17506: talouspolitiikka, talouspolitiikka, integraatiopo-      todetaan selkeästi ja yksiselitteisesti: "Sektorimi-
17507: litiikka, teknologiapolitiikka, liikennepolitiikka,     nisteriöt eivät ole olleet riittävän halukkaita luo-
17508: koulutus- ja kulttuuripolitiikka, ympäristöpoli-        vuttamaan lisää tarvittavaa päätösvaltaa ja re-
17509: tiikka, elinkeinopolitiikka, metsäpolitiikka, ka-       sursseja aluetason hallinnolleen. Sektorihallin-
17510: lapolitiikka, matkailupolitiikka jne. Voiko siis        non itsekästä yhteiskunnan kokonaisedusta piit-
17511: olla ylipäätään erityistä maaseutupolitiikkaa?          taamatonta reviiriajattelua ei voida pitää hyväk-
17512: Jos voi, niin silloin tietysti pitäisi olla myös kau-   syttävänä." Tämän, rouva puhemies, toivoisi
17513: punkipolitiikkaa. Valiokunta yritti pelastaa ti-        olevan toimintaohje hallituksen ministereille ja
17514: lanteen korostamalla sitä, ettei maaseutupolitiik-      ministeriöille.
17515: ka ole mikään irrallinen saareke, vaan osa yleistä          Arvoisa puhemies! Maaseutu ei ole kaikkialla
17516: yhteiskunnan kehittämistä. Kaikki se, mitä me           samanlainen, vaan se on Suomen eri puolilla eri-
17517: täällä päätämme ja mistä muualla päätöksiä              lainen. Ihmiset alueilla ja jopa maaseudulla itse
17518: teemme, vaikuttaa yhtä lailla niin maaseutuun           tietävät, miten he asiansa hoitavat tai ainakin
17519: kuin kaupunkiseutuihinkin, yhtä lailla maaseu-          haluaisivat hoitaa.
17520: dun asukkaisiin kuin kaupunkilaisiinkin.                    Maaseutu kaupunki- ja jopa kuntataajamien
17521:     Selonteon lähtökohta oli, että maaseutu saa-        ympäristössä mitä ilmeisimmin rajuista muutok-
17522: daan elinvoimaiseksi tai ainakin säilytetään ny-        sista selviää, etenkin jos maatalouspolitiikkaa
17523: kyinen infrastruktuuri ja asujaimisto ylhäältä          pystytään veivaamaan hieman yrittäjämäisem-
17524: päin tapahtuvalla ohjauksena, holhouksella,             pään suuntaan. Mutta on ilman muuta selvää,
17525: neuvonnalla ja organisaatioilla.                        ettei ns. syvä maaseutu, syrjäseutu, selviä vai-
17526:     Mietinnössä on sentään parempi lähtökohta,          keuksistaan, ellei pidetä huolta maaseudun pe-
17527: tarkastelukulma. On haluttu korostaa nimen-             ruselinkeinoista: porotaloudesta, karjataloudes-
17528: omaan sitä, että eri alojen ja tahojen yhteistyöllä     ta, maanviljelyksestä ja metsätaloudesta. Syrjä-
17529: maaseutu voidaan pitää elinvoimaisena, jos niin         seuduille maaseutupolitiikan hienot tavoitteet,
17530: halutaan. Mietinnössä halutaan luottaa- toisin          kuten maaseudun palvelujen uudelleen järjestä-
17531: kuin selonteossa - maaseudun ihmisten oma-              minen, yritystoiminnan lisääminen, matkailu,
17532: aloitteisuuteen, koota järjettömiä tuki- ja neu-        maaseudun sivuelinkeinojen monipuolistaminen
17533: vontajärjestelmiä selkeiksi kokonaisuuksiksi, vä-       ja kaiken maailman tuet, ovat vain lisukkeina.
17534: hentää toimintaa säänteleviä lupa-, hygienia- ja        Jos peruselinkeinot tuhoutuvat, tuhoutuu myös
17535: muita säännöksiä, korostaa etä- ja joustotyön           syvä maaseutu. Monin paikoin syrjäseudut ovat
17536:  merkitystä maaseudun elinvoimaisena pitämisel-         jo tuhoutuneet ja autioituneet. Talvella syvän
17537: le.                                                     maaseudun kylistä tulee aavekyliä. Kun kylistä
17538:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                   1491
17539: 
17540: 
17541: on tuhoutunut koulu, kauppa ja posti, kuka siellä       alueella asuvien ihmisten omatoimisuuteen, an-
17542: enää asuu? Kesäasujaimiston palvelijana maa-            nettava vastuuta alueen omille yhteisöille, joihin
17543: seudun väestö ei itseään voi elättää.                   maaseudun kylätkin kuuluvat. On vähennettävä
17544:     Kaupungin ja maaseudun suhde on katken-             ylhäältä tulevaa paimentamista ja holhoamista.
17545: nut, vaikka kaupunkilaisista suurimmalla osalla         Vain tehokkaan aluepolitiikan turvin maaseutu
17546: on juuret maaseudulla. Kaupunkilaiset pitävät           pysyy jatkossakin suomalaisena kulttuurimaise-
17547: maaseudun väkeä elätteinä,jotka elävät vain val-        mana ja voimanlähteenä. Jos aluepolitiikassa
17548: taisten tukiaisten varassa. Vaikka valiokunta           epäonnistutaan, epäonnistutaan myös maaseu-
17549: mietinnössä paheksuu tällaista vastakkainasette-        dun kehittämisessä.
17550: lua, siitähän viime aikojen riehunnassa on ollut            Aivan lopuksi olisin puuttunut muutamaan
17551: kysymys, kateudesta, ahneudesta, toisten elä-           yksityiskohtaan. Olisin kysynyt hallitukselta:
17552: mänolosuhteiden täydellisestä ja tahallisesta           Onko tällaisilla selonteoilla ja niistä annettavilla
17553: väärinkäsittämisestä.                                   mietinnäillä ylipäätään mitään virkaa? Tämä
17554:     Uskon vakaasti, että ellei maaseudun perus-         epäilys nimittäin johtuu siitä, että jo selonteossa
17555: elinkeinojen ristiksi olisi aikaan laadittu viheliäi-   hallitus lupaa muutamia tekoja, mutta ei ole vie-
17556: siä holhousjärjestelmiä, maaseudulla asuisi nyt         läkään tehnyt lupaustensa toteuttamiseksi yh-
17557: itseensä luottavia maatalousyrittäjiä. Kun maa-         tään mitään. Nämä asiat mainitaan mietinnössä
17558: taloustuki kautta aikojen on perustunut ajatuk-         kohdassa 5, Muut kannanotot.
17559: seen: mitä enemmän tuotat, sitä enemmän tukea               Selonteossa hallitus sanoo: "Tuloveron jakau-
17560: ovat ylituotannon rajoitukset, siis kansalliset toi-    tumista nykyistä oikeudenmukaisemmin varsi-
17561: met 80- ja 70-luvulla, ovat kalahtaneet juuri nii-      naisen asuinkunnan ja loma-asunnon sijainti-
17562: den syvän maaseudun pienviljelijöiden ristiksi,         kunnan kesken selvitetään ottaen huomioon
17563: joiden olemassaolosta riippuu, säilyykö Suomen          kiinteistöveron vaikutukset." Rikkaa ristiin ei
17564: maaseutu asuttuna vai ei. Voi kysyä: Kenen syytä        ole pantu eli selvitystyötä ei ole edes aloitettu. Ei
17565: tämä on? Ketkä olivat päättämässä 80-luvun              ole käynnissä selvitystyötä pääomaverotuksen
17566: alussa taikka koko 80-luvulla maataloustuen             metsävaltaisille kunnille aiheuttamista haitoista
17567: muodosta ja järjestelmistä? Niiden puolueitten          tai voitoista. Hallitus lupaa selonteossa ottaa
17568: tehtävänä myös olisi purkaa tämä järjestelmä            käyttöön ja soveltaa kotimaisia energialähteitä
17569: hallitusti. Niitä puolueita on niin hallituksessa       suosivia verotuksellisia keinoja, joilla voidaan
17570: kuin oppositiossakin.                                   mm. vaikuttaa alentavasti hiilidioksidipäästöi-
17571:      Maaseudun väestö ei ole pitkiin aikoihin saa-      hin. Verotusratkaisuilla hallitus lupasi lisätä
17572: nut hoitaa asioita niin kuin olisi itse halunnut.       etenkin nopeasti uusiutuvan ympäristöystävälli-
17573: Aina on ollut joku, joka on tietänyt asiat parem-       sen puun kilpailukykyä. Mutta mitään ei ole ta-
17574: minja tietää näköjään jatkossakin. Nyt suuri osa        pahtunut. Valmistelutyötä ei ole edes käynnistet-
17575: kansalaisista on sitä mieltä, että maaseudulla ih-      ty.
17576: misten on tultava toimeen omillaan. Tulevatko               Mitä varten selontekoja, arvoisa puhemies,
17577: suuret yrittäjät tässä maassa toimeen omillaan?         laaditaan ja lupauksia annetaan, jos niitä ei edes
17578: Tulevatko pankit toimeen omillaan? Tuleeko              haluta toteuttaa? Mielestäni hallitus on kyllä
17579: herra Masa-Yards toimeen omillaan ilman val-            eduskunnalle selityksen velkaa.
17580:  tion takauksia, jotka voivat kalahtaa vielä ki-
17581: peästi veronmaksajien kukkaroon? - Rouva                   Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä :
17582: puhemies! Tässä maassa ei enää kukaan tule toi-         Rouva puhemies! Keskustelun kuluessa taisi si-
17583:  meen omillaan.                                         sar R. Aho, mainita, että kuva on hiukan rujo.
17584:      Maaseudun elinvoima riippuu meistä kaikis-         Minusta tämä kotomaamme koko kuva on
17585:  ta, meidän päätöksistämme. Ellemme tätä ym-            enemmälti kaunis. Sillä, kun maaseutua ajatel-
17586:  märrä, elävää maaseutua ei kohta ole. Maaseutu         laan, on varmasti enemmänkin hymyilevät äidin-
17587:  ei ole yhteiskunnasta irrallaan oleva saareke. Sen     kasvot; ehkä on pieni ero peruskäsityksissä.
17588:  elinvoimaan vaikuttavat kaikki päätöksemme,            Muutoinhan näissä puheenvuoroissa ei oikein
17589:  kuntien toiminta- ja palvelukyky, aluepolitiikan       paljon ole ollut ristiriitaa niiden käsitysten kans-
17590:  tehokkuus. Maatalous- ja aluepolitiikan tärkeyt-       sa, mitä hallitus näkee maaseutupolitiikassa. Jos
17591:  tä maaseudulle ei voida yliarvioida. Jos aluepo-       varsinkin karsitaan puheenvuoroista pois tuol-
17592:  liittisen lainsäädännön toteuttaminen epäonnis-        lainen poliittinen liturgia, niin sieltä löytyy alta
17593:  tuu itsekkään reviiriajattelun vuoksi, kaikki me-      jokaisen ryhmän puheenvuorosta muutama pe-
17594:  nee pieleen. On uskallettava luottaa alueiden ja       rustekijä.
17595: 1492                                    54. Keskiviikkona 8.6.1994
17596: 
17597: 
17598:    Ensinnäkin tulisi saada muuta toimintaa kylä-       kratiaa, jota tulisi muuttaa. On hallinnollisia es-
17599: teitten varsiin, sivuelinkeinoja. Se on jokaisessa     teitä, jos nyt ajatellaan vaikka elintarviketalout-
17600: puheenvuorossa. Jokaisessa puheenvuorossa ko-          ta, suoramyyntiä ja kaikenlaista omaehtoista ja-
17601: rostetaan, että metsä on se, mikä on erityisen         lostamista ja markkinointia. On paljon sellaista
17602: tärkeä, ja siitä voidaan saada työtä ja toimeentu-     byrokratiaa, joka on jonninjoutavaa ja turhaa.
17603: loa. Se on ihan oikein ja hyvä asia. Tämän lisäksi     Kun äsken mainittiin laeista, jotka liittyvät liha-,
17604: jokaisessa puheenvuorossa lähdettiin siitä, että       kala- ja maitohygieniaan jne., se on aikamoinen
17605: aluepolitiikka on sellainen väline, jolla näitä        nippu.
17606: asioita voitaisiin hoitaa. Tämän lisäksi yleensä           Jos ajatellaan vaikka Lapin asukasta ja poro-
17607: puhuttiin kaikissa ryhmien puheenvuoroissa             taloutta, niin niissä laeissa on periaate, joka hel-
17608: maaseutupolitiikasta, mikä oli mielestäni ihan         pottaa huomattavasti jatkossa poromiehen työ-
17609: oikein. Maatalouspolitiikkaa oli enemmälti vain        tä. Kun hän markkinoi omaa tuotettaan ja kun
17610: höysteeksi. Se oli enemmän kyllä poliittista litur-    nuo lait ovat voimassa, hän voi aivan vapaasti
17611: giaa.                                                  omalla konnullaan touhuilla tuotteensa kanssa.
17612:    Joissakin puheenvuoroissa lähdettiin siitä,         Viranomaisella ei ole sen jälkeen asiaa hyppysi-
17613: että muutos on ollut melkoinen 60-luvulta läh-         neen siihen, miten hän tuotteensa käsittelee, kun-
17614: tien. Se on totta, ja se muutos yhäti vain kiihtyy.    han hän vain sen käsittelee ja asiallisesti myy.
17615: Jos sitä tarkastelee joidenkin lukujen valossa,        Tähän asti on ollut hiukan toisin.
17616: niin tuon 30 vuoden kuluessa maaseudulta on                Sen tähden on koetettu jo nyt siinä lainsäädän-
17617: lähtenyt pois miljoona ihmistä. Kun väkiluku on        nössä, joka on eduskunnalle annettu, tähdätä
17618: lisääntynyt samalla, niin kaupungeissa väkiluku        siihen, että voitaisiin hallinnollisia esteitä saada
17619: on kasvanut puolellatoista miljoonalla ihmisellä.      ainakin järkevämmälle tasolle. Mainittiin minus-
17620: Samaan aikaan maaseutuihmisten, niiden jotka           ta erittäin hyvä esimerkki; voi olla, että se herät-
17621: maaseudulla elävät ja asuvat, määrä 40 prosen-         tää ristiriitaisia tunteita, herättäköön, kotiviini.
17622: tista on pudonnut 20 prosenttiin. Eli meillä on        Minkä tähden ei voida valmistaa ja tuottaa sel-
17623: rakennemuutos, ja jos maatilojen lukumäärää-           laista, mikä Euroopassa, jonne olemme menossa,
17624: kin katsotaan, se on pudonnut noin kolmas-             on itsestäänselvyys. Meillä tällaiset asiat ovat
17625: osaan. Kun tästä eletään eteenpäin noin kymme-         vielä monen monen byrokratian takana.
17626: nen vuotta, määrä vielä tästä tasostaan putoaa             Maatalouden ympäristöasioista muutama
17627: noin puolet. Eli rakennemuutos on tapahtunut ja        sana täällä mainittiin. Nyt on hallitus hyväksy-
17628: sitä tapahtuu varsin voimakkaasti. Sitä tietysti       nyt maataloudelle ympäristöohjelman. Sitä ei ole
17629: PYr:!tään edesauttamaan monentaisin keinoin.           vielä julkistettu johtuen siitä, että se on käännetty
17630:    Asken kuulimme, että hallitus lupaa eikä tee        englannin kielelle ja toimitettu eteenpäin - se
17631: mitään. No, totta on, ettei ole tehty esimerkiksi      liittyy ED-neuvotteluihin. Se on kuitenkin halli-
17632: tämän selonteon yhteydessä, kun se nyt vasta           tuksessa hyväksytty ja se on valmis. Se lähtee
17633: tulee valiokunnasta eduskuntaan. Jos eduskunta         siitä, ettäjokaisella maatilalla tulee olla ympäris-
17634: onkin aivan eri mieltä, niin on toki syytä kuun-       töohjelma vuoteen 98 mennessä. Minusta se on
17635: nella, mitä mieltä eduskunta on, ja jos luvataan       hyvä asia, niin pitää tehdä.
17636: joitakin asioita, tämän käsittelyn jälkeen tietysti        Nämä kaikki toimet ovat niitä, joilla pyritään
17637: on arvostelemisen paikka. Jos nyt ajatellaan           eteenpäin jokaisessa ryhmäpuheenvuorossa esiin
17638: vaikka metsäasioita, niin iltakoulu istuu parasta      tulleissa hyvissä asioissa. Hallitus näkee aivan
17639: aikaa ja sieltä lähtee liikkeelle metsien ympäristö-   samalla tavalla. Selkeästä suunnittelusta myös
17640: ohjelma, siihen liittyvä hallituksen periaatepää-      jokin sana otti korvaani. Kaikkeen tähän sisältyy
17641: tös ja siitä eteenpäin metsälakien valmistelu, jos-    selkeää suunnittelua. Niinpä jos ajatellaan ED-
17642: sa yleismetsälaki on keskeisimpänä. Samoin             tilannetta, me emme ilman suunnitelmia ja ohjel-
17643: maanhankintalain, joka täällä mainittiin, muu-         mia voi suorastaan käyttää mahdollisuuksiam-
17644: tosesitys on hallituksessa ja tulee eduskuntaan,       me, vaan se perustuu nimenomaan ohjelmiin ja
17645: jolla muutoksella nimenomaan pyritään siihen,          selkeään suunnitteluun, ja siihenkin valmius on
17646: että voitaisiin paremmin ja järkevämmin - se           olemassa.
17647: täytyy myöntää - hoitaa maanhankintaan liit-               Poliittiset teesit sinänsä kuuluvat luonnollises-
17648: tyvät asiat.                                           ti tällaiseen keskusteluun. Eivät ne mitään muuk-
17649:     Mielihyvällä kuulin mielipiteitä meille kaikille   si muuta, mutta tuovat ne tullessaan määrättyjä
17650: yhteisestä asiasta: hallinnollisista esteistä. Me      viitteitä.
17651: kaikki tiedämme, että on paljon sellaista byro-            Yhden hallitusryhmän puheenvuorossa mai-
17652:                                          Maaseutupoliittinen selonteko                                    1493
17653: 
17654: nittiin muutamalla sanalla rajasuoja. Se on fakta.           Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17655: Me elämme suurten muutosten aikaa, suurten               puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Ur-
17656: muutosten kanssa. Kun hallitusryhmän taholta             pilaisen puheenvuoron johdosta. Hän otti esille
17657: esitetään sellainen käsitys, että rajasuoja on se        kuntatalouden asiat. On totta, että kaikkien mei-
17658: kysymys, jonka kanssa nyt elämme todellisuutta,          dän pitää kantaa huolta kuntien taloudesta. Hä-
17659: niin onhan aivan selvää, että silloin kaikki ne          nen puheenvuoronsa oli kuitenkin ristiriitainen,
17660: vaihtoehdot, jotka nyt ovat olemassa ja joiden           sillä me tiedämme, että suuri joukko Suomen
17661: kanssa tulee maaseutupolitiikan ja suomalaisen           kunnista elää tai kuolee maatalouden kanssa.
17662: elintarviketalouden elää, ovat nyt ja tässä, ja ne       Sen vuoksi on kohtuutonta se piittaamattomuus,
17663: on käsiteltävä ja niistä on tehtävä päätökset. On        jota hän osoitti hallituksen päättämää kotimais-
17664: lähdettävä siitä, että kun maailma muuttuu ja            ta elintarviketalouden pakettia kohtaan. Näille
17665: asiat muuttuvat, myös meidän on muututtava ja            alueille maatalouden ja elintarviketalouden me-
17666: mukauduttava niihin.                                     nestyminen on välttämättömyys, ja se on myös
17667:     Olkoon tuki minkälaista tahtojaan - sekin            kuntien talouden kannalta peruskysymys. Tästä
17668: periaate täällä on tullut esille- tuen tulisi tähdä-     syystä minusta puheenvuorossa oli selvä ristirii-
17669: tä siihen, että muullainenkin toiminta samalla           ta. Kun ed. Urpilainen vielä totesi, että tämä on
17670: mahdollistuu. Mieltä lämmitti se, kun todettiin,         sosialidemokraattien asettaman linjan mukai-
17671: että maaseudulla verrattuna johonkin muuhun              nen, sitäkin oudommalta tuntuu, koska kyse on
17672: elinkeinoon perinteinen yrittäminen on asia, joka        toisaalta hyvin suuren ihmisjoukon työstä ja toi-
17673: siellä on luontaista. Se kyllä lämmitti mieltä.          meentulosta ja toisaalta hyvin suuren kuntajou-
17674:     Aluepolitiikka mainittiin monessa puheen-            kon taloudesta ja tulevaisuudesta. Kyllä meidän
17675: vuorossa,ja se on hyvä. Nimittäin aluepoliittisin        tässä talossa pitää kaikkien kantaa huolta siitä,
17676: keinoin voidaan rakennerahastojen kautta asioi-          että myös kunnat selviytyvät edessä olevista
17677: ta edesauttaa, ja se koskee laajasti maaseutua. Se       muutoksista, olipa taustana Suomen liittyminen
17678: on maaseutupolitiikkaa, se ei tähtää mihinkään           EU:n jäseneksi tai jatkaminen nykyisellään Eta-
17679: yhteen ammattiin, johonkin maatalouspolitiik-            sopimuksen varassa. Kaikissa tapauksissa tulee
17680: kaan, vaan se on hyvin laaja asia, ja huomattava         muutoksia ja niihin haasteisiin meidän pitää tääl-
17681: summa, jos olemme ED-jäseninä, kulkee tätä               lä pystyä mahdollisimman yksituumaisesti vas-
17682: kautta. Minusta tämänpäiväinen ja huominen               taamaan niin, että elämisen edellytykset säilyvät.
17683: tapahtuma Senaatintorilla, kun Kainuu esittelee
17684: omia mahdollisuuksiaan, on hieno näyttö siitä,              Ed. U r p i 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
17685: miten tulee aluepolitiikka ja maaseutupolitiikka         Rouva puhemies! Ensinnäkin kiitän ministeri
17686: nähdä ja ymmärtää oikein. Jos ystävillä vain on          Pesälää erittäin rakentavasta vastauksesta ryh-
17687: aikaa, niin sietäisi mennä katsomaan. Erinomai-          mäpuheenvuoroihin ja erityisesti kiitän siitä tie-
17688: nen näytön paikka kainuulaisilta, miten he ovat          dosta, jonka hän saattoi eduskunnalle, että voi-
17689: tämän ajan oivaltaneet. Hieno juttu. Sellaiseen          massa oleva maanhankintalaki on tarkoitus istu-
17690: pitäisi kaikkien pyrkiä.                                 van hallituksen toimesta vielä muuttaa. Toivot-
17691:     Minun käsitykseni, arvoisa puhemies, maa-            tavasti tuo tapahtuu mahdollisimman nopeasti.
17692:  seutupolitiikasta on se, että maaseudulla on elävä         Ed. Väistölle toteaisin vain lyhyesti sen, että
17693: kylätie. Sen varrella on erilaista toimintaa nytkin      puheenvuorossani painotin nimenomaan kunta-
17694: jo, siellä on omakotitaloja, siellä on jokuneo           kentän taloudellista kantokykyä tällä hetkellä
17695:  maatalo, siellä on pienyritystoimintaa, se on hy-       hoitaa niitä velvoitteita, joita erityislait ovat aset-
17696:  vin elävä ja terve kylätie. Siellä ei ole katkeruutta   tamassa. Olin huolissani siitä, että kun esimer-
17697:  eikä siellä ole sellaista asennetta, jossa suuntaan     kiksi aluekehityslaki vuoden alusta toki yhdessä
17698:  tai toiseen katsottaisiin karsaasti. Se on nyt jo       tehtiin ja kunnille vastuuta annettiin, nämä uudet
17699:  siellä olevaa todellisuutta, ja se kehittyy koko        haasteet ovat ilmeisesti kuitenkin tähän tilantee-
17700:  ajan. Tämäkin keskustelu sekä myös selonteko            seen nähden, mikä kuntien taloudellinen kanto-
17701:  kaikkinensa, kun karsitaan pois poliittinen litur-      kyky on, muodostumassa erittäin raskaiksi. Toi-
17702:  gia ja poliittiset teesit, varmasti kokonaisuute-       von, että tältä osin maan hallitus ei enää omilla
17703:  naan tähtää päämäärään, jossa meillä ei varmas-         toimenpiteillään ole kuormittamassa lisää kun-
17704:  tikaan kenelläkään ole mitään poikkiteloista ja         tien kantokykyä niin, että kunnat todellakinjou-
17705:  poispantavaa.                                           tuvat antautumaan näiden tehtävien hoitamises-
17706:     Arvoisa puhemies! Minusta tämä keskustelu            sa. Tämä on se suuri huolenaihe. Kun tiedämme,
17707:  on ollut kaikkinensa erinomaisen rakentava.             että hallitus on ilmeisesti ensi vuoden budjetin
17708: 1494                                     54. Keskiviikkona 8.6.1994
17709: 
17710: 
17711: valmistelun yhteydessä jatkamassa sitä linjaa,              Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):
17712: että valtionosuuksia leikataan, niin minä pel-          Rouva puhemies! Tervehdimme ilolla ministeri
17713: kään, että tämä tie johtaa siihen, että muutkin         Pesäiän ilmoitusta siitä, että metsien samoin kuin
17714: kuin Karkkila joutuvat toteamaan, että rahkeet          maatalouden ympäristöohjelma on tulossa. Ko-
17715: eivät kestä, henkselit eivät kestä, vaanjoudutaan       tiviiniasiasta en ole ihan samaa mieltä kuin hän
17716: antamaan periksi.                                       ihan periaatteellisista syistä. Marjan käyttöäkin
17717:    On muistettava, että maatilataloudesta saa-          voisi lisätä ilman viiniä.
17718: daan vain noin 3 prosenttia kuntien ja valtion              Ed. Urpilaiselle haluaisin sanoa muutaman
17719: saamista tuloveroista. Eli eivät maatilatalouden        kommentin. Hän korosti suomalaisen maaseu-
17720: harjoittajien maksamat veromäärät kovin suuria          tumaiseman tärkeyttä. Jos nyt Suomi liittyy
17721: ole. En vähättele sitä, mutta ...                       EU:n jäseneksi ja tuottajahinnat putoavat puo-
17722:                                                         lella, tulee hallitsematon rakennemuutos ja
17723:   Ensimmäinen varapuhemies                              konkurssiaalto, seurauksena maaseutu autioi-
17724: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                 tuu, pellot kasvavat pajukkoa ja autiot talot
17725:                                                         ränsistyvät vuosien kuluessa. Tämä on ED-jäse-
17726:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):       nyyden tuoma maaseutukuva. Minusta se on
17727: Rouva puhemies! On vaikea keksiä täydet kritee-         aika lohduton. Tätä sitten ed. Urpilainenkin
17728: rit täyttävää vastauspuheenvuoroa ministeri Pe-         varmaan kannattaa, kun hän on jäsenyyden
17729: sälälle. Hänen näkemyksiinsä voidaan yhtyä.             puolella.
17730: Erinomaista kuulla.
17731:     Mutta kun hän puhui 60-luvun ja sen jälkei-             Ed. M. La u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
17732: sistä tapahtumista ja miljoonan, ehkä enem-             ro): Rouva puhemies! En maita olla heti kom-
17733: mänkin, ihmisen lähtemisestä maaseudulta, niin          mentoimatta ed. Laakkosen puheenvuoroa to-
17734: täytyy kyllä todeta sekin, että 60-luvulta tähän        teamalla, että kyllä nimenomaan vanhoista ED-
17735: päivään kehitys maaseudulla on monessa mie-             maista, Ranskasta ja Saksasta, löytyy hyvin elä-
17736: lessä positiivista. Maaseutu on löytänyt itsensä        viä kyliä. Ne perustuvat juuri sellaiseen yrittäjyy-
17737: ja oppinut taistelemaan olemassaolostaan mo-            teen,jota ministeri Pesälä hahmotti myös suoma-
17738: nilla eri toiminnoilla ja toimenpiteillä ja on tänä     laisen maaseudun tulevaisuudeksi.
17739: päivänä jossain määrin ja joissakin suhteissa               Tässä mielessä haluaisin, rouva puhemies, to-
17740: vahvempi kuin 60-luvulla. Se on terve, elinvoi-         detakin, että ministeri Pesäiän puheenvuoro oli
17741: mainen, taisteleva maaseutu tänä päivänä. Sitä          hyvin merkittävä linjanveto suomalaisen maata-
17742: on erittäin vaikea tuhota, mikä on ihan positii-        louspolitiikan tulevaisuuteen. Siinä otettiin hy-
17743: vinen asia. Se luo myös kasvupohjan henkisesti          vin selkeästi nyt kantaa rohkeista askeleista koh-
17744: niille puolelletoista miljoonalle ihmiselle, jotka      ti yrittäjyyttä ja myös siltä pohjalta, että kilpailu-
17745: ovat vielä jäljellä, ja heidän jälkeläisilleen, jotka   kykyä ei haeta enää suuruuden ja keskittämisen
17746: ehkä ovat muuttamassa takaisin maaseudulle.             kautta vaan myös hajautetun elintarviketalou-
17747: Olen aina puhunut luontaistaloudesta ja tuolla          den kautta, jossa hyväksytään maaseudulle pie-
17748: tavalla.                                                nimuotoinen elintarviketuotanto, jonka jatkoja-
17749:     Tämän 30 vuoden aikana myös mökkiläiset,            lostuksesta markkoja jää myös tiloille, tehdään
17750: ne kaupunkilaiset, joiden väitetään katkeruutta         sitten kotiviiniä, juustoa, bratwurstia tai jotakin
17751: tuntevan maaseutua kohtaan, ovat löytäneet              muuta. Laadussa on ilman muuta meidän mah-
17752: maaseudulta oman paikkansa ja tässä on myös             dollisuutemme ja kilpailukykymme. Silloin se
17753: lähentänyt maaseudun ja kaupungin suhteita. En          merkitsee periaatteellista suurta askelta myös
17754: suhtaudu kovin kauhean kriittisesti maaseudun           holhouksesta kohti yrittäjyyttä. Toivon ministeri
17755: ja kaupungin suhteisiin.                                Pesälälle parhainta menestystä myös sen mitta-
17756:     Lopuksi, rouva puhemies - olen aivan heti           van säädösviidakon purkamiseen, minkä äärellä
17757: !opettamassa - maaseudun pienteollisuutta,              nyt joka tapauksessa ollaan.
17758: kyllä, on syytä kehittää, mutta sen on oltava               Toinen asia, johon haluan, rouva puhemies,
17759: luontaisista lähtökohdista lähtevää. Ei mennä           kiinnittää huomiota, on ilmapiiri, jonka suoraan
17760: enää niihin virheisiin, että tehdään joka mutkaan       sanoen tämä keskustelu nyt kansallisen sopeutu-
17761: väkisin paja, joka sitten vuoden tai vuoden ja          mispaketin osalta on osoittanut. Se on tavatto-
17762: kuukauden kuluttua menee konkurssiin. Kun se            man huono, maaseudun ja maatalouden kannal-
17763: lähtee maaseudun luontaisista ja selkeistä tar-         ta ahdistava, ja pahaa pelkään, että meiltä löytyy
17764: peista, silloin ollaan oikeilla linjoilla.              hyvin paljon nuoria maatalouden harjoittajia,
17765:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                  1495
17766: 
17767: joilla ei ole enää rohkeutta ja halua yrittäjyyteen     poromies, joka on lähempänä ed. Ukkolaa.
17768: sellaisessa ilmapiirissä, missä tänä päivänä Suo-       Hän voi, jos hän niin haluaa, tappaa naksaut-
17769: messa keskustelua käydään. Eräs lehti tunnetus-         taa poron siinä tanhuvillaan ja saa myydä. Sitä
17770: sa artikkelissaan kutsui maaseutua tuppukyliksi.        ei estä mikään näiden uusien säännösten mu-
17771: Totean vain, että juuri tällaisella aliarvioivalla      kaan. Jos hän haluaa hiukan suurimuotoisem-
17772: asenteella viedään viimeisetkin rippeet siitä hy-       paa, niin saadaan perustaa varsin helposti pie-
17773: västä itsetunnosta, johon ed. Aittoniemi viittasi.      nimuotoinen teurastamo, joka käsittelee lihaa
17774: Sitä siellä kyllä on, mutta on tärkeätä, että sitä ei   aina 5 000 kiloon asti viikossa ja jonka sään-
17775: repivässä keskustelussa nyt tuhota vaan voidaan         nökset ovat melkoisen väljät verrattuna nykyi-
17776: kansallisesti kokoontua tämän mittavan asian            siin. Tämän lisäksi on nykyinen taso, Eta-tasoi-
17777: äärellä yhteen.                                         nen teurastamo, joka voi harjoittaa vientiä. Mi-
17778:                                                         nusta tällaisin toimin juuri kevennetään byro-
17779:    Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        kratiaviidakkoa, joka mahdollistaa pienimuo-
17780: sa puhemies! Ministeri Pesäiän puheessa oli mo-         toisen toiminnan kotoiselta tilalta lähtien aina
17781: nia hyviä kannanottoja. Toivottavasti hän pys-          mittavaankin Eta-vientiin.
17782: tyy ne toteuttamaan. Yksi oli nimenomaan
17783: maanhankintalain uudistaminen, niin että maan-              Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
17784: hankinta ei ole sillä tavalla suljettu, kuin se tällä   Arvoisa puhemies! Ministeri Pesälä korosti pu-
17785: hetkellä on.                                            heenvuorossaan maaseutupolitiikkaa ja maaseu-
17786:    Varsinaisesti pyysin vastauspuheenvuoron li-         tupoliittisia päämääriä yleensä yhteiskuntapoli-
17787: hahygienialaista, jota ministeri Pesälä käsittääk-      tiikassa. Tämä on ehdottomasti aivan oikein.
17788: seni piti hyvänä. Voi olla, että se on hyvä nykyi-      Tällä hetkellä meillä tehdään tärkeitä maaseutu-
17789: seen lakiin verrattuna. Mutta kun minä olen lu-         poliittisia ratkaisuja mahdollisen EU-jäsenyyden
17790: kenut tätä, tässähän näiltä laitoksilta edellyte-       varalta. Mehän tiedämme, että tähän kuuluvat
17791: tään lupaa ja rekisteröintiä eli ei se ole vapaata      aluepoliittiset kysymykset eli 2- ja 5b-tuet liitty-
17792: elinkeinoa. Sen lisäksi vaikka mennäänkin oma-          vät tietyllä tavalla toisiinsa. Meilläjotkut haluai-
17793: valvontajärjestelmään eli laitoksen sisäiseen seu-      sivat nyt kaupunkikuntia lisää näiden tukialuei-
17794: rantaohjelmaan, omavalvonnallekin on järjestet-         den piiriin maaseutukuntien sijasta. Kuitenkin
17795: ty moniportainen valvontaverkosto ja valvonta-          jokainen ymmärtää, että mahdollinen ED-jäse-
17796: viranomaiset. On omavalvonta, jota valvotaan            nyys toisi nimenomaan maaseudulle voimak-
17797: moninkertaisessa byrokratiassa. Ainakin minä            kaan rakennemuutoksen. Sen sijaan monille
17798: löysin kolme neljä valvontatasoa. En minä kyllä         kaupungeille se tuo nimenomaan lisämahdolli-
17799: oikein pidä tätä yrittäjyyttä tukevana uudistuk-        suuksia. Myös sellaisia maaseutukuntia, jotka
17800: sena, kun päinvastoin pitäisi juuri, niin kuin ed.      jäisivät kokonaan A-alueelle, nollatukialueelle,
17801: Markku Laukkanen sanoi, päästä eroon turhas-            oltaisiin jättämässä pois 5b-tuen piiristä. Se on
17802: ta byrokratiasta.                                       mielestäni käsittämätöntä.
17803:    En tiedä, miten Eta-säännökset pitää ottaa.              Toinen rajakysymys, jota ministeri Pesäiän
17804: Jos kauppaa, vientiä ulkomaille harjoitetaan,           ministeriössä valmistellaan, on lfa-raja. Se on nyt
17805: toki täytyy hygieniatason olla sellainen, että se ei    valmistunut yhden vuoden vehnänviljelyprosen-
17806: estä kaupankäyntiä. Mutta kysymys on ihan pie-          tin perusteella vailla minkäänlaisia maaseutupo-
17807: nistä asioista, esimerkiksi tinkimaidon myynnis-        liittisia päämääriä. EU:ssahan tässä yhteydessä
17808: tä tai pienen kotiteurastamon pitämisestä. Jos          ovat maaseutupoliittiset päämäärät vahvasti
17809: niihin pitää olla mielettömät hygieniaviran-            mukana. Ehkä nimenomaan sellaiset paikkakun-
17810: omaisvalvontajärjestelmät seurantaohjelmineen           nat, missä ei ole muita elinkeinomahdollisuuksia,
17811: ja valvontaverkostoineen, kyllä se vie yrittäjyy-       vaan koko elinkeinotoiminta on maatalouden
17812: den hengen minimiin.                                    varassa, huomioidaan tätä rajausta tehtäessä.
17813:                                                         Toivoisin, että maatalousministeriössäkin lfa-ra-
17814:   Ensimmäinen varapuhemies                              jankin vetämisessä huomioitaisiin maaseutupo-
17815: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                 liittiset päämäärät eikä vain yhden vuoden tek-
17816:                                                         nistä vehnänviljelyprosenttia,jossa maaseutupo-
17817:    Maa- ja metsätalousministeri Pesä 1ä: Ar-            liittinen päämäärä ei tule riittävästi esille. Tässä
17818: voisa puhemies! Ihan esimerkkinä äskeiseen,             ministeri PesäJäitä odotetaan myös tekoja maa-
17819: miten nyt halutaan nähdä juuri pienemmän                seutupolitiikan tekemisessä silloin, kun on teko-
17820: yrittämisen mahdollisuudet: Jos otetaan vaikka          jen paikka.
17821: 1496                                    54. Keskiviikkona 8.6.1994
17822: 
17823: 
17824:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                   Toinen asia, joka tässä on kuitenkin hyvin
17825: Arvoisa puhemies! Minä haluaisin kommentoida          merkittävä, on tuottajan vastuu. Entäpä jos käy
17826: ed. Urpilaisen puheenvuoroa, kun hän totesi,          sillä tavalla, että hygienia pettääkin? Pieneltä
17827: että maatalouden osuus maksetuista veroista on        yrittäjältä ovat menneet markkinat kertaheitolla,
17828: muutaman prosentin luokkaa. Se varmasti pitää         nimi on tärvelty, ja elinkeino loppuu siihen paik-
17829: paikkansa ja kertoo myös siitä, että osuus tulois-    kaan. Elikkä ei aina kuitenkaan ole pahasta, että
17830: ta on varsin pieni, mutta se ei suinkaan kerro        on valvontaa ja jonkin verran säätelyä kuvassa
17831: siitä, mikä maatalouden merkitys on elinkeino-        mukana, koska se suojelee pienyrittäjää elinkei-
17832: toiminnassa valtakunnassa. Metsätalouden al-          non harjoittamisessa.
17833: kutuotannon osuus bkt:stä on 3 prosenttia, ja
17834: jokainen tietää, että tästä alkava ketju on koko          Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
17835: Suomen elinkeinotoiminnan ja kansantalouden           Arvoisa rouva puhemies! Ed. Markku Laukka-
17836: runko. Nämä alkutuotannon prosentit eivät toki        nen sanoi, että Ranskassa ja Saksassa on eläviä
17837: kerro koko totuutta.                                  kyliä, vaikka maat ovatkin EU :n jäseniä. Tässä
17838:     Me olemme tehneet muutamia selvityksiä            yhteydessä on paikallaan huomauttaa, että esi-
17839: maatalouden vaikutuksista eri kunnissa. Tutkit-       merkiksi Hollanti saa tukea EU:lta 9 100 mark-
17840: tiin mm. Huittisten kaupunkia, jossa maatalou-        kaa hehtaaria kohden, kun Suomelle tulisi noin
17841: den perusluvut ovat suhteellisen pieniä, mutta        l 200 markkaa hehtaarille keskimäärin. Tämä
17842: sen jälkeen, kun käytiin kunnan elinkeinoraken-       ero kyllä kertoo sen, miksi Keski-Euroopassa on
17843: ne kokonaan läpi, havaittiin, että teollisuus on      eläviä kyliä.
17844: siellä joko elintarviketeollisuutta tai maatalou-         Valiokunnassa pohdimme tosiaan hygieniala-
17845: delle panoksia tuottavaa teollisuutta ja hallinto     keja. Jokaisessa neljässä oli muistaakseni noin 70
17846: ja palvelu palvelevat joko suoraan maataloutta        eri pykälää. Monet asiantuntijat olivat sitä miel-
17847: taikka maatalouteen liittyvää teollisuutta. Elijos    tä, että niitä olisi voitu yhdistää esimerkiksi elin-
17848: sieltä perusosa otettaisiin pois, mitään ei jäisi     tarvikelakiin, mutta tämä kertoo sen tosiasian,
17849: jäljelle. Se on todella keskeinen osa huolimatta      että EU :ssa on direktiivi jokaiselle mahdolliselle
17850: pienistä prosenteista.                                kaupalliselle asialle, mutta terveydenhoitodirek-
17851:     Täällä on monessa puheenvuorossa puhuttu,         tiiviä ei kuulemma ole.
17852: että pitäisi päästä holhouksesta kohti yrittäjyyt-        Lopuksi hokema, jota nykyään paljon käyte-
17853: tä. Ongelma on se, että ED-tyyppinen maata-           tään. Sanotaan, että Herran siunauksessa on 20
17854: louspolitiikka Suomeen sovellettuna ...               sanaa, Yhdysvaltain perustuslaissa 200 sanaa,
17855:                                                       mutta EU:n direktiivissä hanhenmunien viennis-
17856:   Ensimmäinen varapuhemies                            tä 20 000 sanaa. Tämä vertaus on hyvin puhuva.
17857: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!               En ole itse laskenut noita sanoja, mutta näin
17858:                                                       sanotaan olevan.
17859:   P u h u j a : ... näyttää johtavan yrittäjyydestä
17860: kohti holhousta.                                          Ed. U r p i l a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
17861:                                                       Arvoisa puhemies! Ed. Laakkonen oli aiemmassa
17862:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):          vastauspuheenvuorossaan huolestunut siitä, mi-
17863: Arvoisa puhemies! Täällä on aika moni näyttä-         ten käy suomalaisen maaseutumaiseman, jos lii-
17864: nyt kiinnittäneen huomiota siihen, että maata-        tytään EU :n jäseneksi. Ensin korostaisin sitä, että
17865: loustuotteiden jatkojalostusta pitäisi saada niin     liitytään EU:hun tai ei, on mitä ilmeisin tosiasia
17866: sanotusti pienimuotoisesti järjestymään ja että       se, että me joudumme arvioimaanjoka tapaukses-
17867: maa- ja metsätalousvaliokunnasta on valmistu-         sa nykyistä maataloustuotannon tasoa ja tuotan-
17868: nut eri hygienialakeja tänne ison salin käsitte-      totapaa. Se on mitä ilmeisin tosiasia, eli tällä
17869: lyyn. Siinä yhteydessä on päivitelty sitä, kuinka     yhteiskunnalla ei ole kantokykyäjatkaa sitä me-
17870: paljon tässä on vielä säilytetty valvontaa, tarkas-   noa, mitä täällä on viime vuosina harrastettu ja
17871: tusta jnp. On syytä kahteen seikkaan kiinnittää       harjoitettu. Tämän ovat monet asiantuntijat,
17872: huomio:                                               mutta myös monet poliittiset päätöksentekijät eri
17873:    Toinen on se, että nämä ovat Euroopan unio-        puolueista todenneet. Minä uskon, ed. Laakko-
17874: nin direktiivien mukaisia ratkaisuja, joita kuiten-   nen, että näin todella tulee tapahtumaan, eli ei
17875: kin maa- ja metsätalousvaliokunta on niin paljon      tämän asian kanssa pidä elämöidä sillä tavalla,
17876: keventänyt kuin se sallituissa rajoissa on ollut      ettäEU tekee tämän. Se tapahtuujoka tapaukses-
17877: mahdollista.                                          sa Suomessa. Niin on tapahtunut tähänkin asti.
17878:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                  1497
17879: 
17880:     Niin kuin sanottu, vuonna 50 meillä oli 55         messa hinnan alennuksesta elintarvikkeiden
17881: prosenttia atv-väestöstä maataloudessa kiinni.         osalta ja todennäköisesti tulisi myös saamaan
17882: Tänä päivänä heidän osuutensa on 7-8 pro-              unionin jäsenyydessä.
17883: senttia eikä EU ole siihen vaikuttanut. Se on              Ihmeellistä tässä summien pyörittelyssä on se,
17884: luontainen rakennekehitys, joka tulee jatku-           että jälleen kerran viime aikoina on sosialidemo-
17885: maan. Ehkä me olemme tässä matkan varrella             kraattien taholta puhuttu uudesta summasta,
17886: osin harjoittaneet sen kaltaista politiikkaa, että     joka lähentelee samaa kuin äsken mainittu 24
17887: tuo rakennekehitys ei ole päässyt terveellä ta-        miljardia, eli on puhuttu maatalouden tuesta,
17888: valla eteenpäin. Mutta nyt kantokyky on men-           joka olisi 30 miljardia markkaa. Tämä summa on
17889: nyt tältä yhteiskunnalta. Meillä ei ole taloudel-      jälleen täysin utopistinen. Ei sille löydy edes las-
17890: lisia edellytyksiä enää jatkaa samaa elämänme-         kukaavaa, minkä pohjalta sen voisi laskea. Mut-
17891: noa kuin tähän asti. Tässä on se akilleen kanta-       ta ihme ja kumma, tämäkin summa on mennyt
17892: pää,ed. Laakkonen.                                     läpi tiedotusvälineissä ja sen kautta on syyllistet-
17893:                                                        ty lähinnä maatalousväestöä mutta siinä sivussa
17894:     Ed. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies! Maa-       kokonaisuudessaan maaseudun väestöä. On luo-
17895: seudun tulevaisuuden kannalta on erittäin suuri        tu kuva siitä, että veronmaksajat pitävät hengissä
17896: merkitys sillä, minkälainen henkinen ilmapiiri         suomalaista talonpoikaa.
17897: Suomen maaseudulla vallitsee. Täytyy sanoa,                Mielestäni tämä asia on aika keskeinen ja se on
17898: että tällä hetkellä ilmapiiri on erittäin vaikea.      myös otettava esille sen vuoksi, että tajuaisimme,
17899: Ihmiset ovat henkisesti aika tavalla lamassa, ja se    mitä virhettä poliittisessa keskustelussa ollaan
17900: lama johtuu lähinnä Euroopan unionin ja Suo-           tekemässä. Maaseudun väestön syyllistäminen
17901: menjäsenyyden ympärillä käydystä keskustelus-          on saanut liian suuret mittasuhteet. Toistuvaa
17902: ta. Mielestäni se keskustelu on osoittanut, että on    maaseudun väestön syyllistämistä veronmaksa-
17903: hyvin kyseenalaista, onko Suomi valmis ja kypsä        jien elätiksi on käytetty maaseutua vastaan. Se
17904: Euroopan unionin jäseneksi. Mielestäni sen ovat        on katkaisemassa maaseudun henkistä selkäran-
17905: osoittaneet sosialidemokraatit ja muut arvosteli-      kaa.
17906: jat, jotka ovat voimakkaasti hyökänneet kansal-            Tämä arvostelu ja haukkuminen on täysin
17907: lista elintarviketalouden pakettia vastaan. Eu-        kohtuutonta, ja se on aiheuttanutkin tilanteen,
17908: rooppaan innolla menijät ovat sosialidemokraat-        jossa maaseudun kehitys on uinuvassa tilantees-
17909: tien johdolla laulaneet samaa laulua. He ovat          sa ja ihmiset alkavat henkisesti lamaantua. Tämä
17910: vaatineet hyvin pitkään unionin jäsenyyttä, unio-      henkinen lama on sattunut ajankohtaan, jolloin
17911: niin menemistä, lähes ilman minkäänlaisia ehto-        maaseudulla pitäisi olla valmiuksia ja voimaa
17912: ja.                                                    kehittää uusia mahdollisuuksia, jotta maaseu-
17913:     Muutama vuosi sitten voimakkaasti maatalo-         dun elinvoima muuttuvassa tilanteessa voitaisiin
17914: utta painostettiin lähinnä sillä ja lähinnä sosiali-   turvata.
17915: demokraattien johdolla, että heidän mielestään             Nämä maaseutuväestön syyllistäjät eivät näy
17916: Suomen maatalous saa tukea noin 24 miljardia           tuntevan minkäänlaista vastuuta siitä, mikä on
17917: markkaa. Tämän summan he olivat saaneet siitä,         suomalaisen maaseudun tulevaisuus ja tila. Kun
17918: että laskettiin maailmanmarkkinahintojen ja            he vaativat unionin jäsenyyttä, heidän tulisi
17919: kansallisen hintatasomme erotus, joka oli mai-         myös ymmärtää ja tajuta se tilanne, mihin olem-
17920: nittu summa. Lukuhan oli täysin utopistinen sii-       me pyrkimässä. Euroopan unionin on nimen-
17921: nä mielessä, että maailmanmarkkinahinnoilla ei         omaan maatalousjärjestelmä, jossa yli puolet
17922: ole mitään tekemistä todellisen hintatason kans-       unionin budjetista menee maatalouden tai maa-
17923: sa. Yleensä ne ovat lähinnä dumppauserähinto-          seudun tai elintarviketalouden tukemiseen. Tun-
17924: ja, joilla pyritään pääsemään eroon tuotteesta         tuu ihmeelliseltä, että Suomen pitäisi demareiden
17925: hinnalla millä hyvänsä.                                mielestä mennä unionin jäseneksi turvaamatta
17926:     Otin tämän luvun esiin sen vuoksi, että sitä       omaa elintarviketalouttamme. Tämä on täysin
17927:  voisi nyt arvioida tämän hetken taustoja vasten.      käsittämätöntä, kun ottaa huomioon, että elin-
17928:  Mikä se summa olisi tänä päivänä, jos verrattai-      tarvikesektorilla työskentelee suoranaisesti noin
17929: siin suomalaisten elintarvikkeiden hintatasoa          300 000 suomalaista ja kerrannaisvaikutukset
17930:  maailmanmarkkinahintatasoon nyt tai sitten            huomioon ottaen kysymys on lähes puolen mil-
17931:  Euroopan unionin jäsenyyden yhteydessä? Se            joonan ihmisen työpaikasta. Todennäköisesti
17932:  summa olisi noin 9 miljardia markkaa. Tämä            siellä on myös ihmisiä, jotka ovat äänestäneet
17933:  todistaa sen, että joku taho on saanut etua Suo-      sosialidemokraatteja.
17934: 1498                                    54. Keskiviikkona 8.6.1994
17935: 
17936: 
17937:     Arvoisa puhemies! Minkälaisia mahdolli-           kohden. Siinä on siis kysymys luomutuotteistaja
17938: suuksia maaseudulla on? Tätä asiaa on syytä           erikoiskasveista. Näiden osalta Suomessa on py-
17939: pohtia myös jatkossa, tulevaisuudessa. Väitän,        rittävä tukemaan niiden tuotannon lisäämistä.
17940: että suomalaisella maaseudulla on mahdolli-           Ongelmaksi voi muodostua se, ettemme pysty
17941: suuksia, jotka realisoituvat tulevaisuudessa. Näi-    toimittamaan maailmalle kysyntää vastaavia
17942: tä mahdollisuuksia voisi kuvailla tutkailemalla       eriä. Esimerkkinä on vaikka kuivattu tilli, jota
17943: sitä, mikä on Euroopan unionin tila maaseudun         lähetettiin näyte-erä Yhdysvaltoihin. Sieltä tuli
17944: osalta.                                               vastaus, että hyvää tavaraa, laittakaa hieman
17945:     Me tiedämme, että ympäristöongelmat ovat          suurempi näyte-erä, sopisiko kontillinen? Ongel-
17946: suorastaan vakavia Tanskassa, Hollannissa,            mana oli, että Suomesta ei löydy kontillista täl-
17947: myös Saksassa ja Englannissa maataloustuotan-         laista tavaraa.
17948: non osalta. Esimerkiksi Hollanti kamppailee yli-          Vaikka puhun erikoiskasveistaja niiden mah-
17949: voimaisen lieteongelman kanssa. Samanlaisia           dollisuuksista, on tosiasia kuitenkin, että suoma-
17950: ongelmia on myös Tanskassa. Paine heidän kar-         laisen maaseudun elinvoiman runko on perus-
17951: jataloustuotantoaan kohtaan on valtava ja kas-        tuotannossa ja sen säilyttäminen on ensiarvoisen
17952: vaa tulevaisuudessa nimenomaan sen osalta, että       tärkeää. Olen tässä asiassa vahvasti eri mieltä
17953: siellä ei karjataloustuotanto ole kestävän kehi-      kuin sosialidemokraatit sen vuoksi, että jos suo-
17954: tyksen pohjalla eli karjamäärät pinta-aloihin         malainen perustuotanto poistuu, senjälkeen kyl-
17955: nähden ovat liian suuria.                             lä maaseutu tyhjenee ja myös muut toiminnot
17956:     Muutamia viikkoja sitten oli lehdissä pieni       häipyvät. Perustuotannon säilyttäminen on edel-
17957: juttu myös Espanjan ongelmista. Siinä puhuttiin       lytys sille, että voimme säilyttää maaseudun sel-
17958: siitä, että Espanjasta tuotettu hormoniliha olisi     laisessa tilassa, että siellä on mahdollisuuksia
17959: ihmisille ongelmallista, suorastaan terveydelle       vastata näihin uusiin haasteisiin, jotka meihin
17960: vaarallista. Me tiedämme myös, että torjunta-         kohdistuvat.
17961: aineiden ja lannoitteiden käyttömäärät ovat aika          Suomalaisella maaseudulla on toki myös mui-
17962: hurjia verrattuna suomalaiseen tasoon. Näiden         ta mahdollisuuksia kuin puhtaat pellot ja puh-
17963: ongelmien osalta niiden poistaminen tulevaisuu-       taat tuotteet.
17964: dessa parantaa suomalaisten ja suomalaisen                Maaseutu omaa valtavan mahdollisuuden
17965: maaseudun kilpailukykyä.                              biomassoissa. Pohjois-Suomessa on lähdössä
17966:     Tuotannon tehokkuuden laskeminen laskee           liikkeelle Kemiran alkuunpaneroa ja Esa Rousun
17967: satoja, nostaa tuotteiden hintaa, ja sitä kautta      vetämä Chempolis-hanke, joka tähtää nimen-
17968: suomalainen tuote pääsee parempaan asemaan.           omaan siihen, että biomassoja lähdettäisiin hyö-
17969: Mutta täytyy todeta, että tämä tilanne tulee lie-     dyntämään eri tavalla kuin tähän saakka. Bio-
17970: väHä viipeellä. Silloin on lähdettävä siitä, että     massoihin luen puun, suot ja myös pelloilla tai
17971: Suomessa osataan tuleva tilanne ennakoida eikä        soilla kasvatetut biomassat, esimerkiksi ruoko-
17972: puristeta suomalaista maaseutua ja maataloutta        helpi tai muut vastaavat kasvit. Chempolis-
17973: samoihin ongelmiin kuin keskisessä Euroopassa.        hankkeen tavoitteena on pilkkoa biomassa mah-
17974:     Suomalaisen maaseudun vahvuus on ja tulee         dollisimman pieniin osiin. Siitä voidaan erottaa
17975: olemaan puhtaus ja se, että meillä ympäristöon-       tietysti totutulla tavalla energiaa, mekaanisen
17976: gelmia ei ole siinä mittakaavassa kuin keskisessä     sekä kemiallisen puunjalostusteollisuuden tuot-
17977: Euroopassa. Väitän, että Suomi ei pärjää teho-        teita, mutta siinä huomattava määrä myös muita
17978: tuotannossa. Me emme löydä sellaisia bulkki-          ainesosia, joilla on myös kysyntää maailmalla.
17979: tuotteita, jotka voisivat kilpailla hinnalla maail-   Olen ihan varma, että tämän projektin kautta
17980: manmarkkinoilla. Se johtuu yksinkertaisesti sii-      biomassojen hyödyntäminen mahdollistuu yhä
17981: tä, että väestöpohjamme on sen verran pieni, että     useamman ainesosan osalta, siihen kätkeytyy
17982: lähimarkkinat eivät anna kannattavuutta tuo-          valtava bisnes. Toivon, että asia etenee nopealla
17983: tannolle ja jalostukselle.                            vauhdilla ja on tuomassa omalta osaltaan suo-
17984:     Meidän valttimme voi siis olla ainoastaan laa-    malaiselle maaseudulle uusia mahdollisuuksia.
17985: tu ja sitä kautta saatu hinnallinen etu. Suomalais-       Biomassasta täytyy todeta, että tunnetut tavat
17986: ta laatua myytäessä on luomu varmasti eräs vah-       hyödyntää sitä energian, mekaanisen puunjalos-
17987: vuus maailmalla. Tällä hetkelläkin on tiedossa        tus- ja selluteollisuuden kautta ovat menossa hy-
17988: erikoiskasveja, yrttejä, mausteita, joiden hehtaa-    vään suuntaan. Ne alueet ovat viriämässä,ja sitä
17989: rihinnat nousevat aika hurjiin lukuihin, puhu-        kautta on jo työllisyyttä maaseudulle muodostu-
17990: taan jopa 50 000-100 000 markasta hehtaaria           massa. Tämä työllistävä vaikutus yltää myös
17991:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                1499
17992: 
17993: kaupunkeihin konepajateollisuuteen ym. toimin-         suus on ainoastaan siinä, että meillä on kansalli-
17994: taan.                                                  nen yhteisymmärrys, kansallinen linja siitä, millä
17995:     Eräs huomattava maaseudun mahdollisuus             tavalla suomalaista maaseutua ja kaupunkeja
17996: on myös siellä olevat ihmiset, jotka ovat tottu-       kehitetään. Näillä molemmilla on kohtalonyh-
17997: neet yrittämään. Jos heidän henkistä selkäran-         teys. Ei voi olla mahdollista, että Suomessa olisi
17998: kaansa ei katkaista, he muodostavat valtavan           ainoastaan kaupunkeja. Ei liene myöskään mah-
17999: potentiaalin uuden toiminnan muodostumisen             dollista se, että Suomessa olisi ainoastaan syvää
18000: osalta. Maaseudulle tulevaisuudessa muodostuu          maaseutua. Me tarvitsemme siis tulevaisuutem-
18001: monialayrittäjiä, jotka voivat saada osan toi-         me rakentamisessa yhteisymmärrystä, yhteisiä
18002: meentulostaan maataloudesta, osan jostakin ja-         näkemyksiä ja kansallista sopua. Vaikuttaa vain
18003: lostustoiminnasta,ja sitä kautta he voivat monel-      siltä, että tällä hetkellä tätä kansallista sopua
18004: la pienellä mahdollisuudella työllistää itsensä.       Suomessa ei ole. On todella vahingollista Suo-
18005: Myös rahoituskuvioissa tämä on otettava huo-           melle, jos pyrimme yhdentymään unioniin tällai-
18006: mioon sillä tavalla, että rahoitetaan myös pieniä      sella kylätappelijoiden porukalla. Kun kansallis-
18007: mahdollisuuksia ja hankkeita, joista voi muo-          ta näkemystä ei ole asioista, ei myöskään unio-
18008: dostua kokonaisuus, joka työllistää yrittäjän tai      niin tule mennä. Jäsenyyttä en tämän asetelman
18009: jopa laajemman joukon.                                 pohjalta voi hyväksyä, mutta kansanäänestyk-
18010:     Maaseudun tuotteiden markkinoinnin järjes-         sen osalta olen valmis hyväksymään esitellyn pa-
18011: täminen on tulevaisuudessa varmasti aika mo-           ketin tavallaan kansanäänestyksen pohjaksi.
18012: nelle haaste. Jalostuksen uudelleenjärjestäytymi-          Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta
18013: nen on jättänyt maaseudulle aukkoja lähinnä            erään mahdollisuuden, joka maaseudun kehittä-
18014: markkinointikanavien osalta. Muodostuvan               miseksi on olemassa. Maakuntahallinnon uudis-
18015: uustuotannon suhteen onkin lähdettävä siitä,           tuksen myötä kehittämisvastuu on siirtynyt maa-
18016: että se on markkinahakuista eli lähdetään liik-        kunnille. Tällä hetkellä seutukunnat laativat
18017: keelle markkinoista, miltä pohjalta myös tuotan-       omia kehitysohjelmiaan. Mukana ovat myös
18018: to ja jalostus rakennetaan.                            maaseudun kehittämisohjelmat. Seutukunnat
18019:     Kerron esimerkiksi omasta jokilaaksostani,         toimivat tiiviisti kuntien yhteistyön muodossa, ja
18020: jossa lähdettiin liikkeelle siitä, että tutkittiin     mielestäni tämä yhteistyö poistaa tarpeen kes-
18021: mahdollisuuksia toimittaa suurkeittiöille raaka-       kustella kuntaliitoksista. Seutukunta muodostuu
18022: aineita ja puolivalmisteita. Tältä pohjalta lähdet-    aika tiiviiksi yhteistoiminta-alueeksi.
18023: tiin neuvottelemaan suurkeittiöiden ja tuottajien          Olen havainnut toiminnassa mukana olevana,
18024: kanssa. Palaute oli erittäin hyvä. Suurkeittiöt        että myös seutukuntien ja maakuntien kautta
18025: ovat alueella valmiita ottaman alueelta perusraa-      kaupunkien ja maaseudun näkemykset ovat yh-
18026: ka-aineita sekä puolivalmisteita, mutta tämä           teneväiset. Ei siellä mitään karsinoitumista ole
18027: edellyttää sitä, että tarjonta on tasaista ja siihen   tapahtunut, vaan todella ohjelmia on tehty hy-
18028: voidaan myös luottaa. Tähän mennessä aika suu-         vässä yhteisymmärryksessä. Toivonkin, että nii-
18029: ri osa suurkeittiöiden puolivalmisteista ja raaka-     den ohjelmien kautta me voimme muodostaa laa-
18030: aineista on tullut jopa ulkomailta. Siinä mielessä     jemman näkemyksen kokonaisuutena Suomesta
18031: alueen tarjonta on tähänkin suuntaan tärkeä.           ja hyvässä yhteisymmärryksessä rakentaa myös
18032:  Siika - Pyhäjokilaakson alueella suurkeittiöi-        suomalaista maaseutua.
18033: den käyttämä rahamäärä raaka-aineisiin on noin
18034:  30 miljoonaa markkaa. Sekin rahasumma voitai-
18035:  siin hyödyntää omilla alueilla, jos vain saadaan         Edustajat 0. Ojala ja Rimmi merkitään läsnä
18036: tarjontaa aikaan.                                      oleviksi.
18037:     Arvoisa puhemies! Suomi tarvitsee sekä maa-
18038:  seutua että kaupunkeja. On aika teennäistä ra-
18039:  kentaa karsinoita, joihin kaupungit ja maaseu-          Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-
18040:  dut sijoitetaan erilleen toisistaan. Tätä rakenta-    mies Pelttari.
18041:  mista ja maaseudun ja kaupunkien eriyttämistä
18042:  mielestäni sosialidemokraatit politiikallaan aja-
18043:  vat.                                                     Ed. La h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
18044:     Kun Suomea katsoo Euroopan näkökulmas-             Hallitus antoi eduskunnalle viime syksynä maa-
18045:  ta, lienee tosiasia se, että Suomi on lähes koko-     seutupoliittisen selonteon otsakkeella Suomi, eu-
18046:  naisuudessaan maaseutua ja Suomen mahdolli-           rooppalainen maaseutumaa. Eduskunta oli se-
18047: 1500                                    54. Keskiviikkona 8.6.1994
18048: 
18049: 
18050: lontekoa toki pyytänyt, mutta ajankohta sen an-       koettu aiemminkin näissä yhteyksissä ongelmak-
18051: tamiselle oli ongelmallinen, sillä hallitukselta      si, niin myös tämän selonteon yhteydessä käy-
18052: puuttuivat eväät tarkastella asiaa tulevaisuutem-     dyssä keskustelussa. Onkin korkea aika nostaa
18053: me kannalta. Samaan aikaan käytiin keskustelua        esille metsäpolitiikka ja käydä keskustelua met-
18054: Euroopan unioniin liittyvistä ratkaisuista ulko-      säpolitiikan tavoitteista ja tulevasta kehitykses-
18055: puolella selontekokeskustelun. Siitä syystä myös      tä. Suomen koko kansantalouden ja sen keskeis-
18056: valiokuntakäsittely jäi melko lailla pintapuoli-      ten toimialojen, metsäteollisuuden ja metsäta-
18057: seksi ja yleiseksi, kuten annettu selontekokin on.    louden, tuotannon tuleva kasvu ja siihen kytkey-
18058:    Selonteon lähtökohta kumpuaa osin tästäkin         tyvä työllisyys ovat vahvasti riippuvaisia niistä
18059: syystä vanhasta perinteisestä ajattelusta, jossa      talous- ja metsäpoliittisista linjauksista, joita nyt
18060: enemmänkin odotetaan kuin itse tartutaan toi-         ja lähitulevaisuudessa tullaan tekemään. Metsä-
18061: meen. Edelleen odotetaan yhteiskunnan ja ve-          politiikan haasteena tulee olla metsävarojen hy-
18062: ronmaksajien satsauksia kaikessa kehittämisessä       väksikäytön kasvavien taloudellisten tavoittei-
18063: mieluummin kuin ryhdyttäisiin omintakeisesti ja       den ja metsien muiden hyötyvaikutusten yhteen-
18064: yrittäjähenkisesti ratkomaan maaseutumme              sovittaminen lisääntyvien ympäristövaatimusten
18065: edessä olevia ongelmia.                               kanssa. Suomella on myös tulevassa Euroopan
18066:    Selonteon lähtökohta on ollut myös hyvin pit-      unionissa kuin koko kansainvälistyvässä kanssa-
18067: källe sidoksissa maatalouteen ja metsätalouteen       käymisessä mahdollisuus ottaa tiennäyttäjän
18068: hyvin perinteisellä tavalla. Silti maaseudun elin-    rooli metsäpolitiikassa.
18069: keinorakenne on muuttunut oleellisesti. Vielä             Energiapolitiikka, jota meillä ei tällä hetkellä
18070: vuonna 1950 maa- ja metsätalouden osuus am-           myöskään ole, on yksi merkittävimmistä tekijöis-
18071: matissa toimivasta väestöstä oli 55 prosenttia sen    tä puhuttaessa metsäteollisuudestamme, sen me-
18072: ollessa nykyisin noin 8 prosenttia. Mutta kuten       nestystekijöistä. Energian saatavuus kilpailuky-
18073: hallintovaliokunta mietinnössään toteaa, on           kyiseen hintaan on turvattava tarpeellisin pää-
18074: maa- ja metsätalouden merkitys maaseudun elin-        töksin, jotta voimme siten ylipäätään turvata tu-
18075: keinotoiminnassa edelleenkin olemassa, vaikka         levat teollisuusinvestoinnit ja huolehtia ympäris-
18076: palveluelinkeinot ovatkin nousseet suurimmaksi        töstämme. Energian kilpailukykyisyyttä ei tule
18077: elinkeinoryhmäksi. Metsätalouteen perustuvalla        kuitenkaan pyrkiä turvaamaan kohtuuttomana
18078: teollisuudella sen sijaan on koko kansantalou-        veronmaksajia rasittavana subventoinnilla.
18079: temme näkökulmasta katsottuna ehdoton ase-                Puun saaminen liikkeelle on sinänsä ongel-
18080: mansa. Sillä on asemansa niin maaseudun kuin          mallista. Metsävarojemme vajaakäyttö tulee jat-
18081: kaupunkienkin elinkeinotoiminnassa.                   kuessaan merkitsemään Suomen kansantalou-
18082:    Elinkeinotoiminnan kapeus niin maa- kuin           den voimavarojen ja talouspolitiikan yleisten hy-
18083: metsätaloudessa on selonteossa ja mietinnössä         vinvointitavoitteiden kannalta tuhlausta, alhai-
18084: tunnustettu asia. Se on osittain seurausta siitä,     sempaa elintasoa sekä korkeampaa työttömyyt-
18085: että olemme pitäneet yllä rakenteita ja tukiauto-     tä. Puulle on käyttöä niin mekaanisessa kuin
18086: maatteja, jotka eivät ole kannustaneet uuden          kemiallisessakin teollisuudessa. Puuraaka-ai-
18087: luomiseen, tuotteiden monipuolistamiseen ja ke-       neen käyttöä asumisessa ja puusepänteollisuu-
18088: hittämiseen sen kummemmin maataloustuottei-           dessa tulee kannustaa. Myös puun moninais-
18089: den kuin myöskään puuraaka-aineen osalta. Ra-         käyttö tarjoaa mahdollisuuksia maaseudun elin-
18090: kenteiden ja tukiautomaattien turvin on itse          keinojen monipuolistamiseksi. Nämä kuitenkin
18091: asiassa luotu esteitä uudenlaiselle ajattelulle pu-   vaativat uutta ajattelua perinteisen massateolli-
18092: humattakaan uudenlaisesta toiminnasta.                suuden rinnalle. Se vaatii uuden tyyppistä yhteis-
18093:    Ed. Koski syytti sosialidemokraatteja maa-         työtä ja työnjakoa. (Ed. Aittoniemi: Kunnon
18094: seudun väen syyllistämisestä. Minä haluaisin oi-      kanto hinta!)
18095: kaista ed. Kosken näkemystä sikäli, että sosiali-         Yhtenä mallina on esitetty verkostoitumista,
18096: demokraatit eivät ole missään vaiheessa halun-        jossa puun korjuun ja jalostuksen kokonaisketju
18097: neet syyllistää maaseudun väkeä, vaan me olem-        organisoidaan uudelleen. Mutta haasteeksemme
18098: me nimenomaan olleet halukkaita puuttumaan            edelleenkin tulevat jäämään tämänkin selonteon
18099: koko järjestelmään ja niihin rakenteisiin, jotka      yhteydessä metsäteollisuuden investointien
18100: ovat jo itsessään muodostumassa ongelmaksi            käynnistyminen, raakapuun tarjonta kohtuu-
18101: maatalousväelle ja maaseudulle itselleenkin,          kantohintaan, metsäsektorin työllisyyskehitys ja
18102: olimme sitten EU:ssa tai emme.                        kestävän, monimuotoisen luonnonympäristön
18103:    Metsätalouden alisteisuus maataloudelle on         tarjoamat mahdollisuudet.
18104:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                  1501
18105: 
18106:     Maa- ja metsätalousvaliokunta onkin yksi-           maassa turvataan tai raskaasti velkaantuneiden
18107: mielisesti esittänyt, että maahamme tulee luoda         tilojen toimintaedellytykset turvataan ja alku-
18108: kansallinen metsästrategia. Juuri äsken kuulim-         tuotannon kilpailuedellytyksiä parannetaan.
18109: me ministeri Pesäiän kertovan siitä, että hallituk-     Rahasta ei sen sijaan puhuta mitään. Sen hankki-
18110: sen iltakoulussa käsitellään parhaillaan näitä ky-      minen jää muiden tehtäväksi, siis veronmaksa-
18111: symyksiä. Toivonkin, että nämä terveiset mene-          jien.
18112: vät hallituksen iltakouluun. (Min. Pesälä: Sieltä           Arvoisa puhemies! Suomalaisella maaseudul-
18113: terveisiä, se on päättynyt!)                            la on mahdollisuuksia. Niiden hyödyntäminen
18114:     Arvoisa puhemies! Maaseutupolitiikkaa ei            edellyttää kuitenkin elinkeinorakenteen moni-
18115: ole, ellemme tunnusta sitä tosiasiaa, että maata-       puolistamista, puhtaan ympäristön ja maaperän
18116: louspolitiikassa on edessä välttämätön rakenne-         hyödyntämistä sekä ennen kaikkea aitoa yrittä-
18117: muutos. Maatalouspolitiikka on yksi osa maa-            jyyttä. Onkin tärkeää, että elintarviketuotannos-
18118: seutupolitiikkaa. Tähän mennessä se on ollut            sa pyritään entistä enemmän tuottamaan erikois-
18119: hyvin keskeinen osa sitä. Tästä syystä myös hy-         tuotteita massatavaroiden ohella niin kotimark-
18120: vin helposti on syntynyt vastakkainasettelua pe-        kinoille kuin myös vientimarkkinoille. Titoilta
18121: rinteisen maaseudun ja kaupunkien sekä taaja-           tapahtuvaa suoramyyntiä tulee niin ikään edel-
18122: mien välillä. Tätä asettelua tukee myös se, että        leen kannustaa. Yhteiskunnan tehtäväksi tässä
18123: selonteossa käsitettä "maaseutu" ei ole määritel-       uudessa työnjaossa jää sen kaltaisen lainsäädän-
18124: ty. Sitä ei ole määritellyt myöskään hallintovalio-     nön tekeminen, joka edesauttaa luovien ja
18125: kunta mietinnössään. Tämä samainen käsiteon-            uusien, innovatiivisten, ratkaisujen syntymistä,
18126: gelma syntyi myös maa- ja metsätalousvaliokun-          hallinnon kokoamista ja keventämistä, liikenne-
18127: nassa, jossa tyydyttiin lausumaan, että maaseu-         verkostosta ja koko infrastruktuurista huolehti-
18128: tua tulee kehittää laajemmalla seutu- ja maakun-        mista, tukimarkkojen satsaamista tutkimus- ja
18129: ta pohjalla. Maaseudun kehittyminen ja hyvin-           tuotekehittelytoimintaan sekä ennen kaikkea
18130: vointi on sidoksissa lähellä olevan kaupungin           koulutukseen.
18131: kehittymiseen, se on käytännön tosiasia. Tämän              Mielestäni enää ei ole varaa tukea menneisyy-
18132: vuorovaikutuksen tulee pelata tasavertaisesti.          den elinkeinoja, vaan on katsottava kohti tule-
18133:     Uusi aluepoliittinen lainsäädäntömme tar-           vaisuutta. Se on koko meidän yhteiskuntamme
18134: joaakio aikaisempaa paremmat mahdollisuudet             tervehdyttämisen kannalta välttämätöntä.
18135:  kehittää alueita kuntien yhteistyönä, luoda ohjel-
18136:  mia,jotka perustuvat osaamiseen, tietotaitoon ja           Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra
18137:  työnjakoon sekä sitä kautta kapenevien resurs-         puhemies! Ed. Lahikainen tarkasteli varsin mie-
18138:  sien tehokkaampaan käyttöön. Silti aluepolitiik-       lenkiintoisesti elinkeinopohjaa maaseudun osal-
18139:  kaamme tulisi vielä kyetä priorisoimaan parem-         ta ja myös tulevaisuutta. Haluan kuitenkin tode-
18140:  min kuin tähän saakka.                                 ta, että ei meillä maatalous ole menneisyyden
18141:     Rakennemuutos, joka toivottavasti kyetään           elinkeino ainakaan toivottavasti. Toisaalta ra-
18142:  hoitamaan hallitusti maatalouden osalta, edel-         kennemuutoksen aikaansaaminen vaatii aikaa.
18143:  lyttää sen tosiasian tunnustamista, että maata-        Sitä on tarvittu maaseudun osalta jo tähän men-
18144:  loustuotannon määrä tulee pienenemään nykyi-           nessä varsin paljon. Vuosikymmenten mittaan
18145:  sestä. Tilalle tarvitaan siis uusia työpaikkoja. On-   maaseutu ja myös maatilatalous on ollut jatku-
18146:  gelmatonta se ei kuitenkaan ole tässä suurtyöttö-      van muutoksen kohteena.
18147:  myyden tilanteessa. Se on kuitenkin välttämätön           Ed. Lahikainen otti esille elinkeinotoiminnan
18148:  asia. Sitä edellyttää ennen kaikkea meidän jätti-      kapeuden. Se on toki ongelma. Elämän todelli-
18149:  mäinen valtion velkamme, josta myös on selviy-         suus ja tilastot osoittavat kuitenkin, että suoma-
18150:  dyttävä. Näin ollen emme voi enää mitenkään            lainen maanviljelijäperhe on kautta vuosikym-
18151:  hyväksyä sitä ajattelua, että laajojen kansallisten    menten saanut toimeentulonsa useita toimeentu-
18152:  tukiaisten varassa jatketaan nykyistä menoa            lolähteitä yhdistämällä. Voidaan sanoa, että täl-
18153:  maataloudessa säilyttämällä nykyiset maatalou-         läkin hetkellä meillä tiloista kenties vain kolman-
18154:  den rakenteet entisellään.                             nes on ns. päätoimisia maatiloja. Muut toimeen-
18155:     Maa- ja metsätalousvaliokunnan kannanotot           tulolähteet ovat olleet alueesta, tilakoosta ja tuo-
18156:  perustuvat hyvin suuressa määrin juuri tämän           tantosuunnasta riippuen pellon ja karjan ohella
18157:  kaltaiseen ajatteluun, josta konkreettisina esi-       joko metsä, ansiotyö tilan ulkopuolella tai sitten
18158:  merkkeinä on erilaisia kannanottoja, joissa luva-      erimuotoinen yrittäjätoiminta. Tähän suuntaan
18159:  taan että maataloustuotannon edellytykset koko         me olemme jo menneet ja varmasti tätä maaseu-
18160: 1502                                       54. Keskiviikkona 8.6.1994
18161: 
18162: 
18163: tupolitiikan linjaa tullaan jatkamaan. Mutta on           politiikalle. Rakennemuutoksessa ei ole näitä ra-
18164: korostettava, että kyllä perusrakenne ja elintar-         hoja löytynyt teollisten työpaikkojen perustami-
18165: vikehuollon turvaava maatilaverkosto meillä               seen, koska on vanhaa perua, että tulee määrä-
18166: tarvitaan jatkossakin.                                    tynlaisia ongelmia, jos teollista puolta kehitettäi-
18167:                                                           siin.
18168:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):             Jos olisi oltu tämänkin hallituksen aikana sitä
18169: Herra puhemies! Kyllä, ed. Lahikainen, on sillä           mieltä, että maaseutupolitiikka pitää korjata,
18170: tavalla, että tulevaisuudessakin ihmisen täytyy           niin siinä olisi pitänyt alkaa toimenpiteisiin.
18171: syödä taikka sitten ei ole asiaa vessanpöntölle-          Täällä on käytetty ansiokkaita puheenvuoroja
18172: kään sen jälkeen. Tämä asia on aivan perusasioi-          monen asian yhteydessä pk-yritystoiminnan suu-
18173: ta, ja ruoka meillä valmistetaan ja kehitetään            resta merkityksestä maaseudulle. Ei yhtään esi-
18174: samalla tavalla kuin aikaisemmin, maan tuottee-           tystä ole tullut keskustankaan taholta, että esi-
18175: na ja siitä kehittäen liha- ja maitotaloudessa jne.       merkiksi pk-yritysten sivumenoja palkkakustan-
18176:    Olen kuunnellut sosialidemokraattien puheita           nuksista alennettaisiin tai porrastettaisiin. Ei yh-
18177: yleensäkin, kun puhutaan rakennemuutoksesta               tään. Odotetaan niin kuin ihmettä, että se tulee
18178: ja rakennekehityksestä maataloudessa. Siellä on           hoitamaan tämän maaseutupolitiikan. Sitä ih-
18179: loppujen lopuksi aika vähäiset mahdollisuudet             mettä ei tule. Ihmisten pitää se muutos tehdä.
18180: Suomen olosuhteissa muuttaa tilannetta. Vilja,            Siinä ei auta kauniit puheet, vaan päähallitus-
18181: liha ja maito valmistuvat samalla tavalla kuin            puolueen pitää tehdä konkreettisia esityksiä, mil-
18182: tähänkin saakka. Valmistusprosessiin ja kehitys-          lä tavalla tätä pienyritystoimintaa maaseudulle
18183: prosessiin ei voida saada muutosta.                       saataisiin.
18184:     Se, mikä maaseudulla on tärkeätä, on tietysti,
18185: niin kuin aikaisemmissa puheenvuoroissa on to-               Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
18186: dettu, erikoistuminen erikoistuotteisiin, ei kui-         Arvoisa puhemies! Ed. Vähäkankaan äskeinen
18187: tenkaan luomusittiäisiä tuottamaan ja peukalon-           vastauspuheenvuoro oli ihan mielenkiintoinen,
18188: pään kokoisia pahanmakuisia perunoita. Puhut-             kun hän totesi, että olisi potentiaalia tällä teollis-
18189: tiin tiilistä, puhuttiin yrttikasveista ja tällaisista.   tamisen lohkolla. Otetaan nyt esimerkiksi Oulun
18190: Ne ovat tärkeitä muotoja ja tähän suuntaan pi-            kaupunki, jossa on 11 000-12 000 työtöntä, jos-
18191: täisi kehittää.                                           sa tämä innovatiivisuuspuoli on huipussaan, jos-
18192:     Se, mikä maataloudessa on ongelmallista, on           sa olisi ollut mahdollisuutta toteuttaa näitä teol-
18193: kustannusrakenne. Se on virheellinen. Se on               listamishankkeita, mutta jostakin käsittämättö-
18194: taannoisina vuosina viety täysin pieleen. Mutta           mästä syystä niitä ei ole sillä tavalla tullut, että
18195: esimerkiksi kiinteitä kustannuksia ei yhtäkkiä            työllisyystilanne olisi parantunut merkittävästi.
18196: voida millään muuttaa. Se vie vuosia. Mutta ke-               Siis loppujen lopuksi ilmeisesti on niin, että
18197: hityksen täytyy olla se, että erityisesti kiinteiden      todellisia mahdollisuuksia tuolla puolella juuri
18198: kustannusten osalta tullaan kustannuspainetta             näissä taajamapaikoissa on suhteellisen vähän.
18199: vähentämään, mutta se on 10-15 vuoden asia.               Muutenhan siellä työllisyys olisi lähellä 1OO:aa
18200: Siinä vaiheessa aletaan nähdä, kuinka lähellä             prosenttia. Eli tuo oli hieno puheenvuoro, mutta
18201: omatoimisuutta, omaehtoisuutta, maatalous                 sen arkitodellisuusaste on aika kurja.
18202: pystyy toimimaan.
18203:                                                               Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
18204:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):                   Arvoisa puhemies! Edellisten, hallituspuolueiden
18205: Arvoisa puhemies! Kahdessa aiemmassa vas-                 kansanedustajien puheenvuoroissa kävi mieles-
18206: tauspuheenvuorossa minusta tuli tässä esille se           täni selkeästi ilmi se, että maaseutupolitiikka on
18207: perimmäinen ongelma, johon ei haluta puuttua.             sementoitu maatalouspolitiikkaan aika tukevas-
18208: Tässä lähdetään siitä, että maaseutupolitiikka on         ti. Sosialidemokraatit ovat hyvin kauan sitten jo
18209: sama kuin maatalouspolitiikka. Siitähän tässä ei          vaatineet sitä, että olisimme uudistaneet raken-
18210: ole kysymys. Nyt jos me arvostelemme tätä asiaa           teita maatalouspolitiikan osalta ja sitä kautta
18211: maaseutupolitiikan kannalta, niin kyllähän on             lähteneet luomaan uusia työpaikkoja maaseu-
18212: tunnustettava rehellisesti, jokaiselle on sen ver-        dulle. Nyt tuntuu siltä, että meillä on viimeiset
18213: ran ikävuosia kertynyt, että aikoja on ollut viime        hetket, jos mielimme pelastaa maaseudun ja säi-
18214: vuosikymmeneen saakka ja se on ollut hyvin                lyttää sen elinvoimaisena. Mielestäni tämä asia
18215: näkyvästi esillä, että maaseutupolitiikkaan ei ole        olisi ohjelmoitava, mutta nyt näyttää tässä ED-
18216: kiinnitetty huomiota. Se on alistettu maatalous-          neuvottelujen kynnyksellä siltä, että nykyinen
18217:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                  1503
18218: 
18219: meno aiotaan itse asiassa säilyttää ja kenties vielä   seutukunniksi, joissa keskusseutua ympäröi vi-
18220: vähän lisätäkin sitä. Siinä mielessä tuntuu kyllä      reä maaseutualue. Luontevasti muodostuneilla
18221: täysin käsittämättömältä, jos puhumme maaseu-          seutukunnilla on taas parhaat edellytykset ver-
18222: tupolitiikasta ja maaseudun elinvoimaisuuden           kostoitua koulutuksen, elinkeinoelämän ja ta-
18223: säilyttämisestä, että emme löydä uusia ulottu-         loudellisen toiminnan vireyden takaamiseksi.
18224: vuuksia ja uusia näkökulmia tähän asiaan.              Maakunnissa sijaitsevat korkeakoulut pystyvät
18225:                                                        palvelemaan nykyistäkin enemmän koko aluetta
18226:     Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Maa-       ja sen elinkeinoelämän tarpeita. Maaseutu voi
18227: seutupoliittisen selonteon yksinkertaisena lähtö-      tarjota nykyaikana erinomaisia mahdollisuuksia
18228: kohtana on ollut selvittää maaseudun kehitysku-        uusimuotoiselle etätyölleja korkeatasoisen osaa-
18229: vaa tulevaisuudessa. Kehityskuva on jäänyt var-        misen sijoittumiselle. Tulevaisuudessa mahdolli-
18230: sin teoreettiseksi. Selontekoa vaivaakin selkeän       suudet ovat paljon runsaammat. Niitä ei valitet-
18231: konkretian puute. Selonteon pohjalta syntynyt          tavasti vielä osata edes kyllin nähdä.
18232: hallintovaliokunnan mietintökin noudattaa vali-            Mielestäni hallintovaliokunta korostaakin ai-
18233: tettavasti monelta osin samaa peruslinjaa. Sel-        van oikein sitä, että maaseudun elinvoimaistami-
18234: keitä ehdotuksia ei ole. Ongelmia ja kysymyksiä        nen ja maaseudun pitäminen asuttuna ei sisällä
18235: kylläkin on nostettu esiin varsin paljon.              vastakkainasettelua maaseudun ja kaupungin
18236:     Selonteon ongelmana on sen suuri- uskallan         välillä. Maaseutupolitiikka on sinänsä nähtävä
18237: sanoa: liiallinen- painottuminen maatalouteen,         osana yhteiskuntapolitiikan kokonaisuutta.
18238: kuten äskeisestäkin keskustelusta kävi ilmi. On            Maataloutta on perinteisesti subventoitu val-
18239: syytä muistuttaa, että maaseutu on paljon muu-         tion toimenpitein. Tämä on johtanut siihen, että
18240: takin kuin maanviljelyä ja metsätaloutta. Kun          maatalous ei pysty kilpailemaan avautuvilla
18241: määrittelemme maaseutua eurooppalaisen käsi-           markkinoilla. Maatalouden ongelmia pyritään
18242: tyksen mukaan, väestötiheytensä perusteella            sinänsä aivan oikein lieventämään kansallisella
18243: koko Suomi Helsinkiä lukuunottamatta on luo-           tukipaketilla. Pitkään käytettynä tuet kuitenkin
18244: kiteltava maaseuduksi. Euroopan unionin maa-           hämärtävät maaseutuelinkeinojenkin harjoitta-
18245: seutualueiden määrittelyt perustuvat kuitenkin         miseen liittyvän yrittämisen riskin. Liiallinen tu-
18246: maatalouden korkeaan työvoimaosuuteen sekä             keminen johtaa siihen, että yrittäjyys ei maata-
18247: alhaiseen tulotasoon ja sosioekonomiseen kehi-         loudessa saa sellaista asemaa kuin sille ehdotto-
18248: tysasteeseen. Tässä mielessä suomalainen maa-          masti kuuluisi. Maatalouden rakenteen tulisi ke-
18249: seutu on määriteltävä toisin.                          hittyä sellaiseen suuntaan, että tukia voitaisiin
18250:     Maaseudun määritteleminen on siis varsin           huomattavasti pienentää ja jatkossa mahdolli-
18251: ongelmallista, aivan kuten ed. Lahikainen pu-          suuksien mukaan poistaajopa kokonaan. Pitkäl-
18252: heenvuorossaan äsken totesi. Vaarana onkin             lä tähtäimellä maatilojen tulisi kyetä toimimaan
18253: mielestäni se, että kehitettäessä erilaisia maaseu-    yrityksinä,jolloin heikommat poistuisivat mark-
18254: dun määritelmiä monien tukien kohdistamiseksi          kinoilta vahvimpien kyetessä tuottamaan maata-
18255: vaaraunetaan tasapainoinen alueellinen kehitys.        loustuotteita kilpailukykyisempään hintaan.
18256: Sen sijaan että pyrimme erottamaan maaseudun              Itse selonteko tarkastelee maaseutupolitiikan
18257: muusta ympäristöstään, ennen kaikkea alueen            kehittämistä korostaen kuntien vastuuta. Nykyi-
18258: keskusseudusta, pitäisi miettiä sitä, kuinka           siä ongelmia ei ratkaista hallinnoimalla ja yksin
18259: alueen keskusseudun ja sitä ympäröivän talous-         julkisen vallan toimenpitein. Julkisen vallan rooli
18260: alueen, myös maaseudun, vuorovaikutusta ja ta-         onkin ensisijaisesti koordinoida uuden aluepoli-
18261: sapainoista kehitystä edistetään. Vuorovaiku-          tiikan tuomaa ohjelmallisuutta. Kuitenkin on
18262: tussuhteet ovat monen suuntaisiaja monen tasoi-        tässäkin syytä korostaa, että varsinainen toimija
18263: sia.                                                   on elinkeinoelämä sekä yritykset.
18264:     Selonteon lähtökohtana on siis jako maaseu-           Maaseutumme palveluverkosto ja ympäristö
18265: tualueisiin ja toisaalta taajamiin. Tällaisesta ja-    ovat kansainvälisestikin tarkasteltuna hyvässä
18266: koajattelusta tulisi ehdottomasti luopua aluepo-       kunnossa, mitä on pidettävä kansallisena vah-
18267: litiikan lähtökohtana. Maaseutu kehittyy taaja-        vuutenamme. Olemassa oleva kapasiteetti on
18268: mien mukana. Yrityselämän nousuja uusien työ-          saatava tehokkaaseen käyttöön. Nyt painopiste
18269: paikkojen synty alkaa usein taajamissa leviten         on siirrettävä elinkeinojen kehittämiseen ja työ-
18270:  sitten ympäröivälle maaseudulle.                      paikkojen luomiseen alueille, joilla on jo tarvitta-
18271:     Aluepolitiikassa tulee painottaa luonnollisten     va palveluvarustus. Tämä ei vaadi enää kohtuut-
18272: työssäkäynti- ja talousalueiden muotoutumista          tomia uusia investointeja.
18273: 1504                                     54. Keskiviikkona 8.6.1994
18274: 
18275: 
18276:    Palvelutuotannon järjestämisessä on otettava         minnasta, sähkö- ja energiahuollosta sekä raken-
18277: nykyistä paremmin huomioon yksityisten tar-             tamisesta. On tietysti mielenkiintoista tarkastella
18278: joajien mahdollisuudet täydentää ja vahvistaa           sitä, mikä tila näillä eri elinkeinolohkoilla tällä
18279: julkisen vallan tuottamia palveluja. Parhaiten          hetkellä on.
18280: tätä kehitystä voidaan nopeuttaa selkeyttämällä            36 prosenttia oli maa- ja metsätaloutta. Siinä
18281: yksityisten palvelutuottajien työoikeudellista          maatalouden osuus on saanut täällä reipasta rö-
18282: asemaa, verotuskohtelua ja sosiaaliturvaa. Ny-          kitystä, ja ensi viikolla vielä sitten lisää ääneste-
18283: kyinen raskas ja tiukka lupabyrokratiamme ei            tään, mikä sen kohtalo tulee olemaan. Metsäta-
18284: kannusta toimimaan. Asian korjaamiseksi on se-          louden tilanne on se, että automaatio vie siellä
18285: lonteossa luvattu ryhtyä toimenpiteisiin, mutta         kovaa vauhtia harvestereitten ja muitten puitteis-
18286: ainakaan vielä ei mitään ole tapahtunut. (Ed.           sa työpaikat, niin että yhä harvempi saa metsäta-
18287: Vähäkangas: Eikä tapahdukaan!) - Toivotta-              loudesta todellisuudessa ansionsa.
18288: vasti kuitenkin tapahtuu, ed. Vähäkangas! -                Sitten 37 prosentin osuus, jossa oli kauppaa,
18289: Yleisemmin voidaan todeta, että mietintötasolla         majoitusta, pankkeja, vakuutusyhtiöitä, liiken-
18290: meillä on kyllä tarjota yllin kyllin keinoja työllis-   nettä, kuntia ja valtiota. Majoitusliikkeillä ei ole
18291: tämiseen, mutta käytännön toteuttamiseen ei ole         mennyt kovin hyvin, koska se hyvin meneminen
18292: löytynyt riittävästi tahtoa.                            on riippuvainen muusta toimeliaisuudesta. Se
18293:    Arvoisa puhemies! Sinänsä nyt käsittelyssä           toimii hyvin, kun ei olla laman olosuhteissa.
18294: olevaa maaseutupoliittista selontekoa on pidet-         Sama koskee kauppaa. Pankit on sosialisoitu ja
18295: tävä hyödyllisenä kartoituksena, mutta maaseu-          ovat veronmaksajan piikissä pääsääntöisesti.
18296: tua ja kaupunkeja erottelevaa politiikkaa ei pidä       Vakuutusyhtiöiden kohdalla ei suurempaa mur-
18297: sen pohjalta ryhtyä luomaan. Tärkeintä on tur-          hetta ole, mutta siinä olennaista on se, minkälai-
18298: vata koko maan ja sen luonnollisten maakuntien          nen kyky ihmisillä, yhteisöillä ja firmoilla on
18299: kokonaisvaltainen kehitys. Parhaiten tämä on-           vakuuttaa turvallisuuttaan. Liikenteellä menee
18300: nistuu mielestäni pitäen koko ajan mielessä taa-        huonosti, niin kuin tiedämme. Arvonlisäverotus
18301: jamien ja maaseudun kaksisuun taisen vuorovai-          vielä lisää huonovointisuutta. Kunnat ovat olleet
18302: kutuksen keskeinen merkitys.                            pakkosäästöoperaatioitten kohteena, ja valtio
18303:                                                         on tunnetusti ainakin pyrkinyt supistamaan toi-
18304:                                                         mintojaan tuollakin alueella sillä tavalla, että val-
18305:    Ed. Seppänen merkitään läsnä olevaksi.               tionhallintoa niin sanotusti järkeistetään.
18306:                                                            Sitten on 25 prosentin osuus, teollisuutta, kai-
18307:                                                         vostoimintaa, sähkö- ja energiahuoltoa ja raken-
18308:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! On        tamista. Aloitetaan viimeksi mainitusta. Talou-
18309: ihan mukava ollut kuunnella näitä puheenvuoro-          dellisista olosuhteista johtuen rakentaminen on
18310: ja ja käyttää sitten niitten jatkeeksi toisenlainen     lamassa. Suurin osa rakennustyöväestä on työt-
18311: puheenvuoro. Ed. Urpilainen totesi, että maa-           tömänä. Kaivostoiminta on riippuvaista siitä,
18312: seutu tarvitsee tervettä rakennekehitystä. Ed.          sattuuko alueella jotakin kaivannaisia olemaan,
18313: Lahikainen totesi, että maaseutu tarvitsee välttä-      ja kun kaivos ehtyy, homma loppuu. Sitten on
18314: mättömän rakennemuutoksen. Ed. Varpasuo to-             teollisuus, joka sekä voi hyvin että voi huonosti.
18315: tesi juuri äsken, että maaseutu on paljon muuta-        Ainoastaan sähkö- ja energiahuolto pelaa tällä
18316: kin kuin vain maatalouspolitiikkaa.                     hetkellä suhtkoht hyvin, niin että se takaa työpai-
18317:    Arvoisa puhemies! Tarkastelen nyt erästä             kan niille, jotka sillä lohkolla toimivat.
18318: osaa maaseutua juuri tässä katsannossa, mitä ed.           Toisin sanoen ns. uhanalaisia osuuksia elin-
18319: Varpasuo tässä äsken totesi. Erotan tarkoitusha-        keinotoimintarakenteessa tällä yhden miljoonan
18320: kuisesti sen osan maaseutua, joka on 200 henki-         asukkaan alueella on suurin osa, elikkä suojatyö-
18321: lön taajamien ulkopuolella. Sillä alueella asuu         paikkoja on suhteellisen vähän, niitä on hyvin
18322: Suomessa yksi miljoona ihmistä ja heistä on             vähän. Kysymys on silloin siitä, millä tavalla
18323: 412 000 työikäistä. Työttömyysprosentti pyörii          tästä voitaisiin päästä terveeseen rakennekehi-
18324: jossakin 25-30 prosentin tienoilla tällä hetkellä.      tykseen, välttämättömään rakennemuutokseen
18325: Tästä väestä, työllistyneestä osasta, 36 prosenttia     ja paljoon muuhunkin kuin ed. Varpasuo sanoi.
18326: saa ansionsa maa- ja metsätaloudesta, 37 pro-           Mikä olisi se veturi, joka vetäisi nämä ihmiset,
18327: senttia saa kaupasta, majoituksesta, pankeista,         tämän työikäisen väestön, työn piiriin. Sehän voi
18328: vakuutusyhtiöistä, liikenteestä, kunnilta ja val-       olla vain lisäarvoa tuottavaa toimintaa.
18329: tiolta ja 25 prosenttia teollisuudesta, kaivostoi-          Kysyn vielä, voiko se veturi ollajokin suurem-
18330:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                  1505
18331: 
18332: pi kaupunkiyhteisö vai olisiko se joku muu. Jos se      nen erikoisesti huolissaan. Jos keskustelisitte
18333: olisi suurempi kaupunkiyhteisö tai -yhteisöjä,          asiasta jälleen ed. Laakkosen kanssa ja antaisitte
18334: niin ne olisivat toimineet jo tällä tavalla ja ensim-   minun jatkaa tämän puheenvuoroni loppuun.
18335: mäisenä työllistäneet kaikki työttömänsä. Mutta             Toisin sanoen tässä ne pitemmälle kehittyneet
18336: niin kuin äsken eräässä vastauspuheenvuorossa-          mahdollisuudet ovat mm. sellaisia kuin tärkke-
18337: ui totesin, näin ei ole tapahtunut. Toisin sanoen       lystuotanto, proteiinien tuotannot, niihin perus-
18338: tämä alue itse on itsensä veturi. Sitä ei tule ku-      tuvat entsyymien tuotannot, farmaseuttiset tuot-
18339: kaan jelppaamaan sieltä mihinkään. Jos väestö           teet ja erilaiset biomateriaalit, toisin sanoen pal-
18340: siirretään asumaan jonnekin muualle, niin se            jon muutakin, kuin mitä tällä hetkellä tuotetaan.
18341: merkitsee sitä, että tälle väelle tulee rakentaa        Nämä kaikki äsken mainitut merkitsevät sitä,
18342: infrastruktuuri johonkin muualle, asunnot ja            että siihen sisältyy laajempi lisäarvo. Ja mitä
18343: kaikki siihen liittyvät toiminnot. Ja kun yhteis-       enemmän sitä lisäarvoa on, sen enemmän hyvin-
18344: kunnassa kokonaisvarallisuus, erikoisesti irto-         vointia sille alueelle tulee ja sen enemmän kansal-
18345: nainen kokonaisvarallisuus, on erittäin alhainen,       lisvarallisuutta säästetään, kun ei tarvitse uudel-
18346: niin siitä seuraa, että se on aika mahdoton tehtä-      leen ja jälleen uudelleen infrastruktuuria ihmisil-
18347: vä. Siitä vähintäänkin seuraa ehdoton slummiu-          le rakentaa. (Ed. Vähäkangas: Miksi tämä toi-
18348: tuminen suuremmissa taajamissa, jos tämä väki           minta ei lähde liikkeelle?)- Ehkä se lähtee liik-
18349: lähtee liikkeelle, niin kuin on joskus lähtenyt.        keelle, kun on pakkotilanne.
18350:     Toisin sanoen meidän pitää miettiä, millä ta-           Mitä tässä voitaisiin tehdä muuta kuin sitä,
18351: valla tuo lisäarvo tuotetaan siellä, missä infra-       mitä on tehty? Erääseen asiaan, johon olen mon-
18352: struktuuri on valmiina, että sitä ei tarvitse uudel-    ta kertaa täällä puuttunut, puutun lopuksi, ja se
18353: leen rakentaa. Minun ajatteluni mukaan se voi           on se, että hallinto pitää kokea vain välineeksi.
18354: tapahtua vain sillä tavalla, että siellä olevaa uu-     Minusta tällä hetkellä se on liian turpea. Siitä
18355: siutuvaa tuotantoa käytetään hyväksi mahdolli-          voidaan valtava määrä resursseja irrottaa käytet-
18356: simman pitkälle jalostaen, lisäarvoa tuottaen. Se       täväksi juuri siihen olennaiseen, mikä tässä yh-
18357: on ainut mahdollisuus. Siis uusiutuvaa, jatkuvas-       teydessä on käytössä, mm. riskirahoituksen luo-
18358: ti uusiutuvaa niin, että se antaa jatkuvalle lisäar-    miseen. Se merkitsee sitä, että yritystoimintaa
18359: von muodostamiselle mahdollisuuden. Silloin se          sillä tavalla tulee alkuvaiheessa helpottaa, huom!
18360: on alkutuotantoa. Se on lähinnä kasvituotantoa          vain alkuvaiheessa, että se pystyy veropuolella
18361: eri muodoissaan, ja sen pitää olla sitä hyvin laaja-    selviytymään paremmin, kuin se tällä hetkellä
18362: alaisesti.                                              selviytyy. Mutta se myös käytännössä merkitsee
18363:      Sen vaihtoehto on täällä hyvin paljon mainos-      sitä, että näin syntyvän yritystoiminnan täytyy
18364:  tettu etätyö. Siinä ei ole kiinnitetty ollenkaan       olla kannattavaa. Mutta jos oikein koetaan tieto-
18365:  huomiota yhteen asiaan, siihen että etätyötähän        taito tässä yhteydessä, niin kaikki tämä on ym-
18366:  on kaikki se, mitä tehdään vaikkapa Helsingin          märtääkseni mahdollista.
18367:  kaupungissa Mannerheimintien varrella. Se on
18368:  yhtä hyvin etätyötä toimeksiantopisteeseen kuin           Ed. S-L. A n t t i 1a : Arvoisa herra puhemies!
18369:  se, mikä tehdään Sallan tai Utsjoen perukoilla.        22.10.1993 eduskunta päätti äänestyksen jälkeen
18370: Tämä on arkipäivän realismia, koska fyysinen            lähettää hallintovaliokunnan valmistelevasti kä-
18371:  tekeminen tapahtuu etätyönä täsmälleen samalla         siteltäväksi valtioneuvoston maaseutupoliittisen
18372:  tavalla. Kun näin on, tämä on rajallinen mahdol-       selonteon. Selonteosta ovat antaneet lausunton-
18373:  lisuus, koska se pelaa täydellisessä kilpailu talou-   sa liikennevaliokun ta, maa- ja metsätalousvalio-
18374:  dessa. Ehkä siellä kustannukset ovat vähän al-         kunta, talousvaliokunta ja ympäristövalio kunta.
18375:  haisemmat elämiseen muutoin, niin että kilpailu-          Maaseutua ja maaseutupolitiikkaa ei ole, jos
18376:  etu voisi tulla siitä pienestä siivusta.               meillä ei ole perusmaataloustuotantoa. Siksi vali-
18377:      Arvoisa puhemies! Se, mihinjohtopäätökseen         tettavasti tämä käsittelyssä oleva mietintö oman
18378:  olen tullut, on se, että kasvien primäärituotanto      käsitykseni mukaan ontuu siinä mielessä, että
18379:  tulee arvoon arvaamattomaan tässä yhteydessä.          hallintovaliokunta ei ole pohtinut mm. maa- ja
18380:  Se merkitsee sitä, että se on laaja-alaisesti kaik-    metsätalousvaliokunnan lausunnossaan esittä-
18381:  kea sitä, mitä ed. Koski puheenvuorossaan tote-        miä kysymyksiä. Hallintovaliokunta on omaksu-
18382:  si. Se on kaikkea sitä, mitä potentiaalisesti Suo-     nut toimintamenetelmän, jossa liitetään lausun-
18383:  men floora pystyy tuottamaan. (Ed. Aittoniemi:         not valiokunnan mietintöön. Toisaalta taas esi-
18384:  Ei pajupuskia!) - Siellä nyt on, ed. Aittoniemi,       merkiksi ulkoasiainvaliokunnasta tiedän, että
18385:  muutama pajupuskakin. Niistä oli ed. Laakko-           kun ulkoasiainvaliokunta pyysi lausunnot mm.
18386: 
18387: 95 249003
18388: 1506                                  54. Keskiviikkona 8.6.1994
18389: 
18390: 
18391: ED-jäsenyysneuvottelutavoitteista, niin valio-      luuloja. Maatilan ns. suoramyyntitoiminta on
18392: kunta otti lausunnoista oleellisimmat kohdat        erinomainen mahdollisuus lähentää suomalai-
18393: mukaan omaan mietintöönsä. Siinä mielessä to-       nen tuottaja ja kuluttaja toisiinsa. Mutta kuten
18394: tean, että olen pettynyt hallintovaliokunnan mie-   tiedämme, senkin mahdollisuudet ovat rajalliset
18395: tintöön, koska siitä puuttuu mm. juuri maatalou-    ja pitkälti sidottuja asutuskeskusten lähelle.
18396: den kannalta keskeiset näkökohdat, joita maa- ja       Yhdyn hallintovaliokunnan käsitykseen siitä,
18397: metsätalousvaliokunta aika laajan asiantuntija-     että Suomessa kaupunkien ja maaseudun vuoro-
18398: kuulemisen pohjalta valmisteli.                     vaikutusta, joka perustuu alueiden erilaisuuteen
18399:    Nostan tässä yhteydessä kuitenkin esiin yhden    ja keskinäiseen työnjakoon, on elinvoimaistetta-
18400: kysymyksen, josta valiokunnassa oltiin täysin       va ottamalla maaseutupolitiikka osaksi yhteis-
18401: yhtä mieltä. Se on nimenomaan kysymys suoma-        kuntapolitiikan kokonaisuutta. Meillä on mo-
18402: laisen elintarviketalouden vahvuuksista. Kuu-       nenlaisia mahdollisuuksia: on etätyö, etäopiske-
18403: limme asiantuntijoita elintarviketeollisuuden,      lu, erilaiset alinhankintaverkot, tuotantolinjat,
18404: maaseutuyrittäjien ja keittiömestarien piiristä.    suoramyynti, tieto- ja tiedonsiirtoverkot, koulu-
18405: Meille tuli varsin selkeäksi, että suomalaisen      tuksellinen yhteistyö jne.
18406: gastronomian kehittämisessä ja tunnetuksi teke-         Maaseudun monimuotoisuutta tulee kaikin
18407: misessä meillä on erittäin paljon tehtävää. Niin-   voimin kehittää. Kaiken perustana kuitenkin on
18408: pä valiokunta päätyikin yksimielisesti esittä-      riittävä palveluverkko. Se vaatii perusasutuksen.
18409: mään, että hallintovaliokunta olisi myös puke-      Jos maaseudulla ei ole perusasutusta, myöskään
18410: nut ponnen muotoon ehdotuksen siitä, että elin-     siellä ei ole peruspalveluja mahdollisuus turvata.
18411: tarviketalouden vahvuuksiemme hyödyntämi-           Niinpä edessämme oleva ED-jäsenyys saattaa
18412: seksi pitäisi asettaa suomalaisen ruoan neuvotte-   tässä mielessä olla kohtalonomainen uhka maa-
18413: lukunta, jonka työhön kutsuttaisiin elintarvike-    seudun perusasutukselle. Hyvin monien tilasto-
18414: teollisuus, maaseutuyrittäjät ja keittiömestarit.   jen mukaan puolet nykyisistä tiloista mahdolli-
18415:    Toki ei neuvottelukunnan asettamista estä se,    sessa ED-jäsenyydessä voisi hävitä lähivuosina.
18416: että sitä ei ole mietinnössä mukana. Puheenvuo-         Maaseudulla tarvitaan myös osaamista. Mut-
18417: rollani haluan kiinnittää huomiota siihen, että     ta kun hallitus parhaillaan valmistelee ns. osaa-
18418: jos me itse emme näistä vahvuuksistamme pidä        miskeskusohjelmaa, jolla on tarkoitus nimetä
18419: huolta, ei niistä kukaan muukaan huolehdi. Mi-      maahamme 8-9 osaaruiskeskusta eri sektoreille,
18420: nusta meillä suomalaisilla on perisyntinä, ettem-   tästä esityksestä, jonka asiaa valmistellut asian-
18421: me arvosta vahvuuksiamme vaan vähättelemme          tuntijatoimikunta teki, puuttui kuitenkin osaa-
18422: niitä. Senkin vuoksi niitä pitäisi pitää enemmän    miskeskus,joka toimisi nimenomaan maaseudun
18423: esillä.                                             ja elintarviketalouden sektorilla. Asiaa on sen
18424:    Arvoisa puhemies! Suomalainen maaseutu on        jälkeen lisää valmisteltu ja selvitetty. Hartaasti
18425: historiansa suurimmassa tienhaarassa, kun Suo-      toivonja vetoan hallitukseen, että tässä tilantees-
18426: men mahdollinen ED-jäsenyys tulee ratkaisuvai-      sa, jossa Suomen ED-jäsenyys on hyvin ajankoh-
18427: heeseen lähikuukausina. Valitettavasti Suomi on     tainen, emme kestä sitä, että elintarviketalous-
18428: maatalousvammainen maa. Ainoana maana Eu-           sektori jäisi ilman omaa osaamiskeskusta. Olisi
18429: roopassa Suomessa käydään hyvin syyllistävää        järkevää yhdistää Jokioisissa toimivan Maata-
18430: julkista maatalous- ja maaseutuvastaista keskus-    louden tutkimuskeskuksen ja Seinäjoella toimi-
18431: telua, jonka pääarkkitehteinä ovat poliitikot.      van Maaseudun tutkimus- ja koulutuskeskuksen
18432: Tuntuu siltä kuin eräillä puolueilla olisi lähes    samoin kuin Mikkelin luomutuotannon tutki-
18433: ainoana politiikan käyttövoimana maatalous- ja      mustoiminnan voimavarat yhteen ja sitä kautta
18434: maaseutu vastaisuus. Euroopasta ei tällaista vas-   saada maahamme yksi elintarviketaloussektorin
18435: takkainasettelua löydy maaseudun ja kaupungin       osaamiskeskus, jolla myös on tiivis yhteistyö
18436: asukkaiden väliltä. Vastakkainasettelumme on        Helsingin yliopiston asianomaisten tahojen
18437: valitettavasti voimistunut kansallisen tukipake-    kanssa.
18438: tin ympärillä käydyn keskustelun johdosta.             Suomalaisella maaseudulla ja maataloudella
18439:    Miksi sitten Euroopasta ei löydy vastaavaa       on paljon käyttämättömiä voimavaroja. Suoma-
18440: vastakkainasettelua? Selkeä syy siihen on, että     laisen ruoan maku ja aromit ovat perusta, jolta
18441: hyvin moni kaupunkilainen Euroopassa viettää        maatalouden tulee ponnistaa. Vahvuutenamme
18442: kesälomansa maatilalla. Suomessakin tulisi lisä-    on Euroopan puhtain maaperä, korkea osaami-
18443: tä maaseudun ja kaupunkien aitoa vuorovaiku-        nen ja korkea hygienian taso.
18444: tusta, koska se on ainoa keino poistaa ennakko-        Tuskin suomalainen kuluttaja tiedostaa, että
18445:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                 1507
18446: 
18447: esimerkiksi Saksassa kuolee useita tuhansia ih-        saJissa totesi pääministeri Ahon kysymykseen:
18448: misiä salmonellaan vuosittain. Erityisesti se on       "Alkää pyytäkö meitä tekemään teidän töitän-
18449: lasten sairaus. Vasta sen jälkeen me suomalaiset       ne." Minusta tämä oli väärä vastaus, ja tästä on
18450: kuluttajat tiedostamme, mitkä ovat meidän vah-         nyt seurauksena se, että Suomi on tänä päivänä
18451: vuutemme, jos ne heikkenevät. Oma vakaa käsi-          hyvin vahvasti jakautunut kahtia. Pakko onkin
18452: tykseni onkin, että esimerkiksi maitotuotteiden        kysyä, miten sellainen maa kykenee integroitu-
18453: hyvin monipuolista valikoimaa, 0-rasvaprosen-          maan Eurooppaan, joka ei edes itse kykene sopi-
18454: tista alkaen, on mahdoton ylläpitää mahdollises-       maan oman elintarviketaloutensa tulevaisuuden
18455: sa ED-jäsenyydessä. Silloinhan kilpailukyky rat-       turvaamisesta laajalla yksimielisyydellä. Tätä
18456: kaisee kaiken ja maidonjalostaja joutuu valitse-       asiaa pitäisi vieläkin yrittää.
18457: maan mahdollisimman kilpailukykyiset ja edulli-            Se, että Suomen elintarviketalous joutuu so-
18458: set tuotteet. Näin laajaan valikoimaan, kuin           peutumaan ns. kertarysäysmallilla mahdolliseen
18459: meillä tällä hetkellä on, tuskin on enää mahdolli-     ED-jäsenyyteen, tulee maksamaan myös paljon
18460: suutta sitten, jos olemme ED-jäsenyydessä. Pu-         enemmän kuin hallituksen neuvottelutavoitteek-
18461: heisiin siitä, että muita valikoimia tulisi Euroo-     si asettama asteittainen siirtyminen ED-hintata-
18462: pasta, en valitettavasti usko, koska Euroopassa        solle ja asteittainen rajojen avautuminen. On las-
18463: hyvin paljon liikkuneena en ole löytänyt sellaista     kettu, että tämä kertarysäysmalli maksaa noin 4
18464: tuotevalikoimaa maitosektorilta, joka meillä           miljardia markkaa enemmän vuositasolla ja eri-
18465: Suomessa on.                                           tyisen kalliiksi se tulee ensimmäisenä vuotena.
18466:     Kaiken kaikkiaan ED-jäsenyydessä on myös           Kun ei vielä tiedetä, kyetäänkö ilman tuntuvia ja
18467: uhkatekijöitä, joita on syytä ennakkoluulotto-         vakavia markkinahäiriöitä integroitumaan, sil-
18468: masti pohtia, ennen kuin jäsenäänestykseen             loin kustannukset saattavat olla vieläkin suurem-
18469: käymme.                                                mat ja, mikä pahinta, siitä saattaa myös seurata
18470:      Suomessa käyty julkisen keskustelu ED-jäse-       lisää työttömiä, joita me tänä päivänä emme toti-
18471: nyydestä on valitettavasti pyörinyt lähes yksin-       sesti tarvitse.
18472:  omaan maatalouden kansallisen tukipaketin ym-             Arvoisa puhemies! Elintarviketalouden raha-
18473:  pärillä. On pakko kysyä, mihin ovat unohtumas-        virrat ovat vuositasolla 75 miljardia markkaa.
18474:  sa kaikki muut jäsenyyteen liittyvät tärkeät nä-      Siis kyseessä ei suinkaan ole pieni sektori vaan
18475:  kökohdat, kuten oman päätösvaltamme kaven-            koko kansantalouden kannalta erittäin merkittä-
18476:  tuminenja ED-jäsenyyden aiheuttama 14 miljar-         vä sektori. Kyseessä on myös 400 000 ihmisen
18477:  din markan verotulojen, tuontimaksujen ja mui-        työpaikan tulevaisuus. Ei ole yhdentekevää, mi-
18478:  den menetys valtion budjetissa vuositasolla, mis-     ten elintarviketalouden toimintaedellytykset
18479:  tä syntyy jälleen budjettiaukko, joka joudutta-       mahdollisessa ED-jäsenyydessä kyetään turvaa-
18480:  neen paikkaamaan lainalla, jos jäsenyyteen pää-       maan. Jos me emme siinä onnistu, me saamme
18481:  dymme.                                                lisää työttömiä. Silloin on pakko kysyä, mistä
18482:      Kansallisen tukipaketin ympärillä käyty kes-      otetaan ne resurssit, joilla nämä lisätyöttömät
18483:  kustelu on ollut korkeamman luokan poliittista        elätetään tilanteessa, jossa joka päivä otetaan
18484:  agro-akrobatiaa, ja valitettavasti keskustelussa      300 miljoonaa markkaa uutta velkaa ylläpitääk-
18485:  on ollut mukana hyvin vähän tosiasiaperusteita.       semme nykyistä elintasoa. Otamme myös 20 mil-
18486:  Tuntuu siltä kuin keskustaa lukuun ottamatta          joonaa markkaa uutta velkaa joka päivä mak-
18487:  kaikki muut puolueet olisivat pyrkineet kyni-         saaksemme ne korot, jotka meille lainoista aiheu-
18488:  mään kaikki irtopisteet tästä maatalouden kan-        tuvat.
18489:  sallisesta tukipaketista. Itseäni suorastaan              Lopuksi toivoisinkin, että Suomessa kyettäi-
18490:  pöyristyttää se, että ED-jäsenyyden ympärillä         siin yhdistämään voimavarat ja pääsisimme
18491:  käydään näin mittavaa julkista poliittista huuto-     eroon tästä erittäin kuluttavasta tilanteesta,jossa
18492:  kauppaa. Kun kysymys on kuitenkin Suomen              maaseutu, kaupunki, kuluttajat, tuottajat ja po-
18493:  itsenäisyyden ajan suurimmasta ja tärkeimmästä        liittiset puolueet ovat tukkanuottasilla. Nimit-
18494:  ratkaisusta, tulisi ratkaisun valmistelun ja siihen   täin sellaisen maan paikka, joka ei kykene yhteis-
18495:  liittyvän keskustelun olla vähintäänkin asiallista    ymmärryksessä keskeisimmistä kysymyksistään
18496:  ja asiaperusteista.                                   päättämään, ei ole Euroopan unionissa.
18497:      On erittäin valitettavaa, että asian valmiste-        Suomi on metsien maa. Olemme vakavasti
18498:  lussa eivät ole olleet mukana myöskin oppositio-      laiminlyöneet metsäsektorimme tuotteiden jat-
18499:  puolueet. Olen erittäin pettynyt siihen, että         kojalostuksenja tyytyneet ainoastaan helppoihin
18500:  SDP:n puheenjohtaja Lipponen tässä samassa            voittoihin. Se näkyy nyt. Suomessahan käyte-
18501: 1508                                    54. Keskiviikkona 8.6.1994
18502: 
18503: 
18504: tään puuta aivan liian vähän rakennusaineena,ja        muodostuksesta. Siinä asiassa Suomessa olisi
18505: toiseksi me jalostamme puuta liian vähän. Suo-         hyvin paljon tehtävää. Olemme valitettavan
18506: malainen huonekaluteollisuus saa katsoa peiliin.       maatalousvammainen maa.
18507: Valiokunnassa meille kerrottiin, että Tanska
18508: myy vuositasolla rahalla mitattuna enemmän                 Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Kun kuun-
18509: joulukuusia kuin Suomi myy puuhuonekaluja              telin maa- ja metsätalousvaliokunnan puheen-
18510: vuositasolla ulkomaille.                               johtajan Sirkka-Liisa Anttilan puheenvuoroa
18511:     Metsissä on mahdollisuutemme, mutta ne             suomalaisesta maatalousvammaisuudesta ja sii-
18512: mahdollisuudet on myös kyettävä täysimääräi-           tä, että muualla Euroopassa ei ole sellaista kah-
18513: sesti hyödyntämään. Toimivat puumarkkinat              tiajakoa tuottajien ja kuluttajien välillä kuin Suo-
18514: tarvitsevat tietyt selkeät pelisäännöt, ja tämä tu-    messa, niin tuli mieleen,johtuukohan se siitä, että
18515: lisi myös ulkomaankauppaministerimme ym-               eurooppalaisissa maissa ei ole vastaavan kokois-
18516: märtää. 300 000 puunmyyjän markkinoilla tarvi-         ta agraaripuoluetta, joka on etujärjestö eikä oi-
18517: taan selkeät pelisäännöt, koska ostajataho on          kea puolue, niin kuin Suomessa on.
18518: niin keskittynyt.                                          Ihmettelen myös keskustalaisten kollegojeni
18519:     Maaseudulla tarvitaan myös pienimuotoista          käsitystä kansallisesta sovustaja sovusta yleensä.
18520: yritystoimintaa. Sen suurin este tänä päivänä on       Se taitaa lähteä siitä, että sopiminen on alistumis-
18521: riskirahoituksen puute. Olisi ideoita, olisi erilai-   ta. Erilaisten kansalaisryhmien näkökulmia ei
18522: sia mahdollisuuksia, mutta ei ole vakuuksia, joil-     voida ottaa huomioon. Tämä on varmasti yksi
18523: la riskirahoitus hoidetaan. Niinpä valiokunnassa       syy siihen, minkä takia on ollut aika vaikea löy-
18524: asiasta keskustellessamme totesimmekin, että           tää edes mahdollisuuksia neuvotteluun.
18525: maaseudun erilaiset tuet ja vastaavat kannusti-            Haluaisin mainita kuitenkin, että silloin, kun
18526: met tulee voida jatkossa saada yhdeltä luukulta        täällä oli budjettilakina esitys maatalouden
18527: keskitetysti ja tulee myös olla riittävästi neuvon-    markkinarahastosta ja muista maatalouslaeista,
18528: taa. Kannattaisi vakavasti harkita Valtiontakuu-       sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän puoles-
18529: keskuksen alueellistamista. Saksassahan on jär-        ta ehdotimme, että olisi otettu puolen vuoden
18530: jestelmä, jossa valtio, kunta ja pankki jakavat        aikalisä näiden lakien suhteen ja yhdessä etsitty
18531: riskit yhdessä, ovat perustaneet muistaakseni 16       kansallista maatalouspolitiikkaa, joka sopisi Eu-
18532: ns. alueellista takuukeskusta, joissa nämä kolme       roopan unionin jäsenyyden muuttamaan tilan-
18533: tahoa ovat mukana. Silloin pk-sektori saa ki-          teeseen. Tämän kädenojennuksen hallitus torjui.
18534: peästi kaipaamansa vakuudet. Hallituksen tulisi        Minusta sosialidemokraattien neuvotteluhalut-
18535: hyvin nopeasti selvittää tätä riskirahoitusongel-      tomuudesta ei kannata puhua juuri mitään.
18536: maa, koska tiedän, että se on monen pienen yri-            En minä sinänsä aio tässä puheenvuorossa
18537: tyksen liikkeellelähdön kaikkein suurin este.          puuttua juuri lainkaan väärään maatalouspoli-
18538:     Arvoisa puhemies! Lopuksi: Euroopan neu-           tiikkaan tai liian kalliiseen kansalliseen tukipa-
18539: voston maatalouskomitea valmistelee parhail-           kettiin. En aio myöskään ed. Kosken tavoin pu-
18540:  laan raporttia European Rural Charter eli Eu-         hua siitä, kuinka joku muu puolue on paha ja
18541:  roopan maaseudun perustamisasiakirjaa. Tällä          oma puolue on hyvä. Me saamme tilaisuuden
18542: halutaan turvata maaseudun elinvoimaisuus              ensi viikolla puhua kansallisesta maatalouspake-
18543:  myös kovenevassa kilpailussa. Olen itse tämän         tista. Toisaalta sosialidemokraattien näkemyk-
18544: asiakirjan raportoijana,ja tarkoituksenamme on         set tulivat meidän ryhmäpuheenvuorossamme ja
18545: selvittää yhteistyössä niin kuluttajien, tuottajien    ed. Lahikaisen puheenvuorossa hyvin esiin.
18546:  kuin elintarviketeollisuudenkin kanssa kaikki ne          Minusta on erinomaisen hyvä puhua maaseu-
18547: mahdollisuudet ja voimavarat, jotka voidaan            tupolitiikasta tällä hetkellä ja puhua maaseudun
18548: hyödyntää maaseudun elinvoimaisuuden tur-              moninaisuudesta. Sehän on tullut monissa pu-
18549:  vaamiseksi. Se on ennen kaikkea yhteistyötä eri       heenvuorossa esiin, että maaseutu on muutakin
18550: tahojen kanssa. Mutta kaikkein tärkein on kui-         kuin maataloutta. Noin 70 prosenttia syvällä
18551: tenkin poliittinen tahto pitää maaseutu asuttuna.      maaseudulla asuvista ihmisistä saa elantonsa
18552:  Maaseudun asuttuna ja elinvoimaisena pitämi-          muusta kuin maataloudesta. Täällä on tullut esi-
18553: seksi tarvitaan selkeää, päämäärätietoista toi-        merkiksi ed. Väistön puheenvuoroissa esiin,
18554: mintaa niin kuntatasolla, maakuntatasolla kuin         kuinka varsinaisten maatalousyrittäjienkin tulo
18555:  valtakunnankin tasolla. Kaikkien näiden taho-         muodostuu monista muistakin lähteistä, esimer-
18556: jen on puhallettava yhteen hiileen, ja kysymys on      kiksi metsätuloista, palkkatuloista, yrittäjätu-
18557:  mitä suurimmassa määrin poliittisesta tahdon-         Ioista, eläkkeistä ja jopa työttömyysturvasta.
18558:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                   1509
18559: 
18560:     Kun tähän, että nykyisin maatalousyrittäjä          Heidi Hautalan kanssa aivan samaa mieltä siitä,
18561: saa toimeentulonsa monista eri lähteistä, lisää         että meidän pitää olla nyt hyvin uskottavia ym-
18562: sen tosiasian, että 25 000 maatilaa tuottaa puolet      päristöasioissa ja ympäristöpolitiikassa. Se on
18563: suomalaisista elintarvikkeista ja toisaalta suo-        meidän perinteisen vientiteollisuutemme etu, se
18564: malaisista maataloustuottajista yli puolet on yli       antaa meille suuria mahdollisuuksia matkailussa
18565: 50-vuotiaita, niin keskustelu kansallisesta tuki-       ja siinä ruokataloudessa, joka on ilahduttavan
18566: paketista ja niistä sadoistatuhansista ihmisistä,       monissa puheenvuoroissa ollut esillä.
18567: jotka ovat näistä asioista riippuvaisia, jää vähän         Kun kuuntelimme maa- ja metsätalousvalio-
18568: kummalliseen valoon.                                    kunnassa keittiömestareita Jaakko Kolmosta,
18569:     Tässä keskustelussa ja monessa muussa viime-        Tapio Sointuaja Lasse Lundqvistiä, niin kysyim-
18570: aikaisessa keskustelussa ovat korostuneet ristirii-     me sitten, mistä johtuu, että norjalaiset keittiö-
18571: dat ja erimielisyydet. Mutta on tässä yhteydessä        mestarit voittavat nykyisin kaikki keittiömesta-
18572: myös aiheellista sanoa, että vaikka monissa             reiden kansainväliset kilpailut, ja mistä johtuu,
18573: asioissa myös maa- ja metsätalousvaliokunnassa          että norjalaiset tuotteet, esimerkiksi norjalainen
18574: sosialidemokraatit ovat äänestyksissä jääneet           kassilohi, on suosittu merkkituote maailmalla,
18575: yksin, niin on löydetty aika suurtakin yksimieli-       Keittiömestareiden yhdistyksen varapuheenjoh-
18576: syyttä pidemmistä tulevaisuuden linjoista. Yksi         taja Lasse Lundqvist sanoi, että se johtuu yhteis-
18577: sellainen on se, että suomalainen maatalouden-          työstä, jota meillä Suomessa ei osata. Juuri tä-
18578: kin ratkaisu on moniosaaminen ja moniammatti-           män yhteistyön vuoksi me olisimme toivoneet,
18579:  suus, jonka kautta tuotetaan elintarvikkeita ja        että hallintovaliokunta olisi ottanut lausunnos-
18580: pidetään suomalaista maaseutua elävänä. On              tamme perustelulausumaesityksen, jonka myötä
18581: ihan hyvä, että meillä on eurotiloja, mutta en          perustetaan suomalaisen ruoan neuvottelukunta
18582:  usko, että eurotilat sinänsä ratkaisevat suomalai-     yhteistyötä kehittämään. Tähän neuvottelukun-
18583:  sen maaseudun asioita ja suomalaista maatalout-        taan olisi kutsuttu elintarviketeollisuuden, maa-
18584:  ta, vaan suomalainen ratkaisu on edelleen se, että     seutuyrittäjien ja keittiömestareiden edustajat.
18585:  tuloa tulee monesta lähteestä.                         Ajattelin ensiksi, että olisin esittänyt täällä perus-
18586:      Me olemme olleet maa- ja metsätalousvalio-         telulausumaa, mutta on tylsä tällaisessa asiassa
18587:  kunnassa hyvin yksimielisiä myös pyrkimyksis-          hävitä vain sen takia, että oppositiosta esitetään.
18588:  sämme purkaa säätelyä, purkaa päällekkäisiä            Niin kuin valiokunnan puheenjohtaja Sirkka-
18589:  tukimuotoja, puhua aidosta yrittämisestä, yrittä-      Liisa Anttila sanoi, niin eihän tämä hyvä hanke
18590:  misen opettamisesta ja osaamisesta, tutkimuk-          siihen kaadu, että siitä ei ihan perustelulausumaa
18591:  sesta ja tuotekehittelystä. Aivan kuten ministeri      ole. Tiedämme myös, että monet perustelulausu-
18592:  Pesälä jokin aika sitten minäkin lausun iloni Si-      mat, joita eduskunta on esittänyt, ovat häipyneet
18593:  nisten ajatusten Kainuun esittäytymisestä Hel-         unhoon, mutta tämähän ei ole sellainen tämä
18594:  singin Senaatintorilla. Viime syksynä maa- ja          asia, vaan me varmaan toteutamme ainakin sen
18595:  metsätalousvaliokunta tutustui Kainuun maa-            hyvässä yhteistyössä.
18596:  seudun elinkeinoihin, kainuulaisesta luonnosta            Arvoisa puhemies! Minusta maaseutupolitiik-
18597:  ja kainuulaisesta traditiosta lähteviin elinkeinoi-    kaan kuuluu se, että on häpeä, että Helsingissä ei
18598:  hin, ja komeasti ovat ne esillä Senaatintorilla.       ole yhtään ravintolaa, jolla on Michelinin tähti.
18599:  Leipäperinnettä, leipäkulttuuria, on hyödynnet-        Se kertoo siitä, että meidän ruokakulttuurimme
18600:  ty hienolla tavalla. On kuivattuja kauniita mustia     on ohutta. Kansainväliseksi kulttuurikaupun-
18601:  torvisieniä, fantastisia yrttejä, kalatuotteita, kä-   giksi pyrkivä Helsinki ei ole uskottava, jos sillä ei
18602:  sitöitä, mutta on myös ihan oikeata teollisuus-        ole kansainvälisesti tunnettuja ravintoloita.
18603:   tuotantoa. Kyllä Senaatintorilla tunnelmat maa-       Meillä yhdellä, Lordilla, oli yksi Michelinin tähti,
18604:   seudun tulevaisuuden suhteen ovat ihan toisen-        mutta se menetti sen keittiömestarin vaihduttua,
18605:   laisia kuin täällä narisevien kansanedustajien        ja odotamme, että tämä tunnustus tulisi takaisin.
18606:   keskustelut. Kainuu ala carte ja Lappi a Ia carte     Mutta tämän tähden puuttuminen kertoo todel-
18607:   ovat todella tuottaneet tulosta ja osaltaan anta-     la, että meidän osaamiseemme ei vielä oikein
18608:   neet itsetuntoa.                                      luoteta. Meidän taloutemme ei ole kunnossa, ei-
18609:      Minusta ed. Heidi Hautala vihreiden ryhmä-         vätkä hyvät ruokaravintolat menesty, jos ei ole
18610:   puheenvuorossa hyvin viisaana tavalla puhui sii-      maksukykyisiä asiakkaita. Minä luulen, että yksi
18611:   tä, minkälainen voimavara meillä on puhtaassa         syy siihen, että tämä tunnustus menetettiin, on
18612:   ympäristössä ja avaruudessa suomalaisessa luon-       meidän lamamme. Sitten tärkein asia on, että
18613:   nossa osana eurooppalaista yhteistyötä. Olen ed.      pitää olla todellakin kotimaisia ruoan toimitta-
18614: 1510                                     54. Keskiviikkona 8.6.1994
18615: 
18616: 
18617: jia. Todellinen gastronomia lähtee tuoreudesta,         joka ei osaa edes hirnua enää, on paikkakunnal-
18618: juuri poimituista,juuri leikatuista,juuri teuraste-     la. Sen sijaan kuulen jostakin pajan kilkatusta ja
18619: tuista tuotteista. Suomalainen ruoka ei voi olla        jotakin teollisuuden ääntä vähän kauempaa.
18620: sitä, että laitetaan vain muovipussileivän päälle       Maaseutuhan on muuttunut vielä ajan saatossa
18621: joutsenmerkki, vaan täytyy mennä hirveän pal-           tähän suuntaan. Siitä huolimatta maatalous on
18622: jon syvemmälle siinä, että meidän tuoreen ka-           perusrunko siellä. Yleensä näkee peltoja, katsoo
18623: lamme, joka on maailman parasta, käsittelyä ja          mihin suuntaan vain. Ne ovat kaikki maatalou-
18624: kuljetusta edelleen kehitetään, että ne ankat, joi-     desta johtuvia, ja siltä pohjalta on lähdettävä.
18625: ta on alettu Suomessa kasvattaa, kasvattaisivat             Että tällä hetkellä puhutaan nimenomaan
18626: myös kunnolliset rintalihat jnp.                        maataloudesta näissä yhteyksissä, johtuu siitä,
18627:     Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunnan ja            että olosuhteet ovat erinomaisen suotuisat. Se on
18628: maa- ja metsätalousvaliokunnan kannanotoissa            tällä hetkellä aktuelli asia. Maatalouden kansal-
18629: on todettu, että päällekkäisyyksiä ja monimut-          lisesta tukipaketista johtuen tässäkin keskuste-
18630: kaisuuksia pitää purkaa hallinnossa myös maa-           lussa aina uudelleen ja uudelleen mennään maa-
18631: seudun kannalta. Siksi nostankin viimeksi esiin         talouden ongelmiin. Mutta myönnän, että maa-
18632: kysymyksen siitä, tarvitaanko meillä erillistä          seudulla on toki paljon muuta ja ajan kuluessa
18633: maatalousministeriötä varsinkaan siinä tilan-           muuttunutta ja pitäisi tällaisessa keskustelussa
18634: teessa,jos tulemme EU:njäseneksija maatalous-           enemmän keskustella yleisesti maatalouden
18635:  politiikan suuntaviivat hyvin pitkälle ratkeavat       asioista.
18636: siellä. Eikö voisi ajatella, että KTM ja maata-             Sitten eturyhmien edut, ed. Iivari. Niistä kes-
18637: lousministeriö yhdistettäisiin elinkeinoministe-        kustellaan neuvotteluissa, mutta valitettavasti
18638:  riöksi ja osa maa- ja metsätalousministeriön           sosialidemokraattien kanssa ei ole kyllä päästy
18639: asioista, ne asiat, jotka sinne luontevasti kuulu-      neuvotteluihin ainakaan minun tietääkseni maa-
18640:  vat, ohjattaisiin ympäristöministeriöön? Ehkä          seudun kansallisesta tukijärjestelmästä. Se on
18641: elinkeinoministeriön perustaminen olisi yksi as-        teille punainen vaate. Te ette halua siihen käsiän-
18642:  kel siihen suuntaan, että tarpeeton vastakkain-        ne tällä hetkellä sotkea poliittisista syistä.
18643:  asettelu häipyisi.
18644:                                                            Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
18645:                                                         Arvoisa puhemies! Varapuheenjohtaja ed. Iivari
18646:    Ed. T. Roos merkitään läsnä olevaksi.                käytti erittäin hyvän puheenvuoron. Siihen voi
18647:                                                         pitkälti yhtyä. Ainoastaan kiistän jyrkästi sen,
18648:                                                         että keskusta olisi etujärjestö. Kysymys on nyt
18649:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      vain siitä tilanteesta, että kun EU-jäsenyyshake-
18650: Herra puhemies! Olen aina mielenkiinnolla odot-         mus on jätetty, neuvottelutuloksen pohjalta on
18651: tanut ed. Iivarin puheenvuoroja myös maata-             kansallinen paketti ollut pakko valmistella. Sen
18652: lousasioissa. Vaikka hänen puheenvuoronsa al-           olisi tehnyt, jos keskusta ei olisi ollut mukana,
18653: kuosa oli narisevaa, niin en pettynyt siitä huoli-      jokin muu puolue joka tapauksessa. Toivon ai-
18654: matta. Puolenvälinjälkeen siinä olijälleen tuttua       nakin, että sosialidemokraatit sen hyväksyvät,
18655: ed. Iivaria, jossa oli hyvin paljon positiivisia nä-    että ilman kansallista tukipakettia Suomen ED-
18656: kemyksiä. Kuitenkin totean, kun hän puhui tästä         jäsenyys ei ole missään tapauksessa mahdollinen.
18657: Senaatintorin näyttelystä, että siinä ovat ne posi-        Kun ed. Iivari puhui norjalaisista, niin käytän-
18658: tiiviset ja kauniit puolet, siinä on korvasienistä      nön kokemuksesta voin todeta, että kyllä meissä
18659: parhaat otettu esille ja sillä tavalla. Se ei maaseu-   suomalaisissa on myös sellainen vika, että me
18660: dun ihanuutta eikä epäihanuutta sellaisenaan            emme ole mitään markkinointi-ihmisiä. Norja-
18661: tuo esille. Se on vain näyttely, josta saa tietysti     laiset kansanedustajat kulkevat Euroopan neu-
18662: positiivisen kuvan tämän narisevan keskustelun          voston kokouksissa norjalainen lohi mukanaan.
18663: rinnalla, mitä täällä käydään.                          Siinä olisi meillä opittavaa. Suomalaista aromia
18664:     Mutta kun ed. Iivari puhui, että maaseudulla        ja suomalaista ruokaa mukaan! Lohi on sikäli
18665: on 70 prosenttia muuta kuin maatalouteen liitty-        helppo ottaa mukaan, että se on vakuumipak-
18666: vää, se pitää aivan hyvin paikkansa tänä päivänä.       kaukseen pakattu ja säilyy ainakin yhden päivän,
18667: Kun minä kesäasunnollani, joka on vanha maa-            joten sitä voi kuljettaa ilman jääkaappia. Eli kyl-
18668: tila, 20 vuotta sitten aamulla heräsin ja menin         lä meillä on kysymys ennen kaikkea siitä, että
18669: ulos, lehmät ammuivat, kuulin niiden ääniä. Nyt         meillä pitäisi olla paljon enemmän uskallusta ja
18670: en kuule mistään. Yksi ainoa vanha hevonen,             rohkeutta luottaa omiin mahdollisuuksiimme ja
18671:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                 1511
18672: 
18673: vähän hullun yliampuviakin markkinointikeino-          litiikka jää lapsipuolen asemaan. Se syrjäytyy
18674: ja, koska niitä tarvitaan. Ei tule huomatuksi, jos     tilanteessa, jossa sen suhteellinen merkitys maa-
18675: ei vähän ammu yli.                                     seudulla on yhä kasvanut. Selonteko ja mietintö
18676:                                                        sisältävät varsin vähän konkreettisia toimia maa-
18677:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Herra       seudun toimeliaisuuden ja tulevaisuuden siivittä-
18678: puhemies! Ed. Iivarin puheenvuorossa tuli varsin       miseksi. Esitetyt toimet ovat pääosin jo toimivia
18679: hyvin esille se monimuotoisuus, mikä maaseu-           tai liikkuvat kovin erillään itse maaseudun anta-
18680: dulla ja maatilarakenteessamme jo nyt on. Ne           mista voimavaroista.
18681: tavoitteet, joita EU-jäsenyystilannetta ajatellen          Maaseutupolitiikan tulisi aina sisältää koko-
18682: on asetettu, liittyvät kuitenkin sellaisen selviyty-   naisuuden lähtökohta. Sen tulee pohjautua maa-
18683: misohjelman aikaansaamiseen, joka varmistaa            seudulla jo olevaan, sen kehittämiseen ja uuteen
18684: velkaisten, investointeja tehneiden tilojen selviy-    mahdolliseen. Käytännön pohjana ovat aina
18685: tymisen mahdollisessa EU-jäsenyystilanteessa.          luontevimmin ne luonnonvarat, jotka ovat ole-
18686: Tästä syystä minun mielestäni selviytymisohjel-        massa, tai se yrittäminen,joka sopii maaseudulle,
18687: ma, tämä kansallinen ratkaisu, on välttämättö-         sekä ne palvelut, jotka maaseutu välttämättä tar-
18688: myys.                                                  vitsee. Totta kai oheen muodostuu muutakin,
18689:      Mitä, herra puhemies, hallintovaliokunnan         mutta useimmiten vain edellä mainitsemani pe-
18690: mietintöön ja siihen sisällytettyihin seikkoihin       rustuotannon, yrittämisen, palvelun pohjalle.
18691: tulee, haluan korostaa, että mietintö oheen liitet-    Maaseudun kehittäminen onkin tästä syystä aina
18692: tyine lausuntoineen on kokonaisuus. Me keskus-         myös yhteiskunta politiikkaa. Vaikka siis mikään
18693: telimme tästä valiokunnassa ja päädyimme tä-           näistä osatekijöistä ei yksinään sitä olisikaan, on
18694: hän ratkaisuun, koska liitteenä on useita erikois-     kokonaisuus aina yksi yhteiskuntapolitiikan
18695: valiokuntien lausuntoja ja koska asiakokonai-          muoto. Se on myös yksi yhteiskuntapolitiikan
18696: suus on hyvin laaja.                                   keino.
18697:      Haluan kiinnittää huomiota myös siihen, että          Edellä mainitsemani on maaseutupolitiikan
18698: mietintö perustuu ponteen, jossa poikkeavasti          kannalta sekä vahvuus että heikkous. Uskon,
18699: esitetään, "että Eduskunta päättäisi selonteon         että Suomelle se on vahvuus, kuten koko maa-
18700: johdosta hyväksyä tämän mietinnön mukaisen             seutukin, mutta valtiontalouden kannalta se voi
18701: lausunnon sekä lähettäisi sen valtioneuvostolle        olla myös heikkous, heikkous siinä mielessä, että
18702: tiedoksi ja huomioon otettavaksi". Loppuosa            sektori vaatii ja tarvitsee tuekseen muuta yhteis-
18703: poikkeaa siitä, mitä yleensä selontekomietin-          kuntaa. Ilman yhteiskunnan rahaa ja siunausta
18704: nöissä on ollut pontena. Tavoitteenamme on ol-         maaseutu tuskin pysyy elävänä ja kehittyvänä,
18705: lut juuri, että valtioneuvosto ottaisi mietinnön       katselipa tätä asiaa sitten maatalouden, metsäta-
18706:  liitteineen kokonaisuudessaan huomioon ja to-         louden, maaseudun asukkaan tai vaikkapa mök-
18707: teuttaisi siinä esitetyt toimenpiteet.                 kiläisen silmin.
18708:                                                            Koska on kyseessä yhteiskuntapoliittisesti
18709:    Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies!         vaikea ja suurta yksimielisyyttä vaativa sektori,
18710: Valtioneuvoston eduskunnalle antama maaseu-            on selonteko ja keskustelu siitä pääosin palvelus
18711: tupoliittinen selonteko, hallintovaliokunnan sii-      suomalaiselle maaseudulle. Toivottavasti kuiten-
18712: tä antama mietintö ja liikenne-, maa- ja metsäta-      kin täälläkin jokainen puhuja miettii asioita ke-
18713: lous, talous- ja ympäristövaliokunnan antamat          hittämisen tai kehittymisen kannalta, ei niinkään
18714: lausunnot muodostavat kokonaisuuden, joka              uhkatekijöiden tai vain maatalouspolitiikan kan-
18715: lienee historiallinen sikäli, että moista ei liene     nalta.
18716: aikaisemmin tässä laajuudessa koskaan tehty.               Arvoisa puhemies! Maaseudun mahdollisuu-
18717: Historiallinen se on myös sikäli, että selonteko       det pohjautuvat luonnonvarojen lisäksi myös ih-
18718: ajoittuu hyvin mielenkiintoiseen ajankohtaan.          misiin. Maaseudulla asuva ihminen on tällä het-
18719:    Selonteko liitteineen kartoittaa melkoisen laa-     kellä voimakkaasti katoamassa oleva luonnon-
18720: jasti maa- ja metsätalouden ja maaseudun asioita       vara. Maaseudun ihmisten keski-ikä on väestöl-
18721: ja ongelmia. Pääasiallisesti näyttää siltä, että se-   listä keski-ikää selvästi vanhempi ja väestö sel-
18722: lonteon pohjalta paneudutaan maaseudun asioi-          keästi eläköityy. Paljon puhutun rakennemuu-
18723: hin, maaseutupolitiikkaan ja todellakin ongel-         toksen havaitsee helpoimminjuuri ikätilastoista.
18724: miin. Keskittyminen maaseutupolitiikkaan on            Maaseudun ihmisten voimavara ei siis ilmeisesti
18725: tietysti tietoinen valinta, mutta aiheuttaa myös       voi olla määrä, vaan se on laatu. Se merkitsee
18726: sen, että varsinaisesti maatalous ja maatalouspo-      sitä, että maaseudun ihmisille pitää luoda myös
18727: 1512                                    54. Keskiviikkona 8.6.1994
18728: 
18729: 
18730: toimeentulon jatkuvuuden edellytykset. Koko-           suusministeriön kautta. Kaikki ministeriöt hoi-
18731: naisuus tarvitsee ennen kaikkea varmuuden tule-        tavat asioita varsin paljon päällekkäisinä, mutta
18732: vaisuuden suunnasta. Tämä lienee seikka, joka          ennen muuta kokonaiskoordinaatio puuttuu.
18733: tällä hetkellä pahiten maaseutua nyt askarruttaa       Tätä taustaa vasten ymmärrän hyvin, että meillä
18734: ja on sen tulevaisuutta eniten uhkaava tekijä, siis    aina silloin tällöin vaaditaan maaseutuministe-
18735: jatkuva epävarmuus.                                    riön perustamista. Mahtaakohan tähän perusta-
18736:    Kokonaisuuden kannalta asetan itse varmuu-          mattomuuteen vaikuttaa se, että kukin ministe-
18737: teen nähden asiat tärkeysjärjestykseen seuraa-         riö pyrkii kaikin keinoin pitämään kiinni omasta
18738: vasti: ensiksi peruselinkeinon varmuustekijät,         sektoristaan juuri näinä aikoina?
18739: seuraavaksi metsätalouden, palvelujen, muiden             Olisi varmasti hyödyllistä, jos maaseutuasioi-
18740: yrittäjien ja lopuksi maaseudun asukkaiden var-        ta voitaisiin hoitaa hallinnollisesti keskitetysti ja
18741: muuden. Näin siitä syystä, että kaikki osatekijät      myös huomattavasti kevyemmin. Nykyistä asioi-
18742: ovat toinen toisistaan riippuvaisia mutta tietyssä     den hoitoa ei sinänsä tarvitse moittia, mutta voi-
18743: tärkeysjärjestyksessä. Kyseessä ei ole taloudelli-     mavarat kokoamalla todennäköisesti päästäisiin
18744: nen arvoasettelu vaan ennen muuta maaseutu-            selkeämpään ja vieläpä tehokkaampaan hoita-
18745: asumisen ja -elämän tärkeysjärjestys.                  mistapaan.
18746:    Muistan edustajatoveri Reijo Lindroosin sa-            Toinen sektori, jossa maaseutu ja maa- ja
18747: noneen kerran eräässä radiohaastattelussa seu-         metsätalous tarvitsivat uudelleenajattelua ja -or-
18748: raavasti: "Paperityöläisellä pitää olla tietyt luon-   ganisointia, on neuvonnan, koulutuksen, tutki-
18749: taiset ominaisuudet ja edellytykset viihtyä omas-      muksen ja hallinnon kokonaisuus. Mielestäni
18750: sa ammatissaan. Kyseessä on kova ja raskas am-         näiden sektoreiden merkitys maaseudun elinkei-
18751: mattityö, joka vaatii sielun tehdä tätä työtä, hel-    notoiminnalle voi olla nykyistä huomattavasti
18752: pompaakin työtä kun on olemassa." Näin sanoi           suurempi, jos niistä muodostetaan yksi kokonai-
18753: ed. Reijo Lindroos. Aivan samaa voisi sanoa            suus. Tämä lienee toiveajattelua, mutta jospa ne
18754: maaseudun ihmisestä. Kuka tahansa ei suoras-           yhdistettäisiin vaikkapa pareittain siten, että
18755: taan osaa tai halua asuaja elää maaseudulla, niin      neuvonta ja hallinto sekä koulutus ja tutkimus
18756: romanttiselta kuin se kauniina kesäpäivänä tun-        yhdistettäisiin, ensiksi mainitut Ruotsin mallia
18757: tuukin. (Ed. Rinne: Pitää olla maahenkeä!) On          mukaillen ja tutkimus ja koulutus vaikkapa yli-
18758: osattava elää ja toimia myös syksyn ja talven          opistojen kautta.
18759: pimeinä ja ankeinakin aikoina.                            Organisoimalla nämä tässä vaiheessa tapah-
18760:    Perusasutuksen turvaamiseen maaseudulla             tuisi se omin ehdoin ja sopeuttamalla. Sen sijaan
18761: tarvitaan yhteiskunnan toimia. Asumista pitää          odottelemalla joudutaan muutaman vuoden ku-
18762: tietyllä tavalla palkita. Näin tehdään mm. Eu-         luttua todennäköisesti se tekemään puoliväkisin.
18763: roopassa lähes jokaisessa maassa. Suomessa tätä        Voimavarojen koko ajan vähentyessä toinen
18764: on toteutettu siten, että maatalouspolitiikka on       vaihtoehto on tietysti näivettyminen, ja silloin
18765: ollut väline. Nyt näyttää siltä, että tämä aikakau-    taas hävitetään mielestäni paljon sellaista kor-
18766: si on päättymässä. Mikäli Euroopan unionin jä-         vaamatonta tietoa ja taitoa, jota ei pitäisi hävit-
18767: senyys toteutuu, nyt tarvitaan uudenlaista maa-        tää.
18768: seutupolitiikkaa, uudenlaista porkkanaa. Eu-              Neuvonnan ja hallinnon merkitys on maaseu-
18769: rooppalainen tuki tai porkkana näyttää tässä           dulla erittäin suuri, ilmeisesti tulevaisuudessa
18770: suhteessa olevan verotuksellinen.                      vieläpä kasvava. Maaseudun yritystoiminnan
18771:    Maaseutupolitiikan uudet painotukset eivät,         sopeutuessa ja muuttuessa tarvitaan neuvontaa,
18772: ikävä kyllä, nyt näy neuvotellussa ED-sopimuk-         ei kuitenkaan enää perusneuvontaa vaan erikois-
18773: sessa. Myös maaseutupolitiikka jää suuressa            neuvontaa, lisää ammattitaitoa ja tietoa. Erityi-
18774: määrin omien kotimaisten toimiemme varaan,             sesti talousneuvonnan merkitys kasvaa mm. ve-
18775: mikä merkinnee sitä, että taloudelliset voimava-       rotusmuutosten, kustannusten alentamisen, uu-
18776: rat huomioiden varat tähän toimintaan jäävät           denlaisen yritystoiminnan ja voimakkaan sopeu-
18777: varsin rajallisiksi.                                   tuksen myllerryksessä.
18778:    Arvoisa puhemies! Haluan puuttua erääseen              Hallinnon merkitys myös mielestäni kasvaa.
18779: varsin suureen ongelmaan käytännön maaseutu-           Se kasvaa ilman muuta, jos ED-jäsenyys toteu-
18780: politiikkamme hoidossa. Hallinnollisesti asiaa         tuu. Maataloushallinnon kannalta katsoen ni-
18781: katsoen hoidetaan maaseutupolitiikkaa Suomes-          mittäin ED-ratkaisu on erittäin työllistävä. Poi-
18782: sa maa- ja metsätalousministeriön, sisäministe-        keten lähes kaikista muista Euroopan unionin
18783: riön, ympäristöministeriön ja kauppa- ja teolli-       maista jäisi nimittäin Suomeen lähes nykyisen
18784:                                       Maaseutupoliittinen selonteko                                  1513
18785: 
18786: laajuinen hallinto hoitamaan maataloutta.             että selonteossa ei oteta mitenkään kantaa integ-
18787: Yleensä eurooppalainen malli tuntee vain varsin       raatioon eikä EU-neuvottelutuloksen tuomiin
18788: kevyen kotimaisen maataloushallinnon. Pääosin         uusiin haasteisiin. Se on ymmärrettävääkin, kos-
18789: hallinto hoidetaan yhteisön maatalouspolitiikan       ka kehitystä on sen jälkeen tällä alalla tapahtu-
18790: puitteissa.                                           nut ja selonteko on aikaisempaa tuotetta, mutta
18791:     Keskeisintä kuitenkin on tulevaisuudessa hal-     mahdollisuuksia olisi tämäkin ollut ottaa huo-
18792: linnon luonteen muuttuminen. Suomalaisen hal-         mioon, niin kuin muissakin puheenvuoroissa on
18793: linnon pitää voida toimia kansallisista lähtökoh-     todettu. Toinen selonteon keskeinen heikkous,
18794: dista käsin niin, että perinteinen hallintobyro-      jonka moni puhuja on myös todennut, on se, että
18795: kraatin asenne muuttuu enemmän ohjaavaksi ja          maaseutua käsitellään lähes yksinomaan maata-
18796: neuvovaksi. Tässä suhteessa hallinnollemme lan-       louden ja sen sivuelinkeinojen näkökulmasta.
18797: keaa uutta maaseutupoliittista tulosvastuuta.             Selonteosta henkii myös luja usko yhteiskun-
18798:     Koulutuksen ja tutkimuksen kenttä vaatisi         nallisen ohjauksen ja tuen tarpeellisuuteen ja
18799: myös uudenlaista kokonaistarkastelua. Kysees-         kaikkivoipaisuuteen. Kaikkiin toimiin ja toimin-
18800: sähän on osa-alue, jonka avulla luodaan val-          toihin ja yrittämiseen on saatava valtion tai kun-
18801: miuksia. Erityisen tärkeäksi muodostuu aikuis-,       nan tukea, ennen kuin uskotaan toimien lähte-
18802: jatko- ja täydennyskoulutus. Maatalouden maa-         vän liikkeelle. Minusta tämä liiallinen usko yh-
18803: seudun kouluverkko on Suomessa varsin laaja ja        teiskunnan kaikkivoipaisuuteen voi johtaa jopa
18804: käyttökelpoinen. Sitä tulisi nyt hyödyntää ja pur-    siihen, että omaehtoinen kehittämistyö, omien
18805: kamisen sijaan kehittää maakunnallisesti koor-        ideoiden ja oman yrittämisen eteenpäin viemi-
18806: dinoitua koulutusta. Koulutus on sopeuttamisen        nen, ei saa tarpeeksi tilaa eikä huomiota. Maa-
18807: keino ja työväline.                                   seudun elinolojen parantamisen ja kehittämisen
18808:     Arvoisa puhemies! Maaseutu on kokonaisuus,        keskeisenä edellytyksenä on ilman muuta uusien
18809: joka toimii vuorovaikutuksellisesti asutuskes-        työpaikkojen luominen ja syntyminen.
18810: kusten kanssa. Tulevaisuudessa on erittäin tär-           Maaseudulla on paljon hyviä ja järkeviä ideoi-
18811: keätä, että tätä vuorovaikutusta voidaan kehit-       ta. Tämä tuli esille monien asiantuntijoiden ta-
18812:  tää. Se lienee lähes ainoa keino taata suomalaisen   holta, että ideoita löytyy esimerkiksi elintarvik-
18813: maataloustuotannon, suomalaisen maaseudulla           keiden ja puun jatkojalostuksessa, matkailualal-
18814:  toimivan yritystoiminnan ja palvelujen säilyttä-     la, palveluissa, alihankinnassa sekä myös käsi-
18815:  minen. Luomalla eräänlaiset lähimarkkinat voi-       työläisyyden eri sektoreilla. Niin kutsutun etä-
18816:  daan parhaiten taata mm. kotimaiseen raaka-          työn mahdollisuudet tulivat myös esille useiden
18817:  aineeseen pohjautuva toiminta. Epäilen, että         asiantuntijoiden taholta eräänä mahdollisuutena
18818:  Suomi ei ilman näitä lähimarkkinoita pysty kil-      saada maaseudulle uusia ihmisiä ja uutta tietotai-
18819:  pailemaan suurten elintarvikekonsernien kanssa       toa.
18820:  vaan kuluttaja valitsee yhä helpommin ulkomai-           Mutta oman yrityksen aloittamisen kynnys on
18821:  sen ja samalla ulkomaiseen raaka-ainepohjaan         edelleen turhan korkealla. Vaikeudet liittyvät
18822:  perustuvan tuotteen.                                 usein, kuten on todettu, lupahallintoon ja rahoi-
18823:     Euroopan unioninjäsenyys on pääsääntöises-        tukseen. Myös se seikka, että yrittämiseen ei
18824:  ti maaseudulle uhka. Myös mahdollisuus se voi        maaseudulla kaikin osin ole vanhaa traditiota,
18825:  olla, mutta äkkirysäysmallilla toteutettuna mah-     on esteenä sille, että ihmiset uskaltaisivat lähteä
18826:  dollisuudet ovat varsin kaukaisia asioita. Nopea     yrittäjiksi.
18827:  sopeutuminen muutokseen on erittäin vaikeata,           Toinen seikka, johon myös on viitattu, tiloilla
18828:  jopa mahdotonta. Mikäli ED-jäsenyys kuitenkin        tapahtuva omien tuotteiden jatkojalostus ja
18829:  toteutuu, tulisi kansallisesti toteuttaa mahdolli-   myynti, on estetty liiallisella hallintobyrokratial-
18830:  simman tasapainoinen ja yksimielinen sopeutta-       la ja turhilla säännöksillä. Kuluttajan kannalta
18831:  misohjelma. Keskeisintä tässä tulee olla tietyn      suorakaupan kehittyminen olisi tärkeää, ja tuot-
18832:  perusvarmuuden antaminen maaseudulle.                tajille tulisi suoda mahdollisuus myydä tuottei-
18833:                                                       taan suoraan kuluttajalle tai oman paikkakun-
18834:    Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies, vär-     nan kauppaan ilman, että tuotteita tarvitsee kier-
18835: derade talman! Valtioneuvoston maaseutupoliit-        rättää jonkin jakelukanavan, esimerkiksi pak-
18836: tisesta selonteosta huokuu kunnianhimoinen yri-       kaamon, kautta.
18837: tys aikaansaada laaja kokonaisselvitys maaseu-            Minusta kuluttajapolitiikassa voitaisiinkin ta-
18838: dun oloista ja kehittämisestä. Tämä yritys on         voitteeksi asettaa, että sellaista sääntelyä pure-
18839: jäänyt kuitenkin puolitiehen jo siitäkin syystä,      taan, joka estää kuluttajan kannalta terveen kil-
18840: 1514                                   54. Keskiviikkona 8.6.1994
18841: 
18842: 
18843: pailun. Meillä on vielä paljon sellaista lainsää-     ohessa myös aluekehitystyöstä, tulee niille taata
18844: däntöäja sääntelyä,joka estää uuden pienimuo-         myös tarvittavat taloudelliset edellytykset. Halli-
18845: toisen yrittäjätoiminnan. Mutta tässäkin on hyvä      tuksen politiikalla on kuitenkin ollut päinvastai-
18846: muistaa, kun säännöksiä puretaan, että ei samal-      sia vaikutuksia. Useat kunnat on ajettu sellaiseen
18847: la pureta hyvää kuluttajansuojan tasoa, joka          ahdinkoon, etteivät ne enää suoriudu edes kaik-
18848: meillä Suomessa on.                                   kein välttämättömimpien palvelujen tuottami-
18849:     Maaseudun väestön hyvinvoinnin ja viihty-         sesta. Tästä esimerkkinä on eduskunnassa par-
18850: vyyden kannalta on ensiarvoisen tärkeää, että         haillaan käsiteltävänä oleva ns. kriisikuntalaki,
18851: maaseudulla säilyvät tarvittavat peruspalvelut,       laki, jolla hallituksen politiikan seurauksia jou-
18852: kuten koulu ja muut kunnalliset palvelut, kaupat      dutaan paikkaamaan. Vähimmäisvaatimuksena
18853: ja liikenneyhteydet. Viime vuosien kehitys on         tulisi olla sen, kuten mietintöön liittyvässä vasta-
18854: kuitenkin tässä suhteessa ollut aika hälyttävää.      lauseessakin todetaan, ettei hallitus omilla toi-
18855: Palvelut ovat vähentyneet ja heikentyneet monis-      menpiteillään vaikeuta kuntien tehtävien hoita-
18856: sa maaseutukunnissa aivan ratkaisevasti. Palve-       mista ja kuntien maaseutupolitiikan vastuun
18857: luita kuitenkin vielä löytyy, ja maaseudun infra-     kantamista.
18858: struktuurin voidaan tästä negatiivisesta kehityk-
18859: sestä huolimatta sanoa olevan hyvä. Mutta pal-           Värderade talman! Riksdagsman Henrik Wes-
18860: velujen ja infrastruktuurin ylläpitämiseen ja ke-     terlund, som höll Svenska folkpartiets gruppan-
18861: hittämiseen on tulevaisuudessa oltava valmiita        förande, tog upp en viktig synpunkt när han
18862: panostamaan, muutoin ei maaseutu säilytä veto-        föreslog att det vid sidan av landsbygdspolitiska
18863: voimaansa.                                            redogörelsen behövs också en motsvarande skär-
18864:     Selonteossa tuodaan voimakkaasti esille kun-      gårdspolitisk redogörelse. Henrik Westerlund,
18865: nan rooli maaseutupolitiikan toteuttajana. Myös       han har aHdeies rätt. Det aktstycke, som vi nu
18866: hallintovaliokunta mietinnössään korostaa kun-        behandlar, tar inte upp skärgårdens specialpro-
18867: nan asemaa maaseutupolitiikan vastuunkantaja-         blem. Jag kommer inte ens ihåg om ordet skär-
18868: na. Valiokunta ei kuitenkaan mitenkään arvioi         gård över huvud taget finns i hela redogörelsen.
18869: kuntien mahdollisuuksia selvitä kaikista tehtä-       Skärgårdens speciella problem kan nog med f6r-
18870: vistään nykyisessä taloudessa tilanteessa. Tämä       del tas upp på ett motsvarande sätt som vi nu har
18871: on mielestäni eräs olennainen puute koko asian        behandlat den övriga landsbygden.
18872: käsittelyssä. Hallintovaliokunnan vähemmistö
18873: onkin tämänjohdostajättänyt mietintöön vasta-            Arvoisa puhemies! Kansanedustaja Henrik
18874: lauseen, jossa asia todetaan. Hallintovaliokun-       Westerlund, joka piti ruotsalaisen kansanpuolu-
18875: nassa oli kuultavana sekä Suomen Kuntaliiton          een ryhmäpuheenvuoron, otti puheessaan esille
18876: että muita kunnallistalouden asiantuntijoita.         tarpeen tehdä vastaavanlainen saaristopoliitti-
18877: Heidän näkemyksensä kuntien taloudellisesta ti-       nen selonteko kuin se, millaisen nyt olemme maa-
18878: lanteesta olisi mielestäni pitänyt näkyä myös va-     seudun osalta yleensä käsitelleet. Minusta ed.
18879: liokunnan mietinnössä. Nyt tämä tärkeä asia jäi       Henrik Westerlundin esitys on aivan oikeaan
18880: vaille tarvittavaa huomiota.                          osunut. En edes muista, onko selonteossa, jota
18881:     Eräs suuri syy kuntien taloudellisiin vaikeuk-    nyt käsittelemme, esitetty kertaakaan sanaa saa-
18882: siin on nykyisen hallituksen politiikka. Kuntalii-    risto. Minusta saaristo omine erityisongelmineen
18883: ton asiantuntijalausunnossa valiokunnalle esitel-     olisi kyllä oman messunsa väärti.
18884: tiin useita lukuja valtion toimenpiteistä ja niiden
18885: vaikutuksista kuntatalouteen. Valtionosuudet              Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra
18886: ovat tästä hyvä esimerkki. Vuonna 1993 väheni-        puhemies! Ed. Metsämäki arvioi asiantuntija-
18887: vät valtionosuudet kuntataloudelle 4 580 miljoo-      kuulemista ja totesi, että asiantuntijat toivat esiin
18888: naa markkaa. Kuluvana vuonna vähennys on              paljon hyviä ja toteuttamiskelpoisia ideoita, pal-
18889: hieman pienempi, mutta kuitenkin yli 3 000 mil-       jolti sellaisia ideoita, jotka merkitsevät toteutues-
18890: joonaa markkaa. Samanaikaisesti, ja se voidaan        saan uutta yrittäjyyttä ja uusia työpaikkoja. Voi-
18891: todeta, kunnille on edelleen siirretty uusia tehtä-   daan sanoa, että perinteiset maaseudun kehittä-
18892: viä, ei kuitenkaan taloudellisia resursseja niiden    miskeinot ja -toimenpiteet ovat osoittautuneet
18893: hoitamiseen.                                          riittämättömiksi. Tämä tuli selvästi esiin.
18894:     Jotta kunnat todella voisivat ottaa maaseutu-         Ongelmia yrittäjyyden osalta tuli myös, ja ed.
18895: poliittisen selonteon edellyttämän maaseutupoli-      Metsämäki toi joitakin esille. Minusta eräs pul-
18896: tiikan Vastuunkantajan roolin ja vastata siinä        ma uuden yritystoiminnan aloittamisen osalta on
18897:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                 1515
18898: 
18899: rahoituksen ja yrittäjyyden muiden kynnysten            yleensä maailmanmarkkinoilla. Toinen yhtä
18900: korkeuden ohella myös markkinoiden puute tai            oleellinen kysymys on se, onko maamme maata-
18901: tieto siitä, onko tuotteelle, tuotannolle, palveluil-   lous elinkeinona kilpailukykyinen myös koti-
18902: le markkinoita. Tästä syystä pitäisi mielestäni         maassa. Ilman kilpailukykyistä maataloutta
18903: kokonaisvaltaista yrittäjyyttä edesauttaa niin,         meillä ei voi olla myöskään elävää maaseutua.
18904: että siinä olisi lähtökohtana kuluttaja- ja markki-        Arvoisa puhemies! Maaseutupolitiikka ja var-
18905: nalähtöisyyttä ja yhteistoimintaa yrittäjien välil-     sinkin maatalouspolitiikka on tällä hetkellä maa-
18906: lä, yhteisyrittäjyyttä, pienosuuskuntia tai eri-        ilman eri maissa sellaisessa myllerryksessä, että
18907: muotoista verkottumista myös edesautettaisiin.          on mahdotonta sanoa mitään varmaa tulevai-
18908: On kuitenkin todettava, että yhteistyöhön ei voi        suudesta. Arvostelu maatalouspolitiikkaa koh-
18909: pakottaa. Siihen on hakeuduttava tarpeesta, ja          taan on meillä erittäin kovaa ja arvostelun esittä-
18910: sitä tarvetta pitäisi synnyttää.                        jät uskovat hyvin vahvasti markkinavoimiin ja
18911:     Mitä tulee ed. Metsämäen mainitsemiin kun-          vapaaseen kilpailuun. Kansainvälisen kaupan
18912: takentän talouden ongelmiin, niin ne ovat todel-        pelisääntöjä helpotetaankin jatkuvasti.
18913: lisia. Toisaalta on todettava, että pääosa kunnis-         Maatalousarvostelussa ei tule kuitenkaan riit-
18914: ta on kuitenkin pystynyt kohtuullisen hyvin so-         tävästi esille yksi perustotuus, se että maatalous-
18915: peuttamaan menonsa käytössä olevien niukentu-           tuotanto ei voi toimia samojen lakien alaisena
18916: neiden varojen mukaan.                                  kuin jokin muu hallittava tuotantomuoto esi-
18917:                                                         merkiksi prosessiteollisuudessa. Viljelijäväestös-
18918:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Hallin-      tä itsestään riippumattomat syyt, ennen kaikkea
18919: tovaliokunnan mietintö on aika pitkä ja seikka-         ilmasto, vaikuttavat satotason suuren vaihtelun
18920: peräinen, ja se täydentää kyllä hyvin maaseutu-         kautta hyvin merkittävästi maataloustuotteiden
18921: poliittista selontekoa. Maaseutupolitiikallahan         markkinoihin sekä kotimaassa että kansainväli-
18922: tarkoitetaan, kuten täällä on jo useasti todettu,       sesti. Nykyisin käytössä olevat maatalouspolitii-
18923: kaikkia niitä toimia ja tavoitteita, joilla pyritään    kan säätelyjärjestelmät ovat syntyneet poista-
18924: parantamaan maaseudun asemaa yhteiskunnas-              maanjuuri niitä ongelmia, jotka aiheuttivat suu-
18925: sa ja aluerakenteissa. Maaseutupolitiikka on tä-        ria vaihteluita. Tällainen hintojen vakauttami-
18926: män päivän muotisana ja ehkä myös melko uusi,           nen on ollut sekä kuluttajien että tuottajien hy-
18927: jos sitä verrataan aluepolitiikkaan sekä maata-         vinvoinnin kannalta perusteltua myös Suomessa.
18928: louspolitiikkaan. On selkeästi todettava, että          Tietty tosiasia unohdetaan, kun puhutaan maa-
18929: myös maatalouspolitiikassa on paljon piirteitä,         talouspolitiikan uudistamisesta markkinalähtöi-
18930: jotka ovat tavoitteiltaan ja toimiltaan nimen-          seksi. Puheilla nimittäin vaaditaan palaamaan
18931: omaan maaseutupoliittisia. Sama pätee myös              niihin ongelmiin, joiden takia säätelyjärjestelmät
18932: muuhun yhteiskunta- sekä sosiaali- ja työllisyys-       luotiin ja otettiin käyttöön.
18933: po Ii tiikkaan.                                            Keskeiseksi ongelmaksi säätelyjärjestelmien
18934:    Maaseutuselonteko sekä hallintovaliokunnan           kautta on tullut se, että ylituotanto on kasvanut
18935: mietintö eivät puutu juuri lainkaan maaseudun           kohtuuttomaksi sekä Suomessa että Euroopan
18936: keskeiseen elementtiin eli varsinaiseen maata-          maissa. Maataloudessa on ollut erittäin voima-
18937: louspolitiikkaan ja ennen kaikkea maatalouden           kasta tuottavuuden kasvua, ja vaikka rakenne-
18938: tulevaisuuden näkymiin tällä hetkellä. Siinä mie-       kehitystä on tapahtunut merkittävästi, niin edel-
18939: lessä selonteko ja myös mietintö ovat mielestäni        leenkin ylituotanto on lisääntynyt. Ylituotan-
18940: puutteellisia eivätkä anna viljelijäväestölle riittä-   nosta onkin tullut maatalouspolitiikan vaikein
18941: västi positiivisia tulevaisuudennäkymiä siitä, mi-      ongelma. Ostokykyisiä markkinoita ei valitetta-
18942: ten perustuotantoa kehitetään Suomessa. Taval-          vasti nälästä huolimatta tahdo löytyä ylijäämille
18943: laan on myös käynyt niin, kuten täällä on jo            mistään.
18944: useampaan kertaan kuultu, että aika on kulkenut            Kun pohdimme maatalouspolitiikan reunaeh-
18945: tämän selonteon ohi monilta osin. Mutta kuiten-         toja, tulee aina ottaa huomioon se, toimiiko maa-
18946: kin selonteko sinänsä täyttää hyvin sen aukon,          talous luonnon kestävän kehityksen ehdoilla.
18947: mikä maaseutupoliittisessa keskustelussa nyt            Hiljakkoin hyväksytyt periaatteet kestävälle ke-
18948: esiintyy.                                               hitykselle edellyttävät, että tehokkuutta maata-
18949:    Pohdittaessa Suomen maatalouden asemaa               loudessa ei voi lisätä millä keinoilla hyvänsä.
18950:  EU-myllerryksen aikana on syytä kysyä, onko            Luonnon kestävyys on otettava huomioon. Mi-
18951:  suomalainen maatalous jollakin keinolla saata-         käli Suomi liittyisi Euroopan unioniin, olisimme
18952: vissa kilpailukykyiseksi ED-markkinoilla tai            mukana Euroopan yhteisessä maatalouspolitii-
18953: 1516                                     54. Keskiviikkona 8.6.1994
18954: 
18955: 
18956: kassa unionin ehdoilla. On syytä muistaa, että          lonteossa sekä hallintovaliokunnan mietinnössä
18957: Suomen peltopinta-alan osuus koko EU:n pelto-           on yllättävän vähän pohdittu elintarviketalou-
18958: pinta-alasta on vain noin 1,5 prosenttia. Tällä         den merkitystä maaseudun asuttuna säilymiselle.
18959: pinta-alalla ei ole suurta vaikutusvaltaa EU:n          Työllisyyden näkökulmasta elintarviketaloudel-
18960: maatalouspolitiikan muotoutumiseen.                     la on keskeinen merkitys maan tasapainoiselle
18961:     Suomen maatalous ei mielestäni menesty il-          asutukselle. Koko elintarvikeketju työllistää en-
18962: man tukea myöskään EU:ssa. Sille ei löydy kil-          nen vähittäiskauppaanoin 300 000 ihmistä. Täs-
18963: pailukykyä, ja koska sosialidemokraatit, niin           tä noin puolet tekee työtä maatiloilla ja toinen
18964: kuin täällä olemme kuulleet, kieltäytyvät kansal-       puoli teollisuudessa, liikenteessä, välituotteiden
18965: lisesta tukipaketista, tietää tämä sitä, että koti-     kaupassa jne.
18966: mainen perustuotanta uhkaa tuhoutua. Se suuri              Elintarviketeollisuuden bruttoarvo on noin 45
18967: konsensus, mikä täällä on vallinnut maaseutupo-         miljardia markkaa vuodessa. Raaka-aineen pe-
18968: litiikasta ja ennen kaikkea niistä hyvistä asioista,    rusteella määritellen ruoka on maan kolmannek-
18969: mitä maaseudulle on voitu rakentaa ja ollaan            si suurin teollisuuden ala heti puun ja metallin
18970: rakentamassa, ja nämäkin verkostot ovat kyllä           jälkeen. Elintarviketalouden erityispiirre on se,
18971: tällöin tuhoutumassa.                                   että pääosa tuotantoketjusta on lujassa keskinäi-
18972:     Julkisuudessa väitetään jatkuvasti, että Suo-       sessä riippuvuussuhteessa. Jos lihan- tai maidon-
18973: men maatalouden sopeutuminen on ollut liian             tuotanto maatiloilla käy kannattamattomaksi,
18974: hidasta. Tämä ei pidä paikkaansa. Sekä elintarvi-       on varsin vaikea säilyttää maassa kannattavaa
18975: keteollisuus että maatalous ovat joutuneet so-          jalostavaa elintarviketeollisuutta sekä maito-
18976: peutumaan uuteen tilanteeseen varsinkin sen jäl-        että lihasektorilla. Kun elintarviketeollisuuden
18977: keen, kun Neuvostoliiton-kauppa entisessä muo-          tuotannon bruttoarvosta vähennetään koko tuo-
18978: dossa päättyi. Myös rakennekehitys on ollut erit-       tantoketjun tuontipanokset,jää kotimaisen työn
18979: täin voimakasta. Muistutan vain siitä, että vuon-       ja pääomapanosten korvauksena jalostusarvoa
18980: na 1964 eli 30 vuotta sitten tässä maassa oli           noin 32 miljardia markkaa. On syytä muistaa,
18981: 240 000 maidontuotantotilaa. Tänä päivänä on            että metsätalouden vientitulot ovat suuruudel-
18982: 34 000. Eikö tämä ole nopeaa rakennemuutosta?           taan vain hieman enemmän kuin 32 miljardia
18983: Joka vuosi 5 000 tilaa lopettaa toimintansa. Vali-      markkaa. Mikäli ruoka tuodaan Suomeen, lähes
18984: tettavasti viime vuosina ei ole osoitettu riittävästi   koko metsäsektorin vientitulo menisi tämän las-
18985: varoja maatalouden rakenteen parantamiseen,             kun maksamiseen.
18986: vaan viljelijäväestön tulotasoa onjuustohöyläpe-           On arvioitu, että rajasuojan poistuminen ja
18987: riaatteella leikattu.                                   vapaat markkinat aiheuttavat sen, että noin kol-
18988:     ED-jäsenyys merkitsisi erittäin suuria muu-         masosa suomalaisten syömästä ruoasta tuodaan
18989: toksia maatalouspolitiikan perusteisiin. Ympä-          vuosikymmenen lopulla ulkoa. Tämä lisäisi vaih-
18990: ristön kannalta on huolestuttavaa se, että lannoi-      totaseen vajetta noin 10 miljardilla markalla,
18991: teveroistaja muista haittaveroista luovutaan; to-       mikä olisi lähes yhtä paljon kuin koko vaihtota-
18992: sin viljelijöiden kannalta se on välttämätöntä.         seen vaje vuonna 1993.
18993: Myös perustamislupajärjestelmät puretaan.                  Elintarvikesektorin alasajo aiheuttaa maalle
18994: Tämä merkitsee sitä, että kotieläinmäärien kyt-         pääomakustannuksia kahta tietä. Ensiksi ny-
18995: keminen tilan peltohehtaariin ei ole tulevaisuu-        kyistä tuotantopääomaa jää käyttämättä ja toi-
18996: dessa enää mahdollista. Teollisuusmaiselle koti-        seksi vapautuva työvoima pitää työllistää. Sopii-
18997: eläintuotannolle luodaan mahdollisuudet ja ovet         kin kysyä, mistä rahat otetaan. Tiedossamme on,
18998: avataan juuri teollisuusmaiselle tehotuotannolle.       että tuotannonalasta riippuen yksi teollinen työ-
18999: Tämä on ristiriidassa elävän maaseudun kanssa.          paikka maksaa nykyään noin 200 000-600 000
19000: On myös selvää, että EU:n myötä kesannointi-            markkaa. Professori Osmo Forsell on vuonna 89
19001: määrä supistuu rajusti ja viljaylijäämä tulee kas-      panos - tuotos-taulujen avulla suorittanut las-
19002: vamaan, koska Suomeen virtaa kehitysmaista              kelman, jonka mukaan neljänneksen eli 10 mil-
19003: EU-jäsenyydenjälkeen halpaa energia- ja valku-          jardin markan tuotannon väheneminen merkitsi-
19004: aisrehua. Suurin maataloutemme ongelma on               si 12 OOO:ta työtöntä itse elintarviketeollisuudes-
19005: kuitenkin sopeutuminen EU:n hintatasoon ja              sa, mutta kerrannaisvaikutuksineen 97 OOO:ta
19006: tätä kautta tuotannon kannattavuus. Tähän               työtöntä koko kansantaloudessa.
19007: asiaanhan täällä salissa palataan vielä useamman           Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunnan mie-
19008: kerran.                                                 tinnössä katsotaan, että kunta on maaseutupoli-
19009:     Arvoisa puhemies! Maaseutupoliittisessa se-         tiikan tärkein vastuunkantaja. Tämä pitää paik-
19010:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                   1517
19011: 
19012: kansa. Mutta on aivan selvää, että myös valtio-         hanteen kertaan. "Maaseutua ei voi viedä. Mei-
19013: vallan on luotava kestävät puitteet koko maaseu-        dän on kaikin käytettävissä olevin keinoin tehtä-
19014: tupolitiikalle ja ennen kaikkea pitkäjännitteiselle     vä kaikki mahdollinen, mitä me suinkin voimme
19015: maatalouspolitiikalle,jotta pystymme omavarai-          jne." Se on itsestäänselvyys, että kaikki tekevät
19016: suuden tässä maassa turvaamaan ja myös sen,             parhaansa oman kykynsä, ymmärryksensä ja pe-
19017: että viljelijäväestöllä säilyy kohtuullinen tulota-     riaatteittensa mukaan.
19018: so.                                                         Minä olen monta kertaa viime aikoina ihme-
19019:    Tämä maaseutupoliittisen selonteon palaute-          tellyt, mistä johtuu ja juontaa tämä ilmapiiri,
19020: keskustelu on ollut hyvä. Maaseutupolitiikasta          joka nyt on syntynyt: viljelijät ja muut kansa, jos
19021: vallitsee ymmärtääkseni hyvin laaja yhteisym-           näin voi sanoa. (Ed. Aittoniemi: Demarien pro-
19022: märrys. Toivoisi samaa yhteisymmärrystä myös            pagandaa!) - Demarien propaganda on ollut,
19023: suomalaiseen maatalouspolitiikkaan.                     ed. Aittoniemi, aika tehokasta. En ollenkaan
19024:                                                         kiellä sitä. Kyllä se on myös raakaa. Se on aivan
19025:     Ed. R i n n e : Herra puhemies! Keskustelu on       totta.- Mutta täytyy ollajotkut sytykkeet, mis-
19026: ollut todella säyseää, kun sitä vertaa siihen kes-      tä tämän kaltainen keskustelu, joka nyt on, on
19027: kusteluun, mitä käydään julkisuudessa: tiedotus-        syntynyt. Minä hiukan ihmettelen sitä, että vilje-
19028: välineissä, toreilla, turuilla, kaduilla jne. Siellä    lijäväestö ei ole käyttänyt esimerkiksi sitä tietoa,
19029: vallitsee synkkä vihamielisyys, käsin kosketelta-       millä tavalla muualla Euroopassa tuetaan. Jos
19030: va vihamielisyys. Sen takia tuntuu aika kummal-         esimerkiksi ranskalaisten sosialistien tukilista
19031: liselta tämä keskustelu, joka on hyvin säyseä.          olisi tuotu julkisuuteen, miten ranskalaissosialis-
19032: Ehkä me sittenkin olemme vähän vieraantuneet            tit haluavat tukea maaseutua ja maataloutta, niin
19033: todellisuudesta.                                        minä uskoisin, että joka ainoa viljelijä olisi jo
19034:     Ministeri Pesälä suurena sanavirtuoosina ku-        Brysselissä. Se olisi aivan selvää. Tämä on jäänyt
19035: vaili hyvin runollisesti kylätietä maaseudulla.         vähän yksipuoliseksi sillä tavalla, kun aina toi-
19036: Melkein tuli mieleen sävelet: "Kylätie on hiljai-       voo kunnon vastustakin silloin, kun käydään
19037: nen ... " Melkein ryhdyin hyräilemään hänen pu-         tällaista vahvempaa keskustelua, mutta näin ei
19038: heenvuoronsa innoittamana. Mutta kuitenkin              nyt ole kuitenkaan käynyt.
19039: totuus on nyt aika lailla toisenlainen, kun hallitus        Mutta mistä se johtuu? Jokainen, joka on tu-
19040: on hävittänyt tähän mennessä 430 000 työpaik-           tustunut Päätalon, Väinö Linnan ja muitten tuo-
19041: kaa ja hävittää vielä niin, että me pääsemme            tantoon, jotka ovat viisaasti nähneet tämän kan-
19042: varmasti 500 000 työpaikkaan, ellemme viikon            san sielun, eritoten Pentti Haanpään loistavaan
19043: päästä saa hallitusta nurin. (Ed. Aittoniemi: Tus-      tuotantoon, kun siellä käsitellään näitä asioita
19044: kinpa vain!)- Tuskinpa. Uskon, että se jatkaa.          aina talonpoikaisarmeijasta asti-josta patsaas-
19045: Aina löytyy joku suurempi syy. Tällä kertaa se on       ta nyt käydään keskustelua - tietää, että kyllä
19046: tietysti Euroopan unioni. Aikaisemmin eli viime         siinä on hyvin syvät historialliset juuret. Sillä on
19047: kaudella se oli se, kun yritettiin saada kolmen         todella vahvat historialliset juuret.
19048: vuoden maataloustulosopimus, ja siihen tuli sit-            Millä tavalla talolliset, tarkoitan nyt tuollaisia
19049: ten viisi vuotta eli oli tarkoitus vähän saada so-      vähän varakkaampia isäntämiehiä, suhtautuivat
19050:  peutumisaikaa. Silloin ministeri Erkki "Ligat-         maaseudun ryysyköyhälistöön tämän vuosisa-
19051:  shov" Liikanen ilmestyi, muistan sen hyvin, mei-       dan alkupuolella? (Ed. Aittoniemi: Arvasin että
19052:  dän ryhmäämme ja ilmoitti, että hallitus kaatuu,       menette vuoteen 18!)- Kyllä sillä on merkitystä
19053: jos ei viittä vuotta hyväksytä, melkeinpä niin,         vielä. Ja vielä suurempi merkitys on viime sodilla.
19054: että heinäsirkat tulevat ja kaikki tuhoutuu, kaik-      Ed. Aittoniemi puhuu mielellään viime sodista.
19055:  ki kaatuu, kaikki menee. Jouduin silloin sano-         -Minä tulen siihen. Silloin myös monet talolli-
19056:  maan, että uusia hallituksia kasvaa kuin hors-         set, en halua tässä mitään syyllistää ja moittia,
19057:  mankukkia tien varressa, niin että ei se nyt niin      kävivät mustan pörssin kauppaansa samaan ai-
19058:  suuri vahinko ole, eikä se todella olisi iso vahinko   kaan, kun sc.alesketja sotaorvot näkivät nälkää
19059:  ollutkaan. Mutta aina löytyy joku hyvä syy -           kaupungeissa. Niitä muistoja on myös hyvin pal-
19060:  niin se näyttää politiikassa olevan -joku suu-         jon. (Ed. Aittoniemi: Musta pörssi piti lesket
19061:  rempi, tärkeämpi, hienompi, kaiken pyhittävä           hengissä!) - Kyllä. Mutta täytyy olla jotakin
19062:  syy, jolla tehdään ihan mitä tahansa.                  tedellistakin pohjaa, mistä syntyy tällainen viha-
19063:     Minä en ryhdy täällä toistamaan näitä asioita,      mielisyys, koska jonkin näköinen yhteinen sopu
19064:  jotka kaikki ovat sekä lukeneet papereista että        meidän on joka tapauksessa näin pienenä kansa-
19065:  varmasti muutenkin tietävät ja ovat kuulleet tu-       na löydettävä. Silloin kannattaa ehkä sittenkin
19066: 1518                                     54. Keskiviikkona 8.6.1994
19067: 
19068: 
19069: hiukan pohtia myös niitä syitä, mistä on kysy-          kaikki menee suoraan, mihin menee. Meillä on
19070: mys.                                                    erilaisia ja moniakin mahdollisuuksia kyllä ole-
19071:    Sama nyt on leipäjonot. Monet lapsiperheet           massa.
19072: näkevät suoraan sanottuna nälkää. (Ed. Aitta-               Toisaalta on aivan selvää, kun maatalouspoli-
19073: niemi: Ei näe enää leipäjonoja!)- Ei, leipäjonot        tiikasta ja yleensä maaseudusta puhutaan laa-
19074: on vedetty sisään. On annettu sellainen ohje, että      jemmin, että sekä tietotekniikka että robotit vie-
19075: ne eivät ole enää kadulla, vaan sisätiloissa. On        vät. Enää ei ole niitä määriä metsätyömailla ih-
19076: tapahtunut näin. Sosiaalityöntekijöitä on jossain       misiä kuin silloin, kun ed. Aittaniemi ja minä
19077: määrin lisätty, mikä on myös vetänytjonoja pois         siellä työskentelimme. Sinne ovat tulossa robotit.
19078: näkyvistä, mutta hätä ei ole vähentynyt, ei sitten      Se on seuraava vaihe monitoimikoneiden jäl-
19079: alkuunkaan. - Samaan aikaan tiedetään, että             keen. Niitä ei paljon tarvita, kun muutama diplo-
19080: vientituella on viety hurjat määrät rikkaimpien         mi-insinööri hoitelee näitä hommia. Se on aivan
19081: eurooppalaisten pöytiin puoli-ilmaiseksi elintar-       väistämätön seuraus. Työpaikat häviävät käy-
19082: vikkeita, niin että niitä täytyy Virosta mennä          tännöllisesti katsoen kokonaan.
19083: ostamaan, kuka pystyy, että saa sapuskaa ilmai-             Kyllä aika suurten kysymysten edessä ollaan
19084: seksi veronmaksajien rahoilla. Tämä on myös se          esimerkiksi työn käsitteen laajentamisen suh-
19085: sama ilmiö, jossa minä en nyt niin kovin suuri          teen. Sitä on pakko laajentaa, työaikaa supistaa
19086: linjanvetäjä ole, mutta halusin vetää koko linjan       jne. Siis todella suuria kysymyksiä, melkein vuo-
19087: tähän päivään asti vuosisadan alusta, mitkä ovat        sisadan haaste, millä tavalla palkkatyön ja yleen-
19088: ne sytykkeet, jotka ovat aiheuttaneet, mitä ovat        sä työn käsite laajennetaan ja työaikakysymyk-
19089: aiheuttaneet.                                           siin suhtaudutaan. Emme me voi ajatella, että
19090:    Ja lisää on tulossa. Minä otan tämän Olvi-           meidän koko nuorisomme lähestulkoon lykä-
19091: esimerkin, vaikkei nyt ohrasta niinkään ole kysy-       tään kokonaan työttömäksi. Siitä ei kyllä hyvää
19092: mys, mutta kuitenkin. Kun ministeri Kääriäisen          seuraa.
19093: ministeriö myönsi avustuksena Olville 6 miljoo-             Mutta kyllä minulla se käsitys on, että Brysse-
19094: naa, heti päälle mentiin ja paukautettiin, tai aina-    lin retkeen osallistuneet johtavat poliitikot eivät
19095: kin siinä aivan lähiaikoina, Olvi Oy:n osingonja-       ole saaneet hyvää sopimusta aikaan, kun otetaan
19096: ko, omistajille annettiin 3 miljoonaa. 6 miljoonaa      pohjoisen olosuhteet huomioon. Se ei ole talon-
19097: ensin myönnettiin ja sitten 3 miljoonaa läpäisy-        pojan vika, mutta jostakin syystä ei ole ymmär-
19098: periaatteella annettiin omistajille, jotka eivät nii-   retty sitä, mitkä Suomen olosuhteet ovat euroop-
19099: tä tarvitse, veronmaksajien rahoja.                     palaisessa maatalouskilpailussa. Se ei ole mennyt
19100:    Raisio on hakenut julkisuudessa olleitten tie-       perille, tai sitten on oltu niin innostuneita kuin
19101: tojen mukaan yli 900 miljoonaa markkaa tukea            ministeri Salolainen, kun hän sai tämän sopi-
19102: tukipaketista. Samaan aikaan tiedetään ja jo-           muksen aikaan. Olen joskus työskennellyt koti-
19103: kainen on lukenut, että saman Raisio Oy:n va-           isänä ja ollut vähän joulupukkinakin, mikä pal-
19104: ratoimitusjohtaja ilmoitti, että mitään tukea ei        jastetaan nyt tässä. Kun viisivuotiaalle pojalle
19105: varsinaisesti tarvitakaan, mutta läpäisyperiaat-        sieltä kontista, paperista tulee punainen paloau-
19106: teella 900 miljoonaa haussa. Kyllä tässä on vi-         to, mitä on toivottu vuosikausia, se innostus ja se
19107: han ainekset tai oikeastaan enemmän kuin vi-            riehaantuminen on jotain hellyttävää. Kyllä täs-
19108: han: loukkaantumisen ainekset, kun sitten tie-          sä ilmeisesti on jotain samanlaisia ilmiöitä. Se
19109: detään Raision omistussuhteet oikein hyvin.             innostus on niin mahdoton ja niin hallitsematon
19110: Sama koskee LSO:ta jne. Ihmiset, jotka joutu-           ja hillitsemätönja aito, että ei sitten enää katsota
19111: vat jokapäiväisestä elämästään tinkimään, ovat          ollenkaan, vaikka kuinka monta vitsakimppua
19112: loukkaantuneita, ei enää vihaisia vaan louk-            sieltä kontista tipahtaisi niin kuin tuhmalle lap-
19113: kaantuneita.                                            selle. Ei mitään nähdä sen jälkeen. Sillä paloau-
19114:    Kun tämmöisessä ilmapiirissä sitten pitäisijoi-      tolla alkaa hillitön pörinä ja pärinä ja sillä paine-
19115: takin asioita sopia, välttämättömiä asioita sopia,      taan ympäri huonetta.
19116: kansallisen yhtenäisyyden nimissä, niin minun               Tietysti ministeri Haavisto luottaa siihen, kun
19117: mielestäni se on edesvastuutonta puuhaa.                hän on 25 vuotta aina onnistunut täällä, että
19118:    Suomihan oli joskus esimerkiksi melkoinen            kotimaasta otetaan joka tapauksessa, veron-
19119: rapujen viejä, vielä 1900 Suomi taisi olla Euroo-       maksajien niskasta revitään kaikki tarpeellinen
19120: pan suurin rapujen viejä. Silloin olivat joet puh-      irti. Nyt ollaan siinä tilanteessa, että nyt sitten
19121: taat, mutta nyt isännät ovat kaivaneet suurin osa       revitään. On ilmeisesti luotettu siihen, että vaik-
19122: kaikki suoja-alueensa pois, kavertaneet niin, että      ka tulee vähän huonokin sopimus, mitä sillä väliä
19123:                                       Maaseutupoliittinen selonteko                                    1519
19124: 
19125: on, kyllä se täällä kuitenkin aina läpi menee, niin     Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
19126: kuin ilmeisesti meneekin. Ehkä hän on ihan oi-        varapuhemies Paakkinen.
19127: kein arvionsa tehnyt. Tosin se rassaa ruokotto-
19128: malla tavalla kilpailukykyisiä aloja ja niitä mah-
19129: dollisuuksia,joita meillä on esimerkiksi tietotek-        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
19130: niikan suhteen, viennin suhteen. On loistavia         Rouva puhemies! Pekka Puupää aikanaan tiena-
19131: projekteja, on saatu melkoisia näyttöjä, miljardi     si myös erittäin hyvin, kun lähti eräänä aamuna
19132: toisensa perään tulee tuloja. Sitten tämä paketti     ostoksille ja aina, kun näyteikkunassa oli 3 000
19133: vie niitä aloja, joista meidän hyvinvointimme on      markan turkki, jätti sen ostamatta, jolloin hän
19134: kokonaan riippuvainen itse asiassa. Sitähän se        laski, että hän on säästänyt 3 000 markkaa. Tuli
19135: tarkoittaa tietenkin. Pitkäksi ajaksi rassataan       aika hyvä päivä hänelle. Vähän samanlainen esi-
19136: kaikki kehittämisen voimavarat. Se on äärim-          merkki on ed. Rinteellä.
19137: mäisen huono asia. Muttajotain tämmöistä siinä            Mutta ed. Rinne puhui käsin kosketeltavasta
19138: on täytynyt tapahtua.                                 vihamielisyydestä proletaarinja talonpojan välil-
19139:     Nyt on perusteltu MTK:n toimestakin, että         lä, sanotaan nyt näin. Sitä ei ole tällä tavalla, kuin
19140: meidän ylituotantomme on kannattavaa, unioni          ed. Rinne haluaa antaa ymmärtää. Jos sitä olisi,
19141: maksaa kaikki. Kaikkihan me tiedämme, että se         niin minä sanon, ed. Rinne, että kysykää omassa
19142: ei sitä ole. Siitä on konkreettiset laskelmat myös.   eduskuntaryhmässänne, sosialidemokraattisessa
19143: Siinä on vähän samanlainen ajattelu kuin on           ryhmässä, mistä tällainen vihamielisyys viime ai-
19144: Ruotsin-laivoilla, joilla on halpaa viinaa. Enti-     koina olisi johtunut.
19145: nen mies lähti ja ryyppäsi oikein rutkasti jo Utö-        Minä menen kuitenkin niin pitkälle, että ei
19146: seen mennessä. Kun hän laski erotuksen omalta         tarvitse kysyä omassa ryhmässäkään. Minä
19147: kohdaltaan, niin havaitsi, että lipun hinta on itse   kunnioitan sosialidemokraattista puoluetta ja
19148: asiassa jo tienattu Utöseen mennessä. Tässä on        sosialidemokraatteja niin paljon, että kyllä
19149: samanlaista logiikkaa.                                minä uskon, että harva siitä ryhmästä tänä päi-
19150:     Joudun esittämään Huittisten kaupunginhal-        vänä etsii näkemystensä taustoja vuodesta
19151: litukselle, kun valitaan Huittisten hullua miestä,    1918, niin kuin ed. Rinne näyttää jatkuvasti te-
19152: kahta täysin ylivertaista ehdokasta, jotka toivo-     kevän. Minä olen arvosanut sosialidemokraat-
19153: taan huomioitavan, vaikkeivät he Huittisista ole      teja ja arvostan aina. Se on vastuuntuntoinen
19154: syntyisinkään. Heihin sopii sanonta, jonka kaik-      puolue. Mutta sitä minä hämmästelen, että hae-
19155: ki tietävät, että syö enemmän kuin tienaa. Jou-       taan näissä asioissa vuodesta 18 jatkuvasti läh-
19156: dun esittämään valtiovarainministeri Viinasen         tökohtia. Silloin ei tarvitse kysellä, mistä viha
19157: ensimmäiseksi kandidaatiksi sillä perusteella,        johtuu.
19158: että kun tuloja koko ajan työttömyyden takia              Mitä tulee siihen, että hallitus on syönyt
19159: vähennetään ja menoja lisätään työttömyyden           430 000 työpaikkaa. Se oli SDP:n esityön jäl-
19160: takia, niin syntyisi valtiontalouden tasapaino.       keen, Liikasen työkauden jälkeen, viime hallituk-
19161: Toinen tietysti on Esa Härmälä, jonka mielestä        sessa. Vuodelle 91 piti olla 4 miljardia markkaa
19162: meidän vientimme pelastus on semmoisessa vien-        ylijäämäinen budjetti. Heinäkuussa 91 havait-
19163: nissä,jonka tuotantokustannukset ovat suurem-         tiin, että 25 miljardia markkaa mennään pimeän
19164: mat kuin tuotteesta saatava hinta. Eli hyvin van-     puolelle. Kuka loi työttömyyden? Se oli sosiali-
19165: kat perustelut oli tälle esitykselle!                 demokraattinen-kokoomuslainen hallitus, jossa
19166:     Se, mitä toivoisin lopuksi, rouva puhemies,       oli kyllä SMP:kin aikanaan mukana.
19167: on nimenomaan se, että jonkinlainen yhteisym-             Vielä, rouva puhemies, lopuksi: Musta pörssi
19168: märrys pitäisi saada. Mutta ei se tule näillä eh-     sitoo kaupunkilaiset ja maalaiset historian sitein.
19169: doilla, mistä kerroin Raision esimerkin. Sillä,       Ilman mustaa pörssiä, trokareita, kaupunkilaiset
19170: että nämä ikääntyneet ponssariviljelijät katso-       olisivat kuolleet nälkään ja maalaiset olisivat jää-
19171: vat aikansa tulleen tehdä mitä röyhkein ryöstö-       neet ilman lamppuöljyä ja puimakoneremmejä,
19172: retki sekä kansantalouden että veronmaksajien         joita he tarvitsivat.
19173: taskuihin, sellaisilla ehdoilla, tätä yhteisymmär-
19174: rystä ei tule.                                           Ed. J. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
19175:     Sosialidemokraattien tausta on torpparitaus-      Arvoisa puhemies! Ed. Rinne kyseli puheenvuo-
19176: ta. Me olemme edelleen samojen väestöpiirien          ronsa alussa vihasta, joka on maaseutuihmisten
19177: takana, emme keinottelijoiden.                        ja taajamaihmisten välillä, mistä se johtuu, ja
19178:                                                       analysoikin sitä. En siihen puutu.
19179: 1520                                     54. Keskiviikkona 8.6.1994
19180: 
19181: 
19182:    Mutta odotin puheenvuorostanne niitä ele-               Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
19183: menttejä, joita me yhdessä edistimme 80-luvun           Rouva puhemies! Olemme molemmat torpparin
19184: alussa Keski-Suomessa, kun siellä täystyöllisyys-       poikia, niin ed. Rinne kuin minäkin, ja vanhoja
19185: kokeilua puuhattiin ja olitte sen puuhamiehenä.         metsätyömiehiä, eikä meillä varmaan henkilö-
19186: Niin kuin muistatte, lähestyimme asiaa ns. puut-        kohtaista kiistaa tässä asiassa ole. Minä kuljen
19187: tuvan tulon ongelmasta käsin ja sitä yritimme           Tehtaankadulta läpi Rööperin ja tapaan joka
19188: ratkoa. Tavoitteeksi otimme kohtuullisen toi-           päivä jätkiä ja sussuja ja keskustelen heidän
19189: meentulon perheellä, oli se sitten maataloudesta,       kanssaan, ja minä sanon, että se ei ole niin käsin-
19190: oli se sitten opettajan ammatista, käsityöstä jnp.      kosketeltava kuin uskoisi tämän poliittisen ilma-
19191: Siitä saatiin aika hyviä tuloksiakin. Jos tänä päi-     piirin luovan. Tässä poliittisissa ilmapiirissä on
19192: vänä ja näissä keskusteluissa enempi tämänkal-          jotakin mätää. Me emme toimi niin kuin norja-
19193: taisesta ongelmasta lähtien lähestyttäisiin asiaa,      laiset ja ranskalaiset, jotka yksimielisesti yrittä-
19194: niin minä luulen, että me olisimme vielä yksimie-       vät viedä tätä asiaa eteenpäin. Meillä on nyt liian
19195: lisempiä maaseudun elinvoimasta. Nimittäin on-          voimakas poliittinen kahtiajako vanhojen kump-
19196: han niin, että ei voida erottaa maaseudulla eri         panien, keskustan ja demarien, välillä ja se on
19197: ammattiryhmiä, ei voida erottaa maanviljelijää,         yhteiskunnalle huono asia. Siitä ei päästä mihin-
19198: pienyrittäjää, käsityöläistä, opettajaa tai ketään      kään. Pitäisi päästä yhteen keskustelemaan tästä
19199: muutakaan, joka siellä asuu ja elinkeinoa tai           asiasta. Varmasti siitä löytyisi yhteiskunnallisesti
19200: palkkatyötä harjoittaa. Sitä täytyy kysellä vain        edullinen ratkaisu ja yhdensuuntaisuus ilman,
19201: tämän keskustelun pohjalta ja paljolti myös se-         että kukaan luopuisi periaatteistaan.
19202: lonteon pohjalta, milloin tähän taloon tulee se            Mitä tulee mustaan pörssiin, niin trokarit siinä
19203: aika, että tämän kaltaisesta ongelmasta käsin           etupäässä tienasivat, mutta ei heilläkään aina
19204: lähestytään asioita. Jos tämä talo ongelman si-         ollut helppoa. Kun kolme sianruhoa lyötiin au-
19205: säistää ja lähestyy sitä, silloin on valoa maaseu-      ton katolle ja poliisi piti ratsian eikä kukaan
19206: dulla kyllä näkyvissä.                                  tunnustanut omakseen, niin siinä ne kolme sian-
19207:                                                         ruhoa menivät, että olihan heillä luottotappioita-
19208:     Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva          kin tavallaan.
19209: puhemies! Kyllä varmasti niin olisi käynyt, kuin           Mitä tulee Olviinja Raisioon, niin Raisiota en
19210: edustajatoveri Aittoniemi sanoi, ilman mustaa           tunne, mutta sen takia oikeastaan pyysin tämän
19211: pörssiä. Mutta kyllä kai asianlaita niin on, että       puheenvuoron vielä, että aivan oikein, ed. Rinne,
19212: samalla tavalla kaupunkilaiset olivat maita ja          Olvista olemme samaa mieltä. Jos ne tiedot pitä-
19213: mantuja puolustamassa. En tiedä sitten, onko se         vät paikkansa, mitä Olvistakin puhutaan ja mitä
19214: kovin hyvä, että jotkut piirit hyötyivät tästä hä-      siihen on ministeri Kääriäinenkin vastaillut, niin
19215: dänalaisesta tilasta ja käyttivät sitä hyväkseen.       on nyt hävytöntä toimintaa, jos jaetaan osinkoa
19216: Minä pidän sitä erittäin kyseenalaisena.                ja saadaan samalla valtion tukea. Jos Raisiossa
19217:     Mutta eniten minä ihmettelen sitä, että ed.         on kysymys samanlaisesta, en hyväksy. Siinä
19218: Aittoniemi ei ole havainnut minkäänlaista sel-          olemme samalla puolella, mutta se on taas koko-
19219: laista ristiriitaa, jota kukaan ei varmasti toivo. Ei   naan toinen asia.
19220: ole tarvinnut lietsoa minkäänlaista vihaa, ei to-
19221: della, vaan se on tullut niin spontaanisti, että           Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
19222: minun elinaikanani ei koskaan aikaisemmin ole           puhemies! Kun ed. Aittoniemi kertoi trokarien
19223: tällä tavalla tapahtunut tähän mennessä.                murheista, niin minä hyvin lyhyesti kertoisin ta-
19224:     Toinen asia se, mistä se mahtaa johtua. Minä        pauksesta, joka sattui, kun minun isäni punnitsi
19225: otin Raision esimerkin. Jos tällä läpäisyperiaat-       sikoja toisen sodan lopussa; hänhän haavoittui
19226: teella veronmaksajien rahat, kun ihmiset näke-          vakavasti ensimmäisessä sodassa ja oli sen vuoksi
19227: vät nälkää, menevät sellaisille, jotka eivät tar-       jälkimmäisessä sodassa kotirintamalla teurasta-
19228: vitse niitä vaan kuppaavat ne rahat, ja tulevat         jana.
19229: sukupolvet ulkomaanveikana sen maksavat,                    Yksi isäntä oli teurastanut itse sian ja toi sian
19230: niin onhan aivan selvää, että se herättää kyllä         etupään ja takapään punnittavaksi. Kun isäni
19231: pahaa verta.                                            pisti ne lähekkäin, ei ollut kuin kymmenen sent-
19232:     Jos ei ed. Aittoniemi ole havainnut tätä yhteis-    tiä etu- ja takajalkojen väliä. Isäni kysyi, missä
19233: kunnallista ilmapiiriä, ihmettelen todella suures-      loppupala on, sen on jostakin löydyttävä. No, se
19234: ti, kun tiedän, että on kysymyksessä fiksu mies.        sitten löytyi. Se oli tarkoitus hoitaa mustassa
19235: Ihmettelen!                                             pörssissä. Samaan aikaan pojat rintamilla näki-
19236:                                        Maaseutupoliittinen selonteko                                  1521
19237: 
19238: vät nälkää. Tässä oli kysymys isäntämiehestä.          kyllä yhtyä siltä osin, että kunnista löytyvät var-
19239: Siinä tuli pieni tappelu, jota kaksi venäläistä so-    masti parhaat asiantuntijat maaseutupolitiikan
19240: ta vankia penkillä istuessaan katseli. Isäni kävi      alalla. Muttajään kysymään, onko kunnilla to-
19241: kiinni, sellainen rämäpäinen mies hän oli. Isäntä      dellisuudessa riittäviä taloudellisia voimavaroja
19242: kaatui lattialle ja kaatoi siinä vielä kermaämpä-      maaseutupolitiikan tärkeimpänä vastuunkanta-
19243: rinkin. Sekin oli ollut tarkoitus viedä mustaan        jana. Pakostakin joutuu kysymään, mikä on val-
19244: pörssiin.                                              tion rooli, mikä sen vastuu.
19245:     Tämä nyt on yksittäinen tapaus, mutta kyllä-           Selonteossa todetaan: "Hallitus on paranta-
19246: hän tällaista hyvin paljon harrastettiin. Tarkoi-      nut ja kehittää edelleen kuntien aktiivisen kehit-
19247: tukseni ei ollut syyllistää viljelijäväestöä. Otin     tämispolitiikan edellytyksiä valtionosuusuudis-
19248: vain esimerkin,jollaisia on vaikka kuinka paljon.      tuksella, kuntien päätösvallan kasvattamisella,
19249: Niistä kasvaa voimakas tunne silloin, kun yrite-       hallinnon keventämisellä ja normien vähentämi-
19250: tään, niin kuin Raision tapauksessa, rosvota. Sii-     sellä. Näillä ja kuntien yhteistyöllä voidaan pai-
19251: tähän on kysymys ja LSO:n tapauksessa myös.            kallisen maaseutupolitiikan mahdollisuuksia li-
19252: Siis minä en nyt hyökkää viljelijöitä vastaan vaan     sätä kunnallistalouden ongelmista huolimatta."
19253: rosvoja vastaan.                                           Jos valtion osallistuminen aiotaan kuitata
19254:                                                        näin vähällä ja tyydytään vain heittämään pallo
19255:     Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-      kunnille nimeämällä ne juhlallisesti maaseutupo-
19256: mies! Uutena edustajana on ollut mielenkiintois-       litiikan tärkeimmiksi vastuunkantajiksi, valtio
19257: ta ja monella tavalla avartavaakin tutustua val-       väistää minusta silloin oman vastuunsa. Kunnat
19258: tioneuvoston maaseutupoliittiseen selontekoon          on saatettu sellaiseen taloudelliseen ahdinkoon,
19259: ja hallintovaliokunnan siitä valmistamaan mie-         että ne eivät näytä selviävän kunnolla edes enti-
19260: tintöön. Sekä selonteko että mietintö ovat minus-      sistä tehtävistään. Kuinka niistä voisi tässä tilan-
19261: ta sisällöltään erinomaisia. Niissä on esitetty hy-    teessa tulla uusien merkittävien tehtävien suorit-
19262: vin Suomen maaseutupolitiikan perusteet, tehtä-        tajia tai vastuunkantajia? Epäilen tätä ja siksi
19263: vät ja tavoitteet. Kun itse tulen maaseudulta ja       näenkin, että tuloksiin maaseutupolitiikassa
19264: vielä maamme äärilaidalta, arvostan aivan erityi-      päästään vain siten, että myös valtio on valmis
19265: sesti sitä myönteistä henkeä, joka maaseutua           ottamaan kehittämistoimista suuremman talou-
19266: kohtaan henkii niin selonteosta kuin mietinnös-        dellisen vastuun.
19267: täkin.                                                     On hyvä, että niin valtioneuvoston selonteos-
19268:     Yllättävää oli kuitenkin lopulta havaita se,       sa kuin myös valiokunnan mietinnössä tunnuste-
19269: että vaikka monin kauniin ja kannustavin sana-         taan, kuinka tärkeä elinvoimainen maaseutu on
19270: kääntein suitsutetaan ymmärtämystä maaseu-             koko kansantaloudelle. Tämä unohtuu useimmi-
19271: dulle, niin sittenkin anti toimenpide-ehdotusten       ten siinä vastakkainasettelussa, jota maaseudun
19272: ja rahoitussuunnitelmien osalta jää vähäiseksi.        ja kaupunkien välille eräiden tahojen toimesta
19273: Joutuu kysymään, miksi näin on käynyt. Vasta-          jatkuvasti pyritään rakentamaan.
19274: ukseksi ei riitä viittaaminen valtiontalouden ylei-        Selonteossa todetaan aivan oikein, että ilman
19275: siin ongelmiin. Tässä on nimittäin tarjolla vaara,     elinvoimaista maaseutua jäisi metsiemme ja mui-
19276: että sisällöltään hyvä selonteko ja yhtä ansiokas      den luonnonvarojemme hyväksikäyttö vajavai-
19277:  mietintö jäävät pelkästään teoreettisiksi pohdin-     seksi. Kuitenkin juuri metsätalouteen perustu-
19278:  noiksi ilman käytännön hyötyä, jollei ole val-        valla teollisuudella on nyt ja tulevaisuudessa kes-
19279:  miutta antaa riittäviä taloudellisia resursseja       keinen merkitys suomalaisten hyvinvoinnille.
19280:  maaseudun kehittämiseen.                              Tämän muistaen kansallinen etumme vaatii ja
19281:     Kun eduskunta nyt antaa selonteosta lausun-        velvoittaa huolehtimaan maaseudusta ja maa-
19282:  non ja tulee lähettämään sen valtioneuvostolle        seudun asukkaiden toimeentuloedellytyksistä ja
19283:  tiedoksi ja huomioon otettavaksi, voi vain toi-       palveluista.
19284:  voa, että hallitus ryhtyy myös käytännössä to-            Rakennemuutokset ovat synnyttäneet maa-
19285:  teuttamaan niitä periaatteita ja tavoitteita, jotka   seudulle vaikeasti hoidettavan rakennetyöttö-
19286:  selontekoon ja valiokunnan mietintöön on kir-         myyden. Se heijastuu kaikkeen ja uhkaa vaka-
19287: jattu. Lähtemättä laajemmin käsittelemään maa-         vasti maaseudun tulevaa kehitystä. Siksi työlli-
19288:  seutupolitiikkaan liittyvää asiakokonaisuutta         syyden hoitoon ja uusien työpaikkojen luomi-
19289:  otan esille eräitä yksityiskohtia.                    seen olisi panostettava nykyistä tuntuvasti enem-
19290:     Selonteossa todetaan, että kunta on maaseu-        män. Maaseutu tyhjenee väistämättä, ellei työlli-
19291:  tupolitiikan tärkein vastuunkantaja. Tähän voi        syydestä ja palveluista huolehdita riittävästi.
19292: 
19293: 96 249003
19294: 1522                                    54. Keskiviikkona 8.6.1994
19295: 
19296: 
19297:     Tässä yhteydessä on syytä korostaa myös, että          Puolittain leikillisenä huomautuksena jatkan,
19298: mahdollisesta integraatiosta maaseudulle koh-          että alun perinhän tämä juhla ilmoitettiin Kesä-
19299: distuvat kielteiset vaikutukset on eliminoitava        rantaan. Se nyt olisi vielä jollakin tavalla ehkä
19300: tehokkailla ja taloudellisesti riittävillä kansalli-   sopinut, kun on kysymys maaseutupolitiikasta.
19301: silla toimilla. Maaseudun kehittäminen ei ole tie-     Kesäranta on hieman enemmän maaseutumaista
19302: tenkään pelkästään kuntien tai valtion asia. Tär-      ympäristöä kuin valtioneuvoston juhlahuoneis-
19303: keä osa on myös maaseudun asukkailla. Yhteis-          to. (Ed. Rinne: Sinne on kannettu koivuhalot
19304: kunnan olisi annettava kuitenkin perusedellytyk-       nurkkiin!) Toinen lievennys on se, että kun voisi
19305: set elävän ja elinvoimaisen maaseudun säilyttä-        olla varma siitä, että ruokajuomana on maitoa,
19306: miselle ja edelleen kehittämiselle.                    niin voisi vielä ymmärtää tätä järjestelyä. (Ed.
19307:     Kun kuntien ja valtion toimenpiteet ja kiin-       Rinne: Olvia riittää!) Omat kokemukseni ovat
19308: nostuskin maaseudun kehittämiseen on osoittau-         kyllä hieman toisen suuntaisia. Minun mielestäni
19309: tunut usein riittämättömäksi, niin onneksi maa-        kansalaisetkaan eivät ymmärrä tällaista työsken-
19310: seudun asukkaat ovat synnyttäneet oivallisen           telyä aikana, jota ed. Rinne tyylilleen uskollisena
19311: kansanliikkeen kylätoimikuntien muodossa.              vähän aikaisemmin kuvasi.
19312: Näin kylien asukkaat eivät ole jääneet passiivisi-         Arvoisa puhemies! Helsingin seurakuntien
19313: na murehtimaan autioituvan maaseudun ongel-            lehti Kirkko ja kaupunki antoi huhtikuun 20
19314: mia, vaan ovat ottaneet aktiivisen roolin kylänsä      päivänä tänä vuonna oman maaseutupoliittisen
19315: kehittämisessä. Kylätoimikuntien työ ansaitsee         selontekonsa. Lehden pääkirjoitushan oli otsi-
19316: aivan erityisen kiitoksen. Ohi byrokraattisten         koitu sanoilla "Kaikkien iltalypsyjen äiti". Kir-
19317: järjestelmien kylätoimikunnat ovat esimerkilli-        joituksessa päätoimittaja Seppo Simola arvosteli
19318: sellä tavalla toimineet ja usein myös menestyksel-     sekä pääministeri Esko Ahoa että ulkoministeri
19319: lisesti taistelleet kylien palveluiden puolesta. Sa-   Heikki Haavistoa siitä, että he olivat neuvotelleet
19320: maa intoa ja aloitteellisuutta tarvittaisiin myös      sellaisen ED-sopimuksen, jolla "maatalous lyp-
19321: yhteiskunnan puolelta niin maaseudun elinkei-          sää loputtomasti paitsi lehmiä, myös veronmak-
19322: notoiminnan kehittämisessä kuin myös palvelui-         sajia".
19323: den turvaamisessa.                                         Kirjoituksessa arvosteltiin myös kansanedus-
19324:     Arvoisa rouva puhemies! Toivon lopuksi, että       taja Paavo Väyrystä, joka kirjoittajan mukaan
19325: valtioneuvoston erinomaisen ansiokas selonteko         pystyy vieläkin huikeampaan roolisuoritukseen,
19326: valiokunnan evästyksillä täydennettynä johtaa          kun "hänelle kansallisesti elintärkeät ratkaisut
19327: myös käytännössä mahdollisimman nopeasti toi-          kelpaavat jopa henkilökohtaisen valtapelin nap-
19328: menpiteisiin maaseudun kehittämistyössä.               puloiksi".
19329:                                                            Kirjoitus, jota kutsuin siis maaseutupoliitti-
19330:     Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Kes-        seksi selonteoksi, päättyi näin: "Mikä arvo esi-
19331: kustelu sinänsä oivallisesta ja hyvin sisältörik-      merkiksi loppujen lopuksi on, että koko maa
19332: kaasta selonteosta ynnä hallintovaliokunnan            pitäisi pitää asuttuna? Viehättävintä Suomea-
19333: mietinnöstä lausuntoineen on mielestäni hieman         han ovat historialliset kaupungit, täysin asu-
19334: ongelmallista siksi, että samaan aikaan hallitus-      mattomat korvet sekä kaupungit, joissa talous-
19335: puolueiden kansanedustajat ovat pääministerin          ja kulttuuri elävät. Liekö niin vaarallista, jos
19336: järjestämillä kutsuilla. Nehän ovat perinteisiä        asumaton alue hieman laajenee vapaaksi metsi-
19337: joulun ja kesäloman alla. Taitaa olla niin, että       en kasvaa, vesien virrata ja lintujen laulaa il-
19338: oppositiopuolueilla on vastaava illanvietto huo-       man huolta ihmisistä? Masentavinta Suomea
19339: menillalla myös eduskunnan täysistunnon ai-            taas ovat tuppukylät, joissa raitin toisella puo-
19340: kaan. Tiedän, että olen vähän ilonpilaajan mai-        lella on kirkkomaa ja toisella kaksi toisiinsa no-
19341: neessa, (Ed. Aittoniemi: Mennään ryypille tämän        jaavaa kaupanpahaista. Niiden yllä leijuu anee-
19342: jälkeen!- Ed. Rinne: Kyllä täällä on viihtyisäm-       misuuden ja ankeuden henki. Liekö niin vaaral-
19343: pää!) mutta periaatteeni eivät oikein ymmärrä          lista, jos tuppukylien verkosto hieman harve-
19344: tällaista menettelyä. Se on joko tämän selonteon       nee?"
19345: ja siitä käytävän keskustelun aliarvioimista tai           Ajattelin käyttää aikaa tämän lainauksen ker-
19346: sitten se on kansanedustajan työn väärää suun-         taamiseen siksi, että mielestäni tämä keskustelu
19347: nittelua. Olisin toivonut, että hallitusryhmien        eräiltä osin, eräitten puhujien puheenvuoroissa,
19348: puheenjohtajat olisivat voineet jollakin tavalla       on noudatellut samanlaista sävyä kuin Kirkko ja
19349: vaikuttaa tähän juhlimiseen ainakin tämän illan        kaupunki -lehden päätoimittajan tuoiloinen pää-
19350: osalta.                                                kirjoitus. Eli tuo sävy on syvä halveksunta maa-
19351:                                           Maaseutupoliittinen selonteko                                  1523
19352: 
19353: seutua ja sen ihmisiä kohtaan, mitä ei mielestäni              Sinä päivänä
19354: voida pitää perusteltuna.                                      me istuimme hämillisinä
19355:     Totta kai sekä tuo kirjoitus että tämä keskus-             auditorion vihreissä tuoleissa
19356: telu kertovat siitä, että meillä on sananvapaus,               koulutettavina
19357: niin ed. Rinteellä kuin meillä kaikilla muillakin,             kolme jokaisesta kunnasta.
19358: ja se sananvapaus tarkoittaa käytännössä sitä,                 Niinkuin
19359: että täytyy sallia se kaikille. Kun sitä pyytää                emme olisi ymmärtäneet
19360: itsellensä, se täytyy sallia myös niille, jotka ovat           alentuvaa hymyäsi piikaksi
19361: minun kanssani asioista hieman eri mieltä. Se                 ja sitä
19362: tarkoittaa sitten sitä, että joillakin on vapaus               ettei sosiaalihallitus ole leikin asia
19363: pilkata maaseutua ja meitä maaseudun ihmisiä,                  eikä laki myöskään.
19364: kun meillä taas on oikeus lausua se vanha maa-                 Ja sinulta piti kysyä
19365: laishiiren mielipide: "Vai tätä on ihanuus kau-                vain asiallisia kysymyksiä.
19366: pungin! Saa pitää se lihansa, luunsa."                         Ja iltasella kotona ajattelin
19367:     Keskustan ryhmäpuheessa esitettiin, että                   miten me oikeastaan selviämme
19368: maaseudun kehittymisen turvaamiseksi olisi                     tulevina vuosina
19369: koottava laajapohjainen tutkijajoukko määritte-                näiden samettipukuisten,
19370: lemään sitä, millainen on toimivan maaseudun                   näiden viisaiden ja asiallisten poikien
19371: rakenne. Samalla todettiin keskeistä olevan sen,               kanssa.
19372: että maaseutua ei ole ilman maataloutta mutta                       Ja rinnassa tuntui huominen
19373: että pelkkä maatalous ei ylläpidä elävää maaseu-                    kylmänä
19374: tua.                                                                mustana
19375:     Vastaavasti SDP:n ryhmäpuhuja, kansan-                          möykkynä."
19376: edustaja KariUrpilainen totesi, että maaseutu on               Keskustan ryhmäpuheessa todettiin myös,
19377: paljon muutakin kuin maataloutta ja että maa-              että maaseudulle on saatava monimuotoista yri-
19378: seutupolitiikka ei ole maatalouspolitiikkaaja et-          tystoimintaa, joka pitää kasvualustanaan maati-
19379: tei maaseudun ongelmia ratkaista maatalouspo-              laa. Myös todettiin, että tässä asiassa on paljon
19380: litiikalla, vaan että sen liiallinen korostaminen          ongelmia. Mielelläni tässä toistan sellaisen ongel-
19381: voi olla jopa esteenä maaseudun kehittämiselle.            ma-alueen, jolla varmaanjokainen maalta kotoi-
19382:     Minä olen tässä keskustelun aikana miettinyt,          sin oleva kansanedustaja on myös toiminut. Se
19383:  onko näillä kannanotoilla mitään eroa. Minun              on eri hallinnonalojen päällekkäisyys, jopa pää-
19384:  mielestäni suurin hallituspuolue ja suurin oppo-          tösten ristiriitaisuus. Näitä raja-aitoja on olemas-
19385:  sitiopuolue ajattelevat maaseutupolitiikasta täs-         sa, ja niin kuin tuossa puheessa todettiin, sarkaa
19386:  mälleen samalla tavalla näitten puheenvuorojen            on paljon kynnettävänä. Harmittaa monesti se,
19387:  valossa. Siksi on vaikea ymmärtää tätä viime              että näistä juhlapuheista ei päästä käytännön
19388:  aikojen keskustelua. Siitä voisi päätellä aivan           toimintaan. Maaseudun ihmisillä olisi hyviä
19389:  muuta.                                                    ideoita ja yrittämisen rohkeutta juuri sellaiseen
19390:     Otin tämän esille ihan jo ennen äsken käytyä           yritystoimintaan, joka voisi pitää kasvualustana
19391:  debattia, mutta se varmaan sopii myös siihen              maatilaa, niin kuin tässä puheessa todettiin, mut-
19392: jatkoksi. En ainakaan minä ole koskaan politii-            ta valtion viranomaisten päätökset ovat usein
19393:  kassa ymmärtänyt tätä tehtyä ja sitkeästi hengis-         näille toiminnoille esteenä. Tietysti voi sanoa,
19394:  sä pidettyä puoluepoliittista ristiriitaa, jota ei siis   että omalla rahalla saa yrittää mitä haluaa, mutta
19395:  ehkä asiallisesti lopulta ole olemassakaan. On            mikäli maaseutu halutaan säilyttää laajasti asut-
19396:  vain leikki, on isojen poikien ja isojen tyttöjen         tuna, niin kuin selonteossa ja hallintovaliokun-
19397:  leikki, jolla lämmitetään omien kannattajien              nan mietinnössä toivotaan, yhteiskunnan, siis
19398:  mieliä. Se on masentava ja murheellinen leikki.           valtion ja kuntien, täytyy olla mukana tässä ra-
19399:  Se on masentavaa ja murheellista ainakin meille           kennemuutoksessa, joka on sitten väistämätön-
19400:  maaseudun ihmisille.                                      tä.
19401:      Otin mukaani eräästä kirjasta emäntä Marjat-              Hallintovaliokunta on korostanut mietinnös-
19402:  ta Poterin joskus 70-luvulla kirjoittaman runon,          sään mm. selonteon sitä kannanottoa, että maa-
19403:  joka kertoo tästä masennuksesta näin:                     seudun asuttuna pitäminen on suomalaisten ar-
19404:                        "Laki                               vostama ja yleisesti hyväksymä tavoite ja että
19405:   maatalousyrittäjän vuosiloman järjestämisestä.           juuri siten hyödynnetään parhaiten jo rakennet-
19406:  Annettu Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1974.            tua palveluverkostoa ja luonnonvaroja, turva-
19407: 1524                                     54. Keskiviikkona 8.6.1994
19408: 
19409: 
19410: taan elintarvikkeiden huoltovarmuus ja maan-            vistään riippumatta. Moni maaseudun ihminen
19411: puolustukselliset näkökohdat, säilytetään maa-          näinäkin aikoina joutuu opettelemaan edellä lai-
19412: seudun rikas kulttuuri- ja perinnemaisema sekä          naamaani emäntä Marjatta Poterin runon lop-
19413: edistetään alueellisesti tasaista hyvinvointia.         pusäettä: "Ja rinnassa tuntui huominen kylmänä
19414: Nämä tavoitteet ovat varmasti laajasti suoma-           mustana möykkynä."
19415: laisten hyväksymiä ja arvostamia. Nyt tarvittai-
19416: siin vain, niin kuin täällä on monissa puheenvuo-          Ed. Rinne: Rouva puhemies! Varmasti
19417: roissa todettu, keinoja näiden tavoitteiden saa-        jos me edustajatoveri Alarannan kanssa saisim-
19418: vuttamiseksi.                                           me, niin uskomattomalta kuin se tuntuukin,
19419:     Minun mielestäni meidän pitäisi lähteä siitä,       päättää näistä asioista, yksimielisyys varmasti
19420: mitä olen jo todennut monien puhujien tavoin,           oikeudenmukaisuuden pohjalta syntyisi. Kyllä
19421: että meidän pitäisi politiikan päätöksenteossa          minustakin joskus tuntuu pahalta, kun tiedän
19422: päästä tällä alueella korostamaan enemmän sitä,         hyvin, että monet maaseudun raatajat aivan
19423: mikä on meille yhteistä, kun politiikassa perintei-     syyttä suotta kokevat syyllisyyttä. Niin tunno-
19424: sesti puolueita ja poliitikkoja erotetaan ja puo-       ton en minäkään ole, etteikö se joskus tuntuisi
19425: lueet ja poliitikot itsekin haluavat erottaa toisian-   huonolta. Suomessa ei ole todella montakaan
19426: sa kannatuksen kasvattamisen vuoksi. Täällä-            kaupunkia - Porissa on pieni pala, Raumalla,
19427: hän on todettu, niin papereissa kuin puheissakin,       Viipurissa ja Turussa, siinä ne kaupungit ovat.
19428: että maaseutupolitiikka on osa yhteiskuntapoli-         Kaikki muuhan on eurooppalaisittain ei-urbaa-
19429: tiikkaa. Ei ole siis siinäkään mielessä mitään pe-      nia eli maaseutua.
19430: rusteita tällaiselle voimakkaalle vastakkainaset-          Kysymys on lyhyesti sanottuna mielestäni sii-
19431: telulle. Se on vain tätä leikkiä, josta edellä pu-      tä, että me pääsisimme suuren askeleen eteen-
19432: huin, isojen ihmisten valitettavaa leikkiä.             päin, jos MTK karistaisi luteet lipustaan.
19433:     En ole ollut hallintovaliokunnan jäsenenä
19434: enkä tiedä, minkä verran hallintovaliokunta on              Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
19435: mietintöä laatiessaan perehtynyt ympäristömi-           mies! Ed. Alarannan puheenvuorot ovat aina
19436: nisteriön tuoreeseen keskustelumuistioon, joka          hyvin mielenkiintoisia ja hyvin suunniteltuja.
19437: liittyy saumattomasti tähän aiheeseen. Muistin          Voin yhtyä täysin hänen esittämäänsä kritiikkiin
19438: nimenä on Alueiden käyttö ja aluerakenne vuon-          siitä, että tänä iltana, jolloin eduskunnassa on
19439: na 2017. Pidä puutteena sitä, ellei näitä asioita ole   täysistunto ja tämä selonteko käsittelyssä, halli-
19440: tarkasteltu rinnakkain, koska ympäristöministe-         tuspuolueiden edustajat ovat juhlimassa. Minus-
19441: riön kannat maaseudun kehittämisestä tuohon             takaan tämä ei ole sopivaa. Yhdyn myös kritiik-
19442: vuosilukuun mennessä näyttävät hieman poik-             kiin Kirkko ja kaupunki -lehden kannanotoista.
19443: keavan siitä, mitä hallituksen yhteinen selonteko           Ed. Alaranta mainitsi myös ympäristöministe-
19444: ja mitä nyt eduskunnasta lähtevät asiakirjat ker-       riön keskustelumuistion Alueiden käyttö ja ra-
19445: tovat. Olisi ollut mielenkiintoista, jos näitä pape-    kenne. Hän kyseli, onko hallintovaliokunta otta-
19446: reita olisi voitu tarkastella samalla pöydällä.         nut tämän selonteon käsittelyn yhteydessä esille.
19447:     Arvoisa puhemies! Kun maalaisemäntä, ru-            Olen itse hallintovaliokunnassa. En muista, että
19448: noilija Eeva Heilala on todennut, että "ainakaan        tällaista muistiota olisi meille edes jaettu. Toki
19449: minä en uneksimattajaksa", niin totean lopuksi,         olisi mielenkiintoista ollut, jos se olisi tässä yhtey-
19450: että oma unelmani olisi kansallinen sopu ja yksi-       dessä otettu esille.
19451: mielisyys maaseutupolitiikassa, yksimielisyys sii-          Kansallisesta sovusta ja yksimielisyydestä
19452: nä, että me ihmiset tässäkin asiassa tarvitsemme        olen myös samaa mieltä. Minusta meillä Suomes-
19453: toisiamme, asuimmepa me maalla tai kaupungis-           sa ei ole samanlaista sopua eri poliittisten ryh-
19454: sa. Sitä tuppukylän kirkkomaatakin on aivan             mien välillä maatalouden asioissa, kuin on esi-
19455: turha halveksia ja pilkata, koska joku hiljainen        merkiksi Keski-Euroopassa. Siellä eri puolueet
19456: kirkkomaa on joka tapauksessa meidänjokaisen            rinta rinnan yhdessä hoitavat maatalousasioita-
19457: viimeinen asuinsijamme. Se voi olla maalla, mut-        kin. Meillä on selvästi nähtävissä, että jotkut
19458: ta se voi olla tietysti myös kaupungissa. Elämä         puolueet ovat oppositiossa maatalousasioihin
19459: voisi olla paljon helpompaa, jos voisi myöntää          nähden, mikä on erittäin valitettavaa.
19460: itselleen tämänkin tosiasian ja myös monia muita
19461: tosiasioita, joita ei voi muuttaa. Tällainen elä-         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En
19462: mänasenne voisi opettaa hyväksymään laajasti            minä tiedä hallituspuolueryhmien juhlimisista.
19463: ihmisiä heidän elinympäristöstään ja työtehtä-          Kyllä täällä on yhtä pienellä porukalla oltu mon-
19464:                                         Maaseutupoliittinen selonteko                                 1525
19465: 
19466: ta kertaa aikaisemminkin, että ei siitä kannata         2) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6 (HE 60)
19467: niin isoa numeroa tehdä.
19468:     Mitä tulee ed. Rinteen näkemykseen raatajis-        3) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8
19469: ta, kun hän kunnioittaa maaseudun raatajia,             (HE 102)
19470: maaseudulla pärjää vain sellainen, joka on raata-
19471: ja, tekee pitkää työpäivää jne. Sen sijaan siellä on    4) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 9
19472: paljon sellaisia, että mies on pankinjohtaja, vai-      (HE 86)
19473: mo terveydenhoitaja ja valtio on maksanut tähän
19474: asti 1,50 markkaa kilolta siitä, että he saavat         5) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
19475: harrastella viljan viljelyä. Nämä 6 061 tilaa heti      10 (HE 61)
19476: pois. Ne eivät kuulu tuen piiriin.
19477:     Kieltämättä maatalous on mennyt omaan lan-          6) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
19478: kaansa. Kyllä minä myönnän, että siellä on              11 (HE49)
19479: isoteltu ja hankittu koneita; traktoreita on viisi ja
19480: neljä sopii vain omalle maalle ja viidennelle täy-      7) Lakivaliokunnan mietintö n:o 9 (HE 18/1992
19481: tyy naapurilta vuokrata maata. Tällaista yliam-         vp)
19482: muntaa on, mutta se on sitä. Ei maalla kyllä
19483: normaali viljelijä helpolla leipäänsä saa.              8) Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2 (HE 46)
19484:     Pelureista, Olvista ja ehkä Raisiostakin, jota
19485: ed. Rinne tarkoittaa, olen samaa mieltä.                9) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7 (HE 187/
19486:                                                         1993 vp)
19487:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19488:                                                         10) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8 (HE 54)
19489:    Hallintovaliokunnan ehdotus eduskunnan
19490: lausunnoksi selonteon johdosta hyväksytään.             11) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9 (HE 72)
19491: 
19492:    Mietinnön ponteen sisältyvä ehdotus lausun-          12) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 10
19493: non lähettämisestä valtioneuvostolle hyväksy-           (HE42)
19494: tään.
19495: 
19496:    Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.                   Ensimmäinen varapuhemies:
19497:                                                         Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
19498:    Asia on loppuun käsitelty.                           on huomenna torstaina kello 18, suullinen kyse-
19499:                                                         lytunti huomenna kello 16.30.
19500: 
19501: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
19502:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 20.48.
19503:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
19504: tuksen mukaisesti huomiseen varsinaiseen täysis-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
19505: tuntoon:
19506:                                                                                    Seppo Tiitinen
19507: 1) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5 (HE 291/
19508: 1993 vp)
19509:                        55. Torstaina 9 päivänä kesäkuuta 1994
19510:                                                kello 16.30
19511: 
19512: Päiväjärjestys                                        alas ratapihoilla, mutta ongelma on se, että osit-
19513:                                                       tain raiteet ovat vanhentuneita eivätkä kestä pai-
19514:                                                       netta. On kuitenkin syytä todeta, että tämän hal-
19515:   Suullinen         kyselytunti                       lituksen aikana radanpitoon meneviä rahoja on
19516:                                                       korotettu 45 prosenttia eli rautatieinvestoinnit
19517:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat              ovat varmasti ainoa ala laman aikana, joka on
19518: valtioneuvoston jäsenet:                              saanut lisää rahaa. Huomattava osa tästä on
19519:                                                       tarkoitus myös käyttää ratapihojen rakentami-
19520: Ministeri Salolainen                                  seen.
19521: Liikenneministeri Norrback                               Toinen ongelma on juuri se, kun sattuu onnet-
19522: Sisäasiainministeri Pekkarinen                        tomuuksia, miten kerätään ainetta. Sitä varten
19523: Valtiovarainministeri Viinanen                        meillä myös on hyvin pitkälle meneviä suunnitel-
19524: Ministeri Isohookana-Asunmaa                          mia. Tämän lisäksi vaarallisten aineiden kulje-
19525: Ministeri Rusanen                                     tusta koskeva lainsäädäntöhän uudistetaan. Sitä
19526: Ministeri Kankaanniemi                                lakia käsitellään parasta aikaa,ja se koskee myös
19527: Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen               rautatieliikennettä. Tällä alalla tapahtuu todella
19528: Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäinen             paljon, mutta totta kai tilanne on hyvin huoles-
19529: Maa- ja metsätalousministeri Pesälä                   tuttava, kun näin käy kuin nyt on käynyt. Huo-
19530: Oikeusministeri Jäätteenmäki                          menna käyn henkilökohtaisesti Kouvolassa
19531:                                                       myös ja aion katsoa, miten asioita voidaan ehkä-
19532:                                                       pä vielä paremmin hoitaa tai varmasti paremmin
19533:   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                  hoitaa tulevaisuudessa.
19534: 
19535:                                                          Puhemies : Pyydän muistuttaa vielä kaik-
19536: Suullinen       kyselytunti:                          kien vastausten ja kysymysten minuuttirajasta.
19537: 
19538: N:o 137 Valtionrautateiden ratapihojen onnetto-          Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Kun
19539: muudet                                                ministeri mainitsi vastauksessaan, että tämän
19540:                                                       hallituksen aikana radanpitoon tarkoitettuja
19541:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Ky-      määrärahoja on olennaisesti lisätty, tiedustelen
19542: symykseni on suunnattu liikenneministerille.          ministeriltä:
19543:    Viime päivinä on VR:n ratapihoilla sattunut           Onko ne suunnattu sillä tavalla, että ne esi-
19544: kaksi onnettomuutta, joista toisessa maahan           merkiksi vilkkaimmin liikennöidyillä transitolii-
19545: meni aika paljon myrkkyjä. Kotkan osalta tilan-       kennettä koskevilla rataosuuksilla on suunnattu
19546: ne päättyi sikäli onnellisesti, että vaunut eivät     näihin kohteisiin?
19547: rikkoutuneet.
19548:    Mihin toimenpiteisiin liikenneministeriö ai-          Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
19549: koo ryhtyä, jotta tämän tyyppisiltä, radan raken-     puhemies! Ne on suunnattu ratapihojen raken-
19550: teista johtuvilta ongelmilta vältyttäisiin?           teiden parantamiseen ja myös tärkeiden ratojen
19551:                                                       kunnon parantamiseen.
19552:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
19553: puhemies! Ensimmäinen konkreettinen toimen-              Ed. T. R o o s : Arvoisa puhemies! Ed. Kasu-
19554: pide on nyt ollut se, että junien vauhti on vedetty   rinen vei melkein sanat suustani, joten pyrin pu-
19555: 1528                                       55. Torstaina 9.6.1994
19556: 
19557: 
19558: humaan hyvin lyhyesti. Siteeraan hallitusohjel-         min. Siitä huolimatta heikkokuntoisia rata-
19559: masta yhden lauseen. Täällä todetaan: "Erityistä        osuuksia on.
19560: huomiota kiinnitetään kansainvälisten kuljetus-            Kun ministeri totesi, että on asetettu nyt no-
19561: yhteyksien parantamiseen." Minä ymmärrän                peusrajoituksia ja eräillä rataosuuksilla on myös
19562: niin, että se koskee silloin myös transitoliikennet-    painorajoituksia, onko liikenneministeriöllä tule-
19563: tä. Jos vahinkoja juuri niillä radoilla sattuu, se on   vaisuudennäkymää siitä eli keskustelua valtiova-
19564: tietysti erittäin huonoa mainosta meille. Asun          rainministeriön kanssa, olisiko mahdollista saada
19565: Porin radan varrella, jolla menee neljä viisijunaa      vielä lisärahoitusta sillä tavoin, että voitaisiin
19566: enemmän vuorokaudessa kuin vuosi sitten, kol-           nopeuttaa heikkokuntoisten ratojen parantamis-
19567: men veturin vetämiä, raskaita 60 tonnin vaunuja         ta nimenomaan, että painorajoitukset ja nopeus-
19568: lastissa. Se on eräs näitä. Kysyn arvoisalta minis-     rajoitukset saataisiin pois, koska se on myös ym-
19569: teriltä:                                                päristökysymys, että raskas tavaraliikenne voi-
19570:     Onko tarkoitus ajoissa puuttua sen radan            taisiin kuljettaa nimenomaan rautateitse?
19571: kuntoon? Se on hälyttävä tällä hetkellä.
19572:                                                            Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
19573:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa          puhemies! Jos edellinen hallitus ja edelliset liiken-
19574: puhemies! Se on toimenpideohjelmassa, ja sen            neministerit olisivat nostaneet VR:lle varattuja
19575: parantaminen on tietenkin riippuvainen siitä,           määrärahoja 45 prosenttia, tämän tyyppinen on-
19576: miten paljon rahaa voidaan saada radanpitoon            gelma olisi jonkin verran pienempi, kuin se on
19577: tulevaisuudessa. Se on toimenpideohjelmassa ja          tällä hetkellä. Minä en voi luvata sitä, että raha-
19578: aivan ensimmäisten joukossa.                            summaa nopeasti nostetaan, vaan minusta jo
19579:                                                         tämä 45 prosentin nousu on todella huomattava
19580:     Ed. P a 1 o h e i m o : Rouva puhemies! Eu-         laman aikana.
19581: roopassa ollaan ilmeisesti menossa tulevaisuu-
19582: dessa nopeakulkuisiin juniin kaikkialla.                   Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ni-
19583:    Jos Suomessa nyt korjataan joitakin rata-            menomaan nykyinen ratojen kunnossapitomää-
19584: osuuksia sillä tavoin, että ne ovat peruskorjauk-       rärahataso on johtamassa puolet rataverkosta
19585: sen kohteena, otetaanko tämä huomioon siinä             vuosituhannen vaihteessa pois eli 2 700 kilomet-
19586: vaiheessa, ettei korjausta jouduta myöhemmin            riä. Tämä on eduskuntakäsittelyssä talousarvioi-
19587: tekemään uudestaan? Yleensäkin, mikä strategia          den yhteydessä käynyt esille.
19588: liikenneministeriöllä on nopeakulkuisten junien            Olisin kysynyt ministeriltä: Onko nyt kiinni-
19589: suhteen?                                                tetty ministeriössä huomiota myös kotimaan
19590:                                                         teollisuuden tärkeiden kuljetusyhteyksien kun-
19591:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa          nossapitoon? Viittaan Pieksämäki- Varkaus-
19592: puhemies! Kun tällainen rata korjataan, se jou-         rataosaan, jolla on jo kovat nopeusrajoitukset ja
19593: dutaan korjaamaan uudelleen sanotaan 20--30             tiukat painorajoitukset. Kyseessä on suuri vienti-
19594: vuoden jälkeen, eli se on tähän saakka ollut nor-       teollisuuskaupunki, josta kohta rata rullataan.
19595: maali aikataulu. Oletan, että tilanne on sama
19596: jatkossakin.                                               Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
19597:    Ensimmäiset nopeat junathan tulevat ensi             puhemies! Ei hallituksella ainakaan ole sen tyyp-
19598: vuonna liikenteeseen Turun ja Helsingin välisellä       pisiä suunnitelmia, joitten mukaan liikenne lak-
19599: rataosuudella. Sen lisäksi on VR:llä optio. On          kautettaisiin puolella verkostosta. Päinvastoin
19600: tarkoitus hankkia niitä muistaakseni lähes 30           hallituksen tarkoitus on, että rataverkosto pide-
19601: tämän vuosikymmenen aikana. Tarkoitus on,               tään käytössä siinä laajuudessa, kuin meillä on
19602: että heti Turun liikenteen jälkeen otetaan käyt-        rataverkosto tänä päivänä. Mutta kieltämättä on
19603: töön Tampereelle päin. Sen mukaan, kuin saa-            niin, että eräät rataosuudet ovat huonossa kun-
19604: daan lisää nopeita junia, käyttö laajenee. Tästä        nossa, ja parantamista voidaan ainoastaan ra-
19605: on olemassa aivan selvä ohjelma. Jopa rahoitus-         halla aikaansaada.
19606: ohjelma on pitkälle valmis koskien niiden han-             Korostan vielä, että painopiste on selvästi siir-
19607: kintaa.                                                 retty rautatien puolelle tämän hallituksen aika-
19608:                                                         na. Sen sijaan uusia maanteitä rakennetaan sel-
19609:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Mi-        västi vähemmän eikä ensi vuoden budjettiehdo-
19610: nisteri totesi, että radanpitoon on saatu lisära-       tuksessa ole yhtään uutta maantietä. Tämäkin on
19611: hoitusta huomattavasti enemmän kuin aikaisem-           selvä painopisteen siirto. Kuitenkin maantiever-
19612:                                            Suullisia kysymyksiä                                        1529
19613: 
19614: koston kunnossapitämiseen varataan suurin piir-        kas ansiosidonnaista työttömyyspäivärahaa
19615: tein saman verran kuin tähän saakka eli pidetään       leikkaamaan. Vähän aikaa sitten valmistui some-
19616: kunnossa, mitä on, ja rakennetaan vähemmän             toimikunnan eli sosiaalimenotoimikunnan esi-
19617: uutta, ainakin maanteitä, kun liikennemäärät           tys,jossa oli vaihtoehtoina ehdotettu esimerkik-
19618: myös jonkin verran ovat supistuneet. Tämä on           si, että 130 päivän jälkeen ansiopäivärahaa pie-
19619: ollut liikennepoliittinen filosofia tämän hallituk-    nennetään 20 prosentilla ja 500 päivän enimmäis-
19620: sen aikana.                                            määrää alennettaisiin asteittain 300 päivään.
19621:                                                        Ammatilliset keskusjärjestöt ovat ilmoittaneet,
19622:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                  että ne eivät näistä asioista neuvottele. Haluaisin
19623: Minä olisin arvoisalta liikenneministeriitä kysy-      kuitenkin varmistaa:
19624: nyt: Nythän meillä ajetaan myös henkilöliiken-             Ei kai sosiaali- ja terveysministeriössä olla vie-
19625: nettä hyvin raskaalla kalustossa, joka rasittaa        mässä eteenpäin tämän tyyppisiä esityksiä työt-
19626: rataverkostoamme. Kun nyt Pieksämäellä on              tömyysturvan heikentämiseksi eikä muitakaan
19627: tehty kiskobussin prototyyppi, tuleeko tämä jo         esityksiä työttömyysturvan heikentämiseksi ensi
19628: tämän vuoden puolella koekäyttöön, koska se ei         vuonna?
19629: vaurioita niin paljon rataverkostoa kuin onnet-
19630: tomuudet ovat antaneet aihetta olettaa?                    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n en :
19631:                                                        Arvoisa puhemies! Me olemme tehneet oman
19632:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa         esityksemme budjettivuotta 95 koskien, ja on tot-
19633: puhemies! Minä en pysty vastaamaan kysymyk-            ta, että tässä vaiheessa siitä on jossakin määrin
19634: seen aikataulusta. Vaikka minä en tiedä ihan           ollut erilaista näkemystä valtiovarainministeriön
19635: täsmälleen, milloin se tulee käyttöön, minä olen       kanssa, mutta kun asiaa käsitellään juuri tässä
19636: esittänyt toivomuksen, että niin pian kuin suin-       vaiheessa ja ollaan aivan alussa, on turha puhua
19637: kin vain on mahdollista.                               siitä, mitä lopulliset esitykset ja valmistelut mi-
19638:    Tämä prosessihan lähti liikkeelle puolitoista       nisteriön sisällä ovat. Se esitys, joka on jätetty, ei
19639: vuotta sitten, jolloin ryhdyttiin selvittämään ke-     sisällä tällaisia leikkauksia.
19640: vyemmän kaluston hankintaa ja sitä, miten sitä
19641: voidaan kehittää. Tämä on tulos tässä vaiheessa.          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
19642: Yhdyn täysin siihen, että meillä on ollut liian        hemies! Saanen kysyä ministeri Viinaselta myös:
19643: raskasta kalustoa kyseisillä rataosuuksilla, joka      Ei kai hänellä ole suunnitelmia leikata sosiaali- ja
19644: myös on ollut hyvin kallista, ja näin ollen liikenne   terveysministeriön pääluokkaa työttömyystur-
19645: on ollut hyvin kannattamatonta. Jos kalusto on         van osalta ensi vuonna? Kun katsoo hänen mää-
19646: kevyempi, saadaan myös taloudellisempaa toi-           rätietoista katsettaan, voi epäillä, että tällaisia
19647: mintaaja voidaan ylläpitää liikennettä. Tämä on        suunnitelmia on.
19648: kuitenkin ta voi te. Tämä ei nyt tietenkään merkit-
19649: se sitä, että kaikkialla näin voidaan tehdä, ja on        ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
19650: syytä muistaa, että totta kai linja-auto on joskus     puhemies! Aivan oikein arvattu. Minulla on kyllä
19651: joustavampi, kun se kulkee maantietä pitkin ja         suunnitelmia leikata kaikkia pääluokkia. Liiken-
19652: voi tulla vaikkapa pihalle. Junalla on pieniä vai-     neministeriö taitaa olla ainut ministeriö, joka on
19653: keuksia siinä tapauksessa.                             kehyksissään pysynyt. Kyllä niin on, että kun
19654:                                                        meillä on budjettiesitykset toistakymmentä mil-
19655:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    jardia yli kehystenja velanotto ensi vuonna tulee
19656: ty.                                                    olemaan hyvinkin 70-80 miljardia markkaa,
19657:                                                        kellon pitäisi soida tässäkin talossa eikä kenen-
19658: N:o 138 Työttömyysturvan heikentäminen vuonna          kään pitäisi yrittää luki ta mitään tällaisia ratkai-
19659: 1995                                                   suja. Kansa voihkii työttömyysvakuutusmaksu-
19660:                                                        jen nousun alla ja yrittäjät työttömyysvakuutus-
19661:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   maksujen korkeuden kanssa. Kyllä nämä asiat
19662: hemies! Vaikka ministeri Norrback sanoi, että          ovat sidoksissa toisiinsa. Etujen tasoa on leikat-
19663: ensi vuoden budjettiesitystä ei ole vielä päätetty,    tava, jotta näistä veron luonteisista maksuista
19664: valmistelut ovat pitkällä. Sosiaali- ja terveysmi-     päästään eroon.
19665: nisteriön pääluokan ehdotus on 3,5 miljardia
19666: markkaa suurempi kuin valtiovarainministeriön                P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
19667: kehykset. Ministeri Viinanen on tunnetusti halu-       ty.
19668: 1530                                       55. Torstaina 9.6.1994
19669: 
19670: 
19671: N:o 139 Kansaneläkemaksun alentaminen                   ja näin ollen sen rahoitus on tullut kerätä useam-
19672:                                                         mastakin lähteestä, niin verotuksesta kuin erilai-
19673:    Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-         silla maksuilla. Olemme pyrkineet pitämään
19674: rade talman! Julkisuuteen on tullut tieto siitä,        koko ajan huolta siitä, että maksurasitukset koh-
19675: että hallitus on päättänyt alentaa palkansaajien        dentuvat samalla painoarvonaan niin eläkeläi-
19676: kansaneläkemaksua l prosentilla, mutta ei eläke-        siin kuin palkansaajiin, ja siinä on onnistuttu
19677: läisten vastaavaa maksua. Kysynkin:                     kohtuullisen hyvin.
19678:    Onko näin ja jos on, niin millä perustein, kun
19679: erilaisia tietoja on myös kuultu?                          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
19680:                                                         hemies! Kun ministeri Huuhtanen puhuu noin
19681:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa      holtittomasti, niin on pakko tehdä tarkentava
19682: puhemies! Kyllä se ratkaisu pitää sisällään sen,        kysymys. Kansaneläkemaksut tilitetään Kan-
19683: että molemmilta ryhmiltä tullaan maksua ke-             saneläkerahastoon ja laissa sanotaan, että niitä
19684: ventämään.                                              maksuja ei saa käyttää mihinkään muuhun tar-
19685:                                                         koitukseen. Kansaneläkelaitoksen valtuutettui-
19686:    Ed. 0. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! Olisin            na olemme kyllä pitäneet huolta siitä, että niitä ei
19687: samassa yhteydessä sitten kysynyt myös sekä so-         muuhun käytetä. Mutta ymmärrän sen, että nii-
19688: siaaliministeri Huuhtaselta että ministeri Viina-       täkin on korotettu, jotta muita varoja jäisi muu-
19689: selta: Onko nyt kuitenkin niin, että te aiotte jat-     hun käyttöön. Mutta tästä haluaisinkin nimen-
19690: kossa pitää yllä eläkeläisten kansaneläkevakuu-         omaan kysyä:
19691: tusmaksua ylipäätänsä, koska tämähän on hyvin              Eikö työttömyyttä voitaisi pyrkiä alentamaan
19692: outo tilanne? Tämä on uusi järjestelmä, joka on         ja tätä kautta pienentämään työttömyysturva-
19693: otettu käyttöön. Nimenomaan se, että eläkeläiset        menoja ja sitä kautta saamaan verorasitusta al-
19694: ovat jo aikoinaan maksaneet kansaneläkemak-             haisemmaksi?
19695: sunsa ja heiltä nyt edelleenkin eläkkeestä peri-
19696: tään kansaneläkemaksua, tuntuu vähän samalta               Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
19697: kuin että työeläkkeestä pitäisi vielä maksaa työ-       Arvoisa puhemies! Kyllä valtion budjetti ja vero-
19698: eläkemaksua elijotakin kertymää.                        tulot ovat kytköksissä Kansaneläkelaitoksen ra-
19699:                                                         hastoihin. Koko ajan lähdetään siitä, että mikäli
19700:    ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa               rahastoihin ei kerry riittävästi varoja, niin niitä
19701: puhemies! Nyt on syytä palata hieman historias-         kartutetaan valtion budjetin kautta. Tällä on sel-
19702: sa taaksepäin, minkä takia kansaneläkemaksua            keä budjettiyhteys Kelaan.
19703: ylipäänsä korotettiin ja laitettiin eläkeläisille. Se
19704: oli siitä syystä, että kun indeksileikkausta ei aika-         P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
19705: naan pystytty täällä toteuttamaan, sitä kautta          ty.
19706: otettiin tämä tulon korotus pois. Samanlainen
19707: operaatio toteutettiin, kun palkansaajille tuli         N:o 140 Vuoden 1995 valtion talousarvion laadin-
19708: PTEL, eivätkä ne tulon menetykset palkansaajil-         taa koskevat ohjeet
19709: takaan ole pois lähteneet. Totean siihen, että
19710: niitä ihmisiä, jotka ovat maksaneet kansaneläk-             Ed. Niku 1a: Arvoisa puhemies! Valtioneu-
19711: keensä tai muun eläkkeensä, tässä yhteiskunnas-         vosto on tänään antanut ministeriöille ohjeet ta-
19712: sa on varsin vähän. Kyllä eläkkeiden maksu pe-          lousarvion laadintaan siltä osin, kuin kysymys
19713: rustuu pitkälti työssä olevien maksamiin maksui-        on mahdollisesta Euroopan unionin jäsenyydes-
19714: hin.                                                    tä. Olisin kysynyt valtiovarainministeri Viinasel-
19715:                                                         ta:
19716:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :        Sisältyykö näihin ohjeisiin mahdollisia uusia
19717: Arvoisa puhemies! Kun me puhumme näistä                 veroja tai verojen korotuksia ja kuinka suuresta
19718: maksuista, niin on muistettava, mihin niitä pää-        summasta on kysymys, kun tämä jäsenyyttä kos-
19719: asiallisesti käytetään. Tätäkin maksua käytetään        keva talousarvio valmistuu? Kuinka paljon se
19720: työttömyyden hoitoon. (Ed. Stenius-Kaukonen:            sisältää mahdollisesti lisää rahaa valtion budjet-
19721: Kansaneläkemaksujako?) Ylipäätänsä kerätään             tiin?
19722: maksuja ja veroja, että pystymme hoitamaan tä-
19723: män vaikean työttömyysturva-asian. Työttö-                Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
19724: myysturvamenothan ovat 30 miljardin luokkaa,            puhemies! Ei se ohje, mikä tänään on käsitelty,
19725:                                             Suullisia kysymyksiä                                        1531
19726: 
19727: sisällä mitään sen tyyppisiä linjauksia, vaan se on        Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
19728: enemmänkin karkeasti sanoen tekninen ohje,              n e n : Arvoisa puhemies! Tämä on siinä vaihees-
19729: mille momenteille ja millä tavalla kansallisia ja       sa, että olemme järjestäneet, niin kuin asiaan
19730: EU:sta tulevia rahoja kirjataan. On eri juttu,          kuuluukin, tarjouskilpailun eli tämä asia on
19731: mitä budjetin tulo- ja menopuolella tehdään. Se         edennyt jo tutkimusvaiheesta seuraavaan aske-
19732: on budjettiriihen asia, joka tapahtuu elokuussa.        leeseen. Kysymme halukkailta, mitä he ovat val-
19733: Mutta mitään ed. Nikulan esittämiä asioita tä-          miita tästä esiintymästä käytännössä maksa-
19734: hän ei sisälly.                                         maan ja mitä sille tekemään.
19735:                                                            Minä haluaisin kuitenkin varoittaa nyt Poh-
19736:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kun on           jois-Karjalan väkeä siitä, että liian suuria toiveita
19737: näin suuresta asiasta kysymys kuin jäsenyydes-          ei sittenkään ladattaisi tämän esiintymän ar-
19738: tä Euroopan unionissa, jonka taloudellisista            voon. Sehän on tietysti jo sinällään ihan hyvä, ei
19739: vaikutuksista on hyvin erilaisia näkemyksiä,            siinä mitään, mutta liian korkeita odotuksia ei
19740: niin eikö ole vähän myöhäistä jättää kaikkien           pidä kuitenkaan asettaa tämän esiintymän hyö-
19741: näiden asioiden ratkaiseminen muutaman päi-             dyntämisen arvoon. Mutta vastaus kysymykseen
19742: vän budjettiriihen varaan? Eikö olisi parempi           on se, että tarjouskilpailu on jo käytännössä me-
19743: antaa ministeriöille selkeät määrärahoja ja             neillään.
19744: mahdollista verotusta koskevat ohjeet hyvissä
19745: ajoin?                                                     Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
19746:                                                         mies! Me Pohjois-Karjalassa kyllä elättelemme
19747:    Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva                toiveita, että uusi kultakaivos sinne avattaisiin.
19748: puhemies! Niin kuin sanoin, tämä on lähinnä             Kysyn tarjouskilpailusta:
19749: tekninen ohje, miltä pohjalta budjetti tullaan laa-        Kuinka monelle kaivosyhtiölle tarjouspyyn-
19750: timaan. Kyllähän tietysti ministeriöillä on omis-       nöt on lähetetty ministeriöstä?
19751: sa esityksissään tiettyjä asioita, mutta veroasiat
19752: kuuluvat minun esittelemiini asioihin ja niitä ei          Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
19753: ole tässä yhteydessä käsitelty. Perinteisesti ne tul-   n e n : Arvoisa puhemies! Aika monelle, mutta
19754: laan käsittelemään budjettiriihessä. Siellä käsi-       on hyvin ymmärrettävää, että emme halua ryh-
19755: tellään muitakin suuria asioita. Ei tämä millään        tyä kertomaan julkisuuteen, kuinka moni ja mille
19756: tavalla siitä poikkea.                                  yhtiöille tarjous on mennyt, koska jokainen tar-
19757:                                                         joaja on hieman varpaillaan ja tässä halutaan
19758:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-       saattaa jokainen tarjoaja tekemään KTM:lle ja
19759: ty.                                                     valtiolle mahdollisimman hyvä tarjous. Kilpailu
19760:                                                         on aito.
19761: N:o 141 Ilomantsin Pampalon kultaesiintymän
19762: hyödyntäminen                                                 P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
19763:                                                         ty.
19764:    Ed. La a k k o n e n :      Rouva puhemies!
19765: Osoitan kysymykseni ministeri Kääriäiselle.             N:o 142 Käräjäoikeuksien rajat
19766: Ilomantsin Pampalon kultaesiintymää on
19767: GTK:n toimesta tutkittu 12 vuotta. Kultaa löy-             Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kih-
19768: tyy kymmenestä eri paikasta. Louhittavaa kiveä          lakuntajakouudistus on vireillä, ja keskuspaik-
19769: on arvioitu olevan 0,5:stä lähes 1 miljoonaan           koja etsitään. Kun käräjäoikeusuudistus tehtiin,
19770: tonniin ja keskipitoisuus on 4-7 grammaa ton-           rajat ovat kihlakuntien osalta erilaiset kuin kärä-
19771: nilta. Ministeriölle onkin annettava tässä yhtey-       jäoikeuksien osalta. Tämä tulee varmasti aiheut-
19772: dessä kiitokset siitä, että Ilomantsin esiintymä        tamaan käytännössä ongelmia nimenomaan
19773: sai lisämäärärahaa tutkimuksiin tälle vuodelle          syyttäjälaitoksen osalta. Olisin tiedustellut arvoi-
19774: 2,5 miljoonaa markkaa. Tämän avulla GTK                 salta oikeusministeriltä:
19775: saattoi suorittaa loppuun esiintymää koskevat              Onko oikeusministeriössä pohdittu uudelleen
19776: tutkimuksensa. Nyt esiintymää koskevat rapor-           nimenomaan käräjäoikeusrajojen tarkistamista
19777: tit on jätetty KTM:lle jatkotoimenpiteitä var-          vastaamaan kihlakuntien rajoja, jotta syyttäjän-
19778: ten. Kysynkin:                                          toimi voisi toimia paremmin?
19779:    Missä vaiheessa Ilomantsin kultaesiintymän              Nykyisen tilanteen mukaan yhdessä kihla-
19780: käsittely on KTM:ssä tällä hetkellä?                    kunnan virastossa voi olla kahteen eri käräjä-
19781: 1532                                       55. Torstaina 9.6.1994
19782: 
19783: 
19784: oikeuteen kuuluvia asioita, ja se vaikeuttaa ti-       jä- ja ulosottotointa koskevien lakien, käsittely
19785: lannetta.                                              eduskunnassa ei ole vielä lainkaan alkanut.
19786:                                                        Muun muassa tästä syystä ja vähän siitäkin joh-
19787:    Oikeusministeri J ä ä t tee n m ä k i : Arvoi-      tuen, että eri intressitahojen välillä on aika lailla
19788: sa puhemies! Ed. Vistbackalle haluan todeta, että      suoraan sanoen erilaisia käsityksiä käytännön
19789: oikeusministeriössä ei ole tällä hetkellä selvitetty   toteutustavasta, yhteisesti on nyt päädytty sii-
19790: tarvetta muuttaa muutama vuosi sitten vahvis-          hen, että toteuttamisaikataulua siirretään vuo-
19791: tettuja käräjäoikeuksien rajoja. Mikäli tulevai-       della. Puitelakikin lähti siitä, että aikaisin toteut-
19792: suudessa on tarvetta koordinoida tätä, se täytyy       tamisajankohta olisi 1.1.1995. Se voidaan toteut-
19793: aikanaan katsoa.                                       taa myöhemminkin. Nyt ollaan päätymässä sii-
19794:                                                        hen, että toteutus lähtisi liikkeelle vasta 1.1.1996.
19795:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ha-
19796: luan arvoisalle oikeusministerille todeta, että              P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
19797: käytännön työssä olen itse joutunut olemaan sel-       ty.
19798: laisessa nimismiespiirissä, joka on kuulunut en-
19799: tisaikaan kahteen eri tuomiokuntaan. Tiedän,           N:o 143 Veitsiluoto Oy:n säilyminen itsenäisenä
19800: mitkä ongelmat todellisuudessa ovat. Toivoisin,        yhtiönä
19801: että oikeusministeriössä otettaisiin syyttäjiin yh-
19802: teyttä ja lähdettäisiin selvittämään tätä tilannet-       Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Helsingin
19803: ta. Se on nimittäin myöhäistä sen jälkeen, kun         Sanomien taloussivuilla muutama viikko sitten
19804: tilanne on päässyt käsistä.                            Veitsiluoto liitettiin Metsäliittoon. Nyt voimistu-
19805:                                                        vat huhut siitä, että se on menossa Enson osaksi.
19806:    Oikeusministeri J ä ä t te e n m ä k i : Arvoi-     Minä pyydän kauppa- ja teollisuusministeriitä
19807: sa puhemies! Haluan todeta, että tällaisia ongel-      nyt hyvin selkeätä kannanottoa, koska nämä
19808: mia kyllä on esiintynyt, mutta ne eivät ole olleet     spekulaatiot häiritsevät yhtiön toimintaa ja toi-
19809: ylitsepääsemättömiä milloinkaan.                       saalta hermostuttavat suuresti pohjoista, jolle
19810:                                                        Veitsiluoto on äärimmäisen tärkeä.
19811:    Ed. L a a k k o n e n : Rouva puhemies! Kih-
19812: lakuntauudistuksesta puheen ollen oikeusminis-             Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
19813: teriössä ollaan valmistelemassa ns. kompromissi-       n e n : Arvoisa puhemies! Pelko, johon ed. Ten-
19814: esitystä, jolla romutettaisiin eduskunnan tahto        nilä viittaa, on ihan turha. Ylipäätään ei pidä
19815: asiassa. Kysyn oikeusministeri Jäätteenmäeltä:         uskoa kaiken maailman lehtijuttuja, ei sillä puo-
19816:    Halutaanko asiassa todella edetä niin, että         lella eikä tälläkään puolella.
19817: eduskunnan ja hallintovaliokunnan tahdon yli              Veitsiluodon tilanne on nyt koko ajan onneksi
19818: kävellään ja otetaan käyttöön kompromissiesi-          menossa vahvasti hyvään suuntaan. Tämä poh-
19819: tys, joka romuttaisi myös yhden luukun periaat-        joisen metsäyhtiö pystyy maksamaan velkojansa
19820: teen,jota olemme lähteneet rakentelemaan kihla-        vähitellen pois ja vahvistamaan omavaraisuut-
19821: kun ta -asiassa?                                       taan. Se myös mahdollistaa sen, että Veitsiluo-
19822:                                                        dolla on silloin mahdollisuuksia todella toimia
19823:    Oikeusministeri J ä ä t tee n m ä k i : Arvoi-      itsenäisenä, nimenomaan pohjoisen Suomen
19824: sa puhemies! Tänä päivänä on päädytty siihen,          metsäyhtiönä.
19825: että kihlakuntauudistus ei etene sillä tavalla, että
19826: se astuisi voimaan 1.1.1995, vaan vasta 1.1.1996.         Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Tämähän
19827: Valmistelussa on kyllä tarkoitus noudattaa edus-       oli todella hyvä vastaus. Mutta että tämä asia
19828: kunnan päätöksiä.                                      olisi loppuun käsitelty, täsmennän vielä:
19829:                                                           Onko Veitsiluoto Oy pohjoinen itsenäinen
19830:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    valtioyhtiö niin kauan, kun Seppo Kääriäinen on
19831: sa puhemies! On totta, että eduskunta paikallis-       kauppa- ja teollisuusministeri?
19832: hallintolakia valmistellessaan määritteli aika sel-
19833: keästi linjaukset, miten yhtenäisvirastoajatuksel-        Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
19834: le rakentuva kihlakuntauudistus tulisi käytän-         n e n : Arvoisa puhemies! Saatan olla poliittinen
19835: nössä toteuttaa.                                       vainaja vaikka tällä hetkellä taikka huomispäi-
19836:    On kuitenkin käynyt niin, että käytännön to-        vänä; parempi kun ei kytketä Veitsiluodon tule-
19837: teutukseen liittyvien eräiden lakien, mm. syyttä-      vaisuutta yhden ministerirukan tulevaisuuteen.
19838:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1533
19839: 
19840: Kyllä minulla on sellainen kuva, että Veitsiluoto     arvokannanottoa vaan ainoastaan sen, että asian
19841: on nyt vahvalla nousun tiellä ja se todella mah-      tiimoilta ei ole mietinnön luovuttamisen jälkeen
19842: dollistaa sen, että Veitsiluoto voi toimia nimen-     suoritettu jatkovalmistelua.
19843: omaan itsenäisenä pohjoisena metsäyhtiönä.
19844:                                                           Ed. H a l o n e n : Arvoisa puhemies! Kun
19845:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-   oikeusministeri viittasi kuitenkin lakivaliokun-
19846: ty.                                                   nassa jo olevaan edustaja-aloitteeseen ja kun
19847:                                                       Ruotsissa tämä kehittely menijuuri tältä pohjal-
19848: N:o 144 Samaa sukupuolta olevien parisuhteen          ta, onko oikeusministerin vastaus käsitettävä si-
19849: rekisteröiminen                                       ten, että oikeusministerille sinänsä sopii se, että
19850:                                                       eduskunnassa edetään Ruotsin mallin mukaises-
19851:    Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-      ti?
19852: mies! Ruotsin parlamentti hyväksyi samaa suku-
19853: puolta olevien rekisteröidyn parisuhteen tiistaina       Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
19854: 7 päivänä kesäkuuta. Saman tyyppinen laki on          sa puhemies! Jos ed. Halonen haluaa kannanot-
19855: voimassa myös Tanskassa, Norjassa ja Grönlan-         toani siitä, voiko lakivaliokunta asiaa käsitellä,
19856: nissa. Suomessa asiaa on käsitelty mm. keväällä       sehän on luonnollisesti lakivaliokunnan omissa
19857: 1992 oikeusministeriölle luovutetussa perhetoi-       käsissä eikä oikeusministeri voi sanoa siihen kiel-
19858: mikunnan mietinnössä. Tässä mietinnössä toimi-        teistä eikä myönteistä. Lakivaliokunta tekee itse
19859: kunta esittää, että olisi käynnistettävä lainval-     päätöksen, ottaako se asian käsittelyyn ja jatkaa-
19860: mistelu, joka tähtää siihen, että samaa sukupuol-     ko sen käsittelyä.
19861: ta olevat voisivat niin halutessaan rekisteröidä
19862: parisuhteensa ja siten liittyä normistoon,joka on         Ed. H a l o n en : Arvoisa puhemies! Kuten
19863: olemassa parisuhteissa esiintyviä oikeusongel-        kaikki tietävät, hallitusryhmiä koskevat kuiten-
19864: mia ja parisuhteen purkautumistapauksia var-          kin tietynlaiset pelisäännöt. Tiedetään, että ne
19865: ten. Kysyn oikeusministeri Jäätteenmäeltä:            ovat myös tällä hetkellä olleet tavallaan esteenä
19866:    Mihin toimenpiteisiin oikeusministeriössä on       sille, ettei avioliitossa tapahtuneen väkisinma-
19867: ryhdytty toimikunnan esityksen toteuttamiseksi,       kaamisasian yhteydessä käsitelty tätä homopari-
19868: ja milloin hallitus aikoo antaa muiden Pohjois-       en asiaa. Se oli nimenomaan ehtona, että päästiin
19869: maiden mallin mukaisen esityksen laiksi samaa         eteenpäin, joten mielestäni olisi nyt aiheellista
19870: sukupuolta olevien parisuhteiden rekisteröimi-        antaa jonkin näköinen vihreä, keltainen tai pu-
19871: sestä?                                                nainen valo sille, että jos lakivaliokunta ottaa
19872:                                                       tämän käsittelyynsä, tuleeko se olemaan lakiva-
19873:    Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-   liokunnan käsittelyssä vai tuleeko hallitus puut-
19874: sa puhemies! Asiaa koskevaa yksityiskohtaista         tumaan jossakin vaiheessa asian käsittelyyn.
19875: lainvalmistelua oikeusministeriössä ei ole jatket-
19876: tu sen jälkeen, kun tämä mietintö on runsas vuosi        Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
19877: sitten luovutettu, eikä oikeusministeriössä ilmei-    sa puhemies! Jos lakivaliokunta päättää ottaa
19878: sesti tulla sitä jatkamaankaan, niin että se ehdit-   sen käsittelyyn, se tietysti riippuu lakivaliokun-
19879: täisiin ainkaan näille valtiopäiville antaa.          nan jäsenistä ja eduskuntaryhmistä.
19880:     Eduskunnassa on parhaillaan lakivaliokun-
19881: nassa vireillä asiaa koskeva aloite, joten asia on          Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
19882: myös eduskunnan omissa käsissä.                       ty.
19883: 
19884:    Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies!        N:o 145 Polkupyöräilijöiden onnettomuuksien vä-
19885: Katsooko arvoisa ministeri, että tämä ns. margi-      hentäminen
19886: naaliryhmä ja heidän oikeuksiensa järjestäminen
19887: on vähäpätöisempi asia kuin täällä käyty käden-          Ed. K a 11 i s : Rouva puhemies! Esitän kysy-
19888: vääntö saman suuruisen joukon, maatalousväes-         mykseni liikenneministeri Norrbackille, joka on
19889: tön, etujen turvaamisesta, joka köydenveto on         tunnetusti innokas polkupyöräilyn kannattaja.
19890: johtamassa koko maan hallituskriisiin?                Tilastojen mukaan polkupyöräilijä on varsin
19891:                                                       monessa liikenneonnettomuudessa osallisena ja
19892:   Oikeusministeri J ä ä t te e n m ä k i : Arvoi-     100 pyöräilijää menehtyy vuosittain ja 20 000
19893: sa puhemies! Vastaukseni ei sisältänyt mitään         vammautuu. Tämän päivän lehdessä kerrottiin
19894: 1534                                      55. Torstaina 9.6.1994
19895: 
19896: 
19897: toimenpiteistä, joihin olisi erään tahon mielestä     sa, niin tämä on aihetta ottaa sielläkin esille. (Ed.
19898: ryhdyttävä, jotta kuolanuhrien määrä voitaisiin       Hassi: Olen ottanut!)
19899: puolittaa. Kysyn liikenneministeriltä:                   Mutta tämä pyöräilyohjelma on minusta
19900:    Aiotaanko ryhtyä toimenpiteisiin?                  myös hyvin tärkeä, ja seurataan tiiviisti, mitä sen
19901:                                                       pohjalta tapahtuu. Kyllä minusta voidaan valita
19902:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa       vähän paremmin harkiten kulkuneuvoja tässä
19903: puhemies! Olen iloinen siitä, että minun suurin       maassa. Muistaakseni 30 prosenttia kaikista
19904: vapaa-ajan harrastukseni -olen ollut pyöräile-        automatkoista on lyhyempiä kuin 2-3 kilomet-
19905: mässä kaksi kertaa tänä vuonna- herättää huo-         riä. Eli harkinnalle ja järkevyydelle olisi enem-
19906: miota.                                                män tilaa. Minä olen sitä mieltä, että autoja tarvi-
19907:     Mutta jos palataan asian vakavaan puoleen,        taan tässä maassa, ei siinä mitään, mutta olisi
19908: niin mehän investoimme aika paljon kevyen lii-        hyvä, jos harkittaisiin vähän tarkemmin. Siinä
19909: kenteen väyliin. Niitähän rakennetaan aika pal-       tarvitaan kyllä kasvatusta ja informaatiota. aika
19910: jon, jotta polkupyöräilijöillä olisi omia pyörätei-   paljon.
19911: tä. Tämä on eräs tapa, mutta totta kai tämä on
19912: asenteista aika paljon myös kiinni. Me yritämme              P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
19913: kampanjoiden kautta ja muuten levittää tietoa          ty.
19914: siitä, että kypärän käyttö on hyvin tärkeää. Pari
19915: - kolmekymmentä ihmishenkeä voidaan pelas-             N:o 146 Rakennuslain uudistaminen
19916: taa vuodessa ainakin, jos kaikki käyttäisivät ky-
19917: pärää.                                                   Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Julkisuu-
19918:     Sen lisäksi on myös kai syytä kiinnittää huo-     dessa on ollut esillä, että rakennuslaista on halli-
19919: miota siihen, että pyöräilijät käyttävät jalkakäy-    tuksessa tai ainakin kahden ministerin kesken
19920: täviä aika suruttomasti eli jalankulkijat myös        saatujonkinlainen selvyys, eli ministeri Rusanen
19921: kärsivät siitä, että polkupyöräily on lisääntynyt.    ja ministeri Isohookana-Asunmaa ovat keske-
19922: Mehän tiedämme, että jalkakäytävällä saa ajaa,        nään sopineet, että rakennuslaki viedään jossa-
19923: jos on alle 12-vuotias. Meillä on harvinaisen pal-    kin muodossa läpi.
19924: jon aikuisen näköisiä alle 12-vuotiaita tässä             Kysyisin ensinnäkin: Onko muu hallitus sitou-
19925: maassa. Tämä on minusta eräs erittäin suuri on-       tunut sen muotoisen rakennuslain läpiviemiseen,
19926: gelma.                                                jokajulkisuudessa on ollut näiden kahden minis-
19927:                                                       terin sopimana?
19928:     Ed. H a s s i: Arvoisa puhemies! Jokin aika           Kysyisin vielä lisäksi: Millä tavalla tässä mal-
19929: sitten mietintönsä jättäneen valtakunnallisen         lissa, joka ilmeisesti lähtee siitä ajatuksesta, joka
19930: polkupyöräilytoimikunnan arvion mukaan, jos           korostaa yksipuolisesti kuntien mahdollisuutta
19931: pyöräily voitaisiin kaksinkertaistaa Suomessa,        puuttua kaavoitukseen, otetaan huomioon ne
19932: sen terveyttä lisäävät vaikutukset olisivat niin      kansainväliset sopimukset, jotka tulevat esimer-
19933: suuret, että terveydenhoitokustannuksia voitai-       kiksi biodiversiteettisopimuksesta?
19934: siin vuosittain säästää jopa satoja miljoonia.
19935: Tämä vinkkinä ministeri Viinaselle. Mutta varsi-          Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
19936: naisesti ministeri Norrbackille, kun hän puuttui       Haluaisin yhtyä kollega Kääriäisen äskeiseen
19937: jalkakäytävillä pyöräilyyn. Olen itse kaupungis-       kommenttiin, että ei pidä uskoa kaikkea, mitä
19938: ta, jossa tämä on yhä kasvava ongelma ja johtuu        lehtiin on kirjoitettu. Rakennuslain uudistami-
19939: siitä, että keskustasta pyörätiet kerta kaikkiaan      nen on hallitusohjelmaan kirjattu tavoite. Val-
19940: puuttuvat.                                             mistelutyötä on jatkettu tai hoidettu pitkin näi-
19941:     Onko ministeriössä suunnitelmia lainsäädän-        tä vuosia ja kuukausia. Ihan viime vaiheessa
19942: nön kehittämiseksi siten, että taajamille asete-       asian valmistelun johtaminen on siirtynyt alai-
19943: taan velvoite tarjota myös pyöräilijöille asiaan       suuteeni. Olen käynnistänyt jatkovalmistelut ri-
19944: kuuluvat väylät?                                       peästi, ja asiasta tullaan informoimaan heti,
19945:                                                        kun meillä on vähän enemmän mustaa valkoi-
19946:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa         sella.
19947: puhemies! Kehitys menee oikeastaan päinvastai-
19948: seen suuntaan eli vahvistetaan kuntien päätäntä-          Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Onko vas-
19949: valtaa. Tämä on kaavoitusasia tällä hetkellä.          taus tulkittava niin, että mitään sopimusta kes-
19950: Kun ed. Hassi myös istuu Tampereen valtuustos-         kustan ja kokoomuksen välillä hallituksessa ei
19951:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1535
19952: 
19953: ole siitä, miten ja missä muodossa rakennuslaki        kaltaisiin spekulaatioihin, että tällä olisi mitään
19954: viedään läpi?                                          vaikutusta ED-ratkaisuun. Se etenee omaa la-
19955:                                                        tuaan, ja sitä työtä teen määrätietoisesti tässä
19956:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!         hallituksessa ministerinä pysyen ja todella mää-
19957: Luonnollisesti on käyty keskusteluja niistä peri-      rätietoisesti.
19958: aatteista ja kulmakivistä, miltä pohjalta valmis-
19959: telutyötä tehdään. Keskustapuolueen ministeri-            Ed. U k k o 1 a : Rouva puhemies! Uskallan
19960: ryhmässä asia kuuluu ministeri Isohookana-             olla hieman eri mieltä siitä, onko kokoomuksessa
19961: Asunmaan vastuulle ja seurantaan, ja hänen             ristiriitoja siinä, miten ED-ratkaisuun suhtaudu-
19962: kanssaan, niin kuin monien muidenkin tahojen           taan. Siitähän tässä kysymys oli, koska ensiksi-
19963: kanssa, on alustavia keskusteluja käyty.               kin pääministeri oli kytkenyt maatalouspaketin
19964:                                                        ja ED-ratkaisun ja sitten te olitte kytkenyt ED-
19965:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    ratkaisuun vielä verotuksen. En tiedä, kuka tässä
19966: ty.                                                    on epäonnistunut, mutta minä kysynkin:
19967:                                                           Erosiko hallituksesta väärä ministeri?
19968: N:o 147 Ministeri Salolaisen tuleva toiminta EU-
19969: jäsenhakemuksen käsittelyssä                              Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
19970:                                                        mies! Ei tähän oikeastaan enää kannattaisi tässä
19971:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri       yhteydessä puuttua. Mitä tulee verotukseen ja
19972: Salolainen ansaitsee kunnioituksen siitä, että         EU:hun, ei verotuskysymyksellä ollut mitään
19973: noudattaa länsimaisia menettelytapoja eikä suo-        merkitystä ED-ratkaisuun. Oli kysymys hallituk-
19974: malaisia traditioita omissa päätöksissään. Vaik-       sen neuvottelusta, jossa keskusteltiin monista
19975: ka ministerit ovat nyt vakuuttaneet, että lehtiin ei   asioista. Keskusteltiin verotuksesta, valtion-
19976: ole uskomista, niin eräässä arvovaltaisessa sak-       osuuksista ja kansallisesta paketista. Niinhän
19977: salaisessa lehdessä kuitenkin epäiltiin, että minis-   usein tapahtuu, että keskustellaan monista
19978: teri Salolaisen päätös voi vaikeuttaa koko ED-         asioista samoissa neuvotteluissa. Eli tällä ei ole
19979: prosessin laajentumista.                               mitään merkitystä tämän asian kanssa.
19980:    Onko tällaisia viestejä, ministeri Salolainen,
19981: tullut ulkomailta, että teidän päätöksenne vai-           Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
19982: keuttaisi työtänne viedä ED-prosessi Suomen            mies! Tapahtumat ja tilanteet hallituksessa ja
19983: osalta loppuun? Ja oletteko te tosissanne, kun         hallituspuolueissa sekä niiden ristiriitaisuus, epä-
19984: sanotte -vaikka olette tunnustanut, että olette        varmuus ja epäjohdonmukaisuus ovat aiheutta-
19985: epäonnistunut puheenjohtajana - että voitte            neet kuitenkin reaktioita myös meidän taloutem-
19986: kuitenkin edelleen jatkaa ED-asioista vastaava-        me kannalta kielteiseen suuntaan. Viittaan esi-
19987: na toisena ministerinä hallituksessa?                  merkiksi korkokehitykseen tältä osin. Hallitus-
19988:                                                        han on lähtenyt siitä, ainakin näin olen ymmärtä-
19989:    Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-        nyt, että ainoa ase lamaa vastaan hallituksella on
19990: mies! Jos neljän Efta-maan liittyminen ED-jäse-        ollut ns. korkoelvytys.
19991: niksi on kiinni siitä, minkälaisia päätöksiä minä         Kantaako hallitus vastuuta maamme korko-
19992: teen kokoomuksessa, niin sitten se hanke on niin       kehityksestä nyt ja tulevaisuudessa?
19993: löysällä pohjalla, että sietää vaikka kaatua. Toi-
19994: sin sanoen vakavasti sanottuna: Ei tällä ole mi-          Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
19995: tään merkitystä. Jälleenjoudun toteamaan, mitä         puhemies! Kyllä korkokehityksestä on syytä olla
19996: täällä on jo moneen kt:;rtaan todettu, ei pidä us-     huolissaan. Siinä on tietysti kotimaisia ja ulko-
19997: koa kaikkia juttuja, mitä lehdissä kirjoitetaan.       maisia syitä. Kansainvälinen korkokehitys on
19998:    Minun eroni kokoomuksen puheenjohtajan              ollut nousussa, ja valitettavasti näyttää olevan
19999: paikalta ei missään tapauksessa johdu näistä ky-       niin, että täällä Euroopan laitamaalla tuo kehitys
20000: symyksistä, ei kansallisesta paketista eikä            vain kertaantuuja korotukset ovat vielä suurem-
20001: EU:hun liittyvistä kysymyksistä, vaan siitä kysy-      pia. Ruotsin tilanne vaikuttaa Suomeen erityisen
20002: myksestä, joka liittyy suomalaiseen verotukseen,       voimakkaasti, mutta on meillä kotoisiakin syitä.
20003: ja niistä ristiriidoista, jotka tässä suhteessa ovat   Niitä on epävarmuus nimenomaan sen suhteen,
20004: vallinneet myös puolueen omien ministereiden           kuinka hyvin hallitus tulee kestämään budjetti-
20005: kesken. Tämä on pelkästään ja ainoa syy siihen.        raameissa. Siinä on oppositiolla erinomainen
20006: Toisin sanoen ei tule millään tavalla uskoa tämän      tuen mahdollisuus alhaisemmalle korkokehityk-
20007: 1536                                     55. Torstaina 9.6.1994
20008: 
20009: 
20010: selle. Myös ammattiyhdistysliike on avainase-        nyt voisi kuvitella, että Suomesta sentään järki
20011: massa sallimalla sellaisia leikkauksia, joilla ke-   löytyy muutenkin tehdä sellaisia päätöksiä, että
20012: hyksiin tullaan pääsemään. Kyllä tämä on vaka-       taloudellinen kehitys voidaan turvata, se orasta-
20013: va kansallinen kysymys.                              va kasvu. Ei tällaisella säännöstelytaloudella
20014:                                                      taikka poikkeuslailla muuta kuin lisätään epä-
20015:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-     varmuutta ja sitä käsitystä, että Suomessa ei
20016: nut vietettiin tähän kysymykseen. Suomessa on        asioita pystytä yhteisymmärryksessä hoitamaan.
20017: taloudessa tiettyjä vihreitä oraita näkyvissä, ja    Tässä ovat, niin kuin sanoin, kaikki etujärjestöt,
20018: meillä on korkokehitys kohtuullinen, jos katso-      eduskunta, kaikki päätöksentekijät kyllä aivan
20019: taan vuosi puolitoista taaksepäin. Myös ulkoi-       keskeisessä asemassa, minkälainen Suomen tule-
20020: nen Iainansaanti ilmeisesti valtiontalouteen on      vaisuus tulee olemaan.
20021: turvattu kohtuullisella korolla, niin näyttää ole-
20022: van. Siis jotakin positiivisia näkymiä on.                 Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
20023:    Ministeri Viinanen, jos hallitus kaatuu ensi      ty.
20024: viikon äänestyksessä, mikä merkitys sillä on näi-
20025: hin asioihin, maan talouden kehitykseen, korkoi-     N :o 148 Kunnallislain uudistaminen
20026: hin, ulkoa saatavan rahan hintaan ja yleensä sen
20027: saamiseen? Mihin suuntaan tämä kääntyy? Minä             Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kun-
20028: en ota kantaa tähän, pitääkö hallituksen kaatua      nallislakikomitean työn pitijohtaa varsin ripeäs-
20029: vai ei, mutta suora kysymys tästä asiasta. Se        ti kunnallislain kokonaisuudistamiseen niin, että
20030: kiinnostaa varmasti monia, ja kysytään se suo-       se vastaisi joustavan hallinnon järjestämisen pe-
20031: raan.                                                riaatteita ja ehkä myös esteellisyys-, vaalikelpoi-
20032:                                                      suus-ja monet muut säännökset saataisiin nyky-
20033:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa   aikaiselle toialle ja myös kunnallistalouden tietyt
20034: puhemies! Vastataan myös suoraan. Käsitykseni        toimintatavat selkiytymään. Nyt tätä esitystä ei
20035: on vankka siinä suhteessa. Jos tuo äänestys on       ole, ministeri Pekkarinen, teidän lupauksistanne
20036: Suomen kannalta kielteinen, sillä tulee olemaan      huolimatta tänne eduskuntaan ilmeisesti vielä
20037: erittäin kielteiset vaikutukset Suomen talouden      tullut.
20038: kehitykseen, tulee olemaan kielteinen vaikutus           Mitkä syyt tätä esittelyä ja eduskuntaan esittä-
20039: korkotasoon, jonka tiedetään tappavan tämän          mistä ovat hidastaneet ja miten aiotaan nyt tä-
20040: orastavan kasvun. Se luo myös epävarmuutta           män lain uudistamisen kanssa menetellä?
20041: ulkomaisten sijoittajien silmissä siitä, mikä Suo-
20042: men asema Euroopassa tulee jatkossa olemaan.            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
20043: Näin ollen katson, että eduskunta on todella         sa puhemies! Kuntalakiuudistukselle alun perin
20044: vastuullisen ratkaisun edessä, jossa ainakaan pie-   kaavailtu, sanotaan, nopein aikataulu lähti sii-
20045: nillä ja keveillä perusteilla ei pidä lähteä tätä    tä, että lakiesitykset voisivat olla eduskunnan
20046: hanketta kaatamaan, koska siinä mitataan Suo-        käsittelyssä vielä tämän kevätistuntokauden ai-
20047: men uskottavuus ja tulevaisuus mitä keskeisim-       kana. Hanke on edennyt aika tarkasti kaavail-
20048: mällä tavalla.                                       lun suunnitelman mukaan. Hallinnon kehittä-
20049:                                                      misen ministerivaliokunta käsitteli huhtikuussa,
20050:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kokoo-        muistini mukaan huhtikuun alkupäivinä, tämän
20051: muksen sisäinen tilanne on kyllä yksi osasyy sii-    lakikokonaisuuden. Hallitus iltakoulussaan
20052: hen, minkä vuoksi tällä hetkellä ollaan tässä ti-    puolestaan käsitteli uudistusta kolme neljä viik-
20053: lanteessa. Mutta kun puhe oli näitten päätösten      koa sitten ja hyväksyi pääpiirteissään sellaise-
20054: vaikutuksesta Suomen taloudelliseen kehityk-         naan sen uudistusesityksen. Muutamiin yksi-
20055: seen, olisin kyllä jatkanut ja kysynyt ministeri     tyiskohtiin iltakoulukäsittelyssä vielä kajottiin,
20056: Viinaselta:                                          mutta mitään isompaa muutosvaadetta ei esi-
20057:    Valmisteleeko hallitus tietyllä tavalla poik-     tetty. Sillä tavalla iltakoulu hyväksyi, että ei
20058: keusvaltuuksien käyttöön ottamista ensi syksy-       enää edellytetty asian palaavan uudelleen halli-
20059: nä, joilla jäädytettäisiin niin hinnat, korot kuin   tuksen piiriin.
20060: palkatkin?                                              Tarkoitus onkin, arvoisa puhemies, että tämä
20061:                                                      lakikokonaisuus todella tulisi tämän kevätistun-
20062:   Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva              tokauden aikana vielä eduskunnalle. On ilman
20063: puhemies! Ei hallitus sellaisia valmistele. Kyllä    muuta selvää, että eduskunta ei ennätä aloittaa
20064:                                           Suullisia kysymyksiä                                        1537
20065: 
20066: sen lakiesityksen käsittelyä. Mutta on aivan var-        Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa rouva puhe-
20067: maa se, että syksyllä eduskunnan palatessa laki-      mies! Aivan niin kuin ministeri Jäätteenmäki to-
20068: esitys on eduskunnan käsissä.                         tesi, hän kansanedustajana toimiessaan oli erityi-
20069:                                                       sen aktiivinen ja aloitteellinen tässä asiassa.
20070:    Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-              Omalta kohdaltani ainakin kunnioitan sitä akti-
20071: ty. '                                                 viteettia,joka tässä asiassa on ollut. Olen ymmär-
20072:                                                       tänyt, että KOPin pääjohtaja Voutilainen ei ole
20073: N:o 149 Kansallis-Osake-Pankin erityistilintar-       erityisemmin asiasta innostunut, pikemminkin
20074: kastus                                                voimakkaasti vastustanut erityistarkastusta.
20075:                                                       Tästä tulee äkkiä mieleen se, että tässä on jotain
20076:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Oli-    peiteltävää, jotain sen tyyppistä:
20077: sin osoittanut kysymykseni ministeri Kääriäisel-         Onko ministeri tehnyt itse siitä jotain johto-
20078: le. Mahtaako hän enää olla paikallakaan? Siinä        päätöksiä, että tarkastuksia ei sinne haluta?
20079: tapauksessa kysyn ministeri Jäätteenmäeltä:
20080:     Kun nähtävästi populistisista syistä - äsket-        Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
20081: täin siitä kerrottiin lehdissä- olette vaatimassa     sa puhemies! Ensinnäkin haluan todeta, että eri-
20082: Kansallis-Osake-Pankkiin erityistilintarkastus-       tyistarkastuksia tehdään kahdesta syystä: ensin-
20083: ta, aiotteko viedä asiaa eteenpäin konkreettisem-     näkin vastuukysymysten selvittämiseksi, mutta
20084: min kuin pelkästään jonkun puheen yhteydessä,         toiseksi aivan yhtä tärkeä syy on se, että niistä
20085: jolloin tällainen toivomus esitettiin?                tulisi sellaista hyödyllistä tietoa, jonka perusteel-
20086:                                                       la pankit voivat muuttaa päätöksentekomuoto-
20087:    Oikeusministeri J ä ä t te en m ä k i : Arvoi-     jaaoja sitten pyrkiä hallitsemaan riskejään entis-
20088: sa puhemies! Olen hyvin useasti eduskunnassa-         tä paremmin.
20089: kin ottanut esille erityistarkastuksen, varmasti         Ruotsissa kaikissa viidessä suuressa pankissa
20090: joka ikinen kerta, kun pankkitukiasioita on tääl-     erityistarkastus on tehty. Sekä pankit, Ruotsin
20091: lä käsitelty. Asiasta on keskusteltu myös Va-         vakuusrahasto että eduskunta, sanotaanko kaik-
20092: kuusrahaston hallintoneuvostossa, mutta ne kes-       ki valtion edustajat, ovat hyvin tyytyväisiä tar-
20093: kustelut ovat salaisia, joten niitä en voi täällä     kastusten tuloksiin. Siellä tarkastuksia ei ole pe-
20094: tarkemmin tuoda esille.                               lätty. Tietysti itse kullekin varmaan herää ajatuk-
20095:    Olen sitä mieltä, että erityistarkastus olisi      sia, jos hyvin voimakkaasti ja joskus asiattomin-
20096: tarpeen, ja perustelen sitä myös sillä, että kaik-    kin perustein vastustetaan tarkastuksia.
20097: kia pankkeja tulisi kohdella yhdenmukaisella
20098: tavalla. Eduskunta on viime vuoden lopulla hy-              Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
20099: väksynyt päätöksen siitä, että Kansallis-Osake-       ty.
20100: Pankille, SYPille ja OKOlle myönnetään mah-
20101: dollisesti myöhemmin valtion takauksia, jos ne        N:o 150 Perämeren satamien ja Murmanskin lii-
20102: niitä tarvitsevat. Tämän päätöksen perusteella        kenneyhteydet
20103: erityistarkastus on suoritettu Suur-Helsingin
20104: Osuuspankissa ja Pohjolan Osuuspankissa,                  Ed. R a s k : Rouva puhemies! Perämeren sa-
20105: mutta ei sen sijaan Kansallis-Osake-Pankissa          tamista kehitellään uutta kuljetusreittiä Venäjäl-
20106: eikä SYPissä. Minusta, kun on sama päätös             le eli Murmanskista Meri-Lapin kautta Euroop-
20107: pohjana, kaikkia pankkeja pitäisi kohdella ai-        paan. Tällä reitillä saattaisi kulkea jo ensi vuonna
20108:  van samalla tavalla.                                 2 miljoonaa tonnia tavaraa, ja se toisi arviolta
20109:                                                       200 miljoonaa markkaa, sievoiset lisätulot, La-
20110:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Oli-     pille ja myös muulle Suomelle. Hanke edellyttää
20111: sin kysynyt vielä: Onko nyt ajateltavissa, että       rautatieinvestointeja mutta myös satamainves-
20112: niissä salaisissa keskusteluissa virkamiehet ovat     tointeja. Sen tähden kysyn ministeri Norrbackil-
20113: ylikävelleet ministerin, koska hän ainoastaan toi-    ta:
20114: voo, niin kuin viimeisessä lauseessa todettiin?           Miten liikenneministeriössä on valmistaudut-
20115:                                                       tu lisääntyviin kuljetuksiin, että niistä voitaisiin
20116:    Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-   satamissa huolehtia, ja toisaalta onko liikenne-
20117: sa puhemies! Silloin kun näitä keskusteluja on        ministeriössä suunnitelmia Kemin Ajoksen sata-
20118: käyty Vakuusrahastossa- ne ovat salaisia- en          man 10-metrisen väylän syventämiseksi 11 met-
20119: ollut vielä ministeri.                                riin?
20120: 
20121: 97 249003
20122: 1538                                     55. Torstaina 9.6.1994
20123: 
20124: 
20125:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa       rautatieliikenne sopisi paremmin. Heti kun tarve
20126: puhemies! Satamatoimintahan on yksityisten ja        on olemassa ja riittävästi on taloudellisia edelly-
20127: kuntien toimintaa. Valtiohan on tukenut inves-       tyksiä, meillä on valmius tukea tällaista toimin-
20128: tointeja aikaisemmin korkotuella, mutta se on        taa.
20129: nyt valitettavasti poistettu laman johdosta. Mi-
20130: nusta on järkevä tapa valtion taholta antaa tukea          P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
20131: satamainvestointeihin, ja siihen pyrimme edel-       ty.
20132: leen, kun ajat paranevat.
20133:    Mitä rautatieliikenteeseen tulee, Sallan radas-
20134: tahan on puhuttu hyvin paljon. Me olemme il-            Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
20135: moittaneet Suomen puolelta, että me olemme           tunto on tänään kello 18.
20136: valmiit hoitamaan oman osuutemme heti, kun
20137: Venäjä rupeaa rakentamaan omalla puolellaan
20138: rataansa valmiiksi. Se on enemmän Venäjästä                Täysistunto lopetetaan kello 17 .29.
20139: kuin meistä kiinni.
20140:    Kuorma-autoliikenteen kasvu tällä alalla ei                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
20141: kai voi tulla niin kovin paljon kysymykseen, kos-
20142: ka kuljetukset ovat raskaita ja isoja. Näin ollen                                  Seppo Tiitinen
20143:                                 56. Torstaina 9 päivänä kesäkuuta 1994
20144:                                                                                      kello 18
20145: 
20146: 
20147: Päiväjärjestys                                                                              6) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden
20148:                                                                                           hinnanerokorvauksista   annetun     lain
20149:                                                                                           muuttamisesta                            1549
20150:                                                                                                                    0 00 00 0 0 0 0 0 0 0 oo 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 . .
20151: 
20152: 
20153: 
20154: 
20155:   Ilmoituksia                                                                             Hallituksen esitys n:o 100
20156:                                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30
20157: 
20158:                                                                                            0   0
20159:                                                                                                    7) ~h~otu~se~ merilaiksi ja eräiksi siihen
20160:   Toinen            käsittely:                                                            lnttyvtkst laetkst          0 oo 0 0 oo 0 00 0 0 00 Oo 00 0 oo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0
20161: 
20162:                                                                                                                                                                                                    "
20163:   1) Ehdotukset laiksi Kemijoen vesistös-                                                 Hallituksen esitys n:o 62
20164: sä olevan koskiomaisuuden luovuttami-                                                     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9
20165: sesta ja vaihdosta annetun lain kumoami-
20166: sesta                                    1541
20167:      ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo                               8) Ehdotus laiksi Euroopan talousalu-
20168:                                                                                           een valtioiden kansalaisten tutkintotodis-
20169: Hallituksen esitys n:o 305/1993 vp                                                        tusten tunnustamisesta annetun lain muut-
20170: Lakialoite n:o 54/1992 vp                                                                 tamisesta                                  1550
20171:                                                                                                            ooooooooooooOoooooooooooooooooooooooooooooooooooo
20172: 
20173: 
20174: 
20175: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
20176:                                                                                           Hallituksen esitys n:o 70
20177:   2) Ehdotus laiksi alkoholijuomaverosta 1546                                             Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
20178: 
20179: Hallituksen esitys n:o 30                                                                   9) Ehdotukset laeiksi toimenpiteistä tu-
20180: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26                                                   pakoinnin vähentämiseksi annetun lain ja
20181:                                                                                           markkinatuomioistuimesta annetun lain
20182:    3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                                                muuttamisesta                              1551
20183:                                                                                                                    Ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
20184: 
20185: 
20186: 
20187: ja Turun kaupungin välillä                 1548
20188:                                         0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
20189: 
20190: 
20191: 
20192:                                                                                           Hallituksen esitys n:o 116/1993 vp
20193: Hallituksen esitys n:o 85                                                                 Lakialoitteet n:ot 100/1991 vp, 3/1992 vp
20194: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27                                                   sekä 47/1993 vp
20195:                                                                                           Toivomusaloitteet n:ot 1210 ja 1360/1991
20196:   4) Ehdotus laiksi eräiden väliaikaisesti                                                vp
20197: maahan tuotujen ajoneuvojen tullittomuu-                                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
20198: desta annetun lain 1 ja 6 §:n muuttamisesta 1549                                          n:o 5
20199:                                                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 1
20200: Hallituksen esitys n:o 77
20201: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28                                                     10) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien
20202:                                                                                           kuntoutuksesta annetun lain väliaikaisesta
20203:    5) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-                                                  muuttamisesta                              1555
20204:                                                                                                                    ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
20205: 
20206: 
20207: 
20208: rosta annetun lain muuttamisesta                           00000 0000 000
20209: 
20210: 
20211: 
20212:                                                                                           Hallituksen esitys n:o 75
20213: Hallituksen esitys n:o 78                                                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
20214: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29                                                   n:o 9
20215: 1540                                                        56. Torstaina 9.6.1994
20216: 
20217: 
20218:    Ensimmäinen käsittely:                                                 18) Ehdotus laiksi puolustusvoimista
20219:                                                                         annetun lain 2 §:n muuttamisesta ............ 1572
20220:    11) Ehdotukset laiksi rikoslain 23luvun
20221: muuttamisesta sekä liikennevakuutuslain                                 Hallituksen esitys n:o 46
20222: 7 ja 20 §:n muuttamisesta ... .................. .. . 1558              Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2
20223: 
20224: Hallituksen esitys n:o 18/1992 vp                                            19) Ehdotukset arkistolaiksi ................ 1573
20225: Lakialoitteet n:ot 21 ja 73/1991 vp
20226: Toivomusaloite n:o 711992 vp                                            Hallituksen esitys n:o 18711993 vp
20227: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9                                          Lakialoite n:o 94/1991 vp
20228:                                                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
20229:   12) Ehdotukset valtion virkamieslaiksi
20230: ja laiksi valtion virkaehtosopimuslain                                     20) Ehdotus laiksi lukiolain muuttami-
20231:                                                                         sesta......................................................... 1574
20232: muuttamisesta ...... ... ............. .............. ..... 1568
20233:                                                                         Hallituksen esitys n:o 54
20234: Hallituksen esitys n:o 291/1993 vp
20235: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
20236: 
20237:                                                                            21) Ehdotus laiksi yleisistä kielitutkin-
20238:    13) Ehdotukset laiksi valtion liikelaitok-                            noista....................................................... 1576
20239: sista annetun lain muuttamisesta sekä
20240: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ... .... .. .. . .... . 1570          Hallituksen esitys n:o 72
20241:                                                                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
20242: Hallituksen esitys n:o 60
20243: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6                                         22) Ehdotukset terveydensuojelulaiksi
20244:                                                                         ja laiksi ympäristölupamenettelylain 2 §:n
20245:    14) Ehdotukset laeiksi viljakauppalain                               muuttamisesta . .. ..... .... ...... . .... .. ... .... .... . .... 1577
20246: ja kotimaisen viljan menekin edistämisestä
20247: annetun lain kumoamisesta .................... .                         Hallituksen esitys n:o 42
20248:                                                                          Toivomusaloite n:o 1327/1991 vp
20249: Hallituksen esitys n:o 102                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
20250: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  n:o 10
20251: n:o 8
20252: 
20253:    15) Ehdotus munavalmistehygienialaik-                                    Pöydällepanoa varten esitel-
20254: si ........................................................... .         1ä ä n:
20255:                                                                    "
20256: Hallituksen esitys n:o 86                                                   23) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7
20257: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  hallituksen esityksestä laiksi kunnan toi-
20258: n:o 9                                                                    minnan ja asukkaiden välttämättömien
20259:                                                                          peruspalve1ujen turvaamisesta (HE 84)
20260:     16) Ehdotus maitohygienialaiksi . .... .. .. 1571
20261:                                                                             24) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
20262: Hallituksen esitys n:o 61                                                10 hallituksen esityksestä laiksi luvanva-
20263: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  raisesta henkilöliikenteestä tiellä annetun
20264: n:o 10                                                                   lain muuttamisesta ja hallituksen esityk-
20265:                                                                          sestä laeiksi luvanvaraisesta henkilöliiken-
20266:                                                                          teestä tiellä annetun lain muuttamisesta ja
20267:     17) Ehdotus lihahygienialaiksi ........... .                         Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuk-
20268:                                                                    "     sen eräiden määräysten hyväksymisestä ja
20269: Hallituksen esitys n:o 49                                                sopimuksen soveltamisesta annetun lain
20270: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  7 §:n 1 momentin kumoamisesta (HE 52 ja
20271: n:o 11                                                                   87) ···························································
20272:                                                      Kemijoen koskiomaisuus                                      1541
20273: 
20274:   25) Talousvaliokunnan mietintö n:o 23                               Tämä lausunto on nyt jaettu edustajille ja se
20275: hallituksen esityksestä laiksi patenttilain                        otetaan valtiopäiväasiakirjoihin.
20276: muuttamisesta (HE 103) ... ... .. .. .... . .. .. .... .. . 1577
20277: 
20278:    26) Lakivaliokunnan mietintö n:o 10                             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
20279: hallituksen esityksestä laiksi ympäristöva-
20280: hinkojen korvaamisesta ja laeiksi eräiden                          1) Ehdotukset laiksi Kemijoen vesistössä olevan
20281: siihen liittyvien lakien muuttamisesta (HE                         koskiomaisuuden luovuttamisesta ja vaihdosta an-
20282: 16511992 vp) ........................................... .         netun lain kumoamisesta
20283:                                                               "
20284:                                                                    Toinen käsittely
20285:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                          Hallituksen esitys n:o 305/1993 vp
20286: Paakkinen.                                                         Lakialoite n:o 54/1992 vp
20287:                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
20288: 
20289:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                             Ensimmäinen varapuhemies:
20290: edustajat Aho E., Ala-Harja, Apukka, Drom-                         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
20291: berg, Hacklin, Jansson, Kanerva, Koistinen,                        mietintö n:o 25. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
20292: Korva, Koski, Laitinen, Lamminen, Lehtinen,                        kustelu, senjälkeen ryhdytään hallituksen esityk-
20293: Linnainmaa, Metsämäki, Moilanen, Mäki-Ha-                          seen ja lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
20294: kola, Puhakka, Puisto, Ranta, Rehn E., Rehn 0.,                    sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20295: Riihijärvi, Räty, Rönnholm, Saapunki, Saari,
20296: Savolainen, Suhola, Suhonen, Takala, Tennilä,                        Yleiskeskustelu:
20297: Tiuri ja Tykkyläinen.
20298:                                                                        Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Puheen
20299:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                      aluksi voi todeta, että kun kansanedustaja on
20300: jat Korva, Aho E., Riihijärvi ja Puisto.                           menettänyt äänensä, se on vakavaa, mutta on-
20301:                                                                    neksi se on vain tämä oma ääneni tällä hetkellä.
20302:                                                                        Laki Kemijoen vesistössä olevan koskiomai-
20303:                                                                    suuden luovuttamisesta ja vaihdosta on tullut
20304: Ilmoitusasiat:                                                     tiensä päähän. Laki kumotaan mm. siihen sisäl-
20305:                                                                    tyvien verovapaussäännöksien tähden, jotka
20306: Lomanpyynnöt                                                       ovat Eta-sopimuksen vastaisia.
20307:                                                                        Kemijoki on tiukasti säännöstelty, valjastettu
20308:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                    joki, jonka 18 voimalaitosta jauhavat meille säh-
20309: västä sairauden takia ed. Lehtinen sekä yksityis-                  köä, suhteellisen puhdasta sähkövoimaa. Lapis-
20310: asioiden takia edustajat Hacklin, Jansson, Laiti-                  sa tuotetaan reilusti enemmän sähköä kuin mitä
20311: nen, Linnainmaa, Metsämäki, Räty, Rönnholm,                        siellä kulutetaan. Kemijoen valjastamisen haitat
20312: Saapunki, Saari, Savolainen, Suhola ja Takala                      ovat jäljellä. Lohi ei nouse Isohaaran uudesta
20313: sekä tästä ja huomisesta päivästä sairauden takia                  kalaportaasta kuin vaivoin. Sen lisäksi uitto Ke-
20314: ed. Puhakka ja yksityisasioiden takia ed. Apuk-                    mijoella on lopetettu 91. Uitto aiheutti aikamoi-
20315: ka.                                                                sia kustannuksia sekä uittajille että valtiolle sen
20316:                                                                    tähden, että joessa on voimalaitoksia. Uittokou-
20317:                                                                    rut on jouduttu voimalaitosten tähden rakenta-
20318: Puolustusvaliokunnan lausunto siviilipalvelun ja                   maan, ja kustannuksia on sitä myöten tullut.
20319: varusmiespalvelun eroista ja eriarvoisuuksista                     Meillä on tällä hetkellä ympäristövaliokunnassa
20320:                                                                    ollut käsittelyssä ed. Pulliaisen lakialoite uppo-
20321:    Ensimmäinen varapuhemies:                                       tukkien nostamisesta joista ja voidaan todeta,
20322: Ilmoitetaan, että puolustusvaliokunta on viime                     että voimalaitokset ovat erityisen voimakkaasti
20323: toukokuun 26 päivänä antanut työministeriölle                      vaikuttaneet siihen, että uppotukit ovat erityises-
20324: ja puolustusministeriölle valtiopäiväjärjestyksen                  ti voimalaitosaltaisiin kerääntyneet.
20325: 53 §:n 2 momentissa tarkoitetun lausunnon kos-                         Nyt käsittelyssä oleva laki on ollut voimassa
20326: kien siviilipalvelun ja varusmiespalvelun eroja ja                 reilut 40 vuotta, ja kun se eduskunnassa vuonna
20327: eriarvoisuuksia.                                                   52 hyväksyttiin, käytiin laaja ja periaatteellinen
20328: 1542                                       56. Torstaina 9.6.1994
20329: 
20330: 
20331: keskustelu sekä Kemijoen vesistön rakentamises-        nalle aiheuttanut. Tämä etu on suuruusluokal-
20332: ta että sen vaikutuksesta Lappiin. Varsin voi-         taan 60 miljoonaa vuositasolla, josta Lappi käyt-
20333: makkaasti tuolloin olivat esillä Lapin erityisolo-     tää lähes 50 miljoonaaja Oulujokivarren kunnat
20334: suhteet ja sähkönsaannin turvaaminen eri-              ja väestö runsaan 10 miljoonaa. Olisi myös toi-
20335: tyiseduin maakunnan käyttöön. Tämän pohjalta           vottavaa, että Oulun alueen edustajat tukisivat
20336: otettiin Kemijoki Oy:n yhtiösopimukseen Lapin          tätä Oulun alueen sähkön käytölle tärkeätä
20337: sähkönsaantia koskevat erityismaininnat, joiden        asiaa.
20338: pohjalta on Lapilla määrätty sähkön hintaetu.              Lopuksi vielä lyhyesti todistan valtioneuvos-
20339:     Yhtiösopimusta voidaan aina helposti muut-         ton periaatepäätöksestä 5.5.1983 seuraavaa:
20340: taa. Sen sijaan eduskunnan tahto on aina huo-          "Kemijoen rakentamisen haittojen korvaami-
20341: mioon otettava asia. Tämän vuoksi on kohtuul-          seksi Kemijoki Oy:n yhtiösopimuksen mukaises-
20342: lista, että nyt, kun Kemijokea koskeva laki ku-        ti ja Lapin sähkölaitosten korkeiden jakelukus-
20343: motaan, mietinnössä todetaan, mitä Kemijoki-           tannusten alentamiseksi sekä pysyvän hyödyn
20344: lailla on saatu aikaan ja mitkä ovat sen vaikutuk-     aikaansaamiseksi alueen väestölle ryhdytäänjäl-
20345: set. Minä toivonkin, että edustajat voisivat hy-       jempänä mainittuihin toimenpiteisiin, joiden toi-
20346: väksyä valtiovarainvaliokunnan mietinnön vas-          menpiteiden tavoitteena on, ettei sähkön hinta
20347: talauseessa esitetyn lausuman. Lausuma ei ai-          Lapissa ylittäisi maan keskimääräistä sähkön
20348: heuta kuluja valtiolle, mutta sillä tunnustettaisiin   hintaa ja että hinnanerot Lapin eri sähkölaitos-
20349: Kemijoen tuottaman sähkön arvo Lapille ja Suo-         ten alueella tasoittuisivat."
20350: melle. Lausuma kuuluu seuraavasti:                         Lapille on siis luvattu pysyvistä haitoista pysy-
20351:     "Kemijoen rakentamista koskevan lain perus-        vä hyöty, sähköhyöty. Mikäli nämä lupaukset
20352: teella on Kemijoen vesistö pääosiltaan rakennet-       rikotaan, on selvää, että jäljellä olevan vesivoi-
20353: tu ja tätä kautta joen koskivoima saatettu palve-      man rakentaminen tulee kohtaamaan kasvavaa
20354: lemaan yhteiskunnan tarpeita. Ennen kaikkea            vastustusta ja vaikeutuu. Jos Lapin sähkön hin-
20355: tällä on turvattu Lapin sähkönsaanti erityiseduin      taetuja kavennetaan, nousee Lapin sähkön hinta
20356: ja näin myös korvattu maakunnalle vesistön ra-         vastaavasti muun Suomen yläpuolelle. Lapissa ei
20357: kentamisesta aiheutuneita haittoja."                   ole sähkölle vaihtoehtoisia korvaavia energia-
20358:                                                        muotoja käytettävissä.
20359:    Ed. N ä s i: Arvoisa puhemies! Valitan ensin-           Arvoisa puhemies! Tulemme esittämään kol-
20360: näkin sitä, että valtiovarainvaliokunnan kaup-         mannessa käsittelyssä valiokunnan mietinnön
20361: pa- ja teollisuusjaosto ei ole jaksanut ponnistella    vastalauseessa olevan lausuman hyväksymistä
20362: tämän asian valmistelussa riittävästi, ei perehtyä     eduskunnan päätökseksi.
20363: tähän asiaan ja on päätynyt mietinnössään teke-
20364: mään kohtalokkaan historiallisen vääryyden.                Ed. Te n n i l ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-
20365: ~uutamia teesejä tämän toteamuksen todisteek-          va puhemies! Ed. Näsi puhui sinänsä asiaa. Kaik-
20366: SI.                                                    ki se, mitä hän sanoi, oli totta, paitsi että hän on
20367:    Kemijoki-laki on antanut Suomen valtiolle           itse kyllä nyt ainakin osasyyllinen siihen, että
20368: yksinoikeuden Kemijoen vesivoiman rakentami-           näin on käymässä, Lappi on menettämässä säh-
20369: seen aina vuodesta 1952 lukien, ja Kemijoki Oy         köetuaan, joka Lapille kuuluu siitä, että haittoja
20370: perustettiin tekemään tämä ns.likainen työ. Val-       valjastamisesta on tullut. Miksi? Siksi, että ed.
20371: tio on aina omistanut Kemijoki Oy:stä selvän           Näsi niin kuin eräät muutkin pohjoisen edustajat
20372: majoriteetin eli osake-enemmistön, ja yhtiösopi-       olivat kovasti kovasti ajamassa Vuotoksen allas-
20373: muksessa on sovittu muun muassa, että Lapin            ta ilman, että asetettiin mitään ehtoja. Silloinhan
20374: voimantarve tyydytetään riittävästi ja Lapin säh-      tämä asia olisi pitänyt hoitaa, ed. Näsi. Te olitte
20375: kön hinnoittelussa maakunnalle annetaan tietty         silloin Maakuntaliiton puheenjohtajana niin
20376: etuasema. Nyt kun Kemijoki-laki kumotaan, on           kuin nytkin, mutta mitään ehtoja ei laitettu, kun-
20377: reilua mielestäni tunnustaa tämä Lapin erityis-        han Vuotos vain saadaan eli saadaan hukutettua
20378: asema eduskunnan virallisella päätöksellä.             osa Lapista. Se oli silloin tärkeintä. Silloin olisi
20379:    Valtio on vuodesta 1952 lukien vääjäämättö-         pitänyt varmistaa se, että myös nämä edut pysy-
20380: mästi ollut vastuussa Lapin erityiskohtelusta          vät, ollaan mitä mieltä hyvänsä sitten Vuotokses-
20381: sähkön saannissa, ja se on kompensaatiota niistä       ta. Siitäkin me olemme eri mieltä. Mutta toteaisin
20382: haitoista ja vahingoista, mitkä Kemijoen, van-         kyllä, että se aika meni, kun tämä asia olisi pitä-
20383: han luonnontilaisen valtaväylän, valjastaminen         nyt hoitaa. Se aika oli juuri silloin, kun Vuotok-
20384: kansakunnan sähkön tuotannolle on maakun-              sesta päätettiin. Silloin te huusitte vain hurraata
20385:                                           Kemijoen koskiomaisuus                                       1543
20386: 
20387: sille, että vesivoimaa valjastetaan lisää käyttöön      päätöstä eduskunnassa väkisin runnottiin halli-
20388: ilman, että otitte näitä kriittisiä puolia silloin      tuksen tehtyä siitä jo kerran kielteisen päätöksen.
20389: esille. Tässä on nyt käymässä Lapille huonosti, ja      Runoojanahan oli samainen kepu,joka nyt tekee
20390: syyllisten etsintä on tarpeen ja se kyllä alkaakin.     ponsilauselmia siitä, ettei tämä menekään oikein
20391:                                                         mukavasti.
20392: 
20393:   Ed. Korva merkitään läsnä olevaksi.                       Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
20394:                                                         puhemies! Vielä ed. Tennilälle haluan muistut-
20395:                                                         taa, että Lapin sähkölaitokset yksimielisesti täl-
20396:    Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro): Rouva            läkin hetkellä käyvät kauppa-ja teollisuusminis-
20397: puhemies! Ed. Näsin puolesta ja myös omasta             teriön kanssa neuvotteluja muodosta, millä ta-
20398: puolestani haluan todeta, että nyt ed. Tennilä ei       valla Lapin sähkölaitokset saisivat osuuden ja
20399: tiedä tai ei halua muistaa, miten Lapissa tätä          osakkuuden Kemijoki Osakeyhtiön sähköstä ja
20400: asiaa on hoidettuja ajettu. On täysin selvää, että      sitä kautta myös pysyvän sähköetuuden. Tämä
20401: Vuotoksen yhteydessä koko maakunta ja erik-             on koko ajan ollut myös lappilaisten edun ajajien
20402: seen Lapin sähkölaitokset ovat hyvin selkeästi          ja edun puolustajien lähtökohta, kun olemme
20403: edustaneet sitä kantaa, että Vuotoksen rakenta-         ottaneet kantaa Vuotoksen rakentamiseen. Ajat-
20404: misen yhteydessä Kemijoki Osakeyhtiön yhtiö-            telun perusta on, että toki tunnustetaan, että
20405: sopimuksessa tarkoitettuja periaatteita noudate-        myös Vuotoksen rakentamisesta tulee tiettyjä
20406: taan ja tietyllä tavalla osakkuussähkön kautta          ongelmia ja ne pitää tunnustaa pysyvän kohtuul-
20407: varmistetaan Lapin sähkön kuluttajille ja lappi-        lisen sähkön hinnan muodossa lappilaisille ihmi-
20408: laisille ihmisille pysyvä etu niistä haitoista, joita   sille. Ed. Tennilä tämän prosessin täysin tietää,
20409: vesivoiman rakentaminen ilman muuta alueelle            kun olemme samoissa neuvotteluissa olleet aja-
20410: tuo.                                                    massa mm. tätä asiaa.
20411:    Tässä mielessä on toki valitettavaa, että valtio-
20412: varainvaliokunnassa ei ole tunnustettu tätä Ke-            Ed. N ä s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
20413: mijoen rakentamisen alkuaikoihin liittyvää yh-          puhemies! Näyttää käyvän, kuten puheenvuo-
20414: tiösopimuksen kirjausta. Olen ehdottomasti sitä         rossani pelkäsin. Kohtalokas unohdus, joka on
20415: mieltä, että tässä salissa pitäisi tunnustaa tämä       tapahtunut asian valiokuntavalmistelussa, on
20416: perustosiasiaja samalla myös tunnustaajatkossa          selvästi nyt johtamassa siihen tulokseen, mitä ed.
20417: se, että lappilaiset joutuvat säännöstelyhaittoja       Tennilän puheenvuoro todistaa, että kaikki Vuo-
20418: kärsimään ja siitä myös pitää tietty kohtuullinen       toksen vastustajat saavat tämän ansiosta vettä
20419: korvaus kohtuullisen sähkön hinnan muodossa             myllyyn.
20420: lappilaisille antaa.
20421:                                                            Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
20422:     Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-          lain hyväksymistä mutta haluan todeta, että
20423: va puhemies! Vielä ed. Korvaliekin totean, että te      temppuilu lain säätämisessä on tosiasiallisesti
20424: itsehän olitte kannattamassa säännöstelyhaitto-         vienyt eduskunnalta päätäntävallan Vuotoksen
20425: jen lisäämistä, kun te kannatitte Vuotoksen allas-      altaan rakentamisessa ja nimenomaan tässä tar-
20426: ta, joka likaa Kemijärven ja pilaa Kemijoen ve-         koituksessa tämän lain kanssa on temppuiltu.
20427: sistön aina Perämerta myöten. Se säännöstely-              Nyt kumottava laki Kemijoen vesistössä ole-
20428: haittojen näkökulmasta, josta te nyt puhuitte. Ne       van koskiomaisuuden luovutuksesta ja vaihdos-
20429: säännöstelyhaitat ovat totta. Niitä on tullut La-       ta säädettiin vuonna 1952 Kemijoki-yhtiön osa-
20430: pille paljon.                                           kepääoman muodostamista varten. Lain säätä-
20431:     Muttajos on käynyt niin, kuin on käynyt, että       miseen liittyvässä valtiovarainvaliokunnan lau-
20432: ei ole toimittu siten, kuin on luvattu, siis kun        sunnossa aikoinaan 50-luvun alussa todettiin,
20433: Vuotos-pakettia tehtiin, eli on vedetty välistä, kai    että koska Kemijoen rakentaminen tulee kestä-
20434: tästä täytyy seurata se, että Lappi kokonaisuu-         mään toistakymmentä vuotta, tarvitaan tällai-
20435: dessaan muuttaa kantaansa tähän kiisteltyyn al-         nen laki.
20436: taaseen. Siellähän nyt on tullut muitakin työkoh-          Kun laki 50-luvulla säädettiin, eduskunnan
20437: teita sen jälkeen näkyville, jotka ovat antamassa       käsitys siis oli, että sitä tultaisiin käyttämään
20438: pysyviä työpaikkoja. Joka tapauksessa tässä             reilut kymmenen vuotta. Nyt on kuitenkin käy-
20439: asiassa se hetki, jolloin asia piti hoitaa, oli se,     nyt niin, että alueellisesti suurin lain perusteella
20440:  ollaan altaasta mitä mieltä hyvänsä, kun allas-        tehty luovutus on tehty vasta noin vuosi sitten eli
20441: 1544                                      56. Torstaina 9.6.1994
20442: 
20443: 
20444: 27 päivänä toukokuuta 1993 ja se on liittynyt          temppuilu tämän lain käsittelyssä on oikein piste
20445: Vuotoksen allashankkeeseen.                            i:n päälle kaikille niille oikeusmurhille, joita Ke-
20446:     Muistutan arvoisan eduskunnan mieliin, että        mijoen rakentamiseen liittyy.
20447: hallitus on esittänyt täsmälleen saman sisältöisen
20448: lakiesityksen eduskunnalle jo aikaisemmin siitä            Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Silloin,
20449: syystä, että Eta-sopimus edellyttää vanhan lain        kun Kemijoki-lain purkamista vetkuteltiin, ta-
20450: kumoamista. Tämä laki oli tulossa kolmanteen           voitteena oli tietenkin se, ettei eduskunta pääsisi
20451: käsittelyyn. Se oli edustajien kotiin postitetulla     taaskaan äänestämään Vuotoksen altaan raken-
20452: erään tiistaipäivän listalla, mutta meille monille     tamisesta, joten Vuotos aivan elimellisesti kuu-
20453: yllätykseksi se vedettiin viime tingassa istunnon      luu Kemijoki-lain purkamisjupakkaan, niin kuin
20454: listalta pois, koska viime hetkellä hallitus oli ha-   ed. Hassi kertoi. On tietysti aika omituista, että
20455: vainnut, että vanhan lain kumoaminen tulisi            eduskunta ei ole oikeastaan kertaakaan äänestä-
20456: merkitsemään sitä, että Vuotoksen altaaseen liit-      nyt Vuotoksen altaan rakentamisesta ja kuiten-
20457: tyvät maakaupat tulisivat eduskunnan käsitte-          kin niitä päätöksiä on tehty alemmissa elimissä ja
20458: lyyn. Hallitus ei uskaltanut ottaa sitä riskiä, että   kaikki tasot toimivat, niin kuin lopullinen altaan
20459: eduskunta pääsisi päättämään näistä maakau-            rakentamispäätös olisi jo siunattu, vaikka näin ei
20460: poista eli että eduskunta saisi lausua tahtonsa        suinkaan ole. Sitä päätöstähän ei vesioikeudesta
20461: siitä, hyväksyykö eduskunta Vuotoksen altaan           ole odotettavissa vielä pitkään aikaan, ja valitus-
20462: rakentamisen vai ei.                                   kierroksen kanssa mennään varmasti ensi vuosi-
20463:     Kun laki oli vedetty pois täysistunnon listalta,   tuhannelle.
20464: tein itse täsmälleen saman sisältöisen lakialoit-          Mutta sitten on täysin kohtuutonta, että laki-
20465: teen, joka on nyt ollutveranalla niin kauan, että      aloitteeni kohdalla, joka tähtää Vuotoksen al-
20466: Ahon hallituksen ja Kemijoki Oy:n haluamat             taan rakentamisen pysäyttämiseen ja sen alueen
20467: maakaupat on saatu tehtyä ilman, että eduskun-         suojelemiseen voimalaitosrakentamiselta, perus-
20468: ta on saanut päätökseen vaikuttaa. Nyt, kun            tuslakivaliokunta on viisaudessaan päättänyt,
20469: maakaupat on tehty, hallitus on tehnyt uudes-          että se täytyy säätää perustuslain säätämisjärjes-
20470: taan sanasta sanaan saman sisältöisen lakiesityk-      tyksessä. Suomalaisessa perustuslaissa on jota-
20471: sen kuin aiempi poisvedetty oli, joka on myös          kin todella kohtuutonta, kun ilman eduskunnan
20472: täsmälleen saman sisältöinen kuin itse tekemäni        päätöksiä voidaan luontoa tuhota vaikka kuinka
20473: lakialoite.                                            paljon, mutta sitten kun sitä halutaan suojella,
20474:     Mielestäni tämä on malliesimerkki sellaisesta      täytyy mennä perustuslain säätämisjärjestykses-
20475: päätöksentekokulttuurista, jonka toivoisi jo jää-      sä.
20476: neen kauas historiaan. Valitettavasti Ahon halli-          Ed. Korva puhui altaan aiheuttamista haitois-
20477: tuksen aikana, vaikka keskustapuolue ennen vii-        ta ja siitä, kuinka ne on korvattava lappilaisille.
20478: me eduskuntavaaleja ratsasti nimenomaan uu-            Mutta se ei suinkaan riitä. Kyse on myös yleisestä
20479: den poliittisen kulttuurin tunnuksella, mm. tämä       edusta, ja vesi- ja ympäristöhallitus on se viran-
20480: menettely osoittaa, että oikein vanha ja tunkkai-      omainen, joka valvoo yleisen edun toteutumista,
20481: nen poliittinen kulttuuri on istuvan hallituksen       ja se on suhtautunut erittäin kriittisesti siihen
20482: noudattama poliittinen kulttuuri.                      ajatukseen, että allas voitaisiin rakentaa, koska
20483:     Kun on puhuttu Kemijoen valjastamisen tuot-        se merkitsee niin huomattavia ympäristövahin-
20484: taman sähkön hyödyistä Lapille, mitä en sinänsä        koja.
20485: kiistä, vastapainoksi haluan myös todeta, että
20486: Kemijoen säännöstely on aiheuttanut myös huo-             Ed. K o r v a : Arvoisa puhemies! Ed. Hassin
20487: mattavia haittoja lappilaisille. Viime viikolla olin   puheenvuoronjohdosta on mieluisaa todeta, että
20488: eräässä tilaisuudessa, jossa kerrattiin pohjoisen      hän myös haluaa puolustaa lappilaisten oikeuk-
20489: jokien säännöstelyyn liittyvien oikeustaistelujen      sia, joita säännöstelyyn ja oikeuksien puolusta-
20490: historiaa. Kävi mm. ilmi, että Kemijoen suulle         misen tarpeeseen ilman muuta liittyy. Myös esi-
20491: rakennetun lsohaaran voimalaitoksen aiheutta-          tys perustelulausuman hyväksymisestä tähtää
20492: mien haittojen korvauksiin liittyvä oikeusproses-      juuri siihen.
20493: si on kestänyt kaiken kaikkiaan yli 30 vuotta.            Ed. Hautalalle sen sijaan on kuitenkin muistu-
20494: Koko Kemijoen rakentamiseen liittyvä historia          tettava, että hän voi nimenomaan tämän edus-
20495: on täynnä tavallisten ihmisten oikeuksien louk-        kunnan pöytäkirjoista todeta, että tämä edus-
20496: kaamista ja näiden oikeuksien saamisen pitkittä-       kunta on kaksi kertaa äänestänyt Vuotos-asias-
20497: mistä kaikin mahdollisin keinoin. Mielestäni           ta. Tämä eduskunta on ottanut kantaa, mutta
20498:                                           Kemijoen koskiomaisuus                                      1545
20499: 
20500: sehän ei tarkoita sitä, ettei vesilain mukaisesti      lakia silloin ensimmäisen kerran, kun se oli käsit-
20501: vesioikeus lupamenettelyjä käsittele. Tämä pro-        telyssä, vaan olisi antanut sen mennä läpi ja olisi
20502: sessihan on koko ajan menossa, ja näin on olta-        antanut Vuotoksen altaaseen liittyvien maa-
20503: vakin. Mutta se, että tämä eduskunta jatkuvasti        kauppojen tulla eduskunnan käsittelyyn. Jos
20504: asiasta äänestäisi erilaisilla perusteilla, osoittaa   edustajat Korva, Näsija muut ovat vakuuttunei-
20505: vain sitä, että mm. eräät vihreät eivät tunnusta       ta siitä, että eduskunnan enemmistö on Vuotok-
20506: sitä, että tässä maassa päätetään lakien mukaan        sen altaan rakentamisen kannalla, en ymmärrä
20507: ja tietyllä tavalla demokraattisesti asioista ja jos   sitä logiikkaa, miksi tämän lain säätämisen kans-
20508: jossakin asiassa jää tappiolle, se vain kuuluu pe-     sa olisi tarvinnut temppuilta ja viedä eduskunnal-
20509: lin henkeen, se hyväksytään ja sillä selvä.            ta päätäntäoikeus näihin maakauppoihin.
20510: 
20511:    Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Pyysin         Ed. N ä s i : Arvoisa puhemies! Ed. Hassin
20512: vastauspuheenvuoron tukeakseni ed. Hautalan            puheenvuoronjohdosta pyydän vielä todeta sen,
20513: näkemyksiä siitä, että perustuslakivaliokunnan         että hän on täsmälleen oikeassa todetessaan, että
20514: lausunnot juuri koskiosuuksien lunastamisesta          pohjoisen vesivoiman rakentamisessa on nimen-
20515: ja koskien suojeluun liittyen ovat aika synkkä         omaan poljettu tavallisten ihmisten etuja ja
20516: luku oikeastaan siinä omistusoikeuden ylikoros-        oikeuksia. Siitähän on oikein surkuhupaisa esi-
20517: tuksen linjassa, joka Suomessa on ollut vallassa.      merkki tämä kuuluisa Kemijoen oikeustaistelu,
20518: Toivottavasti perusoikeusuudistuksen yhteydes-         joka kesti runsaat 30 vuotta. Siksipä toteankinja
20519: sä, kun ympäristöoikeudet saadaan kirjatuiksi          toistan vielä kerran, että ainoa tapa tehdä oikeut-
20520: hallitusmuotoon, myös eri oikeuksien suhde             ta näille poljetuille ihmisille on turvata heidän
20521: muuttuu ajanmukaisemmaksi ja järkevämmäksi             alennettuun sähkön hintaan perustuva etunsa
20522: eli yliviritettyä omistusoikeuden suojaa tasapai-      jatkossa. Siihen voi eduskunta vaikuttaa hyväk-
20523: notetaan esimerkiksijuuri kansalaisten ympäris-        symällä sen varmistamiseksi mietinnön vastalau-
20524: töoikeuksilla, työn oikeudella, oikeudella sosiaa-     seessa olevan lausuman.
20525: liturvaan, toimeentuloturvaan jne. Esimerkiksi
20526: Kemijoki-lainsäädännön yhteydessä otettuihin              Ed. K o r v a : Rouva puhemies! Ed. Hassille
20527: kantoihin ei pidä lukkiutua, vaikka nyt esimer-        haluan todeta ensinnäkin sen, että jos vihreiden
20528: kiksi perusoikeusuudistuksen esittelyissä on hal-      välikysymykseen liittyivät hänen mainitsemansa
20529: litus pyrkinyt lähtemään siitä, että omistusoikeu-     ongelmat, varmaan liittyivät, niin kuitenkin
20530:  den nykyinen tulkintakäytäntö säilyisi sinällään.     eduskunnan pöytäkirjoista löytyy myös toinen
20531:  Sen täytyy kehittyä jatkossa juuri ympäristön ja      äänestys, jossa oli muistaakseni energiapoliitti-
20532:  ihmisten tulevaisuuden suojaamiseksi.                 sen selonteon yhteydessä nimenomaan Vuotok-
20533:                                                        sen rakentamisen kieltämiseen liittyvä ponsi. Sii-
20534:    Ed. H a s s i: Arvoisa puhemies! Muistutan          nä varmasti kaikki pystyivät ottamaan muista
20535: ed. Korvan ja muidenkin mieliin, että silloin, kun     asioista riippumattomasti kantaa tähän kysy-
20536: eduskunta äänesti vihreiden Vuotoksen altaasta         mykseen. Kyllä minun demokratiakäsitykseni
20537: tekemän välikysymyksen johdosta, pääministeri          edellyttää, että silloin tyydytään siihen kantaan
20538: Aho ilmoitti, että siinä äänestyksessä ääneste-        ja enemmistön päätökseen, mikä tässä on, eikä
20539: tään hallituksen luottamuksesta eikä Vuotoksen         tehdä kaikkea mahdollista sen puolesta, että
20540: altaasta. Juuri tästä syystä esimerkiksi ed. Särki-    enemmistön tahto ei toteutuisi tässä asiassa.
20541: järvi erotettiin määräajaksi kokoomuksen ryh-
20542: mästä, koska hän siinä äänestyksessä Vuotos-              Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Kor-
20543: kantansa vuoksi äänesti epäluottamusta halli-          va kehotti Vuotoksen altaan vastustajia tyyty-
20544: tukselle. Kun sitten tämän pääministerin tulkin-       mään kohtaloonsa ja nielemään tappionsa. Sa-
20545: nan perusteella eduskunnan hallituspuolueiden          noisin ed. Korvalle, että ei pidä nuolaista ennen
20546: edustajat antoivat hallitukselle luottamuslau-         kuin tipahtaa, siitä syystä että vesioikeuden pää-
20547: seen, sen jälkeen alettiin sanoa, että siinä äänes-    tös ei ole tullut ja saattaa hyvinkin käydä niin,
20548: tettiinkin Vuotoksen altaasta eikä hallituksen         että vesilakia tulkitaan niin, että allasta ei voida
20549: luottamuksesta. Tämä yhtenä esimerkkinä istu-          rakentaa. Sitten on toinen tie. Ed. Korva voi
20550: van hallituksen logiikasta.                            varautua siihen, että tämän vaalikauden aikana
20551:    Olen sitä mieltä, että mikäli eduskunnan            eduskunta pääsee varmasti äänestämään laki-
20552: enemmistö todella olisi Vuotoksen altaan raken-        aloitteestani, joka tähtää siihen, että Kemijoen
20553:  tamisen kannalla, hallitus ei olisi pelännyt tätä     yläosa suojeliaan voimalaitosrakentamiselta,
20554: 1546                                       56. Torstaina 9.6.1994
20555: 
20556: 
20557: mikä taas tukisi mm. pysyvien työpaikkojen syn-        mistä olisi pitänyt odottaa, että elinkaarianalyysi
20558: tymistä luontaiselinkeinojen piiriin, sen sijaan       pakkauspuolelta olisi valmis, jotta tiedettäisiin,
20559: että allas vain vie niitä ja tuo hyvin lyhytaikaisen   minkälainen verotaso millekin pakkaustyypille
20560: lohdutuksen.                                           pitää asettaa.
20561:    Kun ed. Näsi sanoo, että lappilaisten oikeuk-           Tämä asia haluttiin kuitenkin valtiovarainva-
20562: sia on vesivoimaa rakennettaessa poljettu, niin        liokunnassa viedä eteenpäin, vaikka tiedettiin,
20563: ed. Näsi ei kuitenkaan ole ilmeisesti sitä mieltä,     että elinkaarianalyysi on tekeillä ja siitä alustavat
20564: että Vuotoksen altaan rakentamisprosessissa oli-       tulokset tulevat loppukesästä ja lopulliset tulok-
20565: si kenenkään lappilaisen oikeuksia poljettu.           set loppuvuodesta. Siitä huolimatta, että ei ole
20566:                                                        tietoa, minkälainen elinkaarianalyysi milläkin
20567:                                                        erilaisella pakkaustyypillä on, valtiovarainvalio-
20568:    Ed. E. Aho merkitään läsnä olevaksi.                kunta oli niin rohkea, että lähti muuttamaan
20569:                                                        hallituksen esitystä niin, että verorakenne 4, 2, 0
20570:                                                        onkin tämänjälkeen 4, 1, 0, mitä nyt mietinnössä
20571:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           esitetään.
20572:                                                            Valiokunta tosin liittää tähän ponnen, jossa
20573:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        edellytetään, että asiaan palataan uudelleen sen
20574: keskustelutta hallituksen esitykseen ja lakialoit-     jälkeen, kun elinkaaritutkimus on valmistunut,
20575: teeseen sisältyvän lakiehdotuksen 1 ja 2 §,johto-      mikä sinänsä on ihan hyvä, mutta ei mitenkään
20576: lause ja nimike.                                       yllättävä ehdotus. Esimerkiksi ministeri Viina-
20577:                                                        nen on jo tähän asiaan sitoutunut antamassaan
20578:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          vastauksessa ed. Iivarin kirjalliseen kysymyk-
20579: päättyneeksi.                                          seen, joka koski pakkausveron asettamista kier-
20580:                                                        rätettäville tölkeille. Siinä ministeri Viinanen on
20581: 2) Ehdotus laiksi alkoholijuomaverosta                 suoraan vastannut, että" lisäveroa koskeva esitys
20582:                                                        on kuitenkin nähty välivaiheeksi ja säännöstä
20583: Toinen käsittely                                       onkin muutettava, mikäli myöhemminjulkaista-
20584: Hallituksen esitys n:o 30                              vat selvitykset niin vaativat". Valiokunta taval-
20585: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26                laan toteaa saman asian, minkä ministeri Viina-
20586:                                                        nen on jo aiemmin ilmoittanut toteuttavansa, jos
20587:   Ensimmäinen varapuhemies:                            hän nyt ministerinä vielä jatkaa.
20588: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              On erikoista se, että tietyllä tavalla tilapäisesti
20589: mietintö n:o 26. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     tai väliaikaiseksi ajaksi asetetaan tällainen perus-
20590: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen          tavaa laatua oleva verorakenne, kun tiedetään,
20591: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        että mahdollisesti sitä joudutaan hyvinkin no-
20592:                                                        peasti muuttamaan, kun tietoa enemmän saa-
20593:    Yleiskeskustelu:                                    daan. Siinä mielessä, kuten esitin valiokunnassa,
20594:                                                        tähän asiaan olisi pitänyt palata vasta sitten, kun
20595:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!         tieto olisi ollut olemassa. Kun tietoa ei ole ole-
20596: Tässä lakiesityksessä ehdotetaan siirryttäväksi        massa, niin silloin on turvallisempaa niin kauan
20597: määräveroon kaikkien alkoholijuomien vero-             kuin tarkempia selvityksiä puuttuu, mm. elin-
20598: tuksen osalta, siis veroon,joka määräytyy etyyli-      kaarianalyysi, aina epäillä, että Suomen markki-
20599: alkoholipitoisuuden perusteella. Tämä ratkaisu         noille ei mahdu kahta rinnakkaista kierrätysjär-
20600: johtaa eleganttiinja linjakkaaseen verotukseen ja      jestelmää eli pullojen lisäksi tölkkimallia. Siksi
20601: on sinänsä ok. Minulla ei ole mitään tätä asiaa        tavallaan, jotta voidaan turvata pullonkierrätys-
20602: vastaan. Mutta samaan lakiesitykseen on sotket-        järjestelmän toimivuus, nyt olisi pakko asettaa
20603: tu lisäksi juomapakkauksille määrättävä vero.          tilapäisesti sellaiset verotasot, että pullojärjestel-
20604:    Hallitus esittää, että kertakäyttöisistä juoma-     män käyttö ei vaarantuisi. Esimerkiksi kierrätys-
20605: pakkauksista pitäisi periä 4 markkaa litralta lisä-    liikkeen ja Suomen Kuluttajaliiton näkemys oli
20606: veroa, 2 markkaa litralta, jos raaka-aine on kier-     se, että verotason pitäisi olla 10, 5 ja 0 hallituksen
20607: rätettävä, ja 0 markkaa, jos pakkaus on uudel-         esittämän 4, 2, 0 ja mietinnön esittämän 4, 1, 0
20608: leenkäytettävä. Sinänsähän tämän tyyppinen             sijasta.
20609: luokittelu on ihan okja kestävä ympäristön kan-           Toinen seikka, mikä liittyy tölkkimarkkina-
20610: nalta. Mutta ennen näiden verotasojen päättä-          puoleen, on se, että he nimenomaan hamuavat
20611:                                               Alkoholijuomavero                                         1547
20612: 
20613: markkinaosuuksia lähinaapureista idästä ja ete-          mieltä siitä, että tämän tyyppinen alkoholivero-
20614: lästä ja haluaisivat olla osallistumassa tölkkien        järjestelmä on hyvä.
20615: levittämiseen näihin maihin ja näiden maiden                 Ed. Alarannalle haluan todeta, että meillä on
20616: juomakulttuuriin. Vaarana on se, että okei, sin-         poikkeuksellisen korkea alkoholijuomaverotaso
20617: ne viedään tölkkejä ja otetaan voitot kotiin,            tämänkin lain säätämisen jälkeen, koska hinnat
20618: mutta ei sitten huolehdita tölkkien takaisin ke-         eivät merkittävällä tavalla muutu lain säätämi-
20619: räyksestä. Tällä operaatiolla, tölkkien laajamit-        sen johdosta.
20620: taisella levittämisellä ja tämän tyyppisellä kau-            Mitä tulee kierrätyspakkausten verottami-
20621: palla, tuhotaan vielä kaiken kukkuraksi niissä-          seen, niin tältä osin on ehkä parempi kuitenkin,
20622: kin maissa toimiva pullojen palautusjärjestel-           että tässä laissa on säännös,jolla asetetaan tietty-
20623: mä. En haluaisi, että Suomi on tällaisessa osal-         jä veroja pakkauksille, joita ei kierrätetä. Mitä
20624: lisena. Edellytys kyllä olisi, että jos niihin vie-      tulee ed. Luukkaisen malliin 10, 5, 0, niin voidaan
20625: dään, niin sieltä myös tölkit samojen firmojen           sanoa, että se olisi kohtuuton, ja asiantuntijoiden
20626: toimesta pois kerätään.                                  mukaan malli 4, 1, 0, joka on hyväksytty jaostos-
20627:    Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla tulen tä-        sa ja valiokunnassa, on oikeudenmukainen. Tär-
20628: män asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-       keätä on se, että 2 markan maksun pudottaminen
20629: mään, että 8 § hyväksyttäisiin vastalauseen mu-           1 markkaan niitten pakkausten osalta,jotka hyö-
20630: kaisesti eli veromalli olisi siis 10, 5 ja 0.            dynnetään kuitenkin raaka-aineena uusia pulloja
20631:                                                          tai tö1kkejä valmistettaessa, on sikäli tärkeä, että
20632:                                                          asiantuntijoiden mukaan se turvaa sen, että myös
20633:    Ed. Riihijärvi merkitään läsnä olevaksi.              tölkeille voidaan rakentaa kierrätysjärjestelmä,
20634:                                                          ja 2 markan vero olisi ilmeisesti estänyt tällaisen
20635:                                                          kierrätysjärjestelmän rakentamisen, joten tästä
20636:    Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-             syystä on päädytty tähän ratkaisuun. On syytä
20637: voisa puhemies! Ed. Luukkaisen puheenvuoro,              todeta, että myös ympäristöministeriö on katso-
20638: niin kuin tämä hallituksen esitys ja myös valtio-        nut, että valiokunnan omaksuma kanta on oikea
20639: varainvaliokunnan mietintö, kuvastelee mieles-           ja tarkoituksenmukainen myös ympäristöpoliit-
20640: täni koko alkoholipolitiikkaamme. Siitä voisi            tisista syistä.
20641: varmaan todeta, että se on kyllä todella farisea-
20642: laista. Tämä hallituksen esityshän tarkoittaa al-            Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
20643: koholijuomien maahantuonnin vapauttamista ja             voisa puhemies! Yhdyn ed. Alarannan huoleen
20644: muutenkin alkoholin myynnin vapauttamista.               siitä, mitä lähinnä tulevat alkoholiverotuksen
20645: Nyt asiaa ed. Luukkainen niin kuin tämä mietin-          muutokset vaikuttavat koko alkoholipolitiik-
20646: tökin pohtii vain pullojen eli juoman vähittäis-         kaan. Euroopassahan käydään kovaa taistoa al-
20647: myyntipäällysten kannalta. Ajattelen, että olisi         koholin tuottajien ja lähinnä pohjoismaista kan-
20648: kyllä aihetta tämän lain seurauksia tarkastella          santerveydellistä alkoholipolitiikkaa edustavien
20649: myös siltä kannalta, mitä vähittäismyyntipää-            maiden välillä. Suomen hallituksella ei näytä ko-
20650: töksen sisältö aiheuttaa alkoholin käyttäjille.          vin suurta intressiä ja intoa olleen tässä kysymyk-
20651: Kun nyt askarrellaan vain päällysten elinkaaren          sessä puoltaa pohjoismaista mallia, joka perus-
20652: kanssa, niin kuin ed. Luukkainenkin puheenvuo-           tuu siihen, että hinnoilla aika pitkälle säännel-
20653: rossaan, minun mielestäni olisi kyllä tarpeellista       Jään sitä, kuinka paljon sallitaan alkoholista
20654: miettiä myös alkoholin käyttäjien elinkaarta.            haittoja yhteiskunnalle ja kansalaisille muodos-
20655:                                                          tuvan.
20656:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-             Suomihan on jo näillä korkeilla hinnoilla
20657: hemies! On syytä todeta, että kyseessä on esitys         kasvattanut alkoholin kulutustaan todella no-
20658: laiksi alkoholijuomaverosta ja tämä on sen olen-         peasti. Noin 15 vuodessa on pohjoismaiselta
20659: naisin sisältö. Mitä tulee pakkausten verottami-         matalan kulutuksen tasolta noustu Euroopan
20660: seen, niin se on vain pieni osa tätä, ja se on haluttu   keskitasolle eli 8 litraa puhdasta alkoholia jo-
20661: ympätä jostakin erityisestä syystä juuri tähän           kaista kansalaista kohti vuodessa. Tässä tilan-
20662: lainsäädäntöön. Tietysti tällä lainsäädännöllä           teessa nopeat tai reilut alkoholihintojen pudo-
20663: koskien alkoholijuoman verottamista on kiire             tukset voisivat olla hyvinkin kohtalokkaita. Eu-
20664: sikäli, että se liittyy Suomen hyväksymään Eta-          roopassahan taistelua käydään ennen kaikkea
20665: sopimukseen, joka on jo vuoden alusta tullut             näiden uusien, tavallaan sääntelystä vapautu-
20666: voimaan. Olen ed. Luukkaisen kanssa samaa                neiden maiden kansalaisten sieluista. Itäisen ja
20667: 1548                                       56. Torstaina 9.6.1994
20668: 
20669: Keski-Euroopan maissa alkoholin valmistajat            päristön kannalta järkevä. (Ed. Laine: Menee
20670: käyvät kamppailua kansalaisten juomatavoista,          mainoksen puolelle!)
20671: ja siellä olisi tietysti mahdollista ottaa käyttöön        Näihin aikoihin asti myös panimoteollisuus
20672: tällainen pohjoismaisempi alkoholipolitiikka,          on kannattanut voimakkaasti palautuspullojär-
20673: mutta todennäköisesti näin ei käy. Tässä mie-          jestelmää, mutta ilmeisesti nyt kaupan vaikutuk-
20674: lessä markkinoiden vapaus laajenee. Kansan-            sesta sekin on ryhtynyt tässä asiassa ajattelemaan
20675: terveyden kannalta se ei mitenkään välttämättä         toisin, ja valitettavasti panimoteollisuus ja kaup-
20676: ole hyväksi, ja Euroopan yhteisessä ohjelman-          pa yhdessä ovat koettaneet hyvin voimakkaasti
20677: julistuksessahan on otettu tavoitteeksi 25 pro-        vaikuttaa siihen, että tölkit tulisivat voimallisesti
20678: sentin pudotus alkoholin kulutukseen tämän             kauppaan. Ehdottomasti olisi pitänyt odottaa
20679: vuosikymmenen aikana.                                  VTT:n suomalaisiin olosuhteisiin tehtyä elinkaa-
20680:                                                        rianalyysia, ennen kuin veromääriä säädetään.
20681:   Ensimmäinen varapuhemies                             Kannatankin ed. Luukkaisen tekemää ehdotusta
20682: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                verojen määrästä.
20683:                                                            Arvoisa puhemies! Euroopan unionin pak-
20684:     Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):      kausdirektiivi on seuraava haaste suomalaisille
20685: Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Sasille. Ympäris-        juomapakkauksille. Sitä kautta saatetaanjoutua
20686: töministeriön alkuperäinen maliihan olijuuri tuo       tilanteeseen, että on todella vaikea puolustaa
20687: 4, 2, 0, mutta ilmeisesti tölkkiteollisuuden pyöri-    meidän palautuspullojärjestelmäämme. Mutta
20688: tyksessä se taipui esittämään tätä 4, 1, 0 -tasoa.     toivoa herättää se, että ainakin Tanskassa on
20689: Siitä olen samaa mieltä kuin te, että pakkaus-         päätetty loppuun asti tapella viime kädessä Eu-
20690: päällysvero on ympätty tähän alkoholijuomave-          roopan unionin tuomioistuinta vastaan ja kieltää
20691: rolakiin eikä kyllä minusta siihen oikein hyvin        kertakäyttöpakkausten tuonti maahan.
20692: istu, vaan se olisi tässä yhteydessä voitu irrottaa        Toivon, että todellakin hallitus palaa tähän
20693: siitä ja odottaa elinkaarianalyysin tuloksia ja sit-   asiaan, jos VTT:n elinkaarianalyysi osoittaa, että
20694: ten säätää erillinen pakkausverolaki eikä sotkea       ekologisesti saadaan aikaan tilanne, jossa tulos
20695: sitä sisällön verottamiseen.                           on kaikkea muuta kuin suotuisa.
20696: 
20697:     Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Puutun           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20698: juomapakkausten sisältöön vain sen verran, että
20699: kerron esimerkin Tanskasta. Tanskassahan juo-             Ensimmäinen varapuhemies:
20700: daan paljon olutta. Siellä juodaan olutta palau-        Asian käsittely keskeytetään.
20701: tuspulloista, niin kuin meilläkin valtaosa oluesta
20702: toistaiseksi juodaan. Tanskassa on nimittäin ta-
20703: peltu ED-säädöksiä vastaan pitkään ja onnistu-         3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Turun
20704: neestija siellä on pystytty toistaiseksi kieltämään    kaupungin välillä
20705: oluen ja virvoitusjuomien tuonti maahan kerta-
20706: käyttöpakkauksissa. Se on johtanut siihen, että        Toinen käsittely
20707: siellä on erittäin hyvin toimiva panttipullojärjes-    Hallituksen esitys n:o 85
20708: telmä, niin kuin myös meillä Suomessa.                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27
20709:    Sen takia tämä päätös alkoholijuomaverolais-
20710: ta on hyvin keskeinen, kun tässä, niin kuin ed.          Ensimmäinen varapuhemies:
20711: Luukkainen kertoi, saatetaan vaarantaa Suomen          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
20712: yleisesti tyytyväisyyttä herättävä palautuspullo-      mietintö n:o 27. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
20713: järjestelmä. Jos nyt oluttölkki maksaa 30 penniä       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
20714: enemmän kuin kaljapullo, niin olen aika varma,         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20715: että moni mielellään maksaa sen 30 penniä. Se ei
20716: ole mikään hinta siitä, että saa sormeilla sem-           Yleiskeskustelua ei synny.
20717: moista ihanan viileää, kevyttä alumiinitölkkiä ja
20718: sitten sihauttaa sen auki ja kallistaa kurkustaan         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20719: alas juoman. On hyvin todennäköistä, että tällä         keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
20720: esityksellä 1 markka litralta veroa tölkeille jou-
20721: dutaan semmoiseen tilanteeseen, jossa yhä                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20722: useammat valitsevat pakkauksen, joka ei ole ym-        päättyneeksi.
20723:                                                Merilaki                                               1549
20724: 
20725: 4) Ehdotus laiksi eräiden väliaikaisesti maahan      mietintö n:o 30. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
20726: tuotujen ajoneuvojen tullittomuudesta annetun lain   kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
20727: 1 ja 6 §:n muuttamisesta                             yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20728: 
20729: Toinen käsittely                                          Yleiskeskustelua ei synny.
20730: Hallituksen esitys n:o 77
20731: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20732:                                                      keskustelutta 3, 4, 8 ja 17 §, voimaantulosäännös,
20733:   Ensimmäinen varapuhemies:                          johtolause ja nimike.
20734: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
20735: mietintö n:o 28. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20736: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen        päättyneeksi.
20737: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20738:                                                      7) Ehdotukset merilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
20739:   Yleiskeskustelua ei synny.                         laeiksi
20740: 
20741:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      Toinen käsittely
20742: keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-        Hallituksen esitys n:o 62
20743: lause ja nimike.                                     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9
20744: 
20745:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Ensimmäinen varapuhemies:
20746: päättyneeksi.                                        Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
20747:                                                      tintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
20748: 5) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-      lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
20749: tun lain muuttamisesta                               tyiskohtaiseen käsittelyyn.
20750: 
20751: Toinen käsittely                                          Yleiskeskustelua ei synny.
20752: Hallituksen esitys n:o 78
20753: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20754:                                                      keskustelutta
20755:   Ensimmäinen varapuhemies:                             ensimmäisen lakiehdotuksen !luvun 1-9 §ja
20756: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        luvun otsikko,
20757: mietintö n:o 29. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      2luvun 1 §ja luvun otsikko,
20758: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           3luvun 1 §, 2-8 §, 2 §:n edellä oleva alaotsik-
20759: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      ko, 9-12 §, 9 §:n edellä oleva alaotsikko, 13-
20760:                                                      19 §, 13 §:n edellä oleva alaotsikko ja luvun otsik-
20761:    Yleiskeskustelua ei synny.                        ko,
20762:                                                         4luvun 1 §ja luvun otsikko sekä I osan otsik-
20763:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       ko,
20764: keskustelutta 6, 9, 13 ja 27 §, voimaantulosään-        5 luvun 1-18 §ja luvun otsikko,
20765: nös, johtolause ja nimike.                              6 luvun 1-20 §ja luvun otsikko sekä II osan
20766:                                                      otsikko,
20767:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           7 luvun 1 ~Ja luvun otsikko,
20768: päättyneeksi.                                           8 luvun 1-6 §ja luvun otsikko,
20769:                                                         9 luvun 1-11 §ja luvun otsikko,
20770: 6) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden hinnanero-        10 luvun 1 §ja luvun otsikko,
20771: korvaoksista annetun lain muuttamisesta                 11 luvun 1 §ja luvun otsikko,
20772:                                                         12luvun 1-15 §ja luvun otsikko sekä III osan
20773: Toinen käsittely                                     otsikko,
20774: Hallituksen esitys n:o 100                              13 luvun 1-4 §, 1 §:n edellä oleva alaotsikko,
20775: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30              5-11 §, 5 §:n edellä oleva alaotsikko, 12-17 §,
20776:                                                      12 §:n edellä oleva alaotsikko, 18-23 §, 18 §:n
20777:   Ensimmäinen varapuhemies:                          edellä oleva alaotsikko, 24---39 §, 24 §:n edellä
20778: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        oleva alaotsikko, 40 ja 41 §, 40 §:n edellä oleva
20779: 1550                                       56. Torstaina 9.6.1994
20780: 
20781: 
20782: alaotsikko, 42-59 §, 42 §:n edellä oleva alaotsik-      lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
20783: ko, 60 ja 61 §, 60 §:n edellä oleva alaotsikko ja       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
20784: luvun otsikko,
20785:    14luvun 1-5 §, 1 §:n edellä oleva väliotsikko,          Yleiskeskustelu:
20786: 6-9 §, 6 §:n edellä oleva alaotsikko, 10-15 §,
20787: 10 §:n edellä oleva alaotsikko, 16-18 §, 16 §:n             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
20788: edellä oleva alaotsikko, 19-22 §, 19 §:n edellä         Eta-laki osoittaa, miten ongelmallisia asioita
20789: oleva alaotsikko, 23-27 §, 23 §:n edellä oleva          meille tulee näiden sopimusten perusteella. Tämä
20790: alaotsikko, 28-31 §, 28 §:n edellä oleva alaotsik-      koskee mm.lääkärien koulutusta. Suomessa lää-
20791: ko, 32-37 §, 32 §:n edellä oleva alaotsikko, 38-        kärin koulutusjako on yleensä kuusi vuotta, ja
20792: 41 §, 38 §:n edellä oleva alaotsikko, 6 §:n edellä      siihen kuuluu sekä käytäntöä että teoreettista
20793: olevan alaotsikon edellä oleva väliotsikko, 42-         opetusta. Suomalainen lääkäri sitten, vaikkakin
20794: 51 §, 42 §:n edellä oleva väliotsikko, 52-57 §,         vajanaisilla taidoillaan, on tietyllä tavalla valmis
20795: 52 §:n edellä oleva alaotsikko, 58-67 §, 58 §:n         astumaan työelämään.
20796: edellä oleva alaotsikko, 68 ja 69 §, 68 §:n edellä          Nyt tämän systeemin mukaisesti kuuden vuo-
20797: oleva alaotsikko, 70-72 §, 70 §:n edellä oleva          den opiskelujakson jälkeen kaikkein pahimmil-
20798: alaotsikko, 73 ja 74 §, 73 §:n edellä oleva alaotsik-   laan suomalainen valmistuva lääkäri joutuu ole-
20799: ko, 52 §:n edellä olevan alaotsikon edellä oleva        maan kaksi vuotta harjoittelijana. Näin siitä
20800: väliotsikko sekä luvun otsikko,                         syystä, että eurooppalainen lääkärikoulutus
20801:    15luvun 1-23 §ja luvun otsikko sekä IV osan          yleensä on enemmän teoreettispohjainen, siihen
20802: otsikko,                                                ei liity sillä tavalla käytännön harjoittelua varsi-
20803:    16 luvun 1-9 §ja luvun otsikko,                      naisena opiskeluaikana kuin Suomessa. Tämä
20804:    17 luvun 1-8 §ja luvun otsikko,                      tunnetaan "hirmuiseksi" ongelmaksi ja tätä nyt
20805:    18luvun 1-5 §, 1 §:n edellä oleva alaotsikko,        yritetään sillä pelastaa, että perustetaan harjoit-
20806: 6-14 §, 6 §:n edellä oleva alaotsikko, 15 §ja sen       teluvirkoja, aivan turhan takia, koska suomalai-
20807: edellä oleva alaotsikko, 16-26 §, 16 §:n edellä         nen lääkäri meidän oman koulutuksemme jäl-
20808: oleva alaotsikko ja luvun otsikko sekä V osan           keen on yhtä pätevä työskentelemään kuin eu-
20809: otsikko,                                                rooppalaisella mallilla valmistuva lääkäri kah-
20810:    19 luvun 1 §ja luvun otsikko,                        den vuoden harjoittelun jälkeen. Tätä nyt yrite-
20811:    20 luvun 1-13 §ja luvun otsikko,                     tään lieventää tavalla tai toisella ja laskea harjoit-
20812:    2lluvun 1-15 §ja luvun otsikko,                      teluun työjaksoja siltä ajalta, kun on opiskeltu,
20813:    22luvun 1-5 §ja luvun otsikko,                       mutta joka tapauksessa tämä on suuri ongelma,
20814:    23 luvun 1 ja 2 §ja luvun otsikko sekä               josta hallituksen pitäisi pyrkiä neuvottelemaan
20815:    24luvun 1-3 §ja luvun otsikko sekä VI osan           eurooppalaisten osapuolten välillä sopimuksen
20816: otsikko, lakiehdotuksen johtolause ja nimike,           muuttamiseksi sillä tavalla, että tällaisia ongel-
20817:    toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja        mia ei tässä, niin kuin varmaan monessa muussa-
20818: nimike sekä                                             kin tapauksessa myöhemmin, tulisi suomalaisten
20819:    kolmannen lakiehdotuksen 6, 18, 23 ja 23 a §,        opiskelijoiden kärsittäväksi.
20820: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
20821: 
20822:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
20823: päättyneeksi.                                           puhemies Pelttari.
20824: 
20825: 8) Ehdotus laiksi Euroopan talousalueen valtioi-
20826: den kansalaisten tutkintotodistusten tunnustami-           Ed. Ta i n a : Arvoisa puhemies! Ed. Aitta-
20827: sesta annetun lain muuttamisesta                        niemi on oikeassa siinä, että näissä sovellutuksis-
20828:                                                         sa on ongelmia koskien juuri lääkäreiden koulu-
20829: Toinen käsittely                                        tusta ja sitä mahdollista lisäkoulutusta, jota Eta-
20830: Hallituksen esitys n:o 70                               sopimus meiltä edellyttää. Tämä asia on parhail-
20831: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6                      laan eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnas-
20832:                                                         sa käsiteltävänä myös ammattienharjoittamis-
20833:    Ensimmäinen varapuhemies:                            lainsäädännön yhteydessä. Olemme siinä kyllä
20834: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-          tarkkaan selvittäneet sitä, mitenkä voisimme so-
20835: tintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     veltaa sopimusta niin, että nykyistä orientoivaa
20836:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                     1551
20837: 
20838: vaihetta, yhtä vuotta, ei tarvitsisi ajallisesti pi-   mera än 200-åriga traditioner. Att merparten av
20839: dentää. Mistään ihan uudesta asiasta tässä ei ole      riksdagen inte känner tili snus, beror just på att
20840: kysymys. Lääkärit tarvitsevat orientoivan vai-         det används endast inom ett begränsat område
20841: heen tälläkin hetkellä.                                som t.ex. kustområdet i Österbotten och Lapp-
20842:    Ehkä kaikkein suurin ongelma, joka ei liity         land, kanske närmare just i Tornedalen.
20843: Eta-sopimukseen, on se, että meillä ei ole orien-         För det första skall vi komma ihåg att mänga
20844: toivan vaiheen virkoja tällä hetkellä perustettu       av de personer som använder snus är tidigare
20845: kuntiin. Myös siitä olemme keskustelleet ja tu-        tobaksrökare. Om snuset som alternativ tas bort
20846: lemme omalta osaltamme valiokunnan mietin-             torde många återgå tili tobaksrökningen, vilket
20847: nössä esittämään siitä kannanottoja.                   inte enbart skadar dem själva utan också andra.
20848:                                                        Av den orsaken är det svårt att se de hälsopoliti-
20849:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            ska fördelarna med ett förbud.
20850: 
20851:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Herra puhemies! Eduskunnan päätös nuus-
20852: keskustelutta 1-9, 11 ja 13 §, lain uusi nimike,       kan myynnin kieltämisestä ilmentää jälleen ker-
20853: voimaantulosäännös, johtolause ja lakiehdotuk-         ran liiallista uskoa siihen, että kiellot ratkaisevat
20854: sen nimike.                                            kaikki ongelmat. Tässä tapauksessa kielto ei rat-
20855:                                                        kaise ongelmaa vaan osoittaa, että eduskunnan
20856:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          enemmistö ei kohtele kaikkia tupakan käyttäjiä
20857: päättyneeksi.                                          yhdenvertaisesti. Monet perustelut puhuvat sen
20858:                                                        puolesta, että päätös nuuskan myynnin kieltämi-
20859: 9) Ehdotukset laeiksi toimenpiteistä tupakoinnin       sestä on hätiköity ja että kaikki eivät ole tunte-
20860: vähentämiseksi annetun lain ja markkina tuomiois-      neet tämän erityiskysymyksen taustaa.
20861: tuimesta annetun lain muuttamisesta                        Kyse ei myöskään ole uuden kulttuurin tuomi-
20862:                                                        sesta Suomeen, kuten vastustajat väittävät, sillä
20863: Jatkettu toinen käsittely                              nuuskan käytöllä on maamme joillakin seuduilla
20864: Hallituksen esitys n:o 116/1993 vp                     yli 200-vuotiset perinteet. Se, että enemmistö
20865: Lakialoitteet n:ot 100/1991 vp, 3/1992 vp sekä 471     eduskunnasta ei tunne nuuskaa, johtuu juuri sii-
20866: 1993 vp                                                tä, että nuuskaa käytetään ainoastaan rajallisella
20867: Toivomusaloitteet n:ot 1210ja 136011991 vp             alueella, kuten Pohjanmaan rannikkoalueelia ja
20868: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 5         Lapissa, nimenomaan Tornionlaaksossa.
20869: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1                          Meidän on syytä muistaa, että monet nuuskan
20870:                                                        käyttäjistä ovat entisiä tupakoitsijoita. Jos nuus-
20871:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    ka vaihtoehtona poistetaan, monet palannevat
20872: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 1,          tupakanpolttoon, mikä ei vahingoita vain heitä
20873: josta ilmenee, että suuri valiokunta on päättänyt      itseään, vaan myös muita. Tästä syystä on vaikea
20874: yhtyä eduskunnan asiassa tekemään päätökseen.          nähdä kiellon terveyspoliittisia etuja.
20875: 
20876:    Keskustelu:                                            Herr talman! Det finns beräkningsvis
20877:                                                        15 000-20 000 snusare i Finland. De utgör en
20878:    Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Riksdagens          klar minoritet av dem som använder tobakspro-
20879: beslut om att förbjuda försäljning av snus är          dukter och man kan med skäl fråga sig att varför
20880: igen ett uttryck och en övertro på att förbud är       just de skall drabbas av ett förbud. Drabbas de av
20881: lösningen pä alla problem. Men förbud löser            ett förbud just på grund av att de utgör en mino-
20882: inte i detta fall problemet, men det visar att         ritet och att det är lättare för riksdagsmännen att
20883: riksdagens majoritet inte behandlar alla använ-        rösta för ett förbud, då förbudet inte varken
20884: dare av tob:>.k pä ett jämbördigt sätt. Det finns      berör dem eller deras väljare? Hälsopolitiskt ser
20885: många motiveringar som talar för att beslutet          jag tobaksrökningen som betydligt hälsofarli-
20886: om att förbjuda försäljning av snus är förhastat       gare, varför man då också i konsekvensens namn
20887: och att alla inte har känt tili bakgrunden i den-      borde införa ett förbud mot alla tobaksproduk-
20888: na speciella fråga.                                    ter. Var finns logiken? Var finns rättvisan i bemö-
20889:    Det är inte heller fräga om att införa någon ny     tandet av dem som använder tobaksprodukter?
20890: kultur i Finland som motståndarna pästår, för             Undersökningarna i Sverige visar att före-
20891: snustraditionen i vissa trakter av värt land har       komsten av muncancer inte förekommer mera i
20892: 1552                                      56. Torstaina 9.6.1994
20893: 
20894: 
20895: Sverige än i Finland trots att de har 800 000-            Nuuskan kieltäminen johtaa luultavasti sii-
20896: 900 000 användare av snus medan vi i Finland           hen, että nuoriso kiinnostuu siitä. Useinhan kiel-
20897: endast har en bråkdel av denna mängd.                  letty on myös houkuttelevaa. Näin ollen nuuskan
20898:    Då endast försäljningen av snus förbjuds men        kieltämisen vaikutukset saattavat olla aivan toi-
20899: inte användningen, innebär det troligen, att           senlaiset, kuin mihin innokkaimmat nuuskan
20900: smugglingen av snus från Sverige tili Finland          kieltäjät tähtäävät tällä toiminnalla.
20901: ökar. Om vi blir medlemmar i EU har Finland               Vaikka itse olenkin raittiusmies, en missään
20902: inte ens lagliga möjligheter att hindra en överför-    tapauksessa ole kieltojen ystävä. Aikaisempien
20903: sel av snus från Sverige tili Finland. Finland         kokemusten jäljet ovat pelottavat. Sen sijaan
20904: avstår också i det fallet från accisintäkterna och     meidän tulisikin valistuksen ja muiden vastaa-
20905: överlåter inkomster åt grannlandet Sverige.            vien toimenpiteiden avulla hillitä tupakan ja mui-
20906:    Att förbjuda snuset leder antagligen tili att det   den myrkkyjen käyttöä. Tämän tyyppisistä kiel-
20907: blir en intressant vara för ungdomen, för det          loista seuraa tuskin mitään hyvää, vaan ne johta-
20908: fungerar ju ofta så att det som är förbjudet är        vat pikemminkin vielä huonompaan lopputulok-
20909: också lockande. Så effekterna av ett förbud mot        seen.
20910: snus kan bli helt annat än vad de ivrigaste före-
20911: språkarna tror sig uppnå med denna aktion.                 Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
20912:    Fastan jag själv är absolutist är jag definitivt    puhemies! En tiedä, millä mittaa tuon innok-
20913: inte någon vän av förbudsmentaliteten. Spåren          kuuden. En ole nuuska-asiasta aikaisemmin
20914: förskräcker från tidigare erfarenheter. 1 stället      käyttänyt puheenvuoroa, mutta kun ed. Ren-
20915: borde vi genom upplysning och andra motsva-            lundin puheenvuoro kohdistui eduskunnan
20916: rande åtgärder stävja användningen av tobak            huomattavaa enemmistöä vastaan ja myös suu-
20917: och andra gifter. Förbud av den här arten för          ren valiokunnan enemmistöä vastaan, niin ha-
20918: knappast något gott med sig utan det kommer            luan todeta lyhyesti, että suuri valiokunta käsi-
20919: snarare att leda tili ett ännu sämre slutresultat.     tellessään tätä asiaa suoritti kyllä hyvin laajan
20920:                                                        keskustelun, 20 puheenvuoroa käytettiin plus
20921:    Arvoisa puhemies! Suomessa on arviolta              asiantuntijapuheenvuorot. Mielestäni suuressa
20922: 15 000-20 000 nuuskan käyttäjää. He muodos-            valiokunnassa nousi pääperusteluksi terveyspo-
20923: tavat tupakkatuotteiden käyttäjien selkeän vä-         liittinen näkökulma ja toiseksi perusteluksi se,
20924: hemmistön. Onkin täysin aiheellista kysyä, miksi       että kun suuri sali on huomattavalla enemmis-
20925: kielto kohdistuu juuri heihin. Kohdistuuko kiel-       töllä omaksunut hallituksen esityksen mukaisen
20926: to heihinjuuri siksi, että he ovat vähemmistönä ja     kannan, niin suuren valiokunnan ei ole syytä
20927: että kansanedustajien on helpompi äänestää kiel-       sitä muuttaa. Oli myös tiedossa se, että Eta-so-
20928: lon puolesta silloin, kun kielto ei koske heitä        pimus ja myös ED-sopimus, jota ymmärrän ed.
20929: itseään tai heidän äänestäjiään?                       Renlundinkin kannattavan, edellyttävät tällais-
20930:     Terveyspoliittisesti pidän tupakointia huo-        ta asennetta.
20931: mattavasti terveydelle vaarallisempana, minkä              Ed. Skinnari ed. Laxin kannattamana teki kyl-
20932: vuoksi johdonmukaisuuden nimessä kaikki tu-            lä sellaisen ehdotuksen, joka miellyttää erityisesti
20933: pakkatuotteet olisi kiellettävä. Missä on logiik-      ed. Renlundia, mutta tämä ehdotus hävisi suu-
20934: ka, missä on oikeudenmukaisuus tupakkatuot-            ressa valiokunnassa äänin 18-7. Siitä johtuu,
20935: teita käyttävien kohtelussa?                           että suuren valiokunnan mietintö on jaettu sen
20936:     Ruotsissa tehdyt tutkimukset osoittavat, että      sisältöisenä kuin se pöydillä on.
20937: suusyöpää ei esiinny Ruotsissa Suomea enempää
20938: siitä huolimatta, että Ruotsissa on 800 000-              Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
20939: 900 000 nuuskan käyttäjää, kun Suomessa on             hemies! Mielestäni ed. Renlund aivan oikein to-
20940: ainoastaan murto-osa tästä määrästä.                   tesi tässä nuuska-asiassa, että nuuskan myynti-
20941:     Kun ainoastaan nuuskan myynti kielletään           kielto on hätiköity. Minunkin mielestäni se on
20942: eikä sen käyttöä, luultavasti nuuskan salakulje-       sen tähden, että nuuskan käyttäjä turmelee vain
20943: tus Ruotsista Suomeen kasvaa. Jos meistä tulee         omaa terveyttään vapaaehtoisesti. Onkin todet-
20944: EU:n jäseniä, Suomella ei ole edes laillisia mah-      tava, että nuuskaaja itse asiassa on ainoa huo-
20945: dollisuuksia estää nuuskan kuljetusta Ruotsista        maavainen nikotinisti, koska hän ei savusta tois-
20946: Suomeen. Suomi luopuu siinä tapauksessa myös           ten hengitysilmaa, niin kuin tämänkin tupakka-
20947: valmisteverotuloista luovuttaen ne naapurimaal-        lain päätarkoitus on nimenomaan turvata raitis
20948: lemme Ruotsille.                                       ilma niille ihmisille, jotka itse eivät tupakoi.
20949:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                      1553
20950: 
20951:    Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Her-     tö nimenomaan terveydelle aiheuttaa. Ei ainoas-
20952: ra puhemies! Varmasti ed. Ihamäki tulee käyttä-        taan Ruotsista ole kokemuksia tästä asiasta vaan
20953: mään tästä terveyspuolesta puheenvuoron seu-           myös USA:sta on hyvin paljon kokemuksia
20954: raavaksi. Toteaisin vain lyhyesti, että ehkä eräs      nuuskan käyttäjien terveydentilasta, ja ne ovat
20955: ammattiryhmä ottaa tyydytyksellä tämän kiellon         kammottavia.
20956: vastaan. Olettaisin, että tämä ammattiryhmä on
20957: siivoojat, jotka joutuvat aina silloin tällöin vai-       Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro ): Her-
20958: keisiin tilanteisiin irrottaakseen nuuskaa ja puru-    ra puhemies! Ed. Renlundin puheenvuorot osoit-
20959: kumia paikoista, jotka eivät ole tarkoitetut niitä     tavat selkeästi sen, kuinka vaikeata meidän suo-
20960: varten. Olettaisin, että tällä kiellolla me saamme     malaisten ilmeisesti on suhtautua EU:hunja sen
20961: tämän ammattiryhmän tyytyväiseksi.                     mukanaan tuomiin päätöksiin. Hallituksen esi-
20962:                                                        tyksen perusteluista ja suuren valiokunnan saa-
20963:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       masta asiantuntijalausunnostahan käy selvästi
20964: Herra puhemies! Totean ed. Laineen puheenvuo-          ilmi, että suunuuskan markkinoillesaattamis-
20965: ron johdosta, kun hän selitteli suuren valiokun-       kielto on osa Suomen hyväksymää Eta-sopimus-
20966: nan päätöstä, vaikka ei siinä mitään selitellä tar-    taja osa neuvoteltua ED-sopimusta, eikä Suomi
20967: vitse. Parlamentarismi on toiminut, mutta tehnyt       ole esittänyt minkäänlaisia varaumia tämän
20968: väärän päätöksen -tämä eduskunta- samoin               asian yhteydessä. EU-direktiivin 92/41/ETY/ ar-
20969: kuin tupakan myynnin kiellossa alle 18-vuotiail-       tiklan 8 A mukaan:" Jäsenvaltioiden on kiellettä-
20970: le, mikä on täysin ihmisoikeuksien vastainen, voi      vä määritellyn suussa käytettäväksi tarkoitetun
20971: sanoa näin. Samaa voi sanoa nuuskan myynnistä          tupakan markkinoille saattaminen." Tämä on
20972: siitä syystä, minkä ed. Renlundkin mainitsi. On-       ihan selvää suomen kieltä suomennettuna.
20973: gelma on vain se, että tällaisissa asioissa ei vä-        Vielä totean, että paitsi EU-maissa nuuska on
20974: hemmistön asioita hyväksytä ollenkaan. Katso-          kielletty ainakin Japanissa, Hongkongissa, Uu-
20975: taan vain poliittisesti; kun 70 prosenttia ei tupa-    dessa-Seelannissa, useissa Australian osaval-
20976: koi, tehdään sen mukainen päätös, että se on           tioissa, Israelissa ja Taiwanilla. Eikö tässäkin ole
20977: äänestäjien mieleen. Ne sitten, jotka ovat toista      perusteita, ed. Renlund?
20978: mieltä, yrittävät omissa vaikutuskanavissaan
20979: osoittaa jollakin rannikkoseudulla tai muualla,            Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20980: että he ovat olleet toista mieltä siellä, missä pal-   puhemies! Sosiaali- ja terveysvaliokuntahan,
20981: jon nuuskaa käytetään. Mutta näissä asioissa ei        vaikka esitti muutoin tiukkaa tupakkalakia, eh-
20982: ihmisiä pitäisi jättää politiikan jalkoihin, niin      dotti tässä yhteydessä, että nuuskan myyntiä ei
20983: kuin tässä tapauksessa on aivan selkeästi jätetty.     kielletä. Se oli terveyspoliittisesti looginen esitys
20984:                                                        juuri siitä syystä, että jos kielloilla pyrittäisiin
20985:    Ed. R en 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Ar-          suomalaiset parantamaan, niin me kieltäisimme
20986: voisa puhemies! Ymmärrän nämä haittavaiku-             alkoholin ja tupakan myynnin ilman muuta, jo-
20987: tukset, jotka liittyvät nuuskan käyttöön. Ei siitä     ten ei ole loogista, että kiellot kohdistetaan yh-
20988: ole kysymys. Mutta jos, niin kuin te sanotte,          teen ainoaan kohtaan eli nuuskaan.
20989: terveyspoliittiset edut ovat olleet etusijalla, kun        Kauppapoliittisestihan tämä merkitsee tieten-
20990: eduskunta on tehnyt päätöksen, niin kuin koros-        kin sitä, että kun nuuskan käyttö ei tule kielletyk-
20991: tin puheenvuorossani, en ymmärrä silloin tätä          si, niin nämä henkilöt, jotka nuuskaa käyttävät,
20992: logiikkaa. Miksei sitten kaikkia tupakkatuottei-       hankkivat nuuskansa ulkomailta ja kenties taval-
20993: ta ole pantu myyntikieltoon? Se olisi ollut oikeu-     laan pimeästä myynnistä. Senhän me tässä saam-
20994: denmukaista, jos tarkastellaan, miten kohdel-          me aikaan, ja se on vähän naurettava lopputulos
20995: laan eri ryhmiä. Muttajos vain yksi ryhmä kielle-      tästä pykälästä.
20996: tään, sitä minä en kerta kaikkiaan ymmärrä.
20997:                                                           Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
20998:    Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra        hemies! Ed. Savelalle haluan todeta, että tiedän
20999: puhemies! Minusta on lähtökohtaisesti ihan oi-         kyllä nuuskan syöpää ja riippuvuutta aiheuttavat
21000: kein, että tarkastellaan tätä asiaa myös terveys-      ominaisuudet, mutta ne aiheuttavat syöpää ja
21001: poliittiselta näkökannalta. Sen vuoksi vähän ih-       riippuvuutta vain käyttäjälleen. Aivan niin kuin
21002: mettelen ed. Raskin puheenvuoroa, jonka luulisi        ed. Taina sanoi, jos tällä tavalla toimittaisiin, ei
21003: nimenomaan tältä puolelta tarkastelevan asiaaja        holhottaisi, vaanjokainen ottaa vastuun omasta
21004: myös tuovan ne näkemykset,joita nuuskan käyt-          terveydestään. Voimme vain kuvitella, että jos
21005: 
21006: 98 249003
21007: 1554                                      56. Torstaina 9.6.1994
21008: 
21009: 
21010: kaikki Suomessa tupakoitsevat siirtyisivät nuus-      märtänyt selkeästi, että tekemämme kansainväli-
21011: kaan, kuinka paljon paremmaksi ilma muuttuisi.        set sopimukset, Eta-ja ED-sopimukset, asettavat
21012: Ei voi tässä yhteydessä muuta kuin huomauttaa,        suunuuskalle myyntikiellon, otettakoon se tai ei
21013: että ääneni on tällainen sen tähden, että kärsin      tähän tupakkalakiin. Parempi noudattaa sopi-
21014: tupakansavun aiheuttamista haitoista.                 muksia, ettei tule myöhemmin tarpeettomia on-
21015:                                                       gelmia.
21016:    Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-           Minkään muun teollisen tuotteen vaaralli-
21017: voisa puhemies! Vaikka itse en olekaan innokas        suudesta kuluttajien terveydelle ei käytännössä
21018: nuuskan käyttäjä, niin ihmetyttää kovasti tämä        ole niin mittavaa tieteellistä aineistoa kuin tu-
21019: eduskunnan päätös, joka kielsi nuuskan käytön.        pakkatuotteiden. Käytettävissä lienee lähes
21020: Tässähän ei ole minkäänlaista loogisuutta. Niin       60 000 tieteellistä tutkimusta, joiden tulos kai-
21021: kuin täällä ovat monet sanoneet, ei kannata pu-       kista on johdonmukainen ja saman suuntainen
21022: hua terveyspoliittisista näkökohdista mitään tä-      ja sanoma selkeä. Lääketieteellisen tiedon mu-
21023: män asian yhteydessä. Kuten ed. Renlund ym.           kaan tu;>akan normaalikäyttö on erittäin hai-
21024: sanoivat, jos halutaan terveyspoliittisia näkö-       tallista ja aiheuttaa useita vakavia sairauksia ja
21025: kohtia, meidän pitäisi sanoa myös jyrkkä "ei"         kuolemantapauksia merkittävälle osalle kulut-
21026: tupakalle ja alkoholille. Toivottavasti tänne tulee   tajista.
21027: lakiesitys, että myös tupakka kielletään. Nuus-           Suunuuskalla ymmärretään kaikkia suussa
21028: kan kielto johtaa siihen, että ne ihmiset, oliko      käytettäväksi tarkoitettuja tupakasta valmistet-
21029: heitä lO 000 vai 15 000, käyttävät sammalta tai       tuja tuotteita. On sanottu, että tupakka, käytet-
21030: jotakin muuta korviketta, niin kuin joskus 30-        täköön sitä tupakkana tai nuuskana, on erittäin
21031: luvulla kieltolain aikana.                            vaarallista terveydelle, ja on esitetty, että sitä ei
21032:    Mitä tulee ed. Alarannan näkemyksiin, missä        enää sallittaisi myytävän, jos se nyt keksittäisiin
21033: maissa on nuuska myös kielletty, on hyvä hänelle      ja tiedettäisiin sen vaarallisuus. Tupakointi on
21034: muistuttaa, että siellä ehkä vedellään oopiumia       kuitenkin niin laajalle levinnyt, että sen kieltämi-
21035: taijotakin muuta vastaavaa.                           nen olisi mahdotonta. Suunuuska ei sitä vastoin
21036:    Aivan järjetön esitys!                             ole maassamme vielä laajalle levinnyt. Siksi on
21037:                                                       erittäin perusteltua kieltää sen myyminen. Nuus-
21038:    Ed. R en l u n d (vastauspuheenvuoro ): Ar-        ka on alkanut jo yleistyä suomalaisten lasten ja
21039: voisa puhemies! Ed. Alarannalle, kun hän kysyi        nuorten keskuudessa. Painetta nuuskan käyt-
21040: minulta, haluan tehdä vastakysymyksen, miksei-        töön siirtymiseen varmaan lisää tupakointikiel-
21041: vät sitten kaikki tupakkatuotteet ole myyntikiel-     tojen yleistyminen.
21042: lossa, kun ne aiheuttavat kuitenkin terveydelle           Suunuuska aiheuttaa eittämättä syöpää. Mää-
21043: erittäin paljon haittoja. Se on tosiasia.             rälliset arviot syöpäriskeistä vaihtelevat tutki-
21044:    Jos puhutaan purukumista, niin kuin ed. Sei-       muksesta toiseen, mutta tukevat yksiselitteisen
21045: västö sanoi, niin minä suosittelen, että te muut-     selvästi syöpävaaran liittymistä nuuskan käyt-
21046: taisitte Singaporeen, siellä se on kielletty. Jos     töön. Intiassa kolmannes väestöstä nuuskaa ja
21047: mennään siihen, niin kyllä kieltoja löytyy kaikilta   25-50 prosenttia kaikista intialaisten syövistä
21048: maailman nurkilta. Mutta sellaista politiikkaa        on suun syöpiä. Suuontelosyövän riskin on las-
21049: minä en ainakaan halua harrastaa.                     kettu nousevan suunuuskaajilla 11,2-kertaiseksi
21050:                                                       ja kielisyövän riskin vastaavasti 2,3-kertaiseksi.
21051:    Ed. 1 h a m ä k i : Herra puhemies! Tupakka-       Paitsi syöpävaaraa suunuuska aiheuttaa käyttä-
21052: laki on nyt saanut sen muodon, että se tyydyttää,     jälleen samanlaisen nikotiiniriippuvuuden ja
21053: vaikka suunuuskasta näyttääkin kehittyvän vii-        -haitat kuin poltettava tupakkakin.
21054: meinen taisto.                                            Jos suunuuskan myynti ja elinkeinotoimin-
21055:    Ed. Mäkipäälle ja eräille muille,jotka aprikoi-    nassa luovuttaminen olisi sallittua, suunuuskan
21056: vat tupakan ja nuuskan kieltoa ja totesivat, että     käyttö lisääntyisi mitä ilmeisimmin suomalaisten
21057: jos näiden käyttö kielletään, niin aletaan käyttää    lasten ja nuorten keskuudessa ja paineita nuus-
21058: korviketta, totean, että korvike on keksitty ja se    kan käyttöön siirtymiseen lisäisi erityisesti tupa-
21059: on nikotiinilaastari.                                 koinnin väheneminen nuorison keskuudessa.
21060:    Päinvastoin kuin ed. Renlund totean, että suu-     Suunuuskan markkinoillesaattamiskielto on osa
21061: ri valiokunta päätöksessään kieltää nuuskan           EU:n syövänvastaista toimintaohjelmaa, jonka
21062: myynti on ollut kiitettävän terveystietoinen ja       tavoitteena on väestön ja erityisesti nuorten ter-
21063: kauaksi viisas. Suuri valiokunta on myös ym-          veyden suojeleminen. Kuten ed. Alaranta totesi,
21064:                                        Rintamaveteraanien kuntootus                                   1555
21065: 
21066: paitsi EU-maissa nuuska on kielletty monissa           tilla 33.22.59 yhteensä 68 600 000 markkaa rinta-
21067: monissa muissakin maissa.                              maveteraanien kuntoutustoimintaan. Lisäksi sa-
21068:     Totean, että suunuuskan markkinoillesaatta-        maan tarkoitukseen käytetään valtion talousar-
21069: miskielto tuli tupakkalakiehdotukseen nimen-           vioon sisältyviä Raha-automaattiyhdistyksen
21070: omaan EU-direktiivistä osana Eta-ja ED-sopi-           tuottovaroja 101 400 000 markkaa. Yhteensä siis
21071: musta. Kiellon sisällyttäminen lakiehdotukseen         kuntootustoimintaan on käytettävissä 170 mil-
21072: onkin osoittautumassa merkittäväksi terveyspo-         joonaa markkaa.
21073: liittiseksi ratkaisuksi etenkin lasten ja nuorten          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan tämänkertai-
21074: terveyden edistämisen kannalta. Kiellon säätä-         seenkin mietintöön sisältyy vastalause, jossa
21075: minen tässä vaiheessa on perustellumpaa kuin           kuuluu sellainen ääni, jonka mukaan itsekin ha-
21076: vasta silloin, kun kolmannes lapsistamme ja nuo-       luaisin toimia. Vastalauseessahan todetaan hy-
21077: ristamme suunuuskaa Ruotsin mallin mukaan.             vin painokkaasti, että näin ei pitäisi menetellä,
21078: Suunuuska on ruotsalaisista vastaväitteistä huo-       vaan lakisääteiset kuntootusmenot tulisi kattaa
21079: limatta samanlainen syöpävaarallinen aine kuin         valtion talousarviossa. Ainoa lohtu mietinnössä,
21080: poltettu tupakka.                                      jonka valiokunnan enemmistö on voinut hyväk-
21081:     Nuorena on vaikea tiedostaa, että tupakka ja       syä, on sen toiseksi viimeiseen kappaleeseen sisäl-
21082: nuuska vahingoittavat jokaisen tupakoitsijan           tyvä aika voimakas maininta siitä, että Raha-
21083: terveyttä ja aiheuttavat vakavia sairauksia. Jo-       automaattiyhdistyksen tuoton käyttö valtion
21084: kainen nuori luulee olevansa tilastoissa juuri se      menoja vähentäviin kohteisiin on lopetettava
21085: poikkeus, joka ei sairastu. Valitettavasti todelli-    vuoden 95 jälkeen ja valtion talousarvioon on
21086: suus on kuitenkin toisenlainen. Päättäjinä on vel-     palautettava määrärahat lakisääteisen toimin-
21087: vollisuutemme viestittää lainsäädännön avulla          nan hoitamiseksi asianmukaisella tavalla.
21088: sekin, että suunuuska on tarpeeton ja liian vaa-           Ehkä tämä sanonta kertoo jotakin siitä, mitä
21089: rallinen tuote ollakseen markkinoilla.                 valiokunnan enemmistö tällä hetkellä myös miet-
21090:                                                        tii. Tästä voi päätellä, että valiokunnan enemmis-
21091:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tökään ei pidä tällaista tapaa asianmukaisena.
21092:                                                        Mikä se sitten lienee valiokunnan enemmistön
21093:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          mielestä, kun se ei ole asianmukainen? Onko se
21094: päättyneeksi.                                          epäasianmukainen vaijopa asiaton tapa?
21095:                                                            On olemassa sanonta, että rahaa on aina sii-
21096: 10) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien kuntoutuk-       hen, mitä pidetään tärkeänä. Tämä sääntö pä-
21097: sesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta        tee niin yksityistaloudessa kuin myös valtionta-
21098:                                                        loudessa. Sen tähden haluan todeta, että mieles-
21099: Toinen käsittely                                       täni veteraanikuntootus on niin tärkeä asia,
21100: Hallituksen esitys n:o 75                              että sen rahoitus pitää voida hoitaa normaalien
21101: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 9         budjettirahojen kautta. Veteraanithan eivät ole
21102:                                                        Raha-automaattiyhdistyksen veteraaneja. He
21103:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    ovat Suomen valtion veteraaneja, jotka turvasi-
21104: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        vat Suomen valtion itsenäisyyden ja sen, että
21105: tintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    me saamme täällä eduskunnassa tänäkin iltana
21106: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         olla koolla ja päättää maamme yhteisistä asiois-
21107: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            ta. Sen takia ilman sen suurempaa hehkutusta
21108:                                                        totean, että kyllä rintamaveteraanit, sotien vete-
21109:    Yleiskeskustelu:                                    raanit, ansaitsevat sen, että valtiovalta huolehtii
21110:                                                        heidän kuntoutuksestaan valtion budjettivaroil-
21111:    Ed. A 1a r a n t a : Herra puhemies! Tämä on        la.
21112: eduskunnalle entuudestaan tuttu asia, ja omakin             Eräs perustelu on myös se, että veteraanien
21113: puheenvuoroni on vanhojen puheitten toistoa.           joukossa on paljon sellaisia veteraaneja, jotka
21114: Haluan kuitenkin tässäkin yhteydessä todeta,           eivät periaatesyistä pelaa ollenkaan rahapelejä,
21115: että olen aina vastustanut periaatesyistä tätä jär-    näitä Raha-automaattiyhdistyksen pelejä. Eri-
21116: jestelyä, jolla rintamaveteraaneille tarkoitettu la-   tyisesti heitä kohtaan tällainen menettely on sekä
21117: kisääteinen kuntoutus kustannetaan osittain            mautonta että tyylitöntä. Veteraanit, nämäkin
21118: Raha-automaattiyhdistyksen tuotolla. Valtion           veteraanit, ovat tietysti tyylilleen uskollisina täl-
21119: talousarviossa on tälle vuodelle varattu momen-        laiseen menettelyyn viime vuosina taipuneet ja
21120: 1556                                       56. Torstaina 9.6.1994
21121: 
21122: 
21123: varmaan taipuvat nytkin. Mutta hartaasti toi-           teriön suuntaan, että ongelmaan kiinnitettäisiin
21124: von, että valiokunnan enemmistön kanta, joka            huomiota.
21125: on tietysti vielä arvokkaampi kuin vastalauseessa
21126: oleva kanta, tulisi nopeasti eduskunnan yhteisek-          Ed. T y k k y l ä i n e n (vastauspuheenvuo-
21127: si päätökseksi.                                         ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona
21128:    Tässä yhteydessä olisi mielestäni ollut aihetta      ed. Alarannalle toteaisin, että hän puhui aivan
21129: sosiaali- ja terveysvaliokunnan puuttua myös            samalla tavalla kuin itse ajattelen tästä asiasta.
21130: erääseen ongelmaan, joka on varmaan monille             On erikoisen ikävä asia, että me olemme tänä
21131: kansanedustajille minun ohellani erittäin tuttu,        vuonna viettäneet veteraanien juhlavuotta ja
21132: ja se ongelma on veteraanien puolisoiden kun-           näinjuhlavuoden kunniaksi sitten Suomen valtio
21133: toutus. Mehän olemme viime vuonna täällä sää-           järjestää sen, että jälleen on tällainen väliaikai-
21134: täneet tämän lain 1 §:ään uuden momentin, jon-          nen muutos ja jälleen maksetaan raha-automaat-
21135: ka mukaan rintamaveteraanin aviopuoliso voi             tivaroista veteraaneille kuntoutus. Tämä ei ole
21136: osallistua kuntoutukseen yhdessä veteraanin             oikeudenmukaista. Toivoisinkin, että tässä
21137: kanssa sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin            asiassa tehtäisiin pikainen muutos ja parannus-
21138: säädetään. Asetuksen 3 §:n 3 momentissa sääde-          ehdotus, että Suomen valtio maksaisi suoraan
21139: tään, että rintamaveteraanin aviopuoliso voi            kuntoutuksen niin kuin kuuluukin.
21140: osallistua laitoskuntoutukseen samanaikaisesti             Toivoisin, että myös tulevaisuudessa, kun teh-
21141: veteraanin kanssa enintään 14 vuorokauden               dään korjauksia kyseiseen lakiehdotukseen, otet-
21142: ajan. Lisäedellytyksenä on, että veteraanilla on        taisiin huomioon, että kuntootuksia voitaisiin
21143: sellainen vamma tai sairaus, joka aiheuttaa toi-        jakaa tasapuolisesti. Tällä hetkellä useimmat
21144: mintakyvyn häiriötä.                                    saavat useita kuntoutusjaksoja ja osa veteraa-
21145:     Kun näin asetus on kirjoitettu ja sitä tällä        neista ei saa koskaan kuntoutusta.
21146: tavalla sovelletaan, siitä aiheutuu se, että erittäin
21147: monet kuntoutuksen tarpeessa olevat veteraa-               Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Haluan
21148: nien puolisot eivät kuntoutukseen pääse. Eräs           lyhyesti sanoa, että ed. Alarannan asialliseen ja
21149: ryhmä heistä on sellaisia, jotka ovat kauan hoita-      arvokkaaseen puheeseen on hyvä ainakin minun
21150: neet itse kodissaan veteraanipuolisoa, ja sitten        täysin yhtyä. Tuntuu kyllä kohtuuttomalta, että
21151: puoliso on tullut vuosien kautta siihen kuntoon,        vaikka edelliskerran tätä käsiteltäessä hallituk-
21152: että häntä ei pidetä enää kuntootuksen tarpeessa        sen esityksen perusteluissakin mainittiin, että
21153: olevana veteraanina. Tästä seuraa, että myös            tämä on väliaikainen laki, tästä ei tullut väliai-
21154: aviopuoliso, joka voisi olla todella pitkän hoito-      kaista, vaan tätä toimenpidettä näköjään teh-
21155: jakson jälkeen kuntootuksen tarpeessa, ei pääse         dään vuodesta toiseen.
21156: kuntoutukseen, koska hänen veteraanipuolison-              Kun 94:n budjetissa Raha-automaattiyhdis-
21157: sa ei kuntoutukseen pääse. Sen takia eduskunnan         tyksen varoja käytetään noin 100 miljoonaa
21158: säädös, että näin voidaan menetellä vain yhdessä        markkaa, seuraavana vuonna on tarkoitus siir-
21159: veteraanin kanssa, ja asetuksen vielä tiukempi          tää huomattavasti enemmän eli noin parisataa
21160: säädös, että näin voitaisiin menetellä vain saman-      miljoonaa markkaa. Ed. Alaranta oikein sanoi,
21161: aikaisesti veteraanin kanssa, aiheuttaa tällaisia       että tuntuu siltä, että Suomen veteraanit ovat
21162: ongelmia.                                               Raha-automaattiyhdistyksen veteraaneja eivät-
21163:     Eduskunnalle on jätetty useita toivomusaloit-       kä Suomen valtion veteraaneja. Tässäkin on jon-
21164: teita tästä asiasta. Käsiini sattui nopealla hake-      kinlainen loukkaus veteraaneja kohtaan.
21165: misella ed. Kalevi Mattilan jättämä toivomus-              Mitä tulee ed. Tykkyläisen mainitsemaan ta-
21166: aloite ja ed. Vistbackan jättämä aloite, jossa on       sapuolisuuteen kuntoutuksen saamisessa, riip-
21167: läsnä olevista edustajista allekirjoittajana muun       puu monta kertaa siitä, kuka kunnassa hoitaa
21168: muassa ed. Sulo Aittoniemi. Näissä aloitteissa          kuntoutusasioita, halutaanko veteraaneja koh-
21169: toivotaan, että ryhdyttäisiin toimenpiteisiin riit-     taan olla tasapuolisia ja oikeudenmukaisia.
21170: tävien määrärahojen varaamiseksi sitä varten,              Näyttää siltä, että kun antaa pahalle pikku-
21171: että sekä sotainvalidien että sotaveteraanien           sormen, se on tässä veteraanien kuntoutusasias-
21172: puolisot saisivat tällaista kuntoutusta vähintään       sakin vienyt koko käden. Raha-automaattiyh-
21173: kerran vuodessa. Tähän ongelmaan ei ole nyt             distyksen toimintahan ei perustu siihen, että ra-
21174: tässä yhteydessä huomiota kiinnitetty, ja halusin       hoja sysättäisiin lakisääteisten menojen kattami-
21175: sen takia tällä puheenvuorollani ottaa tämän            seen. Kun on puhe 200 miljoonasta markasta,
21176: asian esille ja viestittää sosiaali- ja terveysminis-   aina hallituksen piirissä on syytä muistaa, että
21177:                                         Rintamaveteraanien kuntootus                                      1557
21178: 
21179: jälleen mitataan arvoja, kuinka me arvostamme                Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
21180: sotien veteraaneja. Kyllä niitä satoja miljoonia ja      puhemies! Ed. Aittoniemelle Raha-automaatti-
21181: miljardeja on löytynyt pankkitukeen ym. kasino-          yhdistyksen varoista ensinnäkin se, että olisi var-
21182: talooksien tukemiseen, mutta kun on näin arvok-          maan ihan hyvä tutustua siihen, mistä se on alku-
21183: kaista asioista kyse, ei välttämättä halutakaan          jaan lähtenyt. Sen ovat sosiaali- ja terveysjärjes-
21184: muistaa.                                                 töt perustaneet, ja sitä käytetään lastensuoje-
21185:                                                          luun, sitä käytetään vanhustenhuoltoon, psyyk-
21186:                                                          kisesti sairaisiin jne. En tiedä yhtään ainoaa po-
21187:    Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.                  liittista pesäkettä,johon sieltä menisi rahaa, mut-
21188:                                                          ta sen tiedän, että ne järjestöt, jotka täydentävät
21189:                                                          kunnallista ja valtion sosiaali- ja terveydenhuol-
21190:    Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra           toa, eivät kykenisi toimimaan ilman raha-auto-
21191: puhemies! Kun tätä asiaa edellisen kerran käsi-          maattivaroja. On valitettavaa, että valtion meno-
21192: teltiin, tietysti sinisilmäisyyttäni uskoin, että näin   jen katteeksi on ryhdytty viemään näitä raha-
21193: menetellään, että se on väliaikainen, mutta kyllä        automaattivaroja ja tätä kautta alas viedään
21194: tämänhetkinen tilannenäyttää sen, että näin vain         edelleen meidän sosiaali- ja terveydenhuoltoam-
21195: jatkuvuus tässä näyttää syntyneen, koska siirto          me. Se kai on ed. Aittoniemen tarvekin.
21196: nyt on tapahtunut vuoden 95 jälkeiselle ajalle,
21197: josta ajasta me emme vielä tänä päivänä tiedä.              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
21198: Sen vuoksi minä yhdyn mielelläni siihen käsityk-         Herra puhemies! Minä tiedän, että poliittinen
21199: seen, minkä ed. Alaranta myös hyvin sekä asialli-        käsi käy niillä pusseilla ja tavalla, jos ruvetaan
21200: sesti että sisällöllisesti käyttämässään puheen-         katselemaan taustoja ja pohjia, joka ei kestä raas-
21201: vuorossa toi veteraaneihinja heidän puolisoihin-         tuvanoikeuttakaan. Tämä on kylmä totuus, ei
21202: sa nähden esille.                                        sen enempää.
21203:    On välttämätöntä, että me näemme myös sen
21204: arvokkaan työn, joka veteraanien kohdalla on                Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
21205: tapahtunut isänmaamme hyväksi, niin että myös            puhemies! Minä suosittelen, että ed. Aittoniemi
21206: valtiovalta osoittaa sen aivan käytännössä eikä          tekee sitten syytteen, jos siellä todella sellaista on.
21207: tällä tavalla käyttäen hyväksi erilaisia sivuraitei-
21208: ta silloin, kun veteraaniasiaa käsitellään.                 Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Pyysin
21209:                                                          puheenvuoron lähinnä ed. Aittoniemen mutta
21210:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Vete-      myös ed. Tykkyläisen puheenvuoron johdosta.
21211: raanien puolta ollaan tietysti, kun vaalitkin lä-        Ensiksi totean, että en ole vielä oikein oppinut
21212: hestyvät. Silloinhan ollaan aina hirveästi vete-         arvostamaan ed. Aittoniemen tyyliä puhua poli-
21213: raanien puolta. Mutta varmasti minäkin olen sitä         tiikasta, vaikka me olemmekin olleet muutamia
21214: tosissani ja olen ollut aina enkä epäile muiden-         viikkoja jo saman eduskuntaryhmän jäseniä. En
21215: kaan motivaatioita, muttajos valtiolla ei ole yk-        voi hyväksyä hänen huomautustaan siitä, että
21216: sinkertaisesti rahaa muualta ottaa, on sittenkin         asiaan kiinnitettäisiin huomiota vain vaalien lä-
21217: parempi ottaa se Raha-automaattiyhdistyksen              hestymisen vuoksi. Varsinaisessa puheenvuoros-
21218: varoista kuin jättää kokonaisuudessaan tältä             sani viittasin jo siihen, että olen asiasta useita
21219: osin sotaveteraanit huoltamatta.                         kertoja puhunut ja myös äänestänyt sillä tavalla
21220:     Minulla on vähän sellainen ajatus, että jos          kuin olen puhunut eikä se ole ollut mitenkään
21221: ruvettaisiin Raha-automaattiyhdistyksen varo-            sidoksissa vaalien lähestymiseen, ed. Aittoniemi.
21222: jen jakoa katsomaan, niin sieltä löytyisi kyllä          Jääköön se huomautus omaan arvoonsa!
21223: tilantekijöitä sotaveteraanien kuntoutukseen.               Ed. Tykkyläinen kiinnitti huomiota mielestäni
21224: Minä muistelen, että siellä on kaikenlaisia po-          tärkeään asiaan siinä, että vain yhdet ja samat
21225: liittisia terveyskylpylöitä, jotka kiertävät välillä     veteraanit olisivat kuntoutukseen pääsemässä.
21226: sosialidemokraateilta SMP:lle ja aina huonom-            Ongelma oli vielä pahempi muutamia vuosia sit-
21227:  massa kunnossa eteenpäin. Niitä tämän tyyppi-           ten kuin se on tällä hetkellä. Nimittäin nythän
21228: sillä rahoituksilla rahoitetaan. Otettaisiin nämä        kunnat ja kuntayhtymät jakavat kuntootusraho-
21229: syöpäläiset sieltä ensinnä pois ja sitten katsot-        ja veteraanien määrän suhteessa. Silloin, kun itse
21230:  taisiin, riittääkö sieltä vaikka veteraaneille hiu-     aloitin kansanedustajakauttani, jakoperuste oli
21231:  kan enemmän, että pysytään vähän niin kuin              se, että niitä jaettiin kuntien asukasluvun suh-
21232:  asiassa.                                                teessa, jolloin tultiin sellaiseen kummalliseen tu-
21233: 1558                                       56. Torstaina 9.6.1994
21234: 
21235: lokseen, että esimerkiksi Vantaan kaupungista ei        olisi määritettävissä paitsi verestä myös kuljetta-
21236: löytynyt niin monta veteraania kuin sillä olisi         jan uloshengitysilmasta. Tarkoitus on siis, että
21237: ollut oikeus lähettää kuntoutukseen mutta sen           ajanoloon voitaisiin kutakuinkin kokonaan luo-
21238: sijaan jossakin pienemmässä kunnassa, jollaises-        pua verikokeista, mikä monesta syystä olisi tar-
21239: ta itse taloon aikoinaan tulin ja josta nykyäänkin      k oi tuksenm ukaista.
21240: tänne kuljen, oli paljon enemmän veteraaneja                Mitä vesiliikennejuopumuksen promillerajo-
21241: kuin kunta sai rahaa veteraanikuntoutukseen.            jen muuttamiseen tulee samoin kuin puhalluslait-
21242: Tämä on sellainen ongelma, joka varmaan vielä-          teiden käyttöön ottamiseen, valiokunta on ollut
21243: kin on olemassa, vaikka kehitystä parempaan             sangen yksimielinen. Mutta tieliikennejuopu-
21244: suuntaan on tapahtunut.                                 musrajan, törkeän rattijuoppouden promillera-
21245:                                                         jan muutos on hämmentänyt valiokunnan jäse-
21246:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            niä monesta syystä, ja voi ehkä myös todeta, että
21247:                                                         näyttää siltä, että rangaistusasteikkojen kiristä-
21248:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         minenja kiristämisen vaikutukset, tavallaan kri-
21249: keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johto-           minaalipolitiikka, näyttää olevan melko lailla
21250: lause ja nimike.                                        uskonvarainen asia vielä. Merkkinä siitä on
21251:                                                         myös se, että on jätetty muutama lakialoi te, jotka
21252:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           ovat liittyneet tämän asian käsittelyyn. Yhdessä
21253: päättyneeksi.                                           esitetään rattijuopumuksen rangaistavuusrajan
21254:                                                         alentamista nykyisestä 0,5 promillesta 0,3:eenja
21255: 11) Ehdotukset laiksi rikoslain 23Iuvun muuttami-       törkeän rattijuopumuksen 1,5 promillesta 1:een.
21256: sesta sekä liikennevakuutuslain 7 ja 20 §:n muutta-     On myös hallituksen esitystä kovempi kiristämis-
21257: misesta                                                 aloite vesijuopumuksen osalta.
21258:                                                             Suurin hämmennys on ehkä johtunut siitä,
21259: Ensimmäinen käsittely                                   että törkeän rattijuopumuksen muutosehdotus
21260: Hallituksen esitys n:o 1811992 vp                       tavallaan on revitty irti sille kuuluvasta kokonai-
21261: Lakialoitteet n:ot 21 ja 73/1991 vp                     suudesta. Sehän kuuluu valmisteilla olevaan ri-
21262: Toivomusaloite n:o 711992 vp                            koslain osauudistukseen,joka on tarkoitus antaa
21263: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9                          seuraavalle eduskunnalle.
21264:                                                             Valiokunnan enemmistö on ollut sitä mieltä,
21265:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      että rikossäännösten kiristäminen on kriminaali-
21266: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 9.              poliittisesti perusteltua silloin, kun rikosten mää-
21267:                                                         rä on kasvussa ja kasvua pyritään hillitsemään.
21268:    Keskustelu:                                          Rattijuopumusten määrä on vuodesta 1991 al-
21269:                                                         kaen kääntynyt laskuun ja vähentynyt erityisen
21270:     Ed. L a x : Herra puhemies, herr talman! Tie-       selvästi vuonna 1993. Tämän vuoksi valiokunta
21271: ja vesiliikennejuopumussäännösten käsittely on          katsoo, ettei ole kriminaalipoliittisesti perustel-
21272: saanut paljon julkisuutta ja sen vuoksi onkin           tua ainakaan tässä vaiheessa, jolloin rikoslain
21273: paikallaan pikkuisen kommentoida lakivalio-             kokonaisuudistus ei vielä ole edennyt liikenneri-
21274: kunnan mietintöä asiasta.                               koksiin, alentaa törkeän rattijuopumuksen ran-
21275:     Hallituksen esitys sisältää kolme asiaa: Yksi       gaistavuuden rajaa. Valiokunta siis esittää sen
21276: on hyvin pieni muutos verrattuna nykytilantee-          säilyttämistä ennallaan.
21277: seen, kaksi asiaa on todella merkittäviä muutok-            Liikennevaliokunta on antanut lakivaliokun-
21278: sia. Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että tör-      nalle asiasta lausunnon ja siinä katsonut, että
21279: keän rattijuopumuksen promilleraja alennetaan           seuraamusjärjestelmää kehitettäessä olisi selvi-
21280: 1,5 promillesta 1,2:een. Tämä on se pieni muutos,       tettävä hoitoonohjauksen mahdollisuus liiken-
21281: ja se on itseasiassa aiheuttanut mielestäni aika        nejuopumustapauksissa. Lakivaliokunta yhtyy
21282: suunnattoman julkisuuden tämän asian tiimoil-           tähän ja katsoo, että se on perusteltua sen vuoksi,
21283: ta.                                                     että suuri osa korkeilla promillemäärillä ajavista
21284:     Sitten hallituksen esityksessä esitetään vesilii-   on alkoholiongelmaisia rikoksenuusijoita, joihin
21285: kennejuopumuksen promillerajan laskemista 1,5           ei juuri voida vaikuttaa rangaistuksia ankaroitta-
21286: promillesta 1 promilleen ja vielä ehdotetaan, että      malla. Näin lakivaliokunta toistaa kerran aikai-
21287: liikennejuopumuksen eri tekomuotojen rangais-           semminjo esittämänsä eli sen, että seuraamusjär-
21288: tavuuden edellytyksenä oleva alkoholipitoisuus          jestelmäämme täydennettäisiin uudella seuraa-
21289:                                             Liikennejuopumus                                         1559
21290: 
21291: muksella, jossa rangaistukseen voidaan sisällyt-      keen korvaaminen puhalluskokeella. Koska pu-
21292: tää hoitojakso.                                       hallusanalyysilaitteiden käyttöönotolla voidaan
21293:    Mitä veneliikennejuopumukseen tulee, halli-        vapauttaa poliisin voimavaroja ja vähentää ter-
21294: tuksen esityksen lähtökohtana on, että venelii-       veyskeskusten kuormitusta, koska kansainväli-
21295: kenteen merkittävästi kasvaneet määrät ja no-         set kokemukset laitteiden luotettavuudesta ovat
21296: peudet ovat koventaneet kuljettajan suoritusky-       hyviä eikä ole osoitettavissa, että kansalaisten
21297: vylle asetettavia vaatimuksia. Tämän vuoksi on        oikeusturva vaarantuu, valiokunta puoltaa halli-
21298: katsottu aiheelliseksi alentaa vesiliikennejuopu-     tuksen esitystä uloshengitysilman alkoholipitoi-
21299: muksen rangaistavuuden rajaa ja näin osoittaa,        suuden määrittämisen hyväksymisestä liikenne-
21300: ettei humala myöskään kuulu veneilyn yhtey-           juopumuksen kriteeriksi.
21301: teen.                                                    Asian käsittelyn venyminen on nyt johtanut
21302:    Valiokunta hyväksyy näin hallituksen esityk-       siihen, että uudistus ,jos eduskunta sen hyväksyy,
21303: sen lähtökohdat ja katsoo, että promillerajan         voi tulla voimaan syyskuun alusta. Se sinänsä ei
21304: alentamisella voidaan vahvistaa kielteisiä asen-      ole huono asia, koska tarvitaan ilmeisen paljon
21305: teita jatkuvasti lisääntyvän ja nopeutuvan ve-        valistusta, jotta kansalaiset mieltäisivät tämän
21306: neilyliikenteen haitallisia ja vaarallisia käyttäy-   vesiliikennejuopumusta koskevan muutoksen.
21307: tymismuotoja kohtaan. Valiokunta on hyvin             Valiokunta myös hyväksymässään ponnessa
21308: tietoinen siitä, että lain muutos ei yksinään riitä   edellyttää, että käynnistetään tehokas tiedotus-
21309: toivottuun tulokseen pääsemiseksi vaan venelii-       toiminta. Sehän on lain toimivuuden kannalta
21310: kenteen turvallisuuden parantamiseksi tarvi-          eräs keskeinen edellytys.
21311: taan jatkuvaa valistusta ja asennekasvatusta,
21312: jotta veneilyliikenteen turvallisuutta lisäävien         Herr talman! Den här frågan om ändringar av
21313: toimenpiteiden merkitys ja tärkeys ymmärret-          promillegränserna, dels i vägtrafik och dels i sjö-
21314: täisiin.                                              trafik, har fått oproportionellt mycken upp-
21315:    Toisin kuin rattijuopumuksen osalta venelii-       märksamhet i offentligheten. Det paradoxala är,
21316: kennejuopumusta koskeva rangaistussäännös si-         att den minst betydande av alla ändringar som
21317: sältää vain rikoksen perustekomuodon. Tältä           föreslås i regeringens proposition är den, som fått
21318: osin säännös poikkeaa rikoslakiprojektin yhtey-       mest publicitet. Det vill säga förslaget att sänka
21319: dessä omaksutusta rikoslain kirjoittamisperiaat-      gränsen för grovt rattfylleri, att skärpa gränsen
21320: teesta. Valiokunta katsoo, että rikoslakiprojek-      från 1,5 promille tilli ,3. De två andra reformerna
21321: tin liikennerikostyöryhmässä olisi syytä tark-        som föreslås i den här propositionen, nämligen
21322: kaan vielä selvittää, tulisiko vesiliikennejuopu-     att gränsen i sjötrafik sänks från 1,5 promille tili
21323: musta koskevat säännökset eriyttää tekovälinei-       1 promille och att det blir möjligt att på grund av
21324: den mukaan ja ottaa teon rangaistavuuden mää-         mätningar, som gäller mängden alkohoi i den luft
21325: rittelyssä huomioon erilaisten alusten, veneiden      som förarna av motorfordon andas ut, läggs tili
21326: sekä ympäristöolosuhteiden merkitys vai jäte-         grund för bedömningen av eventuellt ratt- eller
21327: täänkö näiden seikkojen huomioon ottaminen            roderfylleri. Det förslaget har utskottet kunnat
21328: edelleen rangaistuksen mittaaruiskäytännön eli        omfatta enhälligt, liksom ändringen som gäller
21329: tuomioistuinten varaan.                               roderfylleri, där det åtminstone enligt utskotts-
21330:     Ed. Satu Hassi on jättänyt mietintöön eriävän     majoriteten har funnits klart kriminalpolitiskt
21331: mielipiteen,jossa hän tavallaan jo esittää valmis-    belägg för den här reformen.
21332: ta säännöstä,joka vastaisi valiokunnan lausumia
21333: ajatuksia. Valiokunta ei kuitenkaan ole hänen            Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro ):
21334: esitystään voinut hyväksyä, koska ei ole ollut        Herra puhemies! Suomessa sanotaan, että paras
21335:  mahdollista sen toimivuutta oikeastaan testata       on hyvän pahin vihollinen. Tavallaan se toteutui
21336: asiantuntijoilla.                                     tämänkin hallituksen esityksen käsittelyssä. Va-
21337:     Vielä muutama sana uloshengitysilman mit-         liokunnassa syntyi tietyistä asioista näkemysero-
21338: taamisesta. Luotettavien puhallusanalyysilaittei-     ja, lähinnä rattijuoppouteen liittyvistä promille-
21339: den kehittäminen on luonut edellytykset sille,        rajoista. Siitä oli seurauksena se, että tämän esi-
21340: että uloshengitysilman alkoholipitoisuuden            tyksen käsittely valiokunnassa viipyi varsin pit-
21341: määrittämistä voidaan käyttää veren alkoholin         kään. Kuten valiokunnan puheenjohtaja esittely-
21342:  määrityksen ohella liikennejuopumuksen totea-        puheenvuorossaan totesi, vesiliikenteen osalta se
21343: miseen. Parin viimeksi kuluneen vuoden aikana         merkitsee sitä, että parikin purjehduskautta tässä
21344:  useassa eri maassa on tehty mahdolliseksi veriko-    jäi väliin.
21345: 1560                                      56. Torstaina 9.6.1994
21346: 
21347: 
21348:    Tässä yhteydessä haluaisin hieman kritisoida        menomaan yksityisille ihmisille rattijuopumus-
21349: edellistä oikeusministeriä. Kun nämä vaikeudet         tapaustenjohdosta tulee. Sen vuoksi toivon, että
21350: valiokunnassa ilmenivät, hän ei millään tavalla        eduskunta tässä asiassa ottaa ohjat käsiinsä ja
21351: halunnut osallistua ongelman ratkaisuun, ja siitä      laskee sitä rajaa. En usko niin kamalan paljon
21352: todella oli seurauksena viivytys. Joka tapaukses-      pelkkiin rangaistuksiin ja kieltoihin, mutta tässä
21353: sa nyt tämä laki on etenemässä ja toivottavasti se     pitäisi olla todella hyvin selkeä viesti kansalaisille
21354: tällä kertaa eduskunnan läpäisee, koska erityi-        vastuusta lähimmäisistä tieliikenteessä.
21355: sesti vesiliikenteessä tätä uudistusta on odotettu
21356: ja sitä tarvitaan.                                        Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
21357:                                                        hemies! Haluaisin lähinnä replikoida ed. Seiväs-
21358:     Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-           tölle,joka otti tämän signaaliarvon esille. Tietysti
21359: voisa puhemies! Pitää tässä vaiheessa antaa tun-       keskeinen kysymys on juuri, milloin signaalilla
21360: nustus lakivaliokunnan puheenjohtaja Laxille           on arvoa, milloin ei. Kyllä minun ymmärtääkseni
21361: siitä, että tämä asia nyt on vihdoin ja viimein        viesti siitä, että autoilu ja humala eivät kuulu
21362: täällä salissa. Päinvastoin kuin ed. Häkämies en       yhteen, on varsin hyvin mennyt perille, ja siitä
21363: tässä kyllä syyttäisi edellistä oikeusministeriä. En   ovat osoituksena nimenomaan tilastot, jotka
21364: pistäisi hänen piikkiinsä sitä, että tämä asia on      osoittavat, että näiden tapausten määrä on ollut
21365: viivästynyt, vaan siinä on ollut muita syitä. Vali-    selvässä laskussa. Sen vuoksi nimenomaan nyt ei
21366: tettavaa on se, että tämä ruorijuopumusasia ei         ole signaalin paikka. Nyt ei pidä tuhlata kiristä-
21367: nyt ehdi vaikuttaa vielä tänä kesänä, ja saattaa       misasetta väärässä tilanteessa. Tilanne voi muut-
21368: olla, että sen takia menetämme muutamia ihmis-         tua ja silloin sitä saatetaan tarvita ja silloin se
21369: henkiä.                                                saattaa myös tehota. Mutta nyt ei ole se aika.
21370:     Puheenjohtaja Lax toi esiin niitä hyviä asioita,
21371: jotka on kirjattu mietintöön. Niihin on helppo            Ed. H a 1on en (vastauspuheenvuoro): Her-
21372: yhtyä. Mutta kun siinä todetaan hyvin selvästi,        ra puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja sanoi
21373: että humala ja autoilu eivät kuulu yhteen eivätkä      jo pääsisällön siitä, jonka vuoksi itse pyysin myös
21374: humala ja veneily kuulu yhteen, olisi voitu myös       vastauspuheenvuoron. Minun mielestäni nyt va-
21375: törkeässä rattijuopumusrajassa lähteä hallituk-        liokunnassa saavutettu lopputulos on hyvin jär-
21376: sen esityksen linjalle ja antaa se selvä signaali      kevää ja kohtuullista liikenne- ja rikospolitiik-
21377: suurelle yleisölle, että viina ja auto sekä viina ja   kaa.
21378: vene eivät oikein sovellu turvallisesti yhteen.
21379:     Nyt on oletettavissa, että Etasta ja mahdolli-        Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Oppo-
21380: sesta EU:sta johtuen alkoholin kulutus tulee           sition rivit ovat niin harvat, etteihän vain olla
21381: ehkä jonkin verran lisääntymään, ja sen takia          juhlimassa, kun on näin harvanlaista. Sehän ei
21382: olisi tätä ongelmaa kannattanut jo tässä vaihees-      tietysti minulle kuulu.
21383: sa ennakoida kiristämällä rajoja sillä tavalla kuin        Ensinnä tähän asiaan. Mitä tulee rattijuopu-
21384: hallitus esitti. Olen ed. Häkämiehen kanssa sa-        musten vähenemiseen, minä näen kysymyksen
21385: maa mieltä, että ed. Savelan ehdotus on pohjim-        olevan selkeästi siitä, että huono aika ja lama
21386: miltaan kyllä paras mahdollinen, mutta hallituk-       ovat jättäneet omat jälkensä alkoholinkäyttöön
21387: sen alkuperäinen esitys oli aivan hyvä, ja tulen tai   ja myös juopuneena ajamiseen. Vuodesta 1991
21388: ed. Suhola tulee esittämään sitä käsittelyn poh-       eteenpäin tapahtunut rattijuoppouksien vähene-
21389: jaksi toisessa käsittelyssä.                           minen johtuu tästä. Kun aika paranee ja elämä
21390:                                                        virkistyy, suuntaus on ehkä taas toisenlainen.
21391:    Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ):           Näin ollen minä en omalta osaltani niinkään
21392: Herra puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja              tätä asiaa perustele sillä pohjalla, että rattijuop-
21393: Lax varsin ansiokkaasti perusteli tätä lakiesitys-     poudet ovat vähentyneet. Kysymys on yksinker-
21394: tä, joka on varmasti ollut varsin vaikea ja johon      taisesti siitä, että vuonna 1992- minä puhun nyt
21395: on perehdytty laajasti. Olen kuitenkin henkilö-        omalta osaltani - lähdin lakivaliokunnasta
21396: kohtaisesti sillä kannalla, että jopa 1 promilleen     pois, mutta olin tämän lakiesityksen ensimmäi-
21397: olisi pitänyt pyrkiä rattijuopumuksen raja laske-      sessä käsittelyssä ja kuuntelemassa myös asian-
21398: maan myös tieliikenteessä. Vaikka rattijuopu-          tuntijoita ja olin silloin sitä mieltä, että lievem-
21399: mustapaukset ovat viime vuosina vähentyneet            män rattijuoppouden raja eli 0,5 pitäisi laskea
21400: selkeästi, aivan kohtuuttomasti kärsimystä ja ta-      jopa 0,2:een,ja perustelin sen silloin omilla näke-
21401: loudellisia menetyksiä tälle yhteiskunnalle ja ni-     myksilläni. Kun tulin vuonna 1994 keväällä ta-
21402:                                               Liikennejuopumus                                          1561
21403: 
21404: kaisin lakivalio kuntaan, sama esitys oli sielläjos-     rajaa, pitäisi alentaa, mutta minä olen täällä sa-
21405: sakin laatikossa. Se oli ajautunut poliittisiin risti-   lissakin tämän ehdotuksen takana, minkä olen
21406: riitoihin.                                               lakivaliokunnassa hyväksynyt. Täytyy aina sel-
21407:     Minun mielestäni on hyvä, että kun ei ole            kärangan kestää, vaikka tekisi huonojakin pää-
21408: päästy poliittiseen sopimukseen siitä, että halli-       töksiä. Mutta täällä eduskunnassa se ratkais-
21409: tuksen esitys hyväksyttäisiin myös siltä osin, joka      taan. Vielä kerran: Jos lakivaliokunta ei olisi
21410: koskee törkeän rattijuopumusrajan alentamista            pystynyt tekemään tätä poliittista päätöstä, ei
21411: 1,5:stä 1,2 promilleen, niin on turha heittää lasta      täällä olisi mitään keskusteleroista eikä päättä-
21412: pesuveden mukana pois. Parlamentarismi toimii,           mistä.
21413: lakivaliokunta katsoi, minkälainen mietintö voi-
21414: daan siellä hyväksyä, ja tuotiin se tänne saliin,            Ed. T y k k y 1ä i ne n: Arvoisa puhemies!
21415: jolloin jäävät hyvät puolet, muun muassa vesilii-        Totean, että tämän lain käsittely on ollut aika
21416: kenteessä rajan laskeminen 1,5:stä 1 promilleen,         kiusallinen, ja kuten lakivaliokunnan puheen-
21417: mikä on perusteltua, koska veneily on jatkuvasti         johtaja Lax totesi valiokunnan työskentelystä,
21418: lisääntynyt ja nopeutunut. Välttämättä tarvitaan         itse olen tämän ehkä vähän toisin nähnyt ja koke-
21419: korjaus tällä puolella.                                  nut. Kun tämän lain käsittely oli valiokunnassa,
21420:     Toinen asia, joka koskee veren alkoholipitoi-        silloin lakivaliokunnassa oli erilainen kokoonpa-
21421: suuden tai puhallusilman määrittämistä, sehän            no kuin tällä hetkellä, eli siellä on kolme jäsentä
21422: helpottaa valtavasti terveyskeskusten työtä. Ei          muuttunut. Silloisten valiokunnanjäsenten kan-
21423: enää ihmisiä ärsytä, kun poliisi kuljettaa rattijuo-     nanotot olivat hallituksen esityksen mukaisia,
21424: pon ohi vanhusten, jotka istuvat odottamassa             voisin sanoa näin. Nyt tapahtui oikeusministerin
21425: lääkettä särkyynsä ensiapupoliklinikoilla. Nämä          muutos. Oikeusministerihän oli hallituksen var-
21426: vähenevät sieltä, koska langettavasti tämä voi-          sinaisen esityksen takana käsitykseni mukaan
21427:  daan nyt määritellä poliisiasemalla puhallutta-         loppuun saakka. Kun hän tosiaan lähti pois mi-
21428: malla. Tämä oli hyvin tärkeä asia taloudellisesti        nisterin paikalta ja hänen tilalleen vaihtui toinen,
21429: ja käytännöllisesti vesiliikennejuopumuksen ra-          niin tämän jälkeen lakia alettiin käsitellä. Oma
21430: jan alentamisen ohella, ja vaikka emme pystyneet         käsitykseni tämän lain käsittelystä on tämän
21431:  sopimaan 1,5 promillen rajan laskemisesta               suuntainen.
21432:  1,2:een, oli turha näitä kahta erinomaisen tär-             Aion puhua täällä sivistyneesti enkä ärsyttää
21433:  keää asiaa heittää pois, vaan päästiin tähän tu-        puheenjohtajaani kuten valiokunnassa. Me jo-
21434:  lokseen, ja oikeusministeri Jäätteenmäki siunasi        kainen tiedämme, että niin lainsäädäntöön kuin
21435:  tämän asian. Ei hänen siunaamistaan siellä kai-         vapaaehtoisiin sopimuksiin pohjautuvilla sään-
21436:  vattu, muttajoka tapauksessa hän antoi ymmär-           telymalleilla on etunsa ja haittansa. Lainsäädän-
21437:  tää, että hänen mielestään on parempi, että laki        nöllä on vahva symbolinen merkitys. Se määrit-
21438:  tuodaan ulos valiokunnasta sellaisena kuin se           telee selkeästi sopivan ja sopimattoman rajat ja
21439:  voidaan siellä hyväksyä. Näin tehtiin ja mielestä-      osoittaa viranomaisten suhtautuvan asiaan va-
21440:  ni se on aivan oikein.                                  kavastija samalla tavalla myös kansanedustajien
21441:     Eduskunta saa nyt, kun aikanaan mennään              suhtautumisen, onko suhtautuminen vakavaa
21442:  tämän asian käsittelyyn, tehdä minkälaisia rat-         vai ei.
21443:  kaisuja hyvänsä. Mutta jos valiokunnassa mie-               Lainsäädännön puuttuminen tulkitaan her-
21444:  tintöä ei olisi ajettu enemmistöpäätöksellä ulos,       kästi olemassa olevan tilanteen hyväksymiseksi.
21445:  emme me täällä eduskuntasalissa päättäisi yh-           Vapaaehtoisiin sopimuksiin perustuva sääntely
21446:  tään mitään. Nyt voidaan tämä asia kääntää              saattaa olla poliittisesti helpoin ja nopeimmin
21447:  täällä vaikka päälaelleen, tehdä vaikka minkälai-       toteutettavissa oleva ratkaisu. Minä valitan sitä,
21448:  nen päätös tästä asiasta, vaikka laskettaisiin raja     että valiokunta muutti hallituksen esitystä eli
21449:  puoleen promilleen varmasti tehtävällä esityksel-       promilleraja alennetaan 1,5 promillesta. Esitys-
21450:  lä toisessa käsittelyssä. Mutta jos tätä ratkaisua      hän oli sellainen, että se olisi alennettu 1,2 pro-
21451:  - ja pidän hyvin ansiokkaana, että lakivalio-           milleen ja vesiliikennejuopumuksen promilleraja
21452:  kunnassa tehdään kylmiä järkiratkaisuja - ei            muutettiin 1,5:stä 1 promilleen. Tämä antaa tie-
21453:  olisi tehty, täälläkään ei olisi mitään päättämistä     tyn signaalin siitä, että me tavallaan hyväksym-
21454:  eikä puhumista tästä asiasta.                           me päihtyneenä liikenteessä toimimisen. (Ed.
21455:     Nämä ovat, herra puhemies, minun näkemyk-            Halonen: Miten säädytöntä!) - En sanonut
21456:  seni. Minun perusnäkemykseni on, että rangais-          "säädytöntä", mutta tilanne on näin. Perustelen
21457:  tuspuolta, tässä tapauksessa rangaistavuuden            tätä henkilökohtaisilla näkemykselläni.
21458: 1562                                      56. Torstaina 9.6.1994
21459: 
21460: 
21461:    Totean, että meidän sosialidemokraattisessa        ota sen paremmin kunniaa kuin häpeääkään sii-
21462: ryhmässä on erilaisia mielipiteitä. Kunnioitan        tä. Te päätätte täällä nyt, kun teillä on, miltä
21463: varapuheenjohtajan mielipidettä, mutta myös           pohjalta päätätte. Mutta ei olisi, jollei sitä olisi
21464: meillä itse kullakin valiokunnan jäsenellä pitää      ajettu ulos.
21465: olla oikeus omaan mielipiteeseen. Itse en voi hy-
21466: väksyä sitä, että päihteiden vaikutuksen alaisena        Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
21467: kuljetetaan minkäänlaista moottoriajoneuvoa.          mies! Ed. Aittoniemen analyysi käsittelystä on
21468: Me tiedämme, että alkoholi aiheuttaa liikenne-        aika osuva. Tässä ovat lähinnä erimielisyydet
21469: onnettomuuksia. Tutkimuksien mukaan useita            olleet haittaamassa asian eteenpäin viemistä.
21470: henkilöitä on vammautunut alkoholia nautti-              Ed. Tykkyläisen puheenvuorosta saattoi saa-
21471: neen henkilön aiheuttamasta liikenneonnetto-          da sellaisen kuvan, että tässä on spekuloitu valio-
21472: muudesta. Voin todistaa tämän, jos joku haluaa        kunnan henkilökokoonpanolla. Historian kirjoi-
21473: todisteita, että näin on tapahtunut. Ja jokainen,     tuksen kannalta haluan vain huomauttaa, että
21474: joka on tutkinut ja seurannut elävää elämää,          tämän asian käsittelyn aikana näin muistinvarai-
21475: varmasti tietää, että näin on. Meidän on tunnus-      sesti ainakin kuusi valiokunnanjäsentä on muut-
21476: tettava tämä tosiseikka, että alkoholi aiheuttaa      tunut eikä kolme, niin kuin ed. Tykkyläinen sa-
21477: yksilölle ja yhteiskunnalle kärsimyksiä ja lisäksi    noi.
21478: taloudellisia menetyksiä.
21479:    Radiosta tuli tiedote, että viime vuonna yli 100      Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
21480: ihmistä on kuollut veneillessään, ja useimpien        voisa puhemies! Toteaisin ed. Laxille, että mat-
21481: kohdalla on ollut alkoholi eräänä tekijänä. Li-       kan varrella on ollut erimielisyyksiä, eikä mietin-
21482: säksi eräiden tutkimusten mukaan 35 000 henki-        tö nytkään ole yksimielinen, eli äänestystilantee-
21483: löä on joutunut kiinni rattijuopumuksesta. Mie-       seen oltaisiin voitu ehkä hieman aikaisemmin
21484: lestäni nämä luvut ovat vakavasti varteenotetta-      mennä valiokunnassa.
21485: via, enkä voi hyväksyä lievennyksiä tähän lain-
21486: säädäntöön.                                               Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
21487:    Arvoisa puhemies! Edellä olevaan perustuen         ro): Arvoisa puhemies! Toteaisin ed. Aittonie-
21488: olen mukana ed. Savelan laatimassa eriävässä          melle, että tätä lakiehdotustahan yritettiin saada
21489: mielipiteessä, jossa promillerajat ovat Ruotsin       tosiaankin valiokunnassa käsittelyyn, mutta va-
21490: valtakunnan tason lähellä, jotka on todettu myös      litettavasti opposition voimat eivät riittäneet tä-
21491: käytännössä toimiviksi. Tulen lain toisen käsitte-    hän. Olen iloinen, että hän tunnusti sen, että on
21492: lyn yhteydessä kannattamaan ed. Savelan muu-          nyt vaikuttanut keskustapuolueessa ollessaan sii-
21493: tosehdotusta.                                         hen, että laki on vihdoin viimein saatu tänne
21494:                                                       saliin ja käsittelyyn.
21495:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          Ed. Laxille toteaisin, että varmaan pitää paik-
21496: Herra puhemies! Aikaa on turha kuluttaa, mutta        kansa, että lakivaliokunnan kokoonpano on
21497: kun ed. Tykkyläinen puhui lain lieventämisestä,       muuttunut. Mutta kun tätä lakia käsiteltiin sil-
21498: niin ei tässä lakia lievennetä. Tässä kiristetään     loin aikanaan, niin siinä yhteydessä totesin, että
21499: lakia vesiliikennejuopumuksen osalta ja maan-         kolme henkilöä olisi ollut ehkä toisella kannalla
21500: tiellä pidetään asia ennallaan.                       lopputuloksen kohdalla, ja sehän nähdään ää-
21501:    Toiseksi haluan huomauttaa, ettei täällä salis-    nestyksien jälkeen tässä salissa.
21502: sa ole varmaan yhtään ihmistä, joka rattijuop-
21503: poutta suosii. Me kaikki pidämme sitä yhtä tu-            Ed. S a v e 1a : Herra puhemies! Minä yhdyn
21504: hoisana. Ei tässä sen enempää. Tämä sali tekee        myös niihin käsityksiin, jotka lähtevät siitä aja-
21505: minkä päätöksen haluaa. Minä ihailen lakivalio-       tuksesta, että laki olisi voitu tuoda aikaisemmin-
21506: kuntaa, että se ajoi mietinnön ulos kahden vuo-       kin käsittelyyn tänne saliin, koska me joudumme
21507: den makailunjälkeen tänne päätettäväksi. Kyllä,       joka tapauksessa siitä äänestämään. Ei tämä ole
21508: ed. Tykkyläinen, teillä olisi ollut aikaa kaksi       perusta tälle asialle. Varsinaisesti sen puoleen
21509: vuotta ajaa mietintö valmiiksi, tuollainen pieni      tämä asia kyllä olisi saattanut edetä.
21510: lituska, josta mietintö valmistuu kahdessa tun-           Ed. Laxille toteaisin aivan noin ystävänä, että
21511: nissa, jos sikseen tulee, mutta eipä vain tuntunut    tilastot meillä osoittavat, että alkoholi ja liikenne
21512: olevan. Kaksi vuotta tapeltiin ja riideltiin siitä.   eivät ole pelkkä tunne tai uskon kysymys. Meillä
21513: Kyllä minä olen ollut yhtenä ajamassa sitä sieltä     tilastot osoittavat selkeästi, että liikennetapatur-
21514: ulos keskustalaisena. Otan sen vastuun, mutta en      missa alkoholilla on valtaosassa merkittävä
21515:                                              Liikennejuopumus                                         1563
21516: 
21517: osuus näihin seuraamuksiin, mitä siellä on synty-      esimerkkiä. Tällaisissa tapauksissa minä soisin,
21518: nyt.                                                   että me katsoisimme myös läntiseen naapuriin
21519:    Yhdyn ed. Aittaniemen käsitykseen siitä, että       tältä puolelta.
21520: tilastojen lasku ei ole syy tällaiseen, mikä tuotiin      Edellä sanottua tukee myös se, että tutkimuk-
21521: yhtenä perusteena esille, että nyt ei ole syytä        set yksittäistapauksissa osoittavat jo alle 0,5 pro-
21522: sitten esimerkiksi asteikkojen uudenlaiseen käsit-     millenkin veren alkoholipitoisuuden vaikuttavan
21523: telyyn. Kyllä monet muut syyt eikä vähiten talou-      kuljettajan kykyyn toteuttaa virheettömiä suori-
21524: delliset vaikutukset ovat myös alkoholin käyt-         tuksia. Tämä on tutkimusten tulos. Liikennetur-
21525: töön vaikuttaneet.                                     vallisuussyistäkin rajan alentaminen 0,3 promil-
21526:     Tämä lakiesitys annettiin vuonna 92 ja samaa       leen olisi siten perusteltua.
21527: asiaa koskevat lakiesitykset,joita on kolme, niis-        Edelleen lääketieteelliset tutkimukset osoitta-
21528: tä annettiin jo ensimmäinen huhtikuussa 91. Eli        vat kiistatta sen, että veren alkoholipitoisuuden
21529: kyllä käsittelyaikaa on ollut varsin kauan.            ylittäessä yhden promillen rajan ihmisen havain-
21530:     Kun liikennejuopumusta koskevat säädökset          nointi- ja reaktiokyvyssä tapahtuu erittäin jyrk-
21531: yhdistettiin vuonna 76 rikoslakiin, siinä halut-       kää laskua. Onnettomuusriski kohoaa siten tun-
21532: tiin tähdentää erityisesti liikennejuopumuksen         tuvasti 1,0 promillerajan ylittyessä ja onnetto-
21533: paheksuttavuutta. Tämä oli yhtenä syynä sil-           muuksien seurauksien vakavuusaste nousee sel-
21534: loin, kun liikennejuopumusta koskevat säädök-          västi. Kun rikosten tärkeysporrastus tapahtuu
21535: set yhdistettiin rikoslakiin. Toivoisi, että nyt       nimenomaan teon vaarallisuuden, sen vahingol-
21536: eduskunta olisi samaa mieltä tästä paheksuUa-          lisuudenja paheksuttavuuden perusteella, on oi-
21537: vuudesta ja osoittaisi päätöksellään, että näin        kea raja rattijuopumuksen ja sen törkeän teko-
21538: todella on.                                            muodon kohdalla 1,0 promillea.
21539:     Alkoholin käyttö ja liikenne eivät kuulu yh-          En ole voinut yhtyä myöskään niihin valio-
21540: teen. Tämän ajatuksen lakivaliokunta on kyllä          kunnassa esiintulleisiin käsityksiin, että rikosten
21541: mietinnössään todennut ja siihen voi yhtyä,            löysemmän rangaistavuuden perusteena on se,
21542: mutta sen jälkeenpä sitten veneilyä lukuunotta-        että vankilat täyttyvät tai että seurauksena on
21543: matta tarina ei jatkukaan samansuuntaisena. Ei         suurempia taloudellisia menetyksiä suhteutettu-
21544: tapahtunut mitään muutosta, vaan edelleen säi-         na siihen, että valtaosassa ihmishenkiä vaatineis-
21545: lytetään 0,5:n ja 1,5:n rajat, siis 0,5 varsinaisen    sa tai pahoja vammoja aiheuttaneissa liikenne-
21546: rattijuoppouden ja 1,5 promillen rajat törkeän         onnettomuuksissa osasyynä on ollut ajoneuvon
21547: tekomuodon suhteen. Kyllä minä pidän sitä sig-         kuljettaminen alkoholin vaikutuksen alaisena.
21548: naalina siitä, että ei oikeastaan tehdä sitä, mitä     Minä tulenkin lain toisen käsittelyn yhteydessä
21549: kauniissa sanoissa pohjimmiltaan halutaan tuo-         tekemään asiaankuuluvat muutosehdotusket la-
21550: da esille.                                             kiesitykseen.
21551:     Katsonkin, että lakivaliokunnan olisi tullut
21552: mietinnössään ehdottaa rattijuopumuksen pro-               Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Asia, jos-
21553: millerajaksi 0,3 promillea ja törkeän rattijuopu-      ta täällä nyt on keskusteltu, puheenvuoroja käy-
21554: muksen promillerajaksi 1,0:aa. Rattijuopumuk-          tetty, on itselleni jotenkin tuttu. Yli 30 vuotta
21555: sen promillerajan alentaminen 0,3:een lähestyisi       liikenneturvallisuustyössä, liikenteen valvonnas-
21556: täysraittiuden periaatetta liikenteessä. Jos pro-      sa ja senjohtamisessa mukana olleena se on tullut
21557: milleraja jätettäisiin esimerkiksi, niin kuin nyt      tutuksi ja erityisesti niiden 20 vuoden aikana,
21558: esitys äänestyksenjälkeen lakivaliokunnasta tuli,      jolloin toimin kuolemankolarien tutkijalauta-
21559: 0,5 promilleen, niin kyllä minä yhdyn niihin käsi-     kunnan puheenjohtajana läntisessä Suomessa.
21560: tyksiin, että se houkuttelee alkoholin käyttöön,       Siinä tehtävässä jouduin tutkimaan yli tuhat lii-
21561: houkuttelee ottamaa pullon, toisen ja ehkä sen         kennekuolemaa tapahtumapaikalta lähtien, jol-
21562: jälkeen kolmannenkin, koska raja on jossakin           loin usein se kammottava näky oli silmien edessä
21563: olemassa. Kyllä tämä on liikenteellisesti, liiken-     sellaisenaan ja seurauksineen. Niistä yli tuhan-
21564: neturvallisuutta ajatellen, varsin vaarallinen tie.    nesta kuolemankolaritapauksesta - kuolleiden
21565: Tällöin seurauksena on usein 0,5 promillen ylit-       määrä oli tietysti paljon yli tuhat ja vammautu-
21566: tyminen. Ruotsissa mm. on kokeiltu 0,2 promil-         neiden määrä moninkertainen - sadoissa ta-
21567: len rajaa noin kahden vuoden ajan ja näyttää           pauksissa oli syynä liikennejuoppous, rattijuop-
21568: siltä, että rajan asettuminen 0,2 promilleen jää       pous. Niiden kokemusten perusteella olenjoskus
21569: pysyväiseksi. Minä pidän sitä hyvänä. Me olem-         jonkun puheenvuoron täällä käyttänyt, ja nyt
21570: me ottaneet Ruotsista joskus aikaisemminkin            muutama sana käsiteltävänä olevasta asiasta.
21571: 1564                                          56. Torstaina 9.6.1994
21572: 
21573: 
21574:     Herra puhemies! Samoilla perusteilla kuin la-          puuttumaan. Ei tunnettu eikä ollut mitään pro-
21575: kivaliokunta eli sen enemmistö on ollut valmis             millerajoja. Ruotsissa langettavat ja porrastetut
21576: alentamaan veneliikennejuopumuksen langetta-               promillerajat olivat olleet voimassa jo muutaman
21577: van rajan, aivan oikein, hallituksen esityksen ja          vuosikymmenen ajan, mutta Suomessa ihmetel-
21578: samalla omankin lakialoitteeni mukaisesti 1 pro-           tiin ja jahkailtiin sitä, olisiko edes mahdollista ja
21579: milleen, paljolti niillä perusteilla olisi ollut aiheel-   aiheellista saada selkeät promillerajat Suomessa-
21580: lista alentaa myös törkeän rattijuoppouden alin-           kin käyttöön. Vastustajia oli paljon ja kauan.
21581: ta langettavaa rajaa 1 promilleen. Mitään tarvet-          Aikaa kului vuosikymmeniä. Rattijuopot tekivät
21582: ta sen kytkemiseksi rikoslain kokonaisuudistuk-            tuhoa tiellä. Ajoneuvoliikenne kasvoi ja myös
21583: seen ei ole. Rikoslain uudistushankkeen ulko-              alkoholin käyttö liikenteessä.
21584: puolellahan tässäkin nyt ollaan käsittelemässä ja              Liikennekuolemia Suomessa sattui 1960-lu-
21585: pian päättämässä tästä osauudistuksesta.                   vun lopulla ja 1970-luvun alkuvuosina vuosittain
21586:     Kun vuosien kuluessa olen tehnyt useita laki-          yli tuhat. Hirmuinen määrä! Pahin oli vuosi 1973
21587: aloitteita ja kysymyksiäkin juuri näiden uudis-            1 156 liikennekuolemaa, näistä jopa kolmannes
21588: tusten aikaansaamiseksi, usein sitä on vuosien             rattijuoppojen aiheuttamia liikennekuolemia.
21589: kuluessa, vuosia takaperin vastustettu sillä, että             Samoihin aikoihin vuosien kuluessa taas läh-
21590: ei onnistu, kun tulee kokonaisuudistus. Onneksi            dettiin lipsumaan seuraamusjärjestelmän sovel-
21591: nyt kumminkin tehdään osauudistus, toivon                  tamisessa ja taas ehdolliset rangaistukset olivat
21592: mukaan lähipäivinä.                                        yleisiä, niin kuin ne nytkin ovat. Mutta välillä
21593:     Täällä on puhuttu historiasta. Miksen itsekin          tapahtui paljon. Kun mitään promillerajoja ei
21594: puhuisi? 1926 lähtien moottorikäyttöisen ajo-              tunnettu, muodostui seuraamusjärjestelmä perin
21595: neuvon kuljettaminen juopuneena määrättiin                 kummalliseksi, etten sanoisi lepsuksi. Se osaltaan
21596: rangaistavaksi liikennerikoksena seuraamus sak-            tietenkin rohkaisi rattijuoppoja. Poliisi kyllä tun-
21597: ko tai vuosi vankeutta. Sen jälkeen 20 vuoden              nisti rattijuopon tuolloinkin, mutta syyttäjäpor-
21598: kuluessa rangaistussäännöksiä kovennettiin kol-            taassa asia oli toisin. Jos rattijuopoksi ilmoitetun
21599: me kertaa jopa niin, että vuonna 1957 tapahtu-             kuljettajan veren alkoholi oli alle 1,5 promillea-
21600: neen lainmuutoksen jälkeen Suomen rattijuopu-              huomatkaa, jos rattijuopoksi ilmoitetun kuljet-
21601: muslainsäädäntöä sanottiin ankaraksi. Jo aikai-            tajan veren alkoholi oli alle 1,5 promillea- syyt-
21602: semmin oli enimmäisrangaistus liikennejuop-                täjä ei ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin. Se oli
21603: poudesta korotettu neljään vuoteen vankeutta               tällä tavalla laillistettua. Itselleni kertyi eri syyt-
21604: taikka kolmeen vuoteen kuritushuonetta. Vuon-              täjäpiireistä tässä maassa lukuisia esimerkkita-
21605: na 1957 tapahtuneella lainmuutoksella korotet-             pauksia, jotka vieläkin ovat käytettävissä.
21606: tiin maksimirangaistus rattijuopon aiheuttamas-                Kirjavaa ja horjuvaa ennen promillerajojen
21607: ta kuolemantuottamuksesta kahdeksaan vuo-                  aikaansaamista Suomeen oli myös tuomiois-
21608: teen kuritushuonetta. Tuolloin seuraamusjärjes-            tuinkäytäntö. Siitä kaksi esimerkkiä oman vir-
21609: telmällä oli myös ennalta estävää vaikutusta.              kaurani ajalta. Valvonnassa tavatun mopojuo-
21610:     Oikeuskansleri aikanaan kehotti maan syyttä-           pon veren alkoholi oli 0,47 promillea. Syyttäjä
21611: jiä tekemään valituksen alioikeuden päätöksestä            vaati rangaistusta tarmokkaasti, ja tuomiois-
21612: hovioikeuteen silloin, jos liikennejuoppoudesta            tuin tuomitsi kaksi kuukautta vankeutta ehdot-
21613: annettiin alioikeudessa ehdollinen rangaistus.             tomana. Aikaa kului välissä paljon. Oli toinen
21614: Ehdottomat rangaistukset olivat käytössä, ja sil-          tapaus. Henkilöauton kuljettajan veren alkoho-
21615: lä oli jopa parantava vaikutus. Kun tuomitut               li oli 3,21 promillea, siis kysymyksessä lääketie-
21616: saivat osallistua parantavaksi tiedettyyn työhön           teellisesti määriteltynä vakava alkoholimyrky-
21617: terveellisessä ulkoilmaympäristössä, tulivat tun-          tystila. Häntä ei tuomittu liikennejuoppoudes-
21618: netuiksi suuret valtion työmaat, lentokenttätyö-           ta, vaan alioikeus katsoi, ettei ollut tullut toteen
21619: maat jne. ja tulivat myös tutuiksi monille jopa            näytetyksi, että hän olisi ollut edes alkoholin
21620: korkeissa virka-asemissa oleville henkilöille, jot-        vaikutuksen alainen tuosta promillemäärästä
21621: ka sortuivat siihen aikaan liikennejuoppouteen.            huolimatta. Alioikeuden päätös tuli ja jäi lain-
21622: Vankiloiden ahtautta ei valiteltu eikä päivitelty.         voimaiseksi.
21623: Oli tilaa kaikille.                                            Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen ehdo-
21624:    Vaikka seuraamusjärjestelmä olikin raju,                tuksessa törkeän rattijuoppouden langettavan
21625: muodostui tuolloin koko järjestelmän heikkou-              rajan alentaminen 1,2 promilleen on siltä osin
21626: deksi se, ettei laissa ollenkaan ollut määrittelyä         lähes sama kuin omassa lakialoitteessani olen
21627: rattijuoposta. Yksiselitteiset säännökset jäivät           ehdottanut. Olen pettynyt, kun lakivaliokunnan
21628:                                              Liikennejuopumus                                          1565
21629: 
21630: enemmistö ei ole ollut suopea tälle tärkeälle muu-      tiin valtiolle menetetyiksi juuri tuon edellä mai-
21631: tosehdotukselle, vaan haluaa pitää ennallaan            nitsemani lainkohdan perusteella tai sitä sovelta-
21632: törkeän rattijuoppouden langettavan rajan 1,5           en. Jos esimerkiksi rattijuopon käyttämä ajoneu-
21633: promillea.                                              vo ei ole rikoksentekijän oma, silloin voitaisiin
21634:     Vetoan vakavasti, että eduskunta lakiehdo-          vallan hyvin tuomita sen arvo valtiolle menete-
21635: tuksen toisessa käsittelyssä hyväksyisi hallituk-       tyksi.
21636: sen esityksen eli langettavaksi rajaksi edes 1,2            Soveltamalla rikoksentekovälineen menettä-
21637: promillea.                                              misseuraamusta myös rattijuopumustapauksis-
21638:     Käsiteltäväksi otetun oman lakialoitteeni si-       sa, ainakin tärkeimmissä tapauksissa, voitaisiin
21639: sältämä ehdotus törkeätä lievemmän rattijuopu-          saada aikaan merkittävästi rattijuoppoutta hillit-
21640: muksen langettavan rajan alentamisesta nykyi-           sevä vaikutus.
21641: sestä 0,5 promillesta 0,3 promilleen olisi nyt ollut        Tässä muutamia hajanaisia ajatuksia, jotka
21642: myös aiheellista, mutta uskon, että sen aika tulee,     käsin kirjoitin kuunnellessani toisella korvalla
21643: ja se tulee, mutta kaiketi sitten vasta ensi vuositu-   täällä käytettyjä puheenvuoroja.
21644: hannen alkupuolella.
21645:     Herra puhemies! Rattijuopon käyttämä ajo-              Ed. L a x (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
21646: neuvo on rikoksentekoväline. Harvoin asiaa kä-          mies! Haluaisin huomauttaa ed. Kohijoelle sa-
21647: sitellään tästä näkökulmasta. Lakialoitteeseeni         moin kuin muille, jotka nyt haluavat alentaa
21648: en ole erikseen sisällyttänyt ehdotusta rikoksen-       promillerajaa törkeän rattijuopumuksen osalta,
21649: tekovälineen menettämisseuraamuksesta, eikä se          että silloin pitäisi muuttaa myös Iiikennevahin-
21650: oikeastaan ole tarpeenkaan. Rikoksentekoväli-           kovakuutuslainsäädäntöä. Tuomioistuimet ja
21651: neen menettämisseuraamuksesta on yleissään-             vakuutusyhtiöt ja myös tietysti korvauksen saa-
21652: nös,joka on sovellettavissa kaikkiin rikoksiin. Se      jat joutuvat helposti aivan mahdottomaan tilan-
21653: on ollut rikoslaissa jo vuodesta 1932lähtienja on       teeseen, jos eivät nämä kulje käsi kädessä. Kor-
21654: edelleen käyttökelpoinen säännös, joka sellaise-        vausperusteet vahingonkorvauslainsäädännössä
21655: naan soveltuu myös rattijuoppouteen eli ajoneu-         ovat myös sidotut samaan promillemäärään, ja
21656: voon rikoksentekovälineenä.                             jos ei niitä muuteta, syntyy arvaamattomia tul-
21657:     Olen ottanut lyhyesti esille tämän keinon ratti-    kintaongelmia. Hallitus ei ollut kiinnittänyt esi-
21658: juoppouden hillitsemiseksi, kunhan tuota rikos-         merkiksi tähän asiaan huomiota tuodessaan tä-
21659:  lain säännöstä, rikoslain 2 luvun 16 §:n 3 mo-         män esityksen eduskuntaan. Se oli eräs keskeinen
21660:  menttia vain haluttaisiin soveltaa. Uskon, että        syy, miksi valiokunta hämmentyi eikä osannut
21661:  vielä senkin aika tulee. Tätä menettämisseuraa-        oikein löytää sopivaa muotoa törkeän rattijuo-
21662:  mustahan sovelletaan nykyisinkin ainakin alko-         pumuksen muutoksen osalta.
21663:  holilain rikkomistapauksissa, samaten tulliri-
21664:  koksissa. Miksei silloin ja edes silloin, kun useita      Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
21665:  henkilöitä on vammautunut tai rattijuoppo on           puhemies! Minä epäilin jo omaa muistianikin ed.
21666:  aiheuttanut kuoleman jollekin ja monta kertaa          Kohijoen puheen aikana, kun hän sanoi, että hän
21667:  useitakin?                                             esittää 1,2 promillea. Tämä lakialoite,jonka kai-
21668:     Tällainen menettämisseuraamuksen esille ot-         voin hänen puheensa aikana esille ja jonka itse-
21669:  taminen saattaa kuulostaa kauhistuttavalta,            kin olen allekirjoittanut, lähtee 1,0 promillen tör-
21670:  mutta kauhistelijoiden tulisi tietää, että selosta-    keän rattijuoppouden rajasta. Minä palauttaisin
21671:  mani kaltaista rikoksentekovälineen menettä-           vain meidän yhteisen lakiaioitteemme sisällön
21672:  misseuraamusta Suomessa on sovellettu käytän-          tältä osin mieleen ed. Kohijoelle.
21673:  töön ja sovelletaan edelleen, niin kuin sanoin,           Sitten mitä tulee vahinkovakuutuskysymyk-
21674:  esimerkiksi alkoholilain ja tullilain rikkomusten      seen, joka ed. Laxin puheenvuorosta tuli esille,
21675:  yhteydessä. Syyttäjät vaativat ja tuomioistuimet       niin meillä oli kyllä pari vuotta aikaa myös tar-
21676:  tuomitsevat rikoksentekovälineenä käytetyn             kastella tätä ,jos me olisimme vain asiaa lähteneet
21677:  ajoneuvonkin valtiolle näissä tapauksissa. Siitä-      viemään eteenpäin. Sitä paitsi nyt veneilyjuopu-
21678:  kin virkaurani ajalta voin ottaa esimerkin.            musta koskevassa osassa me joka tapauksessa
21679:     Ansioitunut pontikan valmistaja suoraan ale-        korjaamme tiettyä lakia tältä osin.
21680:  nevassa kolmannessa polvessa, jos näin sano-
21681:  taan, käytti luvattomassa alkoholin valmistuk-            Ed. K o h i j o k i (vastauspuheenvuoro ): Her-
21682:  sessa ja sen alkoholin kuljetuksessa traktoriaan       ra puhemies! Tuo täsmennys oli aivan oikea, mitä
21683:  ja pakettiautoaan. Molemmat ajoneuvot tuomit-          ed. Savela mainitsi oman lakialoitteeni sisällöstä.
21684: 1566                                        56. Torstaina 9.6.1994
21685: 
21686: 
21687:     Mutta vähän hämmennyin valiokunnan pu-               sehän, niin kuin tunnettua, ei yleensä kauhean
21688: heenjohtajan hämmennyksestä, kun hän sanoi,              paljon vaikuta asiaan.
21689: että valiokunta hämmentyi siitä, kun olisi tullut            Joka tapauksessa mielestäni valiokuntaa yh-
21690: liikennevakuutuslainsäädäntöä lähteä muutta-             disti koko käsittelyn ajan yhteinen vakaumus
21691: maan. Liikennevaliokuntahan puuttui tähän jo             siitä, että alkoholi ja liikenne on vaarallinen yh-
21692: yli kaksi vuotta sitten. Siinä oli ihan selkeä osviit-   distelmä. Mielestäni kukaan ei väheksynyt sitä
21693: ta siitä, mitä tulisi tehdä ja miten menetellä. Me       missään vaiheessa. Eri asia sitten on, että valio-
21694: olemme sitä varten täällä, että saadaan aikaan           kunnan jäsenillä oli erilaisia käsityksiä siitä,
21695: muutoksia, ja täällä on valmisteluelimet sitä var-       mikä on oikea tapa vaikuttaa toivattavan loppu-
21696: ten. Turha on yrittää piiloutua minnekään het-           tuloksen aikaansaamiseksi.
21697: kellisen hämmennyksen taakse. Kyllä aiheellista              Herra puhemies! Jo useammat puhujat ovat
21698: olisi ollut. Tasavallan hallitus lakiesitystä antaes-    tuoneet esille sen, että teon paheksuttavuuteen
21699: saan on aikanaan, joku vuosi sitten, kun se on           voidaan vaikuttaa useilla eri tavoin modernissa
21700: tapahtunut, hyvin huolellisesti asiaa valmistellut       yhteiskunnassa. Valiokunnan kuulemat asian-
21701: ja päätynytjuuri tähän 1,2 promilleen. Ei sitä ole       tuntijat paria lukuunottamatta kannattivat sitä
21702: perusteettomasti esitetty. Se, mitä siitä muuta          strategiaa, joka on valiokunnan mietinnössä va-
21703: lainsäädännön muutosta olisi liikennevakuutus-           liokunnan enemmistön jäsenten työn lopputu-
21704: lain osalta aiheutunut, on pieni tehtävä, ei mi-         loksena aikaansaatu. Tiedotus, kasvatus, koulu-
21705: kään iso tehtävä.                                        tus ja tarvittaessa myös päihdehuolto ovat niitä
21706:                                                          keinoja, joita voidaan käyttää rikosoikeuden
21707:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-            ohella.
21708: mies! Ed. Kohijoki, hallitus nyt ei ollut toiminut           Rikosoikeudella on tietysti myös merkityk-
21709: liikennevaliokunnan toivomusten mukaisesti               sensä. Ensimmäinen ja tärkein asia on jonkin
21710: eikä meille esittänyt mitään valmisteltua tältä          teon ratkaistavuus, se, että yleensä määritellään
21711: osin, eikä lakivaliokunnalla ole lainvalmistelu-         rikoslainsäädännössä rangaistavaksi teoksi. Toi-
21712: kapasiteettia. Ja kun vieläpä kävi ilmi, että useat      nen on tietysti kysymyksessä olevasta teosta tule-
21713: asiantuntijat ja useat tahot, joita tämä asia koski,     va rangaistuksen asteikko.
21714: vastustivat, niin ei sitä noin vain lähdetä muutta-          Yhtä tärkeä kuin rangaistuksen asteikko on
21715: maan.                                                    myös se, mikä on todennäköisyys, jolla kysei-
21716:                                                          nen henkilö joutuu vastaamaan teostaan. Lii-
21717:     Ed. K o h i j o k i (vastauspuheenvuoro ): Her-      kennerikosten osalta lisääntyneet tarkastukset
21718: ra puhemies! Vielä yksi vastauspuheenvuoro.              eli juuri kiinnijoutumisriski on erinomaisen tär-
21719: Kyllä vastustajia löytyy aina moniliekin asioille.       keä asia.
21720: Mutta lakivaliokunnalla oli kaksi vuotta aikaa               Haluan painottaa, että liikenteessä voidaan
21721: perehtyä siihen, mitä liikennevaliokunta juuri           vaarantaa ihmisten henkeä ja terveyttä myös sel-
21722: lausui liikennevakuutuslain muuttamisen tar-             vin päin. Näin ollen tässä yhteydessä poliisin
21723: peesta. Ei ollenkaan mikään merkillinen asia.            riittävä kalusto ja toimintavalmius on joka ta-
21724: Hallituksen esitys oli annettu, ja sen perusteella       pauksessa ensiarvoisen tärkeä seikka.
21725: liikennevaliokunta antoi lausunnon, ja kaksi                 Jokainen liikenneonnettomuus on tietysti
21726: vuotta sitten se oli jo täällä käytössä.                 erinomaisen valitettava asia ja sen välttämiseen
21727:                                                          on pyrittävä kaikin keinoin. On mielestäni kui-
21728:    Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra           tenkin oikein tässä yhteydessä todeta, että mei-
21729: puhemies! Meillä on nyt kuitenkin mietinnössä,           dän olisi myös syytä olla iloisia ja tyytyväisiä
21730: jonka valiokunta antoi, liikennevakuutuslain 7 ja        siitä, että nyt on selvästi osoitettavissa myös tilas-
21731: 20 §:n muuttamista koskeva ehdotus, ja senkin            toissa alentuneita lukuja. Useampi puhuja on
21732: me valiokunnassa kävimme läpi.                           epäillyt, onko kysymys ainoastaan taloudellisen
21733:                                                          laman vaikutuksista. Sillä on varmasti oma mer-
21734:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Asiassa         kityksensä, mutta muistuitaisin erityisesti siitä,
21735: olevat erimielisyydet ovat nyt täällä, valiokun-         että valiokunnassa kuullut asiantuntijat laskivat
21736: nan ulkopuolellakin, käyneet jo kuvaavana ta-            tämän myös painotetusti suoritettuja ajokilo-
21737: valla esille. Hallitusryhmien kesken on ollut eri-       metrejä kohden, jolloin, ottaen huomioon laman
21738: laisia mielipiteitä, ja se on tietysti omalta osal-      vaikutus, on selvästi havaittavissa liikennejuopu-
21739: taan vaikuttamassa aikatauluun. Erilaisia mieli-         muksen vähentyminen.
21740: piteitä on ollut myös opposition puolella, mutta             Haluan vielä toistaa, että tarkistuksia on ollut
21741:                                              Liikennejuopumus                                         1567
21742: 
21743: enemmän, kiinnijoutumisriski on kasvanut ja sii-       omaisille käyttöönotto, on ehkä oikeusjärjestel-
21744: tä huolimatta on havaittu, että näitä valitettavia     män kannalta hieman uusi, mutta kaikilla niillä
21745: tapauksia on vähemmän. Se tietysti on myöntei-         turvakeinoilla, mitä nyt on sekä lakiin että mie-
21746: nen seikka. Mielestäni, vaikka me kaikki ha-           tintöön kirjoitettu, toivomme, että se täyttää
21747: luamme saada tilanteen vielä nykyistäkin parem-        myös tässä mielessä modernin oikeusvaltion pe-
21748: maksi, tätä seikkaa ei toki pidä aliarvioida. Se       riaatteet.
21749: olisi oman työmme mitätöimistä.
21750:     Toinen asia, johon lakivaliokunta mielestäni          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ehkä
21751: aiheellisesti kiinnittää huomiota, on se, että va-     ihan pieneksi lopuksi, kun olin kuulevinani, mi-
21752: litettavan suuri osa rattijuopoista on uusijoita       ten ed. Halonen puhui asiantuntijoiden näke-
21753: ja lisäksi siten, että on havaittavissa, että heillä   myksistä. Asiantuntijoiden näkemykset kyllä sen
21754: on hyvin vaikea alkoholin väärinkäyttötilanne          mukaan, mitä minäkin niihin jälkeenpäin tutus-
21755: ja muutenkin elämän hallinnassa vaikeuksia.            tuin, olivat aika pitkälti tämän tyyppisiä, joihin
21756: Tämän vuoksi on aivan aiheellista painottaa jo         valiokunta on monien mutkien jälkeen päätynyt.
21757: huumerikosten yhteydessä esille tullutta tarvet-       Siinä vaiheessa, kun keskusteltiin myös oikeus-
21758: ta saada hoitojakso osaksi seuraamusjärjestel-         ministerin kanssa ja oikeusministeriön edustajien
21759: mää.                                                   kanssa siitä, mitä olisi paras tehdä, keskustelin
21760:     Haluan tässä yhteydessä myös tuoda esille sen,     myös poliisin edustajien kanssa ja selvitin heille
21761: että asiantuntijalausunnoista kävi hyvin selväksi,     tilanteen. Ne henkilöt, joiden kanssa keskustelin,
21762: että ns. vakavat liikenneturmat asettuvat nykyis-      samaten kuin sisäasiainministeriön poliisivirka-
21763: ten promillerajojen yläpuolelle. Sen vuoksi voi        miehet olivat sitä mieltä, että erityisesti puhallus-
21764: sanoa, että ne, jotka eniten ovat aiheuttaneet         laitteen käyttöönotto tässä tapauksessa kuin
21765: surua tässä yhteiskunnassa, olisivat kyllä voineet     myös rajojen tiukentaminen vesiliikenteen osalta
21766:  näillä promillerajoilla tulla hoidetuksi.             ovat niin tärkeitä asioita, ettei niitä pidä uhrata
21767:      Mitä tulee siihen, millä tavoin kunkin valio-     tällä alttarilla. He eivät tietysti tienneet, miten
21768:  kunnan jäsenen ottama kanta heijastelee heidän        täällä eduskunnassa poliittinen päätöksenteko-
21769:  omaa moraaliaan ja kantaansa, niin mielestäni         järjestelmä etenee, vaan näkemys oli se, että jos
21770:  kysymys ei todellakaan näytä olevan siitä. Näin       tämä asia voidaan tällä tavalla tehdä, niin ote-
21771:  voinen sanoa istuessani, arvoisa puhemies, jo         taan nämä tärkeät asiat sieltä pois ja tuodaan
21772:  täysistuntosalin eturivissä, pitkän kokemuksen        päätökseen.
21773:  pohjalta, että ihmisillä on vain erilainen käsitys        Aivan lopuksi, niin kuin aikaisemmin olen jo
21774:  siitä, millä tavoin yhteiskuntaan voidaan vaikut-     pariin kolmeen kertaan sanonut, mietinnössä on
21775:  taa. Eikä se, ettäjoku on esimerkiksi rangaistus-     vastalause, jossa on useita kansanedustajia taka-
21776:  asteikosta tiettyjen rikosten kohdalla eri mieltä,    na. Täällä salissa paineliaan vain minkä linjan
21777:  osoita, että hän suhtautuisi välinpitämättömästi      puolesta hyvänsä. Kaikki mahdollisuudet ovat
21778:  tai väheksyvästi, vaan että hänellä on toisenlaiset   nyt olemassa enkä minä ainakaan henkilökohtai-
21779:  käsitykset käytettävistä keinoista. Hyvin harvoin     sesti millään tavalla häpeile, vaikka minun kan-
21780:  olen nähnyt eduskunnanjäseneksi tulevan ihmis-        tani jäisi tietyllä tavalla toiseksi tässä asiassa.
21781:  tä, joka suhtautuisi näihin asioihin millään ta-      Pääasia, että eduskunta ratkaisee täällä, kun se
21782:  voin välinpitämättömästi.                             on asian käsiinsä saanut tällä tavalla ja monien
21783:      Mitä tulee sosialidemokraattisen valiokunta-      mutkien kautta.
21784:  ryhmän kantoihin, meillä on ollut kahdenkinlais-
21785:  ta ilmaa tässä asiassa. Meillä perinteisesti alko-       Ed. M ä k i pää : Arvoisa puhemies! Ha-
21786:  holiin liittyvät asiat ovat kunkin henkilökohtai-     luan myös todeta, että täällä tämän illan aikana
21787:  sia omantunnon asioita, joten on odotettavissa,       on keskusteltu terveys-, alkoholi- ja tupakka-
21788:  että myös suuren salin käyttäytymisessä on näh-       asioista ja eduskunnan suuri enemmistö aika-
21789:  tävissä erilaisia mielipiteitä. Mielestäni näin voi   naan on kieltänyt nuuskan myynnin, mikä tar-
21790:  hyvinkin olla. Tämän sanon ilman minkäänlaista        koittaa sitä, että 15 000 nuuskaajalle on myynti
21791:  moraaliarvostelua.                                    kielletty ja näin he eivät voi tappaa itseänsä
21792:      Vielä eräs tekninen asia lopuksi. Uloshengi-      myrkkyyn,· jos näin sanotaan. Mutta ei min-
21793:  tysilman mittaamisessa valiokunta oli varsin yk-      käänlaista logiikkaa näy siinä, että nyt hallituk-
21794:  simielinen siitä, että uusia laitteita tulisi voida   sen alkuperäinen esitys vesitetään. Jotenkin
21795:  käyttää. Se systeemi, joka nyt otetaan käyttöön,      tuntuu siltä, löytyykö näissä asioissa eduskun-
21796:  jossa varsin pitkälle delegoidaan hallintoviran-      nalta sitä moraalia, jota minä ainakin rattijuo-
21797: 1568                                      56. Torstaina 9.6.1994
21798: 
21799: 
21800: pumusasioissa olisin toivonut. Eli minä kanna-           Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallin-
21801: tan hyvin lämpimästi, enkä vain minä vaan             tovaliokunnan mietintö n:o 5.
21802: koko SMP:n eduskuntaryhmä, mm. edustajien
21803: Savela ja Tykkyläinen jättämää vastalausetta.            Keskustelu:
21804: Mielestäni meillä pitäisi olla vastuu ei vain rat-
21805: tijuopoista vaan myös niistä uhreista, joita rat-         Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Nykyinen
21806: tijuopot aiheuttavat, mutta niin kuin sanoin,         valtion virkamieslaki on tullut voimaan vuoden
21807: minkäänlaista logiikkaa ei ole eduskunnalla,          1988 alusta. Laki merkitsi laajaa kokonaisuudis-
21808: kun puhutaan nuuskan myynnin kiellosta ja             tusta ja korvasi voimassa vuosikymmeniä olleet
21809: kun puhutaan rattijuopumusrajoista.                   aikaisemmat niukat säännökset. Kun nykyinen
21810:                                                       valtion virkamieslaki on ollut voimassa vasta
21811:                                                       lyhyehkön ajan, niin kokonaisuudistuksen sijas-
21812:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              ta olisi ilmeisesti ollut perusteltua edetä myös
21813: Uosukainen.                                           osittaisuudistuksilla. Hallituksen valmistelussa
21814:                                                       on kuitenkin päädytty ehdottamaan uuden val-
21815:                                                       tion virkamieslain säätämistä, joka nyt on hallin-
21816:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Siitä        tovaliokunnan mietinnön pohjalta ensimmäises-
21817: huolimatta, että kuulun itsekin niihin suuren va-     sä käsittelyssä.
21818: liokunnan jäseniin, jotka kannattivat istuntosa-          Lakiehdotuksen perusteluissa todetaan, että
21819: lin kannan säilyttämistä nuuska-asiassa, kyllä        tavoitteena on yksi palvelussuhde, joka parhaal-
21820: mielestäni nämä ovat kaksi eri asiaa. Nuuskan-        la mahdollisella tavalla turvaa valtion tehtävien
21821: myynti kiellettiin, ja tässä on rangaistusasteikko,   hoitamisen tuloksellisesti, tarkoituksenmukai-
21822: joka on edelleenkin ihan käypä kansainvälisessä       sestija sekä kansalaisten että valtion henkilöstön
21823: vertailussa. Ei kukaan ole poistanut rangaistus-      oikeusturvavaatimukset täyttäen. Tämän tavoit-
21824: ta. Minusta on päinvastoin aika vaarallista levit-    teen perusteella on päädytty ehdottamaan, että
21825: tää sellaista tietoa, että rattijuoppoudesta ovat     virkasuhde työsopimussuhteesta erillisenä val-
21826: rangaistukset kadonneet. Näinhän toki ei ole,         tion palvelussuhdelajina säilytetään. Ehdotus
21827: päinvastoin vesiliikenteessä vielä kovennettiin       vähentää kuitenkin virkasuhteeseen ja työsopi-
21828: huomattavasti.                                        mussuhteeseen liittyviä eroja.
21829:                                                           Hallintovaliokunta pitää tehtyä periaaterat-
21830:     Ed. S a v e 1a : Rouva puhemies! Vielä pa-        kaisua valtion tehtävien ja niiden hoitamisesta
21831: laan asiantuntijoitten näkemyksiin näistä             seuraavien vaatimusten erityisluonteen vuoksi
21832: asioista. Käsitykseni asiantuntijoista vähän          oikeana. Valiokunta kuitenkin katsoo, että pi-
21833: horjahtivat silloin, kun lausunnossaan eräs           demmällä aikavälillä tulisi pyrkiä yhteen työsuh-
21834: heistä, hyvin arvostettu henkilö, sanoi, että yli     teenomaiseen palvelussuhteeseen.
21835: yhden promillen raja sitoo poliisivoimia tiellä.          Arvoisa puhemies! Hallitusmuodosta johdet-
21836: Se sitoo täsmälleen saman verran, olkoon raja         tavissa olevan periaatteen mukaanjulkista valtaa
21837: yli tahi alle yhden promillen, koska ei sille sano-   voi yleensä kuulua vain viranomaiseksi organi-
21838: ta hyvää matkaa, joka on 0,9 tai 0,8 promilles-       soidulle elimelle ja virkasuhteessa olevalle henki-
21839: sa. Silloin minulla pikkuisen horjahti käsitys        löstölle. Valtionhallinnon ytimen muodostavat
21840: asiantuntijoista.                                     lakiesityksen perustelujen mukaan kansalaisten
21841:                                                       oikeusturva, valtakunnan sisäinen ja ulkoinen
21842:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               turvallisuus sekä kansalaisten peruspalvelujen
21843:                                                       tuottaminen. Näiden samoin kuin muiden val-
21844:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      tionhallinnon ja budjettitalouden piiriin kuulu-
21845: taan päättyneeksi.                                    vien tehtävien hoidossa korostuu tehtävien hoito
21846:                                                       riippumattomasti, tuloksellisesti ja oikeusturva-
21847:                                                       vaatimukset täyttäen. Virkamiesten palvelussuh-
21848: 12) Ehdotukset valtion virkamieslaiksi ja laiksi      teille asetettavia yleisestä työlainsäädännöstä
21849: valtion virkaehtosopimuslain muuttamisesta            poikkeavia vaatimuksia on näillä perusteilla pi-
21850:                                                       detty perusteltuina. Perinteisesti virkamiesten
21851: Ensimmäinen käsittely                                 palvelussuhdeturva on ollut parempi kuin työso-
21852: Hallituksen esitys n:o 291/1993 vp                    pimussuhteessa olevilla. Tätä on perusteltu riip-
21853: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5                    pumattomuuden ja itsenäisyyden vaatimuksena.
21854:                                               Valtion virkamiehet                                       1569
21855: 
21856:     Valiokunta toteaa, että valtion virkamiehiä              Arvoisa puhemies! Voimassa olevan lainsää-
21857: koskevalla lainsäädännöllä on tärkeä vaikutus             dännön mukaan virkamiehet ovat vakinaisia,
21858: koko julkisen toiminnan perusteisiin. Erityistä           koeaikaisia, virkaa toimittavia tai tilapäisiä vir-
21859: huomiota lainsäädännössä on kansalaisten kan-             kamiehiä. Ehdotetun lain mukaan virkamiehet
21860: nalta tarkasteltuna kiinnitettävä myös virka-             olisivat joko toistaiseksi tai määräajaksi nimitet-
21861: miesten aseman itsenäisyyteen ja pysyvyyteen.             täviä. Määräajaksi nimittämistä käytettäisiin
21862: Virkamiehen tehtävä on turvata, että kansalai-            tehtävissä, joissa nykyisin käytetään virkaa toi-
21863: nen saa hänelle kuuluvat edut ja oikeudet.                mittavia tai tilapäisiä virkamiehiä.
21864:     Hallintovaliokunta onkin päätynyt ehdotta-               Valiokunta korostaa, että tätä säännöstä ei
21865: maan hallituksen esityksen useisiin palvelussuh-          saa soveltaa siten, että soveltaminen johtaisi vir-
21866: deturvaa koskeviin säännöksiin muutoksia, joil-           kajärjestelmän ja siihen liittyvien oikeusturvata-
21867: la estetään virkamiesten aseman perusteeton hei-          keiden, kuten kelpoisuusehtojen, kiertämiseen.
21868: kentäminen, mutta säilytetään kuitenkin lakieh-           Selvyyden vuoksi valiokunta myös toteaa, että
21869: dotuksen rakenne entisellään. On syytä todeta,            tarkoitus ei ole antaa valtuutta puuttua asetuk-
21870: että palvelussuhdeturva on valtion henkilöstöpo-          sella korkeakoulujen itsehallintoon tieteellisten
21871: litiikassa myös keskeinen kilpailukeino yksityi-          virkojen hoitamisenjärjestämiseen liittyvissä ky-
21872: seen sektoriin verrattuna. Taloudellisilla eduilla        symyksissä. Todettakoon, että määräajaksini-
21873: valtio ei etenkään vaativiropien tehtävien osalta         mittämismahdollisuus ei koske myöskään tuo-
21874: ole kyennyt kilpailemaan.                                 maria.
21875:     Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on                  Valiokuntakäsittelyssä pohdittiin myös virka-
21876: pohtinut lakiehdotuksen käsittelyn yhteydessä             miesten yleistä eroamisikää. Hallintovaliokunta
21877: myös eduskunnan vaikutusmahdollisuuksia sa-               ehdottaakin yksimielisesti virkamiehen yleisen
21878: maan tapaan kuin toinen lakivaliokunta aika-              eroamisiän alentamista hallituksen esityksessä
21879: naan nyt voimassa olevaa virkamieslakia käsitel-          ehdotetun 67 vuoden sijasta 65 vuoteen. Tuoma-
21880: lessään. Hallituksen esityksessähän jatketaan jo          reiden eroamisikään valiokunta ei sen sijaan ole
21881: eräissä aiemmissa laeissa toteutettuja eduskun-           puuttunut, vaan tämä kysymys on tarpeen ottaa
21882: nan vaikutusmahdollisuuksien heikentämisiä.               muussa yhteydessä erikseen harkittavaksi.
21883:  Lakiesityksessä siirrettäisiin eräitä nykyisin laeil-       Hallinnossa käynnissä olevien ja suunniteltu-
21884: la säänneltyjä kysymyksiä asetustasolle.                  jen toimenpiteiden vuoksi valtionhallinnosta voi
21885:      Lakiehdotuksen 4 §:n 2 momentin mukaan               lähivuosina poistua huomattava määrä työpaik-
21886: nykyisin laissa olevat säännökset virkojen perus-         koja. On pelättävissä, että kaikkia henkilöitä ei
21887:  tamisesta, lakkauttamisesaja muuttamisesta an-           kyetä sijoittamaan uudelleen, vaikka tärkeänä ja
21888:  nettaisiin asetuksella. Sama koskisi ns. erittely-       ensisijaisena pidettävän henkilöstön uudelleen-
21889:  virkoja, joita ei saada perustaa tai lakkauttaa          koulutusta ja uudelleensijoitustoimintaa edel-
21890:  ellei niitä ole valtion talousarviossa eritelty. Erit-   leen tehostetaan. Näiden tilanteiden osalta hal-
21891:  telyvirkojen osalta delegointi johtaisi siihen, että     lintovaliokunta ehdottaa nykyisen harkinnanva-
21892:  valtion talousarvion käsittelyn yhteydessä käy-          raisen toistuvan korvauksen säilyttämistä mitta-
21893:  tettävän eduskunnan päätösvallan ulottuvuus              vimman hallinnonuudistusvaiheen yli. Samalla
21894:  ratkaistaisiin asetuksella. Tätä ei voida pitää          valiokunta tähdentää myös sen nykyisen sovelta-
21895:  asianmukaisena.                                          miskäytännön säilyttämistä.
21896:      Hallintovaliokunta pyrki selvittämään myös,             Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on la-
21897:  onko ja missä määrin Euroopan yhteisön direk-            kiehdotusta käsitellessään ottanut asianmukai-
21898:  tiivi työntekijöiden oikeuksien turvaamisesta yri-       sesti huomioon perustuslakivaliokunnan teke-
21899:  tyksen tai liikkeen liiketoiminnan osan luovutuk-        mät valtiosääntöoikeudelliset huomautukset.
21900:  sen yhteydessä tullut Eta-sopimuksen takia mer-          Lakiehdotuksen voimaantuloajankohdaksi va-
21901:  kitykselliseksi valtion virkamieslain kannalta.          liokunta ehdottaa kuluvan vuoden joulukuun al-
21902:  Selvitys pyrkimyksistä huolimatta jäi kuitenkin          kua. Mietintöön sisältyy vastalause, vaikka hal-
21903:  edelleen epäselväksi, koskeeko direktiivi, jota          lintovaliokunnassa lakiehdotuksen käsittely su-
21904:  parhaillaan uudistetaan, virkamiehiä, ja jos kos-        juikin suurelta osin yksimielisesti.
21905:  kee, missä laajuudessa. Niinpä valiokunta katsoi,
21906:  että selvitystä tulee jatkaa, ja edellyttää hallituk-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21907:   sen huolehtivan selvitystyöstä samoin kuin selvi-
21908:  tyksen perusteella ryhtyvän tarpeellisiin lainval-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
21909:  mistelutoimenpiteisiin.                                  taan päättyneeksi.
21910: 
21911: 99 249003
21912: 1570                                       56. Torstaina 9.6.1994
21913: 
21914: 13) Ehdotukset laiksi valtion liikelaitoksista anne-    15) Ehdotus munavalmistehygienialaiksi
21915: tun lain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyvik-
21916: si laeiksi                                              Ensimmäinen käsittely
21917:                                                         Hallituksen esitys n:o 86
21918: Ensimmäinen käsittely                                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 9
21919: Hallituksen esitys n:o 60
21920: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
21921:                                                         metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 9.
21922:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallin-
21923:                                                            Keskustelu:
21924: tovaliokunnan mietintö n:o 6.
21925:                                                             Ed. S-L. A n t t i 1a : Arvoisa rouva puhe-
21926:    Keskustelua ei synny.
21927:                                                         mies! Maa- ja metsätalousvaliokunnassa olivat
21928:                                                         käsiteltävinä yhtäaikaisesti hallituksen esitykset
21929:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
21930:                                                         munavalmistehygienialaiksi, maitohygienialaik-
21931: taan päättyneeksi.
21932:                                                         si ja lihahygienialaiksi.
21933:                                                             Munavalmistehygienialaki koskee ainoastaan
21934:                                                         munavalmisteiden elintarvikehygieenistä laatua
21935: 14) Ehdotukset laeiksi viljakauppalain ja kotimai-
21936:                                                         ja valmisteiden käsittely- ja tuotanto-olosuhteille
21937: sen viljan menekin edistämisestä annetun lain ku-
21938:                                                         asetettavia hygieniavaatimuksia. Lainmuutos
21939: moamisesta
21940:                                                         johtuu nimenomaan tämän vuoden alusta voi-
21941:                                                         maan tulleesta Eta-sopimuksesta.
21942: Ensimmäinen käsittely
21943:                                                             Valiokunta kiinnittääkin huomiota siihen,
21944: Hallituksen esitys n:o 102
21945:                                                         että munavalmisteilla on määrällisesti varsin
21946: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8
21947:                                                         pieni merkitys ja että niitä valmistetaan Suo-
21948:                                                         messa toistaiseksi ainoastaan yhdessä laitokses-
21949:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja       sa.
21950: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8.                      Samassa yhteydessä valiokunta tuo esiin sen,
21951:                                                         että nyt säädettävän lain lisäksi maassamme tu-
21952:    Keskustelu:                                          lee vastaisuudessa olemaan useita elintarvikeval-
21953:                                                         vontaa koskevia erityislakeja. Tässä tarkoituk-
21954:     Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa rouva puhe-             sessa valiokunta pitääkin tarpeellisena, että eri-
21955: mies! Viljakauppalaki ehdotetaan kumottavaksi,          tyislakeihin tulevat säännökset kootaan vastai-
21956: koska tämän vuoden alusta voimaan astunut               suudessa yhteen elintarvikevalvontaa kokonai-
21957: maataloustuotteiden uusi markkinajärjestelmä-           suudessaan koskevaan puitelakiin.
21958: laki antaa mahdollisuuden asetuksella säädellä              Kävimme valiokunnassa varsin perusteellisen
21959: nimenomaan viljanhinnoitteluaja laadun määri-           keskustelun todella siitä tilanteesta, että meillä
21960: tystä. Samoin myös säädellään viljakauppaan             elintarvikevalvontaa säädellään näin tuoteala-
21961: liittyviä menettelytapoja. Näin ollen ei ole enää       kohtaisesti. Mutta saimme myös selvityksen sii-
21962: tarvetta viljakauppalain voimassa pitämiselle.          tä, että elintarvikelainsäädäntö on valmisteltava-
21963: Aivan samasta syystä myös laki kotimaisen vil-          na, ja toivomme, että siinä yhteydessä voitaisiin
21964: jan menekin edistämisestä ehdotetaan kumotta-           eri tuoteryhmiä koskevat lakiesitykset koota kat-
21965: vaksi, koska viljan tuonnin rajasuojan muutut-          tavasti yhteen.
21966: tua määrälliset tuontirajoitukset on korvattu               Edelleen valiokunnalle annetuissa asiantunti-
21967: muuttovilla tuontimaksuilla. Tässä on konkreet-         jalausunnoissa kiinnitettiin huomiota siihen, että
21968: tinen osoitus siitä, mitä on jouduttu nyt teke-         nyt käsiteltävänä olevan lain määräykset kohdis-
21969: mään, kun uusi maatalouden markkinajärjestel-           tuvat vain kananmunavalmisteita tuottaviin ja-
21970: mälaki tämän vuoden alusta on astunut voi-              lostamoihin mutta eivät kananmunia käyttäviin,
21971: maan, hyvin looginen seuraus siitä.                     muita tuotteita jalostaviin laitoksiin, kuten leipo-
21972:                                                         moihin. Siksi valiokunta on vaatinut selvitettä-
21973:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 väksi, tarvitaanko tilannetta ohjaamaan lakia
21974:                                                         alemman tason säännöksiä.
21975:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-            Arvoisa puhemies! Todellakin nyt olemme
21976: taan päättyneeksi.                                      hyväksymässä lakiesitystä, joka tällä hetkellä
21977:                                              Maitohygienia                                          1571
21978: 
21979: koskettaa ainoastaan yhtä tuotantolaitosta ja         valvontajärjestelmä voidaan toteuttaa siten, että
21980: hyvin kapeaa sektoria eli munavalmisteita.            viranomaisvalvonnan eri osa-alueet ja jalostus-
21981:                                                       toiminnan omat laadunvalvontaohjelmat ni-
21982:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                voutetaan toisiinsa mahdollisimman vähän kus-
21983:                                                       tannuksia aiheuttaviksi". Kysymys on siitä, että
21984:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        elintarvikevalvonnassa pyrittäisiin mahdollisim-
21985: tetaan päättyneeksi.                                  man pienin kustannuksin kuitenkin turvaamaan
21986:                                                       se korkea laatu- ja hygienia taso, joka on välttä-
21987: 16) Ehdotus maitohygienialaiksi                       mätön.
21988:                                                           Kompetenssipuolessa kysymys on pitkälti sii-
21989: Ensimmäinen käsittely                                 tä, edellyttääkö jokainen tarkastus, jokainen teh-
21990: Hallituksen esitys n:o 61                             tävä, esimerkiksi eläinlääkäritasoisen koulutuk-
21991: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10        sen omaavan henkilön näytteenottoa. Jos näin
21992:                                                       on, siitä syntyy ylimääräisiä kustannuksia hyvin
21993:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja        helposti. Niinpä päädyimmekin vaatimaan halli-
21994: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10.               tukselta selvitystä maa- ja metsätalousvaliokun-
21995:                                                       nalle tämän vuoden loppuun mennessä siitä, että
21996:   Keskustelu:                                         tällä henkilöstöllä olisi tehtäviensä hoitamisen
21997:                                                       kannalta tarkoituksenmukainen koulutukselli-
21998:    Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa rouva puhe-             nen pätevyys lähtien siitä, että olisi mahdollisuus
21999: mies! Hallituksen esitys maitohygienialaiksi on       järkevällä tavalla käyttää henkilöstöresursseja
22000: myös muutos, joka johtuu tämän vuoden alusta          myös niin, että ei synny ylimääräisiä kustannuk-
22001: voimaan tulleesta Eta-sopimuksesta. Tämän lain        sia. Tiedämme varsin hyvin asiantuntijoita valio-
22002: tarkoituksena on turvata elintarvikkeeksi käytet-     kunnassa kuunnelleina, että Eta-sopimuksesta
22003: tävän eri eläinten maidon ja siitä saatavien tuot-    aiheutuu tiettyjä vaatimuksia, mm. siitä, että tie-
22004: teiden elintarvikehygieeninen laatu ja siten suoja-   tyt vientiin menevät tuotteet pitää tarkastaa esi-
22005: ta näiden elintarvikkeiden käyttäjien terveyttä.      merkiksi eläinlääkärin toimesta, jotta niihin saa-
22006: Lakia sovelletaan maitoon ja siitä saataviin tuot-    daan se leima, joka tarvitaan. Mutta, arvoisa
22007: teisiin sekä näiden vähittäismyyntiä edeltäviin       rouva puhemies, valiokunta lähtee siitä, että hal-
22008: tuotanto-, käsittely-, varastointi- ja kuljetusvai-   litus selvittää asetusta valmistellessaan oikeat,
22009: heisiin.                                              kuhunkin tehtävään vaadittavat kompetenssit
22010:     Maitoa ja maitopohjaisia tuotteita käsittele-     pitäen mielessä kuitenkin sen, että ei synny yli-
22011: vät laitokset hyväksytään ja numeroidaan. Tuo-        määräisiä kustannuksia.
22012: tantotilat rekisteröidään ja niillä pidetään eläin-
22013: ten terveydentilaaja tuotantotilojen hygieniaolo-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22014: suhteita varten säännöllistä tarkastusta. Laitos-
22015: ten olisi myös kustannuksellaan laadittava ja to-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
22016: teutettava omaa hygieniavalvontaansa varten           tetaan päättyneeksi.
22017: omavalvontajärjestelmä, mikä nyt tällä lainsää-
22018: dännöllä virallistuu. On luotu kattava ohjelma,       17) Ehdotus lihahygienialaiksi
22019: ns. sisäinen seurantaohjelma, jossa laitokset itse
22020: tietyin väliajoin suorittavat tietyt toimenpiteet,    Ensimmäinen käsittely
22021: joilla omalta osaltaan pyritään turvaamaan lai-       Hallituksen esitys n:o 49
22022: toksen korkeatasoinen hygienia. Tämä on siinä         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11
22023: mielessä hyvä, että tällä tavalla säästetään viran-
22024: omaisten työtä mutta ennen kaikkea myös kus-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
22025: tannuksia.                                            metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11.
22026:     Asian käsittelyssä kaikkein ongelmallisim-
22027: maksi asiaksi valiokunnassa muodostui kysymys            Keskustelu:
22028: siitä, minkä tasoisella kompetenssilla, pätevyy-
22029: dellä, suoritetaan ja tehdään eri valvontatehtä-         Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa rouva puhe-
22030: viä. Ratkaisimme asian sillä tavalla, että raken-     mies! Pitkälti viitaten siihen, mitä äsken maitohy-
22031: simme valiokunnan mietintöön ponnen, jossa            gienialain esittelyn yhteydessä lyhyesti totesin,
22032: ensimmäisessä ponnessa edellytetään, "että oma-       totean vain, että lihahygienialaissa säädellään ai-
22033: 1572                                       56. Torstaina 9.6.1994
22034: 
22035: van sama asia kuin maitohygienialaissa koskien         olisi ollut säädettävä ja määrättävä keskenään
22036: nimenomaan lihaa ja lihatuotteita. Järjestelmä         vaihtoehtoisesti, joko asetuksella tai puolustus-
22037: on myös tarkastustoiminnan osalta hyvin sa-            ministeriön päätöksellä tai sotilaskäskyasiana.
22038: mantapainen.                                           Valiokunta päätti, että asia tulee hoitaa sotilas-
22039:    Tässäkin yhteydessä valiokunta päätyi kah-          hallintoasiana, jolloin vapaaehtoinen maanpuo-
22040: teen eri ponteen. Toisessa edellytetään aivan sa-      lustuskoulutus pysyy parlamentaarisessa kont-
22041: moin kuin maitohygienialaissa omavalvonnan             rollissa. Valiokunta katsoi, että vapaaehtoisen
22042: järjestämistä niin, että eri osa-alueet toimivat       kansalaistoiminnan tukemisessa, vaikka se ta-
22043: mahdollisimman vähin kustannuksin, kuitenkin           pahtuisikin käytännössä erilaisin tosiasiallisin
22044: korkeatasoinen hygienian laatu varmistamalla.          toimin, on enemmän kyse sotilashallinto- kuin
22045: Edelleen pätevyyskysymyksestä vaadimme halli-          sotilaskäskyasiasta. Vapaaehtoista maanpuolus-
22046: tukselta selvitystä asetuksen valmistelun yhtey-       tuskoulutusta on pidettävä tärkeänä ja tukemi-
22047: dessä, tavoitteena, niin kuin äsken totesin,           sen arvoisena.
22048: oikean kompetenssin omaavat henkilöt kuhun-                Puolustusvoimien tuki on ollut koulutuksellis-
22049: kin tehtävään mutta ei ylikompetenssia, jotta ei       ta ja materiaalista. Materiaalisesta tuesta on pe-
22050: synny ylimääräisiä kustannuksia.                       ritty puolustusministeriön päätösten mukaisesti
22051:    Rouva puhemies! Ei sen enempää.                     määräytyvä korvaus.
22052:                                                            Vapaaehtoinen maanpuolustuskoulutus kä-
22053:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sittää kurssimuotoisesti annettavaa opetusta,
22054:                                                        koulutusta ja harjoitusta, ja siihen liittyy myös
22055:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         sotilaallisia jaksoja. Koulutuksessa on kaksi pai-
22056: tetaan päättyneeksi.                                   nopistealuetta. Yhtäältä on tarkoitus lisätä kan-
22057:                                                        salaisvalmiuksia arkipäivän vaaratilanteita var-
22058: 18) Ehdotus laiksi puolustusvoimista annetun lain      ten. Toisaalta koulutuksen tarkoituksena on
22059: 2 §:n muuttamisesta                                    poikkeusoloissa tarvittavien valmiuksien anta-
22060:                                                        minen. Koulutus on vapaaehtoista, ja kurssit
22061: Ensimmäinen käsittely                                  ovat avoimia kaikille 15 vuotta täyttäneille Suo-
22062: Hallituksen esitys n:o 46                              men kansalaisille. On järjestetty varsinaisia va-
22063: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2                    paaehtoisia maanpuolustuksen kursseja ja ns.
22064:                                                        erikoiskursseja.
22065:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puolus-         Lähes kaikki halukkaat ovat voineet osallis-
22066: tusvaliokunnan mietintö n:o 2.                         tua vapaaehtoisen maanpuolustuksen kursseille,
22067:                                                        joita kaiken kaikkiaan järjestettäneen tänäkin
22068:    Keskustelu:                                         vuonna noin 200. Sen sijaan käytännön syistä
22069:                                                        erikoiskurssit on jouduttu rajaamaan pääsään-
22070:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Puolus-       töisesti maanpuolustusjärjestöjen jäseniin. Eri-
22071: tusvoimien ja vapaaehtoisten maanpuolustusjär-         koiskursseja on tähän mennessä ehditty järjestää
22072: jestöjen yhteistyö maanpuolustuskoulutuksen            vasta puolisenkymmentä, ja niillä on käsitelty
22073: järjestämisessä on ollut viime vuosina paitsi sisäl-   lähinnä turvallisuuspolitiikkaa. Valiokunta kat-
22074: löltään ansiokasta myös laajuudeltaan varsin           soi mietinnössään, että myös vapaaehtoisen
22075: laajaa. Eduskunnan oikeusasiamies onkin toden-         maanpuolustuskoulutuksen erikoiskurssit on
22076: nut, että yhteistyön ollessa näinkin laajaa on siitä   avattava kaikille Suomen kansalaisille eikä
22077: säädettävä lailla. Tämä on tullut mahdolliseksi,       osallistumisoikeutta myöskään niille tule sitoa
22078: kun vuonna 1990 asiaan vaikuttavat Pariisin rau-       edellä mainittujen järjestöjen jäsenyyteen.
22079: hansopimuksen rajoitusmääräykset ovat lakan-               Eniten huomiota sekä valiokunnan sisällä että
22080: neet olemasta ja vaikuttamasta. Niinpä hallitus        julkisuudessa on herättänyt vapaaehtoiseen
22081: on antanut esityksen puolustusvoimista annetun         maanpuolustuskoulutukseen sisältyvä aseellinen
22082: lain muuttamiseksi siten, että lakiin otettaisiin      koulutus. Valiokunnan mietinnössä sanotaan
22083: säännös vapaaehtoisen maanpuolustuskoulu-              yleisesti ja yksiselitteisesti, että kaikkien Suomes-
22084: tuksen tukemisesta. Itse asiassa lainmuutoksella       sa sotilaskäyttöön tarkoitettujen aseiden on olta-
22085: vakiinnutetaan nykyinen, voimassa jo ollut käy-        va puolustusvoimien hallinnassa ja omistuksessa.
22086: täntö.                                                 Aseiden käytön vapaaehtoisessa maanpuolustus-
22087:    Miten vapaaehtoista maanpuolustuskoulu-             koulutuksessa tulee siis tapahtua aina puolustus-
22088: tusta tuetaan, siitä hallituksen esityksen mukaan      voimien henkilöstöön kuuluvan johdolla, ja puo-
22089:                                                 Arkistolaki                                            1573
22090: 
22091: lustusvoimat vastaa toiminnassa tapahtuneista          19) Ehdotukset arkistolaiksi
22092: vahingoista. Tästä periaatteesta on vain hyvää
22093: sanottavaa, eikä siihen ole haluttu poikkeuksia        Ensimmäinen käsittely
22094: tämänkään lain laajennuksen yhteydessä.                Hallituksen esitys n:o 187/1993 vp
22095:                                                        Lakialoite n:o 94/1991 vp
22096:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
22097: olen omasta mielestäni isänmaallinen henkilö.
22098: En ole koskaan joutunut peiliin katselemaan sii-          Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivis-
22099: nä, mutta niissä touhuissa, joita nykyisin on          tysvaliokunnan mietintö n:o 7.
22100: maanpuolustushommassa, siis tällaisessa yksi-
22101: tyisessä toiminnassa ja Kiinasta hankittujen ki-          Keskustelu:
22102: vääriräyskien lasteissa sun muussa, on hiukan
22103: lapsellista vapautumisen iloa, vähän IKL:n ja             Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Aivan
22104: mustapaitojenja suojeluskuntien tyyliin.- Suo-         lyhyesti kiinnitän huomiota kahteen asiaan, jois-
22105: jeluskuntaa minä arvostan, koska se muodosti           ta mielelläni myönnän, että ne ovat varmasti ns.
22106: tietynlaisen rungonkin aikoinaan vähän vajanai-        makuasioita.
22107: selle puolustusjärjestelmälle. -Mutta tässä on            Ensimmäinen niistä on Valtionarkiston ni-
22108: hiukan huvittavia piirteitä 30-luvulta,jotka ovat      menmuutos. Tämän lakiesityksen mukaan Val-
22109: ylikuumentuneita, ja minä katson ne tarpeetto-         tionarkiston nimi muuttuu Kansallisarkistoksi.
22110: miksi. Suomessa on puolustusvoimat, jotka hoi-         Vaikka minäkin kuulen siinä vähän samaa sä-
22111: tavat maanpuolustuksen, ja isänmaallista puo-          vyä kuin sanassa Kansallismuseo, vierastan täl-
22112: lustushenkeä täytyy pitää yllä, mutta kun van-         laista nimenmuutosta lähinnä sen takia, että
22113: haan IKL:n tai suojeluskuntatyyliin joka nurk-         maakunta-arkistot kuitenkin säilyttävät vanhat
22114: kaan tuodaan kivääreitä valmiiksi jotakuta vas-        perinteiset nimensä ja mielestäni Valtionarkisto
22115: taan, niin kyllä minä katson, että se on tyhmää        ja maakunta-arkistot olisi sellainen looginen
22116: koko toiminta. Tämä on minun näkemykseni,              jatkumo, jota olisi voitu edelleen soveltaa käy-
22117: enkä mahda sille mitään. Siinä on toiset tarkoi-       täntöön.
22118:  tukset kuin annetaan ulospäin ymmärtää.                  Toinen yksityiskohta ovat evankelis-luterilai-
22119:                                                        sen kirkon arkistot. Valiokunnan mietinnössä-
22120:    Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.           hän todetaan, että ne eivät kuulu tämän lain
22121: Aittoniemelle vain totean, että Kiinasta tulevat       piiriin, mutta sen sijaan valiokunta kiirehtii selvi-
22122: aseet eivät itse asiassa kuulu lainkaan tämän          tyksiä,joilla kirkon arkistot tulisivat myös tämän
22123: asian yhteyteen.                                       arkistolain ja arkistolaitoksen piiriin.
22124:                                                           Tämä on mielestäni mielenkiintoinen yksityis-
22125:    Ed. S a v e 1 a : Rouva puhemies! Minun aja-        kohta siinä mielessä, että me olemme täällä viime
22126: tukseni Kiinasta tuotaviin aseisiin nähden on          aikoina säätäneet paljon sellaista lainsäädäntöä,
22127: ihan samanlainen kuin ed. Ihamäen. Tämä on             jossa kirkon ja valtion suhteita on etäännytetty
22128: lehdistön ja tiettyjen suuntien propagandaa, joka      toisistaan. Itse olen tätä kehitystä puheenvuo-
22129: on tässä asiassa tuotu nyt, voi sanoa, sivuasiana      roissani arvostellut ja olisin mielelläni nähnyt,
22130: esille.                                                että kehityssuunta olisi ollut toinen. Nyt se on
22131:    Minä en halua millään tavalla samaistua             tässä valiokunnan toivomuksessa tämän suun-
22132: IKL:ään tai joihinkin musta paitoihin, joihin ed.      tainen, että kirkon ja valtion yhteistyötä järke-
22133: Aittoniemi viittasi tässä. Sen sijaan minä olen sitä   vällä tavalla pyritään entisestään lisäämään.
22134: mieltä, että suomalainen yhteiskunta meidän               Olen vain mietiskellyt tässä yhteydessä sitä,
22135: puolustuspolitiikkaamme ajatellen nojaa siihen,        mahtaako tämä valiokunnan lausunto johtua sii-
22136: että meillä on iskukykyinen reservi, ja tämän          tä, että tätä asiaa on meillä tutkinut sivistysvalio-
22137: reservin kunto tulee pitää myös tällä puolella         kunta, joka perinteisesti tässä talossa on tutkinut
22138: sellaisena, että me vastaamme niihin haasteisiin,      myös kirkkolakeja. Nykyisinhän käytäntö on se,
22139: joita mahdollisesti tulee.                             että niitä tutkii hallintovaliokunta. Vaikuttaa
22140:                                                        vähän siltä, että näillä kahdella valiokunnalla on
22141:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kirkon ja valtion suhteisiin nähden aivan päin-
22142:                                                        vastainen ajattelutapa.
22143:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
22144: tetaan päättyneeksi.                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22145: 1574                                      56. Torstaina 9.6.1994
22146: 
22147: 
22148:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       aikovien keskuudessa on erittäin suuri valita
22149: taan päättyneeksi.                                     myös toisen oppilaitosmuodon aineita ja opinto-
22150:                                                        ja. Onkin tärkeätä, että nuorisoasteen koulutus-
22151: 20) Ehdotus laiksi lukiolain muuttamisesta             kokeiluun osallistuvien opiskelijoiden osallistu-
22152:                                                        minen ylioppilastutkintoon tehdään mahdolli-
22153: Ensimmäinen käsittely                                  seksi.
22154: Hallituksen esitys n:o 54                                  Sivistysvaliokunta pitää mietinnössään hyvä-
22155: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8                     nä, että uutena ryhmänä voisivat ylioppilastut-
22156:                                                        kintoon osallistua myös ammatillisten oppilai-
22157:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-      tosten opiskelijat, joiden opinnot ovat vielä osit-
22158: tysvaliokunnan mietintö n:o 8.                         tain kesken. Tällä on merkittävä vaikutus amma-
22159:                                                        tillisen koulutuksen kehitykseen.
22160:   Keskustelu:                                              Valiokunta otti myös kantaa liittyen ylioppi-
22161:                                                        lastutkintoon osallistuvien oikeusturvaan. Va-
22162:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       liokunnan saaman selvityksen mukaan ylioppi-
22163: Olen iloinen, että me voimme käsitellä vihdoin         lastutkintolautakunnan tulee säilyttää koevas-
22164: viimein nyt ylioppilastutkinnon kehittämiseen          tauksia 1,5 vuoden ajan ja ylioppilastutkintoon
22165: kuuluvaa lakia, jota entinen ministeri, nykyinen       osallistuvilla opiskelijoilla on ollut mahdollisuus
22166: puhemies, aikanaan valmisteli, ja nyt hän voi          tutustua oman koevastauksensa arvosteluun jäl-
22167: todeta puhemiehen paikalla, että hänen esityk-         kikäteen. Toivon, että myös tässä voidaan edetä
22168: sensä on menossa myönteisesti läpi.                    myönteisesti niin, että oppilaille luodaan heille
22169:    Ylioppilastutkinnon kehittäminen on tullut          kuuluva oikeusturvajärjestelmä.
22170: välttämättömäksi luokattoman lukion toteu-
22171: tuessa ja uuden opetussuunnitelman tullessa               Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Kiinni-
22172: käyttöön. Nyt muutettavan lukiolain lisäksi on         tän huomiota ed. Tykkyläisen puheenvuoronjäl-
22173: tarpeen muuttaa myös ylioppilastutkintoasetus-         kimmäisessä osassa olevaan asiaan eli ylioppilas-
22174: ta. Ylioppilastutkinnon kehittämistyöryhmä on          tutkintoon osallistuvan oikeusturvaan. Hallituk-
22175: ehdottanut useita muutoksia nykyiseen asetuk-          sen esityksessähän on esitetty säädettäväksi uusi
22176: seen perustellen niitä valinnaisuuden lisääntymi-      pykälä sitä varten, että jos ylioppilaskirjoituksis-
22177: sellä ja luokattomaan lukioon siirtymisellä.           sa lainataan tekstejä tai valokuvia, niin niitä tar-
22178:    Sivistysvaliokunnalla oli mahdollisuus tämän        kasteltaisiin tekijänoikeuslain perusteella. Tämä
22179: lain käsittelyn yhteydessä tutustua valmisteilla       on hyvä uudistus. Minun mielestäni sivistysva-
22180: olevaan ylioppilastutkintoasetukseen. Pidän ase-       liokunta ei ole ehkä riittävästi perehtynyt kuiten-
22181: tuksen uudistamista kehittämistyöryhmän ehdo-          kaan opiskelijan oikeusturvaan.
22182: tuksen pohjalta tärkeänä ja kiireellisenä niin, että      Olen aivan äskettäin erään kansalaisen pyyn-
22183: uusi asetus saataisiin voimaan samanaikaisesti         nöstä ollut yhteydessä ylioppilastutkintolauta-
22184: lukiolain muutoksen kanssa eli vuoden 1995             kuntaanja saanut sieltä sellaisen vastauksen, että
22185: alusta.                                                lautakunta ei anna minkäänlaisia tietoja yksittäi-
22186:    Arvoisa puhemies! Mietinnössään nuorisoas-          selle ylioppilaskokelaalle, ei kokeen arvostelun
22187: teen koulutuksen ja ammattikorkeakoulujen ko-          päättymisen jälkeenkään. Ylioppilastutkinto-
22188: keilulaista vuonna 1991 sivistysvaliokunta edel-       lautakunnan tulkinta on se, että kun esimerkiksi
22189: lytti, että nuorisoasteen koulutuksen kokeiluina       äidinkielen kokeen tarkastaja on tehnyt tähän
22190: tulee pyrkiä hankkimaan tietoa keskiasteen tut-        paperiin omia merkintöjään, se muuttuu valtion
22191: kintojen, opetuksen ja opiskelun kehittämiseksi.       omaisuudeksi eikä olekaan enää tekijänsä omai-
22192: Nuorisoasteen koulutuskokeiluja oli lukuvuon-          suutta.
22193: na 1992-93 käynnissä 15, joissa oli mukana                Minusta tässä on kyllä selvä ristiriita. Kun
22194: oppilaitoksia 139 ja näissä opiskelijoita noin         esimerkiksi äidinkielen kokeita julkaistaan leh-
22195: 13 000. Paikkakunnan ja usein myös lähiseudun          dissä, niin sitä varten kumminkin ylioppilastut-
22196: lukiot ja ammatilliset oppilaitokset järjestävät       kintolautakunta pyytää tältä äidinkielen kokeen
22197: opetuksen yhdessä ja nuorilla on mahdollisuus          kirjoittajalta, ylioppilaskokelaalta, tekijän-
22198: itse valita aineita useista oppilaitoksista.           oikeuslain perusteella luvan tähän julkistami-
22199:    Opiskelijoiden valinnaisuusmahdollisuudet li-       seen. Mutta jos joku muu opiskelijakokelas ha-
22200: sääntyvät oppilaitosten yhteistyön kautta. Kiin-       luaisi tutustua jälkeenpäin tai saada vaikkapa
22201: nostus niin lukioon kuin ammatillisiin opintoihin      muistoksi itselleen tämän kirjallisen tuotteen,jol-
22202:                                              Ylioppilastutkinto                                       1575
22203: 
22204: Ia hän on osallistunut ylioppilaskirjoituksiin,           Koska luokattomassa lukiossa eteneminen eri
22205: niin tähän hänellä ei ole mahdollisuutta. Sen ta-      oppiaineissa on riippuvainen opiskelijan valin-
22206: kia olisin toivonut, että valiokunta olisi vaikka      noista, on paikallaan kehittää ylioppilastutkin-
22207: ponnen muodossa edellyttänyt tämän asian sel-          toa siten, että kokeita ei välttämättä ole tarpeen
22208: vittämistä ja sen muuttamista, koska se on var-        suorittaa nykyisen vallitsevan tavan mukaisesti
22209: masti selvästi ristiriidassa nykyisten tekijän-        yhtenä ajankohtana, vaan kokelas voisi suorittaa
22210: oikeuslain säädösten kanssa.                           tutkinnon hajautettuna.
22211:                                                           Edelleen on varsin paikallaan työryhmän esi-
22212:     Ed. V i r r a n k o s k i : Arvoisa rouva puhe-    tys, että opiskelija voisi osallistua myös sellaisen
22213: mies! Nyt käsittelyssä oleva hallituksen lakiesitys    aineen kokeeseen, jota hän ei ole opiskellut lain-
22214: lukiolain muuttamisesta on, kuten täällä on jo         kaan lukiossa tai muualla, kuten ammatillisessa
22215: käynyt ilmi, lähinnä tekninen. Sen taustalla ovat      oppilaitoksessa. Tällainen aine voi olla esimer-
22216: nuorisoasteen koulutusjärjestelmässä tapahtu-          kiksi vieras kieli, jonka taidon kokelas on hank-
22217: neet ja ennakoitavissa olevat muutokset.               kinut esimerkiksi oleskellessaan ulkomailla.
22218:     Ensinnäkin lakiin otetaan maininta ylioppi-           Ammatillisissa oppilaitoksissa opiskelevien
22219: lastutkintolautakunnasta, jonka asettaminen on         oikeudesta säädettäisiin erikseen myös siinä eri-
22220: tähän saakka ollut asetuksen varaista. Toiseksi        tyistapauksessa, että opiskelijan opinnot olisivat
22221: lakiin tulee selvä maininta ylioppilaskokeen si-       vielä osittain kesken. Tämä koskee, kuten jo mai-
22222: sällöstä ja siitä, että ylioppilastutkinto tuo         nittiin, nuorisoasteen koulutuskokeilua ja siinä
22223: yleensä jatko-opintokelpoisuuden korkeakou-            mukana olevia opiskelijoita. Heidän koulunsa
22224: luihin. Lisäksi on, kuten ed. Alarantakin totesi,      sinänsä päättyy useinkin tavanomaisena koulun
22225: lähinnä teknisluontoinen maininta kokeessa             päättymisajankohtana touko- kesäkuun vaih-
22226: käytettävien teosten ja valokuvien tekijänoikeu-       teessa. Koska heidän ikätoverinsa lukiossa voi-
22227: desta.                                                 vat osallistua kokeeseen jo kevättalvella, nuori-
22228:     Lakiesityksen taustana on ylioppilastutkinto-      soasteen oppilaitosten opiskelijatjäävät ikätove-
22229: asetustyöryhmän muistio. Ylioppilastutkinto-           reistaan jälkeen. Heillä on tähän saakka ollut
22230: lautakunta on tähän saakka ollut lähinnä Helsin-       mahdollisuus osallistua kokeeseen vasta seuraa-
22231: gin yliopiston yhteydessä toiminut elin, jonka         vana syksynä. Nyt asetusluonnoksessa sekä
22232: jäsenistä yli puolet on ollut tämän yliopiston         myös valiokunnan omaksuman kannan mukai-
22233: opettajia, viidennes tulee muista yliopistoista ja     sesti olisi mahdollista, että tällaisissa tilanteissa
22234: korkeakoulujen oppiaineasiantuntijoista sekä           opiskelija voisi osallistua kokeeseen jo ennen
22235: viidennes on opetushallituksen muita asiantunti-       kuin varsinainen koulu on päättynyt.
22236: joita.                                                    Opiskelun kokonaisvaltaisuuden turvaami-
22237:     Nyt ylioppilastutkintolautakunnasta otetaan        seksi jatkossakin on tarkoitus vaatia koko oppi-
22238:  nimenomaan maininta lakiin, ja sen perusteella        laitoksen, siis lukion tai muun koulun, koko op-
22239:  on oletettavissa, että sen asema tulee myös vah-      pimäärän suorittamista, ennen kuin ylioppilas-
22240:  vemmaksi. Lisäksi olisi toivottavaa, kuten yliop-     tutkintotodistus voidaan luovuttaa opiskelijalle.
22241:  pilastutkintoasetustyöryhmän         muistiossakin    Tällä vältetään sellaisen niin sanoaksemme tyn-
22242:  eräänä vaihtoehtona esitetään, että muiden yli-       käylioppilastutkinnon suorittaminen, jolloin
22243:  opistojen kuin Helsingin yliopiston asema vah-        opiskelija opiskelisi vain neljää viittä ainetta kir-
22244:  vistuisi ylioppilastutkintolautakuntaa nimitet-       joittaen näiden ylioppilaskokeen ja jättäen muun
22245:  täessä. Tällöin turvattaisiin myös koko maan          opiskelun kesken. Ylioppilaalta siis jatkossakin
22246:  tasapuolinen edustus.                                 vaaditaan lukion tai muun vastaavan nuorisoas-
22247:     Jatkossakin ylioppilastutkinto perustuu lu-        teen koulun päästötodistus, ennen kuin hän saa
22248:  kion oppimäärälle. Sen tarkoituksena on selvit-       ylioppilastodistuksen käteensä.
22249:  tää, onko oppilas omaksunut lukion oppimäärän            Arvoisa puhemies! Erityisenä huolena valio-
22250:  tiedot ja taidot sekä saavuttanut lukion tavoittei-   kunnalla oli ylioppilaskokelaan oikeusturva.
22251:  den mukaisen riittävän kypsyyden. Tässä suh-          Voimassa olevan käytännön mukaan kokelaalla
22252:  teessa lakiesitys ei tuo muutosta nykyiseen. Sen      on ollut mahdollisuus saada koepaperistaan jäl-
22253:  sijaan tarkoituksena on yleisesti kehittää ylioppi-   jennös. Näin ainakin väitettiin asiantuntijalau-
22254:  lastutkintoa monipuoliseksi ja joustavammaksi.        sunnoissa. Koska käytäntö on kuitenkin ollut
22255:  Tätä edellyttävät mm. lukion kehittyminen luo-        kirjavaa ja vähän tunnettua, valiokunta nimen-
22256:  kattomaksi sekä mainitut nuorisoasteen koulu-         omaan liitti mietintöönsä maininnan, että valio-
22257:  kokeilut.                                             kunta pitää välttämättömänä, että kokelas niin
22258: 1576                                      56. Torstaina 9.6.1994
22259: 
22260: 
22261: halutessaan saa jäljennöksen sekä omasta koe-          mitassajulkista huomiota osakseen kuin ammat-
22262: vastauksestaan että arvostelusta. Tämä lienee          tikorkeakoulukokeilu. Kuitenkin koen, että
22263: nykyaikaisen yhteiskunnan eräitä perusvaati-           tämä joustavuutta lisäävänä, elävän elämän tar-
22264: muksia. Samoin valiokunta piti välttämättömä-          peista lähtevänä ja yhteiskuntakehityksen kan-
22265: nä sitä, että kokelas saa tiedon oikaisumahdolli-      nalta ilmeisen oikeana ansaitsisi myös tällaista
22266: suudesta. Nykyisin sangen monet kokelaat eivät         huomiota.
22267: tiedä, että heillä on mahdollisuus vaatia kokeen-
22268: sa arvostelua oikaistavaksi.                               Ed. A 1 a ranta: Arvoisa puhemies! Jatkan
22269:    Lisäksi valiokunta kiinnitti huomiota kokei-        vielä lyhyesti ylioppilastutkintoon osallistuvan
22270: den arvosteluun. Ylioppilaskokeiden arvoste-           oikeusturvasta, johon ed. Virrankoski puheen-
22271: luun osallistuu ylioppilastutkintolautakunnan li-      vuorossaan myös puuttui. Valiokunta on tullut
22272: säksi noin 200 ns. apujäsentä. Julkisuudessa on        hänenkin puheensa ja mietinnön mukaan siihen
22273: jatkuvasti vuodesta toiseen esiintynyt kritiikkiä      johtopäätökseen, että opiskelijana on ollut mah-
22274: arvostelun epäyhtenäisyyttä kohtaan, koska ar-         dollisuus tutustua oman koevastauksensa arvos-
22275: vostelun yhtenäisyys on oppilaan oikeusturvan          teluun jälkikäteen. Tähän johtopäätökseen on
22276: kannalta aivan keskeistä.                              tultu asiantuntijaluettelon mukaan kuuntelemal-
22277:    Arvostelun yhtenäisyyteen liittyy myös arvos-       la ylioppilastutkintolautakunnan puheenjohta-
22278: teluperusteet. Eräissä oppiaineissa arvostelupe-       jaa.
22279: rusteet ovat varsin selkeät, kuten matematiikas-           Se toimisto, joka ylioppilastutkintolautakun-
22280: sa. Mutta toisissa ne voivat olla hyvinkin vai-        nalla Helsingissä on, joka yleisperusteluissa tode-
22281: keasti määriteltävissä, kuten äidinkielessä. Tässä     taan, ei kuitenkaan sieltä saamani tiedon mu-
22282: yhteydessä voi vaikka viitata tämän päivän Hel-        kaan pysty käytännössä tätä mahdollisuutta
22283: singin Sanomien yleisönosastokirjoitukseen, jos-       opiskelijoille turvaamaan. Sieltä kerrotaan, että
22284: sa lehtori Irma Nieminen käsittelee tätä kysy-         ainut mahdollisuus on, että jos oppilaitoksen
22285: mystä. Valiokunta kiinnitti asiaan huomiota ja         rehtori on ottanut kopiot vastauspapereista, siel-
22286: pitää välttämättömänä, että arvostelun riittävän       tä voidaan saada koulun suorittama arvostelu tai
22287: yhtenäisyyden vuoksi arvostelua seurataan ja yli-      esimerkiksi äidinkielen kokeen ns. konseptipape-
22288: oppilastutkintolautakunta tekee vuosittain selvi-      ri, mutta ei sitä puhtaaksikirjoitettua paperia,
22289: tyksen opetusministeriölle. Valiokunnan kan-           joka tulee ylioppilastutkintolautakunnalle.
22290: nanottoa on pidettävä varsin merkittävänä ja           Tämä on kyllä mielestäni nuoren ihmisen elä-
22291: tarpeellisena.                                         mässä niin iso ja merkittävä asia, että ei mielel-
22292:    Arvoisa puhemies! Lukiolain muutos, joka            lään näkisi tällaisen ns. persaanreiän jäämistä
22293: koskee ylioppilaskokeen järjestämistä ja organi-       lainsäädäntöön, johon sivistysvaliokunta muu-
22294: sointia, on varsin tarpeellinen ja perusteltu, ja se   ten on hyvin perusteellisesti perehtynyt.
22295: varmaan luo riittävät ja asianmukaiset puitteet
22296: tuleville ylioppilaskokeille.                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22297: 
22298:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Pyysin äs-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
22299: ken vastauspuheenvuoroa ed. Tykkyläisen pu-            tetaan päättyneeksi.
22300: heenvuoronjohdosta. Minusta hän kuvasi hyvin
22301: käynnissä olevien kokeilujen tulosta ja sitä mie-
22302: lenkiintoa, mitä mm. nuorisoasteen koulutusko-         21) Ehdotus laiksi yleisistä kielitutkinnoista
22303: keilu on synnyttänyt sekä nuorissa että myös
22304: varmasti vanhemmissa. Olen kokenut, että tämä          Ensimmäinen käsittely
22305: kokeilu on lisännyt kiinnostusta opiskelua ja          Hallituksen esitys n:o 72
22306: koulunkäyntiä kohtaan myös sellaisella myön-           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
22307: teisellä tavalla, jota nuortenkin osalta tulisi kan-
22308: nustaa.                                                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
22309:    Lainmuutos sinällään on tekninen, kuten on          tysvaliokunnan mietintö n:o 9.
22310: todettu. Uskon, että osaltaan tälläkin asetuksen-
22311: antovaltuudella luodaan edellytyksiä kokeilun             Keskustelua ei synny.
22312: vakinaistamiselle. Minusta eräs seikka on tullut
22313: vastaan. Se liittyy siihen, että jostakin syystä          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
22314: nuorisoasteen kokeilut eivät ole saaneet siinä         tetaan päättyneeksi.
22315:                                           Terveydensuojelulaki                                    1577
22316: 
22317: 22) Ehdotukset terveydensuojelulaiksi ja laiksi       24) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10 (HE 52 ja
22318: ympäristölupamenettelylain 2 §:n muuttamisesta        87)
22319: 
22320: Ensimmäinen käsittely                                 25) Talousvaliokunnan mietintö n:o 23 (HE 103)
22321: Hallituksen esitys n:o 42
22322: Toivomusaloite n:o 1327/1991 vp                       26) Lakivaliokunnan mietintö n:o 10 (HE 165/
22323: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 10       1992 vp)
22324: 
22325:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
22326: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 10.               Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
22327:                                                       tunto on tänään kello 22.1 0.
22328:   Keskustelua ei synny.
22329: 
22330:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        Täysistunto lopetetaan kello 21.54.
22331: taan päättyneeksi.
22332:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
22333: 
22334:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                                      Seppo Tiitinen
22335: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
22336: 
22337: 23) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7 (HE 84)
22338:                                   57. Torstaina 9 päivänä kesäkuuta 1994
22339:                                                                    kello 22.10
22340: 
22341: Päiväjärjestys                                                               Esitellään:
22342: 
22343:                                                                              5) Ed. Saarion ym.lakialoite n:o 42laik-
22344:    Ilmoituksia                                                            si lomaotuksen johdosta maksettavasta
22345:                                                                           ylimääräisestä työttömyysvakuutusmak-
22346:                                                                           susta vuonna 1994 annetun lain kumoami-
22347:    Ensimmäinen                       käsittely:                           sesta ......................................................... 1581
22348: 
22349:    1) Ehdotukset laiksi ympäristövahinko-                                    6) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
22350: jen korvaamisesta sekä laeiksi eräistä                                    n:o 43 laeiksi lomaotuksen johdosta mak-
22351: naapuruussuhteista annetun lain ja vesi-                                  settavasta ylimääräisestä työttömyysva-
22352: lain muuttamisesta .... .... ....... ............. ...... 1579            kuutusmaksusta vuonna 1994 ja työttö-
22353:                                                                           myysturvalain väliaikaisesta muuttamises-
22354: Hallituksen esitys n:o 165/1992 vp                                        ta annettujen lakien muuttamisesta ........ .
22355: Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
22356: 
22357:   2) Ehdotus laiksi kunnan talouden va-                                       Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
22358: kauttamisesta ja kuntaselvityksestä ......... 1580
22359: 
22360: Hallituksen esitys n:o 84                                                    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
22361: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7                                        ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
22362:                                                                           tuntoon.
22363:    3) Ehdotukset laeiksi luvanvaraisesta
22364: henkilöliikenteestä tiellä annetun lain
22365: muuttamisesta ja Euroopan talousalueesta
22366: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
22367: hyväksymisestä ja sopimuksen soveltami-
22368: sesta annetun lain 7 §:n 1 momentin ku-                                   1) Ehdotukset laiksi ympäristövahinkojen korvaa-
22369: moamisesta.............................................. 1581             misesta sekä laeiksi eräistä naapuruussuhteista
22370:                                                                           annetun lain ja vesilain muuttamisesta
22371: Hallituksen esitykset n:ot 52 ja 87
22372: Toivomusaloite n:o 40                                                     Ensimmäinen käsittely
22373: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10                                       Hallituksen esitys n:o 165/1992 vp
22374:                                                                           Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
22375:    4) Ehdotus laiksi patenttilain muuttami-
22376: sesta ........................................................ .             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
22377:                                                                      "    liokunnan mietintö n:o 10.
22378: Hallituksen esitys n:o 103
22379: Talousvaliokunnan mietintö n:o 23                                             Keskustelua ei synny.
22380: 1580                                      57. Torstaina 9.6.1994
22381: 
22382: 
22383:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       reillepanoa, samoin erityistilintarkastuksen suo-
22384: taan päättyneeksi.                                     rittamista ja päätöksen siirtämistä kunnanhalli-
22385:                                                        tuksen tai lautakunnan käsiteltäväksi.
22386: 2) Ehdotus laiksi kunnan talouden vakauttamises-          Arvoisa puhemies! Ehdotettu laki on varsin
22387: ta ja kuntaselvityksestä                               järeä ja poikkeuksellinen toimenpide. Lailla ra-
22388:                                                        joitettaisiin kunnan itsenäistä toimivaltaa, ja täs-
22389: Ensimmäinen käsittely                                  tä syystä lakiehdotuksen käsittely on ollut varsin
22390: Hallituksen esitys n:o 84                              vakavan pohdinnan ja keskustelun kohteena.
22391: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7                     Lakiehdotus on kuitenkin nähty tarpeelliseksi
22392:                                                        siksi, että eräät kunnat ovat jo joutuneet poik-
22393:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-     keuksellisiin talousvaikeuksiin. Käytännössä
22394: tovaliokunnan mietintö n:o 7.                          kyse on erityisesti Karkkilan kaupungista, jonka
22395:                                                        kohdalla voidaan puhua kunnan selvitystilasta.
22396:   Keskustelu:                                          Karkkilan kaupungin velkamäärä on noin
22397:                                                        50 700 markkaa asukasta kohti.
22398:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käsittelys-         Meillä Suomessa lainsäädäntö ei tunne sen
22399: sä oleva lakiehdotus on ns. kriisikuntalaki. Halli-    enempää kunnan kuin muidenkaan julkisyhtei-
22400: tus ehdottaa säädettäväksi määräaikaisen, kah-         söjen konkurssikelpoisuutta ja mahdollisuutta
22401: den vuoden, lain kunnan toiminnan ja asukkai-          konkurssiin.
22402: den välttämättömien peruspalvelujen turvaami-              Hallintovaliokunta pitää tärkeänä lakiehdo-
22403: sesta. Ehdotuksen mukaan valtion varoista voi-         tuksen sitä lähtökohtaa, että talouden tervehdyt-
22404: taisiin myöntää korkotukea ja vakautuslainaa           täminen on kunnan itsensä velvollisuutena. Tä-
22405: sekä toteuttaa viime kädessä kuntaselvitysme-          män vuoksi kunnan on liitettävä korkotukea tai
22406: nettely, jolla estettäisiin poikkeuksellisiin talou-   vakautuslainaa koskevaan hakemukseen val-
22407: dellisiin vaikeuksiinjoutuneen kunnan veroäyrin        tuuston hyväksymä suunnitelma kunnan talou-
22408: kohtuuton nousu. Tällä menettelyllä voitaisiin         den vakauttamisesta. Mikäli kunta ei kuitenkaan
22409: ennakoivasti myös rajoittaa valtion tukitarpeen        omin toimin kykene tervehdyttämään talouttaan
22410: paisumista yksittäisessä kunnassa.                     tai on ajautunut päätöksentekokyvyttömään ti-
22411:    Hallituksen ehdotuksen mukaisessa laissa            lanteeseen, viime kädessä valtion velvollisuutena
22412: säänneltäisiin korkotuen ja vakautuslainan eh-         on käynnistää tarpeelliset toimenpiteet ja erityi-
22413: dot. On lisäksi huomattava, että varojen myöntä-       sesti viimesijaisena keinona kuntaselvitys. Valio-
22414: minen tapahtuisi valtion talousarviossa vuosit-        kunta korostaa, että kunnan itsehallintoa tulee
22415: tain annettujen enimmäisvaltuuksien rajoissa.          toimenpiteissä rajoittaa mahdollisimman vähän.
22416: Viime kädessä kunta joutuisi kuitenkin suoritta-           Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on yk-
22417: maan saamansa tuen takaisin valtiolle. Ehtona          simielisesti päätynyt siihen, että ehdotettu laki on
22418: olisi, että valtuusto sitoutuu toteuttamaan kun-       tarpeen ja että se on tarpeen säätää yleisenä,
22419: nan talouden vakauttamissuunnitelman. On               mutta kuitenkin määräaikaisena lakina. On to-
22420: huomattava, että korkotukilaina tai vakautuslai-       dettava, että kunnat ovat kyenneet varsin hyvin
22421: na tulisi käyttää suoraan kunnan velkojen mak-         sopeuttamaan menotaloutensa niukkenevien re-
22422: suun eikä kunta voisi käyttää niitä rahoja kulu-       surssien mukaiseksi. Lain säätäminen on, kuten
22423: tusmenoihin tai uusiin investointeihin.                totesin, tullut ajankohtaiseksi erityisesti Karkki-
22424:    Lakiehdotukseen sisältyy myös kuntaselvitys.        lan kaupungin jo pitkään jatkuneiden talouson-
22425: Tämä varsin järeä toimenpide lähtisi liikkeelle        gelmien johdosta. On todettava, että kaupunki
22426: kunnanhallituksen esityksestä. Valtioneuvosto          tarvitsee tämän lain viipymättä.
22427: voisi kuitenkin poikkeuksellisessa tilanteessa             Valiokunta katsoo myös, että yleinen laki on
22428: tehdä päätöksen kunnanvaltuustoa kuultuaan              omiaan lisäämään rahoitusjärjestelmän piirissä
22429: kuntaselvityksen käynnistämisestä, kun yleinen         luottamusta kuntien kykyyn hoitaa velvoittei-
22430: etu sitä vaatii. Valtioneuvosto asettaisi kuntasel-    taan. Kaikissa oloissa on voitava luottaa siihen,
22431: vitykselle määräajan. Tällöin olisi laadittava ta-     että kunta vastaa velkasitoumuksistaan. Samoin
22432: louden vakautussuunnitelma ja ryhdyttävä sitä           on korostettava, että kunnalla tulee olla ehdoton
22433: toteuttamaan. Kuntaselvittäjän valtuudet koski-        velvoite maksaa valtiolta saamansa tuki koko-
22434: sivat tietojen saantia, puhevallan käyttöä kun-        naisuudessaan takaisin. Näin valiokunnan ar-
22435: nan toimielinten kokouksissa, esittelijänä toimi-      vion mukaan kuntasektorin nykyinen erittäin
22436: mista sekä kanteiden ja muiden vaatimusten vi-         hyvä luottokelpoisuus voidaan turvata. On to-
22437:                              Kunnan toiminnan ja peruspalvelujen turvaaminen                         1581
22438: 
22439: dettava, että tällä on suora heijastusvaikutus        4) Ehdotus laiksi patenttilain muuttamisesta
22440: myös valtion luottokelpoisuuteen. Ehdotettu
22441: laki turvaa paitsi kunnan velkojien aseman myös       Ensimmäinen käsittely
22442: valtion saatavat.                                     Hallituksen esitys n:o 103
22443:    Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä haluan          Talousvaliokunnan mietintö n:o 23
22444: myös voimakkaasti painottaa, että kunnallista-
22445: lous ei ole kriisissä. Todellisten kriisikuntien        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
22446: määrä on erittäin pieni, mutta niiden tilanne on      valiokunnan mietintö n:o 23.
22447: joka tapauksessa hoidettava.
22448:    Valiokunta ehdottaa myös lain nimikkeen               Keskustelua ei synny.
22449: muuttamista muotoon, joka paremmin kuvaa
22450: lakiehdotuksen sisältöä.                                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
22451:    Valiokunta on saanut myös perustuslakivalio-       tetaan päättyneeksi.
22452: kunnan lausunnon. Sen mukaan laki on säädet-
22453: tävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukaisesti.
22454: Valiokunta ehdottaa, että tämä ehdotus käsitel-         Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
22455: täisiin kiireellisenä.                                mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
22456: 
22457:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               5) Ed. Saarion ym. lakialoite n:o 42 laiksi lomao-
22458:                                                       tuksen johdosta maksettavasta ylimääräisestä
22459:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        työttömyysvakuutusmaksusta vuonna 1994 anne-
22460: tetaan päättyneeksi.                                  tun lain kumoamisesta
22461: 
22462: 3) Ehdotukset laeiksi luvanvaraisesta henkilölii-     6) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o 43
22463: kenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta ja Eu-    laeiksi lomaotuksen johdosta maksettavasta yli-
22464: roopan talousalueesta tehdyn sopimuksen eräiden       määräisestä työttömyysvakuutusmaksusta vuon-
22465: määräysten hyväksymisestä ja sopimuksen sovel-        na 1994 ja työttömyysturvalain väliaikaisesta
22466: tamisesta annetun lain 7 §:n 1 momentin kumoa-        muuttamisesta annettujen lakien muuttamisesta
22467: misesta
22468: 
22469: Ensimmäinen käsittely                                    Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
22470: Hallituksen esitykset n:ot 52 ja 87                   tunto on huomenna perjantaina kello 13.
22471: Toivomusaloite n:o 40
22472: Liikennevaliokunnan mietintö n:o l 0
22473:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 22.26.
22474:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
22475: nevaliokunnan mietintö n:o 10.                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
22476: 
22477:    Keskustelua ei synny.                                                           Seppo Tiitinen
22478: 
22479:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
22480: taan päättyneeksi.
22481:                                58. Perjantaina 10 päivänä kesäkuuta 1994
22482:                                                                    kello 13
22483: 
22484: 
22485: Päiväjärjestys                                                             5) Ehdotukset laiksi rikoslain 23 luvun
22486:                                                                         muuttamisesta sekä liikennevakuutuslain
22487:                                                                         7 ja 20 §:n muuttamisesta ........................ 1587
22488:    Ilmoituksia
22489:                                                                         Hallituksen esitys n:o 1811992 vp
22490:                                                                         Lakialoitteet n:ot 21 ja 73/1991 vp
22491:    Kolmas               käsittely:                                      Toivomusaloite n:o 711992 vp
22492:                                                                         Lakivaliokunnan mietintö n:o 9
22493:    1) Ehdotukset laeiksi eräiden veronhuo-
22494: jennussäännösten muuttamisesta ............ 1586
22495:                                                                            6) Ehdotukset laiksi ympäristövahinko-
22496: Hallituksen esitys n:o 68                                               jen korvaamisesta sekä laeiksi eräistä naa-
22497: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24                                 puruussuhteista annetun lain ja vesilain
22498:                                                                         muuttamisesta......................................... 1597
22499:   2) Ehdotukset laeiksi ihmisen elimienja
22500: kudoksien irrottamisesta lääketieteelliseen                             Hallituksen esitys n:o 16511992 vp
22501: käyttöön annetun lain II §:n ja sairausva-                              Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
22502: kuutuslain 4 a §:n muuttamisesta ........... .
22503:                                                                     "
22504: Hallituksen esitys n:o 65                                                  7) Ehdotukset valtion virkamieslaiksi ja
22505: Lakialoite n:o 109/1991 vp                                              laiksi valtion virkaehtosopimuslain muut-
22506: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                tamisesta . ..... .... ... .... .... ... .... .. ..... .. .... .. ... ... 1598
22507: n:o 8
22508:                                                                         Hallituksen esitys n:o 291/1993 vp
22509:    3) Ehdotus laiksi työsuojelun valvon-                                Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5
22510: nasta ja muutoksenhausta työsuojelu-
22511: asioissa annetun lain 8 ja 10 §:n muuttami-
22512:                                                                            8) Ehdotukset laiksi valtion liikelaitok-
22513: sesta ........................................................ .
22514:                                                                         sista annetun lain muuttamisesta sekä
22515:                                                                         eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .. .. .... .. .. ... .. 1601
22516: Hallituksen esitys n:o 53
22517: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
22518:                                                                         Hallituksen esitys n:o 60
22519:                                                                         Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6
22520:     Toinen             käsittely:
22521:                                                                           9) Ehdotus laiksi kunnan talouden va-
22522:     4) Ehdotus laiksi alkoholijuomaverosta                              kauttamisesta ja kuntaselvityksestä ........ .
22523: 
22524: Hallituksen esitys n:o 30                                               Hallituksen esitys n:o 84
22525: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26                                 Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7
22526: 1584                                                        58. Perjantaina 10.6.1994
22527: 
22528: 
22529:    10) Ehdotukset laeiksi luvanvaraisesta                                    17) Ehdotus laiksi lukiolain muuttami-
22530: henkilöliikenteestä tiellä annetun lain                                   sesta......................................................... 1632
22531: muuttamisesta ja Euroopan talousalueesta
22532: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten                                      Hallituksen esitys n:o 54
22533: hyväksymisestä ja sopimuksen soveltami-                                   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
22534: sesta annetun lain 7 §:n 1 momentin ku-
22535: moamisesta.............................................. 1607
22536:                                                                             18) Ehdotus laiksi yleisistä kielitutkin-
22537: Hallituksen esitykset n:ot 52 ja 87                                       noista ..................................................... ..
22538: Toivomusaloite n:o 40                                                                                                                       "
22539: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10                                       Hallituksen esitys n:o 72
22540:                                                                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
22541: 
22542:    11) Ehdotukset laeiksi viljakauppalain
22543: ja kotimaisen viljan menekin edistämisestä                                   19) Ehdotukset terveydensuojelulaiksi
22544: annetun lain kumoamisesta ... .. .. .. ... .. .. .. ... 1615              ja laiksi ympäristölupamenettelylain 2 §:n
22545:                                                                           muuttamisesta ....................................... .. 1633
22546: Hallituksen esitys n:o 102
22547: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                   Hallituksen esitys n:o 42
22548: n:o 8                                                                     Toivomusaloite n:o 1327/1991 vp
22549:                                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
22550:                                                                           n:o 10
22551:      12) Ehdotus munavalmistehygienialaik-
22552: Sl   .......•••.......••••.........••••••..............•••.•.....
22553:                                                                      "      20) Ehdotus laiksi patenttilain muutta-
22554: Hallituksen esitys n:o 86                                                 misesta..................................................... 1634
22555: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
22556: n:o 9                                                                     Hallituksen esitys n:o 103
22557:                                                                           Talousvaliokunnan mietintö n:o 23
22558:      13) Ehdotus maitohygienialaiksi ......... 1616
22559: 
22560: Hallituksen esitys n:o 61                                                   Pöydällepanoa varten esi tel-
22561: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                   lään:
22562: n:o 10
22563:                                                                              21) Lakivaliokunnan mietintö n:o 11
22564:                                                                           hallituksen esityksestä verotuksen muu-
22565:      14) Ehdotus lihahygienialaiksi ............ 1618                     toksenhakujärjestelmän uudistamista kos-
22566:                                                                           kevaksi lainsäädännöksi (HE 143/1993 vp)
22567: Hallituksen esitys n:o 49                                                                                                                   "
22568: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
22569: n:o 11                                                                       22) Lakivaliokunnan mietintö n:o 12
22570:                                                                           hallituksen esityksestä laeiksi perintökaa-
22571:   15) Ehdotus laiksi puolustusvoimista                                    ren 20 luvun ja eräiden siihen liittyvien
22572: annetun lain 2 §:n muuttamisesta .. .. . .. .. .. . 1619                  lakien muuttamisesta (HE 21) ................ .
22573:                                                                                                                                             "
22574: Hallituksen esitys n:o 46                                                    23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
22575: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2                                       n:o 32 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
22576:                                                                           lannoiteverosta annetun lain kumoamises-
22577:      16) Ehdotukset arkistolaiksi ................ 1632                   ta (HE 96) ............................................... .
22578: 
22579: Hallituksen esitys n:o 187/1993 vp                                           24) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
22580: Lakialoite n:o 94/1991 vp                                                 6 hallituksen esityksestä laiksi kemikaali-
22581: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7                                        lain muuttamisesta (HE 113) ................. ..
22582:                                                              Ilmoituksia                                           1585
22583: 
22584:    25) Perustuslakivaliokunnan mietintö                              Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
22585: n:o 4 hallituksen esityksestä laiksi valtio-
22586: päiväjärjestyksen 61 §:n kumoamisesta                                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eräiden Suo-
22587: (HE 94) ................................................... . 1634   melle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä
22588:                                                                      kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 29 päivänä
22589:    26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                              joulukuuta 1967 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä
22590: n:o 31 hallituksen esityksen johdosta Liet-                          tarkoituksessa ovat eduskunnalle, puhemiehelle
22591: tuan kanssa yhteistyöstä tulliasioissa teh-                          osoitettuina, saapuneet sanotun lain nojalla 27
22592: dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-                                päivänä toukokuuta 1994 annetut
22593: väksymisestä (HE 91) ............................. .
22594:                                                                 "      Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
22595:    27) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                          suusneuvoston Haitia koskevaan päätökseen pe-
22596: tintö n:o II hallituksen esityksestä laiksi                          rustu vien velvoitusten täyttämisestä annetun
22597: huumausainelain muuttamisesta (HE 111)                               asetuksen muuttamisesta; sekä
22598: 
22599:    28) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o                               Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
22600: 3 hallituksen esityksestä laiksi työsopimus-                         suusneuvoston Ruandaa koskevaan päätökseen
22601: lain 34 §:n muuttamisesta (HE 108) ........ .                        perustuvien velvoitusten täyttämisestä.
22602: 
22603:                                                                         Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan
22604:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                               tietoon jakamalla ne edustajille.
22605: 
22606: 
22607:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
22608: edustajat Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Apuk-                      Kirjalliset kysymykset
22609: ka, Dromberg, Helle, Jouppila, Kanerva, Lahti-
22610: nen, Laitinen, Leppänen J., Moilanen, Mäki-                             Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnal-
22611: Hakola, Norrback, Ollila, Puhakka, Ranta,                            le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
22612: Rehn E., Rinne, Räty, Tiuri, Toivonen ja Vilja-                      vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 297, 298,
22613: maa.                                                                 300,302,308--310,312--317,319,320,322,323,
22614:                                                                      328 ja 330. Nämä kysymykset vastauksineen on
22615:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                        nyt jaettu edustajille.
22616: jat Ranta ja Aho E.
22617: 
22618: 
22619:                                                                      Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennys
22620: Ilmoitusasiat:
22621:                                                                         Puhemies: Luetaan Kansaneläkelaitok-
22622: Lomanpyynnöt                                                         sen valtuutettujen täydennysvaalia koskeva
22623:                                                                      eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.
22624:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
22625: västä sairauden takia edustajat Jouppilaja Laiti-                       Sihteeri lukee:
22626: nen, virkatehtävien takia edustajat Norrback ja
22627: Viinanen sekä yksityisasioiden takia edustajat                       "Eduskunnan valitsijamiehet
22628: Ala-Nissilä, Helle, Lahtinen, J. Leppänen, Rin-                      10 päivänä kesäkuuta 1994
22629: ne, Räty, Toivonen ja Viljamaa.                                      N:o4
22630: 
22631:                                                                                           Eduskunnalle
22632: Uusia hallituksen esityksiä
22633:                                                                         Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
22634:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan                    moittavat, että he ovat tänään valinneet Kansan-
22635: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-                      eläkelaitoksen valtuutettujen jäseneksi Kansan-
22636: lituksen esitykset n:ot 114-119.                                     eläkelaitoksen valtuutettujen toi!llikauden jäljel-
22637:                                                                      lä olevaksi ajaksi emäntä Saimi Aärin vapautuk-
22638: 
22639: 100 249003
22640: 1586                                    58. Perjantaina 10.6.1994
22641: 
22642: 
22643: sen saaneen lääketieteen lisensiaatti Hannu             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
22644: Kemppaisen sijaan.                                    päättyneeksi.
22645: 
22646:   Valitsijamiesten puolesta:                             Asia on loppuun käsitelty.
22647: 
22648:        Puheenjohtaja Kimmo Sasi                       3) Ehdotus laiksi työsuojelun valvonnasta ja muu-
22649:                                                       toksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain 8 ja
22650:           Sihteeri   Ritva Bäckström"                 10 §:n muuttamisesta
22651: 
22652:                                                       Kolmas käsittely
22653: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     Hallituksen esitys n:o 53
22654:                                                       Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
22655: 1) Ehdotukset laeiksi eräiden veronhuojennus-
22656: säännösten muuttamisesta                                 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
22657:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
22658: Kolmas käsittely
22659: Hallituksen esitys n:o 68                                Keskustelua ei synny.
22660: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
22661:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
22662:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
22663: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22664:                                                       päättyneeksi.
22665:   Keskustelua ei synny.
22666:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
22667:   Lakiehdotukset hyväksytään.
22668:                                                       4) Ehdotus laiksi alkoholijuomaverosta
22669:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
22670: päättyneeksi.                                         Toinen käsittely
22671:                                                       Hallituksen esitys n:o 30
22672:   Asia on loppuun käsitelty.                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
22673: 
22674: 2) Ehdotukset laeiksi ihmisen elimien ja kudoksien       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
22675: irrottamisesta lääketieteelliseen käyttöön annetun    varainvaliokunnan mietintö n:o 26. Eilen pide-
22676: lain 11 §:n ja sairausvakuutuslain 4 a §:n muutta-    tyssä ensimmäisessä varsinaisessa täysistunnossa
22677: misesta                                               julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
22678: 
22679: Kolmas käsittely                                        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
22680: Hallituksen esitys n:o 65                             kohtaiseen käsittelyyn.
22681: Lakialoite n:o 109/1991 vp
22682: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 8           1 ja 2 §, 1 luvun otsikko, 3 ja 4 §, 2 luvun
22683:                                                       otsikko ja 5-7 § hyväksytään keskustelutta.
22684:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,
22685: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset         8§
22686: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
22687:                                                          Keskustelu:
22688:   Keskustelua ei synny.
22689:                                                          Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
22690:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset       Ehdotan, että 8 § hyväksyttäisiin vastalauseen
22691: hyväksytään.                                          mukaisena eli että juomapäällysteiden verotaso
22692:                                                       olisi 10, 5 ja 0 markkaa litralta.
22693:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
22694: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän          Ed. H auta l a : Arvoisa puhemies! Kanna-
22695: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                         tan ed. Luukkaisen tekemää muutosehdotusta.
22696:                                              Liikennejuopumus                                           1587
22697: 
22698:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  milleen. Sitä perustellaan sillä, että ns. muskelive-
22699:                                                         neiden ja muiden nopeiden veneiden määrä on
22700:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Luuk-                kasvanut ja vesiliikenne ylipäätänsä on kasva-
22701: kainen ed. Hautalan kannattamana ehdottanut,            nut. Tämä ongelma on täysin todellinen, mutta
22702: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-         mielestäni hallitus ei ole valinnut täsmäasetta
22703: sena.                                                   ongelman ratkaisemiseen.
22704:                                                             Tällä hetkellä meillä on sellainen tilanne, että
22705:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        muutaman hevosvoiman peräprutkua kuljetta-
22706:                                                         vaa henkilöä, joka esimerkiksi laskee verkkoja
22707:    Äänestys ja päätös:                                  Kemijoella tai lijoella taikka kuljettaa venettään
22708:                                                         jollain Suomen tuhansista pienistä järvistä, kos-
22709:    Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".         kevat samat promillerajat kuin matkustajalaivan
22710:                                                         kapteenia. Tässä nykytilassa ei mielestäni ole
22711:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!lettu 155      mitään järkeä, ja tätä epäjohdonmukaisuutta
22712: jaa- ja 12 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 31. (Aän. 1)       hallituksen esitys ei korjaa.
22713:                                                             Hallituksen esittämä ja valiokunnan enem-
22714:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   mistön hyväksymä 1 promillen raja on mielestäni
22715:                                                         liian lievä raja ammattimaiseen liikenteeseen.
22716:    9 §, 3 luvun otsikko, 10 §, 4 luvun otsikko,         Tiedän hyvin, että varustamot itse asettavat an-
22717: 11-18 §, 5luvun otsikko sekä 19 ja 20 §ja 6luvun        karampia rajoja laivojen kapteenien juopumuk-
22718: otsikko, johtolause ja nimike hyväksytään kes-          selle tai selvyydelle, mutta mielestäni on väärin,
22719: kustelutta.                                             että rikoslain kannalta ammattimainen liikenne
22720:                                                         on samassa asemassa kuin huviveneily. Pidän
22721:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           hallituksen esitystä perusteltuna isokokoisten ja
22722: päättyneeksi.                                           nopeiden huviveneiden osalta. Sen sijaan pidän
22723:                                                         sitä hätävarjelun liioitteluna ajatellen pieniä ja
22724: 5) Ehdotukset laiksi rikoslain 23 luvun muuttami-       hitaita veneitä väylien ulkopuolella.
22725: sesta sekä liikennevakuutuslain 7 ja 20 §:n muutta-         Sen vuoksi tulen yksityiskohtaisessa käsitte-
22726: misesta                                                 lyssä esittämään ruorijuoppouspykälän porras-
22727:                                                         tamista siten, että pienillä veneillä väylien ulko-
22728: Toinen käsittely                                        puolella liikuttaessa raja säilyy entisellään, yli 10
22729: Hallituksen esitys n:o 18/1992 vp                       metrin pituisten veneiden osalta ja kaikkien ve-
22730: Lakialoitteet n:ot 21 ja 73/1991 vp                     neiden osalta, joilla pääsee yli 10 solmun nopeut-
22731: Toivomusaloite n:o 7/1992 vp                            ta. Pienillä veneillä liikuttaessa syväväylillä raja
22732: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9                          olisi hallituksen esittämä, ja ammattimaisessa lii-
22733:                                                         kenteessä raja olisi hallituksen esittämää anka-
22734:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-      rampi eli 0,5 promillea.
22735: liokunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta
22736: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-           Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
22737: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  hemies! Ed. Hassi on periaatteessa oikeassa, mut-
22738:                                                         ta en suosittele kuitenkaan, että eduskunta hy-
22739:    Yleiskeskustelu:                                     väksyy hänen yksityiskohtaisen ehdotuksensa,
22740:                                                         koska sen vaikutuksia ei ole pystytty asiantunti-
22741:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Tämän lain         joilla testaamaan. Asia on hyvin monitahoinen,
22742: yhteydessä vilkkain keskustelu tullaan varmaan-         ja sen vuoksi lakivaliokunta on mietinnössään
22743: kin käymään törkeän rattijuoppouden promille-           lähtenyt siitä, että rikoslain osauudistuksen yh-
22744: rajasta. Itse tulen lain yksityiskohtaisessa käsitte-   teydessä, jolloin valmistellaan juuri tämän tyyp-
22745: lyssä tekemään muutosesityksen ns. ruorijuop-           pisiä rikoksia koskevaa lainsäädäntöä, nimen-
22746: poutta eli vesiliikennejuopumusta koskevaan py-         omaan tarkkaan punnittaisiin ed. Hassin esille
22747: kälään, koska mielestäni on kohtuutonta niput-          ottamat näkökohdat. Ajatus hyvä, mutta ei vielä
22748: taa tässä asiassa kaikenlainen vesiliikenne yh-         valmis.
22749: teen.
22750:    Hallituksen esityksen mukaan ns. ruorijuopu-           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
22751: muksen raja lasketaan 1,5 promillesta l:een pro-        Rouva puhemies! Ed. Lax lakivaliokunnan pu-
22752: 1588                                      58. Perjantaina 10.6.1994
22753: 
22754: 
22755: heenjohtajana toi oikeastaan esille sen, mitä itse-        Tämä liikennevaliokunnan lausunto on
22756: kin tästä asiasta ajattelen. Veneliikenteessä juop-     maannut noin kaksi vuotta, kun laki muutenkin
22757: pouskuvio on liian yksipuinen ja siinä mielessä         on maannut. Lakivaliokunnalla olisi ollut kaikki
22758: ed. Hassin ehdotus, jonka hän teki lakivalio kun-       mahdollisuudet kuulla asiantuntijoita myös tästä
22759: nassa, edustaa kyllä sitä suuntausta, johon pitäisi     asiasta, eikä sekään pidä paikkaansa, että itse
22760: tietysti pyrkiä. Ed. Hassi toi vain esityksensä         olisin keskusteluissa ottanut asian esiin vasta vii-
22761: viimeisessä käsittelyssä esiin siinä vaiheessa, kun     me tingassa, vaan olen sen ottanutjoka kääntees-
22762: kahden vuoden työn jälkeen nuijittiin rattijuop-        sä, kun lakia on lakivaliokunnassa käsitelty.
22763: polakia kansiin. En tiedä, oliko hänen tarkoituk-
22764: sensakaan muu kuin saada se tuoda sitten esille            Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
22765: vastalauseessa.                                         voisa puhemies! Sitä ei kiistettykään, ettei asia
22766:    On selvää, että tällaisessa asiassa on kuultava      ole ollut esillä. Minä en ole valiokunnassa halli-
22767: asiantuntijoita hyvin tarkkaan, perehdyttävä sii-       tuspuolueen edustaja enkä puolustele aikataulu-
22768: hen, minkälaisiin porrastuksiin veneliikenteessä        ja sinne enkä tänne. Lakivaliokunnassa ei sitä
22769: mennään. Siis sellaisenaan hyvän suuntainen             otettu esiin. Siitä ei ole kuultu asiantuntijoita
22770: asia, mutta tässä tapauksessa ed. Hassin taholta        siinä määrin, että siitä olisi voitu tehdä johtopää-
22771: tuskin tarkoitettukaan toteutettavaksi, vaan esi-       töksiä. Se mielestäni on rehellisesti sanottava.
22772: tetty muussa tarkoituksessa, niin kuin me aina          Hyvin lyhyelläkin ajattelulla päätyy siihen, että
22773: täällä politiikassa jotakin teemme muussakin            tässä on hyvä idea, mutta tällä tavoin toteutettu-
22774: tarkoituksessa.                                         na, kuin nyt ehdotetaan, se voi johtaa aika eri-
22775:                                                         koislaatuisiin tilanteisiin niin metrimittojen kuin
22776:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            kaikkien muidenkin suhteen.
22777: voisa puhemies! Puheenjohtaja Lax ja ed. Aitta-
22778: niemi osin toivat jo kantani esiin, mutta vielä             Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-
22779: täsmennän, että rikoslakiuudituksessa tulevat           voisa puhemies! Kun kuuntelen edustajien Halo-
22780: seuraavassa vaiheessa sinänsä liikennerikoksia          sen, Laxin, Aittaniemen ja Hassin näkemyksiä
22781: koskevat asiat uudelleen ja nyt käsiteltävänä ole-      siitä, että pitäisi tehdä porrastus, tuntuu aika
22782: va osa on tavallaan ennakkopala siitä. Kun nyt          omituiselta, ettäjuopumus lasketaan siitä, millai-
22783: esillä oleva ehdotus tuli varsin myöhäisessä vai-       sella veneellä kuljetaan, onko se alle kymmen-
22784: heessa valiokunnan käsittelyyn, siitä ei ole kuultu     metrinen, kuljetaanko syväväylillä vai muualla.
22785: asiantuntijoita. Näin ollen, vaikka ajatus sinänsä      Minä lähden siitä, että on se pieni tai iso vene,
22786: tuntuu kiehtovalta, se sisältää myös eräitä sellai-     juoppo kuin juoppo, promillerajan pitäisi olla 1,
22787: sia ongelmia, joiden vuoksi omalta puoleltani en        eli tällaiset porrastukset tuntuvat erittäin ontu-
22788: myöskään ole ollut ed. Hassin ehdotuksiin val-          vilta.
22789: mis ja toivon, ettei kovin moni muu ryhmästäm-
22790: rnekään menisi tälle linjalle. Se vaatii vielä jatko-
22791: käsittelyä, mutta varmasti tulevassa työssä voi-           Ed. Ranta merkitään läsnä olevaksi.
22792: daan ottaa niin maalla kuin merellä huomioon
22793: erilaiset ajoneuvot.
22794:                                                            Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe-
22795:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        mies! Toteaisin vielä ed. Hassin viime puheen-
22796: puhemies! Käsitys, että ajatus olisi tullut myöhäi-     vuoron johdosta, että juuri se teksti, jonka hän
22797: sessä vaiheessa esille, on aivan väärä. Liikenne-       luki liikennevaliokunnan mietinnöstä, sisältyy
22798: valiokunta on antanut laista lausuntonsa lakiva-        lakivaliokunnan mietintöön tässä yhteydessä, jo-
22799: liokunnalle huhtikuussa 92 eli yli kaksi vuotta         ten se on otettu varsin sanatarkasti huomioon.
22800: sitten. Liikennevaliokunnan lausunnossa sano-
22801: taan vesiliikennejuopumuksesta: "Valiokunnan              Ed. S a v e 1 a : Rouva puhemies! En lähde
22802: käsityksen mukaan vesiliikennejuopumuksen               kertaamaan asian ensimmäisen käsittelyn aikana
22803: rangaistussäännökset tulisi nykyistä selvemmin          käyttämääni puheenvuoroa kokonaisuudessaan.
22804: eriyttää tekovälineiden mukaan. Valiokunta to-          Otan vain muutamia keskeisiä osia siitä esille.
22805: teaa, että vesiliikennejuopumusta koskevissa            Ensinnäkin näkemykset alkoholin ja liikenteen
22806: säännöksissä täsmennystä kaipaavat erilaisten           sopimaHornuudesta yhteen ovat selvät. Näin ai-
22807: alusten, veneiden sekä ympäristöolosuhteiden            nakin luulisin. Tämän tulisi näkyä myös edus-
22808: merkitys teon rangaistavuuteen."                        kunnan tahdossa. Sen vuoksi olen vastalausees-
22809:                                              Liikennejuopumus                                          1589
22810: 
22811: sani esittänyt rattijuoppouden rajaksi 0,3 promil-      nen ajattelu, että nyt keskityttäisiin jotenkin hu-
22812: lea ja sen törkeän tekomuodon rajaksi 1,0 pro-          malan eliminoimiseen liikenteestä.
22813: millea. Tämä eilisessä keskustelussa sai varsin            Erityisen kummallista tämä on senkin vuoksi
22814: myötäsukaista kannatusta myös tässä salissa.            - kun eduskunta ilmeisesti kaikesta päätellen
22815:    Tutkimusten mukaan jo 0,5 promillen veren            arvostaa suuresti ponsia, on ehkä hyvä palauttaa
22816: alkoholipitoisuus heikentää selvästi kuljettajan        eräs mieleen -että eduskunta on aikoinaan hy-
22817: kykyä toteuttaa taidollista ja virheetöntä ajo-         väksynyt täysraittiuden periaatteen tieliikentees-
22818: suoritusta. Liikenneturvallisuus silloin edellyt-       sä omalla ponnellaan. Tämä arvovaltainen ponsi
22819: täisi, että promilleraja on alempi kuin 0,5 eli         on ollut suurenmoinen. Muistan sen, kun siitä
22820: tässä tapauksessa 0,3 promillea. Ruotsissa tätä         ovat eri tahot suuresti iloinneet eikä vähiten tie-
22821: asiaa on parin vuoden ajan kokeiltu 0,2 promil-         tenkään kristillisen liiton eduskuntaryhmä, jon-
22822: len rajalla ja näyttää siltä, että tämä raja tulee      ka aloitteesta kyseinen ponsi aikoinaan on hy-
22823: olemaan siellä pysyvä. Jos veren alkoholipitoi-         väksytty.
22824: suus ylittää 1,0 promillen rajan, tapahtuu sel-            Täysraittiuden periaate tieliikenteessä on suu-
22825: västi havainnointi- ja reaktiokyvyssä jyrkkää           remmoinen ajatus. Sen vuoksi tuntuu aivan ou-
22826: laskua. Näin ainakin lääketieteelliset tutkimuk-        dolta, että ne tavoitteet, joita hallituksen esityk-
22827: set osoittavat.                                         sellä tavoiteltiin, on torpedoitu jo lakivalio kun-
22828:     Kun rikosten tärkeysporrastus tapahtuu ni-          nassa. Ilmeistä on, että niin saattaa käydä täysis-
22829: menomaan teon vaarallisuuden, sen vahingolli-           tunnossakin. Promillerajojen tarkistamisen osal-
22830: suuden ja paheksuttavuuden perusteella, on oi-          ta, joka suorastaan sisältyi rattijuopumuksen
22831: kein, että rattijuopumuksen ja sen törkeän teko-        osalta hallitusohjelmaankin erään pienen puolu-
22832: muodon kohdalla raja olisi 1,0 promillea. Tulen-        een toimesta, ei ole tapahtumassa yhtään mitään.
22833:  kin lain pykäläkohtaisessa käsittelyssä tekemään          Yhdyn kuitenkin täysin siihen näin systeemin
22834: asiaa koskevat muutosesitykset.                         sisäisenä tarkasteluna, että ensinnäkin tavallisen
22835:                                                         rattijuopumuksen raja tulisi ilman muuta alentaa
22836:                                                         0,5 promillesta juuri täysraittiuden periaatteen
22837:    Ed. E. Aho merkitään läsnä olevaksi.                 tueksi, koska 0,4 tai 0,3 promilleakinjo kiistatto-
22838:                                                         masti yksittäistapauksissa voi heikentää kuljetta-
22839:                                                         jan kykyä virheettömiin suorituksiin.
22840:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa rouva puhe-                   Toki me tunnemme aina niitä tapauksia,joissa
22841: mies! Kun itsekin aikoinani vielä osallistuin laki-     suuressakin kännissä henkilö saattaa selviytyä
22842: valiokunnassa hieman tämän lain käsittelyyn ja          virheettömästi ties minkälaisista ajosuorituksis-
22843: keskusteluun, joitakin hajahuomioita ainakin            ta. Yhtä varmaa on, että kriittisissä tilanteissa
22844: voin tehdä.                                             vähäinenkin alkoholimäärä heikentää henkilön
22845:    Ensinnäkin lakivaliokunnan mietintö minusta          kykyä reagoida tilanteen edellyttämällä tavalla.
22846: alkoi jo aika kummallisella sanaparilla. Nimit-         Tämä koskee erityisesti nuoria henkilöitä, koska
22847: täin siinä todettiin kerran ja toisenkin, että "lii-    ymmärrämme, että 15-vuotias saattaa kokea ai-
22848: kenne ja humala eivät sovi yhteen", enkä oikein         van eri tavalla esimerkiksi 0,4 promillen veren
22849: ymmärrä sitä, arvoisa puhemies, mistä tulee täl-        alkoholipitoisuuden kuin rutinoitunut juoja.
22850: lainen liikenne ja humala -ajattelu, koska eihän           Senkin vuoksi olisi tärkeätä, että yksinkertai-
22851: nyt tietenkään ole kysymys siitä, onko henkilö          sesti rajaa alennettaisiin ja annettaisiin selkeä
22852: humalassa, kun hän ajaa autolla, vaan kysymys           viesti, että liikenne ja alkoholi eivät todella kuulu
22853: on siitä, että liikenne ja alkoholi ylipäätänsä eivät   yhteen. Ei ole tarkoitus, että ihmiset harjoittaisi-
22854: sovi yhteen. Kysymyshän on vaarantamisrikok-            vat korkeamman asteen matematiikkaa ja sen
22855: sesta: Henkilö ottamalla alkoholia jo vähänkin          jälkeen ajaisivat alkoholin vaikutuksen alaisena
22856: vaarantaa yleistä liikenneturvallisuutta täysin         autolla, ja jos jäisivät kiinni, pahoittelisivat vain
22857: siitä riippumatta, kuinka konkreettinen vaara           huonoa laskupäätään. Tämä ei ole suinkaan se
22858: yksittäistapauksessa on. Se selittää varmasti           idea, mihin pitäisi pyrkiä, vaan tietenkin se, että
22859: myös sen, minkä takia rattijuopumus on rangais-         henkilöt pidättäytyisivät kerta kaikkiaan ajami-
22860: tavaa silloinkin, kun henkilö vaikka omassa teol-       sesta juotuaan alkoholia.
22861: lisuushallissaan ajaa autolla lyhyen matkaa.               Toinen kysymys on törkeän rattijuopumuk-
22862: Rangaistavaa se on siis joka tapauksessa, vaikka        sen promillerajan alentaminen. Siltäkin osin tyy-
22863: se ei konkreettisella tavalla vaarantaisi liikenne-     dyn vain tällaiseen systeemin sisäiseen kritiik-
22864: turvallisuutta. Siksi tuntuu todella oudolta tällai-    kiin, koska itse en tietysti hyväksy lainkaan koko
22865: 1590                                        58. Perjantaina 10.6.1994
22866: 
22867: 
22868: rikosoikeudellista järjestelmää. Joka tapaukses-           suojataan tai yritetään pelastaa tavalla tai toisel-
22869: sa 1,5 promillen raja on suunnattoman korkea               la nimenomaan henkilö itse. Sama tilanne on
22870: verrattuna siihen, että tilastollisesti ja tieteellises-   myös turvavöitten osalta, eihän siinä ulkopuoli-
22871: ti voidaan vahvistaa, että jo 0,8 promillesta ylös-        sia yritetä turvata vaan nimenomaan kuljettaja ja
22872: päin riski liikenneonnettomuuksista kasvaa hy-             matkustajat.
22873: vin huomattavalla tavalla.
22874:     Jos rikosten törkeysporrastus suoritetaanjuu-             Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Pidän pu-
22875: ri sen mukaan, minkälaista konkreettista vaaral-           heena olevan hallituksen esityksen perusteluja
22876: lisuutta teot osoittavat, sen pitäisi jollakin järke-      törkeän rattijuopumuksen rajan alentamisesta
22877: vällä tavalla heijastaa sitä tosiasiallista vaikutus-      1,5:stä 1,2:een kestävinä, tarpeellisina ja tarkoi-
22878: ta, joka alkoholilla on liikenneturvallisuuteen.           tuksenmukaisilla. Promillerajan alentaminen si-
22879: Näin ollen 1,5 promillen raja on täysin keinote-           sältää signaalivaikutuksen ja vahvistaa näke-
22880: koinen. On oikeastaan käsittämätöntä, kuka on              mystä alkoholin ja autoilun yhteensopimatto-
22881: keksinyt 1,5 promillea, ellei lasketa vain sitä,           muudesta.
22882: kuinka paljon vähemmän säästytään tuomitse-                   Valiokunta perustelee promillerajan pitämistä
22883: masta henkilöitä törkeästä rattijuopumuksesta.             ennallaan sillä, että rikossäännösten kiristämi-
22884: Mutta psykofyysisenä tilana 1,5 promillea on               nen on kriminaalipoliittisesti perusteltua silloin,
22885: aivan perustelematon verrattuna esimerkiksi 0,8            kun rikosten määrä on kasvava, ja toteaa, että
22886: promilleen tai tietysti yhtä lailla 1,2 promillen          määrä on kääntynyt laskuun. Kuitenkaan meillä
22887: rajaan, joka oli alkuperäinen tavoite.                     ei nähdäkseni ole varmuutta siitä, miksi rattijuo-
22888:     Veneliikennejuopumuksen osalta totean vain,            pumusten määrä on laskenut: asenteiden muu-
22889: että porrastus erilaisiin aluksiin ei tunnu oikein         toksen, viisauden määrän lisääntymisen vai mah-
22890: rikosoikeuden systematiikan kannalta johdon-               dollisesti rahojen vähentymisen vuoksi. Minä
22891: mukaiselta. Täytyy muistaa, että rattijuopumus-            epäilenkin, että uuden nousukauden alkaessa ti-
22892: rikollisuuden osalta ei tehdä minkäänlaista por-           lastot muuttuvat taas toiseen suuntaan.
22893: rastusta riippumatta siitä, ajaako henkilö mopol-             Yhtä kaikki hallituksen esityksen mukainen
22894: la vai täysperävaunullisella rekka-autolla.                promillerajan alentaminen jättää vielä varaa las-
22895:                                                            kemiseen, joka liittyy esimerkiksi rattijuopumus-
22896:    Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro):                     ten määrän lisääntymiseen. Senkin jälkeen, jos
22897: Rouva puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoroa                 raja lasketaan tämän trendinjälkeen yhteen pro-
22898: ed. Savelan puheenvuoron johdosta. Toteankin,              milleen, jää vielä selkeä raja rattijuopumuksen ja
22899: että hänen esityksensä on erittäin hyvä. Mielestä-         törkeän rattijuopumuksen välille, niin kuin pi-
22900: ni aivan kohtuutonta kärsimystä yksityisille ih-           tääkin. Tästä syystä, arvoisa puhemies, tulen
22901: misille ja myös erittäin suuria taloudellisia mene-        asian pykäläkohtaisessa käsittelyssä tekemään II
22902: tyksiä yhteiskunnalle tulee rattijuopumustapaus-           vastalauseen mukaisen muutosesityksen.
22903: ten johdosta. Sen vuoksi nimenomaan törkeän
22904: rattijuopumuksen rajan laskeminen 1 promilleen                 Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Eilen
22905: on mielestäni aivan eduskunnan kunnia-asia, ja             illalla myöhäisinä tunteina toin jo oman kanta-
22906: tulen kannattamaan sitä esitystä.                          ni esille, mutta koska silloin oli varsin vähän
22907:                                                            kuulijoita ja tänään on ilmennyt jossain määrin
22908:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):             epätietoisuutta siitä, millä tavoin valiokunnassa
22909: Arvoisa puhemies! Voin pitkälti yhtyä ed. V.               nimenomaan sosialidemokraattien kannat
22910: Laukkasen esittämiin näkökantoihin siitä, millä            muotoituivat, haluan tässä muutaman sanan
22911: tavoin alkoholi vaikuttaa esimerkiksi eri-ikäisiin         käyttää.
22912: henkilöihin. Myös vaikuttaa se, onko kyseessä                  Valiokunnan enemmistö, jossa siis olin myös
22913: runsaasti alkoholia käyttävä henkilö vai nuori,            ed. Vuoriston kanssa mukana, oli sitä mieltä, että
22914: joka ensimmäisiä kertoja ottaa alkoholia. Jokin            hallituksen esitys on sinänsä perusteltu vesilii-
22915: 0,3 ja 0,5 promillea saattaa vaikuttaa aivan eri           kenteen osalta, ja olimme valmiita pudottamaan
22916: tavalla näihin henkilöihin.                                rajan vanhanaikaisesti laskettuna 1,5 promillesta
22917:    Myös siltä osin, mitä on esitetty, että vesilii-        l:een. Vesillähän on ainoastaan yksi tekomuoto.
22918: kenteessä eri veneitten osalta olisi erilainen tul-        Siinä ei ole perustekomuotoa ja törkeää teko-
22919: kinta ja myös sen mukaan, missä venettä kuljete-           muotoa, vaan siinä käytetään ainoastaan yhtä.
22920: taan, en voi ymmärtää tällaista perustetta lain-           Maalla on tavallisessa liikenteessä käytössä pe-
22921: kaan, koska lakien eräs peruste on, että niillä            rinteiset 0,5 alarajana ja törkeästä rattijuopu-
22922:                                               Liikennejuopumus                                           1591
22923: 
22924: muksesta 1,5 promillea, ja siinä olimme puoles-          sa. Kun tämä on vähän erikoinen tapaus siinä,
22925: tamme nykytilanteen säilyttämisen kannalla,              millä tavalla käsittely on täällä edistynyt, on kui-
22926: koska tilastojen mukaan, niin kuin täällä on mo-         tenkin ehkä syytä omalta puoleltani esittää omat
22927: neen kertaan tuotu esille, tapaukset ovat olleet         näkemykseni.
22928: voimakkaasti viime vuosien aikana laskussa. Syi-              Vuonna 1992, kun olin vielä lakivaliokunnas-
22929: nä laskeneeseenjuoppouteenja sinänsä parantu-            sa, tämä asia tuli silloin sinne käsiteltäväksi, ja
22930: neeseen tilanteeseen varmasti ovat kaikki ne, jot-       olin itsekin silloin aika tiukalla linjalla ja olen
22931: ka ed. Suhola toi esille: sekä taloudellinen tilan-      kyllä vielä tänäkin päivänä, mutta oltuani pari
22932: ne, tietoisuuden lisääminen että myös tietoisuus         vuotta poissa valiokunnasta ja tultuani takaisin
22933: tai viisaus siitä, että poliisilla on ollut aikaisem-     1994 sama esitys oli siellä edelleen hautautunee-
22934: paa enemmän resursseja käytettävissään ja näin           na, hieman kellastuneena ja keltatautiin sairastu-
22935: ollen myös kiinnijoutumisriski on huomattavasti          neena, paperinippujen alle. Kysymyshän oli siitä,
22936: aikaisemmasta noussut.                                   että valiokunnassa ei ollut päästy yksimielisyy-
22937:     Lakivaliokunta samoin kuin sille lausunnon           teen nimenomaan törkeän rattijuopumuksen
22938: antanut liikennevaliokunta painottavat myös,             promillerajasta, lasketaanko se l,2:een ja pide-
22939: että uusia keinoja pitäisi saada käyttöön, ja ns.        täänkö se l ,5:ssä.
22940: rangaistukseen sisältyvä hoitojakso on yksi näis-             Hallituksen esitys tuli käsittelyymme valio-
22941: tä, koska monet kaikkein pahimmista rattijuop-           kunnan mietinnön mukaisesti muotoiltuna, tie-
22942: poustapauksista ovat nimenomaan uusijoiden,              tyllä tavalla rampana siltä osin, mikä koski vesi-
22943: pahasti alkoholisoituneiden ihmisten tekemiä, ja         liikennettä. Valiokunta omissa päätöksissään to-
22944: heidän kohdallaan ainoa vaihtoehto on katkaista          teutti hallituksen esityksen samoin eräässä tär-
22945: alkoholin ja liikenteen välinen yhteys. Parhaiten        keässä kysymyksessä, joka koskee veren alkoho-
22946: se käy nimenomaan juomisen lopettamisella.               lipitoisuuden toteamista ja siinä nyt käyttöön
22947:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä ja         otettavan tekniikan kehitystä. Ei tarvita enää
22948: lakivaliokunnan mietinnössä saattaa hiukan hä-           välttämättä verikoetta eikä tarvitse vaivata ter-
22949: mätä nopeata lukijaa se, että nyt promillen rin-         veyskeskuksia, kuljettaa sen eteisessä olevien
22950: nalla on myös uloshengitysilmasta laskettu alko-         vanhusten ohi rattijuoppoa, jolloin vanhukset
22951: holi, jonka raja on 0, 75. Tämä juuri sen vuoksi,        joutuvat odottamaan lääkärin vastaanottoa,
22952: että valiokunta haluaa hallituksen esitykseen yh-        vaan se tapahtuu poliisiasemalla teknisillä lait-
22953: tyen tehdä mahdolliseksi uusien mittauslaittei-          teilla. Tämä oli vesiliikenneasian lisäksi se, mikä
22954: den käytön. Tämä on ollut pakko delegoida hie-           toteutettiin hallituksen ehdotuksen mukaisena.
22955:  man tavallisesta poikkeavana tavalla, koska näi-             Sen sijaan törkeän rattijuopumuksen raja jäi
22956:  tä laitteita ei vielä ole. Tästä syystä lakivaliokun-    l ,5:een eikä saatu sopimusta, että se olisi laskettu
22957:  ta on mietinnössään melkoisella litanialla evästä-       l,2:een. Ei tätä nyt voi sanoa kompromissiksi,
22958:  nyt, millä tavalla nämä laitteet tulee ottaa käyt-      mutta ellei tällaista sovintoa tavallaan lakivalio-
22959:  töön, jotta myös tässä suhteessa, vaikka toimi-         kunnassa olisi syntynyt, tuo hallituksen esitys
22960:  valta on delegoitu nyt melko blankona eduskun-          olisi jäänyt edelleen paperinippujen alle, ja tämä
22961:  nalta, toteutettaisiin ja täytettäisiin oikeusvalti-    vesiliikennettä koskeva muutos samoin kuin erit-
22962:  on määräykset.                                          täin tärkeä veren alkoholipitoisuuden toteamista
22963:     Sosialidemokraattisessa ryhmässä on perin-           koskeva kehitys olisi heitetty tavallaan pesuve-
22964:  teisesti ollut alkoholin suhteen äänestettäessä         den mukana pois ja näin ollen tätä kehitystä ei
22965:  vapaat kädet. Tämä on ns. omantunnon asia,              olisi saanut tänne käsiteltäväksi.
22966: jossa jokainen tekee päätöksen täsmälleen kah-                Myönnän omalta osaltani selkeästi sen, että
22967:  den kesken omantuntonsa kanssa, mutta tämä              olin ajamassa hallituksen esitystä valiokunnan
22968:  vain viestinä niille perusteluille.                     mietinnön mukaisena paperinippujen alta pois,
22969:                                                          erityisesti kun oikeusministeri katsoi, että näin
22970:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Edus-       olisi viisasta tehdä äsken mainitsemistani syistä.
22971: taja Savela sanoi, että hän sai täällä vastakaikua       Toisin sanoen tuodaan esitys sellaisena, kuin se
22972: omille ehdotuksilleen ensimmäisessä käsittelys-          on sieltä syntymässä, suuren salin arvosteltavak-
22973: sä. Kyllä minäkin olen tietyllä tavalla positiivi-       si.
22974: nen hänen esityksilleen, mutta täällä ei tainnut              Myös asiantuntijat olivat olleet törkeän ratti-
22975: olla kuin kaksi kolme kansanedustajaa silloin,           juopumuksen rajasta ylipäänsä sitä mieltä, että
22976: joten vastakaiku oli määrällisesti aika vähäistä.        sen alentamiseen, toisin sanoen käytännön kiris-
22977: Käytin itsekin silloin puheenvuoron tässä asias-         tämiseen, ei olisi perusteita. Sen sijaan kun ratti-
22978: 1592                                      58. Perjantaina 10.6.1994
22979: 
22980: 
22981: juoppoudet ovat vähentyneet vuodesta 91, itse-          olen aivan vakuuttunut siitä, että kukaan ei sitä
22982: kin katson, että viinaan on rahaa vähemmän ja           hyväksy. Mutta käytännön elämä on käytännön
22983: vähemmän silloin ajetaan juovuksissakin. Tämä           elämää. Jos lukee esimerkiksi tämän lain käsitte-
22984: johtuu ehkä tästä tilanteesta, mutta sitä on tietys-    lyn yhteydessä kuullun Helsingin raastuvanoi-
22985: ti mahdottomuus sanoa.                                  keuden tuomarin lausuntoa, niin hän asettuu sille
22986:    Näin ollen hallituksen esitys sen mukaisesti,        kannalle, mille myös lakivaliokunnan enemmistö
22987: kuin lakivaliokunta on sen päättänyt, on nyt            on nyt päätynyt. Minä kunnioitan myös niiden
22988: tämän juhlallisen suuren foorumin edessä arvos-         ihmisten näkemyksiä, jotkajoutuvat tätä proble-
22989: teltavana. Jos tätä kompromissia ei olisi valio-        matiikkaa käytännössä hoitamaan, ed. Tykky-
22990: kunnassa syntynyt, se ei olisi koskaan tänne tul-       läinen.
22991: lut. Täällä nyt saadaan päättää, minkälainen lo-
22992: pullinen ratkaisu tehdään. Mielestäni valiokun-            Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
22993: nan päätös siitä, että parlamentarismi toimii           ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona
22994: myös valiokunnassa ja asioita ajetaan eteenpäin,        ed. Häkämiehelle totean, että teidän mietintönne
22995: on täsmälleen oikea. Teillä on nyt valta tehdä          oli hyvä. Siinä oli hyviä lausumia siitä, että ei
22996: mitä te haluatte. Siinä mielessä valiokuntaa on         sallita yleensäkään alkoholin käyttöä, mutta sen
22997: turha tässä asiassa moittia.                            sijaan pykälissä sallitaan. Tämä on todellisuutta.
22998:                                                         Minusta ei voi täällä toisin sanoa, mitä päätöksiä
22999:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Elämäs-      valiokunta on tehnyt kokouksissaan, vaan pitää
23000: sä on hyvä aina joskus edetä välitavoitteiden           kertoa sillä tavalla, kuin päätökset on tehty, eikä
23001: kautta kohti hyvää lopputulosta. Henkilökohtai-         niitä saa muotoilla muulla tavalla.
23002: sesti katson tässä tilanteessa, että hallituksen al-
23003: kuperäinen esitys on ensimmäinen hyvä välita-              Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
23004: voite, eli pudotetaan raja 1,5:stä 1,2:een ja myö-      Rouva puhemies! Koska olen purjehtinut noin 30
23005: hemmässä vaiheessa edetään sitä kohti, mitä ed.         vuotta ja tiedän suurin piirtein, minkälaista elä-
23006: Savela ja muun muassa ed. Tykkyläinen ovat              mä merellä on ja myös minkälaista saaristolais-
23007: esittäneet.                                             ten elämä on, niin haluaisin vain maakravuille,
23008:    Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä kannat-       jotka täällä ovat alentamassa promillerajaa
23009: tamaan ed. Suholan tekemää pykäläkohtaista              1,5:stä 1:een, huomauttaa yksinkertaisesti, että
23010: muutosehdotusta.                                        se on täysin todellisten olosuhteiden ja realismin
23011:                                                         vastaista ja epäkäytännöllistä toimintaa, joka ai-
23012:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        heuttaa turhia hankaluuksia ihmisille, jotka esi-
23013: Täällä tuli selville, että sosialidemokraattisen        merkiksi asuvat saaristossa ja pienillä hidaskul-
23014: ryhmän osalta on monenlaisia mielipiteitä liit-         kuisilla veneillä liikkuvat saaresta toiseen tapaa-
23015: tyen rikoslain 23 luvun muuttamiseen. Totean-           maan ystäviään.
23016: kin, että olen 1 vastalauseessa mukana sen joh-
23017: dosta, että se on Ruotsin mallin mukainen, kuten            Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva
23018: ed. Savela totesi, ja se on toiminut siellä hyvin. En   puhemies! Vastauksena ed. Häkämiehen pu-
23019: voi henkilökohtaisesti hyväksyä sitä, että yleen-       heenvuoroon ja yhtyen myös ed. Tykkyläisen
23020: säkään kuljetetaan minkäänlaista ajoneuvoa al-          ajatukseen, kyllä valiokunnan mietinnön sanan-
23021: koholin vaikutuksen alaisena. Toivoisinkin, että        käyttö on hyvin positiivinen, mutta se signaali,
23022: eduskunnasta löytyisi ryhtiä niin paljon, että me       mikä annetaan promillerajoissa, ei ole mielestäni
23023: voisimme kerralla muuttaa nämä pykälät vastaa-          positiivinen, koska se jättää tilanteen entiselleen
23024: maan Ruotsin mukaista käytäntöä ja ehkä tule-           eli 0,5 :een ja 1,5:een, mistä on hälyttäviä esimerk-
23025: vaisuudessa myös eurooppalaista käytäntöä.              kejä olemassa niiden tilastollistenkin tapausten
23026: Toivotaan ainakin näin.                                 valossa, jotka rattijuoppoudesta ovat aiheutu-
23027:                                                         neet.
23028:    Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro ):
23029: Arvoisa puhemies! Ed. Tykkyläisen puheenvuo-                Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
23030: ro oli vähän sen kaltainen, että hän tulkitsee          Arvoisa puhemies! Ed. Häkämies otti esimerkin
23031: asian niin, että eduskuntasalissa olisi ihmisiä,        siitä, että henkilö, joka tuomitsee, oli esittänyt
23032: kansanedustajia, jotka ikään kuin sallisivat sen,       käsityksiään. En tiedä, kuinka paljon lakivalio-
23033: että autoa tai venettä kuljetetaan alkoholin vai-       kunta on asiantuntijoina kuullut esimerkiksi nii-
23034: kutuksen alaisena. Eihän näin saa sanoa. Minä           tä omaisia, joiden läheinen on menehtynyt ratti-
23035:                                              Liikennejuopumus                                          1593
23036: 
23037: juopon uhrina. Mielestäni täytyy ottaa huo-             ajatella, että niillä ei ole vaikutuksia. Meillä on
23038: mioon myös se puoli asiasta eli niitä inhimillisiä      vankilat täynnä ihmisiä. Ovatko he kaikki tur-
23039: kärsimyksiä, mitä aiheutetaan. Yleensähän sa-           haan siellä? Kyllä me pyrimme siihen, että ran-
23040: notaan, että lain tarkoituksena on toimia ennalta       gaistuksilla olisi ainakin joku signaali ja jonkin-
23041: estävästi. Mielestäni silloin, kun näitä rajoja         lainen kasvatuksellinen vaikutus rikolliseen
23042: alennetaan, se tarkoitusperä ainakin paremmin           käyttäytymiseen.
23043: toteutuu.                                                   Mitä tulee, ed. Paloheimo, kannanottoihin
23044:                                                         vesiliikenteen promillerajan alentamista ja sii-
23045:    Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):            hen, että on kohtuutonta, kun saaristolaisille tu-
23046: Arvoisa puhemies! Ed. Tykkyläiselle ja ed. Vist-        lee vaikeita tilanteita, kun pitää saada ajaa pie-
23047: backalle sanon vain sen, että toki minäkin olisin       nessä pöhnässä kotiin, niin samalla lailla voisi
23048: vaatimassa täällä nollarajaa,jos olisin siinä käsi-     ajatella, että vähäliikenteisillä teillä sopisi ajaa
23049: tyksessä, että alkoholin vaikutuksen alaisena aja-      pikkuisen pöhnässä. Vaikea sielläkin on kyläile-
23050: minen loppuu siihen. Mutta jokainenhan meistä           mään päästä, kun ei ole yleisiä kulkuneuvoja.
23051: tietää, että näin ei vain valitettavasti käytännön      Olisiko sitten niin, että missä on vähän liikennet-
23052: elämässä ole. Valitettavasti ei näin ole.               tä, vesillä tai maalla, saa ajaa pienen pienessä
23053:    Ed. Paloheimo, minua ei voi pahemmin louka-          sievässä, kun ei ilmeisesti ole kovin suurta vaaraa
23054: ta kuin sanomalla minua maakravuksi.                    aiheuttaa ongelmia muille.
23055:                                                             Mielestäni nyt eduskunnalta kaivataan ryhtiä,
23056:     Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Ensim-           ja siihen meillä on mahdollisuus tämän lain käsit-
23057: mäiseksi haluan sanoa, että kannatan ed. Oiva           telyn yhteydessä.
23058: Savelan tekemiä esityksiä. Olen ollut mukana
23059: vastalauseessa ja olen iloinnut siitä, että on ker-        Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Vaikka
23060: rankin ollut mahdollisuus sanoa oma mielipi-            sanomani on hyvin lyhyt, niin mielestäni tämä on
23061: teensä rattijuopumuksesta, niin kuin täällä tällä       niin tärkeä ja periaatteellinen asia, että halusin
23062: hetkellä jokaisella on. Ihmettelenkin sitä, miksi       kipaista tänne puhujakorokkeelle.
23063: näin kipeä kysymys ja tärkeä asia on hautautu-             Ed. Paloheimolle sanon, että en voi hyväksyä,
23064: nut pariksi vuodeksi Iakivaliokuntaanja on odo-         että kun on murhetta, otetaan pieni tuikku mur-
23065: tettu jotakin yksimielisyyttä, jota siellä ei kuiten-   heeseen, niin kuin hän mainitsi, että pitäisi ottaa
23066: kaan ole syntynyt. Olen pahoillani siitä, että laki-    ja saaristolaisten ja muitten saada siihen mahdol-
23067: valiokunta perustelee sillä mietinnössään sitä,         lisuus.
23068: että nyt ei ole syytä törkeän rattijuopumuksen             Viime päivinä on keskusteltu hyvin paljon tu-
23069: rajaa laskea, että tilastojen mukaan rattijuopu-        pakka-asioista ja nuuska-asioista ja eilen illalla
23070: muksen määrät ovat kääntyneet laskuun. Jos me           käytiin aika perinpohjainen keskustelu alkoholin
23071: kuvittelemme, että aika parantaa kaikki haavat,         promillerajoista. Monta kertaa on otettu nämä
23072: tämänkin asian ja kaikki muut, niin eihän mei-          terveyspoliittiset näkökohdat esille. On myös
23073: dän kannattaisi tehdä mitään lainsäädäntöä.             puhuttu, että tämä on omantunnon asia. Niin
23074: Ajateltaisiin vain, että annetaan ajan kulua ja         kuin ed. Halonen sanoi, heidänkin ryhmässään
23075: katsotaan, mikä on tilanne. Itse en voi tällaisen       yleensä promillerajat ja alkoholiasiat ovat oman-
23076: lauseen taakse mennä. Minun mielestäni ratti-           tunnon asioita. No, tietysti jokainen saa juoda
23077: juopumus, olkoon aika mikä hyvänsä ja olkoot            viinaa, joka haluaa, mutta minun mielestäni pro-
23078: määrät mitkä hyvänsä, on jollakin tavalla saata-        millerajat eivät ole mitään omantunnon asioita,
23079: va kuriin.                                              vaan jos me haluamme edistää liikennepolitiik-
23080:     Olen iloinen, että ed. Vistbacka nosti esiin        kaa, kyllä meillä pitäisi olla jonkinlainen linja
23081: omaiset. Yksikin tapaus on kauhea, ja jokainen          näissä asioissa, mitä aluksi mainitsin.
23082: inhimillinen tuska ja kärsimys, joka rattijuopu-           Tuntuu aika huvittavalta, että juuri tällä vii-
23083: muksen seurauksena tulee, on liikaa. Sen takia          kolla oltiin hyväksymässä nuuskan kielto. Vaik-
23084: meidän poliitikkojen pitää tarttua siihen ja käyt-      ka itse en käytäkään nuuskaa, niin tuntuujärjet-
23085: tää niitä keinoja, jotka meillä on, eli kiristää        tömältä, että salin enemmistö kielsi nuuskan.
23086: lainsäädäntöä.                                          Noin 15 000 ihmistä käyttää nuuskaa. Eli en voi
23087:     Kun ed. Häkämies vetosi siihen, että rangais-       ymmärtää tällaista logiikkaa. Minun mielestäni
23088: tuksien kiristämisellä ei saada aikaan rattijuopu-      jos ne 15 000 ihmistä, millä lailla sitä nuuskaa
23089: muksen loppumista, niin samalla tavallahan voi-         käytetäänkin ylä- tai alahuulessa, käyttävät
23090:  taisiin kaikki muutkin rangaistukset lopettaa ja       nuuskaa ja saavat tästä suusyöpää tms., he va-
23091: 1594                                       58. Perjantaina 10.6.1994
23092: 
23093: 
23094: hingoittavat omasta tahdostaan itseään. Mutta            tien on joitakin mahdollisuuksia valvonnalla
23095: kun me olemme tänään tekemässä päätöksiä                 puuttua asiaan.
23096: promillerajan laskemisesta, suuri salin enemmis-             Kyllä kai tämä jo riittää perusteluksi siihen,
23097: tö ei voi hyväksyä sitä, että promillerajoja tör-        että myös valiokunta on päätynyt veneliikentees-
23098: keästä rattijuopumuksesta laskettaisiin 1,5:stä          sä 1 promilleen eli rajan laskemiseen siihen. On-
23099: edes 1,2:een. Tuntuu aika järjettömältä, että täs-       han tiedossa, että suurin osa hukkuneista on al-
23100: sä salissa ei löydy minkäänlaista logiikkaa, ja          koholin vaikutuksen alaisena varsin vahvastikin,
23101: uskallan myös sanoa, että meillä ei ole moraalia.        joten jotain tällaista ennalta estävää vaikutusta
23102: Tuntuu siltä, koska täällä on käytetty hyvin pal-        tietysti tarvitaan. Ajatellaanpa valvovaa poliisia
23103: jon sellaisia puheenvuoroja.                             valvomassa veneliikennettä ja puhalluttamassa
23104:    Eli en voi ymmärtää sitä, että täällä oltiin niin     siellä liikennejuopon ja se näyttämä, mitä mittari
23105: tiukkapipoisia nuuskan kieltämisen vuoksi. Mai-          näyttää, jää niukin naukin alle 1,5 promillen.
23106: nittiin, että kieltäminen on terveyspoliittisesti        Siinä sitten vain toivottaa tuolle silmin nähden
23107: tärkeätä. No, niin se on tietysti. Mutta minkä           juopuneelle turvallista matkaa. On tässä käytän-
23108: takia me emme voi äänestää promillerajan laske-          nön kannaltakin ihan järkevät perusteet. Tämä
23109: misen puolesta, koska seuraamukset ovat paho-            sen vuoksi, kun täällä yksi puheenvuoron käyttä-
23110: ja, kuten tiedämme. Kymmeniätuhansia ratti-              jä oli huolissaan siitä, että noiden laillistenjuopu-
23111: juoppoja saadaan jatkuvasti kiinni, kymmeniä,            neiden asema nyt sitten muka uhkaa huonontua.
23112: ehkä satoja veneilijöitä kuolee sen vuoksi, kun on           Kannatan ed. Savelan tekemää ehdotusta,
23113: otettu hiukan enempi tuikkua murheeseen. Toi-            jota muutkin ovat kannattaneet, että nyt ensim-
23114: vottavasti sali olisi niin viisas, että pystyisi otta-   mäisen kauden jälkeen - 17 vuotta mitä meillä
23115: maan järkevän kannanoton. Täällä on usein ve-            on ollut nämä promillerajat - meillä nyt olisi
23116: dottu siihen, että otetaan Ruotsista mallia. Jos         valmius laskea ne. Siis alin langettava raja lasket-
23117: koskaan, niin meidän pitäisi näissä asioissa ottaa       taisiin 0,3:een ja törkeän juopumuksen raja 1
23118: Ruotsista mallia. Niin kuin ed. V. Laukkanen             promilleen paljolti samoilla perusteilla, kuin va-
23119: mainitsi, eduskuntahan yksimielisesti äänesti,           liokunta on perustellut veneliikennejuopumusta,
23120: että meidän pitäisi ottaa täyden raittiuden peri-        siis niiltä yleisiltä perusteluosiltaan.
23121: aatelinja eduskuntaan. Toivon, että meiltä löy-              Täällä sanottiin, että rattijuopumustapaukset
23122: tyisi niin paljon tahtoa, moraalia ja jonkinlaista       ovat vähentyneet. Se pitää paikkansa, mutta on
23123: linjakkuutta.                                            otettava huomioon, että kuolemankolaritapauk-
23124:                                                          sissa edelleen viime vuoteen asti yli viidesosa
23125:    Ed. K ohijoki: Herra puhemies! Valio-                 kuolemankolareista aiheutui rattijuoppoudesta.
23126: kunnan puheenjohtaja kysäisi ohikulkiessa, pi-           Joku saattoi kuulla sen, että minä puhun myös
23127: dänkö saman puheen kuin eilen. Kyllä oikeas-             joltisenkin kokemuksen perusteella, kun muiden
23128: taan se tulisi pitää kahteenkin kertaan siitäkin         virkatehtävieni ohella yli 20 vuoden ajan olin
23129: syystä, että eilen oli vähän väkeä ja nyt on enem-       läntisessä Suomessa kuolemankolarien tutkija-
23130: män, ja myös sen vuoksi, että sanoma on sen              lautakunnan puheenjohtajana ja jouduin kentäl-
23131: väärti, että sietäisi pysähtyä sen äärelle. Mutta        lä toimimaan näissä tapauksissa. Siinä oli lääkä-
23132: aluksi riippuu teistä, kuulijat, miten pitkän pu-        ri, autoinsinööri, tieinsinööri ja poliisiviranomai-
23133: heenvuoron pidän. Näin vastasin äsken oikeus-            nen puheenjohtajana. Tutkittiin kuolemankola-
23134: ministerille.                                            ritapaukset. Kuolleiden määrä oli vähän yli tuhat
23135:    Historiaa sen verran, että kun nyt ihmetellään,       ja vammautuneita moninkertainen määrä. Oma
23136: tulisiko alentaa promillerajoja ja minkä verran,         tehtäväni oli ihmisen osuuden selvittäminen.
23137: sietäisi muistaa, että Suomi oli niitä viimeisiä         Näissä tapauksissa oli tietysti myös mukana sa-
23138: maita Euroopassa, jossa ylipäänsä saatiin pro-           toja rattijuoppoustapauksia.
23139: millerajat käyttöön. Siitä on aikaa vasta noin 17            Kun täällä sanottiin, että ne ovat tuomari ja
23140: vuotta. Työllä ja tuskalla saatiin silloin nuo pro-      tuomioistuin, jotka käytännössä näiden asioiden
23141: millerajat. Ne tietysti sitten jouduttiin asetta-        kanssa joutuvat tekemisiin, se ei pidä paikkaan-
23142: maan varsin korkeiksi. Esimerkiksijuuri venelii-         sa. Kyllä ne ovat rattijuoppojen uhrien omaiset,
23143: kennejuopumukseen ei tullut porrastettua pro-            jotka käytännössä sen kokevat. Tiedän tapauk-
23144: millerajajärjestelmää ollenkaan, vaan langettava         sia, jolloin omaiset eivät ole edes kestäneet sitä
23145: raja 1,5 promillea, mikä sinänsä merkitsee sitä,         menetystä, minkä rattijuoppo on toiminnallaan
23146: että siihen 1,5 promilleen asti he ovat laillisesti      aiheuttanut.
23147: juopuneita veneenkuljettajia. Vasta 1,5:stä läh-             Siinä on ollut välillä järkeviä kausia silloin,
23148:                                               Liikennejuopumus                                          1595
23149: 
23150: kun promillerajoja ei ollut. Välillä tuli ainoas-        kiristää promillerajoja, kun ei sitä tehdä maantie-
23151: taan ehdottomia vankeusrangaistuksia. Sitten             liikenteen osalta. Kehitystähän on tapahtunut ja
23152: taas lähdettiin lipsumaan ja lepsuilemaan, tuli          päinvastaisiin suuntiin nimenomaan näillä alu-
23153: yleensä vain ehdollisia. Nykyisinkin tuo seuraa-         eilla. Veneilyn puolella on otettu käyttöön yhä
23154: musjärjestelmä on varsin lepsu. Kovin herkästi ja        suurempia, nopeampia ja vaarallisempia veneitä
23155: yleisesti tulee vain ehdollisia rangaistuksia, eli       ja liikenne on kasvanut aivan olennaisesti, mutta
23156: ennalta estävä vaikutus on vähentynyt.                   promillerajat ovat olleet ennallaan. Maantielii-
23157:    Suuri edistysaskel silloin 17 vuotta sitten oli se,   kenteen puolella valistus on osaltaan purrut ja
23158: että ylipäänsä saatiin promillerajat. Niin kuin          ilmeisesti on muitakin tekijöitä. Sielläjuopumus-
23159: eilen kerroin, oman virkaurani aikana ja valvon-         tapausten lukumäärä on selvästi ollut alenemaan
23160: nan johtajana jouduin toteamaan tapaukset, jol-          päin. Täytyy näitä aseita käyttää harkiten, koska
23161: loin mopojuoppo tuomittiin ehdottomaan van-              ennalta ehkäisy, joka liittyy rangaistusasteikko-
23162: keusrangaistukseen kahdeksi kuukaudeksi siitä,           jen kiristämiseen, on myös ohimenevää, eikä se
23163: kun ajoi mopolla ja veren alkoholimäärä oli 0,47         aina ole niin vaikuttavaaja tehokasta kuin kuvi-
23164: promillea. Tämä oli siis ennen näitä langettavia         tellaan. Ei pidä pelata pois asetta tilanteessa,
23165: rajoja. Toinen tapaus: Autonkuljettajan veressä          jolloin kehitys menee oikeaan suuntaan. Sitä saa-
23166: oli 3,21 promillea. Oli kysymyksessä alkoholi-           tetaan tarvita myöhemmin, jos kehitys kääntyy
23167: myrkytys lääketieteellisesti arvioituna, mutta ali-      taas huonompaan.
23168: oikeus katsoi, että henkilö autoa kuljettaessaan             Haluan nyt rauhoittaa mielialoja täällä totea-
23169: ei ollutjuopunut eikä edes alkoholin vaikutuksen         malla, että ilmeisesti parin vuoden sisällä edus-
23170: alainen. Alioikeuden päätös syntyi ja pysyi ja tuli      kunta pääsee jälleen varsin hyvän selvityksen
23171: lainvoimaiseksi. Siis näinhorjuvaaja kirjavaa oli        pohjalta tarkastelemaan tätä asiaa, uudemman
23172: oikeuskäytäntö silloin, kun meillä näitä rajoja ei       tiedon pohjalta, koska silloin valmistuu taas eräs
23173: ollut, ja työllä ja tuskalla ne vihdoin saatiin.         rikoslain osauudistus, johon tämä asia kuuluu
23174:     Jos katsoo sitä keskustelua, mikä on käyty           hyvin luontevasti.
23175: silloin 17 vuotta sitten, siellä eräskin edustaja on
23176: käyttänyt sanontaa, että "eihän se sovi miten-               Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):
23177: kään, että jotkut laborantit tästä lähtien sitten        Rouva puhemies! Edellisellä vaalikaudella kuu-
23178: pystyvät määräämään siitä, mitä ihmiselle tapah-         luin parlamentaariseen Iiikennekomiteaanja siel-
23179: tuu sen jälkeen, kun hän on rattijuoppouteen             lä tämä kysymys nostettiin esiin ja kysyttiin lii-
23180: syyllistynyt". Ne olivat niitä senaikaisia puheita,      kenneturvallisuuden asiantuntijoilta täsmällises-
23181: kun oltiin hämmennyksen vallassa ja ihmeteltiin,         ti, onko yleisempää, että tapahtuu liikenneonnet-
23182: mihin tämä promilleraja-asia johtaa.                     tomuuksia sellaisten kohdalla, joiden humalatila
23183:     On joka tapauksessa sivistysvaltion tunnus-          on alle 0,5 prosenttia, kuin niiden kohdalla, jotka
23184: merkki, että on rajat ja seuraamusjärjestelmä, ja        ovat täysin selviä. Vastaus oli yksikäsitteisesti
23185: niitten tarkoituksena myös hyvin paljolti on en-         sellainen, että 0,5:n alapuolella oleva humalatila
23186: nalta estävän vaikutuksen aikaansaaminen. Kyl-           ei vaikuta onnettomuuksia lisäävästi.
23187: lä valistusta on tehty, mutta valistuksesta huoli-           Minusta tässä on kysymys näköjään siitä, että
23188: matta rattijuoppojen määrä nousi jo yli 30 OOO:n         jotkut haluavat ajaa raittiusasiaa liikenneturval-
23189: silloin, kun oli taloudellisia edellytyksiä ihmisillä    lisuuden naamion takana. Tämä on minusta epä-
23190: enemmän alkoholinkin hankkimiseen, Mutta on              rehellistä. Puhukaa silloin raittiudesta ja raittiu-
23191: pelättävissä, niin kuin täällä sanottiin, että kun       den puolesta, jos olette sillä kannalla selvästi,
23192: ajat muuttuvat ja vauhti kasvaa, meno on päällä,         mutta älkää ottako sellaista naamiota, joka on
23193: että taas tarvittaisiin sitä ennalta estävää vaiku-      liikenneturvallisuudesta otettu, elleivät faktat ole
23194: tusta, ja nyt on juuri oikea aika laskea nuo pro-        sen takana.
23195: millerajat, tavallisen rattijuoppouden raja
23196: 0,3:een 0,5 promillesta ja törkeän rattijuoppou-            Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
23197: den langettava raja pudottaa 1 promilleen.               sa puhemies! Täällä on esitetty varsin varteen-
23198:                                                          otettavia näkökohtia, viimeksi ed. Kohijoen pu-
23199:    Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe-          heenvuorossa, promillerajojen merkittävyydestä
23200: mies! Täällä peräänkuulutti ed. Mäkipää hetki            ja alentamisen tarpeesta. En myöskään väheksy
23201: sitten logiikkaa. Minun mielestäni on epäjoh-            ed. Mäkipään täällä esittämiä näkökohtia, mutta
23202: donmukaista tehdä, niin kuin ed. Kohijoki, kun           jonkin verran vastausta hänelle kuitenkin, kun
23203: hän ihmettelee, miksi veneilyn osalta voidaan            hän otti nuuska-asian myös esille tässä yhteydes-
23204: 1596                                     58. Perjantaina 10.6.1994
23205: 
23206: 
23207: sä. Hän piti nuuskan kieltoon puuttumista paljon       pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaise-
23208: vähämerkityksellisempänä kuin tätä asiaa, kun          na.
23209: vain 15 000 käyttää Suomessa nuuskaa. Totean,
23210: että jos ei olisi kielletty nuuskan myyntiä tässä         Selonteko myönnetään oikeaksi.
23211: yhteydessä, nuuskan käyttö olisi lisääntynyt pik-
23212: kuhiljaa, kun tupakan käyttö toivottavasti vähe-          Äänestys ja päätös:
23213: nee. Tutkimusten mukaanhan tupakka aiheuttaa
23214: Suomessa 7 200 ennenaikaista kuolemaa, oli se             Mietintö "jaa", ed. Savelan ehdotus "ei".
23215: sitten nuuskan tai tupakan muodossa, ja se on
23216: sentään paljon enemmän kuin liikennekuolemat,             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 81
23217: jotka nekin on valitettavia ja turhia. (Puhemies       jaa- ja 72 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 45. (Ään. 2)
23218: koputtaa)
23219:     Edustan verraten liberaalia alkoholipolitiik-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23220: kaa, mutta en hyväksy sitä, että alkoholin vaiku-
23221: tuksen alaisena aiheutetaan vahinkoja muille ih-
23222:                                                           2§
23223: misille.
23224: 
23225:     Ed. K o h i j o k i : Arvoisa puhemies! Kun           Keskustelu:
23226: täällä viitattiin nopeisiin vesikulkuneuvoihin,
23227: niin tehoa ja nopeutta on kyllä tullut lisää myös         Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Teen II
23228: autoihin, ja kyllä sekin näkyy ja tuntuu. Sanot-       vastalauseen mukaisen ehdotuksen, jonka perus-
23229: tiin, että otetaan muka joku ase pois sillä, kun nyt   telut ovat hallituksen esityksessä, törkeän ratti-
23230: tehtäisiin näitten promillerajojen alentaminen.        juopumuksen rajan laskemisesta 1,5:stä 1,2:een.
23231: Ei ase joudu minnekään hukkaan, vaan se jää
23232: nimenomaan käyttöön, ja käyttöä sille kyllä riit-         Ed. S a v e 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
23233: tää.                                                   että 2 § saisi sen muodon, joka on 111 vastalau-
23234:    Täällä sanottiin myös, että tässä pitäisi pari      seessa,joka merkitsee 1,0 promillen törkeälle rat-
23235: vuotta odotella. Pari vuotta merkitsee noin            tijuoppoudelle (0,36).
23236: 200:aa rattijuoppojen aiheuttamaa liikennekuo-
23237: lemaa. Sekin sietää muistaa.                              Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Kanna-
23238:                                                        tan ed. Suholan tekemää ehdotusta.
23239:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23240:                                                          Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
23241:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-      Kannatan ed. Savelan tekemää pykälänmuutos-
23242: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-          ehdotusta.
23243: taiseen käsittelyyn.
23244:                                                          Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Kan-
23245:    23luvun 1 §                                         natan ed. Savelan tekemää esitystä.
23246: 
23247:   Keskustelu:                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23248: 
23249:    Ed. S a v e 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Suhola
23250: että 1 § saisi sen muodon, joka on 111 vastalau-       ed. Seivästön kannattamana ehdottanut, että
23251: seessa. Se merkitsee 0,3 promillen rajaa ja 0, 15:tä   pykälä hyväksyttäisiin hallituksen esityksen mu-
23252: milligrammaa alkoholia litrassa uloshengitettyä        kaisena.
23253: ilmaa.                                                    Ed. Savela on ed. Tykkyläisen kannattamana
23254:                                                        ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 111 vasta-
23255:   Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!         lauseen mukaisena.
23256: Kannatan ed. Savelan tekemää ehdotusta.
23257:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
23258:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23259:                                                           P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
23260:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Savela               joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
23261: ed. Tykkyläisen kannattamana ehdottanut, että          voittaneesta mietintöä vastaan.
23262:                                             Liikennejuopumus                                       1597
23263: 
23264:    Menettelytapa hyväksytään.                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 135
23265:                                                       jaa- ja 11 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 52. (Ään. 5)
23266:    Aänestykset ja päätös:
23267:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23268:    1) Äänestys ed. Suholan ja ed. Savelan ehdo-
23269: tusten välillä.
23270:                                                          23luvun otsikko, voimaantulosäännös,johto-
23271:    Ed. Suholan ehdotus "jaa", ed. Savelan ehdo-       lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
23272: tus "ei".
23273:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23274:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 86      keskustelutta lakivaliokunnan mietinnössä eh-
23275: jaa- ja 59 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 44. (Ään. 3)   dotetun toisen lakiehdotuksen 7 §ja 2 luvun ot-
23276:                                                       sikko sekä 20 §ja 5 luvun otsikko, voimaantulo-
23277:                                                       säännös, johtolause ja nimike.
23278:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
23279: ed. Suholan ehdotuksen.
23280:                                                          Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk-
23281:    2) Äänestys ed. Suholan ehdotuksesta mietin-       seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten
23282:                                                       hylkäämisestä.
23283: töä vastaan.
23284: 
23285:    Mietintö "jaa", ed. Suholan ehdotus "ei".             P u h e m i e s : Koska lakivaliokunnan mie-
23286:                                                       tintöä ei ole muuttamattomana hyväksytty, asia
23287:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 58      lähetetään suureen valiokuntaan.
23288: jaa- ja 95 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 45. (Ään. 4)
23289: 
23290:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Suholan ehdo-          6) Ehdotukset laiksi ympäristövahinkojen korvaa-
23291: tuksen.                                               misesta sekä laeiksi eräistä naapuruussuhteista
23292:                                                       annetun lain ja vesilain muuttamisesta
23293:    4 ja 5 §hyväksytään keskustelutta.
23294:                                                       Toinen käsittely
23295:    6§
23296:                                                       Hallituksen esitys n:o 165/1992 vp
23297:                                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
23298:    Keskustelu:
23299: 
23300:    Ed. H a s s i : Rouva puhemies! Ehdotan py-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
23301: kälän hyväksymistä 1 vastalauseen mukaisessa          liokunnan mietintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta
23302: muodossa, mikä merkitsee ruorijuoppouden ra-          yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
23303: jan porrastamista teon todellisen vaarallisuuden      tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23304: mukaan, ankaroittaa ammattimaisessa liiken-
23305: teessä ja lieventää pienveneiden osalta.                Yleiskeskustelua ei synny.
23306:   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
23307: Kannatan ed. Hassin ehdotusta.                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23308:                                                       keskustelutta
23309:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  ensimmäisen lakiehdotuksen 1-13 §,johto-
23310:                                                       lause ja nimike,
23311:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hassi ed.       toisen lakiehdotuksen 23 a §, voimaantulo-
23312: Luukkaisen kannattamana ehdottanut, että py-          säännös, johtolause ja nimike sekä
23313: kälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.           kolmannen lakiehdotuksen II luvun 1-3 ja
23314:                                                       3 a §ja luvun otsikko sekä 14 luvun 1 §ja luvun
23315:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
23316:                                                       mike.
23317:    Aänestys ja päätös:
23318:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
23319:    Mietintö "jaa", ed. Hassin ehdotus "ei".           päättyneeksi.
23320: 1598                                     58. Perjantaina 10.6.1994
23321: 
23322: 7) Ehdotukset valtion virkamieslaiksi ja laiksi val-   distuksen tarpeellisuudesta ja keskeisistä periaat-
23323: tion virkaehtosopimuslain muuttamisesta                teista olisi käyty perusteellinen keskustelu. Näin
23324:                                                        ei valitettavasti päässyt kuitenkaan tapahtu-
23325: Toinen käsittely                                       maan.
23326: Hallituksen esitys n:o 291/1993 vp                        Julkisten tehtävien hoitamisen luonne ja sii-
23327: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5                     hen liittyvä vastuu julkisen vallan käyttämisestä
23328:                                                        edellyttävät sitä, että lainsäädännössä kiinnite-
23329:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-     tään erityistä huomiota virkamiesten aseman it-
23330: tovaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan          senäisyyteen ja pysyvyyteen. Virkamieslainsää-
23331: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-      dännössä ei olekaan kysymys vain siitä, miten
23332: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           valtiotyönantajan ja virkamiehen suhde järjeste-
23333:                                                        tään, vaan kysymys on myös painotetusti siitä,
23334:    Yleiskeskustelu:                                    miten julkisesta edusta huolehditaan. Siksi on
23335:                                                        perusteltua, että virkamiehet voivat hoitaa tehtä-
23336:    Ed. U r p i 1 a i n en : Arvoisa puhemies!          vänsä mahdollisimman riippumattomasti.
23337: Nyt on toisessa käsittelyssä esitykset uudeksi             Kuten todettu, hallintovaliokunta on tehnyt
23338: valtion virkamieslaiksi ja valtion virkaehtosopi-      hallituksen esitykseen monia parannuksia, kuten
23339: muslain muuttamiseksi. Nykyinen valtion vir-           viran siirtomahdollisuuden rajaaminen ja irtisa-
23340: kamieslaki on ollut voimassa varsin vähän ai-          nomisen kieltäminen sairauden aikana, ellei vir-
23341: kaa, sillä kokonaisuudistus astui voimaan vuo-         kamiehellä ole mahdollisuutta päästä pysyvälle
23342: den 1988 alusta.                                       työkyvyttömyyseläkkeelle.
23343:    Laki on toiminut tyydyttävästi ja joustavasti.          Eräiden keskeisten seikkojen osalta lakiehdo-
23344: Perustellusti voidaankin sanoa, että tarvetta ni-      tus on edelleen puutteellinen. Erityisesti kiinni-
23345: menomaan kokonaisuudistukselle ei olisi vielä          tän huomiota määräaikaisen virkasuhteen ket-
23346: ollut. Lakiin kohdistuneet uudistustarpeet olisi       juttamiseen. Lomaotussäännösten osalta virka-
23347: voitu hoitaa osittaisuudistuksinakin. Tähän ar-        miehen asemajää työsopimuslain tarjoamaa tur-
23348: vioon päätyi myös hallintovaliokunta mietinnös-        vaa heikommaksi.
23349: sään yksimielisesti.                                       Lisäksi liikkeen luovutusta koskevien sään-
23350:    Hallintovaliokunta joutui tekemään hallituk-        nösten osalta laki on puutteellinen. Voidaanjopa
23351: sen esitykseen lukuisia muutoksia. Lain käsitte-       epäillä, että laki ei täytä Euroopan unionin lain-
23352: lyn aikana valiokunnassa onkin vallinnut hyvä ja       säädännön vaatimuksia, joita meidän tulisi jo
23353: rakentava henki, mistä erityinen kiitos kuuluu         Eta-sopimuksen nojalla noudattaa. Tämä puute
23354: valiokunnan puheenjohtajalle ed. Väistölle.            onkin ehdottomasti korjattava pikaisesti. Sinäl-
23355:    Valiokuntakäsittelyssä tehdyistä muutoksista        lään on myönteistä, että hallintovaliokunta pää-
23356: lähes kaikki koskivat virkamiesten palvelussuh-        tyi yksimielisesti edellyttämään asian selvittämis-
23357: deturvan parantamista. Näin palvelussuhdetur-          tä pikaisesti.
23358: va saatiin pidettyä edes jotenkuten työsopimus-           Arvoisa puhemies! Lain yksityiskohtaisessa
23359: lain ja normaalin länsimaisen oikeuskäytännön          käsittelyssä tulemme tekemään pykäläkohtaisia
23360: tasolla.                                               muutosesityksiä.
23361:    Valtiovarainministeriön vuonna 1991 asetta-
23362: man palvelussuhdehankkeen tavoitteena oli siir-           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
23363: tyä valtionhallinnossa yhteen ja perusteiltaan         Urpilainen jo kiitteli valiokunnan arvoisaa pu-
23364: yhtenäiseen palvelussuhteeseen. Hankkeessa             heenjohtajaa rakentavahenkisestä työstä virka-
23365: kuitenkin päädyttiin ehdottamaan yhteen palve-         mieslakiesityksen käsittelyn yhteydessä. Lämpi-
23366: lussuhteeseen siirtymisen sijasta uutta virkamies-     mästi yhdyn näihin ylistyksiin.
23367: lakia, jossa vähennettäisiin virkasuhteeseen ja           Itse asiasta: On ollut aika hämmentävää, että
23368: työsopimussuhteeseen liittyviä eroja.                  tämän laatuinen lakiesitys ylipäätään eduskun-
23369:    Lain valmistelu olisi voinut tapahtua toteutu-      taan on tullut, kun palaotamme mieleen, mitä
23370: nutta paremmassa yhteistyössä valtion pääsopi-         tässä asiassa Suomessa on tapahtunut viimeisen
23371: jajärjestöjen kanssa. Itse asiassa yhteistyön puute    kahden vuosikymmenen aikana.
23372: johtikin siihen, että pääsopijajärjestöt suhtautui-       1970-luvun alussa asetettiin harvinaisen sel-
23373: vat alun alkaenkin kielteisesti lakiehdotukseen.       väksi tavoitteeksi valtionhallinnossa siirtyminen
23374: Valmisteluprosessin ajan järjestöt esittivät mm.       yhteen palvelussuhdetyyppiin. Meillä oli ollut
23375: sitä, että virkasuhteen käyttöalasta, kokonaisuu-      perinteisesti virkasuhde,ja lähinnä sellaisissa vai-
23376:                                             Valtion virkamiehet                                    1599
23377: 
23378: tion yksiköissä, joissa on yksityisen sektorin teh-      1-3 §, 1 luvun otsikko ja 4 § hyväksytään
23379: täviin rinnastettavia tehtäviä, oli buumi lisätä       keskustelutta.
23380: työsuhteisia tehtäviä.
23381:     Kun virkasuhteisia varten luotiin vuoden 1970
23382:                                                           5§
23383: aikana VES-järjestelmä, niin työehtosopimusjär-
23384: jestelmä säilytettiin kuitenkin TES-suhteisilla
23385:                                                           Keskustelu:
23386: ihan saman tyyppisenä kuin se on yksityisellä
23387: puolella. Tämä johti erittäin nopeasti palvelus-
23388: suhteen ehtojen eriytymiseen. Lähestulkoon kai-          Ed. Metsämäki: Arvoisa puhemies! Eh-
23389: kissa suhteissa oli hyvin selviä eroja.                dotan, että 5 § saisi sen muodon, kuin sillä on
23390:                                                        vastalauseessa eli siihen tulisi uusi 4 momentti.
23391:     Tiedän hyvin, millä tavalla palvelussuhteen
23392: ehtojen samankaltaistaminen käynnistyi. Se ta-
23393: pahtui lakon avulla 70-luvun alkupuolella. Sil-          Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!
23394:                                                        Kannatan ed. Metsämäen tekemää ehdotusta.
23395: loin ammattiyhdistyspomona vedin tuon lakon.
23396: Lakon tuloksena asetettiin toimikunta, joka 103
23397:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23398: kokouksen jälkeen sai paksun mietinnön aikai-
23399: seksi, jossa viitoitettiin tie palvelussuhteen ehto-
23400: jen samankaltaistamiseen TES- ja VES-puolen               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Metsä-
23401: kesken.                                                mäki ed. Vähänäkin kannattamana ehdottanut,
23402:     Samalla viitoitettiin harvinaisen selväksi ta-     että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
23403:                                                        sena.
23404: voitteeksi se, että siirrytään yhteen palvelussuh-
23405: detyyppiin. Niin ed. Urpilaisen mainitsema po-
23406:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
23407: rukka asiaa selvitteli. Sitten yhtäkkiä paljastuu-
23408: kin, että, ähäkutti, tämä olikin leikkiä kaikki, nyt
23409:                                                           Å·änestys ja päätös:
23410: tuleekin hyvin lyhyellä aikavälillä uusi virka-
23411: mieslaki eikä suinkaan uutta palvelussuhdetyyp-
23412:                                                           Mietintö "jaa", ed. Metsämäen ehdotus "ei".
23413: pilakia.
23414:     Arvoisa puhemies! Sanomani itse asiassa kes-
23415: kittyykin siihen, miksi näin tehtiin. Mikä oli se         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 80
23416: erityinen syy, joka johti tämän laatuiseen rat-        jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 54. (Ään. 6)
23417: kaisuun? Oliko yhteiskunnassa havaittavissa
23418: joitakin ilmiöitä, jotka antoivat erityistä huolta        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23419: istuvalle hallitukselle ja sitä avustavalle valtio-
23420: varainministeriön virkamiehistölle, että tämän            2luvun otsikko ja 6-8 §hyväksytään keskus-
23421:                                                        telutta.
23422:  laatuinen syvästi periaatteellinen linjasta poik-
23423: keaminen piti toteuttaa? Se hengentuote, joka
23424: näin syntyi, joka oli hallituksen esitys ja valio-        9§
23425: kunnan käsittelyn pohja, oli aikamoinen taan-
23426: tuminen kaikessa siinä, mihin kahden vuosi-               Keskustelu:
23427:  kymmenen aikana on pyritty. Nyt sitten on
23428: päädytty siihen valiokuntatyöskentelyn aikana,           Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies! Eh-
23429: että erittäin monta pykälää on oikeaan suun-           dotan, että 9 § saisi sen muodon, kuin sillä on
23430: taan rustattu, mutta, arvoisa puhemies, minusta        vastalauseessa, elikkä siihen lisättäisiin uusi 4
23431: ei kuitenkaan pidä ymmärtää tätä työtä sillä ta-       momentti.
23432: valla, etteikö edelleen pidä pyrkiä yhteen palve-
23433: lussuhdetyyppiin ja siinä yhteydessä hoitaa vir-         Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!
23434:  kavastuullisten asia ja heitä koskevat erityiset      Kannatan ed. Metsämäen tekemää ehdotusta.
23435: säädökset nimeltä mainittujen virkatyyppien
23436:  osalta.                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23437: 
23438:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Puhemies: Keskustelussa on ed. Metsä-
23439:                                                        mäki ed. Vähänäkin kannattamana ehdottanut,
23440:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-           että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
23441: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    sena.
23442: 1600                                    58. Perjantaina 10.6.1994
23443: 
23444: 
23445:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23446:   Å·änestys ja päätös:                                   Puhemies: Keskustelussa on ed. Metsä-
23447:                                                       mäki ed. Vähänäkin kannattamana ehdottanut,
23448:    Mietintö "jaa", ed. Metsämäen ehdotus "ei".        että mietinnössä olevan 28 §:n edelle tulisi uusi,
23449:                                                       vastalauseen mukainen 28 §.
23450:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 68
23451: jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 67. (Ään. 7)        Selonteko myönnetään oikeaksi.
23452:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Aänestys ja päätös:
23453: 
23454:    10 §, 3luvun otsikko, 11-22 §, 4luvun otsik-        Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa"; ed.
23455: ko, 23 §, 5 luvun otsikko, 24 §, 6 luvun otsikko      Metsämäen ehdotus "ei".
23456: sekä 25 ja 26 §hyväksytään keskustelutta.
23457:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 79
23458:   27 §                                                jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 54. (Ään. 9)
23459:   Keskustelu:                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23460:   Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies! Eh-          28 § hyväksytään keskustelutta.
23461: dotan, että 27 § saisi sen muodon, kuin sillä on
23462: vastalauseessa.
23463:                                                          Uusi 29 §,jota ei ole mietinnössä
23464:   Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!              Keskustelu:
23465: Kannatan ed. Metsämäen tekemää ehdotusta.
23466:                                                         Ed. M et s ä m ä k i : Arvoisa puhemies! Eh-
23467:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23468:                                                       dotan, että 29 § saisi sellaisen uuden muodon,
23469:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Metsä-      kuin sillä on mietintöön liitetyssä vastalauseessa.
23470: mäki ed. Vähänäkin kannattamana ehdottanut,
23471:                                                         Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!
23472: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
23473:                                                       Kannatan ed. Metsämäen tekemää ehdotusta.
23474: sena.
23475:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23476:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
23477:   Aänestys ja päätös:                                    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Metsä-
23478:                                                       mäki ed. Vähänäkin kannattamana ehdottanut,
23479:   Mietintö "jaa", ed. Metsämäen ehdotus "ei".         että mietinnössä olevan 29 §:n edelle tulisi uusi,
23480:                                                       vastalauseen mukainen 29 §.
23481:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 71
23482: jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 60. (Ään. 8)        Selonteko myönnetään oikeaksi.
23483: 
23484:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Aänestys ja päätös:
23485: 
23486:   Uusi 28 §,jota ei ole mietinnössä                    Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa"; ed.
23487:                                                       Metsämäen ehdotus "ei".
23488:   Keskustelu:
23489:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on al}nettu 80
23490:   Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies! Eh-       jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 51. (Aän. 10)
23491: dotan, että 28 § saisi sellaisen uuden muodon,
23492: kuin sillä on mietintöön liitetyssä vastalauseessa.      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23493: 
23494:   Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!             29-35 §ja 7 luvun otsikko hyväksytään kes-
23495: Kannatan ed. Metsämäen tekemää ehdotusta.             kustelutta.
23496:                                              Valtion virkamiehet                                      1601
23497: 
23498:   36§                                                   yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-
23499:                                                         kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23500:   Keskustelu:
23501:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
23502:   Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies! Eh-
23503: dotan, että 36 §saisi sellaisen muodon, kuin sillä         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23504: on vastalauseessa.                                      keskustelutta
23505:                                                            ensimmäisen lakiehdotuksen 15 ja 16 §, voi-
23506:   Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!             maantulosäännös, johtolause ja nimike,
23507: Kannatan ed. Metsämäen ehdotusta.                          toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
23508:                                                         nimike,
23509:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
23510:                                                         ja nimike,
23511:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Metsä-           neljännen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
23512: mäki ed. Vähänäkin kannattamana ehdottanut,             ja nimike,
23513: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-            viidennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
23514: sena.                                                   ja nimike sekä
23515:                                                            kuudennen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulo-
23516:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        säännös, johtolause ja nimike.
23517: 
23518:   Å·änestys ja päätös:                                    Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
23519:                                                         pää ttyneeksi.
23520:    Mietintö "jaa", ed. Metsämäen ehdotus "ei".
23521: 
23522:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 79        9) Ehdotus laiksi kunnan talouden vakauttamises-
23523: jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 53. (Ään. II)      ta ja kuntaselvityksestä
23524: 
23525:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Toinen käsittely
23526:                                                         Hallituksen esitys n:o 84
23527:    37-39 §, 8 luvun otsikko, 40 §, 9 luvun otsik-       Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7
23528: ko, 41--43 §, 10 luvun otsikko, 44 §, 11 luvun
23529: otsikko, 45--48 §, 12Iuvun otsikko, 49-51 §, 13            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
23530: luvun otsikko, 52-59§, 14 luvun otsikko, 60-            tovaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan
23531: 70 §, 15 luvun otsikko sekä 71-78 §ja 16 luvun          yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-
23532: otsikko, johtolause ja nimike hyväksytään kes-          kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23533: kustelutta.
23534:                                                            Yleiskeskustelu:
23535:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23536: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 1, 2, 5 ja             Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Pyy-
23537: 22 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.         sin puheenvuoron lähinnä seuraavasta syystä:
23538:                                                         Pyydänkin ministeri Pekkariselta anteeksi. Kun
23539:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           hän esitteli muutama aika takaperin lakiehdotus-
23540: päättyneeksi.                                           ta, hän esitti hurskaan ja hartaan toivomuksen,
23541:                                                         että se menisi kivuttomasti eduskunnassa läpi
23542: 8) Ehdotukset laiksi valtion liikelaitoksista anne-     asian periaatteellisluontoisuuden ja tärkeyden
23543: tun lain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyvik-   vuoksi. Silloin en ollut asiaan vielä perehtynyt,
23544: si laeiksi                                              mutta nyt, kun olen, olen täydellisesti ministeri
23545:                                                         Pekkarisen kanssa - hämmästys, hämmästys
23546: Toinen käsittely                                        kylläkin- yhtä mieltä.
23547: Hallituksen esitys n:o 60                                  Eduskunta on täynnä kunnallismiehiä ja -nai-
23548: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6                      sia, on valtuuston puheenjohtajia, varapuheen-
23549:                                                         johtajia, hallituksen puheenjohtajia ja erityisesti
23550:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-      myös ansioituneita, pitkäaikaisia kunnallisvirka-
23551: tovaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan           miehiä. Tässä talossa on kunnallinen itsehallinto
23552: 
23553: JOI   249003
23554: 1602                                       58. Perjantaina 10.6.1994
23555: 
23556: 
23557: pyhä, rakas ja arvokas asia. Se on eräs yhteisöille       sestä, saada se häipymään pois. Mutta kon-
23558: ja senjäsenille annettu perusoikeus, hallitusmuo-         kurssisääntö ei sovellu kuntiin. Kunta ei Suo-
23559: don 51 §:n 2 momentti: "Kuntain hallinnon tulee           messa voi mennä konkurssiin. Mutta nyt käsi-
23560: perustua kansalaisten itsehallintoon- -". Se on           teltävänä oleva laki on tavallaan kunnallinen
23561: tuo perustava säännös ja sinänsä harvinainen              kuntien konkurssisääntö. Mutta sen tarkoitus-
23562: säännös, että se on yhteisöille ja niiden jäsenille       perä ei ole sama kuin varsinaisella konkurssi-
23563: annettu. Yleensä säännökset ovat yksilökohtai-            säännöllä eli häivyttää kunta, vaan nimen-
23564: sia.                                                      omaan päinvastoin selvitysmiehen asettaminen
23565:     Oikeustieteilijät ovat todenneet, että kunnalli-      ja valtion sekaantuminen asianomaisen kunnan
23566: sen itsehallinnon peruspilareita ovat verotus-            asioihin turvaa kunnan elinkelpoisuuden, kun
23567: oikeus, oikeus itse valita ne hallintoelimet, jotka       demokraattinen hallinto on kykenemätön sitä
23568: kuntaa hallinnoivat ja päättävät kunnan asiois-           hoitamaan.
23569: ta, ja tietysti yleisesti ottaen kunnalla on oikeus ja        Hallintovaliokunta, joka teki asiasta mietin-
23570: velvollisuus vastata sitoumuksistaanja talouden-          nön, lähti heti kärkeen muuttamaan lain nimeä.
23571: hoidostaan. Vielä voidaan sanoa, että kunnalla            Nimittäin hallituksen esityksessä on lain nimi
23572: on oikeus, mikäli erityislait eivät sitä rajoita,         sellainen, että se antaa kuvan lukijalle, että siinä
23573: määrätä palvelujen määrästä, mitä kunta myy tai           vain on laki, joka antaa köyhille kunnille mah-
23574: tarjoaa, samoin kuin kuntalaisille annettavien            dollisuuden lypsää valtiolta lisää rahaa palvelu-
23575: palvelujen laadusta.                                      jensa hoitamiseen. Sisäasiainministeriön asian-
23576:     Perustuslakivaliokunta antoi tästä asiasta lau-       tuntijoita hyväksi käyttäen saatiin uusi ehdotus,
23577: suntonsa ja oikeastaan yhtään ilman soraääntä             kun vaadittiin, että sen pitää olla tiukka, niin että
23578: oli sitä mieltä, että laki, jos sen hallituksen esittä-   jo nimestä näkee, että kyseessä on häpeäpaalu tai
23579: mässä muodossa pitää mennä läpi ja se aiotaan             jalkapuu sille kunnalle, joka tämän lain alaisuu-
23580: saada läpi, on säädettävä perustuslain säätämis-          teen joutuu. Se on "Laki kunnan talouden va-
23581: järjestyksessä eli valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n         kauttamisesta ja kuntaselvityksestä". Tuo selvi-
23582: säätämässä järjestyksessä, koska nimenomaan               tys viittaa juuri konkurssiin.
23583: hallituksen esityksen nimenomaan 14 ja 15 §                   Meillä on tällä hetkellä näköpiirissä yksi täl-
23584: loukkaavat radikaalisti kunnallista itsehallintoa         lainen kunta, jonka virkamiesjohto tällä hetkellä
23585: eli estävät noudattamasta kunnanvaltuuston ja             on toivonut, että laki tulisi ennen juhannusta
23586: -hallituksen tekemiä päätöksiä.                           tämän kevään aikana. On arvioitu, että lain aja-
23587:     Me siis pidämme arvossa kunnallista itsehal-          telluo voimassaolon ajan kuluessa, parin vuoden
23588: lintoa, ja sen vuoksijuuri vaaditaan vaikeutettua         sisällä, ehkä tulee pari kolme muutakin, mutta
23589: järjestystä. Mitalilla on kuitenkin toinen puoli,         toivon mukaan niitä ei tulisi muita kuin tämä
23590: niin kuin muinaisen Rooman senaatissa aikoi-              yksi jo esillä oleva.
23591: naan Seneca sanoi, että "rakas on mulle Cato,                 Siinä kunnassa on velkaantumisaste, siis vel-
23592: mutta vielä rakkahampi totuus". Vaikka meille             kaa per asukas, seitsemän kertaa keskimääräinen
23593: kaikille kunnallisihmisille on tärkeää itsehallin-        lainamäärä, joka Suomessa kunnilla on, eli siinä
23594: non pysyvyys ja koskemattomuus, niin jos jonkin           kunnassa liikkuu asukasta kohti velan määrä
23595: kunnan talous todella menee niin kuralle, ettei se        40 OOO:n ja 50 000 markan välillä.
23596: enää kykene hoitamaan niitä tehtäviä, jotka kun-              Vielä on todettava se seikka, että jos lakia ei
23597: nan kuuluu hoitaa, jos sen talous on rasittunut           saada aikaan ja äsken tarkoitetussa kunnassa
23598: ylenmääräisillä veroilla ja jos sillä on velkaa huo-      asiat menevät aivan lopullisesti nurin ja valtio ei
23599: mattavasti enemmän, monin verroin enemmän,                puutu peliin, se haittaa kuntien yleistä luottokel-
23600: kuin keskimäärin kunnilla muussa maassa, sil-             poisuutta rahalaitoksissa,jos meillä ei ole kunnil-
23601: loin me pidämme selviönä, että jotakin pitäisi            la mitään perälautaa eikä kukaan ei tule millään
23602: tehdä, ulkopuolisen puuttua asiaan. Ihminenkin,           tavalla apuun taijohtamaan kuntaa oikealle tiel-
23603: kuka hyvänsä meistä, saatetaan tuhlaavaisuuden            le. On väitetty asiantuntijoiden toimesta, että
23604: vuoksi julistaa holhouksen alaiseksi. Edelleen            muitten, suhteellisen hyvinvoivien kuntien luot-
23605: yhtiöt, osuuskunnat, jos eivät hoida asioitaan,           tokelpoisuuden lisäksi se saattaa myös vaurioit-
23606: talouttaan, joutuvat konkurssiin eli joutuu ulko-         taa ministeri Viinasen johtaman ministeriön
23607: puolisen selvitysmiehen tutkittavaksi heidän              mahdollisuuksia saada lisälainaa valtiolle.
23608: omaisuudenhoitonsa.                                           On väitetty tai tuotu esiin, että laki houkutte-
23609:     Liike-elämässä konkurssin tarkoitusperä on            lisi kunnanisiä uhkapeliin. Mutta kun lain tark-
23610: puhdistaa markkinat elinkelvottomasta yrityk-             kaan lukee - eikä tarvitse kovin tarkastikaan
23611:                               Kunnan toiminnan ja peruspalvelujen turvaaminen                         1603
23612: 
23613: lukea- voi todeta, että se on erittäin tiukka, se ei    seen itsehallintoon. Kun hallintovaliokunnassa
23614: houkuttele ketään. Valtiolta saadaan vakautus-          kuuntelin erään kunnan taloudellista tilannetta
23615: lainaa, korkotukea, mutta kaikki lainat on mak-         ja tunnen itsekin noin kymmenen vuoden ajalta
23616: settava. Edelleen lainan ehtona ja edellytyksenä        tämän kaupungin poliittista ilmapiiriä, niin
23617: on, että tehdään ohjelma talouden tervehdyttä-          olen vakuuttunut siitä, että ilman jotakin val-
23618: miseksi, ja jos ei sekään auta, isoveli eli valtio      tion mukaantuloa ja sekaantumista tai selvitte-
23619: astuu kuvaan mukaan selvitysmiehen muodossa             lyä ei kaupunki voi todella tästä asiasta selviy-
23620: 3 luvun pykälien edellyttämällä tavalla.                tyä. On tietysti hämmästyttävää, että muuta-
23621:    Minä kaikkien kunnallismiesten puolesta toi-         mat kunnat ovat menneet näin pitkälle takauk-
23622: von, että lain kiireelliseksi julistamiselle ei löydy   sissaan. Sitä ei pidä yleistää. Minä uskon, että
23623: vastustusta, koska se on nimenomaan kuntien             valtaosa Suomen kunnista ja kunnallisnaisista
23624: parhaaksi, vaikka sitä ensi lukematta ja kuule-         ja -miehistä pystyy asiat pitämään hanskassa,
23625: maita toiseksi luulee ja ajatellaan, että nyt tallo-    mutta tällaisia harmittavia tilanteitakin on syn-
23626: taan todella kuntien paljon puolustettua itsehal-       tynyt.
23627: lintoa. Siihen täytyykin kajota tietyssä vaiheessa,         Näen, että lain nimike, joka hallintovalio-
23628: kun on halvaantuminen kunnassa edennyt tar-             kunnassa otettiin käyttöön, on huomattavasti
23629: peeksi pitkälle, niin että mistään ei lainaa äsken      osuvampi kuin alkuperäinen, joka oli minusta
23630: tarkoitettu kuntakaan tällä hetkellä saa, ei kerta      aika paljon harhaanjohtava. Olen tukemassa
23631: kaikkiaan mistään.                                      tätä asiaa, mutta toivon samalla, että kunnat
23632:                                                         eivät missään nimessä ja millään tavalla siihen
23633:                                                         pohjautuisi, että valtio on auttamassa, vaan to-
23634:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             della tätä käytettäisiin ainoastaan harvinaisissa
23635: varapuhemies Paakkinen.                                 tilanteissa. Uskon, että näin myös tulee tapah-
23636:                                                         tumaan.
23637: 
23638:     Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Hallituk-           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
23639: sen esitys koskee poikkeuksellisia toimenpiteitä.       sa puhemies! Haluan tässä yhteydessä lausua kii-
23640: Hallintovaliokunta lähtee siitä, että laki on sää-      toksen hallintovaliokunnalle siitä, että se tavat-
23641: dettävä perustuslakivaliokunnan lausunnon mu-           toman nopeasti käsitteli tämän lain, ja myös pe-
23642: kaisesti myös poikkeuksellisessa järjestyksessä         rustuslakivaliokunta, joka asiasta antoi lausun-
23643: eli valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukaisesti. Va-      non, teki työnsä hyvin nopeasti. Tällä esityksellä
23644: liokunta ehdottaa yksimielisesti, että laki säadet-     jalain.voimaantulolla on kiire. Niihin haastei-
23645: täisiin kiireisenä.                                     siin, mitä tässä suhteessa oli eduskunnan työs-
23646:     Keskeisinä siinä ovat valtion toimenpiteet,         kentelyllä, eduskunta vastasi todella ripeällä ta-
23647: joilla turvataan suuriin taloudellisiin joutuneen       valla. Myös ne tarkennuksetja pienet muutokset-
23648: kunnan selviytyminen ja estetään veroäyrin koh-         kin, mitä valiokunta teki, ovat perusteltuja. Ne
23649: tuuton nousu. Näinä toimenpiteinä tulevat huo-          mielestäni parantavat hallituksen alkuperäistä
23650: mioon otettaviksi valtion tuet ja viimesijaisena        lakiesitystä.
23651: kuntaselvitys.                                             Haluan tässä yhteydessä sanoa arvion siitä,
23652:     On korostettava, että kuntatalous sinällään ei      että jos nyt näköpiirissä olevat kuntatalouden
23653: ole kriisissä, vaan monet kunnat ovat selviyty-         yleiset kehitysnäkymät käytännössä toteutuvat,
23654: neet niukentuneista taloudellisista resursseista        voi hyvinkin käydä niin, että tämän yhden, tässä
23655: hyvin. Tämä laki koskee poikkeuksellisesti vain         yhteydessä nimeltä mainitsemaUoman kunnan
23656: muutamaa kuntaa, ja nyt on näköpiirissä lähinnä         lisäksi tämän menettelyn piiriin välttämättä ei
23657: yksi. On siis todettava, että tällä lailla pyritään     tulisikaan muita kuntia. Mutta siltä varalta, että
23658: ennalta estämään niitä vaikeuksia, joita voi syn-       niin kävisi, on hyvä, että tällainen määräaikainen
23659: tyä muutamien kuntien kohdalla. Laki on kui-            laki kuitenkin on olemassa.
23660: tenkin määräaikainen. Valiokunta ehdottaa sen
23661: säädettäväksi kaksivuotisena.                              Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
23662:                                                         voisa puhemies! Kieltämättä pidän aika onnetto-
23663:    Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa puhemies!            mana sitä, että kunnallisen itsehallinnon periaat-
23664: Olen ajatuksissa vähän samaa mieltä kuin ed.            teisiin puututaan niinkin rajusti kuin tällä lailla
23665: Vähänäkki siinä, että aluksi tuntui, että tässä         yleislakina tehdään. Minusta olisi ollut parempi
23666: lailla puututaan liian voimakkaasti kunnalli-           tehdä Lex Karkkila ja lähteä jatkossakin katso-
23667: 1604                                     58. Perjantaina 10.6.1994
23668: 
23669: 
23670: maan kuntakohtaisilla toimenpiteillä, mitä tarvi-      loudessa on sellaisia sudenkuoppia, joihin jotkin
23671: taan.                                                  toisetkin kunnat voivat vielä kaatua. Laki parani
23672:     Kunnallistalous on tietysti kiristynyt yleisen     myös valiokuntakäsittelyssä niin paljon, että
23673: talouspolitiikankin seurauksena työttömyyden           voin hyvällä omallatunnolla yhtyä valiokunnan
23674: rajusti kasvaessa. Myöskään hallituksen toimen-        kantoihin tässä asiassa, erityisesti kun siitä tuli
23675: piteiden seurauksena tulleet pelkästään 3 miljar-      määräaikainen ja se käsitellään vaikeutetussa
23676: din markan valtionosuuksien leikkaukset vii-           lainsäätämisjärjestyksessä ja eräisiin keskeisiin
23677: meksi eivät jätä tietysti yhteisvaikutuksia kovin      pykäliin saatiin niitä muutoksia, joita lähetekes-
23678: hyviksi.                                               kustelussakin esitettiin.
23679:     Toisaalta myös pitäisi tehdä muita johtopää-
23680: töksiä. Yksi olisi se, että myös kunnallinen pää-         Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
23681: töksentekoprosessi kaipaisi ilmeisesti arviointeja     puhemies! Kunnalliseen itsehallintoon vetoami-
23682: ja erityisesti kunnallinen tilintarkastus. Kenties     nen tämän lain osalta on kyllä aivan tarpeeton
23683: enemmänkin tilintarkastuksen merkitystä ja roo-        asia, sillä sellainen kunta, joka on ajautunut tä-
23684: lia kunnallisessa päätöksenteossa tulisi korostaa,     män lain ehdot täyttävään tilanteeseen, ei omaa
23685: samoin tarkoituksenmukaisuusharkinnan enem-            minkäänlaista toimijan oikeutta. Kunta, joka ei
23686: män esille ottamista.                                  kykene huolehtimaan peruspalveluistaan ja
23687:     Mahdollisesti jatkossa saattavat myös eräät        joka ei kykene vastaamaan vastuistaan kolman-
23688: pienet kunnat olla tämän lain piirissä. Silloin        nelle osapuolelle, kyllä joutaa todella asettaa
23689: kyseessä on myös se, että emme ole olleet rohkei-      erinomaisen tarkan syynin kohteeksi. Minä us-
23690: ta tai hallitus ei ole uskaltanut puuttua kunnalli-    kon, arvoisa puhemies, että tämä laki merkitsee
23691: sen ja otuksen epäkohtiin. Meillä on liian epätar-     itse asiassa erittäin hyvää ennaltaehkäisykei-
23692: koituksenmukainen pienien kuntien määrä.               noa, koska se asettaa julkisen tarkastuksen va-
23693: Tämä aiheuttaa voimavarojen haaskuuta yleises-         lokeilaan sellaiset kunnat, jotka eivät kykene
23694: tikin yhteiskuntapolitiikassa. Olisi syytä myös        asioitaan hoitamaan. Tuskinpa kukaan mah-
23695: tähän asiaan samalla pystyä puuttumaan.                dollisten korkotukien tai vakautuslainojen toi-
23696:                                                        vossa sellaiseksi haluaisi, sillä käytännössähän
23697:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   se merkitsee kunnan maineen lähes totaalista
23698: sa puhemies! Viimeiseen, ed. Rajamäen puheen-          tuhoutumista. Siinäkin mielessä tämä pelote
23699: vuoroon sen verran kommentoin, että nyt ehkä           myös auttaa samalla, kun tämä merkitsee sitä,
23700: kannattaa muistaa, että kuntajaotuksen muu-            että jonkinlainen pelastusrengas on olemassa
23701: toksia on tämän hallituksen aikana taidettu teh-       sellaisten kuntien asukkaille, joiden kuntien
23702: dä enemmän kuin monien, monien hallitusten             asiat ovat kerta kaikkiaan kelvottomasti tulleet
23703: ennen tätä. Tämän lisäksi hallitus on antanut          hoidetuiksi.
23704: esityksen ja eduskunta säätänyt lain, jolla määrä-
23705: aikaiset uudet porkkanat tulevat nyt kuntiin tar-          Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
23706: jolle. Kun edellisen porkkanalain voimassaolon         voisa puhemies! Tämä laki herättää muutamia
23707: aikana saatiin ituja synnytetyiksi, on tarkoitus       kysymyksiä. Ensimmäinen on, miten kunta on
23708: nyt katsoa, kuinka monet niistä iduista johtavat       voinut joutua tähän tilanteeseen. Kunta on itse
23709: siihen, että lisää tarkistuksia kunnalliseen jao-      asiassa konkurssitilassa. Ketkä tämän tilanteen
23710: tukseen tulee. Minä uskon, että muutamia kunta-        ovat aiheuttaneet ja mikä on, heidän vastuun-
23711: liitoksia tullaan uusien porkkanalakien aikana         sa? Kunnallisvaalit ovat joka neljäs vuosi. Jos
23712: aikaansaamaan.                                         asiat hoidetaan huonosti, pitäisi demokratiassa
23713:                                                        päättäjiä vaihtaa. Nyt kysymys kuuluukin:
23714:    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                 Entä sitten jos eivät kuitenkaan päättäjät vaih-
23715: Arvoisa puhemies! Ed. Liikkanen totesi, että           du? Miten kunnallinen demokratia toimii?
23716: puututaan voimakkaasti kuntien itsehallintoon.             Tämän kaltainen kunta olisi pitänyt liittää
23717: Olen hänen kanssaan siitä kyllä aivan samaa            johonkin muuhun kuntaan, mutta ongelma on
23718: mieltä. Toisaalta, vaikka totesin lähetekeskuste-      siinä, että kukaan ei ota sellaista vastaan. Tässä
23719: lussa, että tällainen laki on lähes tarpeeton, niin    on selvä aiheellinen pelko, että ilmaantuu pian
23720: valiokuntakäsittelyn ja asiantuntijakuulemisen         muitakin kuntia jaolle. Ministeri Pekkarinen
23721: aikana olen tullut siihen tulokseen, että kyllä tätä   lähti pois, enkä voi häneltä kysyä, mutta to-
23722: lakia tarvitaan muidenkin kuin tämän nimeltä           tean, että kun nykyinen porkkanalaki ei kunta-
23723: mainitsemauoman kaupungin osalta. Kuntata-             liitoksia tämän enempää suosi, niin olisi toivot-
23724:                                Kunnan toiminnan ja peruspalvelujen turvaaminen                          1605
23725: 
23726: tavaa, että jonkinlainen uusi porkkanalaki olisi         vitsisi joutua tämän kaltaisiin tilanteisiin kuin
23727: vielä mahdollista saada.                                 nyt tässä.
23728: 
23729:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-          Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Tä-
23730: sa puhemies! Jotta porkkanalait ovat porkka-             män lakiesityksen lähetekeskustelussa asetuin
23731: nalakeja, niiden ideanhan täytyy olla se, että ne        tätä lakiehdotusta puolustamaan ja katsoin,
23732: ovat määräaikaisia ja sen määräajan puitteissa,          että se on hyvin tarpeellinen tässä tilanteessa.
23733: mikäli kunnat lyövät hynttyynsä yhteen, näitä            Tuon jälkeen olen arvioinut tätä omassa mieles-
23734: porkkanoita voidaan niille tarjota. Meillä oli           säni itsehallinnon katsannossa, vahvistaako
23735: yksi porkkanalaki. Se johti viiteen kuntaliitok-         tämä kunnallista itsehallintoa vai murentaako
23736: seen taikka viiteen erilliseen kuntaliitostapahtu-       se sitä, niin kuin eräissä keskustelupuheenvuo-
23737: maan, mikä oli mielestäni kuitenkin aika koh-            roissa lakiehdotuksen käsittelyn aikana on esi-
23738: tuullinen määrä kuntaliitostapahtumia. Nyt               tetty. Olen tullut entistä vakuuttuneemmaksi
23739: uusi laki on voimassa, se on kaksi vuotta voi-           siitä, että tämä on nimenomaan kunnallista it-
23740: massa. Arvio on kyllä, mitä varovasti äsken              sehallintoa vahvistava. Se tapahtuu nimen-
23741: rohkenin jo vähän kehitelläkin, että sen pork-           omaan sitä kautta, että se kollektiivisen vas-
23742: kanalain voimassa ollen muutamia kuntaliitok-            tuun periaate, joka tähän eräällä tavalla sisäl-
23743: sia erittäin todennäköisesti tulee. Yksi niistä          tyy, luo edellytykset sille, että ei ajauduttaisi tu-
23744: mahdollisista, käymättä kovin pitkälle ennakoi-          levaisuudessa sellaiseen tilanteeseen, että kunta
23745: maan, sattuu olemaan aika lähellä ihan omaa-             joutuu Karkkilan kaupungin kaltaiseen selvi-
23746: kin aluetta.                                             tystilaan, jolloin itse asiassa luodaan rakenteel-
23747:                                                          lisesti sellainen järjestely, joka ennalta ehkäisee
23748:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          itsehallinnon tosiasiallisen murtumisen. Niin
23749: sa puhemies! Ed. Saario totesi, että siinä tilan-        kuin eräissä puheenvuoroissa on käynyt ilmi,
23750: teessa, jossa kunta on kykenemätön tekemään              mehän olemme luottokelpoisuuden kautta sa-
23751: itse päätöksiä ja jossa taloudellinen pohja on           massa veneessä koko valtion hallintokoneisto ja
23752: täydellisesti jo pettänyt, tietysti kunnallisen itse-    julkisen vallan koneisto, jossa valtion keskus-
23753: hallinnonkin perusteet ovat murentuneet. Toi-            hallinto on yksi osa ja eräs osa on kunnat jul-
23754: saalta en yhdy täysin ed. Saarion puheenvuo-             kisoikeudellisena yhteisönä. Tällä tavalla kan-
23755: roon. Kyllä me valiokunnassa näimme tärkeäk-             namme yhteistä vastuuta ja kannamme myös
23756: si sen, että kaikissa tilanteissa pidetään kunnal-       yhteisen taakan huonon paikan tullen.
23757: linen itsehallinto mahdollisimman pitkälle toi-
23758: minnassa ja pidetään päätökset kaikilta osin                 Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
23759: mahdollisimman pitkälle kunnan käsissä. Vasta            mies! Olen ollut periaatteessa tämmöisiä lakeja
23760: viimesijaisena keinona pitää olla sen, että pää-         vastaan, mutta nyt kuitenkin olen lähtenyt kan-
23761: täntävalta siirtyy kunnan ulkopuolelle. Tämä             nattamaan, kun tämä nimenomaan koskee vain
23762: laki nyt perustuslain säätämisjärjestyksessä an-         Karkkilaa, vaikka se onkin yleislaki. Hyvää siinä
23763: taa tähän järeään aseeseen tarvittavat toimival-         on, että se on voimassa kaksi vuotta.
23764: tuudet.                                                      Mutta ihmetellä täytyy, minkä takia näin
23765:     Siitä, että laki on yleinen, täällä tuli myös        myöhään alkoivat Karkkilassa hälytyskellot soi-
23766: vähän arvostelua. Ehdotus lähti siitä näkökul-           da. Tiedossa on, että talousarviolainat kolmin-
23767: masta, että tällaisella yleisellä lailla varmistetaan    kertaistuivai ja takausvastuut yli viisinkertaistui-
23768: luottamusta rahoitusjärjestelmän piirissä ja tue-        vai kolmessa vuodessa. Nytkin kaupungissa on
23769:  taan sitä käsitystä, että kunnatjatkossakin pysty-      tilanne, että entinen hallitseva puolue on opposi-
23770:  vät hoitamaan velvoitteensa.                            tiossa ja kunnan henkilöstöllä on luottamuseli-
23771:                                                          missä määrä vähemmistö, joka kuulemmajarrut-
23772:     Ed. 1h a mäki (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          taa kaikkia talouden vakauttamistoimia. Tätä
23773: sa puhemies! Haluan todeta ministeri Pekkarisel-         pitää ihmetellä.
23774: le, että edellinen porkkanalaki oli hyvä. Mutta              Joku asiantuntija mainitsi, että aikaisemmin
23775: kunnat olivat vielä hyvien vuosien uskossa eikä          on ollut käytössä jälkikanto. Jos kunnalla on
23776: kuntaliitoksia tullut viittä enempää. Monet jäi-         mennyt taloudellisesti huonosti, ovat sitten jälki-
23777: vät kuitenkin ihan viittä vaille. Jos nyt tässä tilan-   käteen veronmaksajat, kuntalaiset, joutuneet
23778: teessa olisi vastaavanlainen porkkanalaki, uskoi-        maksamaan. Sitä voisi ajatella hyvänä keinona,
23779: sin, että kuntaliitoksia tulisi enemmän eikä tar-        niin ei näin suuria ongelmia kuntiin tulisi.
23780: 1606                                       58. Perjantaina 10.6.1994
23781: 
23782: 
23783:     Täällä on mainittu myös luottokelpoisuudes-           taloudellisesti vaikeassa tilanteessa olevan val-
23784: ta ja siitä, että jos nyt tätä lakia ei olisi säädetty,   tiontalouden ja koko maan luottokelpoisuuden
23785: luotto kuntasektoria kohtaan laskisi ja korot             kannalta.
23786: nousisivat. Tässä saattaa olla perää, mutta ei               On todettava, että Ruotsissa on tilanne sellai-
23787: ehkä niin paljon kuin annetaan ymmärtää.                  nen, että siellä pienet tai taloutensa huonosti hoi-
23788: Mutta yleensäkin kuntataloutta pitäisi yrittää            taneet kunnat joutuvat maksamaan luotoistaan
23789: kohentaa sillä tavalla, että ne kunnat, jotka hoi-        enemmän kuin ne, jotka ovat talouden hoitaneet
23790: tavat taloutensa hyvin, saisivat siitä jotain hyö-        paremmin. Herkästihän tämä johtaa siihen, että
23791: tyä. Nykyisin niitäkin kuntia rokotetaan ihan             kriisikuntien määrä saattaa lisääntyä tässä tilan-
23792: yhtä paljon kuin huonosti talouttaan hoitanei-            teessa.
23793: ta.                                                          Haluan korostaa edelleen sitä, että kuntata-
23794:                                                           lous kaikkinensa on meillä hyvin luottokelpoi-
23795:     Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies!               nen ja vakaana pohjalla.
23796: Useammassa puheenvuorossa on kunnallista it-
23797: sehallintoa ehkä turhankin korkealle korokkeel-              Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro):
23798: le nostettu. Täytyy muistaa, että kuntien rahoi-          Arvoisa rouva puhemies! Puheenvuorossani pu-
23799: tuksesta kuitenkin valtavan vuon tuo valtion ta-          huin tosiaan siitä, että hyvin taloutensa hoitanei-
23800: saava järjestelmä, valtionosuusjärjestelmä. Oike-         ta kuntia pitäisi jollakin tavalla vaitionkin huo-
23801: astaan jos tosimielessä haluttaisiin kuntien itse-        mioida. Tarkoitin tässä sitä, mikä on näinä lama-
23802: hallintoa kehittää, kysymys olisi pikemminkin             aikoina käynyt ilmi, että monet kunnat, jotka
23803: siitä, että kuntien ja valtion välistä rahanvaihtoa       ovat halunneet hoitaa talouttaan hyvin, ovat ot-
23804: vähennettäisiin eli kunnat ottaisivat suuremman           taneet ns. löysät pois jo vapaaehtoisesti. Nyt sit-
23805: vastuun asioistaan ja myös saisivat suuremman             ten valtio on pakottanut kaikki kunnat vielä sa-
23806: osan verotuloista suoraan eikä kierrätettäisi niin        manlaisiin säästötoimenpiteisiin, eli hyvin ta-
23807: suuressa määrin valtion kautta.                           louttaan hoitaneet kunnat joutuvat kaksinker-
23808:     Se, että lainsäädäntöä valmisteltaessa juridise-      taisen rasituksen kohteeksi. Tätä nimenomaan
23809: na terminä itsehallintoa käsitteenä on tiukennet-         tarkoitin.
23810: tu, ei välttämättä ole kovin kestävä linja. Perus-
23811: tuslakivaliokunnan lausunnossa lähinnä edusta-                Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minä suo-
23812: jien Nikula ja Niinistö esittämä varovaisempi             sittelisin ed. Laakkoselle hieman paremmin tu-
23813: linja olisi perusteltu jatkoa ajatellen. Emme me          tustumista meidän kuntataloutemme sisäiseen
23814: voi kuntien itsehallintoa nostaa perusoikeuden            rakenteeseen siitä, miten esimerkiksi eri kuntien
23815: tasoiseksi, hyvin tiukaksi ja joustamattomaksi            valtionosuudet määräytyvät, minkälaisen poh-
23816: suojasäännökseksi. Kunta on yksi tapa järjestää           jan muodostavat niiden tuloista verotulot, kuin-
23817: yhteiskunnallisia palveluja. Sen hallinnon demo-          ka eri kunnissa on jouduttu investoimaan vuo-
23818: kraattisuutta pitää varjella ja myös itsehallintoa        sien varrella ja mistä johtuen kunnat ovat hyvin
23819: siinä määrin, kuin sen talouden puitteet antavat          erilaisessa tilanteessa. on jeesustelua sanoa, että
23820: periksi. Mutta juuri tämän kaltaisessa tilantees-         jotkut kunnat, jotka ovat saaneet erittäin hyvin
23821: sa, jossa vaaditaan yhteiskunnan tukitoimia,              valtionapua ja joilla menee nytkin hyvin eli pa-
23822: puuttumista, ei kunnan itsehallinnon käsitteenä           remmin ovat mukamas itse hoitaneet paremmin
23823: tosiasiallisesti ole juurikaan merkitystä.                asiansa ja näitä vielä pitäisi palkita tämä olisi
23824:                                                           suora rokotus niiltä, jotka ovat joutuneet raken-
23825:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Laak-          tamaan ilman suuria valtionapuja palveluita
23826: konen otti esille sen, että meillä tavallaan pitäisi      kuntalaisille.
23827: realisoitua sen, että toiset kunnat ovat hoita-
23828: neet talouttaan huonommin ja toiset paremmin                 Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23829: ja että mainittujen luottokelpoisuus tavallaan
23830: tästä heikkenisi. Minusta tämä kanta on sellai-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23831: nen, jonka ei soisi Suomessa toteutuvan. Meil-            keskustelutta 1 §, lluvun otsikko, 2-10 §, 2lu-
23832: lähän kuntarahoituksen riskittömyys on minun              vun otsikko, 11-17 §, 3 luvun otsikko sekä 18 ja
23833: nähdäkseni suuri yleinen etu sekä kuntakentän             19 §ja 4 luvun otsikko, johtolause ja nimike.
23834: että valtion kannalta. Voidaan sanoa, että Suo-
23835: messa kaikki kunnat ovat riskittömiä. Tästä                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
23836: meidän tulee huolehtia. Se on tärkeää myös nyt            päättyneeksi.
23837:                                        Luvanvarainen henkilöliikenne                                   1607
23838: 
23839: 10) Ehdotukset laeiksi luvanvaraisesta henkilölii-     keus: Tämän poikkeuksen tekee nimittäin jouk-
23840: kenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta ja Eu-     koliikennelupa, ja se tulee uutena lupana tähän
23841: roopan talousalueesta tehdyn sopimuksen eräiden        nyt käsittelyssä olevaan lakiesitykseen. Joukko-
23842: määräysten hyväksymisestä ja sopimuksen sovel-         liikennelupa on myönnettävä, jos hakija on suo-
23843: tamisesta annetun lain 7 §:n 1 momentin kumoa-         rittanut linja-autoliikenteen yrittäjäkurssin ja
23844: misesta                                                hänellä on kokemusta liikennealalta. Silloin siinä
23845:                                                        ei mitään harkinnanvaraisuutta enää kysytä, ja
23846: Toinen käsittely                                       näin ollen tämän perusteella, kun nuo edellytyk-
23847: Hallituksen esitykset n:ot 52 ja 87                    set täyttää, saa myös joukkoliikenneluvan. Tuo
23848: Toivomusaloite n:o 40                                  tarkoittaa sitä, että kun takseissa yksi plus kah-
23849: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10                    deksan henkilöä on suurin taksikoko, joukkolii-
23850:                                                        kennelupaa vaatii sitten yksi plus yhdeksän ja
23851:    Ensimmäinen varapuhemies:                           siitä isompi autotyyppi.
23852: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-             Tämä lakiesitys yksinkertaistaa lupanimik-
23853: tintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   keet siten, että henkilöliikenteessä olisi enää neljä
23854: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         lupatyyppiä: linjaliikennelupa, taksilupa, sai-
23855: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            raankuljetuslupa ja neljäntenä edellä selostettu
23856:                                                        joukkoliikennelupa. Kyseisen kaltainen nimik-
23857:   Yleiskeskustel u:                                    keistön supistaminen tulee mahdolliseksi siten,
23858:                                                        että nykyiset rajoitetut luvat tulevat lain voi-
23859:     Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!      maantulon jälkeen yleisiksi luviksi. Näin käy
23860: Nyt on käsiteltävänä luvanvaraisen henkilölii-         mm. koululaistaksi-, invataksi-, yritystaksi- ja
23861: kennelain muuttaminen, ja siinä on kaksi lakiesi-      lentokenttätaksilupien, jotka eräiden siirtymä-
23862: tystä yhdistetty. Toinen on pelkästään Etaan liit-     säännösten rajoituksin ovat kaikki yleisiä taksi-
23863: tyvä hallituksen esitys n:o 87, joka on hyvin sel-     lupia viimeistään 1.1.97 lukien. Uusien lupien
23864: keäpiirteinen, ja toinen on sitten tämä varsin         saannin edellytyksiin kuuluu sairaankuljetuslu-
23865: paljonkin puhuttanut hallituksen esitys n:o 52,        paa lukuun ottamatta yrittäjäkurssin suorittami-
23866: johon tarkemmin nyt haluan valiokunnan näkö-           nen, ja myös sairaankuljetuspuolelle yrittäjä-
23867: kulmasta paneutua.                                     kurssit varmaan tulevat, mutta sitä ei ole vielä
23868:     Nykyinen henkilöliikennelaki tuli voimaan          teknisesti voitu toteuttaa ja sen takia tähän lakiin
23869: noin kolme vuotta sitten, ja vaikka laki onkin         sitä ei voitu ottaa.
23870: varsin uusi, muutostarpeita on esiintynyt vuosien          Lakiesityksen uudistuviin periaatteisiin kuu-
23871: varrella hyvinkin paljon. Voimassa oleva laki on       luu myös seuraavat kolme tekijää: Taksin tilaus-
23872: muutamilta osin ristiriidassa myös Eta-sopimuk-        keskuksia voi olla paikkakunnalla useampiakin
23873: sen kanssa. Nämä ristiriidat on poistettu tässä        kuin yksi. Siitä kyllä syntyy mahdollisesti myös
23874: lakiesityksessä. Samoin nykyinen laki on liiken-       ristiriitoja, mutta tässä on monopolia haluttu
23875: nelupakäytännön osaltajäykkä sekä tarpeetonta          murtaa, ja käsitykseni mukaan useampia tilaus-
23876: byrokratiaa aiheuttava.                                keskuksia ei varmaan synny kuin suurempiin
23877:     Tässä lakiesityksessä ehdotetaan liikennelu-       kaupunkeihin, jos sinnekään. Toisena kohtana
23878: patoimivaltaa siirrettäväksi liikenneministeriöi-      lakiesityksen mukaan liikennelupia ei voi myydä.
23879: tä lääninhallituksille niin, että vain lääninrajan     Tästä on valiokunta ottanut oman kantansa,
23880: ylittävän pikavuoroliikenteen lupien myöntämi-         joka tuossa hetken päästä tulee esille yhden asian
23881: nenjäisi liikenneministeriölle. Lisäksi asetuksella    kohdalla.
23882: voidaan siirtää toimivaltaa edelleen kunnille ja           Eta-sopimuksen mukaisesti ja myös tässä laki-
23883: kuntayhtymille.                                        esityksessä julkista liikennettä ei enää pakoteta
23884:     Sen sijaan lakiesitys ei poista harkinnanvarais-   suorittamaan kannattamatonta liikennettä.
23885: ta lupamenettelyä, jollaisia vaatimuksia on esi-       KannattamaUoman liikenteen palveluiden tur-
23886: tetty useiltakin eri tahoilta. Tässä suhteessa kiel-   vaaminen kuuluu valtiolle ja kunnille. Tämä Eta-
23887: teiset esimerkit luvanvaraisuudesta luopumisesta       velvoitteiden tekijä aiheuttaa ilmeisesti haja-asu-
23888: niin Ruotsissa kuin Englannissakin ovat olleet         tusalueiden osalta jonkin asteista linjaliikenteen
23889:  tarpeen tämän lain valmistelussa ja ne on huo-        palveluiden heikkenemistä.
23890:  mioitu.                                                   Sain sellaisen käsityksen valiokuntakäsitte-
23891:     Harkinnanvaraisuuden suhteen liikenneluvan         lyn aikana, että mietinnössä esiintyvä lain hyl-
23892:  myöntämiseksi lakiesityksessä on toki yksi poik-      käysesitys perustuu suurelta osin juuri tähän
23893: 1608                                     58. Perjantaina 10.6.1994
23894: 
23895: 
23896: kohtaan. Toisaalta jo hyväksytty ja voimassa           keen perustettujen yhtiöiden, mm. lentokenttä-
23897: oleva Eta-sopimus ei jätä meille muuta vaihto-         taksit siihen kuuluvat, myymistä ei valiokunta
23898: ehtoa, kuin mitä on asiasta lakiesitykseen kir-        esityksessään salli.
23899: joitettu.                                                  30 §:ään tuli ihan pieni tekninen korjaus tai ei
23900:     Arvoisa rouva puhemies! Valiokuntakäsittely        niin tekninenkään. Esityksessä oli sellainen rekis-
23901: oli lakiesityksen osalta perusteellinen ja erittäin    terijärjestelmä, jota ei ole olemassakaan valta-
23902: yhteistyöhakuinen. Runsaslukuisen asiantunti-          kunnassa, ja se piti poistaa; siellä oli joku köm-
23903: jajoukon monilukuisista muutosesityksistä eräi-        mähdys lain valmistelussa tullut.
23904: tä huomioitiin ponsimuodossa ja muutama laki-              Voimaantulosäännöksen 10 kohtaan liikenne-
23905: pykälän kautta. Muun muassa seuraavat muu-             valiokunta ehdottaa muutosta siten, että taksilii-
23906: tosesitykset sisältyvät liikennevaliokunnan mie-       kenteen harjoittamiseen oikeuttavien lupien kul-
23907: tintöön:                                               jetusrajoitukset poistuvat 1.1.97. Eli niiltä osin
23908:     Lakiesityksen 10 §:ssä kotimaisen linja-auto-      kuin on invataksi ja siellä sitä kalustoa, silloin
23909: liikenteen lupamenettelyn osalta liikennevalio-        nämä vasta tulevat yleisiksi luviksi. Mutta kalus-
23910: kunta esittää luvan voimassaoloajaksi kym-             torajoituksia valiokunta ei sallisi poistettavaksi.
23911: mentä vuotta lakiesityksen 5 vuoden sijasta.           Tämä tarkoittaa mm. sitä, että esimerkiksi inva-
23912: Lupien uusimistarpeen vähentäminen pienentää           taksilupien muuttuessa yleisiksi taksiluviksi in-
23913: byrokratiaa ja luo pitkäjänteisyyttä alalle. Sen       vataksien on pidettävä edelleen nykyisissä ja tule-
23914: sijaan kansainvälisessä linjaliikenteessä olevat       vissa autoissaan invataksivarustus. Näin turva-
23915: suomalaiset linja-autot joutuvat Eta-sopimuk-          taan invaliditaksipalveluiden saatavuus myös tu-
23916: sen mukaan uusimaan lupansa viiden vuoden              levaisuudessa.
23917: välein.                                                    Liikennevaliokunta ehdottaa voimaantulo-
23918:     11 §:ään mietinnössä esitetään uutta 2 mo-         säännökseen uutta 13 kohtaa. Valiokunta pitää
23919: menttia. Momentissa täsmennetään ambulans-             kohtuullisena, että kokeneiden taksikuljettajien
23920: sin taksan perintää siten, ettäjos ko. autoa käyte-    asema turvataan siirtymäkauden ajaksi. Tämä
23921: tään muuhun kuin sairaankuljetukseen, saa periä        varmasti koskee lähinnä Helsingin seutua ja mui-
23922: enintään takseille vahvistetun taksan mukaista         ta isompia kaupunkeja, joissa on joku vuorotte-
23923: hintaa.                                                lumenettely ollut, kun on taksilupia myönnetty.
23924:     Ehkä enitenjulkisuutta tulevaisuudessa saava       Valiokunta ehdottaa, että 1.1.95 mennessä eli
23925: ja keskustelua aiheuttava pykälänmuutos tapah-         tämän vuoden loppuun mennessä viisi vuotta
23926: tui 20 §:n kohdalla. Aiemmin nimittäin toin esille     päätoimisena taksinkuljettajana toiminut voisi
23927: sen, ettei liikennelupia voisi myydä. Varmasti         saada taksiluvan. Lupa tulisi kuitenkin myöntää
23928: useimmat muistavat, että nousukauden huumas-           siten ehdollisena, että luvan saaja ei saa harjoit-
23929: sa yhtiömuotoisia taksin liikennelupia myytiin         taa omaan lukuunsa taksiliikennettä ennen kuin
23930: hurjilla hinnoilla. Kyseinen toiminta oli tuolloin     on suorittanut taksiyrittäjäkurssin. Kurssi on
23931: myös lain mukaan sallittua. 1.3.91 astui voimaan       suoritettava kahden vuoden kuluessa siitä, kun
23932: laki, jossa oli siirtymäsäännös niin, että 1.1.95      lupa on myönnetty.
23933: jälkeen ei yhtiöitä voitaisi myydä lupineen. Sa-           Ponnen muodossa liikennevaliokunta yksi-
23934: malla kun myyntioikeus poistuu, tulevat yhtiö-         mielisesti kiinnittää huomiota hallituksen esityk-
23935: muotoiset taksit myös luottomarkkinoilla va-           sen sairaankuljetuksiin kohdistuviin vaikutuk-
23936: kuuskelvottomiksi. Näin meille valiokunnassa           siin. Liikennevaliokunta edellyttää liikennemi-
23937: todettiin. Toisaalta yhtiötaksien omistajat eivät      nisteriön ryhtyvän välittömiin toimenpiteisiin
23938: pääse irti taksikalustostaan silloinkaan, kun ikä      sairaankuljetuksen ja taksikuljetuksen työnjaon
23939: niin edellyttäisi, koska luvasta pitää ehdoitta luo-   selkiinnyttämiseksi ottaen huomioon ajoneuvo-
23940: pua ja kuka ostaa esimerkiksi ne kymmenen au-          jen varusteiden asianmukaisuuden. On sanottu,
23941: toa.                                                   että takseilla ajetaan ja on happipulloja mukana
23942:     Asiantuntijoita kuultuaan valiokunta päätti        jne. Silloin kun tarvitaan todella sairaankuljetus-
23943: yksimielisesti ottaa lakiesityksen 20 §:ään sään-      autoa, myös sellainen sitten tilataan.
23944: nöksen, jolla sallittaisiin ennen 1.3.91 perustettu-       Lakiesityksen hyvähenkiseen valiokuntakä-
23945: jen taksiyhtiöiden myyminen lupineen. Edelly-          sittelyyn liittyy yhden hylkäysehdotuksen lisäksi
23946: tyksenä olisi kuitenkin, että ostaja täyttää taksi-    myös II vastalause. Vastalauseen pääasiallinen
23947: yrittäjälle laissa asetetut vaatimukset. Toisaalta     sisältö koskee ns. kimppakyydin laillistamista
23948: valiokunta ei suostunut vaatimuksiin 1.3.91 jäl-       niin, että kulukorvauksia vastaavalle tasolle kyy-
23949: keen perustettujen yhtiöiden myymiseen. Senjäl-        distä voisi veloittaa. Valiokunnan enemmistön
23950:                                         Luvanvarainen henkilöliikenne                                   1609
23951: 
23952: mielestä kyseisen kaltaisen maksullisen toimin-         paammin yhdistellä käyttäen hyväksi myös kun-
23953: nan salliminen koituisi vahingoksi mm. maaseu-          nan ja henkilökunnan ajoneuvoja".
23954: dun taksiliikenteelle. Jos maaseudulla saisi työt-         Tiedämme, että esimerkiksi terveydenhuollos-
23955: tömänä tai muutoin ruveta ajamaan kylällä -             sa, sosiaalipuolella vanhustenhuollossa kotona
23956: siellä on paljon kortillisia nuoria- ja saisi periä     tapahtuva hoito tulee yleistymään. Jos pidetään
23957: siitä kulukorvauksia, kyllä sieltä taksit häviäisi-     jyrkät hallintokuntien rajat kuljetusten osalta,
23958: vät. Miten sitten hoidettaisiin sivukylien vanhus-      niin ettei hallintokuntien rajoja voida ylittää, niin
23959: ten hoito ja liikkuminen esimerkiksi kylillä, taa-      tämä kyllä on kohtuullisen joustamatonta toi-
23960: jamissa, kirkossa? Myös liikuntavammaisten              mintaa. Tällä pykälämuutoksella me yritimme
23961: liikkuminen ja ennen kaikkea koululaiskyytijär-         tehdä tästäjoustavampaa menettelyä kunnan si-
23962: jestelyt menisivät aivan mahdottomalle tolalle.         säiseen harkintaan perustuen.
23963: Tästä syystä valiokunnan enemmistö ei suostu-              Me jäimme vähemmistöön, mutta kun sitkeitä
23964: nut kimppakyytiajatteluun, vaikka silläkin pe-          olemme, viemme tämän nyt loppuun ja ehdotan,
23965: rustelunsa varmasti on.                                 että käsittelyn pohjaksi otetaan hallituksen esi-
23966:     Arvoisa rouva puhemies! Liikennevaliokunta          tyksen n:o 52 sisältyvän lakiehdotuksen osalta II
23967: katsoo, että näillä muutamilla muutoksilla halli-       vastalauseen mukainen ehdotus.
23968: tuksen lakiesitys uudeksi henkilöliikennelaiksi
23969: on perusteltu ja liikennekulttuurin kannalta tar-          Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ensiksi kan-
23970: peellinen.                                              natan ed. Kasurisen tekemää ehdotusta käsitte-
23971:                                                         lyn pohjaksi.
23972:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Voin          Vihreät tavoittelevat liikennejärjestelmää,
23973: yhtyä liikennevaliokunnan puheenjohtajan ed.            joka onjoustavaja hyvin palveleva ja joka samal-
23974: Saapuugin esityksiin monilta osin, mitkä koski-         la kuluttaa mahdollisimman vähän resursseja,
23975: vat lain käsittelyn eri vaiheita. Pyrimme perehty-      niin luonnon kuin muitakin resursseja. Olen sitä
23976: mään lakiin erityisen huolellisesti, kuten yleensä-     mieltä, että tämän tavoitteen toteuttaa parhaiten
23977: kin, mutta koska asiassa on myös hyvin pitkälle         järjestelmä, jossa taajamissa, varsinkin kaupun-
23978: yksityisoikeudelliset kysymykset yrittäjien osal-       geissa, painottuu joukkoliikenne ja kevyt liiken-
23979: ta, niin tältä osin tarkastelu oli syytä suorittaa      ne. Haja-asutusalueilla sen sijaan on tarve melko
23980: huolellisesti.                                          laajaan henkilöautoliikenteeseen.
23981:     Ehkä eniten yhteydenottoja tuli liikennevalio-         Liikenneministeriöllä tuntuu olevan aivan
23982: kunnan jäsenille juuri rajoitettujen lupien osalta.     päinvastainen linja. Liikenneministeriö tuntuu
23983: Monet nykyisillä rajoitetuilla liikenneluvilla toi-     suosivan kaupungeissa ja muissa taajamissa hen-
23984: mivat yrittäjät kokevat uhkana sen, että siirty-        kilöautoliikennettä. Haja-asutusalueilla liiken-
23985: mävaiheessa, joka lain voimaantulosta seuraa,           neministeriö haluaa pakottaa ihmiset sellaiseen
23986: heidän elinkeinonsa saattaa kilpailu- ym. syistä        joukkoliikenteeseen, jota ei edes ole, kieltämällä
23987: vaarantua. Kuitenkin, kun kokonaisharkintaa             mm. lailliset kimppakyydit. Tässä lähestymista-
23988: valiokunnassa suoritimme, totesimme, että siir-         vassa ei mielestäni ole kovinkaan paljon järkeä.
23989: tymävaihe asian osalta lienee kuitenkin parempi            Valiokunnassa on ns. kimppakyytiasiasta ki-
23990: vaihtoehto kuin mennä hyvin hallitsemattomasti          nasteltu aika paljon. Kaikki tietävät, että nykyi-
23991: uuteen lupajärjestelmään.                               nen tilanne ei vastaa ihmisten oikeustajua eikä
23992:     Liikennevaliokunnan puheenjohtaja esitteli          myöskään ole kovin johdonmukainen. Johdon-
23993: myös osittain vastalauseet, jotka asiaan liittyvät.     mukaista ei mielestäni ole, että esimerkiksi minä
23994: Viittaan nyt II vastalauseeseen,jonka allekirjoit-      henkilönä, joka ei omista henkilöautoa, saan lai-
23995: tajia olen. Totean sen osalta, että se toki käsitteli   nata laillisesti tuttavani autoa sillä tavalla, että
23996: yhdeltä osaltaan juuri kimppakyytiä. Ehkä mer-          siinä on tankki tyhjänä, kun otan sen käyttööni,
23997: kittävin osuus vastalauseessa kuitenkin on se pai-      ja saan palauttaa sen tankki täytenä korvauksek-
23998: notus, että me haluaisimme joustavamminjärjes-          si auton lainasta. Sen sijaan en saa olla saman
23999: tää kunnan sisällä tapahtuvat eri palveluksiin          tuttavani kyydissä siten, että korvaisin hänelle
24000: liittyvät kuljetukset.                                  osan polttoainekustannuksista. Tämä on selkeä
24001:     Toteamme muun muassa, että "kuntien kus-            epäjohdonmukaisuus johdonmukaisuus tässä la-
24002: tannuksia kuljetusten järjestämisestä erityisesti       kiesityksessä sekä hallituksen esityksessä että va-
24003: haja-asutusalueella voitaisiin alentaa arviolta         liokunnan hyväksymässä muodossa.
24004:  100 miljoonalla markalla vuodessa, jos eri hallin-        Ihmettelen myös sekä hallituksen että liiken-
24005: tokuntien kuljetuksia voitaisiin nykyistä va-           nevaliokunnan enemmistön byrokraattista suh-
24006: 1610                                      58. Perjantaina 10.6.1994
24007: 
24008: 
24009: tautumista kunnallisiin kuljetuksiin. Kuntaliiton       taloudellisesti kannattavaa, ja kunnat ja valtio
24010: edustajat ovat useaan otteeseen sekä tämän lain         ostavat lopun liikenteen, kannattamattomat lin-
24011: käsittelyn yhteydessä että myös maaseutupoliit-         jat. Mutta odotan kyllä hiukan sydän kylmänä,
24012: tista selontekoa käsiteltäessä tuoneet esille sen,      miten käytännössä käy, kun elämme taloudelli-
24013: että joustavammalla järjestelmällä, jossa kunnis-       sesti niukkoja aikoja, tulevatko kunnat ja valtio
24014: sa eri hallintokuntien kuljetustarpeita voitaisiin      todellisuudessa tekemään tämän, mitä lakiesitys
24015: yhdistää ja käyttää myös kunnan henkilöstön             edellyttää niiden tekevän, ja minkälaisia ristirii-
24016: ajoneuvoja, voitaisiin säästää arviolta 100 mil-        toja kuntien ja valtion välillä syntyy siitä, mikä
24017: joonaa markkaa. Tuntuu siltä, että hallituksessa        osa kannattamattomasta henkilöliikenteestä on
24018: yksi käsi ei tiedä, mitä toinen tekee. Toisaalta        sellaista, jonka ostaminen kuuluu kunnille, ja
24019: hallitus on ainakin fraasien tasolla sitoutunut         mikä osa sellaista, että sen ostaminen kuuluu
24020: siihen, että julkishallinnossa ylipäätänsä yrite-       valtiolle.
24021: tään karsia päällekkäisiä toimintoja, niin sano-
24022: tusti ottaa löysät pois, ja hallitus pyrkii myös            Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Hyvät
24023: siihen, että palveluja niiltä osin kuin se on talou-    kansanedustajat, hallituksen esitys henkilölii-
24024: dellisesti ja muuten järkevää, voidaan yksityis-        kennettä koskien sisältää monia hyvin tarpeelli-
24025: tää.                                                    sia muutoksia ja uudistuksia. Se sisältää monia
24026:     Kuitenkin tämä laki on kirjoitettu siten, että se   sellaisiakin muutoksia, että on hyvin vaikea ym-
24027: hankaloittaa kuntien kuljetusten järjestämistä          märtää, miksi niitä ei ole tehty jo aikaisemmin,
24028: taloudellisimmalla ja tarkoituksenmukaisim-             esimerkiksi sen, että julkista liikennettä harjoit-
24029: malla tavalla ja luo hankalia rajanvetotilanteita,      tavilla yrityksillä ei ole enää tämän lain voimaan
24030: kun esimerkiksi ilman liikennelupaa sallittu lii-       tultua velvollisuutta harjoittaa kannattamatonta
24031: kenne on hallituksen esittämässä ja valiokunnan         liikennettä. Pitäisi olla itsestäänselvää, ettei ke-
24032: hyväksymässä muodossa rajattu sosiaali- ja ter-         tään voida lailla velvoittaa kannattamatonta toi-
24033: veyspalveluihin. Kun tilanne on se, että vanhat         mintaa hoitamaan, varsinkaan jollei hänelle
24034: hallintokuntarajat yhdistäviä järjestelyjä kunnis-      makseta asianmukaista hyvitystä. On aivan oi-
24035: sa ja kaupungeissa on kovin monenmoisia ja kun          kein, että poliittiset päättäjät, jotka haluavat tur-
24036: hyvin vaihtelevalla tavalla eri kunnissa osa näistä     vata joukkoliikenteen palvelut koko maassa,
24037: toiminnoista toteutetaan ostopalveluina yksityi-        kantavat myös vastuun sen hoitamisesta eikä
24038: siltä tai jollakin tavalla yhdistäen yksityiset pal-    vastuuta sälytetä yksityisille yrittäjille. Yhdyn
24039: velut tähän järjestelmään, niin valiokunnan mie-        myös siihen, mitä ed. Hassi totesi, että tämä muu-
24040: tinnön mukaisessa muodossa toteutettuna järjes-         tos on omiaan muuttamaan lippujen hinnoitte-
24041: telmästä tulee monimutkainen, byrokraattinen            lua niin, että se myös houkuttelee käyttämään
24042: ja myös vaikeasti tulkittava.                           julkista liikennettä siellä, missä se luontaisesti on
24043:     Muutama sana myös vasemmistoliiton vasta-           kannattavaa.
24044: lauseesta, jossa esitetään koko lain hylkäämistä.           Pidän myös hyvin tärkeänä joukkoliikenteen
24045: Vastalauseessa esitetty huoli siitä, että tämä laki     kannalta sitä, että vihdoinkin on päästy yksimie-
24046: lopettaa kokonaan haja-asutusalueillajoukkolii-         lisyyteen siitä, että arvonlisävero joukkoliiken-
24047: kenteen, on aivan aiheellinen. Toisaalta nykyjär-       teen osalta on ainakin ensi vuonna 6 prosenttia.
24048: jestelmässä bussifirmat pakotetaan pitämään             Toivottavasti 6:ta prosenttia voidaan jatkaa
24049: yllä myös kannattamauomia linjoja ja ne rahoit-         myös tulevaisuudessa, koska käsittääkseni ar-
24050: tavat tietenkin nämä kannattamattomat linjat            vonlisäverouudistuksen tavoite ei ole lisätä val-
24051: kannattavien linjojen tuotolla. Mielestäni voi-         tion verotuloja vaan olla neutraali verotusjärjes-
24052: daan aivan aiheellisesti kysyä, onko oikein, että       telmän muutos.
24053: kannattavien linjojen asiakkaiden lipputuloilla             Valiokunnan käsittelyssä, joka oli hyvähen-
24054: maksatetaan kannattamattomien linjojen toi-             kistä ja jossa valiokunnan jäsenet perehtyivät
24055: minta. Tämähän johtaa myös siihen, että siellä,         hyvin tähän asiaan, nousi voimakkaasti esille
24056: missä käyttäjämäärät ovat riittävät, bussilipun         mm. sairaankuljetuksiin liittyviä ongelmia, jotka
24057: hinnat ovat keinotekoisen korkeat. Se taas on           johtuvat paaritaksien yleistymisestä. Valiokun-
24058: omiaan vähentämään bussilinjojen käyttöä siel-          nan puheenjohtaja jo kertoikin problematiikasta
24059: lä, missä asiakaspohja olisi riittävä. Sen takia        liittyen tähän kysymykseen, mutta haluaisin vie-
24060: pidän sinänsä ihan järkevänä lakiesityksen pe-          lä kertoa muutaman esimerkin.
24061: rusajatusta, että yritykset järjestävät henkilökul-         Asiantuntijakuulemisessa tuli ilmi muun
24062: jetuksia, joukkoliikennettä, siellä, missä se on        muassa, että paaritakseissa potilaita on kuljetet-
24063:                                         Luvanvarainen henkilöliikenne                                  1611
24064: 
24065: tu taksissa potilassängyssä, joka on kiilattu           miota, on liikennevaliokunnan tekemä muutos
24066: penkkien väliin eikä potilasta ollut millään ta-        lain voimaantulo-ja siirtymäsäännöksiin, joihin
24067: voin edes kiinnitetty sänkyyn. Lisäksi on tullut        liikennevaliokunta teki uuden 13) kohdan, joka
24068: ilmi, että invataksissa on potilaita kuljetettu hoi-    koskee taksin kuljettajien asemaa lain voimaan
24069: topöydällä ilman minkäänlaisia kiinnityksiä.            tullessa. Liikennevaliokunta päätti esittää siir-
24070: Huolestumista on myös lisännyt se, että eräissä         tymäkautta kokeneiden, yli viisi vuotta ajanei-
24071: takseissa ilmoitetaan olevan happipullovarustus.        den kuljettajien kohdalta. Tässä halutaan tur-
24072: Tiedetään varmasti ne ongelmat ja vaarat, joita         vata kokeneiden kuljettajien asema siirtymä-
24073: happipullon käyttöön liittyy. Eli jos happipullo        kautena, kun yrittäjäkoulutus tulee pakollisek-
24074: jäisi paaritaksissa auki ja seuraava asiakas vaik-      si. Ongelma koskee, niin kuin valiokunnan pu-
24075: ka tupakoisi taksissa, niin taksi olisi räjähtävä       heenjohtaja totesi, erityisesti suuria kaupunke-
24076: pommi ja vaaraksi monille muillekin kuin vain           ja. Nimittäin on vaara, että ilman siirtymäkaut-
24077: potilaalle ja kuljettajalle. Tässä on kysymys to-       ta saattaisi käydä niin, että vaaditut yrittäjä-
24078: della suuresta asiasta: potilasturvallisuudesta ja      kurssit täyttyvät hyvin kokemattomista uusista
24079: ihmishengistä.                                          kuskeista, jotka myös saisivat luvat, ja monta
24080:      Liikennevaliokunnan asiantuntijakuulemi-           vuotta ajaneet kuljettajat eivät olisi tasavertai-
24081: sessa tuli myös ilmi, että oikeastaan kukaan ei         sessa asemassa. Jos syksyllä jossakin vaiheessa
24082: tiedä, kenen pitäisi valvoa tätä varustusta. Sen        alkaa kurssi, joka kestää kolme viikkoa, niin
24083: vuoksi liikennevaliokunta päättikin ponnessaan          ellei tällä hetkellä ole tiedossa kurssin ajankoh-
24084: esittää, että eduskunta edellyttäisi, että sairaan-     taa, ammatikseen jokapäiväisesti ajavan kuljet-
24085: kuljetuksen henkilöstön koulutukseen kiinnitet-         tajan on hyvin vaikea varautua kolmen viikon
24086:  täisiin huomiota, samoin ajoneuvojen, esimer-          kurssiin, koska jokainen tietää, että työnantaja
24087: kiksi paaritaksien, varustukseen sekä julkisyh-         ei ole tämän tyyppiselle kurssille velvollinen
24088:  teisöjen käyttäytymiseen silloin, kun ne ostavat       työntekijäänsä lähettämään. Samoin on tullut
24089:  ostopalveluna potilaiden kuljetusta. Jotkut asi-       esille se, että on lievää asenteellisuutta siinä, mi-
24090:  antuntijat, esimerkiksi liikenneministeriön vir-       ten kurssille tulevia yrittäjiä valittaisin. On tul-
24091:  kamiehet, sanoivat, että kuntien tehtävä palve-        lut epäilyjä, että esimerkiksi Taksiliitto pyrkisi
24092:  luiden tilaajana pitäisi olla katsoa, että kuljetus    manipuloimaan näitä listoja.
24093:  on asianmukaista. Mutta jos tällaisia esimerk-             Yksi ongelma, johon valiokunta ei valitetta-
24094:  kejä potilassängyistä ja hoitopöydistä invatak-        vasti ole kiinnittänyt mietinnössään huomiota ja
24095:  seissa tulee, niin ainakin minulta on mennyt           jota en itsekään riittävän voimakkaasti tuonut
24096:  täysin luottamus palvelujen tilaajiin. On selvää,      siellä esiin, mutta jota varmasti kannattaisi jat-
24097:  että tarvitaan lainsäädäntöä ohjaamaan tilaus-         kossa vielä pohtia, on se, että kaikki henkilöau-
24098:  ten asiallisuutta. Liikennevaliokunta ei pykälä-       tolle myönnetyt liikenneluvat muuttuvat lain
24099:  muutoksia tehnyt tähän yhteyteen, koska varsi-         myötä taksiliikenneluviksi. Tavoitteena on sel-
24100:  naisesti laki ei liity sairaankuljetuksen järjestä-    keyttää liikennelupajärjestelmää niin, että useita
24101:  miseen niiltä osin, mutta edellytti, että liikenne-    erilaisia lupatyyppejä ei olisi. Tähän muutokseen
24102:  ministeriö pikaisesti selvittää asian. Ainakin itse    sisältyy myös ongelmia. Nimittäin esimerkiksi
24103:  tulen pitämään huolta siitä, että tämä ponsi to-       Uudellamaalla on yli sata henkilöautolupaa,jot-
24104:  sissaan otetaan.                                       ka eivät ole taksilupia. Vuonna 97 kalusto- ja
24105:      Lisäksi liikennevaliokunnassa keskusteltiin        käyttörajoitukset poistuvat ja yhdessä yössä Uu-
24106:  siitä, pitäisikö sairaankuljetusalan yrittäjiltä       dellamaalle tulee sata uutta taksilupaa. Silloin
24107:  edellyttää yrittäjäkoulutusta. Toivon, että myö-       kaikki tarveharkinta tai ylipäänsä mikä tahansa
24108:  hemmässä vaiheessa tällainen velvoite tulisi.          harkita, mitä on tähän mennessä harjoitettu tai
24109:  Koska esimerkiksi linja-autoyrittäjiltä vaaditaan      aiotaan harjoittaa, menettää merkityksensä. On-
24110:  koulutusta, taksiyrittäjiltä vaaditaan koulutusta,     gelmana on myös se, että kun lupia ei ole myön-
24111:  autokouluyrittäjiltä vaaditaan koulutusta, niin        netty taksitoimintaa varten, herää kysymys lu-
24112:  olisi aivan luontevaa, että myös sairaankuljetuk-      vanhaltijoiden ammattitaidosta taksiliikenteen
24113:   sen harjoittajalta vaadittaisiin ammatillista yrit-   harjoittamiseen. Ei tietysti ole varmaa eikä to-
24114:   täjäkoulutusta. Nimittäin ne voivat olla usein        dennäköistäkään, että kaikki sata luvanhaltijaa
24115:   suuriakin yrityksiä. Jos ajatellaan minkä tyyppi-     lähtisivät taksia ajamaan, rr.Jtta se mahdollisuus
24116:   sestä toiminnasta on kyse, niin on hyvä, että         on olemassa. Esimerkiksi pääkaupunkiseudulla
24117:   homma on hanskassa.                                   on tullut ilmi, että viime aikoina ennen lain voi-
24118:      Toinen asia, johon haluaisin kiinnittää huo-       maantuloa on pyritty hakemaan muita henkilö-
24119: 1612                                    58. Perjantaina 10.6.1994
24120: 
24121: 
24122: autolupia ilman, että on ollut tarkoituksenakaan      kunnallinen järjestelmä ja se, että yhteiskunnan
24123: lähteä jotakin muuta toimintaa harjoittamaan,         taholta alettiin tarjoilla kyytejä takseille ja sa-
24124: vaan odotellaan sitä aikaa, kun luvat muuttuvat       malla kertaa myös yleinen taksien käyttö li-
24125: taksiluviksi, niin päästään sitten ongelmitta aje-    sääntyi. Tämä on vähän sellaista ... Ed. Laakso
24126: lemaan. Tietysti on myös vaarana, että muita          tai joku muu sanoi, en tiedä siteeraanko oikein,
24127: henkilöautolupia myönnetään kitsaasti, koska          vähän siihen tyyliin, että lait ovat kiertämistä
24128: vertailukohdaksi otetaan taksilupien määrä. Sil-      varten. (Ed. Laakso: Huonot lait!) - Huonot
24129: loin innovaatiot ja uudet ajatukset, liikeideat,      lait, aivan oikein, aina parempi, huonot lait
24130: eivät välttämättä pääse esille.                       ovat kiertämistä varten. - Jos tämän tyyppi-
24131:    Lopuksi haluaisin vielä ottaa ihan lyhyesti        nen lausahdus ja lupa laissa annetaan, tämä toi-
24132: esille kimppakyytikysymyksen, jota ed. Hassi          minta kehittyy maaseudulla kohtuuttomaksi.
24133: käsitteli. Ymmärrän, että nykykäytäntöön sisäl-       Hyvä on, jos taksit ajetaan vallan pois ja siellä
24134: tyy hyvin paljon ongelmia. Mutta ainakin itse         saa jokainen ajaa sen kuin kerkiää omaksi an-
24135: pelkään sitä, että jos kimppakyyti laillistetaan      siokseen. Mutta jos taksiliikenne aiotaan pitää
24136: niin, että siitä voidaan maksua ottaa, syntyy jär-    ja tällainen virallisluonteinen liikennepalvelu
24137: jestelmällistä kimppakyytien välittämistä. Sen        maaseudulla, niin kyllä kimppakyytijärjestelmä
24138: jälkeen haja-asutusalueilta ja maaseudulta kuo-       on sen tuho, niin kuin oli 60-luvulla, jolloin tak-
24139: levat viimeisetkin julkiset palvelut. Kuka tilaa      sit maaseudulta lähes kokonaisuudessaan häi-
24140: enää taksia, jos naapuri pystyy heittämään pie-       pyivät.
24141: nempää korvausta vastaan jonnekin asioille?
24142: Linja-autopalvelut myös ovat vaarassa, jos                Ed. K a r h u n en (vastauspuheenvuoro): Ar-
24143: kimppakyyti laillistetaan. Ehkä kannattaisi jat-      voisa puhemies! Totta kai tämä käytäntö, mitä
24144: kossa miettiä, löytyisikö jokin ratkaisu, joka kos-   ed. Hassi sanoi, että jos naapuri on lähdössä
24145: kisi myös esimerkiksi kimppakyytejä työmat-           liikenteeseen, niin voisi hypätä kyytiin, on ihan
24146: koilla, mutta en näe tässä vaiheessa asiaa millään    hyvä käytäntö, mutta kaikilla ihmisillä ei ole
24147: tavoin tarpeelliseksi. Pelkään päinvastoin, että se   sellaisia naapureita, jotka kuljettelisivat ja olisi-
24148: romuttaisi viimeisetkin haja-asutusalueiden jul-      vat sopivaan aikaan lähdössä. Mitä ne ihmiset
24149: kisen liikenteen palvelut.                            tekevät, jos paikkakunnan ainoa taksiyritys on
24150:                                                       kuollut kimppakyytien takia?
24151:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
24152: puhemies! Valiokunnan mietinnön vastalausees-             Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):
24153: sa olevassa pykäläehdotuksessa kimppakyydin           Arvoisa puhemies! En ota kantaa, onko tämä
24154: korvausraja on asetettu auton käyttökustannuk-        kimppakyyti hyvä vai huono, mutta tuli mieleeni
24155: siin, mikä merkitsee sitä, että ansiotarkoitukses-    saksalainen tapa. Kun seuraatte lehtiä, niin siellä
24156: sa kukaan ei voi kimppakyytejä toisille tarjota.      on sellaisia miinusuutisia, joissa todetaan, esi-
24157: Mielestäni tässä kulkee järkevä raja. Kaikki tie-     merkiksi Hampurissa: "Olen lähdössä Munche-
24158: tävät, että meillä on tällä hetkellä laitonta kimp-   niin viikonloppuna. Puhelin se ja se." Sitten
24159: pakyytiä sekä ansiotarkoituksessa että lisäksi täl-   otetaan yhteyttä. Siitä saa matkaseuralaisen
24160: laista, jota vastalauseessa ehdotamme laillistetta-   Muncheniin ja vaikka takaisinkin. No, tämä on
24161: vaksi. Mielestäni ei ole mitään järkeä siinä, että    leikkiä. Mutta joka tapauksessa tässä on sen ver-
24162: lainkuuliaisia kansalaisia pakotetaan tilaamaan       ran totta, että miksi hän rupeaa maksamaan kal-
24163: taksi ja maksamaan siitä muutamia satoja mark-        lista matkaa yksinään esimerkiksi Muncheniin
24164: koja, kun syrjäkyliltä lähdetään useampia kym-        Hampurista tai päinvastoin tai johonkin muu-
24165: meniä kilometrejä keskuksiin, jos naapuri on          hun kaupunkiin. Jos joku muu matkustaa sen
24166: menossa samaa matkaa.                                 matkan hänen kanssaan autolla, tasataan kus-
24167:                                                       tannukset.
24168:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):          Mutta eihän tämä voi Suomessa menestyä.
24169: Rouva puhemies! Muistan varsin hyvin, kun             Monta kertaa miettii, miten pääsisi aamulla kello
24170: joskus 60-luvulla ja ehkä 70-luvun alussa nämä        kuusi esimerkiksi Keski-Suomesta Helsinkiin tai
24171: kimppakyydit, jotka olivat sitä, että kylässä         päinvastoin. Esimerkiksi tällainen pieni miinus-
24172: asuva yksityinen autonomistaja kuljetteli van-        uutinen voisi auttaa, mutta ei se käy.
24173: huksia asioille jne., usein täydestä maksusta,
24174: olivat yksi syy siihen, että taksikuolema maa-          Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
24175: seudulla oli melkoinen. Taksit pelasti sittemmin      puhemies! Mielestäni kimppakyytien sallimises-
24176:                                      Luvanvarainen henkilöliikenne                                   1613
24177: 
24178: sa tai kieltämisessä on kysymys myös siitä, halu-    vitsijoita on aina. Eihän se sovi alkuunsakaan,
24179: taanko tehdä mahdolliseksi vai mahdottomaksi         että aletaan lailla antaa sysäystä tällaiselle systee-
24180: se, että ihmiset elävät ilman omaa henkilöautoa      mille.
24181: myös haja-asutusalueilla. Jos kimppakyydit pi-
24182: detään kiellettyinä ja pakotetaan kaikki asioinnit      Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
24183: hoitamaan kalleilla takseilla, sitä enemmän ihmi-    puhemies! Olen ed. Laakson kanssa täsmälleen
24184: set hankkivat henkilöautoja ja sitä pienemmäksi      samaa mieltä siitä, että kimppakyytejä on riippu-
24185: muodostuu se ihmisjoukko,joka on edes periaat-       matta siitä, miten laki kirjoitetaan.
24186: teessa joukkoliikenteen asiakaskuntaa. Ja päin-         Kuntaliitosta, joka tämän sisältöistä lakipy-
24187: vastoin, jos eläminen ilman henkilöautoa teh-        kälää, joka vastalauseessamme on, on esittänyt,
24188: dään helpoksi ja käteväksi, myös joukkoliiken-       on kerrottu, että ei niinkään poliisi jahtaa
24189: teellä silloin säilyy laaja asiakaskunta.            kimppakyytiläisiä, mutta siellä sun täällä on yl-
24190:                                                      lättävän paljon ihmisiä, jotka käryttävät laitto-
24191:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           mista maksullisista kimppakyydeistä tuttaviaan,
24192: sa rouva puhemies! Oma käsitykseni on se, että       jotka sitä omaa järkeään noudattaen harjoitta-
24193: voimassa oleva laki on jo kauan sitten unohdettu     vat.
24194: ihmisten keskuudessa. Siellä käytetään puhdasta         Ed. Aittoniemeltä on jäänyt huomaamatta
24195: järkeä ja matkustetaan sillä tavalla kuin järki      meidän esityksemme se rajoitus, että sallitussa
24196: sallii. En ole tämän asian asiantuntija, mutta       maksullisessa kimppakyydissä maksun yläraja
24197: oletan, että kovinkaan paljon esimerkiksi poliisi    olisi auton käyttökustannukset, eli olipa kyydin
24198: ei varmaankaan kiinnitä huomiota siihen, että        tarjoaja ed. Aittoniemi tai joku muunnäköinen
24199: näin voimassa olevaa lakia tosiasiassa rikotaan.     henkilö Ikaalisista tai mistä tahansa, meidän esit-
24200: Luulisin, että olisi silkkaa ajan tuhlausta, jos     tämämme pykälän mukaan ansaitseruiskeinoa
24201: poliisi tällaista ryhtyisi nykyistä tehokkaammin     tästä ei voi tulla.
24202: valvomaan.
24203:    Luulenpa niin, että päätämmepä mitä tahansa          Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
24204: tässä asiassa nyt,joka tapauksessa käytäntö on ja    voisa puhemies! Ajattelin myös itse lopettaa tä-
24205: tulee olemaan se, että kimppakyytiä harrastetaan     män piirileikin. Mutta sanoisin vielä sen, että
24206: ja kanssamatkustajat osallistuvat auton käyttö-      ainoa ongelma, mikä mielestäni tähän sisältyy,
24207: kustannuksiin tässä tapauksessa. Tällaisen sään-     jos pykälä muutettaisiin ja rajoite poistuisi, on se,
24208: nön pitäminen edelleenkin lainsäädännössä            että tulisi mahdollisuus järjestelmälliseen kimp-
24209: osoittaa sellaista holhousmentaliteettia, että se    pakyytien välitykseen, jota ryhtyisijokin organi-
24210: tuntuu oudolta tällä vuosikymmenellä.                saatio hoitamaan. Esimerkiksi Liikenneliittohall
24211:                                                      on sanonut, että heillä on jo valmius ryhtyä jär-
24212:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):    jestelmälliseen välitykseen ulkopuolisten, kol-
24213: Rouva puhemies! Kehäähän tämä alkaa tässä            mansien henkilöiden välitykseen. Tämä on mie-
24214: kiertää. (Ed. Renko: No, lopettakaa!) Minä aion      lestäni se suurin ongelma. Jos ihmisetjäisivätkin
24215: lopettaa kyllä ihan tämän jälkeen.                   siihen, että toinen toista pyydettäisiin ja juteltai-
24216:     Ed. Lammisella oli huonon esimerkki, että        siin. Mutta jos ruvetaanjärjestelmällisesti tarjoa-
24217: Hampurista ottaa seuralaisia matkaansa.              maan, mistä sitä tietää, ruvetaanko seuraavaksi
24218:     Kyllähän käytäntö tietysti toimii elävän elä-    keräämään maksuakin siitä välityksestä, ja sen
24219: män periaatteella, että otetaan kaveri, joka ostaa   jälkeen koko ajatus olisi muuttunut. Silloin siitä
24220: bensaa tai heittää muutaman kympin, eikä niitä       olisi tullut jo bisnestä.
24221: varmasti poliisi ole koskaan kytännyt. Kysymys
24222: on siitä, että jos se tehdään lainsäädäntöön, niin
24223: silloin siihen annetaan vuorenvarma tausta kier-        Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Ihan
24224: tää lakia. Kyllähän se on selvää, että jos minä      keskustelun lopuksi lyhyesti, kun vasta tulin tän-
24225: haluanjostakin Ikaalisista ajaa Tampereelle ker-     ne saliin, haluaisin todeta liikennevaliokunnan
24226: ran päivässä ja ilmoitan, että minä lähden aina      työskentelystä, että siellä vallitsi jälleen erittäin
24227: aamuisin kello 8 Ikaalisten Essolta Tampereelle      positiivinen ja myönteinen henki. Muutokset
24228: henkilöautolla, onko tulijoita, niin joka kerta      tehtiin lähes yksimielisesti.
24229: minulla on täysi lasti ja hyvin tienaan, taikkajos      Haluaisin vielä nostaa esiin 20 §:n, jossa lu-
24230: vähän toisennäköinen mies kuin minä, niin saat-      paviranomainen voi jatkossakin sallia taksilu-
24231: taa olla, että vielä paremmin, mutta kyydin tar-     van ja sairaankuljetusluvan myymisen, lähinnä
24232: 1614                                   58. Perjantaina 10.6.1994
24233: 
24234: 
24235: sen takia, että edellisessä eduskunnassa ja lii-        Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
24236: kennevaliokunnassa laki muutettiin siihen muo-       ed. Kasurisen ehdotusta ja toivon myös, että
24237: toon, josta se nyt muutettiin takaisin alkuperäi-    pykälästä voidaan äänestää kohdittain.
24238: seen muotoon. Mielestäni on erinomaisen hy-
24239: vää työskentelyä, että kun nähtiin, että olemme         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24240: tehneet virheen, meillä oli rohkeus itsellemme
24241: tunnustaa se ja muutimme sen takaisin lain al-          Ensimmäinen varapuhemies:
24242: kuperäiseen muotoon siitä huolimatta, että lii-      Keskustelussa on ed. Kasurinen ed. Hassin kan-
24243: kenneministeriö jälleen kerran lähestyi meitä        nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
24244: paimenkirjeellä.                                     siin II vastalauseen mukaisena.
24245:     Kun saliin tullessani ed. Laakso sanoi, että
24246: paljon pitää vettä virrata Vantaassa, että olemme       Selonteko myönnetään oikeaksi.
24247: samassa rintamassa kimppakyydistä, totean, että
24248: olen ed. Laakson kanssa täsmälleen samaa miel-         Ensimmäinen varapuhemies:
24249: tä.                                                  Pykälästä päätetään kohdittain.
24250:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24251:                                                         Å·änestykset ja päätökset:
24252:    Ensimmäinen varapuhemies:
24253: Yleiskeskustelussa on ed. Kasurinen ed. Hassin          6 §:n 1 kohta hyväksytään.
24254: kannattamana ehdottanut, että hallituksen esi-
24255: tykseen n:o 52 sisältyvän lakiehdotuksen käsitte-       6 §:n 2 kohta
24256: lyn pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
24257: kainen ehdotus.                                         Äänestys ed. Kasurisen ehdotuksesta
24258:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Mietintö "jaa", ed. Kasurisen ehdotus "ei".
24259:    Ensimmäinen varapuhemies:
24260: Koska II vastalause sisältää vain yhden pykälän       .. Ensimmäinen           varapuhemies:
24261: muuttamista tarkoittavan ehdotuksen, en katso        Aänestykses~~ on annettu 60 jaa- ja 37 ei-ääntä;
24262: voivani esitellä ed. Kasurisen ehdotusta äänes-      poissa 102. (Aän. 12)
24263: tykseen.
24264:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24265:   Puhemiehen menettely hyväksytään.
24266:                                                         6 §:n 3 kohta
24267:    Ensimmäinen varapuhemies:
24268: Kehotan edustajaa tekemään muutosehdotuk-               Äänestys ed. Kasurisen ehdotuksesta
24269: sen yksityiskohtaisessa käsittelyssä asianomai-
24270: sen pykälän kohdalla.                                   Mietintö "jaa", ed. Kasurisen ehdotus "ei".
24271: 
24272:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen n:o         .. Ensimmäinen varapuhemies:
24273: 52 sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen      Aänestyksessä on ~nnettu 62 jaa- ja 38 ei-ääntä, 1
24274: käsittelyyn.                                         tyhjä; poissa 98. (Aän. 13)
24275: 
24276:    1-4 § hyväksytään keskustelutta.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24277: 
24278:   6§                                                    Puheenvuoron saatuaan lausuu
24279: 
24280:   Keskustelu:                                           Ed. M. L a u k k a n e n : Rouva puhemies!
24281:                                                      Haluan merkittäväksi pöytäkirjaan, että äskei-
24282:    Ed. K a s u r i n en : Arvoisa puhemies! Eh-      sessä 3 kohtaa koskeneessa äänestyksessä huo-
24283: dotan, että 6 §saisi sen muodon, kuin on II vasta-   maamattomuuttani painoin ed. J. Leppäsen pai-
24284: lauseessa.                                           kalla "tyhjää".
24285:                                       Luvanvarainen henkilöliikenne                                   1615
24286: 
24287:  Ensimmäinen               varapuhemies:                toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
24288: Merkitään.                                            nimike.
24289: 
24290:   6 §:n 4 kohta, jota ei ole mietinnössä                Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
24291:                                                       päättyneeksi.
24292:   Äänestys ed. Kasurisen ehdotuksesta
24293:                                                       12) Ehdotus munavalmistehygienialaiksi
24294:   Mietintö, jossa ei ole 4 kohtaa, "jaa"; ed.         Toinen käsittely
24295: Kasurisen ehdotus "ei".                               Hallituksen esitys n:o 86
24296:                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 9
24297:   Ensimmäinen              varapuhemies:
24298: Äänestykse~_sä on annettu 63 jaa- ja 38 ei-ääntä;        Ensimmäinen varapuhemies:
24299: poissa 98. (Aän. 14)                                  Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
24300:                                                       kunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan yleiskes-
24301:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
24302:                                                       tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
24303:    6a, 7 a, 8, 9, 9a, 9b, 10, II, 13, 14ja 16-21 §,
24304: 23 ja 23 a, 3 luvun otsikko, 25 ja 27-29 §, voi-         Yleiskeskustelua ei synny.
24305: maantulosäännös,johtolause ja nimike hyväksy-
24306: tään keskustelutta.                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24307:                                                       keskustelutta
24308:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           1-3 §, 1 §:n edellä oleva alaotsikko, 4 ja 5 §,
24309: keskustelutta hallituksen esitykseen n:o 87 sisäl-    4 §:n edellä oleva alaotsikko, 1 luvun otsikko,
24310: tyvien                                                    6 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 7 ja 8 §, 7 §:n
24311:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 7 b §, voi-        edellä oleva alaotsikko, 2 luvun otsikko,
24312: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä               9 ja 10 §, 9 §:n edellä oleva alaotsikko, 11-
24313:    toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja      14 §, 11 §:n edellä oleva alaotsikko, 15 ja 16 §,
24314: nimike.                                               15 §:n edellä oleva alaotsikko, 3 luvun otsikko,
24315:                                                           17 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 18-20 §,
24316:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         18 §:n edellä oleva alaotsikko, 21-24 §, 21 §:n
24317: päättyneeksi.                                         edellä oleva alaotsikko, 25 §ja sen edellä oleva
24318:                                                       alaotsikko, 26 ja 27 §, 26 §:n edellä oleva alaotsik-
24319:                                                       ko, 28-30 §, 28 §:n edellä oleva alaotsikko, 31 §
24320: 11) Ehdotukset laeiksi viljakauppalain ja kotimai-    ja sen edellä oleva alaotsikko, 32 § ja sen edellä
24321: sen viljan menekin edistämisestä annetun lain ku-     oleva alaotsikko, 4 luvun otsikko,
24322: moamisesta                                               33 ja 34 §, 33 §:n edellä oleva alaotsikko, 35 §ja
24323:                                                       sen edellä oleva alaotsikko, 5 luvun otsikko,
24324: Toinen käsittely                                         36 ja 37 §, 36 §:n edellä oleva alaotsikko, 38 §ja
24325: Hallituksen esitys n:o 102                            sen edellä oleva alaotsikko, 6 luvun otsikko,
24326: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8            39 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 40 §ja sen
24327:                                                       edellä oleva alaotsikko, 41 §ja sen edellä oleva
24328:    Ensimmäinen varapuhemies:                          alaotsikko, 42 § ja sen edellä oleva alaotsikko,
24329: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-       43 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 44 ja 45 §,
24330: kunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan yleiskes-      44 §:n edellä oleva alaotsikko, 46-48 §, 46 §:n
24331: kustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-      edellä oleva alaotsikko, 49 §ja sen edellä oleva
24332: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                alaotsikko, 50§ ja sen edellä oleva alaotsikko,
24333:                                                       51 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 7 luvun otsik-
24334:                                                       ko,
24335:   Yleiskeskustelua ei synny.
24336:                                                          52§ ja sen edellä oleva alaotsikko, 53-55§,
24337:                                                       53 §:n edellä oleva alaotsikko ja 8 luvun otsikko,
24338:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          johtolause ja nimike.
24339: keskustelutta
24340:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24341: lause ja nimike sekä                                  päättyneeksi.
24342: 1616                                    58. Perjantaina 10.6.1994
24343: 
24344: 
24345: 13) Ehdotus maitohygienialaiksi                       teeseen. Esitykset terveydensuojelulaiksi ja elin-
24346:                                                       tarvikelaiksi pitävät sisällään valvonnan maksul-
24347: Toinen käsittely                                      lisuuden. Näin olen nakkikioskit joutuisivat
24348: Hallituksen esitys n:o 61                             maksamaan maksuja mutta suuret nakkitehtaat,
24349: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10        joita kunnat valvovat, eivät. Maitohygienialain
24350:                                                       nojalla taas meijerin tarkastaminen on maksu-
24351:    Ensimmäinen varapuhemies:                          tonta mutta tuotantotilan tarkistaminen maksul-
24352: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-       lista.
24353: kunnan mietintö n:o 10. Ensin sallitaan yleiskes-         Elintarvikevalvonnan maksullisuutta voi pe-
24354: kustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-      rustella monilla eri näkökulmilla. 1) Palvelun
24355: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                maksullisuus aktivoisi maksajaa vaatimaan pal-
24356:                                                       veluita hyvää laatua. Valvonnan taso paranisi,
24357:   Yleiskeskustelu:                                    mikä on kuluttajan etu. 2) Perusteita voidaan
24358:                                                       hakea myös naapureistamme, sillä valvonnan
24359:    Ed. L a h i k a i ne n : Arvoisa rouva puhe-       maksullisuus on käytössä mm. Ruotsissa ja
24360: mies! Meillä ovat käsittelyssämme hallituksen         Tanskassa. 3) Lakiesitykset antavat kunnille sel-
24361: esitykset sekä maitohygienialaiksi että lihahygie-    viä ja osittain uusiakin tehtäviä.
24362: nialaiksi. Puutun tässä yhteydessä osin näihin            Asken kävimme keskustelua ns. kriisikunta-
24363: molempiin.                                            lain yhteydessä siitä, mikä tilanne tällä hetkellä
24364:    Vaikka lakiesitysten taustalla on päällimmäi-      kunnissa on. Kunnat ovat taloudellisesti ahtaal-
24365: senä Eta-sopimuksesta johtuva lainsäädäntöm-          la. Eräs hallituspuolueen kansanedustaja ihmet-
24366: me yhdenmukaistaminen, on sekä maidontar-             teli sitä kysymällä moista ongelmatiikkaa. Se
24367: kastuslain, joka on vuodelta 1946, että lihantar-     johtuu juuri siitä, että me säädämme eduskun-
24368: kastuslain, joka on peräisin vuodelta 1960, uu-       nassa lakeja ja uusia tehtäviä emmekä anna edes
24369: distamista harkittu jo pitempäänkin. Nämä uu-         kuntien periä niistä käyttäjiltä maksua emmekä
24370: det lakiesitykset ovat edeltäjiään yleisempiä pui-    myöskään ohjaa resursseja niihin lain säätämisen
24371: telakeja. Yksityiskohtaiset säädökset jäävät          yhteydessä. Maksut eivät myöskään omakustan-
24372: myöhempien asetusten ja ennen kaikkea maa- ja         nusperiaatteella muodostuisi laitosten liikevaih-
24373: metsätalousministeriön antamien päätösten va-         toon nähden kovinkaan suuriksi. Liiketaloudel-
24374: raan. Käsittelen tässä muutamia näihin lakiesi-       lisen tutkimuslaitoksen elintarvikevirastolle
24375: tyksiin liittyviä ongelmakohtia lähinnä kulutta-      vuonna 1992 tekemän selvityksen mukaan meije-
24376: jansuojan ja kuntatalouden kannalta.                  reiden tarkastuksesta aiheutuu kunnille keski-
24377:    Yhteisiä ongelmia molemmissa lakiesityksis-        määrin 11 200 markan ja lihankäsittelylaitoksis-
24378: sä ovat 1) valtion valvonnan maksullisuus ja 2)       ta 7 007 markan kustannukset eli ne ovat varsin
24379: kunnallisen valvontaviranomaisen määräämi-            pieniä.
24380: nen. Hallituksen esitys, joka on myös sinällään           Kuntatalouden nykytilassa kunnallinen elin-
24381: näiltä osin mennyt läpi valiokunnassa, sisältää       tarvikevalvonta taistelee koko ajan hupenevista
24382: sellaisia muutoksia aikaisempaan tarkastustoi-        määrärahoista. Valvonnan kautta saatavat tulot
24383: minnan maksullisuuteen sekä tarkastuksen to-          takaisivat kunnissa riittävän ja korkeatasoisen
24384: teuttamiseen oikeutettuihin viranomaisiin, joita      valvontahenkilökunnan. Siinä mielessä olen te-
24385: muutoksia ei voi pitää kaikilta osin perusteltui-     kemässä yksityiskohtaisessa käsittelyssä lakiin
24386: na.                                                   muutosesityksiä.
24387:    Ensinnä valvonnan maksullisuuteen. Lihan-              Toiseksi ongelmaksi on muodostunut kunnal-
24388: tarkastustoiminta on Suomessa ollut tähänkin          linen valvonta viranomainen, joka on nyt käsitei-
24389: asti maksullista. Ehdotettu lihahygienialaki, sen     täväliä esityksellä uhkaavasti monopolisoitu-
24390: 51 §, muuttaisi tilannetta niin, ettei kunta enää     massa eläinlääkärikunnalle. Lakiesityksessä tar-
24391: voisi periä maksua valvomiensa laitosten nor-         kastustoimintaa pyritään rajaamaan siis eläin-
24392: maalitarkastuksesta. Muutos johtaisi epätasa-         lääkäreille. Emme pidä myöskään perusteltuna
24393: arvoon eri laitosten välillä, sillä teurastamon yh-   sitä, että näin tapahtuu tämä asia ja sen hoitami-
24394: teydessä toimivalta makkaratehtaalta,jota valtio      nen. Ei ole järkevää eikä myöskään taloudellises-
24395: valvoo, maksu perittäisiin, mutta erilliseltä lai-    ti tehokasta ohjata tätä tarkastusoikeutta yksin-
24396: tokselta maksua ei perittäisi.                        omaan yhdelle ammattiryhmälle.
24397:    Koko elintarvikevalvontaa ajatellen maksu-             Tarkastustoimintaa voi mielestämme suorit-
24398: kysymys on johtamassa eriskummalliseen tilan-         taa myös muu kunnan viranhaltija, jolla on teh-
24399:                                              Maitohygienia                                          1617
24400: 
24401: tävään riittävä koulutus ja kokemus. Valiokunta         Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja
24402: oli tästä monopolisoimisesta yksimielinen ja laati   terveysvaliokunnassa on ollut käsittelyssä ter-
24403: ponnen molempiin mietintöihin saman sisältöi-        veydensuojelulaki, joka liittyy näihin maa- ja
24404: senä. Tuossa ponnessa valiokunta "edellyttää         metsätalousvaliokunnassa käsittelyssä olleisiin
24405: säädettävän lain mukaisen viranomaisvalvon-          lakeihin, ja myös me olemme kiinnittäneet huo-
24406: nan järjestämistä siten, että luodaan valvonta-      miota hajanaisuuteen, joka tarkastuksiinja lain-
24407: verkostot, joiden henkilöstöllä on tehtäviensä       säädäntöihin liittyy. Kun näissä on kysymys
24408: hoitamisen kannalta tarkoituksenmukainen             yleensä terveyden suojelusta, niin sosiaali- ja ter-
24409: koulutuksellinen pätevyys". Olen hyvin tyytyväi-     veysvaliokunta on ottanut kantaa siihen, että
24410: nen, että valiokunnassa löytyi yksimielinen käsi-    sosiaali- ja terveysministeriön tulisi valvoa näitä
24411: tys tästä asiasta.                                   kaikkia lakeja.
24412:     Arvoisa puhemies! Tulen lain yksityiskohtai-
24413: sessa käsittelyssä ehdottamaan edellä kertomani
24414:                                                         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24415: perusteella muutoksia näihin kahteen lakiin.
24416: Ihan lopuksi toteaisin vielä, että tulevaisuudessa
24417: nyt käsillä oleva tuotekohtainen hygienialainsää-      Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
24418: däntö tulisi koota yhteen ja samaan lainsäädän-      kohtaiseen käsittelyyn.
24419: töön. Se selkeyttäisi huomattavasti tarkastus- ja
24420: valvontaviranomaisten toimintaa ja myös pois-           1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva alaotsikko, 3 ja 4 §,
24421: taisi tarpeettomia päällekkäisyyksiä. Tähän on-      3 §:n edellä oleva alaotsikko, 1 luvun otsikko,
24422: gelmaan kiinnitettiin useissa asiantuntijalausun-       5 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 6 ja 7 §, 6 §:n
24423: noissa huomiota ja myös valiokunta on tästä          edellä oleva alaotsikko, 2 luvun otsikko,
24424: asiasta ollut huolissaan.                               8-10 §, 8 §:n edellä oleva alaotsikko, 11-
24425:                                                      14 §,II §:n edellä oleva alaotsikko, 3luvun otsik-
24426:     Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Ed.      ko,
24427: Lahikainen kiinnitti pariin hyvin merkittävään          15-18 §, 15 §:n edellä oleva alaotsikko, 19 ja
24428: näkökohtaan huomiota. Toinen niistä on se, että      20 §, 19 §:n edellä oleva alaotsikko, 21 §ja sen
24429: kun nyt laki tavallaan oli auki, niin se antoi       edellä oleva alaotsikko, 4 luvun otsikko ja
24430: erinomaisen hyvän mahdollisuuden eräälle am-            22 §hyväksytään keskustelutta.
24431: mattikunnalle sitä ministeriössä edustavien vir-
24432: kamiesten kautta yrittää varsinaista alan kaap-        23 §
24433: pausta toimintakenttää laajentamalla. Tämä
24434: ammattikunta on eläinlääkärit. Heillähän on ol-         Keskustelu:
24435: lut sellainen tilanne, että kun maataloudessa on
24436: rationalisointia tapahtunut, niin eläinlääkärien       Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
24437: käytännön tehtävät ovat vähentyneet, ja nyt aja-     dotan, että tämä pykälä saisi sen muodon, mikä
24438: teltiin, että näin homma hoidetaan kotiin ja teh-    on esitetty vastalauseessa.
24439: dään tietty joukko ammattihenkilöitä työttö-
24440: mäksi. Nyt valiokunnassa tämä havaittiin, ja niin       Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Kannatan
24441: kuin ed. Lahikainen totesi, tässä suhteessa pys-     ed. Lahikaisen tekemää ehdotusta.
24442: tyttiin laittamaan riittäviä ponsia, joilla toivo-
24443: taan olevaan myös asiallinen merkitys asian jat-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24444: kokäsittelyn kannalta.
24445:     Toinen asia on tämän lainsäädäntötyön ko-
24446: difiointi. Käyty keskustelu valiokunnassa osoit-        Ensimmäinen varapuhemies:
24447: ti, että on erittäin paikallaan, että KTM alkaa      Keskustelussa on ed. Lahikainen ed. Iivarin kan-
24448: pelata yhteen maa- ja metsätalousministeriön         nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
24449: kanssa niin, että tämän puolen lainsäädäntö          siin vastalauseen mukaisena.
24450: saadaan kokonaisuudessaan yksiin kansiin.
24451: Tämmöinen lainsäädäntö, jossa niin kuin mu-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
24452: navalmistelain kohdallakin on yksi ainut laitos
24453: ja sitä varten tehdään varsinainen, suorastaan         Aänestys ja päätös:
24454: tarkoituksellisen mammuttimainen laki, ei ole
24455: paikallaan.                                            Mietintö "jaa", ed. Lahikaisen ehdotus "ei".
24456: 
24457: 102 249003
24458: 1618                                      58. Perjantaina 10.6.1994
24459: 
24460: 
24461: .. Ensimmäinen varapuhemies:                               Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
24462: Aänestyksessä on annettu 61 jaa- ja 31 ei-ääntä;         kohtaiseen käsittelyyn.
24463: poissa 107. (Ään. 15)
24464:                                                             1-5 §, 1 §:n edellä oleva alaotsikko, 6 ja 7 §, 6
24465:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    §:n edellä oleva alaotsikko, 1 luvun otsikko,
24466:                                                             8 §ja sen edellä oleva alaotsikko sekä 9 ja 10 §
24467:     22 §:n edellä oleva alaotsikko, 24-26 §, 24 §:n      hyväksytään keskustelutta.
24468: edellä oleva alaotsikko, 27-30 §, 27 §:n edellä
24469: oleva alaotsikko, 31 §ja sen edellä oleva alaotsik-         11§
24470: ko, 32 ja 33 §, 32 §:n edellä oleva alaotsikko, 34-
24471: 36 §, 34 §:n edellä oleva alaotsikko, 37 § ja sen           Keskustelu:
24472: edellä oleva alaotsikko, 38 §ja sen edellä oleva
24473: alaotsikko, 5 luvun otsikko,                               Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
24474:     39 ja 40 §, 39 §:n edellä oleva alaotsikko, 41 §ja   dotan, että tämä pykälä saisi sen muodon kuin on
24475: sen edellä oleva alaotsikko, 6 luvun otsikko,            vastalauseessa.
24476:     42ja43 §, 42 §:n edellä olevaalaotsikko, 44 §ja
24477: sen edellä oleva alaotsikko, 7 luvun otsikko,               Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Kannatan
24478:     45 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 46 §ja sen       ed. Lahikaisen tekemää ehdotusta.
24479: edellä oleva alaotsikko, 47 §ja sen edellä oleva
24480: alaotsikko, 48 § ja sen edellä oleva alaotsikko,            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24481: 49 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 50 ja 51 §,
24482: 50 §:n edellä oleva alaotsikko, 52-54§, 52 §:n              Ensimmäinen varapuhemies:
24483: edellä oleva alaotsikko, 55§ ja sen edellä oleva         Keskustelussa on ed. Lahikainen ed. Iivarin kan-
24484: alaotsikko, 56 § ja sen edellä oleva alaotsikko,         nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
24485: 57 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 58 § ja sen         siin vastalauseen mukaisena.
24486: edellä oleva alaotsikko, 8luvun otsikko,
24487:     59-61 §, 59 §:n edellä oleva alaotsikko ja 9            Selonteko myönnetään oikeaksi.
24488: luvun otsikko,
24489:     johtolause ja nimike hyväksytään keskustelut-           Å·änestys ja päätös:
24490: ta.
24491:                                                             Mietintö "jaa", ed. Lahikaisen ehdotus "ei".
24492:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24493: päättyneeksi.                                               Ensimmäinen             varapuhemies:
24494:                                                          Äänestykses~~ on annettu 62 jaa- ja 27 ei-ääntä;
24495:                                                          poissa 110. (Aän. 16)
24496: 14) Ehdotus lihahygienialaiksi
24497:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24498: Toinen käsittely
24499: Hallituksen esitys n:o 49                                   12 §, 9 §:n edellä oleva alaotsikko, 21uvun ot-
24500: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11           sikko,
24501:                                                             13-17 §, 13 §:n edellä oleva alaotsikko, 18-
24502:    Ensimmäinen varapuhemies:                             20 §, 18 §:n edellä oleva alaotsikko, 21 ja 22 §,
24503: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-          21 §:n edellä oleva alaotsikko, 3 luvun otsikko,
24504: kunnan mietintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta             23-25 §, 23 §:n edellä oleva alaotsikko, 26-
24505: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-         28 §, 26 §:n edellä oleva alaotsikko sekä 29 ja 30 §
24506: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   hyväksytään keskuste1utta.
24507: 
24508:    Yleiskeskustelu:                                         31 §
24509: 
24510:     Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-        Keskustelu:
24511: tän yksityiskohtaisessa käsittelyssä tähän lakiin
24512: liittyvät muutosehdotukset                                 Ed. L a h i k a i n en : Arvoisa puhemies! Eh-
24513:                                                          dotan, että tämä pykälä saisi sen muodon kuin on
24514:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             vastalauseessa.
24515:                                                 Lihahygienia                                            1619
24516: 
24517:    Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Kannatan          15) Ehdotus laiksi puolustusvoimista annetun lain
24518: ed. Lahikaisen tekemää ehdotusta.                        2 §:n muuttamisesta
24519: 
24520:                                                          Toinen käsittely
24521:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Hallituksen esitys n:o 46
24522:                                                          Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2
24523:    Ensimmäinen varapuhemies:
24524: Keskustelussa on ed. Lahikainen ed. Iivarin kan-           Ensimmäinen varapuhemies:
24525: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-           Käsittelyn pohjana on puolustusvaliokunnan
24526: siin vastalauseen mukaisena.                             mietintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
24527:                                                          kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
24528:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
24529: 
24530:                                                             Yleiskeskustelu:
24531:   Äänestys ja päätös:
24532:                                                             Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Käsitte-
24533:   Mietintö "jaa", ed. Lahikaisen ehdotus "ei".           lyssä oleva hallituksen esitys säätää puolustus-
24534:                                                          voimien erääksi tehtäväksi vapaaehtoisen maan-
24535:   Ensimmäinen               varapuhemies:                puolustuskoulutuksen tukemisen. Pariisin rau-
24536: Äänestykses~~ on annettu 56 jaa- ja 29 ei-ääntä;         hansopimuksen kolmannen osan rajoitusmää-
24537: poissa 114. (Aän. 17)                                    räykset, jotka rajoittivat Suomen suvereenisuut-
24538:                                                          ta, lakkasivat vuonna 1990. Tämä antoi vapaa-
24539:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    ehtoisille maanpuolustusjärjestöille mahdolli-
24540:                                                          suuden käynnistää vapaaehtoinen maanpuolus-
24541:                                                          tuskoulutus. Tämä koulutus aloitettiin kokeilu-
24542:     29 §:n edellä oleva alaotsikko, 32-34 §, 32 §:n      Juontoisena syksyllä 1992. Jo viime vuonna jär-
24543: edellä oleva alaotsikko, 35 §ja sen edellä oleva         jestettiin 112 kurssia, joihin osallistui 3 700 hen-
24544: alaotsikko, 36 ja 37 §, 36 §:n edellä oleva alaotsik-    kilöä. Tänä vuonna koulutusta jatketaan toi-
24545: ko, 38-40 §, 38 §:n edellä oleva alaotsikko, 41 §        meenpanemalla noin 200 erilaista kurss;a lähes
24546: ja sen edellä oleva alaotsikko, 42 §ja sen edellä        7 000 henkilölle. Puolet osanottajista on ollut
24547: oleva alaotsikko, 4luvun otsikko,                        naisia. Vapaaehtoiseen maanpuolustuskoulu-
24548:     43 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 44 §ja sen       tukseen voivat osallistua kaikki 15 vuotta täyttä-
24549: edellä oleva alaotsikko, 45 § ja sen edellä oleva        neet Suomen kansalaiset.
24550: alaotsikko, 46 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 5           Vapaaehtoinen maanpuolustuskoulutus kä-
24551: luvun otsikko,                                           sittää eripituisia kursseja, jotka jakautuvat tur-
24552:     47 ja 48 §, 47 §:n edellä oleva alaotsikko, 49 §ja   va-, valmius-, erikois- ja lisäkursseihin. Kurssien
24553: sen edellä oleva alaotsikko, 6 luvun otsikko,            pituus vaihtelee yhdestä vuorokaudesta viiteen
24554:      50-52§, 50 §:n edellä oleva alaotsikko, 53 §ja      vuorokauteen ja ne toteutetaan yleensä iltaisin ja
24555: sen edellä oleva alaotsikko, 54§ ja sen edellä           viikonloppuisin. Kursseilla annetaan tarvittavia
24556: oleva alaotsikko, 55 §ja sen edellä oleva alaotsik-      tietoja ja käytännön taitoja arkipäivän vaarati-
24557: ko, 56§ ja sen edellä oleva alaotsikko, 57 ja 58 §,      lanteita ja poikkeuksellisia oloja varten. Kansa-
24558:  57 §:n edellä oleva alaotsikko, 59-61 §, 59 §:n         laisten turvakurssilla käsitellään esimerkiksi hä-
24559: edellä oleva alaotsikko, 62 §ja sen edellä oleva         täensiapua, väestönsuojelua, palo- ja pelastus-
24560: alaotsikko, 63 § ja sen edellä oleva alaotsikko,         tointa, ympäristönsuojelua jne.
24561:  64 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 65 ja 66 §,           Pariisin rauhansopimuksen rajoitusmääräys-
24562:  65 §:n edellä oleva alaotsikko, 7 luvun otsikko,        ten lakkaaminen on mahdollistanut myös soti-
24563:      67 ja 68 §, 67 §:n edellä oleva alaotsikko, 69-     laskoulutuksen antamisen puolustusvoimiin
24564:  72 §, 69 §:n edellä oleva alaotsikko ja 8 luvun         kuulumattomille. Tämä osa vapaaehtoisesta
24565:  otsikko,                                                 maanpuolustuskoulutuksesta tapahtuu aina
24566:      johtolause ja nimike hyväksytään keskustelut-       puolustusvoimiin kuuluvan upseerin johdolla, ja
24567:  ta.                                                      puolustusvoimat vastaa toiminnassa tapahtu-
24568:                                                          neista vahingoista.
24569:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               Puolustusvaliokunta on mietinnössään pai-
24570: päättyneeksi.                                             nottanut, että tästä periaatteesta ei sotilaallisten
24571: 1620                                    58. Perjantaina 10.6.1994
24572: 
24573: 
24574: jaksojen toteuttamisessa saa olla poikkeuksia.        den on oltava puolustusvoimien hallinnassa ja
24575: Puolustusvaliokunta on myös korostanut, että          omistuksessa. Vapaaehtoinen maanpuolustus-
24576: puolustusvoimista annetun lain mukaan varsi-          koulutus on organisoitava siten, ettei sille asetet-
24577: naisesta sotilaskoulutuksesta vastaa jatkossakin      tuja yleisesti hyväksyttyjä tavoitteita vaaranneta
24578: puolustusvoimat.                                      kilpailu- ja harrastustoimintaan tarkoitettujen
24579:     On erittäin arvokas asia, että meillä on käyn-    aseiden välitystoiminnalla.
24580: nistynyt vapaaehtoisuuden pohjalta kansalaisten           Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietintöön
24581: omatoimisuutta myös maanpuolustuksen alueel-          on jätetty kaksi vastalausetta,joista vasemmisto-
24582: la. Vapaaehtoista maanpuolustuskoulutusta tar-        liiton vastalause on mielestäni selkeä, vaikkei
24583: vitaan, ja sitä pitää tukea kaikin tavoin. Yhtä       hyväksyttävissä. Vasemmistoliittohall ei hyväk-
24584: selvää on, että me emme tarvitse suojeluskuntia       sy aseellista koulutusta vapaaehtoisen maanpuo-
24585: tai kodinturvajoukkoja. Meillä on koko kansan         lustuksen yhteydessä lainkaan.
24586: yhteiset puolustusvoimat, joiden resursseista ja          Vaikeampaa on sen sijaan ymmärtää sosiali-
24587: kehittämisestä meidän kaikkien on syytä pitää         demokraattien vastalausetta. Sosialidemokraatit
24588: huolta.                                               hyväksyvät myös aseellisen osuuden vapaaehtoi-
24589:     Vapaaehtoisella maanpuolustuskoulutuksella        sessa maanpuolustuskoulutuksessa ja haluavat,
24590: ei parhaimmillaankaan voi korvata puolustus-          että tämä tapahtuu puolustusvoimien aseilla.
24591: voimien antamaa koulutusta. Valiokunta onkin          Niinhän ilma-aseilla ja pienoiskivääreillä tapah-
24592: pitänyt tärkeänä, että reserviläisille tarkoitettu-   tuvia aseiden käsittelyharjoituksia lukuun otta-
24593: jen kertausharjoitusten määrässä voidaan mah-         matta tapahtuukin tänään.
24594: dollisimman pikaisesti palata vuosikymmenen               Rynnäkkökiväärit ovat puolustusvoimien
24595: vaihteen kehitysuralle. Nythän kertausharjoitus-      aseita ja niillä ammutaan puolustusvoimien
24596: ten määrä jää noin puoleen tästä.                     alueella puolustusvoimien henkilöstöön kuulu-
24597:     Samoin valiokunta on painottanut mietinnös-       van upseerin johdolla. Mikäli tämä olisi haluttu
24598: sään, että puolustusvoimien varsinaiseen sotilas-     sanoa lakitekstissä kuten I vastalauseen kirjoitta-
24599: koulutukseen tarkoitettuja resursseja ei saa siir-    jat näyttävät perusteluissaan tarkoittavan, asiaa
24600: tää vapaaehtoiseen maanpuolustuskoulutukseen          koskeva säännös olisi tullut ottaa pykälän siihen
24601: ja että puolustusvoimille laissa säädetyt varsinai-   kohtaan, jossa säädetään vapaaehtoisesta maan-
24602: set tehtävät on voitava hoitaa suunnitellusti.        puolustuskoulutuksesta. I vastalauseessa ehdo-
24603:     Arvoisa puhemies! On erittäin onnetonta ja        tetaan tätä säädöstä siihen pykälän kohtaan, jos-
24604: myös valitettavaa, että eräiden reserviläisjärjes-    sa säädetään asevelvollisten koulutuksesta. Lop-
24605: töjen harkitsematon toiminta on pilannut sitä         putulos on mielestänijuuri päinvastainen tavoit-
24606: myönteistä kuvaa, joka vapaaehtoisesta maan-          teeseen nähden eli vapaaehtoisen maanpuolus-
24607: puolustuskoulutuksesta kansalaisilla yleensä tä-      tuskoulutuksen ja puolustusvoimien antaman
24608: nään on. Tämä julkisuudessa esillä ollut kiina-       koulutuksen selkeään erottamiseen toisistaan.
24609: laiskivääreiden välitystoiminta, olkoonkin, että      Nämä kaksi koulutustyyppiä on sekä hallituksen
24610: kyseessä ovat kilpailu- ja harrastustoimintaan        että valiokunnan muotoilussa nimenomaan ero-
24611: tarkoitetut aseet, on mielestäni tuomittavaa          tettu toisistaan. Erillään pitämistä myös jatkossa
24612: myös vapaaehtoisen maanpuolustuskoulutuk-             on painotettu mietinnön perustelujen loppuosas-
24613: sen näkökulmasta.                                     sa olevalla lausumalla. Tästä, niin uskon, olimme
24614:     Asiaan vähemmän perehtyneiden on ymmär-           myös yksimielisiä sosialidemokraattien kanssa.
24615: rettävästi vaikea erottaa tätä kiinalaiskivääreillä       I vastalauseen mukainen lakiteksti antaa kui-
24616: räiskimistä, käsittelyssä olevassa laissa tarkoite-   tenkin syyn epäillä, kielletäänkö tällaisella muo-
24617: tusta virallisesta, vapaaehtoisesta maanpuolus-       toilulla aseeton palvelus puolustusvoimissa. Täl-
24618: tuskoulutuksesta, kun eron tekeminen asiaa lä-        lainen kysymys herää.
24619: hempää seuraavillekin tuottaa melko suuria vai-
24620: keuksia. Sitä paitsi lisääntyvä aseiden maahan-          Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies!
24621: tuonti ja myynti, saattaa vaarantaa myös pidem-       Olemme ed. Vihriälän kanssa käyneet sisarellista
24622: män päälle kansalaisten turvallisuutta. Mitä          ja veljellistä keskustelua tästä pykälämuotoilus-
24623: enemmän ja mitä tehokkaampia aseita on liik-          tamme. Voin sanoa, että tällä seisomaHa en vielä
24624: keellä, sitä vaikeampaa on valvoa niiden asian-       yhdy siihen näkemykseen, minkä ed. Vihriälä
24625: mukaista käyttöä.                                     edellä esitti epäilynään, koska asevelvollisten
24626:     Valiokunta katsoo mietinnössään selkeästi,        osaltahan asiasta säädetään erillisessä asevelvol-
24627: että kaikkien sotilaskäyttöön tarkoitettujen asei-    lisuutta koskevassa laissa, jossa myös ovat yksi-
24628:                              Vapaaehtoisen maanpuolustuskoulutuksen tukeminen                          1621
24629: 
24630: tyiskohtaisemmat säännökset siitä, millä tavalla         neet yhtyä, esittämämme ponsi muutti luonnet-
24631: asevelvollisuuttaan suorittavien joko aseellisessa       taan, ja nyt tällä ponnella hallituksen toivotaan
24632: tai aseettomassa palveluksessa olevien koulutus          seuraavan tämän lain toteutumista ja toimeenpa-
24633: järjestetään.                                            noa.
24634:     Arvoisa puhemies! Nyt toisessa käsittelyssä             Vapaaehtoista maanpuolustuskoulutusta tue-
24635: oleva hallituksen esitys puolustusvoimista anne-         taan valtion tulo- ja menoarviossa opetusminis-
24636: tun lain 2 §:n muuttamisesta koki perusteellisen         teriön, sisäministeriön, sosiaali- ja terveysminis-
24637: käsittelyn puolustusvaliokunnassa. Onhan ky-             teriön ja puolustusministeriön pääluokissa.
24638: seessä vain yhden pykälän muutos, ja valiokun-           Onpa jopa Raha-automaattiyhdistyksen tuotos-
24639: nan mietintö asiasta on yli kuusi sivua. Tällä           ta osoitettu rahaa nk. ostopalveluihin. Toisaalta
24640: lainmuutoksella säädetään vapaaehtoisesta                hallituksen toimesta on toistuvasti vedottu val-
24641: maanpuolustuskoulutuksesta ja asia on valmis-            tiontalouden ongelmiin, millä perusteella mm.
24642: teltu puolustusministeriön ja pääesikunnan vir-          varusmiesten kotiuttamisraha lakkautettiin ja
24643: kamiestyöryhmässä. Asian sääntely tuli ajan-             reservin kertausharjoituksia on vähennetty
24644: kohtaiseksi eduskunnan oikeusasiamiehen puu-             300 000 harjoitusvuorokauden tasolta 200 000
24645: tuttua siihen Suomen Rauhanliitto- YK-yhdis-             harjoitusvuorokauteen. Näillä perusteilla emme
24646: tyksen kirjeen perusteella.                              näe hyvänä, että vasta vuonna 1990 kolme toi-
24647:     Kun valiokunnassa kuuntelimme asiantunti-            mintansa aloittanutta järjestöä on näin ripeästi
24648: joita suhteellisen laajasti, sieltä erottui aivan sel-   viety avustettavienjoukkoon. Minusta todellista
24649: västi eräs kriittinen ryhmä, joka edusti kansalais-      isänmaallisuutta osoittaisi se, että koulutukseen
24650: järjestöjä, eri rauhanryhmiä. Lainaan yhtä lau-          osallistuvat hoitaisivat siitä aiheutuvat kustan-
24651: suntoa, joka kritisoi tämän lain valmistelua ja          nukset itse tässä valtiontalouden tilanteessa.
24652:  myös lain väljää muotoilua. "Sadankomitean                 Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
24653: näkemyksen mukaan hallituksen esitys ei täytä            että esityksellä ei ole taloudellisia vaikutuksia.
24654:  sitä, mitä eduskunnan oikeusasiamies Jacob Sö-          Tämä väite osoittaa, että valmistelusta vastan-
24655:  derman päätöksessään edellytti. Oikeusasiamie-          neiden virkamiesten laskukone on ollut epäkun-
24656:  hen mukaan puolustusvoimien ja vapaaehtoisten           nossa tai kustannusvaikutukset on haluttu pitää
24657:  maanpuolustusjärjestöjen välisestä maanpuolus-          eduskunnan ulottumattomissa. Kun koulutus
24658:  tuskoulutuksesta tulisi sen laajuuteen ja toimin-       ajoittuu useimmiten viikonloppuun, aiheattaa se
24659:  nan sisältöön nähden säätää lailla. Nyt esitetään       lisäkustannuksia koulutusta järjestäville puolus-
24660:  lailla säädettäväksi vain se, että puolustusvoimil-     tusvoimien yksiköille. Puolustusvoimien työ-
24661:  la on oikeus tukea vapaaehtoista maanpuolus-            aikasopimuksen piirissä oleville virkamiehille
24662:  tuskoulutusta. Kaikki muu esitetäänjätettäväksi         maksetaan sovitut korvaukset ja lisät. Ylityöra-
24663:  alemmilla säädöksillä ja viranomaismääräyksillä         joitusten aikana henkilöt joutuvat pitämään ta-
24664:  säädettäväksi."                                         soitusvapaita arkipäivisin. Tämä aika on vastaa-
24665:      Tähän asiantuntijalausunnossa esitettyyn kri-       vasti poissa puolustusvoimien päätehtävästä,
24666:  tiikkiin on syytä yhtyä. Oikeusasiamiehen puu-          mm. varusmiesten koulutuksesta.
24667:  tuttua asiaan lain valmistelu suoritettiin kiireises-      Lain ollessa valiokunnan käsittelyssä saimme
24668:  ti virkamiestyönä ilman laajempaa yhteiskunnal-         tietää julkisen sanan välityksellä kahden reservi-
24669:  lista keskustelua.                                      läisjärjestön aloitteesta maahan tuotavasta 600
24670:      Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ja             aseen erästä. Aseen hankintahinta on edullinen
24671:  valiokuntaryhmä on tätä asiaa pohtiessaan tullut        verrattuna kotimaisen valmistajan tuotteeseen.
24672:  siihen tulokseen, että me toki sallimme ja on           Aseen hankinta- ja kantoluvat myöntää viran-
24673:  oikein, että tällaista vapaaehtoista maanpuolus-        omaistaho,ja reserviläisjärjestöt antavat lausun-
24674:  tuskoulutusta järjestetään, mutta siitä säätelevän      tonsa hakijan soveltuvuudesta. Taustalla oleva
24675:  lainpykälän paikka ei sovellu puolustusvoimista         yhtiö saa luonnollisesti provikat liiketoimistaan.
24676:  annettuun lakiin, vaan siitä tulisi säätää erillisenä   Kieltämättä tämänjulkitulo herätti hämmennys-
24677:  lailla. Näimme, että vaaraksi muodostuu se, että        tä myös lain käsittelyssä, vaikka asioilla ei ole-
24678:  vapaaehtoisen maanpuolustuskoulutuksen ja so-           kaan suoranaista yhteyttä toisiinsa.
24679:  tilaallisen koulutuksen raja sekä vastuukysy-              Arvoisa puhemies! Kansallinen yksimielisyys
24680:  mykset hämärtyvät nyt käsiteltävän lain myötä.          maanpuolustukseen liittyvissä kysymyksissä on
24681:      Esitimme valiokunnassa pontta, jolla hallitus       jatkossakin vaalimisen arvoinen asia. Enemmis-
24682:  olisi velvoitettu aloittamaan lain valmistelu tältä     tö suomalaisista luottaa puolustusvoimiin, ja
24683:  pohjalta. Kun hallituspuolueet eivät tähän voi-         valtaosa meistä näkee, että ensisijainen tehtä-
24684: 1622                                      58. Perjantaina 10.6.1994
24685: 
24686: 
24687: vämme on turvata voimavarat, joiden turvin              syy riittävän selkeänä". Tämän täytyy olla ilman
24688: puolustusvoimat voivat kohtuullisesti hoitaa la-        muuta lähtökohta tässä asiassa.
24689: kisääteiset tehtävänsä.                                     Yksi oleellinen asia on erityisesti sotilaallisen
24690:    Mitä tulee vapaaehtoiseen maanpuolustus-             aseellisen koulutuksen antaminen. Siinäkin näh-
24691: koulutukseen, se on arvo sinänsä, ja se täytyy          däkseni kaikki olivat yhtä mieltä siitä, että sil-
24692: sallia näistä asioista kiinnostuneille. Kun koulu-      loin, kun sotilaallista aseellista koulutusta anne-
24693: tusohjelmaa on katsellut paperilta, niin esimer-        taan, se voi tapahtua vain puolustusvoimien joh-
24694: kiksi kansalaisen turvakurssi, joka on peruskou-        dolla ja valvonnassa. Minusta tästä olisi aina
24695: lutusta, on erittäin hyvää koulutusta ja antaa          pidettävä kiinni. Tästä syystä lähettäisin viestiä
24696: valmiuksia mm. henkilökohtaiseen suojautumi-            myös Maanpuolustus ry:lle, että nyt kun tämä
24697: seen ja myös läheisten suojeluun.                       laki virallistaa erityisesti Maanpuolustus ry:n
24698:     Eduskuntaryhmämme mielestä hallituksen              aseman vapaaehtoisen maapuolustuskoulutuk-
24699: tulisi käynnistää laajapohjainen valmistelu va-         sen vetäjänä, olisi todella pidettävä huolta siitä,
24700: paaehtoista maanpuolustuskoulutusta koske-              että Maanpuolustus ry pitäisi näppinsä erossa
24701: vasta laista. Tämän valmistelun aikana tulisi eri-      asekaupasta, koska se tuo vapaaehtoiseen maan-
24702: tyisen tarkasti pohtia, kuuluuko aseellinen kou-        puolustuskoulutukseen sellaista henkeä, joka sii-
24703: lutus lainkaan tämän tyyppiseen kansalaistoi-           hen ei kuulu.
24704: mintaan. Näkemyksemme mukaan se kuuluu                      Ed. La x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
24705: vain ja ainoastaan puolustusvoimien antamaan            hemies! Ed. Kasurisen puheenvuorosta ja varsin-
24706: koulutukseen asevelvollisille, reserviläisille ja so-   kin hänen allekirjoittamastaan vastalauseesta
24707: tilasammatteihin aikoville. Myöskään vapaaeh-           voi saada väärän käsityksen, kun siinä lukee,
24708: toisille järjestettävät harjoitukset eivät saa johtaa   että" missään tapauksessa vapaaehtoinen maan-
24709: korvaaviin reservin kertausharjoituksiin, minkä         puolutuskoulutus ei saa muodostua kertaushar-
24710: suuntaisia ajatuksia esitettiin 4.6. ilmestyneessä      joitusten korvikkeeksi". Tarkoittaako tämä, että
24711: puolustusvoimien uutislehdessä Ruotuväessä ja           ei voi ollenkaan täydentävää koulutusta vapaa-
24712: Maanpuolustuskurssiyhdistyksen julkaisemassa            ehtoisin voimin antaa? Tämä olisi varsin epäloo-
24713: pääministerin ja valtiovarainministerin haastat-        gista tilanteessa, jolloin voitaisiin säästää myös
24714: telussa.                                                kustannuksia ja kuitenkin palvella puolutusvoi-
24715:     Arvoisa puhemies! Tulen lain yksityiskohtai-        main tarpeita. Ensisijaisesti sotilaallinen johta-
24716: sessa käsittelyssä esittämään lisäystä lain 2 §:ään.    miskoulutus on aivan muuta kuin aseellista kou-
24717:                                                         lutusta, eli ei tarvitse ollenkaan lähteäkään siitä,
24718:                                                         että tässä tarvitsisi nimenomaan asekoulutusta
24719:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            antaa. Mutta johtamiskoulutuksessa, joka täy-
24720: puhemies Pelttari.                                      dentää kertausharjoituksia, ei ymmärtääkseni
24721:                                                         voisi olla mitään pahaa, päinvastoin.
24722:                                                             Tästä vastalauseesta saa kyllä sellaisen käsi-
24723:    Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro): Herra            tyksen, että tässä on jonkin näköinen liiketoimin-
24724: puhemies! Tässä asiassa erityisesti on tärkeää se       ta kysymyksessä, kun paheksutaan aseiden välit-
24725: tavoite, että asia vietäisiin mahdollisimman suu-       tämistä jäsenkunnalle. Se on jäsenpalvelua, ja
24726: rella yksimielisyydellä eteenpäin. Tässä hengessä       yhteishankinnalla on saatu hintoja painettua
24727: käsittääkseni myös valiokunta asiaa pystyi hyvin        alas. Kyllähän tämän tyyppisiä aseita voi kuka
24728: pitkälle käsittelemään.                                 tahansa vapailta markkinoilta ostaa, mutta tie-
24729:    Ed. Kasurisen puheenvuoronjohdosta haluan            tysti hinta nousee, jos yksittäisiä kauppoja teh-
24730: todeta, että kovin suurta mielipide-eroa ei valio-      dään. Jäsenpalvelua tämä on niin kuin kaikki ne
24731: kunnan enemmistön ja sosialidemokraattisen              muutkin välineet, jotka tämä yhtiö välittää jäse-
24732: ryhmän välillä ollut nähdäkseni ainakaan siinä          nilleen.
24733: peruskysymyksessä, pitäisikö vapaaehtoista
24734: maanpuolustusta syvällisemmin käsitellä, kuin               Ed. P y k ä l ä i n en (vastauspuheenvuoro):
24735: tämän lakiesityksen yhteydessä nyt on käsitelty.        Arvoisa herra puhemies! Haluaisin ed. Korvalle
24736: Valiokunnan enemmistöhän hyväksyi tähän sel-            todeta, kuten ed. Kasurinenjo aikaisemmin tote-
24737: vän lausuman, jossa todetaan, että "tarvittaessa        si, että syytä on nostaa keskustelua ja pohdintaa
24738: on ryhdyttävä lainsäädäntötoimiin, jotta ero va-        siitä, tarvitaanko ylipäätänsä vapaaehtoisessa
24739: paaehtoisen maanpuolustuskoulutuksen ja puo-            maanpuolustuskoulutuksessa lainkaan aseellista
24740: lustusvoimien antaman koulutuksen välillä py-           koulutusta.
24741:                              Vapaaehtoisen maanpuolustuskoulutuksen tukeminen                           1623
24742: 
24743:    Ed. Laxille haluaisin todeta, että se, mistä            Mitä tulee asekauppaan, se on myös toimin-
24744: puolustusvaliokunta keskusteli, oli nimenomaan          taa, joka on varmasti tapahtunut täysin meidän
24745: vapaaehtoisen koulutuksen vastakohtana puo-             säännöstemme mukaan. Mutta jos hankitaan
24746: lustusvoimien tehtävät, puolustusvoimille laissa        aseita, jotka ovat huomattavan edullisia, niin
24747: jo kuuluvat tehtävät, eli voidaanko lähteä siitä,       kyllä minä katson, että kynnys aseen hankkimi-
24748: että taloudellisen tilanteen ollessa heikko tai ta-     seen, jos vielä tämä järjestö sattuu sitä puolta-
24749: loudellisin perustein korvataan vapaaehtoisella         maan, laskee huomattavasti enkä minä ymmärrä
24750: koulutuksella niitä tehtäviä,jotkajo lain mukaan        oikein tätä menettelyä. Jokainenjärjestö saa tie-
24751: kuuluvat puolustusvoimille. Se oli sen keskuste-        tysti järjestää taloutensa itsenäisesti ja hyvin ja
24752: lun henki, että me lähdemme siitä, että jos puo-        tehdä bisnestä, mutta myös tällainen yhteiskun-
24753: lustusvoimilla on tietyt tehtävät, jotka niiden tu-     nallinen keskustelu on syytä sallia joissakin
24754: lee hoitaa, niille täytyy myös turvata taloudelliset    asioissa, joissa on eri näkemyksiä.
24755: resurssit siihen, tai riisutaan sitten koko puolus-
24756: tusvoimat.                                                  Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
24757:                                                         voisa puhemies! Puolustusvaliokunta on todella-
24758:    Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-            kin käsitellyt varsin laaja-alaisesti tätä kysymys-
24759: sa puhemies! Totean valiokunnassa todetun yksi-         tä,jopa niin laaja-alaisesti, että se varmasti herät-
24760: mielisesti, että vapaaehtoinen maanpuolustus-           tää ihmettelyä, jos varsinaista hallituksen esitys-
24761: koulutus on tärkeää ja sitä on pidettävä tukemi-        tä katsoo. Mutta on tietysti hyvä asia, että näin
24762: sen arvoisena.                                          tärkeästä ja arvokkaasta kysymyksestä ja asiasta
24763:    Ed. Kasurinen vaati, että laissa olisi tarkem-       kuin maanpuolustuksesta herätetään tässä yh-
24764: min säädettävä vapaaehtoisen maanpuolustus-             teydessä laajempi keskustelu.
24765: koulutuksen sisällöstä. Tähän voin todeta, että            Pyysin puheenvuoron sen tähden, että ainakin
24766: laki puolustusvoimista on hyvin väljä ylipäätän-        edustajat Kasurinen ja Pykäläinen arvioivat
24767: sä. Siinä ei muistakaan puolustusvoimien tehtä-         aseellisen koulutuksen tarpeellisuutta maanpuo-
24768: vistä eikä niiden sisällöstä säädetä yksityiskoh-       lustuskurssilla. Pyytäisin huomioimaan sen, että
24769: taisesti,ja siksi on paikallaan, ettei tästäkään niin   se on todella pieni osuus maanpuolustuskurssin
24770: tehdä.                                                  kokonaisuudesta, mutta erittäin tärkeä. Katson,
24771:    Totean tähän liittyen, että valiokunta päätti        että mm. meillä naisilla, jotka emme toistaiseksi
24772: mietinnössään kuitenkin, että asia tulee hoitaa         ole voineet osallistua puolustusvoimissa palve-
24773: sotilashallintoasiana, jolloin vapaaehtoinen            lukseen ja saada koulutusta, on oikeus saada
24774: maanpuolustuskoulutus pysyy parlamentaari-              koulutusta myös aseen käsittelyssä.
24775: sessa kontrollissa.                                         Mitä tulee kysymykseen reserviläisjärjestöjen
24776:                                                         aseiden hankinnasta, niin se on pidettävä aivan
24777:    Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):             erillisenä. Katson, että on sinänsä parempi, että
24778: Arvoisa puhemies! Minulla on puolustusvoimis-           reserviläisjärjestöt katsovat, minkä tyyppisiä
24779: ta annettu viimeisin laki tässä kädessäni. Kun          aseet ovat, ja heidän jäsenensä hankkivat niitä
24780: katson tämän yksityiskohtaisuutta, ed. Ihamäki,         sitä kautta, kuin se, että Suomessa on tänä päivä-
24781: niin kyllä täällä on huomattavasti enemmän              nä mahdollista hankkia aseita kadulta ilman
24782: määräyksiä ja säädöksiä siitä, mitä tämä yksi           minkäänlaista lupaa. Jokainen tietää, että meillä
24783: pykälä nyt ohjeeksi antaa. Olen tästä täysin eri        liikkuu todella paljon pimeillä markkinoilla asei-
24784: mieltä kanssanne.                                       ta. Parempi, että aseet valvottuja ja luvanvarai-
24785:    Ed. Laxille toteaisin, että ero on siinä, että       sia, niin kuin näiden aseiden täytyy olla. Viran-
24786: vaikka aseellinen koulutusjakso annetaan puo-           omaiset myöntävät aivan oikeassa järjestyksessä
24787: lustusvoimien piirissä, niin eivät suinkaan puo-        luvan jokaiselle, joka asetta käyttää virallisesti
24788: lustusvoimat valitse koulutettavia tai edes voi         tässä maassa.
24789: kovin paljoa vaikuttaa siihen, kuinka paljon
24790: koulutus palvelee heidän tarpeitaan. Sen sijaan            Ed. L a m m i n e n (vastauspuheenvuoro ):
24791: taustalla olevat järjestöt suorittavat käsitykseni      Arvoisa puhemies! Tässä nyt on tartuttu aseisiin
24792: mukaan sääntöjensä mukaan valinnan. Näin ol-            ja pääpaino on kokonaan asepuolella. Esimer-
24793: len jos koulutus annetaan puhtaasti puolustus-          kiksi edessäni on kansalaisen turvakurssin ohjel-
24794: voimien tehtäväksi, puolustusvoimilla tulee olla        ma, joka käsittää siis 40 tuntia. Siitä ainoastaan
24795: oikeus valita koulutettavat ja valita sillä tavalla,    neljä tuntia käsitellään aihetta aseet ja turvalli-
24796: että nämä palvelevat heidän tarpeitaan.                 suus: lain määräykset aseen ostamisessa ja käy-
24797: 1624                                     58. Perjantaina 10.6.1994
24798: 
24799: 
24800: tössä, turvallinen aseen käsittely, ampuminen.         sillä neljän tunnin koulutuksella itse asiassa ei ole
24801: Tämä on neljä tuntia eli noin 10 prosenttia koko       mitään merkitystä, jos sellainen tilanne on, että
24802: ajasta, ja varsinainen ampuminen muodostaa sii-        sitä täytyisi aseilla selvittää.
24803: täkin vielä pienemmän osan. Minun mielestäni,
24804: kuten ed. Lindqvist sanoi, meidän tulisi olla huo-        Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Ed. Vihriälä
24805: mattavasti enemmän huolissamme laittomista             totesi puheenvuorossaan, että vasta vuonna 1990
24806: aseista, joita on tuhansia Suomessakin. Niitä on       Suomen irtauduttua yksipuolisesti Pariisin rau-
24807: vapaasti myytävänä, ja ne ovat rikollisten käsis-      hansopimuksen tietyistä rajoitusmääräyksistä
24808: sä.                                                    vapaaehtoinen maanpuolustustyö kävi mahdol-
24809:                                                        liseksi. Näinhän asianlaita ei tietenkään ole.
24810:    Ed. L a x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-         Ymmärrän, että hän tarkoitti sitä, että Pariisin
24811: hemies! Ed. Pykäläiselle haluaisin vain todeta,        rauhansopimuksen rajoitusmääräyksistä irtau-
24812: että tilanteessa, jolloin rahat eivät tahdo riittää,   tuminen mahdollisti sen, että vapaaehtoisessa
24813: niin kuin eivät tahdo riittää puolustusvoimilla        maanpuolustuskoulutuksessa aloitettiin aseelli-
24814: eivätkä muillakaan hallinnonhaaroilla, on jou-         nen koulutus.
24815: duttu harkitsemaan uusia toimintamuotoja. Yhä              Ehkä tässä yhteydessä on syytä muistuttaa
24816: enemmän joudutaan yhteistyötä tekemään va-             mieliin, mitä Pariisin rauhansopimuksen III osan
24817: paaehtoisjärjestöjen kanssa. Ei tämä ole mitään        15 artikla eli se artikla, josta Suomi sanoutui irti,
24818: ennennäkemätöntä. Se että tässä ei voitaisi kou-       tältä osin totesi. Siinä todettiin, että "Suomen
24819: lutusta antaa, joka ei ole asekoulutusta, menee        maa voimiin, sotalaivastoon tai ilmavoimiin kuu-
24820: kyllä yli minun ymmärrykseni.                          lumattomat henkilöt älköön saako minkäänlais-
24821:                                                        ta maa-, sotalaivasto-taikka ilmasotakoulutus-
24822:    Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Herra          ta".
24823: puhemies! Vastauspuheenvuorossaan ed. Kasu-                Oma mielenkiintonsa on tietenkin sillä, että
24824: rinen totesi, että valinnan koulutukseen tekisivät     sanoutuessaan irti yksipuolisesti Pariisin rauhan-
24825: reserviläisjärjestöt. Näinhän ei ole, vaan koulu-      sopimuksen 111 osasta Suomi 17 artiklassa sattui
24826: tukseen valitaan Maanpuolustuskoulutus ry:n            sanoutumaan irti myös siitä, että "Suomi älköön
24827: toimesta. Tätä asiaa myös halusi valiokunta ko-        pitäkö, valmistako tai kokeilko mitään atomi-
24828: rostaa siten, että liitti mietintöön lausuman ,jossa   asetta". Samaan artiklaan kuuluvat muuten
24829: todetaan, että erikoiskurssit tulee avata kaikille     myös sukellusveneet. Tämähän aiheutti kulissien
24830: Suomen kansalaisille eikä osallistumisoikeutta         takana Pariisin rauhansopimuksen allekirjoitta-
24831: niihin tule myöskään sitoa edellä mainittujenjär-      javaltioiden kesken hieman keskustelua. Valitet-
24832: jestöjen jäsenyyteen. Tämä kuuluu myös siihen          tavaa on, että esimerkiksi eduskuntaa ei tuolloin
24833: valiokunnan enemmistön ja käsittääkseni koko           informoitu siitä keskustelusta, jonka tuloksena
24834: valiokunnankin hyväksymään selvään linjaan,            Suomi sitten yksiselitteisesti ilmoitti, että 17 ar-
24835: että silloin kun vapaaehtoisesta maanpuolustus-        tiklan atomiasetta koskeva kohta pysyy voimas-
24836: koulutuksesta tehdään tavallaan virallista toi-        sa ja Suomi noudattaa ja kunnioittaa sitä.
24837: mintaa, aseellisen koulutuksen osalta osana puo-           Irtisanoutuminen Pariisin rauhansopimuksen
24838: lustusvoimainkin toimintaa, sen todellakin pitää       tietyistä määräyksistä synnytti tilanteen, joka
24839: olla kaikille suomalaisille tasapuolisesti avointa.    vapaaehtoisten maanpuolustusjärjestöjen tul-
24840:                                                        kinnan mukaan mahdollisti sen, että ne voivat
24841:     Ed. P y k ä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        aloittaa aseellisen koulutuksen antamisen. Esi-
24842: Arvoisa herra puhemies! Haluaisin ed. Lindqvis-        merkiksi rauhanjärjestöt ovat olleet tulkinnasta
24843: tiltä tiedustella, mikä meillä on se uhka, jota        eri mieltä. Rauhanjärjestöjen mielestä irtautumi-
24844: tarvitsee naistenkin aseilla puolustaa. Tällä het-     nen Pariisin rauhansopimuksesta ei väistämättä
24845: kellä näen, että esimerkiksi saastuminen ja ympä-      johda siihen tulkintaan, että aseellisen koulutuk-
24846: ristökatastrofit ja vastaavat uhkat ovat paljon        sen antaminen puolustusvoimien ulkopuolella
24847: suurempia ongelmia kuin ne uhat, joita mahdol-         olisi tullut lailliseksi. Rauhanjärjestöt kääntyivät
24848: lisesti asein selvitellään ainakin Suomen kohdal-      tässä asiassa eduskunnan oikeusasiamiehen puo-
24849: ta ja tässä yhdentyvässä Euroopassa. Kysymys           leen. Oikeusasiamies lausunnossaan totesi, että
24850: on nimenomaan siitä -ja haluaisimme nostat-            on välttämätöntä säätää toiminnan laajuuteen ja
24851: taa sen keskusteluun - minkä takia maanpuo-            sisältöön nähden laissa vapaaehtoisesta maan-
24852: lustusjärjestön täytyy edes neljää tuntia antaa        puolustuskoulutuksesta, koska kyse on myös
24853: aseellista koulutusta. Jos todellinen uhka tulee,      aseellisen koulutuksen antamisesta. Eli vasta
24854:                              Vapaaehtoisen maanpuolustuskoulutuksen tukeminen                         1625
24855: 
24856: eduskunnan oikeusasiamiehen puututtua tosi-             näkkökiväärin näköisellä puoliautomaattiaseel-
24857: asiallisesti laittomaan koulutuksen rauhanjärjes-       la.
24858: töjen aloitteesta hallitus katsoi aiheelliseksi esit-       Tässä yhteydessä itse kiinnitin oikeastaan
24859: tää lainmuutosta ja antoi esityksen puolustusvoi-       huomiota vain siihen, että on varsin outo käytän-
24860: mia koskevan lain muuttamiseksi siten, että puo-        tö se tilanne, joka nykyisin vallitsee, jossa sama
24861: lustusvoimien tehtäväksi määritellään myös va-          taho, joka taloudellisesti hyötyy näiden aseiden
24862: paaehtoisen maanpuolustuskoulutuksen tuke-              maahantuonnista, antaa myös viranomaisille
24863: minen.                                                  lausunnot aseiden osto- ja kantoluvasta. On ai-
24864:     On aivan totta, mihin täällä useat edustajat,       van selvää, että asianomaisten järjestöjen talou-
24865: muun muassa ed. Korva, ovat viitanneet, että on         dellisten etujen mukaista on soveltaa varsinjous-
24866: joukko rajoituksia, jotka koskevat aseellisen           tavaa käytäntöä esittäessään osto- ja kantoluvan
24867: koulutuksen antamista vapaaehtoisessa maan-             myöntämistä. En usko, että sen paremmin näi-
24868: puolustuskoulutuksessa. Aseellista koulutusta           den järjestöjen kuin itse vapaaehtoisen maan-
24869: annetaan vain puolustusvoimien alueella, puo-           puolustustyönkään kannalta on ollut myönteistä
24870: lustusvoimain henkilökunnan ohjauksessa ja              näiden kiinalaisten puoliautomaattikiväärien
24871: valvonnassa ja vain yli 18-vuotiaille ja puolustus-     maanpuolutustyölle tuoma kielteinen julkisuus.
24872: voimien asein. Kaikki nämä rajoitukset ovat oi-             Totean myönteisesti yllättyneeni ed. Vihriälän
24873: kein ja välttämättömiä. Vasemmistoliitto olikin         lausunnosta, jossa hän otti selvän kielteisen kan-
24874: sitä mieltä, että yksi tapa tarkentaa hallituksen       nan ns. kodinturvajoukkojen perustamiseen. On
24875: lakiesitystä olisi voinut olla se, että me olisimme     valitettavaa, että valiokunta ei kyennyt käsittele-
24876: sisällyttäneet rajoitussäännökset itse lakiin. Tä-      mään tätä kysymystä lainkaan, vaikka viimeai-
24877: hän kuitenkaan hallituspuolueiden edustajat ei-         kaisessa vapaaehtoista maanpuolustuskoulutus-
24878: vät olleet valmiit. Todettakoon, että tästä syystä      ta koskevassa keskustelussa on esitetty tämän
24879: vasemmistoliitto katsoi, että meillä ei ole mitään      koulutuksen ja vapaaehtoisen maanpuolustus-
24880: muuta mahdollisuutta kuin esittää, että lakiin          työn järjestämistä siten, että Suomeen luotaisiin
24881:  sisällytetään selvä kohta, jossa todetaan, että        ns. kodinturvajoukot tulevaisuudessa.
24882:  "vapaaehtoisessa maanpuolustuskoulutuksessa                Tärkeäksi ed. Vihriälän irtisanoutumisen
24883:  älköön kuitenkaan annettako aseellista koulu-          näistä ns. kodinturvajoukoista tekee myös se,
24884:  tusta".                                                että kokoomuksen valtiovarainministeri Iiro Vii-
24885:     Esityksestämme äänestettiin puolustusvalio-         nanen Imatralla 17 .4. käyttämässään puheen-
24886:  kunnassa ja äänin 10-3 se hylättiin. Sosialide-        vuorossa on ottanut varsin yksiselitteiseen ta-
24887:  mokraattien valiokuntaryhmä pidättäytyi äänes-         paan myönteisen kannan näiden ns. kodinturva-
24888:  tämästä. On tietenkin myönteistä kuulla ed.            joukkojen perustamiseen. Puheessa, jota hän ei
24889:  Kasurisen nyt toteavan, että aseellista koulutusta     itse ole kirjoittanut, vaan joka ilmeisesti on jon-
24890:  pitäisi antaa vain asevelvollisille, kertausharjoi-    kun kenraalin tai kenraali evp:n kirjoittama, to-
24891:  tuksissa oleville ja sotilashenkilökunnalle, mutta     detaan hyvin selvästi, että nämä ns. kodinturva-
24892:  minua on jäänyt hieman vaivaamaan se, miksi            joukot voitaisiin rakentaa nimenomaan vapaa-
24893:  SDP:n valiokuntaryhmä ei ollut valmis tuke-            ehtoisen maanpuolustustyön ja vapaaehtoisten
24894:  maan vasemmistoliiton ja vihreiden tätä koske-         maanpuolustusaktivistien varaan ja että ns. ko-
24895:  vaa esitystä itse valiokuntakäsittelyssä.              dinturvajoukot voitaisiin organisoida omaksi
24896:     Puolustusvaliokunnan saaman informaation            kokonaisuudekseen puolustusministeriön alai-
24897:  mukaan vapaaehtoisen maanpuolustuskoulu-               suuteen puolustusvoimien rinnalle tai puolustus-
24898:  tuksen tukeminen aiheuttaa valtiovallalle myös         voimien sisään.
24899:  tiettyjä lisäkustannuksia. Tässä suhteessa, kuten          Ministeri Viinanenkin perustelee omaa esitys-
24900:  täälläkin on todettu, hallituksen esitys on epä-       tään sillä, että valtiontalouden heikko tilanne on
24901:  tarkka. Hallituksen esityksessähän todetaan, että      pakottanut karsimaan puolustusbudjettiamme
24902:  vapaaehtoisen maanpuolustuskoulutuksen tuke-           yli 10 prosenttia ja tämä on heijastunut monella
24903:  minen ei aiheuta lisäkustannuksia. Valiokunnan         tavoin puolustusvoimien toimintaan: Siviilihen-
24904:  asiantuntijoilta saaman selvityksen mukaan täl-        kilöstöä on vähennetty, kantahenkilökunnan yli-
24905:  laisia lisäkustannuksia kuitenkin aiheutuu.            työ- ja muita korvauksia on leikattu, kertaushar-
24906:     Valiokunta sai selvityksen myös Suomen Re-          joitusten määrää on karsittu kovalla kädellä ja
24907:  serviupseeriliitonja Reservin Aliupseerien Liiton      tänä vuonna kertausharjoitutetaan alle 30 000
24908:  perustaman yhtiön asetuontihankkeesta,jolla on         miestä, varusmiesten maasto- ja ampumakoulu-
24909:  tarkoitus varustaa näidenjärjestöjenjäseniä ryn-       tusta on vähennetty jne. jne. Ministeri Viinanen
24910: 1626                                    58. Perjantaina 10.6.1994
24911: 
24912: 
24913: katsoo, että vapaaehtoisesta maanpuolustus-           turvallisuuspolitiikkaan liittyviä kysymyksiä,
24914: työstä pitäisi ikään kuin löytää ns. kodinturva-      mutta edelleen haluan korostaa, että varsinaises-
24915: joukkojen muodossa apuvoima, jolla paikattai-         ti hallituksen esitykseen näitä näin laajasti ym-
24916: siin valtiontalouden heikon tilanteen itse puolus-    märrettyinä ei varmaankaan olisi tarpeellista si-
24917: tusvoimille aiheuttamia ongelmia.                     sällyttää. Sen sijaan keskustelu turvallisuuspoli-
24918:     Korostaisin sitä, että jos me pyrimme kansalli-   tiikasta, puolustusvoimien hallinnosta ja mah-
24919: seen yksimielisyyteen vapaaehtoista maanpuo-          dollisuuksista toimia olisi varmasti suuri pohdin-
24920: lustustyötä koskevissa kysymyksissä, kysymys          nan aihe.
24921: ns. kodinturvajoukkojen perustamisesta on sil-            Mutta nyt kun keskustelemme maanpuolus-
24922: loin syytä jättää väliin. On aivan selvää, että       tuskoulutuksen järjestämisestä, pyydän toista-
24923: erityisesti vasemmalla ns. kodinturvajoukot tuo-      miseen, että laitamme oikeisiin mittasuhteisiin
24924: vat hyvin helposti mieleen suojeluskunnat ja suo-     aseellisen puolen ja arvostamme sitä työtä, mitä
24925: jeluskuntien aikana vallinneen henkisenja poliit-     muilla alueilla turvallisuuden lisäämiseksi mm.
24926: tisen ilmapiirin. Kannattaa myös muistaa se, että     erilaisten onnettomuuksien, ympäristökatastro-
24927: itse tätä ministeri Viinasen puhetta on ainakin       fien ym. varalta jokainen suomalainen tarvitsee.
24928: eräissä lehdissä otsikoitu juuri tavoitteena perus-   Meillä on aika paljon ollut ihmisillä tarpeita ja
24929: taa uusi suojeluskunta Suomeen.                       puutteita, varsinkin naispuolisilla henkilöillä. Jo
24930:     Herra puhemies! Saattaa olla, että ns. kodin-     tasa-arvon näkökulmasta ajatellen tällaisten val-
24931: turvajoukkojen perustamishanke liittyy nyt kä-        miuksien pitää olla saatavilla. Jos meiltä löytyy
24932: sillä olevaan lainmuutokseen, jolla laillistettai-    näin isänmaallisia järjestöjä, jotka ovat valmiita
24933: siin aseellisen koulutuksen antaminen puolustus-      suurelta osin talkoovoimin pyörittämään valta-
24934: voimiin kuulumattomille. Me olemme selvillä sii-      vaa tarvetta ja kysyntää vastaavaa koulutustoi-
24935: tä, että kulissien takana tällä hetkellä keskustel-   mintaa, niin meidän tulee olla siitä syvästi kiitol-
24936: laan aika suurista rakenteellisista muutoksista,      lisia.
24937: jotka kohdistuvat nykyisiin puolustusvoimiin.
24938: Keskustelussa on mm. se, että nykyisen kaltaiset          Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra
24939: puolustusvoimat voitaisiin ainakin osittain kor-      puhemies! Haluan kommentoida ed. Laakson
24940: vata ammattiarmeijalla. Kysymys länsieuroop-          puheenvuoroa lähinnä kodinturvajoukkoajatte-
24941: palaisesta yhdentymisestä on tuonut keskuste-         lun osalta.
24942: luun ns. välttämättömyyden perustaa kansainvä-            Omalta puoleltani ymmärrän hyvin kyllä sen
24943: lisiin tehtäviin erikoistuneita joukkoja, tällaisen   herkkähipiäisyyden tai tietyn rasitteen, mikä liit-
24944: suomalaisen kansallisen taisteluosaston, joka         tyy ennen kaikkea vasemmiston näkökulmasta
24945: Länsi-Euroopan unionin velvoitteiden mukai-           Suomen lähihistoriaan ja suojeluskunta-ajatte-
24946: sesti voitaisiin sitten Weu:n päätöksillä siirtää     luun tai kodinturvajoukkoajatteluun. Tämä
24947: kriisialueelle.                                       tausta ilman muuta Suomen ratkaisussa pitää
24948:     Nämä kaikki ovat sellaisia kysymyksiä, jotka      ottaa huomioon ottamatta laisinkaan kantaa sii-
24949: mielestäni on keskusteltavajulkisuudessa. Ei voi      hen, mikä on tämän historian oikeutus tai rasite.
24950: olla oikein, että näitä asioita valmistellaan hyvin       Nähdäkseni valiokunta lähti tästä näkökul-
24951: pitkälle kulissien takana ja ne tuodaan ikään         masta ja kodinturvajoukkoasiaa on käsitelty va-
24952: kuin valmiina ilman yhteiskunnallista kansalais-      liokunnassa sillä tavalla, että lähtökohta nimen-
24953: keskustelua eduskuntaan tavalla, joka varmasti        omaan oli se, että me edellytämme, että aseellista
24954: särkee sen kansallisen yhtenäisyyden vaatimuk-        koulutusta vapaaehtoisenkin maanpuolustus-
24955: sen, joka koskee myös vapaaehtoista maanpuo-          koulutuksen yhteydessä annetaan vain puolus-
24956: lustustyötä.                                          tusvoimien yhteydessä ja puolustusvoimien aseil-
24957:     Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte-      la silloin, kun on kyse nimenomaan sotilaallisesta
24958: lyssä tulen tekemään II vastalauseeseen sisältyvän    koulutuksesta, ja että sotilasaseet on aina säily-
24959: muutosesityksen, jonka sisältö on siis se, että       tettävä puolustusvoimien hallinnassa.
24960: vapaaehtoisessa maanpuolustuskoulutuksessa               Tämä oli selkeä kannanotto siihen, että va-
24961: älköön kuitenkaan annettako aseellista koulutus-      liokunta ei ole ajamassa mitään kodinturva-
24962: ta. Tämä muutosesitys vastaa myös kuulemiem-          joukkojen perustamista. Sen vuoksi on hieman
24963: me rauhanjärjestöjen tekemää muutosesitystä.          tarpeetonta vedota esimerkiksi valtiovarainmi-
24964:                                                       nisterin tai kenenkään muun yksittäisiin pu-
24965:    Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro ): Ar-           heenvuoroihin. Me käsittelemme hallituksen
24966: voisa puhemies! Ed. Laakso nosti esille tärkeitä      esitystä, jossa tämä asia ei tämän enempää ollut
24967:                              Vapaaehtoisen maanpuolustuskoulutuksen tukeminen                            1627
24968: 
24969: esillä. Valiokunnan selkeä lähtökohta oli kyllä              Ed. K o h i j o k i (vastauspuheenvuoro): Her-
24970: pitää aseellinen koulutus puolustusvoimien yh-           ra puhemies! Ed. Laakso tapojensa mukaan
24971: teydessä. Tätä kannanottoa on voitava ihan sel-          käytti suojeluskunnista vähättelevän puheen-
24972: keästi puolustaa.                                        vuoron. Hän ilmeisesti näkee koko sen järjestön
24973:                                                          kielteisesti. Kuitenkin suojeluskunnat oli lailla
24974:     Ed. K a s u r i n en (vastauspuheenvuoro):           säädetty osaksi Suomen puolustusvoimia. Siitä-
24975: Arvoisa puhemies! Ed. Korvalle totean vain sen,          hän oli kysymys. Hyvin paljon on juuri Suojelus-
24976: että kyllä minusta tätä pykälää, jos valiokunnan         kuntajärjestössä tapahtuneen työn tulokseksi lu-
24977: enemmistö olisi sen hyväksi nähnyt, olisi ollut          ettava se maanpuolustuskunto ja -tahto, mikä
24978: syytä tarkentaa ja sillä tavalla rajata, että siitä      Suomella oli silloin, kun kommunistinen Neu-
24979: olisi näkynyt myös lainsäätäjän selkeä tahto,            vostoliitto sotavoimineen tänne päälle karkasi.
24980: mitä me haluamme jatkossa tältä koulutukselta.           Se on tunnustettu ja se myönnetään.
24981:     Ed. Laaksolle toteaisin, että molemmat poli-             Viime kesänä olijärjestön perustamisen vuosi-
24982: tiikkaa pitkään seuranneina ja siinä mukana ol-          juhla Jyväskylässä. Juhlaan osallistui tasavallan
24983: leina varmasti tiedämme, että aina ei ole oiko-          presidentti puolisoineen, samoin kuin maamme
24984: tietä onneen, vaan täytyy myös poliitikkona pyr-         korkeinta johtoa muutoinkin. Siellä varsin sel-
24985: kiä tekemään sen tyyppisiä esityksiä, joiden taak-       västi tuotiin esille, että oli onni, että Suomella oli
24986: se arvioi saavansa enemmistön. Sosialidemo-              Suojeluskuntajärjestö ja sen rinnalla toinen va-
24987: kraattien osalta oli kysymys juuri tästä, eli me         paaehtoinen järjestö, Lottajärjestö.
24988: pyrimme saamaan lakiin täsmennystä, joka olisi               Se näkyy siinäkin, että kun Neuvostoliitto jat-
24989: rajannut tämän selkeästi lakipykälässä puolus-           kosodan aikana kesällä 1944 esitti Suomelle uh-
24990: tusvoimien tehtäväksi. Mutta kun siihen emme             kavaatimuksen antautumisesta, se liitti siihen
24991: saaneet enemmistöä valiokunnassa, niin tilanne           mukaan, että Suomen on internoitava eli vangit-
24992: on tämä, mikä on, eli me kilpailemme rinnakkai-          tava Suojeluskuntaan kuuluneet ilmeisesti siksi,
24993: silla vastalauseilla. Uskon ja toivon, ettäjossakin      että meidät olisi kuljetettu Siperiaan, kuten sii-
24994: vaiheessa tähänkin lakiin palataan ja se saate-          hen kulttuuriin silloin kuului.
24995: taan sellaiselle tasolle, että sillä on myös kansalli-       Tällä halusin vain palauttaa asian oikealle tiel-
24996: nen tuki takanaan.                                       le, ettei täällä käytettäisi halventavaa esitystapaa
24997:                                                          siitä, mitä tulee laillisesti järjestettyyn puolustus-
24998:     Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-        järjestelmäämme, johon lailla järjestettynä kuu-
24999: ra puhemies! Ed. Laakson puheenvuoro oli                 lui osana myös Suojeluskuntajärjestö.
25000: asiantunteva niin kuin aina, mutta myös täytyy
25001: sanoa, että tässä suhteessa hyvin asenteellinen,            Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
25002: mikä liittyy nimenomaan suojeluskuntaan jako-            sa puhemies! Nimenomaan ed. Laakso on nosta-
25003: dinturvajoukkoihin. Ymmärrän kyllä tämän. On             nut esille tämän asian yhteydessä kiinalaiset ki-
25004: totta, että vapaaehtoista maanpuolustustyötä on          väärit, kodinturvajoukot sekä nyt vielä suojelus-
25005: varmasti tehty ennen vuonna 90 mutta tietenkin           kunnan. Totean, että hallituksen esitykseen
25006: toisella tavalla kuin tällä hetkellä. Pitää muistaa,     nämä asiat eivät kuuluneet. Kyse on itse asiassa
25007: että suojeluskunnilla oli tärkeä tehtävä itsenäisen      vain puolustusvoimista annetun lain 2 §:n muut-
25008: maan omille puolustusvoimille. Se oli sitä aikaa,        tamisesta siten, että vapaaehtoista maanpuolus-
25009: niitä tarvittiin, mutta ei tänä päivänä.                 tustyötä voidaan tukea.
25010:     Minusta on myös itsestäänselvää, että kodin-            Korostan vielä, että valiokunta päätti nimen-
25011: turvajoukkoja ei tarvita, vaan puolustusvoimille         omaan, että asia tulee hoitaa sotilashallintoasia-
25012: pitää antaa se tehtävä, mikä niille kuuluu, ja           na, jolloin vapaaehtoinen maanpuolustus pysyy
25013: ennen kaikkea taloudellisia resursseja, jos meillä       parlamentaarisessa kontrollissa.
25014: on mahdollisuutta.
25015:     Lain käsittely puolustusvaliokunnassa ja                Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
25016: myös tämä keskustelu mielestäni osoittaa selväs-         sa puhemies! Ensiksi ed. Korvalle: Kuten jo mai-
25017: ti sen, että nyt olisi todella aika maan puolustus-      nitsin, ongelmat ehkä olisi voitu voittaa sillä, että
25018: ja turvallisuuspolitiikan kannalta asettaa mitä          itse lakiin olisi sisällytetty selvät konkreettiset
25019: pikimmin parlamentaarinen komitea, joka sel-             rajoitusmääräykset, jotka koskevat vapaaehtoi-
25020: vittää koko tämän laajan kysymyksen, niin pal-           sessa maanpuolustuskoulutuksessa annettavaa
25021: jon on tapahtunut ja tapahtumassa maan turval-           aseellista koulutusta. Juuri se, että hallituspuolu-
25022: lisuus- ja puolustuspolitiikassa.                        eet eivät tähän olleet valmiit, panee meidät epäi-
25023: 1628                                     58. Perjantaina 10.6.1994
25024: 
25025: 
25026: lemään, että ehkäpä tulevaisuudessa rajoitus-          jätin sen pitämättä. Nyt vasta tänään pidän, mut-
25027: määräyksiä on tarkoitus väljentää tai ehkäpä           ta tilanne ei paljoa siitä muuttunut. Ainoastaan
25028: niistä on osin tarkoitus päästä kokonaan eroon,        sen verran se on muuttunut, että oppositio on
25029: koska mikään muu ei selitä sitä, ettei niitä olisi     paikalla. Eilen se olisi ollut vallan poissa. (Väli-
25030: voitu liittää itse lakitekstiin.                       huutoja)
25031:     Toiseksi ed. Kasuriselle totean, että minä yh-        Arvoisa puhemies! Varsinaiseen asiaan.
25032: dyn sosialidemokraattien vastalauseeseen. Asioi-          Nyt täysistuntokäsittelyssä olevasta hallituk-
25033: ta, jotka ovat SDP:n vastalauseessa, minä kanna-       sen esityksestä saamme itse asiassa "syyttää"
25034: tan. Olisin tietenkin toivonut, että SDP olisi kan-    eduskunnan oikeusasiamiestä. Eduskunnan oi-
25035: nattanut sitä esitystä, jonka vasemmistoliitto ja      keusasiamies antoi viime joulukuussa puolustus-
25036: vihreät tekivät.                                       voimien ja vapaaehtoisten maanpuolustusjärjes-
25037:     Ed. Kohijoelle haluan sanoa vain sen, että         töjen välistä yhteistoimintaa koskeneeseen Suo-
25038: tarkoitukseni ei ollut avata keskustelua suojelus-     men Rauhanliitto- YK-yhdistyksen kirjoituk-
25039: kuntien merkityksestä. Halusin vain todeta sen         seen päätöksensä. Siinä hän totesi, että "puolus-
25040: tosiasian, että suojeluskuntien ikään kuin uudel-      tusvoimien ja vapaaehtoisten maanpuolustusjär-
25041: leenperustamishanke, tällä nimelläkin toistettu-       jestöjen yhteistyöhön kuuluvasta maanpuolus-
25042: na, muistuttaa vasemmistossa tietyistä haavois-        tuskoulutuksesta tulisi sen laajuuteen ja toimin-
25043: ta, jotka eivät varmaan vieläkään ole umpeutu-         nan sisältöön nähden säätää lailla".
25044: neet.                                                     Puolustusvoimista annetussa laissa tai lakia
25045:     Ed. Ihamäelle sanoisin lopuksi sen, että vaik-     aikoinaan 1970-luvun alussa valmistelleen parla-
25046: ka paljon tietenkin ehdin ja olen ehtinyt tämän-       mentaarisen puolustuskomitean mietinnössä ei
25047: kin lain käsittelyssä, niin kiinalaisten puoliauto-    ole mitään mainintoja puolustusvoimien ja va-
25048: maattikiväärien esille nostaminen tapahtui puo-        paaehtoisten maanpuolustusjärjestöjen yhteis-
25049: lustusvaliokunnassa muiden kuin minun taholta-         työstä, kuten oikeusasiamieskin päätöksessään
25050: ui.                                                    toteaa. Tämä ei olisi ollut edes mahdollista, kos-
25051:                                                        ka lain säätämisen aikaan yhteistoiminta nyky-
25052:     Ed. Lamminen : Arvoisa puhemies! Muu-              muodossaan olisi ollut ristiriidassa lailla voi-
25053: tama hajakommentti ensin varapuheenjohtaja             maan saatetun Pariisin rauhansopimuksen kans-
25054: Laakson puheeseen. Hän mainitsi, että hän on           sa. Vasta rauhansopimuksen rajoitusmääräysten
25055: tietyltä taholta kuullut, että ollaan hankkimassa      vuonna 1990 tapahtuneen lakkaamisen jälkeen
25056: palkka-armeijaa. Minä olen ainoastaan nähnyt           vapaaehtoiset maanpuolustusjärjestöt ovat voi-
25057: asiasta kirjoitettavan Asekieltäytyjäliiton tiedot-    neet käynnistää kansalaisten vapaaehtoisen
25058: teessa,joka on myös eduskuntaan lähetetty. Mi-         maanpuolustuskoulutuksen. Puolustusvoimat
25059: nisteriössä ja pääesikunnassa ei tällaisia hankkei-    ovat osaltaan tukeneet tätä koulutusta materiaa-
25060: ta ainakaan vielä eilen ollut. Asia on tutkittu        lisesti sekä toimeenpanemalla luentojen ja esitei-
25061: moneen kertaan ja tultu siihen tulokseen, että se,     mien lisäksi opetustilaisuuksia.
25062: mikä sopii Belgialie ja Hollannille, kaksi pientä         Arvoisa puhemies! Hallitus ehdotti, että puo-
25063: maata Keski-Euroopassa muiden ympäröimänä,             lustusvoimista annetun lain 2 §:ään otetaan sään-
25064: ei sovi Suomelle, suurelle maalle, ollenkaan.          nös, jossa puolustusvoimien tehtäväksi säädet-
25065: Meillä ei ole sellaiseen edes varaa.                   täisiin vapaaehtoisen maanpuolustuskoulutuk-
25066:     Toiseksi sanoisin nyt vähän leikillisesti, että    sen tukeminen. Siitä, miten vapaaehtoista maan-
25067: ilmeisesti aikoinaan ensimmäinen kodinturva-           puolustuskoulutusta tuetaan, säädettäisiin tai
25068: mies oli kuitenkin eduskunnassa ansiokas paini-        määrättäisiin keskenään vaihtoehtoisella tavalla
25069: ja, SKDL:n kansanedustaja Kelpo Gröndahl.              joko asetuksella tai puolustusministeriön pää-
25070: Kun häneltä silloin tiedusteltiin hänen eduskun-       töksellä taikka sotilaskäskyasiana.
25071: taan keltanokkana tullessaan, mikä on hänen               Puolustusvaliokunta ei pitänyt asiantuntija-
25072: päällimmäinen tehtävänsä eduskunnassa, hän             kuulemistensa perusteella hallituksen esityksen
25073: vastasi, että "olen täällä vähän niin kuin kodin       pykälämuotoilua erityisen onnistuneena. Valio-
25074: turvana".                                              kunta toteaa mietinnössään: "Pykälässä lueteltu-
25075:     Tämä puhe oli tarkoitus pitää joskus eilen         jen säädöstyyppien, asetuksen, puolustusminis-
25076: illalla. Mutta kello vieri, ja asiassa oli ensimmäi-   teriön päätöksen ja sotilaskäskyn, soveltamis-
25077: nen käsittely. Ajattelin, että valiokunnan pu-         alue ei ole sama. Puolustusvaliokunta onkin
25078: heenjohtajana en esittelypuheenvuoroa pidä -           muuttanut säännöstä siten, että siitä on poistettu
25079: kello oli jo 22 - viidelle kansanedustajalle ja        maininta sotilaskäskyasiasta ja korvattu se
25080:                             Vapaaehtoisen maanpuolustuskoulutuksen tukeminen                          1629
25081: 
25082: muotoilulla'asian laadun mukaan pääesikunnan           väärinkäsityksiä, joita näiden MPS-kiväärien
25083: päätöksellä'." Muotoilu merkitsee valiokunnan          yhteydessä vapaaehtoiseen maanpuolustuskou-
25084: tulkinnan mukaan asian hoitamista sotilashallin-       lutukseen on liikkeellä, sisällyttämällä pääkoh-
25085: toasiana, jolloin vapaaehtoinen maanpuolustus-         dat pyytämästään asiantuntijalausunnosta mie-
25086: koulutus pysyy parlamentaarisessa kontrollissa.        tintöönsä. Olennaisin tästä asiasta on sanottu
25087: Tämä on erittäin tärkeä asia viitaten mm. käy-         mietinnön virkkeessä: "MPS-kivääriä ei käytetä
25088: tyyn keskusteluun. Valiokunta siis katsoo, että        vapaaehtoisessa maanpuolustuskoulutuksessa."
25089: vapaaehtoisen kansalaistoiminnan tukemisessa,          Kyseessä ei ole, kuten niin ikään toteamme, soti-
25090: vaikka se tapahtuisikin käytännössä erilaisin to-      lasase. Sanomme myös yksiselitteisesti, että kaik-
25091: siasiallisin toimin, on enemmän kyse sotilashal-       kien sotilaskäyttöön tarkoitettujen aseiden on
25092: linto- kuin sotilaskäskyasiasta.                       oltava puolustusvoimien hallinnassa ja omistuk-
25093:     Puolustusvaliokunta pitää vapaaehtoista            sessa. "Vapaaehtoinen maanpuolustuskoulutus
25094: maanpuolustuskoulutusta tärkeänä ja tukemi-            on organisoitava siten, ettei sille asetettuja ylei-
25095: sen arvoisena. Puolustusvoimien tuki on, kuten         sesti hyväksyttyjä tavoitteita vaaranneta kilpai-
25096: edellä jo totesin, joko koulutuksellista tai mate-     lu- ja harrastustoimintaan tarkoitettujen aseiden
25097: riaalista. Materiaalisesta tuesta on peritty puo-      välitystoiminnalla", mietinnössä todetaan.
25098: lustusministeriön päätösten mukaisesti määräy-             Aseiden turvallinen käsittely opetetaan laissa
25099: tyvä korvaus. Eri ministeriöiden tuella useiden        tarkoitetussa vapaaehtoisessa maanpuolustus-
25100: kurssien osanottomaksut on voitu asettaa sellai-       koulutuksessa ilma-aseilla ja pienoiskivääreillä.
25101: selle tasolle, ettei varallisuus aseta esteitä kurs-   Puolustusvoimien johdolla ja vastuulla opete-
25102: seille osallistumiselle. Juuri nämä tuet ovat mah-     taan 18 vuotta täyttäneille rynnäkkökiväärien
25103: dollistaneet sen, että esimerkiksi opiskelijat ja      käsittelyä ja niillä ampumista. Aseiden käyttö
25104: työttömät ovat voineet osallistua vapaaehtoisen        vapaaehtoisessa maanpuolustuskoulutuksessa
25105:  maanpuolustuksen kursseille, joita kaiken kaik-       tapahtuu siis aina puolustusvoimien henkilös-
25106: kiaan järjestettäneen tänäkin vuonna noin 200.         töön kuuluvan johdolla, ja puolustusvoimat vas-
25107:  Saamani tiedon mukaan eräillä kursseilla jopa         taa toiminnassa tapahtuneista vahingoista. Va-
25108:  neljäsosa kurssilaisista on ollut työttömiä.          liokunta katsoo, että tästä periaatteesta ei soti-
25109:      Vapaaehtoisen maanpuolustuskoulutuksen            laallisten jaksojen toteuttamisessa saa olla poik-
25110: erikoiskurssit ovat ainakin tähän saakka olleet        keuksia.
25111: jonkinlainen poikkeus sekä hinnoittelun että               Valiokunnan mietintöön on jätetty kaksi vas-
25112:  osanottajakaartin suhteen, jos niitä verrataan        talausetta,jotka on jo todettu. Sosialidemokraa-
25113:  kansalaisen turvakursseihin, valmiuskursseihin        tit hyväksyvät, jos olen oikein käsittänyt, myös
25114: ja lisäkursseihin. Käytännön syistä erikoiskurssit     aseellisen koulutuksen vapaaehtoisessa maan-
25115:  on jouduttu rajaamaan pääsääntöisesti maan-           puolustuskoulutuksessa mutta katsovat, että
25116:  puolustusjärjestöjen jäseniin. Erikoiskursseja on     tämä tulisi jotenkin selkeämmin myös lakiteks-
25117:  tähän mennessä ehditty järjestää vasta puolisen-      tissä erottaa puolustusvoimien antamasta aseelli-
25118:  kymmentä ja niillä on käsitelty lähinnä turvalli-     sesta koulutuksesta. Siitä, onko SDP:n muotoilu
25119:  suuspolitiikkaa. Valiokunta on mietinnössään          tältä kannalta onnistuneempi kuin valiokunnan
25120:  katsonut, että myös vapaaehtoisen maanpuolus-         muotoilu, voidaan olla kahta mieltä. Valiokun-
25121:  tuskoulutuksen erikoiskurssit on avattava kaikil-     nan mietinnössä puolustusvoimien antama soti-
25122:  le Suomen kansalaisille eikä osallistumisoikeutta     laskoulutus ja vapaaehtoinen maanpuolustus-
25123:  myöskään niille tule sitoa edellä mainittujen jär-    koulutus on sijoitettu omiksi kohdikseen pykä-
25124:  jestöjen jäsenyyteen. On siis ihme, jos joku vielä    lässä, mikä mielestäni on selkein mahdollinen
25125:  tämänkin jälkeen väittää, että kyse on jonkinlai-     tapa lakitasolla erottaa nämä toisistaan.
25126:  sesta suojeluskuntakoulutuksesta.                         Vasemmistoliiton vastalause, jonka myös vih-
25127:      Arvoisa puhemies! Eniten huomiota sekä va-        reiden edustaja on allekirjoittanut, ei hyväksy
25128:  liokunnan sisällä että julkisuudessa on herättä-      aseellisen koulutuksen antamista puolustusvoi-
25129:  nyt vapaaehtoiseen maanpuolustuskoulutuk-             miin kuulumattomille lainkaan. Molempien vas-
25130:  seen sisältyvä aseellinen koulutus. Varsinainen       talauseiden allekirjoittajat ovat jo käydyssä kes-
25131:  mediapeli puolestaan on käyty asiasta, joka ei        kustelussa itse vaiottaneet näkökantojaan, joten
25132:  liity sen kummemmin vapaaehtoiseen maanpuo-           niistä en sano tässä yhteydessä tämän enempää.
25133:  lustuskoulutukseen yleensä kuin sen aseelliseen
25134:  osaankaan, eli ns. kiinalaiskivääreistä. Valio-          Ed. K ohijoki (vastaus puheenvuoro): Her-
25135:  kunta on omalta osaltaan pyrkinyt oikomaan            ra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron en-
25136: 1630                                     58. Perjantaina 10.6.1994
25137: 
25138: 
25139: nen ed. Lammisen puheenvuoroa ja tarkoitin                 Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Ilmoitan
25140: vastata ed. Laaksolle, kun hän on korostanut sitä      heti puheenvuoroni alussa monelle pelokkaalle,
25141: epäilyänsä ja toistanut, että on syytä epäillä ja      että aion puhua vain paikaltani enkä aio siirtyä
25142: epäillä. Olisin hänelle vain sanonut, että sietää      puhujakorokkeelle.
25143: miettiä, miten aiheeton epäileminen voi olla tur-          Samoin ilmoitan aluksi, että tulen kannatta-
25144: miollista. Se voi johtaa jopa vainoharhaisuuteen,      maan lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä ed.
25145: josta on esimerkkejä. Esimerkiksi Neuvostolii-         Kasurisen tekemää 1 vastalauseen mukaista
25146: ton diktaattori Stalin epäili, ja se johti vainohar-   muutosehdotusta, joka pitää sisällään lähinnä
25147: haisuuteen. Niin hän sitten suurta valtaa käyt-        sen, että lain 2 § täsmennettäisiin siten, että" soti-
25148: täessään surmasi miljoonittain siellä. Kaikista        laskoulutuksella tarkoitetaan aseellista koulu-
25149: turhista aiheettomista epäilyistä pitää päästä ja      tusta puolustusvoimien aseilla". Tällä lisäyksellä
25150: elää terveellisemmin.                                  me pyrimme siihen, että aseellinen koulutus puo-
25151:                                                        lustusvoimien aseilla selkeästi erotetaan vapaa-
25152:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       ehtoisen maanpuolustuskoulutuksen tukemises-
25153: sa puhemies! Ehkä puolustusvaliokunnan pu-             ta.
25154: heenjohtajalla Kalevi Lammisella ei ole ollut ai-          Mitä tulee itse pykälän muuttamiseen, niin
25155: kaa tutustua esimerkiksi puolustusvoimain tule-        minusta sinänsä lainmuutos on erittäin tärkeää
25156: van komentajan, kenraaliluutnantti Gustav              saada voimaan, jotta nykyinen laajentunut ja
25157: Hägglundin käsityksiin puolustusjärjestelmäm-          osin hallitsematonkin tilanne saadaan nyt hallin-
25158: me kehittämisestä ja siitä, tulisiko siihen liittää    taan. Tämä lainkohdan muutos on minusta hy-
25159: tulevaisuudessa ammattiarmeijan, palkka-ar-            vin tärkeä ja periaatteellinen kysymys, josta olisi
25160: meijan, elementtejä. Olin aika tarkka tässä suh-       pitänyt huomattavasti enemmän keskustella,
25161: teessa. Käytin täsmälleen samaa sanaa kuin ken-        olla aikaa puhua ja aikaa selvittää. Koska sitä ei
25162: raaliluutnantti Hägglundkin haastattelussaan           tässä tilanteessa voitu tehdä, niin mielestäni hal-
25163: Demarissa 28.4.1994. Hän toteaa, ettäjos Suomi         lituksen pitää käynnistää todella laajapohjainen
25164: liittyy EU :n jäseneksi ja sen jälkeen nykyisen        valmistelu vapaaehtoista maanpuolustu"Skoulu-
25165: kaltaisen Länsi-Euroopan liiton Weu:n jäsenek-         tusta koskevasta laista, ja siitä pitää tulla erilli-
25166: si, alkaisi toiminta Suomen rajojen ulkopuolella       nen laki. Valmistelussa pitää erityisesti pohtia
25167: olla jo erittäin todennäköistä. Meidän ei auto-        sitä, kuuluuko aseellinen koulutus lainkaan tä-
25168: maattisesti tarvitsisi lähteä mihinkään, mutta oli-    män tyyppiseen kansalaistoimintaan. Tämä ed.
25169: si se loogista, että jos kerran sitoudutaan asetta-    Lammiselle vastaukseksi sosialidemokraattien
25170: maan joukkoja Weu:n käyttöön, näitä joukkoja           ajatuksista tästä aiheesta.
25171: myös olisi.
25172:     Sanatarkasti: "Tämä puoltaa sitä, että meillä          Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
25173: pitäisi olla ammattiarmeijan elementtejä. Mutta        mies! Emme ole missään vaiheessa olleet kieltä-
25174: se ei sitä tarkoita, että pitäisi siirtyä ammattiar-   mässä emmekä halua kieltää vapaaehtoista
25175: meijaan ja luopua yleisestä asevelvollisuudesta."      maanpuolustuskoulutusta, vaan pykälämuutos-
25176: Tarkoitinjuuri sitä, kuten tarkasti ottaen sanoin-     esityksessämme,joka on vastalauseessa, haluam-
25177: kin, että parhaillaan kulissien takaisessa keskus-     me pitää kaikenlaisen aseellisen koulutuksen
25178: telussa, josta tämä pieni pilkahdus on päässyt         vain puolustusvoimien tehtävänä ja rajata maan-
25179: julkisuuteen, keskustellaan siitä, minkälaisia         puolustusjärjestöt aseellisen koulutuksen anta-
25180: ammatt~armeijan elementtejä pitäisi ottaa käyt-        misen ulkopuolelle. Lain yksityiskohtaisessa kä-
25181: töön,jotta Suomi tulevaisuudessa EU :n ja Weu:n        sittelyssä tulen kannattamaan ed. Laakson tä-
25182: jäsenenä voisi vastata Weu-velvoitteista eli siitä,    män sisältöistä esitystä.
25183: että suomalaisia poikia lähetetään mahdollisesti           Haluan muistuttaa niille harvoille, jotka vielä
25184: mm. sotimaan ulkomaille.                               ovat läsnä, että maanpuolustusjärjestön vapaa-
25185:                                                        ehtoisuus varmaankin on totta, kuten ed. Lind-
25186:     Ed. L a m m i ne n (vastauspuheenvuoro):           qvist totesi, mutta taikoohenki ei ehkä niinkään,
25187: Herra puhemies! Yritän vastata lyhyesti, koska
25188:                                    1
25189:                                                        koska Maanpuolustuskoulutus ry saa tällä het-
25190: aika rientää. Juuri näinhän on, että jos me lähe-      kellä budjetin kautta avustuksia viideltä eri mi-
25191: tämme suomalaisia sotilaita rajojemme ulkopuo-         nisteriöitä noin 6 miljoonaa markkaa plus vielä
25192: lelle, niin silloin keskustellaan ainmattiarmeijas-    Raha-automaattiyhdistyksen avustuksen, joka
25193: ta; mutta ei siis tarkoiteta kotimaassa ammattiar-     on ollut 500 000 markkaa tänä ja viime vuonna.
25194: meijaa. Siinä on se pieni käsitteiden sekaannus.       Samaan aikaan opetusministeriö on myöntänyt
25195:                             Vapaaehtoisen maanpuolustuskoulutuksen tukeminen                          1631
25196: 
25197: budjetistaan vain 1 025 000 markkaa jaettuna           tietoja jo kautta vuosien, joten on turha väittää,
25198: 13:lle eri järjestölle, jotka tekevät rauhantyötä,     ettäjotenkin tieto olisi nyt vasta avautunut naisil-
25199: rauhantyön edistämiseksi.                              le.
25200: 
25201:    Ed. S a a s t a m o i n e n : Herra puhemies!         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25202: Mielestäni on ollut tärkeätä, että kun vapaaeh-
25203: toinen maanpuolustustoiminta on tullut mah-              Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
25204: dolliseksi, niin myös naiset ovat voineet todella-     kohtaiseen käsittelyyn.
25205: kin osallistua maanpuolustustoimintaan ja saada
25206: tietoa maanpuolustuksesta ja siihen liittyvistä
25207:                                                          2§
25208: asioista. Painotan sitä, että todellakin tässä kurs-
25209: siohjelmassa tavattoman suuri osa on nimen-
25210:                                                          Keskustelu:
25211: omaan maanpuolustustietoa, ympäristötietoa,
25212: turvapalvelutietoa jnp. ja aseellinen maanpuo-
25213:                                                           Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Ehdotan,
25214: lustuskoulutus on vain aivan pieni osa siitä. Tot-
25215:                                                        että 2 § kuuluisi siten kuin II vastalauseessa on
25216: ta kai on niin, että naisten asepalvelus on myös
25217:                                                        ehdotettu.
25218: tässä maassa tällä hetkellä varsin ajankohtainen
25219: asia, joten siinä mielessä tietysti voinen nostaa
25220:                                                          Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
25221: kysymyksen, vaikka aikaa onkin kovin vähän,
25222:                                                        Kannatan ed. Laakson tekemää ehdotusta.
25223: missä viipyy laki naisten asepalveluksesta.
25224:                                                          Ed. Kas u r i ne n: Arvoisa puhemies! Eh-
25225:    Ed. La mm i ne n : Arvoisa puhemies! Ed.
25226:                                                        dotan, että lain 2 § saisi sen muodon kuin on 1
25227: Pykäläiselle totean ainoastaan sen verran, että
25228:                                                        vastalauseessa.
25229: juuri puheessani mainitsin, että näitten tukien
25230: ansiosta on voitu kurssimaksuja alentaa. Esimer-
25231:                                                           Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan
25232: kiksi mukana on opiskelijoita ja työttömiä, ja
25233:                                                        ed. Kasurisen tekemää ehdotusta.
25234: kurssimaksut ovat niin alhaisia, että kurssi on
25235: kaikille mahdollinen.
25236:                                                           Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Ehdotan,
25237:                                                        että ehdotuksista äänestetään erikseen, koska ne
25238:     Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Täällä on
25239:                                                        eivät ole vastakkaisia.
25240: muutamassa puheenvuorossa ankarasti vastus-
25241: tettu ampumakoulutuksen antamista vapaaeh-
25242:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25243: toisessa maanpuolustuskoulutuksessa, mutta pi-
25244: dän sitä varsin hyödyllisenä. Jo omat kokemuk-
25245: seni kertovat siitä. Koulutusaika ennen rintamal-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
25246: le etulinjataisteluihin lähtöä jäi varsin lyhyeksi.    lussa on ed. Laakso ed. Pykäläisen kannattama-
25247: Mutta onneksi oli hankittu ampumakoulutusta,           na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vas-
25248: joka varmasti oli eduksi varsinaisissa sota toimis-    talauseen mukaisena.
25249: sa.                                                       Ed. Kasurinen on ed. A. Ojalan kannattama-
25250:                                                        na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vas-
25251:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Kohi-      talauseen mukaisena.
25252: jokija monet muutkin näyttävät aivan tarkoituk-
25253: sella unohtavan sen, että maassa meillä on reser-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
25254: viläisjärjestöjä. Meillä kertausharjoitusten yh-
25255: teydessä kyllä annetaan myös ampumakoulutus-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pykälästä
25256: ta, joten vapaaehtoisen maanpuolustuskoulu-            äänestetään kohdittain.
25257: tuksen yhteydessä ei erikseen nimenomaan am-
25258: pumaharjoitusta tarvita.                                 Aänestykset ja päätökset:
25259:    Ed. Saastamoinen sotki keskusteluun myös
25260: naisten vapaaehtoisen armeijamahdollisuuden,             2 §:n 5 kohta
25261: ja tästä asiasta voimme debatoida myöhemmin.
25262: En sitä enempää kommentoi. Mutta tiedon puut-            Äänestys ed. Kasurisen ehdotuksesta
25263: teesta, ed. Saastamoinen, ei ole kyllä ollut kysy-
25264: mys. Kyllä naiset ovat saaneet niin halutessaan          Mietintö "jaa", ed. Kasurisen ehdotus "ei".
25265: 1632                                      58. Perjantaina 10.6.1994
25266: 
25267: 
25268:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      vaa valmistelutyötä jatketaan. Korostan sitä,
25269: sessä on annettu 49jaa-ja 34ei-ääntä; poissa 116.       että valiokunta muistuttaa, että mahdollisimman
25270: (Ään. 18)                                               pian olisi päätettävä aineistojen säilyttämisestä
25271:                                                         ja mahdollisesta hävittämiskiellosta, sillä näyt-
25272:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   tää siltä, että nykyisellä menettelyllä monia tär-
25273:                                                         keitä osia kansallisen kulttuurimme kehitykses-
25274:    2 §:n 5 a kohta                                      tä, mm. kaapelitelevision liikkeellelähtö ja pai-
25275:                                                         kallisradioiden liikkeellelähtö jäävät kokonaan
25276:    Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta                    dokumentoimatta. Haluan siis kiinnittää halli-
25277:                                                         tuksen ja opetusministeriön huomiota valiokun-
25278:    Mietintö "jaa", ed. Laakson ehdotus "ei".            nan esitykseen.
25279: 
25280:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25281: sessä on annettu 52 jaa- ja 28 ei-ääntä, 2 tyhjää;
25282: poissa 117. (Ään. 19)                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25283:                                                         keskustelutta 1 ja 2 §, 1 luvun otsikko, 3-5 §, 2
25284:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   luvun otsikko, 6-10 §, 3 luvun otsikko, 11-
25285:                                                         16 §, 4 luvun otsikko, 17-21 §, 5 luvun otsikko
25286:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike              sekä 22 ja 23 §ja 6 luvun otsikko, johtolause ja
25287: hyväksytään keskustelutta.                              nimike.
25288: 
25289:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Eduskunta yhtyy sivistysvaliokunnan ehdo-
25290: päättyneeksi.                                           tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
25291:                                                         sen hylkäämisestä.
25292: 16) Ehdotukset arkistolaiksi
25293:                                                           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
25294: Toinen käsittely                                        päättyneeksi.
25295: Hallituksen esitys n:o 187/1993 vp
25296: Lakialoite n:o 94/1991 vp                               17) Ehdotus laiksi lukiolain muuttamisesta
25297: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
25298:                                                         Toinen käsittely
25299:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     Hallituksen esitys n:o 54
25300: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7.          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
25301: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
25302: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25303: seen käsittelyyn.                                       pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8.
25304:                                                         Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
25305:    Yleiskeskustelu:                                     keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
25306:                                                         seen käsittelyyn.
25307:    Ed. A u l a : Arvoisa puhemies! Arkistolaki
25308: monella tapaa vähentää arkistotoimen sääntelyä             Yleiskeskustelua ei synny.
25309: ja on sikäli myönteinen asia. Mutta arkistotoi-
25310: meen jää eräs hyvin merkittävä puute, johon                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25311: haluan kiinnittää edustajien huomiota.                  keskustelutta 22 ja 22 a §, voimaantulosäännös,
25312:    Kansallisen kulttuurimme erään alueen eli            johtolause ja nimike.
25313: sähköisen viestinnän arkistointi on kokonaan
25314: järjestämättä, eli tv-ja radio-ohjelmien kehityk-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25315: sestä aikaisemmilta vuosilta meillä ei ole järjestel-   päättyneeksi.
25316: mällisiä arkistoja. Opetusministeriön asettama
25317: toimikunta aikoinaan valmisteli tästä lakiehdo-         18) Ehdotus laiksi yleisistä kielitutkinnoista
25318: tuksen, mutta se on kuitenkin taloudellisten syi-
25319: den takia jäänyt toteuttamatta.                         Toinen käsittely
25320:    Valiokunta mietinnössään kiirehtii sitä, että        Hallituksen esitys n:o 72
25321: sähköisen joukkoviestinnän arkistointia koske-          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
25322:                                             Terveydensuojelulaki                                      1633
25323: 
25324:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    toksenhakumenettelyä, joka on voimassa useissa
25325: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9.         muissa laeissa, niin että aina mennään ensin vi-
25326: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-      ranhaltijan päätöksestä lautakuntaan. On totta,
25327: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-          että lautakunta usein hyväksyy viranhaltijan
25328: seen käsittelyyn.                                      päätöksen, mutta jos se muuttaa sitä, niin se on
25329:                                                        nopein tie saada muutos asiaan ennen kuin läh-
25330:   Yleiskeskustelua ei synny.                           detään lääninoikeuteen, ja siksi pidämme perus-
25331:                                                        teltuna tätä. Joten, herra puhemies, ehdotan, että
25332:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muu-
25333: keskustelutta 1-11 §, johtolause ja nimike.            toin mietinnön mukaisena paitsi 39, 42 ja 56§
25334:                                                        siten kuin vastalauseessa.
25335:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25336: päättyneeksi.                                             Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kannatan
25337:                                                        ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta ja yh-
25338: 19) Ehdotukset terveydensuojelulaiksi ja laiksi        dyn myös hänen kantaansa tästä laista.
25339:                                                           Pahoittelen tämänkin lain kohdalla, että lain-
25340: ympäristölupamenettelylain 2 §:n muuttamisesta
25341:                                                        säädäntö on mennyt sen kaltaiseksi, että lakipy-
25342:                                                        kälissä määräajat ovat hyvin väljiä: "On koh-
25343: Toinen käsittely
25344:                                                        tuullisessa ajassa, on suurin piirtein asiakkaan
25345: Hallituksen esitys n:o 42
25346:                                                        tahtomassa ajassa hoidettava asioita."
25347: Toivomusaloite n:o 132711991 vp
25348:                                                           Toivon, että hallitus loppumetreillään saisijä-
25349: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 10
25350:                                                        mäkkyyttä näihin lakeihinsa.
25351:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25352: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
25353: tintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
25354: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
25355: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Puiston
25356:                                                        kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
25357:                                                        jaksi otettaisiin ensimmäisen lakiehdotuksen
25358:    Yleiskeskustelu:                                    osalta vastalauseen mukainen lakiehdotus.
25359: 
25360:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
25361: mies! Ehdotettu terveydensuojelulaki korvaa ny-
25362: kyisen terveydenhoito lain. Laki on tärkeä ennal-         Aänestys ja päätös:
25363: taehkäisyn kannalta kaikkien terveyden vaaro-
25364: jen ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi. Sosiaali-         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
25365: ja terveysvaliokunnassa olemme saaneet useissa         terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
25366: pykälissä yksimieliset muutokset hallituksen esi-      jos "ei" voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
25367: tykseen, joten vastalauseeseen on jäänyt vain          tus hyväksytty.
25368: kolme pykälämuutosta.
25369:    39 § koskee lääkärintodistuksia elintarvikete-         Toinen varapuhemies : Äänestyk-
25370: ollisuuden piirissä. Tartuntatautilaissa vaadi-        St?.ssäon annettu 45 jaa-ja 31 ei-ääntä; poissa 123.
25371: taan lääkärintodistus ehdottomasti ja nimen-           (Aän. 20)
25372: omaan elintarviketeollisuuden piirissä pidettiin
25373: tärkeänä, että näistä vaatimuksista ei lipsuta, ja        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
25374: siksi esitämme tässäkin velvoittavaa säännöstä.        sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
25375:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kun-
25376: tien on järjestettävä eläimille hautausmaa, mutta         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25377:  ihmisruumiiden hautaamiseen ei kunnalla ole           keskustelutta
25378: velvoitetta osoittaa sopivaa paikkaa. Mielestäm-          ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3 §, 1 luvun
25379: me näin pitäisi olla.                                  otsikko, 4-8 §, 2luvun otsikko, 9-12 §, 3luvun
25380:     Viimeinen muutosehdotuksemme koskee                otsikko, 13-15 §, 4 luvun otsikko, 16-21 §, 5
25381:  muutoksenhakua. Pidämme perusteltuna muu-             luvun otsikko, 22-25 §, 6 luvun otsikko, 26-
25382: 
25383: 103 249003
25384: 1634                                     58. Perjantaina 10.6.1994
25385: 
25386: 
25387: 32 §,?luvun otsikko, 33-41 §, 8luvun otsikko,             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
25388: 42 ja 43 §, 9 luvun otsikko, 44-48 §, 10 luvun         tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
25389: otsikko, 49 ja 50 §, llluvun otsikko, 51 ja 52 §, 12
25390: luvun otsikko, 53-55§, 13 luvun otsikko, 56 ja         21) Lakivaliokunnan mietintö n:o 11 (HE 143/
25391: 57§, 14luvun otsikko, 58-60 §, 15 luvun otsik-         1993 vp)
25392: ko, 61 ja 62 §, 16 luvun otsikko, johtolause ja
25393: nimike sekä                                            22) Lakivaliokunnan mietintö n:o 12 (HE 21)
25394:    toisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-
25395: nös, johtolause ja nimike.                             23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32 (HE
25396:                                                        96)
25397:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
25398: päättyneeksi.                                          24) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 6 (HE
25399:                                                        113)
25400: 
25401: 20) Ehdotus laiksi patenttilain muuttamisesta          25) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4 (HE
25402:                                                        94)
25403: Toinen käsittely
25404: Hallituksen esitys n:o 103                             26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31 (HE
25405: Talousvaliokunnan mietintö n:o 23                      91)
25406: 
25407:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    27) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 11
25408: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 23.          (HE 111)
25409: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
25410: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-          28) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 3 (HE 108)
25411: seen käsittelyyn.
25412: 
25413:    Yleiskeskustelua ei synny.                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
25414:                                                        nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.35.
25415:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25416: keskustelutta 70 a-70 e §, 9 a luvun otsikko,
25417: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.                 Täysistunto lopetetaan kello 18.30.
25418: 
25419:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
25420: päättyneeksi.
25421:                                                                                    Seppo Tiitinen
25422:                                     59. Perjantaina 10 päivänä kesäkuuta 1994
25423:                                                                                kello 18.35
25424: 
25425: 
25426: Päiväjärjestys                                                                             6) Ehdotus laiksi huumausainelain
25427:                                                                                          muuttamisesta ... .... ... .. . ... ... .... ... .. .. .. .. .. ... .. 1638
25428: 
25429:     Ilmoituksia                                                                          Hallituksen esitys n:o 111
25430:                                                                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
25431:                                                                                          n:o 11
25432:     Ensimmäinen                            käsittely:
25433:                                                                                            7) Ehdotus laiksi työsopimuslain 34 §:n
25434:    1) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyk-                                               muuttamisesta ........................................ .
25435: sen 61 §:n kumoamisesta ......................... 1635
25436:                                                                                          Hallituksen esitys n:o 108
25437: Hallituksen esitys n:o 94                                                                Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
25438: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4
25439:                                                                                            8) Ehdotus laiksi kemikaalilain muutta-
25440:    2) Ehdotukset verotuksen muutoksen-                                                   misesta .................................................... .
25441: hakujärjestelmän uudistamista koskeviksi                                                                                                                          "
25442: laeiksi .. ... .. .. ... .. ... ... ... .. ... .. .... ... .. .... ... .... .. .. 1636   Hallituksen esitys n:o 113
25443:                                                                                          Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 6
25444: Hallituksen esitys n:o 143/1993 vp
25445: Lakivaliokunnan mietintö n:o II
25446:                                                                                              Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.
25447:    3) Ehdotukset laeiksi perintökaaren 20
25448: luvun ja eräiden siihen liittyvien lakien
25449: muuttamisesta ........................................ .                                    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
25450:                                                                                    "     ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
25451: Hallituksen esitys n:o 21                                                                tuntoon.
25452: Lakivaliokunnan mietintö n:o 12
25453: 
25454:    4) Ehdotus laiksi Liettuan kanssa yh-                                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
25455: teistyöstä tulliasioissa tehdyn sopimuksen
25456: eräiden määräysten hyväksymisestä ....... .                                              1) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
25457:                                                                                          kumoamisesta
25458: Hallituksen esitys n:o 91
25459: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31                                                  Ensimmäinen käsittely
25460:                                                                                          Hallituksen esitys n:o 94
25461:    5) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-                                               Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4
25462: tun lain kumoamisesta ........................... .
25463:                                                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25464: Hallituksen esitys n:o 96                                                                pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
25465: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32                                                  n:o 4.
25466: 1636                                    59. Perjantaina 10.6.1994
25467: 
25468:   Keskustelua ei synny.                               5) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain ku-
25469:                                                       moamisesta
25470:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
25471: tetaan päättyneeksi.                                  Ensimmäinen käsittely
25472:                                                       Hallituksen esitys n:o 96
25473:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32
25474: 2) Ehdotukset verotuksen muutoksenhakujärjes-
25475: telmän uudistamista koskeviksi laeiksi                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25476:                                                       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
25477: Ensimmäinen käsittely                                 n:o 32.
25478: Hallituksen esitys n:o 143/1993 vp
25479: Lakivaliokunnan mietintö n:o 11                          Keskustelu:
25480: 
25481:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
25482: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 11.           Aivan lyhyesti muutama seikka lannoiteverolais-
25483:                                                       ta.
25484:   Keskustelua ei synny.                                   Ensinnäkin, maataloushan on Suomessa suu-
25485:                                                       rempi vesistöjen saastuttaja kuin teollisuus, ja
25486:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      syynä on lannoittaminen, lannoitteiden valumi-
25487: taan päättyneeksi.                                    nen vesistöihin rehevöittämään ja saastutta-
25488:                                                       maan vesistöjä. Vaikka lannoitteiden käyttö on
25489:                                                       viime aikoina vähentynyt, silti lannoitteita käy-
25490: 3) Ehdotukset laeiksi perintökaaren 20 luvun ja       tetään edelleen enemmän kuin maa ja kasvit
25491: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta        pystyvät niitä käyttämään hyväkseen. Valtaosa
25492:                                                       typestä, fosforista ja kaliumista jää saasteiksi
25493: Ensimmäinen käsittely                                 kasvien ulkopuolelle, koska kasvit eivät pysty
25494: Hallituksen esitys n:o 21                             sitä hyödyntämään niin paljon kuin sitä maa-
25495: Lakivaliokunnan mietintö n:o 12                       han levitetään.
25496:                                                           Väkilannoitteita käytetään siis verraten hei-
25497:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    kolla hyötysuhteella. Hehtaaria kohden laskettu-
25498: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 12.           na lannoitteiden käyttö on Suomessa alhaisem-
25499:                                                       paa kuin Keski-Euroopassa, mutta satokiloa
25500:   Keskustelua ei synny.                               kohti laskettuna se lähentelee kansainvälistä ta-
25501:                                                       soa. Kannattaa lisäksi muistaa, että vuosittain
25502:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      Suomeen tuodaan noin 320 000 tonnia öljyä typ-
25503: taan päättyneeksi.                                    pilannoitteiden valmistamiseen, eli ekologisesti
25504:                                                       tämä on täysin mieletöntä puuhaa.
25505:                                                           Neuvonnana ja tilakohtaisilla ympäristöoh-
25506: 4) Ehdotus laiksi Liettuan kanssa yhteistyöstä tul-   jelmilla, suojakaistoilla ja lantalaremonteilla voi-
25507: liasioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten       daan osaltaan vaikuttaa päästöihin, mutta ilman
25508: hyväksymisestä                                        taloudellisia ohjauskeinoja ei päästöjä saada vä-
25509:                                                       hennetyksi tuntuvasti. Lannoiteveron tarkoituk-
25510: Ensimmäinen käsittely                                 sena on ohjata lannoitteiden valmistusta ja kulu-
25511: Hallituksen esitys n:o 91                             tusta ympäristöystävällisempään suuntaan tai
25512: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31               niin ainakin pitäisi olla. Mutta Suomessahan se
25513:                                                       on, kuten vastalauseesta huomaatte, ollut paljol-
25514:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   ti sitä, että se on vain ollut maatalouspolitiikan
25515: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           välineenä.
25516: n:o 31.                                                   Nyt hallitus siis esittää, että lannoitevero pois-
25517:                                                       tettaisiin. ED-päätökset ja direktiivit eivät kui-
25518:   Keskustelua ei synny.                               tenkaan edellytä lannoiteveron poistamista.
25519:                                                       Päinvastoin ne sallivat sen pitämisen edelleen
25520:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        ympäristösyistä. Olenkin sitä mieltä, että tämä
25521: tetaan päättyneeksi.                                  laki on sellainen, että se tulee hylätä, ja kolman-
25522:                                                  Lannoitevero                                          1637
25523: 
25524: nessa käsittelyssä tulen olemaan sen hylkäämisen         tiin sijoitettu, on tavattoman kyseenalainen.
25525: kannalla.                                                Lannoiteveron poistohan merkitsee valtion tulo-
25526:    Mutta, arvoisa puhemies, haluaisin korjata            jen vähenemistä. Niitä ei ole millään tavalla ka-
25527: vastalauseessa viimeisen kappaleen. Tähän epä-           tettu tässä budjetissa siitä huolimatta, että on
25528: huomiossa jäi väärä versio, ja sitä ei ollut tilai-      sanottu, että tämä omalla tavallaan tulee maata-
25529: suutta korjata normaalissa prosessissa, koska            louden vastuulla tapahtuvaksi. Tämä katetaan
25530: tämä laki tuotiin tänne saliin nopeutetun menet-         lisä velalla, niin kuin monet muutkin eurosopeut-
25531: telyn mukaisesti eli valiokunnasta heti suoraan          tamiseen liittyvät lait, joita täällä viikottain on
25532: saliin, ja saman tien se tulee menemään toisen           käsitelty. Olemme havainneet, että näinä viimei-
25533: käsittelyn läpi. Eli teen tämän korjauksen pöytä-        sinä päivinä ja viikkoina on jo noin miljardin
25534: kirjoihin,jotta ei jää väärää käsitystä siitä, miten     edestä ikään kuin etumaksua maatalouden kan-
25535: tämä maatalousjuttu toimii. Vastalauseen vii-            sallisesta paketista otettu, mitä ei suinkaan ole
25536: meisen kappaleen luen niin kuin sen korjattuna           laskettu kansalliseen pakettiin.
25537: kuuluisi olla:                                               Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, kun näitä
25538:    "Toisaalta nykyinen verotuskäytäntö ei tue            esityksiä seuraa, että ministeri Pesälä oli oikeas-
25539: ympäristötavoitteita. Tuotantopanosten hinto-            sa: sen maapallon sisällä on toinen pallo.
25540: jen nousun kompensoimisesta viljelijöille olisikin
25541: luovuttava asteittain, jolloin viljelijä kustantaisi        Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
25542: itse suurimman osan hankkimistaan lannoitteis-           Herra puhemies! Kyllä maatalouden tuotanto-
25543: ta. Maatalouden panosten verotuksen tulee pe-            panokset on tietysti huomioitu, kun on laskettu
25544: rustua niiden ympäristövaikutuksiin."                    sitä, mitä tukea maatalous tarvitsee pysyäkseen
25545:                                                          pystyssä ja hengissä.
25546:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                  Toisaalta minun mielestäni on turha kantaa
25547: puhemies! Olen ed. Luukkaisen kanssa samaa               murhetta siitä, että maataloudessa tulevaisuu-
25548: mieltä siitä, että lannoitteiden ympäristövaiku-         dessa pyrittäisiin lisäämään tuotantoa kovin voi-
25549: tuksia on kyllä pyrittävä kaikin tavoin vähentä-         makkaasti lannoitteita käyttämällä, koska viljas-
25550: mään, ja itse luomuviljelyn kannattajana en ym-          ta saa 80 penniä kilolta ja tuotantokustannukset
25551: märrä, minkä tähden nyt tämäntapainen päätös             ovat 80 penniä kilolta. Eipä se paljon maatalout-
25552: tehdään. Muttajos katsotaan, että verotus ei ole         ta innosta lannoitusta lisäämään. Uskon, että
25553: oikea keino ohjata, niin ainakin toivoisin, että         luomupeltoja alkaa olla Suomessa. Ed. Taina,
25554: ympäristöministeriö kiinnittää tähän asiaan riit-        suuri luomuihailija lähti juuri pois, mutta kyllä
25555: tävästi huomiota niin, että voidaan sitten muilla        alkaa olla luomuperunoille peltoja tässä yhteis-
25556: säännöksillä, ohjeilla, määräyksillä ja rajoituk-        kunnassa vuoden 1995 jälkeen, jos meidän niin
25557: silla estää liika lannoitteiden käyttö ja huolehtia      huonosti käy, että Euroopan unianiin mennään.
25558: siitä, että ympäristövaikutukset vähenevät.
25559:                                                             Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
25560:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!           Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Aittaniemelle sil-
25561: Lannoiteverollahan on ollut alunperin ympäris-           tä osin, että lannoitteitahan käytetään peltojen
25562: töpoliittiset perusteet, ja se olisi edelleenkin aivan   lisäksi myös metsissä eli metsälannoitteena, ja
25563: käyttökelpoinen haittaverona, niin kuin me               sieltähän huuhtoutumat ja valumat ovat vähin-
25564: olemme monissa muissakin yhteyksissä puhu-               tään yhtä suuria kuin pelloilta.
25565: neet siitä, että haittaverot ovat erinomaisen hyvä
25566: tapa hoitaa ympäristökysymyksiä. Lannoiteve-                Ed. West e r 1 u n d (vastauspuheenvuoro):
25567: ron poistamisessa ei ole kysymys uudesta ympä-           Herra puhemies! Minä ihmettelen kyllä vähän
25568: ristöpoliittisesta ajattelusta eikä ole haettu uutta     tämän kaltaisia esityksiä, koska tunnettu asia on,
25569: korvaavaa muotoa, vaan kysymys on nimen-                 että Suomessa käytetään huomattavasti vähem-
25570: omaan maatalouden eurosopeuttamisesta, niin              män ei ainoastaan apulantaa vaan myös rikka-
25571: kuin hallituksen esityksen perusteluissakin tode-        ruohon torjunta-aineita. Tässä mielessä olemme
25572: taan. Kysymys on sopeuttamisesta,joka tehdään            edelläkävijöitä muuhun maailmaan verrattuna.
25573: jo ennen kuin on tehty edes päätöstä Suomen                 On puhuttu paljon siitä, että maatalouden
25574: jäsenyydestä, jonka tietysti toivon sinänsä toteu-       tuotantopanosten hintaa pitäisi alentaa. Toden-
25575: tuvan.                                                   näköisesti tämäkään ei kelpaa. Sehän on ainoa
25576:    Mutta ennen kaikkea tapa, jolla tämä on esi-          mahdollisuus, jonka kautta saisimme halvempia
25577: tetty, ja tapa, jolla tämän vaikutukset on budjet-       elintarvikkeita.
25578: 1638                                     59. Perjantaina 10.6.1994
25579: 
25580: 
25581:   Herra puhemies! Todettakoon vielä: Me käy-           ristötuki olisi oivallinen keino vaikuttaa asiaan,
25582: tämme Suomessa huomattavasti vähemmän sekä             mutta hallitushan on suunnitellut tuen väärin-
25583: apulantaa että rikkatorjunta-aineita.                  käyttöä, nimenomaanjakaa tuen yleisenä tukena
25584:                                                        tehoviljelijöille. Se on seikka, joka ei suinkaan
25585:     Ed. S a s i : Herra puhemies! On totta, että       tule vähentämään lannoitteiden käyttöä eikä lan-
25586: lannoiteverolla on ollut ympäristöpoliittisia ta-      noitteista aiheutuvia ympäristöhaittoja.
25587: voitteita, ja se on käsitykseni mukaan aika hyvin
25588: myös kyennyt toteuttamaan niitä. Nyt, kun laki              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25589: kumotaan, on mielestäni syytä pyrkiä mietti-
25590: mään muita keinoja, joilla voitaisiin pyrkiä edes-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
25591: auttamaan luonnonmukaista viljelyä. Luulen,            tetaan päättyneeksi.
25592: että tältä osin EU:n ympäristöohjelmat ja ympä-
25593: ristötuki maataloudelle voivat olla yksi keino.
25594:                                                        6) Ehdotus laiksi huumausainelain muuttamisesta
25595: Valiokunta kiinnittääkin huomiota siihen, että
25596: nämä keinot tulisi nyt pikaisesti valtioneuvoston      Ensimmäinen käsittely
25597: toimesta selvittää.
25598:                                                        Hallituksen esitys n:o 111
25599:     Hallituksen esitys on sikäli kyllä ongelmalli-
25600: nen, että on ymmärrettävää, että lannoitevero          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 11
25601: poistetaan siinä tilanteessa, jos Suomi on Euroo-
25602: pan unionin jäsen, mutta tämä ratkaisu tehdään            T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
25603: nyt jo tässä vaiheessa, kun täyttä varmuutta ei ole    pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
25604:                                                        tintö n:o 11.
25605: siitä, tuleeko Suomi liittymään. Täytyy vain toi-
25606: voa, että ne, jotka laista hyötyvät, innokkaina
25607:                                                             Keskustelua ei synny.
25608: ajaisivat myös ED-jäsenyyttä, kun ovat saamas-
25609: sa hyötyjä ennakkoon.
25610:     Haluan myös korostaa sitä, että tässä on on-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
25611:                                                        tetaan päättyneeksi.
25612: gelma, joka koskee maatalouden vientivastuuta.
25613: Tämä ei ole ainoa lakiesitys, vaan aikaisemmin jo
25614: tänä keväänä on hyväksytty muutamia lakiesi-           7) Ehdotus laiksi työsopimuslain 34 §:n muuttami-
25615: tyksiä, jotka yhdessä tämän kanssa aiheuttavat         sesta
25616: sen, että meillä ensi syksynä on ilmeisesti on
25617: kattamatta maatalouden vientivastuuta noin 500         Ensimmäinen käsittely
25618: miljoonaa markkaa. Tällä hetkellä suunnitel-           Hallituksen esitys n:o 108
25619: mien mukaan noin 300 miljoonaa markkaa siitä           Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
25620: otettaisiin pois maatalouden tulotuesta, mutta
25621: 200 miljoonan markan osalta tilanne on vielä             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25622: jossain määrin epäselvä.                               pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 3.
25623:     Olisi toki toivonut, kuten valiokuntakin to-
25624: teaa, että valtioneuvosto olisi tämän kattamis-             Keskustelua ei synny.
25625: puolen katsonut hyvin huolellisesti ja myös tuo-
25626: nut siihen varat toisessa lisätalousarviossa. Pu-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
25627: hutaan paljon budjettikehyksistä ja säästöistä,        tetaan päättyneeksi.
25628: mutta joskus tuntuu, että kaikilta osin kuiten-
25629: kaan riittävän tiukkaa linjaa valitettavasti halli-    8) Ehdotus laiksi kemikaalilain muuttamisesta
25630: tuksella säästöjen suhteen ei ole.
25631:                                                        Ensimmäinen käsittely
25632:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!         Hallituksen esitys n:o 113
25633: Ensin ed. Westerlundille, että vaikka lannoittei-      Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 6
25634: den käyttö viime aikoina Suomessa onkin vähen-
25635: tynyt, aivan kuten hän sanoi, Suomessa lannoit-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25636: teita käytetään edelleen liikaa eli ylilannoitetaan.   pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
25637: Lannoitetaan enemmän kuin kasvit pystyvät              6.
25638: käyttämään hyväksi tai mitä ne tarvitsevat.
25639:    Sitten ed. Sasi, aivan oikein, että EU:n ympä-           Keskustelua ei synny.
25640:                                         Istunnon lopettaminen                                 1639
25641: 
25642:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Täysistunto lopetetaan kello 18.51.
25643: tetaan päättyneeksi.
25644:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
25645:   T oinen      v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
25646: nan seuraava täysistunto on tänään kello 19.                                   Jouni Vainio
25647:                             60. Perjantaina 10 päivänä kesäkuuta 1994
25648:                                                                 kello 19
25649: 
25650: Päiväjärjestys                                                        n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
25651:                                                                       jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
25652:                                                                       taiseen käsittelyyn.
25653:    Ilmoituksia
25654:                                                                            Yleiskeskustelu:
25655: 
25656:    Toinen käsittely:                                                     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tässä
25657:                                                                       laissa, joka koskee verotuksen muutoksenhaku-
25658:    1) Ehdotukset verotuksen muutoksen-                                järjestelmän uudistamista, on käyty ankaraa
25659: hakujärjestelmän uudistamista koskeviksi                              vääntöä valtiovarainvaliokunnan näkemyksestä
25660: laeiksi ...................................................... 1641   kolmannen lakiehdotuksen 96 §:n muutoksesta
25661:                                                                       ja yhden ainoan sanan kohdalta eli siitä, voi-
25662: Hallituksen esitys n:o 143/1993 vp                                    daanko valitus ottaa käsiteltäväksi korkeimmas-
25663: Lakivaliokunnan mietintö n:o 11                                       sa hallinto-oikeudessa sillä sanamuodolla, että
25664:                                                                       verotuksessa on tapahtunut "ilmeinen" virhe.
25665:   2) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-                             Valtiovarainvaliokunnan näkemyksen mukai-
25666: tun lain kumoamisesta ... ... .. ......... .... ..... .. 1642         sesti sana "ilmeinen" olisi pitänyt poistaa, sen
25667:                                                                       sijaan lakivaliokunta on sen sinne jättänyt ottaen
25668: Hallituksen esitys n:o 96                                             huomioon kaikkein edustavimpien, jos näin voi-
25669: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32                               daan sanoa, asiantuntijoiden näkemyksen. On
25670:                                                                       katsottu, että tuo sana "ilmeinen" tietyllä tavalla
25671:                                                                       alentaa sitä kynnystä, josta on kysymys silloin,
25672:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                             kun muutoksenhakulupaa korkeimmalta hallin-
25673: Paakkinen.                                                            to-oikeudelta haetaan. Tämä tästä ja ei tässä sen
25674:                                                                       enempää.
25675:                                                                          Minua on kuitenkin ärsyttänyt se tapa, jolla
25676:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                       valtiovarainvaliokunnan eräät jäsenet ovat käy-
25677: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                  neet sormeilemassa lakivaliokunnan mietintöä
25678: tuntoon.                                                              ikään kuin takakautta ja lähinnä sihteerin kautta
25679:                                                                       pyrkineet siihen. Minä olen sitä mieltä, että laki-
25680:                                                                       valiokunta on kyllä kyvykäs tekemään omat mie-
25681: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                     tintönsä. Siinä ei tarvita valtiovarainvaliokun-
25682:                                                                       nan sormeilua. Lakivaliokunnalle riittää se, että
25683: 1) Ehdotukset verotuksen muutoksenhakujärjes-                         valtiovarainvaliokunta antaa pyynnöstä lausun-
25684: telmän uudistamista koskeviksi Iaeiksi                                non, niin kuin on antanutkin, ja sen näkemykset
25685:                                                                       on monelta osin otettu huomioon lukuun otta-
25686: Toinen käsittely                                                      matta tätä kaikkein kinkkisintä kohtaa, jossa
25687: Hallituksen esitys n:o 14311993 vp                                    lakivaliokunta on pitänyt asiantuntijoiden näke-
25688: Lakivaliokunnan mietintö n:o 11                                       mysten mukaisesti oman päänsä. Valtiovarain-
25689:                                                                       valiokunta pysyköön omissa oloissaan ja anta-
25690:   Ensimmäinen varapuhemies:                                           koon vain lausuntoja. Lakivaliokunta, vaikka en
25691: Käsittelyr1 pohjana on lakivaliokunnan mietintö                       ole mikään sen puolesta kuin yhtenä jäsenenä
25692: 1642                                     60. Perjantaina 10.6.1994
25693: 
25694: 
25695: puhumaan, varmasti pystyy omat lausuntonsa ja              11. lakiehdotuksen 48, 48 a, 49, 50 ja 50 a §,
25696: mietintönsä itse laatimaan.                             voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
25697:                                                            12. lakiehdotuksen 26, 26 a, 28-30 ja 36 §,
25698:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Myö-           voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
25699: häinen ajankohta ja viikonpäiväkin huomioon                13. lakiehdotuksen 20 ja 21 §, voimaantulo-
25700: ottaen ihan lyhyesti vain haluan kiinnittää huo-        säännös, johtolause ja nimike,
25701: miota siihen, että lakivaliokunnan mietintö,joka           14.lakiehdotuksen 32 §, voimaantulosäännös,
25702: nyt on toisessa käsittelyssä, pitää todella sisäl-     johtolause ja nimike,
25703: lään 27 eri lakiaja varsin huomattavan muutok-             15.lakiehdotuksen 14 §, voimaantulosäännös,
25704: sen meidän tämänhetkiseen verotuksen muutok-           johtolause ja nimike,
25705: senhakujärjestelmäämme. Haluaisin tässä suh-               16. lakiehdotuksen 98 b §, voimaantulosään-
25706: teessa ihan pöytäkirjoihin merkittäväksi sen, että     nös, johtolause ja nimike,
25707: nyt mietinnön liitteenä on myös kaaviot, joissa            17. lakiehdotuksen 22 §, voimaantulosäännös,
25708: näkyy varsin selkeästi se, mikä on ollut nyt voi-      johtolause ja nimike,
25709: massa oleva järjestelmä ja mikä on uusi järjestel-         18.lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosäännös,
25710: mä. Näitä selvennyksiä hyvin harvoin on käytet-        johtolause ja nimike,
25711: ty mietintöjen liitteenä, mutta mielestäni tässä ne       20.lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosäännös,
25712: ovat varsin paikallaan.                                johtolause ja nimike,
25713:    Haluaisin myös, tukien sitä, mitä ed. Aittonie-        21.lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosäännös,
25714: mi sanoi, todeta, että lakivaliokunta erittäin pe-     johtolause ja nimike,
25715: rusteellisen pohdinnanjälkeen on päätynyt yksi-           22.lakiehdotuksen 14 §, voimaantulosäännös,
25716: mielisesti siihen kantaan, mikä nyt mietinnöstä        johtolause ja nimike,
25717: löytyy.                                                   23.lakiehdotuksen 12 §, voimaantulosäännös,
25718:                                                        johtolause ja nimike,
25719:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              24.lakiehdotuksen 12 §, voimaantulosäännös,
25720:                                                        johtolause ja nimike sekä
25721:                                                           25. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi-
25722:     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       ke sekä
25723:  keskustelutta                                            lakivaliokunnan mietinnössä ehdotettujen
25724:     hallituksen esitykseen sisältyvien                    26. lakiehdotuksen 18 §, voimaantulosäännös,
25725:     1. lakiehdotuksen 1 ja 12 §, 13 a §ja sen edellä   johtolause ja nimike sekä
25726: oleva väliotsikko sekä 14 §, voimaantulosään-             27. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös,
25727: nös, johtolause ja nimike,                             johtolause ja nimike.
25728:     2. lakiehdotuksen 4 ja 8 §, voimaantulosään-
25729: nös, johtolause ja nimike,                                Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk-
25730:     3. lakiehdotuksen 96 ja 96 a §, voimaantu1o-       seen hallituksen esitykseen sisältyvän 19. lakieh-
25731: säännös, johtolause ja nimike,                         dotuksen hylkäämisestä.
25732:    4. lakiehdotuksen 53 §, voimaantulosäännös,
25733: johtolause ja nimike,                                    Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
25734:     5. lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosäännös,        päättyneeksi.
25735: johtolause ja nimike,
25736:    6. lakiehdotuksen 21 §, voimaantulosäännös,
25737: johtolause ja nimike,                                  2) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain ku-
25738:    7. lakiehdotuksen 48 §, voimaantulosäännös,         moamisesta
25739: johtolause ja nimike,
25740:    8. lakiehdotuksen 27 §, voimaantulosäännös,         Toinen käsittely
25741: johtolause ja nimike sekä                              Hallituksen esitys n:o 96
25742:    9. lakiehdotuksen 1-3 §, johtolause ja nimi-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32
25743: ke,
25744:    lakivaliokunnan mietinnössä ehdotetun                 Ensimmäinen varapuhemies:
25745:     10.lakiehdotuksen 193-195, 198, 199,201-           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
25746: 203, 205-207, 212 ja 217 §, voimaantulosään-           mietintö n:o 32. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
25747: nös, johtolause ja nimike,                             kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
25748:    hallituksen esitykseen sisältyvien                  yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25749:                                           Lannoitevero                                     1643
25750: 
25751:   Yleiskeskustelua ei synny.                       Ensimmäinen varapuhemies:
25752:                                                  Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi maa-
25753:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään   nantaina kello 12.
25754: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
25755: 
25756:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       Täysistunto lopetetaan kello 19.12.
25757: päättyneeksi.
25758:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
25759: 
25760:                                                                             Jouni Vainio
25761:                           61. Maanantaina 13 päivänä kesäkuuta 1994
25762:                                                               kello 12
25763: 
25764: 
25765: Päiväjärjestys                                                         5) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
25766:                                                                     7 lakialoitteesta laiksi vesilain 5 luvun
25767:                                                                     30 §:n muuttamisesta (LA 23).. .. .... ... .. .... . 1786
25768:    Ilmoituksia
25769:                                                                          Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
25770: 
25771:   Ulkopuolella päiväjärjes-
25772: tyksen                                                                 Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
25773:                                                                     nen varapuhemies Pelttari sekä edustajat Ala-
25774:   annetaan vastaus ed. Anderssonin ym.                              Harja, Alaranta, Alho, Anttila S-L., Enestam,
25775: välikysymykseen n:o 3 talous- ja rahaliitos-                        Hacklin, Heikkinen, Iivari, Jansson, Jäätteenmä-
25776: ta sekä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta                           ki, Kasurinen, Kauppinen, Kemppainen, Korva,
25777: käytävän keskustelun käynnistämisestä .. 1646                       Koski, Kuuskoski, Lahti-Nuuttila, Lamminen,
25778:                                                                     Laukkanen M., Leppänen J ., Metsämäki, Moila-
25779:                                                                     nen, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mölsä, Paasio, Per-
25780:   Pöydällepanoa varten esitel-                                      ho-Santala, Pesälä, Pietikäinen S., Pura, Pykäläi-
25781: 1ä ä n:                                                             nen, Renko, Riihijärvi, Röntynen, Saapunki,
25782:                                                                     Suhonen, Turunen, Vihriälä, Viinanen, Vuoren-
25783:     1) Perustuslakivaliokunnan mietintö                             sola ja Väistö.
25784: n:o 3 hallituksen esityksestä laiksi neuvoa-
25785: antavasta kansanäänestyksestä Suomen                                   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen
25786: liittymisestä Euroopan unionin jäseneksi                            varapuhemies Pelttari sekä edustajat Anttila S-
25787: (HE 109) ................................................. . 1786   L., Riihijärvi, Laukkanen M., Alho, Enestam,
25788:                                                                     Leppänen J., Renko, Iivari, Pura, Vihriälä, Vuo-
25789:    2) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                            rensola, Mölsä, Heikkinen, Perho-Santala, Moi-
25790: 7 hallituksen esityksestä ETA-sopimuksen                            lanen, Mäkelä, Ala-Harja, Jansson, Pykäläinen,
25791: pöytäkirjan 47 ja tiettyjen liitteiden muut-                        Kauppinen ja Lahti-Nuuttila.
25792: tamista koskevan ET An sekakomitean
25793: päätöksen N:o 7/94 eräiden määräysten
25794: hyväksymisestä (HE 56) ......................... .                  Ilmoitusasia:
25795: 
25796:    3) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                          Lomanpyynnöt
25797: tintö n:o 12 hallituksen esityksestä laeiksi
25798: lomautuksen johdosta maksettavasta yli-                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
25799: määräisestä työttömyysvakuutusmaksus-                               västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Alaranta,
25800: ta vuonna 1994 annetun lain muuttamises-                            Enestam, Hacklin, Iivari, Jansson, Kasurinen,
25801: ta ja työttömyysturvalain väliaikaisesta                            Korva, Koski, Kääriäinen, Lahti-Nuuttila, Met-
25802: muuttamisesta annetun lain muuttamises-                             sämäki, Pelttari, Pykäläinen, Röntynen, Saapun-
25803: ta (HE 110) ............................................. .         ki, Turunen ja Väistö, tästä ja huomisesta päiväs-
25804:                                                                "    tä virkatehtävien vuoksi edustajat Jäätteenmäki,
25805:    4) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                          Lamminen, Paasio ja S. Pietikäinen sekä yksityis-
25806: tintö n:o 13 hallituksen esityksestä tervey-                        asioiden vuoksi ed. Viinanen sekä tämän kuun 17
25807: denhuollon ammattihenkilöitä koskevaksi                             päivään sairauden vuoksi ed. Mäki-Hakola.
25808: lainsäädännöksi (HE 33) ........................ .
25809:                                                                "
25810: 1646                                    61. Maanantaina 13.6.1994
25811: 
25812: 
25813: Ed. Anderssonin ym. välikysymys talous- ja raha-       lingslinje som regeringen presenterat i sitt medde-
25814: liitosta sekä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta käy-   lande. Den baserade sig på den bedömningen att
25815: tävän keskustelun käynnistämisestä                     Finlands nationella intresse i den nya situationen
25816:                                                        bäst kan tryggas om Finland blir medlem i Euro-
25817:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-              peiska unionen. Regeringens främsta motivering
25818: sen pääministeri Aho vastaa ed. Anderssonin ym.        tili ansökan om medlemskap var tryggande av
25819: allekirjoittamaan välikysymykseen n:o 3 talous-        våra ekonomiska intressen samt möjlighet att
25820: ja rahaliitosta sekä ulko- ja turvallisuuspolitii-     fullt ut kunna påverka strukturerna hos och inne-
25821: kasta käytävän keskustelun käynnistämisestä.           hållet i det europeiska samarbetet som är livsvik-
25822:    Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-          tigt för oss. Vi ansåg också att det är viktigt att
25823: taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on          Finland får föra förhandlingar om villkoren för
25824: julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-         ett medlemskap samtidigt som de övriga Efta-
25825: väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen       länder som ansökt om medlemskap.
25826: sanamuodon,joka on säädetty valtiopäiväjärjes-             1 meddelandet medgavs också de problem som
25827: tyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät        ett medlemskap för med sig. För att dessa pro-
25828: hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestyk-       blem skall kunna lösas förutsattes både att såda-
25829: seen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen        na villkor för vår anslutning som beaktar vårt
25830: 37 §:n 3 momentin mukaan jo keskustelun aikana         lands särförhållanden uppnås och att nationella
25831: tehdä ehdotuksensa asian valiokuntaan lähettä-         åtgärder vidtas. Den handlingslinje som presen-
25832: misestä tai perustellun päiväjärjestykseen siirty-     teras i meddelandet och motiveringen tili det gäl-
25833: misen hyväksymisestä. Myös työjärjestyksen             ler fortfarande.
25834: 52 §:n 2 momentissa tarkoitettu ehdotus päätök-
25835: senteon siirtämisestä on tehtävä, ennen kuin kes-         Toistamiseen eduskunta otti kantaa neuvotte-
25836: kustelu on julistettu päättyneeksi.                    lutavoitteisiin vuoden 1992 kesäkuussa hallituk-
25837:                                                        sen tammikuussa antaman selonteon pohjalta.
25838:    Menettelytapa hyväksytään.                          Selonteon vastauksessaan eduskunnan ulkoasi-
25839:                                                        ainvaliokunta totesi, että Maastrichtin sopimuk-
25840:    Välikysymykseen vastaten lausuu                     sen mukaiset ulko- ja turvallisuuspolitiikan pää-
25841:                                                        määrät ja sisältö eivät ole Suomen ulkopolitiikan
25842:    Pääministeri A h o : Rouva puhemies! Suomi          kannalta ongelmallisia. Talous- ja rahaunionin
25843: haki maaliskuussa 1992 Euroopan unionin jäse-          Emun perustamista valiokunta piti johdonmu-
25844: nyyttä eduskunnan enemmistön hyväksyttyä               kaisena jatkona sisämarkkinakehitykselle.
25845: hallituksen tiedonannossaan esittämän toiminta-        Raha- ja talousliiton edellyttämän kurinalaisen
25846: linjan. Se perustui arvioon, että uudessa tilan-       talouspolitiikan omaksumisen katsottiin valio-
25847: teessa Suomen kansalliset edut ovat parhaiten          kunnan mietinnössä parantavan investointiedel-
25848: turvattavissa Euroopan unionin jäsenenä. Halli-        lytyksiä ja vakauttavan tuotantoa.
25849: tus perustelijäsenyyden hakemista ennen muuta              Elintarviketalouden osalta valiokunta asettui
25850: taloudellisten etujemme turvaamisella sekä mah-        tukemaan tiedonannossa asetettua tavoitetta
25851: dollisuudella päästä täysivaltaisesti vaikutta-        Suomen erityispiirteiden ottamiseksi huomioon
25852: maan meille elintärkeän eurooppalaisen yhteis-         jäsenyysehtoja määrättäessä sekä tarvetta täy-
25853: työn rakenteisiin ja sisältöön. Pidimme Suomen         dentää liittymissopimusta kansallisilla toimilla.
25854: kannalta tärkeänä päästä neuvottelemaan jäse-          Hallitus on johdonmukaisesti toteuttanut edus-
25855: nyyden ehdoista samanaikaisesti muiden jäse-           kunnalle antamassaan tiedonannossa hahmotet-
25856: nyyttä hakeneiden Efta-maiden kanssa.                  tua toimintalinjaa. Neuvottelutavoitteet asetet-
25857:    Tiedonanto tunnusti niin ikään jäsenyyden           tiin sen pohjalta ottaen huomioon myös edus-
25858: myötä uhkaavat ongelmat. Niiden ratkaisemi-            kunnan selontekovastauksen linjaus. Jäsenyys-
25859: seksi edellytettiin sekä erityisolosuhteemme tun-      hanketta on viety eteenpäin tiiviissä vuorovaiku-
25860: nustavien liittymisehtojen saavuttamista että          tuksessa eduskunnan ja sen valiokuntien kanssa.
25861: kansallisten toimien käyttöä. Tiedonannossa esi-           Rouva puhemies! Ulko- ja turvallisuuspolitii-
25862: tetty toimintalinja ja sen perustelut pätevät yhä.     kan osalta asettamamme tavoitteet ovat toteutu-
25863:                                                        neet. Suomi sitoutuu osallistumaan unionin yh-
25864:   Fru talman! Finland ansökte i mars 1992 om           teiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan omien
25865: medlemskap i Europeiska unionen efter att en           kansallisten ratkaisujensa pohjalta.
25866: majoritet i riksdagen hade godkänt den hand-               Suomen turvallisuuden perusratkaisu on soti-
25867:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                            1647
25868: 
25869: laallinen liittoutumattomuus ja uskottava, itse-        ne jäsenmaat, jotka täyttävät osallistumiselle
25870: näinen puolustus. Liittymällä Euroopan unia-            asetetut ehdot eli konvergenssikriteerit.
25871: niin Suomi ei tästä perusratkaisusta luovu.                 Kuten jäsenyysneuvottelujen avajaispuheen-
25872: Emme ole hakemassa uusia puolustusjärjestelyjä          vuorossa totesimme, nämä ehdot käyvät yksiin
25873: tai turvallisuustakuita.                                kansallisten talouspoliittisten tavoitteidemme
25874:     Unionin yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiik-     kanssa. Euroopan unionin jäsenyydestä riippu-
25875: ka on jäsenmaiden hallitusten välistä yhteistyötä.      matta Suomen on talouspolitiikallaan tavoitelta-
25876: Jäsenmaat tekevät päätöksiä yhdessä, mutta              va matalaa inflaatiota ja korkotasoa, vakaata
25877: päätöksen syntymiseen tarvitaan jokaisen jäsen-         valuuttaa sekäjulkisen talouden tervehdyttämis-
25878: maan suostumus.                                         tä.
25879:     Maastrichtin sopimuksen mukaisesti unioni               Mitkään esimerkit - läheltä tai kaukaa -
25880: ryhtyy vuonna 1996 järjestettävässä hallitusten         eivät puhu sen puolesta, että työllisyyden hoito,
25881: välisessä konferenssissa keskustelemaan yhteisen        johon välikysymyksessä kiinnitetään erityistä
25882: ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehittämisestä.         huomiota, tai hyvinvoinnin lisääminen onnistui-
25883: Suomelle on tärkeää, että voimme osallistua ja          sivat paremmin kansantalouksissa, jotka ovat
25884: vaikuttaa näiden päätösten sisältöön. Jos muu-          joutuneet tinkimään näistä talouspolitiikan pää-
25885: toksiin päädytään, ne on erikseen hyväksyttävä          määristä. Päinvastaisia esimerkkejä sen sijaan on
25886: jokaisessa unionin jäsenmaassa. Näin olen uusis-        runsaasti.
25887: ta sitoumuksista on myös Suomessa erikseen                  Kansallisessa keskustelussa on aivan oikein
25888: päätettävä.                                             kiinnitetty huomiota siihen, että Suomen kan-
25889:     Turvallisuus on kuitenkin tämän päivän Eu-          santalous on erityisen suhdanneherkkä, ja siitä
25890: roopassa paljon muutakin kuin suojaa sotilaalli-        aiheutuvia häiriöitä on perinteisesti pyritty kor-
25891: selta uhalta. Elintasoerojen kärjistyminen, ym-         jaamaan valuuttakurssimuutosten kautta.
25892: päristöuhat ja etniset ristiriidat varjostavat              Suomen ensisijaisena tavoitteena pitää kuiten-
25893: maanosamme tulevaisuutta. Näiden ongelmien              kin olla sellaisten rakenteellisten muutosten to-
25894: voittaminen on mahdollista vain laajan euroop-          teuttaminen, jotka vähentävät taloutemme suh-
25895: palaisen yhteistyön avulla.                             danneherkkyyttä. Toisaalta Suomen edun mu-
25896:     Suomelle pienenä kansakuntana on elintär-           kaista on aktiivisesti osallistua yhteistyöhön, jol-
25897:  keää osallistua ja vaikuttaa Euroopan uusien tur-      la etsitään ratkaisuja tähän monia Euroopan
25898: vallisuusrakenteiden kehittämiseen. Jäsenyys            unionin nykyisiäkin jäsenmaita koskettavaan
25899:  Euroopan unionissa antaisi tähän ratkaisevasti         ongelmaan.
25900:  paremmat mahdollisuudet.                                   Kansalliset päätökset Suomen osallistumises-
25901:     Toisin kuin välikysymyksessä väitetään, Suo-        ta Emun kolmanteen vaiheeseen tehdään aika-
25902:  men ulko- ja turvallisuuspolitiikan lähtökohdat        naan eduskunnassa ja hallituksessa. Tämän
25903:  säilyttävät merkityksensä myös Euroopan unio-          olemme neuvotteluissa Euroopan unionille il-
25904:  nin jäsenyydessä. Suomi tekee vastaisuudessakin        moittaneet.
25905:  itsenäisesti omat kansalliseen turvallisuuteen liit-       Rouva puhemies! Elintarviketalous nousi yh-
25906:  tyvät päätöksensä.                                     deksi pääkysymykseksi jäsenyysneuvotteluissa.
25907:      Eduskunnan ulkoasiainvaliokunta edellytti          Se oli sekä luonnollista että välttämätöntä. Yh-
25908:  selonteosta antamassaan mietinnössä, että halli-       teinen maatalouspolitiikka on edelleen koko EU-
25909:  tus "pyrkii jäsenyysneuvotteluissa sellaiseen rat-     järjestelmän olennainen osa: se kattaa yhä yli
25910:  kaisuun, joka parhaimmalla mahdollisella taval-        puolet unionin koko budjetista. Toisaalta Suo-
25911:  la takaa maamme ja kansalaistemme turvallisuu-         men kannalta nyt on syntymässä järjestely, jolla
25912:  den sekä mahdollistaa itsenäisen puolustuksen ja       yhteismarkkinat ulotetaan myös elintarviketa-
25913:  sotilaallisen Iiittoutumattamuuden sisältävän          louteen. Muiden tuotteiden yhteismarkkinathan
25914:  puolueettomuuden." Tässä pyrkimyksessä on              syntyivät jo kaksi vuosikymmentä sitten toteute-
25915:  hallituksen käsityksen mukaan onnistuttu.              tulla Eec-vapaakauppasopimuksella. Silloin
25916:      Rouva puhemies! Emun kolmannen - aikai-            muutosta vaimennettiin pitkillä, itse asiassa yli
25917:  sintaan 1 päivänä tammikuuta 1997 alkavan-             kymmenen vuotta kestäneillä siirtymäkausilla.
25918:  vaiheen alussa on tarkoitus perustaa Euroopan              Elintarviketaloudelle sopeutumishaaste on
25919:  keskuspankkijärjestelmä. Silloin unionin raha-         kuitenkin ankarampi, silläjoudumme siirtymään
25920:  politiikasta päättäisi Euroopan keskuspankki,          Euroopan unionin hintatasoon kertarysäyksellä
25921:  sen toteuttamisesta kansalliset keskuspankit.          heti jäsenyyden toteutuessa. Hintojen lasku on
25922:  Kolmanteen vaiheeseen pääsevät mukaan vain             suurempi kuin koskaan minkään elintarviketa-
25923: 1648                                   61. Maanantaina 13.6.1994
25924: 
25925: 
25926: loutta koskeneen eurooppalaisen järjestelyn to-          Erityisolosuhteittemme vaatiman pysyvän
25927: teutuessa.                                           tuen tarve koko elintarviketaloudessa on arvioi-
25928:    Suomalaisille kuluttajille hintatason alentami-   tu 10 miljardiksi markaksi vuodessa. Euroopan
25929: sen hyödyt tulevat välittömästi. On arvioitu, että   unioni rahoittaa siitä runsaan kolmanneksen,
25930: tehtävien verotusmuutosten jälkeen elintarvik-       noin 3,5 miljardia markkaa. Periaatepäätöksen
25931: keiden hinnat laskevat Suomessa jäsenyyden to-       toteutuessa kansallinen budjettirahoitus varsi-
25932: teutuessa keskimäärin 10 prosentilla. Se tietää      naisen maataloustuotannon tukemiseen jää ny-
25933: kuluttajien ruokalaskun pienenemistä ensi vuon-      kyistä pienemmäksi jo vuodesta 1997lähtien.
25934: na noin viidellä miljardilla markalla.                   Rouva puhemies! On välttämätöntä, että
25935:    Vastaavasti tuottajahinnat putoavat keski-        saamme mahdollisimman pian riittävän varmuu-
25936: määrin noin 40 prosentilla. Se aiheuttaa viljeli-    den ED-komission suhtautumisesta kansallisiin
25937: jöille arviolta 9 miljardin markan myyntitulojen     toimiin. Alustavat keskustelut on käynnistetty.
25938: menetyksen. Kyse on nyt siitä, miten kuluttajien     Niiden valossa pitäisin yllättävänä, mikäli osoit-
25939: hyväksi tuleva hintojen alentaminen voidaan to-      tautuisi mahdottomaksi saada komissio ymmär-
25940: teuttaa siten, että sekä suomalainen alkutuotan-     tämään ja myös hyväksymään periaatepäätök-
25941: to että elintarvikkeiden jalostus voivat sen ilman   semme linjaukset. On myös muistettava, että
25942: kohtuuttomia vaurioita kestää ja luoda itselleen     Suomi ei ole suinkaan yksin tekemässä liittymis-
25943: kilpailukyvyn yhteismarkkinoiden toteutuessa.        sopimusta täydentäviä kansallisia toimia. Itäval-
25944:    Rouva puhemies! Euroopan unioni, joka edel-       ta, jonka kansalaiset eilen laajalla enemmistöllä
25945: lytti välittömän hintasopeutuksen toteuttamista      hyväksyivät ED-jäsenyyden, on oman ratkaisun-
25946: neuvotteluissa, on sitoutunut välittömän hin-        sa kansallisista toimista jo tehnyt. Itävallan tuki-
25947: tasopeutuksen vastineeksi osallistumaan sen          paketti on rakenteeltaan ja kooltaan oman peri-
25948: kustannuksiin. Tästä huolimatta järjestely rasit-    aatepäätöksemme kaltainen. Norjassa vastaavia
25949: taa valtiontaloutta. Suomen tavoittelemassa,         päätöksiä parhaillaan valmistellaan.
25950: neuvottelutavoitteiden mukaisessa asteittaisessa         Hallitus on vakuuttunut Suomen kansallisen
25951: hintasopeutuksessa valtiontalouden kustannus         ratkaisun tarpeellisuudesta ja perusteista. Olem-
25952: olisi jäänyt selvästi pienemmäksi, mutta vastaa-     me valmiit koska tahansa, missä tahansa ja kenen
25953: vasti kuluttajahinnat olisivat alentuneet hitaam-    kanssa tahansa sekä perustelemaan ratkaisun si-
25954: min. Mutta niin kuin hyvin tiedämme, tätä neu-       sältöä että arvioimaan sen vaikutuksia.
25955: vottelutavoitetta ei onnistuttu saamaan lävitse,         Yhden hyvin yleisen harhakäsityksen haluan
25956: vaan Euroopan unioni piti tiukasti kiinni välittö-   kuitenkin tässä oikaista. Elintarviketuotannon
25957: mästä hintasopeutuksesta.                            rakennemuutos Suomessa ei ala Euroopan uni on
25958:    Toinen Suomen perusongelma on, että ED :n         jäsenyydestä, mutta liioin sitä ei pysäytetä nyt
25959: tukijärjestelmien täysimääräisestä hyväksikäy-       esitetyillä kansallisilla toimilla.
25960: töstä huolimatta jää jäljelle luonnonolosuhteis-         Rouva puhemies! Euroopan unionissa on sel-
25961: tamme, pitkistä etäisyyksistämme sekä tilara-        keästi nähty yhteismarkkinoiden toteuttamisen
25962: kenteestamme johtuvia vakavia haittoja. Niiden       ja alueellisen kehityksen keskinäinen yhteys. Sik-
25963: lievittämiseksi liittymissopimuksemme antaa          si integraation syventämiseen tähtäävien päätös-
25964: mahdollisuuden käyttää pohjoista tukea sekä          ten rinnalla on vahvistettu unionin alue- ja raken-
25965: vakavien vaikeuksien voittamiseksi maksettavaa       nepolitiikkaa. Näin yhä suurempi osa yhteisistä
25966: tukea. Nämä tuet on kuitenkin rahoitettava ko-       budjettivaroista, nyt jo noin kolmannes, ohja-
25967: konaan kansallisin varoin.                           taan alue- ja rakennepoliittisiin tarkoituksiin.
25968:    Toukokuun lopulla hallitus teki periaatepää-      Vastaavat ongelmat, alueellisen kehityksen epä-
25969: töksen liittymissopimusta täydentävistä kansalli-    tasaisuus ja työttömyys sekä rakennemuutos
25970: sista toimista. Ne vastaavat hyvin täsmällisesti,    koskevat myös Suomea ja sen eri alueita. Niiden
25971: miltei sanasta sanaan, maaliskuun 1992 tiedon-       ratkaisemiseksi tarvitsemme sekä neuvoteltuun
25972: annon linjauksia. Siirtymäajan järjestelyjen ko-     sopimukseen että kansalliseen päätöksente-
25973: konaiskustannukset ovat viiden vuoden aikana         koomme perustuvia toimenpiteitä.
25974: yhteensä hieman yli 7 miljardia markkaa. Tästä           Jäsenyysneuvotteluissa sovitun mukaisesti tu-
25975: Euroopan unioni maksaa lähes puolet, noin 3          lemme saamaan näihin tarkoituksiin vuosittain
25976: miljardia markkaa. Nämä asteittain alenevat          noin 2 miljardia markkaa unionin rakennerahas-
25977: kustannukset painottuvat siirtymäkauden al-          toista. Yhdistämällä nämä varat valtioneuvoston
25978: kuun, erityisesti jäsenyyden ensimmäiseen vuo-       periaatepäätöksessä esitetyllä tavalla jo nyt käy-
25979: teen.                                                tettävissä olevaan kansalliseen rahoitukseen
25980:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                            1649
25981: 
25982: voimme vastata syrjäseutujen, taantuvien teolli-        käymistä Baltian maiden kanssa. Kyllä Euroo-
25983: suuspaikkakuntien ja muiden työttömyydestä              palle ei voi ainakaan Suomelle tarkoittaa selän
25984: erityisesti kärsivien alueiden sekä maaseudun ke-       kääntämistä muulle maailmalle.
25985: hittämisen tarpeisiin.
25986:     Rouva puhemies! Nyt käytävään eduskunta-                Fru talman! Regeringen har uppnått ett för-
25987: keskusteluunja sitä seuraaviin äänestyksiin koh-        handlingsresultat med Europeiska unionen samt
25988: distuu poikkeuksellisen suuri mielenkiinto. Nii-        enats om ett principbeslut om de nationella åt-
25989: den perusteella monet tekevät johtopäätöksensä          gärder som skall komplettera förhandlingsresul-
25990: siitä, onko Suomi kypsä Euroopan unionin jäse-          tatet. Om regeringen efter denna interpellations-
25991: nyyteen. Kyse on kansakunnan kannalta histo-            debatt får riksdagens förtroende överlämnas en
25992: riallisesta valinnasta. Tällaisessa tilanteessa pää-    proposition med förslag om godkännande av
25993: töksentekijöiltä vaaditaan tavallistakin suurem-        anslutningsfördraget tili riksdagen i början av
25994: paa harkintaa, vastuuntuntoaja yhteistyökykyä.          augusti. De propositioner som principbeslutet
25995: Toivon yhä, että tästä salista välittyisi viesti laa-   om de nationella åtgärdena förutsätter bereds i
25996: jasta kansallisesta yhteisymmärryksestä. Se hel-        rask takt och tillräcklig visshet om att det kan
25997: pottaisi ratkaisevasti kansan laajan enemmistön         godkännas inhämtas hos EG-kommissionen re-
25998: tuen voittamista jäsenyyshankkeen tueksi. Sa-           dan före riksdagsbehandlingen. De lagar som
25999: malla vahvistaisimme Suomen edellytyksiä me-            principbeslutet förutsätter måste godkännas i
26000: nestyä Euroopan unionin jäsenenä.                       riksdagen innan folkomröstningen ordnas.
26001:     Tässä suhteessa, rouva puhemies, näen edes-             Förfar man på detta sätt blir enligt regeringens
26002: sämme kolme vaativaa tehtävää. Ensinnäkin               uppfattning ett finländskt medlemskap i Euro-
26003: meidän on saatava oma taloutemme kuntoon.               peiska unionen möjligt och ligger det även i Fin-
26004: On turha haaveilla, että jäsenyys Euroopan unio-        lands nationella intressen. Finlands anslutning
26005: nissa itsestään ratkaisisi omat ongelmamme.             tili Europeiska unionen kan emellertid ske endast
26006: Päinvastoin, unionissa voi menestyä ja sen jäse-        med finska folkets stöd. Mot denna bakgrund är
26007: nyydestä voi hyötyä vain taloudellisesti kilpailu-      regeringen redo att överlämna medlemsfrågan
26008: kykyinen ja sivistyksellisesti vahva kansakunta.        tili Finlands folk för avgörande.
26009:     Toiseksi on aika siirtyä sinänsä välttämättö-
26010: mästä jäsenyyden etujen ja haittojen puntaroiu-            Rouva puhemies! Hallitus on saanut nyt val-
26011: nista siihen, miten me unionissa toimimme ja            miiksi sekä neuvottelutuloksen Euroopan unio-
26012: mihin suuntaan haluamme sitä kehittää. Jäse-            nin kanssa että periaatepäätöksen sitä täydentä-
26013: nyyden kautta haluamme rakentaa laajaa eu-              vistä kansallisista toimista. Jos hallitus saa tämän
26014: rooppalaista yhteistyötä. Haluamme edistää kes-         välikysymyskeskustelun päätyttyä eduskunnalta
26015: tävän kehityksen periaatteiden toteuttamista te-        luottamuslauseen, esitys liittymissopimuksen hy-
26016: hokkaalla eurooppalaisella ympäristöpolitiikal-         väksymisestä annetaan eduskunnalle elokuun
26017: la. Kansallinen etumme on edistää unionin jäse-         alussa.
26018: nenä uusiutuvien luonnonvarojen käyttöön pe-               Kansallisia toimia koskevan periaatepäätök-
26019: rustuvan teknologian ja taloudenpidon kehittä-          sen mukaiset lakiesitykset valmistellaan ripeästi,
26020:  mistä. Meillä on myös tarjota hyviä kokemuksia         ja niiden hyväksyttävyydestä hankitaan EU-ko-
26021: pohjoismaisesta yhteiskuntamallista edistettäes-        missiolta riittävä varmuus jo ennen niiden edus-
26022: sä demokratiaa, avoimuutta tai sukupuolten vä-          kuntakäsittelyä. Periaatepäätöksen edellyttämät
26023: listä tasa-arvoa sekä sosiaalista oikeudenmukai-        lait on saatava hyväksytyiksi eduskunnassa vielä
26024:  suutta. Meillä on vahva, omaleimainen suoma-           ennen kansanäänestyksen toimittamista.
26025:  lainen kulttuuri, jolla voimme osaltamme ylläpi-          Hallituksen käsityksen mukaan näin menetel-
26026:  tää ja rikastuttaa eurooppalaista kulttuurista         len Suomen jäsenyys Euroopan unionissa on
26027:  monimuotoisuutta.                                      mahdollinen ja toteutettavissa ja myös Suomen
26028:     Kolmanneksi Euroopan unionin jäsenyys on            kansallisten etujen mukainen. Suomen liittymi-
26029:  meille kansallisesti tärkeää, mutta se ei saa eikä     nen Euroopan unioniin voi kuitenkin toteutua
26030:  voi johtaa siihen, että löisimme laimin muuta          vain Suomen kansan tuella. Tältä pohjalta halli-
26031:  Suomelle arvokasta kansainvälistä yhteistyötä.         tus on valmis jättämään jäsenyyskysymyksen
26032:  Päinvastoin nyt on tarkoin mietittävä, miten voi-      Suomen kansan ratkaistavaksi.
26033:  simme Euroopan unionin jäsenyyden kautta te-              Pyydän, rouva puhemies, että vastaukseni
26034:  hostaa pohjoismaista yhteistyötä, yhteyksiämme         ruotsinkielinen käännös otetaan eduskunnan
26035:  Venäjään ja etenkin sen lähialueisiin tai kanssa-      pöytäkirjaan.
26036: 
26037: 104 249003
26038: 1650                                   61. Maanantaina 13.6.1994
26039: 
26040: 
26041:   Pääministeri Ahon vastaus on ruotsinkielise-        framåt i nära samverkan med riksdagen och dess
26042: nä näin kuuluva:                                      utskott.
26043:                                                           Beträffande utrikes- och säkerhetspolitiken
26044:    Finland ansökte i mars 1992 om medlemskap i        har de mål vi uppställt nåtts. Finland förbinder
26045: Europeiska unionen efter att en majoritet i riks-     sig att deltai unionens gemensamma utrikes- och
26046: dagen hade godkänt den handlingslinje som re-         säkerhetspolitik utgående från landets egna na-
26047: geringen presenterat i sitt meddelande. Den base-     tionella avgöranden.
26048: rade sig på den bedömningen att Finlands natio-           Kärnan för vår säkerhet är militär alliansfrihet
26049: nella intresse i den nya situationen bäst kan tryg-   och ett trovärdigt och självständigt försvar. Ge-
26050: gas om Finland blir medlem i Europeiska unio-         nom att gå med i Europeiska unionen ger vi inte
26051: nen. Regeringens främsta motivering till ansö-        upp denna kärna. Vi söker inte nya försvarsar-
26052: kan om medlemskap var tryggande av våra eko-          rangemang eller säkerhetsgarantier.
26053: nomiska intressen samt möjlighet att fullt ut kun-        Unionens gemensamma utrikes- och säker-
26054: na påverka strukturerna hos och innehållet i det      hetspolitik innebär ett samarbete mellan med-
26055: europeiska samarbetet, som är livsviktigt för oss.    lemsländernas regeringar. Medlemsländerna fat-
26056: Vi ansåg också att det är viktigt att Finland får     tar beslut gemensamt, men för att ett beslut skall
26057: föra förhandlingar om villkoren för ett medlem-       kunna fattas krävs samtycke av alla medlemslän-
26058: skap samtidigt som de övriga Efta-länder som          der.
26059: ansökt om medlemskap.                                     1 enlighet med Maastrichtfördraget inleder
26060:    1 meddelandet medgavs också de problem som         unionen vid den regeringskonferens som kom-
26061: ett medlemskap för med sig. För att dessa pro-        mer att ordnas 1996 diskussioner om utvecklan-
26062: blem skall kunna lösas förutsattes både att såda-     de av den gemensamma utrikes- och säkerhetspo-
26063: na villkor för vår anslutning som beaktar vårt        litiken. För oss är det viktigt att vi kan deltai och
26064: lands särförhållanden uppnås och att nationella       påverka innehållet i dessa beslut. Eventuella änd-
26065: åtgärder vidtas. Den handlingslinje som presen-       ringar skall särskilt godkännas a v varje medlems-
26066: teras i meddelandet och motiveringen till det gäl-    land. Angående nya förpliktelser skall således
26067: ler fortfarande.                                      också fattas särskilt beslut i Finland.
26068:    Riksdagen tog på nytt ställning till förhand-          Säkerheten i dagens Europa innebär mycket
26069: lingsmålen i juni 1992 utgående från den redo-        annat än enbart skydd mot militära hot. Till-
26070: görelse som regeringen avgett i januari. 1 sitt       spetsningen av skillnaderna i levnadsstandarden,
26071: svar på redogörelsen konstaterade riksdagens          hoten mot miljön och etniska konflikter kastar en
26072: utrikesutskott att målen för och innehållet i ut-     skugga över vår världsdels framtid. Dessa pro-
26073: rikes- och säkerhetspolitiken enligt Maastricht-      blem kan enbart övervinnas genom ett brett euro-
26074: fördraget inte är problematiska med tanke på          peiskt samarbete.
26075: vårt lands utrikespolitik. Utskottet ansåg att            För Finland är det livsviktigt att delta i och
26076: upprättandet av den ekonomiska och monetära           påverka utvecklandet av de nya säkerhetsstruk-
26077: unionen, EMU, var en följdriktig fortsättning         turerna i Europa. Ett medlemskap i Europeiska
26078: på utvecklingen i riktningen mot en inre mark-        unionen öppnar väsentligt större möjligheter till
26079: nad. Den disciplinerade ekonomiska politik            detta.
26080: som den ekonomiska och monetära unionen                   Till skillnad från vad som sägs i interpellatio-
26081: förutsätter ansågs kunna förbättra förutsätt-         nen kommer utgångspunkterna för Finlands utri-
26082: ningarna för investeringar och stabilisera pro-       kes- och säkerhetspolitik att finnas kvar också vid
26083: duktionen.                                            ett medlemskap i Europeiska unionen. Finland
26084:    Beträffande livsmedelshushållningen uttalade       kommer också framöver att självständigt fatta
26085: utskottet sitt stöd för det mål i meddelandet som     sina beslut gällande den nationella säkerheten.
26086: går ut på att Finlands särdrag skall beaktas när          Riksdagens utrikesutskott förutsatte i det be-
26087: villkoren för ett medlemskap bestäms samt för         tänkande som det avgav om redogörelsen att
26088: behovet att komplettera anslutningsavtalet med        "regeringen vid förhandlingarna om medlem-
26089: nationella åtgärder. Regeringen har konsekvent        skap eftersträvar en sådan lösning som på bästa
26090: drivit den handlingslinje som skisserades i med-      möjliga sätt garanterar landets och medborgar-
26091: delandet till riksdagen. F örhandlingsmålen har       nas säkerhet och som möjliggör ett självständigt
26092: uppställts utgående från den, med beaktande           försvar och neutralitet som omfattar militär alli-
26093: också av linjedragningarna i riksdagens svar på       ansfrihet". Regeringen anser att man har lyckats
26094: redogörelsen. Medlemskapsprojektet har drivits        i denna strävan.
26095:                               Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                          1651
26096: 
26097:     A vsikten är att i början av den tredje etappen   EEC-frihandelsavtal som ingicks för två årtion-
26098: av EMU, som in1eds tidigast den 1 januari 1997,       den sedan. Då mildrades ändringen genom långa
26099: skall upprättas ett europeiskt centra1bankssys-       övergångsperioder.
26100: tem. En europeisk centralbank skall besluta om            För livsmedelsindustrin är utmaningen tili an-
26101: unionens monetära politik och de nationella cen-      passning likväl hårdare, eftersom vi tvingas över-
26102: tralbankerna om genomförandet av den. 1 den           gå tili EU :s prisnivå med ett slag så snart med-
26103: tredje etappen får endast de medlemsländer delta      lemskapet träder i kraft. Prissänkningen kommer
26104: som uppfyller vilikoren för deltagande, dvs. kon-     att vara större än den någonsin varit när ett
26105: vergenskri terierna.                                  europeiskt arrangemang som gäller livsmedels-
26106:     Såsom vi konstaterade i vårt anförande vid        hushållningen har vidtagits.
26107: inledandet av medlemskapsförhandlingarna                  Konsumenterna kommer genast att dra nytta
26108: överensstämmer dessa vilikor med våra nationel-       av den sänkta prisnivån. Det har uppskattats att
26109: la ekonomiskt-politiska mål. Oberoende av ett         livsmedelspriserna, efter att ändringarna i be-
26110: medlemskap i Europeiska unionen måste Fin-            skattningen har gjorts, kommer att sjunka med i
26111: land genom sin ekonomiska politik eftersträva en      medeltal 10 procent om Finland blir medlem i
26112: låg inflation och räntenivå, en stabil valuta samt    EU. Detta innebär att konsumenternas maträk-
26113: sanering av den offentliga ekonomin.                  ning minskar med cirka fem miljarder mark nästa
26114:     Det finns inga exempel, varken nära eller på      år.
26115: längre håll, som skulle tala för att skötseln av          Det motsvarande fallet i producentpriserna är
26116: sysselsättningen eller en ökning av välståndet        i medeltal cirka 40 procent. Detta åsamkar odlar-
26117: lyckas bättre i samhällsekonomier som har tving-      na en förlust på uppskattningsvis 9 miljarder
26118: ats ge avkall på dessa ekonomiskt-politiska mål.      mark i minskade försäljningsintäkter. Nu är det
26119: Det finns däremot gott om exempel på det mot-         fråga om hur den prissänkning som kommer
26120: satta.                                                konsumenterna tili godo skall kunna genomföras
26121:     1 den nationella debatten har mycket riktigt      så, att såväl den finländska primärproduktionen
26122: fåsts uppmärksamhet vid att den finländska sam-       som förädlingen av livsmedel skall kunna uthär-
26123: hällsekonomin är ytterst konjunkturkänslig och        da prissänkningen utan att lida oskäliga men och
26124: vid att man traditionellt har försökt rätta tili      kunna bygga upp sin konkurrenskraft inför ett
26125: störningar som beror på detta med hjälp av valu-      inträde på den gemensamma marknaden
26126: takursändringar.                                          EU förband sig tili att som kompensation del-
26127:     Det främsta målet för Finland måste dock          ta i kostnaderna för den direkta prisanpassning-
26128:  vara att sådana strukturförändringar fås tili        en. Trots det belastar arrangemanget statsekono-
26129: stånd som minskar konjunkturkänsligheten i vår        min. Genom den gradvisa prisanpassning som
26130: ekonomi. Å andra sidan är det i Finlands intresse     Finland eftersträvade skulle kostnaderna för
26131: att aktivt deltai ett samarbete där man söker efter   statsekonomin ha blivit klart lägre, men i stället
26132: lösningar på detta problem, som också gäller          skulle konsumentpriserna ha sjunkit långsam-
26133:  många av de nuvarande medlemsländerna i Eu-          mare. Men som vi nogsamt vet så har man inte
26134:  ropeiska unionen.                                    fått igenom denna målsättning vid förhandling-
26135:     De nationella besluten om Finlands deltagan-      arna, utan Europeiska unionen höll styvt på en
26136: de i den tredje etappen av EMU kommer i sinom         direkt prisanpassning. Ett annat grundläggande
26137:  tid att fattas i riksdagen och regeringen. Detta     problem för Finlands del är att de allvarliga olä-
26138:  har vi meddelat Europeiska unionen vid för-          genheter som beror på våra naturförhållanden,
26139:  handlingarna.                                        långa avstånd samt vår lägenhetsstruktur kvar-
26140:     Livsmedelshushållningen blev en av huvud-         står även om EU:s stödsystem utnyttjas maxi-
26141:  frågorna i medlemskapsförhandlingarna. Detta         malt. För att lindra dessa olägenheter erbjuder
26142:  var både naturligt och oundvikligt. En gemen-        vårt anslutningsavtal möjligheten att använda
26143:  sam jordbrukspolitik utgör fortfarande en vä-        nordligt stöd samt stöd för övervinnande av all-
26144:  sentlig del av hela EU-systemet: den täcker över     varliga svårigheter. Dessa stödåtgärder skall
26145:  hälften av unionens hela budget. Å andra sidan       dock helt och hållet finansieras med nationella
26146:  håller det nu för Finlands del på att uppkomma       medel.
26147:  ett arrangemang, genom vilket den gemensamma             Vid utgången av maj fattade regeringen ett
26148:  marknaden utsträcks tili att omfatta också livs-     principbeslut om nationella åtgärder som kom-
26149:  medelshushållningen. Den gemensamma mark-            pletterar anslutningsavtalet. Dessa åtgärder mot-
26150:  naden för övriga produkter uppkom genom det          svarar exakt linjedragningarna i det meddelande
26151: 1652                                     61. Maanantaina 13.6.1994
26152: 
26153: 
26154: som gavs i mars 1992. Totalkostnaderna för de           dess olika regioner. För att kunna lösa dessa
26155: arrangemang som gäller övergångsperioden                problem behöver vi åtgärder som baserar sig
26156: kommer under en femårsperiod att uppgå till             både på det avtal som förhandlats fram och på
26157: något över 7 miljarder mark, varav Europeiska           vårt nationella beslutsfattande.
26158: uni onen betalar nästan hälften, cirka 3 miljarder.         Enligt vad som överenskommits i medlemsför-
26159: Dessa gradvis minskande kostnader kommer att            handlingarna kommer vi årligen att få ungefår 2
26160: vara störst i början av övergångsperioden, i syn-       miljarder mark ur unionens strukturfonder för
26161: nerhet under det första medlemskapsåret.                dessa ändamål. Genom att på det sätt som före-
26162:    Livsmedelsindustrins behov av det permanen-          slagits i statsrådets principbeslut lägga ihop dessa
26163: ta stöd som våra särförhållanden kräver kommer          medel med den nationella finansiering som vi
26164: att uppgå tili uppskattningsvis tio miljarder mark      redan har till vårt förfogande kan vi möta utveck-
26165: per år. Europeiska unionen finansierar en dryg          lingsbehoven i avsides belägna trakter, på orter
26166: tredjedel av denna summa. Om principbeslutet            med industrier på tillbakagång och inom andra
26167: träder i kraft blir den nationella budgetfinansie-      områden som speciellt lider av arbetslöshet samt
26168: ringen av stöd för egentlig landbruksproduktion         på landsbygden.
26169: mindre än för närvarande redan från och med                 Ett exceptionellt stort intresse riktas mot den
26170: 1997.                                                   riksdagsdebatt som nu kommer att föras och de
26171:    Det är oundvikligt att vi så snart som möjligt       därpå följande omröstningarna. På basis av dem
26172: får tillräcklig visshet om hur EU:s kommission          kommer många att dra sina slutsatser om huruvi-
26173: förhåller sig till våra nationella åtgärder. Prelimi-   da Finland är moget för ett medlemskap i Euro-
26174: nära överläggningar har redan inletts. 1 ljuset av      peiska unionen. Det är fråga om ett historiskt val
26175: dessa överläggningar anser jag det förvånande           för vår nation. 1 en dylik situaton krävs mera
26176: om det visar sig omöjligt att få kommissionen att       eftertanke samt större ansvarskänsla och samar-
26177: förstå och godkänna linjerna i vårt principbeslut.      betsförmåga än vanligt av beslutsfattarna. Jag
26178: Finland håller ingalunda ensamt på att vidta            hoppas fortfarande att från denna sai kommer
26179: nationella åtg,ärder som kompletterar anslut-           att utgå ett budskap om brett nationellt samför-
26180: ningsavtalet. Osterrike, vars invånare i går med        stånd. Det skulle på ett avgörande sätt göra det
26181: bred majoritet godkände ett medlemskap i EU,            Iättare att vinna foikets breda majoritet för ett
26182: har r~dan fattat sina beslut om nationella åtgär-       medlemskap. Samtidigt skulle vi förbättra Fin-
26183: der. Osterrikes stödpaket är vad strukturen och         Iands förutsättningar att bli en framgångsrik
26184: omfånget beträffar av liknande slag som vårt eget       medlem i Europeiska unionen.
26185: principbeslut. 1 Norge håller man som bäst på att           Jag ser tre krävande uppgifter framför oss.
26186: bereda motsvarande beslut.                                  F ör det första. Vi måste få ordning på vår egen
26187:    Regeringen är övertygad om nödvändigheten            ekonomi. Det är onödigt att drömma om att ett
26188: av och grunderna för den finländska lösningsmo-         medlemskap i Europeiska unionen av sig sjäivt
26189: dellen. Vi är redo att när som helst, var som helst     skulle lösa vår egna probiem. Tvärtom, endast en
26190: och med vem som helst både motivera lösningens          ekonomiskt konkurrenskraftig och kulturellt
26191: innehåll och bedöma dess verkningar.                    stark nation kan klara sig i unionen och dra nytta
26192:    En mycket allmän missuppfattning vill jag            av ett medlemskap.
26193: ändå korrigera här. Strukturomvandlingen inom               F ör det andra. Det är dags att från vägandet a v
26194: den finländska livsmedelsproduktionen börjar            medlemskapets fördelar och nackdelar mot var-
26195: inte med ett EU-medlemskap, men lika litet hej-         andra, något som i sig varit nödvändigt, övergå
26196: das den genom de nationella åtgärder som nu             till att dryfta hur vi ska agera inom uni onen och i
26197: föreslås.                                               viiken riktning vi vill utveckla den. Genom med-
26198:    Vi har inom Europeiska unionen klart sett det        lemskapet vill vi bygga upp ett omfattande euro-
26199: inbördes sambandet mellan upprättandet av en            peiskt samarbete. Vi vill att principerna för en
26200: gemensam marknad och regional utveckling.               hållbar utveckling skall iakttas genom en effektiv
26201: Därför har unionens regional- och strukturpoli-         europeisk miljöpoiitik. Det Iigger i vårt nationei-
26202: tik förstärkts vid sidan av de beslut som tar sikte     Ia intresse att som medlem av unionen främja
26203: på en fördjupning av integrationen. Sålunda             utvecklandet av teknologi och hushållning som
26204: styrs en allt större del av de gemensamma budget-       baserar sig på användningen av förnybara na-
26205: medlen - redan nu ungefår en tredjedel - till           turtillgångar. Vi kan erbjuda goda erfarenheter
26206: regional- och strukturpolitiska ändamål. Mot-           av den nordiska samhällsmodellen när det gäller
26207: svarande problem gäller också för Finland och           att främja demokrati, öppenhet ochjämställdhet
26208:                               Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1653
26209: 
26210: mellan könen samt social rättvisa. Vi har en          dellisen päätösvallan luovuttaminen, sitoutumi-
26211: stark, särpräglad finländsk kultur med viiken vi      nen Talous- ja rahaliittoon on Suomen edun
26212: kan bidra tili att upprätthålla och berika den        mukaista. Hän ei halunnut problematisoida sitä
26213: mångfasetterade europeiska kulturen.                  asiaa. Hän ei halunnut myöskään problematisoi-
26214:     För det tredje. Ett medlemskap i Europeiska       da turvallisuuspoliittista asiaa, josta välikysy-
26215: unionen är nationellt sett viktigt för oss men det    myksessä kysytään. Hän totesi vain, että tämä ei
26216: får inte leda tili att vi försummar annat interna-    tuo mitään ongelmia Suomelle.
26217: tionellt samarbete som är värdefullt för Finland.         Arvoisa puhemies! Hallituspuolueet ovat se-
26218: Tvärtom måste vi noga tänka efter hur vi genom        kaisin ja mielestäni surkeata katseltavaa. Kes-
26219: ett EU-medlemskap kunde effektivera det nor-          kustan ryhmä ei tunnu oikein tietävän, hyväksyi-
26220: diska samarbetet, våra kontakter tili Ryssland        sikö ED-jäsenyyden maatalouspaketin takia.
26221: och framför allt dess närområden samt umgänget        Jotkut hyväksyisivät maatalouspaketin, mutta
26222: med de baltiska länderna. Ett ja tili Europa får      vastustavat siitä huolimatta ED-jäsenyyttä. Ko-
26223: åtminstone inte innebära att Finland vänder ryg-      koomuksen ryhmässä kannatetaan jäsenyyttä,
26224: gen åt resten av världen.                             mutta ei maatalouspakettia. Ruotsalaiset eivät
26225:     Regeringen har uppnått ett förhandlingsresul-     vastusta mitään hallituksen ratkaisuja, niin
26226: tat med Europeiska unionen samt enats om ett          kauan kun saavat olla hallituksessa. Ja sopimus-
26227: principbeslut om de nationella åtgärder som skall     neuvotteluja vetänyt entinen ulkoministeri ja en-
26228: komplettera förhandlingsresultatet. Om reger-         tinen keskustan puheenjohtaja kiertää kenttää
26229: ingen efter denna interpellationsdebatt får riks-     puhuenjäsenyyttä vastaan. (Eduskunnasta: Kyl-
26230: dagens förtroende, överlämnas en proposition          lä!) - Kyllä! Kokoomuksessa ei kestänyt enää
26231: med förslag om godkännande av anslutningsför-         puheenjohtaja, ja ryhmä ei tunnu sekään tietä-
26232: draget tili riksdagen i början av augusti.            vän, tahtooko se ED-jäsenyyden veroalennuksel-
26233:     De propositioner som principbeslutet om de        la vai ilman, maatalouspaketilla vai ilman. Ja
26234: nationella åtgärderna förutsätter bereds i rask       kristillistä liittoa on hallitukseen viime ajat yhdis-
26235: takt och tillräcklig visshet om att de kan godkän-    tänyt vain ministerin palli, ei yhteenkuuluvuus.
26236: nas inhämtas hos EG-kommissionen redan före           (Ed. Vähänäkki: Ministerin palli!)- Ministerin
26237: riksdagsbehandlingen. De lagar som principbe-         palli!
26238: slutet förutsätter måste godkännas i riksdagen            Kaiken kaikkiaan, olipa EU-ratkaisu~ta mitä
26239: innan folkomröstningen ordnas.                        mieltä hyvänsä, kaikki varmasti ovat samaa
26240:     Förfar man på detta sätt blir enligt riksdagens   mieltä, että tämä hallitus on yksinkertaisesti ky-
26241: uppfattning ett finländskt medlemskap i Europe-       vytön hoitamaan tämän maan asioita. Hämmen-
26242: iska unionen möjligt och ligger det även i Fin-       nys on täydellinen, ja minä luulen, että ihmiset
26243: lands nationella intresse. Finlands anslutning till   ovat aistineet tämän. Ihmiset ovat havainneet
26244: Europeiska unionen kan emellertid ske endast          valtioneuvoston jäsenten ja hallituspuolueiden
26245: med finska folkets stöd. Mot denna bakgrund är        hämmingin. Tällä hallituksella ei ole ollut vä-
26246: regeringen redo att överlämna medlemsfrågan           hään aikaan mitään annettavaa, vain otettavaa.
26247: tili Finlands folk för avgörande.                         Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto pitää tär-
26248:                                                       keänä kehittää yhteistyötä Yhdistyneiden kansa-
26249:                                                       kuntien puitteissa. Alueellisten blokkien tiivisty-
26250:    Edustajat S-L. Anttila ja Riihijärvi merkitään     misen asemasta pitää kyetä lisäämään etelän ja
26251: läsnä oleviksi.                                       pohjoisen vuoropuheluaja kehittämään solidaa-
26252:                                                       risia suhteita kehitysmaiden ja teollisuusmaiden
26253:                                                       välillä. Maapallon suuret ongelmat, väestönkas-
26254:    Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava            vu, taloudellisen kehityksen epätasaisuus ja koko
26255:                                                       maailmaa koskettavat ympäristöongelmat, ku-
26256:    Keskustelu:                                        ten kasvihuonevaikutus tai otsonikato, odotta-
26257:                                                       vat todella ratkaisua.
26258:    Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, fru          Vasemmistoliitto pitää tärkeänä, että Euroo-
26259: talman! Kuunnellessani pääministerin vastausta,       passa kehitettäisiin niitä rakenteita, jotka yhdis-
26260: jota muuten ei ole toimitettu minulle etukäteen,      tävät maanosaamme, eikä Suomen tulisi olla
26261: tuli mieleen Jorma Eton runo: Suomalainen ei          osallisena jakamassa Eurooppaa kahteen valtiol-
26262: vastaa, kun kysytään, ja vastaa, kun ei kysytä.       liseen ja sotilaalliseen leiriin. Katsomme, että
26263: Mielestäni tässä pääministeri kertoi, että talou-     Suomen ja Euroopan kannalta on parempi pa-
26264: 1654                                   61. Maanantaina 13.6.1994
26265: 
26266: 
26267: nostaa esimerkiksi Euroopan turvallisuus- ja yh-      meidän todella aina vaieta kahdella kielellä, ku-
26268: teistyökokouksen ja muiden yhteistyörakentei-         ten Brecht sanoi?
26269: den kehittämiseen sen sijaan, että Suomi luopuisi         Selkokieltä - kuten sotilaat yleensäkin -
26270: puolueettomuudesta ja liittyisi Euroopan unio-        puhuu sen sijaan Maanpuolustuskorkeakoulun
26271: nin jäseneksi.                                        rehtori Mikko Viitasalo, kun hän lausuu: "Kos-
26272:     Yhteismarkkina-aluetta koskevissa lainsää-        ka Maastrichtin sopimuksessa Weu:n ja EU:n
26273: däntöasioissa Suomi on Eta-sopimuksella luo-          sidos on rakennettu varsin tiiviiksi, olisi Suomen
26274: vuttanut merkittävästi päätösvaltaa. Suomen           joka päivän käytännön toiminnassa varsin vai-
26275: liittyminen Euroopan unioniin kaventaisi nyt          keata operoida olematta Weu:hunjonkinlaisessa
26276: kansallista päätösvaltaa kauppapolitiikassa,          säännellyssä suhteessa. Tämän vuoksi vaihtoeh-
26277: ulko- ja turvallisuuspolitiikassa, Talous- ja raha-   to,jossa Suomi olisi vain EU:njäsen, lienee lähin-
26278: liittoon kuuluvissa kysymyksissä sekä tietysti        nä teoreettinen."
26279: maatalouspolitiikassa.                                    Arvoisa puhemies! Viime kuukausina on ollut
26280:     Maastrichtissa on sovittu jäsenmaiden ulko-       havaittavissa mielipiteiden ja asenteiden asteit-
26281: poliittisen yhteistyön tiivistämisestä yhteiseksi     taista muuttumista ja lipsumista. Oikealla laidal-
26282: ulko- ja turvallisuuspolitiikaksi. Tämä merkitsee     la esitetään jo avoimesti Suomelle Länsi-Euroo-
26283: sitä, että jäsenmaat vedetään väistämättä mu-         pan unioninja/tai vain Atlantin liiton jäsenyyttä.
26284: kaan osapuoliksi unionin ulko- ja turvallisuus-       Puolustusvoimien eräät korkeat virkamiehet
26285: politiikkaan. Päätökset linjoista tehdään tällöin     ovat jo ehtineet vaatia lisää puolustusmäärära-
26286: edelleen yksimielisyyttä edellyttävällä tavalla,      hoja ja jopa sukellusveneitä. Siivu siivulta olem-
26287: mutta selvää on, että suurten ja pienten jäsenmai-    me huomaamatta luopumassa niin puolueetto-
26288: den tosiasiallinen vaikutus on erilainen. On syytä    muudestamme kuin sotilaallisesta liittoutumat-
26289: olettaa, että pienen jäsenmaan on tosiasiassa         tomuudestammekin. Pidän tätä kehitystä maam-
26290: mukautuminen suurten tahtoon.                         me tulevaisuutta ja turvallisuutta ajatellen huo-
26291:     Vaikka yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiik-    lestuttavana.
26292: ka olisi kuinka hapuilevaa ja ristiriitaistakin ai-       Paasikivi halusi nähdä ratkaisuissa aina vuosi-
26293: nakin alkuvaiheissaan, merkitsee jäsenyys ja yh-      kymmeniä eteenpäin. Tällä hetkellä maamme
26294: teiseen politiikkaan osallistuminen luopumista        poliittisella johdolla näyttää olevan vain kuu-
26295: puolueettomuudesta.                                   kausien tai muutaman vuoden perspektiivi, ja se
26296:     Arvoisa puhemies! Kysymys ei kuitenkaan ole       on näissä asioissa todella likinäköistä. Kun on
26297: vain yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan ke-     huono näkyvyys, kuten tällä hetkellä maailmassa
26298: hittämisestä, vaan samalla myös sitoutumisesta        ja etenkin Euroopassa on, kannattaisi edetä har-
26299: yhteiseen puolustuspolitiikkaan ja yhteisen puo-      kiten, ei Titanicin tavoin uuden nopeusennätyk-
26300: lustuksen kehittämiseen. Hakijavaltiot, niiden        sen hurmiossa.
26301: joukossa Suomi, eivät ainoastaan ole sitoutuneet          Arvoisa puhemies! Euroopan unionin yhtei-
26302: näitä koskeviin Maastrichtin sopimuksen koh-          nen ulko- ja turvallisuuspolitiikka on hallitusten
26303: tiin, vaan vieläpä vakuuttaneet kykenevänsä nii-      välistä yhteistyötä. Valtaosassa sen piiriin kuulu-
26304: tä noudattamaan ja luopuvansa esteiden asetta-        vista asioista päätösvalta kuuluisi hallitusmuo-
26305: misesta. Länsi-Euroopan unionista, siis Weu:sta,      don 33 §:n mukaan tasavallan presidentille. Si-
26306: ollaan kehittämässä Euroopan unionin puolus-          toutuminen Euroopan unionin yhteiseen ulko- ja
26307: tusulottuvuutta samalla, kun sen ja Pohjois-At-       turvallisuuspolitiikkaan ja sen käytännön sovel-
26308: lantin sopimusjärjestön Naton suhde tiivistyy.        taminen samoin kuin se seikka, että raja ulko- ja
26309: Suomen hallitus ei ole esittänyt myöskään varau-      turvallisuuspoliittisten ja muiden yhteisöasioi-
26310: mia Länsi-Euroopan unionin suhteen eikä ole           den välillä ei ole selkeä, vahvistaisivat merkittä-
26311: liioin torjunut myöhempää jäsenyyttä Atlantin         västi Suomessa tasavallan presidentin asemaa ja
26312: liitossa.                                             merkitystä suhteessa muihin valtioelimiin.
26313:     Euroopan unionin sotilaallisen puolen osalta          Meillä kysymys siitä, miten yhdentymisen
26314: hallitus on omaksunut vaikenijan roolin. Halu-        myötä ulkopoliittisen päätöksenteon sisältö ja
26315: taan edetä askel askeleelta päästämättä asiaa         ala muuttuvat, ei ole johtanut aitoon pohdintaan
26316: keskusteluun. Kaikki kysymykset seuraavista as-       siitä, mikä on pääministerin ja valtioneuvoston ja
26317: keleista torjutaan sillä ylimalkaisella toteamuk-     toisaalta tasavallan presidentin rooli. Ulkopoli-
26318: sella, etteivät ne ole ajankohtaisia. Mutta jos nyt   tiikan laajeneva alue tahdotaan siis jättää parla-
26319: ei keskustella, Suomi viedään vaivihkaa yhä sy-       mentaarisesti lähes vastuuttomaksi.
26320: vemmälle sotilaalliseen liittosuhteeseen. Pitääkö         Arvoisa puhemies! Vuonna 1985 taloustieteen
26321:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1655
26322: 
26323: Nobelin palkinnon saanut professori Franco             palkkojen alentamisen ja voimakkaan maasta-
26324: Modigliani on arvostellut Ranskan kovan fran-          muuton kautta.
26325: gin ja korkeiden korkojen politiikkaa, jolla fran-         Entä Yhdysvallat, jossa on yhteinen valuutta,
26326: gia on pidetty kiinni Saksan markassa osana            Yhdysvallat, jonka liittobudjetti on noin kaksi-
26327: muutoin kolauksen saanutta EU-maiden valuut-           kymmentä kertaa suurempi kuin EU:n budjetti?
26328: takurssijärjestelmää ja pitäen tavoitteena Ta-         Suuresta liittovaltion budjetista huolimatta vain
26329: lous- ja rahaliiton toteutumista. Modigliani to-       voimakas sisäinen muuttoliike ja palkkajousto
26330: teaa, ettei mikään perustele tällaista politiikkaa,    tasoittavat Yhdysvalloissa niitä voimakkaita
26331: ellei nyt sitten "Ia grandeur de Ia France" eli        eroja, joita kulloinkin ilmenee eri osavaltioiden
26332: Ranskan suuruus, mitä Modigliani kommentoi             talouskehityksessä. Ihmiset muuttavat taantuvil-
26333: näin: "Mutta mitä jää maan kunniasta jäljelle          ta alueilta kasvaville alueille, mutta heillä on sen-
26334: silloin, kun sen hallitukset antavat työttömyyden      tään tukenaan yhteinen kieli ja suhteellisen yhte-
26335: kivuta 12 prosenttiin",ja vielä hän lisää: "Yhteis-    näinen kulttuuri.
26336: tä rahaa ei rakenneta Ranskan raunioille." Hy-             Arvoisa puhemies! Monet, mm. myös sosiali-
26337: vät kansanedustajatoverit, Suomen nykyisen             demokraatit, ovat toivoneet, että Talous- ja ra-
26338: työttömyyden ja Ahon hallituksen edessä profes-        haliiton lähentymisperusteita voitaisiin muuttaa
26339: sori Modigliani olisi sanaton.                         niin, että myös työllisyys tulisi jotenkin huo-
26340:     Jo ennen Talous- ja rahaliittoa Euroopan va-       mioon otetuksi. Minusta se on kunnioitettava,
26341: luuttajärjestelmä on pakottanut unionin jäsen-         vaikkakin valitettavasti epäonnistumaan tuo-
26342: maat sallimaan korkean työttömyyden,jotta voi-         mittu yritys ratkaista sovittamatonta ristiriitaa.
26343: taisiin saavuttaa alhainen inflaatio ja pitää va-      Yhteiseen rahaan siirtymisen logiikka edellyttää
26344: luuttakurssit lukittuina. Eikä sekään lopulta aut-     yhtenäisiä korkoja, yhtenäistä alhaista inflaatio-
26345: tanut, valuuttakurssien lukot murtuivat.               ta, yhtenäistä kurinalaista, supistettua julkista-
26346:     Arvoisa puhemies! Maastrichtissa sovittu Ta-       Ioutta. Kun lisäksi tukitaan valuuttakurssit, ei
26347: lous- ja rahaliitto on kuitenkin vielä enemmän         pääomien vapaan liikkuvuuden oloissa ole enää
26348: kuin tähänastinen valuuttakurssijärjestelmä. Sii-      tilaa kansallisten erityisongelmien ratkaisemisel-
26349: hen pyritään pakottamalla Iähestymisperusteilla        le. Kansallinen työllisyyspolitiikka muuttuu kä-
26350: jäsenmaat sellaiseen yhteiseen talouspolitiik-         sitteenä mahdottomaksi. Vain koko unionia kos-
26351: kaan, jossa työllisyys ei ole toiminnan arviointi-     kevaan yhtäläiseen työllisyyskriisiin voitaisiin
26352: peruste, vaan työttömyys on yhteisen talouspoli-       yrittää ratkaisua unionitasolla.
26353: tiikan hinta, erityisesti silloin, jossa yhtä maata        Arvoisa puhemies! Suomen Pankin ja Ahon
26354: kohtaa yksipuolinen talousshokki. Yksipuolinen         hallituksen pyrkimys saada Suomi Talous- ja ra-
26355: tila voi koskea yhtä suurista jäsenmaista, kuten       haliiton jäseneksi ensimmäisten joukossa on jo
26356: nyt yhdistymisen aiheuttama murros Saksaa, tai         tullut hirvittävän kalliiksi. Työttömiä on 20 pro-
26357: se voi koskea yhtä pienistä jäsenmaista, kuten         senttia, puoli miljoonaa ihmistä, ja heidän jou-
26358: Suomea.                                                kossaan pitkäaikaistyöttömien määrä on kivun-
26359:     Euroopan valuuttakurssijärjestelmä ja va-          nut yli 120 000 hengen. Ongelma ei ole vain työt-
26360: paat pääomaliikkeet ovat jo rajoittaneet mer-          tömien tämänhetkinen määrä vaan ennen kaik-
26361: kittävästi jäsenmaiden kansallisen talouspolitii-      kea se, että jokainen työttömyysasteen nousu
26362: kan mahdollisuuksia vastata omiin, erityisiin          jähmettää työttömien määrän vuosikausiksi ai-
26363: ongelmiin. Talous- ja rahaliiton jäsenenä kan-         kaisempaa suuremmaksi. Ahon ja Viinasen ai-
26364: sallista talouspolitiikkaa ei enää ole. Sen oleelli-   kaansaannos on pitkäaikainen massatyöttö-
26365: nen osa olisi Suomen Pankin kytkeminen Eu-             myys.
26366: roopan keskuspankkijärjestelmään ja irrottami-             Me vasemmistoliitossa olemme tästä kehityk-
26367: nen yhteydestään eduskuntaan ja yhteiskunnal-          sestä erittäin huolissamme. Me olemme huolis-
26368: liseen päätökseen siiiä tavalla, että Suomen           samme niistä ihmisistä, jotka ovat joutuneet hal-
26369: Pankin tehtäväksi tulee Euroopan keskuspank-           lituksen ja Suomen Pankin eurostrategian uh-
26370: kijärjestelmän tavoitteiden toteuttaminen. Kun         reiksi. Ahon hallitus jättää hirvittävän perinnön
26371:  Euroopan unioni ei kuitenkaan ole liittovaltio        seuraajalleen, sillä talouden elpymistä ei ole vain
26372: eikä sillä näin ollen ole mittavaa budjettia, josta    viennin nousu, talouden elpymistä ei ole vain
26373: kattaa osavaltioiden verotulojen romahdus ja           varovainen toiveiden viriäminen kotimarkki-
26374:  ohjata runsaasti varoja vaikeuksiin joutuneen         noilla, ei. Elpymistä on vasta se, että työttömyys
26375: jäsenmaan talouselämän elvyttämiseen, voi yk-          alkaa nopeasti ja merkittävästi alentua. Siihen on
26376: sittäisessä jäsenmaassa työttömyys alentua vain        vielä liian pitkä matka. Ja nyt tullaan siihen pi-
26377: 1656                                   61. Maanantaina 13.6.1994
26378: 
26379: 
26380: runnyrkkiin tässä asiassa. Joka kerta, kun työt-      puolta miljoonaa työtöntä, toimettornia ja ta-
26381: tömyyttä yritetään nopeasti alentaa tai talouden      lousahdingossa eläviä nuoria, asuntovelkaisia
26382: ripeä kasvu sitä alentaa, syntyy myös pelko in-       lapsiperheitä, satojatuhansia alle 4 000 markan
26383: flaation kiihtymisestä. Jos nyt Suomen Pankille       kuukausieläkkeellä kituuttavia senioreita.
26384: lähentymisperusteiden mukaisesti säädetään ai-           Auttaisiko ED-jäsenyys myös heitä? Vaikka
26385: noaksi tehtäväksi inflaation torjunta, niin se sil-   bkt, kansantulo, jäsenyyden myötä hieman kas-
26386: loin lain nojalla eikä enää vain johtokunnan hen-     vaisikin, koituisivatko koveneva kilpailu ja so-
26387: kisen asenteen takia varautuujarruttamaan työt-       siaalipuolen leikkaukset näiden jo nyt heikoilla
26388: tömien kustannuksella alhaisen inflaation säilyt-     olevien ihmisten hyödyksi? ED ei pakota meitä
26389: tämiseksi.                                            huonontamaan palveluja tai perusturvaa, sano-
26390:     Arvoisa puhemies! Me olisimme halunneet           taan. Mutta palvelujen kehittämiseen ja perus-
26391: kansallista keskustelua Talous- ja rahaliiton lä-     turvan hoitamiseen tarvitaan niitä varoja, tämän
26392: hentymisperusteista, siitä kiireestä, mikä halli-     rahan vallan aikana, joita sysätään aivan muihin
26393: tuksella on ollut päästä ensimmäisenä mukaan,         tarkoituksiin: pankkien pelastamiseen, elinkei-
26394: ja vihdoin myös siitä, mitä Talous- ja rahaliiton     notukiaisiin ja massiiviseen rahan vientiin ulko-
26395: syntymisestä todella meille seuraisi. Minusta,        maille.
26396: kun katsoo nyt hallituksen talouspolitiikan tu-          En itse tiedä varmaa vastausta tähän ongel-
26397: loksia, aineksia keskustelulle pitäisi todella olla   maan. Se on hankala. Pidän kuitenkin ratkaise-
26398: riittävästi.                                          van tärkeänä, että pidämme todella huolta siitä,
26399:     Arvoisa puhemies! Me olisimme halunneet           että Suomessa tarjoutuu jokaiselle, ja tarkoitan
26400: olla määrittelemässä kansallisia toimiaja esitim-     jokaista täällä olevaa ihmistä, mahdollisuudet
26401: mekin sitä helmikuussa 1992. Tähän tarjoukseen        elää täällä, mahdollisuudet hyvään ja turvat-
26402: hallitus ei ole tarttunut. Me olisimme halunneet      tuun elämään myös silloin, kun kriisi sattuu
26403: kansallisiin toimiin kuuluvan keskeisenä myös         kohdalle.
26404: työllisyyden ja talouden. Me olisimme halunneet          Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama sana
26405: yhdessä sovittavan hyvinvointivaltion palvelujen      ED:sta, ympäristöstä ja globaaleista näkökoh-
26406: ja toimeentuloturvan säilyttämisestä. Me olisim-      dista. Onko ED todella se rauhaa ja vakautta
26407: me halunneet selkeää päätöstä myös rantojen           turvaava järjestö, josta Ranskan ulkoministeri
26408: suojelemisesta tai esimerkiksi ehdotonta kieltoa      Robert Schuman toisen maailmansodan aikana
26409: käytetyn ydinpolttoaineen ja ydinjätteen tuon-        haaveili? Vai onko se pikemminkin suurvaltapyr-
26410: nille. Olisimme halunneet nostaa esille muitakin      kimystensä toteuttaja, maailman mahtavimpia
26411: kysymyksiä. Hallitus on kuitenkin tehnyt paket-       talous- ja ehkä joskus myös sotilasmahteja?
26412: tinsa yksin. Sen paketti koskee vain maataloutta,        Georg Henrik von Wright on kritisoinut
26413: ja siltäkin osin sisältö on yksin hallituksen käsi-   ED :ta siitä, että se edustaa voimakkaasti ns. tek-
26414: alaa.                                                 nosysteemiä elikkä kiihdyttää maapallon resurs-
26415:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä         sien riistoaja ympäristön tuhoamista. ED:n tär-
26416: hallituksen ehdotus maatalouden siirtymävai-          kein periaatehan on, ettei mikään saa olla esteenä
26417: heen tukimenoiksi on ylimitoitettu. Se ei kuiten-     vapaalle kaupalle ja vapaalle kilpailulle. On pal-
26418: kaan ratkaise pientilojen toimeentulo-ongelmia        jon esimerkkejä siitä, että ympäristöarvot ovat
26419: eikä estä ED:n tehdasmaisen tehomaatalouden           tässä jääneet täysin toissijaisiksi. Tanskassa jou-
26420: tuontia Suomeen. Meidän mielestämme maata-            duttiin poistamaan syöpävaaramerkinnät teolli-
26421: louden pitää perustua perheviljelmiin, ravintei-      suudessa käytetyistä liuottimista, koska ED-tuo-
26422: den kierrättämiseen sekä suoraan tulotukeen.          mioistuimen mielestä syöpävaaramerkinnät oli-
26423:     Hallituksen sopima 17 prosentin arvonlisäve-      vat vapaan kaupan esteitä. Toisaalta ympäristö-
26424: ro merkitsee sitä, että elintarvikkeiden hinta ei     asioissa tarvitaan toki mahdollisimman laajaa ja
26425: laskekaan sillä tavalla kuinjäsenyyden puolusta-      valtioita sitovaa yhteistyötä. Voi hieman epäillen
26426: jat ovat luvanneet.                                   kysyä, ovatko Brysselin puhdistamattomat jäte-
26427:     Arvoisa puhemies! Onko ED myös vähäva-            vedet huonosti toimivaa läheisyysperiaatetta?
26428: raisten etu? Vasemmistoliiton tärkein tehtävä,        Vai kuvastavatko ne keski-Euroopassa vallitse-
26429: niin kuin minä sen näen, on yrittää ajaa niiden       vaa välinpitämätöntä suhtautumista ympäris-
26430: ahdingossa olevien, pienituloloisten ihmisten         töön?
26431: asiaa, joihin Ahon hallituksen epäonnistunut ja          Merkitseekö Länsi-Euroopan syveneväja laa-
26432: sosiaalisesti räikeän epäoikeudenmukainen poli-       jeneva yhdentyminen ED :n muodossa uhkaa vai
26433: tiikka on rankimmin kohdistunut. Tarkoitan            toivoa maailman köyhille maille? Yleensä keskit-
26434:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                             1657
26435: 
26436: tyminen merkitsee demokraattisten rakenteiden               Edustajat M. Laukkanen ja Alho merkitään
26437: heikentämistä. Tähän saakka teollisuusmaiden             läsnä oleviksi.
26438: rikastuminen on ajanut kolmatta ja myös neljät-
26439: tä maailmaa yhä syvempään köyhyysloukkuun
26440: etenkin Afrikassa ja Etelä-Amerikan monessa                  Ed. Mattila : Rouva puhemies! Hallituk-
26441: maassa. Edistääkö Euroopan unioni kansainvä-             selle on jätetty välikysymys, jonka aiheina ovat
26442: listä yhteistyötä, avunantoa ja yhteisymmärrys-          Talous- ja rahaliitto sekä ulko-, turvallisuus- ja
26443: tä? Vai toimiiko EU kuten suurvallat aina ovat           puolustuspolitiikka. Nämä ovat niitä keskeisiä
26444: toimineet; omavaltaisesti, omia etujaan turvaten,        teemoja, jotka ovatjääneet viime aikoina kansal-
26445: vahvemman oikeudella, kysyn.                             lisia toimia koskevan keskustelun varjoon.
26446:                                                              EU-ratkaisu on kokonaisuus, jota on tarkas-
26447:     Fru talman! Ärade kolleger! Finland står inför       teltava monipuolisesti. Nythän on siihen tilai-
26448: ett historiskt vai, antingen väljer vi att binda oss     suus. Toisaalta olisi väärin kieltää, että kansallis-
26449: vid Europeiska unionens gemensamma utrikes-              ten toimien merkitys on eräillä sektoreilla aivan
26450: och säkerhetspolitik samt att deltai EU:s gemen-         olennainen osa harkittaessa jäsenyyden hyväk-
26451: samma försvarspolitik, som håller på att utmyn-          syttävyyttä. On tunnustettava EU- ja Eta-jäse-
26452: na i ett gemensamt försvar, eller också strävar vi       nyyden ero erityisesti maa- ja elintarviketalou-
26453: tili att bevara vår neutralitet och vår alliansfrihet.   dessa.
26454: Frågan är: vill vi bli medlem i en militärallians,           Keskustan eduskuntaryhmä on paneutunut
26455: eller inte?                                              huolellisesti ED-neuvottelutulokseen ja kansal-
26456:     Den ekonomiska och monetära unionen inne-            listen ratkaisujen sisältöön. Olemme käyneet
26457: bär att uttrycket nationell ekonomisk politik blir       asioista avointa ja rehtiä keskustelua. Lähdem-
26458: en omöjlighet, en contradictio in adjecto, en ata-       me yksiselitteisesti siitä, että nämä, EU-neuvotte-
26459: vism. 1 EMU kan Finlands regering inte mera              lutulos ja kansallinen ratkaisu, muodostavat ko-
26460: reagera på en försämring av sysselsättningen. Vi         konaisuuden, johon eduskunnan tulee sitoutua,
26461: vore bundna vid den politik som föreskrivs av            jotta ED-jäsenyyden hyväksymiselle on riittävät
26462: den europeiska centralbanken och Finlands                edellytykset. (Ed. Helle: Ei se nyt ihan noin ole!)
26463: Bank, som står mittemellan Storkyrkan och                    Keskustan eduskuntaryhmässä -              kuten
26464: Snellmansstatyn, skulle vara blott dess maktlösa         muissakin - on erilaisia, myös hyvin kielteisiä,
26465: landsortsfilial.                                         näkemyksiä ED-jäsenyydestä. Nyt tehdään pää-
26466:                                                          tös siitä, onko Ahon hallituksella valtuudet jat-
26467:    Arvoisa puhemies! Ehdotan perustellun päi-            kaa ED-jäsenyyden valmisteluja niin, että Suo-
26468: väjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi seu-            men kansalaiset voivat ottaa kantaa jäsenyyteen
26469: raavaa:                                                  syksyllä pidettävässä kansanäänestyksessä. Lo-
26470:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen välikysy-           pullisten päätösten aika eduskunnassa on vasta
26471: mykseen eduskunta katsoo,                                sen jälkeen. Näinhän olemme kansalaisille luvan-
26472:    että hallitus ei ole kyennyt perustelemaan si-        neet menetellä.
26473: toutumistaan Maastrichtin sopimuksen mukai-                  Ulko- ja turvallisuuspolitiikan suhteen Suomi
26474: seen Euroopan unionin yhteiseen ulko- ja turval-         saavutti neuvotteluissa tavoitteensa. Voimme
26475: lisuuspolitiikkaan eikä mainitun sopimuksen              jatkossakin itse tehdä omat ulko- ja turvallisuus-
26476: mukaiseen talous- ja rahaliittoon, joka vaikeut-         poliittiset ratkaisumme. Puolueettomuutemme
26477: taa työllisyyden parantamista,                           merkitsee sotilaallista liittoutumattomuutta ja
26478:    ja lisäksi kansallisesta maatalouspaketista ja        omaa, uskottavaa puolustusta. ED-jäsenyydellä
26479: Euroopan unionin maatalouspolitiikasta edus-             Suomi ei hae uusia turvallisuuspoliittisia ratkai-
26480: kunta toteaa,                                            suja. Tämä ei kuitenkaan merkitse sitä, etteijäse-
26481:    että maatalouspaketti on veronmaksajille liian        nyydellä olisi ulko- ja turvallisuuspoliittista mer-
26482: kallis johtaen silti viljelijöiden tulotason alenemi-    kitystä. Ulkopuolisten valtioiden suhtautumi-
26483: seen ja elintarvikealan työttömyyden kasvuun,            seen vaikuttaa luonnollisesti se, olemmeko ison
26484:    että jäsenyys ei alenna Iuvatulla tavalla ruuan       yhteisön jäsen vai sen ulkopuolella.
26485: hintaa,                                                      Neuvotteluissa Suomi on hyväksynytjäsenyy-
26486:    ja siksi eduskunta toteaa, että valtioneuvoston       den perustana olevan Maastrichtin sopimuksen
26487: jäsenet eivät nauti eduskunnan luottamusta,              sekä yhteisen julistuksen. Siinä todetaan hakija-
26488:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                       maiden olevan valmiita ja kykeneviä osallistu-
26489:                                                          maan täysipainoisesti ja aktiivisesti yhteiseen
26490: 1658                                     61. Maanantaina 13.6.1994
26491: 
26492: 
26493: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan. Suomi voisi          tymäkautena Rahaliittoon haluavien maiden in-
26494: olla tällä alalla merkittävä toimija. Onhan Suo-        flaation ja julkisen talouden alijäämän pieneksi,
26495: mella mm. Venäjän ja Baltian maiden sekä rau-           korkotason alhaiseksi sekä valuuttakurssien
26496: hanturvaamisen osalta tietotaitoa. Erityisosaa-         vaihtelut minimaalisiksi. Välikysymyksessä on
26497: minen antaisi meille jäsenenä merkittävät vaiku-        aivan oikein todettu, että Euroopan valuutta-
26498: tusmahdollisuudet ED :n turvallisuuspolitiikan          kurssijärjestelmän jäsenyys asettaa kansalliselle
26499: kehittämiseen.                                          talouspolitiikalle tiukkoja rajoituksia.
26500:     Maastrichtin sopimuksella siirryttiin ED :n            Yhteisen rahapolitiikan tavoitteena on vakaat
26501: yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan. Käy-       rahataloudelliset olot ja alhainen inflaatio. Tämä
26502: tännössä tämä ei ole edennyt kovin ripeästi, kos-       lisäisi tehokkuutta ja edesauttaisi investointeja.
26503: ka päätökset vaativatjäsenmaiden yksimielisyyt-         Talousahdingon kohdatessa jousto tapahtuu
26504: tä. ED:n turvallisuuspoliittista ulottuvuutta tar-      työmarkkinoilla ja tuotantopanosten, mm. kan-
26505: kastellaan uudelleen vuonna 1996 järjestettäväs-        tohintojen,joustona. Jäämällä ED :n ulkopuolel-
26506: sä hallitusten välisessä konferenssissa. Mikäli         le emme kuitenkaan voi välttää taloudellisten
26507: Suomi on silloin ED:n jäsen, voimme vaikuttaa           olosuhteiden tuomia seurauksia. Tähän astijous-
26508: tämän politiikan sisältöön. Jos jäsenyys siirtyy        tot ovat tapahtuneet työttömyyden kautta ja os-
26509: vuoden 1996 jälkeiseen aikaan, joudumme tyyty-          tovoimaa on leikattu devalvaatioilla. Onko tämä
26510: mään valmiiksi katettuun pöytään.                       välikysyjien mielestä parempi vaihtoehto?
26511:     Turvallisuuspoliittinen veto-oikeus varmistaa           Maaliskuussa 1992 eduskunta asetti ED-jäse-
26512: sen, ettei Suomi ED:n jäsenenä ajautuisi uusiin         nyydelle "kansalliset reunaehdot". Eduskunnan
26513: ratkaisuihin ajopuun lailla, kuten välikysymyk-         linjanvedossa painottui elintarviketalouden ase-
26514: sessä annetaan ymmärtää. Sotilasliiton jäsenyys         ma, koska Eta-jäsenyyteen verraten ED-jäsenyys
26515: on mahdollista vain, jos asiasta syntyy laaja           muuttaisi merkittävästi elintarviketalouden toi-
26516: kansallinen yhteisymmärrys. Vaatiihan liittoutu-        mintaedellytyksiä. Niinpä eduskunta korosti,
26517: mista koskevan sopimuksen hyväksyminen mää-             että "jäsenenä Suomen etujen mukaista on säilyt-
26518: räenemmistön eduskunnassa.                              tää maataloustuotanto ja elintarvikejalostus ko-
26519:     Euroopan unionin jäsenyys kieltämättä avaa          timarkkinoita varten mahdollisimman korkeana
26520: mahdollisuuksia liittoutumiseen. Jotkut ovat            ja myös hyödyntää laajoja yhteismarkkinoita ja
26521: jopa sitä mieltä, että tämä tilaisuus pitäisi käyttää   siten pitää maaseutu asuttuna ja elinvoimaise-
26522: hyväksi. Tämä on hämmentänyt ihmisten mieliä.           na". Eduskunta painotti myös siirtymäjärjestely-
26523: Selvyyden vuoksi totean, että Suomen turvalli-          jen tarvetta.
26524: suuspoliittiset ratkaisut tekee Suomi itse eikä täl-        Suomen ED-neuvottelijat tekivät parhaansa,
26525: lä hetkellä ole mitään aihetta luopua liittoutu-        mutta Suomelle keskeistä elintarviketalouden
26526: mattomuudesta ja puolueettomuudesta.                    siirtymäaikajärjestelyä ei saavutettu. Tämä on
26527:     Maastrichtin sopimus edellyttää, että ED pyr-       valitettavaa. Muistettakoon, että Eec-ratkaisus-
26528: kii toteuttamaan yhteisen rahan ja rahapolitiikan       sa voitiin aikoinaan sopia yli kymmenen vuoden
26529: Emun puitteissa. Rahaunionin toteutuminen ei            siirtymäajasta tietyille teollisuustuotteille. Silloin
26530: ole itsestäänselvää, onhan oma raha kansallis-          asia nähtiin kansallisena kysymyksenä.
26531: identiteettiä vahvistava tekijä.                            ED:n vaatimuksesta kaikki jäseneksi aikovat
26532:     Emuun siirrytään kolmessa vaiheessa, joista         maat joutuvat sopeutumaan elintarviketalouden
26533: nyt on meneillään toinen, talouspolitiikan yh-          "kertarysäykseen". Tämän takia jäsenyyden hin-
26534: teensovittamisen vaihe. Rahapolitiikka on edel-         ta nousi kaikissa hakijamaissa, joissa on koettu
26535: leen kansallinen kysymys eikä Emun toteutumi-           välttämättömäksi löytää kielteisiä seurauksia
26536: sen aikataulusta voida sanoa mitään varmaa.             pehmentäviä kansallisia ratkaisuja.
26537: Suomen on kuitenkin lähdettävä siitä oletukses-            Valtioneuvoston periaatepäätös ED-jäsenyy-
26538: ta, että Emun kolmas vaihe saattaa joskus toteu-        teen liittyvästä kansallisesta ratkaisusta tyydyt-
26539: tua. Konkreettinen työ siihen suuntaan on vaike-        tää keskustan eduskuntaryhmää. Sen kautta voi-
26540: uksista huolimatta edennyt: Euroopan rahapo-            daan pehmentää ED-jäsenyyden vaikutuksia
26541: liittisen instituutin Emin toiminta on alkanut ja       väestöryhmille, jotka jäsenyydestä eniten kärsi-
26542: Euroopan unionin taloudelliset suuntaviivat on          vät. Kansallisesta ratkaisusta huolimatta viljeli-
26543: asetettu.                                               jöiden tulonmenetykset vaihtelevat tilakohtai-
26544:     Yhteinen rahapolitiikka vaatii kurinalaista ta-     sesti 5-20 prosenttia. Kansallisten toimien avul-
26545: louspolitiikkaa. Maastrichtin kokous asetti             la voidaan lieventää käynnissä olevan maatalou-
26546: Emun toteutumiselle ehtoja, jotka rajaavat siir-        den rakennemuutoksen kielteisiä seurauksia.
26547:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                            1659
26548: 
26549:     Suomen tapaista sisäpoliittista kiistaa ED-jä-       kunnilla on mahdollisuus näyttää nyt osaamis-
26550: senyyteen liittyvistä kansallisista toimista ei ole      taan.
26551: käyty Itävallassa, ei käydä Norjassa. Niissä rat-            Moni suomalainen kyselee, miten ED-jäsenyys
26552: kaisuja on koottu sosialidemokraattien johdolla.         vaikuttaa suomalaisten sosiaaliturvaan. Muren-
26553: Itävallan kansallinen ED-paketti maksaa ensi             tuvatko vai vahvistuvatko tavallisen kansalaisen
26554: vuonna noin 25 miljardia markkaa, josta Itäval-          hyvinvoinnin edellytykset? Korvaako jokin ED-
26555: lan oma osuus on noin 20 miljardia markkaa.              malli pohjoismaisen hyvinvoinnin mallin?
26556: Ensimmäisen jäsenyysvuoden siirtymäkauden                    Kysymykset ovat hyvin olennaisia. Onkin syy-
26557: menoihin Itävallassa käytetään noin 10 miljardia         tä tarkastella muutamia keskeisiä sosiaalipoli-
26558: markkaa eli noin kaksinkertainen määrä Suo-              tiikkaan liittyviä lähtökohtia:
26559: meen verrattuna.                                             - Sosiaaliturvan rahoitusmahdollisuudet
26560:     Kansallisen ratkaisun arvosteluryöppyyn              riippuvat ensisijaisesti kansan- ja valtiontalou-
26561: kuuluu myös väite valtion kohtuuttomasta osuu-           den kunnosta. Tästä lienemme yhtä mieltä.
26562: desta viljelijöiden sosiaaliturvaan. Suosittelen tu-         - Useimpien ED-maiden sosiaaliturvan taso
26563: tustumista Saksan valtion budjettiin, jossa tänä         vastaa omaamme, mutta toteutustavoissa on
26564: vuonna käytetään 23 miljardia markkaa maata-             huomattavia eroja.
26565: louden sosiaaliturvaan. Tämä tekee noin 38 000               - ED :ssa sosiaalipolitiikka kuuluu jäsenval-
26566: markkaa maatilaa kohden. Suomessa vastaava               tioiden toimivaltaan ja unionitason toiminta on
26567: meno on noin 25 000 markkaa tilaa kohden.                sitä täydentävää.
26568:      Pidän valitettavana, ettei laajaa yhteisymmär-          - ED:ssa sosiaalipolitiikan ala on suppeam-
26569: rystä tarvittavista kansallisista toimista ole tähän     pi painottuen lähinnä työelämään ja sitä sivua-
26570: mennessä löytynyt. Vielä presidentinvaalien alla         viin kysymyksiin. Sosiaalisen ulottuvuuden laa-
26571: yksimielisyys oli perin laajaa, ja sosialidemo-          jentumista pohjoismaisten mallien suuntaan
26572: kraattinen puoluekin vetosi jopa maksetuin leh-          näyttää pikku hiljaa tapahtuvan.
26573: ti-ilmoituksin äänestäjiin maaseudun elinvoiman              - Sekä ED-mailla että Suomella on kolme
26574: turvaamiseksi. Nyt on juuri tästä kysymys, maa-          keskeistä haastetta, sekin on todettava: talous,
26575: seudun elinvoiman turvaamisesta. Vetoankin               työttömyys ja ikärakenteen muutos, jotka vai-
26576: oppositioon mutta erityisesti teihin, sosialidemo-       kuttavat sosiaalipolitiikan sisältöön ja mahdolli-
26577: kraatit. Nyt on annettujen lupausten lunastami-          suuksiin.
26578: sen aika.                                                    - ED :n jäsenenä Suomi voisi osallistua suo-
26579:      Pitkä etäisyys Euroopan keskuksista aiheut-         raan myös sosiaalipolitiikkaa koskevaan päätök-
26580: taa Suomelle lisäkustannuksia, jotka korostu-            sentekoon. Pääsisimme myös osalliseksi sosiaali-
26581: vat maamme reuna-alueilla. Tällaisista väistä-           rahaston kautta maksettavista avustuksista mm.
26582: mättömistä tekijöistä johtuvia eroja on eri kei-         työttömyyden ongelmien lieventämiseksi. Näiltä
26583: noin pienennettävä. Tämä tavoite ei ole ristirii-        osin ED-jäsenyys on parempi vaihtoehto kuin
26584: dassa ED:n tavoitteiden kanssa. Sen alue- ja ra-         Eta-jäsenyys.
26585: kennepolitiikan lähtökohtana on eri jäsenmai-                Suomen tulisi vaikuttaa ED-kehitykseen niin,
26586: den välisten kehityserojen tasaaminen. Sama              että kansallinen päätöksenteko säilyy ensisijaise-
26587: periaate soveltuu hyvin myös sisäisiin ratkaisui-        na ja unionin yhteinen sosiaalipolitiikka on täy-
26588: himme.                                                   dentävää. Tähän liittyy olennaisesti se, että jä-
26589:      Alue- ja rakennepolitiikka ei voi olla passiivis-   senmaat voivat antaa sosiaali- ja terveyspoliitti-
26590: ta tukien varaan jättäytymistä. Suomen aluepo-           sille näkökohdille riittävän painoarvon kaupal-
26591:  liittista lainsäädäntöä onkin uudistettu ohjelma-       listen arvojen rinnalla. Esimerkiksi valmistevero-
26592: perusteiseksi ja alueellista päätösvaltaa korosta-       tuksen alentamispaineet edellyttävät uusia kei-
26593:  vaksi. Tämä on hyvin sopusoinnussa ED-jäse-             noja alkoholin ja tupakan haittojen kasvun estä-
26594:  nyyden asettamien vaatimusten kanssa. ED:n              miseksi.
26595:  rahastoista saatava tuki muodostuu nimen-                   Vaikka työelämään liittyvät sosiaaliturvaky-
26596:  omaan tiettyjen ohjelmien ja hankkeiden toteut-         symykset ovat tärkeitä, työelämän ulkopuolella
26597:  tamiseen, ja ehtona on myös vastaava kansalli-          oleviakaan ei saa unohtaa. Pohjoismaiseen mal-
26598:  nen rahoitus. Näin kansalliseen pakettiin on liit-      liin kuuluvat universaalisuus ja hyvät sosiaali- ja
26599:  tynyt myös alue- ja rakennepolitiikka. Ilman            terveydenhuollon palvelut. Ne on turvattava.
26600:  alueellista aktiivisuutta ei ole toivoa myöskään        Pohjoismaiden tulisi yhdessä vaikuttaa niin, että
26601:  ED-rahojen saamisesta. Tilanne tulee nähdä po-          niiden tärkeinä pitämien tavoitteiden painoarvo
26602:  sitiivisena haasteena ja mahdollisuutena. Maa-          ED :ssa kasvaisi.
26603: 1660                                    61. Maanantaina 13.6.1994
26604: 
26605: 
26606:     ED:n talouspolitiikassa työttömyyden vähen-       vailla oleva asema idän ja lännen välisenä koh-
26607: tämisen on oltava keskeinen painopiste. Se on         tauspaikkana.
26608: samalla parasta sosiaalipolitiikkaa. Keskustan           5) Jäsenyys takaa sekä suomalaiselle teollisuu-
26609: eduskuntaryhmä yhtyy esitykseen, että taloutta        delle että ulkomaisille sijoittajille ennakoitavissa
26610: kuvaavien kriteereiden ohella ED:ssa olisi otetta-    olevat pelisäännöt ja vakaan talouspolitiikan.
26611: va käyttöön yhteiskunnan sosiaalista tilaa ku-           6) Koska ED on voittopuolisesti maatalous- ja
26612: vaavia mittareita. Näitä ovat esimerkiksi työttö-     aluepoliittinen yhteisö, antaa jäsenyys pitkän
26613: myys, toimeentuloerot, sosiaali- ja terveyspalve-     tähtäimen mahdollisuuden pelastaa maaseutu ja
26614: lujen taso ja sukupuolten tasa-arvo.                  kehittää sitä kansantalouden vihreänä voimava-
26615:     ED-jäsenyys on nähty kansallista kulttuuria ja    rana.
26616: sen omaleimaisuutta uhkaavana. Perussopimuk-             7) Jäsenyyteen liittyvä kansallinen ratkaisu
26617: sen mukaan ED kuitenkin pyrkii edistämään jä-         alentaa elintarvikkeiden hintoja vuodessa noin 5
26618: senvaltioiden kulttuureja, niiden kansallista ja      miljardia markkaa. Näin lapsiperheet, vähätu-
26619: alueellista monimuotoisuutta arvostaen. Pienten       loiset ja eläkeläiset saavat tästä kuluttajien edus-
26620: jäsenmaiden tähänastiset kokemukset tukevat           ta suurimman hyödyn, kuten kuuluukin.
26621: tätä näkemystä, ja mm. ED:n tasavertaisuuteen            8) Ympäristönäkökulmasta ED merkitsee en-
26622: perustuva kielipolitiikka on tasoittanut kielten ja   simmäistä aidon ylikansallisen ympäristöpolitii-
26623: kulttuurien voimasuhteita.                            kan mahdollisuutta.
26624:     ED:lla on varsin laajat tutkimusohjelmat. Oh-        Jäsenyyteen liittyy toki haittoja, ja niitä on
26625: jelmien hyödyntäminen edellyttää noin puolta          mm. seuraavia:
26626: omarahoitusosuutta ja ennen kaikkea kilpailu-             1) Merkittävä haitta on tunne itsenäisyyden
26627: kykyisiä hyviä tutkimushankkeita. Tämä asettaa        kaventumisesta.
26628: korkeakouluille, tutkimuslaitoksille ja yrityksille       2) Joudumme äärimmäisen kovaan yhteis-
26629: uusia haasteita. Varsinaisten tutkimushankkei-        markkinakilpailuun.
26630: den lisäksi tukea on jäsenenä saatavissa myös             3) Neuvottelutulos muodostui ainoastaan tyy-
26631: rakennerahastoista. Ryhmämme toivoo, että pa-         dyttäväksi, sillä EU ei tunnustanut Suomen poh-
26632: nostaisimme riittävästi myös näiden hyödyntä-         joisia erikoisolosuhteita, vaikka eduskuntakin
26633: miseen ja ottaisimme ne huomioon alueellisessa        toivoi. Maaseutu saa selviämisen mahdollisuu-
26634: kehittämistyössä.                                     den mutta vain sen.
26635:     Arvoisa puhemies! Haluan tähdentää, että             4) EU :n tahdosta johtuva elintarviketalouden
26636: ED:n jäsenyyttä ei pidä nähdä mustavalkoisena         kertarysäys on aluksi veronmaksajille kallis.
26637: asiana. Suomen tasavallan itsenäisyyteen liitty-          5) ED:n päätöksentekojärjestelmä on virka-
26638: vää isänmaallista tunnettakaan ei saa sivuuttaa       valtainen.
26639: olankohautuksella.                                        6) Kasvava tavaraliikenne aiheuttaa toki ym-
26640:     Kansanäänestyksessä itse kunkin suomalai-         päristöhaittoja, kuten viime päivinä olemme to-
26641: sen kanta voi olla "kyllä" tai "ei", mutta kannan     denneet.
26642: tulisi olla perusteltu poliittinen arvio. Ratkaisua       Rouva puhemies! Kun Suomenjäsenyyshake-
26643: tehdessämme määrittelemme, mitä suomalai-             mus jätettiin, päätettiin jäsenyyden vastustajien
26644: suus on ja mitä haasteita se tulevaisuudessa koh-     vaatimuksesta kansanäänestyksen järjestämises-
26645: taa.                                                  tä. Hallitus myös lupasi sitoutua kansanäänes-
26646:     Jäsenyydestä voidaan arvioida olevan mm.          tyksen tulokseen.
26647: seuraavia etuja:                                          ED -ratkaisu on kansakuntamme kannalta so-
26648:     1) ED on muodostunut Euroopassa reaalipo-         danjälkeisen ajan suurin yksittäinen päätös. Sik-
26649: liittiseksi tosiasiaksi. Jäsenyys on tapa voittaa     si maamme etu vaatii vastuullista toimintaa.
26650: Suomelle takaisin sitä itsenäisyyttä ja päätösval-    Meidän on löydettävä laaja yhteisymmärrys sii-
26651: taa, jota EU eurooppalaisen toiminnan sääntöjä        tä, että nyt on kysymys kaikille yhteisestä kansal-
26652: luovana voimatekijänä on jo vienyt.                   lisesta ratkaisusta. Meidän on osoitettava, että
26653:     2) Jäsenyyden kautta hahmotamme Suomen            me olemme kypsiä tähän yhteisvastuuta korosta-
26654: itsellemme ja muulle Euroopalle osana Pohjois-        vaan päätökseen.
26655: maiden ja läntisen Euroopan arvoyhteisöä.                 Keskustan eduskuntaryhmä päättää, kuten
26656:     3) Olemme osaltamme mukana rakentamassa           muutkin eduskuntaryhmät, lopullisesta kannas-
26657: turvallisuutta samalla, kun lisääntyvän yhteis-       taan ED-jäsenyyteen sovitun kansallisen tukipa-
26658: työn kautta vahvistamme rauhaa.                       ketin varmistuttua, liittymissopimuksen valio-
26659:     4) ED:n jäsenenä Suomella olisi vertaansa         kuntakäsittelyn ja kansanäänestyksen jälkeen.
26660:                               Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                            1661
26661: 
26662: Myös eduskunnan tulee kunnioittaa kansanää-           kellä Eurooppaa. Siitä huolimatta itävaltalaiset
26663: nestyksen tulosta.                                    tuntevat tarvetta varmistaa asemansa liittymällä
26664:    Keskustan eduskuntaryhmä antaa tuen Ahon           Euroopan unioniin.
26665: hallitukselle, jotta se voi jatkaa ED-jäsenyyden         Suomi tarvitsee Euroopan unionin jäsenyyttä
26666: vaatimien toimien valmisteluja. Hallituksen an-       työllisyyden ja hyvinvoinnin takia. EU:n ulko-
26667: tama vastaus tyydyttää meitä, ja ryhmä yhtyy          puolella voisimme kenties kuvitella, että päätäm-
26668: puhemiehen ehdotukseen päiväjärjestykseen siir-       me enemmän omista asioistamme. Olemme kui-
26669: tymisen sanamuodosta.                                 tenkin jo nyt Euroopan talousalueen jäsen ja sitä
26670:                                                       kautta EU:n yhteisillä markkinoilla. Markkinoi-
26671:     Ed. L i p p o n e n : Arvoisa puhemies! Pää-      den kautta olemme sidoksissa unioniin. EU:n
26672: ministerin välikysymysvastauksen perusteella          ulkopuolelle jättäytyessämme saisimme markki-
26673: hallituksella on selvä kanta vain yhteen asiaan:      noiden huonot puolet: Korkotaso olisi korkeam-
26674: maataloudelle on saatava lisää tukea. Hallituk-       pi, suomalaiset ja ulkomaiset investoijat sijoittai-
26675: sella ei ole vieläkään selvää kantaa Euroopan         sivat vähemmän tuotantoon Suomessa. Millä sil-
26676: unionin jäsenyyteen. Sitä joutuu etsimään pää-        loin maksaisimme hyvän yhteiskunnan ylläpitä-
26677: ministerin ja ed. Mattilan sinänsä monista jär-       misen, eläkkeet, sosiaaliturvan ja palvelut?
26678: keenkäyvistä perusteluista unionin jäsenyydelle.         Suomessa on vähemmän puhuttu EU:n ulko-
26679: Pääministerillä ja hänen ministereillään ei ole       puolelle jäämisen poliittisista vaikutuksista ja
26680: mitään sanottavaa siihen vakavaan tilaan, johon       kulttuurivaikutuksista. Ulkopuolelle jääminen,
26681: Suomen talous on ajautumassa, kun toiveet nou-        siitä olen vakuuttunut, merkitsisi poliittisten ää-
26682: susta heikkenevät.                                    risuuntausten vahvistumista ja poliittisen ha-
26683:     Välikysymyksen tekijät puolestaan eivät nä-       jaannuksen lisääntymistä Suomessa. Suomi
26684: köjään vieläkään erota Euroopan unioniaja Na-         kääntyisi sisäänpäin, henkinen ilmapiiri olisi vie-
26685: toa toisistaan. Kaikki ne ongelmat, joita ed. An-     läkin ahdistuneempi kuin nyt. Nuoret ihmiset
26686: dersson luetteli EU:n ongelmiksi, ovat sellaisia,     vaistoavat tämän ja sen vuoksi kannattavat Suo-
26687: jotka vaativat kansainvälistä yhteistyötä, yhteis-    men jäsenyyttä Euroopan unionissa.
26688: työtä Euroopan unionin puitteissa, olipa kysy-            Sosialidemokraatit kannattavat Euroopan
26689: mys ympäristöstä, työllisyydestä, tasa-arvosta,       unionin kanssa saavutetun neuvottelutuloksen
26690: monista muista arvokkaista asioista.                  hyväksymistä. Tulos on tyydyttävä. Suomi sai
26691:     Eduskunnan pitäisi välikysymyskeskustelun         muihin hakijamaihin verrattuna hyvän kohtelun:
26692: päätteeksi tehdä ratkaiseva päätös Suomelle elin-     tukea maataloudelle, aluepolitiikkaan ja työttö-
26693: tärkeässä kysymyksessä Euroopan unionin jäse-         myyden torjuntaan. Suomi maksaa muutaman
26694: nyydestä. Samalla punnitaan väistämättä myös          vuoden kuluttua EU:n kassaan jonkin verran
26695: hallituksen luottamus.                                enemmän kuin saa Euroopan unionista, mutta se
26696:     Sosialidemokraatit sanovat "kyllä" Euroopan       on kohtuullinen hinta oikeudesta vaikuttaa Eu-
26697: unionin jäsenyydelle, mutta hallitukselle ja sen      roopan unionissa niin omiin kuin koko yhteisön
26698: kotimaiselle maatalouspaketille sanomme "ei".         asioihin ja turvata suomalaisille tasavertainen
26699: SDP:n ryhmä on ainoa, jolla on näissä kahdessa        kohtelu. Päätäntävallan tai turvallisuuden hin-
26700: asiassa selkeä linja. Mikään taktikointi salissa ei   taa, ed. Astala, ei voida rahassa arvioida.
26701: voi muuttaa sitä tosiasiaa, että veronmaksajaa            Euroopan unionin jäsenyys ei ole Suomelle
26702: puolustaa nyt vain SDP.                               ongelmaton. Mielestäni monissa tähän mennessä
26703:     Suomalaisten äänestäjien enemmistö tahtoo,        käytetyissä puheenvuoroissa on aivan arvokkai-
26704: olen siitä vakuuttunut, Suomen liittyvän siihen       ta havaintoja asiaan liittyvistä ongelmista. Suo-
26705: yhteisöön, johon Euroopan demokratiat, vanhat         men etuja Euroopan unionissa on puolustettava
26706: kulttuurikansat kuuluvat. Me tarvitsemme EU:n         täydellä teholla. Me tarvitsemme yhteistyötä
26707: jäsenyyttä, jotta Suomen kansainvälinen asema         asiasta riippuen muiden jäsenmaiden kanssa.
26708: vakautetaan uudessa Euroopassa, jossa on vielä        Suomi tarvitsee Eurooppa-politiikan, ja on hyvä,
26709:  paljon epävarmuutta. Saamme turvallisuutta           että hallitus on nyt lähtenyt sitä kehittelemään
26710:  suuren yhteisön jäsenyyden kautta. Emme juok-        kaiken sen haparoinnin jälkeen, jota sekä halli-
26711:  se suin päin Venäjää pakoon. Menemme Euroo-          tuksessa että keskustassa on asian yhteydessä
26712:  panunioniin ylpeinä ulkopolitiikkamme suurista       esiintynyt; keskustan varapuheenjohtaja kun on
26713:  saavutuksista, hyvistä suhteista Venäjään.           ollut menossa kiireesti Natoon mutta ryhmäpu-
26714:     Samaan tapaan varmasti ajattelivat Itävallan      heenvuoron käyttäjä puhuu puolueettomuudes-
26715:  äänestäjät kansanäänestyksessä. Itävalta on kes-     ta. Pääpaino silloin, kun olemme Euroopan
26716: 1662                                    61. Maanantaina 13.6.1994
26717: 
26718: 
26719: unionissa, on pantava työttömyyden vähentämi-             Olen vakuuttunut siitä, että viljelijöiden oma
26720: seen ja sosiaalisen Euroopan rakentamiseen. Eu-        etu vaatii muutoksia tukipakettiin. Asenteet
26721: roopan parlamentin vaalit osoittivat, että unio-       Suomessa maataloutta kohtaan ovat perusteil-
26722: nilta halutaan tekoja näiden asioiden puolesta.        taan myönteisiä, mutta sitä ei hyväksytä, että
26723:     ED:n kanssa neuvoteltuun jäsenyyssopimuk-          maataloustuottajat pantaisiin aivan omaan etu-
26724: seen kuuluu oikeus maksaa kansallista tukea            oikeutettuun luokkaansa muihin verrattuna.
26725: maataloudelle. Sopimuksessa ei sen sijaan sano-        Kun eläkkeistä, lapsiperheiden tuesta, opinto-
26726: ta, kuinka paljon kansallista maataloustukea pi-       tuesta, koulutuksesta, terveydenhuollosta ja
26727: tää maksaa. Siitä ei äänestetä kansanäänestyk-         asuntomäärärahoista leikataan, kun puoli mil-
26728: sessä.                                                 joonaa ihmistä, enimmäkseen muita kuin viljeli-
26729:     Hallitus esittää eduskunnalle ja veronmaksa-       jöitä, on työttöminä, pitää maatalousmenoja
26730: jille keskustapuolueen kirjoittaman laskun, jon-       kohdella samalla tavalla kuin muitakin. Enem-
26731: ka kokoomus on hyväksynyt. Peli, jota keskusta         pää emme vaadi.
26732: ja sen tausta voima, MTK, pelaavat, on puhdasta           Me lähdemme siitä, että maatalousmenoille
26733: sisäpolitiikkaa, paremmin sanoen raakaa eturyh-        asetetaan katto,jonka puitteissa tuki on jaettava.
26734: mäpolitiikkaa. Kun eduskunta on aikoinaan hy-          Alkuun maatalouden tuki on voitava hoitaa ny-
26735: väksynyt yleisiä neuvottelutavoitteita, se ei ole      kyisen tuen puitteissa, ja siitä on lähdettävä as-
26736: sitä tarkoittanut. Me sosialidemokraatit emme          teittain vähentämään, kun kustannukset alene-
26737: ainakaan ole allekirjoittaneet mitään avointa las-     vat, kun tuottavuus maataloudessa nousee. Täs-
26738: kua, jonka keskusta tai hallitus meille laatii.        tä voidaan tehdäjohtopäätöksiä vasta parin vuo-
26739:     Me esitimme viime vuonna useampaan ottee-          den kuluttua sitä tukea varten, jota kansallisesti
26740: seen neuvotteluja hallituksen kanssa täsmällisis-      sen jälkeen on syytä maksaa. Emme siis tarkoita
26741: tä neuvottelutavoitteista, mutta hallitus torjui ne    sitä, että kahden vuoden kuluttua maatalouden
26742: kylmästi. Sen vuoksi on syytä jättää viittaukset       kansallinen tuki pitää lopettaa, vaan silloin on
26743: siihen, että olisimme jo vuosi sitten päättäneet,      arviot tehtävä ja pyrittävä siihen, että tuki voi
26744: kuinka monta miljardia nyt pitäisi tässä yhtey-        laskea.
26745: dessä maataloudelle tukea antaa.                          Viljelijöille annetaan väärä kuva, jos uskotel-
26746:     Haluan kuitenkin korostaa sosialidemokraat-        laan, että ED:n ulkopuolella maatalous menes-
26747: tien kantana sitä, että viljelijät tarvitsevat koh-    tyisi paremmin. Ilman ED:ta maatalous joudut-
26748: tuullisen korvauksen niistä tulonmenetyksistä,         taisiin rahoittamaan kansallisesti. Valtiontalou-
26749: jotka aiheutuvat, kun tuottajahinnat lasketaan         den vaikea tila pakottaisi joka tapauksessa vä-
26750: ED:n tasolle. Mutta tuen tarpeen määrittely ei         hentämään maatalousmenoja ja maatalouden
26751: ole puhdasta matematiikkaa, vaan se on pitkälle        rakennemuutos jatkuisi. Siihen pakottaisi myös
26752: arviointikysymys. Hallitus ei suostunut anta-          Gatt-sopimus.
26753: maan tällaista arviointityötä tulopoliittiselle sel-      Keskustan uhkaukset ED:njäsenyyden kaata-
26754: vitystoimikunnalle, jossa kuluttajien ja veron-        misella siinä tapauksessa, että maatalouspakettia
26755: maksajien edustajat olisivat voineet tarkistaa las-    muutettaisiin, ovat puhdasta hämäystä. Jos kes-
26756: kelmat.                                                kusta kaataisi ED:n jäsenyyden maatalouteen,
26757:     Sosialidemokraatit arvioivat, että ED-maata-       olisi aivan varmaa, että sympatiat maataloutta
26758: louspaketti on liian kallis, liian pitkäksi ajaksi     kohtaan eivät siitä lisääntyisi, ei helpottuisi maa-
26759: menoja sitova ja liian laaja. Kansallinen yhteis-      talouden asioiden hoito tässä talossa, ei helpot-
26760: ymmärrys edellyttää, että pakettia muutetaan.          toisi kansallisen yhteisymmärryksen saavuttami-
26761: Sen on tultava halvemmaksi. Suomen itse maksa-         nen.
26762: masta kansallisesta tuesta on ensi vaiheessa pää-         Eduskunta käsittelee tänään ED:n jäsenyyttä
26763: tettävä vain kahdeksi vuodeksi, ja paketista on        siinä tarkoituksessa, että ED-sopimus voidaan
26764: poistettava asiaan kuulumaton sosiaali- ja vero-       Suomen puolesta allekirjoittaa juhannuksena
26765: politiikka. Elintarviketeollisuuden tuottaja-          Korfun huippukokouksessa. Sosialidemokraatit
26766: omistajien konkurssikuntoon päästämien yritys-         edellyttävät, että allekirjoitusvaltuuksista pääte-
26767: ten pelastaminen ei kuulu veronmaksajille. Näi-        tään vielä tällä viikolla. Jos niin ei tehdä, anne-
26768: den pitäisi olla hyviä lähtökohtia maatalouspa-        taan koko asia yhden puolueen sisäiseksi kysy-
26769: ketin järkevälle käsittelylle eduskunnassa, kun        mykseksi.
26770: lait tulevat. Olemme valmiit myötävaikuttamaan            Pääministeri sanoo, että vain hänen hallituk-
26771: siihen, että tuo käsittely joka tapauksessa erimie-    sensa voi hoitaa Suomen ED-jäsenyyden. Tämä-
26772: lisyyksistä huolimatta olisi asiallista.               kö hallitus, joka tuhri pahasti neuvotteluissa,
26773:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                           1663
26774: 
26775: joka teki maatalouspaketista suuren sotkun ja           on sijoitettava niin paljon, että avoin työttömyys
26776: aikoo roikottaa ED-asiaa avoimena eduskunnan            laskee l 00 OOO:lla ensi vuoteen tultaessa. Budjet-
26777: tällä viikolla mahdollisesta myönteisestä päätök-       tiraameista on tehtävä pitävät päätökset. Se on
26778: sestä huolimatta? Tämäkö hallitus on maamme             oleellinen osa talouslinjaa. ED-ratkaisu on tehtä-
26779: pelastaja, joka ensin ajoi talouden pohjalle ja         vä nyt ja niin selvästi, että se voidaan alistaa
26780: työttömyyden Euroopan huipulle ja on nyt pilaa-         kansanäänestykseen.
26781: massa orastavan nousun?                                     Arvoisa puhemies! Teen seuraavan ehdotuk-
26782:     Pääministeri julisti jo kuukausia sitten, että      sen perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sa-
26783: lama on ohi. Sosialidemokraatit varoittivat sil-        namuodoksi:
26784: loin hätiköidyistä johtopäätöksistä. Nyt varoi-             "Eduskunta toteaa seuraavaa:
26785: tukseen on jo yhtynyt mm. teollisuuden ja työn-             l) Euroopan unionin kanssa saavutettu neu-
26786: antajain järjestö TT.                                   vottelutulos antaa hyvän pohjan Suomen jäse-
26787:     Suomen tila on vakava. Investoinnit eivät ole       nyydelle unionissa. Suomen on oltava täysipai-
26788: lähteneet liikkeelle, kansalaiset eivät uskalla ja      noisesti mukana rakentamassa avointa ja oikeu-
26789: monilla ei ole varaa kuluttaa. Korot ovat nous-         denmukaista kansalaisten Eurooppaa muiden
26790: seet ja korkoelvytys on tätä menoa ohi. Talouden        vakaiden demokratioiden joukossa. Jäsenyys
26791: nousu viivästyy, ja se tulee odotettua heikompa-        unionissa antaa mahdollisuuksia parempaan ta-
26792: na. Työttömyys voi jäädä korkeaksi ja valtion           loudelliseen kehitykseen sekä varmistaa Suomel-
26793: velka suureksi. Silloin loksahtaa rakenteellinen        le täysivaltaiset mahdollisuudet osallistua unio-
26794: loukku kiinni. Markkinat ovat levottomat, kos-          nin päätöksentekoon. Jäsenyyttä on arvioitava
26795: ka hallitukseen ei ole pitkään aikaan luotettu.         erityisestijäsenyyden pitkän aikavälin vaikutuk-
26796:     Hallitus päätti muutama viikko sittenjuhlalli-      set huomioon ottaen.
26797: sesti pitää kiinni budjetin raameista. Viikon sisäl-        2) Suomen Eurooppa-politiikan painopisteik-
26798: lä tuosta neljä ministeriä, joukossa suurimpien         si on otettava yhteisen turvallisuuden lisäämi-
26799:  menojen haltijat, olivat ilmoittaneet, että asia ei    nen, työllisyyden parantaminen, sosiaalisen hy-
26800:  koske heitä. Viimeksi kauppa- ja teollisuusminis-      vinvoinnin kehittäminen sekä kestävän kehityk-
26801:  teriö on ilmoittanut ylittävänsä budjettiraamit,       sen talouteenjohtava ympäristöpolitiikka. ED:n
26802:  kun ei kykene vähentämään tukiaisia. Maata-            yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa on kehi-
26803:  louspaketti vielä lisää menoja ja vähentää finans-     tettävä kansojen tahdon ja demokraattisen pää-
26804:  sipolitiikan uskottavuutta.                            töksenteon pohjalta siten, että unioni tukee
26805:     Alkuvuodesta hallitus pohjusti inflaation tor-      YK:n periaatteiden mukaisia yleiseurooppalai-
26806: juntaa kannattamalla avoimesti kantohintojen            sia turvallisuusjärjestelyjä. Euroopan unionin
26807:  korottamista ja kilpailun vähentämistä. Ministe-       yhteistä tahtoa ja yhteisiä voimavaroja tarvitaan
26808:  ri Ole Norrback syyttää nyt kuin muina miehinä         Euroopan kilpailukykyä ja työllisyyttä paranta-
26809:  Suomen Pankkia liian tiukasta inflaatiotavoit-         van elvytyksen ja aktiivisen työvoimapolitiikan
26810:  teesta kaiken tämän jälkeen. Ennen kuulumaton-         toteuttamiseksi. Talous- ja rahaliittoon edettäes-
26811:  ta oli jo se, että Suomen Pankki joutui selittele-     sä on sovittava työttömyyden vähentämisen vaa-
26812:  mään edustajiensa ristiriitaisia puheita. Hallituk-    timista erityisistä toimista ja kehitettävä työlli-
26813:  sen hyökkäys keskuspankkia kohtaan viikon-             syyttä tukevia, eri kansantalouksien sopeutumis-
26814:  vaihteessa vie viimeisenkin uskottavuuden raha-        ta helpottavia tulonsiirtomekanismeja. Suomen
26815:  politiikalta.                                          tulee päättää osallistumisestaan talous- ja raha-
26816:     Pääministeri ei puheessaan peruuttanut N orr-       liittoon sen valossa, ovatko nämä toimenpiteet
26817:  backin lausuntoa, joten hallitus on nyt avoimessa      toteutuneet.
26818:  ristiriidassa Suomen Pankin kanssa jo toisen ker-          3) Neuvottelutulos ja sen mukainen sopimus
26819:  ran tällä eduskuntakaudella. Sellaisesta ei hyvää      ED-jäsenyydestä on toteuttamiskelpoinen myös
26820:  seuraa. Puheet eivät nyt riitä, pääministeri. Ta-      maa- ja elintarviketaloutta koskeviita osiltaan.
26821:  lous ei nouse,jollei hallitukselta tule myös tekoja.   Sopimus antaa mahdollisuuden toteuttaa Euroo-
26822:  Niin vakavassa tilanteessa olemme nyt tänä päi-        pan komission luvalla kansallisia tukitoimia elin-
26823:  vänä ja tällä viikolla ja tästä eteenpäin.             tarviketuotannon hallituksi sopeuttamiseksi.
26824:     Suomen talous on saatava nousuun sekä no-           Kansallisten toimien on edistettävä ylituotan-
26825:  peilla toimilla että pitkäjänteisillä, uskottavuutta   nosta luopumista, maatalouden pysyvää sopeu-
26826:  lisäävillä päätöksillä. Veronalennusta ei pidä ly-     tumista ED-hintatasoon sekä maaseutuelinkei-
26827:  kätä siihen vaiheeseen, kun talous jo kasvaa, se       nojen monipuolistumista ja ympäristöhaittojen
26828:  tarvitaan välittömästi, kokoomus. Työllisyyteen        vähentämistä. Tässä vaiheessa tuen tasosta ja
26829: 1664                                   61. Maanantaina 13.6.1994
26830: 
26831: 
26832: sopeutuksesta tulisi päättää korkeintaan kah-         set epäröivät myönteistä kantaansa ylimitoitetun
26833: deksi vuodeksi. Valtioneuvoston 27 päivänä tou-       maatalouspaketin takia.
26834: kokuuta 1994 tekemä periaatepäätös Suomen                 Kokonaiskuvan muodostaminen jäsenyydes-
26835: maa- ja elintarviketalouden sekä alue- ja raken-      tä, sen eduista ja haitoista, on kieltämättä vai-
26836: nepolitiikan sopeuttamisesta ED-jäsenyyteen on        keaa. ED-jäsenyys on iso kokonaisuus, joka pi-
26837: ylimitoitettu. Se vaarantaa maaseudun tasapai-        tää sisällään monia muutoksia eri elämän alueil-
26838: noisen kehityksenjäädyttämällä nykyiset maata-        la. Tästä huolimatta, tai oikeastaan juuri tämän
26839: louden rakenteet. Se lisää veronmaksajien kuor-       takia, tarve olennaisten kysymysten erottami-
26840: maaja kärjistää julkisen talouden ongelmia sekä       seen epäolennaisista ja tarve keskeisimpien muu-
26841: vie lopullisesti hallituksen uskottavuuden finans-    tosten paikallistamiseen ED-jäsenyyteen liitty-
26842: sipolitiikassa. Tämän vuoksi eduskunta toteaa,        västä laajasta säännösviidakosta, on erityisen
26843: että hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta,        suuri.
26844:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                        Tämä on myös valtava haaste meille kansan
26845:                                                       valitsemille edustajille. Meidän, parhaan mah-
26846:                                                       dollisen tiedon lähteellä olevien kansanedusta-
26847:   Edustajat Enestam, J. Leppänen ja Renko             jien, on omalta osaltamme pystyttävä kerto-
26848: merkitään läsnä oleviksi.                             maan, mistä itse asiassa on kysymys ja mistä ei.
26849:                                                       Vaikka tiedämme, että silläkin on oma merkityk-
26850:                                                       sensä, mikä värisiäja kuinka suoria aidan seipäät
26851:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-        ovat, meidän on pystyttävä näkemään aita koko-
26852: mies, hyvät kansanedustajat! Suomen mahdolli-         naisuutena, miksi aita ylipäänsä rakennetaan,
26853: nen jäsenyys Euroopan unionissa on maamme             miten se sopii ympäröivään maastoon ja ennen
26854: sotien jälkeisen ajan merkittävin niin ulko- kuin     kaikkea, mikä vaikutus sillä olisi, jos aitaa ei
26855: sisäpoliittinenkin ratkaisu. Jäsenyydestä, sen        rakennettaisikaan. On puhuttava aidasta, ei ai-
26856: eduista ja haitoista on käyty monipuolista ja pai-    dan seipäistä.
26857: koin kiivastakin keskustelua niin eduskunnassa            Vasemmistoliiton välikysymyksen suurin an-
26858: kuinjulkisuudessakin jo parin vuoden ajan. Täs-       sio on siinä, että se nostaa keskusteluun kaksi
26859: tä huolimatta epätietoisten joukko jopa edus-         kiistämättä keskeistä asiakokonaisuutta. ED-jä-
26860: kunnassa on edelleen suuri.                           senyyden ulko- ja turvallisuuspoliittisen sekä toi-
26861:    Juuri viime viikonvaihteessa sekä ruotsalainen     saalta talouspoliittisen ulottuvuuden. Hallituk-
26862: kansanpuolue että vihreät korkeimmassa päättä-        sen vastaus puolestaan on laajentanut keskuste-
26863: vässä elimessään eli puoluekokouksessaan päät-        lun koskemaan Suomen koko ED-politiikkaa.
26864: tivät olla päättämättä kantaansa Suomen ED-               Arvoisa rouva puhemies! Euroopan unionin
26865: jäsenyyteen. Houkutus istua ED-asiassa kahdel-        alkuperäinen ja yhä ajankohtainen perustavoite
26866: la tuolilla mahdollisimman pitkään näyttää käy-       on rauhan säilyttäminen ja taloudellisen ja yh-
26867: neen monille tahoille ylivoimaiseksi. Kansalais-      teiskunnallisen kehityksen turvaaminen. Euroo-
26868: ten kannalta olisi kuitenkin hyvä, että tässä kes-    pan unioni on eurooppalaisten markkinatalous-
26869: kustelussa eduskuntaryhmät ja yksittäiset kan-        maiden yhteinen pyrkimys lisätä vakautta ja tur-
26870: sanedustajat sanoisivat mahdollisimman sel-           vallisuutta maanosassamme sekä koota voimat
26871: keästi kantansa Suomen ED-jäsenyyteen.                alati avautuvassa maailmantaloudessa käytäväs-
26872:     Itse perusastelema ED-keskustelussa on osin       sä elintaso- ja hyvinvointikilpailussa. Myös Suo-
26873: jopa skitsofreeninen. Toiset pitävät ED:n turval-     men kannalta suhtautuminen Euroopan unio-
26874: lisuuspoliittista ulottuvuutta tärkeimpänä syynä      niin on ennen kaikkea turvallisuus- ja talouspo-
26875: jäsenyyden hyväksymiselle, kun taas toiset vas-       liittinen ratkaisu. Kansallisen turvallisuutemme
26876: tustavat jäsenyyttä juuri tästä syystä. Sama di-      kannaltajäsenyys on keino parantaa väestöltään
26877: lemma koskee ED:n talous- ja rahapoliittista          pienen ja geopoliittisesti herkällä alueella sijaitse-
26878: ulottuvuutta.                                         van maamme asemaa.
26879:     ED:n mukanaan tuoma talouspolitiikkaam-               Taloudellisilta vaikutuksiltaan jäsenyys tuo
26880: me koskeva entistä parempi johdonmukaisuus ja         talouspolitiikkaamme sen välttämättä tarvitse-
26881: ennustettavuus, on toisten mielestä välttämätön-      maa johdonmukaisuutta ja ennustettavuutta
26882: tä, kun taas toiset pitävät sitä lähes maailmanlop-   sekä saattaa meidät täysimittaisesti osallisiksi
26883: puun rinnastettavana kurimuksena. Eräät aset-         laajoihin yhteismarkkinoiden kiistattomista
26884: tavat jäsenyyden ehdoksi riittävän kansallisen        eduista. Jäsenyys lisää maamme kansainvälistä
26885: maataloutta koskevan tukipaketin, kun taas toi-       tunnettuisuutta ja antaa aimo annoksen kipeästi
26886:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                            1665
26887: 
26888: kaipaamaamme lisäuskottavuutta kaikelle täällä               Euroopan unionin vakaa talous- ja rahapoli-
26889: harjoitettavalle taloudelliselle toiminnalle.            tiikka muodostaa perustan yhtenäisemmille
26890:     Euroopan unioni on realiteetti, suhtauduim-          markkinoille. Tavaroiden, palvelujen ja pää-
26891: mepa me siihen miten tahansa. Kaikkine heik-             omien vapaa liikkuvuus voidaan entistä tehok-
26892: kouksineenkin se on maanosamme keskeisin vai-            kaammin toteuttaa jäsenvaltioiden sitoutuessa
26893: kuttaja, jonka piirissä tehtävät ratkaisut joka          yhteiseen raha- ja talouspolitiikkaan. Muutaman
26894: tapauksessa vaikuttavat välittömästi ja olennai-         viime vuoden aikana tietyt eurooppalaiset valuu-
26895: sesti kansamme elin olosuhteisiin. Suomen osalta         tat, myös Suomen markka, ovat hävinneet taiste-
26896: peruskysymys on, haluammeko olla mukana täs-             lun valuuttakursseilla käytyjä spekulaatioita vas-
26897: sä yhteisössä ja itse asiassa prosessissa, jossa         taan. Yksittäisillä valuutoissa spekulointi tulee
26898: kaikki keskeiset eurooppalaiset markkinatalous-          jatkossakin olemaan mahdollista. Vaikeaa sen
26899: maat jo ovat, johon enemmistö Efta-maista on             sijaan tulee olemaan yhteiseurooppalaisen va-
26900: kansainvälis-poliittisten esteiden poistuttua            luuttajärjestelmän heiluttaminen.
26901: vauhdissa pyrkimässä ja johon itäisen Keski-Eu-              Talous- ja rahaliiton lähentymisehdot eli ns.
26902: roopan maatkin ovat osoittaneet suurta kiinnos-          Emun kolmannen vaiheen kriteerit ovat kieltä-
26903: tusta. Kyse on paikastamme Euroopassa ja siitä,          mättä tiukkoja. Ne ovat kuitenkin juuri niitä
26904: haluammeko olla mukana vaikuttamassa niihin              samoja tavoitteita, joita järkevälle talouspolitii-
26905: ratkaisuihin, jotka joka tapauksessa vaikuttavat         kalle yleisesti asetetaan. Ne ovat myös niitä läh-
26906: kohtaloomme.                                             tökohtia, joihin EU:n jäsenvaltiot nykyisin va-
26907:      Kokoomuksen vastaus on selvä. ED-jäsenyys           paaehtoisesti kaikin voimin pyrkivät. Suomen
26908: on Suomen kansallisten etujen mukaista. Jäse-            osalta ongelmaksi eivät muodostukaan varsinai-
26909: nyys vahvistaa turvallisuuttamme, antaa parem-           set lähentymisehdot vaan se, miten me aidoista ja
26910: mat edellytykset taloutemme kehittämiselle ja            lujista pyrkimyksistämme huolimatta onnistum-
26911: tukee siten työllisyyttä, sosiaaliturvamme kehit-        me nämä kansantaloutemme kannalta terveh-
26912: tämistä ja koko hyvinvointiyhteiskunnan vahvis-          dyttävät ehdot täyttämään.
26913: tamista. ED-jäsenyys ei ole Suomelle ongelma-                Välikysymyksen tekijöiden varsinainen kri-
26914: tonta ja Euroopan unioni on kaukana jostakin             tiikki kohdistunee kuitenkin kansallisen talous-
26915: paratiisista. Toivon kuitenkin, että voisin nyt Il-      politiikan rajoittuneemman liikkumatilan vaiku-
26916: ja 9-vuotiaille pikkutyttärilleni parin vuosikym-        tuksiin mahdollisessa talouden kriisitilanteessa.
26917: menen kuluttua ylpeänä muistuttaa, että olin ai-         Viitatessaan mahdollisiin ulospääsyteihin väli-
26918:  kanani viemässä Suomea Euroopan unionin jä-             kysyjät itse asiassa tiedustelevat, olemmeko luo-
26919:  seneksi, joka jäsenyys takasi heille ja heidän lap-     pumassa säännöllisin väliajoin toteutettavien de-
26920:  silleen hyvän elämän edellytykset itsenäisessä,         valvaatioiden varaan rakennetusta talouspoliit-
26921:  turvallisessa ja hyvinvoivassa Suomessa.                tisesta linjasta. Jos ja kun välikysymystä voidaan
26922:      Arvoisa rouva puhemies! Eurooppalainen in-          tulkita vain näin, siihen vastaaminen on helppoa.
26923:  tegraatio on varsinkin taloudellisen yhdentymi-         Kyllä, kyllä me haluamme, että Suomi pyrkii
26924:  sen osalta dynaaminen prosessi, jossa jäsenval-         eroon siitä lähinnä metalli- ja metsäteollisuuden
26925:  tioiden kansantalouksia asteittain lähennetään          ehdoilla toteutettavasta inflaatio-devalvaatiopo-
26926:  toisiinsa yhä pidemmälle menevien yhteisten ta-         litiikasta, jota viime vuosikymmeninä olemme
26927:  loudellisen etujen aikaansaamiseksi. Myös kysy-         harjoittaneet. Ja jos jäsenyys Euroopan talous- ja
26928:  mys Talous- ja rahaliitosta on nähtävä tämän            rahaliitossa edistää tätä pyrkimystä, se on pel-
26929:  kehityksen Juonteenomaisena osana. Kyse ei ole          kästään hyväksi, mahdollisuus, ei uhka. Sitäpait-
26930:  mistään epämääräisestä salahankkeesta vaan              si kansallinen "devalvaatiostrategiamme" on jo
26931:  Euroopan unioninjäsenmaiden yhteisesti tavoit-          tullut tiensä päähän. Esimerkiksi viimetalviset
26932:  telemasta kehityksestä, jossa eri jäsenvaltioiden       reaktiot Ranskassa, eräissä muissa ED-maissa
26933:  talouspolitiikat nivotaan yhä läheisemmin toi-          sekä USA:ssa osoittavat selkeästi, ettei sen pa-
26934:  siinsa yhteisten taloudellisten ja sosiaalisten etu-    remmin EU kuin muukaan maailma, jonne de-
26935:  jen saavuttamiseksi. Ellei yhteisiä etuja esimer-       valvoiduin hintakilpailueduin tuotteitamme
26936:  kiksi työllisyyden osalta olisi saavutettavissa, ei-    viemme, enää tule hyväksymään aggressiivisia
26937:  vät jäsenmaat näin toimisi. Välikysymyksen teki-        devalvaatioita.
26938:  jät ovat sinänsä oikeassa siinä, että jäsenyys Ta-          Toisaalta harjoittamamme inflaatio-deval-
26939:  lous- ja rahaliitossa rajoittaisi kansallisen talous-   vaatiopolitiikkamme on ollut ehkä keskeisin syy
26940:  politiikan liikkumatilaa. Tämä on kuitenkin             viime aikoina yhä enemmän parjattuun elinkei-
26941:  nähtävä mahdollisuutena, ei uhkana.                     norakenteemme yksipuolisuuteen ja siitä seuran-
26942: 
26943: 105 249003
26944: 1666                                   61. Maanantaina 13.6.1994
26945: 
26946: 
26947: neeseen kansantaloutemme suhdanneherkkyy-                 Suomi voi siis myös EU:n jäsenenä halutes-
26948: teen ja haavoittuvuuteen. Meidän onkin myös           saan säilyttää sotilaallisesti liittoutumattoman
26949: tältä osin tehtävä välttämättömyydestä hyve. Jä-      maan asemansa. Tämä tilanne jatkuu niin kauan,
26950: senyys EU:n Talous- ja rahaliitossa merkitsee         kunnes EU :n piirissä yksimielisesti, siis yksimieli-
26951: meille lisäpainetta ja lisämahdollisuutta muu-        sesti, toisin päätetään.
26952: toinkin välttämättömälle elinkeinorakenteemme             Kansallisen Kokoomuksen lähtökohtana on,
26953: monipuolistamiselle.                                  että Suomen tulisi EU :n jäseneksi liittyessään
26954:    Arvoisa rouva puhemies! Neuvotellussa EU-          liittyä myös tarkkailijaksi Länsi-Euroopan unio-
26955: jäsenyyssopimuksessa Suomi on hyväksynyt              niin Weu:hun. Tämä auttaisi meitä tiedonkulus-
26956: Maastrichtin sopimuksen, jossa asetetaan tavoi-       sa ja mahdollistaisi omien näkökohtiemme pa-
26957: te jäsenmaiden ulko- ja turvallisuuspoliittisen       remman huomioon ottamisen Weu:n toiminnas-
26958: yhteistyön syventämisestä. Tämä EU:n yhteinen         sa. Tarkkailijastatuksesta ei kuitenkaan koituisi
26959: ulko- ja turvallisuuspolitiikka (UTP) tulee aika-     sotilaallisia velvoitteita. Säilyttäisimme liittoutu-
26960: naan koostumaan niistä linjanvedoista, joista jä-     mattoman maan aseman.
26961: senmaat pääsevät yhteisymmärrykseen. Tämä                 Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo, että
26962: kantojen yhteensovittelu pysyy luonteeltaan pe-       on tarpeellista teettää virallinen kokonaisselvitys
26963: rinteisenä kansainvälisenä yhteistyönä eli eri jä-    Suomen turvallisuuspoliittisesta perusratkaisus-
26964: senmaiden hallitusten välisenä yhteistoimintana       ta ja sen vaihtoehdoista ED-jäsenyyden olosuh-
26965: eikä siihen sisälly ylikansallista luonnetta.         teissa ja silmälläpitäen EU :n vuoden 1996 halli-
26966:    Jäsenmaiden ulkopoliittisista linjapäätöksistä     tusten välistä konferenssia. Valtioneuvoston tu-
26967: ja peruslähtökohdista ei siis tule yhdenmukaisia.     lisikin ED-jäsenyyden tultua hyväksytyksi aset-
26968: Yhteistoiminnan rinnalla jäsenmailla säilyy jat-      taa turvallisuus- ja puolustuspoliittinen komitea,
26969: kossakin oma kansallisista intresseistä lähtevä       jonka tärkeimmäksi tehtäväksi annettaisiin täl-
26970: kansallinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka.          laisen selvityksen laatiminen. Selvitys edesauttai-
26971:    Jäsenmaiden väliset erimielisyydet madalta-        si meitä käymään perusteellista kansalaiskeskus-
26972: vat yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tavoi-   telua turvallisuuspolitiikan ydinkysymyksistä.
26973: tetasoa. Olisi kuitenkin luonnotonta mennä                Suomen kansallinen turvallisuus vahvistuu
26974: EU:n jäseneksi haluamatta tukea sen kasvavaa          ED-jäsenyyden myötä. Onhan EU laajasti ottaen
26975: kansainvälistä painoarvoa myös tällä saralla.         myös turvallisuusyhteisö, jolle sen jäsenmaiden
26976: Suomen ei tule ollajarrumiehenä, vaan omaksua         turvallisuus ei voi olla toisarvoinen kysymys.
26977: aktiivisen vaikuttajan rooli.                         Tämä on merkittävää nykyisessä ja vielä pitkään
26978:    Yhteistyöllä takaamme omien pyrkimystem-           jatkuvassa tilanteessa,jossa turvallisuusympäris-
26979: me näkymisen EU:n ulko- ja turvallisuuspolitii-       tömme ei ole niin vakaa kuin toivoisi. Viittaan
26980: kassa. Näihin pyrkimyksiimme kuuluvat mm.             tällä luonnollisesti Venäjän poliittisen tilanteen
26981: Pohjolan alueen turvallisuustilanteen vakauden        vakiintumattomuuteen.
26982: vaaliminen ja Venäjän demokraattisen uudistus-            Monet edellä sivutuista EU:n Talous- ja raha-
26983: kehityksen tukeminen. Suomen, Ruotsin ja Nor-         liiton jäsenyyteen sekä EU:n ulko- ja turvalli-
26984: jan jäsenyys EU:ssa tuo Pohjolan aivan uudella        suuspolitiikkaan liittyvistä kysymyksistä ovat
26985: tavalla EU:n asialistalle.                            auki, sillä niistä ei ole EU:n sisällä vielä tehty
26986:    Maastrichtin sopimuksessa asetetaan EU:n           lopullisia päätöksiä. Kaikki keskeiset päätökset
26987: tavoitteeksi myös mahdollisen yhteisen puolus-        tullaan tekemään lähivuosina jäsenmaiden yksi-
26988: tuspolitiikan muodostaminen, joka aikanaan            mielisyyttä edellyttävässä päätöksentekojärjes-
26989: saattaa johtaa yhteiseen puolustukseen. Tämän         tyksessä.
26990: osalta yhdentymistavoitteita käsitellään seuraa-          EU:njäsenenä Suomi on aktiivisesti vaikutta-
26991: van kerran niin sanotussa EU:n hallitustenväli-       massa niihin ratkaisuihin, joilla EU :ta kehitetään
26992: sessä konferenssissa vuonna 1996. Yhdentymis-         ja jotka joka tapauksessa vaikuttavat Suomen
26993: nopeutta koskevia odotuksia on viime vuosina          asemaan. Istumme siinä pöydässä, jossa päätök-
26994: tarkistettu alaspäin, ja tämä on koskenut myös        set tehdään. Näin varmistamme sen, että omat
26995: puolustusulottuvuutta. On hyvin epätodennä-           keskeiset näkökantamme tulevat huomioiduiksi.
26996: köistä, että jäsenmaat pääsisivät tällä vuosikym-     Tämä mahdollisuus on liian tärkeä hukattavaksi.
26997: menellä yhteisymmärrykseen puolustuksensa                 Jos päättäisimme niin sanotusti lykätä jäse-
26998: koordinoinnista. EU:n laajentuminen itäiseen          nyyttämme, tämä todennäköisesti tarkoittaisi
26999: Keski-Eurooppaan työntäisi tämän tavoitteen           yhteisiä jäsenyysneuvotteluja mm. Puolan, Un-
27000: yhä kauemmas.                                         karin, Tsekin ja Slovakian kanssa ja mitä ilmei-
27001:                               Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                                1667
27002: 
27003: semmin nykyistä heikompia liittymisehtoja. Li-       yhtiömiehinä, kuten sosialidemokraattien pro-
27004: säksi astuisimme monen lähivuosina tehtävän          pagandassa jatkuvasti väitetään. Vai kuvittelee-
27005: ED :n kehittämistä koskevan ja mm. nyt käsitte-      ka joku tässä salissa esimerkiksi demaripuolella,
27006: lyssä olevassa välikysymyksessä mainitun kes-        että Suomen ED-jäsenyyshanke olisi näin pitkäl-
27007: keisen päätöksen osalta valmiiksi katettuun pöy-     lä, ellei kokoomus olisi ollut viemässä asiaa halli-
27008: tään.                                                tuksessa voimalla eteenpäin? Mitä mieltä itse
27009:     Arvoisa rouva puhemies! Kuten edellä todet-      asiassa hallituskumppanimme ovat Suomen ED-
27010: tiin, on Suomen ED-jäsenyydessä kyse ennen           jäsenyydestä? RKP:stäjo totesin, että he puolue-
27011: kaikkea kansallisesta turvallisuudesta ja kansan-    kokouksessaan päättivät olla päättämättä kan-
27012: taloutemme kehitysedellytysten kestävästä vah-       taansa. Kristillisellä liitolla on kanta, mutta se on
27013: vistamisesta. Viimeaikaisessa kotimaisessa ED-       ED-jäsenyyttä vastaan.
27014: keskustelussa on kuitenkin maatalous noussut             Entä sitten Suomen keskusta? Kepu on ven-
27015: kohtuuttoman huomion kohteeksi.                      koilevasta ED-suhtautumisestaan tehnyt jo lähes
27016:     Sinänsä on ymmärrettävää ja perusteltua, että    taidetta: ei ellei, kyllä jos, ei jos, kyllä jos, ei kyllä
27017: elintarviketalouteen kiinnitetään ED-jäsenyy-        jne. jne. Pääministeri Esko Aho on aivan viime
27018: den toteutuessa erityistä huomiota. Vaikka ED:n      aikoina toiminut johdonmukaisesti ja ryhdik-
27019: kanssa neuvoteltu liittymissopimus kokonaisuu-       käästi, mutta aimo harppauksen kohti vanhaa
27020: tena on kansallisten intressiemme mukainen, on       maalaisliittolaisuutta ottaneessa puolueen edus-
27021: kiistämätöntä, että maataloussektoria kohtaa         kuntaryhmässä on liian monta sellaista henkilöä,
27022: suuret sopeutumisongelmat. Maatalouden har-          jotka kuvittelevat, että ED-kannaksi riittää "kyl-
27023: joittajien tuotteistaan saarnat myyntitulot putoa-   lä" tukipaketille. Edellä sanomani valossa on ai-
27024: vat reilusti, jopa noin 40 prosenttia. Tämän tu-     van selvää, ettei nykyinen hallitus olisi tuonut
27025: lonmenetyksen pehmentämiseksi on solmittu            Suomea ED-jäsenyyden kynnykselle ilman ko-
27026: kansallinen tukipaketti. Kyse ei siis ole maata-     koomuksen ja erityisesti sen puheenjohtajan, ul-
27027: louden aseman parantumisesta, vaan viljelijöi-       komaankauppaministeri Pertti Salolaisen joh-
27028: den aseman heikentymisen ehkäisemisestä.             donmukaista toimintaa Suomen ED-jäsenyyden
27029:     Toisaalta olisi maatalouden kannalta itsepe-     puolesta.
27030: tosta ja haihattelua luulla, että maataloutemme          Arvoisa puhemies! Alun perin ei ollut tarkoi-
27031: voisijatkaa kuten tähänkin saakka rajasuojan ja      tus tässä yhteydessä käsitellä vasemmistoliiton
27032: nykytasoisen tuen turvin, mikäli jäisimme ED :n      suhtautumista maamme ED-jäsenyyteen. Ed.
27033: ulkopuolelle. Tämä ei olisi mahdollista johtuen      Andersson irvaili puheenvuorossaan kuitenkin
27034: jo maamme solmimasta Gatt-sopimuksesta ja            niin lahjakkaasti muiden puolueiden hajaannuk-
27035: toisaalta siitä, että veronmaksajat eivät ole -      sesta ED-asioissa, että muutama sana vasemmis-
27036: kuten viimeaikainen keskustelu osoittaa - lo-        toliiton tilanteesta lienee paikallaan.
27037: puttomasti valmiita tukemaan maataloutta ny-             Vasemmistoliitto puolueena ei ole selkeästi
27038: kytasoisesti.                                        ottanut kantaa Suomen ED-jäsenyyden puolesta
27039:     Julkisessa keskustelussa on demagogisesti ja     tai sitä vastaan. Osa vasemmistoliittolaisista tu-
27040: populistisesti kysytty, mikseivät esimerkiksi        kee jäsenyyttä. Osa tukee vain, jos kansa sanoo
27041: työttömät saa omaa kansallista tukipakettia.         "kyllä". Osa vastustaa, mutta äänestää eduskun-
27042: Vastakysymys tähän kuuluu: Pieneneekö työttö-        nassa puolesta, mikäli kansanäänestys on puo-
27043: myysturva ED-jäsenyyden myötä? Ei tietenkään.        lesta. Osa vastustaa silloinkin, vaikka kansanää-
27044: Päinvastoin ED-jäsenyys vahvistaessaan talout-       nestys olisi jäsenyyden puolesta. Osa ilmeisesti
27045:  tamme pienentää työttömyyttä ja turvaa sosiaali-    vastustaa ED-jäsenyyttä kaikissa oloissa, aivan
27046: turvaamme.                                           kuten puolusti kommunismia kaikissa oloissa
27047:     Eri asia on, onko solmittu kansallinen tukipa-   niin kauan kuin se oli naapurissa voimissaan.
27048:  ketti mitoitukseltaan ja rakenneratkaisuiltaan          Arvoisa puhemies! Hallituksen nyt solmimas-
27049:  täsmälleen oikea. Ei ole mikään salaisuus, että     ta kansallisesta tukipaketista on oleellista huo-
27050:  kokoomuksen eduskuntaryhmä olisi mielellään         mata, että tukipaketti olisi- minkälaisessa hal-
27051:  nähnyt päädyttävän pienempään tukipakettiin,        lituskoalitiossa tahansa - ollut kooltaan pie-
27052: joka olisi selvemmin kannustanut nykyistä yrit-      nempi, jos Suomessa olisi harjoitettu järkeväm-
27053:  täjämäisempään maatalouteen ja suunnannut           pää maatalouspolitiikkaa viime vuosikymmeni-
27054:  enemmän tukea läntiseen ja eteläiseen Suomeen.      nä ja asteittain sopeutettu hintatasoamme eu-
27055:     Emme kuitenkaan ole hallituksessa yksin.         rooppalaiselle tasolle. Se, että näin ei ole tehty, ei
27056:  Emme ole siellä toisaalta myöskään äänettöminä      kuitenkaan ole nykyisten maanviljelijöiden tai
27057: 1668                                    61. Maanantaina 13.6.1994
27058: 
27059: 
27060: elintarviketaloudessa työskentelevien palkan-          viime vuosikymmenen aikana tehty. Tukipaketti
27061: saajien vika. Sen sijaan kansallista tukipakettia      ei kuitenkaan ole maataloustuen nykytasoon
27062: kauhisteleville ja nytkin möliseville sosialidemo-     verrattuna niin hirvittävän kallis kuin yleisesti
27063: kraateille voisi tv-etsivä Columbon lailla esittää     luullaan. Uutta veronmaksajien rahaa kuluu itse
27064: vielä yhden kysymyksen: Missä te olitte silloin,       asiassa vain ensi vuonna. Jo vuonna 1996 maata-
27065: kun maassamme 1970- ja 1980-luvulla harjoitet-         louden menot ovat suunnilleen nykytasolla ja
27066: tiin sellaista maatalouspolitiikkaa, joka hidasti      vuodesta 1997 alkaen nykytasoa alemmalla ta-
27067: maatalouden järkevää kehitystä, kärjisti ylituo-       solla. Samanaikaisesti ruuan hinta on siis laske-
27068: tanto-ongelmia ja tuli veronmaksajille jatkuvasti      nut selvästi tämänhetkisestä hintatasosta.
27069: yhä kalliimmaksi, lopulta sietämättömän kalliik-           4) Tukipaketin pohjana olevissa laskelmissa
27070: si?                                                    yhteisissä tarkistuksissa mahdollisesti havaitta-
27071:     Vastaus: Te sosialidemokraatit olitte lähes        vat virheet on korjattava.
27072: hallituksessa kuin hallituksessa ja useimmiten             5) Kokoomuksen eduskuntaryhmä varaa it-
27073: johtavana hallituspuolueena. Toveri Sorsa voisi        selleen oikeuden harkita suhtautumistaan tuki-
27074: tästä jotain kertoa. Hallituskaverina oli kepu.        pakettiin sen mukaan, miten muut hallituspuolu-
27075: Kepu salli julkisen sektorin paisua, ja te demarit     eet EU-jäsenyyskysymyksessä toimivat.
27076: sallitte maatalouspolitiikan vääristyä ja maata-           6) On aina pidettävä mielessä asioiden oikeat
27077: loustuen paisua. Laskua SDP:n ja kepun sulle-          mittasuhteet: Suomen ED-jäsenyys on merkityk-
27078: mulle -politiikasta maksaa laman muodossa nyt          seltään aivan eri mittaluokan asia kuin kiistelty
27079: koko Suomen kansa.                                     maatalouden kansallinen tukipaketti. Jäsenyys
27080:     Syy hallituksen rakentaman tukipaketin kar-        Euroopan unionissa on historiallinen ratkaisu,
27081: miviin ja kansalaismielipiteen laajasti suututta-      jossa keskeistä on turvallisuuspoliittinen ulottu-
27082: neisiin miljardisummiin onkin ennen kaikkea sii-       vuus ja taloutemme eli koko hyvinvointimme
27083: nä, että nyt ensimmäisen kerran tulevat selkeästi      edellytysten vahvistuminen. Kansallinen maata-
27084: julkisuuteen ne summat, mitä suomalainen maa-          louden tukipaketti on sittenkin viime kädessä
27085: talouden tuki on jo vuosia merkinnyt. (Ed. Jaa-        normaalia kotimaista tulonjakopolitiikkaa, jota
27086: konsaari: Missä olitte nyt?)- Jokainen ymmär-          käsitellään jokavuotisten budjettikäsittelyjen yh-
27087: tää ed. Jaakonsaari, että syy tähän ei ole tieten-     teydessä.
27088: kään Suomen ED-jäsenyyden vaan maassamme                   7) Suomen ED-jäsenyys ja maatalouden kan-
27089: jo vuosikausia harjoitetun kotimaisen maata-           sallinen tukipaketti ovat myös pysyvyydeltään
27090: louspolitiikan.                                        aivan eri mittaluokan asioita. Jäsenyys EU:ssa
27091:     Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-           on vuosikymmeniksi eteenpäin tehtävä ratkaisu.
27092: ryhmän suhtautuminen hallituksen hyväksy-              Kansallinen tukipaketti taasen on syntynyt ny-
27093: mään tukipakettiin voidaan pelkistää seuraavik-        kyisen hallituksen ja nykyisen eduskunnan ny-
27094: si näkökohdiksi:                                       kyisillä voimasuhteilla. Voimasuhteet muuttu-
27095:     1) Suomen ED-jäsenyys merkitsee suurinta           vat, hallitukset muuttuvat, ja myös EU:n maata-
27096: tervehdyttävää muutosta maatalous- ja elintarvi-       louspolitiikka muuttuu. Kukaan ei tänä päivänä
27097: kesektorillamme moneen vuosikymmeneen. Ra-             voi tietää, miltä maatalouden kansallinen tuki-
27098: jojen avautuminen ja sen mukanaan tuoma kil-           paketti näyttää esimerkiksi jo kolmen vuoden
27099: pailu tulevat veronmaksajien ja myös maatalous-        kuluttua.
27100: yrittäjien eduksi tehostamaan suomalaista maa-             8) Lähdemme edellä sanotun valossa siitä, et-
27101:  taloutta enemmän kuin vielä pystymme edes nä-          tei edes täysin kielteinen suhtautuminen tukipa-
27102: kemään.                                                 kettiin voi eikä saa järkevästi arvioiden olla pe-
27103:     2) Kuluttajille ensiarvoisen tärkeät elintarvik-    ruste sille, että joku ED-jäsenyyden kannattaja
27104: keiden hinnat tulevat laskemaan heti ED-jäse-          äänestäisi kansanäänestyksessä tällä perusteella
27105: nyyden alusta lukien, aluksi noin 10 prosentilla.      itse jäsenyyttä vastaan. Kansanäänestyksessä ei
27106:  Kuluttajille tästä koituva hyöty on elintarvikkei-    todellakaan oteta kantaa maatalouden kansalli-
27107: den nykyhintatasoon verrattuna kaiken kaik-            seen tukipakettiin vaan siihen, tuleeko Suomen
27108: kiaan noin 5 miljardia markkaa, kuten pääminis-        liittyä Euroopan unionin jäseneksi neuvotellun
27109: terikin puheenvuorossaan totesi.                       sopimuksen mukaisesti. Tässä mielessä itse ED-
27110:     3) Elintarviketalouden kansallinen tukipaket-      jäsenyys ja kansallinen tukipaketti ovat kaksi eri
27111: ti on veronmaksajille liian kallis johtuen ennen       asiaa.
27112: kaikkea niistä virheistä ja laiminlyönneistä, joita        Arvoisa rouva puhemies! Itävallan kansa ää-
27113:  suomalaisessa maatalouspolitiikassa on parin           nesti eilen maansa EU :n jäseneksi. Kansanäänes-
27114:                               Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                           1669
27115: 
27116: tyksessä kyllä-äänien määrä ylitti kaikki ennak-     vonlisävero. Kotitalouksilta siirretään yrityksille
27117: ko-odotukset. Tämä osoittaa mielestämme sen,         miljarditolkulla uutta rahaa. On väärin, että pal-
27118: että Euroopan kansat haluavat ED-kansanää-           velualan pienyrittäjistä on tehty ED-jäsenyyden
27119: nestyksissä erottaa olennaiset asiat epäolennai-     maksumiehiä ja -naisia. Olemme vasemmalla
27120: sista ja tehdä ratkaisunsa kaikkein keskeisimpien    kääntäneet takkia ja oppineet virheistämme.
27121: kysymysten perusteella.                              Suomen tulevaisuus on suomalaisten omassa
27122:    Suomen kansa äänestää oman maamme ED-             aloitteellisuudessa, luovuudessa ja yritteliäisyy-
27123: jäsenyydestä lokakuun 16 päivänä. Kokoomus           dessä. Ahon-Viinasen hallitus tappaa 20 yrittäjää
27124: odottaa Suomessakin kyllä-äänten huomattavaa         päivässä.
27125: voittoa. Me kansanedustajat olemme kuitenkin             Vaalitaistelun aikana presidenttiehdokas
27126: tässä asiassa antaneet Suomen kansalle tilaisuu-     Martti Ahtisaari antoi ymmärtää, että kun Suo-
27127: den kansanäänestyksessä suoraan päättää omas-        mi on nyt Euroopan talouspoliittinen kurjala,
27128: ta kohtalostaan. Kansanvaltaisia ja demokraat-       Ahon hallitus joutaisi vaihtoon. Se, että antaa
27129: tisia periaatteita korostavana puolueena kokoo-      ymmärtää, ei kuitenkaan merkitse sitä, että olisi
27130: mus sitoutuu neuvoa-antavan kansanäänestyk-          sitä mieltä. Nimittäin presidenttinä sama Martti
27131: sen tulokseen.                                       Ahtisaari painostaa oppositiota sen ajatuksen
27132:     Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen väliky-      taakse, että tämä hallitus jatkaisi vaalikauden
27133: symysvastaus merkitsee tukea Suomen ED-jäse-         loppuun saakka niin kuin mitään ei olisi tapahtu-
27134: nyydelle. Kannatamme puhemiehen ehdotusta            nut. Presidentti lähetti puoluejohtaja Paavo Lip-
27135: yksinkertaisesta päiväjärjestykseen siirtymisestä.   posen välityksellä viime viikolla tätä keskustelua
27136:                                                      varten tällaiset terveiset SDP:n eduskuntaryh-
27137:                                                      mälle: Hallitusta muka ei saisi kaataa.
27138:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              Presidentillisestä synninpäästöstä huolimatta
27139: varapuhemies Paakkinen.                              kannatan ed. Andersson tekemää perustelulau-
27140:                                                      sumaehdotusta.
27141:                                                          Ahon hallitus ei enää kykene palauttamaan
27142:    Ed. Iivari merkitään läsnä olevaksi.              luottamusta Suomen poliittiseen järjestelmään.
27143:                                                      Vasemmistoliitto haluaa kaataa hallituksen. Ha-
27144:                                                      luamme uudet vaalit ja politiikan suunnanmuu-
27145:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Arvat-    toksen. Keskiviikon äänestyksissä nähdään, ket-
27146: kaapa, kuka sanoi: "Mitä sillä on väliä, mitä        kä muut sitä totta puhuen haluavat. (Ed. Jaakon-
27147: maataloudelle maksetaan, kunhan vain pääsem-         saari: Entä jäsenyyden!) - Toivottavasti, ed.
27148: me Euroopan unionin jäseneksi." Mies, joka ei        Jaakonsaari, ei ole mitään salaisia Molotovin-
27149: ole tässä asiassa köyhä eikä kipeä, on valtiova-     Ribbentropin-Lipposen-Ahon sopimuksia tässä
27150: rainministeri Iiro Viinanen. "Mitä sillä on väliä,   asiassa.
27151: mitä maataloudelle maksetaan, kunhan vain                Muistatteko, miten nauroimme entisen Neu-
27152: pääsemme Euroopan unionin jäseneksi." Sama           vostoliiton aikaan kommunistien kokouksille?
27153: mies on ollut tekemässä Suomesta pääomatulo-         Kaikki taputtivat yhtä aikaa. Neuvostoliiton po-
27154: jen veroparatiisia samaan aikaan, kun ihmisten       liittinen eliitti muodosti nomenklatuuran, erityis-
27155: sosiaalinen vointi on huonontunut, hyvinvoin-        joukon, jolla oli yhteiset edut, ja tiedotusvälineet
27156: nista on tullut pahoinvointia. Suomea on pantu       olivat heidän juonissaan mukana. Vallankäytöl-
27157: väkisin euro-kuntoon, työttömyys on hyväksytty       lä ei ollut valvontaa.
27158: yhteiskuntapolitiikan välineeksi, ja sama meno           Tilanne on ollut Suomessa vähän samanlai-
27159: jatkuu.                                              nen. Yleisradio, MTV ja Helsingin Sanomat
27160:     ED:n Maastrichtissa sovittu Talous- ja raha-     ovat Suomen ED-jäsenyyden ämyreitä. Erityi-
27161: unioni ja siihen liittyvä Emu-politiikka on sitä     sesti televisio on ED:n oma pikku tiedotustoi-
27162: samaa ihmisten kyykyttämistä ja pakkoniistä-         misto maassamme. Sen sijasta, että televisiossa
27163: mistä, johon suomalainen ei totu koskaan. Tois-      puhuttaisiin ongelmista, esimerkiksi Suomen
27164: sa vuonna kotitalouksien sosiaalimenot lisään-       tulevasta Nato-jäsenyydestä tai talous- ja ra-
27165: tyivät 7 miljardia markkaa, ja samana aikana         haunionista Emusta, televisio pääuutislähetyk-
27166:  yritysten sosiaalimenot alenivat 6 miljardia        siin pääsee kyllä laulamaan Brysselin kulta-
27167: markkaa. Saman suuntaisten tulonsiirtojen linja      kurkkujen ohella Lohjan satakieli, Johannes
27168: jatkuu, kun kuun alussa tuli voimaan ED-jäse-        Virolainen, mutta ED-kriittisyys yritetään vaie-
27169:  nyyttä varten säädetty euroliikevaihtovero, ar-     ta kuoliaaksi.
27170: 1670                                       61. Maanantaina 13.6.1994
27171: 
27172: 
27173:     Helsingin Sanomissa sentään on avoin yleisön           nattajia että vastustajia, ed. Zyskowicz, vastusta-
27174: osasto, mutta televisio monistaa meillä virallista         jia selvästi enemmän. Muttajäsenyyden kannat-
27175: ED-propagandaa.                                            tajien niin meillä kuin muillakin on vähitellen
27176:     Mutta ovatko Suomen nuoret oppineet luke-              alettava puhua niistä Maastrichtin sopimuksen
27177: maan sähköisen kielen rivien välistä? Ed. Lippos-          velvoitteista, jotka eivät sisälly neuvottelutulok-
27178: ta pyydän panemaan merkille, että pakkosyötäs-             seen.
27179: tä ja tuputuksesta huolimatta Suomen nuoret                    Valtamedia monistaa niissä asioissa vaikene-
27180: ovat Elinkeinoelämän valtuuskunnan gallupien               mista. Ylen MTV:n ja Hesarin johdolla meille
27181: mukaan aina ikävuoteen 35 saakka muuttuneet                uskotellaan, että pian Suomeen sataa euroman-
27182: ED-kriittisiksi. Suomalaisille nuorille ED näin            naa. Se ei pidä paikkaansa. Ja jos sataisikin, me
27183: ollen ei ole eurovapaus, vaan eurokratia: direkti-         maksaisimme sen itse. ED :ssa Suomi on viimei-
27184: vismi ja virkamiesten valta. Näin ajatellen Suo-           sen päälle nettomaksaja, vaikka aluksi yritettiin
27185: men nuoret vastustavat ED-jäsenyyttä samassa               uskotella muuta.
27186: rintamassa mm. Ruotsin naisten ja Norjan nuor-                 Suomen neuvottelutuloksesta annettiin nimit-
27187: ten kanssa.                                                täin aluksi väärää tietoa. Kun Brysseliin lähetet-
27188:     On muitakin gallupeja, mutta herrojen                  täviä rahoja räknättiin ja piti laskea seitsemään:
27189: EV A:ssa tehdyn maan parhaan ED-gallupin                   yksi, kaksi, kolme, neljä, viisi, kuusi, seitsemän,
27190: mukaan nuoret ovat kääntyneet Suomen ED-                   ministeri Haaviston, Raision tehtaiden manne-
27191: jäsenyyttä vastaan. Nuoret ovat kääntyneet Suo-            kiinin, johdolla tehtiin miljardin markan suurui-
27192: men ED-jäsenyyttä vastaan.                                 nen laskuvirhe. Maanviljelijöiden tulon mene-
27193:     Saksankielinen Itävalta oli ED:n puolesta sel-         tyksetkin ja ruoanhinnan alimitoitettu halpene-
27194: vin numeroin, mutta Suomi ei ole saksalainen               minenkin joudutaan Junastamaan veromarkoil-
27195: eikä Itävalta. Suomen etua eivät määritä Itäval-           la. Yhtälö on uskomaton ja puhuu hallituksen
27196: lassa pelattavat dominopelit.                              vaihdon puolesta. Maanviljelijöiden tulot alene-
27197:     ED-jäsenyydessä on puolensa, mutta ne asiat,           vat. Veronmaksajien menot kasvavat eikä ruoan-
27198: joilla jäsenyyttä pitää perustella, eivät ole talou-       hinta juuri alene. (Ed. Zyskowicz: Aleneehan!)-
27199: dellisia. Taloudellisestihall me olemme jo ED:n            Tämäkö tervehdyttää Suomen talouden, ed. Zys-
27200: jäseniä, mutta toisaalta psykologisiakaan ED-              kowicz? Teidän ryhmänne puheenjohtaja ed.
27201: jäsenyyden perusteita ei saa väheksyä eikä Suo-            Sasi sanoi jäsenyyshakemusta sisäänjätettäessä,
27202: men jäsenyyttä pidä arvioida pelkästään miljar-            että tuotteiden hinnat alenevat 20 prosenttia ja
27203: deilla.                                                    elintarvikkeitten hinnat vielä enemmän. Nämä
27204:     Mitä sillä on väliä, mitä maataloudelle makse-         teidän puheenne ovat murentuneet, ja murenevat
27205: taan, kunhan vain pääsemme Euroopan unionin                -aika sen näyttää- myös ne puheet, että jäse-
27206: jäseneksi, sanoo Iiro Viinanen. Siitä, mikä on             nyyttä voitaisiin perustella ruoanhinnan alene-
27207: niin tärkeää, että Iiro Viinanenkaan ei laske mil-         misella.
27208: jardeja, vaan sallii ulkomaisen velan senjohdosta              Halvemmaksi tulisi olla ED :n ulkopuolella ja
27209: ensi vuonna vapaasti kasvaa kymmenen miljar-               lopettaa maatalouden ylituotanto kansallisin
27210: dia markkaa, Suomen poliittinen eliitti vaikenee.          päätöksin. Koko maataloutta ei saa lopettaa.
27211:     Virallinen vaikeneminen kohdistuu ennen                Siperia on opettanut meille vasemmalla, että
27212: muuta niihin Maastrichtin sopimuksen velvoit-              maatalous pitää perustaa perheviljelmien va-
27213: teisiin, jotka hyväksyttiin ennen neuvottelujen            raan.
27214: aloittamista ja joista siis ei neuvoteltu lainkaan.            ED:ssa tehdasmainen tehomaatalous hormo-
27215: Siksi Suomen ED-jäsenyyden suurimmat ongel-                neineen ja antibiootteineen sekä kasvinsuojelu-
27216: mat eivät näy lainkaan ns. neuvottelutuloksessa.           ja torjunta-ainejäämineen on Euroopan suurim-
27217: Sen johdosta hallituksen propaganda otsikolla              pia ympäristöuhkia. Kun rajatarkastukset pois-
27218: Suomen neuvottelutulos on harhaanjohtavaa,                 tuvat, ötökät liikkuvat yhtä vapaasti kuin rikolli-
27219: sillä siihen eivät sisälly ne asiat, joista ei neuvotel-   set, ja sitä kautta meille tulee vieraita ötököitä ja
27220: tu lainkaan ja jotka Viinasenkin mielestä ovat             vaarallisia huumeita.
27221: tärkeämpiä kuin maatalouden miljardit.                         ED on maailman maataloustuotannon Berlii-
27222:     Vasemmistoliitossa haluamme puhua Suo-                 nin muuri, ja pitkän päälle sen muurin sisällä
27223: men ED-jäsenyyteen kuuluvista tärkeistä asiois-            ajetaan alas suomalainen maatalous. Jos niin käy
27224: ta, myös niistä, joista ei neuvoteltu. Se, että kes-       todella, silloin halvin vaihtoehto olisi ollut ED:n
27225: kustellaan, ei ole vielä ED-vastaisuutta. Vasem-           ulkopuolelle jääminen. Silloin ruoka voitaisiin
27226: mistoliitossa meillä on toki sekä jäsenyyden kan-          ostaa maailmanmarkkinahintaan. Silloin ruoan-
27227:                                  Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                            1671
27228: 
27229:   hinta alenisi todella, ja se olisi palkansaajien etu,       Kun Suomi liitetään sotilasliittoon, paaest-
27230:  ja se olisi myös eläkeläisten etu. Niitä eläkeläisiä,    kunta ottaa ohjeensa Brysselistä. Sitä kautta up-
27231:  jotka ovat rakentaneet hyvinvointivaltion, pako-         seerinvalat ovat menossa uusiksi. Nimittäin sen
27232:   tetaan nyt katsomaan päältä, miten tämä suku-           sijasta, että me olemme tähän saakka olleet val-
27233:   polvi tuhoaa heidän työnsä tulokset ja murentaa         miita puolustamaan Suomea Suomen rajojen si-
27234:   heidän toimeentuloaan.                                  sällä, me joudumme uusissa oloissa puolusta-
27235:       Laman siemenet kylvi Suomeen sinipunahalli-         maan sotilasliittoaja sen Keski-Euroopassa ole-
27236:   tus, ja samat puolueet, kokoomus ja SDP, olivat         via ydinalueita, ja suomalaisia sotilaita käyte-
27237:   ensimmäisinä luopumassa Suomen ulkopoliitti-            tään rauhaan pakottamiseen myös maamme ra-
27238:   sesta puolueettomuudesta. "Mummoja peljäte-             jojen ulkopuolella.
27239:   tähän ryssillä", sanoo nurmoolainen. Suomi ei              Ulko- ja turvallisuuspolitiikassa kukaan ei tie-
27240:   ole enää puolueeton maa, ja meitä ollaan myös           tystikään tiedä varmasti, mikä on turvallisinta.
27241:   viemässä sotilasliittoon. Presidentin mukaan tär-       Sen sijaan EU:n talous- ja rahaliitosta Emusta
27242:   kein ED-jäsenyyden peruste on turvallisuuspoli-         tiedämme varmasti, mitä se on. Siitä on olemassa
27243:   tiikka, siis mummoja peljätetähän ryssillä.             selvät artiklat Maastrichtin sopimuksessa, artik-
27244:       EU ei ole sotilasliitto. Jos puhutaan turvalli-     lat 105-109 M.
27245:   suudesta, on puhuttava jäsenyydestä sotilaslii-            Australiassa emu on lentokyvytön lintu, kun
27246:   toissa Weu:ssa ja Natossa. Vaikka Suomen po-            taas Euroopan Emu on lähdössä lentoon tämän
27247:   liittinen eliitti sanoo, että keskustelu ei ole ajan-   vuosikymmenen loppupuolella. Jos niin käy, se
27248:   kohtainen näistä asioista, se on ja se on sitä          vie Suomelta taloudellisen itsenäisyyden.
27249:   nimenomaan juuri nyt. Ollaanpa jäsenyyden               Maastrichtissa on sovittu, että Emu toteutuu
27250:   puolella tai sitä vastaan, meidän on puhuttava          vuonna 1997 tai viimeistään 1999, ja EU-maille
27251:   Natosta. He, mihin lienevät kadonneet, sanovat,         tulee silloin yhteinen raha ja rahapolitiikka.
27252:   että meidän ei tarvitse liittyä Natoon, jos emme        EU:n liittovaltioitumisen myötä Emu tulee sil-
27253:   itse sitä tahdo. Ei tarvitsekaan, jos emme itse sitä    loin pihtisynnytykseen huolimatta siitä, että kan-
27254:   tahdo. Mutta he tahtovat sitä.                          santaloustieteen käsitteistön mukaan Eurooppa
27255:       Jos me haluamme kriisitilanteessa avuksemme         ei ole optimaalinen valuutta-alue, mitä taas USA
27256:   läntisiä lentoiskuja ja täsmäaseita, meidän on          on. Siihen EU-maat ovat rakenteiltaanja resurs-
27257: · liityttävä Natoon eikä Euroopan unioniin. Sitä,         seiltaan liian erilaisia.
27258:   paraneeko meidän turvallisuutemme natottumi-               Jos Euroopan unionin maita kohtaa ulkoa-
27259:   sen kautta, on pohdittava nyt, kun poliittinen          päin shokki, esimerkiksi USA:n dollarin deval-
27260:   eliittimme on luopunut Suomen puolueettomuu-            vaatio, sen vaikutukset ovat eri maissa erilaiset,
27261:   desta ja salakuljettaa meitä Natoon.                    ja silloin sokki on epäsymmetrinen. Sen vaiku-
27262:       Me joudumme kaikissa oloissa, Naton ulko-           tukset ovat Saksan paperin ostajille erilaiset kuin
27263:   puolella ja Natossa hoitamaan itse Suomen               Suomen paperin myyjille. Paperin hinta alenee,
27264:   puolustuksen. ED-jäsenyyden vastustaminen-              ja suomalaiset tuottajatjoutuvat alentamaan pa-
27265:   kaan ei ole mikään pasifistinen projekti. Isän-         perinsa hintaa devalvaatioprosentin verran.
27266:   maata pitää puolustaa. Jos me olemme puo-                  Valtion      Taloudellinen    Tutkimuskeskus
27267:   lueettomia, Suomen ja Venäjän raja on vain              VATT näkee EU-selvityksessään, että Emu-kyt-
27268:   Suomen ja Venäjän raja. Jos me taas menemme             kennän oloissa tällainen epäsymmetrinen sokki
27269:   EU :hun ja sitä kautta sotilasliittoon, Suomen ja       pakottaa Suomen joko alentamaan kotimaisia
27270:   Venäjän rajasta tulee sotilasliiton ja Venäjän          palkkoja tai hyväksymään työttömyyden kas-
27271:   raja. Silloin se turvallisuus, jonka me ennen hoi-      vun. Kumpaa mahtaa siinä tilanteessa kannat-
27272:   dimme puolueettomuuspolitiikalla ilman, että            taa, palkkojen alentamista vaiko työttömyyttä,
27273:   mikään ulkopuolinen taho saattoi vetää meitä            se osa suomalaista ay-liikettä, joka hyväksyy
27274:   konfliktiin itäisen naapurimme kanssa, muut-            Suomen ED-jäsenyyden ja siihen liittyvän Emun
27275:   tuu asein ylläpidettäväksi turvallisuudeksi, ja         Suomen talouspolitiikan perusteeksi.
27276:   raudan määrä rajan molemmin puolin kasvaa.                  Emu-politiikka johdettaisiin maamme rajojen
27277:    Sen, minkä ennen hoidimme itse vähemmällä              ulkopuolelta. Suomen rahapolitiikkaa johtaisi
27278:   määrällä rautaa rajalla, hoidetaan Nato-oloissa         Euroopan keskuspankki,jonka johtokunnassa ei
27279:   enemmällä määrällä rautaa rajoilla. On vaikea           olisi yhtään suomalaista. Kysymys on myös de-
27280:    uskoa, että raudan määrä rajalla lisää Suomen          mokratiasta Suomessa ja koko EU:ssa. Ylikan-
27281:    turvallisuutta. Vastapuolella on sitä aina enem-       sallista Euroopan keskuspankkia ei valvoisi ku-
27282:   män.                                                    kaan eikä mikään demokraattinen elin, ja niin se
27283: 1672                                    61. Maanantaina 13.6.1994
27284: 
27285: 
27286: olisi rahapolitiikan Vatikaani. Se kertoisi kansal-    Iitiikka on politiikan aksiooma,ja siitä on johdet-
27287: lisvaltiolle rahan jumalallisen tahdon.                tavissa muu talouspolitiikka ja melko lailla myös
27288:    Emun vaikutuksia Suomen talouspolitiikkaan          koko tämä nykyinen kurjuus, joka on tehnyt
27289: ja sen johtojärjestelmään pohditaan ns. Hallber-       Suomesta kurjalan.
27290: gin komiteassa tavalla, jonka Suomen Kuvalehti             Suomen hallitus on sitoutunut ED-jäsenyys-
27291: otsikoi vähän aikaan sitten kansilehdellään            neuvotteluissa Emu-regiimiin: "Tärkeitä ovat
27292: "Suomen Pankin vallankaappaus". Valmisteilla           Maastrichtin sopimuksessa määritetyt talouspo-
27293: on ehdotuksia, joiden perusteella rahapolitiikka       litiikan arvopäämäärät", sanoo hallitus. "Kol-
27294: munataan eli otetaan pois eduskunnan vallasta.         mannen vaiheen kriteerit ovat yhtenevät Suomen
27295: Silloin sitä ei valvoisi kukaan koko Suomessa, ja      hallituksen talouspoliittisten tavoitteiden kans-
27296: kuitenkin siitä riippuisi kaikki muu talouspoli-       sa", sanoo hallitus. "Hallitus pyrkii talouspolitii-
27297: tiikka. Kysymys on ennen muuta ns. rahapolitii-        kallaan määrätietoisesti tilanteeseen, jossa edel-
27298: kan regiimistä.                                        lytykset kolmanteen vaiheeseen siirtymiseen en-
27299:    Emu-politiikkaan kuuluvat Maastrichtissa            simmäisessä ryhmässä täyttyvät", sanoi yhden
27300: hyväksyttyjen Emu-kriteereiden mukaan korot,           asian mies Pertti Salolainen Suomen puolesta
27301: valuuttakurssit, inflaatio, budjettivaje ja julkisen   Brysselissä jäsenyysneuvottelujen avajaislausun-
27302: vallan velka. Nämä asiat, eli rahapolitiikka, nou-     nossa.
27303: sevat Emussa hallitsevaan asemaan ja kansanta-             Ahon hallitus jatkaa konkurssin tehnyttä ko-
27304: louksien pitää sopeutua Emu-politiikkaan tarvit-       van markan politiikkaa,ja kysymyksessä on van-
27305: taessa myös työttömyyden avulla. Työttömyys            ha remiini uudella nimellä. Emu on monetaristis-
27306: on hyväksytty yhteiskuntapolitiikan välineeksi ja      ta kuria, ja työllisyyden parantamisen näkökul-
27307: Emu-politiikka on ristiriidassa elvytyksen ja          masta se on sellainen pakkopaita, että vaalien
27308: työllistämisen kanssa. Maastrichtissa määritellyt      jälkeen ei elvytetä. Jos halutaan sekä elvytystä ja
27309: ns. Emu-kriteerit eivät tunne työllisyyden paran-      työllisyyden parantamista että Emua, puheet
27310: tamista.                                               ovat ristiriitaisia ja johtavat poliittiseen umpiku-
27311:    Toisin kuin jotkut suomalaiset ay-johtajat          jaan.
27312: luulevat, ja itse asiassa toisin kuin puolueen pu-         Talouspolitiikan suunnanmuutos edellyttää
27313: heenjohtaja Paavo Lipponen näytti ryhmäpu-             reaalikorkojen alenemista, ja se edellyttää irtisa-
27314: heenvuorossaan luulevan, työttömyyden torjun-          noutumista Emu-politiikasta.
27315: taa tai työllisyyttä ei voida nostaa Emu-kriteerei-        Englanti sanoutui irti Emusta jo Maastrichtis-
27316: den joukkoon. Jos niin tehdään, se ei ole sitä         sa, ja Tanska vapautui Emu-sitoumuksestaan
27317: Emu-politiikkaa, josta Maastrichtissa on sovit-        ensimmäisen kansanäänestyksen jälkeen. Myös
27318: tu. Saksan keskuspankin pääjohtaja Hans Tiet-          Ruotsi ilmoitti jäsenyysneuvotteluissa, että se
27319: meyerkin sanoo, että Emu-kriteerejä ei voi muut-       päättää erikseen Emusta. Norjassa oman puolu-
27320: taa eikä niitä tulla muuttamaan. "Kriteerien höi-      een kansanedustaja syyttää demaripääministeriä
27321: Ientäminen merkitsisi tuhoa", sanoo Saksan             siitä, että sikäläiselle eduskunnalle on valehdeltu.
27322: mies. Hän sanoo myös, että "Rahaliiton on olta-        Norja on sidottu parlamentilta salaa Emuun.
27323: va myös poliittinen liitto". Se on ongelma. Emu-           Niinhän kävi Suomessakin. Kun Salolainen
27324: politiikkaan Suomi ei voi EU:ssa vaikuttaa, sillä      sanoi Suomen pyrkivän Emuun "ensimmäisessä
27325: siinä politiikassa ei tunneta mitään subsidiari-       ryhmässä", tämä hallitus sitoi myös tulevien
27326: teettia. Emussa rahapolitiikka annetaan meille         hallitusten kädet ja pani väärin perustein peliin
27327: ulkoa, keskuspolitiikka antaa, ja työttömiä syn-       Suomen koko arvovallan. Se, että Suomi sitou-
27328: tyy, kun heitä tehdään.                                tui Emuun ensimmäisessä ryhmässä, on meidän
27329:    Emu-politiikka on sitä samaa rahapolitiikkaa,       jäsenyysneuvottelujemme suurin virhearvio. Se
27330: joka jo kerran Suomessa kovan markan kokeilun          oli samanlainen virhe kuin oli pääomamarkki-
27331: ja surkean ecu-kytkennän yhteydessä romahti.           noiden hallitsematon liberalisointi, mutta tällä
27332: Nyt sitä harjoitetaan eri nimellä. Nyt se on tiuk-     kerralla päinvastaiseen suuntaan. Väärin ajoite-
27333: kaa sitoutumista inflaation vastaiseen taisteluun.     tun Emu-politiikan hinta on sietämätön työttö-
27334: Käytännössä se on johtanut siihen, että Suomes-        myys.
27335: sa harjoitetaan maailman tiukinta rahapolitiik-            EU:ssa ns. vapaus on poliittista munavaltaa
27336: kaa. Se, että on noudatettu Saksan keskuspankin        sekä pääomien ja markkinavoimien vapautta,
27337: edellisen pääjohtajan Helmut Schlesingerin neu-        ketun vapautta kanatarhassa. EU on prosessi,
27338: voa "toimikaa niin kuin jo olisitte EU:njäseniä",      jonka avulla Eurooppaan ollaan luomassajulki-
27339: on tuonut meillä ennätystyöttömyyden. Rahapo-          sesta vallasta ja kansallisvaltioista vapaa vyöhy-
27340:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                             1673
27341: 
27342: ke, jolle ei ole vertaa taloushistoriassa. Pääomilta    korkopolitiikkaa kiinnittäen erityistä huomiota
27343: on otettu pois sosiaalinen vastuu.                      Suomen talouden kulloisiinkin tarpeisiin". Että
27344:     On ymmärrettävää, että elinkeinoelämä kan-          ei tulisi harjoittamaan kiinnittäen huomiota Suo-
27345: nattaa Suomen ED-jäsenyyttä. Se ei ole ollut            men kulloisiinkin tarpeisiin. Jos näin on, Emu on
27346: koskaan niin vapaa ja niin isänmaaton kuin se           todella huono peruste Suomen ED-jäsenyydelle.
27347: voi olla ED :ssa. Sen sijaan se, että ay-liikkeen           Siihen, että poliittinen eliitti yrittää vaieten
27348: johtajat ovat eurohurmoksessa, on puoluepoli-           siirtää Emu-keskustelun kansanäänestyksen jäl-
27349: tiikkaa. Nimittäin myös Euroopan demarit, jot-          keiseen aikaan ei pidä suostua. Muuallakin Eu-
27350: ka ovat europarlamentissa tottuneet tiukkaan            roopassa kysellään jo, että jospa se 20 miljoonan
27351: ryhmäkuriin, mutta joilla Euroopassa ei yleensä         eurotyöttömyys onkin rahapolitiikan syytä. Jos
27352: ottaen ole valtaa, näyttävät uskovan siihen mo-         ja kun niin on, kansojen ei pidä alistua emu-
27353: netaristiseen kuriin, joka palvelee pääomia ja          politiikkaan.
27354: joka on Emu-politiikkaa. Se kuri ei palvele työ-            Integraation syveneminen voimistaa unionis-
27355: läisiä. ED-maissa ammatillinen järjestäytymi-           sa niitä piirteitä, jotka tekevät siitä liittovaltion.
27356: nenkin on vain puolet suomalaisesta. Niissä             On huomattava, että Suomen ED-jäsenyyden
27357: maissa ei ole työehtosopimusten yleissitovuutta,        kannattajat ovat sangen erilaista joukkoa. Toiset
27358: vaan pelin henki onjoustot, yrityskohtaiset sopi-       haluavat liittovaltiota ja toiset valtioiden liittoa.
27359: mukset ja ay-toimitsijoista vapaa työelämä.             ED:n oman logiikan mukaan siitä tulee liittoval-
27360:     Ns. elvytys ei ole Emu-politiikassa mahdollis-      tio, ja Suomesta tulee silloin osavaltio. Jos niin
27361: ta. Elvytys ja Emu-politiikka ovat kuin tuli ja         käy, meidän verotulojamme virtaa taas vajaan 80
27362: vesi, kun taas Emu-politiikkaja työttömyys ovat         vuoden itsenäisyydenjälkeen keskusvallan käyt-
27363:  kuin siamilaiset kaksoset, ei ole toista ilman tois-   töön. ED:ssa me olemme viimeisen päälle netto-
27364: ta, ei ole rahaunionia eikä tule - ilman, että          maksajia.
27365:  työttömyys hyväksytään. Maastrichtin sopi-                 ED ei ole mikään ympäristöprojekti. Ympä-
27366:  muksen mukainen Emu on eurotyöttömyyden                ristöasiat on hoidettu meillä paremmin. Esimer-
27367:  filosofia, ja sen lausuu ääneen Suomen Pankin          kiksi Brysselin jätevedet johdetaan puhdistamat-
27368:  entinen ideologinen sihteeri, presidenttien ta-        tomina paikalliseen jokeen. Pietarissa jätevesistä
27369:  lousneuvonantaja Markku Puntila valtion viral-         eroteliaan sentään polkupyörät ja hetekat, Brys-
27370:  lisessa Emu-paperissa: "Perinteisesti nopean in-       selissä ei edes niitä.
27371:  flaation maiden sopeutuminen kiinteiden kurs-              Sosiaalipolitiikasta taas päättävät ED:ssa jä-
27372:  sien edellyttämään hitaaseen saksalaissävyttei-        senmaat eikä ED, mutta käytännössä ED muren-
27373:  seen inflaatioon on vienyt paljon aikaa ja vaati-      taa hyvinvointivaltion viemällä siltä rahoituksen
27374:  nut suuria työllisyysuhrauksia." Ja mitä tulevai-      verojen harmonisoimisen kautta. Sosiaaliturvaa
27375:  suuteen tulee, samassa paperissa valtionapua           ei uhkaa direktivismi vaan sen rahoitusperustan
27376:  nauttivan KOP:n pankinjohtaja Matti Korho-             mureneminen.
27377:  nen kysyy: "Suostuvatko jäsenmaiden hallituk-              Mutta mitä tapahtuisi, jos Suomi ei liittyisi
27378:  setja poliittiset puolueet niin vaativaan talouspo-    ED:njäseneksi? Ei paljon mitään, paitsi että ko-
27379:  liittiseen kuuriinja kuriin." Siihen kuuriinja ku-     rot tietysti nousisivat vähäksi aikaa, mutta kun
27380:  riin näyttävät suostuvan ne, jotka kannattavat         talous saadaan nousuun, ne laskisivat. Suomi on
27381:  ED-jäsenyyttä Suomessa. Asiaa mitattiin äänes-         Etan kautta jo ED:n taloudellinen jäsen eikä
27382:  tyksessä eduskunnassa pari viikkoa sitten, ja niin     meillä ole sitä paitsi ED-markkinoille vaihtoeh-
27383:  kokoomus ja keskusta kuin demarit olivat no-           toa. Toisaalta pelkkä Eec-vapaakauppasopi-
27384:  pean Emu-aikataulun ja siis työttömyyden ja            muskin turvaa maamme elintärkeät kaupalliset
27385:  monetaristisen kurin puolella. Jos on tätä mieltä,     edut, jotka meidän on pakko turvata. Siltä poh-
27386:  ei pidä puhua muuta.                                   jalta ED-jäsenyyden hylkääminen ei pystytä tul-
27387:      Tuotannon keskittyminen tuo keskusvaltojen         limuureja ja Suomeen tehdään investointejakin,
27388:  ulkopuolisille alueille, mitä esimerkiksi Itävalta     jos Suomi on edullinen sijoituskohde.
27389:  ei ole, se on ydinalueita, suuria ongelmia, siis           Itävallan kansanäänestyksen jälkeen Efta ja
27390:   meille tulee suuria ongelmia. Jos meillä on ydin-     Eta murenevat, sanoo yhden asian mies Pertti
27391:   valtojen kanssa yhteinen Talous- ja rahaliitto        Salolainen. Siitä vain! Meidän taloudelliset
27392:   Emu, ongelmia ei ole mahdollista ratkaista Suo-       etumme turvaa Eec-vapaakauppasopimuskin, ja
27393:   men etujen mukaisella tavalla. Mainitun Markku        se on meille ehkä kaikkein paras vaihtoehto. Jos
27394:   Puntilankin mukaan on selvää, "ettei Euroopan         Etasäilyy, sekin käy, mutta paras vaihtoehto se ei
27395:   keskuspankki tulisi harjoittamaan ecun kurssi- ja     ole välttämättä koskaan ollut. Integraation ole-
27396: 1674                                     61. Maanantaina 13.6.1994
27397: 
27398: 
27399: mus on se, että se lisää tuotannontekijöiden va-        rätthållande av fred och tryggande av säkerhet
27400: paan liikkuvuuden oloissa ydinalueilla mm. Sak-         enligt FN:s och KSSE:s principer. Med andra
27401: san ja Itävallan hyvinvointia, ja tuotanto keskit-      ord allmänt omfattade sätt att nå större välfård
27402: tyy. Kun suomalaisen paperin kuljetuskustan-            och stabilitet. Skall interpellationen toikas så att
27403: nukset Saksaanja Ranskaan ovat yli 10 prosent-          undertecknarna tar avstånd från dessa mål?
27404: tia kalliimmat kuin paikallisten tuottajien ja kun         Det är något motstridigt att den politiska rö-
27405: kierrätyspaperin tuonti maksaa Suomeen saman            relse, som en gång trott på en hårt centralstyrd
27406: verran, suomalaiset tehtaat investoivat tulevai-        planeekonomi t.o.m. på det världsomspännande
27407: suudessa vain "Eurooppaan". Se on pääomien              planet, nu har så svårt att skriva under gemen-
27408: logiikkaa. Ne hakevat aina korkeinta tuottoa            samma mål för en marknadsekonomi. Speciellt
27409: eikä isänmaattomilla pääomilla ole sosiaalista          då den inte längre kämpar mot marknadsekono-
27410: vastuuta suomalaisille.                                 mins grundprinciper.
27411:     Suomen poliittinen eliitti ei enää halua palvel-
27412: la suomalaisia vaan hakee turvansa ja turvalli-             Arvoisa puhemies! Kaikenlainen liittyminen
27413: suutensa uudelta keskusvallalta. Täytyy toivoa,         kansainvälisiin yhteisöihin tai jäsenyys niissä
27414: että siltä reissulta ei palata verissä päin. Ruotsi-    merkitsee tiettyä suvereeniuden rajoitusta. Suo-
27415: Suomen aikaan keskusvalta Ruotsi riisti meitä           men politiikkana on sodan loppumisesta kulu-
27416: suomalaisia. Erääseenkin kylään tuli direktiivi,        neen lähes 50 vuoden ajan ollut osallistuminen
27417: että oli annettava kuninkaan käyttöön hakkape-          maailmanlaajuiseen tai eurooppalaiseen yhteis-
27418: liitta. Kylänvanhimmat päättivät, että hakkape-         työhön YK:n, Gattin ja lukuisten muiden meitä
27419: liitaksi lähetetään Matti, hieman muistajälkeen-        velvoittavien elinten kautta. Tämä on kuitenkin
27420: jäänyt kaveri. Sen jälkeen todettiin, että ei se        antanut meille myös tasavertaiset mahdollisuu-
27421: Mattikaan tule syömättä toimeen. Hänelle on             det toimia muiden kansojen kanssa.
27422: varustettava myös eväät. Ja hevosenkin se tarvit-           EU :n jäsenyyttä, joka merkitsee eräitä velvol-
27423: see ja hevoselle pitää varustaa omat eväät, niin        lisuuksia mutta myös suuria mahdollisuuksia
27424: että kovin kalliiksi tulee kylälle se hakkapeliitta-    osallistumiselle Euroopan tulevaisuuden muok-
27425: projekti. Siinä mietittiin, että taitaa olla halvempi   kaamiseen, on pidettävä suorana ja loogisena
27426: ratkaisu tappaa se Matti täällä kotona.                 jatkona näille pyrkimyksille. Niistä tuskin olisi
27427:     Arvoisa puhemies! Ehdotan, että kansanää-           tullut todellisuutta, jollei suurvaltojen välinen
27428: nestyksessä tälle uudelle hakkapeliitta- eli EU-        konflikti olisi lientynyt. Jos pyritään täydelliseen
27429: projektille tehdään edellä mainitulla tavalla jo        kansalliseen itsemääräämiseen, olisi todellakin
27430: täällä kotona. Tästä lamasta ja kurjuudesta mei-        harkittava luopumista kaikesta rajat ylittävästä
27431: dän on selvittävä ulos itse omalla työllämme.           yhteistyöstä. Nykytilanteessa tämä on mahdo-
27432:                                                         tonta. Välikysymyksen tekijät ovat kokonaan si-
27433:                                                         vuuttaneet muodollisen ja todellisen suvereeniu-
27434:    Ed. Pura merkitään läsnä olevaksi.                   den välisen eron.
27435:                                                             Välikysymyksessä Epm ja ns. konvergenssi-
27436:                                                         kriteerit ovat eräänlaisia symboleja itsenäisyy-
27437:    Ed. R e n 1 u n d : Värderade talman, arvoisa        den hupenemiselle. Epm joka siis on Euroopan
27438: puhemies! Alla organisationer måste ha visioner,        vaihtokurssimekanismi eikä Euroopan valuutta-
27439: annars saknar de en framtid. Maastrichtfördra-          järjestelmä, kuten välikysymyksessä virheellises-
27440: gets artiklar om den ekonomiska och monetära            ti todetaan, merkitsee jäsenmaiden sitoutumista
27441: uni onen och om utrikes-, säkerhets- och försvars-      yhteiseen korivaluuttaan,jonka sallittu vaihtelu-
27442: politiken utgör sådana visioner. Att ett land, så       väli on plus miinus 2,25 prosenttia. Jäsenmaiden
27443: som president Koivisto i sitt Briiggetal proklame-      suurten sosiaalisten ja taloudellisten erojen, palk-
27444: rade, omfattar dessa visioner, betyder inte att det     ka- ja hintaerojen ym. vuoksi läheinen yhteistyö
27445: som självständig stat automatiskt ingår långtgå-        unionin kovan valuutan maiden kesken on aja-
27446: ende konkreta förpliktelser. Tanken torde vara          teltavissa. Mutta myös taloudellisesti vahvim-
27447: främmande åtminstone i de nuvarande EU-med-             malla ED-valtiolla Saksalla on tällä hetkellä Itä-
27448: lemsländerna.                                           Saksan muodostamasta ongelmasta johtuen suu-
27449:    Emu och de utrikes- och säkerhetspolitiska           ret valtiontaloudelliset vajeet ja sisäisiä ongel-
27450: artiklarna har som mål bl.a. inflationsbekämp-          mia, jotka tuskin tekevät saksalaisia halukkaiksi
27451: ning, förhindrande av valutaspekulation, min-           avustamaan suuremmassa määrin muita unionin
27452: skad skuldsättning över lag, lägre räntor, upp-         talouksia.
27453:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                            1675
27454: 
27455:    Konvergenssikriteereiden yleisesti hyväksyt-        det är att i krissituationer särskilja ekonomiska
27456: tävät tavoitteet mainittiin jo edellä. Emun kol-       och utrikespolitiska frågor.
27457: mannen vaiheen voimaan saattamiseen liitty-                Efter erfarenheterna i det forna Jugoslavien
27458: vien ehtojen ja mekanismin jo pinnallinenkin           kan man fråga sig, om Dnionen agerat med kol-
27459: tarkastelu osoittaa kaikkien konkreettisten pää-       lektiv röst. Snarare får man intrycket- tyvärr-
27460: tösten olevan tekemättä. Neuvoston on päätet-          av en allmän rådlöshet beträffande en lösning av
27461: tävä määräenemmistöllä siitä, minkä maiden             krisen. Den i interpellationen nämnda västeuro-
27462: voidaan katsoa täyttävät ehdot; muut saavat li-        peiska unionen (WED) har en viss konsultativ
27463: säaikaa. Vastuu finanssipolitiikasta jää jäsen-        roll och kan tänkas bli ett forum för diskussion
27464: maiden hallituksille ja parlamenteille. Budjetti-      mellan öst och väst i Europa, på samma sätt som
27465: vajeiden jatkuvaan hoitamatta jättämiseen liit-        den europeiska samarbets- och säkerhetskonfe-
27466: tyvät sanktiot ovat hyvin lieviä ja vaativat usei-     rensen. Båda, i likhet med partnerskapet för fred
27467: ta päätöksiä. Vastapainona veivoitteille vai-          (PFP), avser dessutom att överbrygga eventuellt
27468: keuksissa olevat jäsenmaat voivat saada talou-         ömsesidigt misstroende. ED strävar tili att inom
27469: dellista apua.                                         sina möjligheter nå lösningar som utjämnar de
27470:    Välikysymys perustuu konkreettiseen ajatuk-         stora ekonomiska motsatserna mellan det rela-
27471: seen kansallisen päätöksenteon liikkumatilan           tivt välmående Västeuropa och de forna socia-
27472: pienenemisestä tulevaisuudessa ja manaa esiin          listländerna, ett företag som den stora majorite-
27473: kummituksen maastamuuttona, palkkojen ale-             ten av vårt östra grannland Rysslands politiska
27474: nemisenaja turvaverkon heikkenemisenä. Väli-           ledare tycks acceptera, att döma av de diskussio-
27475: kysymyksen tekijät ovat perehtyneet huonosti           ner som riksdagens utrikesutskott nyligen förde i
27476: unionin jäsenmaiden välisiin eroihin ja Euroo-         Moskva.
27477: passa käynnissä olevaan keskusteluun lähtien               Frågan om vår militära alliansfrihet och neu-
27478: samalla siitä, että Bryssel määrää ja että meillä ei   tralitet hänger intimt samman med möjligheten
27479: ole minkäänlaista sananvaltaa. Tällainen tarkas-       av i verklig mening alleuropeiska säkerhetspro-
27480: telu voi koskea nykyistä Eta-jäsenyyttämme,jos-        blem, om vilka Nato torde vara lika medvetet
27481: sa joudumme hyvin passiivisesti hyväksymään            som den ryska ledningen. Syftet med vår politik
27482: unionin tekemät päätökset. Tosin olemme sa-            är att bevara freden i Europa och därför även i
27483: manaikaisesti saaneet joukon etuja, esimerkiksi        våra närområden, vilket både regeringen och
27484: mahdollisuuden kilpailla julkisista hankinnoista.      riksdagens stora majoritet torde omfatta. Om
27485: Näitä tosin olemme toistaiseksi käyttäneet melko       Nato i en framtid kan tänkas bli en alleuropeisk
27486: passiivisesti.                                         komponent i denna arkitektur är det självfallet
27487:    ED-jäsenyydestä riippumatta Suomen etujen           önskvärt att diskutera även vårt förhållande tili
27488: mukaista on saada taloutensa konvergenssikri-          organisationen. Men dit är det lång väg, både i tid
27489: teereiden edellyttämään kuntoon. Mitä arvoa on         och av europeiska förändringar.
27490: sellaisella talouspoliittisella vapaudella,jokajoh-       1 det här skedet är det skäl att ta ställning tili
27491: taa talouden tuhoon?                                   interpellationens krav på en av staten igångsatt
27492:                                                        diskussion om ED-anslutningen. Det är en högst
27493:    Värderade talman! De utrikes- och säkerhets-        märklig uppfattning i ett samhälle där medbor-
27494: politiska artiklarna i Maastrichtavtalet är som        garna har åsiktsfrihet och kan debattera vad de
27495: sagt också en vision. Viiken är orsaken tili rädsla    önskar, oberoende av regeringen. Den friheten
27496: för den? Dimensionen hör tili ED:s s.k. andra          bör vi slå vakt om och inte vänta på centralt
27497: pelare, dvs det handlar om samarbete mellan            initierade samtalsförslag.
27498: regeringarna. Om Finland är medlem i ED kan                F ör den, som så önskat, har de handlingar som
27499: dimensionen inte utvecklas utan vårt samtycke,         gäller ansökarländernas anslutningar redan
27500: då alla avgörande beslut fordrar enhällighet, in-      länge funnits tillgängliga och har nu utdelats i
27501: klusive beslut om vad som senare kan beslutas          officiell version på finska och svenska.
27502: om med kvalificerad majoritet. Försvarsfrågor
27503: kommer alltid att kräva enhällighet. Också här             Arvoisa puhemies! Hallitus on vastauksessaan
27504: kan man med fog fråga sig, om inte EES är den          valinnut ED-jäsenyyden käsittelemisen sen muo-
27505: verkliga säkerhetspolitiska fållan. Vår ekonomi        dostamana kokonaisuutena, eli myös ns. kansal-
27506: integreras och blir alltmera beroende av en sam-       lista maatalouden ja elintarviketeollisuuden tu-
27507: manslutning, vars ut_rikes-, och säkerhetspolitik      kipakettia käsitellään. Ruotsalaisessa eduskun-
27508: vi inte kan påverka. Andå vet vi väl hur omöjligt      tary~lmässä pidimme täysin välttämättömänä
27509: 1676                                   61. Maanantaina 13.6.1994
27510: 
27511: 
27512: keskustelua ED-jäsenyyden eri osaongelmista          budgetmoment, det fanns ju ändå ungefår lika
27513: tällä ta voin samanaikaisesti.                       mycket tid som de övergångstider som nu före-
27514:    On vaikea ymmärtää, mitä epäsel~yyttä lähes-      slås. Men som vi vet har lantbruket aldrig fått
27515: tyvään kansanäänestykseen liittyy. Aänestys on       vara så i fred som då. Det totala statliga stödet tili
27516: kohokohtana valitussa päätöksentekojärjestyk-        lantbruket och livsmedelsindustrin uppgick år
27517: sessä. Siinä on kyse vastaamisesta joko "kyllä"      1991, i den b1åröda regeringens sista budget, tili
27518: tai" ei" EU :lle, ei sen enemmästä eikä vähemmäs-    nästan 10 miljarder mark. Det är inte långt från
27519: tä. Henkilökohtainen käsitys siitä, mikä käydys-     densumma på 11,8 miljarder som Finland skall
27520: sä keskustelussa muodostuu ratkaisevaksi yksi-       stå förnästa år, dvs det år då priser skall anpassas
27521: lön näkökannan valinnalle, on toinen asia. Sel-      och gränserna öppnas över en natt. Det här borde
27522: laista ei voida eikä pidäkään sanella ylhäältä       t.o.m. de mest kritiska i alla läger tänka på.
27523: käsin.
27524:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä hyväksyi en-             Arvoisa puhemies! Näin olemme päässeet
27525: simmäisenä hallituspuolueista, ja yksimielisesti,    paketin kokoon. Ensinnäkin kaikki tiedämme,
27526: kansallisen tukipaketin. Moni on ehkä kysynyt,       että hyvin harvat kansanedustajat voivat asian-
27527: miten se saattoi tapahtua näin kivuttomasti. Syi-    tuntemukseen viittaamalla väittää pakettia joko
27528: tä on useita, ja ne vaikuttavat toisiinsa.           miljardia liian suureksi tai liian pieneksi ajatel-
27529:    Ruotsalaisen kansanpuolueen selkeän enem-         len nykyistä tai tavoitteena olevaa tiettyä tuo-
27530: mistön tavoitteena on ollut Suomen ED-jäse-          tantotasoa tulevaisuudessa. Joka tapauksessa
27531: nyys. Yhtä selvää on kuitenkin ollut, että maata-    he joutuvat ottamaan asiaan kantaa. On ole-
27532: loudesta ja elintarviketeollisuudesta aiheutuu li-   massa vaara, että kannanotto muodostuu täy-
27533: säkustannuksia jäseneksi mentäessä. Mikään           sin päivänpolitiikan sanelemaksi. Useimmat
27534: muu sektori ei menetä yhdellä kertaa niin paljon,    ovat siis joutuneet seuraamaan keskustelua ai-
27535: kun EU:n säännöstöä aletaan soveltaa. Päinvas-       van sen alkuvaiheesta saakka, tekemään yleisiä
27536: toin useimmat muut näyttävät olevan tyytyväisiä      numerohuomioita ja panemaan merkille nume-
27537: neuvottelutulokseen.                                 roiden kehittymisen päätöksentekoprosessin
27538:    RKP:n tavoitteena on aina ollut maatalouden       edetessä.
27539: ja maaseudun elävänä pitäminen mutta myös               Ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä olemme
27540: muutosten saaminen aikaan näillä alueilla. Ilman     pitäneet tärkeimpänä numerosarjaa, joka osoit-
27541: tukipakettia ei ole mitään muutettavaa. Kaaos        taa budjettivarojen tarpeen nykytilanteeseen ver-
27542: syntyisi yhdessä yössä.                              rattuna. Se ei muuttunut hallituksen neuvottelu-
27543:                                                      jen loppuvaiheessa, eli vuonna 95 tarve on noin
27544:    Värderade talman! Riksdagsgruppen är full-        4,5 miljardia yli nykyisen tason, vuonna 96 suun-
27545: ständigt övertygad om att förändringarna inom        nilleen tämän vuoden tasolla ja sen jälkeen mää-
27546: lantbruket kommer att påskyndas trots stödpa-        räraha alenee nykyisen tason alapuolelle. Jostain
27547: ketet. Gårdarnas antal kommer att sjunka, lik-       syystä pakettia koskevassa raportoinnissa huo-
27548: som tyvärr också inkomstnivån. De öppna grän-        mio kiinnitettiin tukeen, jota on laskettu tarvitta-
27549: serna och konkurrensen från importerade livs-        van myös siirtymävaiheen jälkeen, siis 5,5-6
27550: medel är en så total förändring för livsmedelssek-   miljardia markkaa, sen sijaan, että vertailu olisi
27551: torn, att de överenskomna övergångs- och mera        tapahtunut nykyisiin budjettivaroihin. Joku on
27552: långvariga stöden i vilket fall som helst bara       saattanut luulla määrärahan tarpeen kasvaneen
27553: utgör stötdämpare. 1 samband med ansökan             yön aikana Kesärannassa, mutta näinhän asia ei
27554: godkände riksdagen som förhandlingsmållånga          ollut.
27555: övergångsarrangemang. Då detta inte uppnåd-              Lähtökohtalaskelmien osalta on vaikea uskoa
27556: des är det nödvändigt med det nationella stödpa-     vähemmän kolmen ministeriön virkamiesten vir-
27557: ketet.                                               kavastuulla tekemiin laskelmiin kuin esimerkiksi
27558:    Även de som är mest övertygade om att den         sittemmin hajonneen yksityisen yritysryhmän
27559: förda lantbrukspolitiken varit misslyckad och        hämäriin laskelmiin. Tämä ei merkitse teollisuu-
27560: för dyr måste i ärlighetens namn tillstå att detta   den merkityksen asettamista kyseenalaiseksi hy-
27561: inte kan rättas tili över en natt. PoHtiken är ett   vinvoinnillemme, vaan kannanottoa siihen, kuka
27562: resultat av årtionden av kompromisser över den       tässä kysymyksessä edustaa laajempaa intressiä.
27563: politiska mittlinjen. Under den blåröda regering-
27564: ens tid borde de stora löntagarpartierna rimligt-      Värderade talman! EU-medlemskapets för-
27565: vis ha kastat sig över lantbrukets strukturer och    och nackdelar på sikt är mycket svåra att mäta.
27566:                                  Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                              1677
27567: 
27568: Meningsskiljaktigheter, nu på låt oss säga en                Ed. Vihriälä merkitään läsnä olevaksi.
27569: miljard, innehåller därför en stor portion politisk
27570: teater. Om det finns de som bestämt kräver mera
27571: och de som absolut vill ha mindre, är sannolikhe-             Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Vihreä
27572: ten inte liten för att det som nu föreslås är nära        eduskuntaryhmä piti jo ED-neuvottelujen al-
27573: det rimliga. Att observera är också, att kritiken i       kaessa tärkeänä vasemmistoliiton välikysymyk-
27574: den omtalade Ollila-rapporten nästan inte alls            sen aihetta eli Euroopan unionin talous- ja raha-
27575: var riktad mot stödpaketets storlek. Som vi vet           liittoa sekä ulko-ja turvallisuuspolitiikkaa. Silloi-
27576: dikteras själva stödformerna tili stor del av EU:s        sessa ryhmäpuheenvuorossamme eriteltiin juuri
27577: eget stödsystem.                                          näitä kysymyksiä, mutta hallitus ei suureksi pet-
27578:    Beslutet om en moms-sänkning för livsmed-              tymykseksemme ole kyennyt senjälkeenkään sel-
27579: lens del blev något av en katalysator för Svenska         vittämään kansalaisille eikä edes Euroopan unio-
27580: riksdagsgruppens snabba ställningstagande.                nille näkemyksiään Talous- ja rahaliitosta sekä
27581: Obundna, vanligen rätt kritiskt inställda konsu-          syvenevästä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta.
27582: mentforskare vågade överraskande snabbt kon-                  Vihreä eduskuntaryhmä ei ole yhtynyt väliky-
27583: statera att effekterna på konsumentpriserna               symykseen siitä syystä, että välikysymyksessä
27584: kommer att bli kännbara.                                  maalattu fresko Euroopan unionista on liian
27585:                                                           kohtalonomainen ja ennalta toteen näytetty.
27586:     Arvoisa puhemies! Lopuksi paketin sitovasta           Maastrichtin sopimus on välikysymyksessä ku-
27587: vaikutuksesta. Ruotsalainen eduskuntaryhmä                vattu maan päälle laskeutuneeksi infernoksi,jos-
27588: aikoo pitää kiinni periaatepäätöksen toteuttami-          sa Euroopan kansoilla ei ole muuta mahdolli-
27589: sesta yksittäisiä lakeja käsiteltäessä. Budjettiva-       suutta kuin alistua suurempien voimienjohdatel-
27590: rojen tarkempaa jakautumista ja käyttöä tulem-            taviksi.
27591: me seuraamaan kriittisellä silmällä tehokkuus- ja             Tällainen näkemys johtaa voimattomuuteen
27592: kilpailunäkökulmasta. Muutoin elintarvikesek-             ja väheksyy kansakuntien ja kansalaisten mah-
27593: torin tuen osalta ruotsalainen eduskuntaryhmä             dollisuuksia puuttua kehityksen kulkuun. Yhtei-
27594: katsoo, että tuki on muotoiltava siten, että sitä         nen raha ja yhteinen puolustus, Maastrichtin so-
27595: saavat voivat pärjätä kilpailussa ja että niillä on       pimuksessa asetetut tulevaisuuden tavoitteet,
27596: todellinen selviämismahdollisuus. Ylimitoitettu           ovat meidän mielestämme lähinnä aiesopimuk-
27597: tuki yrityksille, jotka eivät tähänkään mennessä          sia.
27598: ole selvinneet, merkitsee toisaalta ylikapasiteetin           Vihreä eduskuntaryhmä katsoo, että hallitus
27599: ylläpitämistä ja toisaalta sitä, että rahat eivät riitä   on itse syypää siihen voimattomuuteen ja epätie-
27600: takaamaan tulevaisuutta nykyisille elinvoimai-            toisuuteen, jota monet kansalaiset kokevat poh-
27601: sille yrityksille.                                        tiessaan Euroopan unionin jäsenyyttä. Hallituk-
27602:                                                           sen olisi viimeinenkin kerrottava suomalaisille,
27603:     Värderade talman! Svenska riksdagsgruppen             mistä syksyn neuvoa antavassa kansanäänestyk-
27604: riktar inför förtroendeomröstningen en vädjan             sessä oikein äänestetään Talous- ja rahaliiton
27605: till alla ledamöter i regering, opposition och må-        sekä turvallisuuspolitiikan osalta. Hallitus ei ole
27606: hända däremellan, om konstruktivt och långsik-            edes yrittänyt pohtia, kuinka syvälle sen kansan-
27607: tigt agerande. Ingen skall behöva tumma på en             äänestyksessä pyytämällä valtakirjalla voidaan
27608: stark övertygelse, men av kortsiktigt partipoli-          edetä Euroopan unioniin ilman, että kansalaisil-
27609: tiskt spel kan vi inte låta EU-frågan avgöras.            la on oikeus puuttua uudestaan peliin esimerkiksi
27610: Processen måste få gå vidare så att folket får säga       kansanäänestyksellä silloin, kun on jo liitytty jä-
27611: sitt om denna fråga, som i högsta grad rör just           seneksi.
27612: hela folket. Det har vi lovat dem och det skall vi            Hallitus on myös jättänyt täysin auki sen, mis-
27613: hålla.                                                    sä vaiheessa integraatio on syventynyt niin pal-
27614:     Svenska riksdagsgruppen förenar sig därför            jon, että Suomen perustuslain keskeiset kohdat
27615: med talmannens förslag om enkel övergång till             Suomen täysivaltaisuudesta sekä valtioelinten
27616: dagordningen.                                             suhteista ovat menettäneet merkitystään.
27617:                                                               Vihreän eduskuntaryhmän mielestä Suomen
27618:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä yhtyy puhe-                hallitus on alusta pitäen suhtautunut vastuutto-
27619: miehen ehdotukseen yksinkertaisesta päiväjär-             .nasti Euroopan unionin Talous- ja rahaliittoon.
27620: jestykseen siirtymisestä.                                 Talous- ja rahaliiton periaate on yksinkertainen:
27621:                                                           Raha menee rahan luo. Unionin ydinalue Etelä-
27622: 1678                                      61. Maanantaina 13.6.1994
27623: 
27624: 
27625: Englannista Saksan ja Ranskan kautta Pohjois-               Keskuspankin itsenäisyyttä poliittisista eli-
27626: Italiaan hyötyy. Rahaliitto keskittää taloutta en-       mistä kuten hallituksesta ja eduskunnasta pide-
27627: tisestään ja vahvistaa sen dynamiikkaa pahenta-          tään välttämättömänä kurinalaisen talouspolitii-
27628: malla myös ympäristöongelmia, ellei talouden             kan saavuttamiseksi, kun taistellaan rahanarvon
27629: rakenteita samaan aikaan muuteta merkittävästi           heikkenemistä vastaan. Suomen Pankki kuuluu
27630: esimerkiksi ryhtymällä verottaruaan ympäristö-           jo nyt itsenäisimpiin keskuspankkeihin. Suunni-
27631: haittoja tuntuvasti. Raha- ja talousliitto myös          teltua talouspoliittisen vallan siirtoa on julki-
27632: kärjistää alueellisia eroja.                             suudessa kutsuttu hiljaiseksi vallankaappauk-
27633:     Olisi kiinnostavaa kuulla, miten hallitus on         seksi.
27634: ideoinut jäsenyysneuvottelujen avajaisissa esiin            Vallan keskittäminen Suomen Pankille on
27635: ottamaansa ongelmaa, jonka se määritteli näin:           kuitenkin vain välitavoite matkalla kohti Euroo-
27636: "On luonnollista, että käydään keskustelua siitä,        pan unionin yhteistä keskuspankkia. Jopa Eu-
27637: millainen rooli kansallisilla tulo- ja finanssipoliit-   roopan unionin talous- ja rahaliiton arkkitehdit
27638: tisilla toimilla tai mahdollisilla yhteisötason toi-     ovat katsoneet, että yhteisen keskuspankin vas-
27639: milla voisi olla esimerkiksi suhdannevaihtelujen         tapainoksi unioni tarvitsee demokraattisen par-
27640: tasaajina." No, tästä ei ole paljoa kuulunut niitä       lamentin. Vihreä eduskuntaryhmä edellyttää,
27641: muutamaa sanaa lukuun ottamatta, jotka pää-              että hallitus tekee selkoa suunnitelmistaan irrot-
27642: ministeri Aho tänään lausui täällä.                      taa Suomen Pankki entistä enemmän eduskun-
27643:     Hallituksen olisi tullut pitää neuvotteluissa        nan valvonnasta.
27644: esillä Talous- ja rahaliiton riskejä maalle, joka on         Euroopan unionin jäsenyys on turvallisuus-
27645: taloudeltaan yksipuolinen ja altis maailman-             ratkaisu. Turvallisuus perustuu nykymaailmassa
27646: markkinoiden vaihteluille ja joka sijaitsee reuna-       yhä enemmän keskinäisille sidoksille ja yhteis-
27647: alueella. Talouden sopeutumiskeinot voivat kan-          työlle. Oleellista on, että unioni ja Suomi sen
27648: santalouden rajojen häipyessä tuottaa ankaria-           mahdollisena jäsenenä rakentavat koko Euroo-
27649: kin kouristuksia. Joukkotyöttömyys ajaa työvoi-          pan yhteistyötä. Laajentuessaan asteittain keski-
27650: maa ulkomaille ja hyvinvointiyhteiskunta saa             ja itä-Eurooppaan Euroopan unioni edistää Eu-
27651: joustaa.                                                 roopan turvallisuutta. Jäsenenä sitoudutaan mo-
27652:     Talous- ja rahaliitto saattaa olla omiaan tal-       nilta osin myös unionin yhteisiin suhteisiin ulko-
27653: tuttamaan pieniä kansantalouksia pyörittäviä             valtoihin.
27654: valuuttamyrskyjä, mutta Suomella ei ole mitään               Euroopan unionin kehitysyhteistyö on monil-
27655: syytä kiirehtiä ensimmäisessä ryhmässä Rahalii-          ta osin vähintään yhtä hyvä kuin Suomen, mutta
27656: ton kolmanteen vaiheeseen eli yhteiseen valuut-          kotimaisten kehitysyhteistyövarojen riittävyy-
27657: taan. Tämä olisi ollut harkitsevaista ilmoittaa          destä on toki huolehdittava. Näin pitkälle liitty-
27658: jäsenyysneuvotteluissa. Ruotsi on toiminut tässä         misratkaisu on turvallisuuspoliittinen. Päätös
27659: asiassa viisaammin.                                      unioniin liittymisestä ei kuitenkaan sinänsä vih-
27660:     Päivän lehtitietojen mukaan Euroopan unio-           reän eduskuntaryhmän mielestä merkitse soti-
27661: nin talouspolitiikasta vastaava komission jäsen          laallista liittoutumista.
27662: sanoo, että yhteiseen rahaan siirtymistä on to-              Syksyn kansanäänestyksessä äänestetään ai-
27663: dennäköisesti lykättävä ainakin parilla vuodella         noastaan sitoutumisesta ulko- ja turvallisuusyh-
27664: vuoteen 1999. Talous- ja rahaliitto osoittautuu          teistyön syventämistavoitteeseen, ei sisällöltään
27665: todennäköisesti jo ennen sitä ihmisten elämälle          määriteltyyn yhteiseen ulko- ja turvallisuuspoli-
27666: niin tuhoisaksi, että sitä koskevia suunnitelmia         tiikkaan. Suomi päättää Euroopan unionin mah-
27667: on korjattava perusteellisesti.                          dollisena jäsenenä erikseen aikanaan eteen tule-
27668:     Talous- ja rahaliittoon osallistuvien kansanta-      vista puolustusratkaisuista. Tästä on syytä pitää
27669: louksien yhdentyessä on välttämätöntä ottaa              kiinni. Päätökset tehdään Maastrichtin sopi-
27670: huomioon työllisyysnäkökohdat ja muut sosiaa-            muksen mukaan yksimielisesti jäsenmaiden hal-
27671: liset näkökohdat, ja mikäli tämä ei ole mahdollis-       litusten kesken aikaisintaan vuonna 1996. Ne on
27672: ta, niin on mahdollista, että koko rakennelmasta         saatettava kansallisesti voimaan kussakin maas-
27673: on luovuttava. Mutta karavaani kulkee kul-               sa voimassa olevan perustuslain mukaisesti.
27674: kuaan: Hallituksen piirissä valmistellaan Talous-           Vihreä liitto vaati eilen Porissa pidetyssä liitto-
27675: ja rahaliiton edellyttämää muutosta, jolla lisä-         kokouksessaan, että Suomen sitoutumisesta sy-
27676: tään Suomen Pankin itsenäisyyttä ja riippumat-           vempään turvallisuus- ja puolustusyhteistyöhön
27677: tomuutta mm. koroista ja valuuttakursseista              Euroopan unionissa päätetään aikanaan sitoval-
27678: päätettäessä.                                            la kansanäänestyksessä. Suomen perustuslaki ei
27679:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                           1679
27680: 
27681: tunne sitovaa kansanäänestystä, mutta sellaista        desta,jonka puolesta se on linjauksensa ilmoitta-
27682: kuitenkin käytetään monissa maissa yhdenty-            nut. Tällainen kaksoisstrategia ei herätä luotta-
27683: miskysymyksissä. Viime kädessä kansalaisten on         musta. Pahinta on, että näin jatkettaessa Suomi
27684: voitava päättää, siirretäänkö Suomen perustus-         ajautuu johonkin sotilasliittoon ilman julkista
27685: lain mukaan kansalle kuuluvaa valtaa maan ra-          kansalaiskeskustelua. Vihreä eduskuntaryhmä
27686: jojen ulkopuolelle vai ei.                             edellyttää, että hallitus selvittää avoimesti oman
27687:     Vihreä eduskuntaryhmä edellyttää, että halli-      näkemyksensä Suomen turvallisuuspoliittisesta
27688: tus valmistelee perustuslain muutosta sitovien         asemasta ja suuntautumisvaihtoehdoista eikä
27689: kansanäänestysten mahdollistamiseksi.                  pelkästään viittaa tulevaisuuteen.
27690:      Arvoisa puhemies! Päätös liittymisestä Eu-           Euroopan unionin jyrkimmät vastustajat esit-
27691: roopan unionin jäseneksi on poikkeuksellinen,          tävät Euroopan unionin usein sementtiin valettu-
27692: koska ratkaisuun sisältyy niin monia epävar-           na rakennelmana, joka ei voi muuttua- aina-
27693: muustekijöitä. Viime kädessä kysymys on arvos-         kaan parempaan suuntaan. Vihreä eduskunta-
27694: tuksista ja arvioista, tulevaisuudesta. Jokainen       ryhmä näkee Euroopan unionin muuttuvana
27695: kansalainen on perustiedot asiasta hankittuaan         prosessina, joka sisältää uhkia mutta myös mah-
27696: asiantuntija. Siksi Euroopan unionin jäsenyys-         dollisuuksia muutokseen ja uusiin avauksiin. Pe-
27697: ratkaisu kuuluu vihreän eduskuntaryhmän mie-           rimmältään kyse on siitä, voiko unioni rakentua
27698: lestä aidosti kansalaisille. Neuvoa-antavasta          maailmanlaajuisiin mittoihin karanneen pää-
27699: kansanäänestyksestä on vaarassa tulla poliitti-        oman ja talouden poliittiseksi säätelijäksi. Kan-
27700: nen farssi, koska sitä käytetään jo nyt kovin          sallisvaltiot eivät kykene tilannetta hallitsemaan,
27701: moniin tarkoituksiin. Parasta olisi, jos Suomessa      eikä niiden menettäessä valtaansa kansalaisille
27702: olisi mahdollisuus järjestää sitovia kansanäänes-      ole vielä juurikaan syntynyt uusia demokratian
27703: tyksiä, mutta tähän ei ole ajoissa varauduttu.         kanavia. Arvioimme, etteivät ponnistelut demo-
27704:     Vihreiden mielestä 16 vuotta täyttäneiden tuli-    kratian ja avoimuuden lisäämiseksi unionissa
27705:  si voida äänestää tulevassa neuvoa-antavassa          kuitenkaan ole hukkaan heitettyjä, koska pai-
27706:  kansanäänestyksessä. Joutuvathan 16--18-vuo-          neet unionin demokratisoimiseen ovat erittäin
27707: tiaat kokemaan ED-ratkaisun seuraukset kau-            kovat, muutoin koko unioni menettää uskotta-
27708:  emmin kuin nyt äänioikeutetut 18 vuotta täyttä-       vuutensa.
27709:  neet. Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huo-          Suomen Euroopan unionin sopimuksen toi-
27710:  miota perustuslakimme omalaatuisuuksiin.              nen pääneuvottelija, valtiosihteeri Veli Sund-
27711:  Nuorten osallistuminen äänestykseen kaatui sii-       bäck sanoi hiljattain, että Suomi keskittyi ED-
27712:  hen, että se vaatisi perustuslain muutoksen ja        neuvotteluissa todella tärkeisiin kysymyksiin,
27713:  tässä eduskunnassa viiden kuudesosan enemmis-         kuten maatalouteen. Vähemmälle jätettiin Sund-
27714:  tön. Samalla logiikalla aiotaan kuitenkin esittää,    bäckin mukaan sellaiset toisarvoiset seikat kuten
27715:  että itse ED-sopimus voidaan täällä hyväksyä          Euroopan unionin tunnetusti heikko julkisuus-
27716:  kahden kolmasosan enemmistöllä.                       periaate. Tämä lausunto kuvaa kirkkaasti halli-
27717:     Tosiasiallisesti hallitus luopui omalta osaltaan   tuksen asenteita.
27718:  Suomen perinteisestä puolueettomuudesta 16               Julkisuusperiaate ja kansalaisten vaikutus-
27719:  päivänä maaliskuuta 1992. Pääministeri Esko           mahdollisuudet ovat vähäpätöisiä juttuja. Siksi-
27720:  Aho ilmoitti tällöin, että puolueettomuuspolitii-     kään Euroopan unionia ei saa jättää hallituksille,
27721:  kan ydintä "voidaan tämän päivän Euroopassa           vaan on jatkuvasti ponnisteltava kansalaisten ja
27722:  luonnehtia sotilaalliseksi liittoutumattomuudek-      kansallisten parlamenttien vallan lisäämiseksi.
27723:  si ja itsenäiseksi puolustukseksi. Ylläpidämme           Tarkastellaanpa ED-ratkaisua vihreille kes-
27724:  suorituskykyistä, turvallisuusympäristöömme           keisten ympäristökysymyksen näkökulmasta.
27725:  nähden uskottavaa kansallista puolustuskykyä."        Vihreäthän painottavat talouspolitiikan ja ym-
27726:  Näin pääministeri Aho, kun eduskunta valmis-          päristönsuojelun yhteyttä. Se, mitä me tavoitte-
27727:  tautui äänestämään ED-jäsenhakemuksenjättä-           lemme on vihreä verouudistus, joka siirtäisi vero-
27728:  misestä. Vihreä eduskuntaryhmä on aiemmin to-         tuksen painopistetta työn ja tulojen puolelta
27729:  dennut hyväksyvänsä tämän turvallisuuspoliitti-       energian kulutuksen ja ympäristöhaittojen vero-
27730:  sen linjauksen. Euroopan kahtiajakoon kuulu-          tukseen. EU:n komission Viinasen putiikkia vas-
27731:  uutta perinteistä puolueettomuutta emme kai-          taava osasto on kehottanutjäsenmaita tutkiske-
27732:  paa.                                                  lemaan juuri kuvatun kaltaista verouudistusta.
27733:     Hallituksella on kuitenkin ollut pyrkimyksiä       Komissio on todennut sen edistävän työllisyyttä
27734:  myös luopua sotilaallisesta liittoutumattomuu-        ja ympäristönsuojelua.
27735: 1680                                    61. Maanantaina 13.6.1994
27736: 
27737: 
27738:     Kun esitimme jälleen kerran malliamme vero-        niiden elinympäristöjä. Suomi on tunnetusti
27739: tusta koskevassa välikysymyksessämme pari              maa, jossa luonnonsuojelu on tehty joko mah-
27740: kuukautta sitten, saatoimme havaita, ettei valtio-     dottomaksi tai kohtuuttoman kalliiksi. Tämän
27741: varainministeri Iiro Viinanen lainkaan ymmärtä-        saa aikaan perustuslailla turvattu Euroopan
27742: nyt, mistä puhuimme. Olisiko hänen ED-kolle-           oloissa ainutlaatuisen vahva omaisuuden suoja.
27743: gansa sittenkin helpompi mennä neulansilmän            Missään muussa Euroopan maassa ei maanomis-
27744: lävitse?                                               tajalle korvata samassa mitassa maan arvonnou-
27745:     Kiistatta valtaosa EU:n mukanaan tuomista          susta odotettavissa olevaa hyötyä. Ei ihme, että
27746: ympäristöhaitoista on puskenut Suomeen jo Eta-         EU:n luonnonsuojelumääräyksiä odotetaan ai-
27747: sopimuksella,joka astui voimaan vuoden alussa.         nakin joissakin piireissä kauhulla.
27748: Eta-sopimuksen olennainen merkitys on, että se            Sitten on tehtävä paljon myös ihan kotimaisin
27749: laajentaa EU:n sisämarkkinat Suomeen ja mui-           voimin. Rantojensuojelulailla alkaa olla kiire.
27750: hin Efta-maihin. Ns. neljän vapauden periaat-          Siitä on puhuttu tässä eduskunnassa hyvin pal-
27751: teen mukaisesti tulee pääomien, tavaroiden, pal-       jon. Eikä ekologisesti kestävää kansallista met-
27752: velujen ja ihmisten voida liikkua 16 valtion           sästrategiaakaan voi lykätä tuonnemmaksi. Pa-
27753: alueella lähes vapaasti.                               perin ostajat ovat yhä kiinnostuneempia siitä,
27754:     Juuri liikkuvuuden lisääntyminen pahentaa          miten Suomi hoitaa metsiään, halusimmepa sitä
27755: monia ympäristöongelmia. Kasvukeskukset tu-            tai emme.
27756: kehtuvat ilmansaasteisiin, maanteitä levenne-             Vihreä eduskuntaryhmä on monin eri tavoin
27757: tään ja lentokentille raivataan lisää kiitoratoja.     koettanut saada aikaan sen, että Suomessa kielle-
27758: Rajojen poistuessa vaarallisten aineiden ja jättei-    tään ydinjätteiden ja käytetyn ydinpolttoaineen
27759: den liikkeitä on entistä vaikeampi valvoa. Eta-        tuonti maahamme. Suomalaiset eivät nimittäin
27760: sopimus sitoo Suomen myös Euroopan unionin             halua, että Suomen peruskalliosta tulee ED-
27761: tuotevaatimuksiin, jotka toistaiseksi ovat suosi-      alueen ydinjätteiden hauta. Eduskunta onkin
27762: neet kaupan vapautta ympäristön ja ihmisten            vaatinut hallitusta neuvottelemaan kysymykses-
27763: terveyden suojelun kustannuksella.                     tä EU:n kanssa, mutta hallitus ei ole nähtävästi
27764:     Riippumatta siitä, tuleeko Suomesta unionin        ymmärtänyt koko kysymystä. Liittymisasiakir-
27765: jäsen, Suomen tulee Etan jäsenmaana pyrkiä yh-         jaan on kirjattu vaatimaton julistus, jossa tode-
27766: dessä Euroopan unionin suhteellisesti ympäris-         taan, ettei unionin lainsäädäntö velvoita Suo-
27767: tönsuojelulle suopeiden maiden kanssa kampea-          meen ottamaan vastaan tiettyä ydinjätekuljetus-
27768: maan ympäristönäkökohtia kaupan vapauden               ta toisesta jäsenmaasta. Mistään ei siis ole tarvin-
27769: edelle. Tässä puhun sellaisista maista kuin Tans-      nut neuvotella, koska julistuksessa todetaan se,
27770: ka, Saksa, Hollanti ja Itävalta. Olisi ajateltavissa   mikä koskee jo jokaista EU-maata. Tässä asiassa
27771: eräänlainen "Schengenin sopimus" ympäristön-           todellinen ongelma on se, että EU-säädökset,
27772: suojelua painottavien EU-maiden kesken. Siis           jotka sitovat Suomea jo Etassa, kieltävät syrji-
27773: sitova yhteistyö samansuuntaisia tavoitteita           mästä toistajäsenmaata tai sen alueella toimivaa
27774: omaavien jäsenmaiden kesken. Miksi se ei olisi         yritystä. EU tuskin hyväksyy sitä, että Suomessa
27775: mahdollista ympäristöpolitiikassa, jos se on           pidetään vaikkapa ranskalaista ydinjätettä vaa-
27776: mahdollista ns. sisäasioissa, joita Schengenin so-     rallisempana kuin suomalaista. Suomea syytet-
27777: pimus koskee?                                          täisiin ED-tuomioistuimessa ranskalaisen yri-
27778:     Eta-sopimuksella otettiin yhdentymisessä pal-      tyksen syrjinnästä, jos tällaista yritystä estettäi-
27779: jon merkittävämpi askel kuin yleisesti ymmärret-       siin harjoittamasta Suomessa ydinjätteen loppu-
27780: tiin. On todettava, että Eta-sopimuksestakin olisi     sijoitukseen keskittyvää liiketoimintaa.
27781: ollut syytä aikanaan järjestää kansanäänestys.             Hallitus on halunnut kytkeä maatalouden ko-
27782: ED-jäsenyyttä on nyt verrattava Eta-sopimuk-           timaisen tukipaketin jopa juridisesti osaksi ED-
27783: seen, ei sitä edeltävään neitseellisempään tilaan.     ratkaisua. Vihreä eduskuntaryhmä pitää tukipa-
27784: Suomi on jo nyt melko syvällä Euroopan unionin         kettia sinänsä tarpeellisena. Maanviljelijöiden
27785: säädösviidakossa, minkä kansanedustajat hyvin          tulotasohan romahtaa muita väestöryhmiä huo-
27786: tietävät, kun saattavat eduskunnassa voimaan           mattavasti enemmän unioniin liityttäessä, kun
27787: EU-lakeja vailla mahdollisuuksia vaikuttaa nii-        hinnat sopeutetaan yhdessä yössä EU-tasolle ja
27788: hin.                                                   kun tuontisuoja poistuu. Emme kuitenkaan luo-
27789:     EU-jäsenyys toisi Suomeen luonnonsuojelu-          ta siihen, että tukikokonaisuus on rakennettu
27790: määräyksiä. Luonnonsuojeluun tulisi uusi peri-         viisaimmalla mahdollisella tavalla. On käynyt
27791: aate. Uhanalaisia lajeja turvattaessa suojeliaan       ilmi, että siinä esitetään tekohengitystä suurim-
27792:                                Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                            1681
27793: 
27794: paa hallituspuoluetta lähellä oleville elinkelvot-     tehdä ED-ratkaisua lopullisesti myöskään sen
27795: tomille suuryrityksille. Tämä olisi omiaan vääris-     vuoksi, että valittaessa nykyistä eduskuntaa mil-
27796: tämään kilpailua. Myös paketin suuruus on ase-         tei kaikki puoluejohtajat julistivat, että Euroo-
27797: tettu kyseenalaiseksi.                                 pan unioniin, silloiseen yhteisöön, liittyminen ei
27798:     Euroopan unionin ympäristötukea maatalou-          tule kysymykseen nykyisen eduskunnan aikana.
27799: delle ei haluta Suomessa sitoa maatalouden ym-         (Ed. Laine: Eikä kukaan hyväksynyt yhteistä ra-
27800: päristönsuojelun edistämiseen kuin pieneltä osin.      haa!)- Ei hyväksynyt, ed. Laine.- Uudet vaa-
27801: Sitä aiotaan käyttää tuotantopoliittisena tukena       lit tekevät mahdolliseksi sen, että ED-ratkaisu
27802: eteläisimmässä Suomessa, jolle ei voida saada          voidaan tehdään varsinaisessa perustuslain sää-
27803: muuta EU-tukea. Vihreä eduskuntaryhmä ei               tämisjärjestyksessä. Tämä eduskunta ehtii vielä
27804: missään tapauksessa tule hyväksymään tällaista,        päättää asioista kertaalleen yksinkertaisella
27805: vaikka EU-säädöksissä olisikin jokin porsaan-          enemmistöllä, ja vaalien jälkeinen eduskunta
27806: reikä. Vihreä eduskuntaryhmä edellyttää, että          päättää siitä lopullisesti kahden kolmasosan
27807: maatalouden kotimainen tukipaketti asetetaan           enemmistöllä. Neuvoa-antava kansanäänestys
27808: laajapohjaiseen arviointiin, ennen kuin se tuo-        voidaan hyvinjärjestää eduskuntavaalien yhtey-
27809: daan eduskunnan päätettäväksi.                         dessä. Tällöin se toimisi eräänlaisena eduskunta-
27810:     Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä            vaalien EU-korjauskertoimena.
27811: on koko eduskuntakauden yrittänyt välikysy-                Arvoisa puhemies! Vihreän eduskuntaryhmän
27812: myksillään kaataa Esko Ahon hallitusta omien ja        puolesta ehdotan perustellun päiväjärjestykseen
27813: muiden välikysymyksillä. Mielestämme hallitus          siirtymisen sanamuodoksi seuraavaa:
27814: on epäonnistunut lähes kaikissa tavoitteissaan.            "Kuultuaan hallituksen vastauksen ed. An-
27815: Myös nyt vihreiden tärkeä tavoite on saada halli-      derssonin ym. välikysymykseen talous- ja rahalii-
27816: tus eroamaan. Emme äänestä tässä yhteydessä            tosta sekä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta käytä-
27817: viime kädessä itse ED-jäsenyydestä. Sen aika on        vän keskustelun käynnistämisestä eduskunta to-
27818: myöhemmin.                                             teaa,
27819:     Vihreän eduskuntaryhmän mielestä neuvotel-             että päätös Euroopan unioniin liittymisestä ei
27820: tu ED-sopimus voidaan allekirjoittaajuhannuk-          sinänsä merkitse sotilaallista liittoutumista, vaan
27821: sena Korfulla. Sen jälkeen se saatetaan neuvoa-        Suomi päättää EU:n mahdollisenajäsenenä erik-
27822: antavaan kansanäänestykseen ja eduskunnan lo-          seen aikanaan eteen tulevista turvallisuus- ja
27823: pullisesti ratkaistavaksi. Vihreän liiton liittoko-    puolustusratkaisuista;
27824: kous katsoi viikonloppuna, ettei Suomi voi jat-            että hallitus on suhtautunut liian varauksetto-
27825: kaa valmistautumista ED-ratkaisuun haaksirik-          masti EU :n talous- ja rahaliittoon eikä ole tuonut
27826: koon ajautuneen hallituksen johdolla. Historial-       esiin esimerkiksi työllisyyden ja muiden sosiaalis-
27827: lisesta ratkaisusta on tehty maatalouspoliittista      ten ja ekologisten näkökohtien merkitystä;
27828: lehmänkauppaa. Hallitus on jo sisäisesti hajon-            että maatalouden kotimainen tukipaketti on
27829: nut, vaikka Pertti Salolainen yrittikin pelastaa       asetettava laajapohjaiseen arviointiin ja maata-
27830:  ED-ratkaisun eroamalla kokoomuksen puheen-            louden ympäristötuki kokonaisuudessaan on
27831: johtajan paikalta. Esko Ahon hallitus on tehnyt        kohdistettava maatalouden ekologiseen raken-
27832: kaikkensa lisätäkseen kansalaisten epävarmuut-         nemuutokseen tilakohtaisin suunnitelmin;
27833: ta ennen syksyn neuvoa-antavaa kansanäänes-                että yhdentyminen vaatii kiireellisiä kotimai-
27834: tystä. On vastuutonta, että hallitus, joka ei enää     sia ympäristönsuojelutoimia, kuten ydinjättei-
27835: nauti kansalaisten enemmistön luottamusta, jat-        den tuonnin kieltoa, luonnon monimuotoisuu-
27836:  kaisi ED-ratkaisun runnomista. Pysyvät mielipi-       den suojelua ja rantojensuojelulakia sekä ekolo-
27837:  desiirtymät osoittavat, että kansalaiset eivät enää   gisesti kestävää kansallista metsästrategiaa; ja
27838:  ole suosiollisia myöskään tämän eduskunnan                että Suomen tulee pyrkiä nostamaan EU:ssa
27839:  kokoonpanolle. Oppositiopuolueilla on jo pit-         ympäristökysymykset maanosan laajuiseksi
27840:  kään ollut mielipidetiedustelujen mukaan kansa-       ydinkysymykseksi,
27841:  laisten enemmistön kannatus. Lopullinen ED-              ja siirtyy päiväjärjestykseen."
27842:  ratkaisu voidaan tehdä vain kansalaisten tukeen
27843:  nojaavan eduskunnan johdolla, jos se halutaan            Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
27844:  tehdä poliittisesti vastuullisesti. Hallituksen on    mies! Suomen hallitus on jo kahden vuoden ajan
27845: jätettävä eronpyyntö. Syys-lokakuussa on jär-          käynyt neuvotteluja Suomen jäsenyydestä Eu-
27846: jestettävä ennenaikaiset eduskuntavaalit.              roopan unionissa EU:ssa. Neuvottelujen tulok-
27847:     Tällä eduskunnalla ei ole moraalista oikeutta      sena on joukko asiakirjoja ja joukko ehdotuksia
27848: 
27849: 106 249003
27850: 1682                                    61. Maanantaina 13.6.1994
27851: 
27852: 
27853: kotimaisiksi tukitoimiksi ja nyt vielä yksi väliky-    eläkesäätiöiden omistajien taskuihin. Jo ennen
27854: symys.                                                 integraatioratkaisuja Suomi on heittänyt hyväs-
27855:     Liittymissopimuksen suomenkielisen kään-           tit omalle kansalliselle ja taloudelliselle itsenäi-
27856: nöksen puuttuminen pitkään oli valitettava asia        syydelle. Mutta eihän tämä haittaa mitään. Suuri
27857: ja sopii huonosti yleisesti esitettyyn ajatukseen      joukko samoja poliittisia ja taloudellisia voimia,
27858: eduskunnan aseman vahvistamisesta ED-jäse-             jotka tämän surkeuden ovat saaneet aikaan, on
27859: nyyden myötä. Prosessin tarkoituksena on alle-         nyt eri portailla vakuuttamassa meille, miten hy-
27860: kirjoittaa Suomen ja kolmen muun hakijamaan            vää ratkaisua olemme tekemässä.
27861: neuvottelutulokset Korfun saarella Kreikan                 Arvoisa puhemies! Laivan miehistökään ei ole
27862: edustalla juhannuksen aikoihin. Tämän jälkeen          esiintynyt mitenkään erityisen yhtenäisesti. On-
27863: ovat edessä kotimaiset päätökset, niistä viimei-       gelmia on ollut niinjäsenyyden hakemisessa kuin
27864: simpänä kansanäänestys ja sitä seuraava edus-          saavutetun neuvottelutuloksen hyvyyden va-
27865: kunnan päätös suhtautumisesta liittymiseen.            kuuttelussa. Jos joku on tänään sanonut "ei"
27866:     Nyt kun kaikkien katseet ovat kohdistuneet         sopimukselle ja "kyllä" kotimaiselle tukipaketil-
27867: pieneen Korfun saareen, on aika muistuttaa mie-        le, niin jo kohta joku toinen on vakuuttanut
27868: liin eräs tunnettu matka Välimerellä. Senkin pää-      ikuista uskollisuuttaan liittymissopimukselle ja
27869: tepisteenä ja tavoitteena oli Rooma, niin kuin         korkeintaan yhdeksän kuukautta kestävää rak-
27870: tämän jäsenyysprosessin tavoitteena on liittymi-       kauttaan sen kääreeksi solmitulle kotimaiselle
27871: nen Rooman sopimuksen nimellä tehtyyn perus-           paketille.
27872: ratkaisuun. Vanhat asiakirjat tuosta muinaisesta           Erityistä kunnostautumista on osoittanut sa-
27873: matkasta Roomaan ovat mielenkiintoista luetta-         tamalaiturille kokoontunut vaihtomiehistö.
27874: vaa. Retki oli alkanut itäiseltä Välimereltä mie-      Omaa työvuoroaan odotellessaan he ovat niin
27875: lenkiintoisella kokoelmalla ihmisiä. Osa heistä        intoutuneet merelle lähtijöiden neuvomisessa,
27876: oli virkamiehiä ja sotilaita, osa oli vasten tah-      että eräät merelle lähtijät ovat jo ryhtyneet epäi-
27877: toaan matkaanjoutunutta hylkyväkeä,ja tieten-          lemään, onko osa matkaeväiksi tarkoitetuista
27878: kin laivalla oli miehistönsä. Matka oli kertomus-      maatalous- ja elintarviketuotteista myrkytetty
27879: hetkeen mennessä yltänyt Kreetan saarelle Kau-         tai tehty ainakin itsestään tuhoutuviksi. Sitä pait-
27880: niit satamat -nimiseen paikkaan. Kauniista ni-         si eihän ole sanottu, hyväksyykö purjehduksen
27881: mestä huolimatta matka ei ollut kaunis, vaan           järjestäjä näin suuria omia eväitä vai pitääkö
27882: siinä oli monenlaista vaivaa jo tuohon mennessä.       luottaa siihen, että matkalla pystytään markki-
27883: Nyt oli odotettu sään muutosta, jotta voitaisiin       napaikoilta hankkimaan kilpailukykyistä muo-
27884: jatkaa, ja niin alkoikin lievä etelätuuli. Niin läh-   nitusta.
27885: dettiin matkaan kohti Italian niemimaata. Kun              Arvoisa puhemies! Suomen neuvottelijat
27886: katsomme karttaa, niin suora reitti Kreetalta Si-      ED:n päämajassa ovat toimineet sen ymmärryk-
27887: siliaan kulkee vain muutaman sata kilometriä           sensä ja kykynsä mukaan, joka heillä kussakin
27888: Korfun saaren eteläpuolitse.                           vaiheessa on ollut. Ei ole suomalaisten vika, jos
27889:     Arvoisa puhemies! Suomen hallituksen matka         ED-koneisto ei vuoda maitoaja hunajaa. Sehän
27890: Roomaan on jo alkuvaiheessaan monella tavalla          on kovaksi keitettyjen ja taitavien neuvottelijoi-
27891: noudattanut tuon vanhan merimatkan kaavaa.             den kokonaisuus, jossa kunkin tulee katsoa, mi-
27892: Voimme peilailla ongelmia monella tavalla. Esi-        hin leikkiin mukaan lähtee.
27893: merkiksi Suomen avautuminen neljälle euroop-               Saavutettu neuvottelutulos syö suomalaista
27894: palaiselle vapaudelle ei ole suinkaan tapahtunut       kansallisvarallisuutta. Jäsenmaksut muodostu-
27895: menestyksekkäästi. Kun erimuotoisilla päätök-          vat perinteisistä omista varoistamme, joista 1,1
27896: sillä avattiin pääomamarkkinat, oli lopputulok-        miljardia menee ED:n kassaan tulleina, maata-
27897: sena suuri onnettomuus. Kun puuttui eettistä           lousmaksuina ja sokerimaksuna. Lisäksi Suomi
27898: osaamista ja kun puuttui liikkeenjohdollista ja        maksaa arvonlisäveroon pohjautuen 3,6 miljar-
27899: yksityistaloudellista osaamista, ovat tulokset ol-     dia, bruttokansantuloon perustuen 1,9, eli kaik-
27900: leet järkyttävää luettavaa.                            kiaan yhteensä 6,6 miljardia markkaa. Jatkossa
27901:     Yhden markkinasuunnan sulkeutuminen,               esimerkiksi alkoholitulojen epäämätön romah-
27902: pääomamarkkinoiden avautuminen ja vain vä-             taminen useilla miljardeilla markoilla johtaa
27903: hän joustaneiden työmarkkinoiden yhteisvaiku-          Suomen valtiontalouden entistäkin syvempään
27904: tus on se, että nyt suomalaisen kansantalouden         alamäkeen. Sisämarkkinaperiaatteista poiketen
27905: tahto lipuu 200-300 miljoonan markan päivä-            saimme alkoholin ym. vastaavien tuotteiden va-
27906: vauhdilla jonnekin japanilaisten ja saksalaisten       paaseen tuontiin rajoittavan poikkeuksen aina-
27907:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1683
27908: 
27909: kin vuoden 96loppuun. Miten käy, kun vuonna              maan parlamenttivaalit vaikuttavat EU :n ratkai-
27910: 96 neuvotellaan jatkosta? Onko edessämme                 sevan elimen, ministerineuvoston, kokoonpa-
27911: EU:n taso, mikä merkitsisi käytännössä täysin            noon. Ministerineuvosto voi olla hyvinkin yksi-
27912: vapaita tuonti oikeuksia. Ennen kaikkea saamme           puolinen kokoonpanoltaan, jos saman suuntai-
27913: miettiä tämän kaiken kansanterveydellisiä seu-           set tuulet puhaltavat kaikkien maiden parlamen-
27914: rauksia.                                                 teissa ja hallitusten muodostamisessa. Mikä mer-
27915:     Tuloina EU:sta saadaan maataloustukea 2,6            kitys on Suomen kolmella äänellä ministerineu-
27916: miljardia, alue- ja rakennepoliittista tukea 2 mil-      vostossa, jos 90 äänen joukossa on kovin suuri
27917: jardia, muuta tukea 650 miljoonaa, siirtymäkau-          yksimielisyys johonkin muuhun suuntaan?
27918: den tukea 1,2 miljardia ja tämä kaikki yhteensä              Kotimaassa voimme kysyä, onko tehokas sel-
27919: 6,45 miljardia. Lisäksi valtiontaloudellamme on          lainen järjestelmä, jossa Suomea voi edustaajoko
27920: edessään usean miljardin markan lisälasku suo-           tasavallan presidentti tai pääministeri. Selvem-
27921: malaisen maatalouden siirtymäajan tukemisesta.           pää ja tehokkaampaa olisi, jos presidentin tehtä-
27922: Eipä ole ihme, että veronkevennyksiin ei erityisiä       väksi jätettäisiin mahdollisessa EU -jäsenyydessä
27923: valmiuksia näytä olevan.                                 vain suurten ulkopolitiikan linjojen osuus.
27924:     Sääliksi käy suomalaista palkansaajaa ja ve-             Arvoisa rouva puhemies! Liittymistä on ar-
27925: ronmaksajaa, joka ensin heruttelee kultamark-            vioitu paitsi päätöksenteon kysymyksenä myös
27926: kojaan pankkitukeen, sitten hopeamarkkojaan              talouspoliittisena asiana. Onkohan muistettu
27927: EU:lle ja loputkin killingit ns. kansalliseen tuki-      sitä, että nyt EU:ssa jäseninä olevilla entisillä
27928: pakettiin. Kaiken tämän ihanuuden tunnettu jär-          suurvalloilla on talouspoliittisesti se ongelma,
27929: jestöapparaatti sitten vielä suoltaa hyväksymis-         että ne ovat luonteeltaan hiipuvia, ikääntyviä ja
27930: suosituksin jäsentensä ja kansalaisten käsitte-          heikkeneviä markkinatalousmaita? Ellei idästä
27931: lyyn.                                                    ja etelästä tulevaa ja tullutta lisääntymiskykyistä
27932:     Arvoisa rouva puhemies! Suomi on lähdössä            ja -haJuista väestöä laskettaisi mukaan, ei nykyis-
27933: mukaan yhdeksän entisen maailmanvallan ja                täkään näköharhaa olisi enää olemassa. Kun
27934: kolmen pienemmän valtion muodostamaan liit-              epäeettisillä itsekeskeisillä ratkaisuilla on ajau-
27935: toon. Tarjolla olevilla uusilla liittolaisilla ei vas-   duttu vanhenevan ja heikkenevän talouden spi-
27936:  taavia meriittejä näyttäisi olevan, ellei nyt sitten    raaliin, on hyvin epätodennäköistä, että euroop-
27937:  rakkaan läntisen naapurimme tietenkin lähinnä           palainen taloudellinen ja poliittinen unioni pys-
27938:  meidän poikiemme erityisellä avustuksella saa-          tyy pitkässäkäänjuoksussa tarjoamaan sitä nou-
27939:  vutettuja suuruudenaikoja lasketa mukaan.               sua ja kasvua, jolla nyt integraatioratkaisuja
27940:     On kiistelty siitä, miten itsenäisiä valtiot         mm. Suomessa väkevästi talouselämän toimesta
27941:  EU:ssa ovat. On selvää, että jäsenvaltiot ovat          markkinoidaan.
27942:  tietyillä aloilla ja tiettyjen kysymysten suhteen           Asiakirjat toteavat, että Maastrichtin sopi-
27943:  siirtäneet yhteisölle lainsäädäntövaltaa ja muita       muksen myötä talous- ja rahapolitiikan merkitys
27944:  valtaoikeuksia. Vaikka jäsenyys EU:ssa asettaa          EU:ssa korostuu entisestään. Se sisältää sään-
27945: jäsenvaltioille velvoitteita, jotka rajoittavat nii-     nöksiä yhteistoiminnasta talouspolitiikassa ja
27946:  den oikeutta yksin määrätä omasta lainsäädän-           määrittelee EU:n tulevan yhteisen rahapolitiikan
27947:  nöstään tai suhteistaan ulkovaltoihin, eivät kol-       tavoitteet. Sopimuksen keskeinen peruspilari on
27948:  mannet valtiot tai jäsenvaltiot itse ole asettaneet     EU:n raha- ja talousliitto Emu. Sopimuksessa
27949:  kysymyksenalaiseksi jäsenvaltioiden luonnetta           asetetaan velvoitteita jäsenvaltioiden talous- ja
27950:  itsenäisinä täysivaltaisina valtioina. Näin totea-      erityisesti finanssipolitiikalle. Näiden velvoittei-
27951:  vat asiakirjat.                                         den noudattamista seurataan poliittisella tasolla.
27952:      Mutta vasta reaalitodellisuus tulee osoitta-        Sopimuksella perustetaan myös yhteistä rahapo-
27953:  maan, miten Suomelle käy, kun se käyttää parla-         litiikkaa hoitavat ja neuvostoa talouspoliittisessa
27954:  mentissa 16:ta ääntään osana 641 :tä ääntä erityi-      yhteistyössä avustavat toimielimet.
27955:  sesti huomioiden sen, että kansamme edustajat               Suomi sitoutuu jäsenyyssopimuksessa osallis-
27956:  eivät pidä neuvonpitoja maaryhmittäin, vaan ni-         tumaan EU:n talous- ja rahapoliittiseen yhteis-
27957:  menomaan eri poliittisiin ryhmiin kokoontunei-          työhön ja pyrkii mahdollisena EU:n jäsenenä
27958:  na. On siinä sittenjoka vaalienjälkeen ihmettele-       osaltaan myös kehittämään sitä. Asiakirjojen
27959:  mistä ja ajattelemista, miten esimerkiksi Italian       mukaan sovittujen aikataulujen ja menettelyta-
27960:  vaaleissa muuttuvat voimasuhteet peilautuvat            pojen mukaisesti jäsenmaiden valuuttojen kurs-
27961:  ED-parlamentin kokoonpanoon.                            sit sidotaan yhteen. Tämän on määrä johtaa yh-
27962:      Vielä olennaisempi asia on se, että jokaisen        den ainoan valuutan, ecun, käyttöönottoon.
27963: 1684                                    61. Maanantaina 13.6.1994
27964: 
27965: 
27966: Raha-ja valuuttakurssipolitiikka määritellään ja       niin sanottua ympäristötukea koskevat esitykset
27967: sitä harjoitetaan yhteisesti. Yhteisen rahapolitii-    on saatu edes jollakin tavalla reaaliyhteyteen
27968: kan tavoitteena on mm. vakaan hintatason säi-          ympäristön parantamisen kanssa eikä ole pitäy-
27969: lyttäminen.                                            dytty aivan tiukassa yhteydessä piilotellun maa-
27970:    Talous- ja rahaliiton ensimmäinen vaihe alkoi,      taloustuen kanssa. 3) On hyvä, että elintarvikkei-
27971: kuten tiedämme, 1. 7.1990, jolloin lopullisesti va-    den arvonlisävero on saatu alusta alkaen edes 17
27972: pautettiin pääomaliikkeet. Emun toinen vaihe           prosenttiin, vaikka matalaruman tason toki tulee
27973: tuli voimaan 1.1.1994, jolloin toimintansa aloitti     olla tavoitteena aivan lähivuosina.
27974: Euroopan rahapoliittinen instituutti eli Em. Toi-          Voisi näyttää siltä, että EU:n ydin on maata-
27975: sen vaiheen aikana jäsenvaltioiden keskuspank-         louden tukeminen, liittyyhän yhteisön budjetista
27976: kien yhteistyötä tiivistetään ja valmistellaan kol-    noin 50 prosenttia maatalouteen. Todelliset yti-
27977: matta vaihetta.                                        met ovat kuitenkin muualla. Asian eittämättö-
27978:    Talous- ja rahaliiton kolmannessa vaiheessa         miä ja myönteisiä ytimiä on eurooppalaisten val-
27979: perustetaan Euroopan keskuspankkijärjestelmä,          tioiden sitominen keskinäiseen rauhaan ja yhteis-
27980: kertovat asiakirjat. Tämä muodostuu Euroopan           työhön. Ytimiä ovat myös laajentumispyrkimyk-
27981: keskuspankista ja kansallisista keskuspankeista.       set uusiin suuntiin siten, että lisätään rauhaa ja
27982: Keskuspankkijärjestelmän perustehtävä on               vakautta eikä vähennetä sitä. Tässä suhteessa ei
27983: määritellä ja toimeenpanna yhteisön rahapoli-          ole syytä asettaa epäilyksen kohteeksi innokkaita
27984: tiikka suhteessa kansallisten parlamenttien pää-       ja ihanteellisia yhdentymisen kannattajia. Tässä
27985: tösvaltaan. Euroopan keskuspankin ja kansallis-        yhteydessä ei ole tarpeen kerrata sitä kaikkea,
27986: ten keskuspankkien asema on täysin itsenäinen.         mitä yhteisön päätöksentekojärjestelmästä on
27987:    Emun kolmanteen vaiheeseen siirtymisen eh-          mm. kristillisen liiton puheenvuoroissa alkuvuo-
27988: doista ja aikataulusta sovittiin joulukuussa 91.       desta 92 todettu.
27989: Ehdot koskivat inflaatiota, julkista taloutta, kor-        Yhteisön ytimiä on myös se, että yhteisöä lei-
27990: kokehitystä ja valuuttakursseja. Jo nyt voimme         maa toiselta puolen ylenmääräinen demokraatti-
27991: selvästi todeta, että Suomi ei näitä kriteereitä       suus. Missäpä kunnassa esimerkiksi Skdl:n kal-
27992: täytä.                                                 taisen pienen puolueen edustaja vuoronansa toi-
27993:    Kolmannen vaiheen alkaessa neuvosto vah-            misi puoli vuotta kunnanhallituksen puheenjoh-
27994: vistaa yksimielisellä päätöksellä kolmannessa          tajana? Toisaalta sitä leimaa tavaton keskittymi-
27995: vaiheessa mukana olevien valtioiden valuuttojen        nenja harvainvalta alkaen komission yksinomai-
27996: väliset sekä näiden ja ecun väliset kurssit. Ecusta    sesta aloitteenteko-oikeudesta.
27997: tulee tällöin itsenäinen valuutta. Ei ole yksiselit-       Arvoisa puhemies! Monet edellä mainitut te-
27998: teisesti sovittu, milloin ecu korvaa muut valuu-       kijät yhteensä saavat kristillisen liiton eduskun-
27999: tat. Sopimuksen mukaan näin täytyy menetellä           taryhmän varoittamaan yli-innokkaita yhdenty-
28000: nopeasti. Britannialle ja Tanskalle annettiin          misen kannattajia. Maailma onkin niin paljon
28001: Maastrichtin sopimuksessa oikeus olla osallistu-       suurempi, kuin mitä pikku Lauri ajatteli, ja te-
28002: maHa kolmanteen vaiheeseen.                            keillä oleva EU:n talo on niin paljon monimut-
28003:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä kysyy,          kaisempi ja ennen kaikkea kriiseille ja ongelmille
28004: miksi Suomi ei huolehtinut samasta oikeudesta.         altis, että on syytä varoittaa harkitsemattomasta
28005: Nyt kuitenkin Ruotsi on sitä mieltä, että tästä        osakkaaksi liittymisestä. Tällä suurella talolla on
28006: asiasta pitäisi tehdä aivan eri päätös aikanaan.       sitä paitsi paljon sellaisia suunnitelmia, jotka
28007: Me emme pidä rahaunionia periaatteessa oikea-          ovat paperilla odottelemassa varsinaista toteutu-
28008: na ratkaisuna ja lisäksi huomautamme siitä, että       mistaan. Näihin ovat välikysyjät aivan oikein
28009: Suomen kaltaiselle reunavaltiolle, jonka talou-        kiinnittäneet huomiota.
28010: dessa on omat heikot kohtansa, se ei senkään               Ennen Maastrichtin sopimuksen voimaantu-
28011: puolesta sovellu. Näin siitä huolimatta, että kan-     loa Euroopan yhteisön jäsenvaltiot harjoittivat
28012: santalouden olisi hyvä olla siinä kunnossa, mitä       ulkopoliittista yhteistyötä yhteisöasioista eril-
28013: terveen talouden kriteerit edellyttävät.               lään, todetaan. Yhteistyön piiriin kuuluivat eri-
28014:    Arvoisa rouva puhemies! Kristillisen liiton         tyisesti Lähi-idän kysymys, Etyk ja kehitysmaita
28015: ministeri ja eduskuntaryhmä ovat olleet mukana         koskevat asiat. Maastrichtin sopimuksen myötä
28016: muotoilemassa kansallista pakettia. Olemme             siirryttiin EU :n yhteiseen ulko- ja turvallisuuspo-
28017: ilahtuneita paketin eräistä piirteistä. 1) Se on       litiikkaan, jolla selkeytetään tavoitteitaja menet-
28018: siinä mielessä rehellinen, että se kertoo tämän        telytapoja sekä pyritään tehostamaan EU:n edel-
28019: retken todellisen hinnan. 2) On hyvä, että mm.         lytyksiä vaikuttaa kansainväliseen kehitykseen.
28020:                                  Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                            1685
28021: 
28022:     Ulko- ja turvallisuuspolitiikka säilyi luon-          vaikuttaa käsiteltävänä olevaan uuteen politiik-
28023: teeltaan hallitusten välisenä yhteistyönä, mutta          kaan.
28024: yhteistä politiikkaa hoidetaan unionielimien                  Neuvottelutulokseen sisältyy myös viittaus
28025: puitteissa. Päätökset tehdään pääsääntöisesti             Suomen neuvottelun avajaisistunnossa esittä-
28026: yksimielisesti. EU:n tuomioistuimella ei ole tuo-         mään puheenvuoroon. Siinä Suomi toi esille kyl-
28027: miovaltaa ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla,         män sodanjälkeisen ulko- ja turvallisuuspolitiik-
28028: todetaan. Yhteinen politiikka kattaa kaikki               kansa lähtökohdat, joihin kuuluvat sotilaallinen
28029: ulko- ja turvallisuuspolitiikan alaan kuuluvat            liittoutumattomuus ja itsenäinen puolustus sekä
28030: kysymykset. Puolustuspolitiikka ja puolustus              sitoutuminen yhteistyövaraisen turvallisuuden
28031: on sopimuksessa esitetty tavoitteen muodossa.             rakentamiseen Euroopassa.
28032: Yhteisessä ulko- ja turvallisuuspolitiikassa aloi-            Arvoisa rouva puhemies! Suomi on eittämät-
28033: teoikeus on jokaisella jäsenvaltiolla ja komissi-         tömällä tavalla kautta vuosisatojen muutamaa
28034: olla.                                                     poikkeusta lukuun ottamatta pyrkinyt hoita-
28035:     Yhteiseen toimintaan ryhtyminen edellyttää            maan ulko- ja puolustuspolitiikkansa pienelle
28036: yksimielistä päätöstä, jonka tekee neuvosto. Se           maalle soveltuvalla tavalla. Olemme aivan tietoi-
28037: voi päättää erikseen, että yhteisen toiminnan täy-        sesti pyrkineet pysyttelemään suurvaltojen etu-
28038: täntöönpanossa voidaan tehdä myös määrä-                  ristiriitojen ulkopuolella ja itse hoitamaan hyvät
28039: enemmistöpäätöksiä. Näin nykyisten pykälien               suhteemme lähinaapureihin. Pienen maan etu on
28040: mukaan kerrottuna.                                        ollut toimia kaikkien ystävänä mutta kuitenkin
28041:     Jos siirrytään suunnitteilla olevaan EU:n yh-         jäädä kaikkien suurten liittoutumien ulkopuolel-
28042: teiseen perustuslakiin, enemmistöpäätökset li-            le. Se, jos mikä, on yhteistyötä parhaimmillaan.
28043: sääntyvät ja samalla kansallisten perustuslakien          Vain silloin, kunjärjettömyys on maailmalla saa-
28044: merkitys pienenee ratkaisevasti. Asiakirjat totea-        nut vallan, on tämän politiikan viisaus tullut
28045: vat, että EU:n pitkän tähtäimen tavoitteena on            käytännössä koetuksi.
28046:  yhteisen puolustuspolitiikan muodostaminen,                  Mikä sitten on EU:n poliittinen ja sotilaalli-
28047: joka saattaa aikanaan johtaa yhteiseen puolus-            nen ulottuvuus? Jos olisi idealisti, voisi todella
28048:  tukseen. EU :n turvallisuuspoliittista ulottuvuut-       ajatella, niin kuin sanotaan, että siitä aikanaan
28049:  ta tarkastellaan lähemmin vuonna 96 järjestettä-         päätetään erikseen, ja sitten Suomi valitsee niis-
28050:  vässä hallitusten välisessä konferenssissa. Tode-        tä ruokalajeista, jotka se katsoo itselleer. sovel-
28051:  taan, että sekä yhteistä puolustuspolitiikkaa että       tuviksi.
28052:  yhteistä puolustusta koskevia päätöksiä voidaan              Naton kehittyminen EU:n sotilasvoimaksi ei
28053:  tehdä vain yksimielisesti.                               ole todennäköistä. Tuo ratkaisu olisi liian atlant-
28054:      EU-jäsenyysneuvotteluissa Suomen hallituk-           tinen, mutta ratkaisuja epäilemättä tullaan teke-
28055:  sen jäsenyydelle asettamat tavoitteet toteutuivat        mään. Uumoilen, että Weu:n merkitys tulee huo-
28056:  ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla, toteavat         mattavasti korostumaan. Vaikka ulkopolitiikka
28057:  asiakirjat edelleen. Suomi ja Suomen hallitus hy-        puolustuspolitiikasta puhumattakaan edellyttä-
28058:  väksyi jäsenyyden perustana olevan Maastrich-            vät nykyisten säännösten mukaan yksimielisyyt-
28059:  tin sopimuksen 5luvun määräykset, joihin edellä          tä, olisiko Suomella vuonna 96 ja niinä aikoina
28060:  kuvattu EU:n yhteinen ulko- ja turvallisuuspoli-         voimaaja kykyä tehdä toisin kuin EU:n valtavoi-
28061:  tiikka perustuu. Neuvottelutulokseen sisältyy            mat edellyttävät. Syntyvä liittoutumisratkaisu
28062:  yhteisjulistus, jossa kirjataan keskeiset jäseneksi      olisi Suomelle hyvin kielteinen.
28063:  liittymistä koskevat oikeudet ja velvoitteet. Ha-            Mikä siis on reaalimaailman todellisuus? Jo
28064:  kijamaat hyväksyvät unionisäännöstön siten               nyt on siis päätetty, että yhteinen turvallisuus- ja
28065:  kuin se koskee nykyisiä jäsenvaltioita.                  ulkopolitiikka kehitellään, niin kuin 96 ja sen
28066:      Yhteisessä julistuksessa todetaan myös, että         jälkeen päätetään. Jo nyt on päätetty, että Raha-
28067:  hakijamaiden on oltava liittymisestään lähtien           liiton toinen vaihe viedään kolmanteen vaihee-
28068:  valmiita ja kykeneviä osallistumaan täysipainoi-         seen niiden valtioiden kesken, jotka täyttävät
28069:  sesti ja aktiivisesti yhteiseen ulko- ja turvallisuus-   kriteerit. Siis miten käy huutolaispojille, jotka
28070:   politiikkaan sekä tukemaan liittymisen aikaan           eivät täytä kriteerejä. Jätetäänkö heidät ulko-
28071:  voimassa olevaa EU:n politiikkaa. Samalla to-            puolelle vai pakkoliitetäänkö heidät? Tällä het-
28072:  dettiin, että jäsenvaltioiden ja hakijamaiden vä-        kellä on viime mainittu todennäköisyys suurem-
28073:  lillä käydään ennenjäsenyyden alkamista tiivistä         pi, sillä tarvitseehan yhteinen raha, valuutta,
28074:  vuoropuhelua, joka tarjoaa hakijamaille mah-             kauppa ja kulkeminen laajimman mahdollisen
28075:   dollisuuden tutustua nykyiseen politiikkaan ja          alueen. Pari nenärenkaassa kuljetettavaa tuna-
28076: 1686                                     61. Maanantaina 13.6.1994
28077: 
28078: 
28079: riakin mahtuu siihen silloin, kun toiset tahdin         mitä edellä totesin: Piispa Henrikin tuomisina
28080: määräävät.                                              Suomeen.
28081:    Reaalimaailman todennäköisyys vuoden 96                 Arvoisa puhemies! Luottamusta ja epäluotta-
28082: paikkeilla on siis se, että Suomen heiveröiseen         musta voi mitata monin tavoin. Suurinta epä-
28083: nousuun lähtenyt kansan- ja valtiontalouskin on         luottamusta on se, ettei uskalla tai halua kertoa
28084: täysin niiden voimien armoilla, joille valtio on        kuulijoilleen sitä, mitä ajattelee. Siksi uskallan
28085: velkaantunut. Näköpiirissä on lisääntyviä eikä          luottaa ja sanoa: omista aikaisemmista ratkai-
28086: suinkaan vähentyviä kansainvälisiä ongelmia ja          suistamme johtuen monet ongelmat ja vaikeudet
28087: kriisejä. Onko Suomi silloin vapaaja kyvykäs itse       vaanivat ovillamme aivan meistä itsestämme joh-
28088: päättämään siitä, mitä meidän rauhaamme sopii,          tuvista syistä. Monenlaista vaivaa meillä on jo
28089: kun talous on yhdennetty, tullirajat piirretty vä-      nyt. Silti olen vakuuttunut siitä, että tämä suun-
28090: hintäänkin 16 maan ympäri ja monia muita yh-            nitteilla oleva retki ei ongelmiamme vähennä,
28091: teiskuntaelämän alueita ollaan liittämässä yhtei-       vaan lisää.
28092: söpolitiikan piiriin eri asteisilla sitoutumisen ta-       Vanhaa roomalaista sotapäällikköä lainaten:
28093: soilla. Kun maailman rikkaimpiin alueisiin kuu-         Arpa on heitetty. Lastenlaulua tapaillen voi to-
28094: luva Eurooppa yhdentyy, joudummeko samalla              deta, että "Laivakin on lastattu". Ne, jotka mat-
28095: toteamaan, että yhdentyminen tapahtuu tullira-          kalla ovat ja sille lähtevät, kestäkööt matkan
28096: jojen avulla ja muutenkin maailman köyhimpiä            rasitukset. "Itselleen sika kiusan tekee, jos purti-
28097: vastaan.                                                lonsa kaataa" on vanha suomalainen hokema.
28098:    Arvoisa puhemies! Eurooppalaiset vaikutteet,         Tätä samaajoutuu miettimään, kun ajattelee yh-
28099: niiden mukana kristinusko, on aikanaan tuotu            dentymisintoista Suomea ja sen tulevia hallituk-
28100: Suomeen. Juuri mitään niistä ei ole Suomessa            sia. Onko edessä tuplaratkaisu, jolla oikeisto saa
28101: valmiina. Piispa Henrikin saama vastaanotto ei          toivomaansa ja kuvittelemaansa sotilaspoliittista
28102: ollut erityisen lämmin. Mitähän mahtaisivat di-         hyvää ja suuri vasemmisto-oppositiopuolue
28103: rektiivit sanoa talonpoika Lallin käytöstavoista?       ihannoimaansa yhteistä valuuttaa? Jos ratkaisu
28104: Aivan ihanteelliset eivät ole suomalaisten vas-         sinällänsä on vaikea ja uhanalainen, jatkossa on
28105: taukset muutoinkaan piispa Henrikin vaikuttei-          sittenkin mahdollisuus yrittää elää ihmisiksi.
28106: siin. Jos tämä olisi tiennyt millaisessa taloudelli-    Vastuunkantajiksi tarvitaan voimia, jotka pitä-
28107: sessa, hengellisessä ja henkisessäkin rapakunnos-       vät kiinni Suomen elintärkeistä eduista: itsenäi-
28108: sa oleva maa täältä on pönkäämässä yhdenty-             sestä valuutasta ja puolueettomuudesta, jonka
28109: vään Eurooppaan, niin olisikohan hän mahtanut           eittämättömän ytimen muodostavat itsenäinen
28110: peruuttaa koko matkavoutcherinsa Suomen                 puolustus ja sotilaallinen liittoutumattomuus.
28111: osuuden. Mutta silti tämä on meille rakas isän-            Sitten vielä tästä kansanäänestyspäivästä.
28112: maa,jota kaikki yritämme oman ymmärryksem-              Kun heikoille jäille lähdetään, olisi kohtuullista,
28113: me ja parhaan kykymme mukaan parhaalla mah-             että jäille menevät ensin ne, jotka ehdottivat jäille
28114: dollisella tavalla hoitaa. Ei ole syytä laittaa ke-     menoa. Nyt, kun Ruotsi on ollut aloitteellinen ja
28115: nenkään vilpittömiä pyrkimyksiä ja aikomuksia           Suomelta lupaa kysymättä hakenut jäsenyyttä
28116: epäilyksen alaisiksi, vaikka olisikin niistä eri        ensin, olisi oikeus ja kohtuus, että he myös äänes-
28117: mieltä.                                                 täisivät ensin. Tämä Suomen ensin äänestäminen
28118:    Jos maapallo ei olisi pyöreä, voisi Korfun saa-      on kyllä virheellinen ratkaisu.
28119: relta hyvin nähdä sen paikan, jolla kuvaamani               Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä
28120: Rooman-matkalla ollut laiva joutui äkillisen            ED-jäsenyys ei ole Suomen etujen mukaista. Li-
28121: koillismyrskyn kouriin. Tuo 400-500 kilomet-            säksi toteamme, että EU:n nykyiset säännökset,
28122: rin etäisyys vain estää suoran näkemisen sille          Suomen suhteellinen vaikutusvalta ja yleiset ta-
28123: kohdalle, millä vanki Paavalin kyytialus joutui         loudelliset olosuhteet ovat johtaneet siihen, että
28124: viikoiksi myrskyn kouriin ja lopulta ajelehti Mal-      tulos on Suomen taloudellisen kantokyvyn huo-
28125: tan rannikolle. Laiva hajosi, mutta kaikki pelas-       mioon ottaen liian heikko. Toteamme, että saa-
28126: tuivat kokien merkillisiä asioita ja erityistä varje-   vutettu neuvottelutulos muodostuu Suomen val-
28127: lusta. Varjelija oli sama, johon monet meidän           tiontaloudelle varsin kalliiksi siksi, että elintarvi-
28128: isistämme 50 vuotta sitten turvasivat ahtaissa          keketjun ja maataloustuotannon kohtuullinen-
28129: oloissaan, ja parantaja oli sama, johon moni äiti       kin sopeuttaminen ja niiden turvaaminen Suo-
28130: on perheen ja lastensa tuskanhetkinä luottanut          messa edellyttävät erittäin merkittävää pysyvää
28131: ilman tieteen ja taitamisen tuomia mahdollisuuk-        tukea ja merkittävää siirtymäajan tukea valtion
28132: sia. Matkan seurauksia on paljon. Juuri sekin,          varoista, että Suomen maantieteellinen asema ja
28133:                                  Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                            1687
28134: 
28135: ED-ratkaisusta johtuva kilpailun lisääntyminen            kaatamiseen. Tätä viimeksi mainittua tarkoitus-
28136: ja markkinoiden avautuminen voi parhaista pyr-            ta välikysymyksillä ei enää 1980- ja 1990-luvuilla
28137: kimyksistä huolimatta johtaa huomattavaan                 liene edes välikysymysten esittäjienkään taholta
28138: elintarvikeketjun toiminnan heikentymiseen ja             vakavasti tavoiteltu.
28139: lisääntyvään työttömyyteen, että liittymissopi-               Käsittelyssä oleva vasemmistoliiton aloittees-
28140: muksessa ei ole tyydyttävästi otettu huomioon             ta tehdystä välikysymyksestä ei voi sanoa samaa.
28141: maamme sietämättömän korkeaa työttömyyttä,                Ilmeisesti ensimmäisen kerran 20-30 vuoteen
28142: että Suomelle valmiina annetut Maastrichtin so-           välikysymyksellä on sille alun perin valtiosään-
28143: pimuksen kohdat talous- ja rahaunionin toisesta           nöksessä tarkoitettu merkityksensä. Osittain
28144: vaiheesta ovat kriteereittensä puolesta oikeita,          tämä on seurausta siitä, että hallitus on vähätte-
28145: mutta ei ole Suomen kansantalouden etujen mu-             lyn sijasta korostanut kysymyksen merkitystä.
28146: kaista liittyä rahaunionin ns. kolmanteen vaihee-         Tämä ei suinkaan johdu hallituksen oppositiota
28147: seen.                                                     kohtaan yhtäkkiä tuntemasta arvostuksesta,
28148:      Toteamme, että Suomen tulee jatkossakin              vaan käytännön sanelemasta pakosta.
28149: vankasti pitäytyä puolueettomuudessaan, jonka                 Välikysymys antoi hallitukselle mahdollisuu-
28150: ytimen muodostavat itsenäinen puolustus ja soti-          den tuoda Euroopan unionin jäsenyysasia edus-
28151: laallinen liittoutumattomuus. Toteamme, että              kunnan käsittelyyn ilman omaa tiedonantaa tai
28152: aikanaan päätökseen tulevat kohdat ulko- ja tur-          pääministerin ilmoitusta. Lyötiin siis kaksi kär-
28153: vallisuuspolitiikasta sekä mahdollisesta yhteises-        pästä yhdellä iskulla. Asialla on sekä hyvät että
28154: tä puolustuksesta aiheuttavat Suomelle ongelmia           huonot puolensa. Myönteistä hallituksen ED-
28155: ja että, mikäli kansanäänestys ja eduskunnan              välikysymykseen suhtautumisessa on se, että ker-
28156: päätöksenteko siihen johtavat, Suomen mahdol-             rankin ei pyritä vähättelemään kysymyksen mer-
28157: linen ED-jäsenyys ja sen keskeisenä osana oleva           kitystä vaan paneudutaan siihen perusteellisesti,
28158: hallitusten välinen yhteistyö ministerineuvostos-         ja hallitus asettaa arvovaltansa ja luottamuksen-
28159: sa on hoidettava niin, ettäjatkossa Suomi koros-          sa aidosti eduskunnan mitattavaksi - mikäli
28160:  taa kansallista itsemääräämisoikeutta, hajautet-         ylihuomisessa äänestyksessä ei sitten jälleen ker-
28161:  tua päätöksentekoa ja vahvoja kansallisia, eko-          ran äänestysasettelussa taktikoida, kuten ED :n
28162:  logisia, eettisiä ja kristillisiä arvoja. Kristillisen   jäsenyyshakemuksen osalta tehtiin. Eli vaarana
28163:  liiton kanta jäsenyyteen on siis kielteinen ja kat-      tietenkin on, että vastakkain on lopussa kaksi
28164:  somme, että neuvottelutulosta ei pidä allekirjoit-       ED:njäsenyyteen myönteisesti suhtautuvaa kan-
28165:  taa.                                                     taa.
28166:                                                               Tämän luottamuksen mittauksen syynä ovat
28167:                                                           tietenkin toisaalta hallituksen ja hallituspuoluei-
28168:    Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi.               den sisäiset ristiriidat suhtautumisessa Suomen
28169:                                                           ED-jäsenyysasiaan. Kielteistä hallituksen vas-
28170:                                                           tausmenettelyssä on puolestaan se, että kysy-
28171:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-              myksellä alun perin laajempaan keskusteluun
28172: puhemies Pelttari.                                        toivotut ED-jäsenyyden ulko- ja turvallisuuspo-
28173:                                                           liittiset ulottuvuudet jäänevät jälleen vähemmäl-
28174:                                                           le huomiolle. Keskustelu tulee, kuten ennenkin,
28175:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa herra puhemies!        keskittymään kauppapolitiikkaan, maatalou-
28176: Välikysymyskeskusteluja ja koko välikysymys-              teen ja jäsenyyden kokonaiskustannuksiin.
28177: käytäntöä on viimeisten vuosien aikana leiman-                Arvoisa puhemies! Aivan heti ensialkuun ha-
28178: nut poliittinen tarkoituksenmukaisuus, ja kysy-           luan vielä kerran asian varmistamiseksi todeta,
28179: mysten lukumäärä on vaalikaudella kohonnut                että SMP suhtautuu Suomenjäsenyyteen Euroo-
28180: erittäin suureksi. Tästä on väistämättä ollut seu-        pan unionissa ehdottoman kielteisesti. Emme
28181: rauksena välikysymysten merkityksen ja arvos-             näe jäsenyydelle mitään tarvetta tilanteessa, jos-
28182: tuksen väheneminen sekä niiden alkuperäisen               sa meillä on jo voimassa oleva ja toimiva Eta-
28183: tavoitteen hämärtyminen.                                  sopimus. Tämä sopimus turvaisi pitkälle ensi
28184:    Alun perinhän välikysymyskeskustelu miellet-           vuosituhannelle kauppapoliittiset toimintaedel-
28185: tiin erittäin merkittävänä opposition yrityksenä          lytyksemme Euroopassa mutta jättäisi samalla
28186: kaataa istuva hallitus. Keskustelut olivat aikoi-         ED-jäsenyyttä laajemman pelivaran Euroopan
28187: naan näyttäviä poliittisia tapahtumia ja opposi-          ulkopuolelle tapahtuvaan jatkuvasti kasvavaan
28188: tiolle merkittävä keino hallituksen arvosteluun ja        kauppaan.
28189: 1688                                    61. Maanantaina 13.6.1994
28190: 
28191: 
28192:    Katsomme, että teemme vakavan virheen                  Suomen uusi ja uljas euroimago ei tule myös-
28193: myös kauppapoliittisesti liittoutuessamme tiu-         kään antamaan sellaista uutta piristysruisketta
28194: kasti Euroopan unionin tullimuurien sisälle.           talouteemme, kuinjäsenyyden kannattajat anta-
28195: Suomella olisi erittäin hyvä mahdollisuus toimia       vat odottaa. Jäsenyyden perusteluina on mainit-
28196: Pohjolan Sveitsinä harjoittaessaan Eta-sopi-           tu, että kauppamme tulee merkittävästi kasva-
28197: muksen mukaista vapaakauppaa Euroopassa                maan, kun yrityksemme pääsevät vapaasti kil-
28198: mutta pystyessään samalla käymään kauppaa              pailemaan ja toimimaan koko Euroopan alueel-
28199: ilman EU:n kontrollia myös Amerikkaan,                 la. Jäsenyyden on väitetty jopa merkittävässä
28200: Aasiaan ja esimerkiksi Australiaan.                    määrin vähentävän työttömyyttä maassamme.
28201:    Suomi tekee vakavan virheen arvioidessaan,             Sanon tähän vain, että tällaiset väitteet ovat
28202: että Eurooppa olisi merkittävin talousmahti            täyttä puppua. Ensinnäkin yritykset pystyvät
28203: myös tulevina vuosikymmeninä. Tämä ei pidä             yhtäläisellä tavalla kilpailemaan eurooppalaisil-
28204: paikkaansa, sillä Euroopan unionin maat ovat           la markkinoilla, voimassa olevan Eta-sopimuk-
28205: taantuvan talouden aluetta, kun taas kasvu ta-         senkin nojalla. Samoin kansalaisemme ovat jo
28206: pahtuu Kaukoidässä, kuten esimerkiksi Kiinas-          tänäkin päivänä voineet vapaasti liikkua ja ha-
28207: sa, Malesiassa, Indonesiassa, Koreassa ja vielä        kea työtä Euroopan maista.
28208: Japanissakin. Samoin meidän tulisi säilyttää toi-         Työttömyyteen jäsenyys ei myöskään tule vai-
28209: mintavapautemme kaupankäyntiimme USA:n,                kuttamaan ainakaan alentavasti. Tästä ovat lois-
28210: Kanadan ja Etelä-Amerikan maiden kanssa.               tavana esimerkkinäjulkisuudessa esiintyneet tie-
28211: Myöskään kehitysmaihin tapahtuvaa kauppaa ei           dot siitä, että EU-maiden keskimääräinen työt-
28212: tulisi väheksyä.                                       tömyysaste on viime huhtikuussa noussut ennä-
28213:    Operointimahdollisuutemme Euroopan ulko-            tysmäiselle tasolle. Kahdessatoista EU-maassa
28214: puolella tapahtuvassa kaupassa vähenevät kui-          on nyt yhteensä 18 miljoonaa työtöntä. Muuta-
28215: tenkin merkittävästi liittyessämme EU:n jäse-          missa EU-maissa, kuten Espanjassa ja Irlannis-
28216: neksi. Joudumme mukautumaan yhteisesti sovit-          sa, työttömyys on jopa Suomea suurempi. Näin
28217: taviin kauppapoliittisiin päätöksiin ja tullimuu-      ollen puheet työttömyyden alenemisesta ED-jä-
28218: reihin. Hyvänä esimerkkinä tästä on jo julkisuu-       senyyden toteuduttua ovat silkkaa toiveunta ja
28219: dessa esiintynyt tieto mm. banaanien hinnan            siten tietoista kansan sumuttamista.
28220: noususta usealla kymmenellä prosentilla jäse-             Suomi joutuu maksamaan vuosittain jäsenyy-
28221: nyyden toteutuessa, koska ne tuotteet tulevat          destään Euroopan unionissa, arvioijasta riip-
28222: EU:n ulkopuolelta.                                     puen, l 0-15 miljardia markkaa. Ensimmäisen
28223:    Emme siis tarvitse EU:ta edes kauppapoliitti-       vuoden osalta tuskin edellä mainitsemani sum-
28224: sista syistä, joilla jäsenyyttä perustellaan kuiten-   matkaan tulevat riittämään. Valtava summa
28225: kin kaikkein yleisimmin. Seuraavaksi tärkeimpä-        muodostuu varsinaisesta jäsenmaksusta, saa-
28226: nä perusteena jäsenyyden kannattajat ovat pitä-        mattajäävistä verotuloista ja tullimaksuista sekä
28227: neet Suomen imagon saamista eurooppalaiseksi.          meille EU:n suuressa armeliaisuudessa sallitusta
28228: Me SMP:ssä katsomme, että pelkän imagon eli            suomalaisten omilla veromarkoilla maksettavis-
28229: käytännössä euro-Suomi tuotemerkin hankkimi-           ta kansallisista tukimäärärahoista.
28230: nen 10-15 miljardin markan vuosimaksulla on               Jäsenyyden suoranaiset maksut lienevät muu-
28231: kannattamaton kauppa. Näin kallista imagoa ei          tamien miljardien markkojen luokkaa, ja niiden
28232: yksikään maa maailmassa ole itselleen tähän            takaisin hankkiminen saattaisi vielä onnistuakin
28233: saakka ostanut. Kaikkein tuomittavimmaksi tä-          erilaisten tukien ja liike-elämän mahdollisesti
28234: män hyödyttömän euroimagon ostamisen tekee             saavuttaman hyödyn kautta. Tämän päälle tule-
28235: se, että samalla luovumme aikaisemmasta va-            vat kuitenkin menetetyt verotulot, joista on tur-
28236: paan, puolueettoman ja itsenäisen Suomen ima-          ha odottaa merkittäviä virtoja takaisinpäin. Sen
28237: gosta, jonka olemme vuosikymmenien saatossa,           lisäksi tulevat vielä kansalliset tukimäärärahat,
28238: kymmenien tuhansien suomalaisten hengellä ja           joista leijonanosan ottaa luonnollisesti maatalo-
28239: verellä onnistuneet hankkimaan ja säilyttämään.        us ja elintarviketeollisuus. Näistä määrärahoista
28240: Tätä esi-isiemme ja isiemme perintöä emme saisi        ei ole odotettavissa vastinetta miltään suunnalta.
28241: näin kevytmielisesti unohtaa ja mitätöidä, sekä           Huolimatta näistä suurista kustannuksista ei
28242: kaiken kukkuraksi vielä maksaa siitä Etelä-Eu-         edes maatalous voi olettaa tulevansa toimeen
28243: roopan niin kutsutuille rantapallomaille miljar-       jatkossa yhtä hyvin kuin ennen. Jo hallituksen
28244: deja markkoja vuodessa. Tämähän on suoras-             MTK-vetoisesti laaditut kansalliset tukitoimet-
28245: taan hölmöläisten kauppaa.                             kin lähtevät olettamuksesta, että 10 vuoden ku-
28246:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                           1689
28247: 
28248: luttua Suomessa on vain hieman yli puolet nykyi-         maista ensimmäisenä pidettävä äänestys tai sen
28249: sestä maatilamäärästä toiminnassa.                       järjestäminen yhtaikaa Ruotsin kanssa.
28250:     Miksi yleensä maksamme näin valtavat tukiai-            Kokoomus puolestaan lähti hallituksessa käy-
28251: set, kun käytännössä kehitys jatkuu täysin sama-         mään kauppaa veronalennuksista vastineeksi
28252: na kuin ilmanjäsenyyttäkin? Vastaus tähän löy-           keskustan vaatimille maatalouden tukimiljar-
28253: tyy tutkittaessa hallituksen kansallisen tukipake-       deille. Kuten yleensäkin, kokoomus mätkähti
28254: tin sisältöä tarkemmin. ED-jäsenyyden ja sen             mahalleen keskustan taitavan ilta- ja yölypsyn
28255: saatteena toteutettavien maatalouden tukiais-            aikana. Ainoaksi suureksi voitoksi kokoomuk-
28256: muutosten kautta saadaan keskustan johdolla              sellejäi mainitsemani varhaisempi kansanäänes-
28257: toteutettu pien- ja perheviljelmien tappolinja ai-       tyspäivä. Päiväksi esitetään 16. lokakuuta. (Ed.
28258: kaisempaa nopeammin loppuun saatetuksi.                  Aittoniemi: Taitaa olla aika ratkaiseva voitto!)
28259:     Keskustan tahdon toteutuessa Suomessa ei             -Kieltämättä, ed. Aittoniemi, näin saattaa olla.
28260: 10-20 vuoden kuluttua ole enää muita kuin                   On näin maalaisjärjellä vaikea ymmärtää, mil-
28261: suuria, tehdasmaisesti toimivia maatiloja. Tätä          lä perusteilla kokoomus asettaa kansanäänestyk-
28262: kutsutaan euromaataloudeksi. Tämä suurmaa-               sen päivämäärän tuloveron keventämistä tär-
28263: talous tukeutuu pitkälti tukiaisiin, joiden määrä        keämmäksi saavutukseksi. Joko se osoittaa ko-
28264: on maatilan kokonaistulosta vähintäänkin kaksi           koomukselta täydellistä tosiasioiden ymmärtä-
28265: kolmasosaa. Linjan perusteluna käytetään usein           mättömyyttä ja poliittista sokeutta tai sitten se
28266: tilan tehokkuutta, mutta käytännössä totuus on           kuvaa puolueen täydellistä välinpitämättömyyt-
28267: kuitenkin päinvastainen. Kaikkein tehokkaim-             tä ja halveksuntaa palkansaajaväestöä kohtaan.
28268: min toimiva ja parhainta lopputuotetta tuottava          Muulla tätä ei voi selittää. Kokoomuksen jäse-
28269: maatalousyritys on nimenomaanjollekin tuotan-            nistökin huomasi tämän ja ryhtyi vänkäämään
28270: tosuunnalle erikoistunut pien- ja perheviljelmä,         puheenjohtajaa, ministeri Salolaista pois paikal-
28271: kuten ed. Seppänen puheenvuorossaan myös to-             taan. Hän haistoikin pelin hengen ja otti töpeksi-
28272: tesi. Se ei vaadi suurtilan kaltaisia jätti-investoin-   misen vastuulleen. Teko ei kuitenkaan vapauta
28273: teja, ja se on tuotannossaan erittäin joustava ja        puoluetta vastuusta niitä satoja tuhansia kansa-
28274:  mukautumiskykyinen.                                     laisia kohtaan, jotka olisivat kipeästi kaivanneet
28275:     Kansallinen tukipaketti on käytännössä kes-          edes pientä helpotusta veroihinsa ja sitä kautta
28276:  kustan ja MTK:n taktinen keino nostaa ja hou-           lisäystä ostovoimaansa.
28277:  kutella maatalousväestö ja maaseudun asuk-                 Arvoisa puhemies! Euroopan unionin jäse-
28278:  kaat ED-jäsenyyden kannalle. Kun jäsenyys on            nyydestä käytyä keskustelua on ilmeisesti halli-
28279:  sitten tosiasia, voidaan nämä tukimuodot ja ra-         tuksen taitavan ohjailun ansiosta hallinnut
28280:  hat poistaa yksinkertaisella äänten enemmistöl-         koko ajan maatalous, siihen liittyvä tukipaketti
28281:  lä. Houkutellaan siis hienoilla tikkukaramelleil-       ja elintarvikkeiden tuleva hintataso. Huomatta-
28282:  la nurkan taakse, jossa tulee sitten turpiin oi-        vasti vähemmälle huomiolle ovat jääneet tai
28283:  kein kunnolla.                                          ehkä paremminkin on jätetty kansakunnanem-
28284:      Mikäli tukipaketti säädetään tavallisena laki-      me huomattavasti tärkeämmät ja merkittäväm-
28285:  na, ei kukaan eikä mikään takaa järjestelmän            mät asiat, kuten yhteinen raha, puolustus- ja
28286:  pysyvyyttä. Se on seuraavan hallituksen käsissä.        ulkopolitiikka sekä itsenäisen lainsäädäntö- ja
28287:  Tätähän osoitti myös SDP:n puheenjohtaja, ed.           tuomiovallan poistuminen. Nämä olisivatkin il-
28288:  Lipposen perustelulausumaesitys. Tekosyy tu-            meisesti jo huomattavasti maatalousmiljardeja
28289:  kien poistamiselle esimerkiksi jo vuoden 1996           vaikeammin kansalaisille perusteltavissa, mikäli
28290:  alussa löytyy vaikkapa ED:n komissiolta "tila-          ne tulisivat yleisemmin tietoon. Kun ne saadaan
28291:  tusta kielteisestä kannasta suomalaiseen maata-         salatuiksi tai ainakin hiljaisesti vaietuiksi, on
28292:  loustukipolitiikkaan".                                  sopimuksen markkinoiminen huomattavasti
28293:      Arvoisa puhemies! Suomen Euroopan unia-             helpompaa.
28294:  niin liittymisprosessia ja siitä käytyä keskustelua        SMP:n mielestä Euroopan unionin jäsenyy-
28295:  on leimannut vahvasti hallituksen yksiselitteisen       den mukanaan tuomista seurauksista juuri
28296:  myönteinen suhtautuminen jäsenyyteen. Tästä             Maastrichtin sopimuksen ulottuvuudet ovat
28297:  hyvänä esimerkkinä voidaan mainita mm. halli-           kaikkein vakavimpia asioita. Pääministeri Aho-
28298:  tuksessa suoritettu junailu jäsenyydestä slioritet-     han julisti jo jäsenyyskeskustelun ja jäsenyyden
28299:  tavan kansanäänestyksen päivämäärästä. Siitä            hakemisen alkuvaiheessa, että Suomi nielaisee
28300:  käytiin pitkään keskustelua, ja vaihtoehdoiksi          sopimuksen karvoineen päivineen. Tulimme
28301:  selviytyivät lopulta joko lokakuussa Pohjois-           näin ikään kuin ohimennen luopuneeksi omasta
28302: 1690                                    61. Maanantaina 13.6.1994
28303: 
28304: 
28305: rahastamme, itsenäisestä puolustuksestamme,            dessa, jota jäsenyys Euroopan unionissa merkit-
28306: hyväksi koetusta puolueettomuuspolitiikastam-          see.
28307: me ja omasta keskuspankista. Mitäpä ne nyt                 Arvoisa puhemies! Tähän saakka Suomi on
28308: keskustalle merkitsevätkään LSO:n 100 miljoo-          yleensä päässyt lamasta ja ulos vaikeista talou-
28309: nan markan tukimäärärahojen rinnalla?                  dellisista umpikujista devalvaation avulla. De-
28310:     Mielestämme Suomi ei ole enää itsenäinen           valvoinnin jälkeen on teollisuutemme kilpailuky-
28311: eikä itsemääräämisoikeutta nauttiva valtio men-        ky ulkomailla saatu aina parannetuksi siinä mää-
28312: nessään jäseneksi Euroopan unioniin. (Ed. Gus-         rin, että vienti on lähtenyt vetämään. Näin kävi
28313: tafsson: Miten Tanska?)- Tämä on totuus, ed.           viimeksi Suomen devalvoidessa ja liu'uttaessa
28314: Gustafsson, joka ei pala tulessakaan. - Itsenäi-       markan arvoa pari vuotta sitten. Mahdollisuus
28315: syys ja itsemääräämisoikeus ovat kansakunnan           harjoittaa itsenäistä päätäntävaltaa maan talou-
28316: peruspilarit, ja niihin liittyvät olennaisina osina    delliseen menestykseen vaikuttavista keinoista
28317: oma raha, kieli ja puolustus. Tästä luettelostajää     poistuu ED-jäsenyyden myötä. Devalvaatioiden
28318: jäljelle ainakin väliaikaisesti Suomen kieli. Sen-     aika on ohi. Ecun arvo tullaan määräämään lin-
28319: kään aseman säilyvyydestä ei kuitenkaanjatkos-         jalla Berliini-Pariisi, ja päätökset perustuvat
28320: sa ole täysiä takeita. Mielestämme itsenäisyys on      kyseisten maiden kustannusrakenteeseen. Suo-
28321: liian arvokas asia myytäväksi. Emme ole luopu-         malaisia sääolosuhteita, pitkiä kuljetusmatkoja
28322: neet siitä aikaisemminkaan, ja olemme joutuneet        tai muita erityisolosuhteita ei varmastikaan oteta
28323: maksamaan siitä lukuisat veriuhrit ja raskaat          tuolloin huomioon.
28324: taloudelliset rasitukset. Silti itsenäisyys on ollut       Joudumme siis noudattamaan yhteisesti sovit-
28325: säilyttämisen arvoinen asia, eikä sitä ole aikai-      tua valuutta- ja korkopolitiikkaa. Se tulee mer-
28326: semmin asetettu edes kyseenalaiseksi kuin ehkä         kitsemään oman taloutemme säätelymahdolli-
28327: Kuusisen kommunistisen varjohallituksen toi-           suuden poistumista. Käytännössä työttömyy-
28328: mesta.                                                 temme ja taloutemme nousut ja laskut seuraavat
28329:     Hallituksen ja hallituspuolueiden sekä siinä       ED:n hallitsijavaltioissa tapahtuvaa kehitystä.
28330: sivussa sosialidemokraattien into luopua itsenäi-      Luonnollisesti emme pysy samoissa luvuissa
28331: syydestämme ja itsemääräämisoikeudestamme              työllisyyden osalta vaan ne tulevat kertaautu-
28332: on käsittämätön asia. Jäsenyyden toteutuessa           maan Espanjan tyyliin myös Suomessa. Tulem-
28333: asioistamme päättävät muut kuin me ja muualla          me siis jatkossa näkemään Suomessa vähintään
28334: kuin Suomessa. Lainsäädäntömme laaditaan pit-          400 000 henkilön pysyvän työttömyyden. (Ed.
28335: kälti Brysselissä ja Strasbourgissa, ja tuomiois-      Vähänäkki: Leppänen ministeriksi, hän poistaa
28336: tuintamme ohjataan Luxemburgista käsin.                kolmessa kuukaudessa!)- Ed. Vähänäkki, saat-
28337: Eduskunnasta muodostuu lainsäädännön kirja-            taa olla jo seuraavassa eduskunnassa.
28338: uskeskus ja tuomioistuimistamme ED-tuomiois-               Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä
28339: tuimen nöyriä alamaisia. Kun vielä jatkossa kes-       vastustaa hallituksen ja sosialidemokraattien yk-
28340: kuspankkimme on todennäköisesti Bonnista kä-           sisilmäistä eurolinjaa. Mielestämme Suomen tu-
28341: sin harjoitettavan talouspolitiikan kytkynuoras-       lee jättäytyä Euroopan unionin ulkopuolelle ja
28342: saja asevoimamme noudattavat Weu:n ylipäälli-          tyytyä olemassa olevaan Eta-sopimukseen. Neu-
28343: kön käskyjä, olemme todella eurottuneita. Itse-        voteltu ED-sopimus ei tuo kansallemme parem-
28344: näisiä emme ainakaan enää ole.                         paa huomista, mutta se vie tärkeimmän: itsenäi-
28345:     Puolueettomuus ja oma uskottava puolustus          syytemme. Tämän takia hallituksen valitsema
28346: ovat olleet maamme ulkopolitiikan lähtökohdat          linja tulee hylätä ja ryhtyä luomaan uutta kansal-
28347: jo useiden vuosikymmenten ajan. Niiden turvin          lisen politiikan vaihtoehtoa.
28348: olemme selviytyneet talvi- ja jatkosodasta, kyl-           Edellä olevan perusteella ehdotan perustellun
28349: män sodan kaudesta ja monesta muusta kansain-          päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi
28350: välisestä haasteesta itsenäisyydellemme. On to-        seuraavaa:
28351: della arveluttavaa ja tuomittavaa luopua niistä            "Kuultuaan hallituksen vastauksen ja selvi-
28352: nyt, kun tilanne on ulkopoliittisesti aikaisempaa      tyksen Euroopan unionin jäseneksi liittymisen
28353: suotuisampi. Suomalainen malli on vuosien saa-         ehdoista ja muista siihen liittyvistä asioista edus-
28354: tossa osoittanut käyttökelpoisuutensa, mutta tu-       kunta toteaa, että Euroopan unionin kanssa teh-
28355: levalla europolitiikalla ei vastaavia meriittejä ole   ty sopimus vie Suomelta itsenäisyyden ja itse-
28356: esitettävänään. Heittäydymme silmät ummessa            määräämisoikeuden, saattaa meidät yhteisen
28357: tuntematonta tulevaisuutta kohden. Senkään ta-         puolustus-, ulko-, talous-, raha- ja maatalouspo-
28358: kia SMP ei voi olla mukana tässä vastuuttomuu-         litiikan käskyläisiksi, poistaa osin tuomioistui-
28359:                               Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                          1691
28360: 
28361: miemme riippumattomuuden, tekee eduskun-              sitä, että hänen on pystyttävä ratkaisemaan kaik-
28362: nasta ED:n päätösten tahdoUoman toteuttajan           ki vaalikaudella esiin tulevat asiat, vähemmän
28363: sekä rajoittaa vaarallisesti kansalaisten demo-       tärkeät, tärkeät ja myös Suomen kannalta kohta-
28364: kraattisia vaikutusmahdollisuuksia, minkä takia       Iokkaat?
28365: sopimusta ei tule hyväksyä eikä allekirjoittaa,           Herra puhemies! Olen ollut Euroopan integ-
28366:   ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     raation kannattaja jo ennen eduskuntaan tuloa-
28367:                                                       ni. Liberaalinen kansanpuolue on myös ensim-
28368:                                                       mäisenä puolueena virallisesti vaatinut neuvotte-
28369:   Edustajat Mölsä ja Heikkinen merkitään läs-         lujen aloittamista EY:n kanssa. Vaikka tiedon
28370: nä oleviksi.                                          lisääntyminen on lisännyt myös tuskaa, perusnä-
28371:                                                       kemys ei kuitenkaan ole muuttunut, pikemmin-
28372:                                                       kin päinvastoin.
28373:     Ed. D k k o 1a: Herra puhemies! Vasemmis-             Ne seikat, joiden vuoksi olen kannattanut ja
28374: toliiton välikysymys on saanut yllättävän kään-       kannatan ED:n jäsenyyttä, ovat viime vuosina
28375: teen. Eduskuntajoutuukin jo nyt ottamaan kan-         vain vahvistuneet. Näitä syitä on kolme: Suomen
28376: taa siihen, haluammeko, että Suomen ED-poli-          sitoutuminen Iänsirnaisiin arvoihin, suurempi
28377: tiikkaa jatketaan, vai lyödäänkö kiinni kielteinen    valinnan vapaus tulevaisuuden turvallisuuspo-
28378: kanta jo nyt. Näin siksi, että pääministeri Aho       liittisissa ratkaisuissa sekä järjen saaminen Suo-
28379: ovelana pokerinpelaajana yhdisti välikysymyk-         men sekavaan ja poukkoilevaan talouspolitiik-
28380: seen myös ED-neuvottelutuloksen ja kansallisen        kaan. Ennen kaikkea: Eta-jäsenenä me vain so-
28381: tukipaketin. Kysymyksessä on siis ota tai jätä        peudumme eurooppalaiseen integraatioon ja
28382: -tilanne. Jos hallitus kaatuu, saamme sanoa hy-       lainsäädäntöön. ED:n jäsenenä me voimme vai-
28383: västit pitkäksi aikaa Euroopan unionin jäsenyy-       kuttaa siihen, minkälaiseksi tuo unioni muotou-
28384: delle. Sellaiselle kansanedustajalle, joka kannat-    tuu, minkälaiset ovat turvallisuuspoliittiset rat-
28385: taa ED:n jäsenyyttä mutta haluaa muutoksia            kaisut ja missä tahdissa Talous- ja rahaliitto to-
28386: kansalliseen tukipakettiin, valintatilanne on         teutuu. Vaikutusvaltamme ei ole niin olematon
28387: kohtuuton. En hyväksy tällaista asioiden pake-        kuin väitetään. Vähemmistöllä on unionissa
28388: toimista. Se on juuri sellaista vanhakantaista pik-   veto-oikeus, eli liittoutumalla Pohjoismaiden ja
28389: kunäppärää politikointia, josta pitää päästä irti.    muiden Samanmielisten kanssa voimme sentään
28390:     Neuvottelutuloksen ja tukipaketin ympärillä       estää ainakinjotkin itsellemme huonot ratkaisut,
28391: käyty poliittinen keskustelu on ollut merkillistä.    emme varmasti kaikkia huonoja ratkaisuja, mut-
28392: Osittain sen seurauksena korot ovat sahanneet         ta näissä asioissa on pantava asiat tärkeysjärjes-
28393: ylös ja alas, talouden elpymisen epävarmuus on        tykseen.
28394: lisääntynyt, ulkomaiset lainanantajat ihmettele-          Kun keskustelussajäsenyyden etuja ja haittoja
28395: vät ja kyselevät, mitä Suomessa oikein tapahtuu.      on tarkasteltu, näkökulma on koko ajan ollut
28396: Ehkä pääministeri sittenkin teki oikein, ehkä on      vino. Ei ole kunnolla edes kysytty, mitä Suomelle
28397: parempi saada selkeys asioihin kokonaisuutena         tapahtuu, jos emme ole ED:njäseniä mutta muut
28398: nyt heti eikä tipotellen pitkin syksyä.               hakijamaat olisivat. Vain tarkastelukulmaa
28399:     Jos hallitus kaatuu, se on sitten menoa. Se       muuttamalla löytyvät aidot vastaukset. Millaista
28400: merkitsee ennenaikaisia vaaleja, ED:n vastusta-       turvallisuuspolitiikkaa voimme harjoittaa ED:n
28401: jien enemmistöä eduskuntaan ja Suomelle toisen-       ulkopuolella? Miten käy taloutemme, kotimais-
28402: laista Eurooppa-tietä. Jos hallitus pysyy pystys-     ten ja ulkomaisten investointien, työttömyyden?
28403: sä, ehkä jotenkuten selviämme syksystä ja saam-       Minkälaiseen arvomaailmaan sitoudumme ulko-
28404: me ratkaistuiksi asiat aikanaan normaalissa jär-      puolella?
28405: jestyksessä. Tässä suhteessa olen presidentti Ah-         Suomi on aina ollut osa Eurooppaa, vaikka
28406: tisaaren kanssa samalla linjalla.                     historiassamme on pitkiäkin jaksoja, jolloin
28407:     On sanottu, että tarvitaan ennenaikaiset vaa-     olimme hissukseen itseemme ja naapurin kylkeen
28408: lit, jotta eduskuntaan valitaan kansanedustajat       käpertyneinä. Vaikka yya-sopimus ei ollut soti-
28409: nimenomaan ED-kysymyksen perusteella. Tästä           lasliittosopimus, se kuitenkin sitoi meidät ns.
28410: asiastahan ed. Hautala puhui. Miksi näin? Onko        puolueettomuuspolitiikkaan, jolle rukoilimme
28411: jokaista tärkeää ratkaisua varten hajotettava         tunnustusta niin idästä kuin lännestä. ED:njäse-
28412: aina eduskunta, jotta voitaisiin valita kansan-       nenä me voimme jatkossa omista kansallisista
28413: edustajat päättämään juuri tämä nimenomainen          lähtökohdista valita parhaan vaihtoehdon mo-
28414: asia? Eikö kansanedustajan mandaatti sisällä          nista mahdollisuuksista. Me itse päätämme, lii-
28415: 1692                                    61. Maanantaina 13.6.1994
28416: 
28417: 
28418: tymmekö Weu:hun tarkkailijaksi vai täysjäse-           sitä tee myöskään Euroopan unioni. Ranskalai-
28419: neksi. Me itse päätämme sitoutumisen asteen.           sia itsetietoisempaa kansakuntaa tuskin on.
28420: Tällöin vaihtoehtojen joukossa on myös Naton           Ovatko tanskalaiset tosiaan sitä mieltä, ettei
28421: jäsenyys, jos se turvallisuutemme kannalta on          Tanska ole itsenäinen kansakunta?
28422: meille paras vaihtoehto. EU:n ulkopuolella                On kuitenkin oltava realisti ja kriittinen. Eu-
28423: voimme harjoittaa vain nykyistä turvallisuuspo-        roopan unioni ei ole erityisen aktiivisesti pyrki-
28424: litiikkaa, joka määritellään uskottavaksi kansal-      nyt kehittämään itseään siihen suuntaan, josta
28425: liseksi puolustukseksi ja sotilaalliseksi liittoutu-   yksilön vapautta ja valinnanmahdollisuuksia
28426: mattomuudeksi.                                         korostavat liberaalit voisivat iloita. Euroopan
28427:     Talouden kannalta jäsenyys sinänsä ei asioita      unionista on tullut liian keskitetty, liian byro-
28428: kovin paljon muuta. Teollisuuden ja talouselä-         kraattinen, liian holhoava, liian monista yksityis-
28429: män asiat on jo ratkaistu aikaisemmin. Kysymys         kohdista päättävä organisaatio. Euroopan unio-
28430: onkin lähinnä siitä, miten "ei EU:lle" talouselä-      ni ei ole vielä sisäistänyt omaan toimintaansa ns.
28431: mässä oikein tulkitaan. Jos se tulkitaan niin, ettei   läheisyysperiaatetta. Suomalaisina meidän tulee
28432: Suomeen kannata investoida, ulkomaiset sijoit-         vastustaa Euroopan kehittämistä kohti keskus-
28433: tajat kaikkoavat, omakin teollisuutemme saattaa        johtoisuutta, kollektivismia meillä on yllin kyllin
28434: harkita muuttamista muille maille. Sen sijaan          omastakin takaa. Sen sijaan meidän tulee tukea
28435: jättäytyminen EU:n ulkopuolelle merkitsee hei-         kehitystä kohti kansalaisten ja maakuntien Eu-
28436: kentyvää talouskehitystä, lisääntyvää työttö-          rooppaa.
28437: myyttä. Talouteen saadaan järkeä vain yhteis-             Euroopan unioni ei merkitse kansallisvaltion
28438: työllä, raha- ja talousunionin avulla. Vain siten      kuolemista, mutta se kuitenkin muuttaa tai aina-
28439: pääsemme eroon inflaatio-devalvaatio -politii-         kin sen pitäisi muuttaa valtioiden asemaa ja luon-
28440: kasta, johon ns. vanhat poliitikot ovat vieläkin       netta. Suomen valtiota ei enää tarvita paimenta-
28441: sitoutuneet, kuten ed. Seppänen.                       maan ja holhoamaan kansalaisia, vaan luomaan
28442:     Liittyminen EU :hun on myös aatteita ja arvo-      edellytyksiä niin yksilöille, yhteisöille kuin yri-
28443: ja. Tässä keskustelussa on tämä unohdettu. Ke-         tyksillekin hoitaa omat asiat. Mitä vapautta se
28444: nen joukoissa me suomalaiset haluamme seisoa,          on, kun palkansaajien työn tuloksista kaksi kol-
28445:  minkälaisia arvoja puolustaa, minkälaisia me-         masosaa päätetään kollektiivisesti valtioissa ja
28446:  nettelytapoja noudattaa? Euroopan unionista on        kunnissa ja vain yksi kolmasosajää yksityisesti ja
28447: kehittymässä länsimaisia demokraattisia arvoja         yksityissektorin päätettäväksi? Ei mitään va-
28448: kunniaiitavien maiden vaikutuskanava ja yhteis-        pautta.
28449: työfoorumi. Minkälaiseksi se muotoutuu eli laa-           Meillä on voimassa aluelait, jotka mahdollis-
28450: jeneeko se vai syveneekö prosessi, siitä meidän        tavat päätöksenteon siirtämisen alueille ja siellä
28451: täytyy olla itse päättämässä. Me emme voijättäy-       toimiville ihmisille ja yhteisöille. Mutta keskus-
28452: tyä tämän prosessin ulkopuolelle.                      jobtoiset ministeriöt eivät ole lain ideaa vielä
28453:     Arvoisa puhemies! Me voimme olla vahvoja           tajunneet tai eivät ole halunneet tajuta. Ne pitä-
28454: eurooppalaisia vain, jos olemme vahvoja suoma-         vät kiinni omista reviireistään, omasta oikeudes-
28455:  laisia. EU ei vie kansallista omaleimaisuuttam-       taan tehdä päätöksiä alueiden ja ihmisten yli.
28456:  me, kulttuuriamme, koulutustamme, sosiaalitur-        Ellei tästä päästä irti, Suomen alueet eivät kehity
28457: vaamme. EU ei tuhoa ympäristöämme. Käperty-            elinkelpoisiksi innovaatioiden ja ideoiden asuin-
28458: mällä itseemme Euroopan laidalle emme pysty            sijoiksi. Ilman itsenäisiä ja itseensä Juottavia
28459:  kehittämään suomalaisuuttamme, emme pysty             alueita, maakuntia, ei voida tehdä yhteistyötä
28460:  olemaan ylpeitä omasta itsestämme ja saavutuk-        Euroopan maakuntien ja alueiden kanssa.
28461:  sistamme. Kuuluminen osana Eurooppaan ei ole             Julkinen keskustelu neuvottelutuloksesta ja
28462:  alistumista tai alistamista, vaan se on aitoa vuo-    siihen liittyvästä kansallisesta tukipaketista on
28463:  rovaikutusta ja yhteistyötä.                          ollut masentava. Hyväksymmekö me EU:njäse-
28464:     Vaikka jäsenyys merkitsee kiistatta myös sitä,     nyyden vain, jos saamme sieltä lypsetyksi mah-
28465: että osa kansallisesta päätösvallasta siirtyy Brys-    dollisimman suuren läjän ecuja? Näin siitä huoli-
28466:  seliin, täytyy muistaa, että niin on tapahtunut       matta, että EU itsessään on kieltämättä jättiläis-
28467:  kaikkien kansainvälisten sopimusten seuraukse-        mäinen maataloustukea jakava koneisto. Eikö
28468:  na, joita Suomi on solminut. Me olemme luovut-         EU :lla ole meille mitään muuta arvoa kuin pitää
28469:  taneet osan päätösvailastamme YK:lle, Etykille,       yllä kalkkeutuneita maatalouden rakenteita?
28470:  Gattille jne. Mutta eivät nämä ole tuhonneet           Keskustelun perusteella voisi väittää, ettei suo-
28471:  itsenäisyyttämme tai omaleimaisuuttamme eikä          malaisista ole Eurooppaan. Me emme osaa elää
28472:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                            1693
28473: 
28474: ihmisiksi. Me toteuttaisimme EU:n jäseninäkin           muiden tekemillä päätöksillä. Näitä rakenteita
28475: vain niitä menettelytapoja, joihin olemme järjes-       olisi pitänyt ryhtyä uusimaan tukipaketin yhtey-
28476: telmien Suomessa tottuneet.                             dessä, mutta elintarviketeollisuus ei näytä edel-
28477:      Arvoisa puhemies! Varsinainen neuvottelu-          leenkään tulevan toimeen ilman mittavaa tukea.
28478: tulos antaa suomalaisille ecuja enemmän kuin                Arvoisa puhemies! Toinenkin suuri ongelma
28479: yhdellekään toiselle hakijamaalle. Jokainen, joka       maatalouden tukipaketissa on. Se ei tue riittäväs-
28480: on viitsinyt sopimusluonnokseen tutustua, tietää        ti maatalouselinkeinon kehittymistä kohti aitoa
28481: tämän. Miksi me sitten niin karualasti valitam-         yrittäjyyttä. Se ylläpitää tehottomia elintarvike-
28482: me? On ilman muuta selvää, ettei maatalous tule         teollisuuden rakenteita. Näihin olisi pitänyt saa-
28483: toimeen pyhällä hengellä, eihän se elä ilman ecuja      da oikaisu. On aivan ymmärrettävää, että laskun
28484: missään muussakaan maassa. Maatalous tarvit-            maksajat, palkansaajat, pitävät tukipakettia lii-
28485: see myös kansallista tukea. Kysymys onkin siitä,        allisena. Mutta on epäoikeudenmukaista esittää,
28486: kuinka paljon. On oma vikamme, että maatalou-           että maatalouden olisi tultava toimeen omillaan
28487: den rakenteet ovat kankeat ja vanhanaikaiset.           yhtäkkiä. Tässä maassa ei ole alaa eikä yritystä,
28488: Kuka on vastuussa tästä? Kuka on vastuussa              joka ei nauttisijonkinlaista tukea. Tässähän Suo-
28489: siitä, että tuottajahinnat karkasivat eurooppalai-      men vitsaus onkin. Palkansaajat eivät enää jaksa
28490: sesta tasosta 80-luvulla, kun ne vielä 70-luvun         kustantaa kaikkea. On ryhdyttävä purkamaan
28491: lopussa olivat eurooppalaista keskitasoa? Vas-          tukijärjestelmiä ja oikaisemaan rakenteita. Muu-
28492: tuun kantavat niin punamulta- kuin sinipuna-            ten Suomi ei tulevaisuudesta selviä.
28493: puolueet.                                                  Arvoisa puhemies! Mikään ei tässä maailmas-
28494:      Kun puolueet ovat käpertyneet pelkiksi etu-        sa ole pysyvää. Ei elämää voi sementoida beto-
28495: jenjakoautomaateiksi, ei maatalouden rakentei-          niin. Siksi ihmettelen sitä vastustusta, joka on
28496: ta ryhdytty ajoissa uusimaan. 80-luvun alkupuo-         tullut siitä esityksestä, että uusi vaalienjälkeinen
28497: lella SDP sai hoitaa omien eturyhmiensä asiat.          hallitus ja eduskunta voisivat tehdä muutoksia
28498: Vastapainoksi se antoi täyden vallan MTK-kes-           nyt hyväksyttyihin kansallisiin ratkaisuihin, jos
28499: kustalle. Sinipunan aikanakaan ei saatu maata-          asiat muuttuvat, jos esimerkiksi elintarviketeolli-
28500: loustulolakia uusiksi, vaan sen rakenteet säilytet-     suuden rakennemuutos meneekinjoustavarumin
28501:  tiin ennallaan, joten vastuussa maatalouden pul-       läpi kuin nyt tällä hetkellä ounastellaan. Miksi ei
28502:  mista on myös kokoomus. Nyt sitten molemmat            saataisi asioita muuttaa, jos olosuhteet muuttu-
28503:  puolueet, niin kokoomus kuin SDP:kin huuta-            vat? En ymmärrä, millä perusteella tätä periaa-
28504:  vat, että "on se niin väärin, niin väärin". Miksi      tetta vastustetaan, muutetaanhan eduskunnassa
28505:  aikoinaan ei asioita ja rakenteita korjattu?           kaikkia muitakin lakeja, jopa perustuslakeja.
28506:      Kiistatta tämä tukipaketti on muotopuoli.          (Ed. Gustafsson: Tervetuloa demarien linjoille!)
28507:  Aluepolitiikan osalta se kuitenkin on kohtuulli-       -Mutta yhtä tomerasti on tartuttava jatkossa,
28508:  nen, suorastaan hyvä. Suomi pystyy hoitamaan           ed. Gustafsson, myös muihin pakkoyhteisym-
28509:  kansallista aluepolitiikkaansa ja tasoittamaan         märryksen ja korporativismin synnyttämiin kie-
28510:  alueellisia eroja jatkossakin, jos vain itse päätäm-   rouksiin ja rakenteellisiin vääristymiin.
28511:  me. Tätä minä pidän tukipaketin tärkeimpänä                Meillä koko inhimillinen elämä on kahlehdit-
28512:  antina. Toivon, että tämä elementti paketissa          tu järjestelmien pakkopaitaan. Meillä on järjes-
28513:  säilyy.                                                telmää päällekkäin ja poikittain joka alalla, so-
28514:       Euroopan unionin politiikkaan kuuluu alue-        siaalisektorista kulttuuriin ja opetukseen saakka,
28515:  erojen tasoittaminen. Olisi kohtuutonta, jos kan-      turhia ja kalliita systeemeitä, jotka tuhoavat yk-
28516:  sallisesti olisimme romuttamassa tämän periaat-        silöiden luovuuden ja oma-aloitteisuuden. Uu-
28517:  teen. Tällaisiakin viestejä on tässä talossa kuultu,   della vaalienjälkeisellä hallituksella ei ole remon-
28518:  ja eritoten niitä on kuultu tämän talon ulkopuo-       toitavana pelkästään maatalouden rakenteet,
28519:  lella.                                                 vaan sen on rakennettava Suomelle uusi tulevai-
28520:       Kiistatta maatalouspaketissa on pari kolme        suus, uusi hyvinvointi uudelta pohjalta. Päättä-
28521:  miljardia liikaa. Puheet siitä, ettei maataloudelle    jien on annettava suomalaisille lupaus siitä, että
28522:  tukipakettia tarvita ollenkaan, ovat kyllä käsittä-    Suomi tulevaisuudessakin on maa, jossa voi elää,
28523:  mättömiä. Jos maanviljelijä jätetään ilman tu-         jonka hyväksi kannattaa tehdä työtä ja josta
28524:  kea, hänen tulonsa romahtavat 40-50 prosent-           jokainen kansalainen voi olla ylpeä.
28525:  tia yhdessä rysäyksessä. Eivät maanviljelijät kui-        Herra puhemies! Kannatan Suomen ED-jäse-
28526:  tenkaan itse ole syypäitä nykyiseen onnettomaan        nyyttä, mutta pelkään, että hallituksen kaatami-
28527:   tilanteeseen. Rakenteet ovat syntyneet aivan          nen romuttaa ED-prosessin. Vaikka en ole täysin
28528: 1694                                      61. Maanantaina 13.6.1994
28529: 
28530: 
28531: tyytyväinen hallituksen maataloustukipakettiin           luaisi uskoa, että moraalinen kritiikki kohdistuu
28532: ja täällä annettuun vastaukseen, kannatan puhe-          juuri omaan toimintaan. Näin on varmasti myös
28533: miehen esitystä yksinkertaiseksi päiväjärjestyk-         politiikan osalta. Politiikan ja vallankäytön mo-
28534: seen siirtymiseksi. Tämä on henkilökohtainen             raalittomuus ei ole ehkä ensimmäinen asia, joka
28535: vastuunkanto tässä Suomen historian ehkä tär-            tulee mieleen silloin, kun sitä päivätyökseen tekee.
28536: keimmässä kysymyksessä.                                      Arvoisa puhemies! Voi tietysti kysyä, mitkä
28537:                                                          olisivat sellaiset moraaliset kriteerit, joiden poh-
28538:                                                          jalta ylipäätänsä voidaan arvostella tässä sekulä-
28539:    Ed. Perho-Santala merkitään läsnä olevaksi.           risoituneessa yhteiskunnassa. Uskon, että mei-
28540:                                                          dän ei tarvitse palata muuta kuin Kantin velvol-
28541:                                                          lisuusetiikan ajatuksiin, jotka ovat laajasti hy-
28542:     Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-                väksyttyjä, ja jo siltä pohjalta voimme löytää
28543: mies! Täällä on toistuvasti korostettu sitä, kuin-       jonkin yhteisen perustan.
28544: ka tärkeän ratkaisun Suomen eduskunta tekee.                 Kanthan lähti siitä, että meidän tulisi toimia
28545: Tämän vuoksi on oikeutettua pohtia sitä perus-           siten, että oma toimintamme voisi olla yleinen
28546: kysymystä, miten me voimme arvostella sitä,              sääntö tai yleinen laki, joka olisi voimassa kaik-
28547: onko tämä päätös, millainen se onkin, oikea vai          kia kohtaan. Kantin toinen keskeinen sanoma
28548: väärä. Tulen siis käsittelemään politiikan moraa-        liittyy vapauden korostamiseen eli siihen, kuinka
28549: lista kritiikkiä. Asiaa on tarkasteltava myös pe-        ihmisen tulisi olla mahdollisimman pitkälle va-
28550: rustuslaillisena kysymyksenä, ja kolmantena              paa ihminen.
28551: asiana tarkastelen ED-sopimuksen sisältöä.                   ED-kysymyksessä on aivan ilmiselvää, että
28552:     Vaikka voisi ajatella, että politiikan moraali-      tähän on kytketty lukemattomia erilaisia asioita,
28553: nen kritiikki olisi tuttua, mielestäni niin ei kuiten-   jotka eivät millään tavalla liity suoranaiseen sub-
28554: kaan ole, toisin kuin esimerkiksi suurissa oikeus-       stanssikysymykseen, ja se tekee äärettömän vai-
28555: kulttuureissa, joissa lain moraalisesta kritiikistä      keaksi päättäjille ratkaista tätä substanssikysy-
28556: kirjoitetaan hyvinkin paljon. Politiikan moraali-        mystä. Sen takia minusta olisi hyödyllistä, jos
28557: nen kritiikki on vaikeata ensinnäkin sen takia,          jokainen orientoituisi tähän ehkä nykyajan kuu-
28558: että ne, jotka ovat sisällä itse järjestelmässä, ovat    luisimman oikeusfilosofin John Rawllsin ajatuk-
28559: melko jäävejä arvostelemaan järjestelmää.                seen siitä, että kun me mietimme jotakin kysy-
28560:     Sen takia, arvoisa puhemies, totean heti aluk-       mystä, meidän pitäisi palata ikään kuin alkuti-
28561: si, että olen tehnyt melko perusteellisen ratkaisun      laan, jossa emme tiedä omaa rooliamme ja omaa
28562: viime elokuussa, koska luovuin kaikesta poliitti-        asemaamme, ja sitten tekisimme niitä ratkaisuja,
28563: sen vallan käyttämisestä, ja sen jälkeen en ole          jotka voitaisiin yhteisesti hyväksyä. Olisi ikään
28564: yhdessäkään äänestyksessä äänestänyt suuntaan            kuin tällainen tietämättömyyden verho. Tämä
28565: taikka toiseen, koska se on oma moraalinen kan-          siis tarkoittaa, että henkilö ei esimerkiksi tietäisi,
28566: nanottoni siihen, miten valtaan tulee suhtautua.         onko hän vientiä harjoittava liikemies vai onko
28567: Siksi katson oikeutetuksi arvostella myös poliit-        hän ehkä köyhä maanviljelijä, vaan hänen täytyi-
28568: tista vallankäyttöä.                                     si tietämättä näistä mahdollisuuksista tehdä pää-
28569:     Usein on niin, että arvostelu tapahtuu ikään         tös esimerkiksi ED-kysymyksen kohdalla.
28570: kuin systeemin sisäisesti. Esimerkiksi kun henki-            Nyt on niin, että jos henkilö on esimerkiksi ns.
28571: löt pelaavat korttia, varmasti kaikki kortinpelaa-       rantarosvo,joka hyötyy suuresti vapaasta kilpai-
28572: jat ovat huolissaan siitä, että peliä pelataan rehel-    lusta, on luonnollista, että hän tukee jäsenyyttä,
28573: lisesti, mutta selvää on, että harvalle kortinpelaa-     mutta moraalisesti tämä argumentointi ei ole
28574: jalle tulee edes mieleen kysyä sitä, onko itse kor-      missään tapauksessa kestävää.
28575: tinpelaaminen oikeutettua. Vastaavasti voimme                Uskon, että ihmisen vapaus on jonkinlainen
28576: ajatella vaikka rekka-autoilijaa, joka ajaa työk-        peruslähtökohta, jonka ihmiset todella hyväksy-
28577: seen autolla. Ehkä hän viimeiseksi ajattelee sitä,       vät, koska niin paljon puhutaan vapauden puo-
28578: eikö itse asiassa koko autoilu ole moraalitonta          lesta. Myönnämme myös sen, että vapaus on
28579: esimerkiksi ympäristön kannalta.                         juuri sitä, että henkilö saa itse toimia ilman, että
28580:     Yhtä lailla törmäsin aikaisemmin siihen perus-       hänen vapauttaan rajoitetaan. Muttajos me hy-
28581: kysymykseen, että henkilö, joka toimii tuomari-          väksymme vapauden maksiimin todella vakaval-
28582: na, tuskin ottaa edes vakavasti s~~ä, kun joku           la tavalla, meidän pitäisi ymmärtää, että saman-
28583: sanoo, että eikö Suuri Kirja sano:" Alkää tuomit-        aikaisesti me emme voi hyväksyä vallankäyttöä
28584: ko", koska tällaisessa tilanteessa ei millään ha-        yli toisen ihmisen. Mikään muu ei voi rajoittaa
28585:                               Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1695
28586: 
28587: tätä vapautta kuin se, että käytetään valtaa yli      Ien tätä lyhyesti sillä, että ensinnäkin jo aivan
28588: toisen ihmisen.                                       Raamatun alkulehdillä todetaan, että ihmisen
28589:     Jos ajattelemme suomalaista yhteiskuntajär-       tehtävä oli vallita kaikkia taivaan lintuja ja me-
28590: jestelmää, ymmärrämme, että olemme luoneet            ren kaloja ja kaikkea, mitä maassa on. Mutta
28591: päätöksentekojärjestelmän,jolla ratkaistaan eri-      siellä ei missään tapauksessa todeta, että ihmisen
28592: laisia kysymyksiä, joissa on erimielisyyttä. Sa-      tehtävä olisi vallita toista ihmistä.
28593: nomme sitä demokratiaksi, kun enemmistö pa-               Myöhemmin Saarnaaja totesi kirjassaan hy-
28594: kottaa vähemmistön sopeutumaan tiettyihin rat-        vin osuvasti, että hän oppi tuntemaan kaiken
28595: kaisuihin. Vastaavasti me olemme luoneet ran-         elämän turhuuden aikana, jolloin ihminen vallit-
28596: gaistusjärjestelmän, jossa pakotetaan ja rangais-     see toista ihmistä hänen onnettomuudekseen.
28597: taan niitä ihmisiä, jotka eivät sopeudu tiettyihin    Kun tiedämme, ettei ole mitään uutta auringon
28598: asioihin. Kolmanneksi me olemme vielä luoneet         alla, niin tänäkin päivänä ihminen vallitsee toista
28599: verotusjärjestelmän, jolla pakotamme ihmiset          ihmistä hänen onnettomuudekseen.
28600: osallistumaan sellaisiinkin kustannuksiin, joihin        Kun me olemme luterilaisessa maassa, niin
28601: he eivät missään tapauksessa vapaaehtoisesti          voin viitata myös siihen, että Luther jo sanoi, että
28602: suostuisi. Voimme siis havaita, että vallankäyttö     ei yksikään laki tee ihmistä paremmaksi vaan
28603: yli toisen ihmisen on mennyt äärettömän pitkälle      paljon vihaisemmaksi. Me olemme ehkä ajatel-
28604: Suomessa.                                             leet, että on moraalisesti hienoa säätää hyviä
28605:     Arvoisa herra puhemies! Oma ED-kysymyk-           lakeja, mutta me emme ehkä ymmärrä sitä, että
28606: sen ensisijainen kritiikki kohdistuu juuri tähän      on moraalisesti väärin säätää lakeja, vaikka meil-
28607:  olemassaolevaan systeemiin, koska katson, että       lä olisikin kauniita ja hurskaita toivomuksia sii-
28608: ihmisellä ei ole oikeutta käyttää valtaa yli toisen   tä, että säätämällä hyviä lakeja saisimme ihmiset
28609:  ihmisen, ja tätä juuri täällä tehdään enemmän        paremmiksi mitä he ovatkaan.
28610: kuin mitään muuta huolimatta kauniista puheis-            Lopputulokseni on siis se, arvoisa herra puhe-
28611:  ta vapaudesta.                                       mies, että suuren kirjan sanoman mukaan kaikki
28612:     Vallankäytön kannaltajäsenyys olisi mahdol-       valta on perkeleestä. Sitä myös Raamatun kerto-
28613:  lista, jos jokainen suomalainen haluaisi solmia      mus osoittaa, jossa Jeesus oli kiusattuna erä-
28614: jäsenyyssopimuksen ja jokainen suomalainen            maassa ja perkele tarjosi hänelle kaikkea valtaa,
28615:  voisi purkaakin sen. On oikeastaan äärettömän        mitä oli saatavissa, ja hän sitten vielä totesi, että
28616:  naiivia vallankäytön kannalta, että presidenttiä     minulle tämä on annettu ja minä annan sen ke-
28617:  myöten ehdotetaan, että 16-vuotiaat saisivat olla    nelle tahdon.
28618:  mukana päättämässä tästä kysymyksestä. Tämä              Me voimme siis saada valtaa niin paljon kuin
28619:  kysymys sanelee vuosikymmeniä, jopa vuosisa-         me haluamme, mutta on vain kysymys siitä, että
28620:  toja eteenpäin kaikkien syntymättömienkin ih-        me emme voi koskaan saada sitä Jumalalta.
28621:  misten kohdalta sen peruskysymyksen, saavatko        Tämä minusta on varteenotettava ajatus tässä
28622:  he syntyä vapaaseen itsenäiseen Suomeen vai          maassa, jossa paljon on puhuttu kristillisten pe-
28623:  syntyvätkö he Euroopan unioniin, jossa he eivät      rusarvojen puolesta. Yksi suurimpia kristillisiä
28624:  ole enää itsenäisen Suomen kansalaisia.              perusarvoja on se, että me emme käytä valtaa yli
28625:      Tällainen kysymys on liian suuri kysymys, että   toisten ihmisten, vaan voimiemme ja kykyjemme
28626:  kukaan ihminen on oikeutettu päättämään tästä.       mukaan pyrimme palvelemaan ihmisiä. Palvele-
28627:  Puhun nyt moraalisesta argumentoinnista. Ei ih-      minen taas ei edellytä minkäänlaista vallankäyt-
28628:  miselle ole annettu valtaa,ja tämä vapaus, jonka     töä,ja me tiedämme jo Jeesuksen esimerkistäkin,
28629:  puolesta kaikki puhuvat, automaattisesti johtaa      että vaikka hän oli Kuningasten Kuningas, ei hän
28630:  siihen, että näin ei voida päättää. On sitten eri    käyttänyt valtaa yli toisten ihmisten, vaan hän
28631:  asia, jos me halveksimme vapautta ja korostam-       palveli heitä.
28632:  me valtaa. Mutta moraalisesti en usko, että se on       Sitten menen tähän perustuslailliseen kritiik-
28633:  kestävällä pohjalla.                                 kiin. Tiedämme, että hallitus pyrkii ED-jäsenyy-
28634:      Haluaisin myös lyhyesti viitata siihen, että     teen ilman, että perustuslakia sisällöllisesti muu-
28635:  vaikka vallankäytön kieltäminen tuntuu aika          tettaisiin. Kuitenkin perustuslaki sanoo yksiselit-
28636:  vieraalta, niin kuitenkin suomalaista yhteiskun-     teisellä tavalla, että valtiovalta kuuluu kansalle.
28637:  taa on hyvin pitkälle rakennettu Raamatun arvo-      Tätä perustuslain pykälää ei aiota muuttaa, ja
28638:  pohjalle, ja vuosikymmenien tutkimisen jälkeen       kuitenkin valtiovalta aiotaan pysyvällä, peruut-
28639:  olen hitaasti alkanut ymmärtää, että Raamattu        tamattomalla tavalla siirtää pois kansalta. Tämä
28640:  kieltää vallankäytön yli toisen ihmisen. Peruste-    on minusta aika käsittämätön yritys, koska on
28641: 1696                                   61. Maanantaina 13.6.1994
28642: 
28643: 
28644: selvää, että perustuslakia tulee muuttaa, sikäli          Jokainen ymmärtää, että laaja enemmistö ei
28645: kuin muutetaan myös tätä tosiasiaa, joka perus-       ole perustuslaillista terminologiaa, vaan siinä
28646: tuslaista johdetaan.                                  puhutaan tietyistä numeerisista määräenemmis-
28647:    Kantaani tukee myös se, että tällainenjulkisen     töistä. Näin ollen nähdäkseni Ahon kanta voi-
28648: vallan delegointisäännös kansainväliselle yhtei-      daan sovittaa perustuslakiin vain siten, että tarvi-
28649: sölle on mm. Hollannissa, Tanskassa, Italiassa,       taan neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä vä-
28650: Irlannissa, Kreikassa, Espanjassa ja Portugalis-      hintään kahden kolmasosan enemmistö. Tämä
28651: sa. En ollenkaan ymmärrä sitä, että Suomessa          on minusta minimivaatimus, jos ajatellaan lain-
28652: yritetään viedä perustuslakia muuttamatta tällai-     säädäntömekanismia. Henkilökohtaisesti olen
28653: nen radikaali ratkaisu läpi. Perustuslaista pitää     sitä mieltä, että jos täältä löytyy yksikin suoma-
28654: näkyä vaikkapa ulkopuoliselle tarkkailijalle,         lainen, joka ei halua luopua ja ei ole valmis luo-
28655: minkälainen valtio Suomi on.                          pumaan Suomen itsenäisyydestä, kenelläkään
28656:    Jos ajattelemme kuvaannollisesti henkilöä,         muulla ei ole valtaa viedä sitä häneltä.
28657: joka syntyy Suomeen esimerkiksi vuonna 95,                Menen hieman ED:n substanssikritiikkiin sii-
28658: kasvaa jossakin sivummalla ja 18 vuotta täytet-       nä mielessä, että paljon on kiistelty siitä- ja ed.
28659: tyään haluaa lukea Suomen perustuslaista, min-        Gustafssonkin sitkeästi jaksaa siitä huomauttaa
28660: kälainen valtio Suomi on, niin olisi ihmeellistä,     - menettääkö Suomi itsenäisyyttään ja onko
28661: jos hän ei voisi perustuslaista ymmärtää, että        Tanska jo menettänyt itsenäisyyttään. Lähtö-
28662: valtiovaltaa ei käytä Suomen kansa, vaan sitä         kohtana on tietenkin se, että valtio on suvereeni
28663: käyttävät Euroopan unionin ministerineuvoston         eli täysivaltainen. Suomi on täysivaltainen tässä
28664: jäsenet.                                              mielessä. Se tarkoittaa sitä, että valtion omat
28665:    Tämä on sietämätön ajatus, ja se epäilemättä       toimielimet käyttävät korkeinta valtaa valtion
28666: perustuu vain siihen, että perustuslain tekstiä ei    alueella ja valtion toimielimet päättävät oikeus-
28667: voi muuttaa ilman vaikeutettua lainsäätämisjär-       järjestyksestä ja niistä normeista, joihin kansalai-
28668: jestystä. Nyt Euroopan unionin sopimus yrite-         set ovat sidotut.
28669: tään hyväksyttää valtiosopimuksena eli ilman,             Valtio on siis lainsäätäjänä muodolliselta kan-
28670: että sitä tarvitsisi kiireelliseksi julistaa viiden   nalta täysin täysivaltainen, ja se voi päättää Suo-
28671: kuudesosan enemmistöllä.                              messa lainsäädäntö- ja mistä kysymyksestä ta-
28672:    Perinteinen valtiosopimus,jolla itsenäinen su-     hansa. Suvereenisuus on juuri se seikka, jonka
28673: vereeni valtio sopii muiden valtioiden kanssa tie-    Suomi menettää, mikäli siitä tulee Euroopan
28674: tyistä toimintatavoista, voidaan hyväksyä valtio-     unionin jäsen. Voi sanoa, että DSA:n osavaltiot-
28675: sopimuksen helpotetussa säätämisjärjestyksessä.       kin ovat paljon pidemmälle itsenäisempiä kuin
28676: Mutta nyt on kysymys sellaisesta päätöksestä,         Suomi olisi Euroopan unionissa, koska esimer-
28677: jonka jälkeen Suomi ei voi itsenäisesti enää sol-     kiksi Euroopan unionin jäsenyyden myötä Suo-
28678: mia mitään valtiosopimuksia. Niiden aika on ohi       mi olisi pakotettu sopimaan jopa karhun, ilvek-
28679: sen jälkeen, kun Euroopan unioni esiintyy kan-        senja suden asemasta ja vastaavasti pyyn, teeren,
28680: sainvälisissä järjestöissä yhdellä äänellä ja Brys-   metson ja riekon asemasta. Mutta kuka uskoisi,
28681: selissä päätetään niistä myös Suomen osalta. Tä-      että jokin Amerikan osavaltioista suostuisi tällai-
28682: män vuoksi on sietämätöntä ajatella, että ED-         seen lainsäädännön sääntelyyn ja harmonisoin-
28683: sopimus rinnastettaisiin valtiosopimukseen, kun       tiin.
28684: tiedämme vielä senkin, että Maastrichtin sopi-            Arvoisa herra puhemies! Haluan lyhyesti tar-
28685: muksen myötä Euroopan unionin tuomioistuin            kastella Euroopan unionin päätöksentekoa
28686: voi tarvittaessa vaikka tuomita Suomen sakkoi-        osoittaakseni ennen kaikkea itsenäisyyden mene-
28687: hin, eli Suomesta tulee oikeusalamainen Euroo-        tyksen todellisuuden ja toisaalta myös demokra-
28688: pan unionin oikeusjärjestyksen alapuolelle.           tian puutteen.
28689:    Kolmas merkittävä kritiikki on tietenkin se,           ED:n parlamentti ei käytä minkäänlaista lain-
28690: että neuvoa-antavan kansanäänestyksen osalta          säädäntövaltaa. Parlamentin budjettivaitakin on
28691: yleisesti väitetään, että jo yhdenkin äänen enem-     hyvin näennäinen sen vuoksi, että ns. budjetin
28692: mistö riittäisi jäsenyyssopimuksen hyväksymi-         rautainen osa on 95 prosenttia, jolloin budjetin-
28693: selle. Tätä äärimmäisen triviaalia kantaa edustaa     säädäntövalta kohdistuu vain 5 prosenttiin. Yli-
28694: ainakin ministeri Norrback. Sen sijaan pääminis-      päätänsä parlamentti on muutoinkin tasa-arvon
28695: teri Aho on selvästi sanonut, että täytyy olla        kannalta hyvin epäedullinen paikka, koska sitä
28696: kansan laaja enemmistö, ennen kuin Suomen             voi hyvin luonnehtia vanhojen miesten kerhoksi,
28697: ED-jäsenyys voidaan hyväksyä.                         jossa naisia on vain noin 18 prosenttia. Komissi-
28698:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1697
28699: 
28700: ossakaan ei ole ollut kuin kaksi naista kaiken         väitteensä siitä, että te ette ole sanonut niin? (Ed.
28701: kaikkiaan vuoden 1989 jälkeen ja Euroopan yh-          Jaakonsaari: En ole sanonut! Ed. Lipponen: Sa-
28702: teisön tuomioistuimessa ei ole ollut vielä koskaan     maa mieltä!) -Siinä eivät auta mielipiteet, kun
28703: yhtään naista. Kuitenkin täällä esiintyy paljon        luetaan pöytäkirjoista!
28704: niitä puheita, että on välttämätöntä mennä Eu-            Arvoisa herra puhemies! Toinen asia, millä
28705: roopan unioniin tasa-arvon vuoksi. Tämä on             yritetään demokratia-aukkoa poistaa, on lähei-
28706: merkillistä. Ehkä se tarkoittaa siis todella sitä,     syys- eli subsidiariteettiperiaate. Se on ollut täällä
28707: että Euroopan unionia ei voi kukaan muu kuin           lähes kaikkien huulilla, jotka puhuvat Euroopan
28708: Suomi pelastaa tältä hirvittäväitä tasa-arvon          unionin jäsenyyden puolesta. Se kuulostaa niin
28709: puutteelta.                                            kauniilta. Ymmärrämme, että jos asia olisi niin,
28710:     Mitä tulee ministerineuvostoon, jossa varsi-       asiathan olisivat hieman paremmin kuin silloin,
28711: naiset päätökset tehdään, niin täytyy muistaa,         jos kaikki päätökset tehdään Brysselissä.
28712: että Suomella olisi 3 ääntä 90:stäja suurimmassa          Ensinnäkin täytyy todeta, että subsidiariteet-
28713: osassa päätöksiä määräenemmistöpäätökset riit-         tiperiaate on vain kaunista hämäystä. Komission
28714: täisivät. Näin Suomella ei tosiasiassa olisi mah-      puheenjohtaja Jacques Delors yllättävän rehelli-
28715: dollisuutta vaikuttaa näihin päätöksiin millään        sesti sanoi tämän asian toteamalla, että hän ei
28716: tavalla ristiriitatilanteissa tai ei ainakaan sen      edes ymmärrä, mikä on tämä subsidiariteettiperi-
28717: enempää kuin esimerkiksi kristillisellä liitolla       aate, ja hän maksaa miljoona markkaa sille hen-
28718: eduskunnassa. Kaikki tiedämme, mikä se vallan          kilölle, joka yhdellä arkilla pystyy määrittele-
28719: mahti on.                                              mään tämän periaatteen sisällön. (Ed. Rinne: Se
28720:     Joskus väitetään, ettei Suomi menetettäisi su-     on Kontupohjan suksikombinaatti!) Sen jälkeen
28721: vereenisuutta sen vuoksi, että ministerineuvos-        olen useasti yrittänyt houkutella suomalaisia,
28722: tossa vielä monia asioita joudutaan tekemään           jotka periaatteeseen viittaavat, noutamaan tä-
28723: myös yksimielisesti: Täytyy kuitenkin muistaa,         män rahan Suomeen, mutta se ei toistaiseksi ai-
28724: että yksimielisyys toisaalta vasta evääkin kaikki      nakaan ole onnistunut.
28725: mahdollisuudet Suomelta päästä eteenpäin, kos-            Mutta läheisyysperiaatteella on myös vaka-
28726:  kajolleivät kaikki muut valtiot ole samaa mieltä,     vampikin piirre siinä mielessä, että on selvästi
28727:  Suomi ei voi tehdä minkäänlaista ratkaisua.           merkkejä siitä, että joitakin asioita juuri lähei-
28728:     Tämä kaikki yhdessä sen kanssa, että äänes-        syysperiaatteeseen vedoten haluttaisiin romut-
28729:  tykset ovat salaisia ja komission jäsenet ovat        taa. Yksi sellainen on työehtosopimusjärjestel-
28730:  sitoutuneet suorastaan siihen, etteivät noudata       mä. On hyvin paljon niitä, jotka haluavat väittää,
28731:  minkään jäsenvaltion etuja, johtaa siihen, ettei      että juuri läheisyysperiaatteesta johtuu, ettei työ-
28732:  voida puhua mistään demokratiavajeesta Eu-            ehtosopimusjärjestelmää pitäisi noudattaa, vaan
28733:  roopan unionissa vaan suorastaan demokratian          sopimukset pitäisi tehdä mahdollisimman alhai-
28734:  mustasta aukosta, joka vie kaiken mahdolli-           sella tasolla eli pelkästään työntekijän ja työnan-
28735:  sen demokratian mahdollisuudenkin Euroopan            tajan välillä. Minua tämä ei huolestuta, mutta
28736:  unionilta.                                            minua vain ihmetyttää, että sosialidemokraatti-
28737:     Tästä johtuvat myös ne lobbaajat, joita on yli     nen puolue, joka niin intomielisesti pyrkii Euroo-
28738:  10 000 Brysselissä ja jotka käyttävät valtaa mah-     pan unioniin, on kai aika perinteisesti arvostanut
28739:  dollisimman aikaisessa vaiheessa saadakseen           työehtosopimusjärjestelmää. (Ed. Gustafsson:
28740:  tahtonsa mukaiset päätökset. Kun minä tästä           Kyllä me olemme heikkojen puolella tässäkin
28741:  asiasta viimeksi puhuin ja olin huolissani siitä,     asiassa!) - Niin, ed. Gustafsson, puheet ovat
28742:  paljonko Suomi saa lobbaajia, niin tilanne sen        puheita, mutta Euroopan unionin jäsenenä on
28743:  jälkeen on tietysti vähän helpottunut, koska ed.      riski, että nämä mekanismit murenevat, mutta
28744:  Jaakonsaari ilmoitti, että siellä on jo Liikanen ja   minua ne eivät huoleta. (Ed. Gustafsson: Ed. V.
28745:  hän vastaa tuhatta. Suomen tilanne ei ole siis        Laukkanen ei ymmärrä, mitä yleissitovuus tar-
28746:  aivan onneton tässä suhteessa. (Ed. Jaakonsaari:      koittaa!) - Arvoisa herra puhemies! On totta,
28747:  En ole koskaan sanonut noin!) - Te sanoitte           etten ole saanut edes vielä väitettyä. Ehkä tämä
28748:  näin sanasta sanaan, ed. Jaakonsaari, minä kai-       ed. Gustafssonin huomautus pitää paikkansa,
28749:  van teille sen. Luuleeko ed. Jaakonsaari, että        mutta olen iloinen, jos ed. Gustafsson itse asian
28750:  minä tulen tänne kertomaan pötyä? Se on kirjat-       ymmärtää. (Ed. Gustafsson: Eikä mene liuskaa,
28751:  tu eduskunnan pöytäkirjoihin, kun te sanoitte         kun selvitän sen!)
28752:   sanasta sanaan, että siellä on jo Liikanen ja hän       Sitten olisin vielä puuttunut siihen, että toinen
28753:   vastaa tuhatta. Toistaako ed. Jaakonsaari vielä      merkittävä asia, jota läheisyysperiaatteen nojalla
28754: 
28755: 107 249003
28756: 1698                                       61. Maanantaina 13.6.1994
28757: 
28758: 
28759: myös ollaan murentamassa, on hyvinvointivalti-            tunnasta. Mutta meidän kansallemme on häpe-
28760: on ajatus. On ajateltu perinteisesti, että valtion        äksi, että tämä tartunta niin nopeasti sai alaa.
28761: pitää huolehtia jollakin tavalla kansalaisistaan,         Kansaamme kohdannut onnettomuus on meille
28762: mutta erityisesti katolisen kirkon läheisyysperi-         ankarana opetuksena siitä, mihin joutuu kansa
28763: aatteen sovellus on juuri se, että valtion ei tule        ilman Jumalaa ja uskoa, ilman lakia ja oikeutta.
28764: puuttua markkinatalouteen niin voimaperäisellä            Se kehottaa meitä jokaista kohdistamaan työm-
28765: tavalla kuin perinteisesti on tehty, vaan tässäkin        me oikeuden voimien ja ikuisten totuuksien val-
28766: suhteessa ratkaisujen pitää tapahtua mahdolli-            taan saattamiseksi, ei ainoastaan ympäristös-
28767: simman ruohonjuuritasolla. Läheisyysperiaat-              sämme vaan ennen kaikkea omissa sydämissäm-
28768: teesta ei siis olisi ilmeisestikään mitään iloa niille,   me. Se kehottaa koko Suomen kansaa rukoile-
28769: jotka yrittävät puolustaa Euroopan unionin jäse-          maan itsellensä siunausta ja voimaa, siunausta
28770: nyyttä.                                                   saada olla lain hallitsemana vapaana kansana
28771:     Aivan lopuksi, herra puhemies, haluaisin vii-         isiensä maassa, voimaa täyttää ne suuret ja pai-
28772: tata erääseen Suomen senaatin julistukseen, joka          navat velvollisuudet, jotka ovat itsenäisen kan-
28773: noin 76 vuotta sitten Kyösti Kallionkin allekir-          san suoritettavia."
28774: joittamana on laadittu. Tässä on minusta hyvin                Arvoisa herra puhemies! Nyt kun 76 vuotta on
28775: vakavaa puhetta sellaisten tapahtumien jälkeen,           kulunut tästä, me olemme aivan samanlaisessa
28776: jotka olivat odottamattomia ja jotka järkyttivät          tilanteessa, ja olen vakuuttunut siitä, että kaik-
28777: kansalaisia. Nyt tilanne on kansalaissotaan ver-          kien niiden, jotka osaavat rukoilla, on paljon
28778: rattuna siinä mielessä erilainen, että monet ihmi-        parempi turvautua siihen kuin yrittääkään käyt-
28779: set uskovat, että tämä on jotakin onnellista ja           tää poliittista valtaa tämän uhkan torjumiseksi.
28780: suurenmoista, mutta myös monet ovat jo nyt
28781: äärettömän huolissaan siitä, mitä tapahtuu. Täs-              Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Edusta-
28782: sä senaatin julistuksessa - luen siitä vain joita-        ja V. Laukkasen puheenvuoron jälkeen on aina
28783: kin kohtia -korostetaan sitä, kuinka suuri osa            hyvin inspiroivaa pitää oma puheenvuoronsa.
28784: maamme työläisväestöstä valheen keinoin saa-              Siinä on aiheita niin moniin suuntiin ja houkutus
28785: tiin kiedotuksi mukaan aseelliseen kapinaan               lähteä käymään mm. uskonopillistakin keskuste-
28786: maan laillista esivaltaa vastaan. Julistuksessa siis      lua hänen kanssaan, mutta jätetään se toiseen
28787: korostetaan sitä, että se, mitä jotkut työläiset          kertaan ja toisiin yhteyksiin.
28788: tekivät, perustui valheeseen, ja minä väitän, että            Se, mitä ed. Vesa Laukkanen totesi Euroopan
28789: pyrkimys Euroopan unianiin perustuu valhee-               unionista, on kyllä hyvin pitkälle myös minun
28790: seen ja monet näistä, jotka pyrkivät sinne, eivät         näkemykseni. Mutta se taas, mitä hän luterilai-
28791: vain ymmärrä sitä, että se on hyvin pitkälle val-         sesta uskosta sanoo, se ei kyllä pidä paikkaansa.
28792: hetta. (Ed. Rinne: Valkoinen valhe oli suurempi           Kuopion kaupungintalon päädyssä on taulut,
28793: kuin punainen valhe!) Julistuksessa painotetaan           joissa on kirjoitettuna: "Oikeus kansaa ohjailevi,
28794: myös sitä, että syynä olivat myös tunnottomat             vapautta laki vartioivi." Luther sanoi, että Juma-
28795: johtajat, jotka villitsivät kapinoitsijoita. Kyllä        la jakaa hyvyyttään kahdella kädellä, oikealla ja
28796: varmasti tänäkin päivänä voimme havaita sel-              vasemmalla. Oikea käsi on evankeliumi, ilosano-
28797: laista tunnottomuutta siinä pyrkimyksessä, millä          ma syntien anteeksiantamuksesta, ja vasen käsi
28798: Suomea viedään Euroopan unionin jäseneksi,                on laki. Ja me tarvitsemme sekä lakia että evan-
28799: joten yhtymäkohdat ovat ilmeiset. (Ed. Jaakon-            keliumia. Evankeliumi ilman lakia on aivan mei-
28800: saari: Koskee myös puhujaa!) - Arvoisa herra              tä koskettamatonta. Mutta tämä tästä.
28801: puhemies, vastaan ed. Jaakonsaarelle, että jos                Euroopan unionissa on joka tapauksessa niin
28802: kaikki käyttäytyisivät keskiviikon äänestyksessä          suuresta asiasta kysymys, minkä kaikki puolueet
28803: ja muutoinkin niin kuin minä, täällä ei käytettäisi       ovat täällä edustajiensa välityksellä jo todenneet,
28804: valtaa yli toisen ihmisen. Mutta jos ed. Jaakon-          että se on meidän itsenäisyytemme ajan suurin
28805: saari haluaisi evätä minulta vielä puheoikeuden-          kysymys. Sen tähden olen ed. Vesa Laukkasen
28806: kin, niin siihen en nyt vapaaehtoisesti suostu.           kanssa ihan samaa mieltä, että tästä päättämisen
28807: (Ed. Jaakonsaari: Pelottelua, pelottelua!)                on tapahduttava vaikeutetussa järjestyksessä.
28808:     Jatkan joka tapauksessa, että toinen liittymä-        Tämä ei ole edes eduskunnan kahden kolmas-
28809: kohta tähän senaatin julistukseen kuuluu näin:            osan enemmistöllä päätettävä, vaan tarvitaan
28810: "Me tiedämme, että se vaarallinen henkinen tau-           kiireelliseksi julistaminen ja perustuslain säätä-
28811: ti, johon osa Suomen kansaa on ollut sairastu-            misjärjestys vaikeutetussa muodossa.
28812: neena, on johtunut vieraalta taholta tulleesta tar-           On pysyvän vallan luovuttamisesta kyse.
28813:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1699
28814: 
28815: Täällä on kysytty, ovatko Ranska, Saksa ja               suusriskin, vaikka laajalti vallankin vanhempi
28816: Tanska menettäneet itsenäisyytensä. Eihän se sil-        väki on vedonnut sen puolesta, että kyllä mei-
28817: lä tavalla käy. Jos huonoon avioliittoonkin on           dän on mentävät unioniin, koska Venäjästä ei
28818: jouduttu, niin eihän siinä ensimmäisinä aikoina          tiedä, mitä se tekee. Tällainen on sitä vanhaa
28819: ihan kaikkein pahinta kärsimystä tunneta, mutta          pelottelua, jolla Suomen kansaa on peloteltu
28820: vähitellen alkaa sitten tuntua, että ei tämä ollut-      kymmeniä vuosia. Nyt olisi jo aika luopua siitä.
28821: kaan se oikea. Näin on monelle valitettavasti            Meidän on todettava lyhyesti, että oma puolus-
28822: käynyt ja näin on myös tässä avioliitossa. Minä          tuksemme on ainoa tae itsenäisyydellemme. Eu-
28823: sanoisin mieluummin, että unionissa on kysymys           roopassa ei ole mitään sellaista kättä pitempää,
28824: sellaisesta liitosta, jota vihreät ja ruotsalainen       jolla voitaisiin Suomen turvallisuus taata. Vain
28825: kansanpuolue ovat jo peräänkuuluttaneet viime            Suomessa, Ruotsissa ja Sveitsissä on laajaan
28826: lauantaisissa kokouksissaan, että homoille ja Ies-       asevelvollisuuteen perustuvat puolustusvoimat.
28827: hoiliekin pitäisi tällainen liitto oikein julkisesti     Muissa maissa on palkka-armeijoita, joita pu-
28828: hyväksyä. Sellainen liitto, mitä he ovat kannatta-       dotetaan alas ja luotetaan, että Amerikka hy-
28829: massa, on liitto ilman tulevaisuutta ja niin myös        väntahtoisuudessaan Nato-joukkoja pitää tääl-
28830: Euroopan unioni on liitto ilman tulevaisuutta. Se        lä. Se on hyvinkin epäluotettavaa, koska Ame-
28831: tukehtuu teknilliseen mahdottomuuteen. Me                rikassakin käydään vaaleja tuon tuosta. Ame-
28832: emme voi tällaiseen lähteä mukaan. Sen takia             rikkalaisena kansanedustajana, jos saisin sieltä
28833: suomalainen rintama on perustettu, että kaikki           asioita katsella, katsoisin aivan turhana pitää
28834: ne, jotka haluavat itsenäistä Suomea olla viemäs-        miehiä ja aseistusta Euroopan turvallisuuden
28835: sä eteenpäin ja kehittämässä, saavat mahdolli-           takeena, kun Euroopan unioniin on tähdätty
28836: suuden saada äänensä kuuluville.                         niemenomaan Amerikan talousmahtia Naftaa
28837:     Unioni merkitsee kontrolloimatonta valtaa,           vastaan.
28838: vallan keskittämistä Brysseliin. Sen ominaisuute-            Euroopan unioni, herra puhemies, merkitsee
28839:  na on, että valta kasvattaa itse itseään. Meillä on     Suomelle suurta turvallisuusriskiä. Se on aivan
28840:  hyvin pienet mahdollisuudet kontrolloida sitä           varma asia. Se voi johtaa vielä siihenkin, jos
28841:  valtaa, mitä Brysselissä meihin päin käytetään.         unioniin ajaudutaan, että suomalaiset sotilaat
28842:  Sitä osoittaa se, että sinne kokoontuu lobbarei-        joutuvat taas käymään Balkanilla selvittelemäs-
28843:  den joukko. Minä kysyn vain vasemman puolen             sä, kun suuremmat ovat ajaneet asiat umpiku-
28844:  veljiltä, onko teillä varaa kustantaa sinne lobba-      jaan.
28845:  reita. Kyllä minä tiedän, että suurliikemiehet              Minua ihmetyttää, herra puhemies, pääminis-
28846:  pystyvät kustantamaan lobbareita Brysseliin.            terin lausunto, kun hän sanoi: "Ulko- ja turvalli-
28847:  Siellä maksaa hotellihuonekin niin paljon, että         suuspolitiikan osalta asettamamme tavoitteet
28848:  minä luulen, että tavalliselta kansalta tipahtaa        ovat toteutuneet. Suomi sitoutuu osallistumaan
28849:  lapikkaista pohjat ennen Brysseliä. Tämä mer-           unionin yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiik-
28850:  kitsee sitä, että tavallisen ihmisen tarpeet ja asiat   kaan omien kansallisten ratkaisujensa pohjalta.
28851:  eivät tule siellä huomioon otetuiksi, vaan ainoas-      Suomen turvallisuuden perusratkaisu on soti-
28852:  taan niiden, joilla on rahaa pistää likoon. Tämän       laallinen liittoutumattomuus ja uskottava itse-
28853:  takia jokaisen demokraattisesti ajattelevan kan-        näinen puolustus. Liittymällä Euroopan unio-
28854:  salaisen on ehdottomasti äänestettävä Euroopan          niin Suomi ei tästä perusratkaisusta luovu.
28855:  unioniin liittymistä vastaan.                           Emme ole hakemassa uusia puolustusjärjestelyjä
28856:     Meidän on sitten katseltava Euroopan kart-           tai turvallisuustakuita." Tämä on hirveän suju-
28857:  taa. Nyt on tapahtumassa jälleen historiallinen         vasti sanottu, mutta tämä ei sano yhtään mitään.
28858:  uudistuminen. Saksat ovat jo yhtyneet. Tekee            Tässä myönnetään ja kielletään yhtä aikaa sama
28859:  mieli kysyä, kestääkö Eurooppa kolmannen                asia. Totta kai liittoutuminen, yhteiseen ulko- ja
28860:  Suur-Saksan. Jos me liitymme unioniin, se mer-          turvallisuuspolitiikkaan sitoutuminen, sitoo
28861:  kitsee myös sitä, että Saksan hegemonia tulee           myös meidän kansallisia ratkaisujamme. Ei kai
28862:  kasvamaan. Se merkitsee sitä, että me joudumme          sellaista liittolaista voi olla, joka ei pysy näissä
28863:  taas sidotuiksi Saksan politiikkaan. Me tulemme         liittosopimuksissa. On aivan turhaa ajankulua
28864:  selviytymään niin kauan, kun me saamme hoitaa           tällaista sanahelinää meille tarjatakaan tällaises-
28865:  suhteet naapurimaihimme itse, mutta kun siihen          sa itsestäänselvässä asiassa.
28866:  tulee kolmas osapuoli, ennen kaikkeajuuri Sak-              Pääministerin vastauksessa otettiin kolme
28867:  sa, niin vaikeudet eivät tule loppumaan.                kohtaa erikoisesti esille, ja niistä ensimmäinen
28868:     Niinpä unioni muodostaa Suomelle turvalli-           hyvin merkittävä oli oman talouden kuntoon
28869: 1700                                     61. Maanantaina 13.6.1994
28870: 
28871: 
28872: saattaminen. No niin, 60 prosenttia on tätä mei-        me nyt seisomme itsenäisenä valtiona ja tämä
28873: dän markanvaihtoa keskenämme. Sitä aina nau-            eduskuntakin on täällä päättämässä yhteisistä
28874: retaan sitä toinen toistemme paidan pesemistä,          asioista. Ei siitä pidä niin kevytmielisesti luopua.
28875: mutta sillä sitä vain on kihnutettu maailmassa          Ei pidä väsähtää, vaikka vaikeudet ovat suuret.
28876: eteenpäin. Meidän taloutemme ei kohennu, vaik-          Meillä on kaikki mahdollisuudet elää sellaisessa
28877: ka kuinka hyvin vienti vetää, koska meidän koti-        Suomessa, jonka ei tarvitse olla pyytelemässä
28878: markkinamme ovat ajautuneet umpikujaan, ja              tukiaisia Brysselistä eikä tukiaisia muualta, vaan
28879: ne ovat ajautuneet nimenomaan sitä varten,              me tulemme omillamme toimeen, mutta se edel-
28880: mikä on jo monissa puheissa todettukin, että            lyttää kylläkin purjeitten reivaamista. Se edellyt-
28881: meillä on Suomen markkaa pistetty eurokun-              tää myös valuuttasäännöstelyä. Siinä on monet
28882: toon, on pidetty yliarvostettuna, on pidetty liian      sinänsä kansantaloudellisesti huonot ratkaisut
28883: matalaa inflaatiota, ja tällä tavalla on saatu ai-      tehtävä. Mutta monilla pienillä huonoillakin rat-
28884: kaan työttömyyttä, joka kasvattaa itse itseään.         kaisuilla saadaan kuitenkin kansantalous jälleen
28885:    Pääministeri sanoi myös, kuinka unionissa            kuntoon ja kansalaiset työhön. Työtä riittää.
28886: voidaan kehittää kestävän kehityksen perusteella            Jos sillä innolla, millä Euroopan unioniin
28887: meille keskeisiä asioita. Ei kai meillä ole nyt hy-     tämä hallitus on ollut meitä viemässä, olisi etsitty
28888: vin paljoa siellä sananvaltaa, kun toisissa maissa      markkinoita, meiltä menisivät kaikki tuotteet
28889: on kymmeniä miljoonia ihmisiä ja unionissa hei-         kyllä varmasti kaupaksi, sillä niin paljon on nyt
28890: tä edustavat valitut henkilöt. Meidän on turha          aikaa, tupakkaa ja rahaa kulunut tämän unioni-
28891: ruveta hevostelemaan Euroopan suurten val-              vouhotuksen yhteydessä, ja siinä on menetetty
28892: tioitten keskellä, että me nyt sitten siellä jotain     kaikki mahdollisuudet. Meidän tulee muistaa ne
28893: valoa näytämme. Ainoa valo, mitä voidaan näyt-          kaksi englantilaista kenkätehtaan edustajaa Af-
28894: tää, on se, että me elämme kansallisesti sellaista      rikassa. Toinen sähkötti synkkänä: "Ei kannata
28895: elämää, joka perustuu kestävään kehitykseen, ja         tänne kenkiä lähettää. Kaikki kulkevat paljain
28896: että me pidämme itse itsestämme huolen, toisin          jaloin." Toinen sähkötti: "Lähettäkää kenkiä
28897: sanoen olemme omavaraisia niin pitkälle kuin            niin paljon kuin saatte tulemaan, kaikki kulkevat
28898: suinkin. Se on mahdollista ja tulee sitä mahdolli-      paljain jaloin." Toisin sanoen meillä on lähellä jo
28899: semmaksi, mitä tiiviimmäksi saamme pohjois-             niin paljon markkinoita, että sen vähän tuotan-
28900: maisen yhteistyön. Sillä samalla kun vastustan          non, mitä meillä on, me saamme varmasti kau-
28901: Euroopan unionia, haluan alleviivata pohjois-           paksi. Meillä on eteviä kauppamiehiä, mutta po-
28902: maisen yhteistyön merkitystä. Siellä on viljelty        liitikkojen ei pidä ruveta kauppamiehiksi. Tässä
28903: vuosikausia ajatusta Pohjola kotimarkkina-alu-          onkin ehkä se suurin virhe, kun poliitikot ovat
28904: eena, mutta se on jäänyt enemmänkin puheiksi.           ruvenneet kauppamiehiksi ja kauppamiehet jää-
28905: Onhan se toteutunutkin pitkälti, mutta meidän           vät odottamaan meidän suuria ratkaisujamme.
28906: pitää tämä ottaa vielä enemmän ja intensiivisem-        Pääasia olisi, että on hyvät suhteet poliitikkojen
28907: min kehittämisen kohteeksi. Pohjola on Euroo-           kautta luotu kaikkiin maihin; kyllä kauppamie-
28908: passa sellainen luu, että siihen ei saksalaisen eikä    het sitten löytävät tiensä. Ei tarvita unionia.
28909: ranskalaisen eikä muitten hampaat pysty. Siinä          Roomalainen viisaus on, että ei ole niin korkeata
28910: on meidän suuri mahdollisuutemme, ja sitä mei-          muuria, ettei kultakuormalla lastattu aasi sitä
28911: dän ei tulisi hyljätä.                                  ylitä.
28912:    Herra puhemies! Kansallisesti unionin jäse-
28913: nyys tulee merkitsemään meille kuoliniskua, ja             Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
28914: sen tähden näen välttämättömänä, että suoma-            tus on ED-kysymyksessä edennyt askel kerral-
28915: laisesti ajattelevat ja Suomen parasta ajattelevat      laan Suomen etua ja valinnanvapautta tavoitel-
28916: fennofiilit kokoavat voimansa nyt näinä viimeisi-       len. Kaksi vuotta sitten olin itse toista mieltä
28917: nä kuukausina ja puhuvat selvästi, mistä on ky-         jäsenhakemuksenjättämisestä. Mielestäni silloin
28918: symys: itsenäisyyden luovuttamisesta,jotta ihmi-        olisi pitänyt pyrkiä pitämään Efta-maat kaikki
28919: set sitten osaavat tehdä ratkaisunsa. Kun kenelle       EU :n ulkopuolella. Nyt myönnän avoimesti, että
28920: nyt puhuukin Euroopan unionista ja kansanää-            hallituksen tuolloin valitsema linja oli oikeampi.
28921: nestyksestä, he sanovat, että kun ei tiedä, ei tiedä.   Ellemme olisi olleet mukana neuvotteluissa, sai-
28922: Emmehän me tiedä kukaan. Se on sopimus, josta           simme nyt seurata sivusta, kuinka muu läntinen
28923: lähdetään eteenpäin. Mutta se on myös sopimus,          Eurooppajärjestää keskinäisiä suhteitaan, ilman
28924: jossa päätösvalta on annettu muille. Se on niin         että meiltä kysyttäisiin mitään. Ellei jäsenyys-
28925: monen sadan vuoden ponnistelun tulosta, että            neuvotteluja olisi näiden vuosien aikana käyty,
28926:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                           1701
28927: 
28928: olisi Suomessa vallinnut viimeiset kaksi vuotta         ta. Ja jos kävisi niin onnettomasti, että kansalli-
28929: jatkuva jurputus siitä, kuinka meidänkin pitäisi        nen etu ja puolueettomuus joutuisivat ristiriitaan
28930: olla neuvottelupöydässä. On hyvä, että nyt meil-        keskenään, mitä itse pidän epätodennäköisenä,
28931: lä on valintamahdollisuus. Jäsenyyden ehdot on          ei kansallinen etu tietenkään voisi väistyä."
28932: selvitetty, ja kansan tulee saada sanoa mielipi-           Vaikka puolueettomuudesta emme olekaan
28933: teensä kansanäänestyksessä.                             luopumassa ja vaikka sen sisältö luonnollisesti
28934:     Erityisesti ulkopolitiikassa ja ulkoisia suhtei-    ympäristömme muuttuessa muuttuu, on tästä
28935: tamme sivuavissa taloussuhteissakin meitä suo-          Kekkosen perusajatuksesta tähänkin ratkaisuun
28936: malaisia opetettiin vuosikymmenien ajan varo-           kuitenkin hyötyä. Se hyöty on sen ymmärtämi-
28937: vaisuuteen. Ulkopolitiikassa luotettiin korkeim-        sessä, että kansallisen edun arvioinnin tulee olla
28938: man valtionjohdon arvioon siitä, mikä on kan-           pääargumentti, jolla ratkaisu joko tehdään tai
28939: sallisen edun mukaista. Sodanjälkeisen ajan             jätetään tekemättä.
28940: olemme ulkopolitiikassamme onnistuneet vai-                Herra puhemies! Kansallista etua on osallis-
28941: keissa ratkaisuissa, saman kaltaisissa ja saman         tua päätöksentekoon, joka suoraan vaikuttaa
28942: tasoisissa, kuin mistä nyt lopulta on kyse. Realis-     omaan toimintaamme ja päätöksentekoon, jolla
28943: min oppi auttoi varmastikin sodan jälkeen sekä          on pitkävaikutteisia seurauksia koko maan-
28944: hakemaan että hyväksymään oikeat ratkaisut.             osamme kehittymiseen. Kansallista etua on myös
28945: Samanlaista realismia Euroopan todellisuudesta          olla vaikuttamassa suoraan niihin keskeisimpiin
28946: tarvitaan myös nyt.                                     ehtoihin, jotka vaikuttavat keskeisimmän teolli-
28947:      Aika ja Euroopan asetelmat ovat muuttuneet         suutemme vientimahdollisuuksiin. Erityisesti
28948: vuosien mittaan. Kylmän sodan jälkeinen puo-            metsäteollisuuden osalta vaikuttaminen sekä
28949: lueettomuutemme on määritelty sotilaalliseksi           kierrätysvaatimusten sisältöihin että EU:n kan-
28950: liittoutumattomuudeksi ja itsenäiseksi puolus-          taan puunjalostustuotteiden osasta maailman-
28951: tukseksi. Mutta tämän rinnalle mahtuu ja pitää          kaupan järjestelyissä on kansallisen etumme mu-
28952:  sisältyä huomattava määrä osallistumista eu-           kaista. Suomen tulisi tähdätä aktiiviseen rooliin
28953:  rooppalaiseen yhteistyöhön ja Euroopan kehit-          ED-metsäpolitiikan hahmottelussa. Mielestäni
28954:  tämiseen. Arvioni on se, että EU tulee olemaan         Suomelle tulevan komissiopaikan sisältöön olisi
28955:  keskeisin väline ja keskustelufoorumi lähitule-        tämä sektori tavalla tai toisella sisällytettävä.
28956:  vaisuuden Euroopan kehittämiskysymyksissä.             Mutta pidemmän päälle myös korkean teknolo-
28957: Tässä päätöksenteossa mukana oleminen on                gian teollisuuden kannalta osallistuminen EU:n
28958:  meille etu, ei uhka.                                   teollisuuspolitiikan hahmotteluun ja laajojen
28959:      Urho Kekkonen asetti usein Suomen puo-             tutkimusohjelmien päätöksentekoon on meille
28960:  lueettomuuden ja sen vaalimisen elämäntehtä-           keskeinen strateginen valinta, jossa jäsenyys an-
28961:  väkseen. Puolueettomuus oli Kekkoselle kuiten-         taa meille paljon enemmän mahdollisuuksia kuin
28962:  kin viime kädessä vain väline kansallisen etumme       ulkopuolella olo.
28963:  ajamiseen. Hän ei ole enää päättämässä ulkopo-            Kansallista etua on myös osallistuminen EU :n
28964:  litiikastamme, mutta ei liene silti pahitteeksi kui-   ympäristönsuojelulainsäädännön laatimiseen.
28965:  tenkaan muistuttaa, miten hän lopetti keväällä         Ympäristönsuojelussa me tarvitsemme maan-
28966:  80 kirjoittamansa Tamminiemi-kirjan: "Puo-             osan laajuista yhteistyötä, jossa EU on ainoa
28967:  lueettomuuspolitiikan oikeutuksen näen siinä,          toimivaltaan ja päätöksentekoon kykenevä taho,
28968:  että me kaihdamme kaikkea, mikä on omiaan              jolla olisi myös resursseja pidemmällä tähtäimel-
28969:  edistämään ristiriitoja kansainvälisessä elämäs-       lä satsata myös itäisen Euroopan ympäristön-
28970:  sä, ja työskentelemme kaiken sen hyväksi, mikä         suojelun tulevaisuuteen. Maailman laajuisesti
28971:  sovittaa selkkauksia, lähentää kansoja ja poistaa      ongelmien ratkaisu edellyttää myös tällaista
28972:  vastakohtaisuuksia."                                   maanosakohtaista, riittävän tahdon omaavaa
28973:      Vastakkainasettelun Euroopan jälkeen EU            päätöksentekotahoa, joka voi olla tarvittaessa
28974:  tähtää juuri kaikkeen tähän. Sen politiikka ei ole     painostamassa muita keskeisiä vaikuttajia maail-
28975:  ristiriidassa tämän peruspyrkimyksen kanssa.           massa.
28976:  Kekkonen jatkaa: "Mutta puolueettomuuspoli-               EU ei ympäristönsuojelun osalta vastaa vielä
28977:  tiikka ei ole eikä tietenkään voikaan olla itsetar-    varmaankaan meidän kaikkia näkemyksiämme,
28978:  koitus. Se ei ole päämäärä vaan keino, jolla pyri-     mutta kaikkien uusien jäsenehdokkaiden yhtei-
28979:  tään oman maan etujen kaikinpuoliseen edistä-          nen intressi on vahvistaa ympäristönsuojelun
28980:  miseen. Näin ollen se perustuu kansakunnan             painoarvoa EU :ssa. Ilman aktiivista jäsenyyttä ei
28981:  omaan harkintaan etunäkökohtien vaatimuksis-           vaikutusvaltaa ole.
28982: 1702                                     61. Maanantaina 13.6.1994
28983: 
28984: 
28985:    Vasemmistoliitto tarJOSI ryhmäpuheenvuo-             yhteen. Suomen kansallinen etu on pyrkiä ylläpi-
28986: rossaan ikään kuin vaihtoehtona ED-jäsenyydel-          tämään korkeaa sosiaalisen turvallisuuden ja hy-
28987: le laajempaa kansainvälistä yhteistyötä ja mm.          vinvoinnin tasoa. Tätä tasoa ei ylläpidetä perim-
28988: toimintaa YK:n puitteissa. Ympäristönsuojelun           mältään säännöksin, vaan vain reaalituotannon
28989: osalta pitää kuitenkin olla realisti ja rehellinen.     avulla. Kansantaloutemme kunto ja tuottavuus
28990: Ympäristönsuojelussa tarvitaan koko maailmaa            määräävät, millaiseen hyvinvointiin meillä on
28991: koskevia ratkaisuja, mutta niiden aikaansaami-          varaa ja mihin ei ole. Lama-aika on tämän meille
28992: nen neuvotellen lähes 200 valtion kesken on tus-        opettanut. Saavutettuja etuja ei ole olemassa,
28993: kastuttavan hidasta. YK:npuitteissa aikaansaa-          vaan edut on saavutettava uudestaan työtä teke-
28994: tavat ratkaisut ovat periaatejulistuksia verrattu-      mällä, tuotteita ja palveluja myymälläjoka vuosi
28995: na niihin todellisiin päätöksiin, joita sitovina tar-   uudelleen ja uudelleen. Kerran rikas ja hyvin-
28996: vitaan.                                                 vaiva maa voi tulevaisuudessa olla köyhä, ellei
28997:     EU:ta tarvittaisiin välineenä mm. energia- ja       kansantalouden perustaa pidetä kunnossa.
28998: ympäristöverojen aikaansaamiseksi ja vahvista-             Suomen tavoitteena on taloutemme perusetu-
28999: miseksi. EU:n rinnalla toki voimme ja meidän            jen turvaaminen ja sitä kautta sosiaalisen hyvin-
29000: pitää luonnollisesti toimia laajemmin kansainvä-        vointimme mahdollisimman korkea taso. Tämän
29001: lisesti samojen päämäärien hyväksi. Nämä kaksi          päämäärän puolesta on tehtävä sekä työtä että
29002: toimintakenttää eivät ole toisiansa missään muo-        päätöksiä. Meidän kaltaisellemme korkean
29003: dossa poissulkevia.                                     osaamisen, korkean koulutuksen ja korkean tek-
29004:     Kansallinen etu sisältyy myös siihen yleisen        nologian maalle osallistuminen laajeneviin
29005: turvallisuuden kaikinpuoliseen parantamiseen,           markkinoihin on tässä katsannossa puhdas etu,
29006: jota kuuluminen suureen, arvopohjaltaan yhte-           ja kun tässä onnistumme, ei osallistuminen
29007: näiseenjärjestelmään sisältyy. EU ei ole sotilaal-      myöskään Rahaliittoon ole meille välttämättä
29008: linen järjestö, mutta se on yksiselitteisen selkeä      niin suuri ongelma kuin nyt pelätään. Jos täytäm-
29009: taloudellinen ja poliittinen realiteetti Euroopassa     me Rahaliiton kriteerit, merkitsee se taloutemme
29010: ja maailmassa. Osallistuminen sen työhön antaa          tasapainoa.
29011: tietyn yleisen turvallisuuden. Ulkopuoliset otta-          Rahaliittoa on oikeutetusti arvosteltu siitä,
29012: vat sen huomioon.                                       että työllisyyden taso ei kuulu sen kriteereihin.
29013:     Turvallisuusnäkökohdan kannalta olennai-            Mielestäni se kuuluu kuitenkin osin välillisesti.
29014: sinta on kuitenkin se työ, jota on tehtävä Euroo-       Rahaliiton kriteerit ovat niin tiukat, että massa-
29015: passa vallitsevan elintasokuilun madaltamiseksi.        työttömyyden oloissa niitä ei kyetä yksinkertai-
29016: Tässäkin työssä ratkaisevinta on Itä-Euroopan           sesti saavuttamaan. Muun muassa budjettiva-
29017: maiden ja EU:n yhteistyön kehittyminen. EU:n            jeelle asetettuja rajoja ja ehtoja ei voida saavut-
29018: intressi ei voi olla ylläpitää olematonta vastak-       taa, ellei myös työllisyystilanne ole kunnossa.
29019: kainasettelua, vaan hakea kaikkia hyödyttävää           Massatyöttömyys aiheuttaisi aina sellaisia häi-
29020: yhteistyötä. Suomella Venäjän naapurina voisi           riöitä, joiden oloissa emme olisi kypsiä Rahaliit-
29021: tässä työssä olla selkeä oma roolinsa, josta olisi      toon. Rahaliittoon liittyvien vaikeuksien ja haas-
29022: myös suoraa taloudellista hyötyä itsellemme.            teiden rinnalla on aina muistettava, että sen kaut-
29023:     Itse epäilin tätä ratkaisua kaksi vuotta sitten     ta tai sen päämäärien saavuttamisen kautta kal-
29024: mm. siksi, että halusin, että Suomen ja Venäjän         taisemme pieni kansantalous pääsisi mm. korko-
29025: välillä olisi ollut perinteisiä erityisjärjestelyjä     tason suhteen tasavertaiseen kilpailuasemaan
29026: mm. kaupassa. Nyt tiedämme sen, että Venäjä             kilpailijoidemme kanssa.
29027: haluaa järjestää kauppasuhteet suoraan EU:n                 Rahaliittoon osallistuminen muodostuu meil-
29028: kanssa yhtäJäisinä ehdoiltaan muiden kanssa.            le ongelmaksi ,jos hoidamme omat asiamme huo-
29029:  Kauppapoliittisesti emme jäsenyysratkaisussa           nosti, jos itse romutamme sen taloudellisen ja
29030: menetä mitään Venäjän suunnalla, päinvastoin            tuotannollisen perustan, johon sosiaalinen hy-
29031: mahdollisuutemme paranevat vaikkemme itse               vinvointimmekin nojaa. Jos itse romutamme hy-
29032: enää voisikaan päättää tullipolitiikastamme.            vinvointimme perustan, emme pärjäisi myös-
29033: Baltian maiden kanssa neuvotteluissa löydettiin         kään Rahaliitossa, mutta kun hoidamme asiam-
29034: erityisratkaisu, joka vastaa Baltian suunnalla          me kunnolla hyvinvointiamme rakentaen, pär-
29035: oleviin tavoitteisiimme.                                jäämme myös Rahaliitossa.
29036:     Monet pelkäävät ED-jäsenyydessä sekä Ra-                ED-jäseninä meidän on otettava tällainen
29037: haliittoa että jäsenyyden vaikutusta sosiaalitur-       kansallinen haaste vastaan. On uskottava, että
29038: vaamme. Itse kytken nämä tässä nyt tietoisesti          hyvinvointipalveluja ei pelasteta lakipykäliä ki-
29039:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                             1703
29040: 
29041: ristämällä, vaan huolehtimalla pitkäjänteisesti          men puolesta. Ei taisteltu. Sen sodanjälkeen syn-
29042: kilpailukyvystämme, joka koostuu osaamiseen              tynytkin mielellään ja ylpeänä veteraaneista sa-
29043: perustuvasta korkeasta laadusta ja siihen suh-           noo. Sodassa taisteltiin itsenäisyytemme ja länsi-
29044: teutetusta hintakilpailukyvystä. On selvää, että         maisen kulttuurin ja vapauden puolesta. ED-
29045: ED-järjestelmä ei siedä vapaamatkustajia, mutta          jäsenyydessä emme näitä menetä. Päinvastoin
29046: ei Suomi sellaiseksi ole koskaan pyrkinytkään.           olisimme se jäsenmaa, jonka pääkaupunkia ei
29047:     Kansallinen etu sisältyy siihenkin, että jäsene-     sodassa miehitetty. Me olisimme jäsenmaa, joka
29048: nä Suomen tunnettuus kasvaisi vähitellen. ED-            ei muilta apua saanut, vaan yksin taisteli niiden
29049: maissa on väärällä tavalla pyritty monopolisoi-          arvojen puolesta, jotka nyt ED:ta yhdistävät. Me
29050: maan Euroopan käsite, aivan samalla tavalla              olisimme jäsenmaa, jonka edustajien olisi helppo
29051: kuin järjestö on ominut lipukseen Euroopan neu-          olla ylpeitä omasta maastaan ja sen historiasta.
29052: voston lipun. ED-maissa näkee liikaa karttoja,               Jäsenyys on meille mahdollisuus yhteistyö-
29053: joista Suomi puuttuu. ED-maissa puhutaan lii-            hön. ltsenäisyyskjn on nykypäivän maailmassa
29054: kaa Euroopasta, johon kuuluu vain 12jäsenmaa-            ennen muuta yhteistyötä. Meillä pitää olla kan-
29055: ta. Jäsenyys toisi meidät paremmin esille. Se olisi      sallista itsetuntoa kylliksi yhteisessä pöydässä
29056: syrjässä olevan ja pientä kieliryhmää edustavan          ajaa omaa etuamme,joka on useimmiten Euroo-
29057: maan intressissä.                                        pan yhteinen etu. Tälle terveelle kansalliselle itse-
29058:     Me joudumme antamaan itse asiassa tasoitus-          tunnolle antaa kestävän pohjan se kansallinen
29059: ta sijaintimme ja ehkä harvinaisen kielemme ta-          herätys, joka nosti oman kulttuurimme tietoi-
29060: kia liian paljon muille. Hyvä esimerkki on se, että      suutta ja joka nosti Suomen itsenäiseksi, ja se
29061: mm. matkailun kansantuoteosuus Suomessa on               puolustustahto, jolla sodan aikana kansamme
29062: noin 3 prosenttia, kun se ED-maissa on keski-            lunasti uudelleen vapauden. Me olemme kansa-
29063: määrin 6 prosenttiyksikköä. Kiinnostuksen Suo-           kuntana itsenäinen, eikä sitä meiltä viedä. Itse-
29064: mea kohtaan on kasvettava,ja se kasvattaisi sekä         näisyys on jokaisessa meissä itsessämme, ja EU-
29065: matkailuelinkeinoamme että lisäisi sijoittajien          järjestelmässä me yhtenä jäsenmaana muiden
29066: kiinnostusta maatamme ja osaamistamme koh-               joukossa työskentelemme oman maamme edun
29067: taan.                                                    puolesta.
29068:     Kansallista etua on myös nähdä se, mihin län-            Arvoisa puhemies! Hallituksen EU-linja on
29069:  tinen Eurooppa on vääjäämättä menossa. Yhä              ollut johdonmukainen. Brysselissä on neuvoteltu
29070: useampi Efta-maista on päätymässä ED:n jäse-             jäsenyydelle parhaat mahdolliset ehdot, joita on
29071:  neksi nyt tai vähän myöhemmin. Me emme ole              täydennetty tarpeellisilla kansallisilla ratkaisuil-
29072:  Sveitsi, jolla on varaa valita kansainväliset järjes-   la. En usko, että odottamaanjääminenjäsenyys-
29073:  töt ja järjestelmät, joihin se osallistuu. Meidän on    ehtoja miltään oleellisilta osin parantaisi. Emme
29074:  hyvä nähdä ajoissa, mikä on Euroopan suunta.            edes tiedä, milloin mahdollisuus uusiin neuvotte-
29075:  Se on laajeneva ED. Suomen paikka on olla               luihin aukeaisi, emmekä tiedä, olisiko siitä meille
29076:  mukana Euroopan kehittämisessä. Siihen ED on            mitään hyötyä.
29077:  vahvin väline. Sen ohi tai yli ei maanosaamme               Kun Suomi järjesti teollisuustuotteidensa
29078:  koskevia ratkaisuja tehdä. Olisi itse asiassa hul-      viennin Eec-vapaakauppajärjestelyssä, saimme
29079:  lua, ellemme pyrkisi samaan pöytään muiden              silloin pitkiä siirtymäkausia, kuten pääministeri
29080:  kanssa sopimaan asioista, jotka muussa tapauk-          tänään muistutti. Nyt, kun laaja elintarvikesek-
29081:  sessa kuitenkin syötettäisiin meille.                   tori joutuu siirtymään yhdessä yössä ED-järjes-
29082:     Me täällä eduskunnassa tiedämme täsmälleen,          telmään, ei siirtymäkautta saatu. Tämän vuoksi
29083:  millaisen vaikutusmahdollisuuden nykyinen Eta           tarvitaan kansallisia ratkaisuja, joiden läpivienti
29084:  meille antaa. Jo nyt tämän vajaan puolen vuoden         on myös itselleni kynnys jäsenyyden hyväksymi-
29085:  kokemuksen jälkeen on aika tunnustaa, että Eta          seen. On kuitenkin pakko ihmetellä sitä kiivaut-
29086: jää historiallisessa perspektiivissä vain käytän-        ta,joka Suomessa on syntynyt luonnollisten kan-
29087:  nölliseksi portiksi ED :n laajenemiselle. Eta on        sallisten etujen puolustamisesta. On kansallinen
29088:  järjestelmänä muotopuoli ja kankea verrattuna           etu turvata oma ruoan tuotantomme.
29089:  siihen, että Efta-maat olisivat suoraan yhden               Ymmärrän kritiikin niiltä, jotka eivät piittaa
29090:  suuren Euroopan yhteisön jäseninä.                      mitään siitä, tuotetaanko ruokamme kotimaassa
29091:     Herra puhemies! Monet kansalaiset tuntevat           vai ostammeko sen ulkoa. Minusta jokaisen itse-
29092:  pelkoaja epäilyksiä suurta ja tuntematonta yhtei-       näisen maan kannattaa ja pitää kuitenkin turvata
29093:  söä kohtaan. Tunnetaan oikeutetusti pelkoa siitä,       kotimainen elintarviketuotanto, mikä Suomen
29094:  taisteltiinko viime sodissa turhaan itsenäisen Suo-     oloissa merkitsee kaiken lisäksi poikkeuksellista
29095: 1704                                     61. Maanantaina 13.6.1994
29096: 
29097: 
29098: puhtautta ja ympäristöystävällisyyttä. Tämän            mutta mahdollisuudet elävän elämän todellisuu-
29099: tavoitteen toteuttamiseksi tarvitaan kansallisia        dessa, siinä todellisuudessa, jossa päivittäin teh-
29100: tukitoimia, jotka eivät mitoitukseltaan ole todel-      dään yhteistyötä eri elämänaloilla yli valtioiden
29101: lakaan kohtuuttomia.                                    ja kielten rajojen.
29102:    Suurimmat kiistat ovat liittyneet siihen, miten
29103: suureksi toisaalta arvioidaan tuottajien tulevai-          Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
29104: suudessa saama hintataso ja toisaalta se, kuinka        Arvoisa puhemies! Ed. Vanhanen otti esille sen
29105: paljon viljelyn kustannukset alenevat ED-jäse-          seikan, että oli hyvä, kun suomalaiset olivat mu-
29106: nyyden myötä. Nyt nämä arviot ovat pakostakin           kana unionin neuvotteluissa. Kun miettii hieman
29107: arvioita. SDP:n ed. Paavo Lipponen syyllistyi           historiaa, kun valtionpäämiehemme Koivisto,
29108: tänäänjatkamaan tätä pintapuolista yleistä syyt-        pääministeri Aho ja ulkomaankauppaministeri
29109: telyä todetessaan ilman pienintäkään erittelyä,         Salolainen ilmoittivat ennen Euroopan unionin
29110: että SDP arvioi paketin olevan liian kallis ja          neuvotteluja siitä, että me suomalaiset hyväk-
29111: laaja. Eikö voitaisi sopia siitä, että näihin arvioi-   symme Maastrichtin sopimuksen sellaisenaan,
29112: hin tulee kuitenkin verraten pian jäsenyyden to-        on aivan selvää, että silloin, kun menemme neu-
29113: teutuessa varmuus? Eivät tuottajahinnat ja kus-         vottelupöytään, meillä ei ole valttia enää, koska
29114: tannukset saa jäädä edes SDP:n arvausten va-            se heitettiin näillä lausunnoilla pois. Eihän sieltä
29115: raan, vaan niiden pitää perustua todellisuuteen.        mitään hyvää voi seurata.
29116: Sitä ennen ennusteista riitely on turhaa ja vie            Minusta tässä on hyvin suuri ristiriita. Mones-
29117: huomion pois itse jäsenyyden pääkysymyksistä.           sa mielessä olen ed. Paavo Väyrysen kanssa sa-
29118: Nyt SDP käyttää lama-ajan herkkiä mielialoja            maa mieltä siitä, että annettiin liian helpolla pe-
29119: yllyttääkseen tyytymättömyyttä ja käyttäen pe-          riksi neuvotteluissa. Totta kai annettiin, koska ei
29120: rusteluina ylimalkaisia vihjailuja asiassa, jonka       ollut mitään neuvoteltavaa enää, kun ennakkoon
29121: vakavuus edellyttäisi päinvastoin irtautumista          ilmoitettiin, että me hyväksymme. Neuvottelu-
29122: pikkunäppärästä sisäisestä politikoinnista.             valtti menetettiin.
29123:    Myös keksitehtailijat ovat käynnistäneet
29124: oman mielipidesotansa. Se onkin helppoa, kun               Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
29125: 10 markan keksipaketin hinnasta 30 penniä on            Arvoisa puhemies! Ed. Vanhasen takinkääntö-
29126: viljelijän osuus.                                       puheessa oli paljon mielenkiintoisia valintoja,
29127:     Nyt kansalliset rivit pitäisi yhdistää ja tiivis-   mutta myös yksityiskohtia, jotka antavat aihetta
29128: tää. On tunnustettava se itsestäänselvyys, että         kommentteihin.
29129: elintarviketalous joutuu kaikkein lujimmille jäse-         Mikäli oikein ymmärsin, ed. Vanhanen oli
29130: nyydessä ja muun yhteiskunnan, jonka etuajäse-          päätynyt arvioiunissaan siihen, että Suomi voisi
29131: nyys ensi sijassa ajaa, on tultava yhteisvastuulli-     säilyttää puolueettoman valtion statuksen Eu-
29132: sesti tueksi. Maatalousväestön panos on ollut           roopan unionin jäsenyydessä. Näinhän ei toki ole
29133: monissa historiamme vaikeissa tilanteissa ratkai-       asianlaita, ei missään nimessä. Se on tullut EU :n
29134: sevan tärkeä, ja nyt on hetki, jolloin kansallisen      johtajien taholta erittäin tarkoin ilmaistuksi kes-
29135: yhtenäisyyden nimessä tämän yhden väestöryh-            kustelun eri vaiheissa.
29136: män syyllistäminen ja henkinen lynkkaus on lo-             Edelleen hän puhui ympäristöasioista maini-
29137: petettava.                                              tessaan maanosan laajuisen yhteistyön tarpeesta.
29138:    Arvoisa puhemies! Kannatan ED-jäsenyyttä             Nyt on ilmeisesti alueen suhteen tullut jokin vir-
29139: niillä kansallisilla toimenpiteillä täydentäen,jois-    he, koska eihän Euroopan unioni ole tällä hetkel-
29140: ta hallitus on tehnyt omalta osaltaan päätöksen.        lä kuin 12 valtion alue, siellä sottaisimmassa
29141: Jäsenyys ei ole Suomelle mikään pakko. Me itse          osassa vielä, johon nyt ilmeisesti Itävalta on liit-
29142: ratkaisemme, ovatko edut haittoja suuremmat.            tymässä 13:ntena. Tässä suhteessa kannattaa il-
29143: Itse arviaio kokonaisuuden selvästi puoltavan           meisesti karttaan tuijottaa hieman lähiaikoina.
29144: jäsenyyttä. Siksi pidän sitä tavoitteena, johon            Edelleen ympäristöasiassa hänen olisi ollut
29145: neuvottelutuloksen pohjalta kannattaa pyrkiä.           mukava muistaa, että olennaiset direktiivit tar-
29146: Uskon, että Suomen kansa harkitessaan jäse-             vitsevat yksimielisen kannanoton. Silloin ollaan-
29147: nyyttä painottaa lopulta yksityiskohtia enem-           kin jo toiveiden suhteen todella tarpeessa puhua
29148: män sitä yleistä merkitystä, jota Eurooppaa ko-         Euroopan laajuisesti eikä Euroopan unionin Iaa-
29149: koamaan pyrkiväliä järjestelmällä erityisesti pie-      juisesti.
29150: nelle maalle on. Jäsenyyttä ei tarvitse pelätä. Sii-       Edelleen mielenkiintoinen oli keskustelun
29151: hen sisältyvät pelot ovat enemmän itsessämme            avaus, halutaanko olla keskustelijana jonkun
29152:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1705
29153: 
29154: osan vaijonkun kanssa. Itse kuulun niihin, jotka       menestyksellisesti toteutettu ja eduskunta päät-
29155: haluavat jonkun kanssa eikä pienenä osasena.           tänyt EU:n jäsenyydestä.
29156:                                                           Pääministeri Aho ei ottanut sanallakaan kan-
29157:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      taa Suomen mahdolliseen tarkkailijajäsenyyteen
29158: Herra puhemies! Ed. Vanhasen puhe oli ylistyk-         Länsi-Euroopan unionissa, joka on siis Euroo-
29159: sellinen. Se olisi ehkä sopinut varsin hyvinjohon-     pan unionin sotilaallinen käsivarsi, ei myöskään
29160: kin EU-intoilijoiden kesäjuhlaan. Valitettavasti       presidentti Ahtisaari, joka tyytyi toistaiseksi tär-
29161: täytyy tällä tavalla sanoa, vaikka olen samasta        keimmässä linjapuheessaan vain viittaamaan sii-
29162: eduskuntaryhmästä. Pitäisi olla realisti ja nähdä      hen, että päätämme aikanaan suhteestamme
29163: tosiasiat.                                             Länsi-Euroopan unioniin Weu:hun.
29164:    Vuonna 1995, senjälkeen kun valtion budjet-            Tämä olisi ollut se paikka, jossa olisi ollut
29165: timme vaje tulee olemaan noin 12-18 miljardia          mahdollisuus kertoa, mitkä ovat Suomen oikeu-
29166: markkaa, meillä tulee olemaan nykyisen sosiaali-       det ja velvollisuudet Weu:n tarkkailijajäsenenä ja
29167: turvan kanssa vaikeuksia. Tietysti tilapäisesti        mahdollisesti jäsenenä. Kannattaa myös kiinnit-
29168: voidaan ottaa lisää lainaa ja hoitaa asiat. Jos        tää huomiota siihen, että ei ainoastaan ministeri
29169: siihen suuntaan ei mennä, siinä tapauksessa täy-       Salolainen vaan tällä hetkellä myös ministeri
29170: tyy jälleen ryhtyä toteuttamaan säästölakeja. Sii-     Rehn käyttää terminologiaa, jonka mukaan
29171: tä asiasta ei päästä mihinkään. Puhutaan tämä-         tarkkailijajäsenyys EU :n sotilaallisessa käsivar-
29172: kin asiajossakin vaiheessa selväksi, mikä on bud-      ressa on minimi Suomelle. Ilmeisesti molemmat
29173: jettitaloudellinen vajeemme vuonna 1995 Euroo-         ministeri tavoittelevat jo tällä hetkellä täysjäse-
29174: pan unionin jäsenyydessä. Ed. Väyrynen on var-         nyyttä tässä sotilasliitossa.
29175: maan asiaan tutustunut paremminkin ja sen hy-             Täysjäsenyys Weu:ssa, kuten kenraaliluut-
29176: vin tietää.                                            nantti Hägglund on todennut, merkitsisi sitä, että
29177:     Mitä tulee Emu-järjestelmään, taloutemme on        Suomi sulkisi samalla pois sotilaallisen liittoutu-
29178: niin kapealla pohjalla vielä tänä päivänä, että se     mattomuutensa. Tästä syystä vasemmistoliito
29179: ei sopeudu kiinteihin valuuttakursseihin. Mei-         välikysymyksessään katsookin, ettäjäsenyys Eu-
29180: dän on aina tarvinnut korjata valuuttakursseilla       roopan unionissa avaa pään irtautumiselle soti-
29181: tilannettamme ja tulemme aina tätä tarvitsemaan        laallisesta liittoutumattomuudesta ja myös itse-
29182: tulevaisuudessakin niin kauan, kunnes taloutem-        näisestä puolustuksesta.
29183:  me hartiat tulevat hiukan leveämmiksi. Siis ky-          Todettakoon vielä se, että ilmeisesti ed. Van-
29184:  seessä on kurinalaisuus. Jos emme pysty deval-        hasen nyt pitämä puhe oli mennyt sekaisin ed.
29185:  voimaan tarvittaessa, silloin tulee sisäinen deval-   Väyrysen vanhan puheen kanssa. Näin nopeaa
29186: vaatio, palkkojen lasku jne. Siinä on omat vai-        takinkäännöstä ed. Vanhaselta ...
29187:  keutensa. Siinä on myös elintason lasku samalla
29188:  kysymyksessä. Näitäkin asioita pitäisi miettiä.         Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia,
29189:  Näitä olisi kymmeniä, mutta en viitsi lähteä          vastapauspuheenvuoro, ed. Laakso!
29190:  enemmälti sanomaan, puutun vain ed. Vanhasen
29191:  puheeseen. Pitäisi olla joskus realisti ja puhua         Puh u j a : ... ei olisi odottanut, vaikka tieten-
29192:  vähän muutakin kuin ylistystä.                        kin puoluesihteeriehdokkuus vaatii yhtä sun
29193:                                                        toista.
29194: 
29195:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                  Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
29196: Uosukainen.                                            Rouva puhemies! Ed. Vanhanen lainasi edes-
29197:                                                        mennyttä presidentti Kekkosta ja sai varmaan-
29198:                                                        kin sitä kautta hyvän syyn oman mielensä muu-
29199:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva        tokselle. Kuitenkin hallitusta ajatellen olisi ehkä
29200: puhemies! Vasemmistoliitto teki välikysymyk-           parempi muistella presidentti Koivistoa. Koivis-
29201: sensä siksi, että hallitus olisi voinut tuoda edus-    to puolustaessaan joskus hallituksen puolusta-
29202: kunnalle tiedon mm. niistä suunnitelmista, joita       mista totesi, että hän on joutunut varjelemaan
29203: hallituksella on liittää Suomi Länsi-Euroopan          hallitusta sitä itseään vastaan. Luulen, että Koi-
29204: unionin Weu:n tarkkailijajäseneksi. Ulkominis-         visto tarkoitti, että hallituksen olisi pysyttävä
29205: teri Haavisto on ilmoittanut, että eduskunta saa       päättämällään linjalla. Nytjos koskaan, kun ko-
29206: käsiteltäväkseen liittymisen heti sen jälkeen, kun     rot nousevat sietämättömästi, olisi hallitusta täs-
29207: mahdollinen kansanäänestys on niin sanotusti           tä muistutettava. ED-kysymystä ei kerta kaik-
29208: 1706                                     61. Maanantaina 13.6.1994
29209: 
29210: 
29211: kiaan Viinasta lainaten saa päästää pelin politii-      maatalouspolitiikkaa vääntää enemmän jatkos-
29212: kan kohteeksi. Maatalouden alttarille ei voida          sa.
29213: kantaa rahoja yli budjetin raamien. Tästä kysy-
29214: myksestä näyttääkin kantavan huolta vain oppo-             Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
29215: sitio, ja tästä puheenjohtaja Lipposen puheen-          rouva puhemies! ED-jäsenyys on koko elintarvi-
29216: vuoro oli hyvä esimerkki.                               ketaloudelle varsin raju ja kova shokki. Ilman
29217:     Koivisto on myös sanonut, että Suomella on          hallituksen esittämää ns. kotimaista pakettia
29218: käynyt useasti paremmin kuin olisimme ansain-           kaatuu kymmeniä, satoja elintarviketalouden
29219: neet. Voiko tämä tuurijatkua vai luottaako hal-         yksiköitä. Samalla kaatuu talonpoikia, ja mikäli
29220: litus vain tämän tuurin jatkumiseen? Mielestäni         tämän kaltaista pakettia ei ole mahdollisuus laa-
29221: ennusmerkit näyttävät huonoilta. Pelkään pa-            jalti hyväksyä ja siihen sitoutua, on tietenkin
29222: hoin, että olemme tässä suhteessa vedenjakajana.        täysin selvää, että kotimainen elintarvikejalostus
29223:                                                         menettää hyvin laajalti markkinaosuutta ja se
29224:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-       koituu sekä teollisuudelle, viljelijälle että erityi-
29225: voisa puhemies! Ed. Vanhanen toi varsin ansiok-         sesti koko Suomen kansalle ja kuluttajille hyvin
29226: kaasti esille ED-jäsenyyteen liittyviä kansallisen      kalliiksi. Kysynkin SDP:ltä ja SDP:n edustajilta:
29227: edun tekijöitä, ja erityisesti minua miellytti met-     Ovatko he valmiit tässä tilanteessa uhraamaan
29228: säpolitiikan ja metsäteollisuuden näkökulman            tuhansia ja taas tuhansia työpaikkoja, jotta voi-
29229: tuominen asiaan. Kaksi kolmasosaa metsäteolli-          taisiin potkaista suomalaista talonpoikaa taka-
29230: suuden viennistämme on nimenomaan ED-mai-               puoleen? Onko tämä oikein ja onko oikeuden-
29231: hin, ja tässä suhteessa on tärkeätä, että kierrätys-    mukaista tulevassa tilanteessa tehdä taas uusia
29232: kuitu- ja muissa vastaavissa asioissa pystymme          työttömiä, jotka tulevat meidän kaikkien mak-
29233: valvomaan jatkossa ED:n muotoutuvassa met-              settaviksi?
29234: säpolitiikassa etumme.
29235:     Toinen asia on se, että hän puuttui kansallisen         Ed. Ta i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29236: tuen kysymykseen. Me tarvitsemme toki kansal-           puhemies! Näitten ryhmäpuheenvuorojen ja nyt
29237: lista maatalouden tukea, mutta siinä täytyy riit-       käytävän keskustelun perusteella herää epäilys,
29238: tää oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti suun-          että annamme kansalaisille kielteisen kuvan
29239: nattu nykyinen tukitaso. Nimittäin yhteiskunta-         koko ED-jäsenyydestä. Mielestäni tähän ei sovi
29240: moraalisesti ei voi olla oikein, että yhdelle väestö-   kiistely sisäpoliittisista kysymyksistä. Täytyisi
29241: ryhmälle hallitus olisi takaamassa tulot ja sosiaa-     muistaa, mistä me todella olemme päättämässä,
29242: liturvan muuttumattomina jatkossakin samaan             eli Suomen tulevaisuuden suunnasta ja ED-jäse-
29243: aikaan, kun tätä turhaan tältä hallitukselta työt-      nyydestä. Kansalaiset ovat hyvin hämillään siitä,
29244: tömät ja lapsiperheet odottavat.                        missä tilanteessa nyt olemme, ja me eduskunnas-
29245:     Sitten itse sisältöön. Tuen rahoitus on laitettu    sa olemme aika suuressa vastuussa siitä, lisääm-
29246: hyvin korkeaksi, kun vielä vuonna 2000 se on            mekö me tätä hämmennystä keskusteluillamme
29247: noin 9 miljardia markkaa, ja sehän vastaa ny-           edelleenkin.
29248: kyistä maatalouden markkinointiin budjetin                  Ed. P. Leppänen totesi, että Suomi ei olevaa-
29249: kautta maksettavaa nettotukea. Edelleen myös            tinut Maastrichtin sopimukseen muutoksia.
29250: vuonna 1995 panostukset on hankittu kuitenkin           Maastrichtin sopimus on 12 ED-jäsenmaan teke-
29251: tämän vuoden kotimaisilla panoshinnoilla, ja            mä keskinäinen sopimus. Olisi mielenkiintoista
29252: monia muita epätarkkuuksia tässä mallissa on.           tietää, millä voimalla ja vallalla Suomi olisi voi-
29253:     Edelleen hyvin vakavaa meidän työllisyytem-         nut vaatia muutoksia tähän muiden maiden kes-
29254: me kehittämisen kannalta on se, että taantuvien         kinäiseen sopimukseen. Me voimme vaatia siihen
29255: teollisuuspaikkakuntien tukia valutetaan maata-         muutoksia siinä vaiheessa, kun me olemme ED:n
29256: louden perusrakenteisiin, vanhakantaiseen tuki-         jäseniä, emme ennen sitä. Olisi myös erittäin mie-
29257: järjestelmään. Tämä tulee kastautumaan meille           lenkiintoista tietää, mitkä ovat ne kohdat, jotka
29258: mm. ED-tukienja oman työllisyytemme paranta-            ed. P. Leppäsen mielestä olisi pitänyt vaatia muu-
29259: misessa. Meillä ei ole absoluuttista etua ED-mi-        tettaviksi Maastrichtin sopimuksesta, joka sen-
29260: tassa. Meillä on suhteellinen etu, ja se liittyy        tään on sopimus siitä, että Eurooppaa kehitetään
29261: siihen, että erikoistuotteilla ja maatalouden sisäi-    rauhanomaiseen suuntaan edelleen ja yhteistyötä
29262: sen rakenteen, yrittäjyydenja markkinoinnin ke-         tiivistetään. Itse en ole löytänyt siitä sellaisia koh-
29263: hittämisen kautta meillä on hyvät markkinat ja          tia, joita minun pitäisi vastustaa. Kyse on hyvin
29264: kehitysmahdollisuudet. Tähän meidän pitäisi             demokraattisista tavoitteista.
29265:                               Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                          1707
29266: 
29267:    Me olemme sitä paitsi joissakin asioissa men-      Ia on aikaansaatu. Myönnän avoimesti sen, että
29268: neet Suomessa Maastrichtin sopimuksen ja ED-          sisältöjen suhteen olen muuttanut arvioitani mo-
29269: maiden edelle, nimenomaan esimerkiksi poliitti-       nessa kohtaa ja jopa mielipidettäni. Itse asiassa
29270: sessa päätöksenteossa, jonka me olemme suoneet        kehottaisin muitakin vastaavanlaiseen ennakko-
29271: muiden maiden kansalaisille. ED-maat alkavat          luulojensa voittamiseen tässä kysymyksessä, jos-
29272: tästä merkittävästä kysymyksestä vasta neuvo-         sa ei pidä jäädä kerran sanotun mielipiteensä
29273: tella vuonna 1996.                                    vangiksi. Ei pidä jäädä sen vangiksi, jonka en-
29274:                                                       nakkoluulon on kerran ehkä esittänyt. (Ed. Pul-
29275:     Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Rouva           liainen: Nuo puheet ovat tarpeen puoluesihteeri-
29276: puhemies! Ed. Vanhanen käytti tuollaisen katu-        yHä varten!)
29277: mus- ja puhdistautumispuheenvuoron, joka oli             Jäsenyyteen liittyy paljon myönteisiä mahdol-
29278: varsin mielenkiintoinen. Edellä mainituista ri-       lisuuksia. Ne on tuotava avoimesti esille kaikkien
29279: tuaaleista johtuen siinä oli paljon hyvääkin, ku-     niiden pelkojen ja uhkailujen seassa, jotka tätä
29280: ten hän sanoo muun muassa, että sopimus ei            keskustelua muutoin Suomessa sävyttävät. Minä
29281: odottamalla parane ja että maatalouden tukipa-        en ole puoluesihteeriehdokkaana, tiedoksi ed.
29282: ketti ei ole kohtuuton. Jäin odottamaan kaikkein      Pulliaiselle, joten se ei liity tähän kysymykseen.
29283: tärkeintä viestiä siinä. Täällähän ja muuallakin
29284: pääministeri on sanonut, että maatalouden tuki-          Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
29285: paketti on selvässä kytkyssä ED-ratkaisuun. Nyt       puhemies! Se, kuinka huonosti eräät kansan-
29286: kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa ed. Zys-              edustajat seuraavat mm. hallituksen selontekoja
29287: kowicz totesi, että kokoomuksen osalta asia ei        ja tiedonantoja, kävi hyvin selville ed. Tainan
29288: suinkaan vielä näin olekaan. Nyt pakostakin           puheenvuorosta. Hänhän totesi, ettei Suomella
29289: fraasilla sanottuna herää kysymys, missä mielen-      voi olla muutosvaateita 12 maan keskinäiseen
29290: tilassa hallitus vastaa kysymykseen: ED tulee,        sopimukseen, jossa Suomi ei ole mukana. Jos ed.
29291: oletko valmis? Odotin, että ed. Vanhanen siihen       Taina olisi tutustunut pääministeri Esko Ahon
29292: olisi vastannut, koska ei hän ihan rivimiehen         selontekoon, hän olisi huomannut, että tässä yh-
29293: paikalta puhunut, kun ennen omaa presidentti-         teydessä pääministeri Aho nimenomaan totesi
29294: ehdokastaan puhui ja ennen kaikkia kolmea kes-        Suomella olevan muutostarpeita ED:n säännös-
29295: kustan presidenttiehdokasta pääsi puheenvuo-          tön suhteen. Hän nimesi tällaiseksi muutostar-
29296: ronsa käyttämään. Vastausta emme saaneet.             vealueeksi, joka tulee neuvotteluissa esille, mm.
29297: Toivoisin, että vastaus tulisi jo tämän debatin       turvallisuuspolitiikan. Mutta kuten me nyt kaik-
29298: aikana, samoin siihen, onko hallitus nyt todella      ki tiedämme, turvallisuuspolitiikkaa ei näissä
29299: yksimielinen, samoin hallituspuolueiden edus-         neuvotteluissa lainkaan käsitelty. Suomi oli
29300: kuntaryhmät, ja mitä siinä tapauksessa tehdään,       muutostarpeetkin,jotka pääministeri oli selonte-
29301: jos ne eivät ole.                                     ossaan maininnut, unohtanut kokonaan neuvot-
29302:     Ed. Kailille sanoisin, että emme potki päähän,    teluissa. Neuvottelutulokseen liitettiin 21 päivä-
29303: mutta emme mielellämme myöskään ota potkuja           näjoulukuuta 1993 yhteinenjulistus,jossa Suomi
29304: vastaan. En vastaa sosialidemokraattien puoles-       sitoutui Euroopan unionin ulko- ja turvallisuus-
29305: ta laajemmin, kun sanon, että me odotamme ja          politiikkaan.
29306: toivomme, että meitä kohdeltaisiin tasavertaises-        Samassa selontekopuheessaan Esko Aho viit-
29307: ti.                                                   tasi myös niihin ongelmiin, joita mahdolliset
29308:                                                       ED:n sanktiot Suomelle saattavat aiheuttaa, ja
29309:    Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-     katsoi, että mm. niistäkin pitäisi neuvotella.
29310: voisa puhemies! Kuten puheessani sanoin, vas-         Näistäkään ei ole itse neuvotteluissa keskusteltu.
29311: tustin kaksi vuotta sitten jäsenyyden hakemista,         Ed. Vanhaselle sanoisin vielä, että kun hän
29312: mutta silloinkin totesin, että todennäköistä on,      puoluesihteeriksi pyrkiessään muutti ED-kan-
29313: että Efta-maat joidenkin vuosien kuluttua ovat        taansa, niin odotan, että kun hän seuraavan ker-
29314: hakemassa jäseneksi ja päätyvät jäseneksi. Oma        ran pyrkii puoluesihteeriksi, hän varmaan muut-
29315: tavoitteeni oli se, että Efta-maat olisivat laajem-   taa myös ydinvoimakantansa, koska sehän näyt-
29316: minkinjääneet Eta-järjestelmän varaan ja katso-       tää olevan este edetä uralla.
29317: maan, mihin ED kehittyy, ja tekemäänjäsenyys-
29318: ratkaisunsa myöhemmin. Näin ei käynyt. Nyt on            Ed. P. L e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
29319: uusi tilanne, jossa avoimesti katson, minkälainen     Arvoisa puhemies! Ed. Tainalle on todettava,
29320: jäsensopimus täydennettynä kansallisilla toimii-      että jos neuvottelupöytään mennään tasavertai-
29321: 1708                                   61. Maanantaina 13.6.1994
29322: 
29323: 
29324: sina neuvottelijoina, niin Suomihan olisi myös        äänestyksessä johtopäätökset. Jos näin erimieli-
29325: voinut Maastrichtin sopimukseen vaatia ehtoja.        set hallitusryhmät, kokoomus ja keskusta, ovat
29326: Olisijättänyt sen auki niin kauan, kunnes muista-     tehneet yhteisen tukipaketin, jonka ed. Zysko-
29327: kin kohdista on sovittu. Mutta tätähän ei tapah-      wicz repi auki, niin kyllä tämä hallitus ei pysty
29328: tunut, koska ennakkoon jo ilmoitettiin, että me       tekemään enää tässä maassa päätöksiä.
29329: hyväksymme sen.
29330:    Mitä tulee Maastrichtin sopimukseen, niin              Maa- ja metsätalousministeri Pesä 1 ä:
29331: kyllä minä ainakin kannan huolta ja me täällä         Rouva puhemies! Luonnollisesti tässä vaiheessa
29332: vasemmalla kannamme siitä, että menetämme             pääministeri arvioi ryhmäpuheenvuorot ja arvioi
29333: itsenäisen talouspolitiikkamme. Senjälkeen Suo-       niitten sisältöä ja sitä puolta ja politiikkaa. Mutta
29334: mella ei ole itsenäistä talouspolitiikkaa, kun hy-    kun pääministeri ei ole paikalla ja keskustelu käy
29335: väksymme Maastrichtin sopimuksen. Samoin              vilkkaana, ehkä muutama ajatus siltä sektorilta,
29336: käy itsenäisen puolueettomuuspolitiikkamme.           joka on maa- ja metsätalousministeriössä työn
29337: Jokainen tässä salissa tietää, mihin se johtaa.       alla, jotta se puoli tässä vaiheessa voitaisiin kes-
29338: Mutta sitä on vain vaikea tällä hetkellä tunnus-      kustella, jos niin halutaan.
29339: taa, kun on sitoutunut siihen junaan, jonka Salo-         Ensinnäkään en tässä puheenvuorossa enkä
29340: lainen on tällä hetkellä pannut liikkeelle hyvin      keskustelussa haluaisi sinänsä puuttua syvem-
29341: voimakkaana.                                          mälti paljon puhuttuun pakettiin. Siitä on paljon
29342:    Kokoomuksellahall on kunniakas perinne sii-        puhuttu, ja kaikilla on siihen oma kantansa, ja se
29343: tä, että pitää olla ryhmäkuri, josta kukaan ei saa    ei vatkaamisella oikein muuksi muutu. Mutta
29344: poiketa. Nähtäväksi jää, miten käy keskustassa        tässä on muita tekijöitä, jotka kannattaa tässä
29345: keskiviikkona.                                        kohdin kirjata.
29346:                                                           Ensinnäkin tämä eduskunta enemmistöllään
29347:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-     on ollut hyvin johdonmukainen ainakin tähän
29348: voisa puhemies! Ed. Taina sanoi, ettei Maastrich-     asti. Ensinnäkin enemmistö oli vahvasti sitä miel-
29349: tin sopimukseen voida saada muutoksia. Se var-        tä, että haetaan jäsenyyttä Euroopan yhteisöön.
29350: mastikin on totta. Mutta kun puhuin omassa            Luonnollisesti hallitus, joka vaistosi tämän, teki
29351: puheenvuorossani suurimmasta virhearviosta,           omat johtopäätöksensä ja haki jäsenyyttä. Mi-
29352: mikä tässä yhteydessä tehtiin, niin se oli se, että   nusta se on aivan luontevaa enemmistöhallituk-
29353: Maastrichtin sopimukseen liittyen mentiin sano-       selle.
29354: maan, että Suomi pyrkii mukaan Emuun ensim-               Eduskunta määritteli reunaehdot, ja useam-
29355: mäisessä ryhmässä. Ei olisi pitänyt mennä sellai-     paankin kertaan on siitä käyty keskustelua tässä
29356: sia sanomaan ja sitoutua sillä tavalla Emu-poli-      salissa sekä myös tiedonannon muodossa otettu
29357: tiikkaan, joka tuottaa työttömiä. Ruotsi esitti       sisältöihinjo kantaa. Nyt on neuvottelut käyty ja
29358: samassa yhteydessä, kun Suomi ilmoitti mene-          neuvottelutulos on tiedossa. Tämän neuvottelu-
29359: vänsä mukaan ensimmäisessä ryhmässä, tähän            tuloksen pohjalta hallitus on tehnyt omat johto-
29360: asiaan varauman. Norja on aloittanut jälkikä-         päätöksensä, omat päätöksensä ja paljon puhu-
29361: teiskeskustelun asiasta, oliko se viisasta. Mutta     tun paketin, joka liittyy tähän prosessiin. Minus-
29362: Suomessa hallitus ja osa ED-myönteisestä oppo-        ta tähän asti kaikki on ollut hyvin johdonmukais-
29363: sitiostakin näyttää edelleen olevan sitä mieltä,      ta.
29364: että pitää mennä ensimmäisessä ryhmässä, ja se            Myös on huomattava, että tasavallan presi-
29365: on virhe.                                             dentti on myös ollut hyvinjohdonmukainen näis-
29366:     Mitä sitten tulee asiaan, että Maastrichtin -     sä kysymyksissä. Hän on ollut sillä kannalla, että
29367: ed. Zyskowicz, älkää menkö vielä- sopimuk-            tulee hakea jäsenyyttä. Hän on ilmoittanut mieli-
29368: seen ei saada muutoksia, niin haluaisin kommen-       piteenään, että olisi hyväksi, jos tämä hallitus
29369: toida ed. Zyskowiczin käyttämää puheenvuoroa,         voisi viedä asioita eteenpäin ja istuisi tämän vaa-
29370: kun hän rupesi repimään auki maatalouden tuki-        likauden loppuun. Tässäkin on minun mielestäni
29371: pakettia, mikä on minusta hämmästyttävää. Siis        tietynlainen johdonmukaisuus.
29372: kokoomus hallituspuolueena ei olekaan näkö-               Jos ajattelen asiaa ja katselen sitä maa- ja
29373: jään sitoutunut maatalouden tukipakettiin, sen        metsätalousministerin näkökulmasta, niin nyt
29374: todisti ed. Zyskowicz. Siihen meidän ei tarvitse      on sellainen tilanne, (Ed. Jaakonsaari: Erityisen
29375: suostua, jos niin haluamme. Täytyy sanoa, että        johdonmukainen!) jossa on todella lyötävä jon-
29376: kyllä tämän hallituksen päivät näyttävät olevan       kinlainen kulmatolppa. Nyt on eduskunnan täs-
29377: luetut. Toivon, että tästä tehdään keskiviikon        sä vaiheessa enemmistöllään ilmoitettava, mitä
29378:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                            1709
29379: 
29380: mieltä se on tästä kekesta tähänastisesta ja siitä      talousvalio kuntaan, sen lisäksi luonnollisesti val-
29381: johdonmukaisuudesta sekä niistä periaatteista,          tiovarainvaliokunnan verojaostoon. Nämä voi-
29382: joilla on edetty tähän hetkeen ja miten hallitus on     sivat käsitellä asiat ja tuoda ne, jos suinkin mah-
29383: katsonut, että tästä mentäisiin eteenpäin. Nyt on       dollista, taas yhtaikaa ja yhdellä kertaa eduskun-
29384: katsomisen paikka. Ja se eduskunnan enemmis-            taan, jotta eduskunta voisi ottaa niihin kantaa.
29385: tö, joka suuntaan tai toiseen tekee päätöksen,          Näin voitaisiin, jos ajatellaan maa- ja metsäta-
29386: vetää myös melkoisen pitkälle menevät johto-            lousministeriön työtä, hallituksen työskentelyä
29387: päätökset tästä eteenpäin muutoinkin, ja tähän          ja eduskuntatyötä, selvitä lainsäädäntötyön kan-
29388: luonnollisesti, jos niin tarvis vaatii, pääministeri    nalta näistä asioista. Muutoin, ripottelemalla, se
29389: ja presidentti sitten ottavat kantaa. Mutta kul-        olisi erityisen vaikeaa.
29390: matolppa on nyt lyötävä. Se on nyt katsottava.             Toivoisin, että käsittelyn yhteydessä syksyllä,
29391: Siitä ei päästä yli eikä ympäri, ja on edettävä         jos siihen asti sitten etenemme, voitaisiin mene-
29392: jotenkin tästä kansanäänestykseen.                      tellä niin, että nämä lait voisivat edetä eduskun-
29393:      Kansanäänestyksen jälkeen on toinen tilanne        nassa tällaisella marssijärjestyksellä. Se tästä,
29394: ja toinen arvion paikka. Minun henkilökohtai-           miten itse näen ja koen tätä prosessiaja sitä työtä,
29395:  nen käsitykseni on se, että kun kansanäänestys         jonka maa- ja metsätalousministeriö joutuu näi-
29396: järjestetään kerran 70 vuodessa ja sen perusteel-       den asioiden käsittelyn ja valmistelun kannalta
29397:  la tulee todella suurista kysymyksistä päättää,        tekemään.
29398:  että on toki silloin annettava melkoinen paino
29399: ja arvo sille, mitä kansa sanoo. Eduskunta on              Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
29400:  valittu luonnollisesti päättämään asioista, se on      puhemies! Ministeri Pesälä on tietysti aivan oi-
29401:  aivan selvä, ja päättämään myös tästä asiasta.         keassa edellyttäessään, että lyödään kulmatolp-
29402:  Mutta jos se on säätänyt lain, jolla se edellyttää,    pa. Valitettavasti vain yksi tolppa ei riitä vielä
29403:  että kansa sanoo tässä kysymyksessä "jaa" taik-        tontin määrittelyyn, vaan se siitä voi mennä min-
29404:  ka "ei", toki se pysyy myös sen ajatuksen taka-        kälaiseksi tahansa. (Min. Pesälä: Jostain on aloi-
29405:  na, että lailla on lähtenyt tätä erityisesti kansal-   tettava!) - Jostain on aloitettava, olen samaa
29406:  ta kysymään. No, se on toisen messun arvoinen          mieltä. Mutta mielellään näkisi kaikki ne tolpat
29407: ja tulee vastaan, mutta tämä on minun mielipi-          mahdollisimman nopeasti. Ministeri Pesäiän ai-
29408:  teeni.                                                 katauluarvio on hyvin optimistinen, että run-
29409:      On johdonmukaista nyt eduskunnan määri-            saassa kuukaudessa noin mittava paketti voitai-
29410:  tellä tietyt kantansa, koska maa- ja metsätalous-      siin käsitellä.
29411:  ministeriökin joutuu esittelemään tähän proses-           Vihreiden taholta on toistuvasti esitetty, että
29412:  siin liittyen neljäkymmentä lainmuutosta. Sen          nyt kun ratkaisun sisältö on ainakin hallituksen
29413:  lisäksi joudutaan esittelemään kuusi puitelakia,       tiedossa syvällisemmin kuin ehkä tässä asiakir-
29414:  täysin uusia lakeja, joista yksi edellyttää viiden     jassa, joka meille on jaettu, tarvittaisiin ulko-
29415:  kuudesosan enemmistöä eduskunnasta, jotta se           puolisten asiantuntijoiden arvio siitä, ovatko
29416:  voitaisiin kiireellisenä saada voimaan. Tämän li-      lähtöluvut ja johtopäätökset todella oikeassa.
29417:  säksi on kuruottava kaksikymmentäviisi lakia.          Luotan kyllä maa- ja metsätalousministeriön
29418:  Sen tähden tulisi edetä minun ymmärrykseni             asiantuntemukseen arvioida maatalouspolitiik-
29419:  mukaan niin, että nyt eduskunnan päätöksen             kaa. Silti runsas kuukausi, ministeri Pesälä, nel-
29420:  jälkeen, jos eduskunta äänestää tälle hallitukselle    jänkymmenen lain ja kuuden puitelain käsitte-
29421:   "jaa", maa- ja metsätalousministeriö luonnolli-       lyyn on kohtuuttoman lyhyt. Ne asiat pitäisi
29422:   sesti pyrkii sellaiseen lopputulokseen, että näit-    saada jo kesäkauden alkaessa asiantuntijaval-
29423:   ten lakien sisältö ainakin ja mieluiten nämä lait     mistelun kohteeksi ja sitten palata asiantuntija-
29424:   kokonaan olisivat ainakin voimaantulosäännös-         raporttien ja lakiesitysten kanssa valiokunnan
29425:   tä lukuunottamatta hyvin pitkälle lukkoon lyö-        käsittelyyn.
29426:   tyjä ennen kansanäänestystä. Näinhän on sovit-           Tämä olisi todella sellaisen tontin paalutta-
29427:   tu.                                                   mista, jolle voidaan ratkaisu rakentaa niin, että
29428:       Jotta se voisi tapahtua, tulisi eduskunnalle      se kestää myös eduskunnan voimasuhteiden
29429:   antaa nämä lait yhtenä pakettina, ja se annettai-     mahdolliset muuttumiset jatkossa. Mikään
29430:   siin eduskunnalle syyskuun alussa, 6 päivänä,         eduskunta eikä mikään hallituskaan ei voi sitoa
29431:   kun budjettikin annetaan eduskunnalle. Lait voi-      seuraajiensa käsiä. Jos paketista halutaan kes-
29432:   taisiin keskustella yhtaikaa ja lähettää valiokun-    tävä, on pakko saada siitä sellainen, että myös
29433:   tiin. Pääsääntöisesti ne menisivät maa- ja metsä-     opposition puolella siihen voidaan tuntea luot-
29434: 1710                                   61. Maanantaina 13.6.1994
29435: 
29436: 
29437: tamusta ja uskoa, että se on välttämätön ja tar-      kettiin jotenkin periaatteellisesti, joka sitten tu-
29438: peellinen.                                            lee, niin kuin ministeri Pesälä kertoi, neljänkym-
29439:                                                       menen lain muodossa tänne, jotka lait pitää hy-
29440:    Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):      väksyä normaalijärjestyksessä tai hylätä. Mitä
29441: Arvoisa puhemies! Ministeri Pesäiän johdonmu-         sitoutuminen tämmöiseen pakettiin oikeastaan
29442: kaisuuspuheenvuoro osoitti ainakin yhden asian        tarkoittaa? Onko se pelkkä julistuksenomainen
29443: eli keskustan epäjohdonmukaisuuden sanojen            sitoutuminen? Sehän ei voi tarkoittaa sitä, että
29444: tasolla. Ministeri oli sitä mieltä, että tästä nyt    sitoudutaan jokaiseen lakiin etukäteen, sen hy-
29445: edetään johdonmukaisesti kansanäänestystilan-         väksymiseen.
29446: teeseen. Samaan aikaan keskusta haluaa kytkeä
29447: maatalouden tukipaketin kansanäänestyksen                Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
29448: osaksi, jota se ei missään tapauksessa ole, vaan      Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista kuulla
29449: kansanäänestyksessä päätetään Euroopan unio-          ministeri Pesäiän kannanotto, jossa hän oman
29450: nin kanssa neuvotelluo sopimuksen kohtalosta.         tulkintani mukaan sitoi tukipaketin hyvin lähei-
29451: Siihen ei kuulu maatalouden kansallista tukipa-       sesti neuvottelutulokseen ja vastoin, mitä ed.
29452: kettia hallituksen osoittamassa muodossa.             Kalliomäki esitti. Itse olen hyvin pitkälle ministe-
29453:    Ed. Zyskowicz aikaisemmin oli retorisella ta-      rin kanssa samaa mieltä. Mikäli minä olen ym-
29454: solla hyvinkin johdonmukainen. Epäilen kuiten-        märtänyt oikein sopimustekstin, siellähän ni-
29455: kin, että käytännössä tapahtuu juuri sillä tavalla,   menomaan puhutaan kansallisesta tuesta. (Va-
29456: että kokoomuksen retorinen johdonmukaisuus            semmalta: Ei määrästä!) - Ei määrästä, mutta
29457: muuttuu käytännön epäjohdonmukaisuudeksi              nimenomaan kansallisesta tuesta.- Nyt hallitus
29458: ja keskustassa tapahtuu päinvastaisesti: Se käy-      on tehnyt esityksensä kansallisesta tuesta. Minis-
29459: tännön tasolla mennen tullen ja johdonmukai-          teri täällä kertoi, minkälaisia lainsäädäntömuu-
29460: sesti nujertaa kokoomuksen.                           toksia se edellyttää. Tässä mielestäni ministeri on
29461:                                                       aivan oikeassa, eli sopimusteksti tarkoittaa sitä,
29462:     Ed. R y y n ä ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-     että voidaan tehdä hallituksen puitteissa oma
29463: voisa puhemies! Ministeri Pesälä korosti aivan        kansallinen tuki paketti, jonka eduskunta ratkai-
29464: oikein sovittua marssijärjestystä ja kansanäänes-     see.
29465: tyksen merkitystä, kun kerran eduskunta itse on          Arvoisa puhemies! Aikataulu - ed. Nikula-
29466: tässä tärkeässä asiassa päättänyt kansan mielipi-     kin sanoi- se että paketti olisi ennen kansanää-
29467: dettä kysyä.                                          nestystä jo jotakuinkin valmis myös eduskunnas-
29468:     Haluaisin kuitenkin kysyä: Eikö kansanvallan      sa, on kyllä aika optimistinen, ja epäilen sen
29469: kannalta voi syntyä aika ongelmallinen tilanne,       onnistumista.
29470: jos Suomen kansanäänestyksen jälkeen Ruotsin             Arvoisa puhemies! Sitten ministeri totesi siitä,
29471: tulos on erilainen kuin omamme? Eikö Ruotsin          että kun neuvoa-antava kansanäänestys järjeste-
29472: päätös kuitenkin ole yksi merkittävä vaikuttaja       tään, se olisi edustajia sitova. Mielestäni, kun
29473: esimerkiksi siinä, millaiseksi Eta muodostuu          päätös kuitenkin edellyttää vähintään kahden
29474: vaihtoehtona, jonka varaan Suomi mahdollisesti        kolmasosan enemmistöä, niin jos se on vajaan
29475: jäisi? Eli ratkaisuun vaikuttavaa oleellista tietoa   prosentin enemmistö tai vähemmistö puoleen
29476: saadaan vasta kansanäänestyksen jälkeen, ja kui-      taikka toiseen, kyllä sillä on ainoastaan laajan
29477: tenkin eduskunta lopullista päätöstä tehdessään       mielipidemittauksen arvo.
29478: joutuu tämänkin tiedon ottamaan huomioon.
29479:                                                          Ed. V ä y r y n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
29480:    Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):       voisa puhemies! Minäkin joudun tarttumaan
29481: Arvoisa puhemies! Arvostan kovasti, että minis-       korkeasti kunnioittamani maa- ja metsätalous-
29482: teri Pesälä on edes täällä vastaamassa kysymyk-       ministerin puheenvuoroon, kun hän korosti niin
29483: siin. Välikysymys kuitenkin tehtiinjuuri siitä läh-   voimakkaasti hallituksen toiminnan johdonmu-
29484: tökohdasta, että nyt voitaisiin puhua muista          kaisuutta tässä asiassa. Minusta se ei ole, ikävä
29485: asioista. Nyt se menee taas maatalouteen, mikä        kyllä, ollut johdonmukaista, sillä ennakkoonjä-
29486: minusta on hieman outo asia.                          senyyssopimukselle asetettiin reunaehdot ja sit-
29487:     Mutta kun maatalousministeri on paikalla,         ten tehtiin sopimus, vaikka näitä ehtoja ei voitu-
29488: totean, että olen viikkokausia itsekseni miettinyt    kaan täyttää. Tämän vuoksihan meillä nyt on
29489: tätä maatalouspakettia, mitä se oikeastaan tar-       suuria vaikeuksia tässä kotimaisessa paketissa,
29490: koittaa, että sitoudutaan sellaiseen maatalouspa-     koska itse jäsenyyssopimus on niin huono, eli en
29491:                                Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                           1711
29492: 
29493: voi yhtyä siihen arvioon, että hallitus olisi toimi-   savallan suurin maanviljelijä? Ja mikä on asian-
29494: nut johdonmukaisesti, vaan se on toiminut tällä        tuntemus Arsenalissa hoitaa tätä kansallisomai-
29495: kohden epäjohdonmukaisesti.                            suutta? Vai onko se lopetustie,jolloin esimerkiksi
29496:    Muilta osin säästäisin sanottavani varsinai-        maaseutuelinkeinopiiri rupeaa ilmoittelemaan,
29497: seen puheenvuoroon, jonkatoivonvoivani käyt-           että lähikuukausien aikana olisi syytä lopettaa
29498: tää en niin kaukaisessa tulevaisuudessa.               viljelytoiminta. Vai onko se jokin kolmas tie?
29499:                                                        Muttajoka tapauksessa tähänjohdonmukaisuu-
29500:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         teen tarvitaan myös tämän laatuinen olennainen
29501: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Pesälä pu-           johdonmukaisuus.
29502: heenvuorossaan käsitteli kansanäänestyksen ja
29503: kansallisen tukipaketin välistä yhteyttä. Täällä           Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
29504: keskustelussa ed. Seppänen ja ed. Kalliomäki           ro): Arvoisa puhemies! Hyvin erikoista on kyllä
29505: ovat viitanneet käyttämääni kokoomuksen ryh-           tämä keskustelu, jossa pohditaan, kuuluuko
29506: mäpuheenvuoroon ja siihen, että olisin siinä, ku-      kansallinen elintarviketalouden sopeutuspaketti
29507: ten ed. Seppänen väitti, repinyt auki tämän kan-       liittymissopimukseen, neuvottelusopimukseen
29508: sallisen tukipaketin tai, kuten ed. Kalliomäki to-     vaiko ei. Minusta on päivänselvää, että se kuu-
29509: tesi, ollut johdonmukainen, mutta kokoomus             luu. Perustuslakivaliokunta mietinnössään kos-
29510: käytöksessään epäjohdonmukainen, jos oikein            kien ED-kansanäänestyslakia kirjoitti hyvin sel-
29511: ymmärsin. Siihen, mitä ryhmäpuheenvuorossani           västi kantanaan ulos, että neuvottelutulos mer-
29512: sanoin, ei ole mitään lisättävää eikä siitä ole mi-    kitsee Suomen mukaanmenoa ED:n yhteiseen
29513: tään pois otettavaa. Olen halunnut todeta eräät        maatalouspolitiikkaan sekä pitää sisällään mah-
29514: keskeiset lähtökohtamme:                               dollisuuden maksaa kansallista tukea. Kysymys
29515:    Ensinnäkin varsinainen Suomen ED-jäsenyys           ei tietenkään ole markkamääristä eikä paketin
29516: ja toisaalta kansallinen tukipaketti ovat mitta-       aineellisesta sisällöstä, mutta tämä pitää sisäl-
29517: suhteiltaan aivan eri mittaluokan asioita. Sekä        lään kansallisen sopeutumispaketin rakenteen.
29518: merkitykseltään että pysyvyydeltään maamme             Silloin on aivan selvää, että kun mennään kan-
29519: jäsenyys Euroopan unionissa on historiallinen,         sanäänestykseen syksyllä, kansalaiset ottavat
29520: useaksi vuosikymmeneksi eteenpäin tehtävä rat-         kantaa tähän kokonaisuuteen. Tämä on juuri
29521: kaisu, kun taas tämä ns. kansallinen tukipaketti       sitä reunaehtopolitiikkaa, joka eduskunnan yh-
29522: on kuitenkin viime kädessä lähinnä normaalia           teisellä tahdolla tai ainakin suuren enemmistön
29523: kotimaista tulonjakopolitiikkaa.                       tahdolla silloin kirjoitettiin (Ed. Kalliomäki:
29524:     Edelleen olen todennut, että varsinaisessa         Hyvä kun korjasitte!)- siinä oli ed. Kalliomäki-
29525: kansanäänestyksessä Suomen kansa äänestää              kin mukana - kun jäsenyyshakemus jätettiin.
29526: ED-jäsenyydestä, ei tästä tukipaketista.               Tuntuu siltä, että ed. Kalliomäkijoukkoineen on
29527:     Kolmanneksi olen todennut sen seikan, että         nyt selkeästi yhteisestä tahdosta irtautumassa.
29528: nykyinen tukipaketti on syntynyt tämän halli-              Se, mitä ryhmäpuheenjohtaja Zyskowicz tääl-
29529: tuksenja tämän eduskunnan näillä voimasuhteil-         lä puhui, on aivan käsittämätöntä puhetta tässä
29530: la. Voimasuhteet muuttuvat, hallitukset muuttu-        vaiheessa, kun valmistaudutaan hankkimaan sel-
29531: vat, eikä kukaan voi tänä päivänä tietää, minkä-       vää enemmistötukea tästä salista, jotta Suomi
29532: lainen maatalouden kansallinen tukipaketti             voi viedäjohdonmukaisella tavalla tämän suuren
29533: meillä on edessämme esimerkiksi kolmen vuoden          ED-ratkaisun satamaan. Kyllä se on vastuutonta
29534: kuluttua.                                              puhetta toisen hallituskumppanin ryhmäpu-
29535:                                                        heenjohtajalta.
29536:     Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):          Tässä mielessä ministeri Pesäiän viitoittama
29537: Arvoisa puhemies! Ministeri Pesälä on kyllä ollut      kanta sen suhteen, että hallitus näkee tämän ko-
29538: eräässä mielessä johdonmukainen. Aikaisem-             konaisuutena - tästä hallitus on saanut myös
29539: missa yhteyksissä hän on todennut, että vaikka         oikeuskanslerin kannanoton, joka on myöntei-
29540: nyt tällä kansallisella tukipaketilla miljardeja       nen- on ainoa oikea lähtökohta.
29541: joudutaan maatalouteen ohjaamaan, niin siitä
29542: huolimatta 5 000 tilaa vuodessa lopettaa toimin-          Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
29543: tansa. Minä olisinkin kysynyt arvoisalta ministe-      Arvoisa puhemies! Ministeri Pesäiän kaavailema
29544: riltä: Mitenkä tämä homma on aiottu hoitaa?            aikataulu ja kytkentä mielestäni uhkaavat vaka-
29545: Onko se konkurssitie, jolloin ne menevät ehkä          vasti vaarantaa koko kansanäänestyksen tulok-
29546: Arsenalin piikkiin ja Arsenalista tulee tämän ta-      sen. Mittavien lakipakettien käsittely täällä edus-
29547: 1712                                      61. Maanantaina 13.6.1994
29548: 
29549: 
29550: kunnassa niin nopeassa aikataulussa kuin minis-          pelkkää maatalouspolitiikkaa puhutaan koko
29551: teri kaavaili on jo sinänsä kyseenalaista. Mutta         syksyn silloin, kun eduskunta kokoontuu nor-
29552: ennen kaikkea pelkään sitä, että jos kansanää-           maaliaikaan syyskuussa.
29553: nestyksen alla kansalaisten koko huomio keskit-
29554: tyy kiistelyyn tästä ministerin maatalouspaketis-           Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
29555: ta, käy niin, että mittavajoukko ED:hun myön-            hemies! Ed. Väyrynen sanoi, että johdonmukai-
29556: teisesti tähän saakka suhtautuneita kansalaisia          sista syistä hän ei voi kannattaa ED-jäsenyysso-
29557: lopullisesti kyllääntyneinä näihin maataloustu-          pimusta, koska kaikkia neuvottelutavoitteita ei
29558: kiaisiin päättääkin tämän ainoan syyn takia ää-          saavutettu. Eduskunta asetti aika tiukat neuvot-
29559: nestää ED-äänestyksessä vastaan.                         telutavoitteet myös Eta-sopimukselle. Ei niitä-
29560:    On kohtuutonta, että niin kansanäänestykses-          kään neuvottelutavoitteita saavutettu, mutta sii-
29561: sä kuin tässä välikysymyskeskustelussakin kyt-           tä huolimatta ulkoministeri Väyrynen esitti edus-
29562: ketään toisiinsa sekä ED-jäsenyys että maatalo-          kunnalle, että Eta-sopimus kuitenkin hyväksyt-
29563: uspaketti ja, niin kuin nytkin, hallituksen luotta-      täisiin. Sanon, että ED-sopimuksessa selvästi
29564: mus. Mikä on sitten johtopäätös tämän keskus-            paremmin neuvottelutavoitteet saavutettiin kuin
29565: telun lopputuloksena käytettävistä äänestyksis-          Eta-sopimuksessa.
29566: tä? Onko se luottamus hallitukselle, onko se luot-           Ed. M. Laukkasen mielipidettä siitä, että kan-
29567: tamus ED-jäsenyydelle? On mielenkiintoista               sanäänestyksessä äänestettäisiin muustakin kuin
29568: nähdä, miten tullaan spekuloimaan lopputulok-            ED-sopimuksesta, en voi ymmärtää. Itse kysy-
29569: sen kanssa.                                              myksessäja muutenkin on kyse vain siitä, hyväk-
29570:     Ministeri Pesätälle tietysti tunnustus siitä, että   syvätkö Suomen kansalaiset Suomen valtion ja
29571: hän on ainoana ministerinä asettunut täällä              ED :n jäsenmaiden välisen sopimuksen, vain siitä
29572: ikään kuin susien syötiksi. Tuskin koskaan on            on kysymys. Kaikki muu, mikä liittyy meidän
29573: pääministerin asema ollut niin vaakalaudalla,            kansalliseen lainsäädäntöömme, on esillä jokai-
29574: kuin se on tämän keskustelun yhteydessä. Siitä           sissa eduskuntavaaleissa, joissa kansa ottaa kan-
29575: huolimatta pääministerillä ei ole ollut aikaa osal-      taa niihin edustajiin, joita se eduskuntaan valit-
29576: listua täällä keskusteluun ja kuunnella kansan-          see, ja tätä kautta lainsäädäntöä voidaan nor-
29577: edustajien mielipiteitä. Ministeri Pesälä on aino-       maalissa järjestyksessä muuttaa.
29578: ana jätetty tänne vastaamaan.                                Demarit puhuvat täällä paljon maatalouspoli-
29579:                                                          tiikasta. Valitettavasti heidän toimintansa on
29580:    Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        vain puhetta. Sen sijaan kokoomus saa näissä
29581: sa puhemies! Pääministeri Ahohan täällä jo pu-           asioissajotakin aikaiseksi. (Naurua vasemmalta)
29582: heenvuorossaan totesi aikaisemmin, että nimen-           Maa- ja metsätalousministeriön papereissa oli
29583: omaan kansallisiin toimiin liittyvät lait on tarkoi-     tavoitteeksi asetettu se, että Suomessa maatalo-
29584: tus hyväksyttää eduskunnalla vielä ennen kan-            ustuotanto maksimoitaisiin. Kokoomuksen an-
29585: sanäänestyksen toimittamista. Ministeri Pesäiän          siosta tämä kohta poistettiin, ja sanon, että sillä
29586: puheenvuorohan valaisi tätä asiaa lisää, jolloin         säästettiin suomalaisille veronmaksajille erittäin
29587: on aivan selvää, että paitsi että olemme viimeisen       paljon rahaa.
29588: vuoden ajan ED-ratkaisun yhteydessä keskustel-               Hallitus on periaatepäätöksessä lähtenyt sii-
29589: leet ainoastaan maataloudesta, koko syksy tulee          tä, että hyväksyttäisiin kaikki maatalouspoliit-
29590: olemaan puhtaasti pelkkää maatalouspolitiik-             tinen lainsäädäntö eduskunnassa ennen kan-
29591: kaa. Se kävi nyt aivan selväksi. En minä yhtään          sanäänestystä. Ministeri Pesälä selvitti, kuinka
29592: ihmettele sitä, että keskustapuolue haluaa ni-           suuri lakipaketti on kyseessä, ja täytyy sanoa,
29593: menomaan tuoda maatalousratkaisun yhtenä la-             että luulen, että tulee aika suuria teknisiä ongel-
29594: kiesityksenä eikä, niin kuin ministeri totesi, ri-       mia noin runsaan kuukauden aikana käsitellä
29595: pottelemalla sen, kun nyt jo on nähtävissä, että         koko lakipaketti. Olen sitä mieltä, että olisi tar-
29596: hallituspuolueista kokoomus vain vaivoin pysyt-          koituksenmukaista ja hyvä, että ne lait käsitel-
29597: telee ruodussa mukana. Jos keskiviikkona halli-          täisiin salissa sekä mennen että tullen yhtäaikai-
29598: tus saa luottamuslauseen, niin on aivan selvää,          sesti. Mutta uskon sen olevan riittävää, että sii-
29599: että piteleminen syksyllä on huomattavasti vielä         hen mennessä, kun jäsenyys eduskunnassa hy-
29600: vaikeampaa.                                              väksytään, tuo maatalouspoliittinen lainsää-
29601:    Mutta aivan kuten ed. Hämäläinen totesi, niin         däntö olisi hyväksytty.
29602: syksyllä tilanne kyllä kansalaisten kannalta                Vielä demareille haluan todeta, että valitetta-
29603: kääntyy aivan toisenlaiseksi, jos ajatellaan, että       vaa on se, että demarit eivät tulleet maatalouspo-
29604:                                Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                             1713
29605: 
29606: litiikassa neuvottelupöytään eivätkä voineet saa-       taan ja sieltä Suomeen päin, olisi vain viisasta
29607: vuttaa millään tavoin omia tavoitteitaan, jotka         tehdä sellainen järjestely, koska se asioiden hoi-
29608: eivät minulle ole tähän päivään mennessä vielä          don kannalta on parempi.
29609: edes kirkastuneet.                                         Tässä yhteydessä ja lopuksi toteaisin, kun ed.
29610:                                                         Zyskowicz totesi, että asiat ovat muutettavissa,
29611:     Maa- ja metsätalousministeri Pesä 1 ä :             että niin kuin itse sanoin äsken, eduskunnan yk-
29612: Rouva puhemies! Aivan lyhykäisesti ensinnäkin           sinkertaisella enemmistöllä voidaan muuttaa la-
29613: ed. Väyryselle. Nimenomaan korostin sitä, että          keja. Sillä voidaan myöskin muuttaa sellaisia la-
29614: eduskunta on ollut erittäin johdonmukainen.             keja, jotka liittyvät rajasuojaan. Olisin kovasti
29615: Nimenomaan eduskunta on ollut erittäin joh-             mielissäni, jos tässä salissa voitaisiin varsin laa-
29616: donmukainen, enkä sanonut sen enempää enkä              jasti hallituksen puolella samalla tavoin kuin var-
29617: sen vähempää suuntaan tai toiseen.                      masti oppositiossakin mietiskellä myös tämä rea-
29618:     Ed. Andersson kysyi, miten on mahdollista,          lismi, koska sen rajasuojan takana ohrakilon hin-
29619: että näin tehdään. Se on vain niin; jotta se olisi      ta on 31 penniä.
29620: jotenkin mahdollista, on tehtävä niin. On muu-
29621: tettava 40 lakia. Muistan, kun olin johtamassa             Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
29622: muutama vuosi sitten puhetta ja käsiteltiin laki-       hemies! Itsenäisten kansakuntien taloudellinen
29623: pakettia, jossa uusittiin rikoslakia, sen ensim-        ja poliittinen yhteistyö on tärkeää ja välttämä-
29624: mäistä osauudistusta. Vajaassa kahdessa tun-            töntä. Tällaista yhteistyötä on Suomikin menes-
29625: nissa löin läpi toisessa käsittelyssä 75 lakia, niin    tyksellisesti harjoittanut jo vuosikymmenten
29626: että kyllä eduskunta silloin, jos se lähtee työtä       ajan. Yhteistyön ei pidä kuitenkaan mennä liian
29627: tekemään, aika pitkälle pystyy asioissa veny-           pitkälle, yhdentymiseen asti. Näin kuitenkin on
29628: mään.                                                   käymässä Euroopassa. Tällainen kehitys ei ole
29629:     Toisaalta kun äsken totesin, että lait tuotaisiin   kansojen edun mukaista. Kielten, kulttuurien,
29630: pakettina ja käsiteltäisiin valiokunnissa ja sitten     uskontojen ja historiallisten taustojen suhteen
29631: taas kerralla salissa, niin jollemme välttämättä        hyvin erilaisia kansoja ei ole viisasta yhdentää.
29632: tahdo päivästä toiseen puhua maatalouspolitiik-         Lopputulos on onnettomuus kaikille.
29633: kaa, ei niin ole pakko tehdä. Ne lait voi puhua            Kannatan taloudellista ja poliittista yhteistyö-
29634: kahdessa päivässä: silloin, kun ne lähetetään va-       tä kansakuntien itsenäisyyden pohjalta. Talou-
29635: liokuntaan ja kun ne valiokunnasta palaavat.            dellinen yhteistyö voi tapahtua kahdenvälisin
29636:  Mutta jos on halua puhua, niin eihän sitä voi          mutta myös monenkeskisin kansainvälisin sopi-
29637: estää. Jos asiassa pysyy, niin edustajallahan on        muksin. Tällaisia on lukuisia, ja Suomikin on
29638: oikeus puhua vaikka kuinka ja paljon, mutta             ollut niiden piirissä jo vuosien ajan. Viimeksi on
29639: pakko ei ole.                                           solmittu Eta-sopimus. Tällä linjalla on hyvä jat-
29640:      Toivoisinkin, että voitaisiin näihin asioihin      kaa. Eta-sopimusta voimme toki pyrkiä paranta-
29641:  ottaa sellainen asenne, että jos kerran päädymme       maan.
29642:  siihen, että jatkamme ja tämä hallitus jatkaa tätä        Poliittinen yhteistyö rauhan, ihmisoikeuksien,
29643:  työtä, niin hyväksyisimme ne asiat, jotka liittyvät    ympäristönsuojelun ja kansainvälisen solidaari-
29644:  aivan tämän asian tekniseen suoritukseen, jotta        suuden edistämiseksi on tarpeen ja välttämätön-
29645:  voimme vuoden alusta lähteä soveltamaan sellai-        tä. Rauhan ja turvallisuuden edistämiseksi paras
29646:  sia asioita, joita EU edellyttää. Ei siinä ole kysy-   ja meille suomalaisille erityisen kunniakas me-
29647:  mys hivenenkään vertaa mistään sen kummem-             nettely on Etyk-prosessin edistäminen Euroo-
29648:  masta politiikan teosta, vaan siitä että järjestelmä   passa. Tuo presidentti Urho Kekkosen aikaan-
29649:  voisi olla kunnossa, kun ED-ratkaisu vuoden-           saama hanke kattaa koko Euroopan. Nimensä
29650:  vaihteen jälkeen koittaa.                              mukaisesti se edistää Euroopassa itsenäisten val-
29651:      Senkään puolesta siinä ei ole mitään kummal-       tioiden keskeistä turvallisuutta ja yhteistyötä il-
29652:  lista eikä munkkilatinaa, että ne ovat eduskun-        man sotilaallista liittoutumista tai poliittista yh-
29653:  nan yksinkertaisen enemmistön varassa säädet-          dentymistä. Se ei sulje ketään pois.
29654:  täviä lakeja, jotka samalla tavoin voidaanjatkos-         Ihmisoikeuksia ja kansainvälistä solidaari-
29655:  sa samalla enemmistöllä, jos niin halutaan, myös       suutta voimme parhaiten edistää mm. YK:n ja
29656:  muuttaa. Ainoastaan tämä ulkopuolinen rahasto          Euroopan neuvoston kautta. Ympäristökysy-
29657:  edellyttää viiden kuudesosan enemmistöä, ja kun        myksiä voimme tehokkaimmin ratkoa kansain-
29658:  sekin niin oleellisesti asioiden hoidon kannalta       välisen yhteistyön puitteissa mm. Unced-proses-
29659:  liittyy rahaliikenteeseen Suomesta EU:n suun-          sin ja muiden vastaavien kautta.
29660: 
29661: 108 249003
29662: 1714                                     61. Maanantaina 13.6.1994
29663: 
29664: 
29665:    Kaikissa nmssa yhteistyömuodoissa voivat             yhtään mitään. Olen pysynyt vaalilupauksessani
29666: kansakunnat, myös Suomi, pitää halutessaan              ja hallitusohjelmassa. En näe vieläkään kansam-
29667: omaehtoisen poliittisen linjansa. Ulko- ja turval-      me edun mukaisena liittymistä unioniin.
29668: lisuuspolitiikan osalta meille viisain linja on            Mielestäni paras vaihtoehto on, että Suomi,
29669: puolueettomuus, siitä meillä on vain hyviä koke-        Ruotsi ja Norja jättäytyisivät yhdessä Euroopan
29670: muksia. Lausunkin syvän kunnioitukseni presi-           unionin ulkopuolelle. Yhteistyötään lisäten
29671: denttejä Paasikivi ja Kekkonen kohtaan.                 nämä kolme Pohjoismaata voivat itsenäisyyten-
29672:     Kysymys Suomen liittymisestä Euroopan               sä säilyttäen turvata omien kansojensa hyvin-
29673: unioniin on erittäin tärkeä ja kauaskantoinen.          voinnin ja olla mm. sosiaalisissa, taloudellisissa,
29674: Liittyminen veisi yhä syvenevään taloudelliseen         ympäristöpoliittisissa ja kehitysyhteistyökysy-
29675: ja poliittiseen yhdentymiseen yhteistyön sijasta.       myksissä siunaukseksi koko ihmiskunnalle.
29676: En pidä tällaista yhdentymistä kansamme edun               Olemme vakavan päätöksen edessä. Myön-
29677: mukaisena. Todellinen taloudellinen ja poliitti-        nän, että minulle tämä on syvä omantunnon ky-
29678: nen valta Euroopan unionissa ei kuulu sen parla-        symys. Minun turvani ei ole suurissa organisaati-
29679: mentille eikä edes komissiolle tai ministerineu-        oissa eikä yhdentymisessä, vaan se on suurem-
29680: vostolle.                                               missa käsissä, joihin haluan myös koko kan-
29681:     Katson, että todellinen valta on ylikansallisilla   saamme ohjata. Totean, kuten tasavallan presi-
29682: markkina voimilla, suuryrityksillä. Niitä kiinnos-      dentti Ahtisaari jokin aika sitten tuosta vierestä:
29683: taa lähinnä vain taloudellinen tulos. Pelkään,          "Jumala Suomen kansaa siunatkoon."
29684: että sen kasvattamiseen pyritään jopa ihmisen ja
29685: ympäristön kustannuksella. Ihmisen kustannuk-
29686: sella se uhkaa tapahtua siten, että sosiaaliturva          Ed. Moilanen merkitään läsnä olevaksi.
29687: ajetaan alas, suostutaan pysyvään suurtyöttö-
29688: myyteen ja palkkatason polkemiseen, sekä ym-
29689: päristön kustannuksella tinkimällä riittävän kor-          Ed. R ö n n h o 1 m (vastauspuheenvuoro ):
29690: keista normeista. Ahneus ja itsekkyys, nuo ihmi-        Arvoisa puhemies! Ministeri Pesälä tosin lähti
29691: sen yleisimmät synnit, määräävät valitettavasti         pois, ja vastauspuheenvuoroni koskee hänen
29692: tahdin.                                                 esittämäänsä näkemystä. Minulle tuli siitä aivan
29693:     Mitä Euroopan unioniin liittymisen kotimai-         väistämättä mieleen Maamiehen tietolaari, jossa
29694: siin vaikutuksiin tulee, on selvää, että elintarvike-   kysyttiin: "Paalutinko väärin? Nimimerkki: Toi-
29695: talous eurohintoihin kertarysäyksellä siirtymisen       sen tontille paaluttanut."
29696: ja kohtuuttoman lyhyen sopeutuskauden joh-                 Hallituksen maatalouspolitiikka on nyt nimit-
29697: dosta ajautuu mittaviin vaikeuksiin kotimaisesta        täin tyypiltään ja tavaltaanjuuri sellaista, että ne
29698: paketista huolimatta. Kotimainen tukipaketti on         paalut tahtovat osua aina kuluttajien, veronmak-
29699: veronmaksajille kallis ja velkaannuttaa lähivuo-        sajien, suuntaan. Nyt kun alkoholiministeri ja
29700: sina valtiota raskaasti. Tästä huolimatta se ei         myös ministeri Pesälä viittasivat siihen, että kan-
29701: turvaa suomalaisille kotimaista puhdasta ruokaa         sanäänestys on aiemman kieltolakiäänestyksen
29702: eikä työtä suurelle joukolle maataloudessa ja           jälkeen seuraava, ehkä tähän hyvin sopii siltäkin
29703: elintarviketeollisuudessa. Maaseudun alasajo            alalta vertaus: maataloudessa meillä on se paha
29704: uhkaa kiihtyä ja työttömyys pysyä korkeana.             vika, että siellä tosiaankin ovat asiat vähän sillä
29705:     Sain hallituksessa aikaan elintarvikkeiden ar-      tavalla kuin pahasti alkoholisoituneella, että
29706: vonlisäveroprosentin alentamisen 17 prosent-            kohtuus on aina liian vähän. Jos siellä kohtuu-
29707: tiin. Tämä helpottaa köyhimmänkin kansan-               teen oltaisiin valmiit, uskon, että eduskunnassa
29708: osan jokapäiväisen ruoan saantia tulevaisuu-            olisi paljon helpompi päästä näistä asioista yh-
29709: dessa. Veikaisten viljelijöiden asemasta sen si-        teisymmärrykseen.
29710: jaan olen hyvin murheellinen. Siinä ei päästy              Viime viikon sunnuntaina, ministeri Kan-
29711: riittävän pitkälle. Kotimainen paketti on tältä         kaanniemi, oli sellainen sana kirkossa kai päivän
29712: osin riittämätön.                                       evankeliumissa, että pitää oppia luopumaan.
29713:     Arvoisa puhemies! Maaliskuun puolivälissä           Olisi hyvä, että ministeri kävisi kirkossa.
29714:  1991 vastasin television suuressa vaalikeskuste-
29715: lussa meille puoluejohtajille esitettyyn kysymyk-          Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro): Rouva
29716: seen, että en ole tällä vaalikaudella viemässä Suo-     puhemies! Olen seurannut teidän käyttäytymis-
29717: mea Euroopan unionin yhteisöön. Hallitusohjel-          tänne puheenvuorojen myöntämisessä, ja kun
29718: massa ei Euroopan unioniin liittymisestä puhuta         totean, että te ette ole seurannut minun mieles-
29719:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                            1715
29720: 
29721: täni pyytämisjärjestystä, niin kiitän vain, että           Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):
29722: sain puheenvuoron. Ministeri Pesälä on poistu-          Arvoisa puhemies! Ministerin puheenvuorosta,
29723: nut.                                                    kun hän puhui ahneudesta ja itsekkyydestä, sai
29724:                                                         sen käsityksen, että ministeri kuvittelee, että
29725:    P u h e m i e s : Vastaan ed. Laineelle, että        tämä uusoikeistolainen ahneuden ja itsekkyyden
29726: olen pyrkinyt ottamaan huomioon eri puoluei-            politiikka eläisi vain Euroopan unionin sisällä.
29727: den edustajat myös puheenvuorojärjestyksessä.           Minusta asia ei ole laisinkaan näin, ja toivoisin,
29728: Olen pahoillani, että ministeri Pesälä lähti, ja        että ministeri katsoisi myös hyvin lähelle. Minus-
29729: olen pahoillani siitä, että aikataulu puhujalistan      ta tuntuu, että tämä hallitus, jossa ministeri itse-
29730: suhteen on heittänyt.                                   kin istuu, on toteuttamassa sitä politiikkaa, josta
29731:    Tässä yhteydessä pyydän muistuttaa arvoisia          hän Euroopan unionia arvostelee. Minusta se ei
29732: edustajia napakoista, tehokkaista ja asiaan liitty-     ollenkaan käy verukkeeksi sille, että tällä perus-
29733: vistä vastauspuheenvuoroista, joihin ed. Laine          teella torjuttaisiin Euroopan unionin jäsenyys.
29734: usein on viitannut.
29735:                                                            Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
29736:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                  puhemies! Hallitusyhteistyö on todella jousta-
29737: ro): Arvoisa rouva puhemies! Tässä ministeri            vaa, kun ED-jäsenyyttä ajavan hallituksen mi-
29738: vaihtui, mutta on selvää, että ministeri Pesälä         nisteri voi käyttää täällä tällaisen puheenvuo-
29739: kätki suotta kynttilänsä vakan alle, koska yhtä         ron kuin äsken kuulimme. Muuten haluan kom-
29740: lailla täällä pitäisi puhua substanssista, ja kun       mentoida ministeri Kankaanniemen puheenvuo-
29741: täällä nyt on hallituksen edustaja, voi vain viestit-   roa mm. siltä osin, että totesitte, että ei voida
29742: tää, mitä ongelmia on mielessä.                         yhdentääerilaisia kulttuureja ja uskontoja. Ei kai
29743:    Ensinnäkin näyttää ilmiselvästi siltä, että yk-      ED-jäsenyydessä ole kysymys yhdentämisestä
29744: sinkertaisesti tällä maatalouspaketilla huijataan       vaan yhteistyöstä eri maiden ja erilaisten kulttuu-
29745: keskustapuolue siis yksimielisesti menemään jä-         rien kesken.
29746: senyyteen mukaan, mutta paketilta putoaa täy-               Ministeri Kankaanniemi puhui kauniisti rau-
29747: dellisesti pohja pois välittömästi sen jälkeen,         hasta ja yhteistyöstä ja siitä, että hän arvostaa
29748: kun ollaan jäseniä. Nyt hallituksen taholta olisi       Etyk-prosessia ja YK:ta. Siitäkin syystä tuntuu
29749: hyvä selvittää näitä epäilyjä esimerkiksi juuri         hämmästyttävältä, että hän voi vetää seP. johto-
29750: kotimaisen tuen pysyvyydestä, onko minkään-             päätöksen, että EU:n yhteistyöhön ei kannattaisi
29751: laista vakuutta, että se jatkuu. Toisaalta pitäisi      Suomen mennä. Eikö juuri tiivis yhteistyö eri
29752: selvittää, hyväksyykö Euroopan unionin ko-              maiden kesken lisää rauhaa ja eikö juuri se ole
29753: missio ylipäätään näitä tukia, ja jos hyväksyy,         ennen kaikkea tärkein tavoite EU :ssa ja sen laa-
29754: hyväksyykö se myös sen jälkeen, kun Suomi on            jentumisessa, että Euroopassa vahvistuisija säi-
29755: jo jäsenenä. Ja vaikka komissio hyväksyisi, pi-         lyisi rauha myös tulevaisuudessa?
29756: täisi pohtia sitä, että entäpä jos Euroopan unio-          Markkinavoimia ministeri Kankaanniemi
29757: nin tuomioistuin ei hyväksy niitä ja Suomi on           pelkää ja kavahtaa. Minun käsittääkseni mark-
29758: jälleen auttamattomasti ajautunut paitsioon             kinavoimat toimivat joka tapauksessa ja jollakin
29759: näitten tukiensa kanssa. Vielä voidaan ajatella         tavalla EU organisaationa pyrkii myös pärjää-
29760: sitäkin, että Euroopan unioni muuttaa koko              mään näiden kovien markkinavoimien kanssa,
29761: tätä tukipolitiikkaa, ja jälleen kerran olennai-        joiden kanssa Suomen yksinään on kyllä erittäin
29762: nen pohja koko jäsenyyssopimukselta romah-              vaikea pärjätä.
29763: taa niiden osalta, jotka antavat merkitystä maa-           Puolueettomuus, jota ministeri Kankaannie-
29764: taloustuelle. Yhtä lailla pitäisi myös hallituksen      mi kaipaa, minun mielestäni tässä tilanteessa,
29765: hieman selvittää, onko tämä maatalouden tues-           kun ei ole enää poliittisia blokkeja, ei enää ole
29766: ta puhuminen siinä mielessä Euroopan unionis-           toimiva systeemi. Eroa on vain taloudellisen ta-
29767: ta tulevana tukena oikein mielekästä tai järke-         son ja demokraattisen järjestelmän tason välillä.
29768: vää, kun tosiasia on tietenkin se, että Euroopan        Olisi mielenkiintoista tietää, minkä suhteen mi-
29769: unioni ei maksa markkaakaan Suomelle maata-             nisteri Kankaanniemi haluaisi Suomen olevan
29770: loudesta, vaan Suomi ensin tukee kaikin voimin          puolueeton.
29771: omaa maatalouttaan ja sen jälkeen vielä lähet-
29772: tää muutamia miljardeja markkoja Portugalin               Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
29773: ja Espanjan maatalouteen. Ehkä tämäkin pitäi-           Arvoisa rouva puhemies! En kovin hyvin tunne
29774: si ottaa keskustelun aiheeksi.                          kaaosteoriaa, mutta sen verran, minkä tiedän,
29775: 1716                                      61. Maanantaina 13.6.1994
29776: 
29777: 
29778: näyttää siltä, että hallituksessa vallitsee nyt täysi    ei olisi neuvoteltua ja raamitettua kansallista tu-
29779: kaaos. Kristilliset eivät suurin surminkaan halua        kipakettia ja hyväksyisimme Euroopan unionin
29780: Euroopan unionin jäseneksi, kokoomus tietyin             jäsenyyden? Se olisi kuin jokisen eväät. (Ed.
29781: ehdoin, keskusta tietyin ehdoin, taitaa                  Rönnholm: Tilanne olisi hyvä!)- Kyllä demari-
29782: RKP:lläkin olla ehtoja. Ainut toivo tässä on, että       en mielestä tietysti olisi hyvä, että maatalous jäisi
29783: suuren kaaoksen jälkeen joskus tulee järjestys.          vallan ilman tukea. Voisi myydä 80 pennin hin-
29784: Minä luulen, että Suomen kansan edun mukaista            nalla ohraa ja pärjätä sillä. Tämähän on aivan
29785: olisi, että se järjestys tulisi mahdollisimman pian.     mieletöntä. Tämä on kiinteä keskeinen osa, niin
29786: Siksi en minä ainakaan itke, jos hallitus kaatuu         kuin kaikki muutkin. Joko koko paketti tai sitten
29787: keskiviikkona.                                           ei mitään.
29788:     Mutta jonkin verran tähän kansalliseen tuki-
29789: pakettiin palaisin, kun pyysin tämän puheenvuo-             Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
29790: ron ministeri Pesäiän puheen aikana. Maatalou-           puhemies! Ministeri Kankaanniemen puheen-
29791: den kansallisen tukipaketin ymmärtää sillä taval-        vuoro edelleen vahvisti sitä, mitä täällä on mo-
29792: la liittyvän ED-sopimukseen, että ne tuet, joita         neen kertaan sanottu, että hallitus ei todellakaan
29793: ED:sta tulee ja joiden ehtona on Suomen oma              tiedä, mitä se tekee tai on tekemässä. Mutta muu-
29794: kansallinen rahoitus, ne jaksaa ymmärtää, mutta          toin teidän, ministeri Kankaanniemi, kannattaisi
29795: ei sitä, että tähän liitetään sosiaaliturva, eläkkeet,   tutkiskella tarkasti sydämessänne niitä sanoja,
29796: verolait ja kaikki muu ylimääräinen tuki. Se on          joita ed. Kuuskoski vastauspuheenvuorossaan
29797: meidän omassa kansallisessa päätöksenteossam-            toi esille.
29798: ille ja meidän vallassamme. Sitä ei saa kytkeä              Ministeri Pesälä teki mielestäni rehellisen ar-
29799: ED-jäsenäänestykseen. Muuten kansalaisille tu-           vion siitä, että täytyy olla edes yksi tolppa pystys-
29800: lee aivan väärä käsitys. Toivottavasti kokoomus          sä silloin, kun ED-tulosta viedään kansalaisten
29801: pitää pintansa hallituksessa tässä asiassa.              pohdittavaksi. Valitettavasti vain se tolppa ei ole
29802:                                                          hallituksen piirissä. Se keskustelu, joka täällä on
29803:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         käyty niin hallituspuolueiden välillä kuin halli-
29804: Arvoisa puhemies! Ed. M. Laukkasen tavoin ja             tuspuolueiden sisällä, todistaa sen, että ei ole
29805: ed. Kalliomäen taannoin pitämän puheenvuoron             minkäänlaista näkemystä siitä, missä ollaan ja
29806: pohjalta minä ihmettelen sitä näkemystä, että            minne tulisi mennä.
29807: tukipaketti ei hänen mielestään ole kiinteä osa             Vielä kiinnitän huomiota siihen, että ministeri
29808: tätä prosessia. Asiahan on täysin käsittämätön           Pesälä mielestäni oikein ja rehdisti irtisanoutui
29809: siltä osin, että ED:n jäsenyyys sellaisenaan on          kaikenlaisesta väyrystelystä, jota on esitetty tul-
29810: vain sana, siihen luurangon päällehän tietysti           kittaessa kansanäänestyksen sitovuutta. On erit-
29811: liittyy paljon asioita. Maatalouden kansallinen          täin tärkeätä, että kansanedustajille, ja vielä tär-
29812: tukipaketti on yksi osa sitä lihaa aivan ehdotto-        keämpää, että hallitukselle, silloin kun on päätet-
29813: masti.                                                   ty, että kansanäänestyksellä kansalaisilta kysy-
29814:     Ajatellaan sellaista tilannetta, että menemme        tään käsitystä ED-neuvottelutuloksesta, tulok-
29815: syksyllä kansanäänestykseen ja ratkaisemme sit-          sella on myös sitova merkitys. Muutoin ei kansa-
29816: ten asian eduskunnassa eikä maatalouden kan-             laisia kannata edes pyytää äänestämään.
29817: sallista tukipakettia ole kasassa lainkaan, siis sen        Sitten siitä, millä tavalla sosialidemokraatit
29818: puitteita eikä sen sisältöä, vaan se on levällään        ovat sitoutuneet vai ovatko sitoutuneet. Jos ei
29819: kuinjokisen eväät. Minkälainen tilanne tämä on?          neuvottelutavoitteita asetettaessa tarvita sosiali-
29820: Tämähän on täysin mahdoton, koska juuri maa-             demokraatteja ja meidän näkemyksiämme, ei
29821: talouskysymys on meille kaikkein vaikein ja se on        myöskään silloin, kun neuvottelutulos on saatu
29822: myös ED-toiminnan keskeisiä kysymyksiä.                  ja hallitus yksin oman pakettinsa rustannut.
29823: Eräänä päivänä syksyllä, jos ED-paketti kaatuu,
29824: siinä kaatuu myös kansallinen tukipaketti. Jos
29825: ED-sopimus hyväksytään, siinä hyväksytään tie-              Ed. Mäkelä merkitään läsnä olevaksi.
29826: tyllä tavalla myös kansallinen tukipaketti. Halli-
29827: tus myös tekee kahdenlaista budjettia, joko ED:n
29828: varalta taikka ilman ED-sopimusta. Tämä on                  Ed. D k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
29829: toinen osa sitä. Tämähän on aivan välttämätön-           sa puhemies! Jään mielenkiinnolla odottamaan,
29830: tä.                                                      miten entinen ministeri Väyrynen perustelee
29831:     Ed. Kalliomäki, mikä olisi tilanne syksyllä, jos     oman johdonmukaisen käyttäytymisensä. Ilmei-
29832:                                Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                           1717
29833: 
29834: sesti hän tarkoitti sitä, että silloin kun hän oli     on tyhjennetty, ja ennen kaikkea meille tulee,
29835: hallituksessa, se ei käyttäytynyt epäjohdonmu-         valtiontaloudelle ja viljelijöille, erittäin rajut
29836: kaisesti.                                              markkinoimismaksut. Tulemme tarvitsemaan li-
29837:     Varsinaisesti haluaisin edustajille Hämäläinen     sätalousarviossa tänä vuonna myös vientirahoja.
29838: ja 0. Ojala sanoa, että on toki totta, että kiistely   Kaura ei ole edes interventiolistalla. Sitä on mei-
29839: maatalouspaketista sävyttää koko kesää ja syk-         dän ruvettava syömään kuin hevoset. Meillä ei
29840: syä ja että kansanäänestyksessä sen takia voi          ole muuta paikkaa sille enää. Ohra on myös
29841: tulla lisää ei-ääniä. Mutta mikä olisi vaihtoehto?     ongelma. Nimenomaan tuotannon taloudellinen
29842: Jos hallitus kaatuu, niin minä, ed. Törnqvist,         mitoitus on yksi ongelma, mutta hallitus lähti
29843: ainakin itken ED-jäsenyyden kannattajana, sillä        ylituotannon jatkumosta neuvotteluissa. Se on
29844: sen jälkeen ei tule ED-jäsenyyttä. Kaikki on le-       epärealistista. Ei ED:ssa ole nykyisen tason tuo-
29845: vällään. Me saamme aikaisintaan eduskuntavaa-          tantoa Suomessa. Olennaisia virheitä!
29846: lit ensi syyskuuksi. Kuukauden päästä on kan-
29847: sanäänestys, ei ole tietoa mistään. Ei ole tietoa          Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
29848: edes siitä, kuka ja mikä hallitus valmistelee tuki-    Arvoisa puhemies! Ministeri Kankaanniemi siir-
29849: pakettia ja valmistellaanko lainkaan. Ei ole tie-      tyi omalta paikaltaan hieman taaksepäin. Mutta
29850: toa siitäkään, voidaanko edes allekirjoittaa Kor-      kun kuuntelin hänen puheenvuoroansa jäin
29851: fulla liittymissopimus. Sekin jää epäselväksi ja       miettimään. Hän on pitänyt huolen vaalilupauk-
29852: roikkumaan ilmaan. Kyllä minun mielestäni              sestaan, niin kuin hän kertoi, ja toisaalta ollut
29853: myös sosialidemokraatit kaikessa vastustukses-         mukana edesauttamassa Suomea ED :hun, ja hal-
29854: saan voisivat ottaa huomioon, mikä on se todel-        litus on yksimielisesti viemässä muuten, paitsi
29855: linen vaihtoehto. Ja se se vasta karmea on.            että ilmeisesti ministeri Kankaanniemi ei ole sitä
29856:                                                        kannattanut. Tuntuu oudolta, että ministeri
29857:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-     työskentelee yhteisymmärryksessä hallituksen
29858: voisa puhemies! Ministeri Pesälä oli täysin oi-        kanssa, joka on viemässä Suomea ED:hun, kun
29859: keassa todetessaan, että hallituspuolueilla on         taas ministeri Kankaanniemi ei ole, mikäli ym-
29860: mahdollisuus enemmistöllään hoitaa sisäpoli-           märsin oikein hänen puheenvuoronsa.
29861: tiikkaa maatalouspoliittisia asioita myöten bud-           Eli, arvoisa puhemies, täytyy kysyä, onko mi-
29862: jettilakeinakin. Alun perinhän tämä olikin halli-      nisteri johdonmukainen päätöksissään, 11skolli-
29863: tuksen valitsema poliittinen tapa hoitaa yksin         nen vaalilupauksilleen, kun hän kuitenkin roik-
29864: haluamallaan tavalla maatalouspoliittinen tuki-        kuu hallituksessa edelleen. Oliko tämä puhe tar-
29865: paketti. Ongelmaksi tuli se, että laskelmointiin       koitettu ymmärrettäväksi sillä tavoin, että minis-
29866: tuli vahvaa epävarmuutta hallituspuolueiden si-        teri ilmoittaa, että keskiviikon jälkeen hän ei ole
29867: sältä. Tämän takiahan nyt oppositiolle tarjoil-        enää valtioneuvoston jäsen?
29868: laan ED-kytkentää monenlaisilla mausteilla.
29869:     Ministeri Pesälä viittasi ED-neuvottelutavoit-        Ed. H ä m ä 1ä i n en (vastauspuheenvuoro ):
29870: teisiin. Eduskunnassa varsin yksimielisesti kirjat-    Arvoisa puhemies! Kun ministereitä kuuntelee,
29871: tiin laaja sikermä erilaisia maatalouspoliittisia      täytyy todeta, että melkoisia jonglöörejä he ovat
29872: asioita satotasoeroihin liittyvistä kompensaa-         kaikki. Ministeri Kankaanniemikin pelkää Suo-
29873: tiotarpeista aina kadmiumvapaisiin lannoittei-         men itsenäisyyden menettämistä ED:ssaja lähes
29874: siin. Mutta nimenomaan tukien mitoitukset ja           samaan hengenvetoon tyrkyttää meitä suoraan
29875: valinnat tapahtuivat MTK:ssa ja hallituksessa,         Ruotsin ja Norjan kainaloon. Mitä itsenäisyyttä
29876: mikä on tietysti yksi ja sama asia, ilman opposi-      se on, jos itsenäisen maan kohtalot ja oma har-
29877: tiota ja ilman eduskuntaa. Hallitus on vaiennut        kinta alistetaan muiden, naapurimaiden, harkin-
29878: tyystin tässäkin keskustelussa kansallisista toi-      taan? Eikö suomalaisilla ole oikeutta tehdä itse
29879: menpiteistä, jotka myös kirjattiin siihen yhtey-       omia ratkaisujaan oman harkintansa perusteella
29880: teen ja joista maatalous, maanviljelijät, ja koko      ja tehdä niitä pää pystyssä itsenäisinä niin kuin
29881: kansantalous maksavat hirveän laskun ensi vuo-         itävaltalaiset kykenivät tekemään? Ministeri
29882: denvaihteessa. Nimittäin jätettiin rehuviljan ja       Kankaanniemi omassa ajattelussaan tukeutuu
29883: viljan hintaa alentamatta, toisin kuin 92 edelly-      murenevaan Etaanja sen kauttajoutuu hyväksy-
29884: tettiin. Se on aiheuttanut nimenomaan viljapuo-        mään äänettömänä yhtiömiehenä koko sisä-
29885: lelle nyt suurta vaikeutta. Tuotantopanos koti-        markkinalainsäädännön. Silti hän toteaa, että
29886: eläinpuolelle on ollut korkea. Siellä on suuria        itsenäisyytemme menisi siinä vaihtoehdossa, jos-
29887:  vaikeuksia. Maatilatalouden kehittämisrahasto         sa meillä olisi todellista vaikutusvaltaa.
29888: 1718                                     61. Maanantaina 13.6.1994
29889: 
29890: 
29891:    Muuten, mmtsteri Kankaanniemi, näiden                   Arvoisa puhemies! Jos näin ei käy, ehdotan
29892: Brysselin direktiivien ohella kannattaisi opiskella     lopullista ratkaisua syksyn kansanäänestykseen,
29893: tätä suomalaista verolainsäädäntöä, ettei tulisi        jotta ihmiset todellakin tietäisivät, mistä ääneste-
29894: niin suuria virheitä kuin äskeisessä puheenvuo-         tään. Kytketään vaan perusteellisesti yhteen vii-
29895: rossa. Meillä elintarvikkeiden verotus ei suin-         meisen päälle yhteen EU-jäsenyys ja maatalou-
29896: kaan laske ministerin kuvaaman suosituksen pe-          den tukipaketti. Meillä on kokemuksia suorasta
29897: rusteella, vaan tosiasiassa elintarvikkeiden ar-        kaksivaiheisesta kansanvaalista. Äänestetään
29898: vonlisäverotus kiristyy. Sekä veronmaksajilta           kahdella lipulla syksyn kansanäänestyksessä.
29899: kerättävät markat että keskimääräinen arvon-            Toisessa lipussa lukee EU-jäsenyys "kyllä" tai
29900: lisävero ovat suurempia kuin nykyisen liikevaih-        "ei" ja toisessa lapussa lukee maatalouden tuki-
29901: toveron aikana. Näin se on ministeri. Pari miljar-      paketti "kyllä" tai "ei". Tämä on selvä marssijär-
29902: dia kerätään enemmän kuin nyt, eli alennus se ei        jestys ja selvä ehdotus siitä, millä tavalla tämä
29903: suinkaan ole.                                           erittäin epäselvä ja itse pääasian vaarantava me-
29904:                                                         nettelytapakiista ratkaistaan.
29905:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):               En luota Esko Ahon hallitukseen. Siinä ei var-
29906: Arvoisa puhemies! Nämä kansanedustajapu-                masti ole mitään uutista. Mutta luotan sen sijaan
29907: heenvuorot alkoivat ed. Vanhasen takinkääntö-           Suomen kansalaisten kykyyn nähdä historian
29908: puheilla, jonka perustelut olivat nyt vähän sieltä      syviä valtavirtoja aivan niin kuin Itävallassa on
29909: ja täältä. Oli miellyttävää kuulla ministeri Kan-       nyt tapahtunut. Tässä on myös presidentti Koi-
29910: kaanniemen puheenvuoro, koska hän pystyi kai-           viston erään havainnon nerokkuus. Hänhän ker-
29911: kesta huolimatta pysymään vakaumuksessaan.              ran sanoi, että politiikassa yleensä yliarvioidaan
29912: Se on hyvin kunnioitettavaa tässä paineitten kes-       ihmisten halua seurata politiikan pintakuohua,
29913: kellä.                                                  mutta aliarvioidaan ihmisten kykyä hahmottaa
29914:    Ed. Hämäläiselle ja kaikille muille, jotka Itä-      suuria linjoja. Se, että Itävallassa kansalaisten
29915: vallasta uhoavat, niin on syytä muistuttaa, että        huomattava enemmistö sanoi "kyllä" Euroopan
29916: Itävalta on Saksan entinen maakunta ja nytpä-           unionin jäsenyydelle ja myös Suomessa mielipi-
29917: hän vaihteeksi taas siirtyy sinne Saksan kaina-         detiedustelut osoittavat suurta luottamusta tälle
29918: loon.                                                   ratkaisulle, kertoo siitä, että ihmiset ovat oivalta-
29919:                                                         massa poliittisen melun ja hälinän keskeltä suu-
29920:                                                         ren kertomuksen, joka liittyy Eurooppaan, kyl-
29921:    Ed. Ala-Harja merkitään läsnä olevaksi.              män sodanjälkeisen Euroopan rakentamiseen ja
29922:                                                         siihen näköalaan, mikä tästä prosessista syntyy.
29923:                                                            Hallitus on kyllä tehnyt voitavansa kompuroi-
29924:    Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!        malla tämän asian yhteydessä niin, että asiasta ei
29925: Vielä aamulla olin sinisilmäinen ja optimistinen        olisi tullut selkeitä näkemyksiä. On ollut erilaisia
29926: ja ajattelin, että sekä hallitus että eduskunta alus-   Eskon puumerkkejä, Viinasen visioita ja nyt
29927: tavat Eurooppa-keskustelun uuden aallon ja              muuten, oikeastaan tänä päivänä, minulle selvi-
29928: alustamme kansalaiskeskustelua kansanäänes-             sikin, että itse asiassa kuuluisat reunaehdot eivät
29929: tykseen ensinnäkin niin, että hallitus vastaava-        olleetkaan reunaehtoja Euroopan unionille
29930: semmistoliiton aiheeltaan perustettuun välikysy-        oikeastaan alun perinkään, vaan ne ovat olleet
29931: mykseen kertomalla omat näkemyksensä Eu-                reunaehtoja Suomen eduskunnalle. Näiden reu-
29932: rooppa-politiikastaan ja eduskunta myös omia            naehtojen kanssa me nyt itse asiassa olemme täs-
29933: käsityksiään lyö lukkoon. Tällä hetkellä voi vain       sä liemessä niin syvällä, että se voi vaarantaa
29934: olla syvästi pettynyt siitä, että itse asiassa samat    ilman kansalaisten syvää, viisasta oivallusta
29935: kiistat ovat edelleen ratkaisematta. Hallituspuo-       koko pääasian.
29936: lueet ovat syvästi erimielisiä jopa siitä, mistä kan-      Puhemies! Sisäpoliittisen nahinan pyörteissä
29937: sanäänestyksessä syksyllä äänestetään. Ei ai-           on joskus saattanut tulla semmoinen kuva, että
29938: noastaan kokoomus mutta myös RKP jätti pie-             Euroopan unioni olisi ikään kuin hakenut Suo-
29939: nen varauksen käsiteltävän tukipaketin syksyi-          mea jäseneksi, vaikka kysymys onkin siitä, että
29940: seen käsittelyyn. Eli sekavuus ei ole hälventynyt.      Suomi on hakenut itse Euroopan unionin jäse-
29941: Sekavuus kasvaa. Sen takia tämän keskustelun            neksi, niin vastenmieliseksi esimerkiksi ed. Esko
29942: jälkeen ei voi tulla muuhun johtopäätökseen             Seppänen teki koko Euroopan unionin, jonkin-
29943: kuin siihen, että keskiviikkona kepeät mullat           laiseksi Suomi-neidon päällekarkaajaksi, ikään
29944: Esko Ahon hallitukselle.                                kuin EU olisi tullut ja viemässä meiltä jotain
29945:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                              1719
29946: 
29947: arvokasta, vaikka me itse olemme vapaaehtoises-         Etyk kärsii sydämen vajaatoiminnasta ja veren-
29948: ti halunneet olla mukana tässä prosessissa. Mi-         kiertohäiriöistä. Sitä pian ei ole sanan alkuperäi-
29949: nusta ed. Matti Vanhasen puheenvuoro oli erit-          sessä merkityksessä eikä muitakaan tämän tyyp-
29950: täin fiksu, viisas ja sillä tavalla merkityksellinen,   pisiä turvallisuusjärjestelmiä. Euroopan unioni
29951: että aivan samalla tavalla kuin hän ovat monet          on itse asiassa lupaavin ja toimivin turvallisuus-
29952: kansalaiset keskustelun aikana oivaltaneet, mis-        järjestelmä ja prosessi, jossa todellakin pienet ja
29953: tä loppujen lopuksi on kysymys.                         suuret voivat toimia yhdessä. Sen takia tässä
29954:     Euroopan unioni on itse asiassa prosessi. Se        prosessissa mukanaolo on tärkeää.
29955: on järjestely, jossa on viisasta olla mukana, joka          Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ei ole
29956: on muuttuva ja joka on todellakin huikean pal-          missään vaiheessa nähnyt asiaa ongelmattoma-
29957: jon erilainen kuin se EY, jonka jäsenyyttä haim-        na. Silloin kun kaksi vuotta sitten jätettiin jäsen-
29958: me, ja erilainen kuin se ED, jonka jäseneksi me         hakemus, ilmoitimme kantanamme Suomessa ja
29959: jossakin vaiheessa, jos kansalaiset luottamuksen-       ulkomailla, joka paikassa johdonmukaisesti, että
29960: sa tälle prosessille antavat, tulemme.                  meidän mielestämme Suomen kansan etujen mu-
29961:     Sosialidemokraattinen puolue on koko ajan           kaista on olla mukana tässä prosessissa. Ilmoi-
29962: pitänyt ED-jäsenyyttä työsarkana, sellaisena            timme myös silloin, että jäsenyysratkaisussa tu-
29963: työsarkana, jonka hyödyt tulevat, sikäli kuin           lee olemaan niitä, jotka voittavat, ja niitä, jotka
29964: onnistumme käyttämään uusia avautuvia mah-              häviävät. Oleellista on se, onko jäsenyys suoma-
29965: dollisuuksia hyväksemme. Eniten minua on huo-           laisten kannalta kokonaisuutena arvioiden ulko-
29966: lestuttanut se henkinen asenne, jolla koko ajan         puolelle jättäytymistä parempi vaihtoehto, sekä
29967: tätä tärkeää kysymystä on lähestytty. Suomi on          se, että jäsenyyden edut ja haitat jaetaan oikeu-
29968: antanut itselleen ja itsestään kuvanjonkinlaisena       denmukaisesti.
29969: uhrina tai kerjäläisenä. Jopa ministeri Pesäläkin           Jo silloin arvostelimme sitä, että hallituksen
29970: kerran sanoi, että mitä köyhempiä on, sitä enem-        tiedonannon reunaehdoissa kiinnitetään vain
29971: män saadaan ED-rahastoista rahaa, mitä suu-             yhden väestöryhmän, yhden ammatin ja yhden
29972: rempi on ylituotanto, sen enemmän se on kan-            kansanosan näkökulmaan huomiota. Otin sil-
29973: santaloudelle edullista. On aivan selvää, että jos      loin esimerkiksi pienipalkkaiset, hyvinvointipal-
29974: asiaa lähestytään ikään kuin uhrina ja kerjäläise-      veluita tuottavat naiset, joilla on aivan yhtä suuri
29975: nä, meistä tulee uhreja ja kerjäläisiä. Kyllä haas-     syy kokea perusturvallisuutensa vaarannetuksi
29976: teen vastaanottaja pärjääjän identiteetillä var-        kuin viljelijäväestöllä, kun palveluita Ieikkaa-
29977: masti selviää paremmin.                                 malla Suomea on yritetty niin kutsutusti saattaa
29978:     Varmasti vaikeampaa kuin vastustaa on mää-          eurokuntoon. Vaikka esimerkiksi pienipaikkai-
29979:  ritellä oman yhteiskunnan pitkän tähtäimen edut        sia yksinhuoltajia on yhtä paljon kuin maanvilje-
29980: ja tässä haasteen heitän vasemmistoliiton edus-         lijöitä, ei hallitus ole ajatellut, mitkä voisivat olla
29981: kuntaryhmälle ja erityisesti ed. Seppäselle, jonka      esimerkiksi yksinhuoltajaäitien reunaehdot, joil-
29982:  puheenvuorossa en myöskään nähnyt pienintä-            la yksinhuoltajaäidit ED-prosessia lähestyisivät.
29983:  kään vaihtoehdon häivää. On nimittäin varmasti         On lukuisia esimerkkejä siitä, että kolmen viime
29984: itse asiassa aika helppo vastustaa tätä prosessia.      vuoden aikana nimenomaan pienipalkkaisten
29985:  Siihen sisältyy mielettömän paljon sellaisia yksi-     naisten perusturvallisuutta on kohtalokkaalla
29986:  tyiskohtia, jotka voi poliittisesti tarkoituksen-      tavalla heikennetty, ja heidän ns. sopeutumisen-
29987:  mukaisesti nostaa mörönsyötiksi. Paljon vai-           sa kiristyvään kilpailuun varmasti tuottaa vaike-
29988:  keampaa on määritellä oman yhteiskunnan pit-           uksia.
29989:  kän tähtäimen edut.                                        Vasemmistoliiton välikysymys on aiheeltaan
29990:     Itselläni oli mahdollisuus olla ulkoasiainvalio-    erittäin perusteltu, ja olisi ollut erittäin tärkeä
29991:  kunnan matkalla Venäjällä. Vakuutuin satapro-          asia, että hallitus olisi jollakin tavalla rauhoitel-
29992:  senttisesti siitä, että Euroopassa tarvitaan ensin-    lut kansalaisten mielialoja suhteessa Euroopan
29993:  näkin sitä Eurooppa-käsitettä, että Eurooppa on        raha- ja talousliittoon Emuun. Erityisesti valtion
29994:  Atlantilta Dralille,ja sitten tarvitaan ilman muu-     ja kuntien palveluksessa olevat naiset nyt pelkää-
29995:  ta uutta turvallisuusjärjestelmää, ilman aseita        vät työpaikkojensa menetystä, ja minusta se pel-
29996:  toimivaa turvallisuusjärjestelmää, sellaista ajat-     ko on perusteltu ja se pelko pitää kohdata. On
29997:  telutapaa, että isot ja pienet voivat toimia yhdes-    vastattava ennen kansanäänestystä esimerkiksi
29998:  sä, jotta palaaminen suurten hegemoniaan voi-          siihen kysymykseen, miten verotuksen harmoni-
29999:  taisiin estää. Tämä tuli monien venäläistenkin         sointi tulevaisuudessa vaikuttaa kuntien ja val-
30000:  asiantuntijoiden ja poliitikkojen puheessa esille.     tion verotuloihin niin, ettei sosiaali- ja terveys-
30001: 1720                                    61. Maanantaina 13.6.1994
30002: 
30003: 
30004: palveluja pystytä enää kenties tuottamaan julki-       arvopohjasta, siitä poliittisen tahdonmuodos-
30005: sin varoin niin kuin tähän saakka. Vastaamme,          tuksesta, jolla kotimaassa politiikkaa nyt harjoi-
30006: että haluamme tietenkin jäsenyydellä hakea uut-        tetaan. Se on nähty tämän vuosikymmenen alus-
30007: ta pohjaa hyvinvointiyhteiskunnan rahoittami-          sa. Kuntien ja valtion palkkalistoilta on poistettu
30008: seksi mutta sen lisäksi tarvitsemme myös poliit-       muutaman vuoden sisällä 60 000 työntekijää, ja
30009: tista tahtoa. Mutta ongelman käsitteleminen on         varmasti kysymyksessä ei ole ED-jäsenyys, vaan
30010: erittäin tärkeää, jotta julkiset palvelut, julkinen    kysymyksessä on se poliittinen tahto ,jota eduste-
30011: sektori, nähtäisiin kilpailuetuna ja yhtenä pär-       taan. Puhtaasti porvarillisen talouspolitiikan
30012: jäämisen edellytyksenä eikä talouden taakkana,         seurauksia nämä ovat ilman mitään kriteereitä.
30013: niin kuin tähän saakka on paljon esitetty.                Tärkeintä hyvinvointipalvelujen ja sen myötä
30014:     Toisaalta pelkoa lietsovat EU:n vastustajat        suomalaisten naisten työhön osallistumisen kan-
30015: pelottarualla kansalaisia Emu-kriteereillä. Tässä      nalta on se politiikka, jota kotimaisin päätöksin
30016: ed. Esko Seppänen tunnetulla taidonaan esiintyi        tehdään. Julkiset palvelut säilyvät, jos niiden säi-
30017: tänään niin, että luulisin, että naistentansseissa     lyttäminen koetaan tärkeäksi. Julkiset palvelut
30018: seuraavan kerran pelokkaasti kysytään, onko-           säilyvät, jos ne nähdään hintansa arvoisiksi, jos
30019: han herralla Emu-kriteeri mahdollisesti, niin          niitä rakastetaan, jos niitä kehitetään ja jos niitä
30020: kammottavalta tämä Emu-kriteeri alkoi tuntua.          puolustetaan.
30021: Luulenpa, että vain promille suomalaisista tietää         Me sosialidemokraatit olemme valmiita jat-
30022: tällä hetkellä, mitä Emu-kriteeri on. Siksi Eroulla    kossakin tekemään työtä yhteisten palvelujen
30023: voi pelotella ja se valuu liian helppoon maape-        kehittämiseksi, olimmepa Euroopan unionissa
30024: rään.                                                  tai Euroopan unionin ulkopuolella. Olemme
30025:     Emuun liittyy selkeitä tavoitteita budjettiali-    myös halukkaita keskustelemaan Euroopan ra-
30026: jäämien määristä ja julkisesta velasta. Julkisen       haliiton vaatimuksesta, jotta työllisyyden hoito
30027: talouden vaje ei saisi olla suurempi kuin 3 pro-       ja julkisten palvelujen rahoitus tulisi varmem-
30028: senttia bruttokansantuotteesta, ja julkinen velka      malle perustalle, kuin se tällä hetkellä on.
30029: ei saisi kohota yli 60 prosenttiin bruttokansan-          Arvoisa puhemies! Samalla lopuksi kannatan
30030: tuotteesta. Nämä ovat erittäin rajuja tavoitteita      ed. Paavo Lipposen ehdotusta päiväjärjestyk-
30031: niin Suomen kuin minkä tahansa nykyisen tai            seen siirtymisen sanamuodoksi.
30032: tulevan EU-maan kannalta, niin rajuja, ettei
30033: Suomenkaan tulisi ottaa näitä tavoitteita niin            Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
30034: paavillisesti kuin kieltämättä hallitus on ottanut     puhemies! Mielestäni meidän pitäisi vielä proble-
30035: ja ed. Esko Seppänen aivan yhtä paavillisesti.         matisoida enemmän kuin ed. Jaakonsaari sitä,
30036: Samoin kuin hän aikoinaan kumppaneineen tu-            äänestämmekö neuvottelutuloksen yhteydessä
30037: tustui Leninin koottuihin, hän myös paavillisesti      myös kansallisesta tukipaketista vai emme. On
30038: uskoo nyt Emu-kriteereihinja Maastrichtin sopi-        tietenkin ymmärrettävää se, että erityisesti SDP
30039: mukseen, ikään kuin ne eivät olisi myös tässä          haluaa antaa sen kuvan, että neuvottelutulok-
30040: prosessissa muuttuvia. (Ed. Seppänen: Edustaja         seen ei sisälly lainkaan osia kansallisesta tukipa-
30041:  on itse Emu-positiivinen!)                            ketista.
30042:     Uskon, että Emu-kriteereiden sisällöstä ja to-         Itse näen asian siten, että neuvottelutulokseen,
30043: teuttamisaikataulusta tullaan käymään ja pitää         josta äänestetään, sisältyy EU:n maatalouspoli-
30044: käydä vielä runsaasti keskustelua. Tähän keskus-       tiikan hyväksyminen. Tässä suhteessa luonnolli-
30045: teluun meillä on sitten oikeastaan mahdollisuus        sesti EU:n maatalouspolitiikan hyväksyminen
30046: osallistua täysipainoisesti, kun olemme Euroo-         tuo myös muutoksia kansalliseen maatalouslain-
30047: pan unionin jäseniä niin, että olemme samassa          säädäntöön. Nämä muutosesitykset on sisälly-
30048: pöydässä muiden Euroopan unionin jäsenmai-             tetty kansalliseen tukipakettiin. Tässä mielessä
30049: den kanssa asettamassa silloin oikeita reunaehto-      neuvottelutuloksesta äänestettäessä äänestetään
30050: ja eikä sellaisia leikkireunaehtoja, joita tähän       myös kansallisesta tukipaketista, mutta toisaalta
30051: saakka olemme asettaneet.                              täytyy sanoa se, että kansallisella tukipaketilla
30052:     Euroopan rahaliiton vaatimukset eivät ole          yritetään myös ostaa maaseudun väkeä ja maan-
30053: este suomalaisen hyvinvointipolitiikan jatkami-        viljelijöitä tukemaan ED-ratkaisua. Tässä mie-
30054: selle. Ne eivät estä julkisten palvelujen tuottamis-   lessä kansalliseen maatalouspakettiin sisältyy
30055: ta jatkossakaan. Suuremmat uhat tulevat siitä          koko joukko elementtejä, jotka eivät suoraan ole
30056: talouden taantuvasta kasvu-urasta, jolle me            johdannaisia itse neuvottelutuloksesta.
30057:  olemme joutuneet, ja siitä politiikasta ja siitä         Oma käsitykseni on se, että kepu kansallisella
30058:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                           1721
30059: 
30060: maatalouspaketilla ei niinkään yritä pelastaa          sia kysymyksiä Suomen politiikassa. Ne tuovat
30061: maanviljelijöitä tai maataloutta, vaan kepu yrit-      mukanaan sen eurokurin ja järjestyksen, jota nyt
30062: tää lähinnä pelastaa kansallisella tukipaketilla       on harjoitettu. Emu-kriteerit ovat eurokeppi ja
30063: itsensä, mutta luulen, että se epäonnistuu siinä-      euroruoska. Minä ihmettelen, miten niitä käyte-
30064: kin.                                                   tään toisella tavalla, jos sosialidemokraatit me-
30065:                                                        nevät EU:hun, verrattuna siihen, että hallitus on
30066:    Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        menossa EU:hun. Jätetään maatalous nyt vähäk-
30067: puhemies! Tarkkaan kuuntelin ed. Jaakonsaaren          si aikaa rauhaan, ja kertokaa, miten teidän EU-
30068: puheenvuoroa sen takia, että olemme olleet pal-        jäsenyytenne eroaa hallituksen ED-jäsenyydestä.
30069: jon paneeleissa, joissa on keskusteltu puolesta ja
30070: vastaan ja siltä väliltä EU :n eduista ja haitoista.      Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
30071: Omassa vaalipiirissään ed. Jaakonsaari on anta-        voisa puhemies! Vastauspuheenvuoroissa olisi
30072: nut ymmärtää, että hän on valmis puhumaan              myös syytä huomata, että ed. Jaakonsaari puhui
30073: maatalouden tukipaketin puolesta. Hän erittäin         asiasta, josta todellakin vähemmän on puhuttu
30074: taitavasti, mutta tietoisesti kiersi puheenvuoros-     suomalaisessa ED-keskustelussa, eli kansalais-
30075: saan tämän kysymyksen. Haluaisinkin kuulla,            ten sosiaalisesta turvallisuudesta ja hyvinvointi-
30076: mikä varapuheenjohtajan ominaisuudessa ole-            yhteiskunnasta. Uskon, että on todella sellainen
30077: van kansanedustajan luotettavuus sitten on tässä       riski, että suomalaiset naiset ajattelevat, että EU
30078: kysymyksessä, kuinka paljon hän on valmis pon-         tulee ja vie nämä palvelut meiltä, koska kukaan ei
30079: nistelemaan maatalouden tukipaketin puo-               juurikaan niistä kanna huolta. Saattaa käydä
30080: lesta, jonka puolesta hän omassa vaalipiirissään       niin, että samat naiset, jotka äänestivät Ahtisaa-
30081: on avoimesti liputtanut perusteluna se, että maa-      ren presidentiksi sen takia, että Ahtisaari edusti
30082: talous on ainoa elinkeinoala, joka yhdellä ry-         siinä asetelmassa sosiaalista turvallisuutta ja hy-
30083:  säyksellä viedään EU:hun ja tässä suhteessa on        vinvointiyhteiskunnan säilyttämistä, riippumat-
30084: tuen ansainnut.                                        ta presidentin ED-kannasta ja pyrkimyksistä sii-
30085:                                                        nä, äänestävät ED-sopimuksen kumoon, koska
30086:     Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-     he päätyvät siihen, että varmaankin EU vie meil-
30087: voisa puhemies! Ed. Jaakonsaari kyseli, mikä on        tä sosiaaliturvan ja hyvinvointipalvelut
30088: vasemmistoliiton vaihtoehto. Vaihtoehto on se,            Itse näen, että tämä liittyy enemmänkin mark-
30089: että ei mennä EU:n jäseneksi, ja mielestäni se         kinoiden dynamiikkaan, joka on tullut pääomien
30090: vaihtoehto on nyt käsillä. Me tiedämme, mitä se        vapauttamisen ja Eta-sopimuksen myötä, mutta
30091: on. Se on Eec-vapaakauppasopimus vähintään ja          toivoisin, että sosialidemokraatit nimenomaan
30092: sitten Eta-sopimus, jos Eta ei murene. Minun           puhuisivai tästä aiheesta paljon, koska luulen,
30093: puolestani se saa mureta, mutta sekin käy, jos se      että teidän äänestäjienne joukossa on niitä naisia,
30094: ei murene.                                             joita ED-sopimus ei vakuuta. On varmasti niin,
30095:     Mitä tulee siihen vaihtoehtoon, jonka ED-          että monien naisien on ihan perusteltua ajatella,
30096: jäsenyys tuo mukanaan, se täytyy minun mieles-         että EU:sta saa Emun, kun sillä niin kauheasti
30097: täni kertoa suomalaisille, minkä vaihtoehdon           peloteliaan todellakin. Minusta pitäisi jotenkin
30098: ED-jäsenyys tuo mukanaan ja miten sosialide-           panna näitä asioita vähän suhteisiin.
30099: mokraattien ED-vaihtoehto eroaa hallituksen
30100: ED-vaihtoehdosta. Minä ymmärrän, että maata-              Ed. W a h l s t r ö m (vastauspuheenvuoro):
30101: louspaketin osalta se eroaa. Tarkalleen ottaen en      Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaari piti välikysy-
30102: tiedä, kuinka paljon vähemmän sosialidemo-             mystä oikeaan osuneena ja tarpeellisena siltä
30103: kraatit ovat valmiita panemaan maatalouteen            osin, mitä siinä todella kysyttiin. Siinä kysyttiin
30104: varoja kuin hallitus, 2 vai 4 miljardia markkaa        ulko- ja turvallisuuspolitiikasta ja rahaunionista.
30105: vähemmän. Sillä nyt ei ole kovin suurta merkitys-      Se onkin keskeinen asia tai sen pitäisi olla tässä-
30106: tä.                                                    kin keskustelussa. Minäkin satuin olemaan sa-
30107:     Mutta sitten mielestäni pitäisi kertoa, miten      malla Venäjän matkalla ja osittain tein samanlai-
30108: on sosialidemokraattien ED-jäsenyys muilta             sia johtopäätöksiä, ed. Jaakonsaari.
30109: osin erilainen kuin hallituksen ED-jäsenyys. Kat-         Kun puhutaan siitä, että tarvitaan uutta tur-
30110:  son, että kaikki olennaiset asiat, jotka ED-jäse-     vallisuusjärjestelmää, jotta palaaminen suurten
30111: nyyteen liittyvät, ovat Maastrichtin sopimukses-       hegemoniaan voidaan estää, niin kuin ed. Jaa-
30112:  sa määritellyt eikä niistä voi neuvotella, mukaan     konsaari sanoi, kyllä minusta jokainen liike, joka
30113: lukien Emuja Emu-kriteerit. Ne ovat kiistanalai-       vahvistaa Euroopan unionia, vahvistaa blokkia,
30114: 1722                                      61. Maanantaina 13.6.1994
30115: 
30116: 
30117: joka on suurvalta ja joka haluaa hegemoniaa. Se          teltu kansantajuisesti, niin että ihmiset ymmär-
30118: pelko näkyi myös niissä keskusteluissa, joita käy-       täisivät, mistä todella on kysymys.
30119: tiin. Siinä mielessä ei pitäisi vain sanoa, että Etyk       Oli erittäin tärkeää, että ed. Jaakonsaari otti
30120: kärsii erilaisia sairauksia, vaan pitäisi miettiä,       esille pienipaikkaiset naiset, jotka ovat julkisen
30121: mitä voitaisiin tehdä, jotta eivät EU ja Nato            sektorin palveluksessa. Siinä on myös sellainen
30122: yksinään muodostaisi turvallisuusjärjestelmää,           problematiikka, josta on hyvin vähän puhuttu.
30123: sillä EU:han ei ole mikään turvallisuusjärjestel-        EU on melko patriarkaatinen järjestelmä. Subsi-
30124: mä, vaan se voi olla turvallisuusjärjestelmä vain        diaarisuus, johon aina vedotaan, toimii nimen-
30125: silloin, kun siihen kytketään Weu ja Nato, niin          omaan sosiaalipuolella EU:ssa niin, että välte-
30126: kuin Maastrichtin sopimuksessa hyvin selvästi            tään sitoutumista keskustasolle ja normitasolle.
30127: on sanottu.                                              Luotetaan siihen, että sosiaaliturva hoidetaan
30128:     Ed. Jaakonsaari oli sitä mieltä, että hallituk-      kansalaisten vapaaehtoistoiminnalla ja yksityi-
30129: sen olisi pitänyt rauhoitella ihmisiä Emun suh-          sen bisneksen kautta. Tämä on se ongelma ...
30130: teen. Ei hallituksen tehtävänä nyt todellakaan
30131: olisi rauhoitella silloin, kun tehdään välikysy-           Puh e mies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
30132: mys. Hallituksen pitäisi vastata, mitä mieltä se on
30133: näistä asioista. Valitettavasti pääministeri Aho ei         P u h u j a : ... joka uhkaa myös meidän sosi-
30134: vastannut. Me kysyimme ulkopolitiikasta, ja hän          aaliturvajärjestelmäämme,        jos  menemme
30135: sanoo, että "ulko- ja turvallisuuspolitiikan osalta      EU:hun.
30136: asettamamme tavoitteet ovat toteutuneet". Hän
30137: sanoo, että "Suomi sitoutuu osallistumaan unio-             Ed. R y y n ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
30138: nin yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan          voisa puhemies! Ed. Jaakonsaari kaipasi suurta
30139: omien kansallisten ratkaisujen pohjalta". Tämä-          linjaa ja kokonaisuutta ED-keskusteluun tällai-
30140: hän ei pidä paikkaansa. Oli mitä tahansa tavoit-         sen sisäpoliittisen nahistelun ja kiistelyn tilalle.
30141: teita Suomella, eiväthän ne ole toteutuneet, kos-        Sitä kaipaan minäkin. Siinä olen hänen kanssaan
30142: ka Suomi joutui sitoutumaan jo siinä vaiheessa,          täsmälleen samaa mieltä. Mutta minusta tuossa
30143: kun jäsenyyttä haettiin, ja erityisesti viime joulu-     toiveessa oli kyllä vähän hurskastelun maku, kun
30144: kuun 21 päivänä annetussa julistuksessa täysin           ajattelee, miltä taholta ja millaisin perustein tätä
30145: EU:n yhteiseen turvallisuuspolitiikkaan, ja se ei        kylätappelun tasoista kiistelyä on ruokittu.
30146: suinkaan ollut meidän tavoitteemme.                         Ed. Jaakonsaari puhui aika populistisesti yk-
30147:                                                          sinhuoltajaäitien reunaehdoista varsin hyvin tie-
30148:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                 täen, (Ed. Jaakonsaari: Ei se ole populismia!) että
30149:                                                          sinänsä EU-sopimus ei siihen asiaan vaikuta.
30150:    Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):          Minunkin mielestäni keskustelu ennen tätä tilan-
30151: Arvoisa puhemies! Täytyy myöntää, että minä              nettakin on aika kohtuuttomasti pyörinyt maa-
30152: pidin hyvänä ed. Jaakonsaaren tapaa käsitellä            talouden ympärillä ja se on tehnyt sitä hyvin
30153: näitä asioita. Tällaista asioiden problematisoin-        loukkaavana, hyvin kohtuuttomana ja hyvin
30154: tiaja pohdintaa olisin odottanut myös pääminis-          väärien tietojen varassa.
30155: teriltä, kun hän vastasi näihin kysymyksiin, mut-           Voi kysyä, kenen syy on, että näin on tapahtu-
30156: ta hän ei ollut keskusteleva, vaan niin kuin ed.         nut. Tietysti siihen, että maatalous- ja elintarvi-
30157: Wahlström juuri siteerasi, hän vain julisti, että        kekeskustelua käydään, ensimmäinen syy on
30158: asiat ovat tietyllä tavalla.                             EU-sopimuksessa,joka ei sellaisenaan anna elin-
30159:    Minun ajatukseni turvallisuusjärjestelmästä,          tarviketaloudelle minkäänlaisia elinmahdolli-
30160: josta ed. Jaakonsaari puhui, on juuri samanlai-          suuksia.
30161: nen: Meidän pitäisi kaikin tavoin edistää todella           Mutta samalla kannattaa kysyä: Miksi esi-
30162: sellaisia turvallisuusmekanismeja, jotka pitävät         merkiksi Itävallassa ED-keskustelu ei ollut tä-
30163: sisällään kaikki Euroopan maat Uraliin saakka,           män tasoista maatalouskeskustelua kuin meillä,
30164: kuten ed. Jaakonsaari sanoi. Mielestäni myös-            vaikka siellä tehtiin saman tasoinen paketti ja se
30165: kään tästä asiasta pääministeri ei näyttänyt halu-       tehtiin helpommissa olosuhteissa toimivan maa-
30166: avan keskustella.                                        talouden turvaksi? Sanon, että vastaus on siinä,
30167:    Mitä tulee Emu-positiivisuuteen ja Emu-kri-           että siellä löytyi kansallinen yksimielisyys hoitaa
30168: teereihin, mistä ed. Jaakonsaari sanoi, että ihmi-       kohtuullisesti ne ongelmat,jotka aiheutuvat ED-
30169: set eivät tiedä, mitä se on, se on juuri merkki siitä,   sopimuksesta, ja se tehtiin tavallaan luonnollise-
30170: että näistä ei ole informoitu, näistä ei ole keskus-     na asiana. Siellä oli kypsyyttä nähdä kokonai-
30171:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                          1723
30172: 
30173: suus ja ei sorruttu tähän halpahintaiseen politi-      neuvotelluo sopimuksen mukaisesti?" Tähän
30174: kointiin. Tätä samaa toivoisi Suomessa.                pyydetään vastaukseksi "kyllä" tai "ei". Sitä vas-
30175:                                                        tausta pääministerillä ei ole. Minusta ed. Jaakon-
30176:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                 saari on erinomaisella tavalla havainnollistanut
30177: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Jaakonsaaren mu-           tämän kysymyksen. (Välihuuto) Ne ovat kaksi
30178: kaan keskustelu Emu-kriteereistä on pelottelua.        eri asiaa, ED-neuvottelut ja tuki paketti.
30179: Jos hän näin katsoo, se on mielestäni tarpeellista         Kun tässä repiikoinoissa on ihmetelty sitä,
30180: pelottelua. Vasemmistoliiton välikysymys on            äänestetäänkö samalla tukipaketista, niin ei ää-
30181: erittäin aiheellinen, koska keskustelu ulko- ja        nestetä. Mutta äänestetään neuvottelutulokses-
30182: turvallisuuspoliittista samoin kuin talous- ja ra-     ta, joka sisältää Suomelle mahdollisesti annetun
30183: hapoliittisista asioista on valitettavasti jäänyt      oikeuden maksaa kansallista tukea, ja se on ihan
30184: taka-alalle.                                           eri asia.
30185:    Emun kolmannesta vaiheesta, jonne Suomi
30186: haluaa ihan ensimmäisten joukossa, on paikal-              Ed. R ö n n h o 1 m (vastauspuheenvuoro):
30187: laan muistuttaa, että siinähänjäsenmailla on yh-       Rouva puhemies! Kun ed. Seppänen tivasi, mikä
30188: teinen raha, yhteinen keskuspankki ja yhdenmu-         on sosialidemokraattien kanta mahdollisessa
30189: kainen talouspolitiikka. Maa luopuu omasta ra-         Euroopan unionissa tehtävään politiikkaan, niin
30190: hapolitiikastaan, ja jäljelle jää vain julkisen val-   siihen kyllä pontemme antaa hyvän vastauksen.
30191: lan budjetti- eli finanssipolitiikka. Maastrichtin     Siinä selkeästi ensimmäisessä kohdassa nähdään
30192: sopimuksen mukaan Emun kolmannessa vai-                jäsenyyden tärkeys osallistumismahdollisuutena
30193: heessa keskuspankki voi jäsenmaitaan kiristää          ja pitkän tähtäimen linjavalintana. (Ed. Seppä-
30194: pakkotalletuksin tai pidättää lainoja.                 nen: Niin hallituskin sanoo!) - Siinä olemme
30195:    Tässä tilanteessa voidaan sanoa, että eipä sil-     samaa mieltä. -Toisessa kohdassa me tarkem-
30196: loin enää paljon ole omalla keskuspankilla liik-       min kerromme, mitä me toivoisimme ja haluam-
30197: kumavaraa. Aivan aiheellisesti Tanska ja Iso-          me toteuttaa ED :n sisällä, ja sanomme, että me
30198: Britannia ovat kieltäytyneet Emun kolmannesta          haluamme ja myös toteutamme- me emme jätä
30199: vaiheesta. Sama olisi pitänyt myös Suomen teh-         näitä puheiden tasolle - turvallisuuden lisää-
30200: dä. Emu johtaa suurempaan työttömyyteen ja             mistä, työllisyyden parantamista, sosiaalisen hy-
30201: talouden rytmihäiriöihin, kuten monet asiantun-        vinvoinnin kehittämistä sekä kestävän kehityk-
30202: tijat ovat viitanneet.                                 sen talouteen johtavaa ympäristöpolitiikkaa.
30203:    Ed. Hämäläiselle haluan vielä vastata, kun          (Ed. Seppänen: Niinhän hallituskin on halun-
30204: hän kritisoi ministeri Kankaanniemen puheen-           nut!) - Silloin kun hallitus on hyvien asioiden
30205: vuoroa siitä, että elintarvikkeiden verotus ei las-    takana, se sopii meille hyvin ja tuemme hallituk-
30206: ke, vaan päinvastoin kiristyy. Ministeri Kan-          sen toimia niiden osalta. - Näiden osalta vain
30207: kaanniemi puhui arvonlisä verosta, joka olisi ol-      toteamme edelleen, että me näemme hyvin tär-
30208: lut 22 prosenttia, mutta se saatiin alennettua 17      keänä, että ED-kriteereittenjoukkoon, niin kuin
30209: prosenttiin. Onhan siinä vähän alennusta.              tässä moneen kertaan on todettu, tulee myös
30210:                                                        työllisyyttä ja hyvinvointipalveluja kuvaavia ja
30211:     Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):            sitä tukevia näkemyksiä, ja tätä kautta voimme
30212: Rouva puhemies! Esitettyyn välikysymykseen             arvioida, onko Rahaliittoon osallistumiselle
30213: pääministeri ED-jäsenyyden osalta sanoi sana-          edellytyksiä.
30214: tarkasti näin: "Hallituksen käsityksen mukaan              Maatalouspolitiikan osalta olemme selkeästi
30215: näin menetellen Suomen jäsenyys Euroopan               sanoneet, että hallituksen näkemys siitä, että si-
30216: unionissa on mahdollinen." Sitten hän jatkaa           touduttaisiin pitkäksi eli viiden vuoden periodik-
30217: eräillä ehdoilla. On ihmeellistä, että hallituksen     si, koskee meidän mielestämme liian pitkää ai-
30218: päämieheltä ei tässäkään tilanteessa saa selvää        kaa. Kaksi vuotta riittää. Toinen selkeä kantam-
30219: kantaa siihen, onko hänjäsenyyden kannalla vai         me on ollut se, että maatalouden tuen määrä ei
30220: ei.                                                    saisi nykyisestään lisääntyä. Nykylaskelmien
30221:     Yhtä epämääräinen on selitys, jonka hän an-        mukaan tämä merkitsee ainakin 4 miljardin eroa
30222: taa eduskunnan parhaillaan käsiteltävänä ole-          hallituksen näkemykseen. Ennen muuta on tär-
30223: vaan toiseen asiaan, nimittäin kansanäänestyk-         keätä, että meidän mielestämme täytyy saada
30224: sen kysymyksenasetteluun, joka hänen hallituk-         kokemusta tästä aiheesta, ennen kuin teemme
30225: sensa lakiehdotuksessa on tässä muodossa: "Tu-         lopullisia ratkaisuja maatalouden pysyvistä kan-
30226: leeko Suomen liittyä Euroopan unioninjäseneksi         sallisista tukijärjestelmistä.
30227: 1724                                    61. Maanantaina 13.6.1994
30228: 
30229: 
30230:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia,               puhtaasti kansalliset asiat, jotka ovat puhtaasti
30231: ed. Rönnholm!                                          kansallisen päätösvallan ja harkinnan alla. Nii-
30232:                                                        hinkin meidän täytyy saada esimerkiksi pitkäai-
30233:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   kaisen maataloustuen osalta Euroopan unionin
30234: sa puhemies! Tässä olisi tietysti aika montakin        komissiolta lupa aikanaan. Nämäkin toki po-
30235: asiaa, tekisi mieli jokin ajatus lausua, mutta pi-     liittisesti voivat sitoa jotakuta enemmän, jotaku-
30236: täydyn yhteen ainoaan asiaan, johon ed. Loue-          ta vähemmän. Minä ymmärrän sen, että nämä
30237: koski aikaisemminkin täällä salissa on puuttunut       asiat eivät välttämättä ed. Louekoskea sitoisi.
30238: erään muun asian yhteydessä ja teki sen jälleen        Meitä monia muita nämä kansalliset toimet kyllä
30239: tässä yhteydessä.                                      sitovat. Mutta niiden osaltahan hallitus lähtee
30240:     Ed. Louekoski luo käsityksen siitä, että kan-      kaiken lisäksi siitä, että ennen kansanäänestystä,
30241: sanäänestyksessä ei olisi kysymys mistään kan-         ed. Louekoski, se asia on jo hoidettu, että siitä
30242: sallisista toimista vaan ainoastaan kaikesta siitä,    asiasta täällä eduskunnassa on jo päätetty ennen
30243: mikä liittyy EU-jäsenyyssopimuksessa siihen            kansanäänestystä. Tämähän on marssijärjestys,
30244: puoleen, minkä EU omasta puolestaan antaa tai          jonka hallitus myös siinä vastauksessa, minkä se
30245: mihin se tässä jäsenyyssopimuksessa on puoles-         välikysymykseen liittyen on sanonut, se marssi-
30246: taan sitoutunut. (Ed. Louekoski: Niin sanotaan         järjestys, minkä mukaan aiotaan toimia. Tämä
30247: teidän lakiehdotuksessanne tekstissä!) Minä ha-        minun mielestäni on se logiikka, jolla sopimus on
30248: luan muistuttaa siitä, että jäsenyyssopimus pitää      kirjoitettu, ja se logiikka, jota hallitus mielestäni
30249: sisällään maatalouspolitiikan ja rakenne- ja alue-     aivan oikein toteuttaa mainitussa marssijärjes-
30250: politiikan osalta sellaisia toimenpiteitä, joihin      tyksessä.
30251: EU puolestaan sitoutuu sillä edellytyksellä, että
30252: Suomi kansanisin toimin hoitaa oman osuutensa
30253: niihin liittyen. Kaksi kolme esimerkkiä siitä, mit-       Ed. Jansson merkitään läsnä olevaksi.
30254: kä ovat tämän tyyppisiä asioita.
30255:     Maatalouden osalta kaksi esimerkkiä. Lfa on
30256: sellainen Euroopan unionilta tuleva tuki, jonka           Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):
30257: saaminen Suomelle voi tulla kysymykseen vain           Arvoisa puhemies! Ed. Ryynänen piti populisti-
30258: silloin, jos Suomi omasta puolestaan tehtyjen          sena puhetta yksinhuoltajaäidin reunaehdoista.
30259: pelisääntöjen mukaisesti sijoittaa omaa kansal-        Minusta siinä ei ole mitään populismia, koska
30260: lista panostaan siihen. Ed. Louekoski, te äänes-       yksinhuoltajien perusturvallisuus on jo horjunut,
30261: tätte myös tästä silloin, kun äänestätte Suomen        ja pomminvarmasti voin väittää, että aika lähiai-
30262: mahdollisesta liittymisestä Euroopan unionin jä-       koina moni tulee väittämään, että nimenomaan
30263: seneksi.                                               EU :n mukanaan tuomassa kiristyvässä kilpailus-
30264:     Toinen asia koskee ympäristötukea. Euroo-          sa pitää lähteä siitä, että julkista sektoria supiste-
30265: pan unioni on luvannut 850 miljoonaa markkaa           taan; nähdään, että julkinen sektori ei sovi tähän
30266: meille ympäristötukea. Sen saannin edellytys on,       kiristyvään kilpailuun. Jos tällainen ajattelutapa
30267: että Suomi kansallisesti sitoutuu vastaavan mää-       saa poliittista tukea, se merkitsee tietenkin sitten,
30268: räiseen ympäristötukeen.                               että naiset julkisten palvelujen tuottajina ja niitä
30269:     Kolmas esimerkki löytyy alue- ja rakennepoli-      käyttävinä tulevat eniten kärsimään. Näin ei tar-
30270: tiikan puolelta. Euroopan unioni lupaa sopi-           vitse tapahtua. Juuri sen takia tämänkin asian
30271: muksessa Suomelle yhteensä 2,1 miljardia mark-         kohtaaminen avoimesti on erittäin tärkeätä ja
30272: kaa vuosittain alue- ja rakennepolitiikan tukea,       sen näkeminen nimenomaan kilpailuetuna. Ei
30273: josta 455 miljoonaa markkaa vuosittain menee           Nokia möisi kännyköitään ympäri maailmaa, jos
30274: lfa:n maksamiseen, mutta kaikki muu on sellaista       niitä eivät naiset tekisi ja korkeasti koulutetut
30275: tukea Suomen alue- ja rakennepolitiikkaan, jon-        insinöörit suunnittelisi, ja naiset eivät niitä koko-
30276: ka saamisen ehtona ja edellytyksenä on se, että        aisi, ellei päivähoito olisi turvattu Haukiputaalla
30277: Suomi pääsääntöisesti vähintään puolet laittaa         tai Kempeleessä, missä kaikkialla niitä tehdään-
30278: omista varoistaan kansallisia voimavaroja näi-         kin.
30279: hin. Näiltä osin mielestäni on selkeästi kysymys          Ed. Esko Seppänen kysyi, mikä on sosialide-
30280: siitä, että myös nämä kansalliset panostukset          mokraattien Eurooppa. Se on kansalaisten ja
30281: ovat osa sitä asiakokonaisuutta, josta jäsenyy-        isänmaiden Eurooppa. Se on Jacques Delorsin
30282: destä puheen ollen aikanaan äänestetään.               Eurooppa enemmän kuin John Majorin Euroop-
30283:     Toinen kysymys ovat ne kansalliset toimet, ne      pa. Se on sellainen Eurooppa, jossa työllisyydel-
30284:                                  Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                              1725
30285: 
30286: lä, tasa-arvolla ja turvallisuudella on keskeinen          antaa erilaisissa poliittisissa vaihtoehdoissa mah-
30287: sija. Siitä kamppaillaan Euroopan unionin piiris-          dollisuuden koota paketti, johon sitten on mah-
30288: sä. Minusta senkin takia pohjoismaisen ajattelu-           dollista saada ED-rahaa, jos se halutaan ottaa
30289: tavan ja pohjoismaisten mallien mukaanmeno                 vastaan.
30290: siihen prosessiin on erittäin tärkeätä. Taloudelli-           Tältä osin kansallisen paketin kytkeminen itse
30291: sen pohjan vahvistuminen tulee hyödyttämään                jäsenyyden hyväksymiseen osoittautuu täysin
30292: myös naisia, ei ainoastaan Pohjoismaissa vaan              perusteettomaksi. Jokaisella kansanäänestyk-
30293: toivottavasti myös Euroopassa, olematta miten-             seen osallistuvana äänestäjällä voi olla oma käsi-
30294: kään sinisilmäinen tässä asiassa.                          tys, mikä olisi sopiva ja hyvä paketti. Ja näin
30295:                                                            tulee jatkossa tapahtumaan, jos jäsenyys toteu-
30296:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):               tuu, että pakettia solmitaan vuosittain talousar-
30297: Arvoisa puhemies! Minä olen ed. Jaakonsaaren               viokäsittelyssä ja lainsäädäntötyössä. Se, että sii-
30298: kanssa ihan samaa mieltä siinä, että tässä on              tä saadaan pitävä yli vaalien, yli poliittisten vaih-
30299: kysymys kaikkien reunaehdoista, myös mainitun              teluiden, edellyttäisi, että myös oppositio voisi
30300: naispuolisen työntekijäryhmän reunaehdoista.               siihen sitoutua. Hallituksen toiminta tähän men-
30301: Ja juuri kun asianlaita näin on, silloin pitää tehdä       nessä on ollut sellaista, että me olemme saaneet
30302: rehellisiä johtopäätöksiä.                                 tiedon vasta hallituksen tehtyä päätöksen emme-
30303:    Ministeri Pekkarisen äskeinen puheenvuoro               kä ole voineet osallistua sen valmisteluun.
30304: oli erittäin tervetullut, koska se nimenomaan
30305: osoitti, kuinka hallitus on yhdessä asiassa totaa-            Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
30306: lisesti epäonnistunut. Se on tiedottaminen siitä,          hemies! Lyhyesti, muutamaan minulle esitettyyn
30307: mitä kaikkea tähän hommaan kuuluu, mikä on                 kommenttiin pieni kommentti.
30308: tämä ns. paketti kaikilta osiltaan. Siinä on todel-           Ed. Taina sotki onnistuneesti yhteistyön ja
30309: linen epäonnistuminen. Tiedotuskampanja olisi              yhdentymisen käsitteet. Minä tulkitsen niin, että
30310: pitänyt kohdistaa erikoisesti demariryhmään.               yhteistyö, jota valtiot harjoittavat, perustuu itse-
30311: Täällä on lukemattomia kertoja todettu, että               näisten valtioiden välisiin sopimuksiin, jotka
30312: Emu-osuus on aiesopimus, jota me mietimme                  asianmukaisesti hyväksytään ja niiden puitteissa
30313: joskus, kun me olemme ED-jäseniä. Aivan puh-               tehdään yhteistyötä. Mutta yhdentyminen mer-
30314: dasta humpuukia! On sitouduttu ensimmäisessä               kitsee sitä, että on yhteisiä ylikansallisia päätök-
30315: ryhmässä menemään siihen mukaan, silloin kun               sentekoelimiä ja valtaa siirretään niille. Se on
30316: kolmas vaihe käynnistyy, ja siinä kaikki.                  yhdentymistä. Euroopan unionin kysymyksessä
30317:                                                            yhdentyminen on nimenomaan se, mihin pyri-
30318:    Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          tään. Siinä pyritään sekä poliittisesti että talou-
30319: puhemies! Ministeri Pekkarinen selvitteli kansal-          dellisesti menemään askel askeleelta yhä pidem-
30320: lisen paketin ja ED-sopimuksen yhteyttä. Hän ei            mälle ja syvemmälle.
30321: mennyt niin pitkälle kuinjoskus on vihjattu, että             Mitä tulee ed. Vistbackan huomioon minun
30322: jopa oikeuskanslerilta olisi tulkinta, että ne ovat        ns. roikkumisestani hallituksessa, lopullisia pää-
30323: oikeudellisesti välttämättömiä. Se, että oikeus-           töksiä näissä asioissa ei ole tehty. Niin kauan
30324: kansleri on antanut lausunnon, on kiistatonta.             kuin lopullisia päätöksiä ei ole tehty, asioihin voi
30325: En ole itse sitä nähnyt, mutta se, että sitä lausun-       vaikuttaa siellä, missä niitä käsitellään ja valmis-
30326: toa ei ole jaettu, osoittaa, että se ei tue tätä väitet-   tellaan. Tästä on hyvin yksinkertaisesti tässä suh-
30327: tä. Se, miten itse oikeuskanslerin kannan ymmär-           teessa kysymys.
30328: rän, on, että sopimus avaa mahdollisuuden, mikä               Mitä tulee ed. Hämäläisen arvonlisäverokysy-
30329: on tietysti itse kullekin selvää, tällaisen paketin        mykseen, niin totesin vain, että hallituksessa sain
30330: järjestämiseen.                                            aikaan sen, että elintarvikkeiden arvonlisävero-
30331:     Allekirjoitusvaltuuksien esittely valtioneuvos-        prosenttia alennettiin valtiovarainministeriön
30332: ton piirissä tietysti edellyttää, että hallituksella       esittämästä 22 prosentista 17 prosenttiin. Se alen-
30333: on joku näkemys siitä, tuleeko tällainen paketti           taa ruoan hintaa. En puhunut mistään muusta
30334: ja kuinka suureksi se solmitaan. Mutta sillä ei ole        asiasta tässä yhteydessä. Näin on sitten käynyt.
30335: mitään tekemistä eduskunnan kanssa vielä. Se               Tämä oli hallituksen yksimielinen päätös.
30336: annetaan ja tehdään eduskuntavarauksin. Tämä
30337: on tilanne. Siinä ei ole oikeudellista yhteyttä vaan
30338: se on puhtaasti poliittinen kokonaisuus. Eikä                 Ed. Pykäläinen merkitään läsnä olevaksi.
30339: sopimus määrittele tietynlaista pakettia, vaan se
30340: 1726                                   61. Maanantaina 13.6.1994
30341: 
30342: 
30343:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-              tään tietenkin kokonaisuudesta ja siinä on nämä
30344: voisa puhemies! Nyt sain ymmärryksen ministeri        maatalousasiatkin, mutta siinä ei äänestetä kan-
30345: Pekkariselta, että kansanäänestys ja kansallinen      sallisen tukipaketin suuruudesta, ei todellakaan.
30346: tukipaketti, joka on runsaat 10 miljardia mark-       Ei se kuulu siihen. Siitä me päätämme aivan
30347: kaa, kulkevat käsi kädessä.                           erikseen. Siihen kuuluvat nämä kansalliset tuet
30348:    Kun ministeri Pesälä sanoi, että syyskuun          sen ohella, mitä EU:sta saadaan rahaa.
30349: alussa tuodaan neljäkymmentä maatalouslakia,             Mutta siinäkin olisi, ministeri Pekkarinen,
30350: niin haluaisin kysyä: Tuleeko näiden lakien myö-      voinut kertoa sen, että kun me saamme rahaa
30351: tä myös kansan maksettavaksi lisää? Tähän ha-         vain sen verran, mitä me itsekin satsaamme, niin
30352: luaisin vastauksen.                                   tämähän merkitsee sitä, että Suomen ollessa net-
30353:    Tuntuu ihmeelliseltä, että kun meillä ei ole       tomaksaja Euroopan unionissa me saamme ta-
30354: mitään tietoa eikä hallituksenjäsenillä tunnu ole-    kaisin vain omia rahojamme, ei yhtään enempää.
30355: van mitään todellista tietoa, miten Suomen kansa      Eli ei pitäisi niin kauheasti puhua, kuinka hienoa
30356: on valmis äänestämään lokakuun 16 päivänä.            on, kun me saamme rakennerahastoista ja alue-
30357: Tämä menee kerta kaikkiaan aivan vouhottami-          rahastoista ja maatalousrahastoista tukea, kun
30358: seksi.                                                me saamme omia rahojamme takaisin, mutta
30359:    Kun ed. Jaakonsaari puhui, että he haluavat        emme kaikkia niitä, mitä olemme sinne maksa-
30360: elintasoerosta vapaan Euroopan,ja kun hän mie-        neet. Tämäkin pitäisi kertoa, ennen kuin men-
30361: tiskeli, mitä tapahtuu verojen harmonisoinnin         nään kansanäänestykseen, ja antaa se todellinen
30362: yhteydessä, minä annan hänelle vastauksen: Kun        kuva, mitä tässä on, mistä on kysymys, eikä an-
30363: Suomessa on 500 000 työtöntä, se johtaa siihen,       taa sitä kuvaa, että ongelmat olisivat tämän neu-
30364: koska kansallinen tukipaketti vie näin paljon ja      vottelutuloksen myötä myös tältä osin ratken-
30365: verojen harmonisoinnin myötä valtion kassa on         neet, puhumattakaan siitä, mikä oli välikysy-
30366: taas l 0-15 miljardia markkaa lisää vajaa, että       myksen sisältö, johon vieläkään ei ole täällä mi-
30367: työttömyys paisuu, yhä enenevä määrä naisia           tään vastausta annettu: Miten hallitus tulkitsee ja
30368: joutuu pienemmälle paikalle ja kotiin ja entistä      perustelee sen, mitä ulko- ja turvallisuuspolitii-
30369: enemmän rokotetaan taas niitä eläkeläisiä, jotka      kassa tulee tapahtumaan?
30370: hissuksensa maksavat kaikki, mitä Suomen halli-
30371: tus määrää. Eli tämä kostautuu ja johtaa siihen,         Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia,
30372: että Suomesta tulee Euroopan kova maa eli kan-        ed. Wahlström!
30373: salaiset jaetaan yhä kovemmin a- ja b-luokan
30374: kansalaisiin. Tätä se EU tekee. Hallitukselta toi-
30375: voisi tiedon, mitä ovat ne miljardit, mistä me           Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
30376: keskustelemme ja äänestämme, että me voisim-          Rouva puhemies! Minulle on käynyt tässä kes-
30377: me myös omille äänestäjillemme sanoa, mitä            kustelussa nyt jo niin, että tulee voittamattomia
30378: myönteistä ja kielteistä ED-jäsenyydessä on.          mielihaluja. Ensimmäinen on se, että kun minis-
30379:                                                       teri Kankaanniemi pariin kertaan on täällä to-
30380:     Ed. W a h l s t r ö m (vastauspuheenvuoro):       distanut, kuinka hän sai aikaan sen, että arvon-
30381: Arvoisa puhemies! Oikeastaan siitä ed. Mäkipää        lisävero aleni, niin minulla on sellainen mielihalu,
30382: viimeksi sanoi, voisin jatkaa. Tästähän koko          että olisin halunnut olla kuuntelemassa siinä neu-
30383: ajan on kysymys. Meidän välikysymyksemme              votteluhuoneessa, kuinka ministeri Kankaannie-
30384: lähti siitä, että pitäisi saada tietoa. Hallitus on   mi jyräsi pääministerin ja ministeri Viinasen.
30385: väitellyt kertomasta niitä perusteita, joilla me         Toinen mielihalu, joka on lähes yhtä voitta-
30386: liitymme Euroopan unioniin. Nyt ihmisille on          maton, onjumputtaa vielä kerran, että hallituk-
30387: tullut se käsitys, että kysymys pelkästään on         sen periaatepäätöksessään hyväksymä ja maata-
30388: maataloudesta, kaikki muut asiat ovat kunnossa        lousministeri Pesäiän täällä täsmentämä yli 40
30389: ja kaikissa muissa asioissa neuvoteltiin. Pitää nyt   tukilain paketti ei todellakaan kuulu siihen yh-
30390: muistaa, että Emusta, ulkopolitiikasta ja turval-     teyteen, kansalaiset äänestävät. Nimittäin voi-
30391: lisuuspolitiikasta ei neuvoteltu, vaan ne kaikki      han käydä siten, kuin ed. Nikula sanoi, että kun
30392: piti hyväksyä, nämä Maastrichtin sopimuksen           tässä on eduskuntaehto, se ehto ei toteudu, jos
30393: päämäärät, sellaisinaan. Tosiasiassa aika pienis-     me emme hyväksykään tukipakettia, mutta hy-
30394: tä asioista neuvoteltiin, jos ajatellaan tätä Suo-    väksymme tämän kansanäänestyslain. Tukipa-
30395: men historiallista valintaa.                          ketista huolimatta kansalaiset voivat vastata
30396:     Mitä tulee kansanäänestykseen, siinä ääneste-     "kyllä". Minä en voi käsittää sitä, että tämä selvä
30397:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                              1727
30398: 
30399: muodollinen seikka halutaan hämärtää. Eihän             maksa mitään, jos hän vielä on joitakin aikoja
30400: pääministeri sanonut, että Suomi liittyy ED:hun,        hallituksessa. Mutta jos Suomi menisi ED:hun,
30401: vaan hän sanoi, että se on mahdollista. Kun hän         se maksaisi Suomelle suunnattomasti.
30402: näin sanoo, niin hänellä on selvästi tarkoituksen-          Kolmanneksi, ministeri Kankaanniemi voi
30403: mukainen poliittinen perustelu sille. Hän haluaa        minä päivänä tahansa todella lähteä hallitukses-
30404: antaa sellaisen kuvan, että koko kansa äänestyk-        ta. Muttajos Suomi nyt kerran liittyy Euroopan
30405: sessään on hyväksymässä koko tämän hänen                unionin jäseneksi, ed. Nikutakaan ei varmasti
30406: suunnittelemansa paketin, ota tai jätä.                 tunne sitä mekanismia, millä sieltä voitaisiin po-
30407:                                                         liittisesti uskottavalla tavalla yrittääkään erota.
30408:                                                             Ed. Louekoski puhui tukipaketista ja ED-ky-
30409:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             symyksen erillisyydestä lähes voitonriemuiseen
30410: varapuhemies Paakkinen.                                 sävyyn sanoen, kuinka ne ovat aivan erillinen
30411:                                                         asia. Ed. Louekoski, nyt on vain kysymys siitä,
30412:                                                         että itse oikeastaan toivon sydämestäni, että
30413:     Ed. R y y n ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      tämä maataloustukipaketti kokonaisuudessaan
30414: voisa puhemies! Halusin vain kommentoida ed.            kaatuu ennen kuin tulee neuvoa-antava kansan-
30415: Jaakonsaaren vastauspuheenvuoroa. Minusta               äänestys, koska kyllä kansa ymmärtää silloin
30416: populismia ja asioiden vääristämistä on sotkea          varmuudella sen, että ei ole mitään mieltä ajatel-
30417: asioita virheellisesti keskenään tarkoitushakui-        lakaan ED-jäsenyyttä, jos meidän maa taloudel-
30418: sesti. On väärää vastakkainasettelua tuoda työt-        lemme käy niin kuin sille käy ilman tätä tukipa-
30419: tömät ja maatalouden harjoittajat tai yksinhuol-        kettia. Se on, ed. Louekoski, käsittääkseni kaik-
30420: tajaäidit ja viljelijät vastakkain. Tässä juuri halu-   kien vastustajien toive, se, mitä tekin itse mieles-
30421: taan antaa viesti: Miksi viljelijöille on reunaeh-      sänne hyräilette.
30422: dot, kun ei yksinhuoltajaäideille ole? ED-sopi-
30423: mus vie viljelijän tulot ilman kotimaista pakettia,         Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
30424: mutta se ei sinänsä vie suomalaista sosiaalitur-        Arvoisa puhemies! Kyllä minä mielihyvin uskon,
30425: vaa. Kukatiesjos talous ED-sopimuksen ja ED-            että ministeri Kankaanniemi on jyrännyt minis-
30426: jäsenyyden myötä kohentuu, sosiaaliturvan ke-           teri Viinasen arvonlisäveropäätöksissä. Mutta ei
30427: hittämiseen on entistä paremmat mahdollisuu-            pidä sentään syyllistyä kansalaisten hämäämi-
30428: det. Sinänsä sosiaalinen oikeudenmukaisuus ja           seen ja sanoa niin kuin ministeri Kankaanniemi,
30429: tasa-arvo ovat todella tärkeitä asioita, oltiinpa       että sen vuoksi ruoan hinta alenee. Jos ruoan
30430: ED:ssa tai sen ulkopuolella. Siitä olen lämpimäs-       hinta alenee, se alenee ED-hintojen vuoksi. Mut-
30431: ti ed. Jaakonsaaren kanssa samaa mieltä.                ta ministeri Kankaanniemi on jyrännyt ratkai-
30432:                                                         sun, jolla ruoan verotusta ja sitä kautta ruoan
30433:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 hintaa nostetaan nykytasolta. Laskentatavasta
30434: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Nikula sanoi          riippuen liikevaihtovero on tällä hetkellä keski-
30435: välihuutona ministeri Kankaanniemen puhee-              määrin 12-15 prosenttia. Ministeri Kankaan-
30436: seen, että ollaan hallituksessa mukana ja pääs-         niemi on jyrännyt huomattavasti korkeamman
30437: tään vaikuttamaan; sitä samaahan se on Brysse-          arvonlisäveroprosentin, jolloin me maksamme
30438: lissä. Mutta on oikeastaan aika naiivia, että näin      pari miljardia lisää veroja, jotta me voimme kat-
30439: löyhin perustein aina yritetään etsiä jotakin,          taa ministeri Kankaanniemen ja muun hallituk-
30440: mikä voisi tukea omia argumentteja. Minusta             sen hyväksymän maatalouspaketin kustannuk-
30441: pitää hieman analysoida sitä, mitä se tarkoittaa,       sia. Tämä on suuri hämäys, jolla yritetään kansa-
30442: että ministeri Kankaanniemi on hallituksessa,           laisille uskotella, että ruoan hinta alenisi hallituk-
30443: mitä hän voi vaikuttaa ja milloin hän pääsee            sen veropäätösten johdosta.
30444: sieltä pois, jos hän haluaa.                                Suurin hämäys tietysti tässä keskustelussa on
30445:     Mitä vastaavasti tarkoittaa, jos Suomi menee        hallituksen epämääräinen kanta ED-jäsenyy-
30446: Euroopan unionin jäseneksi? Ensinnäkin miten            teen. Vieläkään hallitukselta ei näytä saatavan
30447: Suomi voi siellä vaikuttaa? Me tiedämme kaikki,         kantaa siihen, mitä mieltä hallitus on itse neuvot-
30448: että häviävän vähän. Suomella on käsittämättö-          telemastaan jäsenyystuloksesta. Aivan niin kuin
30449: män pieni vaikutusmahdollisuus. Ed. Nikula tie-         ministeri Kankaanniemi äsken sanoi, lopullisia
30450: tää sen.                                                päätöksiä ei vielä ole tehty. Mitä kansalaisten
30451:     Kaiken lisäksi: Mitä se maksaa, jos Suomi           pitää ajatella tällaisesta tilanteesta, kun hallitus
30452: liittyisi jäseneksi? Ministeri Kankaanniemelle ei       itse ei kykene päättämään, onko sillä jo kanta ja
30453: 1728                                   61. Maanantaina 13.6.1994
30454: 
30455: 
30456: onko lopullisia päätöksiä jäsenyyden suhteen             Kuitenkin haluaisin puuttua myös keskuste-
30457: edes hallituksessa tehty?                            luun siitä, mistä kansanäänestyksessä ääneste-
30458:                                                      tään. Minusta keskustelu on enemmänkin aka-
30459:    Ed.L a a k s o(vastauspuheenvuoro):Arvoisa        teemista, äänestetäänkö liittymissopimuksesta
30460: rouva puhemies! Tarkoitukseni oli kiinnittää sa-     vai kansallisesta paketista. Asiahan on niin, että
30461: maa asiaan huomiota kuin ed. Hämäläinenkin, eli      silloin kun kansa äänestää, sillä täytyy olla tieto,
30462: ministeri Kankaanniemi on jyrännyt ministeri         millaisena kansallinen paketti on hyväksytty tai
30463: Viinasen arvonlisäveroprosenttiakoskevissa kes-      onko sitä yleensä hyväksytty. Se luonnollisesti
30464: kusteluissa siten, että ministeri Viinasenjohtama    erittäin voimakkaasti vaikuttaa monen kansalai-
30465: ministeriö saa 2 miljardia markkaa enemmän           sen äänestyspäätökseen ehkä niin, että monien
30466: tuloja kuin tällä hetkellä liikevaihtoverona kerä-   teidän sosialidemokraattien äänestäjät mieluum-
30467: tään elintarvikkeilta. Olen aivan varma, että mi-    min äänestävät jäsenyyden puolesta, jos tuo pa-
30468: nisteri Viinanen mielellään haluaakin jäädä tä-      ketti on hyväksytty. Kuitenkin meistä hyvin mo-
30469: män kaltaisenjyrän alle, jolloin hänenjohtaman-      nella on sellainen tilanne, että meidän äänestä-
30470: sa ministeriö saa kerätä elintarvikkeilta enemmän    jämme tuntevat, että ellei tätä pakettia ole, he
30471: veroa kuin liikevaihtoverona on kerätty.             eivät missään tapauksessa voi jäsenyyttä hyväk-
30472:    Ihmettelen myös sitä ministeri Kankaannie-        syä, koska se tietää heille totaalista elämisen
30473: men yhtymistä hallituksen propagandaväittee-         mahdollisuuksien loppumista.
30474: seen, että automaattisesti siirtyminen ED:n tuot-        Ed. Wahlström totesi, että mehän saamme
30475: tajahintoihin, arvonlisäveroprosentin määrää-        tukien muodossa ED:sta takaisin ainoastaan
30476: minen 17:ksi ja niin sanotusti kilpailun tehostu-    omaa sinne maksamaamme rahaa. Täytyy muis-
30477: minen johtaisivat elintarvikkeiden kuluttajahin-     taa, että enempi puoli siitä on mahdollisuutta
30478: tojen alentumiseen. Jos ministeri Kankaanniemi       saada maatalouden tukena, mutta kun se makse-
30479: on oikein tarkasti seurannut, mitä ministerit ovat   taan ainoastaan hehtaariluvun ja kotieläinluvun
30480: viime kuukausina puhuneet, niin mitä lähem-          eli tällaisten suureitten mukaan, sitä omaakaan
30481: mäksi ED-ratkaisua on siirrytty, sitä enemmän        rahaamme me emme voi saada takaisin, ellei
30482: jossia kuluttajahintojen alentumisväitteen eteen     meillä ole maatalous suurin piirtein nykyisessä
30483: on laitettu. Nyt kun sanotaan, että kuluttajahin-    laajuudessaan.
30484: nat tulevat välittömästi alenemaan 9-10 pro-
30485: senttia, samanaikaisesti on koko joukko jossia          Ministeri Kankaanniemi: Rouva pu-
30486: alentumisen edessä. "Jos kauppa ei korota omia       hemies! Täytyy vielä todeta lyhyesti se, mitä ta-
30487: marginaalejaan", sanotaan, "jos muut välipor-        pahtui. ED-ministeriryhmään tuodussa ensim-
30488: taat eivät vedä välistä, jos kilpailu ulottuu Suo-   mäisessä virkamiesten tekemässä esityksessä oli
30489: meen." Eli on monta jossia lisätty jo kuluttaja-     elintarvikkeiden arvonlisäveroprosentti 22. Se
30490: hintojen alentumisväitteeseen.                       oli myös valtiovarainministeriön kanta, että se
30491:    Selvää on joka tapauksessa se, että esimerkiksi   siihen pitäisi määrätä. ED-ministeriryhmän ko-
30492: peruselintarvikkeiden osalta pelkästään se, että     kouksessa tein esityksen, että pudotettaisiin se 15
30493: arvonlisäveroprosentti on määrätty 17:ksi, tulee     prosenttiin. Se ei saanut kannatusta, mutta sitten
30494: korottamaan esimerkiksi nestemäisten maito-          tuli lopullinen esitys ja myös kannatus sille, että
30495: tuotteiden kuluttajahintoja. Tästä ovat kaikki       mennään 17 prosenttiin, eli 5 prosenttiyksikön
30496: tahot tällä hetkellä yhtä mieltä. Aivan yhtä sel-    alennus ensimmäisessä vaiheessa ja toisessa vai-
30497: vää on esimerkiksi, että kaikkien ED:n ulkopuo-      heessa 12 prosenttia vuoden 97 alusta, mikäli
30498: lelta tulevien elintarvikkeiden - pääasiassa ky-     oikein muistan. Eli tein tuosta 22:sta alenevan
30499: symys on ED:n ulkopuolisista tuontihedelmistä        esityksen ja se päätyi 17:ään. Olin ja olen edelleen
30500: -hinnat tulevat nousemaan.                           eduskuntaryhmämme kannan mukaisesti sitä
30501:                                                      mieltä, että olisi pitänyt mennä 15 prosenttiin,
30502:   Ensimmäinen varapuhemies                           mutta tällaista huutokauppaa nyt ei tässä ole
30503: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!              syytä käydä. (Ed. Hämäläinen: Ei sekään vielä
30504:                                                      hintoja alentaisi!)
30505:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Jos vero olisi 22 prosenttia, hinnat nousisivat.
30506: puhemies! Minustakin ministeri Kankaannie-           Mutta 17 prosenttia merkitsee sitä, että- ottaen
30507: men jyräysteoria oli kyllä aika erikoinen. Olisin    toki huomioon sen, mitä ed. Laakso sanoi monis-
30508: todella myös halunnut olla sen tapauksen näke-       sa jos-tekijöistä - tämän johdosta hinnat eivät
30509: mässä.                                               nouse vaan alenevat. Välistävetoja voi tapahtua
30510:                                Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                              1729
30511: 
30512: niin paljon, että todellisuudessa ruoan hinta ei       leikataan sosiaaliturvaa, työttömyysturvaa,
30513: alene. Sitä minä en mene vakuuttamaan, että            opintotukea ja muita ihmisten sosiaalisia etuuk-
30514: näin tapahtuisi. Tässähän tapahtuu monia muita         sia, kuten esimerkiksi sosiaalimenotoimikunnan
30515: muutoksia: eurohintoihin meno, alkutuotevä-            mietinnössä joiltakin osin tuli esiin.
30516: hennyksen poistuminen ja muita muutoksia, jot-             Se, että tämmöisestä mittavasta kansallisesta
30517: ka vaikuttavat ruoan hintaan. Tämä on se, min-         tukipaketista nyt puhutaan, minusta on johdon-
30518: kä totesin ja mitä korostin, että tein ensimmäise-     mukainen seuraus siitä, että jonkinlaista tukipa-
30519: nä tuon esityksen, että ei määrätä 22 prosentin        kettia tarvitaan. Se on johdonmukainen seuraus
30520: verokantaa vaan 15. Päätökseksi tuli 17 prosent-       siitä, että neuvottelijat eivät saaneet lävitse niitä
30521: tia.                                                   mittavia, huomattavia siirtymäaikoja, mitä aika-
30522:                                                        naan vaadittiin silloin, kun ED-jäsenyyden hake-
30523:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                misesta päätettiin. Silloin mm. pääministeri tote-
30524: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Olisin samaan            si useaan kertaan ja monet muutkin ministerit,
30525: asiaan puuttunut, mutta nyt voi vain todeta ed.        että on aivan välttämätöntä, että Suomi saa elin-
30526: Hämäläiselle ja Laaksolle, että tällä lailla nämä      tarvike- ja maatalouden osalta huomattavat siir-
30527: keskustelut kyllä venyvät. Te puhuitte koko ajan       tymäajat, muuten se on katastrofi. Nyt, kun niitä
30528: siitä, että ministeri Kankaanniemijyräsi jotakin,      ei tullut, me olemme tämmöisen suuren rahoitus-
30529: ja te puhuitte kaikesta muusta kuin siitä, minkä       paketin kanssa tekemisissä.
30530: ministeri Kankaanniemi alusta alkaen sanoi, että
30531: oli esitys 22 prosentista ja hän sai vaikutettua           Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
30532: niin, että vero aleni. Me olemme ilmeisesti ääret-     puhemies! Minun mielestäni kansanäänestykses-
30533: tömän kateellisia: Jos joku sai läpi hyvän idean,      sä pitäisi päättää siitä, onko Suomen etujen mu-
30534: että alennetaan 17:ään tai 15:een, ja sitten teh-      kaista pitkällä tähtäyksellä olla ED:n jäsen vai
30535: dään niin, niinjärkytyspaikka! Mitä se teitä hait-     sen ulkopuolella (Ed. Pulliainen: Ei pitäisi men-
30536: taa? Ettekö te voi sanoa, että on se nyt hyvä, että    nä!), ja siitä syystä mielestäni keskustelu siitä,
30537: voi tuntea työtyytyväisyyttä jostakin asiasta?         mikä on tukipaketin suuruus, ei todellakaan kuu-
30538: Täällä sitten keksitään kauheat jyräysteoriat ja       lu tähän kansanäänestysvaiheeseen. Se ei myös-
30539: Viinasen päänmenot ja kaikki muut. Eihän täällä        kään mielestäni kuulu siihen veronmaksajien nä-
30540:  ole mistään muusta kysymys kuin siitä, että tuli      kökulmasta, koska me emme todellakaan tiedä,
30541: hyvä idea ja se sai tukea ja se menestyi. Täytyykö     mihin vuosien kuluessa Suomen talous kehittyy.
30542: sitä nyt täällä kiistää minuutista minuuttiin ja       Me emme siis siinä yhteydessä voi päättää todel-
30543:  tunnista tuntiin kinaten, miten se on nyt sitten,     lakaan tästä tukipaketista, emme maatalouden
30544:  kuka tässä ikään kuin antaa väärän todistuksen?       emmekä veronmaksajien näkökulmasta. Siitä
30545:     Minä uskon, että ministeri Kankaanniemi            syystä mielestäni koko tämä keskustelu on aivan
30546: alusta asti sanoi asian juuri niin kuin se on, mutta   hakoteillä, kun me keskustelemme sisäpoliittisis-
30547:  te ilkeyksissänne ette halua sitä uskoa. Te vään-     ta lyhyen tähtäyksen ongelmista.
30548:  nätte ja väännätte sitä asiaa,ja niin tässä saadaan       Ymmärrän kyllä sen, että maatalouden kan-
30549:  aikaa kulumaan. En tiedä sitten, haittaako se         nalta ED-ratkaisu on erittäin merkittävä. Se on
30550:  teitä.                                                sitä poliittisesti ja maa talouspoliittisesti, mutta se
30551:                                                        ei ole merkittävä heidänkään kannaltaan välttä-
30552:    Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva          mättä pelkästään markkamäärien suhteen.
30553: puhemies! Ed. Saari toi minusta ihan oleellisen            Jos meidän pitäisi maatalousväestölle kertoa
30554: asian esiin, kun hän sanoi, että kansalla pitää olla   tämä tukipaketti, niin yhtä hyvin pitäisi kertoa,
30555: tieto kansallisesta tuki paketista, kun se äänestää.   mitä merkitsee maataloudelle ED :n ulkopuolelle
30556: Eikä vain yksin maataloustuottajien näkökul-           jääminen. Minun arvioni on se, että se on maata-
30557: masta vaan myös tavallisten palkansaajien ja           louden kannalta huonompi vaihtoehto, mutta
30558: työtätekevien ihmisten näkökulmasta pitää olla         tuskinpa maatalouden tulevaisuudesta huolis-
30559: tieto kansallisen tukipaketin suuruudesta ja en-       saan olevat haluavat ollenkaan tätä puolta esit-
30560: nen muuta siitä, millä se aiotaan rahoittaa, koska     tää maatalousväestölle, koska tässä on kuitenkin
30561: valtion velan kasvattamiseen ministeri Viinanen        kysymys myös kaupankäynnistä ja tulonjakopo-
30562: on jatkuvasti puuttunut ja sanonut, että sitä ei       litiikasta tällä hetkellä.
30563: voida lisätä. Haluaisin kovin mielelläni tietää,
30564: onko hallituksen tarkoituksena rahoittaa kansal-         Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
30565: linen tukipaketti kenties juuri sillä tavalla, että    Arvoisa puhemies! Yritän vielä kerran, vaikka
30566: 
30567: 109 249003
30568: 1730                                    61. Maanantaina 13.6.1994
30569: 
30570: 
30571: ministeri Kankaanniemi on poistunut, mutta ed.         harkinnassa, joka välittömästi ei seuraa itse neu-
30572: V. Laukkasen turhautumista poistaakseni: Meil-         vottelutuloksen hyväksymistä. Mutta pidän mie-
30573: lä on ministeri Kankaanniemen kanssa mielipi-          lenkiintoisena sitä, että sosialidemokraatit ovat
30574: de-ero yhdessä varsin oleellisessa asiassa. Minis-     ylipäänsä valmiita osallistumaan myös osaan tä-
30575: teri Kankaanniemi uskoo ilmeisesti edelleenkin,        män poliittisen paketin rahoituksesta. Mutta
30576: että hänen päätöstensä jälkeen elintarvikkeiden        odottaisin heiltäkin tarkempaa selvitystä siitä,
30577: verotus alenee. Me muut tiedämme, että elintar-        mitkä ovat sellaiset osat tästä kansallisen tukipa-
30578: vikkeiden verotus nousee. Tilanne on aivan sama        ketin poliittisesta osasta, joita SDP ei ole valmis
30579: kuin viimetalvisissa hallituksen veronalennus-         hyväksymään. Oma käsitykseni on se, että silloin
30580: neuvotteluissa. Kansalaiset jäivät uskomaan ve-        markkamäärä hallituksen kannan ja sosialide-
30581: rojen alentuvan, tosiasiassa ainoastaan verojen        mokraattien kannan välillä ei jäisikään niin ko-
30582: kiristymistä hieman lievennettiin.                     vin suureksi, kuin tällä hetkellä julkisesti väite-
30583:                                                        tään.
30584:    Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
30585: Arvoisa puhemies! Ed. Nikula käytti aikaisem-             Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
30586: min puheenvuoron, jossa hän kiinnitti huomiota         ro): Arvoisa puhemies! Uskoisin, että tämä kes-
30587: siihen, että tässä on kysymys politiikasta, ja niin    kustelu todella on ohi jo, kun ed. Hämäläinen
30588: tässä onkin.                                           sentään poistui paikalta. Mutta totean vieläkin
30589:    Ed. Taina hyvin persoonallisella tavalla äsken      sen, että hänen on aivan tarpeetonta ja turhaa
30590: pohdiskeli asiaa, kuinka tämä homma pitäisi oi-        kiistellä niin yksinkertaisesta asiasta kuin siitä,
30591: kein hoitaa, mikä kuuluu nyt mihinkin. Voisin          mitä ministeri Kankaanniemi sanoi. Sitä asiaa on
30592: kuvitella, että hänen pitäisi ajatella - jos hän       aivan turha vääntää, koska hän ei kerta kaik-
30593: edelleen haluaa ajaa meitä sinne Euroopan unio-        kiaan sanonut mitään muuta kuin että ilman
30594: nin jäsenyyteen ja kansanäänestyksessä saada           hänen esitystään näyttää siltä, että arvonlisävero
30595: positiivisen tuloksen oman kantansa kannalta-          olisi myös elintarvikkeiden osalta 22 prosenttia,
30596: että hän silloin hoitaa tämän puolen niin, että        ja juuri tässä suhteessa ministeri Kankaanniemi
30597: hän saavuttaa sen positiivisen tuloksen, ja hän        teki aivan moitteetonta työtä.
30598: myös eduskunnassa hoitaa asiat sillä tavalla, että
30599: hän saa edusk~pnassakin tahtonsa läpi. Tämä on             Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Ehkä
30600: kokonaisuus. Asken näytti pallo olleen ed. Tai-        puhemiehen olisi syytä puuttua keskusteluun, jos
30601: nalla todella pahasti kateissa.                        kansanedustajat eivät itse huomaa, että vastaus-
30602:                                                        keskustelu alkaa olla sellaista keskustelua, jol-
30603:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Rouva         loin ei enää tiedetä, milloin kommentoidaan ryh-
30604: puhemies! Varmasti tätä keskustelua siitä, mikä        mäpuheenvuoroja ja milloin sitä varsinaista pu-
30605: osa kansallisesta tukipaketista kuuluu itse neu-       hujaa ja milloin sitten vastaaja kommentoi vas-
30606: vottelutulokseen, helpottaisi se, että eduskunta       taajan vastaajan vastaajan puheenvuoroa. Näin-
30607: saisi siitä selvityksen: Eli mitä maksaa se, että      hän se on tietysti aina ennenkin mennyt, mutta
30608: Suomi joutuu sopeuttamaan maatalouspolitiik-           kyllä se tietysti vähän kiusalliselta tuntuu aina-
30609: kansa EU :n maatalouspolitiikkaan, mitä se mak-        kin,jos odottaa omaa puheenvuoroaan tietämät-
30610: saa ja ne muut osat, joihin ministeri Pekkarinen       tä ollenkaan, käydäänkö tunti vai kaksi vastaus-
30611: viittasi, jotka kiinteästi liittyvät tähän neuvotte-   puheenvuorokeskustelua. Ehkä voisi sopia ajas-
30612: lutulokseen, mitä ne Suomelle tulevat maksa-           ta, että keskustellaan vain tunti vastauksista. No,
30613: maan? Mitä sitten on se osa, joka on ns. poliittista   arvoisa puhemies, se siitä. Toivottavasti oma pu-
30614: pakettia, jolla todellakin yritetään kääntää maa-      heenvuoronikin herättää vilkkaan vastauspu-
30615: seudulla elävien maanviljelijöiden ja muun maa-        heenvuoron ryöpyn.
30616: seutuväestön päät ED-myönteiseksi, mitä se                Mikäli nimittäin Esko Ahonjohtama porvari-
30617: maksaa? Tämä tieto olisi eduskunnalle välttämä-        hallitus todella haluaa Suomen liittyvän EU:n
30618: tön, jotta me voimme objektiiviselta pohjalta teh-     jäseneksi, olisi sen mielestäni vihdoin uskottava,
30619: dä ratkaisumme.                                        ettei kansallisista toimista päätettäessä maata-
30620:    Oma käsitykseni on, että esimerkiksi kun so-        louden tukipaketti yksin riitä. Siis vaikka se on
30621: sialidemokraatit ilmoittavat olevansa valmiit sii-     niin suuri kuin se on, se ei yksin riitä, mikäli
30622: hen, että esimerkiksi varastojen arvon romahta-        hallitus todella haluaa kansan enemmistön ää-
30623: minen korvataan, se kuuluu tietenkin jo siihen         nestävän ED-jäsenyyden puolesta.
30624: poliittiseen osaan pakettia, joka on kansallisessa         Minun mielestäni ennen kansanäänestystä
30625:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                            1731
30626: 
30627: tarvitaan myös kansallinen tukipaketti työllisyy-        van heikkenemiseen, turvallisuuspoliittisiin ky-
30628: destä ja hyvinvoinnista. Miksi? Siksi, että yhä          symyksiin ja yllättäen myös maatalouteen.
30629: useampi suomalainen kysyy, mistä löytyvät ne                 Samaisen tutkimuksen mukaan kuntien pal-
30630: maatalouden ylituotannon jatkamiseen liittyvät           veluksessa olevista 41 prosenttia vastustaa jäse-
30631: lisämiljardit, kun samanaikaisesti rahaa ei mil-         nyyttä kannattajien lukumäärän ollessa 38 pro-
30632: lään riitä, ei siis millään tunnu riittävän, koulu-      senttia. Kielteiselle kannalle päätyneet ovat mitä
30633: tukseen, työllistämiseen, lapsiperheiden tukemi-         ilmeisimmin menettäneet uskonsa pohjoismaisen
30634: seen, sairaiden lääkekulujen korvaamiseen jne.           hyvinvointimallin säilymiseen Euroopan unio-
30635: On aivan selvä, että kansalaisten on vaikea ym-          nin jäsenyyden oloissa, ja Ahon hallitushan on
30636: märtää, että joka ikinen lehmän kanttura on las-         jopa tehnyt kaikkensa ruokkiakseen näitä käsi-
30637: kettu ja hinnoiteltu, että joka ikisen harrastevilje-    tyksiä. Ei se ole esittänyt mitään vakuuksia sivis-
30638: lijän toimeentulo halutaan turvata, mutta muille         tyksellisen tasa-arvon tai sosiaalisen turvallisuu-
30639: ihmisille, siis tavallisille palkansaajille, eläkeläi-   den säilyttämisestä edes nykytasolla. Ei siis ole-
30640: sille ja työttömille, on luvassa korkeintaan tyhjiä      kaan ihme, että naiset ja nuoret ovat syystä huo-
30641: lupauksia paremmasta tulevaisuudesta.                    lissaan.
30642:     Tässä esittämässäni työllisyyden ja hyvinvoin-           Harva se päivä saamme edelleen lukea Ahon
30643: nin tukipaketissa hallituksen tulee mielestäni           ja Viinasen uusista hyökkäyksistä ns. hyvinvoin-
30644: esittää, miten ED-jäsenyyden oloissa kyetään             tiyhteiskuntamallia vastaan. Se on kuulemma
30645: turvaamaan sosiaaliturvan rahoitusperusta sil-           liian kallis, holhoava, laitostava jne. Siis samat
30646: loinkin, kun verotuksesta uhkaa tulla yhä enem-          miehet, jotka ovat valmiit syytämään lisämiljar-
30647: män hyvinvointiyhteiskuntaa uhkaava kilpailu-            deja maatalouteen, kehtaavat väittää työttömil-
30648: tekijä. Voi tietysti sanoa, että ei siihen tarvita       le, ylivelkaantuneille lapsiperheille ja julkisen
30649: yksinomaan EU:ta, kyllä Ahon hallituskin sen             sektorin työntekijöille sekä pienituloisille eläke-
30650: kykenee tekemään. Kyllä silloin, kun se harjoit-         läisille, että nykyinen malli on liian kallis. Minä
30651: taa nimenomaan EU:ssa vallitsevaa talous- ja             väitän, että hallituksen esitys ns. kansallisesta
30652: rahapolitiikkaa.                                         maataloustukipaketista on liian kallis. Sen myö-
30653:     Väitän, että mikäli hallitus ei äsken mainitse-      tä Suomesta tulee lehmien ja peltohehtaarien hol-
30654: maani esitystä tule antamaan ja osoittaa siten           housvaltio.
30655: vähät välittävänsä tavallisen väestön enemmis-               Samainen Evajulkaisi hiljattain myös kirjasen
30656: tön tunnoista, tällainen ylimalkaisuus saattaa           nimeltä "Hyvinvoinnin parempi huominen".
30657: hyvinkin kostautua syksyn kansanäänestyksessä            Evan julkaisu on täynnä kliseitä ja hatusta tem-
30658:  tavalla, jota jäsenyyttä ajavat tuskin haluaisivat.     mattuja väitteitä,joiden avulla pyritään selkeästi
30659: Tämä olisi mielestäni ollut se aihe, josta kokoo-        leimaamaan ns. pohjoismainen hyvinvointival-
30660:  muksen entisen puheenjohtajan Salolaisen olisi          tiomalli epäkelvoksi. Evan raporttijatkaa sarjaa,
30661:  kannattanut olla huolissaan. Sen sijaan hän oli         jossa julkisesta sektorista on tehty kaiken pahan
30662: huolissaan kosmeettisista veroratkaisuista, joi-         alku ja juuri. Sen väitetään olevan liian suuri ja
30663: den takia hän erosi. Hän ei suinkaan nähnyt tätä         kallis, byrokraattinen, holhoava ja laitostava.
30664:  kansalaisten enemmistön huolta nimenomaan               Syntilistassa todetaan sen olevan jopa Suomen
30665: siitä, miten voidaan turvata sosiaaliturva, miten        kilpailukykyä rajoittava sekä sopimaton uuteen
30666:  voidaan hyvinvointiyhteiskunnan keskeiset pal-          kansainvälisyyden ja joustavuuden aikakauteen,
30667:  velut säilyttää.                                        kuten sanonta kuuluu.
30668:     Tämän sanon tietoisena siitä, että Ahon halli-           Kun yksityinen sektori pankkimaailman joh-
30669:  tus on nimenomaan sitonut Suomen jo Emuun               dolla saattoi koko kansantalouden sekasortoon
30670:  sen ensimmäisessä ryhmässä. Minusta on kuiten-          ja kun veronmaksajien varoja pumpataan miljar-
30671:  kin nyt uskallettava todeta, että tuli luvattua         ditolkulla maatalouteen, tuntuvat väitteet kal-
30672:  liikaa. Suomen kansallinen yhtenäisyys ei sitä          liista sosiaaliturvasta täysin käsittämättömiltä.
30673:  kestä, ja näin ollen tämä työllisyyden ja hyvin-        Kaaoksen aiheuttajat haluavat vain laistaa oman
30674:  voinnin tukipaketti on pakko laatia.                    vastuunsa ja tekevät silmää räpäyttämättä sa-
30675:     Arvoisa puhemies! Elinkeinoelämän valtuus-           malla hyvinvointiyhteiskunnasta syyllisen.
30676:  kunnan Evan viimeisimpien tutkimusten mu-                   "Solidaarisuus on sosialisoitu", totesi Evan
30677:  kaan naisten ja nuorten epävarmuus Euroopan             toimitusjohtaja Jaakko Iloniemi hiljattain erääs-
30678:  unionin jäsenyyden tulevista vaikutuksista Suo-         sä lehtihaastattelussa. Ainakin minun verenpai-
30679:  messa on selvästi kasvanut. Naisten ja nuorten          neeni kohosi välittömästi. Valitettavasti juuri
30680:  huolenaiheet liittyvät pääosin juuri sosiaalitur-       tuon tyyppisiä Ieimaavia asenteita vastaan käy-
30681: 1732                                   61. Maanantaina 13.6.1994
30682: 
30683: 
30684: dään kamppailu hyvinvointiyhteiskunnan tule-          sa ennen kansanäänestystä, ja vasta sitten hän
30685: vaisuudesta. ED-jäsenyyttä vahvasti kannattava        toteaa: "Hallituksen käsityksen mukaan näin
30686: Iloniemi puhuu täsmälleen samalla äänellä kuin        menetellen Suomen jäsenyys Euroopan unionis-
30687: brittikonservatiivijohtaja Majorja muutkin ED-        sa on mahdollinen." Siis näin menettelen, kun
30688: valtioiden konservatiivit. Hyvät ystävät ja erityi-   kaksi edellistä kohtaa ovat täyttyneet, sitten se
30689: sesti toverit sosialidemokraatit, valtaa ED :ssa      on mahdollinen, ei muutoin.
30690: käyttävät tällä hetkellä nimenomaan konserva-             Tämä merkitsee sitä, että kun pääministeri
30691: tiivihallitukset niin Saksassa, Ranskassa, Italias-   Aho on kuitenkin puhunut hallituksen nimissä,
30692: sa kuin Britanniassakin. (Ed. Jaakonsaari: Mut-       on varsin outoa, että ainakin kokoomuksen ryh-
30693: ta ei kauan!)- Ei kauan, huutaa ed. Jaakonsaa-        mäpuheenvuoron käyttäjä on täysin sanoutunut
30694: ri. Viimeaikaiset tulokset eivät kyllä paljon muu-    irti tästä. Ed. Zyskowiczhan totesi, että kokoo-
30695: ta lupaa. Ei näytä olevan valta vaihtumassa.          mus lähtee siitä, että kansallinen tukipaketti voisi
30696: Konservatiiveilla on selvä ylivalta ED :ssa edel-     olla korkeintaan kahden vuoden ajalle sovittu.
30697: leen.                                                     Onkin mielenkiintoista saada kuulla päämi-
30698:     Lehmistä ja peltohehtaareista huolta kanta-       nisteri Ahon kanta jossain vaiheessa, onko tämä
30699: van hallituksen on syytä ottaa tosissaan ihmisten     todella hallituksen käsitys, että kahden ensim-
30700: huoli sosiaalisesta turvallisuudestaan. Tilanne ei    mäisen ehdon täytyy ensin täyttyä ja vasta sen
30701: siis parane sillä, että uhkaillaan hyvinvointiyh-     jälkeen hallitus on sitä mieltä, että jäsenyys on
30702: teiskunnan alasajolla. Asiaa ei voida myöskään        mahdollinen. Toivottavasti sen vastauksen
30703: kuitata usein kuululla toteamuksella, täälläkin       saamme. Ilmeisesti emme saa sitä tänään, koska
30704: tänään, että vain ED-jäsenyyden myötä maam-           poikkeuksellisella tavalla pääministeri ei ole ol-
30705: me talouden kehitys turvataan ja näin voidaan         lenkaan vastaamassa täällä eduskuntaryhmien
30706: parhaiten säilyttää sosiaaliturvamme taso ja jopa     ryhmäpuheenvuoroihin. Tämä on varsin tavaton
30707: kilpailukykymme on siitä riippuvainen.                menettelytapa. Kuulin, ettei hän koko iltana tän-
30708:     Kansallisen työllisyys- ja hyvinvointipaketin     ne tule, joten ilmeisesti vasta huomenna saamme
30709: antaminen ennen jäsenäänestystä ratkaisisi var-       pääministerin kannanotot.
30710: masti monen epäröijän äänestyskäyttäytymisen.             Aivan kuten aikaisemmin totesin, nyt on niin,
30711: Se sitoisi samalla tavalla kuin kansallinen maata-    että syyskuussa kokoontuva eduskunta - jos
30712: loustukipakettikin tulevien päättäjien käsiä: yhtä    eduskunta nyt siis keskiviikkona ei hajoa, sen
30713: paljon tai yhtä vähän. Olennaista on kuitenkin,       jälkeen kun toivottavasti hallitus saa epäluotta-
30714: että yhtä väestöryhmää, maataloustuottajia, ei        muslauseen, mutta jos näin ei kuitenkaan käy-
30715: kohdehaisi olennaisesti muita paremmin tai mui-       syyskuussa kokoontuva eduskunta saa siis ensi
30716: den kustannuksella.                                   töikseen käsiteltäväkseen vuoden 1995 talousar-
30717:     Arvoisa puhemies! Pääministeri Aho vältti         vion. Siinä tullaan mitä ilmeisimmin alistumaan
30718: vastaamasta välikysymyksessä asetettuihin kiu-        kasvavaan pitkäaikaistyöttömyyteen ja heiken-
30719: sallisiin kysymyksiin siitä, miksei hallitus ole      tämään edelleen sosiaaliturvaa samanaikaisesti
30720: käynnistänyt kansallista keskustelua Euroopan         ns. kansallisen tukipaketin kanssa, jossa puoles-
30721: unionin liittymissopimukseen keskeisesti liitty-      taan lisätään maatalousmenoja ja parannetaan
30722: vistä Talous- ja rahaliiton vaikutuksista sekä        viljelijäväestön sosiaalista asemaa mm. eläkerat-
30723: unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan      kaisuin ja verohuojennuksin.
30724: seurauksista maallemme.                                   Ei ole vaikea kuvitella, että näin menetelies-
30725:     Sen sijaan pääministeri vaati, että lait maata-   sään hallitus, jos se nyt keskiviikkona siis onnis-
30726: louden kansallisista toimista on hyväksyttävä         tuu saamaan luottamuslauseen, ottaa käsittä-
30727: eduskunnassa ennen kansanäänestyksen toimit-          mättömän suuren riskin juuri kansanäänestyk-
30728: tamista. Aivan kuten muun muassa ed. Louekos-         sen alla. Kansalaisten raivo saattaa nimittäin ää-
30729: ki ja eräät muutkin kiinnitin huomiota pääminis-      nestyskopissa kanavoitua hallitusta vastaan ja
30730: terin vastaukseen, joka on siis hyvin ehdollinen.     sinetöidä paitsi hallituksen elinpäivät myös koko
30731: Siinä on kolme ehtoa. Ensimmäinen ehto on tie-         ED-jäsenyyden. Mahtavatko hallituksen taakse
30732: tenkin se, että hallitus saa luottamuslauseen         patistetut ED-entusiastit kokoomuksessa ym-
30733: eduskunnalta, jotta se ylipäätään pystyy jatka-       märtää, että nyt kokoomuksessa leikitään todel-
30734: maan toimintaansa ja liittymissopimuksen eteen-       la tulella? Luottamuksen osoittaminen keskiviik-
30735: päinviemistä. Sen lisäksi pääministeri Aho edel-      kona Ahon hallitukselle, voikin osoittautua ai-
30736: lytti, kuten äsken totesin, että kansallisia toimia   noastaan Pyrrhoksen voitoksi.
30737: koskevat lakiesitykset hyväksytään eduskunnas-            Kun pääministeri Aho toivoi, että tästä salista
30738:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1733
30739: 
30740: välittyisi viesti laajasta kansallisesta yhteisym-     mista on mielestäni outo semminkin, kun hallitus
30741: märryksestä, se oli mielestäni vain halpaa reto-       tulee kuitenkin tarvitsemaan eduskunnan mää-
30742: riikkaa. Mikäli hallitus tosissaan olisi halunnut      räenemmistön tuen ED-jäsenyydelle.
30743: kansallista yhteisymmärrystä, se olisi nyt jo älyn-       Vaikka osa suomalaisista epäilemättä kannat-
30744: nyt jättää paikkansa ja antaa kansalaisille tilai-     taa EU:ta juuri turvallisuussyistä ja erityisesti
30745: suuden uusien vaalien kautta sanoa sanansa niin        Venäjän epävakaista oloista johtuen, kansalais-
30746: eduskunnan kokoonpanoon kuin EU-jäsenyy-               ten suurimmat epäilyt jäsenyyden vaikutuksista
30747: teenkin.                                               kohdistuvat juuri turvallisuuskysymyksiin. Kan-
30748:    Arvoisa puhemies! Unioni ja hakijamaat, Suo-        salaiset ovat valveutuneita, ja tämä pääministe-
30749: mi muiden mukana, hyväksyivät jäsenyysneu-             rinkin olisi hyvä pitää mielessä. Pelkkä vakuutta-
30750: votteluissa julistuksen yhteisestä ulko- ja turval-    va puhetyyli ja itsehillintä eivät riitä silloin, kun
30751: lisuuspolitiikasta. Tämä julistus on liitetty pää-     sisältö puuttuu.
30752: tösasiakirjaan. Julistuksessa tulevat jäsenmaat           Arvoisa puhemies! Syksyllä tehtävän ED-rat-
30753: vakuuttavat hyväksyvänsä ilman varaumia ja             kaisun merkitystä ei voi liikaa korostaa. Silti on
30754: kokonaisuudessaan määräykset yhteisestä ulko-          syytä muistaa, että kun puhutaan Suomen edus-
30755: ja turvallisuuspolitiikasta. Suomi on myös sitou-      ta, että Suomi ei ole edustettuna EU:ssa tai edes
30756: tunut kehittämään EU:n puolustusulotetta.              Etassa vaan tasavallan presidentti ja eduskunnan
30757:     Unionin jäsenyys merkitsee poliittista liittou-    enemmistöä edustava valtioneuvosto. Se, mil-
30758: tumista. Ennen pitkää Suomen edellytetään liit-        laista politiikkaa nämä kulloinkin Suomen ni-
30759: tyvän ensin Weun tarkkailijajäseneksi ja myö-          missä edustavat, riippuu siitä, kuka kulloinkin
30760: hemmin Weun täysjäseneksi. Pääministeri Ahon           on tasavallan presidenttinä ja mikä on eduskun-
30761: tänään toistama väite sotilaallisesta liittoutumat-    nan ja valtioneuvoston kokoonpano. Tämän
30762: tomuudesta onkin tarkoitettu kai lähinnä koti-         eduskunnan kokoonpano ei vastaa enää suoma-
30763: kentän rauhoittamiseksi. Unioni ei ole missään         laisten tahtoa siitä, miten asioita pitää hoitaa
30764: vaiheessa tunnustanut Suomelle minkäänlaista           Koti-Suomessa tai Euroopassa. Siksi epäluotta-
30765: liittoutumattomuuden erivapautta. Tällaista eri-       muslause hallitukselle on paikallaan. Se on aina-
30766: vapautta ei voi olla, koska Suomi ei ole sitä          kin oma motiivini ensi keskiviikon äänestyksissä.
30767: pyytänyt ja koska sitä ei ole myöskään liittymis-
30768:  asiakirjoihin kirjattu.                                  Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
30769:     Jos pääministeri olisi vastauksessaan ollut re-    Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala ihmetteli kokoo-
30770:  hellinen, hän olisi tunnustanut edes saman verran     muksen suhtautumista kotimaiseen pakettiin.
30771:  kuin Suomen sotilasasiamies Brysselissä, kom-         Mielestäni asia on niin, että jokainen kansalainen
30772:  modori Juhani Kaskeala teki 128. maanpuolus-          niin täällä eduskunnassa kuin syksyn kansanää-
30773:  tuskurssin yhteydessä viime vuoden joulukuussa.       nestyksessä joutuu miettimään omalta osaltaan,
30774:  Esityksessään, jonka nimi on siis "Länsi-Euroo-       mitä hänen vaikuttaa tämä jäsenyys. Tässä mie-
30775:  pan unioni puolustusliittona ja sotilaallisen krii-   lessä kaikki jäsenyyteen liittyvät reunaehdot ja
30776:  sinhallinnan välineenä" Kaskeala ei pitänyt Suo-      muut olosuhteet tulevat vaikuttamaan kansalais-
30777:  men sotilaallista liittoutumista koskevia kysy-       ten kannanottoihin. On aika hämmästyttävää,
30778:  myksiä ajankohtaisina, koska jäsenyysneuvotte-        että esimerkiksi ed. Zyskowiczin ryhmäpuheen-
30779:  lut olivat tuolloin vielä kesken. Esityksensä lo-     vuorossa todetaan suoraan, että kotimainen pa-
30780:  puksi hän kuitenkin totesi: "Mutta mikäli Suo-        ketti ei sido kokoomusta. Ei tällä tavalla tämä
30781:  mesta tulee unionin jäsen, sotilaallisen liittoutu-   asia etene.
30782:  misen eri vaihtoehdot tulevat varmuudella har-
30783:  kittavaksemme, kun tehdään valintoja tulevasta           Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
30784:  turvallisuuspoliittisesta linjastamme." Edes tä-      voisa puhemies! On itse asiassa aika mielenkiin-
30785:  män verran pääministeri Ahon olisi myös tullut        toista havaita, että ruotsalaisten sosialidemo-
30786:  täällä rohjeta sanoa.                                 kraattien ja suomalaisen vasemmistoliittolaisen
30787:     Pohjoismaiden neuvostossa voidaan jo nykyi-        Outi Ojalan välillä ei ole kovin suurta eroa hei-
30788:  sin käydä ulko- ja turvallisuuspoliittista keskus-    dän pohtiessaan sitä, tuntuuko eurooppalainen
30789:  telua. Suomen eduskunnassa se näyttää edelleen        integraatio houkuttelevalta vai ei. Ruotsin sosia-
30790:  olevan lähes mahdotonta. Aho vähättelee tarkoi-       lidemokraattejahan naureskeltiin kovasti siitä,
30791:  tuksella eduskunnassa käytävän ulko- ja turvalli-     että he aikoinaan olivat valmiita menemään Pal-
30792:  suuspoliittisen keskustelun tarvetta ja merkitystä    men Eurooppaan mutta eivät sen sijaan konser-
30793:  juuri nyt. Pääministerin tulkinta parlamentaris-      vatiivien Eurooppaan, kun heillä valta vaihtui.
30794: 1734                                     61. Maanantaina 13.6.1994
30795: 
30796: 
30797:    Nyt ovat ruotsalaiset sosialidemokraatit löy-        mielessä en ole sanonut, ettei Suomen pitäisi kos-
30798: täneet jälleen punaisen langan ja huomanneet,           kaan mennä Euroopan unioniin. Tällaista en ole
30799: että eurooppalainen integraatio voi vaihtaa väriä       sanonut. Suhtaudun tällä hetkellä kielteisesti sii-
30800: niin kuin kansallinenkin hallitus. Toivoisi, että       hen. Nimenomaan yksi keskeinen tekijä on se,
30801: myös vasemmistoliiton sinänsä hyvin paljon ar-          että emme me pysty täyttämään Raha- ja talous-
30802: vostamani ed. Outi Ojala ottaisi samanlaisen ris-       liiton ehtoja, ja se merkitsee korkeaa työttömyyt-
30803: kin, sillä vaalit vaihtavat päättäjiä niin meillä       tä.
30804: kansallisissa hallituksissa, toivottavasti, kuin
30805: myös eurooppalaisella tasolla.                              Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
30806:    On todellakin mietittävä integraatiokysymys-         puhemies! Yhdyn ed. Outi Ojalan käsitykseen
30807: tä hieman pidemmällä aikavälillä katsoen, onko          siitä, että pääministeri Ahon tänään toistama
30808: näissä jäsenmaissa sellainen demokraattisen yh-         väite sotilaallisesta liittoutumattomuudesta on
30809: teiskunnan perusrakenne, joka väliaikaisesta            tarkoitettu lähinnä kotikentän rauhoittamiseksi.
30810: vaihtelusta huolimatta vie oikeaan suuntaan.            Mutta kun seuraamme tarkasti Suomen ulkopo-
30811: Tässä mielessä mielestäni valinta on kaikkien           liittisen johdon kannanottojen kehitystä siinä,
30812: epäröintienkin jälkeen myönteinen.                      miten Suomen pitäisi kehittää ns. uusia puolus-
30813:    Toisaalta olen valmis yhtymään ed. 0. Ojalan         tusvoimien kansainvälisiä tehtäviä Suomen liit-
30814: täällä esille tuomaan hyvin voimakkaaseen pai-          tyessä mahdollisesti Euroopan unionin jäsenek-
30815: notukseen sosiaalisen dimension puutteesta,             si, aivan viime viikkoina on tullut esille koko
30816: joka näyttää olevan samalla lailla puolueväristä        joukko uusia elementtejä. Esimerkiksi president-
30817: riippumatta suomalaisten niin sanotusti talous-         ti Ahtisaari ensimmäisessä linjanvedossaan ulko-
30818: poliittisesti painottuneiden edustajien ongelma         ja turvallisuuspolitiikasta toteaa, että puolustus-
30819: kuin se on ollut Euroopan unionissakin koko             voimamme kehittävät perinteisen puolustusteh-
30820: tämän ajan.                                             tävänsä rinnalle uudenlaisia kansainvälisiä teh-
30821:                                                         täviä. Meidän on hänen mukaansa uutena haas-
30822:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         teena valmistauduttava pidemmälle menevään
30823: sa puhemies! Olisin halunnut vastata ed. Järvi-         kansainväliseen yhteistyöhön rauhanturvatoi-
30824: lahdelle sen, että yritin juuri korostaa sitä seik-     minnassa ja kriisinhallinnassa. Tässä on puolus-
30825: kaa, että kun te keskustasta korostatte lähes yk-       tusvoimien yksi vaativa kehitystehtävä,joka liit-
30826: sinomaan maatalousväestön ja ehkä hieman laa-           tyy läheisesti kehittyvään rooliimme. Suomen-
30827: jennettuna osan elintarviketuotannon piirissä           noksessa muuten on "näissä kysymyksissä",
30828: olevista asemaa, itse katson, että jos hallitus toi-    mutta englanninnoksessa hän sanoo "Etykin jä-
30829: misi viisaasti, se ajattelisi laajemmin koko kansa-     senenäja ED:njäsenenä".
30830: kuntaa, ajattelisi myös työttömiä, tavallisia pal-          Puolustusvoimien tuleva komentaja Hägg-
30831: kansaajia, kuluttajia, veronmaksajia ja nimen-          lund on mennyt vielä pidemmälle arvioidessaan
30832: omaan toisi sellaisen paketin tänne, joka olisi         puolustusvoimien heikkoudeksi tänään sen, että
30833: kansan enemmistön hyväksyttävissä. Mutta näin           suomalaisilta puuttuu kyky toimia maan rajojen
30834: ei ole. Väistämättä kansan enemmistölle syntyy          ulkopuolella. Hän näkee, että Suomen mahdolli-
30835: sellainen käsitys, että tämä on pelkästään maata-       nen ED-jäsenyys tulee velvoittamaan Suomen
30836: lousratkaisu, tämä on pakko niellä, jos halutaan        osallistumaan myös toimintaan Suomen rajojen
30837: mennä ED:hun.                                           ulkopuolella, ja katsoo, että näitä tehtäviä varten
30838:    Mitä tulee ed. Halosen puheenvuoroon, niin           olisi rakennettava suomalainen taisteluosasta.
30839: kyllä minun täytyy sanoa, että en oikein voi ym-            Valitettavaa on, että pääministeri Esko Aho
30840: märtää sitä, että sosialidemokraatit ovat hieman        tänään vaikeni täydellisesti tästä keskustelusta,
30841: hampaattornia Emu-kriteerien osalta. Niin pal-          jota kuitenkin presidenttiä myöten Suomessa
30842: jon kuin voisi toivoa, että Emu-kriteereihin liitet-    käydään. Hallitus kieltäytyy tuomasta puolus-
30843: täisiin myös työllisyys mukaan, kyllä me hyvin          tuselementtejä, jotka ED-keskusteluun olennai-
30844: tiedämme ja myös ed. Halonen varmasti hyvin             sesti liittyvät, lainkaan eduskunnan käsittelyyn.
30845: tietää, että se ei ole mahdollista, eikä ole näköpii-
30846: rissäkään, että Euroopan unionissa tällä tavalla          Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
30847: voitaisiin ratkaisuja tehdä. On valittava joko          Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala puhui työllisyy-
30848: työllisyyden hoitaminen, jolloin Emo-kriteerit          den ja hyvinvoinnin turvaamisesta. Aivan oikein,
30849: eivät täyty, tai pitäminen Emo-kriteereistä kiin-       mutta sillä vain ei ole mitään tekemistä EU-asian
30850: ni, mikä merkitsee korkeaa työttömyyttä. Siinä          kanssa. EU:ssahan nyt puhutaan aluepolitiikasta
30851:                               Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                            1735
30852: 
30853: ja maatalouspolitiikasta, kun puhutaan tukira-       voi olla mahdollista, mikä on tapahtunut viimei-
30854: hojen saamisesta Suomeen. Ei tässä yhteydessä        sen 150-200 vuoden aikana. Kuinka voi olla
30855: kukaan voi esittää ohjelmia, millä tavalla työlli-   mahdollista, että monarkiasta siirrytään vallan-
30856: syyttä ja hyvinvointia voidaan turvata. Se ei kuu-   kumousten kautta tasavaltaan, jälleen koetaan
30857: lu tähän asiaan.                                     jokin vaihe monarkian suuntaan, jälleen uusi siir-
30858:                                                      tyminen tasavaltaiseen hallintaan, siitä parla-
30859:     Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-        mentaariseen hallintaan ja sitten takaisin dikta-
30860: voisa puhemies! Minä puolestani olen valmis          tuuriseen virkamieshallitukseen? Miten tämä voi
30861: myöntämään, niin kuin olen tehnyt monissa tilai-     olla mahdollista? Kuinka voi olla mahdollista,
30862: suuksissa, missä ed. 0. Ojalakin on ollut paikal-    että modernit länsimaiset sivistyneet ihmiset voi-
30863: la, sen, että Emu-kriteereitä on hyvin vaikea so-    vat hyväksyä, että hallinnossa ei ole ns. julkisuus-
30864: vittaa lyhyellä tähtäimellä hyvinvointipolitiikan    periaatetta? Kuinka voi olla mahdollista, että
30865: periaatteisiin. Toisaalta yhtä vaikeaa on pitkällä   hyväksytään se, että julkisuusperiaatteen välttä-
30866: tähtäimellä hoitaa hyvinvointipolitiikkaa ilman      miseksi ei tehdä pyrkimystä julkisuusperiaatteen
30867: tervettä talouspolitiikkaa. Emu-kriteereissä on      viemiseksi läpi, vaan kaikki asiakirjat yksilölli-
30868: mielestäni monetaristista ylenkatsetta hyvin-        sesti merkitään niin, että nähdään, kuka lipeää
30869: vointipolitiikan puolelle. Mutta siinä minä ni-      salaisuudet julkisuuteen? Tämä on hyvin merkit-
30870: menomaan olisin halunnut ed. Ojalaa mukaan,          tävä asia mielestäni. Olen miettinyt tätä asiaa ja
30871: että hän tulisi yritykseen muuttaa maailmaa täs-     etsinyt vastausta kulttuurisesta taustasta, perin-
30872: sä suhteessa paremmaksi eikä jäisi odottamaan ja     teistä ja toimintatavoista historian saatossa. Y ri-
30873: katsomaan, tekisivätkö nuo toiset sen ensin, jotta   tän kuvata niitä.
30874: minä sitten tulisin mukaan.                              Ensimmäinen havainto, jonka tein, on katoli-
30875:                                                      nen perinne, joka sisältyy ajatukseen ex cathedra
30876:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-      paavin istuimelta,joka merkitsee sitä, että vaikka
30877: sa puhemies! Ed. Järvilahti kieltäytyy täysin us-    normaalisti hallitaan esimerkiksi tasavaltaisesti,
30878: komasta- minä en puhu, mitä EU meiltä edel-          siitä huolimatta henkisesti, samalla hengellisesti,
30879: lyttää tai mitä EU-liittymissopimukseen on kir-      hyväksytään ylhäältä tuleva sanoma. Toisin sa-
30880: jattu - mitä tavalliset ihmiset ajattelevat ennen    noen se antaa mahdollisuuden joustavaan suh-
30881: kuin menevät äänestyskoppiin ja äänestävät.          tautumiseen hallintojärjestelmään, siis myös siir-
30882: Heidän kannaltaan on hyvin ratkaisevaa, miltä        tymään poispäin parlamentaarisesta tasavaltai-
30883: heidän tulevaisuutensa näyttää. Aivan niin kuin      sesta järjestelmästä. Tähän sisältyy myös se, että
30884: ed. Järvilahden mielestä on tärkeää tietää, miltä    hyväksytään peruuttamattomia ratkaisuja kuten
30885: maanviljelijän tulevaisuus näyttää, niin myös        avioliiton peruuttamattomuuden ajatus, mikä
30886: muut ihmiset haluavat tietää, miltä tulevaisuus      näkyy Rooman sopimuksen siinä osassa, että
30887: näyttää. Jos se tavallisesta veronmaksajasta         irtisanomispykälää ei ole ollenkaan.
30888: näyttää vain maataloustukien maksamiselta,              Toinen perinne on siirtomaavaltaperinne,
30889: niin on aivan varma, että eivät he äänestyskopis-    joka sopii erittäin hyvin samaan arviointiin. Toi-
30890: sa voi EU:n puolesta äänestää.                       sin sanoen samat ihmiset yhdellä alueella valta-
30891:    Ed. Haloselle sanoisin, että ennen kuin minä      yhteisöä käyttäytyvät demokraattisesti ja toisella
30892: ryhdyn vallan maailmanparantajaksi, niin minä        alueella hyvin joustavasti hyvin diktatorisesti.
30893: mielelläni parantaisin kotirintamalla asiat.         Siis sisäisesti on hyväksyntä rinnakkain kummal-
30894:                                                      lekin mallille. Näin minusta tulee ymmärretyksi
30895:    Ed. P u II i a i n en : Arvoisa puhemies! En      se, että voi olla sellainen tilanne, että jollakin
30896: ole mukana vihreän eduskuntaryhmän ryhmä-            europarlamentilla ei ole käytännössä mitään to-
30897: puheenvuorossa, kun edustan toisenlaista näke-       siasiallista valtaa. Se valta on ministerineuvostoi-
30898: mystä kuin ryhmäni muu osa. Tulen esittämään         Ja ja valmistelu- ja aloitevalta komissiolla. Toi-
30899: lopuksi ponsilauselman perustellun päiväjärjes-      saalta jäljellä olevan vallan osalta omassa emä-
30900: tykseen siirtymisen sanamuodoksi. Puheenvuo-         maassa voidaan hoitaa asioita myös demokraat-
30901: roni on tarkoitettu perustelemaan sitä, miksi nä-    tisesti ja tulla valituksi demokraattisesti todellis-
30902: kemykseni poikkeaa näinkin paljon muun vih-          ta valtaa käyttäviin elimiin.
30903: reän ryhmän näkemyksistä.                               Toisin sanoen tässä minun ymmärtääkseni on
30904:    Arvoisa puhemies! Minua on aivan erikoisesti      eräällä tavalla luonnollinen selitys löydettävissä
30905: kiinnostanut se, miksi nykyisissä Euroopan           tämän laatuiselle kaksisuuntaiselle käyttäytymi-
30906: unionin jäsenvaltioissa senkin laatuinen kehitys     selle. Mitä tämä merkitsee? Se omassa arvioinnis-
30907: 1736                                      61. Maanantaina 13.6.1994
30908: 
30909: 
30910: sani merkitsee sitä, että jos mennään Euroopan           moittautumisesta vapaaehtoisesti ensimmäiseen
30911: unionin jäsenyyteen, suurin osa käyttäytyy juuri         ryhmään, kun lähdetään mukaan. Tässä ei ole
30912: näitten mallien mukaan. Se on heille luonnollis-         mitään nikottelemista. Tämä on harvinaisen sel-
30913: ta, ja meille se ehkä on luonnotonta, vaikeasti          vä asia.
30914: hyväksyttävissä olevaa.                                      Edelleen sitoutuminen yhteiseen ulko- ja tur-
30915:     Tämä sama merkitsee sitä, kun otetaan eräs           vallisuuspolitiikkaan sopii tähän kuvaan erittäin
30916: toinen ajatus esille, se että perinteeseen on kuulu-     hyvin. Juuri näin pitää ollakin tässä katsannossa.
30917: nut myös divide et impera -malli historian saatos-       Ei siinäkään ole mitään epäselvää. Ei yksikään
30918: sa - hajota ja hallitse - että silloin lähdetään         komission jäsen ole asettanut eikä yhdessäkään
30919: siitä, että vallankäytöllisesti ei toimitakaan Eu-       Eurooppa-neuvoston kokouksessa tai ministeri-
30920: roopan unionissa jäsenvaltioitten edustajina             neuvoston ulkoasiainhallinnon kokouksessa ole
30921: vaan toimitaankin puolueryhmittäisellä edus-             asetettu kyseenalaiseksi tätä pyrkimystä. Se on
30922: tuksella. Tämä on mielestäni hyvin merkittävä            ollut itsestäänselvä. Kaikissa mahdollisissa yh-
30923: asia. (Ed. Rinne: Ikään kuin Rooman kirkossa!)           teyksissä sitä on erityisesti korostettu. Siis vaikka
30924: -Aivan näin.                                             se edellyttää käytännössä yksimielisyyttä, veto-
30925:     Sitten tähän sopii erittäin hyvin tämän vuosi-       oikeuden käyttömahdollisuus on tosiasiallisessa
30926: sadan alusta asetettu tavoite Euroopan sosialisti-       politiikassa minimaalinen. (Ed. Laakso: Vain
30927: sista yhdysvalloista, olkoon se sitten myöhem-           suurvalloilla!) -Se on vain suurvalloilla ja vain
30928: min Euroopan yhdysvallat. Siitä se "sosialistiset"       jonkin verran tilannetta siirtävästi.
30929: on hävinnyt ikään kuin oikeinkirjoitusvaiheessa,             Asiaan liittyy hyvin mielenkiintoinen yksityis-
30930: pois mennyt, vähän paremmin markkinoitavissa.            kohta,johon ei ole kai vielä yhdessäkään puheen-
30931: Joka tapauksessa se on ollut mukana kuvassa.             vuorossa kiinnitetty huomiota. Se on valtarat-
30932: Tällä tavalla on luotu perusta ideologiselle fede-       kaisu, joka tapahtui Maastrichtin sopimuksen
30933: ralistiselle ajattelulle, siis liittovaltioon pyrkimi-   hyväksymisessä. Kukaan ei hoksannut sitä, että
30934: selle.                                                   Saksa jättäytyi viimeiseksi, ei tullut edes kysy-
30935:     Suomen EU-jäsenyyshakemuksen käsittely               neeksi, aikooko Saksa käsitellä asiaa. Niin jätet-
30936: sattuu varsin sopivaan aikaan siinä mielessä, että       tiin Saksan perustuslakituomioistuimelle veto-
30937: juuri taustalla on vallattoman europarlamentin           oikeus kaikkeen tähän, mitä tulee tapahtumaan.
30938: julkituoma pyrkimys, se tapahtui helmikuun 10            Toisin sanoen Emussa pohja on Saksan markas-
30939: päivänä tänä vuonna, liittovaltioon, jolla on pe-        sa ja sitten muussa vallankäytössä pohjana tai
30940: rustuslakinsa. Toisin sanoen näillä pyrkimyksillä        taustana on Saksan perustuslakituomioistuimen
30941: minun ymmärtääkseni on hyvin luonnollinen                veto eräällä tavalla. Tämä tietysti siivittää tule-
30942: taustansa. Se on siis heidän pyrkimyksensä, hei-         vaisuutta hyvin paljon. Sillä tulee olemaan mitä
30943: dän tavoitteensa. Eri asia on, olenko minä sitä          suurin merkitys tulevassa politiikassa, kuka sa-
30944: hyväksymässä omalta vähäiseltä osaltani.                 nelee ja mitä ja mikä merkitys ylipäätään pieneh-
30945:     Sitten tähän sopii erittäin hyvin Emu-kulttuu-       köillä jäsenvaltioilla voi tuossa tilanteessa olla.
30946: ri, josta on puhuttu ja josta pitääkin puhua sen             Edelleen aivan käytännön politiikkaan, joka
30947: takia, että se oli välikysymyksen yksi hyvin olen-       tietysti vaikuttaa lopputulokseen. Niin kuin on
30948: nainen ainesosa. Tässä suhteessa minun täytyy            lukemattomissa puheenvuoroissa todettu, kysy-
30949: sanoa, että olen ollut äimän käkenä, kun olen            myshän on protektionistisesta järjestelmästä,
30950: kuunnellut ryhmäpuheenvuorot alusta loppuun              intressiryhmästä taistelussa markkinoista Japa-
30951: saakka, että näin selkeä asia saa näin monta             nin ja Yhdysvaltojen kanssa. Näinhän asianlaita
30952: tulkintaa. On hallituksen tulkinta ja kokoomuk-          on. Tähän toi oman erittäin pikantin yksityis-
30953: sen tulkinta ja keskustapuolueen joidenkuiden            kohtansa Gatt-sopimus, jossa silloinen EY, ny-
30954: tulkinta ja erikoisesti sosialidemokraattien ja sit-     kyinen EU, näytteli hyvin merkittävää osaa ja
30955: ten vielä vihreittenkin tulkinta, joka oli aiesopi-      jossa tuli selvä tarve lisämarkkina-alueiksi ja
30956: mus. Se oli aika hieno keksintö, mielikuvituksen         maksajien rooliin. Se oli harvinaisen selvä tulos,
30957: loihtimaa vihreitten luovuutta, että keksii tällai-      koska EY silloin joutui antamaan periksi aika
30958: sen hienon ilmaisun, että se on aiesopimus.              paljon. Jo silloin todettiin, että potentiaalinen
30959:     Joka tapauksessa tähän liittyy minusta kuiten-       alue on Pohjois-Eurooppa, jonka maatalous ei
30960: kin sellaista, että halutaan sulkea silmät todelli-      pysty kilpailemaan yhteisillä maatalouden sisä-
30961: suudelta. Kysymyshän on prosessin kolmannes-             markkinoilla EU:n ydinvaltioiden kanssa. Siis
30962: ta vaiheesta, siis jo kolmannesta vaiheesta, ei          tässä oli hyvin selvä poliittinen tausta, ja siihen
30963: suinkaan ensimmäisestä vaiheesta, ja vielä il-           systeemiin tarvitaan myös nettomaksajia.
30964:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                           1737
30965: 
30966:     Meidän kannaltamme mielenkiintoista on se,         Ministeri Haavisto vastasi, että ed. Rinne voi olla
30967: että kun ratkaisua on perusteltu sillä, että meille    aivan huoletta, sellaisen laskun kanssa ei tulla.
30968: syntyisi potentiaalisia uusia mahdollisuuksia ta-      Mutta sen laskun kanssa on tultu.
30969: louden alalla jnp., sellaista järjestelmää kukaan
30970: ei ole osoittanut, jolla esimerkiksi Suomen val-           Ed. M o i 1 a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
30971: tiontalous pystyisi hyödyntämään tämän uuden           Ensiksi kannatan ed. Pulliaisen ehdotusta päivä-
30972: toimeliaisuuden. Päinvastoin olemme aina netto-        järjestykseen siirtymisen sanamuodoksi.
30973: maksajia, eli sehän merkitsee kansallisvarallisuu-         Euroopan integraation tavoitteena oli al-
30974: den kuppausjärjestelmää, jos sen arkirealismilla       kuaan Saksan ja Ranskan sotilaallisen jännityk-
30975: ilmaisee.                                              sen poistaminen, ja myöhemmin Maastrichtin
30976:     Sitten ns. neuvottelutuloksesta. Tämän huo-        sopimuksella kirjattiin tavoite rauhan ja vapau-
30977: nommin, niin kuin ed. Väyrynen jo ehti totea-          den turvaamisesta, kansanvallan, ihmisoikeuk-
30978: maan ja varmasti kohta toteaa vielä uudestaan,         sien ja perusvapauksien kunnioittamisesta. Li-
30979: eivät kenelläkään ole nämä hommat onnistuneet.         säksi tavoitteeksi kirjattiin kestävä, tasapainoi-
30980: Minä väitän, että tässä yksi hyvin keskeinen asia      nen taloudellinen ja sosiaalinen kehitys, ympäris-
30981: on se, että ei ole perehdytty siihen toimintakult-     tön ja kuluttajien suojaaminen sekä kansalaisten
30982: tuuriin, tapaan hoitaa asioita ja ajatella, joka on    työ- ja elinolojen parantaminen. Periaatteena on
30983: tyypillistä Keski- ja Etelä-Euroopan valtioille.       myös, että päätökset pyritään tekemään mahdol-
30984: Katsotaan mitä tahansa neuvottelutilannetta            lisimman lähellä kansalaisia. Nämä ovat kaunii-
30985: EY:nja nyt EU:n viimeaikaisen historian tiimoil-       ta ja hyviä tavoitteita, mutta mikä tilanne on
30986: ta, yksikään kandidaatti ei ole näin huonosti          käytännössä?
30987: menestynyt. Se on harvinaisen selvä asia. Tanska           Voidaan ehkä sanoa, että "rauha, rauha, ei
30988: vielä jäsenenä pitkään oltuaankin on pystynyt          mitään hätää". Kuitenkin Eurooppa on tänä päi-
30989: nettoamaan uutta ja uutta, kun on tuntenut sii-        vänä huomattavasti rauhattomampi kuin aikoi-
30990: hen tarvetta. Tämä on tietysti erittäin merkittävä     hin. Saksa ja Ranska ovat edelleen Euroopan
30991: asia. Se on erittäin merkittävä asia siinä katsan-     unionin vahvoja valtoja. Nykyinen Euroopan
30992: nossa, että suomalainen veronmaksaja on tosi           unioni kuvastaa vallan keskittymistä, ja on syytä
30993: lujilla, kun ottaa huomioon valtiontalouden vel-       ennakoida, että vallan keskitys korostuu edelleen
30994:  kaantumisen, pankkituet, rakenteelliset budjetti-     subsidiariteettiperiaatteesta ja muista kauniista
30995:  alijäämät jnp.                                        periaatteista huolimatta.
30996:     Mikä tästä keskustelusta, jota olen tänä päivä-        EU on byrokraattinen ja tehoton. Voimavaro-
30997:  nä kahdeksan ja puoli tuntia kuunnellut, on joh-      ja tuhlataan koko ajan suunnattomasti monin eri
30998:  topäätös? Se on se, että tätä ratkaisua eivät kestä   tavoin. Tämän me hyvin tiedämme jo sen perus-
30999:  maataloustuottajat, tätä eivät kestä palkansaa-       teella, mitä olemme itse Euroopan unionista mo-
31000: jat, tätä eivät kestä veronmaksajat, tätä ei kestä     nilla käynneillä oppineet, ei edes tarvitse perus-
31001:  Suomen tasavalta. Tämä on siis harvinaisen selvä      taa tietoansa kirjatietoon.
31002: juttu koko homma.                                          Euroopan unioni merkitsee itsenäisen päätök-
31003:     Arvoisa puhemies! Kun näin on, ehdotan seu-        senteon menetystä useilla aloilla, tämän me myös
31004:  raavaa perustellun päiväjärjestykseen siirtymi-       tiedämme.
31005:  sen sanamuotoa:                                           Tarkastellessamme Euroopan unionin jäse-
31006:     "Kuultuaan hallituksen selvityksen Euroopan        nyyttä meidän on arvioitava rehellisesti edut ja
31007:  unionin jäseneksi liittymisen ehdoista ja muista      haitat, jotka jo nyt ovat tiedossa. Kun arvioimme
31008:  siihen liittyvistä asioista eduskunta toteaa, että    aikanaan mahdollisesti tulevia etuja ja haittoja,
31009:  Euroopan unionin kanssa neuvoteltua sopimus-          ne vaihtelevatkin kunkin puhujan ED-kannan
31010:  ta ei tule allekirjoittaa eikä hyväksyä,              mukaisesti. Mutta on joka tapauksessa syytä
31011:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                    muistaa se tosiasia, että kumpikaan puoli ei voi
31012:                                                        väittää olevansa näissä ennakoinneissa ja arvi-
31013:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva               oinneissa oikeammassa kuin toinenkaan. Vasta
31014: puhemies! Kommentoisin sen verran edustajato-          aika näyttää, kumpi osapuoli näissä toiveissa tai
31015: verin puheenvuoroa, että maa- ja metsätalousva-        peloissa on oikeassa.
31016: liokunnassa joskus - siitä on jonkin verran ai-            Euroopan unioni tuo tähänastisen tietämyk-
31017: kaa jo - ministeri Haavisto oli kuultavana ja          sen perusteella vähän suoranaisia etuja. Sen si-
31018: minä kysyin, käykö siinä sitten niin, että neuvot-     jaan se kyllä saattaa tuoda erilaisia mahdolli-
31019: telijat palaavat ison laskun kanssa Suomeen.           suuksia, kuten täällä on todettu. Mutta meidän
31020: 1738                                   61. Maanantaina 13.6.1994
31021: 
31022: 
31023: on kyettävä kovassa kilpailussa hyödyntämään          herkkyys pyritään pääministeri Ahon mukaan
31024: mahdollisuudet. Meille ei tule mitään automaat-       korjaamaan rakenteenisin muutoksin, kun häi-
31025: tisesti. Tämä on eräs tosiasia, joka on syytä muis-   riöitä ei voida korjata valuuttakurssimuutosten
31026: taa, kun ED-jäsenyyttä arvioimme. Sen sijaan          avulla eikäjouduttaisi näin ollen näin tekemään.
31027: menoja kyllä tulee automaattisesti. Jäsenmaksut       Tätä rakennemuutosta ei saatu aikaan hyvän ta-
31028: ja monet muut maksut, välillisten verotulojen         louden vuosina. Kuinka se sitten voitaisiin saada
31029: menetykset, maksujen menetykset; kaikki nämä          aikaan nyt, kun talous on entistä tiukemmalla?
31030: tekevät yhteensä noin 10 miljardin markan lisä-          Rooman sopimusta täydentävän Maastrich-
31031: vajeen valtion vuosittaiseen budjettiin. Tämän        tin sopimuksen mukaan Euroopan unionin tar-
31032: menetyksen kompensoiminen on kiven takana,            koituksena on kehittää myös yhteinen ulko- ja
31033: ja senkin jälkeen olemme vasta nollatilanteessa.      turvallisuuspolitiikka. Tässä kohden lohdutel-
31034:     Hallitus ei ole pystynyt kertomaan, miten tä-     laan siiiä, että päätökset edellyttävät jäsenmailta
31035: män tempun teemme, miten pystymme hyödyn-             yksimielisyyttä, mutta näin on vain teoriassa.
31036: tämäänjäsenyyden niin, että pääsemme edes nol-        Käytännössä jäsenmaiden mahdollisuudet tur-
31037: latilanteeseen. Pääministeri Aho on kuitannut         vautua veto-oikeuteen ovat hyvin rajoitetut,
31038: koko asian toteamalla sen Suomen sisäiseksi asi-      vaikka pääministeri täällä väitti puheessaan tois-
31039: aksi. On aivan samantekevää, onko kyseessä            ta. Onhan selvää, miten suhtaudutaan maahan,
31040: Suomen sisäinen vai ulkoinen asia, kun hinnan         joka liian usein häiritsee yhteistä päätöksentekoa
31041: maksaa sama suomalainen veronmaksaja.                 veto-oikeuden käytöllä.
31042:     Euroopan unionin Talous- ja rahaliitto Emu           Suomi on sitoutunut näilläkin alueilla, ulko-
31043: koskee myös Suomea etenkin, kun Suomi on              ja turvallisuuspolitiikan alueiiia, ylikansalliseen
31044: jäsenyysneuvotteluissa sitoutunut Emun kol-           päätöksentekoon. Pääministeri Ahon mukaan
31045: manteen vaiheeseen ja vielä ensimmäisten jou-         Suomi on täysin valmis osallistumaan aktiivisesti
31046: kossa haluaa tähän tavoitteeseen päästä. Onkin        Maastrichtin sopimuksen mukaisen yhteisön
31047: outoa, että Suomi on päätä pahkaa valmis mene-        ulko- ja turvallisuuspolitiikan muovaamiseen ja
31048: mään siihen, mitä mm. ED:sta huomattavasti            toteuttamiseen. Neuvotteluissa Suomi tämän lin-
31049: enemmän tietävä Englanti vastustaa.                   jan hyväksyi vaikeuksitta.
31050:     Emu merkitsee yhä pidemmälle menevää                 ED-jäsenyyden myötä Suomi ei voi pitkään
31051: omasta vero- ja rahapolitiikasta luopumista, fi-      jatkaa itsenäistä liittoutumatonta puolustuspoli-
31052: nanssipolitiikan mahdollisuuksien kaventumis-         tiikkaansa, vaan Suomi on ennen pitkää vähin-
31053: ta, yhteistä keskuspankkia, yhteistä valuuttaa. Se    täänkin Länsi-Euroopan unionin eli Weu:n tark-
31054: merkitsee sitä, että muualla päätetään se, miten      kailijajäsen. Tämän on myös puolustusministeri
31055: Suomi näissä asioissa toimii. Sopii vain kysyä,       Rehn myöntänyt todetessaan, että Suomi
31056: mitä Brysselissä tai jossain Saksassa tiedetään       ED:hun liittyessäänjoutuu mukaan ED:n yhtei-
31057: Suomen taloudesta ja sen riippuvuuksista. Yhtei-      seen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan ja myös
31058: nen pankki määrää ja tarvittaessa määrää Suo-         mahdollisesti yhteiseen puolustuspolitiikkaan ja
31059: men edun vastaisesti, siiiä tiedämmehän, että yh-     puolustukseen. Puolustuspolitiikassaan Suomi
31060: teisen pankin johtokunnassa ei ole paikkaa Suo-       on perinteisesti korostanut itsenäistä puolustusta
31061: mella, koska on aivan ilmeistä, että sen kuusi        ja liittoutumattomuutta. Eihän liittoutuminen
31062: jäsentä valitaan suurimmista jäsenmaista. Sinne       ole mahdollista täysin, jos pidetään kiinni itse-
31063: ei Suomi saa edustajaansa, ainoastaan keskus-         näisestä puolustuksesta. Sotilasliiton päämaja
31064: pankin hallintoneuvostoon Suomi ilmeisesti            pitkälle määrää jäsenmaidensa ratkaisuja. Tä-
31065: edustajansa saa.                                      män pitäisi olla itsestäänselvyys kaikille. Weu:lla
31066:     On hyvin selvää, kenen ehdoilla ja kenen etu-     ei ole omia joukkoja, ja siten Weu on riippuvai-
31067: jen mukaisesti Euroopan keskuspankin pankki-          nen Natosta.
31068: ratkaisut tehdään: suurten ja ennen muuta Sak-           ED-jäsenyyttä on perusteltu mm. turvalli-
31069: san etujen mukaisesti ja valtaa keskittäen. Sak-      suuspoliittisilla seikoilla, unionin poliittisella ja
31070: san herruudesta tällä alueella antanee esimakua       moraalisella tuella. Tätä jäsenyyden psykologis-
31071: se, että Saksa voitti taistelun Euroopan rahainsti-   ta merkitystä on eri yhteyksissä korostettu, mut-
31072: tuutin sijainnista, ja se ennakoinee myös Euroo-      ta sopii vain kysyä, mitä merkitystä sillä on käy-
31073: pan keskuspankin sijoituspaikkaa.                     tännössä. Onhan Euroopan integraation tärkein
31074:     Emuun liittyminen on epäedullista mm. kan-        tavoite rauhan ja turvallisuuden edistäminen, ja
31075: santaloutemme suhdanneherkkyyden vuoksi.              kuitenkin Eurooppa nyt kaikkien pyrkimysten
31076: Suomen kansantalouden erityinen suhdanne-             jälkeen on rauhattomampi kuin aikoihin.
31077:                               Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                            1739
31078: 
31079:     On myös muistettava, että sotilasliitonjäsene-    ed. Pulliaisen kanssa siitä, että tätä ratkaisua ei
31080: nä Suomi olisi myös velvollinen lähettämään so-       Suomi kestä, mikäli se on myönteinen ED-jäse-
31081: tilaitaan kriisialueille ulkopuolelle oman alueem-    nyydelle.
31082: me. Sopii myös kysyä, mitä ovat Naton asema,
31083: rooli ja tehtävät nyt ja tulevaisuudessa, mitä ja         Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Vasem-
31084: keitä varten Nato on. On hyvä muistaa myös se,        mistoliiton tekemä välikysymys, jonka allekir-
31085: että Suomi olisi Natossa puskuri- ja rajavaltio.      joittajana itsekin olen, on mielestäni oikein ajoi-
31086: Mikä olisi toisaalta Suomen Nato-jäsenyyden           tettu ja aiheellinen. ED-päätös on itsenäisen his-
31087: viesti Venäjälle, jonka kanssa meillä on pitkä        toriamme merkittävin, ja se vaatii todella vaka-
31088: yhteinen raja? Se raja olisi myös Venäjän jaNa-       vaa pohdintaa ja keskustelua meiltä päättäjiltä.
31089: ton välinen raja.                                     On erittäin hyvä, että hallitus on suhtautunut
31090:     Suomen geopoliittinen asema on aivan sama         vakavasti tehtyyn välikysymykseen ja mahdollis-
31091: kuin ennenkin, ja Venäjä on edelleen suurvalta,       tanut tämän keskustelun.
31092: vaikka se onkin suurvalta suunnattornissa vai-            Maamme hallituksen toiminta ED-jäsenyyttä
31093: keuksissa. Suomen edun mukaista on nyt ja tule-       koskevan neuvottelutuloksen julkistamisessa on
31094: vaisuudessa toimia niin, että Venäjä ei koe ase-      ollut kansallinen häpeä. Suomen kansa ei tosi-
31095: maansa eristetyksi tai uhatuksi, ja tätä tavoitetta   asiassa vielä tänäkään päivänä tiedä, mitä
31096: ei Suomen mahdollinen Nato-liittoutuminen             maamme hallituksen edustajat ovat oikein Brys-
31097: edistä.                                               selissä sopineet. Kuitenkin kansalaisten tulisi jo
31098:     On myös avoimesti tarkasteltava ED-jäsenyy-       16.10.94 osata sanoa, haluavatko he liittyä Kes-
31099: den sosiaalipoliittisia vaikutuksia. Voidaksem-       ki-Euroopan kansojen orjaksi vai haluavatko he
31100: me pärjätä Euroopan unionissa meidän on so-           säilyttää maamme itsenäisyyden.
31101: peutettava myös sosiaaliturvamme ED:n tasolle,            On varsin mielenkiintoista, millaisen tiedon
31102: mieluiten ED-minimien tasolle. Nykyiselläänkin        varassa hallitus edellyttää Suomen kansalaisten
31103: se merkitsisi heikennystä meidän nykyiseen so-        tekevän itsenäisen historiamme suurinta päätös-
31104: siaaliturvaamme.                                      tä. Tietoa ED-neuvottelutuloksesta on ripoteltu
31105:     Pääministeri Aho totesi vastauksessaan, että      kansalle pienissä erissä, ja välillä on tuntunut,
31106: monet tämän keskustelun perusteella arvioivat,        että maatalouspoliittiset kysymykset ja maata-
31107: onko Suomi kypsä Euroopan unionin jäseneksi,          louteen liittyvät neuvottelukysymykset ovat ol-
31108: ja hän vetosi puheessaan vastuuntuntoon ja har-       leet ainoita, mitkä Suomea ja suomalaisia aina-
31109: kintaan. Puhetta lukiessa tuli vähän sellainen        kin neuvottelijoiden mielestä kiinnostavat. Mi-
31110: kuva, ettei siinä vain olisi ollut se vivahde, että   käli hallituksella ei ole valmiutta julkaista neu-
31111:  ED-jäsenyyden vastustajat olisivat vastuuntun-       vottelutulosta viivyttelemättä kaikilta keskeisiltä
31112: nottomampia ja harkitsemattomampia kuin ne,           osiltaan kaikissa maakunnallisissa lehdissä, on
31113: jotka kannattavat ED-jäsenyyttä.                      tästä vedettävä se johtopäätös, että hallitus ja sitä
31114:     On valitettavaa, jos tämäkin keskustelu käy-      edustaneet neuvottelijat eivät itsekään vielä to-
31115: dään tältä pohjalta. Me voimme olla eri mieltä        dellisuudessa tiedä, mistä on sovittu, tai tietävät
31116: asioista ja etenkin niistä asioista, mitä tulevai-    liiankin hyvin eivätkä halua sitä kansalle kertoa.
31117:  suus ED-jäsenyyden myötä tuo tullessaan, koska           Suurta hämmennystä on herättänyt se, mitä
31118: niistä asioista kellään ei ole varmaa tietoa tässä    neuvottelutuloksen julkistamisen yhteydessä
31119: vaiheessa. Sen vuoksi meidän olisi syytä malttaa      Brysselissä tapahtui. Valtioneuvoston toinen
31120:  mielemme ja kuitenkin kunnioittaa toistemme          neuvottelija esiintyi julkisuudessa, niin kuin hän
31121:  erilaisiakin näkemyksiä ilman, että me alkaisim-     ei olisi hyväksynyt saavutettua neuvottelutulos-
31122:  me epäillä toistemme vastuuntuntoisuutta, har-       ta. Tällainen esiintyminen herätti myös laajaa
31123:  kintaa, rehellisyyttä tai muita ominaisuuksia.       kansainvälistä huomiota, joka ei ainakaan ollut
31124:     Pääministeri aivan oikein totesi, että ED-jäse-   maallemme eduksi.
31125:  nyys ei saa johtaa siihen, että löisimme laimin          Myöhemmin vielä osoittautui, että neuvotteli-
31126:  muuta Suomelle arvokasta kansainvälistä yhteis-      jat olivat epäonnistuneet kaikissa keskeisissä ta-
31127:  työtä. Tämä onkin todellinen vaara mm. kehitys-      voitteissaan erityisesti maatalouden osalta ja
31128:  yhteistyön osalta, kun jo ennestään minimaalisis-    neuvottelutulos on maallemme nyt käytettävissä
31129:  ta kehitysyhteistyömäärärahoista osa menee jat-      olevien tietojen mukaan epäedullinen. Siitä osoi-
31130:  kossa ED:n kautta, mikäli liitymme ED:n jäse-        tuksena on jo sekin, että hallitus arvioi itsekin
31131:  neksi.                                               maataloustukeen tarvittavan noin 3, 7-4 miljar-
31132:     Arvoisa puhemies! Olen täysin samaa mieltä        dia markkaa lisää. Ja huomautettakoon, että
31133: 1740                                   61. Maanantaina 13.6.1994
31134: 
31135: 
31136: Suomen ED-neuvottelijathan ilmoittivat hyväk-         osuutta ja käytännöllisesti katsottuna valtiolli-
31137: syvänsä Maastrichtin sopimuksen jo ennen neu-         sen itsenäisyytemme lakkaamista.
31138: votteluja.                                                Itsenäisen valtion keskeinen osa on oma lain-
31139:    Vielä eräänä yksityiskohtana on mainittava se      säädäntövalta, joka voimassa olevan hallitus-
31140: seikka, että hallituksen neuvottelijat väittivät      muodon mukaan maassamme kuuluu eduskun-
31141: maamme olevan ED:lta nettosaajan osassa neu-          nalle ja tasavallan presidentille. ED:hun liitty-
31142: vottelutuloksen perusteella. Myöhemmin on kui-        misen seurauksena tämä tulisi kumotuksi ja
31143: tenkin osoittautunut, että maamme on siirtymä-        eduskunnasta tulisi lähinnä Brysselin postilaa-
31144: vaiheenkin aikana noin 350-400 miljoonan              tikko.
31145: markan nettomaksaja ja siirtymävaiheen jälkeen            ED-jäsenyyden yhteenvedossa tämä on myös
31146: maksamme noin 1,6-1,8 miljardia markkaa               selvästi sanottu toteamalla: "ED:n tuomioistui-
31147: enemmän kuin ED:lta saamme.                           men vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan yh-
31148:    Tästä on vedettävä se johtopäätös, että neu-       teisön oikeudella on ehdoton etusija suhteessa
31149: vottelijat eivät tietäneet mistä oli sovittu. Ky-     sen kanssa ristiriidassa olevaan kansalliseen lain-
31150: seenalaista on, tietääkö hallitus vieläkään, koska    säädäntöön. Yhteisön oikeudella on etusija kaik-
31151: neuvottelutulosta ei ole kokonaisuudessaan jul-       keen sen kanssa ristiriidassa olevaan kansalliseen
31152: kaistu eikä selkokielellä selkeäsanaisesti kansalle   lainsäädäntöön, riippumatta tämän säädöshie-
31153: ole kerrottu todellisia laskelmia ja sitä, mitä       rarkkisesta tasosta, koska jäsenvaltiot ovat yh-
31154: neuvottelutulos maallemme tosiasiallisesti mer-       teisön toimivaltaan kuuluvissa kysymyksissä
31155: kitsee.                                               siirtäneet lainsäädäntövallan yhteisölle."
31156:    Arvoisa puhemies! Itsenäisen valtion keskeise-         Edellä oleva voi mahdollisesti merkitä myös
31157: nä tunnusmerkistönä pidetään mm. omaa lain-           sitä, että ED voi puuttua myös maamme hallitus-
31158: säädäntöä, riippumatonta tuomioistuinta, omaa         muotoon ilman, että eduskunta voisi siihen mil-
31159: rahaa jne. eli ylipäätään kansan oikeutta päättää     lään tavoin puuttua, päätösvalta kun olisi Brys-
31160: edustajiensa kautta omista asioistaan. Tämä           selissä. Tuomioistuimen osalta tulisimme täysin
31161: päätöksenteko-oikeus tulee suurelta osaltaan          riippuvaisiksi Brysselin määräysvallasta, kuten
31162: ED:hun liittymisen seurauksena siirtymään             ED-jäsenyyden yhteenvedossakin mm. todetaan.
31163: Brysseliin.                                           "Selkeillä, ehdottomillaja täsmällisillä määräyk-
31164:     Hyvin kyseenalaisella pohjalla liikutaan, jos     sillä on välitön oikeusvaikutus." Se tarkoittaisi
31165: kuvitellaan, että 16 jäsentä ED-parlamentin           meidän riippumattomien tuomioistuimiemme
31166: 639:stä voisi vaikuttaa parlamentin päätöksente-      lopettamista käytännössä ja tuomiovallan mää-
31167: koon. ED :hun liittyminen tekisi maastamme osa-       räytymistä ylikansallisen normiston mukaisesti.
31168: valtion,ja kansallinen itsenäisyytemme voitaisiin     Tähän kuuluisivat mm. direktiivien sitovat nor-
31169: katsoa ED:hun liittymisen seurauksena päätty-         mit,joilla olisi useissa tapauksissa välitön oikeus-
31170: neeksi.                                               vaikutus.
31171:     Ed. Zyskowicz sanoi puheenvuorossaan, että            ED:n jäsenvaltioiden kesken työvoiman liik-
31172: on hyvä istua mukana siellä, missä päätöksiä          kuvuus on vapaataja työntekijä voi missä tahan-
31173: tehdään. Suomalaisten osalta taitaisi tosiaan         sa ED-maassa liikkua työnhaussa sekä saada
31174: päätöksenteko jäädä istumisen tasolle, mutta va-      työtä mistä tahansajäsenmaasta siellä noudatet-
31175: litettavasti pelkkä mukana istuminen ei auta          tavin palkkaeduin. Tämä jo Eta-sopimuksessa
31176: maatamme, vaan päätöksenteossa pitäisi voida          hyväksytty asia mahdollistaa laajan Euroopan
31177: todella olla vaikuttamassa.                           kansojen kanssakäymisen, joka sinänsä on hyvä
31178:     Neuvostoliiton hajoaminen on osoitus siitä,       asia. Ongelmaksi nouseekin se tosiasia, että työn-
31179: että kansoja, joilla on oma kulttuurinsa ja omat      tekijän perhe tulee sen maan sosiaaliturvajärjes-
31180: perinteensä, ei voida hallita siten, ettei tunneta    telmän piiriin, jossa kyseessä oleva työntekijä
31181: paikallisia olosuhteita. Näin on myös ED:n lai-       työskentelee.
31182: ta. Brysselissä ei tiedetä Suomen olosuhteista            Kuten tiedämme, Euroopassakin sosiaalitur-
31183: juuri lainkaan, ja kuitenkin päätöksiä tulisivat      vajärjestelmät ovat varsin erilaiset, jolloin pa-
31184: tekemään henkilöt, joilla ei ole maamme tunte-        himmassa tapauksessa tämä voisi merkitä sitä,
31185: musta.                                                että maahamme Portugalista tuleva viisilapsisen
31186:     Vaikea on kuvitella niitä hyötyjä, joita          perheen huoltaja saisi täällä maksettavan palkan
31187: ED:hun liittyminen maallemme antaisi jo hyväk-        lisäksi myös runsaat lapsilisät kuukaudessa mei-
31188: sytyn Eta-sopimuksen lisäksi, ellei sitten sellai-    dän sosiaaliturvastamme. Tällainen järjestelmä
31189: seksi lasketa maamme varsin suurta jäsenmaksu-        on vastoin kansamme etuja. Suomalainen sosiaa-
31190:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                           1741
31191: 
31192: liturva on tarkoitettu maamme omille kansalai-          kanssa ennätystyöttömyyteen ja valtion velan
31193: sille. Perustellusti voidaan osoittaa, että EU osit-    räjähdysmäiseen kasvuun. Maamme tulisikin
31194: tain romuttaa, osittain heikentää perinteistä kan-      kaikissa olosuhteissa säilyttää oma raha ja itse-
31195: sallista sosiaaliturvajärjestelmäämme. Tässä yh-        näinen talouspolitiikka jo solmittujen talousso-
31196: teydessä on syytä muistuttaa, että EU:n tarkoi-         pimusten puitteissa.
31197: tuksena on myös sosiaaliturvajärjestelmien yh-              Rouva puhemies! Euroopanunioniin liittymi-
31198: denmukaistaminen keskenään.                             nen merkitsisi myös maamme luopumista perin-
31199:     Arvoisa puhemies! Euroopan yhteisönjäsene-          teisestä puolueettomuuspolitiikasta ja itsenäises-
31200: nä maamme talouspolitiikan keinovalikoima ka-           tä puolustuksesta. Maastrichtin sopimuksen jäl-
31201: penee, kun maamme liittyy Euroopan valuutta-            keen on ED-jäsenmaissa siirrytty yhteiseen ulko-
31202: kurssijärjestelmään ja sen kurssimekanismiin            ja turvallisuuspolitiikkaan, toisin sanoen maam-
31203: sekä myöhemmin muodostettavaan Rahaunio-                me kansallinen ulkopolitiikka loppuisi ja maam-
31204: niin. Euroopan talous- ja rahaunioni käsittää           me tulisi osaksi EU:n yhteistä ulkopolitiikkaa.
31205: lopullisessa muodossaan yhteisen keskuspankin           On todettava, että ulkopoliittinen päätäntäval-
31206: ja rahan. Jäsenmaan hintakilpailukykyä ei ole           tamme siirtyisi suurelta osiltaan Brysseliin aika-
31207: tällöin enää mahdollista parantaa valuuttakurs-         na, jolloin Euroopan yleispoliittinen tilanne on
31208: seja muuttamalla.                                       varsin epävakaa ja kriisiherkkä. Tällaisen sopi-
31209:     Raha- ja valuuttakurssipolitiikka tulisi tällöin    muksen teko olisi varsin edesvastuutonta ja saat-
31210: korvautumaan hintojen ja palkkojen joustavuu-           taisi vaarantaa koko kansamme olemassaolon.
31211: della. Rahaunionissa edellytetäänkin, että reaali-      Hallitus näyttää unohtaneen, mitä Euroopassa
31212: palkat ovatjoustavia myös ilman valuuttakurssi-         todellisuudessa tapahtuu, miten epävakaissa
31213: muutoksia. Tällä saattaa olla maallemme varsin          oloissa elämme ja kuinka aseet paukkuvat mel-
31214: kohtalokkaat seuraukset.                                kein lähinaapurimaissamme.
31215:     Finanssipolitiikan tarve saattaa kasvaa, mut-          Ydinpelotteen merkitys - strategisten asei-
31216: ta sen käyttömahdollisuus vähenee. On muistet-          den, erityisesti pitkän ja keskipitkän matkan oh-
31217: tava, että maamme talous perustuu yksipuoli-            justen - tulee maanosassamme säilymään tois-
31218: sesti metsäraaka-aineeseen ja sitä tukevaan             taiseksi. Maastrichtin sopimuksen niitä ED-jä-
31219: metsäteollisuuteen. Maamme on siis erittäin             senmaita, jotka eivät ole Länsi-Euroopan unio-
31220: herkkä taloudellisten suhdanteiden vaihtelulle.         nin jäseniä, kutsutaan järjestön jäseniksi. Tämä
31221: Finanssipolitiikan keinoksi onkin jäämässä va-          merkitsee käytännössä myös myöhemmässä vai-
31222: jaatyöllisyystilanteessa joko verotuksen vähen-         heessa Natonjäsenyyttä, kun hallitusten välinen
31223: täminen tai menojen lisääminen ja korkeasuh-            konferenssi yhteisestä puolustuspolitiikasta
31224: danteessa verojen kiristäminen tai julkisten me-        vuonna 1996 järjestetään. Käytännössä, jos
31225: nojen vähentäminen. Muistettava on, että julki-         maamme liittyisi EU:hun, se tietäisi myös asevel-
31226: sen sektorin velka ei saa EU -sopimuksen mu-            vollisuuslain muuttamista nykyisen asevelvolli-
31227: kaan ylittää 60:tä prosenttia bruttokansantuot-         suuslain perusteella, kun ei voida maamme puo-
31228: teesta.                                                 lustusvoimia käskeä vieraan valtion alueelle käy-
31229:     Edellä oleva merkitsee käytännössä sitä, että       mään sotaa, jos sellainen tilanne tulisi. Euroopan
31230: tuloerot palkkauksen osalta tulevat maassamme           unionin jäsenyys merkitsisi tässäkin asiassa pää-
31231: kasvamaan. Työttömyys muodostuu monilla                 töksenteon siirtymistä Brysseliin ylikansallisille
31232: aloilla korkeaksi, ja aloilla, joiden kannattavuus      päätöksentekoelimille.
31233: on heikko, jouduttaisiin turvautumaan palkko-              Hallitus on jättänyt ja aikoo ilmeisesti jättää-
31234: jen alennukseen. Taloudellisia suhdannehäiriöi-         kin edellä sanotut ikävät tosiasiat kertomatta
31235: tä voitaisiin lievittää vain toisaalta väliaikaisilla   kansallemme. Hallitus on keskittynyt vain maa-
31236: erityisveroilla tai tukipalkoilla. Ulkomaiset kil-      talouspolitiikkaan ja sen tukimuotojen käsitte-
31237: pailijat saattaisivat katsoa tällaiset toimenpiteet     lyyn ikään kuin koko Euroopan unioni-sopimus
31238: protektionistisiksi.                                    ei muuta olisikaan. Kuitenkin hallitus on joutu-
31239:     Laajempien suhdannehäiriöiden seurauksena           nut maatalouden osalta toteamaan, että se siir-
31240: maamme talous saattaisi romahtaa banaanival-            tyisi uuden säätelyjärjestelmän, EU:n yhteisen
31241: tioiden tasolle ja työttömyys vielä ennestäänkin        maatalouspolitiikan, piiriin.
31242: nousta. Tästä hyvänä esimerkkinä on maassam-               Hallitus toteaa itsekin epäonnistuneensa
31243: me nykyhallituksen harjoittama yliarvostetun            EU:n sopimusneuvotteluissa, kun se 27.5.1994
31244: markan politiikka, joka johti yhdessä rahamark-         ilmoittaa, että elintarviketeollisuutemme ei tule
31245: kinoiden suunnittelemattoman vapauttamisen              toimeen ilman tukea. EU:n yhteinen maata-
31246: 1742                                   61. Maanantaina 13.6.1994
31247: 
31248: 
31249: louspolitiikka tarkoittaa maataloustuotannon         Maatalouden vientitukea voitaisiin huomatta-
31250: olennaista vähenemistä Suomessa. Toisaalta           vasti vähentää järjestämällä hinta-aleja omassa
31251: hallitus omalla maatalouden tukipolitiikanaan        maassamme. Tähän ei kuitenkaan nykyhallituk-
31252: autioittaa Pohjois- ja Keski-Suomen perhe- ja        sella ole ollut haluja.
31253: pienviljelmiä. Siitä osoituksena on mm. EU:n             Hallituksen toiminnan epäoikeudenmukai-
31254: ympäristötuen jakaminen siten, että se on Ete-       suutta osoittaa myös se, että EU:lta saataisiin
31255: lä-Suomen alueella viljakasvien osalta 1 130         tukea 1 280 markkaa per asukas koko maassa,
31256: markkaa hehtaarilta ja muiden kasvien osalta         mutta Pohjois-Suomessa tuki jäisi 1 000 mark-
31257: 1 730 markkaa hehtaarilta, kun vastaavasti           kaan per asukas. Vastaavasti päätösvallan me-
31258: Keski- ja Pohjois-Suomessa edellä mainitut tuet      nettämisestä saisimme maksaa EU:lle korvausta
31259: ovat viljakasvien osalta 250 markkaa hehtaaril-      koko maassa 1 346 markkaa per asukas.
31260: ta ja nurmet ym. 850 markkaa hehtaarilta. Täl-           Kohtuuton on maatalouden tukipaketti myös
31261: laista tukipolitiikkaa on vaikea tai suorastaan      palkansaajien kannalta. Veronmaksajien ja palk-
31262: mahdotonta ymmärtää. Etelä-Suomen jo en-             karenkien selkänahasta aiotaan repiä jopa rik-
31263: nestäänkin rikkaita suuria viljelijöitä ollaan tu-   kaille suurtilojen harrastelijaviljelijöille tukira-
31264: kemassa Keski- ja Pohjois-Suomen viljelijöiden       hat. Ed. Lipponen sanoi puheenvuorossaan ole-
31265: kustannuksella, ikään kuin koko Etelä-Suomen         vansa ainoa veronmaksajista huolestunut, mutta
31266: alue olisi Raision seutua. MTK:n laskelmat           minä olen myös, joten hän ei ole ainoa, ja tuskin
31267: osoittavatkin, että Rovaniemen korkeudella           edes olemme kahdestaan veronmaksajia puolus-
31268: maatalouden harjoittaja menettää jopa 90 pro-        tamassa.
31269: senttia tuloistaan. Käytännössä maatalous Kes-           Arvoisa puhemies! Maamme itsenäisyyden
31270: ki- ja Pohjois-Suomessa lakkaisi EU:hun liitty-      ovat sotiemme veteraanit lunastaneet kalliilla
31271: misen myötä.                                         hinnalla, eikä meillä tämän päivän päättäjillä ole
31272:    Edellä mainittu on osoituksena siitä, että pää-   oikeutta sitä mitätöidä ylikansallisilla sopimuk-
31273: hallituspuolueena oleva keskusta aikoo jälleen       silla. Liittyminen EU:hun merkitsisi myös laajo-
31274: pettää kannattajakuntansa Pohjois-Suomessa.          jen alueiden autioitumista Keski- ja Pohjois-Suo-
31275: Kun olen kuunnellut pohjoissuomalaisten kan-         messa. Maastamme tulisi osavaltio osavaltioiden
31276: nanottoja, toteavat he joskus Suomen keskustan       joukossa. Suomesta muodostuisi eksoottinen
31277: toimineen Pohjois-Suomessa kuin neutronipom-         Euroopan reunavaltio, jonka elintaso olisi ba-
31278: mi, eli se on karkottanut sieltä ihmiset mutta       naanivaltioiden tasolla ja josta keskieurooppa-
31279: säästänyt talot, ja nyt keskusta näyttää haluavan    laiset hankkisivat mieluusti kesämökkejä. Tule-
31280: hävittää molemmat.                                   vaisuudessa maamme saattaisi joutua vedetyksi
31281:    Hallituksen tukipäätös on kohtuuton, ja kun       kansainvälisiin kriiseihin tai meistä voisi tulla
31282: neuvottelutulos on vielä varsin huono, uhkaa         Keski-Euroopan kansojen kaatopaikka-aluetta.
31283: kansallinen tuki nousta niin suureksi, että EU ei    Kun ED-sopimus merkitsee maamme lainsää-
31284: tule sitä hyväksymään. EU:hun liittyminen joh-       däntövallan, tuomiovallan sekä ulko- ja turvalli-
31285: taisi siis maatalouden ennennäkemättömään            suuspoliittisen päätäntävallan mitätöitymistä,
31286: alasajoon Keski- ja Pohjois-Suomessa. Tämä si-       tulisi EU:ta koskeva neuvottelutulos ja suunni-
31287: nänsä ei olisi mitään uutta, sillä punamultahalli-   telmat EU:hun liittymisestä jo tässä vaiheessa
31288: tuskausilla 60- 80-luvulla Pohjois-Suomesta jou-     hylätä.
31289: tui 120 000 ihmistä muuttamaan pois. Tämä il-            Arvoisa puhemies! Mielestäni hallitus on epä-
31290: menee seutukaavaliittojen julkaisemasta kirjasta     onnistunut tekemässään politiikassa. Suomen
31291: "Pohjois-Suomi tekee tulevaisuutensa".               kansa joutuu maksamaan vielä pitkään epäon-
31292:    Pohjoissuomalaiset ovat ilmeisesti vasta nyt      nistumisen seurauksista aiheutuneita laskuja,
31293: tajuamassa sen tosiasian, että keskustan veret       joita Ahon hallitus jättää tuleville hallituksille ja
31294: seisauttanut vaalivoitto merkitsee myös joiltakin    maamme kansalle. Gallupien mukaan hallitus ei
31295: osin aivotoiminnan loppua, joka ilmenee halli-       nauti kansan luottamusta. Sen tulisi jättää välit-
31296: tuksen tekemistä järjettömistä päätöksistä           tömästi paikkansa, eikä näihin näkemyksiin tie-
31297: EU:hun liittyvissä ratkaisuissa. Kun maatalou-       tenkään kansanedustajanakaan ole vaikea yh-
31298: den tuki uhkaa nousta ennätyssuureksi, on vai-       tyä. Hallituksen taipaleen tulisi mielestäni lop-
31299: kea ymmärtää sitä maatalouspolitiikkaa, että         pua keskiviikkoisessa välikysymysäänestykses-
31300: maastamme viedään Edam-juustoa hintaan               sä, sillä Ahon hallituksen eväät on syöty jo ajat
31301: 14,21 markkaa kilo, kananmunia 2,95 markkaa          sitten. Hallituskabinetti poliittisen pelin kenttä-
31302: kilo ja kinkkua 9,75 markkaa kilo ulkomaille.        nä on kammottava, puhumattakaan koko kan-
31303:                               Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                          1743
31304: 
31305: saamme koskevasta ED-ratkaisusta puoluepo-           kertaan todettu, kuuluvat kansallisen päätös-
31306: liittisen pelin välikappaleena.                      vallan piiriin.
31307:     Lopuksi kannatan ed. Vistbackan tekemää
31308: ehdotusta perustellun päiväjärjestykseen siirty-         Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
31309: misen sanamuodoksi.                                  sa puhemies! Saattaa olla, että ed. Tainalta on
31310:                                                      jäänyt huomiotta se, että ED-jäsenyys erotuk-
31311:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           seksi Eta-jäsenyydestä tuo ns. ED-kansalaisuu-
31312: puhemies! Ed. Aittoniemi täällä kerran kommen-       den. En ihmettele, että tämä on jäänyt ed. Tainai-
31313: toi puheenvuoroani toteamalla, että se oli kuin      ta huomaamatta, sen takia että myös hallituksel-
31314: kauhuelokuvan käsikirjoitus. Tässä tuli aivan        ta se on jäänyt huomaamatta seurauksineen.
31315: sama kommentti mieleen. Ihailtavalla itsevar-        Kun Eta-kansalaisuus merkitsee sitä, että maasta
31316: muudella ed. Mäkelä esitteli niitä seurauksia,       toiseen esimerkiksi työntekijän on mahdollista
31317: joita ED-jäsenyydestä Suomelle tulisi, mutta kyl-    liikkua ja hän saa automaattisesti työpaikkaan
31318: lä ne olivat mielestäni hieman liian pessimistisiä   sidoksissa olevan oleskeluluvan, oleskeluoikeu-
31319: ja ankeita. Pariin asiaan kommentit.                 den, niin ED-kansalaisuus, joka ED-jäsenyyden
31320:    Ed. Mäkelä totesi, että ED-jäsenyys toisi uu-     myötä tulee käyttöön, merkitsee sitä, että liikku-
31321: denlaisen käytännön sosiaaliturvajärjestelmän        misoikeutta, oleskeluoikeutta ja maahanasettu-
31322: soveltamiseen ED- ja Eta-maiden kesken. Tämä         misoikeutta ei enää olekaan sidottu työpaikan
31323: väite ei pidä paikkaansa. Eta-sopimukseen ver-       hakuun ja työpaikkaan.
31324: rattuna ED-jäsenyys ei tuo mitään uutta. Jo tällä       Oma mielenkiintonsa on sillä, että ED-kansa-
31325: hetkellä on sovittu siitä, että työntekijä siinä     laisuus johtaa tämän tuloksena sellaiseen koko-
31326: maassa, missä työskentelee, pääsee maan sosiaa-      naiseen uuteen sosiaaliturvajärjestelmään, jota ei
31327: liturvajärjestelmän piiriin. Näin on todellakin jo   ole ehditty vielä lainkaan pohtia Suomessa. Pää-
31328: tällä hetkellä Suomen ja ED-maiden välisessä         ministeri Aho on viitannut siihen, että ED-kan-
31329: sopimuksessa asianlaita.                             salaisuus on vain lisäarvo ja että Suomella on
31330:    ED-maissa ei myöskään pyritä sosiaaliturva-       tulevaisuudessa itse oikeus päättää siitä, kenet se
31331: järjestelmien yhdenmukaistamiseen. Tällaista ta-     hyväksyy kansalaisekseen. Mutta sen hän on jät-
31332: voitetta ei ole, jonka ed. Mäkelä väitti olevan.     tänyt kertomatta, että EU:n jäsenenä Suomi ei
31333: ED-maiden sosiaaliturvajärjestelmät eroavat hy-      enää pysty säätelemään sitä, ketkä muuttavat
31334: vin voimakkaasti toisistaan, eikä niitä millään      Suomeen, jos he tulevat muista ED-maista, ja
31335: tavoin pyritäkään yhdenmukaistamaan.                 ketkä saavat asettua Suomeen, koska oleskelulu-
31336:                                                      paa ei enää tässä suhteessa tunneta. Sosiaalipoli-
31337:    Ed. P e r h o - S a n t a 1 a (vastauspuheen-     tiikassa tämä tuo koko lailla uuden tilanteen,
31338: vuoro): Arvoisa puhemies! Kiinnitin ed. Mäke-        mahdollisuuden hakeutua mm. toimeentulotur-
31339: län puheenvuorossa huomiota samaan seikkaan          van piiriin. Me emme tiedä, mitä sen tuloksena
31340: kuin ed. Taina. Sosiaalinen ulottuvuus tai sosiaa-   tapahtuu. Hallitus on täysinjättänyt tämän asian
31341: lipolitiikka yleensä ED:ssa merkitsee aika paljon    selvittämättä.
31342: suppeampaa aluetta, kuin mihin me Suomessa
31343: olemme tottuneet: lähinnä työolosuhteisiin, työ-         Ed. V ä y r y n e n : Arvoisa puhemies! Kes-
31344: suhteen ehtoihin, työsuojeluun ja työterveyden-      kustelua Suomen jäsenyydestä Euroopan unio-
31345: huoltoon liittyviä kysymyksiä. Se yhtenäistämis-     nissa on moitittu siitä, että se on keskittynyt
31346: pyrkimys, joka ED:n piirissä on ollut vireillä 80-   liiaksi elintarviketalouteen. Olen ainakin osittain
31347: luvun lopusta alkaen, pyrkii ainoastaan ruinimi-     toista mieltä. Elintarviketaloudesta ei ilmeisesti
31348: tason turvaamiseen esimerkiksi äitiyslomien pi-      ole puhuttu edes riittävästi, sillä tarjolla olevan
31349: tuuden tai viikoittaisen työajan suhteen. Näitä      jäsenyysratkaisun merkitys Suomen kansanta-
31350: pyrkimyksiä voidaan pitää siinä mielessä pelkäs-     loudelle, valtiontaloudelle ja työllisyydelle on
31351: tään myönteisinä, että ne osaltaan vähentävät        jäänyt monille hämäräksi. Jäsenyysneuvottelu-
31352: sosiaalista dumppausta.                              jen ainoa taloudellisesti merkittävä kysymys oli
31353:    Se, mitä EU:n Vihreässä kirjassa on hahmo-        se, millä ehdoilla Suomen elintarviketalous integ-
31354: teltu, on aika pitkälle pohjoismaiseen sosiaali-     roituisi EU:n yhteismarkkinoihin ja yhteiseen
31355: turvajärjestelmään tai sen periaatteisiin perus-     maatalouspolitiikkaan. Jo ennakolta oli nähtä-
31356: tuvaa. Eli ne pyrkimykset, jotka ED:ssa yleisel-     vissä, että Suomen liittyminen Euroopan unio-
31357: lä tasolla ovat, ovat pelkästään myönteisiä ja       niin voi olla kansantaloudellisesti järkevää vain
31358: yksityiskohdat, niin kuin täälläkin on moneen        siinä tapauksessa, että saamme aikaan sellaiset
31359: 1744                                    61. Maanantaina 13.6.1994
31360: 
31361: 
31362: liittymisen ehdot, jotka turvaavat oman elintar-       säästyy rahaa muihin yhteiskunnallisiin tarpei-
31363: viketaloutemme tulevaisuuden.                          siin:
31364:     Jäsenyydelle asetettiin kaksi elintarviketalou-        "Jos olemme EY:n jäsenenä, me maksamme
31365: den reunaehtoa. Ensiksikin edellytimme, että           EY:lle sen budjetin rahoittamiseen huomattavia
31366: EY:n yhteistä maatalouspolitiikkaa täydenne-           jäsen- ja rahastomaksuja, joista tällä hetkellä 60
31367: tään uudella koko maan kattavalla ja yhteisesti        prosenttia käytetään maataloustukeen. Minusta
31368: rahoitettavalla ns. pohjoisen maatalouden tuki-        on hyvin omituista ajatella, että Suomi Euroo-
31369: järjestelmällä,joka korvaa suomalaisille maatila-      pan pohjoisimpana maatalousmaana, missä olo-
31370: yrittäjille ne ylimääräiset kustannukset, jotka ai-    suhteet ovat vaikeammat kuin missään muualla,
31371: heutuvat meidän kylmästä ilmastostamme, ly-            voisi olla Euroopan yhteisössä maatalouspolitii-
31372: hyestä kasvukaudestamme ja muista luonnon-             kan nettomaksaja. Totta kai meidän pitää lähteä
31373: olosuhteista. Toinen ehto oli, että rajasuojaa pu-     siitä, että Suomi, joka on näin vaikeassa asemas-
31374: retaanja yhteismarkkinoihin siirrytään asteittain      sa maataloustuotantoaan ylläpitämässä, saa
31375: pitkän siirtymäkauden puitteissa.                      EY:ltä enemmän rahaa maatalouteen kuin mitä
31376:     Kumpikaan näistä reunaehdoista ei toteutu-         me maksamme. Suomen kansantalouden etu on
31377: nut. Itse jäsenyyssopimuksen puutteita on sit-         se, että me kykenemme neuvotteluissa saamaan
31378: temmin pyritty paikkaamaan ns. kotimaisella            niin hyvän sopimuksen kuin mahdollista oman
31379: paketilla. Tähän kokonaisuuteen meidän on nyt          maataloutemme ja oman maamme kannalta. Se
31380: otettava kantaa ja päätettävä, hyväksymmekö            on veronmaksajien, se on palkansaajien, se on
31381: jäsenyyden tarjolla olevin ehdoin.                     kaikkien etu."
31382:     Arvoisa puhemies! Vastauksessaan välikysy-             "Mitä tulee tuotantotilanteeseen-- EY:njäse-
31383: mykseen hallitus korostaa, että saavutettu neu-        nenä-- silloin me olemme yhteisessä maatalous-
31384: vottelutulos ja siihen liittyvä kotimainen paketti     politiikassa mukana. Silloin kilpaillaan markki-
31385: muodostavat kokonaisuuden, joka vastaa edus-           noista. Jos me saamme hyvän sopimuksen niin,
31386: kunnalle vuonna 1992 annetuissa selonteossa ja         että meidän luonnonolosuhteemme otetaan huo-
31387: tiedonannossa esitettyjä neuvottelutavoitteita ja      mioon, meidän on periaatteessa mahdollista
31388: eduskunnan niistä antamaa palautetta. Tämä on          tuottaa enemmän kuin nyt. Jos me saamme huo-
31389: totta, sillä selonteko, tiedonanto ja eduskunnan       non sopimuksen tai emme pärjää, me tuotamme
31390: kannanotto olivat sanonnoiltaan väljiä kompro-         vähemmän kuin nyt."
31391: misseja eri puolueiden näkemyksistä. Kukin tul-             "Mitä paremman sopimuksen me saamme
31392:  kitsi niitä tuolloin ja tulkitsee nytkin omalla ta-    neuvoteltua, sitä enemmän rahaa Suomen val-
31393: vallaan. Neuvottelutulos vastaa varsin hyvin näi-      tion budjetissa liikenee muihin tarkoituksiin kuin
31394:  den kannanottojen sosialidemokraattista tulkin-       maatalous- ja aluepolitiikkaan. Koettakaa nyt,
31395: taa, mutta se on hyvin kaukana keskustan tulkin-        hyvät sosialidemokraatitkin, päästä tämän kau-
31396: noista.                                                naisen asenteen yli näkemään, että tilanne, jossa
31397:      Nämä näkemyserot tulivat esille myös edus-         me nyt olemme, on kokonaan uusi ja meidän
31398: kunnan tiedonantokeskustelussa 17 .3.1992. Var-        yhteinen kansallinen etumme on, että pärjäämme
31399: sinkin sosialidemokraatit arvostelivat elintarvi-      neuvotteluissa Brysselin suuntaan mahdollisim-
31400: ketalouden neuvottelutavoitteita liian kunnian-         man hyvin." Tähän päättyy siteeraus kahden
31401: himoisiksi. Silloisena ulkoasiainministerinä vas-      vuoden takaa.
31402:  tasin heille hallituksen puolesta. Ihmettelin sitä,       Sosialidemokraatit eivät päässeet tämän kau-
31403: ettei keskustelussa ollut riittävästi ymmärretty,      naisen asenteensa yli, ja niin he ovat olleet tuotta-
31404:  kuinka iso periaatteellinen muutos maatalouden         massa vahinkoa Suomelle ja kaikille suomalaisil-
31405: asemassa tapahtuu, jos Suomesta tulee EY :n jä-        le, myös omille kannattajilleen. Neuvottelujen
31406:  sen. Jatkoin näin:                                    aikana suurin oppositiopuolue rohkaisi Euroo-
31407:      "Jo neuvottelujen kuluessa on kysymys siitä        pan unionia torjumaan Suomen tärkeimpiä neu-
31408:  kansallisesta intressistä, voimmeko me yhdessä        vottelutavoitteita. Näin toimiessaan SDP edisti
31409:  neuvotella Suomen maatalouteen ja aluepoli-            EU:n nykyisten jäsenmaiden etuja ja toimi sa-
31410:  tiikkaan tukea EY:n suunnalta niin, että netto-        malla Suomen kansallisten etujen vastaisesti.
31411:  rahavirta EY:n ja Suomen välillä tulee mahdol-            Lopputulos puhuu puolestaan.
31412:  lisimman hyväksi. Mitä enemmän me saamme                  Jos Suomea olisi jäsenyysneuvotteluissa koh-
31413:  rahaa EY:ltä maatalouteen ja aluepolitiikkaan,        deltu oikeudenmukaisesti, meistä olisi tullut jopa
31414:  sitä vähemmän me joudumme käyttämään näi-              nettosaaja suhteessa unioniin. Kun EU kuiten-
31415:  hin tarkoituksiin omia varojamme ja meiltä             kin torjui Suomen tärkeimmät neuvottelutavoit-
31416:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                            1745
31417: 
31418: teet, jäsenyys merkitsisi sitä, että Suomesta tulisi       Suomen valtiontalouden tila on jo nyt täysin
31419: nettomaksaja myös ED:n maatalouspolitiikassa           kestämätön. Budjettialijäämä on 70 miljardin ta-
31420: eli saisimme jäsenmaksumme vastineeksi pie-            solla, mikä on yli kolmannes budjetin loppusum-
31421: nempää ED :n maataloustukea kuin mitä nykyi-           masta. Tämä ongelma huojuttaa jo koko kansan-
31422: set jäsenmaat keskimäärin saavat. Suomalaiset          taloutta. Valtiontalouden alijäämä on suurin syy
31423: veronmaksajat joutuisivat siten maksamaan              siihen, että pitkät korot ovat tuntuvasti nousseet.
31424: mm. tanskalaisten ja saksalaisten viljelijöitten       Ruotsin tilanne on samoista syistä täsmälleen
31425: saamaa maataloustukea.                                 sama.
31426:     Tämän lisäksi suomalaisten veronmaksajien              Kun ED:n jäsenyys kasvattaisi budjettialijää-
31427: tulisi kokonaan itse maksaa se tuki, joka tarvi-       mää, se lisäisi myös paineita korkojen nousuun ja
31428: taan omien maatilayritystemme kilpailukyvyn            eliminoisi sen myönteisen vaikutuksen, joka jäse-
31429: turvaamiseen kovilla ED-markkinoilla. Tukea            nyydellä arvioidaan korkotasoomme olevan.
31430: mitoitettaessa tulisi ottaa huomioon kaksi teki-           Jäsenyyden synnyttämän budjettiaukon täyt-
31431: jää. Yhtäältä meidän tulisi korvata viljelijöille      täminen olisi tuskallinen tehtävä etenkin, kun
31432: ilmastosta ja muista luonnonolosuhteista johtu-        alijäämä on muutoinkin jo sietämättömän suuri.
31433: vat ylimääräiset kustannukset. Toisaalta meidän        Jos tämä ED-vaje katettaisiin esimerkiksi julki-
31434: tulisi kansallisella tuella hyvittää omille maati-     sen sektorin palkkausmenoja pienentämällä, me-
31435: layrittäjillemme ED:n yhteisen maatalouspolitii-       nettäisivät kymmenettuhannet kuntien ja valtion
31436: kan synnyttämä kilpailuhaitta - ED :han tukee          työntekijät työpaikkansa. Kipeitä ratkaisuja oli-
31437: esimerkiksi Tanskan ja Saksan maataloutta              sivat myös puuttuminen sosiaaliturvaan - esi-
31438: enemmän kuin meidän tuotantoamme.                      merkiksi kansaneläkkeiden tai lapsilisien leik-
31439:      Näistä lähtökohdista käsin olemme tulleet sii-    kaaminen- ja verojen korottaminen.
31440: hen omituiseen tilanteeseen, että hallituksen sol-         Jäsenyyden kansantaloudellisia vaikutuksia
31441: mima tukipaketti on yhtä aikaa sekä liian pieni        arvioitaessa on syytä mainita- aika ei riitä tässä
31442: että liian suuri.                                      puheenvuorossa enempään - myös Suomen si-
31443:      Jäsenyyssopimus on Suomen elintarviketa-          toutuminen ilman varauksia Euroopan talous- ja
31444: loudelle niin epäedullinen, ettei hallituksen tuki-    rahaliittoon Emuun, sen kolmanteen vaiheeseen
31445:  paketti riitä turvaamaan oman elintarviketa-          eli siihen, että luopuisimme omasta valuutastam-
31446:  loutemme tulevaisuutta. Jos liitymme Euroopan         me ja keskuspankistamme. Suomen taloudelle
31447:  unioniin näillä ehdoin, luhistuu oma elintarvike-     tällainen ratkaisu saattaisi olla kohtalokas. Ky-
31448:  taloutemme muutamassa vuodessa. Tämä                  symys ei ole vain Suomen oman talouden suh-
31449:  aiheuttaisi mittavat tuotannon menetykset.            danneherkkyydestä vaan myös siitä, että olemme
31450:  Kymmenettuhannet viljelijät ja elintarviketalou-      hyvin riippuvaisia muiden valuuttojen keskinäi-
31451:  den palkansaajat jäisivät työttömiksi. Työttö-        sistä suhteista. Mainittakoon, että Ruotsi varasi
31452:  myyttä kasvattaisi sekin, että vaihtotaseeseen tu-    itselleen mahdollisuuden päättää erikseen, osal-
31453:  lisi mittava aukko, joka pakottaisi rajoittamaan      Iistuuko se Emun kolmanteen vaiheeseen.
31454:  kotimaista kysyntää. Jäsenyyden aiheuttamat               Arvoisa puhemies! Jokainen, joka ennakko-
31455:  kansantaloudelliset tappiot olisivat niin suuret,     luulottomasti perehtyy tarjolla olevaan jäsenyys-
31456:  etteivät sen myönteiset vaikutukset kykenisi niitä    ratkaisuun, joutuu toteamaan, ettei se ole kansal-
31457:  lähimainkaan korvaamaan.                              listen etujemme mukainen. Tämä myönnetään
31458:      Vaikka tukipaketti on riittämätön elintarvike-    yleisesti, ja siksi keskustelu onkin siirtynyt pelot-
31459:  taloudellemme sen tulevaisuuden turvaamiseksi,        teluun sillä, että vaihtoehto olisi Suomelle vielä
31460:  se on -jäsenyyden muutkin vaikutukset huo-            huonompi.
31461:  mioon ottaen - liian kallis valtiontaloudelle ja          Oma arvioni kuitenkin on, että Eta-jäsenyys
31462:  veronmaksajille. On arvioitu, että ED-jäsenyys        on meille selvästi parempi vaihtoehto kuin Eu-
31463:  synnyttäisi valtiontalouteen 10-15 miljardin          roopan unioniin liittyminen nyt tarjolla olevin
31464:  markan alijäämän, mikä koostuisi lähinnä jäsen-       ehdoin. Jos päätämme valita Eta-vaihtoehdon,
31465:  maksuista, tullien ja tuontimaksujen menetyksis-      tekee samoin myös Norja, todennäköisesti myös
31466:  tä sekä eräiden välillisten verojen tuoton alene-     Ruotsi.
31467:  misesta. Käytännössä aukko olisi selvästi tätä            Vaihtoehtoja verrattaessa on otettava huo-
31468:  suurempi sen vuoksi, että oman elintarviketa-         mioon myös se, että jäsenyys ED :ssa olisi käytän-
31469:  loutemme luhistuminen vähentäisi valtion vero-        nössä lopullinen, peruuttamaton ratkaisu, kun
31470:  tuloja ja kasvattaisi toisaalta tuntuvasti työttö-    taas jäsenyyden hylkääminen jättäisi meille mah-
31471:  myys- ja pankkituen menoja.                           dollisuuden harkita asiaa myöhemmin uudel-
31472: 
31473: 110 249003
31474: 1746                                    61. Maanantaina 13.6.1994
31475: 
31476: 
31477: leen, jos olosuhteet olisivat otolliset ja jäsenyy-    kuinka sosialidemokraatit äärettömän vasten-
31478: den ehdot kohtuulliset.                                mielisesti aina ovat halunneet tukea maataloutta,
31479:    Olen siis sitä mieltä, ettei EU:n kanssa neuvo-     koskajollakin tavalla on niin vastakkainen kuva
31480: teltua jäsenyyssopimusta tule allekirjoittaa eikä      tällainen itsenäinen maanviljelijä, joka kävelee
31481: hyväksyä. Muuhun johtopäätökseen en ole voi-           omalla pellollaan, siihen nähden mitä ehkä hei-
31482: nut päätyä. Kun ennalta asettamani jäsenyyden          dän ideologiaansa kuuluu.
31483: ehdot eivät toteudu, olen tämän hankkeen hyl-              Kuitenkin nyt näyttää todella siltä, että ajau-
31484: käämisen kannalla. Samoin toimisi hallituskin,         dutaan, ja sosialidemokraatit ennen kaikkea
31485: jos se olisi johdonmukainen.                           ajautuvat, täysin ojasta allikkoon. He eivät halua
31486:    Keskiviikon       luottamuslauseäänestyksessä       tukea suomalaista viljelijää, ja he ajautuvat
31487: meidän kansanedustajien on otettava kantaa sii-        EU :hun, ja sen jälkeen he tukevat saksalaista,
31488: hen, tuemmeko hallituksen pyrkimystä viedä             tanskalaista, portugalilaista ja espanjalaista vil-
31489: Suomi EU:njäseneksi nyt tarjolla olevin ehdoin.        jelijää. Ehkä on niin, että on jotenkin kivutto-
31490: Kuten olen jo aikaisemmin ilmoittanut, en voi          mampaa tukea portugalilaisia viljelijöitä, kun ei
31491: tukea hallitusta tässä äänestyksessä.                  joudu katselemaan niitä samoja ihmisiä, joita
31492:                                                        joutuu tukemaan. Minusta tämä on jollakin ta-
31493:     Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       valla aika dramaattista, että vastustaa yhtä ja
31494: sa puhemies! Haluaisin kyllä muutamia tarken-          ajautuu sitten toiseen, minusta vieläkin oudom-
31495: nuksia ed. Väyryseltä.                                 paan ratkaisuun.
31496:     Hän sanoi, että jos nämä kolme integraation            Jonkin verran olisin kyllä kaivannut, että ed.
31497: reunaehtoa olisivat toteutuneet, ei tarvittaisi ko-    Väyrynen olisi hieman arvioinut syvällisemmin
31498: timaista pakettia ollenkaan. Voiko tämä pitää          koko Euroopan unionia, koska olisin ollut kiin-
31499: paikkansa? Miksi esimerkiksi Itävallalla on koti-      nostunut vain näkemään, onko hänen ajatteluta-
31500: mainen paketti? Käsittääkseni se on Saksaakio          vassaan muutoin tapahtunut muutoksia esimer-
31501: etelämpänä, eli siellä eivät pohjoisen maatalou-       kiksi tämän suvereenisuuskysymyksen ja monen
31502: den synkeät olosuhteet vaikuta Itävallan paket-        muun kysymyksen osalta. On se toki niinkin, että
31503: tiin.                                                  herkästi hallituksessa ollessa on vähän sellainen
31504:     Toinen asia: Ettekö te ollut, ed. Väyrynen,        asema, että kenen leipää syöt, niin sen lauluja
31505: ministerinä sitomassa Suomea Emun kolman-              laulat. Nyt olisi ollut ehkä vähän parempi mah-
31506: teen vaiheeseen, eli mikä on teidän vastuunne          dollisuus arvioida sitä, onko tässäjoitakin muita-
31507: siitä hallituksen ratkaisusta? Oletteko te ollut       kin kriittisiä kohtia verrattuna tällaiseen halli-
31508: epäjohdonmukainen hallituksessa, kun olette            tuksen estottomaan jäsenyyden tukemiseen.
31509: tehnyt tämän päätöksen?
31510:     Kolmas asia: Milloin Suomi sitten pääsisi jäse-       Ed. R ö n n h o 1 m (vastauspuheenvuoro ):
31511: neksi? Mikä on entisen arvoisan ministerin arvio?      Rouva puhemies! Tohtoriksi väittelevä Väyry-
31512: Jos nyt hylättäisiin, onko se kymmenen vuoden          nen näki 80-luvun lopulla Euroopan sellaiseksi
31513: vai kahdenkymmenen vuoden päästä?                      kuin suuri Neuvostoliitto oli sen halunnut ole-
31514:     Neljäs asia: Jos tämä asia oli niin tärkeä, eikö   van. Tänään kansanedustaja Väyrynen, entinen
31515: teidän olisi pitänyt olla hallituksessa luotsaamas-    ministeri, haluaa nähdä maailman pysähtyneeksi
31516: sa Suomea EU :hun ja neuvottelemassa meille            myös muilta osin. Juurikaan kukaan valitetta-
31517: erinomaiset ehdot? Tehän olitte myös jättämässä        vasti ei voi uskoa eikä pitää realistisena sitä näke-
31518: tämän ED-hakemuksen Euroopan komissiolle.              mystä, jota olette täällä ollut esittämässä.
31519: Silloin olisi johdonmukaista, että olisitte hoita-        Täällä on epäilty, että sosialidemokraattien
31520: nut tämän alusta loppuun saakka. Mutta mikäs?          kannalta omalla pellolla ja omalla rahalla toimi-
31521: Oma etu painoi enemmän, ja presidentiksi piti          va yrittäjä-maanviljelijä olisi meille jotenkin kau-
31522: päästä. Kun se ei onnistunut, niin sitten lyödään      histus. Se sopii meille erittäin hyvin. Se, joka
31523: kaikkea, mikä eteen sattuu. Minusta tämä on ala-       omilla rahoillaan, omalla peliollaan ja tuotteita
31524: arvoista politiikkaa, ed. Väyrynen.                    myymällä ansaitsee elantonsa, sellainen yrittäjä-
31525:                                                        maanviljelijä, on meidän mielemme mukainen.
31526:     Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-        Mutta näkemys, jota äskeisessä puheenvuorossa
31527: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Minusta ed. Väyry-       esitettiin, oli pysähtyneisyyden ajan näkemys.
31528: sen puhe oli siinä mielessä aika vakuuttava, että      Siihen ei liittynyt mitään uutta, ei rakenteita
31529: siinä kävi aika konkreettisella tavalla ilmi, mistä    muuttavaa, vaan pelkästään vanhaa tukevaa.
31530: tässä maatalouden tukemisessa on kysymys ja            Siksi on onnetonta, että ed. Väyrynen haluaa
31531:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                           1747
31532: 
31533: omalla toiminnallaan olla juurruttamassa Suo-           tullaan käyttämään nyt tähän ylimitoitettuun ja
31534: men siihen onnettomaan asemaan, jossa hänen             väärin suunnattuon pakettiin.
31535: aikoinaan Suomi oli ollut. Meidän on vihdoinkin
31536: päästävä uuteen aikaan käsiksi.
31537:                                                           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
31538:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-       puhemies Pelttari.
31539: voisa puhemies! Olisin odottanut, että ed. Väyry-
31540: nen olisi tehnytkorhosetennen presidentinvaale-
31541: ja, mutta hän tekee ne vahvasti ennen keskustan             Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):
31542: puoluekokousta.                                         Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto on kysynyt
31543:     Sosialidemokraatit todella ovat olleet voimak-      välikysymyksessään hallituksen kantaa ulkopoli-
31544: kaasti eduskunnan asettamien yksittäisten maa-          tiikkaan ja turvallisuuspolitiikkaan, Raha-
31545: taloustavoitteiden takana aina kadmiumvapais-           unioniin. Tähänjälkimmäiseened. Väyrynenjon-
31546: ta lannoitteista ym. lähtien ED-neuvotteluissa.         kin verran viittasi, mutta ei sanallakaan ulkopo-
31547: Satotasoerot ym. olisi meidänkin mielestämme            litiikkaan. Kuitenkin hän oli sen hallituksen ulko-
31548: pitänyt voimakkaammin eräiltä osin ottaa huo-           ministeri, joka jätti tämän jäsenhakemuksen, ja
31549: mioon. Mutta me olemme myös katsoneet, että             noissa paljon puhutuissa reunaehdoissa puhu-
31550: samantapaiseen asemaan, oikeudenmukaiseen               taan myös ulkopolitiikasta ja turvallisuuspolitii-
31551: asemaan, kaikki maataloustuottajat tulisi saat-         kasta. Ihmettelen, tyydyttääkö ed. Väyrystä to-
31552: taa, näin myös broilerintuottajat, puutarhatuot-        dellakin hallituksen vastaus siltä osin tänään.
31553: tajat kuin myös luomutuottajat.                         Nimittäin tuolloin -ja se mainittiin tiedonan-
31554:     Ilmoitin itse aikoinaan ulkoministeri Väyry-        nossa - Suomen lähtökohtana oli puolueetto-
31555: selle eräässä tilaisuudessa, että neuvotteluasemat      muuden ydin, jota luonnehditaan sotilaalliseksi
31556: on asetettu väärin. Nyt lähdetään puhtaasti bulk-       liittoutumattomuudeksi ja itsenäiseksi puolus-
31557: kituotannon tavoitteista ja ylituotannon säilyttä-      tukseksi,ja edelleen todettiin, että Suomen lähtö-
31558: misestä, jopa vahvistamisesta niin rasvan kuin          kohtana Euroopan yhteisössä on itsenäinen puo-
31559: rehuviljan osalta. Tässä itse ulkoministeri Väyry-      lustus. Sitten olivat nämä lepertelyt Weu:sta ja
31560: nen oli tekemässä väärää neuvotteluasetelmaa.           mahdollisesta myöhäisemmästä kannanotosta
31561: Unohdettiin kotieläintuotannon alue- ja sosiaali-       siihen. Ed. Väyrynen itsepuhui vielä vuon'la 92ja
31562: poliittiset mahdollisuudet Suomelle. Lähdettiin         93:kin puolueettomuudesta ja sen merkityksestä.
31563: nimenomaan etelän rehuviljatavoitteiden kautta              Nyt kuitenkin tältä osin ns. neuvottelutulos on
31564: rahastamaan IOO:aa markkaa EU:lta 400 mar-              aivan päinvastainen. Suomelta on vaadittu si-
31565: kalla veronmaksajien ja velkarahaa. Sitähän se          toumusta siihen, niin kuin täällä aiemmin on
31566: käytännössä merkitsee, koska me emme tule saa-          todettu, joulukuun 21. päivä viime vuonna, että
31567: maan EU:lta niitä tuotantopanoksia, mitä esi-           varauksetta ja kokonaisuudessaan hyväksytään
31568: merkiksi tänä vuonna ja jatkossakin tulemme             kaikki unionisopimuksen tavoitteet. Toisin sa-
31569: siihen sijoittamaan.                                    noen tältä osin neuvottelutulos on ehkä paljon
31570:     Tältä osin tämä on erittäin kohtalokasta ollut      huonompi kuin siltä, mikä koskee maataloutta ja
31571: myös tuottajille, jotka ovat miljardimäärin viime       jotakin muuta, koska siitä ei voitu edes neuvotel-
31572: vuosina joutuneet itse osallistumaan ylituotan-         la. Siksi ihmettelen, että tämä voisi tyydyttää
31573: toon, erityisesti kotieläintuottajat Itä- ja Pohjois-   sellaista henkilöä, joka on todellakin mielestäni
31574:  Suomessa, ja myös veronmaksajat erittäin ras-          ollut ainakin aikaisemmin asiantuntija ulkopoli-
31575:  kaasti. Nyt olisi ollut aika nähdä kyllä se, että      tiikassa.
31576: tässä tilanteessa olisi bulkkituotannon sijasta ol-
31577:  lut painotettava erikoistuotteiden ja monien              Ed. Per h o - S a n ta 1a (vastauspuheen-
31578:  muiden puoleen.                                        vuoro): Arvoisa puhemies! Oli hämmästyttävää
31579:     Myös entinen ulkoministeri Väyrynen halusi          havaita, että ed. Väyrynen oli tehnyt näin tarkat
31580:  olla puuttumatta nimenomaan viljan hintaan,            laskelmat ED-jäsenyyden oletetuista taloudelli-
31581: jolla olisi voitu myös näitä kustannuksia pienen-       sista vaikutuksista. Tähän asti näin varmoja ar-
31582:  tää. Ensi vuoden vaihteessa veronmaksajien piik-       vioita harva muu on esittänyt. Minusta on todella
31583:  kiin menee viljavaraston kautta satoja, satoja         rohkea väite se, että ED-jäsenyyden mukanaan
31584:  ekstramiljoonia. Näitä ei pelkästään arvonlisä-        tuomat oletetut myönteiset taloudelliset vaiku-
31585:  veron noston kautta tulla veronmaksajilta kerää-       tukset kumoutuisivat jäsenyydestä aiheutuvilla
31586:  mään vaan, ed. Väyrynen, todella velkarahaa            menoilla ja veromuutoksilla.
31587: 1748                                     61. Maanantaina 13.6.1994
31588: 
31589: 
31590:    Mielestäni oli oikea arvio tietysti, että neuvot-    ja joutui keskustelemaan myös siitä, miten omaa
31591: telutulos Suomen kannalta on epäoikeudenmu-             sisäistä päätöksentekoa tässä laajenemisvaihees-
31592: kainen verrattuna siihen tukeen, jota esimerkiksi       sa sopeutetaan. Tarvitaan aikaa, ennen kuin uu-
31593: Tanskan, Hollannin tai Saksan maatalous saa.            det jäsenyysneuvottelut käynnistyvät.
31594: Siinä mielessä me emme onnistuneet kovin hyvin,
31595: mutta siitä huolimatta ihmettelen, mihin ed. Väy-          Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
31596: rynen perustaa sen arvion, että uudet jäsenyys-         Arvoisa puhemies! Ed. Väyrynen puheenvuoros-
31597: neuvottelut parin kolmen vuoden päästä voisivat         saan analysoi erinomaisella tavalla tätä valtion-
31598: tuoda meille nykyisestä saavutetusta neuvottelu-        talouden vajetilannetta ja erityisesti sen vaiku-
31599: tuloksesta poikkeavan ja huomattavasti parem-           tusta korkotasoomme. Tosiasiahan on se, että
31600: man neuvottelutuloksen. Yleinen arvio on, että          jos tällainen tilanne jatkuu, meillä saattaa olla
31601: tämä tulos olisi silloin huonompi. Myös ihmette-        uusi pankkikriisi edessämme. Minä haluaisin vie-
31602: len sitä, miten Suomen maatalous parissa kol-           lä painottaa tätä, minkä ed. Väyrynenkin pu-
31603: messa vuodessa hoidettaisiin sellaiseen kuntoon,        heenvuorossaan toi esille, että Suomen erittäin
31604: että se olisi valmiimpi EU:hun eikä tämä sopeu-         kehnon neuvottelutuloksen selittää pitkälti eri-
31605: tumisen lasku ei olisi niin suuri kuin nyt hahmo-       puraisuus, joka nyt tässäkin salissa on selvästi
31606: tellun EU-tukipaketin myötä.                            nähtävissä. Te sosialidemokraatit liittouduitte
31607:                                                         Elintarvikeryhmä 93:n vaatimuksiin, että saa-
31608:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       daan kertahintarysäys. Se on nyt saatu, ja nyt
31609: Arvoisa puhemies! Maailman sivu on politiikas-          teiltä kysytään, oletteko te valmiita sitten 4 mil-
31610: sa totuttu siihen, että kaikkiin asioihin on ole-       jardia tukemaan, minkä verran se tulee kalliim-
31611: massa yksi selitys: Ongelmat ovat sosialidemo-          maksi ja samalla myös vaarantaa Suomen elin-
31612: kraattien syytä. Mutta kyllä minä ihmettelen,           tarviketalouden työpaikkoja. Arvoisat sosialide-
31613: että ed. Väyrynen sillä kokemuksella ja sillä tie-      mokraatit, sieltä hihnalta lähtevät ensimmäisenä
31614: dolla, joka hänellä on, sortuu näin halpahintai-        leipurit, paljon ennen kuin viljelijä.
31615: seen selitykseen. Jos kaikkia tavoitteita ei ole
31616: ED-neuvotteluissa saavutettu, niin kyllä niistä             Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
31617: on turha ulkopuolisille vihoitella. Ihan alkuvai-       Arvoisa puhemies! Minusta on todella käsittä-
31618: heessa jo sosialidemokraatit pyrkivät tavoitteista      mätöntä, että täällä syytetään sosialidemokraat-
31619: hallituksen kanssa keskustelemaan. Ed. Väyry-           teja asioista, joista he eivät ole olleet neuvottele-
31620: nenkin oli silloin itse hallituksessa mukana. Mei-      massa. Olen tottunut arvostamaan kaikesta huo-
31621: dät torjuttiin silloin ja todettiin, että hallitushan   limatta ed. Väyrysen toimia nimenomaan toimia
31622: tämän ruletin nyt hoitaa. Ed. Väyrynen hallituk-        ulkoministerinä.
31623: senjäsenenä oli hyvin kauan mukana näissä neu-              Sen vuoksi olin tavattoman hämmästynyt sii-
31624: votteluissa.                                            tä, että nimenomaan ed. Väyrysen puheesta
31625:    Jos nyt jotakin voidaan syyttää siitä, että EU       puuttui poliittinen kokonaisvaltaisuus. Ed. Väy-
31626: ei ole Suomen asemaa maataloudessa täsmälleen           ryselle olivat jääneet pelkästään tällaiset maalais-
31627: ymmärtänyt, niin kyllä pitäisi kysyä oikeastaan         liittolaiset silmälasit päähän, kun hän oli puhet-
31628: myös siitä käytännöstä, joka täällä tiettävästi on      taan kirjoittanut. Se varmaan saa suurta suosiota
31629: vallinnut. Jokainen komissaari ja EU-dignitääri,        kepun puoluekokouksessa. Muistui mieleen ilta-
31630: joka Suomessa vieraili, vietiin pitäjän suurim-         päivällä kuultu keskustapuolueen eduskunta-
31631: malle ökytilalle. Tiedetään kertomuksia vierai-         ryhmän puheenjohtajan Mattilan puhe, jossa
31632: luista, joissa isäntäväellä oli useita akateemisia      hän minusta ihan oikealla tavalla korosti Euroo-
31633: loppututkintoja takanaan ja viiden eurooppalai-         pan unionia nimenomaan tällaisena arvoyhteisö-
31634: sen kielen taito ja tavattoman suuri tila alla. Ei      nä, johon Suomi kuuluu. Olen tavattoman häm-
31635: ihme, että ei suomalaisen pienviljelijän asemaa         mästynyt siitä, että pitkäaikainen ulkoministeri
31636: kohtaan riittävästi ymmärrystä löytynyt.                puheenvuorossaan ohitti nämä isot linjakysy-
31637:    Mutta kun ed. Väyrynen haikaili neuvottelu-          mykset.
31638: ratkaisun siirtämistä, niin kannattaa muistaa,              Toinen minusta erittäin vakava puute tässä
31639: että Euroopan yhteisö on vuoroon laajentunut ja         puheenvuorossa oli se, että toki on nähtävä ko-
31640: vuoroon syventynyt ja sen portti ei ole auki vii-       konaisuus, josta sosialidemokraatit nyt hallitus-
31641: koittain. Me tiedämme neuvotteluvaiheiden eri           ta arvostelevat. Se kokonaisuus muodostuu siitä,
31642: ajoilta hyvin, että jo nytkin uusien jäsenten si-       miten hallitus on kohdellut palkansaajia ja eläke-
31643: säänpääsylle EU asetti erityisen tarkkoja ehtoja        läisiä, leikannut heidän työttömyys- ja eläketur-
31644:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                            1749
31645: 
31646: vaansa. Samanaikaisesti ollaan kuitenkin varsin        reunaehdot, joita tavoiteltiin, mitään erillistä ko-
31647: avo- ja runsaskätisesti osoittamassa maatalous-        timaista pakettia ei olisi juurikaan tarvittu, vaan
31648: elinkeinolle tukea, joka ulottuu lähes vuoteen         oma kotimainen rahoituksemme olisi ollut osa
31649: 2000 asti. Tästä kumpuaa se meidän peruskritiik-       yhteistä järjestelmää.
31650: kimme tätä paljon puhuttua pakettia kohtaan.               Ministerinä pidin huolen siitä, että Suomen
31651:                                                        avauslausunnossa Brysselissä suhtauduttiin va-
31652:      Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           rauksellisesti Emu-järjestelmään, ja hallituksen
31653: sa herra puhemies! Kun kuulin, että ed. Väyry-         sisällä korostin, että tähän hankkeeseen ei pidä
31654: nen aikoo käyttää puheenvuoron, tutustuin hä-          sitoutua, vaan asia täytyy neuvottelujen yhtey-
31655: nen aikaisempiin puheenvuoroihinsa mm. viime           dessä selvittää.
31656: vuonna vasemmistoliiton ED-välikysymyksen                  Jos me nyt hylkäämme jäsenyyden, uskon,
31657: yhteydessä.                                            että vielä tämän vuosikymmenen kuluessa asia
31658:      On aivan totta, että ed. Väyrynen edustaa         voisi nousta uudelleen esille.
31659: myös tänäänjohdonmukaisesti sitä samaa linjaa,             Ed. V. Laukkanen, minä en ole koko aikana
31660: mitä hän edusti ulkoministerinä maatalouspoli-         ollut innostunut ED-jäsenyydestä. Se on tullut
31661: tiikan osalta. Hänhän tuolloin kertasi niitä ta-       eteen eräänlaisena välttämättömyytenä. Olen ol-
31662: voitteita, mitä hallituksella on. Kuten näimme,        lut valmis sen hyväksymään, jos ehdot ovat hy-
31663: ed. Väyrynen edelleenkin pitää maatalouspolitii-       väksyttävät. Mutta, kun tarjolla on nyt huonot
31664: kassa kiinni niistä tavoitteista, joista hallitus ei   ehdot, katson, että hanke pitäisi hylätä.
31665: enää tänään pidä kiinni.                                   Hallituksen vastaus ei tyydytä minua ulko- ja
31666:      Mielestäni olisi aika mielenkiintoista kuulla     turvallisuuspolitiikan osalta. Mielestäni halli-
31667: hallituksen arvio ed. Väyrysen puheenvuorosta          tuksen olisi pitänyt ilmoittaa selkeästi, että halli-
31668: ja ennen kaikkea selvitys niistä syistä, miksi hal-    tus tulee pitämään kiinni Suomen puolueetto-
31669: litus katsoi välttämättömäksi irtautua itse hy-        muudesta myös ED-jäsenyyden oloissa.
31670: väksymistään maatalouspoliittisista lähtökoh-              Uusissa neuvotteluissa olisi se etu, että me
31671: dista. En usko, että ministeri Kankaanniemi pys-       ensinnäkin saisimme näiden lähivuosien aikana
31672: tyy antamaan meille tässä suhteessa tyhjentävää        panna itsemme parempaan kuntoon. Emme
31673: selvitystä.                                            tarvitsisi merkittävää siirtymävaiheen tukea,
31674:      Ed. Väyrynen on ilmoittanut julkisuudessa         jolloin pysyvä tuki voisi olla parempi. Kun ta-
31675: käsittelevänsä myöhemmin sitä, mitä todella            loutemme olisi paremmassa kunnossa, olisivat
31676: neuvottelujen loppuvaiheessa tapahtui. Odotin,         neuvotteluasematkin vahvemmat. Portti on
31677: että hän olisi jo tässä keskustelussa kertonut         auki jatkossakin Suomelle, Norjalle ja Ruotsil-
31678: meille, koska ilmeisesti hänellä on enemmän tie-       le, jos me nyt yhdessä jäämme ulkopuolelle -
31679: toa kuin muilla kansanedustajilla siitä, miksi hal-    ja siinäkin tapauksessa, että jäämme vain Nor-
31680: litus irtisanoutui aikaisemmista yksimielisistä ta-    jan kanssa.
31681: voitteistaan maatalouspolitiikassa, ketkä olivat           Lopuksi, ed. Laakso, minä en tiedä ja haluai-
31682: mukana tekemässä päätöstä, että EU:n kanssa            sin kyllä kernaasti tietää, kuka teki, miten teki,
31683: syntynyt neuvottelutulos hyväksytään ja tuo-           miksi teki sen päätöksen, että suostuttiin näin
31684: daan eduskunnan käsittelyyn, mitä todella ta-          kehnoon sopimukseen 1.3. Minun mielestäni ei
31685: pahtui silloin.                                        olisi pitänyt suostua, vaan neuvotteluja olisi pitä-
31686:      Haluaisin vielä, vaikka tämä ei olekaan halli-    nytjatkaa.
31687: tuksen kyselytunti eikä ed. Väyrynen ole ministe-          Ja, ed. UkkoJa, jos olisin tullut presidentiksi,
31688:  ri, vastauksen siihen, kuka oli se henkilö. Kun te    sitä sopimusta ei olisi tehty.
31689: julkisuudessa olette kertonut, että kysymys on
31690: nimenomaan yhdestä tai kahdesta henkilöstä,               Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-
31691: jotka ratkaisivat tämän, ketkä ne henkilöt olivat?     mies! Haluan tässä vähän muistella 2,5 vuoden
31692:                                                        takaisia tapahtumia, kun hallituksen EU-minis-
31693:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):                  teriryhmässä laadittiin tiedonautoa eduskunnal-
31694: Herra puhemies! 15 minuutin puheenvuoroon ei           le ED-jäsenyyttä silmälläpitäen.
31695: mahdu kaikki tarvittava asia, eikä parin minuu-           Silloin ulkoministerinä oli Väyrynen. Muis-
31696: tin vastauspuheenvuorossa ehdi vastaamaan pa-          tan hyvin, kun käsiteltiin tämän välikysymyk-
31697: riinkymmeneen kysymykseen, mutta muutamiin             sen varsinaisia aiheita. Silloinen ministeri Väy-
31698: yritän.                                                rynen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa käsitel-
31699:    Ed. Ukkola, jos me olisimme saavuttaneet            täessä teki selkeän esityksen siitä, että Suomi ei
31700: 1750                                    61. Maanantaina 13.6.1994
31701: 
31702: 
31703: luovu puolueettomuuspolitiikasta, ja antoi sille          Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro ):
31704: myös uuden sisällön määrittelyn. Silloin kes-          Herra puhemies! Ministeri Kankaanniemi, nyt
31705: kustan ministerit olivat sillä kannalla, minkä         valitettavasti on lyhyesti pakko sanoa, että tei-
31706: Väyrynen esitti.                                       dän puheenne ei ole ministerin puheeksi sopivaa
31707:     Kokoomuksen ja RKP:n ministerit olivat sillä       ja koko tilanne on lähinnä naurettava.
31708: kannalla, että Suomi voisi unohtaa koko puo-
31709: lueettomuus-käsitteen.                                    Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Ennen
31710:     Minun kantani silloin sitten ratkaisi sen vuok-    kuin ed. Väyrynen poistuu takavasemmalle, ha-
31711: si, että siinä oli tasapainossa vastapuolet Olin       luaisin sanoa hänelle, kun hän sanoi, että kaikkia
31712: täysin vakuuttunut ed. Väyrysen perusteluista,ja       tavoitteita ei saavutettu: Luulen, että ed. Väyry-
31713: ne kirjattiin tiedonantoon. Sen jälkeen ne ovat        nen on ollut monissa neuvottelupöydissä. Itse
31714: siellä olleet. Myöhemmin niistä on jossakin mää-       olen ollut pienemmissä neuvottelupöydissä mu-
31715: rin, valitettavasti kyllä, luovuttu, vaikka vieläkin   Jsana, ja neuvotteluissa on aina kaksi osapuolta.
31716: niistä jonkin verran puhutaan.                         Aäripäät ja neuvottelutavoitteet ovat molemmil-
31717:     Siis Suomen tulee mielestäni, kuten silloin        la puolin korkeat. Jos halutaan tulos saada, mo-
31718: muotoiltiin, säilyttää puolueettomuuspolitiik-         lempien on lähennyttävä toisiaan. Mitä tulee nii-
31719: kansa, jonka ydin on sotilaallinen liittoutumat-       hin uusiin neuvotteluihin, joita ed. Väyrynen
31720: tomuus ja itsenäinen puolustus. Tämä on Väyry-         kaavailee tulevaisuudessa, hän unohtaa, että
31721: sen ansioksi sanottava, että näin silloin tapahtui     niissä uusissajäsenneuvotteluissa olisi EU-maita
31722: ja tämä määritelmä toteutettiin.                       todennäköisesti jopa 15 nykyisten 12 EU-maan
31723:     Mitä tulee Emuun, keskustelun toiseen tär-         sijasta.
31724: keään asiaan, voin vakuuttaa likipitäenjokaises-          Arvoisa puhemies! Tarkoitukseni ei ollut tä-
31725: sa ED-ministeriryhmän kokouksessa läsnä ollee-         män enempää vastata ed. Väyryselle, koska
31726: na, että niin kauan kuin Väyrynen oli ministerinä      olemme todella historiallisen ratkaisun edessä.
31727: mukana siellä, hän kritisoi erityisesti Emun kol-      Lokakuun 16 päivänä neuvoa-antavassa kansan-
31728: matta vaihetta ja siihen sitoutumista. Valitetta-      äänestyksessä Suomen kansalaiset päättävät, liit-
31729: vasti nyt tässäkin on lipsuttu liian pitkälle, ja      tyykö Suomi ensi vuoden alusta Euroopan unio-
31730: pelkään henkilökohtaisesti hyvin voimakkaasti          ninjäsenmaaksi. Liittymisen tai liittymättäjättä-
31731: sitä, että jos Suomi sitoutuu kolmanteen vaihee-       misen vaikutukset askarruttavat ihmisten mieliä.
31732: seen, me saamme todella vahvan kahleen nis-            Tietoa EU:sta on paljon saatavilla, mutta sen
31733: kaamme. Emme voi harjoittaa Suomen kansan              saattaminen arkipäivän kielelle ja sopimusten
31734: edun mukaista talouspolitiikkaa tässä tärkeässä        yksityiskohtien selostaminen ja ymmärtäminen
31735: kysymyksessä.                                          ei ole kovin helppoa. Onkin todennäköistä, että
31736:     Nyt mietin ulkoministerin vaihdosta kesken         ihmiset päättävät asiasta yhtä paljon tunteella
31737: tämän neuvottelukierroksen ja totean, että ulko-       kuin järjellä. He miettivät, haluavatko elää Suo-
31738: ministeri Haavisto varmasti oli ja on ollut paras      messa, joka avautuu yhä enemmän Eurooppaan,
31739: asiantuntija maatalouskysymyksissä, kun vai-           vai Suomessa, joka ulkopuolelle jäädessään kä-
31740: keita neuvotteluja on käyty Brysselissä tältä osin.    pertyy itsensä ympärille.
31741: Mutta ulko- ja turvallisuuspolitiikan kysymyk-            Pääministeri Esko Aho on julkisuudessa to-
31742: sissä ja myös talouspolitiikkaa koskevissa kysy-       dennut, että jos hallitus kaatuu keskiviikkona,
31743: myksissä olisin kaivannut Paavo Väyrystä minis-        Suomen jäsenyys Euroopan unionissa viivästyy.
31744: terin vastuussa olemaan neuvottelemassa Suo-           Näinhän asianlaita ei välttämättä ole. Jos hallitus
31745: men kansan edun mukaista ratkaisua. Valitetta-         kaatuu, se jatkaa toimitusministeristönä, ja tasa-
31746: vasti näin ei voinut tapahtua, ja nyt olemme tässä     vallan presidentti voi määrätä jonkun ministe-
31747: tilanteessa.                                           reistä, todennäköisesti ulkoministerin, allekir-
31748:     Nämä molemmat kysymykset ovat Suomen               joittamaan liittymissopimuksen juhannuksena
31749: kansan kannalta äärettömän vakavia, tärkeitä           Korfulla. Jos eduskunta hajotetaan, ennenaikai-
31750: kysymyksiä, ulko- ja turvallisuuspoliittinen pe-       set eduskuntavaalit olisivat elo - syyskuussa ja
31751: ruslinja ja sen muutokset ja se, mihin se johtaa, ja   Euroopan unionin kansanäänestys lokakuun 16
31752: toisaalta Emu-kysymys ja siihen sitoutuminen.          päivänä. Uusi eduskunta päättäisi lopullisesti
31753: Omalta osaltani näen, että tämä on niin vakava         Suomen liittymisestä Euroopan unioniin kan-
31754: kysymys, että näistä tulisi vielä paljon syvällisem-   sanäänestyksen pohjalta. Itävallan eilinen äänes-
31755: min keskustella ja tehdä ne johtopäätökset, jotka      tystulos osoittaa sen, että kansalaiset ajattelevat
31756: ed. Väyrynenkin teki.                                  hyvin itsenäisesti päättäessään käyttäytymises-
31757:                               Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                          1751
31758: 
31759: tään kansanäänestyksessä. Niin uskon myös suo-           Palkansaajat pelkäävät työehtojensa huono-
31760: malaisten tekevän. Pääministerin viesti lieneekin    nevan. Jos niin käy, se tapahtuu omin kansallisin
31761: tarkoitettu lähinnä varoitukseksi hallituspuo-       päätöksin, ei Euroopan unioniin liittymisen
31762: lueille.                                             vuoksi. Mielestäni on tärkeää, että Suomen työ-
31763:     Hallituksia on kaatunut ennenkin, ja aina on     ehtosopimuksissa säilyy ns. yleissitovuus, joka
31764: uusi hallitus muodostettu tilalle. Tämän hallituk-   tarkoittaa sitä, että myös ns. villit työnantajat
31765: sen kaatuminen osoittaisi vain todeksi sen jo tie-   noudattavat sopimusten vähimmäisehtoja. Työ-
31766: dossa olevan seikan, ettei puhdas porvarihallitus    elämän kehittäminen ei ole Euroopan unionissa
31767: pysty hallitsemaan maata. Historiakin sen todis-     päällimmäisiä asioita. Sitä ollaan vasta hahmot-
31768: taa.                                                 telemassa.
31769:     Herra puhemies! Vuodenvaihteessa voimaan             EU:ssa on voimassa kolme 1970-luvulla laa-
31770: tullut Eta-sopimus on vielä käynnistymisvaihees-     dittua direktiiviä, jotka koskevat työntekijän
31771: sa, vaikka olemmekin eduskunnassa jo suurim-         suojaa joukkoirtisanomisissa, suojaa liikkeen
31772: man osan laeistamme sopeuttaneet ED-lakeihin.        luovutuksissaja palkkaturvaa. Suomen lait on jo
31773: Vasta pidemmän aikavälin tarkastelu osoittaa,        yhdenmukaistettu näiden direktiivien mukaan.
31774: miten Eta-sopimus käytännössä vaikuttaa suo-         Direktiivit ovat vähimmäismääräyksiä. Jäsen-
31775: malaisten elämään, miten pääomat, tavarat, pal-      maissa voidaan aina sopia paremmista työeh-
31776: velut ja työvoima liikkuvat ED-maiden ja Suo-        doista. Jäsenmaat voivat myös itse päättää sen,
31777: men sekä muiden Efta-maiden välillä. Nyt Eta-        toteutetaanko direktiivit lailla vai työehtosopi-
31778: sopimus näyttääjäävän vuoden mittaiseksi väli-       muksin.
31779: vaiheeksi, jos Suomesta vuodenvaihteessa tulee           ED-tuomioistuin on lähtenyt siitä, ettei työeh-
31780: Euroopan unionin jäsen.                              tosopimus ole riittävä direktiivin toteuttamisen
31781:      Euroopan unionin vastustajat markkinoivat       muoto, ellei työehtosopimukseen liity kattavaa
31782: sitä, viimeksi ed. Väyrynen, että Suomelle riittää   yleissitovuutta. ED-tuomioistuin vaatii, että
31783: Eta-sopimus. Kun neljä Efta-maata on jättänyt        määräykset ulottuvat kaikkiin palkansaajiin.
31784: Euroopan unionin jäsenhakemuksen, saavutta-          Suuressa osassa Euroopan maita on voimassa
31785: nut neuvottelutuloksen ja Itävalta sen eilen kan-    joko yleissitovuus tai minimipalkkasysteemi,
31786: sanäänestyksessä jo hyväksynyt, on epärealistis-     enkä usko, että Suomessa ollaan menossa siihen
31787: ta olettaa, että Eta-sopimus pysyisi muuttumat-      suuntaan kuin Englannissa, missä Thatcher val-
31788: tomana. Illan uutisissa kerrottiin, että Islanti     lassa ollessaan poisti yleissitovuuden.
31789: harkitsee vakavasti jäsenyysanomuksen jättä-             Laman varjolla suomalaiset työnantajat ovat
31790: mistä tänä vuonna. Todennäköinen kehitys on          vaatineet mm. lomarahan poistoa väittäen sitä
31791: se, että Efta kutistuu olemattomiin ja Eta-sopi-     muinaisjäänteeksi. Niinhän asia ei kuitenkaan
31792: mus menettää merkityksensä siinä muodossa,           ole. Monissa Euroopan maissa lomarahaa mak-
31793: jossa se tuli voimaan vuodenvaihteessa. Silloin      setaan jopa moninkertaisena Suomeen verrattu-
31794: Euroopan unionin ulkopuolelle jääneet entiset        na. Suomessa lomarahan suuruus on yleensä
31795: Efta-maat joutuisivat käymään uudet neuvotte-        puolen kuukauden palkka. Esimerkiksi Itäval-
31796: lut laajentuneen Euroopan unionin kanssa.            lassa, Kreikassa ja Portugalisssa työntekijät saa-
31797:      Minusta Suomen kehityksen kannalta olisi        vat melko yleisesti kahden kuukauden ylimääräi-
31798: kohtalokasta jäädä Euroopan unionin ulkopuo-         sen palkan vuodessa, toisen heinäkuussa ja toisen
31799:  lelle varsinkin, jos Ruotsi ja Norja olisivat sen   joulukuussa. (Ed. Aittoniemi: Siellä on niin pie-
31800: jäseniä. Emme me voi päättää kuin omasta koh-        net palkat!)
31801: talostamme. Ruotsi ja Norja päättävät omas-              Suomalaisen työn hintaa on moitittu korkeak-
31802:  taan. Kyse on myös siitä, mihin viiteryhmään        si ja vaadittu palkkoja alas. - Sekään väite ei
31803:  haluamme Suomen kuuluvan, rinnastetaanko            pidä paikkaansa, ed. Aittoniemi.- Suomi alkaa
31804:  meidät Euroopan maihin vai ehkä myöhemmin           olla halvan työvoiman maa. Viime vuonna työn-
31805:  Euroopan unionin jäseniksi pääseviin entisiin       tekijäin kokonaiskustannukset työnantajalle oli-
31806:  sosialistisiin maihin. Mielestäni tämäkin on hy-    vat kahdeksassa Länsi-Euroopan maassa kor-
31807:  vin merkittävä asia.                                keammat ja kuudessa maassa halvemmat kuin
31808:      On aivan luonnollista, että pelkoja ja ennak-   Suomessa. Työnantajien on aivan turha väittää
31809:  koluuloja Euroopan unioninjäsenyyttä kohtaan        suomalaisen työn hintaa liian korkeaksi.
31810:  tunnetaan. Niin se on aina uuden ja tuntematto-         Suomalainen ammattiyhdistysliike on jo vuo-
31811:  man asian edessä. Sen vuoksi on hyvä, että moni-    sia tehnyt yhteistyötä eurooppalaisten vastaa-
31812:  puolista tietoa asiasta on saatavilla.              vien järjestöjen kanssa. Siksi se suurimmalta
31813: 1752                                    61. Maanantaina 13.6.1994
31814: 
31815: 
31816: osaltaan suhtautuu myönteisesti ED-jäsenyy-            lakiaioitteemme perusteluissa niin kaukoviisaas-
31817: teen.                                                  ti, etten maita olla lainaamatta muutamaa lauset-
31818:     Herra puhemies! Sosiaaliturvan tasosta Suo-        ta. Lakiaioitteemme perusteluissa todetaan:
31819: messa päätämme me itse, ei Euroopan unioni.            "Kotimaisten maatalousmarkkinoiden täydellis-
31820: Omasta taloudellisesta tilanteestamme ja päättä-       tä suojaamista kansainväliseltä kilpailulta ja eris-
31821: jien tahdosta riippuu se, miten hyvä, huono tai        tämistä kansainvälisestä hintakehityksestä ei
31822: kattava sosiaaliturvamme on. Viime vuosina ta-         voida enää jatkaa. Tämän vuoksi tavoitehinta-
31823: pahtuneet sosiaaliturvan leikkaukset eivät johdu       järjestelmä, joka toteutetaan vientituen ja muut-
31824: Eta-sopimuksesta eivätkä Euroopan unionista,           tuvien tuontimaksujen ja määrällisten tuontira-
31825: vaikka sellaisiakin perusteluja joskus kuulee.         joitusten avulla, ei enää voi tulevaisuudessa olla
31826: ED:n jäsenenä Suomen on mahdollista päästä             maatalouspolitiikan perustana. Kansainväliseen
31827: osalliseksi sosiaalirahaston kautta maksettavista      kehitykseen tulee sopeutua ajoissa, jotta välty-
31828: avustuksista ja täysipainoisesti mukaan ED:n           tään yhtäkkiseltä rysäykseltä. On viljelijöiden
31829: sosiaalipolitiikkaa koskevaan päätöksentekoon.         pettämistä, jos muutoksia aletaan toteuttaa vasta
31830: Sosiaalipolitiikassa meillä on paljon annettavaa       viime hetkellä." Näin totesimme jo kolme vuotta
31831: Euroopan unionin kehittymässä olevaan sosiaa-          sitten.
31832: lipolitiikkaan.                                            Lakialoite jäi yhdeksi aloitteeksi muiden jouk-
31833:     Tasa-arvoasioissa Suomi ja muut Pohjois-           koon, ja nyt olemme tämän äkkirysäyksen edes-
31834: maat ovat edelläkävijöitä. Naisten asema on hy-        sä. Tämäkö on viljelijän etu? Ei varmasti. Niin
31835: vin kohtuullinen moneen muuhun Euroopan                suurille rahallisille kompensaatioille, joita tarvi-
31836: maahan verrattuna. Tämä ei tarkoita sitä, ettei        taan äkkirysäyksen yhteydessä, on hyvin vaikea
31837: korjaamisen varaa olisi. Jouduimmehan muutta-          saada kuluttajilta ja veronmaksajilta valtakirjaa.
31838: maan tasa-arvolakiakin, koska se ei täytä Euroo-       Se on tullut tämän kevään aikana täysin selväksi.
31839: pan unionin vaatimuksia. Myös tasa-arvoasiois-             Sosialidemokraatit ovat pitäneet luonnollise-
31840: sa Suomella ja muilla Pohjoismailla on paljon          na asiana, että tuottajahintojen alenemisesta ai-
31841: annettavaa mutta myös opittavaa eurooppalai-           heutuvaa tulonmenetystä on kompensoitava vil-
31842: silta sisariltamme.                                    jelijöille. Tätä tosiasiaa ei ymmärtääkseni ole
31843:     Suurimmat muutokset Euroopan unionin jä-           kukaan kiistänyt. Ongelmallisempi kysymys on
31844: senyys tuo maa- ja elintarviketalouteen, aivan         se, kuinka suureksi tuki mitoitetaan ja kuinka
31845: niin kuin on koko illan keskusteltu. Elintarvike-      pitkäaikaisia ratkaisuja on viisasta tehdä tässä
31846: teollisuuden senkin osan, joka tähän asti on naut-     vaiheessa, kun ei kuitenkaan täysin pystytä hah-
31847: tinut tuontisuojasta, on pakko sopeutua lisään-        mottamaan uusien markkinajärjestelmien toimi-
31848: tyvään kilpailuun. Maatalouden harjoittajat taas       vuutta. Mielestäni ei ole viisasta sitoa käsiään
31849: joutuvat sopeutumaan eurooppalaiseen tuotta-           viideksi vuodeksi. Sen vuoksi sosialidemokraatit
31850: jahintatasoon.                                         ovat valmiita korkeintaan kahta seuraavaa vuot-
31851:     ED-jäsenyyden elintarviketalouteen tuomat          ta koskeviin tukiratkaisuihin. Ei ole viisasta teh-
31852: muutokset ovat olleet pitkään ennakoitavissa,          dä viiden vuoden taakse ulottuvia kansallisia tu-
31853: joten sopeuttaminen olisi pitänyt aloittaa jo vuo-     kiratkaisuja, kun kukaan ei tarkkaan pysty ar-
31854:  sia sitten. Osa elintarviketaloudesta onkin hoita-    vioimaan, millaisia muutoksia lopulta maatalou-
31855: nut asiansa niin, ettei ED-jäsenyyttä koeta uhka-      dessa tapahtuu markkinoiden avautuessa.
31856: na vaan mahdollisuutena. Maataloudesta sen si-             Toinen ongelma on pitkäaikaisen tuen taso.
31857: jaan ei voi sanoa samaa. Kaikesta vanhasta on          Sen täytyisi olla selvästi pienempi. Jo valtion
31858: pidetty kiinni tähän päivään asti ja ilmeisesti ha-    velkataakan purkamisenkin kannalta on kestä-
31859: luttaisiin pitää tulevaisuudessakin. Itse asiassa      mätöntä, että maatalouden tukeen sitoutuisi
31860: näyttää siltä, että maataloudessa pidetään saavu-      vuosikymmenen loppuunjokseenkin yhtä paljon
31861: tetuista eduista paljon tiukemmin kiinni kuin          veronmaksajien rahaa kuin nyt.
31862: missään muualla yhteiskunnassa. Palkansaajat               Herra puhemies! Maatalouden kansalliseen
31863:  ovat joutuneet monilta osin luopumaan ns. saa-        tukipakettiin on kääräisty paljon sellaista, mikä
31864: vutetuista eduista. (Ed. Gustafsson: Näin on,          ei sinne kuulu. Vero- ja sosiaalipoliittisten kysy-
31865: valitettavasti!)                                       mysten tulee kaikkien väestöryhmien osalta olla
31866:     Sosialidemokraatit tekivät syksyllä 1991 laki-     samalla lähtöviivalla tehtäessä vuosittaisia bud-
31867: aloitteen maatalouspolitiikan uudistamiseksi si-       jettipäätöksiä. Kansalaiset ovat jo nyt julmistu-
31868: ten, että tuottajahintatasoa olisi alennettu asteit-   neita kaikista vero-, velkojenhoito- ym. erillisjär-
31869: tain jo vuoden 1992 alusta. Tuolloin totesimme         jestelyistä, joilla vastuita on siirretty pois maata-
31870:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                              1753
31871: 
31872: louden harjoittajilta. Eivät kansalaiset ymmärrä        välisesti. Sen vaikutukset saattavat olla kohtuut-
31873: esimerkiksi sitä, mitä varten eri kanavaa myöten        tomat, jopa niin kohtuuttomat, että - minä
31874: täytyy maanviljelijöille maksaa sairausvakuu-           katson, että olisi etu, että ED-jäsenyys jäisi toteu-
31875: tuksen päivärahaa omavastuuajalta.                      tumatta - markkinoiden ja Suomen taloudelli-
31876:     Hallituksen päätös 17 prosentin verokannasta        sen tilanteen kehitys saattaisi olla nimenomaan
31877: elintarvikkeille merkitsee elintarvikkeiden vero-       jäsenyydelle kohtalokasta.
31878: sisällön kasvua. ED-maissa elintarvikkeiden ve-             Minä vähän ihmettelen, että tässä leikitään
31879: rotus on noin puolet hallituksen esittämästä. Oli-      systeemeillä. Kyllä pitäisi ajatella vähän sitä,
31880: si mielestäni kohtuullista, että Suomessakin            mikä on sinä päivänä tilanne, kun huomataan,
31881: päästäisiin jo ensi vuoden alusta 12 prosentin          että ei-ääniä on enemmän kuin jaa-ääniä ja halli-
31882: verokantaan. Vaikka tukipaketin taso on veron-          tus on nurin. Silloin ei varmaan ensimmäisen
31883: maksajille ja kuluttajille liian kallis, kuluttajien    illan jälkeen montakaan tässä maassa naurata.
31884: on syytä olla tyytyväisiä, jos elintarvikkeiden         Vaikutukset ovat varmaan sen tyyppiset.
31885: hinnat todella alenevat 10 prosentilla ensi vuo-
31886: denvaihteen jälkeen. Kuluttajien täytyykin olla             Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
31887: vuoden alusta hyvin valppaina ja seurata, että          Arvoisa puhemies! Ed. Törnqvist puheenvuoros-
31888: hinnat todella myös alenevat. Hyödyt eivät saa          saan sanoi, että kaikki väestöryhmät pitäisi aset-
31889: valua elintarvikeketjun väli portaisiin, jalostajille   taa samalle viivalle. Ed. Törnqvist, jos olemme
31890: ja kaupalle. Siitä kuluttajien on pidettävä huoli       rehellisiä, silloin esimerkiksi viljelijäväestölle pi-
31891:  omalla aktiivisuudellaan.                              täisi saada huomattavasti pidempi loma kuin 22
31892:     Herra puhemies! Olen miettinyt Euroopan             päivää sen takia, että palkansaajaväestöllä loma
31893:  unionin jäsenyyttä ja itse olen tullut siihen tu-      on jo viisi viikkoa tällä hetkellä, jopa kuusi seitse-
31894:  lokseen, että suhtaudun siihen myönteisesti. Pe-       män viikkoakin. Itse en tätä vastakkainasettelua
31895:  rusteluja on hyvin monia, enkä usko, että ne           halua, mutta tartuin ed. Törnqvistin väitteeseen,
31896:  perustelut teitä kovin kiinnostavat. Mutta eräs        että ollaan sitten puolin ja toisin rehellisiä ja
31897:  niistä on se, että haluan lasteni ja lapsenlasteni     avoimiaja hyväksytään myös se, että sillä puolel-
31898:  elävän turvallisessa ja vapaassa maassa, jonka         la on lisää etuja saatava, koska ei olla tasavertai-
31899:  kansalaiset käyvät eri Euroopan maissa oppia           sia.
31900:  ottamassa ja vähän viisastuneina tulevat sitten            Varsinaisesti pyysin vastauspuheenvuoron,
31901:  tänne Suomeen rakentamaan meidän omaa                  kun kuuntelin ed. Törnqvistiä puheenvuoroa sii-
31902:  isänmaatamme.                                          tä, että voidaan sitoutua vain kahden vuoden
31903:                                                         tukeen ja jatkossa pitäisi tukien tasoa leikata.
31904:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         Näin on erittäin helppo vaatia. Tämä menee erit-
31905: Herra puhemies! Ed. Törnqvist puheensa alku-            täin hyvin kansaan, äänestäjiin. Mutta ed. Törn-
31906: osassa aprikoi, että jos hallitus kaatuu, lykkään-      qvistiä kehottaisin perehtymään siihen, mitä ta-
31907: tyykö Euroopan unionin jäsenyys, ja päätyi arve-        pahtuu, kun tukia todella merkittävästi leika-
31908: luissaan siihen, että ei tarvitse välttämättä lyk-      taan. Maa- ja metsätalousvaliokunnan valtuus-
31909: kääntyä. Minun mielestäni hallituksen kaatumi-          kunta kävi DSA:ssa ja Kanadassa virkamatkal-
31910: sessa olisi se positiivinen puoli, että ED-jäsenyys     la. Siellä on elävät esimerkit nähtävissä, kun kyl-
31911: lykkääntyisi tai kokonaan siitä luovuttaisiin. Se       vetään sellaiseen peltoon,joka on pahnoilla kate-
31912: olisi mielestäni positiivinen puoli, koska olen itse    päällystetty, kun kovilla menetelmillä ja tehok-
31913: ED-vastustaja.                                          kuudella on maa ajettu siihen kuntoon, että siellä
31914:    Mutta minä lähden siitä asiasta, että on aika        ei normaali viljely ole enää mahdollista. Tätäkö,
31915: vastuutonta tällä hetkellä suomalaisessa yhteis-        ed. Törnqvist, te haluatte Suomeen?
31916: kunnassa ajaa parlamentarismin junaa pois rai-
31917: teilta. Sillä saattaa olla kohtalokkaat vaikutukset        Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
31918: hiljalleen elpyvään talouteen: Korot nousevat,          Arvoisa herra puhemies! Ed. Törnqvistin mu-
31919: valuuttavirta lähtee ulos, kansainvälinen rahoi-        kaan Eta on vain välivaihe ja Eftakin surkastuu.
31920: tus vaikeutuu jne. Tämä on se peruste, jonka            Näinkin voidaan sanoa. Mutta ED:n taholta on
31921: takia minä tulen keskiviikkona äänestämään hal-         annettu myös ymmärtää, että entisiä sosialisti-
31922: lituksen luottamuslauseen puolesta. Minua kau-          maita aiotaan yhdentää ED:hun eri vaiheiden
31923: histuttaa se ajatus, että hallitus kaatuu ja tulee      kautta. Nyt jo toukokuussa tarjottiin näille mail-
31924: uudet eduskuntavaalit. Tällaisena herkkänä              le Weu:n liitännäiskumppanuutta, ja Suomikin
31925: markkinatalouden aikana se vaikuttaa kansain-           on lähtenyt Naton rauhankumppanuuteen, joka
31926: 1754                                     61. Maanantaina 13.6.1994
31927: 
31928: 
31929: oli tarkoitettu alun perin entisille sosialistimaille   aikana voi tapahtua muutoksia ja täytyy olla
31930: sekin.                                                  mahdollisuus tarkistaa tukea, sen suuntaa ym.
31931:     Ed. Törnqvist puhui myös siitä, rinnastetaan-       uudelleen. Jos me nyt lähtisimme sanomaan teil-
31932: ko meidät entisiin sosialistimaihin. Naton rau-         le, että me sitoudumme viideksi vuodeksi tähän
31933: hankumppanuudesta sanoisin, että tämä nimen-            ratkaisuun, meille kävisi samalla tavalla kuin sil-
31934: omaan oli tarkoitettu alun perin entisille sosialis-    loin, kun sitouduimme edelliseen maataloustulo-
31935: timaille, mutta Suomen johtavat poliitikot, ei          lakiin omaa hölmöyttämme, demarit. Se kesti
31936: kristillisen liiton, halusivat viedä Suomen sinne       viisi vuotta, ja ikäni kadun sitä, että silloin sitou-
31937: mukaan.                                                 duin.
31938:     Ed. Törnqvist puhui myös direktiivien vähim-
31939: mäismääräyksistä. EU.;ssa tosiaan säädetään vä-            Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
31940: himmäismääräyksiä. Aitiyslomakin EU:ssa on              sa puhemies! On aina ilahduttavaa, kunjoku on
31941: vain 14 viikkoa, kun Suomessa se on 40 viikkoa.         löytänyt henkisen kotinsa, niin kuin ed. Aittonie-
31942: (Ed. Markkula: Se on minimi!) - Niin, minimi,           mi tyylillä "oli niin tai näin, asiat voidaan selvit-
31943: kyllä.- Tämä saattaa johtaa siihen, että parem-         tää aina myös toisin päin". Voin vain vakuuttaa
31944: man sosiaaliturvan maat laskeutuvat ajan muka-          ed. Aittoniemelle, ettei teidän tarvitse surra sitä,
31945: na minimitasolle.                                       että ihmiset jäisivät kaipaamaan tätä teidän uu-
31946:     Tasa-arvosta sanoisin, että komissiossa on 17       den henkisen kotinne hallitusta. Eivät varmasti
31947: miestä, mutta vain yksi nainen. Siellä on myös          ainakaan teidän entiset äänestäjänne!
31948: kuusi naisten asemaa parantavaa direktiiviä,
31949: mutta ne on haudattu kassakaappeihin jostain                Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Ed. Aittanie-
31950: syystä. Naisista kaksi kolmasosaa tekee osa-ai-         men äsken käyttämä vastauspuheenvuoro vah-
31951: katyötä EU:ssa. Suomessa osa-aikatyö naisten            visti todeksi sen vanhan sanomuksen, että "kun
31952: parissa on paljon vähäisempää. Naisten työttö-          tietää, mihin pyrkii, niin kyllä sille aina myöhem-
31953: myys on myös paljon suurempaa EU-maissa                 min perusteet keksii". Se oli taitavaa sanankään-
31954: kuin Suomessa. Tässä vastauksia ed. Törnqvistil-        telyä.
31955: le.                                                         Kun itse olen lähtökohtaisesti ollut sitä mieltä,
31956:                                                         että Suomen tulevaisuuden menestys tapahtuu
31957:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):         kansainvälisen vuorovaikutuksen ja Euroopan
31958: Arvoisa puhemies! Ensin Aittoniemelle: En ha-           unioniin liittymisen kautta, en tunne erityistä tar-
31959: lua leikitellä semmoisella ajatuksella. Tiedän ai-      vetta tarkastella sitä kysymystä tässä yhteydessä
31960: van hyvin, miten vakava Suomen taloudellinen            lainkaan. Pyydän, herra puhemies, puuttua eräi-
31961: tilanne on. Se on todella vakava, mutta siihen          siin prosessin yksityiskohtiin, jotka eivät ole laa-
31962: tuskin minun puheenvuoroni vaikuttaa, niin              dultaan vähäisiä, vaikka yksityiskohtia ovatkin,
31963: mielelläni kuin tuntisinkin itseni niin tärkeäksi.      ja jotkajättävät epäilemättäjälkensä paitsi muu-
31964: Siihen vaikuttaa se, että tämän hallituksen toi-        hun niin poliittista käyttäytymistä myöhemmin
31965: mintapolitiikalta puuttuu uskottavuus. Puheet           arvioivaan historiaan.
31966: eivät riitä, tarvitaan tekoja. Se on syy ,jonka takia       Siitä hetkestä, jolloin alkoi käydä ilmeiseksi,
31967: meidän rahamarkkinamme reagoivat.                       että liittyminen Euroopan unioniin on Suomelle
31968:     Ed. Sirkka-Liisa Anttila otti esimerkin maata-      historiallinen välttämättömyys, pelimiehille sel-
31969: louslomista, että pitää saada samalle viivalle pal-     visi, että nykyisessä, alleviivaan nykyisessä, halli-
31970: kansaajien kanssa. Minä olen monta kertaa ih-           tuspoliittisessa asetelmassa tästä ratkaisusta on
31971: metellyt ja kysellyt täällä, mikä maatilallinen,        saatavissa totutun maatalouspolitiikan mukai-
31972: maatalouden harjoittaja, oikein on. Onko hän            nen täyskompensaatio. Kansallisen tuen saalis-
31973: yrittäjä vai työsuhteessa valtioon eli valtion pal-     tukseksi tämä operaatio muuttui vasta siinä vai-
31974: kansaaja? Ministeri Pura vastasi kerran, että           heessa, kun neuvottelutulos oli selvillä, hyvän,
31975: maataloussopimus on maanviljelijöiden työehto-          taitavan valmistelun tulosta sekin. Vaikka kaik-
31976: sopimus. Silloin on aivan selvää, että maanviljeli-     kea ei saatukaan, varmistuksen hyvälle pelime-
31977: jä ei ole yrittäjä, vaan hän on valtion työntekijä.     nestykselle toi kulutukseemme nähden varsin
31978: Tällaisen tulkinnan voisin tästä tehdä.                 korkeaksi mitoitettu maitokiintiö yhtenä esi-
31979:     Kun sanomme, että emme voi sitoutua enem-           merkkinä monien joukosta. Kun paljon pyydet-
31980: pään kuin kahteen vuoteen, se ei suinkaan, ed.          tiin, ei vähään tarvinnut tyytyä.
31981: Anttila, tarkoita sitä, että siihen loppuisi maata-         Maatalouden reunaehtojen valmistelussa olisi
31982: loustuki. Tarkoitamme sitä, että kahden vuoden          pitänyt valpastua jo paljon aikaisemmin, ja kun
31983:                                Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                           1755
31984: 
31985: sanon tämän, tarkoitan sitä, että arvostelu osuu       liittyvät epävarmuustekijät merkitsevät käytän-
31986: myös siihen viiteryhmään, jota itse edustan.           nössä sitä, että suomalainen maatalous joutuu
31987:     Suomi sai kansallisen tuen. Sen tuen mitoituk-     asettautumaan tulevien hallitusten politiikan ar-
31988: sella ja suuntaamisella voidaan vaikuttaa siihen,      moille. Se synnyttää hyvin mielenkiintoisen nä-
31989: millaiseksi muodostuu maatalouden rooli Suo-           köalan. Toivottavasti sen seurauksena ei aiheudu
31990: messa ja mikä on sen suhde muuhun tuotantoon           sellaisia epäluuloja, jotka aiheuttaisivat negatii-
31991: ja yhteiskuntaan.                                      visia reaktioita itse pääasiaan.
31992:     Oikeastaan käyttäytyminen tässä yhteydessä             Tämän kansallisen elintarvikepaketin valmis-
31993: on tietynlainen kansallinen kypsyyskoe. Nyt syn-       telussa ei oikeastaan lainkaan pohdittu sitä kysy-
31994: tynyt ratkaisu ei ole kypsä, vaan ylikypsä. Se         mystä, millainen voisi olla kansallinen huolto-
31995: perustuu suurelta osin vallitsevien olosuhteiden       varmuus. Lähtökohdat olivat toiset. Sen asemes-
31996: säilyttämiseen, minkä seurauksena maatalou-            ta, että olisi arvioitu huoltovarmuuden määrä ja
31997: teen ohjautuvat julkiset menot lisääntyvät, maa-       laatu, lähdettiin ylläpitämään vanhoja rakentei-
31998: talouden oma rakennemuutos viivästyy ja riskit         ta.
31999: siitä, että siirtymäjakson seurauksena tuotanto            Nyt, kun sitten kansallisen elintarviketalou-
32000: painottuu entistä selkeämmin epäsuotuisille            den tukipaketti puoliväkisin on saatu runtatuksi
32001: alueille, kasvavat. Ratkaisu, joka vahvistaa bulk-     kasaan, saattaakin käydä niin, että sitä ei hyväk-
32002: kituotantoa, ei ole maatalouden itsensäkään            sytä Euroopan unionin viranomaisissa. Tästä
32003: kannalta hyvä. Se ei tarjoa edellytyksiä kehittä-      tuskin tultaneen syyttämään virheellistä koti-
32004: miselle ja asettaa vaikeimpaan asemaan sellaiset       maista valmistelua, pikemminkin jälleen pidet-
32005: tilat, jotka tähänastisilla investoinneillaan ovat     täisiin osoituksena pedon ilkeydestä. Tähänasti-
32006: pyrkineet kehittämään toimintaansa. Siinä on           set kuulopuheet ovat vahvistaneet käsitystäni sii-
32007: onnistuttu, että siirtymisestä välttämättä aiheu-      tä, että mikäli näin kävisi, kompensaatio suorite-
32008: tuvat taloudelliset menetykset jakautuvat, jos ei-     taan joka tapauksessa veronmaksajien toimesta.
32009: vät nyt aivan tasaisesti, niin kuitenkin siten, että       Herra puhemies! Suomi on menossa Euroo-
32010: jokaista tuottajaa ne koskettavat.                     pan yhteisöön menestymään ja ottamaan osansa
32011:     ED-ratkaisu tässä prosessissa on ikään kuin        kasvavista mahdollisuuksista eikä mittaamaan
32012: suola, jota ripotellaan vanhasta hoitovirheestä        ulos erilaisia tukia. Tässä mielessä on ällistyttä-
32013:  syntyneeseen avohaavaan. Näin viritettyjen las-       vää, miten vähälle on jäänyt huolehtiminen siitä,
32014: kelmien pohjalta ei ole ihme, jos maatalousväes-       millaisessa taloudellisessa kunnossa Suomi yhtei-
32015:  tö tuntee suurta epäluottamusta liittymistä koh-      söön asettuu. Emu asettaa tunnetusti ankarat
32016:  taan. Tauti voi olla tarttuvaa ja leviävää myös       vaatimukset jäsenilleen. Inflaation on oltava al-
32017:  muitten väestöpiirien osalle.                         hainen, budjettien tasapainossa, korkotason in-
32018:      Kaikki syntyvä harmi ja vaiva joutuu näin         vestointeihin rohkaiseva ja julkisen velan hallit-
32019:  ollen mukavasti europedon piikkiin. Sen jälkeen,      tavissa. Tällä hetkellä yksikään EU-maa ei täytä
32020:  kun tuotantokiintiö on saatuja huolehdittu vielä      näitä vaateita. Se ei sinänsä merkitse sitä, että
32021:  siitä, että se melko tukevasti pysyttelee Vilja-      tavoitteet olisivat vääriä, vaan on enemmänkin
32022:  Suomen ulkopuolella, ohjautuu poliittinenkin          osoitus kansainvälisen talouden yleisistä vaiku-
32023:  vastuu näppärästi toisaalle. Keskusta on hoita-       tuksista.
32024:  nut omansa, ja jos etelän viljelijät eivät saa edes       Suomi on eurokunnossa vain inflaation osal-
32025:  osaa toivomastaan, vika on eurointoilijoiden,         ta. Itse asiassa on tarpeetonta puhua edes mis-
32026: jotka ovat valmiit mihin tahansa tavoitteen saa-       tään eurokunnosta, sillä taloutemme on toivot-
32027:  vuttaakseen. Mikäli taas tukien ohjailussa olisi      tomassa tilassa siitä huolimatta, että muutamilla
32028:  löydetty keinot viljatiloihin kohdistuvien iskujen    vientiteollisuuden aloilla on nähty huikeitakin
32029:  puskuroimiseksi, olisi epäilemättä saatu kuulla       menestystarinoita. Ne eivät kuitenkaan ole ehti-
32030:  suurtilojen kuorivan parhaat päältä.                  neet vaikuttaa eivätkä kykene vielä pitkään ai-
32031:      Syntyneessä tilanteessa maataloudelle jää itse    kaan vaikuttamaan meidän kansantaloutemme
32032:  asiassa varsin suuri riski. Painopisteen puuttumi-    todelliseen tilaan. Kauppa ei käy, huippukireä
32033:  nen johtaa väistämättä ennalta-arvaamatto-            tuloverotus vähentää ostovoimaa, ja tästä seuraa
32034:  muuksiin sen suhteen, millaiset tuottamisen eh-       paha kierre.
32035:  dot ja mahdollisuudet tulevaisuudessa tulevat             Kysynnän pysyessä matalana työttömyys säi-
32036:  olemaan. Varmaa on se, että tässä mallissa me-        lyy korkeana ja työttömyyden hoitoon sitoutuu
32037:  nestyvät vain todella vahvat selviytyjät.             kasvava määrä julkisia varoja. Korkea työttö-
32038:      Mielenkiintoista on se, että tähän ratkaisuun     myys ylläpitää valtion velkaantumista. Tämä
32039: 1756                                     61. Maanantaina 13.6.1994
32040: 
32041: 
32042: akseli tulisi murtaa. Siksi on erittäin valitettavaa,   tässä tilanteessa kyllä käyttänyt, näin näen, kaik-
32043: että juuri hetkellä, jolloin suhdannepoliittisesti      ki sellaiset reservit, joita se tarvitsisi asioiden
32044: olisi ollut erinomainen tilaisuus verotusta keven-      kunnolliseen jatkohoitoon. Minä en voi tässä
32045: tämällä rohkaista investointeja ja edesauttaa tätä      yhteydessä olla täysin varma siitä, onko tämä
32046: kautta uusien työpaikkojen syntymistä, hallitus         hallitus sittenkään se, joka parhaalla mahdolli-
32047: hukkasi liikkumavaran maatalous ratkaisuun ja           sella tavalla voisi huolehtia Suomen saattamisen
32048: linjattomuuteen budjettiraamien pitämisessä. Il-        Euroopan unionin yhteyteen, niin suuria vai-
32049: meisesti hallituksessa ei ollut riittävästi sisäistä    keuksia se sisäisten toimintaratkaisujensa vuoksi
32050: kiinnostusta pitää huolta siitä, että valtiontalous     on tiellensä asettanut.
32051: pysyisi raamien puitteissa. Niinpä tästä seuraa,
32052: että ilman poikkeuksellisia toimia kansalaisten            Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
32053: tuloverotusta ei kyetä keventämään myöskään             Arvoisa herra puhemies! Ed. Saarion puheen-
32054: ensi vuoden aikana.                                     vuoro hyvin selkeästi kertoi sen, että ainakaan
32055:    Pääministeri Esko Aho on moneen kertaan              kokoomuksessa ei ole tajuttu sitä tosiasiaa, että
32056: peräänkuuluttanut tässä historiallisessa kysy-          me täällä Suomen eduskunnassa emme valitetta-
32057: myksessä eritoten laajaa kansallista yhteisym-          vasti kykene EU:n järjestelmää toiseksi muutta-
32058: märrystä. Olen hänen kanssaan tismalleen samaa          maan. Meidän voimavaramme eivät siihen riitä,
32059: mieltä. Uskallan kuitenkin epäillä, että veron-         ja järjestelmä on valitettavasti jäsenmaiden toi-
32060: maksajille on jätetty tässä kohtuuton kuorma.           minnan tuloksena ajautunut siihen, että Euroo-
32061: Heidän pitää sekä maksaa että tuntea suurta             pan unioni ja jäsenmaat taloudellisesti, rahalli-
32062: solidaarisuutta. Elintarviketalouden tuen välttä-       sesti, rahastavat sen kuin kykenevät. Se on reali-
32063: mättömyyttä ei kiistä kukaan, mutta ehdotetun           teetti.
32064: kaltaisena sen taso, kesto ja rakenne ovat koh-            Miksi me Suomessa emme yritä edes saada
32065: tuuttomia.                                              sieltä takaisin kaikkea sitä, mikä on mahdollista?
32066:    Kun tarkastellaan kansallista tukipakettia ja        Kun se on mahdollista vain maatalouden ja alue-
32067: verrataan sitä tavoitteisiimme Euroopan unio-           politiikan kautta, me olemme minusta pakkora-
32068: nissa, on helppo olla monien pääkirjoittajien ja        kosessa,ja silloin on Suomen koko kansantalou-
32069: teollisuusorganisaatioiden kanssa yhtä mieltä sii-      den etu yrittää saada jäsenmaksustaan jotakin
32070: tä, ettei kysymys ole yhteismitallisista asioista.      takaisin. Jos me emme tähän yhtälöön lähde, niin
32071: Sepä tässä kiristääkin. Tämä on enemmän mo-             okei, silloin Suomenjäsenmaksuilla tuetaan mui-
32072: raali- kuin rahakysymys. Juuri nyt sisäistä ryhtiä      den maiden maatalouden ylituotantoa. Nyt on
32073: ja uskottavuutta olisi kaivattu. Kansalaiset ovat       pakko kysyä itseltään, niin kuin ed. Saariolta
32074: Suomessa ED-myönteisiä, he ymmärtävät rat-              haluan kysyä, onko sitten isänmaallisempaa toi-
32075: kaisun historiallisen merkityksen. Siksi on erityi-     mintaa tukea Hollannin ja Tanskan ylituotantoa
32076: sen kohtuutonta käydä tällä tavalla heidän tas-         kuin se, että Suomessa pyrittäisiin elintarviketa-
32077: kulleen. Tätä taustaa vasten olisi hallitukselta        louden sektorille saamaan kaikki se EU-tuki ta-
32078: voinut odottaa osoitettua laaja-alaisempaa yh-          kaisin, mikä on mahdollista.
32079: teiskunnallista näkemystä.
32080:    Liittymiseen kuuluvan valonaran yksityiskoh-             Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra
32081: dan, siis tarkoitan elintarviketalouden tukipa-         puhemies! Isänmaallista toimintaa tässä tilan-
32082: kettia, salakuljettaminen ratkaistavaksi vasem-         teessa on suunnitella maatalous, tai suomalainen
32083: mistoliiton liittymiseen negatiivisesti suhtautu-       elintarviketalous paremminkin sanoen, sellaisek-
32084: van välikysymyksen yhteyteen oli näppärä poliit-        si, että se rakentuu kestävälle pohjalle. Tähänas-
32085: tinen veto. Tässä tilanteessa kysyntää olisi kui-       tinen tilanne on itse asiassa aiheuttanut meille
32086: tenkin ollut valtiomiesmäisemmällä otteella.            sellaisen virheasennon,jonka säilyttäminen tulee
32087: Mutta ehkäpä suunnitelman tekijä on Shakes-             veronmaksajille vielä jatkossakin kalliiksi. Mei-
32088: pearensa lukenut luottaen, että konnuus ei me-          dän tilanteemme vertaaminen muihin maihin on
32089: nesty ja jos se menestyy, se ei ole konnuus.            täysin tarpeetonta, sillä kysymyshän on aivan
32090:    Minä luulen, herra puhemies, että hallituksel-       siitä, minkä mittaisena suomalaista elintarvike-
32091: la on edessään suuria vaikeuksia. Hallitus pysyy        taloutta voidaan ylläpitää ja mikä on veronmak-
32092: epäilemättä vaivoin kasassa siitä kauhun tasa-          sajien kantokyky asiassa.
32093: painosta johtuen, joka liittyy nimenomaan ED-               Mahdollisuus toisenlaisiin ratkaisuihin olisi,
32094: ratkaisun tärkeyteen. Se on suomalaisen yhteis-         sillä ei EU ole meitä pakottanut yksinomaan sen
32095: kunnan ykköskysymys. Sitä vastoin hallitus on           tyyppisiin kotimaisiin malleihin, joita hallitus
32096:                                  Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1757
32097: 
32098: tässä esittää. Meillä olisi ollut mahdollisuus pai-       alentuneet. Peruskoron alentaminen on vetänyt
32099: nottaa asioita myös kotimaassa toisin. Se olisi           myös kiistatta alas lähinnä lyhyitä markkinakor-
32100: johtanut siihen, että erityisesti sellaiset tilat, joi-   koja. Mutta edelleen reaalikorot ovat aivan kes-
32101: den tuotantorakenne antaisi mahdollisuuden tu-            tämättömällä lamauttavalla tasolla.
32102: levaisuudessa parempaan kilpailukykyyn, saat-                Se, ettemme ole erehtyneet yhtä raskaasti kuin
32103: taisivat selvitä. Mikäli haluamme pitää kiinni            Suomen Pankki tai hallitus, ei missään nimessä
32104: siitä, että kaikki ne, jotka 70-luvulla halusivat         johdu kykyjemme ylivertaisuudesta tai poik-
32105: olla mukana maataloutta harjoittamassa, ovat              keuksellisesta kaukonäköisyydestämme. Tär-
32106: edelleenkin, se johtaa kestämättömään tilantee-           keintä koko ajan on ollut, että olemme olleet
32107: seen lopulta näiden tilojen kannalta.                     kriittisiä emmekä ole lähteneet äänettömäksi yh-
32108:                                                           tiömieheksi yhteiskuntapolitiikkaamme hallitse-
32109:     Ed. K o r h o n e n : Arvoisa herra puhemies!         vaan yksituumaisuuden kuoroon.
32110: Käsittelen puheenvuorossani hyvin pitkälle                   Toinen tekijä liittyy arvovalintoihin,ja nimen-
32111: raha- ja finanssipolitiikkaa ja tarkastelen sitä lä-      omaan niiden kautta vasemmistoliitto on asiaa
32112: hinnä Emun kautta. Yritän välttää maatalouteen            lähestynyt. Meille työllisyys ja työttömyyden tor-
32113: palaamista taas kerran.                                   juminen on ollut oleellisesti tärkeämpää kuin ra-
32114:     Vasemmistoliiton kanta ED-jäsenyyteen on              hatalous, integraatio ja valuuttakurssistrategiat.
32115: ollut koko ajan tietoisen kriittinen. Tämä taas on        Politiikka on nimittäin tahdon asia, mutta pelk-
32116: johtanut siihen, että kantaamme on arvosteltu             kien arvovalintojen varassa politiikkaa ei tule
32117: useinkin epä-älylliseksi, demagogiseksi, epäus-           tehdä. Tulee varoa sekoittamasta omia toivei-
32118: kottavaksijne. Arvostelu sinänsä ei ole ollut mi-         taanjatodellisuutta toisiinsa. Minun nähdäkseni
32119: tenkään yllättävää tai uutta. En puutu nyt arvos-         vasemmistonkin piirissä ED-täysjäsenyydestä ja
32120: telun sisältöön enkä siihen, kuinka epäuskotta-           Euroopan rahaliitosta käytävää keskustelua lei-
32121: vaa kaiken kaikkiaan toimintamme on ollut. Pu-            maa tällä hetkelläkin vielä perspektiiviharha,jos-
32122: hun sen sijaan nyt uskon puutteesta.                      sa reaaliset mahdollisuudet ja asetetut tavoitteet
32123:     On nimittäin ollut paljon sellaista, mihin muut       ovat lähtökohtaisessa ja peruuttamattomassa
32124: ovat uskoneet, mutta me emme ole uskoneet. Se             ristiriidassa keskenään.
32125: on tietenkin meidän kannaltamme toisaalta ollut              Nyt jo myönnetään yleisesti, että Emu onpa-
32126: kiusallista. Onhan miellyttävää ja olisi ehkä ollut       kottanut ED-alueen kansantaloudet uhraamaan
32127: miellyttävää tunnustaa kaikkien kanssa yhteistä           työllisyyttä inflaatio- ja valuuttakurssitavoittei-
32128: uskoa, tässä tapauksessa ED-uskoa.                        den saavuttamiseksi. Tämä ikävä tosiasia syn-
32129:     Me emme uskoneet vuosisadan verouudistuk-             nyttää toiveita luoda Emusta aivan muuta, kuin
32130: seen emmekä rahamarkkinoiden liberalisointiin.            mitä se tällä hetkellä on. Se tapahtuisi lisäämällä
32131: Ne rakensivat kuplan, joka puhkesi vuosisadan             Emun ns. yhdentymiskriteereihin työllisyyttä ja
32132: lamaksi, kuten kaikki tiedämme. Me varoitimme             talouden kasvua koskevia ehtoja. Samalla näh-
32133: silloin, kun markkaa kytkettiin yliarvostettuna           täisiin toivottavana Euroopan laajuinen elvytys,
32134: ecuun. Tuolloin meidän kantaamme pidettiin ai-            ns. eurokeynesiläisyys. Kun kansallisen finanssi-
32135: vanjärjettömänä, Iaskivathan korot välittömästi           politiikan liikkumavara on ahdas, saadaankin
32136: ecupäätöksen jälkeen. Tämän jälkeen kriitik-              rahataloudellinen integraatio näyttämään jo
32137: komme kertoivat ecusidonnaisuuden romahta-                suorastaan elvyttävän talouspolitiikan edelly-
32138: misen johtuneen Suomen Pankin liian keveästä              tykseltä.
32139: raha politiikasta. He unohtavat tällöin aivan täy-           Jos rahataloudellisesta integraatiosta piirtyvä
32140: dellisesti sen, että Suomen Pankin oli harjoitetta-       kuva on näin ikävä, kun sitä tarkastelee tällä
32141: va kevyttä rahapolitiikkaa, jotta ennuste korko-          tavalla, niin silloin eurokeynesiläisyyden kautta
32142: jen alenemisesta toteutui. Se toteutui tosin silloin      on mahdollisuus valita uusi kuva, uusi asento,
32143: vain hetkeksi. Vaihtoehdot vahvan eli yliarvoste-         missä kuva on huomattavasti miellyttävämpi.
32144: tun markan olosuhteissa olivat ecukytkennän               Tässä tulee vain sellainen virhe, että se ei toteudu
32145: murtava rahapolitiikka tai kestämättömän kor-             käytännössä, se järjestelmä ei toimi sillä tavalla.
32146: kea korkotaso. Ecukytkennän silloinen monu-               Euroopan rahajärjestelmän emsin ja Euroopan
32147:  mentaalinen epäuskottavuus pakotti sittemmin             rahaliiton Emun peruspilari on vaatimus itsenäi-
32148:  Suomen Pankin valitsemaan joko - tain sijasta            sestä keskuspankista, joka varjelee inflaatiolta
32149:  sekä-että.                                               kiinnittämättä lainkaan huomiota työllisyyteen.
32150:     Markan kellutuksen olosuhteissa on mahdol-               Tässä ei ole kysymys jostakin euroteknokraat-
32151:  lisuus itsenäiseen rahapolitiikkaan ja korot ovat        tien ja -byrokraattien sopimusten varaisesta pää-
32152: 1758                                     61. Maanantaina 13.6.1994
32153: 
32154: 
32155: töksestä, asiasta, joka voitaisiin sekä periaattees-    maan vastuuta työllisyydestä ja kasvusta, se
32156: sa että myös käytännössä sopia toisin. Tässä on         ajautuisijuuri samaan uskottavuusproblematiik-
32157: kysymys loogisesta jälkimonetaristisesta ohjel-         kaan, siihen loukkuun, josta hallitus haluttiinkin
32158: masta, jonka keskeiset teoreettiset perustelut liit-    päästää antamalla inflaatiosta huolehtiminen
32159: tyvät talouspolitiikan aikajohdonmukaisuutta            keskuspankin tehtäväksi. Nyt ei ole siis kysymys
32160: sekä nk. uskottavuusproblematiikkaa koskeviin           mielivaltaisesta talouspoliittisesta mallista. Kyse
32161: väittämiin. Karkeasti ottaen on siis kyse siitä,        on emsinja Emun lähtökohtaisesta tehtävänaset-
32162: että talouden toimijat eivät kykene erottamaan          telusta. Ne, jotka uskovat emsiä voitavan muut-
32163: reaalisia hintoja koskevia signaaleja suhteellisten     taa edellä mainitun problematiikan osalta, syyl-
32164: hintojen kohinasta, jolloin taloudenpitäjän in-         listyvät jokseenkin vastuuHornaan toiveajatte-
32165: flaatio-odotuksia korkeampi inflaatio huiputtaa         luun tai sitten eivät yksinkertaisesti tiedä, mistä
32166: esiin tuotantoa ja työllisyyttä. Maailma näyttää        puhuvat.
32167: tätä kautta tarkasteltuna paremmalta kuin se                Toinen keskeinen kysymys rahataloudellises-
32168: todellisuudessa onkaan.                                 sa integraatiossa koskee nk. optimaalisen valuut-
32169:     Edelleen voidaan uskoa tämän kautta, että           ta-alueen problematiikkaa. Siinä esitetään pe-
32170: julkinen valta haluaisi saavuttaa nk. luonnollista      rimmältään yksinkertainen kysymys: Millaiset
32171: työttömyysastetta paremman työllisyyden. Jul-           seikat luonnehtivat optimaalista valuutta-aluet-
32172: kisen vallan intressien suunnassa on näin yllätyk-      ta? Tulisiko Suomessa maksaa palkat ja laskut
32173: sellinen ennustevirheitä tuottavan inflaation luo-      markalla vai eculla? Vastaus kuuluu pähkinän-
32174: minen. Jos kuitenkin, ja kuten tapahtuu, yksityi-       kuoressa seuraavasti: Kahden eri kansantalou-
32175: set taloudenpitäjät tuntevat talouden rakenteen         den tulisi käyttää samaa valuuttaa, mikäli ne
32176: ja julkisen vallan työllisyystavoitteen, ei inflaati-   kokevat samanlaisia taloudellisia shokkeja sekä
32177: on avulla huiputtaminen onnistu. Tällaisessa            jos niiden työvoimaja pääoma liikkuvat herkästi
32178: maailmassa taloudenpitäjät näet korottavat in-          kansantalouksien alueella ja välillä. Tästä kui-
32179: flaatio-odotuksiaan julkisen vallan työllisyysta-       tenkin seuraa se, että mitä ilmeisimmin Suomi ja
32180: voitteita vastaavasti. Talouspolitiikan tekijät         EU kokevat erilaisia taloudellisia shokkeja.
32181: joutuvat sen vuoksi talouden toimijoiden kanssa         Maamme on edelleen riippuvainen metsäsekto-
32182: peliin, jonka lopputuloksena on korkeampi in-           rin viennin määrän ja hintojen kehityksestä aivan
32183: flaatio, kuitenkin ilman työllisyyden kohentu-          toisella tavalla kuin tyypilliset Euroopan yhtei-
32184: mista.                                                  sön kansantaloudet.
32185:     Yllä esitetty inflaatioproblematiikka voidaan           Optimaalisen valuutta-alueen tuotannonteki-
32186: ratkaista periaatteessa jokseenkin yksinkertai-         jöiden liikkuvuuttakaan koskeva ehto ei toteudu
32187: sesti. Annettakoon vastuu rahapolitiikan har-           Suomen kansantalouden ja EU:n välillä. Sen
32188: joittamisesta keskuspankille ja säädettäköön            mukaisestihan työvoiman tulisi virrata maas-
32189: keskuspankin tehtäväksi alhaisen inflaation saa-        tamme vaikkapa Saksan Iiittotasavaltaan silloin,
32190: vuttaminen. Tällainen vahva sitoumus alhaiseen          kun esimerkiksi metsäteollisuuttamme kohtaa
32191: inflaatioon vahvistaa julkilausuttujen inflaatio-       riittävän suuri kysyntäshokki. Reaalitodellisuu-
32192: tavoitteiden uskottavuutta väistämättä. Talous          dessa näin ei kuitenkaan tapahdu ja tuskin tulee
32193: voi näin ollen saavuttaa vakaan inflaation mu-          tapahtumaankaan. EU :n yhteinen valuutta ei siis
32194: kaisen luonnollisen työttömyysasteen alhaisen           ole kummankaan optimaalisen valuutta-alueen
32195: inflaation vallitessa. Voi kysyä, onko Suomessa         kriteerin mielessä kansantaloutemme kannalta
32196: näin tapahtunut. Edellä esitetty järkeily on siten      optimaalinen valuutta. Tietoisena markan alttiu-
32197: altis kritiikille. Tässä riittänee todeta, että luon-   desta hyökkäyksille on silti perusteltua väittää,
32198: nollisen työttömyysasteen käsite on jo jokseen-         että Suomen kansan hyvinvoinnin kannalta on
32199: kin kiistanalainen. Käytännössä luonnollinen            tärkeätä säilyttää mahdollisuus muuttaa valuut-
32200: työttömyysaste määräytyy etupäässä talouden             takurssia talouden häiriöiden minimoimiseksi.
32201: tosiasiallisen työttömyyshistorian mukaan. Se               Analyyttisen ja älyllisen rehellisyyden tunnuk-
32202: on siis pikemminkin menneiden vuosien talous-           sin esiintyvät täysjäsenyyden vaatijat ovat vaien-
32203: politiikan saldo kuin talouden rakenteen mu-            neet rahataloudellisen integraation peruskysy-
32204: kaan määrittyvä tasapainonormi.                         myksistä. He eivät ole keskustelleet sen parem-
32205:     Tärkeintä on kuitenkin edellä esitetyn argu-        min Emsiin liittyvän työttömyyden ja inflaation
32206: mentaation perusrakenne. Keskuspankin tehtä-            ongelmasta kuin optimaalisen valuutta-alueen
32207: väksi asetetaan inflaatiotavoitteen saavuttami-         problematiikastakaan. Nämä ovat kuitenkin ra-
32208: nen ja piste. Jos keskuspankki rupeaisi kanta-          hataloudellisen integraation peruskysymykset.
32209:                                Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                             1759
32210: 
32211:     Kun Euroopan rahaliiton tila ja tulevaisuus        lemään ja kysymään, miksi nykyisessä EU:ssa
32212: ovat nyt hämärän peitossa, on väitetty, että raha-     mikään maa ei ole ns. hyvinvointiyhteiskunta
32213: taloudellinen integraatio ei tule toteutumaan aio-     mitattuna pohjoismaisilla mittareilla. Vastaus on
32214: tulla tavalla ja ettei koko asialle sen vuoksi kan-    ilmeisen selkeä: Ei EU:n tavoite olekaan hyvin-
32215: nata panna juuri mitään painoa. Tällainen argu-        voinnin kasvattaminen vaan markkinoiden ha-
32216: mentointi osuu kuitenkin omaan nilkkaan. Täys-         keminen ja pitäminen sekä voiton maksimointi.
32217: jäsenyyttähän on nimenomaan puolusteltu muis-          EU on tuskin helvetti, mutta taivastakaan se ei
32218: tuttamalla, että yhteismarkkinoiden kaikkien           varmasti muistuta. EU:ssa pelaavat raadollisim-
32219: etujen saavuttaminen edellyttää yhteistä valuut-       millaan markkinatalouden lait. Suomesta hae-
32220: taa. Mitä ihmeen taloudellista hyötyä täysjäse-        taan nettomaksajaa. Tämä kai nyt on aivan selvä
32221: nyydestä voi koitua ja voidaan ajatella koituvan       jo kaikille.
32222: Eta-sopimukseen verrattuna, mikäli kiinteät               Mitä rahalla sitten saa, mikä on se vastine, on
32223: kurssit ja lopulta yhteinen valuutta eivät toteu-      se tuhannen taalan kysymys. Vastaukset ovat
32224: du? Vasta yhteinen valuuttahan realisoi sisä-          edelleenkin erittäin puutteellisia. Ne perustuvat
32225: markkinoiden tiivistämisen ohjelmaan liitetyt          mielikuviin, mutu-tuntumiin, imagokysymyksiin
32226: kasvu- ja tehokkuustavoitteet.                         jne. Tätä taustaa vasten on aivanjärjetöntä tämä
32227:     Rahatalouden integraatio on nähty Suomessa         kiire, millä Suomea ajetaan jäsenyyttä kohti.
32228: ja paljolti muuallakin integroituvan Euroopan             Kansallinen maatalouspaketti on noussut kes-
32229: vapaiden markkinoiden luonnollisena lopputu-           keiseen asemaan, kun keskustelua on käyty. Mie-
32230: lemana. Tätä käsitystä vastaan voidaan nojautua        lestäni kaikista tärkein kansallinen hanke on
32231: erääseen alan kovimmista auktoriteeteista, yh-         edelleen se, että työttömyys saadaan torjutuksi.
32232: dysvaltalaiseen professoriin Paul Krugmaniin,          Mikäli näin ei tapahdu, on ns. eurooppalaistumi-
32233: joka toteaa, ettei talousteoria tuota rahaliittoja     sen hinta aivan liian järkyttävä.
32234: koskevia yksiselitteisiä johtopäätöksiä ja että ra-       Arvoisa puhemies! Kaikilla mittareille mitat-
32235:  hataloudelliset järjestelyt kuuluvat jo aivan kä-     tuna hallitus on epäonnistunut tärkeimmissä
32236:  sitteellisesti sellaiseen maailmaan, jossa ei ole     asioissa eli talous-, työllisyys- ja korkopolitiikas-
32237:  mitään takeita siitä, että markkinoiden toiminta      sa. Tällä kokoonpanolla EU:hun liittyminen-
32238:  takaisi parhaan mahdollisen taloudellisen tehok-      kään ei voi kuin epäonnistua. Johtopäätös on siis
32239:  kuuden. Toiseksi, mitä erilaisimpia kansainväli-      aivan selvä: Se, joka ei kykene hoitamaan omia
32240:  siä rahataloudellisia järjestelyjä voidaan luon-      tehtäviään- jos ei itse halua erota- on erotet-
32241:  nehtia vapaiden markkinoiden mukaisiksi. Vaik-        tava. Tässä tapauksessa on kysymys Ahon halli-
32242:  ka saisimmekin valuuttajärjestelmät luokitel-         tuksesta.
32243:  luiksi niiden markkinaehtoisuuden mukaan, ei
32244:  tuosta luokittelusta vielä seuraisi yksiselitteistä
32245:  poliittista suositusta. Tämä siis taloustieteilijä       Ed. Kauppinen merkitään läsnä olevaksi.
32246:  Krugmanin lausumaa.
32247:      Sosialidemokraattien euroreformistinenja eu-
32248:  rokeynesiläinen strategia tähtää kansalaisvaltion         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
32249:  henkiinherättämiseen Euroopan tasolla toimi-          Herra puhemies! Jos pääsin oikeaan käsitykseen,
32250:  vaksi hyvinvointivaltioksi. Tämä on erittäin tär-     niin ed. Korhonen oli sitä mieltä, että meidän
32251:  keä strateginen oivallus ja ainoa ehkä vasemmis-      talousrakenteemme ei sovi Emu-järjestelmän
32252:  tolaisesta arvomaailmasta käsin tarkastelun ar-       tiukkoihin valuuttakursseihin. Toisin sanoen
32253:  voinen perustelu rahataloudelliselle integraatiol-    meillä pitää olla enemmän liikkumavaraa tarvit-
32254:  le. Mutta myös sitä kohtaan voidaan esittää erit-     taessa valuuttakurssien suhteen kuin Emu-järjes-
32255:  täin painavia kriittisiä kommentteja. Eikö juuri      telmä tulisi antamaan. Tämä ongelma on var-
32256:  emsin kaltainen rahataloudellinen integraatio         masti muuallakin ja eräiden muidenkin maiden
32257:  ole pakottanut Euroopan uhraamaan työllisyyt-         osalta Euroopassa. Sen vuoksi en koskaan usko,
32258:  tä, inflaatiota valuuttakurssitavoitteiden toteut-    että tämä tulee tämän tyyppisenä onnistumaan.
32259:  tamiseksi? Rakenne- ja hyvinvointipolitiikan          Se ratkeaa silloin jostakin, jos paineet tulevat
32260:  osalta kysymys on kaksin verroin ongelmallinen.       koviksi. Niin kuin on nähty, suomalainen talous
32261:      Hyvinvointivaltioprojekti on nimittäin väistä-    on ollut devalvaatioista kiinni; jopa 33-35 pro-
32262:  mättä ensisijainen kansallinen hanke. Nyt Emu-        sentin ja suurempiakin on saatettu ja on ollut
32263:  kriteerejä kohti ajettaessa hyvinvointiyhteiskun-     joskus pakko tehdä. Näin ollen olen samaa miel-
32264:  nan perusrakenteita puretaan. Tämä panee epäi-        tä.
32265:                                                 )/
32266: 1760                                   61. Maanantaina 13.6.1994
32267: 
32268: 
32269:    Mutta jos paasm oikeaan käsitykseen, ed.           kansainvälisessä kaupassa olisi kyse pelkistä ta-
32270: Korhonen ihaili matalaa inflaatiota. Se saattaa       loussuhteista, nykyinen Eta-sopimus olisi Suo-
32271: olla minulta virheoivallus hänen puheestaan.          melle täysin riittävä. Mutta pääomien liikku-
32272: Minä olen sitä mieltä, että juuri se tällä hetkellä   vuus, yritysten ylikansallisuus ja kansallisten va-
32273: on meidän suurin virheemme, että me pyrimme           luuttojen alttius spekulaatioille- tästä meillä on
32274: tiukasti pitämään alhaisen inflaation. Sopivan        hyvin tuoreita esimerkkejä- pakottavat valtiot
32275: suuruinen inflaatio on aina taloudellisen toimin-     jollakin tavalla myös sopimaan kaupan ja sijoi-
32276: nan kiihdyttäjäja käynnistäjä. Toisaalta sen jäl-     tustoiminnan yleisistä pelisäännöistä ja puitteis-
32277: keen, kun talous pyörii, työllisyys on hyvä, siitä    ta.
32278: aiheutuu aina tietyn asteinen inflaatio. Jos minä         Kysymys kuuluu: Onko nykyinen EU hyväk-
32279: olisin ulkomailla ja kysyttäisiin, meneekö Suo-       syttävissä tällaiseksi yhteisten pelisääntöjen foo-
32280: messa hyvin, niin minulle ei tarvitse näyttää muu-    rumiksi Euroopassa vai pitäisikö synnyttää jokin
32281: ta kuin inflaatioprosentti. Jos se on 3-5 prosent-    toinen, kenties oikeudenmukaisempi, kenties
32282: tia, niin minä tiedän, että Suomessa menee silloin    ympäristön kannalta parempi, ehkä vähemmän
32283: hyvin. Mutta jos inflaatio on nollassa tai 1 pro-     byrokraattisempi ja vielä demokraattisempi yh-
32284: sentissa, tiedän varmasti, että sama kurjuus kuin     teistyöfoorumi?
32285: tänäkin päivänä jatkuu edelleen. Tämä on ihan             Valitettavasti vaihtoehdot ovat hyvin vähissä.
32286: kylmä tosiasia talonpoikaisjärjellä ajateltuna.       Etyk tuntuu näivettyneen omaan laajentumi-
32287:                                                       seensa. Kun hajonneen Neuvostoliiton valtiot
32288:    Ed. K o r h o ne n (vastauspuheenvuoro ):          Iukemattornina rajakiistoineen tulivat Etykin
32289: Arvoisa herra puhemies! Aivan kuten edustaja          toimintaan mukaan, tavallaan paljastui, että
32290: totesi, hän ymmärsi pikkuisen väärin. Minä olen       Etykin todelliset mahdollisuudet konfliktien rat-
32291: kutakuinkin samaa mieltä siitä, että ei matalalle     kaisijana ovat hyvin rajoitetut. Etyk toimi pa-
32292: inflaatiolle pidä alistaa kaikkea. Kuten yritin       remmin kahtiajakautuneen Euroopan olosuh-
32293: puheessani korostaa, ed. Aittoniemi, tällä hetkel-    teissa kuin nykyisen hyvin pirstoutuneen Euroo-
32294: lä matalalle inflaatiolle esimerkiksi Suomessa on     pan tilanteessa.
32295: alistettu työttömyys. Työttömyyttä pidetään               Myös Euroopan neuvosto on olemassa, mutta
32296: korkealla sillä inflaatiotavoitteella,joka Suomen     se on kehittänyt työnjaon EU:n kanssa. Euroo-
32297: Pankilla on. Se on kestämätöntä raha- ja finans-      pan neuvoston keskeisimpänä roolina on ja tulee
32298: sipolitiikkaa. Jos ne molemmat ovat tiukkoja,         olemaan Euroopan uusien demokratioiden saa-
32299: niin lopputulos on puoli miljoonaa työtöntä täs-      minen mukaan yleiseurooppalaiseen yhteistyö-
32300: sä maassa. Olen samaa mieltä, että pieni inflaatio    hön sekä demokratisoitumis- ja ihmisoikeuske-
32301: ehkä piristäisi talouden toimijoita kaikilta osin.    hityksen tukeminen ja seuraaminen näissä mais-
32302:                                                       sa.
32303:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Vihre-         En itse pidä todennäköisenä uusien eurooppa-
32304: än eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuorossa on             laisten yhteistyöorganisaatioiden syntymistä lä-
32305: jo käsitelty varsin perusteellisesti kritiikkiämme    hivuosina. Pikemmin näyttää siltä, että Eta-sopi-
32306: EU:n kehityksen nurjia puolia kohtaan sekä eri-       muksen syntymisen jälkeen ja jäsenyysneuvotte-
32307: tyisesti Suomen hallituksen toimintaa kohtaan.        lutulosten valmistuttua Efta-maiden kanssa EU
32308:    Haluan ensiksi kannattaa ed. Hautalan ehdo-        tulee suuntaamaan entistä enemmän yhteistyö-
32309: tusta perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen      hön Keski- ja Itä-Euroopan maiden, myös Venä-
32310: sanamuodoksi.                                         jän, kanssa. Kun mietimme Suomen Eurooppa-
32311:    Herra puhemies! Suomen ED-jäsenyyttä tulee         politiikkaa ja Suomen mahdollista politiikkaa
32312: mielestäni tarkastella Suomen ulkopolitiikan ja       EU:njäsenmaana, meidän pitäisi arvioida EU:n
32313: Suomen ulkomaankauppapolitiikan vaihtoehto-           mahdollisuuksia tämän vuosikymmenen loppu-
32314: jen perusteella. Vastakkain ei voida asettaa eu-      vuosina aktiiviseen Keski- ja Itä-Euroopan poli-
32315: rooppalaisen yhteistyön mallia ja jotakin impi-       tiikkaan. Vaikka nyt puhutaan paljon Brysselis-
32316: vaaralaista ihanne-Suomea, jossa me muka maa-         tä, EU:n idänpolitiikan merkitystä Suomelle ei
32317: ilman melskeestä kaukana rakennamme omaa              voi liikaa korostaa.
32318: kultaista kotiamme. Pelkkä vilkaisu nykyisiin ul-         Itävallan ja Pohjoismaiden ehkä tullessa EU:n
32319: komaankauppa tilastoihin riittää kertomaan,           jäseniksi voidaankin ajatella, että nimenomaan
32320: että EU-maat ovat pääkauppakumppaneitamme             näillä mailla ja Saksalla on yhteistä voimakas
32321: ja tulemme niihin nähtävissä olevan tulevaisuu-       kiinnostus Keski- ja Itä-Eurooppaanja halu aut-
32322: den aikana myös olemaan taloussuhteissa. Jos          taa näitä uusia demokratioita niin talouden saa-
32323:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                            1761
32324: 
32325: miseksijaloilleen kuin ennen kaikkea sen massii-        muin vihamielisin keinoin pyrkisi painostamaan
32326: visen ympäristösaneerauksen tekemisessä, joka           Venäjää. Me vastaisimme noista toimista koko
32327: näissä maissa edelleen odottaa. Olisikin myön-          tuhannen kilometrin yhteisen rajamme osuudel-
32328: teistä, että EU mahdollisimman pian laajenisi           ta.
32329: niin, että siinä olisivat mukana myös Puola, Un-            On totta, että Venäjän lähivuosien kehitystä ja
32330: kari, Tshekinmaa ja Slovakia ja EU antaisi mah-         sen vaikutuksia Suomelle on äärimmäisen vaikea
32331: dollisuuden myös Baltian maille ja Venäjälle käy-       ennustaa. Kaikki mahdollisuudet ovat olemassa.
32332: dä kauppaa ED-alueen kanssa oikeudenmu-                 Kysymys kuuluukin, voiko jonkun mahdollisuu-
32333: kaisin pelisäännöin ja olla mukana EU:n eri             den puolesta nyt juuri aktiivisesti vaikuttaa. In-
32334: hankkeissa soveltuvin osin. Tämä on visio               vestoinnit Venäjälle, kaupan kasvattaminen Ve-
32335: EU:sta yleiseurooppalaisen politiikan foorumi-          näjän kanssa, aktiivinen ympäristöyhteistyö sekä
32336: na, ja tiedän hyvin, että EU :n sisällä taitetaan       kansainvälisen yhteydenpidon ja matkustus-
32337: peistä sekä tämän kehityssuunnan puolesta että          mahdollisuuksien helpottaminen ovat niitä aktii-
32338: sitä vastaan. Käsittääkseni Efta-maiden liittymi-       visia keinoja, joilla Pohjoismaat ja muut Euroo-
32339: nen EU:hun tukisi voimakkaastijuuri EU:n laa-           pan maat voivat tähän kehitykseen Venäjällä vai-
32340: jentumissuuntausta.                                     kuttaa.
32341:     Herra puhemies! EU:n kehityksessä voi nähdä             EU :n ulkopuolelle jääminen ei tietenkään estä
32342: myös monia riskejä. Suomen kannalta varmasti            Suomea aktiivisesti toimimasta tähän suuntaan,
32343: keskeisimpiin kuuluvat nyt välikysymyksessä             mutta EU:n organisaatiossa vaikuttaminen yh-
32344: käsitellyt asiat Talous- ja rahaliitosta sekä ulko-     dessä muiden aktiivista idänpolitiikkaa ajavien
32345: ja turvallisuuspolitiikasta. Samoin ympäristön-         maiden kanssa voisi mahdollistaa paremmat voi-
32346: suojelun kannalta EU:n nykyinen politiikka-             mavarat tähän työhön.
32347: talouskasvua ympäristön uhista piittaamatta -               Ympäristöhankkeissa aivan lähialueillamme-
32348: on suuri riski Euroopan tulevaisuuden kannalta.         kin tuen tarve on mittava Kuolan sulattojen
32349:  Suomen hallituksen olisi tullut varauksellisem-        päästöistä Pietarinjätevesien puhdistuksen kaut-
32350: min suhtautua Talous- ja rahaliiton toteutumis-         ta Sosnovyi Borin ydinvoiman vaaroihin.
32351: mahdollisuuksiin ja sen periaatteisiin.                     Näen mahdollisuudet tässä asiassa uhkia suu-
32352:      Ennen kaikkea työllisyyden tulisi olla yksi kes-   rempia. Niillä, jotka näkevät EU:n olevan sama
32353:  keinen kriteeri tässä liitossa. Muussa tapauksessa     asia kuin Nato ja Suomen tosiasiassa nyt liitty-
32354:  inflaation vastainen politiikka maksatetaan kor-       vänkin sotilasliittoon, ovat menneet puurot ja
32355:  keina työttömyyslukuina, kuten Suomessa muu-           vellit sekaisin. Kun katsoo EU:n Jugoslavia-poli-
32356:  ten nytkin on tapahtunut. En kuitenkaan kaipaa         tiikkaa, on helppo nähdä, että tie Maastrichtin
32357:  sitä devalvaatio-onnelaa, jota monissa puheen-         sopimuksessa kaavailtuun yhteiseen ulko- ja tur-
32358:  vuoroissa, muistaakseni ainakin ed. Vistbackan         vallisuuspolitiikkaan, yhteisestä puolustuksesta
32359:  puheenvuorossa, on kuvattu. Devalvaatiovetoi-          puhumattakaan, on varsin pitkä. Suomen edun
32360:  nen paperiteollisuus Suomen kansainvälisenä            mukaista on istua täysivaltaisena jäsenenä vuon-
32361:  menestystekijänä ei ole kovinkaan houkuttava           na 1996 siinä pöydässä, jossa asiasta seuraavan
32362:  tulevaisuudenkuva maalle, jonka elinkeinora-           kerran tehdään päätöksiä, ja niitä tehdään silloin
32363:  kenne ja viennin rakenne on jo nyt huolestutta-        konsensusperiaatteella eli yksimielisesti.
32364:  van kapea esimerkiksi Ruotsiin verrattuna.                 Herra puhemies! Hallituksen esittämä maata-
32365:      Vakaiden valuuttakurssien kiistattomana etu-       louden kansallinen tukipaketti ja sen kytkeminen
32366:  na on se, että kurssivaihtelut ja devalvaatioriskit    nyt neuvoteltuon EU-jäsenyyssopimukseen on
32367:  eivät ole silloin yrittämisen esteenä kansainväli-     eduskunnan kannalta hämmentävä asia. Vaikka
32368:  sillä markkinoilla. Näiltä riskeiltä suojautumi-       maatalouspaketti itse ED-kysymykseen verrat-
32369:  nen on hyvin hankalaa ja hyvin kallista esimer-        tuna on mittalookaltaan pieni ja ennen kaikkea
32370:  kiksi pienille ja keskisuurille yrityksille, joiden    tilapäinen asia, ei viimeisen iltalypsyn tunnelma
32371:  vientiä ja vientiponnisteluja meidän tulisi kaikin     tämän asian ympärillä ole ainakaan veronmak-
32372:  tavoin kannustaa.                                      sajan kannalta kovin innostava. Hallituksen pa-
32373:      EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikasta on esi-     ketti onkin saatava eri asiantuntija- ja intressita-
32374:  tetty hyvin monenlaisia visioita. Ennen kaikkea        hoja edustavan työryhmän arvioitavaksi, ennen
32375:   Suomen osalta on nähty suureksi vaaraksi, että        kuin eduskunta tekee siitä päätöksiä. Ei ole mah-
32376:  mikäli Venäjällä nostaa päätään punaruskea dik-        dollista, että eduskunnalle näin tärkeässä asiassa
32377:   tatuuri, Suomi jäisi rajamaana hyvin ikävään          tarjotaan vain yksi vaihtoehto, vain yksi laskel-
32378:   välikäteen tilanteessa, jossa EU pakottein tai        ma, jonka valmistelusta on vastannut keskusta-
32379: 
32380:  111   249003
32381: 1762                                    61. Maanantaina 13.6.1994
32382: 
32383: 
32384: lais-mtk:lainen värisuora. Oppositio olisi tullut      oman kohtalonsa hyvin yksipuolisesti valmistel-
32385: ottaa mukaan tämän paketin valmistelutyöhön.           tuun kotimaiseen maatalouspakettiin. Sen sijaan
32386: Se olisi ollut paras tapa säilyttää kansallinen yh-    kannatan neuvottelutuloksen allekirjoittamista
32387: teisymmärrys maatalouskysymyksen ympärillä.            Korfulla ja ED-jäsenyyden tuomista syksyllä
32388: Nyt keskustan toimet ovat lietsoneet aivan tur-        kansanäänestykseen. Omasta puolestani ilmoi-
32389: haa vihaa maanviljelijöitä kohtaan ja nämä             tan sitoutuvani kansanäänestyksen tulokseen.
32390: maanviljelijät ovat hallituksen menettelytapoi-
32391: hin tässä asiassa täysin osattomia.
32392:    Suunnitelmat käyttää maatalouden ympäris-              Ed. Lahti-Nuuttila merkitään läsnä olevaksi.
32393: tötukea yleistukena Etelä-Suomen viljelijöille on
32394: vastuuton. Mikäli hallitus todella on saanut täl-
32395: laiselle tuen väärinkäytölle ED-neuvotteluosa-             Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-
32396: puolen etukäteissuostumuksen, on ED:ssakin             mies! Näinä alkukesän päivinä on Suomi otta-
32397: menetelty virheellisesti. Ainoa oikea tapa on ja-      massa pitkän harppauksen kohti suurta tunte-
32398: kaa tukea todellisia ympäristönparannustoimen-         matonta. Yksinkertaisella eduskunnan enem-
32399: piteitä vastaan, joista on oltava tilakohtaiset        mistöllä aiotaan antaa valtuudet liittymissopi-
32400: suunnitelmat.                                          muksen allekirjoittamiseen, joka lopulta eri vai-
32401:    Epäluuloa herättää myös se, että kaikki kan-        heiden kauttajohtaisi siihen, että Suomen kohta-
32402: salliset toimet keskittyvät vain maatalouden ym-       lo sidottaisiin vuosiksi, vuosikymmeniksi, ehkä
32403: pärille. Mihin ovat hallitukselta unohtuneet esi-      vuosisadoiksikin tulevaisuuteen, josta emme pal-
32404: merkiksi rantojensuojelu ja ydinjätteen maahan-        jon tiedä.
32405: tuontikielto, jotka nousivat esille jo eduskunnas-        Toisten ihannoimaja toisten kritisoima Eu-
32406: sa neuvottelutavoitteita asetettaessa? Nyt olisi       roopan unioni on vasta linjaamassa tulevaisuu-
32407: kansallisella lainsäädännöllä pantava kuntoon          den suuntaviivajaan siitä, miksi se muodostuu.
32408: asiat, jotka voidaan täällä omilla toimillamme         Sen tiedämme, että entisestä talousyhteisöstä on
32409: hoitaa.                                                jo tullut poliittinen yhteisö, joka vuoden 1996
32410:    Puhemies! Viikonloppuna pidettyjen europar-         huippukokouksessaan ottaa ratkaisevat askeleet
32411: lamenttivaalien äänestysaktiivisuutta tulkitaan        tekemilleen linjauksille yhteisessä ulko-, turvalli-
32412: aivan oikein eräänlaiseksi testiksi ED:n legiti-       suus- ja puolustuspolitiikassa sekä yhteisessä
32413: meetistä ED-maiden kansalaisten keskuudessa.           Talous- ja rahaliitossa.
32414: Yhä laskeva äänestysaktiivisuus kielii paitsi siitä,       Arvoisa puhemies! Lähes päivälleen 50 vuotta
32415: että vain neuvoa-antavaa parlamenttia ei pidetä        sitten kesäkuun 14 päivänä käytiin Karjalan
32416: kovin merkityksellisenä ja tärkeänä, myös siitä,       Kannaksella rajuja taisteluja itsenäisyytemme
32417: että kansallisille päätöksentekoelimille pannaan       säilyttämiseksi. Venäläiset iskivät 14.6. Kuu-
32418: monissa ED-maissa enemmän painoa kuin Eu-              terselässä kaksinkymmenkertaisella ylivoimalla.
32419: roopan parlamentin vaalille.                           Vaikka urhoolliset soturimme kärsivätkin monia
32420:    Tanskan kansanäänestyksen ja Saksan perus-          tappioita, alkoivat he juhannuksen tienoilla saa-
32421: tuslakituomioistuimen päätöksen jälkeen ED             da Kannaksella torjuntavoittoja mm. Kivisal-
32422: joutuu arvioimaan uudestaan kansallisen pää-           messa, Talin- Ihantalan suurtaistelussa, Viipu-
32423: töksenteon roolin omassa organisaatiossaan. On         rinlahdella ja Vuosalmessa. (Ed. Aittoniemi: Ja
32424: tärkeää, että Suomessa eduskunta alusta saakka         Terenttilässä!)- Kyllä.- Suomi säilytti itsenäi-
32425: on aktiivisesti mukana muovaamassa Suomen              syytensä ylivoimankin edessä vain ja ainoastaan
32426: ED-politiikkaa ja mukana myös säädösten val-           Jumalan suurella varjeluksellaja sotapoikiemme
32427: mistelussa.                                            urhoollisuudella.
32428:    Paineet myös ED:n päätöksenteon avoimuu-                Nyt ollaan toisenlaisessa, mutta yhtä vakavas-
32429: den lisäämiseksi ja pohjoismaisen julkisuusperi-       sa tilanteessa. Jälleen on kysymys itsenäisyydes-
32430: aatteen käyttöön ottamiseksi ovat hyvin suuret.        tämme ja itsemääräämisoikeudestamme. Vihol-
32431: Suomen tulisi muiden Pohjoismaiden kanssa voi-         linen ei tule nyt ase kädessä vaan suuren aatteel-
32432: makkaasti puhua kansalaisten tiedonsaantimah-          lisen ihanteen kaavussa. Eteemme on piirrelty
32433: dollisuuksien, kansalaisvaikuttamisen ja avoi-         toinen toistansa houkuttelevampia kuvia suures-
32434: muuden puolesta kaikissa ED:n elimissä.                ta taloudellisesta kasvusta, yhteisestä eurooppa-
32435:     Herra puhemies! Tulevassa välikysymysää-           laisesta kodista ja maailmanrauhan toteutumi-
32436: nestyksessä ei ole muuta mahdollisuutta kuin           sesta. Onpa joku näkevinään ympäristönkin ke-
32437: äänestää hallitusta vastaan, koska se on kytkenyt      hittyvän suotuisaan suuntaan. Johtavat poliitti-
32438:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                           1763
32439: 
32440: set päättäjämme ovat kerralla myytyjä. Kaupas-          kua veronmaksajille. Kun kansantaloudessam-
32441: ta ei kuitenkaan ole kyse kuin nimellisesti. Todel-     me on jo nyt valtavia rakenteellisia ongelmia,
32442: lisuudessa olemme jopa valmiit maksamaan siitä,         johtaisi jäsenyys entistä ankarampiin säästötoi-
32443: että EU ottaa vastuulleen suuren osan asioidem-         menpiteisiin julkisten menojen puolella.
32444: me hoidosta.                                               Työttömyys väistämättä lisääntyisi niin julki-
32445:     Rakas naapurimaamme Ruotsi jätti jäsenha-           sella sektorilla kuten koko maataloudessa ja elin-
32446: kemuksensa Euroopanunioniin neuvottelematta             tarviketeollisuudessa.
32447: ollenkaan naapurimaidensa kanssa. Suomen po-               Jäsenyys johtaisi elintarvikkeiden omavarai-
32448: liittiselle johdolle tuli silloin kiire. Oli päästävä   suuden vähenemiseen.
32449: samaanjunaan Ruotsin kanssa. Julkisesti sanot-             Asiantuntijat ovat laskeneet, ettäjos ostamme
32450: tiin, että meidän on hyvä katsoa, millaiset ehdot       puolet elintarvikkeistamme ulkomailta, tarvi-
32451: unioni meille tarjoaa. Sanottiin myös, että jos         taan siihen 15 miljardia ylimääräistä rahaa, joka
32452: ehdot eivät meitä tyydytä, voimme aina hylätä           heilauttaisi vaihtotaseemme aivan väärään suun-
32453: tarjouksen. Näyttää kuitenkin siltä, että poliitti-     taan. Vaihtoehtoisesti olisi supistettava ulko-
32454: sen johtomme enemmistö ummistaa täysin sil-             mailta tuontia.
32455: mänsä huonolle neuvottelutulokselle ja haluaa              Vaihtoehtona ED-jäsenyydelle olisi omat elin-
32456: ehdoin tahdoin maamme unionin jäseneksi.                tarvikemarkkinat, oma maatalouspolitiikka ja
32457:     Ensin halusimme hakea jäsenyyttä, koska             rajasuoja,joka turvaisi elintarviketuotantomme.
32458: Ruotsikin teki niin. Nyt ei edes haluta katsoa,         Gatt ei aiheuttaisi ylimääräisiä ongelmia, kuten
32459: meneekö Ruotsi todella EU:n jäseneksi vai sa-           käy EU:ssa. Näin voisimme jatkaa itse oman
32460: nooko se kansanäänestyksessä "ei". Kansanää-            maataloutemme rationalisointia, rakennemuu-
32461: nestyksen ajankohdassa on haluttu poliittisesti         tosta ja tuottavuuden kohottamista. Pallo olisi
32462: taktikoida, jotta tulos olisi jäsenyydelle myöntei-     omissa käsissämme.
32463: nen.                                                       Peikkona pohjalla on myös tieto siitä, että
32464:     Arvoisa herra puhemies! Neuvottelutulos ei          komission lopullinen kanta kansalliseen tukipa-
32465: ole tyydyttävä, vaan se on huono. Tärkeimpänä           kettiimme saadaan vasta sitten, kun olemme jä-
32466: ehtona pidettiin mataloudelle uutta pohjoista tu-       seniä. Kirjalliseen kysymykseeni antamansa
32467: kea, jolla korvattaisiin ilmastosta ja lyhyestä kas-    vastauksen mukaan hallitus yrittää saada ko-
32468: vukaudesta johtuvat ylimääräiset kustannukset.          missiolta mielipiteen tukipaketista ennen kan-
32469: Tuki piti kustantaa yhdessä EU:n kanssa. Neu-           sanäänestystä. Vaikka kansallinen paketti hy-
32470:  vottelun tulos on, että uusi pohjoinen tuki saa-       väksyttäisiinkin nyt, ei se sido seuraavia halli-
32471:  tiin, mutta se on sataprosenttisesti Suomen itsen-     tuksia, jotka voivat sen panna vaikka nollille.
32472:  sä maksama. Sille asetettiin myös tiukat rajat,        Kaikki lepää siis hyvin epävarmana pohjalla ja
32473: niin että sitä voidaan todellisuudessa maksaa           kansan pitäisi sanoa asiasta mielipiteensä 16
32474:  vain noin 5 prosentille viljellystä peltoalasta.       päivänä lokakuuta.
32475:  Tuen piiriin pääsee vain pieniä alueita Lapista ja        Arvoisa herra puhemies! Välikysymyksen
32476:  Kuusamosta, eli tulos on lähes plus miinus nolla.      vaatimus keskustelun käynnistämisestä EU:n ta-
32477:      Toinen tärkeä tavoite oli rajasuojan poistumi-     lous- ja rahaliitosta sekä EU:n ulko- ja turvalli-
32478:  sen jälkeen asteittainen maatalouden sopeutus          suuspolitiikasta on erittäin aiheellinen. Keskus-
32479:  pitkän siirtymäkauden kautta. Neuvottelun tu-          telussa nämä kysymykset ovat jääneet liian vä-
32480:  loksena oli maatalouden tuottajahintojen sopeu-        hälle huomiolle. Erittäin valitettavaa on, että
32481:  tus kertarysäyksellä. EU:n tylyn vastauksen jäl-       Suomi jo avauspuheenvuorossaan nieli koko
32482:  keen on maatalouden ja elintarviketeollisuuden         Maastrichtin sopimuksen karvoineen kaikki-
32483:  vaikeaan ahdinkotilaan neuvoteltu kompensaa-           neen toisin kuin monet muut maat.
32484:  tiota kansallisesta tukipaketista. Se on veron-           Nykyisistä jäsenmaista Tanska ei saamansa
32485:  maksajille kohtuuttoman kallis eikä kuitenkaan         poikkeuksen turvin lähde mukaan yhteiseen
32486:  turvaa maataloutemme tulevaisuutta. Se on              ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan, yhteiseen ra-
32487:  myös kansallisesti erittäin riidanalainen. Emme        haan ja keskuspankkiin eikä unionin kansalai-
32488:  enää samassa määrin tukisi omaa maatalouttam-          suuteen. Iso-Britannia on kieltäytynyt yhteisestä
32489:  me ED-jäseninä, mutta antaisimme tukea EU:n            rahasta ja keskuspankista. Ruotsi avauspuheen-
32490:  vauraammille maatalousmaille ja mm. viinin- ja         vuorossaan myös kieltäytyi yhteisestä puolus-
32491:  tupakanviljelylle.                                     tuksesta, yhteisestä valuutasta ja keskuspankis-
32492:      Jos jäsenyys toteutuisi paketteineen kaikki-       ta. Tässä valossa Suomen pitämä avauspuheen-
32493:  neen, merkitsisi se noin 16 miljardin markan Ias-      vuoro oli käsittämätön ja epäisänmaallinen.
32494: 1764                                     61. Maanantaina 13.6.1994
32495: 
32496: 
32497:     Hyvin monille ED-jäsenyyden kannattajille           talletuksin tai pidättää lainoja Emun kolmannes-
32498: turvallisuuskysymys on jäsenyydessämme tär-             sa vaiheessa, tietysti sellaisessa tilanteessa, ettei
32499: keintä. Näin on kantansa ilmaissut myös presi-          jäsenmaa ole täyttänyt kriteereitä. Maa luopuu
32500: denttimme. Virallisesti on jo vihdoin viimein ta-       kolmannessa vaiheessa omasta rahapolitiikas-
32501: juttu, että EU:n jäsenenä emme voisi säilyttää          taan, ja jäljelle jää vain julkisen vallan budjetti eli
32502: puolueettomuuttamme. Nyt puhutaan liittoutu-            finanssipolitiikka. Tanska ja Iso-Britannia ovat
32503: mattomuudesta ja itsenäisestä puolustuksesta.           kieltäytyneet Emun kolmannesta vaiheesta. Kai-
32504: Mahdollisuus, että Suomi olisi vain EU:n jäsen,         ken kaikkiaan Emu johtaa suurempaan työttö-
32505: mutta ei Weu:njäsen, on hyvin teoreettinen. So-         myyteen ja talouden rytmihäiriöihin.
32506: pimusten mukaisesti Weu:sta kehitetään EU:n                  Arvoisa herra puhemies! Itsenäisen valtion
32507: puolustuselintä ja Naton eurooppalaista pilaria.        merkki on oma perustuslaki. Nyt myös Euroo-
32508: Suomi ajautuu jäsenyyden myötä myös jäseneksi           pan unioni on valmistamassa perustuslakia,
32509: Weu:hun. Kaikki nykyiset Weu:n jäsenet ovat             mikä merkitsee sitä, että ollaan luomassa liitto-
32510: myös Naton jäseniä. Lopulta myös me ajautui-            valtiota. EU:n perustuslaki kumoaisi ristiriitati-
32511: simme Naton täysjäseneksi, olemmehan jo nyt             lanteessa kansallisen perustuslain, kuten tapah-
32512: Naton rauhankumppaneita.                                tuu muidenkin lakien osalta. EU:n perustuslaki-
32513:     Monien vaikutusvaltaisten ajattelijoiden mu-        luonnos on parhaillaan EU:n institutionaalisen
32514: kaan Venäjän uhka ei kohdistu Suomeen, mutta            komitean käsittelyssä. Suomi on luvannut tukea
32515: uhan voi muodostaa Suomen Nato-jäsenyys.                 EU :n valitsemaa kehityssuuntaa myös institutio-
32516: Vaikka idealistit ovat rakentamassa rauhan-Eu-          naalisissa kysymyksissä. Oman perustuslakimme
32517: rooppaa, johtaa kehitys niin taloudellisesti, po-       mukaan Suomi on täysivaltainen tasavalta. Voi-
32518: liittisesti kuin sotilaallisestikin entistä jyrkemmin   ko se olla mahdollista, kun Suomi on lupautunut
32519: kahtiajakautuneeseen Eurooppaan. EU:n jäse-             olemaan liittovaltion osa? Tätä voidaan kysyä,
32520: nyys ei takaa Suomen turvallisuutta. Venäjän ja         jos jäsenyys toteutuu.
32521: Suomen rajasta tulisi ainoa maaraja EU:nja Ve-               Perustuslakimme mukaan valtiovalta Suo-
32522: näjän välillä. Turvallisuutta takaamaan tarvit-         messa kuuluu kansalle, jota edustaa valtiopäivit-
32523: taisiin Nato, mutta se toisi mukanaan omat uh-          Ie kokoontunut eduskunta. Pitäisikö tämäkään
32524: kakuvansa, kuten jo totesin. Ulko- ja turvalli-         enää paikkaansa, jos olisimme EU:n jäsen?
32525: suuspoliittisissa kysymyksissäkin aiotaan Eu-           Vuonna 1989 Euroopan yhteisössä säädettiin
32526: roopan unionissa siirtyä konsensuspäätöksistä            1 024 jäsenmaiden asukkaita koskevaa päätöstä.
32527: enemmistöpäätöksiin perustuslakiluonnoksen               Samaan aikaan Tanska sääti 123 uutta lakia, eli
32528:  mukaan.                                                 noin 10 prosenttia jäi lainsäädäntövaltaa Tans-
32529:     Arvoisa herra puhemies! Suurin oppositio-            kalle tuona vuonna. Hyvä kysymys: Kuuluuko
32530:  puolue on koko tämän eduskuntakauden ajan               valtiovalta tällöin enää kansalle ja sen edustajil-
32531: puhunut voimaperäisesti elvytyksestä. Kuiten-            le?
32532:  kin he samanaikaisesti ovat ensimmäisten jou-               Arvoisa herra puhemies! Koko Euroopan
32533:  kossa menossa EU:hun. Elvytys on pahasti risti-         unioni on syvässä kriisissä. Kansalliset taloudel-
32534:  riidassa Emun, Euroopan rahaunionin, kriteeri-          liset ja poliittiset edut menevät ristiin. Unionin
32535: en kanssa. Euroopan talous- ja rahaunionissa on          maatalouspolitiikka on auttamattomasti van-
32536:  meneillään Emun toinen vaihe, jonka oletetaan           hentunut. Tukea käytetään väärin, ja 90 prosent-
32537:  kestävän vielä kolme vuotta. Sen aikana jäsen-          tia väärinkäytöksistä ei tule edes ilmi. Näin on
32538:  maiden on pantava taloutensa kuntoon. Nykyi-            sanonut EU:n maatalouspolitiikan luoja hollan-
32539:  sistä jäsenmaista vain Luxemburg täyttää kaikki         tilainen Sicco Mansholt.
32540:  vaadittavat kriteerit. JoEmun toisessa vaiheessa,           Sosiaaliturvaa halutaan sopeuttaa taloudelli-
32541: jota elämme nyt, tulee keskuspankkien johtajien          sen kilpailun ehtoihin. Komission sosiaalipolii-
32542: irtaantua maiden hallituksista. Onko tämä näh-           tikkojen taholta onkin kuulunut vaatimuksia
32543:  tävissä jo Suomessa, voidaan kysyä.                     yhtenäistää työttömyysturva, varhaiseläkkeet ja
32544:     Vuonna 1997 on tarkoitus siirtyä Emun kol-           sairauskorvaukset. Ympäristöasioiden tilanne ei
32545:  manteen vaiheeseen, jossa jäsenmailla on yhtei-         ole yhtään parempi. Sisämarkkinoiden toteutu-
32546:  nen raha, yhteinen keskuspankki ja yhdenmukai-          misen myötä kuorma-autoliikenne on lisäänty-
32547:  nen talouspolitiikka. Rahaliitosta tulisi pakko-        nyt 30-50 prosenttia, ja sen mukaisesti myös
32548:  paita, joka estäisi talouksien tervehdyttämisen.        rikki- ja typpipäästöt ovat kasvaneet. Ympäris-
32549:  Maastrichtin sopimuksen mukaan voidaan kes-             töohjelmia on vesitetty, hiilivero haudattu. Li-
32550:  kuspankin toimesta jäsenmaita kiristää pankki-          säksi ympäristökomissaarina on kreikkalainen
32551:                               Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                          1765
32552: 
32553: pankkimies, joka ei tiedä ympäristöasioista mi-      vaa, että tuo yhteinen raja on rauhanomainen,
32554: tään; näin kerrotaan.                                elintasoerot eivät nouse liian suuriksi; niitä voi-
32555:     Olen tarkoituksellisesti ottanut puheenvuo-      daan tasoittaa mm. vahvan lähialueyhteistyön,
32556: rooni epäkohtia, joita jäsenyys maallemme            nk. Interreg-ohjelman puitteissa. Suomen asema
32557: aiheuttaisi. Joissakin harvoissa vähäisemmissä       Venäjän ja EU :n gatewayna kasvaa ja vahvistuu,
32558: asioissa EU toisi mukanaan meille edistystä,         ja sen myötä myös Euroopan unioni lisää inves-
32559: mutta aika ei salli enää niistä puhua. Kaiken        tointeja Suomeen esimerkiksi liikenteen infra-
32560: kaikkiaan ei ole mitään mieltä antaa valtuuksia      struktuurin osalta.
32561: liittymissopimuksen allekirjoittamiselle. Parasta        EU-jäsen Irlannin kaltainen liittoutumatto-
32562: on, että me jäämme täysjäsenyyden ulkopuolelle.      muus ja EU:n mahdollistama itsenäinen puolus-
32563:                                                      tus ovat nekin erittäin hyviä lähtökohtia Suomen
32564:     Ed. M. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-            jäsenyydelle. Suomen puolueettomuushan kesti
32565: mies! Kylmän sodan jälkeisen Euroopan kehitys        käsitteenä ja linjana hyvin kylmän sodan aikana.
32566: on ollut tähän mennessä tavattoman kaksijakois-      Yhteistyön Eurooppaan kuuluu rakenteellisesti
32567: ta. Toisaalta on pyrkimystä rauhanomaista kehi-      toisenlainen lähtökohta, jota parhaiten kuvaa
32568: tystä vahvistavaan hyvin kiinteään poliittiseen ja   liittoutumattomuus ja itsenäinen puolustus.
32569: taloudelliseen yhteistyöhön Euroopan unionin             Euroopan talous- ja rahaunionin eteneminen
32570: puitteissa, ja toisaalta taas on paluuta vanhoille   on täynnä vähintään yhtä suuria kysymysmerk-
32571: juurille satojen kielien ja kansallisuuksien mosa-   kejä kuin EU:n turvallisuus- ja ulkopoliittinen
32572: iikkimaiseen Eurooppaan. Jälkimmäisen kehi-          kehitys, eritoten yhteisen valuutan osalta. Viime
32573: tyksen myötä kansallisuustunne on vahvassa           vuodet ovat osoittaneet hyvin kovalla kädellä
32574: nousussa varsinkin uusissa sosialismin jälkeen       Suomelle, että me olemme jo osa eurooppalaista
32575: syntyneissä valtioissa, ja se on hyvin keskeisenä    raha- ja talouspolitiikkaa käytännössä, haluam-
32576: osasyynä myös Jugoslavian murhenäytelmään ja         me me sitä tai emme.
32577: tämän myötä kääntymässä uhkaksi kansani-                 Yhä enemmän maamme rajojen ulkopuolella
32578: suusaatteelle itselleen. Euroopassa on näet tä-      tehtävät ratkaisut vaikuttavat Suomen tapaisen
32579: nään enemmän sotilaallisia kriisejä kuin koskaan     pienen viennistä elävän maan kansalliseen ta-
32580: sitten toisen maailmansodan.                         louspolitiikkaan, joka on valtiontalouden vel-
32581:     Tarvitaan siis yhä voimakkaampaa tukea, voi-     kaantumisesta johtuen paitsi yhä riippuvaisem-
32582: makkaampia välineitä Euroopan vakaan turval-         paa ulkoisista rahoittajista myös entistä enem-
32583: lisuuden kehityksen takeeksi. Maanosamme tur-        män silkkaa sopeutumista ulkoiseen kehityk-
32584: vallisuuspoliittinen arkkitehtuuri on voimak-        seen.
32585: kaassa murroksessa. Hyvin avoimia kysymyksiä             Tämän tulevat myös sosialidemokraatit oppi-
32586: ovat Ety-prosessin jatkuminen, sen merkitys yli-     maan kantapään kautta,jos heidän odottamansa
32587: päätään, Länsi-Euroopan unionin Weu:n rooli          vaalivoitto joskus realisoituu. Pienikin epäilys
32588: Euroopan turvallisuuspoliittisena elementtinä ja     paluusta löysään taloudenpitoon, velkaelvytyk-
32589: Naton rooli Euroopassa.                              seen ja työmarkkinaratkaisujen kylkiäisinä soi-
32590:     Kylmän sodan aikakauden päättymisen ja           mittaviin sosiaalipaketteihin päästää valuutta-
32591: Neuvostoliiton hajoamisen jälkeen kysymys jä-        helvetin ja korot irti. Se on sitten menoa niin
32592: senyydestä tuli hyvin ajankohtaiseksi myös Suo-      velan saannin kuin valtiontalouden tasapainon-
32593: melle. Meidän on tämän ratkaisun myötä vastat-       kin hakemisessa.
32594: tava itsellemme, haluammeko olla mukana vai-             Lähes kaikki Euroopan maat ovat mittavien
32595: kuttamassa eurooppalaiseen yhteiseen ulko- ja        julkisen talouden alijäämien mukanaan tuomien
32596: turvallisuuspolitiikkaan, sen kehittymisproses-      ongelmien äärellä. Valuuttamyrskyt ovat osoit-
32597:  siin vai vain äänettömänä yhtiömiehenä, kuten       taneet sen tosiasian, että Suomen on nimenomai-
32598: tänä päivänä Eta-sopimuksessa, seuraamassa           sesti tavoitehava vakaata valuuttaa ja sopeutu-
32599:  sivusta Euroopan kehitystä.                         minen kurinalaiseen ja tiukkaan talouspolitiik-
32600:     Euroopan turvallisuuden kehityksen kannalta      kaan luo pitkän päälle parhaat edellytykset rat-
32601:  olennainen kysymys on Venäjän poliittisen ja        kaista myös valtiontalouden ongelmat.
32602:  taloudellisen kehityksen rauhanomainen etene-           Keskustelua EU:n talouspolitiikkaan sitoutu-
32603:  minen. Siksi Suomen mahdollinen jäsenyys            misesta on käyty tavattoman, yllättävänkin, vä-
32604:  EU:ssa tuo mukanaan myös EU:n ja Venäjän            hän esimerkiksi ammattiyhdistysliikkeen piiris-
32605: yhteisen rajan, jota tällä hetkellä ei vielä ole.    sä, jossa ei näköjään ymmärretä, mitä sitoutumi-
32606:  Lienee selvää, että EU:n kannalta on tavoitelta-    nen kurinalaiseen tiukkaan talouspolitiikkaan
32607: 1766                                   61. Maanantaina 13.6.1994
32608: 
32609: 
32610: tosiasiassa merkitsee. Löysät pois -linja ei mer-     tuspaketti on osa neuvottelutulosta, se on osa
32611: kitse suinkaan paluuta löysiin palkkaratkaisui-       liittymissopimusta. Perustuslakivaliokunta on
32612: hin, ei inflaatiota kiihdyttäviin toimiin, ei val-    ED-kansanäänestyslakia koskevassa mietinnös-
32613: tiontalouden alijäämää kasvattaviin sosiaalipa-       sään,joka on jaettu edustajien pöydille, todennut
32614: ketteihin vaan hyvin kivistä tietä, jossa työmark-    tästä kokonaisuudesta näin:
32615: kinapolitiikka hajautuu paikallistasoille ja työn         "Maassamme viime aikoina käydyssä yhteis-
32616: hinta vihdoin tulee sekin avoimen kilpailun pii-      kunnallisessa keskustelussa keskipisteeseen ovat
32617: riin. Siinä ei kilpailukykyä haeta suinkaan deval-    nousseet elintarviketalouden ED-jäsenyyteen so-
32618: vaation, vaan sisäisten säästöjen kautta, kotimai-    peuttamista koskevat kansalliset toimenpiteet.
32619: sen hinta- ja kustannustason vakaudenja kilpai-       Tämä keskusteluaihe on merkittävä kansanää-
32620: lukyvyn esteenä olevien rakenteiden hyvinkin          nestyslain kannalta siltä osin kuin sillä on yhty-
32621: rajun purkamisen kautta. Pahaa pelkään, että          mäkohtia kansanäänestyksessä esitettävän kysy-
32622: kun tämä visio valkenee, ammattiyhdistysliik-         myksen sanamuotoon."
32623: keen kentän vastustus kasvaa. Onhan todellisuus           "Kansanäänestyksen          kysymyksenasettelu
32624: perin erilainen ED-jäsenyystilanteessa, kuin mi-      kytkeytyy, niin kuin edellä on todettu, Suomen
32625: hin suomalainen ammattiyhdistysliikkeen kenttä        jäsenyydestä ED :n jäsenvaltioiden kanssa neu-
32626: on tähän mennessä tottunut.                           voteltuun sopimukseen. Jäsenyys merkitsee liit-
32627:    Tässä suhteessa jäsenyys merkitsee suomalai-       tymistä ED:n yhteiseen maatalouspolitiikkaan,
32628: sen talouden hevoskuurin jatkumista, jonka to-        joka on jaettavissa hinta- ja markkinapolitiik-
32629: sin henkilökohtaisesti uskon tuovan kuitenkin         kaan. Neuvoteltu sopimus sisältää mahdollisuu-
32630: parhaat edellytykset mittavien kansantalouden         den maatalouden kansallisiin tukitoimenpitei-
32631: ongelmien ratkaisuun ja sen myötä myös suoma-         siin. Sopimus osoittaa ne yleiset puitteet, joiden
32632: laisen sosiaaliturvan rakenteiden ylläpitoon ja       rajoissa kansallinen tuki on sallittua. Neuvotel-
32633: työllisyyden hoitoon.                                 lussa sopimuksessa ei kuitenkaan ole mainintoja
32634:     ED-jäsenyyden hyötyjen ja haittojen punta-        kansallisen tuen markkamääristä. Kansallinen
32635: roinnissa olennaisinta olisi nähdä metsä puilta.      tuki tulee ilmoittaa Euroopan komissiolle,jonka
32636: Hyöty tulee ennen muuta kansantalouden vah-           suostumus on tukitoimenpiteiden edellytys.
32637: vistumisen, tuotannon ja viennin kasvun ja alhai-     Kansallista tukea ei siten voida suorittaa, ennen
32638: sen inflaation kautta. Tämä talouden kehitys          kuin komission suostumus siihen on saatu."
32639: mahdollistaa alhaisen korkotason, valtiontalou-           Samalla tulkintakannalla on ollut myös oi-
32640: den mittavien ongelmien hoidon. Siksi katson-         keuskansleri. Siksi tämän päivän irtiotot tär-
32641: kin, että ED-jäsenyyden myötä syntyy maallem-         keimmästä jäsenyyden reunaehdon täyttämises-
32642: me sellaisia vahvuuksia, joiden myötä kansanta-       tä vakavalla tavalla vaarantavat pahimmillaan
32643: louden ongelmien hoito helpottuu. Olisi kovin         Suomen jäsenyyden toteutumisen. Samanlaisia
32644: onnetonta maallemme, että ajautuisimme syksyn         irtiottoja nähtiin täällä jo viime perjantaina, jol-
32645: myötä ratkaisuun, jossa tärkein kilpailijamme         loin demarit olivat joukolla kaatamassa lannoi-
32646: Ruotsi valitsee jäsenyyden ja Suomi jäisi ulko-       teveron alentamista, vaikka sen tulisi olla juuri
32647: puolelle.                                             maatalouden kustannusten alentamista, eli toi-
32648:     Puheenvuoroilla, joilla tänään on erittäin rat-   mittiin vastoin heidän omankin sopeutumispa-
32649: kaisevalla tavalla niin ed. Paavo Lipposen kuin       kettinsa sisältöä.
32650: ed. Ben Zyskowiczinkin toimesta asetettu elin-            Suomen kaltaisen pienen kansakunnan tär-
32651: tarviketalouden kansallisen sopeutuspaketin si-       kein voimavara on yhtenäisyys,joka on kantanut
32652: sältö kyseenalaiseksi ja hyvin selkein sanoin irti-   maatamme läpi vaikeidenkin aikojen. Se on taas
32653: sanouduttu sen sitovuudestajopa siltä osin, joka      vahvasti koetteilla. Valmistautuminen tähän
32654: syntyy Suomen osallistumisesta ED:n yhteiseen         suureen ratkaisuun Suomenjäsenyydestä Euroo-
32655: maatalouspolitiikkaan, vaaraunetaan Suomen            pan unionissa on osoittanut, miten voimakkai-
32656: ED-jäsenyyden toteutuminen tavalla, jota ehkä         den ristiriitojen täyttämä kysymys jäsenyydestä
32657: puhujat eivät itse oivaltaneetkaan.                   on. Onkin sanottava, että tällä asenteella emme
32658:     Olen kuulunut niihin keskustan edustajiin,        tule selviämään unionissa, josta kaikki kansa-
32659: jotka ovat johdonmukaisesti jäsenyyshakemuk-          kunnat ovat hakemassa yhteistyön kautta itsel-
32660: sen jättämisestä alkaen työskennelleet niiden         leen hyötyä. Sillä foorumilla selviävät vain ne
32661: edellytysten luomiseksi, joiden toteutumisen          maat, jotka pystyvät vahvaan ja ehjään sisäiseen
32662: myötä jäsenyys voisi olla ylipäätään mahdolli-        yhteistyöhön.
32663: nen. Siksi elintarviketalouden kansallinen sopeu-         On syytä olla hyvin huolestunut niistä puheen-
32664:                                Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                           1767
32665: 
32666: vuoroista, joita tänäänkin on käytetty ja joissa eri   sille kansakunnille on välttämättömyys ja kriise-
32667: väestöryhmät asetetaan vastakkain. Ratkaisu ei         jä varten myös henkivakuutus. Siksi neuvottelu-
32668: voi olla vain kaupunkilaisten tai maaseudun            tulos ja kotimainen sopeutumispaketti yhdessä
32669: asukkaiden ehdoilla tehty. Eivät elintarvikkei-        muodostavatkin sen tuloksen, jolta pohjalta tu-
32670: den tuottaja, niiden jalostaja tai kuluttaja ole eri   lee ottaa kantaa jäsenyyteen.
32671: leireissä. Puunmyyjän tai paperintekijän edut              Vilkaisu menneisyyteen osoittaa, että maata-
32672: ovat nekin yhtenäisiä. Myöskään pohjoista ja           louden rakennemuutos on maassamme ollut no-
32673: etelää ei tule asettaa vastakkain. Olemme samas-       peata ja voimakasta. 20 vuotta sitten Suomessa
32674: sa veneessä, jonka kaatamisesta kärsivät kaikki.       oli 200 000 maidonlähettäjätilaa. Nyt määrä on
32675:     Tarve elintarviketalouden kotimaisen sopeu-        alle 30 000. Kun viljelijöiden keski-ikä on 53
32676: tumispaketin tekoon syntyi neuvottelutulokses-         vuotta, tiedämme, että rakennemuutos jatkuu ja
32677: ta,jonka myötä maatalouden tuottajahinnat las-         sen tulee jatkuakin, mutta hallitulla tavalla. So-
32678: kevat välittömästi jäsenyyden toteutumisen             peutuminen on mahdollista tehdä ilman drama-
32679: myötä jopa 40 prosenttia.- Tässä on, ed. Myl-          tiikkaa, jos siihen riittää tahtoa. Väärillä valin-
32680: ler, teille vastaus äskeiseen välihuutoon. -Jos        noilla menetämme sen nuoren viljelijäpolven,
32681: palkansaajille taijollekin muulle väestöryhmälle       jonka kaikissa olosuhteissa tarvitsemme Suo-
32682: koituisi jäsenyydestä yhtä dramaattiset seuraa-        messa omavaraisuuden turvaamiseksi. Täytyy
32683: mukset, ehkä tämä sopeutumisen tarve ymmär-            tietysti myös maatalousväelle huomauttaa, että
32684: rettäisiin paljon paremmin. On tarkoitus ja tavoi-     myöskään ED-jäsenyyden torjuminen maata-
32685: te ja yksiselitteinen pyrkimys, että ED-jäsenyys       loudella ei merkitse maatalouden ja maaseudun
32686: hyödyttää Suomen kansantaloutta ja sen myötä           ongelmien poistaJl!istaja maaseudun tulevaisuu-
32687: ennen muuta palkansaajaväestöä. Kertokaa, ed.          den pelastamista. Asken mainitsemani valtionta-
32688: Myller, mikä on toinen väestöryhmä, jonka tu-          louden mittavat ongelmat johtavat joka tapauk-
32689: losta leikataan 40 prosenttia jäsenyyden myötä         sessa ratkaisuihin, jotka saattavat olla alan kan-
32690: sen ensimmäisestä päivästä alkaen. Ei sellaista        nalta paljon hankalampia kuin ne, mitä jäsenyy-
32691: ole. (Ed. Myller: Mikä on puolen miljoona työt-        den oloissa tapahtuva kehitys merkitsee. Siksi
32692: tömän tulonmenetys?) - Ei jäsenyys ole luonut          henkilökohtaisesti kannatan jäsenyyttä nimen-
32693: 500 OOO:ta työtöntä vaan ennen muuta sosialide-        omaisesti tämän kansallisen sopeutumispaketin
32694: mokraattien holtiton taloudenpito 80-luvun lo-         myötä. Se luo silloin myös elintarviketaloudelle
32695: pulla.                                                 parhaat sopeutumisen edellytykset.
32696:     Kysymys ei ole todellakaan paketissa uusista           Maatalousväestö unohtaa usein, että maata-
32697: elintarvikeketjuun jaettavista tukimarkoista           louden kannalta ED ei suinkaan ole mikään vie-
32698: vaan tuesta, jolla alan sopeutuminen jäsenyy-          ras yhteisö. Koko yhteisön maataloushan perus-
32699: teen tehdään ylipäätään mahdolliseksi. Nämä            tuu perheviljelmiin, maista riippuen suhteellisen
32700: nk. reunaehdot ja niiden tarve ymmärrettiin hy-        pieniin tilakokoihin ja heikohkoon varuste-
32701: vin laajasti ja paremminkin keväällä 1992, kun         tasoon niin koneiden kuin tuotantorakennusten-
32702: jäsenyyttä haettiin, kuin tänä päivänä. Jos Suo-       kin osalta. Maatalous on osa yhteisömaiden vah-
32703: mi olisi ED-neuvotteluissa saanut tavoittele-          vaa maaseutupolitiikkaa, koska monien jäsen-
32704: mansa siirtymäajan, kansallista tukea ei olisi         maiden elämänmuoto perustuu vanhoihin elin-
32705:  tarvittu.                                             keinollisesti vahvoihin ja monipuolisiin kylä yh-
32706:     Mitä tulee tuen määrään, haluan vain huo-          teisöihin. Se kuva, joka Euroopasta piirtyy vain
32707:  mauttaa, että kolme vuotta sitten Holkerin olles-     suurkaupunkeina, on väärä.
32708:  sa pääministerinä ja Louekosken ollessa valtio-           Olennainen ero Suomen elintarviketalouden
32709:  varainministerinä maatalouden tuki oli suurem-        rakenteeseen löytyy ED:ssa sen hajautetusta
32710:  pi kuin olisi ensimmäisenä jäsenyysvuonna, siis       luonteesta. Vaikka suuret massatuotteet tuote-
32711:  vuonna 1995 tarvittavan kansallisen tuen määrä.       taankin keskitetysti suurissa yksiköissä, pieni-
32712:  Vuonna 1991 tuki oli suurempi. Sen jälkeen on         muotoisen tiloilla ja kylissä tapahtuvan jatkoja-
32713:  leikattu yli 4 miljardia markkaa maatalouden          lostuksen määrä on suhteessa moninkertainen
32714:  pääluokasta. Te olette hyväksyneet sen silloin,       Suomeen nähden. Suomessakaan kilpailukyky
32715:  1991. Miksei se käy nyt tämän mittavan kansalli-      elintarviketaloudessa ei todellakaan löydy suu-
32716:  sen ratkaisun hyväksyttämiseksi?                      ruudesta vaan pienuudesta, kapeiden, hyvin laa-
32717:     Jos hyväksymme jäsenyyden ilman sopeutu-           tutietoisten tuotteiden kautta. Siksi suunniteltu
32718:  misratkaisua, emme pysty Suomessa elintarvike-        tukipaketti LSO:n osalta saakin minun mielestä-
32719:  talouden omavaraisuuteen, joka kaikille itsenäi-      ni mennä.
32720: 1768                                    61. Maanantaina 13.6.1994
32721: 
32722: 
32723:     Suomessa otetut ensi askeleet tähän suuntaan       Vaikka presidentti Ahtisaari antaisi allekirjoitus-
32724: ovat hyvin tervetulleita ja myös osoituksia oma-       valtuudet jollekin virkamieshallitukselle juhan-
32725: ehtoisen uusiutumisen ja selviämisen mahdolli-         nuksen huippukokoukseen Korfulle, hän ei voisi
32726: suuksista. Maatilatorit, kasvava jatkojalostus ti-     laskea yhtään mitään uuden ennenaikaisten vaa-
32727: loilla ja suoramyynti ovat lähentäneet tuottajaa       lien kautta valittavan eduskunnan varaan. Siksi
32728: ja kuluttajaa toisiinsa ja samalla osoittaneet, että   hallituksen kaatuminen olisi askel suureen tunte-
32729: suomalaisen elintarviketalouden kilpailukyky on        mattomaan, minkä toivoisi varsinkin EU:n kan-
32730: ennen muuta tuotteiden puhtaudessa sekä tuo-           nattajien sosialidemokraattien piirissä ennen
32731: tannon ja jatkojalostuksen paikallisuudessa.           muuta ymmärtävän.
32732: Erittäin suurena ongelmana on vain mainittava             Olen laskenut, että SDP:n elintarviketalouden
32733: se säädösviidakko,joka asiallisesti estää alan siir-   sopeutumispaketin hinta on noin 2-2,5 miljar-
32734: tymisen holhouksesta yritteliäisyyteen ja uusien       dia markkaa halvempi kuin hallituksen laati-
32735: mahdollisuuksien etsimiseen.                           man. Kannattaako siis riskijäsenyyden toteutta-
32736:     Myös maatalouden velkataakka olisi monin           mattajäämisestä ottaa 2 miljardin tähden jakaa-
32737: verroin pienempi kuin se tänä päivänä on, ellei        taa Suomen tulevaisuuden kannalta tärkeä askel
32738: jokaisen sukupolven tulisi lunastaa tilaa itselleen.   sittenkin lillukanvarsiin? Sosialidemokraatteja ei
32739: Kuinka monta kymmentä miljardia maatalou-              tule päästää tästä ratkaisusta kuin koiraa verä-
32740: den taseista on ulosmitattu kaupunkeihin niille,       jästä. Teidän on otettava selkeä vastuu jäsenyy-
32741: (Ed. Kautto: Rahat ovat menneet samaan suu-            den toteutumisesta niillä reunaehdoilla, joilla se
32742: hun!) niille, jotka ovat lähteneet maalta, sisar-      koko Suomelle on mahdollista.
32743: osuuksien maksamisessa? On yhdentekevää,                   Sama vastuun pakoilun ongelma näyttää kos-
32744: ovatko menneet suvuille vai minne, mutta sanon         kevan myös kristillistä liittoa. Asetelma, jossa
32745: vain, että Vantaan kaupungissakin on rakennet-         alkuillasta ministeri Kankaanniemi esiintyi salis-
32746: tu lukemattomia lähiöitä niillä rahoilla, taloja,      sa ainoana hallituksen edustajana, oli lähinnä
32747: kiinteistöjä, kesämökkejä, autoja kymmenien            koominen. Hallituksen sisällä tulisi puolestaan
32748: miljardien markkojen edestä. (Ed. Kautto: Ei           tehdä omat johtopäätökset: kiittää ministeri
32749: pidä paikkaansa!)- Sopii tutustua hieman tilas-        Kankaanniemeä isänmaan hyväksi tehdystä
32750: toihin, ed. Kautto.- Minusta sopii oikein hyvin,       työstä ja sanoa näkemiin. Hallituksessa ja oppo-
32751: ettäjatkossa maatalouden ei tarvitsisi lunastaa ja     sitiossa ei voi olla yhtä aikaa. Toivonkin, ed.
32752: maksaa taseistaan kaupunkeihin ja välillisesti         Kallis, että ottaisitte omalla linjallanne johdon
32753: tukea myös kaupunkien elämää. Tuolloin maa-            käsiinne liitossanne.
32754: talouden selviäruisedellytykset uudessa tilantees-         Rouva puhemies! Tuen hallituksen Euroop-
32755: sa ovat huomattavasti paremmat. Silloin ei tarvi-      pa-politiikkaa, joka johtaa Suomen EU:n jäse-
32756: ta niin paljon tukia, maatalouden velka on pie-        neksi tavalla, joka turvaa parhaiten kansalliset
32757: nempi, mutta ehkä myös kaupunkilaisväestö              etumme ja vahvistaa maamme asemaa itsenäis-
32758: ymmärtää paremmin tämän kokonaisuuden.                 ten läntisten demokratioiden joukossa.
32759:     On syytä olla myös huolissaan suomalaisesta
32760: ilmapiiristä, ennen muuta mediaa, tiedotusväli-
32761: neitä, hallitsevasta asenteesta, jolla maaseutua ja      Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
32762: sen väestöä tuomitaan ja syyllistetään. Aivan          Uosukainen.
32763: liian moni nuori on tänä päivänä valmis lyömään
32764: hanskansa tiskiin hyvin ahdistuneena tästä maa-
32765: seutukielteisestä ilmapiiristä. Asenne on väärä ja        Ed. P a 1o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):
32766: kohtuuton aiheuttaen syviä juopiayhteiskunnan          Arvoisa puhemies! Olisin kysynyt ed. M. Lauk-
32767: sisällä. Pääkaupunkikeskeisen valtamedian toi-         kaselta: Jos jollakin on 20 hehtaarin viljatila Suo-
32768: voisikin nykyistä paremmin perehtyvän suoma-           messa, niin kuinka paljon töitä hän tekee keski-
32769: laisen maaseudun todellisuuteen. Arki ja sen on-       määrin vuodessa viljatilansa hoitamisessa? Onko
32770: gelmat avautuvat usein iltapäivälehdissä luo-          se työmäärä verrattavissa teollisuuden piirissä
32771: duista mielikuvista poikkeavalla tavalla.              työskentelevien henkilöiden työmäärään, jotka
32772:     Rouva puhemies! Epäluottamuslause halli-           ansaitsevat saman kuin tämä 20 hehtaarin viljati-
32773: tukselle tulee merkitsemään vuorenvarmasti ED-         lan omistaja?
32774: jäsenyyden siirtymistä. Ennenaikaiset vaalit syk-
32775: syllä tuovat tähän taloon varmasti enemmän                 Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
32776: kuin 67 EU:ta vastustavaa kansanedustajaa.             ro ): Rouva puhemies! Mielelläni vastaan ed. Pa-
32777:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                            1769
32778: 
32779: loheimon tekemään kysymykseen. Hän tekee töi-           koko hallituksen puolesta, kun käytti vastauspu-
32780: tä varmasti kuukauden verran vuodesta, ja työ-          heenvuorojaan. Jos olen väärässä, toivon, että
32781: määrä ei ole millään tavoin verrattavissa teolli-       hallituspuolueiden edustajat oikaisevat.
32782: suuden työntekijöiden työmäärään vuositasolla.              Keskustelu Euroopan unionista on muokkau-
32783: Itse olen ajanut Suomeen erittäin voimakkaasti          tunut eräänlaiseksi salakieleksi. Lfa:t, rakenteet,
32784: sellaista maatalouspoliittista uudistusta, joka ta-     Emut ja muut sanat ja lyhenteet avautuvat vain
32785: kaa maatalouden harjoittamisen päätoimisille            asiaan vihkiytyneille. Sama on tilanne ollut mil-
32786: viljelijöille. Minulle on sanottu, että rajanveto on    jardien käsittelyssä ED-neuvottelujen tuloksia
32787: vaikeata. Ei minusta ole. Sopikaamme niin, että         selitettäessä. Toki on selvää, että kaikki alaviit-
32788: maatalouspolitiikan piiriin, näiden tukijärjestel-      teetkin on tunnettava, ainakin neuvottelijoiden,
32789: mien piiriin, kuuluvat ne viljelijät, jotka a) asuvat   kaikissa neuvotteluvaiheissa, mistä ei kylläkään
32790: tilalla ja b) saavat pääasiallisen toimeentulon         Suomen osalta aina voinut olla aivan varma.
32791: maatalouden harjoittamisesta. Minusta on hyvin              Kun Euroopan unionista keskustellaan kan-
32792: olennaista se, että tätä rajanvetoa voitaisiin teh-     salaisten kanssa, detaljikeskustelu vie helposti
32793: dä ja näin ollen sulkea ulkopuolelle sellaiset hen-     huomion todellisista asioista. Poliitikkojen on
32794: kilöt, joille maatalous on enemmän harrastus ja         pidettävä huoli siitä, että olemme menossa kohti
32795: tulonlisä.                                              kansalaisten Eurooppaa. Haluamme olla osa yh-
32796:     Täytyy tietysti (Välihuuto) - ed. von Bell -        teistä kulttuuria, arvopiiriä, kuitenkin selkeästi
32797: muistaa, että tuottajahintojen raju laskuhan tu-        itsenämme. Tähän päästään parhaiten siten, että
32798: lee merkitsemään sitä, että Suomessa tullaanjat-        tuemme aktiivisesti kansalaiskeskustelua.
32799: kossa viljasta maksamaan selvästi alle markka               ED-ratkaisu on Suomessa päätetty antaa kan-
32800: kilolta, siis huomattavasti enemmän kuin puolet         salaisten käsiin neuvoa-antavassa kansanäänes-
32801: vähemmän kuin tänä päivänä. Kyllä se on myös            tyksessä. On tuntunut todella merkilliseltä se
32802:  sellainen suonenisku ja rakenteellinen uudistus,       venkoilu, jolla kansanäänestystä on haluttu mi-
32803: joka panee harrasteviljelijät hyvin vakavalla ta-       tätöidä jo etukäteen. Olkoonkin, että kyseessä on
32804: valla harkitsemaan. Olisin viljan viljelyn kannal-      neuvoa-antava äänestys, on sen tuloksen sidotta-
32805: ta valmis siirtymään myös jonkinlaiseen kiintiö-        va eduskuntaa. Ellei näin olisi, ei olisi myöskään
32806: järjestelmään samalla tavalla kuin maidon puo-          syytä järjestää asiasta kansanäänestystä. Mitä
32807:  lella. Mutta lähtökohta on selvä, ed. Paloheimo,       enemmän vähätellään tuloksen sitovuutta, sitä
32808:  tältä osin rakenneuudistusta tulee tehdä ja viedä      vähemmän ruotivoidaan kansalaisia äänestä-
32809:  sitä yhä enemmän siihen suuntaan, että maata-          mään. Jos haluamme kehittyä demokraattisena
32810:  loutta harjoittavat päätoimiset maatilat ja viljeli-   valtiona, on kaikenlainen väyrystely jätettävä
32811: jät.                                                    kiireen vilkkaa taakse historian roskatynnyrei-
32812:                                                         hin.
32813:     Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Jos keskus-          Suomalaisen ED-keskustelun onnettomin
32814: tassa laajemminkin viriää tällainen kanta, jota         luku on kuitenkin hallituksen kyvyttömyys edes
32815: ed. M. Laukkanen vastauspuheenvuorossaan                itselleen selvittää sitä, ovatko sen itsensä asetta-
32816: kertoi itse tavoittelevansa, niin varmasti myös         mat neuvottelutavoitteet ja saavutettu neuvotte-
32817: sosialidemokraattien kanssa löytyy huomatta-            lutulos hyväksyttävissä edes hallituksen pöydän
32818: vasti parempi yhteistyö maatalouspolitiikassa           ympärillä.
32819: kuin tähän saakka. Nimittäin monille palkka-                Kristillisen liiton riippuminen hallituksessa on
32820: työntekijöille on ollut todella vaikea ymmärtää         jo saanut koomillisia piirteitä. (Ed. Kallis: Millä
32821: sitä, että pienellä työpanoksella ja suurilla val-      lailla?) Kristillisten ministeriä tarvitaan päämi-
32822: tion tuilla saa saman tulotason kuin koko vuoden        nisterin valtataktisiin kuvioihin. On tietenkin
32823: työssä ollessa.                                         kristillisten oma asia, jos antavat käyttää itseään
32824:     Siitäkin olen ed. M. Laukkasen kanssa samaa         pelinappulana hallituspuolueiden sisäisessä kä-
32825: mieltä, että tämä ilta on ollut hallituksen kannal-     denväännössä.
32826: ta katastrofaalinen. Täällä ei ole ollut hallituksen        Keskustapuolueella on pääministeri, ulkomi-
32827: ministereitä. Maatalousministeri Pesälä oli alku-       nisteri ja MTK, jotka kaikki ovat keskeisesti ol-
32828: illasta. Hänen lisäkseen ei ole ollut juuri muita       leet neuvottelemassa ED-tuloksen. Siitä, hyväk-
32829: ministereitä kuin ministeri Kankaanniemi, ja ole-       syvätkö he sen, ei ole tietoa. Pääministerin sana-
32830: tan, että edelleenkään hallitus ei ole siirtynyt mi-    valinnoista hallituksen vastauspuheenvuorossa
32831: nisteri Kankaanniemen linjoille eli ministeri           saattoi saada sen käsityksen, että hyväksyi, niin
32832: Kankaanniemi ei todennäköisesti vastannut               paljon hyviä puolia hän löysi jäsenyydestä.
32833: 1770                                     61. Maanantaina 13.6.1994
32834: 
32835: 
32836:     Hallitukselle ja erityisesti sen keskustataisille   tioneuvoston periaatepäätöksessä kansallisesta
32837: ministereille näyttää olevan vain ylivoimaisen          tukipaketista sanotaan, että loppuosa tuesta
32838: vaikeaa antaa suora ja rehellinen vastaus kysy-         käytetään "yleisiin ympäristönhoitoon liittyvin
32839: mykseen, liittyäkö vai ei. Takaporttia pidetään         ehdoin koko maassa maksettavaan maa- ja puu-
32840: auki ja selityksiä muutellaan ainakin tulevaan          tarhatalouden hehtaariperusteiseen ympäristö-
32841: viikonvaihteeseen saakka.                               tukeen". Mitähän tämä merkitsee? Hyvin yleises-
32842:     Hallituksen piiristä on tullut vain yksi viesti     ti sen on tulkittu tarkoittavan tulotukea niille
32843: kansalaiskeskusteluun. Se on ollut maatalouden          viljelijöille, jotka eivät yllä muiden tukilähteiden
32844: aseman varmistaminen kaikissa tilanteissa sa-           piiriin. EU:n on kuitenkin hyväksyttävä ohjel-
32845: manlaisena kuin se on ollut tähänkin saakka.            mat ennen kuin maatalouden ympäristötukea
32846: Välttämätöntä rakennemuutosta halutaan siir-            aletaan maksaa.
32847: tää vähintään viidellä vuodella. Tämä maatalou-            Mielestäni ympäristötuki onkin ohjattava ti-
32848: den pakastaminen maksaa suomalaisille veron-            lakohtaisten suunnitelmien perusteella sellaisille
32849: maksajille vähintään 5 miljardia nykyistä enem-         tuottajille, jotka sitoutuvat todella ympäristöä
32850: män. Yksityisiä viljelijöitä on turha syyllistää.       säästäviin tuotantomenetelmiin. Tässä on myös
32851: Useimmiten he ovat yhtä vähän syyllisiä tilantee-       suuri mahdollisuutemme. Euroopassa kuluttajat
32852: seensa kuin puoli miljoonaa työtöntä omaansa.           alkavat yhä enemmän kiinnostua siitä, mitä pis-
32853:     Viimeistään nyt olisi kuitenkin aika myös           tävät suuhunsa. Meillä on kaikki mahdollisuudet
32854: EU:n tukipolitiikan ja kansallisen tuen avulla          kaapata EU:n elintarvikemarkkinoilta pieni sii-
32855: etsiä suuntaviivat kestävään maaseutupolitiik-          vu puhtailla tuotteillamme. Tiloja tulee myös ke-
32856: kaan. Maaseudulla voi tehdä muutakin kuin har-          hittää jalostamaan omaa ja naapurin tuotantoa.
32857: joittaa perinteisiä maatalouden ammatteja. Ra-          Miksi meillekin tuodaan juures- ja kasvismehut,
32858: kennemuutosta tapahtuu koko yhteiskunnassa.             puhumattakaan yrteistä, Keski-Euroopan aina-
32859: Maataloudenjättäminen muutoksen ulkopuolel-             kin meitä likaisemmilta alueilta? Haluan tällä
32860: le on karhunpalvelus myös maatalouselinkeinol-          kaikella vain sanoa sen, että jos maatalouden
32861: le itselleen, kuten nyt on jo karvaasti nähty, kun      ympäristötuki todella ohjattaisiin oikeaan osoit-
32862: tarvittavia päätöksiä ei ole vuosia sitten tehty.       teeseen, merkitsisi se maaseudun elinvoiman kas-
32863:      Maatalouden ympäristötuki on se instrument-        vua, ei ehtymistä.
32864: ti, jolla päästäisiin sekä taloudellisesti että ympä-       Ekaturismilla tulee olemaan myös yhä suu-
32865: ristön kannalta kestävään maaseudun kehittämi-          rempi kysyntä. Suomen on pidettävä huoli siitä,
32866: seen, jos tätä tukea käytettäisiin niin kuin on         että ranta-alueitamme säilyy yleisessä retkeily-
32867: tarkoitettu. Suomelle on varattu neuvottelutu-          käytössä myös tulevaisuudessa. Tätä varten tar-
32868: loksen mukaan ympäristötukea 1,7 miljardia              vitsemme rantojen rakentamista ohjaavan ranta-
32869: markkaa, josta puolet on tultava Suomen omasta          lain.
32870: budjetista. EU:n asetuksen mukaan tukea mak-                EU:n direktiivit patistavat meitä myös suoje-
32871: setaan viljelijöille, jotka sitoutuvat supistamaan      lemaan nykyistä suuremman osan luontoamme.
32872: olennaisesti lannoitteiden ja/tai kasvinsuojeluai-      Luonnonsuojelualueiden perustamiseen, eliö- ja
32873: neiden käyttöä tai pitäytymään jo tekemissään           kasvilajien suojelemiseen tarvitsemme nykyistä
32874: supistuksissa, ottamaan käyttöön tai jatkamaan          monipuolisemman keino valikoiman. Kyse on lä-
32875: luonnonmukaisen maataloustuotannon mene-                hinnä siitä, mitä suojelu maksaa. Missään muus-
32876: telmiä, muuttamaan viljellyn maan laajaperäi-           sa Euroopan maassa suojelulla ei rahasteta niin
32877: seksi laitumeksi, käyttämään ympäristön ja              kuin Suomessa.
32878: luonnonvarojen suojelun sekä maaseudun ja                   Kansallisessa lainsäädännössä on myös var-
32879: maaseutumaiseman ylläpitämisen kanssa yh-               mistettava se, että käytettyä ydinpolttoainetta ei
32880: teensopivia maatalouden tuotantomenetelmiä,             Suomen rajojen yli voida tuoda. Tämä on ollut
32881: kesannoimaan maatalousmaan vähintään 20                 täällä muissakin puheenvuoroissa esillä.
32882: vuodeksi ottaen huomioon sen käytön ympäris-                Arvoisa puhemies! Valtakunnan reuna-
32883: tötarkoituksiin sekä hoitamaan maata virkistys-         alueen, esimerkiksi nyt ajattelen Pohjois-Karja-
32884: käyttöä ja vapaa-ajantoimintoja varten.                 laa, kannalta tarkasteltuna EU -jäsenyydessä on
32885:      Hallitus on jo kertonut meille, että ympäristö-    sekä myönteisiä että kielteisiä puolia. On selvää,
32886: tuesta kohtuullinen osa, siis hallituksen mielestä      että markkinaintegraatio keskittää tuotantoa
32887: kohtuullinen osa, noin 350 miljoonaa markkaa            vauraammille alueille ja sinne, missä on kulutta-
32888: käytetään selkeästi ympäristöperusteisiin tukiin        jia ja ostokykyä. Tämä näkökulma on tietysti
32889: kuten tuotantomenetelmien muuttamiseen. Vai-            ongelmallinen koko Suomen kannalta, olemme-
32890:                               Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                          1771
32891: 
32892: han Euroopan mittakaavassa reuna-alue. Mutta          että kansalaiset useissa Euroopan maissa antoi-
32893: sellaisella alueella kuin Pohjois-Karjala, joka on    vat näille näkemyksille tukensa, saivathan sosia-
32894: Venäjän raja-aluetta, on myös tätä kautta sellai-     listit suurimman edustajamäärän parlamenttiin.
32895: sia mahdollisuuksia, mitä välttämättä kaikilla        Työllisyysohjelman lisäksi Euroopan laajuisesti
32896: muilla raja-alueilla ei tässä tilanteessa ole.        on voitava vaikuttaa sosiaaliturvan kehittämi-
32897:    Rakennetukien avulla tuotantorakennetta ja         seen kaikkia kansalaisia koskevaksi.
32898: mm. koulutustasoa voidaan kehittää. Tämä on               Pohjoismaisella hyvinvointiyhteiskunnalla on
32899: nähtävä vastapainona integraation keskittävälle       kysyntää Euroopassa. Palveluihin perustuva hy-
32900: voimalle. Maakunnat ja alueet joutuvat EU:ssa         vinvointiyhteiskunta takaa myös naisille mah-
32901: uuteen toimintakulttuuriin. Oma-aloitteisuutta        dollisuuden osallistua niin työ- kuin yhteiskunta-
32902: on lisättävä. Tarjottuja mahdollisuuksia on käy-      elämään. Suomessa hyvinvointiyhteiskunnan ro-
32903: tettävä aktiivisesti hyväksi kehittämällä toimivia    muttajana on kunnostautunut nykyinen porvari-
32904: ohjelmia. Pohjois-Karjalan luonnollinen rooli         hallitus. Se, miten sosiaaliset etumme ja raken-
32905: olisi kehittyä Suomen ja Venäjän uudistuvien          teet säilyvät, riippuu tulevasta taloudellisesta
32906: taloussuhteiden käytännön asiantuntijaksi.            kantokyvystämme ja poliittisesta tahdosta. Po-
32907:    Valtakunnan mittakaavassa yhteistyösuhtei-         liittinen tahto määrätään kansallisissa vaaleissa,
32908: den kehittämisen yhtenä pullonkaulana on pidet-       ja taloudellinen kantokykymme määräytyy sen
32909: ty hajanaista hallinto- ja tukiviidakkoa. Esimer-     mukaan, kuinka pärjäämme omilla tuotteillam-
32910: kiksi Pohjois-Karjalasta löytyy sellaista ammat-      me ja palveluillamme markkinoilla.
32911: titaitoa mm. Joensuun yliopistosta, Pohjois-Kar-          Arvoisa puhemies! Leimaa-antavaa tällekin
32912: jalan liitosta, Kauppakamarista, monista muista       ED-keskustelulle on ollut se, että vastustajat
32913: organisaatioista, joka voisi verkostoitua muualla     maalaavat eteemme helvetin kauhut. Puolesta-
32914: maassa toimivien järjestöjen ja organisaatioiden      puhujat näkevät paremmin ratkaisun eri puolet.
32915: kanssa. Tämä osaaminen yhdistämällä olisi mah-        Käsitykseni on, että EU:ssa ei ole sen enempää
32916: dollista luoda valtakunnallinen osaamiskeskus,        kysymys taivaasta kuin helvetistäkään. Kansa-
32917: jonka tehtävänä olisi toimia tietopankkina ja         laiskeskustelulle olisi eduksi, jos eduskunnankin
32918: kouluttajana niin niille suomalaisille yrittäjille    keskustelu olisi pääasiassa tosiasioihin perustu-
32919: kuin muualta EU-alueeltaja mm. Japanista tule-        vaa ja suuria tunnelatauksia välttävää. Hallitus
32920: ville yrityksille, jotka haluavat jalansijaa kasva-   voisi omalta osaltaan myös tehdä palveluksen
32921: viita Venäjän markkinoilta. Tämä ns. gateway-         kansalaiskeskustelulle ilmoittamalla, hyväksyy-
32922: asema helpottuu, jos olemme EU:n jäseniä.             kö se itse neuvottelemansa jäsenyysehdot, ja luo-
32923:    On muistettava, että EU ei ole kuitenkaan          malla keskiviikon äänestyksestä aidon mahdolli-
32924: vain kauppapolitiikkaa. Euroopan hiili- ja te-        suuden kaikille kansanedustajille ilman taktista
32925: räsunionista alkaen tavoitteena on ollut myös         peliä tuoda oman näkemyksensä esille niin neu-
32926: pysyvän rauhantilan aikaansaaminen Euroop-            vottelutuloksesta kuin kansallisesta paketista-
32927: paan. Ajatus on, että mitä enemmän siteitä, niin      kin.
32928: kaupallisia kuin kulttuurisiakin eri kansakuntien
32929: välillä on, sitä vähemmän todennäköisiä ovat              Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-
32930: sotien kaltaiset tuhoavat konfliktit.                 ro): Rouva puhemies! Kuulin työhuoneeseeni,
32931:     Kun katsomme nykyistä Eurooppaa, niin en-         kun siellä työskentelin, ed. Myllerin ihmettelyn
32932: tistä itää kuin länttäkin, yksi yhteinen uhka on      siitä, ovatko kaikki hallituksen ministerit nyt
32933: kuitenkin näkyvissä. Se on erilaisuuden sietämi-      ministeri Kankaanniemen kannalla, kun muita
32934: sen vaikeus. Erilaisia ääriryhmiä syntyy. Työttö-     ministereitä ei paikalla ole näkynyt. Ajattelin,
32935: myys ja toimettomuus synnyttävät kaunaa eri           kun ed. Myller sanoi, että hän odottaisi hallitus-
32936: ihmisryhmien välille. Demokratiaa ja ihmis-           puolueen kansanedustajan vastausta, että tulen
32937: oikeuksia kunnioittava yhteisö on paras tae sille,    varalta tänne, kun en tiennyt, keitä salissa on.
32938: että ääriryhmien vaikutus ei saa jalansijaa. Mut-         Rouva puhemies! Olen samaa mieltä kuin ed.
32939: ta on muistettava, että ei auta, jos korjaamme        M. Laukkanen aikaisemmassa puheenvuoros-
32940: vain seurauksia, on puututtava myös syihin.           saan, että oli suorastaan surkuhupaisaa, että
32941:     Sosialidemokraatit vaativat, että EU:n on         täällä oli paikalla ainoastaan ministeri Kankaan-
32942: puututtava koko maanosaa kalvavaan työttö-            niemi, joka on tätä EU-asiaa vastaan. Ihmettelen
32943:  myyteen. Tulevan Rahaliiton kriteereihin on          yleensä sitä, että kun kansanedustajien puhemie-
32944:  välttämättä saatava työllisyyttä tukevat ehdot.      hestä lähtien on oltava paikalla näissä istunnois-
32945:  Viikonlopun eurovaalien jälkeen näyttää siltä,       sa, kun päätetään, että puhutaan kello 2:een asti,
32946: 1772                                    61. Maanantaina 13.6.1994
32947: 
32948: 
32949: niin kyllä olisi syytä ministereidenkin jonkinlai-     neet menneitä ja toivottavasti eivät unohdakaan.
32950: nen päivystyslista edes järjestää.                     Toivottavasti se unohtaminen ei tapahdu kelle-
32951:    Haluaisin vielä ed. Myllerin puheenvuoron           kään meille, jotta jossain vaiheessa voisimme
32952: johdosta todeta seuraavaa: Ed. Myller sanoi, että      oppia myös kokemuksen kautta.
32953: ED-kysymyksessä on sekä myönteisiä että kiel-              Täytyy muistuttaa siitä, että kun edellinen hal-
32954: teisiä puolia. En muista tarkkaan tuota sana-          litus oli !opettamassa työtään eduskuntavaalei-
32955: muotoa, mutta se on totta. ED-kysymys ei mil-          hin, silloin tehtiin ensimmäinen ns. juustohöylä-
32956: lään muotoa ole pelkkä myönteinen asia niille-         Jeikkausbudjetti. Silloin tähdättiin nimenomaan
32957: kään, jotka ovat sen kannalla, mutta siitä huoli-      siihen, että karsitaan, mutta samalla lisätään in-
32958: matta myönteiset asiat ja myönteiset puolet ovat       vestointeihin rahaa. Senjälkeen kun tämä porva-
32959: ainakin minun mielestäni selvästi kielteisiä mer-      rihallitus tuli vaalien jälkeen, näitä investointeja
32960: kittävämpiä.                                           leikattiin. Jos me olisimme lähteneet siinä vai-
32961:                                                        heessa elvytyksen tielle, ei kenties, eikä olisikaan,
32962:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       jouduttu näin kovaan työttömyyteen eikä myös-
32963: Rouva puhemies! Minä uskon, että ed. Myllerin          kään tällaisen velkataakan puristukseen, jossa
32964: puhe on Pohjois-Karjalan lehdessä ylihuomen-           nyt olemme.
32965: na: "Kovasanaisessa puheenvuorossaan ed. Myl-              Sitten sanoitte, että sosialidemokraatit eivät
32966: ler lausui muun muassa jne."                           missään tilanteessa olisi tulleet hallitukseen. Mi-
32967:     Minä ihan muutamia kohtia kommentoin.              nun mielestäni parlamentaariseen demokratiaan
32968: Ensinnäkin hän puhui porvarihallituksen onnet-         kuuluu se, että jos kansalaiset eivät anna tukea,
32969: tomuuksista. Porvarihallitus on epätoivoisesti         silloin ei pidä myöskään tupata. Hallitukset
32970: yrittänyt korjata sen, mitä sosialidemokraattien       muodostetaan niistä puolueista,jotka voivat kes-
32971: ja kokoomuksen hallitus aiheutti nimenomaan            kenään sopia hallitusohjelmasta ja joille kansa-
32972: sosialidemokraattisen        valtiovarainministerin    laiset antavat luottamuksen.
32973: touhuilujen ansiosta vuosina 87-90. Tämä halli-
32974: tus on pelastanut tämän maan kuilun reunalta,              Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Myös minä
32975: missä se oli erityisesti vuonna 93 helmikuussa,        olen pettynyt siihen, että hallituksen ministerit
32976: jolloin tilanne oli todella kaoottinen. Minua är-      eivät ole olleet täällä paikalla puolustamassa hal-
32977: syttää, koska politiikassakin pitäisi pysyäjossain     lituksen kantoja. He ehkä arvioivat tämän tilan-
32978: määrin totuudessa, kun sosialidemokraatit              teen väärin. Tässä keskustelussa olisi ollut mah-
32979: unohtavat kaikki menneet. Te tiesitte vuonna 91,       dollisuus perustella epäröivillekin kansanedusta-
32980: missäjamassa taloudellinen tilanne oli, ja vaikka      jille sitä, mistä syystä ED-jäsenyys on merkittävä
32981: teille olisi annettu kaikki ministerin paikat, niin    ja myönteinen asia.
32982: te ette siitä huolimatta olisi tullut hallitukseen.        Arvoisa puhemies! Satavuotias nainen totesi
32983: Siitä huolimatta te puhutte kuin Euroopan omis-        lehtihaastattelussa äänestävänsä naista presiden-
32984: tajat ja olette puhuneet täällä kolme ja puoli         tiksi, koska naisen valinta aloittaisi Suomessa
32985: vuotta.                                                uuden aikakauden. Poliittisten päättäjien olisi
32986:     Mitä tulee eurotyöllisyyteen, Eurooppa on          otettava oppia satavuotiaan näkemyksestä. Sa-
32987: taantuva, honkiintuva alue, niin kuin Pasi Ruta-       malla tavalla on meidän pystyttävä arvioimaan
32988: nen, Oecd-suurlähettiläämme, on sanonut. Se on         ED-jäsenyyden merkitystä Suomen kannalta.
32989: taantuva, honkiintuva alue, joka on tavaraa            Kansakuntien on katsottava eteenpäin ja pystyt-
32990: täynnä niin kuin Suomikin. Euroopan unionista          tävä kehittämään yhteiskuntia, ja aina on katsot-
32991: ei tule Suomen työllisyyttä auttava kohde. Se on       tava tulevaisuuteen. Myös ED-ratkaisussa on
32992: aivan selvä asia eikä mistään Emu-järjestelmäs-        arvioitava päätöstä tulevaisuuden, ei menneisyy-
32993: tä.                                                    den, näkökulmasta.
32994:     Mitä tulee sitten harrasteviljelyyn, minä olen         Me tämän päivän päättäjät voimme antaa ar-
32995: ollut tässä salissa erityisesti ja aikanaan SMP on     voa niille ratkaisuille, joita suurissa kysymyksis-
32996: ollut näitä harrasteviljelijöitä siirtämässä sivuun.   sä on Suomessa menneinä vuosikymmeninä teh-
32997: Sosialidemokraatit eivät ole koskaan meidän eh-        ty. Nyt, kun me itse olemme ratkaisijan roolissa,
32998: dotuksiimme silloin osallistuneet, mutta tulipa-       on meidän kyettävä vastuumme kantamaan. Tä-
32999: han nyt tietysti sitten tässä sanottua sekin asia.     män päivän keskustelun sävy ja sisältö pistävät
33000:                                                        epäilemään, kykenemmekö me siihen.
33001:   Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             On masentavaa huomata, että politiikassa
33002: puhemies! Sosialidemokraatit eivät ole unohta-         omat kunnianhimoiset valtapyrkimykset, puo-
33003:                               Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1773
33004: 
33005: luetaktikointi ja ryhmäkuntainen taloudellisten       sen ja poliittisen tason. Tässä tilanteessa ei pitäisi
33006: etujen haaliminen menevät maan edun edelle.           olla kenellekään epäselvää, missä joukossa Suo-
33007: Ryhmäpuheenvuoroja kuunnellessani tuli mie-           mi on. Kuulumme taloudellisesti ja poliittisesti
33008: leen kysymys, äänestämmekö me ED-jäsenyy-             Länsi-Eurooppaan. Seuraavina yhteistyöhön
33009: destä ja merkittävästä Suomen tulevaisuuteen          mukaan ovat tulossa entiset sosialistiset maat.
33010: vaikuttavasta ratkaisusta vai riittävätkö kansan-         Itävallanjäsenyyden arvioidaan edistävän en-
33011: edustajien kantti ja käsityskyky vain ensi vuoden     tisten sosialististen maiden integroitumista. Oma
33012: budjettiin tai seuraaviin eduskuntavaaleihin asti.    tehtävänsä voisi olla Suomellakin naapurimaam-
33013: Eikö vihdoinkin olisi annettava myös kansalai-        me Venäjän ja Baltian maiden suhteen.
33014: sille oikea kuva siitä, että enemmistö kansan-            ED-jäsenyyden vastustajat kannattavat Eta-
33015: edustajista, talouselämä, ammattiyhdistysliike ja     sopimusta. Mielestäni Eta-sopimuksella on
33016: monet muut merkittävät yhteiskunnalliset tahot        merkitystä lähinnä askeleena EU:n jäsenyyteen.
33017: ovat arvioineet ED-jäsenyyden olevan Suomen           Olemme voineet jo todeta täällä eduskunnassa
33018: edun mukaista?                                        sen, että emme voi vaikuttaa EU:ssa tehtäviin
33019:     Vain kokoomus ja sosialidemokraatit ovat sel-     ratkaisuihin mutta käytännössä olemme niiden
33020: keästi ilmoittaneet kantansa. Eivätkö muut po-        vaikutuspiirissä. ED-jäsenyyden oleellinen mer-
33021: liittiset puolueet todellakaan kykene ottamaan        kitys Etaan verrattuna on siinä, että voimme
33022: kantaa asiaan, joka mitä suurimmassa määrin           olla tekemässä niitä ratkaisuja, jotka meihin
33023: kuuluu puolueille, joiden pitäisi olla yhteiskun-     joka tapauksessa vaikuttavat. Luulisin, että ai-
33024: nan kehityksen suunnannäyttäjiä? Venkoilemal-         nakin suuren valiokunnan jäsenille on konkreti-
33025: la päätöksenteon vaikeuden kanssa aiheutetaan         soitunut tämä ero hyvin viimeisissä kokouksis-
33026: yhä enemmän hämminkiä kansalaisissa, joiden           sa.
33027: pitäisi huomattavasti vähäisemmin tiedoin, kuin           Arvoisa puhemies! Parasta puolustus- ja tur-
33028: meillä on, pystyä ratkaisemaan oma kantansa.          vallisuuspolitiikkaa ei ole se, minkälaisiin sotilas-
33029:     Tavallinen kadunmies tai -nainen ei ehkä tule     liittoihin mennään tai mitä rauhan aikana sovi-
33030:  ajatelleeksi, miten suuren murroksen kourissa        taan. Kriisissä kuitenkin arvioidaan kaikki uu-
33031:  Eurooppa on viimeiset vuodet ollut. Murros on        delleen. Parasta turvallisuuspolitiikkaa on krii-
33032:  verrattavissa toisen maailmansodan aiheutta-         sien syntymisen estäminen. Siihen on paras keino
33033:  maan uusjakoon. Tässä tilanteessa on Suomen          valtioiden ja kansojen tiivis yhteistyö poliittisella
33034:  asema muuttunut oleellisesti. Emme enää ole          ja taloudellisella tasolla. Unelmaa yhteisestä rau-
33035:  kahden poliittisen blokin välissä vakuuttelemas-     hallisesta Euroopasta ei kannata haudata. Sekä
33036:  sa puolueettomuuttamme. Olemme yksi valtio           EU-maiden että sen ulkopuolella olevien entisten
33037:  Euroopassa pohtimassa itsenäisesti sitä, mihin       sosialististen maiden yhteinen turvallisuuspoliit-
33038: joukkoon tässä tilanteessa kuulumme. Teemme           tinen etu on se, että maat sekä taloudellisesti että
33039:  itsenäisen ratkaisun riippumattomana aikaisem-       poliittisesti lähestyvät toisiaan.
33040:  masta roolistamme. Mielestäni vasta nyt olemme           ED-keskustelussa on sosiaalipolitiikka yhtenä
33041:  todella itsenäistyneet.                              aseena jäsenyyttä vastaan. Tänäänkin sen olem-
33042:     Täällä ovat menneisyyden miehet haikailleet       me täällä moneen kertaan kuulleet. EU-maat
33043:  puolueettomuuden perään, ikään kuin eläisimme        päättävät itsenäisesti sosiaalipolitiikastaan. So-
33044:  samassa tilanteessa kuin kymmenen vuotta sit-        siaaliturvajärjestelmät myös käytännössä eroa-
33045:  ten. Koettakaa nyt, hyvät herrat, ed. Väyrynen ja    vat toisistaan toisin kuin Pohjoismaissa, joissa
33046:  vasemmisto, tunnustaa muutos ympärillänne!           sosiaaliturvaa on kehitetty yhteisin sopimuksin
33047:  On turha haikailla vanhojen hyvien aikojen pe-       samaan suuntaan.
33048:  rään, jolloin Neuvostoliitto oli valtanne pönkit-        Euroopan unionissa käydään vilkasta keskus-
33049:  täjä. Elämme aikaa, jolloin poliittinen kahtiaja-    telua ns. Vihreän kirjan yhteydessä siitä, miten
33050:  ko on muuttunut taloudelliseksi eroksi eri mait-     yhteisiä sosiaalisia ongelmia voitaisiin helpottaa.
33051:  ten kesken. Erottavana tekijänä on myös demo-        !kääntyvän väestön palvelutarpeet, valtava nuo-
33052:  kraattisen järjestelmän kehittymisaste, eikä vas-    risotyöttömyys, köyhyys, naisten vaikutusvallan
33053:  takkainasettelua kommunistisen diktatuurin ja        lisääminen yhteiskunnallisessa päätöksenteossa
33054:  demokratian välillä enää ole. Tässä välimaastos-     ovat koko Euroopalle yhteisiä asioita. EU:ssa
33055:  sahan me yritimme oman etumme nimissä va-            käytännön keskustelun tavoitteena on löytää
33056:  kuutella puolueettomuuttamme. Nyt entiset so-        yhdessä keinoja ongelmien poistamiseen. Tähän
33057:  sialistiset maat, Venäjä mukaan lukien, ovat aset-   keskusteluun on Suomellakin omat ongelmansa
33058:   taneet tavoitteekseen muun Euroopan taloudelli-     vietäväksi, ja varmasti me myös tarvitsemme rat-
33059: 1774                                      61. Maanantaina 13.6.1994
33060: 
33061: 
33062: kaisumalleja muilta. Kaikki hyvä ei ole keksitty         kanta ED:hun liittymiseen. Nämä on kytketty
33063: täällä Suomessa.                                         poliittisesti toisiinsa mielestäni perusteettomasti.
33064:     Kuriositeettina mainittakoon, että yhtenä            Mielestäni näihin kahteen kysymykseen pitää
33065: pohdinnan aiheena Vihreässä kirjassa on ollut            voida ottaa kantaa toisistaan riippumattomina.
33066: paluu maaseudulle, joten meilläkin käytävä maa-          Näin aion myös tehdä.
33067: talouspoliittinen keskustelu voidaan nähdä so-               Ensinnäkin joitakin mielipiteitäni hallituksen
33068: siaalipolitiikan näkökulmasta. Kysymys on siitä,         luottamuksesta.
33069: onko tulevaisuudessa työtä kaikille vai onko löy-            Kun ministeri Salolainen ilmoitti erostaan
33070: dettävä kokonaan uusia tulon- ja työnjakoon              puoluejohtajan toimesta viikko sitten, kiihtyivät
33071: liittyviä ratkaisuja. Tässäkin suhteessa on kyse         spekulaatiot hallituksen kaatumisesta ja uusista
33072: suuresta murroksesta, jossa Suomeakin heiluttaa          vaaleista syyskuun puolivälissä. Puheet, joissa
33073: koko Euroopan tilanne.                                   tämän mahdollisuuden tuomia etuja ja haittoja
33074:     Arvoisa puhemies! Naiset on ED-jäsenyyskes-          punnittiin, liittyivät lähinnä poliittiseen voit-
33075: kustelussa, niin kuin usein muutenkin, asetettu          toon, siihen kuka tästä operaatiosta hyötyisi ja
33076: erityisryhmäksi, ikään kuin ED-ratkaisulla olisi         kenelle siitä olisi haittaa. Puhuttiin hyvin paljon
33077: miesten ja naisten kannalta erilainen vaikutus.          siitä, miten eri puolueiden kannatukset mahtaisi-
33078: Julkisen sektorin alasajolla peloteliaan unohtaen        vat asettua syksyllä tai keväällä 1995, muutamaa
33079: se, ettei palveluja pystytä turvaamaan maassa,           kuukautta myöhemmin pidettävissä normaaleis-
33080: jossa talous ei ole kunnossa. Talouselämämme ja          sa vaaleissa.
33081: työmarkkinajärjestömme ovat arvioineet, että                 Kuulin erittäin vähän kannanottoja siihen,
33082: ED :n jäsenenä Suomen talous selviää paremmin            onko maalle etu vai haitta, että hallitus kaatuisi,
33083: kuin sen ulkopuolella. Terve ja menestyvä talous         syntyisi uudet vaalit syyskuussa, samanaikaisesti
33084: on myös palvelujen edellytys. Lisäksi Suomen             kun budjettia tehdään ja kun kansanäänestystä
33085: tulonjaosta päätetään Suomessa eikä ED:ssa.              lokakuun puolivälissä ED-kysymyksestä valmis-
33086: Siinäkin valossa on pelottelu naisen aseman              tellaan, ja myöskin siitä, miten uusi eduskunta
33087: muutoksilla tuulesta temmattua.                          tulisi ED-kysymykseen suhtautumaan, minkä-
33088:     Mitä tulee naisten mahdollisuuksiin vaikuttaa        lainen olisi uuden eduskunnan asiantuntemus
33089: ED:ssa, on suomalaisten naisten otettava haaste          ED-kysymyksissä, kun se ei muilta kuin niiltä
33090: vastaan. Meillä suomalaisilla naisilla ei ole mi-        osin, kuin siihen kuuluisi vanhoja entisiä kansan-
33091: tään syytä vetäytyä pois maanosamme kehittä-             edustajia, olisi käynyt läpi sitä keskustelua, jonka
33092: misestä. Voimme osallistua eurooppalaiseen kes-          olemme käyneet täällä viime vuosien aikana.
33093: kusteluun naisten vaikutusvallan lisäämisestä.           Ongelma on nähdäkseni mitä suurimmassa mää-
33094: Meillä on myös annettavana esimerkki siitä, mi-          rin asiantuntemus, joka on ongelmana myös
33095: ten talous, sosiaaliturva ja palvelut kulkevat käsi      kansanäänestyksessä. Palaan siihen vähän ajan
33096: kädessä. Juuri sitähän ED:kin sosiaalipoliittises-       kuluttua.
33097: sa keskustelussaan korostaa.                                 Kun ajatellaan tilannetta, mikä mahdollisesti
33098:     Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi haluan tode-         syntyisi, ulkomaiden reaktiota siihen, Suomen
33099: ta sen, että mielestäni ED-jäsenyyskysymys on            erittäin syvää taloudellista kriisiä, jonka päälle
33100: niin merkittävä asia, ettei sitä ratkaista poliittisia   tulisi tällainen poliittinen kriisi, minusta on erit-
33101: pelinappuloita siirtelemällä. Vakavasti on arvioi-       täin vaikea väittää, että maan edun mukaista
33102: tava sitä, onko Suomen etujen mukaista pitkällä          olisi lisätä nykyistä sotkua kaatamalla hallitus ja
33103: tähtäyksellä olla ED:ssa vai sen ulkopuolella.           aiheuttamaila syyskuussa uusien eduskuntavaa-
33104: Poliittisten päättäjien on tämä arvio pystyttävä         lien järjestäminen.
33105: tekemään ennen kansanäänestystä ja se on myös                Olen useita kertoja aikaisemmin tämän vaali-
33106: julkisesti kansalaisille pystyttävä ilmaisemaan.         kauden aikana äänestänyt hallituksen epäluotta-
33107: Itse olen vahvasti ED-jäsenyyden kannalla enkä           muksen puolesta siitä syystä, että tämä hallitus
33108: näe tässä tilanteessa mitään järkeä hallituksen          on mielestäni hoitanut asiansa huonosti ja olisi
33109: kaatamisessa.                                            ansainnut eron useita kertoja tämän vaalikauden
33110:                                                          aikana. En vieläkään ole sitä mieltä, että hallitus
33111:    Ed. P a l o h e i m o : Arvoisa puhemies! Ar-         olisi hoitanut asioitaan hyvin. Mutta mielestäni
33112: voisa seuraava puhuja! Arvoisa sitä seuraava             hallitusta ei pidä erottaa siitä syystä, että ollaan
33113: puhuja! Arvoisat kaksi aidosti kiinnostunutta            kostonhimoisia ja halutaan rangaista sitä, vaan
33114: kollegaani! Tässä keskustelussa kaksi asiaa liit-        hallitus pitää erottaa silloin,jos katsotaan, että se
33115: tyy toisiinsa. Ne ovat hallituksen luottamus ja          on maan eduksi. Minusta on tällä hetkellä erit-
33116:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                          1775
33117: 
33118: täin kyseenalaista, olisiko hallituksen kaatumi-        kuluessa, mikäli maanomistus muuttuu yleiseu-
33119: nen ja uudet vaalit syksyllä, kaikkien näiden           rooppalaiseksi kaikissa maissa, Suomi voidaan
33120: muiden tapahtumien päälle, maan edun mukais-            vallata ostamalla ja ilmeisesti tullaan myös val-
33121: ta vai ei, kun otetaan huomioon valtion nauttima        taamaan. Suomesta tullaan valtaamaan kaikkein
33122: luottamus erityisesti rajojen ulkopuolella.             kauneimmat paikat, mikäli emme saa kuntoon
33123:     Sitten joitakin mielipiteitä kansanäänestyk-        rantalakia, joka näyttäisi olevan nyt viimeinen
33124: sestä.                                                  oljenkorsi suomalaisen maiseman pelastamisek-
33125:     Vaikka nyt on päädytty siihen, että eduskunta       si.
33126: päättää liittymisestä kahden kolmasosan enem-               Tällä perusteella ja yksinomaan tällä perus-
33127: mistöllä, jotkut ovat esittäneet mielipiteitä, että     teella äänestin Eta-sopimuksen yhteydessä sopi-
33128: jos kansanäänestyksessä pienikin enemmistö, sa-         musta vastaan. Ehkä kollegat muistavat, että
33129: nokaamme vaikkapa 52 prosentin enemmistö                kävimme täällä hyvin pitkän viivytyskeskuste-
33130: 48:aa prosenttia vastaan, ottaa jonkun kannan,          lunkin eräänlaisena demonstraationa siitä, miten
33131: niin sen jälkeen eduskunnan pitäisi seurata tätä        tärkeänä tuota asiaa pidimme. Siitä huolimatta,
33132: kantaa orjallisesti.                                    että äänestin silloin vastaan, olen harkinnut uu-
33133:     Olen tästä eri mieltä. Mielestäni asia on niin,     destaan ED-kysymystä, mutta en ole tehnyt siitä
33134: että kahden kolmasosan enemmistöä edellyte-             vielä mitään päätöstä, koska välttämättömästi ei
33135: täänjuuri siitä syystä, että liittyminen EU:hun on      päätöstä vielä tarvitse edes tehdäkään. Mielestä-
33136: aivan perustavaa laatua oleva ratkaisu suomalai-        ni tässä kysymyksessä ehdoton jyrkkyys on tie-
33137: sille. Samalla tavalla kuin tiettyä enemmistöä          tynlaista kypsymättömyyttä siitä syystä, että
33138: eduskunnalta, sitä pitäisi itse asiassa edellyttää      EU:hun liittymiseen kuuluu aivan ilmeisesti mo-
33139: myös kansanäänestykseltä, jotta sitä voitaisiin         nia etuja ja monia haittoja.
33140: pitää sitovana. Muussa tapauksessa katson, että             Arvoisa puhemies! Luettelen tässä nytjoitakin
33141: eduskunnalla täytyy olla vapaus äänestää, miten         etuja, joita EU:hun liittymisestä mahdollisesti
33142: haluaa. Jokainen kansanedustaja äänestäköön             koituisi.
33143: silloin omantuntonsa mukaan, riippumatta siitä,             Ensimmäinen etu olisi se, että EU voisi yhdes-
33144: mikä kansanäänestyksen lopputulos on.                   sä noudattaa uuden tyyppistä, erittäin voimakas-
33145:     Sitten joitakin mielipiteitä itse asiasta,          ta ympäristöpolitiikkaa, jolloin yksittäisten kan-
33146: EU:hun liittymisestä.                                   sallisvaltioiden taloudelliset kilpailuedut eivät
33147:     Olen alun perin ollut EU:hun liittymisen kan-       pääsisijylläämään sillä tavalla, kuin ne pääsevät,
33148: nalla siitä syystä, että katsoin, että liittyminen      ellei yhteisestä ympäristöpolitiikasta sovita.
33149:  EU:hun tuo mukanaan useita mahdollisuuksia             Näin ollen saattaisi olla, että Suomikin olisi
33150: maapallon ja maailman erittäin vaikeiden ongel-         sitoutunut voimakkaampaan ympäristöpolitiik-
33151: mien ratkaisemiseksi. Nähdäkseni Eurooppa ko-           kaan EU:ssa kuin muuten.
33152: konaisuudessaan olisi edelleenkin, niin vahva               Toinen seikka olisi mahdollisuus yhteiseen
33153: kokonaisuus, että se pystyisi esimerkiksi hoita-        kehitysapuun, yhteiseen strategiaan kehitysavus-
33154: maan kolmannen maailman asioita niin, että              sa, mikä on ehdottoman välttämätöntä tänään.
33155: maapallo ei tuhoutuisi 30-50 vuoden kuluessa,           Muussa tapauksessa kolmas maailma voimak-
33156: kuten nyt näyttää käyvän.                               kaan väestönkasvuosa ja monien muidenkin
33157:     Niinpä siitä huolimatta, että näin erittäin suu-    seikkojen takia tulee kohtaamaan hyvin lyhyessä
33158:  ria ongelmia EU:hun liittymisessä nimenomaan           ajassa tuhoutuvan prosessin, joka kaatuu myös
33159: Suomen itsenäisyyden ja myös Suomen ympäris-            teollisten maiden niskaan.
33160:  tön kannalta, katsoin, että se on kuitenkin uh-            Kolmas mahdollisuus, jota pidän erittäin hy-
33161:  raus, joka kannattaa tehdä siitä syystä, että EU       vänä, olisi toisen teollisen vallankumouksen to-
33162:  vahvana blokkina voisi toimia eräänlaisena maa-        teutuminen koko Euroopassa, mikä tarkoittaisi
33163:  pallon maailmanlääkärinä.                              sitä, että Eurooppa maanosana pystyisi esittä-
33164:      Asetin alun perin kuitenkin kannatukselleni        mään esimerkin siitä, millä tavoin elinkeinoelä-
33165:  yhden aivan ehdottoman ehdon, jonka asettivat          mää, tuotantorakennetta ja teollisuutta tulisi
33166:  sivumennen sanottuna monet muutkin tässä sa-           muuttaa, jotta se olisi ympäristöystävällinen.
33167:  lissa. Se oli maanomistuksen pysyminen suoma-              Täällä on puhuttu hyvin paljon uudesta so-
33168:  laisissa käsissä. Tämä liittyy siihen, että kun Suo-   siaalipolitiikasta, joka mahdollisesti tulee EU:n
33169:  mi on suurin piirtein väestöltään prosentin suu-       myötä. Tämän näen yksinomaan myönteisenä
33170:  ruinen koko Euroopasta, niin pienetkin laskel-         asiana. Mielestäni meidän sosiaalipolitiikkamme
33171:  mat osoittavat, että seuraavien vuosikymmenten         on avutonta. Se ei ole kannustavaa vaan passi-
33172: 1776                                    61. Maanantaina 13.6.1994
33173: 
33174: 
33175: vaivaa, ja jos Eurooppaan liittyminen tuo tässä        ovat huolestuneita siitä laimeastaja ennen kaik-
33176: mukanaan joitakin uudistuksia, se on pelkästään        kea asiaköyhästä keskustelusta, jota jäsenyydes-
33177: eduksi.                                                tä on käyty. Hallitusta ei kuitenkaan pidä syyttää
33178:    Turvallisuuskysymyksiä en pidä myöskään             siitä, ettei keskustelu ei vielä ole ottanut tulta.
33179: erityisenä haittana. Mielestäni Suomen turvalli-       Puheet eduskuntasalissa eivät kauas kanna. Olisi
33180: suudelle tulevaisuudessa olisi ilmeinen etu, jos       myös väärin väittää, etteikö eduskunnassa oli
33181: Suomi olisi identifioitunut länteen selkeästi.         integraatioasioista keskusteltu. Eta-keskuste-
33182:    Haittana pidän äsken mainitsemani maan-             luissa eduskunta on puhunut myös ED-jäsenyy-
33183: omistuskysymyksen lisäksi, joka minusta on to-         destä. Mielestäni aika laaja keskustelu käytiin
33184: della erittäin vakava haitta, myös itsenäisyyden       hallituksen EY-jäsenhakemusta koskevan tie-
33185: kaikkinaisen rapistumisen, sen että meidän pää-        donannon yhteydessä. Silloin kansanedustajat ja
33186: töksentekomme siirtyy mitä suurimmassa mää-            myös ministerit tarkastelivat jäsenyyden vaiku-
33187: rin Brysseliin. Tätä ei voi kiistää. Näin se varmas-   tusta myös ulko-, turvallisuus-, puolustus- ja ta-
33188: ti on. Mielestäni kaikkien EU:hun liittymisen          louspolitiikan kannalta.
33189: puolustajien tulisi tämän myös myöntää.                    Ulkoministeriön ylläpitämät Eurooppa-tie-
33190:    Toinen seikka, jota pidän erittäin valitettava-     dotustoimistot antavat kansalaisille verraten ob-
33191: na, on se, että ED-prosessi ilmeisesti kokonai-        jektiivista tietoa. Ulkoministeriön julkaisema
33192: suudessaan tuo mukanaan eräänlaisen kulturel-          kirja Euroopan unionin jäsenyys, joka on erään-
33193: lin homogenisoitumisen Euroopassa. Euroopan            lainen yhteenveto Suomen ED-jäsenyyden sisäl-
33194: maitten omaleimaisuus tulee aivan ilmeisesti ka-       löstä, on mielestäni hyvin informoiva. Kirjan en-
33195: toamaan ja Eurooppa tulee muuttumaan toisiksi          simmäinen painos käsittää 150 000 suomenkie-
33196: Amerikan yhdysvalloiksi, ei 10 tai 20 vuoden           listä ja 10 000 ruotsinkielistä kappaletta. Tämä
33197: kuluessa, mutta 100 vuoden kuluessa, ja sillä on       noin 100 sivua käsittävä kirja antaa kaiken sen
33198: erittäin paljon merkitystä.                            tiedon, mitä kansalainen tarvitsee kannanoton
33199:    Olen kovasti epäröinyt, kun olen katsellut nii-     muodostamista varten. Kirjassa ei oteta kantaa
33200: den kahden ministerin motiiveja, jotka ovat näitä      jäsenyyden puolesta tai sitä vastaan.
33201: neuvotteluja käyneet. Ministeri Haavistolla                Hallituksen toimintaa ED-asiassa voidaan tie-
33202: näyttää olevan hyvin yksipuolisesti maatalous          tenkin moittia siltä kannalta, että eräät ministerit
33203: intressissään. Ministeri Salolainen on suoraan         ovat pitäneet liian korkeaa profiilia ja eräät taas
33204: sanottuna vaikuttanut koko ajan aivan liian in-        aivan liian alhaista profiilia. Ministereiden pu-
33205: nostuneelta tästä asiasta, mikä herättää epäilyk-      heet ovat myös menneet pahasti ristiin. Näin on
33206: sen, että hän ei ole käynyt riittävän tiukkoja         syntynyt kansalaisten keskuuteen sellainen kuva,
33207: neuvotteluja, ei ole riittävästi pitänyt Suomen        ettei hallituksella ole omaa selkeää kantaa siihen,
33208: puolia.                                                tulisiko Suomen liittyä Euroopan unianiin vai ei.
33209:    Arvoisa puhemies! Minulla on sellainen epäi-        Tästäkään ei välttämättä ole mitään haittaa,
33210: lys, että hyvin monet EU :n kannattajat kuvittele-     vaan pikemminkin päinvastoin.
33211: vat, että Keski-Euroopan maat haluavat suoma-              Kokemukset Tanskasta, Ranskasta ja myös
33212: laisiaja Suomea EU:hun siitä syystä, että suoma-       Norjasta osoittavat, ettei yksimielinen hallitus
33213: laiset olisivat niin mukavia ihmisiä. Tämä käsitys     pysty kansan mielipiteeseen kovinkaan paljon
33214: on ehdottomasti väärä. Se on naiivia sinisilmäi-       vaikuttamaan. Näissä maissa hallitukset ajoivat
33215: syyttä. EU haluaa Suomea sinne, koska Suomi            yksimielisesti ja voimakkaasti omaa linjaansa,
33216: on raaka-ainevarasto, Suomessa on puutavaraa,          mutta vain Ranskassa niukka enemmistö asettui
33217: Suomessa on puhdasta vettä, Suomessa on mai-           kansanäänestyksessä Maastrichtin sopimuksen,
33218: semia ja Suomessa on tilaa. Nämä ovat niitä            ja hallituksen ajaman linjan taakse. Massiivisesta
33219: seikkoja, joita meiltä tullaan haluamaan, ja nämä      propagandasta huolimatta tanskalaiset hylkäsi-
33220: ovat niitä asioita, joita meidän joka tapauksessa      vät Maastrichtin sopimuksen ja samoin kävi
33221: pitää molemmissa vaihtoehdoissa kynsin ja ham-         Norjassa 1970-luvun alussa, kun liittymisestä
33222: pain puolustaa.                                        Euroopan yhteisöön äänestettiin.
33223:                                                            Turha on kuvitella, että puolueet olisivat sisäi-
33224:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Ylei-      sesti yksimielisiä näin suuressa kysymyksessä.
33225: sesti ollaan aika yksimielisiä siitä, että EU-asia     Kaikista puolueista löytyy niin innokkaita puo-
33226: on Suomelle ehkä se kaikkein suurin kysymys,           lestapuhujia kuin kiivaita vastustajia. Tästä syys-
33227: jonka eteen olemme sodan jälkeen joutuneet.            tä on mielestäni parempi olla vaatimatta ehdo-
33228: Tässä mielessä on ymmärrettävää, että poliitikot       tonta yksimielisyyttä ja kuuliaisuutta, koska se
33229:                               Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                           1777
33230: 
33231: omalta osaltaan on jakamassa kansaa kahtia.           roopan maataloutta suuremmalla summalla,
33232: Esittäkööt kansanedustajat ja ministerit oman         kuin mitä oma maataloutemme ED:lta tulee saa-
33233: kantansa, johon kansa syksyllä vastaa.                maan. Maatalouden nopea alasajo tulee myös
33234:    Erittäin valitettavana on pidettävä myös sitä,     merkitsemään suuria ongelmia elintarviketeolli-
33235: että monet tahot ovat antaneet aivan liian musta-     suudelle, joka metsä- ja metalliteollisuuden jäl-
33236: valkoisen kuvan liittymisen vaikutuksista. Vali-      keen on suurin teollisuuden ala maassamme.
33237: tettavasti tähän on sortunut arvovaltaisena pi-           Suuria ongelmiajäsenyys tuo välittömästi val-
33238: dettyjä poliitikkoja ja järjestöjä. Sellaiset väit-   tiontalouteen. Laskelmat osoittavat, että jäse-
33239: teet, että Suomesta ei saa tulla uutta Albaniaa,      nyys ensi vuoden alusta tulee lisäämään valtion
33240: emme saa rakentaa tullimuuria Suomen ja muun          budjetin alijäämää 10 miljardilla markalla. He-
33241: Euroopan välille, menetämme itsenäisyytemme           rää kysymys, löytyisikö toista kohdetta, johon
33242: ja talvisota oli turha, ovat väitteitä ilman min-     valtiovarainministeriö olisi valmis lisäämään
33243: käänlaista totuuden pohjaaja ovat omiaan ärsyt-       ensi vuonna 10 miljardia markkaa.
33244: tämään kansaa ja vähentämään lausunnonanta-               Pidemmällä aikajaksolla Suomen alkoholipo-
33245: jan uskottavuutta.                                    litiikan mukautuminen Euroopan unionin poli-
33246:     ED-jäsenyys tuo kiistatta huomattavia etuja,      tiikkaan tulee merkitsemään huomattavia muu-
33247: mutta myös huomattavia haittoja Suomelle.             toksia valtion kassavirtaan. Alkoholijuomien
33248: Vaikka jäsenyyskysymys on itsenäisyysaikamme          hinnat tulevat Iaskemaanja valtion tulot vastaa-
33249: suurimpia kysymyksiä, ei päätös suuntaan taik-        vasti pienenemään. Hintojen alenemisen johdos-
33250: ka toiseen merkitse mitään katastrofia Suomelle,      ta kulutus ja siitä johtuvat ongelmat lisääntyvät.
33251: niin kuin valitettavasti monet ovat väittäneet.       Miten vähenevät alkoholitulot ja kulutuksen li-
33252: Taloudelliset edut säilytämme Eta-sopimuksen          sääntymisen johdosta kasvavat menot kompen-
33253: kautta, ja ainakin minä olen ymmärtänyt, että         soidaan? Kompensaation suuruus lienee toista-
33254: Eta-sopimus pidetään voimassa niin kauan kuin         kymmentä miljardia markkaa.
33255: Efta-maita on vähintään kolme.                            Arvoisa puhemies! Edellä mainitut asiat eivät
33256:     Liittyminen ei paljon muuta tavallisen kansa-     varmastikaan ole kenellekään mitään uutta tie-
33257: laisen asemaa. Mahdollisen liittymisen jälkeen        toa, mutta vastauksia ongelmien ratkaisemiseksi
33258: valitaan vielä kansanedustajia Suomen eduskun-        ei ole esitetty. Vai onko mahdollisesti niin, että
33259: taan ja vaituotettuja kunnanvaltuustoihin päät-       edellä mainitut haitat kompensoidaan ED-jäse-
33260: tämään yhteisistä asioistamme. Joudumme kui-          nyyden mukanaan tuomilla eduilla?
33261:  tenkin entistä enemmän mukautumaan ED :n di-             Suomen liittäminen vahvasti länteen on mo-
33262:  rektiiveihin, jotka mahdollisen jäsenyyden jäl-      nessa mielessä meille äärettömän tärkeää talou-
33263:  keen alkavat ulottua myös uusille sektoreille.       dellisista ja ehkä myös turvallisuuspoliittisista
33264:  Toisaalta jäsenyys palauttaisi vaikuttamismah-       syistä. Kun Eta-sopimus solmittiin, korostettiin
33265:  dollisuudet niihin asioihin, joista päätäntävalta    sen merkitystä teollisuudelle ja todettiin, että se
33266:  Eta-sopimuksessa siirrettiin Euroopan unionille.     tuo lähes kaikki ne edut, mitä mahdollinen ED-
33267:  Kuinka paljon pystymme ED-elimissä vaikutta-         jäsenyys toisi. Teollisuuden ja koko elinkeinoelä-
33268:  maan, riippuu ennen kaikkea omien edustajiem-        män lähes yksimielistä kantaa jäsenyyden tär-
33269:  me taitavuudesta ja kyvystä. Epädemokraatti-         keydestä ei saa vähätellä. Jäsenyys tuo elinkeino-
33270:  sessa elimessä pienen valtion mahdollisuudet vai-    elämälle hieman enemmän etua kuin Eta-sopi-
33271:  kuttaa ovat tietenkin paljon paremmat kuin de-       mus, mutta varsinainen syy elinkeinoelämän voi-
33272:  mokraattisessa. Jos vaikutusmahdollisuudet jä-       makkaaseen ED-myönteiseen kantaan perustuu
33273:  senyyden kautta joillakin sektoreilla lisääntyvät,   ennen kaikkea Eta-sopimuksen voimassaolon
33274:  vähenevät ne taas niillä sektoreilla, joista jäse-   epävarmuuteen.
33275:  nyyteen saakka päätämme itsenäisesti.                    ED:n yhteinen kauppapolitiikka eli yhteinen
33276:     Jäsenyydellä on välittömiä taloudellisia vai-     tullitariffi tulee merkitsemään monelle teolli-
33277:  kutuksia Suomelle. Suomesta tulee jo ensimmäi-       suusyritykselle suurempia tuotantokustannuksia
33278:  senä vuotena nettomaksaja ja muutaman vuoden         raaka-aineiden korkeampien tullimaksujen ta-
33279:  kuluttua huomattava nettomaksaja. Kuinka             kia. Tästä huolimatta osa näistäkin teollisuuden
33280:  moneen miljardiin markkaan nettomaksumme             yrityksistä on liittymisen kannalla. Tullimuodol-
33281:  vuositasolla nousee, on tietenkin mahdotonta         lisuuksien poistaminen Euroopan unionin sisä-
33282:  sanoa, mutta turhaa on kuvitella, että saisimme      markkinoilla lisää kaupankäyntiä ED-maiden
33283:  välittömästi ED:lta enemmän kuin sinne mak-          välillä. Eta-sopimuksen vaikutus teollisuuteen ja
33284:  samme. Tulemme tukemaan Keski- ja Etelä-Eu-          kuluttajiin jäi varsin vähäiseksi, ja melko pieniä
33285: 
33286: 112 249003
33287: 1778                                    61. Maanantaina 13.6.1994
33288: 
33289: 
33290: tulevat myös mahdollisen jäsenyyden vaikutuk-          Pohjoismaita paremmin? Kun Tanska 70-luvun
33291: set olemaan. Jäsenyydestä olisi huomattava etu         alussa liittyi Euroopan yhteisöön, päättivät nor-
33292: vain siinä tapauksessa, että Eta-sopimus raukeai-      jalaiset jäädä yhteisön ulkopuolelle. Onko kehi-
33293: si ja EU kehittyisi protektionistiseen suuntaan.       tys ollut Tanskassa parempi kuin Norjassa? Mi-
33294: Tämän kehityksen todennäköisyys on kuitenkin           ten bruttokansantuote on kehittynyt? Minkälai-
33295: verraten pieni.                                        nen on työttömyystilanne näissä maissa? Vertai-
33296:     Puheet ulkomaalaisten haluttomuudesta in-          lemalla Tanskaa muihin Pohjoismaihin on mah-
33297: vestoida Suomeen, jos jäisimme EU :n ulkopuo-          dotonta väittää, että Tanskassa olisi ollut myön-
33298: lelle, ovat mielestäni pelottelua. Mitään varsinai-    teisempi kehitys. Yhtä mahdotonta on sanoa,
33299: sia teollisuusinvestointeja Suomeen on turha           minkälainen kehitys olisi Tanskassa ollut, mikäli
33300: odottaa. Nämä tehdään maahan, jossa työvoima           se olisi Norjan tavoin jäänyt Euroopan yhteisön
33301: on halpaa taikka josta löytyy runsaasti raaka-         ulkopuolelle.
33302: aineita ja lisäksi halpaa työvoimaa. Suomi ei on-          Arvoisa puhemies! Jäsenyys Euroopan unio-
33303: neksi kuulu tällaisten maiden joukkoon.                nissa ei koske ainoastaan taloutta, vaan paljoa
33304:     Investoinnit Suomeen ovat olleet pääasialli-       muuta, ja näistä turvallisuuspoliittiset kysymyk-
33305: sesti rahoitusinvestointeja,ja nämä tulevatjatku-      set ovat tärkeimmät. On turha kuvitella, että
33306: maan niin kauan, kuin täältä on odotettavissa          tavallinen kansalainen pystyisi hankkimaan tältä
33307: pikavoittoja. Rahoitusinvestoinnit tekevät ta-         alalta riittävästi tietoa. Tämän alan päätökset
33308: loutemme varsin haavoittuvaksi, koska huomat-          ovat kauaskantoisia, eivätkä ne saa olla vääriä.
33309: tava osa pääomasta saatetaan lyhyessä ajassa           Jos yya-sopimuksesta olisi järjestetty kansanää-
33310: vetää pois maasta, mikä aiheuttaa talouselämälle       nestys vuonna 1948, olisi kansa suurella todennä-
33311: levottomuutta. Tämän me olemme tämän edus-             köisyydellä äänestänyt sitä vastaan. Sopimus
33312: kuntakauden aikana saaneet useita kertoja ko-          kuitenkin tehtiin eikä kenenkään pidä kieltää,
33313: kea, ja se tulee myös jatkumaan. Vakaa kehitys         etteikö sen vaikutus ole ollut Suomelle lähes elin-
33314: on ennen kaikkea meidän omista päätöksistäm-           tärkeä.
33315: me riippuvainen, olimme EU:ssa tai sen ulko-               Tänään ulkopolitiikan asiantuntijat ovat lä-
33316: puolella.                                              hes yksimielisiä siitä, ettei jäsenyys Euroopan
33317:     Arvoisa puhemies! Olen melko vakuuttunut           unionissa ole vahingoksi turvallisuudellemme.
33318: siitä, ettei jäsenyys tuo suuriakaan muutoksia          Päinvastoin monet pitävät sitä turvallisuuspoli-
33319: tavallisen suomalaisen elämään. Eräät hinnat           tiikan kannalta välttämättömänä. Suomen suh-
33320: laskevat hieman ja toiset taas kallistuvat. Vero-       teet Venäjään ovat erityisen tärkeät. Vaikka Ve-
33321: tuksen rakenteeseen tulee ehkä huomattaviakin          näjä on tänään ilmoittanut, ettei Suomen liitty-
33322: muutoksia. Alkoholi- ja tupakkaveron alenemi-          minen Euroopanunioniin aiheuta ongelmia Suo-
33323: nen on kompensoitava muita veroja korottamal-           men ja Venäjän suhteisiin, on pidettävä mielessä,
33324: la.                                                    että tilanne voi hyvinkin pian muuttua. Neuvos-
33325:     Valtiontalouteenjäsenyyden vaikutukset ovat        toliitto suhtautui hyvin epäilevästi ja kielteisesti
33326: ainakin alussa huomattavat ja lisäävät budjetin         talousyhteisöön Eec:hen,ja sen ajan opetuslapset
33327: alijäämää. Kansantalouden vaikutuksia on vai-           ovat nyt hyväksymässä saman järjestön, joka on
33328: kea mitata, mutta on selvää, että Suomesta tulee       muuttunut poliittiseksi unioniksi. Se, että ulko-
33329: huomattava nettomaksaja. Se olisi myös toivot-          poliittiset kannanotot kuin myös ryhtyminen yh-
33330: tavaa, koska se merkitsisi sitä, että taloutemme       teiseen toimintaan edellyttävät Euroopan unio-
33331: on kunnossa. Mielestäni on täysin maamme etu-          nissa jäsenvaltioiden yksimielisyyttä, antaa Suo-
33332: jen vastaista toivoa, että Suomesta tulisi netto-       melle hyvät mahdollisuudet myös Euroopan
33333: saaja. Sehän merkitsisi sitä, että kuuluisimme         unionissa hoitaa suhteensa Venäjään. Suomen
33334: Euroopan köyhälistöön. Jäsenyyden hinta voi             on määrätietoisesti vaikutettava kehitykseen Eu-
33335: nousta noin 1,2-1,5 prosenttiin bruttokansan-           roopan unionissa. Markkinaohjauksen vastapai-
33336: tuotteesta eli tämän päivän rahassa noin 6-7           noksi on korostettava perinteisiä, koko Euroo-
33337: miljardiin markkaan.                                    palle yhteisiä arvoja. Pohjoismainen ympäristö-
33338:     Kahta vaihtoehtoa ei ole mahdollista saman-         näkemys, sosiaalinen osaaminen, tasa-arvokäsi-
33339: aikaisesti testata. Jälkiviisaita voidaan olla, mut-    tys ja päätöksenteon avoimuus ovat Euroopan
33340: ta siitä ei ole mitään hyötyä. Jonkinlaista osviit-     unionin myönteisen kehityksen keskeisiä raken-
33341: taa löytyy, kun vertailee kehitystä esimerkiksi         nuspuita. Pohjoismaisen yhteistyön lisäksi
33342: Tanskassa muiden Pohjoismaiden kehitykseen.             maamme on uudessa tilanteessa avoimesti etsit-
33343: Onko Tanska EU-jäsenmaana kehittynyt muita              tävä yhteistyötahoja koko maanosasta.
33344:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                           1779
33345: 
33346:    Turvallisuus         rakentuu     luottamukselle.    puheenvuorojen kantava voima oli valitettavasti
33347: Maamme on torjuttava itsekkään Euroopan lin-            repivä hajota ja hallitse -mentaliteetti. Oma erin-
33348: noituksen rakentaminen ja edistettävä yhteistyö-        omaisuus ja muiden kykenemättömyys olivat
33349: tä pohjoisen ja etelän, idän ja lännen välillä. Suo-    keskeiset sisällöt näissä puheenvuoroissa. Niistä
33350: mi voi edistää Euroopan unionin kiinnostusta            oli vaikea löytää rakentavia aineksia yhteisten
33351: demokratisoituvan Itä-Euroopan jälleenraken-            asioiden hoitamiseksi kansakunnan etujen mu-
33352: nustyöhön ja tuoda kokemuksensa kehitysyh-              kaisesti.
33353: teistyöstä Euroopan unionin käyttöön. Työtä                 Ed. Lipposen puhemylly pyöri vanhalla maa-
33354: oikeudenmukaisemman maailmankaupan jär-                 talousvastaisella ja velkaelvytyslinjalla. Ed. Väy-
33355: jestämiseksi on jatkettava.                             rynen puolestaan katsoi, että maatalous on kan-
33356:     Arvoisa rouva puhemies! Hallitus on mielestä-       santalouden ydin vielä 90-luvullakin. Repivän
33357: ni antanut kansalle mahdollisuuden saada riittä-        maatalous vastaan muut -keskustelun sijaan toi-
33358: västi tietoa ED-jäsenyyden myönteisistä ja kiel-        von yhteisen nimittäjän etsimistä kansantalou-
33359: teisistä vaikutuksista Suomeen. Sen sijaan neu-         temme terveen kehityksen varmistamiseksi. Pre-
33360: vottelutulos on pienoinen pettymys, mutta ilmei-        sidentin lailla pidän hallituksen kaatamista ja
33361: sesti kovinkaan paljon parempaan ei olisi päästy.       siitä seuraavaa poliittista kriisiä kohtalokkaana
33362: Kansallinen tukipaketti ei riemastuta ketään.           kansantaloudelle nykytilanteessa. Ed. Lipposen
33363: Veronmaksajille se tulee kalliiksi, eikä se ole         ristiriitaiset Iitaniat ja marlonluvut Ahon halli-
33364: maataloudelle eikä elintarviketeollisuudelle riit-      tuksen aiheuttamasta työttömyydestä, talous- ja
33365: tävä. Tästä syystä hallitusta ei voida syyttää min-     pankkikriisistä osoittivat hänen täydellisen mo-
33366: kään ryhmän suosimisesta, kun kaikki tahot ovat         raalittomuutensa. Käytettävissä oleva tieto
33367:  ratkaisuun tyytymättömiä. Suomen taloudelli-           osoittaa, että hän kaiken lisäksi puhui muunnel-
33368:  nen tila ei ole sellainen, että ilman suuria kustan-   tua totuutta.
33369:  nuksia ja vaurioita voisimme unianiin liittyä.            Arvoisa puhemies! Nytjoskoskaan punnitaan
33370:                                                         eduskunnan kyky kantaa vastuuta hoitamalla
33371:    Ed. L a i v o r a n ta : Arvoisa puhemies! Oi-       asioita yleinen ja yhteinen etu huomioiden. Ed.
33372: keastaan kaikki oleellinen ja ainakin kaikki epä-       Lipposen vastuuttomuus ja hajotushalut tuntien
33373: oleellinen mielestäni asiasta on jo sanottu. Voisi      tämä voi onnistua vain kokoamalla hallitusryh-
33374: sanoa niin, että minulle riittäisi, kun kirjattaisiin   mien rivit. Valitettavasti ainakaan ed. Vii.yrysen
33375: pöytäkirjaan, että hallituksen vastaus välikysy-        esittämällä linjalla ei voi koota rivejä eikä pitää
33376: mykseen oli se oleellinen. Kuitenkin muutama            pystyssä hallitusta. Ed. Väyrysen linjalla ei voi
33377: sana tilanteesta.                                       turvata edes elintarvikeketjun asemaa, vaikka
33378:    Suomi joka tapauksessa on taas hyvin kriitti-        hän niin saattoi kuvitella. Viimeistään nyt pitäisi
33379: sessä tilanteessa. Elämme hyvin kriittisiä aikoja.      ymmärtää, että ED-jäsenyyttä ei voida ratkaista
33380: Voidaan sanoa niin, että se orastava myönteinen         tarkastelemalla asiaa vain maatalouden näkö-
33381: kehitys, jonka Ahon hallitus on pystynyt saa-           vinkkelistä. Se ei ole pitkällä aikavälillä edes
33382: maan aikaiseksi, on taas vaarassa sammua tällai-        maatalouden etu.
33383: seen poliittiseen kriisiin, jota tämäkin päivä mie-        Asia on nähtävä niinpäin, että tekemällä rat-
33384: lestäni jossakin määrin jopa ruokkii. Monista           kaisuja, jotka turvaavat kansantulomme suotui-
33385: vaikeuksista ja kriiseistä huolimatta Ahon halli-       san kehityksen, me voimme parhaiten huolehtia
33386: tus on kyennyt parantamaan markkinoiden luot-           myös maatalouden ja koko elintarvikeketjun
33387: tamusta kykyymme selviytyä kriisistämme, mut-           elinvoimaisuudesta. Tämä maatalouspoliittinen
33388: ta nyt luottamus jälleen horjuu. Markkinoilla on        näkökohtani perustuu kansantulomme raken-
33389: levotonta, ja korot nousevat. Uskottavuutta har-        teeseen, josta maatalouden osuus on vain 2-3
33390: juttavat repivä ED-keskustelu ja epätietoisuus          prosenttia. Mielestäni näissä oloissa kansanta-
33391: jäsenyydestä sekä valtiontalouden alijäämä, jota        louden lait ja poliittinen realiteetti edellyttävät
33392: mahdollinen ED-jäsenyys myös kasvattaa va-              ED-ratkaisun tekemistä ottaen huomioon koko-
33393: jaalla 10 miljardilla markalla.                         naistaloudelliset vaikutukset. Jos ja kun koko-
33394:    Tämäkin välikysymyskeskustelu on masenta-            naistaloudelliset vaikutukset ovat myönteisiä, jä-
33395: va osoitus valtapolitiikan hallitsevasta roolista.      senyyden torjumiselle ei ole taloudellisia perus-
33396: Valitettavasti presidentin vetoomus vastuullises-       teita.
33397: ta asioiden hoitamisesta ei ole tehonnut edes               Mitään perusteita ei myöskään ole vastustaa
33398:  SDP:n puheenjohtajaan Paavo Lipposeen, saati           maatalouden sopeuttamiseen tarvittavaa paket-
33399:  ryhmätoveriini Paavo Väyryseen. Molempien              tia. On myös syytä tunnustaa ja muistaa, että
33400: 1780                                    61. Maanantaina 13.6.1994
33401: 
33402: 
33403: huolimatta maatalouden saamasta tukipaketista         neet, että tässä keskustelussa ja tulevassa äänes-
33404: tulotaso maataloudessa kuitenkin laskee ja so-        tyksessä löytyisi selkeyttä niin hallituksen kuin
33405: peutumisvaikeudet ovat erittäin suuret. Saman-        eritoten hallituspuolueiden kansanedustajien to-
33406: aikaisesti, kun kuitenkin muille väestöryhmille       dellisista linjoista. Valitettavasti jälleen on käy-
33407: ainakin ennustetaan ja uskotaan tulevan parem-        nyt toisin.
33408: pia toimeentulomahdollisuuksia sekä elintarvik-           Keskusta on puolustanut ED-jäsenyyttä mut-
33409: keitten ja elinkustannusten laskemista, tuntuu        ta samanaikaisesti sitonut siihen omia, puhtaasti
33410: aika epäoikeudenmukaiselta sellainen vaatimus,        puoluepoliittisia intressejään. Ei voikaan välttyä
33411: että maatalouden tulotasoa pitäisi vielä oleelli-     siltä toteamukselta, että mm. pääministeri Aho
33412: sesti pudottaa siitä, mihin se jo tämänkin tukipa-    ilmoitti puheessaan selkeästi, että hän on valmis
33413: ketin myötä putoaa. En ymmärrä niitä, jotka           unohtamaan kaiken sen positiivisuuden, mitä
33414: katsovat, että maatalouden sopeuttamispaketti         hän luetteli ED-jäsenyyden osalta, jos eduskunta
33415: ei kuulu millään lailla päätökseen ED-jäsenyy-        ei suostu siunaamaan hänen harjoittamaansa
33416: destä päätettäessä. Mielestäni se on yhtä oleelli-    maalaisliittolaista etupolitiikkaa.
33417: nen osa kokonaisuutta kuin palkka työsopimus-             Myös kokoomuksen linjauksissa on tullut sel-
33418: ta solmittaessa.                                      keästi esille se, että se ei vieläkään ole kunnolla
33419:     Arvoisa puhemies! Populistinen politikointi       nielaissut kepun koukkua. En toisaalta ihmettele
33420: maataloudella on mielestäni vastuutonta, kun          sitä, koska olen varma siitä, ettei suurin osa hei-
33421: kyseessä on itsenäisyytemme ajan tärkein päätös,      dän kannattajistaan pysty hyväksymään puolu-
33422: josta olemme nyt keskustelemassa. Ymmärrän            eensa ratkaisua. Palkansaajien ja eläkeläisten sil-
33423: todella niitä, jotka vastustavat jäsenyyttä ja pyr-   missä kykypuolueesta onkin tullut auttamatto-
33424: kivät kaikin keinoin sen estämään, mutta en ym-       masti kyykkypuolue.
33425: märrä niitä, jotka pitävät jäsenyyttä kansakun-           Vasemmistoliiton kannanotot ovat surullisel-
33426: nan etujen mukaisena ja samalla vaarantavat jä-       la tavalla muistuttaneet niitä dogmaattisia ja
33427: senyyden rikkomalla kansalaissopua mm. maa-           kansaa pelottelevia linjoja, joihin olemme tottu-
33428: talousväestöä syyllistämällä.                         neet jo niinä vuosina, kun kommunistit esiintyi-
33429:     Käsitykseni mukaan, mikäli sopeuttamispa-         vät Moskovan sanansaattajina.
33430: ketti hyväksytään, jäsenyys on elintarviketalou-          Kristillinen liitto esiintyi tuttuun tapaansa.
33431: denkin kannalta pienempi paha kuin vaihtoehto         Nyt vain ed. Jääskeläinen haki vertauksia niin
33432: "ei EU:lle", maatalouspoliittinen lähtökohtani        Lallista kuin muinaisista merimatkoista Raama-
33433: kun on, että maatalouden ja elintarviketalouden       tun sijasta. Toisaalta täytyy todeta, että kristilli-
33434: elinvoimaisuus voidaan taata vain ratkaisuilla,       siä täytynee ymmärtää. Totesihan ed. Jääskeläi-
33435: jotka turvaavat kansantaloutemme suotuisan            nen puheessaan, että he pelkäävät Suomen ole-
33436: kehityksen. Näkemykseni mukaan vain tältä             van EU:ssa kuin nenärenkaasta talutettava. Ole-
33437: pohjalta yhteiseen hiileen puhaltamaila voidaan       tan, että tämä oli kokemuksen sanelema totea-
33438: turvata myös muiden väestöryhmien hyvinvoin-          mus, joka liittyi siihen traumaan, jonka he ovat
33439: ti, muttajyrkällä vastakkainasettelulla sen sijaan    saaneet sieluunsa hallitusyhteistyöstä.
33440: me ajaudumme umpikujaan ja vaarannamme                    SMP:n ryhmäpuheenvuoron osalta oli tietysti
33441: meille elintärkeän ratkaisun.                         ilahduttavaa se, että puolueen rippeet ovat ha-
33442:     Arvoisa puhemies! Umpikujan sijaan toivon         vahtuneet huolestumaan kehitysmaiden ongel-
33443: voimien kokoamista yhteisen päämäärämme,              mista. Tätä ennen heidän suurin toiveensa on
33444: kansantaloutemme suotuisan kehityksen, tur-           ollut, ettei kehitysmaista tulisi Eurooppaan vä-
33445: vaamiseksi.                                           keä lainkaan. Tosin heidän lupaamansa Suomi
33446:                                                       EU:n ulkopuolella sai minut tuntemaan, että is-
33447:    Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Toteaisin            tuisin pienviljelytilan perunakuopassa syömässä
33448: näin aluksi ed. Laivorannalle, että minulla on        ed. Vistbackan himoitsemia banaaneja, eikä sel-
33449: tähän asti ollut se kuvitelma, että myös maata-       lainen tulevaisuus ainakaan minua houkuttele.
33450: lousväestö hyötyisi siitä, jos kuluttajahinnat las-       Käyty keskustelu on ollut positiivisten ja ne-
33451: kisivat. Muilta osin uskon, että puheenvuoroni        gatiivisten näkymien esittelyä sen suhteen, mitä
33452: käy hänelle hyvin myös vastaukseksi.                  tapahtuu, jos olemme mukana EU:ssa. Niinpä
33453:    Arvoisa puhemies! Uskon, että käytävä väli-        olisin erityisesti EU :n vastustajien taholta odot-
33454: kysymyskeskustelu on tavanomaista merkityk-           tanut visioita siitä, mitä tapahtuu, jos kansan
33455: sellisempi niin hallituksen kuin koko eduskun-        vastaus on "ei" EU:lle. Lisäksi minulla on sellai-
33456: nan kannalta. Kansalaiset ovat varmasti odotta-       nen tuntuma, että näin todella tulee tapahtu-
33457:                               Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1781
33458: 
33459: maan, koska kepujääräpäisesti sitoo koko kan-         vat Suomen itsenäisyyden ja puolueettomuuden
33460: samme edut omien tukijoidensa etuun.                  menettämisestä osoittanevat edustajien omaa
33461:     Kun tänään sattui silmiini myös Maaseudun         maailmankuvaa ja mielentilaa.
33462: Tulevaisuus -nimisen lehden lauantainen pääkir-          Ilmeisesti heitä lähellä olevista lähteistä on
33463: joitus, tulin entistä epätoivoisemmaksi. Kirjoi-      myös peräisin meille edustajille viime viikolla
33464: tuksessa todetaan muun muassa: "Maatalouteen          jaettu nimetön moniste "EU tulee, oletko val-
33465: valtion budjetissa itse asiassa kierrätetään rahaa,   mis", sillä samoja aineksia heidän puheissaan on
33466: joka on viljelijöiden itsensä maksamaa. Sitä me-      vilissyt koko ajan. Kyseisen lehtisen taso oli pe-
33467: nee myös nimikkeillä,jotka voitaisiin yhtä hyvin,     lottelu politiikassaan mauttomuuden huippu,
33468: ellei perustellumminkin, katsoa kuluttajien kuin      jota kuvannee hyvin yksi lause: "Olen valmis
33469: peruselinkeinon tueksi." Kirjoitus jatkuu: "Käy-      hyväksymään ED-lainsäädännössä vallitsevan
33470: töstä on jäänyt tyystin sellainen kuvaava sanonta     katolisen etiikan protestanttisen ajattelun tilal-
33471: kuin syöntipalkkio. Se kertoi ennen kuulijalle ja     le." Surullista vaikuttamispolitiikkaa 1990-Iu-
33472: lukijalle heti, kenen hyväksi menevästä yhteisestä    vulla! Se osoittaa hyvin sen tason, millä vastusta-
33473: rahasta oli kyse. Tuo termi on tainnut jäädä          jat liikkuvat. Se osoittaa myös sen, että heille
33474: syyttä suotta käytöstä turhasta häveliäisyydestä      vastustamisen ilo on ainoa tärkeä tekijä sen si-
33475: kuluttajaa kohtaan."                                  jaan, että heillä olisi vastauksia siihen, mikä olisi
33476:     En enää yhtään ihmettele vainovalkeita enkä       suomalaisten elintaso ja turvallisuus EU:n ulko-
33477: sitä, että erityisesti keskustan kenttäväki on        puolella.
33478:  ymmällään siitä vastustuksesta, joka on synty-          Ei voi myöskään välttyä siltä ajatukselta,
33479: nyt maataloustukiaisia kohtaan. Kepun taholta         että eräitä vastustajia todella ilahduttaisi ed.
33480:  uskotellaan edelleen, että maatalousväki elättää     Lipposen esille ottaman asian toteutuminen.
33481:  muuta kansaa. Valehteleminen on perin vasten-        Lipponen totesi ryhmäpuheenvuorossamme:
33482:  mielistä etenkin, kun jokainen palkansaaja ja        "Ulkopuolelle jääminen merkitsisi poliittisten
33483: eläkeläinen on voinut perin konkreettisesti to-       äärisuuntausten vahvistumista. Suomi kääntyisi
33484:  deta verotuksen kiristymisen ja jokainen kulut-      henkisesti sisäänpäin. Henkinen ilmapiiri olisi
33485:  taja on joutunut omakohtaisesti kokemaan             entistäkin ahdistuneempi." Ilmeisesti ei EU-
33486:  maataloustuotteidemme sietämättömän kalleu-          kiihkoilijat näkevätkin, että sekavissa yhteis-
33487:  den.                                                 kunnallisissa oloissa on heidän ainoa poEittinen
33488:     Valitettavasti minun on edelleenkin vaikea us-    tulevaisuutensa.
33489:  koa keskustalaisten puheenvuoroista huolimatta          Arvoisa puhemies! Hallituksen sekoilu on
33490:  sitä, että he todella ovat valmiita edesauttamaan    osaltaan jo aiheuttanut sen, että uskottavuus
33491:  Suomen liittymistä EU:njäseneksi. Puheet täällä      kansalliseen kykyymme selvitä taloudellisista
33492:  ovat niin syvässä ristiriidassa sen kanssa, mitä     vaikeuksistamme on saanut vakavia vammoja.
33493:  kirjoituksia kepulainen lehdistö suoltaa, ja pää-    Hallitus saakin kantaa täydellisesti vastuunsa sii-
33494:  tökset niin syvässä ristiriidassa sen kanssa, mitä   tä, että orastava nousu tulee luultavasti kaatu-
33495:  ehtoja veronmaksajat ovat valmiita hyväksy-          maan Euroopan unioniin liittyvän keskustelun
33496:  mään. Varsinkin ex-ministerin, ex-presidenttieh-     myötä. Sosialidemokraatit ovat jo aiemmin ja
33497:  dokkaan ed. Väyrysen selityksiä kuunnellessani       nyt erittäin selkeästi ryhmäpuheenvuorossa esit-
33498:  ajattelin, että eräiden kepulaisten ajatuksenkul-    täneet ne linjaukset, joiden tulee olla kynnysky-
33499:  ku on todellisuudesta kauempana kuin itä län-        symyksinä Euroopan unioniin liittymisasiassa.
33500:  nestä.                                               Valitettavasti minulla on kuitenkin se kuva, että
33501:      Mielestäni onkin täysi syy vaatia myös kepulta   kepu ei pysty pohjattomassa ahneudessaan ym-
33502:  vastausta siihen, miten te kuvittelette suomalais-   märtämään sanomaa sen paremmin kuultuna
33503:  ten selviävän EU:n ulkopuolella yksin ylväässä       kuin luettuna.
33504:  yksinäisyydessä. Uskotteko te todella, että me          Suomen kansalle parhaan juhannusjuhlan ta-
33505:  voimme säilyttää nykyisen perusturvallisuutem-       kaisi tämän hallituksen nopea kuolema. Minä
33506:  me ja teidän rakastamanne maatalouden tukita-        näen asian niin, että vain uusi hallitus ja eduskun-
33507:  son ed. Riihijärven kaipaamien suomalaisten          ta pystyvät nostamaan esille kaikille suomalaisil-
33508:   laukkuryssien avulla,jotka veisivät meidän tuot-    le tärkeät kysymykset, jotka liittyvät Euroopan
33509:  tamiamme tavaroita maailman turuille myytä-          unioniin. Vasta senjälkeen kansalaisilla on mah-
33510:   viksi?                                              dollisuus ymmärtää, miksi me puolin ja toisin
33511:      Vasemmistoliiton peruspukareiden, edusta-        puhumme maamme kannalta historiallisesta rat-
33512:  jien Seppäsenja Laakson, maalailemat kauhuku-        kaisusta.
33513: 1782                                    61. Maanantaina 13.6.1994
33514: 
33515: 
33516:    Ed. P o 1 v i : Arvoisa puhemies! Euroopan          mielisyyttä tarvita. Päätöksenteon helpottami-
33517: unionin jäsenyyttä koskevan neuvottelutuloksen         seksi yhteisen kannan määrittelyssä jäsenmaat
33518: synnyttyä on keskustelu pääosin pyörinyt halli-        ovat päättäneet, että vaikka jokin päätös vaatisi
33519: tuksen kasaaman ns. kansallisen tukipaketin            yksimielisyyttä, ne pyrkivät mahdollisuuksien
33520: ympärillä. Hallitsevana ovat olleet erityisesti        mukaan välttämään veto-oikeuden käyttöä, mi-
33521: maataloudelle jaettava kotimainen tuki sekä Eu-        käli määräenemmistö puoltaa päätöstä. Jäsen-
33522: roopan unionille maksettavanjäsenmaksun osit-          maiden hallitukset ovat kansainvälisellä tasolla
33523: taisena palautuksena maatalouden tukemiseen            sidottuja yksimieliseen kantaan. Vaikka yksimie-
33524: tulevan osuuden jakaminen. Toisaalta keskuste-         lisyyttä ei olisikaan saavutettu, tulee jäsenmai-
33525: lussa on sivuttu mahdollisesta jäsenyydestä täy-       den silti mukauttaa toimensa unionin ulko- ja
33526: sin irrallaan olevan, hallituksen piirissä kaavail-    turvallisuuspolitiikkaan." Lainaus oli Euroopan
33527: lun tukipaketin rakentelua joidenkin taloudelli-       komission Suomen edustuston tiedotteesta "Eu-
33528: sissa vaikeuksissa olevien elintarviketeollisuus-      roopan unioni, muuttuva Eurooppa", joka hil-
33529: yritysten pelastamiseksi.                              jattain jaettiin.
33530:    Maataloudella ja elintarviketaloudella koko-           Yhteistyö Länsi-Euroopan unionin Weu:n
33531: naisuudessaan on merkittävä asema maan eri             kanssa on määritelty keskeiseksi osaksi Euroo-
33532: osien asuttuina säilyttämisessä ja myös kansa-         pan unionin turvallisuuspolitiikan asteittaista
33533: laisten työllistämisessä. Siitä huolimatta yleisessä   kehitystä. Weu:n on määrä täsmentää ja toteut-
33534: keskustelussa syntynyt kuva on virheellisesti pai-     taa Euroopan unionin päätökset, joilla on puo-
33535: nottunut. Euroopan unionin jäsenyyden koko-            lustuksellisia ulottuvuuksia. Unionin yhdeksän
33536: naisvaikutukset ovat jääneet keskustelussa taka-       jäsenmaata on antanut erityisjulistuksen Weu:n
33537: alalle ja pääosin kokonaan pohtimattakin. Niin-        roolista sekä sen suhteesta Euroopan unioniinja
33538: pä nyt käsittelyssä oleva välikysymys mahdollis-       Natoon. Tulevaa yhteistyötä koskevassa ohjel-
33539: taa tiedon lisäämisen tulossa olevan kansanää-         massa todetaan, että Weu:sta on vähitellen mää-
33540: nestyksen pohjaksi.                                    rä tulla Euroopan unionin puolustuksellinen
33541:    Hallituksen vastaus välikysymyksen keskei-          ulottuvuus ja siten se vahvistaa Naton eurooppa-
33542: siin kohtiin jätti kysymykset edelleen kuitenkin       laista osapuolta.
33543: auki. Vastauksessaan pääministeri totesi: "Ulko-           Maastrichtin sopimuksessa Euroopan unio-
33544: ja turvallisuuspolitiikan osalta asettamamme ta-       nin jäsenmaat ovat sitoutuneet kehittämään yh-
33545: voitteet ovat toteutuneet. Suomi sitoutuu osallis-     teistyötään ulko-, turvallisuus- ja puolustuspoli-
33546: tumaan unionin yhteiseen ulko- ja turvallisuus-        tiikassa. Ahon hallitus on ilmoittanut hyväksy-
33547: politiikkaan omien kansallisten ratkaisujensa          vänsä Maastrichtin unionisopimuksen sellaise-
33548: pohjalta. Suomen turvallisuuden perusratkaisu          naan sekä vakuuttanut kykenevänsä täyttämään
33549: on sotilaallinen littoutumattomuus ja uskottava        sen ehdot ja luopumaan esteiden asettamisesta
33550: itsenäinen puolustus. Liittymällä Euroopan             sen toteutumiselle. Hallitus on siten asteittain
33551: unioniin Suomi ei tästä perusratkaisusta luovu.        viemässä maatamme sotilaallisiin liittoutumiin,
33552: Emme ole hakemassa uusia puolustusjärjestelyjä         mistä se tosin vaikenee ja päinvastoin vakuutte-
33553: tai turvallisuustakuita." Edelleen: "Unionin yh-       lee edelleen, että Suomen turvallisuuden perus-
33554: teinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka on jäsen-       ratkaisu on sotilaallinen liittoutumattomuus ja
33555: maiden hallitusten välistä yhteistyötä. Jäsenmaat      uskottava itsenäinen puolustus.
33556: tekevät päätöksiä yhdessä, mutta päätösten syn-            "Kun EY on markkinavoimien vapauttamis-
33557: tymiseen tarvitaan jokaisen jäsenmaan suostu-          yhdistys, sen piirissä vallitsee puhdaspiirteisesti
33558: mus." Näin siis pääministeri vastauksessaan.           kapitalismin perustuslain mukaan pyrkimys tuo-
33559:    Unionisopimuksen mukaisesti yhteiset ulko-          tantotoiminnan keskittymiseen ja keskittämi-
33560: ja turvallisuuspolitiikan periaatteet ja linjaukset    seen. Pidäkkeetön yhdentäminen panisi meidät
33561: määritellään jäsenmaiden hallitusten ja valtioi-       alttiiksi tosi julmille keskittymispaineille. Niin
33562: den päämiesten huippukokouksissa. Toistaiseksi         ikään on muistettava, ettäisollayhdistyksellä on
33563: päätösten on oltava yksimielisiä. Huippukokous         myös iso byrokratia. EY:n synty ja sen kehityk-
33564: voi kuitenkin päättää yhteisistä toimenpiteistä        sen suuntaviivat nousevat keskieurooppalaisista
33565: erikseen määritettävien ulko- ja turvallisuuspoli-     yhteiskuntaoloista. Ne eivät helposti ota huo-
33566: tiikan osa-alueiden suhteen: "Ministerineuvosto        mioon pohjoisia ja suomalaisia muuttumattomia
33567: voi sopia keskenään näiden yhteisten toimenpi-         erityispiirteitä. Myös Suomen talous poikkeaa
33568: teiden osalta, että yksittäisiin päätöksiin riittää    rakenteeltaan EY:n nykyisestä rakenteesta ver-
33569: ministerineuvoston määräenemmistö eikä yksi-           rattuna myös sen pieniin keskieurooppalaisiin
33570:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                               1783
33571: 
33572: jäsenmaihin. Riippuvuus metsätaloudesta tekee           sitoutua Emun tavoitteisiin. Maamme talous on
33573: Suomen kansantaloudesta haavoittuvan. Ehdot-            rapakunnossa ja jatkuvin leikkauksin tällä het-
33574: toman tiukka sitoutuminen EY:n keskieuroop-             kellä nakerretaan myös sivistyksen perusraken-
33575: palaisia talouksia myöntelevään talouspolitiik-         teita.
33576: kaan voisi aiheuttaa meille todella suuria ongel-           Välikysymyksessä tiedusteltiin muun muassa,
33577: mia."                                                   miksi valtioneuvosto ei ole eduskunnassa käyn-
33578:      Näin totesi selontekokeskustelun yhteydessä        nistänyt Euroopanunioniin liittymissopimuksen
33579: tammikuussa 1992 keskustan eduskuntaryhmän              ja asiakirjojenjohdosta kansanäänestyksen taus-
33580: silloinen puheenjohtaja Kääriäinen. Ja hän oli          taksi kansallista keskustelua keskeisesti niihin
33581: aivan oikeassa. Tilanne ei kuitenkaan siitä ole         liittyvistä kysymyksistä kuten Talous- ja rahalii-
33582: muuttunut miksikään. Nykyisen EU:n byrokra-             ton jäsenyyden vaikutuksista toimeentulotur-
33583: tia ei ole suinkaan sen jälkeen vähentynyt, ja          vaan ja hyvinvointipalveluihin. Siihen ei ole vas-
33584: valta on tukevasti virkakoneistolla, komissiolla        tausta saatu.
33585: ja EU-tuomioistuimella. Markkinavoimien va-                 Valtioneuvoston selonteossa tammikuussa
33586: pautus suosii edelleenkin erityisesti vahvoja, ja       1992 EY-jäsenyyden vaikutuksista Suomelle hal-
33587:  kansantaloutemme on yhtä haavoittuva kuin ai-          litus toteaa: "EY :ssä ei ole yleisesti ottaen toistai-
33588: kaisemminkin. Muutosta on tapahtunut vain sii-          seksi määräyksiä kansallisesta sosiaaliturvasta,
33589:  nä, että pyrittäessä sopeutumaan Euroopan ta-          mitä tulee järjestelmiin tai etuuksien tasoon. Jä-
33590:  lous- ja rahaliiton tavoitteisiin hallitus on lisän-   senyys EY:ssä ei merkitsisi välittömiä muutoksia
33591:  nyt työttömyyttä ja rapauttanut maan talouden.         kansalliseen sosiaaliturvajärjestelmäämme. Yh-
33592:  Tosin ed. Kääriäisestäkin on tullut sinä aikana        dentymiskehityksen voidaan kuitenkin arvioida
33593:  ministeri.                                             vaikuttavan välillisesti suomalaisen sosiaalitur-
33594:      Hallitus on EU-jäsenyysneuvotteluissa ilmoit-      van järjestämiseen. Vapaampi kilpailu ja vero-
33595:  tanut, että Suomi sitoutuu Emun ehtojen täyttä-        tuksen yhdentämispaineet heijastuvat yleensä
33596:  miseen ensi vaiheessa. Hallitus on siten sitoutu-      ensin sosiaaliturvan rahoitukseen ja sen jälkeen
33597:  nut pyrkimykseen luoda markkinoiden voimaan            itse sosiaaliturvaan." Näin siis silloisessa selonte-
33598:  luottava yhteinen talouspolitiikka Euroopan            ossa, ja näinhän nyt tulee käymäänkin. Meiltä
33599:  unionin alueella. Keskeisiä tavoitteita siinä ovat     romahtavat hyvinvointipalvelujen rahoitusmah-
33600:  alhainen inflaatio, alhaiset korot, julkisen velan     dollisuudet. Suomi on EU-jäsenyysvaihtoehdos-
33601:  rajoittaminen ja valuuttojen keskinäinen vakaus.       sa joka tapauksessa nettomaksaja. Sen lisäksi
33602:      Tavoitteet sinänsä ovat hyviä pitkällä aikavä-     tulliunionin ja verotuksen yhdenmukaistamisen
33603:  lillä, mutta täysin sopimattomia sovellettaviksi       seurauksena valtio menettää huomattavan osan
33604:  nykyisessä työttömyys- ja taloustilanteessa. Nii-      nykyisiä tulojaan. Ehkäpä ed. Väyrysen aikai-
33605:  den tavoitteiden toteuttaminen rajaa talouden          semmin esittämä arvio, joka muistaakseni liik-
33606:  häiriötilanteessa mahdollisuudet muuttaa valuu-        kuu 13-15 miljardin markan haarukassa, on
33607:  tan ulkoista arvoa. Sopeutumiskeinoksi silloin         oikeaa suuruusluokkaa.
33608:  käytännössäjäävät vain nykyisin niin paljon pu-            Millä tuo aukko katetaan tai mitä palveluja
33609:  huttu palkkajousta eli palkkatason riittävä alen-      puretaan? Siihen hallitus on tähän mennessäjät-
33610:  taminen ja toisaalta työttömyyden kasvattami-          tänyt vastaamatta. Osan tulojen menetyksestä
33611:  nen. Siihen sopeutukseenhan nyt totutellaan.           hallitus aikoo kuitenkin kerätä arvonlisäverolla.
33612:  Tulokset ovat nähtävissä. Emu-tavoitteisiin pyr-       Aikaisemmin käytyjen keskustelujen perusteella
33613:  kiminen vaikeuttaa työllisyystilanteen paranta-        voidaan todeta, että elintarvikkeiden hinnoissa
33614:  mista ja pitkittää edelleen lamaa. Emu-tavoittei-      tullaan keräämään arvonlisäveroa 2 miljardia
33615:  siin ei kuulu työttömyyden alentaminen.                markkaa enemmän kuin elintarvikkeista nyt ke-
33616:      Vastauksessaan välikysymykseen Aho totesi:         rätään liikevaihtoveroa. Toisin sanoen elintar-
33617:  "- - meidän on saatava oma taloutemme kun-             vikkeiden verotusta kiristetään 2 miljardilla mar-
33618:  toon. On turha haaveilla, että jäsenyys Euroopan       kalla nykytasoon verrattuna sen sijaan, että sitä
33619:   unionissa itsestään ratkaisisi omat ongelmamme.       alennettaisiin, niin kuin kokoomuksen ryhmäpu-
33620:   Päinvastoin unionissa voi menestyä ja sen jäse-       heenvuoron käyttäjä ed. Sasi, joka jokin aika
33621:   nyydestä voi hyötyä vain taloudellisesti kilpailu-    sitten pistäytyi salissakin, EY-selonteon yhtey-
33622:   kykyinen ja sivistyksellisesti vahva kansakunta."     dessä 14.1.1992 arvioi. Niinpä onkin ymmärret-
33623:   Tuohon pääministerin ajatukseen voi yhtyä. Joh-       tävää, että ed. Sasin ED-vaihtoehdossa lupaama
33624:   topäätöksenä siitä on kuitenkin todettava, että       kuluttajahintojen alentuminen 20 prosentilla ja
33625:   meillä ei ole edellytyksiä liittyä EU:njäseneksija    elintarvikkeiden hintojen sitäkin enemmän on
33626: 1784                                    61. Maanantaina 13.6.1994
33627: 
33628: 
33629: nyt vaihtunut vajaaseen 10 prosenttiin. Tätä           mykset ja siihen sisältyy lopulta sellaisen yhteisen
33630: vauhtia edettäessä on vaara käydä niin, että jäse-     puolustuspolitiikan määritteleminen, joka voisi
33631: nyyden mahdollisesti toteutuessa elintarvikkeet        aikanaan johtaa yhteiseen puolustukseen." Siis
33632: ovatkin nykyistä kalliimpia.                           Maastrichtin sopimus lähtee siitä, että määritel-
33633:     Hallituksen päättämällä elintarvikkeiden ar-       lään jotakin yhteistä ja sen jälkeen vielä jää näh-
33634: vonlisäveron korotuksella ED-jäsenyyden ai-            täväksi, johtaako se yhteiseen puolustukseen.
33635: heuttamaa rahoitusaukkoa katetaan kuitenkin               Aiesopimukseksi luonnehdinta saa tukea
33636: vain pieni osa. Millä katetaan loppuosa aukkoa?        myös artiklan muista määräyksistä, joiden mu-
33637: Kyselytunnilla 17 .3. valtiovarainministeri Viina-     kaan unionin politiikka ei vaikuta eräidenjäsen-
33638: nen vastasi, että tietysti normaalina lainanottona     valtioiden turvallisuus- ja puolustuspolitiikan
33639: tullaan varmastikin kattamaan se aukko, mikä           erityisluonteeseen eikä estä tietynlaisen kiin-
33640: ED-ratkaisusta tilapäisesti tai pysyvästi tulee.       teämmän yhteistyön kehittämistä kahden tai
33641: Näin siis valtiovarainministeri jokin aika sitten.     useamman jäsenvaltion välillä.
33642: Pääministeri Aho puolestaan totesi samalla kyse-          Selvimmin ulko- ja turvallisuuspolitiikan ta-
33643: lytunnilla, että jos me menetämme verotuloja,          voiteluonne ja sen sisällön määrittyminen vasta
33644: niin silloin tietysti joudumme harkitsemaan nii-       jatkoneuvotteluissa ja uusissa sopimuksissa nä-
33645: den korvaamista toisilla verotuloilla.                 kyy siinä, että artiklaa voidaan tarkistaa vuonna
33646:     Minusta olisi vähintään kohtuullista, että en-     1996 Eurooppa-neuvostolle annettavan kerto-
33647: nen jäsenyydestä suoritettavaa neuvoa-antavaa          muksen perusteella, joka sisältää arvion siihen
33648: kansanäänestystä kansalaisille kerrotaan, mitä         mennessä toteutuneesta edistyksestä ja siihen
33649: ovat ne verot, joiden korottamisella EU -jäsenyy-      mennessä saaduista kokemuksista.
33650: den seurauksena syntyvä rahoitusaukko kate-               Juridinen tulkinta Maastrichtin sopimuksen
33651: taan, tai mitä ovat ne leikkaukset, joilla tasapai-    Juonteelle vain erikseen päätettäviä tavoitteita
33652: no aiotaan saavuttaa. Tähän mennessä leikkaus-         asettavana saatiin Saksan perustuslakituomiois-
33653: ten maksumiehiksi ovat joutuneet erityisesti lap-      tuimelta. Sehän totesi, että perustuslaki ei estä
33654: siperheet, eläkeläiset ja sadattuhannet työttö-        Saksaa allekirjoittamasta sopimusta, koska sen
33655: mät,joista suuri osa on menettänyt työpaikkansa        perustuslain ristiriitaan viittaavat sopimusmää-
33656: eurosopeutuksen yhteydessä ja jonka seuraukse-         räykset eivät tule voimaan ilman uusia sopimuk-
33657: na erityisesti palvelujärjestelmiä alasajetaan ja      sia,jotka aikanaan on saatettava voimaan perus-
33658: sitä kautta tehdään lisää työttömiä. Toivottavas-      tuslaissa säädetyssä järjestyksessä.
33659: ti tämän välikysymyskeskustelun kuluessa vielä            Hallituksen menettely jäsenyyttä haettaessa
33660: saadaan vastaus. Keskusteluhan jatkuu vielä tä-        on ollut sikäli asiaankuuluvaa, että tuskinpa ke-
33661: män päivän puolella päiväsaikaan.                      tään kutsutaan neuvottelemaan liittymisestä so-
33662:                                                        pimukseen, jonka asianomainen neuvottelukan-
33663:    Ed. Niku 1a: Arvoisa puhemies! Vasem-               didaatti jo ennen alkuun pääsyä ilmoittaa torju-
33664: mistoliiton asettamassa välikysymyksessä ja täs-       vansa. Silti yhdyn niihin, jotka kritisoivat halli-
33665: sä keskustelussakin on kritisoitu hallituksen suo-     tusta siitä, että jäsenyysneuvottelujen aikana ei
33666: rasukaista sitoutumista Emuun ja Euroopan              tarpeeksi selvästi osoitettu, missä kohdin suoma-
33667: unionin yhteiseen puolustus- ja turvallisuuspoli-      laisilla voi olla omia erityisiä tavoitteitaan
33668: tiikkaan. Vähemmällä on kuitenkin sivuutettu           Maastrichtin sopimuksen tulevassa täytäntöön-
33669: se, että kysymyksessä on poliittinen sitoutumi-        panossa. Toisaalta yksikään Suomen neuvottelu-
33670: nen neuvotteluprosessiin eikä sellaisenaan vielä       kumppanina oleva Euroopan unionin jäsenmaa
33671: täytäntöön pantaviin sopimuksiin. Emuun ei             ei voi olla tietämätön siitä tosiasiasta, että myös
33672: voida liittyä, ennen kuin sen kriteerit täytetään,     Suomessa seuraavat hallitukset ja eduskunnat
33673: mihin Suomelta menee vielä vuosia, ja senkin           voivat suhtautua eri tavoin Euroopan unionin
33674: jälkeen päätös vaatii silloisen hallituksen ja edus-   kehittämistavoitteisiin kuin nykyinen hallitus.
33675: kunnan myötävaikutuksen.                               Näinhän asianlaita on tietysti jokaisessa jäsen-
33676:    Yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa on        valtiossakin.
33677: ed. Heidi Hautala vihreiden ryhmäpuheenvuo-               Arvoisa puhemies! Euroopan unioni ei ole siis
33678: rossa luonnehtinut lähinnä aiesopimukseksi.            valmis rakennelma eikä sitä koskeva liittymisso-
33679: Tätä tukee Maastrichtin sopimuksen artikla 1.4,        pimus johda välittömästi täytäntöön pantaviin
33680: jonka 1 momentti kuuluu seuraavasti: "Yhteinen         ratkaisuihin, vaan vaaditaan uusia sopimuksia ja
33681: ulko- ja turvallisuuspolitiikka käsittää kaikki        niihin sitoutumista. Unionia tullaan kehittä-
33682: Euroopan unionin turvallisuuteen liittyvät kysy-       mään vain, jos kaikkijäsenmaat suunnan hyväk-
33683:                                   Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1785
33684: 
33685: syvät. Yhteistyö unionissa on perinteistä kan-              tomaksi verrattuna tilapäisluontoiseen opiske-
33686: sainvälistä toimintaa, niin kuin mm. valtiosään-            luun tai työskentelyyn toisissa maissa.
33687: tökomitea 1992 aivan oikein toteaa mietinnös-                  Oma lähtökohtani on sama kuin useimpien
33688: säänja niin kuin pääministerikin vastauksessaan             vihreän ryhmän edustajien jo täällä esittämä, että
33689: täällä lausui. Euroopan unioni ei ole edes kan-             kansainvälinen yhteistyö on ympäristöasioissa
33690: sainvälisoikeudellinen subjekti, käyttääkseni ju-           välttämätöntä. Tässä ympäristö on ymmärrettä-
33691: ridista termino1ogiaa. Tästä syystä liittymissopi-          vä laajana käsitteenä. Kysymys ei ole ainoastaan
33692: muksemmekin on tehty nimenomaan jäsenmai-                   luonnonsuojelutoimista, vaan yhteistyö käsittää
33693: den eikä itse unionin kanssa.                               myös liikenteen ja kaupungistumisen ongelmat,
33694:     Tästä lähtökohdasta pidän henkilökohtaisesti            uusiutumattomien luonnonvarojen säästöt sekä
33695: viisaimpana politiikkana sellaista, joka jättää             kansallisten kulttuuriperintöjen vaalimisen ja
33696: Suomelle eniten toimintavaihtoehtoja. Vaihto-               kunnioittamisen. Kaikissa näissä suhteissa niin
33697: ehtomme ovat Eta-sopimus tai Euroopan unio-                 meillä kuin Euroopan unioninjäsenmaissakin on
33698: ninjäsenyys. Moneen kertaan on jo todettu, että             monia vakavia ongelmia, joiden tehokkaaseen
33699: sopimus aiheuttaa meille mittavan oikeudellisen             hallintaan ja ratkaisemiseen tarvitaan sekä kan-
33700: ja taloudellisen yhdentymispaineen, jonka sisäl-            sallisia että kansainvälisiä toimia. Tiedän hyvin,
33701: töön tai suuntaan emme voi riittävän ponnek-                että tässä voidaan kohdata sietämättömiä estei-
33702: kaasti välittömästi vaikuttaa. Unionin jäsenyys             tä, mutta se on sittenkin paras ja tehokkain käy-
33703: antaa mahdollisuuden tällaiseen vaikuttamiseen,             tettävissä oleva vaihtoehto myös vihreille tärkei-
33704: enkä pidä sitä meille olennaisissa kysymyksissä             den tavoitteiden toteuttamisessa.
33705: edes näennäisenä, koska olennaiset asiat Euroo-                Näitä tavoitteita voidaan toteuttaa välittö-
33706: pan unionissa ratkaistaan yksimielisyys- eikä               mästi jäsenyyden johdosta, niin kuin uhanalais-
33707: määräenemmistöperiaatteella, niin kuin Luxem-               ten eläinlajien ja niiden elinalueiden suojelemisen
33708: burgin kompromissin toteuttaminen on hyvin                  esimerkki osoittaa. Mutta myös väliiiisesti jäse-
33709: selvästi osoittanut.                                        nyys voi merkitä tärkeää sysäystä parantaa suo-
33710:     Sikäli kuin olen voinut havaita, on Euroopan            malaisen ympäristön tilaa.
33711: unionin nykyisistä jäsenmaista niissä, jotka ai-                Yksi esimerkki on maatalouden ympäristötu-
33712: koinaan ovat liittyneet Euroopan talousyhtei-               ki,jota tulisi vihreiden mielestä heti alkuun käyt-
33713:  söön sen perustamisen jälkeen, käyty kiivaita              tää niin, että mm. viljelyalueiden ja vesistöjen
33714: keskusteluja kansallisista tukipaketeista. Myös             väliin veivoitetaan jättämään riittävät suoja-
33715: pelot suvereniteetin menettämisestä ja Brysselin            alueet vesien saastumisen estämiseksi. Nythän
33716:  byrokratian mielivallasta ovat tuttuja aikaisem-           hallitus kaavailee ympäristötuen jakamista tuo-
33717:  min jäsenyyttään harkinneista maista. Pieni osa            tantotukena ilman, että välittömästi alettaisiin
33718:  tästä kriittisyydestä on myös noissa maissa säily-         vaatia ympäristöä suojelevia toimia. Pitemmälle
33719:  nyt mutta, yhtä kaikki, Euroopan unionin nykyi-            menevät suunnitelmat vaativat tietysti oman ai-
33720:  set jäsenmaat ovat yhdessä jatkuvasti kehittäneet          kansa, mutta niiden laatiminen vain lykkääntyy,
33721:  integraatiotaan. Siitä on käyty kaikkiaan 16 kan-          jollei heti alusta alkaen vaadita nopeimmin ja
33722:  sanäänestystä, joista vain kaksi on ollut kieltei-         yksinkertaisimmin toteutettavia toimiaja samal-
33723:  siä, ja näistäkin toisessa tapauksessa, Tanskassa,         la alusta pitäen totuteta maataloutta ympäris-
33724:  uusi äänestys johti myönteiseen tulokseen.                 tönsuojeluun.
33725:     Arvoisa puhemies! Pidän tällaista usean vuosi-              Vihreät ovat vaatineet myös rantojensuojelu-
33726:  kymmenen selvästi jatkunutta kehitystä hyvin               lain toteuttamista. Sitä tarvitaan yhtä hyvin suo-
33727:  vahvana todistuksena siitä, että kaikkijäsenmaat           malaisten kuin ulkomaalaistenkin mahdollisesti
33728:  ovat voineet todeta hyötyvänsä integraatiosta ja           hankkimia tontteja varten. Ympäristöministeri-
33729:  että sitä kohtaan tunnetut epäilykset eivät ole            ön toimeksiannosta onkin valmistunut asiaa kos-
33730:  käytännössä osoittautuneet perustelluiksi.                 keva ehdotus, joka valitettavasti on saanut halli-
33731:     Euroopan unioninjäsenyyttä voidaan kannat-              tuksen piirissä nuivan vastaanoton. On syytä to-
33732:  taa hyvin erilaisilla ja osin ristiriitaisillakin perus-   deta, että rantarakentamisen kielto koskisi vain
33733:  teilla. Elinkeinoelämä on tietenkin kiinnostunut           kaavoittamattomia alueita. Suomalaiseen ranta-
33734:  laajenevista yhteismarkkinoista. Ihmisten vapaa            maisemaan saadaan kyllä sijoitetuksi ympäris-
33735:  liikkuminen kiinnostaa varmaan monia, varsin-              töön luontevasti asettuvia asumuksia, kunhan
33736:  kin kun monien kokemukset Euroopan unionis-                talot ja niiden paikat suunnitellaan asiantunte-
33737:  ta osoittavat, että pysyvä siirtyminen maasta toi-         vasti rantakaavoilla. Rantojensuojelu ei siten
33738:  seen, maahanmuutto, on jäänyt varsin vaatimat-             suinkaan merkitse täydellistä rakentamiskieltoa,
33739: 1786                                   61. Maanantaina 13.6.1994
33740: 
33741: 
33742: vaan rakennustoiminnan ohjaamista rantamai-          1) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3 (HE
33743: semaa kunnioittavalla tavalla.                       109)
33744:    Arvoisa puhemies! Vihreän eduskuntaryhmän
33745: jäsenet määrittelevät kukin kohdaltaan suhtau-       2) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7 (HE 56)
33746: tumisensa Euroopan unionin jäsenyyteen sa-
33747: moin kuin tämän välikysymyskeskustelun äänes-        3) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12
33748: tysvaihtoehtoihin. Omasta puolestani kannatan        (HE 110)
33749: jäsenyyttä, koska arvioin sillä olevan enemmän
33750: myönteisiä kuin kielteisiä seurauksia. Samoin        4) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 13
33751: kuin vihreän liiton puheenjohtaja ed. Pekka Haa-     (HE 33)
33752: visto pidän kansanäänestyksen tulosta sitovana.
33753: Vihreät tulevat eduskunnassa toimimaan kaikin        5) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 7 (LA 23)
33754: voimin sen puolesta, että jäsenyyteen liittyvät
33755: kansalliset toimet toteutetaan mahdollisimman
33756: säästeliäästi, mutta suomalaisen ympäristön ti-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
33757: laa parantavina ja kaikille suomalaisille tasapuo-   tunto on tänään tiistaina kello 14.
33758: lisesti oikeutta tekevinä.
33759:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.     Täysistunto lopetetaan tiistaina 14 päivänä
33760:                                                      kesäkuuta kello 2.01.
33761: 
33762: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
33763: 
33764:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                                     Seppo Tiitinen
33765: tuksen mukaisesti ensi keskiviikon täysistun-
33766: toon:
33767:                                          62. Töstaina 14 päivänä kesäkuuta 1994
33768:                                                                                     kello 14
33769: 
33770: 
33771: Päiväjärjestys                                                                                 Pöydällepanoa varten esitel-
33772:                                                                                             1ä ä n:
33773: 
33774:                                                                                                5) Talousvaliokunnan mietintö n:o 24
33775:     Ilmoituksia                                                                             hallituksen esityksestä asuntokauppaa
33776:                                                                                             koskevaksi lainsäädännöksi (HE 14) .... ... 1919
33777: 
33778:                                                                                                6) Talousvaliokunnan mietintö n:o 25
33779:     Kolmas                   käsittely:                                                     hallituksen esityksestä laiksi valtion riski-
33780:                                                                                             pääomatakuista annetun lain muuttami-
33781:    1) Ehdotukset verotuksen muutoksen-                                                      sesta (HE 64) .......................................... .
33782: hakujärjestelmän uudistamista koskeviksi                                                                                                                 "
33783: laeiksi .. ... . .. .. .. .. .. .. . .. .. .. ........ ...... .. .. .. . .. .. .. .. 1788      7) Talousvaliokunnan mietintö n:o 26
33784:                                                                                             hallituksen esityksestä laiksi kuluttajan-
33785: Hallituksen esitys n:o 143/l993 vp                                                          suojalain 2 luvun muuttamisesta (HE 88)
33786: Lakivaliokunnan mietintö n:o 11                                                                                                                          "
33787:                                                                                                8) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
33788:      2) Ehdotus laiksi alkoholijuomaverosta 1789                                            8 hallituksen esityksestä laiksi rakennus-
33789:                                                                                             lain muuttamisesta (HE 112) .................. .
33790: Hallituksen esitys n:o 30                                                                                                                                "
33791: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
33792:                                                                                                Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
33793:    3) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-
33794: tun lain kumoamisesta .......................... ..
33795:                                                                                       "        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
33796: Hallituksen esitys n:o 96                                                                   edustajat Heikkinen, Helle, Isohookana-Asun-
33797: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32                                                     maa, Jäätteenmäki, Kanerva, Kemppainen,
33798:                                                                                             Lamminen, Mäki-Hakola, Paasio, Pietikäinen
33799:   4) Ehdotus laiksi kunnan talouden va-                                                     S., Ranta, Suhonen, Takala, Viinanen ja Vuoren-
33800: kauttamisesta ja kuntaselvityksestä ......... 1800                                          sola.
33801: 
33802: Hallituksen esitys n:o 84                                                                      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
33803: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7                                                          jat Helle, Ranta ja Viinanen.
33804: 
33805: 
33806:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                                                 llmoitusasiat:
33807: tyksen
33808:                                                                                             Lomanpyynnöt
33809:   jatketaan talous- ja rahaliittoa sekä
33810: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevan                                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
33811: ed. Anderssonin ym. välikysymyksen n:o 3                                                    västä sairauden vuoksi ed. Vuorensola, virkateh-
33812: käsittelyä .................. ...... ...... .. .. .. .. .... .... ... 1805                  tävien vuoksi edustajat Isohookana-Asunmaa ja
33813: 1788                                      62. Tiistaina 14.6.1994
33814: 
33815: 
33816: Kemppainen sekä yksityisasioiden vuoksi edus-          unionin neuvoston direktiiviksi pakkauksista ja
33817: tajat Kanerva ja Takala.                               pakkausjätteistä, sellaisena kuin se on muutettu-
33818:                                                        na komission 9.9.1993 tekemässä ehdotuksessa,
33819:                                                        ennakollisesti käsiteltäväksi suureen valiokun-
33820: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                     taan, jolle ympäristövaliokunnan on annettava
33821:                                                        asiasta lausunto.
33822:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eräiden Suo-
33823: melle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä
33824: kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 29 päivänä
33825:                                                        Kirjallinen kysymys
33826: joulukuuta 1967 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä
33827: tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle
33828:                                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
33829: osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 3 päi-
33830:                                                        le on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-
33831: vänä kesäkuuta 1994 annettu
33832:                                                        taus kirjalliseen kysymykseen n:o 326. Tämä ky-
33833:                                                        symys vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
33834:    Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
33835: suusneuvoston Etelä-Afrikkaa koskevaan pää-
33836: tökseen perustuvien velvoitusten täyttämisestä
33837:                                                           Puheenvuoron saatuaan lausuu
33838: annetun asetuksen kumoamisesta.
33839:                                                           Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Suuren valio-
33840:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
33841:                                                        kunnanjäsenille ja varajäsenille ilmoitetaan, että
33842: toon jakamalla se edustajille.
33843:                                                        valiokunta kokoontuu torstaina kello 9.30 käsit-
33844:                                                        telemään täysistunnossa suureen valiokuntaan
33845:                                                        lähetettyä rikoslain muutosta koskevaa asiaa.
33846: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-
33847: tös
33848:                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
33849:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tarkoi-
33850: tuksessa kuin kustannustason nousun ehkäise-
33851: misestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta       1) Ehdotukset verotuksen muutoksenhakujärjes-
33852: 1974 annetun lain 3 §:ssä on säädetty, on edus-        telmän uudistamista koskeviksi laeiksi
33853: kunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapunut 2
33854: päivänä kesäkuuta 1994 annettu                         Kolmas käsittely
33855:                                                        Hallituksen esitys n:o 143/1993 vp
33856:   Valtioneuvoston päätös raakasokerin tullin           Lakivaliokunnan mietintö n:o 11
33857: väliaikaisesta alentamisesta.
33858:                                                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,
33859:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu          hallituksen esitykseen sisältyvät 1.-9., 11.-18.
33860: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.           ja 20.-25. lakiehdotus sekä lakivaliokunnan eh-
33861:                                                        dottamat 10., 26. ja 27. lakiehdotus voidaan nyt
33862:                                                        hyväksyä tai hylätä.
33863: ETA-yhdentymisasiat
33864:                                                           Keskustelua ei synny.
33865:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-
33866: voston 9.6.1994 päivätyllä kirjelmällä on puhe-          Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
33867: miehelle     saapunut     valtiopäiväjärjestyksen      hyväksytään.
33868: 54 a §:ssä tarkoitettu yhdentymisasia n:o 17.
33869:                                                           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
33870:                                                        mässään päätöksessä hallituksen esitykseen si-
33871: Yhdentymisasian n:o 17 ennakkokäsittelyyn lä-          sältyvän 19. lakiehdotuksen hylkäämisestä.
33872: hettäminen
33873:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
33874:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että puhemies on     päättyneeksi.
33875: tänään toimittanut saapuneeksi ilmoitetun yh-
33876: dentymisasian n:o 17 eli ehdotuksen Euroopan              Asia on loppuun käsitelty.
33877:                                               Lannoitevero                                         1789
33878: 
33879: 2) Ehdotus laiksi alkoholijuomaverosta                misen lisäksi lannoitteiden käytön vähentäminen
33880:                                                       alentaisi myös viljelykustannuksia. Suomessa-
33881: Kolmas käsittely                                      han väkilannoitteita käytetään verraten heikolla
33882: Hallituksen esitys n:o 30                             hyötysuhteella. Hehtaaria kohden laskettuna
33883: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26               lannoitteiden käyttö on meillä alhaisempaa kuin
33884:                                                       Keski-Euroopassa, mutta satokiloa kohden las-
33885:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           kettuna se on kansainvälisellä tasolla.
33886: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             Neuvonnalla, tilakohtaisilla ympäristöohjel-
33887:                                                       milla, suojakaistoilla ja lantalaremonteilla toki
33888:   Keskustelua ei synny.                               voidaan osaltaan vaikuttaa päästöihin, mutta il-
33889:                                                       man taloudellisia ohjauskeinoja päästöjä ei voi-
33890:   Lakiehdotus hyväksytään.                            da vähentää tuntuvasti. Lannoitevero, jos mikä,
33891:                                                       olisijuuri paras taloudellinen ohjauskeino tähän
33892:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         tarkoitukseen. Se ohjaisi lannoitteiden valmis-
33893: päättyneeksi.                                         tusta ja kulutusta ympäristöystävällisempään
33894:                                                       suuntaan ja näin myös supistaisi lannoitteiden
33895:   Asia on loppuun käsitelty.                          käyttöä.
33896:                                                          EU:n päätökset ja direktiivit eivät edellytä
33897: 3) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain ku-    lannoiteveron poistamista. Tältä osin veroa ei
33898: moamisesta                                            tarvitsisi kumota eikä poistaa, vaikka EU:hun
33899:                                                       mentäisiinkin. Päinvastoin EU:ssa on mahdollis-
33900: Kolmas käsittely                                      ta pitää lannoitevero nimenomaan ympäristö-
33901: Hallituksen esitys n:o 96                             syistä. Samaa mieltä ovat olleet Suomen luon-
33902: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32               nonsuojeluliitto ja arvostamani asiantuntija Erk-
33903:                                                       ki Lähde.
33904:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty              Arvoisa puhemies! Ehdotan, että tämä lakieh-
33905: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          dotus hylättäisiin.
33906: 
33907:    Keskustelu:                                            Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Lan-
33908:                                                       noitevero on hyvä vero, koska se on haittavero.
33909:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!       Tämä vuodesta 1976 voimassa ollut laki muutet-
33910: Hallitus ehdottaa, että lannoiteverosta annettu       tiin muutama vuosi sitten nimenomaan haittave-
33911: laki kumottaisiin, ja perusteena käytetään EU-        roksi korostaen sen ympäristönsuojelullista mer-
33912: sopeutusta, siis EU-sopeutusta tilanteessa, jossa     kitystä. Kun tällä lailla on kuitenkin rahoitettu
33913: ei edes vielä tiedetä, mikä on hallituksen näkemys    maataloustulolakiin liittyen suurelta osin maata-
33914: EU:hun menosta. Esityksen valtiontaloudellinen        louden omaa osuutta vientikustannuksista, on
33915: vaikutus on vuositasolla liki 500 miljoonaa           tämä laki käytännössä liittynyt enemmänkin
33916: markkaa ja tämänkin loppuvuoden osalta noin           maatalouspolitiikkaan kuin ympäristöpolitiik-
33917: 210 miljoonaa markkaa. Tämä budjettivajaus            kaan tai veropolitiikkaan. Tässä mielessä tämä ei
33918: rahoitetaan siis ottamalla lisää velkaa entisen       ole ollut puhtaasti haitta vero.
33919: päälle.                                                   Sosialidemokraatit ovat jo aiemmin tämän
33920:     Jo pitkään on tiedetty, että maatalous on Suo-    lain käsittelyn yhteydessä, esimerkiksi pari vuot-
33921: messa suurempi vesistöjen saastuttaja kuin teolli-    ta sitten, selkeästi vaatineet, että haittaverona
33922: suus. Syynä on lannoittaminen ja nimenomaan           lannoiteveron on oltava selkeästi ympäristöpo-
33923: ylilannoittaminen. Vaikka lannoitteiden käyttö        liittinen vero ja kytkentä maataloustulolakiin on
33924: on viime aikoina vähentynyt, lannoitteita silti       tältä osin purettava. Nyt hallitus perustelee EU-
33925: käytetään enemmän kuin maa ja kasvit pystyvät         sopeutuksella koko tämän veron poistamista. On
33926: käyttämään niitä hyväkseen. Valtaosa typpi-,          kuitenkin huomattava, että maatalouden ympä-
33927: fosfori- ja kaliumlannoitteista jää saasteeksi        ristöhaitat eivät tule vähenemään käytännöllises-
33928: luontoon kasvien ulkopuolelle.                        ti katsoen ollenkaan EU-sopeutuksestajohtuen.
33929:     Tällä seikalla on myös vaihtotaseeilisia vaiku-   Ainut, mikä ympäristöhaittoja voi vähentää, on
33930: tuksia, sillä Suomeen tuodaan vuosittain noin         lannoitteiden käytön väheneminen. Se tietysti
33931: 320 000 tonnia öljyä typpilannoitteiden valmis-       voi tapahtua sitä kautta, että maataloustuotanto
33932: tamista varten. Ympäristökuormituksen kevene-         kokonaisuudessaan tulee pienenemään, mutta
33933: 1790                                       62. Tiistaina 14.6.1994
33934: 
33935: 
33936: jos lannoitevero poistetaan nyt esitetyllä tavalla,     ei tällainen sektori ole. Meillä on parhaillaan
33937: se toisaalta tulee tarkoittamaan varmasti nykyis-       käsittelyssä verojaostossa isojen sikaloiden ja
33938: tä suurempaa lannoitteiden käyttämistä.                 kanaloiden lisä tuki, 10 miljoonaa markkaa, ja
33939:     ED-jäsenyys ei missään muodossa edellytä tä-        uskoisin, ettei sekään jää viimeiseksi vastaavan-
33940: män veron poistamista, ja kun pikemminkin EU            taiseksi verotueksi maataloudelle.
33941: tulee antamaan tukea suomalaiselle maatalou-               Kannatan ed. Luukkaisen tekemää hylkäys-
33942: delle myös ympäristönsuojeluinvestointeihin,            ehdotusta.
33943: olisi paikallaan, että Suomi oma-aloitteisesti toi-
33944: mii vastaavalla tavalla ja omassa verolainsää-              Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
33945: dännössään huomioi myös ympäristöpoliittiset            rouva puhemies! Tämä hallituksen lakiesitys on
33946: tavoitteet. Tältä osin sosialidemokraatit kannat-       hyvin luonteva ja olennainen osa, jotta voidaan
33947: tavat edelleenkin tämän veron säilyttämistä ja          varmistaa se, että lannoitekauppa ja -markkinat
33948: kannatamme nimenomaan sen säilyttämistä                 voivat toimia ja näin ne ihmiset, jotka ovat työssä
33949: haitta verona.                                          lannoiteteollisuudessa, voivat työtään jatkaa.
33950:     Kun tämä lakiesitys on tehty aikataulullisesti      Mikäli toimittaisiin siten, kuin ed. Luukkainen ja
33951: ennen varsinaista ED-ratkaisua, on syytä todeta,        ed. Backman esittävät, se tietäisi sitä, että Kemi-
33952: että vastaavanlaisia maataloudelle annettavia           ran laitokset jouduttaisiin pysäyttämään ja lan-
33953: helpotuksia on jo tästä salista mennyt useamman         noitekauppa pysähtyisi.
33954: sadan miljoonan markan edestä. Tämä omalta                  Kemirassa viime vuosina varsin hyvin on voi-
33955: osaltaan tulee vielä antamaan vuositasolla lähes        tu saada aikaan uusia lannoitteita, joiden liuke-
33956: 500 miljoonan markan helpotuksen maatalou-              nemista veteen on voitu vähentää ja hyvin paljon
33957: den kustannuksiin. Tässä mielessä oikea järjestys       estää, eli tämän suuntainen kehitys on ollut posi-
33958: olisi ensin käsitellä itse ED-ratkaisu ja sen jäl-      tiivista ja edelleen samaan suuntaan on tarkoitus
33959: keen tehdä vasta tarvittavat sopeuttamistoimet.         jatkaa. Eli tämä lakiesitys on yksi oleellinen osa
33960:     Kun tässä yhteydessä on luvattu, että tämä          EU-sopeutusta.
33961: 210 miljoonaa markkaa, joka tulee aukkoa val-
33962: tion budjettiin, tullaan kattamaan maatalouden             Ed. A l a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):
33963: sisältä vähentämällä muita menoja, niin tämän           Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kalli selvitti, mistä
33964: kattamisen olisi tullut tapahtua tässä samassa          tässä on kysymys. Kysymys on todella siitä, että
33965: yhteydessä eikä siten, että nyt turvaudutaan lisä-      lannoitemarkkinat voisivat tänä murrosaikana-
33966: velkaan ja lupausten varaisesti joskus syksyllä         kin jollakin tavalla toimia. Edustajien Backman
33967: vasta puututaan maatalouden muihin menoihin.            ja Luukkainen ajama linja tarkoittaa sitä, että
33968:  Kaiken kaikkiaan kansallisen tukipaketin lisäksi       Uudenkaupungin tehdas, jossa Suomessa nyt
33969: sen ulkopuolisia eriä on yhteenlaskien noin mil-        pääasiassa tuotanto tapahtuu, joutuisi seiso-
33970: jardi markkaa, joilla annetaan ED-ratkaisuun            maan ja Uudenkaupungin katastrofaalinen ti-
33971: liittyen maataloudelle joko verohelpotuksia tai         lanne entisestään huonontuisi työttömyyden ja
33972: suoraa tukea. Mielestäni nämä noin miljardi             muun suhteen.
33973: markkaa tulisi lukea osaksi kansallista tukipa-            Mitä tulee ympäristökysymyksiin ja siihen ti-
33974: kettia, ei ylimääräisenä tukena sen lisäksi.            lanteeseen, että Suomi menisi EU:n jäseneksi,
33975:     Kun tämä 210 miljoonaa markkaa on joiden-           niin siitä voisi todeta sen verran, että ensinnäkin
33976: kin edustajien mielestä niin pieni raha, että tällai-   lannoitevero on ollut pääasiassa vientivastuuta.
33977: sia eriä voidaan hyvin nopealla aikataululla hy-        Sehän siirtyisi EU:n rahoitettavaksi. Jos toisaal-
33978: vin kevyesti täältä irrottaa, on syytä muistaa, että    ta EU:n jäsenyydessä siirrymme laajaperäisem-
33979: paljon puhutussa perhetukipaketissa Iiikuteitiin        pään maataloustuotantoon, kun tulot eivät olisi
33980: suurin piirtein saman suuruista markkamäärää.           tuotantomäärään sidottuja, se olisi ympäristöys-
33981: Tuolloin otettiin lapsiperheiltä lähes 200 miljoo-      tävällisempää. Toisaalta EU:n ympäristötuki
33982: naa markkaa nykyistä tukea pois ja nyt vastaava         edellyttää maatilakohtaisia viiden vuoden ympä-
33983:  200 miljoonaa annetaan maataloudelle lisätuke-         ristöohjelmia. Uskon, että sitä kautta nimen-
33984: na. Tässä mielessä toivoisin hallituspuolueitten        omaan ympäristökysymykset nousevat erittäin
33985: edustajilta selkeää talouspoliittista linjaa joko       vahvasti esille. Mahdollisessa ED-jäsenyydessä
33986: siten, että säästetään ja ne säästöt tehdään kaikil-    meidän ainoa vahvuutemme olisikin ympäristös-
33987: la sektoreilla, myös maataloudessa, tai sitten sel-     sä. Ihmettelen, että SDP:n maaseutuvammaisuus
33988: keästi valitaan painopistealueita, joihin on varaa      menee niin pitkälle, ettei mitään voida hyväksyä
33989: pistää lisää valtion tukea. Mielestäni maatalous        mahdolliseen EU-jäsenyyteenkään liittyen eikä
33990:                                               Lannoitevero                                          1791
33991: 
33992: esimerkiksi Uudenkaupungin työllisyystilantees-       Valtion viljavaraston kautta veronmaksajien
33993: ta kanneta mitään vastuuta.                           maksettavaksi 500-1 000 miljoonaa markkaa,
33994:                                                       tuottajien on jollakin muulla tavalla osallistutta-
33995:     Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-               va veronmaksajille tulevaan aikamoiseen miljar-
33996: ro): Rouva puhemies! Kun eilen täällä keskustel-      dipottiin. Tämä liittyy tähän hyvin olennaisesti.
33997: tiin elintarviketalouden kansallisesta sopeutu-       Tätä ei voida yksittäisenä asiana tarkastella.
33998: mispaketista, sosialidemokraatit korostivat mo-          Toinen asia on se, että lannoiteteollisuuden
33999: nessa puheenvuorossa, että maatalouden sopeu-         kannalta kieltämättä on totta se, että jos nyt ei
34000: tuminen tulee hoitaa kustannuksia alentamalla,        tehdä joitakin toimenpiteitä, niin lannoiteteolli-
34001: tuotantopanoksia alentamalla. Tästähän on juu-        suudelle tulee vaikeuksia, seisokkeja ja pakkolo-
34002: ri tässä lakiehdotuksessa kysymys, alennetaan         mautuksia. Tässä on monta elementtiä, joita
34003: kustannuksia, jolloin maatalouden selviytymis-        kaikkia täytyisi tarkastella ennen kaikkea sillä
34004: kyky, kilpailukyky, paranee ja tukea tarvitaan        tavalla, ettei tehtäisi vahinkoa. Mutta maatalous
34005: tosiasiallisesti jatkossa vähemmän. Näin ollen        ei voi vain vapauttaa omia tuotantopanoksiaan
34006: esitys on nimenomaisesti sosialidemokraattien         ja kustannuksiaan viemällä niitä alas ja ottamal-
34007: vaihtoehtoisen sopeutuspaketin sisällön mukai-        la täyden hinnan 160 penniä rehuviljarahastuk-
34008: nen. Sitten kun tuodaan ensimmäinen konkreet-         sella, jonka veronmaksajat hoitavat. Kysymys
34009: tinen kustannuksia alentava lakiesitys saliin, niin   on puolesta miljardista miljardiin olevasta potis-
34010: yhdessä kuorossa sosialidemokraatit ovat sitä         ta, ed. Ala-Nissilä, kuten itse tunnustitte.
34011: vastustamassa - hyvin epäjohdonmukaista ja
34012: sisäisesti ristiriitaista toimintaa.                     Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
34013:     Minusta on hyvin merkittävästä tuotantopa-        Arvoisa puhemies! Ed. Kallin äskeinen selitys
34014: nosten ja kustannusten alentamisesta nyt kysy-        osoittaa, että kyseessä on paitsi veronalennus
34015: mys. Pelkästään lannoitteiden hintojen alentami-      tuottajille, myös tukea agribisnekselle. Hallitus
34016: nen tuo merkittävällä tavalla maatiloille kilpailu-   on antanut muissa yhteyksissä ymmärtää, että se
34017: kykyä alentamalla tuottajahintoja. Tämä on            edellyttää yritysten tulevan omillaan toimeen,
34018: konkreettinen esimerkki, joka toteutettuna tulee      mutta maatalouden eurosopeutuksen nimessä
34019: pitkän päälle todellakin vähentämään myös yh-         satoja miljoonia markkoja ollaan ohjaamassa
34020: teiskunnan tuen tarvetta.                             niin Kemiralle kuin LSO:llekin.
34021:                                                          Maatalouden kustannuksia, ed. M. Laukka-
34022:                                                       nen, on tietenkin alennettava, tuotantoa on te-
34023:    Ed. Helle merkitään läsnä olevaksi.                hostettava, mutta tässä tapauksessa ei olekaan
34024:                                                       kysymys kustannusten alentamisesta vaan suo-
34025:                                                       rasta tuesta maataloustuottajille ympäristön
34026:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-      kustannuksella, ja se vain naamioidaan ve-
34027: voisa puhemies! Ed. Backman oli oikeassa siinä,       ronalennuksiksi. Tosiasiassa valtion verotulojen
34028: että näissä asioissa Ahon hallitus on tukka put-      menetys joudutaan jo nyt lisäbudjetissa katta-
34029: kella menossa EU:hun. Nimenomaan maatalo-             maan uudella lainanotolla, jota ymmärtääkseni
34030: ustulolaki markkinointijärjestelmän uudistami-        ed. Laukkanen on tähän mennessä paheksunut.
34031: sen nimissä kumottiin kesken kaiken. Sillä tuot-      Lainanoton lisääntyminen tulee veronmaksajien
34032: tajat siirsivät ylituotannon vastuuta veronmak-       maksettavaksi tulevina vuosina heidän laskujao-
34033: sajille. Sianlihan tuottajien markkinoimismaksut      sa lisäten.
34034: vapautettiin EU:lla perustellen ja nyt lannoiteve-
34035: ro myös EU:lla perustellen. Eli kyllä Ahon halli-        Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
34036: tus on ilmeisesti erittäin vahvasti menossa           sa puhemies! Suorastaan ihmetyttää se, miten ed.
34037: EU :hun, koska se tekee näin nopeita toimenpitei-     Ala-Nissilästäkin on tullut EU-intoilija, kun hän
34038: tä jo puoli vuotta ennen jäsenyyden alkua.            on valmis tekemään tällaisia ratkaisuja siltä va-
34039:    Minusta on erittäin tärkeätä nähdä tässä myös      ralta, että Suomi on EU:n jäsen ensi vuoden
34040: monenlaisia vaikuttavia osia. Yksi on nimen-          alusta, kun hän on tähän asti esiintynyt aivan
34041: omaan maatalouspoliittinen osa. Tämä on ollut         toisella tavalla. Ajatellaanpa, että Suomi ei olisi-
34042: ylituotantoon osallistumisen tapa keskeisesti.        kaan EU :n jäsen ensi vuoden alusta ja nyt poiste-
34043: Nyt, ed. Ala-Nissilä, nimenomaan kun poiste-          taan lannoitevero sillä varolla, että myös Kemi-
34044: taan jo tänä vuonna keskeistä ylituotantoon           ran työpaikat säilyvät. Entäs sitten jos Suomi ei
34045: osallistumisvastuuta,jota tänä vuonna siirretään      ole ensi vuonna EU:n jäsen? Viljelijät tietysti
34046: 1792                                      62. Tiistaina 14.6.1994
34047: 
34048: 
34049: ostavat tänä vuonna parin vuoden lannoitteet              En ymmärrä ed. Kallin näkemystä siitä, että
34050: varastoon ja ensi vuoden alusta joudutaan taa-         lannoitteet eivät olisi enää ympäristöuhka. Vesis-
34051: tusti perimään lannoiteveroa korotettunakin,           töjen varrella asuvana tiedän tarkalleen, että
34052: kun siitä tältä vuodelta kerran vapautetaan. Mis-      monet järvet ja muut vesistöt ovat saastuneet
34053: säs tilassa silloin on lannoiteteollisuus ja lannoi-   nimenomaan lannoitteiden takia, eivät teollisuu-
34054: tekauppa? Minä luulen, että silloin on paljon          den saastepäästöjen takia. Tässä mielessä tutki-
34055: suurempia vaikeuksia. Jos ed. Ala-Nissilä on           joiden mukaan edelleenkin on huomattavaa tar-
34056: yhtä kriittinen kuin oli vielä muutama viikko tai      vetta vähentää lannoitteiden määrää.
34057: kuukausi sitten ED-kysymyksessä, niin hän kyllä           Sosialidemokraateille tämä asia ei ole pelkkä
34058: ajattelisi vakavasti sitä, mikä vaikeus on sitten      maatalouspoliittinen eikä pelkkä veropoliittinen
34059: lannoitekaupalla ja Kemiraila ensi vuonna, kun         kysymys, vaan kuten korostin, hyvin pitkälti
34060: ei mennäkään ED:hun.                                   ympäristöpoliittinen kysymys. Tältä osin toivoi-
34061:                                                        sin, että keskustan edustajat eivät näin suorasu-
34062:    Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ):          kaisesti täällä nyt tunnusta sitä, että lannoitevero
34063: Rouva puhemies! Ed. M. Laukkanen väitti, että          ei ole ollut alkuunkaan haittavero, ei ympäristö-
34064: sosialidemokraattien veropolitiikan ja ED-poli-        vero, vaan puhtaasti osa maatalouden omaa si-
34065: tiikan välillä olisi ristiriitaa. Me korostamme        säistä rahanjakoa, jossa lannoiteverolla on perit-
34066: ED-tavoitteissamme ympäristöpoliittista linjaa         ty osa vientikustannusosuudesta ja sen jälkeen se
34067: sekä maatalouden verotuksen osalta että ennen          on maatalouden harjoittajille toista kautta mak-
34068: kaikkea ympäristötuen osalta. Keskusta taas ha-        settu takaisin. Tällä tavalla itse asiassa tämän
34069: luaa kaikki rahat koota puhtaaseen maatalous-          veron teho aiemmin ei ole ollut edes riittävän
34070: tukeen säilyttääkseen rakenteet nykyisellään ja        hyvä.
34071: unohtaa kokonaan ympäristöpoliittiset tarpeet,
34072: joita voidaan sekä verojärjestelmän puolella että
34073: ED-tuen osalta hoitaa, jos viisaasti menetellään.         Ed. Ranta merkitään läsnä olevaksi.
34074: 
34075:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-
34076: voisa puhemies! Edustajien Kalli ja Markku                Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
34077: Laukkanen puheenvuorojenjälkeen sopii sanan-           Kaikkea hullua se ED-sopeuttaminen hallituk-
34078: lasku, jonka toivoisin ..myös satakuntalaisen          sella teetättää, niin kuin tämän laatuisiakin laki-
34079: edustajan muistavan: "Alkää menkö syyhyttä             esityksiä. Olen täsmälleen samaa mieltä kuin
34080: saunaan." Minä olen ainakin ymmärtänyt, että           edustajat Luukkainen ja Backman siitä, että esi-
34081: ed. Kalli on hyvin ED-vastainen. Kun hallitus          tys tulee hylätä.
34082: perustelee, että ollaan ED:n jäseniä ensi vuoden          On syytä palauttaa mieleen se, mitä tällä lan-
34083: alusta, niin hänen sanomansa ontuu hyvin pal-          noitelohkolla oikein on vuosien varrella tapah-
34084: jon. Me ainakin SMP:n eduskuntaryhmässä läh-           tunut. Tämä on mainio esimerkki siitä, kuinka
34085: demme siitä, että me emme ole ED :n jäseniä ensi       neuvonta ei ole tuottanut sitä tulosta, joka on
34086: vuoden alusta ja me tulemme hylkäämään tämän           haluttu sillä saavuttaa. (Ed. Rinne: Hyvän vaa-
34087: laatuiset lakiesitykset, jotka tähtäävät ED-asioi-     lituloksen kepulle kyllä!) - Ed. Rinne käyttää
34088: hin. Eli jonkinlaista johdonmukaisuutta pitäisi        puheenvuoron minun puheenvuoroni jälkeen ja
34089: olla, kun käsitellään näitä lakeja, ovat ne maata-     käy nämä vaalipoliittiset näkökohdat sitten
34090: loutta tai muuta alaa.                                 läpi.
34091:                                                           Tässä taustalla ovat Maatalouden tutkimus-
34092:    Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Ar-               keskuksen hyvin pitkäaikaiset tutkimukset pel-
34093: voisa puhemies! Tässä salissa yleensä keskustan        lon maaperän fosfori- ja typpipitoisuuksista.
34094: edustajat ovat pitäneet tällä hetkellä suurimpana      Eräs hyvin laaja tutkimus osoitti sen, että fosfo-
34095: ongelmana kovaa velkaantumisvauhtia ja pyrki-          ria on niin paljon pelloillamme, että kolmasosal-
34096: neet syyttämään oppositiota siitä, että meillä ei      la pelloista sitä fosforia ei tarvitsisi lisätä yli kym-
34097: ole valmiutta tehdä riittäviä säästöjä. Nyt kuiten-    meneen vuoteen hitustakaan, kolmasosalla vii-
34098: kin löytyy vuositasolla noin 500 miljoonaa mark-       den vuoden kuluttua voitaisiin laittaa hiven lisää
34099: kaa pistettäväksi rahaa noin vain ja se on kaikki      ja loppuosalle voi sitä laittaa tuollaisen kohtuul-
34100: velkarahaa, koska samainen hallitus, joka esittää      lisen satotason saavuttamiseksi. Typen osalta ti-
34101: tästä verosta luopumista, esittää samalla, että        lanne ei ole ihan samanlainen, mutta vähän sin-
34102: tulojen vajaus katetaan lisälainanotolla.              nepäin.
34103:                                                  Lannoitevero                                          1793
34104: 
34105:    Tämä on saatettu erittäin hyvin viljelijöitten        nakin katsoen vastaamaan oman markkinointi-
34106: tietoon. Muun muassa Maaseudun Tulevaisuu-               vastuunsa viennistä.
34107: dessa on ollut pääkirjoitussivulla vuosien varrel-
34108: la erittäin lukuisia artikkeleita, joissa alan profes-       Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-
34109: sorit ovat selvittäneet tätä asiaa, mutta viesti ei      voisa puhemies! Turhaan ed. Sasi nyt hurskaste-
34110: ole mennyt perille. Kun viesti ei mene perille, siitä    lee, kun hän tulee kuitenkin äänestämään esityk-
34111: seuraa automaattisesti se, että tarvitaan, niin          sen puolesta. Olisi edes iloinen siitä, että kokoo-
34112: kuin ed. Backman totesi, haittaveroja, tarvitaan         muksen suuriäänisesti vaatimat veronalennukset
34113: ~iiätelyjärjestelmä. Ollaanko menossa ED:hun,            jo heinäkuusta alkaen ovat toteutumassa edes
34114: OY :hyn tai mihinkä tahansa, niin tämä realiteetti       siltä osin, että lannoitevero poistuu teidän toi-
34115: ei häivy mihinkään, koska haitat ovat ja siihen          mintanne ansiosta ylihuomenna.
34116: tarvitaan säätelyjärjestelmä. Siinä mielessä on
34117: aivan mieletöntä, että lähdetään ikään kuin las-            Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
34118: kemaan talvella housuihin. Ensin tulee vähän             voisa puhemies! On todella uskomatonta kokoo-
34119: lämmin ja sitten jumalattoman kylmä, kun hou-            muksen ja ed. Sasin esiintyminen, kun he halli-
34120: sut jäätyvät persuukseen kiinni. Tässä lainsää-          tuksessa ovat systemaattisesti MTK-johtoisen
34121: däntöoperaatiossa on juuri tästä kysymys. Sen            hallituksen pillipiipareina toimineet näissä
34122: takia tämän laatuiset hömpötykset pitää jättää           asioissa. Nyt alennetaan tuotantopanoksien hin-
34123: ED-sopeutumisen varjolla pois laskuista, kun             taa tuottajille, joille käytännössä maksetaan lä-
34124: niihin liittyy vielä niitäkin näkökohtia, jotka äs-      hes sama tavoitehinta kuin edellisenä vuonna.
34125: keisessä vastauspuheenvuorosirkuksessa kävivät           Tämä on kansallisesti hoidettava, juuri niin kuin
34126: hyvin selville. Toisin sanoen: järki kerjätessäkin!      ed. Sasi sanoi, ehkä puolen miljardin markan
34127:                                                          pottina syksyllä. Me joudumme viemään, koska
34128:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan todeta,       valtion viljavarastot pitäisi saada ennen sato-
34129: että joissakin asioissa EU-kysymystä tuntuu jar-         kautta miljardin kilon tasolle. Kauran maail-
34130: ruteltavan ja asetettavan kovasti erilaisia ehtoja       manmarkkinahinta on 43 penniä kilo ja ohran 35
34131: sille, mutta silloin kun on maatalouden markki-          penniä kilo. Me maksamme 160 penniä kilo. Ei
34132: noimismaksuista kyse, tuntuu kyllä pidettävän            tällä foinikialaisella viisaudella Suomi kovin pit-
34133: erittäin kovaa kiirettä. Nytkin tarkoitus on, että       källe pötki.
34134: lannoitevero poistetaan jo 15.6. alkaen, vaikka
34135: mitään varmuutta ED-jäsenyydestä tällä hetkel-              Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
34136: lä ei ole tiedossa. Oikeastaan vasta huomenna            Arvoisa puhemies! Kaikki ne seikat, jotka ed.
34137: saamme nähdä sen, millä tavalla eduskunta suh-           Sasi äsken puheenvuorossaan mainitsi, ovat ni-
34138: tautuu ED-jäsenyyteen.                                   menomaan perusteita sille, että laki pitäisi ku-
34139:     Myös huolestuttavaa on se, että mielestäni,          mota. Odotan siis, että ed. Sasi painaa punais-
34140: kun kuitenkin maatalous on ainakin henkisesti            ta, kun asiasta äänestämme. Muuten puheenne
34141: sitoutunut vastaamaan markkinoinnin kustan-              ja tekonne ovat täydellisesti ristiriidassa keske-
34142: nuksista omalta osaltaan, riittävää selvyyttä ei         nään.
34143: ole maataloudelta saatu, miten tuo tapahtuu.
34144: Valiokunta yritti vaatia ministeriötä ottamaan               Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34145: kantaa ja täyttämään vajeen, joka lisäbudjettiin         puhemies! On helppo yhtyä siihen, mitä edusta-
34146: syntyy näillä erityisillä keinoilla. Todennäköistä       jat Tuomioja ja Rajamäki jo ennättivät ed. Sa-
34147: onkin se, että maatalouden tulotukea tullaan             sille sanoa. Mutta tietysti onhan lannoitevero-
34148: käyttämään siten, että sitä tullaan vähentämään          kysymyksessä monia muitakin puolia, joita ai-
34149: ensi syksyn aikana 300 miljoonalla markalla.             nakin omalta osaltani haluaisin tuoda yhden
34150: Mutta ongelmaksi muodostuu se, että kun syk-             esille, joka ehkä on hiukan ymmärtäväisempi
34151: sylläkinjoudutaan viemään lisää viljaa, ilmeisesti       koko tälle kysymykselle. Se johtuu tietysti siitä,
34152: katettava määrä on kokonaista puoli miljardia            että mikäli lannoitevero on vuoden loppuun
34153: markkaa. Ihmettelen vain, mistä loppujen lopuk-          saakka voimassa, silloin lannoitekauppa ei käy.
34154: si kate koko tälle summalle syntyy. Tässäjoudun          Kun mietitään, milloin lannoitteita käytetään,
34155: kyllä kovasti vetoamaan valtiovarainministe-             niitä ei käytetä joulukuussa vaan niitä käyte-
34156:  riöön, että siellä hyvin huolellisesti perehdyttäi-     tään juuri satokaudella. Siinä mielessä tietysti
34157:  siin tähän asiaan ja pidetään riittävän tiukasti        kesäkuu on perusteltu ajankohta, jos ollaan itse
34158:  kiinni siitä, että maatalousjoutuu kokonaisuute-        asiasta sitä mieltä.
34159: 
34160:  113 249003
34161: 1794                                       62. Tiistaina 14.6.1994
34162: 
34163: 
34164:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
34165: hemies! Haluan todeta sen, että valtiovarainvalio-      Arvoisa puhemies! Ed. Sasi äsken ilmoitti, että
34166: kunnan verojaostossa pyrittiin ratkaisuun, jossa        ratkaisu ei ole ympäristöpoliittisesti kovinkaan
34167: lisäbudjetin kate olisi löydetty jo tässä yhteydessä    hyvä. Saisinko täsmällisemmän ilmaisun, mitä te
34168: ja maatalouden vastuu olisi katettu. Valtiova-          tarkoitatte? Mikä on sitten ympäristöpoliittisesti
34169: rainministeri kuitenkin totesi, että neuvottelut        hyvä?
34170: jatkuvat ja että katetta ei tässä vaiheessa voida           On äärimmäisen vaarallista puhua, että vedo-
34171: vielä esittää. Kuitenkin lausunnossa totesimme          taan tehtaiden kiinni laittamiseen tällaisessa yh-
34172: sen, että tarkoituksenmukaista ja välttämätöntä         teydessä. Oletteko te todellakin sitä mieltä, että
34173: on se, että vastuu joka tapauksessa täytetään.          maataloudella on tässä tilanteessa varaa ostaa
34174:    Haluan korostaa myös sitä, että vaikeudet,           kalliita lannoitteita ja pistää niitä vesistöihin ja
34175: jotka syntyvät, kun päätös tehdään vasta loppu-         sillä tavalla pitää tehtaat käynnissä? Kyllä on
34176: syksystä, kohdistuvat maataloudelle itselleen.          liiketaloudellisesti pösilöksi mennyt nyt hallitus-
34177: Varsinkin korostan sitä, että on tärkeätä, että         puolueiden linja.
34178: pidetään huolta siitä, että maatalous joutuu vas-
34179: taamaan omasta vientivastuustaan täysimääräi-              Ed. P. Le p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
34180: sesti.                                                  Arvoisa puhemies! Ed. Sasin viime puheenvuoro
34181:    Mitä tulee ympäristönäkemyksiin, haluan ko-          oli erittäin mielenkiintoinen siitä syystä, että kun
34182: rostaa sitä, että on todella ongelma se, että kun       lannoitevero poistetaan ja syntyy ympäristöon-
34183: lannoitevero poistetaan, se merkitsee myös sitä,        gelmia, hän totesi, että anotaan sitten Euroopan
34184: että ympäristöpoliittisesti ratkaisu ei ollut kovin-    unionilta rahaa, että voisimme poistaa nämä
34185: kaan hyvä. Haluan kuitenkin korostaa sitä, että         ympäristöongelmat. Mitähän siitä anomuksesta
34186: ED-ratkaisussa voidaan maataloudelle antaa              Euroopan unioni mahtaa sanoa?
34187: ympäristötukea. Toivon, että sitä tultaisiin käyt-
34188: tämään hieman paremmin ja myös sillä tavalla,               Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
34189: että se auttaisi siinä suhteessa, että ei käytettäisi   voisa puhemies! Ed. Ollilalla oli varmasti pakot-
34190: siinä määrin lannoitteita kuin tällä hetkellä ja        tavat tarpeet olla poissa salista keskustelun alku-
34191: lannoitteiden koostumuskin voisi olla parem-            osa. Totesin nimenomaan silloin käyttämässäni
34192: man sisältöinen.                                        puheenvuorossani sen, että ensinnäkään maata-
34193:                                                         louden omien tuotantokustannusten alentami-
34194:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          nen ei poista vaan päinvastoin lisää muille ylituo-
34195: Arvoisa puhemies! Kaikkeen siihen, mitä ed. Sasi        tannon aiheuttamaa kustannusta, mm. veron-
34196: äsken sanoi, haluaisin vielä lisäksi todeta, että ed.   maksajille, ja tulisi selvittää maatalouden ja vil-
34197: Sasi nyt ilmeisesti kuitenkin hyväksymällä lan-         janviljelijöiden osallistumisvastuut ylituotan-
34198: noiteveron poistamisen tulee olemaan se kokoo-          toon tämän vuoden osalta.
34199: muslainen, joka lopulta saa veronalennuksen                 Toinen asia, johon kiinnitin myös huomiota,
34200: läpi. Jos ei se nyt sitten kohdistukaan palkansaa-      oli nimenomaan se, että osoitin ymmärtämystä
34201: jain tuloveroasteikkoihin, tuleepahan edes tuot-        sille, että tässä tilanteessa lannoitekauppa pysäh-
34202: tajien lannoiteverot paistettua.                        tyy, jos tätä asiaa ei myös erikseen selvitetä. Se
34203:                                                         aiheuttaa- käytin sitä sanaa- mm. pakkolo-
34204:    Ed. 011 i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          mia.
34205: puhemies! Todellakin on kysymys, kuten ed. Sasi
34206: totesi, siitä että maatalouden markkinointivas-            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
34207: tuuta siirtyy maatalouden sisällä.                      hemies! Olen sitä mieltä, ed. Pulliainen, että tie-
34208:    Sen sijaan ed. Rajamäen puheenvuoroa täytyy          tysti lannoitteiden käyttö on sinänsä ongelmallis-
34209: hämmästellä, kun olen itse ollut kuuntelemassa          ta. Jos niitä käytetään varsin paljon, se muodos-
34210: niitä vaikeuksia, joita on ollut pakkotilanteessa,      taa ongelman. Tietysti sitten koostumus, fosfori
34211: kun Kemira on joutunut sulkemaan lannoiteteh-           ja typpi, saattaa sisältönsä vuoksi muodostaa
34212: taita alentuneen kulutuksen johdosta. Tämän             ongelman. Tältä osin haluan vain todeta sen, että
34213: ratkaisun hylkääminen merkitsisi sitä, että teh-        kun hallitus kävi yöllisiä neuvotteluja ja sopi
34214: taat olisivat juhannuksesta saakka kiinni. Ed.          kansallisesta maatalouspaketista, yksi kokoo-
34215: Rajamäki kytkiessään asian ohran ja kauran hin-         muksen saavutuksia näissä neuvotteluissa oli se,
34216: toihin sekoittaa asioita tavalla, jossa ei ollut min-   että luomutuotannon tukea Etelä-Suomessa li-
34217: kään näköistä tolkkua.                                  sättiin. Tietysti tämähän merkitsee sitä, että pel-
34218:                                                  Lannoitevero                                             1795
34219: 
34220: toja ei lannoiteta lainkaan. Tältä osin voidaan             Ed. Apu k k a : Arvoisa rouva puhemies!
34221: todeta, että on kuitenkin päästy myös eteenpäin          Ensinnäkin täytyy ihmetellä ed. Sasin käyttäyty-
34222: EU-tuessa.                                               mistä, kun hän hurskasteleeja on niin tekopyhä,
34223:    Mitä tulee hallituksen esityksen hylkäämi-            aivan niin kuin joku sivullinen ihminen. Hän on
34224: seen, haluan vain todeta sen, että kyseessä on           kuitenkin verojaoston puheenjohtajana ollut
34225: sopeutuminen ED-ratkaisuun. Hylkääminen ei               nytkin käsiteltävää esitystä viemässä voimallises-
34226: sinänsä ole ongelma, vaan kyse on siitä, millä           ti lävitse. Nyt tuntuu siltä, kuin hän ei tietäisi
34227: tavalla vajeet katetaan. Olennaista on juuri se,         oikein, missä tällaisia kauheuksia on tehty.
34228: että maatalous joutuu sisäisesti kattamaan, mut-            Hän tosiaan äsken muutamassa vastauspu-
34229: ta olisi ollut oikeataja rehellistä se, että kattamis-   heenvuorossaan kertoi, että valiokunnan veroja-
34230: vastuu olisi tuotu esille jo tässä yhteydessä, kun       osto suunnilleen kerjäsi ministeriöstä sellaisia
34231: lakiesitys hyväksytään.                                  kannanottoja, että tälle olisijotakin voitu tehdä,
34232:                                                          mutta me verojaoston jäsenet muistamme, että
34233:    Ed. 0 11 i l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         ed. Sasi on osannut tehdä paljon merkittäväm-
34234: puhemies! ED-tilanteessa ei ole tarkoituksen-            piä, suurempiaja vieläkin tyhmempiä ratkaisuja
34235: mukaista se, että Suomen maataloudella on esi-           siellä vastoin asiantuntijoitten kommentteja. Oli
34236: merkiksi verotuksellisin keinoin korkeammat              turhaa mielestäni ainakin piiloutua asiantunti-
34237: kustannukset kuin muilla EU-mailla, joiden               joitten selän taakse.
34238: kanssa me kilpailemme samoilla markkinoilla.                Kaiken kaikkiaan meidän maatalouden yli-
34239: Sen, että alennus on syytä tehdä jo nyt, perusta         tuotannon hoitamisemme tuntuu vähän kum-
34240: on se, että tuotanto pysyy tasaisena. Tämän sa-          malliselta. Kun ollaan niin vauhdilla menossa
34241: tokauden lannoitteet ovat jo pellossa. Siinä             EU:hunja tiedetään, että meillä on ylituotantoa,
34242: mielessä sillä ei ole merkitystä, tehdäänkö tämä         nyt sitä pitäisi kiireen vilkkaa saada lisää. Sitten
34243: alennus tai veron poisto nyt vai vuodenvaih-             ollaan tässä uskossa poistamassa lannoiteveroja
34244: teessa. Ei se vaikuta lannoitteiden käyttöä              ja vientikustannusmaksuja; mm. sianlihalta, niin
34245: muuttavasti, joten ed. Pulliaisen huoli siitä, että      kuin tiedämme, painorajoitukset on poistettu.
34246: näitä nyt sitten kipattaisiin vesistöön, ei ole ai-      Nyt on jaostossa yksi samanlainen laki suurten
34247: heellinen.                                               sikaloitten, tehdassikaloitten, helpotusten osalta
34248:                                                          jne. Meillä tuntuu siltä, että pitäisi nyt kiireesti
34249:    Ed. Iivari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              saada ylituotantoa jollakin tavalla lisää. Se on
34250: puhemies! Kun kuuntelee ed. Sasin puheenvuo-             aika merkillinen käsitys, kun meidän mielestäm-
34251: roa, kokoomuksen saavutukset hallituksessa tu-           me pitäisi olla jonkinlainen kohtuus siinä, että
34252: levat vielä kauhistuttavampaan valoon. Todella-          pyrittäisiin ylituotantoa rajoittamaan.
34253: kin tukipolitiikkaa ja budjettialijäämän lisäystä           Siitä ei päästä mihinkään, että tämäkin tietää
34254: on kaikki, mitä olette saaneet aikaan. Toivoisin,        muutamaa sataa miljoonaa markkaa veronmak-
34255: että perehtyisitte myös niitten luomuviljelijöitten      sajille lisää. Otetaan lainaa valtion budjettiin.
34256: käsityksiin, jotka ovat sitä mieltä, että luomutuo-         Silloin tällöin puhutaan, että on maatalouden
34257: tanto voi sinänsä ilman tukiakin olla kannatta-          sisäinen asia, miten tämä jaetaan. On hyvä pa-
34258: vaa ja tervettä toimintaa suomalaisessa maata-           lauttaa mieliin se, että viikko lisäbudjetin anta-
34259: loudessa.                                                misenjälkeen tulotukeen on merkitty 300 miljoo-
34260:                                                          naa markkaa lisää rahaa, eli jos sanotaan, että
34261:    Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):                   otetaan sitten tarvittaessa vaikka tulotuesta, sitä
34262: Arvoisa puhemies! Kuunnellessani ed. Sasin pu-           on annettu tämän budjetin antamisen jälkeen 300
34263: heenvuoroa tuli mieleen, että tämä saattaa olla          miljoonaa markkaa lisää. Sieltä on silloin hyvä
34264: ed. Sasin ja hallituksen kosto Viinaselle, kun           ottaa ja puhua siitä, että tämä on maataloustuot-
34265: valtio menettää verotuloja tänä vuonna 210               tajien sisäistä jakoa. Ei se aivan sitä ole, jos siihen
34266: miljoonaa markkaa ja ensi vuonna 470 miljoo-             tarkoitukseen on juuri rahaa annettu.
34267: naa markkaa. Ilmeisesti valtiovarainministeri               Kaiken kaikkiaan lannoitevero on, niin kuin
34268: Viinanen on näiltä kohdin nukahtanut, kun on             on monessa yhteydessä tullut esille, erittäin hyvä
34269: tunnettua verokeskustelua käyty. Nythän käy              ympäristösyistä. Tällä pyritään liikalannoitta-
34270: niin, että todella lannoitteet ovat ongelma mut-         mista rajoittamaan. Ei sitä toki voi unohtaa. Toi-
34271: ta myös niitten vaikutukset, jotka tällä tavalla         saalta tämä on myös ollut erittäin hyvä maata-
34272: tulevat toista tietä veronmaksajien maksetta-            louden rahoituksessa ratkaisuna, ja kaikki nämä
34273: vaksi.                                                   aspektit nyt halutaan unohtaa.
34274: 1796                                       62. Tiistaina 14.6.1994
34275: 
34276: 
34277:     Mielestäni ei ainakaan ole oikein pitävä halli-     rastoon. On ollut näköpiirissä jo jonkin aikaa,
34278: tuksen esityksessä kerrottu peruste ympäristöpo-        että aikaisemmin varastoon vuodeksi lannoittei-
34279: liittisten vaikutusten osalta, kun täällä todetaan      ta ostaneet ovat jo nyt siirtyneet hankkimaan
34280: näin: "Lannoiteveron ympäristöpoliittiset ta-           lannoitteet vasta juuri ennen käyttöä.
34281: voitteet voidaan saavuttaa ED:n jäsenenä sillä,
34282: että viljan hinta alenee, mikä puolestaan alentaa          Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Rouva
34283: lannoitteiden edullisinta käyttömäärää hehtaa-          puhemies! Ed. Apukalle on kyllä välttämättä sa-
34284: ria kohti." Mielestäni tästä aivan yhtä hyvin voi-      nottava -- hän taisi poistuakin - että hänen
34285: daan tehdä sellainen johtopäätös, että jos ollaan       puheenvuoronsa oli poikkeuksellisen ennakko-
34286: ED :n jäseniä ja lannoitteitten hinnat alenevat ja      luuloinen. Sanoisin, että jos tässä salissa on eri-
34287: kun samalla todetaan, että viljelijöitten tulo vä-      tyistä halua haukkua hallitusta, siihen löytyy pal-
34288: henee, silloinhan päinvastoin tulee houkutus            jon parempia alueita kuin tämä, sillä tosiasia on
34289: käyttää entistä enemmän halpaa lannoitetta, että        se, että lannoitevero on vanha järjestelmä, joka
34290: saisi vähän enemmän tuotantoa, aivan päinvas-           on luotu jo aikana, jolloin oppositio ei ollut op-
34291: toin kuin hallituksen esityksessä on perusteltu.        positiossa, vaan oli osana valtajärjestelmää ra-
34292:     Edelleen ed. Ollila puuttui äsken siihen, miten     kentamassa sellaista kustannusten täyskompen-
34293: esityksellä voidaan saattaa lannoitetehtaat ja          saatioon perustuvaa maatalousjärjestelmää, jota
34294: -myyjät vaikeuksiin. Mielestäni, niin kuin äsken        toisaalta rokotettiin ikään kuin omaatuntoa hie-
34295: yhdessä vastauspuheenvuorossani sanoin, siinä           man parantaen lannoiteverolla, minkä seurauk-
34296: tapauksessa, että ei oltaisi ED :n jäseniä ensi vuo-    sena tuotantokustannukset karkasivat huimaa-
34297: den alusta; saavutettaisiin todellisia vaikeuksia       viin korkeuksiin. On aivan naurettavaa ryhtyä
34298: sillä rintamalla. Kaikki viljelijät ovat tietysti sen   nyt ottamaan maaliksi tällaista bagatellia yksi-
34299: verran viisaita, että jos nyt poistetaan lannoiteve-    tyiskohtaa.
34300: ro, he ostavat varmasti kaikilla mahdollisilla yli-        Kerron sitä paitsi teille, että jos luette Maa-
34301: määräisillä ja lainatuillakin rahoilla lannoitteita     seudun Tulevaisuutta, joka on mielenkiintoinen
34302: siinä pelossa, että jos ei ollakaan ED:n jäseniä        lehti, niin siellä tarjotaan nyt lannoitteita alen-
34303: ensi vuoden alusta. Siloin lannoitevero on tämän        nuksella, niin että siitä vain ostelemaan. Mutta
34304: tasoinen plus sitten vielä korotettu sillä määrällä     mehän voimme kiihdyttää markkinointia vielä
34305: lannoiteveroa, joka tänä vuonna jätetään peri-          puhumalla tästä asiasta täällä erityisen paljon
34306: mättä,jolloin lannoitteet ovat huomattavasti ny-        lisää. Kaikille lukutaitoisille on käynyt selville,
34307: kyistä kalliimpia, joten kannattaa ostaa niitä ka-      että tämä on tarkoitus kompensoida toisella ta-
34308: soon. Kukas silloin ostaa Kemiran lannoitteet, ja       valla.
34309: mitäs silloin lannoitekauppa tekee? Silloin ne to-         Ympäristökysymysten sijoittaminen lannoite-
34310: delliset vaikeudet vasta tulevat.                       veron yhteyteen on erinomaista humpuukia se-
34311:     Arvoisa puhemies! Tässä on niin paljon pu-          kin. Meidän on ympäristöasioistamme huoleh-
34312: huttu, että sen kummemmitta perusteluitta il-           dittava muulla tavalla kuin asettamalla ne tämän
34313: moitan, että myös vasemmistoliitto on tämän             kaltaiseen viitekehykseen. Järjetöntä puhetta!
34314: esityksen hylkäämisen kannalla.
34315:                                                             Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
34316:    Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          Arvoisa puhemies! On todella niin, että rahoitus
34317: puhemies! Ed. Apukan puheenvuorossa oli muu-            tapahtuu maatalouden sisäisesti eikä veronmak-
34318: tama epäjohdonmukaisuus, kun hän sanoi, että            sajien varoilla. Sinällään vain on jollain tavalla
34319: jos Suomi liittyy ED:n jäseneksi ja viljelijät saa-     surullista kuulla, että vasemmistoliiton Lapin
34320: vat halvalla lannoitetta, niin he lisäävät sen käyt-    edustajallakin on näin syvällä tuo maaseutuvam-
34321: tämistä. Hän unohti, että silloin jos me liitymme       ma, että ei voida nähdä kokonaisuutena, mistä
34322: ED:n jäseneksi, viljelijöitten tuotteitten hinnat       tässä on kysymys. Sitä valitan.
34323: oleellisesti putoavat, ja kaikenjärjen mukaan sen          Toinen näkökulma, mikä liittyy mahdolliseen
34324: täytyy vaikuttaa niin, että panostusta pienenne-        ED-jäsenyyteen, jos siitä puhutaan, on, että on
34325: tään, koska tuotteitten hinnat eivät kaikissa ta-       aivan varmaa, että lannoitteiden käyttö mahdol-
34326: pauksissa kata edes tuotantokustannuksia.               lisessa ED-jäsenyydessä tulee vähenemään. Se
34327:    Toinen asia, jossa minusta ed. Apukka ei oi-         johtuu todellakin siitä, mihin ed. Saari viittasi,
34328: kein tuntenut tilannetta, on se, että viljelijät ovat   että tuotantoon sidotut tulot eivät kata pääsään-
34329: tällä hetkellä niin suuren epävarmuuden tilassa,        töisesti tuotantokustannuksia, ja toinen syy on
34330: että tuskin kukaan heistä ostaa lannoitteita va-        se, että ympäristötuki vaatii titoilta viiden vuo-
34331:                                                 Lannoitevero                                          1797
34332: 
34333: denympäristöohjelmat ja niissä on lannoitteiden         tämme joidenkin todella suurten sikaloiden yllä-
34334: vähentäminen hyvin keskeistä.                           pitämiseen, kyllä tässä minun mielestäni on risti-
34335:                                                         riita. Ilmeisesti ed. Ala-Nissilällä on jokin vam-
34336:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):            ma eikä minulla.
34337: Arvoisa puhemies! Ed. Saari totesi, etteivät tuot-
34338: tajat tule ostamaan lannoitteita varastoon. No,            Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34339: minkä ihmeen takia tätä lakia sitten tarvitaan?         puhemies! Täällä tuntuu nyt olevan maatalouden
34340: Silloin on tuomittu tehtaat seisomaan joka ta-          asiantuntijoita, joita minä en kyllä oikein notee-
34341: pauksessa. Tämän kevään osalta, niin kuin tässä         raa siinä asiassa asiantuntijoiksi. Nimittäin jo-
34342: on todettu, kasvukausi on alussa ja lannoitteet ja      kainen, joka tuntee maataloutta, tietää, että tuo-
34343: kaikki ravinteet ovat maassa jo.                        rerehun tuottajat pyrkivät saamaan kolme satoa
34344:    Sitten, ed. Saario, kyllä me todella olemme          vuodessa tai ainakin kaksi ja ensimmäinen sato
34345: syvällisesti erimielisiä siitä, tarvitaanko haittave-   tehdään juhannuksen tietämillä ja sen jälkeen
34346: roja säätelyyn vai ei. Hän sanoi, että ne ovat          lannoitetaan pelto uudestaan. Tietenkin tuorere-
34347: humpuukia. Tämän me tulemme Etelä-Hämeen                hun tuottajat eli lähinnä maidontuottajat tarvit-
34348: kaikille kansalaisille saattamaan tulevia vaaleja       sevat lannoitteita koko kesän. Eivät he varmaan
34349: varten erittäin tarkoin tietoon, että keskustelua       osta niitä ensi kesäksi vaan tämän kesän käyt-
34350: käydään myös tästä ympäristöulottuvuudesta,             töön.
34351: kun ennenaikaiset eduskuntavaalit ovat syys-
34352: lokakuun tienoilla, kun hallitus kaatuu huomen-             Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Mi-
34353: na.                                                     nun täytyy nyt kyllä ed. Saaren puheenvuoron
34354:    Lopuksi tämä keskustelu osoittaa, kuinka             jälkeen tunnustaa, että en ole erityinen lanta-
34355: mahdoton ED-jäsenyys on. Sen se osoittaa tiu-           asiantuntija. Mutta tässä kysymyksessä, jota nyt
34356: kasti ja tismallisesti.                                 käsitellään, ympäristönsuojelulla on aivan oleel-
34357:                                                         linen merkitys lain läpimenossa. Jos haluamme
34358:    Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          ympäristöä suojella, niin meidän täytyy epäile-
34359: sa puhemies! Ed. Saarelle sanoisin aivan kuten          mättä maatalouden lannoitteiden käyttöön kiin-
34360: ed. Pulliainenkin, että jos viljelijöiden tilanne on    nittää huomiota, saada sitä alemmaksi.
34361: niin epävarma, että he eivät uskalla ostaa lan-             Toinen kysymys, jota olenjoutunut ihmettele-
34362: noitteita ollenkaan, niin mikäs hätä meillä sitten      mään, on se talouspoliittinen logiikka, joka eri-
34363: on EU :n voimaantuloa ennen tätä lannoiteveroa          tyisesti ed. Sasin puheenvuorossa tuli esille. Hän
34364: poistaa, jos ei niitä kerran osteta nyt.                todisteli, että tämä veronmaksajille varsin kal-
34365:    Toisaalta sanoisin ed. Saarelle vielä, että kyllä    liiksi tuleva järjestelmä on perusteltavissa sillä
34366: maataloustuottajien tulo muodostuu myös mää-            tavalla, että kun nyt myönnettäisiin lisää tukea
34367: rästä eikä pelkästään hinnasta. Jos tuotteista saa      parisataa miljoonaa tänä vuonna ja ensi vuonna
34368: vähemmän tuloa, niin totta kai tulee mieleen, että      nelisensataa miljoonaa tai vähän yli - niinhän
34369: sitä pitäisi saada määrällisesti enemmän, ja sil-       siinä aina käy, että enemmän menee kuin on
34370: loin jos lannoitteet ovat halvempia, niin kyllä         suunniteltu- niin lohdutetaan meitä muita, että
34371: saattaa herätä houkutus myös lisätä lannoitetta.        vastaavasti lisätään luomutuotannon tukea. Tä-
34372:    Ed. Saariolle sanoisin - pitäköön hän niin           hän logiikkaan olisi mielenkiintoista kuulla mm.
34373: naurettavana äskeistä esitystäni kuin haluaa-           ministeri Viinasen kommentti. Hän ei nyt valitet-
34374: että kumminkin lannoiteveroa on pidetty sekä            tavasti ole paikalla.
34375: ympäristösyistä että maatalouden ylituotannon               Halusin vielä kysyä hallitusryhmien edustajil-
34376: rahoittamissyistä erittäin hyvänä ja parhaimpa-         ta, kuuluuko tämä nyt siihen kuuluisaan EU-
34377: na keruumuotona. Jos se ed. Saarion mielestä            tukipakettiin, joka maataloudelle aivan erikseen
34378: tuntuu naurettavalta, niin tuntukoon.                   on sorvattu. Jos ei kuulu, niin mitä kaikkea yö-
34379:    Ed. Ala-Nissilälle vielä voisin sanoa, että ei       neuvottelussa, johon ed. Sasi viittasi, vielä tuki-
34380: minulla ole mitään maatalousvammaa, mutta jos           paketin lisäksi on sovittu? Tämä laki tuntuu ole-
34381: me alamme kaiken suursikaloiden tuotannon               van yksi, luomutuotannon lisätuki on toinen.
34382: vapaan nousemisen rahoittaa tulotuesta ja sieltä,       Mitä muuta siihen kuuluu?
34383: mistä pitäisi saada juuri vaikeimmille alueille vä-
34384: hän tukea, sinne missä on todella suurissa vaike-          Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
34385: uksissa olevia pieniä maidontuottajia ja muita          Arvoisa puhemies! Kun hallitusryhmien edusta-
34386: pienviljelijöitä. Jos me kaikki nämä rahat käy-         jat eivät vaivaudu vastaamaan, niin ed. Louekos-
34387: 1798                                      62. Tiistaina 14.6.1994
34388: 
34389: 
34390: kelle ja muillekin haluan saattaa tiedoksi, että sen   kustannukset veronmaksajien niskoille koti-
34391: mukaan, mikä valtiovarainvaliokunnan veroja-           maassa, lisää vielä tuotantoa esimerkiksi luomu-
34392: ostolle asiasta kerrottiin, ymmärsimme, että täs-      viljelijöille, kuten on kuultu, täysin piittaamatta
34393: sä oli nyt juuri kysymys samasta, mistä ministeri      siitä, mitkä vaatimukset kohdistuvat suomalai-
34394: Pesälä täällä taannoin maataloustukipaketin yh-        seen maatalouteen erityisesti rakennepolitiikan
34395: teydessä kertoi: Epäillään, että maapallon sisällä     osalta. Te väitätte, että me ikään kuin tuotamme
34396: on toinen suuri pallo. Tämä on nyt se toinen           vain ja sitten EU hoitaa markkinoinnin. (Ed.
34397: pallo, ed. Louekoski, maataloustukipaketin li-         Saari: Kyllä!) Ed. Saari sanoi, että me tuotamme
34398: säksi, joka ei jää tähän.                              sinne niin paljon kuin haluamme täällä ihan itse
34399:    Nyt jo tiedetään, että noin miljardin verran on     ja Euroopan unioni hoitaa markkinoinnin. Näin
34400: tätä toista palloa kasassa. Siihen liittyvät sikojen   se ei ole, ed. Saari, te tiedätte sen oikein hyvin.
34401: painorajoitusten poistaminen, erilaisten vienti-
34402: kustannusmaksujen alentaminen ja lannoiteve-               Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34403: ron poisto. Syksyllä tulemme saamaan lisälasku-        puhemies! Lannoiteverokeskustelu osoittaa mie-
34404: ja mm. viljan vientitarpeesta, joka täytyy vielä       lestäni sen, että tällainen monella tuolilla istumi-
34405: tänä vuonna kattaa, jotta taas valmistaudumme          nen aiheuttaa hyvin suurta epäluuloa. Sen vuoksi
34406: eurosopeutusta varten. Myös viljan vientikus-          tavallaan keskustelu saa hyvin epärationaalisia
34407: tannuksia varten joudumme budjettialijäämää            piirteitä.
34408: kasvattamaan ja saman tien valtion velkaa lisää-           Nimittäin jos lähdetään siitä, kuten nyt pitäisi
34409: mään.                                                  kai lähteä, että Suomi tulee liittymään EU:hunja
34410:                                                        Suomen maatalous sopeutuu EU:n maatalous-
34411:     Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       politiikkaan, niin tietenkin silloin lannoiteveron
34412: puhemies! Ed. Louekoskelle totean, että silloin,       poistamiselle on kaikki edellytykset. Mutta nyt
34413: jos Suomi on EU :njäsen, maataloutemme ylituo-         ongelmahan onkin juuri se, että keskusta haluaa
34414: tannosta ei enää huolehdi Suomi, vaan EU. (Ed.         sopeuttaa tavallaan maatalouttaan ED-oloihin
34415: Louekoski: Vai niin!) Kyllä tässä on selvä logiik-     ja poistaa lannoiteveron, mutta toisaalta ei halu-
34416: ka, koska tuorerehulla, jota tänä kesänä teh-          akaan liittyä EU :n jäseneksi. Kun ei ole kaikkia
34417: dään, tuotetaan maitoa ensi vuoden puolella            muita ratkaisuja pelissä eikä tietoa siitä, miten
34418: huomattavasti alemmalla hinnalla kuin maidon           maatalouden sisällä yleisesti ottaen muutoin suh-
34419: hinta on tällä hetkellä,jos oletetaan, että olemme     taudutaan asioihin, niin tulee epäilyksiä siitä,
34420: EU:n jäsen. On aivan kohtuullista ja loogista          että löytyy pallon sisältä toinen pallo.
34421: silloin, että voitaisiin myös alentaa maidon tuo-          Kuten sanoin, mielestäni tässä voi menetellä
34422: tantokustannusta jo rehuntekovaiheessa.                sillä tavoin, että lannoitevero poistetaan, jos läh-
34423:                                                        detään siitä, että EU :hun mennään. Minun mie-
34424:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            lestäni pitää mennä. EU:ssa ei lannoiteveroa ole.
34425: Arvoisa rouva puhemies! Kyllä tämä keskustelu          Silloin on kohtuullista, että maatalous sopeuttaa
34426: nyt paljastaa, ed. Louekoski, että te ette todella     myös kustannuksiansa tältä osin ja tämä lisärasi-
34427: ole perehtynyt EU :n maa talouspolitiikkaan, kun       tus poistuu. Tällä on myös merkitystä tietysti
34428: ihmettelette, minkä vuoksi näitä asioita nyt täällä    lannoiteteollisuudelle. On ihan selvä asia, ettei
34429: harmonisoidaan: juuri siitä syystä, että te olette     tätä lahjaksi pidä maataloudelle antaa eikä mis-
34430: ollut päälobbarina sen eteen, että kertarysäyk-        sään tapauksessa lähteä siitä, että lannoitteiden
34431: seen hinnoissa mennään, ettei menty asteittaiseen      käyttöön jotenkin tätä kautta tulisi rajoittamat-
34432: siirtymävaiheeseen. Tästä johtuen nyt joudutaan        tomuuksia, vaan päinvastoin monista muista,
34433: myös hyvin nopealla aikataululla erilaiset verot       kuten ympäristösyistä, lannoitteiden käyttöä on
34434: ja maksut täällä purkamaan. Tämä on suora              hillittävä.
34435: seuraus EU:n maatalouspoliittisesta järjestel-             Nämä puolet tästä keskustelusta puuttuvat
34436: mästä.                                                 sen vuoksi, että täällä asiat tulevat esiin aina pala
34437:                                                        palalta ja koskaan emme puhu kokonaisuudesta
34438:   Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):              emmekä avoimin kortein siitä, mitä todella halu-
34439: Rouva puhemies! Niinpä niin, edustajat Saari ja        taan ja mikä on päämäärä.
34440: S-L. Anttila. Teillä on toisin sanoen sellainen
34441: käsitys Euroopan maatalouspolitiikasta, että             Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
34442: Suomi tuottaa omilla ehdoillaan, mitä haluaa ja        Arvoisa rouva puhemies! Demokratiassahan vä-
34443: kuinka paljon haluaa, ja vyöryttää tuotannon           hemmistö ei voi johtaa enemmistöä. Tästä lähtee
34444:                                                Lannoitevero                                            1799
34445: 
34446: 
34447: asetelma, että täällä edelleen se juna etenee, että        Mutta ongelma ei ole maitokiintiöt vaan se,
34448: ED-jäsenyys toteutuisi. Siitä syystä totta kai pi-     että viljalla rahastetaan nimenomaan koko ajan.
34449: tää varautua myös seurauksiiin, kun kerran neu-        Ja se ei ole ongelmatonta. Ed. Saari viittasi siihen,
34450: vottelutuloksessa on päädytty kertarysäykseen.         että ED hoitaa asian, mutta kaura ei ole interven-
34451: Minusta on aivan oikein, että hallitus poistaa         tiolistalla. Samoin ohran osalta on tällä hetkellä
34452: erilaisia veroja ja maksuja olettaen, että ED-jäse-    tietyt laatuvaatimukset. Meillä on ongelmia, joi-
34453: nyys toteutuu. Mutta sehän viime kädessä kan-          ta ei ole edes ED:n kanssa selvitetty. Tällä hetkel-
34454: sanäänestyksen jälkeen tässä salissa päätetään.        lä, jos ED:n normeilla mennään, kolmasosa oh-
34455:    Mutta kun kysymys on siitä, minkä määrän            rasadostaja -varastoista täyttäisi EU:n interven-
34456: me tuotamme, eivätkö sosialidemokraatit ole lu-        tiohintaan liittyvät vaatimukset. Eli kyllä tässä
34457: keneet neuvottelutulosta? Siinä on määritelty          rahastetaan palkansaajia. ED :!ta ei päästä kovin
34458: tarkoin maitokiintiöt, sokerikiintiöt ja kerrottu      paljon rahastamaan.
34459: hyvin selkein sanoin, minkälainen määrä erilais-
34460: ta kotieläintuotantoa täällä on mahdollisuus               Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
34461: tuottaa. Siis sillä keskustelulla, mitä täällä käy-    sa puhemies! (Ed. Tuomioja: Tämänkin alan
34462: dään, on aika vähän yhteyttä reaalielämän kans-        asiantuntija!) - On ihan totta, että jonkin ver-
34463: sa. Eikä suinkaan ole ihme, että suomalaiset ovat      ran, ed. Tuomioja, tätä aihepiiriä tunnen. Olen
34464: täysin ihmeissään tästä poliittisesta järjestelmäs-    verojaostossa kymmenen vuotta ollut näitä kä-
34465: tä, joka tekee kaikkensa sekoittaakseen kotimai-       sittelemässä,jotenjonkin verran näitä tunnen.-
34466: sen paketin. Sosialidemokraatit, te luulette, että     Mutta itse asiaan.
34467: te otatte siitä irtopisteet. Katsotaan nyt sitten,         Minun piti oikein kaksi kertaa lukea sosialide-
34468: kuka viimeksi nauraa.                                  mokraattien tähän asiaan liittyvä vastalause läpi.
34469:                                                        Onko aivan totta, että jos asia on käytännössä
34470:     Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa     aivan välttämättömyys joka tapauksessa siinä
34471: puhemies! Minä en tiedä, luenko väärin lakiesi-        tilanteessa, jos Suomi tulee Euroopan unionin
34472: tyksen, kun tässä sanotaan, että sitten jätetään       jäseneksi, niin sellaista lainsäädäntöä ja asioiden
34473: toiselta puolen maksamatta maataloudelle tietty-       ennalta käsittelyä yksinkertaisesti sosialidemo-
34474: jä tukia, niin että valtiontaloudellisia vaikutuksia   kraattinen puolue täällä vastustaa? Me olemme
34475: ei olisi. Ei kai tässä lahjasta ole kysymys, vaan      olleet joukon muitakin sellaisia lakeja yhteisesti,
34476: järjestelystä.                                         osaan niistä sosialidemokraattisen puolueen yh-
34477:                                                        tyessä, viemässä täällä eteenpäin, jotka tekevät
34478:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):         latua sille jäsenyysratkaisulle, mitä yhteisesti täs-
34479: Arvoisa puhemies! Totta kai ED:ssa on kustan-          sä ollaan hakemassa. Kyllä niille, joiden luotta-
34480: nukset vietävä ED-tasolle ja muutoinkin Suo-           mus riittävään kansalliseen yhteisymmärrykseen
34481: messa on pyrittävä kustannuksien kaikenlaiseen         näissä asioissa horjuu, teidän kantanne mm. täs-
34482: alentamiseen ja tuottavuuden nostoon ja uusiin         sä kysymyksessä on kyllä sellaista polttoainetta,
34483: erikoistuoteisiin ym. Mutta ongelmallista tässä        että ette välttämättä vielä sitä arvaakaan.
34484: on juuri se, että kiivaimmat ED:n vastustajat
34485: perustelevat ED:lla, että on tehtävä äkkiä näitä          Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
34486: järjestelyjä.                                          Ed. Savela totesi, että maataloushan itse maksaa
34487:     Ed. Louekoskelle voin vastata, että tässä on       tämän asian jossakin toisaalla. Niin varmasti
34488: pitkään tehty jo maatalouden esipakettia. Siihen       maksaa, mutta käsitys siitä, että tämä otetaan
34489: liittyy pääomaverotuksen erityiskohtelu, maata-        sen tulotuesta, on kyllä harhainen. Okei, se ote-
34490: lousyrittäjien poikkeukselliset velkasaneeraus-        taan tulotuesta, mutta tulotukeen on jo valmiiksi
34491: järjestelyt, kansainvälisesti huippuerikoinen          lisätty 300 miljoonaa markkaa sitä varten, että
34492: metsäverotus, maataloustulolain katkaisu kes-          siellä olisi enemmän, mitä ottaa. Eli lopulta kui-
34493: ken kaiken, koska se olisi miljardi markkaa tuo-       tenkin käy niin, että koko lasku pistetään veron-
34494: nut tuottajille ylituotannon lisälaskua viimeisenä     maksajien piikkiin ja rahat otetaan veronmaksa-
34495: vuonna. Se siirrettiin veronmaksajille tuonti-         jien taskusta. Tämä on juuri sitä pelleilyä, että
34496: maksuilla. Lannoitevero on yksi osa ja sitten ed.      käsitteillä hämätään ja valmiiksi lisätään mo-
34497:  Sirkka-Liisa Anttilalle läheinen asia eli sianlihan   mentille rahaa sitä varten, että ikään kuin maan-
34498: markkinointimaksujen poisto kesken kaiken pe-          viljelijät itse sen maksaisivat.
34499: rusteenä teurastamo- ja elintarvikealan lakko ja
34500:  työsulku. Tässä on pitkään tehty tätä asiaa.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34501: 1800                                     62. Tiistaina 14.6.1994
34502: 
34503: 
34504:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Luuk-       Räty, Savolainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-
34505: kainen ed. Backmanin kannattamana ehdotta-            Kaukonen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen,
34506: nut, että lakiehdotus hylättäisiin.                   Törnqvist, Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka, Vuo-
34507:                                                       risto, Vähäkangas, Vähänäkkija Wahlström.
34508:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
34509:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
34510:   Äänestys ja päätös:
34511:                                                          Aho E., Donner, Isohookana-Asunmaa, Jans-
34512:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             son, Jäätteenmäki, Kallis, Kanerva, Kankaan-
34513: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.      niemi, Kemppainen, Lamminen, Laukkanen V.,
34514:                                                       Lehtinen, Morri, Mäki-Hakola, Nordman, Paa-
34515:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan       sio, Pietikäinen S., Ranta, Roos J., Rönnholm,
34516: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        Suhonen, Takala, Urpilainen, Viinanen ja Vuo-
34517:                                                       rensola.
34518:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
34519:                                                          P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 98
34520:    Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,      jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 25. (Aän. 1)
34521: Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björken-
34522: heim, Dromberg, Enestam, Heikkinen, Hiltu-               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
34523: nen, Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki, Jokiniemi,
34524: Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Kaarilahti,         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34525: Kalli, Karhunen, Kauppinen, Kivelä, Kohijoki,         päättyneeksi.
34526: Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Kor-
34527: va, Koski, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen,             Asia on loppuun käsitelty.
34528: Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta, Laukkanen
34529: M., Laurila, Lax, Lehtosaari, Leppänen J., Liik-      4) Ehdotus laiksi kunnan talouden vakauttamises-
34530: kanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Malm,            ta ja kuntaselvityksestä
34531: Markkula, Mattila, Moilanen, Mölsä, Niinistö,
34532: Norrback, Näsi, Ollila, Pekkarinen, Pelttari, Per-    Kolmas käsittely
34533: ho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Piha, Puhak-      Hallituksen esitys n:o 84
34534: ka, Pura, Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renko,           Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7
34535: Renlund, Riihijärvi, Rossi, Rusanen, Ryynänen,
34536: Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoi-            P u he m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
34537: nen, Salolainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola,      asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-
34538: Taina, Tiuri, Toivonen, Turunen, Ukkola, Van-         tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen
34539: hanen, Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Virrankos-       jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
34540: ~i, Väistö, Väyrynen, Westerlund, Zyskowicz ja        kiehdotuksesta. Ensin tehdään päätös siitä hal-
34541: Aäri.                                                 lintovaliokunnan ehdotuksesta, joka koskee la-
34542:                                                       kiehdotuksen julistamista kiireelliseksi. Jos eh-
34543:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                dotus hyväksytään, päätetään lakiehdotuksen
34544:                                                       hyväksymisestä tai hylkäämisestä, mutta jos eh-
34545:    Aho R., Alho, Andersson, Anttila U., Apuk-         dotus kiireelliseksi julistamisesta hylätään, teh-
34546: ka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson, Haa-       dään päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jä-
34547: visto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hautala, Helle,       tettäväksi lepäämään tai sen hylkäämisestä.
34548: Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari,
34549: Jurva, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekko-             Menettelytapa hyväksytään.
34550: nen, Korhonen, Koskinen, Laakso, Laaksonen,
34551: Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen,             Keskustelu:
34552: Leppänen P., Lindroos, Lipponen, Louekoski,
34553: Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Metsämäki,               Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä on
34554: Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula,         nyt tulossa hyväksyttäväksi lakiesitys, jonka tar-
34555: Nyby, Ojala A., Ojala 0., Paakkinen, Palohei-         koituksena on panna järjestys sellaiseen kun-
34556: mo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliainen, Pykäläi-     taan, jossa kerta kaikkiaan kyky toimintaan on
34557: nen, Rajamäki, Rask, Rimmi, Rinne, Roos T.,           romahtanut. Seurauksena on palveluiden vähe-
34558:                               Kunnan toiminnan ja peruspalvelujen turvaaminen                            1801
34559: 
34560: neminen ja kunnallisveron nousu mielettömällä           ei tule jatkumaan, kun perustuslaki on uudistet-
34561: kierteellä. Niin kuin hallintovaliokunnan mietin-       tu. Kyllä ihmiselle taatut vapausoikeudet ovat
34562: nössä todetaan, tässä on kysymys eräänlaisesta          aina ensisijaisia ja organisaatiolle tulevat toissi-
34563: viimeisestä keinosta, jolla kunnan talous saa-          jaiset - pidän niitä arvossa ja kunnioitan kun-
34564: daan kuntoon.                                           nallista itsehallintoa, johon sisältyy, niin kuin
34565:     Perustuslakivaliokunnan lausunnon mukai-            hyvin tiedetään, oikeus tehdä myös tyhmyyksiä.
34566: sesti tämä esitetään käsiteltäväksi nopeutetussa        Mutta kun niitä tarpeeksi pitkälle tehdään, niin
34567: perustuslain säätämisjärjestyksessä. Säätämis-          silloin se loppuu. Minusta on olemassa sellaiset
34568: järjestystä koskeva kannanotto antaa aiheen, ar-        lainsäädännölliset ratkaisut, jolloin se voidaan
34569: voisa puhemies, muutamaan pohdintaan. Niin              tehdä tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä.
34570: kuin näkyy, perustuslakivaliokunnan lausun-                 Arvoisa puhemies! En halua väittää, että tä-
34571: nossa on valiokunnan puheenjohtajan ja allekir-         män lakiesityksen nojalla pystyään niin riidat-
34572: joittaneen vastalause, jossa jo aloitetaan tätä kri-    tomasti toteamaan kunnan kyvyttömyys hoitaa
34573: tiikkiä. Valiokunnan käsittely oli aika kiivastah-      asioitaan, että kunnallisen itsehallinnon perus-
34574: tinen, eikä asiasta ehditty käydä perusteellista        tuslain suojaa voitaisiin murtaa, mutta aika pie-
34575: keskustelua, niin kuin olisi ollut paikallaan, min-     nellä työllä, näin voisi kuvitella, tämä olisi saatu
34576: kä vuoksi ajattelin, että tässä istunnossa ennen        tavalliseksi laiksi.
34577: lakiesityksen hyväksymistä siinä järjestyksessä             Arvoisa puhemies! Kun mietitään, miksi Suo-
34578: kuin nyt esitetään - kannatan sitä sinänsä -            messa organisaation suoja on korkeampi kuin
34579: vähän pohdittaisiin tätä tilannetta.                    yksityisen ihmisen suoja ja erityisesti kuntien
34580:     Jos yksityinen ihminen saattaa asiansa siihen       osalta, viittaan lopuksi siihen tosiasiaan, että
34581:  tilaan kuin kunta, johon tämä lainsäädäntö voi         eduskunnan suurin piilopuolue on aina ollut
34582:  kohdistua, jos hän käyttäytyy tällä tavoin itsetu-     kunnallismiesten ja kunnallisnaisten puolue. Se
34583:  hoisesti, niin kuin sanomme puheenjohtaja Nii-         on yhdistänyt loppujen lopuksi intressit sanatto-
34584:  nistön kanssa vastalauseessa, kyllä yhteiskunnal-      rnin sopimuksin pitämään kunnallisen itsehallin-
34585:  ta keinoja löytyy. Holhouksen alaiseksi julista-       non suojaa niin korkeana, että se ei ole missään
34586:  minen ja pakkohoito ovat tyypilliset asiat. Ja         suhteessa siihen, mitä tavallisille ihmisille turva-
34587:  nämä ovat säädetyt tavallisella lailla yksinkertai-    taan ja mikä oikeastaan tavallisen ihmisten kan-
34588:  sella enemmistön päätöksellä siitä huolimatta,         nalta on tarpeen; tästä huolehtiminen on kuiten-
34589:  että hallitusmuodon 6 §:ssä turvataan jokaisen         kin kunnallisen itsehallinnon perustehtävä.
34590:  Suomen kansalaisen oikeus vapauteen - "lain
34591:  mukaan", kuten sanotaan. Tämä ei ole estänyt               Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
34592:  lainsäätäjää säätämästä sellaista - sinänsä pi-        sa puhemies! Ed. Nikula on varmasti oikeassa
34593:  dän tietenkin tarpeellisena, että ihmistä suoja-       siinä, että tietyillä muutoksilla laki olisi voitu
34594:  taan myös itseltään - lainsäädäntöä, joka oi-          säätää tavallisena lakina. Mutta ainakin minä
34595:  keuttaa hyvin voimakkaat, hyvin syvälle mene-          uskoin kollegojani ja asiantuntijoita siinä suh-
34596:  vät pakkotoimenpiteet periaatteessa pysyvästi.         teessa, että ne muutokset olisivat olleet niin oleel-
34597:      Kun katsotaan tätä kuntaa koskevaa lainsää-        lisia, että silloin ei olisi pystytty sellaista kuntaa,
34598:  däntöä, se tarkoittaa kuntaa samantapaisessa ti-       joka yksinkertaisesti panee kaikessa hanttiin,
34599:  lanteessa: ei kykene kerta kaikkiaan hoitamaan         saamaan "holhouksen alaiseksi" lainsäädännön
34600:  tilannettaan, asioitaan. Kunnallisesta itsehallin-     avulla. Jotta toimivaltaa on riittävästi, jotta saa-
34601:  nosta sanotaan hallitusmuodon 51 §:ssä, että se        daan kuntaselvittelijä huonosti toimivaan kun-
34602:  perustuu kansalaisten itsehallintoon erityisten        taan ja jotta kunta voidaan asettaa sisäministe-
34603:  lakien mukaan. Siis yksilön vapaus ja kunnan           riön holhouksen alaiseksi, tarvitaan lain 14 ja
34604:  oikeus itsehallintoon on perustuslaissa säädetty       15 §.Jos niitä olisi remontoitu, lailta olisi mennyt
34605:  jotakuinkin samanlaisin säännöksin. Kuntaahan          se, mitä varten laki ylipäätään säädetään. Tämä
34606:  ei saada pakkohoitoon, vaikka tarve on täysin          on pienenä excusina, selityksenä ed. Nikulalle,
34607:  ilmeinen, muuten kuin kiertämällä kaikkein vai-        kun olen ollut hallintovaliokunnassa käsittele-
34608:  keimman perustuslain säätäruisjärjestyksen             mässä tätä asiaa. Se varmasti pitää paikkansa,
34609:  kautta.                                                ettäjotakin täytyy tehdä sille, että organisaatiol-
34610:      Arvoisa puhemies! Tämä surullisella tavalla        la on suurempi lain suoja kuin ihmisillä.
34611:   todistaa, että suomalaisessa yhteiskunnassa or-
34612:   ganisaatio nauttii korkeampaa suojaa kuin ihmi-         Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro): Ar-
34613:   nen. Mikäli se minusta ja vihreistä on kiinni, näin   voisa puhemies! Minä hämmästelen ed. Nikulan
34614: 1802                                      62. Tiistaina 14.6.1994
34615: 
34616: 
34617: logiikan pettämistä nyt tässä erittäin pahasti. Ei         Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34618: kunta ole mikään organisaatio. Kunta on ihmi-          puhemies! En voi yhtyä ed. Nikulan näkemyk-
34619: set, kuntalaiset. Nyt tällä lailla viedään lähes       seen siinä, että tämän lain säätäminen tulisi to-
34620: kymmeneltätuhannelta ihmiseltä kunnallinen it-         teuttaa normaalina lakia. Mielestäni tässä puu-
34621: sehallinto tiettyyn rajaan saakka. Kunnallisen         tutaan hyvin olennaisesti siihen kuntalaisten itse-
34622: itsehallinnon määritelmä on se, että sitä käyttä-      hallintoon, jota meillä on pidetty arvossa ja mi-
34623: vät ne, joiden hyväksi palvelut on järjestetty, eli    nun mielestäni tulee pitää arvossa. Sekä perus-
34624: lähes kymmenentuhatta ihmistä tässä kriisikun-         tuslakivaliokunnan että myös hallintovaliokun-
34625: nassa,jonka nimenjätän nyt mainitsematta. Hei-         nan työssä on pohdittu sitä, miten 3 luvun sään-
34626: dän oikeuksiaan rajoitetaan, ei edes hetkellisesti     nöksiä, jotka kuntaselvityksen osalta ovat perus-
34627: vaan todennäköisesti jopa 15-18 vuodeksi. Jos          tuslain säätämisjärjestystä ajatellen keskeiset, tu-
34628: ei tätä lakia säädetä perustuslain säätämisjärjes-     lisi muuttaa, että laki voitaisiin säätää tavallisena
34629: tyksessä, niin mikä sitten?                            lakia.
34630:     Minusta tämä oli aivan erikoinen päätelmä ed.          Todettiin kuitenkin, että kun kyse on erittäin
34631: Nikulalta tilanteessa, jossa ihmisiltä viedään oi-     poikkeuksellisesta ja erittäin järeästä toimenpi-
34632: keus käyttää kunnallista itsehallintoa. Onko           teestä, on tärkeää, että tämä toimenpide viedään
34633: kymmenetuhatta vähemmän kuin yksi? Kyllä               päätökseen siinä muodossa, että sillä on todella
34634: nyt kymmenentuhatta on enemmän kuin yksi.              myös vaikutusta sen olennaisen kysymyksen eli
34635: Kunnallinen itsehallinto on nimenomaan kunta-          kunnan talouden tervehdyttämisenja tätä kautta
34636: laisten itsehallintoa, ja kunnassa on kysymys          kuntalaisten palvelujen turvaamisen kannalta.
34637: kuntalaisista ja ihmisistä eikä mistään kummalli-      Valtuuksien siirtäminen on varsin mittavaa. Se-
34638: sesta organisaatiosta. Ihmisiltä viedään oikeu-        hän koskee niin talousarviota kuin sen perusteita
34639: det.                                                   veroäyrin hintaa myöten, ja näin ollen kunnalli-
34640:                                                        nen päätösvalta siirtyy suurelta osin, käytännös-
34641:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           sä varsin rajoituksetta, valtion viranomaisen
34642: puhemies! Olen samaa mieltä siinä ed. Nikulan          käyttöön.
34643: kanssa, että kansalaisten ja yksilöiden perusoi-
34644: keudet täytyy suojata erityisen hyvin ja niitten          Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
34645: täytyy olla ensimmäisinä, kun mietitään organi-        Arvoisa puhemies! Ymmärrän toisaalta ed. Ni-
34646: saatioiden, ihmisten tai muiden tahojen suhteita.      kulan puheenvuoron. Mutta siihen viitaten, mitä
34647: Siitä huolimatta olen ollut perustuslakivaliokun-      ed. Väistö totesi, itse ymmärsin ed. Nikulan pu-
34648: nassa sitä mieltä, että tämä laki on säädettävä        heenvuoron sillä tavoin, että pykäliä muuttamal-
34649: perustuslain säätämisjärjestyksessä, ja nyt kiin-      la olisi voitu lähestyä normaalia säätämisjärjes-
34650: nitän siihen huomiota, että kuntahan käytännös-        tystä. Mutta oma käsitykseni on se, että tämän
34651: sä kuitenkin kantaa vastuun myös yksilöistä ja         lain tarkoitusperät nimenomaan 14 ja 15 §:n osal-
34652: ihmisistä, yksilöiden asumisesta, yksilöiden liik-     ta olisivat romuttuneet merkittävässä määrin ja
34653: kumisesta ja heidän sosiaali- ja terveydenhuollon      se tarkoitusperä, joka lailla alun perin on ollut,
34654: palveluistaan. Kun tällä lailla puututaan siihen,      olisi vesittynyt. Sen johdosta, että päästäisiin täs-
34655: miten kunta voi näitä asioita järjestää, minkälai-     tä ylimenovaiheesta ja kunnioitettaisiin myös
34656: set luottamuselimet se voi valita näiden ratkaise-     kunnan itsemääräämisoikeutta, ne on säädettävä
34657: miseksi, ja kun sisäasiainministeriöllä on paljon      vaikeutetussa säätämisjärjestyksessä. Tämä on
34658: valtuuksia puuttua siihen, mitä kunnassa yksilöt       minun mielestäni se peruste, minkä takia perus-
34659: ovat pitäneet itsensä kannalta parhaimpana, on         tuslakivaliokunnan enemmistö päätyi VJ:n
34660: järkevää, että tämä laki säädetään perustuslain        67 §:ään eli siihen, että pykälät olisivat riittävän
34661: säätämisjärjestyksessä. Silloin myös todella suo-      tiukkoja ja kunta huomaisi, mihin tilanteeseen se
34662: jataan yksilöiden suojaa.                              on ajautunut, mutta toisaalta niin, että eduskun-
34663:    Siinä mielessä olen kyllä ed. Nikulan kanssa        ta kunnioittaa kuntien itsemääräämisoikeutta.
34664: samaa mieltä, että mikäli vain minusta ja sosiali-
34665: demokraattisesta ryhmästä riippuu, niin kyllä              Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
34666: perusoikeuksia tällä vaalikaudella tullaan vah-        puhemies! Olen samaa mieltä kuin puhujat, jotka
34667: vistamaan ja hyvä olisi myös, että yksilöiden          sanovat, että jos olisi vain poistettu nuo valtuu-
34668: oikeuksista omaisuuden suojan bunkkeria pys-           det, tämä olisi mennyt tavallisena lakina, mutta
34669: tyttäisiin vähän muuttamaan niin, että me pääsi-       se olisi liian heikko. Mutta olen vakuuttunut
34670: simme vähän modernimmalle tasolle.                     siitä, että näiden valtuuksien antaminenkin olisi
34671:                                Kunnan toiminnan ja peruspalvelujen turvaaminen                         1803
34672: 
34673: voitu järjestää sillä tavoin, että on riidatonta, että   salaisten perusoikeuksien rajoittamisesta: Oi-
34674: kysymyksessä on todella viimeinen keino kun-             keuksiin kuuluu valita vaaleilla valtuusto. Jos nyt
34675: nan suojelemiseksi, huomautan: kunnan suojele-           sitten kansalaisten oikeus menee mitättömäksi ja
34676: miseksi omia kyvyttömiä hallintoelimiään vas-            valtuuston yli kävellään eli kansalaisten vaaleissa
34677: taan eikä suinkaan kuntalaisilta suojaamiseksi.          ilmaisema tahto mitätöidään, totta kai sen tyyp-
34678: Tämä on toinen perusasia.                                pinen laki pitää säätää perustuslain säätämisjär-
34679:    Tavallisen kunnan jäsenen, ihmisen, kannalta          jestyksessä, kun valtuuston tahto ei enää tule-
34680: itsehallinnon olennainen asia on, että saa äänes-        kaan kunnan tahdoksi, vaan sen yli voi sisäminis-
34681: tää kunnallisissa vaaleissa, on oikeus tulla kuul-       teriö kävellä selvittäjän esityksestä. Kyllä tämä
34682: luksi, oikeus saada tietoa kunnan viranomaisilta,        on ihmisten perusoikeuksien loukkaus mitä suu-
34683: yleensä oikeus saada koko se palveluvarustus,            rimmassa määrin ja sen takia säädettävä perus-
34684: joka kunnan tulee antaa. Tämä on tavallisen              tuslain säätämisjärjestyksessä.
34685: ihmisen kannalta kunnallisen itsehallinnon ydin,
34686: eikä siitä nyt tässä ole kysymys. Ei sitä loukata,           Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Koska en
34687: vaan loukataan ainoastaan sillä, että kunnallinen        ennättänyt toisen käsittelyn yhteydessä puhua
34688: toimielin, joka ei enää pysty tehtäväänsä täyttä-        tästä laista, haluan nyt kuitenkin kolmannen kä-
34689: mään, korvataan toisella. Tämä on juuri meidän           sittelyn yhteydessä ilmoittaa, että pidän tätä hy-
34690: perustuslakimme puute, ja myönnän, että se joh-          vin hankalana lakina. Ellei kysymyksessä olisi
34691: tuu pykälästä, jolla ei suojata kunnan jäsenten          yksi ainut kriisikun ta, jonka vuoksi tämä nyt on
34692: oikeutta osallistua tai vaikuttaa kunnan hallin-         pakko saada läpi, tällaista lainsäädäntöä en olisi
34693: toon, vaan nimenomaan suojataan kuntain hal-             valiokunnassa hyväksynyt.
34694: lintoa. Tämäjohtaa tällaiseen absurdiin tilantee-            Otin moneen kertaan esille toivomuksen va-
34695: seen, jossa, arvoisa puhemies, muoto saa sisältöä        liokunnassa, minkä vuoksi ei laadita lakia pel-
34696: ja henkeä tärkeämmänja arvokkaamman suojan.              kästään tätä yhtä kriisikuntaa varten. Minulle
34697:                                                          vastattiin, että ei enää ennätetä, koska tilanne
34698:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):          tässä yhdessä nimenomaisessa kunnassa kaatuu
34699: Arvoisa puhemies! Minä olisin ed. Nikulalle huo-         niin nopeasti päälle, että laki on saatava ja uutta
34700: mauttanut siitä, että hallitusmuodon 51 §:n 2            valmistelua ei sen takia voida käynnistää. Se, että
34701: momentissa nimenomaan annetaan kansalaisille             valmistelua ei käynnistetty, ei ole tietenkään kan-
34702: tämä oikeus. Se on kansalaisten perusoikeuksia,          sanedustajien vika. On kyllä törkeää tai sano-
34703: kun he toimivat omassa kunnassaan: "Kuntain              taanko käsittämätöntä, että lain valmistelijat
34704: hallinnon tulee perustua kansalaisten itsehallin-        ajavat kansanedustajat tämmöiseen pakkora-
34705: toon - -." Edelleen sanotaan. "Lailla säädetään          koon.
34706: myöskin, millä tavoin ja kuinka laajalti kansa-              Se, mikä mielestäni tässä on vaarana, on se,
34707: laisten itsehallintoa on sovitettava kuntia suu-         että kaikesta tiukkuudesta huolimatta tämä an-
34708: rempiin hallintoalueisiin." Eli se on nimenomaan         taa mahdollisuuden tietyllä tavalla heittää lössik-
34709: yksilölle annettu oikeus.                                si kunnissa. Kukaan ei välitä, miten talousasioita
34710:    Mitä tulee muuten tähän asiaan, niin yksityi-         hoidetaan tai miten päätöksiä pannaan toimeen
34711: nen yritys, osakeyhtiö ym., pannaan konkurssi-           vai pannaanko toimeen, koska on kuitenkin ole-
34712: säännön pohjalta konkurssiin ja halutaan, että           massa laki, jonka turvin pääsee valtion rahapus-
34713: markkinoilta häipyy sellainen epäkelpo yritys.           sille. Onneksi laki on kuitenkin kaksivuotinen, ja
34714: Tämä laki, mikä koskee kuntia ja on tavallaan            senjälkeen eduskunta toivottavasti ei tämmöistä
34715: kuntien konkurssisääntö, nimenomaan pyrkii               lakia enää missään nimessä hyväksy eikä jatka.
34716: siihen, että kunta pysyy muiden kuntienjoukossa
34717: ja ehkä vielä pärjääkin joskus sen 18 vuoden                Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34718: oppikoulun jälkeen. Tavallinen ihminen, yksityi-         puhemies! Mielestäni tämä laki ei missään mie-
34719: nen ihminen, julistetaan holhouksen alaiseksi,           lessä anna osviittaa siihen, että kunnissa pan-
34720: jos hän hävittää omaisuuttaan, eli häntä ei silloin      naan asiat lössiksi, kuten ed. Ukkola totesi. Mi-
34721: haluta oikeustoimikelpoisten ihmisten jouk-              nusta tämä on niin tiukka laki kuntia ajatellen,
34722: koon, koska hän hoitaa omaisuuttaan niin huo-            myös niiden taloutta ja taloudenpitoa ajatellen,
34723: nosti.                                                   että tulee kyllä hyvin kalliiksi antautua tämän
34724:                                                          lain varassa hoitamaan talouttaan. Samallahan
34725:   Ed. V a r p a s u o (vastauspuheenvuoro ): Ar-         nämä kunnat menettävät myös itsenäisen pää-
34726: voisa puhemies! Vielä kerran ed. Nikulalle kan-          täntävaltansa omissa asioissaan.
34727: 1804                                      62. Tiistaina 14.6.1994
34728: 
34729: 
34730:    Toisaalta se, minkä takia laki on nyt nähty         joutunut käsittelemään jokaista kriisikuntaa
34731: tarpeelliseksi yleisenä, liittyy juuri siihen, että    omana lakinaan, olisi tietyllä tavalla ihan samoin
34732: meidän tulee suojata myös se erittäin hyvä kun-        ollut semmoinen häpeä kuin nyt se, että joutuu
34733: tien ja kuntakentän luototuskelpoisuus, rahoi-         valtion holhoukseen.
34734: tuskelpoisuus, mikä niillä tällä hetkellä on. On          Koska en ole kunnallispäättäjä- kunnallinen
34735: katsottu, että laki liittyy olennaisesti myös val-     luottamusmies, kunnanjohtaja tai muukaan vir-
34736: tion luototuskelpoisuuteen, kokonaisuudessaan          kamies - toivon, että kuntia tuntevat ihmiset
34737: julkiseen sektoriin. Sen takia on pidetty tarpeelli-   ovat oikeassa siinä, että laki todella toimii, niin
34738: sena yleistä lakia.                                    kuin on tarkoitettuja niin kuin on haluttuja tässä
34739:                                                        suhteessa epäilykseni niin valiokunnassa kuin
34740:     Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                täällä suuressa salissakin osoittautuvat vääriksi.
34741: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolan puheenvuoron             Tätä minä toivon todella.
34742: johdosta toteaisin, että hänen alkukommenttinsa           Ed. Väistö sanoi yhden tärkeimmistä syistä,
34743: siitä, että ehkä olisi riittänyt yhtä kaupunkia kos-   minkä vuoksi yleislakiin oli päädytty ja minkä
34744: keva laki, pitkälle yhdyn. Mutta sen jälkeen hän       minä puheenvuorossani unohdin, eli sen, että
34745: totesi, että laki antaa kunnille mahdollisuuden        kunnallinen luottokelpoisuus häiriintyy, jos ei
34746: heittää lössiksi, siis antaa taloutensa mennä rap-     nopeasti saada yleislakia aikaan.
34747: piolle, jos mieli tekee. Ei tämä laki minun mieles-
34748: täni sellaista mahdollisuutta kunnille anna. Täs-         Ed. K a a r i 1a h t i : Arvoisa rouva puhe-
34749: sä on voimakkaat järjestelyt siinä, että pääsee        mies! Laki on tarpeellinen ja välttämätön ja mää-
34750: osalliseksi vakautuslainasta taikka korkotuesta.       räaikaisena pitkin hampain hyväksyttävissä, kun
34751: Se järjestelmä on monen mutkan takana. Jos             ajatellaan sitä tilannetta, että kyseisenkin kun-
34752: kunta todella on niin suurissa vaikeuksissa, ettei     nan takana ovat nimenomaan ihmiset ja kuntien
34753: enää tämäkään riitä, se häpeä, että joutuu valtion     asukkaiden peruspalveluiden turvaaminen.
34754: holhoukseen ja kunnalle asetetaan selvitysmies,           Itse laki on tiukka, mutta periaate uuden tuki-
34755: on niin suuri, että mikään kunta ei sitä vapaaeh-      muodon avaamisesta on mielestäni mittava ja
34756: toisesti itselleen ota. En usko, että tällä lailla     merkittävä. Periaatteen avaaminen tässä yhtey-
34757: ollaan viemässä kuntia siihen, että taloudenpito       dessä yleislain muotoisena on hyvin löyhä ratkai-
34758: höltyy.                                                su. Pitkin hampain tällaisen yleislain olen hyväk-
34759:                                                        symässä. Kritisoin myös sitä, että kyseisen kun-
34760:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):       nan plus niiden kymmenkunnan kunnan tilanne,
34761: Arvoisa puhemies! Mitä ed. Metsämäki totesi,           jotka ovat odottamassa mahdollista tuen piiriin
34762: voi hyvin pitkälle yhtyä niihin näkemyksiin. En        pääsemistä, on ollut tiedossa kauan aikaa. Tässä
34763: tiedä, kun itse en ole ollut erikoisvaliokunnassa,     vaiheessa on vaikea esittää lakiesitystä hylättä-
34764: millä tavoin tähän yhden kunnan osalta olevaan         väksi pelkästään nimikkeen muuttamiseksi kos-
34765: lakiesitykseen mahdollisesti siellä on suhtaudut-      kemaan yhtä kuntaa. Laki olisi voitu riittävän
34766: tu, mutta ainakin perustuslakivaliokunnassa            ajoissa myös eduskuntaan saattaa, jolloin ei olisi
34767: ymmärsin asiantuntijakuulemisen yhteydessä,            kiireellisyyssyistä tarvinnut tehdä tästä yleisla-
34768: että meillä on muutamia kuntia, joiden kohdalla        kia.
34769: tällainen kriittinen tila saattaa aktualisoitua hy-       Häpeä, joka kunnalle varmasti syntyy, on tosi-
34770: vinkin nopeasti. Sen johdosta ainakin itse näki-       asia, mutta kyllä se porkkana monesti kunnille,
34771: sin, että on tarpeellista, että meillä on yleislaki,   jotka kuitenkin kollektiivisesti päätöksiä teke-
34772: ettei aina jokaista kuntaa kohden tarvitse tehdä       vät, maistuu hyvin paljon makeammalta kuin ne
34773: omaa lakia. Kuten täällä todettiin, kyllä varmasti     säästö- ja saneeraustoimenpiteet, joihin kunnat
34774: kunnan päättäjillä on tiedossa se häpeä, mikä          väistämättä ovat joutuneet ja joita ne tämän lain
34775: siitä tulee, jos he oikein huonosti taloudellisesti    piiriin joutuessaan joutuisivat tiukentamaan.
34776: hoitavat kunnan asioita.
34777:                                                           Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies! Vie-
34778:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       lä ed. Kaarilahdelle siitä, että tämä olisi jonkin
34779: sa puhemies! Jos toisia kriisikuntia olisi tulossa,    näköinen porkkanalaki: Se on kyllä täydellinen
34780: niitä varten toki olisi voitu tehdä oma laki, eli      väärinkäsitys. Ei minun täällä tarvitsisi puolus-
34781: yhden kunnan laki ei tässä suhteessa olisi mitään      tella hallituksen esityksä, kun en itsekään siitä
34782: muuttanut. Kysymys oli vain siitä tyylistä, millä      pitänyt, mutta mikään porkkanalaki tämä ei ole.
34783: asiaa hoidettiin. Kyllä se, että eduskunta olisi       Jokainen penni korkoineen on maksettava takai-
34784:                                Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                            1805
34785: 
34786: sin, ja niin kauan kuin yksikin penni on maksa-        tyksellinen, että kyllä-kanta sai enemmän tukea
34787: matta, on kunta valtion ja tässä asiassa sisä-         ja kannatusta kuin ennakolta odotettiin, niin
34788: asiainministeriön erityisessä tarkkailussa. Se on      myös on käynyt ilmi, että yllätys tapahtui siksi,
34789: kyllä niin kova asia kunnalle ja kunnalliselle itse-   että epävarmat kansalaiset tulivat keskustelun
34790: hallinnolle, etteivät kunnat siihen lähde mielel-      aikana ja lähinnä johtavien poliitikkojenjohdon-
34791: lään. Se on vähän sama, kun ennen vanhaan              mukaisen toiminnan kautta- korostan: johtavi-
34792: rangaistiin ihmisiä pistämällä kirkon eteiseenjal-     en poliitikkojenjohdonmukaisen toiminnan seu-
34793: kapuuhun. Se on kunnille jalkapuulaki.                 rauksena - vakuuttuneiksi siitä, että kyllä-rat-
34794:                                                        kaisu on Itävallan etujen mukainen.
34795:    Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Ed.        Tämän vuoksi on välttämätöntä tältä paikalta
34796: Metsämäelle toteaisin, että hän ei kuunnellut          Suomen hallituksen ministerinä sanoa täysin sel-
34797: puheenvuoroani tarkkaan. Sanoin, että tämä             keästi, että tämä ratkaisu eli Suomen ED-jäse-
34798: laki on tiukka enkä tarkoittanut, että tämä laki       nyys on tämän kansan perusetujen mukainen ja
34799: on porkkanan kaltainen luonteeltaan. Tarkoitin         että sitä tulee kaikin tavoin ja kaikella voimalla
34800: periaatepuolta eli uuden tukimuodon avaamista.         edistää.
34801: Se mielestäni sisältää enemmän porkkanan luon-            Olen tänään keskustellut tasavallan presiden-
34802: teisen piirteen kuin sanktiofunktiota.                 tin kanssa näistä kysymyksistä ja siinä yhteydes-
34803:                                                        sä on käynyt ilmi, että hallitus saa allekirjoitus-
34804:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                valtuudet sopimuksen allekirjoittamiseksi Kor-
34805:                                                        fulla ensi maanantaina. (Ed. Hämäläinen: Jos
34806:    Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-     olette vielä pystyssä!) Tämän jälkeen on sitten
34807: lisesti.                                               vuorossa Korfun kokous ja sopimuksen allekir-
34808:                                                        joittaminen.
34809:    Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.                 Minusta hieman tuntuu, että vieläkään ei ole
34810:                                                        riittävästi tiedostettu, mitä se käytännössä mer-
34811:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          kitsee. Se merkitsee käytännössä sitä, että Suo-
34812: päättyneeksi.                                          men hallituksen edustajat sen jälkeen toimivat
34813:                                                        oikeastaan kaikessa muussa suhteessa kuin ED :n
34814:    Asia on loppuun käsitelty.                          täysjäsenet, paitsi että eivät osallistu varsinaiseen
34815:                                                        päätöksentekoon. Jokainen erityisalojen minis-
34816:                                                        teri osallistuu tämän jälkeen lukuisiin ED:n mi-
34817: Ed. Anderssonin ym. välikysymys talous- ja raha-       nisterikokouksiin, kaikkeen virkamiesvalmiste-
34818: liitosta sekä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta käy-   luun tullaan osallistumaan. Suomi on Korfun
34819: tävän keskustelun käynnistämisestä                     allekirjoituksen jälkeen käytännöllisesti katsoen
34820:                                                        kuin täysjäsen ED:n toiminnassa, sitä pientä
34821:    Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-         mutta välttämätöntä ja tärkeätä seikkaa lukuun
34822: sen jatketaan viime istunnossa keskeytettyä, ta-       ottamatta, että emme osallistu vielä itse päätök-
34823: lous- ja rahaliittoa sekä ulko- ja turvallisuuspoli-   siin. (Ed. 0. Ojala: Se on ratkaiseva eikä pieni!)
34824: tiikasta käytävän keskustelun käynnistämistä           -Se on ratkaisevaa, jos niin halutaan sanoa.
34825: koskevan ed. Anderssonin ym. välikysymyksen                Huomenna siis tässä salissa päätetään siitä,
34826: n:o 3 käsittelyä.                                      vaarantuuko tämä tärkeä prosessi ja tämä tärkeä
34827:                                                        tapahtuma. Oma käsitykseni on se, että tämän
34828:    Keskustelu jatkuu:                                  hallituksen jatkaminen, oltakoonpa sen saavu-
34829:                                                        tuksista oppositiossa tai hallituksessa mitä mieltä
34830:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-       tahansa, tässä historiallisessa tilanteessa on var-
34831: mies! Pidän Suomen integraatiopolitiikan kan-          min tae sille, että Suomi voi edetä tällä polulla,
34832: nalta tilannetta niin vakavana ja huolestuttava-       joka nyt on meidän edessämme. Jos hallitus huo-
34833: na, että mielestäni jokaisen vastuullisen poliiti-     menna kaatuu, pelkään, että se voi monin tavoin
34834: kon on ilmaistava käsityksensä siitä, missä nyt        vaarantaa jäsenyyden toteuttamista. (Ed. Rinne:
34835: mennään.                                               Viivyttää!) Se voisi johtaa myös ennennäkemät-
34836:    Itävallan kansa antoi erittäin voimakkaan tu-       tömään taloudelliseen epävarmuuteen tässä
34837: kensa Itävallan ED-jäsenyyden puolesta. Kun            maassa sitä kautta, että ulkopuoliset rahoittajat
34838: tätä tulosta on myöhemmin analysoitu, on paitsi        menettäisivät uskonsa meihin. Mikä olisi sen hei-
34839: voitu todeta, että äänestys oli siinä mielessä yllä-   jastus korkoihin, mikä olisi sen heijastus meidän
34840: 1806                                       62. Tiistaina 14.6.1994
34841: 
34842: 
34843: kokonaistaloudelliseen tilanteeseemme sekä              nen asia. Monet hyvät hankkeet ovat olleet suu-
34844: Suomeen uskottavana investointikohteena? (Ed.           rissa vaikeuksissa. Voidaan kysyä, onnistutaan-
34845: Louekoski: Miten?)- Pelkästään sen vuoksi,jos           ko siinä, mutta älkäämme asettako sitä tavoitetta
34846: hallitus huomenna kaatuu, tämä epävarmuus on            moraalisesti kyseenalaiseksi.
34847: väistämättä edessä.                                        Sen sijaan että me keskustelemme täällä kan-
34848:     Kaiken kaikkiaan herää kysymyksiä siitä,            sallisesti erittäin epäyhtenäisesti tästä kysymyk-
34849: mikä on Suomen asema Euroopassa tämän ta-               sestä, meidän tulisi keskustella jo paljon enem-
34850: pahtuman jälkeen, jos näin onnettomasti kävisi.         män siitä, mikä on meidän roolimme ja valmis-
34851: Monet tulevat siitäkin huolimatta, että hallitus        tautumisemme tulevaan Eurooppaan, toisin sa-
34852: saa huomenna luottamuslauseen, laskemaan yh-            noen, mikä on meidän kansallinen talous- ja muu
34853: teen hallituksen saarnat ja sosialidemokraattien        strategiamme, kun liitymme Euroopan unioniin.
34854: äänet ja tarkastelemaan tilannetta siinä valossa,          Monet väittävät, ettei sillä ole mitään merki-
34855: mitä tulee tapahtumaan kansanäänestyksen jäl-           tystä, mitä Suomi sanoo, eihän Suomella ole kuin
34856: keen, kun tämä eduskunta päättää Suomen tule-           muutama ääni Euroopan parlamentissa ja koko
34857: vasta ED-jäsenyydestä. (Ed. Rinne: Aho on kir-          päätöksentekokoneistossa. Tämä on täysin nau-
34858: joittanut puheen, valitettavasti!- Ed. Vähänäk-         rettava väite, täysin naurettava väite. Sehän pe-
34859: ki: Niin kuin ennenkin!)                                rustuu sellaiseen ajatteluun, että Suomi olisi jo-
34860:     Mitä tulee nykyiseen tilanteeseen, niin meidän      kaisen ajatuksensa kanssa yksin Euroopan unio-
34861: on todettava, että se kauppapoliittinen viiteke-        nissa.
34862: hys,joka meillä on, tulee murenemaan. Etatulee             Näinhän ei tietenkään ole asianlaita. On päi-
34863: jo murenemaan Itävallan osalta, samoin Efta.            vänselvää, että meillä tulee olemaan unionissa
34864: Sveitsi on jo aikaisemmin jäänyt Etan ulkopuo-          paljon liittolaisia, paljon samalla tavalla ajattele-
34865: lelle kansanäänestyksen seurauksena.                    via pieniä kansakuntia, entisiä Efta-partnerei-
34866:     Toisin sanoen se kauppapoliittinen viitekehys,      tamme ja muita nykyisiä Euroopan unionin jäse-
34867: jossa me olemme tähän asti toimineet, on mitä           niä. Emme me siellä ole yksin. Päinvastoin me
34868: suurimmassa epävarmuuden tilassa. Ensi viikol-          olemme sellaisessa tilanteessa, josta irlantilaiset
34869: la, kun toimin täällä Helsingissä Eftan ministeri-      sanovat esimerkiksi, että he ensimmäistä kertaa
34870: neuvoston puheenjohtajana, tulemme jo käyn-             kokevat voivansa todella vaikuttaa sekä oman
34871: nistämään keskustelua siitä, millä tavalla ajetaan      maansa että Euroopan laajempiin kohtaloihin.
34872: alas sekä Eftaa että Etaa ennen pitkää.                 Kysymyshän on vain siitä, kuinka päteviä ihmi-
34873:     Olen ihmetellyt suomalaisessa keskustelussa         siä me pystymme lähettämään noita tehtäviä
34874: sitä, että monessa kysymyksessä, jotka ovat kes-        suorittamaan.
34875: keisiä Euroopan tulevaisuuden kannalta, on                 On todennäköistä, että Euroopasta ei tule mi-
34876: nähty jonkinlaista salaliittoa kansalaisia vas-         tään a Ia carte -Eurooppaa. Jokainen maa ei voi
34877: taan. Erityisen selvästi tämän kaltainen piirre on      saada omaa räätälöityä ratkaisuansa. Mutta on
34878: liittynyt siihen keskusteluun, jota on käyty ns.        kyllä hyvin todennäköistä, että Euroopasta tulee
34879: Emu-ratkaisun ympärillä. Eiväthän tuota ratkai-         sittenkin monen nopeuden Eurooppa, ja se tar-
34880: sua eurooppalaiset kansat ole pahantahtoisuut-          koittaa sitä, että kaikki valtiot pyrkivät vain ai-
34881: taan lähteneet hakemaan, vaan sen vuoksi, että          kajana huomioiden suurin piirtein samaan rat-
34882: eurooppalaiset taloudet ovat olleet järkytettävis-      kaisuun. Kun Saksasta nyt tulee seuraavalle kau-
34883: sä milloin kansainvälisten spekulanttien, milloin       delle Euroopan unionin puheenjohtajamaa, se
34884: monien sisäpoliittisten vaikeuksiensa johdosta.         tulee erityisesti kiinnittämään huomiota Euroo-
34885: Luulisi, että meillä suomalaisilla, joilla on koke-     pan turvallisuuspolitiikkaan, Itä-Euroopan ti-
34886: musta sellaisesta talouspolitiikasta, jossa deval-      lanteeseen ja siihen, että Eurooppaan saadaan
34887: vaatio on tehty kerran kymmenessä vuodessa,             kokonaisvaltaisesti luoduksi stabiilimpi ja va-
34888: olisi ennen kaikkea toivomus siitä, että Euroop-        kaampi turvallisuuspoliittinen viitekehys.
34889: paan saataisiin luoduksi vakaammat raha- ja ta-            Kun täällä on puhuttu paljon turvallisuuspoli-
34890: lousolot, jotka muodostaisivat vakavamman ja            tiikasta ja siitä on kyse! tykin, siinäkin suhteessa
34891: vakaamman pohjan järkevälle talouspolitiikalle.         täytyy nostaa sama asia esille kuin Emun osalta.
34892:     Kysymys ei siis Emussa ole mistään salaliitos-      Ei kysymyksessä ole mikään salaliitto Euroopan
34893: ta kansalaisia vastaan, vaan siitä, että pyrittäisiin   kansoja vastaan, vaan kysymys on siitä, onko
34894: takaamaan turvallisempi ja vakaampi talouden            Euroopan tilanne ylipäätään hallittavissa vai ot-
34895: viitekehys kaikkien eurooppalaisten kansojen            taako esimerkiksi nationalismi tai äärioikeisto-
34896: elämälle. Onnistutaanko siinä, on kokonaan toi-         laisuus tai kenties joku muu absurdi ääriliike
34897:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                            1807
34898: 
34899: valtaa eri maissa, mistä eräitä oireita on jo ole-       taiseen muutokseen monet maat ovat tarvinneet
34900: massa. Tällaista typerää nationalismia vastaan,          5-10 vuotta.
34901: jota alkaa esiintyä eri puolilla Eurooppaa, paras            Minua on suuresti hämmästyttänyt tässä kes-
34902: lääke on, että luodaan laaja eurooppalainen tur-         kustelussa, että on annettu kuva, kuin Suomen
34903: vallisuusjärjestelmä. Se tarkoittaa myös sitä, että      maatalous olisi tähän asti ollutjotenkin halpaaja
34904: Itä-Euroopan maat, myös Venäjä ja muut enti-             nyt se vasta jotain maksaa. Hyvät sosialidemo-
34905: sen Neuvostoliiton valtiot, saadaan läheiseen            kraattiset ystävät, kun olimme edellisessä halli-
34906: yhteistyöhön tämän järjestelmän kanssa. Siitä            tuksessa, varmaan muistatte, kun viisivuotista
34907: eräänä mielenkiintoisena osoituksena on se, että         maataloustulolakia säädettiin, mikä oli Suomen
34908: Venäjä tulee mitä ilmeisimmin tekemään sopi-             maatalouden hinta ja mikä se on ollut. Rajasuo-
34909: muksen myös Euroopan unionin kanssa ensi vii-            jamme on maksanut lähes 20 miljardia markkaa
34910: kolla.                                                   niinä aikoina vuodessa.
34911:     Kysymys on siis paljon laajemmasta asiasta               Suomalainen maatalous on tullut erittäin kal-
34912: kuin yksittäisten kansojen ratkaisuista. Kysymys         liiksi tähän asti. Nyt se on suuren muutoksen
34913: on laajasta eurooppalaisesta viitekehyksestä,            edessä. Suora hintasopeutus on todella jättiläis-
34914: laajasta eurooppalaisesta turvallisuusjärjestel-         mäinen mullistus, kun yhdessä yössä laivat voi-
34915: mästä, laajasta eurooppalaisesta talousjärjestel-        vat seistä redillä Helsingin sataman edustalla ja
34916: mästä,jossa Suomen on oltava mukana aktiivise-           kun uudenvuoden raketit ammutaan, ne voivat
34917: na osallistujana ja myötäpäättäjänä.                     tulla satamaan täynnä ulkomaisia elintarvikkei-
34918:     Kuvaavaa sille, miten avoin tilanne turvalli-        ta, EU-hintatasoisia elintarvikkeita. Tämä on
34919: suuspolitiikassa on, on mm. se, että ollessaan           tavattoman suuri muutos. Se on suurin raken-
34920: ulkoministerinä Paavo Väyrynen totesi, ettei voi-        teellinen muutos, mitä suomalaisessa maatalous-
34921: da sulkea ulkopuolelle sitäkään mahdollisuutta,          politiikassa ja elintarviketaloudessa on milloin-
34922: että Suomi olisi tulevaisuudessa Naton jäsen.            kaan tapahtunut.
34923: Tämä vain kuvaa sitä, kuinka suuressa muutok-                Minun näkemykseni on, että parin vuoden
34924:  sessa Eurooppa tällä hetkellä on. Nato ei ole           aikana tulee jonkin verran lisäkustannuksia siitä,
34925: entisensä. Kuka olisi voinut kuvitella 5-6 vuot-         että on sopeuduttava EU:n hintatasoon kertary-
34926: ta sitten, että Suomi esimerkiksi tekee partner-         säyksellä, siis ns. vanhan laskun päälle, kunjou-
34927:  ship for peace -sopimuksen? Ei kukaan. Toisin           dutaan siirtymään EU:n hintatasoon. Varastot
34928:  sanoen tämän kaltainen ennustaminen tällä het-          mm. tuona samana hetkenä tulevat EU-hintata-
34929:  kellä on täysin mieletöntä. Sen vuoksi täytyy           soisiksi nykytasoltaan, jopa noin 40 prosentin
34930:  tilanne jättää erittäin avoimeksi ja piiruttaa omia     hintakorjaus. Sen lisäksi tapahtuu se, että kulut-
34931:  näkemyksiä niin pitkälle, kuin se tässä tilanteessa     tajahinnat alenevat noin 10 prosentilla samalla
34932:  on mahdollista, mutta ei kuvitella mahdottomia.         hetkellä.
34933:      Hyvät ystävät, en halua esiintyä tässä keskus-          Kahden vuoden kuluttua, kun sopeutuksen
34934:  telussa maatalouden asiantuntijana enkä sitä ole-       vaikein vaihe on ohi, olen henkilökohtaisesti täy-
34935:  kaan. Seurattuani keskustelua monissa yhteyk-           sin vakuuttunut siitä, että maassamme on maata-
34936:  sissä voin sanoa, että ilmeisesti sellaiset asiantun-   lous, joka maksaa veronmaksajille huomattavas-
34937:  tijat maassamme ovatkin äärettömän vähissä,jos          ti vähemmän kuin tällä hetkellä, ja elintarvike-
34938:  heitä on lainkaan. Tätä ns. maatalousmatema-            ketjun kaikki hinnat ovat selkeästi alempia kuin
34939:  tiikkaa ei tunnu kiistattomasti hallitsevan oikein      tällä hetkellä.
34940:  kukaan maassamme. Tällöin puhun sillä rintaää-              Mitä jatkoon tulee, sen osalta, totta kai, me
34941:  nellä, jonka antaa näiden asioiden varsin lähei-        voimme tehdä omia kaavailuja, mutta kaikesta
34942:  nen seuraaminen viime kuukausien aikana. Tah-           jatkosta meidän on vielä neuvoteltava Euroopan
34943:  don siis sanoa, etten halua esiintyä tässä keskus-      unionin kanssa. Meillä ei ole kenties riittävästi
34944:  telussa maatalouden suurena asiantuntijana,             huomattu, että meillä on edessä uusi neuvottelu-
34945:  mutta haluan katsoa sitä lyhyesti poliittisena ky-      kierros tämän kansallisen paketin ja sen yksityis-
34946:  symyksenä.                                              kohtien osalta Euroopan unionin kanssa. Emme-
34947:      Se seikka, että Suomi siirtyy ensi vuoden alus-     kä vielä tiedä täsmällisesti, miten he tulevat sii-
34948:  ta suoraan hintasopeutukseen, on suurin mullis-         hen suhtautumaan, mutta oma arvioni on, että
34949:  tus, mitä maamme maatalouspolitiikassa on mil-          me voimme varautua myös jonkin tasoisiin yllä-
34950:  loinkaan tapahtunut, myös kuluttajien kannalta          tyksiin tässä neuvotteluprosessissa.
34951:  suurin mullistus, mitä milloinkaan on kertahei-             En halua suinkaan sanoa, että Euroopan
34952:  tolla tapahtunut. Euroopan unionissa tämän kai-         unionin jäsenyys olisi Suomelle minkäänlainen
34953: 1808                                      62. Tiistaina 14.6.1994
34954: 
34955: 
34956: paratiisi. Sitä se varmasti ei ole. Se tulee olemaan   ministeri Salolaisen puheenvuoroa hyvin myön-
34957: erittäin haasteellinen vaihtoehto tälle kansakun-      teisesti. Siinä oli paljon hyvää ja paljon varteen-
34958: nalle ja tulee asettamaan meidän ponnistuksem-         otettavaa. Olisi toivonut tietysti, että kokoomuk-
34959: me ja voimavaramme äärimmäiselle koetukselle.          sesta olisi ollut enemmän paikalla kuulijoita. Se
34960: Mutta tilannetta voisi kuvata ehkä sillä tavalla,      olisi ehkä kaikkein terveellisintä puhetta kokoo-
34961: että se on kuin yleisurheilukilpailuissa, juoksu-      muspuolueelle, mutta ehkä ajatukset siellä ovat
34962: kilpailuissa juoksuradan varaaminen itselle.           jo tunnettuja. Tällaisia puheita johtavien polii-
34963: Suomella on oma juoksurata, jota se voi juosta         tikkojen pitää silloin tällöin pitää hallituspuo-
34964: vapaasti, näyttää voimansa ja kuntonsa muitten         lueiden ryhmissä, se on ihan perusteltua.
34965: juoksijoitten seurassa. Sen helpompaa tai vaike-          Haluaisin kommentoida ministeri Salolaisen
34966: ampaa jäsenyys ei tule olemaan. Mutta kunnon           pelkoa, että hallitus huomenna kaatuu, siten, että
34967: täytyy olla hyvä ja omalla radalla täytyy pystyä       oppositio on aina kaatamassa hallitusta. Se ei ole
34968: juoksemaan. Se ei ole mitään automaattista me-         mitään uutta, ja jos nyt tämä kaatumisen vaihto-
34969: nestystä. Tämän vuoksi me tarvitsemme ehdot-           ehto tuntuu "ikenissä", niin kuin sanotaan, halli-
34970: tomasti strategian, sellaisen strategian, joka ot-     tuksen jäsenillä, tietysti silloin katseet kääntyvät
34971: taa huomioon meidän vahvuustekijämme.                  omiin eduskuntaryhmiin ja on puhuttava ja kat-
34972:     Kun vuonna 1985 Euroopan unioni teki pää-          sottava, mikä roti siellä on seistä näiden ratkaisu-
34973: töksen ns. 1992-ohjelmasta, se teki sen europessi-     jen takana.
34974: mismin ja euroskleroosin vallassa. Ei tiedetty,           ED-jäsenyys ei ole loppujen lopuksi se, mikä
34975: tuleeko Eurooppa pärjäämään Kaakkois-                  näyttäisi hallitustyötä rämettävän. Muistutan,
34976: Aasian tiikereille, Yhdysvalloille ja Japanille.       ministeri Salolainen, että Suomen poliittinen his-
34977: Uskallan sanoa, ettei sitä sitä tänäkään päivänä       toria kyllä osoittaa, ettäaniharvoin oppositio on
34978: varmasti tiedetä. En minä ole lainkaan vakuuttu-       onnistunut kaatamaan hallituksen. Hallitus on
34979: nut siitä, että Euroopan unioni olisi jo ylittänyt     tehnyt sen aina itse, ja sitä on nyt tässä alkaneen
34980: menestyksen kynnyksen. Tässä globaalisessa re-         24 tunnin aikana tietysti hallituspuolueissa syytä
34981: gionaalisessa kilpailussa, niin kuin sitä hienosti     tarkoin miettiä.
34982: nimitetään, Eurooppa on menettänyt hyvin mo-              Hallitus ei kuitenkaan pystynyt tekemään niin
34983: nia tuotannonaloja, tekstiilejä,jalkineita, autote-    jäntevää ja kestävää kotimaista tukipakettia, että
34984: ollisuutta ja monia muita, kulutuselektroniikan        hallituskriisin uhka olisi lopullisesti väistynyt.
34985: melkein kaikki. Ei ole mitenkään selvää, että          Siitähän kaikessa on kysymys. Jos ministeri Salo-
34986: Eurooppa on jo tavallaan menestystiensä alussa.        lainen on sitä mieltä, että maataloudessa ei ole
34987: Päinvastoin voi sanoa, että tämä 1992-ohjelma          matematiikkaa, tämä olisi tietysti ollut syytä
34988: antoi tavallaan pitkitystä ja nyt Eurooppa on          saattaa jo hyvin laajojen piirien tietoon. Olen
34989: vasta kovimman haasteensa edessä. Yhdysval-            arvostellut hallitusta siitä, että se käpertyi omaan
34990: loissa on kasvua, Kaakkois-Aasia ja Tyynenme-          itseensä sosialidemokraattien vetäydyttyä koti-
34991: ren alue repeää kasvusta. Siellä on dynamiikkaa.       maisen paketin rakentamisesta. Vihreät ilmoit-
34992: Ei Euroopan asia ole vielä voitettu tässä globaa-      tautuivat siihen valmiiksi. Ymmärsin, että va-
34993: lisessa taloudellisessa kilpailussa.                   semmistoliitto oli valmis. Hallitus oli kiinnostu-
34994:     Hyvät ystävät! Huomenna siis me päätämme           nut ainoastaan sosialidemokraateista, ja kun hei-
34995: hyvin tärkeistä asioista eli siitä, varmistammeko      tä ei saatu mukaan, niin sitten kaikki meni sekai-
34996: sen, että me voimme lähiaikoina edetä tällä tiellä,    sin.
34997: joka on tälle kansakunnalle täysin välttämätön.
34998: Oma näkemykseni on se, että ellei hallitus huo-          Ensimmäinen varapuhemies
34999: menna saa luottamuslausetta, tämä prosessi erit-       (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
35000: täin vakavalla tavalla vaarantuu, mikä mielestä-       on päättynyt!
35001: ni pitää ottaa huomioon niin oppositiossa kuin
35002: myös hallituksen piirissä.
35003:                                                          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
35004:                                                        varapuhemies Paakkinen.
35005:    Ed. Viinanen merkitään läsnä olevaksi.
35006: 
35007:                                                           Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
35008:   Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        sa puhemies! Myös minä arvostan sitä, että mi-
35009: puhemies! Yleisenä arviointina kommentoisin            nisteri Salolainen on tullut saliin toisin kuin pää-
35010:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                            1809
35011: 
35012: ministeri Aho. En tiedä, onko hän tänään tulos-         kokoomuksen ryhmäkokouksesta, olisin käsittä-
35013: sa. On varsin merkillistä, minusta suorastaan           nyt tämän puheenvuoron, mutta nyt on kysymys
35014: parlamentarismin halveksuntaa ja oppositiopuo-          eduskunnan täysistuntosalissa tapahtuvasta ED-
35015: lueiden puheenjohtajienkin halveksuntaa, että           käsittelystä.
35016: pääministeri ei ole ilmoittanut, milloin hän saa-           Hallituksen kaataminen ei ole riski Suomen
35017: puu. Olisi olettanut, että hän kertoo edes ajan,        ED-jäsenyydelle eikä myöskään Suomen talou-
35018: milloin hän tulee. Mutta kuten sanottu, on hie-         delliselle kehitykselle. Jos ministeri Salolainen
35019: noa, että ministeri Salolainen on paikalla. Kom-        olisi ollut paikalla eilen illalla seuraamassa, miten
35020: mentoisin hänen puheenvuoroaan kahdelta osin.           hallituksen niin nykyiset kuin entiset jäsenet
35021:    Totesitte, ministeri Salolainen, että Korfun         käyttivät puheenvuoroja asiassa, hän tietäisi,
35022: allekirjoitustilaisuuden jälkeen Suomi on pientä        että tämän hallituksenjatkaminen on pikemmin-
35023: yksityiskohtaa lukuun ottamatta melkein täysjä-         kin riski sekä ED-jäsenyydelle että Iuotettavalie
35024: sen ED:ssa. Kommentoin huutamalla myös, että            talouspoliittiselle kehitykselle.
35025: ratkaisevaa yksityiskohtaa lukuun ottamatta.                Maatalouden piti olla ja se olikin varsin kes-
35026: Ministeri Salolainen, te mielestäni olette aika yli-    keinen osa Suomen ED-neuvotteluja, mutta kan-
35027: mielinen ja väheksytte niin kansanäänestystä            sallinen vastaus, on se paketti taikka ei, vaadittai-
35028: kuin myös eduskunnan lopullista kannanottoa.            siin moneen muuhunkin asiaan. Muun muassa
35029: Minusta nyt ei ole varaa ylimielisyyteen, nyt täy-      Emu-kriteerit tulevat olemaan lyhyellä tähtäyk-
35030: tyy todella toimia sillä tavoin, että jos te haluatte   sellä hyvin vaikeat ns. hyvinvointivaltioajattelul-
35031: viedä Suomea ED :hun, älkää ihmeessä olko noin          le, mutta yhtä lailla voimme sanoa, että valuutta-
35032: ylimielinen, se voi nimittäin kostautua. Eilen to-      yhteistyö ja yhteinen rahapolitiikka on edellytyk-
35033: tesin, että kansalaiset saattavat huomata tämän         senä pitkäaikaiselle terveelle talouspoliittiselle
35034: ylimielisyyden ja se voi tulla hallituksen nilk-        kehitykselle, joka on hyvinvointivaltion yksi kul-
35035: kaan.                                                   makivi. Näin ollen, missä on vastauksenne näi-
35036:    Toinen asia: Kun totesitte, että kansalaisia         hin osiin, missä ovat kansalliset valmistelut kai-
35037: yritetään kääntää nimenomaan Emua vastaan               kilta muilta osin kuin maatalouden osalta?
35038: jonkinlaisella salaliittokeskustelulla, emmehän             Näin ollen, arvoisa puhemies, minä sanon
35039:  me sitä ole kuulleet. Emu-kriteerit voisivat olla      omalta puoleltani, että tulen painamaan tyynellä
35040:  oikein hyvät, jos Suomen talous olisi kunnossa ja      mielin ja toiveikkasti epäluottamusta tälle halli-
35041:  meillä ei olisi ollenkaan työttömyyttä tai työttö-     tukselle huomenna.
35042:  myys olisi muutaman prosentin tasossa ja valtion
35043:  velka pieni, niin kuin meillä yleensä on ollut.           Ed. D k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
35044:  Muttajuuri nykyisessä tilanteessa vasemmistolii-       sa puhemies! Minä en ymmärrä enää yhtään mi-
35045:  ton puolelta me olemme kritisoineet ja toden-          tään tästä keskustelusta. Jos huomenna hallituk-
35046:  neet, että kun Suomea sopeutetaan jatkossa             sen kaatuminen ei ole riski ED-jäsenyydelle,
35047:  Emu-kriteereiden osalta Emun kolmanteen vai-           mikä sitten on? Esimerkiksi millä valtuuksilla
35048:  heeseen mukaan, se merkitsee yhä kasvavaa työt-        presidentti voi valtuuttaa toimitusministeristön
35049:  tömyyttä ja erittäin korkeaa pitkäaikaistyöttö-        ministerin menemään allekirjoittamaan Korfulle
35050:  myyttä, niin kuin hyvin tiedätte. Juuri teidän         Suomen neuvottelutuloksen? Jos kerran edus-
35051:  hallituksenne harjoittama talouspolitiikka on          kunta on äänestänyt "ei" ED:lle antamalla halli-
35052:  osaltaan ollut johtamassa tähän valtavaan työt-        tukselle epäluottamuslauseen, silloin on presi-
35053:  tömyyteen juuri siitä syystä, että te olette pyrki-    dentin poliittisesti mahdotonta antaa neuvotte-
35054:  neet noudattamaan Emu-kriteereitäjo aikaisem-          lutuloksen allekirjoitusvaltuutusta.
35055:  min, vaikkakin siinä tähän asti epäonnistuneet.           On myös poliittisesti mahdotonta, että hän
35056:                                                         itse menee allekirjoittamaan, sen takia että tälle
35057:    Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                ei ole kansalaisten eikä eduskunnan hyväksyn-
35058: voisa puhemies! Ministeri Salolainen sanoi, että        tää. Siitä huolimatta, sanokoon presidentin kabi-
35059: epävarmojen itävaltalaisten saaminen muutta-            netin ulko- tai sisäministeri mitä haluaa, tälle
35060: maan kantansa positiiviseksi, myönteiseksi, oli         tehtävälle ei ole poliittista oikeutusta, jos huo-
35061: pitkälti sikäläisten päättäjien loogisen ja johdon-     menna hallitus kaatuu.
35062: mukaisen politiikan ansiota. Jäin kysymään, tä-            Vaikka hallitusmuoto toisin määrää, lopulta
35063: mäkö oli se puhe, jolla suomalaiset piti vakuut-        kuitenkin kansa ratkaisee. Jos kansanedustajat
35064: taa. Jos kysymys olisi todellakin ollut, niin kuin      sen huomenna hylkäävät, ei presidentti voi sel-
35065: ed. Nikula sanoi, hallituksen kokouksesta tai           laista lupaa antaa eikä itse allekirjoittaa. Tämän
35066: 
35067: 114 249003
35068: 1810                                      62. Tiistaina 14.6.1994
35069: 
35070: 
35071: minun käsittääkseni pitäisi olla itsestäänselvää.      väliä sosialidemokraattien epäluottamuspon-
35072: Mutta jos te kannatatte EU:ta, minä en teidän          nella olisi erittäin suuri merkitys kansalaisten
35073: uhoanne ymmärrä. Mikä teitä on vaivannut               luottamuksen palauttamisessa poliittisen järjes-
35074: koko sen kolmen vuoden ajan, kun eduskunnas-           telmän toimintakykyyn. Se merkitsisi sitä mah-
35075: sa olette olleet oppositiossa?                         dollisuutta, että uusien eduskuntavaalien kaut-
35076:                                                        ta uudella hallituksella on mahdollisuus tarkas-
35077:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         tella vielä kerran uudelleen kansallista maata-
35078: Arvoisa puhemies! Huomisessa äänestyksessä ei          louspakettia ja tehdä siitä sellainen, että kansa-
35079: ratkaista Suomen liittymistä tai ei-liittymistä        laiset voivat sen hyväksyä. Nimittäin myös mei-
35080: EU:hun. Niiden tietojen mukaan, jotka itse olen        dän puoleltamme on koko ajan korostettu sitä,
35081: saanut huomisesta järjestyksestä, millä päiväjär-      että maatalouden kohdalla todella kysymys on
35082: jestykseen siirtymisestä huomenna äänestetään,         niin suuresta muutoksesta kuin oli aikoinaan
35083: se on jälleen kerran rakennettu sillä tavoin, että     torpparilain tai karjalaisten asuttamisen osalta
35084: viimeisessä äänestyksessä on kaksi kyllä-esitystä.     ja että selvästi vastaantuloa tarvitaan. Mutta
35085: (Välihuutoja) - Kyllä se niin aika pitkälle on.        olemme olleet koko ajan sitä mieltä, että kysy-
35086: (Välihuutoja)- Mikäli menee viimeiseksi, mut-          mys on ollut kohtuuttomasta rahastamisesta.
35087: ta ainakin ne kaavailut, jotka itse olen tänään        Emme tarvitse kansalliseen tukipakettiin mi-
35088: nähnyt, perustuvat nimenomaan siihenjärjestyk-         tään sellaisia osia, jotka kuuluvat sosiaalipoli-
35089: seen ja ryhmäkuriin, jolla viimeisessä äänestyk-       tiikan puolelle tai veropolitiikan puolelle. Myös
35090: sessä on kaksi ED-myönteistä kantaa, koska ed.         täytyy tietysti lähteä siitä, että kun yhteismark-
35091: Hautalan esityksessä sanotaan nimenomaan,              kinoihin siirrytään, ei ole myöskään mitään jär-
35092: että "pyrkii EU:ssa". Mielestäni tämä on ongel-        keä ylläpitää tällaista ylituotantoa eikä edes täl-
35093: ma. Pitäisi järjestystä muuttaa sillä tavoin, että     laisia omavaraisuuden tavoitteita, joita tällä
35094: voitaisiin huomenna nähdä, ketkä kansanedus-           hetkellä on maatalouspuolella pidetty yllä. Täs-
35095: tajat ovat todella EU:ta vastaan taikka myöntei-       tä on kysymys.
35096: sesti suhtautuvat siihen. Se olisi ratkaisu. Silloin
35097: voitaisiin puhua todella siitä eduskunnan tah-           Ensimmäinen varapuhemies
35098: dosta, jolla annetaan valtuus allekirjoittaa neu-      (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
35099: vottelusopimus Korfulla.
35100:                                                            Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
35101:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Arvoisa puhemies! Kun edellä käytiin myös pe-
35102: puhemies! Ensinnäkin täytyy korjata ed. Ukko-          rustuslaillista keskustelua, niin minä haluan to-
35103: Jaa siltä osin, että kyllähän hallitusmuodon mu-       deta, että asetelma minusta nyt on sellainen, että
35104: kaan Suomen suhteista ulkovaltoihin määrää             me äänestämme oppositiossa hallituksen luotta-
35105: presidentti. Aikanaan eduskunta tulee käsittele-       muksesta tai ei-luottamuksesta ja piste.
35106: mään Korfulla allekirjoitetun liittymissopimuk-            Haluan myös ministeri Salolaiselle todeta sen,
35107: sen niin, että se hyväksyy sen tai ei hyväksy. Se      että te hallituksen sisällä teitte nimenomaan po-
35108: on eduskunnan täysivaltainen oikeus, eikä sillä        liittisen virhearvion ja te mahdollistitte tällä vir-
35109: ole tämän asian kanssa mitään tekemistä. Kor-          hearviollanne sen, että kansallinen tukipaketti
35110: fulte voidaan mennä, vaikka huomenna sosiali-          kytkettiin EU:n täysjäsenyyteen. Näin kaksi
35111: demokraattien muotoilema päiväjärjestyksen             kansallisesti tehtävää päätöstä, eli mitä tulee tu-
35112: päätösehdotus tulisikin voimaan. Sillä olisi, mi-      kipakettiin ja taas EU:n täysjäsenyyteen, josta
35113: nisteri Salolainen, erittäin suuria merkityksiä,       viime kädessä kansanäänestyksen perusteella
35114: mikäli näin tapahtuisi. Se olisi ensinnäkin sel-       eduskunta päättää, olisi kaiken järjen mukaan
35115: keä viesti siitä, että Suomen tulee liittyä Euroo-     pitänyt pitää erillään. Olemme myös ilmoittaneet
35116: pan unioniin, ja sillä olisi selkeydellänsä ilman      jo useissa yhteyksissä sen, että me olemme puo-
35117: muuta myös markkinoita rauhoittava vaikutus,           lueena EU:n täysjäsenyyden kannalla. Mutta me
35118: kun ministeri Salolainenkin niihin viittasi. Ni-       emme hyväksy näiden kahden toisiinsa kuulu-
35119: mittäin tällä hetkellä hallituksen sisäinen työs-      mattoman asian kytkemistä tavalla,jolla se halli-
35120: kentelyilmapiiri on sellainen, että se herättää le-    tuksen sisällä on tehty.
35121: vottomuutta. Sehän näkyy mm. korkopiikeissä,               Toivon mukaan myös, ministeri Salolainen,
35122: joiden pitäisi tietysti huolestuttaa kovasti halli-    puheenne jyrisevä osa oli suunnattu nimen-
35123: tusta.                                                 omaan hallituspuolueiden epäileville kansan-
35124:    Mutta ennen kaikkea huomenna hyväksyttä-            edustajille, joiden huominen äänestyskäyttäyty-
35125:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                            1811
35126: 
35127: minen ratkaisee sen, mikä tulee hallituksen tule-           Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
35128: va kohtalo olemaan. Meitä oppositiossa on turha         Arvoisa puhemies! Ed. Laineen tapaan arvoste-
35129: opettaa sieltä käsin.                                   len myös ministeri Salolaisen puheenvuoroa,
35130:                                                         vaikka substanssista olen hänen kanssaan täysin
35131:    Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva           samaa mieltä: EU:hun niin pian kuin sinne pääs-
35132: puhemies! Ministeri Salolainen kauhisteli natio-        tään. Minä pidin huonona sitä, että hän aliarvioi
35133: nalismia. Voisin täsmentää, että nationalismin          kansanedustajien mielipiteenmuodostamisky-
35134: vastakohta on internationalismi ja sitten on sel-       kyä, aivan niin kuin me olisimme jonkun maal-
35135: lainen laulu kuin lnternationale. Paikalla on var-      likkosaarnaajan tai kansankoulunopettajan tai
35136: maan paljon porvareita, jotka eivät tiedä, että         komppanianvääpelin johdettavissa, että tuon
35137: siinä laulussa on "tää on viimeinen taisto", mm.        puheenvuoron perusteella muodostettaisiin kan-
35138: sellainen kertosäe. Tämä voisi olla tietysti tällai-    taa isänmaalle ehkä tärkeimpään asiaan, mistä
35139: sen internationalistisen ajattelun laulu, jolla olisi   on koskaan päätettävä.
35140: voitu hyvin aloittaa ministeri Salolaisen puheen-           Sen sijaan kaipasin jotakin, mikä tietysti pu-
35141: vuoro. Nyt on rankasta kiristyksestä kysymys.           heenvuorosta puuttui, sitä että ministeri Salolai-
35142: Tulevat mieleen ne sota-ajat,jolloin talolliset tro-    nen olisi lausunut kantansa kokoomuksen ryh-
35143: kasivat ja kiristivät ja sotaorvot ja sotalesket        mäpuheenjohtajan ed. Zyskowiczin eilisessä pu-
35144: näkivät nälkää kaupungissa. On aika törkeätä            heenvuorossaan esittämiin muutamiin näkökul-
35145: touhua mennä tällä tavalla hallituksessa menet-         miin, esimerkiksi siitä asiasta, jossa olin ed. Zys-
35146: telemään, kytkemään maatalouspaketti ja Eu-             kowiczin kanssa aika pitkälti samaa mieltä -
35147: roopan unionin asia. Tekisi mieleni sanoa, mutta        ihme kyllä, kun yleensä en hänen kanssaan ole
35148: en sano kuitenkaan, että kun ei olisi vain Kan-         yhteistä linjaa löytänyt. Hän puhui kansallisesta
35149: nuksen Goebbelsin käsialaa.                             tuesta ja siitä, millä tavalla paketti sitoo tulevia
35150:                                                         eduskuntia. Uskon, että ministeri Salolainen on
35151:     Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva          puheen lukenut, vaikka täällä hän ei ollut kun-
35152: puhemies! Luulin, että pääministeri Aho oli lä-         nioittamassa läsnäolollaan tilaisuutta. Pääminis-
35153: hettänyt varapääministerin vastaamaan ryhmä-            teri on sitä arvostellut hyvinkin kitkerin sanoin
35154: puheenvuoroihinja arvioimaan käytyä keskuste-           eräässä keltaiseen lehdistöön kuuluvassa lehdes-
35155: lua, mutta näin ei tapahtunut. Sen sijaan te, mi-       sä.
35156: nisteri Salolainen, sanoitte äsken, että ei vielä
35157: tiedetä, mitä EU ja Korfun allekirjoitus merkit-            Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
35158: sevät. Siinä olette varmasti oikeassa. Ei vielä         Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit vastaavat
35159: kaikkea tiedetä, mutta ei teidän puheenvuoronne         "kyllä" EU:lle. Hallitus itse kytki välikysymys-
35160: lainkaan tuonut mitään uutta valaisua tähän             keskustelun, siis oman luottamuksensa, EU-se-
35161: puoleen. Mielestäni olette itse myös syyllinen sii-     lontekoonsa ja maatalouspakettiin. Hallitus ryh-
35162: hen, että kaikkea ei tiedetä. Ettehän te ole kerto-     tyi pelaamaan tällä kytkennällä. Se on pelannut
35163: nut esimerkiksi EU:ssa meneillään olevasta pe-          myös eduskunnan ponsilla. Se on ottanut itse
35164: rustuslakiuudistushankkeesta suomalaisille ja           riskin oman luottamuksensajoutumisesta punta-
35165: suomen kielellä vielä yhtään mitään.                    riin. Hallitus joutuu nyt katsomaan pelin lop-
35166:     Minusta te, ministeri Salolainen, nyt epäon-        puun saakka. Hallituksen kohtalo on kuitenkin
35167: nistuitte, kun te yrititte äskeisellä puheenvuorol-     ennen kaikkea hallituspuolueiden käsissä. Minis-
35168: lanne tavallaan painostaa kansanedustajia käyt-         teri Salolainen voisi ihan aluksi vedota vaikkapa
35169: täytymään haluamallanne tavalla huomenna ta-            oman ryhmänsä kapinallisiinja verrata vaikkapa
35170: pahtuvassa äänestyksessä. En minä usko, että            äskeistä puheenvuoroaan eiliseen ed. Zyskowic-
35171: tuo oikein onnistuu ja oikein on ministerille sopi-     zin puheenvuoroon.
35172: va tapa.                                                   Oppositiosta taas ei kannata pelotella ennen-
35173:     Vielä käytitte sellaisia kummituksia apuna          näkemättömällä taloudellisella epävarmuudella.
35174: kuin salaliittopuheista. En minä ole kuullut ke-        Sehän meillä, ministeri Salolainen, on jo. Mark-
35175: nenkään väittävän, että EU:ssa jostakin salalii-        kinat todistavat sen. Eikä ministerin kannata
35176: tosta on ollut kysymys. Se on teidän keksintöän-        haikailla korkeilla koroilla, jos hallituksen ta-
35177: ne.                                                     louspolitiikka on niin hapuilevaa ja epäuskotta-
35178:     Totean lopuksi, että te nyt aika lailla kauniste-   vaa ja korot niin korkealla kuin ne nyt ovat.
35179: litte tätä Emu-asiaa ja myös ulko- ja turvallisuus-         Epävarmuus sen sijaan vähenee ja korkospe-
35180: poliittista kysymystä, jota selvititte.                 kulaatioitakin voidaan hillitä, jos hallitus saa
35181: 1812                                      62. Tiistaina 14.6.1994
35182: 
35183: 
35184: omat rivinsä järjestykseen ja ryhtyy johdonmu-         mään paketin suuruutta. Toinen hallituskump-
35185: kaisesti, niin kuin ministeri Salolainen kuulutti,     pani keskusta kuitenkin puolestaan esittää pi-
35186: liputtaruaan ED:n puolesta. Mutta valitettavasti       demmän aikavälin siirtymäkauden laskua ikään
35187: vielä eilen illalla täällä eduskunnassa keskuste-      kuin sementoiden tätä pakettia jopa viidelle vuo-
35188: lussa kuulimme hallituksen riveistä ja hallitus-       delle. Kuka tässä oikein pettää ja ketä? Viittaako
35189: puolueiden riveistä lähinnä ED-kielteisiä pu-          ministeri Salolainen edelleen puheenvuorossaan
35190: heenvuoroja. Hallitus jätti reviirinsä puolustami-     siihen, että neuvottelujenjatkuessa ED ei hyväk-
35191: sen eilen illallakin ministeri Kankaanniemen ho-       syisikään kaikkea sitä kansallista tukipakettia,
35192: teisiin.                                               minkä tämän maan agraaripuolue on kokoo-
35193:                                                        muksen tuella rakentanut eteemme?
35194:    Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
35195: Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen toi pu-             Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
35196: heenvuorossaan esille sen, että hallitus on valmis     puhemies! Ed. Vähänäkin käsitykseen vääpelin
35197: kuuntelemaan Euroopan unionia kansallisesta            ja maallikkosaarnaajan johdatuksessa kulkemi-
35198: tukipaketistamme tai joutuu kuuntelemaan ja            sesta voin yhtyä. Sen sijaan muistuttaisin kuiten-
35199: mahdollisesti muuttamaan sen sisältöä. Erikois-        kin entisenä kansakoulunopettajana sattuneesta
35200: ta on kuitenkin se, että hallitus ei ollut valmis      syystä, että näinä aikoina kansakoulunopetta-
35201: todellisiin neuvotteluihin kansallisella tasolla tu-   jan, entisenkään, johdatuksessa kulkeminen ei
35202: kipaketista opposition kanssa - painotan: to-          mitenkään pahalta tunnu.
35203: dellisiin neuvotteluihin.                                  Sitten pääasiaan. Ministeri Salolainen puhui
35204:    ED-keskustelu on kiteytynyt hallituksen tah-        aluksi pitkään-ja puheensa lopussa siihen vielä
35205: dosta kansallisen tukipaketin sisältöön, vaikkei       palasi- ED :n tärkeydestä ja sen hankkeen kaa-
35206: koko paketin sisältö edes ole vielä ajankohtai-        tumisenja kaatamisen riskeistä. Ministeri viihtyi
35207: nen. ED:hun liittymisratkaisu on maamme kan-           tämän asian parissa tosiaan niin pitkään, että
35208: nalta monella tavalla merkittävä. Niinpä olisin        pakko tässä on kuulijankin sen asian tärkeys
35209: nähnyt tärkeäksi, että myös ministerit olisivat        uskoa.
35210: täällä salissa puheenvuoroissaan ottaneet kantaa           Ministeri tuntui pelkäävän hallituksen kaa-
35211: ja tuoneet esille näkökantojaan esimerkiksi tur-       tumista. Hän sanoi sen moneen kertaan. Näillä
35212: vallisuuspolitiikkaan, Euroopan unionin vaiku-         voimasuhteilla tässä talossa ei nykyinen opposi-
35213: tukseen meidän sosiaalipolitiikkaamme, tasa-ar-        tio monista hyvistä yrityksistä huolimatta vielä
35214: voon ja muihin tämän laatuisiin kysymyksiin.           ole hallitusta saanut kaatumaan. Kenelle minis-
35215: Näyttää siltä, että ainoastaan kansallinen tuki-       teri Salolainen nämä vakavat varoituksen sa-
35216: paketti ja maatalouteen liittyvät asiat pyörivät       nansa itse asiassa esitti? Vastausta tähän tämä
35217: hallituksen ja ministereiden ajatuksissa ED-ky-        sali odottaa samoin kuin siihenkin, narautet-
35218: symyksestä.                                            tiinko nyt lopulta hallituksen takaovea kristilli-
35219:                                                        sille.
35220:     Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
35221: Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen totesi,            Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
35222: että maatalouden matematiikkaa ei hallitse ku-         voisa puhemies! Salissa tuntuu nyt olevan mo-
35223: kaan. Mielestäni ei tarvita kummoistakaan asi-         nenlaista käsitystä siitä, mistä huomenna äänes-
35224: antuntemusta, kun luetaan kuluvan vuoden bud-          tetään. Ministeri Salolaisen mukaan äänestetään
35225: jettia, josta nähdään, että 18,3 miljardia tulon-      ED-jäsenyydestä. Eräät sosialidemokraatit sa-
35226: siirtona siirretään maataloudelle veronmaksajil-       novat, että huomenna äänestetään hallituksen
35227: ta erilaisina maatalouden tukina, sosiaalitukina       luottamuksesta. Ehkä osa ajattelee, että ääneste-
35228: ja verotukina. Tämä kertoo jo siitä, että maata-       tään sekä että -kysymyksestä. Toivoisin, että mi-
35229: loudessamme tarvitaan rakenneuudistamista,             nisteri Salolainen vielä täsmentäisi huomisen ää-
35230: olimme sitten ED:n jäseniä tai emme. Tukipoli-         nestyksen tulkinnan, mikäli se on virallinen halli-
35231: tiikka on kuitenkin jo nyt tullut tiensä päähän ja     tuksen kanta.
35232: valtio vain velkaantuu ja veronmaksajien kanto-           Olisin toivonut, että kun edellinen asia liittyi
35233: kyky loppuu, kuten te varmasti tiedättekin.            kunnalliseen itsehallintoon, ministeri Salolainen
35234:     Ministeri Salolainen, te puhuitte siirtymäajas-    olisi hieman käsitellyt Euroopan unionin päätös-
35235: ta, parista vuodesta, mikä tuntuu yleisemminkin        prosessia ja sitä virkavaltaisuutta ja osin sala-
35236: olevan kokoomuksen näkemys hallituksen esi-            myhkäisyyttä, mikä siihen järjestöön liittyy ta-
35237: tyksestä. Sillä ikään kuin pyritään vähättele-         vallisen kansalaisen kannalta. Se olisi sopinut
35238:                                  Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1813
35239: 
35240: hyvin tuon kunnallisen itsehallintokysymyksen                 Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
35241: jälkeiseksi asiaksi.                                      Arvoisa puhemies! Kun tässä on asiantuntijami-
35242:    Nähdäkseni myös ministeri Salolainen hie-              nisteri paikalla keskustelemassa, mikä on erittäin
35243: man vähätteli Emu-seurauksia Suomen kansan-               hyvä, ja kun nyt kansalle pitäisi kertoa hyvät ja
35244: talouden kannalta. Koska olemme osin omista               huonot puolet Euroopan unionista, haluaisin
35245: ja osin ulkoisista syistä joutuneet hyvin vai-            tarkistaa arvoisalta ministeriltä, koska olette
35246: keaan taloudelliseen tilanteeseen, saattaa edessä         monta vuotta tämän asian ympärillä ollut Brys-
35247: olla sellainen ratkaisu, että jos Suomi on unio-          selin suunnalla, mitä sivulla 642 tarkoitetaan 3
35248: nin jäsenenä, Suomi kyllä otetaan tietyillä eh-           artiklan 1) kohdassa: "Henkilöllä ei ole ääni-
35249: doilla mukaan Emuun, kunhan poliittisesti vai-            oikeutta jäsenyyttä hakeneessa valtiossa, jos hän
35250: kenemme tietyissä päätöksissä, joissa meidän              vuoden 1994 vaaleissa äänesti jossakin jäsenval-
35251: kenties pitäisi olla hieman toista mieltä, koska          tiossa." Suomalaisia on myös eurokansalaisina
35252: meillä on pitkä yhteinen itäraja suurvalta Venä-          tällä hetkellä, ja jos he muuttavat ensi vuoden
35253: jän kanssa.                                               puolella, kun me olemme Euroopan unionin jäse-
35254:                                                           niä, jos olemme, niin heillä ei enää ole äänioikeut-
35255:       Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-      ta jäsenyyttä hakeneessa valtiossa. Tarkoitetaan-
35256:  voisa puhemies! Minustakin on surullista se,             ko tällä sitä, että osalta Euroopan unionin jäse-
35257:  että näinkin hyvä asia, jota ministeri täällä hy-        niä estetään vaalikelpoisuus tai äänioikeus?
35258:  vin toi esille, on hoidettu Suomessa näin huo-           Tämä on pikku yksityiskohta, mutta näitä tulee
35259:  nosti. Erityisesti se on hoidettu huonosti halli-        tästä kirjasta ulos jatkuvasti, ja meidän pitäisi
35260:  tuksessa, josta en oikein tiedä, mikä enemmistö          kertoa myös kansalaisille, kun he kysyvät, mitä
35261:   siellä EU:n suhteen tällä hetkellä on. Se on ra-        oikeuksia heille tulee.
35262:   kentanut myös sisäpolitiikan osalta paketin,
35263:  jonka pysyvyys on kiinni ihan siitä - ovat vaa-              Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
35264:   lit syksyllä tai ensi keväänä -että ihan samalla        Arvoisa puhemies! En halua erityisesti pitkittää
35265:   tavalla kuin palkansaajien tai eläkeläisten etuja       keskustelua, kun täällä on viitisenkymmentä pu-
35266:   tässä talossa on leikattu monta kertaa vuodes-          heenvuoroa, mutta toteaisin ministeri Salolaisel-
35267:   sa, tämä paketti voidaan miljardi miljardilta           le ihan vakavasti, ettäjos asia on niin kuin kuvan
35268:   purkaa koska tahansa. Laki voidaan säätää               on saanut, että pidätte henkilökohtaisesti tätä
35269:   Suomessa viikossa, ja varmasti kansan tahto tu-         äärimmäisen tärkeänä asiana ja, kuten äsken sa-
35270:   lee olemaan tässä se, että tähän pakettiin puu-         noitte, suorastaan kuolemanvakavana asiana
35271:   tutaan. Lainsäädännölliset mallit ovat palkan-          Suomelle ja sen tulevaisuudelle, miten ihmeessä
35272:   saajilta kyllä noudettavissa, miten tämä tapah-         te olette eilen ollut täältä kokonaan poissa kes-
35273:   tuu, ilman että perustuslakivaliokunta voi sii-         kustelusta ettekä ole ollut seuraamassa, mitä ar-
35274:   hen käytännössä puuttua.                                gumentointia täällä on käyty, ja puolustamassa
35275:       Näyttää siltä, että ministeri Salolainenkin tah-    näkökulmianne, niin että te voisitte nähdä, miten
35276:   tomattaan on luomassa Suomeen sellaista ilma-           maa makaa tässä salissa näissä asioissa. Sama
35277:   piiriä, jossa on Paavo Väyrysen poliittinen mo-         koskee tätä päivää. Minä tarkkaavaisesti seu-
35278:   raali, ja muutoinkin ED-vastaisuus on Suomessa          raan teidän käyttäytymistänne jatkossa. Kun täl-
35279: . vain lisääntynyt. Asia on hoidettu erittäin huo-        lä tavalla suhtaudutte tähän asiaan, minusta te
35280:   nosti ja tässä mielessä, ihan niin kuin muutkin         annatte periksi meille, jotka vastustamme. Te
35281:   puhujat, ministeri Salolaisen olisi pitänyt kiinnit-    annatte näytön siitä, että me olemme oikeassa, ja
35282:   tää huomiota EU:n lisäksi myös siihen, että hän         te ylenkatsotte koko tätä asiaa. On ihan hyvä,
35283:   on Suomen hallituksen varapääministeri, hänen           että tällä tavalla dementoitte itsenne pois koko
35284:   pitää olla siinä keskeisesti mukana vaikuttamas-        hommasta.
35285:   sa edes ministereitten päätöksiin niin, että joku
35286:   RKP:n puheenjohtaja ei johda kokousta, missä               Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
35287:   ei tule päätöstä asiasta ollenkaan, kristillisen lii-   sa puhemies! Ed. Alholle olisin sanonut, että tot-
35288:   ton puheenjohtaja on tämän asian takia eroa-            ta kai hän on aivan oikeassa, ja omassa puheen-
35289:   massa ja keskusta valmistautuu vain omaan puo-          vuorossani toinkin esille sen, että hallitusmuo-
35290:   luekokoukseensa eikä pysty käytännössä päättä-          don mukaan presidentillä on kaikki valtuudet
35291:    mään, mitä tälle asialle pitäisi tehdä. Tämä on        allekirjoittaa neuvottelutulos. Mutta miltä se
35292:   erittäin huonosti hoidettu asia. Neljä tulisi kou-      näyttää, jos maassa ei ole toimivaa hallitusta ja
35293:    lussa tästä työstä.                                    eduskunta on menossa ennenaikaisiin vaaleihin
35294: 1814                                      62. Tiistaina 14.6.1994
35295: 
35296: 
35297: EU:n takia? Sehän on aivan katastrofaalinen ti-        sä tarkoituksessa neuvotellaan. Se haluaminen
35298: lanne esimerkiksi ulkomaita kohtaan tai se on          on ollut kyllä tämän suuntaista enemmän, kuin
35299: myös katastrofaalinen tilanne kansalaisia koh-         että keskieurooppalaiset intomielisesti meitä ha-
35300: taan.                                                  luaisivat mukaan. En ole havainnut, että kukaan
35301:    Minä sanon, että jos hallitus on hasardia pe-       meitä intomielisesti haluaisi erityisemmin mu-
35302: lannut, kun on kytkenyt nämä asiat toisiinsa ota       kaan.
35303: tai jätä -tilanteeksi ja jättänyt kaiken yhden kor-       Mutta sitten muutamia muita kommentteja.
35304: tin varaan, niin kyllä sitä teette tekin. Ajatelkaa,   On aika erikoista, että sitten kun todella haluaa
35305: jos hallitus kaatuu! Kaikki räsähtää teidän pääl-      avoimesti lähteä debatoimaan ja keskustele-
35306: lenne. Toinen asia on se, että tulee EU-vaalit ja      maan, sekin on pahasta, niin kuin ed. Pulliainen
35307: sen jälkeen ei kyllä mennä EU:n jäseneksi. Ha-         totesi, että tässä on näköjään suuri syyllinen, kun
35308: luatteko, että Suomi menee EU :n jäseneksi vai ei?     osallistuu tähän keskusteluun. Pitäisi ilmeisesti
35309: Tästähän tässä on kysymys.                             noudattaa jotain toista menettelyä.
35310:                                                           Pari hyvin tärkeätä vastausta sitten ed. 0.
35311:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):           Ojalalle, joka ei juuri ole paikalla, mutta ymmär-
35312: Arvoisa puhemies! Kun saan nyt esittää viimeise-       rän, että hänellä on kiireitä. Hän tulkitsi, että
35313: nä kysymyksen ennen ministeri Salolaisen vas-          olisin puhunut ylimielisesti, kun sanoin, että on
35314: tausta, niin on toiveita, että ministeri Salolainen    pieni yksityiskohta, että emme osallistu päätök-
35315: muistaa tämän kysymyksen. Minä kysyisin, (Ed.          sentekoon Korfun kokouksen jälkeen. Kysymys-
35316: Halonen: Vastauspuheenvuorossa ei saa kysyä!)          hän oli nimenomaan sarkasmista, mutta se on
35317: - kyllä nykyisin saa kysyä -ministeri Salolai-         näköjään vaarallinen tyylilaji tässä salissa, niin
35318: selta: Mikä on teidän käsityksenne siitä, minkä        että ei kannata mennä mihinkään erikoisiin tyyli-
35319: tähden keskieurooppalaiset haluavat Suomen             lajeihin, pitää vain tolkuttaa semmoista, mikä on
35320: mukaan Euroopan unioniin. Tässä on aika usein          pelkkää yksinkertaista tekstiä. Ei tätä sarkasmia
35321: tullut sellainen mielikuva, että jotkut suomalai-      kannata paljon viljellä. Ehkä kuuluu helsinkiläi-
35322: set, mahdollisesti te itse näiden mukana, kuvitte-     seen, stadilaiseen, tyyliin, että voi tällä tavalla
35323: levat, että keskieurooppalaiset haluavat Suomen        keskustella.
35324: Euroopan unioniin sen takia, että suomalaiset             Toinen seikka on se, että en ole todella mis-
35325: ovat niin mukavia ihmisiä. Ja jos näin ajatellaan,     sään vaiheessa uskonut, että sosialidemokraatit
35326: se on nähdäkseni melko naiivia.                        nyt lähtisivät tätä haUitusta pelastamaan tai tu-
35327:    Minun käsitykseni mukaan keskieurooppalai-          kemaan huomenna. Alkää nyt sellaista kuvitel-
35328: set haluavat Suomen mukaan siitä syystä, että          ko! En ole missään vaiheessa niin kuvitellut. Esi-
35329: tämä on raaka-ainevarasto Keski-Euroopalle.            tin vain hyvin selkeästi, niin kuin tapanani on,
35330: Täällä on tilaa, täällä on metsää, puutavaraa,         oman näkemykseni siitä, että jos tämä hallitus
35331: puhdasta vettä, kauniita maisemia heidän lo-           huomenna kaatuu, siitä seuraa hyvin monenlai-
35332: manviettoonsa jne. Onko tämä teidän käsityk-           sia ongelmia ja riskejä myös tämän EU-asian
35333: senne myös vai onko teillä joku muu käsitys siitä,     hoitamiselle ja myös Suomen yleiselle taloudelli-
35334: minkä takia nimenomaan vastapuoli haluaa teh-          selle uskottavuudelle ja tilanteelle. Tämä oli pel-
35335: dä sopimuksen Suomen kanssa, haluaa, että Suo-         kistetysti se sanoma. Ei siinä ollut mitään uhka-
35336: mi liittyisi EU:hun?                                   uksia eikä uskoa siihen, että sosialidemokraatit
35337:                                                        lähtisivät tätä hallitusta pelastamaan.
35338:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-          Sitten tämä kytkös. Ei ole mitään juridista
35339: mies! Kyllä näyttää olevan niin, että täällä kan-      kytköstä siinä, että on Korfulla allekirjoitettava
35340: nattaa käyttää kuivien paperipuheiden asemesta         sopimus ja siihen sitoen tehtävä kansallinen rat-
35341: ihan kunnollisia debattipuheenvuoroja. Kyllä se        kaisu. Mutta onhan siinä nyt selvä poliittinen
35342: näköjään virkistää salia ihan kummasti. Tämä           kytkös, koska nimenomaan Korfun sopimushan
35343: on ollut siinä mielessä oikein virkistävä koke-        toteaa ja mahdollistaa sen, että Suomi tekee kan-
35344: mus.                                                   sallisen ratkaisunsa eli kansallisen pakettinsa.
35345:    Pari kommenttia tässä heti kärkeen, kun on          Jos joku sanoo, että siinä ei ole mitään poliittista
35346: tuoreimpana muistissa ed. Paloheimon kysymys.          kytköstä, niin olen tästä asiasta jyrkästi eri miel-
35347: En minä ole erityisemmin havainnut, että keski-        tä. Poliittinen kytkös on olemassa, sillä sehän on
35348: eurooppalaiset olisivat Suomea himoitsemassa           osa sitä ratkaisua, joka astuu voimaan Suomessa
35349: ED-jäseneksi. Kyllähän tässä tosiasia on, että         ensi vuoden alussa. Eli on nämä kansainväliset
35350: Suomi haluaa Euroopan unioninjäseneksi ja täs-         sitoumukset ja sitten se kansallinen ratkaisu,jon-
35351:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1815
35352: 
35353: ka rakennamme sen päälle ja josta me olemme              joissa sosialidemokraatit ovat johtavissa asemis-
35354: neuvotelleet, että me saamme sen tehdä. Ei vält-         sa, tällainen on kyetty välttämään.
35355: tämättäjokainen asia,joka kansallisessa paketis-             Suhtaudun itse myönteisesti ED-jäsenyyteen.
35356: sa on, ole välttämätön Korfun sopimuksen poh-            Näen ED-jäsenyydenja lisääntyvän kansainväli-
35357: jalta, mutta poliittinen paketti siinä on se koko-       sen yhteistyön, myönteisenä mahdollisuutena.
35358: naisuus.                                                 ED ei ratkaise mitään ongelmia puolestamme,
35359:     Ehkä tässä ovat keskeiset vastaukset täällä          mutta antaa parempia keinoja vaikuttaa Euroo-
35360: esitettyihin kysymyksiin. Eräs väärinkäsitys tääl-       pan valtioille yhteisiin ongelmiin.
35361: lä vielä oli. Se oli se, että olisin sanonut, että           Suurin puute Euroopan unionissa on se, että
35362: maatalousratkaisu olisi vain pari vuotta ja sitten       yhteisö on alun perin luotu Keski-Euroopan mai-
35363: ei mitään. Tarkoitan sitä, että kun tämä maata-          den lähtökohdista ja niiden olosuhteisiin. Vasta
35364: lousratkaisu pitää sisällään kaksi elementtiä: py-       Pohjoismaiden jäsenyyden myötä unionin sisälle
35365: syvän tuen ja siirtymäkauden tuen, niin kahden           tulee pohjoinen näkökulma. On selvää, että jo-
35366: vuoden jälkeen siirtymäkauden tuki on mennyt             kaisen maan erityispiirteet tulee yhteistyössä ot-
35367: niin alas, että sillä ei ole mitään ratkaisevan oleel-   taa huomioon. Juuri siksi neuvotteluissa on neu-
35368: lista merkitystä. Se on vain tämän parin vuoden          voteltu ulkopolitiikan, elintarviketalouden ja
35369: aikana merkittävää, ensimmäisenä vuonna kaik-            aluepolitiikan aloilla. Näiltä osin tulos on mieles-
35370: kein suurinta, koska siinä on näitä erilaisia siirty-    täni tyydyttävä. Tosin ennakoitua suuremman
35371: mäkauden toimia.                                         osan erityispiirteidemme vuoksi aiheutuvista
35372:     Mutta kahden vuoden jälkeen tämä lähestyy            kustannuksista elintarviketaloudessa joudumme
35373: normaalitilannetta, ja me emme vielä tiedä, mi-          maksamaan itse.
35374: ten ED tulee suhtautumaan siihen. Me emme                    Kun kerran ED-jäsenyyden konkreettisimmat
35375: tiedä, miten ED tulee suhtautumaan esimerkiksi           haitat koituvatjuuri maaseudulle, on täysin loo-
35376: siihen pysyvään pakettiin. Sekin on vielä hieman         gista, että näitä koetetaan lievittää niin, että
35377: auki, kuinka he tulevat sitä tarkastelemaan.             mahdollisimman moni suomalainen voisi tulla
35378:  Mutta parin vuoden siirtymäkauden jälkeen,              jäsenyyden kannalle. Siksi kansallinen paketti on
35379: joka on tämä vaikein murroskohta ja taitekohta,          välttämätön osa kokonaisuutta. Maataloustuo-
35380: pitää paikkansa se väittämäni, että suomalainen          tannon kilpailukyky vapailla ED-markkinoilla,
35381: elintarvikeketju tulee halvemmaksi veronmaksa-           joutuu joka tapauksessa kovalle koetukselle. Ti-
35382: jille ja kuluttajille, ja se on erittäin merkittävä      lanne on kuvailtu erittäin selvästi hallituksen
35383: näkökohta. Se on suurin reformi, mitä täällä             ED-hakemuksen jättämisen yhteydessä anta-
35384: elintarvikeketjun puolella tulee tapahtumaan, ja         massa tiedonannossa eduskunnalle. Kukaan sen
35385: se tapahtuu todellakin hyvin yhtäkkiä verrattuna         lukenut ei voi sanoa, että kotimainen paketti tuli
35386:  moniin muihin, jotka Euroopassa ovat joutuneet          hänelle yllätyksenä. Voihan tietysti olla, että
35387: tähän sopeutumaan.                                       edustajat eivät lue asiakirjoja, joita eduskunnas-
35388:                                                          sa käsitellään.
35389:     Ed. A u 1 a: Arvoisa puhemies! Vasemmis-                 Miksi olen sitten päätynyt myönteiselle kan-
35390: toliiton välikysymyksessä on moitittu käydyn             nalle ED-jäsenyyteen? Ensinnäkin tähän vaikutti
35391: ED-keskustelun yksipuolisuutta. Totta onkin,             tietysti Euroopan murros 1990-luvun alussa. En-
35392: että viime kuukausina on maatalouden välttä-             tistä kylmän sodan Eurooppaa idän ja lännen
35393: mätön ratkaisu saanut aivan liian suuret mitta-          blokkeineen ei enää ole olemassa. ED:n piirissä
35394: suhteet keskustelussa ja muut ED-jäsenyyteen             luodaan koko Euroopan uutta yhteistä turvalli-
35395: liittyvät kysymykset ovat jääneet pimentoon.             suusjärjestelyä, joka ei perustu entisiin itä -län-
35396: Tosin en pitäisi oppositiota aivan Osattornana           si-asetelmiin. Vasemmistoliitolta voikin kysyä,
35397: tähän keskustelun vääristymään ottaen huo-               miksi Suomen tulisi olla tämän kehityksen ulko-
35398: mioon tänäänkin käyty keskustelu täällä edus-            puolella?
35399: kunnassa.                                                    Suurin turvallisuusuhka Suomen kannalta on
35400:     Erittäin harmillisena pidän sitä, että maahan        Itä-Euroopan ja Venäjän epävakaa taloustilan-
35401: on erityisesti sosialidemokraattien ansiosta liet-       ne. Epävakaat olot ruokkivat ääriliikkeitä ja
35402: sottu uskomaton maaseudun ja kaupunkien vas-             kansallismielisiä ryhmiä. Suomen varoilla Venä-
35403: takkainasettelu. Niin suuren kansallisen kysy-           jän taloutta tai ympäristöongelmia ei nosteta rai-
35404: myksen edessä kuin ED-jäsenyys on, tällaista             teilleen. Siihen tarvitaan koko läntistä Euroop-
35405: pitäisi välttää. En ymmärrä, kuka tästä vastak-          paa ja myös Yhdysvaltoja. Suomen asiantunte-
35406: kainasettelusta hyötyy. Norjassa ja Itävallassa,         muksella Venäjän ja Baltian asioissa voi olla suu-
35407: 1816                                       62. Tiistaina 14.6.1994
35408: 
35409: 
35410: ri merkitys koko EU:n suuntautumiselle näissä           nettömän yhtiömiehen roolin. Se säilyttää pää-
35411: kysymyksissä. Ulkopolitiikan perusratkaisujem-          tösvallan Suomessa vain muodollisesti. Koska
35412: me eli liittoutumattomuuden sekä itsenäisen             Suomi olosuhteiltaan poikkeaa Keski-Euroo-
35413: puolustuksen muuttamiseen ED-jäsenenä ei silti          pasta, on meidän erikoisen tärkeä parantaa vai-
35414: ole tarvetta. Näinhän hallituksen vastauksessa-         kutusmahdollisuuksiamme. Pelkkä sopeutumi-
35415: kin todettiin.                                          nen EU:n piirissä tehtyyn päätöksentekoon voi
35416:    Toinen perusteluni liittyy kansallisen politii-      olla osaltamme kaikkein huonoin vaihtoehto.
35417: kan harjoittamisen muuttuneeseen toimintaym-                Eräässä eduskunnalle toimitetussa ED-tutki-
35418: päristöön. Poliittisen päätöksenteon on kansain-        muksessa lisäksi huomautettiin, että Eta-sopi-
35419: välistyttävä, jos markkinavoimia ylipäätään ha-         muksessa korostuvat korporaatioiden ja etujär-
35420: lutaan jollakin tavalla hallita tässä maailmassa.       jestöjen vaikutusmahdollisuudet eduskunnan ja
35421: Euroopan unioni on ainoa varteenotettava yhtei-         poliittisen päätöksenteon kustannuksella. Poliit-
35422: sö, joka tarjoaa edes mahdollisuuden tähän. Kun         tisella tasolla todelliset vaikutusmahdollisuudet
35423: talouselämä, tiede, teknologia ja viestintä ovat        antaa vasta ED-jäsenyys.
35424: kansainvälistyneet, on kansallisvaltio menettä-             Jäsenyyden yhteydessä on pelätty itsenäisyy-
35425: nyt vaikutusvaltaansa. Suurempikaan kansanta-           den menettämistä. Perinteisellä tavalla määritel-
35426: lous ei kykene yksin millään tavoin ohjaamaan           ty itsenäisyys tietysti väheneekin, mutta on myös
35427: pääomien virtoja. Suomalaisilla on tästä hyviä          kansallisvaltioiden toimintaympäristö muuttu-
35428: esimerkkejä viime vuosilta. Kun talous kansain-         nut. Käytännössä itsenäisyys voi ED-jäsenenä
35429: välistyy, mutta politiikka pysyy vain kansallisis-      jopa kasvaa. Yhteistyöllä voimme vaikuttaa nii-
35430: sa puitteissa, lamautuu kansallinen päätöksente-        hin olosuhteisiin, joihin kuitenkin Eta-jäsenenä
35431: ko. Sen elvyttämiseksi on kehitettävä valtioiden        hyvin pitkälle tulisimme sopeutumaan.
35432: välistä poliittista yhteistyötä.                            Itsenäisyys onkin avoimessa maailmassa yhä
35433:    EU on siis mahdollisuus ottaa markkinoiden           enemmän henkistä vahvuutta, tietoisuutta kan-
35434: valtaa takaisin poliittisen päätöksenteon piiriin.      sallisesta kulttuurista ja oman yhteiskunnan par-
35435: Käytännössä vain EU:n piirissä voidaan yhtei-           haista puolista kiinnipitämistä. Näitä ovat so-
35436: sesti asettaa rajoja ympäristö- tai sosiaalisin pe-     siaaliturvamme kattavuus eli perusturvan takaa-
35437: rustein tapahtuvalle polkumyynnille. Samoin             minen kaikille; samoin Suomen parhaita puolia
35438: työllisyyttä edistäviä työn verotuksen malleja on        ovat elävä maaseutuja alueellinen tasa-arvo, sa-
35439: haettava yhteisesti, jotta kilpailuolosuhteet eivät      moin kuin naisten hyvä asema ja vähemmistöjen
35440: muutu kenenkään tappioksi. Näiden tavoittei-            kunnioitus.
35441: den edistämisessä Suomen jäsenenä pitäisi olla              Jäsenyyteen sopeutuminen voikin olla kaik-
35442: aktiivinen.                                             kein vaikeinta suomalaisten perinteisten ajattelu-
35443:    Kolmanneksi EU :n jäsenenä saisimme parem-            tapojen kannalta. Itsenäisyys on ollut meille
35444: mat vaikutusmahdollisuudet omiin asioihimme.            kautta aikojen ulkoisten vaikutusten torjuntaa,
35445: Suomi on pieni maa, joka ei omilla toimillaan            selviytymistä, ei niinkään onnistumista. Suoma-
35446: kykene maailmanpyörää kääntämään. Nyt tuo               laiset ovat määritelleet itsensä usein kielteisesti
35447: maailmanpyörä pyörii Euroopan unionin suun-             ei-ruotsalaisiksi tai ei-venäläisiksi. ED-jäsenyys
35448: taan. Se on realiteetti. Suomen etu on hakea sekä       edellyttää toisenlaista asennetta, mukaan mene-
35449: kansalaisilleen että päätöksentekijöilleen mah-         mistä, vaikuttamista ja itseluottamusta.
35450: dollisimman hyvät mahdollisuudet vaikuttaa                  Tietysti myös Suomen vientikaupan edut
35451: omaan tulevaisuuteensa. Ajopuun asemaa ei ole           puoltavat jäsenyyttä Euroopan yhteisössä.
35452: syytä tavoitella.                                        Olemme viimeisten vuosien aikana tulleet yhä
35453:     E U :n jäsenet päättävät olennaisilta osin ensin-    riippuvaisemmiksi Länsi-Euroopan kanssa käy-
35454: näkin Euroopan uusista turvallisuusjärjestelyis-         tävästä kaupasta. Sitä on korostanut idänkau-
35455: tä. Jo Eta-sopimuksen kautta olemme mukana              pan valitettava romahdus. Hyvinvointimme kan-
35456: ympäristö- ja koulutusalan yhteistyössä, jossa           nalta viennin merkitys on tullut viime vuosina
35457: vaikutusmahdollisuudet kuitenkin ovat kovin             kantapään kautta jokaisen tietoon. Vientiteolli-
35458: puutteelliset ja byrokraattiset. Jäsenenä voisim-        suudellemme on syytä turvata erityisesti muiden
35459: me vaikuttaa esimerkiksi niin, että EU:n tutki-          Efta-maiden kanssa tasavertaiset asemat ED-
35460: musohjelmia suunnataan arktisen pohjoisen                markkinoilla.
35461: alueen kannalta tärkeisiin kohteisiin tai ympäris-          Euroopan unioni ei ole mikään onnela. Elin-
35462: töteknologian kehittämiseen.                             tarviketalouteen liittyvät riskit tulivat edellä jo
35463:     Eta-sopimus antaa Suomelle eräänlaisen ää-           esille. Toinen riskitekijä on EU:n byrokraatti-
35464:                               Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                           1817
35465: 
35466: 
35467: suus ja virkavaltaisuus. ED-jäsenyys asettaa po-      lussa ei ole veronmaksajienkaan kannalta nähty
35468: liittisille päätöksentekijöille, myös meille kan-     metsää puilta. Oppositiossa on tuijotettu silmät
35469: sanedustajille, erittäin suuren haasteen. Meidän      kipeiksi ensimmäisen siirtymävuoden kustan-
35470: on kyettävä kotimaisen politiikan kentän ohella       nuksiin, jotka seuraavat nopeasta tuottajahinto-
35471: hallitsemaan myös eurooppalainen politiikan           jen alenemisesta. Vain ensimmäisenä vuotena
35472: teko. ED:sta ei pidä antaa tulla virkamiesten         maatalousbudjetti on tästä syystä nykyistä maa-
35473: Eurooppaa. Jos näin käy, on vaarana, että kan-        talousbudjettia suurempi. Jo seuraavina vuosina
35474: salaiset kokevat päätöksenteon jälleen etäänty-       se laskee. Ensimmäisenä vuonna ruoan hintojen
35475: vän heistä liian kauas.                               alenemisesta kuluttajille tuleva hyöty on arvioitu
35476:     ED:n omassa virkakunnassa ei tällä hetkellä       noin 4---5 miljardiksi, eli se on saman suuruinen
35477: tunneta Suomen oloja läheskään tarpeeksi. Jäse-       kuin maataloudelle samana vuonna menevä
35478: nyyden alkuvaiheessa joutuisimme tekemään             kompensaatio eli 4 miljardia. Seuraavina vuosi-
35479: suuren työn erityisolosuhteidemme tekemisessä         na elintarvikkeiden verotus edelleen alenee ja
35480: tunnetuksi. Koulutettua ja asiantuntevaa väkeä        maatalousbudjetti pienenee eli kuluttajien hyöty
35481: tarvitaan erilaisiin ED-tehtäviin jopa satoja.        kasvaa kahta kautta.
35482:     Maataloudesta käyty repivä keskusteluja pik-          Lopuksi, herra puhemies, olen ihmetellyt kan-
35483: kupoliittinen pisteiden keruu johtaa sekin kysy-      sanäänestyksestä käytyä keskustelua. On speku-
35484: mään, riittääkö meillä kansallista yksimielisyyttä    loitu kansanäänestyksen sitovuudella ja tulkin-
35485: ajaa asioitamme Euroopan unionissa. On aivan          nalla ja jopa kyseenalaistettu koko kansanäänes-
35486: selvästi nähtävissä, että siellä yhteen hiileen pu-   tyksen järjestämistä. Olisihan ollut varsinainen
35487: haltavat kansakunnat menestyvät parhaiten.            kummallisuus, jos kaikissa muissa jäsenyyttä ha-
35488: Oman kotiläänini Lapin kannalta vaikutukset           keneissa maissa olisi äänestys järjestetty mutta
35489:  ED-jäsenyydestä ovat kaksijakoisia. Voimak-          Suomessa ei. Kyse on niin perustavasta asiasta,
35490: kaiden vientiteollisuusseutujen sekä matkailun        että kansan ääntä on kuultava. On jo arvo sinän-
35491:  kannalta vaikutukset ovat todennäköisesti            sä, että jokaisen kansalaisen on omalta kohdal-
35492:  myönteisiä. Jäsenyys parantaa Suomen asemaa          taan pohdittava, minkä kannan tähän asiaan ot-
35493: sillanpäänä Kuolaan ja Barentsin alueelle. Eu-        taa. Pidän äänestystä moraalisesti sitovana,
35494:  roopan unioni on jo ilmaissut kiinnostuksensa        muutoiuhan sitä ei kannattaisi lainkaan järjes-
35495:  näiden pohjoisten alueiden kehittämiseen ja          tää.
35496: luonnonvarojen hyödyntämiseen. Mikäli koti-               Opposition puheenvuoroissa on täällä irvail-
35497:  mainen paketti hyväksytään, ovat jäsenyyden          tu kovasti sitä, että hallituspuolueissa on erilai-
35498:  vaikutukset Lapin maatalouden kannalta aivan         sia kantoja ED-asiaan. Mitä ihmeellistä siinä
35499:  siedettäviä. Mutta ilman maatalouden kotimai-        on? ED-jäsenyys ei ole mustavalkoinen asia, ja
35500:  sia toimenpiteitä maanviljely Lapista loppuu ja      lähes jokaisessa puolueessa on näkemyksiä
35501:  sitä kautta suljetaan myös meijerit ja teurasta-     puolesta ja vastaan. Ei kansalaisia voi ylhäältä
35502:  mot. Maaseutu ei elä pelkästään maatalouden          päin saneilen saada käännettyä ED-myönteisik-
35503:  varassa, mutta ei se elä myöskään ilman maatalo-     si. Ruotsissa on tätä poliittista johtajuutta osoi-
35504:  utta, ei myöskään Lapissa. Siksi kokoomuksen ja      tettu ja myös tulokset näkyvät mielipidetutki-
35505:  sosialidemokraattien täällä esittämät puheen-        muksissa.
35506:  vuorot maaseudun asioista laittavat minutkin             Pidän parhaana sitä, että seuraavaksi aske-
35507:  ED-jäsenyyden kannattajana aika ajoin pohti-         leeksi otetaan kansanäänestys hallituksen esittä-
35508:  maan, olemmeko sittenkään tähän jäsenyyteen          mällä tavalla. Jokainen kyllä- tai ei-kannalla ole-
35509:  kypsiä.                                              va panostakoon kansanäänestystä edeltävään
35510:      Maakuntien kannalta ED-jäsenyydellä voi          keskusteluun. Hallituksen hajottaminen tässä
35511:  olla eräs myönteinen vaikutus. Ohjelmaperustei-      vaiheessa ei palvele ED-jäsenyyttä puoltavien
35512:  nen ja kunnista lähtevä alueiden kehittäminen        etuja, mutta ei se palvele myöskään elintarviketa-
35513:  nostaa maakunnat uudella tavalla esille. Se voi      louden asiasta huolta kantavi~n etuja.
35514:  parhaimmillaan edesauttaa maakunnan sisäisten
35515:  yhteistyöverkostojen syntymistä. Tärkeää on,            Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
35516:  että kehitystyötä ei tehdä vain elinkeinotoimen      sa puhemies! Ed. Aula syytti eritoten sosialide-
35517:  näkökulmasta vaan niin, että myös kulttuuri,         mokraatteja siitä, että me olisimme lietsoneet
35518:  koulutus ja nuorisotyö ovat maakuntien liittojen     maataloustukiasian ympärillä käytävää hälyä ja
35519:  esityslistalla mukana.                               keskustelua. Viime lauantaina jonkinlaisena ke-
35520:      Maatalouden pakettia koskevassa keskuste-        pun äänenkannattajana pidetty Maaseudun Tu-
35521: 1818                                       62. Tiistaina 14.6.1994
35522: 
35523: 
35524: levaisuus otti kantaa pääkirjoituksessaan mm.              Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
35525: toteamalla, että itse asiassa viljelijäväestö ottaa     sa rouva puhemies! Olisin toivonut, että ed. Aula
35526: takaisin vain itse maksamiaan kustannuksia eri-         olisi kriittisesti tarkastellut hallituksen propa-
35527: laisilla tukiaisilla ja että pitäisikin puhua kuulem-   gandaväitettä, jonka mukaan kuluttajahinnat
35528: ma syöntipalkkiosta, joka onkin ikään kuin ra-          alenevat välittömästi jäsenyyden tuloksena 9-
35529: haa, joka on tullut kuluttajien hyväksi. Samanai-       10 prosenttia. Ed. Aulahan oli muuttanut nämä
35530: kaisesti veronmaksajat ovat joutuneet totea-            prosentit miljardeiksi eli 4-5 miljardiksi.
35531: maan sen, että veroja menee yhä enemmän ja                 Hallitushan väittää, että kuluttajahinnat ale-
35532: enemmän, kuluttajat ovat joutuneet toteamaan            nevat: siksi että tuottajahinnat alenevat, siksi että
35533: sen, että suomalaisten elintarvikkeiden hinnat          arvonlisäveroprosentti on vain 17 eikä 22 ja siksi
35534: ovat sietämättömän kalliita. Kyllä väitän, että se      että kilpailu tehostuu. Kaikki nämä vaatisivat
35535: on keskustan omasta keskuudesta lähtenyttä              kriittistä tarkastelua.
35536: asiaa, minkä takia tämä on noussut esille näin             Todettakoon tuottajahintojen alentumisen
35537: voimakkaasti, sillä viimeinkin ihmiset ovat ta-         osalta vain se, että kaikissa ED-maissa tuottaja-
35538: junneet, mitä tämä kaikki on tullut vuosikausia         hinnat ovat viime vuosien aikana alentuneet. Sa-
35539: maksamaan.                                              manaikaisesti kaikissa ED-maissa kuluttajahin-
35540:                                                         nat elintarvikkeiden osalta ovat kohonneet. Mi-
35541:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 tään automatiikkaa tuottajahintojen alentumi-
35542: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ei minua nyt sen-         sen ja toisaalta kuluttajahintojen alentumisen
35543: tään itketä mutta tunnen suurta surua siitä, miten      välillä ei ole.
35544: ed. Aula niin äärettömän burmahenkisesti pu-               Arvonlisäveron osalta olisi ollut syytä mainita
35545: huu Euroopan unionin kysymyksestä juuri itse-           se, että arvonlisäveroprosentin määrääminen
35546: näisyyden kannalta, joka on kaikkein kipein asia.       17:ksi merkitsee sitä, että ruoan verotus tulee
35547: Minusta voisi jo hienotunteisuussyistä hieman           kiristymään nykyisestä 2 miljardilla markalla
35548: vähemmän burmahenkisesti puhua siitä kirpeäs-           vuodessa. Monien elintarvikkeiden hinnat tule-
35549: tä tosiasiasta. Ed. Aula sanoi, että itsenäisyys voi    vat nykyisestä nousemaan tämän prosentin seu-
35550: jopa kasvaa, kun liitymme Euroopan unionin              rauksena.
35551: jäseneksi. Tämä on kerta kaikkiaan mieletön aja-           Olen myös huomannut, että ministerit, jotka
35552: tus, että Suomen itsenäisyys voisi sillä kasvaa,        puhuivat aikaisemmin, että elintarvikkeiden hin-
35553: että Suomi peruuttamattomalla tavalla tulisi Eu-        nat alenevat jopa neljänneksellä, ovat nyt paljon
35554: roopan unionin jäseneksi ja hyvin monissa kysy-         varovaisempia, kun ED-jäsenyyden ajankohta
35555: myksissä ei yksinkertaisesti saisi enää päättää         lähenee. Nyt laitetaan jossia eteen: jos kauppa ei
35556: yksin asioistaan vaan olisi sidottu määräenem-          kohota omia marginaalejaan, jos muut välipor-
35557: mistöpäätöksiin.                                        taat eivät vedä välistä, jos kilpailu tehostuu ja
35558:     Toiseksi ed. Aula puhui siitä, kuinka on vaa-       eräitä muitakin jossia. Luulen, että sen väitteen
35559: ra, että päätöksenteko saattaisi etääntyä liian         kriittinen tarkastelu, että hinnat alenisivat, joh-
35560: kauas Euroopan unionissa niillä ja niillä edelly-       taa ainakin välittömästi siihen käsitykseen, että
35561: tyksillä. Ed. Aula, kyllähän tosiasia on se, että       ED-vero eli arvonlisävero päinvastoin nostaa
35562: päätöksenteko on jo kauan sitten etääntynyt ih-         kaikkia hintoja eikä niitä alenna.
35563: misistä aivan liian pitkälle, kun se on keskitetty
35564: esimerkiksi eduskuntaan. Nyt jos se kaiken li-              Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
35565: säksi siirtyy hyvin suurelta osin Brysseliin, niin      sa puhemies! Ed. Aula on aivan oikeassa, että
35566: on se ihmeellistä, jollei se sellaisenaan ole jo        kaikissa puolueissa on niin ED-jäsenyyden kan-
35567: etääntynyt aivan liian kauaksi ottaen vaikkapa          nattajia kuin vastustajiakin, jopa kokoomukses-
35568: läheisyysperiaate huomioon. Ei kai etäisyys ole         sa, joka täällä markkinoi itseään eduskunnan
35569: kaukaista vasta, jos päätökset tehtäisiin jossa-        ED:hun myönteisimmin suhtautuvana puoluee-
35570: kin Kuussa, vaan pitäisi ymmärtää, että tämä            na. Tilanne on kaikissa puolueissa sama. Prosen-
35571: on jo nyt edennyt sietämättömän pitkälle. Olisi         tit vaihtelevat, mutta turha sitä on kiistää. Tässä
35572: todella katastrofaalista, jos päätöksiä tehtäisiin      suhteessa ed. Aula on aivan oikeassa.
35573: Suomen osalta Brysselissä.                                  Mutta kun hän sanoi, että nyt tulisi hyväksyä
35574:     Mitä tulee kansalliseen yksimielisyyteen, niin      hallituksen neuvottelema sopimus ja sen myötä
35575: kyllä kai Euroopan unionissa Suomella olisi to-         myös kansallinen tukipaketti, niin kyllä minä
35576: della yksimielinen kanta, kun yksi ainoa henkilö        ihmettelen, että ed. Aula ei muista ollenkaan
35577: edustaisi koko Suomea ministerineuvostossa.             erästä asiaa: Miten, ed. Aula, ajattelette, että
35578:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                              1819
35579: 
35580: voitte tavallisille ihmisille selittää työttömille,      teidänkin mielestä kohtuutonta. Moni sosialide-
35581: velkaantuneille lapsiperheille, sairaille, joilta lää-   mokraatti on nähnyt asian niin, että on liiallista
35582: kekulut ovat nousseet jne. - että ykskaks Suo-           ja kohtuutonta painostaa yhtä ammattiryhmää
35583: mesta löytyykin lisää miljarditolkulla rahaa, jot-       tässä yhteiskunnassa.
35584: ta me voimme entistä enemmän tukea maatalo-
35585: ustuottajia, antaa heille myös verohelpotuksia,             Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
35586: heidän sosiaaliturvaansa parantaa. Samanaikai-           puhemies! Maaseudun Tulevaisuus ei ole keskus-
35587: sesti me tiedämme, että syksyllä eduskuntaan on          tan lehti, enkä ole ed. Kauton mainitsemaa kir-
35588: tulossa ensi vuoden talousarvio, jossa kaikilta          joitusta sieltä lukenut. Elintarvikkeiden hinnat
35589: muilta, suurimmalta osalta väestöä, ollaan jäl-          ovat tämän hallituksen aikana koko ajan alentu-
35590: leen ryöstämässä heidän sosiaaliturvaansa ja hei-        neet, toisin kuin esimerkiksi edellisen hallituksen
35591: kentämässä sitä. Jos te, ed. Aula, kun te olette         aikana kävi.
35592: ED-jäsenyyden kannattaja, olisitte tosissanne               Ed. 0. Ojalalle toteaisin, että kyse kotimaises-
35593: tätä mieltä, niin kyllä teidän täytyisi ymmärtää,        sa paketissahan on nyt siitä, haluammeko me,
35594: että kansallisen tukipaketin tulee kattaa koko           että meillä on ylipäätään kotimaista elintarvike-
35595: väestö. Minä olen vaatinut täällä eilen nimen-           tuotantoa vai olemmeko Euroopasta tuodun te-
35596: omaan, että hallitus toisi kansallisen tukipaketin       hotuotetun, hyvin kestämättömällä tavalla tuo-
35597: myös työllisyydestä ja hyvinvoinnista. Vain tätä         tetun elintarviketuotannon varassa. Missään ta-
35598: kautta suomalaiset voisivat kenties edes harkita         pauksessa tämä ei tule lisäämään maanviljelijöi-
35599: laajassa mittakaavassa, että ovat ED-jäsenyyden          den tuloja vaan vähentää niitä noin 10---40 pro-
35600: kannalla.                                                senttia. Vaikka kuinka pidän ED-jäsenyyttä tär-
35601:                                                          keänä ja hyvänä, niin en voi olla kannattamassa
35602:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        sellaista ED-jäsenyyttä, jossa Lapista, minun
35603: Rouva puhemies! Ed. Kautto totesi, että Suo-             kotiläänistäni, elintarviketeollisuus, elintarvik-
35604: messa on hirveän kalliit elintarvikkeet tällä het-       keitten jalostus, loppuu kokonaan. En voi puol-
35605: kellä. Sen jälkeen, kun Suomen markka asettui            taa sellaista järjestelyä, joten katson, että tämä
35606: oikealle tasolleen kansainvälisissä valuuttakurs-        ratkaisu, jota hallitus esittää, on välttämätön.
35607: seissa, suomalaiset elintarvikkeet ovat erittäin            Itsenäisyydestä totesin, että itsenäisyys perin-
35608: edullisia. Ei tarvitse mennä kuin Keski-Euroo-           teisellä tavalla ajateltuna väistämättä vähenee.
35609: pan maihin ja tilata siellä ruoka-annos tai ostaa        Mutta maailma on muuttunut suuresti niin, että
35610: ruokatarvikkeita, niin sen näkee varsin helposti.        perinteinen itsenäisyys on aika tavalla näennäis-
35611: Suomalaiset elintarvikkeet tällä hetkellä ovat           tä. Kyllä monissa ratkaisuissa meillä on hyvin
35612: jopa halvempia kuin kyseisissä maissa.                   pieni liikkumavara. Emme ole todellisuudessa
35613:    Sen sijaan EU-paketin ansiosta eivät elintar-         kovin itsenäisiä monissa talouspoliittisissa rat-
35614: vikkeiden hinnat tule Suomessa laskemaan. Se             kaisuissa. Eli sen kautta, että olemme vaikutta-
35615: johtuu siitä, että elintarviketeollisuus ja välipor-     massa näihin olosuhteisiin, joissa Euroopassa
35616: taat ovat jo ilmoittaneet, että heillä on 10 prosen-     elämme, kykenemme sitä omaa itsenäisyyttäm-
35617: tin korotuspaineet valmiina odottamassa. Tämä            me ja toimintavapauttamme kasvattamaan. Sitä
35618: menee aina niin kuin aikaisemminkin. Näihin              tarkoitin tällä puheenvuorollani.
35619: portaisiin menee tämä vara, jolla voitaisiin elin-
35620: tarvikkeiden hintoja laskea. Mutta kuka saa                  Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
35621: syyn? Totta kai maajussi, maajussihan ne rahat           sa puhemies! En käy kiistelemään ed. Aulan
35622: on saanut. Todellisuudessa ne häipyvät tulevai-          kanssa siitä, onko Maaseudun Tulevaisuus ke-
35623: suudessakin elintarviketeollisuuden ja kaupan            pun äänenkannattaja vai ei. Totean vain, että ei
35624: portaisiin.                                              se taida ihan jokaisen kaupunkilaisen jokapäi-
35625:    Mitä tulee sosialidemokraattien maaseutuvä-           väiseen lukemistoon kuulua. Suosittelin artikke-
35626: estöön ja viljelijäväestöön kohdistamiin painei-         liin tutustumista ja halusin sillä korostaa nimen-
35627: siin, niin kyllä se on ollut hirvittävää. Minua          omaan sitä, että sillä lietsotaan vääriä käsityksiä.
35628: suoraan sanoen kaupunkilaismiehenä säälittävät           Ymmärrän, että vainovalkeita palaa ja keskus-
35629: ne ihmiset, jotka ovat sontatalikkonsa kanssa            tan kannattajien on vaikea ymmärtää, missä
35630: teitten varsilla tekemässä työtään. Ei se voi olla       mennään lisätukiaisasiassa. Ymmärrän, miksi
35631: vaikuttamatta heihin, se hirvittävä painostus,           ihmiset reagoivat niin voimakkaasti, kun heille
35632: mikä on nimenomaan sosialidemokraattien ta-              tiettyjen lehtien kautta, joita he itse lukevat, syö-
35633: holta tullut. Uskon, että se on varmasti monen           tetään tämänlaista tietoa.
35634: 1820                                      62. Tiistaina 14.6.1994
35635: 
35636: 
35637:    Minun mielestäni on ollut selkeästi ensimmäi-       välikysymys oli enemmän kuin tarpeen. Meillä
35638: sen kerran julkisuudessa se, mitä maksavat tuki-       EU:n ympärillä käydyssä keskustelussa puheen-
35639: aiset vuositasolla. Ihmiset ovat sen kerrankin         vuorot ovat aivan liiaksi painottuneet maatalou-
35640: ymmärtäneet. Jos toisella puolella väitetään, että     teen ja sen erilaisiin etuisuuksiin EU-sopeutuk-
35641: tukipaketti mukamas hyödyttää kuluttajaa, niin         sen nimessä taikka varsinaiseen jäsenyyteen täh-
35642: nämä kuluttajat kysyvät nyt, missä ne rahat ovat.      täävän tukipaketin muodossa. Mutta tässä kes-
35643: Missä se näkyy hinnoissa? Siinä mielessä ihmis-        kustelussa jo jonkin verran on tuotu esille ED-
35644: ten on kerta kaikkiaan mahdotonta ymmärtää             jäsenyyteen liittyviä turvallisuuspoliittisia, muita
35645: asetelmaa, joka liittyy nyt EU:hun, että sano-         ulkopoliittisia ja talouspoliittisia näkökohtia,
35646: taan, että lisää ja lisää ja lisää tukea tarvitaan.    jotka kaiken kaikkiaan pitemmällä aikavälillä
35647: Pelkään, että se johtaa todella siihen, että palkan-   ovat sittenkin paljon tärkeämpi osa ED-jäse-
35648: saajaväestö, eläkeläisväestö, työttömät tulevat        nyyttä kuin sinänsä hedelmällinen riidanaihe:
35649: sanomaanjyrkästi "ei" EU:lle tämän teidän poli-        maatalous.
35650: tikointinne takia.                                         Ihmetellä sopii kuitenkin, että keskustelussa
35651:                                                        hallituksen taholta näihin asioihin ei riittävästi
35652:     Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva         ole huomiota kiinnitetty. Ainakin omasta puo-
35653: puhemies! Ed. Aulalle toteaisin sen seikan, että       lestani olen kovasti kaivannut keskustelupaikalle
35654: miksi ihmeessä nyt on niin kova kiire EU :hun.         pääministeriä, jonka pitäisi pystyä ottamaan
35655: Silloin kun hakemus päätettiin jättää, erikoisesti     kantaa keskeisiin kysymyksiin suorassa debatis-
35656: keskustan taholta, niin silloisen ulkoministeri        sa kansanedustajien kanssa. Huhu on kiirinyt,
35657: Väyrysen kuin myös pääministerin ja monien             että hän saattaa saapua tänä iltana. On mahdol-
35658: muidenkin taholta, tuotiin esiin se, että yksi tär-    lista, että hän silloin keskustelee asioista. Se ei
35659: keimpiä reunaehtoja Suomen EU-hakemuksessa             kuitenkaan riitä. Tämä on sellainen kysymys,
35660: on se, että saadaan mahdollisimman pitkät siirty-      jossa pääministerin tulee kantaa keskeinen vas-
35661: mäajat,jotta suomalainen maatalous ja elintarvi-       tuu hallituksen linjauksista.
35662: keteollisuus voivat sopeutua. Useiden useiden              Epäillä kyllä sopii, että hänellä ei ole kovin
35663: asiantuntijoiden toimesta tuotiin esiin se, että       paljon sanottavaa. Tämän johtopäätöksen saat-
35664: nämä kaksi ovat kaikkein suurimmassa vaara-            taa tehdä hänen vastauspuheenvuoronsa loppu-
35665: vyöhykkeessä siinä vaiheessa, kun EU:hun men-          osasta, jossa hän tietoisesti välttelee selkeän kan-
35666: nään. Nyt, kun sopeutumisaikaa ei saatu ja ol-         nan ottamista ED-jäsenyyteen. Hän sanoo vas-
35667: laan menossa tällä kertarysäyksellä, ollaan vaati-     tauspuheenvuoronsa viimeisessä kappaleessa:
35668: massa ja vaaditaan mahdottomia. Minä ymmär-            "Hallituksen käsityksen mukaan näin menetel-
35669: rän melko kohtuullisen tukipaketin ja tajuan sen,      len Suomen jäsenyys Euroopan unionissa on
35670: että elintarviketeollisuus ja maatalous tarvitsevat    mahdollinen ja myös Suomen kansallisten etujen
35671: sopeutuakseen nyt näitä määrärahoja. Mutta en          mukainen." Hän sanoo, että jäsenyys on "mah-
35672: myöskään millään ymmärrä sitä, minkä vuoksi            dollinen". Hän ei sano, että Suomi tarvitsee jäse-
35673: siellä pitää olla kaikenlaisia muita lisiä kuten       nyyttä turvallisuuspoliittisista, talouspoliittisis-
35674: vero-, sosiaaliturva-, eläke- ja muita etuuksia.       ta, sosiaalipoliittisista tai joistakin muista hyvin-
35675: Eivät ne kovin ratkaisevasti minun ymmärtääk-          vointiyhteiskunnan kehittämiseen liittyvistä syis-
35676: seni voi muuttua siitä, kuinka nopeasti EU :hun        tä tai maatalouspolitiikkaan liittyvistä syistä.
35677: ollaan menossa.                                        (Ed. V. Laukkanen: Ei se tarvitsekaan!)- Niin,
35678:    On todella totta se, että kansalaisten on hyvin     näin se saattaa olla.- Kuitenkin tänään keskus-
35679: vaikea ymmärtää sitä seikkaa, että tällaista mah-      telun aluksi hallituksen varapääministeri, jos täl-
35680: dotonta rahoitusta tarvittaisiin, kun samanaikai-      laista titteliä pääministerin ensimmäisestä sijai-
35681: sesti on suunnitelmia ja ihmisillä tiedossa se, että   sesta sopii käyttää, kertoi pitävänsä hyvin tär-
35682: ollaan puuttumassa työttömyysturvaan, sosiaa-          keänä, että ED-keskustelussa esiinnytään halli-
35683: liturvaan, koulutukseen, ihmisten jokapäiväisen        tuksen taholta johdonmukaisesti. Se ei ole joh-
35684: elämän erilaisiin asioihin. Kuten ed. 0. Ojala toi     donmukaista, että me emme saa keskeisimpään
35685: jo esiin, ensi vuoden budjetin osalta varmasti         kysymykseen hallituksen puheenjohtajan, pää-
35686: tulemme näitä leikkausesityksiä eduskunnassa           ministerin, selkeätä kannanottoa. Emme ole saa-
35687: näkemään.                                              neet koko keväänä.
35688:                                                            Julkisessa keskustelussa toisaalta pääministe-
35689:   Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Kes-         ri on kyllä ottanut kantaa asiaan varsin terävästi.
35690: kustelu jo tähän mennessä on osoittanut, että          Eräiden lehtitietojen mukaan hän on samalla ta-
35691:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                            1821
35692: 
35693: valla kuin ministeri Salolainen täällä tänään kyt-      ja, joka ennalta tiedettiin ED-vastustajaksi, käyt-
35694: kenyt koko ED-jäsenyyden mahdollisuuden ny-             ti jäsenyyttä vastustavan puheenvuoron. Koko
35695: kyisen hallituksen toiminnan jatkumiseen. Erään         muu puolueen ylimpään puoluekokousten välillä
35696: johtavan aikakauslehden mukaan hän sanoo,               toimivaan kollegioon kuuluva puolueväki oli
35697: että ota tai jätä, hallitus ja ED-jäsenyys tai sitten   yksituumaisesti ED-jäsenyyden kannalla. (Ed.
35698: ei. Hän on tehnyt todella laajan paketin asiasta        Laine: Voiko niin sanoa?) - Näin oli asianlaita
35699: näin ja mielestäni hyvin edesvastuuttomalla ta-         siinä kokouksessa, jossa tehtiin virallinen päätös
35700: valla hämärtänyt keskustelua erityisesti ydinky-        puolueen puolesta, ylimmässä puoluekokousten
35701: symyksestä eli siitä, mistä ED-jäsenyydessä on          välillä kokoontuvassa elimessä. Tässä ei ole min-
35702: kysymys.                                                käänlaista epäselvyyttä. Se on johdonmukaista
35703:     Hänen esiintymisensä asiassa on johtanut sii-       käyttäytymistä.
35704: hen, että monet johtavat kolumnistit ja pääkirjoi-          Samassa kokouksessa käydyn keskustelun si-
35705: tusten laatijat ovat yhtyneet kuoroon ja toppuu-        sältönä oli suurin piirtein sellainen ajattelutapa,
35706: telleet opposition esiintymistä sanomalla, että         joka nyt näkyy ed. Lipposen tekemässä ponsilau-
35707: vastuullinen oppositio ottaa koko paketin, pitää        sumaehdotuksessa: Ensinnäkin myönteinen kan-
35708: tämän ns. hyvän hallituksen pystyssä ja sitä kaut-      ta ED-jäsenyyteen. Toiseksi jäsenyyteen liittyvä
35709: ta turvaa Suomen ED-jäsenyyden.                         turvallisuuspoliittinen tekijä, jossa edellytetään,
35710:     Tämä on mielestäni varsin edesvastuutonta ja        että Suomi harjoittaa avointa, yhteistyöhön pe-
35711:  väistää itse pääasian, johon hallituksella näyttää     rustuvaa ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. Kol-
35712:  olevan jonkinlainen kanta. En ole siitä ihan var-      manneksi paljon puhutusta maataloudesta sano-
35713:  ma, mutta siltä näyttää, kun asiaa tarkastelee         taan, että me emme hyväksy sellaista maatalou-
35714:  eduskunnalle annetun kansanäänestystä tarkoit-         den tukipakettia, jonka hallitus on esitellyt peri-
35715:  tavan lakiehdotuksen 3 §:n valossa. Täällä sano-       aatepäätöksen muodossa, mutta emme sanoudu
35716:  taan, että "kansanäänestyksessä kansalaisille tul-     irti sellaisesta maatalouden ns. äkkirysäystä peh-
35717:  laan esittämään seuraava kysymys: Tuleeko Suo-         mentävästä tuesta, jota tarvitaan, kun yhtäkkiä
35718:  men liittyä Euroopan unionin jäseneksi neuvo-          olosuhteet, niin kuin keskustelussa laajasti on
35719:  tellun sopimuksen mukaisesti?" Tosin laissa            kuvattu, muuttuvat.
35720:  myöhemmin kerrotaan, että hallitus antaa tie-              Kysymys on siitä, että on jäänyt epäselväksi ja
35721:  dotteen, joka jaetaan kaikille, siitä, mitä tällä      on vielä tänäänkin täysin epäselvää, mitä kaik-
35722:  kysymyksellä ja mitä koko asialla itse asiassa         kea hallituspuolueet ovat sopineet tukipakettiin
35723:  tarkoitetaan. Tämä on aika erikoinen asetelma.         liitettäväksi. Minä luulen, että oli ed. Sasilta jon-
35724:  Kysymys on selvä, mistä asiasta kansalaisten on        kinasteinen lipsahdus lannoiteverokeskustelussa
35725:  vastauksensa annettava: "kyllä" tai "ei", se on        tänään täällä, kun hän kertoi, että kun toisaalta
35726:  aika selvä, mutta sitten varaudutaan siihen, että      vähennetään maatalouden veronmaksuvelvolli-
35727:  hallitus selittelee jossakin muualla, mistä itse       suutta lannoitevero poistamalla, on hallituksessa
35728:  asiassa on kysymys.                                    sovittu eräissä yöllisissä neuvotteluissa, että lisä-
35729:     Eduskunnan tulee kansanäänestysesitystä kä-         tään luomutuotannon tukea. Näin ilmeisesti on
35730:  sitellessään kiinnittää mielestäni tähän seikkaan      asianlaita. Hänen puheenvuorostaan pääsin sii-
35731:  huomiota ja omasta puolestaan tehdä kysymyk-           hen käsitykseen, ettei tämä suinkaan ole kaikki.
35732:  senasettelu niin selväksi kuin se näissä oloissa ja        Meillä on toisin sanoen maataloudessa laajah-
35733:  tämän epäjohdonmukaisen hallituksen toimin-            ko EU:n sopeutustukipaketti, jonka sisällöstä
35734:  nan valossa on mahdollista.                            emme tiedä, ja sitten on periaatepäätökseen liit-
35735:      Meille on siis luotu julkisessa keskustelussa      tyvä ns. virallinen tukipaketti, josta tullaan käy-
35736:  kuva, niin kuin Suomen ED-jäsenyys olisi to-           mään keskustelut vielä erikseen sen jälkeen, kun
35737:  siaankin kiinni nykyisen hallituksen jatkamisen        Suomi on ED:n jäsen, komission edustajien
35738:  mahdollisuuksista. Tämä kuva on väärä. Se on           kanssa. Ne keskusteluthan käydään ilmeisestikin
35739:   perin juurin väärä. Jos ajattelee esimerkiksi so-     vasta ensi vuoden alussa siitä muodosta, jonka
35740:  sialidemokraattista ryhmää - en nyt puhu op-           tuki lopullisesti saa. Siinä tarvitaan ED-komissi-
35741:   positiosta sen laajemmin- meidän ryhmässäm-           on hyväksyntä. Mitään pysyviä tukijärjestelmiä
35742:  me näyttää olevan jokseenkin yksiselitteisesti         ei tule. Samassa yhteydessä ilmeisesti sovitaan
35743:  myönteinen kanta ED-jäsenyyteen nähden.                vielä tarkemmin sekin, kuinka pitkä siirtymäaika
35744:   Sama koskee laajemminkin sosialidemokraattis-         tukijärjestelyissä loppujen lopuksi voi olla. Eräät
35745:  ta puolueväkeä. Taannoin pidetyssä puolueval-          ulkomaankauppaa tuntevat asiantuntijat ovat
35746:   tuuston kokouksessa vain erikseen tilattu puhu-       minulle kertoneet, että tuo siirtymäaika voi olla
35747: 1822                                      62. Tiistaina 14.6.1994
35748: 
35749: 
35750: enintään kolme vuotta, mutta sehän tulee sitten            On aivan eri asia, että meillä tällä hetkellä
35751: nähtäväksi. Suomalaiset ovat joka tapauksessa          tilanne on se, että me emme näitä kriteereitä
35752: tähdänneet pitempään siirtymäaikaan.                   täytä. Ja on aivan eri asia, että nykyisen hallituk-
35753:    Tässä välikysymyskeskustelussa on jo tuotu          sen tempoilevalla politiikalla vain loittonemme
35754: esille turvallisuuspoliittisia näkökohtia, Suomen      näistä kriteereistä. Nyt on aika saada maahan
35755: itsenäisen ulkopolitiikan harjoittamisen mahdol-       sellainen hallitus, joka talouspolitiikassaan pys-
35756: lisuuksia, ja näyttää siltä, että tämä itsenäisyys-    tyy pitkäjänteisyyteen, pystyy sellaiseen kansa-
35757: kysymys askarruttaa erityisesti vasemmistoliit-        laisten luottamusta nauttivaan politiikan harjoit-
35758: toa, monia muitakin, koko lailla. Käsitykseni on       tamistapaan, johon voidaan luottaa paitsi kan-
35759: se, että turvallisuuspoliittinen itsenäisyys, aivan    sallisesti myös kansainvälisesti.
35760: niin kuin ed. Aula äskeisessä puheenvuorossa               Silloin kun hallitus vastaa välikysymykseen
35761: sanoi, lisääntyy jäsenyyden aikana pikemminkin         kytkemällä varsinaiseen jäsenyysasiaan siihen
35762: kuin kapenee. Jos me olemme ulkopuolisia, mo-          kuulumattomia elementtejä, hallitus tekee itse
35763: net käyttävät päätösvaltaa meitä erittäin keskei-      parhaansa hämärtääkseen tilannetta. Minä tie-
35764: sesti koskevissa asioissa ilman, että me olemme        dän, että hallitusryhmien piirissä on laajasti tä-
35765: mukana. Jos me olemme eurooppalaisessa yh-             män kaltainen ajattelu vallalla, vaikka samoissa
35766: teistyöhön perustuvassa avoimessa järjestelmäs-        ryhmissä tunnetaan ikään kuin velvollisuudeksi
35767: sä itse päättämässä turvallisuusratkaisusta, mei-      tukea hallitusta tässä vaiheessa melkeinpä eh-
35768: dän vaikutusmahdollisuutemme ovat paremmat             doista riippumatta.
35769: kuin ulkopuolelle jättäytymällä. Tämä on käsi-             Tässä suhteessa toivoisi, että hallitusryhmien
35770: tykseni, ja tiedän, että tästä varmasti salissa ol-    kansanedustajat katsovat tätä asiaa avoimesti ja
35771: laan eri mieltä.                                       vastaavat "kyllä" ED-jäsenyydelle, "kyllä" yh-
35772:    Eilisessä keskustelussa nousi mielenkiintoisel-     teistyöhön perustuvalle avoimelle turvallisuus-
35773: la tavalla ikään kuin sairaskertomuksen asteelle       politiikalle Euroopassa ja "ei" sellaiselle maata-
35774: Emu-kriteereitten käsittely ja niitten vaikutus        louden erityistukijärjestelylle, josta vasta pintaa
35775: Suomen ED-jäsenyyden yhtenä osana. Tässä yh-           on täällä raapaistu. Sosialidemokraatit pitävät
35776: teydessä on syytä korostaa, että ns. Emu-kritee-       nämä asiat hyvin selkeästi erillään, ja oikeastaan
35777: reitten noudattaminen talouspolitiikassa on ensi-      näissä kolmessa kysymyksessä,joita jo käsittelin,
35778: sijaisesti Suomen kansallisten etujen mukaista         meidän antamamme vastaukset ovat hyvin sel-
35779: ilman, että niitä tarvitsee kytkeä laajempiin kan-     keitä ja johdonmukaisia.
35780: sainvälisiin kytkentöihin.                                 Ajatusta voi kehitellä vielä niinkin, vaikka
35781:    Meillä tarvitaan matalaa inflaatiota, alhaista      aika ei sitä paljon sallisi, että voiko joku kuvitella
35782: korkotasoa, joka mahdollistaa investointitoi-          epävarmempaa ja ED-jäsenyyden kannalta epä-
35783: minnan ja sitä kautta paremman työllisyyden.           johdonmukaisempaa hallitusta kuin tämä nykyi-
35784: Me emme voi kovin pitkälle hoitaa kansantalout-        nen. Jos tämä kaatuisi, varmaankaan meille ei
35785: ta sillä tavalla, että me jatkuvasti lisää velkaan-    löytyisi maasta pääministeriä ja johtavia ministe-
35786: numme. Julkinen talous ei sen takia voi jatkaa         reitä, jotka kannanotoissaan olisivat ED-jäse-
35787: jatkuvasti ja kasvavasti alijäämäisenä. Kehitys        nyyden suhteen epämääräisempiä kuin nykyiset.
35788: on pystyttävä kääntämään. Myös valuuttapoli-           On hyvä, että edes herra ulkoministeri on paikal-
35789: tiikkaan tarvitaan vakautta. Se on aikaansaata-        la keskustelua seuraamassa. Kun hänen kapasi-
35790: vissa pitkäjänteisellä talouspolitiikalla, joka rau-   teettiinsa epäilemättä kuuluu laaja asiantunte-
35791: hoittaa tilannetta ja josta seuraavat alhaiset ko-     mus myös maataloudessa, hän voinee tarpeen
35792: rot, alhainen inflaatio, velkaantumisen pysähty-       mukaan osallistua keskusteluun. Mutta kyllä se
35793: minen jnp. Ei tässä ole mitään ihmeellistä.            niin on, että pääministeriä täällä tarvitaan ja
35794:    Täällä kyseltiin jo sen perään, että jos Suomi      sellaista pääministeriä, joka sanoo selvästi,
35795: joutuu ED-jäsenenä noudattamaan talouspoli-            ajaako hän Suomea ED:njäseneksi vai ei. Kyllä
35796: tiikkaa,joka täyttää näitä tunnusmerkkejä, se on       vai ei?
35797: ikään kuin Emu-positiivinen, on ikään kuin saas-
35798: tunut jollakin kansainvälisellä, talouspolitiikas-        Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
35799: sa hyväksi havaitulla myrkyllä, lääkkeellä, niin       sa puhemies! Ed. Louekoski monien muiden so-
35800: että on menettänyt mahdollisuuden hoitaa itse          sialidemokraattien tapaan ja osin myös eräiden
35801: omaehtoisesti talouttaan terveellä tavalla. Minä       hallituksen ministerien tapaan antaa ymmärtää,
35802: en voi tällaista ajatuksenjuoksua lainkaan ym-         että ED:ssa vuonna 96 pidettävä hallitusten väli-
35803: märtää.                                                nen konferenssi käsittelisi yleiseurooppalaisen
35804:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                           1823
35805: 
35806: turvallisuusjärjestelmän luomista. Näinhän             kansantalouden tervehdyttämisen nimissä. Olen
35807: asianlaita ei ole. Maastrichtin sopimuksen lähtö-      tästä aivan samaa mieltä. Tällä lausunnollaan ed.
35808: kohtana on, että vuonna 96 käsitellään nimen-          Louekoski kuitenkin tosiasiassa puolusti nykyi-
35809: omaan ED:n yhteistä puolustuspolitiikkaa ja            sen hallituksen talouspolitiikkaa. Hän väitti, että
35810: mahdollisen yhteisen puolustuksen rakentamista         nykyisellä politiikalla loittonemme Emu-kritee-
35811: tässä hallitusten välisessä konferenssissa.            reistä. Mutta mitä olisi tapahtunut, jos olisimme
35812:    Ed. Louekoski ei ole ainoa, joka erheellisesti      noudattaneet SDP:n politiikkaa? Olisi käynyt
35813: puhuu eurooppalaisesta turvallisuusjärjestel-          todellakin niin, että olisimme loitontuneet näistä
35814: mästä tämän vuoden 96 konferenssin tuloksena.          tavoitteista erityisesti valtion velan osalta, joka
35815: Mielenkiintoista on ollut seurata presidenttieh-       olisi räjähtänyt käsiin.
35816: dokas Ahtisaaren ja toisaalta presidentti Ahti-            Toivon, että meillä käydään lähiaikoina raha-
35817: saaren puheita. Presidenttiehdokkaana Ahtisaa-         liitosta ja Emu-kriteereistä todella perusteellinen
35818: ri myös puhui siitä, että Suomi tavoittelee tässä      keskustelu, vähintään yhtä perusteellinen kuin
35819: vuoden 96 konferenssissa sellaista yleiseuroop-        nyt on käyty maataloudesta ja sen vaatimasta
35820: palaista turvallisuusjärjestelmää, joka ei syrji ke-   E U-tuki paketista.
35821: tään ja jossa kaikki maat ovat yhtäläisesti muka-
35822: na, myös Venäjä. Presidenttinä Ahtisaari on                Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
35823: unohtanut kokonaan nämä presidenttiehdok-              voisa puhemies! Aioin ottaa kantaa juuri Emu-
35824: kaana pitämänsä puheet. Ehkä hän on nykyään            kriteereihin ja ehkä hieman myönteisemmässä
35825: paremmin informoitu siitä, että todellakin ED:n        sävyssä, koska koen, että jos olemme kyenneet
35826: jäsenmaat valmistautuvat vuoden 96 hallitusten         laittamaan maan talouden siihen tilanteeseen,
35827: väliseen konferenssiin ei tavoitteena yleiseuroop-     että täytämme nämä kriteerit reippaasti, niin
35828: palaisen turvallisuusjärjestelmän luominen vaan        voimme tietysti olla jo huomattavasti tyytyväi-
35829: nimenomaan ED:n yhteisen puolustuspolitiikan           sempiä tilanteeseen.
35830: ja mahdollisen yhteisen puolustuksen rakentami-            Mitä tulee unionin yhteiseen ulko- ja turvalli-
35831: nen.                                                   suuspolitiikkaan, se on juuri semmoinen tärkeä
35832:    Suomen lähtökohtana on aiemmin ollut se,            iso kokonaisuus, johon pitäisi kaikkien eduskun-
35833: että me ta voittelemme nimenomaan yleiseuroop-         taryhmien, niin oppositiossa kuin hallituksessa,
35834: palaista turvallisuusjärjestelmää. Valitettavasti      paneutua myös tästä eteenpäin entistä enemmän.
35835: viime aikoina tässä suhteessa nämä puheet on           Vaikka esimerkiksi ed. Laakson puolestaan esit-
35836:  unohdettu ja siirrytty vain puhumaan12maan ja         tämät, ehkä aika pitkälle menevät johtopäätök-
35837:  mahdollisesti laajentuneen Euroopan unionin           set eivät välttämättä pidä paikkaansa, niin mo-
35838:  rakentamasta länsieurooppalaisesta turvalli-          nessa aikaisemmassa puheenvuorossa eri yhteyk-
35839:  suusjärjestelmästä.                                   sissä on viime päivinä käytyä keskustelua, joka
35840:                                                        johtaa siihen, että yleinen puolustus- ja turvalli-
35841:    Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Rouva             suuspoliittinen keskustelu olisi erittäin tärkeä.
35842: puhemies! En ole veljeni vartija mutta silti puolus-   Jonkin tyyppinen parlamentaarinen komitea oli-
35843: tan ryhmätoveriani Esko Ahoa. Meillä on aika eri       si varmasti syytä asettaa ja saada sitä kautta
35844: käsitys pääministerin toiminnasta ed. Louekos-         keskustelua aikaiseksi.
35845: ken kanssa, joka väittää, että pääministeri ei ole         Nimenomaan Euroopan unionin osalta, jos
35846: sitoutunut Suomen ED-jäsenyyteen tai että pää-         ajatellaan Weu:n tilannetta ja tarkkailijastatuk-
35847: ministerillä ei ole kantaa tähän kysymykseen.          sen merkityksen kenties vähentymistä, niin siinä
35848: Eikö se ole sangen vahva kannanotto ED-jäse-           on yksi osa-alue. Silloin me joudumme joka ta-
35849: nyyden puolesta, että pääministeri Aho on sitonut      pauksessa miettimään, olemmeko jäseniä emme-
35850: jatkonsa pääministerinä ja myös keskustan pu-          kä enää tarkkailijoita.
35851: heenjohtajana ED-ratkaisun hyväksymiseen? Ei               Juuri turvallisuuspoliittinen puoli olisi sem-
35852: kai tätä millään muulla tavalla voi tulkita. Käsi-     moinen, jota tässä yhteydessä olisi tärkeää pai-
35853: tykseni mukaan pääministeri on edustanut samaa         nottaa. Maatalous tuntuu olevan herkullinen
35854: kantaa jo vähintään siitä lähtien, kun hallitus        näkökulma. Sillä kuitenkaan ei nimenomaan sii-
35855: kaksi vuotta sitten antoi ensin selontekonsa ja sen    nä merkityksessä, missä sitä halutaan tuoda esil-
35856: jälkeen tiedonautonsa eduskunnalle.                    le, ole kansantaloudelle ratkaisevaa merkitystä.
35857:    Ed. Louekoski puhui Emu-kriteereistä ja ko-
35858: rosti, että ne on saavutettava joka tapauksessa,         Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
35859: vaikka emme olisikaan ED:njäseniä, pelkästään          puhemies! Ed. Louekoski moitti sitä, että maata-
35860: 1824                                     62. Tiistaina 14.6.1994
35861: 
35862: 
35863: louskysymys on ollut liikaa esillä tässä keskuste-    sopimusteitse tällaiseen kurinalaiseen politiik-
35864: lussa. Jos nytjotenkin asiaa koettaisi tarkastella,   kaan. Jos siihen ei kyetä, ED-jäsenyydessä tulee
35865: miten tämä on edennyt, niin hallitushan yksimie-      työttömyys kasvamaan. Käy juuri niin kuin kävi
35866: lisesti sopi asiasta. Mistä se häly nousi? Taisi      ecukytkennän jälkeisen kellutuksen kanssa.
35867: nousta nimenomaan sieltä opposition puolelta.
35868: Kuka sen keskustelun on käynnistänyt?                    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
35869:     Kun tätä pakettia ajatellaan, niin sehän on       ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Louekoski jo
35870: kokonaisuus, joka nimenomaan on pyritty torju-        viittasi siihen, että hallitus ei oikein keskustelussa
35871: maan. Siinä on maininta liittymissopimuksesta,        tuo ulottuvuutta, koska tämä on pinnallista hal-
35872: joka lähtee siitä, että Suomi voi tuoda oman          lituksen vaikenemisen vuoksi. Nyt juuri maata-
35873: kansallisen lisän EU :n kanssa neuvoteltuun sopi-     louspaketin kannalta minusta on aika ratkaise-
35874: mukseen.                                              vaa ajatella, että pääministeri Aho puhuu siitä,
35875:     Kun ed. Louekoski totesi, että oppositio on       että kansallinen maatalouspaketti on ehdoton
35876: pidetty sivussa ja että he eivät tiedä, mitä tämä     edellytys koko ED-jäsenyydelle.
35877: paketti pitää sisällään, niin jos nyt vähänkin oi-       Samanaikaisesti näemme, että sekä kokoomus
35878: kein muistan, pääministeri useaan kertaan on          että sosialidemokraatit melko yksiselitteisellä ta-
35879: todennut, että valmistelutyökin olisi pitänyt teh-    valla ovat jo sanoneet ääneen, että kansallinen
35880: dä yhdessä nimenomaan opposition kanssa. Sii-         maatalouspaketti ei tule missään tapauksessa
35881: hen on joka kerta tullut kielteinen vastaus eikä      kestämään oikeastaan hetkeäkään yli sen, kun
35882: siihen ole ollut halua. On aika kohtuutonta nyt       ED-jäsenyys on hyväksytty. Tämähän viittaa sii-
35883: väittää, ettei tiedetä, mitä ratkaisu pitää sisäl-    hen, että tällä vain pyritään pettämään keskusta-
35884: lään.                                                 puolueen kansanedustajat, ja jos mahdollista,
35885:     Minusta on aivan selvää, että sopimus, joka       jopa maanviljelijätkin, ED-jäsenyyden taakse.
35886: unionin kanssa tehdään ja on tehty, on kaksiosai-     Tämähän on suoranaista huijausta.
35887: nen. Se on kokonaisuus, joka on joko hyväksyt-           Nyt kiinnostaisi kovasti tietää hallituksen ta-
35888: tävä kokonaisena tai jätettävä hyväksymättä.          holta, kun kerran siellä on asiantunteva vastaaja
35889: Sen jälkeen tiedetään, missä mennään.                 ulkoministeri Haavisto: Onko nyt todella mah-
35890:                                                       dollista, että hallituksella ei ole minkäänlaisia
35891:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):          takeita maatalouspaketille, että tämä on todella-
35892: Arvoisa rouva puhemies! Kun ed. Lindqvist pu-         kin sellaista silmänlumetta, jolla saavutetaan
35893: heenvuorossaan puuttui Emu-kriteereihin, on           tietty tavoite, mutta senjälkeen kaikki romahtaa
35894: pakko sen verran keskustelua jatkaa, että meillä      kuin korttipakka?
35895: keskustelussa unohdetaan se tosiasia, että pitäisi
35896: myös asettaa kysymys siitä, miten Euroopan               Ed. West e r 1u n d (vastauspuheenvuoro):
35897: unioni kuvittelee pärjäävänsä, kun esimerkiksi        Rouva puhemies! Minä ihmettelen, että ed.
35898: USA jatkuvasti noudattaa kelluvan valuutta-           Louekoski jollakin tavalla maanisesti kerta toi-
35899: kurssin politiikkaa ja kilpaillaan kuitenkin sa-      sensa jälkeen koskettelee maatalouspakettia,
35900: moilla markkinoilla.                                  joka liittyy mahdolliseen jäsenyyteen.
35901:    Tätä kysymystä pitää myös miettiä jatkossa,           Kai ed. Louekoski on ottanut selvää siitä, mi-
35902: koska Suomenkin viennistä melkoinen osa on            ten paljon EU:ssa maksetaan kussakin maassa?
35903: ED-alueelle. Sen tiedän, että metsäteollisuuden       Esimerkiksi Saksassa, Ranskassa ja Hollannissa
35904: viennistä pääosa tällä hetkellä on ED-alueella.       ovat luvut vielä suuremmat kuin Suomessa. Mi-
35905: Mutta jatkossa, kun kilpaillaan kansainvälisesti,     nulla on täsmällisesti luvut esimerkiksi Saksasta.
35906: globaalisesti, samoilla maailmanmarkkinoilla,         Baden-Wiirttembergin osavaltiossa jopa 46 pro-
35907: miten siinä tilanteessa toimitaan, kun toisen kil-    senttia maataloustulosta maksetaan kansallisena
35908: pailijakumppanin valuuttakurssit ovatkin kellu-       tai EU-tukena. Itävallan maatalousratkaisu on
35909: via?                                                  suurin piirtein saman kaltainen kuin meidän,
35910:    Toisaalta täytyy muistuttaa mieleen, että ei-      mutta täällä pidetään kauheaa hälyä tästä.
35911: hän Suomessa kyetty Suomen Pankin omaksu-                Miten me pärjäisimme, kun ei pärjätä muissa-
35912: maa rahapolitiikkaa käytännössä toteuttamaan.         kaan maissa, ja meidän olosuhteemme ovat kui-
35913: Siitä seurasi, että ecukytkennän jälkeen ajaudut-     tenkin aivan toisenlaiset? ED-jäsenyyden ehdot-
35914: tiin kellumistilanteeseen. Se on äärettömän ko-       tomana edellytyksenä on, että koko maatalous-
35915: vaa kuria vaativaa. Ainakaan itse en ole vielä        pakettiratkaisu hyväksytään eduskunnassa.
35916: tullut vakuuttuneeksi, että Suomessa kyettäisiin      Tämä edellyttää, että ajankohtaiset maatalous-
35917:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                           1825
35918: 
35919: lait jätetään eduskunnalle, käsitellään ja hyväk-       jaa niin, että EU-maatalouspaketti on osa koko-
35920: sytään lopullisesti ennen lokakuun 16 päivänä           naisuutta. Mielestäni siinä ei ole mitään pahaa,
35921: järjestettävää ED-kansanäänestystä. Emmekö-             koska tällä tavalla me mielekkäästi ja järkevästi
35922: hän voisi olla yksimielisiä tästä, että Suomessa-       sopeutamme suomalaista maataloutta ED-jäse-
35923: kin onomaksuttavasama järjestelmä, joka on jo           nyyden vaatimuksiin, mutta joka tapauksessa
35924: vuosikausia ollut vallalla EU-maissa?                   tämä on tärkeää myös sen takia, että pystymme
35925:                                                         ylipäänsä saamaan ED-jäsenyyden hyväksytyksi
35926:     Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):             eduskunnassa.
35927: Rouva puhemies! Yhdysvaltain dollarin jatkuva
35928: kelluminen on Amerikan kansantaloudelle aika                Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa
35929: vähäpätöinen asia siitä syystä, että se kansanta-       puhemies! Kun hallitus on minusta saanut ansio-
35930: lous on kovin vähän riippuvainen ulkomaankau-           tonta kritiikkiä, on todettava, että hallitus on
35931: pasta.                                                  toiminut EU-asiassa erittäin johdonmukaisella
35932:     EU syntyessään luo vahvat eurooppalaiset            tavalla. Kun me tiedämme kaikki, että Euroopan
35933: kotimarkkinat, mikä vahvistaa myös eurooppa-            unioni on hyvin keskittävä yhteisö, joka suosii
35934: laisten valuuttojen asemaa maailmanmarkki-              vahvoja alueita, vahvoja monikansallisia yrityk-
35935: noilla sillä tavalla, että keHuessaan ne eivät ole      siäja myös vahvoja yksilöitä, hallitus on pyrkinyt
35936: niin heikkoja, ne muistuttavat dollaria. Tämä on        valmistelemaan ratkaisua sillä tavalla, että mit-
35937: eräs perustekijä, minkä vuoksi EU :ta ollaan luo-       kään alueet ja mitkään ihmisryhmät eivät joutui-
35938: massa: näiden vahvojen sisämarkkinoiden vuok-           si kohtuuttomasti kärsimään jäsenyydestä.
35939: si, vahvemman kilpailukyvyn vuoksi Euroopan                 Ehkä sanoisin jonkin sanan ulko- ja turvalli-
35940: ulkopuolella.                                           suuspolitiikasta, sillä vaikka toiset teistä tuntu-
35941:     Mitä tulee jäsenyyteen, minä en, ed. 0. Rehn,       vat käyttävän siitä erittäin oppineita puheenvuo-
35942: epäile lainkaan, ettei pääministeri Aho ole ED-         roja, on siitä varmaan jossakin määrässä synty-
35943: jäsenyyden kannalla. Mutta sanoisinko, että hän         nyt vääräkin käsitys. Nythän me olemme toimi-
35944: menee liiallisuuksiin siinä, että hän kytkee tämän      neet neuvotteluissa täysin eduskunnan antamien
35945: asian henkilöönsä keskustan puheenjohtajana ja          ohjeitten mukaan ja lähteneet siitä, että Suomen
35946: pääministerinä: "Jos hänen hallituksensa ei voi         puolueettomuuden ydin on sotilaallinen liittou-
35947: jatkaa, menköön sitten kaikki, menköön ED-              tumattomuus ja itsenäinen uskottava puolustus.
35948: jäsenyys."                                              Me olemme tämän tuoneet kaikissa neuvottelu-
35949:     Tämä on juuri sitä, mitä vielä ed. Mölsä terä-      yhteyksissä esille, ja tämä on myös kirjattu siihen
35950: vöitti sanomalla, että näistä asioista tehdään pa-      julkilausumaan, joka on ulko- ja turvallisuuspo-
35951:  ketti,joka on kokonaisuus. Näin asianlaita ei ole.     litiikan käsittelyn yhteydessä kirjattu.
35952: Saatan olla maaninen, ed. Westerlund. Baden-                Me olemme mukana 1996, kun Euroopan
35953: Wiirttembergin maataloustulosta saattaa 47 pro-         unioni varsinaisesti kehittää ulko- ja turvalli-
35954:  senttia tulla tuesta. Suomessa tulee yli 60 prosent-   suuspolitiikkaansa ja puolustuspolitiikkaansa,
35955:  tia. Ei tässä sen kummempaa ole. Kysymys on            joihin mahdollisesti voi liittyä yhteisen puolus-
35956:  nyt vain siitä, että meillä tulee pitää maataloustu-   tuksen mahdollisuus. Nämä kaikki vaativat kui-
35957:  ki kohtuuden rajoissa.                                 tenkin yksimielisiä päätöksiä ja ovat sellaisia,
35958:                                                         että ne tullaan joka tapauksessa käsittelemään
35959:    Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Rouva              paitsi Suomen hallituksessa myös Suomen edus-
35960: puhemies! Ed. Louekoski toisti kysymyksen siitä,        kunnassa, jos Suomi lähtee ratkaisuihin, jotka
35961: kuinka maatalousratkaisu liittyy ED-kysymyk-            poikkeavat siitä, mitä on lähtökohtana todettu.
35962: sen läpivientiin. Jos tätä asiaa pyrkisi vielä hie-     Itse asiassa uskon, että mukanaolo jo ulko- ja
35963: man lyhyesti valottamaan, on todettava, että            turvallisuuspoliittisessa keskustelussa Euroopan
35964: maatalousratkaisu vaikuttaa käsitykseni mu-             yhteisössä antaa meille erittäin hyvän mahdolli-
35965: kaan aika monen kansanedustajan näkemykseen             suuden tuoda esille pohjoista näkökulmaa ja il-
35966: ED-jäsenyyden osalta. Mikäli ymmärrän valtio-           meisesti jopa vaikuttaa siihen niin, että Euroo-
35967: sääntöä ja koko ED-kysymyksen hoitotapaa oi-            pan unionin ratkaisut vahvistavat turvallisuutta
35968: kein, eduskunnassa 67 kansanedustajaa pystyy            ja vakautta Pohjolassa.
35969: estämään ED-jäsenyyden toteutumisen. Sen ta-                Kun olen seurannut yleensä ulko- ja turvalli-
35970: kia tässäkin kysymyksessä on syytä ottaa huo-           suuspolitiikankin kehittymistä, nimenomaan yh-
35971: mioon se, että me pystymme saamaan ED-jäse-             teisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan, tämä on sen
35972: nyyden kannalle riittävän monta kansanedusta-           verran herkkä asia, että näyttää siltä, että kehit-
35973: 
35974:  115 249003
35975: 1826                                         62. Tiistaina 14.6.1994
35976: 
35977: 
35978: tyminen todella laajamittaiseen yhteiseen ulko-           paljon kielteisiä työllisyysvaikutuksia ja meille
35979: ja turvallisuuspolitiikkaan tuntuu olevan käy-            tulee myös edelleen ulkomaankauppamme tasa-
35980: tännössä aika vaikeaa.                                    painon kannalta ongelmia - jos me jätämme
35981:     Ed. Laakso viittasi myös siihen, että me haem-        tämän sivuun- että silloin se muu mahdollinen
35982: me koko Euroopan laajuista yhteistyövaraista              etu, mitä me jäsenyydestä saamme Euroopan
35983: turvallisuutta Euroopan unionista. Ei Euroopan            unionin markkinoilla, jää hyödyntämättä. Näin
35984: unioni varmaan sitä pysty omilla päätöksillään            ollen tämä ratkaisu ei kokonaisuuden kannalta
35985: saamaan aikaan, mutta sinänsä me pyrimme ole-             ole mielekäs.
35986: maan mukana kaikissa rakenteissa, jotka kehit-               Sitten joitakin kysymyksiä.
35987: tävät Euroopan turvallisuutta niin, että tänne ei            Joku teistä otti esille sosiaaliturvan. Kysymys-
35988: muodostu rajalinjoja vaan se on tällaista yhteis-         hän on tämän osalta lähinnä siitä, että eräiden
35989: työnvaraista turvallisuutta. Tässä on tietystijoka        sosiaaliturvamuotojen osalta on lähdetty siitä,
35990: tapauksessa Euroopan unionilla erittäin tärkeä            että viljelijöiden sosiaaliturvaa ei leikattaisi
35991: rooli, mutta sitä täytyy rakentaa niin, että me           enemmän eikä heidän maksuosuuttaan nostet-
35992: saamme siihen kaikki Euroopan maat, koska                 taisi enemmän kuin muiden maksuosuutta tul-
35993: nythän ne uhat, jotka meidän turvallisuuttamme            laan nostamaan. Tämä tuli esille pitkälti siitä
35994: uhkaavat, ovat aivan toisenlaisia kuin ne olivat          syystä, että sosiaalipolitiikka, nimenomaan maa-
35995: kylmän sodan aikana.                                      taloudessa, on eräs sellainen valtavirta, jolla
35996:     En maita olla jotakin sanaa sanomatta myös            maat pyrkivät turvaamaan omaa elintarviketuo-
35997: edelleen alue- ja elintarviketalouden näkökul-            tantoaan jossakin laajuudessa.
35998: masta. Nyt on ihan selvää, että Euroopassa, jossa            Sitten ehkä vähän aiheeseen kuulumaton ky-
35999: kehittyneemmät toiminnat keskittyvät keskeisil-           symys. Ed. P. Leppänen, joka ei nyt ole paikalla,
36000: le alueille, Suomen kaltaisen maan kehitysalueet          luki, oliko sivua 643, ja totesi, että uudessa maas-
36001: ja elintarviketalous ovat aina hyvin merkittäviä          sa ei voi äänestää, jos sinne siirtyy, eurovaaleissa.
36002: häviäjiä. Jo silloin, kun eduskunta käsitteli halli-      Tämä hänen esille ottamansa asia koskee puh-
36003: tuksen selontekoa ja tiedonantoa, kumpaakin,              taasti eurovaaleja, sillä kansalaisella on eurovaa-
36004: eduskunnassa otettiin hyvin selvästi se kanta,            leissa, toisenkin maan kansalaisella, äänioikeus
36005: että nimenomaan näillä aloilla meidän on käytet-          siinä maassa, jonne on muuttanut asumaan.
36006: tävä myös kansallisia toimia, ellemme saa erityis-           Sitten vielä, korkea-arvoiset kansanedustajat,
36007: olosuhteitamme riittävästi huomioiduiksi neu-             edelleen ihmettelen, kun teidän keskustelujanne
36008: votteluissa. Me emme saaneet riittävästi huomio-          kuuntelen, olemmeko me todella kypsiä Euroo-
36009: ta erikoisolosuhteillemme; ilmeisesti ne poikkea-         pan unioniin. Onko meillä sellaista yksimielisyyt-
36010: vat niin paljon sittenkin nyt unionissa olevien           tä? Onko meillä tiettyä kunnioitusta toinen toi-
36011: maiden olosuhteista, että tässä ei onnistuttu.            siamme kohtaan? Me olemme siellä hyvin kovien
36012:     Ellei tällaista kansallista ratkaisua saada ai-       kansainvälisten markkinavoimien ja suurten val-
36013: kaan, silloin jo aluepolitiikka ja alueellinen kehi-      tioiden päätöksenteon kohteena, ja jollei meillä
36014: tys on varsin suurissa vaikeuksissa, ja ilman kan-        ole sellaista yksimielisyyttä ja kansallista itsetun-
36015: sallista myös elintarviketalouden ratkaisua vilje-        toa, että me kykenemme pitämään kansallisista
36016: lijöille jää tuloja vain hyvin poikkeuksellisissa         eduistamme kiinni, niin huonosti meidän siellä
36017: tapauksissa. Voin lohduttaa maaseudun ja maa-             käy. Minusta on tarpeen, että me näkisimme sen,
36018: talouden nopeimpia alasajajia, että vaikka tämä           että meidän pitää saada ihan toisenlainen yhteis-
36019: ratkaisu toteutuukin hallituksen päättämässä              ymmärrys eri väestöryhmien kesken, jos me ha-
36020: muodossa, se merkitsee heti ensimmäisenä vuon-            luamme menestyä todella Euroopan unionin jä-
36021: na keskimäärin 15-20 prosentin tulonalennusta             senyydessä.
36022: viljelijöille. Löytyy erittäin paljon tilanteita, jois-
36023: sa tuloja ei jää juuri ollenkaan. Tämä merkitsee             Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
36024: tuotannon hyvinkin jyrkkää alasajoa, ja itse nä-          puhemies! Ed. Louekoski, joka nyt on poistunut
36025: kisin kysymyksen sellaisena, että kysymys on lä-          paikalta, edelleen ihmetteli sitä, että voisi olla
36026: hinnä siitä, minkä verran meillä kyetään meille           jokin kokonainen paketti, joka meillä on joko
36027: parhaiten soveltuvia tuotteita tuottamaan. Edel-          hyväksyttävänä tai hylättävänä. Toisaalta hän
36028: leen on kysymys myös tilojen määrän hyvin radi-           jatkaa sitä keskustelua, joka oikeastaan oli alku-
36029: kaalista supistumisesta, ilmeisesti puolittumises-        vaiheessa, meillä olisi rusinapulla kysymyksessä:
36030: ta, seuraavien viiden vuoden aikana. Ellei kan-           Valitaan rusinat pullasta ja sillä selvä. Toisin
36031: sallista ratkaisua pidetä mukana, me saamme               sanoen valitaanjäsenyys ja jätetään osa hyväksy-
36032:                                Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                             1827
36033: 
36034: mättä. Kuitenkin, kuten täällä ministeri Haavis-        vaikka se on neuvotellut niin kehnon sopimuksen
36035: to jo totesi, neuvottelutulos oli sellainen, että se    ED:n kanssa, että ilman kansallista tukipakettia
36036: antoi siihen mahdollisuuden ja olijopa välttämä-        koko maatalous ajettaisiin automaattisesti alas.
36037: töntä, että siihen kytkettiin mahdollisuus koti-        Luulenpa, että kansallisella tukipaketilla kepu
36038: maisiin toimenpiteisiin.                                yrittääkin pelastaa lähinnä itsensä, sillä maaseu-
36039:     Kun tukien suuruutta on ihmetelty, niin mi-         tua ja maataloutta kepu ei tällä onnistu pelasta-
36040: nusta ed. Westerlund jo totesi, että ED:ssa tue-        maan.
36041: taan maataloutta jopa enemmän kuin Suomessa.
36042: Kun otamme huomioon sen, että viljelyn olosuh-            Ensimmäinen varapuhemies
36043: teet ovat täysin erilaiset, niin totta kaijoudumme      (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
36044: sen eteen, että Suomessa tuki on sen takia vielä-
36045: kin suurempaa. Sen takia minusta se ihmettely,              Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
36046: joka tähän liittyy, olisi pitänyt ottaa huomioon        ro ): Arvoisa rouva puhemies! Olisin odottanut,
36047: silloin, kun ED-jäsenyyttä haettiin. Silloin tiedet-    että ulkoministeri Haavisto olisi ensinnäkin
36048: tiin se, mihin ollaan menossa. Mielestäni nyt ovat      myöntänyt, että tietenkään Euroopan unioni ei
36049: tosiasiat edessä ja on toimittava sen mukaisesti.       tue markallakaan Suomea maatalouden suhteen
36050:                                                         eli kaikki tuki on kansallista, koska me olemme
36051:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva         nettomaksajia Euroopan unionin jäsenyydessä.
36052: puhemies! Ensiksi ed. Mölsälle: Ehkä ed. Mölsäi-            Toisaalta en voi ymmärtää sitä, että ulkomi-
36053: tä on jäänyt huomiotta se, että eduskunta ja            nisteri Haavisto näin auliisti myöntää nämä dra-
36054: hallitus asettivat tietyt ehdot maatalousratkai-        maattiset seuraukset myös kansallisen tukipake-
36055: sulle neuvotteluissa ED :n kanssa. Ensinnäkin           tin myötä, 15-20 prosentin tulotason alenemi-
36056: edellytettiin pysyviä muutoksia ED:n säännös-           sen, tilojen määrän puolittumisen ja tuotannon
36057: töön. Toiseksi edellytettiin riittävän pitkiä siirty-   hyvin jyrkän alasajon. Nämä ovat niin järkyttä-
36058: mäkausia. Näitä kumpaakaan ei saatu aikaan.             viä seuraamuksia, että en millään voi ymmärtää
36059: Sen takia neuvottelutulos on sellainen, että jos        sitä, että silti ED-ratkaisu olisi jotenkin puolus-
36060: vain neuvottelutuloksen varassa maatalous jou-          tettavissa. En ymmärrä, puhuuko ulkoministeri
36061: tuisi elämään, niin se ei kykene elämään.               Haavisto todellakin niin virallista hallituksen
36062:    Kuten ulkoministeri Haavisto joskus on to-           kantaa, että sitä, mitä hän mahdollisesti itse ajat-
36063: dennut, vain muutamat suurimmat maitotilat              telee, ei voi edes aavistaa.
36064: jäisivät eloon, jos pelkkä neuvottelutulos olisi            Toinen kysymys liittyykin juuri siihen, että
36065: kyseessä. Kuinka hallitus kehtaa tarjota edus-          kysymyksenasettelu minusta on aina psykologis-
36066: kunnalle hyväksyttäväksi näin huonoa neuvotte-          ta taivuttelua, kun kysytään, olemmeko me kyp-
36067: lutulosta, joka ei täytä niitä ehtoja, mitä edus-       siä ED:hun. Suomalainen tällaisissa kysymyksis-
36068: kunta on edellyttänyt? Tästä syystä, koska näitä        sä aina mielellään vastaa "kyllä". Me haluamme
36069: ehtoja ei ole täytetty, hallitus on rakentanut ve-      aina sanoa, että me olemme kypsiä mihin ikinä
36070: ronmaksajille kalliin kansallisen tukipaketin,jol-      tahansa. Miksi tätä kysymystä ei voi asettaa niin-
36071: la, kuten ed. 0. Rehn avoimesti sanoi, yritetään        päin, onko meillä riittävästi luottamusta ja roh-
36072: ostaa vielä niitä kansanedustajia ED-ratkaisun          keuttajäädä Euroopan unionin ulkopuolelle? On
36073: taakse, jotka ovat olleet epäileviä. Me tiedämme        paljon myönteisempää kysyä näinpäin sitä asiaa,
36074: myös sen, että kansallisella tukipaketilla yrite-       ja silloinkin olen vakuuttunut, että suomalaiset
36075: tään ostaa myös maanviljelijäväestöä ja maaseu-         vastaavat "kyllä". Mutta kun kysymys asetetaan
36076: dun väestöä ED-ratkaisun taakse.                        näin päin, siinä on vähän sellainen olo, että kukas
36077:     Totta kai olen valmis myöntämään sen, että          tässä nyt kehtaa sanoa, että emme me ole kypsiä.
36078: itse ED-ratkaisusta seuraa se, että kansallinen         Ei tässä ole kypsyydestä kysymys, vaan siitä, että
36079: tukipaketti rakentuu, koska Suomi on osana              monet suomalaiset haluaisivat säilyttää Suomen
36080: neuvottelutulosta hyväksynyt siirtymisen ED:n           itsenäisenä.
36081: maatalouspolitiikkaan. Tässä mielessä tietenkin
36082: sosialidemokraattien pyrkimys väittää, että kan-           Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
36083: sallinen maatalouspaketti kaikilta osin olisi ko-       Arvoisa puhemies! Ministeri Haavisto todellakin
36084: konaan eri asia kuin ED-ratkaisu, ei pidä tieten-       kaipasi yksimielisyyttä ja kunnioitusta toisiam-
36085: kään yhtä totuuden kanssa.                              me kohtaan. Minusta niiden, jotka aikoinaan
36086:     Tämä hallitus yrittää esiintyä ikään kuin           päättivätjäsenyyden hakemisesta, pitäisi hieman
36087: maanviljelijöiden ja maaseudun puolustajana,            katsoa peiliin. Kun homma ei onnistu, niin saat-
36088: 1828                                       62. Tiistaina 14.6.1994
36089: 
36090: 
36091: taa olla virhe, että silloin tehtiin se jäsenhakemus.   väestökin saattaisi joutua leikkaamaan 15-20
36092: Silloin monet todella tässä salissa sanoivat perus-     prosenttia tuloistaan, on herätty, kun monen
36093: teluiksi, että jäsenhakemus on jätettävä, jotta         kohdalla on tilanne se, että parhaimmillaan saat-
36094: voidaan arvioida, voidaanko liittyä jäseneksi,          taa se 15-20 prosenttia olla tuloista enää jäljellä,
36095: kun neuvottelutulos tulee. Nyt arvostellaan sitä,       siitä mitä on aikaisemmin ollut. Mitä ministeri
36096: että ikään kuin olisi tämän yksimielisyyden rik-        tarkoitti tällä yhdenvertaisella kohtelulla?
36097: komista, jos arvostellaan.                                  Minä uskoisin itse, että EU:sta on löydettävis-
36098:     Ministeri Haavisto sanoi, että meidän ulkopo-       sä yhteisymmärrys, ja me kaikki näemme hyvin
36099: litiikkamme perustana on puolueettomuus tai             pitkälle, että siitä täytyy tehdä yhteiset ratkaisut,
36100: puolueettomuuden ytimestä hän puhui, niin kuin          mutta ei pelkällä sisäpolitikoinnilla, mitä hallitus
36101: tiedonannossa aikoinaan puhuttiin. Nythän tuo           on harjoittanut.
36102: dogmi on sikäli muuttunut, että eilen pääministe-
36103: ri sanoi, että turvallisuuden perusratkaisu on so-         Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
36104: tilaallinen liittoutumattomuus ja uskottava itse-       voisa puhemies! Todella yhteisymmärrystä ja
36105: näinen puolustus. Ei enää sentään kehdata pu-           jopa pientä sosiaalista ymmärrystä ovat turhaan
36106: hua puolueettomuudesta, koska sehän on täysin           hallitukselta odottaneet palkansaajat ja työttö-
36107: mahdotonta Euroopan unionin jäsenenä.                   mät. On erikoinen käsitys ministeri Haavistolla
36108:     Mutta mitä tulee siihen, että me pyrimme teke-      se, että yhteisymmärrystä ei ole, jos sosialidemo-
36109: mään itsenäisiä ratkaisuja, niin kyllä kai se nyt on    kraatit eivät hyväksy ruotoineen päivineen näitä
36110: vähintäänkin harhaanjohtava väite, sillä ministe-       järjestelyjä ja että silloin emme olisi valmiita
36111: ri Haavisto varmaan hyvin tuntee sen julistuksen,       EU:hun. Tämä on sanelua. Toki löytyy sille pa-
36112: joka viime joulukuun 21 päivänä tehtiin, jäsenha-       hempikin sana.
36113: kijamaiden yhteisen julistuksen, jossa nimen-               On ihan selvää, että tarvitaan kansallisia tuki-
36114: omaan vakuutetaan, että nämä jäsenmaat tule-            järjestelyjä. Sosialidemokraatit eivät ole missään
36115: vat vahvistamaan unionin ulkopolitiikkaa, hy-           vaiheessa sitä kiistäneet, kansallisia tukia niin
36116: väksyvät varauksetta ja kokonaisuudessaan               hehtaari- kuin eläinyksikkökohtaisesti. Nyt on
36117: kaikki siihen liittyvät, myös puolustuspolitiikan,      kysymys vain mitoituksesta. Nykyinen varsin
36118: valmistelut jne. Ei se jätä pienintäkään varaa          korkea tukitaso,joka perustuu entisiin korkeisiin
36119: omalle ulkopolitiikalle, ja siksi olisi rehellisyyden   satomääriin ja tuotantomääriin, olisi ollut aivan
36120: nimissä lopetettava puhe siitä, että me teemme          riittävä oikeudenmukaisemmin ja tasapuolisem-
36121: kansallisia turvallisuusratkaisuja. Ne eivät ole        min suunnattuna. Kysymys on se, että ongelmia
36122: mahdollisia enää Euroopan unionin jäsenenä.             syntyy nytjuuri tämän takia, että linjaaja raken-
36123:                                                         teita ei ole haluttu muuttaa mm. maidontuottaji-
36124:     Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        en osalta. Myös eläkeläisviljelijät, virkamiesvilje-
36125: sa puhemies! Ministeri Haavisto arvioi puheen-          lijät ja monet muut rahastavat kuten ennenkin.
36126: vuorossaan sitä, miten maaseudun ja maatalous-          Tehdään samat virheet maatalouspolitiikassa,
36127: väestön kävisi, jos tätä kansallista lisätukipaket-     jatketaan vain uusilla nimikkeillä ja järjestelyta-
36128: tia ei otettaisi huomioon. Tässä yhteydessä mi-         voilla. ED-jäsenyyden aikana on ilman muuta
36129: nua on kiusannut yleensä keskustelu siltä osin,         tarkennettava myös tuen suuntaamista. Uskoi-
36130: että on puhuttu vain EU:sta ja sen tapahtumiin          sin, että kokemusten perusteella siinä yhteydessä
36131: liittyvistä asioista. Olisinkin erittäin innostunut     paljon mahdollisuuksia löytyy.
36132: kuulemaan ministeri Haaviston vastauksen sii-               Aluepolitiikassa tehdään olennaisia virheitä,
36133: hen, mitä tapahtuu maataloudelle, jos Suomi ei          kun sekin on valjastettu tässä paketissa nimen-
36134: mene EU:hun mukaan. Onko todella kuvitelma-             omaan vanhakantaisten maatalouden rakentei-
36135: na, että entinen meno ja meininki voisi sellaise-       den eteen. Meidän pitäisi käyttää luontaisia tuo-
36136: naan jatkua?                                            tannollisia kasvuedellytyksiä ja vahvuuksia työl-
36137:     Toinen asia: Hän viittasi puheensa alussa sii-      lisyyden ja maan kehityksen hyväksi. Nyt taantu-
36138: hen, että hallituksen päämääränä on ollut, että         neiden teollisuuspaikkakuntien tukea vähenne-
36139: mitkään alueet tai ihmisryhmät eivät kohtuutto-         tään ja pannaan maaseutu 5b-tuen varjoon. Sa-
36140: masti kärsisi. Onko tämä nyt jotenkin uusi kek-         moin meidän olisi kannattanut ottaa EU:n alue-
36141: sintö, kun minulla on se käsitys, että tähän asti       politiikan mukaisesti alueellinen pk- ja työttö-
36142: meillä on ollut lähes koko ajan 500 000 työtöntä        myyskriteeri mukaan ja ykköstavoite koko maa-
36143: ja heidän omaisensa ja läheisensä kärsimässä?           han, koska hallitus on pannut tehnyt maan euro-
36144: Nytkö vasta, kun on pelko siitä, että maatalous-        kuntoon. Sen sijaan nyt kuutosalueella,joka pai-
36145:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1829
36146: 
36147: nottuu myös maataloustuotantoalueelle, ja vielä         roopan unionin turvallisuuteen liittyvät kysy-
36148: tuen 1,4-kertoimella, synnytetään jälleen auto-         mykset mukaan lukien mahdollisen yhteisen
36149: maatti, joka voimistaa maatalousvaltaisten              puolustuspolitiikan, joka saattaa johtaa aika-
36150: alueiden tukea. Tältä osin me emme hyödynnä             naan yhteiseen puolustukseen ED-maissa. (Ed.
36151: meidän teollista ja työllisyyttä parantavaa mah-        Seppänen: Se on Maastirichtin sopimuksen koh-
36152: dollisuuttamme ja aluepolitiikassa olemme valin-        ta J4!)
36153: neet ihan eri tavan kuin Ruotsi.                           Eli vaikka sotilaallinen liittoutumattomuus on
36154:                                                         kirjattu ED-papereihin Suomen vaatimuksesta,
36155:                                                         kuitenkin ED:lla on yhteinen turvallisuuspoli-
36156:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            tiikka tavoitteena. Jos Suomi on mukana ED :ssa,
36157: puhemies Pelttari.                                      Suomella on mahdollisuus tietenkin kehittää
36158:                                                         EU:n puolustuspolitiikkaa ja vaikuttaa siihen,
36159:                                                         koska puolustus- ja turvallisuuspolitiikassa yh-
36160:     Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-          delläkin maalla on tällä hetkellä veto-oikeus.
36161: hemies! Kun ministeri Haavisto kysyi, kunnioi-          Mutta luinpa juuri papereista, että kuitenkin
36162: tammeko me kansanedustajat toisiamme ja                 EU :ssa on yhteisesti sovittu, että veto-oikeutta ei
36163: voimmeko saavuttaa yksimielisyyttä, niin minä           käytetä, eli siis turvallisuuspolitiikasta tehtävät
36164: olisin kyllä vastannut, vaikka ed. Wahlström vei        päätökset tehdään kuitenkin enemmistöpäätök-
36165: jo vähän sanat suustani, että kyllä minun mieles-       sinä. Näin ollen yksi maa ei voi estää yhteisen
36166: täni kansanedustajat kunnioittavat toisiaan. Jos        turvallisuuspolitiikan etenemistä. Niinpä Suo-
36167: eivät niin kauheasti pidä toisistaan eivätkä aina       men sotilaallinen liittoutumattomuus on hyvin-
36168: ole samaa mieltä, niin joka tapauksessa ainakin         kin epävarmaa ED:n jäsenenä, mutta tämä mei-
36169: kunnioitamme toisiamme ja mielipidevapautta,            dän täytyy tietää, kun me teemme ratkaisua
36170: sananvapautta jne. Ministeri Salolainen sitä tääl-      EU:sta.
36171: lä tänään vähän oli jo estelemässä.
36172:     Mutta se on sanottava, että tästä ED-asiastaei         Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
36173: tässä parlamentissa synny kyllä yksimielisyyttä,        sa puhemies! Ulkoministeri Haavisto viittasi sii-
36174: ei millään lailla. Siitä ei voi syntyä yksimielisyyt-   hen, että hallitusten välinen konferenssi vuonna
36175: tä.                                                     96 tekee vain yksimielisiä päätöksiä päättäessään
36176:     Ministeri Haavisto perusteli hallituksen asen-      EU :n puolustusulottuvuuden kehittämisestä.
36177: netta turvallisuuspolitiikassa ja ED:ssa mukana-        Ongelma ei olekaan tämä, vaan ongelma on se,
36178:  oJossa sillä, että saadaan pohjoismainen näkö-         mitä Maastrichtin sopimuksen allekirjoittamisen
36179:  kulma esiin. Ministeri on varmasti tässä oikeas-       jälkeen tähän päivään mennessä on tapahtunut.
36180:  sa, mutta, ministeri Haavisto, eikö se pohjois-        Ne asiat Suomi joutuu kaikki hyväksymään. On
36181:  mainen näkökulma tullut hyvin esiin maatalous-         sovittu, kuinka Weu:ta eli ED:n sotilaallista käsi-
36182:  neuvotteluissakin? Olihan siellä ammattimies           vartta, Länsi-Euroopan unionia, kehitetään Na-
36183:  paikalla, mutta ei se ED vain uskonut. Sehän           ton eurooppalaisena pilarina. Siitä on sovittu.
36184:  vain otti toisen kannan. Se ei suostunut siihen,       On sovittu siitä, mikä on Weu:n ja Naton työn-
36185:  mitä Suomi esitti. En oikein sillä perusteella, että   jako. On sovittu siitä, mitä velvoitteita Weu:n
36186:  näkökulma saadaan esiin, ainakaan osaa suhtau-         tarkkailijajäsenyys, jäsenyys ja liitännäisjäsenyys
36187:  tua myönteisesti siihen tulokseen, joka on synty-      aiheuttavat mukana olijoille. On sovittu siitä,
36188:  nyt. Kyllä tämä tulos on todella veronmaksajille       että Länsi-Euroopan unionille, Weu:lle,jokaisen
36189:  kallis, ja siitä huolimatta käy, niin kuin ministeri   jäsenmaan armeijaan korvamerkitään kansain-
36190:  sanoi, että maatalousväestön tulotaso tulee joka       välisiin taistelutehtäviin tarkoitettu joukko-osas-
36191:  tapauksessa hyvin merkittävästi putoamaan.             to. Näistä on sovittu, ja nämä me joudumme
36192:                                                         hyväksymään ED :n jäsenenä.
36193:    Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):               Ongelma vain on se, että hallitus ei meille
36194: Arvoisa puhemies! Ministeri Haavisto otti esille        kerro haJaistua sanaa siitä, mitä Maastrichtin
36195: Suomen sotilaallisen liittoutumattomuuden ja            sopimuksenjälkeen on sovittu. Niistä asioista siis
36196: sen, että se on kirjattu ED-papereihin. Kuitenkin       ei enää päätetä vuonna 96 hallitusten välisessä
36197: puolustuspolitiikkaan liittyvät pyrkimykset si-         konferenssissa, vaan niistä jo on päätetty. Suomi
36198: sältyvät Cfsp:tä koskevien määräysten artiklaan         hyväksyessäänjoulukuun 21 päivänäjulistuksen
36199: d, jonka 1) kohdan mukaan unionin yhteinen              EU:n yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta
36200: ulko- ja turvallisuuspolitiikka kattaa kaikki Eu-       ja siihen sitoutumisesta on sitoutunut myös kaik-
36201: 1830                                      62. Tiistaina 14.6.1994
36202: 
36203: 
36204: keen tähän. Valitettavaa on se, että pääministeri      Mutta, ministeri Haavisto, näyttää siltä, että
36205: Esko Aho on täydellisesti sivuuttanut omassa           Suomen poliittinen eliitti tahtoo siihen itse. Te
36206: vastauksessaan kaiken sen, mitä Maastrichtin           tahdotte sitä itse. Te ette ole esittämässä mitään
36207: sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen on tapah-        vaihtoehtoja.
36208: tunut ulko- ja turvallisuuspolitiikassa, johon            Yhdyn tässä asiassa professori Anckarin esit-
36209: Suomi siis kuitenkin on sitoutunut neuvottelu tu-      tämiin näkemyksiin, jotka olivat vastikään julki-
36210: loksella.                                              suudessa. Hän sanoi, että ainoa looginen ratkai-
36211:                                                        su tässä tilanteessa on Nato-jäsenyys, koska ei
36212:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       ED-jäsenyys ratkaise niitä ongelmia, joiden pe-
36213: puhemies! Eilen illalla tai pikemminkin yöllä          rusteella hallitus aikoo hakea ED-jäsenyyttä.
36214: täällä keskusteltiin liittyen maatalouspolitiik-       Tässä mielessä, ministeri Haavisto, te vaikenette
36215: kaan mm. eräiden keskustan kansanedustajien            niistä asioista, joista teidän täytyisi ulko- ja tur-
36216: kanssa siitä, mitähän maataloustuki maksaisi           vallisuuspoliittisena ministerinä puhua ja saattaa
36217: veronmaksajille, jos tukea annettaisiin vain niille    ne kansalaiskeskusteluun, kun näin tärkeästä
36218: viljelijöille, jotka saavat elantonsa maataloudes-     asiasta on kysymys.
36219: ta, siis ovat kokopäiväisiä viljelijöitä. Keskuste-
36220: lussa mm. todettiin, että sellainen viljanviljelijä,      Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa
36221: jolla on 20 hehtaarin tila, työskentelee noin kuu-     puhemies! Tässä tuli esille kahden alan asioita eli
36222: kauden vuodessa ja saa siitä samat tulot kuin          lähinnä tähän kotimaiseen ratkaisuun ja toisaal-
36223: ammattityömies koko vuoden ajalta.                     ta sitten ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan liittyviä
36224:    Minua on todella pidemmän aikaa jo kiinnos-         asioita hyvinkin ansiokkaalla tavalla.
36225: tanut se, minkä verran tämä paketti hupenisi,jos          Minusta näistä pitää varmasti keskustella, ja
36226: lähdettäisiin siitä, että turvattaisiin todellakin     kyllä hallitus on pyrkinyt aktivoimaan ulko- ja
36227: niiden viljelijöiden asema, jotka ovat riippuvaisia    turvallisuuspoliittista keskustelua. Se ei ole vain
36228: tuosta tulostaan, ja jätettäisiin harrastajaviljeli-   virittynyt sillä tavalla, kun olisi toivottu, ja itse
36229: jät ja sivutoimiviljelijät tuen ulkopuolelle.          asiassa todelliset ratkaisut tältä osin tehdään sil-
36230:                                                        loin 96. Ei niitä tehdä nyt. Niitten valmistelu
36231:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                  varmasti tulee alkamaan joskus vuoden 95 alku-
36232: Herra puhemies! Hallitus esittää hyvin naiivia         puolella, jos meistä tulee Euroopan unionin jä-
36233: kantaa turvallisuuspoliittisessa ajattelussaan.        sen, mutta vasta silloin 96 niitten kehittäminen
36234: Sen mielestä ja presidentin mielestä ED-jäsenyy-       tulee tapahtumaan.
36235: den tärkein peruste on turvallisuuspolitiikka.            Emme me myöskään ole täältä hakemassa
36236: Mutta niin kuin ministeri Haavisto on useaan           mitään uusia turvallisuusratkaisuja. Emme me
36237: otteeseen sanonut, se keskustelu ei kuitenkaan         tunne itseämme sillä tavalla uhatuksi, vaan me
36238: ole ajankohtainen, se keskustelu, joka johtaisi        haluamme olla mukana rakentamassa tätä yh-
36239: turvallisuuspoliittisten johtopäätösten tekoon.        teistyövaraista eurooppalaista turvallisuutta.
36240: Nimittäin ED-jäsenyys ei tuo meille mitään eri-        Niin kuin totesitte keskustelussa, ei tämä Euroo-
36241: tyistä turvallisuutta.                                 pan unionin jäsenyys mitään välitöntä turvalli-
36242:    Täällä käytettiin eilisissä ryhmäpuheenvuo-         suutta tuo. Sen sijaanjos olemme tällaisen suuren
36243: roissa termiä "poliittinen turvallisuus", joka tu-     taloudellisen liiton jäsen, sillä saattaa olla jokin
36244: lee sitä kautta. Mikä on "poliittinen turvalli-        yleisluontoinen merkitys tässä suhteessa. Eikä
36245: suus"? Se ei ole mitään. Haluan itse asiassa mu-       meistä mitään Natonjäsentä tule. Ei se ole miele-
36246: kailla Tuntematonta sotilasta, jossa Hietanen          käs ratkaisu meille. Näin ollen, totta kai, siitä
36247: sanoo jotenkin siihen tapaan, että "en mää täsä        voidaan keskustella, mutta en näe, että se on
36248: syyllissi kaipa yhtikäs. Konekivääri ja Lahtist        mahdollinen ennen kuin Euroopan turvallisuus
36249: mää kaipasi". Tässä mielessä jos me turvallisuus-      kokonaisuutena ja turvallisuusrakenteet koko-
36250: politiikassa tarvitsemme jotain, me tarvitsemme        naisuutena ovat kehittyneet toisella tavalla.
36251: Weu:taja Natoa emmekä ED-jäsenyyttä. Tämän                Sitten ed. Laakso totesi ihan oikein, että Län-
36252: takia on äärimmäisen ajankohtainen asia kes-           si-Euroopan unionissa on tapahtunut selvää
36253: kustella tästä kysymyksestä juuri nyt. Siihen          muutosta meidän jäsenyysanomuksemme jättä-
36254: Suomen poliittinen eliitti, johon ministeri Haa-       misen jälkeen, nimenomaan sen jälkeen, kun
36255: visto epäilemättä kuuluu, ei suostu. Myös, kun         tämä ulko- ja turvallisuuspoliittinen luku oli sul-
36256: puhutaan Nato-jäsenyydestä, meidän ei tarvitse         jettu. Eivät ne ratkaisut kuitenkaan meitä koske
36257: mennä Nato-jäseneksi, jos me emme itse tahdo.          automaattisesti, vaan me saamme itse harkita,
36258:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                             1831
36259: 
36260: mikä on meidän suhteemme Länsi-Euroopan                  siirtymävaiheenjälkeen jo tämänhetkisestä tues-
36261: unioniin.                                                ta, mutta nimenomaan siirtymävaiheen aikana se
36262:     Lisäksi on todettava, että koko puolustuspo-         on selvästi korkeampi.
36263: liittinen funktio Euroopan unionissa on erittäin            Alue- ja rakennepoliittisista varoista kyllä
36264: kovan keskustelun alla, se miten sitä kehitetään,        pääosa menee juuri kohteille 2, 6, 3 ja 4 ja osittain
36265: tuleeko Euroopan unionista toimija, onko Länsi-          myös 5b:lle. Kyllä nämä tuet ovat kaikkien mui-
36266: Euroopan unioni jokin toimija tai mikä se on,            den alojen kuin maatalouden kehittämiseksi.
36267: joten minusta siinä ei ole tehty mitään sellaista,       Kyllä nimenomaan on kysymys työvoimakoulu-
36268: jossa olisi sitouduttu johonkin sellaiseen, jota me      tuksesta ja kehitysalueilla tapahtuvista infra-
36269: emme täällä nyt sitten tiedä.                            struktuuriratkaisuista, joten kyllä ne varat mene-
36270:      Sitten voidaan kysyä, niin kuin ed. Hurskai-        vät todella yhteiskunnan tulevaisuuden kehittä-
36271: nen kysyi, eikö veto-oikeutta voida käyttää. Kyl-        miseen toisella tavalla.
36272: lä sitä voidaan käyttää, mutta on kieltämättä               Sitten tässä tuii esille se, voisimmeko toimia
36273: näkynyt esityksiä siitä, että sitä ei voitaisi käyttää   niin, että viljanviljelijöiden, jotka tosin tekevät
36274: ulko- ja turvallisuuspolitiikan kysymyksissä.            huomattavasti pidemmän ajan vuodessa työtä,
36275:  Mutta kun niissäkin on kysymys yksimielisistä           kuin ed. Myller totesi, tukea voitaisiin ohjata
36276: päätöksistä ja jopa siitä, hyväksytäänkö se, että        niin, että se tulisi vain päätoimisille. Uskon, että
36277: jokaisella jäsenellä ei olisi veto-oikeutta, sekin       tätä on pyritty ohjaamaan tähän suuntaan, ja
36278: vaatii yksimielisen päätöksen. Minä uskon, että          hallitus varmasti haluaisi jatkaa sillä linjalla.
36279: jos meillä on järkeviä poliittisia johtajia tulevai-     Mutta nyt meitä tulevat sitten sitomaan myös
36280: suudessakin, niin kuin toivon, tätä asiaa voidaan        tämän kansallisen tuen jaossa Euroopan unionin
36281: hoitaa mahdollisimman järkevällä tavalla Suo-            periaatteet, ja ne ovat tässä hieman toisen suun-
36282: men turvallisuuspoliittisten etujen mukaisesti.          taisia,joten en ole varma, kyetäänkö ed. Myllerin
36283:      Sitten ed. Laakso totesi, että me saimme huo-       toivomus toteuttamaan.
36284: non neuvottelutuloksen nimenomaan ennen                     Kun minä puhuin yhteisymmärryksestä, kyllä
36285:  kaikkea elintarviketaloudessa, osittain myös            uskon, että te kansanedustajat tietyllä tavalla
36286: aluepolitiikassa. Siinä me emme saaneet kyllä            olette keskenänne yhteisymmärryksessä, vaikka
36287:  tarpeeksi perusteltua näitä pohjoisia näkökanta-        te täällä nyt kinastelettekin. (Ed. Seppänen: Ei
36288: jamme Euroopan unionille.                                me keskenämme kinastella vaan hallituksen
36289:      Kun sitten epäillään, ettemmekö voisi vaikut-       kanssa!)- No, kyllä vähän keskenännekin.-
36290:  taa ulko- ja turvallisuuspolitiikassa Euroopan          Yhteisymmärryksellä ja kunnioituksella minä
36291:  unionin politiikan muotoilemiseen, siinä näyttää        tarkoitin eri väestöryhmien rakentavaa yhteis-
36292:  siltä, että meitä pidetään jonkinlaisina asiantun-      työtä,joka tämän maan menestykseksi on välttä-
36293:  tijoina silloin, kun kysymys on Pohjois-Euroo-          mätöntä.
36294:  pan ulko- ja turvallisuuspolitiikasta. Näin ollen
36295:  uskon, että meillä siinä on mahdollisuus olla to-           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Viime
36296:  della melko merkittävä vaikuttaja.                      yönä puolen yön jälkeen täällä salissa laskeske-
36297:      Me olemme todella nettomåksaja ilmeisesti           lin, ettäjos pidän sopivasti vastauspuheenvuoro-
36298:  ensimmäistä vuotta lukuun ottamatta Euroopan            ja ja jarruttelen vähän puhujalistan juoksua, niin
36299:  unioniin, ja ehkä se on minua joskus ihmetyttä-         saatan saada vaikka paalupaikan ensimmäistä
36300:  nyt, että me suomalaiset tunnumme olevan val-           kertaa tavallaan eläessäni eli ensimmäisen puhu-
36301:  miita maksamaan Tanskan ja Hollannin ympä-              jan paikan. Kävi loppujen lopuksi niin, että pää-
36302:  ristöstä välittämättömän ylituotannon rahoitta-         sin lähtemään toisesta rivistä eli kolmannelta pai-
36303:  misesta, mutta tuntuu, että sitten tämän kotimai-       kalta. Tämä osoittaa sitä, miten tämä keskustelu
36304:  sen tuotannon ylläpitäminen tuntuu niin vaikeal-        on täällä sujunut: Varsinaisen listan kolmas pu-
36305:  ta.                                                     huja on puhujankorokkeella. Minäkin olisin voi-
36306:      Minusta hallitus ei ole tietysti kyennyt hoita-     nut jättää tämän asian kyllä tälleen, ja varmasti
36307:  maan työttömyyttä sillä tavalla, kuin moni on           se ei minusta parane (Ed. Laaksonen: Kiihdyttä-
36308:  toivonut, mutta ei sitä hallituksen keinoin yksin       kää, kiihdyttäkää!) - Mutta ihan velvollisuu-
36309:  kyetä hoitamaan, vaan vaatii hyvin suurta poliit-       desta, ed. Laaksonen, esittelen tässä muutamia
36310:  tista yhteisymmärrystä ja myös erittäin suurta          näkökohtia.
36311:  yhteisymmärrystä alan etujärjestöjen kanssa en-             Keskustelu vasemmistoliiton välikysymyksen
36312:  nen kuin näitä voidaan ratkaista.                       keskeisistä kohdista, ulko- ja turvallisuuspolitii-
36313:      Suomen maatalouden tukitaso kyllä alenee            kasta sekä Raha- ja valuuttaunionista, on loppu-
36314: 1832                                          62. Tiistaina 14.6.1994
36315: 
36316: 
36317: jen lopuksijäänyt suhteellisen vähäiseksi. Täällä          muuten kuin suistamalla parlamentarismin juna
36318: on etupäässä keskusteltu toki tärkeästä asiasta,           raiteilta. Toisin sanoen huomispäivänä näke-
36319: kansallisesta tukipaketista maataloutta ja elin-           mykseni mukaan väistämätön tilanne on se, että
36320: tarviketeollisuutta koskien. Mutta hyvin paljon,           jos kulku Euroopanunioniin tässä vaiheessa tila-
36321: kun olen tätä keskustelua seurannut, se on pyöri-          päisesti pysähtyy, se merkitsee automaattisesti
36322: nyt juupas -eipäs-asetelmissa sillä tavalla, että          myös maahan hallituskriisiä, eduskunnan hajot-
36323: on saattanut mennä tuntikausia ilman, että asias-          tamista ja uusia eduskunta vaaleja.
36324: sa olisi konkreettisesti edistytty paljon mihin-               Minun mielestäni tässä asiassa pitäisi edetä
36325: kään suuntaan.                                             maltillisesti, harkitsevasti, niin kuin yhteiskun-
36326:     Yksi asia tässä on ongelmallinen. Se on se, että       nan asioista päätettäessä tulee tehdä. Minä ih-
36327: tässä keskustelussa on luotu kuva, joka on men-            mettelen vähän sitä, ovatko kansanedustajat, jot-
36328: nyt kyllä julkiseen sanaankin ja kansalaisten tie-         ka aikovat kaataa tämän hallituksen huomenna,
36329: toisuuteen, sellainen käsitys, että meidän parla-          ajatelleet yhtään sitä, mitä seuraa tällaisessa
36330: mentarismin junamme kohti Euroopan unionia                 maassa, joka on taloudellisesti hyvin herkässä
36331: olisi huomenna kello 12 äänestettäessä sillä vii-          tilassa, mitä seuraa hallituksen kaatamisesta ja
36332: meisellä asemalla ennen rajaa ja meidän pitäisi            poliittisen kriisin aikaansaamisesta. Minäkään
36333: huomenna päättää siitä, liitymmekö Euroopan                en sitä tiedä, mutta minä arvelen, että siinä vihre-
36334: unionin jäseneksi vai ei. Eli olisimme niin kuin           ässä orastuksessa, jota on hiukan näkyvissä suo-
36335: viimeisellä rannalla tässä asiassa.                        malaisessa taloudessa, käy yhdellä kerralla hal-
36336:      Näinhän ei toki ole, ja jos niin olisi, niin halli-   layö. Korot lähtevät nousuun, valuutat lähtevät
36337: tusryhmän jäsenenäkin ehdottomasti painaisin               juoksemaan ulos, kansainvälisen rahoituksen
36338: punaista nappia, koska minä vastustan Suomen               saanti Suomeen vaikeutuu. Me lähdemme otta-
36339: jäsenyyttä Euroopan unionissa. Olen sitä aina              maan hyvin voimakkaasti takapakkia siitä vä-
36340: vastustanut ja vastustan sitä loppuun saakka.              häisestä kehityksestä, joka on tähän mennessä
36341: Mutta nyt ei ole, hyvät kansanedustajat - tie-             tapahtunut.
36342: dätte sen yhtä hyvin ja paremminkin kuin minä                  Minun mielestäni tässä asiassa pitäisi tehdä
36343: - nyt ei ole kysymys tästä asiasta. Ratkaisu ja            niin, että me ottaisimme maltin ja järjen käsiin ja
36344: viimeinen asema tulee vasta syksyllä kansanää-             antaisimme ratkaisun tapahtua, kun kansa on
36345: nestyksen jälkeen tämän eduskunnan päättäessä              siinä mukana, kansanäänestyksessä 16.1 0. ja sen
36346: siitä, siirrytäänkö sillä junalla tavallaan yli rajan      jälkeen tässä eduskunnassa, joka tekee lopullisen
36347:  Euroopan unioniin vai ei.                                 päätöksen siitä, meneekö Suomi Euroopan unio-
36348:      Tämä eurojuna eli parlamentarismin juna on            nin jäseneksi vai ei. Tässä on tällainen ristiriita,
36349: liikkunut jo pitkään. Se aikanaan lähti liikkeelle         kuten ymmärrätte. Sanoisin näin, että kyllä nyt
36350:  siitä, kun eduskunnan myötävaikutuksella halli-           pitäisi olla poliittista malttia, ettei aiheuteta suo-
36351: tus jätti anomuksen Euroopan unionin jäsenyy-              malaiselle yhteiskunnalle tuhoisia seurauksia,
36352: destä. Sen jälkeen ovat olleet neuvottelut jäse-           jotka saattavat kääntää hallituskriisin muodossa
36353: nyysehdoista, pitkät ja vaikeat neuvottelut ja, sen         ora.~tavan kehityksen negatiiviseksi.
36354: jälkeen tuon neuvottelutuloksen hyväksyminen.                  Aänestän huomenna hallituksen puolesta niin
36355: Tämänjälkeen ajan saatossa on sorvailtu kansal-            kuin sellainen henkilö, joka tuntee vastuuta. Toi-
36356: lista tuki pakettia, on valmisteltu lakia kansanää-        von, että heitä löytyy riittävä määrä. Mutta minä
36357: nestyksestä jne.                                           en äänestä siinä ED-jäsenyyden puolesta. Aika-
36358:      Kansalaisten keskuudessa on jatkuvasti kiih-          naan, kun se aika tulee, äänestän sitä vastaan,
36359: tynyt keskustelu Euroopan unionin jäsenyydes-              mutta katson, että tässä vaiheessa parlamentaris-
36360: tä, puolesta ja vastaan, on pidetty galluptutki-           min junaa ei pidä pysäyttää suistamalla sitä rai-
36361: muksia siitä, miten kansalaisten näkemykset                teilta, vaan kun olemme edenneet näin pitkälle,
36362:  ovat kehittyneet tässä asiassa jne. Kansalaiset           meidän pitäisi mennä eteenpäin maltilla. Anne-
36363:  ovat tässä vaiheessa voimakkaasti mukana tässä            taan aikanaan kansalaisille mahdollisuus äänes-
36364: asiassa ja ovat tuomassa näkemyksensä esiin ai-            tää asiasta, niin kuin heitä on siihen nämä kuu-
36365: kanaan syksyllä, jos kansanäänestys tulee, jos             kaudet valmennettu. Sen jälkeen eduskunta te-
36366: tämä asia ei nyt kaadu.                                    kee kylmästi harkiten ratkaisun, tuleeko meistä
36367:     Tämän parlamentarismin junan vauhti on                 Euroopan unionin jäsen vai ei.
36368: kiihtynyt jo niin kovaksi ja se on ollut niin pit-             Tämä on minun näkemykseni. Halusin sanoa
36369: kään liikkeessä, että sitä ei pystytä pysäyttämään         sen sillä perusteella, että minullakin on tietyllä
36370: tässä vaiheessa, niin kuin nyt hyvin tiedämme,             tavalla vaikeaa. En minä halua tässä mitään seli-
36371:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1833
36372: 
36373: tellä. Huomenna, kun äänestys tulee, totta kai         nyt vain hallituksen koossapysymisestä. Tämä
36374: sanotaan, että ed. Aittoniemi on ED-myönteinen         on juuri sellainen periaate, ettäjos aina halutaan
36375: takinkääntäjä. Mutta minä sanon vuorenvar-             äänestää hallituksen koossa pysymisestä, on sub-
36376: masti, ettäjos eduskunta on pystyssä ja minä olen      stanssikysymys mikä tahansa, niin eräänä päivä-
36377: hengissä ja eduskunnassa siinä vaiheessa, kun          nä ed. Aittoniemi joutuisi pahimmillaan myy-
36378: ED-kysymys ratkaistaan aikanaan kansanäänes-           mään vaikka oman isoäitinsä, kun hän vain ää-
36379: tyksen jälkeen, takinkääntöä ei ole tapahtunut.        nestää hallituksen pysymisestä koossa, tai vaikka
36380: Mutta näillä perusteilla ja tuntien omalta pienel-     kysymys koskettelisi vaikka kuolemanrangais-
36381: tä osaltani vastuun yhteiskunnasta en lähtisi aja-     tusta.
36382: maan maahamme tällä hetkellä hallituskriisiä,             Ei tämä ole minusta oikeata eikä moraalisesti
36383: on sitten hyvä tai huono hallitus tai siltä väliltä.   kestävää politiikkaa, koskajälkeenpäin tietenkin
36384: Tämä pitäisi aina harkita.                             äänestystulokset ratkaisevat kaiken eikä suin-
36385:     Lopuksi vielä kansallisesta tukipaketista. On      kaan se, miten täällä annetaan meriselityksiä,
36386: kysytty, kuuluuko se tähän kokonaisuuteen vai          annettiin niitä sitten etu- tai jälkikäteen.
36387: ei. Se kuuluu siihen niin kuin yksijunan vaunuis-
36388: ta kuuluu junaan. Kansallisen tukipaketin toinen           Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):
36389: pää on kotimaisessa päätöksenteossa ja toinen          Arvoisa herra puhemies! Kun kuuntelin ed. Ait-
36390: pää on Euroopan unionissa, jolla on myös aika-         toniemen puhetta, on pakko päätyä samaan joh-
36391: naan sanansa sanottavana siitä, hyväksyykö se          topäätökseen, minkä ed. V. Laukkanenkin oli
36392: tämän vai ei. Se on keskeinen asia, ed. Hurskai-       tehnyt, että olisi kyllä ollut mielenkiintoista kuul-
36393: nen, tässä prosessissa, niin kuin on tässä keskus-     la puheenvuoro, jonka hän olisi käyttänyt oppo-
36394: telussakin huomattu. Se on keskeinen asia, josta       sition edustajana.
36395: on puhuttu kenties enemmän kuin välikysymyk-               Ed. Aittoniemi on liittynyt takinkääntäjien
36396: sen kahdesta keskeisestä perusasiasta,ja sen tulee     kerhoon kyllä parhaasta päästä. Tämä oli aivan
36397: olla ilman muuta keskeinen asia ja kuulua tähän        uskomaton puheenvuoro, kun muistelee hänen
36398: asiaan.                                                muutama kuukausi sitten pitämiään puheenvuo-
36399:     Minun perusnäkemykseni on se- en halua             roja. Perustelu sillä, että hallituksen politiikka on
36400:  nyt isänmaalliseksi tai valtiomieheksi heittäytyä,    johtanut siihen, että talous on nousemassa, on
36401:  tämä on tavallisen talonpoikaisen vanhan tukki-       puhdasta populismia. Työttömien määrä on
36402: jätkän ajattelua - että pitää harkita, ettei tule      edelleen puoli miljoonaa. Reaalikorot tässä yh-
36403:  kohtuuttomia vaurioita vain siinä vimmassa, että      teiskunnassa ovat tappavan korkealla edelleen.
36404:  hallitus pitää saada nurin ja eduskunta uudelleen     Reaalikorot nimenomaan tekevät sen, että tämä
36405:  vaaleilla kootuksi. Pitää ajatella myös, mitä vau-    orastava nousu tuhoutuu. Tämä hallitus toimii
36406:  rioita siitä mahdollisesti aiheutuu.                  hieman tehokkaammin kuin Raid puutarhassa.
36407:                                                        Hallitus tappaa kaiken orastavan nousun, mitä
36408:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                on olemassa. Ei mikään yhteiskunta kestä tällais-
36409: ro ): Arvoisa herra puhemies! Kyllä täytyy sanoa,      ta korkopolitiikkaa, että yli 9 prosenttia ovat
36410: kun ed. Aittoniemi näin liikuttavan kauniisti pu-      pitkät reaalikorot tällä hetkellä. Siihen Ahon hal-
36411: hui hallituksen puolesta, että todella tuli mieleen,   litus kompastuu. Se lisää työttömiä yhä edelleen
36412: olisiko hän puhunut juuri näin kauniisti myös          ja konkurssien määrää. Mitään syytä tätä taus-
36413: oppositiossa. Tämähän olisi kai johdonmukais-          taa vasten ei kyllä ole antaa hallitukselle luotta-
36414: ta, mutta siitä en ole aivan varma.                    muslausetta.
36415:     Toinen kysymys on se, että olen jo aikaisem-
36416: minkin sanonut, että kansanedustajilta pitäisi            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
36417: kieltää puheoikeus silloin, kun he joutuvat äänes-     Herra puhemies! Ei tässä mitään selitetty. Minä
36418: tämään jostakin asiasta. On nimittäin sietämät-        esitin oman näkemykseni, jonka olen esittänyt
36419: tömän ristiriitaista, että he saavat puheillaan se-    myös keskustan eduskuntaryhmässä. Voin tä-
36420: littää asiat aivan muuksi, kuin mitä itse äänestys     män asian sanoa tällä tavalla.
36421: sisältää. Eihän täällä tarvita sanoja lainkaan sii-       On itsestäänselvää, että minä olen keskustan
36422: tä, miten äänestää, koska äänestys näkyy seinäl-       ja hallitusryhmän jäsenenä normaalitilanteissa
36423: tä.                                                    tukemassa hallitusta. Olette varmasti nähneet,
36424:     Kun esillä on substanssikysymys, on aivan          että monta kertaa tärkeissä äänestyksissä olen
36425: käsittämätöntä väittää, että en minä äänestä sub-      myös painanut punaista, koska minä olen muis-
36426: stanssikysymyksestä niin tai näin, minä äänestän       tanut sen, minkälaisia kantoja olen ottanut op-
36427: 1834                                     62. Tiistaina 14.6.1994
36428: 
36429: 
36430: positiossa. Mutta tässä asiassa tämä sama kanta       televää väestöä, jota tuki koskisi, eli noin 15
36431: olisi ehdottomasti minulla, vaikka olisin opposi-     miljardin markan tuki ensi vuonna jaetaan noin
36432: tiossa. Se on ihan selvä asia. Mutta sitä ei voi      200 000 henkilön kesken.
36433: todistaa, koska minä en ole oppositiossa.                Miten tuki sitten jaetaan, tuntuu vielä olevan
36434:     Mitä tulee ed. V. Laukkaseen, olen hämmäs-        monelta osin epäselvää. Epäselvää tuntuu olevan
36435: tellyt hänen näkemyksiään. Hän ei ota osaa tääl-      paketin tekijöillekin, kuka tukea tarvitsee, sillä
36436: lä päätöksentekoon, hän painaa tyhjää, koska          tukipakettiehdotukseen sisältyy mm. esitys siitä,
36437: suuri Raamattu kieltää häntä tekemästä lakeja,        että poro-, mehiläis- ja vuohitalouden tukemi-
36438: jotka ovat toisen ihmisen yli. En minä ed. V.         seen varataan tulevalle vuodelle 40 miljoonaa
36439: Laukkasen sitä näkemystä hämmästele, mutta            markkaa, vaikka maa- ja metsätalousministeriön
36440: hämmästelen, että ed. Korhonen yhtyi ed. V.           papereiden mukaan ei ole vielä selvitetty, tarvit-
36441: Laukkasen näkemyksiin. Sitä minä pidän kyllä          sevatko nämä ryhmät tukea. Kuitenkin heille on
36442: todella pahana.                                       rahaa varattu, jos mahdollisesti joku haluaisi
36443:                                                       maatalouden tukena käyttää muiden veronmak-
36444:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!        sajien rahoja.
36445: Suomi tarvitsee Euroopan unionia, mutta Eu-              On todella mysteeri, miten hallitus aikoo ra-
36446: roopan unioni ei välttämättä tarvitse Suomea.         hoittaa tai kerätä tukeen tarvittavat rahat tuleva-
36447: Tämä näkyy muiden muassa siinä, että lama ei          na vuonna. Vedotaanko edelleen yhteisvastuu-
36448: ole kouraissut ED-maita läheskään niin vahvasti       seen, kavennetaanko edelleen lapsiperheiden,
36449: kuin Suomea. Maamme talouden tila on edelleen         yksinhuoltajien, työntekijöiden ja eläkeläisten
36450: huono, mutta Euroopan unionin maiden talou-           elinehtoja Ieikkaamalla palkkoja, eläkkeitä ja
36451: dellinen kehitys on jo nousussa. Tänä vuonna          sosiaaliturvaa sekä korottamalla veroja ja veron-
36452: talouskasvun nousun odotetaan olevan ED-              luonteisia maksuja? Sitäkö on tämän hallituksen
36453: alueella 1,6 prosenttia ja vuonna 1995 jo 2,5 pro-    yhteisvastuu, että yksi ryhmä hyötyy ja muut
36454: senttia.                                              maksavat? Olisikin mielenkiintoista tietää, kos-
36455:    Työpaikat vähentyivät vuosina 1992-1994            ka hallitus tekee vastaavat varaukset budjettiin
36456: ED-alueella noin 3,4 prosentilla. Suomen työt-        työllisyyden tukemiseen, sillä siellä tarve on jo
36457: tömyys sen sijaan on ollut ennätysmäisen kor-         todella todettu. Onhan meillä edelleen yli puoli
36458: kea, ja työttömyysluvut ovat pitkään olleet yli       miljoonaa työtöntä, jotka tarvitsevat paljon ki-
36459: puolen miljoonan. Työttömyysmenot vuonna              peämmin 15 miljardin tuen kuin maataloudessa
36460: 1992 nousivat 9,5 miljardia vuoteen 1991 ver-         työskentelevät henkilöt.
36461: rattuna. Koko sosiaaliturvan menot olivat                Vaikka maatalous on saanut kohtuuttoman
36462: 175,2 miljardia eli 34 700 markkaa per asukas         huomion ED-keskusteluissa ED- ja kansallisine
36463: per vuosi. Luvut ovat todella korkeita. Työttö-       tukipaketteineen, ei se ole kuitenkaan kuin yksi
36464: myys onkin alue, jolla Suomi tarvitsee vetoapua       pieni osa koko ED-ratkaisussa. Euroopan unioni
36465: ED:lta.                                               on ennen kaikkea talous- ja rahaunioni, ja sen
36466:    Maamme hallitus on tehnyt taloudelliseen ti-       vaikutus tulevien vuosikymmenien aikana on
36467: lanteeseen vedoten raakoja leikkauksia sosiaali-      maamme kehitykselle olennainen. Jo nyt ovat
36468: turvaamme, vaikka sosiaaliturvan tarve on jat-        useat mittavat suomalaiset yrittäjät rummutta-
36469: kuvasti lisääntynyt maassamme. Leikkaukset            neet Euroopan unioniin liittymisen puolesta, ja
36470: ovat kohdistuneet pääasiassa työntekijöiden ja        ehkäpä näemme jo tämän vuosikymmenen lop-
36471: eläkeläisten tuloihin monella tavalla. Hallitus       pupuolella Euroopan unionin jäsenmaissa ED-
36472: on saanut tahtonsa läpi hallituspuolueiden kes-       valuutan eli ecun käytön.
36473: kuudessa siihen vetoamalla, että talouden pe-            Suomi on puolueeton maa. Suomi solmi aikoi-
36474: lastamiseksi on jokaisen osallistuttava säästö-       naan Neuvostoliiton kanssa yhteistyö- ja avun-
36475: talkoisiin. Jostakin kumman syystä säästötal-         antosopimuksen. Nyt ei Neuvostoliittoa eikä
36476: koista ei enää puhuta, ja hallitus esittää maata-     yya:ta enää ole, mutta maallamme on edelleen
36477: loudelle kansallista tukipakettia, jonka kustan-      hyvät suhteet naapurimaihimme sekä idässä että
36478: nusarvio ensi vuodelle on noin 15 miljardia           lännessä. Suhteemme naapurimaihimme ei ole
36479: markkaa. Määrä on mieletön, kun otamme                muuttunut eikä muutu myöskään Euroopan
36480: huomioon, että ammatissa toimivan väestön             unionin myötä. Venäjän kehitys kohti demokra-
36481: määrä maassamme on tällä hetkellä 2 041 000,          tiaa ei näytä olevan helppoa, ja edelleen tilanne
36482: josta vain 7 prosenttia on maatalousväestöä ja        naapurissamme tuntuu olevan epävakaa. Suo-
36483: 2,6 prosenttia elintarviketeollisuudessa työsken-     men on tehtävä omat itsenäiset ratkaisunsa tä-
36484:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1835
36485: 
36486: mänhetkinen tilanne ja myös tulevaisuus huo-              Elintarviketalouden tukipakettia en halua
36487: mioon ottaen.                                          enää pöyhiä enempää omalta puoleltani. Totean
36488:    Suomi on osa Eurooppaa, ja on täysin luon-          vain, että väärät ratkaisut sillä alueella tulevat
36489: nollista, että me liitymme myös Euroopan unio-         tuottamaan ehdottomasti lisää työttömiä, mikä
36490: nin jäseneksi. Suomi ei voi olla pieni yksittäinen     ei ole kenenkään etujen mukaista. Sen sijaan oi-
36491: saareke idän ja lännen välissä. Se ei tunnu ollen-     kein mitoitetulla tukipaketilla, joka on oikeassa
36492: kaan luonnolliselta eikä myöskään järkevältä.          suhteessa myös ED-maihin nähden, me voimme
36493: Suomelle on eduksi, että me olemme rakenta-            tällaisen kehityksen estää.
36494: massa tulevaisuuttamme osana Eurooppaa ja                 Kun olen ymmärtänyt, että muissakin yhteyk-
36495: myös vaikuttamassa siihen, mihin suuntaan Eu-          sissä kuin tämän keskustelun aikana on toivottu,
36496: rooppaa ED:n kautta kehitetään.                        että ED-jäsenyyden vaikutusta suomalaiseen so-
36497:    Euroopan unioni ei ole varsinainen sotilasliit-     siaaliturvaan ja sen merkitystä tulisi kommentoi-
36498: to, eivätkä edes kaikki ED-maat ole Naton tai          da, niin teen sen muutamalla sanalla.
36499: Weu:njäseniä. Kuitenkin Euroopan unionilla on             Ensinnäkin on todettava, että sosiaaliturvan
36500: yhteinen ulko- ja turvallisuuspoliittinen sopimus,     sisällöstä päättäminen jää kansallisen itsemää-
36501: jonka tavoitteena on kehittää vähitellen yhteinen      räämisoikeuden piiriin. Tässä suhteessa asiat
36502: turvallisuuspoliittinen ohjelma ED-alueille. Jos       ovat todella kansallisen päätösvallan sisäisiä,
36503: Suomi liittyy ED:hun -tai kun - on meillä              kun me puhumme ylipäänsä itsemääräämisoike-
36504: mahdollisuus vaikuttaa Euroopan ulko- ja tur-          usasioista.
36505: vallisuuspolitiikkaan ED :n jäsenenä.                     Jos tarkastelemme sosiaalista ulottuvuutta
36506:    Vaikka Suomi maksaa parina ensimmäisenä             ED:ssa, on heti ensimmäiseksi todettava, että
36507: vuonna rahallisesti enemmän ED:hun, kuin               käsitteenä sosiaalinen ulottuvuus on pohjois-
36508: saamme, niin uskon, että olemme monelta osin           maista sosiaalipolitiikka-käsitettä huomattavas-
36509: ED:njäsenenä saajapuolella, sillä on myös asioi-       ti rajoittuneempi. Toimivaltuudet perustamis-
36510: ta, joita ei voi rahassa mitata. Yksi näistä on        asiakirjoissa on sovittu vain hyvin rajoitetulle
36511: turvallisuus. Tästä asiasta puolueemme puheen-         alueelle, jota ovat lähinnä työelämää, työ- ja elin-
36512: johtaja mainitsi jo ryhmäpuheenvuorossaan.             olojen parantamista koskeva säätely sekä yhteis-
36513:    Arvoisa puhemies! Elämme parhaillaan mer-           työ sosiaalipolitiikassa seuraaville alueilla: työlli-
36514: kittäviä aikoja Pohjoismaissa, Euroopassa ja           syysasiat, työolosuhteiden asiat, ammatillisen
36515: Suomessa. Pohjoismaat ovat saaneet liittymis-          koulutuksen asiat, sosiaaliturva-asiat siltä osin
36516: neuvottelunsa ED:n kanssa päätökseen. Mieles-          kuin ne koskettavat liikkuvia työntekijöitä, am-
36517: täni olisi erittäin tärkeää, että kaikista Pohjois-    mattitauti- ja työtapaturma-asiat, lähinnä niiden
36518: maista tulisi ED:n jäseniä. Meillä on Pohjois-         ehkäisy, työpaikkahygienian edistäminen, ko-
36519: maissa paljon yhteisiä arvoja, jotka tulevat ole-      koontumisvapauden ja työehtosopimustoimin-
36520: maan tärkeitä myös Euroopan kehitykselle.              nan edistäminen.
36521: Näen Pohjoismaat vahvana poliittisena tekijänä             Sitovaa säännöstöä on todella niukasti. Se ra-
36522: tulevassa Euroopassa.                                  joittuu oikeastaan työterveyteen ja -turvallisuu-
36523:                                                        teen sekä tasa-arvosäännöstöön. Lisäksi on
36524:    Sosiaali- ja terv~ysministeri H u u h t a n e n :   joukko asioita, joista voi mainita sairaus- ja äi-
36525: Herra puhemies! Askeiseen ed. Hurskaisen pu-           tiysturvan, eläketurvan, työtapaturma- ja am-
36526: heenvuoroon heti alkuun muutama huomio. Ed.            mattitautiturvan, työttömyysturvan ja perhe-
36527: Hurskainen hyvin tarkoituksenmukaisella taval-         etuudet. Tätä säännöstöä sovelletaan vain työn-
36528: la yhdisteli asioita, mistä yhtenä esimerkkinä voi-    tekijöiden ja heidän perheenjäsentensä turvaan
36529: si ottaa hänen puheensa alku osan, jossa hän en-       silloin, kun he siirtyvät ED-alueella maasta toi-
36530: sin totesi, että ED-maiden talouskasvu on lähte-       seen työnteon vuoksi. Sitovasta säännöstöstä voi
36531: nyt käyntiin. Senhän me hyväksymme. Hän rin-           todeta, että ne ovat vähimmäismääräyksiä suoje-
36532: nasti siihen sitten Suomen vaikean työttömyysti-       lun tasosta eli eivät velvoita koskaan heikentä-
36533: lanteen. Hän olisi aivan hyvin voinut kertoa,          mään olemassa olevaa tasoa. Tässä mielessä
36534: minkälaiset ennusteet Suomen talouskasvusta            säännöstö on varsin turvallinen kannaltamme.
36535: ovat tälle vuodelle ja ensi vuodelle. Ne ovat mo-          Lisäksi meillä on myös sosiaalialan toiminta-
36536: nien arvostettujen tutkimuslaitosten laatimia, ja      ohjelmat tiedossamme ED:n puolelta. Nekään
36537: tässä suhteessa uskottavat tahot muutoinkin            eivät sisällä mitään veivoittavia säännöksiä, vaan
36538: ovat ilmoittaneet kasvun paljon suuremmaksikin         koskevat jäsenmaiden yhteistyötä vammaisasi-
36539: kuin ed. Hurskainen puheenvuorossaan totesi.           oissa, edelleen vanhuskysymyksissä ja köyhyy-
36540: 1836                                      62. Tiistaina 14.6.1994
36541: 
36542: 
36543: den vastustamisessa. Ohjelmilla etsitään ratkai-       kaiselle, koska hän katsoi, että Suomi tarvitsisi
36544: suja ongelmiin lähinnä tehostetun tiedonvaihdon        Euroopan unionin jäsenyyttä, ellei muista syistä
36545: ja tutkimustyön avulla. Tässä suhteessa meillä on      niin ainakin työttömyyden takia. Kuitenkin sain
36546: hyvinkin paljon ED :lle annettavaa.                    juuri käsiini huhtikuussa 94 valmistuneen komis-
36547:     Kaikesta tästä voimme lyhyesti todeta, että        sion Valkoisen kirjan työllisyyskysymyksestä
36548: ED:n tavoitteena ei ole luoda jäsenvaltioille mi-      Euroopassa.
36549: tään yhteistä sosiaalipolitiikkaa. ED:ssa on niin         Yli 200-sivuinen raportti aika lohduttomalla
36550: monta erilaista sosiaaliturvajärjestelmää kuin on      tavalla osoittaa ensinnäkin, että Euroopan
36551: jäsenmaita. Kuitenkin aiheellisesti pohditaan,         unionin maat todella painivat valtavassa työt-
36552: mitä meille kenties tapahtuisi mahdollisessa ED-       tömyysongelmassa, noin 19 miljoonaa työtöntä
36553: jäsenyydessä. Siihen voisi vastata, että meille hy-    ihmistä. Tämä raportti ei 200 sivullakaan pysty
36554: vin läheinen yhteiskunta, Tanska, on ED-jäse-          antamaan minkäänlaista mielikuvaa siitä, miten
36555: nyydestä huolimatta säilyttänyt pohjoismaisen          ongelma ylipäätänsä voitaisiin ratkaista. Se hy-
36556: korkeatasoisen sosiaaliturvajärjestelmän omin          vin paljon tarkastelee vain ED-maiden keski-
36557: kansallisin ratkaisuin.                                näisiä eroja, mutta vähän kiinnittää huomiota
36558:     Edelleen voi kysyä, että kun meillä on nyt         siihen, että loppujen lopuksi ne ovat nousevat
36559: olemassa Eta-sopimus, mitä muutos Etasta               Aasian dynaamiset taloudet, jotka ennen kaik-
36560: ED:hun tarkoittaisi. Myönteisessä mielessähän          kea murentavat Eurooppaa juuri työllisyyden
36561: se tarkoittaa osallistumista kaikkeen valmiste-        kannalta, koska Euroopan unionin jäsenmaat
36562: luun ja päätöksentekoon. Kuitenkin tulee tode-         eivät pärjää kovassa kansainvälisessä kilpailus-
36563: ta, että on varsin samantekevää, olemmeko Etas-        sa ennen kaikkea suurten työvoimakustannus-
36564: sa tai ED:ssa. Meillä tulee olla sekä sosiaalitur-     ten takia.
36565: vamme että hyvinvointipalvelujemme rahoitus               Kyllä minä pidän työllisyyttä aivan viimeisenä
36566: kunnossa. Siinä suhteessa haasteet ovat yhtä ko-       perusteluna, minkä takia pitäisi mennä Euroo-
36567: vat molemmissa vaihtoehdoissa. Tällä välillisellä      pan unioniin, varsinkin kun otamme huomioon,
36568: vaikutuksella tietysti on oma osuutensa tulevissa      että työllisyyden kannalta Etan ja Euroopan
36569: ratkaisuissa.                                          unionin välillä ei ole käsittääkseni minkäänlaista
36570:                                                        eroa.
36571:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra
36572: puhemies! Ed. Hurskaisen äskeisen puheenvuo-               Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
36573: ron näkökulma ED:n jäsenyyteen oli perin ka-           Arvoisa puhemies! Ministeri Huuhtanen toi pu-
36574: pea. Mehän olemme lähteneet siitä eduskunnan           heenvuorossaan esille, että tukipaketti tuo maa-
36575: asettaessa aikanaan reunaehtoja, että mahdolli-        hamme lisää työttömiä. Mutta missään en ole
36576: nen ED-jäsenyys ei saa minkään väestöryhmän            kuullut, nähnyt tai lukenut, kuinka paljon työt-
36577: osalta koitua ongelmaksi, vaan kaikille tulee tur-     tömäksi jää noin 145 OOO:sta maataloudessa
36578: vata elämisen edellytykset. Ed. Hurskainen lähti       työskentelevästä henkilöstä, ellei tukipakettia
36579: taas sille vastakkainasettelun tielle, joka minusta    hyväksytä. Eiköhän paremminkin ole kyse siitä,
36580: on ollut erittäin valitettava tämän keskustelun        että joidenkin maataloudessa työskentelevien
36581: osalta. Asetetaan eri väestöryhmiä vastatusten ja      henkilöiden elintaso saattaa hieman heikentyä,
36582: arvioidaan, että jotkut hyötyvät, jotkut saavat,       ellei tukipakettia hyväksytä. Työttömiä on, ikä-
36583: kun lähtökohtana on ollut se, että elintarviketa-      vä kyllä, meillä tullut myös teollisuudesta. Ihmet-
36584: louden osalta pyritään vähentämään kansallisel-        telenkin, miksi hallitus ei kanna yhtä suurta huol-
36585: la ratkaisulla niitä ongelmia, haittavaikutuksia ja    ta teollisuudesta ja julkiselta sektorilta työttö-
36586: menetyksiä, joita mahdollinen ED-jäsenyys tul-         miksi jääneistä ihmisistä.
36587: lessaan tuo. Minusta on välttämätöntä, että               Ed. Väistölle ihan lyhyesti: Mainitsitte, että
36588: kaikkien elinehdoista pidetään huolta ja ymmär-        kaikkien elinehdoista pitää pitää huolta. Olen
36589: retään se, että nykyisten työpaikkojen säilymi-        täysin samaa mieltä. Mutta ihmettelenpä, että
36590: nen on vähintään yhtä arvokasta kuin uusien            tämä hallitus ei ole yli puolen miljoonan työttö-
36591: työpaikkojen luominen ja että työllisyyspolitiik-      män elinehdoista pitänyt huolta.
36592: ka samoin kuin aluepolitiikka ovat erittäin kes-          Ed. V. Laukkaselle: Puhuitte Euroopan työt-
36593: keisiä näkökulmia tähän koko kysymykseen.              tömyydestä, kuinka suurta se on. Kuitenkin
36594:                                                        ED:n alueella työttömyysprosentit ovat olleet
36595:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 jatkuvasti paljon alhaisempia kuin Suomen työt-
36596: ro): Arvoisa herra puhemies! Vastaan ed. Hurs-         tömyysprosentit, joten ED-alueella se on pystyt-
36597:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1837
36598: 
36599: 
36600: ty hoitamaan paremmin kuin meidän maassam-               rystä. Valitettavasti tässä suhteessa olen joutunut
36601: me tämä hallitus.                                        pettymään. Yhteisymmärryksen etsimisen sijasta
36602:                                                          monia ryhmäpuheenvuorojakin leimasi vasta-
36603:     Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       kohtaisuuksienja eripuraisuuden lietsonta taval-
36604: puhemies! Kun kuuntelin ministeri Huuhtasta,             la, joka mielestäni ei paranna edellytyksiä tämän
36605: niin hänen näkökulmastaan asiat ovat suhteelli-          suuren kysymyksen käsittelylle kansalaisten kes-
36606: sen hyvin. Näin varmasti onkin, kun katsoo so-           kuudessa.
36607: siaali- ja terveysministeriön näkökulmasta. Mi-              Tässä suhteessa on annettava kuitenkin tun-
36608: nisteri Huuhtasen aikana Suomea on siltä sekto-          nustus välikysymyksen tekijöille ja heidän puo-
36609: rilta todella voimakkaasti johdettu eurokun-             lestaan puhuneelle kansanedustaja Anderssonil-
36610: toon. Sosiaali- ja terveysministeriön lakiesityk-        le. Olen eri mieltä monesta asiasta hänen kans-
36611: sillä on maksatettu pankkitukea ja sosiaali- ja          saan, mutta hänen puheenvuoronsa ja analyysin-
36612: terveysministeriön esityksillä tultaneen maksat-         sa oli mielestäni osoitus siitä, että asioita voidaan
36613: tamaan myös tämä maataloustuki. Meillä on sel-           käsitellä ja niistä voidaan keskustella asiantunte-
36614: keät pienet ryhmät, jotka maksavat. Ne ovat              vasti ja taiten, jos niin halutaan. (Ed. Stenius-
36615: palkansaajat, eläkkeensaajat, sairaat ja vammai-         Kaukonen: Ja olla eri mieltä!)- Ja olla myös eri
36616: set. Se näkyy, ministeri Huuhtanen, kuten tiedät-        mieltä niin kuin tässäkin asiassa. Varmasti tu-
36617: te, kun kunnat on vielä ajettu ahdinkoon, kyllä          lemme olemaan eri mieltä myöhemminkin tämän
36618: tässä maassa. Se näkyy siinä, että hoitotilanne on       keskustelun jälkeen.
36619: todella laskenut.                                            Minusta on entistä suurempi aihe kysyä tämän
36620:     Kun kuuntelin puheenvuoroanne, olisin toi-           keskustelun kokemusten perusteella, olemmeko
36621: vonut, että olisitte enemmän tuonut esiin sitä,          me kypsiä Euroopan unionin jäsenyyteen. (Väli-
36622: mitä todella tapahtuu, kun olemme EU:njäseniä.           huutoja vasemmalta) - Minusta äskeinenkin
36623: Miten me kansallisesti voimme tätä asiaa saman-          ryöpsäys kertoo siitä ongelmasta, johon tähän
36624: aikaisesti korjata? Mitkä ovat hallituksen linjat,       keskusteluun liittyy. Tämä on samanlaista kes-
36625: miten näitä asioita aiotaan korjata? Erityisesti         kustelua kuin minkä muun tahansa asian ympä-
36626: ministeri Huuhtaselta kysyn: Miksi tähän maata-          rillä.- Ainakin itse koen, että me emme ole tässä
36627: louspakettiin on nytkin sidottu maatalousväes-           salissa tehneet yhtään ainutta näin kauaskantois-
36628: tön sosiaalietuudet, etuudet, jotka aina muista          ta ratkaisua, joka vaikuttaisi kansakunnan koh-
36629: kansalaisista erillään käsitellään ja joista me          taloihin samalla laajuudella, samalla aikajänteel-
36630: muut emme tiedä, kun ne tapahtuvat maatalous-            lä kuin nyt tehtävä päätös. Siksi todella toivoisin,
36631: tuloratkaisun yhteydessä? Kun esimerkiksi muil-          että voisimme tässä yhteydessä nyt heittää sisä-
36632: le kansalaisille lisätään sairausvakuutuksen ka-         politiikan kirveitä vähän sivummalle ja yrittää
36633: renssipäiviä, samaa ei tapahdu maatalousväes-            miettiä, kuinka maa tästä haasteesta mahdolli-
36634: tölle. Jos niitä sitten hiukan korjattiinkin, toiselta   simman hyvin selviytyisi ja kuinka kansalaisille
36635: momentilta ne maksettiin takaisin ja vastattiin,         annettaisiin mahdollisimman hyvät edellytykset
36636: että näinhän pitää tapahtua, kun on yrittäjävas-         päättää ja ratkaista kansanäänestyksessä jäse-
36637:  tuu. Miksi ei hallitus huolehdi samalla tavalla         nyyskysymyksen kohtalo.
36638: palkansaajista, esimerkiksi yksityisyrittäjistä,             Tässä mielessä en maita olla vertaamatta mei-
36639:  kuin maatalousväestöstä? Tämä saareke olisi             dän tämän päivän keskusteluilmapiiriämme sii-
36640:  mielestäni kyllä korkea aika poistaa.                   hen tapaan, jolla vastaavaa kysymystä on käsitel-
36641:                                                          ty muissa Efta-maissa, jotka ovat jäsenyyttä ha-
36642:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Vetosin          keneet, ja myös vertailematta tilannetta aikai-
36643: eilen puheenvuorossani kansanedustajiin siinä,           sempiin integraatiokehityksen vaiheisiin.
36644: että tästä eduskuntakeskustelusta voisi välittyä             Tänään aamulla minulle soitti Itävallan liitto-
36645: kansalaisille myönteinen kuva siitä, että suoma-         kansleri Vranitzky, joka kertoi oman maansa
36646: lainen päätöksentekojärjestelmä on kypsä koh-            kansanäänestyksen tuloksesta, jossa yhteydessä
36647: taamaan Euroopan unionin jäsenyyden ja sen               halusin häneltä suoraan kuulla käsityksiä, miten
36648: vaatimukset, ja että täältä välittyisi myös kuva         oli mahdollista, että Itävallassa kansalliset rat-
36649: siitä, että tämä koetaan kansakunnan kannalta            kaisut voitiin viedä lävitse sellaisella rauhallisuu-
36650: historialliseksi ratkaisuksi, joka nousee päivän-        della, jota meidän keskustelustamme ei ole vähäi-
36651: kohtaisten kysymysten yläpuolelle, niin että             simmässäkään määrin löytynyt. Hän kertoi, että
36652: vaikka pienemmistä asioista riideltäisiinkin, täs-       päätökset on tehty hallituksessa, hallituspuoluei-
36653: sä asiassa voitaisiin etsiä ja löytää yhteisymmär-       den kesken, mutta ne on koettu laajasti hyväksyt-
36654: 1838                                       62. Tiistaina 14.6.1994
36655: 
36656: 
36657: täviksi ja niistä tuli olennainen osa ratkaisua,        nun käsitykseni mukaan tämä toimintalinja sai
36658: jolla Itävalta on tulossa Euroopan unionin jäse-        tuen.
36659: neksi. Mittasuhteiltaan Itävallan valitsemat rat-          Tässä tekstissä todetaan maatalouteen ja elin-
36660: kaisut ovat jopa eräiltä osin pidemmälle meneviä        tarviketalouteen liittyen seuraavaa: "Jäsenyyden
36661: kuin Suomen nyt käyttöön haluamat.                      tuomien mahdollisuuksien hyödyntäminen maa-
36662:     Toiseksi, tässä salissa on eräitä kansanedusta-     taloudessa on kuitenkin mahdollista vain, jos
36663: jia, jotka olivat mukana, jopa eräät aika keskei-       elinkeino on kilpailukykyinen. Kilpailukyky
36664: sestikin, maan poliittisten asioiden käsittelyssä       riippuu olennaisesti niistä ehdoista, joilla Suomi
36665: silloin, kun Eec-vapaakauppasopimusta tehtiin           voi liittyä EY :n jäseneksi, ja kansallisista toimis-
36666: 70-luvun alussa. Se oli hyvin kauaskantoinen rat-       ta kilpailukyvyn parantamiseksi. Toimittuaan
36667: kaisu, koska silloin teollisuustuotteille elintar-      täysin erilaisessa kilpailuympäristössä ei maata-
36668: vikkeita ja energiaa lukuun ottamatta avattiin          lous nykyisellään pysty vastaamaan EY-jäsenyy-
36669: vapaa kauppa silloisen Euroopan talousyhteisön          den haasteeseen. Maatalouden saattamiseksi kil-
36670: kanssa. Silloin pelättiin kovasti ratkaisun seu-        pailukykyiseksi ja sopeutumisongelmien lieven-
36671: rauksia. Aivan erityisesti poliittisen vasemmiston      tämiseksi toteutetaan laaja toimenpiteiden sarja,
36672: puolella arvosteltiin ratkaisua. Malliksi, jolla sit-   josta osan muodostavat siirtymäkauden toimen-
36673: ten voitiin löytää tarpeellinen kansallinen yhteis-     piteet ja osan pysyvät muutokset elinkeinon toi-
36674: ymmärrys, tuli se, että säädettiin nk. suojalait,       mintaedellytyksissä."
36675: joiden avulla varauduttiin mahdollisiin haittoi-           Tiedonanto jatkuu: "Siirtymäkauden aikana
36676: hin, joita Eec-vapaakauppasopimuksen solmi-             maatilojen kilpailukykyä parannetaan keventä-
36677: misesta tulee.                                          mällä niiden pääomarasitusta ja turvataan edul-
36678:      Näiden suojalakien säätäminen tapahtui tässä       lisen pääoman saanti välttämätöntä rakennerati-
36679: talossa hyvin suurella yksimielisyydellä. Nytjou-       onalisointia ja tuotannon uudelleen suuntaamis-
36680: dun turvautumaan muistikuviini, mutta oma kä-           ta varten. Maatalouteen liittyvää verotusta ko-
36681: sitykseni on se, että myös oikeisto-oppositio, sil-     konaisuudessaan ja erityisesti sukupolvenvaih-
36682: loin oppositiossa ollut kokoomus, tuki suojalaki-       doskäytäntöä muutetaan siten, että tasavertai-
36683: en säätämistä siitä huolimatta, että puolue ei          nen kilpailuasema turvataan. Myös tehostuvan
36684: ollut hallituksessa, koska se piti Eec-vapaakaup-       maatalouden ympäristönsuojeluinvestoinnit jär-
36685: pasopimuksen syntymistä maan kannalta niin              jestetään siten, että niistä ei tule ylimääräistä
36686:  tärkeänä, että tuon ratkaisun kansallinen hyväk-       kilpailurasitetta. Sosiaaliturvaa kehitetään tuo-
36687: syminen laajalla enemmistöllä oli tärkeämpi asia        tannosta luopuvien viljelijöiden aseman turvaa-
36688: kuin sisäpoliittiset kiistelyt.                         miseksi. Maatalouden ulkomaankauppajärjes-
36689:      Myös omassa puolueessani keskustassa suh-          telmän sopeuttamista EY-järjestelmään aletaan
36690:  tauduimme ymmärtämyksellä sosialidemo-                 valmistella välittömästi. Maatalouspolitiikan
36691: kraattien vaatimuksiin, ja näin suojalait saatiin       muutostarpeet ja maatalousmäärärahojen uu-
36692: säädetyiksi ja Eec-vapaakauppasopimus solmit-           delleen kohdentaminen kokonaisbudjetin puit-
36693:  tiin. (Ed. Tuomioja: Niitähän ei ole koskaan           teissa otetaan tarkasteluun." Tämä lainaus ker-
36694:  käytetty!) - Niitä suojalakeja ei ole todella-         too siitä, minkälaisin ajatuksin eduskuntakin
36695: kaan, ed. Tuomioja, koskaan käytetty, mutta             evästi sitä neuvotteluprosessia, joka lähti liik-
36696:  ne säädettiin nimenomaan siitä syystä, että so-        keelle. Nämä ratkaisut, joita kansalliseen ratkai-
36697:  sialidemokraateilla oli suuria epäilyjä niistä vai-    suun sisältyy, eivät ole kenellekään mitään yllä-
36698: kutuksista, joita vapaakauppasopimus toisi tul-         tyksiä. Ne on suoraanjohdettu tästä kaksi vuotta
36699:  lessaan.                                               sitten eduskunnassa hyväksytystä paperista.
36700:      Mitä tulee nyt hallituksen esittämään toimin-          Edelleen, mitä tulee päätöksentekoasetel-
36701:  tamalliin-täällä on hyvin monessa puheenvuo-           maan hallituksen kannalta, nyt on kysymys siitä,
36702:  rossa kysytty, mihin kaikki perustuu - minä            onko varmuus siitä, että jäsenyyskysymys koko-
36703: pyytäisin edustajia tutustumaan hyvin huolelli-         naisuudessaan voidaan saattaa kansanäänestyk-
36704:  sesti eduskunnalle runsaat kaksi vuotta sitten         seen sen mukaisesti, kuin eduskunta on nyt lailla
36705:  annettuun tiedonantoon, jossa kerrottiin, miltä        säätämässä. Hallitus tarvitsee varmuuden siitä,
36706: pohjalta hallitus haluaa ED-jäsenyyttä haetta-          että sen kaavailema toimintalinja voi toteutua.
36707:  vaksi ja miten hallitus aikoo toimia jäsenhake-        Niin kuin välikysymysvastaukseni lopuksi sa-
36708:  muksen jättämisen jälkeen. Tämä tiedonanto             noin, siltä pohjalta hallitus haluaa jättää tämän
36709: johti sitten äänestyksiin, joissa äänestyksissä         asian Suomen kansan ratkaistavaksi. Me siis
36710:  kahden kolmasosan eduskuntaenemmistöllä mi-            päätämme huomenna siitä, miltä pohjalta asia
36711:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                              1839
36712: 
36713: viedään kansan päätettäväksi, mikä on se malli,          genssikriteerit, käyvät yksiin kansallisten talous-
36714: jolla kansa saa ratkaisun eteensä.                       poliittisten tavoitteiden kanssa, ja sitten vielä sa-
36715:     Tämä tarkoittaa sitä, ettäjos hallitus saa luot-     nottiin, että kansalliset päätökset Suomen osal-
36716: tamuslauseen, liittymissopimus allekirjoitetaan          listumisesta Emun kolmanteen vaiheeseen teh-
36717: ja liittymissopimus lähetetään eduskunnan hy-            dään aikanaan eduskunnassa ja hallituksessa.
36718: väksyttäväksi elokuun alussa. Ne, jotka äänestä-         Tämän olemme neuvotteluissa Euroopan unio-
36719: vät hallituksen luottamuksen puolesta, äänestä-          nille ilmoittaneet.
36720: vät sen puolesta, että tällä tavalla eduskunta saa           Olisin kovin kiinnostunut kuulemaan päämi-
36721: ratkaistavakseen liittymissopimuksen kohtalon            nisteriitä vähän tarkemmin siitä, mitä ongelmia
36722: kuitenkin niin, että siitä käydään neuvoa-antava         liittyy Emuun Suomen kohdalta nykyisessä työt-
36723: kansanäänestys, joka on mielestäni moraalisesti          tömyystilanteessa, ja myös siitä, onko tosiaan
36724: ja poliittisesti sitova.                                 ilmoitettu, että Suomi voi päättää erikseen Emu-
36725:     Sen lisäksi hallitus lähtee siitä, että jo kansan-   kytkennästä, niin kuin vastauksessa annettiin
36726: äänestykseen mennessä saatetaan lakien muo-              ymmärtää.
36727:  toon se periaatepäätös, joka kansallisista toimis-
36728:  ta on tehty, joka muodostaa olennaisen osan                 Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
36729:  Suomen liittymisen ehdoista. On turha kiistellä         Arvoisa herra puhemies! Pääministeri Ahon pu-
36730:  siitä, onko se juridisesti osa liittymissopimusta       heessa kiinnitti huomiota se, että hän korosti
36731:  vaiko ei, miten ne kytkeytyvät toisiinsa, mutta         päätöksentekojärjestelmän kypsyyttä. Jos kyp-
36732:  poliittisesti ja sisällöllisesti on äärimmäisen tär-    syyttä mitataan samanmielisyydellä, minusta
36733:  keää, että äänestäjät valitessaan joko "jaa" tai        mittaustapa on täysin virheellinen. Jos pääminis-
36734:  "ei" kansanäänestyksessä tietävät, mikä on se           teri tarkoitti sitä, että asiasta pitää olla samaa
36735:  ehtojen kokonaisuus, jolla jäsenyys on toteutu-         mieltä, jotta päätöksentekojärjestelmä on kypsä,
36736:  massa, jos "jaa" äänestää. Jotta tämä voisi var-        minusta se tulkinta on täysin virheellinen. Kan-
36737:  mistua, hallitus tarvitsee varmuuden myös edus-         santalous tällä hetkellä ei ole kypsä siihen pää-
36738:  kunnan kannasta.                                        tökseen, jota pääministeri nyt hakee. Meidän
36739:      Siksi haluaisinkin tässä yhteydessä hallituksen     työttömyytemme on järkyttävä. Se on aivan kes-
36740:  puolelta vielä kertaalleen todeta sen, että hallitus    tämättömän suuri. Reaalikorot ovat tällä hetkel-
36741:  tarvitsee nyt luottamuslausetta vain ja ainoas-         lä suorastaan tappavaa luokkaa. Ei näillä eväillä
36742:  taan sitä varten, että se voi saattaa asian kansan-     voi mennä tekemään tuota päätöstä, ja silloin
36743:  äänestykseen sillä tavalla kuin välikysymysvas-         hallitus on edellytykset luonut. Hallitus, joka on
36744:  tauksessa on esitetty. Toivon, että ne kansan-          tällaiset edellytykset luonut, ei voi nauttia silloin
36745:  edustajat,jotka ovat asiasta eri mieltä,jotka eivät     luottamusta, ja ainut tapa, jos kypsää päätöksen-
36746:  halua kansanäänestykseen tämän asetelman                tekojärjestelmää tarkastellaan, on nimenomaan
36747:  pohjalta asiaa viedä, äänestävät "ei", mutta ne,        silloin se, että hallitukselle annetaan epäluotta-
36748:  jotka haluavat asian viedä kansanäänestykseen           muslause. Tämä on hyvin johdonmukainen toi-
36749:  tältä pohjalta, tukisivat hallitusta lähtien siitä,     menpide tarkasteltuna tältä näkökulmalta.
36750:  että koko toimintalinja toteutetaan tiedonanto-
36751:  vastauksessa esitetyllä tavalla.                           Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
36752:      Tämä on hallituksen välikysymysvastauksen-          Herra puhemies! On myönteistä, että pääministe-
36753:  kin keskeinen sisältö. Se, mitä täällä ja tässä         ri on suvainnut saapua eduskuntaan jakamaan
36754:  puheenvuorossa vielä kerran toivoisin, on se, että      meille kevään kypsyystodistukset. Ero Suomen
36755:  tämä ratkaisu tehtäisiin pitäen mielessä ainoas-        ja Itävallan välillä- muuten Franz Vranitzky
36756:  taan ja vain tämä kansallinen päätös Euroopan           soitti minulle eilen ja me keskustelimme tästä
36757:   unionin jäsenyyteen liittyen. Kaikki muut asiat        asiasta - on siinä, että Itävallassa sosialidemo-
36758:  pantakoon nyt sivuun!                                   kraatit ovatjohtavana hallituspuolueenaja siellä
36759:                                                          on liittokanslerina Franz Vranitzky, Suomessa
36760:    Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):          on keskustapuolue ja pääministerinä Esko Aho.
36761: Herra puhemies! Pääministerin vastauksessa vä-           Tässä on ero. Se oli niin kuin "heill Hitler, meill
36762: likysymykseen, joka käsitteli etenkin turvalli-          Kosola, muill Mussolini".
36763: suus- ja ulkopolitiikkaa sekä talouspolitiikkaa eli         Tapa, jolla asiaa on hoidettu, on täysin poik-
36764: sitoutumista Emuun, oli aika niukasti problema-          keava siitä, jolla aikanaan Eec-vapaakauppaso-
36765: tisoitu liittyminen Talous- ja rahaunioniin. Pää-        pimus hoidettiin. Olin silloin mukana tiiviisti sii-
36766: ministeri sanoi vain, että Emu-kriteerit, konver-        nä valmistelutyössä, jossa päädyttiin suojalakei-
36767: 1840                                      62. Tiistaina 14.6.1994
36768: 
36769: 
36770: hin. Se oli muuten kokoomuspuolue, joka silloin        väitetty, että olisin eilisessä kokoomuksen ryh-
36771: pullikoi näitä vastaan. Silloin henki oli aivan        mäpuheenvuorossa repinyt auki kansallisen tu-
36772: toisenlainen. Hallitus saa itse nyt vastata siitä      kipaketin kokoomuksen osalta ja että puheen-
36773: politiikasta, jolla se on tätä asiaa hoitanut. Edus-   vuorostani olisi tullut oikea bestseller keskustan
36774: kunnan aikaisemmista päätöksistä, herra päämi-         ED-vastustajien piirissä, voinen tältä osin tällai-
36775: nisteri, ei voida johtaa miljardeja. Suojalait eivät   set väitteet kumota. Puheenvuoroni perusteella ei
36776: maksaneet yhtään mitään. Tässä on suuri ero.           voi väittää, että kokoomus ei olisi kansallisen
36777:     Pääministeri on tänään salin ulkopuolella ol-      tukipaketin takana. Päinvastoin kokoomuksen
36778: lut sitä mieltä, että minun eilinen puheeni on         eduskuntaryhmä päätti 27.5. pitkässä kokouk-
36779: aiheuttanut korkotason nousun. Tänään en ole           sessaan, että se tukee hallituksen edellisenä yönä
36780: puhunut mitään mutta korot kuitenkin nousivat.         Kesärannassa tekemää periaatepäätöstä. Tuo
36781: Tilanne maassa on erittäin vakava. Pääministe-         päätös syntyi äänestyksen jälkeen, mutta niinpä
36782: rillä ei ole mitään sanottavaa siitä taloudellisesta   silloin 70-luvun alussakin kokoomuksessa äänes-
36783: tilanteesta, jossa me nyt olemme. Meillä ei ole        teltiinja vähän muutenkin riideltiin, kun oli kyse
36784: varmuutta edes ED-ratkaisusta tämänkään jäl-           Eec-suojalaeista.
36785: keen, vaikka eduskunta huomenna äänestäisi                 Eduskuntaryhmän päätös oli enemmistön
36786: hallituksen ratkaisun puolesta. Keskustapuolu-         päätös äänin 17-14, mutta demokraattisesti toi-
36787: eella on vielä monta pykälää meille kerrottunajo       mien on selvää, että eduskuntaryhmä kokonai-
36788: etukäteen, minkä jälkeen vasta keskustapuolue          suudessaan enemmistöpäätöksenjälkeen on ryh-
36789: suvaitsee olla ED:n kannalla.                          män tekemän päätöksen takana.
36790:                                                            Se, mitä sanoin ja minkä nyt toistan ja minkä
36791:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                      ryhmä myös silloin samassa yhteydessä ilmoitti,
36792: Kaksi minuuttia!                                       on se, että kokoomuksen eduskuntaryhmä varaa
36793:                                                        itselleen oikeuden harkita suhtautumistaan tuki-
36794:    P u h u j a : Me tulemme äänestämään epä-           pakettiin sen mukaan, miten muut hallituspuo-
36795: luottamusta hallitukselle.                             lueet ED-jäsenyyskysymyksessä toimivat. Näin
36796:                                                        ollen, jos ja kun Suomen keskusta toimii Suomen
36797:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Joku          ED-jäsenyyden puolesta, kokoomus toimii tä-
36798: valtiomies sanoi, ettei pidä provosoitua, vaikka       män tukipaketin hyväksymiseksi. Mutta aivan
36799: provosoidaan, ja yritän nyt hillitä mieleni siitä      yhtä selvää on, että mikäli Suomen keskusta puo-
36800: huolimatta, että tekisi mieli suoraan sanoen an-       lueena toimisi Suomen ED-jäsenyyttä vastaan,
36801: taa samalla mitalla takaisin. Mutta en usko, että      emme mekään toimisi tuon tukipaketin puolesta.
36802: siitä on mitään hyötyä. Emme me mitään asioita
36803: sillä tavalla rakenna, että me sätimme toinen            Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
36804: toisiamme. Minusta kuvaus siitä, mikä on ero           Kaksi minuuttia!
36805: Suomen ja Itävallan välillä, on perusteeton; sitä
36806: eroa ei ole. On aivan sama, kuka näitä poliittisia        Ed. L i p p o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
36807: tehtäviä hoitaa. Maan kansalliset edut ja tarpeet      voisa puhemies! Sanailu sikseen. Koska päämi-
36808: ovat ne, joiden pitäisi meidän toimintaamme oh-        nisteri yrittää niinkin leveiden hartioiden taakse
36809: jata, ei sen, olemmeko me jossakin poliittisessa       piiloutua kuin Franz Vranitzkyn, niin täytyyhän
36810: asemassa tahi emme. Jos tämän maan asioiden            se huomata.
36811: hoitaminen siitä parantuisi, että minä siirryn si-        Puheenvuorossani sanoin eilen, että me olem-
36812: vuun, niin olen valmis tekemään sen milloin ta-        me valmiit näiden asioiden asialliseen käsittelyyn
36813: hansa.                                                 eduskunnassa. Nyt hallitus on itse esittänyt väli-
36814:                                                        kysymyksen yhteydessä vastauksensa, jolloin ää-
36815:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         nestämme hallituksen yleisestä luottamuksesta.
36816: Arvoisa herra puhemies! Heti alkuun ilmoitan,          Jos hallitusryhmät pysyvät koossa, hallitus pysyy
36817: että liittokansleri Vranitzky ei ole allekirjoitta-    koossa. Mutta me äänestämme hallitukselle
36818: neelle soittanut ollenkaan. Kuitenkin katson voi-      yleistä epäluottamusta sen tavan vuoksi, jolla
36819: vani osallistua keskusteluun.                          hallitus on koko ED-prosessin hoitanut vasta
36820:    Pääministeri Aho puhui kansanäänestyksen            viimeisessä vaiheessa lähtemällä esittämään yh-
36821: muodostamasta kokonaisuudesta, johon kansal-           teistyöhakuisuutta, ja myös sen vuoksi, mikä ta-
36822: linen tukipaketti poliittisen kytkennän kautta         loudellinen tilanteemme tällä hetkellä on.
36823: kuuluu. Kun eilisen keskustelun perusteella on            Nyt näyttää siltä, että meillä voi olla edessä
36824:                                  Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                             1841
36825: 
36826: yhdeksän kuukautta korkeita korkoja, suurta               minusta aika hämmästyttävää, että presidentin-
36827: epävarmuutta, kasvu ei lähde käyntiin ja työttö-          vaalien alla näyttävästi annettiin sellaisia lu-
36828: myys pysyy korkealla, samoin valtion velka. Hal-          pauksia, että asiat kyllä voidaan hoitaa laajalla
36829: litus on täysin levällään, kuten kuulimme jo, ED-         yhteisymmärryksellä.
36830: asiassa. Miten hallitus pystyy hoitamaan syksyn               Mitä tulee korkojen nousuun ja talouden epä-
36831: budjetin? Näyttää siltä, että tulossa on vaalibud-        varmuuteen, on aivan selvää, että tämä on yksi
36832: jetti. Markkinat ovat erittäin levottomia, ja pää-        vakava ongelma ja vakava haaste myös tämän
36833: ministeri yrittää sysätä syyn milloin ulkomaille,         asian käsittelyn yhteydessä. On selvää, että tällä
36834: milloin muille kotimaahan.                                ratkaisulla tulee olemaan välitön vaikutus siihen,
36835:     En ole koskaan ennen kuvitellut olevani niin          minkälainen luottamus Suomen talouteen ja ta-
36836: mahtava mies kuin kuultuani pääministerin lau-            loudenpitoon on.
36837: sunnon, että minun puheeni ovat korkoja korot-                Se, että erityisesti pitkät korot ovat nousseet,
36838: taneet. Ilmeisesti pääministeri on niin mitätön           kertoo myös odotuksista tulevaisuuden suhteen,
36839: mies, että hänen puheillaanja tekemisillään ei ole        minkälaiseksi kehitys Suomessa tulevaisuudessa
36840: vaikutusta korkoihin.                                     arvioidaan. Viimeaikaiset tapahtumat Suomessa
36841:                                                           ovat lisänneet epävarmuutta sen suhteen, miten
36842:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):         asiat tässä maassa kulkevat.
36843: Kaksi minuuttia!                                              Minusta on turha käydä miekkailemaan siitä,
36844:                                                           miten pystyttäisiin ja kuka pystyy parhaiten pitä-
36845:    P u h u j a : Suomi tarvitsee nyt hallitukselta        mään huolta valtiontalouden välttämättömästä
36846: vastauksia: Mitä se aikoo tehdä talouden uskot-           tiukasta linjasta. Sitä varten täällä on lakeja kä-
36847: tavuuden palauttamiseksi?                                 sittelyssä. Tänäänkin tietääkseni yhdessä valio-
36848:                                                           kunnassa käsiteltiin erästä tärkeää säästölakia,
36849:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mitä             joka liittyy kuntien valtionosuuksiin. Meistä jo-
36850: tulee ed. Zyskowiczin puheenvuoroon, uskallan             kainen voi näyttää omilla teoillaan sen, mihin
36851: nyt tulkita häntä. Jos hän on toista mieltä, on           säästämisessä, valtiontalouden terveenä pitämi-
36852: hyvä se asia kuulla tässä ja nyt. Ymmärrän asian          sessä pystyy.
36853: sillä tavalla, että kansallisen ratkaisun vieminen
36854: tiedonannossa esitetyllä tavalla eteenpäin on                Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
36855: mahdollista siinä tapauksessa, että allekirjoitus-        Arvoisa puhemies! Kun odotimme kovasti herra
36856: valtuuksien myöntäminen ja sopimuksen lähet-              pääministeriä tänne, niin odotin, että hän olisi
36857: täminen eduskunnan käsiteltäväksi tapahtuu tie-           puheenvuoronsa alussa osallistunut keskuste-
36858: donannossa edellytetyllä tavalla. Tällä tavalla           luun, jota olemme innokkaasti puolitoista vuo-
36859: muodostuu kokonaisuus, jonka läpiviemisen                 rokautta täällä käyneet välikysymyksen kahdes-
36860: edellytykset ovat nyt eduskunnan käsissä. Edus-           ta keskeisestä ulottuvuudesta eli ulko- ja turvalli-
36861: kunta päättää, halutaanko asioita viedä tällä ta-         suuspolitiikasta ja Euroopan raha- ja talouslii-
36862: valla eteenpäin kansan ratkaistavaksi. Jos ei, hal-       tosta meidän kannaltamme katsottuna tilantees-
36863: litus väistyy,ja sitten etsitään toisella tavalla teitä   sa, että olisimme Euroopan unionin jäseniä.
36864: eteenpäin. Minun on vain vaikea nähdä, minkä-             Näin pääministeri ei tehnyt. Valitan sitä syvästi.
36865: laisia ne olisivat, mutta ilmeisesti joillakuilla on         Toiseksi totean, että herra pääministeri asettui
36866: tiedossa muitakin vaihtoehtoja ED-jäsenyyden              presidentti Ahtisaaren kanssa samaan jonoon
36867: toteuttamiselle. Niistä olisi mielenkiintoista tie-       kävelemään Suomen hallitusmuodon ja valtio-
36868: tysti kuulla.                                             päiväjärjestyksen yli vaatimalla neuvoa-antavan
36869:     Mitä tulee ed. Lipposen puheenvuoroon, niin           kansanäänestyksen moraalista sitovuutta. Olisi
36870: integraatiotiellä on ollut aina kipupisteitä. Aina        hyvä kuulla, mihin hän tämän moraalisen sito-
36871: on ollut vaikutuksia, jotka koskettavat jotakin           vuuden perustaa. Missä kohdassa hallitusmuo-
36872: väestöryhmää taijoitakin erityisiä alueita yhteis-        toa ja valtiopäiväjärjestystä tämä on todettu?
36873: kunnassa. Ainakin tähän saakka perinne on ol-
36874: lut, että on yritetty yhteisesti löytää ratkaisuja,           Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
36875: joilla nämä kipupisteet voitaisiin hoitaa niin, että      Herra puhemies! Olen mielenkiinnolla seuran-
36876:  niistä ei aiheutuisi kansakunnalle ja kansanta-          nut, miten kokoomus on pantu eilisen jälkeen
36877: loudelle vahinkoa. Siihen tähdättiin myös suoja-          kuriin, mitenjälleen kerran täällä kävi sillä taval-
36878: lakijärjestelyllä 70-luvun alussa. Se, että nyt täl-      la, että kokoomus pyytää hallitukselta, tässä ta-
36879:  laista yhteisymmärrystä ei ole, on senkin vuoksi         pauksessa keskustalta, anteeksi eilisiä pahoja sa-
36880: 
36881: 116 249003
36882: 1842                                       62. Tiistaina 14.6.1994
36883: 
36884: 
36885: nojaan, (Ed. Zyskowicz: Eikä pyydä!) joissa oli         miit ottamaan vastuun maan asioitten hoidosta.
36886: osittain perusteita arvostella sitä kansallista tuki-   Täällä ei ole tapahtunut niin. Sosialidemokraatit
36887: pakettia, joka yhtälönä alentaa maanviljelijöiden       lymysivät viime vaalien jälkeen vastuun ottami-
36888: tuloja, lisää veronmaksajien maksuja eikä juuri-        sesta hallitustasolla. Huomatkaa, että tässä on
36889: kaan alenna ruoan hintaa. Tämä on kestämätön            melkoinen ero. Tämä sama vastuun pakoilu
36890: tukipaketti. Ed. Zyskowicz oli oikeassa sen ar-         näyttää jatkuvan nytkin tässä historiamme rau-
36891: vostelussa. Mutta, ed. Zyskowicz, oli pahan nä-         han ajan merkittävimmässä kansallisessa vastuu-
36892: köistä katsoa teidän anteeksipyytelyänne tässä.         ta edellyttävässä ratkaisussa.
36893:    Mitä tulee tähän asiaan pääministeri Ahon ja
36894: ed. Lipposen välillä, niin kyllä tässä taas keskus-        Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
36895: tellaan pintailmiöistä. Te puhutte korkojen nou-        Arvoisa herra puhemies! Pääministeri Aho, ed.
36896: susta, pintakorkojen noususta eli niroelliskorko-       Seppänen ja ed. Mattila kiinnittivät kaikki huo-
36897: jen noususta, mutta ette kiinnitä huomiota perus-       miota käyttämääni puheenvuoroon. Heidän ky-
36898: ongelmaan, joka meillä on: reaalikorot, lähes           symyksensä tulivat aivan vastakkaisista suunnis-
36899: Euroopan korkeimmat reaalikorot. Niistä me              ta, mutta luulen, että kaikille voin antaa täysin
36900: halusimme alustaa keskustelun puhumalla Ta-             yhteisen vastauksen sen vuoksi, että kokoomuk-
36901: lous- ja rahaunionista Emusta. Se on se prosessi,       sen linja tässä asiassa on hyvin selvä. Eduskunta-
36902: joka mitä suurimmassa määrin vaikuttaa Suo-             ryhmän näkemys ED-jäsenyydestä ja kansalli-
36903: men korkoihin, Euroopan korkoihin ja sen taus-          sesta tukipaketista sanottiin eilisessä kokoomuk-
36904: tana oleviin reaalikorkoihin. Jos me sitoudumme         sen ryhmäpuheenvuorossa, jonka pidin. Siihen
36905: Emuun, kuten te olette meitä sitomassa, sekä            ryhmäpuheenvuoroon ei ole mitään lisättävää,
36906: Aho että Lipponen, meillä tulee olemaan kestä-          mutta ei siitä myöskään tarvitse mitään ottaa
36907: mätön tilanne tässä suhteessa. Meillä tulee ole-        pois. Eri asia on, etten tietystikään hyväksy sitä,
36908: maan korkeat reaalikorot ja sen mukainen työt-          että käyttämääni puheenvuoroa käytettäisiin
36909: tömyys, josta me nyt olemme saaneet esimakua.           Suomen keskustan sisäisessä nuijasodassa ED-
36910: Tältä osin toivoisin, että viimeinkin puhuisitte        jäsenyyttä vastaan. Sen vuoksi halusin niille, jot-
36911: perusasioista, esimerkiksi reaalikorosta ja siitä       ka eivät puheenvuorooni ole riittävästi perehty-
36912: kysymyksestä, joka tässä yhteydessä alustettiin:        neet, kertoa, että tuossa puheenvuorossa ei, toi-
36913: Talous- ja rahaunionista Emusta. Emu-positiivi-         sin kuin ilmeisesti osa keskustan piirissä on luul-
36914: suus tässä asiassa merkitsee työttömyyttä.              lut ja ehkä opposition piirissä on luultu, ei tietys-
36915:                                                         tikään ilmoitettu, ettei kokoomuksen ryhmä tu-
36916:     Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro): Herra            kisi kansallista tukipakettia, jonka ryhmä päätti
36917: puhemies! On erinomainen asia, että pääministe-         äänestyksen jälkeen hyväksyä jo toukokuun 27
36918: ri on täällä selkeästi ja vetoavasti tuonut hallituk-   päivänä.
36919: sen taholta näkemykset esiin tähän keskuste-
36920: luun. Pidän erittäin hyvänä, että kokoomuksen              Ed. D k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
36921: ryhmänjohtaja Zyskowicz on selventänyt eilistä          sa puhemies! Pääministeri Aho sanoi puhees-
36922: puheenvuoroaan, (Ed. Jaakonsaari: Pyytämällä            saan, että keskusteluilmapiiri Suomessa ja muis-
36923: anteeksi!) mutta erään palautteen haluan antaa.         sa hakijamaissa on aivan erilainen. Näin tieten-
36924: Kun ed. Zyskowicz epäili, että meillä keskustassa       kin on. Tämä on ollut ainakin minun mielestäni
36925: ei olisi selkeätä näkemystä, viittaan vain ryhmä-       masentavaa, ja ilmeisesti me emme ole kypsiä-
36926: puheenvuoroni erääseen kohtaan, joka sanatar-           taas sana kypsä - riittävän aikuisia Euroop-
36927: kasti kuuluu näin: "Keskustan eduskuntaryhmä            paan. Ei tällaisella mielenlaadulla ja riitelyllä ja
36928: antaa tuen Ahon hallitukselle, jotta se voi jatkaa      itsekkyydellä kannata mennä Eurooppaan.
36929: ED-jäsenyyden vaatimien toimien valmistelua."              Mutta minkä vuoksi tilanne esimerkiksi Itä-
36930: Minusta tämä on selkeä vetoomus ja kannanotto           vallassa on aivan toisenlainen kuin täällä? Ed.
36931: siihen, että olemme tukemassa hallituksen täällä        Lipponenhan sanoi sen puheenvuorossaan. Siel-
36932: esittämää linjaa sen puheenvuoron pohjalta,             lä sosialidemokraatit ovat hallituksessa. Kun
36933: minkä pääministeri esitti.                              Suomessa demarit ovat oppositiossa, olkoon vä-
36934:     Ed. Lipposen puheenvuoro kyllä pani vanhan          hemmän tärkeä tai kansakunnan kannalta koh-
36935: aataminvähän liikkeelle. Kun te vertasitte sosia-       talokas asia kysymyksessä, niin aina ammutaan
36936: lidemokraattien käyttäytymistä Suomessa ja Itä-         eikä siinä ole väliä seurauksista, mitä on ampu-
36937: vallassa, niin vertauksenne ontuu. Itävallassa so-      misen tuloksena.
36938: sialidemokraatit ovat olleet vaalien jälkeen vai-          Minä kysyisin herra pääministeriltä,jos aiotte
36939:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                               1843
36940: 
36941: vielä vastata: Jos hallituksenne kaatuu, miten          tarkoita sitä, että yhteys näiden kesken, liittymis-
36942: tämä ED-prosessi voidaan viedä läpi? Kuka kir-          sopimuksenja sitä täydentävien kansallisten toi-
36943: joittaa Korfulla liittymissopimuksen? Voiko sen         mien kesken, olisi puoluepoliittinen, vaan se on
36944: kirjoittaa presidentti? Hänellä on toimivaltuus,        poliittinen siinä mielessä, että nämä molemmat
36945: mutta onko hänellä poliittista valtuutta kirjoit-       ratkaisut, molemmat osaset, sekä liittymissopi-
36946: taa liittymissopimusta, joka on kaatunut edus-          mus että sitä täydentävät kansalliset toimet, kul-
36947: kunnassa?                                               kevat rinnatusten hallituksessa ja eduskunnassa.
36948:                                                             Mitä tulee näiden ratkaisujen luonteeseen,
36949:     Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):             niin ei se mikään sattuma ole, että Itävallassa
36950: Herra puhemies! Itävallan ja Suomen sosialide-          päädyttiin saman kaltaiseen malliin kuin Suo-
36951: mokraateilla on ainakin yksi yhteinen piirre ED-        messakin. Eikä se tule olemaan mikään sattuma,
36952: ratkaisussa. Molemmat ovat olleet jäsenyyden            että Norja päätyy samanlaiseen ratkaisuun, ol-
36953: kannalla johdonmukaisesti. Siihen ei ole kovin          koonkin, että Norjassa tukisummat ovat mitta-
36954: paljon lisättävää. Herra pääministerin vertailu         vasti suurempia. Siellä näitä toimenpiteitä val-
36955: Eec-kysymyksen käsittelyn ja nyt käytävän kes-          mistelee sosialidemokraattien vähemmistöhalli-
36956: kustelun välillä ei oikein onnistu siitä syystä, että   tus. Eivät ne mitään sattumia ole, vaan ne kerto-
36957: silloin laadittiin hyvin laaja kansantalouden suo-      vat niistä olosuhteista, jotka vallitsevat elintarvi-
36958: jalakiverkko, jota muuten on pari kertaa käytet-        ketalouden osalta ja alueen rakennepolitiikan
36959: ty sen jälkeen, mm. markkinahäiriö lakia, ja var-       osalta näissä kolmessa Efta-jäsenmaassa, jotka
36960: mistettiin ulkopoliittisen linjan jatkuvuus säätä-      ovat hakeneet ED-jäsenyyttä. Olosuhteet mää-
36961: mällä silloin poikkeuslaki tasavallan presidentin       räävät sen, ja olosuhteista johtuen me joudumme
36962: toimikauden jatkamisesta. Näillä asioilla sanot-        valitsemaan samanlaisia menettelytapoja.
36963: tiin olevan poliittinen "sisäinen looginen yhteys".         Minäkin olen samaa mieltä siitä, että olisi ollut
36964:      Herra pääministerin puheenvuorossa olen            ja olisi ilman muuta parempi, että sosialidemo-
36965: tyytyväinen siihen osaan, jossa hänkin tunnusti,        kraatit olisivat hallituksesta käsin olleet Suomes-
36966: että nyt on kysymys nimenomaan politiikasta,            sakin näitä asioita hoitamassa. Mutta sille, että
36967: pääministerin johtaman puolueen ja sitä lähellä         näin ei ole tapahtunut, me emme mahda emmekä
36968:  olevan eturyhmän taloudellisista eduista, ei mis-      ole mahtaneet mitään.
36969: tään laajemmasta suojaverkostosta. Siinä suh-               Olen todellakin lyönyt laimin ed. Anderssonin
36970: teessa Eec-ratkaisuun liittyvät lait ja muut poliit-    jo aikaisemmin tekemän kysymyksen siitä, miten
36971:  tiset päätökset ovat aivan eri asia kuin se, mistä     näen keskustelun Emu-kriteereistäja myös ulko-
36972: nyt on kysymys. Ihmettelen sitä, että pääministe-       ja turvallisuuspolitiikasta. Oikeastaan ulko- ja
36973:  ri rohkenee asettaa nykyisen hallituksenjatkami-       turvallisuuspolitiikan osalta minulla ei ole mi-
36974:  sen ikään kuin ehdottomaksi edellytykseksi sille,      tään lisättävää siihen vastaukseen, jonka eilen
36975:  että Suomesta voi tulla ED:n jäsen. Tämä on            annoin. Mielestäni se aika lailla perusteellisesti
36976:  kyllä melkoista suuruudenhulluutta.                    kuvaa sen näkökulman, mikä hallituksella tähän
36977:      Palaan vielä tiedonantoon, johon herra pää-        kysymykseen on. Voin nähdä, että siitä, miten
36978:  ministerikin viittasi. Sehän oli sikäli erikoinen      Maastrichtin sopimusta tulkitaan tai mihin tul-
36979:  tiedonanto, että siinäkään hallitus ei kertonut        kintajohtaa sen perusteella, meillä voi olla erilai-
36980:  eduskunnalle, mitä mieltä se on pääasiasta eli         sia näkemyksiä. Mutta ymmärrykseni mukaan
36981: jäsenyydestä.                                           siitä, mitäjäsenyys nykyisellään vaatii Suomelta,
36982:                                                         ei voi kovin monenlaisia tulkintoja tehdä.
36983:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-              Me emme ole liittymässä sotilasliittoon, jos
36984: näkin se tiedonanto päättyi ilmoitukseen, että          Euroopan unioninjäseneksi tulemme. Minkälai-
36985: Suomen tulee hakea Euroopan unionin jäsenyyt-           seksi puolustusulottuvuus tulevaisuudessa kehit-
36986: tä, ja yleensä jos haetaan jotakin jäsenyyttä, niin     tyy, siitä voi olla hyvin erilaisia tulkintoja ja käsi-
36987: kyllä se kertoo aika selvän käsityksen siitä, mihin     tyksiä. Minä oletan, että ed. Anderssonja vasem-
36988: valtuutta käytetään. (Ed. Louekoski: Hakija on          mistoliitto lähtevät siitä, että tällainen hyvin pit-
36989: nykyisin vastaan!- Ed. Skinnari: Väyrynenjätti          källe menevä sotilaallinen yhteistyö tulee toteu-
36990: hakemuksen!)                                            tumaan. Minä en usko siihen.
36991:     Mitä tulee tähän yhteyteen - en maita olla              Mitä tulee Emu-kriteereihinja koko keskuste-
36992: siihen puuttumatta, koska huomasin, että ed.            luun siitä, sitäkin vaivaa sama spekulatiivisuus.
36993: Louekoski tahallisesti tai tahattomasti täysin          Jos lähdetään siitä, niin kuin pitää lähteä, että
36994: väärin tulkitsi puheenvuoroani - en suinkaan            Emu-kriteerit ovat ne, jotka nyt on asetettu, ei ole
36995: 1844                                      62. Tiistaina 14.6.1994
36996: 
36997: 
36998: näköpiirissä, että Suomi tällä vuosikymmenellä         kuinka ärtynyt pääministeri on, kun hän vuoro-
36999: pystyy niitä täyttämään. (Ed. Seppänen: Yrität-        kauden pakoilun jälkeen on joutunut parlamen-
37000: tekö te?)- Sitä on syytä yrittää, sillä, ed. Seppä-    tin eteen vastaamaan sanoistaan.
37001: nen, minulla ei ole tiedossani ainoatakaan maata,         Totean edelleen sen, että me emme ole saaneet
37002: joka tavoittelisi hyvinvoinnin lisääntymistä ja        läheskään kunnollista vastausta välikysymyk-
37003: parempaa työllisyyttä toisilla tavoitteilla kuin       seen, minkä teimme, kun kysyimme, onko halli-
37004: niillä, mitä näissä kriteereissä on esitetty. Näen     tuksella ollut ja minkälaisia visioita, tulevaisuu-
37005: itse, että työttömyys ja työllisyystilanne on hyvin    den näkymiä, kun se on päätynyt niihin ratkai-
37006: paljon talouspolitiikan yleisen kehityksen seura-      suihin ulko- ja turvallisuuspolitiikan ja Talous- ja
37007: us ja siten, jos virheitä tehdään, ne heijastuvat      rahaliiton suhteen, mihin se on päätynyt. Jos
37008: kielteisinä työllisyyteen. Jos virheitä tehdään esi-   pääministeri on todella sitä mieltä, että vastauk-
37009: merkiksi inflaation kohdalla niin, että pääste-        sen turvallisuuspoliittinen osa on perusteellinen,
37010: tään inflaatio valloilleen, siitä ei ole mitään muu-   niin pelkoni siitä, että tämäntapaisia pohdintoja
37011: ta kuin huonoja seurauksia ja työllisyyden heik-       ei ole ollutkaan, näyttää toteutuvan. Näyttää
37012: keneminen tuloksena.                                   siltä, että hyvin nopeasti ja ilmeisesti ajattelemat-
37013:     Ed. Pulliainen kysyi, millä tavalla kansanää-      ta on päädytty tuontapaisiin ratkaisuihin.
37014: nestyksen tulos on sitova. Se on moraalisesti ja           Vallan hämmästynyt olen siitä, että päämi-
37015: poliittisesti sitova juuri sillä tavalla kuin se on    nisteri nyt yrittää väittää, että me teemme huo-
37016: muissakin jäsenyyttä hakeneissa maissa tai muis-       menna ratkaisun ED-jäsenyydestä tai että me
37017: sa maissa, joissa kansanäänestyksiä on järjestet-      teemme huomenna ratkaisun maatalouspaketis-
37018: ty. Kansan mielipidettä on haluttu kysyä tässä         ta tai että me muka huomenna päättäisimme
37019: kansakunnan kannalta tärkeässä kysymyksessä.           siitä, tuleeko kansanäänestystä ja jos tulee, niin
37020: Kansan enemmistön tahto on mielestäni sellai-          minkälainen. Mielestäni meillä on täällä sel-
37021: nen, että sitä pitää kunnioittaa. Minä oletan, että    keästi kansanäänestyksestä esitys, jota käsitte-
37022: meidän täytyy kaikkien sitä kunnioittaa, niiden-       lemme vallan toisessa kohtaa. Minun mielestäni
37023: kin, jotka kenties nyt tekevät sen arvion, että        kysymys on pelkistetysti ja selkeästi siitä, ovat-
37024: kansanäänestyksen tulos on se sama kanta kuin          ko edustajat sitä mieltä, että hallitus on hoita-
37025: omakin. Meidän jokaisen on syytä varustautua           nut asioita hyvin vai huonosti, ja vastauksem-
37026: siihen, että kansan tahto voi olla mikä tahansa.       me on: huonosti.
37027:  Me lähdemme ja hallitus omassa valmistelussaan
37028: on lähtenyt siitä, että kansan tahtoa tältä osin          Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
37029: toteutetaan.                                           Puhemies! Palaan pääministerin ensimmäiseen
37030:     Ed. Ukkola esitti kysymyksen, johon haluai-        puheenvuoroon, jolloin pyysin vastauspuheen-
37031: sin tässä, en oikeastaan kysymyksen vaan julki-        vuoron. Minä ymmärsin asian sillä tavoin, että
37032: suudessa esitettyjen spekulaatioiden takia, vasta-     pääministeri sitoi neuvottelutuloksen ja kansalli-
37033: ta. Se koskee arviotani siitä- olen tämän julki-       sen tukipaketin yhteen. Sillä tavoin itse olen ym-
37034: suuteenkin sanonut- että mielestäni ED-jäse-           märtänyt, vaikka tästä asiasta puolitoista vuoro-
37035: nyys ei voi toteutua, jos luottamuslauseäänestys       kautta täällä on kiistelty ja kinasteltu. Lähinnä
37036: johtaa hallituksen kaatumiseen. En suinkaan yri-       sosialidemokraatit ovat esittäneet omia tulkinto-
37037: tä väittää sitä, että juridisesti olisi mahdotonta     jaan,ja käsitykseni mukaan myös kokoomuksen
37038: viedä tätä asiaa eteenpäin, vaikka nykyinen halli-     ryhmäpuheenjohtaja puheenvuorossaan esitti
37039: tus ei olisikaan paikallaan. Mutta minulla on se       saman suuntaisia tulkintoja kuin sosialidemo-
37040: käsitys, että sellaisen sekamelskan, jonka epä-        kraatit ovat esittäneet tämän puolentoista vuoro-
37041: luottamuslause aiheuttaisi tässä tilanteessa Suo-      kauden aikana.
37042: messa, pohjalta ja myös sellaisen ryhmittelyn             Kun pääministeri sitoi yhten neuvottelutulok-
37043:  pohjalta, joka hallituksen kaatumisen saisi ai-       sen ja kansallisen tuki paketin, jonka hallitus on
37044: kaan, minun on vaikea nähdä, että voisi syntyä         neuvotellut, oma arvioni on se, että tällä ikään
37045:  otollisia edellytyksiä Suomen jäsenyydelle Eu-        kuin halutaan ostaa maaseutu- ja maatalousvä-
37046: roopan unionissa. Olen siis nähnyt, että poliitti-     estön tuki ED-myönteisyydelle. Koska kyse on
37047: set seuraamukset ovat sellaiset, että jäsenyys ei      vastauspuheenvuorosta, siinä voinee esittää
37048: voi toteutua.                                          oman kantansa lisäksi sen, millä voidaan taata,
37049:                                                        että tämä kansallinen tukipaketti olisi voimassa
37050:   Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          esimerkiksi vuoden 96 talousarvioesityksessä.
37051: puhemies! Hämmästellen olen kuunnellut sitä,           Sosialidemokraatithall esittivät ponnessaan, mi-
37052:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                            1845
37053: 
37054: käli muistan oikein, että tämä paketti olisi voi-       eduskunta tai eduskunnan ulkoasiainvaliokunta
37055: massa kaksi vuotta.                                     muotoili keväällä 92, esitettiin samanlainen käsi-
37056:                                                         tys, jonka pohjalta neuvottelut on käyty ja lop-
37057:     Ed. H a u t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        putulos saatu aikaan. Tämä on siinä mielessä
37058: voisa puhemies! Hallitushan halusi laajentaa va-        minusta jälkijättöistä keskustelua myös edus-
37059: semmistoliiton välikysymystä, mutta se on nyt           kunnan kannalta, kun eduskunta on kantansa
37060: supistanut sen aivan minimiin eli lähinnä koske-        tähän ottanut keväällä 92. Sen mukaisesti asiat
37061: maan hyvin itsekeskeisesti vain maatalouden ko-         on hoidettu ja sen mukainen lopputulos saatu
37062: timaista tukipakettia. Pääministeri Ahokin pu-          aikaan. Tässä mielessä minusta tämä ulko- ja
37063: hui ensimmäisessä puheenvuorossaan tänään               turvallisuuspoliittinen keskustelu on kuin jästin
37064: pelkästään maatalouden kotimaisesta tukipake-           panemista jälkikäteen uuniin.
37065: tista. Mielestäni tämä hallitus ei kykene laajenta-         Mitä tulee ed. Helteen arviointiin siitä, että
37066: maan näkökulmaa niin, että suomalaiset laajasti         olen ollut ärtynyt, en mielestäni ole ollut ärtynyt.
37067: ottaen kokisivat, että ED-ratkaisu ei uhkaa hei-        Olen yrittänyt erittäin rauhallisesti vastata kysy-
37068: dän turvallisuuttaan. Suomalaiset varmasti ha-          myksiin, vähän rauhallisemmin kuin olisi ehkä
37069: luaisivat kuulla paljon tarkemmin pääministerin         ollut aiheellistakaan.
37070: näkemyksiä siitä, miten pohjoismaisesta hyvin-              Ed. Vistbackalle: Hän esitti sen käsityksen,
37071: vointiyhteiskunnasta ja sosiaaliturvasta pide-          että tässä ostettaisiin sopimusta joillakin tykö-
37072: tään kiinni. Pääministeri Ahon kannattaisi kiin-        tarpeilla. Minusta on kyllä mahdoton tällaiseen
37073: nittää huomiota siihen, että naiset ovat hyvin          käsitykseen yhtyä. Me joudumme näihin kansal-
37074: epäileväisiä ED:n suhteen ja teidän kannattaisi         lisiin järjestelyihin osin riippumatta liittymisso-
37075: puhutella myös sitä ryhmää.                             pimuksesta, aivan niin kuin tiedonannossa oli
37076:     Kansalaisia huolestuttaa Euroopan unionin           arvioitu, mutta myös siksi, että liittymissopimus
37077: tuleva kehitys. He eivät tiedä, mihin he ovat           kahdelta keskeiseltä osaltaan oli tavoitteittemme
37078: antamassa valtakirjan syksyn neuvoa-antavassa           vastainen. Toinen niistä oli asia, jossa oli laaja
37079: kansanäänestyksessä. Kuinka syvälle Euroopan            yhteisymmärrys: pohjoisen tuen tavoittelussa,
37080: unioniin sillä valtakirjalla pyydetään lupaa ede-       siinä että me voisimme saada Euroopan unionin
37081: tä? Mielestäni tämän hallituksenjohdolla ei voi-        politiikkaa muutetuksi niin, että tukijärjestelmä
37082: da mennä Euroopan unioniin poliittisesti vas-           ottaisi paremmin huomioon Suomen olo~uhteet.
37083: tuullisesti. Olen täsmälleen samaa mieltä ed. Hel-      Ajatelkaapa nykyistä järjestelmää. Hollantilai-
37084:  teen kanssa siitä, että nyt on kysymys siitä, onko     nen viljelijä saa huomattavasti enemmän ED-
37085: hallitus hoitanut asioita, mm. historiallista ED-       tukea kuin suomalainen viljellessään samaa pel-
37086:  ratkaisua, hyvin vai huonosti, ja mielestäni se on     topinta-alaa. (Ed. Laine: Sato on kaksinkertai-
37087:  hoitanut sitä erittäin huonosti.                       nen!) - Sato on kaksin - kolminkertainen. -
37088:      Neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä saat-         Mutta ED-tukijärjestelmä on sellainen, emmekä
37089:  taa tulla hallituksen luottamusäänestys, ja siinä      me voi sitä nyt muuttaa neuvotellen toisenlaisek-
37090:  menee ED-ratkaisu mukana. Mielestäni tarvi-            si. Tämähän on aivan mahdoton tilanne Suomen
37091:  taan uudet ennenaikaiset eduskuntavaalit. Vain         kannalta, jos me joutuisimme jäämään pelkäs-
37092:  sillä tavalla voidaan hoitaa tämä asia poliittisesti   tään sen tukijärjestelmän varaan.
37093:  vastuullisesti.                                            Tästä syystä, että ED-tukijärjestelmä raken-
37094:                                                         teeltaan on tällainen, me joudumme käyttämään
37095:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Dlko- ja        muita mekanismeja: täysimääräisesti ED:n omat
37096: turvallisuuspolitiikan osalta en minä voi enem-         lisukkeetja sen lisäksi kansallista tukea, joka tuli
37097: pää ed. Heiteelle vastata kuin viitata tuohon väli-     itse maksettavaksi. Mutta tämä asetelma on mie-
37098: kysymysvastaukseen. Siinä on kerrottu se linja,         lestäni hyvin selkeä, emmekä me tälle mitään
37099: jonka mukaisesti hallitus on asioita arvioinut.         mahtaneet neuvotteluissa. Pidemmälle ei ollut
37100: Siitä voi olla eri mieltä. Ed. Helle ei nyt ole         mahdollista päästä. Mutta minä ymmärsin kyllä
37101: paikallakaan, mutta siitä voi totta kai olla eri        koko ajan, että tästä tavoitteesta, pohjoisen tuen
37102: mieltä. Voi päätyä toisenlaisiin johtopäätöksiin.       aikaansaamisesta, vallitsi varsin laaja yhteisym-
37103:    Mutta hallitus omalta osaltaan on tehnyt ar-         märrys. (Ed. Laine: Siirtymäajasta?)
37104: vionsa,joka siitä vastauksesta näkyy. Sen mukai-            Mutta sitten tullaan toiseen kysymykseen -
37105: sesti myös neuvottelut on käyty,ja se linja vastaa      johon ed. Laine jo huikkasikin - eli kysymyk-
37106: myös eduskunnan enemmistön käsitystä siinä              seen siirtymäajasta. Me lähdimme siitä hallituk-
37107: mielessä, että siinä selontekovastauksessa, jonka       sessa, että olisi ollut paras tapa edetä tässä hake-
37108: 1846                                      62. Tiistaina 14.6.1994
37109: 
37110: 
37111: maila ja saamalla siirtymäaika,jolla me olisimme       laskutettu siitä huolimatta. Lasku olisi täällä,
37112: siirtyneet useamman vuoden kuluessa kotimai-           eikä tässä asiassa ole niin, että te teette laskun ja
37113: sesta nykyisestä hintatasosta EU:n hintatasoon.        me sen täällä allekirjoitamme. Tästä on ollut
37114: Se ei onnistunut. Siitä meillä oli erimielisyys.       koko ajan kysymys.
37115: Sosialidemokraatit mm. esiintyivät selkeästi tätä          Me esitimme useaan kertaan neuvotteluja
37116: siirtymäaikaa vastaan ja vaativat välitöntä hin-       neuvottelutavoitteista, yhteistä valmistelua, riip-
37117: tasopeutusta. EU piti omasta kannastaan tiukas-        pumatonta selvitystä. On ollut esillä tulopoliitti-
37118: ti kiinni. Siitä on seurauksena se, niin kuin vas-     nen selvitystoimikunta. Vasta sitten kun halli-
37119: tauksessani sanoin, että tämä järjestely tulee pal-    tuksella oli hätä saada rahaa, sillä oli edes alkeel-
37120: jon kalliimmaksi kuin siirtymäaikajärjestely olisi     lista yhteistyöhalua.
37121: tullut ajatellen valtiontaloutta. Kun lasku tulee          Kun tässä nyt ovat ministerit Huuhtanen ja
37122: maksuun, ei sitä nyt voi enää heittää kenellekään      Pekkarinen paikalla, eikö olisi syytä saada halli-
37123: muulle. Se on hoidettava. Erityisesti minä olen        tukselta selvät vastaukset siihen, mitä se aikoo
37124: hämmästynyt siitä, että sosialidemokraatit, jotka      tehdä Suomen talouden uskottavuuden palaut-
37125: vaativat välitöntä hintasopeutusta, haluaisivat        tamiseksi? Pääministeri ei ole sanoutunut irti mi-
37126: nyt kieltäytyä tämän, suoraan ratkaisusta seu-         nisteri Norrbackin hyökkäyksestä Suomen
37127: raavan maksun maksamisesta. Me olisimme ha-            Pankkia vastaan. Tämä on kai tulkittava niin,
37128: lunneet välttää tuon laskun, mutta emme siinä          että pääministeri tukee ministeri Norrbackia.
37129: onnistuneet.                                           Onko avoin ristiriita? Miten pääministeri vaatii
37130:     Mitä tulee maatalousasiaan, olen kyllä ed.         meitä täällä säästämään, kun hänen vieressään
37131: Hautalan kanssa samaa mieltä, että aivan liikaa        istuvat kaksi pääpukaria,jotka ovat sanoutuneet
37132: siitä on jouduttu nyt puhumaan. Olen ihan sa-          irti hallituksen säästölinjasta? Ei tästä tule mi-
37133: maa mieltä. Mutta kun katson käytyä keskuste-          tään, herra pääministeri. Me olemme aika tavalla
37134: lua, hallituksen vastausta, siitä vastauksesta oli     nyt viimeisillä rajoilla sen suhteen, jääkö koko
37135: kaksi ja puoli liuskaa kymmenestä elintarviketa-       kesäksi korkea korkotaso. Syksyllä on edessä
37136: loutta. Neljännes siitä vastauksesta oli elintarvi-    kansanäänestys, tulee vaalibudjetti. Kuinka
37137: ketaloutta, mutta täällä käytetyistä puheenvuo-        meille käy? Aänestämme epäluottamusta halli-
37138: roista vähintään 50 prosenttia on ollut sitä.          tukselle, koska tässä arvioidaan hallituksen toi-
37139:     Täällä on hyvin monia edustajia, jotka ovat        mintaa kokonaisuudessaan. Olen aivan samaa
37140: sitä mieltä, että pitää jatkaa tätä riitelyä, sen      mieltä kuin edustajat Helle ja Hautala.
37141: sijaan että pantaisiin kirjankannet kiinni ja todet-
37142: taisiin, että elintarviketalouden asia hoidetaan,         Pääministeri A h o : Herra puhemies! Tämä
37143: ja keskityttäisiin sen järjestelmän pohjalta toimi-    on juuri sitä keskustelua, mitä mielestäni täällä ei
37144: miseen. Minusta tuntuu siltä, että ne, jotka halu-     tarvittaisi tämän asian yhteydessä, mutta kun se
37145: avat nyt elintarvikekeskustelua jatkaa, ovat kyllä     on kerran käynnistetty, on myös kohtuullista,
37146: muualla kuin hallituksen puolella.                     että siihen kuitenkin vastataan.
37147:                                                           Ensinnäkin vierastan poliittisessa elämässä
37148:     Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):                 sitä, että osoitellaan sormella ihmisiä, henkilöitä.
37149: Herra puhemies! Keskustapuolue ja sen puheen-          Ihan vakavasti puhuen minusta, jos joku saa
37150: johtaja, pääministeri, on itse ilmoittanut, että       huonon kuvan poliittisesta elämästä, se useimmi-
37151: keskustelu tulee jatkumaan, eli keskusta on sitä       ten syntyy juuri sitä kautta, että asioita tuolla
37152: mieltä, että vielä jälkeenpäin tullaan katsomaan,      tavalla henkilöidään kuin äsken tapahtui. (Ed.
37153: miten asiassa käy. Ei siis ole mitään varmuutta        Hämäläinen: Hevosetko täällä politiikkaa teke-
37154: siitä, kuinka asiassa käy.                             vät?) Me voimme olla eri mieltä asioista. Viittaan
37155:    Täällä on keskusteltu siitä, mistä me haemme        ed. Anderssonin puheenvuoroon,joka oli minus-
37156: mallia. Minusta Ruotsissa, jossa porvarit ovat         ta erinomainen arvio asioista. Vaikka arvio oli
37157: olleet hallituksessa, on voitu erittäin hyvässä yh-    minusta väärä, sitä on kunnioitettava. Vaikka se
37158: teisymmärryksessä hoitaa asioita, kun siellä hal-      oli mielestäni väärä, sitä on pakko kunnioittaa.
37159: litus lähti neuvottelemaan opposition kanssa jo        Hän yritti arvioida asioita omasta näkökulmas-
37160: neuvottelutavoitteista. Meillä oli todella erimieli-   taan. Mutta sellainen heittely, jossa me heitämme
37161: syys siirtymäkausijärjestelystä mm. siitä syystä,      toistemme päälle lokaa, en tiedä, ketä se auttaa.
37162: että jos olisi ollut hintojen kautta tapahtuva as-     Mutta siihen on pakko nyt vastata kuitenkin.
37163: teittainen siirtymäkausi, me käsittelisimme täällä        Mitä tulee talouspolitiikkaan ja talouden lin-
37164: varmasti kansallista tukipakettia, eli meitä olisi     jaan, en minä kyllä ota vastaan syytöksiä vaali-
37165:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1847
37166: 
37167: budjetista, varsinkin kun budjetin valmistelu on        on suurin haittatekijä, kun halutaan parantaa
37168: kesken ja varsinkin kun minulla on muistissani          työllisyyttä ja saada investointeja ja kysyntää
37169: vuoden 91 budjetti ja se, millä tavalla se tehtiin ja   aikaan, niin tästä pitää puhua ja pitää puhua
37170: mitä se piti sisällään ja mitä seurauksia siitä bud-    niistä kotimaisista keinoista, joita meillä on käy-
37171: jetista tämän maan kannalta oli. (Ed. Louekoski:        tettävissä tässä asiassa. Tästä pitää keskustella.
37172: Minä muistan myös, herra pääministeri!) Se bud-         Kyllä Suomen Pankin toimenpiteistä pitää voida
37173: jetti minusta on huono esimerkki siitä, miten ei        keskustella ja myös kritisoida ja moittia niitä.
37174: pidä toimia, että vaalien lähellä poliittinenjärjes-    Minä toivon, että siihen puheenjohtaja Lipponen
37175: telmä menettää otteensa asioihin ja ajaudutaan          ja muut aktiivisesti osallistuvat.
37176: tilanteeseen, jossa oltiin syksyllä 90. Olisi edes
37177: voinut toivoa, että siitä budjetista olisi ollut seu-      Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
37178: rauksena, siis valtion varojen massiivisesta lisä-      sa puhemies! Puheenvuoron haastaja on todella-
37179: käytöstä, se että maan asiat parantuvat ja työlli-      kin poistunut salista, mutta (Ed. Nikula: Niin on
37180: syystilanne paranee. Sehän johti osaltaan siihen,       pääministerikin!) - aivan oikein - siitä huoli-
37181: että me ajauduimme sitten todella pahaan tilan-         matta minä kernaasti muutaman sanan sanon.
37182: teeseen ja oikeastaan lasku, joka oli jo alkanut            Ensinnäkin voisi hieman ihmetellä alkajaisiksi
37183: 89, jyrkentyi rajusti vielä vuonna 90-91 tuon           sitä, että ed. Lipponen tässä tilanteessa vaalikau-
37184: budjetin aikana.                                        den nyt ollessa vähitellen päättymässä ja uusien
37185:     Minusta on selvää, että hallituksen pitää py-       vaalien ollessa edessä kokee huolekseen sen, että
37186: syä kiinni asettamassaan tavoitteessa, joka lyö-        valtion menot yltävät liian suuriin lukuihin.
37187: tiin kiinni 91, tavoitteessa, että valtion menot        Minä olen kolmen vuoden ajan täällä saattanut
37188: eivät reaalisesti kasva koko vaalikauden aikana.        huomata ja havaita sen, kuinka vuodesta toiseen
37189: Se on erittäin kova ja kunnianhimoinen tavoite,         juuri hänen toimestaan tai hänen puolueensa toi-
37190: mutta sen mukaisesti on pakko toimia, jos vas-          mesta on vaadittu sellaista elvytystä, jonka käy-
37191: tuuta tämän maan asioista halutaan kantaa. Yksi         tännön toteuttaminen olisi väistämättä vaatinut
37192: sitä koskeva ratkaisu oli tänään käsiteltävänä          vielä lisää velkaa, velanottoa, vielä suuremmalla
37193:  valtiovarainvaliokunnassa. Minä en tiedä loppu-        velanotolla valtion menojen ja tulojen välisen
37194: tulosta, mutta ne kaikki, jotka olivat äänestä-         eron paikkaamista. Kun vaalit lähestyvät, minä
37195:  mässä sen puolesta, että valtionosuusjärjestel-        ymmärrän, kun on mahdollista, että vastuun-
37196: mään liittyvä säästölaki hyväksytään, olivat pi-        kanto koittaa toisin kuin viime vaalien jälkeen,
37197:  tämässä huolta valtiontaloudesta. Ne, jotka oli-       että on syytäkin olla huolissaan. On syytäkin olla
37198:  vat sitä vastaan, olivat viemässä pohjaa valtion-      huolissaan. Se taustaksi siihen, mitä tämän jäl-
37199:  taloudelta. Olisi mielenkiintoista kuulla, mikä oli    keen aion sanoa.
37200:  sosialidemokraattien kanta tuohon asiaan valio-           Todellakin käytin puheenvuoronjulkisuudes-
37201:  kunnassa.                                              sa muutama viikko sitten aihepiiristä, joka kos-
37202:                                                         ketteli myös valtion budjettikehyksiä vuodelle
37203:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa          95. Tuossa puheenvuorossani, joka ajoittui het-
37204: puhemies! Minä olisin toivonut, että puoluepoli-        keen kohta sen jälkeen, kun hallitus oli päättänyt
37205: tiikka näyttelisi pienempää roolia tässä keskuste-      179 miljardin markan kehyksistä vuodelle 95,
37206: lussa, kuin mitä se tähän saakka on näytellyt.          kiinnitin huomiota siihen puheenvuoroon, joka
37207: Olisi todella toivottavaa, että katsotaan tätä rat-     oli esitetty hallituksen piirissä. Siinä oli vaadittu,
37208: kaisua kokonaisuutena, niin kuin pitääkin tehdä.        että vuodelle 95 pitää vielä tuntuvasti keventää
37209: Tämähän on varmaan tärkein ratkaisu, jonka              verotusta. Sama puheenvuoron käyttäjä oli vaa-
37210: eteen joudumme poliittisessa elämässämme.               tinut, että toisaalta täytyy pitää tiukasti kiinni
37211: Keskustelua ei voida moittia siitä, että se olisi       179 miljardin markan suuruisesta kehyksestä -
37212: ollut yliasiallista tähän saakka.                       toisaalta siis pitää keventää verotusta.
37213:    Mitä puheenjohtaja Lipposen kommenttiin                 Tällainen yhtälö on käytännössä varsin vai-
37214: tulee- hän poistui sitten tietenkin- minä olen          keasti ratkaistavissa. Yhtälö voi ratketa ainoas-
37215: moittinut Suomen Pankin johdon kommentteja              taan sillä tavalla, että valtion menoja leikataan
37216: korkopolitiikasta. Ensin tuli sellainen viesti ulos,    vielä enemmän kuin muutoin jouduttaisiin leik-
37217: että Suomen Pankki on tahallaan myötävaikut-            kaamaan. Sanoin tuossa puheenvuorossani, että
37218: tanut siihen, että korkotaso on oikea, senjälkeen       se yksinkertaisesti ei ole mahdollista ja jos aio-
37219: tuli viesti siitä, että Suomen Pankki on pysynyt        taan verotusta vielä tuntuvasti keventää vuodelle
37220: neutraalina tässä asiassa. Kun korkea korkotaso         95, se väistämättä johtaa siihen, että budjettike-
37221: 1848                                      62. Tiistaina 14.6.1994
37222: 
37223: 
37224: hyksessä, 179 miljardissa markassa, ei siinä ta-          Pääministeri sanoi vastauspuheenvuorossaan
37225: pauksessa pysyttäisi. Tämä oli sanomani, ja olen       välikysymykseen: "Hallitus on valmis koska ta-
37226: kyllä edelleenkin täsmälleen samaa mieltä.             hansa, missä tahansa ja kenen kanssa tahansa
37227:                                                        sekä perustelemaan tämän kotimaisen ratkaisun
37228:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   sisältöä että arvioimaan sen vaikutuksia." Eilen
37229: Arvoisa puhemies! Kun tässä nyt on saanut sel-         maa- ja metsätalousministeri Pesälä ilmoitti, että
37230: laisenkin oppiarvon kuin pääpukari, on syytä           6 päivänä syyskuuta ne lait ovat eduskunnan
37231: käyttää puheenvuoro. Ed. Lipposen arvio on sii-        arvioitavissa. Minkä tähden hallitus ei käynnistä
37232: tä, että olen omilla arvioillani jotenkin sotkenut     nyt tässä vaiheessa yhteisiä neuvotteluja viimein-
37233: hallituksen talouspolitiikan tavoitteita, haluan       kin, anna tietoja näistä esityksistä, niiden talou-
37234: oikaisun. Olen puhunut vain sosiaali- ja terveys-      dellisista vaikutuksista, jotta oppositiossa ja
37235: ministeriön pääluokan osalta, että valtiovarain-       luullakseni myös hallituspuolueiden eduskunta-
37236: ministeriön asettamat raamit ovat liian niukat         ryhmissä esimerkiksi kesäkokouksissa voitaisiin
37237: eikä niissä pysyminen ole mahdollista, ilman että      käydä näitä ratkaisuja läpi ja hakea sellaista rat-
37238: seuraisi yhteiskunnallisesti hyvin vakavia seura-      kaisua, joka kestää myös poliittisten voimasuh-
37239: uksia.                                                 teiden vaihdoksia?
37240:    Olen valmis myöntämään, että sosiaalimeno-
37241: jen bruttokansantuoteosuus, 38 prosenttia tällä           Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
37242: hetkellä, on talouden sietokyvyn rajoilla. Siitä en    Herra puhemies! Pääministerin käyttämään Itä-
37243: voi sanoa muuta, eikä näin voi jatkaa tietenkään       valta-korttiin: Itävallalla ja Suomellahanon eräi-
37244: kovin kauan, ilman että siitä seuraa umpiperä.         tä keskeisiä eroja tässä kysymyksessä, mm. se,
37245: Mutta olen toisaalta ihmetellyt sitä, että ed. Lip-    että Itävallassa toisin kuin Suomessa keskeiset
37246: ponen antamissaan lausunnoissa on hyvin sel-           hallituspuolueet ovat kyenneet johdonmukai-
37247: keästi todennut, että huolimatta siitä, että sosia-    seen yhteistyöhön ja ratkaisuihin tässä kansalli-
37248: lidemokraatit ovat kenties tulevissa hallituksissa,    sesti merkittävässä asiassa.
37249: ei tiukkaa finanssipolitiikkaa voida väistää. Sii-        Toinen merkittävä havainto on se, että Itäval-
37250: hen on sitouduttava. Tämä lausunto myötäilee           lan talonpoikaisjärjestö eli sikäläinen MTK on
37251: hallituksen politiikkaa täysin, mutta tällä lau-       ollut vahvasti ED-jäsenyyden kannalla asiape-
37252: sunnolla ei näytä olevan arvoa täällä eduskun-         rusteilla. Niitä sopii myös tässä yhteydessä Suo-
37253: nassa, jossa toimitaan tiukan finanssipolitiikan       men poliittisten päättäjien ja maataloudesta huo-
37254: vastaisesti. Nyt tietysti vuotta 95 koskien on         lissaan olevien kuunnella. EU on koettu merkit-
37255: mahdollisuus näyttää myös sosialidemokraatti-          täväksi turvaksi Itä-Euroopan markkinoita ja
37256: en suunnasta, voivatko he käytännössä toimia           Itä-Euroopan maataloustuotantoa vastaan. Eri-
37257: puheenjohtajansa linjausten mukaisesti vaiko ei.       tyisesti Itävallassa on ymmärretty, että EU:n ra-
37258:                                                        jasuoja jatkossa käytännössä vahvistuu ja EU :n
37259:     Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa     ulkopuolella olo silloin Suomen tai Itävallan kal-
37260: puhemies! Pääministerin puheenvuorosta kävi            taisessa tuotantotilanteessa on erittäin raskas
37261: ilmi, että hän on avannut kahden rintaman poliit-      malli. Kannattaa miettiä, mitä se käytännössä
37262: tisen sodan, hallituksen sisällä ja hallituksen ja     merkitsee.
37263: opposition perinteisellä rintamalinjalla. Vaikka          Myös vaikka nykyistä tulotasoa ei Itävallassa
37264: olen vain reservin kersantti laivastosta, varoittai-   voida kaikille tiloille turvata- nimittäin Itäval-
37265: sin tällaisesta menosta. Hallitukset kaatuvat si-      lan siirtymävaihetuki ja kansallinen tukipaketti
37266: säiseen rappioon, eivät välikysymysäänestyksiin.       on pienempi kuin Suomessa - niin Itävallan
37267: Näin on meillä 40 vuoden perinne.                      talonpoikaisjärjestön puheenjohtaja Schwarzen-
37268:     Pääministeri muisteli Eec-suojalakeja, ja se oli   berger on hiljattain todennut, että EU-äänestyk-
37269: tietysti hyvä havainto sen vuoksi, että silloin saa-   senjohtaessa kielteiseen tulokseen ei ole varmaa,
37270: tiin tärkeä kauppapoliittinen ratkaisu toteutet-       että tämän tukipaketin kaltaista tukemisjärjes-
37271: tua. Se, mikä niissä oli erityistä verrattuna nyt      telmää voitaisiin saada hyväksytyksi Gatt-sopi-
37272: tähän kotimaiseen tukipakettiin, on, että ne val-      muksen vaikutuksien lieventämiseksi. Tämä on
37273: misteltiin hyvin laajalla pohjalla. Oppositiossa       varsin tärkeä näkökulma, koska meillä olisi var-
37274: ollut kokoomus sai aikaan vuokrasääntelyn              sin samanlainen tilanne.
37275: vuokrasäännöstelyn sijasta, ja sitä lakia ainakin         Kaiken kaikkiaan tilanne olisi täysin yhtenevä
37276: sovellettiin, jollei sitten Urho Kekkosen valinta-     meidän asemamme kanssa EU:n ulkopuolella.
37277: lakia kuin kerran.                                     Tätä kysymystä kannattaa erityisesti keskusta-
37278:                               Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                            1849
37279: 
37280: 
37281: puolueen ja hallituspuolueiden ja erityisesti         lajista: kiristystä, lahjontaaja anastusta. Nimit-
37282: MTK:n pohtia, koska EU:n merkitys on Itäval-          täin kokoamusta ja nyttemmin oppositiota ko-
37283: lassa nimenomaan, huolimatta huonosta kansal-         etetaan kiristää hallituksen tukemiseksi ja maa-
37284: lisesta tukipaketista, koettu erittäin tärkeäksi      talouspaketin hyväksymiseksi ED-ratkaisun yh-
37285: maatalouspolitiikan jatkon kannalta.                  teydessä. Keskustan johdolla halutaan lahjoa
37286:                                                       oma kannattajakunta, maatalousväestö, sopi-
37287:                                                       muksen taakse, ja anastuksen kohteeksi sitten
37288:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              joutuvat veronmaksajat.
37289: Uosukainen.                                               Sosialidemokraatit eivät pelkää hallituksen
37290:                                                       kaatumista. Sen kyvyttömyys on osoittautunut
37291:                                                       entistäkin selvemmäksi, ja ainoastaan uusilla
37292:    Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):          vaaleilla saataisiin nopeasti kohennusta Suomen
37293: Arvoisa puhemies! Pyysin tämän vastauspuheen-         tilanteeseen, saataisiin uskottavuutta talouspoli-
37294: vuoron pääministerin ensimmäisen puheenvuo-           tiikkaan, ennen kaikkea myös työllisyyspolitiik-
37295: ron jälkeen noin tunti sitten. On helppo yhtyä        kaan. Esko Aho pääministerinä pelaa nyt tuppea
37296: siihen pääministeri Ahon näkemykseen, että            kansakunnan kohtalolla, ja se ei voi olla kenen-
37297: tämä asia on nähtävä ohi päivänpoliittisten on-       kään onneksi.
37298: gelmien ja kysymysten. Mutta yhtä selvää on
37299: myös se, että kaikkien niidenkin puolueiden kes-          Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
37300: kuudessa, jotka ED-jäsenyyteen suhtautuvat            ro ): Arvoisa rouva puhemies! Pääministeri Aho
37301: myönteisesti, asioita painotetaan eri tavalla. Niin   entisestään kiinnitti huomiota siihen, ettei neu-
37302: tekee SDP, niin tekee Suomen keskusta ja niin         voa-antava kansanäänestys ole ainoastaan mo-
37303: tekee myös kokoomus. Muttajos me todella ky-          raalisesti vaan myös poliittisesti sitova. Nyt sen-
37304: kenemme tähän asiaan suhtautumaan, niin kuin          kin vuoksi olisi äärettömän tärkeää, että hallitus
37305: pääministerikin vaati, ohi päivänpolitiikan, mer-     pystyisi muodostamaan kantansa liittyen siihen,
37306: kitsee se myös sitä, että kaikkien puolueiden tuli-   minkälaista enemmistöä vaaditaan.
37307: si kyetä sietämään toisten puolueiden erilaisia           Pääministeri Aho sanoi aikanaan sanasta sa-
37308: painotuksia, myös pääministerin oman puolu-           naan, että täytyy olla kansan laaja enemmistö
37309: een. Ei Suomen keskusta tässä suhteessa voi olla      jäsenyyden tukena. Se kuulostaa kyllä hyvin us-
37310: missään erityisasemassa. Viittaan vain nyt siihen     kottavalta, mutta perustuslaillisesti "laaja" täy-
37311: keskusteluun, jonka kuulemma ed. Zyskowiczin          tynee muuntaa 2/3:n enemmistöksi, koska perus-
37312: eilinen ryhmäpuheenvuoro keskustan eduskun-           tuslaissa ei tietenkään esiinny sanaa "laaja" mis-
37313: taryhmässä tänään ja eilen on aiheuttanut.            sään yhteydessä.
37314:     Minun käsitykseni mukaan kokoomuspuolue               Olisi tärkeätä, että hallitus tässä hyvin vai-
37315: tulee huomenna yksimielisesti antamaan luotta-        keassa kysymyksessä ottaisi selkeän kannan.
37316: muksensa sille, että tätä asiaa voidaan viedä         Muutoinjää vaikutelmaksi esimerkiksi ministeri
37317: eteenpäin, ja myös hallitukselle. Toivon samaa        Norrbackin triviaali käsitys siitä, että jo yhden
37318: myös pääministeri Ahon omalta puolueelta. Tä-         äänen enemmistö neuvoa-antavassa kansanää-
37319: män asian tietynlainen paradoksihan on se, että       nestyksessä voisi olla ratkaisevaa, ilmeisesti sekä
37320: eniten hallituksen kaatumista pelkäävät sosiali-      moraalisesti että poliittisesti. Sehän olisi äärettö-
37321: demokraatit.                                          män naiivi kanta, kun ajattelemme, että kuiten-
37322:                                                       kin eduskuntajoutuisi tekemään tämän päätök-
37323:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-             sen vähintään 2/3:n enemmistöllä, ja itse asiassa
37324: voisa puhemies! Kokoomuksen ja keskustan vä-          perustuslaillisesti olisi ainoa järkevä tulkinta se,
37325: linen kiristyksen kierrehän on johtanut siihen,       että täytyisi olla ensin 5/6:n enemmistö asian
37326: että kokoomus on jäänyt uhrina, tyhjäksi puris-       kiireelliseksi julistamiseksi. Kun tämä on edus-
37327: tettuna, kentälle lojumaan, ja pääministeri Aho       kunnan mahdollisuus ratkaista kysymys, olisi
37328: ohjasi poliittisen kiristyksen nyt oppositioon ja     todella merkillistä, jos yksi ääni riittäisi kansan
37329: sosialidemokraatteihin. Aivan ennenkuulumat-          keskuudessa.
37330: tomalla tavalla halutaan ED-ratkaisuun kytkeä
37331: luottamuksen antaminen hallitukselle ja tietysti        Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Rouva
37332: myös maatalouspaketin rahoitus. Jos tarkemmin         puhemies! Pääministeri Aho oli ensimmäisessä
37333: vielä luonnehditaan poliittisin rikostunnusmer-       puheenvuorossaan huolissaan yhteenkuuluvuu-
37334: kistöin, niin on ehkä kysymys jopa kolmestakin        desta, jonka puutteen hän näki keskeisesti uh-
37335: 1850                                      62. Tiistaina 14.6.1994
37336: 
37337: 
37338: kaavan Suomen ED-pyrkimyksiä. Kansallisen              laksi hallituspuolueiden sisäisissä kamppailuis-
37339: kokoomuksen näkökulmasta totean, että halli-           sa. Kansalaisia ja kansanedustajia on peloteltu
37340: tusrintamasta vain kansallinen kokoomus on se          kaikella pahalla, mitä voi seurata siitä, jos halli-
37341: puolue, joka yksiselitteisesti on alusta pitäen ol-    tus ei saa luottamusta. Heinäsirkat ja raekuurot
37342: lut ED-pyrkimyksen takanaja tulee olemaan jat-         on vielä jätetty mainitsematta.
37343: kossakin.                                                 Mutta kun moneen kertaan on ehditty jo
37344:    On kuitenkin syytä kunnioittaa puolueen kä-         muistuttaa siitä, että opposition voimat yhtenäi-
37345: sityksiä sikäli, että jäljet pelottavat. Me emme ole   simmilläänkään eivät riitä hallituksen kaatami-
37346: olleet kovinkaan vakuuttuneita siitä, millä sitou-     seen, epäluottamuslauseen antamiseen hallituk-
37347: tumisen asteella keskeisin hallituspuolue tosi-        selle, täytyy ihmetellä, mistä ministerien paniikki
37348: asiassa on mukana viemässä Suomea Euroopan             johtuu, kun vuorotellen pääministeri ja hänen
37349: yhteisöön. Me olemme joutuneet, se myönnetä-           varamiehensä ovat käyneet täällä pelottelemassa
37350: köön, kärsimään varsin tuskallisen kädenvään-          kansanedustajia, uhkaamassa ja kiristämässä
37351: nön elintarviketalouden kansallisen tukipaketin        hallitukselle luottamusta. Täytyy olla ilmeisesti
37352: yhteydessä. Mutta se on historiaa. Me olemme           molemmille selvää, että tilanne on tavattoman
37353: sen demokraattisessajärjestyksessä käyneet läpi.       kireä hallituksen ja hallituspuolueiden sisällä.
37354: Nyt me pyrimme ratkaisuun lähtien siitä, mikä
37355: varmimmin takaa Suomen pääsyn Euroopan yh-                Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
37356: teisön jäseneksi niin pian kuin mahdollista. Tässä     ro): Rouva puhemies! Täytyy kyllä sanoa, että
37357: asiassa me emme tarvitse ammattisurijoita, jol-        varsinkin edustaja, puheenjohtaja Lipposen pu-
37358: laiseksi ed. Seppänen ilmoittautui. Pyydämme           heenvuoron sisältö ja sävy ovat kyllä tiivistäneet
37359: hänen tukeaan sitten, kun sitä tarvitaan.              hallitusrintamaa. Jos on alkuillasta epäillyt, että
37360:    Oppositiolle totean, että sen on ollut tavatto-     hallitus ei tulisi luottamusta saamaan, niin tämän
37361: man helppo, tällä tarkoitan sosialidemokraattis-       keskustelunjälkeen olen aivan vakuuttunut, että
37362: ta puoluetta, rakentaa sellainen ponsi, johon var-     se tulee sen saamaan.
37363: sin monen on henkisesti ollut helppo yhtyä, sillä         Vertailu Itävallan sosialidemokraattien ta-
37364: kokoomuksen kanta oli lähellä näitä käsityksiä         paan on sikäli oikeaan osuva, että Itävalta teki
37365: niissä asioissa, joissa me äänestyksen jälkeen hä-     sen, mitä suomalaiset demarit eivät ole pystyneet
37366: visimme. Nyt te potkitte tyhjään maahan. Jos           tekemään. Se paimensi mahtavan kansan enem-
37367: teillä on parempi neuvo viedä Suomi nopeassa           mistön ED-ratkaisun taakse. Se perustui nimen-
37368: aikataulussa Euroopan yhteisöön, näyttäkää             omaan siihen, että neuvottelutulokseen, liitty-
37369: merkkiä, niin kyllä me t~lemme, mutta sellaista        missopimukseen, katsottiin tärkeänä elimellise-
37370: merkkiä ei ole näkynyt. Alkää näyttäkö pelkkää         nä osana kuuluvan myös kansalliset toimet, jois-
37371: puukkoa, siinä pitää olla tappamisen meininki          ta siellä syntyi laaja yksimielisyys.
37372: sitten.                                                   Kansallinen sopeutuspaketti on selkeä osa
37373:                                                        neuvottelutulosta. Tämä oli selkeä perustuslaki-
37374:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         valiokunnan tulkinta, johon ed. Koskinen otti
37375: Arvoisa puhemies! Pääministeri on tunnetusti           osaa, ja myös oikeuskanslerin tulkinta. Tarvehan
37376: pelimies, mutta nyt muutkin ministerit ovat            syntyi äkkiromahduksesta, johon sosialidemo-
37377: osoittaneet aivan erinomaisia väistelijäntaitoja.      kraatit, puheenjohtaja Lipposen johdolla, olivat
37378: Huomiseen äänestykseen on tänään haettu eväät          nimenomaan vaikuttamassa. Jos olisi saatu siir-
37379: aina 70-lukua myöten. Siirtolaisten asuttaminen        tymäaika, emme koskaan olisi tarvinneet mää-
37380: ja torpparien vapautus ovat ilmeisesti seuraavat       rältään tällaista ratkaisua, mikä nyt tehtiin.
37381: keskustelun aiheet.                                        Rouva puhemies! Sosialidemokraatit tuntu-
37382:    Hallituksella ei todellakaan ole ollut mitään       vat nyt luottavan siihen, että ennenaikaiset vaalit
37383: syytä olettaa, että se saisi oppositiolta kainaio-     ja sen kautta valittava eduskunta ja hallitus olisi-
37384: sauvat itselleen tulevalle matkalleen. Vastuuta        vat tie ED-jäsenyyteen. Vakuutan teille, että se
37385: hapuilusta ja talouden epävarmuudesta ei voi           on varmin tie tuhota ED-jäsenyys sillä aikatau-
37386: sysätä oppositiolle.                                   lulla, jonka tämä hallitus on asettanut. Se on
37387:    Ed. Zyskowicz viittasi vastikään keskustan si-      varmin tie tuhota se. Sen vuoksi olisi tavattoman
37388: säiseen nuijasotaan. Hän käytti näitä sanoja.          tärkeätä, että sosialidemokraatit eivät näkisi tätä
37389: Voisi myös tietysti viitata kokoomuksen puheen-        asiaa pelkkänä valtapolitiikkana, kuten he tänä
37390: johtajanvaihtoviikkoihin. Suuri kysymys Euroo-         päivänä tuntuvat näkevän, vaan ottaisivat nyt
37391: pan unioninjäsenyydestä on alistettu pelinappu-        edes tästä asiasta tavalla tai toisella vastuuta, kun
37392:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1851
37393: 
37394: olen luullut, että hekin ovat edes jollakin asteella        Olen aina luullut, että Kuopion lyseo on hyvin
37395: kannattamassa Suomen ED-jäsenyyttä. Siksi               arvokas lyseo ja sieltä valmistuu varsin sivistynei-
37396: tämä on hyvin olennaista. Ed. Hämäläinen, näyt-         tä opiskelijoita ja oppilaita. Nyt en kyllä enää ole
37397: tää siltä, että Ahon hallitus on ainoa koalitio         ollenkaan varma. Kun kuuntelin ed. Lipposen
37398: tässä maassa, joka pystyy Suomen nyt viemään            puheenvuoroaja hän puhui "hei! Hitleristä", niin
37399: johdonmukaisella määrätietoisella tavalla Eu-           minä voisin verrata SDP:n maatalouden ja vilje-
37400: roopan unionin jäseneksi.                               lijöiden vastaisuutta 30-luvun juutalaisvainoon,
37401:                                                         jos lähdetään oikein kärjistämään asioita ja ver-
37402:   P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on        taamaan. Näin en suinkaan halua lähteä teke-
37403: kulunut!                                                mään, mutta totean vain, että tällä keskustelulla
37404:                                                         ED-jäsenyyden portit eivät helposti aukea.
37405:    Ed. H u r s k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
37406: Arvoisa puhemies! Pääministeri viittasi puheen-            Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
37407: vuorossaan säästötarpeisiin ja tällä hetkellä           Arvoisa rouva puhemies! Pyysin tämän puheen-
37408: eduskunnassakin käsiteltäviin säästölakeihin.           vuoron jo jokin aika sitten vastatakseni edustaja,
37409: Lannoiteverolain hän kyllä unohti. Säästölakeja         puoluejohtaja Lipposen puheenvuoroon siitä,
37410: tarvitsee varmaan lisätä vielä tulevaisuudessa,         kuinka SDP ei ole päässyt näihin valmisteluihin
37411: jotta maatalouteen menevät rahat voidaan jolla-         mukaan. Miten ed. Lipponen voi unohtaa sen,
37412: kin kattaa. Ihmettelen, miksi tukipaketin hyväk-        että maaliskuun alussa, kun pääministeri toi tie-
37413: symisellä on niin palava kiire täällä, ja hallitus ja   doksi eduskunnalle saavutetun neuvottelutulok-
37414: eri ministerit ovat puheenvuoroissaan uhkailleet,       sen sisällön, ed. Lipponen totesi, että "älkää pyy-
37415: että ellei sitä hyväksytä, niin työttömien määrä        täkö meitä tekemään teidän töitänne"? Juuri
37416: tulee lisääntymään. Haluaisin kuulla hallituksel-       näillä sanoilla hän opasti. Miksi ei tätä nyt muis-
37417: ta vastauksen kysymykseen, jonka jo aikaisem-           teta? Kyllä kai politiikassakin jonkin näköinen
37418: missa puheenvuoroissani otin esille: Kuinka             logiikka pitäisi olla.
37419: moni noin 145 OOO:sta maataloudessa työskente-             Tämän keskustelun pohjalta tulenkin siihen
37420: levästä henkilöstä ja noin 50 OOO:sta elintarvike-      johtopäätökseen, että ei Suomi ole kypsä yhden-
37421: teollisuudessa työskentelevästä henkilöstä tulisi       tymään, ei totisesti. Mutta toivon, että kansanää-
37422: jäämään työttömäksi, jos tukipaketti ei hyväk-          nestyksessä viisaat kansalaiset osaavat tehdä oi-
37423: syttäisi, eli kuinka suuri joukko heistä liittyisi      kean päätöksen. Kyllä täällä tänään käyty kes-
37424: noin puolen miljoonan työttömän joukkoon?               kustelu muistuttaa ennen kaikkea kyläpoliti-
37425:                                                         kointia. Ainoa, joka tässä keskustelussa oli val-
37426:    Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         tiomies, oli pääministeri.
37427: rouva puhemies! Ed. Hurskaiselle sanon ihan
37428: suoraan: Onhan tiedossa, ettäjokainen työpaik-             Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
37429: ka tuo kerrannaisvaikutuksiltaan ehkä noin kak-         puhemies! Ed. Hautala ja monet muut opposi-
37430: si uutta työpaikkaa. Siinä mielessä tämä kerran-        tion edustajat ovat tänä iltana todenneet, että
37431: naisuus on hyvin merkittävä ja suuri.                   hallitus on hoitanut ED-asian huonosti. Haluai-
37432:    Rouva puhemies! Pääministeri Ahon aiemmin            sin palauttaa mieleen, mitä on tapahtunut.
37433: esittämä selostus oli hyvin looginen, ja marssijär-         Kun eduskunta maaliskuussa 1992 antoi halli-
37434: jestys kulkee todellakin näin, että eduskunnan          tukselle valtuudet jäsenhakemuksen jättämiseen,
37435: tulee nyt vastata siihen, antaako se oman hyväk-        se jätettiin. Neuvottelutulos saatiin samanaikai-
37436: symisensä ED-ratkaisulle ja päästäänkö sen jäl-         sesti Itävallan, Norjan ja Ruotsin kanssa. Neu-
37437: keen kansanäänestyksen suuntaan. Vaikka siltä           vottelutulos on verraten hyvä. Minä en usko, että
37438: kuulosti ja olisi voinut luulla, että pääministerin     mikään muu hallitus olisi kovinkaan paljon pa-
37439: puhe meni ikään kuin helmiä olisi heitetty vähän        rempaan pystynyt. Ehkä olisi hieman parem-
37440: hukkaan, niin voin sanoa, että tällä kertaa ei          paan, ehkä hieman huonompaan, mutta verraten
37441: todellakaan näin käynyt, vaan uskon, että ne            hyvin hallitus siinä onnistui.
37442: hallituksen rivit, jotka kenties ovat hieman hor-           Senjälkeen ruvettiin neuvottelemaan kansalli-
37443: juneet, ovat tiivistyneet, ja tästä täytyy sosialide-   sesta tukipaketista,ja aivan kuten ed. S-L. Antti-
37444: mokraateille ja erityisesti ed. Lipposelle esittää      la totesi, tarjottiin oppositiolle mahdollisuus tul-
37445: hyvä lämmin kiitos, sillä viimeistään näiden pu-        la mukaan, mutta se ei kelvannut. Kansallista
37446: heenvuorojen jälkeen hallitus tulee huomenna            tukipakettia kaikki poliittiset puolueet ovat
37447:  saamaan luottamuslauseen.                              moittineet, kokoomus on moittinut, keskusta on
37448: 1852                                      62. Tiistaina 14.6.1994
37449: 
37450: 
37451: moittinut, kristillinen liitto on moittinut, SDP on    kannalta paremmin kuin tämä hallitus, joka la-
37452: moittinut, vasemmistoliitto on moittinut, etujär-      man aikana on joutunut muun tyyppisiin toi-
37453: jestöt ovat moittineet, veronmaksajat ovat moit-       menpiteisiin. Eli silloin olisi pitänyt, arvoisa kan-
37454: tineet. Tämä on osoitus siitä, että ei kansallinen     sanedustaja Hämäläinen, tehdä jotakin, kun oli
37455: tukipaketti ainakaan ketään suosi. Näin ollen          valtaa. Nyt vain haukutaan jälkeenpäin, ja tätä
37456: kansallinen tukipaketti on tässä valossa ja tässä      minä vähän ihmettelen. Pieni johdonmukaisuus
37457: ajassa hyvä.                                           ei koskaan ole haitaksi politiikassa, ei tässäkään
37458:    Kansanäänestyslakiesitys on annettu.                tapauksessa.
37459:    Vaikka kristillinen liitto suhtautuu kielteisesti      Mitä sitten kansanäänestykseen tulee, jokai-
37460: unioniin ja sen jäsenyyteen, me emme kuitenkaan        sella kansanedustajalla on tietenkin juridinen oi-
37461: halua sitä tosiasiaa kieltää, etteikö hallitus olisi   keus äänestää, miten haluaa, silloin kun edus-
37462: hoitanut asian varsin hyvin.                           kunta päättää jäsenyydestä. Mutta ei ole mitään
37463:                                                        juridista velvoitetta olla jotakin mieltä. Yhden
37464:    Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Rouva             miehen eduskuntaryhmällä ei ole edes sisäisiä
37465: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Lip-          vaikeuksia sopeutua maailmaan. Siitä syystä ed.
37466: posen puheen vuoroon, joka osoitti, että SDP on        V. Laukkanen on varmasti muodostanut yhden
37467: yhä yhtä maaseutuvammainen kuin ennenkin,              henkilön ryhmän, jotta ei syntyisi kiistaa toverei-
37468: valitettavasti. Siinä missä SDP:n veljespuolueet       den kanssa. Se on tietenkin helppo tapa. Mutta
37469: Itävallassa ja Norjassa ovat rakentaneet aivan         yhteiselämä yhteiskunnassa tietää aina kompro-
37470: samaa mittaluokkaa olevaa kansallista pakettia         misseja, aina pitää sopia ja aina pitää tehdä
37471: maatalouden sopeutumiseksi ED-jäsenyyteen              kompromisseja. Näin ollen minusta, kun kerran
37472: kuin Suomessa, Sosialistisen internationaalin          60 vuodessa kysytään kansalta jotakin, silloin
37473: Suomen osasto kieltäytyi osallistumasta edes sitä      asia on niin tärkeä, että pitää kunnioittaa kansan
37474: koskeviin keskusteluihin, vaikka hallitus tätä         enemmistöä. Näin ollen minä olen ilmoittanut,
37475: SDP:lle esitti. Ei näillä eväillä kansallista yhte-    että vaikka olisinkin toista mieltä, niin että lain
37476: näisyyttä rakenneta eikä myöskään lasketa kor-         minulle antamasta oikeudesta itse äänestää niin
37477: kotasoa.                                               kuin haluan olen valmis luopumaan. En minä
37478:    Puheenjohtaja Lipponen kertoi myös kiitettä-        näe sitä millään tavalla juridisena ongelmana,
37479: vän avoimesti, että SDP:n ainoana vaikuttimena         mutta päinvastoin näen suurena moraalisena
37480: vastustaa ED-pakettia on vain se, että Suomen          ongelmana, jos ilmoitan, etten kunnioita kansaa,
37481: pääministerinä on Esko Aho ja Itävallan liitto-        kun kerran kysytään kansalta. Se on moraaliton-
37482: kanslerina Franz Vranitzky. Jos tämä olisi oi-         ta minusta, ed. V. Laukkanen.
37483: keussali, Lipposen lausuntoa pidettäisiin juridi-
37484: sena tunnustuksena siitä, että SDP:lle eivät asiat        Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
37485: merkitse yhtään mitään, vain pelkästään valta-         sa puhemies! Kun elintarviketeollisuus tuli pu-
37486: politiikka merkitsee. Ei muuta kysyttävää.             heeksi parissakin puheenvuorossa, en maita olla
37487:                                                        muistuttamatta siitä, mitä todella sillä sektorilla
37488:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa        tehtiin edellisen hallituskauden aikana, sen halli-
37489: puhemies! Maatalouden kansallinen rooli vaih-          tuskauden aikana, jonka hallituksen työskente-
37490: telee maitten välillä. Suomessa on aina puoluepo-      lyyn myös ed. Hämäläinen osallistui. Kilpailun
37491: liittisin perustein hyvin pitkälle riidelty maata-     nimissä silloin rakennettiin ja rahoitettiin valtion
37492: loudesta. Tämä riita jatkuu nyt minusta tavalla,       tuella sellaista kapasiteettia, joka jokaisen vä-
37493: joka ei ole ollenkaan hedelmällinen. Kun ha-           hänkin asiaan perehtyneen olisi pitänyt nähdä
37494: luamme liittyä Euroopan unioniin, silloin on           ylikapasiteetiksi, sellaiseksi kapasiteetiksi, jonka
37495: pakko hoitaa maatalousasiat myös niin, että ih-        purkaminen tulee ennen pitkää vastaan. Näin
37496: miset saavat toimeentulonsa. On syytä myös             tapahtui tuolloin. Nyt me olemme tämän asian
37497: muistaa, että jäsenyys tietää alempia elintarvike-     kanssa tekemisissä ja tavalla taikka toisella mak-
37498: hintoja jo ensi vuoden alusta.                         samme kalliin laskun sen ylikapasiteetin purka-
37499:     Minä olen istunut Holkerin hallituksessa ja        misesta. Onko se tuon pelastusoperaatio vai
37500: Ahon hallituksessa ja haluan vain muistuttaa ed.       onko se osan siitä teollisuudesta päästäminen
37501: Hämäläistä siitä, ettei edellinen hallitus vauhdit-    kaatumaan, sekin maksaa. On turha kuvitella,
37502: tanut maatalouden rakennemuutosta ollenkaan            että se on tuosta vain pois pyyhittävä asia; sekin
37503: sen enempää kuin tämä. Sanoisin, että edellinen        maksaa.
37504: hallitus hoiti maatalouden asiat maatalouden              Varsinainen vastauspuheenvuoroni liittyy ed.
37505:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                              1853
37506: 
37507: Hämäläisen puheenvuoroon ja eräiden muiden-              nalta. Heidän kannaltaan teidän sanomallanne
37508: kin puheenvuoroihin, jotka lähinnä pohdiskeli-           on ollut suuri merkitys. Epävarmuus siitä ja epä-
37509: vat sitä, onko esimerkiksi sosialidemokraattisella       luottamus siihen, voiko jäsenyyden tullen heillä
37510: oppositiolla syytä äänestää hallituksen puolesta         olla työtä tulevaisuudessa, on teidän sanomanne
37511: vai ei. (Ed. Hämäläinen: Ei ole, EU:n puolesta!)         seurauksena kasvanut näitten ihmisten keskuu-
37512: Minä ymmärrän ja monet meistä varmasti halli-            dessa. Näin on käynyt eikä vain elintarviketeolli-
37513: tuspuolueissa ja hallituksessa ymmärtävät sen,           suudessa työskentelevien kannalta, vaan koko
37514: jos sosialidemokraatit huomenna eivät äänestä            elintarviketaloudesa alkutuotannosta lähtien;
37515: hallituksen puolesta. Toki asian laadun ja laajuu-       koko siinä ketjussa työskentelevien epävarmuus
37516: den vuoksi olisi ollut perusteltua odottaa jopa          ja epäluottamus siihen, että tämä ratkaisu voisi
37517: niinkin pitkälle vastaan tulemista ja kansallisen        olla heille jollakin tavalla onneksi tai siedettävä,
37518: yhteisymmärryksen hakemista, että olisitte voi-          on taatusti kasvanut. Niiden määrän, jotka kan-
37519: neet olla huomisessa äänestyksessä myönteisesti          sanäänestyksessä äänestävät vastaan, antavat
37520: mukana. Mutta kuten sanoin, kyllä minä joten-            sen merkkisen vastauksen äänestyslippuun, pel-
37521: kin ymmärrän, että ette välttämättä huomenna             kään kasvaneen tämän keskustelun seurauksena.
37522: hallitusta tue.                                          Eli tähän ratkaisuun teidän sanomallanne on ol-
37523:     Ed. Hämäläinen ja muutkin, ei vain se ole            lut vaikutus.
37524: tärkeää, miten te huomenna äänestätte, vaan tär-             Toisekseen keskustelupuheenvuoroilla on ol-
37525: keää on ollut kaikki se, mitä tässä keskustelussa        lut suuri merkitys myös kansalaisten mieliku-
37526: ennen kaikkea teidän puheenjohtajanne suulla,            vaan ja näkemykseen, käsitykseen siitä, mistä
37527: joka käytti ryhmäpuheenvuoronne eilen,ja myös            tässä kansallisessa paketissa on kysymys. On an-
37528: mitä hänen suullaan tänä päivänä tässä salissa on        nettu väärä todistus siitä, mistä tässä kansallises-
37529: sanottu. Myös monien muiden ryhmänne edus-               sa paketissa on kysymys. On ilman muuta selvää,
37530: tajien käyttämien puheenvuorojen sanomalla on            että sen vankan viestintäkoneiston, mikä kertaa
37531:  ollut merkitystä, mutta erityisesti teidän puheen-      teidän sanomaanne, sanoma vaikeuttaa radikaa-
37532: johtajanne sanomalla on ollut merkitystä, sillä          lilla tavalla suuren yleisön ymmärtämystä siitä,
37533:  mikä tästä keskustelusta on välittynyt. Se sano-        mistä tässä pohjimmiltaan on kysymys, mistä
37534:  ma ei ole ollut kansallisen eheyden, kansallisen        kansallisessa paketissa on kysymys ja minkä ta-
37535:  yhteisymmärryksen hakemista. Se on ollut kau-           kia juuri elintarviketalouden kannalta tuolla
37536:  kana siitä.                                             kansallisella paketilla on aivan erityinen merki-
37537:     Myönnän, että on ollut tietynlainen shokki se        tys ja rooli. Jos tätä olette halunneet, olette pyrki-
37538:  valmius ja halukkuus repiä tällä asialla, tällä ky-     myksessänne varmasti tämän keskustelun aikana
37539:  symyksellä kansaa kahtia. Tämä on ollut var-            hyvinkin onnistuneet.
37540:  masti meille kaikille suuri yllätys. Riippumatta            Kolmas seikka, mihinkä teidän keskustelupu-
37541:  siitä, onko muissa hakijamaissa joku puolue op-         heenvuoroillanne on ollut merkitystä, on ollut
37542:  positiossa, onko se vasemmalta vai oikealta, en         varmasti Brysselin pää, se sopijaosapuoli, kenen
37543:  tiedä enkä tunnista muista maista vastaavaa mer-        kanssa Suomen pitää näistä asioista sopia. Ei
37544:  kittävän oppositioryhmän toimintaa, mitä meillä         siellä seurata vain sitä, mikä on täällä äänestyk-
37545:  Suomen sosialidemokraattinen puolue tässä               sen tulos, vaan siellä seurataan myös sitä, mikä
37546:  asiassa on hakenut, asiassa, jossa kansallisen yk-      on merkittävien poliittisten puolueitten, poliittis-
37547:  seyden, yhteisymmärryksen, etsiminen, edes joi-         ten ryhmien, kanta ja erityisesti sosialidemo-
37548:  denkin sellaisten jyvästen ja murusten etsiminen        kraattisen puolueen puheenjohtajan kanta. Ei
37549:  ja löytäminen, jotka rakentaisivat kansallista so-      ole varmaa, että kaikki se, mistä Suomi kansalli-
37550:  pua, olisi ollut kallis kysymys. Siihen ei ole uhrat-   sissa ratkaisuissaan on neuvonpitoa käynyt ja
37551:  tu vaivaa eikä voimavaroja. Päinvastaisen Iinjan        periaatepäätöksen tehnyt, ilman muuta olisi läpi
37552:  puolesta on täällä toimittu.                            saatavissa niissä neuvotteluissa, mitä komission
37553:      Mikä merkitys sillä keskustelun sanomalla,          kanssa Suomi joutuu käymään. Suomesta kuulu-
37554:  mikä sosialidemokraattien suusta täällä on kuul-        vat äänenpainot, joissa jo Suomessa epäillään ja
37555:  tu, mikä merkitys sillä kaikella on? Mihin kaik-        huonoiksi havaitaan välttämättömät toimenpi-
37556:  keen sillä on vaikutuksia? Monelle suunnalle.           teet, ovat varmasti monelle Brysselin komission
37557:      Ensinnäkin sillä on varmasti merkitystä elin-       virkamiehelle hyvin tervetullutta viestiä. En ole
37558:  tarviketalouden piirissä työskentelevien ihmisten       aivan varma, onko tuo viesti välttämättä kansal-
37559:  kannalta, elintarviketeollisuuden piirissä työs-        lisen, sanoisiko, edun kannalta parasta mahdol-
37560:  kentelevien monien sosialidemokraattien kan-            lista viestiä. Luulen, että tämän keskustelun aika-
37561: 1854                                       62. Tiistaina 14.6.1994
37562: 
37563: 
37564: na Brysseliin on mennyt myös paljon sellaista           pääministeri Ahon kanta, koska Ahohanon kat-
37565: sanomaa, joka Suomen asian hoitamisen kannal-           sonut, että tarvittaisiin laaja enemmistö kansas-
37566: ta ei ole ollut onneksi ja menestykseksi.               ta, ennen kuin ED-jäsenyys voitaisiin hyväksyä.
37567: 
37568:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):             Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! En-
37569: Arvoisa puhemies! Muun muassa ministeri Pek-            sinnä haluan lähettää viestin kolmelle puolueen
37570: karinen puhui kansallisesta tuesta ja niin puhui        puheenjohtaja-kansanedustajalle:         Lipposelle,
37571: ministeri Norrback ja myös ed. Rossi. Kun esitin        Aholle ja Anderssonille.
37572: kysymyksen pääministerille nimenomaan kan-                  SDP:n puheenjohtaja Lipponen sanoo yks-
37573: sallisesta tuesta, pääministeri jätti vastaamatta       kantaan ja selvästi "kyllä" Suomen ED-jäsenyy-
37574: erääseen tärkeään osaan, ja haluaisin huomaut-          delle. Gallupin tutkimus toukokuulta osoitti,
37575: taa myös ministeri Pekkariselle siitä. Vaikka me        että SDP:n tukijoissa ED-kannatus on 54 pro-
37576: nyt hyväksyisimme Suomen eduskunnassa kan-              senttia, siis enemmistö. SDP:ssä on kuitenkin
37577: sallisen tukipaketin, kukaan ei takaa, että vuo-        myös vastustajia peräti 27 prosenttia. Se on muu-
37578: den 96 budjetissa siitä on kuin murto-osa. Tämä         ten hyvin suuri joukko ihmisiä niin isossa puolu-
37579: on mielestäni tärkein seikka siinä, kun olen väit-      eessa.
37580: tänyt, että kansallisella tukipaketilla yritetään           Toinen viesti on puheenjohtaja Aholle. Se on-
37581: ostaa maatalous- ja maaseutuväestön ED-myön-            kin hieman kiperämpija haastavampi. Nimittäin
37582: teisyys, koska mitään takeita sen jatkosta ei ole.      samaisen gallupin mukaan Suomen keskustassa
37583: Mielestäni laki tulisi säätää perustuslain säätä-       voimasuhteet ovat 45-35 jäsenyyttä vastaan.
37584: misjärjestyksessä, jolloin se vaatisi ainakin edus-     Siis ED :n vastustajia on enemmän kuin puoltajia
37585: kunnan enemmistön, ennen kuin sitä voidaan              Suomen keskustassa. Ei ihme, että puheenjohta-
37586: lähteä purkamaan. Eduskunnan yksinkertainen             ja Ahoa tuntuu joltisestikin ahdistavan. Päämi-
37587: enemmistöhän riittää nyt sen poistamiseen.              nisteriAhohanon kaikilla panoksillaan ED:hun
37588:                                                         liittymisen puolesta.
37589:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                     Puheenjohtaja Claes Andersson sen sijaan on
37590: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Keskustelu on vä-         vasemmistoliiton kannattajien enemmistön mie-
37591: hän samanlaista kuin lapsena lumipallosota, että        lestä oikealla asialla ja oikealla tiellä, kun hän
37592: joku heittää lumipallon, ja sitten kun on vuoro         suhtautuu kielteisesti Suomen ED-liittymiseen.
37593: heittää takaisin, joku on jo hävinnyt. Nyt minis-       Edellä mainitun gallupin mukaan nimittäin va-
37594: teri Norrback poistui, mutta ehkä historiankir-         semmistoliiton kannattajista peräti 60 prosenttia
37595: joihin voi kirjata vastauksekseni, että ensinnäkin      sanoo "ei" ED-liittymiselle, 31 prosenttia on liit-
37596: uskoisin, että ministeri Norrback on sen verran         tymisen puolesta. Tässä siis viestini puolueiden
37597: tärkeä henkilö, että hänellä olisi parempaakin          puheenjohtajille.
37598: tekemistä kuin arvella ja kuvitella niitä syitä,            Mielestäni ED-jäsenyys olisi Suomen kansal-
37599: miksi perustin oman eduskuntaryhmän. Voin               listen etujen vastainen. Esittelen niitä arvoja, tie-
37600: todella todeta, että hänen arveluosa ja kuvitte-        toperusteisia näkemyksiä, joilla perustelen kiel-
37601: lunsa kaiken lisäksi eivät alkuunkaan ole ne, jot-      teistä suhtautumistani ED-jäsenyyteen.
37602: ka olivat todelliset syyt kristillisen liiton ryhmäs-       Hankkimieni asiatietojen ja arvomaailmani
37603: tä eroamiseen jotka ennen kaikkea liittyivät sil-       perustalta pidän Suomen ED-jäsenyyshanketta
37604: loin mm. ryhmäkurin vastustamiseen, ankaraan            etupäässä oikeistoprojektina ja suurpääoman
37605: hallituspuolueiden kansanedustajien ryhmäku-            projektina. Euroopan unionin arkkitehtuurin
37606: riin.                                                   ovat luoneet rahavallan teknokraatit, joille ih-
37607:     Toinen asia, jonka ministeri Norrback sivuutti      misarvon ja luonnon kunnioittaminen on varsin
37608: neuvoa-antavan kansanäänestyksen kysymyk-               vierasta. Akateemikkovon Wright on todennut
37609: sessä ja jonka ennen kaikkea kohdistin pääminis-        Euroopan unionista: "ED syntyy ylikansallisten
37610: teri Aholle, liittyi todellakin siihen, minkä laajui-   markkinavoimien vaatimuksesta ja kaventaa sitä
37611: nen enemmistö tarvitaan neuvoa-antavassa kan-           valtaa, mitä poliittinen päätöksenteko voi val-
37612: sanäänestyksessä, jotta sillä voisi olla edes mo-       tion tasolla käyttää."- Näin siis akateemikko
37613: raalista sitovuutta eduskunnan kannalta. Tämän          von Wright.
37614: kysymyksen ministeri Norrback nyt sivuutti ker-             Hallitus ja SDP ovat kritiikittömästi avoimin
37615: ta kaikkiaan kokonaan. Mutta olisi ollut todella        sylin menossa ED :hun rahoittamaan mieletöntä
37616: mielenkiintoista tietää, olettaako hän oman kan-        byrokratiaa, kuri-, kielto- ja komentojärjestel-
37617: tansa olevan jotenkin paremmin perusteltu kuin          mää. Toivottavasti lopetatte puhumisen suoma-
37618:                               Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                            1855
37619: 
37620: 
37621: laisista byrokratia- ja normienpurkutalkoista ja      olla itsenäinen, jos sillä ei enää olisi itsenäisyy-
37622: tarpeesta vapautua liiallisesta holhouksesta.         den tunnusmerkistöä, jota edellä olen kuvan-
37623: Nythän nämä piiritjuuri ovat todelliseen komen-       nut?
37624: totalouteen ja komentovaltaan menossa.                    Naisnäkökulma puuttuu Suomen ED-neuvot-
37625:     ED-koneiston takana piilee sen todellinen voi-    teluista. Se on muuten yli puolet kansakuntaa.
37626: ma ja valta: suuryritysten, suurpankkien, suuren      Neuvottelijoinahan ei ole ollut yhtään naista. ED
37627: byrokratian edut. Niitä kehittää ja tulkitsee yksi-   ei ole mikään naisten erityinen liittolainen eikä
37628: tyinen yhteenliittymä Round Table ofEuropean          ystävä, vaikka tasa-arvodirektiivejä ED:sta löy-
37629: Industrialists eli Euroopan teollisuustuottajien      tyy. Päätöksentekohan tulisi virkavaltaistu-
37630: neuvotteluryhmä. Maanosan 40 suurinta konser-         maan, byrokratisoitumaan, etäytymään. Nämä
37631: nia pitää Round Tablen kautta käsissään ED:n          tavoitteethan eivät yleisesti kuulu naisten arvo-
37632: todellista valtaa. ED:n tärkeimmät linjaukset         maailmaan. Hyvinvointivaltio ja sen palvelut
37633: noudattavatkin melko uskollisesti Ert:n tahdon-       ovat aina olleet naisten turvana ja tukena. Poh-
37634: ilmaisuja. Voi siis sanoa, että on kysymys oikeis-    joismaista mallia ei Euroopassa yleisemmin ole
37635: to- ja suurpääoma projektista, jolla taloudellista    toteutettu.
37636: hyötyä pyritään maksimoimaan esteettömällä                Verotuksen harmonisointi ja laajemminkin
37637: kilpailulla ja vapaan kaupan etiikalla. Nämä          ED-yhtenäistämistavoitteet uhkaavat selvästi
37638: voittavat ED-käytännössä lähes kaikki muut ta-        myös suomalaista sosiaaliturvaa, hyvinvointi-
37639: voitteet.                                             palveluja ja työntekijöiden oikeuksia. Siitä ei
37640:     ED-jäsenyyssopimus on mielestäni käsiteltä-       päästä mihinkään.
37641: vä eduskunnassa normaalissa perustuslain säätä-           ED-hallinnon johtotasolla on muuten erittäin
37642: misjärjestyksessä, jota mm. Suomen ED-jäse-           vähän naisia. Komission 17 jäsenestä yksi on
37643: nyyttä vastustavien järjestöjen yhteistyöelin, It-    nainen. Europarlamentissa,jolla tosin on erittäin
37644: senäinen Suomi - paras vaihtoehto, on vaati-          vähän todellista valtaa, vain viidennes on naisia.
37645: nut. Muutenhan kyseessä on varsinainen laitto-        En tiedä vielä, mitä vaalit tässä suhteessa muka-
37646: muusprojekti. Niin sanotun Tiitisen komitean          naan toivat. Mutta tuomioistuimen kaikki 13
37647: mielestä jäsenyys voidaan saattaa voimaan kulu-       tuomaria ovat miehiä. Syystä voidaankin sanoa,
37648: massa olevilla valtiopäivillä kahden kolmasosan       että Euroopan unioni on varsinainen miespro-
37649: enemmistöllä. Kuinka alempiasteinen lainsää-          jekti.
37650: däntö eli sopimus ulkovallan kanssa voisi kumo-           ED ei ole myöskään mikään esimerkillinen
37651: ta ylimmän asteisen eli määräykset perustuslain       vihreä ympäristöprojekti, vaikka se sanallisella
37652: muuttamisjärjestyksestä? Suomen jäsenyys Eu-          tasolla on sitoutunut ns. kestävään kehitykseen.
37653:  roopan unionissa tulisi muuttamaan perustusla-       Siitä mm. ympäristövaliokunta sai pelottavan
37654:  keja ainakin kymmenessä eri kohdassa. Jäse-          karmivia näyttöjä Euroopan-matkallaan. Ym-
37655:  nyyssopimus tulisikin käsitellä perustuslain         päristönormit tulkitaan ED:ssa herkästi edel-
37656:  muuttamisjärjestyksessä.                             leenkin kaupan tekniseksi esteeksi, kuten ED-
37657:     ED-sopimusratkaisussa Suomen maatalous-           tuomioistuimen varsin tuore päätös osoittaa.
37658: ja aluepolitiikka sopeutettaisiin ED :n vastaaviin.       Suomella oli ED-neuvotteluissa varsin matala
37659:  Hallituksen hyväksymän Maastrichtin sopimuk-         profiili ympäristömme suojelemisen suhteen.
37660:  sen tavoitteiden mukaisesti mm. Suomen turval-       Vaikka luontomme on monella tavalla tunnetus-
37661:  lisuus-, puolustus-, raha- ja talouspolitiikka,      ti herkkä erilaisille vaurioille. ED-neuvottelu
37662:  kansalaisuus, keskuspankki, raha, oleellinen osa     tuotti vain neljän vuoden siirtymäajan, sekin taisi
37663:  lainsäädäntöä ja korkein tuomiovalta yhdistet-       olla etupäässä Ruotsin ansiota. Ympäristöminis-
37664:  täisiin aste asteelta ED-liittovaltiojärjestelmän    terimme Sirpa Pietikäinen on myöntänyt, että
37665:  vastaaviin osiin.                                    juridisesti tilanne siirtymäajan jälkeen on selvä:
37666:     Jäsenyyssopimuksessa rikotaan hallitusmuo-        "Jos ED ei halua kiristää omia määräyksiään"-
37667:  don 2 §:ää, jossa todetaan, että "valtiovalta        siis normejaan - "Pohjoismaat joutuvat tinki-
37668:  Suomessa kuuluu kansalle, jota edustaa valtio-       mään omista korkeammista normeistaan." Ker-
37669:  päiville kokoontunut eduskunta", samoin halli-       rassaan uskomatonta. Kun puhun komentota-
37670:  tusmuodon 1 §:ää, jossa todetaan, että "Suomi        loudesta ja komentovallasta, tähänkin kohtaan
37671:  on täysivaltainen tasavalta". Suomihan menet-        se sopii erittäin hyvin. Meidän pitäisi ryhtyä alen-
37672:  täisi erityisesti Maastrichtin sopimuksen perus-     tamaan ympäristönormeja sen tähden, että Eu-
37673:  teella oleellisimman osan itsemääräämisoikeu-        roopan unioni sitä vaatii ja pakottaa meidät sii-
37674:  destaan, itsenäisyydestään. Miten Suomi voisi        hen. Mielestäni olisi kovin heppoisella pohjalla
37675: 1856                                       62. Tiistaina 14.6.1994
37676: 
37677: 
37678: meille varsin elintärkeä ympäristönsuojelu, mi-         vain pysyä mahdollisimman kaukana ja erossa
37679: käli Suomi ED:njäseneksi liittyisi.                     siitä!
37680:    Ydinpolttoaineen tuonti maahammekin saat-                Suomen maataloustukijää meidän suomalais-
37681: taisi olla mahdollista, sillä ED-neuvottelijat eivät    ten maksuun, tietenkin. Meidän jäsenmaksura-
37682: kyenneet, osanneet neuvotella sen kaltaista rat-        hoistammehan ED:n myöntämä tukikin makse-
37683: kaisua, että näin ei tapahtuisi.                        tuksi tulisi. Se osa kulkisi vain ED :n kassan kaut-
37684:     Kaiken lisäksi ED-jäsenyys tulisi suomalaisil-      ta, ja yhteensä meille siis maksettavaksi maata-
37685: le hyvin kalliiksi. Suomihan olisi ED:ssa netto-        loustukea tulee 15 miljardia markkaa. ED-jäse-
37686: maksaja viimeisen päälle.                               nyys tulee veronmaksajille todella kalliiksi eikä
37687:     Eurottaminen on jo nyt tuottanut varsin             se edes pelasta maanviljelijöitä eikä elintarvike-
37688: epäinhimillisiä seurauksia. Hallituksen ja Suo-         alan työntekijöitä työttömyydeltä. Samalla on
37689: men Pankintavoitteenahanon liittää Suomi Ta-            todettava tietenkin, että minkäänlaista kansallis-
37690: lous- ja rahaliitto Emun jäseneksi jo ensimmäi-         ta tukipakettia ei ole luvassa niille lähes 500 000
37691: sessä erässä. Emu-sopeuttamisen toimet ovat jo          työttömälle, joilta työn oikeus on kokonaan riis-
37692: olleet tämän myötäisiä, ja työttömyys on lähes          tetty.
37693: 500 000. Työttömyyshän hyväksytään yhteis-                  Pääministeri Aho totesi puheessaan 16.3.92
37694: kuntapolitiikan välineeksi, kun Emu-kuri ja             eduskunnalle, että "Suomi on valmis hyväksy-
37695: -kriteerit sitä vaativat. Ministeri Salolainen tote-    mään yhteisön nykyisen säännöstön, Maastrich-
37696: si, että älkäämme asettako Emua moraalisesti            tin sopimuksen sisällön ja Euroopan unionin
37697: kyseenalaiseksi täällä tänään. Äskeisen esimerk-        päämäärät". Maastrichtin sopimuksen sisältö ei
37698: kini pohjalta on erittäin vahvasti syytä asettaa        siis ole ollut lainkaan neuvottelukysymys. Ihmet-
37699: Emu moraalisesti kyseenalaiseksi.                       telen, kuinka hallituksen päämiehellä ja muilla
37700:     Olemme monet täällä varmasti odottaneet             ministereillä ei ole rohkeutta kertoa sitä. Siitä ei
37701: myös ministeri Viinasta keskusteluun. Häntä ei          ole neuvoteltu lainkaan, ja se on "selvä ku pläk-
37702: ole näkynyt eikä kuulunut, mutta eipä hätää, ed.        ki", niin kuin turkulaiset sanovat.
37703: Louekoski piti sen puheenvuoron,jonka ministe-              ED on vakaasti matkalla kohti yhteistä ulko-
37704: ri Viinanen olisi täällä puhunut. Siinä suhteessa       ja turvallisuuspolitiikkaa ja yhteistä puolustusta,
37705: kyllä kylmänväreet kävivät, kun ajattelin, että         ja Suomi olisi ED-jäsenenä varsin lähelläjoutua
37706: ehkä ja ilmeisesti siinä puhui seuraavan hallituk-      myös Weu:nja Natonjäseneksi, varsinkinjos itse
37707: sen valtiovarainministeri, jolla oli siis prikulleen    haluaa, ja sitäpä se näyttää haluavan. Suomen
37708: samat tavoitteet kuin nykyiselläkin.                    puolueettomuus olisi mennyttä. Samoin käy soti-
37709:     Ennakolta oli tiedossa, että Euroopan unioni        laallisen liittoutumattomuuden.
37710: ei tule antamaan Suomen kaltaiselle maalle sel-             Arvoisa puhemies! Taloudellisessa ahdingos-
37711: laisia liittymisehtojaja tukia, jotka sallisivat Suo-   sa elävä kansakunta tarvitsee juuri nyt rohkeut-
37712: men maatalouden ja maaseudun henkiin jäämi-             ta, rohkeutta valita itse oma suomalainen tiensä,
37713: sen. Suomi on kaavailtu maksumieheksi ja ED-            tahtoa määritellä omat tavoitteet, tunnistaa suo-
37714: elintarvikeylijäämien markkina-alueeksi.                malainen identiteetti ja toimia omien etujensa
37715:     ED:ssa maksetaan eniten maataloustukea              puolesta, rohkeutta nähdä kauas maailmaan yli
37716: muuten Hollannille, 9 100 markkaa per hehtaari.         ED :n blokkimuuden kohti ihmiskunnan yhteistä
37717: Lehtitietojen mukaan tämä yhteissumma olisi 18          turvallisempaa tulevaisuutta.
37718: miljardia markkaa. Olisin halunnut kysyä minis-
37719: teri Haavistolta, voiko tällainen summa todella             Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Välikysy-
37720: pitää paikkansa. Maatalousministeri ei nimittäin        myskeskustelu on osoittanut, miten vaikea mah-
37721: osannut kysymykseeni vastata. Toivon mukaan             dollista ED-jäsenyyttä koskeva kysymys on.
37722: joku tarkistaa asian. Siis maksaako ED Hollan-          Käyty keskustelu on osoittanut myös sen, että
37723: nille 18 miljardia markkaa maataloustukea siitä,        tämä kansakunnan suuri historiallinen ratkaisu
37724: että se on viimeisen päälle kovan tehomaatalou-         suuntaan tai toiseen jakaa tätä eduskuntaa ja
37725: den maa? Onhan Hollanti esimerkiksi maailman            myös koko kansaa huolestuttavana tavalla. Pi-
37726: suurin torjunta-aineiden ja suuri lannoitteiden         dän nykyistä ja maassamme kenties entistä sy-
37727: käyttäjä. Pohjavedet ovat tietenkin saastuneita.        vempää kansan kahtiajakaantumista erittäin va-
37728: Jätevesiäkään ei muuten Hollannissa ja Belgiassa        litettavana. Pienenä kansakuntana meidän vah-
37729: puhdisteta, ei missään määrin.                          vuutemme ja menestymisemme ehto on ollut ja
37730:     Meillä ei siis todellakaan ole syytä ottaa op-      tulee olemaan vastakin mahdollisimman suuri
37731: pia Euroopan tehomaataloudesta. Voisimmepa              sisäinen eheys ja yksituumaisuus. Nyt sisäisen
37732:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                              1857
37733: 
37734: yksituumaisuuden edellytykset tuntuvat kuiten-         tilakohtaisesti olla 10 prosentista jopa 30 pro-
37735: kin kaiken aikaa loittonevan. Näin on käymässä         senttiin, että myös tarpeellisista rahoitusjärjeste-
37736: sitä selvemmin, mitä lähemmäksi konkreettisia          lyistä, jotta nuoret viljelijät ja tiloillaan investoi-
37737: ratkaisuja ja linjanvetoja etenemme.                   neet ylipäätänsä voisivat selviytyä.
37738:     On korostettava, että ED-jäsenyysneuvottelu-           Velkakuorman keventäminen ja rahoituson-
37739: jen tiellä on pyritty etenemään eduskunnan itsen-      gelmien helpottaminen ovat tärkeimpiä sopeu-
37740: sä viitoittamalla tavalla. ED:n kanssa aikaansaa-      tustoimenpiteitä maaseutua ajatellen tilanteessa,
37741: tu neuvottelutulos ei kaikilta osin ole tyydyttävä.    jolloin pitkäjänteisten investointien aiheuttamat
37742: Se on avoimesti myönnettävä. Tätä ratkaisua            taloudelliset vastuut painavat viljelijäperheitä ja
37743: onkin sittemminjouduttu täydentämään merkit-           jolloin tulot ED-jäsenyydessä romahtavat. Mi-
37744: täviltä osin hallituksen periaateratkaisulla. Näis-    nusta nämä sopeutusratkaisut ovat myös talou-
37745: tä kahdesta osasta muodostuu siedettävä koko-          dellisessa mielessä edullisempia kuin tilanne, että
37746: naisuus, joka nyt on eduskunnan ja myös kansan         tiloilla ajaudutaan taloudellisiin vaikeuksiin,
37747: arvioitavana. Tämä kokonaisuus meidän tulee            konkursseihin ja henkisesti hyvin vaikeasti kan-
37748: mielestäni nähdä ja tunnustaa kansallisten rat-        nettaviin ratkaisuihin.
37749: kaisujen välttämättömyys kotimaisen elintarvi-             Maatalouden tuottajahintojen putoaminen
37750: ketalouden ja aluepolitiikan osalta.                   Euroopan unionin hintatasolle ja nykyisten tu-
37751:     Arvoisa puhemies! Hallituksen periaaterat-         kien poistuminen romahduttaa maatilojen tulo-
37752: kaisun jälkeen käyty keskustelu on ollut varsin        pohjan. Tämä tapahtuu neuvottelutuloksen eh-
37753: repivää ja vastenmielistä. Kansallisen tuen vält-      tojen mukaan kertarysäyksenä, kun emme siirty-
37754: tämättömyyttä ei läheskään kaikilla tahoilla ole       mäaikaa saaneetjäsenyyden alkaessa. Valtioneu-
37755: haluttu tunnustaa. Välttämättä tarvittavasta           voston periaatepäätöksen mukaiset toimenpiteet
37756: kansallisesta yksituumaisuudesta ei ole tietoa,        on rakennettu juuri tätä tilannetta silmälläpi-
37757: kuten ed. Lipposen täällä käyttämät puheenvuo-         täen, siis sitä ajatellen, että kansakunnan kannal-
37758:  rot osaltaan osoittivat. Kansakunnan kahtiajako       ta elintärkeä oma elintarviketalous mahdollisista
37759:  on nyt syventymässä ja entistä vahvemmin tulee        uusista haasteista selviytyisi.
37760: mieleen sellainen ajatus, että me emme suomalai-           Arvoisa puhemies! Mikäli emme ole valmiit
37761:  sina todellakaan ole valmiita mahdolliseen ED-        kotimaiseen ratkaisuun, niin suomalaisen elin-
37762: jäsenyyteen. Meillä ei ole riittävää kansallista       tarviketalouden, maaseudun ja koko maakun-
37763:  yksituumaisuutta eikä tarvittavaa tervettä kan-       tien tulevaisuus on vaakalaudalla. Kyse elintar-
37764:  sallista itsetuntoa.                                  viketaloudessa on maamme kolmanneksi suu-
37765:     Mahdollisen ED-jäsenyyden tuomat uhkate-           rimmasta teollisuudenalasta metsän ja metallin
37766:  kijät on tiedostettu ja tunnustettu myös eduskun-     jälkeen. Elintarviketeollisuuden työpaikkara-
37767:  nan aikanaan tekemissä kannanotoissa ja linjan-       kenne voi mielestäni säilyä vain siinä tilanteessa,
37768:  vedoissa. Eduskunta on edellyttänyt, että Suo-        että meillä säilyy oma kansallinen kilpailukykyi-
37769:  men olosuhteet ja erityispiirteet tulee kaikilta      nen raaka-ainetuotanto, siis maatalous, moni-
37770:  osiltaan ottaa ED-ratkaisussa huomioon ja huo-        muotoisena tuotannon alana. Niinpä niillä rat-
37771:  lehtia myös siitä, ettei mikään väestöryhmä tai       kaisuilla, joita tässä välikysymyskeskustelussa
37772:  mikään alue maasta joudu mahdollisen jäsenyy-         osaltaan olemme käsitelleet ja hahmottaneet, on
37773:  den oloissa kohtuuttamaan asemaan. Kansalli-          myös erittäin keskeiset sekä työllisyys- että myös
37774:  set toimet on siis jo alun alkaen nähty välttämättä   kansantaloudelliset vaikutukset samoin kuin
37775:  tarvittaviksi suoja- ja sopeutustoimenpiteiksi.       kansan turvallisuuden kannalta keskeinen mer-
37776:     Pidän täysin luonnollisena ja välttämättö-         kitys.
37777:  mänäkin, että pitkäjänteistä ja kansamme kan-             ED-jäsenyysneuvottelujen tulos on kokonai-
37778:  nalta elintärkeää työtä tekevien viljelijäperhei-     suus, johon valtioneuvoston päättämä periaate-
37779:  den on saatava mahdollisimman suuri varmuus           ratkaisu kuuluu olennaisena osana. Sen toteutta-
37780:  elinkeinotoimintansa jatkuvuudesta myös mah-          miseen tarvitaan mahdollisimman laaja kansalli-
37781:  dollisessa ED-jäsenyydessä. Tämä edellyttää           nen tuki. Samalla tulee mielestäni sitoutua myös
37782:  päätöksenteolta ja poliittisilta päättäjiltä sitou-   aluepolitiikan ja maaseudun elinkeinopohjaa ja
37783:  tumista pysyvään ja toimintaedellytykset turvaa-      yritystoimintaa kokonaisuudessaan vahvistavan
37784:  vaan kotimaiseen ratkaisuun.                          toimintalinjan toteutukseen.
37785:     Näillä toimenpiteillä on huolehdittava sekä            Arvoisa puhemies! Pidän tärkeänä, että ED-
37786:  aiheutuvista tulonmenetyksistä,jotka laskelmien       kysymyksen osalta voisimme eduskunnassa ede-
37787:  mukaan voivat kansanisenkin ratkaisun jälkeen         tä maltillista ja harkitsevaa linjaa. Omalta osalta-
37788: 
37789: 117 249003
37790: 1858                                      62. Tiistaina 14.6.1994
37791: 
37792: 
37793: ni olen aika pitkälti ed. Aittaniemen kanssa sa-       Emun, jäsenyys merkitsee omasta rahasta ja
37794: maa mieltä tästä kokonaisuudesta ja tilanteesta,       raha- ja valuuttakurssipolitiikasta luopumista.
37795: jossa nyt olemme. Olen valmis hyväksymään hal-         Minä en ainakaan ole vähääkään pystynyt ym-
37796: lituksen vastauksen ja antamaan hallitukselle          märtämään, miten me sitten hoitaisimme metsä-,
37797: valtuudet jatkaa EU-jäsenyysneuvottelutulok-           metalli- ja muun vientiteollisuuden kilpailuky-
37798: sen viitoittamaa tietä eri toimenpiteiden valmis-      vyn palauttamisen tilanteessa, jossa se on mene-
37799: telun osalta, niin että aikanaan suomalaisilla olisi   tetty, jos meillä ei siis ole omaa rahaa eikä omaa
37800: mahdollisuus sanoa ED-jäsenyydelle "kyllä" tai         raha- ja valuuttakurssipolitiikkaa. Sellaisia tilan-
37801: "ei", kuten eduskuntaan annettuja perustuslaki-        teita, joissa kilpailukyky on mennyt, on ollut.
37802: valiokunnan käsittelemä kansanäänestyslaki jo          Niitä on ollut ihan viime aikoinakin muutama
37803: asian ilmaisee.                                        vuosi sitten, ja niitä syntyy jatkossakin. Se, että
37804:     Me emme totisesti tässä vaikeassa työttömyy-       esimerkiksi Lapissa Veitsiluodolla, Metsä-Bot-
37805: den ja valtiontalouden ongelmatilanteessa kai-         nialla ja Outokummulla menee nyt hyvin, suh-
37806: paa mitään poliittista tai taloudellista kriisiä       teellisen hyvin ainakin, on devalvaatioiden ansio.
37807: maahamme. Me tarvitsemme nyt yksituumai-               Niitä ei markasta luopumisen jälkeen enää teh-
37808: suuttaja selkeitä linjanvetoja niin, että talouskas-   täisi. Mitä sitten tehtäisiin siinä tilanteessa, kun
37809: vun orastava kehitys voisi voimistua ja työllisyys     kilpailukyky olisi mennyt ja rahapolitiikka olisi
37810: kääntyä selkeästi parempaan suuntaan.                  harmonisoitu eli siirretty EU:n alaisuuteen, sitä
37811:                                                        minä en ymmärrä enkä ole löytänyt Suomesta
37812:     Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Suomen          taloustieteilijöitä, jotka tähän kysymykseen vas-
37813: jäsenyys Euroopan unionissa lisäisi demokratia-        taisivat. Pidän valitettavana, että tästä kysymyk-
37814: vajetta vielä nykyisestäänkin. Lainsäädäntövalta       sestä käydään niin vähän keskustelua kuin käy-
37815: siirtyisi suurelta osin eduskunnalta Brysseliin,       dään. Siitä itse asiassa ei keskustella lainkaan.
37816: missä todellista valtaa käyttää komissaarien              Euroopan unionin uskontunnustus on uusli-
37817: muodostama komissio. Vallan käyttäjät olisivat         beralismi, joka lähtee markkinatoimijoiden -
37818: yhä kauempana, kasvottomiaja tosiasiassa vaih-         pankkien, sijoittajien ja firmojen- rajoittamat-
37819: tamisen ulottumattomissa.                              tomasta toimintavapaudesta ja kieltää tai aina-
37820:     Päätösvallan siirrosta eduskunnalta Brysselii-     kin pyrkii kieltämään valtion väliintulon. Alue-
37821: le seuraisi Suomelle paljon.                           politiikka on valtion väliintuloa, jolla tasoitetaan
37822:     Pahinta olisi puolueettomuuspolitiikan loppu       yritystoiminnan edellytyksiä maan eri osissa.
37823: sekä oman rahan ja raha- ja valuuttakurssipoli-        Aluepolitiikalla on ollut merkittävää vaikutusta
37824: tiikan menetys. Se merkitsisi talouspoliittisen        siihen, että yrityksiä tässä maassa on saatu sijoit-
37825: liikkumatilan supistumista vielä nykyisestään-         tumaan eri puolille maata, sinne missä on raaka-
37826: kin, eli työttömyyttä olisi vaikea vähentää, aina-     aineita ja työvoimaa. Jos aluepolitiikka heikke-
37827: kin merkittävästi, vaikka saisimmekin eduskun-         nee ja jos esimerkiksi kuljetustuki pienenee tai
37828: tavaalien jälkeen sellaisen hallituksen, joka sitä     peräti loppuu, Suomi supistuu ajan kanssa tuo-
37829: todella haluaisi.                                      tannoltaan ja sitten väestöltään kolmion Helsin-
37830:     Euroopan unionin jäseninä emme siis voisi          ki - Tampere - Turku sisäpuolelle. Joka ta-
37831: enää itse hoitaa suhteitamme ulkovaltoihin, vaan       pauksessa on niin, että myös aluepolitiikka olisi
37832: myös ulkosuhteistamme päättäisi Euroopan               jatkossa Brysselin komissaarien käsissä, jos
37833: unioni. Tämä koskisi myös naapurimaatamme              EU:n jäseneksi menisimme. Me emme siis siitä-
37834: Venäjää. Historia todistaa, että aina, kun olem-       kään enää itse päättäisi.
37835: me antaneet idänsuhteissa päätösvallan muille,            Euroopan unioni merkitsee vapautuvaa eli
37836: Suomelle on käynyt huonosti. Tämä koskee               kovenevaa kilpailua. Tästä seuraa tarve suuren-
37837: Ruotsin-vallan aikaa ja Hitler-liittoa. Kun me         taa yrityskokoa ja keskittää toimintoja. Keskit-
37838: olemme puolestamme itse hoitaneet suhteemme            täminen on esimerkiksi pohjoisessa jo aloitettu
37839: itään, olemme selvinneet hyvin. Parhaimmillaan         eurokauteen valmistauduttaessa. Räikein esi-
37840: hyvinkin laajat taloussuhteet itäiseen naapuri-        merkki on Itikka-Lihapolarin teurastamon sul-
37841: maahan olivat keskeinen vaikuttaja maamme              keminen Rovaniemellä ja teuraslehmien kuljetta-
37842: nopeaan kehitykseen. Meillä on todellakin kaik-        minen pohjoisesta aina Etelä-Pohjanmaalle
37843: ki perusteet jatkaa puolueettomuuspolitiikkaa,         saakka. Jopa tuhat kilometriä on jo kuljetusmat-
37844: joka tietenkin saa uudessa tilanteessa uusia sävy-     ka. Tyhjillään seisova teurastamo Rovaniemellä
37845: jä ja vivahteita, mutta jonka perusta on kestävä.      on tämän eurokeskittämisen toistaiseksi näkyvin
37846:     EU:n toisen kulmakiven, Raha- ja talousliiton      muistomerkki ainakin pohjoisessa Suomessa.
37847:                                Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                             1859
37848: 
37849: 
37850:     Maatalouden osalta Brysselin neuvotteluissa         että saadaan laajemmat taloussuhteet ja muut
37851: kävi niin, että iso isäntä Heikki Haavisto myi          suhteet myös Kuolan alueen kanssa.
37852: Brysselissä pientilalliset. Nyt Haavisto koettaa
37853: ostaa isompien isäntien äänet keskustalle pal-              Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa rouva puhe-
37854: kansaajilta, eläkeläisiltä ja työttömiltä kerätyillä    mies! Täällä on nyt hyvin monenlaista keskuste-
37855: veromarkoilla, tällä miljardipaketilla. Kansalli-       lua käyty pääasiassa maatalouskysymyksistä,
37856: nen maatalouden tukipaketti on hyvin kallis,            mutta kysymyshän on kokonaisuudessaan halli-
37857: mutta silti se on riittämätön ainakin pohjoisen         tuksen elinvoimaisuudesta ja sen elinvoimaisuu-
37858: osalta, jossa tilat ovat pienehköjä. Kun ED-jäse-       den säilyttämisestä. ED-keskusteluksi on naa-
37859: nyydenjälkeen tuottajahinta putoaisi keskimää-          mioitu ihan muita asioita. Yritetään ajaa ihan
37860: rin 40 prosenttia ja tuki, jota sitten maksettaisiin,   muita tarkoitusperiä, kuin mitä on kaiken kaik-
37861: olisi eläin- ja hehtaariperusteinen, Lapissa tuki       kiaan ehkä tarkoitus ollut.
37862: jäisi hyvin pieneksi, koska meillä on vähän kar-            Minä olen sitä mieltä, että me olemme teke-
37863: jaa. Tästä seuraisi se, että noin vuosikymmenen         mässä erittäin suurta päätöstä yhteiskuntamme
37864: jälkeen Lapissa ei monta maatilaa enää jäljellä         puolesta ja nimenomaan yhteiskuntamme tule-
37865: olisi. Tämä on varsin yhteinen arvio pohjoisessa        vaisuudesta. Meidän pitäisi pystyä tässä salissa
37866: osassa maata. Ei siis olisi myöskään elintarvike-       ottamaan suunnitelmallinen, vahva tiikerinhyp-
37867: tuotantoa, joka tietysti tarvitsee paikallisen raa-     PY tulevaisuuteen.
37868: ka-ainetuotannon perustakseen. ED-maatalous                 Täällä on keskusteltu lähinnä kuin kyläpoliiti-
37869: on teollisuusmaista suurmaataloutta. Se on isoja        kot suurin piirtein pelkästään yhden asian ympä-
37870: tiloja, suursikaloita, suurkanaloita, hormoneja,        rillä eli pääasiassa maatalouden tukipaketista.
37871: antibiootteja. Se on myös rutkasti käytettyjä kas-      Tosiasiahan on se, että ei mikään maa, emme
37872: vismyrkkyjä. Suomessa jäljelle jäävä suurmaata-         mekään Suomessa, voi katsoa asiaa vain yhden
37873: lous tulee sijoittumaan eteläiseen osaan maata,         asian kannalta. Mutta nyt oppositio tahallisesti
37874: mitä varmasti Heikki Haavisto näillä toimillaan         haluaa tehdä tässä niin. Sanoisin, että se on tie-
37875:  on pyrkinyt aikaansaamaankin.                          tysti sinänsä tärkeä kysymys, mutta siinä ei ole
37876:     Mikä sitten on Euroopan unionin jäsenyyden          koko ED-asia, vaan siellä on paljon muitakin
37877:  vaihtoehto? Ensinnäkin se on Eta, ja jos se kuih-      tärkeitä osa-alueita, joista vain aivan muutamia
37878:  tuu pois, niin kuin jotkut povailevat, sitten va-      mainitsen.
37879:  paakauppasopimukset Länsi-Euroopan maiden                  Niille, jotka pelkäävät itsenäisyyden menettä-
37880:  kanssa. Lapin osalta uudet ja isot markkinat           mistä, muistuttaisin vain teidän omien poliittis-
37881:  eivät löydy kaukaa Saksasta, Hollannista, Rans-        ten näkemystenne historialliset taustat, mitä on
37882:  kasta taijostakin muusta ED-maasta, vaan lähi-         oltu tekemässä Suomen itsenäisyyden puolesta
37883:  alueilta: Kuolastaja Murmanskin alueelta. Jotta        jne. Kaiken kaikkiaan Eurooppa on muuttunut,
37884:  tässä yhteistyössä päästään eteenpäin, on saata-       Eurooppa muuttuu, koko elämä on jatkuvaa ak-
37885:  va paremmat kulkuyhteydet tuolle alueelle.             tiivista ja passiivista muutosta. Koskaan ei ole
37886:  Kummallista on se, että kulkuyhteyksien paran-         menneeseen paluuta. Huomenna emme voi elää
37887:  tamista ovat armeijan edustajat ryhtyneet vastus-      tätä päivää uudestaan. Enkä minä voi hetken
37888:  tamaan. Armeija politikoi Venäjän-yhteistyötä          päästä vetää niitä sanoja pois, mitä tässä olen
37889:  vastaan, mutta hallituksessa olevat poliitikot vai-    sanonut. Koko ajan maailma muuttuu ja me sen
37890:  kenevat tästä kysymyksestä. En minä ainakaan           mukana.
37891:  ole kuullut pääministerin tai ulkoministerin tor-          Kysyisinkin: Mikä on koko Euroopan kehi-
37892:  juvan riittävän painokkaasti ainakaan sen enem-        tysstrategia, trendit, uhkat tulevina vuosina,
37893:  pää puolustusministerin kuin pohjoisen maan-           vuosikymmeninä, kenties tulevana satana tai
37894:  puolustusalueen komentajan kenraaliluutnantti          kahtenasatana vuotena? Mikä on vastaava tilan-
37895:  Lasse Wächterinkään Kuola-liikenneyhteyksiä            ne Venäjällä, islaminuskoisissa maissa, Kiinassa,
37896:  vastaan suuntautuneita hyökkäilyjä.                    Aasiassa, Pohjois-Amerikassa jne? Koko maa-
37897:     Rouva puhemies! Länteen tuijotetaan nyt niin        pallo on voimakkaiden muutosten edessä. Me
37898:  tiukasti, että muita ilmansuuntia ei enää nähdä.       emme pienenä maana voi jäädä näiden muutos-
37899:  Tämä on hyvin valitettavaa. Pohjoisen kannalta         trendien ulkopuolelle. Me emme voi elää eristäy-
37900:  se on kohtalokasta, koska niin kuin me siellä          tynyttä suljettua elämää. Ei meillä voi olla sellais-
37901:  hyvin ymmärrämme, meidän tulevaisuutemme               ta tulevaisuutta, jossa meidän ympärillämme oli-
37902:  on kaiottiyhteistyön laajentaminen, ja erityisen       si korkeat asenteelliset ja muutkin muurit ja mei-
37903:  suuren painon me annamme nimenomaan sille,             tä pidettäisiin täällä, 5 miljoonan häviävää kan-
37904: 1860                                      62. Tiistaina 14.6.1994
37905: 
37906: 
37907: sakuntaa; meillähän ovat lisääntymiskäyrät ja          tä paljon varhaisemmassa vaiheessa kuin me jne.
37908: ikärakennekäyrät sen laatuisia, että ne johtavat       He tulevat toimeen muullakin kielellä kuin suo-
37909: kansakunnan tuhon tielle jo pelkästään lisäänty-       men kielellä. He näkevät maapallon ja elämän-
37910: vyyden käännyttyä niin voimakkaaseen laskuun.          olosuhteet laajempina kuin pelkästään Suomeen
37911:    Jos puhutaan turvallisuus- ja puolueetto-           rajoittuneina. Tiedän tämän ihan käytännön ko-
37912: muusnäkökohdista Euroopan ja maailman muu-             kemuksesta. Meillä on 24-vuotias esikoinen, joka
37913: tokset huomioon ottaen, niin tavallaan ne monet        on puhunut ja hänen ystävänsä ja tuttavansa
37914: sanat, mitä täällä on sanottu, menettävät merki-       ovat puhuneet myös tämän suuntaisia ajatuksia.
37915: tyksensä. Eli me elämme jatkuvasti muuttuvassa         Kyllä minusta ne on meidän otettava ihan vaka-
37916: ja uudenlaisessa maailmassa. Turvallisuus- ja          vasti huomioon.
37917: puolueettomuuselementit koostuvat tulevina                 Jos nyt kaadetaan hallitus, ED-ratkaisun po-
37918: vuosina nimenomaan aivan erilaisista osasista,         liittinen vastuu silloin hämärtyy. Jos toimitus-
37919: kuin ne tähän asti ovat koostuneet.                    ministeriö jatkaa toimenpiteitä ED-ratkaisun
37920:     Me emme ole keskustelleet oikeastaan mitään        loppuunsaattamiseksi, niin se käytännössä tar-
37921: siitä, mitä me saamme kansainvälisestä tiivisty-       koittaa sitä, että tämä eduskunta ei uskalla ot-
37922: västä yhteistyöstä silloin, kun me olemme itse         taa tällaisesta asiasta poliittista vastuuta. Mi-
37923: mukana vaikuttamassa jne. Mitä se merkitsee            nun mielestäni se tarkoittaa nimenomaan tätä.
37924: meidän sekä taloudelliselle että isänmaalliselle       Jos me kaadamme ED-suunnitelmat tässä vai-
37925: turvallisuudellemme mutta myös kansalaisten            heessa tutkimatta niitä loppuun, niin mitä
37926: turvallisuudelle?                                      suunnitelmia meillä on Suomen ja maamme
37927:     Jos ajatellaan esimerkiksi taloudellisen kas-      mahdollisuuksista tulevaisuudessa? Pitää kysyä
37928: vun mahdollisuuksia ja sitä kautta työllisyyden        kyllä tässä vaiheessa, olemmeko me ihmisinä
37929: paranemista, niin meillä on erittäin suuria poliit-    kypsiä, riittävän yksimielisiä ja riittävän hyvällä
37930: tis-historiallisia rasitteita kaupankäynnin estee-     kansallisella itsetunnolla varustettuja niin, että
37931: nä siinä asemassa, missä me tällä hetkellä olem-       me pystyisimme ottamaan vastuun isoista pää-
37932: me. Mutta jos me pääsemme tämän poliittisen            töksistä, niistä päätöksistä, joita tässä talossa
37933: muurin ja kynnyksen yli, mikä meitä tällä hetkel-      pitäisi päättää. Me nahistelemme täällä monta
37934: lä pidättelee kauppapolitiikassa, se tarkoittaa        kertaa hyvin pienistäkin asioista. Mutta sitten
37935: käytännössä sitä, että se lisää suomalaisille työtä,   kun ovat isot asiat kysymyksessä, me haluam-
37936: hyvinvointia jne. Miten me pienenä maana voim-         me pakoilla vastuuta.
37937: me tulevaisuudessa yhä monimutkaisempaa tie-               Niille, jotka ovat hallitusta kaatamassa, sa-
37938: teen ja teknologian ja koulutuksen huipputasoa         noisin, että voi olla, että se on suuri virhe. Mi-
37939: pitää yllä? Eivät meidän verorahamme siihen rii-       nulla on hyvin vahva intuitio siitä, että se on
37940: tä. Me tarvitsemme varmasti laajaa kansainvälis-       suuri virhe. Jokainen kaatajista kuvittelee ke-
37941: tä yhteistyötä ja sen lisäämistä.                      räävänsä äänisaalista taskuihinsa niin, että tas-
37942:     Sen jälkeen voimmekin kysyä, mitä meillä on        kut ovat pullollaan ja henkseleitä saa pullistella
37943: annettavaa tähän maailmanyhteisöön. Sanoisin,          vallan mielettömästi. Mutta voikin kysyä, ketkä
37944: että meillä on henkistä pääomaa, ihmisillä yli         itse asiassa jakavatkaan sitä pottia sen jälkeen,
37945: viidetmiljoonat aivoyksiköt, joissa jokaisessa ai-     kun kansalaiset huomaavat, että poliittiset
37946: voyksikössä on yli viisi miljardia solua eli suurin    päättäjät eivät uskalla ottaa vastuuta. Eivät he
37947: piirtein jokaisella on yhtä paljon aivosoluja kuin     luota siihen, että tulevatkaan poliittiset päättä-
37948: maapallolla on ihmisiä. Se henkinen kapasiteetti       jät näistä samoista puolueista osaavat ja uskal-
37949: meillä on, ja jos me osaamme sitä oikein käyttää,      tavat ottaa vastuuta tulevaisuudessa. Eli poliit-
37950: niin meillä on valtavasti annettavaa.                  tinen uskottavuus menee vielä enempi nollille,
37951:     Voimme kysyä myös, mikä on nuortemme tu-           kuin se tällä hetkellä on. Siihen eivät gallupit
37952: levaisuus eristäytyneessä Suomessa. Jos Suomi          vaikuta yhtään mitään. Suomalaiset tekevät itse
37953: eristäytyy eli jää Euroopan yhteisön kehityksen        omat päätöksensä siinä vaiheessa, koska näke-
37954: ulkopuolelle, tapahtuuko silloin niin, että mei-       vät, että tämä on kylmää raadollista valtapoli-
37955: dän kielitaitoiset nuoremme muuttavat maasta           tiikkaa, mitä tässä huoneessa tänä päivänä ja
37956: pois? (Ed. Rimmi: Ei!) Minä luulen, että heillä        eilen on harjoitettu.
37957: kynnys muuttamiselle on varmasti paljon mata-              SDP:n katkeruutta vaalitappiosta ja SDP:n
37958: lampi kuin meillä iäkkäämmillä ihmisillä mones-        uhittelua osoitti myös se, että SDP ei ollut halu-
37959: takin syystä. He ovat tottuneet matkustamaan.          kas hallitusyhteistyöhön, kun tiesi, että on niin
37960:  He ovat jo peruskoulussa opetelleet vierasta kiel-    sanotusti huonot housussa jne. eli taloudellinen
37961:                                Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                           1861
37962: 
37963: mahdottomuus oli odotettavissa 91 vaalien jäl-            Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
37964: keen. Tässä on SDP:n vastuu. Siinä välillä on          hemies! Oli varsin mielenkiintoista verrata pää-
37965: vaihtunut tietysti SDP:llä puheenjohtaja jne. Nyt      ministeri Ahon ja ulkomaankauppaministeri Sa-
37966: on helppo paukutella henkseleitä, kun on kor-          lolaisen taktiikkaa, jolla he yrittävät painostaa
37967: keat gallup-kannatusluvut, jne. Mutta kyllä kan-       kansanedustajia äänestämään hallitukselle luot-
37968: san silmät aukeavat. Kyllä ne eivät rähmästä           tamusta huomenna. (Ed. 0. Rehn: Ei meitä pai-
37969: sokeat ole varmasti kovin pitkään. Voi olla, että      nosteta!) Ulkomaankauppaministeri Salolainen
37970: se vaalisaalis ei välttämättä ole niin runsaslukui-    käytti uhkailua. Pääministeri Aho olikin huo-
37971: sena SDP:n taskuissa, vaan se voi valua kuin           mattavasti viisaampi, kun hän pyrki johdattele-
37972: hiekka jonnekin muuanne.                               maan ja vetoamaan. Mutta kun hänen vetoo-
37973:     Eli nyt meillä pitäisi olla tai ei pitäisi vaan    muksensa on, että ne, jotka eivät halua viedä
37974: pitää olla rohkeutta nähdä itsemme aivan pohjia        kansanäänestykseen tätä asiaa, äänestävät "ei",
37975: myöten. Jokainen joudumme miettimään pää-              ja ne, jotka haluavat viedä kansanäänestykseen
37976: töksemme perusteita eli motiiveja. Onko päätök-        ED-ratkaisun, äänestävät huomenna "jaa" halli-
37977: seni perusteena henkilökohtainen etuni turva-          tukselle luottamuskysymyksessä, tämähän on ai-
37978: takseni tulevaisuuteni eduskunnassa vai onko           van väärä lähtökohta. Eihän siitä ole kysymys.
37979: päätökseni perusteena puolueen etu, puolueen           Totta kai huomenna äänestetään ED-ratkaisusta
37980: kannatusluvut vai onko päätökseni perusteena           mutta myös hallituksen luottamuksesta. Ne, jot-
37981: maan eli Suomen kansalaisten etu? Minä väittäi-        ka eivät kannata ED-jäsenyyttä, äänestävät
37982: sin, että tässä huoneessa ei ole tänä päivänä Suo-     luonnollisesti "ei", mutta myös voi olettaa, että
37983: men kansalaisten edusta puhuttu tuon taivaallis-       ne, jotka kannattavat ED-jäsenyyttä, eivät anna
37984: ta. Täällä on harjoitettu raakaa valtapolitiikkaa      tälle hallitukselle pisteitä tässä kypsyystestissä,
37985: eikä mitään muuta teemalla hajota ja hallitse,         jota on käyty eri tahojen välillä.
37986: valtapolitiikkaa puolueiden sisällä, puolueiden            Keskustelussa epäiltiin, että kansa ei ole kyp-
37987: välillä, hävinnyt vastaan voittaja, viimeisimmät       sää ja eduskunta ei ole kypsä. Sen voi kyllä sanoa,
37988: vaalit mukaan lukien. Nyt tarvitaan kansallista        että tämä hallitus on kypsä, kypsä jättämään
37989:  yhteisymmärrystä eikä raadollista valtapolitiik-      paikkansa.
37990: kaa. Kansallisella yhteisymmärryksellä ei mitään           Arvoisa puhemies! Keskustelussa vasemmis-
37991:  sektoria tässä yhteiskunnassa varmasti tuhota.        toliiton eduskuntaryhmän edustajien puheen-
37992:  Voimat tulee osata yhdistää tässä salissa ja joh-     vuoroissa on tähän mennessä puhuttu suurista
37993:  taa niillä voimilla kansakunta visiosta muutok-       periaatelinjoista, joten en toista niitä. Tässä pu-
37994:  seen.                                                 heenvuorossa haluan käsitellä kolmea asiaa, jot-
37995:     Minä puolestani olen valmis antamaan val-          ka ovat kokonaisuuden kannalta pieniä mutta
37996:  tuudet hallitukselle jatkaa toimenpiteitä, tehdä se   kuvastavat mielestäni kaikki omalta osaltaan
37997:  vahva suunnitelmallinen tiikerinhyppy tulevai-        hyvin paljastavalla tavalla oleellisia ED-ratkai-
37998:  suuteen. Minä toivoisin, että presidentillä olisi     sun vaikutuksia ja toisaalta myös hallituksen toi-
37999:  arvovaltaa SDP:n suhteen niin, että hän pystyy        mintatapoja kansallista tukipakettia rakennet-
38000:  luomaan kansallista yhteistuumaisuutta tähän          taessa.
38001:  yhteiskuntaan, yhteisymmärrystä niin, että me             Täällä on puhuttu aika paljon Itävallan kan-
38002:  voimme viedä politiikan yläpuolella tämän asian       sanäänestyksestä. Muun muassa ulkomaan-
38003:  onnellisesti satamaan. Eli vetoan hyvin vahvasti      kauppaministeri Salolainen viittasi siihen, mutta
38004:  kaikkiin niihin harvoihin, jotka täällä olette,       en havainnut hänen puhuneen Euroopan parla-
38005:  mutta ehkä niihinkin, jotka kuuntelette huoneis-      mentin vaaleista mitään. Eikä ole ihme, että
38006:  sanne, että miettikää tarkoin, miltä pohjalta te      EU:n kannattajat vaikenevat parlamenttivaa-
38007:  olette ratkaisuanne tekemässä. Onko se peruste        leista. En ole aivan varma, mikä oli viimeinen
38008:  raadollinen valtapolitiikka, henkilökohtainen         tieto siinä, oliko äänestysprosentti ennätysalhai-
38009:  valtapolitiikka vai puoluepoliittinen valtapoli-      nen, niin kuin vielä ennen vaalin alkamista ar-
38010:  tiikka? Me olemme niin suuren asian kanssa teke-      vioitiin, mutta ei se prosentti ainakaan korkea
38011:  misissä, että tällaista raadollisuutta ei voi ym-     ollut. Esimerkiksi Hollannissa vain kolmannes
38012:  märtää. Minä en ainakaan ymmärrä sitä. Mei-           äänestäjistä käytti äänioikeuttaan.
38013:  dän pitäisi nähdä, että maailma muuttuu ja me             Mitä tuo kertoo ei vain Euroopan parlamen-
38014:   muutumme maailman mukana. Me tarvitsemme             tista vaan Euroopan yhteisöstä? Euroopan par-
38015:   visioita ja vahvoja johtajia, jotka voivat johtaa    lamentista se tietysti kertoo sen, että se ei ole
38016:   Suomen kansan visiosta muutokseen.                   mikään merkittävä vallankäytön väline. (Ed. 0.
38017: 1862                                        62. Tiistaina 14.6.1994
38018: 
38019: 
38020: Rehn: Silti prosentti oli korkeampi kuin Venäjäl-        mentä virkamiestä hoitamassa pelkästään maa-
38021: lä tai Yhdysvalloissa!) Mutta se kertoo myös             talousasioita ja yhteensä muutama sata ED:ssa.
38022: Euroopan yhteisöstä mielestäni kaikkein oleelli-         Voi kysyä, onko tämä nyt asia, josta kannattaa
38023: simman: Euroopan yhteisössä on demokratiava-             näin paljon puhua. Mielestäni tämä asia, vaikka
38024: je. Monet ED:n kannattajat kuvittelevat, että            mittasuhteiltaan pieni, kuvastaa juuri demokra-
38025: kun Suomi ja muut Pohjoismaat tai yleensä ne,            tiavajetta. Miksi rakennetaan tällaista systeemiä,
38026: jotka eivät vielä ole jäseniä kuten Itävalta, liittyi-   jossa ovat erikoisasemassa virkamiehet? Mihin
38027: sivät Euroopan unioniin, nämä maat pystyisivät           sitä tarvitaan?
38028: sitten demokratiavajeen poistamaan. Se on kyllä             ED-virkamieskoneisto kaiken kaikkiaan,
38029: turha luulo.                                             vaikka suomalaisia siellä olisikin suhteellisen vä-
38030:     Minun käsitykseni mukaan Euroopan unio-              hän, on kymmenientuhansien laajuinen. Mihin
38031: nin demokratiavaje on niitä vakavimpia kysy-             me tarvitsemme valtavaa määrää virkamiehiä,
38032: myksiä, minkä vuoksi en voi kannattaa jäsenyyt-          jotka valmistelevat direktiiviehdotuksia mitä
38033: tä. Euroopan unionin jäsenmaiden edustajat ei-           mielikuvituksellisimmista asioista ja kuluttavat
38034: vät ole kiinnostuneita kovin paljon Suomen               vuosikausia uittaakseen noita direktiivejä ED-
38035: asioista. Eivät he tunne Suomen olosuhteita ja,          koneiston läpi? Ei liene tarpeellista perustella pi-
38036: niin kuin sanoin, he eivät ole niistä kiinnostunei-      dempään, miksi nomenklatuuran muodostumi-
38037: ta. Mutta miksi me antaisimme päätösvallan               nen on ilmiö, josta kannattaa vetää pitkälle me-
38038: heille?                                                  nevät johtopäätökset koko ED :n toiminnasta ja
38039:     Mielestäni heidän ei tarvitsekaan tuntea kaik-       toimintatavoista. Se ei voi olla yhteisö, johon
38040: kia meidän olosuhteitamme. Riittää, kun me tun-          kannattaa pyrkiä ainakaan käyttäen perusteena
38041: nemme ne, ja riittää, kun me päätämme omista             sitä, että haluaa yhteisön jäsenenä rakentaa kan-
38042: asioistamme. Se ei missään tapauksessa tarkoita          salaisten Eurooppaa.
38043: sitä, etteikö meidän pidä pyrkiä yhteistyöhön               Arvoisa puhemies! Pääministeri Aho puheen-
38044: eurooppalaisella ja myös laajemmin kansainväli-          vuorossaan sanoi, että kipupisteet yritetään
38045: sellä tasolla.                                           hoitaa. Hän viittasi eduskunnan vastaukseen ai-
38046:     Mielestäni erittäin vakava ilmiö, joka kuvas-        kanaan siitä, että maatalousyrittäjien sukupol-
38047: taa demokratia vajetta, on nomenklatuura, joka           venvaihdoseläkkeitä tulee käyttää hyväksi eräi-
38048: on muodostunut Euroopan unioniin. ED-virka-              den kipupisteiden hoitamiseen. Hän jätti tosin
38049: miesten palkat ovat kaksin - kolminkertaiset             siteeraamaHa lukuisan joukon muita kannanot-
38050:  verrattuna vastaavien virkamiesten palkkoihin           toja, joita eduskunta vastauksessaan esitti.
38051:  Suomessa ja verrattuna Euroopan yhteisön ny-            Mutta maatalouden varhaiseläkejärjestelyt ha-
38052:  kyisten jäsenmaiden virkamiesten palkkaukseen-          luan ottaa esimerkkinä siitä, miten yksipuolises-
38053:  kin. ED:n huippuvirkamies ansaitsee lähes               ti hallitus on valmistellut kansallista tukipaket-
38054: 70 000 markkaa kuukaudessa. Keskitason virka-            tiaan.
38055:  miehenkään palkka ei ole suomalaisen mitta-                Kansallisen tukipaketin kohdassa 20 ilmoite-
38056:  puun mukaan hassumpi. Naimisissa oleva kah-             taan, että "ED:n varhaiseläkejärjestelmää käyte-
38057:  den lapsen perheen virkamiesisä saa peruspalk-          tään tehokkaasti hyväksi maa- ja puutarhatalou-
38058:  kaa noin 42 500 markkaa kuukaudessa ja lisäksi          den rakennemuutoksen edistämiseksi". Ministe-
38059:  tulee lapsista maksettava lisä, joka on noin 1 400      ri Huuhtanen kertoi maanantaina, että sosiaali-
38060:  markkaa lapselta. Lisäksi palkkaa nostavat vielä        ja terveysministeriö on ryhtynyt valmistelemaan
38061:  talouslisä, kasvatuslisä, matka-avustukset koko         asiaa yhdessä kolmen M:n - maa- ja metsäta-
38062:  perheelle ja sisustusavustukset kodin kunnosta-         lousministeriön, MTK:n ja Melan - kanssa.
38063:  miseen. Palkka on verotonta, jos virkamiehellä          Ministeri ei osannut vastata kysymykseeni, kuka
38064:  on diplomaattistatus,ja muilla on kai 8 prosentin       valmisteluissa edustaa maataloudessa työskente-
38065:  vero. Eläkkeellekin ED-virkamies pääsee jo 60-          leviä palkansaajia. Ministeriöstä sain vastauksen
38066:  vuotiaana, ja keskimääräinen eläke on noin              kysymykseeni: Ei kukaan. Asianomainen virka-
38067:  32 000 markkaa. Tähän helposti tietysti voidaan         mies lupasi kyllä ystävällisesti ottaa asian esille
38068:  sanoa, että tämä on vain kateellisten puhetta.          jatkovalmisteluissa.
38069:  ED:n ministerineuvostekin on kiinnittänyt huo-              ED:n direktiivi varhaiseläkkeistä ei nimittäin
38070:  miota Brysselin virkamiesten korkeisiin palkkoi-        koske vain maatalousyrittäjiä vaan myös niitä
38071:  hin. Komissio joutuu antamaan selvityksen, mitä         maataloudessa työskenteleviä palkansaajia, jot-
38072:  se asiassa aikoo tehdä.                                 ka menettävät työnsä maatalousyrittäjän var-
38073:     Suomella tulevaisuudessa on kuutisenkym-             haiseläkkeelle siirtymisen vuoksi. Vaikka Suo-
38074:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                           1863
38075: 
38076: messa maatalous perustuu pääasiassa perhevil-              Ed. 0. Rehn : Rouva puhemies! Yllättäen
38077: jelmiin,joilla ei ole ulkopuolista palkattua työvä-     havaitsin olevani ainakin yhdestä asiasta samaa
38078: keä, eivät maataloustyöntekijät Suomessakaan            mieltä ed. Stenius-Kaukosen kanssa. Tämä on se,
38079: tuntematon ammattiryhmä ole. Ehkä meillä ei             että Euroopan unioni kärsii todellakin pahasta
38080: ole niin runsaasti näitä family helpers -nimikkeel-     demokratiavajeesta. Itse asiassa Euroopan unio-
38081: lä kulkevia työntekijöitä kuin muualla, koska en        nin kannattajien näkökulmasta olisikin kaikkein
38082: oikein keksi, miten tämä termi tulisi kääntää,          typerintä suhtautua kritiikittömästi Euroopan
38083: mutta lomittajat ja johtavat lomittajat esimer-         unioniin; kuitenkin niistä puutteista huolimatta,
38084: kiksi ovat merkittävä ammattiryhmä; lomitus-            mitkä liittyvät ED:n päätöksenteon tehottomuu-
38085: palvelujen vähentämisestä huolimatta heitä vii-         teenja demokratiavajeeseen, on aivan riittävästi
38086: me vuonna oli lähes 10 000. Heidän asemansa             painavia syitä tukea Suomen jäsenyyttä Euroo-
38087: järjestämisestä hallitus ei ole kantanut minkään-       pan unionissa. Ne liittyvät ennen muuta kansalli-
38088: laista huolta, vaikka varhaiseläkedirektiivi loisi      seen turvallisuuteen, taloudelliseen kehitykseen
38089: siihen mahdollisuudet ED:n tuella.                      ja vaikutusmahdollisuuksiin. (Ed. Stenius-Kau-
38090:     Hallitus esittää, että mikäli ED:n varhaiselä-      konen: Suuruudenhulluja ajatuksia!)
38091:  kejärjestelmää ei voida soveltaa puutarhatalou-           Vasemmistoliiton välikysymys pureutuu Suo-
38092: dessa, vastaava järjestelmä toteutetaan kansalli-       men tulevien Eurooppa-haasteiden kannalta
38093: sesti. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä kan-             olennaisiin kysymyksiin. Tästä on syytä onnitella
38094:  nattaa varhaiseläkejärjestelmien käyttöä myös          välikysymyksen tekijöitä. Olen eri mieltä väliky-
38095:  maatalousyrittäjien kohdalla, joten meillä ei ole      symyksen sisällöstä, mutta silti on hyvä, että suo-
38096:  mitään sitä vastaan, että kansallinen ratkaisu         malaista keskustelua edes näin saadaan laventu-
38097:  tehdään myös puutarhatalouden piirissä, mutta          maan elintarviketalouden ja maaseutukysymys-
38098:  meidän on täysin mahdoton ymmärtää sitä,               ten ulkopuolelle, ED:ssa kun on kyse muustakin
38099:  että vastaavaa kansallista ratkaisua ei esitetä        kun näistä, vaikka sitä ei aina suomalaista kes-
38100:  tehtäväksi myös muilla aloilla työskenteleville,       kustelua kuunnellessaan uskoisikaan.
38101: jotka yhtä lailla menettävät työnsä ja toimeen-            Vaikka arvostankin välikysymyksen tekijöi-
38102:  tulonsa, varsinkin kun tämä direktiivi sen mah-        den perusteellisuutta, vasemmistoliiton välikysy-
38103:  dollistaisi.                                           mys paljastaa, mistä poliittisella kartalla nykyi-
38104:     Lisäksi elintarviketeollisuudessa ja muualla-       sin löytyy suomalaisen konservatismin linnake.
38105:  kin elintarvikeketjussa on valitettavasti monia        Joudun havaitsemaan, että se ei enää olekaan
38106:  työntekijöitä ja yrittäjiä, joille ED-ratkaisu tulee   SDP, vaan nykyisin vasemmistoliitto.
38107:  merkitsemään työttömyyttä ja elinkeinon menet-            Vasemmistoliiton Suomi sitkuttelisi loputto-
38108:  tämistä. Eikö hallituksen tasapuolisuuden nimis-       miin devalvaatio -inflaatio-politiikan varassa
38109:  sä tulisi yhtä lailla kantaa huolta myös heidän        ja kieltäytyisi ylipäänsä tunnustamasta tosiasioi-
38110:  tulevasta toimeentulostaan?                            ta vakaan talouskehityksen saavuttamiseksi. Va-
38111:      Direktiivi mahdollistaa sitä paitsi myös maa-      semmistoliiton Suomi eristäytyisi integraatiosta
38112:  talousmaan muuttamisen ei-maatalouskäyttöön            omaksi saarekkeekseen ja jättäytyisi eurooppa-
38113:  ja varmistamaan maaseudun rationaalisen käy-           laisten turvallisuusjärjestelyjen ulkopuolelle.
38114:  tön. Missä ovat hallituksen toimet, joita voisi        (Ed. Stenius-Kaukonen: Puhuja ei kuullut, mitä
38115:  todella nimittää kansalliseksi paketiksi,joka kos-     juuri sanoin!) Puolueettomuuspolitiikka, joka
38116:  kisi kaikkia elintarvikeketjun osissa työskentele-     entisille kommunisteille oli Neuvostoliiton rau-
38117:  viä, puhumattakaan sitten muista kansalaisista,        hanpolitiikan pahin este, on nyt korotettu uu-
38118:  joihin ratkaisu vaikuttaa?                             deksi uskonkappaleeksi. En pidä sellaista Suo-
38119:      Esittämäni asiat eivät ole, kuten totesin, suu-    mea kovin tavoiteltavana. Nuoret suomalaiset
38120:  ren mittaluokan kysymyksiä, mutta antavat hy-          ansaitsevat paremman kohtalon, kuin mitä tämä
38121:  vän kuvan siitä, miten suuren mittaluokan kysy-        näköala tarjoaa.
38122:  myksissä unohdetaan se, miten ratkaisut vaikut-           Entä sitten SDP:n esittämä vaihtoehto? Voin
38123:  tavat ihmisten elämään. Suomen ED-ratkaisun            yhtyä SDP:n linjaukseen siinä, että aktiivinen
38124:   yhteydessäkään ei ole tärkeämpää lähtökohtaa          työllisyyspolitiikka tulee nostaa Euroopan unio-
38125:   kuin se, minkälaiset elämän edellytykset se tur-      nin asialistan kärkeen, ja siinä Suomen on syytä
38126:  vaa jatkossa suomalaisille.                            olla aktiivinen yhdessä Pohjoismaiden ja muiden
38127:      Yhteenvetona myönteisistä ja kielteisistä vai-     Samanmielisten maiden kanssa. Pidän myös Ra-
38128:   kutuksista ei mielestäni näillä ehdoilla ole vedet-   haliitonjäsenyyttä pitkällä aikavälillä tavoitelta-
38129:   tävissä muuta johtopäätöstä kuin "ei" ED:lle.         vana, vaikka Emun toteutuminen aikataulus-
38130: 1864                                        62. Tiistaina 14.6.1994
38131: 
38132: 
38133: saan vuonna 1997 tai 1999 on enemmän kuin                tosiasioiden kanssa. Kokoomuksen edustajien
38134: kyseenalaista. Emu-jäsenyys toisi vakautta ja en-        kannattaisi muistaa, kuka johti maatalouden
38135: nustettavuutta kansantalouteen ja auttaisi käyn-         ED-sopeutumista valmistellutta ministerityö-
38136: nistämään investointeja ja taloudellista kasvuaja        ryhmää. Eikö se ollut ministeri Salolainen, joka
38137: siten parantamaan työllisyyttä. Joka tapaukses-          on toistaiseksi myös kokoomuksen puheenjoh-
38138: sa pysyttäytyminen mukana Emu-hankkeessa on              taja? Kokoomuksella on koko ajan ollut täysi
38139: senkin vuoksi järkevää, että Emun kolmasvai-             valta vaikuttaa paketin sisältöön, ja tokihan ky-
38140: heen kriteerien saavuttaminen on meille terveen          kypuolueesta vaikuttamiskykyisiä ihmisiä aina
38141: talouskehityksen vuoksi tärkeää kaikissa vaihto-         löytyy. Kokoomus on yhtä lailla vastuussa kan-
38142: ehdoissa ED-jäsenyydestä riippumatta.                    sallisesta sopeutumisratkaisusta kuin muutkin
38143:     Mutta pitää kysyä, onko SDP pohtinut lain-           hallituspuolueet, eikä siinä ole mitään häpeällis-
38144: kaan sitä, minkälaisia vaatimuksia Rahaliiton            tä.
38145: jäsenyys asettaa erityisesti tulopolitiikalle ja am-         Vaikka ED-jäsenyyden vaikutukset taloudel-
38146: mattiyhdistysliikkeelle. En ole havainnut tällais-       liseen kehitykseen ja vaikutusmahdollisuuksiim-
38147: ta keskustelua, en ainakaan tässä salissa. Kuiten-       me ovat tärkeitä, on kansallinen turvallisuus silti
38148: kin Emu-jäsenyys on Suomen kannalta mielekäs             kaikkein painavin peruste ED-jäsenyydelle. Suo-
38149: tavoite vain, jos kykenemme kansakuntana ku-             mella ei ole näköpiirissä sotilaallista uhkaa. Silti
38150: rinalaisen raha- ja talouspolitiikan noudattami-         meillä on sekä oikeus että velvollisuus varautua
38151: seen. Onnistuminen edellyttää melkoista käyt-            myös kaikkein vaikeimpiin ja pahimpiin vaihto-
38152: täytymismallin muuttumista erityisesti työmark-          ehtoihin. Tämä on pienen valtion legitiimi turval-
38153: kinoilla: enemmän joustavuutta, maltillista palk-        lisuusintressi.
38154: kapolitiikkaa, eriytyvän palkkakehityksen hy-                ED ei ole sotilasliitto, vaan poliittinen yhteisö,
38155: väksymistä. Kysymys kuuluu, onko maallamme               joka nojaa yhteisiin eurooppalaisiin arvoihin.
38156: malttia vakauteen ja sen myötä parempaan työl-           ED-jäsenyys ei näin ollen tarjoaisi sotilaallisia
38157: lisyyteen. Jään odottamaan vastausta myös                turva takuita, mutta kylläkin estäisi Suomen koh-
38158: SDP:n suunnalta. Muuten lataamme pahaa aika-             talosta päättämisen yli meidän suomalaisten päi-
38159: pommia tulevaisuuteen.                                   den, ilman että voisimme päätöksiin lainkaan
38160:     Sekä SDP että kokoomus ottivat ryhmäpu-              vaikuttaa. Tällaisesta kielteisestä tilanteesta Suo-
38161: heissaan kantaa kansalliseen maatalousratkai-            men historia tarjoaa riittävästi esimerkkejä, ku-
38162: suun tavalla, joka herättää vakavia kysymyksen           ten Aleksanterin ja Napoleonin etupiirijako
38163: näiden puolueiden kyvystä kantaa kansallista             vuonna 1807 ja tietenkin Molotov - Ribben-
38164: vastuuta ja kokoomuksen kohdalla myös kysy-              trop-sopimus 1939.
38165: myksen kaksilla korteilla pelaamisesta. Perimä-              Samaan kaavaan muuten sopii, jos tässä saa
38166: tiedon mukaan Väinö Tannerin sosialidemo-                historiaa hieman muistella, pääministeri Wins-
38167: kraatteja äänestänyt isoisäni pienviljelijä-torp-        ton Churchillin kirje marsalkka Stalinille
38168: pari, kääntyisi varmasti haudassaan, kun katsoi-          14.6.1944 Kannaksen tulimyrskyn alettua, siis
38169: si tämän päivän SDP:tä. SDP on tänään vaka-              päivälleen tasan 50 vuotta sitten. Churchill, joka
38170: vasti maaseutuvammainen, ja kuvaava oli edus-            on kuluvan vuosisadan suurin eurooppalainen
38171: taja, puheenjohtaja Lipposen puheenvuoro, jos-           demokraatti, päätti kirjeensä ystävälliseen ter-
38172:  sa hän erittäin avoimesti kertoi, että SDP:n ainoa      vehdykseen marsalkka Stalinille: "Toivon par-
38173:  motiivi vastustaa ED-pakettia on se, että Suo-          hainta menestystä hyökkäyksenenne Karjalas-
38174: men pääministerinä on Esko Aho ja Itävallan              sa." Voimapolitiikka määritti Britannian suh-
38175: liittokanslerina Franz Vranitzky. Taidatko sitä          tautumisen Suomeen, eikä sympatia Suomea
38176:  sen selvemmin sanoa: Väärin sammutettu!                 kohtaan paljoa painanut, kun Britannian kansal-
38177:  SDP:lle ratkaisun sisältö ei merkitse mitään, kun       linen etu oli kyseessä. Churchillin kirjeeseen sisäl-
38178:  sitä tekevät väärät ihmiset. Tapasin samanlaista        tyi tosiasiassa rivien välistä ajatus, että Suomi
38179:  käyttäytymistä viimeksi tuossa lähettyvillä Kam-        jääköön Neuvostoliiton etupiiriin.
38180:  pin kolmion hiekkalaatikolla, tosin vähän eri-              Turvallisuutemme kannalta onkin erittäin tär-
38181:  ikäisten edustajien keskuudessa, kuin täällä oli-       keää, että olemme mukana niissä neuvottelupöy-
38182:  sin odottanut tapaavani.                                dissä aktiivisena osapuolena, joissa Euroopan
38183:     Kokoomuksen ryhmäpuhujan ed. Zyskowic-               turvallisuudesta päätetään. Tältä kannalta ED-
38184:  zin puheenvuoro, jota hän tosin äsken hieman            jäsenyys nostaisi Suomen olemassaolon kansa-
38185:  tasoitteli, heijasteli puolueen sisäisiä paineita ta-   kuntana uudelle tasolle. Suomen kehityshisto-
38186:  valla, joka ei kuitenkaan ollut aivan yhtäpitävä        rian voi tiivistää seuraavasti: Ensin nousimme
38187:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                            1865
38188: 
38189: maakunnasta autonomiaksi, sitten itsenäiseksi           ta. Vaikka ED-jäsenyys ei velvoita Ruotsia ja
38190: mutta kylläkin yksinäiseksi kansallisvaltioksi ja       Suomea luopumaan liittoutumattomuudesta,
38191: nyt itsenäisenä valtiona osaksi kansallisvaltioi-       kolmen Pohjoismaan liittyminen unianiin paran-
38192: den yhteenliittymää,joka nojaa yhteisiin euroop-        taisi edellytyksiä pohjoismaiseen puolustusyh-
38193: palaisiin arvoihin, demokratiaan ja tiiviiseen kes-     teistyöhön. Suomen kannalta erityisesti Ruotsin
38194: kinäiseen yhteistyöhön.                                 ratkaisulla on paljon merkitystä.
38195:     EU koskee siis ennen muuta kansakunnan                  Myös puolustuspolitiikassa saman suuntaiset
38196: kokonaisturvallisuutta eli taloudellista, sosiaa-       ratkaisut ovat toivottavia, vaikka Suomi ei voi-
38197: lista ja ekologista turvallisuutta, jonka vahvista-     kaan eikä meidän tule sitoa päätöksiämme
38198: miseen unioni tarjoaa työvälineen ja paikan vai-        Ruotsin ratkaisuihin. Rinnakkainen liittyminen
38199: kuttaa. Jos haluamme, voimme EU:n jäsenenä              Naton rauhankumppanuuteen on hyvä esi-
38200: säilyttää nykyisen turvallisuuspoliittisen linjam-      merkki Pohjoismaiden samansuuntaisesta poli-
38201: me, joka perustuu sotilaalliseen liittoutumatta-        tiikasta eurooppalaisissa turvallisuusratkaisuis-
38202: muuteen ja kansalliseen uskottavaan puolustuk-          sa.
38203: seen. Se on lähitulevaisuudessa ainoa mielekäs              Ulkopolitiikan ja EU:n ulkosuhteiden saralla
38204: tarjolla oleva vaihtoehto.                              erityistehtävämme tulee olla Euroopan unionin
38205:     Jos liitymme Euroopan unioniin, olemme              Pohjois-Euroopan- ja Venäjän-politiikan muo-
38206: vuonna 1996 muovaamassa yhdessä muiden ED-              vaaminen. Tällä on erityistä merkitystä Suomen
38207: maiden kanssa unionin yhteistä puolustuspoli-           kokonaisturvallisuuden kannalta. Yhteistyön si-
38208: tiikkaa. Siihen valmistautumiseksi Suomessa on          teiden vahvistaminen on parasta turvallisuuspo-
38209: käytävä perusteellinen kiihkotao keskustelu niis-       litiikkaa.
38210: tä vaihtoehdoista, jotka meille periaatteellisina           Äskettäinjulkistettiin EU:n, Suomenja Venä-
38211: vaihtoehtoina avautuvat ED-jäsenyyden myötä.            jän yhteinen keskipitkän aikavälin suunnitelma
38212: Tätä keskustelua edesauttaisi, että hallitus aset-      EU:n ja Venäjän välisestä tavaraliikenteestä ja
38213: taisi parlamentaarisen komitean selvittämään            sen järjestämisestä. Tämän transitoliikenteen
38214: turvallisuuspolitiikan vaihtoehtoja ja puolustus-       pääreitiksi ehdotetaan Suomea. Tämä avaa lu-
38215: politiikan sopeuttamista niihin. Tämä tietenkin         paavia näköaloja sekä pääkaupunkiseudulle että
38216:  sillä varauksella, että hallitus saa luottamuslau-     koko eteläiselle ja itäiselle Suomelle.
38217:  seen huomenna eduskunnalta ja että se istuu vielä          Rouva puhemies! Olen samaa mieltä kuin pää-
38218:  syksylläkin, mistä ei tällä hetkellä voi juuri sanoa   ministeri Aho siitä, että Suomessa on pikkuhiljaa
38219:  mitään varmaa.                                         siirryttävä pohtimaan jäsenyyden etujen ja hait-
38220:      Komitean tulisi selvittää myös Nato-jäsenyy-       tojen lisäksi myös sitä, mitä me EU :ssa tekisimme
38221:  den edut ja haitat, koska jäsenyys Länsi-Euroo-        ja tavoittelisimme. Tuskin mitään yhtenäistä
38222:  pan unionissa Weu:ssa ilman Nato-jäsenyyttä on         suomalaista näkemystä näiltäkään osin löytyy,
38223:  kuin keisari ilman vaatteita, paperitiikeri ilman      mutta silti Suomen edun mukaista on pyrkiä
38224:  reaalista turvallisuutta. Pelkkä Weu-jäsenyys          poistamaan EU :n päätöksenteon tehottomuutta
38225:  merkitsisi sitoutumista Weu:n edellyttämiin ope-       ja demokratiavajetta. Suomi ei voi olla toinen
38226:  raatioihin tarjoamatta kuitenkaan mitään reaali-       Tanska siten, että pyrkisimme vastustamaan
38227:  sia turvallisuustakuita. Pidän tätä harmaan vyö-       kaikkea, mikä vähänkin haiskahtaa federalismil-
38228:  hykkeen vaihtoehtoa aika epävarmana Suomen             ta.
38229:  näkökulmasta.                                              Itse asiassa meidän kannattaa liittyä vain sel-
38230:      Näistäkin syistä meidän tulisi päästä kiihkot-     laiseen Euroopan unioniin,joka kykenee vastaa-
38231:  tomaan, rationaaliseen ja tosiasioihin perustu-        maan Euroopan turvallisuudesta, parantamaan
38232:  vaan keskusteluun ilman sitä Nato-allergiaa,           sen teollista kilpailukykyä ja ratkomaan sen yh-
38233:  joka meillä Suomessa on pitkään vallinnut ja           teisiä ongelmia, kuten suurtyöttömyyttä ja ym-
38234:  josta ei vieläkään ole päästy eroon. Meidän on         päristö kriisiä. Vielä EU ei täytä näitä kriteereitä,
38235:  kyettävä viileästi erittelemään myös sellaista         mutta paremmin me siihen vaikutamme päätök-
38236:  puolustuksellista liittoutumista, joka ei uhkaa        sentekoon osallistuen kuin ulkopuolelta ruikut-
38237:  ketään, joka vahvistaa Pohjois-Euroopan va-            taen.
38238:  kautta ja istuu instituutioiden vakauttamaan               Asia on nyt siirrettävä kansanäänestyksen rat-
38239:  Eurooppaan.                                            kaistavaksi. Sitten on kansan kaikkivaltiaan teh-
38240:      Turvallisuuspolitiikassa Pohjoismaiden rat-        tävä päättää, kumman vaihtoehdon raameissa
38241:  kaisut heijastuvat toisiinsa. Ruotsin ja Norjan        tulemme oman elämisemme Suomessa järjestä-
38242:  ED-jäsenyys vahvistaisi Suomenkin turvallisuut-        mään.
38243: 1866                                       62. Tiistaina 14.6.1994
38244: 
38245: 
38246:     Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              ~DP myöskään kiellä sitä eikä siltä silmiään sul-
38247: voisa puhemies! Ed. Olli Rehn oli huolissaan            Je.
38248: siitä, onko SDP pohtinut Rahaliiton vaatimuk-              Mitä tulee Saksaan ja Tanskaan, pitää paik-
38249: sia suomalaiselle tulopolitiikalle ja ammattiyh-        kansa, että ne ovat pystyneet sopeutumaan Ra-
38250: distysliikkeelle. Kyllä on pohtinut. Yleinen työn-      haliiton kaltaisiin olosuhteisiin. Ne ovat pysty-
38251: antajapuolelta ja porvarillisista puolueista kai-       neet ennen kaikkea maltilliseen palkka- ja tulo-
38252: kuva huuto joustavuuden perään ei ole Rahalii-          politiikkaan, mihin Suomenkin kannattaa mie-
38253: ton vaatimus. Toivottavasti myös itse Rahaliiton        lestäni pyrkiä, samoin kuin vakaaseen valuut-
38254: kriteereitä saadaan Euroopan sosialidemokraat-          taan. Tähän asti vain Suomen taloushistoria on
38255: tien esittämällä tavalla kehitettyä, niin että ne       itse asiassa ollut devalvaatioiden historiaa. Kym-
38256: ottavat paremmin huomioon työllisyyden. Mut-            menen vuoden välein olemme toteuttaneet deval-
38257: ta jo nykyisistä vahvan valuutan maista esimer-         vaation, kun maltti työmarkkinoilla on pettänyt.
38258: kiksi Saksa ja Tanska ovat tulopolitiikassaan           Toivon, että tässä suhteessa pystymme todella-
38259: noudattaneet aika pitkälle saman suuntaisia lin-        kin saamaan muutoksen aikaan.
38260: joja kuin Suomi. Eli myös tällaiset keskitetyt
38261: laajat tuloratkaisut voivat osaltaan jopa hajau-
38262: tettuja ns. joustavia malleja paremmin mahdol-            Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-
38263: listaa vakaan rahan arvon ja myös kestävän ta-          puhemies Paakkinen.
38264: louspolitiikan.
38265:     Budjettivajeesta olemme huolissamme. Kes-
38266: kusta siitä ei näytä olevan huolissaan ainakaan            Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
38267: maatalouspaketin ylimitoittamisen perusteella           rouva puhemies! Ed. Rehn näkee kovin optimis-
38268: ja niin pitkäksi ajaksi, kuin se nyt on tapahtu-        tisina ne mahdollisuudet, mitä EU:ssa olisi työt-
38269: massa.                                                  tömyyden hoitamiseen. Kuitenkin EU-maissa on
38270:     Varmasti Rahaliiton edellytyksiä tullaan            tällä hetkelläkin, ei tosin kaikissa mutta monissa,
38271: koko eurooppalaisessa keskustelussa vielä pui-          varsin korkea työttömyys, tosin Suomen lukui-
38272: maan vakavasti. Emmekä usko, että ne juuri              hin ei ole juurikaan ylletty.
38273: tässä muodossa, mitä Maastrichtissa on sovittu,            Olen aika hämmästynyt siitä, kun hän puhuu,
38274: tulevat toteutumaan eivätkä myöskään siinä ai-          niin kuin keskusta on puhunut ainakin kolme ja
38275: kataulussa. Sosialidemokraatit Euroopassa vai-          puoli vuotta, myös Suomen osalta siitä, että pitää
38276: kuttavat juuri siihen suuntaan, että työllisyyspo-      löytyä joustavuutta yhä enemmän ja enemmän
38277: litiikka nousee Eurooppa-politiikassa ykkös-            työmarkkinoille, pitää olla matalaa palkka tasoa.
38278: asiaksi.                                                Nythän onkin tosiasia se, että kun siirrytään yh-
38279:                                                         teiseen valuuttaan, niin työvoimalla ja myös
38280:     Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Rouva             palkkatasolla suhdanteita tasataan. Työntekijöi-
38281: puhemies! Olen, kuten puheenvuorossani tote-            den olisikin hyvä tietää se, että he tulevassa Eu-
38282: sin, samaa mieltä SDP:n ja myös ed. Koskisen            roopassa joutuvat aikamoisiksi pelinappuloiksi.
38283: kanssa siitä, että työllisyys on nostettava vah-
38284: vemmin Rahaliiton toteutumisen ainakin tosi-               Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Rouva
38285: asialliseksi kriteeriksi, vaikka siitä ei muodollista   puhemies! Ed. Rimmille toteaisin vain sen, että
38286: kriteeriä ehkä tehdäkään, koska on aika vaikea          jousto tarkoittaa myös joustoa ylöspäin silloin,
38287: yhdistää työllisyyden tiettyä prosenttia Rahalii-       jos talouskehitys on myönteistä ja yrityksen kan-
38288: ton ehtoihin. Se on vähän samaa kuin pyrkisi            nattavuus hyvä. Kannattaa muistaa myös se, että
38289: neliöimään ympyrää. Siitä huolimatta olen sitä          devalvaatio on itse asiassa mahtava reaalitulojen
38290: mieltä, että joustavuuden edistäminen on välttä-        lasku, ja mielestäni palkansaajien ja työntekijöi-
38291: mätöntä Rahaliiton toteuttamiseksi, eikä siinä          den kannalta vain reaalitulojen kehitys on ratkai-
38292: ole sinänsä mitään kielteistä. EU:n Valkoinen           sevaa. Sen takia en pidä devalvaatio- inflaatio-
38293: kirjakin, jota on ollut valmistelemassa ed. Koski-      politiikan jatkamista kovinkaan myönteisenä.
38294: sen puoluetoveri Jacques Delors, lähtee siitä, että
38295: Euroopan talouskehitystä voidaan elvyttää pait-           Ed. W a h 1st r ö m: Arvoisa puhemies! Va-
38296: si lähinnä liikenteen ja tietoliikenteen suuntaan       semmistoliiton näkemys Euroopan unioniin ja
38297: kohdistuvilla investoinneilla myös lisäämällä           yhdentymiseen esitettiin ed. Anderssonin pu-
38298: työmarkkinoiden joustavuutta. Tämä on tärkeä            heenvuorossa, ja minä aion lähinnä pohtia sitä,
38299: osa Euroopan unionin strategiaa, ja toivon, ettei       miksi pääministeri Aho ei vastannut meidän väli-
38300:                               Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                           1867
38301: 
38302: kysymykseemme. Oikeastaan minun puheen-               edellytys." Tämä oli siis Suomen lähtökohta.
38303: vuoroni on aika paljon vastauspuheenvuoro ed.         Mikä oli tavoite, sitä ei sanota. Arvioin, että
38304: 0. Rehnin puheenvuoroon, vaikka en tiennyt-           tavoite oli puolueettomuus, mutta nyt pääminis-
38305: kään, mitä hän tulee puhumaan.                        teri Aho väittää ja hallitus väittää tavoitteemme
38306:     Meidän välikysymyksemme jäi vaille vastaus-       toteutuneen.
38307: ta. Kysyimme, miksi hallitus ei ole käynnistänyt          Hallitus siis väitti vastauksessaan, ettei Suomi
38308: keskustelua ED-sopimuksen keskeisistä asioista:       liittyessään Euroopan unioniin luovu turvalli-
38309: Talous- ja rahaliitosta sekä yhteisestä ulko- ja      suutemme perusratkaisusta, joka edellä mainit-
38310: turvallisuuspolitiikasta. Näiden selvittäminen on     tuna dogmina jälleen eilen toistettiin: sotilaalli-
38311: välttämätöntä, koska muutoin kansanäänestyk-          nen liittoutumattomuus ja uskottava itsenäinen
38312: sessä joudutaan ottamaan kantaa puutteellisen         puolustus. Siitä on nyt, huomatkaa, jäänyt pois
38313: arvion pohjalta. Me emme äänestä maatalous-           puolueettomuuden ydin, puhutaan vain sotilaal-
38314: asioista.                                             lisesta liittoutumattomuudesta, ei enää kehdata
38315:     Pääministerin antama hallituksen vastaus          puhua puolueettomuudesta.
38316: kiertää kysymyksemme. Hallitus ei osaa vastata,           Pitänee nyt oikein rautalangasta vääntää
38317: koska sen oma arvio on olematon tai ristiriitai-      esiin, miten epäuskottavilta hallituksen ja päämi-
38318: nen. Aho vastasi näin: "Ulko- ja turvallisuuspoli-    nisteri Ahon väitteet kuulostavat neuvottelutu-
38319: tiikan osalta asettamamme tavoitteet ovat toteu-      loksen ja tapahtuneen kehityksen valossa tai yh-
38320: tuneet. Suomi sitoutuu osallistumaan unionin          teydessä. Ensinnäkään ulkopolitiikasta ei neuvo-
38321: yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan omien     teltu. Silloin on täysin väärin väittää, että neu-
38322: kansallisten ratkaisujensa pohjalta." Tarkastelen     vottelutulos oli tavoitteittemme mukainen. Ul-
38323: hallituksen väitettä hieman lähemmin.                 kopolitiikasta ei neuvoteltu. Antaessaan maalau-
38324:     Aho viittaa asetettuihin tavoitteisiin ja siinä   sunnon eli avis'n Suomen jäsenhakemuksesta
38325: yhteydessä maaliskuussa 1992 annettuun tie-           Euroopan yhteisön komissio nimenomaan edel-
38326: donantoon, jonka toimintalinjan ja perustelujen       lytti liittymisen tapahtuvan Maastrichtin sopi-
38327: hän sanoo yhä pätevän. Näin jos väittää, pitäisi      muksen mukaan huomauttaen sen sisältävän yh-
38328: jotenkin perustella. Sitä hallitus ei tee vastauk-    teisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan täytäntöön-
38329: sessaan. Mainitussa tiedonannossa todetaan            panon, joka sisältää yhteisen puolustuspolitiikan
38330: Suomen ulkopolitiikasta mm. seuraavaa:                ja aikanaan saattaisijohtaa yhteiseen puolustuk-
38331: "Muuttuneessa Euroopassa, jossa ei ole enää           seen.
38332: kylmän sodan kahtiajakoa, Suomen puolueet-                Edelleen komissio toteaa: "Samoin kuin mui-
38333: tomuuden ydintä voidaan luonnehtia sotilaalli-        denkin hakijoiden tapauksessa komissio suosit-
38334:  seksi liittoutumattomuudeksi ja itsenäiseksi         telee, että liittymisneuvottelujen yhteydessä Suo-
38335:  puolustukseksi." Tämä on dogmi, jota on sitten       melta pyydettäisiin tarkoin määrätyt ja sitovat
38336: lainattu ja hoettu hieman eri versioina pari          takeet maan poliittisesta sitoutumisesta ja oikeu-
38337: vuotta ja jonka äsken myös ed. 0. Rehn suju-          dellisesta kyvystä täyttää velvollisuutensa tällä
38338: vasti lausui.                                         alueella." Siis kyse on alueesta, joka koskee mah-
38339:     Jos Suomella tuolloin oli puolueettomuuden        dollista yhteistä puolustustakin ulko- ja turvalli-
38340:  ydin, Suomella oli silloin myös ilmeisesti puo-      suuspolitiikan ohella. Vaaditut takeet Suomi on-
38341:  lueettomuus ja Suomi oli puolueeton. Liittou-        kin sitten antanut useaan otteeseen neuvottelujen
38342: tuessaan unioniin, jonka keskeinen ero Euroo-         kuluessa, siis vannonut mm. presidentti Koivis-
38343:  pan yhteisöihin on yhteinen ulko- ja turvallisuus-   ton ja pääministeri Ahon puheissa täydellistä
38344:  politiikka, ei maamme ole samassa mielessä tai       alistumista Maastrichtin sopimuksen määräyk-
38345:  lainkaan puolueeton. Miten voi siis tiedonannon      siin. Mutta tämäkään ei riittänyt, vaan kaikilta
38346:  toimintalinja edelleen päteä?                        hakijamailta vaadittiin vielä erillinen uskollisuu-
38347:     Vuoden 1992 maaliskuun tiedonannossa ar-          den julistus, joka allekirjoitettiin viime vuoden
38348:  vioidaan Maastrichtin sopimuksen puolustusrat-       joulukuun 21 päivänä. Yhteisessä julistuksessa
38349:  kaisun lähtökohdaksi jäsenmaiden turvallisuus-       hakijamaat sitoutuvat täysin yhteiseen ulko- ja
38350: ja puolustuspoliittisten perusratkaisujen kun-        turvallisuuspolitiikkaan, hyväksyvät varaukset-
38351:  nioittaminen. Tämänjälkeen todetaan: "Suomen         ta ja kokonaisuudessaan kaikki unionin sopi-
38352:  lähtökohtana Euroopan yhteisössä on itsenäinen       muksen tavoitteet, sen V luvun määräykset sekä
38353:  puolustus. Suomi ylläpitää turvallisuusympäris-      sopimuksen liitteenä olevat asiaan kuuluvat ju-
38354:  töönsä nähden uskottavaa kansallista puolustus-      listukset. On tässä julistuksessa muutakin, mutta
38355:  kykyä. Weu:n jäsenyys ei ole EY-jäsenyyden           tässä ovat pääkohdat. V luku eli osasto sisältää
38356: 1868                                       62. Tiistaina 14.6.1994
38357: 
38358: 
38359: määräykset yhteisestä ulko- ja turvallisuuspoli-            Hallituksen pitäisi rohjeta sanoa, miten ja
38360: tiikasta.                                               miksi maamme turvallisuus on niin uhattuna,
38361:     Yhteinen julistus viime vuoden joulukuulta ei       että koko ulkopolitiikkamme perusratkaisut tu-
38362: mainitse sanallakaan Suomen mahdollisuuksia             lee muuttaa, mitkä ovat ne syyt, jotka saavat
38363: joihinkin poikkeuksiin: puolueettomuuteen tai           meidät vahvistamaan blokkia, joka on kylmän
38364: liittoutumattomuuteen. Järjetöntähän se olisi-          sodan jäänne eikä tuone ratkaisua koko Euroo-
38365: kin, sillä eihän unionin eli liiton jäsen voi olla      pan turvallisuuteen. Hallituksen pitäisi rohjeta
38366: liittoutumaton, ed. 0. Rehn. Yhteinen julistus          sanoa, että liittoutumalla me toisaalta lisäämme
38367: merkitsee, että Suomi on automaattisesti muka-          turvattomuutta. Onhan selvä, että naapurimme
38368: na siinä kehityksessä, joka on unionin selkeästi        Venäjä kokisi uhkana, jos sen mahdollinen naa-
38369: ilmaistuna tavoitteena mukaan lukien yhteinen           puri ei olisikaan Suomi vaan ulko- ja sotilaspo-
38370: puolustuspolitiikka.                                    liittisen liiton jäsen Suomi.
38371:     Kaiken edellä sanotun jälkeen - ja edellä ei            Mikä meitä uhkaa? Mistä syntyy turvallisuus?
38372: ollut pelkästään minun mielipiteitäni vaan ko-          Pääministeri Aho itse sanoi vastauksessaan tur-
38373: mission käsityksiä ja Maastrichtin sopimuksen           vallisuudesta puhuessaan, että elintasoerojen
38374: näkemyksiä - tuntuu käsittämättömältä halli-            kärjistyminen, ympäristöuhat ja etniset ristirii-
38375: tuksen vastaukseen sisältyvä lause: "Suomi tekee        dat varjostavat maamme tulevaisuutta. Ne ovat
38376: vastaisuudessakin itsenäisesti omat kansalliseen        pahimpia turvallisuuden uhkia. Hänen mukaan-
38377: turvallisuuteen liittyvät päätöksensä." Onko            sa näiden ongelmien voittaminen on mahdollista
38378: pääministeri Aho lukenut ollenkaan joulukuun            vain laajan eurooppalaisen yhteistyön avulla.
38379: 21. päivän julistusta? Jos on, silloin on kyse tahal-   Tästä me vasemmistoliitossa olemme täysin sa-
38380: lisesta hämäyksestä hallituksen vastauksessa.           maa mieltä. Laajan eurooppalaisen yhteistyön
38381:     Omia kansallisia ratkaisuja, joista pääministe-     avulla voidaan näitä ongelmia ratkaista.
38382: ri Aho puhuu, ei mainita muuten kuin siinä yh-              Hallitus kuitenkin toimii toisin ja on viemässä
38383: teydessä, jossaNaton jäsenet Weu:ssa asetetaan          Suomea ulko- ja sotilaspoliittiseen liittoon, joka
38384: erityisasemaan. Viidennen osaston J.4-artiklan          ei edusta laajaa yhteistyötä vaan sulkee hyvin
38385: 4. kohdassa mainitaan, että kunnioitetaanjäsen-         suuren osan Euroopasta ulkopuolelle tätä liittoa.
38386: maiden erityissopimuksia, mutta samassa lau-            EU-intoilijat näyttävät pitävän edistyksenä sitä,
38387: seessa mainitaan nimenomaan Pohjois-Atlantin            mikä toisin katsoen näyttää vanhanaikaiselta,
38388: liitto eli ilmeisesti tarkoitetaan vain sitä ja vain    niin kuin edellä jo sanoin, kylmän sodanjäänteel-
38389: nykyisiä jäseniä.                                       tä, vanhanaikaisilta rakenteilta, jotka syntyivät
38390:     Pääministeri Aho ilmoittaa, ettemme hae uu-         kylmän sodan aikana. Mutta eikö se kylmä sota
38391: sia turvallisuustakuita. Kuitenkin julkisuudessa        ole jo ohi, sillä sitähän perua EU ja uusia rooleja
38392: annetaan kuvaa, että ED-jäsenyys lisäisi turvalli-      epätoivoisesti etsivä Nato ovat? Natoyrittää uu-
38393: suutta. Tässä on suuri ristiriita, sillä ED-jäsenyys    distua. Se tekee rauhankumppanuusaloitteita. Se
38394: toisi mahdollista turvallisuutta vain, jos olemme       haluaa lisätä poliittista vaikutusvaltaansa, mutta
38395: Weu:n tai Naton jäsenenä, muutenhan ei muilla           se haluaa pysyä edelleen Natona, joka syntyi
38396: ole mitään intressiä meitä turvata. Siinä ed. 0.        kylmän sodan aikana. Jos sitä kannattaa, silloin
38397: Rehn on mielestäni aivan oikeassa, että jos halu-       minun tekee mieleni kysyä: Kuka edustaa kon-
38398: taan turvallisuutta, sitten pitäisi liittyä Natoon.     servatismia tässä asiassa: ne jotka kannattavat
38399: Mutta juuri tämänhän hallitus vastauksessaan            Natoa vai ne jotka etsivät avoimia, uusia, koko
38400: torjuu dogmillaan sotilaallisesta liittoutumatto-       Eurooppaa yhdistäviä turvallisuusjärjestelmiä.
38401: muudesta.                                               (Ed. Laine: Hyvä kysymys!)
38402:     Hallitus ei rohkene sanoa totuutta, koska ar-           Laaja eurooppalainen yhteistyö, näin uskon,
38403: velee kansalaisten vierastavan niin suurta ja rat-      onnistuessaan tulee olemaan blokkeja murtavaa,
38404: kaisevaa muutosta maamme asemassa. Sen                  se tulee olemaan avointa ja erilaisina muotoina
38405: vuoksi halutaan peittää EU:n poliittinen luonne         ilmenevää. Ei kai kukaan vakavissaan usko, että
38406: ja kytkentä Länsi-Euroopan unioniin Weu:hun             joskus voisi toimia Atlantilta Uralille ulottuva
38407: ja sen kautta Natoon. Hallitus on valinnut har-         nykyisen muotoinen ja nykyorganisaatiolla toi-
38408: maan vyöhykkeen, mistä ed. 0. Rehn ikään kuin           miva EU, kun se ei toimi nytkään ja sen epäde-
38409: varoitti, harmaan vyöhykkeen, joka monien               mokraattiset piirteet vain vahvistuvat sitä mu-
38410: asiantuntijoiden mielestä on pahin. Sitoudutaan         kaa, kuin se laajenee. Se ei toimisi. Se on mahdot-
38411: liittoon eli siis muiden silmissä ollaan liittoutu-     tomuus. Siksi tarvitaan yhteistyön eri muotoja,
38412: neita, mutta turvatakeita ei saada.                     eri tasoja ja rakenteita. Meidän mielestämme yh-
38413:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                           1869
38414: 
38415: teistyö on välttämätöntä ja se on ainoa rauhan         men ulkopolitiikka on ollut hyvin johdonmu-
38416: tae. Siksi on etsittävä uusia yhteistyömuotoja, ei     kaista kylmän sodan lopun alettua. Olemme si-
38417: konservatismia edustavan EU:n muotoja, siis            toutuneet kieltämättä hieman eri muotoilulla,
38418: uusia muotoja. Mutta mikäli yhteistyön nimissä         mutta yhtä kaikki sitoutuneet, sotilaalliseen liit-
38419: vahvistetaan blokkeja, vahvistetaan Natoa,             toutumattomuuteen ja uskottavaan itsenäiseen
38420: Weu:ta ja EU:ta, vahvistetaan sotilasliittoja tai      puolustukseen. Tämän me voimme säilyttää
38421: luodaan uusia rajoja Eurooppaan, tehdään suur-         myös Euroopan unionin jäsenenä, jos niin ha-
38422: ta vahinkoa tulevaisuuden yhteistyön mahdolli-         luamme, mikä on Maastrichtin sopimuksen
38423: suuksille.                                             muistaakseni artiklan J.4 sanamuoto, jossa pu-
38424:     Eräät asiantuntijat, joita voidaan pitää todella   hutaan Weu:n jäsenyydestä. Meillä on vaihtoeh-
38425: varteenotettavina, ovat sitä mieltä, että saatetaan    tona joko Weu:n tarkkailijajäsenyys, täysjäse-
38426: hukata 25 vuotta ennen kuin havaitaan, että            nyys tai sen ulkopuolella pysyminen, ja sitä juri-
38427: mentiin väärään suuntaan Maastrichtin sopi-            dista tulkintaa eivät mitkään mahdit pysty aina-
38428: muksen ja EU:n vahvistamisen kautta, ja pala-          kaan tässä salissa muuttamaan. Eli Suomella on
38429: taan takaisin siihen, että pitäisi olla avoin Eu-      lähtökohtana liittoutumattomuus ja sen jälkeen,
38430: rooppa. Mutta tästä olemme ed. 0. Rehnin kans-         jos olemme Euroopan unionin jäseniä, meillä on
38431: sa eri mieltä, koska hän on federalisti ja Nato-       eri vaihtoehtoja avoinna. Siinä ed. Wahlströmin
38432: fani ja minä torjun nämä molemmat vaihtoeh-            tulkinta oli oikea, että pidän tällaisia harmaan
38433: dot.                                                   vyöhykkeen vaihtoehtoja Suomen kannalta
38434:     Minä arvelisin, että Suomi ja muut Pohjois-        kaikkein hankalimpina.
38435: maat voisivat antaa mallia avoimesta yhteistyös-          Meillä on ed. Wahlströmin kanssa hieman eri
38436: tä pysymällä Euroopan unionin ulkopuolella.            näkemys Naton sopeutumisesta kylmän sodan
38437: Vaikka sanotaan, että voidaan vaikuttaa vain           jälkeiseen Eurooppaan. Mielestäni Nato on so-
38438: sisällä, me voimme vaikuttaa myös olemalla ul-         peutunut hyvin ja myös Venäjä on lähentynyt
38439: kopuolella erittäin paljon. Me voisimme todella        Natoa, mikä on erittäin myönteistä. Uskon, että
38440: vaikuttaa järjestämällä taloussuhteemme Etan           Natosta tulee tätä kautta osa sitä yleiseurooppa-
38441: kautta ja turvallisuutemme nykyisin järjestelyin.      laista turvallisuusrakennetta, jolla rakennetaan
38442:  Silloin puhumme kokonaisturvallisuudesta, niin        instituutio vakauttamaan Eurooppaa. Suomen
38443: sosiaalisesta, ekologisesta kuin taloudellisesta-      politiikka on hyvin sopeutunut kylmän sodan
38444: kin, joissa suhteissa Euroopan unioni ei tuo mi-       jälkeisiin oloihin.
38445: tään sellaisia ratkaisuja, joita me emme muussa
38446: avoimessa yhteistyössä ja kansallisin toimin ky-         Ensimmäinen varapuhemies
38447: kenisi toteuttamaan.                                   (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
38448:      Euroopan unioni ei ole Euroopan ainoa mah-
38449:  dollisuus. Euroopan unioni ei ole myöskään Suo-           Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
38450: melle ainoa mahdollisuus. Siksi pitäisi keskustel-     Arvoisa puhemies! Jos ed. 0. Rehn ei pysynyt
38451:  la vastoin sitä, mitä hallitus haluaa, avoimesti      sitaateissa mukana, niin se johtuu ehkä siitä, että
38452:  myös niistä asioista, joista ei ole neuvoteltu mut-   minä siteerasin tiedonautoa vuodelta 92, jota
38453:  tajotka ovat tärkeimpiä Suomen kannalta. Hal-         pääministeri Aho piti kaikkein merkittävimpänä
38454:  litus ei halua avointa keskustelua eikä myöskään      asiakirjana ja sanoi, että sen kaikki tavoitteet
38455:  avointa tiedotusta keskeisistä ulko- ja turvalli-     ovat voimassa. Siinä todella mainitaan Suomen
38456:  suuspolitiikan asioista. Ehkä syy on se, että avoin   puolueettomuuden ydin jne. jne. ja sanotaan, että
38457:  tiedotus ja keskustelu lisäisi tietoa ja siten myös   Suomen lähtökohtana Euroopan yhteisössä on
38458:  EU -jäsenyyden vastustusta.                           itsenäinen puolustus jne. jne.
38459:                                                            Mutta kun jälleen viitataan siihen julistuk-
38460:    Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Rouva             seen, joka on tehty, ja Maastrichtin sopimuk-
38461: puhemies! Ed. Wahlströmin puheenvuoro oli              seen, niin minä yritin sanoa, että ei ole todenpe-
38462: sangen analyyttinen siihen asti, kun hän leimasi       räinen, ei ole uskottava tämä hallituksen väite
38463: allekirjoittaneen Nato-faniksi. Silloin siirryttiin    siitä, että me voisimme olla liittoutumattomia,
38464: jo taas normaalin Nato-allergian puolelle.             puhumattakaan että me voisimme olla puolueet-
38465:    Mitä tulee Suomen ulkopolitiikan linjaan,           tomia, Euroopan unionin jäseninä.
38466: näiltä osin en aivan pysynyt koko ajan mukana              Jos Maastrichtin sopimuksen artiklaa J.4 oi-
38467: siinä sitaattien luettelossa, joka ed. Wahlströmin     kein tarkkaan luetaan, kun se sattuu minulla
38468: puheenvuorossa esiintyi. Mutta mielestäni Suo-         tässä olemaan, kyllä siinä sanotaan hyvin seiväs-
38469: 1870                                      62. Tiistaina 14.6.1994
38470: 
38471: 
38472: ti, että Länsi-Euroopan unioni asetetaan unionin       entisiin Euroopan yhteisöihin on ulko- ja turval-
38473: kehityksen erottamattomaksi osaksi ja se valmis-       lisuuspoliittinen. Se on poliittinen unioni, jonka
38474: telee ne unionin päätökset ja sen unionin toimin-      keskeinen osa on ulko- ja turvallisuuspolitiikka.
38475: nan,joilla on vaikutusta puolustukseen, sekä pa-       Se muotoilu, joka esimerkiksi artiklassa J.4 on,
38476: nee ne täytäntöön. Ei täällä missään kohdassa,         että tämä saattaa johtaa yhteiseen puolustuk-
38477: myöskään siinä julistuksessa, sanota, että Suo-        seen, johtuu tietysti siitä, että koko Maastrichtin
38478: mella olisi joitakin erityisoikeuksia suhteessa tä-    sopimus on lukemattomien kompromissien tu-
38479: hän kehitykseen.                                       los. Mutta jos katsotaan sitä julistusta, joka vii-
38480:     Toinen asia on sitten, jos todetaan, niin kuin     me joulukuussa annettiin, kyllä siinä hyvin sel-
38481: ministeri Haavisto totesi, että tämä on niin vai-      keästi ilmoitetaan, että hakijamaat sitoutuvat,
38482: keata, että se ei kehity ehkä siihen suuntaan, kuin    vakuuttavat, ovat valmiit toteuttamaan jne. yh-
38483: mihin Maastrichtissa se näytti kehittyvän. Mutta       teisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan. Siinä suh-
38484: eikö silloin voisi kysyä, miksi sitten liitymme        teessa tapahtuu ratkaiseva muutos siihen, mitä
38485: sellaiseen systeemiin, joka ei näytä kehittyvän?       Suomi aikaisemmin on edustanut politiikassaan.
38486: Jos se kerran hajoaa, ollaan sitten jo valmiiksi          Mielestäni pitäisi kuunnella myös niitä sotilas-
38487: ulkopuolella.                                          ja ulkopolitiikan asiantuntijoita, jotka ovat sitä
38488:                                                        mieltä, että puolueettomuus eräänä tapana osal-
38489:     Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Rouva            listua kansainväliseen politiikkaan ei ole suin-
38490: puhemies! Maastrichtin sopimuksen myöhem-              kaan kuollut. Se kyllä tuomittiin kuolemaan jo
38491: mässä osassa kyllä todetaan, että nämä maat            Napoleonin sotien jälkeen 1800-luvun alussa,
38492: voivat liittyä Länsi-Euroopan täysijäseniksi taik-     mutta aina vain se on elossa ja aina vain se on
38493: ka tarkkailijajäseniksi, jos ne niin haluavat, mitä    käyttökelpoinen toimintaohje ja voisi olla käyt-
38494: mielestäni ei voi lukea millään muulla tavalla         tökelpoisempi Suomellekin kuin liittoutuminen.
38495: kuin niin, että niillä on myös oikeus säilyttää
38496: liittoutumattomuutensa ja pysyä Länsi-Euroo-              Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Kun vasem-
38497: pan unionin ulkopuolella, jos pitävät sitä parem-      mistoliiton eduskuntaryhmä teki tämän väliky-
38498: pana vaihtoehtona.                                     symyksen, todella vakavana tarkoituksena oli se,
38499:     Suomen puolueettomuuspolitiikan ja päämi-          että saisimme keskusteluun EU:hun liittymiseen
38500: nisterin lausuntojen osalta ed. Wahlström edus-        nähden hyvin tärkeät asiat, nimenomaan Talous-
38501: taa hieman sanamagiaa. Sitä paitsi mitä pahaa          ja rahaliiton sekä ulko- ja turvallisuuspolitiikan,
38502: siinä on, jos tässä kylmän sodan murroksen Eu-         jotka on mielestäni tietoisestijätetty hyvin vähäl-
38503: roopassa Suomen kaltainen pieni valtio on pyrki-       le huomiolle.
38504: nyt sopeutumaan aktiivisesti niihin murroksiin ja         Nyt kun pääministeri antoi eilen vastauksen,
38505: hakemaan aktiivisesti uutta linjaa? Jos ajattelee      siinä oli merkillepantavaa se, mikä täällä on kyllä
38506: Suomen ulkopolitiikkaa reilun kymmenen viime           vasemmistoliiton edustajien puheenvuoroissa jo
38507: vuoden ajalta, niin kyllähän siinä oma mielen-         tullut esiin, että pääministeri oli hyvin niukkasa-
38508: kiintonsa on, että vuonna 1983 yya-sopimusta           nainen. Hänjätti hyvin vähälle vastaamiselle vä-
38509: jatkettaessa sitä allekirjoittamassa olivat presi-     likysymyksen ulko- ja turvallisuuspoliittisen
38510: dentti Koivisto ja ulkoministeri Väyrynen ja yh-       puolen.
38511: deksän vuotta myöhemmin Suomen ED-hake-                   Mielestäni kuitenkin tässä tilanteessa, kun
38512: musta jätettäessä oli allekirjoittajina taas presi-    Suomen kansa on valmistautumassa kansanää-
38513: dentti Koivisto ja neuvottelijana ulkoministeri        nestykseen, ei meille vasemmistoliiton edustajille
38514: Väyrynen. Tulee mieleen Yhdysvaltain entisen           ainakaan riitä se, että toistetaan tutuksi tullutta
38515: ulkoministerin John Quincy Adamsin sanat: "En          vastausta, että EU:n ulko- ja turvallisuuspolitii-
38516: näe muutosta politiikassa, vain olosuhteissa."         kasta päätetään Maastrichtin sopimuksen mu-
38517:                                                        kaisesti vasta vuonna 96 hallitusten välisissä neu-
38518:    Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):        votteluissa. Itse pidän erittäin välttämättömänä
38519: Arvoisa puhemies! En minä ole asettanut kyseen-        tietää, millaisiin sotilaallisiin, puolustuspoliitti-
38520: alaiseksi sitä tapaa, millä Suomi on toiminut kyl-     siin, turvallisuuspoliittisiin sitoumuksiin Suo-
38521: män sodan jälkeisessä Euroopassa. Minä vain            messa mahdollisesti oltaisiin valmiit. Tämmöistä
38522: asetan kyseenalaiseksi sen tavan, millä hallitus       tulevaisuuden perspektiiviä pitäisi tässä asiassa
38523: nyt selittää mahdollisuuksia toimia Euroopan           kyetä katsomaan.
38524: unionin jäsenenä, koska näen, että Euroopan               Tämä on sitäkin välttämättömämpää, kun me
38525: unionin keskeisin rooli verrattuna nykyisiin tai       tiedämme varsin hyvin sen, ettei EU eivätkä Eu-
38526:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1871
38527: 
38528: roopan turvallisuuspoliittiset järjestelyt tule py-    sessa haluaisi nähdä sitä tilannetta, että suoma-
38529: symään paikallaan. Vaikka korostetaankin nyt           laisia miehiä lähetettäisiin sotilaallisiin operaa-
38530: sitä, että esimerkiksi Maastrichtin sopimuksen         tioihin valtakuntamme rajan ulkopuolelle. En
38531: mukaisesti kaikista puolustusulottuvuuteen ja          minä halua minkäänlaisia uhkakuvia maalata
38532: turvallisuuskysymyksiin liittyvistä asioista pää-      enkä mitään kauhukuvia lietsoa, mutta tässäkin
38533: tetään konsensusperiaatteella, minä en voi uskoa       asiassa toivoisin vilpittömästi asioiden avointa ja
38534: ja tuskin kukaan muukaan uskoo sitä, että esi-         rehellistä pohdiskelua ja keskustelua.
38535: merkiksi pienellä Suomella jäsenenä ollessaan              Arvoisa puhemies! Välikysymyskeskustelussa
38536: olisi jatkuvasti, vaikka haluaisikin, mahdolli-        on hyvin paljon keskusteltu elintarviketaloudes-
38537: suuksia olla eri mieltä. Joutuisi varmaankin tie-      ta, maataloudesta ja erikoisen kovasti kansalli-
38538: tyissä tilanteissa jo sopeutumaan. On myös mah-        sesta tukipaketista. Minäkin haluan muutaman
38539: dollista, että konsensuspäätökset muutettaisiin        ajatuksen tästä asiasta esitellä.
38540: enemmistöpäätöksillä ratkaistaviksi. On myös               Keskusteluissa on ollut päällimmäisenä maa-
38541: hyvin todennäköistä, että ED :n jäsenenä joutui-       talouden kansallinen tukipaketti. Se on todella
38542: simme ainakin Länsi-Euroopan unionin tarkkai-          suututtanut monet kansalaiset kovasti. Kun olen
38543: lijajäseneksi ja varsin nopeasti varmaan myös          keskustelua kuunnellut, jonkinlainen yhteisym-
38544: täysjäseneksi.                                         märrys vallinnee siitä, että tietyn tasoista kansal-
38545:     Julkisuudessa oli hiljattain tieto, jonka mu-      lista tukipakettia kyllä tarvitaan, mutta mikä on
38546: kaan Suomen ulkopoliittinen johto on ED-jäse-          paketin suuruus ja sisältö, on varmastikin asia
38547: nyyden myötä valmistellut pikaista Weu:n tark-         erikseen. Kysyin jo päivällä vastauspuheen vuo-
38548: kailijajäsenyyteen siirtymistä ja tätä pidetään        rossa, miksi mukana ovat mm. vero- ja sosiaali-
38549: poliittisena vähimmäistavoitteena tässä tilan-         turva- sekä eläkejärjestelyt nimenomaan maata-
38550: teessa. Jos esimerkiksi tarkkailijajäsenyys tai ko-    loudesta elantonsa saavien kansalaisten osalta.
38551: konaisjäsenyyskin Weu:ssa ei ole ongelmaton, on        Miksi ei esimerkiksi eläke- ja sosiaaliturvajärjes-
38552: aika vaikea ymmärtää sitä, miksi näistä asioista       telmää voitaisi nyt ajatella kytkettäväksi valta-
38553: sitten ei haluta avoimesti ja rohkeasti keskustella.   kunnan muuhun kokonaisuuteen?
38554:  Eikö juuri avoimuus olisi näissä asioissa välttä-         Haluan muistuttaa siitä edelleen ja olen sen jo
38555:  mätöntä? Kansa saisi tietää, mitä suunnitellaan,      täällä tuonut ennenkin keskustelussa esiin, että
38556:  mihin ollaan menossa tai mihin mahdollisesti          kun Suomi jätti ED-hakemuksen, silloin monet
38557: jouduttaisiin. Se olisi minusta rehellistä ja olisi    tahot, todella monet tahot, totesivat, että maata-
38558:  myös omiaan hälventämään mahdollisia turhia-          loudelle ja elintarviketeollisuudelle tulee käy-
38559:  kin ennakkoluuloja, jos niitä sattuisi jollain ole-   mään huonosti, ellei saada riittäviä erikoisehtoja
38560:  maan.                                                 ja riittäviä siirtymäaikoja. Muistan erityisesti,
38561:     Jos me olemme Weu:n jäseniä, minusta olisi         miten nimenomaan pääministeri Aho ja silloinen
38562:  myös hyvin mielenkiintoista tietää, millaiset pai-    ulkoministeri Väyrynen korostivat tätä asiaa,
38563:  neet alkaisivat kohdistua esimerkiksi Suomen          pitkien siirtymäaikojen välttämättömyyttä, jotta
38564:  puolustusmenoihin. Nythän esimerkiksi vuoden          maatalousväestö ja elintarviketeollisuus ehtisi-
38565:  93 tietojen mukaan puolustusmenojen osuus             vät sopeutua.
38566:  bruttokansantuotteella mitattuna ainoastaan               Sitten kun neuvottelut oli käyty, saimme tode-
38567:  kahdessa ED-maassa, Irlannissa ja Luxembur-           ta, että hallitus ja neuvottelijat eivät olleet kyen-
38568:  gissa, oli Suomea alhaisempi. Espanja oli kans-       neetkään neuvottelemaan sellaista sopimusta, ei-
38569:  samme samassa tasossa. Tulee miettineeksi, tuli-      vät läheskään sellaista sopimusta, jossa esimer-
38570:  siko ED kenties Suomelta, kun Suomi olisi ED:n        kiksi edellä mainitsemani reunaehdot olisivat to-
38571: jäsen, vaatimaan puolustustehokkuuden lisää-           teutuneet. Siirtymäaikaa ei siis ole, ja Euroopan
38572:  mistä, ja myös silloin tietysti joutuisimme lisää-    unioniin on nytjoidenkin mielestä mentävä täm-
38573:  mään puolustusmäärärahojamme.                         möisellä hirveällä kiireellä, kovalla rysäyksellä.
38574:     Kun me keskustelemme turvallisuus- ja puo-         Minusta tässä asiassa vallitsee tietynlainen risti-
38575:  lustuspolitiikasta, emme myöskään mielestäni          riita. Ne henkilöt ja kansanedustajat, ainakin
38576:  saa sulkea silmiä siltä, ettäjos me olemme ED:n       osa, jotka kaikkein kiivaimmin ajavat kuitenkin
38577:  jäseniä ja Weu:n täysjäseniä, silloin me kaikkine     ED-jäsenyyttä myös erittäin kovasti arvostelevat
38578:  velvollisuuksinemme joutuisimme mukaan                kansallista tukipakettia. Todella kansallisessa
38579:  Weu:n suorittamiin operaatioihin, jos konflikte-      tukipaketissa on paljon arvosteltavaa. Tällaisena
38580:  ja tapahtuisi esimerkiksi Euroopan alueella ja        se ei voi olla ihan hyväksyttävissä, mitä nyt esite-
38581:  muuallakin. Minä en ainakaan missään tapauk-          tään.
38582: 1872                                      62. Tiistaina 14.6.1994
38583: 
38584: 
38585:    Tuskin me kukaan kuitenkaan osaamme ar-             neensa ja jalastavat sitä- näinhän tekisi suoma-
38586: vioida edes vielä niitä kaikkia rasitteita ja ongel-   lainenkin teollisuus- ja haluavat tuoda jaloste-
38587: mia, mitä kertarysäyksellä mahdollinen ED:hun          tut tuotteensa meille markkinoitavaksi. En usko,
38588: meneminen aiheuttaa. Sen ainakin tiedän, että se       että saisimme raaka-ainetta kovin helposti, el-
38589: aiheuttaa edelleen työttömyyttä. Se aiheuttaa          lemme sitten joitain satunnaisia eriä. Näinhän
38590: sitä ja aiheuttaa nimenomaan työttömyyttä aina-        meillä Suomessakin tehtäisiin, kuten jo totesin.
38591: kin elintarviketyöläisille. Elintarvikealan työ-       Haluaisimme jalostaa ensin itse omat raaka-ai-
38592: paikkoja tulee katoamaan tuotantorationali-            neemme.
38593: soinnin ja tuonnin vapautumisen seurauksena.              Varmin tae turvalliselle ja laadukkaalle elin-
38594: Todella surkuhupaisa oli tänään ulkomaankaup-          tarvikehuoliolle on mielestäni kotimaisuus, ja se
38595: paministeri Salolaisen ehkä hieman leikkimieli-        on myös meitä lähellä. Raaka-aineet ovat kiistat-
38596: nenkin esitys, mutta totta toinen puoli, kun hän       ta vähemmän erilaisia jäämiä sisältäviä, ja koti-
38597: sanoi, että redillä voi vuodenvaihteessa seisoa        maisuus takaa myös tuoreuden, ja kun kuljetus-
38598: laiva, joka on täynnä halpaa euroruokaa, joka          matkat eivät ole pitkiä, niin tuotteet voidaan
38599: sitten vuodenvaihteen jälkeen, kun sopimus tulee       valmistaa hyvin minimaalisesti lisäaineita sisäl-
38600: voimaan, voi sen lastinsa Suomeen tuoda ja suo-        täviksi. Emme myöskään silloin tarvitsisi mitta-
38601: malaiset sitä halpaa euroruokaa sitten saisivat.       via kuljetusetäisyyksiä ja kuljetuksien kautta
38602: Se oli omalla tavallaan hupaisaa (Ed. S-L. Antti-      saastuttaisi esimerkiksi ympäristöämme.
38603: la: Ennen kaikkea järkyttävää!)- ja omalla ta-            Suomalaisten kannattaisi minun mielestäni jo
38604: vallaan järkyttävää, nimenomaan järkyttävää,           oman hyvinvointinsakin vuoksi arvostaa koti-
38605: ed. Anttila.                                           maisuusasioita elintarvikehuollossa ja olla yleen-
38606:     Elintarviketeollisuus on kylläkin kohtuullisen     säkin vähän myönteisemmässä mielessä omanar-
38607: hyvin valmistautunut tähän kovenevaan kilpai-          vontuntoisia ja omaa osaamistaan ja identiteet-
38608: luun. Elintarvikealan tuotantolaitokset ovat           tiään kunnioittavia, muussakin kuin siinä, mikä
38609: pääsääntöisesti hyvässä kunnossa. Henkilöstö           täällä kiihkeimpien ED-kannattajien puheen-
38610: on korkean ammattitaidon ja osaamisen omaa-            vuoroissa aina tulee esiin, että kun me olemme
38611: vaa väkeä, ja elintarviketyöläiset ovat saaneet        niin kauhean hyviä ja me vaikutamme siellä
38612: kokea jo kovia viimeisen vuoden aikana, kun            ED:ssa niin kamalan mittavasti kaikkiin ED-
38613: tuotantoa ja teollisuuslaitoksia on kuntoon lai-       ratkaisuihin. Tämä tulee kyllä esiin, mutta muu
38614: tettu ja rationalisoitu. Sieltä on muutaman vuo-       suomalaisuuden ja oman osaamisen kunnioitta-
38615: den aikana hävinnyt 10 000 työpaikkaa, ja alan         minen on aika vähäistä.
38616: kokonaistyöpaikkojen määrän huomioiden se                 Arvoisa puhemies! Kun keskustelua nyt
38617: on erittäin suuri määrä.                               ED :sta käydään, niin toivoisin myös sitä, että
38618:     Elintarviketeollisuuden tulevaisuuden kan-         kansalaisille annettaisiin paljon monipuolisem-
38619: nalta on hyvin tärkeä tekijä se, saako elintarvike-    paa tietoa. Tämä on varmasti pitkän päälle kaik-
38620: teollisuus raaka-ainetta, ja tämä on mielestäni        kien yhteinen etu. Salailulla ja epämääräisyydellä
38621: kytkyssä siihen, selviytyykö kotimainen raaka-         ei kyllä voiteta yhtään mitään. Ed. Seppänen
38622: ainetuotanto ED-ehdoilla vai nopeutuuko maa-           täällä eilen puheenvuorossaan mielestäni ansiok-
38623: tilojen häviäminen vielä entisestäänkin nyt en-        kaasti kertoi juuri siitä, kuinka julkinen tiedotus
38624: nustetusta 5 000 tilasta vuodessa. Tämä taas           palvelee hyvin puhtaasti ED-myönteistä tiedo-
38625: puolestaan, jos näin käy, tuo lisää vaikeuksia         tusta.
38626: elintarviketeollisuuteen, mutta se tuo myös tilail-       Tässä ED :n mainostamisessa minua on erikoi-
38627: ta kiistatta työntekijöitä, työttömiä ihmisiä, lisää   sen kovasti harmittanut se, että esimerkiksi työt-
38628: entisestäänkin mittavan huikeaan työttömien            tömille kansalaisille on annettu kovin, kovin
38629: joukkoon.                                              myönteinen mielikuva siitä, kuinka työttömyys
38630:     Minä suhtaudun aika kriittisesti muista ED-        esimerkiksi tulee laskemaan, kun kuitenkin tie-
38631: maista saatavaan raaka-ainevarmuuteen. ED-             detään, että työttömyys tulee kaikista myöntei-
38632: mailla itsellään nimittäin on mittava huipputek-       sistäkin arvioista huolimatta olemaan tässä
38633: nologia, ja se on nimenomaan sitä elintarvikete-       maassa vielä varsin pitkään korkealla tasolla.
38634: ollisuuslaitoksissa. Sitä on valmiina odottamas-          Eikä olisi kyllä pahitteeksi sekään, että kansal-
38635: sa, koska heillä on siellä tyhjää kapasiteettia. Se    le kerrottaisiin myös ED-maiden eri tilanteista,
38636: on odottamassa sitä, että rajasuoja aukeaa, ja         minkälaista elämää ED-maissa kansa elää, min-
38637: minä luulen, että nämä yritykset nappaavat ED-         kälainen on vanhusten ja lasten asema, koulutus-
38638: maissakin mielellään omista maistaan raaka-ai-         mahdollisuudet, kulttuuripalvelut, minkälainen
38639:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                         1873
38640: 
38641: on naisten asema, minkälaista on terveyspolitiik-       kustelussa jäsenyydelle kaksi ratkaisevaa ehtoa:
38642: ka jne. Nämä tiedot varmaan auttaisivat teke-           Suomen on varmistettava tulevaisuudessakin it-
38643: mään rakentavia vertailuja ja poistaisivat asen-        senäinen, oman uskottavaan puolustukseen poh-
38644: teellisuutta.                                           jautuva liittoutumaton turvallisuuspolitiikkansa
38645:    Arvoisa puhemies! Suomalaiset veronmaksa-            ja huolehdittava omavaraisen maatalouden ja
38646: jat kysyvät oikeutetusti nyt, millä me rahoitam-        elintarviketalouden edellytyksistä.
38647: me verotulojen vähenemisen, millä me rahoitåm-              Vaikka Suomi ei olekaan liittymässä Pohjois-
38648: me ED-jäsenyyden meille tuomat maksut, millä            Atlantin puolustusliitto on Natoon, merkitsee
38649: rahoitamme kansallisen tukipaketin. Palkansaa-          ED-jäsenyys monille suomalaisille turvallisuu-
38650: jat, lapsiperheet, eläkeläiset, työttömät ja nuori-     den syvenemistä ison yhteisön jäsenenä. Mieles-
38651: somme haluavat tietää ja saada varmuuden siitä,         täni Suomen tulee liittyä Länsi-Euroopan unio-
38652: että ED:n ansiosta heiltä ei enää leikata etuisuuk-     nin eli Weu:n tarkkailijajäseneksi, jolloin olem-
38653: sia. Heillä on oikeus tietää myös tämä, ja he           me hyvin selvillä eurooppalaisen turvallisuuspo-
38654: kovin mielellään odottaisivat myös itselleen            litiikan muotoutumisesta. Toisin kuin ed. Olli
38655: työntekijöiden ja tavallisen ihmisten tuki paket-       Rehn, joka aiemmin esitti näkemyksiään Poh-
38656: tia, josta ed. 0. Ojala esimerkiksi täällä eilen        jois-Atlantin puolustusliitosta Natosta, katson,
38657: mainitsi.                                               että Suomen paikka ei ole tuossa puolustusjärjes-
38658:    Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen antoi         telmässä, vaan nykyinen Suomen järjestelmä so-
38659: mielestäni meille lähes keppiä tänään käyttämäs-        pii meille.
38660: sään puheenvuorossa ja pääministeri Aho mie-                Samoin kuin ed. Rimmi aiemmin pohdiskeli,
38661: luummin porkkanoita. He yrittivät vaikuttaa             kuinka paljon uusia kustannuksia turvallisuus-
38662: meihin siihen suuntaan, taikka ainakin tiettyihin       politiikka tuo tullessaan Suomelle, on todettava,
38663: edustajiin, että hallitukselle ei annettaisi epäluot-   että Suomi tekee omat ratkaisunsa vuoden 1996
38664: tamuslausetta huomisessa äänestyksessä. Itse            arvioinnin jälkeen, jos Suomi on ED:n jäsen, ja
38665:  kuitenkin tulen epäluottamusta äänestämään.            senkin jälkeen turvallisuuspolitiikasta päättämi-
38666:                                                         nen on Suomen oma kysymys. Weu sinällään ei
38667:    Ed. R o s s i : Arvoisa rouva puhemies! Kun          ole operatiivinen elin, joka olisi aiheuttamassa
38668: ministeri Pokka siirtyi Lapin läänin maaherraksi,       kustannuksia siltä osin, kuin ed. Rimmi aiemmin
38669: näin ollen istuntosalissa tapahtui istumajärjes-        arveli. Katson kuitenkin, että Suomen on hyvä
38670: tyksessä muutoksia. Minut siirrettiin salin             olla tietämässä Euroopan sotilaspoliittisen ark-
38671: oikeaan reunaan, puhemiehistä katsoen. Olen si-         kitehtuurin muotoutumisesta ja olla siinä työssä
38672: ten päättänyt käyttää oikeanpuoleista puhujako-         mukana.
38673: roketta, vastoin kuin aiemmin, jolloin puhuin               Kysymys ei ole mahdollisessa Weu- eikä ED-
38674: lähempänä oppositiota. (Ed. Laaksonen: Sisältö          jäsenyydessä selän kääntämisestä itään Venäjän
38675: on tärkein!) Täytyy myöntää, että ikävä on tul-         suuntaan, vaan Suomen tulee tulevaisuudessakin
38676: lut, koska lähempänä kun olitte, oli hauskempi          olla hyvissä suhteissa kaikkien naapurimaidensa
38677: seurustella.                                            kanssa. Vaikka Suomi tekee omat ratkaisunsa
38678:    Arvoisa puhemies! Eurooppa on joutunut               itsenäisesti, on meidän toki arvioitava turvalli-
38679: suurten muutosten eteen viime vuosina. Berliinin        suuspoliittista ympäristöämme kokonaisuutena.
38680: muurin murtuminen, Varsovan liiton hajoami-             Kaikkien maiden on hyvä tietää, että Etykin
38681: nenja Neuvostoliiton luhistuminen ovat panneet          isäntämaana Suomella on aina pysyvä asema eu-
38682: koko maanosan liikkeelle. Aiemmin vastaavan             rooppalaisen rauhan rakentamisen satamana.
38683: kokoisia muutoksia tapahtui toisen maailmanso-          Siksi olen kavahtanut myös ajatusta, että maam-
38684: dan seurauksena puoli vuosisataa sitten. Myös           me rauhanturvaamistehtäviä laajennettaisiin ny-
38685: Suomi on joutunut arvioimaan omaa asemaansa             kyisestään. Suomen kaltaisen pienen maan on
38686: muuttuneissa tilanteissa. Yya-sopimus on vaih-          syytäjatkaa sovittelun linjallaan eikä sekaantua
38687: tumassa ED-jäsenyyteen.                                 sotilaallisiin operaatioihin.
38688:    Kun eduskunta haki jäsenyyttä maaliskuussa               Kun puolustusvaliokunta vieraili Lähi-idässä
38689:  1992, se tapahtui suuren enemmistön tuen turvin.       syksyllä 1991, oli vaikuttavaa nähdä suomalais-
38690: Lähtökohta perustui ajatukseen, että Suomen on          ten rauhanturvaajien positiivinen vaikutus
38691:  haettava paikkansa Euroopan integraatiossa,            alueella. Suomalaiset olivat saaneet hyvän mai-
38692:  varsinkin kun Ruotsi jätti jäsenhakemuksensa           neen kaivojen, koulujen ja sairaaloiden rakenta-
38693: ensin.                                                  jina sekä puolueettomina turvallisuuden vartijoi-
38694:     Henkilökohtaisesti asetin jäsenhakemuskes-          na. Oli ilo kuulla nuorison huutavan rauhantur-
38695: 
38696:  118 249003
38697: 1874                                      62. Tiistaina 14.6.1994
38698: 
38699: 
38700: vaajillemme: "Terve, terve!" Toisenlaiset huudot       denkin kaupunkilaisten viha on niin suuri maa-
38701: kaikuivat esimerkiksi yhdysvaltalaisille Soma-         seutuaja maataloutta kohtaan, että sen seurauk-
38702: liassa.                                                sena ollaan valmiita ajamaan myös elintarviketa-
38703:     Maastrichtin sopimuksen mukaan Euroopan            loutemme nurin? Siinä on kysymys kymmenistä-
38704: unioni tarkastelee ulko- ja turvallisuuspolitiik-      ja kenties sadoistatuhansista työpaikoista kaiken
38705: kaansa vuonna 1996, jolloin jäsenyyden myötä           kaikkiaan, työntekijöistä, joille ei ole näköpiiris-
38706: Suomi voi olla mukana tuossa kehityksessä. Ky-         sä korvaavaa tehtävää. Ilman kotimaista maata-
38707: symys on sitä, haluammeko me olla mukana tule-         loutta meillä ei ole myöskään omaa elintarvike-
38708: van eurooppalaisen turvallisuuspolitiikan muo-         teollisuutta. Sitäkö sosialidemokraatit todella
38709: toutumisessa. Syytä on tässäkin muistuttaa, että       haluavat?
38710: alun perin koko nykyisen Euroopan unionin ke-              Joku viljelijä sanoi kerran: Luuletteko, että
38711: hitys on lähtenyt liikkeelle juuri turvallisuuden      Suomeen tuodaan naudanlihaa nahkapaketissa,
38712: lisäämisestä ja Saksan uuden sotilaallisen nou-        jossa on sontaa sisällä? Ei varmaankaan, sillä on
38713: sun estämisestä. Katson, että hallitus on onnistu-     aivan selvää, että jos Suomessa ei ole omaa maa-
38714: nut saavuttamaan eduskunnan asettamat tavoit-          taloutta, ei meillä tule olemaan myöskään elin-
38715: teet turvallisuuspolitiikassa ja Suomi voi jatkaa      tarviketeollisuutta. Näin ollen, kuten ed. Rimmi-
38716: sotilaallista liittoutumattomuuttaan ja toteuttaa      kin aiemmin edellä totesi, kysymys on valtavan
38717: omaa ulko- ja turvallisuuspolitiikkansa kansal-        suuresta asiasta koko kansantalouden mittakaa-
38718: listen ratkaisujen pohjalta myös ED-jäsenyydes-        vassa. Siinä mielessä on käsittämätöntä se kes-
38719: sä.                                                    kustelu, mitä tämän aihepiirin ympärillä on käy-
38720:     Vaikeampi asia onkin Eta-sopimuksen ulko-          ty sekä vähättelevässä että myös rienaavassa mie-
38721: puolella oleva maa- ja elintarviketalous. Edus-        lessä.
38722: kunnan lähtökohtana oli koko maata koskettava              Koko Euroopan unionin ratkaisun ehdoton
38723: pysyvä maatalouden tuki, jonka avulla suoma-           edellytys on ns. kotimaisen paketin hyväksymi-
38724: lainen maatalous pystyy selviytymään ja kilpaile-      nen jäsenyyden olennaisena osana. Mikäli eivät
38725: maan keskieurooppalaisen tuotannon kanssa.             edes hallituspuolueet pysty sitoutumaan koko
38726: ED-jäsenyydessäkin ohran tuotanto jää puoleen          ratkaisun taakse, on selvää, että se samalla kaa-
38727: Suomessa ilmasto- ja kasvuolosuhteista johtuen.        taa jäsenyyden. Tänään on kuultu puheenvuo-
38728: Maataloustuotannon turvaamisen ohella kysy-            roissa, että hallituspuolueiden rivit ovat ikään
38729: mys on elintarviketaloutemme toimintaedelly-           kun tiivistymässä. Ilmeisesti omalta osaltaan
38730: tysten varmistamisesta. On aivan selvää, että il-      myös tämän illan sosialidemokraattien edustajan
38731: man kotimaista maataloutta meillä ei ole myös-         Lipposen puheenvuorot ovat tuohon suuntaan
38732: kään omaa elintarviketeollisuutta. Siksi on luon-      vaikuttaneet ja vaikuttamassa. Puheenvuorot
38733: nollista, että hallituksen laatimalla kotimaisella     Heil Hitler -tyyppisine puheineen eivät mielestä-
38734: paketilla paikataan ne puutteet, jotka muutoin         ni kuulu tämän päivän suomalaiseen sivistynee-
38735: kaataisivat kotimaisen maa- ja elintarviketalou-       seen keskusteluun.
38736: den.                                                       Sen sijaan täytyy todeta, että tämän yhtaikaa
38737:     Julkinen keskustelu myrkytettiin Suomessa          ED-keskustelun kanssa käytävän välikysymys-
38738: tarkoitushakuisesti erityisesti opposition, hyvin      keskustelun allekirjoittajien puheet ovat olleet
38739: pitkälle sosialidemokraattien, ja eräiden tiedo-       analyyttisempiä ja mielestäni pureutuvampia
38740: tusvälineiden toimesta. Miljardikeskustelulla on       kuin esimerkiksi sosialidemokraattien, tämä va-
38741: ainoastaan vahingoitettu ED-jäsenyyttä ja syyl-        semmistoliitolle ja heidän edustajilleen kunniak-
38742: listetty samalla suomalaiset maanviljelijät ja elin-   si. Heidän linjassaan on tiettyä tyyliä, joka lähtee
38743: tarviketyöläiset, jotka tekevät kaikki kovaa ja        pääsääntöisesti ED:n vastustuksesta, mutta kui-
38744: rehellistä työtä. Kun totuus on kuitenkin se, että     tenkin asiaan pureudutaan vähän muutoinkin
38745: hintojen kertarysäyksenjohdosta tarvitaan aluk-        kuin huutamalla ilmaan. Ehkä voi sanoa vähän
38746: si tukea muutoksen lieventämiseksi ja kun jo           samalla lailla kuin aikoinaan presidentti Koivis-
38747: kahden vuoden kuluttua ollaan nykyisen maata-          to, että käyty talouspoliittinen keskustelu on
38748: louden tuen tason alapuolella, niin on pakko           suoraa huutoa. Ei tätäkään keskustelua juuri sii-
38749: kysyä, miten ahtaalle maatalous pitäisi ajaa.          tä metelistä voi erottaa.
38750: Tuen myötäkin viljelijöiden tulot laskevat vielä           Arvoisa puhemies! Aion pidättää itselleni
38751: nykyisestä tasosta ja elinkeino joutuu muutenkin       täyden oikeuden tarkastella kansanäänestyksen
38752: suuriin muutoksiin.                                    jälkeen syntynyttä tilannetta ja tehdä sen jäl-
38753:     Onko todella niin, että SDP:n ja eräiden mui-      keen omat arvioni. Marssijärjestys on selvä.
38754:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1875
38755: 
38756: Nyt eduskunnan on annettava luottamus halli-           Esimerkiksi metsäpolitiikka on asia, johon Poh-
38757: tukselle, joka voi jatkaa jäsenyyden valmiste-         joismaiden, erityisesti Suomen ja Ruotsin, on
38758: lua. Ennen kansanäänestystä tarvitaan ED-ko-           pystyttävä sanomaan sanansa. Euroopassahan
38759: mission hyväksyminen kansallisista ratkaisuis-         tällä hetkellä luodaan mielikuvaa Skandinavias-
38760: tamme, ja vielä ennen kansanäänestystä on var-         ta ja tuhotuista metsistä ja siinä yhteydessä sa-
38761: mistettava aiheeseen liittyvien lakien läpimeno        malla ollaan viemässä meidän taloutemme selkä-
38762: eduskunnassa. Neuvoa-antava kansanäänestys             rangalta menestymisen edellytyksiä pois.
38763: ratkaisee lopullisesti oman kantani, jos se on            On paljon kysymyksiä, joita ei koko ED-kes-
38764: kielteinen tai vähintään 2/3:lla myönteinen,           kustelussa ole juurikaan käyty läpi, mutta on
38765: koska sama 2/3:n enemmistö tarvitaan myös              selvää, että maatalous- ja aluepolitiikka ovat eri-
38766: eduskunnassa. Kun Ruotsin kansanäänestys on            tyisesti niitä kysymyksiä, jotka talouden puolelta
38767: Suomen jälkeen, on luonnostaan selvää, että tä-        vaikuttavat, ja sitten tietysti ulko- ja turvallisuus-
38768: mäkin asia pakottaa eduskunnan miettimään              poliittiset kysymykset. Taloudesta voi sanoa,
38769: asiaa uudelleen, jos kansanäänestyksen tulokset        että keskusta on täällä kotimaassa ollut terveh-
38770: ovat päinvastaisia.                                    dyttämässä tämän eduskuntakauden aikana
38771:    Lopuksi on syytä vielä tehdä kaikille selväksi,     Suomen taloutta ja tulee jatkamaan sitä määrä-
38772: että Suomen ED-jäsenyyden edellytyksenä on             tietoisesti. Kansantalouden kasvu on tällä het-
38773: kansallinen yhteisymmärrys, jota tämä eduskun-         kellä todella nopeaa. Vaihtotase on kääntymässä
38774: nan keskustelu on vienyt kylläkin yhä hämäräm-         positiiviseksi, työttömyydessäkin on selvää ale-
38775: mille teille. Yhteisymmärrykseen kuuluu myös           nemista. Korot, ties mistä syystä, ovat kylläkin
38776: oma kansallinen maatalous- ja elintarviketuo-          tällä hetkellä kulkemassa ylöspäin, ja se on tietys-
38777: tanto,joka on jokaisen itsenäisen valtion perusta      ti huono asia, sillä korkoelvytys on ollut eräs
38778: ja lähtökohta. ED-ratkaisu on mielestäni joh-          keskeinen asia tämän ajan talouspolitiikassa. Sii-
38779: donmukainen Suomen valinta kauppasopimuk-              näkin on eduskunnalla oma vastuunsa. Vaikka
38780: sissamme Eec-, Efta-ja Eta-sopimusten jälkeen.         ed. Lipponen täällä aiemmin väheksyi itseään
38781: Nyt on aika katsoa, kuinka pitkälle Suomi on           siinä, olisivatko hänen puheensa olleet nosta-
38782: valmis menemään. Olemmeko me valmiita seu-             massa korkoja, niin on pakko todeta, että jokai-
38783: raamaan vai olemmeko me valmiita vaikutta-             nen puheenvuoro siihen vaikuttaa. Siksi tuleekin
38784: maan? Vaikka Suomen osallistumismahdolli-              mieleen, että ilmeisesti parempi on, että Suomi-
38785: suuksia Euroopan unionin päätöksenteossa vä-           kin sitoutuu yleiseurooppalaiseen rahaliittoon ja
38786: heksytään, katson kuitenkin, että pienelläkin          tietynlaiseen kurinalaiseen talouspolitiikkaan.
38787: maalla on edellytykset vaikuttaa, jos se haluaa        Silloin ainakin tiedämme yhdessä, missä ollaan
38788: siihen panostaa ja jos sillä on taitoa ja yksimieli-   menossa.
38789: syyttä.                                                   Arvoisa puhemies! Kuten totesin alussa, Eu-
38790:    On valitettavasti kuulunut paljon kuiskeita sii-    rooppa on joutunut suurten muutosten eteen.
38791: tä, että niilläkin keskusteluilla, joita Suomen        Nyt on edessä Euroopan unionin syveneminen ja
38792: eduskunnassa on käyty ja joilla on pyritty muser-      kehitys. Tämän päivän kysymys on, millainen on
38793: tamaan ja vähättelemään hallituksen ja osittain        tulevaisuuden Eurooppa. Suomi on joka tapauk-
38794: eduskunnankin asettamia tavoitteita, on ollut          sessa osa sitä. Siksi meidän on oltava myös mu-
38795: vaikutusta myös Brysselissä. Näin ollen on todet-      kana tuossa kehittämistyössä.
38796: tava, että myös niillä puheilla, ovat ne omasta
38797: mielestämme kuinka vähäpätöisiä tahansa, on                Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ed. Olli Rehn
38798: vaikutusta rajojemme ulkopuolella, tätä Suomen         käyttijokin hetki sitten puheenvuoron, jossa hän
38799: kieltäkin kun jo jotkut muutkin osaavat kuin           väitti vasemmistoliittoa hyvin konservatiiviseksi
38800: ainoastaan me suomalaiset.                             liikkeeksi. Hänen väitteensä perustui siihen käsi-
38801:    Mielestäni kun Suomella on hyvä historialli-        tykseen, että vasemmistoliitto haluaisi pitää Suo-
38802: nen tausta mm. Etykin isäntämaana, niin kyllä          men irrallisena, erillisenä saarekkeena. Mielestä-
38803: me pystymme saamaan tulosta aikaan, jos ha-            ni ed. 0. Rehn erehtyi lausuessaan tällaisen käsi-
38804: luamme. Esimerkiksi pohjoismainen yhteistyö            tyksen, sillä niin paljon kuin olen ollut mukanaja
38805: on tulevaisuudessakin asia, johon Suomen tulee         tiedän vasemmistoliiton ja sen edeltäjien toimin-
38806: panostaa, ja Pohjoismaiden yhteistyön kautta           nasta, niin me olemme aina lähteneet pohjois-
38807: uskon Suomen ED-jäsenyydessäkin pystyvän               maisesta yhteistyöstä, Itämeren alueen yhteis-
38808: vaikuttamaan koko Euroopan kehittämiseen.              työstä, yleiseurooppalaisen yhteistyön kehittä-
38809:  Meillähän on hyvin paljon yhteistä varjeltavaa.       misestä ja koko maailmaa käsittävän yhteistyön
38810: 1876                                      62. Tiistaina 14.6.1994
38811: 
38812: 
38813: kehittämisestä, ei siis Suomen pitämisestä mi-         jotta Suomesta varmasti tulee nettomaksaja, ei
38814: nään erillisenä saarekkeena irrallaan muista.          nettosaaja. Valtion budjettiin ollaan näillä tem-
38815:     Sen sijaan voisi kysyä, eikö heidän, jotka         puilla synnyttämässä ministeri Pekkarisen julki-
38816: suuntautuvat yhteistyöhön ja rajojen asettami-         suudessa kertoman mukaan noin 10 miljardin
38817: seen läntiseen Eurooppaan, 7 prosenttia maail-         mutta eräiden muiden arvioiden mukaan jopa
38818: man väestöstä käsittävän blokin muodostami-            15-18 miljardin markan aukko, jonka täyttämi-
38819: seen, mutta jättävät ulkopuolelle 93 prosenttia        seksi aiotaan tehdä uusia leikkauksia eläkeläis-
38820: maailman väestöstä, vaikka suuri osa onkin vä-         ten, sairaiden, työttömien ja lapsiperheiden toi-
38821: hän kauempana, eikö heidän kohdallaan ole              meentuloon esimerkiksi jättämällä eläkeindeksit
38822: enemmän aihetta epäillä konservatiivisuutta,           maksamatta tai leikkaamaila kuntien valtion-
38823: erillisyyttä ja irrallisuutta. Tämä oli vastaus ed.    avut, mistä pääministeri tänään pariin kertaan
38824: Olli Rehnin puheen vuoroon. En halunnut silloin        puheenvuorossaan mainitsi.
38825: pyytää erillistä vastauspuheenvuoroa, koska                Hallituksen tulipalokiire on käsittämätön var-
38826: oma puheenvuoroni oli edessä.                          sinkin, kun hallituksen neuvottelijat eivät itse-
38827:     Euroopan unionin jäsenyyden hyväksyminen           kään tunnu olevan täysin selvillä siitä, mitä kaik-
38828: merkitsee myös Maastrichtin päätöksiin sitoutu-        kea EU-liittymissopimus sisältää. ED-jäsenyys
38829: mista ja siten mielestäni todellista hirttosilmuk-     merkitsisi ratkaisevaa taka-askelta demokratial-
38830: kaa itsenäiselle päätöksenteolle lainsäädännön,        le, kansanvallalle ja kansalaisten vaikutusmah-
38831: talouspolitiikan ja ulko- ja turvallisuuspolitiikan    dollisuuksille. Lainsäädäntövalta siirtyisi kansa-
38832: osalta. Mielestäni tätä tosiasiaa eivät miksikään      laisten vapaasti vaaleilla valitsemitta edustajilta
38833: muuta esimerkiksi vakuuttelut siitä, että turvalli-    virkamiehistä muodostuvalle EU:n komissiolle
38834: suus- ja puolustuspolitiikan tarkemmasta sisäl-        ja hallitusten edustajista muodostuvalle ministe-
38835: löstä päätetään tämän vuosikymmenen loppu-             rineuvostolle. Lakien valmisteluja myös päätök-
38836: puolella. Suomen korkein johto ja neuvottelijat        senteko on EU:ssa salaisempaa kuin missään
38837: ovat sitoutuneet puheissaan ja allekirjoittamis-       muualla ja lisäksi vailla julkista ja merkittävää
38838: saan julistuksissa siihen, mitä EU:n määräävät         parlamentaarista kontrollia.
38839: tahot tulevat aikanaan päättämään. Tosin tois-             Hallitus ei ole vaivautunut pohdiskelemaan,
38840: taiseksi edellytetään yksimielisyyttä linjapäätök-     mihin suuntaan EU on kehittymässä. Ainakaan
38841: sissä ja määräenemmistöä konkreettisissa ratkai-       kansalle ei ole kerrottu, ei myöskään kansan-
38842: suissa, mutta kun samalla on sovittu siitä, että       edustajille, esimerkiksi liittovaltioluonteen ja
38843: yksimielisyyden esteeksi ei asetuta, niin tältäkin     päätösprosessin kehittämistavoitteista, joita Eu-
38844: näkökannalta katsoen ei voida olettaa Suomella         roopan unionin piirissä on.
38845: olevan merkittävää päätös- ja vaikutusvaltaa.              Ed. Pulliainen eräänä päivänä jo aiemmin nos-
38846:     Maastrichtin sopimukseen sitoutuminen ei siis      ti esiin kysymyksen EU:n liittovaltioluonteesta,
38847: käytännössä jätä sijaa sellaiselle sotilaalliselle     perustuslaista, johon ed. Tuomioja silloin sanoi,
38848: liittoutumattomuudelle, sitoutumattomuudelle           että tämä mörkö pitää ampua alas välittömästi.
38849: ja itsenäiselle kansalliselle puolustukselle, jolla    Ed. Tuomioja silloin käyttikin vastauspuheen-
38850: hallitus yrittää hankkia kannatusta neuvottelu-        vuoron. Palaan tähän asiaan seuraavin sanoin.
38851: tuloksen hyväksymiselle. Itse asiassa puolueetto-          Euroopan unionin liittovaltiomuodon vahvis-
38852: muus-sana on kadonnut valtiomiestemme sana-            taminen on tullut esiin monessa yhteydessä. Itse
38853: varastosta tai jos sitä joskus vielä jossakin yhtey-   puheenjohtaja Delors sanoi viime elokuun lopul-
38854: dessä käytetään, niin sille annetaan aikaisem-         la: "EY :n ei tulisi enää peitellä federalistisia ta-
38855: masta täysin poikkeava sisältö. Puolueettomuus-        voitteitaan." Tämä asia oli saatettu myös Euroo-
38856: sanalle on annettu kokonaan uusi merkitys, ku-         pan unionin institutionaalisen komitean käsitte-
38857: ten myös sanalle itsenäisyys, jolle ensin kokoo-       lyyn. Tässä komiteassa sovitun mukaisesti bel-
38858: muksen puoluevaltuusto ja sittemmin mm. Kale-          gialainen kansanedustaja Herman raportoi asian
38859: vi Sorsa antoivat uutta tulkintaa. Nyt sitoudu-        Euroopan parlamentin yleiskokoukselle, joka
38860: taan tukemaan Euroopan unionin itsenäisyyttä,          viime helmikuun 9-10 päivinä pitämässään ko-
38861: ei Suomen itsenäisyyttä.                               kouksessa asettui tukemaan Euroopan unionin
38862:     Maamme hallitus on hallituspuolueiden edus-        perustuslain säätämistä.
38863: kuntaryhmien suuren enemmistön ja myös sosia-              Keskustelun pohjana ollut luonnos Euroopan
38864: lidemokraattien johdon tukemana syöksymässä            unionin perustuslaiksi synnytti parlamentissa
38865: päätä pahkaa Euroopan unionin syliin. Myötä-           kiivaan keskustelun. Paikalla olleiden edustajien
38866: jäisinä aiotaan maksaa vielä suuret jäsenmaksut,       selkeä enemmistö päätti äänin 154---84 hyväksyä
38867:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                            1877
38868: 
38869: päätöslauselman, joka velvoittaa jatkamaan pe-         tänyt vilkasta keskustelua julkisuudessa. Toisin
38870: rustuslain valmistelua esitetyn luonnoksen poh-        kuin ed. Pulliainen aiemmin arveli sanoen, ettei
38871: jalta. Euroopan unionin ulkoasiainvaliokunnan          kukaan ole tähän asiaan puuttunut, vasemmisto-
38872: puheenjohtaja de Clercq arvioi muutama päivä           liiton eduskuntaryhmän kuusi jäsentä jätti viime
38873: myöhemmin: "Euroopan parlamentille esitetty            maaliskuun 9 päivänä hallituksen vastattavaksi
38874: luonnos perustuslaiksi on hyvää työtä."                eduskuntakyselyn, jossa tähän asiaan kiinnitet-
38875:     Mitä enemmän asioista päätetään Euroopan           tiin huomiota ja kysyttiin hallitukselta: "Katsoo-
38876: unionin tapaan ylikansallisella tasolla, sitä vä-      ko hallitus, että Euroopan liittovaltion perustus-
38877: hemmän on tilaa kansallisella tasolla tapahtuval-      laille alistettu Suomi olisi itsenäinen ja täysival-
38878: le päätöksen teolle. Esimerkiksi vuonna 1989 EY,       tainen valtio?'' Ministeri Haaviston allekirjoitta-
38879: siis silloin vielä EY, teki kaikkiaan 1 024 jäsen-     massa hallituksen vastauksessa 28.3. vähäteltiin
38880: maidensa asukkaita velvoittavaa päätöstä. Sa-          ED:ssa esillä ollutta perustuslakiasiaa ja väitet-
38881: mana vuonna Tanskan parlamentissa säädettiin           tiin federalistien jääneen vähemmistöön, vaikka
38882:  123 uutta lakia. Eli vain 1/10 tanskalaisia koske-    parlamentissa helmikuussa suoritettu äänestys
38883: vasta lainsäädännöstä päätettiin Tanskan parla-        puhuu aivan päinvastaisesta kehityssuunnasta ja
38884: mentissa.                                              voimasuhteiden jakaantumisesta. Hallituksen
38885:     Euroopan unionin parlamentissa olleen perus-       vastauksen mukaan hallitus ei usko ED:n muo-
38886: tuslakiluonnoksen mukaan ED tulisi yhä enem-           dostumiseen liittovaltioksi, mutta myöntää kui-
38887:  män siirtymään enemmistöpäätöksiin. Esimer-           tenkin, että liittovaltion osavaltion asema mer-
38888: kiksi ulko- ja turvallisuuspoliittiset linjavalinnat   kitsee valtion itsenäisyyden ja suvereeniuden me-
38889:  tehtäisiin viiden vuoden siirtymäajan jälkeen         nettämistä.
38890: enemmistöpäätöksillä, sen sijaan että vielä tällä          Ehkä on paikallaan muistuttaa, että edellisen
38891:  hetkellä linjapäätökset vaativat yksimielisyyttä.     hallituksen pääministeri Harri Holkeri lausui 27.
38892:  Perustuslakiluonnos tekee selvästi, että keskus-      marraskuuta 1990 Paasikivi-Seurassa näin:
38893:  tasolla laaditut normit ja sitoumukset ulottuvat      "Alistuminen EY :n ulkopoliittiseen päätöksen-
38894:  yksittäisiin maihin. Näin vielä kerran vahviste-      tekoon ja sitoutuminen yhteisiin turvallisuuspo-
38895:  taan ED-säädösten etusija kansallisiin säädök-        liittisiin tavoitteisiin merkitsisi, että Suomi va-
38896:  siin verrattuna.                                      paaehtoisesti itsenäisyydestä luopuen sulautuisi
38897:      Euroopan unionin perustuslakiluonnos on           suurvaltaan."
38898:  mielenkiintoinen myös Suomen perusoikeusuu-               Kun pääministeri vastatessaan vasemmistolii-
38899:  distuksen näkökulmasta. Eduskunta käsittelee          ton välikysymykseenjätti kertomatta hallituksen
38900:  parhaillaan perusoikeusuudistusta ja asian lo-        tarkemmista suunnitelmista, haluan puheenvuo-
38901:  pullinen käsittely siirtyy uudelle eduskunnalle.      roni päätteeksi todeta, että perustuslakivalio-
38902:  ED:n parlamentin käsittelyssä ollut luonnos pe-       kunta on aivan hiljattain, toukokuun lopulla,
38903:  rustuslaiksi sisältää useita perusoikeuksia koske-    lausunnossaan ulkoasiainministeriölle edellyttä-
38904:  via yksityiskohtia, jotka muodostuisivat ensisi-      nyt seuraavasti:
38905:  jaisiksi kansallisiin säädöksiin verrattuna, mikäli       "Suomen jäsenyyteen ED:ssa liittyvät vielä
38906:  Suomi liittyisi Euroopan unionin jäseneksi.           eräät sisäiset valtiosääntömuutokset ja Euroo-
38907:      ED:n perustuslain hyväksyminen merkitsisi         pan parlamentin jäsenten vaalitapa. Näitä kysy-
38908:  uutta askelta ED:n suurten jäsenmaiden vallan         myksiä on valmisteltu edelliseltä osalta Valtio-
38909:  vahvistamiseen, jota Saksan ulkoministeri Kin-        sääntökomitea 1992:n mietinnössä (KM 1994:4)
38910:  kel muutama viikko sitten Bonnissa käyttämäs-         ja eduskunnan Eta-toimikunnan mietinnössä
38911:  sään puheenvuorossa vaati. Vastaavasti pienten        'ED-jäsenyydestä johtuvat järjestelyt' ja jälkim-
38912:  jäsenmaiden vaikutusmahdollisuudet heikkeni-          mäiseltä osalta oikeusministeriön asettamassa
38913:  sivät entisestään. Perustuslaki vahvistaisi ED:n      työryhmässä. Riittävän ajan varaamiseksi näi-
38914:  ylikansallista liittovaltioluonnetta, mikä vastaisi   den asioiden eduskuntakäsittelyä varten on tar-
38915:   päätöksenteon keskittämistä ja ED :n tehokkuu-       peen, että asianomaiset hallituksen esitykset an-
38916:   den vahvistamista vaativien teollisuuspiirien etu-   netaan mahdollisimman pian syysistuntokauden
38917:  ja.                                                   alettua. Myös kansanäänestyksen asianmukai-
38918:      Vaikka Suomen hallitus ei ole kiinnittänyt        suuden kannalta voidaan pitää tärkeänä, että
38919:   huomiota ED:n perustuslakikeskusteluun eikä          hallituksen esitykset myös näistä kysymyksistä
38920:   kertonut asiasta sen paremmin kansalaisille kuin     olisi annettu eduskunnalle kansanäänestyksen
38921:   heidän edustajilleen täällä eduskunnassa, on         toimeenpanoon mennessä. Perustuslakivalio-
38922:   ED:n liittovaltioluonteen vahvistaminen synnyt-      kunnan mietinnöt valmistuisivat näistä esityksis-
38923: 1878                                      62. Tiistaina 14.6.1994
38924: 
38925: 
38926: tä kansanäänestyksen jälkeen. Täysistuntokäsit-        maailman kriiseillä on meille hyvin vähän vai-
38927: telyt voitaisiin saattaa päätökseen jäsenyyskysy-      kutusta.
38928: myksen kaikkien edellytysten selvittyä."                   Paasikiven ratkaisu oli hoitaa asiat niin, että
38929:     Rouva puhemies! Olen nyt ylittänyt hieman          Suomesta ei muodostu uhkaa Venäjälle. Toinen
38930: puheaikani, mutta olisin toivonut, että maan hal-      vaihtoehto olisi liittoutuminen läntisten suurval-
38931: litus olisi tuntenut tällaisen perustuslakivalio-      tojen kanssa, jolloin tavallaan haetaan selkäno-
38932: kunnan lausunnon, jonka loppuosan tässä nyt            jaa Venäjää vastaan. Tätäkö ollaan nyt toteutta-
38933: luin, ja olisi nyt vastannut tähän kysymykseen,        massa? Kolmas tie, jota tutkija Visuri suosittaa,
38934: joka välittömästi liittyy myös esillä olleeseen        on yhteistyön tiivistäminen Pohjoismaiden kes-
38935: asiaan.                                                ken.
38936:                                                            Suomen kannalta Venäjän sisäpoliittinen ke-
38937:     Ed. S- L. A n t t i 1 a : Arvoisa rouva puhe-      hitys on tärkeä asia. Vaikka tänään Venäjän de-
38938: mies! Hallitus on valinnut vasemmistoliiton väli-      mokraattinen kehitys on etenemässä - siitähän
38939: kysymyksen keinoksi selvittää omaa ED-poli-            kertovat niin tänne tehdyt parlamenttivaltuus-
38940: tiikkaansa ja käytyjä jäsenyysneuvotteluja, mikä       kunnan vierailut kuin myöskin tasavallan presi-
38941: on varsin näppärä tapa säästää eduskunnan is-          denttimme vierailu Venäjälle- edelleen on erit-
38942: tuntotyöskentelyaikaa. Eduskunnan päätös               täin lyhyt matka totalitarismiin, voimistuvaan
38943: 18.3.92 hyväksyä äänestyksen jälkeen hallituk-         nationalismiin ja kovenevaan ulkopolitiikkaan.
38944: sen esitys EY -jäsenyyshakemuksen jättämisestä         Venäjän heikkoutta ei pitäisi käyttää nyt Suo-
38945: käynnisti tosiasiassa vakavan pyrkimyksen Suo-         men ED-jäsenyyden perusteena.
38946: men ED-jäsenyyteen. Silloin asiaa perusteltiin             Itse kuulun niihin ajattelijoihin,jotka rakenta-
38947: sillä, että näin voidaan säilyttää tosiasiassa kaksi   vat oman ulkopoliittisen ajattelunsa tiukasti
38948: erilaista valinnanmahdollisuutta: mennä jäse-          Suomen geopoliittisista lähtökohdista lähtien,
38949: neksi tai jäädä ulkopuolelle.                          koska maantieteelle emme yksinkertaisesti voi
38950:     Tällä hetkellä jäsenyyden ehdoista on selvillä     mitään. Siksi ulkopolitiikkamme tulisi linjata
38951: Brysselin kanssa käydyt neuvottelut eli neuvotte-      tiukasti Suomen omista eduista lähtien.
38952: lutulos lisättynä kansallisella tukipaketilla. Sen         Jugoslavian kriisi ainakin pysäytti itseni, kos-
38953: sijaan meiltä puuttuvat edelleen komission vas-        ka sen hallitsemattomuus osoittaa käytännössä
38954: taus kansalliseen tukipakettiin ja tukipakettiin       yhteisen turvallisuuspolitiikan vaikeudet. Var-
38955: liittyvien lakien eduskuntakäsittelyt. Tavallaan       maa on se, että ED:n vahvat valtiot eivät suostu
38956: juna on liikkeessä mutta ei vielä pääteasemalla.       siihen, että joko Suomen, Ruotsin tai jonkun
38957: Vasta sen jälkeen kun pöydällä ovat kaikki ne          muun pikkuvaltion edut vaikuttavat ED:n ulko-
38958: seikat, palikat, eli komission vastaus ja eduskun-     politiikan linjauksiin. Tämä estää EU:n tulemi-
38959: nassa käsitellyt kansallisen tukipaketin lait, on      sen merkittäväksi turvallisuuspoliittiseksi ele-
38960: aika tehdä lopullinen päätös Suomen ED-jäse-           mentiksi koko Euroopassa. Toki tiedän, että
38961: nyydestä.                                              Maastrichtin sopimuksen pohjalta ulkopolitii-
38962:     Onko syvenevä integraatio Maastrichtin sopi-       kan päätökset tehdään yhteisymmärryksessä,
38963: muksen pohjalta kaikkien Euroopan suurvalto-           mutta kyllä siinäkin yhteistyössä vahvempi sane-
38964: jen etujen mukaista? Vahvathan pitävät joka ta-        lee edut.
38965: pauksessa aina huolta omista eduistaan. Euroo-             Euroopan unionihan muodostettiin aikanaan
38966: passahan on neljä suurvaltaa: Ranska, Saksa,           kylmän sodan taistelujärjestöksi vahvistamaan
38967: Englanti ja Venäjä. Jos joidenkin näiden edut          länttä. Nyt ED on ennen kaikkea taloudellisen
38968: aiheuttavat ristiriitoja, ne saattavat hyvinkin sot-   integraation alue, jonka tavoitteena on turvata
38969: kea ne suunnitelmat, joiden mukaan nyt raken-          kilpailukyky kovenevilla kansainvälisillä mark-
38970: netaan rauhanomaista Euroopan arkkitehtuu-             kinoilla DSA:ta ja Japania vastaan.
38971: ria.                                                       Maastrichtin sopimuksen pohjalta tullaan
38972:     Mielestäni tutkija Pekka Visuri on aivan           1996 päättämään siitä, mikä on Euroopan unio-
38973: oikein asettanut kyseenalaiseksi ED-politiik-          nin yhteinen ulko-, turvallisuus- ja puolustuspo-
38974: kamme rakentamisen lähes yksinomaan sen va-            litiikka. Tällöin toivon, että-jos Suomi on siellä
38975: raan, että integraatio syvenee, yhteistyö lisään-      mukana, mitä itse en kannata, mutta jos kuiten-
38976: tyy ja ristiriidat kyetään ratkaisemaan rauhan-        kin kansa niin päättää, niin sillehän me emme
38977: omaisesti. Jokainen meistä tietää, mikä on Suo-        mitään voi- silloin myös Suomen geopoliittinen
38978: men turvallisuuspolitiikan kannalta keskeistä.         asema otetaan huomioon kaikissa omissa ratkai-
38979: Se on Venäjä-suhteemme. Muun Euroopan tai              suissamme. Ei varmaan olisi pahitteeksi laatia
38980:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1879
38981: 
38982: laajempi analyysi ja tutkimus Suomen ulko- ja           tyisesti oppositiojohtaja Lipposen puheenvuorot
38983: turvallisuuspolitiikan linjauksien perusteista          tekivät varmasti hallitusrintamalle selväksi sen,
38984: nyt, kun olemme niitä reivaamassa uuteen asen-          mikä on sosialidemokraattien suhtautuminen
38985: toon.                                                   kansalliseen tukipakettiin ja Suomen ED-jäse-
38986:     Mielenkiintoinen haastattelu oli Helsingin Sa-      nyyteen sitä kautta.
38987: nomissa Itä-Euroopan kehityspankin entisen                  Vastakkainasettelu eri väestöryhmien ja po-
38988: pääjohtajan, Jacques Attalin nimissä. Hän muis-         liittisten puolueiden välillä tekee minun mielestä-
38989: tutti ED:n perusongelmasta, siitä että unioni           ni meistä kykenemättömiä yhdentymään. Miten
38990: muodostettiin kylmän sodan taistelujärjestöksi          sellainen kansakunta kykenee valvomaan etu-
38991: vahvistamaan länttä idän uhkaa vastaan. Jos EU          jaan kovenevassa kilpailussa ja päätöksenteossa,
38992: ei muuta kurssiaan nopeasti, edessä voi hyvin           jolla ei ole edes yhteistä linjaa puolustettavanaan
38993: helposti olla ED:n ajautuminen Venäjän kanssa           sen kaikkein tärkeimmällä sektorilla, oman hen-
38994: vastakkain. Miten tällöin käy pienen Suomen             kivakuutuksen sektorilla elintarvikehuollon
38995: tässä asetelmassa? Edelliset ajatukset olivat ni-       osalta. Opposition toiminta ja lobbailu yhdessä
38996: menomaan Attalin ajatuksia kriisistä Venäjän            Elintarvikeryhmä 93:n kanssa teki Suomen halli-
38997: kanssa. Vastauksen tietää jokainen, miten Suo-          tuksen asettamat neuvottelutavoitteet ns. asteit-
38998: men käy, jos kriisi syntyy.                             taisesta hintasopeutuksesta ja myös koko maan
38999:      Koska käsitykset ED:n tulevasta kehityksestä       saamisesta EU-tukien piiriin mahdottomiksi
39000: menevät näin pahasti ristiin, ja kun vertaa kaik-       saavuttaa neuvotteluissa ED :n kanssa. Sosialide-
39001: kea sitä hyvää ja kaunista, mitä EU:sta ja sen          mokraateille olikin ensiarvoisen tärkeätä se, että
39002: turvallisuuslisästä Suomessa puhutaan, olisi var-       meille jäi omaa maatalouspolitiikkaa. Mitenkäs
39003: masti paikallaan 5-6 vuoden tuumaustauko                sosialidemokraatit muuten tekisivät politiikkaa
39004: koko Suomen ED-jäsenyydelle. Onko näin, sen             jatkossa?
39005: päättää Suomen kansa aikanaan kansanäänes-                  Maaliskuun alussa sovittu neuvottelutulos
39006: tyksessä, mutta tänä aikana voitaisiin selkeästi        EU:n kanssa onkin selkeä, kiistaton näyte siitä,
39007: nähdä, mihin suuntaan Euroopan unioni on ke-            miten käy silloin, kun olemme erimielisiä asete-
39008: hittymässä. Tämä on pitkälti nimenomaan oma             tuista neuvottelutavoitteista. Vastapuolen on
39009: henkilökohtainen käsitys tämän hetken tilan-            erittäin helppo meidät nujertaa, ja juuri niin kävi
39010: teesta.                                                 nyt SDP-opposition toiminnasta johtuen.
39011:      Euroopan unionin kritiikki on Suomessajulis-           Lisäksi on pakko muistuttaa mieliin tässä yh-
39012: tettu lähes pannaan ainakinjulkisissa tiedotusvä-       teydessä Suomen markan ecukytkentä keväällä
39013: lineissä. Miksi? Euroopan unioniahan kritisoi-          91. Sitähän perusteltiin silloin mm. ulkoisella va-
39014: daan jatkuvasti unionin omien valtioiden sisällä.       kaudella, jota se tuo kansantalouteemme, mutta
39015:  Erityisesti kritiikin kohteena on ED:n demokra-        epäonnistuttiin. Sorsan johdolla yritettiin jopa
39016: tia vaje, sen teknokraattisuus ja byrokraattisuus.      yhteiskuntasopimusta. Siinä ei valitettavasti on-
39017: Jokainenhan meistä tietää, että mahdollinen ED-         nistuttu, ja olen aivan varma, että jos olisi onnis-
39018: jäsenyys esimerkiksi maatalouspolitiikan sekto-         tuttu, taloutemme tila olisi tänä päivänä toisen-
39019: rilla toisi meille huomattavasti lisää byrokratiaa,     lainen.
39020: jota tänä päivänä jo meillä tavattoman paljon on.           Kysymys kuuluu nyt: Miten Suomen etujär-
39021:  Onkin pakko kysyä, miksi Suomessa ei käydä             jestöt kykenisivät ED:n talous- ja rahajärjestel-
39022:  kriittisempää, avoimempaa julkista keskustelua.        mässä sopimaan palkkojen alentamisesta, jous-
39023:  Tämä on erityisen suuri haaste tiedotusvälineille.     tavista työajoista, sosiaalietujemme karsimises-
39024:  Erilaisille mielipiteille on annettava tasapuolises-   ta, kun emme ole siihen kyenneet tähänkään
39025:  ti tilaa tiedotusvälineissä.                           mennessä? Mistä tulee se suuri viisaus juuri ED-
39026:      Arvoisa rouva puhemies! Oma hyvin kriitti-         jäsenyydessä? Tähän olisi mielenkiintoista kuul-
39027:  nen kantani Suomen ED-jäsenyyteen rakentuu-            la myös SAK:n vastaus. Pelkäänpä vain, että
39028:  kin paljon juuri aikaisemmin kertomieni ulko- ja       SAK:n puheenjohtajakin lähtee siitä, että anne-
39029:  turvallisuuspoliittisten kriteerien varaan, mutta      taan EU:n tehdä se likainen työ.
39030:  toki lisänä asiaan vaikuttavat ne suuret uhkat,            Jos meille ei tätä viisautta tule, olemme uuden
39031: jotka ovat koko elintarviketaloutemme ympäril-          työttömyysaallon edessä mahdollisessa ED-jäse-
39032:  lä.                                                    nyydessä. Tilannetta pahentaa julkisen sektorin
39033:      Täällä istuntosalissa tänään käyty keskustelu      velkaongelma, ja se näkyy jo tänä päivänä vali-
39034:  pääministeri Ahon ja oppositiojohtaja Lipposen         tettavasti korkotasossamme. Uhkana on se, että
39035:  välillä oli kyllä murheellista kuunneltavaa. Eri-      ns. korkoelvytys jää hyvin lyhyeksi.
39036: 1880                                      62. Tiistaina 14.6.1994
39037: 
39038: 
39039:    Saavutettu neuvottelutulos oli odotettua pal-       sokerituotannon t01mmta otetaan mukaan eli
39040: jon huonompi. ED ei hyväksynyt Suomea ns.              lasketaan koko prosessin tulot ja menot tilalta
39041: pohjoiseksi arktiseksi maaksi kokonaisuudes-           kuluttajalle. Tilanne ei muutu, vaikka toisimme
39042: saan, vaan 15 prosenttia alueestamme jää omien,        kaikki kuluttamamme sokerin EU:sta, koska sil-
39043: hyvin epävarmojen kansallisten toimiemme va-           loin joutuisimme osallistumaan ED:n sokerira-
39044: raan. Toiseksi emme saaneet hakemaamme as-             haston budjettiin vielä enemmän ja silloin hyö-
39045: teittaista hintasopeutusta ja rajojen asteittaista     dyn korjaisivat ne maat, jotka tänä päivänä ovat
39046: avaamista, ja tämä ratkaisu tulee maksamaan            ED-alueella tuottamassa yli oman tarpeen. Ai-
39047: suomalaisille veronmaksajille 4 miljardia mark-        van sama ongelma näkyy silkkikiintiössä, josta
39048: kaa ns. kertarysäyskustannuksia. Tätä ratkaisua        taiteilija Marja Kurki on tyrmistyneenä kertonut
39049: Elintarvikeryhmä 93 -nimellä toiminut taho yh-         julkisuudessa. ED:ssa olisimme ED:n omien
39050: dessä SDP:n kanssa on ajanut. Siksi on pakko           kiintiöiden armoilla, ja siitä pääsevät toki osalli-
39051: toistaa vielä kerran, ettäjuuri SDP:n lobbailusta      siksi ensisijaisesti vahvat ED-maat, ne joilla on
39052: johtuen olemme joutumassa tähän 4 miljardia            valtaa p:iättää asioista.
39053: markkaa kalliimpaan kertarysäysvaihtoehtoon.               ED on vahvojen kansantalouksien ja vahvo-
39054: Nyt olisi SDP:n aika vastata huutoonsa. Te olette      jen maiden yhteisö, jossa Suomen kaltaisella pe-
39055: olleet tälle kertarysäykselle arkkitehteja, ja nyt     riferialla ei ole riittävästi elinmahdollisuuksia.
39056: on aika lunastaa vaatimukset.                          Sen sijaan olen pahoillani siitä, että yhteistyötä
39057:     Kertarysäys antaa teollisuudelle ja jalostajille   Pohjoismaiden blokin ja Baltian maiden kanssa
39058: mahdollisuuden saada raaka-aineensa eurohin-           ei ole riittävästi selvitetty. Se selvitystyö olisi pitä-
39059: taan mutta ei maailmanmarkkinahintaan, kuten           nyt tehdä yhtä aikaa mahdollisen ED-jäsenyyden
39060: hinnanerokorvausjärjestelmässä. Siitä syystä           kanssa, jotta olisi edes toinen vaihtoehto, mihin
39061: Fazerinkin käyttämän sokerin hinta tulee nouse-        verrata. Totta kai Eta-jäsenyys on olemassa, ja
39062: maan ED-jäsenyydessä, mikä on ihan oikein ta-          oma vakaa käsitykseni siitä on se, että Eta-sopi-
39063: holle,joka hyvin asiantuntemattomin väittein on        mus tulee elämään siitä syystä, että Itä-Euroopan
39064: käynyt maatalouspoliittista keskustelua. Otan          valtioita mitä todennäköisimmin tullaan integ-
39065: sokerin esimerkiksi, koska se on hyvä esimerkki        roimaan ED-alueelle Eta-sopimustyyppistä tietä
39066: siitä, miten suomalaisille todella tulee käymään.      pitkin.
39067: Sokerijuurikas on kasvi, jota omassa vaalipiiris-          Venäjän orastava kehitys tuo Suomelle suuria
39068: säni hyvin paljon viljellään.                          mahdollisuuksia. Tässä on yksi syy siihen, että
39069:     Suomen sokeriteollisuus joutuu maksamaan           Suomi on hyvin haluttu jäsen, koska ED voisi
39070: ED:n sokerirahastoon vuodessa 32 miljoonaa             kauttamme hyödyntää Venäjän kasvavia mark-
39071: markkaa tuotantomaksuja ja varastointiveroja           kinoita ja mahdollisuuksia.
39072: joudutaan maksamaan ED:lle 16 miljoonaa                    ED-jäsenyys jakaa omaa eduskuntaryhmääni,
39073: markkaa enemmän, kuin saamme sieltä varas-             ja se jakaa myös puolueen jäsenkuntaa. Kun
39074: tointikorvauksia. Tämän lisäksi ED perii myös          eduskunta äänestyksen jälkeen maaliskuussa 92
39075: tuontimaksun Suomelle myönnetystä raakaso-             päätti hyväksyä Suomen hakemuksen jättämi-
39076: kerin tuontikiintiöstä, 40 miljoonasta kilosta, ja     sen, lähti juna liikkeelle. Hallitus valmisteli yksi-
39077: sen on laskettu olevan 60-70 miljoonaa mark-           tyiskohtaiset neuvottelupositiot eduskunnan
39078: kaa. Muu osa tuonnista tapahtuu ED-hintaan             asettamien tavoitteiden pohjalta ja kävi varsin
39079: 4,80 markkaa kilo. Myös isoglukoosista joudu-          vaikeat neuvottelut johtuen juuri tästä kotimai-
39080: taan ED:lle maksamaan tuontimaksuja.                   sesta eripuraisuudesta ja vastalobbauksesta.
39081:     Summa summarum: ED-ratkaisun kokonais-             Neuvottelutulos on vaatinut kotimaisen tukipa-
39082: vaikutus sokerisektoriimme on 200 miljoonaa            ketin, ja tämä tukipaketti toteutuessaan tulisi
39083: markkaa vuositasolla negatiivinen. Tästä tulee         leikkaamaan maatalouden tuloja vielä 900 mil-
39084: puolet kotimaisen sokeriteollisuutemme kustan-         joonalla markalla. Tämä on erittäin kova paikka
39085: nettavaksi. Tämän lisäksi tarvitaan sokerijuurik-      erityisesti nuorille, hiljattain tilansa hankkineille
39086: kaan viljelyn kotimainen tuki 107 miljoonaa, jo-       viljelijöille.
39087: hon saadaan ED-tukea 24 miljoonaa. ED-ratkai-              Kansallisen tukipaketin hyväksyttäminen ko-
39088: su maksaakio valtiolle 180 miljoonaa markkaa ja        missiolla on seuraava vaativa tehtävä, ja elo-
39089: sokeriteollisuudelle 100 miljoonaa markkaa             kuussa hallitus antaa eduskunnalle esitykset kan-
39090: enemmän kuin nykytilanteemme.                          salliseen tukipakettiin liittyvästä lainsäädännös-
39091:     Tällä hetkellä valtio nettoaa sokerisektorista     tä, joka tulee hyväksyä vielä ennen kansanäänes-
39092:  170 miljoonaa markkaa vuositasolla, kun koko          tystä.
39093:                               Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                            1881
39094: 
39095:     Huomenna käytävässä äänestyksessä äänes-          kitä keskustelua. Tulen vain ed. Koskiselle hake-
39096: tän väliäänestyksessä Suomen ED-jäsenyyttä            maan käytettyjä SDP:n edustajien puheenvuoro-
39097: vastaan, koska kantani Suomen ED-jäsenyyteen,         ja, joista tämä on luettavissa.
39098: siis peruskysymykseen, ei ole muuttunut miksi-
39099: kään. Kuitenkaan demokratiassa vähemmistö ei              Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe-
39100: voijohtaa enemmistöä, ja siksi ED-juna on eden-       mies! Voi olla niin, että kahden päivän keskuste-
39101: nyt tietylle asemalle, mutta ei vielä määräasemal-    lunjälkeen puheenvuorostani ei kovin paljon hel-
39102: le. Itse haluan nähdä, että se menee nykyisen         miä löydy ja timantitkin saattavat olla usealta
39103: hallituksenjohdolla sinne määräasemalle,jolloin       särmäitään jo hioutuneet. Haluan kuitenkin jon-
39104: on kaikki palikat pöydällä, jolloin voidaan tilan-    kin ajatuksen esittää käytävässä keskustelussa.
39105: ne arvioida.                                              Ed. Sirkka-Liisa Anttila puuttui puheenvuo-
39106:     Vielä !isään sen, että tänään täällä käyty kes-   rossaan siihen ja ihmetteli sitä, miten kritiikittö-
39107: kustelu, kuten jo totesin, pääministerin ja oppo-     mästi ay-liikkeen johto on suhtautunut asiaan.
39108: sitiojohtajan välillä oli todella paljastava siitä    Ehkä kysymys on enemmänkin mielikuvista.
39109: poliittisesta tahdosta, joka tässä salissa on. Se     Varmaanjäsenillä on toisenlainen kuva kuin ay-
39110: tahto ei ainakaan rohkaise viheltämään peliä täs-     liikkeen johdolla. Minulla ei ole valtakirjaa tie-
39111: sä vaiheessa poikki, kun itse kuitenkaan en kyke-     tenkään puhua ay-liikkeen johdon puolesta eikä
39112: ne turvaamaan sen jälkeen elintarviketalouden         laajemminkaan, vaikka olenkin ammattiyhdis-
39113: kansallista tukipakettia. Nimittäin kuulun kan-       tysliikkeen jäsen. Haluan kuitenkin todeta, että
39114: sanedustajana sellaiseen vaalipiiriin, joka Suo-      oma kriittinen suhtautumiseni ED-jäsenyyteen
39115: men ED-järjestelmässä kuuluu B-alueeseen, ja          perustuu lähinnä siihen arvioon, että Suomen
39116: nyt tilanne on se, ettäA-ja B-alueella Suomen         aikaansaama neuvottelusopimus ei ole lähes-
39117: maatalouden ja koko elintarviketalouden tule-         kään niin hyvä kuin julkisuudessa on annettu
39118: vaisuus on vielä huomattavasti enemmän kansal-        ymmärtää.
39119: lisesta tukipaketista kiinni kuin muualla Suomes-         Viime päivien kotoisat keskustelut hallituksen
39120: sa.                                                   sisällä maatalouden kansallisesta tuesta, sen
39121:                                                       jaosta, kustannuksista ja vaikutuksista kansan-
39122:    Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-     ja maatalouteen antavat mielestäni yksipuolisen
39123: voisa puhemies! En lähde oikomaan kaikkia vir-        kuvan siitä, mitä muuta on sovittu ja mihin muu-
39124: heellisiä todistuksia itse ED-sopimukseen ja sen      hun on sitouduttu tulevan ED-kehityksen suh-
39125: sisältöön liittyen. Mutta kun ed. S-L. Anttila        teen.
39126: toistuvasti kertoili SDP:n syyllistyneen vastalob-        Kriittinen tarkasteluni perustuu mm. seuraa-
39127: bailuun, niin täytyy tuota kohtaa oikoa.              viin maamme tulevaisuuden kannalta tärkeihin
39128:    Sosialidemokraattien edustajat, joita edus-        kysymyksiin: vaikutukset maamme ulko- ja tur-
39129: kuntaryhmästä Brysseliin oli lähetetty aivan neu-     vallisuuspolitiikkaan, Euroopan unionin raha- ja
39130: vottelujen viime vaiheessakin, hyvin uskollisesti     talouspolitiikkaan sitoutuminen, sekä merkittä-
39131: pyrkivät edistämään ja toteuttamaan niitä yhdes-      vässä määrin luopuminen omasta kansallisesta
39132: sä päätettyjä neuvottelutavoitteita, jotka ulko-      päätöksentekovallasta ja sitoutuminen päätök-
39133: asiainvaliokunnassa aikoinaan kirjattiin. Erityi-     sentekoon, joka tosiasiassa tehdään monilta kes-
39134: sesti pohjoista tukea ja kaikkinensa ED :lta saata-   keisiltä osin Brysselissä.
39135: vaa maatalouspoliittista tukea pyrittiin maksi-           Näistä asioista vasemmistoliitto teki välikysy-
39136: moimaan ihan suomalaisen veronmaksajan ja             myksen, ja hallituksen vastaus eilen pääministe-
39137: koko Suomen kansantalouden intressistä joh-           rin suulla sekä tänään käyty debattikeskustelu
39138: tuen. Sellaista ed. S-L. Anttilan väittämää maan-     eivät tuoneet näihin keskeisiin kysymyksiin mi-
39139: petoksellista vastalobbailua, jossa olisi pyritty     tään oleellista uutta valaistusta, mikä on ollut
39140: heikentämään Suomen kansantaloudelle tulevia          perustelu hallituksella, kun ED-ratkaisuun on
39141: etuuksia ED:sta, ei ole ainakaan minun tietojeni      sitouduttu.
39142: mukaan lainkaan esiintynyt. Nämä lobbailuväit-            Koko ulko- ja turvallisuuspolitiikkamme kan-
39143: teet ovat syntyneet keskustan sisäiseen ja laajem-    nalta keskeistä on sitoutuminen Maastrichtin
39144: minkin puoluepoliittiseen käyttöön aivan viime        unionisopimukseen ja siinä määriteltyihin tule-
39145: päivinä.                                              vaisuutta koskeviin kehityspiirteisiin. Tästä
39146:                                                       asiasta ei edes neuvoteltu tai tehty mitään varau-
39147:   Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):             mia sen jälkeen, kun maamme korkein valtion-
39148: Arvoisa rouva puhemies! En omalta osaltani pit-       johto, presidentti ja maan hallitus, ilmoitti eh-
39149: 1882                                      62. Tiistaina 14.6.1994
39150: 
39151: 
39152: doitta hyväksyvänsä Maastrichtin sopimuksen            ei sekään, paljonko maksamme tai saamme mak-
39153: periaatteet, mikä johtanee siihen, että ED:n yh-       samiamme jäsenmaksuja takaisin, vaan mieliku-
39154: teinen puolustusliitto toteutetaan ja sitoudutaan      vat. Tässä mielikuvamaailmassa taitaa olla niin,
39155: ED:n yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan.      että faktat ja fiktiot menevät iloisesti sekaisin ja
39156:    Kehitys voi johtaa Weu:n tarkkailijajäsenyy-        solmuun,ja oletettavaa on, että kesän aikana me
39157: destä täysjäsenyyteen ja myöhemmin Naton rau-          tulemme näkemään tässä suhteessa huikean me-
39158: hankumppanuutta syvempään jäsenyyteen. Tä-             dianäytelmän.
39159: mähän tietää sitten jo varsin oleellisia muutoksia         Olen sitä mieltä, että maataloutta maassa tar-
39160: siihen toimintapolitiikkaan, jota Suomen puo-          vitaan ja se tullakseen toimeen tarvitsee tukea,
39161: lueettomuuspolitiikan lähtökohdista on harjoi-         jotta voidaan turvata kansallinen elintarviketuo-
39162: tettu mm. rauhanturvaamisen osalta.                    tanto ja siihen liittyvä jalostustoiminta kohtuulli-
39163:    Tarkemmin kuitenkin työnjako ja tehtävät            sella tasolla. Mutta ei kerta kaikkiaan ole mitään
39164: tosin määritellään Euroopan unionin vuoden             järkeä siinä, että pyrkisimme omavaraisuuteen
39165: 1996 hallitusten välisessä konferenssissa. Jos         maatalouden osalta. Se tulee sitä paitsi kalliiksi
39166: olemme ED:n jäseniä, luovumme puolueetto-              niin viljelijöille itselleenkin kuin myös veronmak-
39167: muuspolitiikasta, siitäkin, jonka hallitus on lin-     sajille.
39168: jaksi ilmoittanut, eli sotilaallisesta liittoutumat-       Vuoden alusta tuli voimaan aluelainsäädäntö.
39169: tomuudesta ja uskottavasta kanallisesta puolus-        Päätöksenteko tuli lähemmäs kuntiin ja maa-
39170: tuksesta.                                              kunnallisille liitoille. Jokaisessa maakunnassa on
39171:    ED:n jäsenenä tulemme todennäköisesti ole-          nyt viritetty mittavat kehityshankkeet, joihin toi-
39172: maan osa Weu:ta ja myöhemmin mahdollisesti             votaan saatavan ED:lta maksamamme jäsen-
39173: osa Nato-maita. Arvelen, että tätä kehitystä seu-      maksun palautusta: alue- ja rakennetukea, maa-
39174: rataan hyvin tarkoin myös Venäjällä ja siitä kä-       talouden tukea, ympäristö- ja kehitystukea.
39175: sin tehtäneen siellä omat turvallisuuspoliittiset      Mutta tuen saamisen edellytyksenä, joka pää-
39176: ratkaisut ja järjestelyt.                              sääntöisesti on puolet hankkeesta, on se, että
39177:    Mitä Euroopan unionin raha- ja talouspoli-          hanke tulee hyväksyttyä Brysselissä ja itse rahoi-
39178: tiikkaan tulee, Suomi on siihen sitoutunut ja il-      tetaan toinen puoli. Jos ja kun meillä on tarpeel-
39179: moittanut kiirehtivänsä ensimmäisessä aallossa         lisia infrastruktuuri ym. hankkeita, miksi emme
39180: mukaan, vaikka sitä eivät ole tehneet edes kaikki      toteuta niitä itse? Miksi me kierrätämme nämä
39181: ED-maat, Tanska kansanäänestyksenjälkeen on            asiat Brysselin kautta? Tämähän lisää tavatto-
39182: ulkopuolella Emun, samoin Englanti, ja tiettä-         masti byrokratiaa, ja viime kädessä tässäkin
39183: västi myös Ruotsi on jättänyt varauman. Tässä          asiassa Bryssel voi päättää, saammeko omia
39184: asiassa Suomi on myös toiminut paavillisemmin          maksamiamme jäsenmaksuja tarvittaviin kan-
39185: kuin paavi itse.                                       sallisiin hankkeisiin.
39186:    Mikä on ollut tämän harjoituksen tulos? Se on           On sanottu myös, että Euroopan unioninjäse-
39187: ollut pelkkiä savuavia raunioita, konkursseja ja       ninä voimme vaikuttaa tulevaan kehitykseen. Se
39188: maan historian pahin työttömyys. Matkalla eu-          on totta, mutta mielestäni se on myös kovin suh-
39189: rokuntoon tämä hallitus on tehnyt pahoja virhei-       teellista. On myös suomalaisille todettu: "Ilman
39190: tä kotoisessa talous- ja veropolitiikassa. On to-      muuta on selvää, että menetätte huomattavan
39191: dettava, että yksin vientivetoinen kasvu ei kyke-      osan päätösvallastanne ja autonomiastanne.
39192: ne nostamaan maatamme tästä synkeästä työttö-          Näin ovat menettäneet kaikki muutkin ED-jä-
39193: myydestä ja lamasta.                                   senmaat. Suomalaisia on viisi miljoonaa, ja ED:n
39194:    Yhdentymisen yksi ulottuvuus voi olla jo tällä      päätöksenteossa viisi miljoonaa ei voi päättää yli
39195: vuosikymmenenellä luopuminen kansallisesta             300 miljoonan eurooppalaisen asioista." Näin-
39196: rahasta, markasta. Mutta markka on vain mak-           hän asianlaita on. Mitä päätöksentekoon muu-
39197: sun väline, eikä tämä ole mielestäni tärkeintä.        ten tulee, Euroopan unionin päätöksenteko ei ole
39198: Paljon tärkeämpää on luopua kansallisesta raha-        demokraattista.
39199: ja finanssipolitiikasta. Tulevaisuudessakin suh-           Tämä on selkeää ja ymmärrettävää puhetta.
39200: danneherkän kansantalouden pelivälineet ja kei-        Mutta tästä huolimatta jotkut tuntuvat meillä
39201: not luovutetaan pois. Tämä voi olla tulevaisuutta      tuon päätöksenteon näkökulmasta sairastavan
39202: ajatellen maallemme hyvin kohtalokas virhe.            jonkin asteista Napoleonin tautia ylikorostamal-
39203:    Kysymystä ED-jäsenyydestä kansalaisten pii-         la Suomen mahdollisuuksia varsinkin, kun tule-
39204: rissä eivät ratkaise kymmenettuhannet sivut ED-        vaisuudessa monia keskeisiä päätöksiä tullaan
39205: direktiivejä ja sadat sopimusten yksityiskohdat,       tekemään ED:ssa enemmistöpäätöksin. Edus-
39206:                               Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                           1883
39207: 
39208: kunnan näkökulmasta on tapahtumassa se, mi-           sopimus täyttäisi sille asetetut ehdot, tulisi sopi-
39209: hin tasavallan presidentti Mauno Koivisto viitta-     muskokonaisuuden turvata lyhyellä aikavälillä
39210: si avatessaan kautensa viimeisiä valtiopäiviä:        elintarvikeketjuun kuuluville yrityksille ja niissä
39211: "Yhdentymiskehitys johtaa enenevästi siihen,          toimiville ihmisille häiriötön sopeutuminen
39212: että eduskunta menettää ehdotonta lainsäädän-         uuteen tilanteeseen ja toimeentulomahdollisuuk-
39213: tövaltaansa asioissa, joissa yhteinen valmistelu ja   sien säilyminen. Kunjäsenyyssopimus, näin olen
39214: päätöksenteko tapahtuu kansainvälisissä toimi-        ymmärtänyt, solmitaan siksi, että se hyödyttää
39215: elimissä." Näin asianlaita tulee olemaan.             kansakuntaa, ei voida hyväksyä, että jollekin
39216:     Kun Suomi ei käytännössä tehnyt erityisiä va-     osalle kansaa jäsenyys merkitsisi välittömästi toi-
39217: rauksia vaan tyytyi yksinkertaisesti sitoutumi-       meentuloedellytysten selvää kaventumista. Pi-
39218: seen huonoon sopimukseen, oikeastaan ainoa tie        demmällä aikavälillä sopimuksen tulisi, jotta se
39219: palata neuvotteluihin ja uuteen sopimukseen on        täyttäisi sille asetetut ehdot, mahdollistaa ter-
39220: siinä, että kansa hylkää sopimuksen kansanää-         veellä pohjalla olevan maataloustuotannon ke-
39221: nestyksessä. Ei tästä mielestäni mitään katastro-     hittyminen Suomessa. Sopimus ja siihen liittyvät
39222: fia seuraa, niin kuin meille on monissa puheen-       valtioneuvoston periaatepäätöksessä esitetyt toi-
39223: vuoroissa uskoteltu ja väitetty. Meillä nimittäin     met eivät täytä kumpaakaan edellä mainituista
39224: on uusien neuvottelujen aikana voimassa Eta-          tavoitteista.
39225: sopimus, joka turvaa keskeiset kansalliset edut           Rajasuojan purkautuminen yhdellä kertaa
39226: kauppapoliittisesti. Lisäksi säilytämme itsenäi-      vain runsaan puolen vuoden päästä tästä hetkes-
39227: sen päätöksenteon monissa keskeisissä asioissa,       tä tulee johtamaan elintarvikemarkkinat kaoot-
39228: joka muuten olisi siirtymässä maamme rajojen          tiseen tilaan, teimmepä mitä hyvänsä. Yritykset
39229: ulkopuolelle, maasta pois. Minulle siis Eta- ja       eivät pysty sopeutumaan liikevaihdon alenemi-
39230: Eec-sopimus hyvinkin riittävät tässä vaiheessa,       seen. Seurauksena on elintarviketeollisuudessa
39231: näin siitä huolimatta, että jo Eta-sopimus on         ennennäkemätön pakkosaneeraus-ja konkurssi-
39232: sinänsä rajoittamassa osittain itsenäistä päätök-     aalto ja sen seurauksena markkinoiden menetyk-
39233: sentekoa. Tiedän, että mahdolliset uudet ED-          siä ja työttömyyttä. Kun yritykset eivät pysty
39234: neuvottelut eivät tule olemaan yhtään helpom-         siirtymävaiheessa maksamaan laskelmien perus-
39235: mat sen vuoksi, että pohjana on käyty neuvotte-       teena käytettyjä tuottajahintoja, putoavat viljeli-
39236:  lukierros ja siinä paljastunut Suomen niin kova      jöiden tulot laskettuakin enemmän. Heijastukset
39237:  hinku EU:njäseneksi, että avoimella valtakirjal-     valtiontalouteen ja koko kansantalouteen ovat
39238:  la ja ilman merkittäviä varauksia tai ehtoja on      hyvin kielteiset.
39239:  haluttu EU :n jäseneksi.                                 Kansallinen maatalouden tukipaketti asettaa
39240:                                                       viljelijät hyvin eriarvoiseen asemaan. Vaikka las-
39241:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Suo-     kelmien mukaan tulonalennus on keskimäärin
39242: men hallitus päättäessään EU-jäsenanomuksen           noin 15-25 prosenttia, muodostuu hajonta eri
39243: tai silloin EY-jäsenanomuksen jättämisestä ke-        tilojen välillä hyvin suureksi. Joidenkin tulon
39244: väällä 1992 asetti paljon puhutut reunaehdot.         menetys on 50-60 prosenttia, jopa enemmän,
39245: Pääministeri Aho ilmoitti monissa eri yhteyksis-      kunjotkut tilat voivat selviytyäjopa täysin ilman
39246: sä, että Suomen liittyminen yhteisöön on mahdo-       tulonmenetyksiä. Koska hinnan aleneroa korva-
39247: tonta EY:n voimassa olevien säädösten puitteis-       taan keskimääräisesti hehtaareihin tai kotieläin-
39248: sa. Hallitus edellytti, että neuvotteluissa tulee     lukuun perustuen, hyötyvät huonot viljelijät,
39249: saada EY:n maataloutta koskeviin säännöksiin          kun taas hyvät, keskimääräistä parempia tuotak-
39250: muutokset, jotka turvaavat elintarviketuotan-         sia saaneet häviävät. Tämä ei mielestäni ole oi-
39251: non jatkumisen edellytykset Suomessa. Edelleen        kein.
39252: hallitus lupasi käynnistää toimia, jotka helpotta-        Huolimatta suunnitelluista velkaisten tilojen
39253: vat Suomen maatalouden sopeutumista EU:n tai          helpotuksista ajautuvat lukuisat velkaantuneet
39254: EY:n maatalouspolitiikkaan. Eduskunta ulko-           viljelijät ylipääsemättömiin vaikeuksiin jäsenyy-
39255: asiainvaliokunnan mietinnön pohjalta vahvisti         den toteutuessa. Kun maatilojen yhteenlaskettu
39256: Suomen tavoitteeksi sellaiset liittymisen ehdot,      velkamäärä on noin 30 miljardia markkaa ja
39257: jotka turvaavat maaseudun ja maatalouden toi-         tämä velkamäärä keskittyy hyvin pienelle osalle
39258: mintaedellytykset jäsenyyden toteutuessa.             viljelijöitä, sisältyy jäsenyyden toteutumiseen
39259:     Nyt käsillä oleva liittymissopimus ja sen täy-    koetun pankkikriisin mittaluokkaa oleva riski,
39260: dennykseksi tehty hallituksen periaatepäätös ei-      joka lauetessaan viime kädessä kääntyy suoma-
39261: vät mielestäni täytä asetettuja tavoitteita. Jotta    laisten veronmaksajien maksettavaksi.
39262: 1884                                       62. Tiistaina 14.6.1994
39263: 
39264: 
39265:     Suurin ongelma liittyy kuitenkin varsinaiseen       on siis 700-sivuisessa sopimuskokonaisuudessa
39266: liittymissopimukseen siltä osin kuin se koskee          neljä riviä, ovat erikoiskasvituotanto, puutarha-
39267: pitkäaikaisia vaikutuksia. Pysyvä järjestelmä,          tuotanto, sikatalous ja kanatalous, tuotanto-
39268: jolla Suomen maatalous on tarkoitus sopeuttaa           suunnat, jotka eivät kuulu ED-järjestelmissä tu-
39269: ED:n maatalouspolitiikkaan, on epäonnistunut.           ettavien tuotantosuuntien piiriin. Kun tiedetään,
39270: Esitetyn mallin mukaan tilojen bruttorahavirras-        että Euroopan unioni vastusti neuvotteluissa lä-
39271: ta vähintään 1/3, mutta joillakin alueilla, lähinnä     hes loppuun saakka siirtymäkauden tukien
39272: pohjoisessa ja eräillä tuotantosuunnilla, jopa 2/3      myöntämistä mainituille tuotantosuunnille, olisi
39273: tulisi suorana tulotukena. Koko nettotulo, siis         sinisilmäistä kuvitella, että Suomen ehdottarua ja
39274: palkka, ja merkittävä osa tuotantokustannuksis-         meille välttämätön pysyvä tuki olisi helposti vie-
39275: ta katettaisiin useissa tapauksissa luukulta            tävissä läpi komissiossa. Vaikka komissio sen
39276: maksettavalla rahalla. Viljelijän omat mahdolli-        hyväksyisikin, ei päätöksen pitävyydestä mah-
39277: suudet vaikuttaa tulovirtaan kapenisivat merkit-        dollisessa Luxemburgin tuomioistuimen käsitte-
39278: tävästi. Hyvä viljelijä ja huono viljelijä menestyi-    lyssä ole takuita, jos joku kilpailua vääristävänä
39279: sivät lähes yhtä hyvin. Tukiaisilla keinottelusta       tällaisen asian sinne haluaa viedä.
39280: muodostuisi tavanomainen ilmiö. Etääntyisirn-              ED:n maatalouspolitiikan täydellisestä sopi-
39281: IDe siis markkinataloudesta maatalouden osalta,         maHornuudesta meidän oloihimme kertoo se,
39282: markkinataloudesta, johon suuntaan yleisesti            että Euroopan unionin tukitaso meitä monin ver-
39283: kaikilla muilla talouden aloilla pyritään. Talou-       ran edullisemmilla alueilla muodostuu Suomen
39284: dellisten ohjauskeinojen häipyminen taka-alalle         tasoa huomattavasti korkeammaksi, kuten mo-
39285: vinouttaisi ja näivettäisi elinkeinon nopeasti.         nessa puheenvuorossa on todettu. Suomi joutui-
39286:     Esitetyn mallin mukaan keskimääräistä hie-          sikin jäsenenä tukemaan ED :n suurten tuottaja-
39287: man suurempien tilojen suorat tuet nousisivat           maiden viljelijöitä ja ylituotantoa noin 5 miljar-
39288: 200 000-300 000 markkaan. Joissakin tapauk-             dilla markalla vuodessa, kun itse voisimme saada
39289: sissa tuki voisi olla tilaa kohti vuodessa              ED :n maataloustukea vain noin 3 miljardia
39290: 500 OOO:n, jopa miljoonan markan suuruusluok-           markkaa ja tämänkin sillä edellytyksellä, että
39291: kaa. Tämän suuruiset tuet, vaikka ne tilojen ta-        pystymme pitämään maataloustuotantomme
39292: louden kannalta ovat välttämättömiä uudessa             nykytasolla. Jos tuotanto meillä alenee, mitä täs-
39293: tilanteessa, ovat poliittisesti pidemmällä aikavä-      sä salissa monet ovat vaatineet, muodostuu epä-
39294: lillä mahdottomat pitää yllä minun arvioni mu-          suhta vielä räikeämmäksi. Ostaisimme siinä ta-
39295: kaan. Ehdotettu pinta-alaanjakotieläinten luku-         pauksessa tuontiruokaaja maksaisimme samaan
39296: määriin perustuva tukijärjestelmä on siis poliitti-     aikaan veromarkoistamme monia miljardeja
39297: sesti ja yritystaloudellisesti toteuttamiskelvoton.     muiden maiden maatalouden tukea. Mieletön ti-
39298:     Arvoisa puhemies! Suomi esitti neuvotteluis-        lanne, joka todella kertoo ED:n maatalouspoli-
39299: sa, että pohjoisia maatalousalueita varten luotai-      tiikan soveltumattomuudesta meidän oloihim-
39300: siin ED:n lfa-järjestelmän osaksi uusi tukikate-        me.
39301: goria. Suomi esitti, että luotaisiin lfa-alue pohjoi-      Arvoisa puhemies! Haluan myös lyhyesti
39302: sille viljelyalueille 60. leveyspiirin pohjoispuolel-   kommentoida ED-sopimuksen muita keskeisiä
39303: le, alueelle, jolla kasvukausi on 180 päivää tai        kohtia, niitä kohtia, joihin todella olisi pitänyt
39304: lyhyempi, ja alueelle, jolla keskimääräinen lumen       voida keskittyä paljon enemmän, ja kohtia, joi-
39305: peitto on neljä kuukautta. Tätä ehkä kaikkein           hin ruotsalaisessa ja norjalaisessa, myös itävalta-
39306: keskeisintä neuvottelutavoitetta ei saavutettu.         laisessa keskustelussa kiinnitettiin paljon huo-
39307: Sen asemesta Suomi sai oikeuden maksaa 62.              miota.
39308: leveyspiirin pohjoispuolella ns. pohjoista tukea           Hallitus esittää, että Suomi voi säilyttää soti-
39309: kokonaan kansallisista varoista tarkoin määrä-          laallisen liittoutumattomuuden myös jäsenyyden
39310: tyin ehdoin ja ED :n suostumuksella, ehdoin, joi-       oloissa. Tämä on sumutusta, niin kuin eräs ar-
39311: ta hallituksen päätöksen valmistelussa ei ole ko-       vostettu ED-parlamentin jäsen Willy de Clercq
39312: vinkaan tarkkaan otettu huomioon.                       keväällä Suomessa käydessään ilmaisi. On sel-
39313:     Sopimuksen 141 artiklan mukaan Suomi voi            vää, ettäjos ED:n suuret maat päättävät esimer-
39314: saada, ja painotan tätä muotoilua, komissiolta          kiksi vuonna 96, kun asiaa käsitellään, että ED :n
39315: luvanjäljelle jääneiden vaikeuksien voittamiseksi       yhteinen puolustuspolitiikka johtaa yhteiseen
39316: tukea kansallisista varoista tuotantoa myös 62.         puolustukseen, on Suomen tähän sopeuduttava,
39317: leveyspiirin eteläpuolella, siis päämaataloustuo-       vaikka meillä teoriassa olisikin veto-oikeus asiaa
39318: tantoalueellamme. Tämän artiklan varassa, joka          päätettäessä. Vai kuvitteleeko joku, että Suomi
39319:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                            1885
39320: 
39321: päättäisi erota ED:sta, jos unionin suuri enem-         Etaan. Sveitsissä nimittäin on odottamassa uusi
39322: mistö ottaisi tällaisen linjan? Ainakaan minä en        kansanäänestys. Tarvittava määrä kansalaisia
39323: tätä usko, ja siksi, jos liitymme unionin jäseneksi,    on vaatinut uutta kansanäänestystä Etasta, ja se
39324: on rehellistä myöntää, että se saattaa tuoda mu-        järjestetään sen jälkeen, kun tiedetään, mitä tässä
39325: kanaan myös sotilaallisen liittoutumisen, jos           jäsenyyshakemusprosessissa on tapahtunut. On
39326: unionin valtavirta tällaisen linjan omaksuu. Täs-       hyvin mahdollista, että jos riittävä määrä maita
39327: sä suhteessa katson, että keskustan ryhmän ed.          jää Etan piiriin, myös Sveitsi liittyy siihen mu-
39328: Olli Rehnin puheenvuoro, jossa hän hahmotteli           kaan.
39329: turvallisuuspolitiikkaamme todellisuudessa Na-             Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta, että
39330: ton jäsenenä, on realistinen. Toinen kysymys on         oma kantani on se, että paras vaihtoehto Suomel-
39331: se, onko se paras tie Suomen turvallisuuspolitii-       le on jääminen ED:n ulkopuolelle ja tulevaisuu-
39332: kalle. Oma arvioni nimittäin on se, että paasikivi-     den rakentaminen muiden Eta-maiden kanssa
39333: läinen puolueettomuuspolitiikka vastaa tänään-          puolueettomana, aktiivista yhteistyötä kaikkiin
39334: kin Suomen turvallisuustarpeita vähintäänkin            suuntiin rakentavana maana.
39335: yhtä hyvin kuin liittoutuminen sittenkin hetero-
39336: geeniseen länsiblokkiin.
39337:     Perustelematta tässä kantaani totean lyhyesti,        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
39338: että arvioni mukaan liittyminen Maastrichtin            puhemies Pelttari.
39339: sopimuksen mukaisesti Emuun ei ole Suomen
39340: etujen mukaista. Pieni, suhdanneherkkä kansan-
39341: talous tarvitsee myös rahapoliittisia välineitä             Ed. K o m i : Herra puhemies! Vuosisadan
39342: voidakseen välttyä pahoilta kansantalouden ul-          ratkaisuksi kutsutun ED:hun liittymisen päätök-
39343: koisilta häiriöittä.                                    senteko saa ratkaisevan suunnan keskiviikkoi-
39344:     Arvoisa puhemies! Kaiken edellä sanotun pe-         sessa äänestyksessä, jossa tavallaan mitataan
39345: rusteella katson, että Suomen etujen mukaista ei        hallituksen luottamuksen lisäksi myös kanta
39346: ole liittyä ED:njäseneksi saavutetun neuvottelu-        neuvottelusopimuksen allekirjoitusvaltuuksiin.
39347: tuloksen pohjalta. Omasta mielestäni ja havain-             Liittyminen ED:hun muuttaa koko kansalli-
39348: tojeni mukaan eduskuntaryhmäni laajan enem-             sen politiikan suunnan. Pääpiirteissään voimme
39349: mistön mielestä onnellisinta Suomen kannalta            jaotella ED-ratkaisua kolmeen eri alueeseen: tur-
39350: olisi, jos kaikki pohjoiset jäsenyyttä hakeneet         vallisuus- ja puolustuspoliittiseen osaan, sisä- ja
39351: maat päättäisivät jäädä ED :n ulkopuolelle.             oikeuspoliittiseen osaan sekä talouteen vaikutta-
39352:     Siksi en voi mitenkään ymmärtää ja hyväksyä         vaan laajaan kokonaisuuteen.
39353:  sitä, että Suomi näyttää päättävän, asiahan tulee          Puolustuspolitiikan tavoitteissa, joissa olem-
39354: tällä viikolla eduskuntaankin suureen saliin,           me lähteneet liittoutumattomuudesta ja omasta
39355:  asettua tämän pohjoisen jäsenyyttä hakeneen            puolustuksesta, on hieman selittelyn makua.
39356:  ryhmänjäsenyydenjonkinlaiseksi veturiksi. Mie-         Vaikka juridisesti voimme sanoa neuvottelutu-
39357: lestäni Suomen tulisi pyrkiä kaikin keinoin kään-       loksen mukaan tavoitteiden tulleen saavutetuiksi
39358:  tämään Pohjolan ED-intoilijoiden dominoteoria          eli puolustus- ja turvallisuuspoliittiset päätökset
39359:  päinvastaiseksi, siis teoria, jonka mukaan ensin       jatkossa ED:ssakin ollessamme tehtäisiin jäsen-
39360:  Itävalta, sitten Suomi ja näiden imussa Ruotsi         ten yksimielisillä päätöksillä, tiedämme silti
39361:  päättävät myönteisestä ED-kannasta, siis nämä          ED :n enenevässä määrin pyrkivän vahvistamaan
39362:  kaksi myönteistä kantaa vievät Ruotsin mielipi-        yhteistyötä juuri yhteisen turvallisuus- ja puolus-
39363:  teen positiiviseksi, ja vihdoin sitten kaikkien mui-   tuspolitiikan alueella. Nämähän olivat jo yksi
39364:  den hakijoitten myönteinen kanta tuo Norjankin         osa Maastrichtin tavoitteista. Jos yhteisellä
39365:  vielä tähän mukaan. Siis tämän dominoteorian           puolustuksella kyetään Euroopassa estämään
39366:  mielestäni olisi mahdollista ajatella toimivan         kansallisten ristiriitaisuuksien muodostuminen
39367:  myös toisinpäin.                                       aseellisiksi selkkauksiksi, on edistytty suuri askel
39368:     Jos nyt Suomi pysäyttäisi omalta kohdaltaan         yhteisön rauhanpyrkimyksien toteuttamiseksi.
39369:  jäsenyysprosessin, olisi ilmeistä, että tämä vah-          Itse näen tämän alueen yhtenä tärkeimmistä
39370:  vistaisi Ruotsin jo ennestäänkin voimakasta ei         yhteistyön hedelmistä Euroopan unionissa.
39371:  ED :lle -liikettä ja Ruotsijäisi ED :n ulkopuolelle.   Meillä on jo näyttöä, etteiYK:neikä Etykinkään
39372:  Norja jäänee joka tapauksessa ED :n ulkopuolel-        kautta kyetä kaikkia aseellisia selkkauksia estä-
39373:  le arvioni mukaan, ja Sveitsi, joka ei ole edes        mään. Siksi malli, jossa yhteisön puolustusvoi-
39374:  hakenut jäsenyyttä, hyvinkin saattaa liittyä           mat olisivat yhteisen valvonnan alla, voisi taata
39375: 1886                                      62. Tiistaina 14.6.1994
39376: 
39377: 
39378: paremmin rauhan EU :n alueella. Tämä voisi olla        sää investointeja Suomeen ja sitä kautta paranta-
39379: Suomenkin etu pitemmässä juoksussa. Millä ta-          van työllisyystilannettamme. Pidän tätä mahdol-
39380: valla olisimme mukana puolustuspoliittisessa           lisuutta todennäköisenä. Avoin kansainvälinen
39381: yhteistyössä, siitä voisimme neuvotella, mutta         yhteistyö talouselämässä luo luottamusta pitkä-
39382: ulkopuolella yhteisten turvallisuuspolitiikan ta-      jänteiseen kehittämiseen ja markkinayhteyksien
39383: voitteista emme enää yhteisönjäsenenä voisi olla.      on mahdollisuus parantua entisestään. Samoin
39384: Sotilaallinen liittoutumattomuus saattaa olla          tuotekehittelyn ja innovaation kasvulle mahdol-
39385: mahdollinen, muttei sittenkään ainoa vaihtoehto        lisuudet lisääntyvät. Korkean teknologian tuo-
39386: EU:n tulevaisuudessa.                                  mat haasteet vaativat tiiviimpää yhteistyötä Suo-
39387:     Ulko- ja turvallisuuspolitiikan sektoreille ko-    menkin osalta kansainvälisellä tasolla, koska
39388: konaisuudessaan kuuluu hyvin laajat tavoitteet.        Suomikaan ei pärjää kansainvälisessä kilpailussa
39389: Euroopan unioni pyrkii mm. edistämään kan-             yksin prosessituotteilla, vaan tulemme tarvitse-
39390: sainvälistä yhteistyötä ja vahvistamaan ja kehit-      maan enemmän osaamista, korkeaa teknologiaa
39391: tämään demokratiaa oikeusvaltioiden periaat-           vaativia tuotteita voidaksemme ylläpitää kor-
39392: teista lähtien. Ihmisoikeuksien turvaaminen ja         kean palvelu- ja elintasomme.
39393: perusvapauksien kunnioittaminen kuuluvat                   Yhteinen tulliliitto nostaa tulleja ns. kolman-
39394: EU:n kehitettäviin tavoitteisiin. Näissä monissa       sista maista tuotaville tavaroille, mutta samalla
39395: tavoitteissa voimme olla mukana, ovathan ne            se vahvistaa yhteisön sisäisiä markkinoita ja Suo-
39396: kaikki kaikkien sivistysvaltioiden perustavoittei-     men markkinoiden ollessa vahvasti EU :n sisällä
39397: ta.                                                    eivät yhteisen tulliliiton haitat ole kovin merkit-
39398:     Sisä- ja oikeuspoliittiset päämäärät tähtäävät     täviä. Kansainvälisen kilpailun kovetessa yhtei-
39399: myös ihmisoikeuksien tasapuoliseen kunnioitta-         nen talousalue voi olla jopa selvä kilpailuetu
39400: miseen ja tasavertaiseen asemaan lain edessä.          markkinoilla.
39401: EU:n kansalaisten vapaa liikkuvuus tuo lisää               Suurimman muutoksen kouriin jää elintarvi-
39402: vaatimuksia huumeiden ja rikollisuuden valvon-         kesektori kokonaisuudessaan. Noin 50 miljardin
39403: taan. Lisäksi pakolaispolitiikassa omaamamme           elintarvikemarkkinoita meillä ei ole varaa talou-
39404: tiukka linja voi muodostua ongelmalliseksi ns.         dellisistakaan syistä menettää, turvallisuuspoliit-
39405: Dublinin sopimuksen noudattamisessa. Vaikka            tisista argumenteista puhumattakaan. Suljetussa
39406: oikeuskäytäntö muuttuokin huomattavasti ja ta-         taloudessa toimineen elintarviketuotannon ei ole
39407: vallaan ylin oikeusaste olisi EU:n tuomioistuin,       ilman siirtymäkautta mahdollista selvitä ilman
39408: joka voi antaa ennakkoratkaisuja kansallisille         huomattavia supistuksia avoimista markkinois-
39409: tuomioistuimille, uskon kansalaisten oikeustur-        ta. Voimakkaalla saneerauksella ja keskittämi-
39410: van siitä huolimatta säilyvän korkealla tasolla        sellä siirtymäkausi lyhenisi, mutta johtaisi alueel-
39411: myös ED-vaihtoehdossa. Sisä- ja oikeuspoliitti-        lisesti kohtuuttomiin vaikeuksiin.
39412: sessa päätöksenteossa menetämme päätösvaltaa,              Hallituksen hyväksymällä siirtymäkauden
39413: mutta tavoitteiden ollessa samansuuntaiset pää-        toimintamallilla vauriot voivatjäädä siedettävik-
39414: täntävallan merkitys ei ole enää niin ratkaiseva.      si. Siitä huolimatta uskon voimakkaan rakenne-
39415:     Koulutussektorilla nähdään yleisesti yhteis-       muutoksenjatkavan kulkuaan. Jo 80-luvulla vä-
39416: työn parantavan kansainvälisiä opiskelumah-            henivät maatalouden työpaikat noin 80 000 ja
39417: dollisuuksia ja opiskelun monimuotoisuutta.            sama kehitys jatkuu entisestään ,jopa nopeutuen.
39418: Ennen kaikkea kielten opiskelussa, korkea-             Kun tuossa aikataulussa uusia työpaikkoja maa-
39419: kouluyhteistyössä ja tiedepolitiikan kehittämi-        seudulle ei kehity, supistuminen tietää monen
39420: sen kautta koulutusohjelmat hyödyttävät kaik-          kohdalla muuttoa uusille asuinalueille.
39421: kia jäsenmaita. Tutkimuksen saralla yhteistyön             Sukupolvenvaihdasten ollessa vuositasolla
39422: tiivistäminen on välttämätöntä, ja siitä varmasti      nykyisen 1 000-1 500 välillä aktiiviviljelijöiden
39423: suhteellisesti suurimman hyödyn saavat pienim-         luku pienenee kymmenessä vuodessa noin puo-
39424: mät jäsenmaat.                                         leen nykyisestään. Toki tiedämme, että tuotanto
39425:     Taloudelliset vaikutukset liittymisessä ovat       on mahdollista hoitaa tälläkin määrällä viljelijöi-
39426: ehkä kaikkein merkityksellisimpiä eri vaihtoeh-        tä, mutta maaseudun autioituminen tullee muo-
39427: toja punnitessa. Monet kysymykset on silti jo          dostumaan huomattavaksi ongelmaksi.
39428: ratkaistu aiemmin mm. Etan yhteydessä. Laskel-             Alueellisesti EU-muutos tulisi olemaan vielä-
39429: mat elinkeinoelämän kehittymisestä ovat arvioi-        kin rajumpi. Parhailla viljelyalueilla lähellä kulu-
39430: ta, joita ei pystytä näyttämään konkreettisesti        tuskeskuksia on paremmat selviytymisen mah-
39431: toteen. EU:hun liittymisen arvioidaan tuovan Ii-       dollisuudet. Euroopan unionin tai edes kansalli-
39432:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                           1887
39433: 
39434: silla tukitoimenpiteillä ei pystytä tätä tilannetta    itse päättää missä taskussa 1ompakkoa pidäm-
39435: riittävästi korjaamaan. Siirtymäkauden järjeste-       me, emme ole itsenäisiä, ellei lompakossa ole
39436: lyinä toimenpiteet antanevat suhteellisen tasa-        mitään pidettävää.
39437: puolisen lähtökohdan elintarviketeollisuudelle ja         Talousasioissa kansallinen itsemääräämisoi-
39438: maataloudelle Suomen eri osissa.                       keus pieneni jo huomattavasti rajojen avautuessa
39439:     Kokonaisuudessaan elintarviketalouden pa-          valuuttaliikkeille, ja Eta toi lisäksi neljä vapaut-
39440: ketin rakenne on kohtuuton. Kun ED ei antanut          ta, joilla myös osaltaan rajoitetaan kansallista
39441: siirtymäkauden ajallista järjestelymahdollisuut-       itsemääräämisoikeutta. Jopa kasvava velkaantu-
39442: ta, olisi sen mielestäni kuulunut ottaa kantaak-       minen alkaa olla itsenäisyyden uhka, eli itsenäi-
39443: seen yhden yön siirtymäkauden kustannuksista           syyttä on tarkasteltava laajempana käsitteenä
39444: huomattavasti suurempi osa. Kansallinen osuus          aikaisempien päätösten valossa, joiden oikeelli-
39445: jäi liian suureksi ja heikentää siten kilpailuky-      suutta ei ole laajemmin kiistetty. Olemme kansal-
39446: kyämme siirtymäkautena. Rakennemuutosten               lisvaltiona mukana kansainvälisessä taloudessa
39447: edetessä ja kustannusten alentuessa jää kansalli-      niin vahvasti, ettemme voi puhua itsenäisyyden
39448: nen osuus nykyistä maataloustukitasoa alhai-           menettämisestä tässä mielessä edes mahdollises-
39449: semmaksi.                                              sa Euroopan unioniin liittymisvaihtoehdossa.
39450:      Kaikkein kielteisimpänä osana tässä paketissa         Valintavaihtoehtoja on kaksi, ja argumentteja
39451: pidän suoran tulotuen osuutta. Yrittäjyyden            molempien puolesta löytyy. Valintamme riippuu
39452: kannustamiseen jää liian vähän panoksia. Eu-           siitä, mihin arvioihin haluamme uskoa. Suomi on
39453: rooppalainen maatalouspolitiikka ei sovi Suo-          jo nyt osa Eurooppaa, ja sinne haluamme kuulua
39454: men olosuhteisiin. Suora tulotuki, ns. cap-tuki,       jatkossakin. Etan mahdollisesti hajotessa etään-
39455: joka muodostuu hintojen keinotekoisesta alenta-        nymme eurooppalaisesta tiiviistä yhteistyöstä,
39456:  misesta, kohdistuu kilomääräisiin tukiin antaen       jossa meillä ei parlamentaarisesti olisi kovin pal-
39457:  näin kaksin-, jopa kolminkertaisen tuen maille,       jon päätösvaltaa. Mutta aktiivisella politiikalla
39458: joilla on hyvät viljelyolosuhteet ja siitä johtuen     meitä voitaisiin kuulla huomattavasti suhteellis-
39459:  suuret sadot.                                         ta painoarvoamme enemmän.
39460:      Suomen arktisia olosuhteita ei ED:ssa haluttu         Herra puhemies! Omalta osaltani haluan
39461:  ymmärtää sitkeästä neuvottelusta huolimatta.          saattaa neuvottelutuloksen kansanäänestykseen
39462:  Hallituksen sopimista kansallisista toimista huo-     ja sitä kautta demokraattisen ratkaisuvallan pii-
39463:  limatta maaseutu jää maksajan osaan, mikä ai-         riin. Kansanäänestykseen sitoudun, mikäli saa-
39464:  heuttaa siellä elävien ihmisten mielissä ymmär-       vutettu neuvottelutulos läpäisee myös ED-ko-
39465:  rettävää katkeruutta, sillä 10, jopa 20 prosentin     mission hyväksynnän ja emme jää erilliseksi
39466:  keskimääräinen tulotason aleneminen ennes-            saarekkeeksi Pohjoismaista erilleen ratkaisus-
39467:  täänkin alhaisesta tasosta tuntuu hyvin raskaal-      samme. Lisäksi neuvottelutuloksen on oltava
39468:  ta.                                                   sitova niin ED:n kuin kansallisenkin ratkaisun
39469:      Mutta vielä raskaammalta tuntuu ymmärtä-          osalta. Katson voivani lopullisen kannan ED-
39470:  mätön keskustelu toimenpiteiden ylimitoittami-        jäsenyyteen ottaa edellä mainittujen kysymys-
39471:  sesta maaseudun osalta. Laskelmat ovat kansa-         ten ratkettua.
39472:  koulupohjaltakin selvitettävissä,jos tarkoitus on         Mielestäni meidän suomalaisten on oltava
39473:  totuutta etsiä: 40 prosenttia kalliimmilla tuotan-    suomalaisia yhdessä kansallisesti yhtenäisinä toi-
39474:  topanoksilla tuotettujen tuotteiden hinnan ale-       nen toistemme puolesta, jos aiomme selvitä kun-
39475:  neminen yhdessä yössä puoleen ei voi tapahtua         nialla tästä ED-juoksusta. Mutta tästä huolimat-
39476:  ilman osittaista korvausta. Jonkin asteista oikeu-    ta meidän on myös kunnioitettava toisten näke-
39477:  denmukaisuutta odottaisi löytyvän jokaisesta          myksiä, niitä eroja, jotka tässä suuressa kysy-
39478:  suomalaisesta jopa maaseudunkin asukkaita             myksessä varmasti meitä kansanedustajiakin
39479:  kohtaan.                                              erottelevat. Kylätappelut kuuluvat eri sarjaan
39480:      Itsenäisyyden menettämisen pelko on monen         tämän ottelun rinnalla.
39481:  motiivina suhtautumisessa Euroopan unionin jä-
39482:  senyyteen. On todettava, että kansallinen itse-         Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Täällä
39483:  määräämisoikeus on paljon muutakin kuin oi-           käytiin aiemmin tänä iltana keskustelua Eec-va-
39484:   keus ratkaista oma lainsäädäntö. Jos tavoitteem-     paakauppasopimuksesta ja sen vaatimista toi-
39485:   me on säilyttää elintasomme ja sosiaalinen tasa-     mista. Onkin aivan totta, että edessämme oleva
39486:   arvomme, nousee kansantalous hyvin määrää-           ED-ratkaisu muistuttaa eräiltä osin 70-luvun ki-
39487:   väksi tekijäksi. Voisi sanoa, että vaikka saisimme   vuliasta Eec-vapaakauppasopimusta. Integraati-
39488: 1888                                      62. Tiistaina 14.6.1994
39489: 
39490: 
39491: on eteneminen ei ole aikaisemminkaan ollut ko-         vähänkin koskevan ympärillä on näin kaunaista
39492: vin helppoa.                                           ja tarkoitushakuisen repivää. Väkisinkin joutuu
39493:    Suurin sopeutuksen kohteeksijoutuva alue on         kadehtimaan esimerkiksi ranskalaisia, jotka
39494: nyt maatalous ja koko elintarvikeketju, kun jou-       kaikki, erityisesti pariisilaiset, puolustavat kii-
39495: dumme siirtymään ilman siirtymäaikaa kansalli-         vaasti omaa maatalouttaan muita vastaan omis-
39496: sesta maatalouspolitiikasta EU:n matalahinta-          ta kansallisista lähtökohdistaan.
39497: järjestelmään. Eli siitä siis johtuu maatalouden           Arvoisa puhemies! EU-neuvottelutuloksen ja
39498: keskeinen asema ED-keskustelussa, ei keskustan         kotimaisten toimien kokonaisuuden hyväksymi-
39499: tahdosta.                                              nen on tietysti ratkaisevan tärkeä askel kohti
39500:    Kohtuuttomien vaurioiden torjumiseksi yhtä          ED-jäsenyyttä, mutta lopullisen ratkaisun aika
39501: elinkeinoa kohtaan tarvitsemme nyt samantapai-         eduskunnalla on vasta loppusyksyllä kansanää-
39502: set suojalait kuin kaksi vuosikymmentä sitten.         nestyksen jälkeen. Jos sopimuskokonaisuuteen
39503: Myös ne ovat samalla tavalla kansallinen kysy-         kuuluvat lait täällä eduskunnassa hyväksytään ja
39504: mys kuin tuolloin, eivät yhden elinkeinon tai          EU :lta saadaan varmuus niiden hyväksyttävyy-
39505: ammattikunnan privilegion suojaamista, min-            destä, olen valmis omalta osaltani saattamaan
39506: käänlaisten erityisetujen turvaamisesta puhu-          Suomen ED-sopimuksen kansanäänestyksessä
39507: mattakaan. Myös nyt tarvittaisiin samanlainen          hyväksyttäväksi ja sen myös itse hyväksymään.
39508: konsensus kuin tuolloin, mutta mitä tekee va-              Kansanäänestyksen tulosta pidän moraalises-
39509: semmisto? Se tekee kaikkensa kansallisen yhteis-       ti sitovana, vaikka pahoittelenkin sitä, ettei halli-
39510: ymmärryksen murtamiseksi ja yhden väes-                tuksessa päästy sopimukseen päivämäärästä,
39511: tönosan leimaamiseksi yhteiskunnan elätiksi,           joka takaisi kansalaisille kaiken oleellisen asiaan
39512: vieläpä ahneeksi elätiksi.                             vaikuttavan tiedon ennen äänestyspäätöstä. Täl-
39513:    Elintarviketalouden tukitoimista käyty debat-       lä tarkoitan Ruotsin kansanäänestystulosta,
39514: ti on ollut kaikkiaan äärettömän masentavaa            joka vaikuttaa ratkaisevasti siihen, millaiseksi
39515: seurattavaa. Kyseessä on ennennäkemätön tar-           vaihtoehdoksi esimerkiksi Eta ratkaisuna muo-
39516: koitushakuinen poliittinen vyörytys, virheellisel-     dostuu ja on siten meille tärkeä tieto vaihtoehtoja
39517: le tiedolle rakennettu populismi, joka vyöryy          punnitessamme.
39518: mediassa lumipallon lailla, ja sen pysäyttäminen           Nyt ennen kansanäänestystä on kuitenkin
39519: näyttää olevan yksinkertaisesti mahdotonta.            avoimen, syvällisen ja laajan kansalaiskeskuste-
39520:    Poliittiset kannanotot sitten myötäilevät ih-       lun ja pohdinnan aika. Toivoisin, että osaisimme
39521: misten mielissä tältä pohjalta kasvavaa kaunai-        edes tästä eteenpäin keskustella rakentavasti ja
39522: suutta ja vastakkainasettelua. Kontrasti muihin        rehellisesti toistemme mielipiteitä kunnioittaen
39523: samassa tilanteessa oleviin maihin, niin kuin kes-     ja hakien oikeaa tietoa halpahintaisen propagan-
39524: kustelun kuluessa on monta kertaa mainittu, esi-       dan sijaan päätöksenteon pohjaksi. Näin suuri
39525: merkiksi Itävaltaan ja Norjaan, on todella hui-        kansallinen ratkaisu ei saisi olla tarkoitushakui-
39526: kea. Laajalla yksimielisyydellä ja vähin äänin         sen puoluepolitikoinnin kohde, vaikka tätä kes-
39527: näissä maissa hoidetaan sopimuksesta johtuva           kustelua joudutaankin käymään ajallisesti vaa-
39528: tuen tarve saman tasoisesti, kuin hallitus nyt on      lien lähestyessä. Suuret kansalliset ratkaisut on
39529: esittänyt.                                             osattava tehdä puoluerajat ylittäen ja erilaisiakin
39530:    Viikonvaihteessa Helsingin Sanomissa jul-           näkemyksiä ymmärtäen.
39531: kaistu Max Jakobsonin puheenvuoro ED-tuki-                 Uskon, että useimmat suomalaiset jakavat
39532: paketista oli virkistävää ja viisasta luettavaa. Ja-   pohjimmiltaan peruskriittisen asenteen EU:ta
39533: kobson kytki asian kansallisiin etuihimme ver-         kohtaan. EU koetaan varsin oikeutetusti yksi-
39534: taamalla nykyistä ristiriitaa Lex Kallioon ja so-      puoliseksi, byrokraattiseksi, keskittäväksi, suur-
39535: danjälkeiseen siirtoväen asutukseen. Ne olivat         ten ehdoilla toimivaksi talousliitoksi, joka ym-
39536: vaikeita ratkaisuja, mutta ne olivat kansallisesti     märtää huonosti erilaisuutta ja elävää elämää
39537: välttämättömiä ja osoittautuivat maalle siunauk-       kaikkine ulottuvuuksineen. Tähän kritiikkiin
39538: sellisiksi.                                            yhtyvät monet EU-maidenkin edustajat ja kan-
39539:    Oman elintarviketalouden turvaaminen on             salaiset. Mutta he myös ymmärtävät, että EU on
39540: tälle pohjoiselle maalle samalla tavalla tärkeä        prosessi, joka muuttuu ja kehittyy.
39541: kansallinen kysymys. Sen pitäisi olla meitä yhdis-         Jäsenyyttä hakeneiden maiden, siis meidän-
39542: tävä, ei repivä ja jakava asia.                        kin, on nyt päätettävä, haluammeko olla siihen
39543:    Olen yrittänyt pohtia, miksi meillä poliittinen     kehitykseen vaikuttamassa, vai tyydymmekö
39544: suhtautuminen ja keskustelu kaiken maataloutta         olemaan ulkopuolella ehkä itsenäisempinä mut-
39545:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                            1889
39546: 
39547: ta kuitenkin vaikutusten passiivisena kohteena.         Turvallisuus syntyy siitä, ettei yhteisiä etuja halu-
39548: Kumpikin tie on nykytilassa olevalle Suomelle           ta vaarantaa. Eurooppalainen talo laajenee var-
39549: vaikea ja sisältää riskinsä. Siksi valinta on useim-    masti itään sekä talous- että turvallisuussyistä.
39550: mille suomalaisille vaikea.                                 Arvoisa puhemies! En halua pitkittää keskus-
39551:      Vaikeinta on hahmottaa oikein vertailukohta        telua enää käsittelemällä jäsenyyden eri puolia ja
39552: jäsenyydelle, sillä ulkopuolelle jääminen ei se-        ulottuvuuksia, mutta haluan todeta yleisarviona,
39553: kään merkitsisi nykytilan jatkumista. Toinen rat-       että useimmilla alueilla tuleva kehitys riippuu
39554: kaiseva peruste päätökselle vaikuttamishalun li-        paljon enemmän meistä itsestämme kuin EU:sta.
39555: säksi on varmasti ihmisten perustarve: turvalli-        E U :sta emme saa vaikeuksiimme syyllistä emme-
39556: suus. Suomalaisille koettu historia on opettanut        kä pelastajaa.
39557: turvallisuuden merkityksen tavalla, joka tekee              Totta kai jäsenyys merkitsee muutoksia, joi-
39558: siitä ykkösasian. Ainakin alitajuisesti valitsemme      hin on sopeuduttava ja varauduttava, mutta Eta-
39559: ratkaisun, jonka uskomme parhaiten takaavan             sopimuksen lisäkst tulevat välittömät muutokset
39560: kansallisen turvallisuutemme epävarmuuden               ovat kuitenkin muilla aloilla, siis ulko- ja turval-
39561: keskellä. Turvallisuushan ei ole vain sotilaallista     lisuuspolitiikkaa ja elintarviketaloutta lukuun
39562: turvallisuutta, se on paljon laajempi käsite.           ottamatta, verrattain vähäisiä. Enemmänkin
39563:      Turvallisuuteen liittyy perinteisesti itsenäi-     kyse on siitä, miten kokonaistaloutemme kehit-
39564:  syys. Tämän yhdistelmän merkitys uudessa tilan-        tyy ja sen myötä kykymme pitää yllä sosiaalitur-
39565:  teessa, kahtiajaon jälkeisessä Euroopassa, on          vajärjestelmäämme, koulutuspalvelujamme, ym-
39566:  vaikea hahmottaa oikealla tavalla. ltsenäisyy-         päristönsuojeluaja alueellista tasa-arvoista kehi-
39567:  destään kovan hinnan maksanut kansa kokee              tystä.
39568:  tunnetasolla päätösvallan lohkaisun Brysseliin             Taloudellisten mahdollisuuksien lisäksi on tie-
39569:  eräänlaisena petoksena.                                tysti kyse aina myös halusta, siis poliittisesta tah-
39570:      Toisaalta kaikki tietävät, ettei kiinteäkään       dosta. EU ei estä perusturvan kehittämistä tai
39571:  yhteistyö ole vienyt eikä vie itsenäisyyttä kulttuu-   tehokasta aluepolitiikkaa. Se vaikuttaa korkein-
39572:  risesti vahvailta mailta, jotka osaavat säilyttää      taan keinojen valintaan. Itse asiassa jäsenyyden
39573:  identiteettinsä ja omanarvontuntonsa sekä liik-        oloissa korostuu tehokkaan sosiaali- ja aluepoli-
39574:  kumatilansa. Yhteistyö myös EU:n sisällä on            tiikan tarve sosiaalisen ja alueellisen tasa-arvon
39575:  sekä ottamista että antamista. Mikään liitto ei        puolesta, kun itse rakenteet ovat luonteeltaan
39576:  ratkaise ongelmiamme. Todellinen hyöty riippuu         keskittäviä sekä vahvoja yrityksiä, alueita ja ih-
39577:  loppujen lopuksi omasta työstämme ja kyvys-            misiä suosivia.
39578:  tämme tehdä uhkista mahdollisuuksia. Eristäy-              Arvoisa puhemies! Olen vakuuttunut siitä,
39579:  tymällä emme voi välttyä kipeiltäkään muutok-          että Suomi pärjää kansainvälisessä kilpailussa ja
39580:  silta, niin yhteinen on jo maailma, jossa elämme       tiivistyvässä yhteistyössä vahvuuksinaan koko
39581:  globaaleine ongelmineen.                               kansan sivistystaso, korkea tietotaito ja aukoton
39582:       Ulkopoliittisessa keskustelussa olemme tottu-     syrjäytymisen estävä sosiaaliturva. Tämän ajan
39583:  neet linnoittautumaan tietyn fraseologian taak-        tärkein haaste on aktivoiva työllisyyspolitiikka,
39584:  se, joka ei nopeissa muutoksissa aina toimi. Kun       sillä usein työ on todella parasta sosiaaliturvaa.
39585:   puhumme edelleen puolueettomuudesta, on tie-          Nämä peruslähtökohdat säilyvät, olipa lähiajan
39586:  tysti helppo kysyä, minkä suhteen Suomi nyt on         toimintaympäristömme Etatai EU.
39587:   puolueeton, kun entinen vastakkainasettelu on             Suomen Eurooppa-politiikan tavoitteena on
39588:   menneisyyttä. Mutta miksi puolueettomuus-kä-          oltava halu olla aktiivisesti mukana kehittämäs-
39589:   site pitäisi nyt määritellä menneen tilanteen mu-     sä alueiden ja kansalaisten Eurooppaa niillä foo-
39590:   kaan? Me emme voi nyt tietää tulevia kriisejä ja      rumeilla, missä kehittämistyö nyt tapahtuu ja
39591:   vastakkainasetteluja, mutta puolueettomuuspo-         missä myös meihin vaikuttavia päätöksiä teh-
39592:   litiikkamme ytimen ja toimivuuden me tunnem-          dään. Haasteet ja olosuhteet Euroopassa ja maa-
39593:   me. Siksi siitä on viisasta pitää kiinni, kuten se    ilmassa muuttuvat koko ajan. EU:kin tulee
39594:   nyt on määritelty ja kuten muutkin puolueetto-        muuttumaan sekä sisäisten että ulkoisten painei-
39595:   mat jäsenyyttä hakeneet maat tekevät.                 den myötä. Itä-Eurooppa ja Venäjä tulevat vai-
39596:       EU:n tulevasta yhteisestä ulko- ja turvalli-      kuttamaan suuremmin kuin on odotettu ja ole-
39597:   suuspolitiikasta päätettäessä Suomi jäsenenä          tettu. Samoin esimerkiksi kasvavat ympäristöon-
39598:   voisi vaikuttaa siihen osaltaan. Kyse on hallitus-    gelmat on otettava nykyistä vakavammin huo-
39599:   ten välisestä yhteistyöstä, jossa päätösten synty-    mioon, ja se tulee varmasti vaikuttamaan esimer-
39600:   miseen tarvitaan jokaisen jäsenmaan suostumus.        kiksi EU:n maatalouspolitiikkaan.
39601: 
39602:  119 249003
39603: 1890                                         62. Tiistaina 14.6.1994
39604: 
39605: 
39606:    Suomen Eurooppa-politiikassa keskeistä on              väthän niitä näitten alojen ammattilaiset. Teolli-
39607: oltava edelleen idän ja lännen sillanrakentajan           suutemme haluaa jäsenyyspäätöstä, enkä aina-
39608: rooli ja aktiivinen toiminta yhdessä muiden Poh-          kaan minä usko, että he tahallaan pyrkisivät it-
39609: joismaiden kanssa ekologisen ja sosiaalisen tur-          selleen aiheuttamaan vahinkoa. Kyllä niissä las-
39610: vallisuuden parantamiseksi.                               kelmissa varmasti oma pohjansa on. Ylivoimai-
39611:                                                           sesti dramaattisin muutos jäsenyyden toteutues-
39612:    Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Tänä yön             sa tapahtuisi kuitenkin elintarviketalouden koh-
39613: hetkenä tästä istunnosta näyttää muodostuneen             dalla. Siinähän siirryttäisiin kerralla yhteismark-
39614: tällainen keskustalaisten keskinäisen todistami-          kinoihin. Suomalaiset viljelijät joutuisivat täysin
39615: sen kerho, jopa siinä määrin, että oikeastaan             avoimeen kilpailuun Euroopan unionin edulli-
39616: olisin voinut pyytää kummalta tahansa edellisel-          simpien alueitten tuottajien kanssa. Tuo kilpailu
39617: tä puhujalta heidän puheensa lainaksi ja pitää sen        olisi suomalaisille täysin kestämätön toisaalta
39618: saman puheen.                                             siksi, että olosuhteemme ovat pohjoisesta sijain-
39619:    Kuitenkin yksi asia, josta minulla on hieman           nistamme johtuen oleellisesti heikommat ja sato-
39620: erilainen näkemys, on kansanäänestyksen sito-             taso siten heikompi, ja toisaalta siksi, että Euroo-
39621: vuus. Minun on nimittäin vähän vaikea ymmär-              pan unionin oma maatalouden tukisysteemi on
39622: tää sitä, että kun meidän kansanäänestyksemme             niin rakennettu, että se antaa oleellisesti enem-
39623: päivämäärä tuli määrättyä sellaiseen ajankoh-             män tukea esimerkiksi tanskalaisille ja saksalai-
39624: taan, mihin se tuli, niin jos esimerkiksi meidän          sille edullisemmissa oloissa toimiville tuottajille
39625: kansanäänestyksemme tulos olisi hyvin lievästi            kuin meille.
39626: myönteinen ja sen jälkeen Ruotsi tekisi ratkai-               Ilman kansallisia toimia maataloutemme ra-
39627: sun, joka olisi kielteinen, minusta tilanne silloin       mahtaisi siis hyvin nopeasti ja sitä romahdusta ei
39628: meidän kansanäänestyksemme jälkeen olisi                  pystyttäisi välttämään edes millään maatalouden
39629: oleellisesti muuttunut ottaen huomioon, että              rakennemuutoksilla. Maatalouden perustuotan-
39630: alun perin koko jäsenanomus meiltä lähti sen              nan romahtaminen johtaisi automaattisesti sii-
39631: vuoksi, että Ruotsi tuon anomuskierroksen                 hen sidoksissa olevan elintarvikejalostusteolli-
39632: aloitti. Minusta silloin tilanne olisi niin oleellises-   suuden jyrkkään alasajoon. Tämä kohtalonyh-
39633: ti Suomen kannalta muuttunut, että kansanää-              teys on väistämätön. Ellei meillä tuoteta teuras-
39634: nestyksen tulos ei voisi olla eduskuntaa sitova.          eläimiä, ei meillä voi olla myöskään teurastamoi-
39635:    Arvoisa puhemies! Huolimatta siitä, että kysy-         taja niiden lihanjalostusteollisuutta,ja ellei meil-
39636: mys Euroopan unionin jäsenyydestä on var-                 lä tuoteta maitoa, ei meillä voi olla myöskään
39637: maankin suurin ratkaisumme sitten viime sotien,           meijeriteollisuutta. Elintarviketaloutemme lu-
39638: on eilen ja tänään käyty keskustelu pääosin pyö-          histuminen aiheuttaisi meille niin suuren työttö-
39639: rinyt aika pienissä asioissa. Useaan otteeseen on         myyden kasvun, uuden pankkitukitarpeen li-
39640: keskustelussa vertailtu esimerkiksi niitä kassa-          sääntymisenjajatkuvan valuuttamenon, kun os-
39641: virtoja,joita Suomen valtion kassasta maksettai-          taisimme yhä suuremman osan ruoastamme val-
39642: siin EU:lle jäsenmaksujen muodossa ja joita me            miiksi jalostettuna ulkomailta, että jäsenyyden
39643: vastaavasti saisimme sieltä takaisin erilaisina tu-       muulle teollisuudelle tuomat hyödyt eivät miten-
39644: kina, koulutusohjelmina jne. Neuvottelutulok-             kään pystyisi näitä menetyksiä korvaamaan.
39645: sen perusteella on voitu todeta, että Suomi olisi             Tavoitteenamme neuvotteluissa oli saavuttaa
39646: noissa kassavinoissa nettomaksaja. Mielestäni             neuvottelutulos, joka olisi antanut elintarvike-
39647: muutamat sadat miljoonat eivät tässä kassavir-            tuotannollemme tasavertaiset kilpailuasemat Se
39648: rassa ole kuitenkaan mitenkään ratkaisevia, oli-          olisi edellyttänyt uuden, olosuhteemme huo-
39649: pa niiden etumerkki plus tai miinus. Monin ver-           mioon ottavan pohjoisen tukimuodon hyväksy-
39650: roin tärkeämpää on se, mitä mahdollinen jäse-             mistä Euroopan unionin maatalousjärjestel-
39651: nyys merkitsisi meidän tuotannonemme ja kan-              mään. Sellaista ei kuitenkaan neuvotteluissa saa-
39652: santaloudellemme. Jäsenyyden kannattajat, mm.             tu. Mielestäni siihen on kaksi syytä.
39653: pääosa vientiteollisuudestamme, uskovat jäse-                 Ensinnäkin EU:n perusajatteluhan lähtee sii-
39654: nyyden tuovan meille niin paljon uusia mahdolli-          tä, että hyvinvoinnin lisäystä saavutetaan siten,
39655: suuksia, ettäjäsenyyden aiheuttama talouskasvu            että kaikki tuotanto vähitellen keskittyy suurilla,
39656: olisi meille merkittävä apu pyrkiessämme lisää-           yhtenäisillä ja esteettömillä markkinoilla sinne,
39657: mään kansantuotettamme, vähentämään työttö-               missä se on edullisinta. Mikäli EU olisi antanut
39658: myyttämme ja näin parantamaan elintasoamme.               meille sellaiset maatalousehdot, jotka olisivat
39659:    Näillä arvioilla on varmaan perustansa, teke-          turvanneet maataloustuotannon säilymisen
39660:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                            1891
39661: 
39662: meillä pysyvästi, he olisivat jossakin määrin toi-      tulevaisuutensa vuoksi. Tiedän, että täällä käyty
39663: mineet tätä omaa periaatettaan vastaan.                 keskustelu on monelta osin loukannut syvästi
39664:     Toinen eikä ehkä aivan merkityksetön tekijä         heitä ihmisinä.
39665: oli se, että neuvottelujen kestäessä meidän suurin         Täällä on esitetty moneen otteeseen, että mui-
39666: oppositiopuolueemme Suomen sosialidemo-                 den väestöryhmien, esimerkiksi työttömien, yk-
39667: kraatit viestitti vastapuolellemme, ettei Suomelle      sinhuoltajaäitien ja yleensä palkansaajien, tulisi
39668: ole tarpeen tällaista järjestelmää myöntääkään.         saada täysi kompensaatio elintarviketalouden
39669: Tämä toiminta heikensi meidän neuvotteluase-            tukipaketista. Kyllähän me jokainen kannamme
39670: maamme ja selkeästi aiheutti vahinkoa isänmaal-         huolta työttömistä ja yksinhuoltajista, mutta ei-
39671: le.                                                     hän kai kukaan ole väittänyt, että ED-jäsenyys
39672:     Mahdollisen jäsenyyden edellytyksenä on siis        jollakin tavalla heikentäisi heidän tai yleensä pal-
39673: sellaisen kansallisen paketin hyväksyminen, joka        kansaajien asemaa? Jos näin olisi, miksi ihmeessä
39674: mahdollistaa elintarviketaloutemme säilymisen           tuota jäsenyyttä yleensä meille tavoiteltaisiin?
39675: suunnilleen nykyisessä laajuudessaan. Lisäpe-           Viljelijöiden toimeentulon ilman kansallisia toi-
39676: rusteen tämän ED:n meille hyväksymän menet-             mia tapahtuva liittyminen kuitenkin käytännös-
39677: telyn toteuttamiselle antaa se, että maksamas-          sä lopettaisi. Suunniteltujen kansallisten toi-
39678: tamme jäsenmaksusta meidän on mahdollista               mienkin jälkeen heidän tulonsa putoaisivat kes-
39679: saada pääosa takaisin juuri maatalouden ED-             kimäärin parikymmentä prosenttia. Mitä kom-
39680: tuen kautta, kuitenkin vain sillä edellytyksellä,       pensaatiotarvetta se voisi aiheuttaa?
39681: että maataloutemme säilyy. Koska ED-tuet                   Arvoisa puhemies! Vaikka sosialidemokraat-
39682: maksetaan pääosin hehtaari- ja kotieläinluvun           tien käytös tässä keskustelussa on saanut minut
39683: mukaisena tukena, voimme sitä saada vain, jos           entistä epäilevämmäksi koko Euroopan unionin
39684: meillä noita hehtaareita ja kotieläimiä tuotan-         asiassa, eikä sitä epäilyä vähäkään hälventänyt
39685: nossa on. Muussa tapauksessa pääosa meidän              myöskään kokoomuksen ryhmäpuheenvuoro,
39686: jäsenmaksustamme tullaan käyttämään Keski-              pikemminkin päinvastoin, olen kuitenkin tässä
39687: Euroopan tehotuottajien tukemiseen.                     vaiheessa päätynyt antamaan hallitukselle luot-
39688:     Arvoisa puhemies! Sekä pari vuotta sitten tie-      tamukseni. Kesä ja syksy näyttävät, millaisessa
39689: donannon päätteeksi että vain muutama kuu-              yhteisymmärryksessä kansallisten toimien to-
39690: kausi sitten presidentinvaalien alla annettiin ym-      teuttaminen voidaan toteuttaa, miten laajalla
39691: märtää, että ED-jäsenyyden edellyttämät kan-            pohjalla niihin ja niiden pysyvyyteen voidaan
39692: salliset toimet voitaisiin tehdä varsin laajalla kan-   sitoutua ja miten ED niihin suhtautuu. Lopulli-
39693: sallisella yhteisymmärryksellä, ja vakuutettiin,        sen kannanoton aika on niiden jälkeen.
39694: ettei yhtä väestöryhmää, viljelijöitä, saatettaisi
39695: katastrofiin. Täällä eilen ja tänään käydyssä kes-          Ed. L e h t o s a a r i : Herra puhemies! Edus-
39696: kustelussa tuosta yhteisymmärryksestä ei ole ol-        kunta ja koko Suomen kansa ovat joutuneet nyt
39697: lut juuri jälkeäkään. Suorastaan järkyttyneenä          itsenäisyytemme ajan suurimman kysymyksen
39698: kuuntelin oppositiojohtaja Lipposen puheen-             eteen: liittyäkö Euroopan unianiin vai sanoako
39699: vuoroa, jota varsin monet sosialidemokraatit            koko hankkeelle "ei". Tämä kysymys on myös
39700: ovat keskustelussa tukeneet. Ed. Lipponenhan            minulle ja, niin kuin täällä keskustelussa on tullut
39701: sanoi selkeästi "kyllä" ED:lle, mutta "ei" kansal-      esille, hyvin monelle muulle edustajalle varmasti
39702: liselle maatalouspaketille. Lisäksi hänen puheen-       eräs elämämme vaikeimpia kysymyksiä.
39703:  vuoroansa sisältyi selkeä viljelijäväestön tulevai-        Euroopan unionin jäsenyyskysymys jakaa
39704: suuteen kohdistettu uhkaus, ellei EU-jäsenyyttä         kansanedustajien samoin kuin kansalaistemme
39705: hyväksytä.                                              mielipiteet jyrkästi kahtia. Osa suomalaisista on
39706:     Arvoisat kansanedustajat! Maataloutta on            menossa suurella hingulla ED:hun toisten vas-
39707:  tietenkin helppo herjata,jos se mielletään yhtenä      tustaessa kiivaasti koko hanketta. Merkittävä
39708:  kasvottomana möhkäleenä. Se muodostuu kui-             osa suomalaisista on taas ymmällään kysellen,
39709:  tenkin kymmenistätuhansista, jopa sadoistatu-          mikä nyt on viisasta ja mikä ei.
39710:  hansista tavallisista suomalaisista ihmisistä, ih-         Euroopan unionin jäsenyyskysymys tuli ehkä
39711:  misistä, jotka tekevät rehellistä, monesti hyvin       sittenkin monelle yllättäen. Kun istuva eduskun-
39712:  raskasta, likaista ja sitovaa työtä, joka antaa        ta aloitti työt kohta neljä vuotta sitten, ED:hun
39713:  heille useimmissa tapauksissa enintään keskin-         liittymisestä ei juuri puhuttu. Sen sijaan olimme
39714:  kertaisen toimeentulon. Se muodostuu ihmisistä,        silloin pitkälti yksimielisiä Etan tarpeellisuudes-
39715: jotka tällä hetkellä ovat suorastaan hädissään          ta. Pidimme sitä välttämättömänä ja uskoimme,
39716: 1892                                       62. Tiistaina 14.6.1994
39717: 
39718: 
39719: että Eta-sopimuksen turvin takaamme taloudel-           kaisun kylkiäisenä. Näillä perättömillä jutuilla
39720: lisen kanssakäymisen Euroopan unionin maihin.           viljelijäväkeä on mollattu enemmän kuin mil-
39721: Mutta kun Ruotsi jätti ehkä yllättäen jäsenyys-         loinkaan aikaisemmin. Viljelijäväki on kokenut
39722: hakemuksen Brysseliin, tuli myös meille Suomes-         tämän ajan ylilyönnit ehkä jopa kovemmiksi
39723: sa hirmuinen kiire hypätä samaan junaan. Nyt            kuin 60-luvun vuodet, jolloin kampanjoitiin tie-
39724: tuo juna on tullut monien vaikeitten vaiheitten         tyltä tunnetulta samalta taholta: tapa talonpoika
39725: jälkeen asemalle ja edessämme on reitinvalinta.         päivässä.
39726: Me olemme nyt niin täällä eduskunnassa kuin                 Samalla kun viljelijät on masennettu, tämän
39727: pian kansakuntana tienhaarassa, jossa meidän            hirmuisen möykän tuloksena ns. veronmaksajat
39728: on valittava tie,jota lähdemme kulkemaan. Meil-         on saatu lähes raivon valtaan. Ainakin tässä
39729: lä on edessä valinta: joko mennä mukaan                 asiassa pääoppositiopuolue on yliampuvilla ju-
39730: EU:hun tai jäädä ainakin toistaiseksi sen ulko-         tuillaan onnistunut täydellisesti.
39731: puolelle.                                                   Mikäli Suomi liittyy EU:hun, moni asia muut-
39732:     Herra puhemies! Olen henkilökohtaisesti as-         tuu maassamme. Suurimman muutoksen kouriin
39733: karoinut tämän asian ympärillä varsin paljon ja         joutuvat maaseutu, maataloustuotanto, elintar-
39734: tullut ehkä entistä vakuuttuneemmaksi siitä, että       viketeollisuus. Kun tuottajahinnat mahdollisen
39735: sittenkin maamme kannalta turvallisin tie tästä         ED-ratkaisun myötä ensi vuoden alusta lähtien
39736: eteenpäin on jäädä Euroopan unionin ulkopuo-            tipahtavat keskimäärin nykyhinnoista puoleen,
39737: lelle. Täällä käytävä keskustelu on vahvistanut         tietää se ilman kansallista tukipakettia maatalo-
39738: entisestään näkemystäni. Vielä jokin aika sitten        ustuotannon totaalista loppumista. Tämä maa-
39739: olin valmis uskomaan, että maassamme löytyy             taloustuotannon raju alasajo saattaakin olla mo-
39740: varsin laaja yhteisymmärrys ED-kysymyksessä             nilla tahoilla tähtäimessä.
39741: ja erityisesti siihen liittyvässä kansallisessa tuki-       Uskoin vielä jokin aika sitten, että edellä mai-
39742: paketissa, joka on aivan välttämätön. Oletin, että      nitut maamme vastuulliset voimat hyväksyisivät
39743: keskeiset poliittiset tahot yhdessä maamme yri-         sen, että Suomi on myös tulevaisuudessa omava-
39744: tys- ja talouselämän kanssa tukevat niitä kansal-       rainen keskeisten elintarvikkeitten osalta. Tämä-
39745: lisia tavoitteita, jotka hyvin oleellisesti liittyvät   kin oli lapsenuskoa. Tämän ajatuksen hyväksy-
39746: mahdolliseen jäsenyyteemme. Uskoin vahvasti,            minen turvaisi maaseudun asuttuna pysymisen.
39747: että tämä historiallinen ratkaisu yhdistää ainakin      Se mahdollistaisi usean sadantuhannen työpai-
39748: kaikki suomalaiset hyvin keskeiset tahot. Mieles-       kan säilymisen alkutuotannossa ja sen liitännäi-
39749: täni jos milloin niin nyt olisi ollut taas tässä        sinä eri aloilla ja tietysti sen, että meillä olisi
39750: maassa yhteen hiileen puhaltamisen aika.                kaikissa olosuhteissa puhtaat, hyvät elintarvik-
39751:     Toisin kuitenkin on käynyt. Viime viikkojen         keet. Tähän päämäärään myös hallitus on pon-
39752: julkinen keskustelu samoin kuin täällä eduskun-         nistellut ja tähdännyt, kun se kansallista tukipa-
39753: nassa viimeisen vuorokauden aikana pidetyt pu-          kettia laati. Jokainen, joka vähänkin tuntee ja
39754: heet ovat olleet aivan muuta. Voi aivan oikeute-        tietää maamme maataloustuotantoa ja meidän
39755: tusti sanoa, että yhteisymmärrys ED-hankkee-            olosuhteitamme, ymmärtää sen, että Suomessa
39756: seen liittyvien kansallisten päätösten osalta on        on täysi mahdottomuus tuottaa elintarvikkeita
39757: tipotiessään. Näin on koko maassa, mutta var-           kotimaisilla kustannuksilla ja eurohinnoilla. Sik-
39758: sinkin täällä eduskunnassa. En tiedä, onko yh-          si tämä kotimainen paketti on rakennettu. Tämä
39759: teisymmärrykseen tältä osin edes tosissaan pyrit-       linja ei näy kuitenkaan kelpaavan. Kun olen tar-
39760: ty. Ei siihen ainakaan ole päästy.                      kalla korvalla kuunnellut pidettyjä puheita, olen
39761:     Olen tullut johtopäätökseen, että Suomi ei ole      saanut vaikutelman, että eduskunnan enemmistö
39762: kerta kaikkiaan kypsä nyt liittymään Euroopan           vastustaa tätä linjaa. Kansallisen tukipaketin,
39763: unioniin. Me emme ole kypsiä taloudellisesti,           joka on täysin välttämätön, takana ei ole juuri
39764: mutta emme varsinkaan henkisesti näin suureen           toisia kuin poliittinen keskusta. Jos ja kun näin
39765: muutokseen.                                             on, kysyn: Miksi viljelijöitä narrataanja kulutta-
39766:     Suurin erimielisyys käynnissä olevassa kes-         jia ärsytetään?
39767: kustelussa on syntynyt, niin kuin tämäkin kes-              Olen tullut päätelmään, että eduskunnan
39768: kustelu on osoittanut, elintarvikepaketin ympä-         enemmistö haluaakin maataloustuotannon alas-
39769: rillä. Poliittinen oppositio, varsinkin sosialide-      ajoa, joka johtaa automaattisesti jo nyt suurien
39770: mokraatit, samoin kuin julkinen sana on onnis-          työttömyysjonojen tuntuvaan kasvuun, maaseu-
39771: tunut luomaan kuvan, että maataloustuottajat            dun autioitumiseen ja moniin muihin suuriin on-
39772: tulevat saamaan jättipotin mahdollisen EU-rat-          gelmiin.
39773:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                           1893
39774: 
39775:     Herra puhemies! Maatalouskysymykset ovat              Herra puhemies! Miten tulen äänestämään
39776: vain yksi, tosin hyvin merkittävä, osa integraati-     luottamuslauseäänestyksessä, selviää tänään
39777: on ympäriilä. Paljon vähemmälle huomiolle on           kello 12.00 alkavassa täysistunnossa.
39778: jäänyt yhteisen raha-, puolustus- ja turvallisuus-
39779: politiikan muodostuminen, jotka kuuluvat oleel-            Ed. K o r te n i e m i : Herra puhemies! Näil-
39780: lisena osana Euroopanunioniin menoon. Mikäli           lä myöhäisillä yöhetkillä keskustelu näyttääjää-
39781: liitymme Euroopan unioniin, meistä tulee yksi          vän aika tavalla jäsenten väliseksi. Edessä ja ta-
39782: pieni osa Eurooppaa ja myös nämä sektorit ovat         kana näyttää olevan keskustalaisia puhujia. Toi-
39783: yhtenäisiä muiden ED-maiden kanssa.                    saalta, onhan tämä juhlava hetki meidän tor-
39784:     Rahapolitiikan osalta yhdentyminen tietää          nionlaaksolaisten kannalta ja ainutlaatuinen,
39785: myös päätösvallan luovuttamista pois omasta            koska samanaikaisesti nyt on puhemiehen ja pu-
39786: maastamme. Käytännössä se merkitsee ainakin            hujan paikalla tornionlaaksolainen. Siksipä sopii
39787: sitä, että maassamme totuttuihin kurssiheilah-         hyvin tarkastella käsiteltävänä olevaa asiaa ni-
39788: duksiin ei ole enää mahdollisuutta. Pitemmällä         menomaan tornionlaaksolaisesta näkökulmas-
39789: aikavälillä se tietää mitä todennäköisimmin yh-        ta.
39790: teisen valuutan käyttöön ottamista ja sen myötä            Olemme nähneet keskustelun kuluessa, että
39791: markasta luopumista.                                   pääasiaa eli kysymystä Euroopanunioniin liitty-
39792:     Mikä merkitys ED:lla on maamme tulevaan            misestä voi lähestyä hyvin monista lähtökohdis-
39793: puolustus- ja turvallisuuspolitiikkaan, sen ar-        ta. Itse lähden todellakin arvioimaan asiaa erityi-
39794: vioiminen on jo paljon vaikeampaa. Tämä kysy-          sesti kotiseutuni Tornionlaakson näkökulmasta.
39795: mys on kuitenkin meille kansakuntana äärim-                Kun asun Ruotsin rajalla, minua kiinnostaa ei
39796: mäisen tärkeä. Sitä myös kansalaisten keskuu-          vain se, mikä on Suomen ratkaisu, vaan myös se,
39797: dessa puntaroidaan hyvin paljon. Omakohtaises-         mitä Ruotsi tekee. Tässä mielessä olisi tietenkin
39798: ti olen myös hikoillut tämän lohkon ympärillä          ollut helpompi edetä sellaisessa marssijärjestyk-
39799:  varsin tiiviisti. Onko Suomen turvallisuuspoliitti-   sessä, että Ruotsin ratkaisu olisi ollut etukäteen
39800:  sesti viisaampaa liittoutua vahvasti länteen vai      tiedossa ennen omaa päätöstämme. Parasta mi-
39801: jäädäkö ulkopuolelle, on loppujen lopuksi yksi         nusta olisi, että Suomen ja Ruotsin ratkaisu on
39802:  suurimmista kysymyksistä ED-asiassa.                  samanlainen elijoko molemmat mukana tai mo-
39803:     Herra puhemies! Suomen mahdollinen liitty-         lemmat ulkopuolella. Kun Suomi nyt kuitenkin
39804:  minen Eurooopan unioniin on siis kansamme             joutuu ottamaan kantaa ennen Ruotsia, maini-
39805:  kannalta erittäin suuri asia. Se on linjavalinta,     tun näkökohdan huomioon ottaminen on tietysti
39806: jonka seuraamukset, niin kielteiset kuin myöntei-      vaikeaa ja mahdotontakin. On pakko ratkaista
39807:  set, tulevat näkymäänjokaisen suomalaisen tule-       kanta omista suomalaisista lähtökohdista. Tä-
39808:  vassa elämässä. Meillä on kansakuntana nyt            mähän ei sinänsä ole paha asia, sillä näin ratkai-
39809:  edessä kaksi tietä: Meidän on valittava joko          sun teossa korostuvat nimenomaan kansallisesta
39810:  ED:hun meno nyt tiedossa oleviila ehdoilla tai        edusta lähtevät perusteet.
39811:  sitten jättäydyttävä yhteisön ulkopuolelle.               Annan tuen hallitukselle ja valtuudet hoitaa
39812:     Henkilökohtainen kantani, niin kuin jo alussa      asiaa eteenpäin. Tämä merkitsee tietysti ilman
39813:  totesin, on, että emme liity Euroopan unioniin.       muuta myös myönteistä kantaa Euroopan unio-
39814:  Uskon, että viimeksi mainittu tie on sittenkin        niin liittymiseen. Me kuulumme läntiseen Eu-
39815:  maamme kannalta varmempi. Jos Suomi valitsee          rooppaan niin historiallisista kuin maantieteelli-
39816:  näkemykseni mukaisen tien, luulen vahvasti, että      sistäkin perusteista arvioiden. Meille Tornion-
39817:  myös Ruotsi ja varsinkin Norja tekevät samoin.        laaksossa asia on myös hyvin käytännöllinen.
39818:  Me voisimme silloin yhdessä jatkaa elämäämme          El!lme halua Tornionjoelle Euroopan unionin
39819:  Etan turvin, joka takaa meille täydellisen talou-     raJaa.
39820:  dellisen yhteistyön muuhun Eurooppaan. Meille             Tornionlaaksossa on kokemusta vastaavasta
39821:  jäisi myös oma kansallinen päätösvalta hyvin          tilanteesta. Haminan rauhassa vuonna 1809
39822:  moniin keskeisiin asioihin, jotka meille ovat aika    Ruotsin ja Venäjän raja siirtyi Tornionjoelle. Se
39823:  vaikeita, mutta erittäin tärkeitä. Me näkisimme       merkitsi historiallisen Tornionlaaksonjakamista
39824:  myös samalla, mihin ja miten Eurooppa kehittyy.       kahtia. Läntinen puoli jäi Ruotsiin ja itäinen
39825:  Uskon vakaasti, että Suomi pääsee, jos se näyt-       Venäjälle. Tornionjoen itäisen puolen vuosisa-
39826:  tää välttämättömältä, myöhemminkin Euroo-             tainen yhteys Ruotsiin katkesi. Tällä olijokilaak-
39827:  pan unioniin. Kyllä sinne maksumiehet aina            son kehitykseen tuhoisa vaikutus. Suotuisa ta-
39828:  mahtuvat.                                             loudellinenja kulttuurinen kehitys ei vain pysäh-
39829: 1894                                      62. Tiistaina 14.6.1994
39830: 
39831: 
39832: tynyt vaan taantui vuosikymmeniksi, jopa vuosi-        mahdollista myös äärialueillamme Lappia myö-
39833: sadaksi.                                               ten.
39834:     Pelkään, että sama toistuisi jälleen, jos Ruotsi       On ollut hätkähdyttävää havaita, että jotkin
39835: liittyisi Euroopan unioniin, mutta Suomi jäisi         tahot näyttävät vähät välittävän kotimaisen elin-
39836: ulkopuolelle. Me olemme Tornionlaaksossa ke-           tarviketalouden kohtalosta. Uskotaanko todel-
39837: hittäneet monipuolisen yhteistyön rajan yli            la, että vastaisuudessa voitaisiinjättäytyä tuonti-
39838: Ruotsin ja Suomen kuntien kesken. Se kattaa            elintarvikkeiden varaan? Minusta euromarket-
39839: monipuolisesti lähes kaikki mahdolliset elämän-        tien varaan ei pidä koskaan jättää elintarvike-
39840: alat. Raja on melkeinpä menettänyt merkityk-           huoltoamme. Vain omavarainen kansallinen
39841: sensä perinteisessä mielessä. Olisi todella korvaa-    tuotanto takaa kaikissa olosuhteissa leivän.
39842: maton vahinko, jos tämä kaikki nyt tehtäisiin              Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että nykyi-
39843: tyhjäksi.                                              sen hallituksen johdolla uskaltaa lähteä Euroo-
39844:     Sama perustelu, minkä me Tornionlaaksossa          pan unioniin. Vaikeassa neuvottelutilanteessa
39845: tunnemme konkreettisesti sijainnistamme joh-           hallitus on pystynyt aikaansaamaan sopimuksen
39846: tuen, pätee koko Suomeen. On kansallisen etum-         Brysselissä ja sopinut myös sellaisesta kansalli-
39847: me mukaista pyrkiä vahvistamaan siteitämme             sesta tukipaketista,joka antaa perustan kansalli-
39848: läntiseen Eurooppaan. ED-ratkaisu on johdon-           selle elintarviketaloudelle myös tulevaisuudessa.
39849: mukainen jatko sille politiikalle, jota Suomi on       Epäröimättä annan siksi tulevassa äänestyksessä
39850: harjoittanut koko sodanjälkeisen ajan. Monilla         tukeni hallitukselle.
39851: sopimuksilla olemme liittyneet läntiseen Euroop-
39852: paan.                                                      Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies! Ke-
39853:     En ole huomannut, että keskustelussa kukaan        säyö on jo pitkällä, mutta kun meillä on käsiteltä-
39854: olisi asettanut kyseenalaiseksi näiden sopimus-        vänä kansakunnan ja koko Suomen kannalta
39855: ten positiivista merkitystä Suomelle. Kielteinen       niin tärkeä kysymys, niin en pidä ollenkaan tur-
39856: ratkaisu johtaisi väistämättä jo saavutettujen         hana omistaa muutamaa yön hetkeä tälle asialle.
39857: etujen murenemiseen. Suomi menettäisi todella              Kun me puhumme Suomen liittymisestä Eu-
39858: paljon siitä, mitä vaivalla on rakennettu menneit-     roopan unioniin, on hyvä palata vuoteen 1992 eli
39859: ten vuosikymmenien aikana.                             alkutilanteeseen. Pidin tuolloin oikeana, että
39860:     Minusta on täysin selvää, että jäsenyyden hy-      Suomi jättää uudenlaisessa Euroopassa Euroo-
39861: väksyminen edellyttää myös kansallisen tukipa-         pan unioniin jäsenhakemuksen, jotta sitä voi-
39862: ketin hyväksymistä. On aivan oikein, että nämä         daan käsitellä yhtä aikaa Itävallan ja Ruotsin
39863: kaksi asiaa on sidottu yhteen. Jos sosialidemo-        kanssa. Muistutin silloin, ja minusta se on edel-
39864: kraattien ryhmäpuheenvuorossaan esittämä               leen syytä pitää mielessä, että Euroopan unioni ei
39865: kanta, jonka mukaan tuetaan Euroopan unio-             ole mikään ihanuuksien ihmemaa. Mitään ei tule
39866: niin liittymistä mutta vastustetaan kansallista        ilmaiseksi, päinvastoin voi sanoa, että se on ko-
39867: tukipakettia, voittaisi, saman tien saataisiin heit-   van kilpailun yhteisö.
39868: tää hyvästit ainakin toistaiseksi Euroopan unio-           Monen asian, jotka liittyvät Euroopan unio-
39869: nille. Siinä tilanteessa eduskunnasta löytyisi var-    niin, suhteen olen hyvin kriittinen. EU:n politiik-
39870: masti aivan riittävä määrä ei-ääniä. Kun tämä          ka ja ED-rakennelma kaipaavat mielestäni re-
39871: tosiasia on kaikkien tiedossa, tuntuu omituiselta,     monttia. Sen osoittavat äsken käydyt laimeat
39872: että pelkän propagandan takia levitetään maata-        EU-parlamenttivaalitkin. Nykyisten jäsenmai-
39873: lousvastaista hysteriaa. Se on lyhytnäköistä poli-     denkaan ihmiset eivät täysin koe EU:ta omak-
39874: tiikkaa ja vastoin kansallista etua.                   seen.
39875:     Opposition puolelta asiat on tahallaan pyritty         Uskon myös siihen, että muutos on mahdolli-
39876: kääntämään ylösalaisin ja häikäilemättä on levi-       nen, jopa niin, että monen asian on pakko muut-
39877: tetty ja markkinoitu mielikuvaa, että maatalou-        tua, mutta se tietysti riippuu ensisijaisesti jäsen-
39878: delle annetaan muka lisätukea. Tukipaketti ei          maiden hallituksista, jäsenmaiden kansalaisista.
39879: merkitse tosiasiassa mitään lisää mutta pienen-        Varmasti myös Suomi, jos se on Euroopan unio-
39880: tää sitä tulon vähennystä, joka maatalouden har-       nin jäsen, voi siihen omalta osaltaan vaikuttaa,
39881: joittajia on EU:hun liittymisen takia uhkaamas-        tietenkin pienenä jäsenmaana.
39882: sa. Kompensaatio ei ole edes riittävä mutta mah-           Sen vuoksi on hyvin tärkeätä, että me myös
39883: dollistaa kansallisen elintarvikehuollon jatkumi-      linjaamme sitä toimintapolitiikkaa, jonka Suomi
39884: sen. Se antaa mahdollisuuden siihen, että maata-       sitten jäsenenä omaksuisi. Oli erittäin hyvä, että
39885: louden harjoittaminen on tulevaisuudessakin            pääministeri puuttui välikysymysvastauksessaan
39886:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                             1895
39887: 
39888: tähän. Hän puhui laajasta eurooppalaisesta yh-         on kuitenkin tehtävä keskellä suurta epävar-
39889: teistyöstä, kestävään kehitykseen tähtäävästä          muutta. Tällaisessa tilanteessa olisi ollut erittäin
39890: ympäristöpolitiikasta. Hän puhui myös hyvistä          arvokasta arvioida erilaisiin kehitysvaihtoehtoi-
39891: kokemuksistamme pohjoismaisesta yhteiskunta-           hin liittyviä riskejä. Tässä suhteessa on hyvin
39892: mallista, demokratiasta, avoimuudesta, suku-           valitettavaa, että hallituskaan ei ole tätä riskien
39893: puolten välisestä tasa-arvosta, sosiaalisesta oi-      arviointia korostanut, ei ole sitä pyrkinyt edes-
39894: keudenmukaisuudesta ja omaleimaisesta kult-            auttamaan.
39895: tuurista.                                                 ED-jäsenyysratkaisuun liittyy hyvin paljon
39896:     Tämä oli hyvin myönteinen asia, mutta olisi        asianäkökohtia, mutta siihen liittyy myös hyvin
39897: ollut vielä parempi se, että hallitus olisi tuonut     vahvoja arvovalintoja. Tämä on tietysti myös syy
39898: tämän toimintalinjan esille jo silloin, kun jäse-      siihen, että tämän kysymyksen ympärillä myös
39899: nyyttä lähdettiin hakemaan, niin että Euroopan         tunteet ovat kuumina ja lainehtivat. Se kertoo,
39900: unionissa olisi voitujollakin tavalla heti hahmot-     että meillä on arvot tallella ja että me olemme
39901: taa, mitkä asiat ovat meille tärkeitä ja miten         tärkeiden asioiden äärellä.
39902: aiomme jäsenenä toimia.                                   Arvoisa puhemies! Elintarviketalouden so-
39903:     Jäsenhakemuksen jättämisen ehtona pidin            peutuspaketti on nostattanut erityisen paljon
39904: sitä, että neuvottelutulos aikanaan alistetaan         tunteita salissa ja myös salin ulkopuolella. Mie-
39905: kansanäänestykseen. Muistan hyvin, että tämä ei        lestäni hallituksen tyylipisteet asiassa eivät ole
39906: aluksi herättänyt mitään riemun kiljahduksia           kovin kehuttavat, ja pidän jollakin tavalla ym-
39907: hallituksessa eikä tasavallan korkeimmassa joh-        märrettävänä myös sitä, että tavalliset ihmiset
39908: dossakaan. Puhuttiin vastuun pakoilusta. Joku          kokevat asian aika kohtuuttomana. Monella on
39909: puhui vaarallisen tien valitsemisesta. Kansanää-       sellainen käsitys, minusta se nyt ei aivan väärä
39910: nestys ei ole päätöksentekijöiden vastuun kiertä-      ole, että hallitus ei ole täydellä tarmollaan paneu-
39911: mistä. Kysymys on kansalaisten oikeudesta il-          tunut työttömyyden hoitamiseen. Kun moni
39912: maista näkemyksensä maamme valtiosäännön               kamppailee velkojen ja vaikean työttömyyden
39913: perustavanlaatuiseen muutokseen.                       keskellä, helposti tulee ajatus, että maatalous saa
39914:     Selvää on, että päätöksentekijät, presidentti,     jotakin aivan liikaa, ja kun siitä vielä puhutaan
39915: kansanedustajat ja ministerit, tekevät lopulliset      päivästä toiseen, tuntuu, että se hautaa alleen
39916: ratkaisut ja kantavat vastuun myös niistä. Minä        kaikki muut asiat.
39917: pidän hyvin tärkeänä sitä, että jokainen kansan-          Valitettavaa on se, että yhteisymmärrystä ei
39918: edustaja tulee ennen kansanäänestystä ilmaise-         yhteiskunnassa tämän ED-ratkaisun ympärillä
39919: maan oman näkemyksensä ja vakaumuksensa                eikä muutenkaan ole syntynyt. Tätä yhteisym-
39920: ED-jäsenyydestä ja siihen liittyvistä kysymyksis-      märrystä olisi tarvittu jo talouskriisin ratkomi-
39921: tä.                                                    sessa, ja minä näen, että vaikea tilanne tänä päi-
39922:     Monista kriittisistä näkökohdista huolimatta       vänä on eräänlaista seurausta siitä, että nokittelu
39923: minun johtopäätökseni tässä tilanteessa on se,         on jatkunut jo pitempään. Syytä on tietysti sysis-
39924: että neuvottelutulos tulee allekirjoittaa ja saattaa   sä ja sepissä. Hallitukselta, siltä joka on vallassa,
39925: sopimus kansallisine toimineen kansalaisten ar-        edellytetään aina erityisen paljon luottamusta
39926: vioitavaksi. Minä kannatan Suomen Euroopan             rakentavia toimia, mutta ei oppositiokaan ole
39927: unionin jäsenyyssopimuksen hyväksymistä ja             kädenojennuksia esittänyt. Pieni kansakunta
39928: toivon, että suomalaiset päätyisivät kansanää-         pärjää kuitenkin vain siten, että sillä on itseluot-
39929: nestyksessä samaan tulokseen. Jos suomalaisten         tamusta ja innovaatiokykyä, siten että sillä on
39930: enemmistö kuitenkin on toista mieltä, lupaan           yhteisvastuuta ja yhteistyöhenkeä. Niitä tarvi-
39931: ottaa sen huomioon ratkaisevassa eduskuntakä-          taan myös silloin, kun hoidetaan jäsenenä Eu-
39932: sittelyssä, eli minua kansanäänestyksen tulos si-      roopan unionissa suomalaisten asioita.
39933: too.                                                      Minä itse pidän aivan turhanaikaisena sitä,
39934:     Arvoisa puhemies! Tämän päivän maailma on          että kinataan, kuuluuko kansallinen paketti ED-
39935: erittäin epävarma ja epävakaa. Kukaan meistä,          ratkaisuun vai ei. Minusta on aivan selvä asia,
39936: sen paremmin kuin erilaiset asiantuntijatkaan, ei      että se kuuluu. Sisällöstä tietysti voidaan olla
39937: tiedä, millainen tulevaisuuden Eurooppa on ja          monta mieltä. Itse näen kuitenkin, että hallituk-
39938: miten Euroopan unioni kehittyy, syveneekö in-          sen periaatepäätöksen pohjalta löytyy ratkaisut
39939: tegraatio, millaiseksi ED-rakennelma muotou-           tämän kysymyksen hoitamiseen. Suomi ei voi
39940: tuu. Saattaa olla jopa niin, että Euroopan unio-       sallia elintarviketaloutensa taantumista niin alas,
39941: nilla on edessään erittäin vaikeat ajat. Ratkaisut     että se vaarantaisi elämisen näillä leveysasteilla.
39942: 1896                                      62. Tiistaina 14.6.1994
39943: 
39944: 
39945: Maatalous- ja aluepolitiikan tulee taata Suomel-       työllisyyden kohentamiseen eikä harjoita oikeu-
39946: le riittävä elintarvikehuolto jopa senkin varalta,     denmukaista sosiaali- ja veropolitiikkaa. Tässä
39947: että EU mahdollisesti joskus purkautuisi. Minä         suhteessa odotan edelleen parannusta.
39948: nimittäin en usko, että ihminen pystyy koskaan             En usko siihen yhteen ainoaan oikeaan vaihto-
39949: luomaan mitään ikuista.                                ehtoon, joka on jostain ulkopuolelta annettu.
39950:     Arvoisa puhemies! Kuuntelin hyvin tarkkaan         Kyllä tämä on itse valittu tie, valitettava uusoi-
39951: pääministerin välikysymysvastausta maanantai-          keistolainen tie, jolta toivoisin tietysti hallituksen
39952: na. ED-ratkaisun turvallisuuspoliittista ulottu-       pikaista paluuta. Se tie on hyvin yksipuolisesti
39953: vuutta käsiteltiin edelleen valitettavan pidätty-      rahan ja eriarvoisuuden politiikkaa, jolloin ih-
39954: västi. Vasta viime elokuussahan ulkoministeri          misarvo jää taka-alalle.
39955: myönsi, että "Suomi hakee ED-jäsenyyttä myös               Arvoisa puhemies! Kuten sanoin, johtopää-
39956: turvallisuuteen liittyvistä syistä". Myöskään pre-     tökseni tässä tilanteessa on se, että meidän tulisi
39957: sidentti ei pidä aiheellisena keskustella ennen        nyt nopeasti allekirjoittaa neuvottelutulos ja
39958: kansanäänestystä siitä, liittyykö Suomi Länsi-         saattaa jäsenyyssopimus kansalaisten arvioita-
39959: Euroopan unionin Weu:n tarkkailijajäseneksi            vaksi siitä huolimatta, että näen Euroopan unio-
39960: vai peräti jäseneksi. Presidentti sanoo, että jälki-   nin demokratiakäsityksessä hyvin paljon puut-
39961: ruoka syödään vasta pääruoan jälkeen. Viittaan         teita. Näen hyvin huonona asiana sen, että ympä-
39962: presidentti Ahtisaaren haastatteluun Helsingin         ristöarvot eivät ole saaneet painokkaampaa si-
39963: Sanomissa 3.6. tänä vuonna.                            jaa. Aivan liian vähän Euroopan unionin puit-
39964:     Totta tietysti on, että jälkiruoka syödään pää-    teissa puhutaan sosiaalisesta vastuusta, puhu-
39965: ruoan jälkeen, mutta useimmiten jo pöytään is-         taan vain markkinoiden vapauksista.
39966: tuttaessa on esillä koko menu. Kun tasavallan              Pidän myös hyvin välttämättömänä, että jos
39967: johto haluaa työntää ruokalistan pöytäliinan           Suomi liittyy Euroopan unionin jäseneksi, ar-
39968: alle, jää kysymään miksi. ED-ratkaisumme on            vioimme uudelleen osallistumisemme Emun kol-
39969: selkeästi sitoutumisen ratkaisu. Sen vuoksi van-       manteen vaiheeseen. Siihen liittyy hyvin paljon
39970: han puolueettomuus-termin käyttäminen on mi-           näkökohtia, jotka eivät ole välttämättä meidän
39971: nusta tässä kohtaa harhaanjohtavaa. Jos ED-            kannaltamme myönteisiä. Mutta nyt tässä tilan-
39972: jäsenyys toteutuu, edessä on arvioni mukaan ai-        teessa junaa ei pidä suistaa raiteilta, vaan tulee
39973: nakin Weu:n, EU:n sotilaallisen käsivarren, tark-      pitää huolta siitä, että se pääsee seuraavalle ase-
39974: kailijajäsenyys.                                       malle ja että suomalaiset voivat todella sanoa
39975:     Mitä muuta? Sitoutumisemme länteen vahvis-         oman näkemyksensä tästä suuresta kysymykses-
39976: tuu. Johtaako se liittoutumiseen,johtaako se so-       tä.
39977: tilasliittoon ja jos uusia ratkaisuja tehdään, jär-
39978: jestetäänkö niistä uusi kansanäänestys? Itse tie-          Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Välikysy-
39979: tysti näen, että näin pitäisi olla, jos tässä pidem-   myskeskustelu on kestänyt yli 20 tuntia, ja reilu
39980: mälle edetään. Näistä kysymyksistä pitäisi kui-        kolmannes kansanedustajista on käyttänyt tässä
39981: tenkin nyt keskustella hyvin avoimesti ja suorit-      keskustelussa puheenvuoron. Silti tämän keskus-
39982: taa myös avointa arviointia. Ne ovat osa tätä          telun perusteella tullaan todennäköisesti väittä-
39983: ratkaisua.                                             mään, ettei kansalaisilla ole riittävästi tietoa Eu-
39984:     Kansalaiset odottavat hallituksen erittelevän      roopan unionin asioista eikä asioista ole keskus-
39985: vaihtoehtoja. Uskon, että tämä odotus korostuu         teltu riittävästi. Keskustelu on osoittanut, että
39986: hyvin vahvasti ennen lokakuun kansanäänestys-          asia ei ole yksinkertainen ja asiasta ei ole kaikilta
39987: tä. Kukaan meistä ei tiedä, millainen on tulevai-      osin kovin selkeää tietoa esitettävissä.
39988: suuden Eurooppa, ei myöskään turvallisuuspo-               Välikysymys on kohdennettu turvallisuuspo-
39989: liittisten näkökohtien osalta. On hyvin tärkeätä,      litiikkaan, ja sen ympärillä keskustelu on myös
39990: että arviointia tehdään ja että ymmärretään, että      varsin paljon kulkenut. Se on luonnollisesti tär-
39991: turvallisuus on tänä päivänä paljon laajempi kä-       keä asia, ja on aivan oikein, että Suomen turval-
39992: site kuin vain hyvä puolustus ja hyvä ulkopoli-        lisuus- ja puolueettomuuspolitiikasta käymme
39993: tiikka.                                                seikkaperäisen keskustelun. Henkilökohtaisesti
39994:     Arvoisa puhemies! Lähdin hallituksesta ke-         olen sitä mieltä, että turvallisuustakuu, jonka
39995: väällä 1992, koska pidin hallituksen talous-, työl-    yhdentyminen Euroopan unionin kanssa Suo-
39996: lisyys- ja sosiaalipolitiikkaa vääränä. Näkemyk-       melle luo, on liittymisen yksi keskeisimmistä
39997: seni ei tältä osin ole muuttunut. Katson, että         asioista.
39998: hallitus ei edelleenkään pane riittävästi painoa           Muun muassa ed. Seppänen on väittänyt, että
39999:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                            1897
40000: 
40001: suomalaisia on peloteltu Venäjän uhalla ja tämän            Ihan lyhyesti totean liikennevaliokunnan jäse-
40002: vuoksi suomalaiset olisivat valmiit liittymään          nenä, että liikennepuolella Euroopan unioninjä-
40003: Euroopan unioniin. Itse näen asian kuitenkin            senyys luo Suomelle pikemminkin hyviä mahdol-
40004: siten, että suomalaiset ovat niin viisaita, että he     lisuuksia. Suomi on sopeutunut niin fyysisen lii-
40005: kyllä näkevät itsekin, mitä Venäjällä tapahtuu, ei      kenteen kuin sähköisen viestinnänkin puolella
40006: heille tarvitse sitä sen seikkaperäisemmin kertoa.      erinomaisen hyvin jo nyt EU:hun, ja varsinkin
40007: Toisaalta ed. Seppänen on kirjassaan aivan sa-          telepuolella Suomi on Euroopan johtavia maita,
40008: malla tavalla rivien välistä uhkaillut Suomea           ja yhdentyminen Eurooppaan loisi tällä sektoril-
40009: jopa ydiniskulla Venäjän suunnalta, jos Suomi           la erinomaisen hyviä mahdollisuuksia Suomelle
40010: liittyy Euroopan unioniin.                              olla selkeästi Euroopan johtava telemaa.
40011:     Siinä turvallisuuspolitiikan arvostelijat ovat          Fyysisen liikenteen, kuten maantieliikenteen,
40012: olleet mielestäni ainakinjossain määrin oikeassa,       puolella on oikeastaan vain yksi asia, joka Suo-
40013: kun he ovat sanoneet, ettei ole oikein väittää,         men kannalta on ongelmallinen. Se on kuorma-
40014: ettei Suomen jäsenyydellä Euroopan unionissa            autojen mittojen ja painojen sopeuttaminen Eu-
40015: olisi mitään turvallisuuspoliittisia seurauksia.        roopan vaatimalle tasolle. Tämä on siinä mieles-
40016: Toki liittymissopimuksessa puhutaan, että vasta         sä mielenkiintoinen asia, että tämä on niitä har-
40017: vuonna 1996 tarkastellaan, mitkä ovat turvalli-         voja asioita, joita tarkoittaen Euroopan unionin
40018: suuspoliittiset seuraamukset.                           vastustajat ovat kannattaneet, että tämä asia pi-
40019:      Näen henkilökohtaisesti asian kuitenkin niin,      täisi nopeasti saattaa Euroopan unionin maita
40020: että jäsenyys, vähintäänkin tarkkailijajäsenyys         vastaavalle tasolle, vaikka se on Suomen elinkei-
40021: alkuvaiheessa Länsi-Euroopan unionissa, on it-          noelämälle kohtalaisen kallis toimenpide.
40022:  sestäänselvyys. Eikä nyt voi ainakaan kiistatta            Herra puhemies! Kun vielä puhutaan siitä,
40023: väittää, ettei Nato-jäsenyyskin olisi mahdollinen       että EU :sta ei ole mahdollisesti tietoa riittävästi
40024: tulevaisuudessa. Käsitykseni mukaan myös mel-           liikkeellä, niin voin sanoa, että tietoa varmasti on
40025: ko suurijoukko suomalaisia ajattelee näin, enkä         runsain mitoin erilaisissa muodoissa, tosin ehkä
40026: henkilökohtaisesti pidä asiaaja Nato-jäsenyyttä         osa sellaisessa, että se ei kovin helposti aukea
40027:  lainkaan huonona.                                      kansalaisille eikä edes kansanedustajille. Mutta
40028:      Asia, joka ehkä tätä keskustelua on kaikkein       voin sanoa, että jopa sellaiselta hyvin suppealta
40029:  eniten hallinnut, on maatalous ja ennen kaikkea        alueelta kuin liikunnasta on tehty suomenkieli-
40030:  siinä meidän oma kansallinen pakettimme. Tämä          nen, erittäin kansantajuinen kirja nimeltään Lii-
40031:  kansallinen paketti on myös hiertänyt omaa             kunnan europassi, jossa hyvin selkeästi kuvail-
40032:  mieltäni varsin pitkään, ja voinkin sanoa, että        laan niitä liikuntasektorilla olevia ongelma-alu-
40033:  olen aika lailla sosialidemokraattien kanssa tässä     eita, joita Euroopan yhdentyminen mahdollisesti
40034:  kohdassa samoilla linjoilla, kun he sanovat "kyl-      aiheuttaa.
40035:  lä" Euroopan unionin jäsenyydelle, mutta koti-             Herra puhemies! Vaikka kansallinen maata-
40036:  maiselle maatalouspaketille "ei". Toivottavasti        loustukipaketti hiertää edelleen mieltäni, siitä
40037:  kotimainen maatalouspaketti - niin kuin ed.            huolimatta olen päätynyt siihen lopputulokseen,
40038:  Kuuskoski sanoi äsken, että mikään ei ole ikuista      että tulen äänestyksessä tänään antamaan halli-
40039:  -ei ole ikuinen. Kansallinen tukipaketti on mie-       tukselle luottamuslauseen, koska pidän ED-jäse-
40040:  lestäni hinnaltaan liian korkea. Kokoomuksen           nyyttä kuitenkin huomattavasti merkittävämpä-
40041:  eduskuntaryhmäkin oli varsin niukalla enemmis-         nä asiana kuin maatalouspakettia tai kotimaista
40042:  töllä sitä mieltä, että tämä paketti hyväksyttäisiin   tukipakettia,josta toivon, kuten alussa jo mainit-
40043:  tällaisenaan. Melko suuri joukko olisi nähnyt,         sin, että se ei ole ikuinen.
40044:  että olisi päädytty pienempään tukipakettiin,
40045:  joka olisi sen lisäksi selvemmin kannustanut ny-          Ed. M a 1m : Talman, herra puhemies! Det är
40046:  kyistä yrittäjämäisempää maataloutta ja suun-          första gången regeringen Ahos förtroende skall
40047:  nannut tukea enemmän läntiseen ja eteläiseen           mätas på allvar i riksdagen. Den förtroendeom-
40048:  Suomeen.                                               röstningen gäller regeringen Ahos vara eller inte
40049:      Herra puhemies! Mielestäni tämä keskustelu         vara, men också om vi skall ha en politisk reger-
40050:   olisi saanut jatkua vaikka viikon, jos siinä olisi    ing och en riksdag som kanta ansvar för det svåra
40051:   sen lisäksi käsitelty vähän laajemmin muitakin        ekonomiska beslut som måste tas under den när-
40052:   Euroopan unioniin liittyviä asioita, koska tämä       maste tiden. Det gäller frågan om EU-avtalet
40053:   on todennäköisesti viimeinen laaja keskustelu         skall föras vidare till folkomröstning och det gäl-
40054:   ennen kansanäänestystä Euroopan unionista.            ler inte minst frågan om det framöver skall föras
40055: 1898                                      62. Tiistaina 14.6.1994
40056: 
40057: 
40058: en politik i landet som ger regioner och näringar         EU-debatten har kommit in på avvägar i vårt
40059: någorlunda lika möjligheter att överleva också         land. I stället för att diskutera i sak så har all
40060: om vi skulle bli EU-medlem.                            uppmärksamhet inriktats på lantbruket och nä-
40061:     Det skulle vara enkelt och i många kretsar         ringens stödbehov i en EU-lantbrukspolitik. Den
40062: populärt att fålla regeringen Aho på grund av den      befolkningsgrupp, bönderna, som kanske minst
40063: förda ekonomiska politiken och inför de svåra          av alla önskar ett medlemskap, har fått utstå
40064: ekonomiska beslut som kommer att tas under de          mycket sp~ för behovet av nationellt stöd för att
40065: närmaste månaderna. Vi har dock knappast valts         överleva. Andå är det inte bönderna utan EU:s
40066: till representanter för Finlands folk för att göra     lantbrukspolitik som gör det nödvändigt med
40067: det enkelt för oss. Vi har valts för att ta ansvar.    stödet.
40068: Det ansvaret har vi inte om vi fåller regeringen          Jag är förvånad att det är så många i vårt land
40069: och sannolikt medverkar tili riksdagsupplösning        som först nu vaknar upp tili insikt om att EU har
40070: i en tid när vi tvärtom borde försöka skapa stabi-     en politik som betyder låga produktpriser och
40071: litet i landet.                                        höga stöd. Med vårt klimat betyder de låga pri-
40072:     Inför uppgörandet av 1995 års budget är det        serna att EU:s normala stöd inte räcker tili. Vi
40073: viktigt med trovärdighet, inte minst med tanke på      måste få ett nationellt stöd för att överleva om
40074: de utländska intressen som sannolikt kommer            medborgarna vill att vi skall haen egen nationell
40075: att ge oss en del av de lån fosterlandet behöver för   livsmedelsproduktion.
40076: att uppfylla de lagstadgade åtagandena. Det är
40077: viktigt med stabilitet för att den gryende uppåt-         Puhemies! ED-keskustelu on maassamme jou-
40078: gående konjunkturen inte skall brytas. Det är          tunut hakoteille. Asiallisen keskustelun sijaan
40079: viktigt för att vi med lägre räntor skall kunna        huomio on kokonaisuudessaan kohdistettu maa-
40080: stimulera investeringar och andra aktiviteter som      talouteen ja tämän elinkeinon tukitarpeeseen
40081: medför sysselsättning och konsumtion.                  EU:n maatalouspolitiikassa. Viljelijöitä edusta-
40082:                                                        va väestöryhmä, joka ehkä vähiten toivoo EU:n
40083:    Olisi yksinkertaista ja monissa piireissä suosit-   jäsenyyttä, on saanut osakseen paljon ivaa sen
40084: tua kaataa Ahon hallitus harjoitetun talouspoli-       vuoksi, että se tarvitsee kansallista tukea selvi-
40085: tiikan perusteella ja lähikuukausina tehtävien         täkseen muutoksesta. Ei kuitenkaan viljelijät
40086: vaikeiden talouspäätösten kynnyksellä. Meitä           vaan EU:n maatalouspolitiikka tekee tuen vält-
40087: tuskin sentään on valittu Suomen kansanedusta-         tämättömäksi.
40088: jiksi tehdäksemme asiat itsellemme helpoiksi.             Olen hämmästynyt siitä, että niin monet maas-
40089: Meidät on valittu kantamaan vastuuta. Tätä vas-        samme heräävät vasta nyt huomaamaan, että
40090: tuuta emme kanna, jos kaadamme hallituksen ja          EU :n politiikka merkitsee alhaisia tuotehintoja
40091: myötävaikutamme todennäköisesti eduskunnan             ja korkeita tukia. Meidän ilmastossamme alhai-
40092: hajottamiseen aikana, jona meidän päinvastoin          set hinnat merkitsevät, että EU:n normaalituet
40093: tulisi pyrkiä luomaan vakautta maahamme.               eivät riitä. Me tarvitsemme kansallisen tuen hen-
40094:     Vuoden 1995 budjettia laadittaessa uskotta-        kiin jäämiseksi, jos kansalaiset haluavat meillä
40095: vuus on tärkeää varsinkin, kun otetaan huo-            olevan oman kansallisen elintarviketuotannon.
40096: mioon ne ulkomaiset tahot, jotka todennäköises-
40097: ti antavat meille osan niistä lainoista, joita isän-      För politikern och kanske även för andra är
40098: maamme tarvitsee lakisääteisten tehtävien hoita-       det intressant att diskutera miljarderna när det
40099: miseen. Vakaus on tärkeää, jotta orastava nou-         gäller lantbruket. För bönderna är det intressant
40100: susuhdanne ei katkeaisi. On tärkeää, että pys-         vad man får för det man producerar och för den
40101: tymme kannustamaan alhaisin koroin investoin-          arbetsinsats man gör. När man kommer ner på
40102: teja ja työllisyyttä sekä kulutusta luovia toimin-     gårdsnivå och börjar räkna tiomarkor och hund-
40103: toja.                                                  ramarkor så känns talet om att EU-avtalet och
40104:                                                        det nationella stödpaketet skulle cementera nulä-
40105:    Interpellationen gäller EU menjag tror att det      get som kvalificerat struntprat. Likadant är talet
40106: viktigaste just nu trots allt gäller landet och eko-   om att man vid övergång tili ett medlemskap med
40107: nomin. Samhället skulle må sämre av en politisk        knappt nationellt stöd skall åstadkomma en ra-
40108: kris där ingen skulle ta ansvar under en lång tid.     tionalisering och effektivering av näringen.
40109: Den frågeställningen väger sannolikt tyngre än
40110: unionsmedlemskapet för många av oss när det               Poliitikkojen ja ehkä muidenkin on mielen-
40111: gäller att rösta om förtroende för regeringen.         kiintoista keskustella maatalouden miljardeista.
40112:                                Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                            1899
40113: 
40114: Viljelijöistä kiinnostavaa on se, mitä tuotoksesta      osan ryhmästä. Vaatimus hallituksen tukipaket-
40115: ja työpanoksesta saadaan. Kun mennään tilata-           tiehdotuksen leikkaamisesta 4 miljardilla, jota
40116: solle ja aletaan laskea kymppejä ja satasia, niin       oppositio on vaatinut, merkitsee käytännössä
40117: puhe siitä, että ED-sopimus ja kansallinen tuki-        kielteisen vastauksen pyytämistä viljelijöiltä ED-
40118: paketti sementoisi nykyisen tilanteen, tuntuu laa-      jäsenyyteen.
40119: dulliselta hölönpölöltä, samoin puhe siitä, että
40120: ED :hun mentäessä vähäisellä kansallisella tuella           Vi är medvetna om att framtiden under alla
40121: pystyttäisiin ratianalisoimaan ja tehostamaan           omständigheter kommer att vara annorlunda än
40122: maatalouselinkeinoa.                                    vad vi har i dag. Vad vi kan vänta för utveckling
40123:                                                         av lantbrukspolitiken utanför ED är svårt att
40124:    Det som ED ger sammantaget med den natio-            förutse. Lyssnar man tili yttrandena här i plenisa-
40125: nella biten betyder ett avsevärt inkomstbortfall        len så har vi inte heller något gott att vänta för
40126: för lantbruket. Den försämrade lönsamheten              lantbruket av våra egna beslutsfattare, varken
40127: kommer att medföra en betydande sänkning av             som medlemmar eller utanför, speciellt inte från
40128: ersättningen för utfört arbete. För mig är det en       dem som förväntas ta över regeringsansvaret ef-
40129: gåta varifrån de ekonomiska resurserna i en så-         ter nästa riksdagsval. Jag kan nog inte förstå att
40130: dan utveckling skall tas tili de omtalade struktur-     någon kan vänta sig att bönderna skulle stöda en
40131: förändringarna. 1 den takt alternativa utkomst-         utveckling som vi med säkerhet vet att inte ger
40132: möjligheter ges kommer böndernas antal att              dem någon framtid. Oppositionens nedbantade
40133: minska. Det är dock inte alls säkert att de som         förslag är garanterat inte en framtid.
40134: blir kvar kommer att ha tillräckligt med resurser          Talman! ED-prosessen kommer sannolikt att
40135: för att överta det som andra lämnar.                    gå vidare. Om regeringen Aho fålls så kommer
40136:    Jag beklagar att det inte syns finnas möjlighet      lantbrukets situation i den processen att vara
40137: att komma tili en nationell enighet om stödpake-        synnerligen osäker. Frågan om det nationella
40138: tet tili lantbruket. Det betyder att regeringens        stödpaketet skulle med största sannolikhet vara
40139: löften binder bara för år 1995. Efter det ser vi som    öppen inför folkomröstningen. Dtgående från
40140: bönder bara ett tomrum som vi inte vet hur det          den diskussionen som förts i plenisalen under de
40141: kommer att fyllas. Denna osäkerhet är ett av de         två senaste dagarna har vi ingenting bättre att
40142: största frågetecknen för lantbrukarna då det gäl-       vänta av en ny regering, tvärtom.
40143: ler framtiden.                                             Trots min skeptiska inställning tili ett ED-
40144:    Det är klart att det förslag tili nationellt stöd-   medlemskap så tror jag att det är bättre att pro-
40145: paket som nu föreligger kommer att vara tungt           cessen går vidare tili folkomröstningen med den
40146: att bära för lantbruket. För en del kommer det att      nu sittande regeringen än med tänkbara alterna-
40147: vara för tungt för att de skall överleva. Det som       tiv.
40148: också är klart är att varje nedskärning från det nu
40149: föreslagna är en omöjlighet. Jag kan inte förstå          Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Hyvät vielä
40150: att en sådan lösning skulle få böndernas stöd för       paikalla olevat edustajat! Täytyy sanoa, että har-
40151: ett medlemskap. lngen kan kräva att en befolk-          voinpa on näin kiihkeästi ja kauan, lähes kaksi
40152: ningsgrupp skall stöda ett förslag som slår ut          vuorokautta, tullut odottaneeksi puhumaan
40153: större delen av gruppen. De krav på nedskärning-        pääsyä, mutta tuonpa minäkin nyt kuitenkin hei-
40154: ar av regeringens förslag tili stödpaket med 4          näni tähän vähintäänkin sekavaan seipääseen
40155: miljarder som oppositionen kräver, betyder i            omalla puheenvuorollani.
40156: praktiken att man begär ett "nej" tili ED från             Ed. Anderssonin ja muiden välikysymys on
40157: böndernas sida.                                         tuonut meille kansanedustajille puheenvuorojen
40158:                                                         määrästä päätellen ainakin halutun tilaisuuden
40159:    On selvää, että nyt ehdotettu kansallinen tuki-      keskustella ED-kysymyksestä kukin omalta nä-
40160: paketti on raskas maatalouden kannettavaksi.            kövinkkeliltä ja oman eturyhmänsä suulla.
40161: Osalle viljelijöistä se muodostuu selviytymisen         Monta kertaa tuntuukin siltä, että kokonaisuus
40162: kannalta liian raskaaksi. Selvää myös on, että          on monelta kansanedustajalta hämärtynyt ja
40163: jokainen leikkaus nyt ehdotetusta on mahdotto-          keskitytäänkin mielummin sinänsä tärkeisiin,
40164: muus. En voi ymmärtää, miten sellainen ratkaisu         mutta kuitenkin vain pieniin detaljeihin. Kysy-
40165: voisi saada viljelijöiden tuen jäsenyydelle. Ku-        mys, johon meidän itse kunkin on löydettävä
40166: kaan ei voi vaatia, että yksi väestöryhmä voisi         vastaus, kuuluu "kyllä Eurooppa" vai "ei Eu-
40167: tukea ehdotusta, joka veisi mennessään suuren           rooppa".
40168: 1900                                       62. Tiistaina 14.6.1994
40169: 
40170: 
40171:    Keskustelua sekä täällä että kansalaisten kes-       seuraavan yön neuvotteluissa- hämmästyttä-
40172: kuudessa kuunnellessa voisi monta kertaa luulla,        vän yöllisiä sekä hallituksen että näköjään edus-
40173: että ED-jäsenyysratkaisu tehdäänkin maatalou-           kunnankin ratkaisut yleisesti ottaen. Se ehkä ker-
40174: den ehdoilla ja ainoastaan maataloutta ajatellen.       too ja selittää ratkaisujen tasoa. Kukin päätel-
40175: Ei kai nyt kuitenkaan näin historiallista ratkai-       köön sen itse.
40176: sua tehdä sen perusteella, halutaanko tukea maa-           Kokoomus tämän kädenväännön vähemmis-
40177: taloutta, kuinka paljon vai ei ollenkaan. Ei nyt        töasemassaan mielestäni hävisi. Kokoomuslaisia
40178: anneta maataloudelle kohtuuttoman suurta roo-           tavoitteita ei juuri maatalouden tukipaketista ole
40179: lia tässä asiassa. Asiat tulee asettaa oikeaan          nähtävissä. Jotain kuitenkin sentään, ja nyt en
40180: perspektiiviin. Maataloustukipaketti on vain            tarkoita äänestyspäivämäärää, joka sekin toki
40181: yksi detalji, tilapäinen sellainen tässä historialli-   ennen muita Pohjoismaita järjestettävänä puhuu
40182: sessa ED-ratkaisussa.                                   itsenäisen ratkaisun puolesta.
40183:    ED-ratkaisun tekemiseen ainakin minulla vai-            Ainakin keskustalainen logiikka, jonka mu-
40184: kuttavat lukemattomat muut tekijät. Haluan              kaan tukia tulee kansantalouden edun mukai-
40185: Suomen paikan olevan Euroopassa. Pidän Suo-             sesti käyttää maksimaalisesti hyväksi, sai pake-
40186: men ED-jäsenyyttä tärkeänä siksi, että se tuo           tista kyytiä. Tämä logiikka kai kertookin jo
40187: mahdollisuuksia Suomelle ja suomalaisille ottaa         sen, miksi jo vuosikymmeniä sosiaalipolitiikka
40188: oma paikkansa Euroopassa ja antaa oma omalei-           on sekoitettu maatalouspolitiikkaan, ja tässä-
40189: mainen panoksensa Euroopan kehittymiselle. Se           hän kysymyksen ydin onkin. Nyt vasta kansa-
40190: tuo mukanaan kilpailua, jossa ennustan suoma-           laisille ja varmaan monelle kansanedustajalie-
40191: laiselle menestystä ja suomalaiselle kuluttajalle       kin paljastuu kokonaisuudessaan se tukien
40192: etua.                                                   määrä, jota maatalouteen on syydetty, kun se
40193:    ED tuo suomalaisille nuorille mahdollisuuden         on mukavasti paketoitu näytille. Kuitenkin nyt
40194: vapaampaan kehittymiseen myös Suomen ulko-              on sentään valoa tunnelin päässä näkyvissä, sil-
40195: puolella ja tämän tietotaidon välittämiseen sitten      lä tämän ratkaisun mukaanhan maatalouden
40196: myös Suomeen. Yhteinen ulko- ja turvallisuus-           tukipaketti on tilapäinen siirtymäkauden rat-
40197: politiikka on mielestäni Suomelle etu, samoin           kaisu, jolla maataloudelle annetaan aikaa so-
40198: Talous- ja rahaliitonjäsenyys on mahdollisuus, ei       peutua. Sillä minä en usko keskustapuolueen
40199: uhka. Se kylläkin edellyttää Suomelta tiukkoja          mukaisesti siihen, etteikö maaseudulla voida
40200: toimia talouden kuntoon saattamiseksi. Mieles-          muutakin tehdä kuin harjoittaa maataloutta,
40201: täni se on hyvä. Myöskään ympäristöongelmat             jopa jotain kannattavaakin.
40202: eivät tunne rajoja. Niiden yhteinen hoitaminen              Miksi sitten kokoomuksen eduskuntaryhmä
40203: on ED:njäsenenä helpompaa.                              hyväksyi tukipaketin, joka ei meitä tosiaankaan
40204:     Mikään onnela ED ei todellakaan varmasti            tyydyttänyt? Itse kuuluin siihen eduskuntaryh-
40205: ole, tuskinpa kukaan niin naiivi on, että niin          män vähemmistöön, jonka mielestä hallituksen
40206: uskoisikaan, ja siksi se myös vasta-argumenttina        esitys olisi pitänyt hylätä ja neuvottelut käynnis-
40207: on kohtuullisen typerä. Suomen ei kuitenkaan            tää uudelleen paremman tuloksen aikaansaami-
40208: kannata jäädä unionin ulkopuolelle ihmettele-           seksi. Enemmistö kuitenkin pelin ratkaisi, kuten
40209: määnja käskyjä vastaanottamaan. Minä ainakin            demokraattisessa päätöksenteossa käy. Mieles-
40210: haluan ja toivon myös niiden nuorten osalta,            täni kokoomus hukkasi silloin sen paikan, jossa
40211: jotka vielä eivät pääse kansanäänestyksessä ään-        vaikuttaminen paketin sisältöön olisi pitänyt teh-
40212: tään antamaan, että Suomi on tulevaisuudessa            dä. Nyt on turha enää nurista. Nyt ollaan jo
40213: vaikuttamassa Euroopan kehitykseen unionin              sellaisessa tilanteessa, mikä ulospäin vaikuttaisi
40214: jäsenenä, jolloin Suomella on varsinaisia vaikut-       varsin surkuhupaisalta, ellei se olisi niin vakaval-
40215: tamisen mahdollisuuksia.                                la asialla leikkimistä ED-kansanäänestyksen tu-
40216:    Kansallinen maatalouden tukipaketti on mi-           loksen kannalta. Hallitus riitelee, eduskunta rii-
40217: nullekin arka paikka, niin detalji kuin onkin. Itse     telee, puolueet puoluekokouksissaan ja muissa
40218: kuulun niihin, joiden mielestä maatalouden olisi        yhteyksissään riitelevät, otetaanko kantaa vai
40219: nyt ollut aika toteuttaa todellinen rakennemuu-         eikö oteta. Kuinka tästä sekasotkusta voidaan
40220: tos. Yrittäjähenkeä tullaan tarvitsemaan myös           kuvitella, että kansalaisille välittyisi selkeä kuva
40221: maataloudessa. Sosiaalipolitiikkaa ja ns. yritys-       ratkaisunsa pohjaksi? Suomi on yhden historian-
40222: tukea kun ei pitäisi keskenään sotkea. Hallituk-        sa suurimmista askeleista kynnyksellä. Nyt on-
40223: sella tämä muutoksen hetki oli yöllisissä neuvot-       kin aika ottaa lusikka kauniiseen käteen ja lusi-
40224: teluissa, hallituspuolueiden eduskuntaryhmillä          koida yhdessä samaa puuroa, vaikka siinä muu-
40225:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                            1901
40226: 
40227: tama karvasmantelikin olisi tässä vaiheessa mu-         johon itse ainakin olen sitoutunut, vaikka siinä
40228: kana.                                                   sivussa joudun nielemään maatalouden tukipa-
40229:     Arvoisa puhemies! Kokoomuslaiset hyväksy-           ketin. Nyt olisikin jokaisen niin hallituspuolueis-
40230: vät käsittääkseni hallituksen ED-poliittiset lin-       sa kuin oppositiossakin mietittävä tarkkaan, an-
40231: jaukset maataloustukipaketteineen tässä vai-            taako tämän tavoitteen valua hiekkaan politi-
40232: heessa siksi, että ED-ratkaisu on niin tärkeä ja        koinnin ja oman edun tavoittelun takia. Jospa
40233: keskeinen niin Suomelle kuin tietysti kokoomuk-         kerrankin olisimme kaukaa viisaita ja miettisirn-
40234: selle, joka puolueena kai ensimmäisenä on sitou-        IDe kokonaisuutta ratkaisua tehdessämme!
40235: tunut Suomen ED-jäsenyyden puolesta. Meille                Minä haluan, että Suomi on Euroopan unio-
40236: tavoite on täysin selvä: "kyllä ED:lle".                ninjäsen vuoden 1995 alusta. Tämä hallitus vie-
40237:     Odotimme myös maatalouden tukipaketin               köön suomalaiset kansanäänestykseen ja saatta-
40238: ryhmänä hyväksyessämme, että keskustapuolue             koon ED-tavoitteen läpi, jos se siihen on koko-
40239: sitoutuu hallituksen ED-tavoitteeseen kunnolla          naisuudessaan sitoutunut. Muutoin tullaan ti-
40240: eikä enää niin sanotusti venkoile. Sanoisin, että       lanteeseen, jossa kansanedustaja ei voi hallituk-
40241: se ilmeisesti oli turha toivo, jos se olisi esitetty    seen tässä asiassa enää luottaa.
40242: toiveena. Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei toi-
40243: vonut vaan edellytti keskustalta selvää myönteis-           Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Jos ainoa
40244: tä kantaa asiassa.                                      työkalu on vasara, asiat alkavat näyttää nauloil-
40245:     Sen lisäksi maanviljelijät, joiden ED-myöntei-      ta. Kun kahden vuorokauden ajan on kuunnellut
40246:  syyttä paketin avulla toivottiin lisättävän, ovat      eduskunnan ED-keskustelua, mieli on käynyt
40247: ilmoittaneet mm. viikonlopun Hesarin välityk-           vakuuttuneeksi vain siitä, että sen kummemmin
40248: sellä, että heille ei mikään väliaikainen tuki riitä    taloutemme kuin myöskään henkinen kanttim-
40249: ja he tulevat joka tapauksessa äänestämään              me ei ole eurokunnossa. Vasaroita meillä kyllä
40250:  ED:ta vastaan, eli palkansaajien ja kokoomuk-          on. Paukutuksen määrä on lisääntynyt, mutta
40251:  sen uhrautuminen tuntuukin aika turhalta tässä         kukaan ei enää täsmälleen tiedä, ketä lyö ja millä,
40252:  valossa. Tässä on nyt sekin vaara, että synnyte-       puhumattakaan siitä, että tietäisi miksi. Mutta
40253:  tyllä kohulla on aikaansaatu palkansaajien ja          ehkä se sopii ED-keskusteluun. ED on edelleen
40254:  muun väestön asenteiden muutos kielteiseen             enemmänjoukko valistuneita arvauksia, toisaal-
40255:  suuntaan ED-asiassa ja maanviljelijät ovat edel-       ta pelkoja, toisaalta ihannekuvia, kuin varmuut-
40256:  leen "Ei ED -liikkeessä". Kärpäsestä on kuiten-        ta siitä, mitä siihen liittymisestä seuraa. On olta-
40257:  kin tullut härkänen. Nyt pallo onkin Suomen            va mukana, sanotaan, pitää päästä pöytään.
40258:  keskustalla. Tämän kiistämättä liian kalliin maa-      Kukaan ei kuitenkaan voi osoittaa, mihin pöy-
40259:  taloustukipaketin, jonka nieleminen itsellenikin       dässäolomme yltää.
40260:  tässä vaiheessa on karvasta kalkkia, täytyy riit-          Eduskunnan keskustelu on yhtä aikaa laajen-
40261:  tää.                                                   tunut ja supistunut. Se kulminoitui tuohon alku-
40262:     Nyt keskustapuolueelta voi jo kai edellyttää        illan debattiin, jonka toinen ääripää oli ed. Heidi
40263:  kunnollista sitoutumista ED-jäsenyyteen ja kun-        Hautalan puheenvuoro, jossa hän totesi, niin
40264:  non kenttätyötä omien piirissä negatiivisvärittei-     kuin ed. Pihakin äsken, keskustelun supistuneen
40265:  sen sekoilun sijaan. Tämä nyt viimeistään on           pelkäksi maatalouspaketin ympärillä tapahtu-
40266:  sellainen asia, missä keskustapuolue myös voisi        vaksi juupas - eipäs-inttämiseksi. Toisen ääri-
40267:  käyttäytyä herrasmiesmäisesti ja ottaa selkeästi       pään paaluttivat edustajat Helle ja Lipponen.
40268:  kantaa. Tämä on nyt se hetki, sillä tätä liputta-      Ed. Helle totesi, että tässä välikysymyskeskuste-
40269:  mista kokoomuksen eduskuntaryhmä hyväksy-              lussa on kyse siitä, onko hallitus hoitanut asioita
40270:  essään maataloustukipaketin edellytti. Tässä ei-       hyvin vai huonosti. Ed. Lipponen kirkasti myös
40271:  vät nyt auta pääministerin uhkailutkaan, vaan          sosialidemokraattien lähtökohdan, joka oli ky-
40272:  nyt on näyttöjen aika. Onko keskustapuolue si-         symys: Mitä hallitus aikoo tehdä talouden uskot-
40273:  toutunut Suomen ED-jäsenyyteen vai ei? Kaikes-         tavuuden kuntoon saattamiseksi? Ja minä kun
40274:  sa ei kai sentään politiikassakaan voi venkoilla, ei   luulin, että me keskustelemme siitä, annammeko
40275:  keskustapuoluekaan?                                    tälle hallitukselle valtuudet allekirjoittaa Suo-
40276:     Arvoisa puhemies! Nyt ollaan eduskunnassa           men ED-jäsenyyssopimuksen.
40277:  leikkimässä tulella. Kansalaiset ovat ymmällään            Itse asiassa keskustelu muistutti taannoista
40278:  erilaisen propagandan välittämien tietojen risti-      ensimmäistä pankkitukikeskustelua, jonka lop-
40279:  tulessa. Hallituksen ED-politiikkaan kuuluu            pupäätelmäksi tuli palopäällikkökielellä: väärin
40280:   maan saattaminen ED:njäseneksi. Se on tavoite,        sammutettu. Nimittäin silloinhan sosialidemo-
40281: 1902                                       62. Tiistaina 14.6.1994
40282: 
40283: 
40284: kraatit hyväksyivät lain sisällön tarpeellisena ja      käydä syvällistä ED-keskustelua. Se on aina
40285: tarkoituksenmukaisena, mutta hylkäsivät sen             muutamien hyvien perusteitujen puheenvuoro-
40286: kiireelliseksi julistamisen, koska hallitus on huo-     jenjälkeen,joihin muun muassa ed. Anderssonin
40287: no. Nyt näyttää pätevän sama logiikka: ED on            välikysymyspuheenvuoro lukeutuu, palannut
40288: hyvä ja välttämätön, mutta hallitus, joka vie mei-      pintapolitikointiin.
40289: tä siihen, on huono.                                        ED on massiivinen kokonaisuus, mutta lähes
40290:     Itsenäisen Suomen historian vakavimmassa            kaiken aikaa keskustelu on kosketellut maata-
40291: tilanteessa oppositiojohtajan liki täydellinen vas-     loutta. Me emme ole keskustelleet tarpeeksi jäse-
40292: tuuttomuus kavahduttija osoitti, että puoluepeli        nyyden kansantaloudellisista vaikutuksista,
40293: nousee jälleen kerran asioiden ylle. Jos sosialide-     emme juuri sen enempää kuin todeten, että se
40294: mokraatit haluaisivat todeta, että hallitus kaa-        lisää investointeja. Niinhän Etaakin perusteltiin,
40295: tuu, he pitäisivät tämän keskustelun tiukasti vain      mutta mitä tapahtui? Tässä yhteydessä uskallan
40296: ja ainoastaan ED-jäsenyyskeskusteluna ja Juot-          olla inhorealisti ja kysyä, miksi tänne investoitai-
40297: taisivat siihen, että hallituspuolueiden, erityisesti   siin: pitkä matka ja oudot olosuhteet.
40298: keskustan, ED-vastustajat kääntävät kupin ää-               Me emme ole keskustelleet lainkaan arvoista,
40299: nestäessään asiasta. Mutta ennenaikaiset ED-            vaikka juuri arvovalintahan ED on. Se ei ole
40300: vaalit sopivat kaikkein vähiten sosialidemokraa-        taivas eikä Ilmestyskirjan peto, mutta arvovalin-
40301: teille. Siksi puheenjohtaja Lipponen lavensikin         ta se on, unioni,joka on valjastettu talouskasvun
40302: välikysymyksen koskemaan talouspolitiikkaa ja           ja tuloksenteon välineeksi. Se on suuri yläotsik-
40303: hallituksen hyvyyttä yleensä, provosoi uskoen,          ko,josta pitäisi keskustella eikä pohtia sitä, onko
40304: että hallituksen uskolliset puolustajat provosoi-       joku paketti jonkin kokoinen tai mikä olikaan
40305: tuvat, ja niin tapahtuikin. Minäkin silmät säke-        sosialidemokraattien määrä ED-parlamentissa.
40306: nöiden ajattelin, että ai jaha, jos tässä tästä on          Historioitsija Juha Siltala on lukenut viime
40307: kyse, ei tämä ole minun pelini, tässä minä en ole       aikoina ilmestyneet puheenvuorot, joissa libera-
40308: mukana.                                                 lismia sen eri muodoissa tarjotaan paremman
40309:     Ed. Lipponen paljasti, että kyse on valta pelis-    Suomen rakennusaatteeksi. Tuhansien sivujen
40310: tä, ei vastuullisesta isänmaata koskevasta ratkai-      jälkeen Siltalan johtopäätös on, että markkina-
40311: susta,joka tehdään vain ja ainoastaan siitä lähtö-      voimat eivät pelasta porvarillista yksilöä, vaan
40312: kohdasta asia-argumentein ja niihin sitoutuen.          hänet on pelastettava markkinavoimilta. Tästä-
40313: Keskustelu paljasti, että itsenäisen Suomen his-         kin me voisimme puhua, puhua henkisestä kas-
40314: torian tärkeimmässä ratkaisussa poliittisen pää-        vusta ja talouskasvun rinnalla, edes rinnalla. Voi-
40315: töksenteon huipulla yhtäkkiä onkin kyse siitä,          simme kysyä, mikä on arvopohja, jolle tulevai-
40316: kuka on nöyryyttänyt ketä ja kuka pyytää an-            suutemme rakennamme, mikä on ihmisarvo
40317: teeksi keneltä ja kuinka monta kertaa kukakin on         ED:ssa. Kyseiin kesällä 91 eräältä Brysselin vir-
40318: ketäkin kölin alta vedellyt ja ennen muuta kenen        kamieheltä, rakennatteko te täällä järjestelmää,
40319: housut kestävät, kenen kantti kestää pisimmän           joka toimisi loistavasti, jos ei olisi ihmisiä, ja hän
40320: pelin ja ovelimmat vedot.                               kysyi minulta, mitä ihmisiä.
40321:     Kun katsoi ja kuunteli tämäniltaista keskuste-          Jos me emme puhu arvoista emmekä ihmisyy-
40322: luryöpsähdystä, tuntui väliin siltä kuin istuisi        destä, on aivan sama, olemmeko me ED:ssa vai
40323: harrastajateatterissa katsomassa näytelmää, jon-         ulkopuolella. Tyhjän saa pyytämättäkin, huuto-
40324: ka käsikirjoitus on kehno, niin erimittaisista          laispojan kohtalon hakemattakin. Me tarvitsem-
40325: asioista me keskustelimme, sillä epäsuhtaisia           me aivan samaa innovaatiomieltä ja pärjääruis-
40326: budjettilait ja ED ovat. ED:lla ja budjettilaeilla      tahtoa sekä unionin ulko- että sisäpuolella. On
40327: on yksi ainoa kosketuspinta,ja se on se, millä me       muistettava, että ED:n vaihtoehto ei ole se, mitä
40328: maksamme jäsenyytemme, mitä se kansantalou-             nyt on, vaan se, mitä on, kun tämä murros on ohi.
40329: delle ja veronmaksajille merkitsee, mutta siitä me       Meidän taloutemme ei ole eurokunnossa emme-
40330: taas emme keskustele.                                    kä ole mekään.
40331:     Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, että tämä              Mutta kaksi asiaa täsmää: ED:ssa päätökset
40332: kansa ei kerta kaikkiaan ole kypsä ED-jäsenyy-          syntyvät vain kriisin kautta, ja sen mekin osaam-
40333: teen. Ja nyt on pakko kysyä itseltään, painaako          me. Toiseksi: kukaan ei tässäkään keskustelussa
40334: jarrua vai nostaako kädet pystyyn ja antautuu,           oikein tiedä, mistä on sovittu ja kuka siinä on
40335: luottaa juopon tuuriin ja ajatella, että kyllä kai       mukana, sitoutumisesta puhumattakaan. Näissä
40336: tästä jotenkin selvitään. Juuri missään vaiheessa        kahdessa asiassa eduskunta ja eduskuntaryhmät
40337: meillä ei ole ollut malttia, tahtoa tai uskallusta      ovat viime vuorokausien aikana osoittaneet eu-
40338:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                            1903
40339: 
40340: rokuntoa. Lopputulos on se, että ei ole oikein          että metsään voi eksyä, mutta puusta voi pitää
40341: varmuutta siitä, äänestetäänkö paketista vai            kiinni. Kun elämästä on tullut lähinnä laskennal-
40342: asiasta vai asiasta vai vallasta. Ja niinpä yksi        linen arvo, mekin laskemme pylly pitkällä Gatt-
40343: kuvittelee tukevansa kotimaista pakettia mutta          tukea, lfa-tukea ja kuutostukea ja 5b-tukea, kun
40344: vastustavansa ED:ta. Toinen ottaa ED:n ilman            meidän pitäisi kysyä, onko siinä mitään järkeä,
40345: pakettia ja kolmas vastustaa EU:ta mutta tukee          että me ensin annamme ED:lle miljardikaupalla
40346: hallitusta, joka on viemässä meitä siihen. Ja sit-      rahaa, sitten me yritämme ulosmitata sieltä omia
40347: ten me ihmettelemme, että kansa on menettänyt           rahojamme, koska niitähän ne ovat, ja sitten me
40348: uskonsa politiikkaan.                                   vielä joudumme kysymään, saammeko me mah-
40349:     Ja kun näin on, me alamme katsoa kansanval-         dollisesti näitä kotimaisia omia rahoja ihan tä-
40350: lan suuntaan. Mutta miten sekin yhtälö on onnis-        hän tarkoitukseen käyttää. Se on pähkähullu
40351: tuttu sotkemaan! Perustuslain mukaan valta              hanke!
40352: kuuluu Suomessa kansalle, jota edustaa valtio-              Vielä tänä iltana kello 18.45 minä ajattelin,
40353: päiville kokoontunut eduskunta. Saman lain              että jos hallitus kaatuu, syntyy kriisi, joka ehkä
40354: mukaan valtiota koskevat päätökset tehdään              on välttämätön, jotta jotakin uutta voi syntyä.
40355: kahden kolmasosan enemmistöllä, mutta into-             Tämä prosessi voisi ehkä osoittaa, mitä tapah-
40356: mielisimmät parlamentarismin ja suoran kan-             tuu, jos sielutonta hanketta yritetään hoitaa yk-
40357: sanvallan yhdistäjät katsovat liberaalisti, että        sin teknokratian ja valtapolitiikan keinoin, ja
40358: yksikin ääni riittää ja se on poliittisesti ja moraa-   että murroksen jälkeen politiikka voisi ehkä olla
40359: lisesti sitova. Ja kun oikein sotketaan ja jos tästä    jälleen politiikkaa, ei valtapolitiikkaa.
40360: salista asia allekirjoitussuosituksena tulee ulos,          Mutta kun kuuntelin illan debattia, kysyin
40361: niin loppujen lopuksi kansa äänestääkin ED-             kauhuissani: Entä sitten? Mikä on vaihtoehto,
40362: kansanäänestyksessä luottamuksesta tai epä-             mikä muuttuu ja kuka kantaa vastuun? Ei mi-
40363: luottamuksesta hallitukselle, niin kuin ed. Lippo-      kään, jos ihmiset eivät muutu, ei mikään, jos
40364: nen ilmoitti, aivan niin kuin presidentinvaaleissa      meillä ei ole mitään muuta arvoa kuin valta.
40365: saattoi äänestää periaatteella "kenen tahansa           Mikään ei siis muutu. Jokin tulee vain toiseksi,
40366: puolesta kunhan vain Väyrystä vastaan".                 mutta peli jatkuu. Siitä tulin tänä iltana vakuut-
40367:     Väyryseen liittyy julkisen keskustelun äärettö-     tuneeksi. Joku toinen vainjakaa kortit, joku toi-
40368: män mielenkiintoinen mataluus. Se liittyy siihen        nen kuin Esko Aho pelaa venttiä.
40369: näkemykseen, että ne keskustalaiset kansanedus-             Nythän koko ED-prosessi on vähän ollut kuin
40370:  tajat, jotka kannattavat ED:n jäsenyyttä, ovat         ventinpeluuta, katsotaan vielä, ja lopulta menee
40371:  muodostaneet mielipiteensä syvällisen harkin-          yhdellä yli. Eduskunnalle ei ole tarjottu oikeaa
40372:  nan, pohdinnan ja asia-argumenttien perusteella,       aikaa ottaa kantaa juuri ED-jäsenyyteen. Kun
40373: mutta ne, jotka vastustavat sitä, ovat väyrysläi-       jäsenhakemus jätettiin, sanottiin, että päätös teh-
40374:  siä, ikään kuin me olisimme mielipiteettömiä so-       dään sitten, kun neuvottelut on käyty. Kun neu-
40375:  keita liittolaisia, joilla ei ole edellytyksiä omaan   vottelut oli käyty, sanottiin, että kansallinen pa-
40376:  vakaaseen harkintaan perustuvaan näkemyk-              ketti on neuvoteltava ensin. Kun kansallinen pa-
40377:  seen. Ja tuntuu siltä, että tätä mielikuvaa ei mur-    ketti oli neuvoteltu, sitä ei pitänyt hyväksyä, kos-
40378:  ra millään.                                            ka hyväksyminen tapahtuu allekirjoituksen yh-
40379:     Toimittajat tässä maassa ovat ruvenneet teke-       teydessä. Nyt on kyse allekirjoituksesta, mutta
40380:  mään kovaa politiikkaa, ja asia ja todellisuus on      päätöstä ei pidä tehdä nyt, koska sen tekee Suo-
40381:  se, miltä se julkisuudessa näyttää. Manipuloin-        men kansa kansanäänestyksessä, paitsi että kan-
40382:  nin luvattuna aikana kaikki on mahdollista. Asia       sakaan ei ole ihan vapaa. Pääministeri totesi vas-
40383:  hämärtyy ja sen vakavuus varsinkin, ja kansa käy       tauksessaan seuraavaa: "Toivon yhä, että tästä
40384:  yhä hämmentyneemmäksi ED:n edessä. Mieli-              salista välittyisi viesti laajasta kansallisesta yh-
40385:  kuvat, uhkailut, mustamaalaukset ja vaikka mit-        teisymmärryksestä. Se helpottaisi ratkaisevasti
40386:  kä elävät omaa elämäänsä. Milloin aseena on            kansan laajan enemmistön tuen voittamista jäse-
40387:  turvallisuuspolitiikka, milloin täydellisen eris-      nyyshankkeen tueksi." Eli pääministeri ei hae
40388:  täytymisen uhka. Me irtoamme kokonaisuudes-            vastausta vaan tiettyä vastausta. Kun kansa on
40389:  ta yksityiskohtiin siksi, että yksityiskohdat on       äänestänyt, päätös on pääministerin mukaan
40390:  helpompi hahmottaa. Siksi mekin täällä vasa-           poliittisesti ja moraalisesti sitova. Että se edus-
40391:  roimme ja naulaamme.                                   kunnan kannanotoista.
40392:      Olen miettinyt, miksi on paljon helpompi näh-          Arvoisa puhemies! Olen halunnut painaa jar-
40393:  dä puu metsäitä kuin metsä puilta. Ehkä siksi,         rua, koska näen, että ED koituu Suomelle koette-
40394: 1904                                      62. Tiistaina 14.6.1994
40395: 
40396: 
40397: lemukseksi sekä taloudellisesti että inhimillisesti.   moninkeskisin kansainvälisin sopimuksin ilman
40398: Uskon Etaanja innovaatiomieleen, avoimeen si-          herrojen lobbailuaja rahariitoja hoitaa muutoin-
40399: toumuksista vapaaseen kansainväliseen kanssa-          kin.
40400: käymiseen. Mutta kuinka paljon meitäjarrumie-
40401: hiä on ja kuinka demokratia toimii? Jos kaasun-            Ed. R ä t y : Arvoisa rouva puhemies! Tämän
40402: painajia on enemmän, jarrumiehet häviävät.             suuren surun keskellä on kuin kohtalon ivaa pu-
40403:    Keskustan eduskuntaryhmässä mielestäni              hua melkein tyhjälle salille. Mutta kun puhumme
40404: meillä olisi kaikki perustelut todeta ryhmäpu-         koneille ja näille parille kansanedustajalle, jotka
40405: heenvuorojen jälkeen, että eduskunnassa ei ole         ovat vielä paikalla, ja tietysti puhemies sihteerei-
40406: laajaa yhteisymmärrystä EU-jäsenhakemuksen             neen, haluan kuitenkin tuoda Eskon puumerkki-
40407: hyväksymisestä. Mitä tapahtuukin, mitä pääte-          ni tähän kansakunnan kohtalon suurimpaan ky-
40408: täänkin, päätös on tehtävä tietoisena siitä, että      symykseen.
40409: on nähtävä kauas ja kokonaisuus. On kysyttävä,             Ajatukseni tällä hetkellä todella kulkevat hy-
40410: mitä on kukkulan takana. Tarvitsemme nöyryyt-          vin syvällä, hyvin laajoissa kysymyksissä ja to-
40411: tä ja kykyä hahmottaa kokonaisuuksia. Kuka             della niissä kysymyksissä, jotka ovat varmasti
40412: kantaa maasta vastuun, ketkä nousevat rinnalle,        keskeisiä. Miten elää? Miten elää tämä elämä?
40413: sitä on kysyttävä. On kysyttävä, kenen johdolla        Minkälaisen elämän haluaa lapsilleen ja minkä-
40414: tästä repaleisesta tilanteesta selvitään niin, että    laisen tulevaisuuden niille sukupolville, jotka ha-
40415: isänmaa ja kansa selviytyvät vähimmin vaurioin.        luavat elää turvassa ilman sotaa, ilman evakko-
40416:                                                        retkiä? Äitini, joka joutui lähtemään evakkoon
40417:                                                        aikanaan sodan keskeltä, toi selkeästi esiin ru-
40418:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               noissaan ja teksteissään, jotka hän jätti meille
40419: Uosukainen.                                            jäähyväisinä, miten järkyttävää on, kun aika-
40420:                                                        naan joutuu sodan keskelle.
40421:                                                            Varmasti turvallisuuspoliittinen keskustelu,
40422:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):      joka liittyy Euroopan yhteisöön, auttaa meitä
40423: Arvoisa rouva puhemies! Itse asiassa pyysin vas-       ajattelemaan sitä keskeistä asiaa, johon varmaan
40424: tauspuheenvuoron jo ed. Pihan puheen vuoroon.          kaikki yhdymme, ettei koskaan enää Euroopassa
40425:    On todella murheellista, kuten ed. Suholakin        olisi sotaa, ettei koskaan Suomi joutuisi sodan
40426: totesi, että syvällinen arvokeskustelu on kaiken       myllerryksen keskelle. Siitä huolimatta on esitet-
40427: aikaa puuttunut tästä salista, yhtä lailla tästä       tävä erittäin keskeisiä kysymyksiä:
40428: ED-keskustelusta kuin täällä käydyistä aikai-              Onko Euroopan yhteisön jäsenyys todella se
40429: semmistakin keskusteluista. Keskustelun taso on        lähtökohta, joka luo Suomelle ja Suomen kansal-
40430: monesti valitettavasti ollut hyvin kypsymätöntä        le tulevaisuuden elää turvassa ja rauhassa? Pelas-
40431: eipäs-juupas-jahkailua ja toistensa mollaamis-         taako Euroopan unioni Suomen taloudellisesta
40432: ta ja leimaamista. Se on sortunut pikkupoikien         lamasta? Onko näkyvissä niitä investointeja, jot-
40433: pikkupelipolitikointiin,jossa kansaa jaetaan kai-      katuovat myös työtä tähän maahan? Niitä en ole
40434: ken aikaa kannattajien ja vastustajien mukaan          vielä nähnyt. Pelastaakotodella Euroopan unio-
40435: viisaisiin ja tyhmiin, nuoriin, vanhoihin, junttei-    ni laajan ja vakavan työttömyysongelman Suo-
40436: hin, juppeihin, maalaisiin, kaupunkilaisiin.           mesta, Euroopasta jne? Haluaako Suomi jatkaa
40437: Koko ED-kysymyksestä on tehty sellainen usko-          itsenäistä turvallisuuspolitiikkaa puuttumatta
40438: maton kohtalonkysymys, jossa on kaiken aikaa           sotilaallisesti tulevaisuudessa joskus taisteluihin,
40439: pakko löytää ne, jotka muka ovat oikeassa, ja ne,      joihin Suomella ja ennen kaikkea meidän omilla
40440: jotka mahdollisesti ovat väärässä ja joita voi jäl-    pojillamme ei ole osaa eikä arpaa? Kuinka Eu-
40441: keenpäin sormella osoittaa ..                          roopan unioni on ottanut vakavasti kantaa sii-
40442:    Minua ihmetyttää se, että meidän nuoremme           hen hirvittävään taisteluun, joka Jugoslavian
40443: ovat menneet siihen halpaan mukaan, että tässä         kentillä on käyty ja jota me saamme päivittäin
40444: on kysymys siitä, sanommeko me "kyllä" vai "ei"        televisiosta seurata sitä, miten järkyttävää mei-
40445: Euroopalle. Suomihan on ollut kautta aikojen           dän sivistyneessä suuressa kulttuuri-Euroopas-
40446: Euroopassa. Mielestäni hyvin pitkälle kysymys          samme tänä päivänä ja joka päivä tälläkin het-
40447: on siitä, haluammeko me EU:n jäsenyydessä si-          kellä tapahtuu?
40448: toutua valtavaan byrokratiaan ja lobbausjärjes-            Luopuuko Suomi päätösvallan pitämisestä
40449: telmään. Se ei todellakaan tuo mitään sellaista        Suomessa? Se on ehkä se keskeisin kysymys,joka
40450: uutta, mitä sivistysvaltiot eivät voisi kahden- ja     itseäni askarruttaa. Meidän on pakko luopua
40451:                                 Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                               1905
40452: 
40453: suvereniteetista, jonka olemme aikanaan kovien           kin vaikuttaa pelkältä poliittiselta teatterilta,
40454: taistelujen kautta saavuttaneet ja joka on tunnus-       joka kuuluu poliittiseen kulttuuriin: Tehdään
40455: omaista itsenäiselle Suomelle. Se on varmasti ki-        välikysymyksiä, asetetaan hallituksen arvovalta
40456: pein asia, kun joutuu päättämään, äänestääkö             kyseenalaiseksi. Kaikki tiedämme, että muutosta
40457: "kyllä" vai "ei" EU:lle.                                 ei tule tapahtumaan.
40458:     Tunnen kipeänä kysymyksen, miksi itsenäi-                Kantani ED-jäsenyyteen on muuttunut täysin
40459: syydelle tunnusomainen voima itse päättää omis-          vastustavasta erittäin kriittiseksi. Se johtuu pel-
40460: ta asioistaan haihtuu kuin tuhka tuuleen. Tulee-         kästään siitä, että olen saanut lisää tietoa, olen
40461: ko Suomen parlamentista EU:n kumileimasin?               lukenut aktiivisesti sitä tietoa ja seurannut erit-
40462: Korfun allekirjoitustilaisuus on kuin olisimme           täin tarkasti, mitä Euroopassa ja Suomessa pu-
40463: EU:n jäsen, kuten tänään tuli jo esille. Onko            hutaan ja mitä eduskunnassa keskustellaan jne.
40464: todella niin, että sillä, mitä eduskunnassa pu-          Tulen kunnioittamaan kansanäänestyksen tulos-
40465: humme, lakeja säädämme ja luomme kansalle                ta ja, arvoisa puhemies, tulen äänestämään kan-
40466: mahdollisuuden äänestää, ei Korfun allekirjoi-           san enemmistön tahdon mukaisesti tässä salissa.
40467: tustilaisuuden jälkeen enää olekaan mitään ar-           Oli kanta tai puolesta tai vastaan, minulle tulos
40468: voa? Eikö näiden keskustelujen pitäisi nimen-            on sitova. Sitoutumattomana vihreänä kunnioi-
40469: omaan avata tietä sille keskustelulle, että Suo-         tan vihreiden päätöstä siitä, ettei puoluekokous
40470: men kansa ymmärtää, mistä se tulee kansanää-             tehnyt yhteistä kantaa, joka veivoittaisi edustajat
40471: nestyksessä äänestämään, vai onko jo päätökset           toimimaan joidenkin tahdon mukaisesti. Minä
40472: viety niin pitkälle, että allekirjoitustilaisuus alle-   uskon, että me suomalaiset olemme itsenäinen
40473: kirjoittaa myös mitättömyydeksi sen, mitä kansa          kansakunta ja näin jokainen suomalainen päät-
40474: myöhemmin meille sanoo? Toisin sanoen, onko              tää itse siitä mielipiteestä ja siitä ajatuksesta, mil-
40475: tämä sitä todellista kansan teatteria, jota taiteili-    lä periaatteilla kannattaa tai ei kannata jäsenyyt-
40476: jat sitten myöhemmin teoksissaan ilmaisevat?             tä. Pidän erittäin tärkeänä, että kansan enemmis-
40477: Näin se varmasti on.                                     tön kanta on sitova myös eduskunnassa.
40478:     Onko Euroopan turvallisuus hallittavissa, on             Tärkein kysymys tällä hetkellä kuuluu: Tie-
40479: varmasti keskeisin kysymys, arvoisa puhemies,            tääkö kansa, mistä äänestää? Tietääkö kansa to-
40480: joka kaikkia suomalaisia tällä hetkellä askarrut-        della, mistä se tulee äänestämään? Me eduskun-
40481:  taa. Tämä kysymys varmasti tulee ratkaisemaan           nassa keskustelemme paperista, jota meille ei ole
40482:  sen, liittyykö Suomi Euroopan unioninjäseneksi          edes esitetty. Siis edellytän, että kansanedustajille
40483:  vai ei. Jokaisen suomalaisen, jokaisen veteraa-         olisijaettu käännetty neuvottelutulos, se neuvot-
40484:  nin, jokaisen nuoren suomalaisen, jokaisen itse-        telutulos, josta me joudumme äänestäjillemme ja
40485:  näisesti ajattelevan kansalaisen mielessä liikkuu       kansalle olemaan vastuussa. Meidän on nähtävä
40486:  se keskeinen kysymys, onko meidän tulevaisuu-           kauas tulevaisuuteen. Jokaisen kansanedustajan
40487:  temme turvattu vai ei. Huolestuttavinta on se,          on hallittava kyky nähdä, mihin tämä kaikki vie,
40488:  että ympäri Eurooppaa, jopa Suomessa, jälleen           koska meidän lapsemme kantavat vastuun niistä
40489:  kerran historia on unohtunut ja uusfasismi, na-         päätöksistä, joita tämä eduskunta tulee teke-
40490:  tionalismi, on nousussa hirvittävää vauhtia. Pys-       mään ja on tehnyt. Siis itse olen sitä mieltä, että
40491:  tyykö europerhe vastaamaan siihen valtavaan             päätösvallan vieminen Brysseliin heikentää Suo-
40492:  haasteeseen, johon sydämemme tällä hetkellä             men itsenäistä päätösvaltaa päättää omista
40493:  kääntyvät, toisin sanoen onko meillä turvaa ja          asioistaan. Uskon, että Suomi on osa Eurooppaa
40494:  rauhaa?                                                 jo nyt erilaisten sopimusten kautta.
40495:     Ministeri Salolainen tänään totesi, että se uu-          Mitä tulee kulttuuriin, olen täysin vakuuttu-
40496:  denvuoden rysäys kertaheitolla on suuri mullis-         nut siitä, että suomalaiset taiteilijat ovat nyt ja
40497:  tus. Tuo mullistus tulee maksamaan tälle kansal-        ovat aina olleet erittäin läheisessä kontaktissa
40498:  le paljon. Kotimainen tukipaketti vie hallituksen       Euroopan eri kansojen kanssa. Jo tällä hetkellä,
40499:  kriisiin, ja uskon, ettei oppositio voi kaataa halli-   kaikki hyvin tiedämme, suomalaiset taiteilijat
40500:  tusta, koska hallituksella on eduskunnassa              ovat valloittaneet Euroopan areenat, joten EU ei
40501:  enemmistö. Siis elleivät hallituspuolueet rakoile       tässä suhteessa tuo mielestäni mitään uutta.
40502:  joko painaen tyhjää tai jopa vastustaen hallitus-           Ulko- ja turvallisuuspolitiikka kokonaisuu-
40503:  ta, niin tuskin oppositio hallituksen kaatamiseen       dessaan on hyvin muuttuva tänä päivänä. Suomi
40504:  pystyy. Sen olen havainnut ensimmäisen kansan-          on nyt ottanut selkeän suunnanmuutoksen kohti
40505:  edustajakauteni aikana jo useita kertoja, kun           länttä. Tältä osin suurin osa suomalaisista tulee
40506:  hallitusta on yritetty kaataa. Toisin sanoen tämä-      tukeutumaan tähän kysymykseen. Kansalle on
40507: 
40508:  120 249003
40509: 1906                                     62. Tiistaina 14.6.1994
40510: 
40511: 
40512: tärkeää, ettei koskaan joutuisi sotaan, kuten         hetkellä, yöllä kello 02.19, sitä mieltä, että Suo-
40513: edellä totesin, ei ketään naapureita vastaan. Se      men tulisi allekirjoittaa sopimus ja kääntää se
40514: on kai meidän kaikkien tahto. Meidän on ennalta       jokaiseen kotiin saataville niin, että kansa voi
40515: ehkäistävä kaikkia niitä tahoja, jotka näitä aja-     sanoa sanansa, äänestääkö se sopimuksen puo-
40516: tuksia tuovat meidän eteemme. Pystyykö EU             lesta vai ei.
40517: auttamaan, jos Suomi joutuu konfliktiin? Mitä            Ede11een totean ja vakuutan, että minulle kan-
40518: EU on tehnyt Jugoslavian katastrofin hellittämi-      sanedustajana kansan enemmistön kanta on sito-
40519: seksi? Olemme vain voineet todeta, kuinka Eu-         va. Tiedän, että päätös on vaikea, mutta tänään
40520: roopan unioni on oHut voimaton.                       kello 12 tulen äänestämään sen päätöksen puo-
40521:    Tukipaketti kytkettiin EU -jäsenyyteen, ja sitä    lesta, että Suomen kansa pääsee ottamaan kan-
40522: sosialidemokraatit eivät hyväksy. Ne ovat kaksi       taa allekirjoitettuun sopimukseen.
40523: eri asiaa, kuten päivällä todettiin. Näin huomen-        Edellytän, että vihreiden ponsiesitys, joka si-
40524: na he tulevat äänestämään hallituksen kaatami-        sältää hyvin tärkeitä näkökohtia, tulee huo-
40525: sen puolesta. Siis sosialidemokraattien oppositio     mioon otetuksi.
40526: kannattaa jäsenyyttä, mutta ei niitä toimenpitei-        Toivotan, arvoisa puhemies, oikein hyvää ja
40527: tä, mitä hallitus on tehnyt maatalouden osalta, eli   rauhaisaa yötä!
40528: kansa11ista tukipakettia maataloudelle ja elintar-
40529: viketeollisuudelle.                                      Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
40530:     Kansallisen tukipaketin tuominen eduskun-         Suomen Euroopan unioninjäsenyyden taipaletta
40531: nalle kaikkia väestöryhmiä ajate11en olisi, arvoisa   voidaan mitata eduskuntakäsittelyjen osalta seu-
40532: puhemies, erittäin perusteltua. Ajatukseni kos-       raavilla matkapylväillä: tammikuussa 1992 an-
40533: kee köyhiä, työttömiä, vanhuksia, sairaita jne.       nettu selonteko, maaliskuussa 1992 tiedonanto ja
40534: Tietysti meidän sosiaaliturvamme taso verrattu-       jäsenyyshakemus ja neuvottelutavoitteiden paa-
40535: na Euroopan eteläisimpiin maihin on varsin kor-       lutus kesäkuussa 1992. Toukokuussa 1994 ha11i-
40536: kea.                                                  tus teki periaatepäätöksen liittymissopimusta
40537:    Äänestyksessä neuvoa-antavasta kansanää-           täydentävistä kansallisista toimenpiteistä, ja nyt
40538: nestyksestä,joka on muodollisesti ja moraalisesti     ed. Anderssonin ym. välikysymyksen yhteydessä
40539: sitova, kuten pääministeri tänään totesi, "jaa"       on mahdollisuus tarkistaa eduskunnan mielipide
40540: tukee hallitusta ja sitä, että asia viedään kansan-   kansallisista ratkaisuista.
40541: äänestykseen.                                            Kaksi vuotta ja kolme kuukautta sitten EY-
40542:     EU on vahvojen yhteiskuntien yhteisö. Suo-        tiedonantokeskustelussa totesin seuraavasti: "- -
40543: men osa tulee olla nettomaksaja, se on kai kaik-      olen edelleen hyvin kriittinen itse EY-jäsenyy-
40544: kien yhteinen mielipide. Löytyykö EU:n sisällä        teen. En myöskään oleta, että kaikki neuvottelu-
40545: yhteistyökumppaneita, jotka takaavat positiivi-       tavoitteemme toteutuvat. Olen kuitenkin sitä
40546: sen tulevaisuuden Suomelle, vai pärjääkö Suomi        mieltä, että vain hakumenettely tuo - - selvyyden
40547: Eta-sopimuksen turvin Euroopan kilpakentillä?         oletetuista uhistaja mahdollisuuksista." Jatkoin
40548:     Yhteinen raha ecu tulee olemaan kitkerä pala      edelleen: "On myös muistettava, että Suomen
40549: jokaiselle maalle, luopua kansa11isesta identitee-    talouden tai muita ongelmia EY-jäsenyys ei itses-
40550: tistään, omasta rahastaan.                            tään ratkaise. On tehtävä kovasti työtä, muutet-
40551:     Maailma muuttuu hurjaa vauhtia, johon ei          tava työtapoja ja rakenteitamme, jotta vientim-
40552: tavallinen kansalainen tahdo päästä mukaan.           me nousisi, vaihtotasevajeemme korjautuisi ja
40553: Mutta uskon, että tiedonvälitys tulee tasapuoli-      taloutemme elpyisi." Lopuksi totesin: "--jäsen-
40554: sesti jakamaan tietoa EU:sta. Vai jakaako se?         hakemuksen jättäminen on viisasta vain, mikäli
40555: Ovatko toimittajat, tiedonvälitys, radio ja televi-   uskomme kansallisten kokonaisetujemme ole-
40556: sio tehneet jo ratkaisunsa, minkä puolesta he         van turvattavissa Euroopan yhteisön jäsenenä.
40557: tekevät ohjelmia kansalle.                            Päätös on historiallinen, ja tulokset tiedetään
40558:    Kukaan ei osaa sanoa, mihin tämä meidän            vasta paljon myöhemmin." Sanomani pätee yhä
40559: yhteinen Eurooppamme menee. Ihmiset sen si-           tänä päivänä.
40560: sällä ratkaisevat, mihin Eurooppa tulevaisuudes-         Arvoisa rouva puhemies! Jäsenyyshanketta
40561: sa vie meidät. Siis kuka meistä tietää tarpeeksi?     on viety eteenpäin tiiviissä vuorovaikutuksessa
40562: Ei kukaan, koska elämä jatkuu ja tuo tullessaan       eduskunnan ja sen valiokuntien kanssa. Sitä
40563: uusia muutoksia, joten avoin, rehellinen keskus-      eduskunta ede1lytti, sen hallitus lupasi ja sen se
40564: telu on aina tarpeen.                                 toteutti. Nyt olemme tilanteessa, jossa EU-neu-
40565:    Arvoisa puhemies! Olen ehdottomasti tällä          vottelutulos ja kansallinen ratkaisu ovat käsite!-
40566:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                            1907
40567: 
40568: tävänä. Tässä välikysymyskeskustelussa teemme          loudelle ja elintarviketeollisuudelle. Eduskunta-
40569: päätöksen siitä, onko pääministeri Ahon halli-         han edellytti, tästä muistutan, kesäkuun 18 päi-
40570: tuksella valtuudetjatkaa ED-jäsenyyden valmis-         vänä 1992 kirjelmässään, että hallitus varmistaa
40571: teluja niin, että Suomen kansalaiset voisivat ot-      jäsenyysneuvotteluissa Suomen kansalliset edut
40572: taa kantaa jäsenyyteen ilmeisesti 16.1 0. eli Sir-     siten, että edellytykset kansalaisten ja koko maan
40573: kan-päivänä pidettävässä kansanäänestyksessä.          taloudelliseen hyvinvointiin, täystyöllisyyteen,
40574: Tätä kannatan. Lopullisen päätöksen tekee edus-        sosiaaliseen turvallisuuteen, kulttuurin omaeh-
40575: kunta vasta sen jälkeen.                               toisuuteen, ekologiseen vastuullisuuteen, maa-
40576:     Välikysymys käsitti ulko- ja turvallisuuspoli-     seudun elinvoimaisuuteenja alueelliseen turvalli-
40577: tiikan alueen. Sen osalta hallitus on todennut,        suuteen turvataan mahdollisimman hyvin ottaen
40578: että Suomi on saavuttanut asetetut tavoitteet.         huomioon eduskunnan mietinnössään esittämät
40579: Pidän tärkeänä sitä, että voimme jatkossakin itse      näkemykset neuvottelutavoitteista ja kansallisis-
40580: tehdä omat ulko- ja turvallisuuspoliittiset ratkai-    ta toimenpidesuosituksista.
40581: summe. Samoin pidän tärkeänä puolueettomuu-                Pidän siis oikeana, että nyt on arvioitavana se,
40582: den säilymistä eli sotilaallista liittoutumatto-       mikä on tämän eduskunnan tahto ja erityisesti
40583: muutta ja sitä, että meillä on myös uskottava          opposition halu hyväksyä ehdotetut kansalliset
40584: puolustus. Hallituksen tiedonannon mukaan              ratkaisut ennen kansanäänestystä ja jäsenyysrat-
40585: Suomi voi siis myös ED:n jäsenenä halutessaan          kaisua. Nämä neuvottelut on siis käytävä ennen
40586: säilyttää sotilaallisesti liittoutumattoman ase-       allekirjoitusvaltuuksien hyväksymistä. Lopulli-
40587: mansa niin kauan, kunnes ED:n piirissä yksimie-        sen kannan ED-sopimuksen hyväksymisestä
40588: lisesti toisin päätetään. Eduskunnan ulkoasiain-       mielestäni voi tehdä vasta kansallisten ratkaisu-
40589: valiokunnan asettamat edellytykset on siis tältä       jen varmistuttua liittymissopimuksen valiokun-
40590: osin täytetty.                                         takäsittelyn ja kansanäänestyksen jälkeen.
40591:     Mielestäni Suomen tulee olla kansainvälisesti          Vaikka Suomen ED-neuvottelijat tekivät par-
40592: yhteistyökykyinen niin itään kuin länteen. Sa-         haansa, Suomen keskeistä elintarviketalouden
40593: moin pohjoismaista yhteistyötä tulee edelleen lu-      siirtymäaikajärjestelyä ei saavutettu. Sen on kui-
40594: jittaa. Siksipä Ruotsin päätös tulee olemaan hy-       tenkin kyettävä vastaamaan kilpailuun avoimilla
40595: vin merkittävä myös meidän tehdessämme ED-             ED:n yhteismarkkinoilla. Tähän liittyy kyky
40596: jäsenyyspäätöstä.                                      maksaa kotimaisista raaka-aineista ja kyky jalos-
40597:     Arvoisa puhemies! Välikysymyksen toinen            taa raaka-aineet kilpailukykyisiksi tuotteiksi.
40598: osa käsitteli ED:n yhteistä rahaaja rahapolitiik-          Maataloudelle ED-jäsenyys merkitsee siirty-
40599: kaa Euroopan talous- ja rahaliiton (Emu) puit-         mistä uuden säätelyjärjestelmän, ED:n yhteisen
40600: teissa. Tätä Maastrichtin sopimus edellyttääkin.       maatalouspolitiikan piiriin. Tässä yhteydessä vil-
40601:  Emuun siirrytään kolmessa vaiheessa, jossa jo-        jelijäperheiden on saatava varmuus elinkeinotoi-
40602: kaisessa on täytettävä tietyt ehdot. Yhteisen ra-      mintansa jatkuvuudesta. Se edellyttää meiltä
40603: hapolitiikan tavoitteena on vakaa rahatalous ja        päättäjiltä sitoutumista pysyvään ja toiminta-
40604:  alhainen inflaatio. Tähän tavoitteeseen voi si-       edellytykset turvaavaan tulonmenetysten kor-
40605: nänsä yhtyä. Vaikeutena on taas se, että kansalli-     vaamis- ja rahoitusohjelmaan. Tätä edellytimme
40606:  selle raha- ja talouspolitiikalle se asettaa tiukat   myös jäsenyyshakemusta jätettäessä.
40607:  rajoitukset. Vaikka Suomen talous on korjaantu-           Mielestäni kansallinen elintarviketalouden
40608:  massa, en usko, että mitenkään nopeasti saavut-       ratkaisu on verrattavissa kansallisen sosiaalitur-
40609:  taisimme kaikki Emun kriteerit. Samoin koros-         vajärjestelmämme ratkaisuun. Siinähän sitou-
40610:  tan sitä, että Suomi on neuvotteluissa ilmoitta-      dumme turvaamaan eläkeläisille kansaneläk-
40611:  nut, että Emun kolmanteen vaiheeseen osallistu-       keen, lapsiperheille lapsilisät jne. Vastaavasti
40612:  misesta tehdään päätös eduskunnassa ja halli-         voisimme verrata sitä koulutusjärjestelmäämme,
40613:  tuksessa.                                             jossa olemme tehneet omat kansalliset ratkai-
40614:      Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä moitit-        summe.
40615:  tiin pääministeri Ahon johtaman valtioneuvos-             Kiinnitän tässä yhteydessä huomiota väliky-
40616:  ton keskittymistä valmistelemaan kansallisia          symyksessäkin käytettyyn sanaan "maatalouden
40617:  maatalouden tukitoimia ja keskustelun keskitty-       tukitoimet". Sana "tuki" johtaa monet ajattele-
40618:  mistä tähän liikaa. Itse pidän keskustelua tästä      maan, että on kyse ylimääräisestä rahasta, joka
40619:  kansallisen ratkaisun osasta hyvin tärkeänä, sillä    annetaan jollekin ja on poissa jostakin. Emme-
40620:  Suomen jäsenyys Euroopan unionissa merkitsee          hän käytä kuitenkaan käsitteitä kansaneläketu-
40621:  olennaista toimintaympäristön muutosta maata-         ki, lapsilisä tuki, vapaapäivätuki tai vuosilomatu-
40622: 1908                                       62. Tiistaina 14.6.1994
40623: 
40624: 
40625: ki. Edelliset ovat asioita, jotka olemme lainsää-       tystrendejä. Portugalin 7 prosentin työttömyys ei
40626: dännön kautta sosiaaliturvaamme kehittäessäm-           kuvaa todellisuutta. Siellä naiset ja jopa lapset
40627: me luoneet ja jälkimmäiset niitä, joita työmark-        joutuvat käymään työssä, sillä toimeentulo ei ole
40628: kinajärjestöjen kesken on sovittu.                      muutoin riittävä.
40629:     Kansallinen yhtenäisyys ja kypsyys pitäisi nyt          Arvoisa puhemies! Vaikka tulen antamaan
40630: löytää tässä kansallisessa ratkaisussa. Mielestäni      hallitukselle luottamuslauseen toimintansa jat-
40631: tässä on kyse kansallisesta henkivakuutuksesta,         kamiseksi, en näe ED-jäsenyyttä ihanteellisena
40632: jonka omavarainen ruokahuoltomme tuo. On                ratkaisuna, mutta en myöskään sellaisena uhka-
40633: kyse siitä, että emme vajoa samoihin Joukkoihin         na kuin sen äärivastustajat esittävät. Minulle jä-
40634: kuin jotkut Euroopan maat ED-ratkaisua teh-             senyys ei ole ehdoton "ei" tai "kyllä". Näenjäse-
40635: dessään ovat tehneet omavaraisen ruokahuollon           nyydessä monia etuja, jos osaamme hyödyntää
40636: turvaamatta. (Ed. Kekkonen: Mitkä ovat ne               sen kautta lisääntyvän yhteistyön talouden ja
40637: maat?) On kyse ihmisen perustarpeista, asumi-           turvallisuuden takaamiseksi. En näe sitä kuiten-
40638: sesta ja myös työstä ja ruoasta.                        kaan onnelana ja ratkaisuna kaikkiin ongel-
40639:     Toinen minua askarruttava asia on alue- ja          miimme.
40640: rakennepolitiikka. Ilman alueellista aktiivisuutta          Maatalous- ja aluepolitiikan osalta jäsenyys
40641: ei ole toivoa myöskään ED-rahojen saamisesta.           voi antaa mahdollisuuden löytää kansallinen yh-
40642: Vaikka tämä on positiivinen haaste ja mahdolli-         tenäisyys siitä, miksi omavarainen ruokahuolto
40643: suus maakunnille, se edellyttää myös maakun-            on tärkeää ja miksi on tärkeää saada tätä kautta
40644: tien tukemista ohjelmien ja hankkeiden toteutta-        tulevia rahavirtoja Suomeen. En usko, että työt-
40645: miseksi.                                                tömyys ratkaisevasti nopeasti korjaantuu. En
40646:     Tiedämme, että ED:n alue- ja rakennepolitii-        myöskään usko, että elintarvikkeiden hinnat rat-
40647: kan soveltamistavalla Suomessa tulee olemaan            kaisevasti halpenevat. Vielä on monia taloudelli-
40648: merkittävä osa alueiden ja elinkeinojen sopeutta-       sia ongelmia sitä ennen voitettavana.
40649: misessa. Jäsenyys vaikuttaa sijainniltaan ja elin-          Mainitsin, että jäsenyyteen liittyy monia hait-
40650: keinorakenteeltaan erilaisiin alueisiin hyvin eri       toja. Suurimpana uhkana näen maaseudun sel-
40651: tavoin. Alueelliset toimenpiteet tulee suunnata         viämisen mahdollisuuden. Myös ED:n suuruus
40652: siten, että uusien toimeentulolähteiden kehittä-        ja järjestelmän byrokraattisuus lisäävät varmasti
40653: mistä voidaan merkittävästi nopeuttaa. Aluepo-          jonkin verran omaa päätöksentekojärjestel-
40654: litiikan avulla tulee pyrkiä alueiden tasapainoi-       määmme, mutta tässä yhteydessä muistutan
40655: seen kehittämiseen huomioon ottaen erityisesti          taas, että Eta-sopimuksen kautta olemme jo alis-
40656: kunkin alueen vahvuudet uudessa toimintaym-             tuneet tai sopeutuneet moniin ED-lainsäädän-
40657: päristössä.                                             nön kautta tulleisiin direktiiveihin.
40658:     Erityisesti itäsuomalaisena ja pohjoiskarjalai-         Oman päätäntävaltani ED-jäsenyyden osalta
40659: sena tunnen suurta huolta Pohjois-Karjalan              haluan säilyttää kansanäänestykseen ja sen jäl-
40660: maatalouden ja maaseudun elinvoiman ja toime-           keiseen eduskuntakäsittelyyn. Päätökseeni vai-
40661: liaisuuden puolesta.                                    kuttavat, missä muodossa ED-komissio hyväk-
40662:     Arvoisa puhemies! Pari vuotta sitten EY-tie-        syy kansalliset ratkaisut, miten pysyviä ne ovat,
40663: donantokeskustelussa käsittelin myös sosiaali-          mikä on Ruotsin ratkaisu, mikä on kansanäänes-
40664: turvaa, työelämää ja tasa-arvoa. Eta-sopimuk-           tyksen tulos ja tilanteen kehittyminen. Olen kui-
40665: sen kautta näistä Suomella on jo kokemusta. Osa         tenkin sitä mieltä, että koska ihmiset itse halua-
40666: ongelmista on Euroopan maiden kanssa yhteisiä,          vat sanoa muiden maiden tapaan kantansa ED-
40667: kuten työttömyys, ikärakenteen muutos ja huo-           jäsenyyteen, kansanäänestys tulee järjestää ja
40668: no talous. Suomen tulee säilyttää oma itsenäinen        tämä heille sallia.
40669: sosiaalipolitiikan mallinsa koskien perusturvan             Arvoisa puhemies! Lopuksi totean ed. An-
40670: ja peruspalvelujen järjestämistä asumisperustei-        derssonin välikysymyksen osalta, jossa korostet-
40671: sesti. Samoin meidän on muistettava, että Euroo-        tiin sitä, että kansallista keskustelua on käynnis-
40672: passa sosiaalipolitiikkaa toteutetaan työlainsää-       tettävä ja sitä varten oltava materiaalia, saman
40673: dännön kautta, meillä taas sen sisällön kautta          asian: Laaja kansalaiskeskustelu ja neuvottelutu-
40674: suoraan lainsäädäntöä kehittäen.                        lokseen perehtyminen on hyvin tärkeää. Tätä
40675:     Myös työelämän kehittämisessä on Suomella           edellyttää myös kansanäänestyksen hyvä valmis-
40676: ja Euroopan mailla eroavaisuutta. Työelämän             telu. Jotta se onnistuisi hyvin ja jotta ihmisillä
40677: tilastoja ei tule katsoa yksioikoisesti verraten nii-   olisi riittävät tiedot päätöksentekoon, on mieles-
40678: tä toisiinsa vaan seuraten ehkä eri maiden kehi-        täni kiinnitettävä huomiota nykyistä enemmän
40679:                               Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                           1909
40680: 
40681: tiedottamiseen. Tiedotusvälineinä on oltava niin      16.10. Itse olisin pitänyt tärkeänä, että se on
40682: radion, television kuin helposti luettavien ED-       Ruotsin jälkeen.
40683: tiedotteiden. Niitä on myös toimitettavajokako-          Kolmannessa asiassa eli puolueettomuuden
40684: din jakeluna, sillä nykyisiin EU-tiedotuskeskuk-      osalta viittaan siihen, mitä puheenvuorossani to-
40685: siin on ihmisten vaikea löytää tai hakeutua tai       tesin.
40686: ihmisillä ei ole suorastaan aikaa eikä kulkuväli-
40687: neitä sinne mennä.                                        Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
40688:                                                       Kun Itävalta päätti kansanäänestyksen tulokse-
40689:     Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                na liittyä EU:njäseneksi, vähentää se Eta-vaihto-
40690: Arvoisa puhemies! Arvaan, että on jotenkin            ehdon mahdollisuuksia pysyä elossa. Itävallalle
40691: kohtuutonta tähän aikaan vuorokaudesta pyy-           Etaoli EU:n eteinen. Näin lienee EU:ssa ajateltu
40692: tää vastauspuheenvuoroa. Mutta minusta ed.            muidenkin Efta-maiden osalta. Mitään aktiivista
40693: Kuittinen hyvin ansiokkaana tavalla puuttui           kiinnostusta EU:lla tuskin olisi byrokraattista
40694: hyvin moneen tärkeään asiaan. Haluaisin kui-          raskasta Eta-systeemiä ylläpitää, saati sitä kehit-
40695: tenkin lievät reunahuomautukseni eräisiin koh-        tää vain joitakin pohjoisia maita varten pitkällä
40696: tiin asettaa.                                         aikavälillä. Sitten on helppo yhtyä ministeri Pert-
40697:     Kun ed. Kuittinen puhui kansanäänestykses-        ti Salolaisen kannanottoon siitä, ettei Eta-vaih-
40698: tä, me kaikki varmasti toivomme, että kansanää-       toehtoa oikeastaan pitkällä aikavälillä meille
40699: nestys suoritettaisiin niin, että äänestysprosentti   enää ole olemassakaan.
40700: olisi mahdollisimman korkea. Sellaiseen mekaa-            Arvoisa puhemies! Keskityn puheenvuorossa-
40701: niseen tiedottamiseen,johon ed. Kuittinen viitta-     ui vaihtelun vuoksi EU-jäsenyydenja sosiaalipo-
40702: si, en kuitenkaan usko.                               litiikan yhteyksiin sekä tasa-arvokysymyksiin
40703:     Mitä tulee kansanäänestyksen päivämäärään,        enkä maatalouteen.
40704: minusta on erittäin sympaattista, että Suomi va-          Olemme kotimaassa eniten huolissamme siitä,
40705: litsi oman päivämääränsä niin kuin valitsi. Perus-    miten pohjoismaisen sosiaaliturvamme käy, jos
40706: telen, arvoisa puhemies, tätä sillä, että me olem-    liitymme EU :n jäseneksi. Vastauksena on tarjot-
40707: me kovin pitkään joutuneet kärsimään maail-           tu, ettei mitenkään, että eniten "onnemme" riip-
40708: malla sen laatuisista arvioista, että me teemme       puu kotimaisista päätöksistä ja oman kansanta-
40709: joitakin kansallisia toimenpiteitä vain, kun se       loutemme tilasta. Syvällä rintaäänellä <'lemme
40710: meille sallitaan jostakin muusta, suuresta maas-      jopa ajatelleet olla eurooppalaisille suunnan-
40711: ta. Minusta on äärimmäisen tärkeätä, että me          näyttäjiä heikäläisittäin uuden sosiaalipolitiikan
40712: teimme oman ratkaisumme riippumatta siitä,            synnyttämisessä.
40713: milloin Ruotsi suorittaa kansanäänestyksensä ja           Yhtenäistä eurooppalaista sosiaaliturvajärjes-
40714: milloin muut Pohjoismaat, siis äänestämme itse-       telmää ei ole olemassa. On vain eri maissa toteu-
40715: näisesti sanan varsinaisessa merkityksessä.           tettuja, perusteiltaan toisistaan poikkeavia kan-
40716:     Mitä tulee ed. Kuittisen mainitsemaan puolu-      sallisia systeemejä. Keski-Euroopan monissa
40717: eettomuuteen, haluaisin sanoa, että siitä minusta     maissa sosiaaliturva tarkoittaa kuitenkin vain
40718: puhutaan liian kaavamaisesti tässä keskustelus-       sosiaalivakuutusta. Erityisesti palvelujen järjes-
40719: sa. Meidän täytyisi määritellä, suhteessa mihin       tämisessä on suuria eroja, jos niitä on julkisin
40720: me olemme puolueettomia: mihin asioihin, mihin        järjestelyin yleensä tarjolla.
40721: valtioihin, mihin voimiin, mihin ylipäänsä maail-         Pohjoismaisen hyvinvointivaltion vientipro-
40722: malla liikkuviin trendeihin nähden me olemme          jektia Eurooppaan, eräänlaista missiota, ei ole
40723: puolueettomia. Sellainen mekaaninen hokemi-           kuitenkaan helppo suorittaa. Ensimmäinen ky-
40724: nen,johon me olemme tämän puolueettomuuden            symysmerkki on, miten suuressa yhteydessä oma
40725: suhteen tottuneet, ei kerta kaikkiaan, arvoisa        taloutemme tulee olemaan eurooppalaiseen ta-
40726: puhemies, enää käy.                                   louteen hyvässä ja pahassa eli miten suurella
40727:                                                       suulla puhumme. Esimerkiksi Tanska ja Englan-
40728:   Ed. K ui t t i ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      ti eivät ole menneet hyväksymään Emu-kriteerei-
40729: voisa puhemies! Kehotan ed. Kekkosta kysy-            tä toisin kuin Suomi. Suomelle Emu-kriteereiden
40730: mään ihmisiltä, minkälaista tietoa he tarvitsevat     hyväksyminen merkitsisi suuria vaikeuksia, il-
40731: päätöksensä tueksi ja perusteeksi. Nämä ovat          meisesti noin 50 miljardin säästöpakkoa valtion
40732: ihmisten eduskunnalle viestittämiä terveisiä.         budjettiimme aikanaan. Mistä nämä säästöt
40733:   Mitä tulee äänestyspäivämäärään, pidän on-          otettaisiin, sen saamme toki itse päättää. Sosiaa-
40734: nettomana sitä ratkaisua, että se on ilmeisesti       liturva ja hyvinvointipalvelut eivät valitettavasti
40735: 1910                                        62. Tiistaina 14.6.1994
40736: 
40737: 
40738: ole mitenkään enempää turvassa kuin muutkaan                Eurotorilla eli europarlamentissa, komissios-
40739: yhteisesti rahoitetut alat. Se on jo nähty tämän         sa, ministerineuvostossa ja työryhmissä kohtaa-
40740: hallituksen aikana, vaikka emme ole EU:n jäse-           vat siis koko ajan poliittisten ryhmien lisäksi
40741: niä.                                                     myös eri uskontokuntien ja niiden alaryhmitty-
40742:     On välttämätöntä arvioida Emu-kriteereitä            mien arvomaailmat. Mikä sitten päätöksenteos-
40743: uudelleen. Sitä helpottaa se seikka, että poliitti-      sa kulloinkin painaa eniten, on jo eri kysymys ja
40744: nen sitoutuminen Emuun on heikentynyt                    ainakin jännittävä asia.
40745: EU:nkin maissa. Viime vuosien mullistukset va-              Katolisen Euroopan ja pohjoismaisten arvo-
40746: luuttamarkkinoilla ja taloudellinen lama ovat            jen ero on näkynyt mm. terveyspalvelujen, kuten
40747: merkinneet sitä, että kaikki EU-maat ovat entis-         pitkäaikaissairaanhoidon, hinnoittelussa, päivä-
40748: tä kauempana Emu-kriteereiden täyttymisestä.             hoidon ja vanhushoidon tarjonnan puutteena
40749: Tällä hetkellä vain Luxemburg taitaa täyttää             sekä lasten lakisääteisessä hoitovelvollisuudessa
40750: kaikki kriteerit.                                        vanhempia kohtaan. Lasten päivähoidon ja van-
40751:     Suurtyöttömyys ja lama ovat näyttäneet, ettei        hushuollon palvelujen tarjonta eivät ole Euroo-
40752: Emu-talous kovine kriteereineen ole sosiaalisesti        passa lisääntyneet samassa tahdissa kuin naisten
40753: ja yhteiskunnallisesti riittävä valinta. Ei voi olla     ansiotyöhön osallistuvuus. Monesti on sanottu,
40754: niin, että hinnalla millä hyvänsä hyväksymme             etteivät naiset siellä voikaan osallistua kokopäi-
40755: Emun. Sosialidemokraatit ovatkin eri yhteyksis-          vätyöhön, koska lasten kouluruokailua ei ole
40756: sä esittäneet, että työllisyystilanne tulisi täyden-     järjestetty. Niin yksinkertainen tämä asia ei tie-
40757: tävänä tekijänä ottaa huomioon Rahaliittoon              tenkään ole, mutta se on havainnollinen hyvä
40758: liittymisen edellytyksissä. Rahaliiton tavoitteet        pikku esimerkki.
40759: vakaista oloista ovat tietysti sinänsä hyväksyttä-          Monissa Euroopan maissa hoitomaksut ovat
40760: viä.                                                     riippuvaisia paitsi asianomaisen tuloista myös
40761:     Hyvän taloudenpidon ohjenuoraksi luodut              hänen omaisuudestaan. Jos asianomainen tai
40762: Emu-kriteerit ja sosiaalipolitiikan toteuttaminen        hänen puolisonsa on varaton, tarkastellaan hä-
40763: eivät ole ristiriidassa keskenään pitkällä aikavä-       nen lastensa maksukykyä, mikä on johdettu suo-
40764: lillä. Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa Emu-       raan lakisääteisestä hoitovelvollisuudesta van-
40765: kriteerien saavuttaminen ja sosiaalisesti oikeu-         hempia kohtaan. Perheet pyrkivät rahaa sääs-
40766: denmukaisen sosiaalipolitiikan harjoittaminen            tääkseen hoitamaan vanhuksensa kotosalla mi-
40767: voivat kuitenkin olla vaikeasti yhteensovitetta-         ten kuten. Lakisääteinen hoitovelvollisuus koe-
40768: via.                                                     taan ilmeisen raskaaksi taakaksi, mikä on päätel-
40769:     Toinen taloudellisten aiheitten ulkopuolelle         tävissä siitä, että esimerkiksi TV:n saksalaisessa
40770: kuitenkin menevä kysymysmerkki sosiaalipoli-             sarjassa Der Alte, Vanha kettu, naiset pyrkivät
40771: tiikkaa koskeva missiomme onnistumisen kan-              tappamaan miehensä. Hoitovelvollisuuskeskus-
40772: nalta liittyy ihmisten arvomaailmoissa oleviin           telua on herätetty henkiin Suomessakin, mutta
40773: eroihin. Nyt en tarkoita poliittisia näkemyseroja.       huomatkaa, riskitöntä se ei ole.
40774:     Kannattaa muistaa, että Eta-alueella asuu               Kolmas asia, jonka haluan nostaa esiin missi-
40775: tätä nykyä noin 260 miljoonaa roomalaiskatolis-          otamme ajatellen, on se, että eurooppalainen so-
40776: ta. Nämä ihmiset ajattelevat sosiaalipolitiikasta        siaalipolitiikka on toistaiseksi suuntautunut sosi-
40777: monella tavalla. Monet heistä, varsinkin kristil-        aalipolitiikkaan ikään kuin työmarkkinoiden
40778: lisdemokraatit, haluavat noudattaa paavin                kautta, mikä on meikäläisittäin suppea näkemys.
40779: vuonna 1991 antaman kiertokirjeen ohjetta siitä,         On välttämätöntä, että jatkossa lähestymistapaa
40780: ettei valtion tai kunnan tule puuttua hyvinvointi-       laajennetaan koskamaan kaikkien jäsenmaiden
40781: tehtävien hoitamiseen, koska sillä olisi moraali-        kaikkia kansalaisia. Sosiaalipolitiikan tulee
40782: sia rakenteita tuhoava vaikutus. Paavi ei hylkää         EU:ssakin koskea myös niitä, jotka eivät ole
40783: yhteisöllisyyttä kokonaan, kun hän toteaa, että          työssä lapsuuden, opintojen, työttömyyden,
40784: perhe, naiset, kirkko ja järjestöt olisivat palvelu-     vammaisuuden, sairauden, vanhuuden tai koto-
40785: jen järjestämisen ensisijaisia vastuunkantajia.          na tapahtuvan hoitotyön vuoksi.
40786: Paavin kiertokirjettä lienee luettu porvarillisissa         Eurooppalaisessa katsannossa olisi siis keskei-
40787: ja uusliberalistisissa piireissä Suomessakin. Osa        sesti kysymys naisten itsenäisestä oikeudesta so-
40788: katolisista, lähinnä kai sosialistit, ovat olleet taas   siaaliturvaan sekä hyvinvointipalvelujen lisään-
40789: sitä mieltä, ettei kirkon tulisi liiaksi puuttua so-     tyvästä tarjonnasta etenkin lasten ja vanhusten
40790: siaalipolitiikkaa koskeviin yhteiskunnan ratkai-         huollon alueella.
40791: suihin.                                                     Arvoisa puhemies! Eurooppalaisella yhteis-
40792:                                Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                           1911
40793: 
40794: 
40795: työllä on yritetty paikkailla sosiaali- ja terveys-    kilpailuedellytysten takia, tarvitaan yhteistä so-
40796: turvan systeemiaukkoja toistaiseksi erilaisilla        pimista.
40797: ohjelmilla, mutta se tuskin voi pitemmän päälle            EU:n monimutkaisen ja monikerroksisen sys-
40798: riittää ratkaisuksi näillekään maille. Myös Eu-        teemin on monesti todettu olevan tae kansainvä-
40799: roopassa luulisi tarvittavan uutta pohdintaa pai-      lisen rauhan ylläpitämiselle jäsenmaiden kesken,
40800: kallishallinnon roolista hyvinvointipalvelujen         mutta tämä ei riitä. Työttömyyden torjunnan
40801: tuottamisessa. Onhan naisten työssäkäynti siellä       kautta EU lähtee kantamaan tulevaisuudessa
40802: paljon lisääntynyt. Kouluruokailu ja päivähoito        vastuuta myös kansallisvaltioiden sisäisestä tur-
40803: ovat kaikissa oloissa naisten ansiotyöhön vapau-       vallisuudesta, sillä pelättävissä on, että barrika-
40804: tumisen käytännön edellytyksiä. Oletan, että           deille myös noustaan, jos yhteiskunnat edelleen
40805: odotettavissa oleva taloudellinen kasvu nimit-         kaksinapaistuvat eli köyhät tulevat käybernmik-
40806: täin tarvitsee naiset mukaansa.                        si ja rikkaat yhä rikkaammiksi.
40807:     Sosiaalipolitiikka heijastaa aina yhtäältä inhi-       Eurooppalaisen sosiaalipolitiikan tavoitteet
40808: millisiä toiveita ja tavoitteita ja toisaalta sitä,    koskevat tulevaisuudessa myönteistä suhtautu-
40809: mitä yhteiskunta voi tarjota.                          mista sosiaalipolitiikkaan yleensä. Yhteisym-
40810:     Hyvät EU:lle kriittiset edustajatoverit!           märrystä on myös siinä, että sosiaalimenot on
40811: EU:ssakin on katsottava tulevaisuuteen. Niin           pitkällä tähtäyksellä sopeutettava rahoitusmah-
40812: sanotussa Vihreässä kirjassa uskotaan, että mo-        dollisuuksiin. On myös yhteistä tahtoa kehittää
40813: nista perustavoitteista sosiaalipolitiikan alueella    hyvinvointivaltiota edelleen sekä tukea yksilöitä
40814: voidaan päästä kaikissa EU-maissa yhteisym-            omien voimavarojensa kasvattamisessa ja integ-
40815: märrykseen. Suomalainen epäilijä toteaa tähän          roimisessa yhteiskuntaan.
40816: tietysti helposti: verbaalitasolla ehkä, mutta en-         Arvoisa puhemies! Vaikka yhteisiä tavoitteita
40817: täs ne teot? Vihreä kirja toteaa, että sosiaalitur-    painottava Vihreä kirja onkin kyetty synnyttä-
40818: van korkea taso ja sosiaalisten turvaverkostojen       mään, tosiasia on, että Euroopan maissa sosiaa-
40819: laaja kattavuus ovat Euroopan keskeisiä menes-         lipolitiikkaa kuljetetaanjatkossakin moneen toi-
40820: tystekijöitä. Tähdättäessä tulevaisuuteen on           sistaan poikkeavaan suuntaan. Iso-Britannia
40821: helppo nähdä, että Suomi on paljon paremmassa          pyrkii edelleen voimakkaasti kohti suurempaa
40822: asemassa kuin monet EU:njäsenmaat, sillä meil-         markkinoiden roolia terveydenhuollossa ja van-
40823: lä on jo universaalit, kaikille ainakin periaattees-   husten palveluissa. Ranskassa ja Saksassa taas
40824:  sa tarkoitetut sosiaaliset etuudet. Eurooppalai-      tavoitellaan suurempaa julkista säätelyä. Alan-
40825: nen ajatus vähimmäisnormeista, vähimmäista-            komaissa on ollut sama pyrkimys, joskin palve-
40826: soista, ei näin ollen suoraan Suomea tulisi koske-     luiden käytännön tuottamista on julkisella sekto-
40827: maankaan.                                              rilla vähennetty. Tässä joitakin esimerkkejä.
40828:     Taloudellisen laman seurauksena Euroopas-              Meillä Suomessa juuri nyt pyristellään jossain
40829: sakin on kiristetty sosiaalietuuksia. Kun järjes-      määrin ulos julkisesta järjestelmästä, mutta ra-
40830: telmä ei siellä kata koko väestöä, tulee myös          kenteena universaalit etuudet ja palvelut ovat
40831: ymmärrettäväksi, miksi Euroopan maissa on ar-          meillä vielä lamastakin huolimatta kai pystyssä.
40832: vioiden mukaan 52 miljoonaa köyhää. Tilanne                Viimeaikaiset kotimaiset tapahtumat eivät ole
40833: käy näille maille pian kestämättömäksi, jolloin        estäneet meitä suosittelemasta, että myös eu-
40834:  mikään köyhyydenpoisto-ohjelma ei voi tepsiä.         rooppalaisen sosiaalipolitiikan tulisi olla koko
40835:  Eurooppakin tulee tarvitsemaan kattavampia            väestöön kohdistuvaa ja yksilön oikeuksiin pe-
40836:  sosiaalijärjestelmiä, humanistisen ihmiskäsityk-      rustuvaa. Tämä olisi välttämätöntä myös suku-
40837:  sen ja tasa-arvon viemistä sosiaalilainsäädän-        puolten tasa-arvon toteuttamisen takia, ja tämä-
40838:  töön.                                                 hän on ainakin verbaalitasolla ollut eurooppalai-
40839:     Suurtyöttömyyden voittaminen on Euroopan           sena tavoitteena jo Rooman sopimuksesta läh-
40840:  kaikille maille päällimmäisiä kysymyksiä ja yh-       tien.
40841:  teinen ongelma, jonka ratkaisuun on löydettävä            Keinot sosiaalipolitiikan vientiprojektimme
40842:  yhteisiä ja sosiaalisesti oikeudenmukaisia keino-     läpiviemiseksi ovat siis moninaiset ja mahdolli-
40843: ja. Pelkkä talouskasvu ei riitä poistamaan työttö-     set, jos olemme EU:n jäseniä. Suoraan sosiaali-
40844:  myyttä. Tarvitaan tuotantojärjestelmien muu-          politiikan tietotaitoon liittyvien mahdollisuuk-
40845:  tosta ja kenties myös työn sekä työajan uutta         sien kuten tutkimusyhteistyön, lobbauksen, ryh-
40846:  määrittelyä. Lisääntyvistä kansainvälisistä riip-     mätyöskentelyn ja päätöksenteon foorumien
40847:  puvuussuhteista, oikeastaan jo pelkästään kan-        ohella haluan lopuksi toistaa, että Suomen on
40848:  sainvälisen kaupan vaatimien yhdenvertaisten          aktiivisesti tavoitehava sitä, että Emu-kriteereitä
40849: 1912                                      62. Tiistaina 14.6.1994
40850: 
40851: 
40852: täydennetään niin, että työllisyystilanne otetaan      päätäntävaltaa. Siitä syystä päätäntävaltakysy-
40853: niissä huomioon.                                       mys on aivan keskeinen ja olennainen, kun kes-
40854:    Euroopan maiden tilanne ja sosiaaliturvajär-        kustellaan Suomen ED-jäsenyydestä. Siitä syystä
40855: jestelmät eroavat toisistaan. Kaikille yhteisten       on tärkeää, että Suomesta tulisi EU:n jäsen ja
40856: Emu-kriteereiden toteuttamisella on erilaisia vai-     pääsemme vihdoinkin eroon Eta-sopimuksesta.
40857: kutuksia jäsenmaissa harjoitettavaan yhteiskun-           Tärkeätä on myös todeta se tosiseikka, että
40858: tapolitiikkaan ja siten myös sosiaali politiikkaan.    sen jälkeen kun Itävallassa kansanäänestyksen
40859: Katsoisinkin, että komission tulisi selvittää näi-     tulos on tullut selville, voimme arvioida, että Eta-
40860: den keskinäisiä riippuvuuksia sekä lyhyellä että       sopimuksesta ei jää juuri mitään jäljelle, koska
40861: pitkällä aikavälillä.                                  vähitellen tuo koko sopimus täytyy purkaa siitä
40862:    Arvoisa puhemies! Koska istuva hallitus on          syystä, että Itävalta luopuu siitä, samoin toden-
40863: hoitanut ED-prosessia kansaa jakavalla ja levot-       näköisesti ainakin osa Pohjoismaista. Lopputu-
40864: tomuutta lisääväliä tavalla, en tule omalta osal-      los on, että Etajää merkityksettömiksi kirjaimik-
40865: tani lisäämään hallituksen elonpäiviä. Haluan          si koko ~opimusverkostoon ja sitä kautta se me-
40866: korostaa, että välikysymyksen yhteydessä ote-          nettää merkityksensä. Näin ollen vaikutusvalta,
40867: taan kantaa vain siihen, nauttiiko hallitus edus-      mitä sillä vähäisimmässäkin määrässä on ollut
40868: kunnan luottamusta. Nyt ei ratkaista Suomen            tähän mennessä, menettää lopunkin merkityk-
40869: jäsenyyttä ED:ssa. Sitä varten on toiset instru-       sensä.
40870: mentit.                                                   Arvoisa puhemies! Haluan todeta, että tähän
40871:                                                        asti on varsin keskeisesti keskusteltu siitä, että
40872:     Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaojal-      talouspoliittiset syyt ovat ensisijaisia syitä siihen,
40873: le haluan todeta, että salissa kuitenkin ääneste-      että Suomesta tulisi EU:njäsen. On aivan oikein,
40874: tään myös hallituksen luottamuksesta ja myös           että talouspoliittiset perusteet ovat erittäin kes-
40875: ED-jäsenyydestä, riippuen siitä mikä ponsi on          keisiä. ED-jäsenyys merkitsee avoimuutta ja sitä
40876: viimeisessä äänestyksessä. Sosialidemokraatit-         kautta kilpailun lisääntymistä myös erityisesti
40877: kin joutuvat ottamaan kantaa siihen, kannatta-         elintarvikesektorissa ja sitä, että talouselämäm-
40878: vatko he ED-jäsenyyttä vai eivät. Tässä suhtees-       me tervehtyy. Se merkitsee myös sitä, että meidän
40879: sa ei ole kysymys pelkästään hallituksen luotta-       tulee pyrkiä noudattamaan yhdenmukaista ta-
40880: muksesta.                                              louspolitiikkaa, joka merkitsee ns. tervettä, jär-
40881:     Arvoisa puhemies! Haluan todeta, että Eta-         kevää talouspolitiikkaa, joka omalta osaltaan
40882: sopimus aikoinaan hyväksyttiin tässä salissa erit-     lisää talouspolitiikkamme uskottavuutta ja joh-
40883: täin suurella äänten enemmistöllä, yli 5/6:lla. Jos    taa alempiin korkoihin ja sitä kautta investointi-
40884: kuitenkin tänä päivänä arvioidaan Eta-sopimus-         en kasvuun.
40885: ta, totuus on kaiketi se, että Eta-sopimus on yksi        Myös jos Suomi on ED:n jäsen, se merkitsee
40886: huonoimpia sopimuksia, mitä eduskunta onkos-           sitä, että Suomeen liittyvät riskit olennaisesti vä-
40887: kaan hyväksynyt.                                       henevät ja se lisää investointeja, varsinkin ulko-
40888:     Tilanne on se, että Eta-sopimuksen myötä           maisia investointeja, Suomessa. On ehkä syytä
40889: Suomijoutui hyväksymään kaikki ne päätökset,           viitata siihen lausuntoon, jonka tänään vuori-
40890: joita Brysselissä tehdään, mutta emme voi vai-         neuvos Casimir Ehrnrooth antoi televisiossa to-
40891: kuttaa niiden päätösten syntyyn, mitä siellä teh-      deten: "Jos Suomesta ei tule ED-jäsentä, se mer-
40892: dään. Meitä voidaan kyllä kuulla asiantuntijoina       kitsee sitä, että suomalaiset yritykset investoivat
40893: tai lausunnon antajina, mutta totuus on, että          jatkossa ulkomaille eivätkä enää Suomeen. Se,
40894: niillä lausunnoilla ei ole mitään olennaista merki-    että hylkäisimme nyt ED-jäsenyyden, olisi suo-
40895: tystä.                                                 raan sanottuna katastrofi tämän päivän vaikeis-
40896:     Totuus on myös se, että kun suuressa valio-        sa taloudellisissa olosuhteissa taistelevalle Suo-
40897: kunnassa käsitellään Brysselissä hyväksyttyjä          melle."
40898: ratkaisuja, me voimme sanoa kyllä "ei" niille             Mitä tulee Suomen tulevaisuuden kehittymi-
40899: ratkaisuille, mutta näin tapahtuessa me vähitel-       seen, meidän tulevaisuuden ratkaisumme ovat
40900: len päädymme myös Eta-sopimuksen ulkopuo-              tutkimuksessa ja tuotekehittelyssä. Se, että pää-
40901: lelle. Se taas tarkoittaa sitä, että Eta-sopimus       semme päättämään projekteista, joita tutkimuk-
40902: käytännössä ei toimi. Eta on osoittanut konk-          sen ja tuotekehittelyn suhteen EU:ssa tehdään,
40903: reettisesti sen, että voimme vain hyväksyä Brys-       olisi hyvin keskeistä, ja vain jäsenyys kykenee
40904: selissä tehdyt sopimukset. Tämä merkitsee sitä,        tämän turvaamaan.
40905: että me olemme tahdottomia sopeutujia ilman               Arvoisa puhemies! Useissa puheenvuoroissa
40906:                                  Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                              1913
40907: 
40908: on kiinnitetty huomiota siihen, että Suomen mai-           totta, että kyse on Suomen kannalta historialli-
40909: ne on myös kyseessä silloin, kun ED-jäsenyydes-            sesti keskeisestä ratkaisusta. Kysymys on siitä,
40910: tä puhutaan. Jos Suomi on EU:njäsen, merkitsee             liitymmekö länteen osana luonnollista yhteyt-
40911: se sitä, että olemme osa Länsi-Eurooppaa, osa              tämme vai pyrimmekö seikkailemaan jossakin
40912: sitä aluetta, jolla tuotetaan korkeatasoisia, laa-         välialueella, ns. harmaalla vyöhykkeellä. Jos
40913: dukkaita tuotteita. Vain sillä tavalla voimme tur-         ajattelemme Suomen kannalta tilannetta, niin
40914: vata sen, että suomalaiset tuotteet saavat myös            tärkeätä on se, että vakaus Euroopassa lisääntyy.
40915: sen arvostuksen ja hintatason, mikä tämän                  Millä tavalla tuota vakautta voidaan lisätä? Ai-
40916: alueen tuotteille kuuluu.                                  noa keino on se, että EU laajenee.
40917:     Arvoisa puhemies! Täytyy toki tunnustaa, että              Jos EU koostuisi vain 12 jäsenmaasta nyt ja
40918: ED-jäsenyys merkitsee myös ongelmia. Se mer-               myös jatkossa, olisi todennäköistä, että Euroop-
40919: kitsee sitä, että kun kilpailu kiristyy, ne alat ,joilla   pa jakautuisi jälleen kahteen vyöhykkeeseen.
40920: me olemme vahvoja ja hyviä, vahvistuvat, mutta             Luulen, että kukaan meistä ei halua enää uudes-
40921: ne alat, joilla me olemme heikkoja, joutuvat vai-          taan Euroopan kahtiajakoa. Nyt on kyse siitä,
40922: keuksiin. Kuitenkin täytyy todeta, että näin kan-          edistääkö Suomi omalta osaltaan sitä, että kah-
40923: sainvälinen yhteistyö ja kilpailu kehittyy ja tällä        tiajaon tilanne ei jatku, vaan pääsemme siihen,
40924: tavalla kaikkein parhaat komparatiiviset etuudet           että EU laajenee ensin kehittyneisiin länsimaihin,
40925: voidaan saada kullekin maalle, kun ne erikoistu-           Efta-maihin, ja sen jälkeen myös muihin maihin,
40926: vat niille aloille, joilla niiden vaikutusvalta ja         ensisijaisesti Puolaan, Tshekin tasavaltaan, Slo-
40927: mahdollisuudet ovat kaikkein parhaimpia.                   vakiaan ja Unkariin. Tärkeätä on se, että jos
40928:     On myös syytä korostaa sitä, että jos Suomi on         Suomi on EU :n jäsen, pyrimme aktiivisesti myö-
40929: EU-jäsen, me kykenemme myös vaikuttamaan                   tävaikuttamaan siihen, että myös meidän jäl-
40930: eurooppalaiseen kilpailupolitiikkaan hyvin kes-            keemme EU :n laajeneminen jatkuu.
40931: keisellä tavalla. Voimme vaikuttaa niihin stan-                Tärkeää on myös se, että kun keskustellaan
40932: dardeihin, joita tuotteille asetetaan. Sanon, että         Suomen turvallisuuspoliittisesta asemasta, voi-
40933: tänä päivänä useat maat pyrkivät vaikuttamaan              daan todeta, että EU antaa meille selvää konk-
40934: hyvin protektionistisesti tuotteiden laatuvaati-           reettista turvaa. Voidaan keskustella siitä, mistä-
40935: muksiin. Jos Suomi ei ole neuvottelupöydässä, se           päin uhat Suomeen voisivat kohdistua. Mielestä-
40936: vaikeuttaa jatkuvasti teollisuutemme asemaa.               ni täysin selvää on se, että uhka ei voi kohdistua
40937:     Vasemmistoliiton välikysymyksessä ja muu-              lännestä päin, uhka voi kohdistua, tosin vain
40938: tenkin tässä salissa on keskeisesti puhuttu siitä,         poikkeuksellisissa olosuhteissa, lähinnä idästä
40939: tulisiko Suomen sitoutua Emun kriteereihin ja              päin Suomeen. Tältä osin on kaksi vaihtoehtoa.
40940: pyrkiä aktiivisesti toteuttamaan niitä tavoitteita,            Meidän tulee pyrkiä torjumaan uhka idästä
40941: joita Emun kolmannessa vaiheessa edellytetään.             päin siten, että Venäjän kehitys etenee mahdolli-
40942:     Lähtökohtana pitäisi todeta se, että Emun              simman nopeasti, niin että demokratia ja mark-
40943:  kolmannessa vaiheessa edellytetään sitä, että             kinatalous Venäjällä voidaan mahdollisimman
40944:  kunkin valtion talouspolitiikka olisi tarkoituk-          nopeasti ja tehokkaasti turvata. Tältä osin Suo-
40945:  senmukaista, johdonmukaista ja tervettä. Siinä            men resurssit ovat äärimmäisen vähäisiä ja kei-
40946: suhteessa tietysti Suomen tulisi pyrkiä noudatta-          not, joita tulee käyttää, ovat nimenomaan EU:n
40947:  maan niitä tavoitteita, joita Emussa asetetaan.           taloudellinen ja myös poliittinen apu. Jos Suomi
40948:     On kuitenkin syytä todeta se, että mielestäni          on EU:njäsen, voimme keskeisesti vaikuttaa sii-
40949:  Suomen kannalta ei ole tärkeätä kiirehtiä erityi-         hen, millä tavalla EU auttaa Venäjää ja myös
40950:  sesti sitä, että ehdottomasti ehtisimme vuonna            minne tuo apu kohdistuu.
40951:  1997 tai 1999 Emun kolmanteen vaiheeseen,                     Jos ajattelemme Suomen kansallista strate-
40952:  vaan tietysti tärkeätä on se, että Suomi on tuohon        giaa, niin varmasti hyvin keskeistä pitkällä täh-
40953:  mennessä päässyt varmasti irti siitä inflaatio -          täimellä on, että pyrimme luomaan konseptin,
40954:  devalvaatio-syklistä, jossa aikaisemmin olemme            jossa apu kohdistuu nimenomaan teollisuuspaik-
40955:  olleet, sellaiseen tilanteeseen, jossa hintataso          kakunnille Venäjälle ja erityisesti Pietarin alueel-
40956:  Suomessa on vakaa ja kilpailukyky pitemmällä              le. Jos me saamme kasvun vauhtiin Pietarin
40957:  aikataululla kyetään säilyttämään.                        alueella, uskon, että se on eräs keino, jolla talou-
40958:     Arvoisa puhemies! Haluan kuitenkin todeta              dellinen kehitys Suomessa voidaan saada mah-
40959:  sen, että viime aikoina turvallisuuspoliittiset as-       dollisimman nopeasti eteenpäin ja jolla myös
40960:  pektit ovat nousseet kaikkein keskeisimmiksi,             työllisyystilannetta Suomessa voidaan mahdolli-
40961:  kun on puhuttu Suomen ED-jäsenyydestä. On                 simman nopeasti pyrkiä parantamaan. Tätä
40962: 1914                                       62. Tiistaina 14.6.1994
40963: 
40964: 
40965: kautta on mielestäni tärkeää se, että pyrimme              Jos ajattelemme Suomen turvallisuuspoliittis-
40966: vaikuttamaan ED:n sisäisiin projekteihin niin,          ta asemaa, niin uskon, että tietysti pitkällä tähtäi-
40967: että ne kohdistuvat Suomen lähialueille. Jos ke-        mellä rusinapullateoria olisi kaikkein paras eli
40968: hitys Venäjällä pääsee nopeasti eteenpäin, luu-         pyrkisimme tilanteeseen, jossa Suomessa ei olisi
40969: len, että turvallisuuspoliittiset uhat, joita Suo-      vieraita joukkoja, pyrkisimme itse huolehtimaan
40970: meen saattaisi kohdistua, ovat torjuttavissa. Sen       vahvalla puolustuksella omasta puolustukses-
40971: lisäksi Suomi voi hyödyntää niitä mahdollisuuk-         tamme, mutta kuitenkin saisimme riittävän vah-
40972: sia, joita Venäjän taloudellinen kehitys antaisi        vat läntiset turvallisuustakuut kaikkia ongelma-
40973: meille.                                                 tilanteita varten niin, että Suomen asema mis-
40974:     On myös syytä todeta, ettäjos uhkakuvat Ve-         sään tilanteessa ei joutui uhanalaiseksi.
40975: näjällä etenevät, siis siten, että venäläiset kansal-      Arvoisa puhemies! Haluan todeta myös sen,
40976: lisainekset pääsevät valtaan Venäjällä, on täysin       että eri puheenvuoroissa on kiinnitetty huomiota
40977: selvää, että niissä olosuhteissa Suomi tarvitsee        myös hallituksen kannanottoihin. Minua häm-
40978: turvaa. Me tarvitsemme myös turvatakuita. On            mästyttää erityisen suuresti se, että keskustan
40979: vain yksi suunta, mistä niitä voidaan saada, ja se      ryhmäpuheenvuorossa ei ole otettu täysin selvää
40980: suunta on Euroopan unioni. Jäsenyys Euroopan            kantaa Suomen ED-jäsenyyteen. Myös se kan-
40981: unionissa merkitsee poliittista turvallisuutta. On      nanotto, joka kansallisen tukipaketin solmimi-
40982: aika vaikea kuvitella tänä päivänä, että jokin          sen jälkeen hyväksyttiin keskustan eduskunta-
40983: valtio voisi käydä aggressiivisesti jonkin ED:n         ryhmässä, asettaa lukuisia eri ehtoja. Toivon kui-
40984: jäsenmaan kimppuun, koska se merkitsisi niin            tenkin, että selvästi ja konkreettisesti voitaisiin
40985: valtavan jäsenvaltiojoukon kimppuun käymistä            tunnustaa se tosiasia, että hallitus pääministeri
40986: epäsuorasti, että se aiheuttaisi hyvin voimakkai-       Ahon johdolla on viemässä Suomea Euroopan
40987: ta reaktioita erityisesti taloudellisesti mutta myös    unionin jäseneksi. Tarkoitus on, että Korfulla
40988: poliittisesti. Siitä syystä ED :n jäsenyys jo turvaa    kahden viikon kuluttua Suomen ED-jäsenyys al-
40989: varsin hyvin Suomen aseman.                             lekirjoitettaisiin, ja sen jälkeen kyse on vain siitä,
40990:     Mutta jos katsotaan, että tuollainen turvalli-      että Suomen kansa hyväksyy tuon ratkaisun. Se,
40991: suus ei ole riittävää, Suomella on myös muita           että jatkuvasti yritetään asettaa erilaisia ehtoja
40992: optioita. Hallituksen lähtökohtana on se, että          jäsenyydelle, mielestäni ei ole tarkoituksenmu-
40993: Suomesta tulisi Weu:n tarkkailijajäsen alkuvai-         kaista ja viisasta.
40994: heessa, mutta on myös syytä muistaa se, että                Mitä tulee itse kansanäänestykseen lokakuus-
40995: ED:n jäsenenä meillä on mahdollisuus liittyä            sa, niin tärkeätä on mielestäni todeta siltä osin se,
40996: myös Weu:njäseneksi. Weu:njäsenyys merkitsee            että silloinhan Suomen kansa ottaa kantaa vain
40997: sitä, että me saisimme juridista turvallisuutta         Suomen ja ED :n jäsenyyssopimukseen, mutta ei
40998: muilta jäsenmailta, jotka Weu:n jäseninä sitou-         niihin kansallisiin järjestelyihin, joita tavallisessa
40999: tuisivat myös auttamaan Suomea siinä tilantees-         lainsäädäntöjärjestyksessä eduskunnassa meillä
41000: sa, jossa Suomeen saattaisi kohdistua ulkopuoli-        tehdään.
41001: nen aggressio.                                              Tärkeätä on todeta, kuten ed. Zyskowicz ko-
41002:     On tosin totta, kuten eräissä puheenvuoroissa       koomuksen ryhmäpuheenvuorossa totesi, että
41003: on korostettu, että sopimus, joka velvoittaa mui-       jokainen eduskunta omalta osaltaan hyväksyy
41004: ta maita auttamaan Suomea, ei ole riittävä. Meil-       kaikki ratkaisut. Ja mitä tulee kansallisiin tuki-
41005: lä on Kansainliiton osalta varmasti kokemuksia          ratkaisuihin, tietysti rakenteet ovat tärkeitä,
41006: siltä osin, että sopimukset ovat joissakin tilan-       maataloudella tulisi olla tietty ennustettavuus
41007: teissa paperia. Mutta ED:n osalta tilanne on kui-       näiden ratkaisujen suhteen. Mutta täytyy myös
41008: tenkin hyvin olennaisesti toisenlainen ja on us-        muistaa se, että jos ratkaisut koetaan kohtuutto-
41009: kottava, että myös juridinen sitoumus olisi varsin      miksi ja epäoikeudenmukaisiksi, niin jokaisella
41010: merkittävä.                                             eduskunnalla ja kaikilla valtiopäivillä on oikeus
41011:     Tietysti tältä osin täytyy todeta se, että var-     tehdä tarpeellisia muutoksia näihin ratkaisuihin.
41012: masti siinä tilanteessa, jos Suomi olisi Weu:n              Tärkeätä on myös, arvoisa puhemies, todeta,
41013: jäsen, myös Suomen ja Naton suhde tulisi vaka-          että sosialidemokraatit ovat varsin voimakkaasti
41014: vasti pohdittavaksi. Suomen toki ei välttämättä         arvostelleet maatalouspakettia. Haluan todeta,
41015: ehkä tarvitse liittyä Naton jäseneksi, mutta us-        että kokoomuksella oli hyvin konkreettisia ja
41016: kon, että ne turvatakuut,joita Natonjäsenyyteen         selviä vaihtoehtomalleja, joilla maatalouspaket-
41017: liittyy, olisivat välttämättämissä ongelmatilan-        tia olisi tullut muuttaa. On selvää, että siirtymä-
41018: teissa Suomen käytettävissä.                            vaiheen aikana on tärkeätä, että maataloudessa
41019:                                Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                            1915
41020: 
41021: tulotaso pyritään mahdollisimman hyvin turvaa-         tän, ed. Sasi, että suhteemme EU:hun ei voi olla
41022: maan niin, että kukaan ei joudu kohtuuttamaan          vain juridisen turvallisuuden kysymys, vaan ver-
41023: tilanteeseen näissä uusissa olosuhteissa. Mutta        rattomasti ja paljon enemmän. Tässä mielessä
41024: tärkeätä on, että maatalouden rakenne pitkä ai-        minusta ed. Sasin sinänsä ansiokkaassa puheen-
41025: kavälillä tehostuisi mahdollisimman nopeasti ja        vuorossa oli aikamoinen musta aukko. Me emme
41026: tarkoituksenmukaisesti.                                voi pienenä valtiona koskaan käydä oikeutta tur-
41027:     Kokoomuksessa kiinnitämme huomiota sii-            vallisuudesta. Minusta tämän pitäisi olla itses-
41028: hen, että Euroopan unionin komissio joutuu ar-         täänselvyys.
41029: vioimaan vielä tämän maataloussopimuksen.                 Arvoisa puhemies! Minun täytyy pyytää pu-
41030: Tältä osin uskomme, että ratkaisut sieltä tulevat      heenvuoro siltä osin, mitä ed. Sasi puhui sosiali-
41031: olemaan sellaisia, että ne ovat maataloudenkin         demokraateista ja meidän arvostelustamme tätä
41032: pitkän tähtäimen intressien mukaisia, niin että        tilannetta kohtaan.
41033: meillä voidaan mahdollisimman nopeasti ratio-
41034: nalisoida maataloutta siten, että se muistuttaisi         Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
41035: mahdollisimman pitkälti normaalia yritystoi-           hemies! Suuresti kunnioittamalleni SDP:n vara-
41036: mintaa.                                                puheenjohtajalle ed. Kekkoselle haluan todeta,
41037:     Haluan sosialidemokraateille todeta erityises-     että Weu-jäsenyys merkitsisi juridista turvalli-
41038: ti sen, että he ovat vaatineet paketin supistamista.   suutta. Mutta totuus on myös, kuten puheenvuo-
41039: Konkreettisia ehdotuksia en ole kuitenkaan näh-        rossani mainitsin, että juridinen turvallisuus vält-
41040: nyt, eikä niitä ole mielestäni esitetty. He ovat       tämättä ei ole riittävää. Weu:n turvatakuut liitty-
41041: vaatineet myös sitä, että pitkällä tähtäimellä         vät osittain myös siihen, että lähestulkoon kaikki
41042: maatalouden tuki ei saa olla liiallista. Tältäkin      Weu:n jäsenmaat ovat myös Naton jäseniä. Tie-
41043: osin konkreettiset vaihtoehdot totaalisesti puut-      tysti tuossa tilanteessa Suomijoutuisi keskustele-
41044: tuvat. Täytyy sanoa, että tuntuu siltä, että maata-    maan siitä, ovatko ne turvatakuut, joita Nato
41045: louspolitiikassa sosialidemokraatit vain puhu-         omalta osaltaan antaa, myös Suomen käytettä-
41046: vat, mutta mitään konkreettista vaihtoehtomal-         vissä. On täysin selvää, että tuo kysymys on hyvin
41047: lia heillä ei ole. Olenkin hyvin huolissani sen        keskeinen. Tärkeätä on myös todeta, että saattai-
41048: tilanteen varalta, että eduskuntavaalien jälkeen,      si olla mahdollista se, että Suomi voisi saada nuo
41049: kun keskustellaan maatalouden tukemisesta, so-         turvatakuut olematta kuitenkaan Naton jäsen,
41050: sialidemokraatit toteavat, että he ovat kyllä pu-      mutta olemalla EU:njäsenenä Weu:njäsen. Luu-
41051: huneet ennen vaaleja siitä, että tuki on liiallista    len, että tällainenjärjestely saattaisi olla Suomen
41052: mutta että kuitenkin kaikesta huolimatta ne teh-       oman aseman kannalta kaikkein tarkoituksen-
41053: dyt ratkaisut, joita eduskunnassa on tehty, tulisi     mukaisin ja turvallisin.
41054: hyväksyä ja että kaikki se kritiikki, mitä sosiali-
41055: demokraatit ovat esittäneet, jää vain puheeksi,           Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
41056: mutta konkreettiset näytöt tulevat puuttumaan          Arvoisa puhemies! Ed. Lahikainen tulee vastaa-
41057: myös jatkossa.                                         maan ed. Sasille niihin kysymyksiin, mitkä liitty-
41058:                                                        vät maatalouteen.
41059:     Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):            Sanon kuitenkin Nato-asiasta sen verran, että
41060: Arvoisa puhemies! Ihan heti alkuun pyydän sillä        kun minulla oli tilaisuus kaksi viikkoa sitten olla
41061: tavalla anteeksi, että saattaa olla kohtuutonta        Oslossa Naton parlamentaarikkojen kokoukses-
41062: jatkaa tätä keskustelua, mutta kun ed. Sasi koh-       sa Suomen edustajana, tarkkailijana siellä, niin
41063: disti puheenvuoronsa sosialidemokraatteihin,           tämänkin kokouksen perusteella minä en kävisi
41064: niin katson paitsi oikeudekseni myös velvollisuu-      keskustelua tällä hetkellä Suomessa Natosta, en-
41065: dekseni vastata.                                       sinnäkään sen takia, että Nato ei ole hyväksy-
41066:     Ensinnäkin, arvoisa puhemies, ed. Sasi puhui       mässä uusia jäseniä. Nato sietää, sallii ja pitää
41067: juridisesta turvallisuudesta. Käsite on aika han-      hyvänä yleistä parlamentaarisen tason keskuste-
41068: kala. Me historiaa lukeneet tiedämme, että Erk-        lua Euroopassa. Mutta jos me lähdemme siitä
41069: ko sanoi Moskovaan lähteville rauhanneuvotte-          ajatuksesta tässä tilanteessa, kun me käymme
41070: lijoille: "Muistakaa, että Kreml ei ole raastupa."     tätä hyvin arkaaja herkkää ED-keskustelua, että
41071: Tästäjäi ikuinen trauma Juho Kusti Paasikivelle,       me ikään kuin haemme optiota Natosta, niin me
41072: joka ei koskaan voinut ymmärtää sitä juridista         saatamme pilata mahdollisuuksiamme tässä eu-
41073: ajattelua maailman politiikassa, mitä Erkko oli        rooppalaisessa uudessa arkkitehtuurissa. Sen ta-
41074: edustanut ja mitä aika moni muukin edusti. Väi-        kia minä näen hyvin pitkälle niin, että jos Suo-
41075: 1916                                       62. Tiistaina 14.6.1994
41076: 
41077: 
41078: mella joku rooli on, niin se rooli on pehmentää         valtiollisen järjestäytymisen perusteita. Liittymi-
41079: asetelmaa, joka saattaa olla syntymässä tilan-          nen muuttaisi kansallista tilaamme radikaalisti
41080: teesta, jossa entiset itäisen Euroopan valtiot erit-    sekä valtio-olojen että perustuslain kannalta.
41081: täin aggressiivisella tavalla haluavat Naton jäse-      Tähän liittyen haluan lyhyesti tähän aikaan vuo-
41082: niksi ja josta saattaa seurata se, että Venäjä, josta   rokaudesta esittää muutamia kannanottojani.
41083: ed. Sasi puhui aika viisaasti, saattaa tuntea itsen-       Suomi on voimassa olevan hallitusmuotomme
41084: sä uhatuksi. Minusta meidän roolimme tässä ti-          mukaan täysivaltainen tasavalta, jossa valtioval-
41085: lanteessa tarkkailijoina, mukanaeläjinä ja EU:n         ta kuuluu yksin Suomen kansalle. Jäsenyyden
41086: jäseninä pitäisi olla ikään kuin tyynyn rooli.          myötä oleellinen osa valtiovallasta siirtyisi
41087:                                                         EU:lle, joka saa valtuutuksensa koko alueensa
41088:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-       väestöltä.
41089: hemies! Arvoisalie ed. Kekkoselle haluan todeta            Suomen kansaan kohdistuva lainsäädäntö-
41090: sen, että Suomen ei tule pyrkiä Naton jäseneksi         valta kuuluu hallitusmuodon mukaan suveree-
41091: missään olosuhteissa. Mutta on tärkeätä se, että        nisti Suomen eduskunnalle ja tasavallan presi-
41092: me pyrimme etsimään sellaisia turvallisuustakui-        dentille. EU:n jäseneksi liittymisen jälkeen suo-
41093: ta lännen suunnalta, jotka ovat tarkoituksenmu-         malaista yhteiskuntaa ohjaisivat suuresti sekä
41094: kaisia ja jotka ovat kussakin olosuhteissa mah-         unionin lainsäädäntö että siihen nähden toissijai-
41095: dollisimman luonnollisia. Tietysti me emme tie-         nenja alempiasteinen suomalainen lainsäädäntö.
41096: dä, mitä Euroopan kehitys on. Mutta olemalla               Tuomioistuimemme menettivät hallitusmuo-
41097: EU:n jäsenenä ensin Weu:n tarkkailijajäsen ja           don mukaisen riippumattomuutensajo Eta-sopi-
41098: mahdollisesti myöhemmin Weu:n jäsen voidaan             muksen mukana. Jäsenenä ne tulisivat ED-oi-
41099: luoda sellainen järjestelmä, joka kuitenkin antaa       keudelle alistetuiksi sen koko toimialaa vastaa-
41100: sellaiset turvallisuustakuut Suomelle, jotka ovat       vilta osilta.
41101: riittäviä siihen, että Suomeen ei kohdistuisi ulko-        Suomen suhteista ulkovaltoihin eivät määräisi
41102: puolista uhkaa. Mutta kuten sanottu, tärkeätä           enää, niin kuin hallitusmuodossa on säädetty,
41103: on, että me emme saa näillä toimenpiteillämme           yksinomaan Suomen tasavallan presidentti ja
41104: myöskään pyrkiä ärsyttämään ulkopuolisia ta-            eduskunta. EU tekee jäseniään sitovia sopimuk-
41105: hojamme, emme myöskään naapurimaitamme,                 sia ulkopuolisten valtioiden ja kansainvälisten
41106: joten kaiken tulisi loksahtaa tietyllä tavalla luon-    järjestöjen kanssa.
41107: nollisesti kussakin vaiheessa omalle paikalleen.           Maastrichtin sopimuksen toinen pilari toi
41108:                                                         mukanaan EU:njajäsenmaiden yhteisen ulko- ja
41109:     Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):          turvallisuuspolitiikan. Sen puitteissa tehdyistä
41110: Ihan lyhyesti, arvoisa puhemies! Ulkopuolinen           linjanvedoista jäsenenä oleva Suomi ei voisi poi-
41111: uhka on mahdollinen täysin siitä huolimatta,            keta.
41112: onko meillä niitä turvallisuustakeita vai ei. Jos          Hallitusmuodon mukaan Suomen rahayksik-
41113: meillä ne turvallisuustakeet ovat, niin se olisi        kö on markka. Ei ole epäilystä, ettei säännöksellä
41114: maailmanhistorian ensimmäinen turvallisuus-             olisi tarkoitettu Suomen markkaa. Maastrichtin
41115: tae, joka takeena saattaisi olla estämässä uhkaa.       sopimuksessa jo sovitun EU-rahayksikön toteu-
41116: Yritän tällä sanoa nyt sitä, että meidän sitoutu-       tuminen romuttaisi sen.
41117: misemme astetta ei tässä tilanteessa pitäisi kiireh-       Suomessa on hallitusmuodon mukaan oma
41118: tiä. Niin sanotusti elävä elämä, niin kuin marxi-       valtiopankki. Suomen Pankki toimii Suomen
41119: laiset sanovat, johtaa myös kansojen suhteissa          eduskunnan takuulla ja hoidossa ja sitä hoide-
41120: asetelmia siihen suuntaan, jossa voidaan todeta,        taan niin kuin siitä Suomen laissa säädetään.
41121: että nyt me olemme jotenkin loogisessa yhteydes-        EU:n oman valtiopankin perustaminen veisi
41122: sä ympäröivään maailmaan. Ajattelen tässä suh-          pohjan näiltä säännöksiltä.
41123: teessa sillä tavalla, ed. Sasi, ettäjos me kauhealla       Sekä alkuperäisellä Rooman sopimuksella
41124: kiireellä pyrimme niihin jäsenyyksiin, joihin te        että Maastrichtin sopimuksella on edellä todet-
41125: viittasitte puheenvuorossanne, siitä voi syntyä         tuja pidemmälle menevät tulevaisuuden tavoit-
41126: sen laatuisia uhkakuvia, jotka muuten mahdolli-         teet. Jäsenyyteen sitoutuminen merkitsisi myös
41127: sesti eivät syntyisikään.                               niihin sitoutumista.
41128:                                                            Arvoisa puhemies! Jäsenyyden aiheuttamat
41129:   Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa puhemies! Eu-         valtiolliset ja valtiosääntöoikeudelliset muutok-
41130: roopan unioniinliittyminen tai liittymättäjäämi-        set olisivat monin verroin suuremmat kuin perus-
41131: nen on kysymys, joka koskee Suomen kansan               tuslakiimme sen voimassa ollessa tehdyt kaikki
41132:                                 Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                            1917
41133: 
41134: muutokset yhteensä. Jäsenyyspäätös on kuiten-           käsissämme. Silloin voimme päättää, mtssa
41135: kin suunniteltu tehtäväksi valtiosopimuksia kos-        asioissa teemme, niin kuin itse tahdomme, ja
41136: kevaa päätöksentekomenettelyä käyttäen. Se              missä otamme myös muiden tahdon huomioon.
41137: merkitsee, että asia ratkaistaisiin kevyemmällä             Arvoisa puhemies! Kun jäsenhakemus jätet-
41138: menettelyllä kuin on tähän asti ollut käytettävä        tiin, kuuluin niihin, jotka vastustivat sitä. Eräänä
41139: perustuslain pienemmissäkin muutoksissa.                hyvin tärkeänä perustelunani oli, että on katsot-
41140:    Nykyisissä ED-maissa on selvitetty, kuinka           tava, miksi silloinen EY, nykyinen ED, muotou-
41141: suuri merkitys ED:nja kuinka suuri oman maan            tuu. Sehän on elänyt koko ajan.
41142: valtioelimillä on niiden yhteiskuntaelämässä. Ti-           Nyt 15.6.1994 aamuvarhaisella edellä olevaan
41143: lanne vaihtelee sen mukaan, kuinka säänneltyä           puheenvuorooni ja täällä käytyyn keskusteluun
41144: ylipäätään minkin maan yhteiskuntaelämä on.             perustuen olen edelleen sitä mieltä, ettemme ole
41145: Mutta esimerkiksi Tanskassa on arvioitu, että           vieläkään kypsiä liittymään ED:hun. Niinpä ää-
41146: sen yhteiskuntaelämää koskevasta sääntelystä            nestyskäyttäytymiseni tulevaisuudessa tulee ole-
41147: selvästi yli 80 prosenttia on EU-elimistä peräisin.     maan puheenvuoroni mukaista.
41148:    Arvoisa puhemies! Suomen kansa on kaiken
41149: kaikkiaan suuren ratkaisun edessä. Paljon puhu-            Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
41150: tut neuvottelutulos ja kansallinen tukipaketti          mies! Tämä välikysymyskeskustelu on osoitta-
41151: mielestäni on osattava asettaa oikeisiin puittei-       nut sen, että siihen on liittynyt paljon odotuksia,
41152: siin ja mittasuhteisiin. Ne heijastavat realistisesti   odotuksia enemmän kuin aikaisempiin välikysy-
41153: ED:nja Suomen poliittista voimasuhdetta, mut-           myskeskusteluihin. Mielestäni näitä odotuksia
41154: ta ratkaisua ei pidä silti tehdä vain eikä edes         synnyttää hallituksen perinpohjainen sekoilu ko-
41155: pääasiassa niiden perusteella. Kummassakin              timaan asioissa, ennen kaikkea talouspolitiikas-
41156: niistä on kysymys siirtymäkautta koskevasta päi-        sa mutta myös kansakuntamme kannalta tär-
41157: vän politiikasta. Ratkaisu koskee laajalti ja sy-       keimmässä: ED-asiassa.
41158: västi paljoon sellaiseen, mitä neuvotteluissa ja           Maan hallituksella ei ole vieläkään selkeää
41159: kansallisessa tukipaketissa ei ole käsitelty.           kantaa Euroopan unioniin liittyen paitsi tähän
41160:     Koko kansallista tulevaisuuttamme koskevat          yhteen asiaan, joka sekin on kansallinen asia eli
41161: valtiollinen järjestäytymisperusta ja päätöksen-        maatalouden tuki. Tämän tosiasian ed. Sasijuuri
41162: tekojärjestelmä ovat monin verroin ratkaisevam-         äsken käyttämässään puheenvuorossa todisti ih-
41163: pi asiakokonaisuus kuin yhteiskuntapolitiikan           metellessään sitä, että keskustan ryhmäpuheen-
41164: muutamia lohkoja lähivuosina koskevat ja toteu-         vuorossa ei vieläkään otettu kantaa itse tähän
41165: tumiseltaan epävarmat tukijärjestelyt Ratkaise-         tärkeään pääkysymykseen.
41166: va kysymys on mielestäni, millaisilla voimilla täs-        Hallituksen sisällä vallitsee eripura lähes joka
41167: tä lähtien päätetään suomalaisten elintarvikkei-        asiassa tällä hetkellä. Tässä kansallisessa tukipa-
41168: den tuotannosta, maamme alueellisesta kehityk-          ketissa on käynyt kokoomukselle samoin kuin
41169:  sestäja meitä koskevasta yhteiskuntapolitiikasta       aiemminkin tärkeissä kysymyksissä eli yli on kä-
41170:  yleensä kuin myös kansallisesta roolistamme            velty. Keskusta on sementoinut tukipaketin,jon-
41171:  maailmassa. Tämän kysymyksen suhteen ratkai-           ka kokoomus hyväksyi mukisematta. Kokoo-
41172:  summe vaikutukset ulottuvat ensi vuosituhan-           mus puolestaan selvittelee äänestäjäkunnalleen,
41173:  nelle niin pitkälle kuin ajatella saattaa.             että kyseessä on korkeintaan parin vuoden mit-
41174:     Arvoisa puhemies! Suomi on avara, puhdas ja         tainen tuki, jota tulevien budjettien kautta leika-
41175:  luonnonvaroiltaan vauras mahdollisuuksien              taan ja korjataan. Keskusta puhuu puolestaan
41176:  maa. Se on kuitenkin väkimäärältään pieni, kau-        viidestä vuodesta.
41177:  kana suurista markkinoista, luonnonolosuhteil-            Sosialidemokraatit olisivat olleet halukkaita
41178:  taan ja geopoliittiselta asemaltaan vaikeassa pai-     osallistumaan jäsenyysneuvotteluihin ja laati-
41179:  kassa. Se jäisi monikansallisessa valtioyhteisössä     maan yhdessä hallituksen kanssa neuvotteluta-
41180:  ja sen ylikansallisilla päätöksentekosäännöillä        voitteita, kuten esimerkiksi naapurimaassamme
41181:  toimittaessa muiden tarvitsemia voimavaroja            Ruotsissa tehtiin. Tämä ei sopinut hallitukselle,
41182:  tuottavaksi ja luovuttavaksi maaksi. Sellaisella ei    vaan hallitus neuvotteli itse ja vielä lopuksi epä-
41183:  ole pitkälle ulottuvan tulevaisuuden näkymiä.          röi neuvottelemaansa tulosta. Neuvottelutulosta
41184:  Eta-sopimus antaa meille 85 prosenttia ED:n tar-       voidaan kuitenkin pitää vähintäänkin tyydyttä-
41185:  joamista eduista, mutta meidän ei tarvitse sitou-      vänä. Tässä suhteessa sosialidemokraatit ovat
41186:  tua unioniin. Valtiolliset valtaoikeutemme on          olleet tukemassa hallituksen uskoa omaan neu-
41187:  mielestäni syytä pitää täysimääräisesti omissa         vottelutulokseensa. Kaikki, mitä tämän jälkeen
41188: 1918                                      62. Tiistaina 14.6.1994
41189: 
41190: 
41191: on tapahtunut, onkin ollut hallituksen omissa          ronmaksajien kantokyvystä. Tässä kohden eivät
41192: käsissä. Kansallisen tukipaketin muotoiluun oli-       ed. Sasin selittelyt auta. Hän viittaa siihen, että
41193: si hallitus mieluusti ottanut mukaan opposition        EU-neuvottelutjatkuvat. Onko niin, että kokoo-
41194: ja meidät sosialidemokraatit. Siihen emme lähte-       mus uskoo, ettei Bryssel hyväksykään tämän kal-
41195: neet enää mukaan vaatien sitä, että hallituksen        taista pakettia? Kunhan päästäisiinjotenkin täs-
41196: on itse kyettävä tuomaan esitys puntaroitavaksi.       tä eteen päin.
41197: Sieltä se sitten vihdoin tuli, ilman että oppositio       Kun me tarkastelemme valtionverotusta vuo-
41198: olisi ryhtynyt takuumieheksi. Mehän elämme             delta 92, voimme nähdä, että palkansaajat mak-
41199: enemmistöparlamentarismissa, jossa hallitus            soivat veroista lähes 72 prosenttia, eläkeläiset 10,
41200: kantaa vastuun tavalla tai toisella.                   yhteisöt 8, muut henkilöt 5 ja yrittäjät 5 prosent-
41201:     Nyt kun sosialidemokraatit pitävät kansallis-      tia. Kun me tarkastelemme kunnallisverotusta
41202: ta maataloustukipakettia liian laajana, kalliinaja     samaiselta vuodelta, ei tilanne juurikaan muutu
41203: pitkäaikaisena, syytetään meitä jälleen siitä, että    edellisestä. Siksi on mielestäni aivan oikeutettua
41204: tyydymme vain arvostelemaan, oppositiopuolue           puolustaa veronmaksajien kukkaroaja kieltäy-
41205: kun olemme. Sosialidemokraatit ovat koko op-           tyä sen kaltaisista tulonsiirroista, jotka heiken-
41206: positiokautensa ajan harjoittaneet vastuullista        täisivät entuudestaan näiden asemaa, siis palkan-
41207: politiikkaa. Olemme laatineet, toisin kuin aiem-       saajien.
41208: mat oppositiot, omat vaihtoehtomme hallituk-               Kuluvana vuonna ovat maatalouden tuet val-
41209: sen budjettiesityksille ja talouspolitiikalle tie-     tion talousarviossa yhteensä 18,3 miljardia
41210: täen, että vastaamme niistä jopa hallituksesta         markkaa. Se sisältää hinta- ja tulotuet, maata-
41211: käsin siinä tilanteessa, kun tämä nykyinen saa-        louden markkinointi- ja tasapainottamistuet,
41212: daan pois päiviltä.                                    maatalouden rakenteen ja maaseudun kehittämi-
41213:     Ed. Sasi peräänkuulutti meiltä vaihtoehtoja        seen tarkoitetut tuet, sosiaali- ja terveysministe-
41214: tähän keskusteluun, ja olemme tässäkin yhtey-          riön pääluokkaan liittyvät maataloustuet sekä
41215: dessä harjoittamassa vastuullista politiikkaa.         verojärjestelmän sisään rakennetut tuet. ED-
41216: Olemme esittäneet jo ed. Paavo Lipposen käyttä-        neuvotteluissa on onnistuttu saamaan puoles-
41217: mässä ryhmäpuheenvuorossa, että tästä paketis-         taan maataloudelle 6,8 miljardin jäsenmaksusta
41218: ta tulee voida irrottaa eroon sosiaalipolitiikka,      tuloina takaisin noin 2,6 miljardia markkaa,
41219: eläke- ja veropolitiikka, jotta näin voitaisiin koh-   alue- ja rakennepoliittisia tukia noin 2 miljardia
41220: della maataloutta ja maatalouteen liittyvää väes-      sekä muita tukia noin 640 miljoonaa markkaa.
41221: tönosaa samalla tavoin kuin muitakin kansalais-        Lisäksi maatalous saa siirtymäkauden tukea rei-
41222: ryhmiä. Tiedämme, että esitetyn kaltainen tuki-        lut 1,2 miljardia markkaa.
41223: paketti tullessaan hyväksytyksi vaikeuttaa enti-           Se, mistä me nyt keskustelemme, on siis tämän
41224: sestään valtiontalouden tasapainoon saattamis-         tuen päälle maksettava tuki, joka maksetaan
41225: ta. Velkaannumme lisää, ja talouden nousun             suomalaisten veronmaksajien pussista EU:n hy-
41226: mahdollisuudet kaikkonevat.                            väksymien periaatteiden mukaisesti. Kansalli-
41227:     Maatalouden tukipaketti tullessaan hyväksy-        nen tukipaketti on saatu kasvamaan nykyistä
41228: tyksi luo lisää eriarvoisuutta kansalaisten kes-       vielä 4 miljardia markkaa suuremmaksi hallituk-
41229: kuudessa. Puoli miljoonaa työtöntä ei ole saanut       sen esityksessä.
41230: hallitusta liikkeelle, ei eläkeläisten, lapsiperhei-       Useissa puheenvuoroissa on täällä keskuste-
41231: den tai koulukkaiden hätä, sen sijaan maatalous        lussa vaadittu oppositiolta tukea maatalouspa-
41232: kyllä. Tämän kaltaista eriarvoisuutta eri väestö-      ketin hyväksymiselle. On syytetty maatalouden
41233: ryhmien osalta emme voi hyväksyä. Joudumme-            alasajosta, vaikkei siitä ole missään yhteydessä
41234: kin näin eittämättä vastakkainasettelun tielle täs-    ollut kyse, vaan siitä, että saavutettaisiin jonkin-
41235: sä yhteiskunnallisessa ja taloudellisessa tilantees-   lainen kohtuullisuus tukipolitiikassa,joka on tul-
41236: sa, ja se ei mielestäni voi olla kuitenkaan hyödyk-    lut tiensä päähän. Mikäli tämä hallitus jatkaa,
41237: si kenellekään, ei millekään väestöryhmälle.           tuo se tukipakettiin liittyvät maatalouslait edus-
41238: Mutta mielestäni tästä kantaa vastuun maan hal-        kunnan käsittelyyn syksyllä. Ne ovat puitelakeja,
41239: litus.                                                 joista ainoastaan yhteen vaaditaan sosialidemo-
41240:     Kotimaista maataloustukipakettia ei pitäisi        kraattien tuki. Tuli sitä tai ei, se ei kaada hallituk-
41241: sotkea jäsenyyteen Euroopan unionissa. Maata-          sen esityksiä tai ED-ratkaisua. Tästä syystä on-
41242: loudella on edessään sopeutuminen, olimme              kin käsittämätöntä kuunnella tämän kaltaisia
41243: EU:n jäseniä tai emme. Se on yksinkertaisesti          puheenvuoroja, sillä hallitus voi viedä lakiesityk-
41244: kiinni maamme taloudellisesta tilanteesta ja ve-       sensä täällä lävitse niin halutessaan, kuten se on
41245:                                Välikysymys ED-keskustelun käynnistämisestä                            1919
41246: 
41247: tehnyt kaikkien muidenkin lakien osalta tähän          riitä. Euroopan unionin jäsenyys antaa nykyistä
41248: mennessä.                                              paremmat mahdollisuudet talouden kehittymi-
41249:    Arvoisa puhemies! Nyt käyty keskustelu, jon-        selle, mutta tarvitsemme myös koko Euroopassa
41250: ka ohjaimissa on ollut pääministeri Esko Aho, on       poliittista tahtoa tasa-arvoa vahvistavan yhteis-
41251: paljastanut hallituksen kykyä arvioida tilannet-       kuntakehityksen turvaamiseksi. Vahvaa euroop-
41252: ta, jossa olemme. Oli nimittäin strategisesti täysi    palaista tahtoa ja päätöksentekoa tarvitaan en-
41253: virhearvio hallitukselta kytkeä ED-ratkaisuun          nen muuta työllisyyden nostamiseksi eurooppa-
41254: maatalouden kansallinen tukipaketti. Myöskin           laisen talouspolitiikan tärkeimmäksi tavoitteek-
41255: kansallisen tukipaketin arviointi jätettiin vasem-     si. Tahtoa tarvitaan myös sellaisen Euroopan
41256: mistoliiton esittämän välikysymyksen varaan.           luomiseksi,jossa valtiot eivät voi etsiä lyhytaikai-
41257: Jos ja kun hallitus kaatuu, se kaatuu omaan            sia kilpailuetuja sosiaaliturvan tai ympäristön-
41258: näppäryyteensä ja omin voimin.                         suojelun laiminlyönneistä. Tavoitteenamme tu-
41259:     Itse kannatan Euroopan unionin jäsenyyttä,         lee olla kansalaisten Eurooppa, jossa ihmisten
41260: mutta en voi hyväksyä sitä kansallista tuki paket-     elämä on pohjoismaisen hyvinvointimallin mu-
41261: tia, jonka hallitus on eteemme kantanut. Se on         kaisesti turvattu niin poliittisten vapauksien kuin
41262: mielestäni osoitus siitä näköalattomuudesta            sosiaalisten ja sivistyksellisten oikeuksiensa puo-
41263: maaseutupolitiikassa ja maatalouspolitiikassa,         lesta ja jossa talous toimii kestävän kehityksen
41264: jota meillä on harrastettu jo vuosikaudet. Minä        periaatteiden mukaisesti. Uskonkin, että Suo-
41265: uskon maaseutumme elinvoimaisuuteen ja maa-            men kansan selvä enemmistö on mukanamme
41266: taloutemme kilpailukykyisyyteen niissä tilanteis-      tämän kaltaisen Euroopan rakentamisessa.
41267: sa, joita tulevaisuus tuo tullessaan. Kyse on en-
41268: nen kaikkea siitä, kykenemmekö itse kannusta-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41269: maan maaseutuelinkeinoja uudenlaiseen yrittä-
41270: miseen. Uskon, että kykenemme. Siihen tarjoa-            Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
41271: vat meiiie mahdollisuuksia niin oikein mitoitetut
41272: maatalous- kuin aluepoliittiset toimet, niin EU:n
41273: rahoilla kuin kotimaistenkin markkojen turvin.            Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
41274: Tämä edellyttää kuitenkin katsomista eteenpäin,        tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
41275: ei taaksepäin. Tämä edellyttää meiltä uudenlais-
41276: ta aktiivisuutta.                                      5) Talousvaliokunnan mietintö n:o 24 (HE 14)
41277:     Hallitus on nyt omiila toimillaan ajanut siihen
41278: tilanteeseen, etten voi olla antamassa luottamus-      6) Talousvaliokunnan mietintö n:o 25 (HE 64)
41279: ta sille. Siispä EU:lle "kyllä", hallitukselle "ei".
41280:     Miksi sitten ED-jäsenyys? Suomen liittyminen       7) Talousvaliokunnan mietintö n:o 26 (HE 88)
41281: Euroopan unionin jäseneksi avaa suomalaisille
41282: mahdollisuuden vaikuttaa suoraan eurooppalai-          8) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8 (HE 112)
41283: seen tulevaisuuteen. Tulemme täysivaltaisina
41284: mukaan päättämään kaikista eurooppalaisen
41285: kehityksen keskeisistä kysymyksistä. Suomen               Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis-
41286: Eurooppa-ratkaisun suuret linjat tulee nähdä yli       tunto on tänään keskiviikkona kello 12.
41287: Euroopan unionin menoja ja tuloja koskevien
41288: laskelmien ja kotimaisten maatalousvaatimusten
41289: rämeikön. Euroopan unionin jäsenyys on Suo-              Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 15 päi-
41290: melle suuri haaste ja mahdollisuus,johon on mie-       vänä kesäkuuta kello 3.37.
41291: lestäni tartuttava.
41292:     Suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan tur-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
41293: vaaroineoja vahvistaminen edellyttää vahvaa ta-
41294:  loutta ja poliittista tahtoa. Kummankaan suh-                                     Seppo Tiitinen
41295: teen pelkkä kansallinen vahvuus ei enää yksin
41296:                           63. Keskiviikkona 15 päivänä kesäkuuta 1994
41297:                                                                kello 12
41298: 
41299: Päiväjärjestys                                                           3) Ehdotukset laeiksi lomautuksen joh-
41300:                                                                       dosta maksettavasta ylimääräisestä työttö-
41301:                                                                       myysvakuutusmaksusta vuonna 1994 an-
41302:                                                                       netun lain ja työttömyysturvalain väliai-
41303:    Ilmoituksia                                                        kaisesta muuttamisesta annetun lain muut-
41304:                                                                       tamisesta ................................................. 1992
41305: 
41306:                                                                       Hallituksen esitys n:o 110
41307:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                           Lakialoitteet n:ot 42 ja 43
41308: tyksen                                                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
41309:                                                                       n:o 12
41310:    tehdään päätös talous- ja rahaliittoa
41311: sekä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa kos-                              4) Ehdotukset terveydenhuollon am-
41312: kevasta ed. Anderssonin ym. välikysymyk-                              mattihenkilöitä koskeviksi laeiksi ........... .
41313: sestä n:o 3 ......................................... ....... 1922
41314:                                                                       Hallituksen esitys n:o 33
41315:                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
41316:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                           n:o 13
41317: tyksen
41318:                                                                          5) Ehdotukset asuntokauppalaiksi sekä
41319:    annetaan vastaus ed. U. Anttilan ym.                               laeiksi kuluttajavalituslautakunnasta an-
41320: välikysymykseen n:o 4 korkeakoulujen toi-                             netun lain ja kuluttajansuojasta kiinteis-
41321: mintaedellytysten turvaamiseksi tarvitta-                             tönvälityksessä annetun lain 15 §:n muut-
41322: vista toimenpiteistä .. .. .. ....... .... ....... .. ..... .. 1924   tamisesta ................................................. 200 1
41323:                                                                       Hallituksen esitys n:o 14
41324:    Ensimmäinen käsittely:                                             Talousvaliokunnan mietintö n:o 24
41325:   1) Ehdotukset laiksi neuvoa-antavasta                                 6) Ehdotus laiksi valtion riskipääomata-
41326: kansanäänestyksestä Suomen liittymisestä                              kuista annetun lain muuttamisesta ......... .
41327: Euroopan unionin jäseneksi ... .... ......... .... 1991                                                                             "
41328:                                                                       Hallituksen esitys n:o 64
41329: Hallituksen esitys n:o 109                                            Talousvaliokunnan mietintö n:o 25
41330: Lakialoitteet n:ot 24/1991 vp sekä 37 ja 40
41331: Toivomusaloite n:o 1/1992 vp                                             7) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain 2
41332: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3                                luvun muuttamisesta .............................. .
41333:    2) Ehdotus laiksi ETA-sopimuksen pöy-                              Hallituksen esitys n:o 88
41334: täkirjan 47 ja tiettyjen liitteiden muutta-                           Talousvaliokunnan mietintö n:o 26
41335: mista koskevan ETA:nsekakomitean pää-
41336: töksen N:o 7/94 eräiden määräysten hy-                                  8) Ehdotus laiksi vesilain 5 luvun 30 §:n
41337: väksymisestä ja päätöksen soveltamisesta 1992                         muuttamisesta ........................................ .
41338: 
41339: Hallituksen esitys n:o 56                                             Lakialoite n:o 23
41340: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7                                  Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 7
41341: 
41342: 121    249003
41343: 1922                                                 63. Keskiviikkona 15.6.1994
41344: 
41345: 
41346:   9) Ehdotus laiksi rakennuslain muutta-                               Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin
41347: misesta..................................................... 2002   mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-
41348:                                                                     väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi-
41349: Hallituksen esitys n:o 112                                          sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuultuansa
41350: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8                                 annetun selityksen eduskunta siirtyy päiväjärjes-
41351:                                                                     tykseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotuksek-
41352:                                                                     si.
41353:   Pöydällepanoa varten esitel-                                         Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty viisi
41354: 1ää n:                                                              ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen siirty-
41355:                                                                     miseksi.
41356:    10) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                                  Ed. Andersson ed. Seppäsen kannattamana
41357: n:o 6 hallituksen toimenpiteistään vuonna                           on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
41358: 1992 antaman kertomuksen johdosta siltä                                "Kuultuaan hallituksen vastauksen välikysy-
41359: osin kuin se koskee suhteita ulkovaltoihin                          mykseen eduskunta katsoo,
41360: (K 6/1993 vp) .......................................... .             että hallitus ei ole kyennyt perustelemaan si-
41361:                                                                     toutumistaan Maastrichtin sopimuksen mukai-
41362:    11) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                               seen Euroopan unionin yhteiseen ulko- ja turval-
41363: n:o 8 hallituksen esityksestä biologista                            lisuuspolitiikkaan eikä mainitun sopimuksen
41364: monimuotoisuutta koskevan yleissopi-                                mukaiseen talous- ja rahaliittoon, joka vaikeut-
41365: muksen hyväksymisestä (HE 55) ............ .                        taa työllisyyden parantamista,
41366:                                                                        ja lisäksi kansallisesta maatalouspaketista ja
41367:    12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                             Euroopan unionin maatalouspolitiikasta edus-
41368: n:o 33 Eduskunnan tilintarkastajien kerto-                          kunta toteaa, että maatalouspaketti on veron-
41369: muksesta vuodelta 1993 (K 3) ................ .                     maksajille liian kallis johtaen silti viljelijöiden
41370:                                                                     tulotason alenemiseen ja elintarvikealan työttö-
41371:    13) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                         myyden kasvuun,
41372: tintö n:o 14 hallituksen esityksestä laeiksi                           että jäsenyys ei alenna Iuvatulla tavalla ruuan
41373: työttömyysturvalain 18 §:n ja työttömyys-                           hintaa,
41374: turvalain väliaikaisesta muuttamisesta                                 ja siksi eduskunta toteaa, että valtioneuvoston
41375: (HE 106) ................................................. .        jäsenet eivät nauti eduskunnan luottamusta,
41376:                                                                        ja siirtyy päiväjärjestykseen."
41377:                                                                        Ed. Lipponen ed. Jaakonsaaren kannattama-
41378:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                              na on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
41379:                                                                         "Eduskunta toteaa seuraavaa:
41380:                                                                         1) Euroopan unionin kanssa saavutettu neu-
41381:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                           vottelutulos antaa hyvän pohjan Suomen jäse-
41382: edustajat Kemppainen, Laukkanen V. ja Mäki-                         nyydelle unionissa. Suomen on oltava täysipai-
41383: Hakola.                                                             noisesti mukana rakentamassa avointa ja oikeu-
41384:                                                                     denmukaista kansalaisten Eurooppaa muiden
41385:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                       vakaiden demokratioiden joukossa. Jäsenyys
41386: jat Laukkanen V. ja Kemppainen.                                     unionissa antaa mahdollisuuksia parempaan ta-
41387:                                                                     loudelliseen kehitykseen sekä varmistaa Suomel-
41388:                                                                     le täysivaltaiset mahdollisuudet osallistua unio-
41389: Ed. Anderssonin ym. välikysymys talous- ja raha-                    nin päätöksentekoon. Jäsenyyttä on arvioitava
41390: liitosta sekä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta käy-                erityisestijäsenyyden pitkän aikavälin vaikutuk-
41391: tävän keskustelun käynnistämisestä                                  set huomioon ottaen.
41392:                                                                        2) Suomen Eurooppa-politiikan painopisteik-
41393:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-                          si on otettava yhteisen turvallisuuden lisäämi-
41394: sen tehdään päätös talous- ja rahaliittoa sekä                      nen, työllisyyden parantaminen, sosiaalisen hy-
41395: ulko- ja turvallisuuspolitiikasta käytävän kes-                     vinvoinnin kehittäminen sekä kestävän kehityk-
41396: kustelun käynnistämistä koskevasta ed. An-                          sen talouteenjohtava ympäristöpolitiikka. EU:n
41397: derssonin ym. välikysymyksestä n:o 3. Keskus-                       yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa on kehi-
41398: telu asiasta julistettiin viime istunnossa päätty-                  tettävä kansojen tahdon ja demokraattisen pää-
41399: neeksi.                                                             töksenteon pohjalta siten, että unioni tukee
41400:                               Välikysymys EU-keskustelun käynnistämisestä                          1923
41401: 
41402: YK:n periaatteiden mukaisia yleiseurooppalai-            että maatalouden kotimainen tukipaketti on
41403: sia turvallisuusjärjestelyjä. Euroopan unionin        asetettava laajapohjaiseen arviointiin ja maata-
41404: yhteistä tahtoa ja yhteisiä voimavaroja tarvitaan     louden ympäristötuki kokonaisuudessaan on
41405: Euroopan kilpailukykyä ja työllisyyttä paranta-       kohdistettava maatalouden ekologiseen raken-
41406: van elvytyksen ja aktiivisen työvoimapolitiikan       nemuutokseen tilakohtaisin suunnitelmin;
41407: toteuttamiseksi. Talous- ja rahaliittoon edettäes-       että yhdentyminen vaatii kiireellisiä kotimai-
41408: sä on sovittava työttömyyden vähentämisen vaa-        sia ympäristönsuojelutoimia, kuten ydinjättei-
41409: timista erityisistä toimista ja kehitettävä työlli-   den tuonnin kieltoa, luonnon monimuotoisuu-
41410: syyttä tukevia, eri kansantalouksien sopeutumis-      den suojelua ja rantojensuojelulakia sekä ekolo-
41411: ta helpottavia tulonsiirtomekanismeja. Suomen         gisesti kestävää kansallista metsästrategiaa; ja
41412: tulee päättää osallistumisestaan talous- ja raha-        että Suomen tulee pyrkiä nostamaan ED :ssa
41413: liittoon sen valossa, ovatko nämä toimenpiteet        ympäristökysymykset maanosan laajuiseksi
41414: toteutuneet.                                          ydinkysymykseksi,
41415:     3) Neuvottelutulos ja sen mukainen sopimus           ja siirtyy päiväjärjestykseen."
41416: ED-jäsenyydestä on toteuttamiskelpoinen myös             Ed. Vistbacka ed. Mäkelän kannattamana on
41417: maa- ja elintarviketaloutta koskeviita osiltaan.      ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
41418: Sopimus antaa mahdollisuuden toteuttaa Eu-               "Kuultuaan hallituksen vastauksen ja selvi-
41419: roopan komission luvalla kansallisia tukitoimia       tyksen Euroopan unionin jäseneksi liittymisen
41420: elintarviketuotannon hallituksi sopeuttamisek-        ehdoista ja muista siihen liittyvistä asioista
41421: si. Kansallisten toimien on edistettävä ylituo-       eduskunta toteaa, että Euroopan unionin kans-
41422: tannosta luopumista, maatalouden pysyvää so-          sa tehty sopimus vie Suomelta itsenäisyyden ja
41423: peutumista ED-hintatasoon sekä maaseutuelin-          itsemääräämisoikeuden, saattaa meidät yhtei-
41424: keinojen monipuolistumista ja ympäristöhaitto-        sen puolustus-, ulko-, talous-, raha- ja maatalo-
41425: jen vähentämistä. Tässä vaiheessa tuen tasosta        uspolitiikan käskyläisiksi, poistaa osin tuomio-
41426: ja sopeutuksesta tulisi päättää korkeintaan kah-      istuimiemme riippumattomuuden, tekee edus-
41427: deksi vuodeksi. Valtioneuvoston 27 päivänä            kunnasta ED:n päätösten tahdottoman toteut-
41428: toukokuuta 1994 tekemä periaatepäätös Suo-            tajan sekä rajoittaa vaarallisesti kansalaisten
41429: men maa- ja elintarviketalouden sekä alue- ja         demokraattisia vaikutusmahdollisuuksia, min-
41430: rakennepolitiikan sopeuttamisesta ED-jäsenyy-         kä takia sopimusta ei tule hyväksyä eikä allekir-
41431: teen on ylimitoitettu. Se vaarantaa maaseudun         joittaa,
41432: tasapainoisen kehityksen jäädyttämällä nykyi-            ja siirtyy päiväjärjestykseen."
41433: set maatalouden rakenteet. Se lisää veronmak-            Ed. Pulliainen ed. Moilasen kannattamana on
41434: sajien kuormaa ja kärjistää julkisen talouden         ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
41435: ongelmia sekä vie lopullisesti hallituksen uskot-        "Kuultuaan hallituksen selvityksen Euroopan
41436: tavuuden finanssipolitiikassa. Tämän vuoksi           unionin jäseneksi liittymisen ehdoista ja muista
41437: eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti edus-        siihen liittyvistä asioista eduskunta toteaa, että
41438: kunnan luottamusta,                                   Euroopan unionin kanssa neuvoteltua sopimus-
41439:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                   ta ei tule allekirjoittaa eikä hyväksyä,
41440:     Ed. Hautala ed. Haaviston kannattamana on            ja siirtyy päiväjärjestykseen."
41441: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
41442:     "Kuultuaan hallituksen vastauksen ed. An-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
41443: derssonin ym. välikysymykseen talous- ja rahalii-
41444: tosta sekä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta käytä-      Puhe m i e s : Päiväjärjestykseen siirtymistä
41445: vän keskustelun käynnistämisestä eduskunta to-        koskevista ehdotuksista äänestettäessä ehdotan
41446: teaa,                                                 meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
41447:      että päätös Euroopan unianiin liittymisestä ei   Vistbackan ehdotuksesta ed. Pulliaisen ehdotus-
41448: sinänsä merkitse sotilaallista liittoutumista, vaan   ta vastaan, sitten voittaneesta ed. Anderssonin
41449: Suomi päättää ED:n mahdollisenajäsenenä erik-         ehdotusta vastaan, sitten voittaneesta ed. Lippo-
41450: seen aikanaan eteen tulevista turvallisuus- ja        sen ehdotusta vastaan, sen jälkeen voittaneesta
41451: puolustusratkaisuista;                                ed. Hautalan ehdotusta vastaan ja lopuksi voitta-
41452:     että hallitus on suhtautunut liian varauksetto-   neesta ehdotuksesta puhemiehen ehdotusta vas-
41453: masti ED :n talous- ja rahaliittoon eikä ole tuonut   taan.
41454: esiin esimerkiksi työllisyyden ja muiden sosiaalis-
41455: ten ja ekologisten näkökohtien merkitystä;              Menettelytapa hyväksytään.
41456: 1924                                   63. Keskiviikkona 15.6.1994
41457: 
41458: 
41459:   Äänestykset ja päätös:                                Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Anderssonin
41460:                                                       ehdotus "ei".
41461:   1) Äänestys ed. Pulliaisen ja ed. Vistbackan
41462: ehdotusten välillä.                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on anl}ettu 97
41463:                                                       jaa- ja 80 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 4. (Aän. 5)
41464:   Ed. Pulliaisen ehdotus "jaa", ed. Vistbackan
41465: ehdotus "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
41466:                                                       tuksen.
41467:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on anrettu 135
41468: jaa- ja 4 ei-ääntä, 57 tyhjää; poissa 3. (Aän. 1)        Puheenvuoron saatuaan lausuu
41469: 
41470:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
41471: ed. Pulliaisen ehdotuksen.                            sa puhemies! Viimeisessä äänestyksessä rekiste-
41472:                                                       röidyin liian aikaisen napinpainalluksen vuoksi
41473:                                                       poissa olevaksi. Pyydän eduskunnan pöytäkir-
41474:   2) Äänestys ed. Anderssonin ja ed. Pulliaisen
41475:                                                       jaan merkittäväksi, että tarkoitukseni oli äänes-
41476: ehdotusten välillä.                                   tää "jaa".
41477:   Ed. Anderssonin ehdotus "jaa", ed. Pulliaisen
41478:                                                          P u h e m i e s : Merkitään pöytäkirjaan.
41479: ehdotus "ei".
41480:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
41481:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 165
41482: jaa- ja 22 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 3. (Ään. 2)
41483:                                                       Ed. U. Anttilan ym. välikysymys korkeakoulujen
41484:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        toimintaedellytysten turvaamiseksi tarvittavista
41485: ed. Anderssonin ehdotuksen.
41486:                                                       toimenpiteistä
41487: 
41488:   3) Äänestys ed. Lipposen ja ed. Anderssonin             Puhe m i e s: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
41489: ehdotusten välillä.                                   sen opetusministeri Heinonen vastaa ed. U. Ant-
41490:                                                       tilan ym. allekirjoittamaan välikysymykseen n:o
41491:   Ed. Lipposen ehdotus "jaa", ed. Anderssonin         4 korkeakoulujen toimintaedellytysten turvaa-
41492: ehdotus "ei".                                         miseksi tarvittavista toimenpiteistä.
41493:                                                           Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-
41494:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann~ttu 50      taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on
41495: jaa- ja 126 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 3. (Aän. 3)   julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-
41496:                                                       väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen
41497:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjes-
41498: ed. Anderssonin ehdotuksen.                           tyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät
41499:                                                       hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestyk-
41500:   4) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Anderssonin         seen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen
41501: ehdotusten välillä.                                   37 §:n 3 momentin mukaan jo keskustelun aikana
41502:                                                       tehdä ehdotuksensa asian valiokuntaan lähettä-
41503:   Ed. Hautalan ehdotus "jaa", ed. Anderssonin         misestä tai perustellun päiväjärjestykseen siirty-
41504: ehdotus "ei".                                         misen hyväksymisestä. Myös työjärjestyksen 52
41505:                                                       §:n 2 momentissa tarkoitettu ehdotus päätöksen-
41506:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 58      teon siirtämisestä on tehtävä, ennen kuin keskus-
41507: jaa- ja 118 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 3. (Ään. 4)   telu on julistettu päättyneeksi.
41508: 
41509:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-             Menettelytapa hyväksytään.
41510: synyt ed. Anderssonin ehdotuksen.
41511:                                                          Välikysymykseen vastaten lausuu
41512:   5) Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta              Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa
41513: puhemiehen ehdotusta vastaan.                         puhemies! Välikysyjät ovat huolissaan tärkeäs-
41514:                             Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                      1925
41515: 
41516: tä asiasta. Maamme osaamisen selkärankana             tointeja siirtäen tai niistä luopuen. Myös korkea-
41517: olevan korkean asteen opetuksen ja tutkimuk-          koulujen kirjastohankinnat ovat vähentyneet.
41518: sen tilaa on aina syytä tarkkailla. Suomen kil-       Lyhyessäkin ajassa säästöt ovat olleet korkea-
41519: pailukyky lepää olennaisilta osiltaan tietotai-       kouluille hankalia, vaikka eivät vielä ole merkit-
41520: don ja vahvan sivistyksen varassa. Korkean as-        tävästi heikentäneet tutkimuksen ja koulutuksen
41521: teen opetuksen ja tutkimuksen tason turvaami-         tilaa. Pitkään jatkuessaan säästöillä on toki va-
41522: nen on yhteinen kansallinen tehtävämme. Suo-          kavat seuraukset.
41523: malaista osaamisen korkeaa tasoa korostetaan              Tiukasta taloudesta huolimatta suoritettujen
41524: usein kertomatta tarkemmin, mihin se perus-           korkeakoulututkintojen määrät ovat koko ajan
41525: tuu. Välikysymys antaa meille oivan tilaisuuden       kasvaneet. Perustutkintojen määrä puolitoista-
41526: pohtia laajemminkin korkeakoululaitoksen ny-          kertaistuija tohtorintutkintojen kaksinkertaistui
41527: kytilaa.                                              vuodesta 1986 vuoteen 1993. Vaikeinakin talou-
41528:     Korkeakoulut ovat viime vuosina olleet mu-        dellisina aikoina korkeakoulut ovat siis pysty-
41529: kana säästötalkoissa, joihin on jouduttu yleisen      neet parantamaan tuloksiaan.
41530: taloudellisen kehityksen myötä. Lyhyellä aikavä-          Välikysyjien mukaan lisääntynyt tutkintojen
41531: lillä on panostettu talous- ja työllisyyskysymys-     määrä ei kuvasta korkeakoululaitoksen hyvää
41532: ten sekä valtiontalouden ongelmien ratkaisemi-        tilaa. Tutkintojen ja väitöskirjojen kasvava mää-
41533: seen. Ilman tervettä taloutta ei ole kestävällä       rä on kuitenkin suhteessa osaamisen kasvuun ja
41534: pohjalla olevaa ja laadukasta korkeakouluope-         sikäli tavoitehava asia, eikä se sellaisenaan voi
41535: tusta ja tutkimusta. Korkeakoulut ovat vallin-        olla esimerkki korkeakoululaitoksen huonosta-
41536: neissa olosuhteissajopa parantaneet toimintansa       kaan tilasta.
41537: tuloksellisuutta, sikäli kuin tuloksellisuutta voi-       Suomalaisten koulutustaso on eurooppalaista
41538: daan yksiselitteisesti mitata. Korkeakoulut ovat      keskitasoa. Nuorten koulutustaso on keskitasoa
41539: toteuttaneet toimia, joilla työttömyyden vaiku-       korkeampi, mutta vanhemman väestönosan al-
41540: tuksia on lievennetty. Samoin on tuettu työ- ja       haisempi. Ikäluokkien välinen koulutustason ero
41541: elinkeinoelämän rakennemuutosta. Tämä kaikki          on meillä Oecd-maiden suurin. Suomalaisten
41542: osoittaa, että korkeakoulut tuntevat myös yh-         keskimääräinen koulutustaso nousee koko ajan
41543: teiskunnallisen vastuunsa.                            kohti teollisuusmaiden kärkitasoa.
41544:     Kolme viime vuosikymmentä voidaan jakaa               Useimmissa länsimaissa, myös Suomessa, vii-
41545: kolmeksi korkeakoulupolitiikan kaudeksi.              me vuodet ovat olleet korkeakoululaitoksen ra-
41546:  Vuonna 1966 eduskunta hyväksyi lain korkea-          kenteen, tehtävien ja kehittämislinjojen uudel-
41547:  koululaitoksen kehittämisestä vuosina 1967-          leenarvioinnin ja muutoksen aikaa. Yhteistä ke-
41548:  81. Sittemmin lain voimassaoloa jatkettiin vuo-      hitykselle näyttää olevan, että yliopistojen ylei-
41549:  den 1986 loppuun. Kehittämislain voimassaolo-        nen merkitys säilyy ja yhteys kansalliseen inno-
41550:  aikana korkeakoululaitos kasvoi voimakkaasti         vaatiojärjestelmään korostuu. Tutkimuksen ja
41551:  sekä opiskelijoiden että korkeakoulujen määrän       koulutuksen asema on yhä keskeisempi. N opeas-
41552:  osalta. Ajanjaksoon liittyy myös korkeakoulujen      ti muuttuvassa toimintaympäristössä on kyettä-
41553:  vaiti ollistaminen.                                  vä laadullisesti yhä parempiin suorituksiin. Tut-
41554:     Vuoden 1986lopussa eduskunta hyväksyi uu-         kimusjärjestelmän tasapainoinen ja vakaa kehit-
41555:  den korkeakoululaitoksen kehittämislain. Lain        täminen on taloudellisen, yhteiskunnallisen ja si-
41556:  tavoitteena oli taata korkeakouluille 1990-luvun     vistyksellisen kehityksen keskeinen tekijä 1990-
41557:  puoliväliin asti vakaa voimavarakehitys. Erityis-    luvulla. Suomalainen hyvinvointi on yhä selvem-
41558:  tä huomiota kiinnitettiin voimavarojen suuntaa-      min sidoksissa tieteellisen tutkimuksen ja uuden
41559:  miseen tutkimukseen ja tutkijakoulutukseen.          teknologian tarjoamiin mahdollisuuksiin.
41560:  Tavoitteita voitiin toteuttaa suotuisan talouske-        Kansallisen innovaatiojärjestelmän toimin-
41561:  hityksen vallitessa. Vuosina 1987-1991 korkea-       nassa avainasemassa ovat tutkimus, teknologia-
41562:  koulujen määrärahat kasvoivat reaalisesti noin       ja tuotekehitys sekä koulutus. Innovaatiojärjes-
41563:  60 prosenttia.                                       telmän laatua ja toimintakykyä pidetään teolli-
41564:     Suomen taloudellinen tila kuitenkin huononi       suusmaissa sekä kansallisen että yritysten kilpai-
41565:  1990-luvun alussa nopeasti. Valtiontalouden          lukyvyn perustekijänä. Laatu ja kansainvälisty-
41566:  heikkenemisen ja julkisen sektorin säästöjen         minen ovat avainsanat Korkean sivistystason
41567:  myötä myös korkeakouluille asetettiin säästöta-      ylläpitäminen, koulutuksen ja tutkimuksen laa-
41568:  voitteet. Korkeakoulut ovat toteuttaneet sääs-       dun parantaminen, uusteollistamisen tukemi-
41569:  tönsä lomautuksin sekä laite- ja rakennusinves-      nen, kansallisen innovaatiojärjestelmän vahvis-
41570: 1926                                     63. Keskiviikkona 15.6.1994
41571: 
41572: 
41573: taminen sekä työllisyyden edistäminen ja am-            la kehittämisinto on ammattikorkeakoulukokei-
41574: mattitaidon uusiminen ovat lähtökohtia.                 luyksiköissä hyvä, ja kokeilu on edennyt annet-
41575:    Suomalaiset korkeakoulut ovat perustamises-          tujen tavoitteiden ja kehittämiskriteereiden mu-
41576: taan lähtien olleet osa eurooppalaista tiedeyhtei-      kaisesti.
41577: söä ja eräässä mielessä osa eurooppalaisia koulu-           Hallitus pyrkii antamaan ammattikorkeakou-
41578: tusmarkkinoita. Nyt tarvitaan kuitenkin uutta           luja koskevan lakiesityksen siten, että arviointi-
41579: otetta. Kehitystä vauhdittaa omalta osaltaan            kriteerit täyttäviä ammattikorkeakouluja voi-
41580: Suomen hakeutuminen Euroopan unionin jäse-              daan ryhtyä vakinaistamaan jo vuonna 1996.
41581: neksi. Korkeakoulujen on tärkeätä olla mukana               Työmarkkinoilla tapahtuvat muutokset vai-
41582: kansainvälisessä tutkimus- ja koulutusyhteis-           kuttavat luonnollisesti myös korkeakoulujen
41583: työssä. Tarvitsemme tietotaitoa ulkomailta, kos-        koulutustehtävään. Korkeakoulututkinnon suo-
41584: ka voimavaramme eivät riitä huippututkimuk-             rittaneiden osuus yli 15-vuotiaista on ollut run-
41585: sen ylläpitämiseen tieteen kaikilla alueilla. Vasta-    saat 6 prosenttia ja osuus työttömistä noin 3
41586: vuoroiseen eurooppalaiseen yhteistyöhön osal-           prosenttia. Mitä korkeampi on tutkinto, sitä hel-
41587: listumista on lisättävä. Samalla hyödynnetään           pommalta näyttää työpaikan saanti. Koulutus
41588: EU:n tutkimusohjelmia Suomen kannalta tär-              siis tukee edelleen työllistymistä.
41589: keillä aloilla. Tässä yhteydessä tekisi mieli puhua         Korkeasti koulutettujen työllisyyttä saattaa
41590: jopa osaamisen kansallisen tukipaketin tarpees-         heikentää julkisen sektorin supistuminen. Kor-
41591: ta, sillä ulkomaista rahaa voi saada ainoastaan         keakoulututkinnon suorittaneista on menneinä
41592: laadukkaisiin tutkimushankkeisiin. Mitä kor-            vuosina noin 60 prosenttia sijoittunut julkiselle
41593: keatasoisempaa tutkimuksemme on, sitä enem-             sektorille. Tältä osin tarvitaan koulutuksen uu-
41594: män saamme siihen ED-rahoitusta.                        delleensuuntausta ja sisällöllistä uudistamista.
41595:     Suomalaista tiede- ja teknologiapolitiikkaa ei      Yrittäjyyteen kannustaminen on välttämätöntä.
41596: kuitenkaan voida tarkastella vain EU:n lähinnä              Uusi teknologia muuttaa jatkuvasti työelä-
41597: teollisuutta tukevan tutkimuspolitiikan näkö-           män toimintatapoja. Nopeiden muutosten kes-
41598: kulmasta, kuten joskus näyttää tapahtuvan.              kellä uudelleenkoulutuksen tarve korostuu. Suo-
41599:     Yhdentymiskehityksen vuoksi on syytä erityi-        malaisten koulutushalukkuus korkeakouluta-
41600: sesti korostaa humanistis-yhteiskuntatieteellisen       soiseen aikuiskoulutukseen on maailman kärki-
41601: tutkimuksen merkitystä ja omaa vastuutamme              tasoa. Vuodesta 1988 vuoteen 1993 koulutus-
41602: sen tukemisessa. Tutkimuksen tason nostami-             määrät ovat kaksinkertaistuneet. On arvioitu,
41603: seksi jatkokoulutusta on kehitettävä siten, että        että Suomessa olisi noin 100 000 työtöntä enem-
41604: järjestelmällistä tutkijakoulutusta varten luo-         män, jos koulutuspaikkoja eri asteilla ei olisi li-
41605: daan tutkimuksen ja opetuksen huippuyksiköis-           sätty. Esimerkiksi avoimen korkeakouluopetuk-
41606: tä, korkeakoulujen muusta tutkijakoulutuksesta          sen laajentamisen avulla on joustavasti voitu tar-
41607: sekä tarvittavista tukiyksiköistä yhteistyöver-         jota opiskelumahdollisuuksia muuten koulutus-
41608: kosto eli graduate school-verkosto. Suomen kor-         paikkaa vaille jääneille.
41609: keakouluista ovat puuttuneet kansainvälisen                 Toisaalta avoimen korkeakouluopetuksen
41610: vertailtavuuden kannalta tärkeät alemmat kor-           laajentaminen on edellyttänyt, että korkeakoulut
41611: keakoulututkinnot ns. B.A.-tason tutkinnot.             kireässäkin taloudellisessa tilanteessa ovat voi-
41612: Useilla aloilla onkin päätetty ottaa käyttöön           neet kohdentaa tähän tarkoitukseen opettajavoi-
41613: kaksiportainen perustutkintorakenne, humanis-           mia ja mm. kirjastojen palveluita. Vaikka avoi-
41614: tisella ja luonnontieteellisellä alalla jo 1.8.94 al-   men korkeakouluopetuksen laajentamiseen on
41615: kaen.                                                   voitu osoittaa lisävoimavarojakin, on se aiheut-
41616:     Kansainvälisen yhteistyön lisääntyessä ja kor-      tanut lisäpaineita korkeakoulujen peruspalve-
41617: kean tason ammatillisen osaamisen korostuessa           luille.
41618: on tarpeen kehittää ammatillista koulutusta si-             Korkeakouluverkkomme on rakennettu jat-
41619: ten, että ylimmistä opinnoista muodostuu yli-           kuvan taloudellisen kasvun aikana, jolloin kaik-
41620: opistolaitoksen rinnalla ei-yliopistollinen koko-       ki uusi voitiin toteuttaa lisä voimavaroin. Tämä ei
41621: naisuus eli ammattikorkeakoulu, jonka kansalli-         ole enää mahdollista. Uusia asioita on voitava
41622: nen sovellutus löytyy useimmista Euroopan               toteuttaa olemassa olevien voimavarojen tehok-
41623: maista. Ammattikorkeakoulututkinnot ovat yli-           kaammalla käytöllä ja uudelleenkohdentamisel-
41624: opistotutkintoihin verrattuna selvemmin am-             la. Korkeakoululaitoksessa on suoritettava ra-
41625: matteihin ja niiden kehittämiseen painottuneita.        kenteellisia uudistuksia, jotta voimavaroja voi-
41626: Kokeilusta koottujen seurantatietojen perusteel-        daan kohdentaa laadun parantamiseen ja uusiin
41627:                             Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                       1927
41628: 
41629: painopisteisiin. Työnjakoa korkeakoulujen välil-      tuloksellisuuskriteerejään mm. palkitsemalla
41630: lä on kehitettävä ja tarpeettomia päällekkäisyyk-     huippuyksiköitä.
41631: siä on poistettava. Kunkin korkeakoulun tulee             Vaikka kilpailukyky, kansallinen tulevaisuus-
41632: vastaisuudessa keskittyä vahvuusalueisiinsa.          strategia ja työelämän muutokset luovat paineita
41633:     Nykyinen korkeakouluverkkomme sinänsä             korkeakoulujen toiminnalle, on pidettävä mie-
41634: säilynee ennallaan, ja siitä vallitsee myös varsin    lessä tieteen ja ylimmän opetuksen itsenäisyyden
41635: laaja poliittinen yksimielisyys. Rakenteellisen       ja riippumattomuuden periaatteet. Pitkällä aika-
41636: kehittämisen ensisijaisena tavoitteena ei ole val-    välillä vain niitä kunnioittamalla voidaan saada
41637: tiontalouden säästöjen aikaan saaminen vaan           kansallisesti uutta ymmärtämystä. Tämä on kes-
41638: toiminnan tehostaminen, laadun parantaminen           keistä myös tulosohjausjärjestelmässä toimit-
41639: ja voimavarojen suuntaaminen painopistealoille.       taessa.
41640: Rakenteellinen kehittäminen ei siis johdu lamas-          Koko väestön mahdollisimman hyvä koulu-
41641: ta ja sitä on välttämätöntä jatkaa, vaikka korkea-    tustaso on kansallisesti tärkeä koulutuspolitii-
41642: koulujen määrärahoja kyettäisiinkin lisäämään.        kan tavoite. On toivottavaa, että jokaiselle nuo-
41643:     Korkeakouluopetuksen arvostus ei ole sille        relle taataan ainakin yksi yhteiskunnan turvaa-
41644: kuuluvalla tasolla. Se koetaan liian usein tutki-     ma koulutuspaikka peruskoulun ja lukion jäl-
41645: mustyötä haittaavana välttämättömänä pahana.          keen.
41646: Opetuksen laatua on pikaisesti parannettava.              Kilpailu korkeakoulupaikoista on kovaa.
41647:     Opetuksen ja tutkimuksen laadun kehittämi-        Korkeakouluopinnot aloitti vuonna 1992 run-
41648: seen on pyritty arvioimalla korkeakoulujen toi-       saat 17 500 opiskelijaa. Näistä 4 000 oli tiedekun-
41649: mintaa. Suomen Akatemia on tehnyt tieteenala-         taa, korkeakoulua tai opinalaa vaihtaneita van-
41650: kohtaisia arviointeja vuodesta 1983 lähtien, ja       hoja korkeakouluopiskelijoita tai aiemmin kor-
41651: niitä jatketaan edelleen. Koulutusalakohtaisia        keakouluopintoihin päässeitä. Varsinaisia uusia
41652: arviointeja on suoritettu ja uusia on valmisteil-     korkeakouluopiskelijoita oli vain noin 13 500,
41653: la.                                                   joista vajaa 5 500 saman vuoden ylioppilaita.
41654:     Kehittämislinjaa arvioidaan myös kansainvä-           Ylioppilaspohjaista koulutusta on tarjolla
41655: lisesti. Vuonna 1993 aloitettiin maassamme            runsaat 40 000 aloituspaikkaa eli noin 1,5 kertaa
41656: Oecd:n korkeakoulupolitiikan maatutkinta, jos-        vuosittain valmistuvien ylioppilaiden määrä. Sil-
41657: ta tutkijoiden loppuraportti valmistuu ensi syk-      ti vuosittain jää ilman ylioppilaspohjaista opis-
41658: synä. Arviointi käsittää yliopistolaitoksen ja        kelupaikkaa noin 30 000 opinhaJuista ylioppilas-
41659: käynnissä olevat ammattikorkeakoulukokeilut.          ta.
41660:     Korkeakouluilta edellytetään entistä tuloksel-        Korkeakouluistamme valmistuvien iät ovat
41661: lisempaa toimintaa. Tavoitteiden saavuttamisek-       eurooppalaisittain tarkasteltuna korkeat, koska
41662: si korkeakouluilla tulee olla mahdollisimman          opintojen aloitus lykkääntyy. Viime syksynä
41663: suuri vapaus toiminnassaan. Tuloksellisesta toi-      korkeakouluissa aloittaneista noin neljännes oli
41664: minnasta korkeakouluja tulee myös palkita.            yli 25-vuotiaita. Yksilön yliopisto- tai muun
41665:     Tuloksellisuuden parantamiseksi on korkea-        työuran kannalta ei ole tarkoituksenmukaista
41666: koulujen ohjausmenettelyä uudistettu. Säännök-        valmistua kansainvälisesti vertailtuna huomat-
41667:  siä on purettu ja päätäntävaltaa siirretty opetus-   tavan vanhana. Korkeakouluopiskelijoista aloi-
41668: ministeriöltä korkeakouluille. Korkeakoulujen         tettu opintotukiuudistus antaa taloudellisia
41669:  ohjauksessa on siirrytty määräraha- ja säädösoh-     edellytyksiä aikaisempaa täysipainoisempaan
41670: jauksesta tulosohjaukseen.                            opiskeluun ja siten suurempaan opiskelun va-
41671:     Tuloksellisuudesta palkitsemisella on suuri       pauteen.
41672: periaatteellinen merkitys, vaikka tähän käytetyt          Nuorten nopeaa sijoittumista jatko-opintoi-
41673:  määrärahat ovat vain noin 3--4 prosenttia koko       hin on lähdetty tukemaan. Tavoitteena on, että
41674:  korkeakoululaitoksen määrärahoista. Pyrki-           tulevaisuudessa 3/4 uusista opiskelijoista olisi
41675:  myksenä on, että tuloksellisuusajattelu kannus-      ensimmäistä koulutuspaikkaa hakevia ylioppi-
41676:  taa korkeakoulua myös keskinäiseen ja kansain-       laita.
41677:  väliseen kilpailuun ja sitä kautta parempiin tu-         Kysymyksessä ei ole kaavamainen valinta-
41678:  loksiin.                                             kiintiö, vaan koulutuspaikkojen järkevämpään
41679:     Tulosohjaus on toiminut hyvin ja korkeakou-       käyttöön tähtäävä pidemmän aikavälin yleista-
41680:  lut ovat ilmaisseet haluttomuutensa palata enti-     voite. Keinoja tavoitteen toteuttamiseksi on toki
41681:  seen ohjaukseen. Sen suosiosta kertonee, että        lukuisia. Väärästä valinnasta ei ole tarkoitus jat-
41682:  korkeakoulut ovat aktiivisesti kehittäneet omia      kossakaan rangaista, vaan esimerkiksi opinto-
41683: 1928                                   63. Keskiviikkona 15.6.1994
41684: 
41685: 
41686: oikeuden laajemmalla määrittelyllä vähentää           perustutkimusta ei synny sellaista soveltavaa tut-
41687: tarvetta pyrkiä uudelleen opiskelemaan.               kimusta tai tuotekehitystä, jolla pystytään kilpai-
41688:    Opinto-oikeuden nykyistä laajempi määritte-        lemaan kansainvälisillä markkinoilla.
41689: ly helpottaa opiskelijoiden liikkuvuutta sekä tie-        Korkeakoulujen liikkumavara on nykyisessä
41690: teenalojen että korkeakoulujen välillä. Selvitys-     taloudellisessa tilanteessa vähäinen. Tämän vuo-
41691: mies onkin laatimassa ehdotuksia opinto-oikeu-        den määrärahatasossa ajateltuna vuoden 1995
41692: den nykyistä laajemmasta määrittelytavasta sekä       loppuun ulottuva palkkaratkaisu ja muut sidotut
41693: ympärivuotisen opetustarjonnan järjestämisestä        menot jättävät korkeakouluille ennalta sitomat-
41694: lähtökohtana opiskelijoiden liikkuvuuden pa-          tomia varoja vajaat 500 miljoonaa markkaa.
41695: rantaminen ja koulutuspaikkojen tarjoaminen           Tämä voimavara on siis käytettävissä toimin-
41696: mahdollisimman monelle. Tämä selvitys valmis-         taan, jota varten korkeakoulut ovat olemassa.
41697: tuu syksyllä.                                             Korkeakoulut ovat saaneet erityisrahoitusta
41698:     Myös valintavaihtoehtojen riittävä tiedotta-      vaikean työllisyystilanteen hoitamiseen. Ne ovat
41699: minenja neuvonta sekä korkeakoulujen, ammat-          olleet siihen myös valmiita. Tämän kaltaisia toi-
41700: tikorkeakoulujen ja ammatillisten oppilaitosten       mia joudutaan tarkastelemaan erityistoimina,
41701: opiskelijavalintojen aikataulun yhteensovittami-      jotka kuitenkin on tärkeää sovittaa yhteen kor-
41702: nen on tärkeää.                                       keakoululaitoksen pitkän aikavälin kehittämis-
41703:    Julkisen sektorin talous pysyy tulevatkin vuo-     linjanja korkeakoulujen perusrahoituksen kans-
41704: det tiukkana. Valtioneuvosto on päättänyt vuo-        sa.
41705: den 1995 menokehykseksi 179 miljardia mark-               Arvoisa puhemies! Innovaatioiden luojana,
41706: kaa. Julkisen sektorin menoja rasittavat edelleen     sivistyksellisenä instituutiona ja yhteiskunnalli-
41707: valtionvelan kasvavat hoitokulut.                     sen kehityksen jatkuvuuden turvaajana korkea-
41708:     Korkeakoululaitoksen voimavarojen reaali-         kouluilla on keskeinen asema. Autonomisen kor-
41709: kasvusta on säädetty korkeakoulujen kehittä-          keakoululaitoksen on kyettävä uusiutumaan ja
41710: mislain 3 §:ssä. Säännöstä ei ole sovellettu vuosi-   kehittymään sisäisesti. Uusiutuminen on korkea-
41711: na 1993 ja 1994. Hallitus on jättänyt eduskunnal-     koululaitoksen kohtalonkysymys ja ratkaisee
41712: le esityksen, jonka mukaan säännöstä ei sovellet-     korkeakoulujen roolin Suomen tulevaisuusstra-
41713: taisi myöskään ensi vuonna, koska toistaiseksi ei     tegiassa. Korkeakoulujen voimavarojen on olta-
41714: ole varmuutta siitä, voidaanko vuoden 1995            va sellaisella tasolla, että edellytykset sisäiseen
41715: määrärahat korkeakoululaitokseen mitoittaa            uudistumiseen ovat olemassa. Vaikka valtion
41716: kehittämislain mukaisesti. Kustannustason nou-        menotalous lähivuosina jatkuukin tiukkana, hal-
41717: sua pienempi määrärahojen lisäys edellyttäisi         litus katsoo, että korkeakoululaitoksen pitkäjän-
41718: myös pykälän määräaikaista kumoamista. Kor-           teinen kehittäminen turvataan.
41719: keakouluopetuksen ja tutkimuksen määräraha-               Pyydän, että vastauspuheenvuoroni ruotsin-
41720: kehys oli korkeimmillaan vuonna 1991, mutta on        nos liitetään eduskunnan pöytäkirjaan.
41721: jälkeen tämän jälkeen pienentynyt. Kokonaisra-
41722: hoituksessa ollaan edelleen reaalisesti 1980-lu-         Opetusministeri Heinosen vastaus on ruotsin-
41723: vun loppuvuosien tasossa. Samalla kun korkea-         kielisenä näin kuuluva:
41724: koulujen rahoitus on niukentunut, on tärkeän
41725: rahoittajaorganisaation, Suomen Akatemian,               De som ställt interpellationen är bekymrade
41726: rahoitus lisääntynyt. Samoin Tekesin lisäänty-        över en viktig fråga. Det är alltid skäl att granska
41727: neistä määrärahoista noin 300 miljoonaa mark-         läget inom undervisningen och forskningen på
41728: kaa ohjautuu korkeakouluissa suoritettavaan           högskolenivå, eftersom dessa utgör ryggraden i
41729: tutkimustyöhön.                                       vårt lands kunnande. Finlands konkurrensför-
41730:     Julkisen sektorin tiukka menotalous edellyt-      måga är i hög grad beroende av know-how och
41731: tää toimia korkeakoulujen rahoituspohjan mo-          hög bildning. Det är vår gemensamma nationella
41732: nipuolistamiseksi. Koulutuksen ja tutkimuksen         uppgift att trygga nivån på undervisningen och
41733: laadun ylläpitäminen luovat mahdollisuuksia           forskningen på högskolenivå. Den höga nivån på
41734: päästä osalliseksi kansainvälisen tutkimusrahoi-      det finska kunnandet betonas ofta utan att det
41735: tuksen lisäksi yksityisen sektorin rahoituksesta.     närmare anges vad den grundar sig på. En inter-
41736: Vaikka soveltavan ja projektitutkimuksen rahoi-       pellation ger oss ett utmärkt tillfålle att närmare
41737: tus on kohtuudella kyetty järjestämään, on huo-       dryfta nuläget inom högskoleväsendet.
41738: lella seurattava näitä tukevan perustutkimuksen          Högskolorna har under de senare åren varit
41739: rahoituspohjan kestävyyttä. Ilman hyvätasoista        med om att vidta sparåtgärder vilka blivit nöd-
41740:                             Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                        1929
41741: 
41742: vändiga på grund av den allmänna ekonomiska           miska tider har högskolorna kunnat förbättra
41743: utveck1ingen. Under en kort tid har det gjorts        sina resultat.
41744: stora ansträngningar för att 1ösa de ekonomiska           Enligt dem som ställt interpellationen är anta-
41745: frågorna och sysselsättningsfrågorna samt pro-        let examina inte ett teeken på att läget inom
41746: blemen inom statshushållningen. Utan en frisk         högskoleväsendet är tillfredsställande. Det väx-
41747: politik existerar ingen högtstående högskoleun-       ande antalet examina och doktorsavhandlingar
41748: dervisning och forskning på solid grund. Hög-         står dock i relation tili det växande kunnandet
41749: skolorna har under rådande förhållanden t.o.m.        och är därmed något att eftersträva och kan som
41750: förbättrat resultatet i sin verksamhet, i den mån     sådant inte vara ett exempel på en dålig situation.
41751: framgångsrik verksamhet kan mätas på ett enty-            Finländarnas utbildningsnivå är europeisk
41752: digt sätt. Högskolorna har vidtagit åtgärder ge-      medelnivå. De ungas utbildningsnivå är högre än
41753: nom vilka verkningarna av arbetslösheten har          genomsnittet medan den äldre befolkningens ut-
41754: kunnat mildras. Strukturomvandlingen inom ar-         bildningsnivå är lägre. Skilinaden i utbildnings-
41755: bets- och näringslivet har också stötts. Allt detta   nivå mellan åldersklasserna är den största i Oecd-
41756: visar att högskolorna också känner sitt samhälls-     länderna. Finländarnas genomsnittliga utbild-
41757: ansvar.                                               ningsnivå stiger hela tiden mot den högsta nivån
41758:     De tre senaste årtiondena kan delas in i tre      inom industriländerna.
41759: perioder inom högskolepolitiken. År 1966 god-             I de flesta västländer- även i Finland- har
41760: kände riksdagen lagen om utvecklingen av hög-         de senaste åren kännetecknats av en omvärdering
41761: skoleväsendet under åren 1967-81. Lagens gil-         av strukturen, uppgifterna och utvecklingslinjer-
41762: tighet förlängdes senare tili utgången av 1986.       na inom högskoleväsendet samt förändring.
41763: Under den tid utvecklingslagen var i kraft växte      Gemensamt för utvecklingen är att universite-
41764: högskoleväsendet kraftigt såväl när det gäller        tens allmänna betydelse kvarstår och sambandet
41765: antalet studerande som högskolor. Under denna         tili det nationella innovationssystemet accentue-
41766: perid skedde också ett förstatligande av högsko-      ras. Forskningen och utbildningens ställning blir
41767: 1orna.                                                allt viktigare. Allt bättre prestationer skall kunna
41768:     I slutet av 1986 antog riksdagen en ny lag om     uppnås i en snabbt föränderlig verksamhetsmil-
41769: utveckling av högskoleväsendet. Målet för lagen       jö. En balanserad och jämn utveckling av forsk-
41770: var att garantera högskolorna en stabil resursut-     ningssystemet är en central faktor inom ekono-
41771: veckling tili mitten av 1990-ta1et. Särskild vikt     mi-, samhälls- och bildningsutvecklingen under
41772:  ägnades allokeringen av resurser på forskning         1990-talet. Den finska välfården är allt tydligare
41773:  och forskarutbildning. Målen kunde uppnås un-        beroende av de möjligheter som den vetenskapli-
41774:  der en gynnsam ekonomisk utveckling. Under           ga forskningen och den nya teknologin erbjuder.
41775:  åren 1987-1991 växte högskolornas anslag re-             Inom det nationella innovationssystemet står
41776:  ellt med cirka 60 procent.                           forskningen, teknologin och produktutveckling-
41777:     Det ekonomiska läget i Finland försämrades        en samt utbildningen i en nyckelställning. K vali-
41778:  dock snabbt i början av 1990-talet. I och med den    teten på innovationssystemet och dess verksam-
41779:  försvagade ekonomin inom staten och inbespa-         het betraktas i industriländerna som en basfaktor
41780:  ringarna inom den offentliga sektorn ålades ock-     för såväl den nationella konkurrenskraften som
41781:  så högskolorna att spara. Högskolorna har ge-        företagens konkurrenskraft. K valitet och inter-
41782:  nomfört sparåtgärderna med hjälp av permitte-        nationalisering är nyckelord. Utgängspunkterna
41783:  ringar och genom att skjuta upp eller avstå från     för detta är att upprätthålla en hög bildningsni-
41784:  byggnadsinvesteringar. Högskolornas bi,1:>lio-       vå, förbättra kvaliteten på utbildningen och
41785:  teksanskaffningar har också minskat. Aven            forskningen, förstärka det nationella innova-
41786:  under denna korta tid har sparåtgärderna varit       tionssystemet samt främja sysselsättningen och
41787:  besvärliga för högskolorna även om de inte vä-       förnya yrkeskunskapen. De finländska högsko-
41788:  sentligt har försvagat nivån på forskningen och      lorna har allt sedan de inrättades varit en del av
41789:  utbildningen. Om sparåtgärderna pågår länge          det europeiska vetenskapssamfundet och i vissa
41790:  har de dock allvarliga följder.                      avseenden en del av den europeiska utbildnings-
41791:      Trots den kärva ekonomin har antalet hög-        marknaden.
41792:  skoleexamina som avläggs dock hela tiden vuxit.          Nu behövs dock nya tag. Utvecklingen på-
41793:  Antalet grundexamina ökade med en och en halv        skyndar även Finlands anslutning tili Europeiska
41794:  gång och antalet doktor.sexamina fördubblades        unionen. Det är viktigt f6r högskolorna att vara
41795:  från år 1986 tili år 1993. Aven under svåra ekono-   med i det internationella forsknings- och utbild-
41796: 1930                                   63. Keskiviikkona 15.6.1994
41797: 
41798: 
41799: ningssamarbetet. Vi behöver kunskaper och får-        lornas utbildningsuppgift. Andelen personer
41800: digheter från andra Iänder eftersom våra resurser     som avlagt högskoleexamen bland dem som fyllt
41801: inte räcker tili att upprätthålla spetsforskning på   15 år är drygt sex procent, bland arbetslösa tre
41802: alla forskningsområden. Deltagandet i ömsesi-         procent. Ju högre examen desto lättare förefaller
41803: digt europeiskt samarbete bör utökas. Samtidigt       det att få en arbetsplats. Utbildningen stöder
41804: kan vi utnyttja EU:s forskningsprogram på om-         således fortsättningsvis sysselsättningen.
41805: råden som är viktiga för Finland. I detta sam-           Sysselsättningen bland de högtutbildade kan
41806: manhang kan man nästan tala om behovet av ett         försvagas i och med att den offentliga sektorn
41807: nationellt stödpaket inom kunnande eftersom           skärs ned. Under tidigare år har omkring 60
41808: utländska pengar endast kan fås för kvalitativa       procent av dem som avlagt högskoleexamen pla-
41809: forskningsprojekt. Ju högre nivå vår forskning        cerat sig inom den offentliga sektorn. Tili denna
41810: har desto mer finansiering får vi för den från EU.    del behövs en ny inriktning av utbildningen och
41811:    Den finska vetenskaps- och teknologipoliti-        en reformering av utbildningens innehåll. Det
41812: ken kan inte, så som ofta tycks ske, granskas         blir nödvändigt att understöda företagsamhet
41813: enbart med tanke på EU:s forskningspolitik som        och företagarverksamhet.
41814: närmast stöder industrin.                                Den nya teknologin ändrar ständigt sättet att
41815:    På grund av integrationsutvecklingen är det        arbeta inom arbetslivet. Behovet av omskolning
41816: skäl att särskilt betona betydelsen av den huma-      framhävs genom de snabba förändringarna. Fin-
41817: nistisk-samhällsvetenskapliga forskningen och         ländarnas benägenhet att deltai vuxenutbildning
41818: vårt eget ansvar vid stödjandet av den. För att       på högskolenivå hör tili den högsta i världen.
41819: nivån på forskningen skall höjas bör påbygg-          Från år 1988 tili år 1993 har antalet utbildningar
41820: nadsutbildningen utvecklas så att det skapas ett      ökat med det dubbla. Det har beräknats att Fin-
41821: samarbetsnät med tanke på en systematisk fors-        land skulle ha omkring 100 000 fler arbetslösa
41822: karutbildning, dvs. ett graduate school-nät, som      om utbildningsplatserna på olika nivåer inte
41823: består av spetsenheterna för forskning och un-        hade utökats. Exempelvis genom den öppna
41824: dervisning, högskolornas övriga forskarutbild-        högskoleundervisningen har man på ett smidigt
41825: ning samt behövliga stödenheter. De finländska        sätt kunnat erbjuda utbildningsmöjlighetet åt
41826: högskolorna har inte haft de för den internatio-      dem som annars hade varit utan utbildnings-
41827: nella jämförbarheten så viktiga lägre högskoleex-     plats.
41828: amina, examina på s.k. BA-nivå. På många om-              Å andra sidan har utvidgningen av den öppna
41829: råden har man nu beslutat införa en grundexa-         högskoleundervisningen förutsatt att högskolor-
41830: mensstruktur i två steg, på det humanistiska och      na ä ven i ett svårt ekonomiskt läge kunnat a vskil-
41831: naturvetenskapliga området redan från 1.8.1994.       ja lärare ~~h bl.a. bibliotekstjänster för detta
41832:    I och med att det internationella samarbetet       ändamål. A ven om tilläggsresurser har kunnat
41833: utökas och yrkeskunnande på hög nivå accentu-         anvisas den öppna högskoleundervisningen har
41834: eras är det nödvändigt att utveckla den yrkesin-      detta medfört ett ökat tryck på högskolornas
41835: riktade utbildningen så att de högsta studierna       basservice.
41836: bildar en enhet utanför universiteten, dvs. yrkes-       Vårt högskolenät har byggts upp under en tid
41837: högskolor. Nationella tiliämpningar av dem            av kontinuerligt ekonomisk tiliväxt, när allt nytt
41838: finns i de flesta europeiska länder. Jämfört med      kunde genomföras med tilläggsresurser. Detta är
41839: universitetsexamina är yrkeshögskoleexamina           inte mera möjligt. Nya projekt måste kunna rea-
41840: tydligare inriktade på yrken och på utvecklingen      liseas genom att tili buds stående resurser utnytt-
41841: av dem. På basis av de uppföljningsuppgifter som      jas effektivare och omdirigeras. Högskoleväsen-
41842: samlats om försöken är intresset för utveckling       det måste genomföra strukturella reformer så att
41843: stort i de olika försöksenheterna och försöken        resurserna kan inriktas på förbättrad kvalitet och
41844: har framskridit enligt de mål och utvecklingskri-     nya prioriteringar. Arbetsfördelningen mellan
41845: terier som uppställts.                                högskolorna måste utvecklas och onödiga över-
41846:    Regeringen strävar efter att avlåta en proposi-    lappningar slopas. Varje högskola bör framdeles
41847: tion om yrkeshögskolorna så att de yrkeshögsko-       koncentera sig på sina starka områden.
41848: lor som uppfyller utvärderingskriterierna kan            Vårt nuvarande högskoleväsende torde i sig
41849: ombildas tili permanenta yrkeshögskolor redan         inte förändras, och därom råder även en rätt
41850: år 1996.                                              omfattande politisk enighet. Det främsta målet
41851:    De förändringar som arbetsmarknaden ge-            för en strukturell utveckling är inte att få tili
41852: nomgår inverkar naturligtvis också på högsko-         stånd besparingar i statsekonomin utan att effek-
41853:                              Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                         1931
41854: 
41855: tivera verksamheten, förbättra kvaliteten och att      för högskolorna. Detta är av central betydelse
41856: inrikta resurserna på tyngdpunktsområden. En           även inom resultatstyrningen.
41857: strukturell utveckling beror alltså inte på reces-        En så hög utbildningsnivå som möjligt hos
41858: sionen och det är nödvändigt att den fortgår även      hela befolkningen är nationellt ett viktigt mål för
41859: om man förmår utöka anslagen tili högskolorna.         utbildningspolitiken. Förhoppningsvis garante-
41860:    Högskoleundervisningens status är inte på den       ras alla ungdomar åtminstone en av samhället
41861: nivå den borde vara. Den upplevs alltför ofta som      tryggad utbildningsplats efter grundskolan och
41862: ett nödvändigt ont tili förfång för forskningen.       gymnasiet.
41863: K valiteten i undervisningen måste snabbt för-            Konkurrensen är hård om högskoleplatserna.
41864: bättras.                                               År 1992 inledde drygt 17 500 studerande högsko-
41865:    Man har eftersträvat en utveckling av kvalite-      lestudier. Av dem var 4 000 äldre högskolestude-
41866: ten i undervisningen och forskningen genom ut-         rande som bytt fakultet, högskola eller studieom-
41867: värderingar av högskolornas verksamhet, veten-         råde eller studerande som tidigare inlett sina stu-
41868: skapsområden och de fortgår ännu. Utvärde-             dier. Det var endast 13 500 egentliga nya hög-
41869: ringar om olika utbildningsområden har även            skolestuderande, av vilka knappt 5 500 studenter
41870: gjorts och nya är på kommande.                         av samma årgång.
41871:    Utvecklingslinjerna utvärderas också interna-          Studentexamensbaserad utbildning står tili
41872: tionellt. År 1993 inleddes i vårt land en undersök-    buds för drygt 40 000 nybörjare, dvs. en och en
41873: ning av högskolepolitiken ländervis föranstaltad       halv gånger antalet årligen utexaminerade stu-
41874: av Oecd. Forskarnas slutrapport om den fårdig-         denter. Trots detta blir cirka 30 000 kunskaps-
41875: ställs på hösten. Utvärderingen omfattar univer-       hungriga ungdomar utan studentexamensbase-
41876: siteten och de pågående försöken med yrkes-            rade studieplatser.
41877: högskolor.                                                Åldern på dem som utexamineras från våra
41878:    Av högskolorna förutsätts en allt resultatri-       högskolor är enligt europeiska mått hög, efter-
41879: kare verksamhet. För att målen skall kunna nås         som tiden då studierna inleds blir förskjuten. Av
41880: måste högskolorna haen så stor frihet isin verk-       nybörjarna vid högskolorna förra hösten var cir-
41881: samhet som möjligt. För resultatrik verksamhet         ka en fjärdedel över 25 år. Med tanke på en
41882: bör högskolorna också belönas.                         karriär vid ett universitet eller i arbetslivet är det
41883:    Med tanke på större produktivitet har styr-         för den enskilda inte ändamålsenligt att i en inter-
41884: ningen av högskolorna reformerats. Stadganden          nationell jämförelse utexamineras som gammal.
41885: har slopats och beslutanderätten har överförts         Studiestödsreformen som påbörjades för hög-
41886: från undervisningsministeriet tili högskolorna.        skolestuderande skapar ekonomiska betingelser
41887:    1 styrningen av högskolorna har man övergått        för fullödigare studier och på så sätt för större
41888: från styrning via anslag och stadganden tili resul-    frihet i studierna.
41889: tatstyrning. Belöning för resultatrik verksamhet          Man har börjat ge stöd för att de unga snabbt
41890: är av stor principiell betydelse trots att anslagen    skall få möjlighet tili fortsatta studier. Målet är
41891: för detta ändamål endast är cirka 3-4 procent av       att framdeles 3/4 av de nya studerandena skall
41892: alla anslag för högskoleväsendet. Strävan är att       vara studenter som söker sig till sin första utbild-
41893: tanken bakom resultatrik verksamhet skall upp-         ningsplats.
41894: muntra högskolorna tili intern och internationell         Det är inte fråga om en schematisk urvalskon-
41895: konkurrens och på så sätt även tili bättre resultat.   tingent utan en allmän målsättning som på längre
41896:    Resultatstyrningen har fungerat bra och hög-        sikt syftar tili effektivare utnyttjande av utbild-
41897: skolorna har meddelat att de inte är viliiga att       ningsplatserna. Det finns ett flertal sätt att nå
41898: återgå tili den gamla styrningen. Dess popularitet     detta mål. Avsikten är inte att man även i fort-
41899: kan beskrivas av att högskolorna aktivt har ut-        sättningen skall bli bestraffad för ett felaktigt vai
41900: vecklat egna kriterier för resultatrik verksamhet      utan genom en vidare definition av studierätten
41901: bl.a. genom att de belönat spetsenheter.               minska behovet att börja studera på nytt.
41902:    Trots att konkurrensförmågan, den nationella           En vidare definition av den nuvarande studie-
41903: framtidsstrategin och omvandlingarna i arbetsli-       rätten underlättar rörligheten för de studerande
41904: vet skapar tryck på högskolornas verksamhet,           både mellan olika vetenskapsområden och olika
41905: bör man erinra sig principerna om vetenskapens         högskolor. En utredare håller på att utarbeta
41906: och den högsta undervisningens självständighet         förslag tili en vidare definition av studierätten
41907:  och oberoende. Endast genom att respektera dem        och ett utbud av undervisning året runt i syfte att
41908: kan man på längre sikt nationellt få ny förståelse     förbättra de studerandes rörlighet och att utbild-
41909: 1932                                   63. Keskiviikkona 15.6.1994
41910: 
41911: 
41912: ningsplatser kan erbjudas åt så många som möj-        vån för detta år medger löneuppgörelsen tili ut-
41913: ligt. Utredningen kommer att fårdigställas på         gängen av 1995 och andra bundna utgifter hög-
41914: hösten.                                               skolorna tidigare obundna medel på knappt 500
41915:     Det är även viktigt med tillräcklig information   miljoner mark. Dessa medel står således tili buds
41916: och rådgivning om studiealternativen och en           för den verksamhet för viiken högskolorna finns
41917: sammanjämkning av tidtabellerna för antagning         till.
41918: tili högskolorna, yrkeshögskolorna och yrkeslä-            Högskolorna har fått specialfinansiering för
41919: roanstalterna.                                        att kunna sköta den svåra sysselsättningssitua-
41920:     Den offentliga ekonomin kommer att förbli         tionen. De har även varit förberedda på detta.
41921: ansträngd även under de kommande åren. Stats-         Sådana åtgärder blir man tvungna att betrakta
41922: rådet har som utgiftsram för 1995 fastställt 179      som specialåtgärder som dock är viktiga att sam-
41923: miljarder mark. Den offentliga sektorns utgifter      manjämka med högskoleväsendets utvecklings-
41924: belastas fortfarande av de tilltagande kostnader-     linjer på längre sikt och med basfinansieringen av
41925: na för skötseln av statsskulden.                      högskolorna.
41926:     1 3 § lagen om utvecklande av högskoleväsen-          Högskolorna intar en central ställning när det
41927: det stadgas om en realtillväxt av resurserna för      gäller att skapa innovationer, utöva kultur och
41928: högskoleväsendet. Stadgandet har inte tilläm-         trygga kontinuiteten i samhällsutvecklingen. Ett
41929: pats under 1993 och 1994. Regeringen har tili         autonomt högskoleväsende bör kunna förnya sig
41930: riksdagen avlåtit en proposition enligt viiken det-   och utveckla sig internt. En förnyelse är högsko-
41931: ta stadgande inte heller tillämpas nästa år, efter-   leväsendets ödesfråga och avgör högskolornas
41932: som det tillsvidare inte är säkert om anslagen för    roll i Finlands framtidsstrategi. Högskolornas
41933:  1995 för högskoleväsendet kan dimensioneras i        resurser bör stå på en sådan nivå att det finns
41934: enlighet med utvecklingslagen. En ökning av an-       betingelser för en intern förnyelse. Trots att sta-
41935: slagen som är mindre än ökningen i kostnadsni-        tens utgifter även under de närmaste åren kom-
41936: vån skulle även förutsätta att paragrafen upp-        mer att vara ansträngda anser regeringen att en
41937: hävs för viss tid. Anslagsramarna för undervis-       långsiktig utveckling av högskoleväsendet bör
41938: ning och forskning vid högskolorna var som            tillgodoses.
41939: högst 1991, men har därefter minskat. Den sam-
41940: manlagda finansieringen är fortfarande reellt i          Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava
41941: nivå med de sista åren under 1980-ta1et. Samti-
41942: digt som finansieringen av högskolorna har               Keskustelu:
41943: minskat har finansieringen från Finlands Akade-
41944: mi, den viktiga finansiären, ökat. Likaledes har          Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Kor-
41945: cirka 300 miljoner mark av de ökande anslagen         keakoulut ovat joutuneet viime vuosina suurten
41946: från teknologiska utvecklingscentralen Tekes          menoleikkausten kohteeksi. Hallitus on hyllyttä-
41947: riktats tili forskningen vid högsko1orna.             nyt kehittämislain, jonka tarkoituksena oli taata
41948:     Den kärva utgiftsekonomin inom den offent-        riittävät voimavarat korkeakouluille. Ensimmäi-
41949: liga sektorn förutsätter åtgärder för att göra        siin säästöpäätöksiin yliopistoväki suhtautui vie-
41950: högskolornas finansieringsunderlag mångsidi-          lä maltillisesti, mutta tänä vuonna vaadittavat
41951: gare. En fortsatt kva1itet inom utbi1dning och        säästöt ovat vakavoittaneet korkeakoulujen
41952: forskning skapar möj1igheter att b1i delaktig i       opiskelijat ja henkilökunnan.
41953: internationell forskningsfinansiering men även           Vihreät päättivätjättää välikysymyksen tiede-
41954: finansiering från den privata sektorn. Trots att      korkeakoulujen taloudesta toukokuun lopussa,
41955: finansieringen av tillämpad forskning och pro-        jolloin epäiltiin korkeakoulujen menojen leik-
41956: jektforskning på ett skäligt sätt har kunnat ord-     kausten vuonna 1995 talousarvioesityksessä ole-
41957: nas, måste man med omsorg följa finansierings-        van jälleen huomattavan, jopa 700 miljoonaa
41958: underlaget för grundforskningen som stöder            markkaa. Toteutuessaan tällainen esitys joutuisi
41959: dessa områden. Utan en kvalitativ grundforsk-         ristiriitaan eduskunnan viime syksynä hyväksy-
41960: ning uppkommer inte någon sådan tillämpad             män korkeakoulujen määrärahoja koskeneen
41961: forskning eller produktutveckling genom vilka         ponnen kanssa.
41962: vi kan konkurrera på den internationella mark-           Hallituksen linja äimistyttääjokaisen,joka on
41963: naden.                                                perehtynyt Ahon hallituksen ohjelmaan keväältä
41964:     Högskolorna har ringa rörelsefrihet i den nu-     1991. Kauniimpia sanoja korkeakoulujen puo-
41965: varande ekonomiska situationen. På anslagsni-         lesta on vaikea löytää. Hallituksen edellyttämät
41966:                               Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                         1933
41967: 
41968: säästöt korkeakouluilta ovat räikeässä ristirii-         peasti. Tiede- ja taidekorkeakouluja on 21 eri
41969: dassa hallitusohjelman kanssa.                           puolin maata. 50-luvun lopulta professorien
41970:     Välikysymyksen tavoitteena oli ja on saada           määrä on kasvanut 369:stä tämän vuosikymme-
41971: hallitukselta selvitys, miksi se ei ole toiminut aset-   nen alun 1 109:ään. Samanaikaisesti opiskelijoi-
41972: tamiensa tavoitteiden mukaisesti. Aikooko halli-         den ja tutkijoiden määräkin on kasvanut. 60-
41973: tus jatkaa lupausten rikkomista vai muuttaa lin-         luvulta lähtien korkeakoulupolitiikan yhtenä ta-
41974: jaansa ohjelman tai edes eduskunnan korkea-              voitteena on ollut koulutuksellisen tasa-arvon
41975: kouluja käsitelleen ponnen mukaiseksi? Häm-              luominen. Esimerkiksi opintotukea on kehitetty
41976: mästyttävää on myös, miksi korkeakouluja ovat            tältä pohjalta.
41977: kohdanneet selvästi suuremmat säästöt kuin esi-              Korkeakoulut ovat laajentuneet ja erikoistu-
41978: merkiksi muuta koulutusta. Eikö hallitus todel-          neet monella tavalla. Koulutus ja ohjelmien
41979: lakaan näe, että Suomen tulevaisuus on sidoksis-         suuntautumisvaihtoehtoja on reilusti aiempaa
41980: sa kykyymme tuottaa ja soveltaa uutta tietoa?            enemmän. Uusia tutkimus- ja koulutusyksikköjä
41981: Näihin pulmiin ministerin esittämä vastaus oli           on perustettu eri puolin maata. Tuoreimpia tu-
41982: pelkkää retoriikkaa, vailla lupausta riittävistä         lokkaita ovat ammattikorkeakoulut.
41983: määrärahoista.                                               Tämä eriytyminen ei ole irrallinen ilmiö, vaan
41984:     Suomen yliopistolaitoksen juuret juontavat           sidoksissa yhteiskunnalliseen kehitykseen. Po-
41985: Ruotsin vallan aikaan vuoteen 1640, jolloin ku-          liittisen päättäjien tahto ja yhteiskunnan tarpeet,
41986: ningatar Kristiina perusti Turkuun maamme en-            vaikkapa aikuiskoulutuksen kehittämiseksi,
41987: simmäisen yliopiston, nykyisin Helsingin yliopis-        ovat heijastuneet korkeakouluihin. Tiedekor-
41988: ton. Ennen tuota vuotta maanmiehemme- mie-               keakouluille on kasaantunut velvollisuuksia, jot-
41989: hiähän he tuolloin olivat- joutuivat hakemaan            ka eivät liity suoraan niiden perustehtäviin.
41990:  yliopistosivistyksensä ulkomailta. Eurooppaan           Korkeakoulujen uudet velvoitteet ovat kertyneet
41991:  meno- tänään niin ajankohtainen sana- ei siis           pikku hiljaa ilman, että tehtävänjaon tarkoituk-
41992:  ole uusi ilmiö. Sillä on paikkansa suomalaisen          senmukaisuutta olisi arvioitu missään.
41993:  sivistyneistön historiassa.                                 Korkeakoululaitos on hajautettu eri puolin
41994:     Korkein koulutus on ollut vuosisatojen väylä,        maata aluepoliittisin perustein ja niiden yhtey-
41995: jonka kautta opiskelijat ovat voineet edetä tär-         dessä toimivia uusia yksiköitä on siis vielä
41996:  keisiin tehtäviin suomalaisessa yhteiskunnassa.         useammilla paikkakunnilla. Hajauttamista on
41997:  Sääty-yhteiskunnasta nykypäiviin korkeimman             kutsuttu joko kielteisesti "pirstomiseksi" tai
41998:  koulutuksen merkitys toki on muuttunut. Kan-            myönteisesti "alueelliseksi kehittämiseksi" riip-
41999:  sakoulun perustamista edeltäneestä ajasta nykyi-        puen näkökannasta tähän kysymykseen.
42000:  seen peruskouluun opintie on helpottunut pieni-             Korkeakouluneuvosto on asettanut tavoit-
42001:  tuloisimmissakin sosiaaliryhmissä. Koulutus ei          teeksi korkeakoulujen rakenteellisen kehittämi-
42002:  kuitenkaan enää 1990-luvun Suomessa ole va-             sen, jolla tarkoitetaan mm. pienten laitosten yh-
42003:  kaan toimeentulon tae. Nousukaudella akatee-            distämistä suuremmiksi kokonaisuuksiksi, nii-
42004:  minen työttömyys oli vähäistä, mutta lama-aika-         den mielekästä yhteistyötä ja erikoistumista. Ra-
42005:  na lukuisten akateemisesti koulutettujen nuorten        kenteellisella kehittämisellä pyritään tehosta-
42006:  ura on katkennut työttömyyskortistoon.                  maan korkeakoulujen toimintaa, mikä on kelpo
42007:     Suomen historiaa olisi vaikea kirjoittaa Juo-        tavoite. Eri asia on, saavutetaanko rakenteellisel-
42008:  matta katsausta yliopistoon ja korkeimpaan ope-         la kehittämisellä niin loisteliaita saavutuksia
42009:  tukseen. Korkein koulutus ja tutkimus ovat ol-          kuin sillä tavoitellaan. Aivan syyttä J.P. Roos ei
42010:  leet merkittävämpiä kuin ensi silmäykseltä us-          ole irvaillut korkeakoulujen tulosjohtamista
42011:  koisikaan. Kansallisen heräämisen aikana viime          suunnitelmataloudeksi.
42012:  vuosisadalla Elias Lönnrotin työ kansanrunou-               Jos suunnittelijat ja päättäjät olisivat ennakoi-
42013:  den kokoamiseksi vaikutti ratkaisevasti suoma-          neet lamavuodet, korkeakoululaitosta olisi tus-
42014:  laisen identiteetin syntyyn. Nyky-Suomessa tiede        kin hajautettu niin perusteellisesti kuin se hajau-
42015:  on keskeisessä asemassa maan taloudenkin kan-           tettiin. Nyt on vaikea keskittää hajautettua kor-
42016:  nalta. Etenevä ja laadukas tieteellinen työ estää       keakoululaitosta kajoamatta korkeakoulujen
42017:  maamme marginalisoitumista. Tieteen kehityk-            autonomiaan. Korkeakoulujen yhdistäruishank-
42018:  sessä on usein avain myös etsittäessä ratkaisuja        keet ja vastaavanlaiset muutokset olisi toteutet-
42019:  ympäristöongelmiin.                                     tava yhteisymmärryksessä korkeakoulujen kans-
42020:     Arvoisa puhemies! Viime vuosikymmeninä               sa. Esimerkiksi eläinlääketieteellisen korkea-
42021:  Suomen korkeakoululaitos on laajentunut no-             koulun lakkauttamispäätös on joutunut jyrk-
42022: 1934                                  63. Keskiviikkona 15.6.1994
42023: 
42024: 
42025: kään ristiriitaan korkeakoulun oman autono-          tansa järkevöittämiseksi, eivätkä rajut säästöt
42026: mian kanssa. Siirtoa on ollut täysin perusteltua     välttämättä helpota kauaskantoisesti taloudellis-
42027: myös vastustaa.                                      ten ratkaisujen löytämistä. Rakenteiden kehittä-
42028:     Korkeakoulujen näkemyksiä ja asiantunte-         mistä ei saa käyttää verukkeena korkeakoulujen
42029: musta on kunnioitettava rakenteita kehitettäes-      määrärahojen riistämiselle. Korkeakoulujen me-
42030: sä, vaikka korkeakouluverkostomme muuttuisi-         noista arviolta 80 prosenttia on henkilöstökulu-
42031: kin. Rakenteiden muuttaminen ja tehostaminen         ja. Korkeakoulujen taloudellinen liikkumavara
42032: on käynnissä, mutta sen tulokset eivät näy no-       on pieni, tänä vuonna jokseenkin olematon.
42033: peasti. Ne eivät välttämättä näy markkamääräi-       Määrärahaleikkaukset heijastuvat siis tämänkin
42034: sinä säästöinä, vaan parempana tuloksena.            vuoksi vääjäämättä opetukseen ja tutkimukseen,
42035:     Yhteistyössä korkeakoulujen kanssa on nyt        ja jo näistäkin syistä johtuen korkeakouluille on
42036: arvioitava, miten niiden on järkevää erikoistua.     taattava riittävät perusvoimavarat.
42037: On otettava kantaa, erikoistuvatko jotkin yksi-          Tulosmittareista on yritetty saada apua kor-
42038: köt toisia enemmän tutkijakoulutukseen ja toiset     keakoulupolitiikkaan. Mittareilla on uskottu sel-
42039: taas perusopetukseen. Tämä erikoistuminen on         vitettävän, mitkä yksiköt ovat tehokkaita, mitkä
42040: usein erittäin perusteltua. Se ei kuitenkaan saa     tehottomia. Niistä on toivottu tukea korkeakou-
42041: johtaa opiskelumahdollisuuksien eriarvoistumi-       luja koskeviin rahoituspäätöksiin. On aivan oi-
42042: seen esimerkiksi korkeita lukukausimaksuja           keutettua vaatia tuloksellisuutta ja laatua yli-
42043: asettamalla.                                         opistoiltakin, mutta määrälliset kriteerit eivät rii-
42044:     Kun suomalaisen tutkimuksen tehtäväjakoa         tä korkeakoulujen arvioimiseen. Jokaista mitta-
42045: arvioidaan, on pureuduttava myös korkeakoulu-        ria vastaan löytyy varmasti kriitikkonsa, ja toi-
42046: jen ulkopuolella harjoitettavaan tutkimukseen.       saalta jokainen korkeakoulu voi laatia itselleen
42047: Opetusministeriön lisäksi 12 ministeriöllä on tut-   suotuisat tulosmittarit. Maamme yliopistoilla,
42048: kimusmäärärahoja ja monella myös omia tutki-         yksittäisillä laitoksilla on varmasti kekseliäisyyt-
42049: muslaitoksia tai yksiköitä. Ministeriöillä on var-   tä mittareiden manipuloimiseksi,joten niiden to-
42050: masti tarvetta sellaiseen tietoon, johon liittyvää   distusvoima on usein kyseenalainen.
42051: tutkimusta korkeakoulut eivät ilman erityissopi-         Korkeakoulujen rahoitus ei saa nojautua vain
42052: musta tuota, mutta rakenteellista kehittämistä ei    tulosmittareihin. Huippuyksiköiden tukeminen
42053: silti pidä rajata, vaan korkeakouluihin on välttä-   rajatuilla erityismäärärahoilla on silti perustel-
42054: mätöntä selvittää myös, mitkä valtion rahoitta-      tua kannustamista laadukkaaseen tutkimustyö-
42055: mat korkeakoulujen ulkopuoliset tutkimusyksi-        hön. Tosin huippuyksiköitäkään tuskin löyde-
42056: köt voitaisiin luontevasti liittää johonkin kor-     tään vain mittareita tirkistelemällä.
42057: keakouluun ja mitkä yksiköt voisivat yhdistyä            Tuloksellisuuskeskustelu ei ole jäänyt vain
42058: keskenään. Näin saataisiin aikaan hallinnollisia     opetusministeriön käytäville. Myös yksittäiset
42059: säästöjä.                                            korkeakoulut ovat alkaneet jakaa omiakin mää-
42060:     Vuosikymmenen vaihteessa käynnistettiin          rärahojaan tuloksellisuuteen perustuen. Esimer-
42061: ammattikorkeakoulukokeilu kiteyttämättä sen          kiksi Helsingin yliopisto on tänä vuonna päättä-
42062: tavoitteita opistoasteen sekä tiede- ja taidekor-    nyt myöntää neljälle tutkimusryhmälle erityisra-
42063: keakoulujen välimaastossa. Ammattikorkea-            hoituksen, koska ne arvioitiin hankkeittensa pe-
42064: koulukokeilulle kaavaillaan jatkoa. Mikäli am-       rusteella huippuyksiköiksi.
42065: mattikorkeakoulu institutionalisoidaan, mihin            Pahimmillaan tiukalla valtakunnallisella tu-
42066: ministeri puheenvuorossaankin viittasi, on nii-      losten mittaamisella korkeakoulut asetetaan vas-
42067: den asema ja tarkoitus selkiytettävä. Samalla on     takkain. Ne kamppailevat niukoista voimava-
42068: täsmennettävä, mihin ammattikorkeakoulutut-          roista osoittaen toinen toisensa heikommuutta.
42069: kinnot sijoittuvat suomalaisessa tutkintoviida-      Yhteistyötä ei tällöin synny, koska jokainen yk-
42070: kossa. Kun Suomen korkeakouluja ja tutkimus-         sikkö pyrkii keräämään suorituspisteitä vain it-
42071: yksiköiden hallintorakennetta ja tarkoituksen-       selleen. Yhteistyön väheneminen ei tehosta kor-
42072: mukaisuutta arvioidaan, on ammattikorkeakou-         keakoulujen toimintaa vaan ajaa helposti laitok-
42073: lut otettava mukaan tähän prosessiin.                sia nurkkakuntaisuuteen. Tämä ei ole tarkoituk-
42074:     Sitten, arvoisa puhemies, tähän varsinaiseen     senmukaista kansainvälistymistäkään silmällä
42075: kysymykseen vielä. Mihin korkeakoulujen ra-          pitäen.
42076: hoituksen vajavaisuus oikein johtaa? On aivan            Opiskelijoiden oikeudet ovat jääneet säästöis-
42077: selvää, että tutkimuksen ja opetuksen laatu kär-     tä käydyssä keskustelussa vähälle huomiolle.
42078: sii. Korkeakoulut työskentelevät jo nyt toimin-      Ahon hallitus ei näy tajuavan korkeimman kou-
42079:                             Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                       1935
42080: 
42081: lutuksen merkitystä Suomen tulevaisuudelle. Il-       taa tiedon ja osaamisen kehdoista. Hallitus on
42082: man koulutettua, osaavaa työvoimaa Suomen             vähentänyt korkeakoulujen perusrahoitusta ra-
42083: asema maailmantaloudessa taantuu varmasti.            justi samaan aikaan, kun se on tarjonnut niille
42084: Koulutuksen laatua on syytä korostaa myös pe-         kohdennettuja määrärahoja. Korkeakoulujen
42085: rusoikeutena. Opiskeluoikeuden saaneilla täytyy       rahoittaminen tällä tavalla on nurinkurista. Esi-
42086: olla oikeus kelvolliseen opetukseen. Yliopistoyh-     merkiksi Relanderin rahoilla ei paikata perusra-
42087: teisössä ansioituneisuus tutkijana helposti koros-    hoitukseen tullutta aukkoa. Muun muassa Hel-
42088: tuu opetuksen kustannuksella. Korkeakoulujen          singin yliopiston rehtori Risto Ihamuotila on ar-
42089: on syytä kiinnittää huomiota opetuksen laatuun        vostellut tällaista poukkoilevaa rahoitusta ja pe-
42090: jatkossakin, mutta opetuksenkin kehittämiseksi        rusrahoituksen puutteellisuutta.
42091: rahoituksen riittävyys on välttämätöntä.                  Arvoisa puhemies! Oppineisuus on sivistyk-
42092:     Maamme hallitus on toteuttamassa historial-       sen yksi tekijä. Tieteen tutkijan Jaana Venkulan
42093: lista ratkaisua. Suomea luotsataan kohti EU:n         mukaan sivistyminen on kasvamista kulloisen-
42094: jäsenyyttä. Samanaikaisesti viedään pohja kor-        kin kulttuurin traditioon, tulemista kyvykkääk-
42095: keakoulujen toiminnalta. Tilanne muistuttaa           si toimimaan tradition mukaan mutta myös
42096: mieleen yliopiston historian Suomessa. Olemme-        luomaan, kehittämään, täydentämään ja siirtä-
42097: ko kohta tilanteessa, jossa kunnollisen akateemi-     mään sitä. Hän uskoo tulevaisuuden ihmisten
42098: sen koulutuksen saamiseksi nuoren on jätettävä        tarvitsevan erityisesti valmiuksia kohdata epä-
42099: kotimaa? Jo nytkin yliopistoihin hakeutuvat to-       varmuutta ja ennustamattomia tilanteita. Kou-
42100: dennäköisimmin koulutettujen vanhempien lap-          lutuksenkin pitäisi antaa yksilölle aineksia epä-
42101: set. Ovatko varallisuus ja vanhempien taloudelli-     varmuuden ja ennustamattomuuden sietämi-
42102: nen asema taas pian edellytyksiä hyvälle koulu-       seen. Muutosten Suomessa tämä on erityisen
42103: tukselle? Kärjistäen: mikäli korkeakoulujen ah-       tärkeää.
42104: dinko syvenee, eurooppalaiset opiskelijavaihto-           Sivistystä ei tietenkään pidä yhdistää vain
42105: ohjelmat eivät ole nuorelle vain yksi vaihtoehto,     koulutukseen. Se koostuu paljosta muustakin.
42106: vaan yksi harvoista mahdollisuuksista kunnolli-       Korkeimman koulutuksen romuttaminen ei ai-
42107: sen koulutuksen saamiseksi.                           nakaan kohenna tulevaisuuden sivistyneisyyttä
42108:     Vuonna 1993 suoritettiin 647 tohtorin tutkin-     Suomessa. Korkeakoulujen opetuksen ja tutki-
42109: toa. Lisäys vuoteen 1990 oli peräti 157 tutkintoa.    muksen pitäisi saada arvostusta ilmankin, että
42110:  Ministeri viittasi välikysymykseen omassa vas-       niitä jatkuvasti mitataan välineellistä arvoa ko-
42111: tauksessaan äsken ja hänen vastauksestaan epä-        rostaen. Muuten Suomea ei voi kutsua sivistys-
42112:  suorasti voitiin tulkita, että välikysymyksessä      valtioksi. Valitettavasti koulutuksen ja tutki-
42113:  olisi jotenkin tätä tutkintojen määrän kasvua        muksen puolustaminen herättää monien mielen-
42114: pidetty osoituksena korkeakoulujen säästöjen          kiinnon vasta silloin, kun niiden välineellinen
42115: vaikutuksesta. Tätähän välikysymyksen peruste-        merkitys todistetaan.
42116: luissa ei pyritty sanomaan vaan nimenomaan                Hallitus ei rakenna sivistyksen Suomea. Se on
42117:  osoittamaan, että muutkin tekijät vaikuttavat        epäonnistunut korkeakoulupolitiikassaan. Se ei
42118: koulutusintoon. Heikko työllisyystilanne on he-       ole pystynyt lunastamaan lupauksiaan edes vaa-
42119:  rättänyt monen vasta valmistuneen tai akateemi-      timattomasti. Korkeakoulupolitiikkaan tarvi-
42120:  seksi työttömäksi joutuneen mielenkiinnon jat-       taan selkeää suunnanmuutosta,jotteivät korkein
42121:  ko-opintoihin. Pyrkimys jatko-opintoihin on          opetus ja tutkimus joudu tuuliajolle. Siksi edus-
42122:  mitä kannustettavin. Valitettavasti vain työttö-     kunnan on päätettävä, ansaitseeko hallituksen
42123:  myysturvan säännökset estävät monen työttö-          korkeakoulupolitiikka luottamuksen vai ei.
42124:  mänjatko-opinnot heti alkuunsa. Näin ollen mi-           Arvoisa puhemies! Edellä esittämilläni perus-
42125:  nisteriöiden olisi yhdistettävä voimansa, jotta      teilla ehdotan perustellun päiväjärjestykseen siir-
42126:  työttömän opinnot ilman sosiaaliturvan ulko-         tymisen sanamuodoksi seuraavaa:
42127:  puolelle putoamista mahdollistuisivat. On myös           "Eduskunta toteaa, että hallitus on epäonnis-
42128:  määrätietoisesti edistettävä huippuunsa koulu-       tunut korkeakoulu- ja tiedepolitiikassaan vaa-
42129:  tettujen tohtoreiden työllistymistä.                 rantaen korkeakoulujen pitkäjänteisen raken-
42130:     Hallitus ei ole pystynyt yhdistämään talous-,     teellisen kehittämisen sekä lyönyt laimin korkea-
42131:  koulutus- ja työllisyyspolitiikkaa järkeväksi ko-    koulutuksen ja tutkimuksen välttämättömän ra-
42132:  konaisuudeksi. Juhlapuheissa se julistaa, että       hoituksen ja että hallitus ei nauti eduskunnan
42133:  Suomen pitää kehittää korkeaa teknologiaa ja         luottamusta,
42134:  osaamista. Samalla se kuitenkin nakertaa perus-         ja siirtyy päiväjärjestykseen."
42135: 1936                                   63. Keskiviikkona 15.6.1994
42136: 
42137: 
42138:     Ed. R y y n ä n en : Arvoisa puhemies! Laaja      ohjaamista tuntuvammin myös humanistisille ja
42139: kansansivistys on ollut Suomen yhteiskunnalli-        yhteiskuntatieteellisille aloille.
42140: sen hyvinvointikehityksen moottori ja vahvuus             Korkeakoulujen mukanaolo kansainvälisissä
42141: kilpailukyvyn parantamisessa. Monipuolinen si-        koulutushankkeissa ja yhteistyöjärjestelyissä on
42142: vistys tarjoaa hyvän lähtökohdan elämälle nyky-       tärkeää. Täten voidaan parantaa koulutuksen
42143: päivän nopeasti muuttuvassa maailmassa. Kou-          laatua, monipuolistaa koulutusta ja edistää sel-
42144: lutuksen merkitys tulee jatkossa yhä korostu-         laisia valmiuksia, joita kansainvälistyvä työ- ja
42145: maan. Siksi on hyvä, että välikysymyksen kautta       yhteiskuntaelämä vaatii.
42146: on eduskuntakeskusteluun nostettu yksi suoma-             Keskeisiä koulutuksen ja tutkimuksen yhteis-
42147: laisen sivistyksen pilareista, korkeakoululaitos.     työalueita ovat pohjoismainen yhteistyö, Suo-
42148:    Valtioneuvosto linjoitti periaatepäätökses-        men ja Baltian maiden, erityisesti Suomen ja Vi-
42149: sään noin vuosi sitten koulutus- ja tiedepolitiikan   ron, välinen yhteistoiminta sekä yhteistyö Venä-
42150: päätavoitteiksi 1) laajan ja korkean sivistystason    jän kanssa erityisesti lähialueilla. Yhteyksiä on
42151: ylläpitämisen, 2) kansakunnan henkisen kasvun         laajennettava USA:n, Aasianja muiden Suomen
42152: edistämisen, 3) omatoimisuuteen ja yrittäjyyteen      kulttuuri- ja kauppasuhteiden kannalta tärkei-
42153: kannustamisen, 4) koulutuksen ja tutkimuksen          den Euroopan ulkopuolisten alueiden kanssa.
42154: laadun parantamisen, 5) teollisen pohjan laajen-      Lisäksi kehitysyhteistyössä juuri sivistyksen ja
42155: tamisen ja innovaatiojärjestelmän vahvistami-         koulutuksen kautta voidaan luoda kestäviä edel-
42156: sen, 6) työn, koulutuksen ja muuttuvien elämän-       lytyksiä näiden maiden omaehtoiselle kehityksel-
42157: tilanteiden yhteensovittamisen sekä 7) ammatti-       le.
42158: taidon kehittämisen ja työllisyyden edistämisen.          Korkeakoulujen tason mitaksi tulee yhä voi-
42159:    Nämä peruslähtökohdat tarjoavat perustan           makkaammin tutkimuksen mutta myös opetuk-
42160: myös korkeakoulujen toiminnalle. Nykypäivänä          sen laatu. Opetuksen laadun nostaminen onkin
42161: korkeakoulujen kehittämisperiaatteina korostu-        hallituksen viimekesäisen periaatepäätöksen
42162: vat opetuksen ja tutkimuksen laatuun perustuva        keskeisiä tavoitteita.
42163: kilpailu, monipuolinen kansainvälistyminen                Opetustapahtumassa opiskelija liian usein on
42164: sekä resurssien vapauttaminen uusiin kohteisiin       opintojaksoa suorittava passiivinen kuuntelija.
42165: rakenteellisen kehittämisen avulla. Tärkeää on        Tutkimuksen yhteys opetukseen on usein riittä-
42166: parantaa korkeakoulujen kykyä reagoida koulu-         mätön. Siksi on välttämätöntä, että korkeakou-
42167: tuksenja tutkimuksen alueella tapahtuviin muu-        lut ovat nyt käynnistäneet säännöllisen opetuk-
42168: toksiin.                                              sen arvioinnin. Myös Oecd arvioi parhaillaan
42169:     Suomalaisten korkeakoulujen on kyettävä           korkeakoululaitoksemme kehittämislinjaa. Mie-
42170: toimimaan osana eurooppalaisen korkeakoulu-           lenkiinnolla odotettu tutkijoiden loppuraportti
42171: laitoksen huippua. Koulutuksen ja tutkimuksen         valmistuu ensi syksynä.
42172: laatuvertailun on perustuttava kansainväliseen            Nykyisessä vaikeassa työttömyystilanteessa
42173: tasoon. Tähän tarvitaan mm. tutkimustyön tie-         korostuu korkeakoulujen ympärivuotisen ope-
42174: teellisen laadun parantamista ja tutkimuspanok-       tuksen tarve sekä erityisesti koulujen vastuu
42175: sen määrätietoista suuntaamista valittuihin koh-      opintonsa päättäneiden sijoittumisesta työelä-
42176: teisiin. Kieltenopetusta, kulttuurien tuntemusta,     mään. Koulutuksen tulee olla sellaista, että se
42177: vieraskielistä opetusta sekä muuta kansainvälis-      "käy kaupaksi". Kouluilta vaaditaan toimenpi-
42178: tyvän työelämän ja lisääntyvän kanssakäymisen         teitä, joilla helpotetaan työhön sijoittumista.
42179: kannalta tärkeää opetusta on yhä lisättävä ja         Koulutuksessa tulee korostaa omatoimisuutta ja
42180: kehitettävä koulujärjestelmän kaikilla asteilla.      mahdollisuutta omaan yrittämiseen. Koulutuk-
42181:    Suomen ED-jäsenyys antaisi Suomelle mah-           senjokaisella tasolla on annettava perustiedot ja
42182: dollisuuden vaikuttaa EU:n koulutus- ja tutki-        -taidot oman yrityksen perustamiseen.
42183: musohjelmien kehittämiseen, vaikka jäsenyys               Korkeakoulujen määrärahojen vähentyminen
42184: Eta-jäsenyyteen verraten ei sinänsä laajentaisi       1990-luvulla korostaa korkeakoulujen rakentei-
42185: merkittävästi pääsyä koulutushankkeisiin.             den uudistamisen tärkeyttä. Uuden kehittämi-
42186:    Saadakseen täyden hyödyn EU:n tutkimusoh-          seen voidaan saada voimavaroja rationalisoimal-
42187: jelmista Suomen on pystyttävä luomaan hyviä           la, keskittymällä vahvuusalueille ja sopimaHa
42188: hankkeita,joiden kautta voimme saada vastinet-        työnjaosta. Määrärahojen väheneminen koros-
42189: ta EU-jäsenmaksullemme. EU:n tutkimusohjel-           taa myös korkeakoulujen omatoimista varain-
42190: mat ovat varsin teknispainotteisia. Tämä koros-       hankintaa. Esimerkiksi tutkimusprojekteihin
42191: taa oman kotimaisen tutkimusrahoituksemme             hankittavalla ulkopuolisella tuella voitaisiin toi-
42192:                               Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                        1937
42193: 
42194: mivalla tavalla lisätä korkeakoulujen yhteyksiä          mättömyys siksi, ettei perustutkimuksen tasoa
42195: yrityselämään.                                           vaaranneta.
42196:     Tärkeää on, että korkeakoulut tekevät oma-              Aikaisemmin jo totesin, että ammattikorkea-
42197: ehtoista rakenteellista kehittämistä odottamatta         kouluilla tulee olla toimivat yhteydet työelä-
42198: valtakunnallisia poliittisia päätöksiä. Näin ne li-      mään. Opetuksen tulee sisältää riittävän laajat
42199: säävät vapausastettaan ja saavat liikkuma-alaa           jaksot käytännön harjoittelua työelämässä.
42200: uusille ajankohtaisille tutkimus- ja koulutus-           Muutamat korkeakoulut ovatkin jo perustaneet
42201: hankkeille.                                              rekrytointiyksiköitä, jotka edistävät työhön si-
42202:     Suomessa yliopisto- ja korkeakouluverkostol-         joittumista.
42203: la on vahva rooli alueellisen kehityksen mootto-            Koulutuksen ja työelämän tiivis yhteys koros-
42204: rina. Maakuntakorkeakoulun merkitys alueen               tuu kokeilussa olevissa ammattikorkeakouluis-
42205: kulttuuriselle ja taloudelliselle hyvinvoinnille on      sa. Keskustan eduskuntaryhmä pitää tärkeänä,
42206: hyvin suuri. Siksi Suomen oma etu on, että               että Suomeen luodaan tasokas ammattikorkea-
42207: alueelliset korkeakoulut pidetään toimivina ja           koulujärjestelmä vastaamaan työelämän ja kan-
42208: tasokkaina laitoksina. Keskustan eduskuntaryh-           sainvälistymiskehityksen asettamiin haasteisiin.
42209: mä ei hyväksy alueellisen korkeakouluverkon                 Ammattikorkeakouluilla tulee olla selkeä
42210: supistamista. Sen sijaan kannatamme korkea-              oma profiili. Koulun tulee ollajoustava ja tiiviin
42211: koulujen välisen yhteistyön lisäämistä ja työnja-        yhteyden työelämään omaava dynaaminen ko-
42212: koa.                                                     konaisuus. Ammattikorkeakouluverkostoa ke-
42213:      Arvoisa puhemies! Korkeakoululaitoksen              hitettäessä on pidettävä mielessä myös alueelli-
42214: rooli voimakkaiden muutosten yhteiskunnassa              nen kattavuus. Ammattikorkeakouluja vaki-
42215: on monella tavoin paradoksaalinen. Siihen koh-           naistettaessa tulee kriteereinä olla mm. kansain-
42216: distuu monia toistensa kanssa jopa ristiriitaisia        välistyminen ja vieraskielinen opetus, tiivis yhte-
42217: odotuksia. Meillä juuri nyt korostetaan yliopis-         ys tiedekorkeakouluihin sekä opettajien ja ope-
42218: tojen keskeistä roolia maamme taloudellis-teolli-        tuksen korkea taso.
42219: sessa kehittämisessä ja koko maan talouden el-              Ammattikorkeakoulut voisivat olla pääasias-
42220: vyttämisessä. Mutta samalla yliopistojen on kai-         sa valtion rahoittamia. Valtio voisi tukea ammat-
42221: kissa oloissa voitava taata maamme humanistis-           tikorkeakoulujen opiskelijoita opintotukijärjes-
42222: sivistyksellisen kulttuurin voima ja jatkuvuus.          telmän kautta. Ammattikorkeakoulun ylläpito
42223:      Jotta tutkimustuloksesta tai teknologisesta         tulisi järjestää yhden yhteisen ylläpitäjän kautta.
42224: keksinnöstä syntyisi menestystarina, tarvitaan           Onko tämä ylläpitäjä sitten valtio, kunta, kunta-
42225: hyvin toimiva kansallinen innovaatiojärjestel-           yhtymä, yksityinen taijoistakin edellä mainituis-
42226: mä. Perustutkimus ja aivan erityisesti yliopisto-        ta tahoista muodostunut yhteenliittymä kuten
42227: jen humanistinen ja yhteiskuntatieteellinen tut-         säätiö, se voisi vaihdella tapauskohtaisesti alu-
42228: kimus mukaan lukien kasvatustiede ovat tekno-            eelliset erityisolosuhteet huomioon ottaen.
42229: logiapainotteisessa kulttuurissa helposti uhan-             Näyttää siltä, ettei resursseja ainakaan ensi
42230: alaisia lajeja. Lyhyen tähtäyksen hyötynäkökul-          vaiheessa riitä laajalle opistoasteen mukaan nos-
42231: masta ne on helppo asettaa kyseenalaisiksi, ellei        tamiselle. Kaikkien opistoasteiden nostaminen
42232: ymmärrä innovaatiojärjestelmän kokonaisuut-              ammattikorkeakoulutasolle ei liene tarpeellista
42233:  ta.                                                     eikä tarkoituksenmukaista. Asettamalla selkeät
42234:      Kulttuuria ja sivistystä ei voida eikä pidä erot-   kriteerit ammattikorkeakouluille voidaan opis-
42235:  taa teknologiasta ja taloudesta. Moderni yhteis-        toasteen kouluja kannustaa saavuttamaan asete-
42236:  kunta on kokonaisuus, jossa tarvitaan sekä tek-         tut kriteerit ja tätä kautta ammattikorkeakoulun
42237:  nologiaa että humanistis-yhteiskuntatieteellistä        status.
42238:  tutkimusta ja opetusta.                                    Ammattikorkeakouluilla tulee olla toimivat
42239:      Yhdymme välikysymyksen huoleen siitä, että          yhteydet tiedekorkeakouluihin. Tämä antaisi
42240:  humanistis-yhteiskuntatieteelliset        tieteenalat   paitsi monialaisuutta opetukseen, säästäisi myös
42241:  saavat luonnollisestikin vähemmän soveltavan            rahaa käytännön toiminnan menoissa. Korkea-
42242:  tutkimuksen rahoitusta kuten Tekesinja KTM:n            koulut voisivat yhdistää voimavaransa esimer-
42243:  kautta myönnettäviä määrärahoja kuin teknis-            kiksi kirjastopalvelujen ylläpitämisessä. Toimi-
42244:  luonnontieteelliset alat. Keskustan eduskunta-          vien tietohuoltopalvelujen kehittäminen edellyt-
42245:  ryhmä korostaakin korkeakouluille ohjattavien           tää yhteistyötä myös yleisten kirjastojen kanssa.
42246:  tukien tehokkaampaa koordinointia eri tieteen-             Arvoisa puhemies! Koko koulutuskenttämme
42247:  alojen kesken. Tukien koordinointi on välttä-           on viime vuosina joutunut kantamaan oman ran-
42248: 
42249: 122 249003
42250: 1938                                  63. Keskiviikkona 15.6.1994
42251: 
42252: 
42253: kan osuutensa 1amata1koissa. Valtion budjetti-       lituksen viimeaikaiset lisätalousarviot. Ensim-
42254: määrärahoihin on kohdistettu säästöjä vuodesta       mäisessä lisäbudjetissa mm. Suomen Akatemia
42255: 1992 vuoteen 1994 y1eissivistävässä koulutukses-     sai tutkimusmäärärahoihinsa lisäystä 60 miljoo-
42256: sa 1 400 miljoonaa, ammatillisessa koulutukses-      naa markkaa lähinnä uusteollistamishankkeiden
42257: sa noin 1 000 miljoonaa ja korkeakoulutuksessa       edistämiseksi. Korkeakoulut saivat toimintame-
42258: noin 800 miljoonaa markkaa. Se, mitä Suomessa        noihinsa 34 miljoonaa markkaa erityisesti vasta-
42259: nyt olemme kokeneet, on koettu myös muissa           valmistuneiden korkeakoulututkinnon suoritta-
42260: läntisen Euroopan maissa, osin 80-luvulta läh-       neiden työllistämiseksi. Toisen lisäbudjetin pai-
42261: tien. Useimmissa maissa korkeakoulubudjetti on       nopiste on nuorten uusien koulutuspaikkojen
42262: 1980-luvun lopulta merkittävästi pienentynyt.        luomisessa. Näillä määrärahoilla on suuri psyko-
42263: 90-luvulla näin on käynyt myös Suomessa.             loginen merkitys rajujen säästöjenjälkeen. Halli-
42264:     Suomen ongelma on ollut taloudellisen not-       tus on osoittanut konkreettisesti, että korkea-
42265: kahduksen poikkeuksellinen syvyys ja siitä ai-       koulut ovat tärkeitä. Lisämäärärahojen ottami-
42266: heutunut kiireinen tarve supistaa budjettimeno-      sella elvytysbudjettiin hallitus on myös tunnusta-
42267: ja. Koulut ovat lyhyellä varoitusajalla joutuneet    nut korkeakoulu- ja tutkimusmäärärahojen in-
42268: etsimään säästöjä. Ensi vaiheessa onkin ollut        vestointiarvon.
42269: mahdollista säästää karsimalla ns. byrokratia-           Arvoisa puhemies! Merkittävää on, että niuk-
42270: tai hallintomenoja ja mm. ryhmäkokoja hallitus-      kuudenkin oloissa on opintotukea tällä vaalikau-
42271: ti suurentaen. Tehdyt säästöt ovat koskettaneet      della pystytty kehittämään. Korkeakouluopiske-
42272: kuitenkin mm. henkilökuntaa ja materiaalihan-        lijoiden opintotukiuudistus toteutettiin vuonna
42273: kintoja.                                             92. Ensi syyslukukaudella myös muut kuin kor-
42274:    Jatkossa korkeakoulujen rahoista on vaikeata      keakouluopiskelijat pääsevät korkeamman
42275: leikata, koska korkeakoulujen 3,9 miljardin mar-     opintorahan piiriin. Jatkossa korkeakouluopis-
42276: kan kokonaisbudjetista palkkoja on 3 miljardia       kelijoiden opintotukea kehitettäessä on paino-
42277: markkaa, rakennushankintoja 100 miljoonaa ja         pisteenä oltava alle 20-vuotiaiden opiskelijoiden
42278: kiinteistökuluja 250 miljoonaa markkaa. Erilai-      aseman kohottaminen sekä opintorahan tason
42279: sista säädöksistä ja palkkaratkaisuista johtuen      korottaminen.
42280: vuonna 95 näistä rahoista ei voitane säästää. Nyt        Opiskelijoiden tasa-arvoisten opiskelumah-
42281: vaadittavien 300 miljoonan markan säästöjen          dollisuuksien turvaamiseksi keskusta ei ole hy-
42282: kohteeksi jäisi 550 miljoonan markan summa,          väksynyt opiskelijoiden lukukausimaksuja. Lu-
42283: mikä käsittää tutkimusvälineiden hankinnat,          kukausimaksujen estäminen onkin ollut voitto
42284: kirjahankinnat, atk:n ja tietoliikenteen kulut       oikeudenmukaiselle koulutuspolitiikalle. Talou-
42285: sekä muut tutkimus- ja opetusmenot                   dellisten syiden takia ei keneltäkään ole suljettu
42286:     Olemmekin tulleet siihen tilanteeseen, että      pois oikeutta hankkia korkeampaa koulutusta.
42287: koulutuksen säästöt ovat riskirajoilla. Jos edel-        Arvoisa puhemies! Koulutusjärjestelmän tär-
42288: leenjoudutaan aikaansaamaan lisäsäästöjä, vaa-       kein tehtävä on antaa yksittäiselle ihmiselle edel-
42289: rana on niiden kohdistuminen kokonaan varsi-         lytykset kehittää itseään yksilönä, selvitä elämäs-
42290: naiseen opetustyöhön. Tällöin saatetaan vau-         sä tapahtuvista muutoksista ja hankkia elanton-
42291: rioittaa jo koulutuksen ja tutkimuksen perusra-      sa. Ihmisen kyky luoda uutta on yhteiskunnan
42292: kenteita. Keskustan eduskuntaryhmä katsookin,        kehittämisen tärkein keino. Tätä luovuutta kou-
42293: etteijulkista taloutta pidä tasapainottaa väestön    lujärjestelmän tulee kaikin tavoin edistää. Kou-
42294: sivistyksellisten oikeuksien ja koulutuspalvelu-     lutuksella on tärkeä tehtävä yksilön ja yhteiskun-
42295: jen saatavuuden kustannuksella.                      nan arvojen sekä kulttuurin kehityksessä.
42296:    Jos voimme sopia koulutuspalvelujenjättämi-           Suomen selviytyminen nykyisistä ongelmis-
42297: sestä lisäleikkauksien ulkopuolelle, voimme luo-     taan vaatii syvällistä kansallista itsetutkiskelua.
42298: da yhteiskunnalle taloudellista hyötyä. Sijoitta-    Lyhytjännitteisellä ja menneisyyteen jämähtä-
42299: minen koulutukseen onkin avainasemassa ra-           neellä politikoinnilla ei tätä maata pelasteta. Sen
42300: kennettaessa kansainvälisesti suuntautunutta,        sijaan selviytymisemme vaatii kasvavaa alkiotai-
42301: kansalliselta kulttuuriltaan vahvaa, elinkeinoelä-   sen itsekasvatuksen henkeä, läpikäyvää ajatusta
42302: mäitään monipuolista ja infrastruktuuriltaan         ihmisten luovien voimavarojen vapauttamisesta.
42303: hyvin toimivaa yhteiskuntaa. Siksi mahdollisim-          Kun maailma muuttuu ihmisten ympärillä,
42304: man laajan sivistystason ylläpitäminen on Suo-       pitää myös ihmisten muuttua. Suomalaisessa yh-
42305: melle kansallinen elinehto.                          teiskunnallisessa kentässä on viime vuosikym-
42306:     Rohkaisua korkeakouluihin ovat tuoneet hal-      meninä liikaa painottunut järjestelmäkeskeisyys.
42307:                            Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                        1939
42308: 
42309: (Ed. Vähänäkki: Alkio kehotti olemaan pienen         noryhmän osalta ole maassamme näin hyvä. Esi-
42310: ihmisen asialla!) Tästä on päästävä irti. Pieni,     merkiksi juuri korkeakoulurahoituksen osuus
42311: mutta sisukas Suomi voi selviytyä vain ihmisten,     budjetista on Suomessa alle näiden maiden keski-
42312: ei byrokratian varassa.                              tason. Tästä huolimatta valtion kahdessa viime
42313:    Korostamalla sivistyksen voimaa pystymme          budjetissa on rangaistu edelleen korkeakoulu-
42314: vähentämään koneistojen vaikutusvaltaa ja li-        sektoria.
42315: säämään kansalaisten omaehtoista ja luovaa pa-          Hallituksen linja yliopistojen kurittamiseksi
42316: nosta yhteiskuntamme kehittämiseen. Vain täl-        näyttää siis vain jatkuvan. Muutama viikko sit-
42317: laisella tulevaisuuteen kurkottavalla toiminnalla    ten hallitus antoi eduskunnalle kolmannen ker-
42318: voidaan kansakuntamme ohjata kestävälle hen-         ran peräkkäin lakiesityksen korkeakoululain
42319: kiselle ja taloudelliselle uralle.                   3 §:n väliaikaisesta m)mttamisesta. Sosialidemo-
42320:    Arvoisa puhemies! Hallituksen vastaus tyy-        kraattinen eduskuntaryhmä on eduskunnassa
42321: dyttää keskustan eduskuntaryhmää, ja ryhmä           johdonmukaisesti ja aina vastustanut korkea-
42322: yhtyy puhemiehen ehdotukseen yksinkertaisen          koululaitoksemme kehittämislain romuttamista
42323: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodosta.         ajankohtana, jolloin tätä lakia olisi nimenomaan
42324:                                                      tarvittu ja tarvitaan.
42325:     Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ope-        Korkeakoulujen kehittämislakia säädettäes-
42326: tusministeri Heinosen alkupuheenvuoro sisälsi        sähän pidettiin tärkeänä nimenomaan sitä, että
42327: sinänsä paljonkin asiaa, mutta ainoajohtopäätös      myös vaikeina aikoina ja erityisesti juuri silloin
42328: puheenvuorostanne oli se, että korkeakoulumme        on ylläpidettävä ja panostettava korkeampaan
42329: joutuvat ottamaan yhä suurempia opiskelija-          opetukseen ja tutkimukseen.
42330: määriä sisään, mutta järjestämään opetuksen             Korkeakoulujen kehittämislaki onkin taan-
42331: yhä vähenevin voimavaroin.                           nut- aina nykyisen hallituksen valtaantuloon
42332:     Arvoisa puhemies! Tutkimus ja koulutus ovat      saakka- korkeakouluillemme myönteisen kehi-
42333: kansakunnan elinehto. Kun kansalaisten, talous-      tyksen. Tämän varassa me olemme voineet pitkä-
42334: elämän ja koko yhteiskunnan on kyettävä toimi-       jänteisesti suunnitella ja toteuttaa yliopistojem-
42335: maan yhä kansainvälisemmässä ympäristössä,           me toimintaa.
42336: tiedon, osaamisen ja korkeatasoisen kansallisen         En voi olla tässä yhteydessä ihmettelemättä
42337: kulttuurin merkitys korostuu. Kansallinen sivis-     ministeri Heinosen puheen loppupontt:., jossa
42338: tys, kuten kansainvälinen kilpailukykykin, pe-       hän esitti: "Vaikka valtion menotalous lähivuosi-
42339: rustuu oleelliselta osaltaan tieteelliseen tutki-    na jatkuukin tiukkana, niin hallitus katsoo, että
42340: mukseen, uuden tiedon tuottamiseen ja siihen         korkeakoululaitoksen pitkäjänteinen kehittämi-
42341: pohjautuvaan koulutukseen. Suomen korkea-            nen turvataan." Kuinka te silloin rohkenette esit-
42342: koululaitos on avaintekijä maamme kansallisen        tää, jos te tätä mieltä olette, nimenomaan kor-
42343: ja kansainvälisen menestyksen strategioissa. Tie-    keakoulujen pitkäjänteisen resurssien kehittämi-
42344: don ja osaamisen merkityksen kasvu korostaa          sen turvaavan pykälän romuttamista? Kyllä täs-
42345: koulutusta kansalaisten perusoikeutena. Mark-        sä on erittäin suuri ristiriita, ministeri Heinonen.
42346: kinaohjaus ei koulutusta turvaa, kuten ei muita-        Arvoisa puhemies! Mitä käytännön seuraa-
42347: kaan perusoikeuksia.                                 muksia korkeakoulujen määrärahojen supista-
42348:     Tutkimuksen ja koulutuksen perusedellytys-       misella on sitten ollut? Korkeakoulumenoja on
42349: ten turvaaminen pitkällä aikavälillä on eräs yh-     vähennetty kolmessa vuodessa lähes viidennek-
42350: teiskunnan tärkeimmistä tehtävistä.                  sellä. Kun korkeakoulumenoista 3/4 on palkka-
42351:     Arvoisa puhemies! Välikysymys kohdistuu          menoja, ovat säästötoimenpiteet kohdistuneet
42352: tärkeään asiaan ja on erittäin ajankohtainen.        välttämättä myös henkilöstöön. Kulutus- ja lai-
42353:  Suomen korkeakoulujen asiat ovat tällä hetkellä     temenoja vähentämällä säästöjä ei enää ole voitu
42354: huonosti. Voimavarojen sokeat leikkaukset            toteuttaa, jotka nämäkin ovat välttämättömiä
42355: maamme hallituksen toimesta näyttävät edelleen       korkeakoulujen toiminnalle. Henkilösäästöt
42356: jatkuvan. Harhakuvitelmat siitä, että Suomen         kohdistuvat helpoiten määräaikaiseen henkilö-
42357: korkeakoulutusmenot olisivat jotenkin ennen-         kuntaan, erityisesti assistentteihin. Tämä puoles-
42358:  kuulumattoman suuria, eivät pidä paikkaansa.        taan on heikentänyt edelleen tutkimuksen ja tut-
42359:  Eri Oecd-maiden vertailut tosin osoittavat, että    kijakoulutuksen edellytyksiä ja lisäksi vakavasti
42360:  kaikkien koulutusmenojen osuus valtion budje-       vaurioittanut korkeakoululaitoksen ilmapiiriä.
42361:  tista on Suomessa Oecd-maiden korkeimpia.              Kaiken tämän seurauksena on todettava, että
42362:     Tilanne ei kuitenkaan jokaisen koulutusme-       korkeakoulumme ovat joutuneet hallituksen su-
42363: 1940                                   63. Keskiviikkona 15.6.1994
42364: 
42365: 
42366: pistamistotmten seurauksena pakko1omautta-            tyneet. Kun tarkastelemme korkeakoulujen voi-
42367: maan suhteellisesti eniten henkilökuntaansa.          mavaroja, tilanne onkin jo toinen.
42368: Puolustusvoimat lienee toinen sektori, joka on           Kun korkeakoulujen tutkimusmäärärahoja
42369: tässä suhteessa kärjessä. Tämä on kyseenalainen       leikataan, samanaikaisesti on esimerkiksi kaup-
42370: kunnia korkeakoululaitoksellemme.                     pa- ja teollisuusministeriön alaisen Teknologian
42371:    Vähenevillä opettajavoimilla joudutaan otta-       kehittämiskeskuksen Tekesin budjettia pystytty
42372: maan vastuu yhä kasvavista opiskelijamääristä.        kasvattamaan runsaat 40 prosenttia vuodesta
42373: Tämä ei ole voinut olla vaikuttamatta opiskelun       1991 tähän vuoteen saakka.
42374: tasoon ja laatuun. Opiskelijat ovat joutuneet tai        Valtakunnallinen tutkimusrahoituksen tilan-
42375: ainakin joutumassa heitteille.                        ne on seurausta siitä, että kauppa- ja teollisuus-
42376:     Hallituksen linjattomuutta kuvastaa sen nou-      ministeriö on kyllä pitänyt ensiarvoisen tärkeänä
42377: dattama budjettipolitiikka. Varsinaisessa budje-      lisätä teknologiarahoitusta sekä yritysrahoituk-
42378: tissa hallitus leikkaa roimalla kädellä korkea-       sena että soveltavaan tekniseen tutkimukseen
42379: koulu- ja tutkimusmenoja. Lisäbudjeteissa voi-        tutkimuslaitoksille ja korkeakouluille. Kauppa-
42380: mavaroja puolestaan lisätään. Ihmettelen ed.          ja teollisuusministeriö on onnistunut toteutta-
42381: Ryynäsen kannanottoa siitä, että nimenomaan           maan valtion tiede- ja teknologianeuvoston suo-
42382: lisäbudjeteissa korkeakouluille annetut määrä-        situsten mukaista linjaansa priorisoimalla tietoi-
42383: rahat ovat jonkunlainen lämmin kädenojennus           sesti teknistä tutkimusta ja tuotekehitystä oman,
42384: yliopistoille. Minä ihmettelen, eikö lämmintä         myös supistuneen budjettikehyksensä sisällä.
42385: kädenojennustaja myötätuntoa voi osoittaa var-           Opetusministeriön hallinnonalalla näin ei ole
42386: sinaisissa budjeteissa. Miksi tällainen menettely?    tapahtunut. Opetusministeriö ei ole kyennyt pi-
42387:     Käytäntö näyttää jatkuvan tänä vuonna sa-         tämään tässä asiassa puoliaan. Se on epäonnistu-
42388: manlaisena lisäbudjettimenettelynä. On hyvä si-       nut keskeisessä tehtävässään. Seurauksena on
42389: nänsä, että hallitus on toisessa lisäbudjetissa li-   ollut valtion tutkimusrahoituksen vakava vinou-
42390: säämässä opiskelijapaikkoja. Onhan koulutus           tuminen.
42391: nuorelle parempi kuin työttömyys. Epätietoi-             Korkeimman opetuksen ja perustutkimuksen
42392: suutta on kuitenkin jälleen siinä, varmistaako        jatkuva laiminlyönti johtaa siihen, että sijoituk-
42393: määrärahojen jatkuvuus sen, että korkeakoulut         set soveltavaankin tutkimukseen jäävät ennen
42394: voivat huolehtia opiskelijoistaan koko opiskelu-      pitkää tehottomiksi. Suomen Akatemian määrä-
42395: ajan. Sisällytetäänkö, ministeri Heinonen, nämä       rahoja on vuosien tauonjälkeen tosin alettu vähi-
42396: lisäbudjettimäärärahat, joitten turvin korkea-        tellen lisätä. Näitäkin lisäyksiä osoitetaan siis
42397: koulut lisäopiskelijoita ottavat, viideksi kuudek-    vain lisätalousarviossa ikään kuin tutkimuksen
42398: si vuodeksi yliopistojen budjetteihin?                kehittämistarpeet eivät olisi hallituksen tiedossa
42399:     Kun lisäbudjeteissa ovat kysymyksessä erityi-     varsinaista talousarvioesitystä laadittaessa. Li-
42400: sesti nuorten kouluttamiseen ja myös uusteollis-      säksi hallitus on osoittanut näitä lisämääräraho-
42401: tamiseen tarkoitetut määrärahat, on todella ai-       ja hallituksen itsensä ahtaasti määrittelemiin tar-
42402: hetta kysyä, oliko nämä määrärahat tarkoitettu        koituksiin, aivan kuin Akatemialla ei olisikaan
42403: vain kertatuontoiseksi määrärahaksi vai onko          asiantuntemusta hoitaa lakisääteisiä tehtäviään.
42404: tarkoitus todella edetäjatkossakin niin, että var-       Kun mm. Tekesin rahat ohjautuvat suurelta
42405: sinaisessa budjetissa tehdään suuria leikkauksia      osaltaan yliopistoihin- tämä on tietysti sinänsä
42406: ja lisäbudjeteissa annetaan murusia ja uskotaan,      hyvä asia, niin kuin täällä tuotiin esiin- jonkin-
42407: että korkeakoulut ovat tyytyväisiä.                   laisena lohdutuksena korkeakoulujen surkeassa
42408:    Jatkuvan epätietoisuuden vuoksi korkeakou-         määrärahakehityksessä, korkeakoulujen tutki-
42409: lut eivät ole kyenneet eivätkä kykene käyttämään      musresurssit eivät ole siis merkittävästi vähenty-
42410: näitä voimavaroja tehokkaasti hyväkseen epä-          neet juuri ulkopuolisten rahoituslähteiden ansi-
42411: varmassa ja suunnittelemattomassa tilanteessa.        osta. Tämän selvästi myönteisen seikan vastapai-
42412:     Kritiikkiä on tietysti esitettävä myös eduskun-   nona on kuitenkin sellaisia haitta tekijöitä, jotka
42413: nan enemmistöä kohtaan, kun se lampaan lailla         kumoavat tuon positiivisen kehityksen vaikutuk-
42414: hallituksen esitykset on ainakin tähän saakka         sen. Minusta on, puhemies, syytä tuoda näitä
42415: hyväksynyt.                                           muutama esiin tässäkin puheessa, koska minä
42416:    Arvoisa puhemies! Valtion tutkimus- ja kehit-      ihmettelen, ovatko nämä haitat hallituksen tie-
42417: tämismäärärahojen tilanne on hyvin mielenkiin-        dossa.
42418: toinen. Nämä määrärahathan eivät kokonaisuu-             Ensinnäkin opetus joutuu korkeakouluissa
42419: dessaan ole vuodesta 1992 merkittävästi vähen-        entistä aliarvostetumpaan asemaan, kun perus-
42420:                              Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                        1941
42421: 
42422: opetukseen ja tutkijakoulutukseen ei ole ollut         lisesti ja tieteellisesti tehokkaina yksikköinä. Tä-
42423: mahdollista saada korvaavia resursseja.                hän seikkaan ovat kiinnittäneet huomiota lähes
42424:     Toiseksi voisi todeta sen, että opetus ja tutki-   kaikki maassamme vierailleet kansainväliset
42425: mus ovat korkeakouluissa eriytymässä toisis-           korkeakoulutusta arvioineet asiantuntijat. Myös
42426: taan, sillä kasvava projektirahoitus lisää korkea-     tämän takia korkeakoululaitoksemme kyky
42427: kouluissa voimakkaasti niiden tutkijoiden mää-         käyttää yhä väheneviä voimavarojaan on rajalli-
42428: rää, joilla ei ole yhteyksiä säännölliseen opetus-     nen.
42429: toimintaan.                                                Korkeakoulujen hallitusti suunnitellulla ja to-
42430:     Kolmanneksi voisi todeta sen, että ulkopuoli-      teutettavalla rakenteellisella kehittämisellä voi-
42431: nen tutkimusrahoitus jakaa korkeakouluyhtei-           daan maahamme luoda vahvoja, kansainvälisesti
42432: sön "hyötytieteisiin" ja "henkitieteisiin" sellai-     iskukykyisiä sekä luovia tutkimus- ja koulutus-
42433: sella tavalla, joka on haitallinen sekä korkea-        ympäristöjä. Rakenteellisen kehittämisen välttä-
42434: koulujen kehittymiselle että koko suomalaiselle        mättömyys on tunnustettu yleisesti. Tätä koske-
42435: yhteiskunnalle. Tästähän myös ed. Ryynänen             vaa valmistelu- ja selvitystyötä on tehty opetus-
42436: äsken puhui, kovista ja pehmeistä tieteistä. Ra-       hallinnon piirissä. Valmisteluun on uhrattu run-
42437: hoituksen määrän tullessa tieteellisen toiminnan       saasti työtä, aikaa ja voimavaroja.
42438: arvon ja oikeutuksen mitaksi ollaan siis hakoteil-         Myös maan hallitus on ottanut kantaa kor-
42439: lä. Lyhytjänteisyyden korostuessa pätevyyden           keakoululaitoksemme rakenteelliseen kehittämi-
42440: pitkäjänteinen kehittäminen ja tiedeyhteisön uu-       seen hyväksymällä viime kesäkuussa korkea-
42441: siutuminen käy mahdottomaksi.                          koulujen kehittämissuunnitelman. Tässä suunni-
42442:     Sosialidemokraattien eduskuntaryhmä pitää          telmassa on toki rakenteellisen kehittämisen ai-
42443: tärkeänä, että koko julkisen tutkimusjärjestel-        neksia, mutta ne ovat syntyneet useimmiten ko-
42444: män sisällä on painotettava yhteistyötä aivan          vin tempoilevan suunnittelun ja ennen kaikkea
42445: toisella tavalla kuin tähän saakka. Tutkimuslai-       repivän aluepoliittisen taistelun tuloksena. Tämä
42446: tokset ja korkeakoulut tarjoavat tässä toisilleen      asiakirja, siis sen konkreettiset rakenteelliset eh-
42447: täydentävää asiantuntemusta niin koulutuksen,          dotukset, on kaukana suunnitelmallisesta kor-
42448: tutkijakoulutuksen kuin tutkimuksenkin alueel-         keakoulupoliittisesta linjauksesta. Tuntuukin,
42449: la. Rahoittajien, ennen muuta Suomen Akatemi-          että hallituksen linjana on tässäkin ollut selvästi
42450: an ja Tekesin, on omilla toimillaan tuettava ja        halu kehittää yksittäistä korkeakoulua, Mutta ei
42451: edistettävä yhteistyön kehittämistä. Vastakkain        koko korkeakoululaitostamme.
42452:  asettelu johtaa vain kehittämistoimien viivästy-          On myös tietysti kysyttävä, mitä hallituksen
42453: miseen. Siihen meillä ei ole varaa.                    rakenteelliset kehittämissuunnitelmat ja esityk-
42454:     Sosialidemokraattinen ryhmä pitää niin ikään       set ovat saaneet aikaan. Epäonnistuneista raken-
42455: välttämättömänä, että korkeimman opetuksen ja          teellisista kehittämisohjelmista räikein on halli-
42456:  perustutkimuksen resurssit kehittyvät tasapai-        tuksen hammas/lammashölmöily, jossa on fars-
42457:  nossa soveltavan tutkimuksen ja teknologian ke-       sin kaikki elementit. Ainoat konkreettiset pää-
42458:  hittämisen julkisen tuen kanssa.                      tökset hallituksen rakenteellisista toimenpiteistä
42459:     Arvoisa puhemies! Korkeakouluihin kohdis-          ovat toistaiseksi olleet maamme hammaslääkäri-
42460:  tuneet juustohöylämäiset määrärahojen leik-           koulutuksen vähentäminen puolella nykyisestä.
42461:  kaukset eivät ole ainoa syy korkeakoulujemme          Kuvaavaa on, ettei tämän vaikutuksia tervey-
42462:  lamaannukseen. Myös hallituksen ns. raken-            denhuollon palvelujärjestelmän toimivuuteen
42463:  teelliset kehittämistoimet ovat osaltaan aiheut-      ole edes perusteellisesti selvitetty, korostan sanaa
42464:  taneet yliopistoissa epätietoisuutta ja hämmen-       "perusteellisesti".
42465:  nystä. Ennen kaikkea hallituksen poukkoileva              Rakenteellinen kehittäminen on vaikea ja hi-
42466: ja päämäärätön toiminta rakenteellisia ratkai-         das prosessi, joten sillä ei voi saada aikaan mark-
42467:  suja tehtäessä on syönyt korkeakoulujen voi-          kamääräisiä säästöjä juuri tässä ja nyt.
42468:  mavaroja.                                                 On rehellisesti tunnustettava, että vain selkeän
42469:      Maamme korkeakoululaitos on rakenteeltaan         ja kattavan rakenteellisen kehittämisen ohjelman
42470:  kiistatta hajanainen ja pirstoutunut. Tämä ei tar-    avulla on mahdollista ylläpitää nykyisen laajuis-
42471:  koita pelkästään sitä, että korkeakouluja on          ta korkeakouluverkostoa. Vain tällaisen ohjel-
42472:  maassamme määrällisesti paljon, vaan ennen            man avulla voidaan maamme korkeakoululai-
42473:  kaikkea sitä, että korkeakoulujemme perusyksi-        tokseen luoda nykyistä suurempia, tieteellisesti
42474:  köt, laitokset, ovat kooltaan keskimäärin aivan       elinvoimaisia yksiköitä ja turvata maamme kan-
42475:  liian pieniä pystyäkseen toimimaan koulutuksel-       sainvälistä huipputasoa oleva tutkimusosaami-
42476: 1942                                    63. Keskiviikkona 15.6.1994
42477: 
42478: 
42479: nen, niin kuin myös alueellisten opetustarpeiden       taa opistoasteen koulutuksen tasoa ja tuottaa
42480: tyydyttäminen.                                         uutta osaamista sekä saattaa koulutusjärjestel-
42481:     Arvoisa rouva puhemies! Paradoksaalinen on         mämme kansainvälisesti vertailukelpoiseksi.
42482: mielestäni hallituksen itse hyväksymä vuosia           Kokeiluista on arviointien mukaan saatu myön-
42483: 91-96 koskeva koulutuksen ja korkeakouluissa           teisiä tuloksia, eikä ammattikorkeakouluinsti-
42484: harjoitettavan tutkimuksen kehittämissuunnitel-        tuution vakinaistamiselle tältä kannalta näytä
42485: ma. Tämän suunnitelman tavoitteita voi eräiltä         olevan estettä.
42486: osin pitää aivan kelvollisina. Kuitenkin käytän-           Meidän sosialidemokraattien mielestä on tär-
42487: nössä toteutetut ja uhkaamassa olevat resurssi-        keää, että ammattikorkeakoulut toteutetaan
42488: leikkaukset tehdään aivan erillään tämän kehit-        vahvasti omaleimaisina, korkeampaa ammatil-
42489: tämissuunnitelman sinänsä hyvistä päämääristä.         lista opetusta antavina oppilaitoksina. Ammatti-
42490: Tuntuukin kuin hallitus tekisi parhaansa ollak-        korkeakouluille on löydettävissä omat luontaiset
42491: seen toteuttamatta omia linjauksiaan. Matka tie-       tehtävänsä koulutusjärjestelmän piirissä. Selkeä
42492: don ja osaamisen Suomeen, jonka nimiin hallitus        rajankäynti yliopistojen ja ammattikorkea-
42493: valoisina hetkinään kehittämissuunnitelmassaan         koulujen välillä on viipymättä tehtävä.
42494: vannoo, on tämän hallituksen aikana vain piden-            Ainakin yhdessä keskeisessä asiassa sosialide-
42495: tynyt sekä hallituksen omista toimista että myös       mokraattien mielestä yliopiston ja ammattikor-
42496: toimettomuudesta johtuen.                              keakoulun välinen ero on selvä: Yliopistossa tut-
42497:     Erikoista on myös se, että opetusministeriö ei     kimus ja opetus ovat jatkuvassa läheisessä vuo-
42498: itse ole sitoutunut tiedon ja osaamisen Suomen         rovaikutuksessa. Ammattikorkeakoulujen teh-
42499: peruslinjaukseen: laadun, yhteistyön, kansainvä-       täviin ei kuulu tieteellisen tutkimuksen tekemi-
42500: lisen huipputason, kansainvälistymisen ja resurs-      nen. Ne suuntautuvat vahvasti työelämään ja
42501: sien kilpailuttamisen korkeakoululaitokseen, siis      niissä tehdään käytäntöön liittyvää kehitys- ja
42502: siihen, että Suomen korkeakoulut todella voisi-        selvitystyötä.
42503: vat olla osa eurooppalaista korkeakoululaitosta            Hallituksen tuleekin pikaisesti ratkaista, mi-
42504: sen huipputasolla. Ilman opetusministeriön ryh-        ten sinänsä myönteisistä kokeiluista edetään lo-
42505: distäytymistä Suomen alueellisesti hajautettu,         pulliseen     ammattikorkeakoulujärjestelmään.
42506: keskenään riitelevä korkeakoululaitos on todella       Ennen ratkaisuaan hallituksen on kuitenkin vii-
42507: liian heikko vastaamaan tulevaisuuden haastei-         vyttelemättä otettava kantaa ammattikorkea-
42508: siin. Seurauksena on korkeimman opetuksen ja           koulujen rahoitukseen, omistuspohjaan sekä sel-
42509: tutkimuksen peruuttamaton ajaminen provinsia-          kiinnytettävä raja tiedekorkeakouluihin. Nimit-
42510: lismiin ja keskinkertaisuuteen.                        täin tässä tilanteessa, ennen kuin näitä selkeitä
42511:     Arvoisa puhemies! Välikysymyksen tekijät           ratkaisuja ja rajauksia tehdään, ammattikorkea-
42512: kiinnittävät huomiota myös korkeakoulujen tu-          koulukenttä on avoin poliittiselle pelille ilman,
42513: loksellisuuteen, sen mittaamiseen erilaisten tu-       että olisi ensin määritelty millään tavoin talou-
42514: losmittareiden avulla. Meidän sosialidemokraat-        dellisia raameja tai käyty laajempaa keskustelua
42515: tien mielestä korkeakoulujen välillä käytävä kil-      koko yhteiskunnan koulutustarpeista.
42516: pailu on ihan paikallaan ja myös korkeakoululai-           Lähtökohtana tulee olla se, että ammattikor-
42517: tosta kehittävää silloin, kun sitä käydään laadus-     keakoulujen rahoituspohja muodostuu lähinnä
42518: ta ja saavutetuista tuloksista. Tämän päivän kor-      nykyisen opistoasteen koulutuksen voimavarois-
42519: keakoulupoliittisessa tilanteessa asia ei valitetta-   ta. Korostan sitä, että tarvittava lisärahoitus ei
42520: vasti ole näin. Positiivisen kilpailun sijasta käy-    saa vaarantaa tai uhata korkeakoulujemme ra-
42521: dään veristä taistelua rajusti leikatuista resurs-     hoitusta tai kilpailla niiden kanssa. Hallituksen
42522: seista ja olemassaolosta. Luontainen yhteistyö-        on siis mitä pikimmin ratkaistava edellä mainitut
42523: kumppani koetaan pahimmaksi resurssikilpaili-          ammattikorkeakoulujen vakinaistamiseen liitty-
42524: jaksi ja uhaksi omalle olemassaololle. Pääsyynä        vät perusasiat. Viivyttely näissä ratkaisuissa ei
42525: tähän tilanteeseen ovat luonnollisesti vähenevät       ole enää paikallaan. Viivyttely luo epätietoisuut-
42526: resurssit mutta paljolti myös se, ettei hallitus ole   ta ja turhia ennakkoluuloja keskeistä koulutus-
42527: pystynyt aikaansaamaan välttämätöntä raken-            poliittista uudistusta kohtaan.
42528: teellisen kehittämisen selkeätä ja toteuttamiskel-        Siis, herra opetusministeri, ei tule pyrkiä an-
42529: poista ohjelmaa.                                       tamaan esitystä silloin ja silloin, vaan se on teh-
42530:     Arvoisa puhemies! Maassamme on muuta-              tävä.
42531: man vuoden ajan ollut käynnissä ammattikor-               Arvoisa puhemies! Kokonaisuutena Ahon
42532: keakoulukokeilu. Kokeilun tavoitteena on nos-          hallituksen toiminta opetuksen ja tutkimuksen
42533:                              Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                       1943
42534: 
42535: alueella on ollut uskomatonta haparointia ja           ulospääsyn voi tarjota vain se, että korkeakoulu-
42536: poukkoilua. Hallitus on leikannut sekä yliopistot      jen kehittämisen päälinjat määritellään selkeästi,
42537: että korkeakoulut henkihieveriin. Siitä selviyty-      ja mikä tärkeintä, niihin myös sitoudutaan. Jos
42538: minen tulee viemään miltä tahansa uudelta halli-       halutaan säilyttää nykyisen kaltainen alueellises-
42539: tukselta paljon aikaa ja vaivaa.                       ti kattava korkeakouluverkosto, korkeakoulu-
42540:     Mielenkiintoista koulutuksen ja tutkimuksen        jen toiminta tulee rakentaa profiloitumiseen, yh-
42541: linjanvedossa on se, että kokoomuksella on sekä        teistyöhönja kilpailuun laadusta. Tavoitteena on
42542: maan hallituksessa että eduskunnassa opetuksen         yksiselitteisesti kansainväliseen toimintaympä-
42543: ja tutkimuksen avainpaikat Hallituksessa ko-           ristöön luontevasti sijoittuva tiedon ja osaamisen
42544: koomuksella on siis valtiovarainministeri ja en-       Suomi.
42545: nen kaikkea tietysti opetusministeri. Eduskun-             Tavoitteeseen pääsemiseksi sosialidemokraat-
42546: nassa kokoomuksella on sivistysvaliokunnan             tinen eduskuntaryhmä tiivistäen korostaa kahta
42547: sekä valtiovarainvaliokunnan tiede- ja sivistysja-     periaatetta: On laadittava korkeimman opetuk-
42548: oston puheenjohtajuudet. Kokoomuksella on              sen ja tutkimuksen lähtökohdista koko korkea-
42549: siis nk. värisuora. Tekee mieli todeta, että tälle     koululaitoksen, ammattikorkeakoulut mukaan
42550: värisuoralle on nyt tullut totuuden hetki. Halli-      lukien, käsittävä rakenteellinen ja toiminnallinen
42551: tuksen leikkaus- ja haparointilinjan päivät ovat       kehittämisohjelma, jossa otetaan erityisesti huo-
42552: luetut. Tuntuu siltä, että homma ei ole tänään         mioon kansainvälisyyden vaatimukset. Ohjel-
42553: kenenkään kädessä. Sitä heijastavat viimeaikai-        man toteuttamiseen on sitouduttava niin hallin-
42554: set osittain jopa epätoivoiset kannanotot niin         non kuin voimavarojenkin tasolla. Siis rakenteel-
42555: yliopistojen rehtorien, opettajien, tutkijoiden        liset ja taloudelliset resurssipäätökset on tehtävä
42556: kuin opiskelijoidenkin ja viimeksi Suomen yliop-       samanaikaisesti ja sitouduttava niihin yhtäläises-
42557: pilaskuntien liiton taholta.                           ti.
42558:     Arvoisa puhemies! Lamasta selviydytään vain            Toiseksi korkeakoulujen voimavarojen leik-
42559: pitävällä strategisella otteella ja määrätietoisella   kaukset lopetetaan. Tämä tarkoittaa sitä, että
42560: sitoutumisella sellaisten tekijöiden edistämiseen,     korkeakoulujen kehittämislain 3 § jätetään voi-
42561: jotka luovat edellytyksiä kestävälle kehitykselle.     maan ensi vuonna. Pääopetus viime vuosien
42562: Kaikkien asiantuntijoiden mukaan panostukset           poukkoilevasta korkeakoulupolitiikasta on mie-
42563: opetukseen, kehitystyöhön ja tutkimukseen ovat         lestämme se, että tulevaisuuteen tähtäävän kehit-
42564: välttämättömiä edellytyksiä nousuun ja laman           tämistyön on oltava pitkäjänteistä ja että se voi
42565: voittamiseen. Ne panokset antavat parhaan ja           onnistua vain yhteistyössä. On välttämätöntä,
42566: kestävimmän tuotoksen.                                 että sekä korkeakoulut että valtiovalta niiden
42567:      Hallituksen ja sitä tukevan eduskunnan enem-      päärahoittajana sitoutuvat kumpikin selkeän ke-
42568: mistön teot korkeakoulu- ja tiedepolitiikan            hittämisohjelman toteuttamiseen.
42569: alueella eivät ansaitse miltään osin myönteistä            Sosialidemokraattien mielestä tällaisen ohjel-
42570:  arviota. Hallituksen politiikan seurausten ar-        man ainekset ovat olemassa. Ne on pitkälti kir-
42571: viointia hämärtää se, että pimeimpienkin tekojen       jattu valtiovallan tuottamiin kehittämispäätök-
42572:  vaikutukset tulevat esiin vasta tietyllä viiveellä.   siin, tiede- ja teknologianeuvoston raportteihin
42573:  Korkeimman tutkimuksen ja opetuksen laimin-           ja muihin viimeaikaisiin strategisiin linjauksiin.
42574: lyönnit tänään eivät näy huomenna eivätkä yli-         Suuri ongelma on vain siinä, että hyväksyttyjen
42575:  huomenna. Ne tulevat esiin vasta muutaman             tavoitteiden toteuttamiseen ei ole löytynyt poliit-
42576:  vuoden kuluttua mutta tulevat varmasti esiin, ja      tista eikä muutakaan tahtoa. En voi uskoa- vai
42577:  silloin ne tulevat esiin kumuloituvina ja erittäin    pitääkö uskoa- että nämä asiat ovat hallituk-
42578:  vaikeasti korjattavina.                               selle yhden tekeviä.
42579:      Tulevien hallitusten tekemät välttämättömät           Edellä sanotuista syistä me vaadimme halli-
42580:  politiikan oikaisut vaikuttavat kenties vielä hi-     tusta tilille. Lepsun välinpitämättömyyden ja yh-
42581:  taammin kuin nykyisen väärän politiikan kieltei-      teisestä tulevaisuudesta vastuuUoman piittaa-
42582:  set vaikutukset tulevat konkreettisella tavalla       mattomuuden on aika loppua. Nykyinen hallitus
42583:  esiin. Lyhyesti voisi todeta, että hallituksen syn-   ei siihen näytä kykenevän. Se on epäonnistunut
42584:  nit ovat lukemattomat. Hallitukselle ei pidä an-      myös korkeakoulu- ja tiedepolitiikassaan.
42585:  taa anteeksi, koska se on tiennyt, mitä se on             Arvoisa rouva puhemies! Edellä olevan perus-
42586:  tehnyt.                                               teella kannatan ed. Ulla Anttilan ehdotusta pe-
42587:      Miten sitten pääsemme ulos nykyisestä umpi-       rustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
42588:  kujasta? Meidän sosialidemokraattien mielestä         muodoksi.
42589: 1944                                     63. Keskiviikkona 15.6.1994
42590: 
42591: 
42592:    Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Kul-             Kokoomuksen eduskuntaryhmä tiedostaa
42593: loinkin vallassa oleva hallitus viestittää noudat-      korkeakoulujen määrärahatarpeet erittäin hy-
42594: tamansa politiikan suunnan ja peruslinjan ohjel-        vin. Pidän myönteisenä sitä, että korkeakoulu-
42595: mansa avulla. Samalla ilmaistaan ne painotuk-           jen määrärahat ovat voineet kasvaa vakaasti
42596: set, joita hallitus pitää tärkeinä. Aikaisemmin         kehittämislain mukaisesti aina vuoteen 1992
42597: nykyistä staattisemmassa maailmassa ohjelmat            asti. On nimittäin syytä huomauttaa, että mo-
42598: pysyivät helpostikin ajanmukaisina koko halli-          nissa muissa maissa korkeakoulujen käyttöme-
42599: tuskauden ajan. Tämän hallituksen aikana maa-           noja jouduttiin supistamaan jo 1980-luvun puo-
42600: ilma on kuitenkin muuttunut voimakkaammin               livälissä. Korkeakoulujen kehittämislaki onkin
42601: kuin koskaan aikaisemmin erityisesti Euroopan           taannut hyvän resurssikehityksen tutkimuksel-
42602: yhdentymiskehityksen sekä monenlaisten poliit-          le.
42603: tisten ja taloudellisten mullistusten takia.                On totta, että korkeakoulujen määrärahat
42604:     Hallitusohjelmaa ei kuitenkaan ole kirjoitettu      ovat pienentyneet viime ja kuluvana vuonna
42605: uudelleen, koska peruslinjaukset ovat edelleen          voimakkaasti. Tapahtunutta kehitystä on kui-
42606: oikeita. Ohjelmaa on tarvittaessa sovellettava ti-      tenkin rehellisyyden nimissä tarkasteltava hie-
42607: lanteen vaatimalla tavalla. Ilmaistujen painopis-       man pidemmällä aikavälillä. Korkeakoulujen
42608: tealueiden kuten koulutuksenkin kehittäminen            kehittämislain astuttua voimaan nousivat mää-
42609: on ehdottomasti suhteutettava käytettävissä ole-        rärahat rajusti. Ne ovat reaalisesti edelleen huo-
42610: viin voimavaroihin. Välikysymykseen poimitut            mattavasti korkeammat kuin ennen lain voi-
42611: hallitusohjelman kohdat eivät ole ristiriidassa         maantuloa.
42612: hallituksen tekojen kanssa vähääkään, kun                   Korkeakoulujen kehittämislaki hyväksyttiin
42613: otamme huomioon vallitsevat taloudelliset reali-        nykyistä paljon optimistisempien suhdanneodo-
42614: teetit.                                                 tusten valossa. Nykyisin käytettävissä olevat re-
42615:     Koska välikysymyksessä lainataan hyvin ha-          surssit on suhteutettava kansantaloutemme ky-
42616: nakasti Ahon hallituksen ohjelman sivistyspoliit-       kyyn selviytyä yhteiskunnan resurssitarpeista.
42617: tista linjausta ja sen lähtökohtia, ovat ne ilmeises-   Myös kansantaloutemme pienuus ja vähäinen
42618: ti myös opposition mieleen. Kokoomuksen mie-            väestöpohja rajoittavat niin rahallisen kuin hen-
42619: lestä onkin ilahduttavaa, että myös eduskunnan          kisen pääoman määrää.
42620: punavihreä oppositio on vihdoinkin tullut kans-             Maamme heikon taloudellisen tilanteen
42621: samme samoille linjoille. Olemme nimittäin aina         aiheuttamasta resurssien vähäisyydestä huoli-
42622: uskoneet vankasti, että kansakunnan menesty-            matta tutkimus- ja koulutustoiminta on turvatta-
42623: minen perustuu korkeaan koulutukseen sekä               va nyt ja tulevaisuudessakin. Mielestämme emme
42624: koulutuksen, tutkimuksen, tuottavan teollisuu-          voi kuitenkaan rakentaa koko tutkimus- ja kou-
42625: den ja elinkeinoelämän elintärkeään yhteistyö-          lutustoimintaa vain julkisen vallan rahoituksen
42626: hön.                                                    varaan. Resurssipulaa tulee lievittääjatkossa ny-
42627:     Välikysymyksessä todetaan aivan oikein, että        kyistä tiiviimmällä yhteistyöllä niin korkea-
42628: perustutkintojen ja jatkotutkintojen määrä on           koulujen ulkopuolisten sidosryhmien, elinkeino-
42629: kasvanut viime vuosina. On syytä todeta, että           elämän kuin myös toisten korkeakouluyksiköi-
42630: kehitys ei suinkaanjohdu lamasta vaan siitä, että       den kanssa sekä hankkimalla tutkimusrahoitusta
42631: koulutukseen panostetut lisäresurssit ovat alka-        myös ulkomailta.
42632: neet tuottaa hedelmää. Tutkijain koulutukseen               Tämän kaltaiseen toiminnan tehostamiseen
42633: ja jatko-opintomahdollisuuksien kehittämiseen           kuuluu ensinnäkin korkeakoululaitoksen raken-
42634: on panostettu merkittävästi, mikä on kokoo-             teellinen uudistaminen. Tässä työssä on päästy
42635: muksen koulutuspolitiikan tavoitteiden mukais-          alkuun, vaikkakin kokoomuksen eduskuntaryh-
42636: ta. On päivänselvää, että vaikutus tutkintojen          mä olisi toivonut ripeämpää etenemistä. Esi-
42637: määrässä näkyy valmistumisaikojen mittaisella           merkkinä resurssien uudelleen kohdentamisesta
42638: viiveellä.                                              on hammaslääketieteellinen koulutus, jolla pe-
42639:    Tutkintojen määrä kasvoi voimakkaasti myös           ruskoulutustarpeen vähennyttyä resursseja on
42640: jo 1980-luvun loppuvuosina, jolloin ei lamasta          siirretty uusille aloille.
42641: ollut tietoakaan. Tutkintojen määrän kasvu ei               Rakenteelliseen uudistamiseen on liitettävä
42642: tietysti suoraan kerro sitä, että korkeakouluilla       maan laajuisten koulutusalakohtaisten rationa-
42643: menisi hyvin. Ei tuo suure parhaalla tahdolla ole       lisointien lisäksi myös korkeakouluyksiköiden
42644: tulkittavissa niinkään, että se viestittäisi korkea-    sisäisiä toimenpiteitä. Yksikön sisäisten määrä-
42645: koululaitoksemme ahdingosta tai kriisistä.              rahasiirtojen soisi olevan nykyistä yleisempiä.
42646:                             Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                         1945
42647: 
42648: Korkeakoulujen resurssien allokointi ei voi tu-       teettämät tilaustutkimukset tuottavat lisää re-
42649: levaisuudessa olla ylhäältä johdettua hallin-         sursseja juuri niille aloille, joilla soveltava tutki-
42650: nointia, vaan koulutuksen ja tutkimuksen kan-         mus on kehittyneintä. Samalla on syytä myöntää
42651: nalta parhaisiin tuloksiin päästään yksiköiden        se tosiasia, että soveltava, pitkälle kehittynyt tut-
42652: keskinäisen vuorovaikutuksen ja sopimisen             kimus edistää parhaiten Suomen elinkeinoelä-
42653: kautta sekä eri sidosryhmien tarpeet huomioon         män ja tutkimuksen kilpailukykyä sekä vahvis-
42654: ottaen.                                               taa maamme menestystekijöitä kansainvälisessä
42655:     Saavutettavat säästöt tulee kokoomuksen           maailmassa.
42656: eduskuntaryhmän mielestä sijoittaa korkea-               Suomen kaltaisen maan on erikoistuttava tiet-
42657: koulujen vahvuusalueiden kehittämiseen. Li-           tyihin vahvuusalueisiin ja kehitettävä niistä yli-
42658: säksi on yhteistyötä ulkopuolisten sidosryhmi-        vertaisia kilpailuvaltteja. Vain siten voimme
42659: en, erityisesti alueiden elinkeinoelämän, kuntien     käyttää niukkoja resursseja tuottavasti. Kan-
42660: ja ylikunnallistenkin elinten kanssa vahvistetta-     sainvälistymisen myötä myös tiedemaailman
42661: va.                                                   työnjako kehittyy. Pienelle maalle tämä on ensi-
42662:     Kuten opetusministeri Heinonen puheenvuo-         arvoisen tärkeää, sillä emme voi olla kaikkien
42663: rossaan totesi, on korkeakoulujen liikkumavara        alojen ykkösosaajia.
42664: säästöjen kohdentamisessa valitettavan vähäi-             Maamme korkeakoulupoliittiseksi strategiak-
42665: nen vuoden 1995 loppuun ulottuvan palkkarat-          si on valittu korkeakouluyksikköjen hajasijoitta-
42666: kaisun sitoessa suurimman osan menoista. Olisi-       minen ja pienten yksiköiden muodostaminen.
42667:  kin toivottavaa, että myös palkkausmenoihin          Tällä valitulla politiikalla on sekä hyvät että huo-
42668: olisi saatavissa nykyistä enemmän joustoa. Me         not puolensa. Pelkästään taloudellisen tehok-
42669:  päättäjät toivomme rakentavaa yhteistyötä kor-       kuuden näkökulmasta tarkasteltuna tällainen
42670:  keakoulumaailman kanssa siitä huolimatta, että       resurssien voimakas hajauttaminen aiheuttaa te-
42671: joudumme kohdistamaan säästöjä taloutemme             hokkuustappioita.
42672:  realiteettien sanelemina myös korkeakouluihin.           Korkeakoululla on kuitenkin keskeinen mer-
42673:  Joustamattomuus tiukoissa paikoissa ei edistä        kitys alueensa elinkeinoelämän, kulttuurin ja
42674:  kenenkään etuja.                                     hallinnon toiminnan edistäjinä. Tämä tehtävä
42675:     Tilaustutkimuksista saatavien lisäresurssien      korostuu entisestäänkin Suomen EU-jäsenyyden
42676:  määrää ei ole syytä väheksyä. Uskallan sanoa,        myötä. Alueiden Euroopassa menestyminen
42677:  että näin saatavissa olevien lisäresurssien määrää   edellyttää alueellisesti toimivaa yhteistyötä tie-
42678:  olisi helppo ainakin joillakin aloilla, tuntuvasti   don hankinnassa, sen jalostamisessa elinkeino-
42679:  korottaa. Muistissa on kuitenkin vielä varsin hy-    elämän projekteja varten, sekä näiden toimivien
42680:  vin 21 vuotta sitten nuoren silloisen opetusminis-   talousalueiden verkostoitumista.
42681:  terin, sosialidemokraatti UlfSundqvistin tekemä          Nykyinen       korkeakouluverkkomme            on
42682:  päätös siitä, että maksullisen palvelutoiminnan      alueellisesti varsin kattava eikä sen laajentami-
42683:  harjoittamista korkeakouluissa ei voida pitää        nen ole tarpeen. Myöskään korkeakoulujen si-
42684:  hyväksyttävänä.                                      vutoimipisteitten määrän lisäämiselle ei ole pe-
42685:     Kun maassamme on jälleen nuori opetusmi-          rusteita. Sen sijaan alueellisten osaaruiskeskus-
42686:  nisteri, on suhtautuminen tähän tiedettä ja elin-    ten ja korkeakoulujen välille on luotava kiinteä
42687:  keinoelämää hyödyttävään vuorovaikutukseen           yhteistyö.
42688:  onneksi täysin päinvastainen. Hyvä esimerkki             Jotta korkeakoululaitoksemme voi vastata
42689:  elinkeinoelämän ja tieteen hedelmällisesti yhteis-   Euroopan yhdentymiskehityksen asettamaan
42690:  työstä on huipputekniikan osuuden kasvu              haasteeseen, on meidän turvattava koulutuk-
42691:  maamme viennistä. Vuonna 1980 huipputekniik-         semme ja tutkimuksen resurssit ja taso. Ilman
42692:  kaa viennistämme oli vain muutaman prosentin         korkeatasoista tutkimustoimintaa emme voi
42693:  verran. Tänä päivänä vastaava osuus on jo 16         osallistua Euroopan unionin yhteisiin tutkimus-
42694:  prosenttia. Korkeakoulut ovat vastanneet tutki-      projekteihin emmekä pääse osallisiksi unionin
42695:  muksen ja koulutuksen kehittämisestä ja yrityk-      tarjoamista tutkimusmäärärahoista. On ehdot-
42696:  set taas tuotekehityksestä. Ilman yhteistyötä ei     toman välttämätöntä, että olemassa olevien tut-
42697:  huima kasvu olisi ollut mahdollista.                 kimuslaitosten ja korkeakoulujen yhteistyötä
42698:     Välikysymyksessä todetaan sinänsä aivan oi-       kehitetään. Nykyisin tutkimuslaitoksissa vai-
42699:  kein, että tutkimusmäärärahat eivät kohdistu sa-     kuttavien tutkijoiden tietotaitoa tulisi jatkossa
42700:  massa suhteessa soveltavan ja perustutkimuksen       hyödyntää entistä enemmän myös opetustyös-
42701:  kesken. Tutkimuslaitosten ja elinkeinoelämän         sä. Vastaavasti korkeakoulujen tulisi voida
42702: 1946                                 63. Keskiviikkona 15.6.1994
42703: 
42704: 
42705: osallistua nykyistä laajemmin yhdessä tutki-        leen päinvastoin kuin välikysymyksessä esite-
42706: muslaitosten kanssa esimerkiksi kansainvälisiin     tään, todeta, että hallitus on panostanut voima-
42707: projekteihin. Yleisesti voidaan todeta tutkimus-    varoja opiskelijoiden aseman parantamiseen. Li-
42708: laitosten selvinneen säästöistä korkeakouluja       säksi opintotukijärjestelmää on yhtenäistetty ja
42709: paremmin.                                           oikeudenmukaistettu.
42710:    Maassamme harjoitettavaa koulutus-, tutki-           Opintotukijärjestelmässä on toki vielä epä-
42711: mus- ja tuotekehitystyötä tulee kokoomuksen         kohtia. Esimerkiksi 20 vuoden ikäraja opinto-
42712: eduskuntaryhmän mielestä painottaa ja koordi-       tuen saamisen edellytyksenä on keinotekoinen.
42713: noida tulevaisuudessa nykyistä huomattavasti        Kokoomuksen eduskuntaryhmä vaatiikin ongel-
42714: enemmän. Kokoomuksen eduskuntaryhmä uu-             mia aiheuttavan ikärajan poistamista ensi vai-
42715: distaakin vaatimuksensa erityisen tiede- ja tek-    heessa korkeakouluopiskelijoilta, joista opinto-
42716: nologiaministerin nimittämiseksi opetusministe-     tukiuudistuskin aloitettiin. Tavoitteena tulee olla
42717: riöön jo seuraavan hallituksen muodostamisen        ikärajan poistaminen myös keskiasteella opiske-
42718: yhteydessä.                                         levilta.
42719:    Maallemme elintärkeän huippuosaamisen ja             Korkea-asteella koulutettavien opiskelijoiden
42720: korkean teknologian merkitystä ei voi liiaksi ko-   sisäänottomääriä tulee tarkastella pitkäjänteises-
42721: rostaa. Tähän mennessä toteutetut säästöt eivät     ti. On syytä muistaa, että sisäänoton ja valmistu-
42722: lyhyellä tähtäimellä ole vielä vaarantaneet näi-    misen välillä on muutaman vuoden viive, jona
42723: den vahvuusalueiden kehittämistä ja hyödyntä-       aikana suhdanteet saattavat muuttua. Jos sisään-
42724: mistä. On kuitenkin myönnettävä, että pitkään       ottoa vähennetään laskusuhdanteen työvoima-
42725: jatkuessaan ja kasvaessaan säästöt nakertavat       tarvetta vastaavasti, kohtaamme työvoimapulan
42726: kilpailuetuamme kansainvälisillä markkinoilla       noususuhdanteessa. Sisäänottomääriä ei pidä-
42727: sekä heikentävät koulutustasoamme. Tällainen        kään peukaloida lyhytnäköisesti pelkkien suh-
42728: epäsuotuisa kehitys on estettävä. Kokoomuksen       dannevaihteluiden vuoksi.
42729: eduskuntaryhmä vaatiikin, että korkeakouluja            Kun työtilaisuuksien määrä vähenee, motivoi-
42730: koskevista lisäsäästöistä luovutaan budjettineu-    tuneet työntekijät hankkivat luonnollisesti lisä-
42731: vottelujen yhteydessä kokonaan. Tarvittavaa li-     koulutusta. Työllisyyspoliittisen koulutuksen
42732: särahoitusta korkeakouluille voidaan osoittaa       järjestämisessä on otettava ensisijaisesti huo-
42733: esimerkiksi elinkeinotukiviidakkoa karsimalla.      mioon koulutuspaikkojen oikea kohdentuminen
42734: Esimerkiksi yhden ainoan yrityksen LSO:n omis-      elinkeinoelämän tarpeisiin. Opintonsa päättä-
42735: tajatahojen esittämät vaatimukset jopa 300 mil-     neiden työllistymistä on myös tutkittava niin,
42736: joonan markan yritystuesta vastaavat koko Suo-      että tuloksien pohjalta voidaan kehittää mittarei-
42737: men korkeakoululaitoksen säästötarvetta kulu-       ta, joita voidaan käyttää tarvittaessa toiminnan
42738: van vuoden tasosta valtiovarainministeriön vuo-     vaikuttavuuden arvioimiseksi. Juuri suhdanne-
42739: den 1995 kehyspäätökseen verrattuna. Hallituk-      poliittisesti oikea-aikaisen koulutuksen järjestä-
42740: sen piirissä on jopa jossakin määrin esiintynyt     mistä varten hallitus on suunnannut ns. Relande-
42741: ymmärtämystä LSO-tuen myöntämiseksi. Kan-           rin rahoja korkeakouluille. Tällaisen lisäkoulu-
42742: santaloudellisesti ja tulevaisuuden kannalta pal-   tuksen järjestäminen korkeakoulujen perusra-
42743: jon järkevämpää olisi sijoittaa tuo rahasumma       hoituksen turvin ei olisi oikeudenmukaista muita
42744: korkeakoulujen kehittämiseen eikä pönkittä-         korkeakoulujen toimintoja kohtaan. Jos erityis-
42745: mään kilpailua vääristävää kannattamatonta          määrärahoja ei osoitettaisi erityistehtävien hoi-
42746: yritystä. (Ed. Laakso: Tehän hyväksyitte koti-      toa varten, saattaisimme vaarantaa korkea-
42747: maisen tukipaketin jo!)                             koulujen perustehtävien, tutkimuksen ja perus-
42748:    Opiskelijoiden toimeentuloedellytyksiä onpa-     opetuksen hoitamisen.
42749: rannettu, toisin kuin välikysymyksessä esitetään.       Välikysymyksen laatijoille keskenään oppi-
42750: Välikysymys sisältääkin virheellistä tietoa opin-   laista kilpailevat korkeakoulut, jotka joutuvat
42751: totuen määrän kehityksestä. Pelkästään tämän        markkinoimaan itseään ja Junastamaan paik-
42752: vuoden talousarvioesityksessä on opintotukea        kansa koulutusmarkkinoilla, edustavat jonkin-
42753: varten varattu määrärahaa 14 prosenttia suu-        laista kauhukuvaa. Vaikuttaakin siltä, että väli-
42754: rempi kuin edellisen vuoden talousarviossa. Bud-    kysyjät haluavat käperryttää tutkijat virastomai-
42755: jettikirjaa selailemalla voi todeta, että muita     sen tiedemaailman onkaloihin. Kokoomuksen
42756: reaalista kasvua sisältäviä momentteja ei sieltä    eduskuntaryhmän mielestä korkeakoulujen on
42757: juuri löydy. Myös vanhojen opintolainojen kor-      etsittävä omat vahvuusalueensa ja kehitettävä
42758: koja on voitu laskea. Näin ollen voidaan, täsmäl-   niitä menestyäkseen kilpailussa opiskelijoista,
42759:                              Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                       1947
42760: 
42761: resursseista sekä kansainvälisistä projekteista.       sesti pelkäävät tulosmittareiden tuovan nykyistä
42762: Maamme etujen mukaista ei ole se, että kaikki          tehokkaammin esille korkeakoulumaailman
42763: korkeakoulumme pyrkivät kaikkien alojen kes-           mahdolliset suojatyöpaikat.
42764: kinkertaisiksi opinahjoiksi.                              Voimakkaan        kansainvälistymiskehityksen
42765:     Välikysymyksen visio siitä, että korkeakoulu-      ansiosta tutkintojärjestelmäämme on yhdenmu-
42766: jen rehtorit kävisivät mainostamassa saavutuk-         kaistettava paremman vertailuvuuden aikaan
42767: siaan opetusministeriössä, kuvaa osuvasti väli-        saamiseksi. Kaksiportainen tutkintojärjestelmä
42768: kysymyksen esittäjien suppeaa hallinnollista lä-       on jo päätetty saattaa voimaan useilla aloilla ensi
42769: hestymistapaa korkeakoulututkimukseen ja               syksystä alkaen. Joustavuutta opintojenjärjestä-
42770: -opetukseen. Resursseja ei hankita virastojen vä-      miseen lisää myös kesäopintomahdollisuuksien
42771: lisellä seurustelulla vaan avoimella, ensisijaisesti   laajentaminen ns. kolmanneksi lukukaudeksi.
42772: asiakkaisiin kohdistuvalla sidosryhmäpolitiikal-       Samalla on kuitenkin huolehdittava siitä, että
42773: la. Onneksi korkeakoulussa tämän suuntainen            talvilukukausien tarjontaa ei heikennetä siirtä-
42774: ajattelu on jo lyönyt itseään läpi. Myös julkista      mällä suoritusmahdollisuuksia liiaksi talvikau-
42775: rahoitusta on alettu myöntää tulosohjauksen            delta kesälle.
42776: pohjalta. Kokoomuksen eduskuntaryhmä on                   Korkea-asteen koulutukseen päässeiden
42777: erityisen tyytyväinen tämän suuntaiseen kehityk-       osuus Suomessa on suuri verrattuna muihin
42778: seen.                                                  Oecd-maihin. Meillä korkeakouluihin otetaan
42779:     Pyrittäessä joustavuuden lisäämiseen korkea-       yli 30 prosenttia ikäluokasta. Toisaalta opistota-
42780: kouluopiskelussa kasvaa tarve opintojaksojen           soisen ja korkeakoulutuksen erot vaihtelevat
42781: suorittamiseen oman korkeakoulun ulkopuolel-           alasta riippuen kovin paljon. On paikallaan sel-
42782: la. Vaikka täysin vapaaseen valintaoikeuteen ei        keyttää koulutuksen rakennetta. Käynnistynyt
42783: voida mennä, on tutkintojen tieteidenvälisyyttä        ammattikorkeakoulukokeilu on monipuolista-
42784: korostaviavalintoja kannustettava. Näin vähen-         nut koulutustarjontaa tähän mennessä saatujen
42785: netään kaksoistutkintojen suorittamisen tarvet-        kokemusten mukaan toivotulla tavalla.
42786: ta. Valintatilanteessa opiskelijat hakeutuvat             Ammattikorkeakouluja tarvitaan tyydyttä-
42787: luonnollisesti heitä itseään eniten kiinnostaville     mään erityisesti työelämän kasvavia tarpeita.
42788: kursseille. Seurauksena on korkeakoulujen välis-       Ammattikorkeakoulukokeilussa on edettävä
42789:  tä kilpailua opiskelijoista, jolloin myös opetuk-     kuitenkin taiten, jotta koulutuksen korkea taso
42790: sen laatuun on kiinnitettävä erityisen suurta huo-     voidaan varmuudella taata kaikilla koulutus-
42791:  miota.                                                aloilla. Yhdymme välikysymyksessä esitettyyn
42792:     Korkeakoulujen välinen kilpailu opiskelijois-      niiltä osin, että ammattikorkeakouluille kohden-
42793:  ta ei suinkaan ole ongelmatonta. Jotta opetuksen      nettavat voimavarat eivät saa vaarantaa tiede-
42794:  vaikuttavuutta ja laatua todella voidaan paran-       korkeakoulujen asemaa.
42795:  taa kilpailun avulla, edellyttää se myös sitä, että      Arvoisa puhemies! Kasvava kansainvälinen
42796:  resurssit ovat liikuteltavissa opiskelijoiden mu-     vuorovaikutus ja kilpailu sekä avautuvat mark-
42797:  kana. Parhaiten tämä on toteutettavissa ns.           kinat edellyttävät yritysten ja julkisen sektorin
42798:  voucher-järjestelmän avulla, jolloin valtion tuki     keskinäistä vuorovaikutusta nykyistä enemmän.
42799:  kohdistetaan suoraan käyttäjälle koulutuspalve-       Korkeakouluilla on merkittävä tehtävä tämän
42800:  lujen ostamista varten tai palvelun tuottajille       vuorovaikutuksen eräänä edistäjänä.
42801:  käyttäjämäärän mukaan.                                   Käsittelyssä oleva välikysymys koostuu aja-
42802:     Tulosohjauksen avuksi on kehitetty jo useiden      tuksista ja mielikuvista. Ne kuvaavat osuvasti
42803:  vuosien ajan erilaisia koulutuksen ja tutkimuk-       esittäjiensä vanhakantaista ja suppeaa näkemys-
42804:  sen laatua, vaikuttavuutta ja tuloksellisuutta ku-    tä tieteen, tutkimuksen ja koulutuksen suhteesta
42805:  vaavia mittareita. Käyttökelpoisia mittareita         ympäröivään maailmaan. Korkeakoululaitosta
42806:  ovat esimerkiksi perus- ja jatkotutkintojen mää-      ei voida kehittää vain julkisten sektorin tekemin
42807:  rät, kansainväliset projektit, yritysrahoituksen      hallinnollisin päätöksin. Julkinen sektori ei voi
42808:  osuus sekä julkaisujen määrä ja ennen kaikkea         myöskään kantaa yksin vastuuta koko tutkimus-
42809:  niiden laatu. Mikään mittari ei varmasti yksi-        toiminnan rahoituksesta.
42810:  nään riitä kuvaamaan kattavasti toimintaa, mut-          Välikysymyksen tekijät tuntuvat haaveilevan
42811:  ta niitä yhdistelemällä saadaan riittävä koko-        takaisin tiukkaan julkisen vallan korkeakouluja
42812:  naiskuva harjoitettavan toiminnan luonteesta.         holhoavaan säädösohjaukseen. Tuloksellisuus ja
42813:  Mittarit tulee nähdä ensisijaisesti oikeudenmu-       tehokkuus ovat heille kuin kirosanoja. Haluan
42814:  kaisen resurssoinnin takeena. Välikysyjät ilmei-      kuitenkin muistuttaa, että joustavuus ja lähei-
42815: 1948                                   63. Keskiviikkona 15.6.1994
42816: 
42817: 
42818: syysperiaate päätöksenteossa sekä tulosohjaus         taan koulutuksen ja tutkimuksen merkitystä
42819: auttavat parhaiten korkeakouluja sopeutumaan          kansakunnan tulevaisuuden kannalta.
42820: nopeasti muuttuviin yhteiskunnan tarpeisiin. Pa-          Yhtä lailla hallituksen leikkauspäätökset ovat
42821: luuta vanhaan ei ole.                                 ristiriidassa kaiken sen kanssa, mitä samainen
42822:   Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-            hallitus arvioi ja lupaa mm. tulevaisuusselonteos-
42823: ryhmä kannattaa puhemiehen ehdotusta yksin-           saan. Mitä sanotte esimerkiksi seuraavasti: "Seu-
42824: kertaisesta päiväjärjestykseen siirtymisestä.         raavien vuosikymmenien aikana Suomen yli-
42825:                                                       opistot ja korkeakoulut erikoistuvat - myös
42826:                                                       Euroopan mittakaavassa -ja kehittävät laajat
42827:    Ed. V. Laukkanen merkitään läsnä olevaksi.         synergiaan pyrkivät yhteistyösuhteet muihin yli-
42828:                                                       opistoihin ja tutkimuslaitoksiin sekä ympäröi-
42829:                                                       vään yhteiskuntaan. Opiskelu on tehokkaampaa
42830:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          ja tuloksekkaampaa. Muun muassa tutkijanura
42831: puhemies Pelttari.                                    voidaan aloittaa tämän tuloksena nykyistä huo-
42832:                                                       mattavasti nuorempana."
42833:                                                           Huvittavaa kyllä, koulutuksen ja tutkimuksen
42834:    Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Kuuluin        resurssien leikkaukset sallinut opetusministeriö
42835: ja kuulun niihin, jotka olivat tyytyväisiä siitä,     on jopajulistanut itsensä tulevaisuusministeriök-
42836: että maahan nimitettiin uusi opetusministeri.         si. Jos Ahon hallituksen toimintaa arvioidaan
42837: Olen arkistoinut huolella uuden opetusministe-        tiedon ja osaamisen ohjelmien perusteella, on
42838: rin antamat lukuisat lehtihaastattelut, joissa hä-    Suomesta tullut Ahon hallituksen aikana sivis-
42839: nellä on ollut varsin myönteinen linja suhteessa      tyksen suurvalta. Kaikissa ohjelmissa on asetettu
42840: opetukseen yleensä ja myös korkeakouluopetuk-         yleviä tavoitteita koulutukselle ja tutkimukselle,
42841: seenja tutkimukseen. Jos uusi opetusministeri on      mutta yhdessäkään ei puhuta kustannuksista eli
42842: sanojensa mittainen mies, on tietenkin aivan sel-     siitä, miten tavoitteet on mahdollista saattaa.
42843: vää, että hän ei voi hyväksyä uusia leikkauksia,      Koulutuksen sisällön suunnittelu on Ahon halli-
42844: joita valtiovarainministeriö suunnittelee korkea-     tuksen aikana täydellisesti irtautunut koulutuk-
42845: koulujen toimintamäärärahoihin ensi vuoden            sen vaatimien kustannusten suunnittelusta ja li-
42846: budjetin osalta.                                      säresurssien ohjaamisesta koulutukseen. Halli-
42847:    Herra opetusministeri, odotan, että te toimitte    tuksen aktiivisuus erilaisten papereiden kirjoitut-
42848: alkavassa budjettiriihessä siten, ettei korkea-       tajana saa siis kiitettävän arvosanan. Kun taas
42849: koulujen määrärahoja enää nykyisestä leikata,         katsotaan hallituksen tekoja, on arvosana ala-
42850: vaan korkeakoulujen resursseja, kuten olette itse     arvoinen.
42851: todennut, parannetaan.                                    Jokainen korkeakoulupolitiikkaa seurannut
42852:    Ennakkotiedot ensi vuoden valtion budjetti-        muistaa varmasti Holkerin hallituksen esitykses-
42853: esityksen valmistelusta eivät todellakaan kerro       tä vuonna 1986 tehdyn päätöksen korkeakoulu-
42854: korkeakoulujen kannalta hyvää. Opetusministe-         jen uudesta kehittämislaista, jonka tuloksena
42855: ri Olli-Pekka Heinosen mukaan korkeakoulujen          maamme korkeakoululaitokselle päätettiin vuo-
42856: toimintamäärärahoihin kohdistettavat uudet            sittain myöntää varoja vähintään kustannusta-
42857: leikkaukset voivat pahimmillaan nousta 300 mil-       son nousua vastaavasti. Vuodesta 1987 vuoteen
42858: joonaan markkaan. Julkisuudessa on puhuttu             1991 korkeakoululaitoksen määrärahojen yh-
42859: jopa 700 miljoonan markan menojen leikkauk-           teismäärä kasvoi vuosittain huomattavasti reaa-
42860: sista.                                                likasvun ollessa keskimäärin noin 10 prosenttia
42861:    Mikäli korkeakoulujen kehittämislakia muu-         vuodessa. Kokoomus, joka tätä hyvää lakia hy-
42862: tetaan jälleen kerran hallituksen esittämällä ta-     väksyttäessä loi erityisen voimallisesti propagan-
42863: valla ja määrärahoja leikataan myös vuonna            darumpua omasta korkeakouluystävällisyydes-
42864: 1995, joudutaan korkeakouluissa ilmeisesti sul-       tään, on kuitenkin etujoukossa nyt romutettaes-
42865: kemaan kokonaisia laitoksia. Myös aiemmin hy-         sa tätä lakia, hyvää lakia, joka takasi maamme
42866: väksytyistä koulutusohjelmista joudutaan luo-         korkeakouluille parin vuoden ajan suhteellisen
42867: pumaan.                                               hyvät kehityksen puitteet ja antoi muutenkin
42868:    Oma mielenkiintonsa on sillä, että Ahon halli-     mahdollisuudet koulutus- ja tutkimustoiminnan
42869: tuksen aikana on laadittu enemmän kuin kos-           pitkäjänteiseen suunnitteluun.
42870: kaan aikaisemmin erilaisia visioita, selvityksiä,         Jo kaksi kertaa eduskunnan enemmistö on
42871: raportteja ja selontekoja, joissa kaikissa koroste-   ollut valmis hyväksymään Ahon hallituksen esi-
42872:                                Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                         1949
42873: 
42874: tyksen,jolla on poikettu korkeakoulujen kehittä-          korkeimman opetuksen ja tutkimuksen suunni-
42875: mislaista ja pantu tuon lain velvoitteet odotta-          telmallisen kehityksen.
42876: maan aikaa parempaa.                                         Tässä yhteydessä ei voi myöskään välttää
42877:      Kokoomuksen ja keskustan eduskuntaryh-               puuttumasta eduskunnan sivistysvaliokunnan
42878: mistä on löytynyt ymmärtämystä hallituksen                työhön. Ensimmäisen kerran korkeakoulujen
42879: korkeakouluihin kohdistamille säästöpäätöksil-            määrärahoja leikattaessa eduskunnan sivistysva-
42880: le riippumatta näiden säästöpäätösten suuruu-             liokunta edellytti ja vieläpä yksimielisesti, että
42881: desta. Esimerkiksi viime vuonna päätettäessä tä-          tämän leikkauksen on jäätävä viimeiseksi. En
42882: män vuoden määrärahaleikkauksista, kokoo-                 tietenkään ole kuulunut niihin kansanedustajiin,
42883: muksen kansanedustaja Martti Tiuri, josta on-             jotka ovat luottaneet hallituspuolueiden kansan-
42884: neksi ei tullut uutta opetusministeriä, kuittasi          edustajien kulloisiinkin lupauksiin. Mutta tämä
42885: korkeakoulujen valinnan säästökohteiksi totea-            lupaus, joka liitettiin valiokunnan mietintöön,
42886: malla, että kun kolmasosa valtion budjetista on           tehtiin yksimielisesti. Samalla kuitenkin valio-
42887: velkaa, niin säästöjä on pakko löytää. Tiuri il-          kunnan mietintöön jätetyistä vastalauseista käy
42888: moitti myös kannattavansa korkeakoulujen hen-             ilmi, etteivät esimerkiksi vasemmistoliiton edus-
42889: kilökunnan palkkojen leikkauksia.                         tajat valiokunnassa uskoneet hallituksen lupauk-
42890:      Mielenkiintoista on muuten todeta, kun kat-          siin leikkausten jäämisestä kertaluonteisiksi ja
42891: soo tämän päivän puhujalistaa, että hallituspuo-          vain vuotta 1993 koskeviksi. Ja aivan oikein,
42892: lueista ryhmäpuheenvuorojen lisäksi puheen-               hallitus esitti korkeakoulujen kehittämislaista
42893: vuoron on pyytänyt vain kristillisen liiton edus-         poikkeamista myös tänä vuonna.
42894: kuntaryhmän puheenjohtaja ed. Kallis, joka                    Kaikkein kummallisinta oli, että hallituspuo-
42895: edustaa 117:lla nykyistä hallitusta, koska äskei-         lueiden kansanedustajat sivistysvaliokunnassa,
42896: sessä välikysymysäänestyksessähän kuusi hänen             jotka vuotta aikaisemmin siis olivat yhdessä va-
42897:  ryhmänsä jäsentä ei äänestänyt luottamusta hal-          semmiston kanssa edellyttäneet leikkausten ker-
42898:  litukselle. Ainoastaan yksi eli hän itse äänesti         taluontoisuutta, hyväksyivät mukisematta uu-
42899: hallitukselle luottamusta. Toinen hallituksen             detkin leikkaukset.
42900:  puolestapuhuja ilmeisestikin on uusi hallituksen            Sivistysvaliokunta ei valitettavasti juuri kor-
42901:  tukija vihreiden Pekka Räty ,joka äskeisessä väli-       keakoululaitoksen säästölakia käsitellessään
42902:  kysymyskeskustelussa äänesti hallitukselle luot-         täyttänyt lainkaan valiokunnan perustehtävää.
42903:  tamusta. Muita hallituksen puolestapuhujia ei            Valiokunnan enemmistö kieltäytyi näet sisällyt-
42904:  ainakaan toistaiseksi tähän keskusteluun ole il-         tämästä mietintöönsä arviota niin sanottujen
42905:  moittautunut.                                            säästöjen vaikutuksista. Itse asiassa hallituspuo-
42906:      Näyttää ilmeiseltä, ettei hallitus pyri vain väli-   lueiden kansanedustajat näin tehdessään kieltäy-
42907:  aikaisesti sivuuttamaan korkeakoulujen kehittä-          tyvät tekemästä sitä työtä, jota varten valiokun-
42908:  mislakiin sisältyviä velvoitteita, vaan tavoitteena      talaitos eduskunnassa on olemassa.
42909:  on koko lain romuttaminen. On valitettavaa, että            Olisi tietenkin ollut luonnollista, aivan siitä
42910:  opetusministeri ei omassa puheenvuorossaan               riippumatta, olivatko valiokunnan jäsenet leik-
42911:  lainkaan ottanut kantaa niihin vaateisiin, joita         kausten hyväksymisen tai hylkäämisen kannalla,
42912:  on esitetty tämänkaltaisen menoautomaatiksi              olisi ollut luonnollista, että leikkausten vaikutuk-
42913:  väitetyn lain kumoamiseksi.                              set korkeakoululaitoksen kehitykseen olisi selvi-
42914:      Eräät valtiovarainministeriön virkamiehet            tetty. Valiokunnan kuulemat asiantuntijat kyllä
42915:  ovat pitäneet nimenomaan tätä kehittämislakia            selvittivät ja monet varsin perinpohjaisestikin,
42916:  sellaisena menoautomaattina, josta on välttä-            mitä kielteisiä vaikutuksia uusilla leikkauksilla
42917:  mättä päästävä eroon.                                    on. Hallituspuolueiden edustajat kuitenkin kiel-
42918:       Ahon hallitukselle on ollut tärkeintä pitää         täytyivät sisällyttämästä valiokunnan mietin-
42919:  valtion menot kurissa. Sillä ei näytä olevan mi-         töön riviäkään niistä kriittisistä huomautuksista,
42920:   tään merkitystä, että korkeakoululaitos on tällä        joita meidän kuulemamme kymmenet asiantun-
42921:  haavaa hyvin lähellä toimintakyvyttömyyden               tijat olivat esittäneet. Hallituspuolueiden edusta-
42922:   tilaa.                                                  jat kuittasiat asiantuntijoiden arviot lyhyellä to-
42923:       Ahon hallitus on esittänyt korkeakoulujen ke-       teamuksella, jonka mukaan hallituksen leikkaus-
42924:   hittämislain romuttamistajuuri silloin, kun lakia       laki on tarpeellinen ja tarkoituksenmukainen.
42925:   kipeimmin tarvittaisiin. Koko lakihan perustui          Todettakoon samalla, ettei yksikään asiantuntija
42926:   nimenomaan siihen, että korkeakoulut voisivat           löytänyt niin sanotuista säästöistä mitään myön-
42927:   myös taloudellisesti heikoimpina aikoina turvata        teistä.
42928: 1950                                    63. Keskiviikkona 15.6.1994
42929: 
42930: 
42931:    Arvoisa herra puhemies! Korkeakoulujen              kehityksessä saattavat olennaisesti heikentyä.
42932: määrärahojen on kahteen otteeseen vähennetty           Tämän on tehnyt hallitus, joka uskollisesti ja
42933: Ahon hallituksen esityksestä yhteensä noin 20          innokkaasti vannoo Euroopan yhdentymisen ni-
42934: prosentilla. Uudet leikkaukset ovat uhkaamassa         meen.
42935: korkeakouluja myös ensi vuonna uuden opetus-              Rajuimmin hallituksen ns. säästötoimet ovat
42936: ministerin päinvastaisista lupauksista huolimat-       iskeneet tietenkin opiskelijoiden omiin mahdolli-
42937: ta. Tämän vuoden budjetissa korkeakouluope-            suuksiin hankkia ulkomaisia kurssikirjoja. Val-
42938: tukseenja tutkimukseen osoitettuja määrärahoja         taosa opiskelijoista on luopunut kurssikirjojen
42939: leikattiin peräti 408 miljoonaa markkaa, vuonna        hankinnasta kokonaan. Tämä luonnollisesti
42940: 1993 varoja leikattiin 321 miljoonaa markkaa ja        myös pitkittää opintoja entisestään.
42941: uuden budjettikehityksen mukaan ensi vuonna               Menojen karsiminen on johtanut myös siihen,
42942: määrärahoja vähennettäisiin, jos tapahtuu, niin        ettei tieteellisen tutkimuksen kannalta välttämät-
42943: kuin opetusministeri on sanonut, pahimmillaan          tömiä laitehankintoja ole pystytty suunnitellulla
42944: vielä 300 miljoonaa markkaa, mutta, jopa 700           tavalla tekemään. Myös opetukseen käytettävien
42945: miljoonan markan leikkauksista on puhuttu jul-         laitteiden hankinta on pysähtynyt miltei tyystin.
42946: kisuudessa. Yhteensä siis vuosina 1993-95 to-          Suurimmat hankkeet ovat olleet jäissä jo pari
42947: teutetut ja kaavaillut leikkaukset ovat runsaat        kolme vuotta.
42948: 1 000 miljoonaa markkaa. Kun korkeakoulujen               Korkeakouluneuvoston pääsihteeri totesikin
42949: vuosibudjetti liikkuu nykyisin runsaassa 4 mil-        asiantuntijalausunnossaan sivistysvaliokunnalle
42950: jardissa, ymmärtää leikkausten järjettömyyden.         ennen tämän vuoden leikkausten hyväksymistä:
42951:    Hallituksen aktiivisuus korkeakoulujen me-          "Korkeakoulujen menojen jo tehdyt ja esitetyt
42952: nojen leikkaajana antaa myös sellaisen kuvan,          leikkaukset ovat sitä suuruusluokkaa, että se jät-
42953: että itse asiassa korkeakoululaitos olisi koko la-     tää pysyvät jäljet maamme korkeakouluopetuk-
42954: man aiheuttaja. Yksinomaan tämän vuoden                seen ja tutkimuksen tasoon."
42955: budjettiin tehdyt määrärahaleikkaukset ovat               Vasemmistoliiton mielestä on tärkeää, että
42956: yhtä suuret kuin 10-12 pienen korkeakoulun             maassamme oleva, alueellisesti varsin kattava
42957: budjetit yhteensä. Kyse ei siis ole vähäisestä leik-   korkeakouluverkosto säilyy, sillä jokainen kor-
42958: kauksessa vaan itse asiassa syvästä puukoniskus-       keakoulu vaikuttaa myönteisesti myös oman
42959: ta korkeakoulujen selkään.                             alueensa kehitykseen. Vasemmistoliitto ei tieten-
42960:    Kun korkeakoulujen menoista noin 3/4 on             kään sulje pois rakenteellisia uudistuksia korkea-
42961: palkkoja, ovat ns. säästötoimet kohdistuneet           koululaitoksessa, mutta uudistukset on tehtävä
42962: myös henkilöstöön. Henkilöstösäästöt ovat koh-         pitkällä aikajännevälillä siten, etteivät korkeim-
42963: distuneet ennen kaikkea määräaikaiseen henki-          man koulutuksen ja tutkimuksen edellytykset
42964: lökuntaan, assistentteihin. Tämä heikentää tie-        heikkene nykyisestä vaan parantuvat.
42965: tenkin entisestään tutkimuksen ja tutkijakoulu-           Hallituksen toteuttamilla rakenteellisilla
42966: tuksen edellytyksiä. Henkilöstösupistukset ovat        muutoksilla ei ole saatu oikeastaan mitään muu-
42967: kohdistuneet samalla pääasiassa nuorempaan             ta aikaan kuin vahinkoa, koska työaikaa kuluu
42968: tutkija- ja opettajakuntaan. Itsestäänselvää on,       nykyisin kaikenkarvaisten tilapäisillä enemmis-
42969: että tällä on monenlaisia kielteisiä vaikutuksia       töillä tehtyjen toinen toistaan järjettömämpien
42970: sekä korkeakoululaitoksen tulokseen että tule-         suunnitelmien ja päätösten torjumiseen. Korkea-
42971: vaisuuteen.                                            koululaitokseen viime vuosina kohdistetut ns.
42972:    Kirjallisuuden hankintamäärärahat ovat su-          rationalisointitoimet on lisäksi tehty muilla kuin
42973: pistuneet parissa vuodessa 30-50 prosenttia tie-       korkeamman koulutuksen ja tutkimuksen kehit-
42974: teenalasta riippuen. Myös Suomeen astettavien          tämisen vaateiden perusteella.
42975: ulkomaisten julkaisujen määrää on jouduttu ra-            Vasemmistoliitto ei pidä myöskään oikeana
42976: hanpuutteen vuoksi karsimaan. Devalvaation ja          sitä, että työllisyyspolitiikkaa harjoittaessaan
42977: markan kellutuksen tuloksena kirjallisuuden            hallitus pakottaa korkeakoulut antamaan ope-
42978: hankintamäärärahat ovat tosiasiassa supistuneet        tusta yhä kasvavalle opiskelijajoukolle yhä vä-
42979: vielä huomattavasti enemmän, sillä suurin osan         hemmin varoin. Uusiaopiskelijoitahanon otettu
42980: astettavasta kirjallisuudesta on ulkomaista.           korkeakouluihin mm. Relander-rahoilla. Seu-
42981: Kaikki tämä heikentää vakavasti mahdollisuuk-          rauksena on ollut se, että aliresursoitu lisäopetus
42982: sia seurata muualla maailmassa tapahtuvaa tut-         vain syö muutenkin niukkoja korkeakoulujen
42983: kimustoimintaa. Samalla suomalaistutkijoiden           varoja ja johtaa tilanteeseen, jossa kaikki opetus
42984: mahdollisuudet pysyä mukana kansainvälisessä           kärsii.
42985:                              Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                        1951
42986: 
42987:     Hallitukselta lienee toisaaltajäänyt kokonaan      huvudtitel tili högskolorna och Finlands Akade-
42988: huomaamatta se, että korkeakoulujen tulokselli-        mi, dvs till den högsta utbildningen och grund-
42989: suus on merkittävästi parantunut. Tätä voi mita-       forskningen har minskats har resurserna för den
42990: ta mm. suoritettujen tutkintojen määrällä. Te-         tillämpade forskningen och framför allt för pro-
42991: hokkuuden parantumisen hallitus on palkinnut           duktutveckling under åren 1991-93 höjts med
42992: kuitenkin uusilla määrärahojen rajuilla supistuk-      16 procent. Handels- och industriministeriet och
42993: silla.                                                 övriga sektorministerier står tillsammans med
42994:     Korkeakoulujen kehittämiseen tarvitaan sel-        företagen för denna finansiering.
42995: vää rahaa. Puheilla korkeakoulujen tilanne ei
42996: parane. Jos kiertää kysymyksen rahasta, vaike-             Tämän kehityksen seurauksena tiedekorkea-
42997: nee pääasiasta. Itse asiassa kyse ei ole edes kovin    koulujen tutkimustoiminta on tullut riippuvai-
42998: suuresta summasta, sillä jo noin l 000 miljoonan       seksi ulkopuolisesta rahoituksesta. Tämä johtaa
42999: markan lisäyksellä korkeakoulujen normaalit            kahteen ongelmaan: Ensinnäkään tutkimus ei
43000: työskentelyolosuhteet voitaisiin palauttaa. Jos        enää ole niin kiinteä osa opetusta kuin olisi toi-
43001: näin ei tehdä, saattaa vuosisatamme päättyä suo-       vottavaa ja toiseksi korkeakouluilla ja eri tiede-
43002: malaisen sivistyksen syvään kriisiin. Samalla si-      kunnilla on hyvin erilaiset mahdollisuudet saada
43003: vistysmäärärahojen leikkaukset tekevät Suomes-         ulkopuolista rahoitusta.
43004: ta kolmannen luokan sivistysvaltion.                       Ulkopuolinen rahoitus on sinänsä hyvä eikä
43005:     Herra puhemies! Ehdotan perustellun päivä-         ollenkaan epätavallista. Yhdysvalloissa on val-
43006: järjestykseen siirtymisen sanamuodoksi seuraa-         tiollisia yliopistoja, jotka hankkivat kolme nel-
43007: vaa:                                                   jäsosaa budjetistaan yksityisistä lähteistä. Suu-
43008:     "Kuultuaan hallituksen vastauksen välikysy-        rempi yllätys ehkä on, että sosialistinen Pekingin
43009: mykseen eduskunta toteaa,                              yliopisto saa vain puolet budjetistaan valtiolta.
43010:     että korkeakouluihin panostaminen ja koulu-            Liian suuri riippuvuus ulkoisesta rahoitukses-
43011: tus yleensä ovat investointi tulevaisuuteen ja var-    ta johtaa kuitenkin helposti liian suureen sovelta-
43012: mistavat yhtä hyvin yksilön kuin kansakunnan-          van tutkimuksen painotukseen perustutkimuk-
43013: kin menestymisen,                                      sen kustannuksella. Koska lisäksi panostukset
43014:     että hallitus ei ole ainoastaan laiminlyönyt       soveltavaan tutkimukseen ja tuotekehitykseen li-
43015:  korkeakoulujen kehittämistä vaan on suorastaan        sääntyvät ennen kaikkea kauppa- ja teollisuus-
43016:  vakavalla tavalla vaarantanut korkeakoulutuk-         ministeriön kautta, tämä on johtanut vinoutumi-
43017:  sen tulevaisuuden suurilla määrärahojen leik-         seen, joka vaarantaa innovaatiojärjestelmän
43018:  kauksilla,                                            kautta linjan. Valtiovarainvaliokunta on kiinnit-
43019:     ja edellyttää, että hallitus huolehtii talousar-   tänyt huomiota tähän ongelmaan.
43020:  vion laadinnan yhteydessä siitä, että korkeakou-          Vuoden 1994 talousarvioesityksestä, jonka
43021:  luja koskevista säästötoimista luovutaan,             eduskunta on hyväksynyt, antamassaan mietin-
43022:     ja katsoo, etteivät valtioneuvoston jäsenet        nössä valiokunta edellyttää, että korkeakoulujen
43023:  nauti eduskunnan luottamusta,                         ja Suomen Akatemian voimavaroja lisätään vii-
43024:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                    meistään vuodesta 1995 alkaen siten, että kansal-
43025:                                                        lisen innovaatiojärjestelmän toimivuus turva-
43026:    Ed. E n e s t a m : Talman, rouva puhemies!         taan kasvatettaessa tutkimuksen ja tuotekehi-
43027: Kunskap, kompetens och bildning är Finlands            tyksen bkt-osuutta kohti 2,7 prosentin tavoitetta
43028: viktigaste produktionsfaktorer. Därför behöver         joko siten, että korkeakoululaitokselle, Suomen
43029: vi en hög utbildningsnivå och en avancerad             Akatemialle, valtion eri tutkimuslaitoksille ja
43030: forskning.                                             Teknologian kehittämiskeskukselle muodoste-
43031:    Det är ett beklagligt faktum att anslagen tili      taan oma riittävän suuri kehys, tai siten, että
43032: högskolorna, trots detta och trots att regerings-      opetusministeriön kehykseen tulee tarkoitusta
43033: programmet lovar satsningar på utbildningen,           varten lisävaroja.
43034: oberoende av konjunkturer, som en följd av den
43035: ekonomiska krisen har minskat. Enligt uppgifter           Riksdagen har alltså klart uttalat sina priorite-
43036: i statsutskottets betänkande om 1994 års stats-        ringar med tanke på 1995 års budget.
43037: budgetproposition har anslagen tili högskolorna           I svaret på mitt skriftliga spörsmål säger un-
43038: under åren 1992-1994 minskats med cirka 800            dervisningsministeriet, att några nedskärningar
43039: miljoner mk.                                           inte kan göras 1995 för att de mål som satts för
43040:    Medan anslagen via undervisningsministeriets        utbildningen och forskningen skall kunna nås.
43041: 1952                                  63. Keskiviikkona 15.6.1994
43042: 
43043: 
43044:    Hur har då högskolorna klarat av anpassning-      uppgörandet av 1995 års budget. 1 regeringen har
43045: en tili lägre budgetanslag? Eftersom lönerna är      våra ministrar meddelat att utbildningen är ett
43046: den överlägset största enskilda utgiftsposten har    prioriterat område och att högskolorna inte kla-
43047: man varit tvungen att tillgripa permitteringar       rar av de planerade sparåtgärderna. Vili vi göra
43048: och lämna ledigblivna tjänster obesatta. An-         allvar av att det är med kunnande vi skall klara
43049: skaffningar av böcker och tidskrifter har radikalt   oss i framtiden, och det vill vi, då måste utbild-
43050: skurits ner. Ny apparatur har inte anskaffats.       ningen ges ett tillräckligt utrymme inom de an-
43051:    Högskolorna har genom egna åtgärder höjt          nars så snäva budgetramarna.
43052: effektiviteten och därmed underlättat anpass-           Talman! Med hänvisning tili ovanstående
43053: ningen. Några exempel:                               kommer Svenska riksdagsgruppen att arbeta för
43054:    - samarbetet mellan högskolorna har ökats,        att ytterligare nedskärningar inte drabbar hög-
43055:    - resultatstyrningen har utvecklats,              skoleväsendet och förenar sig med talmannens
43056:    - för att kunna mäta högskolornas resultat        förslag om enkel övergång tili dagordningen.
43057: har man gjort flera både nationella och interna-
43058: tionella utvärderingar,                                  Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
43059:    - både det internationella inslaget i under-      mies! Valitettavasti into osallistua tähän keskus-
43060: visningen och det internationella utbytet av fors-   teluun, erityisesti hallituspuolueen edustajilla,
43061: kare och studenter har utökats                       kuvaa sitä henkistä lamaa, joka on entisestään
43062:    - samarbetet med näringslivet har intensifie-     syventynyt tällä hallituskaudella. (Ed. Jouppila:
43063: rats så, att den externa finansieringen har ökats,   Ei ole paremmin teidänkään puolella!) Murheel-
43064: osv.                                                 lista on huomata, kuinka vähän tätä salia kiin-
43065:    De här exemplen visar att högskolorna lever i     nostaa nuortemme tulevaisuus ja koko kansan
43066: ett dynamiskt utvecklingsskede, där resultat-        sivistystason ylläpitäminen ja kohottaminen.
43067: orienteringen är i förgrunden.                       Masentavaa tämä on tietysti siksikin, kun juuri
43068:                                                      olemme käyneet erittäin rakentamatonta jau-
43069:     Herra puhemies! Mahdollinen ED-jäsenyys          hantaa toisesta maallemme tärkeästä asiasta
43070: avaa uusia mahdollisuuksia korkeakouluille täy-      melkein kaikkien edustajien ja ministerien voi-
43071: sivaltaiseen osallistumiseen EU:n tutkimusohjel-     min viimeiset kolme vuorokautta. (Ed. Jouppila:
43072: miin. Tämä edellyttää kuitenkin korkeakouluilta      Opposition puolella on vähemmän edustajia pai-
43073: riittävää kilpailukykyä. Kansainvälistyminen         kalla!) Mutta tähän asiaan.
43074: edellyttää myös kilpailukykyä, kun otetaan huo-          Arvoisa herra puhemies! Kukapa poliittinen
43075: mioon sekä kotimaiset että ulkomaiset opiskeli-      päättäjä vastustaisi korkeatasoista koulutusta
43076: jat. Ehdottomana edellytyksenä kilpailukyvylle       tai kansainvälisesti tasokasta tutkimusta. Kuka-
43077: on se, että korkeakoululla on nykyaikaiset lait-     pa meistä rohkenisi epäillä uutta luovan tieteen
43078: teet. Koska uusia hankintoja ei ole voitu tehdä      tärkeää merkitystä tulevaisuudelle, ei opetusmi-
43079: viime vuosina, tilanne on vakava.                    nisteri, ei edes valtiovarainministeri, eikä, niin
43080:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä on asettanut         kuin tänään muutamilla suilla kuulimme, yksi-
43081: koulutuksen painopistealueeksi vuoden 1995           kään eduskuntaryhmä, ei tietenkään.
43082: budjetin laadinnassa. Hallituksessa ministerim-          Me kaikki tunnemme olevamme hyvällä asial-
43083: me ovat ilmoittaneet, että koulutus on ensisijai-    la. Puhumme vakaumuksen syvällä rintaäänellä
43084: nen alue ja että korkeakoulut eivät kestä suunni-    tärkeiden periaatteiden puolesta. Opetuksen ja
43085: teltuja säästötoimenpiteitä. Haluamme tehdä          tieteen tekemisen puitteisiin ja tasoon kietoutuu
43086: totta siitä, että osaamisella selviämme tulevai-     uskomme tulevaisuuteen. Kansakunnan voima
43087: suudessa, ja selvitä me toki haluamme. Tällöin       ja mahdollisuus menestymiseen on sivistyksessä.
43088: koulutuksella on annettava riittävä tila muutoin     Näinhän Esko Ahon hallitus kirjasi asian kolme
43089: niin ahtaissa budjettikehyksissä.                    vuotta sitten.
43090:    Edellä olevaan viitaten ruotsalainen eduskun-         Eduskunta itse linjasi kuluvan vuoden budjet-
43091: taryhmä tulee toimimaan sen puolesta, ettei lisä-    tia hyväksyessään periaatteen, jonka mukaan
43092: leikkauksia tehdä korkeakoululaitokseen, ja yh-      korkeakoulujen ja tutkimuksen edellytyksiä on
43093: tyy puhemiehen ehdotukseen yksinkertaisesta          jo kuritettu tarpeeksi. Lainaus: "Eduskunta edel-
43094: päiväjärjestykseen siirtymisestä.                    lyttää, että korkeakoulujen ja Suomen Akatemi-
43095:                                                      an voimavaroja lisätään viimeistään vuodesta
43096:    Svenska riksdagsgruppen har slagit fast att        1995 alkaen siten, että kansallisen innovaatiojär-
43097: utbildningen är ett klart tyngdpunktsområde vid      jestelmän toimivuus turvataan kasvatettaessa
43098:                              Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                        1953
43099: 
43100: tutkimuksen ja tuotekehityksen bkt-osuutta              tuksen tasoon vedoten. Näin teki mm. teknisen
43101: kohti 2,7 prosentin tavoitetta joko siten, että         korkeakoulun rehtori jo ennen synkimpiä lama-
43102: korkeakou1u1aitokselle, Suomen Akatemialle,             vuosia vaatien opetus- ja tutkimusvirkojen kak-
43103: valtion eri tutkimuslaitoksille ja Tekesille muo-       sinkertaistamista, jotta pääsisimme samalle ta-
43104: dostetaan oma riittävän suuri kehys, tai että ope-      solle teollisuusmaiden johtavien tieteen ja kor-
43105: tusministeriön kehykseen tulee tarkoitusta var-         keimman opetuksen laitosten kanssa.
43106: ten lisävaroja."                                           Matka muihin teollisuusmaihin on noista
43107:      Tosiasiat eivät kuitenkaan tue näitä pyrki-        ajoista vain kasvanut. Koska palkkakustannuk-
43108: myksiä. Kuten välikysymyksessämme osoite-               set muodostavat korkeakoulujen menoista valta-
43109: taan, hallituksen puheet ja teot ovat korkea-           osan, hallituksen leikkaukset näkyvät ennen
43110: koulupolitiikassa etääntyneet katastrofaalisen          muuta opetushenkilökunnan määrän vähenemi-
43111: kauas toisistaan. Se on kaapannut pienimmän             senä. Siinä pudotus vuosikymmenen alkuun on
43112: vastuksen periaatteilla korkeakoululaitokselta          ollut joissakin tapauksissa jopa neljänneksen.
43113: niin keinot kansainvälisesti kelvolliseen opetuk-          Huolestuttavaa on lisäksi opetusministerin
43114: seen ja tutkimukseen kuin mahdollisuudet sen            maanantaiseen mielipidekirjoitukseenkin viita-
43115: välttämättömään uudistumiseen. Ensi vuotta              ten se, että henkilösäästöt kohdistuvat raskaim-
43116: koskevat kaavailut merkitsevät yhä täysin päin-         min tilapäisessä työsuhteissa oleviin nuoriin tun-
43117: vastaista kehitystä kuin eduskunnan hyväksy-            tiopettajiin, assistentteihin ja tutkijoihin. Tämä
43118: mässä ponnessa edellytetään.                            puolestaan heijastuu vääjäämättä niin tutkijan-
43119:      Näin hallitus on kohtalokkaalla tavalla vaike-     koulutukseen kuin myöhemmin korkeampiin
43120: uttamassa lamasta selviytymistä ja kovan pohjan         virkoihin hakevien määrään ja tasoon. Siihenkö
43121:  löytämistä maan taloudelle ja kansalaisten hy-         hallitus todella pyrkii?
43122:  vinvoinnille. Aho joukkoineen on hyvää vauhtia            Samaan aikaan yliopistoihin ja korkeakoului-
43123:  murskaamassa kansakuntamme tulevaisuuden               hin kohdistuu uusia odotuksia. Aikuiskoulutus-
43124:  perustan, ainoan tien, jolla taloudellinen ja hen-     ta laajennetaan, kansainvälisiä yhteyksiä vahvis-
43125:  kinen lama voidaan kestävällä tavalla nujertaa.        tetaan. Tiedekorkeakoulutkin pyrkivät kanta-
43126:      Hallituksen korkeakouluopetukseen ja tutki-        maan osavastuuta koulutettavien selviytymises-
43127:  mukseen kohdistamat ja suunnittelemat leik-            tä laitoksen ulkopuolella yrittäjinä, ammattitai-
43128:  kaukset vuosina 1993-1995 ovat yhteensä lähes          doltaan ja osaamiseltaan työmarkkinoille jatku-
43129:  miljardi markkaa, 17 prosenttia vuoden 1992 ta-        vasti kelpaavina.
43130:  soon verrattuna. Yksin vuodelle 1995 kaavailtu            Korkeakouluihin tulvii mm. suhdannesyistä
43131:  säästötavoite vastaa korkeakoulujen kahden             yhä enemmän opiskelijoita. Kun resurssit eivät
43132:  kuukauden sulkemista tai parintuhannen henki-          kasva samaan tahtiin, kuilu opetustarjonnan ja
43133:  lön irtisanomista. Kun emme vuosikymmenen              -kysynnän välillä kasvaa. Perusopetuksessa, jo-
43134:  alussakaan olleet kansainvälisellä huipulla kuin       hon ulkopuolista rahoitustukea on vaikeinta saa-
43135:  ehkä korkeakouluopiskelijoiden osuudessa ikä-          da, opetuksen väheneminen, laitteiden vanhene-
43136:  luokastaan, säästöillä ei ole leikattu löysiä yltä-    minen ja oppimateriaalin, erityisesti kurssikirjo-
43137:  kylläisyydestä vaan jaettu kurjuutta niukkuu-          jen puute hidastavat opiskelua. Häviäjiä ovat
43138:  teen.                                                  sekä opiskelijat pitkittyvine opintoineen että yh-
43139:      Opetusministeri Heinosen viime maanantaina         teiskunta tehottomuuden tuomien kulujen mak-
43140:  julkaistun Helsingin Sanomien yliökirjoituksen         sajina. On turha itkeä suomalaisten tohtorien
43141:  mukaan opetuksen laadusta on tulossa keskei-           kansainvälisesti korkeaa väittelyikää, jos järjes-
43142:   nen kilpailutekijä, johon ei ole kiinnitetty Suo-     telmä antaa muuhun mahdollisuuden vain poik-
43143:  messa riittävästi huomiota. Oecd:n suorittamas-        keuksellisen lahjakkaille ja määrätietoisille opis-
43144:   sa korkeakoulupolitiikkamme arvioinnissa ope-         kelijoille.
43145:   tus- ja opiskelukulttuurin puutteet on nostettu          Arvoisa herra puhemies! Korkeakoulut eivät
43146:   ongelmista suurimmiksi.                               ole osoittaneet näkyvästi mieltään ahdinkoaan
43147:      Tähän on helppo yhtyä. Kysymys on sekä             vastaan. Se ei ole kuitenkaan osoitus siitä, että
43148:   asenteista että resursseista. Nykyisin kuitenkin      kipukynnys olisi vielä ylittämättä. Valitettavasti
43149:   enemmän jälkimmäisestä. Tiedeyhteisön luova           niin on jo käynyt ja suunta on yhä pahempaan.
43150:   vuorovaikutus edellyttää oikean ilmapiirin lisäk-     Korkeakoulut ovat Suomessa keskimääräiseltä
43151:   si henkilöresursseja ja tarpeeksi opettajia. Syyttä   palkkatasoltaan muihin akateemisia työllistäviin
43152:   eivät monien korkeakoulujen edustajat ole puo-        yrityksiin ja laitoksiin tai useihin Euroopan mai-
43153:   lustaneet henkilöstöään säästöpäätöksiltä ope-        den yliopistoihin verrattuna matalapalkkasaare-
43154: 
43155:  !23 249003
43156: 1954                                   63. Keskiviikkona 15.6.1994
43157: 
43158: 
43159: ke. Osa-aikatyö ja laittomuuden rajoja hipovat        taan juhlapuheiden ja ohjelmajulistusten ohella
43160: työsuhteen ehdot ovat yleistymässä. Tutkijoiden       myös tekemisen tasolla keskeiseksi vaikuttami-
43161: rahoitus katkeilee säästöpäätösten voimalla mie-      sen kohteeksi. Resurssikysymysten ohella silloin
43162: livaltaisesti ja tuloksista riippumatta kesken pit-   on puututtava myös opetuksen ja tutkimuksen
43163: käjänteisen tutkimustyön.                             tavoitteisiin. Erityisesti nyt murrosaikana sivis-
43164:    Väheksymättä etupolitiikkaa keinona tasoit-        tysyliopiston ihanteiden ja ammatillisen korkea-
43165: taa yhteiskunnallista eriarvoisuutta on jo aika       koulutuksen on löydettävä toisensa uudelleen.
43166: ottaa huomioon myös toisenlaisin painotuksin          On lopetettava luonnontieteiden ja tekniikan yli-
43167: asiastaan puhuvat, nekin, joiden ääni ei kanna        valta tiedepolitiikassa ja tuotava humanismin
43168: edes vallan ulkovarustuksiin. Sitä paitsi aggres-     perintö ammatillisen osaamisen perustaksi.
43169: siivisten edunvalvontamenetelmien puuttuminen            Yliopistoissa opetuksesta ovat perinteisesti
43170: yliopistoista voi olla enemmän henkisen vahvuu-       vastanneet eläkevirkoihinsa valitut professorit ja
43171: den kuin heikkouden osoitus. Onko muu yhteis-         lehtorit, määräaikaiset assistentit sekä tilapäiset
43172: kunta samalla tasolla, onkin jo toinen juttu. Tällä   tunti opettajat. Erityisesti professoreiden valinta-
43173: asteikolla poliittisen päätöksenteon mataluutta       menettely on hidas ja konservatiivinen. Opetuk-
43174: osoittaa halu käyttää tätä tilannetta hyväksi, lei-   sen organisointi näin soveltuu huonosti käsityk-
43175: kata sieltä, missä momentit ovat suuria, väki         seemme toimivasta ja uudistuvasta korkeakoulu-
43176: nöyrää ja vastustus hiljaisin ta.                     yhteisöstä. Vihreä eduskuntaryhmä painottaa,
43177:    Tulevaisuuden tutkijoiden mukaan tieto kor-        että kasvavaa kannatusta yliopistomaailmassa
43178: vaa tulevaisuudessa yhä enemmän sekä työtä että       saanut, osittain jo käynnistynyt ylimpien tutki-
43179: pääomaa. Tieto ja sen hallinta nousevat pian          mus- ja opetusvirkojen määräaikaistaminen on
43180: kaikkein merkittävimmäksi vallan lähteeksi ja         laajennettava pääsäännöksi viipymättä. Yksit-
43181: varallisuuden luomisen välineeksi. Tieto ja siihen    täisen tieteenalan kannalta on tärkeää, että mah-
43182: nojaava ihmisyys, kansalaisvastuu ovat myös           dollisuus uudistua myös avainhenkilöitä vaihta-
43183: mahdollisuus ulos kasvavasta globaalisen ympä-        malla on mahdollista. Samalla se lisää joustoa
43184: ristötuhon kierteestä. Paras ja tuloksellisin tapa    erikoistumiseen niin yksilö-, laitos- kuin yliopis-
43185: investoida tulevaisuuteen on satsata tietoon,         totasollakin.
43186: osaamiseen, kulttuuriin ja niiden synteesinä sivis-      Määräaikaistamisen ohella myöskään päte-
43187: tykseen. Tieteellinen tutkimus ja siihen perustuva    vyysvaatimusten laajentaminen pedagogisten
43188: opetus ovat tässä tärkeitä välineitä.                 valmiuksien suuntaan ei ole taloudellisesti ylivoi-
43189:    Arvoisa puhemies! Vihreiden eduskuntaryh-          mainen muutos. Silloin, kun professorin tai apu-
43190: mä haluaa muistuttaa hallitusta, että tietoinves-     laisprofessorin työajasta kuluu valtaosa opetus-
43191: toinnit ovat erittäin pitkävaikutteisia. On arvioi-   tehtävissä, opiskelijoille ei ole yhdentekevää, mil-
43192: tu, että akateemiseen koulutukseen panostami-         lainen on hänen opetustaitonsa. Opetuksen ar-
43193: nen näkyy tuottavuuden kasvuna vasta noin pa-         vostus on saatava nousuun, oli opetusministe-
43194: rinkymmenen vuoden kuluttua. Vastaava vaiku-          rimmekin artikkeli otsikoitu.
43195: tusaika on tietysti myös voimavarojen heikentä-          Tässä salissa on kuluvalla vaalikaudella kes-
43196: misellä. Näin viime vuosina jo tehdyt ja nyt suun-    kusteltu useita kertoja päiväkausia, viimeksi täl-
43197: nitteilla olevat säästöpäätökset heijastuvat yh-      lä viikolla Suomen sodanjälkeisen historian tär-
43198: teiskuntakehitykseen hidasteina pitkälle ensi         keimmästä valinnasta, ED-ratkaisusta. Sitä on
43199: vuosituhannelle saakka. Suomalaisen yhteiskun-        käsitelty lähinnä maatalouden tukimiljardien,
43200: nan kohtalonkysymys on, miten vakavasti meillä        turvallisuuspolitiikan uhkakuvien ja Eurooppa-
43201: ymmärretään tiedon ja laaja-alaisen sivistyksen       mielikuvien kautta. Koulutus ja tutkimus ovat
43202: merkitys. Yhtä tärkeää on, että ymmärrys ei jää       olleet taka-alalla ikään kuin jo valmiiksi puitui-
43203: vain sanoiksi vaan johtaa myös tekoihin sen tur-      na. Kansainvälistymisen tukeminen on kuiten-
43204: vaamiseksi.                                           kin koulutuksessakin säästöpäätösten raunioit-
43205:    Kuten edellä olen kuvannut, tähänastinen ke-       tama resurssikysymys. Riippumatta ED-ratkai-
43206: hitys ei näytä hyvältä. Korkeakoulupolitiikka on      susta suomalaisten mahdollisuudet pärjätä maa-
43207: alistunut valtiovarainministeriön seurauksista        ilmanlaajuisesti verkottuvassa yliopisto- ja tutki-
43208: piittaamattomiin säästöpäätöksiin, ja laitokset       muslaitosyhteistyössä on kova kansallinen taso,
43209: nilkuttavat kansalaisten tavoin unelmitta päivä       valmius opiskelija-, opettaja- ja tutkijavaihtoon
43210: kerrallaan. Näin ei voi jatkua. Hallituksen on        muiden maiden kanssa sekä kansainvälinen kiin-
43211: linjattava politiikkaansa uudelleen niin, että        nostavuus ainakin joillakin tieteen alueilla.
43212: koulutuksen ja tutkimuksen kehittäminen ote-          Nämä mahdollisuudet käyvät käytännössä päivä
43213:                              Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                       1955
43214: 
43215: päivältä huonommiksi, vaikka maa- ja koulu-            sakunnan sivistystason nostamiseen ja henkisen
43216: kohtaisten sopimusten kautta puitteet ovat peri-       pääoman kasvattamiseen ja toisaalta välittömän
43217: aatteessa kunnossa ja rajat avoimet. Jokainen          tiedon tarpeen tyydyttämiseen. Tiedepolitiikassa
43218: perusopetusta rämettävä säästöpäätös, jokainen         on nyt selkeästi hylätty edellinen ja valittu jäl-
43219: taloudellisista syistä peruuntuva kurssi, jokainen     kimmäinen. Samalla on yhteiskunnallistettu
43220: rahavaikeuksien vuoksi toteutumatta jäävä tar-         maatalouden ja muun elinkeinotuen tapaan ter-
43221: peellinen tutkimusprojekti, jokainen rahoituk-         veille yrityksille muissa markkinatalousmaissa
43222: seen kaatuva maan rajat ylittävä yhteistyöhanke        kuuluva tuotekehitystyö. Emme pidä tällaista
43223: vähentää kansainvälistymisen uskottavuutta             holhoamista järkevänä emmekä Suomen etujen
43224: sekä suomalaisten nuorten että yhteistyökump-          mukaisena. Valtion tiede- ja teknologiarahoituk-
43225: paneittemme suuntaan.                                  sen painopiste on pidettävä innovaatioketjun al-
43226:     Ammattikorkeakoulut ovat olleet viime vuo-         kupäässä ja jätettävä tuotteiden kehittämiseen
43227: det opetusministerin erityisessä suojeluksessa.        liittyvä työ ensisijaisesti elinkeinoelämän omalle
43228: Tiedekorkeakoulujen suunnasta kuuluneesta              vastuulle. Vain tällä tavalla varmistetaan maan
43229: murinasta piittaamatta maahan ollaan laman             henkisen pääoman säilyminen ja uusiutuminen
43230: keskellä tuottamassa uutta koulutustasoa ilman,        sekä kilpailukykyinen yritystoiminnan perusta.
43231: että sen asema suhteessa jo oleviin tasoihin olisi         Arvoisa herra puhemies! Kannatan ed. Ulla
43232: selkeä. Kohta ei ole taajamaa, josta ei löytyisi       Anttilan tekemää ehdotusta päiväjärjestykseen
43233: korkeakouluksi tai sen osaksi itseään kutsuvaa         siirtymiseksi.
43234: laitosta. Tässä ei sinänsä ole mitään pahaa, jos
43235: meillä on yhä riittävästi varoja ja henkisiä resurs-       Ed. S ei v ä s t ö : (Ed. Gustafsson: Tuetaan-
43236: seja pirstaleiseen korkeakouluverkkoon. Järjes-        ko tässä asiassa hallitusta?) Arvoisa puhemies!
43237: telmä on jopa tavoiteltava, jos sille löytyy selkä     Ed. Gustafssonille lopussa totean jotakin vas-
43238: profiili ja tehtävä, jos se parantaa ammatillisen      taukseksi hänen kysymykseensä.
43239: korkea-asteen koulutuksen tasoa taijos sen avul-           Korkeakoululaitoksen kehittämislaki määrit-
43240: la saadaan kootuksi yhteen kapea-alaisia amma-         tää korkeakoulujen tehtävät, määrärahat ja nii-
43241: tillisia kouluja monipuolista tietoa ja vuorovai-      den kohdentamiset. Lain mukaan korotetaan
43242: kutusta tarjoaviksi sivistyslaitoksiksi.               korkeakoululaitokselle valtion tulo- ja menoar-
43243:     Pelkään, että mikään näistä näköaloista ei ole     viossa osoitettuja määrärahojen yhteismäärää
43244: tällä hetkellä hyvässä hoidossa. Ammattikorkea-        vähintään kustannustason nousua vastaavasti
43245: kouluissa ja niiksi haaveilevissa oppilaitoksissa      vuosina 1987-1996. Tästä lain määrittelemästä
43246: on kyllä intoa ja halua kehittää opetustaan. Osa       tavoitteesta on jouduttu luopumaan vuodesta
43247: kouluista on varmasti myös löytänyt itselleen          1993 alkaen. Lakia säädettäessä elettiin taloudel-
43248: sopivan reviirin. Mutta tämä työ valuu koulutus-       lisesti aivan toisenlaista aikaa kuin nyt, ja alku-
43249: politiikan kannalta hukkaan, koska opetusmi-           vuosina oli mahdollista toimia lain määräysten
43250: nisteriö ei ole kyennyt paaluttamaan uudistuksen       mukaan. Vaikeaan syöksykierteeseen joutunut
43251: puitteita. Aivan ilmeisesti uudistuksen rahoitus-      maan talous on heijastunut sittemmin myös kou-
43252: takaan ei ole mietitty ollenkaan, vai luullaanko       lutukseen varattaviin määrärahoihin.
43253: hallituksen piirissä, että uusi järjestelmä polkais-       Eduskunta kävi kevätkesällä 1992 välikysy-
43254: taan iskukuntoon kasaamalla entiset rahat uu-          myskeskustelun opetustoimen säästötoimenpi-
43255: teen kekoon?                                           teistä. Koulujärjestelmämme ei ole säästöjen
43256:     Arvoisa herra puhemies! Lopuksi pari sanaa         vuoksi romahtanut, vaikka ongelmia luonnolli-
43257: tiedepolitiikasta. Korkeakouluihin kohdistunei-        sesti esiintyy. Meidän ei ole syytä liioitella on-
43258: den leikkausten ohella myös tiederahat on pantu        gelmia, mutta ei myöskään vähätellä niitä vai-
43259: tämän hallituksen toimesta uusjakoon. Pääsuun-         keuksia, joita koulutussektorilla esiintyy. Kou-
43260: ta on ollut siirtää varoja perustutkimukselta so-      lutus, yliopistot mukaan lukien, ei ole erillinen
43261: veltavaan tutkimukseen ja tuotekehitystyöhön,          saareke taloudellisessa todellisuudessa. Muo-
43262: Suomen Akatemialta Tekesille, opetusministe-           toutumassa oleva ammattikorkeakouluhanke
43263: riöltä kauppa- ja teollisuusministeriölle.             on suhteutettava jo olemassa olevaan tiedekor-
43264: . Muutos on hallituksen arvovalinta, vaikka            keakoulujen rakenteeseen. Niiden laadulliseen
43265:  sitä ei sellaisena ole ymmärrettävästi markkinoi-     puoleen on luonnollisesti kiinnitettävä huomio-
43266: tu. Valtion tutkimusmäärärahojen jako opetus-          ta. Silti meidän ei ole syytä ruveta tässä vain
43267: ministeriöoja muiden hallinnonalojen välillä ku-       voivottelemaan, vaan on katsottava, mitä voi-
43268:  vastaa sitä, miten rahoja käytetään toisaalta kan-    daan tehdä.
43269: 1956                                    63. Keskiviikkona 15.6.1994
43270: 
43271: 
43272:     Yhteiskuntamme tarvitsee uusia ideoita, inno-          Edellä olen lastannut korkeakouluille toiveita
43273: vaatioita, jotta lama voitettaisiin. Siihen tarvi-     ja tehtäviä. Onko sitten mahdollisuuksia vastata
43274: taan erilaisten opinahjojen ja julkisen ja yksityi-    näihin haasteisiin nykyisillä resursseilla? Entä
43275: sen sektorin toimivaa yhteistyötä. Tutkimus hyö-       miten voi tällä hetkellä opiskelija ja yliopiston
43276: dyttää koko yhteiskuntaa. Nykyisessä työttö-           henkilökuntaan kuuluva?
43277: myystilanteessa eri alojen koulutuksen ja tutki-           Korkeakouluille on asetettu tulostavoitteet
43278: muksen pitäisi nimenomaan pystyä luomaan uu-           Yhtenä osoituksena tavoitteiden saavuttamises-
43279: sia työpaikkoja. Valitettavasti on todettava, että     ta pidetään sitä, että tutkintojen määrä on lisään-
43280: perinteisestä korkeatasoisesta koulutuksesta ja        tynyt. Määrä ei sinänsä kerro kaikkea tavoitteen
43281: suuresta korkeakoulututkinnon suorittaneiden           saavuttamisesta, koska kasvun selityksenä on
43282: osuudesta huolimatta meillä on huippukorkea            monessa tapauksessa pitkittyneiden opintojen
43283: työttömyys verrattuna useaan EU-maahanja eri-          loppuun saattaminen. Tosin myös opiskeluajat
43284: tyisesti Yhdysvaltoihin ja Japaniin.                   ovat lyhentyneet. Toisaalta opiskelutahtia saat-
43285:     Korkeakoulujen tehtävänä on tieteellinen tut-      taa haitata se, että aina ei ole mielekkäitä kursse-
43286: kimus ja koulutus sekä perustutkintotasolla että       ja tarjolla, kun niiden määrää on jouduttu vähen-
43287: jatkokoulutuksessa. Niiden tulee tarjota myös          tämään. Opetushenkilökuntaa on lomautettu,
43288: vaihtoehtoja niin talouspolitiikkaan, sosiaalipo-      mikä vaikuttaa myös tieteenharjoittajien oman
43289: litiikkaan kuin myös integraatiokeskusteluun.          tieteellisen työn vähentymiseen. Se taas on johta-
43290: On luotava erilaisia malleja ja skenaarioita,jotta     massa tieteellisen tason laskuun.
43291: keskustelulle luotaisiin vahva pohja. Nyt on eri-          Tutkintojen määrän lisäksi onkin kysyttävä
43292: tyisesti varottava, ettei talous- tai yhdentymispo-    myös sitä, mikä todellinen yhteiskunnallinen vai-
43293: litiikassa sorruta vain yhden vaihtoehdon va-          kutus niillä on. Tulosten mittaaminen ei missään
43294: raan. Se vaara on ilmeinen, kun seuraamme kes-         tapauksessa ole helppoa eikä yksinkertaista. Voi-
43295: kustelua näistä asioista.                              vatpa tulosten tulkinnat johtaa harhaankin.
43296:     Vaikeassa työllisyystilanteessa voimme kysellä         Punamulta- ja sinipunahallituksen aikana
43297: myös työllistävien ideoiden perään. Tutkimuksen        korkeakoulumenot kasvoivat vuosien 1985 ja
43298: merkitys on ilmeinen mm. terveydenhuollon ke-           1991 välillä yli 60 prosenttia. Nyt tuo aika on
43299: hittymiselle, ympäristönsuojelun laajentumiselle       takanapäin. Noin 5 miljardin potista on pyrittä-
43300: sekä myös biotekniikan kehitykselle.                   vä ottamaan nyt kaikki irti. Päällekkäisyyttä on
43301:     Korkeakoulut ovat taloudellisesti sidoksissa       karsittava, jotta varoja ei tuhlaantuisi. Korkea-
43302: yleiseen taloustilanteeseen sekä poliitikkojen         koulujen välistä yhteistyötä on lisättävä. Tämä
43303: tahtoon. Mutta mitä tutkimus voi antaa päättä-         työ on vietävä loppuun kaikilla korkeakoulu-
43304: jille? Tarvitaan vuorovaikutusta myös korkea-          paikkakunnilla. Ennakkoluulottomasti on ylitet-
43305: koulujenja poliitikkojen kesken, mutta päättäjät       tävä myös kielirajoja. Onhan maamme kaksikie-
43306: tarvitsevat myös palautetta tekemistään päätök-        linen, joten opinnot molemmilla kotimaisilla kie-
43307: sistä koko yhteiskuntapolitiikassa. Silti vastuu       lillä ovat hyvin perusteltuja. Tämä auttaa myös
43308: maamme vetämisestä suosta kuuluu talouselä-            muuhun kansainväliseen yhteistyöhön. Harjoi-
43309: mälle, työmarkkinajärjestöille ja poliitikoille.       tus muulla kuin omalla äidinkielellä madaltaa
43310:     Taloudelliset realiteetit sanelevat tietyt puit-   kynnystä käyttää myös todellisia vieraita kieliä.
43311: teet rakenteellisille uudistuksille. Ne vaativat           Arvoisa puhemies! Nykyisessäkin tilanteessa
43312: myös pitkäjänteistä suunnittelua. Taloudelli-          on tärkeää muistaa perustutkimuksen merkitys
43313: suus, tarkoituksenmukaisuus ja tuloksellisuus ei-      muulle tutkimustoiminnalle. Jos se heikkenee,
43314: vät ole toistensa vastakohtia, vaan päinvastoin        sen vaikutukset tuntuvat ja näkyvät pian tulevai-
43315: ne vetävät samaan suuntaan.                            suudessa. Tässä yhteydessä on syytä korostaa,
43316:     Maamme korkeakoululaitos perustuu pitkälti         että rahavirtojen suhteen tulee niitä tarkastella
43317: hajautettuun malliin. Yliopistot ovat monelle          kokonaisuutena. Se merkitsee sitä, että niin ope-
43318: maakunnalle hyvin tärkeitä myös niiden identi-         tusministeriön kuin myös kauppa- ja teollisuus-
43319: teettiä ajatellen. Yliopistojen ja alueitten yhteis-   ministeriön sekä maatalousministeriön kautta
43320: työssä onkin viime aikoina selvästi edetty. Sa-        menevät rahat nähdään yhteisiä päämääriä pal-
43321: moin osaaruiskeskusten idea on todellisuutta.          velevina. Tälläkin suunnalla tulee päällekkäi-
43322:     On selvää, että korkeakoulujen yhteistyötä         syyttä ja keskinäistä kateutta välttää. Tätä edel-
43323: voidaan parantaa ja selkiyttää niin muun yhteis-       lyttää myös laajentuva kansainvälinen yhteistyö
43324: kunnan suuntaan kuin myös korkeakoulujen               ja kilpailu.
43325: kesken.                                                    Avoin korkeakoulutoiminta on tuonut yli-
43326:                              Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                       1957
43327: 
43328: opistotasoista opetusta myös korkeakoulupaik-          sa ja että toimintaa koordinoitaisiin. Opintojen
43329: kakuntien ulkopuolelle. Uusi tekniikka ja etä-         rahoitus vaatii tietenkin vielä toimenpiteitä.
43330: opiskeluperiaate mahdollistavat tällä alalla vielä        Korkeakouluissa pääpainon tulee olla ope-
43331: merkittävän kehityksen eteenpäinmenoa. Sama            tuksessaja tutkimuksessa. Samalla on huolehdit-
43332: pätee myös täydennyskoulutuskeskuksiin.                tava opiskelijoiden ja opetushenkilökunnan hy-
43333:    Ammattikorkeakoulut on luotu yhdentyvän             vinvoinnista taloudellisten resurssien puitteissa.
43334: Euroopan tarpeisiin. Niiden antaman koulutuk-          Tämä merkitsee sitä, että hallinnon tulee olla
43335: sen todellinen merkitys nähdään vasta lähivuosi-       mahdollisimman kevyt, mutta kuitenkin toimi-
43336: na. Ammattikorkeakoulujen kohdalla on muis-            va.
43337: tettava kaksi seikkaa: ne eivät saa heikentää kor-        Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
43338: keakoulujen taloudellisia edellytyksiä, eivätkä ne     taryhmä kannattaa yksinkertaista päiväjärjes-
43339: saa muodostua pelkiksi läpikulkulaitoksiksi            tykseen siirtymistä.
43340: matkalla korkeakouluihin.
43341:     Yliopistojen yhteydessä toimivat kirjastot            Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kansa-
43342: ovat tärkeä lenkki kunnallisten kirjastojen rin-       kunta, joka säästää tulevaisuudelta, kuluttaa itse
43343: nalla. Yhteistyö päällekkäisyyksien välttämisek-       asiassa tänä päivänä enemmän kuin säästää.
43344: si on tälläkin sektorilla tärkeää. Koska resurssit     Tämä tosiasia pätee nyt välikysymyskeskustelun
43345: eivät lähivuosina rajusti lisäänny, kaikki on otet-    aiheena oleviin korkeakoulujen määrärahoihin
43346: tava tarkastelun kohteeksi. Sama pätee tietenkin       ja niiden leikkaamiseen. Hallituksen ja hallitus-
43347: myös atk-tekniikkaan ja tietoliikennepalvelui-         puolueiden toimesta on kahtena vuonna peräk-
43348: hin.                                                   käin leikattu korkeakoulujen määrärahoja sääs-
43349:     Määrärahojen pienentyminen on kohdistunut          tösyistä niin, että vuonna 93leikkaukset olivat yli
43350: myös kirjastoihin, erityisesti tenttikirjallisuuden    420 miljoonaa markkaa eli 7,4 prosenttia ja
43351: hankintoihin. Tämä on todella valitettavaa, sillä      vuonna 94 ne olivat 250 miljoonaa eli 4,3 prosent-
43352: se kohdistuu suoraan opiskelijoiden opintojen          tia. Suunnitelmissa on, että tulevana vuonna kor-
43353: etenemiseen. Arvonlisävero alensi kirjojen hinto-      keakoulumäärärahojen leikkaamista jatkettai-
43354: ja, mikä on erittäin hyvä asia. Nyt on pidettävä       siin siten, että markkamääräisesti ne olisivat noin
43355: huoli siitä, että kirjastomäärärahoja ei sen vuoksi    300 miljoonaa markkaa eli lähes 7 prosenttia.
43356: pienennetä, vaan että kirjoja voidaan hankkia          Kolmen vuoden säästöt nousevat siis yhteensä
43357: veronalennuksen verran enemmän.                        lähes miljardiin markkaan, mikä on erittäin mer-
43358:     On pelätty, että rahapula vie suomalaiset tut-     kittävä summa korkeakoulujen määrärahoista.
43359:  kijat ulkomaille. Varmasti lähtöjä on, mutta ei           Kaikkein ongelmallisimmaksi korkeakoulu-
43360:  hälyttävässä määrässä. Sitä paitsi kansainväliset     jen osalta säästötoimenpiteet tekee se, että kor-
43361:  yhteydet, joita näin syntyy, voivat myös hyödyt-      keakoulujen noin 3,9 miljardin markan koko-
43362:  tää suomalaista tutkimusta.                           naisbudjetista on sidottuja menoja yhteensä run-
43363:     Toisaalta on ollut mielenkiintoista havaita,       saat 3,3 miljardia markkaa. Näistä suurimman
43364: että Suomeen päin on myös tulijoita. Pelkästään        osan muodostavat palkkausmenot, jotka ovat
43365:  Helsingin yliopistossa on toistatuhatta ulko-         kolmisen miljardia markkaa. Säästökohteiksi eli
43366:  maista opiskelijaa, valtaosa tosin perustutkin-       säädöksistä ja palkkaratkaisuista riippumatto-
43367:  non opiskelijoita. Heitä on sekä kehittyneistä        miksi määrärahoiksi jää tulevana vuonna kor-
43368:  maista että kehitysmaista. Monet varsinkin kehi-      keakouluille noin 550 miljoonaa. Tästä summas-
43369:  tysmaista tulleet opiskelijat ovat myös suoritta-     ta hallitus suunnittelee pakottavansa korkeakou-
43370:  neet jatko-opintoja. Kotimaahan palattuaan he         lut säästämään yli puolet eli 300 miljoonaa mark-
43371:  voivat olla merkittäviä yhteistyöhenkilöitä esi-      kaa. Jokainen voi vain kuvitella, mitä tämä mer-
43372:  merkiksi kehitysyhteistyössä. Erityisesti kiinalai-   kitsee kyseisellä summalla hankittavaksija mak-
43373:  set ovat viime aikoina löytäneet Suomen. Ratkai-      settavaksi aiottujen tutkimusvälineiden, kirja-
43374:  sevana tekijänä lienee se, että meillä ei korkea-     hankintojen, atk- ja tietoliikenteen kulujen ja
43375:  kouluissa ole korkeita lukukausimaksuja kuten         muiden tutkimus- ja opetusmenojen määrärahan
43376:  eräissä muissa maissa.                                tasolle vuonna 95.
43377:     Suomen korkeakoululaitoksella on myös eri-            Kaiken surkeuden kruunaa vielä se, että ar-
43378:  tyisvelvoite tehdä yhteistyötä Baltian maiden,        vonlisäveron seurauksena korkeakouluille han-
43379:  erityisesti Viron, yliopistojen kanssa. Olisi tär-    kittavien laitteiden ja palvelujen hinnat ovat
43380:  keää, että eri korkeakoulut tekisivät yhteistyöso-    nousseet aikaisemmasta tasostaan merkittävällä
43381:  pimuksia vastaavien Baltian oppilaitosten kans-       tavalla. Tavallinen maalaisjärki tuntuisi sanele-
43382: 1958                                    63. Keskiviikkona 15.6.1994
43383: 
43384: 
43385: van, että supistamisen sijaan korkeakoulut kai-        opiskelun ohella tapahtuvalla työssäkäynnillä.
43386: paisivat jo pelkästään kustannustason nousun           Näin joutuu moni menettelemään monesti jopa
43387: takia 5-10 prosentin korotuksen määrära-               opiskelujensa etenemisen kustannuksella, mutta
43388: hoihinsa.                                              tämä ei suinkaan näy tehokkuustilastoissa, vaan
43389:    Kuten jo edellä totesin, koulutuksesta ja tule-     ne kertovat opiskelijan "laiskottelevan". Totuus
43390: vaisuuden rakentamisesta säästäminen on mo-            on kuitenkin tarua kummempi.
43391: nesti käytännössä suurinta tuhlausta. Tässäkin             Herra puhemies! Suomalainen yhteiskunta on
43392: tapauksessa tämä pitää paikkansa, sillä säästäes-      voinut ylpeillä korkeakouluun pääsevien kan-
43393: sämme korkeakoulujen määrärahoista ja heiken-          sainvälisesti suurella määrällä suhteessa ikäluok-
43394: täessämme opetuksen tasoa ja jopa supistamalla         kaan. Suomi sijoittui vuonna 91 tässä vertailussa
43395: oppilasmääriä rajoitamme maamme mahdolli-              heti Yhdysvaltojen jälkeen toiseksi, vertailulu-
43396: suutta kilpailla tulevina vuosina ja vuosikymme-       vun ollessa yli 30 prosenttia, ja mikäli ylempi
43397: ninä kansainvälisillä markkinoilla niin työvoi-        ammatillinen koulutus lasketaan mukaan, yli 60
43398: man kuin tuotteidenkin osalta.                         prosenttia. Tällä hetkellä ikäluokasta noin 27
43399:     Missä muuallakaan saavutettu korkeatasoi-          prosenttia koulutetaan korkeakouluissa, mikä
43400: nen osaamisemme pohja on saatu luoduksi kuin           merkitsee niissä olevan opiskelijoita perus- ja jat-
43401: korkeakouluissa, opistoissa ja ammattikouluis-         kotutkintovaiheessa noin 126 000. Tämän lisäksi
43402: sa? Missä muualla voitaisiin suomalaisen teknii-       avoimessa korkeakoulussa opiskeli 60 000 opis-
43403: kan, suunnittelun ja tutkimuksen tasoa ylläpitää       kelijaa ja korkeakoulujen täydennyskoulutus-
43404: kuin korkeakouluissa, jotka ovat opetuksen             keskukset antoivat opetusta lähes 80 000 hengel-
43405: ohella nimenomaan tätä tehtävää varten olemas-         le. Nämä luvut ovat kansainvälisesti suhteutet-
43406: sa? Tutkimusta ja ennen kaikkea tuotekehittelyä        tuina mittavia ja kertovat omalta osaltaan suo-
43407: tehdään myös yrityksissä, mutta niissä kyseinen        malaisen koulutuksen tasosta ja laajuudesta.
43408: toiminta on huomattavasti kapea-alaisempaa ja              Hallituksen esittämät säästötoimet vaaranta-
43409: tiettyyn päämäärään tähtäävää. Perustutkimus-          vat vakavasti tämän kaltaisen kehityksen ja saat-
43410: ta ja laajempaa, kaikkia elämän osa-alueita hyö-       tavatjopa aiheuttaa tilanteen taantumisen. Sääs-
43411: dyttävää tutkimustoimintaa voidaan tehdä vain          töt eivät välttämättä näy samana tai sitä seuraa-
43412: yliopistojen toimesta.                                 vana vuotena, mutta ne alkavat kostautua muu-
43413:     Korkeakoulumäärärahojen          leikkaaminen      taman vuoden kuluttua. Nytkin on jo keskustel-
43414: saattaisi olla perusteltua, mikäli voitaisiin todis-   tu sisään otettavien oppilaiden määrän alentami-
43415: taa suomalaisten korkeakoulujen toimivan epä-          sesta, opettajakunnan merkittävistä irtisanomi-
43416: taloudellisesti ja tehottomasti. Näin ei kuiten-       sista tai yliopistojen ovien pitämisestä kiinnijopa
43417: kaan ole, sillä Suomessa kustannukset opiskeli-        kahden kuukauden ajan.
43418: jaa kohden korkeakouluissa ja ylemmällä opisto-            Mikäli tällaisiin ääritoimenpiteisiin joudu-
43419: asteella ovat huomattavasti alle kansainvälisen        taan, voidaan suomalaista koulutus- ja sivistys-
43420: tason. Esimerkiksi USA:han verrattuna suoma-           politiikkaa suoranaisesti hävetä. Suomella ei ole
43421: lainen korkeakouluopiskelija maksaa vuodessa           tämän kaltaiseen aivoreservin hukkaamiseen va-
43422: yhteiskunnalle vain puolet ja Oecd:nkin keskiar-       raa, liitymmepä jäseneksi Euroopan unioniin tai
43423: voon verrattuina kustannukset ovat 25-30 pro-          jättäydymme sen ulkopuolelle. Molemmissa ta-
43424: senttia pienemmät. Saman kaltainen suhde on            pauksissa suomalaisia kohtaa 2000-luvulla entis-
43425: myös vertailussa, jossa otetaan huomioon kor-          tä haasteellisempi kilpailuympäristö tiedon, tai-
43426: keakoulujen lukuvuoden kustannukset opiskeli-          don, tekniikan ja tutkimuksen alueella. Tarvit-
43427: jaa kohden verrattuna peruskouluopetukseen.            semme entistä osaavampia työntekijöitä, entistä
43428:     Muutamia vuosia sitten saatettiin yleisesti pu-    idearikkaampia suunnittelijoita ja entistä taita-
43429: hua korkeakoulujen ja siellä tapahtuvan opiske-        vampia tutkijoita voidaksemme pysytellä muka-
43430: lun tehottomuudesta ja opintoajan pitkittymises-       na ja mieluiten kärjessä kansainvälisessä tutki-
43431: tä. Nyt nämäkin puheet voidaan pääsääntöisesti         muksessa ja tuotekehittelyssä.
43432: unohtaa, sillä perustutkinnon suoritusajat ovat            Kuten välikysymystekstin alussa todetaan, on
43433: olleet 90-luvulla lyhenemässä. Niissä tapauksis-       istuvan hallituksen hallitusohjelmassa todettu
43434: sa, joissa opiskeluajan pitkittymistä on edelleen      kansakunnan voiman ja mahdollisuuden menes-
43435: havaittavissa, voitaneen perimmäisenä syyllisenä       tymiseen olevan sivistyksessä. Tämän kauniin
43436: pitää valtiovallan toimenpiteitä opintotukipoli-       lauseen luulisi yksinkertaisesti ajateltuna merkit-
43437: tiikassa. On näet runsaasti korkeakouluopiskeli-       sevän sitä, että koulutukseen ja tutkimukseen
43438: joita, jotka joutuvat rahoittamaan opiskelunsa         tarkoitetut määrärahat ovat hallituksen erityi-
43439:                              Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                          1959
43440: 
43441: sessä suojeluksessa. Valitettavasti hallituksen         toistuvasti korkeakoulumäärärahoja usealla sa-
43442: ohjelma on tässäkin suhteessa päässyt unohtu-           dalla miljoonalla markalla. Mikäli säästöjä val-
43443: maanja käytännön toimenpiteet ovat olleet päin-         tiontaloudessa tehdään, tulisi ne kohdistaa vä-
43444: vastaisia. Jos halutaan vielä suhteuttaa korkea-        hemmän maan tulevaisuutta vaarantaviin koh-
43445: koulujen määrärahoihin tehtyjä leikkauksia, on          teisiin. Hallitus on epäonnistunut tässäkin asias-
43446: erittäin kuvaavaa se, että vuosien 93-95 säästö-        sa, kuten niin monissa muissakin toimissaan.
43447: jen yhteissumma on saman suuruinen kuin 12                  SMP:n eduskuntaryhmän mielestä hallitus on
43448: pienimmän korkeakouluyksikön kokonaiskus-               kaikessa talouspolitiikassaan totaalisesti epäon-
43449: tannukset vuodessa. Pelkästään ensi vuodelle            nistunut. Se on totaalisesti epäonnistunut. Se on
43450: kaavaillut säästöt vastaavat seitsemän pienim-          ajanut maamme suurtyöttömyyteen ja ennen nä-
43451: män korkeakoulun vuosikustannuksia.                     kemättömään lamaan. Kansalaisten ostovoima
43452:     Onkin aiheellista kysyä, pyrkiikö hallitus käy-     on romahdutettu, valtion talous saatettu lähes
43453: tännössä siihen, että merkittävä määrä Suomessa         perikatoon, ja palkansaajien verotus on välilliset
43454: tällä hetkellä toimivista korkeakouluista ajetaan       maksut mukaan lukien maailmanennätysluok-
43455: lähivuosina alas. Onko hallituksen tarkoitus luo-       kaa. Tämän lisäksi hallitus on vielä romuttamas-
43456: da maahamme viisi kuusi suurta korkeakouluyk-           sa kansainvälisesti arvostetun korkeakoululai-
43457: sikköä muiden kuollessa pois? Mikäli tähän pyri-        toksemme ja sen kehityksen.
43458: tään, romuttuvat kaikki hallituksen pääpuo-                 Tämän kaltainen politiikka ei saisi enää jat-
43459: lueen keskustan aikaisempien vuosikymmenten             kua, vaan tilalle tulisi saada heikompiosaisen
43460: hajasijoitus- ja aluepoliittiset puheet pelkäksi sa-    väestön, nuoret ja tulevaisuuden huomioiva hal-
43461: nahelinäksija vaalitaktiikaksi. Tämä tosin ei olisi     litus. Lyhyesti sanottuna kaivattaisiin edistyksel-
43462: kyseessä olevan puolueen osalta mitään uutta,           lisyyttä ja avarakatseisuutta taantumuksellisuu-
43463: sillä kaikki muistanevat vielä keskustan viime          den ja kylmän rahanvaltapolitiikan tilalle.
43464: vaaleja edeltäneet puheet. Missä tilanteessa nyt            Keskusta ja kokoomus myötäilijäpuolueineen
43465: sitten olemme keskustan saatua toteuttaa poli-          ovat todistaneet ihannoivansa kovien arvojen
43466: tiikkaansa jo yli kolmen vuoden ajan? Emme              thatcherilaista politiikkaa, joka ei heikompia
43467: ainakaan paremmassa kuin ennen viime vaaleja.           huomioi eikä köyhille juuri arvostusta anna. Hal-
43468:     Pelkään pahoin, että myös korkeakoulupoli-          lituksen tahtona on se, että myös Suomessa kor-
43469:  tiikan ja korkeakoulumäärärahojen osalta käy           keampaa koulutusta saavat vain ne, joilla on
43470:  samoin kuin on jo käynyt työttömien sosiaalisten       siihen varaa. Suomi ei ole kuitenkaan mikään
43471: etuuksien, eläkkeiden indeksitarkistusten, lääk-        aatelisten siirtomaavalta eikä raharikkaiden öl-
43472: keidenja sairausvakuutuskorvausten jne. Kurjis-         jypohattojen maa. Täällä jokaisen tavallisen
43473: taminen jatkuu ja kansakunnan pahoinvointi li-          kansalaisen lapsi tarvitsee yhteiskunnan ylläpitä-
43474:  sääntyy.                                               män koulutusverkoston. Kaikilla tulee olla yhtä-
43475:     Nyt keskustelussa olevien korkeakoulumää-           läiset mahdollisuudet koulutukseen.
43476:  rärahojen osalta vaikutus on vain vielä pitkäai-           Korkeakoulujemme kuten myös keskiasteen
43477:  kaisempaa ja masentavampaa, koska toimenpi-            koulujen ja ammattikoulujen toimintaedellytyk-
43478:  teiden vaikutus kohdistuu nuoriin ihmisiin, joilla     set tulee turvata niin, että kukaan ei säästötoi-
43479:  elämä on vasta edessä ja jotka vasta suunnittele-      mien vuoksi jää ovien ulkopuolelle.
43480:  vat tulevaisuutta ja uraansa. Luulisi hallituksen          Koulutuksen taso tulee myös pitää sellaisena,
43481:  säästävän edes opiskelijat, vaikka se pyrkiikin        että tähän saakka nauttimamme kansainvälinen
43482:  kurjistamaan eläkeläisten, sairaiden ja työttö-        arvostus säilytetään ja korkeaan sivistykseen pe-
43483:  mien asemaa.                                           rustuva kilpailullinen etumatkamme pystytään
43484:      En mistään hinnasta toivoisi sitä, että hallitus   ylläpitämään.
43485:  suorittaessaan parhaillaan käynnissä olevaa                Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä
43486:  kansalaisten isojakoaa-ja b-luokan kansalaisiin        yhtyy ed. U. Anttilan esitykseen perustellun päi-
43487:  sijoittaisi opiskelijat alempaan b-luokkaan. Jos       väjärjestykseen siirtymisen sanamuodosta.
43488:  näin käy, on nykyinen hallitus vastuussa todella
43489:  merkittävästä kansallisen pääoman hukkaami-               Ed. U k k o 1 a : Arvoisa herra puhemies!
43490:  sesta ja jää velkaa monille tuleville sukupolville     Olen allekirjoittanut vihreiden välikysymyksen
43491:  laiminlyötyjen mahdollisuuksien muodossa.              siksi, että todellakin olen sitä mieltä, että korkea-
43492:      Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä             koulujen säästöpolitiikassa on menty liian pit-
43493:  katsoo Ahon hallituksen tehneen ja edelleen jat-       källe. Jos säästöpolitiikkaa vielä jatketaan, kor-
43494:  kavan vakavaa virheratkaisuaan leikatessaan            keakoulujen ja yliopistojen toimintaedellytykset
43495: 1960                                     63. Keskiviikkona 15.6.1994
43496: 
43497: 
43498: ovat vaarassa, ja tähän Suomella ei ole varaa.             Tietääkö hallitus, mihin 80-luvun lopussa
43499: Emme voi suuntautua turvallisesti tulevaisuu-           myönnetyt korkeakoulumäärärahat on tosiasial-
43500: teen, jos tuhoamme tärkeimmän voimavaram-               lisesti käytetty? Jos tietää ja määrärahoille saatu
43501: me, korkean koulutustason, tutkimuksen ja tuo-          vastine tyydyttää, olisin halukas myös kuule-
43502: tekehityksen. Samalla katkeroitamme yhden               maan hallituksen seuraavat suunnitelmat kor-
43503: opiskelijasukupolven. Siksi on ehdottomasti ko-         keakoulutason kehittämisestä edelleen. Kadon-
43504: rostettava sitä, että korkeakouluille ja Suomen         neet määrärahat eivät ainakaan ole näkyneet
43505: Akatemialle voidaan osoittaa viimeistään ensi           huomattavana suomalaisen akateemisen am-
43506: vuonna lisää voimavaroja. Tämän periaatteen             mattitason nousuna.
43507: eduskunta hyväksyi päättäessään tämän vuoden                Suomi ei ole merkittävästi kasvattanut kan-
43508: talousarviosta.                                         sainväliselle tasolle yltävien akateemisten huip-
43509:    Välikysymyksessä esitetyt asiat ovat sellaisia,      punimien lukumäärää. Sen sijaan Suomi on eri-
43510: joista hallitusta voi syystä arvostella. Erityisen      koistunut keskinkertaisten tuottamiseen ja la-
43511: onnetonta on, että opiskelijoiden työttömyys on         man myötä myös akateemisten uudelleen koulu-
43512: lisännyt yliopistojen opetusvelvollisuutta ja ope-      tukseen, mikä tietenkin on ollut aivan välttämä-
43513: tettavien määrää, mutta vastaavasti opettajien ja       töntä ja paikallaan.
43514: assistenttien määrät eivät ole lisääntyneet, eli            Suomen ylioppilaskuntien liiton laskelmien
43515: näistä on nimenomaan supistettu. Myöskään               mukaan ensi vuoden säästötavoitteet vastaavat
43516: valmistuneiden määrä ei ole noussut samassa             tusinan korkeakoulun lakkauttamista. Näin ra-
43517: suhteessa. Samanaikaisesti korkeakouluopetuk-           jut säästöt ovat kohtuuttomia. Se myös hallituk-
43518: sen ja korkeakouluissa suoritettavan tutkimus-          sen tulisi ymmärtää, mutta missään tapauksessa
43519: työn taso on pikemminkin huojunut kuin paran-           emme voi ryhtyä säästämään niin, että lopettai-
43520: tunut tai edes pysynyt paikallaan. Hallituksen          simme pienet korkeakoulut. Tällaisiakin äänen-
43521: kauniit sanat koulutustason nostamisesta ovat           painoja on kuultu. Jotain muuta on tehtävä.
43522: pölyttyneet omissa oloissaan.                           SYL:in tekemän arvion mukaan pienten korkea-
43523:    Vaikka olen ehdottomasti sitä mieltä, että           koulujenjoukkoon kuuluvatjuuri kapealle alalle
43524: säästöissä on tultu viimeiselle rajalle ja että enem-   segmentoituneet korkeakoulut. Eikö Suomi tar-
43525: piin säästöihin ei ole mahdollisuutta tekemättä         vitse erityistä huippuosaamista tietyiltä maamme
43526: suuria vaurioita korkeakoulujen opetukseen, on          taloutta, teollisuutta ja suomalaista kulttuuria
43527: kriittisesti uskallettava tarkastella myös itse kor-    edistäviltä aloilta?
43528: keakouluja ja niiden toimintatapoja. Keskustelu             Kun yliopistoilla ja korkeakouluilla meni hy-
43529: on ollut sen laatuista, että kaikki hyvä on vain        vin, tapahtui siellä sama kuin kaikkialla muualla-
43530: rahasta kiinni tai että opetus on välttämätön           kin yhteiskunnassa: hallinto ja byrokratia kas-
43531: paha, joka hoidetaan toisella kädellä muiden tär-       voivat. Kun säädökset estävät säästöt rakennus-
43532: keämpien töiden ohella.                                 kustannuksissa ja paikoissa, säästöt kohdistuvat
43533:    Lukujen ja numeroiden valossa korkeakoulu-           suoraan opetukseen. Näin ei tietenkään enää saa
43534: jen rahoitus vähentyi vuodesta 1991 vuoteen             tapahtua.
43535:  1993 noin 15 prosenttia ja tutkimusrahoitus 10             Voi kysyä, kuinka monta turhaa virkamiestä
43536: prosenttia. Rahassa mitattuna tämä merkitsee            on opetusministeriössä. Kuinka paljon voitaisiin
43537: korkeakoulujen osalta noin 800 miljoonaa mark-          säästää, jos yliopistot suostuisivat yhteistyöhön
43538: kaa. Vastaavasti on sanottava, että vähintään           edes hallinnossa? Mutta eihän tällaista saa itse-
43539: samalla summalla korkeakoulujen rahoitus li-            hallinnon omaaviita yliopistoilta vaatia. Jokai-
43540: sääntyi 80-luvun lopussa. Hallituksen vastauk-          sella pitää olla oma virkakuntansa, rehtorinsa,
43541: sen mukaan vuosina 1987-1991 korkeakoulu-               rehtorin kansliansa, keskuskansliansa ja muut
43542: jen määrärahat kasvoivat reaalisesti noin 60 pro-       vallan merkit. Muuten ei olla kunnon yliopistoja.
43543: senttia.                                                Nykyisen tilanteen korjaamiseksi on välttämä-
43544:    Rahaa siis tulvi ovista ja ikkunoista, mutta         töntä, että jo olemassa olevia resursseja kohden-
43545: tuliko myös parempaa opetusta, parempaa tutki-          netaan uudelleen opetuksen tason nostamista
43546: musta ja paremmin koulutettuja kandidaatteja?           painottaen. Korkeakoulujen määrärahoja ei voi-
43547: Meillä on vain muutamia korkeakouluja, jotka            da enää leikata, mutta emme voi myöskään pitää
43548: tuottavat kansainvälisesti merkittävää tutkimus-        yhteiskunnallista lamaa yksinomaisena ja tär-
43549: ta, ja sekin tehdään osittain omin voimin hanki-        keimpänä syynä korkeakoulujen tehottomuu-
43550: tun ulkopuolisen rahoituksen turvin ilman val-          teen.
43551: tion sanottavaa panosta.                                    Yliopistojen toiminnassa on ollut paljon tyh-
43552:                                Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                         1961
43553: 
43554: jäkäyntiä, joka on paljastunut juuri laman myö-           taan eräiden yliopistojen erikoistuminen korkea-
43555: tä. On toki ymmärrettävää, että toimintojen ja            tasoiseen opetukseen ja toisten yliopistojen eri-
43556: hallinnon järjestäminen on vaikeaa, kun yliopis-          koistuminen korkeatasoiseen tutkimukseen pe-
43557: tot ovat kuin dinosaurukset, joita on vaikea yht-         rusopetuksen tasosta tinkimättä. Tähän varmas-
43558: äkkiä kääntää uuteen suuntaan. Mutta ei ole               ti on mahdollisuutta, jos olisi halua.
43559: ymmärrettävää, ettei sellaiseen olisi edes halua.             Opetusviranomaisemme sen sijaan ihailevat
43560: Yliopistojen pitää ollajoustavia uusien ajatusten         Suomen opetuksen tasoa. Onko siinä todella niin
43561: ja toimintojen rohkeita esitaistelijoita. Näin ei         paljon ihailun aihetta? Melkein tekisi mieli väit-
43562: Suomessa kuitenkaan joka korkeakoulussa ole               tää, että Suomen uusiutumisen suurin este on
43563: asian laita. Useimmiten siellä toimivat pyristele-        vanhakantainen opetus, vanhakantainen koulu-
43564: vät viimeiseen saakka muutoksia vastaan. Miten            tus ylipäänsä ja vanhakantainen opettajakunta.
43565: tällaisessa ilmapiirissä voidaan odottaa sellaisia        Eli ensimmäisenä tulisi uudistaa opettajien ope-
43566: tuloksia,joista voisimme olla ylpeitä maailmalla?         tus. Vasta sen jälkeen opetus uudistuu, ja vasta
43567:      Hyvä esimerkki tästä on se, että yliopistojen        sen jälkeen uudistuu Suomi. Jaksammeko odot-
43568: itsensä piirissä esitettiin säästöratkaisuksi sitä,       taa uusiutumista vuosikymmeniä? Tämän asian
43569: että jätettäisiin yksi ikäpolvi yliopistojen ulko-        ovat todenneet ne kansainväliset asiantuntijat,
43570:  puolelle, eli assistenttien, professoreiden ja virka-    jotka ovat arvioineet yliopistojen tilaa. Heidän
43571:  miesten asema on sentään tiukkanakin aikana              tuloksensa ovat yllättäviä. Opetuskulttuurissam-
43572:  turvattava, opiskelijoista ei ole niin väliä.            me on niin paljon puutteita, ettei ylpeilyyn ole
43573:      On myös esitetty, että korkeakouluissa tapah-        mitään syytä. Opettajakunnan pedagoginen
43574:  tuva opetus haittaisi tutkimusta. Tämä on vää-           koulutus on vähäistä, opetusta ja opiskelua ei
43575:  rin. Tässä on lähdettävä siitä, että opiskelija on       arvosteta, opettajat eivät ole sitoutuneet opiske-
43576:  lähtökohta ja pitkän tähtäimen investointi. Mui-         lijoiden kehittämiseen oman alansa asiantunti-
43577:  den toimintojen tulisi tukea tätä lähtökohtaa ja         joiksi.
43578:  luoda mahdollisuuksia tien selvittämiseen hui-               Opetusministeri Heinonen on puuttunut
43579:  pulle. Opiskelu on väylä tärkeisiin tehtäviin, ja        asiaanjulkisuudessa erinomaisella tavalla. Ilmei-
43580:  Suomen talous on sidoksissa maamme kykyyn                sesti tarvitaan nuori, ennakkoluuloton ministeri,
43581:  tuottaa korkeasti koulutettuja ihmisiä, jotka kil-       joka pystyy selkokielellä sanomaan, mitä on kor-
43582:  pailevat myös kansainvälisellä tasolla. Tästä ase-       keakouluissa pielessä. Hän kysyy: Milloin kor-
43583:  telmasta tarkastellen yliopistojen ja korkea-            keakoulut alkavat opettajakunnan valinnassa
43584:  koulujen on pystyttävä jatkossa yhä konkreetti-          arvioida systemaattisesti myös opetustaitoa?
43585:  sempaan yhteistyöhön ja voimavarojen keskittä-           Erinomainen kysymys, mutta taitaa jäädä vas-
43586:  miseen yksittäisten professoreiden ja virkamies-         tausta vaille.
43587:  tenkin kustannuksella. Tieto on valtaa, ei virka-            Korkeakoulut tarvitsevat myös tuloksellisuu-
43588:  nimikkeet.                                               den arviointia. Ei siinä pitäisi olla mitään pahaa.
43589:      Joustavuutta on ollut vaikea ajaa sisään kor-        Siksi en ymmärrä sitä hälyä, jonka esimerkiksi
43590:  keakouluihin, koska sitä vastustetaan niin laajal-       Lapin korkeakoulun rehtori on asiasta julkisuu-
43591:  ti. On vaikea perustaa määräaikaisia virkoja tai         dessa lanseerannut. Mittarit eivät suinkaan ole
43592:  ottaa käyttöön kannustuspalkkausta, jotka var-           niin yksipuolisia kuin hän yksipuolisesti julki-
43593:  masti toisivat lisää tehokkuutta, mutta rohkeita         suudessa on väittänyt. Mutta jos korkeakoulut
43594:  toteuttajia ei ole. Jos opetusta pidetään ristinä ja     itse janttautuvat vanhoihin rakenteisiin ja suun-
43595:  välttämättömänä pahana, yliopistoista ei valmis-         tautuvat pelkän rahan perään, uudistuksia on
43596:  tu niin hyvin koulutettuja ihmisiä kuin me nyt           vaikea saada läpi. Niitä juuri kuitenkin tarvittai-
43597:  kuvittelemme. Onko niin, että kyvyttömyytem-             siin, jotta Suomi selviäisi tulevaisuudessa ja jotta
43598:   me sopeutua niukkuuden aikaan johtuisikin sii-          se voisi kasvattaa kyvykkäitä tutkijoita, virka-
43599:   tä, että opetus kaikkinensa on ollut sellaista, ettei   miehiä ja yksilöitä, jotka pärjäävät elämässä ja
43600:   se ole antanut ihmisille niitä kykyjä ja taitoja,       maailmassa.
43601:  joita hän elämässään tarvitsee? Tämä ei tieten-              On toki myönnettävä, että tuloksellisuudesta
43602:   kään koske pelkästään korkeakouluopetusta               puhumisella on myös vaaransa. Se voi johtaa
43603:   vaan kaikkea opetusta.                                  korkeakoulut armottomaan keskinäiseen taiste-
43604:       Eräänä mahdollisuutena tälle on Ruotsin mal-        luun ja kilpailuun niukoista voimavaroista. On
43605:   lin mukainen segmentoituminen, jolla paitsi tue-        paikallaan korostaa, että tarkimmatkin mittarit
43606:   taan korkeakoulujen erikoistumista ja tutkimus-         kertovat vain osan korkeakouluissa tuotetun tie-
43607:   yhteistyötarpeen lisäämistä myös mahdolliste-           don määrästä ja merkityksestä, aivan kuten väli-
43608: 1962                                   63. Keskiviikkona 15.6.1994
43609: 
43610: 
43611: kysymyksessä sanotaan. Tieteen, tiedon ja sivis-      Jaakko Laaksoa lohduttaa. (Ed. Laakso: Sitä ei
43612: tyksen täytyy saada osakseen arvonantoa myös          puheesta huomaa! - Ed. Nikula: Millä arvosa-
43613: niiden itsensä vuoksi. Mutta tästä huolimatta         nalla?)- Aika hyvällä.- Samalla on sanottava,
43614: mittarit sentään jotakin kertovat myös korkea-        että jos määrärahojen supistus jatkuu nykytah-
43615: koulujen tasosta, vai ei kai sentään voida väittää,   tia, halua ja kykyä järkeviin uudistuksiin korkea-
43616: ettei tutkintojen tai väitöskirjojen määrällä olisi   kouluista ei kerta kaikkiaan löydy. Siksi hallituk-
43617: mitään merkitystä? Tämä ei poista kuitenkaan          sen on säästettäväjostakin muualta kuin korkea-
43618: sitä, että nimenomaan opetuksen hyvistä tulok-        koulumenoista. Säästöpäätöksiä tehtäessä on
43619: sista pitää palkita, kuten nyt tehdäänkin. Myös       kiinnitettävä huomiota rakenteisiin eli sellaisiin
43620: mittareiden kehittämiseen on kiinnitettävä huo-       säästöihin, joiden vaikutus kumuloituu tulevai-
43621: miota niin, että ne mittaisivat mahdollisimman        suudessa. Juustohöylällä nirhaamme korkea-
43622: tarkoin tuotetun tiedon määrää ja merkitystä.         koulut toimintakyvyttömiksi. Tämän vuoksi
43623:    Korkeakoulujen suurimpia vitsauksia on             olen allekirjoittanut välikysymyksen ja sen vuok-
43624: suunnaton kateus, se on jopa pahempaa kuin            si myös äänestän vihreiden esittämän epäluotta-
43625: Suomessa keskimäärin. Riitelyt kuuluvat tie-          muslauseen puolesta.
43626: deyhteisön normaaliin elämään, joskus jopa pa-            Arvoisa puhemies! Tämä voi varmasti tuntua
43627: hempina ja tuhoisampina kuin riitely politiikas-      epäjohdonmukaiselta sen takia, että äskeisessä
43628: sa, joka tunnetusti on riitaisa yhteiskunnan elä-     äänestyksessä äänestin hallituksen puolesta,
43629: mänala. Kun aika kuluu reviiritaistelussa, omien      mutta epäjohdonmukaisuutta on kyllä muualla-
43630: etujen puolustamisessa, resursseista kilpailemi-      kin. SDP äänesti EU:ta vastaan niin että roikui,
43631: sessa, aikaa ei jää tutkimuksen ja koulutuksen        vaikka on kuulemma EU:n puolesta. (Ed. Myl-
43632: laadun parantamiseen. Kun opiskelijat ovat yli-       ler: Tulihan se!) Se, minkä ed. Laaksolle haluai-
43633: opistoissa vain opettajiaan varten, opetus kärsii.    sin tässä lopuksi sanoa, on, että yksi korkea-
43634: Opettajien ja ohjauksen puute ei saa olla valmis-     koulujenja yliopistojen pahin ongelma on se, että
43635: tumisen esteenä. Korkeakoulujen ja kaikkien           ne "tuhottiin" lähestulkoon, kun tutkinnonuu-
43636: siellä työskentelevien pitäisi ottaa lähtökohdaksi    distus ajettiin sisään 60-luvun lopussa ja 70-lu-
43637: yksi asia: he ovat vain ja ainoastaan opiskelijoi-    vun alussa, ja sen jälkiä tässä vielä maksellaan.
43638: den palvelijoita.
43639:    Opiskelijoille onkin taattavat kunnolliset            Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! En voi olla
43640: mahdollisuudet opiskeluun, oman työnsä teke-          alussa toteamatta, että löytyihän se punainen
43641: miseen. Siksi opintotuen puutteet on pyrittävä        lanka vihdoin ed. Ukkolan puheesta, kun sitä ei
43642: pikaisesti korjaamaan. Opintotuen saamisen ikä-       muuten saatu sovitettua korkeakoulukysymyk-
43643: rajaa on alennettava ja ulotettava uudistus myös      seen.
43644: keskiasteen koulutukseen. Kunnollinen turva              Ensinnäkin omalta puoleltani haluan muistaa
43645: opiskelun aikana takaa sen, että opiskelijat val-     vuosikymmenten taakse. Eli minua yhtä nuoriso-
43646: mistuvat yliopistoista nopeasti.                      sukupolvea vanhempi polvi raikkaalla 60-luvulla
43647:    Yliopistojen on oltava uudistusten ja muutos-      taisteli tasa-arvoa myös korkeakouluihin. Sillä
43648: ten airueena. Korkeakoulujen itsensä on myös          työllä, mitä silloin tehtiin, korkeakoulujen sisä-
43649: sisäisesti uusiuduttava. On pystyttävä tekemään       kuin ulkopuolellakin, on ollut pitkät heijastus-
43650: yhteistyötä ympäröivän maailman kanssa, on            vaikutukset aina näihin päiviin saakka. Korkea-
43651: pystyttävä tekemään yhteistyötä eri korkea-           koulutuksen saatavuus on laventunut niin so-
43652: koulujen kesken, on pystyttävä kansainvälisty-        siaaliryhmien välillä kuin alueellisestikin. Vaikka
43653: mään, on pystyttävä etsimään kunkin korkea-           esimerkiksi työväenluokasta yhä suurempi osa
43654: koulun painopisteet ja panostamaan niihin.            on päässyt kiinni korkeakouluopintoihin, on hei-
43655: Nämä ovat erittäin vaativia tehtäviä. On valitet-     dän suhteellinen osuutensa opiskelijoista pysy-
43656: tavaa, että korkeakouluissa elää edelleenkin se       nyt varsin alhaisena. Edelleen korkeampiin opin-
43657: käsitys, ettei rakenteellisiin uudistuksiin ja yh-    toihin hakeutuminen on sekä kulttuurisidonnais-
43658: teistyöhön ole tarvetta, kun aika kuitenkin hoi-      ta että vanhempien taloudellista taustaa peilaa-
43659: taa korkeakouluille asiat parhain päin. Aika ei       va. Myöskään varsin onnistunut suomalainen
43660: hoida. Ongelmat on hoidettava itse.                   peruskoulu ei ole kyennyt toimintansa aikana
43661:     Mutta samalla on sanottava ... (Ed. Laakso:       murtamaan tätä tosiasiaa. Aina noista 60-luvun
43662: Onko ed. Ukkola käynyt koskaan korkeakoulus-          päivistä 90-luvun alkuun koulutuksen yhdeksi
43663: sa?) - Ed. Ukkola on suorittanut yhteiskunta-         perustavoitteeksi on asetettu tasa-arvon edistä-
43664: tieteiden kandidaatin tutkinnon, jos tämä ed.         minen.
43665:                             Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                       1963
43666: 
43667:     Porvarihallituksen aikana nämä painotukset        laisilla ehdoilla korkeampaa opetusta ei voida
43668: ovat hävinneet joko tietoisesti tai tiedostamatta.    suunnitella pitkäjänteisesti, ja tämä tulee näky-
43669: Joka tapauksessa Suomen kaltainen pienen väki-        mään valitettavasti myös maamme kilpailuky-
43670: luvun maa ei voi kilpailla muulla kuin osaamisel-     vyssä tulevaisuudessa.
43671: la. Osaajiksi tarvitaan koko viisimiljoonainen            Resurssipula ja hölmöläisen säästöt näkyvät
43672: kansakunta.                                           yksittäisessä yliopistossa toisellakin tavalla. Ra-
43673:     Nykyään on hyvin muodikasta hyökätä niin          hapulassaan yliopistot ovat joutuneet ottamaan
43674: sanottua pirstoutunutta korkeakoulumallia vas-        käyttöön erilaisia maksuja, jotka paitsi vievät
43675: taan. On kuitenkin muistettava, että nykyisellä       opiskelijan leipää myös lisäävät hallintokuluja.
43676: mallilla on mahdollistettu tiedon ja tieteen demo-    Tällaisia maksuja ovat esimerkiksi valintakokei-
43677: kratisointi. Asiantuntijoita on muuallakin kuin       siin osallisturuismaksut, niiden tuloksista perittä-
43678: pääkaupunkiseudulla. Nykyisen tietotekniikan          vät maksut, maksut hakulomakkeista ja tutkin-
43679: aikana tuntuukin varsin omituiselta, että fyysiset    non jälkeisistä arvosanoista. Näiden maksujen
43680: matkat olisivat esteitä tieteellisen tiedon vuoro-    periminen maksaa useimmassa tapauksessa
43681: vaikutukselle. Niinpä väkisinkin on tullut mie-       enemmän kirjanpitokuluina kuin mitä ne tuovat
43682: leen, että kysymys on ennen muuta taistelusta         kassaan.
43683: hupenevista resursseista. Kun rahat ovat tiukal-          Arvoisa puhemies! Tämän hetken Suomesta
43684: la, korkeakoulut ja heidän poliittisen puolusta-      puuttuvat koulutuspoliittiset visiot. Nämä visiot
43685: jansa asettuvat vastustamaan muita korkeakou-         eivät synny mistään muualta kuin poliittisesta
43686: luja ja muiden kuin omien korkeakoulujensa ke-        keskustelusta, ja tuo poliittinen keskustelu pitää
43687: hittymistä.                                           käydä hallituksen tasolla. Pitää olla poliittista
43688:      Korkeakouluverkostostamme on muodostet-          näkemystä siitä, minkälainen on haluttavaja tar-
43689: tava todellinen kansallinen voimavara. On järke-      vittava koulutusjärjestelmä. Oppositiolla var-
43690: vää, että korkeakoulut hakevat itselleen omat         masti olisi tällä hetkellä näkemys, mutta suoma-
43691: vahvuutensa ja pyrkivät niillä kehittymään, ei        laisessa parlamentarismissa joka tapauksessa
43692: vain Suomen huippuyliopistoiksi vaan kilpaile-        asiat kulkevat niin, että eduskunta päättää halli-
43693: maan kansainvälisistä tutkimus- ja opetusohjel-       tuksen esityksistä.
43694: mista.                                                    Mutta tämä visioiden puuttuminen on näky-
43695:      Ahon hallituksen hallitusohjelmassa koulu-       nyt erityisesti haparoivassa ammattikorkea-
43696:  tus- ja tuotekehittely asetettiin kansakunnan        koulukehittelyssä, ja valitettavasti myös opetus-
43697: kannalta ykkösasiaksi. Olemme voineet havaita,        ministeri Heinonen ei omassa puheenvuoros-
43698: että käytännössä näin ei ole ollut. Korkeakoulu-      saan tuonut mitään näkemyksiä esille siitä,
43699: jen opettajat ja tutkijat ovat joutuneet käyttä-      mikä on hallituksen kanta ammattikorkea-
43700:  mään jopa äärimmäisiä keinoja kiinnittäessään        koulun kehittämisessä. Onko tämä tulkittavissa
43701: huomiota resurssiensa hupenemiseen. Taannoi-          niin, että asiaa ei ole kehitelty? Hallituksella ei
43702:  nen kannanotto vuoden tauosta opiskelijoiden         ole kantaa?
43703: sisäänotossa oli mielestäni hätähuuto koulutuk-           Kuitenkin tähän saakka saatujen tietojen mu-
43704: sen tason turvaamisen puolesta. Kohde oli vain        kaan hallitus on asettanut tavoitteeksi, että 8-
43705:  huonosti valittu. Tulevat opiskelijat ovat kai       10 ammattikorkeakoulukokeilussa mukana ole-
43706:  vähiten tilanteeseen syyllisiä.                      vaa ammattikorkeakoulua vakinaistettaisiin
43707:      Useissa ryhmäpuheenvuoroissa kiinnitettiin       vuoden 96 alusta. Tämä tarkoittaa sitä, että am-
43708:  huomiota siihen ristiriitaan, että varsinaisessa     mattikorkeakoululain olisi oltava eduskunnan
43709:  budjetissa korkeakoulujen opetus- ja tutkimus-       käsittelyssä heti syyskauden alussa.
43710:  rahoitusta leikataan ja lisäbudjeteissa rahaa oh-        Suomessa ei kuitenkaan ole keskusteltu edes
43711: jataan korvamerkittynä takaisin korkeakouluil-        siitä, mitä ammattikorkeakoululta odotetaan.
43712:  le. Samaan aikaan on uudistettu korkeakoulujen       Mikä on ammattikorkeakoulun ja tiedekorkea-
43713:  tulosohjausta lisäämällä korkeakoulujen päätös-      koulun suhde? Kuka hallitsee ammattikorkea-
43714:  valtaa resurssiensa kohdentamisessa. Korvamer-       kouluja? Otetaanko koulutuksen piiriin koko
43715:  kityt rahat taas puolestaan kaventavat korkea-       opistoaste vai vain parhaat palat? Sekin on kes-
43716:  koulujen itsenäistä päätösvaltaa. Useissa ta-        kustelematta, millä perusteilla kokeilussa muka-
43717:  pauksissa lopputuloksena on tehottomuutta ja         naolevat oppilaitokset saavat ammattikorkea-
43718:  yliopiston omaan toimintasuunnitelmaan sopi-         koulustatuksen. Isot linjaukset puuttuvat siis
43719:  matonta opetusta ja tutkimusta. Kuitenkin kor-       kokonaan. Tästä syystä on aivan epärealistista,
43720:  keakoulu on tulosvastuussa toiminnastaan. Täl-       että ammattikorkeakoululaki voitaisiin min-
43721: 1964                                   63. Keskiviikkona 15.6.1994
43722: 
43723: 
43724: käänlaisena hyväksyä eduskunnassa tämän hal-          seaan sen sijaan, että taloudellisista syistä on
43725: lituksen toimikauden aikana.                          pakko valita toimettomuus työttömänä. Aikuis-
43726:     Kokeilussa mukana olevissa ammattikorkea-         koulutusta ja työllisyyskoulutusta on lisättävä
43727: kouluissa, ainakin itse hyvin tuntemassani Poh-       järkiperäisesti. Koulutuksen onjohdettava myös
43728: jois-Karjalan ammattikorkeakoulussa, on todel-        tutkintoon. Pelkällä kortistojen siivoamisella
43729: la panostettu opetussuunnitelmiin ja koulutuk-        turhautetaan niin opiskelijat kuin opettajatkin.
43730: sen laadulliseen kehittämiseen. Niinpä se onkin
43731: jo kirinyt kärkeen kansainvälistymisessä. Tällai-        Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa
43732: sia ammattikorkeakouluja ja niiden opettajia ja       puhemies! Ensiksikin haluaisin todeta, että olen
43733: henkilökuntaa petetään, ellei pikaisesti valtion      pahoillani, ettäjouduin olemaan osan aikaa ryh-
43734: taholta kyetä antamaan varmuutta niiden toi-          mäpuheenvuoroista tasavallan presidentin esit-
43735: minnan jatkamisesta ja kehittämisestä.                telyn takia pois paikalta enkä sen takia niitä
43736:     Ammattikorkeakoulujen tulee kilpailla ni-         suullisesti kuullut, mutta sen sijaan kirjallisesti
43737: menomaan osaamisellaan. Kaikkea opistoastet-          olen niitä saanut ja lukenut.
43738: ta ei tule sisällyttää ammattikorkeakouluun,             Mielestäni välikysymys on antanut tilaisuu-
43739: vaan vain se osa, joka opetuksen laadun perus-        den käsitellä paitsi korkeakoulujen resurssitilan-
43740: teella on korkeakoulutasoista opetusta. Myös          netta myös laajemmin korkeakoulupolitiikkaa.
43741: tästä pitäisi saada valtiovallan näkemys.             Näen, että se on erittäin hyvä asia sen takia, että
43742:     Silloin kun ammattikorkeakoulut kilpailevat       mielestäni korkeakoulupolitiikka, jos jokin poli-
43743: osaamisella, kykenevät ne vaikuttamaan myös           tiikan osa-alue, on sen kaltainen asia, josta pitää
43744: omalla alueellaan tiedon käytäntöön soveltami-        pyrkiä saamaan aikaan mahdollisimman laaja
43745: sessa. Ammattikorkeakoulujen, tiedekorkea-            kansallinen yksimielisyys aina riippumatta siitä,
43746: koulujen ja keskiasteen ammatillisten koulujen        mikä hallituskoalitio kulloinkin on kysymykses-
43747: tiedon ja osaamisen risteykseen on mahdollista        sä. Kun puhutaan kansallisesta sivistyksestä ja
43748: perustaa erilaisia innovaatiokeskuksia, jotka         osaamisesta, todellakin hallitus-oppositiorajat
43749: vievät käytännön sovellutuksiin opetuksesta ja        olisi keskusteluin mahdollisimman hyvin kyettä-
43750: tutkimuksesta saatavaa tietoa. Tällainen on           vä ylittämään.
43751: otettava haasteena nimenomaan silloin, kun ha-           Keskustelussa esille tulleesta hieman erilaises-
43752: luamme pärjätä uudella ja yhä korkeatasoisem-         ta retoriikasta, sanontatavasta, huolimatta mie-
43753: malla tekniikalla kansainvälistyvässä kilpailus-      lestäni tässä on tullut tietyistä asioista esille kui-
43754: sa.                                                   tenkin hyvin yhteinen näkemys esimerkiksi siitä,
43755:     Aivan samalla tavalla kuin tiedekorkeakoulu-      että korkeakoululaitoksen rakenteellista kehittä-
43756: jenkin myös ammattikorkeakoulujen tulee kil-          mistä on toteutettava. Se on se tie, jolla korkea-
43757: pailla ei vain valtakunnan tasolla vaan myös osa-     koululaitoksessa on edettävä. Korkeakoulujen
43758: na eurooppalaista ja tätäkin laajempaa tieto- ja      välistä työnjakoa on selkiytettävä, ja myös kor-
43759: tiedeyhteisöä.                                        keakouluja on kannustettava erikoistumaan.
43760:     Kansainvälistyminen on haaste myös itsenäi-           Myös näkemykset kansainvälistymisestä, nä-
43761: selle tutkimuspolitiikallemme. Meillä on oltava       kemykset tuloksellisuuden toteuttamisesta kor-
43762: selkeä näkemys siitä, mihin haluamme ohjata           keakoululaitoksessa, vaikka siitäkin on joitain
43763: pienen maan tutkimusresursseja. Muutoin on            kriittisiä huomautuksia sen toteuttamistapaan
43764: vaarana, että mm. EU:n tutkimusohjelmat mää-          esitetty, niin itse ajattelu sinällään on mielestäni
43765: räävät sen, mitä Suomessa tutkitaan. Osallistu-       saanut hyvin yksimielisen hyväksynnän. Sa-
43766: minen kansainvälisiin tutkimusohjelmiin on vält-      moin on ollut mielenkiintoista kuulla se, että
43767: tämätöntä, mutta niiden sisältöön on pystyttävä       eduskunnassa tuntuu olevan hyvin laaja yksi-
43768: vaikuttamaan periaatteella: saada omiin tarpei-       mielisyys ammattikorkeakoulujärjestelmän no-
43769: siimme myös kansainvälistä rahoitusta.                peasta eteenpäinmenosta ja että asiassa voitai-
43770:     Arvoisa puhemies! Tasa-arvoisen yhteiskun-        siin edetä jopa nopeammin, kuin mitä voimassa
43771: nan perustana on tasa-arvoistava koulutuspoli-        oleva hallituksen esitys väliaikaisista ammatti-
43772: tiikka. Aikana, jolloin pääosa opiskelijoista jou-    korkeakouluista tällä hetkellä sisältää.
43773: tuu tulemaan toimeen ilman kesätöiden tuomaa              Haluaisin muutamaa asiaa kommentoida, jot-
43774: ansiolisää, on pidettävä huoli siitä, että perhei-    ka ovat keskustelun tiimoilla tulleet esille. Ensik-
43775: den heikko taloudellinen tilanne ei karsi opiskeli-   sikin on puhuttu tuloksellisuudesta ja siihen liit-
43776: joita. Opintotuet on saatava sellaisiksi, että ne     tyneestä kritiikistä. Totta kai kun puhutaan niis-
43777: kannustavat opiskelemaan ja kehittämään it-           tä mittareista, joilla korkeakoulujen tulokselli-
43778:                              Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                          1965
43779: 
43780: suutta mitataan, varmasti näissä mittareissa aina       taneet, voimavaroja työttömyystilanteen helpot-
43781: on kehittämistä ja jossain määrin mittarit eivät        tamiseksi on annettu lisäbudjeteissa, ja totta kai
43782: anna täydellistä kuvaa siitä, mikä todella korkea-      on niin, että korkeakoulupoliittisesti ei ole tar-
43783: koulujen toiminnan tila on. Pyrkimys on kuiten-         koituksenmukaista, että määrärahoja annetaan
43784: kin opetusministeriössä tuloksellisuuden mitta-         tavallaan niin nopeasti ja niin lyhyellä ennakko-
43785: reita määriteltäessä ollut se, että kyettäisiin luo-    varoitusajalla, se on selvä. Mutta myös työttö-
43786: maan mahdollisimman monipuolinen kriteeris-             myystilanne, jossa me olemme, on edellyttänyt
43787: tö, jotta kuva korkeakoulujen toiminnasta olisi         tiettyjä erityistoimia. Korkeakoulut ovat olleet
43788: myös mahdollisimman kirkas, eli pelkästään esi-         valmiita siihen, että ne nämä erityistoimet hoita-
43789: merkiksi tutkintomäärien perusteella tulokselli-        vat, ja ovat olleet valmiita koulutuspaikkoja
43790: suusrahoja ei ole jaettu. Kriteeristön luominen         työttömyyden perusteella lisäämään.
43791: on myös tehty yhdessä korkeakoulujen kanssa ja              Kuten puheenvuorossani totesin, pidemmällä
43792: niin, että korkeakoulut ovat olleet tietoisia siitä,    aikavälillä on järkevää, että tämän kaltaiset mää-
43793: mikä on opetusministeriön kriteeristö,jolta poh-        rärahat sisällytetään korkeakoulujen yleiseen ra-
43794: jalta tuloksellisuusmäärärahat jaetaan.                 hoitukseen ja myös tulosohjausmekanismiin,
43795:     Korostaisin vielä sitä, mitä sanoin puheenvuo-      jota kautta ne eivät muodosta tavallaan tällaista
43796: rossani, että tosiaankin tuloksellisuuden perus-        kilpailutilannetta korkeakoulujen perustoimin-
43797: teella koko korkeakoulujen määrärahakokonai-            tojen ja muun toiminnan välillä.
43798: suudesta jaetaan esimerkiksi tänä vuonna noin              Nyt eduskunnassa käsiteltävänä olevan lisä-
43799: 3-4 prosenttia, eli osuus on kuitenkin kokonai-         budjetin osalta, jossa koulutuspaikkoja myös
43800: suudesta varsin pieni. Sikälikin on hyvä, että se       korkeakouluissa lisätään, on nimenomaisesti
43801: on pieni, kun mittaristoajatkuvasti pyritään ke-        valtioneuvostossa sovittu niin, että se on erillinen
43802: hittämään.                                              kokonaisuus, joka myös vuoden 95 budjettia val-
43803:     Esille tulleesta ammattikorkeakoulujen ase-         misteltaessa käsitellään erillisenä, päälle tuleva-
43804: man selkeyttämisestä; valtioneuvosto on esitellyt       na lisäresurssina. Siinä mielessä on aiheeton ed.
43805: presidentille asetuksen, jossa ammattikorkea-           Luhtasen puheenvuorossa esille tullut huoli siitä,
43806: koulututkinnot määritellään korkeakoulutut-             että tällä asialla tavallaan hiostettaisiin korkea-
43807: kinnoiksi. Ajatus on se, että ammattikorkea-            kouluja lisää; näin ei ole tilanne.
43808: koulututkinnot ovat korkeakoulututkintoon                  Ammattikorkeakoulujen vakinaistaruislain-
43809: verrattavia ja ammattikorkeakoulut kuuluvat             säädännön osalta sanoin tietoisesti, että hallitus
43810: korkeakoulusektoriin erilaisena, mutta kuiten-          pyrkii antamaan, sen takia, että en halua antaa
43811: kin saman tasoisena koulutuksen asteena.                lupausta sellaisista asioista, joista en ole aivan
43812:     Kysymys varallisuuden vaikutuksista opiske-         varma. Kuten täällä tuli esille, ammattikorkea-
43813: lumahdollisuuksiin korkeakouluissa tuli myös            koulujen lainsäädännön kehittämiseen liittyy
43814:  monissa puheenvuoroissa esiin, ja siltä osin täy-      vielä muutamia kysymyksiä, jotka ovat periaat-
43815: tyy sanoa, että verrattuna aikaisempaan tilantee-       teellisesti hyvin laajoja kysymyksiä. Niiden rat-
43816:  seen ei säästötoimia ole ainakaan kohdennettu          kaisusta hyvin nopeassa aikataulussa, mitä lain-
43817:  niin, että olisi heikennetty taloudellisesti korkea-   säädännön antaminen eduskunnalle heti syys-
43818:  kouluissa tapahtuvaa opiskelua. Opintotukiuu-          kuun alussa edellyttäisi, en ole varma, siitä että,
43819:  distuksen nimenomainen ajatus on ollut se, että        kyetäänkö ne asiat niin nopeasti ratkaisemaan.
43820:  opintotuen nojalla kykenee aikaisempaa parem-             Lainsäädäntöön liittyvät hyvin monet asiat on
43821:  min täyspainoisesti korkeakouluissa opiskele-          valtioneuvosto jo ratkaissut, ja kysymys on muu-
43822:  maan ja opintorahan määrän selvä nostaminen            tamista kysymyksistä liittyen lähinnä ylläpito-
43823:  myös näin varmasti käytännössä toimii. Myös-           pohjaan, omistuspohjaan sekä rahoitusjärjeste-
43824:  kään lukukausimaksuja korkeakouluihin ei ole           lyihin. Muilta osin valtioneuvostossa asiasta on
43825:  oltu tuomassa. Siinä mielessä, jos mietitään, läh-     yksimielisyys.
43826:  tevätkö nuoret taloudellisista syistä ulkomaille          Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan tulkit-
43827:  opiskelemaan, täytyy todeta se, että taas monissa      sen sekä hallituspuolueiden että oppositiopuolu-
43828:  Euroopan maissa lukukausimaksu sisältyy kor-           eitten eduskuntaryhmien puheenvuoroja niin,
43829:  keakouluopiskeluun jopa huomattavan korkea-            että täällä on tullut esille näkemys siitä, että kor-
43830:  na. Siinä mielessä suomalainen korkeakoululai-         keakoulujen määrärahoja on priorisoitava siinä
43831:  tos antaa paremmat edellytykset kuin monet eu-         vaiheessa, kun ensi vuoden budjettia laaditaan.
43832:  rooppalaiset laitokset.                                On tietysti minun toimintani lähtökohta opetus-
43833:     Niihin tehtäviin, joita korkeakoulut ovat hoi-      ministerinä, kun budjettiriiheen lähdetään, että
43834: 1966                                    63. Keskiviikkona 15.6.1994
43835: 
43836: 
43837: todellakin silloin pyritään saamaan aikaan rat-         kanssa siitä, etteikö nykyisellä hallituksella olisi
43838: kaisu, jonka pohjalta korkeakoulujen määrära-           visioita, selontekoja ja mietintöjä koulutuksen
43839: hat kyettäisiin pitämään vähintään tämän vuo-           merkityksestä. Ongelma vain on se, että nämä
43840: den tasolla.                                            selonteot ja visiot ovat kokonaan irrallaan reaa-
43841:     Muistuttaisin todellakin vielä siitä, että kehit-   limaailmasta ja ennen kaikkea niistä resursseista,
43842: tämislain 3 §:n kumoamista edellyttäisi myös se,        joita samanaikaisesti on vähennetty.
43843: jos korkeakoulujen määrärahoja kyettäisiin li-
43844: säämäänjajos se lisäys on pienempi kuin kustan-             Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
43845: nustason nousu. Sillä perusteella olen kehittä-         sa puhemies! Ihan alussa teen yhden korjauksen
43846: mislain 3 §:n esittelyn eduskunnalle hyväksynyt.        puheeni loppuosaan, jossa ilmeisesti sanoin vää-
43847:     Markkamääristä, jotka täällä tulivat esiin, ja      rin. Puhuessani korkeakouluja pari vuosikym-
43848: tästä 700 miljoonasta sanoisin, että se on todella-     mentä tuhonneesta vaikutuksesta tarkoitin, että
43849: kin luku, joka ei ole ollut missään muualla kuin        sen aiheutti opetussuunnitelmien uudistaminen,
43850: julkisuudessa elikkä ei perustu sinällään yhtään        ei tietenkään opintotukijärjestelmän luominen ja
43851: mihinkään. (Ed. Astala: Entä 300 miljoonaa?)-           uudistaminen. Minusta aika ratkaiseva virhe teh-
43852: 300 miljoonan markan osalta luku perustuu sen           tiin siinä vaiheessa 60-luvun lopussa ja 70-Iuvun
43853: kaltaiseen ajatukseen, että juustohöylänomaises-        alussa, jolloin itse opiskelin Tampereen yliopis-
43854: ti kaikkiin toimintoihin kohdennettaisiin säästö-       tossa. Silloin heitettiin cum laudet, approbaturit
43855: jä. Silloin korkeakoulujen osaltajuustohöylä tar-       ja laudaturit roskakoriin ja siirryttiin opintoviik-
43856: koittaisi noin 300 miljoonan markan säästöä.            kojärjestelmäänja sen mukana uudistettiin sisäl-
43857: Kuten täällä puheenvuoroissa on tullut esille ja        löt ja yleisopetus. Siitä ajasta on varmasti muu-
43858: kuten itse totesin, korkeakoulujen määrärahat           tuttu, mutta se aiheutti kyllä aika pahan trauman
43859: ovat sen kaltainen asia, joka budjettiriihessä          yliopistojen toimintaan. Se näkyy kyllä vieläkin.
43860: asioita tärkeysjärjestykseen laitettaessa on prio-      Se näkyy asenteissa, kun ollaan kyvyttömiä esi-
43861: risoitava.                                              merkiksi priorisointeihin tai yhteistyöhön yli-
43862:                                                         opistojen kesken. Kaikkien täytyy olla omaa, ja
43863:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             mistään muualta ei voi ottaa oppia tai mitään
43864: sa herra puhemies! Haluaisin kuulla vielä herra         yhteistyötä ei voida tehdä.
43865: opetusministerin kannan niihin valtiovarainmi-              Olisin ministeriitä tiedustellut, mitä opetusmi-
43866: nisteriön virkamiesten julkisuudessakin esittä-         nisteri on tehnyt korkeakoulujen yhteistyön edis-
43867: miin käsityksiin, jotka koskevat koko korkea-           tämiseksi, koska siellä kyllä voitaisiin saada pal-
43868: koulujen kehittämislainsäädännön romuttamis-            jon säästöjä esimerkiksi hallinnon yhdistämisel-
43869: ta sellaisena menoautomaattina, jota ei pidä hei-       lä. Onko korkeakoulujen itsenäisyys niin elintär-
43870: dän mielestään hyväksyä.                                keä asia? Minä en puhu missään nimessä korkea-
43871:     Oikeastaan pyysin vastauspuheenvuoron ed.           koulujen lopettamisesta. Puhun tiettyjen palve-
43872: Ukkolan puheenvuoroon, koska en ainakaan                lujen saamisesta yhteiseen käyttöön ja jopa hal-
43873: itse tunnista sellaista korkeakoululaitosta enkä        lintojen yhdistämisestä.
43874: sellaisia yksittäisiä korkeakoulujakaan,joita hän
43875: puheessaan käsitteli. Epäilenkin, että se korkea-
43876: koululaitos ja ne korkeakoulut, joita hän kuvaa,          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
43877: eivät kuulu tähän aikaan. Puheesta päätellen ed.        varapuhemies Paakkinen.
43878: Ukkola on valmistunut ennen toista maailman-
43879: sotaa, koska ehkä silloin korkeakouluissa on ol-
43880: lut tämän kaltaisia ongelmia.                              Ed. Niku 1 a (vastauspuheen vuoro): Arvoisa
43881:     Kaiken kaikkiaan vaikutti siltä, että ed. Uk-       puhemies! Opetusministeri Heinonen sanoi, että
43882: kolan puhe oli pikemminkin epäluottamuslause            hän ei halua antaa lausuntoa asioista,joista ei voi
43883: nykyiselle korkeakoulujärjestelmälle ja -laitok-        olla aivan varma. Tällaisella asenteella sitä ollaan
43884: selle kuin hallitukselle. Siinä suhteessa puhe oli      aika hiljaista poikaa varsinkin politiikassa ja en-
43885: tietenkin linjassa sen ed. Ukkolan uuden esiinty-       nen kaikkea ministerinä. Kunnioitan asennetta,
43886: misen kanssa, jota hän mm. aikaisemman väliky-          mutta muistutan, että kannattaa aina pitää mie-
43887: symyksessä edusti, eli hänhän on antanut viime          lessä, että varmuuskin on suhteellinen asia.
43888: aikoina tukensa nykyisen hallituksen toiminnal-            Ministeri toivoi laajaa kansallista yksimieli-
43889: le.                                                     syyttä ja esitti näinä kohteina korkeakoulujen
43890:     Uskallan olla myös eri mieltä ed. Myllerin          rakenteen kehittämisen, työnjaon ja erikoistumi-
43891:                             Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                         1967
43892: 
43893: sen kannustamisen. Tällä tasolla saadaan yksi-           Totean myös sen, mikä on tullut hyvin voi-
43894: mielisyys fraaseista. Voidaan ehkä ajatella kui-      makkaasti esille, että henkilöstön osalta motivoi-
43895: tenkin dialektisempaa kehitystä, joka ehkä por-       tuminen on erittäin vaikeaa, koska suunnitelmia
43896: varihallituksen näkökulmasta on vaarallinen           tehdään, sitten niitä joudutaan purkamaan ja
43897: sana, mutta suosittelen kuitenkin syventymään         taas tehdään uudet suunnitelmat. Tämä on sitä
43898: aiheeseen, koska voi olla hedelmällisempää, jos       hölmöläisten kuuluisaa peiton leikkaamista, jos-
43899: asetetaan selvät vastakkainasettelut ja tehdään       ta meillä on toki esimerkkejä.
43900: valintoja.
43901:    Ilmeisesti korkeakoululaitoksemme talouden            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
43902: ongelmana on, että on edetty niin laajalla kärjel-    Arvoisa puhemies! Ministeri Heinonen totesi äs-
43903: lä. On perustettu uusia korkeakouluja ja aina         ken, että hän kannattaa sekä korkeakoululaitok-
43904: uusia tiedekuntia ja uuden tyyppisiä korkeakou-       sen että ammattikorkeakoulujen kehittämistä.
43905: luja miettimättä, miten oikeastaan käytettävissä      Kun eletään niukentuneiden resurssien maail-
43906: oleva sinänsä rajallinen resurssi pitää parhaiten     massa ja ministeri mainitsi priorisoinnin, olisi
43907: jakaa. Luulisin, että tämä on yksi vaikeimpia         mielenkiintoista kuulla, että kun ei kaikkeen rii-
43908: ongelmia. Sen vuoksi tarvitaan tiettyä kärjistä-      tä, niin nyt olisi seuraavassa lauseessa hyvä mi-
43909: mistä, joka alkaa siitä teesistä, jonka Tekesin       nisterin kertoa, mikä on nyt marssijärjestys,
43910: pääjohtaja Juhani Kuusi kerran esitti, että mei-      onko se korkeakoulut, perinteiset yliopistot ja
43911: dän on päätettävä, missä me pystymme olemaan          korkeakoulut, vai onko se tämä uusi kokeilu
43912: parhaita, ja sitten ruvettava ajamaan sitä linjaa.    ammattikorkeakoulut,joka on, kuten ed. Nikula
43913:    Opetusministerin vastauksessa viitataan mah-       jo vihjaisi, aika paljon tällaista näennäistä kor-
43914: dolliseen kansalliseen tukipakettiin ED-jäsenyy-      keakoulutoimintaa, jossa varsinaista sisällöllistä
43915: den vaihtoehdossa. Pidän arvokkaana tätä aja-         kehittämistä ei liene kovin paljon tapahtunut.
43916: tuksena ja tukisin sitä mielelläni, mutta olisiko
43917: siinä nyt valittava suunnaksi joko teknis-luon-           Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
43918: nontieteellinen tutkimus tai humanistis-yhteis-       puhemies! Ensinnäkin haluan ihmetellä ed. Uk-
43919: kunnallinen tutkimus?                                 kolan puheenvuoroa että sillä, kerätäänkö opin-
43920:                                                       toviikkoja vai cum laudeja, olisi jokin vaikutus
43921:    Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):           siihen, kykenevätkö yliopistot keskinäiseen yh-
43922: Arvoisa puhemies! Tietysti kaikkia tämän halli-       teistyöhön vai eivät.
43923: tuksen syntejä ei voi asettaa vielä opetusministeri       Vihreitten kanssa on pakko olla eri mieltä siitä
43924: Heinosen harteille, mitä tulee korkeakoulu- ja        näkemyksestä, joka liittyy ammattikorkeakou-
43925: tiedepolitiikkaan, mutta siltä osin tietysti, kun     luihin. Varmasti on sellaisia olemassa olevia ko-
43926: hän on toiminut koko hallituksen ajan ministerin      keiluja, joissa ei ole kiinnitetty huomiota sisäl-
43927: avustavana henkilönä keskeisissä tehtävissä. Nyt      töön eikä siihen, mihin ne asettuvat tiedekorkea-
43928: kun olen seurannut harjoitettua korkeakoulu- ja       koulujen ja opistoasteen välillä, mutta minun
43929: tiedepolitiikkaa, rohkaisen ministeri Heinosta        mielestäni syy ei ole yksin kokeiluissa mukana
43930: toimimaan sen suuntaisesti, että päästään tästä       olevissa ammattikorkeakouluissa, vaan syytä on
43931: tempoilusta, joka näyttää häiritsevän käytän-         etsittävä nimenomaan siitä, että hallituksella ei
43932: nössä yliopistojamme ja korkeakoulujamme              ole ollut linjaa ammattikorkeakoulukysymyk-
43933: kaikkein eniten.                                      sessä. Nyt, kun lakia ollaan rustaamassa, on
43934:    Kun hallitus hyväntahtoisesti antaa toisaalta      puuttunut kokonaan keskustelu siitä, mihin to-
43935: ja toisaalta sitten varsinaisessa budjetissa ottaa    della pyritään, pyritäänkö puitelakiin, pyritään-
43936: esimerkiksi toimintaan tarkoitettuja rahoja, on       kö yksityiskohtaisesti sääntelemään. Jos pyri-
43937: näyttänyt muodostuvan aikamoiseksi käytän-            tään yksityiskohtaisesti sääntelemään, silloin ol-
43938: nön esteeksi edes niiden rahojen täysimääräisessä     laan vastakkain sen ajatuksen kanssa, jolla ko-
43939: hyödyntämisessä. Minä ymmärrän jossakin               keiluihin lähdettiin. Eli kun kokeiluihin lähdet-
43940: määrin sen, että olemme vaikeassa taloudellises-      tiin sillä mielellä, että saadaan alueellisesti ja eri
43941: sa tilanteessa, muttajopa säästöpäätöksetkin voi      kokeiluista tietoa tämän lain pohjaksi, niin tun-
43942: tehdä vähän pidemmällä aikavälillä ja sillä ta-       tuisi todella huonolta ajatukselta, että hallinto-
43943: voin hallitusti, että ne eivät niin halvaannuta       mallia myöten kaikki säänneltäisiin lailla. Kyllä
43944: jokapäiväistä toimintaa, joka käsitykseni mu-         kai ennen kaikkea laissa pitäisi kiinnittää huo-
43945: kaan on tutkimuksen ja opetuksen tason turvaa-        miota siihen, mikä on ammattikorkeakoulun si-
43946: minen.                                                sältö, minkälaiset opetusohjelmat ja tutkinnot
43947: 1968                                     63. Keskiviikkona 15.6.1994
43948: 
43949: 
43950: siellä on ja minkälaisia ammatti-ihmisiä ja kor-        kynnys, mikä estää meitä olemasta yksimielisiä
43951: keakoulutason tutkintoja se valmistaa.                  tässä asiassa.
43952:                                                            Valitettavasti opetusministeri ei kertonut pu-
43953:     Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        heenvuorossaan sitä, mitä jo tehdyt leikkaukset
43954: puhemies! Eduskunta hyväksyessään tämän                 ovat vaikuttaneet korkeakoulujen toimintaan.
43955: vuoden talousarvion esitti, että selvitettäisiin tie-   Siitä olisi erittäin miellyttävä saada kuulla.
43956: de- ja teknologiaministerin tarvetta. Olen kuul-        SYLin mukaan nämä säästöt toimivat kuin neut-
43957: lut, että toimikunta tai ryhmä on sitä tehnytkin,       ronipommi ...
43958: mutta että siihen ovat kuuluneet lähinnä tiede- ja
43959: teknologianeuvoston pääsihteerit, jotka ovat to-          Ensimmäinen varapuhemies
43960: denneet, että paras keino on vahvistaa heidän           (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
43961: asemaansa tai tiede- ja teknologianeuvoston ase-
43962: maa. Miten tämä asia nyt on kehittymässä? Ai-              P u h u j a : ... seinät ja hallinto jäävät, mutta
43963: nakin kokoomuksen eduskuntaryhmässä pide-               todellinen toiminta häviää.
43964: tään aika hyödyllisenä sitä, että saataisiin tämän
43965: tyyppinen ministerien työnjako, jolloin tutki-             Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
43966: muslaitoksetja korkeakoulut voisivat päästä pa-         vuoro): Arvoisa puhemies! Välikysymys pohjaa
43967: rempaan yhteistyöhön ja koordinointiin ja var-          perusteensa hallituksen korkeakoulupolitiikan
43968: masti saataisiin opetukseen apua tutkimuslaitok-        epäonnistumisiin, joita ministeri Heinonenkin
43969: silta ja helpommin taas korkeakouluille tutki-          myönsi tunnistaneensa. Suurin on luonnollisesti
43970: musprojekteja yhdessä tutkimuslaitosten kanssa.         korkeakoululaitoksen voimavarojen ja toiminta-
43971:     Toinen asia koskee raamibudjettia, joka aina        mahdollisuuksien heikentäminen ja heikentymi-
43972: pakottaa siihen, että rahoja voidaan liikuttaa          nen osaamistarpeiden keskessä. Työttömyyden
43973: vain yhden ministeriön sisällä. Onko käyty neu-         pienentämiseksi on nyt todella lisätalousarvioon
43974: votteluja esimerkiksi kauppa- ja teollisuusminis-       osoitettu määrärahoja koulutuspaikkojen lisää-
43975: teriön kanssa, voitaisiinko sieltä joihinkin yritys-    miseksi, ja oli myönteistä kuulla, että opetusmi-
43976: tukiin menevät rahat, joita on tarkoitus vähen-         nisteriö on saanut valtioneuvoston suostumaan
43977: tää, siirtää korkeakouluihin. Tekeskään ei voi          siihen, että tämä jatkumonakin muodostaa erilli-
43978: toimia tehokkaasti, koska korkeakoulujen pe-            sen kokonaisuuden ja tulee lisäresurssiksi budjet-
43979: rustutkimus ei ole kunnossa.                            tiraameihin, joita hallitus on kaavaillut.
43980:                                                            Kun tätä asiaa on eduskunnassa käsitelty, niin
43981:     Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      lähinnä on hämmästyttänyt se, onko opetusmi-
43982: rouva puhemies! On miellyttävää saada kerran-           nisteriön ja korkeakoulujen välillä katkennut
43983: kin keskustella koulutusmyönteisen opetusmi-            elävä, jatkuva vuorovaikutus ja tiedonkulku. Oli
43984: nisterin kanssa, joka suhtautuu asiallisesti ja         varsin hämmentävää kuulla, että vasta valtiova-
43985: avoimesti myös opposition tekemään välikysy-            rainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaostossa kor-
43986: mykseen. Peräänkuulutitte sitä, että hallituksen        keakoulut saivat tietää, että hallitus on tällaisen
43987: ja opposition väliset rajat pitäisi ylittää, ja sitä,   esityksen tehnyt, ja he kokivat ongelmalliseksi
43988: että yksimielisyyteen voitaisiin päästä näissä          sen, että valmistautumisaika esityksen toteutta-
43989: asioissa. Hyvät tavoitteet sinänsä. Mutta on eräs       miseen on kovin lyhyt. Vielä yksi asia hyvin ly-
43990: sietämättömän korkea kynnys, minkä tähden se            hyesti, ja se liittyy korkeakoulupolitiikkaan ja
43991: ei ole mahdollista tässä asiakokonaisuudessa.           tiedepolitiikkaan sinänsä. Yhä enemmän paineet
43992: Oppositiopuolueet eivät nimittäin ole hyväksy-          kasvavat siihen suuntaan, että meillä lukuisat
43993: neet korkeakoulujen resurssileikkauksia edus-           irralliset tutkimuslaitokset olisi syytä yhdistää
43994: kunnassa eivätkä varmaankaan tule niitä hyväk-          korkeakouluihin.
43995: symään tästä eteenkään päin seuraavalle vuodel-
43996: le, mutta hallituspuolueet ovat suostuneet näihin          Ed. R y y n ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
43997: lähes 800 miljoonan markan leikkauksiin ja tule-        voisa puhemies! Minusta ministerin toive halli-
43998: vat ilmeisesti suostumaan edelleenkin lisäleikka-       tus- ja oppositiorajojen ylittämisestä tässä asias-
43999: uksiin, mikäli on joitakin johtopäätöksiä vedet-        sa oli varsin kohtuullinen. On tietysti hyvä muis-
44000: tävissä siitä, mitä hallituspuolueet ryhmäpu-           taa, että osat voivat aina vaihtua ja kuitenkin
44001: heenvuoroissaanjulkitoivat. He eivät olleet lain-       resurssiniukkuus tulee olemaan todellisuutta vie-
44002: kaan taistelumielellä sen puolesta, että lisäleik-      lä lähivuosinakin. Eli puheet opposition taholta
44003: kauksia ei saisi tehdä. Siis tämä on se korkea          hallituksen pahasta tahdosta korkeakoulujen
44004:                              Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                          1969
44005: 
44006: kurjistamisessa, niin kuin täällä on sanottu, vielä     hoitukseen. Onneksi ministeri totesi, että tulok-
44007: löytyvät edestä, kun vastuun kantamisen aika            sellisuusajattelulla on tietynlaiset rajansa rahoi-
44008: koettaa. (Ed. Lahti-Nuuttila: Onko tuo ennus-           tuksessa ja sen perusteella jaetaan vain tietty osa
44009: te?) Ed. Astala sanoi täällä tästä asiasta aika         määrärahoista.
44010: hyvin, että oppositio ei hyväksy ja hallituspuo-
44011: lueet hyväksyvät, ja näin tulee olemaan jatkossa-           Ed. P y k ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro ):
44012: kin, eli ennustitte tämän roolileikin tällä tavalla     Arvoisa rouva puhemies! Tässä tulee varmasti jo
44013: jatkuvan. (Ed. Astala: Vain tässä eduskunnassa!)        toistoa, mutta haluaisin ministerille muistuttaa,
44014:    Yliopistot olivat 70-luvulla pääosin virka-          että korkeakoulut eivät ole liikelaitoksia. Siinä
44015: mieskouluja, 80-luvulla tutkimus painottui              suhteessa on oltava erittäin varovaisia ja kriitti-
44016: enemmän ja nyt 90-luvulla taas huippututkimus           siä siihen nähden, millä tavalla mittareita tulok-
44017: ja toisaalta soveltava tutkimus. Haluaisinkin ky-       sellisuuden mittaamiseksi rakennetaan ja mitä
44018: syä opetusministeriltä: Miten käy näissä oloissa        kriteereitä siinä käytetään, samoin kuin ylipää-
44019: pitkäjänteisen perustutkimuksen? Näkeekö mi-            tänsä meidän koko koulutuspolitiikan arvioin-
44020: nisteri sellaista vaaraa, että yliopistoista taval-     nissa. Tähän mennessähän poliittisella tasolla
44021: laan tulee eräänlaisia ammattikouluja eli olisiko       meidän koulutuspolitiikkamme tuntuu olleen
44022: ammattikorkeakoulut pitänyt jo tuoda 10-15              sitä, että joka niemeen notkoon saarelmaan jon-
44023: vuotta sitten? Kun tutkimus- ja kehittämisrahaa         kinlaisen koulun tahtoisin rakentaa. On jäänyt
44024: toisaalta valtion budjetissa lisätään ja kuitenkin      vähemmälle arvokeskustelu ja arviointi siitä,
44025: yliopistojen budjetti menee alaspäin, niin tässä        mitä toivoisin nyt lähinnä varsinkin ammattikor-
44026: on tietty epäsuhta. Eli miten tämä tilanne voitai-      keakoulujen lainvalmistelun yhteydessä, eli että
44027: siin näissä oloissa tasapainottaa niin, että todella    mietitään tarkoin, mitä ammattikorkeakoululta
44028: opetuksen ja tutkijankoulutuksen ja perustutki-         odotetaan, mikä niiden rooli on, onko se pelkäs-
44029: muksen rahoitus ei vaarannu samalla, kun on             tään aluepolitiikkaa vai koulutuspolitiikkaa ja
44030: vaarassa, että soveltuva tutkimus ja teknologia,        mikä korkeakoulun sisältö on, minkälaisia ni-
44031: sinänsä tärkeät asiat, saavat yliotteen.                mikkeitä siellä tulee, mikä sen suhde on yhtä
44032:                                                         lailla perusopetukseen kuin muuhun keski- ja
44033:    Ed. U. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-      nuorisoasteen opetukseen, ja ennen kaikkea,
44034: voisa puhemies! Kun laadin välikysymystä, to-           mikä sen suhde on korkeakouluopetukseen, tie-
44035: della toivoin, että eduskunta saisi ministeriitä        teeseen ja tutkimukseen.
44036: vastauksen, kuinka korkeakoulujen rahoituksen
44037: ensi vuonna käy. Valitettavasti ministeri ei ole           Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
44038: mitään selkeää sanonut, vakuuttanut yrittävänsä         voisa puhemies! Ministeri Heinonen todella pe-
44039: parhaansa. Tätä tuskin kukaan epäilee, mutta            räsi laajaa kansallista yksimielisyyttä, ja sehän
44040: epäilee sitä, riittääkö pyrkimys.                       tietysti kaikkien tavoite on. Te toivoitte myös,
44041:    Pidän kuitenkin ihan myönteisenä täällä käy-         että hallituksen ja opposition rajat tulisi voida
44042: tyä korkeakoulupoliittista keskustelua. Kuiten-         ylittää. Näinhän on tämäkin asia. Mutta totta
44043: kaan niihin syviin ristiriitoihin, joita syntyy teh-    kai se on vaikeata silloin, jos asioista ollaan perin
44044: täessä valintoja korkeakoulujen rahoituksesta,          juurin eri mieltä. Tässä ei tarvitse mitään muuta
44045: täällä ei ole vielä pureuduttu ainakaan kovin           ottaa esille kuin jo puheena olleen korkeakoulu-
44046: syvälle. Myöskään ministeri ei ole kommentoi-           lain 3 §. Toiset ovat sitä mieltä, että sitä lakia ei
44047: nut puheenvuorossani esittämääni ajatusta siitä,        pidä romuttaa, koska korkeakoululaitoksemme
44048: että korkeakoulujen rakenteiden kehittäminen            talous saadaan kuntoon vain pitkäjänteisellä ke-
44049: pitäisi ehdottomasti laajentaa valtion ylläpitä-        hittämistoiminnalla ja tämä laki on sen pohja.
44050: miin tutkimuslaitoksiin ja että myös valtion            Miksi ihmeessä te ette esitä lakia esimerkiksi
44051: osoittama tutkimusrahoitus pitäisi jotenkin saa-        vaikka siten muutettavaksi, että voimavarojen
44052: da saman katon alle, saman arvioinnin alaisuu-          tasoa lasketaan, jos niin haluaisitte, mutta ette
44053: teen. Myös ammattikorkeakouluihin, jotka vielä          vaatisi meiltä avointa valtakirjaa koko korkea-
44054: ovat kokeiluasteella, pitäisi arviointi ulottaa, jot-   koululaitoksen voimavarojen romuttamiseen.
44055: ta voitaisiin puhua kokonaisvaltaisesta korkea-         Pykälää voidaan tarvittaessa muuttaa mutta ei
44056: koulu- ja tiedepolitiikasta. Uskon, että tällä tiellä   romuttaa. Tämä on mielestäni perusydin. Jos te
44057: voitaisiin löytää niitä yhteistyöetuja, jotka uh-       ette sitä käsitä, silloin on ihan turha puhua min-
44058: kaavat jäädä jalkoihin, mikäli siirrytään hyvin         käänlaisesta yksituumaisuudesta tai yksimieli-
44059: yksioikoiseen tuloksellisuuteen perustuvaan ra-         syydestä.
44060: 
44061: 124 249003
44062: 1970                                      63. Keskiviikkona 15.6.1994
44063: 
44064: 
44065:    Lait on tehty muutettaviksi ja kumottaviksi.           pystymme todella satsaamaan rahaa koulutuk-
44066: Mutta tässä olisi voitu pohtia muunkinlaista si-          seen eikä esimerkiksi, kuten ryhmäpuheenvuo-
44067: sältöä. Minulle kelpaisi hyvin se, että lailla pysy-      rossa totesin, johonkin kannattamattomaan yri-
44068: tettäisiin edes voimavarojen nykytaso, siis 3 §:llä,      tystoimintaan. Tukia kyllä löytyy, jos haluaa,
44069: jos muuta vaihtoehtoa ei ole.                             koulutukselle.
44070:    Kun totesitte, että haluaisitte, että ensi vuonna         Ed. Ukkola puheenvuorossaan kiinnitti ope-
44071: korkeakoulujen määrärahat säilyisivät ennal-              tuksen tasoon huomiota. Hän totesi, että korkea-
44072: laan, niin miksi sitten esititte korte korkeakoulu-       koulu on vain ja ainoastaan opiskelijoita varten.
44073: lain 3 §:n romuttamisen taas täydellisesti? Olisitte      Opetuksen tasoonhan kiinnitettiin monissa
44074: laatineet sen pykälän siten, että olisi ollut mah-        muissakin puheenvuoroissa huomiota. Se on tot-
44075: dollista etukäteen säädellä näin, että määrärahat         ta, että tutkimus on ehkä ajanut ohi. Se johtuu
44076: pysyvät ennallaan, esimerkiksi. Tämä tästä.               valintaperusteista. Mutta nyt onneksi myös kor-
44077:    Muutama sana vielä siitä, kun olin huolissani          keakoulujen sisällä opetukseen on kiinnitetty
44078: lisämäärärahoista ja opiskelijoiden lisää ottami-         huomiota, ja korkeakoulut itse ovat todenneet,
44079: sesta. Totesitte, että huoleen ei ole aihetta, koska      että ...
44080: määrärahat on sovittu kahdeksi vuodeksi.
44081:                                                             Ensimmäinen varapuhemies
44082:   Ensimmäinen varapuhemies                                (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
44083: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
44084:                                                               Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
44085:   P u h u j a : Määrärahat pitää sopia neljäksi           sa puhemies! Minun on väännettävä ed. Mylleril-
44086: vuodeksi.                                                 le rautalangasta malli, mitä yhteyttä on 60- ja 70-
44087:                                                           luvun tutkinnonuudistuksella ja korkeakoulujen
44088:    Ed. J o u p p i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         nykyisillä pulmilla. Ne, jotka joissakin korkea-
44089: voisa rouva puhemies! Aikaisemmissa puheen-               kouluissa ja joissakin korkeakoulujen laitoksissa
44090: vuoroissa on peräänkuulutettu yhteishenkeä ja             valtaa käyttävät, ovat näitä tutkinnonuudistuk-
44091: konsensusta. Kun tätä keskustelua on kuunnel-             sen tuotteita. Silloin aikanaan kiitin Luojaa, ettei
44092: lut, on ollut ihan mielenkiintoista todeta, että          minun tarvinnut tutkinnonuudistuksen perus-
44093: siitä riippumatta, olemmeko hallituksessa tai op-         teella valmistua, koska yleisopinnotkin olivat
44094: positiossa, kehittämistavoitteet ovat kyllä hyvin         valmistautumista neuvosto-Suomen eikä Suo-
44095: yhteneväiset samoin näkemykset siitä, miten               men työntekijöiksi. Siellä ei tehty muuta kuin
44096: korkeakouluasioita pitäisi viedä eteenpäin. Ai-           opiskeltiin marxismin teoriaa koko yleisopinnot.
44097: noa ero on raha, joka erottaa meidät. Hallitus-               Ilmeisesti uudistuminen on vaikeata korkea-
44098: puolueitten kansanedustajat näkevät, että kun ei          koulussa. Se on varmasti yhtä vaikeata kuin va-
44099: ole rahaa, niin ei ole rahaa ja sillä siisti. Sen takia   semmistoliitolla on selviytyä omista aatteellisista
44100: olemme joutuneet erittäin hankaliin ratkaisui-            romahduksistaan. Tässä on vastausta ed. Laak-
44101: hin. Kun muun muassa ed. Laakso totesi, että              solle hänen aikaisemmassa puheenvuorossaan
44102: sivistysvaliokunta ei halunnut lausua tästä asias-        esittämiinsä kysymyksiin.
44103: ta siinä mietinnössä, jossa korkeakoululain 3 §
44104: romutettiin, niin me näimme, että ne kriittiset              Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa
44105: huomautukset, joita yliopistot esittivät, olivat          puhemies! Kysymykseen siitä, miten koen kor-
44106: heidän subjektiivisia näkemyksiään, ja arviot,            keakoulujen kehittämislain roolin eräänlaisena
44107: jotka korkeakoululain 3 §:n romuttamisesta tule-          menoautomaattina, niin kyllä näen, että nimen-
44108: vat, voidaan tehdä vasta myöhemmin.                       omaan korkeakoulujen kannalta on olennaista
44109:     Ed. Astalalle haluaisin todeta, kun hän sanoi,        se, että määrärahakehitys olisi mahdollisimman
44110: että hallituspuolueet eivät ole vaatineet, että           johdonmukaista ja tasaista. Siinä mielessä on
44111: määrärahoja ei pitäisi enää supistaa, että omassa         tietysti helppo olla jälkiviisas. Mutta tämän päi-
44112: ryhmäpuheenvuorossani totesin, että kokoo-                vän silmin katsottuna voidaan mielestäni myös
44113: muksen eduskuntaryhmä vaati, että korkeakou-              todeta, että vuosina 87-91, jolloin korkea-
44114: luja koskevista lisäsäästöistä luovutaan budjetti-        koulujen määrärahat kasvoivat 60 prosenttia,
44115: neuvottelujen yhteydessä kokonaan.                        ehkä siihen kehitykseen ei sisältynyt pelkästään
44116:     Minätoivon tässä yhteydessä ministeri Heino-          positiivisia piirteitä johtuen siitä, että määrära-
44117: selle erittäin suurta menestystä. Minä huomaan,           hojen lisäys oli niin nopeaa. Sitä kautta nimen-
44118: että koko eduskunnan tuki on takana, että me              omaan olisi tarkoituksenmukaista, jos kyettäi-
44119:                             Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                       1971
44120: 
44121: siin luomaan sellainen ihmemalli, jolla silloin       kohdentaruaan niitä nimenomaan koulutuksen
44122: käytettävissä olleet voimavarat olisivat käytettä-    tason nostamiseen. Samoin ammattikorkeakou-
44123: vissä tänä päivänä, jotta kehitys voisi olla vaik-    lussa resursseja vapautuu sitä kautta, että ope-
44124: kakin ehkä kasvun suhteen hidasta, mutta kui-         tusta on tarkoitus kehittää enemmän korkeakou-
44125: tenkin tasaista. Eli en voi yhtyä näkemykseen,        lutyyppiseen opetukseen. Se on sen kaltaista ope-
44126: että laki toimii menoautomaattina, jolla ei ole       tusta, joka ei vaadi resursseja samalla tavalla
44127: mitään arvoa.                                         kuin perinteinen ammatillinen opetus, ja sitä
44128:     Korkeakoulujen välisestä yhteistyöstä, mitä       kautta resursseja kyetään vapauttamaan. Eli
44129: opetusministeriö on sen suhteen tehnyt, niin          kyse ei ole merkittävässä määrin siitä, että tarvit-
44130: meillä on tulosneuvotteluissa tänä vuonna sovit-      taisiin uusia resursseja, vaan kysymys on ammat-
44131: tu monien korkeakoulujen kanssa, että yhteis-         tikorkeakoulun osalta hyvin paljon myös siitä,
44132: työhankkeita lisätään esimerkkeinä Itä-Suomen         että olemassa olevia resursseja käytetään toisin.
44133: korkeakoulut, niiden kesken tapahtuva yhteis-            Tiede- ja teknologiaministeristä todellakin
44134: työ, ruotsinkielisen korkeakoulupuolen sisällä        valtion tiede- ja teknologianeuvoston sihteeristö
44135: tapahtuva yhteistyö ja Oulun ja Lapin yliopiston      on laatinut selvityksen eduskunnan lausuman
44136: väliset yhteistyöhankkeet. Tänä päivänä ne toi-       pohjalta siitä, onko tarkoituksenmukaista koota
44137: mivat tavalla, jonka jotkut kyseisten korkea-         asiat yhden ministerin alaisuuteen. Tätä selvitys-
44138: koulujen edustajat ovat nähneet kymmenen              tä käsitellään huomenna valtion tiede- ja tekno-
44139: vuotta sitten täysin mahdottomaksi asiaksi.           logianeuvoston kokouksessa. Opetusministeriön
44140:     Ed. Nikulan näkemykset siitä, miten pitää         tarkoitus on joka tapauksessa myös lähettää sel-
44141: suhtautua ehdottomaan totuuteen, otan mielel-         vitys lausunnolle ja sen jälkeen katsoa, onko syy-
44142: läni kokeneemmalta henkilöltä vastaan.                tä toimenpiteisiin.
44143:     Siitä, mihin kansallinen tukipaketti tämänkal-       Huomisessa tiede- ja teknologianeuvoston
44144: taisessa tilanteessa pitäisi kohdistaa, minun nä-     kokouksessa käsitellään myös selvitystä sektori-
44145: kemykseni on kyllä se, että yleensäkin se, että       tutkimuksesta ja nimenomaan eri hallinnonalo-
44146: Suomi tulee mukaan EU:n tutkimustoimintaan            jen tutkimuslaitosten paremmasta koordinaa-
44147: ja lähtee hakemaan myös rahoitusta sieltä, itse       tiosta, siitä että saataisiin se tutkimustoiminta,
44148: asiassa myös korkeakoulujen sisällä kohdentaa         mitä erillisissä tutkimuslaitoksissa toteutetaan,
44149: rahoitusta tieteenalojen välillä niin, että mate-     paremmin toimimaan samaan suuntaan. Tässä
44150: maattis-1uonnontieteellinen korostuu. Tavallaan       mielessä on tarkoitus myös nostaa opetusminis-
44151: kotimaisen tukipaketin tarkoitus silloin nimen-       teriön roolia yleisenä tiedeministeriönä ja sitä
44152: omaan olisi ehkäistä sitä, ettei humanistis-yhteis-   kautta saada ehkä tällä hetkellä jonkin verran
44153: kunnallinen puoli jäisi aivan mahdottomaan ti-        hajallaan olevaa tutkimuslaitosten kenttää sel-
44154: lanteeseen, mikä huoli monessa ryhmäpuheen-           keämmäksi kokonaisuudeksi.
44155: vuorossakin tuotiin esiin.                               Kauppa- ja teollisuusministeriön kanssa on
44156:     Tiedekorkeakoulujen suhteesta ammattikor-         tarkoitus käydä ennen budjettiriihtä neuvottelut,
44157: keakouluihinja siitä, kumpi on tärkeämpää, kun        jossa pyritään katsomaan tutkimusta yhtenä ko-
44158: puhutaan esimerkiksi rahoista, halusin tuoda          konaisuutena ja katsomaan, miten sen sisällä pai-
44159: esiin sen, että ammattikorkeakoulujärjestelmää        notukset soveltavan tutkimuksen ja perustutki-
44160: sen kaltaisena, kuin sitä tällä hetkellä ollaan       muksen osalta kyettäisiin saamaan mahdollisim-
44161: suunnittelemassa, ei suinkaan luoda uutena mi-        man hyvään tasapainoon. Minusta on ymmär-
44162: hinkään tyhjästä, vaan tarkoitus on nimen-            rettävää se, että sen kaltaisessa tilanteessa, jossa
44163:  omaan kehittää nykyisin ammatillisissa oppilai-      on tarvittu kaikki keinot talouden pyörien saa-
44164: toksissa olevaa koulutusta niin, että se tasonsa      miseksi pyörimään, on panostettu sen kaltaiseen
44165:  puolesta vastaa ammatillista korkea-asteen ope-      tutkimukseen, joka myös mahdollisimman no-
44166: tusta. Silloin nykyisissä oppilaitoksissa olevat      peasti tuottaa taloudellista hyötyä eli silloin ni-
44167: voimavarat tietysti on tarkoitus käyttää ammat-       menomaan soveltavan tutkimuksen ja teknolo-
44168: tikorkeakoulujärjestelmän toteuttamiseen, sa-         gian puoleen. Pitkällä aikavälillä tämän kaltai-
44169:  moin kuin ammattikorkeakouluista on tarkoitus        nen suuntaaminen ei ole mahdollista. Kun talous
44170:  tehdä pääsääntöisesti ala-alaisia. Kun näitä op-     toivottavasti tässä lähtee kehittymään parem-
44171:  pilaitoksia yhdistetään yhden ylläpitäjän yhtey-     paan suuntaan, silloin on olennaista se, että
44172:  teen, niin myös kyetään aikaisemmin erillisistä      muistetaan perustutkimuksen pohja ja kiinnite-
44173:  oppilaitoksista turhia päällekkäisyyksiä poista-     tään tämän tilanteen jälkeen erityinen huomio
44174:  maan, sitä kautta vapauttamaan voimavaroja ja        siihen.
44175: 1972                                     63. Keskiviikkona 15.6.1994
44176: 
44177: 
44178:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-            neet ja mitä ne ovat aiheuttamassa. Sen verran
44179: voisa puhemies! Suhtaudun aivan myönteisesti             paljon me olemme sentään sivistysvaliokunnassa
44180: siihen, mitä ministeri Heinonen lopuksi totesi           koko korkeakouluväkeä kuunnelleet, että olisi
44181: ajatuksesta tiedeministeriöstä ja keinoista, joilla      pitänyt selväksi tulla.
44182: saataisiin saman katon alle eri ministeriöiden tut-         Ministeri Heinosen vastauksessa oli mielestä-
44183: kimuslaitoksia ja sektoritutkimusta yhdistettyä.         ni eräs virhearviointi, joka oli aika lailla paljasta-
44184:    Vielä toivoisin, että jossakin vaiheessa toiseen      va. Voi olla, että se onkin tämä ajatus, joka
44185: asiaan ministeri ottaisi kantaa. Kun tiede- ja           mahdollistaa hallitukselle ja hallituspuolueille
44186: ammattikorkeakoulujen tutkintoja rinnastetaan            korkeakouluresurssien leikkaamisen ilmeisesti
44187: ja arvioidaan, ilmeisesti kuitenkaan tällainen tut-      ensi vuodellekin. Nimittäin ministeri toteaa, että
44188: kintojen suora rinnastaminen ei ole aivan paikal-        ilman tervettä taloutta ei ole kestävällä pohjalla
44189: laan, koska ammattikorkeakoulututkinnot eivät            olevaa ja laadukasta korkeakouluopetusta ja tut-
44190: tähtää samanlaiseen tieteelliseen ajatteluun, sa-        kimusta. Hyvin syvällisen sivistyskäsityksen mu-
44191: manlaiseen kykyyn tehdä tutkimustyötä, kuin              kaan tämä lause pitäisi olla päinvastoin. Sen pi-
44192: mihin perusvalmiudet tulisi tiedekorkeakoulu-            täisi olla seuraavasti kuuluva: Ilman kestävällä
44193: tutkinnosta saada. Näin ollen toivoisin, että kun        pohjalla olevaa ja laadukasta korkeakouluope-
44194: ammattikorkeakouluasiaa viedään eteenpäin,               tusta ja tutkimusta ei ole tervettä taloutta. Tämä
44195: tavoitteena ei olisi tutkintojen täysi rinnastami-       olisi syvällisen sivistyskäsityksen mukainen ar-
44196: nen vaan näkeminen, että ne ovat eri asemissa ja         vio, ja korostan siis sitä, että mielestäni teillä on
44197: näin ollen niitä ei tulisi saattaa esimerkiksi virka-    nyt todellinen virhearviointi. Hallituspuolueiden
44198: järjestelyjä ja muita arvioitaessa aivan yhtäläi-        ryhmäpuheenvuoroissakin on jatkuvasti ollut
44199: seen asemaan.                                            punaisena lankana tämä ajatus, virheellinen siis
44200:                                                          mielestäni ja kohtalokkaasti virheellinen.
44201:     Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! En-           Korkeakouluissa on eletty viime vuodet veitsi
44202: sinnä on syytä oikaista eräs ed. Ryynäsen virheel-       kurkulla. Veitsi iskeytyy suoraan kurkkuun, mi-
44203: linen käsitys. Kun puhuin oppositiosta ja halli-         käli porvarihallitus leikkaa vielä vuodelle 95 kor-
44204: tuspuolueista, tarkoitin tietenkin tämän edus-           keakoulujen määrärahoja. Veitsi iskeytyy suo-
44205: kunnan oppositiota ja hallituspuolueita, koska           raan lihaanjajättää jälkeensä vaarallisia avo haa-
44206: minulla ei ole minkäänlaista mandaattia puhua            voja, joiden tervehdyttämiseen menee vuosia tai
44207: mistään tulevien eduskuntien oppositioista ja            jopa vuosikymmeniä. Ed. Jouppilalle tiedoksi,
44208: hallituspuolueista, koska minä en aio asettua            että korkeakoulujen rehtorit ovat olleet tätä
44209: enää ehdolle seuraavalle kaudelle. Tässä oli toi-        mieltä.
44210: vottavasti riittävä selitys.                                Opetustoimen leikkausten osalta me olemme
44211:     Arvoisa rouva puhemies! Opetusministeri              jo viimeisellä rannalla, totesi opetusministeri
44212: Heinosen vastaus oli entisiin hallituksen korkea-        Heinonen viestimille 11 päivänä helmikuuta tänä
44213: koulupuheenvuoroihin verrattuna selvästi asial-          vuonna tultuaan nimitetyksi opetusministeriksi.
44214: lisempi. Siinä oli jopa joitakin erityisiä ilonaihei-    Tänään arviot olivat tältä osin aika lailla toisen-
44215: takin, mielestäni esimerkiksi se, että humanistis-       laiset. Tyydyttiin toteamaan vain, että säästöt
44216: yhteiskunnallisen tutkimuksen merkitystä ko-             ovat hieman hankalia. Mutta helmikuussa hän
44217: rostettiin, kuten myös se, että koulutuksellisen         totesi, että me olemme jo viimeisellä rannalla.
44218: tasa-arvon periaatteen mukaisesti korostettiin           Silloin eivät siis vielä olleet mukana tulevat mah-
44219: sitä, että koko väestön mahdollisimman hyvä              dolliset resurssileikkaukset.
44220: koulutustaso on kansallisesti tärkeä koulutuspo-            Miten voi olla mahdollista, että hallitus kaa-
44221: litiikan tavoite, siis oikea päämäärä mielestäni.        vailee edelleen vuodelle 95 mittavia leikkauksia
44222:     Mutta, mutta, mutta: Ydin siitä puuttui eli se       sekä korkeakoulujen että koko opetustoimen
44223: erittäin hartaasti odotettu tieto siitä, että hallitus   sektorille? Sitä varten hallitus on esittänyt ilmei-
44224: lupaisi, ettei se enää korkeakoulujen resursseja         sesti eduskunnalle korkeakoululain väliaikaisen
44225: leikkaisi. Valitettavasti ministeri ei myöskään ole      kumoamisesityksen opetusministeri Heinosen
44226: vielä tähän mennessä ehtinyt kertoa niistä seura-        selittelyistä huolimatta.
44227: uksista, joita resurssileikkaukset ovat aiheutta-           Porvarihallituksen hankkeet ovat siinä mää-
44228: neet. Ed. Jouppilalla oli harvinaisen hämmästyt-         rin koko sivistystoimen vastaisia, että vain edus-
44229: tävä mielipide siitä, että kokoomuspuolue ei ole         kunnan työjärjestys estää minua sanomasta,
44230: uskonut koko korkeakouluväkeä ja heidän mie-             mitä ajattelen. Joka tapauksessa hallituksen kaa-
44231: lipiteitään siitä, mitä nämä säästöt ovat aiheutta-      vailema leikkaushanke on todella törkyhanke.
44232:                              Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                         1973
44233: 
44234: Hallituspuolueet elelevät ikään kuin ei olisi mi-       rannan teknillinen korkeakoulu, Sibelius-Akate-
44235: tään suurempaa syytä huoleen. Kansallinen ko-           mia, Helsingin kauppakorkeakoulu ja Joensuun
44236: koomus on hyvin erikoisella tavalla mielestäni          yliopisto.     Vuodelle 95 kaavailtuja säästöjä
44237: hurskastellut myös kyky- ja korkeakoulupuo-             vastaava leikkaus koskisi puolestaan seitsemää
44238: lueena. Vaikka sillä on tuo kuuluisa värisuora,         pienintä korkeakoulua edellä mainitusta luette-
44239: jonka ed. Luhtanen julki toi keskustelussa, kui-        losta. Siis luettelot ovat huikeita, ja minä olen
44240: tenkaan te ette kykene edes korkeakoululeik-            halunnut kuvata niillä leikkausten suuruusluok-
44241: kauksia estämään.                                       kaa enkä siis ole ottamassa kantaa yhdenkään
44242:     Onkin edelleen syytä kohdistaa toiveet siis         korkeakoulun lakkauttamiseen.
44243: eduskuntaan ja sen sivistystahtoon. Minä siis              Korkeakoulujen leikkaukset ovat kohdistu-
44244: jaksan kuitenkin edelleen toivoa, vaikka hallitus-      neet voimakkaasti kirjallisuuden ja tutkimuslait-
44245: puolueet ovat pahasti pettäneet jo vuosina 92 ja        teiden hankintaan ja muihin käyttömenoihin.
44246: 93.                                                     Korkeakoulujen budjeteista 60-80 prosenttia
44247:     Helsingin yliopiston entinen rehtori, professo-     on palkkamenoja liitännäiskustannuksineen.
44248: ri Päiviö Tommila, totesi 18.5.94 eduskunnassa          Katastrofia merkitsisi siis se, jos moneen kertaan
44249: kansalaisfoorumissa sivistysyhteiskunnasta pu-          säästetyistä kirjastomäärärahoista, laitteista ja
44250: huessaan mm.: "Se edellyttää niin kansalaisilta         opetuksesta vielä jouduttaisiin leikkaamaan.
44251: kuin päättäjiltä aktiivista halua olla sivistyneitä     Näin pitäisi tehdä, jos hallitus vielä vaatii resurs-
44252: ja pitää yllä ja edelleen nostaa sivistystasoa. Se      sileikkauksia. Silloin heikennettäisiin tutkimusta
44253: edellyttää myös sitä, että meillä on todellinen         ja korkeinta opetusta erittäin tuhoisalla ja vaka-
44254:  sivistyseduskunta, joka pitää velvollisuutenaan        valla tavalla.
44255:  investoida sivistystyöhön ja jonka kulttuuritah-          Sivistyksen saamien haavojen parantamiseen
44256:  toon kansalaiset voivat luottaa. Tässä eduskun-        tarvitaan aina huomattavasti enemmän aikaa
44257:  nalla olisi paljon kohentamista." Näin siis Päiviö     kuin niiden aiheuttamiseen. Korkeakoulujen tar-
44258:  Tommila.                                               vitsemien voimavarojen laiminlyöminen merkit-
44259:      On syytä edelleen toistaa sitä, että Suomen        see vääjäämättä sitä, että altistamme Suomen
44260:  tulevaisuus riippuu painotetusti siitä, miten hy-      häviämään myös tulevaisuuden taloudellisen kil-
44261:  vin kansalaisten inhimillistä pääomaa pystytään        pailun. Samalla on syytä väkevästi todeta, että
44262:  kartuttamaan ja hyödyntämään, mikä on kansa-           korkeakoululaitos huolehtii kansakunmm ole-
44263:  kunnan henkinen rakenne ja sen taso.                   massaolon ja kehityksen kannalta ensiarvoisista
44264:      Se on tulevaisuutemme tärkein selviytymis- ja      henkisen pääoman kartuttamisen ja ylläpidon
44265:  menestymistekijä,ja siksijuuri tuo alussa mainit-      tehtävistä sekä kansainvälisessä kulttuurivaih-
44266:  semani opetusministerin lause pitäisi kääntää          dossa ja vuorovaikutuksessa tarvittavien val-
44267:  toisin päin. Pieni kansakunta on merkittävä vain       miuksien luomisesta. Niihin ei mikään julkinen
44268:  sivistyksensä kautta.                                  eikä yksityinen instituutio pysty yhtä halvalla,
44269:      Mitä leikkaukset ovat siis olleet vuosina 93 ja    yhtä tehokkaasti, yhtä tuloksellisesti.
44270:  94 ja kaavaillut mitta,vat lisäleikkaukset siis vuo-      Korkeakoulujen toiminta on luonteeltaan pit-
44271:  delle 95, ja mitä ne merkitsevät? Ollaanko kor-        käjänteistä, suunnitelmallista. Sen pitää voida
44272:   keakoulut johdattamassa saattohoitoon, niin           olla suhdanteista ja tempoilevuudesta riippuma-
44273:   kuin professori Pentti Malaska on epäillyt? Onko      tonta. Kun korkeakoulujen rahoitusta ja toimin-
44274:   porvarihallituksen mielestä Suomella varaa la-        tamahdollisuuksia supistetaan, lisätään kuiten-
44275:   maannuttaa korkeakoulujen toiminta? Opetus-           kin ns. porkkanarahoituksella mm. opiskelijoi-
44276:   toimen leikkaukset ovat olleet huikeita. Vuosina      den sisäänottoja tietyille sektoreille, kuten esi-
44277:   93 ja 94 talousarviossa leikattiin opetustoimelta     merkiksi Relanderin rahoilla ja vuonna 94 toisen
44278:   yhteensä 3 983 miljoonaa markkaa.                     lisätalousarvion lisärahoituksella tehdään. Ensin
44279:      Korkeakoulujen määrärahasupistusten, kun           otetaan ja sitten annetaan rippusia. Mitä järkeä
44280:   mukaan lasketaan kaavaillut uudet leikkaukset         sellaisessa on? Tämä on hallitukselta poukkoile-
44281:   vuodelle 95, siis 300 miljoonaa markkaa, suu-         vaa ja lyhytnäköistä sääntely- ja toimintapoli-
44282:   ruusluokka vastaa 12 pienimmän yksikön lak-           tiikkaa. Ollaan lähellä hölmöläisten täkinpaik-
44283:   kauttamista,ja niitä olisivat Kuvataideakatemia,      kuutoimintaa.
44284:   Svenska handelshögskolan, Teatterikorkeakou-             Helsingin yliopiston rehtori Ihamuotila to-
44285:   lu, Turun kauppakorkeakoulu, Eläinlääketie-           teaakin: "Yliopistoa pidetään puuna, jota yrite-
44286:   teellinen korkeakoulu, Vaasan yliopisto, Lapin        tään pitää kastelemalla hengissä, samalla kun sen
44287:   yliopisto, Taideteollinen korkeakoulu, Lappeen-       juuria jatkuvasti leikataan. Yliopistot eivät kui-
44288: 1974                                   63. Keskiviikkona 15.6.1994
44289: 
44290: 
44291: tenkaan ole tehtäväksiantovirastoja, jotka pie-       sista, heidän näkemyksensä on tietysti subjektii-
44292: nellä syöttirahalla tekevät haluttuja tehtäviä."      vinen.
44293: Korkeakoulujen tehtävänä on rakentaa pohjaa              Ensimmäisessä puheenvuorossa, jonka asias-
44294: tulevaisuudelle. Tämän asian puolesta puhuivat        ta käytin, totesin, että vaikutukset eivät tunnu
44295: korkeakoulut varsin yksituumaisesti, kun edus-        vielä sillä hetkellä, kun näitä ollaan suunnittele-
44296: kunnan sivistysvaliokunta heitä viime marras-         massa, vaan vasta myöhemmin. Minusta on kui-
44297: kuussa kuunteli. Tuntuu siltä, että ed. Jouppilal-    tenkin ilahduttavaa, että tänä päivänä korkea-
44298: la oli jotenkin korvat lukossa siihen aikaan.         kouluissa on alettu miettiä ja tehdä suunnitelmia,
44299:    Henkilökuntajärjestöt totesivat mm.: "Kor-         miten niukkenevien resurssien aikana voidaan
44300: keakoulujen toimintaedellytysten rapautumisen         selvitä ja miten ne ovat selvinneet.
44301: rinnalle ei voi ajatella mitään muuta säästötoin-        Haluan tässä yhteydessä huomauttaa, kun
44302: ta,joka yhtä selkeästi vie Suomea kehitysmaiden       olemme nyt hallitusvastuussa ja meidän on todel-
44303: joukkoon."                                            laetsittävä säästöjä, jotta julkinen talous pystyisi
44304:    Vasemmistoliitto puolestaan edellyttää, että       vastaamaan jatkossa edes jollakin tavalla haas-
44305: opetustoimen uusia leikkauksia ei enää tehdä.         teisiin, että kun tulee seuraava hallitus, sillä on
44306: Viime kerrallakin äänestys 22.11.93 vair:! täpäräs-   nämä samat murheet edessään. Täällä ovat käyt-
44307: ti vahvisti leikkaukset eduskunnassa. Aänestys-       täneet puheenvuoroja sellaiset henkilöt, jotka
44308: luvut olivat 66 puolesta, 63 vastaan, 1 tyhjä, 69     voivat joutuakin seuraavassa hallituksessa sa-
44309: poissa. Kun eduskunta samana päivänä äänesti          manlaisten asioiden eteen kuin tämän hetken hal-
44310: tekemästäni ponsilausumaehdotuksesta, olivat          lituspuolueet, joten se siitä.
44311: äänestystulokset 62 puolesta, 66 vastaan, 1 tyhjä
44312: ja 70 poissa. Tuo ponsi kuului seuraavasti:              Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
44313: "Eduskunta edellyttää, että korkeakoulujen toi-       puhemies! Opposition uskottavuus näissä asiois-
44314: mintaedellytyksiä ei enää vuonna 95 uusin mää-        sa olisi parempi, jos se edes joissakin säästöasiois-
44315: rärahaleikkauksin heikennetä ja että vuodesta 95      sa olisi samaa mieltä kuin hallitus, mutta kun
44316: alkaen noudatetaan ilman poikkeuksia korkea-          joka ainoa säästö on sellainen, että sitä ei voida
44317: koululaitoksen kehittämisestä annetun lain            tehdä, niin silloin ei tosiaan päästä eteenpäin.
44318: 3 §:ää." Olisipa löytynyt paikalle läsnäolijaksi      Minusta oppositio voisi panna säästöasiat tär-
44319: neljä tai viisi korkeakoulujen puolesta äänestä-      keysjärjestykseen.
44320: vää edustajaa, olisi lopputulos ollut toinen. Se          Minä olen nyt ymmärtänyt, että kun korkea-
44321: saattaisi ehkä olla toinen koko tässä asiassa,        koulut ovat sellaisia, jotka ovat viimeisenä sääs-
44322: vaikka tietysti tiedämme, että eduskunnan mer-        tölistalla, niin niille ainakin pyritään rahat anta-
44323: kittävin ponsien vähättelijä istuu yleensä joukos-    maan. Olen tietenkin iloinen siitä, että eduskunta
44324: samme, ei kyllä tosin nyt.                            ilmeisesti muutenkin tässä asiassa on aika yksi-
44325:     Arvoisa rouva puhemies! Samalla kun näen          mielinen.
44326: sivistysyliopiston tehtävänä uudistaa ja lisätä si-       Tässä on tietenkin haittana sekin, että ollaan
44327: vistysvarantoa, korostan tutkimuksen ohella           kovin joustamattomia. Kun korkeakoulume-
44328: myös korkeakoululaitosta ylimmän opetuksen            noista pääosa on palkkamenoja, niin kyllä nyt
44329: antajana. Siihen liittyen on korkeakoulupedago-       tällaisessa tilanteessa voisi edes jonkin verran
44330: giikkaa syvennettävä ja uusittava. Pedagoginen        lomakorvauksia tai muita ajatella säästettäväksi,
44331: kulttuuri ja käytäntö ovat ilmeisesti melko lailla    mutta ei mitään, siellä vain pidetään härkäpäises-
44332: heikosti kehittyneet. Olen iloinen siitä, että ope-   ti kiinni asioista.
44333: tusministerikin on puuttunut asiaan. Toivon,              Uskon kuitenkin, että kun säästöjä on tehty,
44334: että hallitus kykenee toteuttamaan opetuksen          on aika paljon hyvääkin saatu aikaan. Korkea-
44335: laadun kehittämisprojektinsa, se olisi myös hyvin     koulut ovat nyt paljon tehokkaampia. Jos tule-
44336: merkittävä projekti.                                  vaisuudessa saamme lisää rahaa korkeakouluil-
44337:                                                       le, ne ovat paljon paremmin toimivia laitoksia
44338:    Ed. J o u p p i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-     kuin ilman näitä säästötoimia. Selvää on, että
44339: voisa puhemies! Useaan otteeseen ed. Astala on        säästötoimissa on jokin raja. Kyllä meillä halli-
44340: viitannut kovakorvaisuuteeni, kun valiokunnas-        tuspuolueen kansanedustajilla alkaa olla käsitys,
44341: sa on kuultu korkeakoulujen edustajia. Tämä ei        että raja on nyt saavutettu. Raamisysteemiä täy-
44342: ole toki kovakorvaisuutta, mutta totuuden ni-         tyy parantaa sillä tavalla, että korkeakoulut ensi
44343: messä on kuitenkin myönnettävä, että kun kysy-        vuonna todella saavat rahaa vähintään saman
44344: mys on heidän alaansa kohdistuvista leikkauk-         verran kuin tänä vuonna.
44345:                             Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                         1975
44346: 
44347:    Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          Totean myös, että ei oppositiopuolue voi teh-
44348: sa rouva puhemies! Ed. Astala arvosteli aika an-      dä sellaista, että me voisimme tosiaan rahoja
44349: siokkaasti hallituksen poukkoilevaa politiikkaa.      jakaa. Olisi hyvä, jos voisimme tehdä niin, että
44350: Hän ei kuitenkaan halunnut puuttua eri korkea-        voisimme jakaa rahaa. Me kyllä jakaisimme sitä
44351: kouluihin yksityiskohtaisesti. Minä sitä vastoin      korkeakouluihin, mutta hallitus ei ole toiminut
44352: haluan.                                               näin. Toivoisin, että hallitus vihdoin tekisi niin
44353:    Minusta erittäin hyvä esimerkki hallituksen        kuin hallitus ohjelmassaan on luvannut.
44354: tempoilevastapolitiikasta on suunnitelma lääkä-
44355: reiden peruskoulutuksen lopettamisesta Tampe-             Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
44356: reen yliopistossa. Kohdistaessaan suurimman           rouva puhemies! Ed. Jouppila asettaa nyt toista-
44357: supistuksen, jos tämä toteutuu, nimenomaan            miseen tänään kyseenalaiseksi hyvin selkeällä ta-
44358: Tampereen lääkärikoulutukseen esitys jättää           valla korkeakouluväen asiantuntemuksen, siis
44359: huomioon ottamatta tiedekunnan merkityksen            korkeakouluneuvoston, korkeakoulujen rehto-
44360: tehokkaana lääkärin kouluttajanaja uuden kou-         rien, korkeakoululaitoksen kaikkien henkilö-
44361: lutusmallin kehittäjänä ja erityistason lääketie-     kuntajärjestöjen sekä ylioppilaskuntien. Mistä,
44362: teellisen hoidon ylläpitämisestä vastaavana           ed. Jouppila, löytyy suurempaa asiantuntemus-
44363: asiantuntijalaitoksena.                               ta? Ei taida löytyä.
44364:    Lisäksi tähän liittyy toinen hyvin merkillinen         Ed. Jouppilalle totean, että totuus on se, että
44365: asia, sillä lääketieteellinen tiedekunta on hyvin     ilman kestävällä pohjalla olevaa ja laadukasta
44366: keskeinen osaamisen ylläpitäjä ja kehittäjä myös      korkeakouluopetusta ja -tutkimusta ei ole tervet-
44367: lääketieteen teknologiaan suuntautuvassa laa-         tä taloutta. (Ed. Tiuri: Päinvastoin!) Kun halli-
44368: jassa hankkeessa, johon nimenomaan yliopisto          tuksenne ei ole pystynyt luomaan tervettä talout-
44369: ja lisäksi valtio ovat osaltaan sitoutuneet rahoit-   ta, ja te katsotte sen olevan perustan, niin te
44370: tamana Finn-Medi-teknologiakeskusta 45 mil-           katsotte oikeudeksenne rangaista korkeakouluja
44371: joonalla markalla.                                    siitä. Näinkö on? Ed. Tiurin kanssa en ryhdy
44372:    Jos lääketieteellinen perusopetus lopetetaan,      käymään enää samaa keskustelua, jonka olen
44373: sehän tuhoaa tutkimuksenisen ydinosan ja vie          käynyt hänen kanssaan 22 päivänä marraskuuta
44374: pohjan tehdyiltä mittaviita panostuksilta ja          vuonna 1993. Se oli prikulleen sama keskustelu
44375: suunnitelluilta kehittämishankkeilta. Näin ollen      teidän osaltanne.
44376: toivon todella, että tämän tyyppiset suunnitel-           Ed. Arja Ojalalle voisin myös kertoa, jos aika
44377: mat eivät toteudu, vaanjatkossa keskitytään ke-       sallisi, todellajännittävän seikkailutarinan ham-
44378: hittämiseen eikä tämän tyyppisiin poukkoileviin       maslääketieteen opetuksen piiristä ja sen pouk-
44379: leikkaamisiin.                                        koilevuudesta.
44380: 
44381:    Ed. T y k k y 1ä i n e n (vastauspuheenvuo-            Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
44382: ro): Arvoisa puhemies! Voin yhtyä ed. Astalan         voisa puhemies! Ed. Tiurilie toteaisin, että kyllä
44383: esittämiin moniinkin asioihin liittyen korkea-        olisi hallituksen tehtävä ainakin ensisijaisesti lait-
44384: koulujen säilyttämiseen ja kehittämiseen. Sa-         taa prioriteetit kuntoon ja asiat tärkeysjärjestyk-
44385: moin myös olen iloinen siitä, että kokoomuspuo-       seen. Kyllä sen tietysti oppositiokin voi tehdä.
44386: lueesta löytyy vielä ryhtiä. Ed. Tiuri on nähnyt,     Jos tarkasti olette kuunnellut esimerkiksi tänä
44387: että nyt on jo pitkään ollut raja, enää ei voida      päivänä keskustelua, kyllä sieltä prioriteetteja
44388: rahoja ottaa pois korkeakouluilta.                    löytyy. Ongelma on tietysti vain se, että te ette
44389:    Sivistysvaliokunnan puheenjohtajalle ed.           hyväksy opposition näkemyksiä, äänestätte niitä
44390: Jouppilalle; te totesitte äskeisessä puheenvuoros-    vastaan.
44391: sanne, että aiempi puheenne liittyi esimerkiksi           Kaiken kaikkiaan oli ilo kuulla kuitenkin ed.
44392: korkeakoulujen valtion rahoitukseen. Haluan           Tiurin kannanotto siihen, että raja on nyt saavu-
44393: todeta sellaisen seikan, että kun Sundqvist oli       tettu korkeakoulujen leikkauksissa. Minä todel-
44394: aikanaan ministeri, aika oli toinen ja korkeakou-     la odotan teidän konkreettista kannanottoanne
44395: luja oli vähemmän. Tällä hetkellä elämme sellais-     silloin, kun on napinpainalluksesta kyse.
44396: ta aikaa, että yliopistoja ja korkeakouluja on            Ed. Jouppila ryhmäpuheenvuorossaan viittasi
44397: enemmän. Siitä huolimatta valtion tulee kantaa        silloisen nuoren ministeri Sundqvistin näkemyk-
44398: vastuu suomalaisesta koulutuksesta ja nimen-          siin ja kannanottoihin, mitä tulee maksulliseen
44399: omaan korkeakoulutuksesta. Me olemme tässä            palvelutoimintaan. Ehkäpä on näin, jos silloisia
44400: suhteessa eri linjoilla.                              asiakirjoja katselette, että se kannanotto oli ai-
44401: 1976                                     63. Keskiviikkona 15.6.1994
44402: 
44403: 
44404: van paikallaan. Jollei ministeri Sundqvist olisi           Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Ed. Ulla
44405: pistänyt silloista korkeakoulujen palvelututki-         Anttilan ym. tekemässä välikysymyksessä viita-
44406: musta aisoihin, saattaisi olla niin, että meillä kor-   taan useassa kohdassa hallituksen korkeakoulu-
44407: keakoulut tänä päivänä tekisivät yksinomaan             politiikkaa koskevaan hallitusohjelmaan. Halli-
44408: yrityksille ja firmoille puhdasta laatuanalyysiä,       tusohjelman tavoitteet ja muut tätä alaa koske-
44409: puhdasta yksinkertaista palvelututkimusta, josta        vat toteamukset ovat oikeaan osuneita. Yllättävä
44410: tieteellisyys olisi kaukana. Nyt on aika toinen.        ja odottamaton syvä lama ei ole voinut olla vai-
44411: Nyt voidaan puuttua tämän kaltaisiin epäkoh-            kuttamatta edes korkeakoulujen määrärahoja
44412: tiin, ja kun viittasitte, että teillä on nuori hyvä     vähentävästi. Valtion kaikkia menoja on joudut-
44413: opetusministeri, toivoakseni se on meidän kaik-         tu leikkaamaan enemmän taikka vähemmän.
44414: kien onnemme. Meiltäkin saattaisi tulla hyviä           Valtion tämän vuoden budjetissa korkeakoulu-
44415: opetusministereitä, nuoria tai vanhoja, jos sellai-     menojen tosiasiallinen vähennys on noin 8 pro-
44416: nen tilaisuus olisi.                                    senttia, ja saman suuruinen se oli myös vuonna
44417:                                                         1993. Leikkauksista huolimatta hallitusohjel-
44418:    Ed. J o u p p i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-        man toteamus, että kansakunnan voima ja mah-
44419: voisa puhemies! Ajattelen SDP:n kannatusluku-           dollisuus menestymiseen on sivistyksessä, pitää
44420: ja, ehkä on ensi vuonna hyvinkin lähellä, että          edelleen paikkansa, ja se on syytä vaikeanakin
44421: teiltäkin opetusministeri saattaa olla tai mikä         aikana pitää mielessä. Menestymisen avain on
44422: salkku nyt kenellekin sovitaan. Siinä mielessä          osaamisessa, johon kilpailu meidät pakottaa.
44423: näemme, minkälaisia ratkaisuja tuleva hallitus          Suojatussa ympäristössä ei löydy innovoinneille
44424: tulee tekemään korkeakouluasioiden suhteen.             tilaa, ja elinkeinoelämä jää kilpajuoksussa pa-
44425:    Ryhmäpuheenvuorossakin totesin, että kyllä           hastijälkeen. Tästä on esimerkkejäjoka puolelta
44426: me kokoomuksessakin näemme, muutkin kuin                maailmaa.
44427: ed. Tiuri, että viimeisille rajoille on tultu kor-         Työvoimavaltaisilla elinkeinoaloilla Suomen
44428: keakoulumäärärahoissa, enkä ole halunnut vä-            mahdollisuudet kilpailla halpojen työvoimamai-
44429: hätellä korkeakoulujen tai herra rehtoreitten ja        den kanssa ovat olemattomat. Tuotannon siirtä-
44430: muitten asiantuntemusta, mutta olen myös sa-            minen halpoihin maihin on tänään vaivatonta, ja
44431: nonut, että niissä myös on subjektiivista näke-         jo Euroopasta löytyy maita, joissa työntekijöi-
44432: mystä, se täytyy kai totuuden nimessä kaikkien          den kuukausipalkka on paljon alle 1 000 mark-
44433: myöntää. Jos sinulta tullaan jotakin poista-            kaa kuukaudessa. Raaka-aineiden osuus tuot-
44434: maan, luonnollisesti sinä sitä vastustat. Yliam-        teen hinnasta vähenee myös koko ajan. Esimer-
44435: pumistakin saattaa olla, mutta totesin myös             kiksi niin kehittyneessä teollisuustuotteessa kuin
44436: sen, että korkeakoulut ja juuri nämä samaiset           autossa nousee materiaalikustannusten osuus
44437: tahot ovat ilahduttavalla meiningillä menneet           noin 30 prosenttiin valmistuskustannuksista.
44438: eteenpäin sillä tavalla, että ovat pystyneet näis-      Vielä kehittyneimmissä tuotteissa, kuten elektro-
44439: tä säästöistä huolimatta kehittämään toimin-            nisissa tuotteissa, materiaalikustannusten osuus
44440: taansa ja jopa parantamaan tuloksiaan. Tämä             on ainoastaan 1-2 prosenttia valmistuskustan-
44441: on totuus kuitenkin.                                    nuksista. Nämä tuotteet valmistetaan yleensä
44442:                                                         halvan työvoiman maissa. Suurin osa kustan-
44443:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         nuksista onkin know-how -kustannukset.
44444: puhemies! Olin itse korkeakoulussa työskentele-             Osaamisen valtavat markkinat ymmärretään
44445: mässä, kun ministeri Sundqvist antoi tämän kuu-         hyvin, kun totean, että niinkin kehittyneitä
44446: luisan määräyksensä, että tilaustutkimuksen so-         tuotteita valmistavan yrityksen kuin IBM:n
44447: pimuksen ylittäessä 3 000 markkaa, se täytyy            pörssiarvo on pienempi kuin IBM:n koneille
44448: opetusministeriön hyväksyä. Kun ed. Luhtanen            ohjelmia valmistavan Microsoftin. Ohjelmien
44449: mainitsi, että eikö se ollut silloin hyväkin, niin      hintoihin ei sisälly raaka-ainekustannuksia eikä
44450: toteaisin, että silloin juuri tilaustutkimustoimin-     teollisuustyöntekijäpalkkoja vaan ainoastaan
44451: ta oli saatujotenkuten käyntiin ja oli hyvää vauh-      osaamisesta maksettavia korvauksia. Ja jokai-
44452: tia kasvamassa. Se kerta kaikkiaan sitten katkesi.      nen tämän voi myös konkretisoida, kun ajatte-
44453: Voin vakuuttaa, että meillä olisi varmaan satatu-       lee omaa tietokonettaan, joka maksaa pyöreästi
44454: hatta työtöntä vähemmän, jos ministeri Sund-             10 000 markkaa, mutta jotta se toimisi, on os-
44455: qvist ei olisi silloin ollut opetusministerinä vaan     tettava ohjelmia muutaman kymmenentuhan-
44456: joku järkevämpi henkilö. (Ed. Astala: Milloin           nen markan edestä.
44457: tämä oli?) - 1973.                                          Tutkimuksen ja tieteen merkityksestä koko
44458:                              Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                       1977
44459: 
44460: kansantaloudelle ja ihmiskunnalle puhutaan             olemme koulutuksessa kiinnittäneet aivan liian
44461: mielestäni aivan liian vähän. Juhlapuheissa ja eri     paljon huomiota tietojen ulkoiseen osaamiseen ja
44462: tiedealojen esitelmissä korostetaan tieteen ja tut-    ymmärtämiseen. Tämä ei valitettavasti kovin
44463: kimuksen merkitystä, mutta nämä ovat puheita           kauas kanna, vaan koulutuksessa olisi panostet-
44464: eivätkä tekoja. Päätöksentekijöitä ei ilmeisesti       tava enemmän kykyyn osata soveltaa tietoja ja
44465: ole onnistuttu samaan vakuuttuneiksi riittävän         analysointikykyyn.
44466: määrärahan myöntämisen välttämättömyydes-                 Osaaminen - tarkoitan osaamisella hyvin
44467: tä. Tietenkin sekin on ymmärrettävää, koska            laajaa alaa- ja innovointi ovat siis menestymi-
44468: panostamisen vaikutukset näkyvät vasta vuosien         semme avaimet. Kumpaakin voi edistää avoimel-
44469: kulutta. Tilastot osoittavat että teknologiassa        la kilpailulla. Vaikka korkeakoulujen menojen
44470: tuotannon painopiste on siirtynyt Aasiaan. Mik-        supistamista pahoitellaan, ovat leikkaamiset kui-
44471: roelektroniikan, telekommunikaation, työkonei-         tenkin pakottaneet korkeakoulut hakemaan uu-
44472: den ja robottien valmistuksen hegemonia on siir-       sia ratkaisuja selviytyäkseen mahdollisimman
44473: tynyt Japanille. Japani on myös se maa, joka           pienin vaurioin menojen leikkauksista.
44474: panostaan eniten tuotekehitykseen. Japanissa              Lausunnossaan tämän vuoden budjetista to-
44475: tutkimukseen ja tuotekehittelyyn panostetaan           teaa Helsingin yliopiston rehtori: "Vaikeasta
44476: noin 3 prosenttia bruttokansantuotteesta. Mo-          ajasta huolimatta -ja juuri sen vuoksi - Hel-
44477: nessa Euroopan maassa tämäjää selvästi alle 2:n,       singin yliopisto on ryhtynyt tekemään lukuisia
44478: Suomessa se on tietenkin jonkin verran vaihdel-        uudistuksia, jotka parantavat toimintaedellytyk-
44479: lut, mutta jos ajattelemme 3 prosenttia brutto-        siämme. Toukokuussa valmistunut yliopiston
44480: kansantuotteesta, se merkitsisi Suomessa lähes         oman arviointiryhmän raportti Universitas reno-
44481:  15 miljardia. Se on valtavan suuri summa. Ja          vata sisältää yli 70 toimenpide-ehdotusta, joita
44482: koska panostuksen vaikutukset eivät välittömäs-        yliopisto on ponnekkaasti ryhtynyt toteutta-
44483: ti näy, on ymmärrettävää, että ollaan liian arko-      maan." Tämä oli suora lainaus yliopiston rehto-
44484: ja.                                                    rin lausunnosta tämän vuoden budjetista. Ko-
44485:     Sekä Japani että USA panostavat tehokkuu-          rostan vielä, että tässä todetaan: "Vaikeasta ajas-
44486:  den tavoitteluun, ja USA kilpailee maailman hui-      ta huolimatta-ja juuri sen vuoksi- on Helsin-
44487:  puista avaten ovensa kaikille huippulahjakkaille      gin yliopisto ryhtynyt..."
44488:  ympäri maailmaa. En voi olla viittaamatta ja             Kaikissa korkeakouluissa on siirrytty tulos-
44489:  puuttumatta siihen lakiesitykseen,joka ei ole hal-    budjetointiin. Tämä merkitsee päätösvallan siir-
44490:  lituksessa edennyt, mutta jossa ulkomaalaisille       tymistä korkeakouluille, jota korkeakoulupii-
44491:  hyvällä palkalla oleville esitetään hyvin alhaista    reissä pidetään hyvänä. Korkeakoulut etsivät
44492:  veroprosenttia. Se olisi mielestäni varsin tärkeä-    myös keinoja päästäkseen kansainvälisesti kil-
44493:  tä, että tämä lakiesitys saataisiin läpi. Se olisi    pailukykyiselle tasolle. Korkeakouluneuvosto
44494:  omiaan houkuttelemaan tai ainakin edistämään          on jo tässä mielessä esittänyt kymmeniä konk-
44495:  sitä, että Suomeen tulisi hyviä huippulahjakkaita     reettisia ehdotuksia. Resurssien väheneminen on
44496:  tutkijoita. Sekä Japanissa että USA:ssa, molem-       myös jouduttamassa rakenteellisia muutoksia
44497:  missa maissa, opiskelu on hyvin nopeaa, ja hui-       korkeakoulualalle.
44498:  put siirtyvät lyhyen korkeakouluopiskelun jäl-           Arvoisa puhemies! Hallituksen halu panostaa
44499:  keen suuryrityksiin soveltavan tutkimuksen ja         koulutukseen näkyy myös opiskelijoiden opinto-
44500:  tuotekehittelyn palvelukseen. Suomessa opiske-        tuen huomattavasta korottamisesta. Korkea-
44501:  luaika olisi saatava lyhyemmäksi ja opintotuki-       kouluopiskelijoitten ilmainen raha eli opintora-
44502:  lain muuttaminen niin, että opintotukea voidaan       ha on nostettu 640 markasta 1 570 markkaan
44503:  korkeakouluopiskelijalle maksaa enintään 55           kuukaudessa, ja tämän vuoden syyslukukauden
44504:  kuukaudelta, oli tässä mielessä oikeansuuntai-        alusta keskiasteen koulujen opiskelijat pääsevät
44505:  nen toimenpide.                                       periaatteessa lähes samansuuruiseen opintora-
44506:      Opetus- ja sivistyssektori käsittää tietenkin     haan. (Ed. UkkoJa: 20-vuotiaat!) - Niin, tämä
44507:  paljon muuta kuin tiede- ja korkeakoulupolitiik-      korkeakoulujen opiskelijoille tuleva 1 570 mark-
44508:  ka. Opetuksen laatuun on kaikilla tasoilla kiinni-    kaa maksetaan myös 20 vuotta täyttäneille. (Ed.
44509:  tettävä entistä enemmän huomiota. Opetusmi-           Hacklin: Mutta ei sen alle!) - Sen alle tulee
44510:  nisteriön tavoite tehdä Suomen kansasta Euroo-        hieman pienempi, mutta jos tämä hallitus saa
44511:  pan koulutetuin kansa on hyvä, mutta se ei saa        jatkaa, kyllä se senkin epäkohdan korjaa. Kor-
44512:  olla vain korulause,ja on muistettava, että kaikil-   kotuen poistaminen ja siirtyminen markkinakor-
44513:  la muilla mailla on sama tavoite. Valitettavasti      koisiin lainoihin heikentää hieman näitä paran-
44514: 1978                                    63. Keskiviikkona 15.6.1994
44515: 
44516: 
44517: nuksia, mutta opiskelijoiden asema on kiistatta        liokunnan mietintöihin, mitä leikkaukset kor-
44518: parantunut.                                            keakouluille ovat merkinneet ja tulevat merkitse-
44519:    Arvoisa rouva puhemies! Vaikka osa edellä           mään. Säästöjen vaikutukset ovat asiantuntijoi-
44520: mainituista myönteisistä korkeakoulujen toi-           den selkeitten lausuntojen mukaan olleet jo nyt
44521: menpiteistä olisi kaiken todennäköisyyden mu-          aika dramaattiset eivätkä ne minusta ole voineet
44522: kaan jäänyt toteuttamatta ilman menojen leik-          jäädä kenellekään epäselviksi, mutta niistä ei ole
44523: kaamista, en kuitenkaan pidä järkevänä supistaa        haluttu puhua.
44524: korkeakoulumenoja nykyisestä tasosta. Korkea-             Julkinen sana kiinnitti mielestäni aika hyvin
44525: kouluille on nyt annettava työrauha, jotta ne          huomiota viime joulun alla siihen, mitenkä anee-
44526: voisivat keskittyä päätehtäväänsä eli mahdolli-        minen sivistysvaliokunnan mietintö hallituspuo-
44527: simman korkeatasoisen opetuksen antamiseen.            lueiden tahdosta koskien korkeakoulusäästöjä
44528:                                                        oli. Se oli todella aneeminen. Opposition toimes-
44529:    Ed. H a c k 1 i n : Arvoisa puhemies! Äsket-        ta siinä sitten kuitenkin kannettiin huolta perus-
44530: täin Ahon hallitus on kolmannen kerran antanut         tutkimuksen tulevaisuudesta, mutta ei muusta.
44531: eduskunnalle lakiesityksen, jonka avulla korkea-       Muu huoli jäi opposition vastalauseen varaan.
44532: koulujen kehittämislaista poiketaan eli korkea-            Samoin täällä salissa viime joulun alla käydyn
44533: koulut eivät tule saamaan niitä määrärahoja, jot-      keskustelun aikana oppositio puhui korkea-
44534: ka niille kehittämislain mukaan kuuluisivat, ja        koulujen puolesta ja hallituspuolueet loistivat
44535: samalla tavalla kolmannen kerran nyt keväällä          poissaolollaan.
44536: on tihkunut tietoja, erilaisia lukuja siitä, miten         Minusta on kiistatta selvää, että jo kolmen
44537: leikkauslinja myös korkeakoulusektorilla jat-          vuoden leikkaukset jättävät pysyvän aukon kor-
44538: kuu. Tämä välikysymys on tähän nähden hyvin            keampaan opetukseen Suomessa. Ei koulutuk-
44539: ajankohtainen, ja siinä esitetty huoli korkeam-        sesta voi ottaa isoa palaa pois pitkäksi aikaa ja
44540: man opetuksen ja tutkimuksen tasosta, sen kehit-       kuvitella, että kaikki palautuu hetkessä ennal-
44541: tämisestä ja ylipäätänsä sen kohtalosta Suomes-        leen sitten myöhemmin, kun asiat ovat parem-
44542: sa on todella aiheellinen.                             min. Pysyvä aukko jää esimerkiksi tutkimusma-
44543:     Minusta on vain harmi, että jälleen kerran         teriaaliin, aineistoon pitkäksi aikaa samoin myös
44544: koulutus ja tutkimus saattavat julkisuudessa           opetukseen, kun opetuksen henkilöstöresursseja
44545: hautautua ns. jännittävämpien asioiden alle.           on jouduttu vähentämään. Tämänhetkinen opis-
44546: Viittaan vain siihen, että nämä ns. jännittävät        kelijapolvi saa huonommat eväät, heikomman
44547: asiat taisivat olla tuossa puolenpäivän aikaan, ja     opetuksen kuin aikaisemmin opiskelleet, vaikka
44548: ehkä tämä korkeakoulukeskustelu ei saa sitä            tarve olisi päinvastainen mm. kansainvälistymi-
44549: huomiota, mikä minun mielestäni sille kuuluisi.        senja maailman muutosten vuoksi. Viittaan vain
44550:    Kun korkeakoulujen kehittämislaista ensim-          esimerkkeihin siitä, miten yliopistojen kirjastot
44551: mäisen kerran poikettiin, mielestäni yliopistovä-      eivät voi hankkia puoltakaan siitä tutkimusma-
44552: ki ja korkeakouluväki tuntui ymmärtävänkin             teriaalista, mikä aikaisemmin oli mahdollista tai
44553: asian ja nielevän tämän poikkeuksen, tosin pitkin      siitä, miten nimenomaan opetusta antavaa alem-
44554: hampain ja nuristen. Mutta silloin kolme vuotta        paa ei-vakinaista henkilöstöä on jouduttu vähen-
44555: sitten esiintyi näkemystä, että yliopistot tällä ta-   tämään.
44556: valla osallistuvat säästötalkoisiin, kun hallitus-         Kommentti eräästä korkeakoulusta kertoo,
44557: puolueiden taholta kerrottiin, että kyse on yhden      että jos lisäsäästöjä vielä tehdään, ensi vuonna
44558: vuoden poikkeamisesta kehittämislaista.                pystytään maksamaan palkkoja vähennetylle
44559:    Viimeistään viime vuonna joulun alla ankara         henkilöstölle ja jonkin verran maksamaan läm-
44560: totuus sitten valkeni korkeakouluväelle, mutta ei      möstä. Siinä se korkeamman opetuksen kehittä-
44561: hallitukselle. Kehittämislaista poikettiin jälleen     misen mahdollisuus on, jos säästöt jatkuvat.
44562: ja ankarat säästöt kohtasivat korkeakoululaitos-           Säästöjen lisäksi hallitus on tehnyt korkeam-
44563: ta. Jälleen sivistysvaliokunnan pöydällä on, niin      man koulutuksen rahoituksesta siilisalaattia
44564: kuin totesin, samanniminen poikkeuslaki ensi           säästämällä rajusti varsinaisessa budjetissa ja
44565: vuodelle ja lisäsäästöt uhkaavat. Jos lisäsäästöt      myöntämällä sitten tipoittain erityismäärärahoja
44566: toteutuvat, niin Ahon porvarihallituksen aikana        lisäbudjeteissa tai erillisiin projekteihin. Ei tämä
44567: korkeakoulujen tuloja on leikattu ainakin miljar-      mitään selkeää korkeakouluopetuksen ja kor-
44568: din verran.                                            keakoulupolitiikan linjaa ole.
44569:     Minustakin on merkillepantavaa, että halli-            Tämän hetken viesti on korkeakoulusta selvä:
44570: tuspuolueet eivät ole halunneet kirjata sivistysva-    Jo riittävät leikkaukset. Jos ne vielä jatkuvat,
44571:                              Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                       1979
44572: 
44573: korkeakoulut eivät voi tehtäväänsä toteuttaa            kelija on hakenut sekä opistoasteiseen kouluun
44574: tarkoitetulla tavalla Suomen tulevaisuuden hy-          että ammattikorkeakokeilukouluun ja saatuaan
44575: väksi. Hallituspuolueet ovat nyt temppelinhar-          paikan ammattikorkeakoulussa on jättänyt opis-
44576: jalla budjettineuvotteluissa ja viimeistään edus-       toasteen, eli ammattikorkeakoulut ovat jo nyt,
44577: kunnassa, kun budjetin yhteydessä ratkaistaan           vaikka ovat kokeiluasteella, kiinnostava vaihto-
44578: korkeakoulujen budjettien sisältö.                      ehto opiskelijalle.
44579:     Arvoisa puhemies! En voi yhtyä siihen, mitä            Voin yhtyä siihen, mitä sosialidemokraattien
44580: ed. Kallis sanoi siitä, että opiskelijoiden asema on    ryhmäpuheenvuorossa on todettu siitä, että am-
44581: kiistatta parantunut. Opintorahan määrä on              mattikorkeakoulujen vakinaistaminen on mah-
44582: kiistatta noussut, mutta eihän opiskelijan asema        dollisimman pikaisesti ratkaistava siitä huoli-
44583: ole parantunut, koska opiskeluolosuhteet ovat           matta, että sen tiellä on paljon ratkaisemattomia
44584: vaikeutuneet. Ryhmät ovat suurentuneet. On              kysymyksiä: ammattikorkeakoulujen määrä, ra-
44585: vaikeampi saada tehokasta opetusta. Tutkimus-           hoitus, omistuspohja.
44586: materiaalia on vaikea saada. Jopa ennestäänkin             Suhdetta yliopistoihin, tiedekorkeakouluihin
44587: vaikea tenttikirjatilanne on heikentynyt. Kyllä         en pitäisi niinkään ongelmallisena. Tiedekorkea-
44588: opintotuessakin edelleen on ongelmia.                   koulujen ja ammattikorkeakoulujen tehtävä-
44589:     Mielenkiinnolla panin merkille, että kokoo-         kenttien raja on minusta nyt jo selkiytymässä.
44590: muksen ryhmäpuheenvuorossa nyt vaadittiin sa-           Sen sijaan kantaisin kyllä paljon huolta sen opis-
44591:  maa, mitä sosialidemokraatit ja muu oppositio          toasteen kohtalosta, josta ei tule ammattikorkea-
44592: vaativat viime syksynä eli 20 vuoden keinotekoi-        kouluja, eli miten säilytetään tämän opistoasteen
44593:  sen ikärajan poistamista opintorahan osalta. Esi-      arvostus ja miten kehitetään sitä opistoastetta,
44594:  timme, että vuodelle 94 jo poistettaisiin korkea-      joka mahdollisesti jää ammattikorkeakoulujen
44595:  kouluopiskelijoilta ikäraja eli 18 vuoden täysi-       ulkopuolelle.
44596: ikäisyyden saavuttamisen jälkeen voisi saada               Toinen huolenaiheeni on sellainen, josta en ole
44597:  opintorahaa, ja ensi vuodelle esitimme samaa           huomannut täällä puhuttavan ja joka koskee
44598:  keskiasteen opiskelijoille. Tässä täytyy nyt toi-      opettajankoulutusta liittyen ammattikorkea-
44599:  voa, että esityksemme, joka sivistysvaliokunnan        kouluihin. On kannettava huolta siitä, että am-
44600:  vastalauseessa näkyy, etenee nyt, kun sillä on         mattikorkeakoulujen opettajilla, nykyisillä opis-
44601:  toisen päähallituspuolueen tuki ryhmäpuheen-           toasteen opettajilla on mahdollisuus jatkokou-
44602:  vuorossa sanottuna.                                    luttautua ja että ammattikorkeakoulun opetta-
44603:      En voi olla tässä yhteydessä toteamatta myös-      jien tutkinnollinen taso on tarpeeksi korkea. Mi-
44604:  kään sitä, ettähuolimatta monista työryhmistä ja       nusta heidän on tärkeää myös omata työkoke-
44605:  selvityksistä työttömyysturvan ja opintotuen           musta, koska ammattikorkeakoulut nimen-
44606:  kesken on edelleenkin ongelmia, edelleen löytyy        omaan suuntautuvat työelämään, eikä saa unoh-
44607:  ryhmiä, jotka eivät saa kumpaakaan tukea, ja           taa ammattikorkeakoulun opettajien pedagogis-
44608:  että työttömyys on opintojen este joissakin ta-        ta koulutusta.
44609:  pauksissa, vaikka näin ei saisi olla eikä selvitys-       Vielä yksi asia ammattikorkeakouluista. Pi-
44610:  ten mukaan pitäisi olla. Tämä ongelma ei ratken-       dän tärkeänä sitä, että väylä ammattikorkeakou-
44611:  ne ennen kuin opintoraha saadaan vastaamaan            luun on avoinna myös muille kuin ylioppilaille ja
44612:  muuta perusturvaa, esimerkiksi työttömyyden            ammattikorkeakoulusta taas väylät avoinna
44613:  peruspäivärahaa.                                       eteenpäin, että ei muodostuisi mitään umpiperiä
44614:      Arvoisa puhemies! Ammattikorkeakouluista           tälläkään opintoväylällä. Nythän useimmat am-
44615:  on täällä puhuttu paljon. Toteaisin ensiksi, että      mattikorkeakoulussa olevat opistoasteet ovat
44616:  en ole ammattikorkeakoulukokeilujen suhteen            ylioppilaspohjaisia. Minusta on tärkeää pitää
44617:  sillä tavalla pessimistinen, kuin vihreitten väliky-   mielessä, että ammattikorkeakoulun kautta voi-
44618:  symyksessä on esitetty, että ei mitään uutta. Kyl-     vat opiskella myös ne nuoret ja vanhemmatkin
44619:  lä mielestäni kokeiluissa on löydetty uutta. Aja-      ihmiset, jotka eivät ole ylioppilastutkintoa suo-
44620:  tellaan nyt vaikka sitä, miten erityyppiset opisto-    rittaneet.
44621:  asteiset koulut, eriomistajapohjaiset koulut ovat         Arvoisa puhemies! Nykyajan koulutuskeskus-
44622:  yhteistoiminnassa ja ovat löytäneet tapoja toimia      telussa on ns. muotitermejä, esimerkiksi jousta-
44623:  yhdessä ammattikorkeakoulun puitteissa. Myös           vuus, yksilöllisyys, omaehtoisuus, omatoimi-
44624:  sisällöllisistä saavutuksista on mielestäni hyviä      suus, monimuoto-opiskelu. Kaikilla näillä ter-
44625:  kokemuksia. Ammattikorkeakoulut kiinnosta-             meillä voi olla hyvin myönteinen sisältö. Ne tar-
44626:  vat opiskelijoita. On esimerkkejä siitä, että opis-    koittavat opetuksen ja oppimisen kehittymistä ja
44627: 1980                                     63. Keskiviikkona 15.6.1994
44628: 
44629: 
44630: kehittämistä. Mutta väärinkäytettynä ne voivat          ristössämme laajassa käytössä olevina käytän-
44631: tarkoittaa myös välinpitämättömyyttä opiskeli-          nön sovellutuksina. Jos silloin olisi ryhdytty ar-
44632: jasta, voisi sanoa heitteille jättöä. Minä tarkoitan    vioimaan tuloksellisuutta ja palkitsemaan vain
44633: tällä nyt sitä, että jos yksilöllisessä, omaehtoises-   huippuyksiköitä, moni keksintö olisi tekemättä.
44634: sa tai monimuoto-opiskelussa opiskelija ei saa              Ministeri Heinonen toi puheenvuorossaan
44635: tarpeeksi ohjausta, ei saa tukea omalle opinto-         esiin sen seikan, että korkeakouluille jää valmis-
44636: ohjelmalleen, silloin ollaan hakoteillä. Sillä olipa    teilla olevan budjetin mukaan ennalta sidottujen
44637: nyt opiskelija nuori taikka vanhempi, hän tarvit-       palkka- ja käyttömenojen jälkeen ensi vuonna
44638: see opetusta, ryhmää, ympärilleen ja opintojen          vajaa 500 miljoonaa markkaa varsinaiseen toi-
44639: ohjausta menestyäkseen opinnoissaan ja myös             mintaansa: opetukseen ja tutkimukseen. Tilan-
44640: kasvaakseen ihmisenä. Tämä minusta on myös              teen kohtuuttomuutta voi valaista vielä parem-
44641: korkeakouluopintojen yhteydessä syytä muistaa           min katsomalla, mitä määrärahojen vähäisyys
44642: ja erityisesti syytä muistaa, kun puhutaan kes-         tarkoittaa käytännössä korkeakoulukohtaisesti,
44643: kiasteen opiskelijoista. Kun esimerkiksi siirry-        niin kuin täällä useissa puheenvuoroissa on jo
44644: tään luokattomaan lukioon, opintojen ohjauk-            tehtykin. Esimerkkini on Tampereen yliopisto.
44645: sen ja ohjaajien ammattitaidon merkitys kasvaa.            Ylivoimaisesti suurimman menoerän niin
44646:     Arvoisa puhemies! Hallitus on minusta koko          Tampereen yliopistossa kuin muissakin korkea-
44647: lailla epäonnistunut myös korkeakoulupolitii-           kouluissa muodostavat vakinaisen henkilöstön
44648: kassaan, kuten täällä on monissa puheenvuorois-         palkkausmenot. Kiinteistömenoissa suurin erä
44649: sa todettu. Se on poukkoilevaa ja epäloogista ja        muodostuu vuokrasopimuksista, joista Tampe-
44650: myös rahoitus säästöineen päivineen on epäloo-          reen yliopistossa ei ole yksikään päättymässä ensi
44651: gista ja poukkoilevaa. Voin yhtyä niihin, jotka         vuonna. Niissäkään siis ei voi säästää. Kiinteät
44652: esittävät välikysymyksessä hallitukselle epäluot-       menot ovat 242 miljoonaa markkaa.
44653: tamuslausetta.                                             Tieteellisissä laitoksissa varsinaisiin muihin
44654:     Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa            toimintamenoihin kuuluvat sellaiset olennaiset
44655: on mielestäni hyvin todettu kaksi periaatetta,          toiminnan laajuuteen vaikuttavat menot kuin
44656: joihin tukeutuen korkeampi opetus Suomessa              tuntiopetuspalkkiot, laitosmäärärahat, labora-
44657: menee eteenpäin, eli korkeamman opetuksen ja            toriomenot, kirjahankinnat, laitehankinnat,
44658: tutkimuksen lähtökohdista lähtevä rakenteelli-          matkakustannukset Tukimenoihin kuuluvat
44659: nen ja toiminnallinen kehittämisohjelma, jolloin        atk-menot, toimistomenot, puhelin- ja matkame-
44660: siis lähtökohtana ovat koulutuksen tarpeet eikä         not. Kuriositeettina tässä voi tuoda esimerkin:
44661: aina säästötarpeet,ja toiseksi ihan lähiajan tavoi-     Pari viikkoa sitten Tampere-talossa pidettiin
44662: te, että korkeakoulujen voimavarojen leikkauk-          Terve sos -päivät, joihin osallistui noin 2 000
44663: sista luovutaan.                                        henkilöä ympäri maata. Tampereen yliopiston
44664:                                                         yhteiskuntatieteellisen tutkimuslaitoksen tutki-
44665:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-    joilla, joiden tutkimusala liittyy nimenomaan
44666: hemies! Kannatan ed. Laakson tekemää ehdo-              kyseisten päivien teemaan, ei ollut mahdollisuut-
44667: tusta.                                                  ta osallistua näille päiville, vaikka matkakustan-
44668:    Ministeri Heinosen puheenvuorosta käy ilmi,          nuksia ei olisi tullut lainkaan, kun laitos sijaitsee
44669: että hallitus on edelleen ihastunut huippuyksi-         melkein vastapäätä Tamperetaloa, koska osallis-
44670: köiden tukemisideologiaan, vaikka sen vaarat on         tumismaksu päivää kohti oli 400 markkaa eikä
44671: kuluneen kevään aikanamonelta taholta tuotu             laitoksella tällaisia varoja ei ollut.
44672: esiin. Jos korkeakoulujen tuloksellisen toimin-            Tampereen yliopiston perusbudjetti vuodelle
44673: nan keskeinen palkitsemistapa on ylimääräisten          1995 on 284 miljoonaa markkaa. Se on 22 miljoo-
44674: palkkioiden jakaminen ns. huippuyksiköille, ei          naa markkaa suurempi, kuin on budjetoitu tälle
44675: niille yksiköille, joista voisi kehittyä huippuyk-      vuodelle. 4 miljoonaa johtuu uusista toiminnois-
44676: sikköjä, kenties koskaan anneta mahdollisuuk-           ta, joita sentään on, vaikka lähinnä nyt siirtona
44677: sia.                                                    lastentarhanopettajakoulutus. 18 miljoonan
44678:    Tutkimuksen tuloksellisuutta tulevaisuudessa         markan lisäys johtuu vain siitä, että tänä vuonna
44679: ei aikalaisilla välttämättä ole edellytyksiä arvioi-    on toteutettu säästöjä, joita siis nyt perusbudje-
44680: da. Ei tarvitse kuin vilkaista ympärilleen, kuinka      tissa ei esitetä, kuten lomarahojen vaihtosopi-
44681: muutama vuosikymmen sitten tehdystä perustut-           mukset ja muut tilapäiset ratkaisut.
44682: kimuksesta olisi osattu ennustaa sen tulokselli-            Jos tänä vuonna toteutetut säästötavoitteet
44683: suus, joka tänä päivänä näkyy kaikkialla ympä-          pidetään muilta osin kuin lomarahojen maksun
44684:                               Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                         1981
44685: 
44686: osalta voimassa, pitäisi ensi vuoden määrärahan          teellisen tiedekunnan lääkärikoulutuksen avulla
44687: Tampereen yliopistolle olla vähintään 270 mil-           voitu ratkaista läänin vaikea lääkäripula. Tämä
44688: joonaa markkaa. Siis siinä on jo 14 miljoonaa            on vaasalaisten, Seinäjokelaisten ja Etelä-Poh-
44689: markkaa vähennystä tähän niin sanottuun pe-              janmaan alueen oma arvio.
44690: rusbudjettilaskelmaan. Mutta hallituksen bud-                Käydyissä keskusteluissa olemme painotta-
44691: jettiraamien mukainen esitys on 237,7 miljoonaa          neet korkeakoulujen ja tässä tapauksessa erityi-
44692: markkaa. Se on yli 4 miljoonaa markkaa vähem-            sesti lääketieteellisen tiedekunnan merkitystä
44693: män kuin kiinteät menot. Tähän esitykseen,               alueellisen kehityksen voimavarana. Korkea-
44694: 237,7 miljoonaan markkaan, voitaisiin päästä,            koulutja niidenjokainen tiedekunta ovat sadoin
44695: mikäli muiden toimintamenojen, jotka äsken               sitein kiinni ympäröivässä yhteiskunnassa. Jos
44696: luettelin, nollauksen ohella sähköt ja lämmitys          verkoston pääjuuri vedetään maasta, sen muka-
44697: kiinteistöistä katkaistaisiin.                           na kuihtuu toimintaa ympäristöstä laajaltakin
44698:     Tampereen yliopisto on opetusministeriölle           alalta.
44699: esittämässään kirjelmässä todennut, että Tampe-              Toivon, että korkeakoulujen merkitys alueel-
44700: reen yliopiston nykyisiä sitoumuksia ja nykyisen         lisen kehityksen voimavarana ymmärretään en-
44701:  laajuista aktiviteettia ei voida vastuullisesti to-     tistä paremmin kaikkien niiden puolustustaiste-
44702: teuttaa alle 270 miljoonan toimintamenobudje-            lujen jälkeen, joita on hallituksen leikkauspää-
44703: tilla vuonna 1995. Tämäkin edellyttää, että vuon-        tösten tiimoilta käyty eri puolilla maata.
44704:  na 1994 toteutettuja jo poikkeuksellisen voimak-            Arvoisa puhemies! Ministeri Heinosen vas-
44705:  kaitaja toimintaan jo varsin paljon vaikuttaneita       tauksessa on syytä kiinnittää huomiota vielä yh-
44706:  kustannusleikkauksia jatketaan vuonna 95. Yli-          teen näkemykseen. Ministeri totesi: Suomalaista
44707:  opiston viesti hallitukselle ja eduskunnalle on:        tiede- ja teknologiapolitiikkaa ei voida tarkastel-
44708:  Mainitun tason alittaminen merkitsee sitä, että         la vain EU:n lähinnä teollisuutta tukevan tutki-
44709:  henkilöstöä on vastaavasti vähennettävä, ja sen         muspolitiikan näkökulmasta, kutenjoskus näyt-
44710:  on oltava tietoinen kannanotto, jonka päätök-           tää tapahtuvan. Yhdentymiskehityksen vuoksi
44711:  sentekijät korkeakoululaitoksen olennaisesta            on syytä erityisesti korostaa humanistis-yhteis-
44712:  alasajosta tekevät. Se tulee korkeakouluissa väis-      kuntatieteellisen tutkimuksen merkitystä ja
44713:  tämättä kohdistumaan määräaikaisiin virkoihin,          omaa vastuutamme sen tukemisessa." Näin siis
44714:  mitä on pidettävä varsinkin nuorten tutkijoiden         ministeri Heinonen. Toivottavasti tämä kannan-
44715:  rekrytoinnin kannalta tuhoisana. Tähän viestiin         otto heijastuu hallituksen politiikkaan.
44716:  eduskunta joutuu nyt tässä välikysymyskeskus-               Välikysymyksessä ja ed. Luhtasen puheen-
44717:  telussa vastaamaan. Hallituksen vastaus ei lupaa        vuorossa on tuotu esiin, miten KTM on pitänyt
44718:  ratkaisua ongelmaan, vaikka se antaa ymmärtää           huolta Tekesin määrärahojen huomattavasta li-
44719:  ymmärtävänsä ongelmat.                                  säämisestä 90-luvun aikana. Opetusministeriön
44720:      Tampereella on toista vuotta eletty jännityk-       erityisenä tehtävänä on huolehtia humanistis-
44721:  sessä yliopiston lääketieteellisen tiedekunnan          yhteiskuntatieteellisen tutkimuksen tukemisesta.
44722:  kohtalosta. Säästövaatimuksiin on pyritty vas-          Tämä on Tampereen yliopiston kannalta erityi-
44723:  taamaan vähentämällä sisäänotto ensi lukuvuo-           sen tärkeää, kun korkeakouluneuvosto on omilla
44724:  deksi 40 uuteen opiskelijaan. Se on vain runsas 10      kriteereillään saanut Tampereen yliopiston kor-
44725:  prosenttia viiteen lääketieteelliseen tiedekuntaan      keakoulujen vertailussa listan häntäpäähän.
44726:  otettavista 350 uudesta opiskelijasta. Päätös           Tampereen yliopiston vahvuusalueethan ovat
44727:  merkitsee jo huomattavaa säästöä, ja tämän mit-         perinteisesti yhteiskuntatieteissä.
44728:  taluokan säästöt on valitettavasti yleensä saata-           Kun ministeri sanoi, että kunkin korkea-
44729:  vissa vain supistamalla henkilöstöä.                    koulun tulee vastaisuudessa keskittyä vahvuus-
44730:      Tampereen yliopisto on vastannut säästö-            alueisiinsa, ei sitä voi tehdä, ellei näille vahvuus-
44731:  haasteeseen, ja sillä on oikeus odottaa sopurat-        alueilla anneta niille kuuluvaa arvoa ja ellei nii-
44732:  kaisua lääketieteellisen tiedekunnan tulevaisuu-        den toimintamahdollisuuksia turvata riittävillä
44733:  desta niin, että tiedekunnan toimintamahdolli-          voimavaroilla. Tässä mielessä ministerin kan-
44734:   suudet turvataan tulevaisuudessa. Pirkanmaalai-        nanotto oli myönteinen. Odotamme toimenpitei-
44735:   set ovat varsin laajalla rintamalla olleet puolusta-   tä.
44736:  massa tiedekuntaansa. Me emme ole olleet yksin,             En halua asettaa vastakkain teknistä ja huma-
44737:  vaan olemme saaneet voimakasta tukea miljoo-            nistis-yhteiskuntatieteellistä tutkimusta, vaan
44738:   napiirin alueelta. Erityisesti tukea on tullut Vaa-    korostan nimenomaan molempien resurssien
44739:   san läänin alueelta. Onhan Tampereen lääketie-         turvaamista. Tampereen teknillinen korkea-
44740: 1982                                     63. Keskiviikkona 15.6.1994
44741: 
44742: 
44743: koulu on omassa sarjassaan todettu varsin tulok-         manaikaisesti. Toisin sanoen eräällä tavalla jos-
44744: selliseksi korkeakouluksi,jonka kehittäminen on          sain määrin epäolennainen asia varsinaisen ope-
44745: Pirkanmaan perinteisen teollisuusalueen tulevai-         tus- ja tutkimustyön kannalta hallitsi monien
44746: suuden kannalta elintärkeää.                             yliopistohenkilöiden toimenkuvaa.
44747:    Alueiden kehitys yhdistyy luonnollisesti koko             70-luvulla oli hyvin mielenkiintoista yliopis-
44748: valtakunnan kehitykseksi. Akavalaiset järjestöt          ton toiminnan yhteiskunnallinen painottunei-
44749: ovat esittämässään kannanotossa osuneet asian            suus. Sitä kuvasi hyvin Fytt-mietintö, joka itse
44750: ytimeen. Korkeakoulujen toimintaedellytysten             asiassa oli yhden miehen miehen mietintö, kans-
44751: heikentäminen syö nousun mahdollisuudet. On              liapäällikkö Jaakko Nummisen mietintö. Komi-
44752: vaikea ymmärtää, että korkeakoulujen määrära-            tea äänesti niin monta kertaa ja ristiin, että ai-
44753: hojen turvaaminen on jäänyt ja jäämässä edel-            noastaan yhden henkilön näkemys tuli eräällä
44754: leen vuoden 1995 budjetin valmisteluissa juhla-          tavalla komitean näkemykseksi. Sen heijastuma
44755: puheiden tasolle. Kansainvälisen valuuttarahas-          oli juuri se, minkä ed. Tiuri toi täällä esiin, eli tuli
44756: ton tänäänjulkistettu raportti antaa hallitukselle       tämä kuuluisa päätös siitä, että yli 3 000 markan
44757: todella väärän signaalin, kun siinä vaaditaan jul-       palvelututkimukset pitää saattaa erikoiseen syy-
44758: kisten menojen supistamista edelleen. Eduskun-           niin. Se kuvasi sen ajan yliopistomaailmaa hyväl-
44759: nan on huolehdittava siitä, että korkeakoulujen          lä tavalla.
44760: toimintaan varataan lisää määrärahoja, jotta                 Tämän jälkeen tuli kuvaan mukaan aivan
44761: puheet ja teot saadaan vastaamaan toisiaan.              päinvastainen pyrkimys, kun siirryttiin 80-luvun
44762:                                                          puolelle. Tuli vaatimus siitä, että sen sijaan, että
44763:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! 33         painotettaisiin toimintoja yhteiskunnallisesti,
44764: vuotta yliopistossa töissä käyneenäja käytännöl-         asiat pitikin hoitaa ammattisuu.ntautuneesti.
44765: lisesti katsoen joka viikko tavalla tai toisella työs-   Olin vetämässä eräässä yliopistossa kyseistä tut-
44766: sä olleena on tullut havainneeksi kaikenlaista,          kinnonuudistusta kohti ammattisuuntautunei-
44767: mikä on ehkä pieni lisä tähän keskusteluun. Kun          suutta niin, että kaikki revidoitiin alusta loppuun
44768: arvoisa opetusministeri ei ehkä ihan yhtä kauan          saakka. Käytännöllisesti katsoen yhtään kurssia
44769: ole ollut havainnoimassa näitä ilmiöitä, ehkä sii-       ei jäänyt entiselleen, kaikki luennot, kurssien ai-
44770: näkin mielessä havainnot ovat paikallaan.                nekset, kaikki tehtiin uudestaan. Tämä on mie-
44771:     Koskaan aikaisemmin tämän 33 vuoden aika-            lenkiintoista ilman suurempia mutinoita. Tietysti
44772: na en ole yliopistolla töissä käydessäni havainnut       jotkut vastustivat sitä jonkin verran, kun työ-
44773: sellaista ristiriitojen määrä ja ahdistuneisuutta        määrä lisääntyi infernaalisesti, mutta siitä huoli-
44774: kuin menneen talven aikana. Tämän vuoksi olen            matta homma otettiin vastaan ja tehtiin. Saatiin
44775: miettinyt aika paljon sitä, miksi juuri nyt, koska       jopa aikaiseksi rakentavahenkinen jälkiarvioin-
44776: yliopistoissa ja korkeakouluissa on hyvin paljon         titilaisuus Joensuun yliopistossa aikoinaan, jo-
44777: tapahtunut näiden vuosikymmenten aikana,                 hon minäkin tein suorastaan erään opuksen tästä
44778: muutosta, paineita jne., joiden olisi luullut johta-     seurannasta, ja siihenkin suhtauduttiin myöntei-
44779: van vastaavanlaiseen ilmiöön. Analyysissäni              sesti. Se ei siis aiheuttanut eräänlaisia vastareak-
44780: olen päätynyt siihen tulokseen, että kysymys on          tioita, sitä pidettiin mielekkäänä.
44781: eräänlaisesta summasäännöstä, jossa toisaalla                Siihen saumaan sitten tuli yksi ilmiö, joka ai-
44782: pohjalla on sisäinen motivaatio ja toisaalla ulkoi-      heutti vastareaktioita. Itse olin yksi niistä reakti-
44783: set ärsykkeet, ja ne toimivat summasäännön mu-           on aiheuttajista. On hyvin mielenkiintoista tode-
44784: kaan niin, että reaktiotkin tulevat näkyviin.            ta tämän heiluriliikkeen eräänä ilmiönä. Se oli
44785:     Alan tarinani mies ja ääni -periaatteen kaudes-      välitutkintojen poistaminen. Totesin omalta
44786: ta, joka oli hyvin raju veto aikoinaan. (Ed. Ste-        osaltani, että on niitä älyttömimpiä tekoja sekä
44787: nius-Kaukonen: Niin oli!) En ota kantaa siihen,          opintososiaalisesti nuorten ihmisten pyrkimys-
44788: oliko se oikein vai väärin, (Ed. Tiuri: Väärin!)         ten kannalta että kaikissa mahdollisissa suhteissa
44789: mutta siinä ainoastaan yksi asia oli aivan var-          ja erityisesti työhönottajien kannalta se, että väli-
44790: maa, se että melkoisen osan yliopistoyhteisön            tutkinnot poistetaan. Tuli sekasikiö. Oli arvoja ja
44791: jäsenien mielestä siihen piti reagoiman vastus-          tutkintoja, joita kutsuttiin samalla nimellä. Siis
44792: tuksella, ja vastustus heijastui yliopistotyösken-       niin pösilöä kuin olla voi.
44793: telyyn, Helsingin yliopistossa pitkälti toistakym-           Tähän saumaan tuli sitten vihonviimeinen
44794: mentä vuotta, Oulun yliopistossa noin kymme-             uusi hallinnonuudistusbuumi, joka vietiin vähän
44795: nen vuotta. Nämä ovat kaksi yliopistoa, joiden           puolitien vasemmalle puolelle, jos nyt uskalle-
44796: palveluksessa olen ollut viimeiset 19 vuotta sa-         taan vaikka tällä tavalla kuvata tätä ilmiötä. No,
44797:                              Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                          1983
44798: 
44799: tämä homma hoidettiin, ja vaikka se tuotti mel-             Arvoisa puhemies! Tässä on katsaus siitä,
44800: koista nikottelua mm. professorikunnan piirissä,        miksi en ihmettele lainkaan, että kun sitten tule-
44801: siitä huolimatta se hoidettiin aika hyvin. Olin         vat kaikkien muiden puhujien toistaiseksi julki
44802: dekaanina sekä ennen tätä vaihetta, prosessin           tuomat resurssien leikkaukset, niin jollakin ta-
44803: aikana että sen jälkeen, yhteensä 6,5 vuotta, ja        valla on panta ruvennut pään ympärillä kiristä-
44804: saatoin hyvin läheltä seurata, millä tavalla adop-      mään. Se on näkynyt menneen talven aikana. On
44805: toitiin tämäkin muutos ja aika hyvin.                   tuntunut siltä, että joku on ehkä pitänyt tässä
44806:     Sitten tuli muutos, joka oli aika ovela. Se oli:    heiluriliikkeessä sellaista heilurivauhtia, että
44807: kuinka ostettiin ammattikorkeakoulun idea yli-          ehkä jokin olennainen asia on unohtunut.
44808: opistojen hyväksymänä. Se oli loistavaa, kun                Ehkä olennaisin asia on siinä, että yliopisto-
44809: puhutaan korkeakoulupolitiikasta. Se oli kor-           ja korkeakoulutyö opetuksen ja tutkimuksen
44810: keakoulupolitikoinnin virtuoosimainen suoritus          puolella on pitkäjänteistä puuhaa. Se on hyvin
44811: sillä tavalla, että poimittiin korkeakouluista so-      pitkäjänteistä puuhaa. Olisi ihanteellista, jos
44812: pivia henkilöitä, joille lanseerattiin ajatus siitä,    opiskelijat ihanneajassa valmistuisivat, mutta
44813: että yliopistojen pitää hyväksyä ammattikorkea-         kun on niin inhottava piirre kuin inhimillinen
44814: koulut Heidät kutsuttiin pitämään seminaariin           diversiteetti, joka johtaa siihen, että näin ei käy.
44815: hienot puheet siitä, että ammattikorkeakoulut           Eräät jopa opiskelevat elämää varten, mikä on
44816: ovat edistyksellinen askel ja että ne kuuluvat ajan     eräitten mielestä aivan kauheaa. Siitä seuraa se,
44817: kuvaan. Näin sitten nielaistiin tämä täky. Tässä        että kerkiää yhden opiskelijan lupaavasti alka-
44818: salissa kävimme Taxellin kanssa tiukan skaban           neen opiskelijauran aikana tapahtua vaikka
44819: tästä asiasta, ja olimme kaikista mahdollisista         kuinka paljon muutoksia, ja sitten tulee dekaa-
44820: asioista eri mieltä. Silloin väitin, että tässä on      niparkojen riesaksi kaikenlaisia välioperaatioi-
44821: kysymys paljon fraseologiasta ja näennäisuudis-         ta, joissa mietitään, mitähän tämä henkilö on
44822: tuksesta. Tässä vaiheessa olen edelleen samaa           oikein suorittanut ja minkä mukaan häntä pi-
44823: mieltä, että ainakin toistaiseksi näin on asian         täisi arvioida ja milloin todeta, että hän on kel-
44824: laita.                                                  vollinen yliopistosta valmiina lähtemään elä-
44825:     Seuraava vaihe oli mielenkiintoinen. Välitut-       mään.
44826: kinnot palasivat. Havaittiinkin, että ei ollutkaan         Tätä kaikkea voitaisiin vielä täydentää sillä,
44827: edistyksellistä poistaa välitutkinnot. Niinpä ne        että esimerkiksi Oulun yliopiston eläintieteen
44828: palasivat yllättäen takaisin. No niin, nyt oli ole-     laitoksella laitosmääräraha on muutaman vuo-
44829: massa kolmenlaisia välitutkintoarvoja. Oli van-         den aikana laskenut "vain" 70 prosentilla. Tu-
44830: han järjestelmän mukaisia välitutkintoja, oli ar-       loylijäämää palvelututkimuksista ei enää ole
44831: voja ja uudenlaisia välitutkintoja. Onnittelen          olemassakaan, se instituutiona juuri hävitettiin,
44832: kaikkia työnantajia,jotka pysyivät pelissä muka-        pakkolomat ovat arkipäivää, kurssisupistukset
44833: na. Siinä välillä olivat cum laudet muuttuneet          samoin, ja nyt keskeinen aika menee apuraha-
44834: opintoviikoiksi jne.                                    anomusten tekoon ja strategiasuunnitteluun. Ei
44835:     Tämä oli tietysti aivan liian vähän yliopistoille   ihme, että tuntuu siltä, että nyt on jotakin men-
44836: ja korkeakouluille. Ne eivät olleet edistyksellisiä     nyt pieleen. Se, mikä aikaisemmin koettiin pit-
44837: kaikkien näiden vaiheiden jälkeen. Nyt tuli tulos-      käjänteiseksi, motivoiduksi työksi, on jollakin
44838: ohjaus ja strategiasuunnittelu. Olen kysellyt vii-      tavalla tuntunut menneen hakoteille. Tämä tie-
44839: me viikkojen aikana, kuinka paljon arvoisat yli-        tysti on kostautuva. Se ei vielä ole näkyvissä,
44840: opisto-opettajat käyttävät näihin aikaa. Se ei ole      mutta minä veikkaan, että se tulee kostautu-
44841: vähän. Jokaikistä askelta seurataan. Se on var-         maan.
44842: masti ihan hyvä, koska opettajilla on opetuksen            Arvoisa puhemies ja arvoisa opetusministeri!
44843: ja tutkimuksen vapaus ja professorilla ei ole edes      Se, mitä voitaisiin tehdä, on se, että nyt valittai-
44844: työaikaa, niin että on hyvä kytätä tarkkaan, mitä       siin se polku, jota kuljetaan, ja otettaisiin riittä-
44845: henkilöt tekevät. Mutta tässä oli mielenkiintoi-        vän pitkä aikaväli ja tähtäys eteenpäin ja niin,
44846: nen vaihe. Tämä tulosohjausjärjestelmä piti ajaa        että jokin opiskelija-, jokin tutkijapolvi voi kes-
44847: läpi, ja nyt se, mikä olisi ollut kymmenen vuotta       kittyä tyypilliseen, määrätietoiseen työskente-
44848: aikaisemmin demokratisointia, olikin osoittau-          lyyn henkisen sivistyksen edistämiseksi.
44849: tumassa vääräksi politiikaksi. Nyt piti lisätä joh-
44850: tajien valtaa, että tulosohjaus voi onnistua. Se
44851: koski dekaanien valtaa, laitoksen johtajien val-           Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.
44852:  taajnp.
44853: 1984                                     63. Keskiviikkona 15.6.1994
44854: 
44855: 
44856:     Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
44857: rouva puhemies! Ed. Pulliaisella oli mielenkiin-         Totean, että nykyinen hallitus on saanut aika
44858: toinen analyysi erilaisista suuntautuneisuuksista        paljon pahaa aikaan korkeakoulupolitiikassa.
44859: vuosikymmenien aikana. Kun on itsekin saanut             Oli hyvin vähällä, että sain sanoa tässä aluksi,
44860: elää noita vuosikymmeniä ja kokea näitä aikoja,          että entinen hallitus. Olihan tuo luottamuslause-
44861: se tuntui tosi mielenkiintoiselta. Onhan poukkoi-        äänestys aika vakava asia, kun ajatellaan, että
44862: levuutta ollut ennenkin, se on totta, mutta nyt          kannatusluku oli alle IOO:n. Se varmaan todistaa
44863: tämä poukkoilevuus tapahtuu entistä lyhyem-              myös sitä, että korkeakoulupolitiikkaan ei tänä
44864: millä aikaväleillä, ja muutokset pyörähtelevät           päivänä olla tyytyväisiä.
44865: niin vinhaa vauhtia, ettei voi välttyä siltä tunte-          Vaikka nykyinen hallitus on omassa hallitus-
44866: mukselta, että muutoksia tehdään myös pelkäs-            ohjelmassaan korostanut korkeakoulujen voi-
44867: tään muutosten vuoksi.                                   mavarojen turvaamista ja toimintamahdolli-
44868:     Ed. Stenius-Kaukoselle totean, että hänen            suuksien parantamista, niin tähän se sitten on
44869: esittämänsä luvut Tampereen yliopiston osalta            jäänytkin. (Ed. Tiuri: Onhan siellä yya-sopimus-
44870: olivat erittäin selkeitä, konkreettisia ja ne selvästi   kin tärkeä!) Hallitusohjelman sanat ovat toista
44871: osoittivat, miten tuhoisaa olisi, jos edelleenkin        kuin elävä elämä. Korkeakoulujen määrärahat
44872: leikkauksia tehtäisiin. Me voisimme jokainen             kehittyivät hyvin korkeakoululaitoksen kehittä-
44873: paikalla olija, ed. Tykkyläinen Kuopion osalta,          mislain säätämisen ja siihen liittyvän valtioneu-
44874: ed. Rask Lapin korkeakoulun osalta, ed. Pulliai-         voston periaatepäätöksen jälkeen vuosina
44875: nen Oulun osalta ja minä Turun osalta, esittää            1987-1992. Tästä varmaan voimme ed. Tiurin
44876: vastaavia lukuja. Ne ovat siis todella murheellisia      kanssa olla samaa mieltä. Tässä laissa turvataan
44877: lukuja ja osoittavat, ettei missään tapauksessa          korkeakoulujen menojen lisäys vähintään kus-
44878: lisäleikkauksia saisi tehdä. Totean vielä kerran,        tannusten nousua vastaavasti, ja valtioneuvos-
44879: että ministeri Heinosella on täälläkin salissa ja        ton periaatepäätös silloin takasi eräille määrära-
44880: salin ulkopuolella runsaasti tukijoita tässä taiste-     hoille todellisen kasvun. Nyt kuitenkin korkea-
44881: lussa hyvän asian puolesta.                              koulumenoja on vähennetty kahdessa vuodessa
44882:                                                          eli 1992-1994 noin viidenneksellä.
44883:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                   Korkeakoulujen toiminta on hyvin henkilös-
44884: puhemies! Olen kerrankin samaa mieltä ed. Pul-           töpainotteista. Niiden menoista noin 3/4 on palk-
44885: liaisen kanssa (Ed. Pulliainen: Toisen kerran jo         kamenoja. Niinpä säästötoimenpiteet väistämät-
44886: seitsemään vuoteen!) - Täytyy sekin todeta,              tä kohdistuvat myös henkilöstöön.
44887: koska olen itse elänyt nuo ajat korkeakouluissa.             Valtiontalous on vakavassa kustannuskriisis-
44888: Kyllä tämä korkeakouluissa on todettujuuri sel-          sä,ja hallitus näkee ratkaisunajulkisten menojen
44889: laisena, että poliitikot ovat milloin mitäkin asiaa      voimakkaan leikkauksen. Korkeakouluissa on
44890: ajamassa ja ovat hyvin paljon haaskanneet kor-           virkoja ja toimia, eikä niiden määrä toistaiseksi
44891: keakouluihmisten aikaa näennäisuudistusten ja            ole vähentynyt. Sen sijaan on erittäin yleistä, että
44892: huonojen uudistusten tekemiseen. Siinä suhtees-          virat ja toimet ovat hyllyllä eikä niitä ole täytetty.
44893: sa minusta poliitikkojenkin pitäisi vähitellen ot-       Toinen yleinen henkilösäästöjen kohde on mää-
44894: taa oppia ja saada tämä asia sellaiseksi, että kor-      räaikainen henkilökunta. Tälle vuodelle hallitus
44895: keakoulut voivat toimia rauhallisemmin.                  on edellyttänyt korkeakouluilta sellaisia henki-
44896:    Tietenkin varojen niukkuus on todellisuudes-          löstösäästöjä, että niiden toteuttaminen lomau-
44897: sa pannut korkeakoulut kovan paikan eteen ja             tuksin merkitsisi noin 6-8 viikkoa pakkolomia
44898: tekemään uudistuksia. Aikaisemmin on usein               koko henkilöstölle.
44899: tehty vain näennäisuudistuksia, on muutettu ni-              Korkeakoulujen menojen leikkaukset ovat ol-
44900: mityksiä ja tehty muita vastaavia. Ne eivät ole          leet jo niin suuret, että korkeakoulujen perustoi-
44901: loppujen lopuksi mahdottomasti korkeakoulu-              minnot ovat vaarassa. Niistä jäävät pysyvästi
44902: jen toimintaa muuttaneet. Mutta nyt on ollut             pahat jäljet korkeakouluopetuksen ja tutkimuk-
44903: pakko ryhtyä tosi toimiin. Siinä mielessä tässä          sen tasoon. Korkeakoulujen tulevaisuus ja koko
44904: on minusta saatu parannusta aikaan. Totesin jo           Suomen kehittyminen vaativat korkeakoulujen
44905: aikaisemmin, että tällä hetkellä varmasti kor-           alasajon lopettamista heti.
44906: keakoulut ovat jo kaikki tarpeettomat menot                  Otan esimerkin kotikaupunkini Kuopion yli-
44907: karsineet ja tehokkaasti toimintaa kehittäneet,          opiston tilanteesta. Kuopion yliopiston osuus
44908: niin että kyllä nyt täytyy saada rahat jo pysy-          korkeakoululaitoksen säästövelvoitteesta ensi
44909: mään.                                                    vuonna on 12,5 miljoonaa markkaa. Vuoden
44910:                              Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                         1985
44911: 
44912: 1995 budjettiin kohdistuvat leikkaukset on mah-         toimintaan osoitettavissa. Vasta ammattikor-
44913: dollista kohdistaa ainoastaan palkkausmäärära-          keakoulujen kokeiluvaiheen jälkeen on riittävät
44914: hoihin. Kulutusmäärärahat on jo nyt vähennetty          edellytykset arvioida, missä laajuudessa opisto-
44915: minimiin, ja laitteiden uus- ja uusintahankinnat        asteen koulutus on tarpeen kehittää ammattikor-
44916: on keskeytetty kokonaan. Mikäli Kuopion yli-            keakoulutason koulutukseksi. Jo silloin koros-
44917: opiston on toteutettava tuo säästövelvoitteensa,        tettiin, että ammattikorkeakoulun tavoitteena
44918: niin vähennys voidaan toteuttaa seuraavilla ta-         on oltava korkeakoulutasoon kuuluva opetus.
44919: voilla:                                                    Ammattikorkeakoulututkinto on korkea-
44920: a) lomautetaan koko henkilökunta noin 1,5 kuu-          koulututkinto. Tämän johdosta olisi tärkeää,
44921: kaudeksi tai                                            että väliaikaisten ammattikorkeakoulujen ope-
44922: b) lakkautetaan 65 virkaa ja viranhaltijat irtisa-      tuksen taso saadaan sellaiseksi, että kokeilulain-
44923: notaan tai                                              säädäntö voi myös käytännössä toteutua. Tämä
44924: c) ei oteta ollenkaan uusia opiskelijoita syksyllä      edellyttää, että ammattikorkeakoulun opettajien
44925: 1995 ja jäädytetään koko yliopiston tuntiopetus         pätevyystaso on riittävä. Ammattiaineiden opet-
44926: kalenterivuodeksi sekä lisäksi lomautetaan koko         tajia lukuun ottamatta opiskelijana tulee olla
44927: henkilöstö kahdeksi viikoksi tai                        korkeakoulututkinto.
44928: d) jäädytetään tuntiopetus ja lomautetaan henki-           Arvoisa puhemies! Kokeilulaista on tullut hy-
44929: lökunta noin kolmeksi viikoksi.                         vin myönteistä palautetta ympäri maata. Hallin-
44930:     Kaikki mainitut vaihtoehdot merkitsevät va-         tomallissa ehkä pitää suorittaa korjaustoimenpi-
44931: kavia häiriöitä yliopiston tutkimus- ja opetustoi-      teitä. Oppilaitosten kv-puolen asioissa on edetty
44932: minnalle. Opiskelijoiden opiskelu hidastuu ja           hyvin ja saatu hyviä tuloksia aikaan. Opettajien
44933: vaikeutuu, kun pakollisia kursseja ei voida järjes-     jatkokoulutus on turvattava. Koulutusohjelma
44934: tää opettajien puuttuessa tai ollessa lomautettui-      on pystytty hyvin hoitamaan useimmissa ammat-
44935: na. Usean sadan opiskelijan tutkinnon suoritta-         tikorkeakouluissa.
44936: minen viivästyy jopa vuodella tai kahdella. Eri-            Edellä olevan perusteella, arvoisa puhemies,
44937: tyisen hankalaksi tämä tekisi lääketieteen koulu-       ehdotan, että väliaikainen ammattikorkeakoulu-
44938: tusohjelmassa opiskelun, jossa opiskelun luonne         kokeilulaki vakinaistetaan mahdollisimman
44939: vaatii runsaasti pienryhmäopetusta ja opintojen         pian. Toivoisin, että hallitus ryhtyy pikaisiin toi-
44940: suorittamisjärjestys on tarkoin määritelty mm.          menpiteisiin ammattikorkeakoululain vakinais-
44941: potilasturvallisuuden vuoksi. Myös useiden mui-         tamiseksi antamalla siitä lain eduskunnan käsit-
44942: den alojen koulutus on järjestetty kurssimuotoi-        telyyn. Jos laki nyt lykkäytyy, se merkitsee sitä,
44943: sesti, jolloin jo yhden lukukauden opetuksen vä-        että ammattikorkeakoululaki voidaan vakinais-
44944: hennys aiheuttaisi opintojen viivästymisen huo-         taa vasta noin kahden vuoden kuluttua.
44945: mattavasti pitemmältä ajalta.                              Arvoisa puhemies! Tällaiseen viivyttelyyn ei
44946:     Arvoisa puhemies! Eduskunta sääti lain nuori-       suomalaisella yhteiskunnalla ole varaa ammatti-
44947: soasteen koulutuksen ja ammattikorkeakoulujen           korkeakoulun kehittämisessä.
44948: kokeiluista, joka tuli voimaan 1 päivänä huhti-
44949: kuuta 1991. Tämäonkokeilulaki,jaseonerittäin
44950: hyvin vastaanotettu eri puolilla Suomea. Sen              Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
44951: vuoksi ihmettelenkin, että välikysymyksen teki-         Uosukainen.
44952: jät ovat arvostelleet tätä lakia aika rankalla kä-
44953: dellä.
44954:     Sivistysvaliokunta mietinnössään näki tar-             Ed. R a s k : Rouva puhemies! Korkeakoulu-
44955: peelliseksi, että opetuksen tukeutumiseksi tieteel-     jen toimintaa koskevasta välikysymyksen teks-
44956:  lisesti hyväksyttävään tutkimukseen on ammat-          tistä pääsee siihen käsitykseen, että ammattikor-
44957:  tikorkeakoululta vaadittava kiinteää yhteistyötä       keakoulujärjestelmää ei pidetä välikysymyksen
44958:  alan yliopiston tai tiedekorkeakoulun kanssa.          tekijöiden mielestä kovinkaan merkittävänä
44959:  Lisäksi edellytettiin riittävien voimavarojen          asiana. Pidän tätä huolestuttavana.
44960:  osoittamista valtion tulo- ja menoarviossa kokei-          Me tarvitsemme ammattikorkeakoulujärjes-
44961:  lun toteuttamiseksi sen tarkoitusperien mukai-         telmän maahamme. Tätä edellyttää lisääntynyt
44962:  sesti.                                                 kansainvälinen yhteistyö ja korkeatasoisen am-
44963:      Sivistysvaliokunta kannatti ammattikorkea-         matillisen osaamisen varmistaminen. Ammatti-
44964:  koulukokeilun aloittamista niillä aloilla, joilla on   korkeakoulutuksen tavoitteena on koulutuksen
44965:  selvä tarve tällaiseen korkeakoulumuotoiseen           tason nostaminen, koulutuksen laaja-alaistami-
44966: 
44967:  125 249003
44968: 1986                                     63. Keskiviikkona 15.6.1994
44969: 
44970: 
44971: nen ja koulutuksen kansainvälistäminen. Erityi-         symys kuuluukin: Millä tavallajälkihoidetaan ne
44972: sen tärkeä tavoite on vastata työ- ja elinkeinoelä-     kokeilukoulut, joita ei vakinaisteta, ja miten aio-
44973: män tarpeisiin. Ammattikorkeakoulujen avulla            taan turvata maassa alueellinen tasa-arvoisuus
44974: voidaan koota eri oppilaitosten voimavarat yh-          korkeatasoisten koulutuspalvelujen tarjonnas-
44975: teen ja myös lisätä koulutuksen vetovoimaa. Pe-         sa?
44976: rustehtävänä on tuottaa moniammatilliseen yh-              Olen huolissani opettajienjaksamisesta. Opet-
44977: teistyöhön kykeneviä ja työnsä teoreettisesti hal-      tajan rooli on muuttunut lyhyessä ajassa luen-
44978: litsevia ammattilaisia. Tavoitteet ovat oikeaan         noitsijasta oppimisenohjaajaksi, konsultiksi,
44979: osuvia ja hyviä.                                        työnohjaajaksi, tukijaksi, tutkijaksi. Ammatti-
44980:      Haluan tässä yhteydessä erityisesti nostaa esil-   korkeakoulu on pääsääntöisesti opettajien tahol-
44981: le Oulun ammattikorkeakoulun vuoden 92 toi-             ta koettu myönteisesti, aivan niin kuin ed. Tyk-
44982: mintakertomuksen liitteen n:o 1. Tässä liitteessä       kyläinenkin totesi. Yhteydet työelämän kanssa
44983: kuvataan Pohjois-Suomen alueen ammattikor-              ovat tiivistyneet. Yhteistyö tiedekorkeakoulujen
44984: keakoulun kehittämisidea. Monialaisen ammat-            kanssa on rikastuttanut opetusta ja kansainvälis-
44985: tikorkeakoulun oppilaitokset, jotka edustavat           tyminen avannut uusia mahdollisuuksia. Mutta
44986: sosiaali- ja terveysalaa, kaupallisia palveluja, al-    vaikutukset opettajan työhön eivät ole olleet pel-
44987: kutuotantoa, taidetta ja estetiikkaa sekä teknii-       kästään myönteisiä. Tunnen lähimmin tervey-
44988: kan alaa, tähtäävät yhdessä selkeään ja yksinker-       denhuoltoalan opettajien tilanteen.
44989: taiseen tavoitteeseen: terveyteen ja hyvinvointiin.        Keskiasteen koulunuudistus ehti tuskin lop-
44990: Minusta tämä tavoite kuvaa läheistä yhteyttä            pusuoralle, kun alkoi keskustelu ammattikor-
44991: elämään, ja juuri tähän ammattikorkeakoulussa           keakouluista. Sairaanhoidonopettajan tutkinto
44992: pyritään.                                               ei suoraan anna riittävää pätevyyttä ammatti-
44993:     Ammattikorkeakoulutuksen tavoitteiden saa-          korkeakouluopetukseen. Tällä hetkellä on se ti-
44994: vuttaminen ei kuitenkaan ole ongelmatonta, ja se        lanne, että suuri osa sairaanhoidonopettajista
44995: johtuu monesta eri seikasta. Ammattikorkea-             työnsä ohella opiskelee pätevöityäkseen kiireesti
44996: koulujen resurssit ovat rajalliset. Määrärahasu-        ammattikorkeakouluun kelpaaviksi opettajiksi.
44997: pistukset tuntuvat toimintaa vaikeuttavina.             Opettajan pätevyyshän on juuri yksi oppilaitok-
44998: Koulutuksen suunnittelu vaikeutuu tempoilevan           sen vakinaistamisen kriteereistä.
44999: budjettipolitiikan seurauksena. Epävarmuus                 Samanaikaisesti omien opintojen lisäksi opet-
45000: omistuspohjasta aiheuttaa turhaa huolestumis-           tajakunta vastaa siitä, että aina puolen vuoden
45001: ta. Olisi kohtuullista, että tässä kysymyksessä         välein maahamme valmistuu korkeatasoisen
45002: tehtäisiin pikaisia päätöksiä.                          koulutuksen saaneita ammattilaisia terveyden-
45003:      Kansainvälistymispaineet ovat tulleet nopeas-      huollon vaativiin tehtäviin. Kuka nyt tällä het-
45004: ti, ja on ollut huomattavissa, että kansainvälisty-     kellä kantaa vastuun siitä, että opettajat jaksa-
45005: minen on ollut sattumanvaraista ja haparoivaa,          vat?
45006: ainakin osin. Kansainvälistymiseen tarvitaan               Terveydenhuollon opettajien opetusvelvolli-
45007: kansallista ja alueellista koordinointia ja ennen       suus lienee maan korkein. Ylityökäsitettä ei tun-
45008: kaikkea tavoitteellisuutta. Esimerkiksi Pohjois-        neta. Tälläkin hetkellä pitkän talven uupumusta
45009: Suomessa yhteistyö Pohjoiskalotin alueella tar-         maistaneet opettajat suorittavat nyt omia tutkin-
45010: joaa yhteistyömahdollisuudet Norjaan, Ruot-             tojaan, kun tulisi levätä ja kerätä voimia syksyä
45011: siin, Islantiin ja Venäjälle.                           varten.
45012:     Kilpailu voi tiettyyn pisteeseen saakka olla           Ammatillisen opettajankoulutuksen kehittä-
45013: inspiroivaa. Mutta se kilpailu ja epävarmuus,           minen yhdessä muun opettajankoulutuksen
45014: joka tällä hetkellä ammattikorkeakouluoppilai-          kanssa on ammatillisen koulutuksen vaativuu-
45015: toksissa vallitsee, ei enää inspiroi, vaan se uuvut-    den ja arvostuksen kannalta tärkeää. Opettajan-
45016: taa ja lamaannuttaa.                                    koulutus tarvitsee kokonaisratkaisun, joka yk-
45017:     Ammattikorkeakoululakia valmistellaan kii-          sinkertaistaa ja selkiinnyttää järjestelmää ja ot-
45018: reellä ja pohditaan kriteereitä, joiden perusteella     taa huomioon sen, että opettajankoulutuksen
45019: valitaan ensimmäiset vakinaistettavat oppilai-          kelpoisuusehdot on tarkoituksenmukaista yh-
45020: tokset. Alustavan kriteerilistan muodostavat ta-        dentää. Tavoitteena tulee olla opettajankoulu-
45021: voitteet, koulutusohjelmat ja opetussisällöt, tu-       tuksen korkeakoulutasoisuus.
45022: loksellisuus, opettajat, heidän pätevyytensä, yh-          Kun ilmeisesti opettajankoulutusta tullaan
45023: teistyö ja verkot, kansainvälistyminen, selvitys-       organisoimaan lähiaikoina, se tulee tehdä perus-
45024: ja kehittämistoimintaja tutkintojärjestelmä. Ky-        tamalla monialaisia, alueellisesti kattavasti sijoi-
45025:                              Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                          1987
45026: 
45027: tettuja ammattikorkeakoulujen yhteydessä toi-           hen, että niitä saadaan joka puolelle Suomea
45028: mivia itsehallinnollisia opettajankoulutusyksik-        mahdollisimman äkkiä.
45029: köjä,joilla on tiivis yhteistyö yliopistojen kanssa.
45030: Pohjois-Suomi tarvitsee ammatillisen opettajan-            Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
45031: koulutusyksikön. Perusteena tälle yksikölle on          Arvoisa puhemies! Ed. Raskin puheenvuoro oli
45032: Oulun terveydenhuolto-oppilaitoksen opetta-             ihan hyvä kuvailevana teoksena, mutta jos tar-
45033: jankoulutusyksikkö, josta toukokuun lopussa             koitus oli kertoa, kuinka valtavan etevä se mei-
45034: valmistui 501. sairaanhoidonopettaja, alansa vii-       dän oululainen ammattikorkeakoulumme kokei-
45035: meiset sillä nimikkeellä.                               luvaiheessaan on, esityksestä jäi puuttumaan se
45036:     Pohjan Pohjois-Suomen ammatillisen opetta-          edistys, mikä on tapahtunut. Olisi pitänyt kertoa,
45037: jankoulutusyksikön tarpeelle luo tiivis koulutus-       mikä oli lähtökohta, mitä olennaista uutta on
45038: ja tutkimusyhteistyö Pohjois-Suomen yliopisto-          saatu aikaiseksi jnp. En epäile ollenkaan, ettei
45039: jen ja Oulun ammattikorkeakoulun kanssa. Yli-           tämä ole sinänsä kuvauksena totta, mutta näissä
45040: opistojen eri tiedekuntien hyödyntäminen mah-           asioissa olennaista on se, että pystyy osoitta-
45041: dollistuu monialaisen opettajankoulutuksen              maan, mitä näin on tapahtunut, jota muuten ei
45042: sekä monialaisen ammattikorkeakoulun kautta.            olisi tapahtunut.
45043: Tällä tavalla olemassa olevat resurssit saadaan
45044: tarkoituksenmukaisesti käyttöön.                           Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
45045:     Lopuksi haluan todeta hallitusohjelman kau-         ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona
45046:  niin ja tärkeän lauseen: Kansakunnan voima ja          ed. Tiurin puheenvuoroon siitä pelosta, että am-
45047: mahdollisuus menestymisessä on sivistyksessä.           mattikorkeakouluja katsottaisiin aluepolitiikan
45048:  Riittävien toimintaedellytysten turvaaminen tie-       kannalta. Itse näkisin asian niin - koska olen
45049:  de- ja taidekorkeakouluille sekä ammattikorkea-        kiinnostunut tästä koulutuksesta ja myös selvit-
45050:  kouluille on ensiarvoisen tärkeää, sillä yli 60 pro-   tänyt useiden paikkakuntien kohdalla, miten ne
45051:  senttia ikäluokasta saa tuolloin mahdollisuuden        ovat onnistuneet- että esimerkiksi Kotkan am-
45052:  opiskella ja vahvistaa kansakuntamme voimaa            mattikorkeakoulussa on saavutettu erittäin
45053:  selvitä kansainvälistyvässä ja avoimessa yhteis-       myönteisiä tuloksia. Siellä on erittäin kovat kri-
45054:  kunnassa.                                              teerit yleensä koulutukseen pääsemiseksi, ja op-
45055:                                                         pilaat ovat tyytyväisiä koulutuksen tasoon. Sa-
45056:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         moin voin todeta myös Kuopion osalta. Siellä on
45057: puhemies! Kun ammattikorkeakouluja ajatel-              ihan samanlainen tilanne. Eli mielestäni ammat-
45058: laan taas liikaa aluepolitiikan kannalta, joudu-        tikorkeakoulujen pitäisijollakin tavalla olla kat-
45059: taan helposti vaarallisille vesille. Meillä täytyy      tava ja tukeva koulutustaso yliopistojen välillä.
45060: pitää huolta siitä, että ne laitokset, jotka nime-      Kuten omassa puheenvuorossani totesin, niillä
45061: tään kokeiluvaiheesta varsinaisiksi ammattikor-         opiskelijoilla, jotka haluavat jatkaa ammattikor-
45062: keakouluiksi, täyttävät mahdollisimman hyvin            keakoulusta, tulee olla oikeus päästä yliopisto-
45063: ne vaatimukset, jotka vielä pitkään ovat olleet         tasolla jatkamaan.
45064: aika epäselviä, ainakin silloin kun kokeilu aloi-
45065: tettiin.                                                   Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Korkea-
45066:    Jos käy niin, että ammattikorkeakoululai-            koulut saivat alkuvuodesta itseltään valtiova-
45067: toksen maine menee, siinä menetetään paljon,            rainministeri Viinaselta hyvän arvolauseen sääs-
45068: koska silloin kaikkien, jotka niissä opiskelevat,       tötoimien tinkimättömästä toteuttamisesta. Kui-
45069: täytyy sitten jatkaa yliopistoissa ja siitä aiheu-      tenkin lisäpaineita on selvästikin viritelty. Vaik-
45070: tuu kaksinkertainen opiskelu. Sitä pitäisi vält-        ka ministeri Heinonen sanoi, että puheet 700
45071: tää. Esimerkiksi tekniikan puolella aikaisem-           miljoonan markan lisäsäästöistä ovat olleet vain
45072: min opistoista valmistuneet insinöörit ovat ol-         julkisessa sanassa, niin siihen voisi sanoa, että
45073: leet hyvin päteviä suoraan teollisuuden palve-          tämä on itse asiassa sitäkin pahempaa. Jos minis-
45074: lukseen. Sama taso pitäisi minusta pystyä säi-          teri Heinonen ei ole muualta tätä tietoa saanut,
45075: lyttämään sekä tekniikan aloilla että muilla            niin voisi kyllä päätellä, että aina asiansa ja työn-
45076: aloilla, joille ammattikorkeakouluja peruste-           sä hallitseva julkinen sana on kaivanut sen valtio-
45077: taan. Siitä syystä minusta, niin kuin kokoo-            varainministeriöstä.
45078: muksen ryhmäpuheenvuorossakin todettiin,                   Säästöjen suuruusluokasta keskustelussa on
45079: varsinaisia ammattikorkeakouluja pitäisi perus-         esitetty jo useita esimerkkejä. Otan yhden enti-
45080: taa hyvin varovasti eikä liikaa taas tuijottaa sii-     sestä opinahjostani ja työpaikastani, Helsingin
45081: 1988                                    63. Keskiviikkona 15.6.1994
45082: 
45083: 
45084: yliopistosta. Sanotaan, että säästöt olisivat sitä     delleen suuntaaminen ja yrittäjyyden kannusta-
45085: luokkaa, että pitäisi lakkauttaa valtiotieteelli-      minen. Ensinnäkin minusta on syytä kysyä, onko
45086: nen, oikeustieteellinen ja teologinen tiedekunta       Suomen julkinen sektori liian laaja verrattuna
45087: kokonaan. Tietenkään mikään sivistysvaltio ei          esimerkiksi muihin länsimaihin mitattuna nyt
45088: voi olla ilman teologista tiedekuntaa, joten sääs-     vaikka suhteellisena osuutena bruttokansan-
45089: töt, jos ne nyt tällaisina toteutuvat, lähes niuk-     tuotteesta, ja vielä, onko nimenomaan niiden
45090: kasmaisina, on tehtävä hyvin pitkinä lomautuk-         työpaikkojen osalta, joissa vaaditaan akateemis-
45091: sina tai suorina palkanalennuksina.                    ta koulutusta.
45092:    Arvoisa puhemies! Haluaisin käydä tässä                 Tutkintojahan on kaiken aikaa kehitetty irti
45093: omassa puheenvuorossani lävitse ministeri Hei-         ammattikohtaisuudesta niin, että tutkinnon suo-
45094: nosen esittämää hallituksen vastausta. Yleisar-        rittanut voisi suuntautua hyvinkin vaihtelevalla
45095: viona kaikenlaisella pätevyydellä, joka entisellä      tavalla erilaisiin työtehtäviin ja sitä kautta työl-
45096: rikosoikeuden assistentilla on, sanoisin, että se      listyä tämän tutkinnon antaman yleisen pätevyy-
45097: on semmoista hyvää keskitason pro seminaari-           den, ongelman käsittelytaidon, tietojen hankki-
45098: esitelmän luokkaa. Myönteistä siinä on asialli-        ruistaidon jne. avulla. Tietysti koko ajan tutkin-
45099: suus ja kiihkottomuus, kielteisenä voisi sanoa         tojen suuntaaminen on yksi keskeisiä korkea-
45100: paikoin lattean fraseologian ja mitäänsanomat-         koulutuksen tehtäviä, mutta sanoisin, että pää-
45101: tomuuden. Korkeakoulupoliittinen intohimo sii-         vastuu tässä on korkeakouluilla itsellään eikä
45102: tä selvästikin kyllä puuttuu.                          niinkään valtion keskushallinnolla.
45103:    Siinä sivuutetaan kokonaan taidekorkea-                 Tutkintojen tulisi pystyä jatkuvasti kohtaa-
45104: koulujen asema, ja näin valitettavasti kyllä itse      maan esimerkiksi ympäristöongelmia, yhteis-
45105: välikysymyksessäkin asia jäi maininnan varaan,         kunnallisia ongelmia, jotka aiheutuvat ihmisten
45106: mutta niin ankarasti tässä nyt ei arvostelua pidä      syrjäytymisestä, miksei myös kansainvälistymi-
45107: ottaa, ettei saisi mennä vähän kysymyksestä            sen tuottamia haasteita. Yrittäjyydestä tieten-
45108: ulommaksikin varsinkin, jos huomaa, että asiaa         kään ei ole muuta kuin hyvää sanottavaa, mutta
45109: löytyy.                                                tässäkin on syytä aina muistaa se, että sama kan-
45110:    Taidekorkeakoulujen työ poikkeaa tiedekor-          santalous kantaa ja tuottaa sen tuloksen, jolla
45111: keakouluista siinä, että niiden työn tulokset le-      sekä julkinen sektori että yritysten tulokset ja
45112: viävät hyvin välittömästi ja hyvin laajalle yhteis-    tulot muodostuvat.
45113: kuntaan ja ihmisten välittömästi hyödynnettä-              Arvoisa puhemies! Ministeri Heinonen luetteli
45114: viksi. Meillä on naapurissa, jos niin saan sanoa,      ilmeisesti kaiken, mitä avoimesta korkeakoulus-
45115: huilunkantaman päässä Sibelius-Akatemia, jos-          ta on myönteistä sanottavaa, ja yhdyn kaikkeen
45116: sajatkuvasti on korkeatasoisia musiikkiesityksiä       siihen, mitä hän tästä lausui. Hän valitettavasti
45117: ja konsertteja tarjottavana hyvin huokeaan hin-        sivuutti vain yhden virkkeen mittaisella yleismai-
45118: taankin itse asiassa yleisölle.                        ninnalla ne ongelmat, joita muutaman vuoden
45119:    Taideteollisuuden opetuksen, muotoilun,             jatkunut avoin korkeakouluopetus on tuottanut.
45120: tekstiilitaiteen jne. ja teollisen tuotannon yhteyk-   Niitä on opetus- ja kirjastopalvelujen kaksinker-
45121: siä tulisi erityisesti pystyä edistämään. Tietysti     tainen kysyntä, niin kuin vastauksesta voidaan
45122: tämä koskee opetusviranomaisia, mutta hyvin            päätellä.
45123: suuri vastuu tässä on myös kauppa- ja teollisuus-          Tämä on hyvin vaikea ongelma. Toisaalta tie-
45124: ministeriöllä ja sen alaisella hallinnolla, varsin-    tysti avoimen korkeakoulun opiskelijapaikat
45125: kin kun nyt kevään mittaan olemme voineet ha-          ovat hyvin tarpeellisia ja tervetulleita, mutta
45126: vaita, kuinka suuria miljardiluokan tukiaisia siel-    korkeakouluille, opettajille ja opiskelijoille tästä
45127: lä elinkeinoelämälle annetaan ja meno jatkuu.          on ongelmia. Esimerkiksi nuoret opettajat, joi-
45128: Niin kuinjärkevässä hallinnossa pitää tehdä, näi-      den palkat sinänsä ovat olleet heikot ja joiden
45129: hin liitetään ehtoja, ja miksei myös sellaisiin        palkkoja nyt on vielä leikattu, hankkivat lisätu-
45130: hankkeisiin, joissa on hyödynnettävissä suoma-         loja, joita perheet kipeästi kaipaavat, ottamalla
45131: laista taideteollisuuden tuotantoa ja sen koulu-       opetustehtäviä avoimen korkeakoulun piiristä ja
45132: tuksen tuotteita, voitaisi panna ehtoihin myös         tämä työaika sitten vie sen ajan, joka nuoren
45133: tämän tapaisia mainintoja.                             opettajakunnan olisi tullut voida panostaa
45134:    Hallituksen vastauksessa sanotaan, että julki-      omaan tutkimustyöhönsä akateemisen uransa
45135: sen sektorin supistuminen lisää akateemista työt-      turvaamiseksi.
45136: tömyyttä. Näinhän tietysti asian laita on. Ope-            Kirjastojen ja muiden kokoelmien kysyntä ja
45137: tusministeri Heinosen lääke on koulutuksen uu-         käyttö on merkittävästi lisääntynyt. Samalla kun
45138:                              Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                           1989
45139: 
45140: määrärahoja on leikattu, niin ollaan tilanteessa,           Muistan itse, että kun suoritin prosessioikeu-
45141: jossa sen enempää varsinaiset kuin avoimien kor-        den tenttiä Helsingin yliopistossa- se oli siihen
45142: keakoulujenkaan opiskelijat eivät kunnolla näitä        aikaan kaikkein laajin tentti- vanha professori
45143: kokoelmia pysty hyödyntämään. Vähitellen yhä            Tauno Ellilä, joka otti tentti-ilmoittautumisia
45144: useammalle kertyy tenttisuorituksia ja arvosana-        vastaan, avasi oven ja huusi sankalle opiskelija-
45145: suorituksia siinä määrin, että koossa alkaa olla        joukolle käytävälle, että ensinnä sisään otetaan
45146: melkein valmis tutkinto ja paineet tämän tutkin-        kolmatta tai sitä useampaa kertaa ilmoittautu-
45147: non auktorisoimiseen tietysti kasvavat, jolloin         vat, ja näiden tultua ulos hän ilmoitti, että nyt
45148: ollaan lähellä sitä, että syntyy itse asiassa kaksi     tulevat sitten toista kertaa yrittävät sisälle, ja
45149: väylää suorittaa tutkinto.                              näidenkin poistuttua kouralliselle vielä jäljellä
45150:     Tämän vuoksi on syytä varmasti kaikin kei-          olevia opiskelijoita hän sanoi, että sitten saavat
45151: noin varautua ristiriitojen mahdollisimman              sisään tulla urheilukalastajat.
45152: oikeudenmukaiseen ratkaisemiseen, ja tätä rat-              Tutkintojen ja suoritusten uusiminen kuuluu
45153: kaisua kyllä varmasti vaikeuttaa, jos korkea-           opiskeluun jo alusta lähtien, ja minusta viisainta
45154: koululaitoksen resursseja entisestään vähenne-          olisi kyllä miettiä koko tämä kiintiöidea alusta
45155: tään.                                                   alkaen uudelleen.
45156:      Hallituksen vastauksessa, jos nyt kieliasioihin        Arvoisa puhemies! Ministeriöiden ja myös
45157:  menee, sivulla 3 on aika pahanlaatuista fraseolo-      hallituksen sekä eduskunnan ja korkeakoulujen
45158: giaa, kun sanotaan: "Kansallisen innovaatiojär-         työnjakoon viitataan hallituksen vastauksessa
45159: jestelmän toiminnassa avainasemassa ovat tutki-         vain ohimennen. Vihreiden näkemyksen mukaan
45160:  mus, teknologia ja tuotekehitys sekä koulutus.         hallitusviranomaisten on annettava korkeakou-
45161:  Innovaatiojärjestelmän laatua ja toimintakykyä         luille resurssit ja autonomiset, käyttääkseni mi-
45162:  pidetään teollisuusmaissa sekä kansallisen että        nisteri Heinosen ilmaisua, korkeakoulut käyttä-
45163:  yritysten kilpailukyvyn perustekijänä" jne. Tämä       vät ne opetuksellisten ja tutkimuksellisten näke-
45164:  on juuri sitä, josta ei ole mitään vaikeuksia olla     mystensä mukaisesti parhaalla mahdollisella ta-
45165:  samaa mieltä. Muttajää kysymään, mihin tällai-         valla. Hallitusviranomaisten taas on seurattava,
45166:  sella tekstillä päästään, mikä on se konkretia,        että tässä käytössä on harkintaa ja luovuutta
45167: joka jää jäljelle. Vielä 80-luvun alussa suunnitte-     sekä ahkeruutta ja tunnollisuutta.
45168:  lijan paikan sai se hakijoista, joka osasi oikein          Hallituksen vastauksessa on jotakuinkin ko-
45169:  lausua sanan innovaatio, ja se on ehkä kaikkein        konaan jäänyt käsittelemättä opiskelijoiden ase-
45170:  konkreettisin hyöty, joka tuosta sanasta sinänsä       ma. Se on 30 vuoden kuluessa kehittynyt hyvin
45171:  on ollut jollekin ihmiselle.                           myönteiseen suuntaan, mutta tärkeä kysymys
45172:      Hallituksen vastauksessa sivulla 6 sanotaan        on, kuinka kauan edes nykyinen taso pystytään
45173:  hyvin arvoituksellisesti: "Työnjakoa korkea-           pitämään. Kaikki leikkaukset korkeakouluissa
45174:  koulujen välillä on kehitettävä ja tarpeettomia        kohdistuvat viime kädessä opiskelijoihin ja eni-
45175:  päällekkäisyyksiä on poistettava." Olisi tietysti      ten sekä pysyvimmin haittaavat näitä. On aina
45176:  kiinnostavaa tietää, mitä tämä oikein käytännös-       tietysti myös vaarana, että korkeakoulujen ope-
45177:  sä tarkoittaa, onko kysymys lakkauttamisesta ja        tus- ja muu henkilökunta joutuu opiskelijoiden
45178:  yhdistämisestä, niin kuin hallinnollisiin ja poliit-   kanssa vastakkaisasetelmaan näiden leikkausten
45179:  tisiin teksteihin perehtynyt lukija voisi hyvin pää-   johdosta. Kaikesta kiistelystä huolimatta kor-
45180:  tellä, vai onko se jotain muuta. Jos se jotain         keakouluthan ovat aika hyvä työyhteisö. Siellä
45181:  muuta on, niin sen täytyy kyllä melkein tarkoit-       perinteistä työnantajan ja työntekijän välistä ris-
45182:  taa alkemian käyttöönottoa akateemisen maail-          tiriitaa, jos ajatellaan opettajia ja opiskelijoita, ei
45183:  man resurssien hankkimisessa.                          ole ilmennyt.
45184:      Sivulla 8 mainitaan valintakiintiöt uusille            Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin todeta,
45185:  opiskelijoille. Peräti kolme neljännestä uusista       että vihreiden välikysymyksen yhtenä piilota-
45186:  opiskelupaikoista varattaisiin ensimmäistä kou-        voitteena on ollut tukea ministeri Heinosta kesän
45187:  lutuspaikkaa hakeville. Vastauksessa kyllä tätä        budjettineuvotteluissa lisäämällä poliittista pai-
45188:  vähän pehmennetään, mutta kuitenkin näinkin            netta sitä vastaan, että korkeakoulujen toiminta-
45189:  suuri jako-osuus jää mietityttämään. Ehkä halli-       edellytyksiä tuhottaisiin. Virittämällä tämän vä-
45190:  tuksessa on vain sellaisia jäseniä, joilla opinnot     likysymyskeskustelun olemme halunneet antaa
45191:  ovat sujuneet niin hyvin, että reputtaminen ei ole     hallitukselle opetuksen siitä, että korkeakoulu-
45192:   ollut semmoinen elämänkokemus, joka olisi an-         opetus maassamme on arvokas ja kaiken tuen
45193:  tanut ajattelulle oman sävynsä.                        ansaitseva tärkeä yhteiskunnallinen toiminta.
45194: 1990                                    63. Keskiviikkona 15.6.1994
45195: 
45196: 
45197: Tulen äänestämään ed. Ulla Anttilan ponnen             korkeakoulujen, eri tiedekuntien ja eri laitosten
45198: mukaista epäluottamuslausetta hallitukselle. Pe-       edellytykset toteuttaa säästöjä ovat kovin erilai-
45199: rusteluksi ja lohdutukseksi ministeri Heinoselle       sia, riippuen esimerkiksi siitä, miten laitekeskeis-
45200: haluan käyttää samaa fraasia, jolla kaikessa kas-      tä tietyn laitoksen toiminta on tai miten henkilös-
45201: vatuksessa ja opetuksessa iät ajat on perusteltu       töpalkkaukseen keskeisesti kuuluvaa laitoksen
45202: rasituksia, rajoituksia ja rangaistuksia. Tämä on:     toiminta on.
45203: Kaikki on vain sinun itsesi parhaaksi.                     Kysymys siitä, mitä ongelmia esimerkiksi
45204:                                                        avoimen korkeakoulun lisäyksestä on aiheutu-
45205:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Käy-      nut: On aivan totta, että se on aiheuttanut ja
45206: ty keskustelu on kohdistunut sekä korkeakoulu-         varmasti voidaan sanoa, että niin ovat sekä ns.
45207: politiikkaan että siihen liittyen resurssipolitiik-    Relanderin toimenpiteet että myöskin toimenpi-
45208: kaan ja näin on hyvä. Korkeakouluintohimoa             teet, jotka nyt ovat eduskunnan käsiteltävänä
45209: olisi tietysti voinut vähän enemmän olla, jota ed.     tämän ns. nuorisokansliapäällikkötyöryhmän
45210: Nikulakin kaipasi.                                     esityksen pohjalta, kuin myös ns. uusteollista-
45211:    Keskustelussa on varsin runsaasti painotettu        mismäärärahat, jotka kaikki on toteutettu lisä-
45212: sitä, että korkeakoulujen toiminta ei yksinkertai-     budjettien kautta. Varmasti voidaan sanoa, että
45213: sesti enää kestä lisäleikkauksia. Se on mielestäni     pitkäjänteisen korkeakoulupolitiikan kannalta
45214: tärkein viesti tältä iltapäivältä. Jos lisäleikkauk-   olisi ollut tarkoituksenmukaisempaa toteuttaa
45215: sia vielä tehdään, se merkitsee sitä, että korkea-     ne asiat toisin. Mutta kun asiaa tarkastellaan
45216: koulut johdatetaan saattohoitoon. Sellaista            taas esimerkiksi työllisyyspolitiikan kannalta, ti-
45217: emme varmasti kukaan toivo.                            lanne onkin toinen. Näin on jouduttu tekemään
45218:    Arvoisa rouva puhemies! On ollut mieluisaa,         kompromissi, jossa ovat nämä kaksi eri asiaa
45219: että ministeri ja arvoisat opetusministeriön vir-      sovitettu yhteen, ja sitä kautta päädytty tämän
45220: kamiehet, ovat olleet keskuudessamme koko ilta-        kaltaiseen toteutusmuotoon.
45221: päivän. Eikä sitten muuta kuin sitä taisteluintoa          Ed. Stenius-Kaukosen puheenvuorosta to-
45222: korkeakoulujen puolesta!                               tean, liittyen huippuyksikköihin, että ministeriö
45223:                                                        ei ole näitä huippuyksiköitä valitsemassa, vaan
45224:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa           valinnan opetuksen osalta on suorittanut kor-
45225: puhemies! Muutama lyhyt huomio esille tulleista        keakouluneuvosto ja tutkimuksen osalta Suo-
45226: asioista ja ehkä kysymyksistäkin, joita puheen-        men Akatemia. Huippuyksiköille ohjattavat tu-
45227: vuoroihin sisältyi.                                    loksellisuusrahat ohjataan asianomaiselle kor-
45228:    Ensimmäisenä asia ammattikorkeakoulujen             keakoululle, jonka päätettäväksi jää, ohjaako se
45229: tutkintojen suhteesta tiede- ja taidekorkeakoulu-      määrärahat nimenomaiselle huippuyksikölle vai
45230: jen tutkintoihin. On toki selvää, että nämä tut-       esimerkiksi sen kaltaiselle tutkimuskokonaisuu-
45231: kinnot eivät ole siinä mielessä rinnasteisia, että     delle, jonka korkeakouluyhteisö katsoo olevan
45232: molemmilla tutkinnoilla on hyvin vahva oma             mahdollisesti kehittymässä tulevaisuudessa uu-
45233: erityispaino. Ajatus on ollut se, että korostetaan     deksi huippuyksiköksi.
45234: sitä, että molemmat ovat korkea-asteen tutkinto-           Jossain puheenvuorossa tuli esiin, että opetus-
45235: ja. Toki on selvää, että tiede- ja taidekorkea-        ministeriön tehtävä on vastata humanistis-yh-
45236: koulun tutkinnon perustuvat tutkimuselämään,           teiskunnallisen tieteen puolesta. Olen itse vah-
45237: ja ammattikorkeakoulujen osalta se linkki on           vasti sitä mieltä, että opetusministeriön tehtävä
45238: nimenomaan työelämä ja ammatillinen osaami-            on vastata kokonaisuudesta, katsoa yleisenä tie-
45239: nen.                                                   deministeriönä tieteen kokonaisuutta. Tässä
45240:    Olen myös vahvasti samaa mieltä, kun ryhmä-         mielessä suhteessa kauppa- ja teollisuusministe-
45241: puheenvuoroissa tuli esiin ajatus siitä, että am-      riöön, kauppa- ja teollisuusministeriö vastaa yh-
45242: mattikorkeakoulujen osalta on pidettävä varsin         destä sektorista tutkimusta aivan samalla tavalla
45243: tarkasti tutkimuspuoli erillään koulutusmuodos-        kuin esimerkiksi maa- ja metsätalousministeriö
45244: ta tieteellisessä merkityksessä ja todellakin jättää   vastaa yhdestä sektorista tutkimusta. Joskin
45245: kokonaisuus tiede- ja taidekorkeakoulujen teh-         kauppa- ja teollisuusministeriön osalta tutki-
45246: täväksi.                                               muksen alue on ollut sen kaltainen, joka on vah-
45247:    Seurauksista, joita tehdyillä säästöillä on ollut   vasti laajentunut.
45248: korkeakoulujen toimintaan: Seuraukset ovat                 Kummittelevan 700 miljoonan markan sum-
45249: mielestäni varsin kattavasti kyllä tulleet keskus-     man osalta kuitenkin sanoisin, että aina aikansa
45250: telussa esille. On myös huomioitava, että eri          tasalla oleva julkinen sana ei tällä kertaa ollut
45251:                                            EU -kansanäänestys                                        1991
45252: 
45253: aikansa tasalla. Nimittäin satun tietämään sen           Keskustelu:
45254: väärinkäsityksen, minkä perusteella tämä luku
45255: lähti haamuna elämään.                                   Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Tä-
45256:     Ed. Pulliaisen puheenvuoro, joka oli myös         män lakiesityksen ja mietinnön toisessa käsitte-
45257: hyvin opettavainen kertomus korkeakoulupoli-          lyssä, jolloin ovat äänestykset, tulen käyttämään
45258: tiikasta, pani kyllä miettimään monia asioita.        vähän perusteellisemman puheenvuoron. Tässä
45259: Itse mietin eroa niille kokemuksille, joita jois-     yhteydessä kiinnitän huomiota erityisesti erää-
45260: tain aikaisemmista uudistuksista on ollut ja jot-     seen asiaan, joka tuli hyvin elävästi mieleeni, kun
45261: ka tulivat ed. Pulliaisen puheenvuorossakin           tätä valiokunnan mietintöä vastalauseineen lues-
45262: esiin. Nyt esimerkiksi tämä tulosohjaus tai väli-     kelin tänä aamuna, nimittäin siihen, että eräissä
45263: tutkintojen uudistusten toteuttaminen on ni-          vastalauseissa ehdotetaan 16 vuoden äänestys-
45264: menomaan toteutettu voimakkaasti yhteistyös-          ikärajaa. Henkilökohtaisesti olen valmis äänes-
45265: sä korkeakoulujen kanssa ja niin, että korkea-        tämään sen puolesta.
45266: koulut eivät missään tapauksessa ole vastusta-           Jos näin todella ajatellaan vakavasti, eikä
45267: neet näitä uudistuksia vaan nimenomaan olleet         tämä ole pelkkää populismia ja pinnojen kerää-
45268: haluamassa kehitystä tähän suuntaan. Siinä            mistä nuorten, kypsyneitten kansalaisten piiris-
45269: mielessä tämä on ehkä tavallaan korkeakoulu-          sä, kiinnitän arvoisan eduskunnan huomiota sii-
45270: yhteisön sisäinen kysymys suhtautumisessa uu-         hen, minä hetkenä tämä ehdotus tulee. Se tulee
45271: distuksiin.                                           kesäkuun 15 päivänä, ja se saadaan käsitellyksi
45272:     Arvoisa puhemies! Lopuksi toteaisin, että ku-     ilmeisesti 20-21 päivänä kesäkuuta, jonka jäl-
45273: ten ed. Nikula puheenvuorossaan viittasi, haluan      keen lienee tarkoitus vahvistaa tämä laki siten,
45274: tämän keskustelun ja myös käytetyt ryhmäpu-           että se tulee ilmeisesti 1.7. tänä vuonna voimaan.
45275: heenvuorot tulkita niin, että me korkeakoulujen       Siitä alkaa sitten heinäkuu, jolloin tasavalta ran-
45276: toimintamenojen osalta olemme sen kaltaisessa         noilla kupeksii ja nuoret ihmiset erikoisesti. Nyt
45277: tilanteessa, jossa eduskunta varsin laajalla yksi-    pitäisi näiden nuorten kansalaisten sisäistää
45278: mielisyydellä on siinä näkemyksessä, että lisä-       koko EU-neuvottelupaketti kaikkine maatalo-
45279:  säästöjä ei enää tule korkeakoulujen toiminta-       uskommervenkkeineen, joista eduskunta pari
45280: menoihin ulottaa. Olen myös valmis tämän pai-         vuorokautta yhteen soittoon keskusteli, omak-
45281:  nopisteen asettamaan sekä opetusministeriön          sua parissa kuukaudessa, kun ennakkoäänestys
45282:  oman budjetin sisällä että sitten, kun koko val-     alkaa 5.10.
45283:  tion budjettia valmistellaan.                           Kun minä, arvoisa puhemies, kuuntelin näitä
45284:     Lopuksi totean, että hallitus pitää perusteltua   puheenvuoroja hyvinkin tarkkaan, huomasin,
45285:  päiväjärjestykseen siirtymistä koskevia ehdotuk-     että tälle joukoliekaan tämä sisäistäminen ei vielä
45286:  sia epäluottamuslauseina.                            aivan täydellisesti ole onnistunut näistä tuhansis-
45287:                                                       ta sivuista. Keskustelu pyöri hyvin suppean sivu-
45288:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               määrän puitteissa. Nyt pitäisi tiedottaa sitten
45289:                                                       16-18-vuotiaille tästä asiasta. Arvoisa puhe-
45290:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.    mies, tässä vaiheessa totean vain, että kyllä kai
45291:                                                       tässä katsannossa ehdotukseni äänestyspäivä-
45292:                                                       määrästä, 20. marraskuuta olisi ehkä se aikaisin
45293: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     mahdollinen päivä.
45294: 
45295: 1) Ehdotukset laiksi neuvoa-antavasta kansanää-          Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Ihan ly-
45296: nestyksestä Suomen liittymisestä Euroopan unio-       hyesti ed. Pulliaiselle. Epäilen vahvasti, että mi-
45297: nin jäseneksi                                         käli tämä ehdotus pitäisi sisällään äänestysikära-
45298:                                                       jan alentamisen 16 vuoteen, ed. Pulliaisen ei kan-
45299: Ensimmäinen käsittely                                 nattaisi sitä oikeastaan vilpittömästi muista syis-
45300: Hallituksen esitys n:o 109                            tä kuin siitä, että samalla tämä ehdotus vaatisi
45301: Lakialoitteet n:ot 24/1991 vp sekä 37 ja 40           5/6:n enemmistön tässä salissa, koska silloin
45302: Toivomusaloite n:o 111992 vp                          muutetaan meidän vaalioikeusikärajaamme.
45303: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3                   Tiedottamisajasta joudumme tässä havaitse-
45304:                                                       maan, että Itävallassa suhteellisen lyhyessä ajas-
45305:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-     sa sekä tiedotettiin että äänestettiin, eikä sieltä-
45306: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 3.                    päin ainakaan tänne asti ole kuulunut vakavam-
45307: 1992                                    63. Keskiviikkona 15.6.1994
45308: 
45309: piapuutteita siinä, etteivätkö äänestäjät olisi saa-      Keskustelu:
45310: neet kaikista niistä seikoista selvää, jotka heidän
45311: ratkaisuihinsa vaikuttivat. On aivan selvää, että          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
45312: kun puhutaan kymmenistätuhansista sivuista,            hemies! Nythän on käsittelyssä lomaotuksenjoh-
45313: niitä ei kukaan kymmenessä vuodessakaan opet-          dosta maksettava lomaotussakko ja lomautetuil-
45314: tele ulkoa. Pääasia on tietysti se, että sopimuksen    le työntekijöille maksettava lomautuspäiväraha,
45315: sisällöstä lainsäädännön yleiset periaatteet sekä      joka on 70 prosenttia täydestä päivärahasta. Kun
45316: kunkin yksilön kohdallajuuri ne asiat, jotka hän-      lait viime syksynä säädettiin, eduskunta melkein
45317: tä kiinnostavat, tulevat selviksi. Useimpien mie-      hylkäsi nämä hallituksen kehnot esitykset. Mut-
45318: lenkiinto myös päättyy silloin.                        ta valitettavasti toisessa käsittelyssä lippuäänes-
45319:                                                        tykseen löytyi vielä muutama edustaja, joka kan-
45320:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Näi-    natti hallituksen esityksiä, ja näin lait tulivat voi-
45321: den seitsemän vuoden aikana minulle on opetettu        maan.
45322: lukuisia kertoja, että on pari asiaa, jotka ovat           Nyt ne ovat vajaan puoli vuotta olleet voimas-
45323: hyvin pyhiä tässä salissa. Yksi on se, että me         sa, ja hallitus itsekin on todennut lait kehnoiksi,
45324: emme sano, että toinen valehtelee, ja toinen, että     koska nyt jo ehdotaan korjausta, vaikka lait on
45325: me emme aseta hänen motivejaan kyseenalaisek-          säädetty olemaan voimassa vain tämän yhden
45326: si. Tämä ed. Niinistölie tiedoksi.                     vuoden. Jos kesälomaseisokin vuoksi työntekijät
45327:                                                        joutuvat lomautetuiksi, koska heillä ei ole loma-
45328:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                oikeutta kertynyt vielä riittävästi,jotta se kestäisi
45329:                                                        koko seisokin ajan, näiden työntekijöiden osalta
45330:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       lomaotussakkoa ei tarvitsisi maksaa ja myös-
45331: taan päättyneeksi.                                     kään lomaotetut eivät saisi pienempää loma otus-
45332:                                                        päivärahaa.
45333: 2) Ehdotus laiksi ETA-sopimuksen pöytäkirjan 47            Kun nyt vajaan puolen vuoden kuluttua on
45334: ja tiettyjen liitteiden muuttamista koskevan           havaittu, että laki on epäkelpo, saman tien voitai-
45335: ETA:nsekakomitean päätöksen N:o 7/94 eräiden           siin kumota kumpikin laki. Tulemme toisessa
45336: määräysten hyväksymisestä ja päätöksen sovelta-        käsittelyssä ehdottamaan, että näin tehtäisiin.
45337: misesta                                                Toivomme, että kokoomuksen kapinasiivestä
45338: Ensimmäinen käsittely                                  löytyy tukea tälläkin kertaa ja tällä kertaa sen
45339: Hallituksen esitys n:o 56                              verran enemmän, että saamme lait pois päiväjär-
45340: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7                   jestyksestä kerralla.
45341: 
45342:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45343: asiainvaliokunnan mietintö n:o 7.
45344:                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
45345:   Keskustelua ei synny.                                taan päättyneeksi.
45346: 
45347:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         4) Ehdotukset terveydenhuollon ammattihenkilöi-
45348:                                                        tä koskeviksi laeiksi
45349: tetaan päättyneeksi.
45350:                                                        Ensimmäinen käsittely
45351: 3) Ehdotukset laeiksi lomaotuksen johdosta mak-
45352:                                                        Hallituksen esitys n:o 33
45353: settavasta ylimääräisestä työttömyysvakuutus-
45354:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 13
45355: maksusta vuonna 1994 annetun lain ja työttömyys-
45356: turvalain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
45357:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
45358: lain muuttamisesta
45359:                                                        li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 13.
45360: Ensimmäinen käsittely
45361: Hallituksen esitys n:o 110                                Keskustelu:
45362: Lakialoitteet n:ot 42 ja 43
45363: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Edes-
45364:                                                        sämme on pitkään valmisteltu hallituksen esitys,
45365:     Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-            joka koskee terveydenhuollon ammattihenkilöi-
45366: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12.             tä ja heidän asemaansa. Terveydenhuollon am-
45367:                                        Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                    1993
45368: 
45369: matinharjoittamistoimikunta esitti jo vuonna              telyssä, joka jää arvonlisäveron ulkopuolelle.
45370: 1991, että terveydenhuollon ammattihenkilöitä             Tämä on myös hoitoa tarvitsevien potilaiden
45371: koskevaa lainsäädäntöä lähdettäisiin valmistele-          kannalta tärkeä seikka. Oikein olisi kuitenkin
45372: maan kaikkia ammatinharjoittajia koskevan yh-             ollut, että verovapauskysymys olisi hoidettu ar-
45373: tenäisen lain pohjalta. Pian tuo kiire kuitenkin          vonlisäverolaissa tai sitä koskevassa asetuksessa.
45374: väheni, ja asia tuli uudelleen pöydälle viime             Nyt tämä seikka sai sosiaali- ja terveysvaliokun-
45375: vuonna, kun puolestaan arvonlisävero pakkasi              nan käsittelyssä aivan liian hallitsevan osan.
45376: päälle.                                                   Huomattakoon, että arvonlisäveron ulkopuolel-
45377:      Laki terveydenhuollon ammattihenkilöitä              le jääminen ei vielä ratkaise sitä, tuleeko luette-
45378: koskevaksi lainsäädännöksi koskettaa jokaista             lossa mainittu ammatti kuulumaan niiden am-
45379: terveydenhuollon alalla toimivaa, mutta on tär-           mattien joukkoon, joiden palveluista Kela mak-
45380: keä on myös potilaiden kannalta. Laki tavoitte-           saa sairausvakuutuskorvausta.
45381: lee potilasturvallisuuden ja terveydenhuollon                 Sitten menen joihinkin yksityiskohtiin.
45382: palvelujen laadun edistämistä. Keinot, joita se               Tämän lain ehkä kaikkein kiinnostavimmaksi
45383: varaa tämän ajatuksen toteuttamiseen, ovat seu-           taikka keskeisimmäksi pykäläksi käsittelyn aika-
45384: raavat: Ajatellaan, että varmistamalla terveyden-         na nousi 2 §ja erityisesti sen 2 momentti. Voidaan
45385: huollon ammattiväelle ammattitoiminnan edel-              sanoa, että jonkinlaista pientä taisteluakin käy-
45386: lyttämä koulutus, muu ammatillinen pätevyys ja            tiin siitä, voidaanko nimikesuojatuille ammatti-
45387: ammattitoiminnan edellyttämät muut valmiudet              henkilöille tässä lakipykälässä, joka on yleispy-
45388: hoidetaan osa tästä asiasta. Terveydenhuollon             kälä ja tavallaan periaatepykälä, antaa samanve-
45389: ammattihenkilöiden valvonnan järjestäminen                roinen asema kuin terveydenhuollon muille am-
45390: terveyden- ja sairaanhoidossa olisi tässä myös            mattilaisille eli laillistettaville ja luvan saaneille.
45391: tähdellistä. Lisäksi sillä, että helpotetaan amma-            Olen iloinen siitä, että hyvin mutkallistenkin
45392:  tillisesti perusteltua terveydenhuollon ammatti-         vaiheittenjälkeen valiokunnassa voitiin yksimie-
45393: henkilöiden yhteistyötä ja tarkoituksenmukaista           lisesti päätyä siihen, että hallituksen esitystä tältä
45394:  käyttöä, olisi myönteistä merkitystä tavoittee-          osin ratkaisevalla tavalla muutettiin. Uskon, että
45395:  seen pääsemiseksi.                                       sillä saattaa olla myönteistä heijastusvaikutusta
45396:      Hallitus otti esityksensä perusajatukseksi ter-      jatkoa ajatellen, sillä laithan elävät meillä, koulu-
45397:  veydenhuollon henkilökunnan jakamisen kol-               tukset muuttuvat esimerkiksi koko ajan, ja silloin
45398:  meen kategoriaan: laillistetut, luvan saaneet ja         kun seuraavan kerran joudutaan avaamaan tä-
45399:  nimikesuojatut. On syytä kysyä, miksi haluttiin          män tyyppistä lakia, toivon mukaan nimen-
45400:  jatkaa tällaista vanhanaikaista karsinoihin pe-          omaan tuo 2 §:n tiimellys muistetaan hyvin ja
45401:  rustuvaa ajattelua. Kysymyksen esitti moni so-           voidaan tavoitella enemmän tosissaan sitä, että
45402:  siaali- ja terveysvaliokunnan jäsenkin niin pai-         voitaisiin käsitellä terveydenhuollon henkilö-
45403:  nokkaasti, että hallituksen esityksen hylkykin           kunta yhtenä kokonaisuutena.
45404:  nähtiin parempana vaihtoehtona. Näyttääkin                   Oikeastaan jos halutaan vielä laajemmin kat-
45405:  siltä, että matkan varrella lain käsittelystä tuli eri   soa, tulisi nähdä sosiaali- ja terveydenhuollon
45406:  ammattiryhmien kilpajuoksu statuksesta, jota             henkilökunnan ammatit yhtenä kokonaisuute-
45407:  tietysti tällainen karsinointitapa korostaa.             na. Onhan meillä kenttä jo kyennyt tällaiset raja-
45408:      Kaikki mahdolliset ammattiryhmittymät oli-           aidat käytännön toiminnassa ylittämään. Ikään
45409:   vat todella liikkeellä, kun hyvää oli luvassa. Tais-    kuin sivulauseessa mainiten, hämmästyttävää
45410:  telua käytiin siitä, mihin kategoriaan voisi pääs-       onkin, että meidän lainsäädäntöämme ei kyetä
45411:   tä. Lopputuloksena oli, että laillistettaviksi am-      yhdistämään läheskään samassa vauhdissa kuin
45412:   mateiksi hallituksen esityksessä esitettiin 17 am-      käytäntö kentillä yhdistyy.
45413:   mattiryhmää. Toinen ääripää olisi ollut, että olisi         2 §:n muotoilussa, menemättä tänään sen
45414:   laillistettu vain lääkärit, hammaslääkärit ja pro-      kaikkiin yksityiskohtiin, voitiin myös turvata
45415:   viisorit. Yksi mahdollisuus oli se, että olisi rekis-   alan ammattilaisten pääseminen uusilla nimik-
45416:   teröity koko muu ammattihenkilökunta yhden-             keillä auki julistettaviin tehtäviin silloin, kun on
45417:   mukaisesti.                                             kysymys nimikesuojatuista ammattinimikkeistä.
45418:       Omasta mielestäni hylkyyn ei kuitenkaan voi-         Myös saatiin sanamuotoilua sillä tavalla eteen-
45419:   tu mennä lähinnä sen vuoksi, että hallituksen           päin, että vertikaali- ja horisontaalisuunnassa
45420:   esitys liittyy, kuten jo mainitsin, voimaan tullee-     henkilöstöä voidaan käyttää joustavasti.
45421:   seen arvonlisäveroon. En nähnyt mahdolliseksi               Annan erityisen suurta arvoa sille, että valio-
45422:   viivytellä sen terveydenhuoltotoiminnan määrit-         kunnan mietintö oli tällä kohtaa yksimielinen.
45423: 1994                                    63. Keskiviikkona 15.6.1994
45424: 
45425: 
45426: Mutta haluan korostaa, että koska tämä pykälä             Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta
45427: on yleispykälä, pidettäisiin mielessä se, että työn-   vain sen, että valiokunnan käsittelyn yhteydessä
45428: antaja on lopulta kuitenkin se, joka päättää työ-      oli tietysti paljon muitakin tärkeitä yksittäisiä
45429: paikoilla erilaisten muittenkin säännösten avulla      kysymyksiä. Huomasin puhujalistasta, että niitä
45430: kuin vain lain perusteella siitä, miten joustavasti    muut varmaan täällä lähemmin vielä tarkastele-
45431: henkilökuntaa käytetään.                               vat. Lääkärikoulutus oli mm. sellainen. Hallituk-
45432:     Erinomaisena apuna tämän esityksen Iäpivie-        sen omista riveistä tuli tästä syystä kaksi hylkäys-
45433: misessä valiokunnassa oli sivistysvaliokunnan          esitystä tähän Iakiesitykseen. Heille toisin sanoen
45434: käsittely. Vaikka sen ehdotuksia ei sanatarkasti       ei riittänyt valiokunnan muotoilema ponsi sa-
45435: sosiaali- ja terveysvaliokunnassa voitukaan vie-       masta asiasta eli se, että lääkärikoulutus voitai-
45436: dä läpi 2ja 5 §:n kohdalta, näen kuitenkin, että se    siin Suomessa kohtuullistaa Etaa ajatellen ja
45437: oli tärkeä ja hyvin tarpeellinen esityö. Ehkä ainoa    välttyä kahden vuoden Iisäkoulutukselta, mikä
45438: yksityiskohta, jonka haluan tässä yhteydessä           tällä hetkellä näyttäisi olevan asianlaita.
45439: mainita, on se, että halusimme nähdä sivistysva-
45440: liokuntaa laajemmin psykologikysymyksen. He               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
45441: olivat ehdottaneet, että vain terveydenhuollon         heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaoja
45442: psykologit tulisivat mukaan tämän lainsäädän-          kuvaili valiokunnan pitkää, monitahoista, moni-
45443: nön piiriin. Oma ajatukseni kulkee sitä rataa, että    mutkaista ja monimielistäkin käsittelyä, vaikka
45444: voidaan tässä noudattaa hallituksen esityksen          loppujen lopuksi päädyimme hämmästyttävän
45445: muotoilua, jossa puhutaan pelkästään psykolo-          suureen yksimielisyyteen. Aivan yksimielinen
45446: geista, koska itse asiassa he tulevat tämän lain       valiokunnan mietintö ei kuitenkaan ole, ja ed.
45447: piiriin vasta silloin, kun toimivat terveydenhuol-     Ala-Harja ilmeisesti tulee oman eriävän kantan-
45448: lossa. Se on tavallaan ratkaistu sitä kautta.          sa esittämään.
45449:     Haluan tässä yhteydessä mainita, että vaikka          2 §:n muotoilu oli aivan keskeinen. Hallitus
45450: tässä on toteutettukin karsinointi kolmeen             halusi, että koulutason ammatit olisivat vain ni-
45451: osaan, niin arvonlisäveron kannalta esimerkiksi        mikkeen osalta suojattuja, mutta ei niin, että
45452: ei ole mitään eroa sillä, mihin näistä ryhmistä        näissä ammateissa vain nimikesuojatuo koulu-
45453: kyseiset ammattinimikkeet kuuluvat. Jokaisessa         tuksen saaneet henkilöt olisivat voineet toimia.
45454: tapauksessa voidaan tällä välttyä arvonlisäve-         Kun laissa nimenomaan on haluttu potilastur-
45455: rosta.                                                 vallisuutta korostaa, valiokunta loppujen lopuk-
45456:     Nimikesuojattujen osalta ammattiluettelot          si liitti 2 §:ään myös nämä ns. nimikesuojatut
45457: joudutaan jättämään asetuksen varaan. Valio-           ammattihenkilöt, eli heillä on oikeus toimia asi-
45458: kunta ponnen muodossa edellyttikin otettavaksi         anomaisessa ammatissa. Pykälän myöhemmillä
45459: mukaan koko joukon muitakin ammattinimik-              säännöksillä on tuotu joustavuutta tähän. Jous-
45460: keitä kuin ne, mitä sosiaali- ja terveysministeriön    tavuuskin on tärkeä ja kannatettava seikka, mut-
45461: asetusluonnoksessa oli meille lähetetty. Vaadim-       ta kaikkein tärkeintä on potilasturvallisuus ja se,
45462: me niiden pikaista ja samanaikaisesti lain kanssa      että terveydenhuollossa toimivat kaikilla tasoilla
45463: voimaan tulevaa mukaan ottamista asetukseen.           riittävän koulutuksen saaneet henkilöt. Valio-
45464:     Kaikkein omalaatuisimpana ehkä pidimme             kunta edellyttää liitettäväksi nimikesuojattuihin
45465: sitä, että sellaista asiaa kuin lähihoitajakysymys-    myös osteopaatit, naprapaatit, kiropraktikot ja
45466: tä ei ministeriössä ollut valmiiksi loppuun ajatel-    psykoterapeutit. Nimikkeiden lisäämisellä on
45467: tu, ja vastaanhangoittelu tässä asiassa jatkui ih-     haluttu turvata potilaiden turvallisuus. Tätä nä-
45468: meteltävän pitkään. Mutta kun löysin kesäkuun          kökulmaa ei voi unohtaa. Tuntuu kyllä aika eri-
45469: puolella päivätyn asetusluonnoksen, sinne lähi-        koiselta, että valiokunnan lääkärijäsenet olivat
45470: hoitaja tällä nimikkeellä oli onneksi jo tullut.       valmiit hylkäämään koko esityksen.
45471:     Muutenkin haluan todeta, että sosiaali- ja ter-
45472: veysvaliokunta näki potilasturvallisuussyistä             Ed. P e r h o - S a n t a 1 a (vastauspuheen-
45473: paljon laajemmin niiden nimikkeiden määrän,            vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaoja aika
45474: jotka terveydenhuollon ammatteina tulee liittää        perusteellisesti selvitti lakiesityksen käsittelyä
45475: nimikesuojattujen piiriin. Muotoilimmekin tä-          valiokunnassa. Lain käsittely oli minusta poik-
45476: män valiokunnan yksimielisen tahdon ponnen             keuksellisen rakentavaa ottaen huomioon sen,
45477: muotoon ja edellytämme sitä, että tämä ponsi           kuinka paljon paineita ja muutostarpeita lakiin
45478: myös huomioidaan, kun asetusta aikanaan anne-          kohdistui. Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa to-
45479: taan.                                                  della mielestäni hyvin vastuullisesti haettiin rat-
45480:                                      Terveydenhuollon ammattihenkilöt                               1995
45481: 
45482: kaisuja, pyrittiin yksimielisyyteen, ja siihen aika    denhuollon alan henkilöiden koulutuksesta so-
45483: pitkälle päästiinkin.                                  siaali- ja terveysvaliokunnalle. Molemmissa va-
45484:    Molemmat lain tarkoitukset toisaalta potilas-       liokunnissa, joissa olen mukana, nousi esiin
45485: turvallisuuden takaaminen toisaalta joustavuu-         muutamia kiistakysymyksiä. Ensinnäkin miksi
45486: den lisääminen, on mielestäni turvattu. Myös           sairaalabiologit, -kemistit ja -solubiologit eivät
45487: saatiin korjatuksi monia epäkohtia, joita liittyi      ole mukana laissa? Sivistysvaliokunnan saaman
45488: nimenomaan niihin henkilöstöryhmiin, jotka             selvityksen mukaan näillä ammattihenkilöillä on
45489: kuuluvat asetuksella säädettäviin nimikesuojat-        ylempi korkeakoulututkinto peruskoulutukse-
45490: tuihin ryhmiin, näistä tärkeimpinä täällä jo mai-      na, jonka lisäksi heillä on vuoden, kahden, kol-
45491: nitut psykoterapeutit ja sosiaali- ja terveyden-       menkin erikoiskoulutus ja oma pätevöitymisjär-
45492: huollon peruskoulutuksen saaneet, joita nyt kut-       jestelmänsä. Heiltä puuttuu julkinen pätevöity-
45493: sutaan lähihoitajiksi. Nämä lisäykset olivat vält-     misjärjestelmä. He toimivat läheisessä yhteis-
45494: tämättömiä lakiin tehdä ja ponsina jatkotyös-          työssä avustaen potilaiden diagnostisoinnissa ja
45495: kentelyssä edellyttää.                                 hoidossa ja ovat omalta osaltaan vastuussa poti-
45496:    Uskon, että laki voimaan astuessaan antaa           lasturvallisuudesta.
45497: hyvät toimintamahdollisuudet sekä yhteistyölle            Sivistysvaliokunta katsoo, että kun pätevyys
45498: että työn joustavalle järjestämiselle.                 on julkisesti hyväksytty, voi terveydenhuollon
45499:                                                        oikeusturvakeskus laillistaa nämä ammattihen-
45500:    Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Käsi-      kilöt. Sosiaali- ja terveysvaliokunta oli valmis
45501: teltävä laki on ollut pitkään valmisteilla, ja se on   hyväksymään heidät nimikesuojattujen ammat-
45502: muuttunut valmistelun aikana. Siihen on tullut         tihenkilöiden joukkoon.
45503: runsaasti lisää eri ammattiryhmiä. Lain tarkoi-           Psykoterapeuttien peruskoulutuksena voi olla
45504: tus, niin kuin täällä on tullut esiin, on parantaa     lääkärin, sairaanhoitajan, sosiaalihoitajan tai
45505: potilasturvallisuutta sekä terveydenhuollon laa-       teologin koulutus, jonka jälkeen erityistason tai
45506: tua, lisätä työvoiman joustavaa käyttöä. Lailla        vaativan erityistason lisäkoulutuksella he ovat
45507: pyritään yhtenäistämään terveydenhuollon am-           pätevöityneet psykoterapeuteiksi, jonka päte-
45508: mattihenkilöihin kohdistuvaa valvontaa tavoit-         vyyden aikoinaan lääkintöhallitus hyväksyi.
45509: teena edistää ammattipätevyyttä.                       Muun muassa Kansaneläkelaitos on korvannut
45510:    Terveydenhuollon ammatin harjoittamista             psykiatrin valvonnassa tapahtuvan psykoterapi-
45511: koskevat lait on tarpeen ajanmukaistaaja koota         an.
45512: yhteen. Terveydenhuollon ammattihenkilöt oli-             Esitetyn lain mukaan sosiaalihoitaja- ja teolo-
45513: sivat laillistettuja, luvan saaneita tai nimikesuo-    giperuskoulutuksen saaneet psykoterapeutit oli-
45514: jattuja ammattihenkilöitä. Heihin sovellettaisiin      sivatjääneet tämän lain ulkopuolelle. Sivistysva-
45515: terveydenhuollon lainsäädäntöä, kuten laki poti-       liokunta katsoi, että psykoterapeutit ovat pitkäl-
45516: laan oikeuksista ja potilasvahinkolakia. Laillis-      le koulutettuja ammattihenkilöitä, joiden päte-
45517: tettuja ammattihenkilöitä olisivat lakiehdotuk-        vyys on myös viranomaisten hyväksyttävä.
45518: sen 4 ja 5 §:ssä mainitun koulutuksen saaneet          Myös potilasturvallisuus ja terveydenhuollon
45519: henkilöt, joille terveydenhuollon oikeusturva-         ammattihenkilöiden tasapuolinen kohtelu edel-
45520: keskus myöntää ammatinharjoittamisoikeuden.            lyttävät, että psykoterapeutit on hyväksyttävä
45521:     Uusia laillistettuja ammattinimikkeitä ovat        laillistettujen ammattihenkilöiden ryhmään.
45522: psykologi, ravitsemusterapeutti ja puheterapeut-          Sosiaali- ja terveysvaliokunta mietinnössään
45523: ti. Asetuksella nimikesuojattuihin koulutason          sijoittaa heidät nimikesuojattujen ryhmään. Ei
45524: nykyisiin ammattinimikkeisiin on lisätty apu-          kuitenkaan ole tehnyt näissä kummassakaan
45525: neuvoteknikko ja kiropraktikko. Terveyden-             edellä mainituista pykälämuutosehdotuksia.
45526: huollon oikeusturvakeskus ja lääninhallitus val-          Asetuksella säädettyjen terveydenhuollon ni-
45527: voisivat terveydenhuollon ammattihenkilöitä,           mikesuojattujen ammattien nimikkeistö tulee
45528: joista oikeusturvakeskus pitää rekisteriä.             muuttumaan, kun opetusministeriön vuonna 93
45529:     Lakia kiirehti tämän kuun 1 päivästä voimaan       antaman päätöksen perusteella toteutettu uusi
45530: tullut arvonlisäverolaki,joka ei koske tässä laissa    laaja-alainen koulutus, sosiaali- ja terveyden-
45531: mainittuja ammattihenkilöitä. Toisaalta esityk-        huollon perustutkinto, tulee voimaan, siis lähi-
45532: sessä on otettu huomioon lääkärin perustervey-         hoitaja. Se tulee korvaamaan nykyisiä terveyden-
45533: denhuollon lisäkoulutusta koskevat ensi vuoden         huollon peruslinjan kouluasteen tutkintoja. Sa-
45534: alusta voimaan tulevat lisävelvoitteet.                malla lakkaavat myös sosiaalialan perustutkin-
45535:     Sivistysvaliokunta antoi lausunnon tervey-         not.
45536: 1996                                     63. Keskiviikkona 15.6.1994
45537: 
45538: 
45539:    Sivistysvaliokunnan saaman tiedon mukaan             denopiskelun jälkeen, lisensiaatin jälkeen, tarvi-
45540: Euroopan unionin tutkintojen tunnustamisdi-             taan kaksi vuotta käytännön harjoittelua. Direk-
45541: rektiivistä johtuu, että jos sosiaali- ja terveysalan   tiivi perustuu keskieurooppalaiseen lääkärikou-
45542: peruskoulutuksen suorittanut ei kuulu tervey-           lutukseen, joka on suomalaista huomattavasti
45543: denhuollon ammattihenkilöstöön eikä tutkintoa           teoreettisempaa. Tämä perustuu eurolääkärityö-
45544: määritellä alan kelpoisuusehdoissa, edellä maini-       ryhmän tietoon. Niin ikään direktiivin lähtökoh-
45545: tun tutkinnon suorittanut voi saada tutkintonsa         tana on toisenlainen terveydenhuoltojärjestelmä,
45546: tunnustetuksi EU:ssa vasta työskenneltyään              jossa on nähty tarpeelliseksi säätää lääkärin suh-
45547: kaksi vuotta ammatissaan kotimaassa. Siksi siis         teesta sairausvakuutusjärjestelmään.
45548: sivistysvaliokunta edellyttää, että sosiaali- ja ter-       Käsiteltävän lakiesityksen mukaan lääketie-
45549: veysalan perustutkinnon suorittaneet sisällyte-         teen lisensiaattitutkinnon suorittanut lääkäri si-
45550: tään terveydenhuollon ammattihenkilöstöä kos-           nänsä laillistettaisiin tutkinnon perusteella, mut-
45551: kevan asetuksen lähihoitajina yhdenvertaisen            ta oikeus harjoittaa yleislääkärin ammattia itse-
45552: kohtelun toteuttamiseksi.                               näisesti laillistettuna ammattihenkilönä myön-
45553:    Mitä tulee kiropraktikkojen, naprapaattien ja        nettäisiin vasta kaksivuotisen perusterveyden-
45554: osteopaattien asemaan, sivistysvaliokunta kat-          huollon lisäkoulutuksen jälkeen. Nämä kaksi
45555: soo, että opetusministeriön tulee selvittää, onko       vuotta lääkärin tulee toimia toisen johdon ja
45556: tarkoituksenmukaista järjestää myös Suomessa            valvonnan alaisena. Mitä tämä käytännössä tar-
45557: näille ryhmille tarvittava koulutusta julkisen          koittaa? Se tarkoittaa sitä, että lääkärikoulutus
45558: terveydenhuollon koulutuksen yhteydessä. Pi-            pitenee vuodella ja käytännön harjoittelu myös
45559: kaisesti tulee selvittää, miten muissa maissa,          vuodella. Kun meillä tällä hetkellä on pulaa har-
45560: muualla koulutettujen kiropraktikkojen, osteo-          joittelupaikoista, mistä löytyvät lisäpaikat? On
45561: paattien tai naprapaattien pätevyys Suomessa            laskettu, että meillä on tällä hetkellä tuhannen
45562: todetaan. Voidaanko käyttää juuri hyväksyttyä           työpaikkaharjoitteluvuoden vaje maassamme.
45563: aikuisten ammattitutkinto lakia, jossa näyttöko-        Kunnathan ovat poistaneet orientoivan virkoja,
45564: keella osoitetaan pätevyys, joka on riippumaton         joko muuttaneet toisiksi viroiksi tai kokonaan
45565: koulutuspaikasta?                                       lopettaneet säästämisvimmassaan ja meillä on
45566:    Tärkeää on osoittaa mielestäni myös suoma-           todella maassa pulaa näistä palvelupaikoista.
45567: laisen terveydenhuollon lainsäädännön tunte-            Asiantuntijoiden mukaan sivistysvaliokunnassa
45568: mus, jonka jälkeen terveydenhuollon oikeustur-          selvisi, että yhden paikan hinta on 200 000 mark-
45569: vakeskuksella on mahdollisuus hyväksyä yllä             kaa ja meillä on tuhannen paikan vaje, joka siis
45570: mainitut ammattihenkilöt asetuksella säädettä-          tarkoittaa 200 miljoonan markan lisäkustannus-
45571: vien joukkoon.                                          ta.
45572:    Vaikein kohta käsiteltävässä laissa itselleni ja         Sivistysvaliokunta edellyttikin, että hallitus
45573: monelle muulle on lääkäreiden laillistaminen,           selvittää, voidaanko lisäkoulutusta lyhentää ot-
45574: ammatinharjoittamisoikeus. Nykyisinhän lääkä-           taen huomioon mm. sen, että kuusivuotiseen pe-
45575: rinammatin harjoittamisen edellytyksenä on,             ruskoulutukseen sisältyy jo kuuden kuukauden
45576: että lääkäri kuuden vuoden koulutuksen jälkeen          amanuenssipalvelu eli käytännön potilasharjoit-
45577: suorittaa yhden vuoden orientoivan koulutuk-            telua. Se voitaisiin ottaa huomioon käytännön
45578: sen, minkä jälkeen oikeusturvakeskus laillistaa         palvelussa.
45579: hänet. Laillistamisenjälkeen hän on siis täysival-          Joka tapauksessa mielestäni tämä laki on kai-
45580: tainen ammatinharjoittaja. Orientoiva vuosi on          ken kaikkiaan melko hyvä, mutta siinä on muu-
45581: ollut voimassa vuodesta 85 lähtien, jolloin se          tamia puutteita. Suurin puute on juuri se, että
45582: perustettiin lähinnä työvoimapoliittisista syistä.      lakiin on ympätty lääkärien laillistaminen ja
45583:    Eta-sopimuksen tultua voimaan orientoiva             ammatinharjoittamisoikeuden myöntäminen.
45584: vaihe poistuu samalla, kun vaatimus lääkärin            Nämä olisi pitänyt käsitellä erillään ja selvittää
45585: perusterveydenhuollon lisäkoulutuksesta tulee           suomalainen lääkärikoulutus, koska silloin, kun
45586: voimaan. Ensi vuoden alusta valmistuvilta lää-          on päätetty 91 Eta-sopimuksessa lääkärikoulu-
45587: käreiltä, jotka toimivat yleislääkäreinä sosiaali-      tuksesta, on ollut täysin toisenlainen tilanne Suo-
45588: turvajärjestelmän piirissä, toisin sanoen kaikilta      messa ja paikkoja lääkärikoulutukseen paljon
45589: sosiaaliturvajärjestelmän piirissä joko yleislää-       enemmän. Silloinhan oli lääkäripula.
45590: käreiksi erikoistuvilta tai yleislääkärinä toimivii-        Toivon kuitenkin, että sekä sosiaali- ja ter-
45591: ta vaaditaan direktiivin 86/457/ETY mukainen            veysvaliokunnan että sivistysvaliokunnan pon-
45592: koulutus. Se siis tarkoittaa sitä, että kuuden vuo-     net antavat hallitukselle puhtia nopeasti selvittää
45593:                                      Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                  1997
45594: 
45595: Eta-sopimuksen johdosta syntyvät ongelmat ja           pystyy sosiaali- ja terveysvaliokunnan ja toivot-
45596: ratkaista ne, hankkia myös vaikka Eta-rahoitus-        tavasti myös eduskunnan tahdon pukemaan ase-
45597: ta tämän pullonkaulan korjaamiseen. Meillä ei          tuksessa sanoiksi niin pikaisessa aikataulussa
45598: ole varaa pitää tuhatta lisensiaattia, joilla vuosi-   kuin nyt on tarkoitus.
45599: kustannus on miljoonan luokkaa. Suomessa he
45600: ovat aivopääomaa, joka varmasti lähtee maasta.             Ed. A l a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
45601:    Toinen probleemi,johon mielelläni vielä puut-       Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Pulliaiselle:
45602: tuisin, on lakiesityksessä esille tuotu joustavuu-     Kunnat ovat hyvän hyvyyttään perustaneet vir-
45603: den lisääntyminen. Itse käytännön työssä olleena       koja silloin, kun on ollut lääkäripula, ja tässä
45604: pelkään pahoin, että laki kääntyy päinvastaiseen       onkin sellainen mielenkiintoinen diskrepanssi,
45605: vaikutukseen, toisin sanoen ammattihenkilöt esi-       että toisaalta määrätään koulutuspaikkoja, ja
45606: merkiksi sairaalatyössä voivat pitäytyä omissa         kunnillahan ei ole mitään velvollisuutta virkoja
45607: ammateissaan, ja se voi vaikuttaa siihen suun-         perustaa. Kunnat ovat niitä perustaneet, koska
45608: taan, että työ tulee byrokraattiseksi, enkä usko,      niillä on ollut tarve. Nyt minusta nämä virat
45609: että sellainen vähentäisi esimerkiksi kustannuk-       pitäisi kustantaa tai ED-rahoituksen kautta, kos-
45610: sia tai parantaisi potilasturvallisuutta. Potilastyö   ka se tuo nämä lisäkustannukset.
45611: on hyvin joustavaa ja yhteistyötä potilaan eh-             Ed. Vehkaojalle: Mielestäni sekä laillistetut
45612: doilla ja potilaan parhaaksi. Sen takia toivonkin,     että ammattinimikesuojatut ovat aivan samanar-
45613: että lakia seurataan ja nämä byrokraattiset esteet     voisia, sama kontrolli ja arvonlisäverovapautus.
45614: poistetaan.                                            Kysymyshän on lähinnä arvostuksesta, missä
45615:                                                        kategoriassa kukin haluaa. Sen takia minusta
45616:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):           sivistysvaliokunta katsoi, että ylemmän korkea-
45617: Arvoisa puhemies! Tässä on oppinut tuntemaan           koulututkinnon suorittaneet olisivat laillistettu-
45618: ed. Ala-Harjan henkilönä, joka vaatii kunnilta ja      ja, jotka olisi jollain lailla yhdistetty esimerkiksi
45619: julkiselta hallinnoita säästöjä. Tässä katsannossa     niihin, jotka laissakin katostaansenkoulutuksen
45620: oli aika jännää, että nyt kun tämä koski hänen         saaneiksi.
45621: omaa erityisalaansa, niin ed. Ala-Harja totesi,            Mitä tulee joustavuuteen, kyllä nykyään sai-
45622: että kunnat lopettavat virkoja säästämisvimmas-        raaloissa on hyvin paljon joustavuutta. Esimer-
45623: saan. Toisin sanoen hän tuomitsi sen, mitä hän         kiksi perushoitajat koulutetaan moniin hoitajan
45624: muualla on ollut vaatimassa.                           tehtäviin, ja hoitajat ainakin omassa sairaalassa-
45625:                                                        ui, tiedän, ovat suorittaneet hyvin paljon lääkä-
45626:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-         rin vastuulla sellaisia tehtäviä, joita monessa sai-
45627: voisa puhemies! Haluaisin ed. Ala-Harjalle tode-       raalassa lääkärit tekevät, pistävät suoneen tippo-
45628: ta, että mielestäni laki ei ole nytkään estänyt        ja ym. Tämä joustavuus on sellainen, jota juuri
45629: joustavaa toimintaa terveydenhuollon toimipai-         pelkään, että siitä nyt luovutaan, kun tulee tiukat
45630: koissa. Kysymys on tällaisissa asioissa aina siitä,    ammattirajat.
45631: miten ihmiset tulevat keskenään toimeen. Mi-
45632: kään laki ei sitä pysty säätelemään.                      Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
45633:    Mutta puheenvuoron pyysin, arvoisa puhe-            voisa puhemies! Vielä on minusta tärkeätä alle-
45634: mies, oikeastaan ed. Ala-Harjan esittämästä toi-       viivata sitä seikkaa, että nimikkeiden suojaami-
45635: sesta asiasta. Hänhän lähinnä tarkasteli esitystä      nen siinä muodossa, kuin sosiaali- ja terveysva-
45636: sivistysvaliokunnan käsittelyn kautta. Sivistys-       liokunta heidät halusi nähdä tämmöisenä aika
45637: valiokuntahan oli 5 §:ssä ehdottanut, että koko        kirjavanajoukkona,johon kuuluu yhtäaikaisesti
45638: joukko uusia ammattinimikkeitä otettaisiin ni-         kouluasteen tutkinnon suorittaneita mutta myös
45639: menomaan lain eikä asetuksen puolelle. Minä            erittäin pitkälle koulutettuja akateemisen tut-
45640: haluaisin vain toistaa tässä sen seikan, että so-      kinnonkin suorittaneita, niin itse asiassa palvelee
45641: siaali- ja terveysvaliokunnassa harkittiin sitä,       sitä ajatusta, että me pystyisimme aikaa myöten
45642: että kun ammattinimikkeiden koulutus tai lisä-         koulutuksen tasosta johtuvat karsinat poista-
45643: koulutus ei ole viranomaisten vahvistamaa tai          maan terveydenhuollosta.
45644: valvomaa se on riittävä syy siihen, että uusia            Toinen aspekti, minkä äsken unohdin tässä
45645:  nimikkeitä ei suoraan sijoiteta lain puolelle vaan    rajankäynnissä, jonka sosiaali- ja terveysvalio-
45646: joustavasti asetuksen puolelle. Voin taata, että       kunnassa näimme parhaaksi, oli se, että lakiin ei
45647:  sosiaali- ja terveysministeriöllä tulee olemaan yl-   otettaisi sellaisia korkeitakaan tutkintoja, jotka
45648: lin kyllin ihmeteltävää ja vaikeuksia siinä, että se   eivät suoraan ole terveydenhuollon alan tutkin-
45649: 1998                                     63. Keskiviikkona 15.6.1994
45650: 
45651: 
45652: toja. Niin kuin sairaalakemistienkin kohdalla; se       detään laajempia erityistehtäviä tai velvollisuuk-
45653: on ensin kemistin tutkinto,ja se on vasta lisäkou-      sia. Jos tämä lähestymistapa olisi otettu lähtö-
45654: lutuksen kautta terveydenhuollon alalle johtava         kohdaksi, laillistettavia ammattiryhmiä olisivat
45655: ammattitutkinto.                                        olleet lääkärit, hammaslääkärit ja apteekkioi-
45656:                                                         keuteen perustuen proviisorit. Tällöin myös sel-
45657:    Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):          vempi jako olisi tehnyt tarpeettomaksi 2 §:ssä
45658: Arvoisa puhemies! Näkisin kuitenkin ja sivistys-        esitetyt epämääräiset viittaukset siitä, milloin
45659: valiokunta näki asian sillä tavalla, että esimer-       mikäkin ammattihenkilö saa toisen tehtäviä.
45660: kiksi psykoterapeutit ovat pitkään koulutettuja         Tämä asia, kuten kahdessa aikaisemmassa pu-
45661: ja että he ovat suorassa yhteydessä potilaaseen         heenvuorossa tuli esille, oli yksi keskeinen ristirii-
45662: Iääkinnällisessä kuntoutuksessa ja psykoterapi-         dan aihe valiokunnan käsittelyssä.
45663: assa. Muutkin, esimerkiksi kemistit ja sairaala-            Toinen ristiriidan aihe oli 4 §,jossa säädettiin
45664: fyysikot, ovat yhteydessä potilaaseen ja ovat sii-      lääkärin Iisäkoulutuksesta. Vasta valmistelun
45665: nä tiimissä. Se on hyvin vaativaa työtä. Tämä on        melko loppuvaiheessa lakiesitykseen on liitetty
45666: tietysti arvostuskysymys, ja siinä mielessä pitäisi     yksityiskohtiin meneviä säännöksiä lääkärien ja
45667: sitä myös arvostaa, jos ihminen uhraa elämäs-           hammaslääkärien laillistamisesta. Siinä vaihees-
45668: tään vaikkapa 8-9 vuotta saadakseen sen päte-           sa on selvästi ollut jo kiire, ja synnytetty säännös-
45669: vyyden, jonka haluaa.                                   tö on asiaan perehtyneellekin monimutkainen ja
45670:     En minä eikä varmaankaan sivistysvaliokunta         vaikeaselkoinen. Tämä tuli selvästi esille myös
45671: halunnut asiassa raja-aitoja ja karsinointia, mut-      valiokunnan käsittelyssä, jossa asiaa takuttiin
45672: ta onhan se jollain laiHa luonnollista, että on eri     ainakin viikko edestakaisin milloin minkäkin
45673: nimike silloin, jos enemmän ponnistelet- sinul-         asiantuntijan näkemyksiä kuullen ja niihin lisä-
45674: la täytyy ollajokin porkkana. Ilmeisesti tämä oli       kysymyksiä esittäen ja pyrkien saamaan tarkem-
45675: sivistysvaliokunnan ajatuksena. Tästä ei keskus-        pia vastauksia, joita ei valitettavasti kyllä helpos-
45676: teltu. Itse valitettavasti en sosiaali- ja terveysva-   ti tullut. Viitattiin vain, että säädökset ja pykälät
45677: liokunnassa päätösvaiheessa ollut mukana. Sen           johtuvat Eta-sopimuksesta ja kun se kerran on
45678: vuoksi puhun ikään kuin sivistysvaliokunnan             tehty, sen mukaan on nyt myös tehtävä tämä
45679: suuiia.                                                 toinen.
45680:                                                             Kun asiaa selvitettiin perin pohjin, osoittau-
45681:    Ed. Taka 1a : Arvoisa puhemies! Hallituk-            tui, että näin ei kuitenkaan ole. 4 §ei johdu EY-
45682: sen esitys terveydenhuollon ammattihenkilöitä           direktiivin pakosta ja ehdottomuudesta, vaan
45683: koskevaksi Iainsäädännöksi on monessa suhtees-          kotimaisista tulkinnoistamme. EY-direktiivi,
45684: sa keskeinen. Olisi ollut toivottavaa, että salissa     kuten meille on moneen kertaan selvitetty, on
45685: olisi enemmän kuin viisi kiinnostunutta kansan-         Iainsäädäntöohje. On myös selvitetty, että mei-
45686: edustajaa seuraamassa keskustelua. Mutta on             dän täällä kansallisella tasolla tulisi tarkkaan
45687: ollut pitkiä yöistuntoja, ja se on siinä mielessä       punnita ja harkita ohjeita ja soveltaa niitä kan-
45688: ehkä ymmärrettä vääkin.                                 sallisen edun mukaisesti.
45689:    Hallituksen esityksessä on tavoitteeksi asetet-          Mielestäni lääkärien lisäkoulutuksessa on se-
45690: tu nykyisen hajanaisen terveydenhuollon amma-           koitettu kaksi asiaa. On sekoitettu laillistamisen
45691: tinharjoittamislainsäädännön ajanmukaistami-            edellytykset ja erityiskoulutus. Euroopan neu-
45692: nen ja yhtenäistäminen. Samalla on pyritty otta-        voston vuonna 1986 annetussa direktiivissä yleis-
45693: maan huomioon Euroopan talousalueesta tehty             lääkärin erityiskoulutuksessa on lähtökohtana
45694: sopimus ja siihen liittyvät vaatimukset.                keskeisesti keskieurooppalainen lääkärin koulu-
45695:    Mielestäni terveydenhuollon ammattihenki-            tus, sen taso ja laatu, sekä heidän terveydenhuol-
45696: Iöitä koskevien erityissäännösten ja valvonnan          tojärjestelmänsä ja lääkärin toimiminen siinä.
45697: lähtökohtana tulee olla potilasturvallisuus eikä            Lääkärikoulutus Keski-Euroopassa on suo-
45698: esimerkiksi imagokysymykset. Tältä pohjalta             malaista huomattavasti teoreettisempaa, ja kou-
45699: katsottuna ammattiryhmien luokittelu kahteen            lutuksen antama potilaskokemus on huomatta-
45700: ryhmään, laillistettavat ja nimikesuojatut, olisi       van vähäistä. Lisäksi terveydenhoitojärjestelmä
45701: ollut tarkoituksenmukaisempaa. Nyt hallituksen          perustuu Euroopan unionin ydinalueella siihen,
45702: esityksessä eri ammattiryhmät on näihin luok-           että yleislääkärit toimivat sairaskassojen varoja
45703: kiin sijoitettu melko epäjohdonmukaisesti.              käyttävinä yksityislääkäreinä. Näissä olosuh-
45704:    Mielestäni laillistuksen piiriin olisi näin ollen    teissa erityiskoulutusdirektiivin edeilyttämä kah-
45705: tullut sijoittaa vain ne ammattiryhmät,joille sää-      den vuoden lisäkoulutus on muodostunut jon-
45706:                                       Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                 1999
45707: 
45708: kinlaiseksi yleislääketieteen erikoistumisen mini-      myös tuo 5 500 opiskelutuntia, johon direktiivit
45709: minormiksi niissä maissa, joissa yleislääkäri ei        antavat mahdollisuuden.
45710: ole virkalääkäri.                                           Myös nykyisen orientoivan vaiheen vaati-
45711:     Suomalaisessa lääkärinkoulutuksessa perus-          mukset tämän direktiivin hyväksymisen myötä
45712: tutkinto on lääketieteen lisensiaatin tutkinto.         poistuvat. Direktiivi ei vaadi orientoivaa vaihet-
45713: Voimassa olevan lääketieteen lisensiaatin tutkin-       ta, ja jo nykyään osan orientoivasta vaiheesta voi
45714: toa koskevan asetuksen mukaisesti perustutkin-          suorittaa ennen valmistumista, ennen perustut-
45715: non tavoitteena on Suomessa itsenäiseen työs-           kinnon suorittamista. Itse asiassa orientoivan
45716: kentelyyn pystyvä lääkäri. Lääketieteellisten tie-      vaiheen koulutus ei ole tarkoituksenmukainen
45717: dekuntien ilmoituksen mukaan heidän antaman-            eikä se toimi. Se on ollut voimassa noin yhdeksän
45718: sa koulutus myös yltää tähän tavoitteeseen.             vuotta, ja alun perin siihen virkoja on ollut kun-
45719:     Tänä päivänä annettava koulutushan on en-           nissa käytettävissä 500-600. Tänä päivänä niitä
45720: tistä käytännönläheisempää. Jo ensimmäisellä            on vain 150, mikä johtuu siitä, että kunnat ovat
45721: kurssilla käydään terveyskeskuksessa ja sairaa-         säästösyistä osin niitä lakkauttaneet, toisaalta
45722: lassa.                                                  myös siitä syystä, että orientoivan vaiheen palve-
45723:     Suomessa on olemassa yleislääketieteen eri-         lu on voitu suorittaa myös muissa kuin pelkäs-
45724: koisala, joka koulutuksensa keston ja sisällön          tään orientoivan vaiheen viroissa.
45725: puolesta vastaa muita erityisaloja. Kahden vuo-             Siis tämä järjestelmä ei ole tarkoituksenmu-
45726: den lisäkoulutukselle ei suomalaisessa koulutus-        kainen, ja itse asiassa pitäisikin ryhtyä tarkenta-
45727: järjestelmässä löydy perusteluja. Näin asiantun-        maan lääkärin toiminnan edellytyksiä niin, että
45728: tijat ovat myös todenneet. Meidän oloihimme             valmistumisen jälkeen perusterveydenhuollosta
45729: koulutus on hyvin soveltuva, eikä ole esitetty,         saadaan lupa toimia käytännön ammatissa ilman
45730: että sitä tarvitsisi lisätä, ja kun se tähtää käytän-   tuota viivettä, jota tänä päivänä esimerkiksi sa-
45731: nön lääkärin työhön ja toimintaan siinä, se myös        dat lääkärit odottavat. Niin kuin ed. Kirsti Ala-
45732: soveltuu siihen Eta-maissa.                             Harjan puheesta tuli esille, meiltä puuttuu lähes
45733:     Yleislääkärin erityiskoulutusta koskeva di-         tuhat virkaa ja satoja lääkäreitä on odottamassa
45734: rektiivi kuitenkin edellyttää, että Euroopan yh-        pääsyä virkoihin ja tavallaan tyhjän päällä vuo-
45735: teisön jäsenvaltiot vaativat ensi vuoden alusta         den. En näe tätä järkevänä.
45736: lähtien yleislääkärinä sosiaaliturvajärjestelmän            Lakiesityksessä olisi voitu jo- mielestäni esi-
45737: piirissä toimiviita edellä mainitun perustervey-        tystä paremmin - yhtenäislainsäädännön mu-
45738: denhuollon lisäkoulutuksen. Lisäkoulutusta si-          kaisesti antaa laillistus ja oikeus itsenäiseen am-
45739: nänsä en vastusta. Jos meillä todetaan puutteita,       matinharjoittamiseen myös lääkäreille samalla
45740:  koulutusta on hyvä antaa silloin lisää. Lääkärit       tavalla kuin muillekin terveydenhuollon ammat-
45741:  ovat myös tottuneet siihen, ettei koskaan tulla        tihenkilöille. Nyt ainoa ryhmä, jolle esityksessä
45742:  valmiiksi vaan itse asiassa koulutus on elinikäis-     lisätään koulutuspakkoa kahdella vuodella, on
45743:  tä, useimmiten myös oman työn ohella tapahtu-          lääkärit. Niin kuin totesin, kukaan ei oikeastaan
45744:  vaa.                                                   sinänsä meillä ole todennut, että nykyinen koulu-
45745:     Tämä direktiivi ei siis kuitenkaan yhdistä lail-    tus olisi puutteellinen. Toistan, että lisäkoulutus-
45746:  listamista ja itsenäistä ammatinharjoittamista         ta en sinänsä vastusta, mutta on kysymys viroista
45747:  erityiskoulutukseen. Lakiesityksessä nämä kaksi        ja taloudesta. Jos tarvitaan lisäkoulutusta todella
45748:  asiaa on liitetty yhteen tavalla, jota direktiivi ei   ja jos meillä on varaa siihen, kustannetaan se
45749:  vaadi. Tässä mielessä hallituksen esitys on lähte-     sitten, mutta nykyisessä taloudellisessa tilantees-
45750:  nyt virheelliseltä pohjalta ja nojannut ylikireään     sa mielestäni meillä ei ole varaa perustaa lisää
45751:  tulkintaan. Myös silloin, kun tutkintojen yhden-       virkoja.
45752:  mukaistamisesta keskusteltiin ja esitys annettiin,         Valiokunnassa tästä keskusteltiin pitkään.
45753:  virkamiehet aikoinaan Eta-direktiiviä hyväksy-         Mielestäni valiokunta paneutui asiaan, mutta
45754:  essään ovat ottaneet kahdesta vaihtoehdosta pi-        mielestäni enemmistö ei silti tehnyt oikeita johto-
45755:  demmän mallin. Heille nimittäin olisi ollut direk-     päätöksiä vaan hyväksyi kahden vuoden lisä-
45756:  tiivien mukaan mahdollista valita joko 5 500           koulutuksen ammatinharjoittamislain yhteydes-
45757:  opiskelutuntia tai kuusi vuotta lääkärin perus-        sä viitaten niihin ponsiin,joita sivistysvaliokunta
45758:  tutkinnon suorittamiseen, ja he valitsivat jälkim-     lausunnossaan toi esille Eta-direktiivin tarkenta-
45759:  mäisen. Mielestäni nyt jatkossa, kun näitä asioita     misen tarpeesta, niin kuin ed. Kirsti Ala-Harja
45760:  tarkastellaan ja tarkennetaan, tämä epäkohta pi-       puheessaan totesi. Mielestäni kuitenkin lakipy-
45761:  täisi poistaa ja ottaa mahdolliseksi pohjaksi          kälä on lakipykälä ja ponsi on ponsi. Minusta
45762: 2000                                      63. Keskiviikkona 15.6.1994
45763: 
45764: 
45765: emme siis hoitaisi asiaa ponnella vaan muutetaan          notaanko hekumoiva käyttäytyminen direktii-
45766: pykälät, jos ne todetaan huonoiksi tai tarpeetto-         vien orjana. Tämä on kyyristelykulttuurin ällö-
45767: miksi.                                                    versio, josta olisi korkea aika tänä iltana päästä
45768:    Arvoisa puhemies! Parempi kuin esittää laki-           eroon.
45769: esitykselle hylkyä olisi ollut mielestäni se, että
45770: ristiriitaisuuksien käydessä ilmi valiokunta olisi            Ed. A 1 a- Harja: Arvoisa puhemies! Vas-
45771: keskeyttänyt käsittelyn ja saattanut asian uuteen         tauksena edustajille Takala ja Pulliainenkin sa-
45772: valmisteluun. Mielestäni se olisi ollut parempi.          noisin, että sivistysvaliokunnassa on samaan
45773: Mutta kun näin ei käynyt, huonoa esitystä täytyy          asiaan perehdytty vielä enemmän, koska koulu-
45774: sitten vastustaa ja ainakin yrittää muuttaa sitä          tus kuuluu sivistysvaliokunnan rooteliin. Siellä
45775: osittain paremmaksi. Mielestäni ei ole perusteltua        asiantuntijat olivat tietoisia, että oli valittu kuu-
45776: rakentaa lisäportaita lääkärien tai hammaslääkä-          den vuoden vaihtoehto, vaikka toinenkin vaihto-
45777: rien itsenäiselle ammatinharjoittamiselle. Mieles-        ehto oli ollut tarjolla, 5 500 tuntia. Vuonna 91 oli
45778: täni ammatinharjoittaminen olisi tullut irrottaa          käsitetty, että tämä on Suomelle sopiva ja hyvä
45779: siihen kuulumattomasta lisäkoulutuksesta.                 systeemi. Kun nyt sivistysvaliokunta lausui ulko-
45780:     Sen verran, arvoisa puhemies, vielä lopuksi           asiainvaliokunnalle Eta-lisäpöytäkirjasta, se lau-
45781: toteaisin; valiokunnassa asiantuntijat selvittivät,       sui sinne toivomuksen, että ulkoasiainvaliokunta
45782: että direktiivi on ehdoton, ja viittasivat siinä yh-      ottaisi huomioon tämän kohtuuttomuuden,jon-
45783: teydessä sekä direktiivin määräyksiin että omiin          ka Eta tuo nyt lääkärikoulutukseen, ja pyrkisi
45784: tulkintoihinsa ministeritasolla. Vielä toteaisin,         vaikuttamaan, jos mahdollista, ajan lyhentämi-
45785: että sosiaali- ja terveysministeriön asiantuntijat        seen, jotta otettaisiin huomioon todella puolen
45786: viittasivat oikeusministeriön lausuntoon ikään            vuoden käytännön harjoittelu jo opiskeluaikana
45787: kuin sieltä olisi tullut direktiivin mukainen pak-        ja jotta saataisiin siihen suomalainen oma ratkai-
45788: ko säätää lisäkoulutuksesta 4 §:ssä. Toteaisin,           su. Asiaa on sillä tavalla sivistysvaliokunnasta
45789: että oikeusministeriön alkuperäisessä kannan-             yritetty viedä eteenpäin.
45790: otossa lakiesityksestä kyllä käy ilmi, että he lähti-
45791: vät siitä, ettäjos halutaan lisäkoulutusvaatimuk-            Ed. V e h k a oja: Arvoisa puhemies! Vaik-
45792: set pykäliin, siinä tapauksessa myös Eta-direktii-        ka en kuullutkaan ed. Takalan puheenvuoroa
45793: vissä hyväksytyt lisävaatimukset tulee kirjata            kokonaisuudessaan, sitä osaa, jonka kuulin, ha-
45794: pykäliin.                                                 luaisin hieman kommentoida.
45795:     Minusta heidän olisi pitänyt tuoda esille se,            Suuri osa ed. Takalan esittämistä toiveista lää-
45796: että he eivät käyneet keskustelua tarkoituksen-           kärinkoulutuksesta oli tosiaankin sellaisia, jotka
45797: mukaisuudesta. Jos sitä keskustelua olisi käyty,          sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä on
45798: niin olisi tämä ristiriita tullut selvästi esille. Mie-   yksimielisesti otettu ponnen kohteiksi. Me emme
45799: lestäni ei ole tarkoituksenmukaista, niin kuin äs-        ole olleet erimielisiä niistä perusteluista emmekä
45800: ken perustelin, hankaloittaa ammatissa toimi-             niistä toimenpidetarpeistakaan, jotka nyt tarvit-
45801: mista. Mahdollisesta lisäkoulutuksesta olisi di-          taisiin lääkärinkoulutuksen kohtuullistamiseksi
45802: rektiivien mukaan myös voitu säätää esimerkiksi           suhteessa Etaan hyvin lähitulevaisuudessa. Mut-
45803: asetuksella tai muilla määräyksillä, jolloin sel-         ta käytännön ratkaisuiksi minusta kelpaa monin
45804: vennyksiä olisi ehkä myös EY:hyn päin saatu               osin jo kuitenkin se, että jos ponnessa mainitut
45805: tehtyä ja sovittua.                                       asiat toteutettaisiin eli nykyisen lääkärinkoulu-
45806:     Arvoisa puhemies! Tulen toisessa käsittelyssä         tuksen sisällä suoraan olevat käytännön jaksot
45807: tekemään tällä perusteella muutosehdotuksen.              huomioitaisiin, se ongelma, josta on niin pitkään
45808:                                                           ja syystä puhuttu, ainakin pienenisi. Selvää on,
45809:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.         että pidemmällä aikavälilllä joudutaan tekemään
45810: Takala kiinnitti huomiota aivan mielenkiintoi-            varmaan uudelleenarvioita lääkärinkoulutuksen
45811: seen nykyilmiöön eli direktivismiin. Se tarkoittaa        rakenteesta.
45812: EU:n, EY:n direktiivien pihilististä tulkintaa ja            Vaihtoehtona on tietysti vähän isompi nakki
45813: sen mukaista soveltamista Suomen lainsäädän-              lähteä täältä tekemään vientiprojektia Euroopan
45814: töön. Tässä näyttää direktivisteiltä terve järki          suuntaan, yrittää saada direktiiveihin muutok-
45815: unohtuneen aivan kokonaan. Ei ole pystytty edes           sia. Mutta ehkä meille olisi helpompi tie omaa
45816: sitä kulttuuria, jossa ohjeet on luotu, lainkaan          lainsäädäntöämme käyttäen tehdä se, mikä teh-
45817: järkevästi tulkitsemaan. Valiokuntatyöskente-             tävissä on. Joka viikko eduskuntaan voidaan
45818: lyssä on suorastaan tuskallista direktivistien sa-        tuoda lakiesityksiä. Kun tämä asia on kypsä ja
45819:                                             Uppopuiden poisto                                       2001
45820: 
45821: valmis, mitä se ei nyt ollut mielestäni valiokun-      6) Ehdotus laiksi valtion riskipääomatakuista an-
45822: nan käsittelyn kestäessä vielä, niin se tehtäköön.     netun lain muuttamisesta
45823: Kyllä minä uskon, että tästä salista löytyy sille
45824: ajatukselle laaja ja riittävä kannatus.                Ensimmäinen käsittely
45825:                                                        Hallituksen esitys n:o 64
45826:    Ed. T a k a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Ala-        Talousvaliokunnan mietintö n:o 25
45827: Harjan puheenvuoronjohdosta haluaisin todeta,
45828: että sivistysvaliokunnan ponnet sinänsä ovat             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
45829: ihan hyvät ja kannatettavat ja niissä on juuri         valiokunnan mietintö n:o 25.
45830: oikeat asiat esillä. Mutta kun esitys n:o 33 kuiten-
45831: kin liittyy ammatinharjoittamiseen ja on siinä           Keskustelua ei synny.
45832: mielessä eri asia kuin pelkkä koulutus, mielestäni
45833: tähän asiaan eivät nyt riitä pelkät ponnet. Minus-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
45834: ta laki on laki ja ponsi on sanoisinko vain ponsi.     tetaan päättyneeksi.
45835: Tässä salissahan on moneen kertaan kiistelty sii-
45836: tä, saako ponnella asioita hoidetuksi vai ei. Niin     7) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain 2 luvun
45837: tietysti pitäisi saada, mutta valitettavasti liian     muuttamisesta
45838: usein on käynyt toisin.
45839:    Tästä syystä haluaisinkin ed. Vehkaojalle to-       Ensimmäinen käsittely
45840: deta, että hänen lausumansa siitä, että valiokun-      Hallituksen esitys n:o 88
45841: nassa oli ymmärtämystä asialle, on sinänsä kyllä       Talousvaliokunnan mietintö n:o 26
45842: ihan oikea. Valiokunta tuntui kyllä myös halua-
45843: van sitä, etteivät suomalaiset lääkärit ole huo-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
45844: nommassa asemassa kuin muut. Mutta valio-              valiokunnan mietintö n:o 26.
45845: kunnan enemmistö ei toiminut kuitenkaan tä-
45846: män mukaisesti mietintöä hyväksyessään, vaan             Keskustelua ei synny.
45847: tyytyi vain lausumaan toivomuksia. Mielestäni
45848: sen keskustelun olisi pitänyt johtaa siihen muu-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
45849: tosesitykseen, jossa poistetaan laista kahden          tetaan päättyneeksi.
45850: vuoden vaatimus. Miksi ed. Vehkaoja hyväksyi
45851: lakiin kahden vuoden lisäkoulutusvaatimuksen           8) Ehdotus laiksi vesilain 51uvun 30 §:n muuttami-
45852: ammatinharjoittamisen edellytyksenä?                   sesta
45853: 
45854:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ensimmäinen käsittely
45855:                                                        Lakialoite n:o 23
45856:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 7
45857: taan päättyneeksi.
45858:                                                           Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
45859: 5) Ehdotukset asuntokauppalaiksi sekä Iaeiksi          ristövaliokunnan mietintö n:o 7.
45860: kuluttajavalituslautakunnasta annetun lain ja ku-
45861: luttajansuojasta kiinteistönvälityksessä annetun         Keskustelu:
45862: lain 15 §:n muuttamisesta
45863:                                                           Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Täs-
45864: Ensimmäinen käsittely                                  sä vaiheessa käytän hyvin lyhyen puheenvuoron
45865: Hallituksen esitys n:o 14                              lakialoitteeseeni perustuvasta mietinnöstä. Tyy-
45866: Talousvaliokunnan mietintö n:o 24                      dyn vain kiittämään ympäristövaliokuntaa siitä,
45867:                                                        että se otti tämän asian käsittelyyn, niin kuin
45868:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-      tietysti puhemiesneuvoston ohjeet edellyttävät-
45869: valiokunnan mietintö n:o 24.                           kin, kun tässä oli 130 allekirjoittajaa.
45870:                                                           Sen sijaan olen aika paljon eri mieltä siitä,
45871:    Keskustelua ei synny.                               mikä on lopputulos tällä hetkellä. Nimittäin sa-
45872:                                                        malla kun mietintö osoittaa tiettyä valistunei-
45873:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       suutta ja perehtyneisyyttä asiaan, mielestäni täs-
45874: taan päättyneeksi.                                     sä olisi ollut kypsyneisyyttä hoitaa tämä lain-
45875: 
45876: 126 249003
45877: 2002                                    63. Keskiviikkona 15.6.1994
45878: 
45879: muutos vesilakiin niin, että tämä kiireellisyyttä         Puhemies: Käsittelyn pohjana on ympä-
45880: vaativa asia olisi saatu myös lain tasolla voi-        ristövaliokunnan mietintö n:o 8.
45881: maan. Kysymyshän on siitä, että kun uittoyhdis-
45882: tykset on lopetettu, kukaan ei hoitele uppotukke-         Keskustelua ei synny.
45883: ja jokien pohjasta pois, ja ne ovat melkoinen
45884: terveysvaarakin liikenteessä. On hyvä, että tähän         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
45885: on saatu vastalause, ja olen iloinen, että 130 alle-   tetaan päättyneeksi.
45886: kirjoittajasta edustajat Hautala ja Rask ovat pis-
45887: täneet nimensä tähän. Tämähän saa meille ai-
45888: kaan hyvän keskustelun isoon saliin toisessa kä-          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
45889: sittelyssä.                                            tuksen mukaisesti
45890: 
45891:    Ed. R a s k : Rouva puhemies! Asia on todella          ensi perjantain täysistuntoon:
45892: hyvin ajankohtainen Lapissa. Nimittäin Lapin
45893: vesi- ja ympäristöpiirinjuuri ilmestyneen Ympä-        10) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6 (K 6/
45894: ristöhankkeet-selvityksen mukaan Lapissa on            1993 vp)
45895: uittosääntö kumottu ja kunnostettu 7 550 kilo-
45896: metriä jokia, mutta vielä on kunnostamatta 2 000       11) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8 (HE 55)
45897: kilometriä jokiväylää uiton jäljiltä.
45898:    Henkilökohtaisesti olisin kyllä tyytynyt valio-     12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33 (K 3)
45899: kunnan mietintöön ja toivomukseen, joka siellä
45900: aikaansaatiin, koska katson, että se oli jo hyvä          seuraavaan täysistuntoon:
45901: osoitus siitä, että tätä asiaa pidetään tärkeänä.
45902: Mutta katsoin, että kun olin lakialoitteen allekir-    13) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14
45903: joittanut, oli johdonmukaista yhtyä ed. Heidi          (HE 106)
45904: Hautalan tekemään vastalauseeseen. Katson,
45905: niin kuin edellisessä keskustelussakin, että laki
45906: on aina laki ja toivomukset ovat toivomuksia.            Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
45907: Sen tähden tähän vastalauseeseen tulin mukaan.         tunto on huomenna torstaina kello 11.
45908: 
45909:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45910:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 19.53.
45911:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
45912: tetaan päättyneeksi.                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
45913: 
45914: 9) Ehdotus laiksi rakennuslain muuttamisesta                                       Seppo Tiitinen
45915: 
45916: Ensimmäinen käsittely
45917: Hallituksen esitys n:o 112
45918: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8
45919:                                64. Torstaina 16 päivänä kesäkuuta 1994
45920:                                                                  kello 11
45921: 
45922: Päiväjärjestys                                                             4) Ehdotus laiksi ETA-sopimuksen pöy-
45923:                                                                         täkirjan 47 ja tiettyjen liitteiden muutta-
45924:                                                                         mista koskevan ETA:nsekakomitean pää-
45925:                                                                         töksen N:o 7/94 eräiden määräysten hy-
45926:    Ilmoituksia                                                          väksymisestä ja päätöksen soveltamisesta 2061
45927:                                                                         Hallituksen esitys n:o 56
45928:                                                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
45929:   Ulkopuolella päiväjärjes-
45930: tyksen                                                                     5) Ehdotus laiksi Liettuan kanssa yh-
45931:                                                                         teistyöstä tulliasioissa tehdyn sopimuksen
45932:    tehdään päätös korkeakoulujen toimin-                                eräiden määräysten hyväksymisestä ....... .
45933: taedellytysten turvaamiseksi tarvittavia
45934: toimenpiteitä koskevasta ed. U. Anttilan                                Hallituksen esitys n:o 91
45935: ym. välikysymyksestä n:o 4 ..................... 2005                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31
45936: 
45937:                                                                           6) Ehdotus laiksi huumausainelain
45938:                                                                         muuttamisesta ........................................ .
45939:    Toinen käsittely:                                                                                                                   "
45940:                                                                         Hallituksen esitys n:o 111
45941:   1) Ehdotukset laiksi neuvoa-antavasta                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
45942: kansanäänestyksestä Suomen liittymisestä                                n:o II
45943: Euroopan unionin jäseneksi ..... ..... .......... 2006
45944:                                                                            7) Ehdotukset laeiksi lomautuksen joh-
45945: Hallituksen esitys n:o 109                                              dosta maksettavasta ylimääräisestä työttö-
45946: Lakialoitteet n:ot 24/1991 vp sekä 37 ja 40                             myysvakuutusmaksusta vuonna 1994 an-
45947: Toivomusaloite n:o l/1992 vp                                            netun lain ja työttömyysturvalain väliai-
45948: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3                                  kaisesta muuttamisesta annetun lain muut-
45949:                                                                         tamisesta ................................................ .
45950:    2) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyk-
45951: sen 61 §:n kumoamisesta ......................... 2057                  Hallituksen esitys n:o 110
45952:                                                                         Lakialoitteet n:ot 42 ja 43
45953: Hallituksen esitys n:o 94                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
45954: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4                                  n:o 12
45955: 
45956:    3) Ehdotukset laeiksi perintökaaren 20                                 8) Ehdotukset terveydenhuollon am-
45957: luvun ja eräiden siihen liittyvien lakien                               mattihenkilöitä koskeviksi laeiksi.. ......... .
45958: muuttamisesta ....... .. .. .. ....... .... ..... .. ......... . 2060
45959:                                                                         Hallituksen esitys n:o 33
45960: Hallituksen esitys n:o 21                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
45961: Lakivaliokunnan mietintö n:o 12                                         n:o 13
45962: 2004                                                    64. Torstaina 16.6.1994
45963: 
45964: 
45965:    9) Ehdotukset asuntokauppalaiksi sekä                                   Ensimmäinen                      käsittely:
45966: laeiksi kuluttajavalituslautakunnasta an-
45967: netun lain ja kuluttajansuojasta kiinteis-                                17) Ehdotukset laeiksi työttömyystur-
45968: tönvälityksessä annetun lain 15 §:n muut-                              valain 18 §:n muuttamisesta ja työttömyys-
45969: tamisesta ................................................ . 2079      turvalain väliaikaisesta muuttamisesta .. .. 2083
45970: 
45971: Hallituksen esitys n:o 14                                              Hallituksen esitys n:o 106
45972: Talousvaliokunnan mietintö n:o 24                                      Lakialoite n:o 41
45973:                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
45974:    10) Ehdotus laiksi valtion riskipääoma-                             n:o 14
45975: takuista annetun lain muuttamisesta ...... .
45976:                                                                   "
45977: Hallituksen esitys n:o 64                                                Pöydällepanoa varten esitel-
45978: Talousvaliokunnan mietintö n:o 25                                      lään:
45979: 
45980:    11) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain 2                               18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
45981: luvun muuttamisesta . ... .... .. ... ... ... .. .. ... .. .. . 2080   n:o 34 hallituksen esityksen johdosta lisä-
45982:                                                                        valtuuksien antamisesta valtioneuvostolle
45983: Hallituksen esitys n:o 88                                              lainanottoon vuoden 1994 aikana (HE 48) 2090
45984: Talousvaliokunnan mietintö n:o 26
45985: 
45986:    12) Ehdotus laiksi työsopimuslain                                      19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
45987: 34 §:n muuttamisesta .............................. .                  n:o 35 hallituksen esityksen johdosta vuo-
45988:                                                                        den 1994 toiseksi lisätalousarvioksi (HE
45989: Hallituksen esitys n:o 108                                             47) .......................................................... .
45990: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                                                                                                       "
45991: 
45992:    13) Ehdotus laiksi kemikaalilain muut-                                  Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
45993: tamisesta ................................................ .
45994:                                                                   "
45995: Hallituksen esitys n:o 113                                                Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
45996: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 6                                    edustajat Biaudet, Isohookana-Asunmaa, Joki-
45997:                                                                        niemi, Jurva, Komi, Kuuskoski, Laitinen, Lauk-
45998:   14) Ehdotus laiksi vesilain 5luvun 30 §:n                            kanen V., Lindqvist, Mäkelä, Mäki-Hakola, Pu-
45999: muuttamisesta ........................................ .               hakka, Riihijärvi, Röntynen, Savolainen, Suho-
46000:                                                                        nen ja Viinanen.
46001: Lakialoite n:o 23
46002: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 7                                       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
46003:                                                                        jat Biaudet, Viinanen, Röntynen, Riihijärvi,
46004:   15) Ehdotus laiksi rakennuslain muutta-                              Lindqvist, Suhonen ja Mäkelä.
46005: misesta..................................................... 2082
46006: 
46007: Hallituksen esitys n:o 112                                             Ilmoitusasiat:
46008: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8
46009:                                                                        Lomanpyynnöt
46010:    16) Ehdotukset laeiksi rikoslain 23 lu-
46011: vun muuttamisesta sekä liikennevakuutus-                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
46012: lain 7 ja 20 §:n muuttamisesta ................. .                     västä virkatehtävien vuoksi ed. Isohookana-
46013:                                                                   "    Asunmaa sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
46014: Hallituksen esitys n:o 18/1992 vp                                      Jokiniemi, Komi, Laitinen, Puhakka ja Savolai-
46015: Lakialoitteet n:ot 21 ja 73/1991 vp                                    nen sekä tästä ja huomisesta päivästä sairauden
46016: Toivomusaloite n:o 7/1992 vp                                           vuoksi ed. Jurvaja yksityisasioiden vuoksi ed. V.
46017: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9                                         Laukkanen.
46018: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2
46019:                               Välikysymys korkeakoulujen toimintaedellytyksistä                         2005
46020: 
46021: Uusia hallituksen esityksiä                                 Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin
46022:                                                         mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-
46023:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan       väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi-
46024: presidentti on eilen 15.6.1994 antanut eduskun-         sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuultuansa
46025: nalle hallituksen esitykset n:ot 120-125.               annetun selityksen eduskunta siirtyy päiväjärjes-
46026:                                                         tykseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotuksek-
46027:                                                         si.
46028: Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna 1993             Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty kaksi
46029:                                                         ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen siirty-
46030:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen      miseksi, jotka ovat seuraavat.
46031: kirjelmän ohella viime toukokuun 6 päivältä on               Ed. U. Anttila on ed. Luhtasen kannattama-
46032: eduskunnalle annettu hallituksen kertomus toi-          na ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Edus-
46033: menpiteistään vuonna 1993. Tämä kertomus on             kunta toteaa, että hallitus on epäonnistunut kor-
46034: nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se            keakoulu- ja tiedepolitiikassaan vaarantaen kor-
46035: edustajille.                                            keakoulujen pitkäjänteisen rakenteellisen kehit-
46036:                                                         tämisen sekä lyönyt laimin korkeakoulutuksen ja
46037:                                                         tutkimuksen välttämättömän rahoituksen ja että
46038: Hallituksen esityksen n:o 297/1993 vp peruuttami-       hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta,
46039: nen                                                         ja siirtyy päiväjärjestykseen."
46040:                                                             Ed. Laakso on ed. Stenius-Kaukosen kannat-
46041:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-      tamana ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
46042: le on tasavallan presidentin kirjelmän ohella ku-       "Kuultuaan hallituksen vastauksen välikysy-
46043: luvan kesäkuun 15 päivältä saapunut samalle             mykseen eduskunta toteaa,
46044: päivälle päivätty hallituksen kirjelmä, jolla pe-           että korkeakouluihin panostaminen ja koulu-
46045: ruutetaan eduskunnalle annettu hallituksen esi-         tus yleensä ovat investointi tulevaisuuteen ja var-
46046: tys n:o 297/1993 vp. laiksi yksityisestä terveyden-     mistavat yhtä hyvin yksilön kuin kansakunnan-
46047: huollosta annetun lain muuttamisesta. Työjär-           kin menestymisen,
46048: jestyksen 54 §:n mukaan on peruutuksen tapah-               että hallitus ei ole ainoastaan laiminlyönyt
46049: tuessa asian käsittely lopetettava, joten hallituk-     korkeakoulujen kehittämistä vaan on suo:-astaan
46050: sen esityksen, josta sosiaali- ja terveysvaliokunta     vakavalla tavalla vaarantanut korkeakoulutuk-
46051: on jo antanut mietintönsä n:o 7, käsittely lopete-      sen tulevaisuuden suurilla määrärahojen leik-
46052: taan.                                                   kauksilla,
46053:                                                             ja edellyttää, että hallitus huolehtii talousarvi-
46054:                                                         on laadinnan yhteydessä siitä, että korkeakoulu-
46055: Ed. Kauppisen eduskuntaryhmä                            ja koskevista säästötoimista luovutaan,
46056:                                                             ja katsoo, etteivät valtioneuvoston jäsenet
46057:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että puhemiehel-     nauti eduskunnan luottamusta,
46058: le tänään osoittamanaan kirjeellä ed. Kauppinen             ja siirtyy päiväjärjestykseen."
46059: on ilmoittanut siirtyvänsä tästä päivämäärästä
46060: lukien Kansallisen Kokoomuksen jäseneksi ja                Selonteko myönnetään oikeaksi.
46061: samalla toimimaan sen eduskuntaryhmän jäse-
46062: nenä.                                                     Puhemies: Päiväjärjestykseen siirtymistä
46063:                                                         koskevista ehdotuksista äänestettäessä ehdotan
46064:                                                         meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
46065: Ed. U. Anttilan ym. välikysymys korkeakoulujen          Laakson ehdotuksesta ed. U. Anttilan ehdotusta
46066: toimintaedellytysten turvaamiseksi tarvittavista        vastaan ja sitten voittaneesta ehdotuksesta puhe-
46067: toimenpiteistä                                          miehen ehdotusta vastaan.
46068: 
46069:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-                 Menettelytapa hyväksytään.
46070: sen tehdään nyt päätös korkeakoulujen toimin-
46071: taedellytysten turvaamiseksi tarvittavia toimen-           Äänestykset ja päätös:
46072: piteitä koskevasta ed. U. Anttilan ym. välikysy-
46073: myksestä n:o 4. Keskustelu asiasta julistettiin           1) Äänestys ed. U. Anttilan ja ed. Laakson
46074: eilen pidetyssä täysistunnossa päättyneeksi.            ehdotusten välillä.
46075: 2006                                     64. Torstaina 16.6.1994
46076: 
46077:   Ed. D. Anttilan ehdotus "jaa", ed. Laakson          poliittista eliittiä moraalisesti sitova lakialoite ja
46078: ehdotus "ei".                                         kansanäänestys. Tämän takia en voi yhtyä niihin
46079:                                                       näkemyksiin, joita täällä mm. edustajat Väyry-
46080:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149     nen ja Laakso ovat esittäneet siitä, että heitä ei
46081: jaa- ja 19 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 19. (Ään. 1)   sido kansanäänestyksen tulos.
46082:                                                           Sitten tulee ongelma siitä, että mehän emme
46083:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        äänestä tällä kertaa vain Suomen sisäisestä asias-
46084: ed. D. Anttilan ehdotuksen.                           ta. Kysymys on siitä, että meidän kanssamme
46085:                                                       liittymisestä ovat neuvotelleet kolme muuta
46086:   2) Äänestys ed. D. Anttilan ehdotuksesta pu-        maata. Tältä osin kysymyksessä on prosessi, jos-
46087: hemiehen ehdotusta vastaan.                           sa Pohjoismaat ovat edenneet yhdessä. Se, että
46088:                                                       Itävallassa on nyt kansa äänestänyt, se on eri asia
46089:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. D. Anttilan           kuin mitä Pohjoismaissa tapahtuu. Itävalta tulee
46090: ehdotus "ei".                                         tällä menolla sulautumaan Saksaan. He ovat teh-
46091:                                                       neet siitä päätöksensä; saksankielinen maa ja
46092:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100     Saksa, se on luonnollinen yhdistelmä ja kasvat-
46093: jaa- ja 77 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 20. (Ään. 2)    taa edelleen Saksan vaikutusvaltaa Euroopassa.
46094:                                                           Sitten Pohjoismaiden kysymys. Meillä on
46095:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-           eräällä tavalla kohtalonyhteys muihin Pohjois-
46096: tuksen.                                               maihin. Se kohtalonyhteys ilmaistiin selkeimmin
46097:                                                       silloin, kun Ruotsi jätti EY-jäsenhakemuksen
46098:    Asia on loppuun käsitelty.                         meitä konsultoimatta, otti ja jätti yllättäen tällai-
46099:                                                       sen jäsenyysanomuksen. Silloin Suomessa säi-
46100:                                                       kähdettiin ja lähdettiin siitä, että kohtalonyhteys
46101: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     yhdistää meidän maamme ja että myös meidän
46102:                                                       täytyy jättääjäsenanomus. Ymmärrän tämän lo-
46103: 1) Ehdotukset laiksi neuvoa-antavasta kansanää-       giikan, että oli tällainen kohtalonyhteys. Mutta
46104: nestyksestä Suomen liittymisestä Euroopan unio-       minä en ymmärrä sitä, että kohtalonyhteys kat-
46105: nin jäseneksi                                         kaistaan, nyt kun asiasta suoritetaanjäsenäänes-
46106:                                                       tyksiä. Eli nyt me olemme äänestämässä ensin ja
46107: Toinen käsittely                                      Ruotsi peesaa meitä. Tämähän tarkoittaa sitä,
46108: Hallituksen esitys n:o 109                            että me otamme ison riskin siitä, että kohtalon-
46109: Lakialoitteet n:ot 24/1991 vp sekä 37 ja 40           yhteys katkeaa Ruotsin äänestyksessä. Olisin eh-
46110: Toivomusaloite n:o 1/1992 vp                          dottomasti vaatimassa sitä, että Ruotsi äänestä-
46111: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3                köön ensin, jotta meidän itse argumentoimamme
46112:                                                       kohtalonyhteys voitaisiin ylläpitää. (Hälinää)
46113:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
46114: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin salli-         Puhemies (koputtaa): Ed. Seppänen,
46115: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      saanko pyytää pienen tauon? Pyydän arvoisia
46116: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-       edustajia rauhoittumaan ja käymään yksityiset
46117: lyyn.                                                 keskustelunsa salin ulkopuolella. Puheenvuoro
46118:                                                       on ed. Seppäsellä.
46119:    Yleiskeskustelu:
46120:                                                          P u h u j a : Arvoisa puhemies! Mitä tulee
46121:     Ed. S e p p ä n en : Herra puhemies! Olen         kohtalonyhteyteen, jatkan edelleen siitä. Katson
46122: tehnyt lakialoitteen-pyydän edustajia rauhoit-        Suomen kansanäänestyksen olevan moraalisesti
46123: tumaan (Naurua) - Suomen ED-jäsenyyteen               sitova. Mutta jos käy sillä tavalla, että Ruotsi ja
46124: liittyen kansanäänestyksen suorittamisesta siinä      Norja äänestävät omissa kansanäänestyksissään
46125: tapauksessa, että jäsenyys nähtäisiin tarpeelli-      "ei", tämä kohtalonyhteys, jonka perusteella
46126: seksi. Lakialoite tähtää siihen, että Suomen kan-     Suomen jäsenanomus jätettiin sisään, katkeaa.
46127: sa voisi viimekädessä päättää näin merkittävästä      Minusta on moraalisesti tärkeää, itse asiassa
46128: ja isosta asiasta kuin tässä asiassa on kysymys.      moraalinen pakko, suorittaa uusi kansanäänes-
46129: Kun tällaisen lakialoitteen olen tehnyt, olen il-     tys Suomen ED-jäsenyydestä siinä tapauksessa,
46130: man muuta sitä mieltä, että kysymyksessä on           että Ruotsi ja Norja äänestävät "ei" -jos siis
46131:                                             EU-kansanäänestys                                         2007
46132: 
46133: 
46134: Suomi äänestää "kyllä" ja Ruotsi ja Norja äänes-       eri näkemyksen edustajat, liittovaltion kannatta-
46135: tävät "ei" - sen takia, että meille on tärkeää         jat ja valtioiden liiton kannattajat, ottamaan sa-
46136: säilyttää pohjoismainen yhteys. Me emme voi            man kannan tähän kysymykseen, jos ovat unio-
46137: tehdä Suomen poliittisen eliitin logiikan mukaan       niin liittymisen kannalla. On aika kohtuutonta
46138: ratkaisuja, joissa irtisanoudumme siitä, mitä          kansalaisia asettaa tällaiseen tilanteeseen, että
46139: Ruotsi tekee. Eli samalla, kun Suomen kansan-          "jaa" -vaihtoehto pitää sisällään kaksi päinvas-
46140: äänestys on moraalisesti sitova, meidän on todet-      taista vaihtoehtoa. Tältä osin en näe mitään on-
46141: tava, että me emme äänestä siinä sellaisesta tilan-    gelmia siinä, että me sanomme "ei" ,ja sillä taval-
46142: teesta, että Ruotsi ja Norja äänestävät "ei". Siinä    la siirrämme Suomen kannanottoa liittovaltio-
46143: tilanteessa meidän täytyy suorittaa uusi kansan-       tai valtioliittokysymykseen niin pitkälle, että
46144: äänestys, koska tilanne on olennaisesti muuttu-        ED:ssa itse ollaan selvillä siitä, mihin suuret mei-
46145: nut ja kansalta on silloin kysyttävä sen kantaa        tä vievät.
46146: tilanteeseen.                                             Pienillä valtioillahan ED :ssa ei ole tosiasialli-
46147:     Tämä kaikki johtuu vain siitä, että Suomen         sesti vaikutusvaltaa. Sen on osoittanut se neuvot-
46148: poliittinen eliitti on määrännyt kansanäänestys-       teluprosessi, joka käytiin Suomen jäsenyyden
46149: päivämäärän lokakuulle, ennen kuin Ruotsi ja           yhteydessä. Kun Kreikan asianomainen ministe-
46150: Norja äänestävät. Tällä asialla on politikoitu. On     ri ED:n puheenjohtajamaan edustajana koetti
46151: hämmästyttävää, että puhutaan moraalista ja            ajaa Kreikan ja Etelä-Euroopan etuja näissä neu-
46152: moraalisesta sitovuudesta samaan aikaan, kun           votteluissa, tuli Saksan ulkoministeri, kesävie-
46153: on itse syyllistytty sellaiseen epämoraaliseen te-     raamme Klaus Kinkelja siirsi Kreikan edustajan
46154: koon, jota edustaa kansanäänestyspäivämäärän           kylmäverisesti syrjään näistä neuvotteluista, il-
46155: saattaminen muita aikaisemmaksi, muista irral-         moitti, että nurkka on tuolla ja sinne häpeämään,
46156: leen ja muista riippumattomaksi. Mielestäni            kun esitetään sellaisia näkemyksiä, jossa puolus-
46157: tämä riippuvuus pitää palauttaa suorittamalla          tettiin pienen maan eli tässä tapauksessa Kreikan
46158: toinen kansanäänestys siinä tapauksessa, että          ja sen kanssa saman suuntaisten maiden etuja.
46159:  meillä olisi äänestystulos "jaa" ja Ruotsissa ja         Samoin tulee käymään myös Suomen osalta.
46160:  Norjassa "ei". Varmasti asian kolmannessa kä-         Jos me emme ole Saksan kanssa samaa mieltä, ei
46161:  sittelyssä pääsemme tähän asiaan ottamaan kan-        meillä ole tosiasiallisia veto-oikeuksia, ei tosi-
46162:  taa perustelulausuman muodossa.                       asiallisia mahdollisuuksia olla eri mieltä, ei tosi-
46163:      Arvoisa puhemies! Kysymys Suomen ED-jä-           asiallista tasavertaisuutta päätöksenteossa, mitä
46164:  senyydestä on merkittävä asia. Kysymys on eri         tällä ED-jäsenyydellä yritetään ajaa. Eli perus-
46165:  asiasta kuin Suomen EY-jäsenyydessä olisi ollut.      kysymys on: liittovaltio vai valtioliitto, ja siinä
46166:  EY-jäsenyys olisi ollut lähes puhdas maatalous-       kysymyksessä Suomen "jaa" -puoli on niin hajal-
46167:  ratkaisu, ja siinä ei olisi ollut niitä uusia näkö-   laan, että se ei pysty esittämään meille yhtä vaih-
46168:  kohtia, jotka liittyvät Maastrichtin sopimukseen      toehtoa kansanäänestystä varten.
46169: ja sen hyväksymiseen. Tältä osin me olemme                 Arvoisa puhemies! Siis vaikka kansanäänes-
46170:  hyväksyneet Maastrichtin sopimuksen yhteisö-          tyksen tulee olla moraalisesti sitova, siinä ei ää-
46171:  säännöksetja myös ED:ssa itse asiassa kirjoitta-      nestetä Maastrichtin sopimuksen mukanaan
46172:  mattomat säännökset, aquis politiquen, ja sitä        tuomista velvoitteista. Siinä ei äänestetä Emusta,
46173:  myötä sellaiset päätökset, joiden sisällöstä meillä   siinä ei äänestetä Natosta sillä tavalla, kuin tänä
46174:  ei edes tarkkaa tietoa tällä hetkellä ole. Me olem-   päivänä jäsenyyden kannattajat antavat ymmär-
46175:  me siis hyväksyneet koko repertoaarin asetta-         tää. Jäsenyyden kannattajat antavat ymmärtää,
46176:  maita mitään näkemyksiä sen poliittisen kehi-         että ehkä Suomi ei olekaan sitoutunut Emuun ja
46177:  tyksen suhteen, asettamatta mitään varauksia          ehkä Suomen ei tarvitsekaan liittyä Natoon. Eli
46178:  ED:n poliittisen kehityksen suhteen.                  myöskään tältä osin jäsenäänestyksessä ei ole
46179:      Tältä osinhan me emme tiedä, liitymmekö me        selkeää vaihtoehtoa, kun on kieltäydytty puhu-
46180:  liittovaltioon vai valtioiden liittoon. Vuorenvar-    masta Talous- ja rahaunionista, kun on kieltäy-
46181:  masti ED-jäsenyyden kannattajat ovat tässä            dytty puhumasta mahdollisesta Nato-jäsenyy-
46182:  asiassa hajallaan. Osa ED-jäsenyyden kannatta-        destä Suomen turvallisuuspolitiikan osana. Eli
46183:  jista on mitä suurimmalla todennäköisyydellä          jos mennään vain yhdellä kansanäänestyksellä
46184:  valtioiden liiton kannalla, vaikka poliittisessa      EU:hun ja sitten katsotaan, että esimerkiksi
46185:  eliitissä onkin esitetty liittovaltiolle myönteisiä   Nato-jäsenyys on siitä automaattisesti seuraava
46186:  näkemyksiä. Mutta tältä osin kansanäänestys on        ratkaisu tai kansa olisi siihen poliittisen eliitin
46187:  erittäin hankala tilanne. Siinä joutuvat kahden       valtuuttanut, kysymyksessä on hyvin suuri on-
46188: 2008                                       64. Torstaina 16.6.1994
46189: 
46190: 
46191: gelma. Itse asiassa vihreiden näkemyksissä siitä,       koontunut eduskunta." Mikäli tässä asiassa
46192: että voisi olla lisää kansanäänestyksiä,jos unioni      emme tätä päätösoikeutta, -velvollisuutta ja
46193: syvenee sillä tavalla kuin se nyt on syvenemässä,       -vastuuta käytä, se merkitsee, että tässä asiassa
46194: siinä on ideaa. Mutta toisaalta siinä taas ei ole       annamme kansanedustajavaltakirjan takaisin
46195: ollenkaan ideaa, koska näillä jäsenyysehdoilla          kansalle ja otamme sen sitten taas toisessa asias-
46196: Suomi on sitoutunut sekä Emuun että Nato-               sa. Kansa päättäköön sitten vaaleissa, olemme
46197: kysymyksessä pelaamaan sillä tavalla väärillä           toimineet oikein vai väärin, mutta valtiosääntö-
46198: korteilla, että koko turvallisuuspolitiikkaan liit-     oikeudellisesti tämän asian pitäisi olla täysin sel-
46199: tyvää Nato-yhteyttä ei ole haluttu tuoda keskus-        vä.
46200: teluun mukaan.
46201:     Arvoisa puhemies! Kansanäänestys ei ole mi-
46202: tenkään yksiselitteinen juttu, ja sen myöntänevät          Ed. Viinanen merkitään läsnä olevaksi.
46203: kaikki. Kansanäänestyksen tuloksen tulkinta on
46204: vielä monimutkaisempi asia siinä tapauksessa,
46205: että me sanoisimme jostakin syystä "jaa" ja                 Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
46206: Ruotsi ja Norja sanoisivat "ei". Kolmannessa            Rouva puhemies! Pysyäkseen koossa ja hengissä
46207: käsittelyssä toivoisin, että eduskunta voisi sitä       Euroopan unioni vaatii jatkuvaa syventymistä.
46208: tilannetta varten yksimielisesti hyväksyä ponnen        Jos tämä syventyminen pysähtyy, silloin se myös
46209: siitä, että siinä tapauksessa on suoritettava uusi      hajoaa, mikä on tietysti toivottavaa. Näin ollen
46210: kansanäänestys, koska ne vaihtoehdot ja ne olo-         olen samaa mieltä siitä, että unioni on, jos ei juuri
46211: suhteet, joissa Suomi äänesti, eivät ole olleet sel-    nyt, niin ehdottomasti tulevaisuudessa koossa
46212: vät kansanäänestystä lokakuussa suoritettaessa,         pysyessään liittovaltio, siis se pahin muoto.
46213: koska politikoitiin niin, että kansanäänestyksen            Mitä tulee muuten asiaan, niin kohtalonyh-
46214: päivämäärä väkivalloin tungettiin ennen muiden          teys Ruotsin kanssa on kovin hataralla pohjalla
46215: Pohjoismaiden päivämäärää.                              ollut aina. Se on erityisesti liittynyt siihen, että
46216:                                                         Suomi on sotinut ruotsalaisten sodat hakkape-
46217:                                                         liittain ajoista alkaen Suomen sotaan saakka.
46218:    Ed. Biaudet merkitään läsnä olevaksi.                Minä katson, että Suomen olisi hyvä lähteä omil-
46219:                                                         le teilleen, koska me emme tule Euroopan unio-
46220:                                                         nissakaan saamaan minkäänlaista tukea siltä
46221:    Ed. Moi 1 a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-           puolelta. Meidän täytyy nyt lähteä vain· omilla
46222: voisa rouva puhemies! Olen puhujan kanssa täy-          jaloillamme liikkumaan. Näin ollen en pidä si-
46223: sin samaa mieltä siitä, että kansanäänestyspäivä        toutumista Ruotsin päätökseen sellaisenaan eh-
46224: on virheellinen. Sen sijaan siitä, tuleeko kansan-      dottoman välttämättömänä.
46225: äänestystuloksen olla moraalisesti kansanedus-              Mutta juuri siinä tapauksessa, ed. Seppänen,
46226: tajia sitova vai ei, olen sitä mieltä ehdottomasti,     että kansanäänestys on ristiriidassa Ruotsin pää-
46227: että se ei voi olla moraalisesti sitova, sillä mikäli   töksen kanssa, eduskunnalla tulee olla se viimei-
46228: se katsottaisiin moraalisesti sitovaksi, silloin sel-   nen lukko taustalla harkita koko laajuudessaan
46229: lainen kansanedustaja, joka toimisi kansanää-           tätä asiaa ottaen tarvittaessa huomioon myös
46230: nestystuloksen vastaisesti, toimisi perustuslain        Ruotsin ja yleensä Pohjoismaiden keskinäinen
46231: vastaisesti. On aika outoa ajatella, että perustus-     sitoutuminen ja käyttäytyminen. Sen vuoksi
46232: lain noudattaminen tässä maassa olisi moraali-          emme me voi mennä sitoutumaan pelkästään
46233: tonta. Tarkoitan nimenomaan valtiopäiväjärjes-          kansan tahtoon. Meillä täytyy olla perustuslaki-
46234: tyksen 11 §:ää. Sen mukaan: "Edustaja on velvol-        en suoma harkintaoikeus itsellämme.
46235: linen toimessaan noudattamaan oikeutta ja to-               Olen aina sen sanonut, että minä toki otan
46236: tuutta. Hän on siinä velvollinen noudattamaan           tarkoin huomioon, miten kansa äänestää, mutta
46237: perustuslakia, eivätkä häntä sido mitkään muut          kokonaisuus huomioon ottaen säilytän itselläni
46238: määräykset." Päätösvastuu, -velvollisuus ja -oi-        harkintavallan täysin siinä, miten käyttäydyn.
46239: keus on kansanedustajilla.                              Siinä vaiheessa voidaan ottaa jo pohjoismaiset-
46240:    Totta kai me kuulemme äänestäjiä ja harkit-          kin näkökohdat huomioon, jos se on Suomen
46241: semme sen tuloksen perusteella, mutta se tulos ei       edun kannalta ehdottoman välttämätöntä.
46242: suinkaan sido, ja kaiken lisäksi vielä hallitus-
46243: muodon 2 §:n mukaan: "Valtiovalta Suomessa                Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
46244: kuuluu kansalle, jota edustaa valtiopäiville ko-        voisa puhemies! Ed. Moilanen on aivan oikeassa
46245:                                              EU -kansanäänestys                                        2009
46246: 
46247: sanoessaan, että neuvoa-antavan kansanäänes-             tystä sen jälkeen, jos Suomi äänestää "kyllä" ja
46248: tyksen moraalisessa sitovuudessa ja valtiopäivä-         Ruotsi ja Norja "ei", niin entäpä jos asia onkin
46249: järjestyksen 11 §:ssä on tietty ristiriita. Ristiriita   toisin päin? Jos Suomi äänestää ensin "ei" ja
46250: olisi ratkennut sillä, että olisi toteutettu ed. Hau-    jatkossa Ruotsi ja Norja "kyllä", pitäisikö sitten-
46251: talan lakialoite, jossa esitettiin, että eduskunta       kin järjestää, ed. Seppänen, toinen kansanäänes-
46252: päättää ensin ja sitten sitova kansanäänestys lo-        tys, jotta voidaan korjata kansan tekemä virheel-
46253: puksi hyväksyy tai hylkää eduskunnan päätök-             linen ratkaisu? Toivottavasti ed. Seppänen on
46254: sen. Mutta koska näin ei ole menetelty, itse olen        tässä asiassa ihan samaa mieltä, jos asiat olisivat-
46255: samaa mieltä kuin ed. Seppänen, että tässä ta-           kin toisin päin. Muuten teidän logiikkanne hor-
46256: pauksessa neuvoa-antava kansanäänestys sitoo             juu ja on vain kysymys populismistaja poliittises-
46257: moraalisesti eduskuntaa.                                 ta propagandasta, joka ei kestä tosiasioita. Mut-
46258:     Sen sijaan ed. Seppäsen puheenvuorossa oli           tajos te olette samaa mieltä siinä, että asia täytyy
46259: pari kohtaa, joihin en voi yhtyä.                        ratkaista toisessa kansanäänestyksessä molem-
46260:     Ensimmäinen oli se, kun hän - niin kuin              min päin, silloin se on minusta ihan harkinnanva-
46261: jotkut muutkin täällä- puhui Itävallasta minus-          rainen asia.
46262:  ta hyvin epäkunnioittavaan sävyyn. Ed. Seppä-
46263:  nen sanoi, että Itävalta on sulautumassa Sak-              Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
46264:  saan. Minusta on vähän arveluttavaa eduskun-            puhemies! Ehdottomasti olen sitä mieltä, että
46265:  nassa jostain itsenäisestä valtiosta käyttää täl-       kansanäänestyksessä äänten enemmistö, olkoon
46266:  laista kieltä. Jos Suomesta sanottaisiin Itävallas-     "kyllä" tai "ei", on kansanedustajia sitova. Olen
46267:  sa, että me olemme sulautumassa Ruotsiin tai            ehdottomasti sitä mieltä, että kun kansa meidät
46268:  Venäjään, varmaan meidänkin olisi täällä syytä          tänne valitsee, myös kansan ääntä nimenomaan
46269:  reagoida. Toivon, että ed. Seppänen käy kerto-          tässä asiassa tulee kuunnella ja erittäin tarkkaan.
46270:  massa itävaltalaisille, mitä hän heistä ajattelee.      Se, että asiasta on tehty poliittinen välikappale,
46271:     Toinen kysymys on pohjoismainen yhteys, jo-          on minusta aika ihmeellistä, koska Suomi on
46272:  hon ed. Seppänen viittasi. Mielestäni se on tär-        itsenäinen kansakunta päättämään siitä, koska
46273:  keä, muttajos se olisi niin tärkeä kuin ed. Seppä-      kansanäänestys Suomessa suoritetaan. Jälleen
46274:  nen esittää, sitten kannattaisi antaa ruotsalaisten     kerran vain havaitaan se tosiasia, että Suomi ei
46275:  päättää meidänkin puolestamme. Annetaan vain            uskalla tehdä omapäisiä ratkaisuja tai itsenäisiä
46276:  heidän äänestää, ja sitoudutaan jo valmiiksi hei-       ratkaisuja, vaan aina ollaan kiinni Ruotsissa tai
46277:  dän tulokseensa. Sillähän tämä asia on ratkaistu.       Norjassa. Se, miten Suomen tulos vaikuttaa
46278:  Minusta Suomi on kaikkein itsenäisin silloin,           Ruotsin äänestykseen, on toinen asia.
46279:  kun äänestäisimme samaan aikaan Ruotsin                    Tärkeänä pidän myös sitä, että rahat tiedotuk-
46280:  kanssa eli 13.11. Silloin kummankaan tulos ei           seen jaetaan tasapuolisesti ED-myönteisten ja
46281:  vaikuta kummankaan maan käyttäytymiseen ja              vastaisten liikkeiden kesken, mutta tässä tapauk-
46282:  dominoteorialta putoaisi pohja. Mielestäni se           sessa tulee erittäin suuri vastuu tiedotusvälineille
46283:  olisi ainoa oikea äänestysjärjestys.                    ja ennen kaikkea toimittajille, jotka käsittelevät
46284:                                                          kyseessä olevaa asiaa tiedotusvälineissä, jotta
46285:                                                          julkisuudessa on molempien osapuolten edustus
46286:    Edustajat Röntynen ja Riihijärvi merkitään            yhtä näkyvällä tavalla esillä ja jotta tiedotus on
46287: läsnä oleviksi.                                          rehellistä eikä manipuloida kansaa.
46288:                                                             Ehkä vielä sanoisin sen, ettei kukaan meistä
46289:                                                          eikä kukaan varmaan Euroopassakaan tiedä,
46290:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             mihin Euroopan unioni on kehittymässä. Siitä
46291: sa puhemies! Minäkin olisin puuttunut ed. Sep-           suuresta linjauksesta, jonka Suomi joutuu pää-
46292: päsen puheessaan esiin tuomaan kohtalonyhtey-            töksessään tekemään, se ottaa vastaan kaiken,
46293: teen Suomen ja muiden Pohjoismaiden välillä.             mitä se sitten tuokin tullessaan.
46294: Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että Suomen
46295: täytyy kyllä tehdä itse omat ratkaisunsa. Mutta
46296: tässä kohtalonyhteysteoriassa tai -ajatuksessa ei           Ed. Lindqvist merkitään läsnä olevaksi.
46297: ed. Seppänen yksin ole. Muutama ilta sitten, oli-
46298: ko se eilen, tutkija Visuri piti hyvin tärkeänä, että
46299: Suomen ja Ruotsin ratkaisut ovat samanlaiset.              Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro): Rouva
46300:    Kun ed. Seppänen esitti toista kansanäänes-           puhemies! Edustajatoveri Seppänen kummasteli
46301: 2010                                       64. Torstaina 16.6.1994
46302: 
46303: 
46304: äänestyspäivämääriä. Hän kyllä oikein hyvin tie-        sen kannanottoa siihen, eikö meillä pitäisi halli-
46305: tää sen, että kysymys on tästä juuri, mitä edusta-      tusmuotoa muuttaa niin, että kansainvälisistä
46306: jatoveri Haavisto sanoi, dominoteoriasta tieten-        sopimuksista ja integraation syventämisestä,
46307: kin. Sehän on selvä asia. Kun se näin järjestetään,     joissa itse asiassa luovutetaan erittäin suuri osa
46308: sehän kaataa niin kuin dominopelissä aina seu-          keskeistä kansallista päätäntävaltaa ulkomaisille
46309: raavan. Tässä on Suomi ottanut ns. taktisen             toimielimille, pitäisi päättää sitovalla kansanää-
46310: aloitteen haltuunsa ilmiselvästi.                       nestyksellä. Suomi ei ole tähän ilmeisesti vielä
46311:    Varsinaisesta asiasta. Kyllä mielestäni edus-        kypsä, mutta asiaa on aikaa kypsytellä. Nimit-
46312: kunnassa pitää uskaltaa tehdä päätöksiä asiasta,        täin tällaisia sopimuksia tulee varmasti eteen lä-
46313: niin myös tässä unioniasiassa, ehdottomasti.            hivuosina ...
46314: Mielestäni se, että järjestetään kansanäänestys,
46315: on tietynlaista kansan selän taakse menemistä.            Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on
46316: Mutta jos sinne mennään, niin kuin sinne nyt            kulunut!
46317: mennään, eihän meille jää muuta kuin kirjaajan
46318: tehtävä. Minä olen ehkä liiankin yksinkertainen            P u h u j a : ... jos liitymme Euroopan unia-
46319: mies, näen tämän ehkä liian yksinkertaisella ta-        niin.
46320: valla. Jos me emme uskalla päättää ja annamme
46321: päätösvallan kansalle, niin totta kai meidän siinä         Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):
46322: asiassa täytyy noudattaa kansan tahtoa, on se           Arvoisa puhemies! On hämmentävää ja häm-
46323: mikä tahansa.                                           mästyttävää, että vapaan maan kansanedustaja
46324:                                                         haluaa sitoa isänmaansa kohtalon muiden mai-
46325:     Ed. H a u t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        den ratkaisuihin, niin kuin ed. Esko Seppänen
46326: voisa puhemies! Ed. Seppänen pohdiskeli pu-             tekee. Minusta on erittäin tärkeä ja jopa hieno
46327: heenvuorossaan vihreiden tekemää ehdotusta              asia, että Suomella on tässä aloite. Minua aina-
46328: siitä, että integraation syvetessä siitä päätettäi-     kin jopa kiehtoo se ajatus, että Suomi näyttää
46329: siin tuonnempana uusilla kansanäänestyksillä,           kerrankin Ruotsille kaapin paikkaa, ja ruotsa-
46330: mikäli nyt yleensä päätetään liittyä Euroopan           laisetkin kerran katsovat jännittyneinä, mitä
46331: unioniin. Perustelen tätä ehdotusta sillä, että         Suomessa tapahtuu.
46332: monissa maissa on menty sitoviin kansanäänes-              Olen myös eri mieltä siitä ed. Seppäsen perus-
46333: tyksiin integraatiokysymyksissä. (Ed. Laakso:           väitteestä, että hän tässä ratkaisussa näkee pa-
46334: Voisitteko mainita muita maita kuin Sveitsin!)-         luun suurten hegemoniaan. Minusta on juuri
46335: Tanska on yksi maa, jossa, ed. Laakso, esimer-          päinvastoin; silloin kun pienet ja suuret maat
46336: kiksi Maastrichtin sopimuksesta päätettiin sito-        toimivat yhdessä saman pöydän ääressä, sillä
46337: valla kansanäänestyksellä sen jälkeen, kun parla-       juuri estetään se uhkakuva, jonka ed. Esko Sep-
46338: mentti oli tehnyt ratkaisunsa. (Ed. Laakso: Kun         pänen loi tämän ratkaisun myötä tulevan. Mi-
46339: tulos ei ollut oikea, järjestettiin uusi kansanää-      nusta tämä on hirveän tärkeä asia ja eniten pa-
46340: nestys!)- Ed. Laakso, ehkä keskustelua kannat-          hoittelen sitä, että kun kansalaisen henkilökoh-
46341: taa jatkaa muualla. Kansanäänestyksiä voidaan           taisen suhteen ja näkemyksen muodostaminen
46342: perustella erityisen hyvin sillä, että kun on kysy-     Euroopan unionin jäsenyyteen on jo tarpeeksi
46343: mys perustuslain muutokseen verrattavissa ole-          monimutkainen ja vaikea asia, kansanedustajat
46344: vasta päätöksestä, silloin on erittäin paikallaan       ovat niin vastuuttomia, että aina uusilla ja uusilla
46345: viedä sitovaan kansanäänestykseen lopullisesti          menettelytapakiistoilla ja juridisella saivartelulla
46346: päätettäviksi.                                          suhteessa kansanäänestykseen luovat uutta epä-
46347:     Mielestäni hallituksen tulisi kertoa eduskun-       varmuutta. Minä uskon, että ed. Esko Seppänen
46348: nalle ja kansalaisille, missä vaiheessa integraatio     näin haluaakin tehdä, mutta epäilen, että esimer-
46349: ja Euroopan unionin jäsenyys menevät niin pit-          kiksi ed. Moilasen moraali on sen suhteen kestä-
46350: källe ja niin syvälle, että meidän on muutettava        vämpi.
46351: hallitusmuotoamme. Itse olen sitä mieltä, että se          Eihän ajatus siitä, että kansanäänestys olisi
46352: tapahtuu nyt jo liityttäessä. Mutta hallitukselta       jotenkin äärettömän monimutkainen asia, ole
46353: vaadittaisiin nyt selkeä näkemys siitä, että jos ei     totta. Eduskunta on päättänyt hakea ikään kuin
46354: se hallituksen mielestä tapahdu nyt liityttäessä,       neuvoa kansalaisilta ja itse ratkaisee. Totta kai
46355: niin tapahtuuko se silloin, kun päätetään esimer-       on niin, että kun näin iso ruljanssi ja kansanää-
46356: kiksi sotilaallisesta liittoutumisesta tai talous- ja   nestys suoritetaan moneen vuosikymmeneen, sen
46357: rahaliiton syventämisestä. Odottaisin hallituk-         täytyy olla yksinkertaisesti niin poliittisesti kuin
46358:                                             ED-kansanäänestys                                         2011
46359: 
46360: moraalisestikin sitova, muutenhan se olisi lopul-      ta on sellainen, että Suomen rooliin ei kuulu
46361: linen kuolinisku politiikan uskottavuudelle yli-       näyttää na.~pureilleen kaapin paikkaa. (Ed. Jaa-
46362: päätään.                                               konsaari: Alkää ottako niin kirjaimellisesti!)
46363:                                                           Mitä tulee aikajärjestykseen ja 16. päivän lo-
46364:     Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-     kakuuta äänestyspäivään, kyllä se on tehty, niin
46365: voisa puhemies! Ed. Seppäsen puheenvuoro jät-          kuin ed. Rinne sanoi, dominoteorian toteuttami-
46366: tää kyllä ihmettelemään, kuinka paljon päätös-         seksi. Se on tehty sitä varten, että Suomi johdat-
46367: valtaa hän olisi jättämässä Ruotsin kuningas-          taisi ruotsalaiset, jotka eivät näytä ymmärtävän
46368: kunnan harteille suomalaisista asioista. Olisiko       omaa parastaan, äänestämään kansanäänestyk-
46369: hän valmis myös siihen, että se kansanäänestys,        sessä myönteisesti, koska oletetaan, että suoma-
46370: joka Suomessa järjestettäisiin, järjestettäisiin sa-   laiset äänestävät myönteisesti kansanäänestyk-
46371: malla tavalla kuin Ruotsissa, tosin neuvoa-anta-       sessä.
46372: vana mutta niin, että kaikki poliittiset ryhmät           Suomen kohdalla on päivänselvää, että se,
46373: ovat tosiasiallisesti sitoutuneet noudattamaan         miten Pohjolassa muut toimivat, vaikuttaa mei-
46374: sen lopputulosta.                                      hin,ja on selvää, että tässä suhteessa Ruotsilla on
46375:     Minun ymmärtääkseni se ratkaisu, johon va-         monella tavoinjohtava rooli Pohjolan suurimpa-
46376: liokunta on päätynyt, on täysin itsenäinen ja          na valtiona. Tällöin minusta meiltä jää oleellista
46377: riippumaton suomalainen ratkaisu. Siinä ei ole         tietoa käyttämättä, kun emme tiedä Ruotsin suh-
46378: taktisia näkökohtia. Se on luonnollisen aikatau-       tautumisesta. Tämä saattaa johtaa meidät siihen
46379: lun mukainen Suomessa. Myös muut nyt jäse-             todella ikävään kansainväliseen tilanteeseen, että
46380: nyyttä hakeneet maat ovat tehneet itsensä kan-         me asiallisesti joudummekin tekemään täällä
46381: nalta varsin luonnollisen aikataulun. Itävalta,        päätöksen Ruotsin kansanäänestyksen perus-
46382: jossa valmistelut ovat olleet pisimmällä, on ollut     teella, jos se on ollut kielteinen. Kyllä sitten maa-
46383: ensimmäisenä valmis järjestämään kansanäänes-          ilma meille nauraa, että me olemme ruotsittuneet
46384: tyksen. Niin kuin me kaikki tiedämme, Ruotsin          tässä, kun näin joudumme toimimaan täällä
46385: kansanäänestyspäivä on määräytynyt Ruotsin             eduskunnassa.
46386: eduskuntavaalien vuoksi noinkin myöhäiseksi,              Sen takia 16. päivä on minusta aivan mieletön
46387: ja toisaalta me kaikki tiedämme, että Suomessa-        ja väärä äänestyspäiväksi. Äänestyksen pitäisi
46388: kin on eduskuntavaalit tulossa. Mekin haluam-          olla yhtä aikaa tai Ruotsin jälkeen.
46389: me ruotsalaisten tavoin välttää kaksien vaalien
46390: yhtäaikaista käymistä. Mutta nämä aikataulut              Ed. Kaari 1a h t i (vastauspuheenvuoro):
46391: nimenomaan johtavat täysin toisiin lopputulok-         Arvoisa puhemies! Ed. Moilasen puheenvuoron
46392:  siin näissä kahdessa maassa.                          johdosta pyysin vastauspuheenvuoron. Jäin ih-
46393:     Se, että Suomessa järjestettäisiin uusia kan-      mettelemään sitä, miksi ylipäätänsä järjestetään
46394:  sanäänestyksiä tarpeen mukaan, johtaisi hyvin         kansanäänestys, jos sen sitovuudelle ei anneta
46395:  nopeasti kehäpäätelmiin, jos ruotsalaiset nou-        minkään muotoista merkitystä ja tarkoitusta. On
46396:  dattaisivat meidän malliamme. Hekin päättäisi-        luonnollista ja tiedämme, että oikeudellisestihan
46397: vät, että järjestetään sitten uusi kansanäänestys,     neuvoa-antavan kansanäänestyksen luonteesta
46398:  kun suomalainen toinen kierros on päättynyt.          johtuen se ei ole sitova, mutta jollei sille anneta
46399:  Eihän siitä tulisi koskaan minkäänlaista loppua.      mitään muuta merkitystä kuin 100 miljoonan
46400:     Mitä tulee tämän kansanäänestyksen sitovuu-        markan gallup, niin silloin sitä on turha järjestää.
46401:  teen,joku on pyrkinyt kuvaamaan kansanäänes-
46402:  tystä ikään kuin jalostetuksi mielipidetieduste-          Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Rouva
46403:  luksi. Minusta se on kyllä enemmän. Kyllä ne          puhemies! Mielestäni olisi paikallaan, että ed.
46404:  ihmiset, jotka nyt menevät äänestämään kansan-        Jaakonsaari kertoisi myös äänestäjilleen, ettei
46405:  äänestyksessä, varmuudella odottavat, että hei-       hänen puheitaan pidä ottaa kirjaimellisesti. Se
46406:  dän mieltään myös kuunnellaan.                        olisi erinomaista kuluttajavalistusta, jottei ää-
46407:                                                        nestäjä joutuisi todella pahasti harhautetuksi.
46408:   Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):            Ed. Moilanen on tietysti muodollisesti oikeas-
46409: Arvoisa puhemies! Olen hämmästynyt ed. Jaa-            sa siinä, että valtiosääntö antaa meille lopullisen
46410: konsaaren puheenvuorosta luonnehdintaa, että           päätösvallan, tälle eduskunnalle, mutta toisaal-
46411: Suomen pitää ruveta näyttämään naapurimaille           ta, jos me emme sitoudu moraalisesti kansanää-
46412: kaapin paikkoja. Kyllä minun käsitykseni ulko-         nestyksen tulokseen, ei meidän kannata sitä yli-
46413: politiikasta ja kansainvälisistä ja naapurisuhteis-    päänsä järjestää. Se olisi pelkästään demokratian
46414: 2012                                      64. Torstaina 16.6.1994
46415: 
46416: 
46417: irvikuva, koska ei tuollaisella kansanäänestyk-            Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
46418: sellä olisi äänestäjien silmissä mitään uskotta-       voisa puhemies! Tässä salissa ei ole yhtään henki-
46419: vuutta.                                                löä, joka ei ymmärrä, niin kuin edustajat Rinne ja
46420:     Itse näen kansanäänestyksen eräänlaisena           Korkeaoja sanoivat, että päivämäärä ei olisi tar-
46421: eduskunnan delegointina kansalaisille niin, että       koituksella asetettu kuukautta ennen Ruotsin
46422: kansanäänestys todellakin vastaa eräänlaista pe-       kansanäänestystä. Kaikki tässä salissa tietävät ja
46423: rustuslakia säätävää kansalliskokousta, jossa          ymmärsivät sen viimeistään siinä vaiheessa, kun
46424: koko kansa perusteellisen kansalaiskeskustelun         tämä tieto tuli julkisuuteen. Näkivät, miten
46425: jälkeen päättää kansakunnan kannalta tästä his-        Ruotsin poliittisen eliitin edustajat oikeistojohta-
46426: toriallisesta asiasta, jolla on todellakin valtio-     ja Carl Bildtinjohdolla taputtivat käsiään, miten
46427: sääntöä ja perustuslakia muokkaavaa perusteel-         Norjan sosialidemokraattinen pääministeri Gro
46428: lista merkitystä.                                      Harlem Brundtland taputti käsiään, mikä ilo sii-
46429:     Suomen kannalta on parempi, jos myös R uot-        tä tuli Brysselin käytäville, kun kävi selväksi,
46430: si ja Norja liittyvät Euroopan unioniin, mutta ei      mikä päivämäärä on. On kyllä kohtuutonta luul-
46431: meidän pidä sitoa käsiämme noiden valtioiden           la, että tämä olisi meidän itsenäinen riippumaton
46432: päätöksiin. Ei varsinkaan sen takia, että ED-          ratkaisumme. Siitähän tässä, ja te kaikki sen tie-
46433: jäsenyydellä on Suomelle turvallisuuspoliittisesti     dätte, ei ole kysymys. Kysymyksessä on mitä
46434: paljon suurempi merkitys kuin Ruotsille, jossa         suurimmassa määrin kansainvälinen peli, jota
46435: tämä näkökohta on ollut paljon vähemmän kes-           pelataan tässä tapauksessa niin, että Suomi tekee
46436: kustelussa mukana.                                     likaisen työn, Suomi on miinanpolkijana Poh-
46437:     Kysyn niiltä, jotka vastustavat integraatiota      joismaissa.
46438: periaatteessa ja toivovat Euroopan unionin ha-             Tämän takia minä en ymmärrä myöskään ed.
46439: joamista, mitä te oikein tavoittelette. Tavoittelet-   Jaakonsaaren esittämää argumenttia, että kysy-
46440: teka te paluuta 30-luvulle protektionismiin ja         mys ei olisi kohtalonyhteydestä. Muistaakseni
46441: nationalismiin sekä kaikkiin niiden seurauksiin?       Suomen sosialidemokraatit sen jälkeen, kun
46442: Mielestäni Euroopan unioni on Euroopan rau-            Ruotsin sosialidemokraattinen hallitus oli jättä-
46443: hanja vakauden ankkuri. Suomen ei pidä ryhtyä          nyt EU-jäsenhakemuksen, ilmoittivat, että myös
46444: toiseksi Tanskaksi, joka vastustaa kaikkea mikä        meidän on meneteltävä tällä tavalla. Minä häm-
46445: vähänkin haiskahtaa federalismille.                    mästelen sitä, että sitä ei muisteta, ja ed. Jaakon-
46446:                                                        saari on sen erityisesti unohtanut. Kiinnitin huo-
46447:    Ed. M o i 1 a n en (vastauspuheenvuoro): Ar-        miota siihen ongelmaan, joka aiheutuu siitä, että
46448: voisa puhemies! Täällä on heikosti kuunneltu           meillä äänestettäisiin "kyllä" ja muissa Pohjois-
46449: sanomaani. En sanonut, ettei ole minkään muo-          maissa "ei". Salissa ei voi olla yhtään henkilöä,
46450: toista merkitystä, vaan sanoin, että meidän tulee      joka kieltäisi sen ongelman olemassaolon.
46451: ottaa huomioon ja tarkoin arvioida kansanää-
46452: nestystulos, mutta me emme voi mennä sen tu-              Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Perustuslaki-
46453: loksen taakse ja sanoa, että olisin ollut toista       valiokunnassaja, niin kuin nyt näkyy tässä salis-
46454: mieltä, mutta kun kansa äänesti toisin, niin nyt       sa suurimmat erimielisyydet kohdistuivat kan-
46455: kansa päätti puolestani. Meillä on päätöksente-        sanäänestyksen ajankohtaan mutta sen ohella
46456: on vastuu ja meidän on kannettava myös päätök-         kysymyksen muotoiluun, valtioneuvoston tie-
46457: siemme seuraukset.                                     dotteen sisältöön ja myös siihen, pitäisikö sen
46458:    Täällä on puhuttu yhteydestä Ruotsiin. Nyt          yhteyteen liittää muuta tiedotettavaa vastustajil-
46459: Ruotsin ja Suomen tilanne sitovuuden kannalta          ta ja kannattajilta. Erimielisyys koski myös tie-
46460: on aivan toinen siinä mielessä, että meillä halli-     dotusmäärärahan jakoa, josta siitäkin on halli-
46461: tusmuodon 2 § säätää tosiaan edustuksellisen           tuksen esityksessä oma muotoilunsa. Erimieli-
46462: demokratian siten, että valtiovalta Suomessa           syys koski vielä äänioikeuden ikärajaa kansanää-
46463: kuuluu kansalle, jota edustaa valtiopäiville ko-       nestystä suoritettaessa.
46464: koontunut eduskunta. Ruotsin hallitusmuodos-              Perustuslakivaliokunnan mietinnössä, niin
46465: sa ei ole tätä pykälää, ja Ruotsissa on hieman         kuin näkyy, on kuusi eriävää mielipidettä yhteen-
46466: sitovuusasiaakin ajateltaessa eri tilanne.             sä kahdeksan edustajan allekirjoittamana. Tämä
46467:    Olen sitä mieltä, että kansanäänestyksestä          osoittaa, miten monella eri tavalla ja perusteella
46468: huolimatta tässäkin asiassa meillä on järjenkäyt-      otetaan kantaa hallituksen esitykseen. Lisäksi on
46469: töoikeus ja jopa -velvollisuuskin ja päätöksen-        syytä muistaa, miten moni hallituksen jäsen,
46470: tekovelvollisuus.                                      moni puoluejohtaja, kansanedustaja siinä vai-
46471:                                               ED-kansanäänestys                                        2013
46472: 
46473: heessa, kun ensimmäisen kerran tuli esiin ajatus         sanonut, ettei voi näyttää suuntaa, vaan kerroin,
46474: kansanäänestyksestä, sanoi, ettei sellaista tarvi-       millä asiaa on perusteltu. En minä ainakaan yritä
46475: ta, sellaista ei pidä suorittaa. Nyt nämä äänet          vääristellä sitä, mitä presidentti on sanonut ja
46476: ovat jääneet taka-alalle. Minä nyt vain muistu-          tarkoittanut.
46477: tan, että tämä asia on ollut aika lailla suuren              Toiseksi palautan muistiin, että silloin, kun
46478: erimielisyyden kohteena monelta kannalta kat-            Suomen hallitus päätti jäsenhakemuksen jättä-
46479: sottuna.                                                 misestä ja kertoi sen eduskunnalle, jäsenhake-
46480:      Mitä ensinnäkin tulee ajankohtaan, perustus-        muksenjättämisajankohtaa ja yleensä jättämistä
46481: lakivaliokunnan herra puheenjohtaja sanoi eilen          perusteltiin sillä, että Ruotsi oli niin tehnyt. Se-
46482: television haastattelussa, että ne, jotka haluavat       hän oli erittäin olennainen perustelu, joka esitet-
46483: siirtää ajanko.~taa myöhemmäksi, harjoittavat            tiin.
46484: taktikointia. Askeisessä puheenvuorossaan ed.                Kolmanneksi haluaisin sanoa, että Ahvenan-
46485: Niinistö sanoi, että Suomen päivämäärä oli luon-         maalla, ed. Aittoniemi, joka ei ahvenanmaalaisia
46486: nollinen ratkaisu, siihen ei sisälly mitään takti-       koskaan oikein kunnioita, minusta on otettu
46487: kointia.                                                 huomattavasti järkevämpi kanta. Siellä katsel-
46488:      Minun käsitykseni on se, että jos puhutaan          laan, mitä muutkin tekevät, ja äänestetään vasta
46489: taktikoinnista, menevät puntit aika lailla tasan.        sen jälkeen.
46490: Kyllä kai nyt on taktikointia molemmiltakin                  Kaikella tällä ehdottomasti kiistän, että ha-
46491: puolilta. Mitä tulee vastustajien perusteluihin,         luaisin sanoa, että meidän täytyy tehdä niin kuin
46492: minusta vastustajilla - tarkoitan niitä, jotka           Ruotsi. Olisihan se mielenkiintoista nähdä ja tie-
46493: halusivat siirtää ajankohdan myöhemmäksi -               tää. Siis ainakin itselleni olisi tärkeää saada tie-
46494: on varsin vahvoja muitakin perusteluja kuin jo-          tää. Minä en halua, että Suomen pitää sitoa itsen-
46495: kin pelkkä taktinen näkökanta.                           sä Ruotsin ratkaisuun. Se on luonnollisesti tehtä-
46496:      1) Pitää olla riittävästi aikaa kannan muodos-      vä itsenäisesti.
46497: tamiseen Euroopan unionin jäsenyyttä koske-                  Toinen kohta, josta mainitsin olevan erimieli-
46498: vaan kysymykseen.                                        syyksiä, on kysymyksen muotoilu. Minusta ed.
46499:      2) Esimerkiksi rahat, jotka kansalaisjärjestöil-    Vistbackan vastalauseessa perustuslakivalio-
46500:  le on tarkoitus jakaa tiedotustoimintaan, jaetaan       kunnan mietintöön on sinänsä esitetty aivan oi-
46501:  vasta ehkä heinäkuussa. En ole varma, luovute-          kea muotoilu. Asia on mielestäni niin kuin ed.
46502:  taankone käyttöön siinä vaiheessa.                      Vistbackan vastalauseessa sanotaan. Mutta ku-
46503:      3) Aineisto on todella valtava, joka pitäisi kan-   ten äsken totesin, ed. Seppänen on tehnyt laki-
46504:  sanedustajien ja luonnollisesti ainakin suurelta        aloitteen,jossa hän hyvin pelkistetysti esittää ky-
46505:  osin myös kansalaisten voida lukea ja tutustua.         symyksen muotoiltavaksi. Siksi olen perustusla-
46506:  Sivujen määrä on valtava, kaikkea ei ole suomen         kivaliokunnassa ehdottanut ed. Seppäsen ym.
46507:  kielellä saatavissa jne.                                lakialoitteen pohjalta sellaista muotoilua kuin
46508:      Kaiken mainitsemani ja lukuisten muidenkin          ed. Seppänen on tässä lakialoitteessaan tarkoit-
46509:  näkökohtien perusteella mielestäni ed. Seppä-           tanut. Tulen omalta osaltani huolehtimaan siitä,
46510:  nen,joka lakialoitteessaan ehdottaa kysymyksen          että ed. Seppäsen lakialoitteen mukainen ehdo-
46511:  muotoiluun muutoksia, ed. Pulliainen, joka la-          tus tulee ainakin käsittelyyn lain yksityiskohtai-
46512:  kialoitteessaan ehdottaa ajankohdan siirtämistä,        sessa käsittelyssä.
46513:  sekä eräät muut, jotka vastaavan kaltaisia aloit-           Kolmanneksi tiedottamisesta, perustuslakiva-
46514:  teita ovat tehneet, ovat varmasti oikeassa.             liokunta hieman muutti hallituksen esitystä mut-
46515:      Kun sitten sanotaan, ettei Suomen hallituksen       ta ei mielestäni olennaisella tavalla. Edelleen val-
46516:  ja johdon taholta ole mitään taktikointia, palau-       tioneuvostolla on perustuslakivaliokunnan teke-
46517:  tan vain mieliin esimerkiksi presidentti Ahtisaa-       män muutoksenkin jälkeen täysi valta päättää
46518:   ren lausunnon muutamia aikoja sitten. Siinä oli        mielensä mukaisesta tiedotteen sisällöstä kuiten-
46519:  hyvin paljon samanlainen sisältö kuin äsken ed.         kin niin, että perustuslakivaliokunnan käsityk-
46520:   Jaakonsaaren puheenvuorossa. Presidentti sa-           sen mukaan sopimuksen merkitystä ei pitäisi se-
46521:   noi, että on oikein, tarpeen ja välttämätöntä, että    lostaa.
46522:   Suomi näyttää muille Pohjoismaille tietä. Tämä             Tätä parempi on mielestäni ed. Vistbackan
46523:   ei ole aivan tarkka lainaus, mainitsen vain, että      vastalauseessa ehdotettu malli, jota olen kannat-
46524:   tällainen perustelu on presidentin taholta esitet-     tanut ja joka perustui eräisiin muihin aloitteisiin.
46525:   ty. (Ed. Jaakonsaari: On heikko itsetunto, jos ei      Mallissa siis lähdetään siitä, että hallituksen tie-
46526:   voi näyttää suuntaa muille!) - Niin, en minä           dotteen yhteyteen liitetään myös kyllä- ja ei-vaih-
46527: 2014                                        64. Torstaina 16.6.1994
46528: 
46529: 
46530: toehtojen erittely taikka perustelu. Näin kansa-         käsittelyssä ennen kansanäänestyksen toimeen-
46531: laisilla olisi mahdollisuus verrata erilaisia vaihto-    panoa. Toistan nyt tänään sen, jonka pari päivää
46532: ehtoja.                                                  sitten lausuin, että ihmettelen, ettei hallituksella
46533:    Sitten rahan jaosta. En oikein ymmärrä, min-          ole ollut mitään sanottavaa käydyn välikysymys-
46534: kä vuoksi tässä laissa tarkoitettua tiedottamisra-       keskustelun yhteydessä juuri tältä näkökannalta.
46535: haa pitäisi jakaa niille, joilla ei ole eikä tule ole-   Tuntuu siltä, että hallitus ei tiedä, että perustusla-
46536: maan kantaa. Tarkoitan niitä organisaatioita,            kivaliokunta on tällaisen ehdotuksen ulkoasiain-
46537: niitä järjestöjä, joilla ei tule olemaan kantaa Eu-      ministeriölle toimittanut.
46538: roopan unioninjäsenyyshakemukseen. Mielestä-
46539: ni olisi paljon perustellumpaa todellajakaa tämä            Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
46540: raha tasan niiden organisaatioiden kesken, jotka         sa puhemies! Täytyy ensiksi hämmästellä sitä jär-
46541: ovat kyllä-vaihtoehdon kannalla, ja niiden, jotka        jestystä, jossa eduskunnan puhemies jakaa vas-
46542: sanovat "ei", siis tasan kummallekin.                    tauspuheen vuoroja. Tiedän kyllä, että eduskun-
46543:     Muistutan siitä, että Ruotsissa on menetelty         nan puhemiehellä on oikeus päättää tästä järjes-
46544: niin, että ei-vaihtoehdon kannattajille annetaan         tyksestä ...
46545: enemmän tiedotusrahaa kuin kyllä-vaihtoehdon
46546: kannattajille. Tätä perustellaan sillä, että Ruot-          Puhemies (koputtaa): Asiaan, ed. Laakso!
46547: sissa kuitenkin valtion itsensä harjoittama tiedo-
46548: tuspolitiikka ja myös julkisen sanan harjoittama             P u h u j a : ... mutta kun samalle kansanedus-
46549: tiedotus on niin ylivoimaisesti kyllä-myönteistä,        tajalle annetaan kaksi vastauspuheenvuoroa ja
46550: että eroa jossakin määrin tasoitetaan. Tämä olisi        sivuutetaan muut pyytäjät, niin tämä tuntuu ou-
46551: muuten meilläkin voinut olla ihan oikea tapa,            dolta.
46552: mutta ED-jäsenyyden vastustajana olen ollut                  Haluaisin ed. Jaakonsaarelle todeta sen -
46553: myös yhtymässä siihen käsitykseen, että tasan            kun hän arvostelee vasemmistoliittoa siitä, että
46554: kummankin vaihtoehdon kannattajien kesken,               me näemme tietyn kohtalonyhteyden Ruotsin
46555: siis organisaatioiden kesken.                            ja Suomen ratkaisujen välillä - että tämä ar-
46556:     Minusta ed. Pulliaisen lakialoite juuri on tältä     vostelu tuntuu aika kohtuuttomalta. Ed. Jaa-
46557: osin myös hyvin paikallaan, ja ymmärrän niin,            konsaari ja hänen puolueensa johto, johon hän
46558: että ed. Vistbackan eriävä mielipide pohjautuu           itsekin kuuluu, ovat valmiit sitomaan Suomen
46559: juuri ed. Pulliaisen lakialoitteeseen.                   täydellisesti Euroopan unionin tuleviin kohta-
46560:     Sitten ikärajasta. Perustustuslakivaliokunta         loihin ja antamaan mm. täysin avoimen valta-
46561: toteaa, että jos hyväksyttäisiin ed. Karhusen la-        kirjan Euroopan unionin puolustusulottuvuu-
46562: kialoite, se edellyttäisi hallituksen esityksen kä-      den kehittymiselle aivan riippumatta siitä, min-
46563: sittelyä vaikeutetussa järjestyksessä. Olisi tietysti    kälaiseksi tämä puolustusulottuvuus kehittyy.
46564: hieman omalaatuista, jos kansanäänestyslaki              Tätähän Maastrichtin sopimukseen sitoutumi-
46565: jouduttaisiin käsittelemään vaikeutetussa järjes-        nen merkitsee, ja tätä merkitsee myös itse neu-
46566: tyksessä. Se, minkä vuoksi en perustuslakivalio-         vottelutulokseen sekä neuvottelutulokseen si-
46567: kunnassa yhtynyt ed. Karhusen lakialoitteeseen           sältyvään ulko- ja turvallisuuspoliittiseen julis-
46568: enkä ed. Kaarilahden tätä tarkoittavaan ehdo-            tukseen sitoutuminen. Tuntuu aika oudolta,
46569: tukseen, perustui siihen näkökohtaan, että maas-         että SDP:ssä ei olla valmiita edes käymään
46570: sa ei muissakaan vaaleissa sallita 16-vuotiaiden         kriittistä keskustelua siitä, mitä tällaisen avoi-
46571: äänestää. Mutta kun asiaa olen miettinyt, niin           men valtakirjan antaminen EU:n ulko- ja tur-
46572: saattaa olla niin, että jos salissa ehdotus tulee,       vallisuuspoliittiseen ja puolustuspoliittiseen ke-
46573: saatan vaikkapa äänestää puolesta, koska kyllä           hitykseen sitoutumiseksi merkitsee. (Ed. Gus-
46574: omat perustelunsa sillä on.                              tafsson: Kyllä keskustelua käydään!)
46575:     Lopuksi haluan sanoa ed. Hautalan puheen-                Haluaisin myös todeta ed. Hautalalle sen, kos-
46576: vuoron johdosta, että olen hänen kanssaan sa-            ka ed. Hautala edustaa vihreiden eurosiipeä; vai-
46577: maa mieltä siitä, että perustuslakiin pitää tehdä        kuttaa siltä, että teidän esityksenne siitä, että
46578: muutoksia ratkaistaessa Euroopan unionin jäse-           tulevaisuudessa pitäisi järjestää uusia kansanää-
46579: nyyttä koskeva asia eduskunnassa aikanaan. Pe-           nestyksiä tärkeistä asioista kuten raha- ja talous-
46580: rustuslakivaliokunta on ehdottanut ulkoasiain-           liitosta ja ulko- ja turvallisuuspolitiikasta, on
46581: ministeriölle toukokuun lopulla jättämässään             vain veruke, jolla te olette nyt hyväksymässä
46582: kirjelmässä, että hallitus valmistelisi valtiosään-      tämän nykyisen ratkaisun ja Maastrichtin sopi-
46583: tömuutokset siten, että ne olisivat eduskunnan           muksen ja itse neuvottelutuloksen.
46584:                                               EU -kansanäänestys                                        2015
46585: 
46586:    Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-         nestetä niin nuorena. Olisi kyllä muitakin kieltei-
46587: voisa puhemies! On varmaan aika hyödytöntä               sen kannan puolestapuhuvia perusteluja löyty-
46588: väitellä täällä siitä, kuka eniten taktikoi. Ed. Lai-    nyt. Ei saa 16-vuotias ostaa tupakkaa, sen tämä
46589: neelle kuitenkin haluaisin todeta, että luonnollis-      eduskunta kielsi, ei alkoholia, ei saa ajaa autoa, ei
46590: ta aikataulua tuskin täällä kukaan voi kyseen-           tehdä virallisia sopimuksia omalla nimellään, on
46591: alaistaa, jos me tarkkailiemme kussakin maassa           koko ajan vanhempiensa holhouksen alainen.
46592: maan sisällä olevia muita tapahtumia, jotka vai-         Kyllä kielteisiä perusteluja löytyy, jos halutaan.
46593: kuttavat kansanäänestyspäivämäärään. Näin ol-               Ihan toinen asia on, että minä itse henkilökoh-
46594: len se, että Suomessa olisi tietoisesti tehty ratkai-    taisesti kannatan sitä, että 16-vuotias voisi äänes-
46595: su siirtää kansanäänestys Ruotsin jälkeen, olisi         tää, hän on jo sen verran aikuinen. Äskeiset pe-
46596: tietysti merkinnyt poikkeamaa tästä luonnolli-           rustelut ovat tietenkin haettuja, mutta kyllähän
46597: sesta aikajärjestyksestä ja tuonut meille aikamoi-       16-vuotiasta tämä eduskunta on ryhtynyt hol-
46598: sen kiireenkin saman tien. Meillähän valmistelut         hoamaan. En minä usko, että eduskunta on niin
46599: eivät ole läheskään niin pitkällä kuin Ruotsissa         valistunut, että antaa 16-vuotiaalle äänioikeu-
46600: siltä varalta, että kansa sanoo EU :lle "kyllä".         den, mutta toivotaan, että antaisi.
46601:     Norjan päivämäärä on ymmärtääkseni siinä
46602: mielessä haettu, että siellä on pyrittykin järjestä-         Ed. K u u s k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
46603: mään kansanäänestys viimeiseksi. Ainakaan mi-            Arvoisa puhemies! Ed. Laine muisteli neuvoa-
46604: nun tiedossani ei ole Norjassa olevia seikkoja,          antavan kansanäänestyksen historiaa ja muisti
46605: jotka muutoin olisivat luonnollisesti sen määri-         aivan oikein sen, että aluksi, kun tämä ajatus tuli
46606: telleet.                                                 esille, sitä hyvin monella taholla vähäteltiin.
46607:     Ed. Laine puuttui tiedottamiseen. Perustusla-        Muistan myös sen, että vaati hyvin pitkiä keskus-
46608: kivaliokunnan enemmistöhän oikeastaan avaa               teluja, ennen kuin hallitus oli valmis kansanää-
46609: tien sille, että hallitus saa noudattaa sitä periaate-   nestykseen sitoutumaan.
46610: päätöstään, jonka se teki oman lakiesityksensä               Minusta on aivan välttämätöntä, että suoma-
46611: sananmuodon vastaisesti. Tähän kyllä löytyy              laiset saavat sanoa mielipiteensä ja näkemyksen-
46612: hyvin järkiperäinen selitys. Paitsi että rahaa jae-      sä näin suuresta asiasta, joka koskettaa hyvin
46613: taan niille, jotka edustavat "kyllä" ja "ei" kanto-      vahvasti perustuslakiamme. Sen vuoksi toivoi-
46614: ja, on olemassa kolmaskin taho. Tarkoitan esi-           sin, että tähän asiaan suhtauduttaisiin hyvin kun-
46615: merkiksi opiskelijajärjestöjä, joilla on varmasti        nioittavasti eikä puhuttaisi, niin kuin täällä joku
46616: tarvetta kertoa opiskelijoille siitä, mitä tämäjuu-      on sanonut, että tämä on vastuun pakoilua.
46617: ri sinun kohdallasi merkitsee. Minä epäilen, että        Minä itse pidin jäsenhakemuksen jättämisen eh-
46618: "kyllä"- ja "ei" -järjestöt tulevat sittenkin enem-      tona sitä, että tämä menettely voidaan toteuttaa.
46619: män liikkumaan tunnepuolella. Ne eivät missään               Näen myös, että kansalaisten mielipide sitoo
46620: tapauksessa kykene ottamaan huomioon erilais-            minua. On tietysti selvää, että meidän perustusla-
46621: ten ihmisryhmien erilaisia tarpeita. Siksi tämä          kimme mukainen vastuujää tasavallan presiden-
46622: kolmas taho on tarpeen.                                  tille, ministereille ja kansanedustajille, emme me
46623:                                                          siitä mihinkään pääse.
46624:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                Ed. Laine muisti myös aivan oikein keskuste-
46625: sa puhemies! Ensiksi haluaisin puuttua ed. Jaa-          lun Ruotsin hakemuksen jättämisestä; nämä hy-
46626: konsaaren siihen kommenttiin,jolla hän arvoste-          vin vahvasti sidottiin yhteen. Sen vuoksi olisi
46627: li ed. Seppästä siitä, että hän kytkentäpuheillaan       ollut reilun pelin sääntöjen mukaista, että tästä
46628: tai kohtalonyhteyspuheillaan luo uutta epävar-           asiasta olisi Pohjoismaissa tai ainakin Suomen ja
46629: muutta kansalaisten keskuuteen. Mielestäni               Ruotsin kesken äänestetty samanaikaisesti. Ed.
46630: SDP:n käyttäytyminen eilen epäluottamuslau-              Niinistö, olisi ollut myös se kolmas vaihtoehto,
46631: seen yhteydessä nimenomaan luo sitä epävar-              että kansanäänestys olisi ollut samanaikaisesti.
46632: muutta. Nyt ei tiedä, mikä SDP:n kanta on, kan-          Nykyinen äänestyspäivä on taktiikkaa, mutta
46633: nattaako se EU:ta vai eikö kannata. Sitä paitsi          niin kuin joku minulle sanoi, taktiikka ei ole
46634: tämä on aiheuttanut epävarmuutta ulkomailla-             kansainvälisessä politiikassakaan kielletty.
46635: kin. Sen siitä saa, kun taktikoi.                            Tämän epävarmuuden keskellä on myös mo-
46636:     Pyysin varsinaisesti puheenvuoron ed. Lai-           nia muita suuria epävarmuustekijöitä, jotka liit-
46637: neen mainitsemaan 16-vuotiaiden äänestysmah-             tyvät tähän ratkaisuun. Epävarmuuden keskellä
46638: dollisuuteen. Valiokunta perustelee kielteistä           ratkaisu on tehtävä. Siinä suhteessa olen monen
46639: kantaansa sillä, että ei muissakaan vaaleissa ää-        puheenvuoron käyttäneen kanssa samaa mieltä,
46640: 2016                                       64. Torstaina 16.6.1994
46641: 
46642: 
46643: että Suomen on kyettävä ja opittava tekemään                Silloin tilanne, että Ruotsi ja Norja olisivat
46644: omia ratkaisujaan, ja tämä on nyt yksi koetinki-        EU:n ulkopuolella Etassaja Suomi jäsen, minun
46645: vi.                                                     mielestäni olisi todellakin ongelmallinen. Kyllä
46646:                                                         sillä on hyvin suurta merkitystä, että Suomen ja
46647:    Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        Ruotsin ratkaisu olisi samanlainen tässä suhtees-
46648: puhemies! Kun puhutaan kohtalonyhteydestä               sa, niin paljon meillä on yhteistä kauppapoliitti-
46649: Ruotsin kanssa ja pohditaan äänestyspäivämää-           sesti ja taloudellisesti ja muutenkin. Kyllä mieles-
46650: rää, niin näkyy unohtuvan se tosiasia, että Ruot-       täni voidaan perustella hyvin sitä, että Suomen
46651: sin kansanäänestyksessä kysymyksen asettelu on          tulisi äänestää ainakin Ruotsin jälkeen, jotta
46652: kokonaan toinen kuin meillä. Siellähän on kolme         meillä olisi enemmän faktatietoa silloin, kun suo-
46653: erilaista kysymysvaihtoehtoa tulossa äänestyk-          ritetaan täällä kansanäänestys. Ei tämä ole mi-
46654: seen. Meillä kaikissa kysymyksissä perusasetel-         nun mielestäni taktikointia. Mutta vasemmisto-
46655: ma on vain "kyllä" tai "ei" vastauksena siihen eri      liitossa olemme pohtineet asiaa niin, että pitää
46656: lailla muotoiltuun kysymykseen. Ruotsin kan-            olla mahdollisimman paljon tietoa tilanteesta sil-
46657: sanäänestyksessä vastausvaihtoehtoja on kolme.          loin, kun kansanäänestys tehdään.
46658: Siellä on "kyllä" ja "ei" ja sen lisäksi voi jättää
46659: tyhjän äänestyslipun. Jos tämä kohtalonyhteys              Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro ):
46660: johdonmukaisesti viedään loppuun, tietysti ky-          Arvoisa puhemies! Kiinnitin erityisesti huomiota
46661: symyksen asettelun pitäisi olla sanamuotoa myö-         edustajien Niinistö ja Nikula äskeisiin puheen-
46662: ten sama kuin Ruotsin, jotta logiikka säilyisi.         vuoroihin. Ed. Niinistö pohdiskeli Norjan tilan-
46663:                                                         netta, jossa muuten päivämäärä on vielä siirretty
46664:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):         27:stä 28:een marraskuuta; tahtotila on ollut se
46665: Arvoisa puhemies! Täällä on hyvin paljon kes-           olennainen, niin kuin ed. Niinistö sanoi. Tämä
46666: kusteltu äänestyspäivästä ja puhuttu siitä, että        juuri vahvistaa sitä, että dominoajattelu on viety
46667: siinä ei olisi taktikoitu. Perustuslakivaliokunnas-     ihan mahdolliseen ääripäähän.
46668: sa kuullut useat asiantuntijat, jotka ovat perehty-        Ed. Nikula hyvin mainiosti kuvasi tätä toiselta
46669: neet tällaisiin asioihin, totesivat yksiselitteisesti   kannalta, nimittäin siinä, että hän kiinnitti huo-
46670: sen, että silloin kun lähdetään hakemaan myön-          miota siihen, että Ruotsissa on kolme vaihtoeh-
46671: teistä vastausta EU-liittymissopimukselle, Suo-         toa, mikä nimenomaan antaa vapausasteita ope-
46672: mi on ensimmäisenä, sitten Ruotsi ja sitten Nor-        roida tarkoituksenmukaisesti muun tilanteen
46673: ja, mutta jos hallitus olisi lähtenyt hakemaan          avulla. Tämähän juuri vahvistaa sen, että muut
46674: kielteistä kantaa, niin silloin ensimmäisenä olisi      Pohjoismaat menettelevät näin, ja Suomi menee
46675: ollut Norja, sitten Ruotsi ja viimeisenä Suomi,         tietysti tahtotilan kautta - sen hallitus -juuri
46676: koska ainakin asiantuntijoitten mukaan selvityk-        niin kuin tässä olemme havaitsemassa, omaan
46677: sissä on käynyt ilmi, että aina vaikuttaa toinen        suuntaansa.
46678: toiseen. Kuten ed. Laakso totesi, tarkoitushakui-
46679: suus on nimenomaan ollut tässä. On tietysti                 Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
46680: myönnettävä se, että kun kerran hallitus on ED-         voisa puhemies! Taktikointia tässä keskustelussa
46681: myönteinen, hallitus on taktikoinut päivämäärät         on aivan liikaa korostettu. Ajatellaanpa tilannet-
46682: nimenomaan tällä tavoin.                                ta, että muita jäseneksi hakijoita ei olisi. Jos meil-
46683:                                                         lä olisi erittäin tärkeä valtiosopimus, joka olisi
46684:     Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):        neuvoteltu tulevaksi voimaan 1.1.95, niin täällä
46685: Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen, ed. Niinistö ja         olisivat kuorossa ed. Seppänen ja ed. Laine ja
46686: myös ed. Laine ottivat esille asian, joka minusta       muut vaatimassa, että se pitäisi viimeistään ke-
46687: ei ole mikään taktiikkakysymys, mutta hyvin tär-        vätistuntokaudella tuoda käsittelyyn. Vastaa-
46688: keä aivan reaalisesti. Jos nyt kansanäänestyksis-       vasti jos kansanäänestys järjestetään, niin mah-
46689: sä Pohjoismaissa kävisi, niin kuin tämän päivän         dollisimman pikaisesti tulisi järjestää kansanää-
46690: gallupit näyttävät, niin Norjassa on aika ylivoi-       nestys, jotta ehditään sen jälkeen lainsäädäntö
46691: mainen kielteinen kanta EU :n jäsenyyteen eli           muuttaa ja tehdä sopimuksen edellyttämät toi-
46692: Norja ilmeisestijääjoka tapauksessa ulkopuolel-         menpiteet.
46693: le. Ruotsissa myös tällä hetkellä on selvä kieltei-         Luonnollinen ajankohta, kansanäänestykselle
46694: nen enemmistö. Jos nyt Suomi äänestää ensim-            olisi ollut näissä kaikissa maissa elo-syyskuu.
46695: mäisenä ja nykyinen tilanne säilyy, Suomesta tu-        Mutta niin kuin täällä on viitattu, Ruotsin vaa-
46696: lee kyllä-päätös kansanäänestyksessä.                   leista johtuen Ruotsissa jouduttiin ottamaan
46697:                                             EU-kansanäänestys                                         2017
46698: 
46699: myöhäisempi ajankohta ja sitten taktisista syistä      joukkojen hakemisesta kysymys, ja voidaan
46700: Suomessa lähinnä keskustapuolue halusi lykätä          miettiä, mitä varten.
46701: kansanäänestystä mahdollisimman pitkään syk-
46702: syyn. Norjassa selvästi taktisista syistä taas halu-       Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):
46703: taan järjestää äänestys vasta Ruotsin jälkeen.         Arvoisa puhemies! Minä pyysin vastauspuheen-
46704: Tämähän on aivan selvää, siitä on ollenkaan            vuoron ed. Nikulan puheenvuoron jälkeen, jossa
46705: turha kiistellä. Meillä siinä on vähiten taktiikkaa,   hän viittasi siihen, että Ruotsin kansanäänestyk-
46706: ja luontaiset syyt olisivat puoltaneet sitä, että se   sen kysymyksenasettelu on toisenlainen kuin
46707: olisi huomattavasti aikaisemmin kuin nyt on hal-       meillä. Se on aivan totta. Tämä kertoo nyt tietysti
46708: lituksen esityksessä, jonka perustuslakivaliokun-      siitä, että Pohjoismaissa mennään eri aikaisestija
46709: ta on hyväksynyt.                                      hieman erilaisilla kysymyksillä tässä asiassa
46710:     Nythän nimittäin Suomessa tullaan rujoon ti-       eteenpäin.
46711: lanteeseen, että sellaisia lakeja, jotka seuraavat         Toinen vaihtoento olisi ollut se, että yhteistyö
46712: vasta siitä, että kansa hyväksyy ED-jäsenyyden,        olisi tuottanut sellaisen tilanteen, jossa olisi mah-
46713: säädetäänkinjo ennen kansanäänestystä. Tämä-           dollisimman pitkälle kunnioitettu kansalaisten
46714: hän on täysin väärä järjestys. Tämä on puhtaasti       mielipidettä eli järjestetty äänestys samanaikai-
46715: keskustapuolueen ja hallituksen sisäisistä syistä      sesti ehkä vielä samoin kysymyksin. Mutta us-
46716: aiheutunut vääristymä.                                 kon, että tästäkin vaihtoehdosta kyllä on taustal-
46717:     Ed. Laineelle totean valiokunnan erimielisyy-      la aika paljon keskusteltu. Tässä nyt mennään, ja
46718: destä vain sen verran, että nämä erimielisyydet        niin kuin itse sanoin, eihän tämä ole ainoa epä-
46719: ovat erisuuntaisia, valtaosa perustuslakivalio-        varmuus tässä isossa asiassa.
46720: kunnassa oli hyvin yksimielistä kansanäänestys-            Se, että aikaa on hyvin, ja ed. Koskinen viittasi
46721: lain perussisällöstä.                                  siihen, että kansalaiset tarvitsevat tietoa, mikä on
46722:     Edelleen tiedotusmäärärahojen jako. Kansa-         aivan totta. Mutta kyllä myös tiedon omaksumi-
46723: laiset kaipaavat ennen kaikkea tietoa ED:sta,          nen ja arvioiminen vaatisi aikaa. Kyllä tässä vä-
46724: eivät valmiiksi propagoitua pakkosyöttöä kyllä-        hän hosumisen makua on, vaikka itse olen jäse-
46725: tai ei-vaihtoehdoista. Sen takia välittäjävaihto-      nyyden hyväksymisen kannalla ja toivon, että
46726: ehdon saarnat rahat ovat myös välttämättömiä.          jäsenyyshanke saa kansalaisten tuen ja tulee
46727:                                                        myös täällä hyväksytyksi. Aikaa varmasti moni
46728:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          toivoisi olevan arviointiin enemmän, niin suures-
46729: puhemies! Pyysin puheenvuoron koskien äänes-           ta ja monipuolisesta asiasta on kysymys. Tässä
46730: tysikärajakeskustelua oman kommenttini lau-            ED-asiassa ei ole kysymys vain asioiden arvioin-
46731: suakseni. Minä en ole koko aikana ymmärtänyt           nista vaan hyvin vahvasti myös erilaisten arvova-
46732: tätä heittoa. Tämä ajatus lähti tietenkin presi-       lintojen tekemisestä.
46733: dentinvaalikampanjasta, mutta olen pitänyt sitä
46734: hyvin populistisena sen takia, että 16-vuotias on         Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
46735: vielä lapsilisää nauttiva, ja sillä on omat kritee-    voisa puhemies! Ed. Andersson sinänsä hyvin
46736: rinsä, miksi raja on siten asetettu. Koko ED-          loogisesti perusteli sitä, miksi Suomen ja Ruotsin
46737: prosessi on niin tavattoman vaikea ja kohtalokas       ratkaisujen olisi hyvä olla samanlaisia. Mutta
46738: kysymys kansakunnalle, että sitä pitää puntaroi-       kun lausutte, että on tärkeää, että Suomi tekee
46739: da monelta puolelta ja prosessoida. Se vaatii ai-      samanlaisen ratkaisun kuin Ruotsi ja siksi olisi
46740: kaa ja keskittymistä ja minä uskallan väittää, että    tärkeää tietää Ruotsin kansanäänestyksen lop-
46741: 16-vuotiaista erittäin pieni osa on niitä, jotka       putulos, jääkö käteen mitään muuta johto-
46742: jaksavat tämän prosessin monipuolisesti läpi-          päätöstä kuin se, että me noudattaisimme sitten
46743: käydä.                                                 ruotsalaisten tahtoa? Olisitteko esimerkiksi te
46744:    Tulenkin siihen johtopäätökseen, että kunjot-       valmis silloin, jos Ruotsi äänestäisi ennen meitä
46745: kut väittävät, ettei ole populismia keskustella        "kyllä", toistamaan tämän ajatuksenkulun ja
46746: tästä, kyllä minä näen sen vähän vastuun pakoi-        myös sen johtopäätöksen, että nyt meidän onkin
46747: luna. Emme me lasten harteille voi panna asioita,      välttämätöntä tehdä samalla tavalla kuin Ruotsi
46748: joita me itse emme osaa päättää. Päättäminen on        ja päättää samalla tavalla kuin ruotsalaiset ovat
46749: meille aikuisillekin äärimmäisen vaikeaa tässä         puolestamme päättäneet?
46750: salissa puhumattakaan aikuisista äänestäjistä,
46751: jotka kuitenkin ovat yrittäneet seurata tätä pro-        Ed. K a r h unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
46752: sessia jo pitemmän aikaa. Tässä on vähän veto-         voisa puhemies! Kiinnitin ed. Anderssonin pu-
46753: 
46754: 127 249003
46755: 2018                                      64. Torstaina 16.6.1994
46756: 
46757: 
46758: heenvuorossa aivan samaan huomiota mihin ed.           osin, jolloin kysymysvaihtoehto ja myös tulok-
46759: Niinistö, eli siihen, pitäisikö meidän todellakin      sen määrittely pitää olla sama.
46760: antaa ruotsalaisten tai norjalaisten päättää puo-
46761: lestamme. Mielestäni tämä on suomalainen kan-             Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):
46762: sallinen itsenäisesti tehtävä ratkaisu.                Arvoisa puhemies! Haluaisin vastata edustajien
46763:     Pidän kyllä täysin käsittämättömänä keskus-        Niinistö ja Karhusen puheenvuoroihin. Minusta
46764: telua päivämäärällä taktikoimisesta. Mielestäni        se, mikä Suomen kannalta on tärkeä, on Ruotsin
46765: se osoittaa täyttä epäluottamusta suomalaisten         ratkaisu. Nimenomaan Ruotsin ja Suomen yh-
46766: kansalaisten arvostelukykyyn, kuinka heitä joh-        teydet ovat sen tyyppisiä, että katsoisin molem-
46767: datellaan tai ei. Pidän tätä keskustelua täysin        missa tapauksissa, että ratkaisu olisi onneton, jos
46768: uskomattomana, että me emme luota omiin kan-           Ruotsijää ulkopuolelle ja Suomi on sisällä taijos
46769: salaisiimme ja heidän kykyynsä nähdä, johdatel-        Suomi jää ulkopuolelle ja Ruotsi olisi EU:n jä-
46770: laanko heitä vai ei. Tietysti kyse onkin siitä, mi-    sen.
46771: hin suuntaan halutaan johdatella. Olen itse sub-           Mielestäni meillä on sen verran saman suun-
46772: stanssista sitä mieltä, että kansanäänestys järjes-    taisia intressejä. Me olemme myös hyvin paljon
46773: tetään täysin liian myöhään. Se olisi pitänyt jo       keskenään kilpailevia maita. Silloin erilaiset
46774: järjestää samaan aikaan kuin Itävallan. Itävalta       konstellaatiot tässä mielestäni aivan reaalisesti
46775: on toiminut aivan oikein, koska tässä jää tämän        olisivat kohtalokkaat. Norjan ratkaisu ilmeisesti
46776: tyyppiselle keskustelulle liikaa aikaa, joka häm-      tulee olemaan "ei", mutta Norja on vähän asia
46777: mentää vain ihmisten mielipiteitä. Mielestäni          erikseen. Meillä ei ole samalla tavalla yhteisiä
46778: hallitus on kupeksinut tässä hommassa ja pelail-       intressejä, esimerkiksi kaupallisia intressejä Nor-
46779: lutja sitonut sellaisia paketteja, jotka eivät kuulu   jan kanssa. Mielestäni olisi tällä perusteella jär-
46780: tähän ratkaisuun.                                      kevää, että Suomi äänestäisi Ruotsin jälkeen, ei
46781:     Ed. Rengolle haluaisin todeta vielä 16 vuo-        peesausmielessä, mutta jotta tämmöinen onne-
46782: den ikärajasta. Kehottaisin ed. Renkoa keskus-         ton asetelma ei pääse syntymään, joka todella
46783: telemaan 16-vuotiaiden nuorten kanssa, niin tu-        olisi käytännössäkin hyvin onneton.
46784: lisi selväksi. Mutta omien lasten kanssa ei kan-
46785: nata, koska heihin on aina äiti-lapsisuhde, jota          Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa rouva puhe-
46786: ei pysty kritiikittömästi tarkastelemaan. Nimit-       mies! Vaikka kysymyksessä on nyt toimeenpano-
46787: täin kysyn: Onko dementoitunut vanhus sen              laki, käyttäisin hieman pidemmän ja perusteelli-
46788: kyvykkäämpi arvioimaan tätä päätöstä? (Edus-           semman tarkastelun laista, sen poliittisesta ja pe-
46789: kunnasta: Kuka on?) - Keski-ikäinen tai nuo-           riaatteellisesta puolesta.
46790: ri. Kyllä mielestäni on henkilökohtaisesta älyk-          Hallitus antoi melko eriskummallisen proses-
46791: kyysosamäärästä ja aivokapasiteetista kiinni,          sin jälkeen eduskunnalle lain neuvoa-antavasta
46792: pystyykö arvioimaan tilannetta ja miltä kannal-        kansanäänestyksestä Suomen liittymisestä Eu-
46793: ta.                                                    roopan unionin jäseneksi. Vaikka kansanäänes-
46794:                                                        tyksen järjestämisestä oli sovittu, lain antamista
46795:    Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          hidasti hallituksen sisäinen eripuraisuus äänes-
46796: puhemies! Yhdyn niihin puhujiin, jotka korosta-        tyksenjärjestämisajankohdasta ja ennen kaikkea
46797: vat äänestysratkaisun ja myös liittymissopimuk-        omalaatuinen, joskin hallituksen työskentelylle
46798: sen kansallista luonnetta ja sitä, että päätös teh-    pääsäännöksi muodostunut tapa paketoida tä-
46799: dään oman näkökannan mukaisena.                        hänkin asiaan kaikkea muuta siihen kuuluma-
46800:    Toteaisin vielä Ruotsin kolmesta eri äänestys-      tonta.
46801: vaihtoehdosta, että myös ääntenlaskutapa ja tu-           Asioiden kytkeminen ja paketoiminen ei ole
46802: loksen määrittely poikkeavat ratkaisevasti siitä,      mitenkään edesauttanut hallitusosapuolien kes-
46803: mitä meillä ehdotetaan. Meillä lähdetään siitä,        kinäisen luottamuksen syntymistä. Luottamuk-
46804: että enemmistö äänestäjistä määrää sen, kumpi          sen syvenemisestä tuskin voimme puhua. Asioi-
46805: vaihtoehto voittaa. Ruotsi, kun siellä on kolme        den jatkuva paketointi vähiten selkiyttää kansa-
46806: vaihtoehtoa, voi liittyä Euroopan unionin jäse-        laisille hallituksen ajamia tavoitteita tai kantaa
46807: neksi esimerkiksi tilanteessa, jossa 38 prosenttia     asioihin. Lehmänkaupat ja iltalypsyt sekä myös
46808: kannattaa jäsenyyttä, 37 prosenttia vastustaa ja       tyhjät veroalepuheet on kerta kaikkiaan lopetet-
46809: loput äänestävät "tyhjää". Jos asia halutaan kyt-      tava. Asioista voidaan olla eri mieltä, mutta
46810: keä muiden Pohjoismaiden kanssa, tietysti kaik-        asioista on pystyttävä sopimaan, ja sopimuksiin
46811: kien kytkentöjen pitää olla yhteneviä kaikilta         on myös sitouduttava ilman venkoilua ja jatku-
46812:                                              ED-kansanäänestys                                        2019
46813: 
46814: vaa lisäehtojen vaatimista. Meillä ei ole varaa         kunta toistaa kantansa kyseessä olevan äänes-
46815: heikentää ihmisten luottamusta demokraattiseen          tyksen luonteen täydentävästä merkityksestä,
46816: päätöksentekojärjestelmään.                             jonka kautta ei tule oleellisesti muuttaa ylimpien
46817:     Nykyinen eduskunta, kuten myös pääministe-          valtioelinten keskinäistä asemaa.
46818: ri Ahon hallitus, ovat puoltaneet neuvoa-anta-             Valiokunta pitää kansanäänestyksen loppu-
46819: van kansanäänestyksen järjestämistä. Olen sa-           tuloksen merkitystä kuitenkin tosiasiallisesti tär-
46820: maa mieltä kyseessä olevan kansanäänestyksen            keänä asiana parlamenttikäsittelyssä. Tähän
46821: järjestämisen tarpeellisuudesta asian tärkeyden,        kantaan itsekin yhdyn, vaikka kuten jo edellä
46822: laajakantoisuuden ja jopa historiallisen merkit-        totesin, äänestys olisi tullut suorittaa siitä, hae-
46823: tävyyden vuoksi. Haluan vielä todeta, että kan-         taanko jäsenyyttä vaiko ei, jolloin monimutkai-
46824: sanäänestys olisi tullut järjestää ennen jäsenha-       nen asiakompleksi, joka nyt on vaihtoehtojen
46825: kemuksenjättämistä. Annettuaan selonteon EY-            pohjana, olisi jäänyt eduskunnan arvioitavaksi.
46826: jäsenyyden vaikutuksista Suomella olisi ollut           Koska äänestyksellä ei ole oikeudellisesti vaiku-
46827: neuvoa-antavan kansanäänestyksen paikka.                tusta eduskunnan päätökseen, on mielestäni pe-
46828: (Ed. Andersson: Kukaan ei tiennyt neuvotteluis-         rusteltua antaa lopputulokselle edes jokin muu
46829: ta!) Tuolloin kansalaiset olisivat voineet ilmaista     merkitys kuin tämä 100 miljoonan markan gallu-
46830: kantansa siihen, haetaanko jäsenyyttä vai ei, siltä     pin luonne.
46831: pohjalta, ed. Andersson, niillä tiedoilla, joita sii-      Sitten äänestystuloksen sitovuudesta. Kuten
46832: hen mennessä EU:n vaikutuksista Suomeen on.             jo vastauspuheenvuorossani kysyin, miksijärjes-
46833:     Neuvottelutuloksen arviointi olisi näin ollen       tetään neuvoa-antava kansanäänestys, jollei lop-
46834: jäänyt eduskunnalle, joka päätöksen joka ta-            putulokselle anneta mitään merkitystä, ja jos an-
46835: pauksessa tekee ja joka pystyy siihen ehkä par-         netaan, se halutaan tehdä vasta sen jälkeen, kun
46836: haiten perehtymään. Nyt asetetaan mielestäni            tiedetään, onko se niin sanotun oman maun mu-
46837: kansalaiset kohtuuttoman valintatilanteen eteen.        kainen.
46838:  Kansalaisten pitäisi tunteajäsenyysneuvotteluis-          Hallitus lähtee esityksensä perustelujen mu-
46839:  sa saavutettu monimutkainen, erittäin laaja ja         kaan sivulla 6 siitä, että eduskunta tarvitsee
46840:  yksityiskohtainenkin neuvottelutulos ja sen mer-       asiassa tehtävää päätöstään varten mahdollisim-
46841:  kitys sekä arvioida sen pohjalta, liitytäänkö jäse-    man selkeän tiedon äänestäjien kannasta asiaan.
46842:  neksi vai ei.                                          Voidaan siis olettaa, että neuvoa-antavasta luon-
46843:     Nyt käsiteltävänä olevaa hallituksen esitystä       teestaan huolimatta äänestystulokselle anne-
46844:  laiksi neuvoa-antavaksi kansanäänestyksestä pe-        taan, kuten valiokunta toteaa, tosiasiallisesti tär-
46845:  rustuslakivaliokunta pitää "tarpeellisena ja tar-      keä merkitys. Vaikka yhdyn siihen, että äänestys-
46846:  koituksenmukaisena". Melko lievästi sanottu            tuloksella on tietty merkityksensä asian edus-
46847:  mielestäni, koska hallitusmuodon 22 a §:n 1 mo-        kuntakäsittelyssä, en kuitenkaan katso neuvoa-
46848:  mentissa todetaan: "Neuvoa-antavan kansanää-           antavan kansanäänestyksen järjestämisen sinäl-
46849:  nestyksen toimeenpanosta on säädettävä lailla."        lään yksin ja erityisesti ilman syvällisempää ja
46850:  Tämä laki mahdollistaa nyt kansanäänestyksen           laajempaa pohdintaa johtavan siihen, että Eu-
46851:  järjestämisen ja on näin ollen välttämätön.            roopan unioniinliittymistä tarkoittava valtioso-
46852:      Neuvoa-antavan kansanäänestyksen luon-             pimus aikanaan voitaisiin saattaa voimaan val-
46853:  teesta: Suomen hallitusmuodon 2 §:n mukaan             tiopäiväjärjestyksen 69 §:n 1 momentissa tarkoi-
46854:  valtiovalta kuuluu kansalle, jota edustaa valtio-      tetussa supistetussa perustuslainsäätämisjärjes-
46855:  päiville kokoontunut eduskunta, ja lainsäädän-         tyksessä kahden kolmasosan enemmistöllä, jo-
46856:  tövaltaa käyttää eduskunta yhdessä tasavallan          hon lopputulokseen on valtiosääntökomitea, ns.
46857:  presidentin kanssa. Edustuksellinen kansanvalta        Tiitisen komitea, päätynyt.
46858:  on siten valtiollisen järjestelmämme perusta.             Arvoisa puhemies! Sitoutuminen äänestystu-
46859:  Päätöksen Euroopan unioninjäsenyydestä tekee           lokseen lienee helppoa tilanteessa, jossa jokaisel-
46860:  eduskunta.                                             la taholla näyttää vieläkin olevan oma käsityk-
46861:      Jo mietinnössään vuoden 86 valtiopäiviltä pe-      sensä siitä, mistä itse asiassa äänestetään. Joiden-
46862:  rustuslakivaliokunta toteaa neuvoa-antavan             kin mielestä kansalaiset ottavat kantaa liittymi-
46863:  kansanäänestyksen lisäävän kansalaisten mah-           seen vain Brysselissä neuvotellun sopimuksen
46864:  dollisuuksia vaikuttaa päätöksentekoon valtiol-        pohjalta. Jotkut katsovat, että äänestyksessä
46865:  lisissa asioissa. Valiokunta tuolloin toteaa myös      kansa ottaa kantaa myös ns. kansalliseen tukipa-
46866:  sen täydentävän edustuksellista kansanvaltaa.          kettiin, joka luonnollisesti edellyttää tuolloin,
46867:   Nyt antamassaan mietinnössä perustuslakivalio-        että kansalaisille kerrotaan tukipaketti yksityis-
46868: 2020                                     64. Torstaina 16.6.1994
46869: 
46870: 
46871: kohtineenja merkityksineen. Osa lienee sitä miel-        Äänestysoikeudesta.
46872: tä, että oli neuvottelusopimus tai ei, kansa ilmai-      Arvoisa puhemies! Liittyminen Euroopan
46873: see kantaansa siihen, liitytäänkö vai ei.             unioniin on niin mullistava ja laajakantoinen toi-
46874:     Oli niin tai näin, tulee hallituksen mielestäni   menpide oikeus- ja yhteiskuntajärjestyksellem-
46875: kertoa selkokielellä edes mitä mieltä se tykönään     me, samoin kuin Suomen asema ja tulevaisuus
46876: on vai odottaako jälleen uusi näytelmä äänestyk-      unionin ulkopuolella, että neuvoa-antavan kan-
46877: sen jälkeen, kun kaikki, oppositio mukaan luet-       sanäänestyksen järjestäminen on tarpeellista.
46878: tuna, tulkitsevat äänestystuloksen lisäksi sitä,      Kansanäänestyksen neuvoa-antavan luonteen ja
46879: mistä oikein mahdettiin äänestää.                     yhteiskunnallisen merkittävyyden vuoksi tulee
46880:     Valiokunta määritteli niin sanotun Brysselin      äänestysoikeus ulottaa 16 vuotta täyttäneisiin
46881: sopimuksen konkreettiseksi pohjaksi, johon ky-        Suomen kansalaisiin. Nuoret ovat tänä päivänä
46882: symyksenasettelu kytketään. Mietinnössä esitel-       hyvin valveutuneita, aikaansa ja tapahtumia seu-
46883: lään myös neuvotelluu sopimuksen asiakirjako-         raavia. Heidän tietotasonsa on korkea huolimat-
46884: konaisuuden osat sekä sen liittymäkohdat sopi-        ta siitä, mihin ed. Renko täällä viittasi, että saavat
46885: muksen mahdollistamaan kansalliseen tukipa-           lapsilisää vielä 16-vuotiaana. Saavathan eläkeläi-
46886: kettiin, jolta tosin vielä puuttuu Euroopan unio-     setkin eläkettä. Kun tietotasoa verrataan, niin
46887: nin komission hyväksyntä.                             sitä ei suoraan pystytä iästä lukemaan. (Ed.
46888:     Hallitus esittää annettavaksi kaksi vaihtoeh-     Laine: Kansanedustajan palkka!) - Kansan-
46889: toa esittämäänsä kysymykseen: "kyllä", jos kan-       edustajat eivät edusta pelkästään täysi-ikäisiä,
46890: nattaa liittymistä neuvottelutuloksen mukaisesti,     vaikka heiltä valtakirjansa saavatkin.- Nuorten
46891: tai "ei", jos vastustaa liittymistä neuvottelutu-     kuuleminen erityisesti heihin itseensä ehkäpä
46892: loksen mukaisesti. Valiokunta ei mietinnössään,       eniten vaikuttavassa asiassa voi tapahtua salli-
46893: toisin kuin aiemmin vuonna 86 menettelylakia          malla heidän esittää näkemyksensä kansanäänes-
46894: käsitellessään, lausu mitään äänestysvaihtoehto-      tyksessä, toisin sanoen antamalla tässä kansan-
46895: jen lukumäärästä, mihin täällä ed. Nikula vas-        äänestyksessä heille äänioikeus. Kysymyksessä ei
46896: tauspuheenvuorossaankin jo viittasi.                  ole yleisen äänioikeusikärajan laskeminen.
46897:     Hallitus esittää, että tässä kansanäänestykses-       Esitin valiokunnassa, että asia olisi käsitelty
46898: sä ei sovelleta menettelylain 5 §:n 2 momenttia       hallituksen esityksen ja ed. Karhusen lakialoit-
46899: siltä osin, kuin siinä säädetään äänestäjän mah-      teen n:o 40, jonka itsekin allekirjoitin, pohjalta.
46900: dollisuudesta ilmaista, ettei hän kannata mitään      Ed. Nikulan antamasta kannatuksesta huolimat-
46901: esitetyistä vaihtoehdoista. Hallituksen esityksen     ta valiokunta hylkäsi pohjaesityksen. Mikäli va-
46902: perustelut ovat tältä osin perin oudot. Hallitus      liokunta olisi hyväksynyt lakialoitteen, olisi se
46903: viittaa perusteluissaan menettelylakia valmistel-     johtanut lakiesityksen uuden 2 §:n vuoksi valtio-
46904: leen kansanäänestyskomitean ajatteluun, joka          päiväjärjestyksen 67 §:n mukaiseen käsittelyjär-
46905: katsoi, että tyhjän lapun jättäminen ilmaisisi, et-   jestykseen. Tämä tietysti olisi mahdollistanut
46906: tei kannata mitään esitetyistä vaihtoehdoista.        niille, jotka eivät hyväksy esimerkiksi äänestys-
46907:     Perustuslakivaliokunta, jonka tuoiloisen          ajankohtaa, koko lakiesityksen kaatamisen. Täl-
46908: mietinnön pohjalta eduskunta lain hyväksyi,           laista taktikointia tämä lainsäädäntötyö näyttää
46909: lausui kuitenkin: "Lakiehdotuksen 5 §:n mu-           olevan.
46910: kaan äänestäjällä tulee aina olla mahdollisuus            Vaikka valiokunnan enemmistö lakialoitteen
46911: ilmaista, ettei kannata mitään esitetyistä vaihto-    hylkäsi, olisi valiokunta voinut edes hyväksyä
46912: ehdoista. Valiokunta korostaa tämän säännök-          esittämäni lausuman, joka on IV vastalauseessa
46913: sen merkitystä mm. kansanäänestyksen äänes-           kuuluen: "Valiokunta edellyttää, että hallitus
46914: tyslippujen laadinnassa." Ha!litus tuolloin           antaa välittömästi lakiehdotuksen äänestys-
46915: omissa perusteluissaan toteaa: "Aänestäjällä tu-      oikeuden ulottamiseksi ennen vaalivuotta 16
46916: lisi aina olla mahdollisuus äänestyslipulla il-       vuotta täyttäneisiin Suomen kansalaisiin liit-
46917: maista, ettei hän kannata mitään esitetyistä          tyen lakiin neuvoa-antavasta kansanäänestyk-
46918: vaihtoehdoista."                                      sestä Suomen liittymisestä Euroopan unionin
46919:     Nyt käsiteltävänä olevan lain perusteluissa si-   jäseneksi."
46920: vuutetaan sekä menettelylain perustelut että pe-          Valtioneuvoston tiedotteesta kansanäänes-
46921: rustuslakivaliokunnan mietinnössä ilmaisema           tyksen tiedottamisen tavoite on antaa kansalai-
46922: kanta ja haetaan hallituksen perusteluihin ky-        sille kuva siitä, mistä kansanäänestyksessä on
46923: seessä olleen komitean ajattelumalli. Perin outoa     kysymys, ja kuten valiokunta mietinnössään to-
46924: valtasuhteiden uudelleen muokkausta.                  teaa, valtion omin tiedotustoimin on pyrittävä
46925:                                             ED-kansanäänestys                                          2021
46926: 
46927: takaamaan äänestäjien tiedon eräänlainen vä-               Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
46928: himmäistaso. Tosiasioissa pitäytymisen vaati-          rouva puhemies! Ensinnäkin haluan todeta, että
46929: mus on perusteltua, mutta valtiovallan velvolli-       keskustelu olisi syytä ollut käydä myös EU-väli-
46930: suus on myös kertoa ei vain neuvotelluu sopi-          kysymyskeskustelun yhteydessä, niin ainakin ai-
46931: muksen sisältöä vaan myös oma käsityksensä             kaa olisi säästynyt.
46932: siitä, mitä se merkitsee.                                  Ed. Kaarilahdelle haluan todeta, että kansan-
46933:    On luonnollista, että merkityksen arvioiminen       äänestystä on toki kunnioitettava eikä se saa olla
46934: on arvosidonnaista, vaikka kuinka pyrittäisiin         pelkkä mielipidemittaus. Mutta on aivan selvää,
46935: objektiivisuuteen. Mutta yhtäältä kansalaiset tie-     ettäjos tulos on esimerkiksi hieman myönteinen,
46936: tävät, että hallitus on tietyistä puolueista muo-      vajaa 2/3 myönteinen, ei se ainakaan minun arvo-
46937: dostettu koaliitio. On teoreettista ajatella, että     maailmassani täytä sitä samaa kriteeriä kuin
46938: merkityksen selostaminen johtaisi kansalaisten         eduskunnan 2/3:n enemmistö, joka täällä tarvi-
46939: keskuudessa päätelmään, että nyt annettaisiin          taan. Jos kansanäänestys on selkeästi eli yli 50
46940: hallitukselle luottamus tai ei. Neuvottelusopimus      prosenttisesti "ei", asia on silloin mielestäni sel-
46941: ei ole kovin yksiselitteinen eikä tiedotteesta huo-    vä.
46942: limatta helposti ymmärrettävissä, sen vaikutuk-            Omaan kantaani vaikuttaa ilman muuta kan-
46943: sista puhumattakaan. Siksi hallituksen esittämä        sanäänestys tuolta osin sekä myös komission
46944: 8 §:n muotoilu on perusteltu, toisin kuin valio-       kanta, se, miten se suhtautuu kotimaiseen paket-
46945: kunnan esittämä muotoilu.                              tiin, ja vielä Ruotsin kansanäänestyksen tulos.
46946:     Arvoisa puhemies! Lain yksityiskohtaisessa         Kyllä arviointioikeus eduskunnalla tulee ilman
46947: käsittelyssä tullaan tekemään muutosehdotukset         muuta olla.
46948: valiokunnan mietintöön jättämässäni IV vasta-              Rouva puhemies! Ihan loppuun vielä totean,
46949: lauseessa esitetyllä tavalla.                          että me tarvitsemme myös objektiivista tietoa,
46950:                                                        kansalaiset kyllä odottavat sitä. He eivät sitä
46951:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      julkisesta keskustelusta juurikaan pysty saa-
46952: Rouva puhemies! Tyhjää äänestäminen mielestä-          maan, koska keskustelu näyttää vääristyvän mil-
46953: ni ei merkitse sitä, ettei hyväksy kumpaakaan          loin minkäkin taktikoinnin ja ajatusmaailman
46954: vaihtoehtoa, vaan on joku muu. Kyllä tyhjää            kautta. Tämä asettaa kyllä valtioneuvoston
46955: äänestäminen merkitsee sitä, ettei osaa ottaa          kanslialle ja tiedotuspäällikkö Holopaiselle ää-
46956: kantaa asiaan. Minun mielestäni, kun nyt puhu-         rimmäisen suuria paineita. Edellinen tiedotus-
46957: taan kansanäänestyksestä, tässä ei pidä olla kol-      operaatio eli "verotus kevenee" sinipunahalli-
46958: matta vaihtoehtoa. Se on joko "kyllä" tai "ei".        tuksen aikana ei ollut kovin onnistunut. Nyt on
46959: Sellaisten, jotka eivät pysty ratkaisua tekemään,      mielenkiintoista nähdä, kuinka tässä tulee käy-
46960: täytyy pitää monot kotona eikä lähteä ollenkaan        mään.
46961: äänestyspaikalle. Tämä on taas kansaa kohtaan
46962: vähän nolosti sanottu, mutta kyllä katson, että            Ed. P u 11 i a i n en (vastauspuheenvuoro ):
46963: asiaa ei voida enää tehdä sen vaikeammaksi kuin        Arvoisa puhemies! Eilen ensimmäisen käsittelyn
46964: se jo nyt on.                                          aikana kiinnitin huomiota ed. Kaarilahden vas-
46965:    Mitä tulee siihen, että kansanäänestys olisi        talauseeseen ja totesin, että olen valmis kannatta-
46966: pitänyt suorittaa ennen jäsenhakemuksen jättä-         maan äänioikeusikärajan osalta. Mutta ihmette-
46967: mistä, kyllä informaatio siinä vaiheessa olisi ollut   lin sitä, että hän ei ollut tehnyt sitä johtopäätöstä,
46968: kovin ohut asiasta. Minun mielestäni tämä sys-         että jos nyt tässä vaiheessa näin meneteltäisiin,
46969: teemi on aivan selkeätä tällä kertaa. Se olisi ollut   siitä seuraisi automaattisesti, että näille 16-17-
46970: kaikkein pahin ratkaisu, että olisimme kaataneet       kesäisille pitäisi antaa myös lisäaikaa perehtyä
46971: esityksen ja hallituksen eilisessä äänestyksessä.      neuvottelutulokseen. Palautin myös mieleeni sen
46972: Se olisi oikein osoittanut sitä, kuinka heikko itse-   keskustelun, joka eduskunnassa käytiin väliky-
46973: tunto suomalaisilla on.                                symyksen yhteydessä; taisi olla vielä joillekin
46974:    Tällä mallilla edetään, ja sitten eduskunnalle      edustajillekin hiukan hämärää tässä asiassa,
46975: täytyy jäädä viimeinen valta ottaa viimeinen kan-      vaikka näin ratkaisevilla paikoilla on jo oltu otta-
46976: ta, kun katsotaan, miten muutkin maat ovat ää-         massa kantaa tähän asiaan.
46977: nestäneet. Siitä on lähdettävä, se on viimeinen
46978: lukko, siellä takana, mahdollisuus korjata vir-           Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
46979: heet, jos niin on, perustuslain antamalla oikeu-       sa puhemies! Muutamaan asiaan olisin myös
46980: tuksella.                                              kiinnittänyt huomiota ed. Kaarilahden puhees-
46981: 2022                                     64. Torstaina 16.6.1994
46982: 
46983: 
46984: sa, vaikka se monilta osiltaan olikin hyvä ja kan-    mukana tässä keskustelussa, he ovat aktiivisesti
46985: natettava.                                            mukana myös kansainvälisessä politiikassa,
46986:    Olen kyllä samaa mieltä kuin ed. Aittoniemi,       mikä sinällään on ihan hyvä asia. Mutta olen
46987: että siinä vaiheessa, kun EU-jäsenyyshakemus          edelleen vakuuttunut siitä, että jos sanon tyttä-
46988: jätettiin, kenelläkään, sen enempää meillä kuin       relleni Venlalle, kumpaa kannatat "kyllä" vai
46989: kansalaisillaan, ei ollut tarkkaa tietoa, mitä se     "ei" EU:lle, niin huh-huh.
46990: merkitsee ja mihin ollaan menossa. Siinä vaihees-
46991: sa kansanäänestystä ei minun mielestäni missään           Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
46992: nill!essä olisi pitänyt järjestää.                    voisa puhemies! Puuttoisin myös tähän äänestys-
46993:    Aänestysikärajan alentaminen on kyllä hyvä         ikärajakysymykseen. Integraatiota koskevista
46994: ehdotus, ja aion sitä myös kannattaa. Ed. Pulliai-    kansanäänestyksistä on tullut tavallaan osa poh-
46995: selle olisin todennut, että voi olla, että 16-17-     joismaista kehittynyttä demokratiaa. Se lähti
46996: vuotiaat ovat jo paljon valistuneempia kuin me        liikkeelle 70-luvun Norjan ja Tanskan äänestyk-
46997: vanhemmat ja tietävät ehkä enemmän asioista           sistä,ja varsinkin Tanskan Maastricht-äänestyk-
46998: kuin me kansanedustajat peräti. Ainakin minulla       senja syksyn pohjoismaisten äänestystenjälkeen
46999: on nuorista ollut se käsitys, että he seuraavat       voidaan sanoa, että siitä on tullut tällainen val-
47000: kyllä tässä suhteessa hyvin aikaansa.                 tiokäytäntö pohjoisissa demokratioissa.
47001:    Ed. Kaarilahden turhautumiseen tai sano-               Kaikissa näissä äänestyksissä äänioikeutettui-
47002: taanko nyt epätoivoon siitä, minkälainen tämä         na ovat olleet valitsijakunnan kansalaiset eli juuri
47003: prosessi ylipäätään on ollut, voi kyllä yhtyä. Leh-   samat kansalaiset, jotka ovat äänioikeutettuja
47004: mänkaupat, iltalypsyt ovat hallinneet tätä asiaa,     yleisissä vaaleissa. Jos lähdetään yksittäisissä
47005: sopimuksiin ei ole sitouduttu. Syy on varmasti        kansanäänestyksissä poikkeamaan yleisestä
47006: itse kussakin. Erityisen pahoillani olen SDP:n        äänioikeusikärajasta, se vaatisi varsin poikkeuk-
47007: käyttäytymisestä, joka eilisessä äänestyksessä        sellisia syitä, ja herkästi myös edellytettäisiin vai-
47008: perusteellisesti sotki asiat. Enää sen enempää        keutettua eli perustuslain säätämisjärjestystä
47009: Suomessa kuin ulkomaillakaan ei tiedetä, mitä         ikään kuin poikkeamana normaalista neuvoa-
47010: SDP oikein ajaa takaa, kannattaako se vai eikö        antavasta kansanäänestyksestä.
47011: kannata, mitä se kannattaa tai ei kannata, ketä se        Tässä asiassa aivan erityisiä syitä ei ole esitet-
47012: tukee ja ketä ei tue.                                 ty. Jos ajatellaan konstruktiota kansanäänestyk-
47013:                                                       sestä parlamentaarista demokratiaa täydentävä-
47014:     Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        nä keinona, kyllä sen normaali sisältö on juuri se,
47015: puhemies! Otan ennen kaikkea kantaa 16 vuoden         että samaa valitsijakuntaa, äänestäjäkuntaa,
47016: ikään. Itselläni on 16-vuotias tytär, ja hyvin lä-    kuullaan vaalien välillä jostakin erityiskysymyk-
47017: heisesti saan seurata vierestä, miten hän seuraa      sestä, ei siten, että tapauskohtaisesti lavennettai-
47018: yhteiskunnallisia asioita ja mitkä paineet koulun     siin tai supistettaisiin kuuttavien joukkoa.
47019: taholta hänellä on. Totean, että tieto EU:sta on
47020: hänelle koulun oppitunneilla ollut erittäin pien-        Ed. P u ll i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
47021: tä, ainoastaan hyvin varauksellisesti yhteiskun-      Arvoisa puhemies! Selventävä puheenvuoro on
47022: taopin tunneilla jne. Toinen tietolähde on ollut      paikallaan ed. Ukkolalle, että en äsken tarkoitta-
47023: vierailijat, joita koulussa on käynyt kertomassa      nut hänen perheensä sisäisiä, hänen ja hänen
47024: EU:sta. Se on myös hyvin yksilöllisesti ollut kiin-   jälkeläistensä tietämyssuhteita. Sen sijaan tar-
47025: ni opettajista, ovatko halunneet ottaa koulun         koitin sitä, että näillä nuorilla kansalaisilla ei ole
47026: ulkopuolelta vierailijoita kertomaan, mitä edus-      ollut tiedossa, että he saisivat äänestää, eli se tieto
47027: kunnassa EU:sta puhutaan.                             tulisi nyt vasta eduskunnan päätöksen ja lain
47028:     Ehkä keskeisimpänä kysymyksenä on se, että        vahvistamisen jälkeen. Siinä katsannossa heille
47029: 16-vuotias oppilas on tällä hetkellä niin työn-       pitäisi antaa aikaa uudessa tietoisuudessa pereh-
47030: täyteinen niissä tehtävissä, mitkä koulu asettaa,     tyä asioihin.
47031: että aika seurata tiedotusvälineitä, lukea lehtiä
47032: ja käydä keskustelua on varmasti riittämätön.           Ed. L a h t i - N u u t t i l a (vastauspuheen-
47033: Sen johdosta totean, että täytyisi erittäin tark-     vuoro ): Arvoisa puhemies! Kenelläkään muulla
47034: kaan miettiä, onko tässä nyt kysymys pelkästään       kuin ed. Ukkolalla ei ole eilisen äänestyksen jäl-
47035: siitä, että keskitytään jo seuraaviin vaaleihin ja    keen epäselvyyttä siitä, mikä on SDP:n kanta.
47036: annetaan eduskunnasta signaali näille nuorille,       SDP kannattaa ED-jäsenyyttä, mutta SDP ei
47037: että heidät on otettu huomioon ja kun he ovat         kannata nykyistä hallitusta.
47038:                                              ED-kansanäänestys                                         2023
47039: 
47040:    ED-ratkaisussa mielestäni kysymys on suo-            veutuneita, että heidän pitäisi päästä ilmaise-
47041: malaisten valinnasta- itsenäisinä ja riippumat-         maan kantansa. Mutta muutama viikko sitten
47042: tomina mm. pohjoismaisista kansanäänestysvai-           arvoisien edustajien enemmistö oli sitä mieltä,
47043: kutteista suomalaisten pitää saada lausua mie-          että he eivät olekaan valveutuneita harkitse-
47044: lensä ED-jäsenyydestä.                                  maan, ostavatko he savukkeita tai ei. (Ed. Kar-
47045:    Mitä kansalaisten neuvon sitovuuteen tulee, se       hunen: Me emme olleet sitä mieltä!) - Mutta
47046: on tietysti jokaisen edustajan oma asia, mutta          eduskunnan enemmistö oli, ed. Karhunen. (Ed.
47047: kyllä minä näen sillä tavalla, että äänestystulos       Karhunen: So?)- Minun mielestäni täytyisi rin-
47048: on ainakin minun päätöksentekoani sitomassa.            nasta hieman näitä asioita, kun ... (Ed. Anders-
47049:    Mitä tulee äänioikeusikärajaan, on todella           son: Tupakkaa pitäisi myydä vain yli 80-vuotiail-
47050: harmillista, että näin myöhään ollaan valmiita,         le!)- Terveydellisistä syistä tietenkin.
47051: ainakin jotkut ovat valmiita muuttamaan halli-              Arvoisa puhemies! Täällä on keskusteltu hy-
47052: tusmuotoa, niin että myös 16-vuotiaat voisivat          vin paljon siitä, mikä merkitys neuvoa-antavalla
47053: kansanäänestykseen osallistua. Tiedän myös sen,         kansanäänestyksellä on. Minun mielestäni eräs
47054: että 16-vuotiailla on tietomäärää ja harkintaky-        asiantuntija perustuslakivaliokunnassa totesi ai-
47055: kyä kenties enemmänkin kuin meillä varttuneilla         van oikein sanoessaan, että se on arvovaltaisella
47056: juuri siten, että he voisivat kansanäänestykseen        tavalla ja laajastijärjestetty mielipidemittaus, jol-
47057: osallistua. Mielestäni tässä vaiheessa hallituksel-     la ei ole sen enempää sitovaa merkitystä kenelle-
47058: la pitäisi olla rohkeutta ja nopeasti selvittää edus-   kään, vaan se on jonkinlainen tulos siitä, mitä
47059: kunnan käsitys, halu ja kyky muuttaa perustusla-        mieltä mahdollisesti kansalaiset ovat. Itse en
47060: kia niin, että 16-vuotiailla olisi vaalioikeus. Hal-    usko, että kovinkaan moni äänestäjistä niin sy-
47061: litusmuodon mukaanhan tällä hetkellä vaalioi-           vällisesti perehtyy näihin asioihin, että on lopulli-
47062: keutettu on kansalainen, joka ennen vaalivuotta         sesti tietoinen kaikista vaikutuksista, joita tähän
47063: on täyttänyt 18 vuotta.                                 liittyy. (Ed. Lahti-Nuuttila: Kyllä äänestykseen
47064:                                                         osallistuvat perehtyvät!) - Epäilen. Niin kuin
47065:    Ed. K a a r i l a h t i (vastauspuheenvuoro ):       ed. Pulliainen sanoi, hyvin moni edustajakin on
47066: Arvoisa puhemies! Haluan korostaa, että en ha-          jättänyt ilmeisesti aika vähälle perehtymisen tä-
47067: lua avata keskustelua yleisen äänioikeusikärajan        hän mennessä tulleisiin papereihin. (Ed. Lahti-
47068: laskemisesta tässä yhteydessä. Ed. Koskiselle to-       Nuuttila: Muttei puhuja, eihän?) - Puhuja ei
47069: teaisin, ettei meillä joka päivä neuvoa-antavia         ymmärrä tietysti mitään eräiden mielestä, aina-
47070: kansanäänestyksiä järjestetä. Asian laajuus ja          kaan sen jälkeen, kun tulen esittämään lakiesi-
47071: merkityksellisyys on riittävä peruste neuvoa-an-        tykseen muutoksia.
47072: tavan kansanäänestyksen äänioikeutetun ikära-               Tällä mielipidemittauksella ei ainakaan mi-
47073: jan laskemisesta.                                       nulle ole mitään sen suurempaa merkitystä, jos
47074:    Ed. Pulliainen, positiivista on, että suhtaudut-     puolesta taikka vastaan on jonkin prosenttiyksi-
47075: te myönteisesti äänioikeuden laskemiseen 16             kön enemmistö, kun kuitenkin meidän perustus-
47076: vuoteen, mutta vaistoan kyllä, että siinä on takti-     lakimme edellyttävät aivan toisenlaisia enemmis-
47077: kointia, kun samaan hengenvetoon yritätte siir-         töjä. Pääsihteeri Tiitisen komitean käsitys on,
47078: tää päivämäärää. Kyllä 16-vuotiaat ovat jopa            että 2/3:n eduskunnasta pitäisi olla sen kannalla.
47079: meikäläisiä huomattavasti valveutuneempia ja            Itse olen todennut, että silloin lupaan harkita
47080: seuraavat aikaansa. Korostan, että ei ole pakko         asiaa, jos kansanäänestyksessä 2/3 enemmistö on
47081: ottaa osaa neuvoa-antavaan kansanäänestyk-              joko puolesta taikka vastaan. Silloin mielestäni
47082: seen, mutta niille, joilla tieto riittää, tämä mah-     sillä on moraalinen vaikutus kansanedustajiin,
47083: dollisuus pitäisi sallia.                               mutta ei sitä ennen, kun eduskunta kuitenkin
47084:                                                         joutuu määräenemmistöllä asian ratkaisemaan.
47085:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Oli        Myöhemmin varmasti täällä keskustellaan hy-
47086: mielenkiintoista seurata keskustelua nimen-             vinkin paljon, mikä vaadittu enemmistö edus-
47087: omaan ed. Kaarilahden käyttämän puheenvuo-              kunnassa tulee olemaan, onko se normaali perus-
47088: ron johdosta, eli sitä, että 16-vuotiaiden sallittai-   tuslain säätämisjärjestys vai supistettu. Eli omal-
47089: siin käydä ilmaisemassa neuvoa-antava kantan-           ta kohdaltani voin todeta, että jollakin prosent-
47090: sa, kun muistelee, miten viikko kaksi sitten alle       tiyksikön enemmistöllä puoleen taikka toiseen ei
47091: 18-vuotiailta evättiin mahdollisuus ostaa tai hal-      ole mitään merkitystä.
47092: lussapitää savukkeita. Jotenkin tuntuu irvok-               Äänestysajankohdasta täällä on puhuttu hy-
47093: kaalta, että nyt sanotaan, että he ovat niin val-       vin paljon. Niin kuin vastauspuheenvuorossani
47094: 2024                                        64. Torstaina 16.6.1994
47095: 
47096: 
47097: totesin, eräs asiaan perehtynyt asiantuntija tote-        että siinä yllättäen kuitenkin enemmistö päätyi
47098: si, että aivan selvästi on havaittavissa tarkastel-       sille kannalle, että hallituksen esityksestä pois-
47099: taessa ja suoritettaessa tutkimuksia, että silloin        tetaan tiedottamiseen liittyvä merkityksen selit-
47100: kun halutaan myönteinen vastaus, silloin tieten-          täminen. Siltä osin voi todeta, että kun hallitus
47101: kin järjestetään kansanäänestys ensimmäiseksi             on ED-myönteinen, niin ilman muuta pyritään
47102: Suomessa, sitten Ruotsissa ja sitten Norjassa.            tiedottamiseen liittämään paljon sellaisia kan-
47103: Mutta jos hallitus olisi ollut sitä mieltä, että pitäi-   nanottoja, että saataisiin kielteisesti suhtautu-
47104: si saada kielteinen vastaus, niin kansanäänestys          vat kansalaiset muuttamaan mielensä ED-
47105: olisi pitänyt ensinjärjestää Norjassa, sitten Ruot-       myönteiseksi. Sen johdosta olen vastalauseessa-
47106: sissa ja sitten vasta Suomessa. Tätä osoittaa             ni esittänyt, että niin niille tahoille, jotka kan-
47107: myös mielipidetiedustelu Norjassa parin viikon            nattavat ED:ta, kuin nille, jotka sitä vastusta-
47108: takaa, jossa kansalaisilta kysyttiin, mitä mieltä         vat, annettaisiin sama mahdollisuus lyhyen tie-
47109: he ovat ED:sta. Erittäin suuri osa vastusti. Toi-         dotteen liittämisellä valtioneuvoston tiedotteen
47110: nen kysymys oli sen suuntainen, että entä sitten,         yhteyteen, jossa ei olisi kerrottu merkityksistä
47111: jos Suomi ja Ruotsi ovat päättäneet liittyä. Sil-         ja vaikutuksista niin syvällisesti, eli sekä myön-
47112: loin mielipiteet menivät jo lähelle tasan. Eli aivan      teisesti että kielteisesti suhtautuvat tahot olisi-
47113: selvästi sillä on merkitystä, millä tavoin ja missä       vat voineet laatia selvityksensä ja käsityksensä
47114: järjestyksessä äänestyksiä suoritetaan.                   ED :n vaikutuksista.
47115:     Täällä on puhuttu siitä, onko taktikoitu taik-            Arvoisa puhemies! Määrärahojen jaosta on
47116: ka ei, kun äänestyspäivä on määritelty. Minun             myös keskusteltu hyvin paljon. Itse olen vasta-
47117: käsitykseni on se, että kokoomus luopui ve-               lauseessani lähtenyt samalle linjalle, mitä ed. Pul-
47118: ronalennusvaateistaan, hyväksyi kansallisen tu-           liainen omassa lakialoitteessaan aikoinaan teki
47119: kipaketin sisällön, kunhan vain sai äänestyspäi-          muistamani mukaan, eli että määrärahat jaettai-
47120: vämääräksi ensimmäisen Pohjoismaista. Tämä                siin puoliksi sekä myönteisesti että kielteisesti
47121: on minun vakaa käsitykseni tästä menettelystä ja          suhtautuvien tahojen kesken.
47122: niistä tiedoista, mitä julkisuuteen on tullut. (Ed.           Minä en voi yhtyä niihin käsityksiin, että tie-
47123: Aittoniemi: Sai se luomuperunatkin!)- Luomu-              dottaminen ED:sta voisi olla niin tasapuolista,
47124: perunat? Ed. Aittoniemi, en ole perehtynyt luo-           että siinä ei pyritä vaikuttamaan jollakin tavoin
47125: muperunoihin sen enempää, mutta ehkä Aitto-               niihin ihmisiin, jotka tiedotteita lukevat.
47126: niemellä niitä on omalla kartanollaan. (Ed. Ait-              Valiokunnassa kävi ilmi, että eräät niin sano-
47127: toniemi: On, isoja ja pieniä!)                            tut objektiivisesti asiaan suhtautuvat tahot kui-
47128:     Itse tulen esittämään yksityiskohtaisessa kä-         tenkin on rakennettu tavallaan sillä tavoin, että
47129: sittelyssä I vastalauseeseen liittyvän ehdotukseni        eräässäkin järjestössä puheenjohtajana on julki-
47130: mukaisesti sen, että kansanäänestys järjestettäi-         sesti ED:hun erittäin myönteisesti suhtautuva,
47131: siin marraskuun 20 päivänä.                               vaikka virallisesti kyseinenjärjestö on riippuma-
47132:     Kysymyksenasettelu on sinänsä mielenkiin-             ton ottamatta kantaa puoleen taikka toiseen. Eli
47133: toinen. Eräät asiantuntijat totesivat, että halli-        tämän johdosta minun mielestäni ehdottomasti
47134: tuksen esittämä tapa suosii nimenomaan kyllä-             määrärahat pitäisi jakaa puoliksi kummankin
47135: äänestäjiä. Vastalauseessani olen lähtenyt siitä,         suunnan edustajien kanssa.
47136: että kysymyksiä tulisi olla kaksi sillä tavoin, että          Arvoisa puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa
47137: äänestäjä selvästi tietää, kummalle kannalle aset-        käsittelyssä esittämään muutosehdotuksia.
47138: tuu. Ensimmäinen vaihtoehto olisi, että Suomi
47139: säilyy itsenäisenä ja suvereenina valtiona Euroo-
47140: pan unionin ulkopuolella, ja toinen, että Suomi             Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
47141: liitetään Euroopan unionin jäseneksi neuvotel-            varapuhemies Paakkinen.
47142: lun sopimuksen mukaisesti. Tämä on minun hen-
47143: kilökohtainen kantani ED:n vaikutuksista, joi-
47144: den mielestäni tulisi myös ilmetä kysymyksen-                Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro):
47145: asettelussa, jolloin kansalaisille ei jäisi epäselväk-    Arvoisa puhemies! En voi olla samaa mieltä ed.
47146: si, mitä neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä             Vistbackan kanssa, kun hän puhui noin vähätte-
47147: haetaan.                                                  levästi kansanäänestyksestä. Hän sanoi, että se
47148:     Täällä on jo paljon keskusteltu tiedottami-           on kuin mikä tahansa mielipidemittaus, mikä
47149: sesta. Valiokunnassa asiasta käytiin erittäin pit-        tahansa gallup, ei siihen kannata sen enempää
47150: kä ja monimuotoinen keskustelu. Voi sanoa,                huomiota kiinnittää. Kyllä tämä on minulle hy-
47151:                                            EU-kansanäänestys                                         2025
47152: 
47153: vin outo tapa suhtautua. Muistaakseni myös ed.        ovat olleet tietyssä järjestyksessä. Tässä mielessä
47154: Vistbacka oli kansanäänestystä vaatimassa aika-       se olisi ollut tietty pohja.
47155: naan niin kuin minä ja meidänkin puolueemme.             Sen sijaan olen kyllä hieman ihmeissäni siitä,
47156: Kun kerran on menty tämän tyyppiseen kansan-          jos kansanäänestyksen lopputulos ei sido ed.
47157: äänestykseen, mielestäni jatko on hyvin yksin-        Vistbackaa millään lailla. Jos se on selkeä "ei",
47158: kertaista sen jälkeen. Jos kansanäänestystä vaa-      niin eikö sekään sido teitä? Luulisi ainakin näin
47159: ditaan, olkoon että se on neuvoa-antava, niin         olevan.
47160: silloin se sitoo myös. Se on joko hyvin yksinker-        Aiemmin puhuttiin 16 vuoden ikärajasta. Olen
47161: taista. Sitten on hyvin monimutkaista, jos rupeaa     ollut sitä hieman edistämässä taustalla aiemmin.
47162: kaikenlaisia ehtoja ja prosentteja ja muita liittä-   Kun hallitus ei esitystä tehnyt, en myöskään läh-
47163: mään tähän. Mutta se, että ensin vaaditaan kan-       tenyt sitä eduskunnassa viemään eteenpäin. Aion
47164: sanäänestystä ja sitten sanotaan, että aprillia,      sitä kylläkin kannattaa tässä salissa, jos äänestyk-
47165: aprillia, se ei merkitse mitään, on minusta täysin    seen mennään. Olen sitä mieltä, että 16-vuotiaat
47166: kestämätön kanta. Eli kyllä tämä kansanäänes-         ovat kypsiä tänä päivänä arvioita tekemään, ja se
47167: t~s on merkittävä ja myös sitova minun mielestä-      ei kansanäänestystä millään lailla heikennä. En
47168: m.                                                    koe sitä taktisena kysymyksenä vaan asiana, joka
47169:     Vähän samanlaista demokratian halveksun-          vaikuttaa nuoriin hyvin pitkälle.
47170: taa mielestäni oli pääministeri Ahon Suomen-
47171: maa-lehdelle antamassa haastattelussa, jossa hän          Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
47172: sanoi- kuulemma, en ole lukenut, mutta se on          Arvoisa puhemies! Ed. Rossille toteaisin, että
47173: referoitu niin - että jos maatalouspakettia ei        mikäli hän kuunteli puheenvuoroni, totesin ni-
47174: hyväksytä, silloin keskusta harkitsee jäsenyyden      menomaan sen, että jos neuvoa-antavan kansan-
47175: kaatamista määrävähemmistöllä riippumatta sii-        äänestyksen tulos on esimerkiksi sellainen, että
47176: tä, mitä kansanäänestyksessä sanotaan. Tämä           2/3 annetuista äänistä on myönteisiä, lupaan har-
47177: on minusta myös puhetta, jota en pysty millään        kita asiaa, koska pääsihteeri Tiitisen komitean
47178: ymmärtämään.                                          mukaan eduskunta vaatii 2/3:n enemmistön. Itse
47179:                                                       mahdollisesti tulen vaatimaan myöhemmin nor-
47180:    Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       maalin perustuslainsäätämisjärjestyksen, mutta
47181: puhemies! Ed. Andersson on aivan oikeassa sii-        vähintään 2/3. Totesin, ettäjos kansanäänestyk-
47182: nä, että jos kansallinen tukipaketti ei ole mukana    sessä myönteisesti suhtautuvia on 2/3, lupaan
47183: ED-ratkaisussa, niin totta kai keskusta joutuu        harkita, koska silloin minun mielestäni on jo
47184: arvioimaan tilanteen silloin uudelleen. Se on ai-     moraalinen velvollisuus seurata sitä, koska sil-
47185: van selvää. Se on olennainen osa, ja tuossa suh-      loin ollaan samoilla linjoilla. Koska me joudum-
47186: teessa pääministerin sanoma edustaa varmasti          me pohtimaan myös perustuslain näkemyksiä,
47187: puolueen yleistä näkemystä. (Ed. Seppänen:            mitä se vaatii täällä, silloin moraalisesti sitoo,
47188: Kunnioitatteko te silloinkin kansanäänestyksen        mutta kuitenkin säännösten mukaan kansan-
47189: tulosta?)- Keskusta kunnioittaa kansanäänes-          edustaja voi toimia itse niin kuin haluaa. Tämä
47190: tyksen tulosta jokaisen kansanedustajan kohdal-       vastauksena nimenomaan ed. Anderssonille. Mi-
47191: la niin kuin kuuluukin.                               nun mielestäni säännökset löytyvät perustuslais-
47192:     Oman kantani olen todennut useaan kertaan,        ta.
47193: ettäjos kanta on selkeästi "ei", tulen kunnioitta-
47194: maan sitä. Jos se on yli 2/3 myönteinen, minusta         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
47195: silloin se sitoo myös kansanedustajia moraalises-     Vistbacka tarrautui kiukkuisesti minun luomu-
47196: tikin paljon paremmin kuin jos se on vaikka 51        perunalausumaanija heitti luomuperunat minun
47197: prosenttia myönteinen. Minun kantaani tulee           kartanolleni. On ehkä syytä selittää, minkä
47198: vaikuttamaan sekä komission kanta, Ruotsin            vuoksi tuon välihuudon tein. Se johtui toissapäi-
47199: kansanäänestys ja myös koko kotimainen paket-         vän välikysymyskeskustelusta, jossa ed. Sasi,
47200: tiasia, että se pysyy pystyssä, jonka pohjalta lo-    ehkä hänet ymmärrettiin väärin, mutta näin tääl-
47201: pullinen ratkaisu tapahtuu.                           lä salissa väitettiin, antoi ymmärtää, että sen li-
47202:     Arvoisa puhemies! Varsinaisesti pyysin pu-        säksi, että he saivat tämän päivämäärän, he sai-
47203: heenvuoron ensin ed. Vistbackan puheenvuoron          vat myös lupauksen tuesta luomutuotannolle. Se
47204: perusteella. Olen samaa mieltä, että kansanää-        oli, ed. Vistbacka, tässä keskustelussa juuri esillä.
47205: nestys olisi tullut järjestää Ruotsin kanssa yhtä     Minun pihallani ei perunoita viljellä, ei luomua
47206: aikaa tai sen jälkeen. Hakemusten jättöpäivät         eikä muutakaan.
47207: 2026                                      64. Torstaina 16.6.1994
47208: 
47209: 
47210:    Rouva puhemies! Kun puheenvuoroni koos-             ja luottamus itseensä niin yksilöinä kuin kan-
47211: tuu oikeastaan kaikenlaisista pätkistä, palaan         sanakin kohenee. Siihen alkaa olla kyllä välttä-
47212: keskusteluun, jossa joku arvosteli, taisi olla ed.     mätön tarve tässä vaiheessa.
47213: Haavisto, ed. Seppäsen puheenvuoroa siltä osin,            Minä katson, että sillä ei ole mitään merkitys-
47214: että hän käyttäytyi parlamentaarisesti vähän           tä, missä vaiheessa meillä kansanäänestys suori-
47215: epäsuotavasti arvostellessaan itävaltalaisia.          tetaan, koska senjälkeen on vielä kansanedusta-
47216: Minä luulen, että eduskunnassa on täysin vapaa         jilla, ja ilman muuta edellytän, että se tapahtuu
47217: oikeus arvostella itävaltalaisia ja heidän itsetun-    silloin, kun koko pohjoismainen kirjo on selvillä,
47218: toaan.                                                 tässä eduskunnassa lopullisesti kansanedustajina
47219:    Ed. Seppäsen puheenvuorossa oli kaiken li-          mahdollisuus päättää tästä asiasta, jossa toki tu-
47220: säksi perää. Minulla on nimittäin henkilökohtai-       lee huomioida kansalaisten näkemykset, mutta
47221: sia, asiantuntijoiden näkemyksiin perustuvia ko-       myös kokonaiskuva sillä hetkellä, kun päätöstä
47222: kemuksia. Minäkin olenjoskus käynyt ulkomail-          tehdään. Silloin eduskunta laittaa palaset paikal-
47223: lakin ja oikein valtion varoilla. Kävin aikanaan       leen mahdollisimman hyvin. Minun mielestäni
47224: Itävallassa tutkimassa suomalaisten hevoskaup-         sen tulee laittaa ne paikalleen sillä tavalla, että me
47225: poja,joskus 70-luvun loppupuolella. Illalla sitten     hylkäämme jäsenyyden. Tulen itse joka tapauk-
47226: tulkin kanssa menin alakerran katakoruheihin-          sessa edustamaan sitä kantaa, mutta minähän en
47227: siellä on katujen alla vanhoja vankityrmiä,joissa      pysty sanomaan toisten näkemyksiin mitään.
47228: on ravintoloita- ja siellä oli itävaltalainen seu-     Tämä eduskunta on sitten se, joka viimeisen sa-
47229: rue, jonka kanssa alettiin iltaa viettämään. Heti      nan sanoo. Näin ollen ei ole merkitystä sillä,
47230: kärkeen tulkki-ihminen varoitti minua, että mi-        missä vaiheessa kansanäänestys suoritetaan.
47231: nun ei pidä provosoitua itävaltalaisten puheista.          Rouva puhemies! Kansanäänestyksessä ja
47232: Heillä on toisen maailmansodan ajoilta äärettö-        kansanedustajan siihen sitoutumisessa on vielä
47233: män huono itsetunto, ja he tätä kompensoidak-          eräs heikko puoli, se, että ainakaan toistaiseksi
47234: seen pyrkivät keskustelussa löytämään toisen           kansalaisille ei ole annettu mitään totuudenmu-
47235: kansan, jolla olisi vielä huonompi itsetunto. Ja       kaista informaatiota. Kansalaiset ovat hyvin pit-
47236: ilman muuta, jos he kuulevat, että minä olen           kälti samassa asemassa kuin joskus 70-luvun al-
47237: suomalainen, minkä näkee jo kielitaidottomuu-          kupuolella, jolloin Suomi oli solminut EEC-va-
47238: destakin, he purkavat oman itsetuntonsa heik-          paakauppasopimuksen. Vielä kymmenen vuotta
47239: kouden suomalaisiin, osoittavat, että suomalai-        myöhemmin ihmiset luulivat, niin kuin täällä on
47240: set ovat vielä heikompia itsetunnoltaan.               kerrottu, että EEC on barcelonalain en jalkapal-
47241:    Kyllä täytyy sanoa, ettei itsetunto meillä ke-      loseura. Kansalaisilta kysyttäessä myös ED-jäse-
47242: hittynyt näiden vuosikymmenien aikana oikein           nyydestä suuri osa kansalaisista on ollut aivan
47243: ole. Siihen on tietysti syynä sekin, että me olem-     viime aikoihin saakka sitä mieltä, että Suomi on
47244: me itäiseen naapuriin niin voimakkaasti olleet         ollut jo vuosia Euroopan unionin jäsen. Jos tie-
47245: sidoksissa.                                            dottaminen ei tästä parane ja kansalaiset eivät
47246:    Ehkä tämä on liian tärkeä tapaus ryhtyä opet-       saa yksityiskohtaista tietoa oman päätöksensä
47247: telemaanja kouluttamaan kansallista itsetuntoa,        pohjaksi, eihän kansalaisten antamaa mielenil-
47248: mutta kyllä minä lähden siitä, että kovin suurta       maisua voida silloin panna yhteiskunnan lopulli-
47249: kohtalonyhteyttä ei pidä enää ruotsalaisiin tänä       sen kohtalon pohjaksi. Vain siinä tapauksessa,
47250: päivänä tuntea. Se on nimittäin aina ollut kovin       että ihmiset tietävät sataprosenttisen varmasti
47251: yksipuolista. Niin kuin aikaisemmin paikaltani         luettuaan muutaman A4-liuskan, mistä on kysy-
47252: sanoin, suomalaiset ovat taistelleet sotia ruotsa-     mys, mitkä ovat hyödytja haitat, sen aprikoivat,
47253: laisten puolesta. Siinä se yhteisymmärrys valta-       menevät ja äänestävät, silloin siihen on luotta-
47254: osin on ollut. Silloin kun ruotsalaiset tuntevat,      mista. Muttajos ihmiset eivät tiedä mitään asias-
47255: että heillä on oma etu kysymyksessä, he lähtevät       ta tai hyvin hatarasti, eihän sellaista voida kansa-
47256: omille teilleen välittämättä juurikaan suomalai-       laisten ja kansakunnan kohtalon pohjaksi aset-
47257: sista, niin kuin lähtivät myös Euroopan unionin        taa, vaan meillä 199:llä, jotka äänestävät aina
47258: jäsenyysanomusta jätettäessä. Olisi ollut koh-         kerralla maksimissaan, on täällä mahdollisuus
47259: tuullista, että olisi keskusteltu silloin aikanaan     hankkia niin paljon kuin haluamme, jos sitä ha-
47260: meidän kesken, Ruotsin ja Suomen.                      luamme, saada täydellinen selvyys,jos se on saa-
47261:    Minä lähden siitä, että suomalaisten täytyy         tavissa, ja silloin vastaus ja vastuu täytyy olla
47262: oppia tekemään kylmästi omia päätöksiä, mutta          täällä. Mutta kansalaisten osalta heidän näke-
47263: se edellyttää kyllä sitä, että kansallinen itsetunto   myksensä huomioon ottaminen riippuu siitä,
47264:                                              EU -kansanäänestys                                         2027
47265: 
47266: saavatko he riittävän informaation. Jos saavat ja        pasta. Mutta tämä on päätöksentekoa. Edus-
47267: tietävät, mistä äänestävät, silloin se on hyvin          kunnassa eivät kaikki asiat aina ole ihan ordnin-
47268: painava asia, ei minua kuitenkaan velvoittava            gissa.
47269: siitä syystä, että kansanäänestyksenjälkeen tulee            Kun aikoinaan lähdettiin tähän systeemiin,
47270: vielä erilaisia asiatietoja, erilaisia kehityksen        että tämä pitkä prosessi on lähdetty viemään
47271: muotoja, jotka kansanedustajan tulee ottaa tääl-         liikkeelle, eilinen- eilenkös se nyt oli, kun täällä
47272: lä huomioon lopullista ratkaisua tehdessään.             tulee jo vähän viikkohulluksikin tai päivähulluk-
47273:     Rouva puhemies! Täällä on puhuttu 16 vuo-            si entisten lisäksi, kun äänestettiin - mielestäni
47274: den ikärajasta. Siinäkin on vähän itsetunnon             se ratkaisu oli oikea, että ED-kysymystä ei py-
47275: puutetta, alkaa nyt yhtäkkiä ottaa lapsiakin tie-        sähdytetty kaatamalla parlamentti niin kuinjuna
47276: tyllä tavalla ääniuurnille, jotta saataisiin vastuu      raiteilta vaan mennään hallitusti syksyn äänes-
47277: mahdollisimman leveäksi. Muistan, että presi-            tykseen ja katsotaan. Kansa antaa vastauksensa
47278: dentti Ahtisaari on lausunut tämän suuntaisia            toivottavasti niillä perusteilla kuin sillä on tietoa
47279: näkemyksiä. Tässä nyt saatan erehtyä, mutta              asiasta, mutta eduskunta on viimeinen lukko,
47280: näin muistelen. Minulla on se käsitys, jos saan          joka sitten loppujen lopuksi kaikki asiat huo-
47281: hiukan arvioida, että tasavallan presidentillä,          mioiden ratkaisee asian. Se vastuu täytyy olla,
47282: joka on voimakkaasti ED-myönteinen, on ehkä              koska kerran palkkakin maksetaan. Ainakin ei-
47283: ajatus siitä, että tältä puolelta saataisiin lisää ED-   len taas tuli rahaa tilille sievoinen summa.
47284: kannattajia. Se ei ole kuitenkaan varma asia,
47285: koska näyttää siltä, että erityisesti nuoriso alkaa         Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
47286: olla kasvavasti Euroopan unionin jäsenyyttä              Arvoisa rouva puhemies! Kuulun niihin, jotka
47287: vastaan.                                                 tulevat kunnioittamaan kansanäänestyksen pää-
47288:     Kyllä minä myönnän sen, että ihmisen kehitys         töstä.
47289: sekä henkisesti että ruumiillisesti on muuttunut            Minusta ed. Aitioniemi ehkä liikaa peräsi ab-
47290:  10-20 vuoden aikana niin, että tiettyjä täysi-          soluuttista totuutta ED-asiassa. Sitä ei kerta
47291: ikäisyysrajoja pitäisi muuttaa, 18 ikävuoden ra-         kaikkiaan ole. Mutta ed. Aittoniemi on siinä
47292: jaa alaspäin. Se merkitsisi myös sitten sitä totuu-      oikeassa, että totta kai kansanedustajien ja koko
47293: den nimessä, että rikosoikeudellisen vastuun ra-         julkisen sanan tulee tehdä kaikki voitavansa, jot-
47294: jaa alennettaisiin ja kaikessaan näitä ikärajoja.        ta kansalaiset saisivat tietoa mahdollisimman
47295:  Mutta että nyt yhtä äänestystä varten ryhdytään         paljon. Mutta korostaisin myös kansalaisten
47296: sillä tavalla tekemään, kyllä se on sitä, että kun ei    omaa vastuuta tiedon hankinnassa.
47297:  oikein tiedetä, mistä päätetään, pyritään levittä-         Olen itse ollut iloinen siitä, että valtakunnan
47298:  mään vastuu mahdollisimman laajalle. Minä               päälehdet ovat erittäin perinpohjaisesti ja syvälli-
47299:  katson, että nykyistä ikärajaa, 18:aa vuotta, sitä      sesti kuvanneet erilaisia ED-puun oksia. Olen
47300:  ei tarvitse tätä asiaa koskien muuttaa. Jos sitä        itse joskus todennut näin pedagogina, että ED on
47301:  muutetaan, se täytyy sitten aikanaan tehdä koko-        iso puu, jossa on 20-30 paksua oksaa, ja jokai-
47302:  naisratkaisuna usealla eri alueella, mm. rikosoi-       sesta oksasta jokainen kansanedustaja kykenee
47303:  keudellisen vastuun rajaa laskea 15 vuodesta            puhumaan 15 minuuttia, mitä hyvää, mitä huo-
47304:  alaspäin. Poikkeukseen ei ole tässä tarvetta.           noa siinä on. Viime kädessä kansalainen joutuu
47305:     Ehkä hiukan humoristisesti voidaan sanoa,            näistä oksista muodostamaan kokonaisuuden ja
47306:  kun ed. Vistbacka puhui tupakkalaista, että kyllä       tekemään henkilökohtaisen poliittisen yhteenve-
47307:  minäkin pidän hiukan erikoisena sitä, että täällä       don. Mutta minusta tämän takia kansanäänestys
47308:  ei alle 18-vuotiaalle annettu oikeutta hankkia          kannattaa toteuttaa, jotta kansan mieliala ja rat-
47309:  savukkeita. Eduskunta teki suuressa viisaudes-          kaisu saataisiin tietoon.
47310:  saan päätöksen. On aika lailla hassua, että kan-
47311:  sanäänestyspaikan lähettyvillä pian 18 vuotta               Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-
47312:  täyttävä henkilö vinkkailee jotain pusikkoon ja         voisa puhemies! Ed. Aittoniemellä oli mielestäni
47313:  pyytää, että hakisitko hänelle läheisestä osuus-        varsin hyvä ja oikea analyysi Suomen itsetunnos-
47314:  kaupasta tupakka-askin, kun hänellä ei ole itsel-       ta. Olen siitä hänen kanssaan samaa mieltä ja
47315:  lään oikeutta sitä ostaa. Sitten hän astuukin esiin     myös siitä, että meidän pitäisi sillä tavalla henki-
47316:  ja tällaisesta kansallisesta suuresta kohtalonky-       sesti itsenäistyä, ettemme ripustaudu enää tällai-
47317:  symyksestä hän on oikeutettu vetämään ruksin            siin kohtalonkysymyksiin, koska tietysti itsenäis-
47318:  kyllä- tai ei-ruutuun, mutta tupakka-aski täytyy        tyminen on kovasti tärkeää varsinkin silloin, jos
47319:  pyytää välittäjä tuomaan läheisestä osuuskau-           liitymme ED :hun, koska pienikin maa voi olla
47320: 2028                                       64. Torstaina 16.6.1994
47321: 
47322: 
47323: hyvin rakentava ja hyvä voima suurissakin yh-           Euroopan unionista, jossa oli oikein kuvattu
47324: teyksissä silloin, kun on hyvä itsetunto ja osaa ja     kymmenen myönteistä kohtaa, joitajäsenyys tuo
47325: uskaltaa ajaa asioitaan.                                mukanaan, ja kymmenen kielteistä seikkaa. Ai-
47326:    Sen sijaan olen eri mieltä siitä, että kansanää-     koinaan silloin, kun olemme olleet paneelissa
47327: nestyksen ajankohdalla ei olisi mitään merkitys-        Hämeenkyrössä ed. Aittoniemen kanssa, näitä-
47328: tä. Minusta sillä on merkitystä erityisesti meidän      kin asioita olemme sivunneet. Olen tästäkin ar-
47329: kansantaloutemme kannalta. Uskon, että kun              tikkelista tehnyt kalvon, jota aikoinaan käytin.
47330: saadaan ED-ratkaisut pois päiväjärjestyksestä ja        Nyt se on jo vanhentunut ja muuttunut. Osan
47331: toivottavasti myönteisissä merkeissä, vasta siitä       elävä elämä on todistanut vääräksi, ja sen takia
47332: lähtee usko tämän maan talouteen ja kansanta-           korostinkin sitä, että absoluuttista totuutta
47333: louteen. Vielä, kun pystytään tekemään tiukka ja        asiassa ei ole.
47334: linjakas budjetti, varmasti sitä kautta lähtevät
47335: suuretkin investoinnit liikkeelle ja voidaan vai-           Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Ajat-
47336: kuttaa työttömyyteen. Mitä aikaisemmin ED-              telin aloittaa muutamalla argumentilla ikäraja-
47337: päätökset tehdään, sitä enemmän ne mielestäni           kysymyksestä. Sen takia pysäytin tuon ed. Aitto-
47338: rauhoittavat kansantalouden ja kansakunnan ti-          niemen katoamasta salista. Tosiaanjoukko nuo-
47339: laa.                                                    ria kansanedustajiahan teki ED-kansanäänes-
47340:                                                         tykseen liittyen lakialoitteen, jossa esitetään, että
47341:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):       ikäraja laskettaisiin 16 ikävuoteen. Täytyy sa-
47342: Rouva puhemies! Ed. Gustafsson käyttää hyviä            noa, että lukiessa perustuslakivaliokunnan mie-
47343: puheenvuoroja, eikä tästäkään löytynyt mitään           tintöä tuli sellainen olo, että on tehnyt todella
47344: sellaista, joka olisi saanut minut säntäämään vä-       rikollisen teon, kun on kehdannut tällaista esit-
47345: littömästi jaloilleni kiukunpuna kasvoilla. Siinä       tää. Nimittäin sanamuodot,joita käytettiin kom-
47346: oli ihan hyviä aineksia. Minä paria kohtaa siitä        mentoitaessa lakialoitetta, olivat aika syyllistä-
47347: kommentoinja totean sen, että minäkin kunnioi-          viä. Siinä todetaan, että lakialoite on valtiopäivä-
47348: tan kansan näkemystä mutta en pidä sitä mää-            järjestyksen ja hallitusmuodon vastainen. Se on
47349: räävänä monistakin syistä, joita puheenvuoros-          varmaan totta, mutta siitä tulee sellainen kuva,
47350: sani lausuin. Se saattaa olla sama kuin kansan          että on rikollista esittää nuorille 16 vuotta täyttä-
47351: näkemys, mutta minä en katso sitä määrääväksi.          neille mutta alle 18-vuotiaille äänioikeutta tässä
47352: Siitä huolimatta minä kunnioitan kansan näke-           kysymyksessä. (Ed. Laine: Ei sovi parlamentaris-
47353: mystä.                                                  min muotoihin!)- Mutta, ed. Laine, sanamuo-
47354:     Mitä tulee sitten informaatioon kansalle, minä      toja minä vertasin muutamaan muuhun, eivät ne
47355: en ole nähnyt yhtään sellaista. Ed. Gustafsson on       ole aina olleet samassa kirjoitusasussa, vaikka
47356: varmaan tarkoin tutustunut kaikkeen materiaa-           aikaisemminkin on lakeja säädetty vaikeutetussa
47357: liin, mitä on saatavissa. Minä en ole löytänyt          järjestyksessä.
47358: vielä yhtään sellaista, joka selvittäisi perusteelli-       Kuitenkin lähetekeskustelussa toivoin, että
47359: sesti hyödyt ja haitat Euroopan unionin jäsenyy-        perustuslakivaliokunta suhtautuisi vakavasti
47360: destä. Nimenomaan hyötypuolelta on vaikea nii-          tehtyyn aloitteeseen, ja toivoin, että perustuslaki-
47361: tä keksiä muuten kuin kysymällä, mitä haittoja          valiokunta perustelisi muutenkin kuin vain tode-
47362: meille syntyy, jos emme liity Euroopan unionin          ten, että se on valtiopäiväjärjestyksessä vaikeute-
47363: jäseneksi. Olen lähestynyt asiaa tältä puolelta ja      tusti käsiteltävä, ottaisi kantaa niihin syihin,
47364: löytänyt silloin näin vastakkainasettelulla joita-      miksi ei haluta nuoremmille antaa äänioikeutta.
47365: kin hyviä puolia sieltä tai sellaisia puolia, jotka     Tätä ei ole tehty, ja pidän sitä hyvin suurena
47366: saattaisivat jäsenyyttä tukea. Mutta mitään sel-        vahinkona.
47367: laista puuteoriaa, joka olisi asettanut eri kuppei-        On kyselty ja epäilty niitä motiiveja, jotka
47368: hin kaikki tavarat ja siitä olisi voitu katsoa, minä    ovat lakialoitteen takana, ja sitä, halutaanko
47369: en ole, ed. Gustafsson löytänyt. Jos te löydätte        spekuloida lopputuloksena. Mutta niin kuin on
47370: sellaisen puun jostakin, minä pyydän, että voisit-      tullut monessa puheenvuorossa esiin, monet
47371: te ottaa kopion minulle, niin minä voin sitten          nuoret ovat myös hyvin kriittisiä ED-jäsenyy-
47372: katsella, löytyykö siitä vastausta.                     den suhteen eikä ole missään kirkossa kuulutet-
47373:                                                         tu, että he automaattisesti äänestäisivät "kyllä".
47374:     Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):      Tietysti samalla lailla voisi kysellä motiiveja la-
47375: Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti. Jo noin vuosi         kialoitteen hylkäämiseksi, eli jos joku uskoo,
47376: sitten Helsingin Sanomissa oli laajahko artikkeli       että nuoret ovat positiivisesti suhtautuneita, ha-
47377:                                               ED-kansanäänestys                                          2029
47378: 
47379: lutaanko hylätä sen takia, ettei tulisi lisää posi-      kaan ole ollut mahdollisuutta koulussa saada
47380: tiivisia ääniä.                                          opetusta ED-jäsenyydestä.
47381:     Lakialoitteen taustalla on ollut ennen kaik-            Ed. Räty totesi myös, että nuorilla ei ole aikaa
47382: kea huoli nuorten vieraantumisesta poliittisesta         ottaa selvää ja seurata tiedotusvälineitä, koska
47383: päätöksenteosta ja yhteisten asioiden hoidosta,          he ovat opiskelujen kanssa niin kiireisiä, mutta
47384: ja nyt kerrankin, kun nuoret ovat lähteneet liik-        kyllähän työssä käyvätkin ihmiset ovat kiireisiä,
47385: keelle ja halunneet päästä vaikuttamaan, mie-            korkeakouluopiskelijat ovat kiireisiä, tohtorin
47386: lestämme tämä mahdollisuus pitäisi heille an-            väitöskirjaa tekevät ihmiset ovat kiireisiä. Nyky-
47387: taa.                                                     ajan koululaisen yleissivistykseen kuuluu, että
47388:     Lukiolaiset keräsivät parissa päivässä 1 500         seurataan tiedotusvälineitä. En usko, että kan-
47389: nimeä adressiin, jossa esitettiin ikärajan laske-        sanäänestyspäivämäärää pitäisi siirtää, jos ikära-
47390: mista, ja uskon, että jos he olisivat koko kevään        jaa päätettäisiin laskea, koska vaiistuneet nuoret
47391: nimiä keränneet, 1 500:aan saisi lisätä nollan jos       ovat seuranneet siitäkin huolimatta keskustelua,
47392: ei toisenkin perään tätä ajatusta kannattamaan.          vaikka heillä ei ole ollut alusta saakka äänestys-
47393: Yhteydenottoja on todella tullut lukuisia sekä           oikeutta, ja monet varmasti ovat seuranneet huo-
47394: nuorilta että heidän vanhemmiltaan.                      mattavasti enemmän kuin monet vanbernmat-
47395:     Toki kritiikkiäkin on esitetty, ja monet kan-        kaan ovat. Uskon, että nuorten tietotaso on kor-
47396: sanedustajat ovat olleet sitä mieltä, että lapsille ei   kea ja varmasti kestää kriittisen tarkastelun mo-
47397: pidä äänioikeutta antaa. No, kysehän ei ole ylei-        neen keski-ikäiseenkin verrattuna ja moneen
47398: sestä äänioikeuden laskemisesta vaan nimen-              kansanedustajaankin verrattuna varmasti. Aina-
47399: omaan neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä,              kin ne nuoret, joka minuun ovat ottaneet yhteyt-
47400: jossa lopullinen päätösvalta on eduskunnassa.            tä, tietävät yllättävän paljon asioista.
47401:     Ikärajakysymykseen sitten. Ed. Aittaniemi                Mutta totta kai tietoa pitää lisätä. Uskon, että
47402:  puhui tupakka-asiasta; kyllähän ikärajoja käyte-        sen vuoksi onkin hyvä, että määrärahaa tiedon
47403: tään tarkoitushakuisesti, jos ajatellaan, että ran-      lisäämiseksi jaetaan myös ns. puolueettomille ta-
47404:  gaistusikäraja, milloin katsotaan, että nuori voi       hoille, jotka eivät ole "kyllä" tai "ei" EU:lle vaan
47405:  kantaa vastuuta omista teoistaan, on 15 vuodesta        tiedottavat tiettyihin substansseihin liittyen vai-
47406: jopa eduskunnassa esitetty alennettavaksi, jol-          kutuksista esimerkiksi nuorten opiskelumahdol-
47407:  loin nuori on aikaisemmin vastuullinen teois-           lisuuksiin, opiskelijoiden sosiaaliturvaan ja tä-
47408:  taan. Sitten esimerkiksi seksuaalinen kanssakäy-        män tyyppisiin kysymyksiin, joissa ei oteta kan-
47409:  minen on sallittu huomattavasti nuoremmassa             taa puolesta eikä vastaan vaan selkeästi kerro-
47410:  iässä kuin 18 ikävuoden iässä.                          taan EU-järjestelmistä kyseisissä asioissa. Us-
47411:      Toinen kysymys on sitten se, ettäjos kaikkien       kon, että kansalaiset todella kaipaavat tietoa,
47412:  ikärajoituksien haluttaisiin olevan sama, pitäisi-      joka ei ole valmiiksi pureksittua, vaan heillekin
47413:  kö sitten nostaa ikärja äänestämisessä 20 vuo-          jätetään oikeus käyttää omia aivojaan.
47414:  teen, koska onhan laissa säädetty, että alle 20-            Ikärajasta ed. Aittaniemi totesi, että on itse-
47415:  vuotias ei saa ostaa Alkosta kirkkaita, saa ostaa       tunnon puutetta, jos halutaan laajentaa kenttää,
47416:  vain kaljaa ja viiniä. Muistan itse varsin hyvin        joka kantaa vastuun ED-ratkaisusta kansanää-
47417:  sen, että alle kaksikymppisenä jouduin kaverin          nestyksen kautta. Mielestäni on itsetunnon puu-
47418:  pyytämään hakemaan Kossu-pullon. Pitäisikö              tetta, jos ei haluta antaa nuorille tilaisuutta osoit-
47419:  ikäraja nostaa 20:een? On ravintoloita, joissa on       taa, että he ovat yhtä kypsiä kuin vanhempansa.
47420:  määräyksenä 24 vuoden ikäraja, hyvä, kun itse               Päivämääräkeskustelu, kuten vastauspuheen-
47421:  pääsee sinne sisään. Pitäisikö se nostaa vaikka         vuorossa jo toin esille, on ollut mielestäni täysin
47422:  kuinka korkealle? Pitäisi tapauskohtaisesti har-        käsittämätöntä. Mielestäni se, että puhutaan
47423:  kita, mihin ikäraja halutaan laittaa. Tämä tupak-       taktikointimahdollisuuksista, osoittaa täydellis-
47424:  kavertauksesta, se ei kyllä kestä minkäänlaista         tä epäluottamusta kansalaisten arvostelukykyä
47425:  päivänvalossa tarkastelua.                              kohtaan. Uskommeko me todella, että suomalai-
47426:      No, ed. Räty vastauspuheenvuorossaan epäili         set ovat niin johdateltavissa olevia ihmisiä, että
47427:  sitä, että nuorten tietotaso ei ole riittävä sen        taktikoimaila päivämäärällä voitaisiin käänny-
47428:  vuoksi, että koulussa ei ole puhuttu riittävästi        tellä heidän päätään mihin tahansa? Minä uskon,
47429:  näistä asioista, ja että sen takia nuoret eivät voisi   että suomalaiset kykenevät tekemään päätöksiä
47430:   olla äänioikeutettuja tässä kysymyksessä. Mutta        itsenäisesti. On kyllä monissa vaaleissa nähty,
47431:   miten sitten ihmiset, jotka eivät ole enää koulus-     ettei aina kaikki propaganda mene perille, vaan
47432:  sa? Pitäisikö heiltä ottaa myös pois? Ei minulla-       liikkumatilaa jää itseliekin päätöksentekoon.
47433: 2030                                      64. Torstaina 16.6.1994
47434: 
47435: 
47436:    Kun on sanottu, että pitäisi päättää Ruotsin        tyiskohtaisessa käsittelyssä pykälämuutosta,
47437: jälkeen, koska Suomella ja Ruotsilla on tietty         joka on lakialoitteeni sisällön mukainen, liittyen
47438: kohtalonyhteys, niin onko todellakin niin, että        äänestysikärajan laskemiseen 16 vuoteen.
47439: Suomella on kohtalonyhteys Ruotsiin päin? En
47440: usko, että ruotsalaisia paljonkaan liikuttaa se,          Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
47441: pitäisikö heidän muuttaa kantansa sen perusteel-       Arvoisa puhemies! Olisin muutaman näkökul-
47442: la, mitä suomalaiset heidän jälkeensä sattuisivat      man tuonut esiin myös ikärajakysymykseen,jota
47443: äänestämään.                                           ed. Karhusen puheenvuorossa oikeastaan pää-
47444:    Toinen on tietysti se, haluammeko antaa ruot-       asiassa tarkasteltiin.
47445: salaisten päättää puolestamme, kuten ed. An-              Turha ottaa syntiä päälleen siitä, että se ri-
47446: dersson hyvin vahvasti totesi, että Suomen pitää       kollista olisi. Ei perustuslakivaliokunta sitä tar-
47447: äänestää Ruotsinjälkeen ja katsoa, miten Ruotsi        koita, että ed. Karhusen aloite olisi rikollinen,
47448: äänestää. Miksi me sitten turhaan äänestämme?          vaan se on kylmästi ja yksinkertaisesti sanoen
47449: Tehdään sellainen laki, missä sidotaan Suomen          perustuslain vastainen. Jos tuollainen pykälä
47450: ED-jäsenyys Ruotsin kansanäänestykseen, se             säädettäisiin, se edellyttää perustuslainsäätä-
47451: olisi huomattavasti helpompaa ja valtio säästäisi      misjärjestystä ja 5/6 eduskunnasta vaaditaan,
47452:  100 miljoonaa markkaa.                                että se tulisi kiireelliseksi. En tiedä kummalla
47453:    Vastustajilta, jotka vetoavat Ruotsiin, kysyn:      puolella, ei- vai juu-puolella ED:hun nähden
47454: Entä jos Ruotsin kanta olisi ennen Suomea jär-         ed. Karhunen on, mutta joka tapauksessa vai-
47455: jestettävässä kansanäänestyksessä positiivinen,        kean muurin takana tämä muutos olisi, vaikka
47456: ollaanko silloin valmiita kytkeytymään ilman           siihen mentäisiinkin.
47457: omaa harkintaa Ruotsin kohtalonyhteyteen? Sen              Toinen asia on se, onko 16-vuotiaalla välttä-
47458: vuoksi ymmärrän ne perustelut, joita on esitetty       mättä kypsyyttä, kun joskus tulee mieleen, jos ei
47459: samalle päivämäärälle, että kaikissa Pohjois-          nyt ihan kansanedustajien keskuudessa, niin ai-
47460: maissaja ED-jäsenyyttä hakeneissa maissa pitäi-        nakin kun ihmisten kanssa keskustelee, onko sitä
47461: si olla sama kansanäänestyspäivämäärä, koska           meillä kaikilla aikuisillakaan tarpeeksi ja onko
47462: silloinjokainen maa pystyisi itsenäisesti harkitse-    riittävästi niistä 200 000 sivusta luettu, jotta voi-
47463: maan. Minun mielestäni tilanne meni ohi siinä          simme ratkaisumme tehdä.
47464: vaiheessa, kun Itävalta piti äänestyksensä jo en-          Aikanaan säätyvaltiopäivien aikana Suomes-
47465: nen kesää ja Ruotsi on päättänyt aivan liian           sa oli laki, että perhe, missä oli alaikäisiä lapsia,
47466: myöhäisen päivämäärän. Silloin on jo tehty linja-      sai enemmän ääniä lapsiluvun mukaan. Sitähän
47467: valinta, että samana päivänä ei äänestetä. Kat-        käytti perheen pää eli isä. Nyt on tietysti pieni
47468: son silti, että hallitus on tehnyt tässä suuren vir-   pelko, koska useimmat 16-17-vuotiaat vielä
47469: heen, kun Suomessa on näin pitkään viivytelty ja       ruokailevat isänsä pöydässä ja asuvat isänsä ko-
47470: sidottu todellakin kansanäänestyspäivämääräs-          dissa, että sama systeemi kuin säätyvaltiopäivillä
47471: tä päättäminen sellaisiin osiin, mitkä eivät kan-      pelaisi myös siinä, että joku isä saa enemmän
47472:  sanäänestykseen välttämättä millään tavoin liity.     ääniä. Muinaisessa Kreikassa ei alle 30-vuotiaita
47473:     Mitä tulee kansanäänestyksen sitovuuteen,          hyväksytty lainkaan valtiollisiin tehtäviin. En
47474: pidän sitä itse, kuten monet muutkin keskuste-         missään tapauksessa ole sen kannalla, koska ylei-
47475: lussa ovat tuoneet esille, moraalisesti sitovana.      nen kansansivistys on siitä jossakin määrin kehit-
47476: Varsinkin silloin, jos kansanäänestyksen tulos on      tynyt.
47477: hyvin selkeä, pidän sitä itseäni sitovana. Tietysti
47478: kysymysmerkkejä on se, mikä on kyllä/ei-äänten            Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
47479: välinen ero. Jos on 50,1 yhtä mieltä ja 49,9 pro-      puhemies! Ed. Karhunen totesi, ettei ole haluttu
47480: senttia toista mieltä, silloin katson, että äänet      taktikoida äänestyspäivämäärällä, mutta kiis-
47481:  ovat tasan. Tietysti mielenkiintoista on nähdä        tän sen varsin jyrkästi. Jokainen tietää, että
47482: myös se, mikä tulee olemaan kansanäänestyksen          ED-intoilijat tai puolestapuhujat ovat halun-
47483: äänestysprosentti. Jotkut ovat sanoneet, että sen      neet tämän järjestyksen, joka nyt toteutuu, ja
47484: pitäisi olla yhtä suuri kuin eduskuntavaalien. Itse    vastustajat ovat olleet aivan päinvastaisella
47485: en osaa ottaa kantaa siihen, kuinka ratkaiseva se      kannalla eli halunneet aivan päinvastaista jär-
47486:  on, mutta toki jos se nyt sattumalta jäisi vaikka     jestystä. Kokoomuksen puheenjohtaja Salolai-
47487: alle puoleen suomalaisista, niin ehkä pitäisi miet-    nen totesi myös Itävallan äänestyksen tuloksen
47488: tiä, mihin toimenpiteisiin sen jälkeen ryhdytään.      jälkeen, että Itävallan tulos vaikuttaa muihin
47489:     Arvoisa puhemies! Tulen ehdottamaan yksi-          maihin ja syntyy dominovaikutus, niin kuin hän
47490:                                              ED-kansanäänestys                                         2031
47491: 
47492: ilmaisi. Samana iltana haastateltiin ruotsalaisia           Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-
47493: televisiossa Ruotsin tv-uutisten yhteydessä.            voisa puhemies! Minä jo ed. Karhusen aloitteen
47494: Poikkeuksetta he sanoivat, että Suomen tulos            lähetekeskustelussa totesin, että en sitä tule kan-
47495: tulee vaikuttamaan siihen, miten ruotsalaiset           nattamaan, ja sen syyn hän itsekin totesi, kun hän
47496: äänestävät.                                             sanoi, että tässä ei ole kysymys yleisestä ikärajan
47497:    Kaikkein järkevin ratkaisu olisi ollut toimit-       laskemisesta vaan erityistapauksesta. Minä ni-
47498: taa äänestys samana päivänä kaikissa Pohjois-           mittäin en voi kannattaa tällaista poikkeuslaki-
47499: maissa. Silloin se ei olisi vaikuttanut suuntaan        ajattelua. Olen sen sijaan kyllä valmis ja pidän
47500: eikä toiseen. Tietenkin voi ajatella, että olisi mei-   perusteltuna, että otamme yleisen äänioikeusikä-
47501: dän sittenkin ollut parempijärjestää Ruotsin jäl-       rajan alentamisen esille. Kernaasti se olisi voitu
47502: keen, koska silloin meillä olisi enemmän tietoaja       tehdä niin, että se olisi tähänkin yhteyteen ehti-
47503: tietenkin tiedot vaikuttavat äänestyskäyttäyty-         nyt, mutta koska suhtaudun kansanäänestyk-
47504: miseen. Se on myös varteenotettava asia.                seen siten, että sen tulos on sitova ja tulen sen
47505:                                                         mukaan toimimaan, pidän myös tärkeänä, että
47506:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        kansanäänestykseen osallistuminen on tehty täs-
47507: sa puhemies! Kiinnittäisin ensin huomiota siihen,       mälleen samojen pelisääntöjen mukaan kuin ylei-
47508: että ed. Karhunen, minusta te olitte hyvin epä-         sissäkin vaaleissa on.
47509: johdonmukainen, kun sanoitte, että itse pidätte             Kysymykseen Suomen ja Ruotsin äänestysten
47510: kansanäänestyksen tulosta moraalisesti sitova-          ajankohdasta on olemassa yksi lisävariaatio,jota
47511: na, ja sen jälkeen ryhdyitte asettelemaan sille         itse aikanani esitin Dagens Nyheterissä viime
47512: ehtoja jos, jos ja jos. Minusta on todella epäjoh-      syksynä. Se oli se, että olisi pidetty valtioiden
47513: donmukaistaja moraalisesti myös kyseenalaista,          väliseen sopimukseen perustuen yhteinen kan-
47514: jos ensin sanoo, että se on moraalisesti sitova, ja     sanäänestys, jonka tulos olisi molempia sitova.
47515: sitten se onkin sitä vain, mikäli tulos on selvä.       Tiesin, että tämä ajatus on erilaisista perustuslail-
47516: Mikä ed. Karhusen mukaan on selvä tulos? Onko           lisista syistä epärealistinen, mutta olisin sillä ha-
47517: se 50,2 prosenttia, 51 prosenttia, 55 vai mikä se       lunnut nimenomaan alleviivata yhteisen päivä-
47518: on?                                                     määrän edullisuutta. Se olisi edellyttänyt sitä,
47519:     Toinen vastaavanlainen oli se, että hän sanoi       että myös Ruotsissa olisi ollut jonkinlaista kiin-
47520: seuraavansa, paljonko on äänestysprosentti, pal-        nostusta asiaan, ei sitä, että Suomi peesaa Ruot-
47521: jonko kansalaiset osallistuvat. Jos ed. Karhunen        sia. Ruotsalaiset tässäkin omalla ratkaisunaan
47522: tämänkinlaisia varauksia ryhtyy esittämään, mi-         ovat käytännössä tehneet tämän mahdottomak-
47523: nulle tulee väistämättä se tunne, että kokoomuk-        si. Nyt edetään omaa rataa. Me teemme oman
47524: sen puolella onkin nyt lähtökohtana se, että mo-        päätöksemme ja toivottavasti se tulee selvästi
47525:  raalisesti kansanäänestyksen tulos sitoo kokoo-        ankkuroiduksi kansan tahtoon. Sen mukaan
47526: muksen kansanedustajia vain, mikäli se on ko-           joka tapauksessa tulen itse toimimaan.
47527:  koomusta tyydyttävä eli vastaus on kyllä. Jos
47528:  vastaus on ei, se ei moraalisesti sidokaan.               Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
47529:     Itse olen sanonut, että minä tyydyn kansanää-       voisa puhemies! Ed. Minna Karhunen toi aivan
47530:  nestyksen tulokseen. Itse sen päätöksen kuiten-        oikein esiin sen, miten meidän lainsäädännös-
47531:  kin teen, en laista mitään omaa vastuutani, mutta      sämme käytetään hyvin erilaisia ikärajoja mitat-
47532: en asettele mitään tämän tyyppisiä varauksia,           taessa aikuisuutta tai vastuuta. Sen lisäksi, että
47533:  koska, ed. Karhunen, jos me todella olemme sitä        minulle tässä yhteydessä ylipäätänsä poikkeusla-
47534:  mieltä, että tämä asia on niin tärkeä, että tästä      kiasia on vieras, en kannata 16 ikävuoden rajaa
47535:  kansanäänestys tulee järjestää, silloin minusta on     ihan siitä syystä, että mielestäni meidän ai-
47536:  aivan turha ryhtyä spekuloimaan sillä tavalla          kuisiässä olevien täytyy kuitenkin kantaa vastuu
47537:  kuin te teette. Nimittäin, jos koko loppuaika          ja tehdä päätökset näin suurista kysymyksistä.
47538:  ennen kansanäänestystä käydään tämän tyyppis-          Ne voivat olla hyvin vaikeita nuorille jo sen takia,
47539:  tä keskustelua, ihmiset eivät enää usko edes sii-      että normaaliin nuoren ihmisen kehitykseen kuu-
47540:  hen, että heidän äänestyskäyttäytymisellään on         luu myös se, että heillä voi olla aika sekava sisäi-
47541:  merkitystä. Nyt on kansanedustajan sanottava           nen maailma. Sitä paitsi terveen nuoren kehityk-
47542:  aivan selvästi kantansa, ja jos ei kannata kansan-     seen kuuluu myös se, että pitää vastustaa aukto-
47543:  äänestystä ja katsoo, että päätös täytyy tehdä         riteetteja, koska se on ainoa mahdollisuus itse-
47544:  eduskunnassa, sekin täytyy uskaltaa sanoa, mut-        näistyä. Tässä mielessä minusta nuorella täytyy
47545:  ta ei tuollaista jossittelua.                          olla oikeus olla nuori. Heidän maailmaansa,
47546: 2032                                       64. Torstaina 16.6.1994
47547: 
47548: 
47549: vaikka me poliitikot tietysti mielellämme toivoi-       nimenomaan tässä kysymyksessä, vaikka poli-
47550: simme, että hekin miettisivät vain poliittisia          tiikka ei yleensä nuoria tunnu kiinnostavan, täs-
47551: asioita, ei yksinkertaisesti kuulu tämän tyyppis-       sä kysymyksessä tuntuu kiinnostavan. Aloite on
47552: ten asioiden ajatteleminen.                             tullut nuorilta tähän 16 vuoden ikärajaan, ja sen
47553:                                                         vuoksi olen halunnut asian eduskuntaan keskus-
47554:    Ed. M a r k k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        teluun nostaakin, koska nuoret nimenomaan
47555: voisa puhemies! Aivan kuten ed. Antvuori äsken          ovat sitä esittäneet. Silloin harvoin, kun nuoret
47556: sanoi, Suomen lainsäädännössä on monenlaisia            innostuvatjostakin politiikkaan liittyvästä asias-
47557: ikärajoja erilaisille asioille. Niitä tuntuu tässä      ta, mielestäni heitä pitää tukea siinä ja heille pitää
47558: keskustelussa kukin käyttävän sen mukaan kuin           antaa mahdollisuus toteuttaa tavoitteitaan.
47559: oman mielipiteen tueksi on parempaa ja johdon-
47560: mukaisempaa.                                                Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
47561:    Ed. Vähänäkki puhui siitä, että isät saattavat       puhemies! Täällä on useissa puheenvuoroissa
47562: laittaa lapsensa äänestämään niin kuin itse ha-         puututtu kansanäänestyksen sitovuuteen. Esi-
47563: luavat. En tiedä, jotenkin voisin kuvitella, että       merkiksi ed. Karhunen unohtaa kokonaan kaik-
47564:  16-17-vuotiaan voimakas painostaminen koto-            kein tärkeimmän puheenvuoron, joka viimepäi-
47565: na saattaisi itse asiassa salaisessa äänestyksessä      vinä tästä asiasta on käytetty, se on pääministeri
47566: johtaa päinvastaiseenkin tulokseen, joten en            Esko Ahon käyttämä.
47567: usko, että sitä kannattaisi ainakaan kotona ko-             Pääministeri Aho ilmoittaa Suomenmaan
47568: keilla.                                                 haastattelussa yksiselitteisesti, että ellei kansallis-
47569:    Ed. Tuomioja sanoi, että hän olisi valmiimpi         ta tukipakettia hyväksytä eduskunnassa, keskus-
47570: miettimään yleisen äänestysikärajan alentamis-          ta saattaa käyttää määrävähemmistöään estääk-
47571: ta. Itse en ole sitä niin loppuun pohtinut, että        seen ED-jäsenyyden. Tässähän otetaan kantaa
47572: olisin varma omasta kannastani, mutta katsoi-           kansanäänestyksen sitovuuteen. Eli keskustan
47573: sin, että tässä tilanteessa olisi hyvä tietyssä mie-    puheenjohtaja, pääministeri Esko Aho ilmoittaa
47574: lessä kokeilla sitä, katsoa, millä tavalla se toimii,   yksiselitteisesti, että kansanäänestys ei sido kes-
47575: kun kysymys on neuvoa-antavasta kansanäänes-            kustaa muuten kuin siinä tapauksessa, että kan-
47576: tyksestä. Siinä mielessä, jos epäillään nuorten         sallinen tukipaketti eduskunnassa hyväksytään.
47577: vastuuta tehdä päätöksiä, tässähän on todella               Luulen, että kaiken kaikkiaan sitoutumista
47578: kysymys neuvoa-antavasta kansanäänestykses-             kansanäänestyksen tulokseen kannattaa tarkas-
47579: tä, ja kun asia on sellainen, (Ed. Tuomioja: Suh-       tella myös Tanskan esimerkin kannalta. Silloin
47580: tautuuko ed. Markkula sen tulokseen sitovasti           kun äänestystulos on ristiriidassa poliittisen elii-
47581: vai ei?) jonka vaikutukset ovat todella pitkäai-        tin tahdon kanssa, poliittinen eliitti tuo tarpeen
47582: kaisia ja vaikuttavat monessa mielessä pitkälle         mukaan uuden esityksen kansanäänestyksen jär-
47583: tulevaisuuteen, olisi mielestäni kohtuullista, että     jestämisestä. Näinhän kävi Tanskassa, jossa ää-
47584: hieman nuoremmillakin ikäluokilla olisi mah-            nestystulos ensi vaiheessa ei tyydyttänyt poliittis-
47585: dollisuus sanoa oma mielipiteensä niistä asioista,      ta eliittiä. Oma käsitykseni on se, että samoin käy
47586: jotka heidän elämäänsä tulevat vaikuttamaan.            myös Suomessa. Jos kansa äänestää Suomessa
47587:                                                         "ei" ja tämä tapahtuu pienellä marginaalilla, niin
47588:    Ed. K a r h u n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-        poliittinen eliitti, johon tässä tapauksessa kuulu-
47589: voisa puhemies! Olisin kiinnittänyt huomiota sa-        vat hallituspuolueet ja SDP:n johto, tuovat uu-
47590: maan kohtaan ed. Vähänäkin vastauspuheen-               den esityksen kansanäänestyksen järjestämisek-
47591: vuorossa, eli kun hän epäili, että alle 16-vuotiaat     si, koska kansa on äänestänyt väärin.
47592: olisivat vanhempiensa johdateltavissa, niin täy-            En pidä oikeana sitä, että tulos sidottaisiin
47593: tyy sanoa, että kyllä ed. Vähänäkillä on hyvin          Ruotsin kansanäänestykseen, vaikka myönnän-
47594: kilttejä lapsia, jos hänen lapsensa ovat niin hel-      kin kohtalonyhteyden Ruotsin kanssa, koska
47595: posti johdateltavissa. (Ed. Laakso: Tulleet isään-      äänten laskutapa Ruotsissa on toinen. Esimer-
47596: sä!) -Tulleet isäänsä. -Ainakin itse siinä iässä        kiksi jos siellä 37 prosenttia kansasta äänestää
47597: olin sellainen nuori kapinallinen, että jos minun       "kyllä", se voidaan tulkita myönteiseksi kannak-
47598: mielipiteitäni olisi haluttu käännyttää, niin entis-    si. Pitäisikö meidän sitoutua Ruotsin vähemmis-
47599: tä vahvemmin olisin omaa kantaani ajanut eteen-         tön kantaan ja olla samalla linjalla?
47600: päin. Kun todella kyseessä on salainen vaali,
47601: riskejä vanhempien holhoukseen liittyy.                   Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
47602:    Ed. Antvuorelle olisin halunnut todeta, että         Rouva puhemies! Täällä puhutaan kansanäänes-
47603:                                              ED-kansanäänestys                                        2033
47604: 
47605: tyksen sitovuudesta. Mielestäni tilanne ei ole sillä    itse lähden siitä, että totta kai lopputulos vaikut-
47606: tavoin symmetrinen, että kansanäänestyksen tu-          taa, niin kuin ed. Paloheimo totesi. Jos se on
47607: los olisi sitova, mikäli ei-vastaus saa 52 prosenttia   hyvin tasainen taikka jos tulos on sellainen, että
47608: tai mikäli kyllä-vastaus saa 52 prosenttia. Eihän       esimerkiksi Etelä-Suomen asutuskeskukset 90-
47609: eduskunnassakaan tilannetta katsota symmetri-           prosenttisesti menevät EU:hunja muu Suomi ei,
47610: seksi vaan "kyllä" vastaukselle edellytetään 2/3        niin olen aivan varma, että siinä tilanteessa pitää
47611: enemmistöä. Olen mielelläni sitä mieltä, että mi-       päättäjien hyvin tarkkaan miettiä, mikä signaali
47612: käli enemmistö kansasta on kielteisenä kannalla,        on tämä kansanäänestyksen tulos.
47613: silloin kansanäänestykseen suhtaudutaan erit-              Tiedän esimerkiksi, että Norjassa veljespuolue
47614: täin vakavasti. Sen sijaan, jos enemmistö kansas-       ilmoitti jo ennen eduskuntavaaleja ja mahdollista
47615: ta on myönteisellä kannalla ja enemmistö on             kansanäänestystä, että he eivät tule missään vai-
47616: hyvin pieni, asia on erittäin kyseenalainen ja          heessa eikä minkään kansanäänestyksen jälkeen
47617: kummallinen. On hyvin epäloogista, että kansa-          suosittamaan Norjan ED-jäsenyyttä. Uskon,
47618: laisten 52 tai 53 prosentin enemmistö voisi päät-       että kansanedustajilta tullaan tätä kysymään
47619: tää myönteisestä ratkaisusta, siis liittymisestä        kyllä kentällä ennen kuin päätös täällä eduskun-
47620: EU:hun, mutta eduskunnassa edellytettäisiin 2/3         nassa tehdään kansanäänestyksen jälkeen.
47621: enemmistöä. Tällaista logiikkaa en kerta kaik-
47622: kiaan ymmärrä.                                              Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen
47623:                                                         käyttänyt tästä aiheesta varsin monta varsinaista
47624:     Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            ja vastauspuheenvuoroa. Kuitenkin vieläjonkin-
47625: sa puhemies! Kun tätä keskustelua on seurannut,         lainen yhteenveto näkemyksistäni on paikallaan
47626: näyttää siltä, että ne, jotka haluavat, että Suomi      sen takia, että olen nähnyt tämän myös eräällä
47627: liittyy EU:hun ovat mahdollisimman aikaisen             tavalla prosessina, jossa jokaisella käytetyllä pu-
47628: äänestyspäivän kannalla. Taas ne, jotka eivät           heenvuorolla on merkityksensä. Ei näin vakavas-
47629: haluaisi, että Suomi EU:hun liittyy, haluaisivat        sa asiassa voi keskustelu olla heittelyä ilman, että
47630: siirtää äänestyspäivää mahdollisimman myöhäi-           näillä heittelyilläja lausahduksilla on merkitystä.
47631: seksi.                                                      Ensimmäisenä pohdiskelen tätä äänestyspäi-
47632:     Itse olen sitä mieltä, että jos ylipäätänsä kan-    vämäärää. Itse lakialoitteessani ehdotin, että se
47633: sanäänestyspäivää siirretään, se pitäisi siirtää ai-    on 20.11. Nyt suurin piirtein kaikki ne argumen-
47634: kaisemmaksi kuin lokakuussa. Tämä sen takia,            tit, jotka olen kuullut, tukevat sitä, että tämä on
47635: että eduskunta ehtii hoitaa lainsäädännön kan-          ilmeisen hyvin valittu päivämäärä. Se esiintyy
47636: sanäänestyksen jälkeen. Jos kansanäänestys yli-         myös yhdessä vastalauseista.
47637: päätänsä järjestetään, on se toki otettava huo-             Nimittäin, jos ajatellaan tuota maailman
47638: mioon asiasta täällä päätettäessä. Tiedotusväli-        kuuluisinta maatalouden kansallista tukipaket-
47639: neet ovat kertoneet, että EU-tukipaketista halli-       tia ja siihen liittyvää lainsäädäntötyötä, sen
47640: tuksen piirissä neuvoteltaessa kepu sai tukipake-       suhteensa maa- ja metsätalousministeri tältä sa-
47641: tin ja kokoomus äänestyspäivän. Jos näin vain ja        malta paikalta esitti erittäin kireän aikataulun
47642: ylipäätänsä oli, niin on toki selvää, että kokoo-       6.9.-5.10. Siis sinä aikana pitää hoitaa, oliko
47643: muksessa kannatetaan nyt ehdotettua kansanää-           se nyt 44 vai 46, lakiesitystä läpi. Minä vielä
47644: nestyspäivää.                                           korostan tässä yhteydessä, hyvät edustajatove-
47645:     Totean vielä lopuksi, että Suomi päättää itse-      rit, sitä että maa- ja metsätalousministerillä oli
47646: näisesti EU:sta. Ruotsissa otetaan Suomen pää-          väärä päivämäärä, kun hän sen takarajan aset-
47647: tös huomioon tai ei. Se on heidän asiansa.              ti. Hän sanoi 16.10. Eihän se ole se, vaan se on
47648:                                                         5.10, jolloin ennakkoäänestys alkaa. Eli tässä
47649:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             suhteessa minä en ilennyt suoraan sanottuna
47650: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Jaakko Laaksolle            ministeriä mennä korjaamaan, mutta ajattelin,
47651: haluaisin todeta, että minusta marssijärjestys          että teen sen siinä yhteydessä, kun tämä keskus-
47652: pääministerin mukaan on se, että kansalliseen           telu neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä
47653: tukipakettiin liittyvien lakien pitää olla täällä       isossa salissa toisen käsittelyn yhteydessä käy-
47654: valmiina ennen kansanäänestyspäivää,jolloin on          dään. (Ed. Gustafsson: Edustaja on hieno
47655: tiedossa, onko olemassa jokin neuvottelutulos,          mies!) - Olipa hieno taikka ei, mutta pidin tätä
47656: johon kansallinen tukipaketti kuuluu hyvin              asiallisena. Tämä on minusta niin vakava asia,
47657: oleellisena osana. Sen sijaan kysymyksessä siitä,       että se pitäisi ottaa tässä yhteydessä myös huo-
47658: mikä on kansanäänestyksen sitovuus, ainakin             mioon.
47659: 
47660: 128 249003
47661: 2034                                      64. Torstaina 16.6.1994
47662: 
47663: 
47664:    Toinen asia oli 16 vuoden äänioikeusikäraja-        pitää olla. Totean, että ne, jotka ovat sitä mieltä,
47665: aloite ja sen mukainen vastalause perustuslakiva-      että yksinkertainen enemmistö on sitova, ja ovat
47666: liokunnan mietinnössä. Jos se on vakavasti otet-       sitä mieltä, että 2/3:n enemmistöllä hoidetaan
47667: tava, niin kuin vastauspuheenvuorossani totesin,       EU-jäsenyyssopimus valtiosopimuksena, hehän
47668: niin siitähän automaattisesti seuraa se, että tätä     siis katsovat, että lievä enemmistö kansanäänes-
47669: äänestyspäivämäärää on siirrettävä tuonnem-            tyksestä on sitova mainitulla tasolla 2/3. ( Ed.
47670: maksi, että nämä 16-17-kesäiset pystyvät nyt           Laakso: Riippumatta äänestysprosentista!) -
47671: ottamaan todesta sen, että he joutuvat vakavasti       Riippumatta äänestysprosentista, tämä on aivan
47672: tähän asiaan paneutumaan ja sen mukaisesti sit-        oikea havainto.
47673: ten äänestämään.                                           Meikäläinen ajattelee tämän koko prosessin
47674:    Edelleen ed. Karhusen mielipiteestä, kun hän        vähän toisella tavalla. Niin kuin hyvin on tiedos-
47675: kävi täällä läpi sitä, missä valmiustilassa ja kii-    sa, olen sitä mieltä, että hyväksyntäprosessi pitää
47676: reellisyystilassa Suomen kansalaiset ja erikoisesti    hoitaa normaalissa perustuslain säätämisjärjes-
47677: nuoret kansalaiset ovat. Hänhän äskeisessä pu-         tyksessä. Se merkitsee 5/6 yhdessä eduskunnassa
47678: heenvuorossaan todisti, että kaikilla on hirmui-       ja sitten kahdessa eduskunnassa niin, että se on
47679: nen kiire. Sehän tarkoittaa suomeksi sitä, että on     2/3 siinä jälkimmäisessä. Tällöin minulle 2/3-
47680: ennakkoon varattu suhteellisen vähän aikaa tä-         enemmistö tulee ratkaisevaksi. Se on siis suhtees-
47681: hän asiaan perehtymiseen. Sen sijaan pitää ottaa       sa 5/6:aan. Näin päättelen, että 2/3-enemmistö
47682: vähän pitemmältä aikaväliltä se aika, jona tuo-        myönteisiä ääniä kansanäänestyksessä sitoo mi-
47683: hon perehdytään. Se tästä.                             nua henkilökohtaisesti toimimaan sen mukaises-
47684:    Sitten dominoteoriasta, josta täällä käytettiin     ti, koska minä annan arvon tälle sitovuudelle.
47685: varmaan ainakin parikymmentä vastauspuheen-            Kyllä sitovuudella on kansalaisia motivoiva mer-
47686: vuoroa parisen tuntia sitten. Totean, että koko se     kitys, mutta sillä pitää olla myös perustelut, mik-
47687: keskustelu, joka tästä asiasta käytiin, se kaikki      si on päätynyt jollekin kannalle.
47688: tuki sitä, että dominoteoria on todellisuutta. Se ei
47689: ollut mitään muuta. Jos palautetaan mieliin se,            Ed. M o i 1 a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
47690: että Itävallan äänestystulosta täällä on käytetty      Kansanäänestysmenettely on yleiseurooppalai-
47691: ja muualla on käytetty omien ajatusten tukemi-         nen käytäntö,jajo senkin vuoksi on ihan ymmär-
47692: seksi, sehän on juuri dominoteorian vahvistamis-       rettävää, että Suomessa järjestetään neuvoa-an-
47693: ta eikä sen kumoamista. Tässä keskustelu sellai-       tava kansanäänestys. Täällä on paljon puhuttu
47694: senaan käy todisteena asialle.                         sitovuudesta ja viimeksi nimenomaan siitä, olisi-
47695:    Sitten, kun eletään juuri sellaista hetkeä, jol-    ko rajana yksinkertainen enemmistö vai määrä-
47696: loin pöydille jaettiin toisen lisäbudjetin mietintö,   enemmistö annetuista äänistä. Kysymys on ni-
47697: jossa kannetaan huolta valtiontaloudesta jnp.,         menomaan perusteltu sen vuoksi, että ainakin
47698: voisi kuvitella siitä seuraavan, että suhtaudutaan     eduskunta päättää ED-jäsenyydestä määrä-
47699: tiedotustoimintaan harvinaisen rationaalisesti         enemmistöllä annetuista äänistä. Itse tosin olen,
47700: niin, että kaikki mahdollinen tehdään yhdessä,         samoin kuin edellinenkin puhuja, sitä mieltä, että
47701: koska on kansallisesta kysymyksestä kysymys.           asiasta pitäisi päättää perustuslain säätämisjär-
47702: Se tarkoittaa sitä, että tähän valtioneuvoston tie-    jestyksessä. Mutta päätettiinpä sitten määrä-
47703: dotteeseen liitetään valtioneuvoston pelkkä se-        enemmistöllä tai normaalissa perustuslain säätä-
47704: lonteko, ei merkityksen arviointia niin kuin pe-       misjärjestyksessä, joka tapauksessa ainakin 2/3:n
47705: rustuslakivaliokunta oikein ehdottaa ja että siinä     enemmistö annetuista äänistä tarvitaan. Näin
47706: on kyllä- ja ei-puolen raportit. Meillä ei-puolella    ollen olisi aika johdonmukaista, että sitovuuden
47707: tämä asia on helposti hallinnassa, sillä olemme        kannattajat katsoisivat, että määräenemmistö on
47708: löytäneet yhteiset sävelet esiintyä ulospäin niin,     se, joka sitoo, eikä suinkaan nipin napin enem-
47709: että tällä tavalla tuo meidän versiomme ainakin        mistö puoleen tai toiseen.
47710: syntyisi erittäin helposti. Näin uskon. Tämä kos-          Mutta kuten jo vastauspuheenvuorossani
47711: ki teknistä suoritusta.                                täällä olen todennut, moraalinen sitovuusjohtai-
47712:    Sitten vielä, arvoisa puhemies, lyhyesti sito-      si siihen, että joissakin tapauksissa kansanedus-
47713: vuudesta. Se on asia, joka on askarruttanut miel-      taja toimisikin moraalittomasti noudattaessaan
47714: täni hyvin suuressa määrin, ja yritän selvittää        perustuslakia eli valtiopäiväjärjestyksen 11 §:n
47715: sen, kuinka olen tullut siihen tulokseen kuin olen     imperatiivisen mandaatin kieltoa sekä toisaalta
47716: tullut.                                                hallitusmuodon 2 §:n mukaista edustuksellisen
47717:    Ensinnäkin olen sitä mieltä, että sitovuutta        demokratian periaatetta.
47718:                                              EU-kansanäänestys                                          2035
47719: 
47720:      Sitovuutta arviOttaessa on kuitenkin syytä         asettelusta on myös keskusteltu, ja se on visainen
47721: muistaa se, että niin kansanedustajilla, maan hal-      asia. Olen sitä mieltä, että kysymys on hyvin
47722: lituksella kuin tasavallan presidentillä on ilmei-      vaikea asettaa neutraalisti ja oikein, oltiinpa sit-
47723: sesti enemmän tästä asiasta tietoa kuin äänestä-        ten itse asiasta mitä mieltä tahansa ja vaikka
47724: jillä yleensä. Ainakin meillä on paremmat mah-          yritettäisiin olla kuinka puolueettomia tahansa.
47725: dollisuudet ollut saada tietoa. Jos olemme halun-       Kysymyksenasettelun ongelmallisuus ilmeni sel-
47726: neet sitä hankkia, silloin ilmeisesti olemme sitä       keästi käsiteltäessä asiaa perustuslakivaliokun-
47727: paremmin saaneet, kuin mitä kansalaiset, joiden         nassa. Kaikki esillä olleet vaihtoehdot olivat ta-
47728: tieto on paljolti valtioneuvoston tiedotteen va-        valla tai toisella puutteellisia tai epätäsmällisiä
47729: rassa ja toisaalta ei- ja kyllä- ja neutraalien tie-    eikä niistä mikään ollut kelvollisempi kuin halli-
47730: donjakajien tiedon varassa.                             tuksen esitys. Näin ollen katsonkin, että hallituk-
47731:      Siitä huolimatta vaikka katsonkin, että kan-       sen esityksen sanamuoto kysymyksenasettelussa
47732: sanäänestystulos ei ole lain mukaan sen kum-            on aivan mukiinmenevä.
47733: memmin kuin moraalisestikaan sitova, totta kai              Sen sijaan kansanäänestyspäivän olisin suo-
47734: se vaikuttaa siihen, miten kansanedustajat äänes-       nut olevan valittua myöhemmin ja siksi olenkin
47735: tävät. Ilman muuta meidän on kuultava kansan            sillä kannalla, että sen päivän olisi pitänyt olla
47736: enemmistön, nimenomaan määräenemmistön,                 20.11.94. Täällä on paljon puhuttu päivämäärän
47737: mielipidettä ja arvioitava asiaa sen perusteella,       valinnan taktisuudesta. Ymmärtääkseni pohjois-
47738: mutta ratkaisun- korostan vielä, että ratkaisun         maisissa yhteyksissä on varsin yleisesti arvioitu
47739: - teemme me ja vain me, ei kansanäänestys, ja           sitä, miten äänestystulos muotoutuu eri äänes-
47740:  vastuu ja velvollisuus on myös meillä ihan sa-         tysjärjestyksissä, ja on varsin monissa yhteyksis-
47741:  moin kuin päätöksenteon oikeuskin. On aika             sä esitetty sellainen mahdollisuus, että Suomen
47742:  kyseenalaista vastuun kantamista sekin, että so-       mahdollinen "kyllä" vaikuttaisi norjalaisiin kiel-
47743:  keasti noudattaa jotakin ulkoapäin tullutta oh-        teisesti suhtautuviin siten, että 20 prosenttia näis-
47744: jetta, joka tässä tapauksessa olisi kansanäänes-        tä Norjan kielteisistä "ei":n äänestäjistä äänes-
47745:  tyksen tulos.                                          täisikin "kyllä" ,ja vastaavasti Ruotsin mahdolli-
47746:      Sitten tiedotteesta. En ole täysin vakuuttunut     nen "kyllä" vaikuttaisi noin 5 prosenttiin Norjan
47747:  tiedotteen neutraalisuudesta. Se ei ole mitään         äänestäjistä niin, että he muuttaisivat mielensä.
47748:  epäluottamusta hallitukselle, vaan ihan inhimilli-     Tämä yhteisvaikutus olisi jo 25 prosentti2. äänes-
47749:  sen logiikan tulos, sillä kun valtioneuvoston jä-      täjistä. Tämähän on spekulointia, mutta kuvas-
47750:  senet yhtä lukuun ottamatta kannattavat ED-            taa kuitenkin sitä, että ei äänestyspäivä ja äänes-
47751:  jäsenyyttä, toiset henkeen ja vereen ja toiset vä-     tysjärjestys ole täysin merkityksetön. Sen sijaan
47752:  hän lievemmin mutta kuitenkin varsin topakasti,        jos olisi haluttu päästä tässä asiassa neutraaliin
47753:  ja kun valtioneuvoston äänitorvi on se ministe-        tulokseen, sehän olisi toteutunut niin, että kaikis-
47754:  riö, joka tiedotteen tekee, on aika outoa ajatella,    sa kolmessa Pohjoismaassa olisi äänestetty sa-
47755:  että sen tiedotteen sisältöön ei mitään vaikuttaisi    manaikaisesti. Silloin väittely taktikoinoin ole-
47756:  valtioneuvoston käsitys ja kanta asiasta.              massaolosta tai -olemattomuudesta olisi ollut
47757:      Perustuslakivaliokunnassa kansanäänestys-          perusteeton. Sopii vain kysyä, miksi tämä oli niin
47758:  asiaa käsiteltäessä kysyin, mitä se ministeriön        mahdoton ajatus.
47759:  tiedote pitää sisällään. Kysyin muun muassa,               Sitten täällä on heitetty esille 16 vuoden ikära-
47760:  onko siinä tiedotteessa maininta siitä, että jäse-     ja. Myös se asia oli esillä valiokunnassa, ja kuten
47761:  nyyssopimuksessa ei ole mitään kohtaa siitä, mi-       täällä on todettujoissakin puheenvuoroissa, olisi
47762:  ten sopimuksesta pääsisi eroon. Yleisen sopimus-       ollut sitten loogista, että yleistä äänioikeusikära-
47763:  oikeuden periaatteiden mukaanhan sopimukses-           jaa olisi alennettu 16 vuoteen. Se on taas sen
47764:  sa on eräänä sopimusehtona myös se, miten sopi-        verran laajempi kysymys, että vaikka olisi kuinka
47765:  mus mahdollisesti irtisanotaan tai puretaan. Täl-      oltu tähän asiaan asenteellisesti valmiita, sen val-
47766:  laista lausumaa ei tässä sopimuksessa ole. Myös        misteluja asiantuntijoiden kuuleminen ja kaikki,
47767:   keskusteluissa on käynyt ilmi, että on vain erilai-   mitä näinkin suureen muutokseen liittyy, olisi
47768:   sia spekulaatioita siitä, mikä olisi tilanne, jos     kyllä vienyt niin paljon aikaa, että ei se olisi tähän
47769:  jäsenmaa haluaisi irrottautua tästä sopimukses-        hätään ehtinyt. Olen ihan samaa mieltä kuin ed.
47770:   ta. Mielestäni olisi ollut kohtuullista mainita tä-   Tuomiojakin tässä asiassa, että mitään poikkeus-
47771:   mäkin tosiasia tiedotteessa. Ministeriön asian-       lakeja joitakin tiettyjä äänestyksiä varten ei pidä
47772:   tuntija vastasi, että asiaa ei siinä mainita.         laatia. Sen vuoksi yleisen äänioikeusikärajan
47773:      Kansanäänestyksen lipukkeen kysymyksen-            alentamisasia on toisen messun arvoinen, ja sii-
47774: 2036                                        64. Torstaina 16.6.1994
47775: 
47776: 
47777: hen on syytä sitten, jos niin katsotaan, myöhem-         myöhäisempää eli marraskuun 20. päivää, ja ää-
47778: min paneutua pidemmän tarkastelun jälkeen.               nestän sen puolesta. Minusta on hyvin tärkeää,
47779:                                                          että me tiedämme, miten Ruotsi on äänestänyt.
47780:     Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Aivan             Se ei ratkaise; toisin kuin täällä ovat eräät kokoo-
47781: aluksi hieman kertauksen vuoksi eduskunnan               muslaiset yrittäneet väittää, että sen jälkeen kun
47782: pöytäkirjoja ja niitä harvoja kuulijoita varten,         Ruotsi on päättänyt, me olisimme jotenkin si-
47783: joita täällä on, toteaisin, että helmikuussa 92,         doksissa Ruotsin päätökseen. Ei, vaan me teem-
47784: kun Suomi päätti eduskunnan enemmistön myö-              me oman päätöksemme, mutta suomalaiset ää-
47785: tä jättää EY-jäsenhakemuksen, vasemmistolii-             nestäjät äänestäessään tietäisivät ja arvioisivat,
47786: ton eduskuntaryhmän kannanotto koski ns. reu-            jos katsovat tarpeelliseksi, onko sillä vaikutusta
47787: naehtoja, neuvottelutavoitteita. Otimme jo sil-          vai ei. Mutta kun olen sanonut, että itse sitoudun
47788: loin myös kantaa kansallisiin toimenpiteisiin, ja        kansanäänestyksen tulokseen, johdonmukaisuu-
47789: sen lisäksi myös jo silloin selkeästi otimme sen         den nimissä myös näen, että äänestäjien olisi
47790: kannan, että vasemmistoliitto edellyttää, että           hyvä tietää Ruotsin ratkaisu, ja sitten suomalai-
47791: yhteisön jäsenyydestä järjestetään kansanäänes-          set äänestäisivät niin kuin tahtoisivat. Tärkeää
47792: tys. Eli ensimmäisenä puolueena olimme silloin           olisi, että eduskunta myös sitten noudattaisi kan-
47793: jo selkeästi kansanäänestyksen kannalla ja olem-         san tahtoa.
47794: me yhä edelleenkin.                                         Nimittäin tuloksella spekulointi, joka on jat-
47795:     Mutta nyt aion puheenvuorossani kiinnittää           kunut eduskunnassa tänään ja jo aikaisemmin-
47796: huomiota kansanäänestyksen ajankohtaan, ikä-             kin alkanut, on minusta hyvin vaarallista. Minä
47797: rajaan, kysymyksenasetteluunja tietenkin sitten          todella olen huolissani siitä, että kun meillä histo-
47798: tulokseen. Täällä on spekuloitu tuloksella, joka         riallisesti toinen kansanäänestys tullaan järjestä-
47799: liittyy itse kansanäänestyksen toimittamiseen.           mään, niin nyt jo on hurjaa spekulointia siitä,
47800:     Jos olisi haluttu toimia siten, että kansanää-       miten äänestystulokseen tullaan suhtautumaan.
47801: nestyksen ajankohta olisi neutraali Pohjoismais-             Ed. Karhusen osalta jo totesin, että oli vallan
47802: sa, aivan kuten eräät muutkin puhujat täällä sa-         tavatonta, että hän ensin sanoi sen olevan moraa-
47803: noisin, että silloin olisi tullut järjestää yhtä aikaa   lisesti sitova, mutta se ei sitten ollutkaan moraa-
47804: kansanäänestys. Valitettavasti näin ei käynyt, ja        lisesti sitova kuin vain tietyillä edellytyksillä. Ai-
47805: tässä aivan selvästi erityisesti pääministeri Bildt      van vastaavasti ed. Paloheimo totesi, että jos yli
47806: ja pääministeri Aho halusivat aiheuttaa hämmin-          50 prosenttia sanoo "ei", niin silloin on aivan
47807: kiä. Ei edes vakavissaan suostuttu harkitsemaan          selvä ja helppo tulkinta eduskunnassa, silloin se
47808: sitä. Muistan, kun ed. Tuomioja Pohjoismaiden            on "ei". Mutta jos hieman yli 50 prosenttia sanoo
47809: neuvoston kokouksen yhteydessä viime syksynä             "kyllä", tulee ongelma eduskunnassa. Hän lähti
47810: toi esille nimenomaan yhteisen kansanäänestyk-           automaattisesti siitä, että kahden kolmasosan
47811: sen toteuttamisen mallin. Minusta oli valitetta-         enemmistö riittää.
47812: vaa, että se ei saanut edes kovinkaan vakavaa                Kyllä minusta tämä johtaa siihen, että ihmiset
47813: pohdintaa.                                               eivät todellakaan ollenkaan voi olla varmoja,
47814:     Nyt sitten hallitus aivan tunnetusti ja juuri sen    miten tämä talo tulee suhtautumaan heidän nä-
47815: takia, että se tietää, että äänestystuloksilla on        kemyksiinsä. Silloin olisi ollut reilumpaa jo ajat
47816: vaikutusta toisten maiden käyttäytymiseen, Suo-          sitten ilmoittaa, että on tämän lakiesityksen hyl-
47817: mi, jossa Pohjoismaista on ollut kaikkein myön-          käämisen kannalla eikä pidä tässä asiassa kan-
47818: teisin ilmapiiri ja edelleenkin on myönteisin suh-       sanäänestystä tarpeellisena, vaan pitäisi tehdä
47819: tautuminen Euroopan unionin jäsenyyteen,                 joku puolueeton luotettava mielipidemittaus. Se-
47820: luonnollisesti haluaa hyödyntää tilanteen. Halli-        hän olisi sitten vaihtoehto, jos ei kansanäänes-
47821: tus on päättänyt asian, ja niin näyttää eduskun-         tyksellä ole suurta merkitystä.
47822: nassa käyvän, että eduskunnan enemmistö hy-                 Tiedän, että eräät perustuslakiasiantuntijat
47823: väksyy kansanäänestyspäiväksi 16.1 0. Jopa ko-           ovat kyllä varoitelleet myös tästä spekulaatiosta
47824: koomuslaiset itsekin täällä myönsivät sen olevan         nimenomaan, koska nyt on kyseessä ei ainoas-
47825: sitten se, minkä kokoomus sai, kun he joutuivat          taan äänestyksen tulos, jota jotkut ajattelevat,
47826: nielemään maataloustukipaketin, jota vastaan             vaan myös se, millä tavalla ihmiset luottavat enää
47827: ovat pullikoineet täällä. Mutta he saivat vasta-         koko poliittiseen järjestelmään. Jos me olemme
47828: painoksi tämän äänestyspäivämäärän. Se on sit-           vakavissamme täällä ajamassa kansanäänestystä
47829: ten kokoomuksen suuri voitto asiassa.                    ja samanaikaisesti on täysin epäselvää, miten
47830:     Mutta itse pidän kyllä parempana edelleenkin         eduskunnassa tullaan tulkitsemaan kansanää-
47831:                                              ED-kansanäänestys                                           2037
47832: 
47833: nestyksen tulosta, tämä kyllä entisestään romut-        vielä ennen sitä, ja silloin tämän asian käsittely
47834: taa poliittista järjestelmää. Siitä olen todella huo-   pitäisi keskeyttää. Mutta minusta sen pitäisi kos-
47835: lissani.                                                kea kaikkia äänestyksiä. Olen sanonut sen aikai-
47836:     Kysymyksenasetteluun täällä on myös viitattu        semminkin täällä eduskunnassa, että en ymmär-
47837: useammissakin puheenvuoroissa. Totean, että en          rä, miksi täällä jatkuvasti on korostettu sitä, että
47838: minä kyllä ole täällä erityisen ihastunut ollut         on Suomen historian tärkeimmästä päätöksestä
47839: enkä ole nytkään ed. Laineen eriävään mielipi-          kysymys, kaikkein painavimmasta ja ratkaise-
47840: teeseen liitetystä kysymyksenasettelusta, jossa         vimmasta, mitä Suomi itsenäisyytensä aikana on
47841: vielä nimenomaan on korostettu, että ensiksi on         tehnyt. En ihan tällaisia ylisanoja käyttäisi vält-
47842: vastustan ja sitten kannatan. Ed. Seppäsen laki-        tämättä, nyt ei ole kuitenkaan kysymys sodasta
47843: aloitteessa nämä olivat muistaakseni päinvas-           ja rauhasta. Minusta kyllä pitäisi johdonmukai-
47844: toin. Tämäkin on tietysti vähän johdattelua,            suuden nimissä niiden, jotka vaativat alempaa
47845: mutta en myöskään pidä perustuslakivaliokun-            ikärajaa, lähteä siitä, että se pitäisi ulottaa silloin
47846: nan hyväksymääja hallituksen esittämää kantaa           myös kaikkia muita äänestyksiä, myös eduskun-
47847: hyvänä.                                                 tavaaleja ja kunnallisia vaaleja, koskevaksi. Sen
47848:     Nimittäin kun lähdetään siitä, että "neuvotel-      olen todennut aikaisemminkin ja totean nyt uu-
47849: lun ratkaisun pohjalta", väitän, että tästä tullaan     delleen vielä.
47850: vielä käymään uusi tulkintakysymys, mikä on                Tältä osin väittäisin, että ed. Karhusen logiik-
47851: "neuvotellun sopimuksen pohjalta". Eli siitä olisi      ka petti myös niissä perusteluissa, miksi nimen-
47852:  mielestäni aivan hyvin voinut jättää tämän osan        omaan ikärajaa pitäisi ED-kansanäänestyksessä
47853: pois, ja kysymys kuuluisi, tulisiko Suomen liittyä      laskea. Hän korosti kovasti sitä, että sehän on
47854:  ED-jäseneksi, kyllä tai ei. Minusta se olisi ollut     vain neuvoa-antava kansanäänestys ja että näin
47855:  kaikkein selkein kysymyksenasettelu. Mutta il-         tavallaan nuorten mielipide saataisiin selville.
47856:  meisesti sellaista selkeyttä tästä talosta ei tahdo    Hän siis vähätteli kansanäänestyksen merkitystä
47857: löytyä. En tiedä, onko sinne taas jo kätketty           perusteluna sille, että nuorille voitaisiin antaa
47858: joitakin piilovarauksia, joiden perusteella voi-        alempi ikäraja. Tämä on myös vaarallinen tie.
47859:  daan taas jossain sopivassa tilanteessa, jos tietyt    Jos lähdetään todella vähättelemään etukäteen
47860:  edellytykset täyttyvät, tulkita asiaa sillä tavoin     kansanäänestyksen merkitystä, se ei välttämättä
47861:  kuin itse pitää sitä tärkeänä.                         ole todella mielipidemittausta kummaJlisempi.
47862:     Mitä tulee muutoin kysymyksenasetteluun,            Se on, kuten olen jo moneen kertaan todennut,
47863:  täällä joku viittasi Ruotsin malliin: "kyllä", "ei"    erittäin vaarallinen tie.
47864:  tai sitten tyhjää. En tiedä. Meillä voi olla kyllä         Lopuksi haluan todeta vielä, että eilen kuunte-
47865:  hankala tilanne, kun meillä on vain kaksi vaihto-      lin, kun esimerkiksi ulkopoliittisen instituutin
47866:  ehtoa. Totta kai voi jättää tyhjän äänestyslipun,      tutkija, everstiluutnantti Pekka Visuri problema-
47867:  totta kai voi piirrellä äänestyslippuun ihan mitä      tisoi äänestysajankohtaa ja -päivää. Kyllä minä
47868:  tahansa viestejä meille päättäjille niin halutes-      aika pitkälti voin yhtyä niihin näkemyksiin, joita
47869:  saan, mutta ne ovat kuitenkin hylättyjä ääniä ja       hänellä on, koska kyllä juuri nimenomaan tur-
47870:  niitä ei lasketa. Se on sitten hyvin suuri ongelma,    vallisuuspoliittinenkin aspekti olisi ihmisten
47871:  mikäli niitä on suuri määrä. Se on silloin meille      hyvä tietää. Suomalaisten olisi hyvä tietää äänes-
47872:  päättäjille myös jokin viesti, joka tietysti viestii   täessään, miten käy, onko Suomi kenties ilman
47873:  muusta kuin siitä, pitääkö Suomen liittyä jäse-        Ruotsia EU:n jäsen, jolloin rajamme merkitys
47874:  neksi. Se saattaa olla viesti siitä, miten me kyke-    entisestään korostuu. Se ei välttämättä vaikuta,
47875:  nemme yleensä tätä maata johtamaan, ja siihen          kuten sanoin, äänestäjien käyttäytymiseen, mut-
47876:  täytyy varautua, että se voi olla meille hyvin         ta se olisi hyvä tietää.
47877:  vakava viesti. Toivottavasti näin ei ole. Toivon,         Turvallisuusnäkökohtaa on vähätelty. Se on
47878:  että tältä osin ihmiset kuitenkin selkeästi ottavat    sikäli huono asia, koska, kuten totesin välikysy-
47879:  kantaa, kun menevät äänestämään, vastaan tai           myskeskustelun aikana, Evan tutkimukset osoit-
47880:  puolesta.                                              tavat, että yli 50 prosenttia suomalaisista on huo-
47881:     Täällä on kovasti keskusteltu myös ikärajasta       lissaan nimenomaan turvallisuuspolitiikasta. Tä-
47882:  ja nuorten kansanedustajien aloitteesta. Tältä         mäkin olisi syytä ottaa sillä tavalla vakavasti,
47883:  osin olen aivan samaa mieltä kuin ed. Tuomioja,        ettei sitä ainakaan vähätellä.
47884:  että mikäli haluttaisiin, että jo 16-vuotiaat voivat
47885:  osallistua ED-kansanäänestykseen, minusta sil-             Ed. M ö l s ä : Arvoisa puhemies! Se, että hal-
47886:  loin meidän perustuslakiamme tulisi muuttaa            litus päätyi kansanäänestyksen järjestämiseen
47887: 2038                                      64. Torstaina 16.6.1994
47888: 
47889: 
47890: unioni-asiasta, on tietysti hyvä ja välttämätön        marraskuuta, itse olen kallistunut sille kannalle,
47891: asia, enkä lähtisi kilpailemaan sillä, kuka oli en-    että tulen sitä kannattamaan.
47892: sin asian takana, kuten äskeinen puhuja yritti             Toinen asia, joka mielestäni nousee esille halli-
47893: tehdä. Kansanäänestys on lain mukaan neuvoa-           tuksen esityksestä on se, että koska tietoa on
47894: antava. Perustuslakivaliokunnan tulkinnan mu-          jaettava ja niistä asioista joita tähän liittyy, halli-
47895: kaan sillä on oltava tärkeä merkitys, kun edus-        tus esittää, että kansalaisjärjestöjä tuettaisiin tie-
47896: kunta lopullisen päätöksen asiasta tekee. Lopul-       don jakamisessa, ja edelleen niin, että raha jaet-
47897: linen vastuu siitä, liittyykö Suomi jäseneksi Eu-      taisiinjaa-ja ei-vaihtoehdoille sekä sen lisäksi ns.
47898: roopan unioniin, on eduskunnalla, eivätkä edus-        puolueettomalle tiedotukselle eli tiedotukselle,
47899: tajat siitä vastuusta pääse menemällä esimerkiksi      jolla ei olisi kantaa kumpaankaan suuntaan.
47900: kansanäänestyksen tuloksen taakse.                     Kysymys vain kuuluu, mitä nämä tahot voisivat
47901:     Tiedämme, että tämä on äärimmäisen vaikea          olla, joilla ei ole asiasta minkäänlaista kantaa,
47902: asia, josta päätöstä teemme. Tietoa siitä, mitä se     siis olisivat tavallaan mieltä vailla siitä, miten
47903: pitää sisällään, on tavattoman vaikea saada niin       Suomen tulisi ED-asiassa järjestäytyä. Kun val-
47904: edustajien kuin muidenkin. Sen vuoksi on aivan         tioneuvostolla on myös omaa tiedottamista, nä-
47905: oikein, että lopullinen päätös tehdään mahdolli-       kisin, että paras tapa tässä edetä on se, että mai-
47906: simman korkealla tasolla, että se olisi paljon vä-     nittu rahasummajaettaisiin tasan kahden vaihto-
47907: hemmän mielikuvien kuin todellisten asioiden           ehdon, "jaa"- ja "ei" -kannattajien välille, koska
47908: varassa.                                               lopullisessa äänestyksessä ei muita vaihtoehtoja
47909:     Lakiesitys kansanäänestyksestä pitää sisäl-        ole. On vain nämä kaksi, voi olla jäsenyyden
47910: lään toki monia kohtia, mutta ehdottomasti kes-        kannalla tai sitä vastaan. Toisaalta tiedämme,
47911: keisin asia, joka sieltä nousee esille, on se, minä    että myös ne asiayhteydet, jotka Suomeen vai-
47912: ajankohtana kansanäänestys järjestetään. Täällä        kuttavat, ovat sekä myönteisiä että kielteisiä, joi-
47913: on pyritty toisaalta vähättelemään sitä, että kan-     den perusteella lopullinen ratkaisu on tehtävä.
47914: sanäänestysajankohta ei olisi merkityksellinen.            Ennen kansanäänestystä Suomessa on tietysti
47915: Minusta se on turhaa kuvittelua, jos näin ajatel-      oltava selvillä siitä, mistä äänestetään, koska
47916: laan. Ymmärtäisin paremminkin niin, että kysy-         Suomen sopimus on selvästi kaksiosainen, meillä
47917: mys on harhaanjohtamisesta väitettäessä, että          on sekä unionin kanssa neuvoteltu suora sopi-
47918: sillä ei olisi merkitystä.                             mus että siihen liittyvä kansallinen osa, myös
47919:     Todisteena siitä käy mielestäni se, että sen       siihen liittyvän lainsäädännön on oltava tiedos-
47920: jälkeen, kun Itävallan kansanäänestystulos oli         sa, kuten täällä mm. ministerit ovat ilmoittaneet.
47921: selvillä, jälkireaktiot niin Suomessa kuin muissa      Katson, että ennen kuin kansanäänestys suorite-
47922: Pohjoismaissa osoittivat, että totta kai sillä on      taan, lainsäädännön on oltava valmis.
47923: merkitystä. Toisaalta sen jälkeen, kun Suomi               Näiltä pohjilta minusta Suomessa voidaan
47924: päätti siitä, että meillä kansanäänestys on 16         tässä päätöksenteossa edetä. Lopullinen vastuu
47925: päivänä lokakuuta, välittömästi Ruotsin ED-            on totta kai jokaisella edustajalla eduskunnassa.
47926: kannattajat olivat todella mielissään ja iloisia
47927: siitä, että Suomi tekee päätöksen ensin. Jo nämä           Ed. M. P i et i k ä i ne n (vastauspuheenvuo-
47928: minusta osoittavat sen, että sillä todella on mer-     ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Mölsä kysyi puheen-
47929: kitystä.                                               vuorossaan, mitkä tahot voisivat olla sellaisia,
47930:     Toisaalta myös monet asiantuntijat perustus-       jotka voisivat olla jakamassa puolueetonta infor-
47931: lakivaliokunnassa totesivat, että on aivan itses-      maatiota. Haluan todeta, että mielestäni paras
47932: täänselvää, että eri maissa saavutetutjäsenäänes-      informaatiolähde on vapaan kansansivistystyön
47933: tystulokset todella vaikuttavat siihen, miten          organisaatiot. Kansalaisopistot, kansanopistot
47934: muissa maissa äänestystulos muodostuu. Koska           ja opintokerhot voivat nimenomaan antaa sel-
47935: kuitenkin lähtökohta on se, että eri maissa suori-     laista puolueetonta tietoa, jota kansalaiset ni-
47936: tetut kansanäänestykset eivät voi tarkoittaa sitä,     menomaan peräänkuuluttavat. Ihmiset toivovat
47937: että niillä pyrittäisiin vaikuttamaan muiden mai-      monipuolista tietoa, ja sitä he voivat saada sel-
47938: den vastaaviin päätöksiin, itse olen lähtenyt siitä,   laisella keskustelufoorumilla, jolla tuodaan esille
47939: että Pohjoismaiden kannalta ehdottomasti paras         sekä ED-jäsenyyden myönteiset että kielteiset
47940: vaihtoehto olisi ollut, että nämä maat olisivat        puolet.
47941: äänestäneet samanaikaisesti. Kun tällaista mah-            On erittäin tärkeää varata määrärahaa puo-
47942: dollisuutta nyt ei ole ja kun eduskunnassa on          lueettomaan informaatioon. Tämä informaatio
47943: esitys siitä, että äänestyspäivämäärä olisi 20.        voidaan antaa nimenomaan näitä kanavia käyt-
47944:                                            ED-kansanäänestys                                        2039
47945: 
47946: täen, siis kansalaisopistoja, kansanopistoja ja       luavat nähdä kansanäänestyksen tuloksen -ja
47947: vapaan sivistystyön organisaatioita. Nämä orga-       pitävät sitä oman käyttäytymisensä kannalta-
47948: nisaatiot eivät ole voineet Opetussuunnitelmis-       ratkaisevana. Asian voi nähdä myös niin, että
47949: saanja omissa talousarvioissaan varautua etukä-       asetamme jäsenyyden toteutumiselle useampia
47950: teen tähän tehtävään. Sen takia mielestäni on         ehtoja. Perustuslaki asettaa sen ehdon, että edus-
47951: erittäin tärkeää, että ainakin kolmasosa määrä-       kunnan määräenemmistö on saatavajäsenyyden
47952: rahoista osoitetaan tämän tyyppiseen puolueet-        puolelle, mutta mielestäni on aivan oikein, jos
47953: tomaan informaatioon.                                 kansanedustajat itse asettavat myös sen ehdon,
47954:                                                       että tämän lisäksi edellytyksenä on enemmistö
47955:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Keskustelu      liittymisen puolella kansanäänestyksessä.
47956: Suomen mahdollisesta ED-jäsenyydestä tuo jos-             Pidän tärkeänä, että ennen kansanäänestystä
47957: kus mieleen Mihail Bulgagovin vanhan kirjan,          tiedottamisrahoja annetaan myös sellaisille jär-
47958: jonka nimi on "Saatana saapuu Moskovaan".             jestöille ja muille tahoille, jotka eivät tee työtä
47959: Tämä arvohenkilö näyttää vikkelästi siirtyneen        ensisijaisesti propagoidakseen jompaakumpaa
47960: Moskovasta Brysseliin.                                vaihtoehtoa, vaan myös sellaisille järjestöille ja
47961:     Suomen liittyminen tai liittymättä jättäminen     muille tahoille, esimerkiksi kansanopistoille,
47962: Euroopan unioniin on niin merkittävä ratkaisu,        joistaed. M. Pietikäinen äsken puhui, jotkajaka-
47963: että on aivan paikallaan, että keskustelu on osit-    vat tietoa jäsenyyden ja ei-jäsenyyden eri puolis-
47964: tain varsin kiihkeääkin. Mielestäni kuitenkin on      ta, joista kukin kansalainen voi päättää, mitä
47965: syytä koko ajan pitää mielessä se, että varmaa        asioita itse pitää jäsenyyden tai ei-jäsenyyden
47966: tietoa tulevaisuudesta meillä ei voi olla. Voimme     etuina ja haittoina.
47967: yrittää tehdä kaikkemme selvittääksemme, mil-             Olen itse esimerkiksi huomannut monen suo-
47968: laiset tulevaisuuskuvat ovat todennäköisimpiä         malaisen pitävän uhkana sellaisia ED-direktiive-
47969: kummassakin vaihtoehdossa, siinä vaihtoehdos-         jä, jotka edistävät ympäristönsuojelua. Itse pi-
47970: sa, että liitymme Euroopan unioniin, tai sitten       dän tietenkin tällaisia direktiivejä myönteisenä
47971: siinä vaihtoehdossa, että emme liity, mutta var-      asiana. Tämä on esimerkki sellaisesta kysymyk-
47972: maa tietoa siitä, mitä kumpikin vaihtoehto tuo        sestä, jonka yksi kansalainen voi nähdä myöntei-
47973: tullessaan, meillä ei voi olla. Mielestäni on tär-    senä ja toinen kansalainen taas kielteisenä. On
47974: keää muistaa myös se, että jos Suomi jättää liitty-   mielestäni tärkeää, että rahanjaossa muistetaan
47975: mättä Euroopan unioniin, se ei merkitse sitä, että    myös sellaisia tahoja, joiden tiedon jakamisen
47976: maailma meidän ympärillämme ja maailma edes           tavoite ei ole käännytystyö joko jäsenyyden kan-
47977: Suomen rajojen sisäpuolella säilyy muuttumat-         nalle taijäsenyyttä vastustamaan vaan antaa täs-
47978: tomana.                                               mällisempiä tietoja kansalaisten omakohtaisen
47979:     Olen sitä mieltä, että Euroopan unionin mah-      päätöksenteon pohjaksi.
47980: dollinen jäsenyys ei voi käytännössä toimia, jos          Kun eduskunta noin kaksi vuotta sitten kes-
47981: päätös liittymisestä tehdään kansan tahtoa vas-       kusteli jäsenanomuksen jättämisestä, sanoin sil-
47982: taan. Siksi on aivan ehdottoman välttämätöntä,        loin pitäväni mahdollisen jäsenyyden suurimpa-
47983: että asiasta järjestetään kansanäänestys. Oma         na uhkana euronöyristelyä, sitä, että johtavien
47984: kantani itse jäsenyyteen on myönteinen ennen          poliitikkojen kotiryssät vaihtuvat kotibryssiin.
47985: muuta siksi, että tarvitsemme ylikansallista po-      Valitettavasti kuluneet pari vuotta ovat osoitta-
47986: liittista päätöksentekoa, jos emme halua, että        neet tämän pelon aivan aiheelliseksi. Se, mitä
47987: pelkät markkinavoimat heiluttavat kansallisval-       Suomen jäsenyys ED:ssa, mikäli se toteutuu, to-
47988: tioita. Mutta jäsenyyden ehdoksi asetan myös          dellisuudessa tuo tullessaan, riippuu hyvin paljon
47989:  sen, että enemmistö kansanäänestyksessä äänes-       meistä itsestämme, meidän omasta asenteestam-
47990: täneistä hyväksyy jäsenyyden.                         me koko asiaan.
47991:     Eduskunnassa ja eduskunnan ulkopuolellakin
47992: on aika paljon keskusteltu siitä, tarvitaanko kyl-       Ed. H a u t a l a : Arvoisa puhemies! Pohdis-
47993:  lä- tai ei-vaihtoehdon puolelle jokin selkeä enem-   kelen puheenvuorossani hiukan neuvoa-anta-
47994: mistö, määräenemmistö tai muulla tapaa selkeä         vienja sitovien kansanäänestysten problematiik-
47995: enemmistö. Itse olen sitä mieltä, että asia vastaa    kaa.
47996:  presidentinvaaleja. Yksi ääni riittää ratkaise-         Nyt kun yksimielisesti eduskunta aivan ilmei-
47997:  maan enemmistön suuntaan tai toiseen.                sesti lopulta hyväksyy lakiesityksen neuvoa-an-
47998:     En myöskään voi pitää kovin asiallisina syy-      tavasta ED-kansanäänestyksestä, olen luonnol-
47999:  töksiä niitä kansanedustajia kohtaan, jotka ha-      lisesti sen kannalla. Mutta olen samalla erittäin
48000: 2040                                       64. Torstaina 16.6.1994
48001: 
48002: 
48003: pahoillani siitä, että Suomessa ei ajoissa herätty      tarkoittaa sitä, että tarvitaan eduskuntavaalit.
48004: miettimään, kuinka ja missä muodossa kansan-            Tällä eduskunnalla ei olisi lopullista oikeutta
48005: äänestys tulisi järjestää.                              päättää tästä ratkaisusta, vaan se jätettäisiin le-
48006:    Ed. Luukkainen toteaa usein, että jotkut rat-        päämään seuraavien eduskuntavaalien yli. Hy-
48007: kaisut eivät ole oikein elegantteja. En tiedä, mitä     vin monet seikat puhuvat sen puolesta, että Suo-
48008: hän ajattelee tästä asiasta, mutta hän varmaan-         messa tulisi järjestää ennenaikaiset eduskunta-
48009: kin ilmaisisi minun mielipiteeni sanoen, että neu-      vaalit alkusyksystä. Myös tämä asia tulisi silloin
48010: voa-antava kansanäänestys ei ED-ratkaisua teh-          hoidetuksi asianmukaisella tavalla.
48011: täessä ole oikein elegantti ratkaisu. Perustelen            Nyt kuitenkin on päätetty, että näin ei tapah-
48012: tätä.                                                   du, ellei hallitus tosiasiassa kaadu, mikä mahdol-
48013:    Ensinnäkin neuvoa-antavia kansanäänestyk-            listaisi sen, että tämä eduskunta 2/3:n enemmis-
48014: siä ei ole juurikaan tarkoitettu sen tyyppisten         töllä päättää liittymisestä Euroopan unionin jä-
48015: päätösten tekemiseen, joissa kosketetaan perus-         seneksi neuvoa-antavan kansanäänestyksen jäl-
48016: tuslakia. Näen perimmältään kysymyksen Eu-              keen.
48017: roopan unioniin liittymisestä ratkaisuna, joka              Neuvoa-antavaa kansanäänestystä on hyvin
48018: muuttaa merkittävästi Suomen hallitusmuodon             monin eri tavoin pyritty kampeamaan sitovan
48019: keskeisiä kohtia, ajatusta Suomesta täysivaltai-        kansanäänestyksen suuntaan. Käytännössä us-
48020: sena tasavaltana, ajatusta kansan täysivaltaisuu-       kon, että loppujen lopuksi Suomessa monet tun-
48021: desta ja valtioelinten suhteita.                        tevat Iuissaanja ytimissään, että ratkaisun pitäisi
48022:    Monissa maissa perustuslain muutoksista jär-         olla aivan aidosti ja oikeasti sitova, ei moraalises-
48023: jestetään sitovia kansanäänestyksiä, koska niitä        ti sitova vaan sitova. Kun tähän ei nyt ole mah-
48024: pidetään niin suurina ja osittain myös peruutta-        dollisuuksia, neuvoa-antavaa kansanäänestystä
48025: mattomina. Itse katson, että ED:hun liittyminen         on pyritty muuttamaan sitovan kansanäänestyk-
48026: on perimmältään peruuttamaton ratkaisu, koska           sen suuntaan.
48027: Suomi liittyy monin sitein unioniin. Suomalainen            Tämä on tapahtunut mm. sillä tavalla, että
48028: yhteiskunta kytketään osaksi aivan uuden tyyp-          laissa ei sovelleta neuvoa-antavista kansanäänes-
48029: pistä järjestelmää. Ei ole realistista antaa ihmisil-   tyksistä annettua menettelytapalakia. Lain 5 §
48030: le sellaisia toiveita, että sieltä erottaisiin muuta-   toteaa, että tässä ei vaadita, että kansalaisilla
48031: man vuoden koejäsenyyden jälkeen. Tämäkin on            pitäisi olla mahdollisuus vastata myös kolman-
48032: mielestäni argumentti sen puolesta, että ratkaisu       teen vaihtoehtoon, olla ottamatta kantaa tällai-
48033: pitäisi tehdä perustuslain säätämisjärjestyksessä.      seen jyrkkään kyllälei-asetteluun. Ollaan teke-
48034: Eli raskaimmalla mahdollisella menettelyllä, et-        mässä takkia, ja sitten siitä ehkä tulee liivit, jos ei
48035: tei tule tehtyä kevytmielisiä päätöksiä. Tämä           siitä tule liivit, niin ehkä siitä sitten tulee kukkaro.
48036: kanta on aivan riippumaton siitä, mitä mieltä               Myös puhe moraalisesta sitovuudesta, joka
48037: olen itse ED-jäsenyydestä. Olen tällä hetkellä          sinänsä on mielestäni vakavaa puhetta, koska
48038: enemmän puolesta kuin vastaan.                          siinä käydään dialogia äänestäjien ja valittujen
48039:    Ongelma onkin se, että Suomessa keinot ja            edustajien välillä, osoittaa, että haluttaisiin tosi-
48040: päämäärät ovat sekoittuneet vakavalla tavalla           asiassa mennä sitovuuden suuntaan. Tätä pidän
48041: toisiinsa. Ne, jotka haluavat, että jäseneksi liity-    periaatteessa hyvänä.
48042: tään, ovat etsineet sellaisia ratkaisuja, etteivät          Presidenttiä myöten tässä maassa on luotu
48043: ainakaan kansalaiset ja demokratia tule asetta-         paineita, että eduskunta instituutiona kokisi niin
48044: maan esteitä. Johdonmukainen seuraus on sitten          voimakkaan paineen, että se pienelläkin enem-
48045: se, että on pyritty etsimään kevennetty säätämis-       mistöllä saadun neuvoa-antavan kansanäänes-
48046: järjestys, kun eduskunta aikanaan päättää asias-        tyksen tuloksenjälkeen hyväksyisi ED-sopimuk-
48047: ta. Ne, jotka ovat vastaan, luonnollisesti yrittä-      sen. Monet ovat jo kiinnittäneet huomiota risti-
48048: vät etsiä raskaimpia mahdollisia menettelyjä,           riitaan,joka tähän sisältyy. Suurin ristiriita on se,
48049: että päätöstä ei voitaisi niin helposti tehdä. He-      että yhden äänen enemmistöllä tehtäisiin edus-
48050: hän usein puhuvatjuuri tämän varsinaisen perus-         kunnassa päätös, joka lievimmänkin tulkinnan
48051: tuslain säätämisjärjestyksen puolesta.                  mukaan vaatii 2/3:n enemmistön eduskunnalta
48052:    Itse katson, että myös ED-kannattajat voisi-         instituutiona ja tiukimman tulkinnan mukaan
48053: vat pohtia vaikeutettua säätämisjärjestystä, kos-       itse asiassa 5/6 enemmistön eli perustuslainsäätä-
48054: ka myös he joutuvat kantamaan poliittisen vas-          misjärjestyksen.
48055:  tuun ratkaisusta äänestäjiensä edessä. Käytän-             Katson, että jokaisen kansanedustajan tulee
48056: nössä varsinainen perustuslain säätämisjärjestys        tykönään ratkaista kysymys neuvoa-antavan
48057:                                               ED-kansanäänestys                                         2041
48058: 
48059: kansanäänestyksen sitovuudesta. Eduskuntaa                tännössä siis eduskunnan omalta osaltaan teke-
48060: instituutiona ei tämän perustuslakiongelman               mä ratkaisu alistetaan kansalaisten hyväksyttä-
48061: vuoksi voida sitoa siihen. Pahaa pelkään, että ne,        väksi tai hylättäväksi. Tämän tyyppisiä menette-
48062: jotka nyt puhuvat eniten tästä moraalisesta sito-         lytapoja on monissa maissa. Mainitsin aikaisem-
48063: vuudesta, ovat niitä, jotka aavistavat, että ehkä         min ed. Laaksolle, että Tanskassa on perustus-
48064: Suomessa ei kuitenkaan kovin suuri enemmistö              laissa tämä vaatimus. Sitä on sovellettu integraa-
48065: tule olemaan ED-ratkaisun takana neuvoa-anta-             tioratkaisuissa.
48066: vassa kansanäänestyksessä. Heitä pelottaa se,                Uskon, että aika tekee työtä ehdotukseni puo-
48067: että sitten eduskunnassa todettaisiin, että tämä ei       lesta. Suomessa ei koskaan perustuslakia ole ko-
48068: riitä.                                                    vin kevyesti muutettu. Euroopan unionin mah-
48069:     Ed. Paloheimo käytti mielestäni hyvin valaise-        dollisena jäsenenä Suomi tulee todennäköisesti
48070: van puheenvuoron. Hän totesi, että pienelläkin            useita kertoja sellaiseen tilanteeseen, jossa on
48071: enemmistöllä neuvoa-antavassa kansanäänes-                kyettävä asianmukaisesti ratkaisemaan kansalli-
48072: tyksessä tehdyn ratkaisun, mikäli se on kieltei-          sesti kysymys Euroopan unionin syvenemisestä
48073: nen, tulisi velvoittaa eduskuntaa hylkäämään              kohti talous- ja rahaliittoa tai yhteistä ulko- ja
48074: sopimus. Taas vastaavasti hänen mielestään vaa-           turvallisuuspolitiikkaa. Mahdollisesti kysymys
48075: dittaisiin 2/3:n enemmistön suostumus neuvoa-             sotilaallisesta liittoutumattomuudesta tai liittou-
48076: antavassa kansanäänestyksessä, jotta eduskunta            tumisesta on sellainen. Niihin tilanteisiin sovel-
48077: voisi sopimuksen hyväksyä. Mielestäni tämä on             tuisi erittäin hyvin ajatus sitovasta kansanäänes-
48078:  oikea ajattelutapa.                                      tyksestä. Sellaisia ratkaisuja ei Suomelle ED-so-
48079:     Toivoisin, että tästä asiasta puhuttaisiin hie-       pimuksen hyväksymisen jälkeen varmaan heti
48080: man syvällisemmin. Meillä jokaisella on paineet           tule, mutta uskon, että seuraavan eduskunnan
48081:  niskassamme. Meiltä odotetaan kannanottoa sii-           istuessa tällaisia tilanteita tulee useita. Koska
48082:  hen, kuinka tulemme toimimaan kansanäänes-               ehdotukseni toteuttaminen merkitsee perustus-
48083:  tyksen tuloksen kanssa.                                  lain muutosta, toivon, että ajatus viriää jo tämän
48084:     Paheksun sitä, että tässä luodaan paineita toi-       eduskunnan aikana.
48085:  sia kansanedustajia kohtaan. Jokaisen täytyy                 Vihreät ovat kannattaneet sitä, että tällaisella
48086:  henkilökohtaisesti ratkaista asia, ja viime kädes-       menettelyllä aikanaan ratkaistaisiin Euroopan
48087:  sä perustuslain mukaan myös jokaisella on se             unionin syventymiskysymyksiä. Olen löytänyt
48088:  henkilökohtainen oikeus.                                 kansanäänestystutkimuksesta aika paljon tukea
48089:     Pelkään, että neuvoa-antavasta kansanäänes-           ajatukselleni. Esimerkiksi kansanäänestyskomi-
48090:  tyksestä on tulossa iso farssi. Koska kyse on niin       tea on vuonna 1983 hahmotellut kahta mallia.
48091:  raskaasta ja isosta päätöksestä kuin EU:hun liit-        Toisessa sitovalla kansanäänestyksellä voidaan
48092:  tyminen, mielestäni tällä eduskunnalla ei lain-          korvata eduskunnalle asetettuja määräenemmis-
48093:  kaan ole varaa sellaiseen farssiin,johon keskuste-       tövaatimuksia. Yksinkertainen enemmistö kan-
48094:  lu neuvoa-antavan kansanäänestyksen tulkin-              sanäänestyksessä voisi korvata kahden kolmas-
48095:  nasta johtaa. Mutta ilmeisesti näissä olosuhteissa       osan enemmistön vaatimuksen lepäämään jätet-
48096:  on lähdettävä siitä, että hyvissä ajoin ennen neu-       tyä lakia eduskunnassa hyväksyttäessä. Toisen
48097:  voa-antavan kansanäänestyksen päivää jokaisen            mallin mukaan kansanäänestyksellä voidaan
48098:  tulee tehdä tiettäväksi, miten juuri hän aikoo           korvata lakiesityksen kiireelliseksi julistaminen.
48099:  toimia. Ed. Paloheimon ajattelutapa on looginen          Perustuslain säätämisjärjestyksen kynnyksenä
48100:  ja oikeudenmukainen, ja siinä otetaan huomioon           olisivat kahden kolmasosan määräenemmistö
48101:  se vähemmistösuoja,joka Suomessa on perustus-            sekä eduskunnassa että kansanäänestyksessä.
48102:  laissa taattu. Kovin isot ratkaisut eivät saa men-          Kansan tekemää päätöstä voidaan verrata
48103:  nä keittiön ovesta läpi vilahtamalla.                    eduskunnan tekemään päätökseen siten, että
48104:      Arvoisa puhemies! Olenjokin aika sittenjättä-        eduskunnalta vaaditaan suurempi enemmistö
48105:  nyt lakialoitteen, jolla pyritään siihen, että Suo-      kuin vastaavan asian käsittelyssä sitovassa kan-
48106:  messa tulisi käytännöksi päättää eräistä kansain-        sanäänestyksessä. Silloinhan kansalaiset suo-
48107:  välisistä sopimuksista sitovalla kansanäänestyk-         raan tekevät ratkaisun eivätkä edustajiensa väli-
48108:  sellä. Ajatukseni on se, että jos kansainvälisellä       tyksellä, jolloin tulos on varmasti myös oikeam-
48109:  sopimuksella luovutetaan kansallista päätäntä-           pi, kansan mielipidettä suoremmin kuvaava.
48110:  valtaa esimerkiksi ulkomaisille tai kansainvälisil-         Arvoisa puhemies! Joitakin asioita vielä halli-
48111:  le toimielimille, näistä asioista pitäisi päättää vii-   tuksen esityksestä neuvoa-antavasta kansanää-
48112:   me kädessä sitovalla kansanäänestyksellä. Käy-          nestyksestä.
48113: 2042                                        64. Torstaina 16.6.1994
48114: 
48115: 
48116:    Vihreät kannattavat sitä, että tässä asiassa 16-      mukaista, ja sen jälkeen on oman moraalinsa
48117: vuotiaatkin voisivat äänestää. Me pidämme 16-            kanssa myötäsoinnussa. Ei kannata siirtää
48118: vuotiaita erittäin valveutuneina ja katsomme,            sitovan kansanäänestyksen käsitystä siten, että
48119: että kun he joutuvat elämään sen ED-ratkaisun            me olisimme jollakin tavalla velvollisia siunaa-
48120: kanssa paljon pidempään kuin vanhemmat ihmi-             maan kansanäänestyksen tuloksen lopulliseksi
48121: set, olisi aivan oikein, että he saisivat ottaa siihen   ja sitovaksi sillä perusteella, minkälainen se on
48122: kantaa. Mutta perustuslakiimme sisältyy sellai-          ollut.
48123: nen omalaatuisuus, että tätä asiaa ei voitu säätää           Sitten eräs asia. Mielestäni ed. Hautala pallot-
48124: ilman, että eduskunnassa vaadittaisiin viiden            teli sillä asialla, että pitäisi kyllä- tai ei-vaihtoeh-
48125: kuudesosan enemmistö. On erittäin outoa, että            don lisäksi ollajokin muu, elijoka ei osaa sanoa,
48126: 16-vuotiaiden äänestäruisoikeus vaatisi viiden           mitä haluaa. Mielestäni sellaista ei tarvitse olla.
48127: kuudesosan enemmistön tässä eduskunnassa,                Tässä asiassa on vain "kyllä" tai "ei". Niin kuin
48128: kun taas sitten itse siitä asiasta, josta he pääsisi-    aikaisemmin on sanottu, niiden, jotka eivät pysty
48129: vät äänestämään, eduskunta voisi päättää kah-            äänestämään, täytyy jättää monot kotiin eikä
48130: den kolmasosan enemmistöllä. Tässähän ei ole             lähteä ollenkaan äänestämään, koska tässä ei ole
48131: minkäänlaista logiikkaa. Valitettavasti perustus-        mitään merkitystä sillä, jos ei pysty ratkaise-
48132: laki tahtoo mennä tarkoituksenmukaisuuskysy-             maan. Se on vain "kyllä" tai "ei" ja aivan perus-
48133: mykseksi, ja tässä asiassa nyt viimeinkin olisi          tellusti.
48134: mielestäni herättävä huomaamaan, että jotakin
48135: outoa on siinä, että näin todellakin vaaditaan.             Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
48136:    Ed. Hassi on puhunut siitä, että tiedotusmää-         sa puhemies! Ed. Hautala on aivan oikeassa sii-
48137: rärahoja,joita neuvoa-antavan kansanäänestyk-            nä, että Suomen EU-jäsenyysratkaisussa on ky-
48138: sen edellä jaetaan, tulisi jakaa myös sellaisille        symys peruuttamattomasta ratkaisusta. Juuri
48139: ryhmille, jotka eivät suoraan aja ei- tai kyllä-         tästä syystä olisi tietenkin luonnollista, että asias-
48140: kantaa. Pidän tätä viisaana ajatuksena, ja olen          ta päätettäisiin vaikeutetussa perustuslain säätä-
48141: ymmärtänyt, että se on kirjattu myös lain perus-         misjärjestyksessä.
48142: teluihin. Mielestäni on välttämätöntä, että tässä           En aio nyt lukea listaa niistä kymmenistä
48143: asiassa voidaan myös kampanjoimaHa kumpaa-               laeista, jotka on säädetty vaikeutetussa perus-
48144: kaan mielipidettä tuoda esiin tietoja ja näkökoh-        tuslain säätämisjärjestyksessä viime vuosien ai-
48145: tia, jotka valaisevat kansalaisille päätöksen luon-      kana, mutta kysymys on myös niistä pienim-
48146: netta ja auttavat heitä päätöksessä.                     mistä asioista. Mutta kun nyt on kysymys to-
48147:                                                          dellakin ja kaikkien mielestä hyvin suuresta
48148:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):        asiasta, oikein toimikunnan avulla on selvitetty
48149: Rouva puhemies! Ed. Hautala tarkasteli asioita           sitä porsaanreikää, joilla liittymisratkaisu voi-
48150: filosofisesti puolelta ja toiselta. Vaikka yrittäisi     taisiin tehdä vain kahden kolmasosan enemmis-
48151: kuinka ajatella, mihin kohtaan siihen iskisi, ko-        töllä. Tämä tuntuu aika luonnottomalta ratkai-
48152: vin selvää oksantynkää siitä ei saa, muttajoitakin       sulta. Tietenkin tärkeää tässä yhteydessä on se,
48153: ajatuksia kuitenkin.                                     että asiasta ei ole vielä päätetty, eli eduskunta
48154:    Nythän on kysymys neuvoa-antavasta kan-               päättää myöhemmin siitä järjestyksestä, jossa
48155: sanäänestyksestä eikä sitovasta. Sitovaa ei tällai-      ED-ratkaisu tehdään, tehdäänkö se kahdella-
48156: sessa asiassa käsitykseni mukaan voitaisi tehdä-         kolmasosalla vai viidellä kuudesosalla, teh-
48157: kään. Kysymys on niin äärimmäisen monimut-               däänkö se vaikeutetussa perustuslainsäätämis-
48158: kainen, että täytyy jättää takaportti eli eduskun-       järjestyksessä vai muuten.
48159: nan aikanaan tekemä hienosäätö ja lopullinen                Olen itse päätynyt, päinvastoin kuin vasem-
48160: päätös tästä asiasta.                                    misto on perinteisesti ollut mieltä, sille kannalle,
48161:    Se, mikä on ollut ongelmallista ja mihin ed.          että myös Suomessa tarvittaisiin perustuslaki-
48162: Hautalakin puuttui, on se, että on alettu kes-           tuomioistuin,joka olisi kulloisistakin poliittisista
48163: kustelussa siirtää asiaa neuvoa-antavasta sito-          hallituksista riippumaton elin. Onhan tämä ai-
48164: van kansanäänestyksen suuntaan puhumalla                 van kummallinen tilanne, että hallituspuoluei-
48165: moraalisista periaatteista ja kantamalla huolta          den enemmistö perustuslakivaliokunnassa päät-
48166: kansanedustajatoverin moraalista eduskunnas-             tää siitä, kuinka Suomen perustuslakeja kierre-
48167: sa. Käsitykseni mukaan tämä on turhaa ja tar-            tään. Jotta tällaisesta tilanteesta päästään eroon,
48168: peetonta. Jokainen tietysti tietää oman moraa-           tarvitaan myös Suomeen perustuslakituomiois-
48169: linsa ja katsoo sen vain, mikä on perustuslakien         tuin.
48170:                                             EU-kansanäänestys                                         2043
48171: 
48172:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        ongelmia sen vuoksi, että me kaikki tulemme
48173: sa puhemies! Ed. Hautala perusteli eduskunta-          omista vaalipiireistämme. Jos vaalipiirin kanta
48174: vaalienjärjestämistä ennen ED-ratkaisua sen ta-        on hyvin selkeästi erilainen kuin lopputulos, tot-
48175: kia, että uusi eduskunta voisi tehdä päätöksen tai     ta kai kansanedustajat katsovat sitten edusta-
48176: että eduskunta valittaisiin nimenomaan sillä pe-       vansa sen alueen ihmisten kantaa, ja siitähän
48177: rusteella, että se tekisi päätöksen ED-ratkaisus-      eduskuntakin periaatteessa muodostuu.
48178: ta. Tällainen perustelu on tietenkin hyvin ym-            Arvoisa puhemies! Siinä se ongelma onkin,
48179: märrettävä, koska valtakunnallisessa vaalikam-         että kun meillä on ollut määräenemmistösään-
48180: panjassa 91 EY-kysymys ei silloin ollut erityisesti    nöksiä, myös tavallisen yleismandaatin antami-
48181: esillä, mutta ainakin paikallisesti joissakin vaali-   sessa kansanedustajalle on niin, että jos tänne
48182: piireissä se oli, ja sillä tavalla kansanedustajaeh-   äänestää ns. jarrunpainajan, joka voi aina pistää
48183: dokkaiden mielipiteet tästä asiasta tulivat mo-        vastaan erilaisissa asioissa, silloin ääni on taval-
48184: neenkin kertaan tutkituiksi.                           laan ollut voimakkaampi kuin silloin, jos äänes-
48185:     Minä vain ihmettelen sitä, olisiko joka ikistä     tää tänne ihmisen, joka haluaa viedä asiaa jolta-
48186: tärkeää asiaa varten aina hajotettava eduskunta        kin osin uuteen uskoon, sanotaan nyt vaikka
48187: ja tehtävä päätökset vai eikö kansanedustajan          eteenpäin, koska määräenemmistösäännökset
48188: mandaattiin kuulu se, että hänet on valittu teke-      tulevat silloin vastaan. Sen vuoksi olisi yksinker-
48189: mään päätöksiä, niin vaikeita, vähemmän vaikei-        taisempaa kansanäänestyksenkin osalta, jos
48190: ta kuin todella oleellisiakin päätöksiä. Sitä varten   eduskunta toimisi vain yksinkertaisella enem-
48191: on olemassa kansanedustaja, että hän käyttää           mistöllä.
48192: sitten omaa järkeään. Minä en ymmärrä sitä, että
48193: sittenhän pitäisi olla jatkuvasti vaalikampanja
48194: menolla ja jatkuvasti valita uusi eduskunta.             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
48195:     Minun muistini mukaan yaa-sopimusta hy-            puhemies Pelttari.
48196: väksymään ei valittu uutta eduskuntaa, eli jos
48197: yhtäkkiä syntyisi jokin kriisi, johon pitäisi edus-
48198: kunnan ottaa kantaa, sekö olisi kansakunnan               Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
48199: kannalta tärkeää tai oleellista, että sitä varten      voisa puhemies! Ed. Aittaniemi arveli, että minä
48200: hajotettaisiin eduskunta, jotta se ottaisi nimen-      peräänkuulutin kolmatta vaihtoehtoa neuvoa-
48201: omaan tähän kriisiin kantaa ja jotta kansalaiset       antavaan kansanäänestykseen. Sitä en tehnyt.
48202: voisivat valita kansanedustajat ottamaan tähän         Totesin vain, että tässä on nimenomaisesti poi-
48203: kriisiin kantaa? Ei edustuksellinen demokratia         kettu neuvoa-antavan kansanäänestyksen peri-
48204: ihan näin toimi.                                       aatteesta, jopa siitä menettelylaista, jossa sääde-
48205:                                                        tään, että on oltava kolme vaihtoehtoa. Käytin
48206:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           tätä vain esimerkkinä siitä, miten nyt ollaan teke-
48207: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron             mässä ikään kuin sitovaa kansanäänestystä.
48208: ed. Hautalan puheenvuoroon, mutta kun sitä on             Ed. Ukkola ja ed. Aittaniemi omilla tavoillaan
48209: nyt jo kommentoitu ed. Ukkolan puheenvuoros-           molemmat pohtivat sitä, voiko kansa päättää
48210: sa, en maita olla aloittamatta vastauspuheenvuo-       tämmöisistä asioista ja eikö meidät ole valittu
48211: roani sanomalla, että ed. Ukkolan edustama             vaikeita asioita ratkaisemaan kansan puolesta, ja
48212: kanta on ollut perinteinen sosialidemokraattinen       mitä siitä tulisi,jos jatkuvasti hajotettaisiin edus-
48213: kanta. Mutta se on sittemmin taipunut kansan-          kuntaa tärkeitä ratkaisuja tehtäessä. Katson,
48214: äänestyskantaan siten, että on katsottu, että          että ED-ratkaisu on poikkeuksellinen ratkaisu.
48215: yleismandaatin ohella voidaan tärkeissä kysy-          En usko, että olen väärässä, jos sanon, että se on
48216: myksissä saada lisää evästystä. Ed. Hautalalle         ainutlaatuinen ja ainutkertainen ratkaisu Suo-
48217: olisinjuuri tästä syystä todennut sen, että nimen-     men tasavallan historiassa. Katson, että koska
48218: omaan sen takiahan neuvoa-antavan kansanää-            viime eduskuntavaalien alla kansalaisille ei ollut
48219: nestyksen pitää olla ensin ja sitten eduskunnan        mitenkään selvää, että tämä ratkaisu tultaisiin
48220: päätösvalta, koska se on vain neuvoa-antava kui-       tämän eduskunnan aikana tekemään, se on pai-
48221: tenkin ja sitten yksityiskohtainen päätös tehdään      navan moraalinen peruste sille, että tarvitaan
48222: eduskunnassa.                                          uudet eduskuntavaalit.
48223:    Toinen asia sitten on se, että vaikka näyttää          Ed. Laakso puhui Tiitisen komiteasta,joka on
48224: näin etukäteen kovin selvältä, mikä kansanää-          hakenut oikein joukolla Suomen perustuslaista
48225: nestyksen tulos on, totta kai siihen tulee tulkinta-   porsaanreikää,jolla ED-sopimus voitaisiin viedä
48226: 2044                                        64. Torstaina 16.6.1994
48227: 
48228: 
48229: läpi supistetussa perustuslain säätämisjärjestyk-         kuntaanhan tulisi ED-vastustajille enemmistö.
48230: sessä. Ilmeisesti presidentti Koivisto oli se, joka       Tämä on se syy,ja luulenpa vielä, että ed. Ukkola
48231: antoi toimeksiannon Tiitisen komitealle, eikä ole         pelkää tässä suhteessa omaa paikkaansakin. Täs-
48232: kunniaksi sille komitealle, että on ensin annettu         tä syystä hän ei kannata eduskunnan hajottamis-
48233: tavoite ja sitten pyydetty etsimään sille perustelut      ta ja ennenaikaisia eduskuntavaaleja.
48234: oikein kissojen ja koirien kanssa.                           Tämä käyttäytyminenhän tuli johdonmukai-
48235:    Mielestäni ed. Laakso esitti varteen otettavan         sesti esille myös eilen, jolloin ed. Ukkola asettui
48236: ajatuksen, kun hän sanoi, että olisi parempi, että        tukemaan hallitusta tärkeässä välikysymysää-
48237: Suomessa perustuslakituomioistuin päättäisi täl-          nestyksessä. Voin vain kuvitella, mitä ed. Ukkola
48238: laisista asioista eikä ...                                tekisi, jos eduskunnassa olisi ED-jäsenyyttä vas-
48239:                                                           tustavilla voimilla enemmistö ja taas kansalaisis-
48240:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kaksi mi-         ta olisi voimakas enemmistö jäsenyyden puoles-
48241: nuuttia on kulunut!                                       ta. Olen aivan varma, että ed. Ukkola olisi sitä
48242:                                                           mieltä, että nopeasti ennenaikaiset eduskunta-
48243:    P u h u j a : ... erittäin raskaasti poliittinen pe-   vaalit, koska nähtävästi sellaisessa yhteiskunnal-
48244: rustuslakivaliokunta.                                     lisessa ilmapiirissä ed. Ukkolallakin olisi vielä
48245:                                                           toive tulla vielä kerran valituksi eduskuntaan.
48246:    Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro ):
48247: Arvoisa puhemies! Ed. Laakso kuten ed. Rautala-              Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
48248: kin totesi olevansa kääntynyt kannattamaan pe-            sa puhemies! Tässä on katkolla paikka, olivatpa
48249: rustuslakituomioistuimen käyttöönottoa myös               vaalit lokakuussa, syyskuussa tai maaliskuussa,
48250: Suomessa. Tässä voisin kehottaa ed. Laaksoa               ihan samalla lailla minulla kuin ed. Laaksollakin,
48251: olemaan ryhmänsä kannan mukaisesti.                       joten toivotan vain onnea ja menestystä. Se, pää-
48252:    Mitä tulee siihen syytteeseen tai väitteeseen,         seekö Ukkola eduskuntaan, ei ole tärkeää, vaan
48253: jonka ed. Laakso esitti sanoessaan, että hallitus-        se, että toimitaan johdonmukaisesti.
48254: puolueen edustajat koettavat poliittisilla mielipi-          Minä olisin sanonut ed. Hautalalle ja kaikille,
48255: teillään etsiä oikeaa säätämisjärjestystä oman ta-        jotka vaativat vaaleja sen takia, että nimen-
48256: voitteensa läpisaamiseksi, niin en voi yhtyä tähän        omaan EU:ta ratkaisemaan pitäisi valita uudet
48257: näkemykseen. Olenjopa hyvin syvästi loukkaan-             kansanedustajat, koska se on poikkeuksellinen
48258: tunut tällaisesta väitteestä.                             asia, että kyllä sodasta ja rauhasta päättäminen-
48259:    Omassa puheenvuorossani puhuin Tiitisen                kin on poikkeuksellinen asia. Se on yleensä tullut
48260: komiteasta tai valtiosääntökomiteasta, jonka              hyvin nopeasti eduskunnan eteen, eikä sitä var-
48261: tulkintaan en myöskään omalta osaltani vielä              ten ole pidetty uusia vaaleja ja uutta eduskuntaa
48262: tässä vaiheessa ole millään muodoin sitoutunut,           valittu.
48263: en ainakaan yksin sillä perusteella, että nytjärjes-         Mutta se, minkä nyt haluan poikkeuksellisen
48264: tetään neuvoa-antava kansanäänestys. Se käsi-             voimakkaasti tuoda esille edustajien Hautalan ja
48265: tellään aikanaan sitten, kun Euroopan unionin             Halosen puheenvuorojen jälkeen, on se, että eh-
48266: voimaansaattamislaki käsitellään tässä eduskun-           dottomasti kannatan kansanäänestystä. Ei mi-
48267: nassa. Toivon totisesti olevani siinä perustuslaki-       nun perusteluni sitä suinkaan tarkoittanut, etten
48268: valiokunnassa, joka tätä asiaa syvällisesti ja tar-       kannattaisi, vaan yritin analyyttisesti pohdiskel-
48269: koituksenmukaisesti harkitsee.                            la tätä väitettä, mihin se johtaisi, jos sillä perus-
48270:                                                           teella hajotettaisiin eduskunta, että pitää olla
48271:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          uudet kansanedustajat tekemässä päätöksiä. Me
48272: sa herra puhemies! Ed. Ukkolan mielestä jokais-           järjestämme kansanäänestyksen, ja se on meitä
48273: ta tärkeätä kysymystä ratkaisemaan ei voida ha-           moraalisesti sitova. Tämä on monesti tullut tääl-
48274: jottaa eduskuntaa ja määrätä uusia eduskunta-             lä esille, ja se sitoo myös samalla tavalla minua
48275: vaaleja. Tässä hän on varmasti oikeassa, mutta            kuin kaikkia muitakin edustajia niin pitkälle
48276: ED-ratkaisussa on tietenkin kyse poikkeukselli-           kuin järki kantaa.
48277: sen tärkeästä ratkaisusta.                                    Mutta sen haluaisin tuoda vielä esille, että ei
48278:    Luulenpa, että ed. Ukkola pelkää, enkä vain            kansanäänestykseen kannattaisi niin tiukkapi-
48279: luule, vaan muistan hänen välikysymyspuheen-              poisesti suhtautua, vaan neuvoa-antavaa kan-
48280: vuorossaan aivan yksiselitteisesti todenneen, että        sanäänestystä, jonka nyt valtiosääntö meille
48281: herranen aika, jos nyt hajotettaisiin eduskunta ja        mahdollistaa, voisi käyttää aivan hyvin hieman
48282: pidettäisiin ennenaikaiset eduskuntavaalit, edus-         vähemmänkin elintärkeissä asioissa. Ei ole hä-
48283:                                             ED-kansanäänestys                                         2045
48284: 
48285: peäksi eduskuntalaitokselle, jos kysyy kansan          vaalit syksyllä, niin saattaa olla, että niiden kan-
48286: mielipidettä neuvoa-antavana. Ei minulla ole           sanedustajien joukossa olisi enemmän ED-kriit-
48287: mitään tätä järjestelmää vastaan, vaan päinvas-        tisiä tai ED-vastaisia kuin tällä hetkellä siitä huo-
48288: toin kannatan sen kehittämistä ja laajentamista        limatta, että kansanäänestys todennäköisesti,jos
48289: ja toivon, että sosialidemokraatit tulevat tässä       se ajoittautuisi oikein, voisi olla nyt suunniteltua
48290: suhteessa liberaalien linjoille.                       myönteisempi. Näin ollen kyllä näissä pelimiehet
48291:                                                        löytävät tietysti paikkansa. Mutta kaiken kaik-
48292:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      kiaan varoittaisin vain liiasta näppäryydestä. Ei-
48293: Kaksi minuuttia!                                       linen hallituksen välikysymyskeskustelu ja ää-
48294:                                                        nestys oli oikein hyvä esimerkki siitä, että jos on
48295:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            oikein näppärä, siinä saattaa kompastua vielä
48296: Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti vain ed. Hau-         omaan näppäryyteensä.
48297: talalle, että jostain syystä nyt ed. Hautalalle on
48298: jäänyt se levy päälle, että tässä maassa tarvitaan        Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra
48299: välttämättä uudet eduskuntavaalit. Kehottaisin         puhemies! Hallituksen uusi poliittinen kulttuuri
48300: ed. Hautalaa miettimään tätä asiaa siltä pohjalta,     näytti sisältönsä ennen eilistä välikysymyskes-
48301: mitä se merkitsisi esimerkiksi parhaillaan hyvin       kustelua ja paljastui uhkailuksi, kiristykseksi ja
48302: hermostuneena olevalle korkotasollemme. (Ed.           lahjonnaksi, sillä juuri näillä välineillä keskustan
48303: Kekkonen: Rauhoittuisi huomattavasti!) Nimit-          eduskuntaryhmän huomattava osa saatiin tuke-
48304: täin jos korkotaso tästä vielä nousee, meillä on       maan hallituksen linjanvetoja. Esimerkiksi ed.
48305: edessä toinen pankkikriisi,ja kaikki ne toimenpi-      S-L. Anttila, joka lähtijuuri salista pois, on kuu-
48306: teet, joita on erittäin vaikeissa olosuhteissa tehty   lunut niihin, jotka ovat erittäin voimakkaasti
48307: talouden tervehdyttämiseksi, valitettavasti valui-     vastustaneet Suomen ED-jäsenyyttä, ja kun nyt
48308: sivat hiekkaan. Minusta on aika vastuutonta nyt        oli todellakin mahdollisuus ilmaista tässä suh-
48309: peräänkuuluttaa uusia vaaleja tilanteessa, jossa       teessa kantansa, ed. S-L. Anttila muutti yhdessä
48310: kaikkien pitäisi keskittyä nimenomaan pistä-           yössä kantansa aivan päälaelleen. Täytyy aivan
48311: mään Suomen kansantaloutta kuntoon, ja siinä           suoraan sanoa, että minun mielestäni hän ei jat-
48312: työssä totisesti myös oppositiolla olisi sijaa.        kossa kyllä voi esimerkiksi toimia ED-kriittisten
48313:                                                        kansanedustajien ryhmän puheenjohtajana
48314:    Ed. Hauta 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-             enää, koska hänen kantansa on nytjotakin aivan
48315: voisa puhemies! Olen pikku hiljaa tullut siihen        kokonaan muuta.
48316: käsitykseen, että jos tämä hallitus jatkaa ensi           Ongelmahan olisi juuri se, että keskustan
48317: maaliskuuhun asti, tämän maan taloudellinen            kansanedustajat eivät voineet äänestyksessä
48318: tilanne yhdeksän kuukauden kuluttua voi olla           edustaa todellista kantaansa, koska niin moni
48319: vieläkin pahempi kuin esimerkiksi syys-loka-           heistä pelkää ennenaikaisia eduskuntavaaleja,
48320: kuussa. Mielestäni on yhtä perusteltua esittää,        joilla pääministeri Esko Aho eduskuntaryh-
48321: että mitä aikaisemmin uudet eduskuntavaalit ja         määnsä uhkasi. Ennenaikaisissa eduskuntavaa-
48322: uusi poliittisesti vastuullinen hallitus saadaan ai-   leissa todellakin kävisi niin, että täällä olisi il-
48323: kaiseksi sitä nopeammin tilanne saadaan rau-           meisestikin keskustalaisia huomattavasti ny-
48324: hoittumaan.                                            kyistä vähemmän.
48325:                                                           Ed. 0. Rehn taas kertoi hyvin yksiselitteisesti
48326:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           sen, kuinka lahjontaa käytettiin myös välineenä.
48327: voisa puhemies! Olen täsmälleen samaa mieltä           Hänen mielestäänhän maatalouspaketin osana
48328: kuin ed. Hautala. Minun käsittääkseni kyllä täs-       ostettiin keskustan kansanedustajia tukemaan
48329: tä eilen käytiin äänestys, jossa ed. S-L. Anttilalla   ED-ratkaisua.
48330: siinä kuin muillakin oli mahdollisuus lausua kan-
48331: tansa, ja aika täpärällehän se meni. Annetuista           Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Seu-
48332: äänistä enemmistö olisi ollut ed. Hautalan ja          raavassa puheenvuorossa en ota kovinkaan voi-
48333: minun kannallani sen suhteen, että uudet vaalit        makkaita kantoja siihen, milloin kansanäänestys
48334: olisivat tervehdyttäneet talouspolitiikkaa ja var-     tulisijärjestää ja missä muodossa, mutta erittelen
48335: mistaneet myös tämän ED-puolen.                        sen sijaan niitä näkökohtia, jotka tähän kysy-
48336:    On sitten toinen asia, arvoisa puhemies, että       mykseen liittyvät, siitä syystä, että keskustelu ei
48337: näyttää myös asiantuntijoiden mukaan olevan            kaikin osin ole minusta ollut täysin johdonmu-
48338: niin, että jos nyt pidettäisiin uudet eduskunta-       kaista.
48339: 2046                                    64. Torstaina 16.6.1994
48340: 
48341: 
48342:    Ensinnäkin joitakin mielipiteitä siitä, mikä on   kantaa myös siihen, onko kansanäänestyksen ol-
48343: edustuksellisen ja suoran demokratian välinen        tava neuvoa-antava vai sitova. Olen erittäin epä-
48344: suhde. Milloin yleensä on syytä käyttää suoraa       varma sitovan kansanäänestyksen suhteen siitä
48345: demokratiaa, minkä tyyppisissä kysymyksissä          syystä, että sitovassa kansanäänestyksessä tiedo-
48346: suora kansanäänestys on paikallaan edustuksel-       tusvälineiden rooli muodostuu aivan keskeiseksi.
48347: lisen demokratian asemesta?                          Voidaan ajatella, että tiedotusvälineet manipu-
48348:    Tilanteita on nähdäkseni pääasiassa kaksi.        loimalla ja luomalla illuusioita pystyvät kääntä-
48349: Ensimmäinen tapaus on jokin selkeästi määritel-      mään kansan jonkin ratkaisun taakse.
48350: tävä yksittäinen kokonaisuus, joka liittyy joiden-       Tämä tuli erittäin hyvin näkyviin presidentin-
48351: kin ihmisten välittömään ympäristöön ja heidän       vaalitaistelun aikana. Mehän näimme, kuinka
48352: välittömiin elinolosuhteisiinsa. Tyypillinen täl-    kansalaiset hyökyaallon tavoin asettuivat mil-
48353: lainen esimerkki olisi Mannerheimin patsaan ja       loin minkäkin kandidaatin taakse, jonka tiedo-
48354: nykytaiteen museon välinen suhde, johon helsin-      tusvälineet vuoron perään nostivat suosikiksi, ja
48355: kiläiset voisivat ottaa kantaa. Tässä on kysymyk-    muiden kannatus väheni. Tällä tavoin suorassa
48356: sessä selkeä asia, johon periaatteessa kannanotto    sitovassa kansanäänestyksessä on mielestäni se
48357: voi muodostua ilman, että asianomaisella henki-      vaara, että todellisuudessa äänestysprosessissa
48358: löllä täytyy olla tavattoman laajoja yksityiskoh-    keskeiseksi nousevat sanomalehdet ja televisio.
48359: taisia tietoja asiakokonaisuudesta. Tässä ta-        (Ed. Kekkonen: Ja radio!)- Ja radio myöskin,
48360: pauksessa ei tietenkään voida puhua, että kysy-      ed. Kekkonen. Tähän asiaan täytyy siitä syystä
48361: myksessä olisijokin yksinkertainen asia, kun pu-     suhtautua erittäin kriittisesti, vaikka myönnän,
48362: hutaan Suomen liittymisestä EU:hun.                  että eettisesti ja moraalisesti ottaen sitova kan-
48363:    Toinen sellainen tilanne, jossa mielestäni suo-   sanäänestys on neuvoa-antavaa parempi.
48364: ra demokratia on paikallaan edustuksellisen de-          Seuraavaksi otan kantaa siihen, mikä enem-
48365: mokratian asemesta, on niin suuri kysymys, ettei     mistö tässä kansanäänestyksessä pitäisi olla. En-
48366: voida ajatella, että esimerkiksi eduskunta olisi     simmäinen arvioni asiasta on se, että koska kysy-
48367: valittu yksinään tätä kysymystä ratkaisemaan,        myksessä on eräänlainen perustuslain muutok-
48368: tai jos se sitten valittaisiin nimenomaan tätä ky-   sen kaltainen juttu, yksinkertainen enemmistö
48369: symystä ratkaisemaan, voidaan kysyä, miten sit-      riittäisi sen torjumiseen, mutta sen sijaan sen
48370: ten kaikkien muiden kysymysten käy.                  hyväksymiseen edellytettäisiin 2/3:n enemmistö.
48371:     Periaatteessa eduskuntaa ei sitten valittaisi    Näin ollen katson, ettäjos yksinkertainen enem-
48372: näiden muiden kysymysten pohjalta, vaan kysy-        mistö äänestää "ei", pidän sitä itse moraalisesti
48373: myksessä on eräänlainen megaongelma, joka ha-        sitovana. Jos 2/3:n enemmistö kansanäänestyk-
48374: lutaan nostaa kaikkien eduskunnassa käsiteltä-       sessä äänestää "kyllä", pidän sitäkin moraalisesti
48375: vien asioiden yläpuolelle. Tällaisessa tapaukses-    sitovana.
48376: sa mielestäni myös suora demokratia on paikal-           Sen sijaan jos äänestystulos jää tälle välille,
48377: laan. Näin ollen kannatan nimenomaan kansan-         asia on ongelmallisempi. Silloin täytyy muistaa,
48378: äänestyksen järjestämistä juuri siitä syystä, että   että eduskunta on kuitenkin tietyllä lailla vain
48379: kysymyksessä on megaongelma, megavalinta             otos kansasta, ja suurten lukujen lain mukaan,
48380: Suomen kansalle.                                     tämä on nyt tilastomatematiikkaa, tulos on var-
48381:    Tulen sitten seuraavaan ongelmaan, joka liit-     mempi silloin, jos äänestäjiä on enemmän, jos
48382: tyy megakysymyksiin. Se on se, että useimmiten       äänestäjiä on 2 miljoonaa 200:n asemesta.
48383: megakysymyksiin sisältyy laaja joukko yksityis-          Asia on vähän samanlainen, jos heitetään 2
48384: kohtia. Tässä tapauksessa on puhuttu muistaak-       miljoonaa kertaa kruunaa ja klaavaa, silloin
48385: seni 200 000 sivusta,joihin muka pitäisi tutustua.   kruunujen lukumäärä suuremmalla todennäköi-
48386: Näin ollen näyttäisi siltä, että tämän suuruusluo-   syydellä asettuu 50 prosentin molemmille puolil-
48387: kan kysymykset eivät sovi suoran kansanäänes-        le kuin siinä tapauksessa, että heitetään vain 200
48388: tyksen kohteeksi. Näin ei kuitenkaan ole, sillä      kertaa. Näin ollen en pitäisi 2/3:nkaan enemmis-
48389: kysymys täytyykin ratkaista kaikkein keskeisten      töä välttämättömänä, vaan vähäisempikin
48390: periaatteellisten linjavalintojen pohjalta. Tämä     enemmistö on riittävän suuntaa-antava tässä ky-
48391: on viime kädessä arvo kysymys, ja sitä pitää kan-    symyksessä. Samoin missään tapauksessa en
48392: salaisille painottaa.                                pidä pientä, yli 50 prosentin ylittänyttä enemmis-
48393:     Näin ollen tiedotus nousee tässä asiassa aivan   töä, joka suhtautuu myönteisesti, sitovana.
48394: merkittävään rooliin. Minä palaan tähän hetken           Mikä olisi tilanne, jos kansanäänestystulos
48395: kuluttua. Ennen kuin palaan siihen, otan lyhyesti    olisi 51-49 puolesta, ja eduskunta tekisi tästä
48396:                                             ED-kansanäänestys                                         2047
48397: 
48398: sen johtopäätöksen, että sataprosenttisesti pitää      sunsa perustavaa laatua olevien arvovalintojen
48399: tulosta silloin kannattaa? Noudatettaisiinko sil-      pohjalta. Tämä tarkoittaa silloin sitä, että tiedot-
48400: loin kansan tahtoa? Onko täällä yhtään sellaista       taminen ei saa olla liian mutkikasta, sen pitää
48401: edustajaa, jonka logiikka toimii tällä tavoin? (Ed.    puuttua keskeisiin kysymyksiin ja sen pitää puut-
48402: Laakso: Näyttää olevan!) - Näyttää valitetta-          tua niihin sillä tavoin, että arvoratkaisut ovat
48403: vasti olevan, mutta ed. Laakso ja minä, jotka          valitsijoille mahdollisia. Tiedotuksella on mitta-
48404: olemme loogikkoja, ymmärrämme, että näinhän            va vastuu tässä kysymyksessä. Siitä syystä pidän
48405: se ei tietysti ole. (Ed. Kekkonen: Oletteko te         erittäin tärkeänä, että tiedotukseen voitaisiin
48406: poliitikkoja?) - Ei, emme me poliitikkoja ole,         saada mahdollisimman neutraaleja kannanotto-
48407: ed. Kekkonen, se kuuluu teille toimittajille tai       ja mukaan.
48408: ainakin entisille toimittajille.                           Lyhyt kommentti siitä, pitäisikö äänestyksen
48409:     Minä puutun seuraavaksi tähän järjestykseen.       ikäraja olla 16 vuodessa. Tähän on kaksi vastaus-
48410: Täällä on puhuttu siitä, että on olemassa erään-       ta. Toinen on se, että 16-vuotiaille tämä asia on
48411: lainen dominoefekti. Domino on peli, kuten esi-        liian mutkikas. Toinen minusta relevantimpi on
48412: merkiksi shakki, ja domino on epäloogisempi            se, että 16-vuotiailla on enemmän tulevaisuutta
48413: peli kuin shakki. Dominopelissä ensimmäinen            edessään kuin 18-vuotiailla puhumattakaan esi-
48414: nappula kaataa seuraavan jne., kuten tunnetaan,        merkiksi 58-vuotiaista ihmisistä, joilla nyt ei enää
48415: vaikka tämä ei ole dominopeliä vaan se on do-          kovin paljon ole kaiken todennäköisyyden mu-
48416: minonappuloilla leikkimistä eli dominoleikkiä,         kaan tulevaisuutta edessään. (Ed. Kekkonen: 14-
48417: ja nyt Itävalta on ensimmäinen kaatunut nappu-         vuotiailla vielä enemmän!)- Kyllä. Ja nähdäk-
48418: la. Nyt odotetaan seuraavaksi Suomen kaatu-            seni kysymyksessä ei ole valinta, jossa tarvittai-
48419: mista, sitten Ruotsin ja Norjan kaatumista.            siin laajoja yksittäisiä tietoja, laajoja yksityis-
48420:     Todettakoon heti, että tämä päivämäärä ei ole      kohtaisia tietoja, tällaista tietopakettia, erään-
48421: mikään sellainen asia, joka aiheuttaa riippumat-       laista pientä sisäistä tietosanakirjaa tästä kysy-
48422: tomuutta äänestyksessä. Se on hölynpölyä, joka         myksestä, vaan kysymyksessä on arvovalinta,
48423: sellaista väittää. Totta kai se aiheuttaa riippuvai-   kysymyksessä on leveällä pensselillä tehdyt hah-
48424: suutta, ja sehän on tarkoituskin. Tämä päivä-          motukset, ja niihin pystyvät 16-vuotiaat yhtä hy-
48425: määrä on ehdottomasti valittu ED-kannattajien          vin kuin esimerkiksi 17- tai 18-vuotiaatkin.
48426: mielihalujen mukaisesti. (Ed. Kekkonen: Mikä               On keskusteltu siitä, pitäisikö tässä äänes-
48427: päivä?)- Tämä lokakuun puoliväli. Olen samaa           tyksessä ei- ja kyllä-vastauksen lisäksi myös an-
48428: mieltä siitä, että Suomen asema tässä dominope-        taa arvoa ja painoa tyhjille äänestyslapuille tai
48429: lissä on olennainen, ja se on räätälöity sen mukai-    "en tiedä" -lapuille. Nähdäkseni ehdottomasti
48430: seksi, että nämä nappulat kaatuisivat ED-kan-          pitää siitä syystä, että tämä on mutkikas asia.
48431: nattajien lämpöiseen syliin yksi kerrallaan.           Tässä on monta eri näkökulmaa, ja mitä mut-
48432:     Puhun seuraavassajonkin verran perustuslain        kikkaampi asia on ja mitä useampia näkökul-
48433: merkityksestä yleensä. Perustuslakihall on sellai-     mia siinä on, sitä useammalta kannalta tällaista
48434: nen, että sitä muutetaan vain määräenemmistöl-         asiaa pitää voida arvioida. Tällaisen asian yk-
48435: lä siitä syystä, koska katsotaan, että ihmisillä       sinkertaistaminen ja kovin jyrkkien kannanot-
48436: pitää olla jonkinlainen luottamus niihin olosuh-       tojen ottaminen tässä kysymyksessä suuntaan
48437: teisiin, joissa he elävät. Samasta syystä on näh-      "ei" tai "kyllä" osoittaa nähdäkseni yksilön
48438: däkseni johdonmukaista, että kansanäänestyk-           kypsymättömyyttä.
48439: sessä kyllä-äänetedellyttävät tietyn enemmistön.
48440:  Kokonaan toinen kysymys on sitten se, että jos            Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro):
48441: lopputuloksena kansanäänestyksessä on "ei", il-        Arvoisa herra puhemies! Ilolla kuuntelin ed. Pa-
48442: meisesti kansanäänestys voidaan helposti uusia.        loheimoa, koska hän kuuluu siihen harvalukui-
48443: Jos lopputuloksena on "kyllä" ja eduskunta ää-         seenjoukkoon kansanedustajista, jolla on kykyä
48444:  nestää "kyllä", niin todennäköisesti vuoden tai       ajatella ääneen tässäkin salissa. Mutta ääneen-
48445:  kahden kuluttua tätä asiaa ei uudestaan tuoda         ajattelusta usein seuraa se, että saattaa jäädä
48446: ratkaistavaksi. Se on peruuttamattomampi. Tä-          elämään joitakin loogisesti vähän mahdottomia
48447:  hän on myös syytä kiinnittää huomiota.                johtopäätöksiä.
48448:     Tiedotuksen rooli tässä asiassa on aivan kes-          Esimerkkinä vain, kun ed. Paloheimo sanoo,
48449:  keinen. Periaatteessa tiedotuksen pitäisi pystyä      että sellaisilla ihmisillä pitää olla oikeus äänestää
48450:  antamaan tästä kysymyksestä kansalaisille sel-        tässä asiassa, joilla on eniten elämää edessään,
48451:  laista informaatiota, että he voivat tehdä ratkai-    siis tässä tapauksessa hän tarkoittaa 16 ikävuot-
48452: 2048                                       64. Torstaina 16.6.1994
48453: 
48454: 
48455: ta. Samalla logiikalla vastasyntyneellä on vielä        olleet esillä, ja sitten siihen, mikä minua kiinnos-
48456: enemmän todennäköisesti elämää edessään. Mi-            taa kansanäänestyksessä.
48457: nusta tämä perustelu sillä, kuka tulee kauemmin             Minä ainakin ymmärrän niin, että kun kan-
48458: kävelemään elämässä, tulevaisuudessa, on joten-         sanäänestys suoritetaan, silloin myös kansalta
48459: kin kestämätön perustelu, sinänsä ihan hauska           kysytään neuvoa, kansalta kysytään mielipidet-
48460: kyllä.                                                  tä. Kansanäänestyksen sisäinen ääni ja kansan-
48461:    Mitä tulee siihen, pitääkö kansanäänestyksen         äänestyksen tulkinta on selkeästi meille se viesti,
48462: olla sitova vai neuvoa-antava: Nythän on se käy-        miten meidän edustajien, jotka olemme kansan
48463: täntö, että on olemassa kansanäänestys, joka on         valitsemia tähän saliin, tulisi menetellä. Kansa
48464: neuvoa-antava, mutta moraalisesti sitova. Ed.           tulee valitsemaan myös seuraavissa vaaleissa
48465: Paloheimo: Mikä on moraalisesti sitovan ja muu-         meidät tähän saliin päättämään asioista.
48466: toin sitovan ero? Mikä on älyllisen epärehellisyy-          Minulle kaikkien elämänkokemusta omaa-
48467: den ja tavallisen epärehellisyyden ero? Minusta         vien ihmisten, niin vanhojen, nuorten, keski-
48468: sanoilla ei pitäisi kovin paljon leikkiä. Siinä olen    ikäisten kuin kuolevienkin, kanssa käyty keskus-
48469: ihan samaa mieltä ed. Paloheimon kanssa, että           telu EU :sta osoittaa, että kaikilla on oma näke-
48470: tämä on arvovalinta, tämä on arvokysymys, sel-          myksensä, puhumattakaan oppineista ja luke-
48471: laisenaan megavalinta, ja sellaisenaan kaikki ne        neista, jotka seuraavat aktiivisesti myös lehdis-
48472: asiat, jotka hän sanoi tiedotuksesta, pitävät paik-     töä ja muita tiedotusvälineitä suoraan Brysselis-
48473: kansa.                                                  tä, ja sanovat, mikä heidän kantansa on kyseessä
48474:                                                         olevaan asiaan, tuovat siihen oman panoksensa.
48475:   Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):                   Poliitikot ovat luku sinänsä. Kun heidän kan-
48476: Kaksi minuuttia on kulunut!                             taansa tai heidän ajatteluaan kuuntelee, on ääret-
48477:                                                         tömän vaikeaa löytää sitä tietä, joka olisi lopulli-
48478:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):             nen kun tullaan siihen pisteeseen, jolloin ääneste-
48479: Arvoisa puhemies! Vastaan mielelläni ed. Kek-           tään, liittyykö Suomi EU:hun vai ei. Kunnioitan
48480: koselle, joka kuuluu niihin harvoihin kansan-           syvästi kansan syvien rivien ääntä tässä kysy-
48481: edustajiin, jotka voivat esittää sivistyneesti eriä-    myksessä. Niillä ihmisillä, jotka eivät seuraa
48482: vätkin mielipiteensä.                                   eduskunnassa tehtävää työtä tai politiikkaa
48483:     Ensinnäkin, mitä tulee 16 ikävuoteen, on tar-       yleensä ja jotka puhuvat vain niiden tuntojen
48484: peetonta kärjistämistä verrata 16-vuotiasta vas-        pohjalta, mitkä he vaistoavat tai löytävät niistä
48485: tasyntyneeseen. Olisi mielenkiintoista kuulla esi-      ilmapiireistä, mitkä tällä hetkellä maailmassa
48486: merkiksi, miten ed. Kekkosen kaikki tuntemat            liikkuvat. He kertovat oman kokemuksensa poh-
48487: 16-vuotiaat suhtautuisivat tähän vertaukseen.           jalta, kannattaako Suomen liittyä vai ei, ja se on
48488: Olisivatko he ed. Kekkosen kanssa samaa mieltä          minulle monta kertaa suurempi asia kuin se, että
48489: tästä vai eivät? Epäilen, että eivät.                   se, joka luulee tietävänsä, sanoo kannan hyvin
48490:     Ed. Kekkonen kysyi lisäksi, mikä on moraali-        lyhyesti. Toisin sanoen minusta tervettä elämän-
48491: sen sitovuudenja muun sitovuuden ero, mikä on           viisautta omaavat, elämänviisauden saaneet van-
48492: älyllisesti rehellisen ja muun sitovuuden ero. Se       hukset tai keski-ikäiset tai yleensä kansalaiset
48493: ero on itse asiassa täsmälleen sama kuin moraali-       antavat sen viestin, jonka varmasti täytyy vaikut-
48494: sen ihmisen ja ainoastaan lainkuuliaisen ero, ja        taa meihin.
48495: älyllisesti rehellisen tai ainostaan poliisia pelkää-       Sen johdosta olen ilmoittanut, että minulle
48496: vän ihmisen ero. On tietysti niin, että voi moraa-      kansan enemmistön ääni on sitova silloin, kun
48497: lisesti katsoa moraalisen sitovuutensa liikkuvan        täällä äänestetään siitä, liittyykö Suomi Euroo-
48498: tietyissä rajoissa. Jotkut täällä ovat katsoneet,       pan yhteisön jäseneksi vai ei. Tiedän tarkalleen,
48499: että moraalisesti sitova on yhden äänen enem-           miten suuri vaikutus on mainonnalla, tiedän tar-
48500: mistö kansanäänestyksessä. Minä otin äsken              kalleen, mikä vastuu on tiedotusvälineillä ja
48501: kantaa tähän kysymykseen. Minä en pidä sitä             mikä merkitys on sillä manipulaatiolle,jolla saa-
48502: ainakaan kaikissa tapauksissa moraalisesti sito-        daan hyvin lyhyessä ajassa, kun tiedotusvälineet
48503: vana.                                                   pistävät täyden ruletin pystyyn, vaikutettua kan-
48504:                                                         san mielipiteeseen, kuten ed. Paloheimo totesi
48505:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Ed. Palohei-         käyneen presidentin vaalien yhteydessä.
48506: mo hyvin seikkaperäisesti tyhjensi pajatson, jo-            Toisin sanoen minusta kansalta saatu valta-
48507: ten minä puutun ainoastaan muutamaan asiaan,            kirja on sen verran - ja niin pitääkin olla -
48508: jotka tämän päivän keskustelun yhteydessä ovat          vakavasti otettava asia, että sen tulee vaikuttaa
48509:                                             EU-kansanäänestys                                         2049
48510: 
48511: siihen äänestyskäyttäytymiseen, miten kukin            tyy niin ja niin, jos tämä menee tarkalle. Niin
48512: painaa nappia: "kyllä" vai "ei" vai "tyhjää".          kuin varmasti onkin, että tulee olemaan aika
48513: Kyllä jokainen kansanedustaja tietää, miten sii-       tarkka kilpailu siinä, kumpi kanta voittaa.
48514: nä tilanteessa toimitaan, koska se hätähän on jo           Eduskunta joka tapauksessa toimii korkeim-
48515: alkanut. Ihmiset pohtivat, miten aikovat äänes-        pana päättävänä elimenä ja joutuu viime kädessä
48516: tää vaaleissa, ja myös lähtölaskenta on alkanut        kantamaan vastuun siitä, miten siinä asiassa tu-
48517: eduskunnasta tai sinne uudelleen tulo, mikäli se       lee käymään.
48518: on menossa yhteistä oikeata raidetta.                      Keskustellaan siitä, onko Suomi sisällä tai
48519:     Ennakkoon äänestysajankohdasta on käyty            Ruotsi ulkona tai Ruotsi ja Norja ulkona ja Suo-
48520: hyvin moninainen keskustelu ja hyvin monelta           mi sisällä. Minusta Suomen täytyy itse ratkaista
48521: kannalta. Itse näen sen aika huvittavana, että         eikä niin, että Ruotsi ikään kuinjohtaa meitä tai
48522: käydään riitaa siitä, onko äänestys 16.10. tai         Norja ja Ruotsijohtavat meitä. Minusta Suomen
48523: marraskuussa käytävä, tukeeko se ei-äänestäjiä         itse täytyy ratkaista nyt se, lähteekö se Euroopan
48524: vai kyllä-äänestäjiä vai onko sittenkin niin, että     unionin jäseneksi vai ei ja onko se valmis otta-
48525: Suomen täytyy olla veturina Pohjoismaille, näyt-       maan ja kantamaan sen vastuun, mitä se sitten
48526: tää ensin, kuten nyt näyttää. Niin onkin, että         tuokin tullessaan Euroopan unionin jäsenenä.
48527: 16.1 0. Suomi äänestää virallisesti ensimmäisenä           Minusta on aika saivartelua tässä vaiheessa
48528: ja 5.1 0. alkaa ennakkoäänestys. Siitä lähtien suo-    ruveta peräämään niin hallitukselta kuin edus-
48529: malaiset voivat äänestää joko "kyllä" tai "ei",        kunnaltakaan tai meiltä yleensä sitä tietoa, kun
48530: ikään kuin Suomi olisi veturina Pohjoismaille.         tuolla kentällä pyörii: että teidän täytyy tietää,
48531:     Kokonaisuudessaan tämä keskustelu minusta          mihin se sitten johtaa, kun mukaan mennään.
48532: vaikuttaa siltä, että kyllä kansa itse tekee varmas-   Kuka sen tietää, mihin Eurooppa viime kädessä
48533: ti päätöksensä sillä tuntumalla, mikä on Suomen        menee? Kuka tietää lopputuloksen, minkälaisek-
48534: asema tällä hetkellä Euroopassa, mikä Suomen           si turvallisuuspoliittinen keskustelu muuttuu tai
48535: lähialueiden tilanne on ja kääntääkö Suomi sel-        minkälainen turvallisuuspolitiikka Eurooppaan
48536: känsä Venäjälle ja lähtee kohti Eurooppaa.             kokonaisuudessaan muodostuu? Miten Venäjä
48537:     Turvallisuuskysymykset tulevat olemaan en-         reagoi? Miten koko itä reagoi? Minkälaiseen
48538: simmäinen asia. Luoko Eurooppa tulevaisuudes-          konfliktiin tässä kokonaisuudessaan ollaan me-
48539: sa Suomelle sen kaltaisen turvallisuuden ja tur-       nossa? Siihen on täysin mahdotonta antaa vas-
48540: vallisuudentunteen elää, että jos konflikti Suo-       tausta. Ainoastaan voi haistella ilmapiiriä, ovat-
48541: messa tulee aikanaan, tiedetään, saadaanko siel-       ko nämä tuulet sen kaltaisia, että kun tähän ve-
48542: tä apua vai ei. Tämä on varmasti se päällimmäi-        neeseen menemme, tämän kautta löydämme
48543: sin asia, ja toinen on ehkä se, että halutaan näyt-    ehkä jotain uutta tai parempaa tai sen kaltaista
48544: tää, että olemme länsimaalaisia, olemme euroop-        tulevaisuutta, että voimme olla rauhassa.
48545: palaisia, haluamme olla Euroopassa, vaikka me-             Nämä ovat erittäin vaikeita asioita, mutta
48546:  hän kuulumme koko aika Eurooppaan. Me                 myös hyvin tärkeitä, kun päätöstä joutuu teke-
48547: emme ole Euroopan kartalta hävinneet minne-            mään. Tästä johtuen olen edelleen sitä mieltä,
48548:  kään emmekä me häviä.                                 että suurin osa Suomen kansasta tulee tekemään
48549:     Toisin sanoen mielestäni Itävallan äänestyk-       päätöksensä ED-kysymyksessä hyvin vaistonva-
48550:  sen tulos, joka oli niinkin reipas puolesta, osoit-   raisesti. Se on erittäin arka asia. Siellä monet
48551:  taa sen, että ne "tyhjää" äänestävät, jotka eivät     kädet vapisevat ja hikoilevat ja pienetkin asiat
48552:  tiedä kantaansa, todennäköisesti myös Suomes-         ratkaisevat, kun tekee päätöksen, äänestääkö
48553:  sa kallistuvat EU:n puolesta. Näin ainakin eräät      "kyllä" vai "ei".
48554:  toivovat. Saa sitten nähdä, miten siinä käy.             Toisin sanoen tunne, äly, tieto käyvät kovaa
48555:     Minusta olisi myös aika reilua se, ettäjokainen    kamppailua keskenään. Ne tulevat käymään ää-
48556:  kansanedustaja ilmoittaisi hyvissä ajoin, millä       retöntä ja äärettömän raskasta prosessia ihmisen
48557:  tavalla tulee suhtautumaan kansanäänestyksen          sisällä, kun joutuu tekemään päätöksen, mille
48558:  lopputulokseen. Olisi reilua julkistaa tieto, miten   kannalle tässä asiassa päätyy, koska kysymyk-
48559:  kansanäänestys vaikuttaa minuun, millä tavalla        sessähän on, niin kuin on todettu hyvin usein,
48560:  tulen äänestämään eduskunnassa. Jos se on niuk-       Suomen historian eräs vaikeimpia ja eräs ratkai-
48561:  ka "kyllä" tai niukka "ei", mikä on minunjohto-       sevimpia päätöksiä sitten sotien.
48562:  päätökseni, mikä on se pelivara? Silloin kansa           Tukipaketti maataloudelle ja elintarviketeolli-
48563:  tietää antaessaan äänen ennakkoäänestyksessä,         suudelle on haluttu irrottaa EU :sta; sosialidemo-
48564:  että minun valitsemani kansanedustaja käyttäy-        kraatit ovat hyvin selkeästi tuoneet esille, että me
48565: 
48566: 129 249003
48567: 2050                                       64. Torstaina 16.6.1994
48568: 
48569: 
48570: kannata me EU:hun liittymistä, mutta emme                eduskuntavaaleja, täytyy kyllä kysyä, mistä oi-
48571: kannata järjestettyä tuki pakettia. Minusta siinä-       keastaan on kyse. Minä luulen, että totta on se,
48572: kin pitäisi olla rehellinen. Miten paljon Suomessa       että ed. Räty pelkää ennenaikaisia eduskunta-
48573: maataloutta tuetaan? Kuinka paljon olemme                vaaleja ja että tämä on sanellut hänen käyttäyty-
48574: valmiita sitä tukemaan? Miten yleensä pohjoisel-         misensä niin eilen kuin tänäänkin, vaikka käyt-
48575: la pallonpuoliskolla maatalouden harjoittami-            täytyminen onkin ollut ristiriitaista.
48576: nen on mahdollista ja kuinka paljon näitä tuki-             Muuten olen tietenkin hyvin pitkälle samaa
48577: markkojajoudutaan lisäämään, että me selviäm-            mieltä siitä, mitä ed. Räty tämänpäiväisessä pu-
48578: me siinä kilpailussa? Minusta on ihan selvä asia,        heenvuorossaan esitti.
48579: että tämä tukipaketti on jouduttu tekemään, ja se           Olen pannut myös mielenkiinnolla merkille
48580: on ilmeisesti kaikkien pakko hyväksyä, mennään           sen, että useimmissa kysymyksissä vihreillä on
48581: Euroopan yhteisönjäseneksi vai ei. Joka tapauk-          ryhmässään kolme erilaista linjaa. Kerran on ta-
48582: sessa meidän luonnonolosuhteemme vaativat                pahtunut jopa niin, että vihreät ovat äänestäneet
48583: sitä. Kuljetusten ja sääolosuhteidenjohdosta py-         neljällä eri tavalla, ja se on aika vaikeaa, koska
48584: syäksemme omavaraisena maataloutena jou-                 eduskunnassa on nappejakin vain kolme.
48585: dumme antamaan sille tietyn tuen, mikä näyttää
48586: olevan hyvin kipeä asia.                                     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
48587:    Toisin sanoen minusta erittäin tärkeä asia on         Herra puhemies! Itävallasta ei kannattaisi kovin
48588: se, että Suomen kansa ottaa kantaa, mutta sen            paljon oppeja ottaa suuntaan eikä toiseen. Kuten
48589: pitää ottaa kantaa niin, että sillä on tarvittava        aikaisemmin puhujakorokkeelta totesin, Itävalta
48590: tietomäärä, että sille on selkeästi kerrottu kyllä-      on hyvin heikon itsetunnon kansa. Aikanaan toi-
48591: vaihtoehdot ja myös ei-vaihtoehdot, sen miten            sen maailmansodan aikaan he olivat suorastaan
48592: paljon tällä hetkellä me tiedämme rehellisesti           kutsumassa natseja Wieniin. Heillä on ollut vielä
48593: Suomessa EU:n hyvistä vaihtoehdoista ja huo-             sen jälkeen rauhan aikana natsipresidenttikin.
48594: noista vaihtoehdoista. Ne minusta pitää tuoda            Mikäs on enemmän murtamassa kansan itsetun-
48595: hyvin selkeästi esille. Ja ennen kaikkea tiedotus-       toa kuin tällaiset asiat? Tässäkin tapauksessa
48596: välineillä on hyvin suuri vastuu siitä, että se tieto,   myönteinen suhtautuminen EU:hun on ollut hei-
48597: minkä he levittävät kansalle, on mahdollisimman          dän heikolle itsetunnolleen parempi vaihtoehto
48598: totta ja totuudenmukaista sekä myöstv:ssäkäyty           heidän mielestään kuin se toinen.
48599: keskustelu, niin että siellä ollaan sekä puolesta            Mitä tulee kansanedustajan etukäteisilmoi-
48600: että vastaan. Niiden taistelujen täytyy olla minun       tukseen kannastaan, sitä ei pidä missään tapauk-
48601: mielestäni erittäin räväköitä, koska niiden kes-         sessa tehdä. Kansanedustajien tehtävä on pelkäs-
48602: kustelujen kautta syntyy myös avointa keskuste-          tään informoida eri puhetilaisuuksissa ja muual-
48603: lua kansan keskuudessa.                                  la, jos pyydetään, kansalaisia oikeudenmukaises-
48604:                                                          ti ja objektiivisesti siitä, mitä he haluavat tietää
48605:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra                Euroopan unionin jäsenyydestä suuntaan ja toi-
48606: puhemies! Olen mielenkiinnolla pannut merkille           seen. Kansa tekee itsenäisesti ratkaisunsa. Tämä
48607: ed. Rädyn äänestyskäyttäytymisen sekä eilen              paikka täällä on kuin korkein oikeus. Eräänä
48608: että tänään. Eilen ed. Räty äänesti hallitukselle        päivänä se tekee vastuullisesti ja parhaan tieton-
48609: annetun luottamuslauseen puolesta, vaikka tun-           sa ja taitonsa mukaan kansakunnalle parhaan
48610: nemme ed. Rädyn periaatteellisena ED-jäsenyy-            ratkaisun.
48611: den vastustajana ja vaikka hallitus epäluotta-               Mitä tulee siihen, että pitäisi Venäjälle selkän-
48612: muslauseen tuloksena olisi voinut kaatua. Ed.            sä kääntää, en minä nyt kyllä niin asiaa näkisi,
48613: Räty perusteli äänestyskäyttäytymistään eilen            ed. Räty, että pitäisi lähteä, vaikka Eurooppaan-
48614: televisiossa sillä, että eihän tähän tilanteeseen        kin mentäisiin, Venäjälle kääntämään oikein sel-
48615: sovi eduskuntavaalit. Tämä tapahtui siis eilen,          känsä mielenosoituksellisesti, näyttää että tuossa
48616: keskiviikkona. Hän äänesti luottamuksen puo-             on takapuoli. Ei, tämä ajattelu on sitä pahinta,
48617: lesta nykyiselle hallitukselle.                          mitä voi olla. Ei sitä pidä koskaan tehdä, vaikka
48618:    Tänään kun oli käsittelyssä vihreiden väliky-         oltaisiin kuinka porvarillisia ajatuksiltaan.
48619: symys, hän äänesti epäluottamusta nykyiselle
48620: hallitukselle. Ymmärrän kyllä, että on aika vai-            Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
48621: keaa kansalaisten pysyä poliitikkojen käänteiden         Herra puhemies! En maita olla puuttumatta ed.
48622: perässä. Mutta kun ne ovat näin nopeat, että             Aittaniemen puheenvuoroon, kun hän tietää,
48623: yhdessä yössä ei enää pelätäkään ennenaikaisia           että itävaltalaisilla on huono itsetunto. Mikähän
48624:                                              EU-kansanäänestys                                            2051
48625: 
48626: syvyyspsykologian mestarinäyte tämä ed. Aitto-          ED-jäsenyyden tuloksena luopumaan puolueet-
48627: niemeltä mahtaakaan olla? Mikä on se sanoisin-          tomuudestaan.
48628: ko kokemuspohja, teoreettinen pohja tai tunte-             Yhtä loukkaavaa on myös ed. Aittaniemen
48629: mispohja, jolla voidaan jostain kansakunnasta           väite siitä, että itävaltalaiset kutsuivat saksalaiset
48630: sanoa tällä tavalla? Tämä kysymykseni on, ed.           ennen toista maailmansotaa maahan. Itävallan
48631: Aittoniemi, ihan vilpitön. Minä en tohtisi lausah-      fasistit ne kutsuivat fasistiystävänsä ja aikaansai-
48632: taajonkin kansakunnan, en edes Suomen kansa-            vat tilanteen ,jossa Itävalta liitettiin tosiasiallises-
48633: kunnan sielunelämästä näin lopullisia totuuksia.        ti Natsi-Saksaan.
48634:    Mutta, herra puhemies, minusta ed. Rädyn                Luulen, että Itävalta on nimenomaan Keski-
48635: puheenvuoro kiteytyijotenkin niin, että hän kat-        Euroopassa esimerkki sellaisesta valtiosta, joka
48636: soi, että tässä taistelevat ihmisryhmät, joista toi-    kansallisen kulttuurinsakin puolustamisessa ha-
48637: nen luulee tietävänsä asioita ja toinen tietää luu-     kee lähinaapuristossaan vertaistaan ja siinä on
48638: levansa. Tästä sitten syntyy se jännite, ääneste-       aivan Sveitsin kaltainen.
48639: täänkö "kyllä" vaiko "ei".
48640:    Päivämäärän osalta ed. Räty minusta puhui                Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
48641: aika viisaasti. Toisin siihen sellaisen lisän, että     puhemies! Siihen, miten kukin tässä salissa ää-
48642: tämän ikäisille ihmisille, jotka ovat tottuneet         nestää kulloinkin, siihen varmasti meillä kaikilla
48643: kansainväliseen ilkeilyyn siitä, että me aina olem-     olisi kritiikkiä itse kutakin kohtaan. En minä näe
48644: me kysyneet ulkomailta neuvoa, kun me olemme            sitä huonona asiana, että välillä opposition puo-
48645: tehneet jonkin kansallisen ratkaisun, tässä ta-         lelta antaa kannatusta hallitukselle ja tukee halli-
48646: pauksessa minusta on erittäin arvokasta, että me        tuksen pyrkimyksiä hoitaa asia, niin kuin se on
48647: teimme sellaisen päivämääräratkaisun, joka on           ajatellut. Se ei vain poliittiseen kulttuuriin näytä
48648: niin sanotusti itsenäinen ratkaisu, jolloin me          kuuluvan, että oppositiosta voi välillä antaa tu-
48649: emme sitoneet itseämme muiden maiden ratkai-            kea hallitukselle. Jos sen tekee näinkin kriittises-
48650: suihin, vaan valitsimme sen päivämäärän, jonka          sä äänestyksessä, kuten välikysymyskeskustelun
48651: katsoimme itsellemme sopivaksi. Minusta se oli          yhteydessä, se näköjään herättää tässä poliitti-
48652: isänmaallista toimintaa.                                sessa keskustelussa erittäin herkästi karvat pys-
48653:    Ed. Paloheimo puhui megavalinnasta. Para-            tyyn.
48654: doksi on se, että megavalinnan ...                          Sitten toteaisin ed. Aittaniemelle sen, että kyl-
48655:                                                         lä Suomen Venäjän, entisen Neuvostoliiton naa-
48656:   T o i ne n vara p u h e mies (koputtaa):              purina on oltava kuitenkin herkkänä siinä, min-
48657: Kaksi minuuttia on kulunut!                             kälaisen kumarruksen tekee Euroopan suuntaan
48658:                                                         ja minkälaisen pyllistyksen idälle tekee, koska
48659:   P u h u j a : ... ratkaisuperuste saattaa olla        nimenomaan itä siihen reagoi. Tänäkin päivänä
48660: hyvin mitätön asia.                                     Venäjä reagoi nimenomaan siihen, millä tavalla
48661:                                                         Suomi näihin asioihin ottaa kantaaja lähteekö ja
48662:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra         millä rintaäänellä lähdetään. Se tietää sitä, onko
48663: puhemies! Kun ed. Seppänen käytti varsin Iouk-          sitten Venäjä mukana siinä kuviossa vai ei. Tie-
48664: kaavan puheenvuoron Itävallasta, saman suun-            tysti me kaikki haluamme, ettei raja idän ja län-
48665: taisen kuin ed. Aittoniemikin, en viitsinyt puut-       nen tai EU:n ja Venäjän välillä olisi Suomen
48666: tua asiaan. Mutta kun toistamiseen väitetään,           itäraja.
48667: että esimerkiksi itävaltalaisilla olisi huono identi-       Mitä tulee identiteettikysymykseen Itävallan
48668: teetti, niin luulen, että kumpikaan, sen paremmin       suhteen, minä kyllä näen sen, että kyllä meillä
48669: ed. Seppänen kuin ed. Aittoniemikään eivät tun-         suomalaisilla on äärettömän huono identiteetti.
48670: ne Itävaltaa. Täytyy sanoa, että Itävalta on niitä      Kun EU:sta ja päivämääristä käydään näin laaja
48671: maita, joissa on varsin vahva kansallinen identi-       keskustelu ja riita, se osoittaa sitä, että kyllä
48672: teetti. Tämä tulee esimerkiksi hyvin esille siinä       meillä itsetunnon kanssa on vielä tehtävä paljon
48673: ED-keskustelussa, jota maassa on viime aikoina          työtä.
48674: käyty. Yksikään poliittinen puolue tämän vah-
48675: van Itävallan itsetunnon takia ei ole esimerkiksi          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
48676: voinut esittää tavoitteeksi puolueettomuudesta          Herra puhemies! Varsinaisessa puheenvuorossa-
48677: luopumista, ei yksikään puolue, vaikka me kaik-         ni kerroin, miten vuonna 78 olin Wienin katujen
48678: ki tiedämme, että kulissien takana myös Itäval-         alla 20 metriä pinnasta vanhoissa vankityrmissä
48679: lassa on rakennettu tilanne, jossa Itävaltajoutuu       olevassa loistoravintolassa, jossa minun muka-
48680: 2052                                        64. Torstaina 16.6.1994
48681: 
48682: 
48683: nani oli tulkki, jonka avulla monta tuntia keskus-       Aittoniemeltä on vähän maailmansodat tässä se-
48684: telin itävaltalaisten kanssa laajassa loosissa. Mi-      kaisin. Ensimmäisessä maailmansodassa, se on
48685: nua varoitettiin jo etukäteen siitä, että kun he         totta, Itävalta-Unkari mureni, sortui, ja kun van-
48686: tietävät, että on suomalainen, he etsivät omasta         ha imperiumi sortuu, niin se saattaa jättää itse-
48687: mielestään vielä heikomman itsetunnon omaa-              tunto-ongelmia. Siis nyt puhun ensimmäisestä
48688: vaa henkilöä, koska ovat toisen maailmansodan            maailmansodasta.
48689: tapahtumien johdosta erittäin herkässä tilassa              Mutta tästä nykyisestä itsetunnosta ihan ly-
48690: itsetuntonsa kanssa. Varoitettiin, että minä en          hyesti, herra puhemies, minä sain ed. Aittonie-
48691: provosoituisi heidän puheistaan. Näin myös               meltä vastauksen siihen, mihin perustuu hänen
48692: kävi. He alkoivat pökkiä meikäläistä juuri sen           syvä tietonsa, syvällinen tietonsa asiasta. Hän on
48693: takia, että arvelivat, että tuossa on yksi sellainen     vuonna 78 20 metrin syvyydessä olevassa ravin-
48694: heikko, jota voimme pökkiä. Tietysti myös kieli-         tolassa tämän asian oppinut. Jos ei siitä saa syvää
48695: taidottomuuteni osoitti hiukan sitä. Minä en ha-         tietoa, niin ei sitten mistään.
48696: lua loukata itävaltalaisia, mutta totuus on, ed.            Omalta osaltani, herra puhemies, identiteetti-
48697: Laakso, se, että kutsuivat sitten fasistit tai jotkut,   keskustelu loppuu tähän.
48698: totuus on tämä, että kutsuivat, ja tämä on ollut
48699: murskaava isku aikanaan itävaltalaisten identi-             Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
48700: teetille. He eivät ole vieläkään siitä selviytyneet.     Tämän identiteetti- ja psykologiakeskustelunjäl-
48701: Waldheimin tapaukset sen jälkeen, jotka olivat           keen on tietysti hirvittävän vaikeata palata val-
48702: selvää lisäystä tähän systeemiin, ovat syöneet           tiosäännön pariin, mutta kun askel tuntui niin
48703: raa'alla tavalla tämän sellaisenaan hienon kan-          kevyeltä, niin minä ajattelin tulla kuitenkin. Mis-
48704: san itsetuntoa. Pelkään, että Itävallassa ED-ää-         tä mahtanee johtua?
48705: nestyksen pohjana oli jäänteitä tästä heikosta              Jos vielä voi kansanäänestyksen ikäkeskuste-
48706: identiteetistä, jokajohtuu toisen maailmansodan          luun pikkasen palata, niin tietysti neuvoa-anta-
48707: sekä sen jälkeisistä tapahtumista.                       vaa kansan ääntä kuulee hyvin monen ikäisiltä.
48708:     Meilläkin on huono itsetunto historiallisista        Tyttäreni taisi olla viisivuotias, kun hän tokaisi
48709: syistä, mutta meidän pitäisi sitä nyt parantaa,          kerran kokoukseen lähtiessäni, että on se niin
48710: totta kai. Ei se siitä miksikään muutu, että seu-        väärin, että naiset saavat vähemmän palkkaa
48711: raamme Itävallan esimerkkiä.                             kuin miehet. Neuvo oli varmasti oikea, en tiedä,
48712:                                                          oliko se kaiku vai ihan ikioma ajatus, mutta se
48713:     Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            tästä kansanäänestyksen ikärajakysymyksestä.
48714: voisa puhemies! Ed. Aittoniemi lopussa jo hiu-              Eilisen äänestyksenjälkeen on tietysti selvää ja
48715: kan antoikin myöden. Nimittäin minun mielestä-           varmaan tänään tullaan päättämään enemmis-
48716: ni suomalaiset on kyllä hyvin mielenkiintoinen           töllä, että 16. lokakuuta neuvoa-antava kansan-
48717: kansakunta puhumaan hyvästä itsetunnosta. Jos            äänestys sitten toteutetaan. Sitä ennen tehdään
48718: me emme ole näyttämässä kaapinpaikkaa ruot-              tietysti monta muutakin päätöstä, mutta päärat-
48719: salaisille, niin sitten me olemme selittämässä ve-       kaisut sitten kansanäänestyksessä ja varmaankin
48720: näläisille. Kuka taas pelkää sitä, mitä Saksan           joulukuussa eduskunnassa.
48721: sisar- ja veljespuolue on sanonut asiasta, ja tätä          Pääministeri maanantaisessa puheenvuoros-
48722: litaniaa voi jatkaa vaikka kuinka pitkälle.              saan kiinnitti huomiota kahteen hyvin tärkeään
48723:     Yleensä tietysti tunnusomaista on se, että mitä      asiaan, joista hän totesi molemmista, että niistä
48724: kauempana maa on ja mitä rauhallisempi se on,            päätetään aikanaan erikseen. Hän totesi, että ra-
48725: sitä enemmän sitä voidaan vähätellä. Sen sijaan          haunionista taikka rahaliitosta, siihen liittyvistä
48726: läheisten kanssa vuorotellen uhitellaan ja pelä-         kysymyksistä ja mahdollisesta yhteisestä ulko-,
48727: tään. Tässä mielessä voi olla, että itse kullakin        turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta päätetään
48728: kansakunnalla on uudessa tilanteessa oman itse-          aikanaan erikseen. Haluaisin näihin kahteen
48729: tunnon rakentamiseen uusia tarpeita. Luulisin,           asiaan kiinnittää nimenomaan tämän kansan-
48730: että jos Suomenkin toisen maailmansodan aikui-           äänestysasian yhteydessä erityisesti huomiota.
48731: sia tilanteita taikkajopa vuosisadan alun tilantei-         Ryhmäpuheenvuorossamme             maanantaina
48732: ta hieman katsotaan, niin on kai sitä aina joskus        kysyin sitä periaatteellista näkökulmaa, että jos
48733: joku apuajostakin sattunut pyytämään.                    Suomen talous on tällä tolalla tai pahemmassa
48734:                                                          tapauksessa vielä huonommassa kunnossa kuin
48735:   Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):             nyt, pystymmekö me aidolla tavalla 96 ja sen
48736: Herra puhemies! Nyt taitaa olla niin, että ed.           jälkeen todella päättämän rahaliitosta ja ulko- ja
48737:                                               ED-kansanäänestys                                          2053
48738: 
48739: turvallisuuspolitiikasta, puolustuspolitiikasta           sanäänestyksestä, joka nyt lokakuussa, niin kuin
48740: erikseen. Minusta tämä kysymys on ikään kuin              näyttää, ollaan tekemässä.
48741: ihan periaatteellinen kysymys.
48742:      Kysyin silloin myös, että tuleeko 96 tai sen             Ed. H a 1 on en : Arvoisa puhemies! Se, että
48743: jälkeen jollakin hallituskombinaatiolla poliitti-         meillä on neuvoa-antava kansanäänestys edessä,
48744: nen paketti, sulle yhteistä valuuttaa, mulle yhteis-      ei tietysti ole mitenkään outo tai tuntematon asia
48745: tä puolustusta tai päinvastoin. Onko tuokaan              meille. Useimmat meistä ovat kertoneet jo pi-
48746: päätöksenteko sitten itse asiassa aito, mihin pää-        demmän aikaa ED-keskusteluissa, että kansan-
48747: ministeri sinänsä aivan oikein kiinnitti huomiota.        äänestys pitää olla, ja myös sen, sitooko ja millä
48748:      Kaikkein tärkeintä olisi nyt selvittää, miten        tavalla se itse kutakin. Nyt ainoastaan on kai
48749: näistä asioista aikanaan päätetään, jos olemme,           tulossa jonkin näköinen rimakauhu sen suhteen,
48750: mitä en toivo, mutta jos olemme unionin jäseniä.          että kun tämä ajankohta lähenee, mietitään sitä,
48751: Kun nyt jo on epäselvää, tuleeko maatalouden              miten nyt sitten tässä, totta kai, monimuotoisessa
48752: tukipaketti kestämään huhtikuussa 95 ja sen jäl-          ja moniulotteisessa asiassa loppujen lopuksijou-
48753: keen, miten voi riittää se, että täällä puheenvuo-        tuu omat johtopäätöksensä tekemään.
48754:  roissa, vaikka pääministerinkin puheenvuoros-                Silloin kun kansanäänestystä koskevaa lain-
48755: sa, ilmoitetaan, että näistä päätetään erikseen.          säädäntöä eduskunnassa 80-luvun alkupuolella
48756:      Kun edes tukipakettia ei voi varmentaa, eikö         säädettiin, puhuttiin varsin pitkään juuri tästä,
48757:  olisi todella syytä eduskunnassa esimerkiksi siinä       minkälainen mahdollinen ristiriitatilanne tulee
48758:  yhteydessä, kun ensi syksynä liittymissopimusta          sillä hetkellä, kun ensimmäisen kerran käytetään
48759:  täällä käsitellään, tehdä konkreettiset velvoitta-       tätä neuvoa-antavaa kansanäänestystä.
48760:  vat ajatukset ja päätökset siitä, päätetäänkö ja             Olen eräissä vastauspuheenvuoroissa jo to-
48761:  miten päätetään aikanaan mahdollisesta rahalii-          dennut sen, että perinteinen sosialidemokraatti-
48762:  tosta ja puolustusliitosta. Pidetäänkö niistä myös       nen kanta oli, että kun kansanedustaja valitaan,
48763:  erilliset kansanäänestykset, päätetäänkö niistä          hänet valitaan koko vaalikaudeksi niin helppoja
48764:  kahden kolmasosan enemmistöllä tai siis yli-             kuin vaikeita asioita varten, ja sen vuoksi neu-
48765:  päänsä perustuslain säätämisjärjestyksessä?              voa-antava kansanäänestys ei oikein perinteiseen
48766:      Minusta, kuten olen todennut, EU:n suurim-           kantaan meillä oikein hyvin sopinut.
48767:  mat ongelmat ovat tällä hetkellä taloudellinen               Tässä kuitenkin katsottiin, että kun joka ta-
48768:  sitoutuminen ja ne ongelmat, jotka meidän ta-            pauksessa erilaiset tiedotusvälineet ottivat tavak-
48769:  loudellemme siitä saattavat tulla. Jatkossa on-          seen tehdä gallupeja ja niitä manipuloitiin suh-
48770:  gelmat keskittyvät nimenomaan yhteisen raha-,            teellisen räikeästikin,ja kun näytti toisaalta myös
48771:  ulko- ja puolustuspolitiikkaan. Minusta sen rat-         siltä, että ihmisillä oli aitoa, vilpitöntä halua ot-
48772:  kaiseminen, miten näistä mahdollisesti aikanaan          taa vaalien välillä eri tavalla osaa ja sanoa kan-
48773:  päätetään, vaikuttaa aika tavalla voimakkaasti           tansa yksittäisissä isoissa kysymyksissä, niin lo-
48774:  siihen, mistä kansa äänestää ensi lokakuussa.            pulta, kuten kaikki tietävät, me päädyimme yh-
48775:  Äänestämmekö me vain siitä EU :sta, joka nyt on          teisesti tähän kansanäänestystä koskevaan lain-
48776:  valmis, vai myös siitä EU:sta, josta, niin kuin          säädäntöön. Se on tehty ja se on tehty sillä tarkoi-
48777:  sanotaan, ovat piirustukset olemassa ja joka ai-         tuksella, että sitä voidaan käyttää.
48778:  kanaan rakennetaan ja joka tietysti on hyvin                 Minun mielestäni on erittäin hyvä, että on
48779:  pitkälle rakennettukin ainakin joidenkin polii-          ensin neuvoa-antava kansanäänestys ja sen jäl-
48780:  tikkojen ajatuksissa.                                    keen kansanedustaja on yksin omantuntonsa ja
48781:      Jos me yhdellä kansanäänestyksellä, yhdellä          kansanäänestyksen antaman tuloksen kanssa.
48782:  eduskunnan päätöksellä päätämme koko potis-              On todennäköistä, ettäjonkin näköisiä tulkinta-
48783:   ta, jota sitten vain yksinkertaisella enemmistöllä      ongelmia tulee jo yksinomaan sen vuoksi, että
48784:   tässä salissa kansalta erikseen kysymättä, perus-       meidän perustuslaissamme on kansainvälisesti
48785:   tuslaista erityisesti murehtimatta päätetään jat-       vertaillen huomattavasti enemmän määräenem-
48786:   kossa, niin silloin minusta kyllä todella tuodaan       mistösäännöksiä vieläkin kuin muualla on tapa-
48787:   Troijan puuhevosta sisälle. Tämä minun mieles-          na. Pienenä ajatuskokeena: Jos meillä olisi pää-
48788:   täni antaa erityistä painoa "ei" -äänille kansanää-     sääntönä kaikissa tilanteissa vain yksinkertainen
48789:   nestyksessä, josta tänään päätetään. Jos on sel-        enemmistö, olisi tietysti hyvin paljon helpompaa
48790:   vyys siitä, että näistä jatkokysymyksistä aidolla       silloin ratkaista kansanäänestyksenkin tulos. Se
48791:   tavalla päätetään erikseen, se, uskoisin, aika ta-      joko olisi "kyllä" tai "ei" isommalla tai pienem-
48792:   valla lisää sitä ns. moraalista sitovuutta siitä kan-   mällä enemmistöllä, aivan samalla tavalla kuin
48793: 2054                                       64. Torstaina 16.6.1994
48794: 
48795: 
48796: eduskunnassakin päätös joskus tehdään yhden             tystä emmekä näe sitä suurta linjaa, jonka mu-
48797: äänen enemmistöllä.                                     kaisesti asia pitäisi kuitenkin päättää.
48798:     Kuitenkin minun mielestäni on ihan luonnol-            Uskon, että suurin osa suomalaisista päättää
48799: lista, että monet kansanedustajat ovat täällä sa-       ratkaisun nimenomaan sillä perusteella, ha-
48800: noneet näidenkin määräenemmistösäännösten               luavatko he jatkossa olla tuossa porukassa, joka
48801: vallitessa, että heillä ratkaisee tietysti kansanää-    on nimeltään EU, vai ei. He tietävät varsin hyvin,
48802: nestyksen tulos, se on heitä moraalisesti tässä         että siellä tulee poliittinen väri vaihtumaan sekä
48803: mielessä sitova, mutta he ottavat itselleen kuiten-     ED-vaalien että kunkin maiden vaalien perus-
48804: kin oikeuden tulkita sitä. Luulen, että nimen-          teella, koska tätä kautta sekä ED-parlamentti
48805: omaan tämä huoli tai hätä on ollut niillä kansan-       että ministerineuvosto saa oman värinsä.
48806: edustajilla,jotka tulevat sanoisiko enemmistöstä           Sanon vain pienenä esimerkkinä, että olen itse
48807: poikkeavalta äänestysalueelta. On tietysti selvä        opetellut nyt Euroopan neuvoston sosiaalivalio-
48808: asia, että jos oman vaalipiirin tulos on yli 80-        kunnassa istumaan uusfasistin vieressä. Saman-
48809: prosenttisesti kielteinen, vaikka lopputulos olisi-     lainen tilanne saattaa olla eräissä muissakin kan-
48810: kin sitten 52-prosenttisesti koko maassa myön-          sainvälisissä järjestöissä. Eikä uusfasismi katoa
48811: teinen, niin haluaa kuulla omia äänestäjiään.           Italiasta sillä, että en ole jossakin järjestössä,
48812:     En usko, että itselleni tulee tätä ongelmaa.        missä naapurinani mahdollisesti on sellainen
48813: Tulen Helsingistä, joka on maan suurimpia ED-           edustaja. Kysymys on huomattavasti kokonais-
48814: myönteisiä väestökasaantumia, ja olen itsekin           valtaisemmasta ongelmasta.
48815: pikku hiljaa kääntynyt kutakuinkin ED-myön-                Arvoisa puhemies! On eräitä muitakin väestö-
48816: teiseksi. Näin ollen todennäköisesti sekä oma           jakoja kuin ikäryhmittäin tehty jako, mitä täällä
48817: kantani, vaalipiirini kanta ja nyt arvioitava lop-      nyt on käsitelty, kuinka nuorten pitäisi päästä
48818: putuloskin ovat saman suuntaisia. Tämän poh-            mukaan ja minkälaista elämänkokemusta ja
48819: jalta mielestäni ei kuitenkaan voi tehdä sitä joh-      muuta pitäisi olla. On selvästi mielestäni myös
48820: topäätöstä, että olisin nyt valmis sanomaan muil-       havaittavissa se, että esimerkiksi ruotsinsuoma-
48821: le sormeani heristäen, että näin pitää joka ta-         laisten osalta tilanne on hieman erikoinen. Hei-
48822: pauksessa kaikkien menetellä sen mukaisesti,            hin varmasti vaikuttaa paljon enemmän Ruotsin
48823: mikä lopputulos on. Meillä kuitenkin on jonkin          jäsenyys kuin meidän jäsenyytemme, mutta siitä
48824: verran aikaa sitä pohtia, mitä kaikkia ongelmia         huolimatta vaalijärjestelmä ei oikein ota sitä
48825: tulkinnassa voi tulla. Mielestäni ihmisiä, jotka        huomioon. Samantapaisia tilanteita voi olla mui-
48826: lähtevät äänestämään, ei pidä tällä kauheasti           takin.
48827: problematisoida. He vastaavat äänestäessään                Arvoisa puhemies! Tulen viimeisiin johtopää-
48828: kysymyksiin "kyllä" tai "ei". Se on selkeä kan-         töksiin.
48829: nanotto. Me olemme joko EU:ssa tai emme. Se                 Ensinnäkin, kaiken kaikkiaan uskon, että
48830: on niin kuin entisen tytön ongelma: joko on ras-        eduskuntajoutuu loppujen lopuksi niukkojenkin
48831: kaana tai ei ole. Se on kokonaisvaltainen tilanne,      enemmistöjen vallitessa pohtimaan, halutaanko
48832: eikä sitä voi jaotella erilaisilla lisäperusteluilla.   mennä EU:hun vaiko ei, pienelläkin enemmistöl-
48833:     Omasta mielestäni kuitenkin jatkoa silmällä         lä, koska kysymystä ei voi jaotella alueittain,
48834: pitäen kannattaa nyt ottaa opiksi niistä ongel-         mielipiteittäin, väestöryhmittäin, mahdollisen
48835: mista, joita kansanäänestysmenettelyssä saattaa         oman kannattajakuntansa mukaisesti kovin pit-
48836: yksityiskohdissaan ilmetä.                              källe. Näin ollen todennäköinen ratkaisu tällä
48837:     Monessa puheenvuorossa on tuotu esille se,          hetkellä on se, että aika pienellä enemmistöllä
48838: että äänestyspäivämäärällä voidaan taktikoida.          saattaa tulla ED-myönteinen kannanotto maas-
48839: Itse asiassa käytävillä aika suoraan on sanottu,        samme.
48840: että taktikoidaankin. Tässä suhteessa olemalla              Kysymyksen, oikeuttaako tämä sitten päättä-
48841: liian näppärä voi kyllä kompastua omaan fiksuu-         mään eduskunnassa, jossa asiassa voi vaikuttaa
48842: teensa.                                                 määräenemmistö, voi tietysti jakaa kahdellakin
48843:     Ihmiset sinänsä ovat erittäin hyviä huomaa-         perusteella: joko niin, että pitää määräenemmis-
48844: maan suuret linjat, vaikka yksityiskohtien täs-         tösäännöstä järkevänä ja tärkeänä ja sanoo sil-
48845: mentämisessä silloin tällöin voi olla varaakin.         loin, että tällainen pieni vähemmistö ei riitä. Tai
48846: Sen sijaan poliitikoilla usein, meille jotka olemme     sitten voi ajatella toisinpäin, että sinänsä enem-
48847: päivittäin näiden asioiden kanssa tekemisissä,          mistöparlamentarismin pitäisi olla riittävä, ja sil-
48848: saattaa tilanne kehittyä päinvastaiseksi: Me            loin niukahkokin enemmistö kansanäänestyk-
48849: liioittelemme yksityiskohtien, ongelmien merki-         sessä sopii hyvin käytettäväksi.
48850:                                             EU -kansanäänestys                                         2055
48851: 
48852:      Vaalipäivän sopivuudesta on käyty jo niin pal-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
48853: jon keskustelua, että jätän sen parilla huomau-        lussa on ed. Vistbacka ed. Pulliaisen kannatta-
48854: tuksella. Yhtä lailla kuin ed. Jaakonsaari näytti      mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
48855: Ruotsille kaapinpaikkaa tai ed. Seppänen epäili,       vastalauseen mukaisena.
48856: että meitä käytetään miinanpolkijoina, minun
48857: mielestäni itse kustakin riippuu se, miten vaali-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
48858: päivän mieltää. Varmaan tullaan näkemään hy-
48859: vin monenlaisiakin tulkintoja vielä tämän vaali-          Å·änestys ja päätös:
48860: kampanjan aikana. Eräällä tavalla olisi tietysti
48861: olla järkevää, että kaikki olisivat äänestäneet sa-       Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".
48862: mana päivänä, jolloin jokainen olisi itsellisesti ja
48863: itsenäisesti voinut päättää, mutta sekin on osa            Toinen varapuhemies : Äänestyk-
48864: kunkin kansan suvereniteettia, että voi näillä         St?.SSä on annettu 124 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 39.
48865: päätöksillä pelata.                                    (Aän. 3)
48866:      Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan mieles-
48867: täni on hyvä käyttää neuvoa-antavaa kansanää-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48868: nestystä, antaa kansalaisten itsensä päättää.
48869: Myös kokemukset, joita meillä on presidentin-             Uusi 2 §,jota ei ole mietinnössä
48870: vaalikampanjasta, vaikka täällä sitäkin on käyty
48871: moneen kertaan läpi, olivat kuitenkin ihan voit-          Keskustelu:
48872: topuolisesti myönteisiä. Luulen, että kansakun-
48873: tana olemme kyllä ihan kypsymässä tällaisiin vä-          Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
48874: li tilin päätöksiin.                                   tan, että lakiin lisättäisiin uusi 2 §sen mukaisena,
48875:                                                        kuin se on IV vastalauseessa,joka tarkoittaa sitä,
48876:    Ed. R i n n e : Herra puhemies! Edustajatove-       että äänestysoikeus olisi jokaisella Suomen kan-
48877: ri Halonen mietiskeli, mikä mahtaa olla tulos. En      salaisella, joka on täyttänyt 16 vuotta.
48878: tunne Itävallan kansan itseluottamusta tai itse-
48879: tuntoa. En tiedä enkä ymmärrä näistä asioista            Ed. K a a r i l a h t i : Arvoisa puhemies! Kan-
48880: yhtään mitään. Mutta meidän äänestystulok-             natan ed. Karhusen ehdotusta.
48881: semme tulee olemaan suurin piirtein sama 66
48882: prosenttia. Siihen on yksi ainut syy,ja haluan sen        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48883: sanan sanoa, miksi näin käy. Itse asiassa koko
48884: keskustelu on turha. Kansanäänestyksessä tulee            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
48885: kirkas enemmistö. Se sana on ryssä viha.               lussa on ed. Karhunen ed. Kaarilahden kannat-
48886:                                                        tamana ehdottanut, että lakiin lisättäisiin uusi 2 §
48887:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           IV vastalauseen mukaisesti.
48888: 
48889:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
48890: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
48891: lyyn.                                                     Å·änestys ja päätös:
48892: 
48893:    l §                                                   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa"; ed.
48894:                                                        Karhusen ehdotus "ei".
48895:    Keskustelu:
48896:                                                           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
48897:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ehdo-       sessä on an~ettu 133 jaa- ja 25 ei-ääntä, l tyhjä;
48898: tan, että 1 §saisi sen muodon, joka on I vastalau-     poissa 40. (Aän. 4)
48899: seessa, eli että äänestyspäivä olisi marraskuun 20.
48900: päivä.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48901: 
48902:   Ed. P u ll i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-         Puheenvuoron saatuaan lausuu
48903: natan ed. Vistbackan ehdotusta.
48904:                                                           Ed. Piha : Arvoisa puhemies! Myöhästyin
48905:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                äskeisestä uutta 2 §:ää koskeneesta äänestykses-
48906: 2056                                      64. Torstaina 16.6.1994
48907: 
48908: 
48909: tä. Tarkoitukseni oli äänestää ed. Karhusen eh-           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
48910: dotuksen puolesta.                                     ed. Laineen ehdotuksen.
48911:    2 §hyväksytään keskustelutta.                          2) Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta mietin-
48912:                                                        töä vastaan.
48913:    3§
48914:                                                           Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".
48915:    Keskustelu:
48916:                                                            Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-
48917:     Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ehdo-      St?.SSä on annettu 138 jaa-ja 22 ei-ääntä; poissa 39.
48918: tan, että 3 §saisi 1 vastalauseessa olevan muodon      (Aän. 6)
48919: eli että olisi selvät yksilöidyt kysymykset.
48920:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48921:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kanna-
48922: tan ed. Vistbackan ehdotusta.                             4--7 § hyväksytään keskustelutta.
48923:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Seppäsen           8§
48924: lakialoitteeseen ja II vastalauseeseen viitaten eh-
48925: dotan, että 3 § saisi sen sanamuodon, joka on II
48926: vastalauseessa.                                           Keskustelu:
48927: 
48928:   Ed. S e p p ä n en : Arvoisa puhemies! Kan-             Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ehdo-
48929: natan ed. Laineen ehdotusta.                           tan ensin, että pykälästä äänestettäisiin momen-
48930:                                                        teittain.
48931:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ehdotan, että 8 §:n 1 momentti hyväksyttäi-
48932:                                                        siin 1 vastalauseen mukaisena eli tiedotettaisiin
48933:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     myös vastustajien ja puoltajien kannanottoja.
48934: lussa on ed. Vistbacka ed. Mäkipään kannatta-             Lisäksi ehdotan, että 8 §:n 2 momentti hyväk-
48935: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1         syttäisiin 1 vastalauseen mukaisena eli tiedotus-
48936: vastalauseen mukaisena.                                määrärahat jaettaisiin puoliksi.
48937:    Ed. Laine ed. Seppäsen kannattamana on eh-
48938: dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalau-        Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
48939: seen mukaisena.                                        natan ed. Vistbackan kumpaakin ehdotusta, 1 ja
48940:                                                        2 momenttia koskevia ehdotuksia.
48941:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
48942:                                                           Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Eh-
48943:    Toinen varapuhemies: Ehdotuk-                       dotan IV vastalauseen mukaisesti, että 8 §:n 1
48944: set ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä     momentti hyväksyttäisiin hallituksen esityksen
48945: niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-   mukaisena, mikä tarkoittaa, että valtioneuvos-
48946: taan.                                                  ton tiedotteessa selostetaan neuvotelluu sopi-
48947:                                                        muksen sisältöä ja myös sen merkitystä.
48948:    Menettelytapa hyväksytään.
48949:                                                           Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Kanna-
48950:    Å·änestykset ja päätös:                             tan ed. Kaarilahden ehdotusta.
48951: 
48952:    1) Äänestys ed. Laineen ja ed. Vistbackan eh-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48953: dotusten välillä.
48954:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
48955:   Ed. Laineen ehdotus "jaa", ed. Vistbackan            lussa on ed. Vistbacka ed. Pulliaisen kannatta-
48956: ehdotus "ei".                                          mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1
48957:                                                        vastalauseen mukaisena.
48958:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                         Ed. Kaarilahti ed. Janssonin kannattamana
48959: sessä on an~_ettu 107 jaa- ja 7 ei-ääntä, 43 tyhjää;   on ehdottanut, että 1 momentti hyväksyttäisiin
48960: poissa 42. (Aän. 5)                                    hallituksen esityksen mukaisena.
48961:                                         Kirkkolakien käsittelyoikeus                                   2057
48962: 
48963:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          9 ja 10 §, johtolause ja nimike hyväksytään
48964:                                                         keskustelutta.
48965:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pykälästä
48966: päätetään momenteittain.                                   Eduskunta yhtyy perustuslakivaliokunnan
48967:                                                         ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-
48968:   Aänestykset ja päätökset:                             tusten hylkäämisestä.
48969: 
48970:   8 §:n 1 momentti                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
48971:                                                         päättyneeksi.
48972:    P u h e m i e s : Ed. Vistbackan ja ed. Kaari-
48973: lahden ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin        2) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
48974: on äänestettävä niiden välillä ja sitten voittanees-    kumoamisesta
48975: ta mietintöä vastaan.
48976:                                                         Toinen käsittely
48977:    Menettelytapa hyväksytään.                           Hallituksen esitys n:o 94
48978:                                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4
48979:   1) Äänestys ed. Kaarilahden ja ed. Vistbackan
48980: ehdotusten välillä.                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48981:                                                         pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
48982:   Ed. Kaarilahden ehdotus "jaa", ed. Vist-              n:o 4. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen
48983: backan ehdotus "ei".                                    jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
48984:                                                         taiseen käsittelyyn.
48985:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
48986:                                                            Yleiskeskustelu:
48987: sessä on an~!!ttu 104 jaa- ja 38 ei-ääntä, 20 tyhjää;
48988: poissa 37. (Aän. 7)
48989:                                                             Ed. A 1a r a n t a : Herra puhemies! Käytän
48990:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          eduskunnan aikaa lakiesityksen käsittelyssä, kun
48991: ed. Kaarilahden ehdotuksen.                             varmaankin tulevalla viikolla eduskunnan aika-
48992:                                                         taulu on vielä tukkoisempi kuin tänään. Tämä-
48993:                                                         kin asia on historiallinen niin kuin monet muut
48994:   2) Äänestys ed. Kaarilahden ehdotuksesta              näinä päivinä eduskunnassa päätettävänä olevat
48995: mietintöä vastaan.                                      asiat. Tämä on valtiopäiväjärjestyksen muutos,
48996:                                                         jota on kauan valmisteltu ja tätä päivää kohti
48997:    Mietintö "jaa", ed. Kaarilahden ehdotus "ei".        sillä tavalla edetty. Arvelen, että tämä ei kuiten-
48998:                                                         kaan asiana kiinnosta kansanedustajia aivan sii-
48999:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                       nä määrin kuin edellä käsitelty asia, ja haluan
49000: sessä on annettu 143 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 39.    aluksi todeta, etten aio tehdä tästä minkäänlaisia
49001: (Ään. 8)                                                pykäläkohtaisia muutosesityksiä,joten edustajat
49002:                                                         voivat vapaasti mennä sinne, minne haluavat
49003:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   mennä, tämän asian käsittelyn aikana.
49004:                                                             Totean myös toistamiseen, niin kuin asian lä-
49005:                                                         hetekeskustelussa totesin, että olen hyvin tietoi-
49006:    8 §:n 2 momentti                                     nen siitä, että olen eräänlainen yksinäinen ajatte-
49007:                                                         lija tässä asiassa paitsi tässä talossa myös evanke-
49008:    Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta                 lis-luterilaisessa kirkossa, jonka kirkkolain sää-
49009:                                                         täruisestä tässä on kysymys. Valtavirta menee
49010:    Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".         tässäkin asiassa omalla painollaan jossakin
49011:                                                         muualla. Yritän siitä huolimatta soutaa vielä vä-
49012:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130       hän aikaa vastavirtaan muistaen vanhan sanon-
49013: jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 38. (Ään. 9)                nan, että vain kuolleet kalat uivat virran muka-
49014:                                                         na.
49015:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n kumoamiselle
49016:                                                         annettu arvo eduskunnassa näkyy perustuslaki-
49017:    8 §:n 3 momentti hyväksytään.                        valiokunnan mietinnöstä. Edustajat voivat siitä
49018: 2058                                       64. Torstaina 16.6.1994
49019: 
49020: 
49021: todeta, että perustuslakivaliokunta on kuunnel-         joka ei halua sitoutumistaan esimerkiksi kirkol-
49022: lut kaikkiaan kolmea asiantuntijaa, vaikka on           lisveroa maksamalla osoittaa, saa kuitenkin oi-
49023: kysymyksessä erittäin periaatteellinen, suuri ja        keuksia tässä järjestössä, evankelis-luterilaisessa
49024: historiallinen lainmuutos. Olisi ehkä ollut pe-         kansankirkossa.
49025: rusteltua, ja tämä on nyt niin sanottua jälkivii-          Tämä on mielestäni huono kehityssuunta,
49026: sautta, lähettää asia myös toisiin valiokuntiin         niin kuin edellä totesin, myös sen takia, että se
49027: lausunnolle. Esimerkiksi hallintovaliokunnan            etäännyttää kirkkoa ja valtiota toisistaan. Toi-
49028: lausunto olisi ollut varmaan sikäli perusteltu,         voisin itse toisenlaista kehitystä. Voidaan aja-
49029: että hallintovaliokunta nykyisin paneutuu tässä         tella tietenkin niinkin, että tällä näitä instituu-
49030: talossa kirkkolakien muutoksiin. Toisaalta si-          tioita yhdistettäisiin, kun kirkon ulkopuoliset
49031: vistysvaliokunnan lausunto olisi ollut myös pe-         jäsenet eduskunnassa pääsevät päättämään kir-
49032: rusteltua siksi, että sivistysvaliokunta on tämän       kon asioista. Itse pelkään, että kehityksen suun-
49033: talon historiassa pisimpään käsitellyt kirkkoa          ta tulee olemaan aivan päinvastainen. Voidaan
49034: koskevia asioita ja sivistysvaliokunnalla on            nimittäin ajatella, että kun täältä talosta aika-
49035: ehkä hieman erilainen asenne kirkkoon laitok-           naan lähetetään kirkkoon päin viestejä, toivo-
49036: sena, kulttuuri-instituutionakin kuin hallinto-         muksia, vaatimuksia kirkkolain joidenkin py-
49037: valiokunnalla. Hallintovaliokunta käsittelee            kälien muutoksiksi, niille vaatimuksille anne-
49038: näitä asioita nimensä mukaisesti lähinnä hallin-        taan kirkossakin suuri arvo, koska ne ovat tul-
49039: tokysymyksinä.                                          leet eduskunnasta, ja saatetaan alkaa toimia
49040:    Tämä erohan näiden valiokuntien asenteissa           näiden vaatimusten mukaisesti kirkon omissa
49041: tuli esille aivan äskettäin, kun käsiteltiin arkisto-   asioissa. Näin se aloiteoikeus, joka kirkolle tä-
49042: lakia, joka oli ollut sivistysvaliokunnassa valmis-     mänkin lain muutoksen jälkeen toki jää kirkko-
49043: teltavana. Toisin kuin hallintovaliokunta, joka         lakiasioissa, ei enää käytännössä toimi sillä ta-
49044: on meillä jo kauan säätänyt lainsäädäntöä, jolla        valla kuin sen alun perin tarkoitettiin toimivan
49045: kirkkoa ja valtiota on etäännytetty toisistaan,         eikä se turvaa kirkon itsenäisyyttä sen omissa
49046: sivistysvaliokunta haki mielestäni hyvin rakenta-       asioissa, millä hallituksen esitystä nyt perustel-
49047: valla tavalla yhteistyömuotoja kirkolle ja valtiol-     laan.
49048: le. Sehän esitti mietinnössään arkistolain muu-             Arvoisa puhemies! Koska asia on historialli-
49049: toksesta, että kirkon arkistot tulisivat tavallisen     nen, sallittaneen muutama viittaus tämän asian
49050: arkistolainsäädännön piiriin sen takia, että ne         käsittelyyn. Vuonna 1977 ilmestyi Kirkko ja
49051: edustavat niin merkittävää kulttuurihistoriallista      valtio -komitean mietintö, jossa ensi kertaa val-
49052: asiaa.                                                  tiopäiväjärjestyksen 61 §:n kumoaminen oli esil-
49053:     Kun seuraavaksi esittelen hieman omia aja-          lä. Tuo Kirkko ja valtio -komitea on mietinnös-
49054: tuksiani, jotka eivät ole pelkästään omianikaan         sään paneutunut niihin taustoihin, joista tämä
49055: vaan monien muidenkin, toivon, etten loukkaisi          vanha käytäntö on syntynyt. Eräs syy sille on
49056: sellaisia kansanedustajia, jotka eivät kuulu evan-      aivan ymmärrettävä ja hyväksyttävä, ja se oli
49057: kelis-luterilaiseen kirkkoon ja jotka ovat tietysti     se, että tämän valtiopäiväjärjestyksen säätämi-
49058: odottaneet tällaista lainmuutosta,jolla he pääse-       sen aikoihin evankelis-luterilaiselle kirkolle ha-
49059: vät nyt päättämään tässä talossa kirkkolaista.          luttiin turvata mahdollisimman suuri itsenäi-
49060: Annan sille itsekin tietyn arvon. Vaikka vastus-        syys suhteessa Venäjän valtiovaltaan ja sen toi-
49061: tan tällaista kehitystä eräistä syistä, joita myö-      senlaiseen valtiokirkkoon. Tärkeänä perusteena
49062: hemmin esittelen, en halua loukata niitä ihmisiä,       pidettiin sitä, että kirkkolaissa käsitellään pää-
49063: jotka ovat tällä tavalla arvomaailmansa valin-          asiassa kirkon omia sisäisiä asioita ja opillisia
49064: neet.                                                   kysymyksiä, joihin kirkkoon kuulumattomilla
49065:     Viittaan vain nyt monena päivänä käytyyn            valtiopäivämiehillä, niin kuin siihen aikaan sa-
49066: ED-keskusteluun. Se on eräällä tavalla samanlai-        nottiin, ei katsottu olevan kiinnostusta eikä oi-
49067: nen asetelma. Me olemme menossa EU:n jäse-              keuttakaan puuttua.
49068: niksi, me saamme velvoitteita ja sitä vastaan oi-           Eduskunnassahan ovat tämän perinteen mu-
49069: keuksia. Nyt me annamme kirkkoon kuulumat-              kaisesti kaikki kansanedustajat voineet osallis-
49070: tomille kansanedustajille oikeuksia ilman vel-          tua mm. sellaisten asioiden kuin kirkon palk-
49071: voitteita. Eräs kirkon velvoite on kirkollisvero.       kauslain, virkaehtolain, eläke- ja perhe-eläkela-
49072: Joka ei halua olla kirkon jäsen, vapautuu tästä         kien käsittelyyn ja valtion tulo- ja menoarvion
49073: velvoitteesta. Mutta tämän lainmuutoksen myö-           käsittelyn yhteydessä kaikki edustajat ovat voi-
49074: tä, joka nyt on käsittelyssä, sellainenkin edustaja,    neet osallistua myös kirkkoa koskevien määrära-
49075:                                          Kirkkolakien käsittelyoikeus                                    2059
49076: 
49077: hojen päättämiseen. Tämä käytäntö, joka tuolta               Sitten Kirkko ja valtio -komiteassa mietittiin
49078: historialliselta pohjalta aikanaan syntyi, on siis       myös sitä, miten kävisi silloin, jos eduskunnan
49079: koskenut varsinaisten kirkkolakien eli kirkon si-        asianomaisessa valiokunnassa ei olisikaan riit-
49080: säisten asioiden sääntelyä.                              tävästi kirkkoon kuuluvia kansanedustajia, ja
49081:    Kirkko ja valtio -komiteakin tuli siis siihen         tällainen tilanne vaikeuttaisi kirkkolain käsitte-
49082: tulokseen, että tätä käytäntöä pitäisi muuttaa.          lyä. Itse olen ollut tässä talossa nyt jo runsaat
49083: Eräs toimikunta perusteli tätä sillä, että kan-          11 vuotta ja olen kyllä nähnyt luvattoman mon-
49084: sanedustajilla pitää olla oikeus valtakunnan             ta kertaa sellaisen valiokunnan kokouksen, jos-
49085: edun arviointiin eduskunnassa ja siitä syystä            sa on ollut paikalla asiantuntijoita enemmän
49086: kaikilla kansanedustajilla pitäisi olla oikeus           kuin kansanedustajia. Päätöksiähän siellä ei ole
49087: osallistua myös kirkkolakien säätämiseen. Pait-          silloin tehty. On kuunneltu asiantuntijoita pie-
49088: si tällaiset periaatekysymykset myös eräät käy-          nellä joukolla ja sitten, kun on tullut päätök-
49089: tännölliset kysymykset ovat ohjanneet kehitystä          senteon aika, hakulaitteet ovat hakeneet edus-
49090: tähän suuntaan. Kirkko ja valtio -komitea tut-           tajia päättämään asioista, joista minä tai muut-
49091: ki, mihin omituisuuksiin tämä vielä voimassa             kaan edustajat eivät ole aina tienneet, mitä nyt
49092: olevan valtiopäiväjärjestyksen pykälä voisi joh-         päätetään. Tämäkin Kirkko ja valtio -komitean
49093: taa. Siteeraan tässä hieman tätä komitean mie-           perustelu tämän valtiopäiväjärjestyksen pykä-
49094: tintöä. Siinä todetaan: "Mitä pienempi evanke-           län kumoamiseksi on mielestäni huvittava, ajas-
49095: lis-luterilaisten kansanedustajien määrä on, sitä        ta jälkeenjäänyt.
49096: vähälukuisempana eduskunnan täysistunto jou-                 Päällimmäinen perustelu tälle muutokselle on
49097: tuisi käsittelemään kirkkolakia koskevia asioi-          kuitenkin ollut se, että kirkkolain historiallinen
49098: ta."                                                     uudistus jakoi kirkkoa koskevat asiat kirkkola-
49099:     Arvelen, että tämän päivän kansanedustajis-          kiinja kirkkojärjestykseen. Me olemme, arvoisat
49100: ta tällainen perustelu tuntuu varmaan lähinnä            edustajat, viime syksynä tällaisen esityksen sil-
49101: huvittavalta. Hyvin pienellä joukolla täällä             loinkin hyvin pienen edustajajoukon läsnäollessa
49102: eduskunta monta kertaa asioita käsittelee, jopa          hallintovaliokunnan mietinnön pohjalta hyväk-
49103: tekee päätöksiä vain muutaman kansanedusta-              syneet.
49104: jan läsnäollessa. Eduskunnan täysistunnon pää-               Tämän kirkkolakiuudistuksen tarkoitus oli
49105: tösvaltaahan ei ole vieläkään valtiopäiväjärjes-         todella niin sanotusti imuroida eduskunnan
49106: tyksessä millään tavalla säännelty, mitä pidän           päätettäväksi jäävästä kirkkolaista pois kaikki
49107: kyllä paljon kiireellisempänä valtiopäiväjärjes-         kirkon sisäiset asiat. Minäkin ymmärtäisin, jos
49108: tyksen muutoksena kuin nyt tätä täällä käsitte-          näin olisi tapahtunut, tätä esitystä, jota nyt kä-
49109: lyssä olevaa.                                            sitellään. Jos kirkkolakiin, joka tässä talossa
49110:     On mielestäni ihmeellistä, niin kuin olen mo-        säädetään, ei olisi jäänyt pykäliä, jotka kosket-
49111: nesti ennenkin sen todennut, että eduskunnan             televat kirkon oppia ja sisäisiä asioita, mielellä-
49112: erityisvaliokunnassa tarvitaan 2/3:n edustajien          ni saliisin sen, että myös kirkkoon kuulumatto-
49113: läsnäolo, ennen kuin valiokunta voi tehdä pää-           mat edustajat osallistuvat kirkkolain käsitte-
49114: töksiä, mutta eduskunnan täysistunto voi tehdä           lyyn.
49115: päätöksiä vain puhemiehen läsnäollessa, kun                  Tässä kirkkolaissa,jota nyt siis tulevaisuudes-
49116: puhemies istuu paikallansa ja johtaa täysistun-          sa kaikki kansanedustajat käsittelevät, on mm.
49117: toa. Tälle valtakunnan korkeimmalle päätöksen-           tällaisia pykäliä, lyhyesti lainaan: 1 luvun 1 §:
49118: tekofoorumille ei ole koskaan säädetty minkään-          Tunnustus. Suomen evankelis-luterilainen kirk-
49119: laista päätösvaltamäärittelyä.                           ko tunnustaa sitä Raamattuun perustuvaa kris-
49120:     Edustajat, jotka ovat jäseninä kunnanval-            tillistä uskoa, joka on lausuttu kolmessa vanhan
49121: tuustoissa tai kaupunginvaltuustoissa tai                kirkon uskontunnustuksessa sekä luterilaisissa
49122: muualla, tietävät, että paljon vaatimattomam-            tunnustuskirjoissa. Kirkon tunnustus ilmaistaan
49123: missa päätöksentekopaikoissa on tarkat pää-              lähemmin kirkkojärjestyksessä."
49124: tösoikeuden säännöt. Eduskunnan täysistun-                   Meille monille nämä ovat erittäin tärkeitä
49125: nolla niitä ei ole. Olisi ollut todella kiireellisero-   virkkeitä ja erittäin tärkeitä asioita. Mutta uskal-
49126: pää uudistaa valtiopäiväjärjestystä esimerkiksi          lan epäillä, että ne eivät ole sellaisia kaikille kan-
49127: tästä kohdasta ja säätää täysistunnolle päätös-          sanedustajille, niille, jotka eivät ole kirkon jäse-
49128: valtamäärittelyt niin, että muutaman edustajan           niä. Niille tällainen pykälä, jota he siis tulevai-
49129: läsnäollessa ei sentään voida päätöksiä kuiten-          suudessa täällä pääsevät käsittelemään, on täyttä
49130:  kaan tehdä.                                             hepreaa niin sanotusti.
49131: 2060                                       64. Torstaina 16.6.1994
49132: 
49133: 
49134:     Tai 2 §: "Tunnustuksensa mukaisesti kirkko            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
49135: julistaa Jumalan sanaa ja jakaa sakramentteja           varapuhemies Paakkinen.
49136: sekä toimii muutenkin kristillisen sanoman levit-
49137: tämiseksi ja lähimmäisenrakkauden toteuttami-
49138: seksi."                                                    Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Ei muuta
49139:     Epäilen, että ne, jotka eivät ole kirkon jäseniä,   voi kuin ääneen ihmetellä ja yhtyä ihmettelijöi-
49140: eivät tätä pykälää sisällöllisesti, asiallisesti hy-    den joukkoon, että tänä päivänä, kun puhumme
49141: väksy, mutta pääsevät tulevaisuudessa päättä-           arvojen tärkeydestä, tämmöinen lakimuutos tu-
49142: mään tästäkin pykälästä tässä talossa. Tällaisia        lee. Valitettavasti ministeri ei ole paikalla, etten
49143: vastaavia esimerkkejä voisi luetella täältä paljon-     tiedä niitä taustavoimia, jotka tämän ovat aja-
49144: kin.                                                    neet läpi, mutta ehkä valiokunnan jäsenet voisi-
49145:     Arvoisa puhemies! Tässä siis olisi ollut se         vat muutamalla puheenvuorolla selkiinnyttää
49146: mahdollisuus, että eduskunnan päätettäväksi             niitä taustoja ja sitä aikajanaa, jolla tätä asiaa on
49147: jäävästä kirkkolaista olisi poistettu kaikki sel-       ajettu. Kun ed. Alaranta vetosi, että tämä on
49148: laiset pykälät, jotka liittyvät kirkon sisäisiin        omalla tavallaan virran viemää, mikä se virta
49149: asioihin, tai se mahdollisuus, että kirkko päät-        tässä oikein on?
49150: täisi itse omista asioistaan. Tätä viimeksi mai-
49151: nittua mahdollisuutta en itse kannata, koska               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49152: niin kuin totesin, kannatan kirkon ja valtion
49153: eläviä, luontevia, pitkään perinteeseen perustu-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49154: via suhteita.       ·                                   keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
49155:     Haluan vielä todeta, että tässä olisi ollut sekin
49156: mahdollisuus, että ne kansanedustajat, jotka ha-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49157: luavat todella päättää kirkon asioista, olisivat        päättyneeksi.
49158: liittyneet kirkon jäseniksi, ja niin olisi voitu jat-
49159: kaa vanhaa käytäntöä.                                   3) Ehdotukset laeiksi perintökaaren 20 luvun ja
49160:     Totta kai tämä nyt säädettävä järjestely on         eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
49161: sikäli oivallinen, että tällä pääsee, niin kuin
49162: aluksi totesin, käsiksi etuihin ilman velvolli-         Toinen käsittely
49163: suuksia.                                                Hallituksen esitys n:o 21
49164:     Arvoisa puhemies! Lopuksi ilmoitan, että en         Lakivaliokunnan mietintö n:o 12
49165: aio tehdä muutosesitystä enkä hylkäysesitystä-
49166: kään, koska käsitän, että tämä Suomen evanke-              Ensimmäinen varapuhemies:
49167: lis-luterilaisen kirkonkin parikymmentä vuotta          Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
49168: sitkeästi ajama asia on eduskunnan enemmistön-          n:o 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
49169: kin tahto eikä hylkäysesityksellä olisi näin ollen      jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
49170: käytännössä minkäänlaisia menestymisen mah-             taiseen käsittelyyn.
49171: dollisuuksia.
49172:     Olen kuitenkin halunnut tällä puheenvuorolla           Yleiskeskustelua ei synny.
49173: liittyä niitten edustajien historialliseen joukkoon,
49174: joiden puheenvuoroja olen tutkiskellut eduskun-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49175: nan pöytäkirjasta. Erästä sellaista siteerasin tääl-    keskustelutta
49176: lä lakiesityksen lähetekeskustelussa, pääministe-          ensimmäisen lakiehdotuksen 20 luvun 1, 8, 9,
49177: ri, arkkipiispa, opetusministeri, kokoomuksen           9 a - 9 c, 12 ja 12 a § sekä luvun otsikko, voi-
49178: kansanedustaja Lauri Ingmania, jonka komea              maantulosäännös, johtolause ja nimike,
49179: muotokuva on vieläkin kokoomuksen eduskun-                 toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
49180: taryhmän seinällä. On mielestäni tärkeää, että          nimike,
49181: tämä erilainenkin mielipide ja erilainen tulkinta,         kolmannen lakiehdotuksen 179 §, voimaantu-
49182: jolla vuosikymmenten saatossa tässä talossa on          losäännös, johtolause ja nimike sekä
49183: ollut erittäin paljon kannattajia, tulee nyt vielä-        neljännen lakiehdotuksen 129 ja 132 §, voi-
49184: kin pöytäkirjaan merkityksi, kun tämä historial-        maantulosäännös, johtolause ja nimike.
49185: linen uudistus minun mielestäni valitettavasti täl-
49186: lä tavalla toteutuu.                                      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
49187:                                                         päättyneeksi.
49188:                                       ETA-sekakomitean päätökset                                    2061
49189: 
49190: 4) Ehdotus laiksi ETA-sopimuksen pöytäkirjan 47       huumevalvonnan osalta. Vaikka tässä ei varmas-
49191: ja tiettyjen liitteiden muuttamista koskevan          ti perusteluissa sellaista sanotakaan, taustalla on
49192: ETA:nsekakomitean päätöksen N:o 7/94 eräiden          olemassa kuitenkin pelko, että näistä maista eri-
49193: määräysten hyväksymisestä ja päätöksen sovelta-       tyisesti amfetamiinin tuonti siellä tapahtuvan
49194: misesta                                               valmistuksen johdosta tulee tuomaan paineita
49195:                                                       tullin huumevalvontaan.
49196: Toinen käsittely
49197: Hallituksen esitys n:o 56                               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49198: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
49199:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49200:   Ensimmäinen varapuhemies:                           keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
49201: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
49202: mietintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49203: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         päättyneeksi.
49204: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49205:                                                       6) Ehdotus laiksi huumausainelain muuttamisesta
49206:   Yleiskeskustelua ei synny.
49207:                                                       Toinen käsittely
49208:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Hallituksen esitys n:o 111
49209: keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.
49210:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 11
49211:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49212:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
49213: päättyneeksi.                                         Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
49214:                                                       kunnan mietintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta
49215: 5) Ehdotus laiksi Liettuan kanssa yhteistyöstä tul-
49216:                                                       yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
49217: liasioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
49218:                                                       tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49219: hyväksymisestä
49220:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
49221: Toinen käsittely
49222: Hallituksen esitys n:o 91
49223:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49224: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31
49225:                                                       keskustelutta 7-9 §, voimaantulosäännös, joh-
49226:                                                       tolause ja nimike.
49227:   Ensimmäinen varapuhemies:
49228: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49229: mietintö n:o 31. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    päättyneeksi.
49230: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
49231: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49232:                                                       Poisto päiväjärjestyksestä
49233:    Yleiskeskustelu:
49234:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
49235:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Sen
49236:                                                       Päiväjärjestyksestä poistetaan 7) asia.
49237: verran voi tästä laista sanoa, että tässä on kysy-
49238: mys Liettuan kanssa tehtävästä yhteistyöstä tul-
49239: liasioissa ja että tämä koskee nimenomaan huu-
49240:                                                          Edustajat Suhonen ja Mäkelä merkitään läsnä
49241: mevalvontaa. On olemassa asioita tietävissä pii-      oleviksi.
49242: reissä sellainen tunnelma, että olisi olemassa sel-
49243: lainen uhka, että erityisesti Baltian maista, Lat-
49244: viasta ja Liettuasta, myös Puolasta alettaisiin
49245: tuoda Suomeen amfetamiinia, koska noissa              8) Ehdotukset terveydenhuollon ammattihenkilöi-
49246: maissa on aika merkittävässä määrin todettu tä-       tä koskeviksi laeiksi
49247: män tyyppistä tehdasmaista toimintaa. Kun on
49248: näin lähellä olevista maista kysymys, tässä ta-       Toinen käsittely
49249: pauksessa Liettuasta, on tärkeätä, että tulliviran-   Hallituksen esitys n:o 33
49250: omaisten toimintaa tehostetaan nimenomaan             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 13
49251: 2062                                      64. Torstaina 16.6.1994
49252: 
49253: 
49254:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Kansainvälisiä sopimuksia tehtäessä on Suo-
49255: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-       men asema jo sopimusvaiheessa selvitettävä.
49256: kunnan mietintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta        Toisaalta sopimuksen kotimaisista tulkinnoista
49257: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       pitäisi päästä todellakin yhteisymmärrykseen ja
49258: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 lähtökohdan tulisi tietysti olla Suomen kannalta
49259:                                                        mahdollisimman itsekäs.
49260:    Yleiskeskustelu:                                       Valiokunta ei katsonut tässä vaiheessa voi-
49261:                                                        vansa muuttaa lääkärien laillistamista koskevia
49262:     Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja     ratkaisuja, koska pelättävissä on, että muutos
49263: terveysvaliokunta paneutui perusteellisesti ter-       heikentäisi lääkärien asemaa. Tulkinnatjohtaisi-
49264: veydenhuollon ammattihenkilöitä koskevaan la-          vat siihen, että lääkärit kyllä voisivat toimia itse-
49265: kiesitykseen. Laki on merkittävä toisaalta poti-       näisinä ammatinharjoittajina, mutta potilaat ei-
49266: lasturvallisuuden, toisaalta ammattien suojan          vät saisi sairausvakuutuksesta korvausta. Tämä
49267: kannalta. Laillistetut ja nimikesuojatut tervey-       johtuisi nimenomaan Eta-sopimuksen teksteistä
49268: denhuollon ammattihenkilöt saavat ammatilli-           ja soveltamisesta.
49269: sen statuksensa koulutuksen perusteella. Potilas          Valiokunnan mielestä koulutukseen liittyvät
49270: tietää, että terveydenhuollon tehtävää suorittava      ratkaisut on tehtävä siltä pohjalta, että nykyisen
49271: ja ammattinimikettä käyttävä henkilö on saanut         koulutuksen lisäksi vaadittava koulutus on mah-
49272: tehtävään asianmukaisen koulutuksen.                   dollisimman suppea ja toisaalta on selvitettävä
49273:     Lääkärit laillistetaan peruskoulutuksen jäl-       sitä, että oikeustoimia itsenäisenä ammatinhar-
49274: keen, mutta he voivat toimia itsenäisenä amma-         joittajina myönnettäisiin kaikille lääkäreille elik-
49275: tinharjoittajana vasta lisäkoulutuksen hankit-         kä peruskoulutus olisi se, jolla tämän laillistami-
49276: tuaan. Lääkärien laillistamiskysymys on ollut          sen saisi. Kun tästä asiasta on käyty lukuisia
49277: tässä lakiesityksessä vaikea asia. Sivistysvalio-      neuvotteluja, on myös ministeri Huuhtanen lu-
49278: kuntaja sosiaali- ja terveysvaliokunta harkitsivat     vannut, että asioita pikaisesti selvitetään.
49279: pitkään lääkärien laillistamiskysymyksen ongel-           Käsiteltävänä oleva esitys sisältää uusia ter-
49280: mia. Käsityksemme mukaan Eta-sopimuksen                veydenhuollon ammatteja laillistettavien am-
49281: edellyttämä lisäkoulutus olisi Suomessa tulkitta-      mattien joukkoon. Uusia ovat psykologi, puhe-
49282: va toisin kuin Keski-Euroopassa, ja juuri tämä         terapeutti ja ravitsemusterapeutti. Tähän ratkai-
49283: Eta-sopimuksen edellyttämä lisäkoulutus on se,         suun hallituspuolueiden edustajat saattoivat vai-
49284: jonka jälkeen vasta on mahdollisuus toimia itse-       kuttaa jo lain valmistelussa. Valiokunta pysyi
49285: näisenä ammatinharjoittajana.                          tältä osin hallituksen esityksessä.
49286:     Eta-sopimuksessa hyväksytyn direktiivin mu-           Sen sijaan valiokunta halusi yksimielisesti lisä-
49287: kaan sosiaaliturvan piirissä toimivat yleislääkärit    tä nimikesuojattujen ammattien ryhmään kuulu-
49288: tarvitsevat lisäkoulutuksen. Sen sopeuttamisesta       via lähinnä sairaaloissa toimivia erikoiskoulu-
49289: suomalaiseen koulutukseen vallitsee eri näkemys        tuksen saaneita ryhmiä, kuten sairaalakemistit ja
49290: mm. Lääkäriliiton ja opetusministeriön välillä.        solubiologit. Lisäksi edellytämme, että lain pe-
49291: Lääkäriliitto pitää kahden vuoden lisäkoulutusta       rusteella annettavaan asetukseen sisällytetään
49292: liian pitkänä. Suomi voisikin määritellä lisäkou-      psykoterapeutit, koulutetut naprapaatit ja osteo-
49293: lutustarpeen ja siihen liittyen lääkärien laillista-   paatit. Näistä ammateista ministeriöllä oli toi-
49294: misen toisella tavalla kuin nyt tapahtuu.              senlainen käsitys, joskin naprapaattien ja psyko-
49295:     Tähän asiaan on valiokunta ottanut ponsilla        terapeuttien osalta ministeriönkin näkemys alkoi
49296: tiukasti kantaa. Valiokunta edellyttää, että di-       muuttua lain monivaiheisen käsittelyn aikana.
49297: rektiivin tarkoittamaan yleislääkärin erikoiskou-         Saamamme tiedon perusteella me, jotka tä-
49298: lutukseen otetaan täysimittaisesti huomioon            män lain säädämme, edellytämme, että nämä
49299: amanuenssi- ja orientoivan vaiheen työskentely         ammatit otetaan annettavaan asetukseen välittö-
49300: sekä toimiminen lääkärintehtävissä opiskelun           mästi. Jos terveydenhuollon oikeusturvakeskuk-
49301: ulkopuolella. Valiokunta edellyttää, että hallitus     sella tai ministeriöllä on vaikeuksia selvittää kou-
49302: seuraa lääkärikoulutukseen Eta-sopimuksen              lutustasoa ja -laatua, antavat varmasti ko. am-
49303: johdosta syntyviä ongelmia ja ryhtyy pikaisesti        mattien asiantuntijat tiedot viranomaisten käyt-
49304: toimiin lääketieteen lisenssiaatin koulutuksen         töön.
49305: uudistamiseksi ja toivottavasti myös yhteisym-            Terveydenhuollon ammattihenkilöitä koske-
49306: märryksen löytämiseksi siitä, mitä kansainväliset      va laki vaikuttaa arvonlisäveroon, ja siitä syystä
49307: sopimukset meiltä edellyttävät.                        sen käsittely on tietenkin herättänyt paljon mie-
49308:                                      Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                 2063
49309: 
49310: lenkiintoa ja sillä on ollut kiire. Laillistetut ja    se orjallisuus, mitä suomalaiset jo tässä vaiheessa
49311: nimikesuojatut ammatit ovat arvonlisäverosta           osoittavat Euroopan unionin direktiivejä koh-
49312: vapaat. Kansantalouden kokonaisedun kannal-            taan. Jos se on siihen suuntaankin, että se yleensä
49313: ta on varmasti järkevää tukea verotuksella ter-        voi olla hyväksyttävissä meillä, niin se ilman
49314: veydenhuollon palvelujen monipuolisuutta ja ih-        muuta hyväksytään, vaikka ei olisi pakko niin
49315: misten omaa halua myös maksaa sellaisista ter-         tehdä ja vaikka siitä tulisi suuria hankaluuksia.
49316: veydenhuollon palveluista, joilla työ- ja toimin-      Tässä on juuri tällainen asia.
49317: takyky parhaiten palautetaan.                             Minä en ymmärrä, että tällaista lakia hyväksy-
49318:    Valiokunta käsitteli myös uutta koulutusta,         tään täällä ennen kuin asia perusteellisesti selvite-
49319: sosiaali- ja terveydenhuollon peruskoulutusta.         tään. Myös liikutaan siihen suuntaan, joka meille
49320: Esitämme, että nimikesuojattujen ammattihen-           on itselle edullista, niin kuin Italiassa tehdään
49321: kilöiden piiriin otetaan heti myös sosiaali- ja ter-   direktiivien suhteen Euroopan unionin jäsenenä.
49322: veydenhuollon perustutkinnon suorittaneet.             Siellä pitkät piut ajatellaan koko touhusta. 50-
49323: Tämä on mm. tämän arvonlisäverokysymyksen-             60 prosenttia jää lakiin siellä soveltamatta ja la-
49324: kin kannalta tärkeä asia. On mielestämme käsit-        kiin yhdistämättä,ja tällä tavalla tärkeissä asiois-
49325: tämätöntä, että jo annetulle koulutukselle ei ole      sa pitää Suomenkin tehdä. Tässä on kyseenalai-
49326: löydetty nimikettä. Valiokunta edellyttää, että        nen tapaus,jota ei ole vielä edes selvitetty. Mutta
49327: nimikkeestä tehdään välittömästi päätös ja että        lakia vain tehdään kovasti ja paukutetaan pöy-
49328: kyseinen nimike, esimerkiksi lähihoitaja on ollut      tään, vaikka nuorille lääkäreille tarpeettomasti
49329: esillä, sisällytetään asetukseen nimikesuojattujen     tulisi vuodesta kahteen ylimääräinen koulutus-
49330: ammattien joukkoon.                                    jakso.
49331:    Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysvalio-           Jos ed. Takala ehdottaa tätä muutosehdotus-
49332: kunnassa työskentely on ajoittain ollut raskasta       taan, niin tulen kannattamaan sitä. Ed. Kemp-
49333: ja myrskyisää. Onneksi olemme tämän lain koh-          painen on lähdössä pois, hän ehkä olisi sen teh-
49334: dalla voineet työskennellä asiantuntijavaliokun-       nyt, ja sitten kolmannessa käsittelyssä tulen hyl-
49335: tana ja löysimme lääkärien asemaa lukuunotta-          käystä kannattamaan tässä asiassa. Tällaisia
49336:  matta yhteisymmärryksen tämän lain sisällöstä.        asioita ei saa päättää.
49337: Tästä kiitokset valiokunnalle!
49338:                                                            Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
49339:    Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-      puhemies! Tämä lakiesitys lääkäreiden jatko-
49340: ro): Rouva puhemies! Haluaisin käyttää puheen-         koulutuksen osalta on tyypillinen esimerkkijuuri
49341: vuoron juuri tuosta lääkärien laillistaruiskoulu-      siitä euronöyryydestä, jota jo Eta-neuvotteluissa
49342: tukseen tai lisäkoulutukseen liittyvästä asiasta,      Suomen hallitus edusti. Tänne on syntynyt tilan-
49343: josta minuun on otettu paljon yhteyttä. Kysymys        ne, jossa meidän on perustettava tuhat tarpee-
49344: on oikeastaan paremmin kuin Eta-sopimuksen             tonta virkaa vain siksi, että EU-direktiivi sitä
49345: määräyksistä, Eta-sopimuksen liian tiukkapipoi-        edellyttää. Esimerkiksi sivistysvaliokunnan kuu-
49346: sesta tulkinnasta. Meillähän on yleensä ollut ta-      lemat asiantuntijat ihmettelivät kovasti sitä, että
49347: pana olla paavillisempia kuin paavi itse. Asiaa        kun muutenkin on niukasti varoja, nyt me jou-
49348: olisi aivan hyvin voitu tulkita siten, että kun        dumme käyttämään vuosittain noin 200 miljoo-
49349: meillä lääkärikoulutus koulutusviikkojen osalta,       naa markkaa näiden tuhannen tarpeettoman vi-
49350: peruskoulutuskin, on paljon pitempi kuin ED-           ran perustamiseksi. Nämä virat ovat tulleet tar-
49351: maissa, niin olisi voitu tulkita siten, että jo se     peellisiksi vain siksi, että Suomi keskusteluitta
49352: sinänsä sisältäisi tuota direktiivin edellyttämää      hyväksyi EU:n lääkärikoulutusjärjestelmän siir-
49353: perusterveydenhoidon koulutusta. Esimerkiksi           tämisen sellaisenaan Suomeen.
49354: Saksassa tai EU-maissa yleensäkin tilanne on se,           Ongelma tässä on se, että sivistysvaliokunta
49355: että valmistuvat lääkärit itse asiassa joutuvat        asiaa käsitellessään Etan yhteydessä sai ministe-
49356: hoitamaan potilaita vasta valmistumisensa jäl-         riöstä väärää tietoa. Silloin meille ilmoitettiin,
49357: keen. Meillä tilanne on kautta linjan ollut aivan      että tämä orientoitumisvaihe koskee vain osaa
49358: toisenlainen.                                          lääkärikunnasta. Nyt me tiedämme, että se kos-
49359:                                                        kee kaikkia niitä lääkäreitä, jotka toimivat sai-
49360:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.       rausvakuutuksen piirissä, ja siinä tapauksessa
49361: Saastamoinen oikeastaan lausui sen, mitä itsellä-      kyse on siitä, että se koskee kaikkia suomalaisia
49362: nikin oli tarkoitus tätä asiaa sellaisenaan varsin     lääkäreitä, jotka valmistuvat ensi vuodenvaih-
49363: pintapuolisesti tuntevana. Mutta minua ärsyttää        teen jälkeen.
49364: 2064                                      64. Torstaina 16.6.1994
49365: 
49366: 
49367:    Tällaisesta euronöyryydestä pitäisi päästä          mioon. Mutta kieltämättä valiokunnan lääkäri-
49368: eroon.                                                 jäsenet ovat olleet sitä mieltä, että näin ei ole
49369:                                                        tapahtunut. Mutta kun tässä nyt monet järjes-
49370:    Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        töt ovat olleet meikäläiseenkin yhteydessä hy-
49371: puhemies! Ensinnäkin on harmillista, ettei minis-      vin voimaperäisesti ja Lääkäriliitonkin tunnen,
49372: teri Huuhtanen ole paikalla, koska hän pystyisi        niin Lääkäriliitto ei tässä nyt kovin huolestunut
49373: aika paljon selventämään täällä minun mielestä-        ole, koska se ei ole mitenkään erityisesti aina-
49374: ni vääriäkin käsityksiä. Esimerkiksi "tuhat tar-       kaan minuun ottanut yhteyttä, että tämä esitys
49375: peetonta virkaa" on kyllä siinä mielessä mielestä-     olisi jotenkin huonosti menossa. Sen takia, ot-
49376: ni väärä käsitys, ettäjoka tapauksessahan lääkä-       taen huomioon miten monet muut järjestöt
49377: reillä on orientoivan vaiheen koulutus, ja siitä       ovat tässä asiassa erittäin aktiivisesti toimineet,
49378: puuttuu todellakin useita virkoja, satojakin vir-      minulle on jäänyt vähän epäilyttävä kuva siitä,
49379: koja. Mutta se ei nyt liity tähän lakiesitykseen       mikä tässä nyt on oikein.
49380: sinänsä.                                                  Valiokunnan mietintöhän syntyi sillä tavoin,
49381:    Mutta Suomi on ollut todellakin Eta-sopi-           että lääkäreilläkin oli erilaista näkökulmaa, ja
49382: muksen yhteydessä hyväksymässä direktiiviä, ja         tässä kyllä sitten pääsi paikalla olleena varsinai-
49383: kun täällä epäillään, että Suomi tulkitsee tätä        sena jäsenenä lääkäri, kansanedustaja Riitta
49384: jotenkin väärin, niin selvyyden vuoksi luen, mitä      Kauppinen hyvin pitkälle vaikuttamaan mietin-
49385: direktiivissä sanotaan: "Tammikuusta 95 asti di-       nön sisältöön. Se on hyvin pitkälle sen mukainen
49386: rektiivi velvoittaa kaikkia jäsenvaltioita asetta-     kuin hän tätä esitti, mutta silloin paikalla olleet
49387: maan yleislääkärin erityiskoulutuksen edellytyk-       lääkärijäsenet eivät välttämättä pitäneet sitä hy-
49388: seksi yleislääkärin tehtävien hoitamisessa sosiaa-     vänä. Joka tapauksessa se on siltä pohjalta synty-
49389: liturvajärjestelmänsä piirissä. Tämä yleislääkä-       nyt. Käytännössä tullaan tekemään niin kuin on
49390: rin erityiskoulutus edellyttää vähintään 6 vuoden      selvitetty, että koulutuksesta ja harjoittelusta hy-
49391: opinnot ja senjälkeen lisäkoulutusta vähintään 2       vin huomattava osa otetaan käytännössä huo-
49392: vuotta kokopäiväisesti, joka tapahtuu toimival-        mioon. Kyllä lääkärit myös työpaikallaan tule-
49393: taisten viranomaisten tai toimielinten valvonnas-      vat huolehtimaan siitä, ettei heitä nyt Suomessa
49394: sa."                                                   niin hirvittävästi tässä asiassa sorrettaisi. Jos
49395:    Nyt kysymys on sitten siitä, miten me tämän         näin tapahtuu, lakihan voidaan muuttaa täällä
49396: kahden vuoden koulutuksen tulkitsemme, ja sii-         vaikka viikossa,jos tässä todella on niitä epäkoh-
49397: nä suhteessa ovat Suomen viranomaiset pyrki-           tia, joita on väitetty olevan.
49398: neet tulkitsemaan tätä niin väljästi Suomen nä-
49399: kökulmasta kuin mahdollista. Tänään ministeri              Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
49400: mm. totesi, että se merkitsee noin 0,5 vuotta          voisa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Aitto-
49401: nykyisen koulutuksen päälle lisäkoulutusta.            niemen puheenvuoron johdosta. Hänelle oikeas-
49402:     Muuten olen sitä mieltä, että lääkärin arvokas     taan edustajat Taina ja Skinnarijo vastasivatkin
49403: ammatti on kyllä sellainen, jossa mahdollisim-         lääkärikoulutuksen osalta. Sen verran kuitenkin
49404: man hyvä koulutus on varmasti erinomainen asia         sanoisin, kun ed. Aittaniemi vetosi Italian käy-
49405: niin potilaiden kuin lääkäreidenkin kannalta.          täntöön, että minusta Suomessa on Suomen käy-
49406: Mutta ei tietenkään mitään ylikoulutusta pidä          täntö ja me elämme sen mukaisesti.
49407: suorittaa, ja juuri se pyritään nyt Suomen omalla          Laki on erinomaisen tärkeä muiltakin osin
49408: tulkinnalla estämään. Mutta melko selvää kieltä        kuin siinä mielessä, että noudatetaan direktiive-
49409: tämä direktiivi,jonka Suomi on hyväksynyt, kui-        jä. Erityisen suuri merkitys on sillä, että yhtenäis-
49410: tenkin on.                                             tetään terveydenhuollon ammatinharjoittajien
49411:                                                        lainsäädäntöä. Tavoitteena on tietysti nimen-
49412:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-       omaan se, että potilailla on turva ja oikeusturva.
49413: voisa puhemies! Tämä lääkäreiden asia oli va-          Tähän lakiin on valiokuntatyöskentelyn aikana
49414: liokunnassa erityisesti loppuvaiheessa moneen          saatu muutamia ammattiryhmiä, mm. psykolo-
49415: kertaan esillä, ja tätä tiukattiin myös valiokun-      git ja psykoterapeutit mukaan, ryhmiä, joista on
49416: nan asiantuntijoilta, jotka tämän käsittelyn ai-       kannettu hyvin paljon huolta juuri siinä mielessä,
49417: kana olivat pitkään olleet mukana. Heistä aina-        että näitä palveluja on tarjottu jopa kadulla. Nyt
49418: kin yksi tai kaksi oli lääkäreitä, ja esittelevä mi-   tulee jonkin näköinen seula ja oikeusturva ja
49419: nisteri on lääkäri, joten kyllä lääkäreiden näkö-      potilaat voivat odottaa, että saavat ammattitai-
49420: kulma tässä on pitänyt tulla otetuksi huo-             toista hoitoa.
49421:                                       Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                2065
49422: 
49423:     Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):            asiaan. Ne ovat vääriä lausumia asiasta, koska
49424: Arvoisa puhemies! Edustajat Taina ja Skinnari            orientoivan vaiheen koulutusta eivät nyt pysty
49425: eivät kyllä ole minun mielestäni päteviä vastaa-         monet sadat lääkäriksi valmistuvat suoritta-
49426: maan eurodirektiivin tulkinnasta. Kyllä tosi-            maan, koska virkoja puuttuu jo nykyisen lain
49427: asiaksi jää, että Suomen neuvottelijat direktiivi-       mukaisesta vaatimuksesta. Useat sadat, jopa
49428: asiassa nukahtivat. Vielä viimeisen viikon aikana        600-700 lääkäriä jonottaa 150:tä orientoivan
49429: me olemme saaneet asiantuntijoilta kovin ristirii-       vaiheen virkaa. Jos me lisäämme koulutusta vuo-
49430: taisia tietoja, mitä se direktiivi edellyttää ja miten   della, tilanne tulee todella kohtuuttomaksi. Sen
49431: sitä pitäisi Suomessa soveltaa. Vielä pari päivää        vuoksi minusta laista, jossa puhutaan ammatissa
49432: sitten valiokunnassa vakuutettiin, että se edellyt-      toimimisesta, pitää poistaa kahden vuoden lisä-
49433: tää lainsäädäntöä.                                       koulutusvaatimus lääkäreiltä ja hammaslääkä-
49434:    Tänään lain valmistelijajuristi sosiaali- ja ter-     reiltä ja toisaalta yrittää koulutuspuolella viedä
49435: veysministeriöstä kirjallisessa lausunnossaan to-        eteenpäin komission sanomaa siitä, että aika-
49436: teaa, että on meidän kansallinen asiamme, sää-           naan Eta-direktiiviksi tulkittu kahden vuoden
49437: dämmekö me tästä ministeriön päätöksellä, ase-           erityiskoulutuslisä ei sovellu Suomen oloihin.
49438: tuksella tai lailla. Minusta tämä jo osoittaa koko       Sitä pitää yrittää muuttaa. Mutta nyt me määrit-
49439: lakiesityksen ristiriitaisuuden. Eivät ne virat, joi-    telemme lakia ...
49440: ta edellytettäisiin perustettavaksi koulutusvi-
49441: roiksi, turhia ole, päinvastoin niitä hyvin tarvit-        Ensimmäinen varapuhemies
49442: taisiin. Sen kuitenkin tiedän, että niitä ei ole ole-    (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
49443: massa. Ei tämä ehkä Lääkäriliittoa ole kiinnosta-
49444: nut,ja siinä mielessä on turhaa vedota siihen, että         Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro):
49445: valiokunnan lääkärijäsenet ovat jotenkin am-             Arvoisa puhemies! Tämä on asia, josta minulle
49446: mattihenkilöinä tätä ajaneet. Tämä koskettaa             on tullut noin 100 korttia lääketieteen kandidaa-
49447: valmistumattomia lääketieteen kandidaatteja ja           teilta, ja kaikki ovat kyllä hyvin tuohtuneita ti-
49448: opiskelijoita,jotka eivät ole vielä edes Lääkärilii-     lanteesta. Kun 5,5-6 vuoden opiskelun jälkeen
49449: ton jäseniä. Niille tämä on todella vaikea ongel-        valmistuu lääkäriksi Suomessa, aikaisemmin on
49450: ma.                                                      saanut laillistetun lääkärin oikeudet ja voinut
49451:     Mielestäni näin ristiriitaisten tulkintojen ja tä-   avata praktiikanja tehdä työtä missä haluaa. Nyt
49452: män viimeisenkin tulkinnan perusteella meillä ei         tarvitaan kaksi vuotta lisää ennen kuin saa lääkä-
49453: olisi muuta kohtuullista ratkaisua kuin todeta,          rin ammattia harjoittaa. Mutta kun näitä paik-
49454: että emme säätäisi tätä ennen lakiin ennen kuin          koja ei ole, ei ole kesäsijaisuuksia ja kunnat vain
49455: tiedämme, miten me direktiivejä tulkitsemme.             supistavat, niin tämä on todella ongelma. Minul-
49456:     Muuten tätä lakiesitystä on täällä kiitelty.         le on väitetty, että 600 lääkäriä valmistuu kortis-
49457: Minun mielestäni tämä on ollut ihan puhtaasti            toon vuosittain. Mitä tällainen kansantaloudelli-
49458: poliittista huutokauppaa, mikä nimike tänne on           sestikin merkitsee, jos ajattelee, mitä yhden lää-
49459: saatu. Lakiesitys on huono, ja se on täällä vielä        kärin valmistuminen valtiolle maksaa? Kyllä
49460: edelleen huonontunut. Tämä ei ole mennyt mi-             tämä mielestäni on harvinaisen sekava ja omitui-
49461: nisterinkään tahdon mukaisesti vaan ministeriön          nen tilanne, jos ei tiedetä vielä tässä vaiheessa,
49462: tahdon vastaisesti entistä enemmän ammatti-              kun laista pitäisi päättää, mitä tämä direktiivi
49463: kuntalaitoksen suuntaan joustavuutta vastusta-           todella merkitsee, millä tavalla se sitoo Suomea.
49464: maan. Minun mielestäni tämä esitys pitäisi hylä-
49465: tä.                                                          Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Rouva
49466:                                                          puhemies! Kun sivistysvaliokunta käsitteli tätä
49467:    Ed. T a k a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         asiaa, olimme yksimielisiä siitä, että Suomen hal-
49468: puhemies! Kaikkein huonoin tämä esitys todella           lituksen pitäisi ottaa tämä asia esille uudelleen
49469: on valmistuville lääkäreille mutta myös niille,          mm. EU :n kanssa käytävissä neuvotteluissa Etan
49470: jotka ovat jo aloittaneet opiskelunsa, koska se          sekakomitean kautta. Se on täysin mahdollista,
49471: kiistatta lisää mahdollisuutta toimia lääkärinä          ja tältä pohjalta me hyväksyimme yksimielisesti
49472: kahdella vuodella siitä, kun perustutkinto on            ponnen, jossa edellytettiin hallituksen selvittä-
49473: suoritettu, ja vuodella nykyisestä.                      vän, voidaanko lisäkoulutusta lyhentää ottaen
49474:    Täällä kiistellään Eta-direktiivin tulkinnasta        huomioon mm. sen, että kuusivuotiseen perus-
49475: ja koulutuksesta ja väitetään, etteivät nämä liity       koulutukseen sisältyy jo kuusi kuukautta ama-
49476: käsillä olevaan asiaan tai etteivät virat liity tähän    nuenssipalvelua eli käytännön potilasharjoitte-
49477: 
49478: 130 249003
49479: 2066                                       64. Torstaina 16.6.1994
49480: 
49481: 
49482: lua. Me kuitenkin näimme, että jotta tämä selvi-        tu kaksi asiaa: se, mitä eurolääkäriltä edellyte-
49483: tys olisi mahdollista, asia pitäisi ottaa uudelleen     tään, ja se, mitä meillä jo tällä hetkellä voimas-
49484: Etan sekakomitean kautta EU:ssa esille.                 sa olevan lain mukaan edellytetään lääkäreiden
49485:    Ongelmahan tässä on todella se, että valtion         laillistamiselta. Lääkärit on vuodesta 1978 läh-
49486: kuntiin kohdistamien valtionosuusleikkausten            tien laillistettu siten, että heiltä on kuuden vuo-
49487: tuloksena kunnat ovat vähentäneet orientoivan           den peruskoulutuksen jälkeen edellytetty vuo-
49488: vaiheen virkoja. Niitä on tällä hetkellä meidän         den käytännön palvelua, puoli vuotta sairaalas-
49489: saamiemme tietojen mukaan vain noin 150 ja              sa ja puoli vuotta terveyskeskuksessa. Tämän
49490: kuitenkin tarve on moninkertainen. Laskennalli-         lisäksi lääkärikoulutukseen on perustutkinto-
49491: sesti tarvittaisiin 1994-98 väliseksi ajaksi jopa       vaiheeseen sisältynyt puoli vuotta käytännön
49492: 1 000 uutta lääkärin virkaa. Huomattava osa             harjoittelua eli amanuensuuria ja lisäksi, jos
49493: näistä lääkärinviroista on siis tarpeettomia ja         tiukkoja ollaan, vielä pari kuukautta terveys-
49494: johtuu vain tästä direktiivin aiheuttamasta vel-        keskusharjoittelua.
49495: voitteesta.                                                Tämä edellytti, että tähän maahan perustettiin
49496:    Vantaalla asiaa on yritetty ratkaista siten, että    satoja orientoivan vaiheen virkoja vuodesta 1978
49497: Orion aikoo lahjoittaa Vantaalle neljä virkaa.          lähtien. Ja kun tämä on laillistamisen edellytys,
49498: Kun nyt puhutaan orientoituvasta vaiheesta,             minä ihmettelen myös sitä, mihin nämä virat ovat
49499: niin Vantaalla ilmeisesti voidaan puhua oriontoi-       vuosien saatossa hävinneet, kun niitä nyt on siis
49500: tuvasta vaiheesta.                                      150 jäljellä. Ei tämä ole euroasioiden syytä mil-
49501:                                                         lään tavalla. Missä ne virat ovat? Kuinka meidän
49502:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        lääkärimme on laillistettu, jos he eivät ole suorit-
49503: voisa puhemies! Tässä nyt on kaksi täysin eri           taneet tätä orientoivan vaiheen palvelua? Minä
49504: asiaa. Olen täysin samaa mieltä siitä, että on          tiedän sen. Meillä on menty vuosien saatossa
49505: täysin typerää, että yli 600 lääkäriä on tällä het-     siihen systeemiin, että erilaiset palvelut ovat kor-
49506: kellä työttöminä sen takia, että näitä virkoja ei       vanneet sen ja korvanneet niin, että tämä orien-
49507: ole. Mutta miksi niitä ei ole? Sen takia, että kun-     toivan vaiheen virkajärjestely on ollut mahdollis-
49508: nat eivät ole niitä halunneet perustaa Lääkärilii-      ta hävittää tästä maasta.
49509: ton suostumuksella, jotta yksityisellä sektorilla ei       Jos siis ollaan tiukkoja, tähän maahan tarvi-
49510: ole liikaa kilpailua. Tämä on täysin toinen asia.       taan eurolääkärisysteemin takia yleiskoulutuk-
49511: Tämäepäkohta ei johdu yhtään EU:sta, mikä on            seen noin runsaat puoli vuotta ylimääräistä kou-
49512: näin syntynyt vuosien kuluessa.                         lutusta, ja sehän saadaan, kun tässä maassa lähes
49513:    Toinen asia on sitten, miten koulutus järjeste-      joka lääkäri erikoistuu yleislääkäreiden yhden
49514: tään, ja se on kansallinen asia, säädämmekö siitä       vuoden yleispalvelusta. Tiedän, että nämäkin vi-
49515: laissa vai asetuksessa. Oikeusministeriö totesi         rat ovat kiven alla, mutta tiedän, että niitä on.
49516: lausunnossaan, että tämä voidaan tehdä kum-             Kerätään yhteen nämä palvelut, orientoiva vaihe
49517: malla tavalla tahansa, se on kansallinen asia. Se       ja yksi vuosi erikoislääkärikoulutuksen yleispal-
49518: voi ollajossakin muualla kuin tässä laissa, mutta       velua. Siinä meillä on kaksi vuotta ja peruskoulu-
49519: ei se koulutuksen sisältöön vaikuta, jos asetuk-        tuksen rapiat päälle. Tähän mielestäni täytyy to-
49520: sessa on samat asiat kuin tässä. Suomihan aikoo         della suhtautua hyvin joustavasti, ja kun tiedän,
49521: tätä direktiiviä kiertää juuri sillä, että tähän kah-   että näitä virkoja on hävitetty tästä maasta, ne on
49522: den vuoden lisäkoulutukseen luetaan kaikki              jollakin lailla aikaansaatava. Mutta tämä palve-
49523: muukin ainakin puolentoista vuoden aikana,              lee siis kotimaista käytäntöä, kotimaista lääkäri-
49524: mikä ei periaatteessa direktiivin mukaan siihen         koulutusta.
49525: kuulu. Kyllä me tämän italialaisen menettelyn
49526: ainakin lääkäreiden osalta osaamme. Jos se osat-          Ensimmäinen varapuhemies
49527: taisiin jonkin muunkin ammatin osalta yhtä hy-          (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
49528: vin kuin tässä, Suomella ei varmaan olisi italia-
49529: laisten kanssa häpeämistä. Päinvastoin voidaan             Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Laki
49530: sanoa, että tämän asian osalta näytetään tietä,         terveydenhuollon ammattihenkilöitä koskevaksi
49531: millä tavalla EU-direktiivejä voidaan tulevaisuu-       lainsäädännöksi koskettaa jokaista terveyden-
49532: dessa kiertää.                                          huollon alalla toimivaa, mutta se on tärkeä myös
49533:                                                         potilaiden kannalta, potilasturvallisuuden kan-
49534:   Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro):                    nattaja terveydenhuollon palvelujen laadun edis-
49535: Arvoisa puhemies! Tässä on todellakin sekoitet-         tämisen kannalta. Valitettavasti hallituksen esi-
49536:                                       Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                   2067
49537: 
49538: tys lähtee terveydenhuollon ammattilaisten kar-          mattinimikkeitä työnantaja haluaa todellisuu-
49539: sinoinnista kolmeen erilaiseen osaan. Tämä on            dessa käyttää.
49540: vanhanaikainen tapa ajatella asiasta. Käytän-               2 §:n 2 momentti osoittautui vielä kolmannel-
49541: nössä työmailla toimitaan jo niin tiiviisti yhdessä      takin kohdalta hieman hankalaksi. Hallituksen
49542: ja yhteisvastuullisesti esimerkiksi tiimityötä teh-      esityksen tarkoituksena on kyllä ollut lisätäjous-
49543: den, ettei vahvaan erotteluun lainsäädännön ta-          toja, mutta luulen, että sosiaali- ja terveysvalio-
49544: solla voi olla perusteita. Toinen tärkeä aspekti         kunta meni muutosesityksessään vielä pidem-
49545: on, ettei opisto- ja koulutasoisen tutkinnon raja        mälle kuin hallituksen esitys ja oikeastaan se
49546: ole käytännön työssä tehtäväjaon suhteen tark-           meni niin pitkälle kuin ikinä voi olla mahdollista.
49547: ka, muistetaan nyt esimerkiksi yö- ja viikonlop-         Loppu jää todellakin työkentillä sääntelyn va-
49548: pupäivystykset, jolloin joustoja tarvitaan mo-           raan, koska tämä lakihan ei yksistään käytännön
49549: lempiin suuntiin. Näin ollen ei ole olemassa pe-         tilanteita säätele, vaan on muitakin sääntöjä.
49550: rusteluja sille hallituksen esityksen näkemyksel-            Liikkumiseen joustavasti niin vertikaali- kuin
49551: le, että koulutason terveydenhuoltoväelle riittäisi      horisontaalisuunnassakin laki ei aseta nyt mi-
49552: pelkkä nimikesuoja, kun taas opistotasoiset sai-         tään esteitä. Työnantaja tosiaan kantaa lopulli-
49553: sivat myös ammattisuojan.                                sen vastuun siitä, että töitä tehdään joustavasti,
49554:     Hallituksen esityksen rakenne on siis vanhan-        mutta vastuun myös siitä, että ei ylitetä sietorajo-
49555: aikainen. Kokonaisremonttiin ei valiokunta-              ja, mitä tulee ammattitaitoon, kokemukseen ja
49556: työskentelyssä tietenkään voitu mennä, paran-            koulutukseen, jota tehtävät edellyttävät. Emme
49557: nuksiin kylläkin. Sosiaali- ja terveysvaliokunta         sosiaali- ja terveysvaliokunnassa halunneet aset-
49558: lähti muuttamaan hallituksen esityksen 2 §:ää.           taa mitään rajoituksia siihen, miten pitkäkestois-
49559:  Muutoksen pääasiallinen merkitys on siinä, että         ta esimerkiksi joustava toistensa tehtävien hoito
49560: hyväksytään se yleisperiaate, että jokaisella tässä      on. Tällaista ajatusta muistaakseni sivistysvalio-
49561: laissa ja sen perusteella annettavassa asetuksessa       kunnasta herätettiin.
49562: tarkoitetulla terveydenhuollon ammattilaisella               Arvoisa puhemies! Sitten lääkäripykälään,
49563:  on yhtäpitävästi oikeus nimikkeeseenja ammat-           joka on 4 §. Meille on jaettu ed. Takalan tekemä
49564: tiin. Se olkoon siis lähtökohta. Sitten tulevat          muutosehdotus, minkä takia voi olla tähdellistä
49565: poikkeukset eli ne mutta lauseet, kuten uuden            lausua siitä tässä vaiheessa jotakin.
49566:  sosiaali- ja terveydenhuollon koulutuksen huo-              Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa pidettiin ky-
49567:  mioiminen nimikesuojattujen osalta ja eri henki-        symystä suomalaisen lääkärikoulutuksen riittä-
49568:  löstöryhmien joustava käyttö.                           vyydestä erittäin tärkeänä. Koko valiokunta ha-
49569:     2 §:ssä hallituksen esitys lähtee siitä, että ter-   lusi turvata sen yksimielisesti, ettei suomalaisen
49570:  veydenhuollon ammattilaiset siis jaetaan laillis-       lääkäritutkinnon suorittanut joudu perusteetta
49571:  tettaviin, luvan saaneisiin ja nimikesuojattuihin.      kahden vuoden käytännön lisäkoulutukseen
49572:  Hallituksen esityksen mukaan vain laillistetuille       Etan takia. Tämän näkemyksen valiokunta tuo-
49573: ja luvan saaneille olisi annettu oikeus nimikkeen        kin esiin kahdessa asiaan liittyvässä yksimielises-
49574:  lisäksi ammattiin, nimikesuojatuille tulisi oikeus      ti hyväksytyssä ponnessa. Eta-direktiivi edellyt-
49575:  vain nimikkeeseen. Koska 2 § on yleispykälä,            tää, että itsenäisellä, siis myös yleislääkärinä sosi-
49576:  emme nähneet juridista estettä siihen, että nimi-       aalivakuutuksen piirissä toimivalla lääkärillä tu-
49577:  kesuojatut nostettiin 2 momentissa saman veroi-         lee olla kahden vuoden käytännön praktiikka.
49578:  seen asemaan muiden ryhmien rinnalle. Tämä              Etan direktiivien vaatimasta kahden vuoden lisä-
49579:  muutos voitiin sitkeiden vääntöjenjälkeen valio-        koulutuksesta ei suomalaisen lääkäritutkinnon
49580:  kunnassa tehdä yksimielisesti. Tästä olen tavat-        suorittaneella kuitenkaan ole kysymys, jos lääkä-
49581:  toman iloinen.                                          rikoulutukseen jo nykyisin kuuluvat käytännön
49582:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta piti myös selvä-      jaksot ja mm. kesätyöt saadaan lasketuksi hy-
49583:  nä, että niin sanotuissa vanhoissa nimikesuo-           väksi. Käytännönjaksoa koskeva todellinen lisä-
49584: jauksen piiriin tulevissa ammateissa toimiville on       aika annetun tiedon mukaan olisi suomalaisilla
49585:  taattava mahdollisuus hakea ja tulla valituksi          lääkäreillä pahimmissakin tapauksissa vain 6
49586:  ammatteihin tai tehtäviin, jotka julistetaan auki       kuukautta, mikä on tullut täällä jo esiin. Näin
49587:  mahdollisesti jollakin uudella nimikesuojauksen         ollen se ei ole kovin kohtuuton. Tällä voitaisiin
49588:  piiriin tulevalla nimikkeellä. Esimerkkinä mai-         saavuttaa itsenäinen asema myös yleislääkärinä
49589:  nittiin, että perushoitajalla tulee olla mahdolli-      sosiaalivakuutuksen piirissä.
49590:  suus siirtyä lähihoitajaksi. Lainlaatijoina emme            Valiokunta esitti näistä ponsia, jotka täällä ed.
49591:  tietenkään kanna vastuuta siitä, millaisia am-          Taina on jo lukenutkin, tai ainakin niistä ponte-
49592: 2068                                     64. Torstaina 16.6.1994
49593: 
49594: 
49595: vasti todennut. Suomessakin on päästävä siihen,       nen: "Lääkärin ammattia yleislääkärinä sosiaali-
49596: että lääkärin laillistaminen sellaisenaan pätee sa-   järjestelmän piirissä harjoittavalla on oltava to-
49597: maan aikaan niin Suomessa kuin Eta-alueella ja        distus" jne. Sanan sosiaalijärjestelmä käyttö täs-
49598: yhtä aikaa niin toisen johdon ja valvonnan alai-      sä yhteydessä minusta johtaa jonnekin muualle
49599: sena toimimiseen kuin itsenäisenäkin toimimi-         kuin mitä ehkä on tarkoitettu. Arvailisin, että ed.
49600: seen.                                                 Takala on ajanut tässä takaa sanaa sosiaaliva-
49601:     Puheenjohtajamme Jouko Skinnari antoi va-         kuutus. Lähinnä kai tulee näkyviin se, että hion-
49602: liokunnan lääkärijäsenille ikään kuin vapaat kä-      ta, jota tällaisten lakipykälien tekeminen edellyt-
49603: det muotoilla pykälämuutosehdotuksia, mutta           tää, ei ole ihan vielä onnistunut, mutta onhan
49604: ne viipyivät eivätkä esitetyssä muodossaan kel-       tässä aikaa.
49605: vanneet kaikille lääkärijäsenillekään. Ed. Takala         Haluaisin myös todeta näistä orientoivan vai-
49606: on täällä salissa tehnyt muutosehdotuksen. Py-        heen lääkärinviroista, mikä on oikeastaan kyllä
49607: kälän uusi muotoilu ei nähdäkseni vastaa sitä         tullut täällä esiinkin, että ei ole ollut lääkärien
49608: muotoilua, jonka hän esitti valiokunnassa. Ed.        erityinen intressi perustaa näitä virkoja. Yritin
49609: Takala tyytyi valiokunnan käsittelynjälkeen vas-      valiokunnan kokouksessa saada mietintöön vah-
49610: talauseessaan ainoastaan yleisperusteluihin. Hän      vemman ilmaisun kyllä siitä, että valtion tulisi
49611: ei siinä yhteydessä toistanut pykälämuutosvaati-      kantaa suurempaa vastuuta orientoivien lääkä-
49612: mustaan. Se on tietysti mahdollista ja oikein teh-    rinvirkojen perustamisesta, kun se niin olennai-
49613: dä myöhemminkin, niin kuin on tapahtunut. Ed.         sena osana liittyy koulutukseen ja itse asiassa,
49614: Takala viitaten vastalauseensa perusteluihin esit-    niin kuin on kuultu, laillistamiseen. Jotenkin täl-
49615: ti, että hallituksen esityksen käsittely keskeytet-   laista asiaa ei pitäisi mielestäni jättää kuntien
49616: täisiin ja että se palautettaisiin uuteen valmiste-   halusta riippuvaiseksi toiminnaksi. Nyt on näh-
49617: luun. Se on ehkä vähän erikoinen esitys, kun se ei    ty, mihin se on johtanut, jonoihin muun muassa.
49618: ollut suora palautusesitys. Se pitää ehkä tulkita     Ei ole päästy itsenäisesti lääkärinammattia har-
49619: jonkinlaiseksi viivyttelyesitykseksi.                 joittamaan.
49620:     Vaikka onkin helppo yhtyä siihen, että halli-         Arvoisa puhemies! 5 § sisältää koko joukon
49621: tuksen esitys oli monilta osin poikkeuksellisen       ammattinimikkeitä, myös hallituksen esitykses-
49622: kehnosti valmisteltu, ei mielestäni pelkästään        sä, jotka tulevat ammattisuojan piiriin. Sivistys-
49623: lääkäripykälä ole riittävä syy sen enempää viivyt-    valiokunta lausunnossaan halusi lisätä hallituk-
49624: telyyn kuin hylkyynkään. Kun otetaan huo-             sen esitykseen koko joukon uusia ammattinimik-
49625: mioon koko hallituksen esityksen kiire arvonlisä-     keitä kuten sairaalafyysikko, sairaalakemisti,
49626: veron takia, ei ed. Takalan ajatukseen voinut         sairaalageneetikko, sairaalasolubiologi, sairaa-
49627: millään yhtyä sen paremmin kuin valiokunnan           lamikrobiologi, terveydenhuollon psykologi ja
49628: toisenkaan lääkärijäsenen ed. Kemppaisen hyl-         psykoterapeutti.
49629: kyesitykseen.                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa pidettiin oi-
49630:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan kannaksi 4 §:n    keana sitä sivistysvaliokunnassakin esitettyä nä-
49631: osalta siis tuli hallituksen esityksen sanamuoto      kökohtaa, että potilasturvallisuus edellyttää nii-
49632: täydennettynä kahdella hyvin väkevällä ja toi-        den ammattinimikkeiden lukumäärän lisäämis-
49633: mintaa edellyttävällä ponnella. Näillä instru-        tä, joita hallituksen esitys 33 koskee. Emme kui-
49634: menteilla asiallisesti voidaan saavuttaa lääkärei-    tenkaan pitäneet välttämättömänä tehdä lisäystä
49635: den osalta täsmälleen se, mitä ed. Takala ajaa        lakiin, vaan esitimme ponnessamme, että maini-
49636: takaa.                                                tut nimikkeet lisätään asetukseen, joka tulee voi-
49637:     Ed. Takalan ehdotuksessa mielestäni hämär-        maan yhtaikaisesti lain kanssa. Arvonlisäveron
49638: retään käsitteitä. Ehdotuksen 1 momentissa pu-        välttämisen kannalta ei ole eroa, kummassa kate-
49639: hutaan itsenäisesti laillistetuista lääkäreistä,      goriassa nimikkeet ovat. Muina perusteluina so-
49640: vaikka siinä tarkoitetaan lääkäreitä, jotka tosi-     siaali- ja terveysvaliokunnassa tuotiin esiin mm.
49641: asiallisesti joutuvat toimimaan toisen johdon ja      se, että vaikka kyseessä ovatkin akateemisesti
49642: valvonnan alaisena. Todella itsenäinen on käsit-      korkeasti koulutetut ammattiryhmät, ei ole pe-
49643: tääkseni vasta sellainen lääkäri, joka voi toimia     rusteltua sijoittaa niitä terveydenhuollon amma-
49644: myös yleislääkärinä sosiaalivakuutuksen piiris-       tinharjoittamislainsäädäntöön lain puolelle, sillä
49645: sä. Näistä syistä en kannata ed. Takalan muutos-      ammatteihin tarvittava ensimmäinen tutkinto ei
49646: ehdotusta.                                            ole terveydenhuollon alan tutkinto, vaan päte-
49647:     Toinen seikka, en tiedä onko se kirjoitusvirhe,   vyys terveydenhuoltoalalle on saavutettu muun
49648: liittyy 2 momenttiin, jonka sanamuoto on tällai-      koulutuksenjälkeen suoritetulla lisäkoulutuksel-
49649:                                       Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                  2069
49650: 
49651: la. Lisäsyy siihen, että asetustaso riittää, on valio-       Kokonaisuudessaan asetukseen tulee erittäin
49652: kunnan näkemyksen mukaan se, että näiden                 paljon nimikkeitä, enkä lähde niitä tässä luettele-
49653: uusien nimikkeiden vaatima lisäkoulutus ei ole           maan. Ehkä kiinnostavimpia uutuuksia ovat
49654: viranomaisten valvomaa, niin kuin on tullut kä-          koulutetut naprapaatit ja koulutetut osteopaatit.
49655: sittelyn yhteydessä esille.                              Erittäin tärkeänä pidän sitä, että asetus tarjoaa
49656:     Viimeiseksi voisin sanoa omana käsityksenä-          joustavan keinon ottaa huomioon terveyden-
49657: ni, että tulevaisuuden kannalta on hyvä, jos nimi-       huollon koulutuksen alalla tapahtuvat muutok-
49658: kesuojattuja koskeva lista asetuksen puolella si-        set. Terveydenhuollon alalle saattaa tulla uusia
49659: sältää niin kouluasteen kuin opistoasteen kuin           ammattilaisryhmiä jatkuvasti erikoistumisen
49660: akateemisenkin tutkinnon suorittaneita nimik-            seurauksena.
49661: keitä. Tällöin todennäköisesti voidaan vähän                 Potilasturvallisuuden kannalta on keskeistä,
49662: hälventää alussa mainitsemaani karsinointita-            että terveydenhuollon oikeusturvakeskukselle
49663: paa ja -kulttuuria, joka on tälle alalle ollut niin      annetaankin valtuus arvioida laillistamisen tai
49664: tyypillistä.                                             nimikesuojaamisen yhteydessä koulutuksen riit-
49665:     Mitä tulee terveydenhuollon psykologeihin,           tävyys. Ajatuksena luonnollisesti pitää olla, että
49666: sosiaali- ja terveysvaliokunta ei voinut yhtyä si-       nimikkeitä otetaan sitä mukaa säännösten pii-
49667: vistysvaliokunnan kantaan. Koska hallituksen             riin, kuin siihen edellytykset ovat olemassa.
49668: esitys koskee vain terveydenhuoltoa, psykologit             Arvoisa puhemies! Kuten tästä huomattiin, en
49669: tulevat lain soveltamisen piiriin jo sitä kautta,        ole tehnyt yhtään valiokunnan mietinnöstä poik-
49670: että toimivat terveydenhuollon piirissä. Ne tule-        keavaa esitystä tässä yhteydessä. Mielestäni pun-
49671: vat tähän piiriin vain silloin, kun toimivat ter-        nerrus,joka edelsi tätä lopputulosta, on ollut niin
49672: veydenhuollossa. Se tarkoittaa sitä, että valio-         suuri, että voisimme siinä pysyä.
49673: kunta hyväksyi hallituksen esityksen tämän koh-
49674: dan. Psykologit siis jäävät tai pääsevät 5 §:ään,            Ed. A l a - H a r j a (vastauspuheenvuoro):
49675: miten nyt asian ottaa.                                   Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaojalle vastaisin,
49676:     Ymmärtääkseni Psykologiliitolla on ollut täs-        kun hän sanoi, että lähihoitajien asemasta jou-
49677:  tä vähän ihmeellinen käsitys. Sitä, että tullaan        duttiin taistelemaan sosiaali- ja terveysvaliokun-
49678:  terveydenhuollon ammattilainsäädännön piiriin           nassa, että sehän oli vähän itse tehtyä taistelua,
49679:  psykologeina, voi käyttää hyödykseen vain sil-          koska sivistysvaliokunta lausunnossaaP antoi
49680:  loin, kun toimii tosiaan terveydenhuollon piiris-       selvät sävelet. Nimittäin meillähän on sosiaali- ja
49681:  sä. Koulupsykologina toimiva ei hyödy tästä py-         terveydenhuollon alan koulutus menossa. Ope-
49682:  kälästä tietenkään mitään, koska laki ei koske          tusministeriön vuonna 93 antaman päätöksen
49683:  koulupuolta ollenkaan.                                  perusteella uusi laaja-alainen koulutus tulee to-
49684:      Hallituksen esityksen 7 §:stä, joka koskee ni-      teutumaan, ja siellä on tulossa tutkinto, josta
49685:  mikesuojattuja, totean vain sen, että nehän on          käytetään nimeä lähihoitaja.
49686:  lueteltu asetuksessa. Sivistysvaliokunnan esityk-           Sivistysvaliokunnan saaman tiedon mukaan
49687:  sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokunta pi-       Euroopan unionin tutkintojen tunnustamisdi-
49688:  tää välttämättömänä tosiaan lisätä niiden nimik-        rektiivistä johtuu, että jos sosiaali- ja terveysalan
49689:  keitten määrää, joita otetaan tämän lain taikka         perustutkinnon suorittanut ei kuulu terveyden-
49690:  siitä johtuvan asetuksen piiriin, ja otimme valio-      huollon ammattihenkilöstöön eikä tutkintoa
49691:  kuntana kaiken sivistysvaliokunnan lisäämän             määritellä alan kelpoisuusehdoissa, sen tutkin-
49692:  ponteen, jossa edellytetään, että ne nimikkeet          non suorittanut ei voi saada tutkintoa tunnuste-
49693:  tulevat tuohon asetukseen. Asetuksestahan me            tuksi EU:ssa kuin vasta toimittuaan kaksi vuotta
49694:  emme täällä päätä.                                      omassa maassaan työssä. Sivistysvaliokunta
49695:      Kysymys sosiaali- ja terveydenhuollon uuden         vaati, että heti on otettava lähihoitaja myös ase-
49696:  ammattilaisryhmän lähihoitajien saamisesta ase-         tuksella mukaan nimikesuojaitujen piiriin. Se oli
49697:  tuksen piiriin välittömästi nähtiin valiokunnassa       siis aivan selvä asia, ei siitä tarvinnut taistella.
49698:  hyvin tärkeänä. Ihmeellistä kyllä, vasta pitkin         Sosiaali- ja terveysvaliokunta voi tämän tiedon
49699:  hampain sosiaali- ja terveysministeriö suostui          ottaa aivan suoraan lausunnosta.
49700:   heidät tässä vaiheessa sinne ottamaan. Asetus-             Vielä lyhyesti toiseen asiaan, mihin ed. Vehka-
49701:  luonnos tämän kuun alun puolelta osoittaa sen.          oja puuttui. Hän sanoi, että lääkärit eivät ole
49702:   Syynä tähän karsastamiseen ei tietenkään ole           halunneet perustaa orientoivia virkoja. Se oli
49703:   ollut paha tahto, vaan viivytyksen syynä on ollut      varmaan lapsus. Mutta eivät myöskään kunnat
49704:  juridiset ongelmat.                                     niitä enää halua pitää yllä eikä perustaa sen takia,
49705: 2070                                      64. Torstaina 16.6.1994
49706: 
49707: 
49708: että koska orientoivassa virassa oleva lääkäri ei      auttaa asiaa. Ponnet ovat kuitenkin ponsia ja laki
49709: voi toimia yksin, ei voi päivystää yksin, nämä         on laki. Vaara on olemassa, että lääkärikoulu-
49710: virat eivät ole kovin edullisia kunnille enää eivät-   tuksen aika pitenee.
49711: kä myöskään sairaaloille. Sen takia kunnat ha-            Lisäksi orientoivan vaiheen virkoja on liian
49712: luavat hyödyntää nämä virat, ja niitä on muutet-       vähän. Kysynkin, miten itsehallinnollisia kuntia
49713: tu lääkärin viroiksi ja apulaislääkärin viroiksi       voidaan velvoittaa perustamaan näitä virkoja.
49714: sairaalassa ja orientoivien virkojen määrä on vä-      Terveydenhuoltoharr on nykyisin lähes täysin
49715: hentynyt kolmasosaan alkuperäisestä.                   kunnallista toimintaa. Tässä sotketaan kaksi
49716:                                                        asiaa. Koulutus on eri asia, ja lupa toimia amma-
49717:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                      tissa on toinen asia. Mitään ei hävitä, jos tehdään
49718: Kaksi minuuttia on kulunut!                            niin kuin ed. Takala on ehdottanut, että 4 §:n 2
49719:                                                        momentti poistetaan.
49720: 
49721:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-               Ed. V i r r a n k o s k i (vastauspuheenvuoro):
49722: puhemies Pelttari.                                     Herra puhemies! Vastoin täällä käytyä keskuste-
49723:                                                        lua lain keskeinen sisältö ei ole lääkärikoulutuk-
49724:                                                        sen orientoivan vaiheen pidentäminen vuodesta
49725:    Ed. T a k a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      kahteen vaan terveydenhuollossa toimivien eri-
49726: puhemies! Ed. Vehkaoja esitti hyvin monta kysy-        laisten ammattinimikkeiden kokoaminen ja sel-
49727: mystä pykälämuutosehdotukseni johdosta. Yri-           ventäminen.
49728: tän vastata niihin parhaani mukaan, mitä kah-              Kuten ed. Vehkaoja totesi, tämän lain suuri
49729: dessa minuutissa ehtii.                                vaara oli, että se segmentoi ja tekee erittäin vai-
49730:    Ensinnäkin muutosesityksessä,jonka tulen te-        keaksi ja monimutkaiseksi yhteistyön terveyden-
49731: kemään, ei ole sekoitettu ohjausta ja itsenäistä       huollossa. Esimerkiksi sivistysvaliokunnan lau-
49732: toimintaa, vaan itsenäinen toiminta lääkärinä          sunto antoi aihetta myös epäillä, että tähän pää-
49733: perustutkinnon suorittamisen jälkeen pitäisi mie-      dytään, koska valiokunta totesi, että toisen teh-
49734: lestäni mahdollistaa. Se on Eta-direktiivien mu-       tävien hoitaminen voi olla vain tilapäistä, mihin
49735: kaista. EY-maissa ei tunneta koko laillistamis-        mm. itse jätin eriävän mielipiteen.
49736: järjestelmää eikä orientoivaa vaihetta. Siellä on          Siksi on tervehdittävä tyydytyksellä sitä, että
49737: erilainen koulutus- ja terveydenhuoltojärjestel-       sosiaali- ja terveysvaliokunta muotoili uudelleen
49738: mä. Näin ollen me voimme pykälämuutosesityk-           2 §:n 2 momentin, joka sallii myös toimimisen
49739: sen hyväksyä Eta-direktiivien mukaisena.               toisen tehtävissä eikä rajoita tätä vain tilapäisek-
49740:    Kun lakiesityksessä on lähdetty kiireellä laati-    si, vaan se on silloin mahdollista, kun se on perus-
49741: maan säännöstöä lääkärien laillistamisesta ja yri-     teltua työjärjestelyjen tai terveyspalvelujen tuot-
49742: tetty ottaa siihen Eta-direktiivin yleislääkäri-       tamisen kannalta. Varsinkin pienissä yksiköissä
49743: määräykset, ne on mielestäni sekoitettu epäon-         joustava työvoiman käyttö ja terveyspalvelujen
49744: nistuneella tavalla keskenään. Eta-direktiivi ei       tuottaminen on aivan ensiarvoisen tärkeää.
49745: edellytä pykälissä olevia ammatinharjoittamisen
49746: määräyksiä. Tämä on vahvistunut asiantuntija-             Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
49747: lausunnossa, mikä ministeriöitä on aivan esityk-       voisa puhemies! Vastauspuheenvuorossa ei ole
49748: sen loppuvaiheessa tullut. Kun aikaisempi esi-         mahdollista kaikkea täällä esitettyä kommentoi-
49749: tyksen ...                                             da, mutta pyrin keskittymään.
49750:                                                           Minusta ed. Virrankoski palauttaa keskuste-
49751:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                      lua oikeille raiteilleen, kun todellakin lähtee pu-
49752: Kaksi minuuttia on kulunut!                            humaan myös muista asioista ja pääkysymyksis-
49753:                                                        tä tämän lain kohdalla. Se on oikein.
49754:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-           Ed. Ihamäelle haluaisin sanoa, että olisi mie-
49755: sa puhemies! Suomalainen lääkärikoulutus on            lenkiintoista, jos hän tiedustelisi omilta ryhmä-
49756: nykyisellään riittävä ja hyvä. Tätä näkemystä ei       kavereiltaan, minkä takia esimerkiksi kokoo-
49757: ole asetettu kyseenalaiseksi. Jos pöydälle jaettu      muksen valiokuntajäsenet eivät voineet tulla tu-
49758: ed. Takalan vastaehdotus ei mene läpi, on hyvä,        kemaan esitystäni,joka valiokunnassa koski sitä,
49759: että valiokunnissa tehdyt ponnet on ylipäätänsä        että valtio kantaisi suuremman huolen, jopa
49760: tehty. Siinä tapauksessa, että laki menee läpi,        kaikkinaisen huolen, orientoivan vaiheen koulu-
49761: ponsien toteuttamisella voidaan huomattavasti          tusviroista. Sitä ei haluttu näin selvästi todeta,
49762:                                      Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                2071
49763: 
49764: 
49765: vaan viittauksenomaisesti pelkästään. Jos asia         sa, silloin pantiin nuuska myyntikieltoon ja sillä
49766: olisi koettu tärkeäksi, lääkärijäsenetkin olisivat     perusteella nimenomaan, että se on säädetty Eta-
49767: voineet vaikka yrittää nostaa sitäkin ponnen           direktiivissä. Minusta ymmärtääkseni myös
49768: muotoon, ja asiaan olisi saatu heti potkua ja          tämä asia on ihan selkeästi säädetty Eta-direktii-
49769: moni kysymys keskustelussa olisi pois päiväjär-        vissä. Miksi nyt pitäisi poiketa siitä? Missä on
49770: jestyksestä.                                           loogisuus nyt?
49771:    Voi olla, ed. Ala-Harja, että sanoin, että lää-
49772: kärit eivät ole halunneet perustaa näitä virkoja,         Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
49773: mutta tarkoitin sillä pelkästään lääkärikunnan         puhemies! Ed. Vehkaojalle rahoituksesta. Valio-
49774: mielipidettä. Tietysti käytännössä kunnat ovat         kunnan mietinnössä todetaan, että "kunnat ovat
49775: olleet perustamassa niitä tai eivät. Nyt nähdään,      säästäneet jättämällä täyttämättä orientoivan
49776: mihin tällainen sinänsä itsehallinnollinen oikeus      vaiheen virkoja tai siirtäneet niitä muihin tehtä-
49777: voi johtaa toisaalla. Kuntien touhu orientoivan        viin. Näistä syistä valtiovallan tulee turvata riit-
49778: vaiheen virkojen osalta on ollut aika yksisilmäis-     tävä virkamäärä ja sen rahoitus". Tämä on aika
49779: tä silloin, jos on ajateltu asiaan vain lääkäreiden    tiukasti sanottu. Ehkä ed. Vehkaoja on oikeassa
49780: kannalta.                                              siinä, että vieläkin tiukemmin olisi voinut asian
49781:    Lähihoitajien kohdalta kysymyshän on koko           ilmaista, että tämä on valtion rahoituksella hoi-
49782: ajan ollut siitä, ed. Ala-Harja, että heidän am-       dettava asia, mutta me hallituspuolueissa olem-
49783: mattitutkintonsa nimikettä ei ollut valmiina, kun      me tietysti tulleet näissä raha-asioissa vähän
49784: lakia käsiteltiin. Sen takia syntyi juridisia ongel-   aroiksi, kun tiedämme, kuinka suuri valtion vel-
49785: mia, joita sosiaali- ja terveysministeriö asetus-      ka on tällä hetkellä.
49786: luonnoksessaan suostui poistamaan vasta kesä-
49787: kuun puolella.                                            Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
49788:                                                        voisa puhemies! Minä kyllä haluaisin vielä tähän
49789:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      psykologikysymykseen sillä tavalla palata, että
49790: Kaksi minuuttia on kulunut!                            kyllä lain otsake pitää lukea, ennen kuin luetaan
49791:                                                        sen pykäliä. Tämä koskee vain terveydenhuollon
49792:    Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-              ammattihenkilöitä. Se tarkoittaa sitä, että jos
49793: voisa puhemies! Haluan kommentoida ed. Veh-            esimerkiksi psykologi toimii vaikka jonkun fir-
49794: kaojan monipuolisesta puheenvuorosta ainoas-           man konsulttina, niin ei häntä tämä laki koske, ei
49795: taan hänen kannanottoansa Psykologiliiton nä-          hän ole tämän lain tarkoittama ammattihenkilö.
49796: kemykseen siitä, mikä merkitys on sillä, että psy-     Ei myöskään sellainen lääkäri nähdäkseni, joka
49797: kologi yleisnimikkeenä säilyi 5 §:ssä eikä sivistys-   saa päähänsä ruveta tekemäänjotakin tutkimus-
49798: valiokunnan lausunnon mukaisesti ainoastaan            työtä, johon ei liity minkäänlainen potilastyö
49799: terveydenhuollon psykologi. On todella tarpeen,        taikka tämän lain piiriin kuuluva toiminta, jos
49800: että nähdään psykologisen työn oleellinen sisältö      hän esimerkiksi konsulttina tekee jotakin tutki-
49801: eikä pelkästään hallinnollista näkökulmaa, sillä       mustyötä, joka menee ulommaksi. Se tietysti
49802: hyvin ratkaisevasti asiakkaiden hyvinvointiin ja       erikseen arvioidaan, jos kiistaa tulee, milloin
49803: terveyteen vaikutetaan, tehtiinpä työtä kouluter-      näin tapahtuu. Eli toivoisin, että otsake muistet-
49804: veydenhuollossa, mielenterveystyössä tai vam-          taisiin.
49805: maistyössä, jotka kaikki eivät kuulu terveyden-           Arvonlisäveron suunnassa tietysti pitää myös
49806: huollon piiriin.                                       muistuttaa siitä, että se pykälä, jolle yritetään
49807:    Se, että koko psykologiryhmä ryhmänä on             tällä lailla antaa sisältöä, koskee vain terveyden-
49808: tässä, vaikuttaa myös siihen, että psykologin          huoltoa eikä muuta toimintaa.
49809: työn sisältöä ei käydä erittelemään arvonlisäve-
49810: roa ajatellen. Minusta on oleellista nähdä tämä            Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
49811: sisällöllisesti eikä hallinnollisesti.                 sa puhemies! Ed. Renlundille toteaisin, että asiaa
49812:                                                        ei ole säädetty yksiselitteisesti Eta-direktiivissä.
49813:    Ed. R en 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Ar-          Kysymys on tulkinnasta, ja tulkinta on nyt liian
49814: voisa puhemies! Minua ihmetyttävät lääkäreiden         tiukkapipoinen. Nuuska-asiassa oli selkeä direk-
49815: esille tuomat perustelut osittain ainakin. Kun ed.     tiivi, jolle ei ollut tulkintaa.
49816: Ihamäki väittää, että muut sotkevat kaksi asiaa,           Itse asiaan toteaisin, että lääkärien ja ham-
49817: minusta myös lääkärit sotkevat vähintään kaksi         maslääkärien ammatinharjoittaminen ja lisä-
49818: asiaa. Kun tupakkalakia käsiteltiin eduskunnas-        koulutus on nyt sotkettu tavalla, joka ei ole kun-
49819: 2072                                      64. Torstaina 16.6.1994
49820: 
49821: 
49822: niaksi ainakaan valmistelijoille ja tuskin valio-      miseksi taikka terveyden sekä toiminta- ja työky-
49823: kunnallekaan. Mielestäni ei pidä hankaloittaa          vyn palauttamiseksi tai ylläpitämiseksi tehtäviä
49824: ammatissa toimimista. Pitäisi antaa laillistus lää-    toimenpiteitä, jos kysymyksessä on: 2) sellaisen
49825: käriksi ja oikeus itsenäiseen ammatinharjoitta-        terveydenhuollon ammattihenkilön antama hoi-
49826: miseen samalla tavalla lääkäreille ja hammaslää-       to, joka harjoittaa toimintaansa lakiin perustu-
49827: käreille kuin muillekin terveydenhuollon ammat-        van oikeuden nojalla tai joka on lain nojalla
49828: tihenkilöille. Mahdollisesta lisäkoulutuksesta         rekisteröity.
49829: olisi sitten direktiivien mukaan säädettävä ase-           Puheenvuorossani olen tarkoittanut sitä, että
49830: tuksella tai muilla määräyksillä, ei lailla.           kun tämä arvonlisäverolain pykälä ja nyt käsitel-
49831:                                                        tävän lain asiat yhdistetään, tietysti on ihan sel-
49832:     Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-             vä, että silloin sun tällöin voi tulla rajatapauksia,
49833: voisa puhemies! Minä toivoisin kuitenkin, että         joissa joudutaan tulkitsemaan ja tulkinnan tielle.
49834: nykypäivän Suomessa terveys miellettäisiin laa-        Halusin vain muistuttaa siitä, että se on tavallaan
49835: jasti sosiaalisena, psyykkisenaja fyysisenä hyvin-     normaaliakio tällaisessa lainsäädäntöön perus-
49836: vointina, jolloin erityisesti psykologityössä ei voi   tuvassa elämässä, että aina, kun käytetään sano-
49837: tehdä näin kaavamaisesti terveydenhuoltohallin-        ja, niin on paljon tulkintaa.
49838: nollista näkökulmaa, sillä jos tehdään ihmisen
49839: terveyden kanssa laajalla näkökulmalla työtä,              Ed. T a k a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
49840: silloin terveydenhuolto pitää mieltää laajemmin        sa puhemies! Kun ed. Taina on lukenut direktii-
49841: kuin se ehkä muiden ammattihenkilöiden koh-            viä jo kahteen otteeseen, haluaisin myös siitä
49842: dalla mielletään.                                      lukea 2 artiklasta, jossa määritellään edellä 1
49843:                                                        artiklassa tarkoitettu yleislääkärin erityiskoulu-
49844:    Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         tus. Siis puhutaan koulutuksesta, ja siinä tode-
49845: puhemies! Ed. Ihamäen puheenvuoron johdosta            taan kohdassa b, että opiskelu kestää vähintään
49846: totean, että direktiivissä sanotaan, että direktiivi   kaksi vuotta, on kokopäiväistä ja tapahtuu toi-
49847: velvoittaa kaikkia jäsenvaltioita asettamaan           mivaltaisen viranomaisen tai toimielinten val-
49848: yleislääkärin erityiskoulutuksen edellytykseksi        vonnassa ja sitä edeltävät kuuden vuoden pe-
49849: yleislääkärin tehtävien hoitamiselle sosiaalitur-      rusopinnot. Siis puhutaan koulutuksesta. Sitten
49850: vajärjestelmänsä piirissä. Tämän perusteella lu-       samalla sivulla direktiiviä puhutaan sosiaalitur-
49851: kee pykälässä, että oikeus harjoittaa yleislääkä-      vajäijestelmän piirissä toimimisesta, jossa vaa-
49852: rin ammattia itsenäisesti laillistettuna ammatti-      ditaan lisäkoulutus. Direktiivissä ei puhuta lail-
49853: henkilönä on henkilöllä, joka on suorittanut lää-      listamisesta, ei ammatinharjoittamisesta eikä it-
49854: kärin perusterveydenhuollon lisäkoulutuksen,           senäisestä toiminnasta, ja ne ovat nyt käsiteltä-
49855: aivan kuten direktiivissä sanotaan. Se on tieten-      vänä olevassa laissa keskeisiä asioita lääkärien
49856: kin Suomen ratkaisu, sanotaanko se pykälässä           ja muidenkin kohdalla.
49857: vai asetuksessa. Kysymys on vain siitä, miten me           Pidän virheellisenä, ylikireänä tulkintana liit-
49858: tulkitsemme tämän lisäkoulutuksen, ja sitä me          tää nämä kaksi asiaa, koulutus ja ammatissa
49859: emme pysty lailla nyt säätämään. Tämä on on-           toimiminen, yhteen tavalla, joka on toteutettu
49860: gelman ydin, ja mielestäni tämä on niin selvä asia     hallituksen esityksessä. Minusta ne eivät kuulu
49861: kuin voi olla, ja sekä sivistysvaliokunta että so-     suoranaisesti toisiinsa vaan ovat erillisiä asioita.
49862: siaali- ja terveysvaliokunta edellyttävät, että        Me voimme direktiivin määräykset hoitaa pois-
49863: tämä lisäkoulutus tulkitaan.                           tamalla 4 §:n keskellä olevan momentin.
49864:                                                            Haluaisin vielä lukea sosiaaliministeriön asi-
49865:    Ed. R e n 1 u n d (vastauspuheenvuoro ): Ar-        antuntijan Tanttisen lausunnon siitä, että EU-
49866: voisa puhemies! Ed. Taina vastasi jo ed. Ihamäen       direktiivi ei määrittele säätämistasoa. Siis pykä-
49867: kysymykseen. Ei tarvitse enää korostaa lisää,          lässä ei tarvita EU-direktiivin osoittamia asioita,
49868: että asia on sanottu ihan selkeästi direktiivissä,     vaan lausunnossa todetaan, että neuvoston di-
49869: jota on noudatettava.                                  rektiivi yleislääkärin erityiskoulutuksesta ei
49870:                                                        luonnollisestikaan määrittele, millä hierarkkisel-
49871:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-       la normitasolla asia määritellään, vaan se on
49872: voisa puhemies! Minä löysin arvonlisäverolain          kansallisen valtion itsenäinen asia.
49873: 35 §:n, joka todellakin kertoo, että terveyden- ja
49874: sairaanhoitopalveluilla tarkoitetaan ihmisen ter-        Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
49875: veydentilan sekä toiminta- ja työkyvyn määrittä-       Kaksi minuuttia on kulunut!
49876:                                      Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                  2073
49877: 
49878:     Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         remminkin tämän olisi voinut valmistella. Nimit-
49879: sa puhemies! Ed. Tainalle vain toteaisin, että          täin jos laki olisi paremmin valmisteltu, valio-
49880: tässä tapauksessa direktiivien tulkinta on tärkeä       kunta olisi päässyt hieman helpommalla. En
49881: asia. Kysymyshän on nimenomaan siitä, mikä on           yleensä työtä pakoile enkä pelkää, mutta me jou-
49882: yleislääkäri Suomessa ja mikä se on Euroopassa,         duimme tavattoman paljon uurastamaanja kättä
49883: mikä on ns. yleislääkärin koulutus Suomessa ja          vääntämään, jotta sitten onneksi saimme hyvin
49884: mikä se on Euroopassa. Totean ihan samoin kuin          yksituumaisesti, lukuun ottamatta lääkäripykä-
49885: ed. Takala, että direktiivissä ei puhuta koulutuk-      lää, asian etenemään. Kymmeniä asiantuntijoita
49886: sesta eikä ammatinharjoittamisesta ja että direk-       olemme kuulleet.
49887: tiivi ei määrää säätämistasoa, ja näin ollen se             On hyvä muistaa myös lähtökohta, joka oli se,
49888: pitäisi säätää asetuksessa.                             että totta kai eri ammattijärjestöillä oli omia ta-
49889:                                                         voitteita. Kun useasti ajatellaan, että ne ovat
49890:     Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Edustajat         puhtaasti fiskaalisia eli omaan etuun liittyviä,
49891: Taina ja Vehkaoja käyttivät varsin perusteelliset       niin väittäisin, että hyvin suuri osa, valtaosa am-
49892: ja asialliset varsinaiset puheenvuorot, joten en        mattijärjestöistä lähti myöskin potilasturvalli-
49893: aio ryhtyä kovin perusteellisesti lain sisältöä läpi    suusnäkökohdasta. Terveydenhuollossa toimii
49894: käymään ja sen vaiheita selostamaan. Mutta              hyvin vastuullisia ammattiryhmiä, jotka nimen-
49895: ehkä muutamia asioita on syytä korostaa ja ehkä         omaan tuntevat oman vastuunsa ammattihenki-
49896: juuri sellaisia, jotka eivät heidän puheenvuorois-      löinä.
49897: saan niin painottuneet.                                     Toinen asia oli se, että erityisesti kuntatyönan-
49898:     Kun on nyt hetken aikaa kuunnellut keskuste-        tajan tavoitteet olivat hyvin toisen suuntaiset.
49899: lua, välillä tuli sellainen tunne, onko laajennettu     Tässähän oli vastakkainasettelu koko ajan, eli
49900: sosiaali- ja terveysvaliokunta keskustelussa vai        kuntatyönantaja erityisesti halusi käytännössä
49901: käyvätkö alan ammattilaiset omaa keskuste-              ainoastaan lääkärit laillistetuiksi, ja koko muu
49902: luaan ja yrittävät rautalangasta vääntää toisil-        terveydenhuollossa toimiva henkilöstö olisi ollut
49903: leen omia ajatuksiaan. Haluan korostaa, että lain       eräänlaisen informatiivisen rekisteröinnin varas-
49904: säätämisen yksi keskeinen tarkoitushan oli ni-          sa.
49905:  menomaan potilasturvallisuus. Sanaa "potilas"              Kuntatyönantajalta se oli minusta aika edes-
49906:  tai "asiakas" on vähemmän tänään käytetty, ja          vastuutonta toimintaa siitä syystä, että tokihan
49907:  tämän uskallan sanoa siitäkin syystä, että itse        kunnat voivat palkata juuri sellaista henkilöstöä
49908:  olen myös laillistettu terveydenhuollon ammatti-       kuin ne haluavat jatkossakin, kuten ovat voineet
49909:  henkilö. Olen ollut sitä ennen lain voimaantuloa       tehdä tähänkin asti.
49910: ja tulen olemaan sitä myös lain voimaantulon                Mutta mitä ammatinharjoittamisoikeuteen
49911: jälkeen. (Ed. Tuomioja: Katsotaan nyt, minkä            tulee, meillä on yhä enemmän ja varmasti tulee
49912:  muodon se saa!)- Arvoisa puhemies! En usko,            olemaan jatkossakin nimenomaan yksityisellä
49913:  että niin suurta muutosta tulee. Kun minä en ole       sektorilla itsenäisiä ammatinharjoittajia, ja nyt
49914:  lääkäri, kyseinen EU-direktiivi ei minua koske.        tämän lain myötä myös yksityisellä sektorilla it-
49915:      Mutta todella huomauttaisin siitä, että keskei-    senäisesti toimivat ovat selvästi paremmin kuin
49916:  senä tarkoituksena on ollut yhtenäistää nykyisin       tällä hetkellä kontrollissa. (Ed. Takala: Huonos-
49917:  hajallaan olevaa, monessa eri laissa olevaa am-        sa kontrollissa!) -Ei ole huonossa, ed. Takala,
49918:  matinharjoittamislainsäädäntöä terveydenhuol-          tai sitten te ette tunne tämänhetkistä lainsäädän-
49919:  lossa ja myös nimenomaan ottaa huomioon se,            töä. Tämä parantaa tältäkin osin asiakkaiden ja
49920:  että potilasturvallisuus on sen keskeinen lähtö-       potilaiden turvallisuutta.
49921:  kohta. Nimenomaan on hyvä muistaa, että siihen             Kiistaa käytiin todella pitkään siitä, minkälai-
49922:  henkilöstöön,jota nyt tullaan kutsumaan tervey-        nen suoja saadaan, jos ajatellaan perinteisesti,
49923:  denhuollon ammattihenkilöstöksi lain voimaan-          terveydenhuollon koulutason ammattiryhmälle.
49924:  tulon jälkeen, sovelletaan myös muuta tervey-          Tämä oli todella tuskaisen kädenväännön paik-
49925:  denhuollon lainsäädäntöä, kuten potilasvahin-          ka, ja kun ed. Ala-Harja halusi ottaa ainakin
49926:  kolakiaja lakia potilaan asemasta ja oikeuksista.      puolet kunniasta sivistysvaliokunnalle, minusta
49927:      Lain valmistelu on kestänyt erittäin pitkään,      nyt ei kannata kiistellä, kumpi siinä nyt sitten
49928:  usean vuoden ajan. Se on ollut tuskallista, ja se on   suurimman työn ja kädenväännön teki, oli se
49929:   saanut hyvin monenlaisia kiemuroita valmiste-         sivistysvaliokunta vai sosiaali- ja terveysvalio-
49930:   lun vaiheissa. Niihin en sen enempää puutu kuin       kunta, mutta tältä osin me pystyimme nimen-
49931:   toteamalla sen, minkä ed. Vehkaojakin, että pa-       omaan paitsi turvaamaan ammattinimikkeen
49932: 2074                                       64. Torstaina 16.6.1994
49933: 
49934: 
49935: myös ammatinharjoittamisoikeuden ja tunnus-              osoittaudukaan nimenomaan työelämän tarpei-
49936: tamaan myös, että koulutason henkilöstöllä on            ta vastaavaksi.
49937: ammattitaito, jonka pohjalta he myös työskente-             Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti vielä lopuk-
49938: levät siellä, eikä ainoastaan, että he saavatjonkin      si lääkärikiistaan, jota täällä nyt käydään. Itse
49939: koulutuksen päätteeksi jonkin nimikkeen.                 haluaisin vielä kerran korostaa sitä, että kyllä jos
49940:    Psykologit ovat uusi ryhmä, joka tulee laillis-       valiokunnan kaksi pontta toteutetaan, niillä
49941: tettujen piiriin, ja sinne tulee myös muita, ravitse-    on ... (Ed. Aittoniemi: Ei niillä ole mitään merki-
49942: musterapeutit jne., ja ne olivat tärkeitä lisäyksiä.     tystä!) -Arvoisa ed. Aittoniemi, te vähättelette
49943: Toisin kuin sivistysvaliokunta, sosiaali- ja terve-      ponsia, mutta minä sanon aivan samalla tavalla,
49944: ysvaliokunta kuitenkin katsoi, että sairaalafyysi-       että myöskään ed. Takalan pykälän hyväksymi-
49945: kot, sairaalakemistit, sairaalageneetikot, sairaa-       nen ei takaa eikä turvaa yhtään mitään. Viime
49946: lasolubiologit jne. ovat nimikesuojattuja. Se on         kädessä tullaan ratkaisemaan tämä asia siten,
49947: kuitenkin parannus nykytilanteeseen, ja pidän            olipa se asetuksessa, olipa se pykälässä tai olipa
49948: sitä perusteltuna, koska heidän peruskoulutuk-           se pontena, miten tämä lisäkoulutus tulkitaan. Se
49949: sensa on kuitenkin muu koulutus kuin sosiaali- ja        voidaan tulkita, niin kuin me olemme saaneet
49950: terveydenhuoltoalan koulutus.                            kuulla, siten, että nykyinen amanuenssivaiheen
49951:     Eräs asia, joka myös kummitteli ja oli mieles-       koulutus, nykyinen kesä- tai muu työharjoittelu,
49952: täni vähällä myös sotkea koko asian käsittelyn           joka tehdään, orientoiva vaihe jne. tulkitaan tar-
49953: välillä, oli arvonlisäveroasia. Välillä ei ollut aivan   vittavaksi lisäkoulutukseksi.
49954: varma kaikkien lähtökohdasta, oliko tärkeintä                Mitä yleensä tulee siihen, nukkuiko edusta-
49955: päästä arvonlisäveron piiriin vai vapauden pii-          jamme Brysselissä silloin, kun lääkäridirektiiviä
49956: riin vai huolehtia muuten, mutta tämäkin asia            hyväksyttiin siellä, näin on saattanut käydä,
49957: sitten oikeni.                                           mutta ei se olisi tätä ongelmaa poistanut. Viit-
49958:    Ongelma on, hallituksen esityksessäkin se to-         taan siihen, mitä ed. Luhtanen totesi jo nykyisin
49959: dettiin, että vastaavanlaista ammatinharjoitta-          lääkäreiden laillistamisesta.
49960: mislainsäädäntöä ollaan nyt valmistelemassa so-
49961: siaalipuolella. En tiedä, tuleeko siitä yhtä mitta-         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
49962: va, mutta joka tapauksessa myös siellä asiaa sel-        Herra puhemies! Kysymys on juuri siitä, että
49963: vitetään. Se on nyt eräänlainen ongelma, ja se           meidän on turhaa tässä vaiheessa sitoa tätä asiaa
49964: näkyy erityisesti ns. lähihoitaja-ammatissa, joka        lakipohjaiseen säännökseen. Tätä asiaa voidaan
49965: on siis sosiaali- ja terveydenhuollon perustutkin-       tutkia, jos se jää pois laista, ja säätää asetuksella
49966: to, jossa todennäköisesti nimikkeeksi tulee lähi-        tarvittavassa määrin myöhemmin. Ei asetus astu
49967: hoitaja. Meillähän ei varmuutta siitä vielä ole,         samanaikaisesti lain kanssa voimaan. Kyllä tästä
49968: mutta todennäköisesti nimikkeeksi tulee lähihoi-         on kysymys. Tässä annettaisiin aikaa. Jos se tulee
49969: taja. Tämä tutkintohan on rakennettu siten, että         lakiin ja laki täytyy ehdottomasti muuttaa, sen
49970: tarkoitus on liikkua hyvin vapaasti koulutason           täytyy kulkea ehdottomasti eduskunnan kautta.
49971: tehtävissä niin sosiaalipuolella kuin terveyden-
49972: huollossakin, niin avosektorilla kuin laitoshoi-            Ed. J o u p p i l a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
49973: dossakin, ja sillä korvataan kymmenen nykyistä           voisa puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron
49974: ammatti tutkintoa.                                       ed. 0. Ojalan käyttämän puheenvuoron perus-
49975:     Molemmissa valiokunnassa haluttiin uuden             teella, kun tässä on moneen otteeseen viitattu
49976: koulutuksen saaneiden asema turvata samoin               sivistysvaliokunnan lausuntoon. Me sivistysva-
49977: kuin haluttiin turvata myös vanhan koulutuksen           liokunnassa päädyimme siihen käsitykseen, että
49978: saaneiden asema. Me pystymme sen nyt asetuk-             näillä ponsilla voidaan turvata lääkäreitten lisä-
49979: sella tietyllä tavalla vahvistamaan, että näin teh-      koulutus. Siinähän on kysymys nimenomaan
49980: dään. Olen kyllä huolestunut siitä, ettei yksin se,      työpaikoista. Noin 1 000 paikkaa tarvittaisiin
49981: vaikka lähihoitajat saadaan asetukseen nimike-           tähän hommaan, ja tänä päivänä olemme kyllä
49982: suojattuna ammattiryhmänä, heidän tulevai-               saaneet viestejä molempien, niin sosiaali- ja ter-
49983: suuttansa turvaisi, koska nyt on jo tullut paljon        veysministeriön kuin opetusministeriön puolel-
49984: viestejä siitä, että hyvin laaja koulutus, joka uu-      ta, että tämä asia tullaan hoitamaan, koska
49985: dessa tutkinnossa on, ei välttämättä vastaa niitä        muuten opiskelijoitten oikeusturvakin on jo ky-
49986: tarpeita, mitä työelämässä on. Se voi olla aivan         seenalainen. Siinä mielessä näen, että se riittää,
49987: uuden messun väärti ja aivan eri ministeriön val-        mutta ed. Takala tehnee sitten omia johtopää-
49988: mistettava asia, mikäli nykyinen koulutus ei             töksiään.
49989:                                         Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                  2075
49990: 
49991:     Ed. T a k a l a : Arvoisa puhemies! Olen pa-           lään ei ole välttämätöntä ja pakkoa direktiivin
49992: hoillani, että tämän esityksen käsittely keskuste-         vaatimuksesta lisätä lääkäreiden osalta lisäkou-
49993: lussa painottuu kovasti lääkärien eurolisään,              lutuksen tarvetta. Tämän vuoksi olisinkin toivo-
49994: mutta asiaa ei ole pystytty valiokuntatasolla hoi-         nut, että tästä asiasta olisi päästy ministerin kans-
49995: tamaan, ja esitys todella merkitsisi sitä, että ai-        sa yhteiseen näkemykseen siten, että 4 §:n tiukat
49996: noana ryhmänä lääkäreiden tilanne huononee.                määräykset kahdesta lisävuodesta olisi poistettu.
49997: Itse asiassa täällä käytettiin nimitystä sortaa.           Mutta näin ei ollut mahdollista. Ministeriö on
49998: Voidaan sanoa, että lääkäreitä sorretaan, kun              luvannut hoitaa asiaa virkateitse sillä tavalla,
49999: lisätään vuodella koulutusta nykyisestä ilman,             että perustetaan kuntiin 400 uutta virkaa, jotta
50000: että siihen löytyy perusteluja meidän järjestel-           ne sadat orientoivaa vaihetta odottavat lääkärit,
50001: mämme tai meidän asiantuntijoidemme taholta                jotka nyt jo jonottavat noita virkoja, tulisivat
50002: ja varsinkin, kun mielestäni todella käytetään             saamaan tuon tarpeellisen lisäkoulutuksen. Mie-
50003: Eta-tulkintaa väärällä, ylikireällä tavalla. Tämä          lestäni ei ole realistista esittää, että me nyt tässä
50004: oli vastaus ed. Virrankosken puheenvuoroon.                tilanteessa tätä varten voisimme perustaa 400
50005: Mielestäni tämä laki on varsin keskeinen ja sääte-         uutta virkaa. Mistä me otamme ne 200 miljoo-
50006: lee terveydenhuollon ammatissa toimimista mo-              naa, joka siihen tarvitaan, kun nyt jo sosiaali- ja
50007: nella tavalla, mutta ei voida väittää, ettei tervey-       terveysministeriö on ilmoittanut, ettei se pysty
50008: denhuollon kentässä lääkäreiden toiminta olisi             pitämään budjetin raameista kiinni?
50009: keskeisimpiä asioita vastuukysymyksineen ja                    Täällä on esitetty kysymyksiä, mikä on Lää-
50010: muineen.                                                   käriliiton kanta ja miksi tätä asiaa ei ole hoidet-
50011:     Näitä ammatinharjoittamissäädöksiähän on               tu aikaisemmin. Pahoittelen sitä, ettei valiokun-
50012: yritetty uudistaa jo useamman vuoden, koska                ta ole hoitanut sitä aikaisemmin. Lääkäriliiton
50013: taustalla on ollut erilaisia tavoitteita ja tarpeita       kanta on ollut kirjallisessa lausunnossa koko
50014: vastata nykyhaasteisiin. Lainsäädäntöä ja am-              ajan sama. Se on todennut, että nuoret lääkärit
50015: mattihenkilöiden valvontaa on haluttu yhtenäis-            joutuvat kohtuuttomaan tilanteeseen tämän esi-
50016: tää, ja mielestäni lähtökohtana tulisi olla ja olisi       tyksen myötä, ja on esittänyt, että 4 § muotoil-
50017: tullut olla keskeisesti potilasturvallisuus, sen pa-       laan uudestaan tai poistetaan kahden vuoden
50018: rantaminen, joustavuuden lisääntyminen eikä                lisävaatimus. Itse asiassa liitto on myös toden-
50019: niinkään imagokysymykset. Nyt valitettavasti               nut, että lääkäreiden osalta potilasturvallisuus-
50020: lain valmistelun yhteydessä ovat myös eri ryhmät           vaatimukset ovat kunnossa voimassa olevassa,
50021: halunneet asemaansa parantaa pääsemällä lail-              nykylainsäädännön puitteissa eikä lääkäreiden
50022: listuksen piiriin ja saamaan jollakin tavalla tun-         osalta tarvittaisi siinä mielessä uusia määräyk-
50023: nustettua asemaa. Se on ymmärrettävää, mutta               siä.
50024:  potilasturvallisuutta ja joustavuutta se ei välttä-           Liittohan on ensinnäkin esittänyt, että laillis-
50025: mättä lisää. On pelättävissä, että itse asiassa tä-        taminen voitaisiin suorittaa jo perustutkinnon
50026: män esityksen myötä tulee tietynlainen ammatti-            jälkeen, joka käytäntö on myös ED-maissa, il-
50027:  kuntajärjestelmä, joka ei vastaa joustavuuden             man että tutkinnon suorittamisen jälkeen tulisi
50028:  tavoitteeseen.                                            osalaillistus orientoivaan virkaan ja sitten vasta
50029:     Nythän valmistelu mielestäni ei ole ollut huo-         täysi laillistus. ED-maissa ei ole tällaisia välipor-
50030:  lellista ja hyvää. Loppuvaiheessa on tullut aika-         taita eikä osalaillistusta. Mielestäni meidän tulisi
50031:  moinen kiire arvonlisäveron myötä, joka mieles-           saada vastaava käytäntö ja poistaa orientoivan
50032:  täni olisi voitu hoitaa muutenkin kuin tällä taval-       vaiheen vaatimus, joka tänä päivänä ei toimi,
50033:  la lakiesityksessä. Missään muualla Euroopan              niin kuin täällä on todettu. Virkoja pitäisi olla
50034:  maassa ei ole tilannetta, jossa laillistettavaksi esi-     1 000 eikä niitä ole kuin 150.
50035:  tetään 17 ammattiryhmää terveydenhuollon ken-                 Täällä on ihmetelty, miksi lääkärit eivät ole
50036:  tässä.                                                    perustaneet niitä virkoja. Eiväthän lääkärit mi-
50037:      Se, että tässä keskeisesti on kiistelty direktii-     tään virkoja voi perustaa. Kunnat ovat säästö-
50038:  vien tulkinnasta, liittyy siihen ristiriitaiseen käsit-   syistä alun perin 500 virasta poistaneet useita
50039:  telyyn valiokunnassa, missä eri asiantuntijoilta          satoja, niin että tänä päivänä ei ole käytössä kuin
50040:  on tullut aluksi hyvin tiukka tulkinta direktiivistä      noin 150 virkaa. Täytyy muistaa, että orientoi-
50041:  niin, että on käytetty sanoja "ehdoton" ja "pa-           van vaiheenhan voi suorittaa osaltaan jo ennen
50042:  kottava", mutta loppuvaiheessa asiantuntijaju-            perustutkinnon suorittamista nykykäytännön
50043:  risti sosiaali- ja terveysministeriöstä kuitenkin on      mukaan ja sen voi suorittaa myös muussa kuin
50044:  kirjallisessa lausunnossaan todennut, että pykä-          orientoivan vaiheen virassa. Kun tänä päivänä
50045: 2076                                       64. Torstaina 16.6.1994
50046: 
50047: 
50048: säästösyistä virkoja ei ole riittävästi, miksi mei-     olisi haluttu asettaa lääkäreitä huonompaan ase-
50049: dän pitäisi tilannetta entisestään huonontaa?           maan. Siitä syystä olen tämän muutosesityksen
50050:     Mielestäni hallituksen esitys on myös yksityis-     tehnytkin, koska säännös on saatava mielestäni
50051: sektoria vastaan, koska siellä tapahtuu myös            laista pois, ja sen me voimme tehdä ja hyväksyä
50052: koulutusta ja koska direktiivien määräämä lisä-         täällä tänään.
50053: koulutus on mahdollista suorittaa myös siellä.              Toivon, että pykälämuutosesitys saa kanna-
50054: Itsenäinen lääkäri on tähänkin asti tottunut            tusta, jolloin me saamme lisäaikaa tulkita direk-
50055: hankkimaan lisäkoulutusta työnsä aikana. Mi-            tiiviä suomalaisille edullisimmalla, sopivammal-
50056: kään pykälä ei estä sitä, että itsenäinen ammatin-      la tavalla. Muutosesitystä ei varmasti tässä tar-
50057: harjoittaja voi olla koulutuksessa, hankkia tar-        vitse lukea. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä tu-
50058: vittavaa lisäpätevyyttä ja näin ollen täyttää di-       len esittämään tämän muutoksen, joka siis on
50059: rektiivin koulutukselliset vaatimukset.                 direktiivin mukainen ja sisältää myös sen koulu-
50060:     Ministeri Huuhtanen uskoo virkojen voimaan          tuslisän, joka direktiivissä nyt on hyväksytty. Sen
50061: eikä näe yksityissektorin koulutusmahdollisuut-         takia siinä on tämä kappale todistuksesta, mutta
50062: ta, joka mielestäni on sellainen, jota pitää voida      asetuksella voidaan siihen vielä tarkemmin pala-
50063: hyödyntää ja joka on myös taloudellisempaa.             ta.
50064:     Ed. Jouppila totesi sivistysvaliokunnan pon-            On tärkeää, että valmistunut lääkäri saa luvan
50065: sien tähtäävänjuuri siihen, että lisäkoulutus saa-      toimia yksityisenä ammatinharjoittajana. Vaik-
50066: taisiin mahdollisimman lyhyeksi. Mielestäni             ka tänä päivänä potilastilanne taloudellisista
50067: nämä ponnet ovat siihen juuri sopivia ja oikeita.       syistä ei ole hyvä yksityissektorilla, emme mieles-
50068: Toivon, että pikaisesti siltä puolelta, koulutuk-       täni siitäkään syystä voi entisestään vaikeuttaa
50069: selliselta puolelta, sivistyspuolelta viedään asiaa     nuorten lääkärien mahdollisuutta tehdä työtä
50070: eteenpäin ja Eta-komissioon, jotta voitaisiin tar-      ammattinsa mukaisesti. Siis asetuksella on jo
50071: kentaa mielestäni aikanaan virheellisesti tutkit-       määritelty, että perustutkintoon kuuluu niin pal-
50072: tua Eta-direktiiviä. Mielestäni virheellisesti on       jon käytännöllistä harjoittelua, että se antaa val-
50073: tulkittu ja käännetty tähän tämä kahden vuoden          miudet toimia lääkärin ammatissa.
50074: lisä.
50075:     Eilisessä puheenvuorossani totesin, että virka-        Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro ): Herra
50076: miehillä ja neuvottelijoilla oli valittavana myös       puhemies! Tämä laki aiheuttaa, että vastavalmis-
50077: 5 500 opiskelutunnin vaihtoehto kuudelle vuo-           tuvien lääkärien asema ja asiat selkeästi huono-
50078: delle, mutta he valitsivat kuusi vuotta, mikä mie-      nevat. He joutuvat kohtuuttomaan asemaan.
50079: lestäni oli myös virhe. Siihen pitäisi palata tarkis-   Keskustelun kuluessa on otettu huomioon lääkä-
50080: tuskeskusteluissa. Meillä on tässä mielessä myös        rikoulutuksen ongelmat, mikä sinänsä on hyvä
50081: perusteellisempi koulutus kuin Keski-Euroopas-          asia. Vaara on ensinnäkin siinä, että kun lääkäri-
50082: sa. Jos he hyväksyvät 5 500 työtuntia, niin se          koulutus on nyt kuusi vuotta plus yksi vuosi, niin
50083: vastaa paremmin Suomen etuja. Näin ollen liian          tämän jälkeen se on kuusi vuotta plus kaksi vuot-
50084: helposti on siitä luovuttu ja päädytty kuuteen          ta direktiivien vaatimusten mukaan. Toki kuu-
50085: vuoteen.                                                lemma Suomessa on soveltamisoikeus. Kaikki
50086:     Niin kuin eilen tämän asian käsittelyssä tote-      opiskeluajan palvelu voidaan ottaa huomioon.
50087: sin, ponsilla tätä asiaa tämän lain käsittelyssä ei     Mutta miten se toimii ja miten onnistuu, kun
50088: voida hoitaa, koska nyt me puhumme ammatissa            pulmana on, että palveluspaikkoja, orientoivien
50089: toimimisesta ja koska tässä lakipykälässä on sel-       virkoja tai vastaaviakaan ei ole riittävästi.
50090: västi todettu kahden vuoden lisäkoulutuksen tar-           Sekä opetusministeri että sosiaali- ja terveys-
50091: ve laillistamiseen perustutkinnon suorittamisen         ministeri ovat kuulemma tänään viestittäneet,
50092: jälkeen. Mielestäni tätä pykälää ei pidä hyväk-         että asia hoidetaan. Jostakin löydetään 400 vir-
50093: syä, koska kukaan oikeastaan tätä asiaa täällä ei       kaa. Miten he saavat itsehallinnolliset kunnat
50094: ole suorastaan kannattanut, vaan melkein kai-           virat perustamaan? Tarvitaan porkkanoita.
50095: kissa puheenvuoroissa on todettu, että on halu          Ovatko he varmistaneet, miten valtiovarainmi-
50096: tulkita direktiivejä niin, että tämä lisäkoulutus-      nisteriö asiaan suhtautuu? Toivon toki, että he
50097: vaatimus tulee olemaan mahdollisimman lyhyt             onnistuvat.
50098: noin puoli vuotta, niin kuin esimerkiksi ed. Veh-
50099: kaojan puheenvuorossa todettiin, ja myös valio-           Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
50100: kunnassa käydyssä keskustelussa tämä haluk-             voisa puhemies! Minä vähän ihmettelen, ettei ed.
50101: kuus tuli ilmi. En havainnut, että valiokunnassa        Takala äskeisessä puheessaan, vaikka olisi ollut
50102:                                       Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                     2077
50103: 
50104: ajallisesti parempi tilaisuus, halunnut ottaa to-        ohjauksesta luopumista, juuri liittyy siihen, että
50105: desta niitä kritiikin kohtia, joita omassa puheen-       valmistuttuaan pitäisi voida toimia itsenäisenä
50106: vuorossani esitin hänen lakipykälämuutostansa            ammatinharjoittajana eikä roikkua kahta vuotta
50107: kohtaan ja sen yksityiskohtiin. Minusta olisi kyl-       odottamassa orientoivan vaiheen virkaa, eli itse-
50108: lä ollut aihetta, koska tässä on nyt juuri se hetki      näinen lääkäri on se, joka voi toimia kaikella
50109: käsillä,jolloin pitäisi saadajoko tukea tai sitten ei    pätevyydellä ,jonka hän on koulutuksessaan saa-
50110: omalle esitykselleen. Toivon, että hän tämän il-         nut, eikä hän ole toisen valvonnan tai ohjauksen
50111: lan kuluessa vielä kertoo tästä 1 momenttinsa            alaisena. Siinä on selvä ero.
50112: ehdotuksesta, mitä hän tarkoittaa "itsenäisesti
50113: laillistetulla", kun hallituksen esitys puhuu tässä        T o i ne n varapuhemies (koputtaa):
50114: kohtaa "toisen johdon ja valvonnan alaisesta".           Kaksi minuuttia on kulunut!
50115: Kun ed. Takalan esityksen kokonaisuuden lu-
50116: kee, niin näkee, että ed. Takalakin tarkoittaa               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
50117: samaa. Hänen esityksensä lopputulos nimittäin            hemies! Tärkein muutos, jonka sosiaali- ja ter-
50118: on tällainen. Ainoa ajatus, joka voi jäädä eroksi        veysvaliokunta tämän sekavan ja pitkän käsitte-
50119: on se, että jos ed. Takala ajaa takaa sitä, että         lynjälkeen teki, on 2 §:n muutos, jossa laillistetut
50120: sairaalassa ja terveyskeskuksessa tuore uusi lää-        luvan saaneet tai nimikesuojatut ammattihenki-
50121: käri voi heti olla pomona, niin siinä on tämä            löt ovat oikeutettuja toimimaan asianomaisessa
50122: teoreettinen ero. Mielestäni sellaista ei tarvitse       ammatissa ja käyttämään asianomaista ammat-
50123: tavoitella.                                              tinimikettä. Tämä kouluasteen ammateissa toi-
50124:     2 momentin kohdalla kritisoin tätä sanaa "so-        mivien aseman parantaminen, joka on tämän
50125: siaalijärjestelmä". Siinä on myös muita pikku            muutoksen keskeinen sisältö, on tärkeä nimen-
50126: eroja hallituksen esitykseen nähden. Mistä syystä        omaan sen vuoksi, että voidaan huolehtia siitä,
50127: ed. Takala haluaisi, että vain todistusta heilutet-      että potilasturvallisuutta ei vaaranneta niin, että
50128: taisiin? Hän puhuu koulutuksesta, kun hallituk-          sairaaloihin ja muihin terveydenhuollon laitok-
50129:  sen esitys puhuu siitä, että pitäisi suorittaa lisä-    siin palkataan henkilöitä, joilla ei ole riittävää
50130: koulutusta. Minusta siinä on kyllä olennainen            koulutusta. Valitettavasti kuntatyönantajilla
50131: ero sisällöllisessä puolessa. Mutta haluan vielä         tuntui selvästi olevan halu edetä siihen suuntaan.
50132:  alleviivata sitä, että itse asia on hoidossa valio-         Se ratkaisu, että nimikesuojatuiksi lisättiin
50133:  kunnan ponsien ja hallituksen lakiesityksen yh-         sairaalafyysikot ja muut siihen ryhmään kuulu-
50134:  teissummana.                                            vat sekä psykoterapeutit vastoin sivistysvalio-
50135:                                                          kunnan ehdotusta, oli mielestäni perusteltu rat-
50136:    Ed. Taka 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           kaisu sen vuoksi, että varsinaisia koulutusohjel-
50137: puhemies! Vastauksenaed. Vehkaojan kysymyk-              mia, jotka suoraan näihin ammatteihin johtaisi-
50138: siin. Lähden viimeisestä eli hän uskoo ponsien           vat, ei ole olemassa. Muttajos myöhemmin viral-
50139: voimaan. Minä taas uskon lain voimaan, ja sen            listetaan näitä ammatteja tai koulutuksia, sehän,
50140: takia olen esittänyt tämän muutoksen. Ponsi on           kuten valiokunta toteaa, on mahdollista, että
50141: vain ponsi ja laki on laki. Hänen kysymyksensä           niitä sitten siirretään. Tämä keskustelu, joka
50142: vastaukseksi sosiaaliturvajärjestelmän piirissä          täällä on käyty, on osoittanut sitä sekavuutta,
50143: toimimisesta viittaan tähän direktiiviin, jossa          joka valiokunnassakin tämän asian yhteydessä
50144: tämä sana esiintyy. Direktiivissä siis todetaan:         oli, ja oli oikeastaan hämmästyttävä suoritus,
50145: "direktiivin mukaisesti tunnustettu tutkintoto-          että valiokunta pääsi niinkin yksimieliseen hy-
50146: distus suorittamaan lisäkoulutusta harjoittaak-          vään esitykseen ja teki niin monta korjausehdo-
50147: seen ammattiaan tämän jäsenvaltion sosiaalitur-          tusta lakiesitykseen kuin teki. Tämä keskustelu,
50148: vajärjestelmän piirissä." (Eduskunnasta: Sosiaa-         jota täällä nyt käydään lääkäreistä, on aika eri-
50149: lijärjestelmän!)- No, se tarkoittaa sosiaalitur-         koinen. Uskon, että nämä ongelmat voidaan hoi-
50150: vajärjestelmää.                                          taa tulkinnoilla näistä asioista.
50151:    Voiko valmistunut lääkäri toimia pomona?
50152: En ymmärrä oikeastaan kysymystä. Sairaalassa,               Ed. V e h k a o j a : Herra puhemies! Haluan
50153: terveyskeskuksessa on virat, joissa toimitaan, on        vielä nyt toistaa näkemykseni siitä, että ed. Taka-
50154: apulaislääkäri, osastonlääkäri, terveyskeskus-           lan ehdotus säilyttää asiallisesti katsoen sen kak-
50155: lääkäri, orientoivan vaiheen lääkäri, ylilääkäri ja      siportaisuuden, joka hallituksen esityksessäkin
50156: apulaisylilääkäri, ja siellä on tietty hierarkia, jon-   on. Hän ei voi sitä kiistää, sillä todellisesti itsenäi-
50157: ka puitteissa toimitaan. Se, että tässä esitetään        nen ja todella vapaa lääkäri hänenkin ehdotuk-
50158: 2078                                        64. Torstaina 16.6.1994
50159: 
50160: 
50161: sessaan olisi vasta sitten, kun hän voi toimia              1-3 §ja lluvun otsikko hyväksytään keskus-
50162: paitsi 1 momentin mukaisissa tehtävissä myös 2           telutta.
50163: momentin mukaisissa tehtävissä. Tältä osin ra-
50164: kenne ei vie yhtään eteenpäin sitä ajatusta, joka           4§
50165: oli valiokunnassa yhteinen, että laillistettava lää-
50166: käri yhdellä ainoalla päätöksellä tulisi yleispäte-         Keskustelu:
50167: väksi kaikkiin mahdollisiin toimiin itsenäisenä
50168: ammatinharjoittajana. Näistä olemme ponnet                  Ed. T a k a 1a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
50169: lausuneet.                                               että 4 § hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
50170:     Kun kysyttiin, voiko ponsiin luottaa, sanon             "Oikeus harjoittaa lääkärin tai hammaslääkä-
50171: ed. Takalalle: Me joudumme luottamaan nimike-            rin ammattia laillistettuna ammattihenkilönä
50172: suojattujen, erittäin suurten ammattiryhmien                Terveydenhuollon oikeusturvakeskus myön-
50173: osalta samalla tavalla eduskunnan lausumiin              tää hakemuksesta oikeuden harjoittaa yleislää-
50174: ponsiin. Me joudumme luottamaan siihen, että             kärin tai hammaslääkärin ammattia itsenäisesti
50175: ponnet todella johtavat mainitussa asetuksessa           laillistettuna ammattihenkilönä Suomen kansa-
50176: siihen, että kaikki ammattiryhmät, joista täällä         laiselle tai ulkomaalaiselle, joka on suorittanut
50177: on niin paljon puhuttu, myös pääsevät nimike-            asianomaiseen ammattiin johtavan peruskoulu-
50178: suojauksen piiriin, niin kuin tässä on tarkoitettu.      tuksen Suomessa, taikka Suomenjajonkin muun
50179: Ei voida ajatella, että lääkäreitä koskevat ponnet       Euroopan talousalueen valtion (ETA-valtio)
50180: olisivat tässä suhteessa jotenkin erilaisia.             kansalaiselle, joka on suorittanut terveydenhuol-
50181:                                                          lon oikeusturvakeskuksen hyväksymän vastaa-
50182:     Ed. T a k a 1 a : Arvoisa puhemies! Mielestäni       van koulutuksen Euroopan talousalueeseen kuu-
50183: tässä on jo oleelliset asiat kyllä tullut sanottua,      lumattomassa valtiossa. Lisäksi vaaditaan, että
50184: mutta kun ed. Vehkaoja vielä esittää kysymyk-            asianomainen on osoittanut täyttävänsä asetuk-
50185: siä, haluan niihin tietenkin vastata.                    sella säädetyt mahdolliset muut pätevyysvaati-
50186:     Ehdotukseni ei sisällä kaksiportaista laillista-     mukset.
50187: misjärjestelmää, vaan se nimenomaan on sitä                  Lääkärin ammattia yleislääkärinä sosiaalitur-
50188: vastaan. Mielestäni ei tarvita väliportaita lisää        vajärjestelmän piirissä hmjoittavalla on oltava
50189: eikä mielestäni tarvita edes sitä orientoivan vai-       todistus lääkärin perusterveydenhuollon tai sitä
50190: heen porrastusta, mikä nyt on, vaan perustutkin-         vastaavan asetuksella säädetyn koulutuksen suo-
50191: non suoritettuaan lääkärin pitäisi voida toimia          rittamisesta Suomessa taikka Euroopan talous-
50192: käytännön työssä, johon hän koulutuksensa on             alueeseen kuulumattomassa valtiossa suoritetus-
50193: saanut, ja se on siihen riittävä, niin kuin täällä on    ta vastaavasta koulutuksesta, jonka terveyden-
50194: todettu.                                                 huollon oikeusturvakeskus on hyväksynyt.
50195:     Se, että tässä puhutaan nyt todistuksesta, liit-         Hammaslääkärin ammattia sosiaaliturvajär-
50196: tyy hyväksyttyyn Eta-pykälään, jonka totesin             jestelmän piirissä harjoittavalla on oltava ter-
50197: virheellisesti hyväksytyn sellaiseksi kuin se on.        veydenhuollon oikeusturvakeskuksen hakemuk-
50198: Jotta tämä esitys olisi direktiivien mukainen, se        sesta hyväksymä asetuksella säädetty palvelu."
50199: liittyy tähän. Se taas, että se ei ole laissa pykäläs-
50200: sä, antaa meille mahdollisuuden lisäaikaa selvit-           Ed. 1h a mäki : Arvoisa puhemies! Kannatan
50201: tää, mikä on meille soveltuva lisäkoulutuksen            ed. Takalan ehdotusta.
50202: laatu ja aika. Mutta jos me hyväksymme tämän
50203: pykälän, sen mukaan se on kaksi vuotta. Siinä on            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50204: ristiriita, jonka vuoksi minusta pykälä pitää pois-
50205: taa.                                 .                      Toinen varapuhemies: Keskuste-
50206:     Mielestäni ed. Vehkaoja on saanut selkeän            lussa on ed. Takala ed. Ihamäen kannattamana
50207: vastauksen kysymykseensä, miksi pykälä pitää             ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen
50208: poistaa,jotta se silti vielä olisi direktiivien mukai-   edellä esittämässään muodossa.
50209: nen.
50210:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
50211:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50212:                                                             Aänestys ja päätös:
50213:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
50214: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         Mietintö "jaa", ed. Takalan ehdotus "ei".
50215:                                                Asuntokauppa                                            2079
50216: 
50217:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                          3 luvun 1-6 §ja luvun otsikko,
50218: sessä on annettu 116 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 77.        4 luvun 1-3 §, 1 §:n edellä oleva alaotsikko,
50219: (Ään. 10)                                               4-6 §, 4 §:n edellä oleva alaotsikko, 7-13 §,
50220:                                                         7 §:n edellä oleva alaotsikko, 14-17 §, 14 §:n
50221:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    edellä oleva alaotsikko, 18-26 §, 18 §:n edellä
50222:                                                         oleva alaotsikko, 27 ja 28 §, 27 §:n edellä oleva
50223:    5-8§, 4 §:n edellä oleva alaotsikko, 9-12 §,         alaotsikko, 29-35 §, 29 §:n edellä oleva alaotsik-
50224: 9 §:n edellä oleva alaotsikko sekä 13 ja 14 §, 13 §:n   ko sekä 36-41 §, 36 §:n edellä oleva alaotsikko ja
50225: edellä oleva alaotsikko ja 2 luvun otsikko,             luvun otsikko,
50226:    15-21 §ja 3luvun otsikko,                               5luvun 1-7 §ja luvun otsikko,
50227:    22 ja 23 §, 4 luvun otsikko,                            6 luvun 1-3 §, 1 §:n edellä oleva alaotsikko,
50228:    24 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 25-32 §,        4-7 §, 4 §:n edellä oleva alaotsikko, 8-10 §,
50229: 25 §:n edellä oleva alaotsikko sekä 33-36 §,            8 §:n edellä oleva alaotsikko, 11-13 §, 11 §:n
50230: 33 §:n edellä oleva alaotsikko ja 5 luvun otsikko,      edellä oleva alaotsikko, 14-19 §, 14 §:n edellä
50231:    37-43 §ja 6 luvun otsikko sekä                       oleva alaotsikko, 20 ja 21 §, 20 §:n edellä oleva
50232:    44-46 §ja 7 luvun otsikko, johtolause ja ni-         alaotsikko, 22-26 §, 22 §:n edellä oleva alaotsik-
50233: mike hyväksytään keskustelutta.                         ko sekä 27-29 §, 27 §:n edellä oleva alaotsikko ja
50234:                                                         luvun otsikko,
50235:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään             7 luvun 1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva alaotsikko
50236: keskustelutta                                           sekä 3 ja 4 §, 3 §:n edellä oleva alaotsikko ja luvun
50237:   toisen lakiehdotuksen 2 ja 4 §, voimaantulo-          otsikko sekä
50238: säännös, johtolause ja nimike,                             8 luvun 1 ja 2 §ja luvun otsikko, johtolause ja
50239:   kolmannen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulo-            nimike sekä
50240: säännös, johtolause ja nimike,                             toisen lakiehdotuksen 1, 1 a, 2, 3, 5, 6, 8, 9 a-
50241:   neljännen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo-            9 c §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
50242: säännös, johtolause ja nimike sekä                      sekä
50243:   viidennen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo-               talousvaliokunnan mietinnössä ehdotetun
50244: säännös, johtolause ja nimike.                          kolmannen lakiehdotuksen 15 §, voimaantulo-
50245:                                                         säännös, johtolause ja nimike.
50246:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
50247: päättyneeksi.                                             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
50248:                                                         päättyneeksi.
50249: 9) Ehdotukset asuntokauppalaiksi sekä laeiksi
50250: kuluttajavalituslautakunnasta annetun lain ja ku-       10) Ehdotus laiksi valtion riskipääomatakuista
50251: luttajansuojasta kiinteistönvälityksessä annetun        annetun lain muuttamisesta
50252: lain 15 §:n muuttamisesta
50253:                                                         Toinen käsittely
50254: Toinen käsittely                                        Hallituksen esitys n:o 64
50255: Hallituksen esitys n:o 14                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 25
50256: Talousvaliokunnan mietintö n:o 24
50257:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
50258:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 25.
50259: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 24.           Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
50260: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-       keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
50261: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-           seen käsittelyyn.
50262: seen käsittelyyn.
50263:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
50264:    Yleiskeskustelua ei synny.
50265:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
50266:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          keskustelutta 1-6 ja 8 §, voimaantulosäännös,
50267: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien        johtolause ja nimike.
50268:   ensimmäisen lakiehdotuksen
50269:   1 luvun 1 ja 2 §ja luvun otsikko,                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
50270:   2 luvun 1-24 §ja luvun otsikko,                       päättyneeksi.
50271: 2080                                      64. Torstaina 16.6.1994
50272: 
50273: 
50274: 11) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain 2 luvun         keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
50275: muuttamisesta                                          seen käsittelyyn.
50276: 
50277: Toinen käsittely                                          Yleiskeskustelua ei synny.
50278: Hallituksen esitys n:o 88
50279: Talousvaliokunnan mietintö n:o 26                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
50280:                                                        keskustelutta 18 a, 19, 42 ja 52§, voimaantulo-
50281:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     säännös, johtolause ja nimike.
50282: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 26.
50283: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
50284: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-          pää ttyneeksi.
50285: seen käsittelyyn.
50286:                                                        14) Ehdotus laiksi vesilain 5Iuvun 30 §:n muutta-
50287:   Yleiskeskustelua ei synny.                           misesta
50288: 
50289:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Toinen käsittely
50290: keskustelutta 13 §, voimaantulosäännös, johto-         Lakialoite n:o 23
50291: lause ja nimike.                                       Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 7
50292: 
50293:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
50294: päättyneeksi.                                          pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
50295:                                                        7.
50296: 12) Ehdotus laiksi työsopimuslain 34 §:n muutta-
50297:                                                           Keskustelu:
50298: misesta
50299:                                                            Ed. R a s k : Herra puhemies! Nyt käsittelyssä
50300: Toinen käsittely
50301: Hallituksen esitys n:o 108                             oleva ehdotus vesilain muuttamiseksi pohjautuu
50302:                                                        lakialoitteeseen, jonka on allekirjoittanut 130
50303: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
50304:                                                        kansanedustajaa. Sen keskeinen sisältö on se,
50305:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    että vesilakia muutettaisiin niin, että uiton loput-
50306:                                                        tua vesistössä veivoitetaan vesi- ja ympäristöhal-
50307: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 3.
50308: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-      litus, jos viimeinen uittaja ei sitä tee, poistamaan
50309:                                                        uppopuut ja muut uittojätteet vesistöstä.
50310: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
50311: seen käsittelyyn.                                          Lakialoite käsiteltiin ympäristövaliokunnassa
50312:                                                        mielestäni asiallisesti ja olisin ollut valmis tyyty-
50313:                                                        mään valiokunnan yksimieliseen päätökseen. Jo
50314:   Yleiskeskustelua ei synny.
50315:                                                        sellaisenaan pidin sitä päätöstä saavutuksena,
50316:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        että valiokunta esittää eduskunnan hyväksyttä-
50317:                                                        väksi toivomuksen, että hallitus pikaisesti ryhtyi-
50318: keskustelutta 34 §, voimaantulosäännös, johto-
50319:                                                        si toimenpiteisiin vanhoista uitoista vesistöihin
50320: lause ja nimike.
50321:                                                        jääneiden uppopuiden ja muiden uittojätteiden
50322:                                                        poistamiseksi joko valmistelemalla ja antamalla
50323:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
50324: päättyneeksi.                                          eduskunnalle esityksen vesilain muuttamisesta
50325:                                                        tai huolehtimalla asiasta valtion talousarvioon
50326:                                                        varattavilla määrärahoilla.
50327: 13) Ehdotus laiksi kemikaalilain muuttamisesta             Vihreitä valiokunnan kannanvtto ei tyydyttä-
50328:                                                        nyt, ja koska olin yksi lakialoitteen allekirjoitta-
50329: Toinen käsittely                                       jista, pidinjohdonmukaisena allekirjoittaa asias-
50330: Hallituksen esitys n:o 113                             ta tehdyn vastalauseen. Olen useasti ja useita
50331: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 6                    kertoja ihmetellyt nykyistä käytäntöä, jolla teh-
50332:                                                        dyt laki- ja toivomusaloitteet esitetään suoraan
50333:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                     hylättäviksi, vaikka niiden sisältö milloin minkä-
50334: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o           kin käsiteltävissä olevan hallituksen esityksen
50335: 6. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   mukaan asiallisesti hyväksytään. Tässä käytän-
50336:                                              Uppopuiden poisto                                          2081
50337: 
50338: nössä olisi uuden poliittisen kulttuurin paikka.        uittosääntö on kumoamatta sekä haittaa ja vaa-
50339: Mutta takaisin uppopuihin.                              raa aiheuttavat uittolaitteet poistamatta. Kalata-
50340:    Uppotukkikysymys on Lapin kannalta merki-            loudellisesti kuunostettavaa koskialaa on kar-
50341: tyksellinen ja vaatii asiallista hoitamista. lrtouit-   kean arvion mukaan 400-500 hehtaaria. Tämä
50342: to Kemijoessa loppui kesän 91 jälkeen, kun Met-         maksaisi noin 14 miljoonaa markkaa, kun nämä
50343: säliitto ja Veitsiluoto yllättäen ilmoittivat luopu-    kunnostettaisiin ja vesistö saataisiin kuntoon
50344: vansa uitosta. Lapin vesi- ja ympäristöpiiristä on      vuoteen 2000 mennessä. Työ edellyttäisi kolmen
50345: viime viikolla ilmestynyt selvitys ympäristö hank-      päätoimisen suunnittelijan paikkaamista vesi- ja
50346: keista. Sen mukaan Lapin joista on uittosääntö          ympäristöpiiriin alkajaisiksi. Hyötyjä Ounasjoen
50347: kumottu ja jokia kunnostettua 7 550 kilometriä.         puhdistamisesta koituisi veneilylle ja vesiretkei-
50348: Työtä on silti vielä paljon edessä, sillä uitto on      lylle.
50349: lopetettu ja jokia on kunnostamatta 2 000 kilo-             Jokien kunnostamisella saavutetaan parhaim-
50350: metrin matkalta.                                        millaan monitahoisia kalataloudellisia hyötyjä.
50351:     Uppotukkiongelma on yhteydessä myös La-             Hyödyt voivat liittyä arvokalojen poikastuotan-
50352: pinjokien vesivoiman rakentamiseen, sillä erityi-       non kasvuun ja sitä myötä niiden kantojen vah-
50353: sesti 18 voimalaitoksella padottu Kemijoki on           vistumiseen. Kalakantojen vahvistuminen puo-
50354: kerännyt uppotukkeja voimalaitoksien ylisiin al-        lestaan mahdollistaa kasvavat saaliit, ja se puo-
50355: taisiin. Uppotukkien poistaminen jokien pääuo-          lestaan tuo rahallista hyötyä mm. kalastuslupa-
50356: mista on ammattitaitoa vaativa tehtävä, johon ei        ja oheispalvelumyynnin kautta. Kunnostaminen
50357: yksinkertaista ja tehokasta metodia ole olemas-         tuottaa myös ns. aineettornia hyötyjä, joiden ra-
50358: sa. Tällä hetkellä Lapissa viimeiset uittajat ns.       hallinen arviointi on usein mahdotonta. Tällaiset
50359: aiheuttamisperiaatteen perusteella puhdistavat          aineettomat hyödyt liittyvät mm. luonnonsuoje-
50360: Kemijokea, ja vesi- ja ympäristöpiiri tulee tänä        lullisiin, virkistyksellisiinja opetuksellisiin arvoi-
50361: kesänä viistokaikuluotauksella kontrolloimaan,          hin.
50362: kuinka hyvin tuo työ on tehty.                              Laskelmassa kalatalouden vaikutuksista pää-
50363:     Latvajoista talteenotto on helpompaa, ja tänä       dytään poikastuotanto- ja saalishyöty yhteen las-
50364: kesänä Metsäliitto ja Veitsiluoto ovat ilmoitta-        kettuna noin 14,5 miljoonan markan summaan
50365: neet julkisesti, että he luopuvat puiden omistuk-       taimenen kohdalla ja yli 10 miljoonan markan
50366:  sestaja sallivat yksityisten ihmisten kerätä uppo-     summaan harjuksen kohdalla. Kyse on 20 vuo-
50367:  puut talteen. Näillä uppopuilla on taloudellista       delle pääomitetusta hyödystä. Vuosittainen hyö-
50368:  arvoa. Kuivatuksen jälkeen ne käyvät poltto-           ty Ounasjoen kohdalla olisi reilut miljoona
50369:  puiksi ja myös rakennusmateriaaliksi. Puu on           markkaa. Tämä arvio on karkea, ja se voi poiketa
50370:  kovaa ja kaunista, kun se on kyllästetty myrkylli-     suuntaan tai toiseen.
50371:  sen KY-5:n sijasta tunturiseudulta alkunsa saa-            Vaikka käsittelyssä oleva vesilain muutos ei
50372:  neessa jokivedessä. Jokivesi on myös liuottanut        tulisikaan eduskunnassa hyväksytyksi, niin kuin
50373:  puusta vuosien aikana sokerit,jolloin se ylösnos-      näyttää, niin toivon, että asian esilläpito ja ympä-
50374:  tettuna ja kuivattuna on ns. muurahaisvapaata          ristövaliokunnan lausuma auttaisi sen myöhem-
50375:  rakennusainetta.                                       pää hoitamista.
50376:     Lapinjokien kunnostamisen taloudelliset vai-            Euroopan unioni EU on viime aikoina liitty-
50377:  kutukset liikkuvat kymmenissä miljoonissa mar-         nyt tai liitetty lähes jokaiseen asiaan tässä salissa.
50378:  koissa. Työllistävä vaikutus olisi huomattava, ja      Uppopuulaki ei tee tästä muutosta. Voisihan aja-
50379:  sekin on todettava, että kyse on hyvin edullisesta     tella esimerkiksi näin, että muutamalle lappi-
50380:  työllistämisestä.                                      laisyrittäjälle saattaisi tarjoutua mahdollisuus
50381:     Uppopuiden poistaminen on jokien virkistys-         valloittaa muurahaisvapailla ja vesikyllästetyillä
50382:  käytön kannalta tärkeää, ja kalastukselle uppo-        uppopuutuotteilla Eurooppa.
50383:  puista on myös merkittävää haittaa. Lapin vielä
50384:  uiton jäljiltä kunnostamattomien 2 000 jokikilo-          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
50385:  metrin taloudellista arvoa on vaikea tarkkaan          Rask jo esitteli, mistä tässä asiassa on kysymys.
50386:  määrittää. Tuore esimerkki Ounasjoelta antaa           Tässä on kysymys siitä, että vesilain 5 luvun
50387:  jonkinlaisen kuvan tästä asiasta. Ounasjoen            30 §:ään olisi lisätty muutama sana, ja sillä taval-
50388:  alueella on entisiä uittovesistöjä yhteensä 1 300      la uppotukkien poistoasia olisi saatu kuntoon.
50389:  kilometriä. Tällä hetkellä näistä uittoväylistä on     Noin vuosi sitten tämä asia ei ollut mikään ongel-
50390:  hieman yli puolet kunnostettu uiton jäljiltä.          ma. Tilanne oli sellainen, että vesi- ja ympäristö-
50391:     Jäljellä olevat yli 500 kilometriä väylää, josta    hallitus katsoi, että vaikka mainitussa pykälässä
50392: 
50393: 131   249003
50394: 2082                                         64. Torstaina 16.6.1994
50395: 
50396: 
50397: ei tätä erityistä mainintaa ole, vesi- ja ympäristö-       tähän on liitetty ponsi ja lisäksi todetaan, että
50398: hallitus voi hoitaa tämän homman, ja niin hoite-           lakiehdotus hylätään. Tulen kääntymään kuiten-
50399: likin. Sitten yhtäkkiä mainitun instanssin juristit        kin juristien puoleen sillä tavalla, että jos he teki-
50400: keksivät, että kun ne sanat eivät siellä ole, niin         sivät nyt oikein perusteellisen lakialoitteen, jossa
50401: lopetetaankin homma tähän. Siitä seurasi, että             otettaisiin kaikki mahdolliset näkökohdat huo-
50402: mm. Iijokialueella, jossa uitto on lopetettu, kun-         mioon, ja minä kerään uudestaan nimet ja katso-
50403: nat heräsivät, että nyt tässä pitäisi jotakin tehdä        taan sitten, onnistuisika se sillä toisella kerralla.
50404: ja käännyttiin vesi- ja ympäristöhallituksen puo-          Mutta nyt en pidä paikallaan, että minä äänestyt-
50405: leen ja kysyttiin, kuinkas nyt näin kävi. Vastaus          täisin tässä asiassa.
50406: oli, että kun siellä ei niitä sanoja ole, niin ei se ole
50407: velvoite meillekään. Sitten kunnat kääntyivät                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50408: Oulun läänin kansanedustajien puoleen, ja juris-
50409: tit tekivät lakialoitteen,johon keräsin täällä salis-        Eduskunta yhtyy ympäristövaliokunnan eh-
50410: sa 130 nimeä. Niin asia sitten tuli nykyisten pöy-         dotukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä.
50411: tätapojen mukaan valiokunnassa käsittelyyn
50412: otettavaksi. Täytyy ilolla todeta, että ympäristö-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
50413: valiokunta otti tämän uuden käytännön vaka-                päättyneeksi.
50414: vasti ja otti aloitteen käsittelyynsä.
50415:     Kun asiantuntijoita kuunneltiin ja tietysti ky-        15) Ehdotus laiksi rakennuslain muuttamisesta
50416: syttiin vesi- ja ympäristöhallitukselta, voitaisiin-
50417: ko tällä tavalla tehdä. Kun on tilaisuus tutustua          Toinen käsittely
50418: asiantuntijalausuntoon, niin sieltä käy ilmi, että         Hallituksen esitys n:o 112
50419: ei tämä nyt passaakaan meille ollenkaan. Tä-               Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8
50420: män sitten ympäristövaliokunta on ottanut va-
50421: kavasti ja kirjannut sen mietintöönsä, jossa to-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
50422: detaan, että vesi- ja ympäristöhallinnon suorit-           pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
50423: tamien vesistöjen kunnostustöiden yhteydessä               8. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
50424: ei uppopuiden poistamista ole katsottu voita-              keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
50425: van tehdä. Eli siis toisin sanoen, kun olemme              seen käsittelyyn.
50426: olleet tuota mieltä vuosi sitten, niin olemme sitä
50427: mieltä edelleenkin.                                           Yleiskeskustelua ei synny.
50428:     Sitten valiokunnan mietinnössä on pohdiskel-
50429: tu sitä, että tässä poikettaisiin aiheuttajaperiaat-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
50430: teesta. Nyt vain sattuu kuitenkin olemaan sillä            keskustelutta5a, 7,9, 10, 17, 124a, 125,131,132,
50431: tavalla, että siitä on jo poikettu vesistöön asetet-       136, 138a, 139a, 140, 14lja 151 §, voimaantulo-
50432: tujen vaarallisten tai haitallisten laitteiden ja ra-      säännös, johtolause ja nimike.
50433: kennelmien osalta. Eli tässä oli kysymys vain
50434: aiheuttajaperiaatteesta poikkeamisen lievästä                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
50435: laajennuksesta.                                            päättyneeksi.
50436:     Sitten tässä pohdiskellaan sitä, että 99 §:ssä
50437: tästä asiasta sovittaisiin, mutta se johtaisi vesioi-      16) Ehdotukset laeiksi rikoslain 23Iuvun muutta-
50438: keuskäsittelyyn, mentäisiin niin kuin ojasta allik-        misesta sekä liikennevakuutuslain 7 ja 20 §:n
50439: koon. Sitten 78 §:n osalta pohdiskellaan tätä              muuttamisesta
50440: asiaa, mutta kun ne uittoyhdistykset on purettu
50441: ja uittosäännöt kumottu, niin tämäkin karsiutuu            Jatkettu toinen käsittely
50442: pois.                                                      Hallituksen esitys n:o 18/1992 vp
50443:     Arvoisa puhemies! Sanotun perusteella tietysti         Lakialoitteet n:ot 21 ja 73/1991 vp
50444: tuntuisi nyt siltä, että jatkan prosessia äänestyt-        Toivomusaloite n:o 7/1992 vp
50445: tämällä eduskuntaa tällä lakialoitteella. Mutta            Lakivaliokunnan mietintö n:o 9
50446: minä en nyt sitä tee yksinkertaisesti siitä syystä,        Suuren valiokunnan mietintö n:o 2
50447: että en halua saattaa arvoisia edustajatovereita
50448: hankalaan tilanteeseen, uskoako Susi-Pulliaista               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
50449: vai miltei yksimielistä ympäristövaliokuntaa.              lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
50450: Minä tyydyn tässä yhteydessä nyt siihen, että              n:o 2, josta ilmenee, että suuri valiokunta on
50451:                                              Liikennejuopumus                                          2083
50452: 
50453: ensirumatsen lakiehdotuksen osalta päättänyt               Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Oi-
50454: yhtyä eduskunnan asiassa tekemään päätök-              keastaan ei ole mitään kovin suurta aihetta tä-
50455: seen. Lisäksi suuri valiokunta on tehnyt ehdo-         hän asiaan enää puuttua. Tämähän oli tietyllä
50456: tuksen toisen lakiehdotuksen muuttamisesta.            tavalla, ei nyt värikäs, mutta lainsäädäntökäsit-
50457: Eduskunnan on nyt toisen lakiehdotuksen osal-          telyllisesti varsin erikoinen asia lakivaliokun-
50458: ta päätettävä, hyväksyykö se suuren valiokun-          nassa. Se on nyt kuitenkin pääasia, että se on
50459: nan ehdotuksen vai pysyykö se aikaisemmassa            sieltä tullut suureen saliin aikanaan ja sitten tä-
50460: päätöksessään.                                         män mutkan kautta hyväksytty täällä tämän
50461:                                                        tyyppisenä, kuin nyt tullaan varmasti lopullises-
50462:   Keskustelu:                                          ti tekemään.
50463:                                                            Minä kuulin, että olisi ollut sen tyyppisiäkin
50464:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Puhemies jo         näkemyksiä, että asia palautetaan lakivaliokun-
50465: itse asiassa esitteli asian, mutta kun olin puheen-    taan. Minä en oikein tarkkaan tiedä, olisiko se
50466: vuoron pyytänyt, haluan lyhyesti todeta, että toi-     ollut mahdollista, mutta jos sellainen on mahdol-
50467: sen käsittelyn yhteydessä eduskunta muutti laki-       lista, se olisi varsinainen farssi tässä asiassa. Se,
50468: valiokunnan ehdotuksen, mistä johtuen asia siir-       millä tavalla asia nyt päätettiin, on tietyllä tavalla
50469: tyi suureen valiokuntaan.                              normien rajoissa, eikä se poikkea täällä monta
50470:    Suuri valiokunta on tänään käsitellyt asian.        kertaa tapahtuneista käsittelyjärjestyksistä. Pää-
50471: Suuri valiokunta kuuli asiantuntijoina mm. oi-         asia, että saatiin tämän eduskunnan ja kevätis-
50472: keusministeriöstä lainsäädäntöjohtaja Jan Törn-        tuntokauden aikana pois kuvioista tämä yli kaksi
50473: qvistiä ja lainsäädäntöneuvos Tapio Lappi-Sep-         vuotta eduskunnassa ollut asia.
50474: pälää sekä Oikeuspoliittisesta tutkimuslaitokses-
50475: ta johtaja Patrik Törnuddia. Jos jotenkin voisin          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50476: arvioida asiantuntijoiden lausuman, niin siltä
50477: osin kuin asiantuntijoilta kysyttiin ja he vastauk-      Eduskunta hyväksyy suuren valiokunnan eh-
50478: sen antoivat itse eduskunnan tekemästä päätök-         dotuksen toisen lakiehdotuksen osalta.
50479: sestä, asiantuntijalausunnot puolsivat lakivalio-
50480: kunnan kantaa. Tämän lisäksi suuri valiokunta            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
50481: sai kirjallisen lausunnon sosiaali- ja terveysminis-   päättyneeksi.
50482: teriöstä.
50483:     Suuri valiokunta.. keskusteli vilkkaasti ja sen    17) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain 18 §:n
50484: päätteeksi äänesti. Aänestyksen tulos oli 10-9,        muuttamisesta ja työttömyysturvalain väliaikai-
50485: eli suuri valiokunta, kuten puhemies jo totesi,        sesta muuttamisesta
50486: päätti pysyttää ensimmäisen lakiehdotuksen
50487: osalta eduskunnan päätöksen voimassa.                  Ensimmäinen käsittely
50488:     Mikä koskee toista lakiehdotusta, siinä suuri      Hallituksen esitys n:o 106
50489: valiokunta katsoi välttämättömäksi suorittaa ne        Lakialoite n:o 41
50490: tekniset muutokset, joita eduskunta ei edellisessä     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14
50491: toisessa käsittelyssä ottanut huomioon. Suuri
50492: valiokunta siis piti välttämättömänä suorittaa            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
50493: nuo tekniset korjaukset toisen lakiehdotuksen          pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
50494: osalta.                                                tintö n:o 14.
50495: 
50496:    Ed. H a l o n e n : Arvoisa puhemies! Ainoas-         Keskustelu:
50497: taan lisäyksenä suuren valiokunnan varapuheen-
50498: johtajan erinomaisen tasapuoliseen selvitykseen            Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
50499: voin sanoa sen, että saimme myös tiedon siitä,         Hallituksen esityksessä n:o 106 esitetään työttö-
50500: että oikeusministeriön tieliikennerikoksia käsit-      myysturvalain päivärahan määräytymissääntöjä
50501: televä työryhmä, joka tulee julkistamaan viikon        muutettavaksi niin, että maksatusviiveet vähene-
50502: päästä oman kantansa, tulee asettumaan lakiva-         vät ja että sovitellun päivärahan enimmäiskestoa
50503: liokunnan kannalle. Kaikkien näiden lakivalio-         pidennetään tietyin osin. Muutokset ovat tar-
50504: kuntaa puoltavien kannanottojen jälkeen suuri          peellisia, ne parantavat tilannetta, mutta eivät
50505: valiokunta siis äänin 10-9 päätyi eduskunnan           ratkaise muita työttömyysturvan maksamiseen
50506: kannalle.                                              liittyviä ongelmia.
50507: 2084                                      64. Torstaina 16.6.1994
50508: 
50509: 
50510:    Työttömyysturvan sovitelluo päivärahan on-          myyspäivärahan maksamista parempana kuin
50511: gelmat ovat syntyneet kohtuuttomista odotus-           aikaisempaa käytäntöä, ja ne palkansaajajärjes-
50512: ajoista erityisesti palkkatodistusten osalta, joita    töt, joiden jäsenistön palkkataso on parempi,
50513: tarvitaan aikaisempaa enemmän. Ongelma muo-            toivovat palaamista ns. vanhaan malliin. Paluus-
50514: dostuu myös työllisyysasetuksesta, jonka mukai-        ta vanhaan malliin ei kuitenkaan ole palkansaa-
50515: sesti pitkäaikaistyöttömät ovat tehostettujen          jajärjestöjen kanssa neuvoteltua yhteistä esitystä,
50516: työllistämistoimien piirissä ja voivat näin myös       joten sosiaali- ja terveysvaliokunnan sosialide-
50517: todennäköisemmin työllistyä. Tästä syystä myös         mokraattisten jäsenten ja vihreiden edustajan
50518: sellainen lyhytaikainen työllistyminen, joka kat-      mielestä sovitelluo päivärahajärjestelmän muu-
50519: kaisee pitkäaikaistyöttömäksi joutumisen, saat-        tokset on valmisteltava yhteistyössä hallituksen
50520: taa pitkällä aikavälillä olla työttömän kannalta       ja työmarkkinajärjestöjen kesken, ja valiokunta
50521: epätarkoituksenmukaista, kun työttömän pääsy           hyväksyi yksimielisesti tätä koskevan ponsiesi-
50522: työllisyysasetuksen mukaisiin töihin hidastuu,         tyksen.
50523: vaikka työn vastaanottaminen muuten onkin ta-              Arvoisa puhemies! Sovitelluo päivärahan
50524: loudellisesti kannattavaa ja tehdyt työpäivät hi-      säännöksiä uudistettaessa viime syksynä yhteen-
50525: dastavat kalenteriajassa 500 työttömyyspäivän          sovitusprosentti nostettiin aiemmasta 75:stä
50526: kulumista.                                             80:een. Uusi yhteensovitusprosentti 80 on kui-
50527:     Mietinnössään valiokunta vaatikin yksimieli-       tenkin osoittautunut liian korkeaksi, ja se vai-
50528: sesti, että työllisyysasetusta ja harkinnanvarais-     keuttaa osa-aikaisten ja lyhytkestoisten töiden
50529: ten työllistämistukien myöntämisperusteita on          vastaanottamista, kun kokoaikatyötä ei ole saa-
50530: muutettava siten, että lyhytkestoisten työsuhtei-      tavilla. Myös verotus kärjistää tätä ongelmaa.
50531: den vastaanottaminen ei estä työllistymistä työl-      Yhteensovitusprosentin nosto ja lyhennetyn työ-
50532: listymistukien avulla.                                 viikon ottaminen sovittelun piiriin on johtanut
50533:    Arvoisa puhemies! Sovitelluo työttömyyspäi-         siihen, että monissa tapauksissa oikeutta päivä-
50534: värahan maksamiseen siirryttiin tämän vuoden           rahaan ei ole, jos henkilö tekee kolme- tai nelipäi-
50535: alusta. Aikaisemmin käytössä oli kaksi erilaista       väistä viikkoa. Tätä ongelmaa voidaan korjata
50536: laskusääntöä riippuen siitä, oliko kyseessä lyhyi-     alentamalla yhteensovitusprosentti 70:een.
50537: tä kokoaikatöitä vai osa-aikatöitä. Lomautuk-              Muutos aiheuttaisi lisäkustannuksia työttö-
50538: sissa käytettiin samaa laskutapaa kuin niissä ti-      myysturvamenoihin. Sen laskennallinen brutto-
50539: lanteissa, joissa työtön henkilö otti vastaan ly-      vaikutus on noin 200 miljoonaa markkaa. Muu-
50540: hyen kokoaika työn. Työtulojen määrällä ei ollut       tos kuitenkin lisäisi verotuloja sekä helpottaisi
50541: vaikutusta työttömyyspäivärahan määrään,               hakeutumista satunnais- ja osa-aikatyöhön ja si-
50542: vaan päivärahajätettiin maksamatta satunnaisil-        ten säästäisi työttömyysmenoja, joten nettokus-
50543: ta työpäiviltä ja muilta työpäiviltä maksettiin        tannukset olisivat korkeintaan 100 miljoonaa
50544: täysi päiväraha, siis työttömyyspäiviltä, mutta        markkaa. Oppositio esittikin valiokuntakäsitte-
50545: jotka kyseinen henkilö olisi ollut töissä, jos työtä   lyssä sovitteluprosentin laskemista 70:een. Halli-
50546: olisi ollut.                                           tuspuolueiden kansanedustajat eivät kuitenkaan
50547:     Nämä kaksi laskusääntöä johtivat erilaiseen        hyväksyneet esitystä.
50548: lopputulokseen, vaikka työttömyysaikana saa-              Toivon kuitenkin, että asia korjataan täällä
50549: dut tulot olivat täsmälleen samat. Vuoden 1994         salikäsittelyssä. Toisessa käsittelyssä tulemme
50550: alusta voimaan tulleen laskusäännön mukaan             tekemään yksityiskohtaiset muutosesitykset sii-
50551: päivärahan määrä riippuu yksinomaan muiden             tä, että sovitteluprosentti alennetaan 70 prosent-
50552: tulojen määrästä. Sovittelun ulkopuolelle jäivät       tiin. Toivon todella, että sali tämän asian näin
50553: yli viisi päivää kestävät kokoaikaiset lomautuk-       hyväksyisi, mutta ellei näin käy, siinä tapaukses-
50554: set, joissa päivärahan tasoa alennettiin kolmelta      sa sovitteluprosentin alentamista tulee käsitellä
50555: ensimmäiseltä lomautusviikolta 70 prosenttiin          vielä perusteellisesti hallituksen ja työmarkkina-
50556: muutoin maksettavasta työttömyyspäivärahas-            järjestöjen keskeisessä työttömyysturvajärjestel-
50557: ta. Yhtenäisemmän sovittelun hyväksi puoleksi          män valmistelutyössä, jonka pikaista käynnistä-
50558: on koettu se, että laskusääntö suosii vähäisiä         mistä valiokunta yksimielisesti esittää.
50559: lisäansioita varsinkin matalapalkka-aloilla.
50560:     Se, että lainmuutos on koettu oikeudenmukai-           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
50561: semmaksi ennen kaikkea matalapalkka-aloilla,           hemies! Kun soviteltuun päivärahaan tehdyt
50562: näkyy palkansaajajärjestöjen kannanotoissa.            muutokset viime syksynä eduskunnassa käsitel-
50563: Pienipaikkaiset alat pitävät sovitelluo työttö-        tiin, tiedettiin melko tarkkaan ne ongelmat,jotka
50564:                                              Soviteltu päiväraha                                        2085
50565: 
50566: siitä syntyy. Tiedettiin nimenomaan se, että tämä       kun se aikaisemmin on ollut kuukausia. Tarkas-
50567: tulee johtamaan päivärahojen maksatuksen vii-           telujakso on mahdollista tehdä vielä lyhyemmäk-
50568: västykseen. (Ed. Laine: Ja se kerrottiin silloin        si, mutta tämä ei tosiasiassa nopeuta päiväraho-
50569: myös keskustelussa!) - Se kerrottiin moneen             jen maksua.
50570: kertaan, koska valiokunnassa kuulluilla asian-              Sen vuoksi vasemmistoliiton eduskuntaryhmä
50571: tuntijoilla, työttömyyskassojen edustajilla, oman       esittää, että työttömyysturvalain 17 §:n 1 mo-
50572: työnsä perusteella on kyky arvioida, mitä halli-        mentin 5 kohta, jolla satunnaiset alle kuukauden
50573: tuksen esitykset käytännössä merkitsevät.               kestävät työt otettiin sovittelun piiriin, poistet-
50574:     Tämä on mielestäni surullinen esimerkki siitä,      taisiin tässä vaiheessa, koska se olisi se muutos,
50575: että hallituspuolueiden edustajat eivät kuuntele,       jolla maksuviivästyksiä voitaisiin korjata. Silloin
50576: mitä heille kerrotaan, vaan he sulkevat korvansa        tehtäisiin niin kuin ennenkin; kun henkilö, joka
50577: ja vesi valuu kuin hanhen selkää pitkin, kun näitä      on työtön ja ottaa vastaan lyhyen työsuhteen,
50578: ongelmia yritetään tuoda esille. Näistä asioista-       täyttää yleensä kolmen viikon ilmoituksen tai
50579: han täällä äänestettiin, ja oppositio esitti koko       Kelalle kahden viikon ilmoituksen, hän kirjoit-
50580: hallituksen esityksen n:o 237 hylkäämistä, mikä         taa niiltä päiviltä, jolloin hän on ollut työtön,
50581: piti sisällään myös lomautussakot ja lomautus-          olleensa työtön, ja niiltä päiviltä maksujaksolla,
50582: päivärahat, joita koskeva esitys täältä juuri vä-       joina hän on ollut työssä, hän kirjoittaa olleensa
50583: hän aikaa sitten vedettiin pois listalta kokoo-         työssä. Työttömyyskassa ja Kela osaavat siitä
50584: muksen sisäisten riitojen vuoksi. On hyvä, että         välittömästi laskea, miltä päiviltä päiväraha
50585: kokoomuksesta löytyy lomautussakkoasiassa               maksetaan ja miltä ei. Näin ei mitään viivästyksiä
50586: niitä, jotka ovat valmiit kumoamaan lain heinä-         tapahdu riippumatta siitä, kuinka pitkä työsuh-
50587: kuun alusta. Tietysti toivoisi, että he olisivat val-   de on ja kuinka monena päivänä ollaan työssä.
50588: miit kumoamaan myös lomautuspäivärahaa                      Muutosehdotuksemme ei tietenkään korjaa
50589: koskevan lain samoin heinäkuun alusta, koska            kaikkia työttömyyspäivärahaan ja nimenomaan
50590: nämä kaksi asiaahan ovat kulkeneet käsi kädes-          soviteltuun päivärahaan liittyviä ongelmia. Me
50591: sä. Ne ovat syntyneet käsi kädessä, ja sen takia ne     olemme varsin tarkkaan tutkineet niitä muutok-
50592: pitäisi viedä hautaankin käsi kädessä.                  sia, joita hallituksen esitys sai aikaan. Joissakin
50593:     Sovitellun päivärahan ongelmat paljastuivat         pienipaikkaisissa töissä, joita erityisesti liikealal-
50594:  myös työttömille heti, kun laki tuli voimaan vuo-      laja myös ravintola-alalla on, nykyinen sovitettu
50595: den alussa. Eikä ole vähäinen niiden puhelinsoit-       päiväraha on jonkin verran parempi kuin aikai-
50596:  tojen, yhteydenottojen ja lähetystöjen määrä,          sempi päiväraha. Mutta moni työtön on ilmoit-
50597: jotka ovat ottaneet yhteyttä vasemmistoliiton           tanut, että hän ei voi sellaista työtä ottaa vastaan,
50598:  edustajiin, mutta niin kuin hyvin tiedämme yhtä        koska hän ei voi odottaa niin kauan päivärahan
50599:  lailla hallituspuolueiden edustajiin, ja tuoneet       maksua, sillä lainanmaksu lankeaa määräpäivä-
50600:  esiin ne ongelmat, jotka syntyivät. Päivärahojen       nä ja sitä ei voi siirtää, jos työttömyyspäivärahan
50601:  maksatus ta on jouduttu yhdenkin työpäivän ta-         saanti siirtyy.
50602:  kia odottamaan jopa kolme kuukautta. Pahin                 Ne alueet, joilla nykyinen sovitettu päiväraha
50603:  tilanne lienee Tehyn kassassa, koska sairaalat         on parempi kuin entinen, riippuvat siitä, kuinka
50604:  eivät kuulemma kirjoita palkkatodistuksia kuin         paljon työtä tehdään. Jos työtä tehdään oikein
50605:  kuun lopussa ja ylityö-, yötyö- ja vuorotyölisät       vähän, noin viikko kuukaudessa taikka päivä
50606:  maksetaan vasta seuraavan kuukauden tilissä.           viikossa, silloin sovitettu päiväraha on entistä
50607:  Näin ollen työttömyyskassa ei voi ryhtyä edes          parempi 12 000 markan palkkatasolle saakka.
50608:  käsittelemään asiaa ennen kuin on saanut tarvit-       Muttajos tehdään työtä kolme viikkoa kuukau-
50609:  tavat palkkatodistukset. Näin on saattanut men-        dessa neljä päivää viikossa, silloin nykyinen sys-
50610:  nä kolmekin kuukautta päivärahan maksuun sii-          teemi on huonompi, kun palkkataso on 4 000
50611:  tä, kun lyhyen työkeikan on ottanut vastaan.           markkaa kuukaudessa tai yli. Siis kun nyt puhun
50612:      Hallitus esittää nyt, että viivästysongelmat       palkkatasosta, tällä tarkoitan kokoaikatyöstä
50613:  muka tällä esityksellä korjattaisiin. Valiokun-        maksettua palkkaa. Teistä jokainen tietää, että
50614:  nassa olemme kuulleet, että tosiasiassa nyt vain       4 000 markan palkka kokoaikatyöstä on jo sel-
50615:  laillistetaan se laiton tilanne, joka on vallinnut,    lainen, että suurimmalla osalla aloista se ei ole
50616:  kun kassat ovat yrittäneet soveltaa vuoden alussa      työehtosopimuksen mukainen.
50617:  voimaan tullutta lakia. Mutta sitä ei ole pystytty         Jos esimerkiksi liikealan ja hotelli- ja ravinto-
50618:  rikkomatta lakia soveltamaan ollenkaan. Nyt            la-alan pienipaikkaiset työntekijät tekevät kol-
50619:  tarkastelujaksoa muutetaan neljäksi viikoksi,          men viikon keikan, nykyinen systeemi on huo-
50620: 2086                                     64. Torstaina 16.6.1994
50621: 
50622: 
50623: nompi. En usko, ja myös tiedän, että ei ole totta,    kevät erittäin vähän työtä ja joilla on erittäin
50624: että liikeala ja HRHL yksimielisesti kannattavat      pieni palkka, saavat vähän lisää.
50625: nykyistä systeemiä ja sanovat, että siihen ei saa         Me kannatamme, niin kuin edustajat tietävät,
50626: puuttua. Ne yhteydenotot, jotka ovat tulleet niil-    yleensä sitä, että suurituloisilta voidaan ottaa.
50627: tä yksittäisiltä ihmisiltä, jotka ovat lähettäneet    Mutta tässä ei ollut kysymys suurituloisista ihmi-
50628: omat päivärahalappunsa tarkistettavaksi, voiko        sistä, joilta nyt otettiin. Vaikka olen yrittänyt
50629: tämä todella olla oikein, ovat tulleet juuri pieni-   sosiaali- ja terveysministeriöstä saada tilastoja
50630: paikkaisilta naisilta. Metallimiehet ja rakennus-     siitä, miten eri työaikamuodot jakautuvat, ei mis-
50631: miehet ovat käyneet lähetystöinä eduskunnassa         tään löydy tänä päivänä tilastoa siitä, kuinka
50632: ja ovat ottaneet isompina joukkoina yhteyttä.         moni tekee kolmea viikkoa, kuinka moni tekee
50633: Toki nämä huononnukset koskettavat heitä, eri-        viikkoa kuukaudessa työtä jne. Mutta kun kat-
50634: tyisesti rakennusalan työntekijöitähän nämä           soo, kuinka monta päivää on viikossa, voi arvata
50635: koskettavat kaikkein rajuimmin, koska noin kol-       sen, että niitä, jotka tekevät kahdesta neljään
50636: masosa rakennustyöntekijöistä tekee aina lyhy-        päivää taikka jotka tekevät kaksi kolme viikkoa
50637: empää kuin kuukauden työkeikkaa.                      kuukaudessa työtä, on varmasti enemmän kuin
50638:    Nykyinen systeemi, soviteltu päiväraha on          niitä, jotka tekevät vain yhden viikon tai yhden
50639: monelle pienituloiselle työntekijälle ollut huo-      päivän viikossa, koska on niin monta eri vaihto-
50640: nonnus aikaisempaan. Uusijärjestelmä on tietys-       ehtoista mallia tehdä työtä.
50641: ti yhdenmukaistanut sen, että työttömänä osa-             Tällä perusteella ja nimenomaan sen takia,
50642: aikatyön vastaanottanut tai lomautettuna oleva        että päivärahaviivästykset ovat monille kaikkein
50643: ja vielä jokin kolmas kategoria -mikä se oli -        pienituloisimmillekin täysin mahdotonta kestää,
50644: nämä kaikki ovat samassa päivärahasysteemissä.        itse asiassa kaikkein pienituloisimmille kaikkein
50645: Mielestäni se ei voi ollenkaan olla sellainen asia,   mahdottomimmat kestää, me olemme päätyneet
50646: jota työntekijät, varsinkaan työttömät työnteki-      siihen, että olemme tehneet tässä yhteydessä
50647: jät, voivat pitää iloisena asiana, jonka riemuiten    17 §:n muutosehdotuksen.
50648: hyväksyvät. Erittäin monelle tämä esitys on mer-          Me olemme myös tehneet, niin kuin meidän
50649: kinnyt huomattavaa huononnusta aikaisem-              lakialoitteessamme jo oli, ehdotuksen siitä, että
50650: paan.                                                 sovitteluprosentti pudotetaan 70 prosenttiin.
50651:    En käy taulukoita lukemaan kokonaisuudes-          Vuodenvaihteessa päiväraha pieneni huomatta-
50652: saan. Valiokunnan mietinnön II vastalausee-           vasti monilla pienituloisilla nimenomaan 5 000-
50653: seen olen keskeiset periaatteet näistä tehnyt.        6 000 markan kuukausipaikoissa kokoaikatyös-
50654: Sama tilanne on, jos tekee 50 prosentin eli to-       sä olleella, mutta nimenomaan sellaisessa tilan-
50655: della puolipäivätyötä taikka 60 prosentin työtä       teessa vaikutuksen aiheutti se, että vuoden alusta
50656: esimerkiksi kolme päivää viikossa. Ongelma on         alkaen päivärahan perusteena olevaan palkkaan
50657: lähestulkoon sama. Pieni parannus entiseen on         on tehty 3,5 prosentin vähennys ennen kuin päi-
50658: 5 000 ja 6 000 markan välissä, mutta kysymys          värahaa aletaan maksaa. Esimerkiksi 5 000 mar-
50659: on muutamasta kymmenestä tai korkeintaan              kan kokoaikatyön kuukausipalkalla 80 prosent-
50660: 100---150 markasta kuukaudessa. Toki myön-            tiin osa-aikatyötä tekevälle tästä on seurannut se,
50661: nän, että pienipalkkaisille 100 markkaakin on         että kun hän aikaisemmin sai 500 markkaa päi-
50662: suuri raha.                                           värahaa, nyt hän saa 342 markkaa, siis kolmas-
50663:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on erit-           osa pois; 3,5 prosentin pienennys palkkaperus-
50664: täin pahoillaan siitä, että valiokunnassa ei löyty-   teessa pudotti hänen päivärahaansa 33 prosentil-
50665: nyt valmiutta tehdä korjausta tässä vaiheessa alle    la. Näitä ei ole tapahtunut kenelläkään muulla
50666: kuukauden työsuhteisiin poistarualle ne sovitte-      kuin pienituloisilla. Syyhän on sääntö, että palk-
50667: lun piiristä. Me olemme täysin samaa mieltä kuin      ka ja päiväraha yhteensä eivät voi olla enemmän
50668: valiokunta ja ed. Muttilainen, joka esitteli sosia-   kuin 90 prosenttia, mikä sääntö sinänsä mielestä-
50669: lidemokraattien näkemyksiä asiasta, että koko         ni on perusteltu.
50670: päivärahajärjestelmä ja nimenomaan soviteltua             Mutta mitä tulee merkitsemään tulkinta, että
50671: päivärahaa koskevat säännökset vaativat perus-        vähennys tehdään näin kuin nyt on esitetty,ja se,
50672: teellisen uudelleenarvioinnin ja muutoksen niin,      mitä tänä päivänä valiokunnassa yritetään käsi-
50673: että tulonjakoa ei tehdä niin kuin nyt tapahtui.      tellä, indeksilakeja, siellähän on vain ehdotus,
50674: Nythän tehtiin tasausta niin, että vähän enem-        että lisätään 4,5 prosenttiin näitä vähennyksiä.
50675: män päivärahaa saavilta, vähän enemmän työtä          Mitä se tulee merkitsemään? Se tulee merkitse-
50676: tekeviltä otettiin päiväraha pois, jotta, jotka te-   mään nimenomaan päivärahan pienennystä
50677:                                             Soviteltu päiväraha                                      2087
50678: 
50679: kaikkein pienituloisimmilla kaikkein eniten.           semmistoliiton ehdotus ei ole saanut kannatusta
50680: Toki se merkitsee kaikille päivärahojen alenemis-      ja mennyt eteenpäin, koska on aivan totta se, että
50681: ta.                                                    paljon enemmän on niitä työntekijöitä, jotka te-
50682:     No, tuomistani esimerkeistä jo käy ilmi, miten     kevät kahta viikkoa, kolmea viikkoa, lyhyitä työ-
50683: ongelmalliset ja monimutkaiset päivärahojen            suhteita, kuin niitä, jotka tekevät muutamia päi-
50684: määräytymissäännökset ovat, joten kokonaisre-          viä kuukaudessa. Pitäisi kyetä arvioimaan se,
50685: montti tarvitaan.                                      minkälaiset haittavaikutukset on kokonaisval-
50686:     Ed. Muttilainen sanoi, että valiokunnan ponsi      taisesti.
50687: oli yksimielinen. Siltä osin, kuin se on valiokun-        On varmasti totta se, mitä ed. Muttilainenkin
50688: nan mietinnössä, se on yksimielinen. Mutta va-         toi esiin, että kun on kovin pieni palkka tai jos
50689: liokunta jätti hyväksymättä lomautettujen osalta       tekee oikein vähän, silloin se on edullisempi. Mi-
50690: meidän ehdotuksemme, että lomautuksen joh-             nua henkilökohtaisesti kuitenkin jotenkin myös
50691: dosta lyhennettyä työaikaa tekevien työttömyys-        harmittaa se, vaikKa se nyt ei lakiesitykseen ihan
50692: turva on uudistettava siten, että työttömyyspäi-       varsinaisesti kuulu mutta jotenkin sivuaa, että
50693: väraha maksetaan työttömänäolaajan perusteel-          esimerkiksi hotelli- ja ravintola-alalla on erittäin
50694: la, ja samalla etsitään toimivat keinot lomautus-      häikäilemättömiä työnantajia, jotka käyttävät
50695: kynnyksen korottamiseksi. Tämä on tärkeä asia          työntekijöitä hyväkseen ja käyttävät tavallaan
50696: ja vaatii myös kokonaiskorjauksen niin, että lo-       hyväkseen myös työttömyysturvajärjestelmää,
50697: mautettujenkin asiat saadaan kuntoon.                  koska sillä tavallaan paikataan niitä aukkoja,
50698:                                                        joita härskit työnantajat käyttävät työntekijöitä
50699:    Ed. M u t t i 1 a i ne n (vastauspuheenvuoro ):     kohtaan. Työntekijät saavat turvan kassajärjes-
50700: Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen puut-           telmän kautta. He tarvitsevat sen turvan josta-
50701: tui ensimmäiseksi kaikkein suurimpaan ongel-           kin, en tarkoita sitä. Mutta kassajärjestelmä toi-
50702: maan, maksatuksen viivästymiseen. Se on todel-         mii tavallaan huonojen työnantajien suojelijana.
50703: la erittäin iso ongelma. Maksatusviiveitä voi-         Se on erittäin suuri ongelma, joka mielestäni
50704: daan vähentää, kun sovittelujaksot ja maksukau-        myös sitten, kun toivoakseni kokonaisuudistus
50705: det vastaavat normaalia alan palkanmaksuryt-           tähän lakiin saadaan, pitää myös jotenkin siinä
50706: miä,ja nyt käsiteitäväliäkään esityksellä siihen ei    yhteydessä kyetä ottamaan huomioon, tai pitää
50707: päästy, mutta siihen täytyy edelleenkin pyrkiä.        saada lakiesitys siitä, että tämmöiset työnantajat
50708:     Mitä tulee esimerkkeihin siitä, mitä nykyinen      on saatava kuriin.
50709: malli ja ns. entinen malli merkitsevät, niin kuin         Olen varma siitä, että esimerkiksi metalli-, ter-
50710: ed. Stenius-Kaukonen sanoi, päivärahalaskel-           veydenhoito- ja rakennusalan työntekijät tulevat
50711: mat ovat monimutkaisia ja niissä on monta              olemaan erittäin pettyneitä tähän lakiesitykseen,
50712: muuttujaa ja tulee erilaisia laskelmia, koska aina     koska he ovat kovin paljon ottaneet yhteyttä
50713: laskentatapaan vaikuttaa tietysti se palkka,josta      kansanedustajiin ja käyneet lähetystänä täällä.
50714: työttömyyspäiväraha on maksettu, tietysti myös         He ovat käyneet ministeri Huuhtasen puheilla,
50715: se, kuinka suuri on se ansio ,jonka työllä saa, sekä   he ovat käyneet ministeri Kanervan luona, ja
50716: kolmanneksi se, kuinka kauan työ kestää. Yleen-        heille kaikille on vihreää valoa näytetty. Nyt laki-
50717: sä periaatteen voisi sanoa näin, että mitä lyhyem-     esitys näyttää kuitenkin jäävän ihan torsoksi.
50718: pi työ ja korkeampi palkka, sitä enemmän se
50719: vaikuttaa lopputulokseen.                                 Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Her-
50720:     Koko järjestelmän uudistamisesta valiokunta        ra puhemies! Tämä asia on erittäin hankala mo-
50721: oli yksimielinen. Uskon siihen, että asian on ihan     nestakin eri syystä. Se ponsi, joka valiokunnan
50722: pakko edetä. Mutta sen käsittelyn yhteydessä           mietintöön yksimielisesti hyväksyttiin, toivotta-
50723: esimerkiksi SAK:n asiantuntijalausunto lähti sii-      vasti kesän aikana edes johtaisi siihen, että alku-
50724: tä, että hallituksen esitys parantaa nykyistä huo-     syksystä täällä olisi esitys, joka poistaisi näitä
50725: noa tilannetta ja että tässä yhteydessä ei lähdetä     ongelmia, mm. sen osan näistä ongelmista, joka
50726: muita muutoksia tekemään. Mutta tietysti, jos-         on ed. Rimmin lakialoitteessa. Sitähän käytiin
50727: kuten kaikki toivomme - hallitus tällaisen työ-        todella läpi. Mekin sosialidemokraatit olisimme
50728: ryhmän asettaa, silloin palkansaajajärjestöt il-       sitä mielellämme kannattaneet, koska osa am-
50729: man muuta ovat siinä mukana.                           mattijärjestöistä, kuten hän totesi, on tätä mieltä,
50730:                                                        mutta samaan aikaan niin HRHL:n, Liikealan,
50731:   Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           KTV:n kuin Tekstiili- ja vaatetustyöväen Liiton
50732: puhemies! Olen todella pahoillani siitä, että va-      taholta on esitetty toista eli sen pykälän muutta-
50733: 2088                                       64. Torstaina 16.6.1994
50734: 
50735: 
50736: minen niin, että ajan korvaamisen sijasta korva-        tilanteeseen, että he joutuvat koko ajan vahti-
50737: taan nimenomaan palkan menetystä tai toimeen-           maan tavallaan tätä tilannetta. Jos minä otan
50738: tulon menetystä, on heidän kannaltaan parempi.          noin, niin miten minulle käy? Jos taas teen noin,
50739: Mutta esimerkiksi 750 markan suojaosa kuukau-           niin miten minulle käy? Korvaustasot ovat kui-
50740: dessa; on täysin selvää, että jollekin henkilölle       tenkin, kun puhutaan pienipaikkaisista ihmisis-
50741: 750 markkaa on eri asia kuin se on jollekin muul-       tä, pieniä, ja korvaus on kuitenkin Suomessa
50742: le. Työhön lähteminen jo on ihan toisenlaisen           esimerkiksi verrattuna Ruotsiin huomattavasti
50743: motivaation varassa silloin, jos palkka on suu-         matalampi. Ihmiset joutuvat koko ajan tätä tar-
50744: rempi, kuin silloin, kun se on pienempi.                kastelemaan.
50745:    Tämä on erittäin kiusallinen asia. Sen takia             Kun tässä vielä on ollut rinnalla järjestelmä,
50746: toivoisi, että palkansaajajärjestöt edes SAK:n si-      että kun otat lyhytaikaisen keikan, se merkitsee
50747: sällä pystyisivät tekemään sellaisen ehdotuksen         sitä, että työttömyyspäivärahan saanti viivästyy,
50748: 17 §:n ongelmien osalta, että tässä asiassa pääs-       niin kuin täällä kävi ilmi mm. Tehyllä jopa kaksi
50749: täisiin eteenpäin. Siinä tietysti pitäisi olla          kolme kuukautta. Eihän siinä voi olla mitään
50750: STTK:nja Akavankin mukana.                              järkeä eikä tolkkua, että ihmisiä tällä tavalla
50751:                                                         simputetaan, kun pitäisi nimenomaan kannustaa
50752:     Ed. 0. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! Täällä           heitä aina ottamaan työtä vastaan, oli työ lyhyt-
50753: ovat useat puhujat ja nyt viimeksi ed. Skinnari         aikainen tai pitkäaikainen. Tätä nyt tässä vasem-
50754: todenneet juuri, miten vaikeasta ja monimutkai-         mistoliiton edustajat ja toki sosialidemokraatit ja
50755: sesta asiasta on kysymys. Mutta haluaisin kui-          vihreät, siis oppositioryhmät ovat yrittäneet saa-
50756: tenkin todeta ensin sen, että osa tätä ongelma-         da hallituspuolueiden edustajia ymmärtämään.
50757: vyyhtiä syntyy juuri siitä syystä, minkä ed. Ste-       Mutta jostain kumman syystä ei ole haluttu pa-
50758: nius-Kaukonen täällä totesi, että muutos, joka          neutua tähän asiaan riittävästi, vaan niin kuin
50759: tehtiin viime vuoden lopulla ja tuli voimaan tä-        nyt taas kerran, uskotaan kuin Raamatun sanaa,
50760: män vuoden alusta, tarkoitti sitä, että työttömien      kun sanotaan, että tämä nyt ongelmat korjaa. Ei
50761: piti olla keskenään solidaarisia. Kun joillekin         tämä esitys korjaa niitä ongelmia.
50762: ryhmille ja tietyille matalapalkkaryhmille nostet-          Toinen asia, jonka haluan täällä tuoda esille
50763: tiin summaa hieman- se oli tämä omavastuu tai           vaikka en halua taaskaan toistaa kovin paljon
50764: 750 markan rajaus takuusysteemiin-se merkit-            sitä, mitä muut ovat sanoneet, vaan tuoda jota-
50765: si sitä, että otettiin toisilta pois. Tämä on se        kin uutta tähän keskusteluun - on se, että esi-
50766: kummallinen malli, jota hallitus nyt harjoittaa,        merkiksi monien henkilöiden kohdalla, jotka te-
50767: että se tekee sillä tavalla, että se rikkoo tiettyjä    kevät vaikka koko vuoden lomautettuina neli-
50768: rakenteita. Työttömyysturvajärjestelmässäkin            päiväistä työviikkoa, tilanne on semmoinen, että
50769: meillä on olemassa jo prosentuaaliset systeemit.        heiltä voidaan ansiotasosta pudottaa pois 20 pro-
50770: Esimerkiksi sairausvakuutuspäivärahassa on              senttia, ja silti he eivät saa penniäkään työttö-
50771: myös olemassa tietty järjestelmä, jonka mukaan          myyskorvausta siltä päivältä, jonka he ovat ym-
50772: tulee myös leikkauspisteitä. Mutta jos tehdään          päri vuoden viikossa yhden päivän työttöminä.
50773: taas uusia järjestelmiä, joilla pistetään edunsaa-      Tämä tuli myös vuodenvaihteessa hyväksytyssä
50774: jat,jos näin voi sanoa, keskenään tavallaanjaka-        muutoksessa, ja leikkuri menee noin 8 000 mar-
50775: maan yhä vähenevää rahamäärää, tämä johtaa              kan kuukausiansiossa.
50776: älyttömiin tilanteisiin.                                    Kokoomuksen edustaja kehtasi väittää valio-
50777:     Tämän lain osaltahan on juuri käynyt niin,          kunnassa, että nämä ovat hyvätuloisia ihmisiä,
50778: että se on johtanut ihan älyttömiin tilanteisiin,       jotka 8 000 markkaa kuukaudessa saavat palk-
50779: koska perustarkoitushan on tietysti se, että pitää      kaa. Minä todella mietin sitä, että jos tietää vä-
50780: korvata menetettyä ansiota, sitä toimeentuloa,          hänkin, mitkä ovat esimerkiksi lapsiperheillä
50781: jota ei saa. Sehän työttömyyskorvauksen idea            kustannukset, kun on asuntovelat ja opintovelat
50782: on. Mutta kyllä sen järjestelmän pitää samalla          niskassa ja sitten on lasten päivähoitomaksut ja
50783: olla myös sellainen, että se kannustaa vastaanot-       vastaavat, kyllä ei voi sanoa 8 000 markan kuu-
50784: tamaan työtä. Senhän pitää olla lähtökohta, että        kausiansiona olevaa ihmistä suurituloiseksi tai
50785: kun työttömälle tarjotaan yhden päivän keikka,          se, joka kehtaa väittää toista, ei kyllä tiedä elä-
50786: kahden päivän keikka tai viikon työ tai kolmen          mästä ja kustannustasosta kovinkaan paljon.
50787: viikon työ, kuukauden jne., aina sen pitäisi olla       Hän katsoi, että on ihan oikein, että näin voidaan
50788: hänelle sellainen, että se ei heikennä hänen elin ta-   tehdä. Hehän ovat suurituloisia ihmisiä, ja kyllä
50789: soaan. Nyt tässä on asetettu työttömät siihen           heiltä voidaan tämä leikata pois. Minusta se oli
50790:                                               Soviteltu päiväraha                                      2089
50791: 
50792: täysin käsittämätöntä kokoomukselta, joka yrit-          sittenjättää toteuttamatta ja näin seuraavan hal-
50793: ti vielä muutama vuosi sitten kovasti profiloitua        lituksen niskoille, joka toivottavasti ne aikanan-
50794: palkansaajapuolueena ja kalastella ääniä pal-            sa viimeistään korjaa. Mutta ihmisethän tästä
50795: kansaajasektorissa, mutta täysin välinpitämättö-         kärsivät, ja tästä kärsivät nyt pitkäaikaistyöttö-
50796: mästi he suhtautuvat esimerkiksi juuri mainitse-         mät erityisesti.
50797: massani esimerkissä, johon kuuluu mm. paljon                 Tämän päivän lehtitietojen mukaan pitkäai-
50798: sairaanhoitajia, sosiaalityöntekijöitä, lastentar-       kaistyöttömien määrä on huomattavasti, huo-
50799: hanopettajia ja vastaavia juuri tällä tulotasolla.       mattavasti paljon suurempi kuin on osattu enna-
50800: Heitä on nyt erittäin paljon ja koko ajan kasvava        koida. Pitkäaikaistyöttömien elämäntilanne al-
50801: määrä työttöminä, kun kunnat eivät palkkaa hei-          kaa olla täysin kestämätön, ja monesti heidän
50802: tä ja ovat lakkauttaneet vakansseja eivätkä ota          taloudellinen tilanteensa on romahtanut, ja sit-
50803: sijaisia jne. Näitä kokoomuslaiset pitävät suuri-        ten me vielä näillä hankalilla ja vaikeilla systee-
50804: tuloisina.                                               meillä nöyryytämme heitä. Se ei voi olla oikein!
50805:     Kolmas asia, jonka halusin vielä ottaa esille,
50806: on se, että sovitteluprosentin 70:een laskemisen,            Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Täy-
50807: niin kuin opposition vastalauseesta käy ilmi, kus-       tyy ed. Outi Ojalalle muistuttaa, että ilmeisesti
50808: tannuksen sanottiin meille olevan 200 miljoonaa          sitten jotakin on ponsien kohdalla pielessä, kos-
50809: markkaa. Ministeri Kanervakin myönsi sen va-             ka ainakin maa- ja metsätalousvaliokunnasta
50810: liokunnassa ollessaan, että todellisuudessa yh-          meillä on erittäin hyvätkin kokemukset ponsista.
50811: teiskunnan kustannukset eivät olisi 200 miljoo-          Me toki olemme ponsiin liittäneet hyvin useasti
50812: naa markkaa, koska osanhan yhteiskunta, siis             päivämäärän, johon mennessä vaaditaan halli-
50813:  valtio ja kunnat saisivat itsellensä veroina takai-     tukselta selvitys asiasta. Täytyy vain olla hyvin
50814:  sin. Toisaalta kun nyt on juuri pelättävissä, että      aktiivinen ministeriön suuntaan, niin kyllä siellä
50815:  tämä järjetön järjestelmä on johtanut osaltaan, ei      asian hyväksi voidaan ainakin jatkovalmistelu
50816:  yksinomaan, mutta osaltaan harmaan työn li-             käynnistää.
50817:  sääntymiseen, niin mikäli esimerkiksi sovittelu-
50818:  prosentti olisi alempi, varmasti harmaan työn              Ed. R i mm i: Herra puhemies! Ed. 0. Ojala
50819:  tekeminen vähenisi. Ministerikin myönsi tämän           toi hyvässä puheenvuorossaan esiin mm. juuri
50820:  kyllä, mutta totesi, että nyt tässä vaiheessa hän ei    tämän, jota olisin halunnut itsekin korostaa, har-
50821:  tee asialle mitään, vaan odottaa selvitystä, johon      maan työvoiman lisääntymisen. Erikoisesti ra-
50822:  valiokunnan mietinnössäkin on viitattu, ja sitten       kennusalan työnantajat ja työntekijät esimerkik-
50823:  kenties tulee muutoksia.                                si Pirkanmaan kansanedustajille huhtikuulla pi-
50824:      Arvoisa puhemies! Toteaisin sen, että hyvin         detyssä informaatiotilaisuudessa korostivatjuuri
50825:  paljon näistä ongelmista on ollut tiedossa ja niille    työttömyysturvalain muutoksia, niin lomautus-
50826:  olisi voitu tehdä nyt jo jotakin, jos tahtoa olisi      sakkoa kuin näitä muitakin ja sanoivat, että niillä
50827:  ollut. Jos olisi ollut ministeriössä tahtoa, tässäkin   on myös sellainen käytännön seuraus, että ne
50828:  tilanteessa ed. Rimmin lakialoitteessa olevan           ruokkivat harmaita työmarkkinoita. Minusta
50829:   17 §:n osalta kyllä minä uskon, että työmarkki-        olisi ennen kaikkea tärkeätä se, että hallitus kiin-
50830:  najärjestöt olisivat jo kyenneet tekemään sellai-       nittäisi myös huomiota siihen, koska pitäisi kai
50831:  sen vaihtoehtoisen ehdotuksen, joka ei olisi ke-        olla koko yhteiskunnan intressien mukaista, että
50832:  nenkään etuja heikentänyt ja olisi ollut tasapuo-       esimerkiksi verotulot ja vakuutusmaksut tässä
50833:  linen ja oikeudenmukainen, mutta kun ei täm-            yhteiskunnassa oikealla tavalla maksettaisiin.
50834:   möisiä toimeksiantoja tältä hallitukselta tule, ta-       Edelleen haluaisin korostaa myös sitä, että
50835:   vallaan tilanne jää siihen, että ihmetellään eikä      kyllä tällä järjestelmällä on todella tehty erittäin
50836:   ole valmiita esityksiä.                                suuri karhunpalvelus sille asialle, että ihmiset
50837:      Mutta tämä järjestelmä ei ole hyvä. Se kaipaa       voisivat ottaa työtä vastaan. He haluaisivat sitä
50838:   korjausta, ja on nyt edes hyvin laiha lohtu, että      ottaa, mutta kunjärjestelmä tehdään todella heil-
50839:   valiokunta on mietintöön tämän ponnen saanut,          le sellaiseksi, että he joutuvat tarkasti mietti-
50840:   mutta monta kertaa on joutunut toteamaan sen,          mään, menettävätkö 50 vai 100 markkaa tai kos-
50841:   että tällä vain omaatuntoa rauhoitellaan, koska        ka minä saan seuraavan tilin, niin eihän tämä voi
50842:   tässä kuluu aika. Tämä hallitushan pelaa kaiken        olla oikein.
50843:   aikaa itsellensä aikaa, kaikki sellaiset asiat ja         Tässä tuli edustajien 0. Ojalan ja Stenius-
50844:   epäkohdat, jotka vaativat korjausta, lykätään          Kaukosenkin puheenvuoroissa esiin se, miten
50845:   mahdollisimman myöhäiseksi, jotta ne voidaan           monimutkainen ja vaikea tämä järjestelmä on.
50846: 2090                                     64. Torstaina 16.6.1994
50847: 
50848: Kun kummankin puheenvuorossa tuli esiin myös             Toinen varapuhemies: Täysistun-
50849: se, että hallituspuolueiden kansanedustajat so-       to keskeytetään ja sitä jatketaan tänään kello
50850: siaali- ja terveysvaliokunnassa eivät halua kuun-     21.15.
50851: nella, niin minä väitän, että tämä vaatii myös
50852: erittäin paljon asiantuntemusta, että sanoma
50853: menee kuuloon paremmin perille.                          Täysistunto keskeytetään kello 19.47.
50854: 
50855:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50856:                                                       Täysistuntoa jatketaan
50857:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
50858: taan päättyneeksi.                                    kello 21.16.
50859: 
50860:                                                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
50861:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           Paakkinen.
50862: tuksen mukaisesti ensi maanantain täysistun-
50863: toon:
50864:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
50865: 18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34 (HE       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
50866: 48)                                                   lo 21.20.
50867: 
50868: 19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35 (HE
50869: 47)                                                      Täysistunto lopetetaan kello 21.17.
50870: 
50871:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
50872:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
50873:                                                                                  Jouni Vainio
50874:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Sosiaali-
50875: ja terveysvaliokunta kokoontuu välittömästi tä-
50876: män istunnon keskeydyttyä.
50877:                        65. Torstaina 16 päivänä kesäkuuta 1994
50878:                                                kello 21.20
50879: 
50880: 
50881: Päiväjärjestys                                         yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
50882:                                                        tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
50883: 
50884:                                                          Yleiskeskustelu:
50885:   Ilmoituksia
50886:                                                           Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
50887:                                                        hemies! Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettai-
50888:   Toinen        käsittely:                             siin valiokunnan mietintöön liitetyn II vastalau-
50889:                                                        seen mukaiset lakiehdotukset eli että toinen laki-
50890:   Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain               ehdotus hyväksyttäisiin muuttamattomana ja
50891: 18 §:n muuttamisesta ja työttömyysturva-               ensimmäinen lakiehdotus II vastalauseessa esite-
50892: lain väliaikaisesta muuttamisesta ............ 2091    tyllä tavalla.
50893:                                                           Se pitää sisällään kaksi muutosehdotusta si-
50894: Hallituksen esitys n:o 106                             ten, että 17 §:n 1 momentin 5 kohta kumottaisiin
50895: Lakialoite n:o 41                                      eli että alle kuukauden mittaiset satunnaistyöt
50896: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö               poistettaisiin sovittelun piiristä. Toiseksi ehdo-
50897: n:o 14                                                 tamme, että sovitellun työttömyyspäivärahan
50898:                                                        yhteensovitusprosentti, siis päivärahan ja palkan
50899:                                                        yhteensovitusprosentti, pudotettaisiin 80 prosen-
50900:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies              tista 70 prosenttiin. Nämä ovat ne kiireelliset
50901: Paakkinen.                                             esitykset, jotka meidän mielestämme olisi toteu-
50902:                                                        tettava välittömästi eli heinäkuun alusta. Se ei
50903:                                                        tarkoita sitä, etteikö tähänjäisi paljon korjaami-
50904:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi        sen varaa, mutta muut työttömyysturvajärjestel-
50905: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-   män ongelman vaativat lisäselvityksiä ja -valmis-
50906: tuntoon, sekä ed. Laitinen.                            telua, ja ne pitäisi nopeassa aikataulussa tehdä,
50907:                                                        niin kuin valiokunta mietinnössään on edellyttä-
50908:                                                        nyt. Tulemme vielä kolmannessa käsittelyssä te-
50909: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                        kemään ponteen lisäysehdotuksen, jotta kaikki
50910:                                                        ongelmaryhmät tulevat käsittelyyn.
50911: Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain 18 §:n              Tämä hallituksen esitys ei tule korjaamaan
50912: muuttamisesta ja työttömyysturvalain väliaikai-        niitä ongelmia, joita sovitellun päivärahan mak-
50913: sesta muuttamisesta                                    satuksen viivästyksenä on ollut, puhumattakaan
50914:                                                        että tämä ei ollenkaan korjaa niitä heikennyksiä,
50915: Toinen käsittely                                       joita monet työttömät ovat kohdanneet. Moni
50916: Hallituksen esitys n:o 106                             työtön on jäänyt kokonaan ilman päivärahaa,
50917: Lakialoite n:o 41                                      jos hän tekee esimerkiksi nelipäiväistä viikkoa ja
50918: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14        saa runsaan 8 000 markkaa kuukaudessa päivä-
50919:                                                        rahaa. Joku pitää 8 000 markan palkkaa suure-
50920:   Ensimmäinen varapuhemies:                            na, mutta tämähän alkaa pienentää päivärahaa
50921: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-       jo, jos kokoaikatyön palkka on 4 000 markkaa
50922: kunnan mietintö n:o 14. Ensin sallitaan asiasta        kuukaudessa.
50923: 2092                                     65. Torstaina 16.6.1994
50924: 
50925: 
50926:     Arvoisa puhemies! Näillä perusteluilla ja en-        Ensimmäinen varapuhemies:
50927: simmäisessä käsittelyssä esittämilläni peruste-       Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.
50928: luilla olen tehnyt ehdotuksen käsittelyn pohjak-      0. Ojalan kannattamana ehdottanut, että ensim-
50929: si.                                                   mäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hy-
50930:                                                       väksyttäisiin II vastalauseen mukainen lakiehdo-
50931:    Ed. M u t t i 1a i n en : Arvoisa puhemies!        tus.
50932: Sovitellun päivärahan maksamisessa on todella-
50933: kin ongelmia, ja valiokunta on yksimielisesti            Selonteko myönnetään oikeaksi.
50934: vaatinut, että tätä täytyy valmistella uudelleen
50935: hallituksen ja työmarkkinajärjestöjen kanssa             Äänestys ja päätös:
50936: yhdessä. Nyt ennen kaikkea tämä uusi yhteen-
50937: sovitusprosentti 80 on osoittautunut liian kor-          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
50938: keaksi ja vaikeuttaa osa-aikaisten ja lyhytkes-       terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
50939: toisten töiden vastaanottamista silloin, kun ko-      jos "ei" voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
50940: koaikatyötä ei ole saatavilla. Eduskunnalla on        tus hyväksytty.
50941: nyt mahdollisuus korjata tätä prosenttia ja las-
50942: kea se 70:een. Se parantaa tilannetta jonkin ver-      .. Ensimmäinen varapuhemies:
50943: ran.                                                  Aänestyksessä on a~nettu 89 jaa- ja 19 ei-ääntä, 7
50944:    Sitten loput ongelmat käsitellään yhteisessä       tyhjää; poissa 84. (Aän. 11)
50945: työryhmässä ja valmistellaan sellainen esitys,
50946: joka tyydyttää palkansaajia. Senjälkeen asia kä-         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
50947: sitellään välittömästi eduskunnassa.                  sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
50948:    Tulen tekemään yksityiskohtaisen muutosesi-
50949: tyksen pykäläkäsittelyn kohdalta.                        Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
50950:                                                       tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
50951:     Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Kannatan        taiseen käsittelyyn.
50952: ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta käsit-
50953: telyn pohjaksi.                                          18 §
50954:     Lisäksi toteaisin, että hallituksen esityksessä
50955: hieman harhaanjohtavasti kyllä kerrotaan, kun            Keskustelu:
50956: yritetään väittää, että tällä korjattaisiin työttö-
50957: myysturvasta tämän vuoden alussa voimaan tul-             Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
50958: leet ongelmat. Nyt itse asiassa aiotaan vain oi-      Ehdotan, että pykälä saa sen muodon, kuin on 1
50959: kaista se laiton tilanne, mikä on syntynyt käytän-    vastalauseessa, mikä tarkoittaa sitä, että sovitte-
50960: nössä siinä, miten työttömyysturvaa maksetaan.        luprosentti on 70 nykyisen 80 prosentin asemas-
50961: Tämä on pelkkä kosmeettinen muutos, mikä hal-         ta.
50962: lituksen esityksessä on, ja ed. Stenius-Kaukosen
50963: esitys on varsin perusteltu.                             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
50964:                                                       hemies! Koska ehdotus on samanlainen kuin II
50965:    Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Valio-          vastalauseessa, kannatan ed. Muttilaisen ehdo-
50966: kunta käsitteli sangen perusteellisesti työttö-       tusta.
50967: myysturvan muutokseen liittyviä ongelmia, joita
50968: tämän vuoden aikana on ilmennyt. Kävi selväksi,          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50969: että moni näistä vaatii perusteellisemman selvi-
50970: tyksen, ja tähän liittyen valiokunta on laatinut         Ensimmäinen varapuhemies:
50971: yksimielisen ponnen.                                  Keskustelussa on ed. Muttilainen ed. Stenius-
50972:    Mitä tulee sovitteluprosenttiin, sosialidemo-      Kaukosen kannattamana ehdottanut, että pykä-
50973: kraatit ja vihreät ovat yhteisessä vastalausees-      lä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
50974: saan vaatineet nimenomaan, että sovittelupro-
50975: sentin pitäisi olla 70. Osaltaan se ratkoisi ongel-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
50976: mia, joita tämä työttömyysturvalain muutos on
50977: tuonut tullessaan.                                       Å·änestys ja päätös:
50978: 
50979:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Mietintö "jaa", ed. Muttilaisen ehdotus "ei".
50980:                                            Soviteltu päiväraha                                    2093
50981: 
50982:   Ensimmäinen              varapuhemies:                 Aänestys ja päätös:
50983: Äänestykse~_sä on annettu 59 jaa- ja 58 ei-ääntä;
50984: poissa 82. (Aän. 12)                                     Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
50985:                                                       "ei".
50986:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50987:                                                       .. Ensimmäinen varapuhemies:
50988:    Voimaantulosäännös hyväksytään keskuste-           Aänestyksessä on ann!?ttu 63 jaa- ja 21 ei-ääntä,
50989: lutta.                                                29 tyhjää; poissa 86. (Aän. 13)
50990: 
50991:   Johtolause                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50992: 
50993:   Keskustelu:                                            Nimike hyväksytään keskustelutta.
50994: 
50995:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
50996: hemies! Ehdotan, että johtolause hyväksytään          keskustelutta toisen lakiehdotuksen 19 §, voi-
50997: kuten II vastalauseessa eli että 17 §:n 1 momentin    maantulosäännös, johtolause ja nimike.
50998: 5 kohta kumotaan, mikä tarkoittaa, että alle
50999: kuukauden mittaiset satunnaistyöt poistetaan             Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
51000: sovittelun piiristä.                                  nan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän la-
51001:                                                       kiehdotuksen hylkäämisestä.
51002:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
51003: ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
51004:                                                       päättyneeksi.
51005:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51006: 
51007:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
51008: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. 0.          Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
51009: Ojalan kannattamana ehdottanut, että johtolau-        perjantaina kello 13.
51010: se hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
51011: 
51012:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Täysistunto lopetetaan kello 21.34.
51013: 
51014:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
51015: 
51016:                                                                                  Jouni Vainio
51017:                             66. Perjantaina 17 päivänä kesäkuuta 1994
51018:                                                               kello 13
51019: 
51020: 
51021: Päiväjärjestys                                                       7) Ehdotukset laeiksi viljakauppalain ja
51022:                                                                    kotimaisen viljan menekin edistämisestä
51023:                                                                    annetun lain kumoamisesta .. .. .... ... .. .... ... . 2098
51024:    Ilmoituksia
51025:                                                                    Hallituksen esitys n:o 102
51026:    Kolmas            käsittely:                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
51027:                                                                    n:o 8
51028:    1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
51029: ja Turun kaupungin välillä . .. .... ... .... ... .... . 2097            8) Ehdotus munavalmistehygienialaiksi
51030:                                                                                                                                       "
51031: Hallituksen esitys n:o 85                                          Hallituksen esitys n:o 86
51032: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
51033:                                                                    n:o9
51034:   2) Ehdotus laiksi eräiden väliaikaisesti
51035: maahan tuotujen ajoneuvojen tullittomuu-                                 9) Ehdotus maitohygienialaiksi .......... .
51036: desta annetun lain 1 ja 6 §:n muuttamisesta
51037:                                                                "   Hallituksen esitys n:o 61
51038: Hallituksen esitys n:o 77                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
51039: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28                            n:o 10
51040: 
51041:   3) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-                                  10) Ehdotus lihahygienialaiksi .... .. .... .. 2099
51042: rosta annetun lain muuttamisesta ........... .
51043:                                                                    Hallituksen esitys n:o 49
51044: Hallituksen esitys n:o 78                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
51045: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29                            n:o 11
51046: 
51047:    4) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden                              11) Ehdotus laiksi Euroopan talousalu-
51048: hinnanerokorvauksista           annetun           lain             een valtioiden kansalaisten tutkintotodis-
51049: muuttamisesta ........................................ .           tusten tunnustamisesta annetun lain muut-
51050:                                                                    tamisesta ................................................ .
51051: Hallituksen esitys n:o 100                                                                                                            "
51052: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30                            Hallituksen esitys n:o 70
51053:                                                                    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
51054:    5) Ehdotukset laiksi valtion liikelaitok-
51055: sista annetun lain muuttamisesta sekä                                    12) Ehdotukset arkistolaiksi ............... .
51056: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ... .... ... .... .. . 2098
51057:                                                                    Hallituksen esitys n:o 187/1993 vp
51058: Hallituksen esitys n:o 60                                          Lakialoite n:o 94/1991 vp
51059: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
51060: 
51061:  .. 6) ~h~otu~se~ merilaiksi ja eräiksi siihen                        13) Ehdotus laiksi lukiolain muuttami-
51062: lnttyv1ksi lae1ks1 ...................................... .        sesta ........................................................ .
51063: 
51064: Hallituksen esitys n:o 62                                           Hallituksen esitys n:o 54
51065: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
51066: 2096                                                    66. Perjantaina 17.6.1994
51067: 
51068: 
51069:   14) Ehdotus laiksi yleisistä kielitutkin-                                22) Hallituksen esitys n:o 117 työ- ja
51070: noista ................. ................... ....... ............ 2099   kansaneläkelainsäädännön muutoksenha-
51071:                                                                          kusäännösten uudistamisesta.................. 2107
51072: Hallituksen esitys n:o 72
51073: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9                                          23) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi
51074:                                                                          työntekijäin eläkelain muuttamisesta ..... .
51075:   15) Ehdotus laiksi patenttilain muutta-                                                                                               "
51076: misesta..................................................... 2100           24) Hallituksen esitys n:o 119 alkoholi-
51077:                                                                          laiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
51078: Hallituksen esitys n:o 103
51079: Talousvaliokunnan mietintö n:o 23                                           25) Ed. Ukkolan ym. lakialoite n:o 44
51080:                                                                          laiksi valtion vakuusrahastosta annetun
51081:                                                                          lain 14 a §:n muuttamisesta ..................... 2119
51082: 
51083:    Ainoa           käsittely:                                               26) Asetus Yhdistyneiden Kansakun-
51084:                                                                          tien turvallisuusneuvoston Haitia koske-
51085:    16) Kertomus hallituksen toimenpiteis-                                vaan päätökseen perustuvien velvoitusten
51086: tä vuonna 1992 ....................................... .                 täyttämisestä annetun asetuksen muutta-
51087:                                                                          misesta (A 3) ........................................... . 2121
51088: Kertomus n:o 6/1993 vp
51089: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1                                      27) Asetus Yhdistyneiden Kansakun-
51090: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6                                     tien turvallisuusneuvoston Ruandaa kos-
51091:                                                                          kevaan päätökseen perustuvien velvoitus-
51092:   17) Ehdotus biologista monimuotoi-                                     ten täyttämisestä (A 4) ........................... .
51093: suutta koskevan yleissopimuksen hyväk-
51094: symisestä ................................................. 21 07           28) Asetus Yhdistyneiden Kansakun-
51095:                                                                          tien turvallisuusneuvoston Etelä-Afrikkaa
51096: Hallituksen esitys n:o 55                                                koskevaan päätökseen perustuvien velvoi-
51097: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                                     tusten täyttämisestä annetun asetuksen
51098:                                                                          kumoamisesta (A 5) ............................... .
51099:   18) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-                                                                                               "
51100: mus vuodelta 1993 .................................. .                      29) Valtioneuvoston päätös raakasoke-
51101:                                                                          rin tullin väliaikaisesta alentamisesta
51102: Kertomus n:o 3                                                           (VNP 2) .................................................. .
51103: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33                                                                                                 "
51104: 
51105:                                                                             Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.
51106:     Esitellään:
51107:                                                                             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
51108:    19) Hallituksen esitys n:o 114laiksi Suo-                             edustajat Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Ala-
51109: men aluevesien rajoista annetun lain muut-                               ranta, Andersson, Anttila S-L., Aula, Björken-
51110: tamisesta sekä Suomen aluevesien, man-                                   heim, Enestam, Hacklin, Heikkinen, Hurskai-
51111: nermaajalustaoja kalastusvyöhykkeen ra-                                  nen, Huuhtanen, Jurva, Järvilahti, Kalli, Kar-
51112: joja koskevien sopimusjärjestelyjen hyväk-                               hunen, Kauppinen, Kautto, Kemppainen, Kor-
51113: symisestä ................................................ .             keaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskoski,
51114:                                                                     "    Kääriäinen, Laukkanen M., Laukkanen V.,
51115:    20) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi                                 Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist,
51116: eräistä poikkeuksista kuntien valtion-                                   Lindroos, Markkula, Mattila, Metsämäki,
51117: osuuslain 3 ja 4 §:n säännöksiin vuosina                                 Morri, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä, Niinis-
51118: 1994ja 1995 ............................................ .               tö, Näsi, Ojala 0., Pekkarinen, Pesälä, Puhak-
51119:                                                                          ka, Pura, Rehn 0., Renko, Rossi, Röntynen,
51120:   21) Hallituksen esitys n:o 116 laiksi ta-                              Saapunki, Saari, Saastamoinen, Sasi, Suhola,
51121: paturmavakuutuslain muuttamisesta ..... .                                Takala, Toivonen, Vanhanen, Vihriälä, Viina-
51122:                                                                     "
51123:                                         Ajoneuvojen tullittomuus                                  2097
51124: 
51125: nen, Viljanen, Vistbacka, Vuorensola, Vuoristo         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
51126: ja Väyrynen.                                         päättyneeksi.
51127: 
51128:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-           Asia on loppuun käsitelty.
51129: jat Andersson, Niinistö ja Markkula.
51130: 
51131:                                                      2) Ehdotus laiksi eräiden väliaikaisesti maahan
51132:                                                      tuotujen ajoneuvojen tullittomuudesta annetun lain
51133: Ilmoitusasiat:                                       1 ja 6 §:n muuttamisesta
51134: 
51135: Lomanpyynnöt                                         Kolmas käsittely
51136:                                                      Hallituksen esitys n:o 77
51137:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
51138: västä sairauden vuoksi ed. Hurskainen, virkateh-
51139: tävien vuoksi edustajat Kautto, Kääriäinen, Pe-        Toinen varapuhemies : Toisessa
51140: säläja Sasi sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat   käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
51141: E. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, S-L.       hyväksyä tai hylätä.
51142: Anttila, Aula, Björkenheim, Enestam, Hacklin,
51143: Heikkinen, Järvilahti, Kalli, Karhunen, Kauppi-         Keskustelua ei synny.
51144: nen, Korva, Kuuskoski, Lehtosaari, Liikkanen,
51145: Lindqvist, Lindroos, Markkula, Mattila, Metsä-          Lakiehdotus hyväksytään.
51146: mäki, Mäkipää, Näsi, 0. Ojala, Pekkarinen,
51147: Renko, Röntynen, Saastamoinen, Suhola, Taka-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
51148: la, Toivonen, Vanhanen, Vihriälä, Viljanen, Vist-    päättyneeksi.
51149: backa ja Vuoristo.
51150:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
51151: 
51152:                                                      3) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
51153: Kirjalliset kysymykset                               tun lain muuttamisesta
51154:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
51155:                                                      Kolmas käsittely
51156: taan, että eduskunnalle on, puhemiehelle osoitet-
51157:                                                      Hallituksen esitys n:o 78
51158: tuna, saapunut vastaus kirjalliseen kysymykseen
51159:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
51160: n:o 331. Tämä kysymys vastauksineen on nyt
51161: jaettu edustajille.
51162:                                                        Toinen varapuhemies : Toisessa
51163:                                                      käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
51164:                                                      hyväksyä tai hylätä.
51165: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
51166:                                                         Keskustelua ei synny.
51167: 1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Turun
51168:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
51169: kaupungin välillä
51170:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
51171: Kolmas käsittely                                     päättyneeksi.
51172: Hallituksen esitys n:o 85
51173: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27
51174:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
51175:   Toinen varapuhemies : Toisessa
51176: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt        4) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden hinnanero-
51177: hyväksyä tai hylätä.                                 korvaoksista annetun lain muuttamisesta
51178: 
51179:    Keskustelua ei synny.                             Kolmas käsittely
51180:                                                      Hallituksen esitys n:o 100
51181:    Lakiehdotus hyväksytään.                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30
51182: 
51183: 132 249003
51184: 2098                                       66. Perjantaina 17.6.1994
51185: 
51186:   Toinen varapuhemies : Toisessa                         7) Ehdotukset laeiksi viljakauppalain ja kotimai-
51187: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt            sen viljan menekin edistämisestä annetun lain ku-
51188: hyväksyä tai hylätä.                                     moamisesta
51189: 
51190:    Keskustelua ei synny.                                 Kolmas käsittely
51191:                                                          Hallituksen esitys n:o 102
51192:    Lakiehdotus hyväksytään.                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8
51193: 
51194:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
51195: päättyneeksi.                                            käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
51196:                                                          hyväksyä tai hylätä.
51197:   Asia on loppuun käsitelty.
51198:                                                             Keskustelua ei synny.
51199: 5) Ehdotukset laiksi valtion liikelaitoksista anne-
51200: tun lain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyvik-
51201:                                                             Lakiehdotukset hyväksytään.
51202: si laeiksi
51203:                                                            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
51204: Kolmas käsittely                                         päättyneeksi.
51205: Hallituksen esitys n:o 60
51206: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6                          Asia on loppuun käsitelty.
51207: 
51208:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa         8) Ehdotus munavalmistehygienialaiksi
51209: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
51210: hyväksyä tai hylätä.                                     Kolmas käsittely
51211:                                                          Hallituksen esitys n:o 86
51212:    Keskustelua ei synny.                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 9
51213: 
51214:    Lakiehdotukset hyväksytään.                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
51215:                                                          käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
51216:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            hyväksyä tai hylätä.
51217: päättyneeksi.
51218:                                                             Keskustelua ei synny.
51219:    Asia on loppuun käsitelty.
51220:                                                             Lakiehdotus hyväksytään.
51221: 6) Ehdotukset merilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
51222:                                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
51223: laeiksi
51224:                                                          päättyneeksi.
51225: Kolmas käsittely
51226: Hallituksen esitys n:o 62                                   Asia on loppuun käsitelty.
51227: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 9
51228:                                                          9) Ehdotus maitohygienialaiksi
51229:   Toinen varapuhemies: Toisessa
51230: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt         Kolmas käsittely
51231: hyväksyä tai hylätä.                                     Hallituksen esitys n:o 61
51232:                                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10
51233:    Keskustelua ei synny.
51234:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
51235:    Lakiehdotukset hyväksytään.                           käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
51236:                                                          hyväksyä tai hylätä.
51237:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
51238: päättyneeksi.                                               Keskustelua ei synny.
51239: 
51240:    Asia on loppuun käsitelty.                               Lakiehdotus hyväksytään.
51241:                                                Lihahygienia                                             2099
51242: 
51243:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          tyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
51244: päättyneeksi.                                          tä.
51245: 
51246:   Asia on loppuun käsitelty.                             Keskustelua ei synny.
51247: 
51248: 10) Ehdotus lihahygienialaiksi                           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
51249:                                                        väksytään.
51250: Kolmas käsittely
51251: Hallituksen esitys n:o 49                                 Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
51252: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11         mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
51253:                                                        lakiehdotuksen hylkäämisestä.
51254:   Toinen varapuhemies : Toisessa
51255: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
51256: hyväksyä tai hylätä.                                   päättyneeksi.
51257: 
51258:   Keskustelua ei synny.                                  Asia on loppuun käsitelty.
51259: 
51260:   Lakiehdotus hyväksytään.                             13) Ehdotus laiksi lukiolain muuttamisesta
51261: 
51262:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Kolmas käsittely
51263: päättyneeksi.                                          Hallituksen esitys n:o 54
51264:                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
51265:   Asia on loppuun käsitelty.
51266:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
51267: 11) Ehdotus laiksi Euroopan talousalueen valtioi-      käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
51268: den kansalaisten tutkintotodistusten tunnustami-       hyväksyä tai hylätä.
51269: sesta annetun lain muuttamisesta
51270:                                                          Keskustelua ei synny.
51271: Kolmas käsittely
51272: Hallituksen esitys n:o 70                                Lakiehdotus hyväksytään.
51273: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
51274:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
51275:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa       päättyneeksi.
51276: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
51277: hyväksyä tai hylätä.                                     Asia on loppuun käsitelty.
51278: 
51279:   Keskustelua ei synny.                                14) Ehdotus laiksi yleisistä kielitutkinnoista
51280: 
51281:   Lakiehdotus hyväksytään.                             Kolmas käsittely
51282:                                                        Hallituksen esitys n:o 72
51283:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
51284: päättyneeksi.
51285:                                                          T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
51286:   Asia on loppuun käsitelty.                           käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
51287:                                                        hyväksyä tai hylätä.
51288: 12) Ehdotukset arkistolaiksi
51289:                                                          Keskustelua ei synny.
51290: Kolmas käsittely
51291: Hallituksen esitys n:o 187/1993 vp                       Lakiehdotus hyväksytään.
51292: Lakialoite n:o 94/1991 vp
51293: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
51294:                                                        päättyneeksi.
51295:   Toinen varapuhemies : Toisessa
51296: käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisäl-     Asia on loppuun käsitelty.
51297: 2100                                     66. Perjantaina 17.6.1994
51298: 
51299: 
51300: 15) Ehdotus laiksi patenttilain muuttamisesta          tetään, on itse asiassa jonkin verran suurempaa ja
51301:                                                        vilkkaampaa kuin sen ajatellaan olevan. Se muo-
51302: Kolmas käsittely                                       dostaa tällä hetkellä noin 10 prosenttia Suomen
51303: Hallituksen esitys n:o 103                             ulkomaankaupasta, eli sitä ei ole pidettävä vä-
51304: Talousvaliokunnan mietintö n:o 23                      häisenä.
51305:                                                            Venäjän-kauppa tuosta on luonnollisista ja
51306:   Toinen varapuhemies : Toisessa                       perinteisistä syistä suurin eli 6 prosenttia koko
51307: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt          meidän ulkomaankaupastamme. Tämä ei tarkoi-
51308: hyväksyä tai hylätä.                                   ta tietenkään sitä, etteikö tätä voimakkaasti pi-
51309:                                                        täisi ryhtyä kasvattamaan. Mutta valiokunta nä-
51310:    Keskustelua ei synny.                               kee tässä suotuisien näkymien lisäksi myös eräitä
51311:                                                        ongelmia, joihin mietinnössä kiinnitetään huo-
51312:    Lakiehdotus hyväksytään.                            miota. Todetaan, että jossain määrin vaikeutta-
51313:                                                        vana tekijänä Suomen kaupassa Venäjälle ja
51314:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          muussa idänkaupassa ovat olleet vakuus- ja luot-
51315: päättyneeksi.                                          tokysymykset, toisin sanoen riittävien vastata-
51316:                                                        kuiden puute, joka heijastaa markkinoita koh-
51317:   Asia on loppuun käsitelty.                           taan tunnettua epävarmuutta. Toisaalta tode-
51318:                                                        taan, että kaupan lisääntyminen käteismaksu-
51319: 16) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna         pohjalla esimerkiksi lähialuekaupassa on osoit-
51320: 1992                                                   tanut, että vientitakuiden ja luototuksen puut-
51321:                                                        teen ei muiden suotuisten edellytysten vallitessa
51322: Ainoa käsittely                                        tarvitse muodostua ratkaisevaksi esteeksi.
51323: Kertomus n:o 6/1993 vp                                     Valiokunta korostaa, että kaupan edistämi-
51324: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1                 sessä tulisi aikaisempaa selkeämmin vienninedis-
51325: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6                   tämistoimintaa kohdentaa Moskovan ja Pietarin
51326:                                                        alueiden lisäksi esimerkiksi Murmanskiin ja Kar-
51327:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    jalan alueelle, jotta niitten tarjoamia mahdolli-
51328: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö            suuksia voitaisiin täysimittaisesti käyttää hyväk-
51329: n:o 1 ja suhteita ulkovaltoihin koskevalta osalta      si.
51330: ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6. Keskuste-            Valiokunta toteaa, että ostovoiman lisään-
51331: lu perustuslakivaliokunnan mietinnössä valmis-         tyessä Venäjällä ja Virossa länsimaisten tuottei-
51332: televasti käsitellyitä osalta julistettiin päätty-     den kysyntä on lisääntynyt ja että tätä kasvua
51333: neeksi viime toukokuun 3 päivänä pidetyssä             Suomen elintarviketeollisuus ja maatalous ovat
51334: täysistunnossa.                                        voineet hyödyntää viime aikoina. Pääasiallisesti
51335:                                                        tätä kehitystä pidetään hyvänä mutta kriittistä
51336:    Perustuslakivaliokunnan mietintö hyväksy-           huomiota kiinnitetään niihin epäkohtiin, jotka
51337: tään.                                                  liittyvät sovellettuun hinnanerokorvausjärjestel-
51338:                                                        mään, ja todetaan, että valtion talousarviossa
51339:   Esitellään kertomus ulkoasiainvaliokunnan            tälle vuodelle jalostettujen elintarvikkeiden hin-
51340: mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.       nanerokorvauksiin on varattu 450 miljoonaa
51341:                                                        markkaa. Mitoituksen lisäksi kiinnitetään huo-
51342:   Keskustelu:                                          miota niihin todennäköisiin epäkohtiin, jotka
51343:                                                        tällä tavalla subventoitu ulkomaankauppa ai-
51344:     Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Ulkoasiain-      heuttaa kohdemaiden oman elintarviketalouden
51345: valiokunta on käsitellessään hallituksen kerto-        kehittymiselle. Valiokunta ikään kuin nostaa va-
51346: musta normaalin käytännön mukaisesti valinnut          roittavaa sormea tämän kehityksen suhteen.
51347: erityisiä painopistealueita, joiksi tällä kertaa va-       Todetaan myös, että yhteistyössä Norjan
51348: littiin idänkauppa ja ulkoasiainhallinnon ongel-       kanssa on syytä pyrkiä hyödyntämään Venäjän
51349: mat. Kiinnitän eräisiin avainkohtiin lyhyesti          lähialueiden valtavia luonnonvaroja erityisesti
51350: huomiota ryhtymättä tässä varsinaisesti kovin          Barentsinmerellä, ja tällaiseen yhteistyöhön va-
51351: yksityiskohtaiseen selkeästi kirjoitetun mietin-       liokunta voimakkaasti kehottaa hallitusta pa-
51352: nön esittelyyn.                                        neutumaan aikaisempaakin tarmokkaammin.
51353:     Ns. idänkauppa, jota termiä edelleenkin käy-           Valiokunta toteaa myös sen seikan, jota idän-
51354:                                           Hallituksen kertomus 1992                                     2101
51355: 
51356: kaupassa ei kovin usein korosteta, että venäläiset       painottaa näiden ongelmien pysyvälaatuisen rat-
51357: investoinnit Suomessa ovat lähteneet kasvuun ja          kaisemisen välttämättömyyttä.
51358: että tätä kehitystä on pidettävä hyvänä ja sen               Valiokunta toteaa edelleen, että viisumivai-
51359: tiellä olevia tarpeettomia esteitä olisi pyrittävä       keudet ovat kaupan merkittävä este ja niihin
51360: poistamaan. Tässä ja parissa muussakin yhtey-            voitaisiin mm. järkeä käyttämällä saada huomat-
51361: dessä kertomuksen käsittelyn kuluessa on viisu-          tavaa parannusta.
51362: miproblematiikkaan kiinnitetty hyvinkin kriit-               Gateway-asemasta totean vielä sen verran,
51363: tistä huomiota.                                          että käsittääkseni sen kehittämisessä on verraten
51364:     Todetaan myös, että Neuvostoliitolta jäänyt          olennainen asia se, miten ratkeaa Suomen jäse-
51365: velka Suomelle on luokkaa 6,5-7 miljardia                nyys Euroopan unionissa. Valiokunta ei tästä
51366: markkaa ja sitä tulisi pyrkiä kuittaamaan tavara-        mitään erityistä mielipidettä lausunut, mutta on
51367: toimituksina tai raaka-aineostoina sekä lähi-            itsestäänselvää, että sillä on merkittävää vaiku-
51368: alueiden ympäristöprojektien venäläisen osuu-            tusta siihen, millä tavalla Suomi pystyy hyödyn-
51369: den maksuna, jotta velka voitaisiin ikään kuin           tämään asemaansa tällaisena yhdysalueena, jos
51370: aktivoida Suomen edun mukaisesti.                        niin voisi sanoa.
51371:     On tietenkin selvää, että idänkaupasta pu-               Herra puhemies! Toinen asia,johon valiokun-
51372: huttaessa on kiinnitettävä huomiota, niin kuin           ta päähuomion hallituksen kertomuksessa kiin-
51373: valiokunta on tehnytkin, lisääntyneeseen rikol-          nitti, oli ulkoasiainhallinnon nykyinen tila, sen
51374: lisuuteen ja sen mukanaan tuomiin ongelmiin.             tulevaisuudennäkymät ja siinä olevat ongelmat.
51375: Todetaan, että venäläiseen yritystoimintaan si-          On todettavissa hyvin yleisesti se, että samanai-
51376: sältyy rikollista elementtiä, joka aiheuttaa on-         kaisesti, kun kansainvälistymisen tarve ja hyvin
51377: gelmia myös suomalaisille vientiyrityksille. Va-         pitkälle vietynä myös välttämättömyys edellyttä-
51378: liokunta pitää siksi tärkeänä, että suomalaiset          vät Suomelta kasvavaa panosta mm. kansainvä-
51379: viranomaiset kehittävät omasta puolestaan ja             lisissä järjestöissä, organisaatioissa ja muilla foo-
51380: yhteistyössä Venäjän viranomaisten kanssa val-           rumeillaja kun näiden työnjohdosta asemamais-
51381: miuksia suomalaisten yritysten avustamiseksi             sa on lisääntynyt diplomaattinen aktiviteetti, ul-
51382: venäläisiin liikekumppaneihin mahdollisesti liit-        koasiainhallinnon kapasiteettia on voimakkaasti
51383: tyvien ongelmien selvittämisessä. Valiokunnan            rajoitettu ja supistettu.
51384: tiedossa on eräitä yksittäistapauksiakin, joiden             Valiokunta luonnehtiikin tätä tilaa ulko-
51385: selvittäminen kaikin osin viranomaisten toimes-          asiainhallinnon murrosvaiheeksi, joka on hyvin
51386: ta ei ole sujunut tyydyttävällä tavalla. On todet-       tärkeää ottaa toimenpiteiden kohteeksi. Tällöin
51387: tu, että Venäjällä on perusteilla mm. luotettavi-        suositellaan mm. aikaisempaa tarkempaa ana-
51388: en yritysten rekisteri, joka omalta osaltaan pyr-        lyysia diplomaattisen edustautumisen mitoitta-
51389: kii auttamaan ongelmien selvittämisessä ja ohit-         miseksi erityyppisissä maissa ja myös suurem-
51390: tamisessa.                                               paan joustavuutta tässä tilanteessa. Valiokunta
51391:     Sitten valiokunta kiinnittää huomiota siihen         toteaa valittaen, että säästötoimien seurauksena
51392: asemaan, joka Suomella mm. maantieteellisistä            on ollut se, ettei ulkoasiainministeriöön ole kah-
51393: syistä on ja jota kansainvälisessä kielessä kutsu-       teen vuoteen rekrytoitu lainkaan uusia virka-
51394: taan ns. gateway-asemaksi, mikä tarkoittaa sitä,         miesharjoittelijoita. Tämä muodostaa merkittä-
51395: että Suomen sijainti, meidän infrastruktuurimme          vän pullonkaulan niissä tehtävissä, joita Suomen
51396: ja yhteytemme Venäjälle muodostavat meille sen           kansainvälinen asema ja rooli välttämättä edel-
51397:  kaltaisen potentiaalisen edun, jota on hyvin voi-       lyttävät.
51398: makkaasti käytettävä hyväksi. Valiokunta pon-                Erityisen vahingollisena valiokunta pitää sitä,
51399:  nisteli ankarasti keksiäkseen käyttökelpoisen           että rekrytointi eräisiin Suomen kannalta keskei-
51400: suomalaisen nimen gatewaylle, mutta porttikäy-           siin kohteisiin, mm. Venäjälle, on tullut yhä vai-
51401:  tävää pidemmälle emme siinä kehittelyssä pääs-          keammaksi. Muun muassa lisääntyneen turvat-
51402:  seet. Kenties pyydämme sivistysvaliokunnan              tomuuden vuoksi lapsiperheiden sijoittaminen
51403: apua asiassa.                                            Venäjälle on ollut ongelmallisempaa kuin aikai-
51404:     Kiinnitettiin huomiota myös siihen, että kulje-      semmin. On todettava myös se, että diplomaatti-
51405: tusten voimakas lisääntyminen, johon taloudelli-         nen toiminta Venäjällä on peräti toisenlaista kuin
51406:  sista syistä olisi pääsääntöisesti pyrittävä, aiheut-   vanhassa Neuvostoliitossa. Nykyään kosketus-
51407:  taa ongelmia, jotka ennen kaikkea vaarallisten          pinta on merkittävästi laajempi. Diplomaattisten
51408:  aineiden rautatiekuljetuksissa ovat olleet viime        kontaktien ulottaminen yhä useampiin piireihin,
51409:  aikoina otsikoissa. Valiokunta voimakkaasti             mm. parlamentin piirissä eduskuntaryhmiin, eri-
51410: 2102                                     66. Perjantaina 17.6.1994
51411: 
51412: 
51413: laisiin liikkeisiin jnp., kuuluu siihen työhön, jo-    sia Venäjän ja Suomen kauppaan. Jäsenyyshän
51414: hon Venäjän-lähetystössä nyt on käytettävissä          aiheuttaa selonteossa olevienkin tiettyjen myön-
51415: entistä vähemmän henkilökuntaa. Valiokunta             teisten tekijöiden ohella myös eräitä uusia ongel-
51416: edellyttää hyvin yksiselitteisesti, että tämä epä-     mia Suomen ja Venäjän kaupassa ennen kaikkea
51417: kohta korjataan ja otetaan huomioon Venäjän            siksi, että Suomi EU:n jäsenenä tulee sitoutu-
51418: poliittisen tilanteen muuttumisen aiheuttamat          maan EU:n tullitasoon. Vaikka keskimäärin
51419: vaatimukset Suomen diplomaattiselle edustautu-         tämä tullitaso tulee jonkin verran alenemaan ny-
51420: miselle siellä. Nykyistä tilannetta valiokunta pi-     kyisestä Suomen ja Venäjän kaupassa, on koko-
51421: tää kansallisten etujemme kannalta arveluttava-        naisia uusia aloja, joilla tullit tulevat nousemaan
51422: na. Tässä valiokunnan teksti on ulkoasiainvalio-       huomattavasti. On selvää, että tämä saattaa ai-
51423: kunnankin tekstiksi harvinaisen yksiselitteistä.       heuttaa eräillä aloilla suuriakin ongelmia.
51424:    Herra puhemies! Vielä lopuksi puutun ns. vii-          Perusongelma, joka tietenkin syntyy, on se,
51425: sumikurjuuteen, joka valiokunnan mielestä edel-        ettäniin kauan kuin Venäjän ja EU:n välillä ei ole
51426: lyttää vakavaa huomiota. Valiokunta on tullut          sopimusta vapaakaupasta, Suomi ei myöskään
51427: siihen tulokseen kuultuaan merkittävää määrää          EU:n jäsenenä voi Venäjän-kaupassaan palata
51428: merkittäviä asiantuntijoita, että viisumikäytän-       takaisin vapaakauppaan. Oma käsitykseni on se,
51429: nön vaikeuksia vähentäisi valiokunnan käsityk-         että tulee kestämään aika kauan, ennen kuin
51430: sen mukaan kutsumenettelyn poistaminen mo-             Venäjä ja EU voivat sopia keskinäisestä vapaa-
51431: nestakin syystä: siitä syystä, että se on hallinnol-   kaupasta. Tämä merkitsee sitä, että Suomella ei
51432: lisesti hyvin hankala, luonteeltaan hyvin byro-        yksipuolisesti ole enää EU:n jäsenenä oikeutta
51433: kraattinen, ja myös siitä syystä, että sen väärin-     tällaisen vapaakauppasopimuksen tekemiseen
51434: käyttäminen tuntuu olevan mahdollista, joitten-        Venäjän kanssa.
51435: kuitten mielestä jopa verraten yksinkertaista.
51436: Viisumin hakijoihin pitäisi kuitenkin soveltaa            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
51437: valuuttapakkoa tai heidän olisi esitettävä muu         Herra puhemies! Suomen ja Venäjän välinen
51438: luotettava selvitys oleskelukustannustensa kat-        kauppa tulee varmasti kehittymään luontaisia
51439: tamisesta Suomessa. Valiokunta pitää myös tär-         kanavia myöten, ja sen kova hoputtaminen
51440: keänä viisuminautoon osallistuvan henkilökun-          eteenpäin ei ole ehkä tarpeellistakaan tässä vai-
51441: nan lisäämistä Moskovassa ja Pietarissa, mah-          heessa. Se kulkee luontaisesti eteenpäin, koska
51442: dollisesti myös muissa kohteissa, ja viisumihake-      Venäjä on ja tulee aina olemaan meille ilman
51443: musmenettelyn yksinkertaistamista muualla              muuta luontainen markkina-alue, jonka kanssa
51444: kuin kaupungeissa asuville sekä poliisi- ja tulli-     yhteistyö tulee jatkumaan.
51445: hallinnon yhteyksien parantamista edustustoi-             Ulkoasiainvaliokunta on yrittänyt keksiä ni-
51446: hin. Viisumikäytännön vaikeuksiin valiokunnan          meä toiminnalle, joka tekisi Suomesta tietynlai-
51447: mielestä löytyy ratkaisuja, jotka ovat mahdolli-       sen sillan idän ja lännen väliin. Minä olen sitä
51448: sia ja taloudellisesti myös käyttökelpoisia, mutta     mieltä, että se on sitä suomalaista suuruuden-
51449: nykyisen tilanteen jatkumista valiokunnan mie-         hulluutta, että me tuntisimme Venäjän olot pa-
51450: lestä ei tule sallia.                                  remmin kuin muut. Me tunsimme Neuvostolii-
51451:     Herra puhemies! Tässä lyhyesti mietinnön           ton olot ja rakennelmat sekä nämä kontaktit
51452: esittely.                                              varsin hyvin, ja jos vanha Neuvostoliitto ja sen
51453:                                                        järjestelmät olisivat vielä vallalla, näin voisi aja-
51454:                                                        tella, mutta uuden muotoiseen Venäjään var-
51455:    Ed. Andersson merkitään läsnä olevaksi.             masti länsimailla on omat kontaktinsa. Väitän
51456:                                                        muutenkin, että tämä on tyypillistä suomalaista
51457:                                                        ajattelua siitä, että kysytään Pariisin kaduilla,
51458:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra        tunnetteko Nurmen ja mistä maasta hän oli ko-
51459: puhemies! On tietenkin hyvä asia, että ulko-           toisin.
51460: asiainvaliokunta kehottaa Suomea toimimaan                Tällaista ajatusta on elätelty 10-15 vuotta jo,
51461: siten, että Suomen markkinaosuus säilyisi tule-        että meillä olisi jokin silta, mutta mitään siitä ei
51462: vaisuudessa Venäjän ja Viron markkinoilla, joil-       näy eikä tule kyllä näkymäänkään, koska toiset
51463: la länsimainen kilpailu lisääntyy.                     maat luontaisesti ottavat nämä markkinat eivät-
51464:     Pidän kuitenkin ongelmana sitä, että ulko-         kä tarvitse tässä mitään käskypoikaa tai sanan-
51465: asiainvaliokunta ei ole selonteossaan selvittänyt      saattajaa lännen ja idän välillä.
51466: Suomen mahdollisen ED-jäsenyyden vaikutuk-
51467:                                         Hallituksen kertomus 1992                                   2103
51468: 
51469:   Ed. Niinistö merkitään läsnä olevaksi.              lessä olisi kyllä nopea tilanteen korjaaminen pai-
51470:                                                       kallaan siihen suuntaan, kuin valiokunnan mie-
51471:                                                       tinnössä esitetään.
51472:    Ed. K o s k i n en (vastauspuheenvuoro):
51473: Herra puhemies! Ed. Paasio ja ulkoasiainvalio-            Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
51474: kunta ovat oikean suuntaisesti kiinnittäneet huo-     Herra puhemies! Ed. Laakso pohdiskeli kysy-
51475: miota tarpeeseen joustavoittaa ulkomaanedus-          mystä, mitä ED merkitsee Suomen Venäjän-suh-
51476: tustojen ja siellä olevien virkojen sijoittelua.      teille. Jos oikein ymmärsin, hän tarkoitti asiaa
51477:    Toinen puoli tästä on mietinnössä jäänyt vä-       siinä mielessä, että valiokunta ei ikään kuin olisi
51478: hemmälle eli se, että myös ulkomaanedustuksen         tähän asiaan kiinnittänyt huomiota tarpeeksi.
51479: tehtävät ja työn luonne ovat muuttuneet ja niiden     Luen kuitenkin mietinnöstä yhden lauseen: "Va-
51480: pitää muuttua hyvin nopeasti elävän elämän tar-       liokunta pitää mahdollisena, että Euroopan
51481: peiden mukaisesti. Ainahan on vaarana, että ul-       unionin jäsenyyden toteutuminen tekisi Suomen
51482: komaanedustustot jäävät elämään, eristäyty-           läntisten ja itäisten yritysten sillanpääasemana
51483: mään diplomaattikerroksiin ja niin talouden           entistä houkuttelevammaksi." Minusta tämä käy
51484: kuin kansalaisten kansainvälisen kanssakäymi-         vastauksesta ed. Laaksolle. Olen todellakin myös
51485: sen tarpeet jäävät vähemmälle.                        sitä mieltä, että Suomi on Venäjälle kiinnosta-
51486:    Esimerkiksi tietoliikenneyhteyksien parane-        vampi ED:n jäsenenä kuin ED:n ulkopuolella.
51487: minenhan on kokonaan mullistanut sitä työnku-             Aivan oikein ed. Laakso huomioi sen, että
51488: vaa,jota ulkomaan edustustoissa pitäisi Suomen        sitoutuessamme läntisiin tullinormeihin siitä
51489: valtion tarpeista lähtien noudattaa. Tähän toi-       saattaa seurata vaikeuksia. Minusta se on kuiten-
51490: voisi jatkossa ulkoministeriön ja ulkoasiainhal-      kin tyylipuhtaasti käytännön kysymys, jonka
51491: linnon kiinnittävän erityistä huomiota, että työn     ratkaisu saattaa olla yllättävän yksinkertainen
51492: luonne paremmin seuraisi aikaansa ja tehtäisiin       sen jälkeen, kun suuret perusratkaisut on tehty.
51493: sellaisia hommia,jotka Suomen kansallisen edun            Herra puhemies! Erityisellä ilolla panin mer-
51494: kannalta ovat tärkeimpiä eikä välttämättä sitä,       kille valiokunnan puheenjohtajan huolen siitä,
51495: mikä vuosikymmenten perinne ulkomaan edus-            mitä tapahtuu kaakkoisen Suomen radoilla ja
51496: tustoissa on.                                         rataosuuksilla. Sieltä kotoisin olevalle ne ovat
51497:    Kiteytyksenä voisi sanoa, että ulkomaanedus-       aika lailla elämän ja jopa kuoleman kysymyksiä.
51498: tuksessa pitäisi siirtyä seurapiirielämästä seuraa-
51499: maan elämää.                                             Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro): Herra
51500:                                                       puhemies! Ed. Aittaniemi kiinnitti kriittistä huo-
51501:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-      miota Suomen ns. gateway-asemaan ja kertoi,
51502: voisa puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja             että me emme tunne Venäjää sillä tavalla kuin
51503: Paasio kiinnitti huomiota ns. viisumikurjuuteen       tunsimme Neuvostoliittoa. Tämä on tietysti ai-
51504: Suomen ja Venäjän välillä tällä hetkellä. Haluai-     van totta, ja tämä ei perustukaan yksinomaan
51505: sin kiinnittää huomiota siihen, että viisumien        eikä pääasiallisestikaan siihen, että me olisimme,
51506: määrän lisääminen olisi taloudellisesti kaikin        ikään kuin kukaan voisi olla, erityisen hyvä
51507: puolin kannattavaa Suomelle. Ensinnäkinjos lä-        asiantuntija siinä, mitä Venäjällä tällä hetkellä
51508: hetystöt saisivat esimerkiksi sen käsittelymak-       tapahtuu. Mutta ihmettelen sitä asiantuntemuk-
51509: sun, mikä nyt viisumin myönnöstä maksetaan,           sen ponnekkuutta, joka ed. Aittoniemellä näissä
51510: niin heidän kannattaisi lisätä henkilökuntaansa       asioissa on, kun ottaa huomioon, että hän ulko-
51511: tavallaan niin pitkälle kuin tämä tulos antaisi       asiainvaliokunnan jäsenenä jyrkästi kieltäytyi
51512: myöten. Viisumien kirjoittaminen on hyvä bisnes       osallistumasta yhdellekään matkalle niihin mai-
51513: jo sinänsä.                                           hin, joista hän esittää mielipiteitä. (Ed. Aittonie-
51514:    Mutta vielä tärkeämpää Suomelle on tietysti        mi: En reissaa valtion varoilla!) Eli ed. Aittanie-
51515: se, että monet maksukykyisistä venäläisistä tule-     mi on laiminlyönyt noin puolet työstään valio-
51516: vat tänne, ostoksille, kauppamatkoille ja erityi-     kunnan jäsenenä.
51517: sesti Itä-Suomen alueelle. Monissa kaupungeissa          Mutta mitä tulee ed. Laakson arvioihin ED-
51518: venäläisten turistien tuoma tulo suomalaiselle        jäsenyyden vaikutuksista, niin olen aivan samaa
51519: elinkeinoelämälle alkaa olla jo aika suuri, myös      mieltä ed. Kekkosen kanssa siitä, että on mitä
51520: monille matkailukeskuksille jnp. On täysin järje-     ilmeisintä, että Suomen ja Venäjän välinen talou-
51521: töntä, että Suomen puolelta painetaanjarrua täl-      dellinen yhteistyö tulee monipuolistumaan ja
51522: lä hetkellä viisumien myöntämiselle. Tässä mie-       kasvamaan Suomen ED-jäsenyyden myötä ihan
51523: 2104                                     66. Perjantaina 17.6.1994
51524: 
51525: 
51526: puhtaasti jo siitä syystä, että ED-jäsenyys mer-       puheenjohtajalta: Mitkä ovat todelliset näkymät
51527: kitsee, että Suomi on Venäjän päämarkkina-             velan maksun suhteen ja millä keinoilla?
51528: alueen ensimmäinen naapurissa oleva jossain               Kun Suomen valtionvelka tällä hetkellä on
51529: määrin tunnettu kohde. Jos me olemme EU:n              niinkin iso kuin se on ja kuntien saarnat osuudet
51530: ulkopuolella, emme ole siinä mielessä kiinnosta-       pienenevät koko ajan ja kuitenkin teitä on raken-
51531: va. Me olemme korkeintaan 5 miljoonan asuk-            nettu, onko mietitty sitä vaihtoehtoa, että venä-
51532: kaan pussinperä,joka ei niin suurta kaupankävi-        läiset maksaisivat työllään meille velkaansa,
51533: jää kuin Venäjää siihen mittaan kiinnosta, kuin        mikä olisi minusta hyvin konkreettinen ja hyvä
51534: jos me olemme Euroopan unionin jäsen. Se on            tapa?
51535: myös psykologinen asia hyvin pitkälle.                    Toinen kysymys, mikä tuli esille, oli rautatei-
51536:                                                        den kautta tapahtuva kuljetus jne. Meidän täytyy
51537:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      kiinnittää erityistä huomiota mm. Kouvolan ja
51538: sa puhemies! Ed. Kekkonen totesi, että kun pe-         Lahden alueeseen, kun Venäjältä tulevien vaunu-
51539: rusratkaisut on tehty, niin saattaa suorastaan         jen määrä ja myrkyllistenja vaarallisten aineiden
51540: ällistyttävän helposti löytyä ratkaisu esimerkiksi     kuljetus vain lisääntyy. Meidän omien rauta-
51541: Venäjän ja Suomen väliseen kauppaan. Ymmär-            teidemme kunto on todella heikkenemässä niin
51542: rän, että hän tarkoitti tällä perusratkaisulla ni-     hirvittävää vauhtia, että se aiheuttaa vielä valta-
51543: menomaan Suomenjäsenyyttä EU:ssa. Ongelma              van katastrofin.
51544: kuitenkin on se, että Venäjän ja EU:n välillä             Näihin haluaisin kuulla puheenjohtajan vas-
51545: neuvotellaan parhaillaan vapaakauppajärjeste-          tauksen.
51546: lystä, ja toistaiseksi, vaikka perussopimus on
51547: syntynyt ja pian allekirjoitetaan EU:nja Venäjän          Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra
51548: välillä, tämä perussopimus ei ulotu vielä vapaa-       puhemies! Tietenkin hallitus voi antaa kertomus-
51549: kauppaan. Vapaakauppasopimusta Venäjän ja              taan koskevaan asiaan seikkaperäisemmän vas-
51550: EU:n välillä ilmeisesti joudutaan odottamaan           tauksen. Kaikkia näitä vaihtoehtoja on pohdittu,
51551: varsin pitkään, ja jos Suomesta tulee EU :n jäsen,     mutta kiinnitän huomiota vain siihen, mitä tulee
51552: niin Suomi ei yksipuolisesti voi ottaa käyttöön        ed. Rädyn kysymykseen, ettei tämä asia ole yk-
51553: vapaakauppaa Venäjän-kaupassa. Sitä vastoin            sinkertainen, vaikka se usein varsin yksinkertai-
51554: syntyy tilanne, jossa me sitoudumme EU:n ulko-         sesti ilmaistaan. Nimittäin ei se tavara, jota me
51555: tullitariffiin, ja tämä synnyttää tiettyjä uusia on-   saamme ikään kuin velan kuittaukseksi, ole il-
51556: gelmia, joita varsin vähän on julkisuudessa tois-      maista, vaan se on jollakin tavalla rahoitettava,
51557: taiseksi käsitelty.                                    jotta velka markkamääräisesti pienenisi. Tässä
51558:     Tiedän hyvin, että Venäjä yksipuolisesti hel-      mielessä kaikkia mahdollisuuksia minusta pitää
51559: mikuussa 92 päätti ottaa käyttöön tullit meidän        käyttää hyväksi.
51560: maittemme välisessä kaupassa ja Suomi vastasi             Mitä tulee rautatieproblematiikkaan, yhdyn
51561: samalla mitalla. Mutta tilanne on tällä hetkellä       kyllä ed. Rädyn käsitykseen siinä, kuten valio-
51562: todella se, että saattaa olla, että vapaakauppaan      kuntakin yhtyy, että rautateiden kunto monista
51563: palaaminen kestää tavattoman pitkään. Kuiten-          muistakin kuin turvallisuussyistä, jotka ovat
51564: kin vapaakauppa olisi erityisesti raja-alueilla ja     kaikkein akuuteimmat, tulee saattaa ajan vaati-
51565: koko Suomenkin kannalta tarpeellinen järjeste-         musten tasalle. Nimittäin jos maine meidän rau-
51566: ly.                                                    tateittemme kehnosta kunnosta leviää, niin se
51567:                                                        merkitsee myös taloudellisesti erittäin suuria tap-
51568:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      pioita.
51569: Herra puhemies! Ed. Paasio myönsi näkemykse-
51570: ni asiasta oikeaksi. Jos hän on saanut tällaisen          Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-
51571: näkemyksen minun käsitykseeni nähden matkal-           mies! Haluan talouspoliittisen ministerivalio-
51572: laan Moskovassa, silloin hänen matkansa on to-         kunnan jäsenenä todeta ed. Rädyn esille otta-
51573: della tuottanut tulosta enkä arvostele sitä asiaa      maan asiaan, että talouspoliittisessa ministeriva-
51574: ollenkaan.                                             liokunnassa on viime aikoina useammankin ker-
51575:                                                        ran keskusteltu mm. venäläisille annettavien ura-
51576:    Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           koiden mahdollisuudesta velan kuittaamisessa,
51577: puhemies! Venäjän velka on Suomelle 6---7 mil-         mutta siinä on erittäin paljon käytännön ja muita
51578: jardin luokkaa ja kokonaisuudessaan tietysti as-       ongelmia. Toisaalta taas keskisuomalaisena tie-
51579: karruttaa suomalaisia. Kysyisinkin valiokunnan         dän sen, että kanava rakennettiin tällä periaat-
51580:                                           Hallituksen kertomus 1992                                     2105
51581: 
51582: teella Päijänteen ja Keiteleen välille eikä se ilmei-    sa oikeutensa Valtiontakuukeskuksen osalta Pa-
51583: sesti osoita välttämättä kovin hyvää lopputulos-         riisin klubiin ja pankkien osalta Lontoon klubiin,
51584: ta tässä suhteessa. En tarkemmin pysty arvioi-           joissa on sovittu velkojen takaisinmaksuaikatau-
51585: maan toteutettua hanketta, mutta tiedän kuiten-          lusta. Tietenkin me voimme puhua, mitä me ha-
51586: kin, että monenlaisia ongelmia siinäkin oli.             luamme täällä ja mitä sylki suuhun tuo, aikatau-
51587:    Rautateiden kuntoon Kaakkois-Suomessa on              lusta ja rahojen käyttämisestä, mutta Suomi on
51588: kiinnitetty vakavaa huomiota hallituksessa. Se           luovuttanut vallan näissä kysymyksissä kyllä nyt
51589: oli eduskunnassa myös esillä kyselytunnilla              ulkopuolisille.
51590: muistaakseni viime viikolla, jolloin liikennemi-
51591: nisteri siihen vastasi ja totesi, että näissä asioissa       Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Haluan
51592: pyritään kyllä etenemään mahdollisimman te-              lyhyesti kiinnittää huomiota kahteen idänkaup-
51593: hokkaasti.                                               paa koskevaan asiaan, joihin myös valiokunnan
51594:                                                          mietinnössä puututaan. Toinen on pienten ja kes-
51595:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro):             kisuurten yrittäjien oikeusturva nimenomaan ri-
51596: Herra puhemies! Tässä sekä ministeri että valio-         kollisuuden, mutta myös erilaisten tulli- ja vero-
51597: kunnan puheenjohtaja jo ovat vastanneet ed.              järjestelyjen suhteen Venäjällä.
51598: Rädylle suuremmalla asiantuntemuksella kuin                  Kun kaupan rakenne on muuttunut sellaisek-
51599: minulla on.                                              si, että liikkeellä ovat nyt Suomesta nimenomaan
51600:    Lähestyisin tätä velkarahaa hiukan toisesta           pienet ja keskisuuret yritykset, jotka kestävät
51601: kulmasta. Tässä voi olla myös se vaara, kun me           vain rajoitetusti tällaisia riskejä Venäjän-kaupas-
51602: hysteerisesti mietimme, miten me saamme sen              sa, niin mielestäni Suomen hallitus ja viranomai-
51603: 6,5-7 miljardia markkaa takaisin, että keskuste-         set ovat olleet liian passiivisia tämän asian järjes-
51604: lu johtaa sen kaltaisiin investointeihin, jotka          tämisessä. Kun on kohdattu vaikeuksia, niin yrit-
51605: saattavat olla turhia, jopa mielettömiä, vain siitä      täjät ovat pitkään joutuneet elämään epätietoi-
51606: riemusta, että sillä tavalla olisimme saamassa           suuden tilassa, olivat he sitten rekkayrittäjiä ra-
51607: velkamme pois. Olen siis sitä mieltä tämän velan         jalla tai pieniä yrityksiä, joita ovat kohdanneet
51608: suhteen, että jos aiotaan se korvata työllä, inves-      erilaiset verot tai tullijärjestely. Suomen hallituk-
51609: tointien täytyy olla todella tarkkaan harkittuja,        sella näissä asioissa tulisi olla korkeampi profiili.
51610: ei vähiten sen kurjan työllisyystilanteen takia,             Samaten koko Suomen kaupallinen edustau-
51611: mikä meillä tällä hetkellä Suomessa on.                  tuminen, kauppakamaritoiminta, on ilmeisesti
51612:     Mutta kun täällä puhutaan rautateistä ja itse        elänyt liian pitkään clearingkaupan tunnelmissa
51613: satun olemaan rautatien päässä, sellaisen rauta-         eli selvän viennin ja tuonnin tunnelmissa, jossa
51614: tien, jonka pääkuljetuskohde on erisorttinen             ei ole tarvittu erityisiä vientiponnisteluja ja
51615: myrkky, niin ei rautateiden kuntoasioihin voida          viennin tukemista. Näyttää siltä, että kauppa-
51616: riittävästi koskaan kiinnittää huomiota. Siellä          kamarijärjestelmä on aika pahasti paikalleen jä-
51617: toimitaan tällä hetkellä sellaisella riskillä, että      mähtänyt, ja kannattaisi miettiä, voisiko Venä-
51618: pelottaa, mikä on se seuraava suuri haaveri,joka         jän-kaupassamme käyttää muunlaista viennin-
51619: seuraa siitä, että juna putoaa kiskoilta. Toistai-       edistämistoimintaa kuin vanhoja kauppakama-
51620: seksi ihmeellisellä tuurilla on kaakkoisen Suo-          rirakenteita.
51621: men satamakaupungeissa ja Kouvolassakin sel-                 Vielä lyhyesti kolmas asia. Se koskee nimen-
51622: vitty. Ei ole ollenkaan varmaa, että tämä ihmeel-        omaan venäläisten investointeja Suomeen eli sitä
51623: linen tuuri jatkuu kovin kauan.                          mahdollisuutta, että venäläinen pääoma voisi
51624:                                                          olla mukana myös erilaisissa gateway-investoin-
51625:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               neissa. Nythän on tiedossamme, että monet ve-
51626: sa puhemies! Ed. Paasio pyysi sivistysvaliokun-          näläiset satamahankkeet Pietarin seudulla ni-
51627: nan apua gateway-sanan käännöksessä. Totesin             menomaan ovat yksityisellä pääomalla käyntiin
51628: jo, että on tietenkin myönteistä, että hän ei pyydä      lähteviä taikka ainakin tällaista suunnitellaan
51629: puolustusvaliokunnan apua. Näin sivistysvalio-           mm. Ust-Lugassaja Primorskin öljy- ja kemikaa-
51630: kunnanjäsenenä ehdotan, että gateway voitaisiin          lisatamassa. Kannattaisi miettiä, löytyisikö syn-
51631: kääntää itäväyläksi; se ehkä kuvaisi sitä tarkoi-        ergiaetuja suomalaisen gateway-liikenteen kans-
51632: tusta, mistä sisällöllisesti on kyse. (Ed. Paasio:       sa.
51633: On olemassa länsiväyläkin!)                                  Vielä edelleen, näistä kaikista hankkeista pi-
51634:     Haluaisin velkakeskusteluun vielä todeta vain        täisi yhdessä venäläisten kanssa tehdä ympäris-
51635: sen, että Suomihan on luovuttanut tässä suhtees-         tövaikutusten arviot. Se koskee mielestäni erityi-
51636: 2106                                     66. Perjantaina 17.6.1994
51637: 
51638: 
51639: sesti kaikkea öljy- ja kemikaalikuljetustoimintaa      dän arvomme mukaista, että me oikein tahtom-
51640: Suomenlahden alueella.                                 me ilmaisten olisimme siihen mukaan menneet,
51641:                                                        mutta kokemus siellä työskentelystä on ollut hy-
51642:     Ed. L a i n e : Herra puhemies! Tilanteen          vin myönteistä.
51643: muutos itäisessä ja keskisessä Euroopassa sekä
51644: jossakin määrin myös mm. Afrikan maissa on                Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Ha-
51645: johtanut uusien valtioiden syntyyn. Suomi on           luaisin täydentää valiokunnan puheenjohtajan
51646: solminut lukuisia uusia diplomaattisuhteita,           vastausta Nacc-kysymyksessä toisesta, myös
51647: mikä sinänsä on luonnollisesti hyvin myönteinen        Natoon liittyvänä asialla. Minulla oli tilaisuus
51648: asia. Sen kääntöpuolena on kuitenkin ollut ny-         pari viikkoa sitten olla Oslossa Naton parla-
51649: kyisessä tilanteessa se, niin kuin ulkoasiainvalio-    mentaarikkojen kokouksessa. Kun käsitin va-
51650: kunnan mietinnössä sanotaan, että valtionhallin-       liokunnan puheenjohtajan puheenvuorosta,
51651: non säästöpäätökset ovat ulkoasiainministeriön         että Nacc sinänsä ei ole meille mitään hallaa
51652: sisällä kahden vuoden ajan kohdistuneet erityi-        eikä haittaa tuottanut, haluaisin täydentää
51653: sesti ulkomaanedustukseen. Tämä taas on johta-         Naa:n eli parlamentarikkokokouksen osalta,
51654: nut siihen, että eräiden valtioiden osalta edustus-    että oli erinomaisen tärkeätä, että siellä oli kak-
51655: toja on suljettu, tarkoitan nyt erityisesti eduskun-   si suomalaista kansanedustajaa paikalla katso-
51656: nan Kuuba-ystävyysryhmän puheenjohtajana               massa, kuuntelemassa ja kuulemassa, minkä-
51657: tietysti Kuubaa. Valitan sitä, että hallitus teki      laista turvallisuuspoliittista keskustelua parai-
51658: sellaisen päätöksen, jolla Havannassa sijainnut        kaa Euroopassa käydään. On vaikea nähdä mi-
51659: edustusto suljettiin ja tehtävät siirrettiin Meksi-    tään kielteistä siinä, että me olimme siellä mu-
51660: kosta käsin hoidettaviksi. Toivon, että tältä osin     kana, ja se mukanaolo oli aivan tietoista. Se ei
51661: tilanne voisi mahdollisimman pian korjaantua.          tapahtunut vahingossa.
51662:     Olen valiokunnan ja valiokunnan puheenjoh-
51663: tajan kanssa täsmälleen samaa mieltä viisumi-             Ed. L a a k s o : Herra puhemies! En sinänsä
51664: asioista. En lähde niitä toistamaan, mutta yhteen      vastusta osallistumista erilaisten järjestöjen toi-
51665: seikkaan kiinnitän vielä huomiota.                     mintaan ja informaation hankkimista, mutta on
51666:     Kertomuksessa todetaan, että Suomesta tuli         tietenkin selvää, että päätös mm. Naa:n kokous-
51667: tarkkailija Pohjois-Atlantin yhteistyöneuvos-          ten seurantaan osallistumisesta pitäisi tehdä kes-
51668: toon, joka pyrkii lisäämään Euroopan sotilaal-         kustellen eikä esimerkiksi niin vaivihkaa kuin
51669: lista vakautta ja ennustettavuutta. Muistikuva-        sekin on tapahtunut. Samalla tavallahan tehtiin
51670: ni mukaan tämä Suomen tarkkailijajäseneksi             myös jossakin kulissien takana päätös osallistu-
51671: liittyminen tapahtui aika erikoisella tavalla, ja      misesta Weu:n parlamentaarisen yleiskokouksen
51672: minua olisi kiinnostanut, miten ulkoasiainvalio-       työhön.
51673: kunta arvioi sitä tapaa, jolla tämä jäsenyys              Olen pannut merkille sen, että ainakin Weu:n
51674: muodostui.                                             toimintaan lähetetään pääsääntöisesti vain kah-
51675:                                                        den tai kolmen suurimman puolueen edustajia.
51676:    Ed. Paasio: Herra puhemies! Kysymyk-                Pitäisin välttämättömänä, että kaikki eduskun-
51677: seen Nacc:hen liittymisestä voisin todeta, että        nassa olevat puolueet ja poliittiset ryhmät olisi-
51678: ulkoasiainvaliokunnassa silloin, kun tämä tark-        vat informoituja niistä kokouksista, joihin
51679: kailijastatus alkoi meille vähitellen selvitä, kiin-   eduskunta lähettää edustajansa. Näin valitetta-
51680: nitin huomiota sen tavan erikoisuuteen, ja voi-        vasti ei tällä hetkellä tapahdu sen paremmin
51681: daan todeta, että se ilmeisesti tapahtui jossakin      Weu:n osalta kuin Naa:n osaltakaan. En ole
51682: määrin sattumalta ja vahingossa. Näin ei tietysti      omalta osaltani huolissani, koska olen voinut
51683: saisi olla. Tuolloin meillä oli kuultavana päämi-      varmistaa itselleni informointia näistä kokouk-
51684: nisteri Aho ja silloinen ulkoasiainministeri Väy-      sista muuta kautta.
51685: rynen eri aikoina ja he olivat täsmälleen päinvas-
51686: taista mieltä keskenään siitä, olemmeko me tark-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51687: kailijana siellä vai emme, ja vahvistus siitä, että
51688: olemme hyvinkin tarkkailijana, saatiin vasta              Ulkosasiainvaliokunnan mietintö hyväksy-
51689: asianomaisen elimen itsensä taholta.                   tään.
51690:    Mitä tähän tarkkailija-asemaan yleensä tulee,
51691: niin mielestäni meille hyvin myönteinen pikku             Asia on loppuun käsitelty.
51692: kohellus meidät sinne vei. Olisi tietysti ollut mei-
51693:                                                Alkoholilaki                                         2107
51694: 
51695: Poisto päiväjärjestyksestä                            24) Hallituksen esitys n:o 119 alkoholilaiksi ja
51696:                                                       siihen liittyväksi lainsäädännöksi
51697:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
51698: jestyksestä poistetaan 17) asia.                      Valiokuntaan lähettäminen
51699: 
51700:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
51701: 18) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuo-
51702:                                                       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
51703:                                                       li- ja terveysvaliokuntaan, jolle talousvaliokun-
51704: delta 1993
51705:                                                       nan tulee antaa asiasta lausunto.
51706: Ainoa käsittely
51707: Kertomus n:o 3                                           Keskustelu:
51708: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33
51709:                                                           Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra pu-
51710:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   hemies! Eduskunta on saanut käsiteltäväkseen
51711: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           hallituksen esityksen uudeksi alkoholilainsää-
51712: n:o 33.                                               dännöksi sekä siihen liittyväksi muuksi lainsää-
51713:                                                       dännöksi. Esitys merkitsee nykyisen alkoholi-
51714:    Keskustelua ei synny.                              järjestelmän osalta kokonaisuudistusta, ja to-
51715:                                                       teutuessaan se kumoaisi meillä käytännössä jo
51716:    Mietintö hyväksytään.                              yli 60 vuotta säilyneen monopolikeskeisen alko-
51717:                                                       holijärjestelmän. Hallituksen esityksen lähtö-
51718:   Asia on loppuun käsitelty.                          kohtana on suomalaisen alkoholijärjestelmän
51719:                                                       sopeuttaminen Eta-sopimuksen perusteella Eu-
51720:                                                       roopan yhteisön periaatteisiin vapaaehtoisesti
51721:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             vaarantamatta kuitenkaan järjestelmän sosiaa-
51722: mukaisesti                                            li- ja terveyspoliittisia lähtökohtia. Alkoholiolo-
51723:                                                       jen muuttumiseen liittyvien riskitekijöiden
51724:   ulkoasiainvaliokuntaan:                             vuoksi uudistuksen voimaan saattaminen esite-
51725:                                                       tään toteutettavaksi osittain asteittain niin, että
51726: 19) Hallituksen esitys n:o 1141aiksi Suomen alue-     vuoden 1995 jälkeen nykyisestä monopolista
51727: vesien rajoista annetun lain muuttamisesta sekä       jäljelle jäisi vain alkoholijuomien vähittäis-
51728: Suomen aluevesien, mannermaajalustan ja kalas-        myynti.
51729: tusvyöhykkeen rajoja koskevien sopimusjärjeste-           Lakiehdotuksen mukaan alkoholijuomien
51730: lyjen hyväksymisestä                                  maahantuonti- ja maastavientimonopolit puret-
51731:                                                       taisiin kokonaan ja myös mietojen alkoholijuo-
51732:   hallintovaliokuntaan:                               mien sekä liköörien tukkumyyntimonopoli ja
51733:                                                       valmistusmonopoli lakkaisivat. Niin ikään tällä
51734: 20) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi eräistä poik-   lakiehdotuksella purettaisiin kaikki väkiviinaa
51735: keuksista kuntien valtionosuuslain 3 ja 4 §:n sään-   koskevat yksinoikeudet.
51736: nöksiin vuosina 1994 ja 1995                              Esityksen toinen keskeinen lähtökohta on ol-
51737:                                                       lut alkoholin tuotantoa ja kauppaa koskevien
51738:    sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:                  säännösten kokoaminen keskeisiltä osiltaan so-
51739:                                                       siaali- ja terveysministeriön toimialaan kuulu-
51740: 21) Hallituksen esitys n:o 1161aiksi tapaturmava-     vaan erityislainsäädäntöön. Alkoholipolitiikan
51741: kuutuslain muuttamisesta                              käytännön toteuttamista ehdotetaan edelleenkin
51742:                                                       ohjattavaksi lakiin kirjattavalla erityisellä peri-
51743: 22) Hallituksen esitys n:o 117 työ- ja kansaneläke-   aatepykälällä.
51744: lainsäädännön muutoksenhakusäännösten uudis-              Alkoholihallinnon uudistamisen lähtökohta-
51745: tamisesta                                             na on esityksessä ollut Alkon kaikkien viran-
51746:                                                       omaistehtävien, myös alkoholin tuotantoon ja
51747: 23) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi työntekijäin    kauppaan liittyvän lupahallinnon ja valvonnan,
51748: eläkelain muuttamisesta                               siirtäminen sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
51749:                                                       nonalalle perustettavaan Tuotevalvontakeskuk-
51750: 2108                                    66. Perjantaina 17.6.1994
51751: 
51752: 
51753: seen. Samalla hallinnon yleisiä periaatteita nou-     kaavailtua aikataulua noudattaen, kuitenkin hy-
51754: dattaen on tarkoitus erottaa toisistaan alkoholia     vin huolellisesti.
51755: koskeva normitus ja valvonta.
51756:     Keskioluen lupahallinto sekä kaikkien alko-          Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Puhe-
51757: holiasioiden alueellinen valvonta ehdotetaan esi-     mies! Tietääkö ministeri, kun on esitellyt tämän
51758: tyksessä siirrettäväksi lääninhallituksiin. Alko-     lainsäädännön, että tämä saattaa ainakin yhdel-
51759: holivalvonnan osalta vaihtoehtona eräässä vai-        tä osalta olla Etan vastainen ja EU :n vastainen,
51760: heessa oli myös valvonnan keskittäminen kunnil-       nimittäin siinä, että alkoholijuomien vähittäis-
51761: le, mutta kuntasektorin vastustuksen seuraukse-       myynti edelleenkin jäisi Alkon monopoliksi?
51762: na hallitus joutui päätymään nyt ehdotettuun             Toinen asia, mihin kiinnittäisin huomiota, on
51763: lääninhallitusmalliin.                                mainonta. Sehän jatkuu nykyisellään, mutta se-
51764:     Hallituksen esityksen lakitekninen lähtökohta     kin on huomattavasti kireämpää kuin esimerkik-
51765: on ollut alkoholilainsäädännön rakenteen yksin-       si Keski-Euroopan maissa.
51766: kertaistaminen mahdollisuuksien mukaan. Ta-              Kolmantena asiana haluan ministerille sanoa,
51767: voitteena alun alkaen oli pyrkimys muodostaa          että ilmeisesti tässä maassa ei laadita yhtään sel-
51768: alkoholilaista vain keskeiset periaatteet sisältävä   laista lakia, etteikö uutta byrokratiaa ja uusia
51769: puitelaki määräämällä käytännön yksityiskoh-          valvontaviranomaisia ja valvontakeskuksia pi-
51770: dista pääasiassa alempiasteisilla säännöksillä.       täisi järjestää. Sitähän tämä Tuotevalvontakes-
51771: Lainsäädännön rakenteen yksinkertaistamiseen          kus tarkoittaa.
51772: on kuulunut myös keskiolutta koskevan sään-              Minä ymmärrän, että kristillinen liitto ja libe-
51773: nösten liittäminen alkoholilakiin.                    raalit ovat varmasti tässä asiassa kyllä eri linjoil-
51774:     Alkoholijuomien mainonnan osalta hallituk-        la. Mutta tästä huolimatta Suomeen olisi voitu
51775: sen esitys jatkaa nykyistä käytäntöä, jonka mu-       laittaa sellainen alkoholilainsäädäntö, joka vas-
51776: kaan alle 2,8-tilavuusprosenttisen juoman mai-        taisi eurooppalaisia normeja.
51777: nonta ei ole kiellettyä. Kaikkien alkoholijuomien
51778: mainonta ja muu myynnin edistäminen olisi edel-           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
51779: leenkin kiellettyä. Mainonnan kieltoa valvoisivat     Herra puhemies! Ministeri Kankaanniemi totesi,
51780: esityksen mukaan sekä Tuotevalvontakeskus             että alkoholin valmistuksen, markkinoinnin,
51781: että lääninhallitukset.                               käytön - ei hän käyttänyt näitä sanoja, nämä
51782:     Herra puhemies! Alkoholilla on tuotteena          ovat minun omia sanojani- aiheuttamat talou-
51783: suuri taloudellinen merkitys sekä valtiontalou-       delliset menetykset yhteiskunnassa ovat jopa 20
51784: den että koko kansantalouden kannalta. Alko-          miljardin markan luokkaa ja vain osa tästä, oliko
51785: holipolitiikan tutkijoiden selvitysten mukaan al-     puolet, korvautuu sillä tulolla, joka valtiolle tulee
51786: koholin välittömät ja välilliset haittakustannuk-     tästä toiminnasta erilaisina veroina, tietenkin
51787: set ovat meillä jopa 12-22 miljardia markkaa          myös työllistävänä vaikutuksenaja sillä tavalla.
51788: vuodessa eli jopa puolitoista- tai kaksinkertaiset    Tulee todella tällaisen esittelyn perusteella mie-
51789: valtion saamiin alkoholituloihin verrattuna.          leen se, että ei ole ihme, että me olemme köyhiä ja
51790: Vaikka nämä laskelmat aina ovat osin kiistan-         että valtio joutuu jatkuvasti ulkomailta lainaa-
51791: alaisia, on jatkossa mielestäni erittäin tärkeää      maan, kun tällaista toimintaa ylläpidetään. Joka
51792: nämä huomioon ottaen, että tässä murrostilan-         vuosi alkoholi tuottaa 10 miljardin markan tap-
51793: teessa, johon uusi alkoholilainsäädäntö meidät        piot yhteiskunnalle. Taitaa sittenkin olla parem-
51794: johtaa, huolellisesti seuraamme uudistuksen kai-      pi, jos mentäisiin kieltolakiin, niin voittaisimme
51795: kinpuolisia vaikutuksia. Tätä varten uudessa          10 miljardia markkaa.
51796: lainsäädännössä ehdotetaan, että alkoholipolitii-         Ministeri Kankaanniemi ei koskaan lausu al-
51797: kan tutkimuksen ja seurannan asemaa ei uudis-         koholista mitään positiivista. Onko mahdollises-
51798: tuksen yhteydessä vaarannettaisi.                     ti jotain positiivisia puolia siitä, että sellainen
51799:     Uusi alkoholilainsäädäntö on ehdotettu tule-      kuin kuningas alkoholi on olemassa? Minä tie-
51800: maan voimaan jo kuluvan vuoden marraskuun             dän haitat. Tällä ikää tietää kyllä jo haitat, mitkä
51801: alusta alkaen. On selvää, että tästä aiheutuu         ovat alkoholista. Ei siitä ole kysymys ollenkaan,
51802: eduskunnalle erittäin kireä aikataulu. Mutta          että pyrin niitä kaunistelemaan. Muttajos minis-
51803: huomioon ottaen ne lupaukset ja kannanotot,           teri on rehellinen, niin olisi joskus mukava kuul-
51804: joita Suomen taholta on tässä asiassa välitetty       la, onko hänen mielestään minkäänlaista yhteis-
51805: Etan ja EU :n jäsenyysneuvottelujen puitteissa,       kunnallista merkitystä sillä, että kuningas alko-
51806: toivon, että eduskuntakäsittely voisi toteutua        holi on olemassa, onko yhtään positiivista vaiku-
51807:                                                Alkoholilaki                                           2109
51808: 
51809: 
51810: tusta, vai onko kaikki negatiivista. Jos niin on,      suudessa, ja vähittäismyyntimonopoli voi sen
51811: että 10 miljardia tulee takkiin vuodessa eikä yh-      tähden olla joskus vaarassa, mutta tämä lainsää-
51812: tään ole positiivista vaikutusta, kyllä silloin kan-   däntöesitys on tältä osin täysin Eta-sopimuksen
51813: nattaisi lähteä taas kieltolakiin. Tehdään niin        mukainen.
51814: kuin nuuskallekin tälle alkoholijuomalle. Tämä             Mainonnan tilanne on hieman erilainen. Meil-
51815: on vähän kärjistetty puheenvuoro, mutta haluai-        lä on oma tulkinta eli Suomen viranomaisten,
51816: sin, että ollaan rehellisiä ja puhutaan vähän toi-     ulkoasiainministeriön kauppapoliittisen osas-
51817: sestakin puolesta.                                     ton, tulkinta siitä, että esitys, joka tähän lakiesi-
51818:                                                        tykseen sisältyy ja joka merkitsee siis käytännös-
51819:     Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro):       sä nykymuotoisen alkoholimainonnan sallimis-
51820: Arvoisa puhemies! Olisin toivonut, että ministeri      ta, joka ei tietysti ole laajaa, ei ole välttämättä
51821: olisi hieman pidempään analysoinut työnjakoa,          Eta-sopimuksen mukainen, eli siitä voimme jou-
51822: jokajatkossa tulee olemaan esimerkiksi Alkon ja        tua vastuuseen siksi, että se ei ole Eta-sopimuk-
51823: suomalaisen viini- ja likööriteollisuuden välillä.     sen mukaista. Minun kantani oli se, että me oli-
51824: Hallituksen esityksessäkinjo todetaan, että työn-      simme edenneet niin, että olisi piilomainonta lo-
51825: jako ei ole esimerkiksi liköörien osalta yksiselit-    petettu, mainontaa siltä osin siis kiristetty, niin
51826: teinen. Tavattoman suurta huolestusta on herät-        että se täyttäisi Eta-sopimuksen määräykset.
51827: tänyt kuitenkin suomalaisen viini- ja likööriteol-     Mutta hallituksessa oli enemmistön kanta men-
51828: lisuuden puolelta tullut kritiikki, jossa he itse      nä mallilla, mikä on lakiesitykseen kirjoitettu.
51829: toteavat ainoaksi mahdollisuudekseen tämän                 Mitä tulee byrokratiakysymykseen, totean,
51830: lain puitteissa toimia ulkomailta käsin.               että kyllä kaikissa Euroopan maissa, Euroopan
51831:      Haluamatta koko uuden lain perusteita saat-       unioninkin maissa, on tietynlainen alkoholipo-
51832: taa kyseenalaiseksi, kun ymmärrän, että ministe-       liittinen järjestelmä kuitenkin. Täysin vapaata
51833:  ri on pyrkinyt pehmeään laskuun ED-olosuhteis-        tämän elinkeinon harjoittaminen ei missään
51834: sa, on tietysti kohtuutonta, jos suomalaiset työ-      maassa ole. Erilaisia muotoja tietysti on. Pohjois-
51835:  paikat ja suomalainen tuotannollinen toiminta         maissa on ollut laaja monopolimalli, meillä kaik-
51836: vaarantuvat sillä tavoin, kuin he itse väittävät.      kein laajin. Nyt sitä puretaan. Mielestäni on ää-
51837:  Sen vuoksi toivoisin, että ministeri nyt itse tässä   rettömän tärkeää, että sosiaali- ja terveysministe-
51838: yhteydessä asian esittelyssä ollessa pyrkisi tätä      riö tarkastelee alkoholipolitiikkaa mm. niiden
51839:  meille selkiinnyttämään.                              kustannusvaikutusten johdosta, joita mainitsin
51840:                                                        esittelypuheenvuorossani, mutta myös sen ylei-
51841:    Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-     sen yhteiskuntapoliittisen vaikutuksen kannalta.
51842: mies! Ed. Ukkolalle totean, että me olemme käy-        Nimenomaan ministeriö tarkastelee tätä kysy-
51843: neet kirjeenvaihtoa ja myös henkilökohtaista           mystä sosiaali- ja terveyspoliittisena asiana suo-
51844: keskustelua Eta-sopimuksen puitteissa Efta-val-        malaisessa yhteiskunnassa. Sitä se tulee olemaan
51845: vontaelimen kilpailusta vastaavan edustajan            jatkossakin. Tämä näkökulma on pidettävä mie-
51846: kanssa. Mr. Zourek kävi Suomessa taannoin, ja          lessä. Toivon, että myös eduskunta lakiesitystä
51847: tämän kirjeenvaihdon ja keskustelujen perusteel-       käsitellessään pitää koko ajan tiukasti mielessä
51848: la meillä on kirjallinen tieto siitä, että Eta-sopi-   sosiaali- ja terveyspoliittiset ja miksei myös yksi-
51849: muksen perusteella, tai jos Euroopan unioniin          lön turvallisuuteen liittyvät kysymykset, pitää ne
51850: menemme, ainakaan nykyinen komissio ei lähde           kirkkaasti mielessään.
51851: meidän vähittäismyyntimonopoliamme vastaan                 Byrokratia, jota täältä löytyy, perustuu siihen,
51852: taistelemaan, vaan puolustaa sen olemassaoloa,         että Alko Oy:n viranomaistehtävät lakkaavat ja
51853: koska niin kuin me katsomme, he hyväksyvät             ne siirretään sosiaali- ja terveysministeriön alai-
51854: myös sen tulkinnan, että se on terveyspoliittinen      seen hallintoon. Kun näin tapahtuu, Alkosta vä-
51855: monopoli, ei kaupallinen monopoli, jollaisia ei        henee jopa enemmän henkilöstöä tältä osin näis-
51856: saa tietystikään Eta-sopimuksen perusteella enää       tä tehtävistä, kuin palkataan valtion muuhun
51857: olla. Muilta osin emme pystyisi perustelemaan          hallintoon, siis sosiaali- ja terveysministeriön
51858: monopolin osien säilyttämistä, mutta vähittäis-        alaiseen hallintoon. Uutta byrokratiaa tässä ei
51859: myyntimonopolin osalta näin on. Tästä lähtö-           siinä mielessä nettomääräisesti luoda, päinvas-
51860: kohdasta katsoen lakiesitys ei ole Eta-sopimuk-        toin. Mutta emme voi siirtyä sellaiseen malliin,
51861: sen vastainen, ei missään tapauksessa. Tulevai-        että alkoholipolitiikka olisi normaalia tavallista
51862: suutta emme tietysti tiedä. Komissio vaihtuu, ja       elinkeinopolitiikkaa. Se olisi edesvastuutonta
51863: oikeusistuinpäätökset voivat olla toisia tulevai-      asioiden hoitoa. Vielä korostan, että juuri mis-
51864: 2110                                    66. Perjantaina 17.6.1994
51865: 
51866: 
51867: sään sivistysmaassa ei ole siihen menty myös-         yksityisellä alkoholiteollisuudella ei ole, ei aina-
51868: kään, että olisi kaikki annettu puhtaasti markki-     kaan taannoin ollut, tuotteita, ei voinut olla,
51869: navoimien hoitoon. Seuraukset olisivat niin va-       joista olisi tässä kysymys. Tänä päivänä kyllä on,
51870: kavat, että varmasti hyvin pian huomattaisiin,        ja helposti he voivat eräiden tuotteiden valmis-
51871: mihin ajauduttu. Vähän samaa suuruusluokkaa           tuksen aloittaa, sen tiedän, ja haluavat tietysti
51872: saattaisivat olla sen seuraukset kuin rahamarkki-     aloittaa ja heille siihen mahdollisuus tulee, kun
51873: noiden vapauttamisessa taannoin.                      valmistusmonopoli purkautuu. Mutta juuri mo-
51874:    Ed. Aittaniemen kommentteihin totean, että         nopolin osien tukkumyynti- ja valmistusmono-
51875: hän kyllä kuunteli aivan oikein. Tutkijoiden mu-      polin purkamisen kaksivaiheisuus on tärkeää
51876: kaan alkoholin aiheuttamat kustannukset yhteis-       siksi, että me saamme tämän mittavan hallinnol-
51877: kunnassa ovat 12-20 miljardia markkaan vuo-           lisen uudistuksen ajettua sisään ja saamme lupa-
51878: dessa. Jotkut laskevat ylärajalle, jotkut vahän       ja valvontajärjestelmän toimimaan niin, että
51879: alemmaksi riippuen erilaisten tekijöiden rahalli-     kansanterveydelliset ja valtiontaloudellisetkin
51880: sesta arvioimisesta, joka ei tietysti ole yksinker-   seikat voidaan ottaa riittävän hyvin huomioon.
51881: taista. Tulot ovat huomattavasti vähäisemmät.
51882: Tältä lähtökohdalta tietysti pitäisi ajaa kieltola-       Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
51883: kia, mutta tiedämme, ettei sillä saavuteta tulosta.   puhemies! On ilman muuta selvää, kuten ministe-
51884: Minä en, toisin kuin ed. Aittoniemi, ole kieltolain   ri sanoi, että nykyinen ED-komissio ei lähde tais-
51885: kannalla.                                             telemaan Ruotsin ja Suomen Aikojen vähittäis-
51886:    Positiivista alkoholista? En katso tässä tilan-    monopolia vastaan. Sen sijaan minä toivoisin,
51887: teessa tarpeelliseksi lähteä alkoholia mainosta-      ettäjoku rohkea yrittäjä valittaisi Euroopan EU-
51888: maan, koska olen sen mainostamista vastaan.           tuomioistuimeen siitä, miten kestävä tämä kan-
51889:    Ed. Hämäläisen esille nostama asia niin kuin       nanotto on, koska se minun mielestäni on sem-
51890: moni muukinjäi esittelypuheenvuorossani käsit-        moinen jäänne, josta pitäisi vähitellen päästä
51891: telemättä. Täältä löytyisi tavattoman paljon          eroon.
51892: asioita, joihin pitäisi paneutua. Lainsäädännön           Toki on niin, ettäjonkinlaista valvontaa tarvi-
51893: uudistaminen lähti liikkeelle tietysti Eta-sopi-      taan. Mutta minä arvostelin sitä, että pitää perus-
51894: muksen voimaantulon johdosta, ja sitä valmiste-       taa sosiaali- ja terveysministeriön yhteyteen oma
51895: lemaan asetettiin edellisen kansliapäällikön von      valvontakeskus. Sinne pitää perustaa pääjohtaja,
51896: Hertzeninjohtama työryhmä. Alkon ja teollisuu-        apulaispääjohtaja, perustaa osastoja ja niille
51897: den työnjako on tässä lakiesityksessä toteutettu      päälliköitä ja osastopäälliköitä ja apulaisosasto-
51898: likipitäen sen työryhmän esitysten mukaisesti.        päälliköitä. Aivan hyvin valvonta olisi voinut
51899:    Puheet, että tämä voimakkaasti syrjisi tai ai-     olla normaalia virkatyötä sosiaali- ja terveysmi-
51900: heuttaisi vaikeuksia suomalaiselle alkoholiteolli-    nisteriössä, joka on tämän lain valmistellutkin.
51901: suudelle, ovat mielestäni liioittelua. Tässä on nyt   Muutama virkamies lisää ja asia olisi hoitunut.
51902: otettava huomioon, että elinkeinoelämä eräiltä        Tämmöisiä byrokraattisia elimiä, ministeri, minä
51903: osin pyrkii käyttämään tilannetta hyväkseen ja        nimenomaan arvostelin; niitä on syytä jo alkaa
51904: avaamaan koko alkoholipolitiikan markkina-            karsia tästä yhteiskunnasta, niitä on aivan riittä-
51905: voimien käsiin. Sitä emme näe mahdollisena to-        västi.
51906: teuttaa, ja myös tämän teollisuuden eli alkoholi-         Sitten mainontaan. Minä ymmärrän kyllä,
51907: valmistusmonopolin purkamisessa haluamme              että alkoholimainontaa tulvii tuutin täydeltä,
51908: edetä kahdessa vaiheessa. Myös Alko on pitänyt        kun katsoo satelliittikanavia tai lukee ulkomaisia
51909: tätä hyvin tärkeänä työryhmätyön vaiheessa ja         lehtiä, mutta emme me nyt tästä asiasta ryhdy
51910: vielä tänäkin päivänä olen asiasta keskustellut       kiistelemään. Suomi on niin mainontavihamieli-
51911: pääjohtaja Kosken kanssa. Uskon, että tämä            nen maa, että meillä kauniit naisetkin pannaan
51912: malli kelpaa Alkolle- en puhu Alkon puolesta,         pannaan. Markkinatuomioistuimen päätös kyllä
51913: mutta uskon, että se kelpaa - eikä aiheuta kui-       oli minusta naista loukkaava, että tuommoisten
51914: tenkaan kohtuuttomia ongelmia, kunhan siirty-         asioitten takia kielletäänjoku mainos. Minä olen
51915: mäaika ei ole liian pitkä. He toivovat, että val-     naisena siitä hyvin närkästynyt.
51916: mistusmonopolin kaksivaiheisuuden vaiheiden
51917: väli jäisi kohtuulliseksi.                               Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
51918:    Väkevien valmistushan on monopolin alaista         Arvoisa puhemies! Minä ymmärrän nämä ter-
51919: toimintaa tänä päivänä eli Alkon valmistusmo-         veys- ja alkoholipoliittiset perusteet, joihin mi-
51920: nopolin piirissä. Siinä suhteessa lienee niin, että   nisteri on koko ajan vedonnut, enkä suinkaan
51921:                                                  Alkoholilaki                                           2111
51922: 
51923: itsekään halua olla mikään ultraliberalisti alko-        mutta valitettavasti he ovat olleet erittäin yli-
51924: holipolitiikassa, mutta elinkeinopolitiikkaa asia        työllistettyjä koko tämän pitkän ajan niin, että
51925: on siltä osin, jos suomalainen teollisuus ja suo-        olen pahoillani, että esitys viivästyi jopa näin
51926: malainen tuotanto asetetaan huonompaan ase-              pitkään juuri näistä syistä, että vaikka meidän
51927: maan kuin ulkomaiset kilpailijansa. Tämä oli se          koneistomme pyörii aivan maksimitehollaan, ei
51928: kohta, johon ministeri ei vastannut eikä perustel-       se silti toimi riittävän nopeasti. Toki siellä on
51929: lut. Minusta perusteluksi ei riitä se, jos hän sa-       ollut teknisiäkin ongelmia esityksen suhteen.
51930: noo, että laki on toteutettu valmistelleen työryh-       (Ed. Hämäläinen: Ettei vain olisi ollut muitakin
51931: män esitysten mukaisesti. Oikea perustelu on tie-        ongelmia!) - Ei ole ollut. Ei esitys olisi täällä,
51932: tysti vastata niihin epäilyihin ja niihin väitteisiin,   jos olisi sellaisia ongelmia. Minä olen hyvin tyy-
51933: joita suomalainen teollisuus ja suomalainen tuo-         tyväinen, että olen saanut tämän esityksen tän-
51934: tanto esittää. Minusta uhka on silloin vakava,jos        ne ja vielä mielestäni varsin kohtuullisessa muo-
51935: he ilmoittavat siirtävänsä tuotannon maasta              dossa.
51936: pois.                                                        Mitä ed. Hämäläisen tarkennettuun kysymyk-
51937:                                                          seen tulee, totean, että lakiesityksessä tukku-
51938:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):           myynti- ja valmistusmonopolin vapauttaminen
51939: Arvoisa puhemies! Minä voin ed. UkkoJaa loh-             tapahtuu käsi kädessä. Tämä on juuri keskeisen
51940: duttaa, että tarkoituksena ei ole palkata yhtään         tärkeää, että ne tapahtuvat käsi kädessä. Emme
51941: uutta ihmistä Tuotevalvontakeskukseen, vaan              päästä valmistusmonopolia purkautumaan edel-
51942: sehän tapahtuu sillä tavalla, että kun viranomais-       lä, koska siinä tulisi ongelmia, ja toisaalta emme
51943: tehtävät siirretään sosiaali- ja terveysministeri-       myöskään tukkumyyntimonopolia irti siitä.
51944: öön, niin Alkossa olevat henkilöt muuttavat sit-         Tämä määrää tahdin.
51945: ten sosiaali- ja terveysministeriön alaisuuteen.             Mitä tulee tähän, että uhkaillaan siirtää val-
51946: Totta kai alkoholiaja sen haittoja sekä ravintola-       mistusta maasta ulos, niin ei tällaisiin uhkailui-
51947: toimintaa on valvottu tähänkin asti, annettu an-         hin ainakaan Suomen kansan eduskunnan pidä
51948: niskelulupia jne. Nämä vain siirretään Alkolta           alistua vaan katsoa kokonaisuutta vastuullisesti,
51949: sosiaali- ja terveysministeriön alaisuuteen.             ja me olemme ministeriössä näin tehneet. Ei tässä
51950:                                                          ole muusta kysymys.
51951:    Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
51952: hemies! Minä en tietenkään yhdy siihen ed. Uk-              Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Käymme
51953: kolan toivomukseen, että joku haastaisi Suomen           erittäin mielenkiintoista keskustelua. Pahoitte-
51954: vähittäismyyntimonopolin          Eta-tuomioistui-       len enkä varmaan ainoana, että näin vähän on
51955: meen. Minä toivon, että Suomen eduskunta voi             salissa väkeä. Se väki, joka täällä nyt on jaksanut
51956: tällaisen maan sisäisen asian kansainvälisistä so-       olla ja keskustelua kuunnella, ei ainakaan voi
51957: pimuksista huolimatta päättää Suomen kansan              tämän jälkeen tehdä sitä vanhaa klassista kysy-
51958: edun mukaisesti, ja minun näkökantani on kyllä           mystä, onks tietoo.
51959: kirkas siinä, että alkoholin vähittäismyyntimo-             Me käsittelemme täällä siis uutta alkoholila-
51960: nopolin säilyttäminen on keskeisen tärkeä asia           kia. Jollakin tapaa, voisi sanoa, vähän surkuhu-
51961: suomalaisessa yhteiskunnassa. Se on taloudelli-          paisaltakin on tuntunut se, että keskustelua on
51962: sesti erittäin merkittävä asia, valtiontaloudelli-       täällä ja vähän muuallakin herättänyt paitsi lain
51963: sesti ja kansantaloudellisesti, ja se on kansanter-      sisältö myös sen aikaansaanuin pitkittyminen.
51964: veyden kannalta aivan kirkkaasti peruskysymys.           Nyt se on kuitenkin käsiteltävänämme, ja se on
51965: Mutta voi tietysti käydä niinkin, kuin ed. Ukkola        hyvä asia.
51966: toivoi. En sitä itse todellakaan toivo.                     Minä ymmärrän vallan hyvin ja kovasti arvos-
51967:    Tuotevalvontakeskuksen osalta pyydän, että            tan ministeri Kankaanniemeä ja sitä, että hän on
51968: ed. Ukkola tutustuu myös siihen, mitä muita              pyrkinyt saamaan oman raittiushenkisen näke-
51969: tehtäviä tälle tulee. Toisaalta, kun tehtävät siir-      myksensä esiin tässä asiassa. Minusta vain tun-
51970: tyvät Alkosta sosiaali- ja terveysministeriön            tuu, voin olla kyllä väärässäkin, että juuri se on
51971: alaisuuteen, niin sinne on jonkinlainen hallinto         ollut yksi syy siihen, että tämä on hiukan hitaasti
51972: välttämätöntä rakentaa. Ei siellä ole istumassa          edennyt. Asioiden kulkuunhan liittyy monia
51973: niin paljon virkamiehiä, että he voisivat tuosta         muitakin vaiheita, joita ei ole tässä syytä luetella.
51974: vain ottaa tällaisen suuren tärkeän tehtävän             Pääasia, että esitys on pöydällämme ja syksyllä
51975: vastatakseen. Päinvastoin meillä on hyviä vir-           sitä sosiaalivaliokunta ja talousvaliokunta pää-
51976: kamiehiä ollut tätä lakiuudistusta laatimassa,           sevät käsittelemään.
51977: 2112                                     66. Perjantaina 17.6.1994
51978: 
51979: 
51980:     Meillä Suomessa kuolee vuosittain noin 2 500       hasti, enkä sen tapaiseen toimintaan kyllä muu-
51981: ihmistä alkoholin käytön seurauksena. Se on            ten uskokaan.
51982: noin 5 prosenttia kaikista kuolemantapauksista.            Täällä jo viitattiin uusiin byrokraatteihin ja
51983: Alkoholimyrkytykseen meillä esimerkiksi toissa-        byrokratioihin, joita tullaan perustamaan. Mi-
51984: vuonna kuoli 318 henkilöä. Muissa Pohjoismais-         näkin sanon omana käsityksenäni, että en tätä
51985: sa kuoli samaan syyhyn yhteensä juuri tuon ver-        minään byrokratian kasvuna näe. Siinä tehdään
51986: ran. Kun vielä totean, että toissa vuonna sairaa-      samaan työtä vähän toisilla nimillä, mutta samo-
51987: loissamme hoidettiin yli 16 OOO:ta alkoholisairas-     jen ihmisten toimesta vähän eri työnantajan pal-
51988: tapausta, niin voi hyvin ymmärtää lain uusimisen       veluksessa. Joukko viranomaistehtäviä siirre-
51989: tarpeellisuudenjo silläkin perusteeliaja erityises-    tään Alkolta sosiaali- ja terveysministeriön hal-
51990: ti siihen liittyvät odotukset.                         linnonalalle. Alko on irtisanonut helmikuun
51991:     Raittiudesta kilvoittelu ei nyt kumminkaan         alusta lähtien viranomaisosastojen henkilöstöt
51992: ole ollut tämän uudistuksen pääasia. Maailma ja        tuotannollisista syistä. Lain mukaan perustetaan
51993: Suomi siinä mukana on muuttunut sillä tavalla,         Tuotevalvontakeskus. Alkosta irtisanotut henki-
51994: että uutta lainsäädäntöä on luotava. Tässä ta-         löt siirtyvät kyseiseen keskukseen uusina työnte-
51995: pauksessa lähtökohtana on ollut sopeuttaa alko-        kijöinä. Alkon Toimihenkilöt r.y. on riitauttanut
51996: holilainsäädäntö Euroopan talousalueesta teh-          irtisanomisen sisällön ja muodon. Tätä en tässä
51997: tyyn sopimukseen eli Eta-sopimukseen ja samal-         tämän pidemmälle selosta. Onpahan tämäkin
51998: la turvata oman alkoholijärjestelmämme sosiaa-         ikään kuin kuitenkin näytteenä niistä asioista,
51999: li- ja terveyspoliittiset tavoitteet.                  joita valiokunnat käsiteltäväkseen tulevat saa-
52000:     Viime mainittu luonnehdinta on juuri se, joka      maan,jossa käsittelyssä toivottavasti myös inhi-
52001: erottaa meidät Pohjoismaat esimerkiksi Keski-          millisyydellä on oma sijansa.
52002: Euroopan maista. Siellähän viinimaissa alkoho-             Alko ei ole monopolisoinut alkoholitutkimus-
52003: lipolitiikka on osa maatalouspolitiikkaa. Meillä       ta eikä sen tuloksia hyväksi käyttävää alkoholi-
52004: se on osa sosiaali- ja terveyspolitiikkaa; ministe-    tiedotusta sen enempää kuin -valistustakaan. Se
52005: rikin hyvin ponnekkaastijuuri tätä puolta koros-       on kaikkien tehtävissä. Tälläkin alalla Alko on
52006: ti.                                                    kansainvälistenkin arvioiden mukaan edennyt
52007:     Viittasin alussa lakiesityksen sitkaaseen synty-   erittäin pitkälle. Niinpä näitä tehtäviä ei mieles-
52008: historiaan ja samassa tahdissa tapahtuneeseen          täni tulisikaan ottaa Alkolta pois. Alko jos mikä
52009: asian etenemiseen. Hallitus aikanaan ja alun pe-       pystyisi tulevaisuudessakin parhaiten turvaa-
52010: rin ajatteli suunnitelman toteuttamista kolmessa       maan alkoholitutkimuksen tason ja kehittymisen
52011: vaiheessa. Nyt tapahtuu toteutus kahdessa vai-         meillä. Kyllä mielestäni Alkolla tulisi säilyttää
52012: heessa. Onko se sitten parempi, sitä en osaa sa-       myös velvollisuus kertoa omien tuotteidensa
52013: noa.                                                   haittavaikutuksista. Lakiesityksessä kuitenkin
52014:     Aikataululla kyllä sinänsä on tärkeä merki-        sanotaan, että vuoteen 96 mennessä nämäkin
52015: tyksensä. Eta-sopimus astui voimaan kuluvan            tehtävät otettaisiin Alkolta pois.
52016: vuoden alusta. Uuden alkoholilain olisi pitänyt            Nyt sitten STM:n taholta kuuluu, että tarkoi-
52017: tulla voimaan samalla hetkellä. Nyt se siirtyy         tuksena on asettaa työryhmä selvittelemään al-
52018: aivan loppuvuoteen. Parempi kuitenkin olisi ol-        koholipoliittisten tehtävien hoitoa. Tuntuu vä-
52019: lut, että kun voimaantulot eivät osuneet päällek-      hän kummalliselta, että samanaikaisesti otetaan
52020: käin, niin ainakin olisi niiden ajankohtien välisen    hommat pois ja asetetaan työryhmä tutkimaan,
52021: ajan pitänyt olla mahdollisimman lyhyt, näin sik-      pitäisikö ottaa hommat pois. Näin näyttää kui-
52022: sikin, että väliaikaan sisältyy erilaisia tulkinta-    tenkin käyneen.
52023: mahdollisuuksia ja monenlaista sekavuutta tai              Tarkkaavaineo lakiesityksen tutkija löytää
52024: ainakin hyvät mahdollisuudet sellaiseen.               sen sisältä monenmoista puuttumisen arvoista
52025:     Jos asiaa katsoo Alkon oman tuotannon kan-         asiaa. Tässä yhteydessä ei ole syytä sen perusteel-
52026: nalta, niin sillekään pitkä väliaika ei ole hyväksi.   lisemmin esitystä ruotia, ei siksi, etteikö aihetta
52027: Kun Alkon monopoli siinäkin nyt kuitenkin pu-          olisi, vaan lähinnä siksi, että tässä on kesä välissä
52028: retaan, sen olisi syytä tapahtua nopeasti siksikin,    ennen kuin valiokunnat lakiesityksen ottavat kä-
52029: että se pääsisi hyvin nopeasti samalle lähtöviival-    sittelyynsä, jonka muuten toivon olevan paitsi
52030: le muiden ulko- ja kotimaisten tuottajien kanssa.      rakentavan, myös hyvin perusteellisen. Yhteen
52031: Tällaisia näkemyksiä ainakin Alkon piirissä on         asiaan kuitenkin vielä mielin puuttua.
52032: esitetty. Niin että asian etenemisen jarruttaminen         Alkon hallintoneuvosto jo lausunnossaan
52033: täällä ei ketään palvelisi vaan hankaloittaisi pa-     puuttui uusien Alkon myymälöiden perustamis-
52034:                                                   Alkoholilaki                                           2113
52035: 
52036: menettelyyn. Lakiesityksen mukaan yksittäisen             väärällä tavalla, vaan että valiokunta kuuntelisi
52037: myymälän perustaminen pitää alistaa STM:n                 riittävän määrän asiantuntijoita ja heitä kuul-
52038: hyväksyttäväksi. Asiaa tuntemattomalle pitää              tuaan päätyisi viisaaseen mietintöön. Päätellen
52039: kertoa, että näin ei asia kulje edes nykyisin. Laki-      hiukan niistä yhteydenotoista,joitajatkuvasti on
52040: esityksenkin mukaan Alkossa jatkaa edelleen               tapahtunut, odotettavissa on erittäin mielenkiin-
52041: parlamentaarisin perustein valittu hallintoneu-           toinen valiokuntakäsittelykin.
52042: vosto. Haluaisinpa kuulla, millä tavalla parem-               Lopuksi muistutan vielä siitä tosiasiasta, jos-
52043: paan poliittiseen, siis yhteiskunnalliseen, kont-         ta, kuten sanoin, ministerikin hyvin painavasti
52044: rolliin uusien myymälöiden perustaminen laki-             sanoi, että alkoholipolitiikka meillä on ensisijai-
52045: esityksen mukaan menetellen tulisi eli kumpi              sesti sosiaali- ja terveyspolitiikkaa. Vastuu sen
52046: edustaa parempaa poliittista ja monessakin mie-           viisaasta hoitamisesta on raskas. Tämä alkoholi-
52047: lessä kansanläheisempää kontrollia, hallintoneu-          lakiesitys ei ole yhdentekevä läpihuutojuttu.
52048: vosto vaiko sosiaali- ja terveysministeriö. Jälkim-       Tämä on monessakin mielessä koko kansakun-
52049: mäisessä kansan tuntoja tulkitsevat virkamiehet,          taa koskeva uudistus, katsotaanpa sitä sitten
52050: joista sinänsä ei ole mitään pahaan sanottavaa,           vaikka työllisyys- tai terveysmielessä.
52051: edellisessä etupäässä kansan valitsemat luotta-               Muuta en tässä vaiheessa osaa minäkään toi-
52052: mushenkilöt. (Ed. Nikula: Entäs eduskuntaryh-             vottaa kuin sosiaali- ja terveysvaliokunnalle sekä
52053: mien valitsemat?) -Eduskuntaryhmien valitse-              talousvaliokunnalle malttia ja viisautta työssään
52054: mat, nimenomaan.                                          tämän lakiesityksen parissa.
52055:      Oman messunsa ansaitsisi alkoholimainonta.
52056: Varoittavana esimerkkinä tiukkapipoisuudesta
52057: voisi palauttaa mieliin vastaavanlaisen keskuste-            Ed. Markkula merkitään läsnä olevaksi.
52058: lun tupakkamainonnasta. Siksi jätän tämän
52059: asianomaisen valiokunnan valistuneeseen har-
52060:  kintaan. Omalta osaltani minä niin kuin muutkin             Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-
52061:  palaan asiaan vasta syksyllä, kun mietintö on            mies! Vielä muutamaan asiaan, joita ed. T. Roos
52062:  salissa käsittelyssä.                                    otti esille.
52063:      Hotelli- ja Ravintolahenkilökunnan Liitto               Ensinnäkin lakiuudistuksen valmistelun hi-
52064:  on omalta osaltaan puuttunut myös lakiesityk-            taudesta puhumiseen toki saattaa visuaalisesti
52065:  sen hyvinkin moneen kohtaan. Siteeraan niistä            olla perusteluja, mutta luulen, että tässä nyt ar-
52066:  vain yhtä, joka näistä mielestäni kuitenkin nou-         vioidaan vähän väärältä kantilta asiaa. Haluan
52067:  see melkeinpä yli muiden. Se on ravintolan               lyhyesti verrata tilanteeseen, joka on naapuri-
52068:  vastaavien ja varavastaavien hoitajien asia:             maissa Ruotsissa ja Norjassa. Kaikilla kolmella
52069:  "Alan väki perustellusti odotti, että yhteisesti         Pohjoismaalla Eta-sopimus tuli voimaan tämän
52070:  sovittuja määräyksiä ei lainsäädännössä yksi-            vuoden alusta. Ruotsin hallitus on antanut Brys-
52071:  puolisesti mitätöitäisi, vaan ne otettaisiin huo-        seliin päin ilmoituksen, että se aikoo purkaa al-
52072:  mioon jo laissa. Näin ei kuitenkaan ole tapah-           koholimonopolin tämän vuoden loppuun men-
52073:  tunut. Alan elinkeinoelämä ja alan työnantaja-           nessä, mutta se on vain ilmoitus eikä mitään ole
52074:  järjestöt ovat johdonmukaisesti pyrkineet pois-          tehty. Lakiesityksiä tältä osin ei ole annettu. N or-
52075:  tamaan tämän kulmakiveksikin luonnehditun                ja, jossa on työväenpuolue vallassa, on päättä-
52076:  käytännön. Nyt he näyttävät siinä toimessa on-           nyt, että se ei tee yhtään mitään, vaan säilyttää
52077:  nistuneen."                                              monopolinsa ja ajaa itsensä ilmeisesti oikeuteen
52078:      Minunkin mielestäni laista pitää löytyä koh-         asiassa. Suomessa eduskunnalla on käsittelyssä
52079:  tia, joista käy ilmi maininta anniskelun vastuusta       nyt tämä lakiesitys.
52080:  ja siihen liittyvistä terveyspoliittisista seurauksis-      Myönnän, että pitkään me seurasimme sitä,
52081:  ta. Vähintä, mitä nyt voi odottaa, on se, että           miten Ruotsi ja Norja etenevät asiassa. Sain vii-
52082:  ainakin asetuksessa tämä asia otetaan huo-               me syksynä mm. Pohjoismaiden neuvoston so-
52083:   mioon.                                                  siaalivaliokunnan kokouksen yhteydessä jonkin
52084:      Arvoisa puhemies! Olemme lähettämässä mie-           verran moitteita siitä, että Suomi etenee tässä
52085:   lestäni erittäin merkittävää lakia valiokuntakä-        asiassa nopeammin kuin Ruotsi ja Norja eli me
52086:   sittelyyn. Kuten totesin, sen valmistelussa on jon-     olemme ajamassa alas pohjoismaista, monilta
52087:   kin verran vitkasteltu, mutta vilpittömästi toi-        osin hyväksi koettua monopolijärjestelmää, kun
52088:   von, että menetettyjä vuosia tai kuukausia ei           he haluavat siitä pitää vielä pitempään kiinni.
52089:   valiokuntakäsittelyssä pyrittäisi ottamaan kiinni       Ottaen huomioon tämän me olemme hyvin edis-
52090: 
52091:  133 249003
52092: 2114                                      66. Perjantaina 17.6.1994
52093: 
52094: 
52095: tyksellisiä, ja esitys on siinä suhteessa hyvin pit-     Kyllä varmasti Alkon hallintoneuvostakin puut-
52096: källä.                                                   tuu, uskon niin, tällaiseen jatkossakin, mutta en
52097:    Toinen syy hitauteen vielä on, että tämä on           aivan täysin siihen luota, jos se vain haluaa tehdä
52098: varsin suuri uudistus. Meillä on laaja alkoholi-         tulosta eikä kanna sitä vastuuta, mikä sillä tänä
52099: monopoli sisältäen myyntimonopolin, siis tuk-            päivänä vielä on alkoholipoliittisesti.
52100: kumyynnin ja vähittäismyynnin, valmistuksen,                Tässä ei siis ole tarkoitus mennä sen syvem-
52101: tuonnin, viennin, laajat viranomaistehtävät, jot-        mälle puuttumaan Alkon toimintaan, mutta
52102: ka Alkolla on, ja vielä esille tulleet valistus- ja      mahdollisuudet puuttua erilaisiin alkoholipoli-
52103: tiedotusasiat. Uudistus vaikuttaa ensinnäkin             tiikan kannalta keskeisiin ongelmiin ja kysymyk-
52104: näihin lähes kaikkiin merkittävällä tavalla, ja          siin on hyvä turvata. Siksi ne on lakiinkin otettu,
52105: lisäksi, kuten esille tuli, henkilöstökysymyksenä-       jotta se mahdollisuus säilyy sillä elimellä, tässä
52106: kin tämä on erittäin laaja ja mittava uudistus.          tapauksessa sosiaali- ja terveysministeriöllä,jolle
52107:    Tämän valmistelu on vienyt oman aikansa, ja           vastuu tästä asiasta jatkossakin ja vielä entistä
52108: mielestäni on tärkeämpää, että lopputulos on             enemmän kuuluu.
52109: hyvä kuin että tehdään hosuen ja huonoa.                    Lyhyesti Hotelli- ja Ravintolahenkilökunnan
52110:    Alkoholitutkimuksen osalta meillä on tarkoi-          Liiton asiasta, siitä minkä ed. T. Roos otti esille,
52111: tus asettaa toimikunta, työryhmä, miettimään,            eli vastaavien hoitajien ja näiden varahenkilöi-
52112: miten se tässä maassa jatkossa organisoidaan.            den määräämisestä. Ei meillä ole tarkoitus, että
52113: Tämän osalta meillä ei ole varsinaisesti mikään          tästä luovuttaisiin, mutta tämä oli sen luokan
52114: erityinen kiire. Sen rahoitus on esityksen mukaan        kysymys, että harkitsimme, että sitä ei pantaisi
52115: kuitenkin turvattu edelleenkin. Tärkeänä näen,           lakiin vaan se olisi alemman asteisissa säädöksis-
52116: että meillä korkeatasoinen alkoholipoliittinen           sä. Tämän tyyppisiä muitakin asioita on tarkoi-
52117: tutkimus jatkuu, ettemme päästä sitä rappiolle.          tus säätää alemmalla tasolla kuin laissa.
52118: Sillä on keskeinen merkitys alkoholipolitiikan
52119: suunnittelussa ja kehittämisessä tässä yhteiskun-           Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kun olen
52120: nassa.                                                   tähän lainsäädäntöön päällisin puolin tutustu-
52121:     Mitä tulee Alkon hallintoneuvoston asemaan,          nut, niin yleisarvioni oli aluksi aika myönteinen.
52122: niin yleisesti ottaenhan Alkosta on tulossa yhä          Ajattelin, että tätä voi pitää pääosin hyvänä ja
52123: enemmän yritys, normaali valtion omistama yh-            puolustettavanakin kokonaisuutena. Nyt kun
52124: tiö, ja siltä poistuvat, niin kuin Eta-sopimus edel-     olen kuunnellut useaan kertaan ministeri Kan-
52125: lyttää, mm. viranomaistehtävät, alkoholipoliitti-        kaanniemen puolusteluja ja selityksiä, jotka hän
52126: set tehtävät, jotka sillä nyt on. Ne siirtyvät minis-    on päässyt tänne eduskunnan työjärjestyksen
52127: teriön alaiseen hallintoon. Tämä merkitsee sitä,         antamalla kiilausoikeudella varsin laajasti esitte-
52128: että myös Alkon hallintoneuvostosta tulee enem-          lemään, niin olen vähän ruvennut epäröimään
52129: män yrityksen hallintoneuvosto kuin alkoholi-            tässä asiassa.
52130: poliittisen linjauksen toteuttaja taikka linjojen           Arvoisa puhemies! Tilanteeni on vähän sama
52131: vetäjä. Tähän liittyy se, että me olemme lähteneet       kuin Mark Twainilla, joka saarnaa kuunnelles-
52132: siitä, että Alkon myymälöitten sijoittamista ja          saan ensimmäisen viidentoista minuutin aikana
52133: tämän tyyppisiä kysymyksiä koskeviin säännök-            ajatteli, että hän antaa sitten kolehtiin kymme-
52134: siin voidaan ainakin puuttua ministeriön toimes-         nen dollaria. Puolen tunnin kuluttua hän ajatteli,
52135: ta, joka valvoo sosiaali- ja terveyspolitiikan kan-      että ehkä dollari riittää, ja kun saarna vihdoin
52136: nalta myymälöiden sijoittamisiaja tämän tyyppi-          päättyy ja haavi tuli hänen kohdalleen tuntien
52137: siä asioita.                                             kuluttua, hän otti sieltä viisi dollaria.
52138:     Meillä on mahdollisuus puuttua esimerkiksi              Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan ehkä tä-
52139: sellaiseen tilanteeseen, minkä tiedän eräästä tu-        män lakiesityksen yleisenä arviona voisin kuiten-
52140: tusta kaupungista, että Alko valitettavasti oli          kin pysyä myönteisellä kannalla. Varmasti alko-
52141: pannut myymälänsä päihdeongelmaisten hoito-              holipolitiikan ja -säännösten väljentäminen on
52142: laitoksen naapuriin, ja se ei ole ihan viisasta. Jos     ollut katkerahko kalkki niin periaatteen miehelle
52143: vain ajatellaan, että asiakkaat ovat lähellä,            kuin ministeri Kankaanniemi on, mutta meille
52144: myynti varmasti on hyvä, kun nämä kaverit ovat           vähän hulttiommille ihmisille tämä tuntuu tuon-
52145: lähellä, se on sosiaali- ja terveyspoliittisesti hyvin   tioluen raikkaalta ensi puraisulta, jos John Stein-
52146: vahingollista ja yhteiskunnalle kallista. Me ha-         beckin kuuluisaa fraasia saa käyttää.
52147: luamme, ainakin henkilökohtaisesti haluan, että             Parasta tässä tietysti on tuontimonopolin pur-
52148: meillä on oikeus puuttua tällaiseen tilanteeseen.        kaminen. Niin kuin täällä on useasti todettu,
52149:                                                  Alkoholilaki                                           2115
52150: 
52151: tuontimonopoli on riidattaEta-sopimuksen vas-            mutta voisin kuvitella, että meidän traumaatti-
52152: tainen, ja tältä osin lainsäädännön olisi pitänyt        nen alkoholipolitiikkamme, jossa toisaalta vii-
52153: olla jo voimassa vuoden alusta. Ilmeisesti se pää-       naa myydään, viinalla pidetään yhteiskunnan
52154: tös, jonka Suomen tulliviranomainen teki kiel-           palveluja ja tuloja yllä ja toisaalta pyritään kaikin
52155: täessään alkoholierän tuomisen maahan, oli Eta-          keinoin kulutusta vähentämään, on tehnyt tällai-
52156: sopimuksen vastainen. Sen laillisuus tulee tutkit-       sen kamikaze-juopottelun suomalaiseksi erityis-
52157: tavaksi Eta-tuomioistuimessa, jonka ainoaksi             ongelmaksi, joka johtaa tietysti alkoholimyrky-
52158: tapaukseksi mahdollisesti tämä jää. Tiedossani           tykseen sen sijaan, että alkoholia nautittaisiin
52159: on, että he aikovat käsitellä tämän tapauksen            luontevasti ennen kaikkea ilman pysyvää huo-
52160: loppuun, vaikka Suomi liittyisi Euroopan unia-           noa omaatuntoa. (Ed. Laine: Mihin tutkimuk-
52161: niin. Mahdollisesti komissio taijoku muu viran-          seen tuo nojautuu?)- Tämä ei nojaudu muuhun
52162: omainen jopa tulee tekemään intervention vielä           kuin mutututkimukseen, mutta toivoisin, että
52163: tässä asiassa.                                           valiokunta, joka asiaa käsittelee, pyrkisi otta-
52164:     Eta-sopimushan menee kotimaisen lainsää-             maan selvää. -Niin kuin sanoin, meillä on kan-
52165: dännön edelle vain tietyin, hyvin ankarin kritee-        sainvälisesti katsoen poikkeuksellisen korkea al-
52166: rein. Niin kuin muistetaan, sikäli kuin muiste-          koholitutkimus ja sitä koskeva tieto. (Ed. Laine:
52167: taan, Eta-sopimuksen mukaan sovellettavan Eu-            Siksi kysyinkin!) -Aivan oikein!
52168: roopan yhteisön säännöksen tai tuomioistuimen               Tavallaan samaan problematiikkaan liittyy
52169: päätöksen pitää olla selvä ja yksiselitteinen, sen       lakiesityksen 24 § anniskelukielloista. Siis alko-
52170: pitää koskea yksityisen suhdetta julkiseen val-          holipoliittiseen sanavarastoon anniskelu kuuluu
52171: taan ja sen pitää johtaa yksityiselle edullisem-         niin kuin nenä päähän. Missään muualla ei enää
52172: paan ratkaisuun kuin kansallisen lainsäädännön           anniskella paitsi ravintoloissa, ja siinäkin on vä-
52173: soveltaminen. Kaikki nämä kriteerit ilmeisesti           hän sellainen sävy, että no, tuossa se on, lasi tai
52174: näissä tuontitapauksissa täyttyvät. Koko tämän           pullo, mutta ei tämä nyt oikein kuulu asiallisesti
52175: Eta-lainsäädännön, siis kansainvälisen lainsää-          ihmisen elämään. Anniskelukielloissa on kaksi
52176: dännön, etusija kotimaiseen perustuu siihen, että        aivan selvää asiaa. Ei saa anniskella 18:aa vuotta
52177: mikään valtio ei voi saada itselleen, siis julkiselle    nuoremmalle tai selvästi päihtyneelle tai häiritse-
52178: vallalle, etua siitä, että se ei pane täytäntöön näitä   västi käyttäytyvälle, ja sitten on kolmas suoma-
52179: lakeja. Tämä on asia, joka sinänsä yleisemminkin         lainen erityinen peruste: jos on aihetta olettaa
52180: Euroopan unionin oikeuden sovellettavuudessa             alkoholijuoman väärinkäyttöä.
52181: kansallisesti aina unohdetaan.                               Mikä on alkoholijuoman väärinkäyttö? Se on
52182:     Toinen hyvä puoli on tietysti se, että alkoholi-     todella merkittävä kysymys. Mikä on alkoholin
52183: tutkimuksen asemaa ei heikennetä. Voi olla, että         oikeinkäyttö, olisi tietysti pystyttävä lukemaan
52184: siitä välillisesti tulee joitakin ongelmia, kun voit-    esityksestä, mutta sitä tuskin sieltä löytyy. Sitä
52185: tovaroista, entisestään supistuvista, tutkimuk-          tapahtuu Suomessa päivittäin. Ihmiset nauttivat
52186: seen tulevat varat on ohjattu. Mutta jos katso-          alkoholia ilman, että siitä aiheutuu mitään ongel-
52187: taan esitystä, täällähän on erittäin korkeatasois-       maa, ehkä satojatuhansia kertoja kuukaudessa.
52188: ta tietoa. Suomalainen alkoholipoliittinen tutki-        Tämä tulisi suomalaisessa alkoholipolitiikassa
52189: mus ja myös lääketieteellinen tutkimus on maail-         aina muistaa. En halua väheksyä niitä ongelmia,
52190: man huipputasoa, mikä perustuu juuri siihen,             joihin esimerkiksi ed. Aittaniemi täällä viittasija
52191: että rahoitus on ohjattu voittovaroista, jos oikein      joita jotkut muutkin ovat ottaneet esille. Aina
52192:  muistan, tietyllä kiintiöllä.                           tulee pitää mielessä myös se, että alkoholia nauti-
52193:     Esityksen sivulla 19 on hyvin kiinnostavat tie-      taan Suomessa myös täysin ongelmattomasti,
52194: dot. Voidaan todeta, että Suomessa alkoholin             häiriöttömästi ja ihmisten kanssakäymisen viih-
52195:  kulutus sataprosenttiseksi alkoholiksi per capita       tyisyyttä monella tavalla lisäävästi.
52196: laskettuna on yksi Euroopan alhaisimpia. Mel-               Jos väärinkäytöstä vielä puhun, ainoan var-
52197:  kein jokainen EU-maa on meidän edellämme, ja            man väärinkäytön muistan jo 60-luvulla, kun
52198:  Pohjoismaistakin Tanska on aika korkealla Suo-          lähetettiin rautakappaleita taivaalle kantorake-
52199:  men yläpuolella vielä niin, että Tanskassa kulu-        teilla, joiden polttoaineena oli nestemäinen alko-
52200:  tus on kääntynyt nousuun. Mutta kun katsotaan           holi. Sitä pidettiin yleisesti alkoholin väärinkäyt-
52201:  alkoholimyrkytystapauksia, niissä Suomi seilaa          tönä.
52202:  omassa jylhässä korkeassa yksinäisyydessään.               Arvoisa puhemies! Alkoholimainonnassa py-
52203:     En nyt halua lähteä tekemään ehdottoman              sytellään nykyisissä rajoissa. Se on järkevää. Eu-
52204:  varmojajohtopäätöksiä siitä, mistä tämä johtuu,         roopan unioni kieltää alkoholin televisiomai-
52205: 2116                                      66. Perjantaina 17.6.1994
52206: 
52207: 
52208: nonnan, ja siltä osin asia on aivan selvä. En olisi     nopeata myös erittäin perusteellista ja ennen
52209: pitänyt myöskään järkevänä yrittää rajoittaa al-        kaikkea ennakkoluulotonta käsittelyä.
52210: koholimainontaa ennestään. Mainonta on sillä
52211: tavalla luovaa toimintaa, että se pystyy aina löy-          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
52212: tämään toiset keinot ja kiertämään kulloinkin           Herra puhemies! On totta, että Suomessa on kuo-
52213: keksityt kiellot. Niin kuin tupakkalaista nähtiin,      lemantapauksia alkoholimyrkytysten johdosta.
52214: pykälään voidaan lisätä sanoja, rivejä, mutta ai-       Niitä oli varmaan aikaisemmin vielä enemmän.
52215: van varmasti mainonta hyvin luovana elämän-             Silloin kun maaseudulta joskus harvoin lähdet-
52216: alueenaja toimintana löytää tavan lähestyäjuuri         tiin hakemaan viinaa jostakin sadan kilometrin
52217: kielletyllä tuotteella kuluttajia. Siinä mielessä       päästä taksilla, sitä otettiin sitten sillä tavalla,
52218: tämä tilanne on ehkä järkevä varsinkin, kun Eu-         että ihminen ei sitä kestänyt ja saattoi olla kuole-
52219: roopan unionissa näyttäisi selvästi olevan mai-         ma edessä. Siis kysymys on siitä, että alkoholin
52220: nonnan kiellon kiristyvä tendenssi.                     saanti Suomessa on ollut viime vuosikymmenet
52221:    Alkoholista ei tarvitse kertoa ominaisuuksia         liian paljon säädeltyä. Se on myös pitänyt sala-
52222: kuluttajille sillä tavoin kuin tupakasta, koska se,     myyjien eli lestinheittäjien ammattikuntaa ja sii-
52223: joka alkoholia ylenpalttisesti nauttii, hyvin äkkiä     hen liittyvää rikollista toimintaa tietyllä tavalla
52224: tajuaa, mitkä kaikki haitalliset seuraamukset sii-      kyljessään. Muualla Euroopassa alkoholin saan-
52225: tä on. Tupakkahan on toisenlainen tuote. Sen            ti on ollut helpompaa. Se ei ole silloin sellainen
52226: terveyshaitat eivät yleensä tule ihmisten näky-         kummajainen eikä siihen suhtauduta sillä tavalla
52227: viin, ennen kuin on liian myöhäistä.                    kuin suomalainen, että vetää kolme neljä pulloa
52228:    Arvoisa puhemies! Lopuksi olisin puuttunut           sitten harvoin, kun pääsee alkoholiin kiinni. Täs-
52229: Alko Oy:n hallintoneuvostoon. Nythän sinne              tä on ilman muuta kysymys.
52230: valitaan suurimpien eduskuntapuolueiden edus-               Mielestäni Suomessa pitäisi alkoholin saata-
52231: tajat, ja niin kuin eilisestä päivästä on koettu,       vuudessa siirtyä selkeästi vapaampaan suuntaan.
52232: valinnoista voi aiheutua hyvinkin erilaisia yllät-      Olen varma siitä, että suomalaiset tuntevat vas-
52233: täviä paineita. Alkon hallintoneuvosto kuului           tuunsa. Juominen ei missään tapauksessa lisään-
52234: siihen yhteiskunnallista toimintaa harjoittavien        tyisi, saattaisi hetkellisesti lisääntyä, mutta alko-
52235: elinten ryhmään, jota pankinjohtaja Ollilakaan          holin käyttö olisi tasaisempaa eikä aiheuttaisi
52236: ei ehdottanut lakkautettavaksi. Vihreät lähtevät        sellaisia häiriötiloja kuin on Suomessa, missä ih-
52237: siitä, että me hyväksymme Ollilan ehdotuksen, ja        minen juo itsensä kuoliaaksi, jollaista Ranskas-
52238: meillä on myös valmius osallistua Alkon hallin-         sa, Espanjassa, Kreikassa varmaan tapahtuu hy-
52239: toneuvoston toimintaan. Mutta luulisin, että tä-        vin harvoin, koska siellä saa aamuyöstä kolmen
52240: mäkin asia nyt tulee mietittäväksi uudelleen, kun       neljän aikaan mennä putiikkiin ja ostaa pullon,
52241: katsotaan lainsäädännön kokonaisuus. Alko ei            jos tarvitsee, tarvitsee sitten krapulaan tai siihen,
52242: ole enää monopoliyhtiö eikä sillä ole sellaisia         että voi vähän jatkaa illalla alkanutta mutta ta-
52243: yhteiskunnallisia tehtäviä kuin tähän mennessä.         saisesti jatkunutta hommaa. Sellainen ei enää
52244: On mietittävä, onko nykymuotoinen Alkon hal-            mitään tarvitse, joka on koivet oikosenaan pusi-
52245: lintoneuvosto lainkaan perusteltu.                      kossa ja kuolleena.
52246:     Se tosiasia, että Suomessa alkoholia myydään
52247: vielä niinkin paljon suoraan tiskin yli kuluttajille,      Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52248: kun sortimentti on moninkertaistunut, osoittaa,         puhemies! Oli mieluisaa kuulla, että ed. Aittanie-
52249: että hallintoneuvosto ei ainakaan asiakaspalve-         mi noin tunti sitten julistamansa kieltolain ku-
52250: lussa ja vähittäismyynnin järkevässä järjestelyssä      mosi, niin että siitä ei pitkää iloa tälle kansalle
52251: ole lainkaan ajan tasalla. Uudet myymälät ovat          ollut.
52252: valintatyyppisiä ja ovat tietysti kuluttajalle ai-         Ed. Nikula otti puheeksi alkoholimyymälät,
52253: noat järkevät. Perinteiset kymmenien ihmisten           joista kansa käyttääjostakin syystä nimeä viina-
52254: viikonloppujonot liikkeessä, jossa ihmiset koet-        kauppa. En ole ihan oikea mies todistamaan,
52255: tavat muistaa, mitä puoli tuntia aikaisemmin jo-        mikä on ihan ehdoton menettely, mutta minulla
52256: noon asettuessaan päättivät ostaa, sitten käyden        on sellainen kuva ja käsitys, että jokainen uusi
52257: keskustelua myyjän kanssa, eivät kuulu enää tä-         myymälä, jonka Alko perustaa tai vanhoja res-
52258: män päivän alkoholimyymälään.                           tauroi, muutetaan itsepalvelumyymäläksi. Tiski-
52259:     Arvoisa puhemies! Näillä kaikenlaisilla aja-        myymälöitä ei enää tehdä, koska niistä saadut
52260: tuksilla haluaisin myös omalta puoleltani lähet-        kokemukset ovat suunnilleen sellaisia kuin ed.
52261: tää tämän esityksen valiokuntaan ja toivoa paitsi       Nikula totesi.
52262:                                                 Alkoholilaki                                         2117
52263: 
52264:     Hän viittasi myös mielenkiintoiseen asiaan,        palloa juuri pohjoisilla leveysasteilla, että alko-
52265: että meillä alkoholin kulutus on selkeästi lasku-      holista syntyy enemmän ongelmia kuin eteläm-
52266: suunnassa. Suomi tavoittelee nyt sitä Who:n suo-       mässä.
52267: situsta vuodelta 79, että vuosituhannen vaihtee-
52268: seen mennessä saisimme putoamaan 25 prosent-              Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
52269: tia tätä kulutusta. Ei kait siitä mitään virallista    puhemies! Ed. T. Roos jo huomauttikin ed. Ait-
52270: päätöstä ole tehty, mutta tavoitteena se on tietys-    taniemen "kieltolain" lyhyestä voimassaoloajas-
52271: ti erittäin hyvä. Se vain ei ole toiminut kuin parin   ta. En olisi koskaan kuvitellut, että yhdellä pu-
52272: viime vuoden aikana.                                   heella näin järisyttävän vaikutuksen saa niinkin
52273:     Kiinnostavaa on se, mikä on tilastoimattoman       selkeässä ajattelussa kuin ed. Aittoniemellä on.
52274: alkoholin merkitys. Tähän saakka on aina pu-              Suomalainen alkoholimyrkytystilasto on tie-
52275: huttu siitä, mitä idästä sattuu vahingossa taskus-     tysti ongelma sinänsä, mutta alkoholia runsaasti
52276: sa tuomaan tai laivalta tuodaan. Nyt uutena il-        kuluttavissa Keski- ja Etelä-Euroopan maissa
52277: miönä ovat aivan räjähdysmäisesti kautta maan          alkoholin haittavaikutukset tietysti terveyshait-
52278: levinneet viini- ja olutväline-ja -tuotekaupat, siis   toina näkyvät. Maksasairaudet ovat aivan toista
52279: ei myydä valmistuotetta, mutta välineitä ja ai-        luokkaa. En osaa sanoa, kuinka suuri tekijä al-
52280: neksia, joista alkoholia tehdään. Kun näkee,           koholi ns. ennenaikaisessa kuolleisuudessa on,
52281: kuinka paljon niitä kauppoja perustetaan, ja           mutta kuvittelisin, että se on aika suuri. En suin-
52282: ymmärtääkseni ne aika hyvin menevätkin, se on          kaan halunnut väittää, ettei viina myrkkyä olisi,
52283: joka tapauksessa tilastoissa näkymätöntä mutta         mutta sitä oikealla tavalla nauttimaila voi pitkit-
52284: päässä tuntuvaa.                                       tää terveyshaittoja.
52285:                                                           Myymälöiden muuttaminen valintatyyppisik-
52286:    Ed. K o s k i n en (vastauspuheenvuoro):            si on tietysti ainoa oikea linja. Ed. T. Roosin
52287: Herra puhemies! Suomen alkoholin kulutushan            antamaan tietoon voisin vain sanoa, niin kuin
52288: on noussut poikkeuksellisen paljon, jos katso-         aikoinaan sanottiin STK:sta elvytykseen, että oi-
52289: taan vähän pidemmällä trendillä, 70-luvun lopul-       kean suuntaista mutta riittämätöntä. Vauhtia pi-
52290: ta lähtien. Se on Euroopassa selkeästi eniten kas-     täisi saada tähän enemmän.
52291: vanut. Kun viinimaissa kulutus on vähentynyt ja           Se, mitä ed. Koskinen sanoi alkoholin kulu-
52292: myös alkoholihaitat ovat vähentyneet, Suomessa         tuksen kasvusta, pitää tietysti paikkansa ja sekin,
52293: ovat säilyneet perinteiset Pohjoismaille ja Suo-       että pohjoisissa maissa tällainen raju juominen
52294: melle tyypilliset alkoholihaitat eli väkivalta, al-    on tyypillistä. Mutta en ole aivan varma, onko
52295: koholimyrkytykset ja rajuun juomiseen liittyvät        syynä ilmasto vai se, että todellakin alkoholin
52296: ongelmat entisellä tasolla. Sen ohella ovat koko-      saatavuutta pohjoisissa maissa aina on tiukasti
52297: naiskulutuksen kasvun myötä alkaneet maksa-            rajoitettu.
52298: kirroosit ja muut pitkäaikaisen runsaan käytön
52299: ongelmat lisääntyä. Meillä ovat nyt kasautumas-
52300: sa kahdensorttiset ongelmat sen myötä, että van-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
52301: ha rajujuominenjatkuu osassa kansaaja yleinen          varapuhemies Paakkinen.
52302: kulutustaso on noussut Euroopan keskitasolle ja
52303: ylikin. Tällä hetkellähän Suomen alkoholinkulu-
52304: tuskäyrät poikkeavat kahdesta muusta pohjoi-              Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Eihän ed.
52305: sesta Pohjoismaasta eli Ruotsista ja Norjasta hy-      Aittaniemi niin äkkiä mieltään muuttanut kuin
52306: vin ratkaisevasti.                                     hänen puheenvuorojensa perusteella oli ymmär-
52307:     Vasta parina viime vuotena taas laman takia        rettävissä. Ed. Aittaniemen tarkoituksena oli
52308: on tapahtunut kulutuksen vähentymistä. Mutta           saada ministeri Kankaanniemi puolustamaan
52309: jotta edes vuoden 79 lukuihin päästäisiin, täy-        kieltolakia myös tänään. Sehän ensimmäisen pu-
52310: tyisi kulutuksen 25 prosenttia pudota. Kun ta-         heenvuoron tarkoitus oli. Näin minä arvioin.
52311: voitteena oli, että vuoden 79luvusta 25 prosent-          Rouva puhemies! Mielestäni Suomessa on vii-
52312: tia saataisiin pudotettua, täytyy käyttää sekä         me vuosina ollut havaittavissa useampiakin esi-
52313: hintakeinoja että alkoholin saatavuuden libera-        merkkejä siitä, että Suomi valmistautuu luopu-
52314: lisoinnissa hyvin varovaisia askelia, jotta ei lau-    maan perinteisestä pohjoismaisesta mallista al-
52315: kaista pohjoisen alkoholiongelmaa turhan isok-         koholipolitiikan suhteen. Itse asiassa ministeri
52316: si. Se ilmeisesti johtuu ilmastosta, kansanluon-       Kankaanniemi sen todistikin, kun hän kertoi,
52317: teesta ja muusta, mutta on yleistä ympäri maa-         miten Pohjoismaiden neuvoston kokouksen yh-
52318: 2118                                       66. Perjantaina 17.6.1994
52319: 
52320: 
52321: teydessä ministeri Kankaanniemeäja Suomea oli                 Käsitykseni on se, että nyt esillä oleva halli-
52322: arvosteltu siitä, että Suomi on nopeammin kuin            tuksen esitys sekä täällä esillä ollut alkoholivero-
52323: muut valmistelemassa alkoholilainsäädännön                tusta koskeva esitys yhdessä tulevat johtamaan
52324: uudistamista Eta-sopimukseen verraten. Mieles-            alkoholin reaalihinnan alenemiseen. Ennen pit-
52325: täni juuri hallituksen esitys, joka nyt on käsitte-       kää se vuorostaanjohtaa kulutuksen kasvuun, ja
52326: lyssä, on eräs todistus siitä, että Suomi on perin-       siitä ennen pitkää seurauksena on haittojen li-
52327: teisestä mallista luopumassa.                             sääntyminen.
52328:     Olen myös sitä mieltä, että kun eduskunnan                Ed. Ukkola, kun te liberalismia sanotte edus-
52329: entinen puhemies Ilkka Suominen valittiin Al-             tavanne, niin eikö teidän liberalismikehitykseen-
52330: kon johtoon, niin sikäli kuin Alkosta riippuu             ne mitenkään sovi sellainen, että kantaisitte huol-
52331: Suomen alkoholipolitiikan suunta, yhä kauem-              ta siitä valtion ja kuntien menojen kasvusta, joka
52332: mas ollaan perinteisestä linjasta kulkemassa.             aiheutuu lisääntyvän alkoholin käytön seurauk-
52333: Tosin tämä hallituksen esitys nyt lähtee vähän            sista? Hallituksen esityksen perusteluissa esiintyy
52334: siitä, että Alkolle ei jääkään niitä tehtäviä, joilla     lukuja: Muistaakseni siellä olijokin 50 miljardin
52335: tätä suuntaa määritellään siinä määrin kuin tä-           luku, joka on näiden kustannusten yhteismäärä,
52336: hän saakka, vaan niitä siirretään sosiaali- ja ter-       ja oliko vielä viranomaistoimintojen osalta jokin
52337: veysministeriöön.                                         20-25 miljardin markan määrä. En nyt näitä
52338:     Ed. Koskinen äsken jo viittasi Maailman ter-          kaikkia halua suoraan rinnastaa alkoholin käyt-
52339: veysjärjestön päätökseen, joka vuonna 79 tehtiin          töön, mutta merkittävästi alkoholinkäytön li-
52340: siinä ohjelmassa, jonka nimi oli Terveyttä kaikil-        sääntymisestä aiheutuvat haitat vaikuttavat val-
52341: le vuoteen 2000. Ohjelma sisältää suosituksen             tion ja kuntien talouteen.
52342: alkoholin kulutuksen alentamisesta 25 prosentil-              Ministeri Kankaanniemi vakuutti, että tutki-
52343: la vuoteen 2000 mennessä. Päätöstä silloin perus-         muksen edellytykset tulevat säilymään. Olen ko-
52344: teltiin sillä, että kulutustason ja alkoholihaittojen     ettanut hallituksen esitystä siinä mielessä tutkia,
52345: määrän välillä on yhteys -näinhän on yleensä-             miten se tässä turvataan, enkä todella löytänyt
52346: kin todettu -ja siitä syystä Maailman terveys-            sellaista kohtaa, mutta nyt äsken ministerin pu-
52347: järjestö suositteli erilaisia kontrollipoliittisia kei-   heenvuorosta kävikin ilmi, että asiaa selvitetään
52348: noja alkoholin kulutustason ja sitä kautta haitto-        kuitenkin ministeriön piirissä ja tähän tavoittee-
52349: jen vähentämiseksi.                                       seen pyritään. Toivottavasti löytyy myönteinen
52350:     Halusin tästä asiasta muistuttaa tässä yhtey-         ratkaisu, mutta tässä vaiheessa sanon, että olen
52351: dessä nimenomaan sen vuoksi, että varsin usein            jonkin verran epäilevällä kannalla.
52352: näyttää esiintyvän sellainen käsitys, että tällaiset          Toinen epäilyni kohdistuu lääninhallitusten
52353: tavoitteet, jotka mm. Maailman terveysjärjestö            kykyyn selvitä siitä tarkastustoiminnasta, jota
52354: on hyväksynyt, ovat jotenkin pelkän raittiusväen          tämä laki nyt edellyttää. Tosin hallituksen esityk-
52355: mielipiteitä. Käsitykseni mukaan Maailman ter-            sen perusteluissa lukee, että lääninhallituksiin
52356: veysjärjestön mielipide on syntynyt nimenomaan            tullaan palkkaamaan lisää toimihenkilöitä. Vii-
52357: asioita tuntevien, terveydenhuollon kanssa teke-          me aikojen kehityssuuntahan on ollut lääninhal-
52358: misissä olevien ihmisten yhteistahtona. He ovat           litusten alasajo. Se on tarkoitus viedä loppuun
52359: nähneet, minkälaisia seurauksia maailman mi-              saakka, mutta saattaa nyt olla, että tämän asian
52360: tassa eri kansojen keskuudessa on alkoholinkäy-           osalta suunnasta poiketaan. Se olisi kuitenkin
52361: tön lisääntymisestä, ja ovat siitä johtuen pääty-         välttämätöntä, sillä lääninhallitusten nykyiset
52362: neet tähän johtopäätökseen.                               voimavarat eivät riitä sellaisen tarkastustoimin-
52363:     Nythän on meillä viime vuosien kehitys se, että       nan ylläpitämiseen, jolla olisi tehoa. Jo tälläkin
52364: alkoholin kulutus on jossain määrin vähentynyt,           hetkellä tilanne lienee suurin piirtein sellainen,
52365: mutta se ei ole niinkään valtion harjoittaman             että lääninhallituksen asianomaiset viranomaiset
52366: alkoholipolitiikan tulosta vaan tämän lamakehi-           ryhtyvät toimenpiteisiin vain, jos joku valittaa,
52367: tyksen (Ed. Nikula: Talouspolitiikan!) joka               jos joku ilmoittaa. Ainakin oma kokemukseni on
52368: maassa vallitsee, taloudellisen laman seurausta.          se, että ei nyt oikein muutoin tämä tarkastustoi-
52369: (Min. Kankaanniemi: On lamasta hyötyäkin!)-               minta käytännössä toteudu.
52370: Ministeri Kankaanniemi sanoi, että lamasta on                 Lopuksi haluaisin todeta, että kun tätä halli-
52371: hyötyä. Jos katsotaan näin ahtaasti, niin terveys-        tuksen esitystä nyt perustellaan Eta-sopimuksel-
52372: poliittisessa, alkoholipoliittisessa, mielessä todel-     la, ymmärrän hyvin, että kun eduskunta aika-
52373: la on. En sitä kuitenkaan pidä minään ihannetila-         naan on Eta-sopimuksen hyväksynyt, hallituk-
52374: na.                                                       sen velvollisuutena on Eta-sopimusta noudattaa
52375:                                          Pankkien erityistarkastus                                   2119
52376: 
52377: ja toteuttaa. Se on kuitenkin valtiosopimuksen         tuksen esitys n:o 379/1992 vp, varsinaista pankki-
52378: luontoinen, mutta kun itse vastustin Eta-sopi-         tukea saavissa pankeissa on toimitettu erityisti-
52379: musta, niin pidätän myös oikeuden aseonoitua           lintarkastus siinä laajuudessa kuin johtokunta
52380: toisin kuin hallituksen esitys tämän esityksen yk-     määrää tai se on parhaillaan käynnissä.
52381: sityiskohtiin.                                            Haluaisin tässä muistuttaa Ari Huhtamäen
52382:                                                        tutkimuksesta, jonka mukaan pankkituen tar-
52383:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 peesta noin 5-10 prosenttia selittyy holtitto-
52384:                                                        muudella ja rikollisella toiminnalla, eli suurin
52385:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            piirtein saman määrän epäselvyyksiä voidaan
52386: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,      olettaa esiintyvän kaikissa pankeissa ja kaikissa
52387: jolle talousvaliokunnan tulee antaa asiasta lau-       pankkiryhmissä, niin tukea saaneissa kuin pää-
52388: sunto.                                                 omatuen varassa elävissäkin.
52389:                                                           Hyväksyessään em. vakuusrahastolain muu-
52390: 25) Ed. Ukkolan ym.lakialoite n:o 441aiksi valtion     toksen valtio teki toisenlaisenkin "takauksen".
52391: vakuusrahastosta annetun lain 14 a §:n muuttami-       Eduskunta näet hyväksyi lausuman, että Suo-
52392: sesta                                                  men valtio takaa sen, että suomalaiset pankit
52393:                                                        pystyvät hoitamaan sitoumuksensa ajallaan kai-
52394: Valiokuntaan lähettäminen                              kissa olosuhteissa. Tarpeen vaatiessa eduskunta
52395:                                                        tulee myöntämään riittävät määrärahat ja val-
52396:    Ensimmäinen varapuhemies:                           tuudet sitoumusten täyttämiseen.
52397: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          Tämän lupauksen katteeksi ei pankkeihin kui-
52398: siin talousvaliokuntaan.                               tenkaan edellytetty yleistä erityistarkastusta, sai-
52399:                                                        vatpane tukea tai eivät. Erityistarkastus voidaan
52400:   Keskustelu:                                          toimeenpanna vain, jos pankki hakee varsinaista
52401:                                                        pankki tukea. Mielestäni eduskunta teki tässä sel-
52402:    Ed. U k k o l a : Rouva puhemies! Tässä la-         keän virheen, kun se lausuman vastikkeeksi ei
52403: kialoitteessa,jonka on allekirjoittanut kaikkiaan      vaatinut tilintarkastusta eli sitä, että kaikkien
52404: 93 kansanedustajaa, esitetään valtion vakuusra-        pankkien toiminta tutkitaan ja mahdollisiin toi-
52405: hastolain 14 a §:n muuttamista niin, että erityisti-   miin tarkastuksen perusteella ryhdytään.
52406: lintarkastus voitaisiin toimeenpanna kaikissa             Aikoinaan myönnettyä ns. pääomatukea ei
52407: pankeissa. Seuraavassa perustelut:                     katsottu varsinaiseksi pankkitueksi, koska se lu-
52408:    Varsinaista pankkitukea eli ns. riihikuivaa ra-     vattiin maksaa takaisin ja siitä on ryhdyttävä
52409: haa, veronmaksajien rahaa, nettona on tähän            maksamaan korkoja ensi vuonna. Ellei näin teh-
52410: mennessä kulunut 37 miljardia markkaa. Tämän           dä, valtio tulee pankin omistajaksi pääomasijoi-
52411: lisäksi valtio on sitonut takauksiin ja periaate-      tuksen määräämällä osuudella. Tällöin valtion
52412: päätöksiin takauksista 32 miljardia markkaa,           edustajat omistajan valtuuksin voivat toki mää-
52413: josta omaisuudenhoitoyhtiö Arsenalin osuus on          rätä tilintarkastuksen toimeenpantavaksi, jos
52414: 28 miljardia markkaa, KOPin 1 800 miljoonaa            näin tahtovat.
52415: markkaa, SYPin 1 000 miljoonaa markkaa ja                 Arvoisa puhemies! Olen sitä mieltä, että lain-
52416: osuuspankkiryhmän osuus 900 miljoonaa mark-            säädäntö ei kohtele kaikkia pankkiryhmiä tasa-
52417: kaa.                                                   puolisesti. Perustelen sitä kolmella seikalla:
52418:    Liikepankkien osalta takausvaltuutus ei ole            Jos vastaisuudessa annettava pääomasijoitus
52419: lauennut. Jotkut osuuspankkiryhmään kuuluvat           on pankkitukea, Valtion vakuusrahaston johto-
52420: pankit ovat turvautuneet valtiontakaukseen. Tä-        kunnan on määrättävä erityistarkastus, joka voi-
52421: män lisäksi kaikille talletuspankeille myönnettiin     daan tehdä voimassa olevan lain perusteella. Tä-
52422: ns. pääomatukea luotonantokyvyn varmistami-            män vuoksi ei tätä lakimuutosta tarvita. Sen si-
52423: seksi lähes 8 miljardia markkaa.                       jaan aikoinaan, pari kolme vuotta sitten, annettu
52424:     Kaiken kaikkiaan valtion varoja on sitoutu-        pääomasijoitus oli mielestäni selvästi pankkitu-
52425: nut maksettuina tukina ja takauksina tai periaa-       kea ja sen ehdoksi olisi pitänyt vaatia erityistar-
52426: tepäätöksillä takauksista 69 miljardia markkaa         kastus. Näin eduskunta ei tuolloin päättänyt.
52427: nettona. Bruttomäärä on yli 80 miljardia mark-            Toiseksi tulee ns. yleinen etu ja oikeudentaju.
52428: kaa, mutta osa tuesta on saatu takaisin mm.            Oikeudenmukaisuusperiaate edellyttää erityis-
52429: säästöpankkien pilkkomisen yhteydessä.                 tarkastusta kaikissa pankeissa. Pankkituki rasit-
52430:    Vakuusrahastolain muutoksen mukaan, halli-          taa edelleenkin veronmaksajien kestokykyä sie-
52431: 2120                                      66. Perjantaina 17.6.1994
52432: 
52433: 
52434: tämättömällä tavalla. Se on monin verroin mah-          ta jos valiokunta keksii paremman tavan, jolla
52435: tavampi kuin täällä haukuttu Euroopan unionin           tavoite toteutuu, niin kyllä se sopii minulle ja
52436: maataloustukiratkaisu.                                  uskoakseni myös muille aloitteen allekirjoitta-
52437:     Kolmas perustelu erityistarkastukselle on,          neille.
52438: että se on pankkien omankin edun mukaista. Ne              Toivon, että talousvaliokunta suhtautuisi ve-
52439: voivat muuttaa päätöksentekojärjestelmäänsä ja          toomukseen eli aloitteeseen vakavasti ja ottaisi
52440: parantaa tulevaisuudessa riskiensä hallintaa ti-        sen käsittelyyn, vaikka siinä on vain 93 allekir-
52441: lintarkastuksessa havaittujen epäkohtien poista-        joittajaa eikä lOO:aa, mikä takaisi sen, että laki-
52442: miseksi. Ruotsissa erityistarkastus on suoritettu       aloite tulisi ehdottomasti valiokunnan käsitte-
52443: viidessä suurimmassa liikepankissa ja pankit            lyyn.
52444: ovat olleet itse siihen tyytyväisiä.                        Arvoisa puhemies! Erityistarkastuksellaja täl-
52445:     Arvoisa puhemies! Ongelma on kuitenkin sii-         lä lainmuutoksella on kiire. Asiat nimittäin van-
52446: nä, millä perusteella erityistarkastus, jota mm.        henevat. Mitä on sanottava sellaisesta mahdolli-
52447: oikeusministeri Anneli Jäätteenmäki on edellyt-         suudesta, että muutaman ajan, esimerkiksi vuo-
52448: tänyt, voitaisiin määrätä, kun laki tältä osin kä-      den, kuluttua liikepankit turvautuvatkin edus-
52449: sittääkseni on puutteellinen tai sitten virkamiehet     kunnan myöntämiin takausvaltuuksiin, joiden
52450: tulkitsevat sitä liian tiukasti. Jos halutaan saada     ehtona sitten toteutetaan erityistarkastus? Eikö
52451: erityistarkastus pelkästään pankkitueksi lasket-        mieleen tule se, että liikepankit vitkuttelevat
52452: tavan pääomasijoituksen vuoksi, lainmuutok-             omillaan niin kauan, että mahdolliset väärinkäy-
52453: seksi riittäisi kahden sanan lisäys 14 a §:n 1 mo-      tökset ja holtittomuudet ehtivät vanhentua? Jos
52454: menttiin. Silloin momentti kuuluisi: "Johtokun-         näin tapahtuisi, oma käsitykseni on, että edus-
52455: nan on määrättävä yksi tai useampi tarkastaja           kuntaa ja lainsäädännön porsaanreikiä käytet-
52456: suorittamaan tukea saaneen, tukitoimien koh-            tiin hyväksi, ja se ei ainakaan lisää luottamusta
52457: teena olevan tai tukea hakevan pankin erityistar-       pankkeihin.
52458: kastus siinä laajuudessa kuin johtokunta mää-               Haluan lopuksi korostaa, että pankkien asiat
52459: rää." Lisätyt sanat olisivat "tukea saaneen",           on syytä selvittää perin pohjin mahdollisimman
52460: mutta ongelmaksi tässä muodostuisi kysymys sii-         nopeasti, puhdistaa ilma ja aloittaa alusta puh-
52461: tä, olisiko tällaisella lailla taannehtiva vaikutus.    taalta pöydältä toisenlaisilla menettelytavoilla
52462: Kysymys on hankala ja tulkinnanvarainen. En             toisenlaisella moraalilla. Tätä kansa nyt odottaa.
52463: ole ehdottanut tällaista muutosta, koska taan-
52464: nehtiva lainsäädäntö ei mielestäni ole länsimai-           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kyllä
52465: sen oikeuskäytännön mukaista. Tällainen muu-            tämä ed. Ukkolan asetelma on aikamoinenjong-
52466: tos ilmeisesti edellyttäisi perustuslain säätämis-      lööritemppu. Minä en sitä aloitetta allekirjoitta-
52467: järjestystä, ja varmasti edellyttäisikin, jos se luo-   nut enkä muista, onko pyydettykään, (Ed. Uk-
52468: kiteltaisiin taannehtivaksi lainsäädännöksi. Tä-        koJa: Pyysin!) mutta en olisi allekirjoittanut tätä
52469: män vuoksi en ole turvautunut tähän vaihtoeh-           asiaa siitä syystä, että ensinnäkin tämä takaus
52470: toon. Mutta valiokunta voi tällaisenkin muutok-         eduskunnan taholta oli signaali ulospäin maail-
52471: sen tehdä, jos niin oikeaksi katsoo, koska sehän        malle eikä sellainen pankkitakaus, mitä ed. Uk-
52472: ajaa ihan saman asian.                                  koJa tarkoittaa. Toisekseen pääomatuki on sel-
52473:     Sen sijaan lakialoitteessa lähdetään siitä, että    laista, että jos pääomatukea ei makseta, niin sil-
52474: jo eduskunnan ponsi, jossa edellytetään valtion         loin tulee pankkien osakkuus kysymykseen val-
52475: takaavan sen, että suomalaiset pankit pystyvät          tion suuntaan. Näin ollen siitä ei käytännössä voi
52476: hoitamaan sitoumuksensa ajallaan kaikissa               seurata tappioita. Tämä laki on selvästi taanneh-
52477: oloissa, on sellainen "takaus" veronmaksajien           tiva, ja sitä oikeuskäytäntö ei hyväksy. Vaikka
52478: taholta, että se edellyttää erityistarkastusta. Kun     sitä yrittäisi minkälaisilla jonglöörintempuilla
52479: lakimuutos kiinnitetään ponteen, taannehtivasta         saada näyttämään toiselta, niin minun mielestäni
52480: lainsäädännöstä ei olekaan kysymys, koska pon-          tämä ei onnistu. Täytyy näissä asioissa pysyä
52481: si on voimassa ja koskee pankkien toimivuutta           kohtuudessa, vaikka haluan, että pankkien
52482: menneisyydessä, nykyisyydessä ja tulevaisuudes-         kimppuun hyökätään ja selvitetään viimeistä pe-
52483: sa.                                                     ruskiveä myöten asiat. Siitä ei ole kysymys.
52484:     Tässä lakialoitteessa lähdetään siitä, että            Minä sanoisin näin, että pankkien osalta alkaa
52485: eduskunta korjaa vain erehdyksensä, nukahta-            olla pikkuhiljaa loput pussissa ja pitäisi kääntyä
52486: misensa, niin että päätöksen erityistarkastuksen        kauppa- ja teollisuusministeriön suuntaan katso-
52487: toimeenpanemisesta tekee valtioneuvosto. Mut-           maan, minkälaisia väärinkäytöksiä sieltä löytyy
52488:                                          Pankkien erityistarkastus                                 2121
52489: 
52490: tukitoiminnassa maan yritystoiminnan suun-               Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
52491: taan. Niitä olen itsekin muutamaa penkaissut,          mukaisesti
52492: eikä tarvitse kuin kätensä ojentaa johonkin suun-
52493: taan ja nypätä, niin sama haju haisee vähän joka          ulkoasiainvaliokuntaan:
52494: suunnasta. Jos jätettäisiin pankit ja lähdettäisiin
52495: kauppa- ja teollisuusministeriön suuntaan katso-       26) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
52496: maan, niin sieltä voisi löytyä vähän aineksia vaik-    suusneuvoston Haitia koskevaan päätökseen pe-
52497: ka seuraavia vaaleja varten.                           rustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun ase-
52498:                                                        tuksen muuttamisesta (A 3)
52499:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Aitta-
52500: niemi on siinä oikeassa, että totta kai aikoinaan      27) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
52501: tämä eduskunnan hyväksymä lausuma eli ponsi            suusneuvoston Ruandaa koskevaan päätökseen
52502: oli signaali ulospäin, mutta kyllä se oli myös         perustuvien velvoitusten täyttämisestä (A 4)
52503: signaali pankeille, eli kyllä ne saattoivat tietyllä
52504: tavalla vielä siinä vaiheessakinjopajatkaa omaa        28) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
52505: politiikkaansa ja pistää yrityksiä nurin, koska        suusneuvoston Etelä-Afrikkaa koskevaan päätök-
52506: tiesivät, että valtio aina maksaa konkurssipesän       seen perustuvien velvoitusten täyttämisestä anne-
52507: velat eikä se tule heidän kontolleen. Tämähän          tun asetuksen kumoamisesta (A 5)
52508: tässä ongelmana on ollut, että pankit ovat tätä
52509: eduskunnan pontta ja lupausta taata pankkijär-            valtiovarainvaliokuntaan:
52510: jestelmän toimivuus hamaan loppuun asti käyt-
52511: täneet tietyllä tavalla väärin.                        29) Valtioneuvoston päätös raakasokerin tullin
52512:    Siinä olen ed. Aittaniemen kanssa aivan sa-         väliaikaisesta alentamisesta (VNP 2)
52513: maa mieltä, että uusi väärinkäytön alue on var-
52514: masti löytymässä yritys- ja elinkeinotuista, ja us-
52515: konkin, että tähän lähitulevaisuudessa varmasti          Ensimmäinen varapuhemies:
52516: kiinnitetään enemmän huomiota paitsi täällä            Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi maa-
52517: eduskunnassa niin varmasti myös muualla.               nantaina kello 12.
52518: 
52519:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52520:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 15.22.
52521:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
52522: asia lähetetään talousvaliokuntaan.                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
52523: 
52524:                                                                                     Jouni Vainio
52525:                             67. Maanantaina 20 päivänä kesäkuuta 1994
52526:                                                                     kello 12
52527: 
52528: Päiväjärjestys                                                                7) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi väli-
52529:                                                                            aikaisista poikkeuksista työsopimuslain
52530:                                                                            2 §:n 2 momenttiin ................................... 2162
52531:    Ilmoituksia
52532:                                                                              8) Kertomus hallituksen toimenpiteistä
52533:                                                                            vuonna 1993 ............................................ 2163
52534:    Ainoa käsittely:
52535:                                                                                Pöydällepanoa varten esitel-
52536:     1) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta                                 1ä än:
52537: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
52538: 1994 aikana ................ ... ...... .. .. .. ..... .. ..... .. 2124       9) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
52539:                                                                            tintö n:o 15 hallituksen esityksestä valtion
52540: Hallituksen esitys n:o 48                                                  eläkelainsäädännön muuttamisesta (HE
52541: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34                                    69) .......................................................... .   ,
52542:    2) Ehdotus vuoden 1994 toiseksi lisäta-                                    10) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
52543: lousarvioksi ... .. .... ........... ....... .... ....... .. ... .. 2149   tintö n:o 16 hallituksen esityksestä laiksi
52544:                                                                            sairausvakuutuslain muuttamisesta (HE
52545: Hallituksen esitys n:o 47                                                  107) ........................................................ .    ,
52546: Lisätalousarvioaloitteet n:ot 34--48
52547: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35                                       11) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
52548:                                                                            tintö n:o 17 hallituksen esityksestä laiksi
52549:    3) Ehdotus biologista monimuotoisuut-                                   työntekijäin eläkelain 9 §:n poikkeukselli-
52550: ta koskevan yleissopimuksen hyväksymi-                                     sesta soveltamisesta vuonna 1995 sekä
52551: sestä......................................................... 2158        laiksi työntekijäin työeläkemaksun ja työt-
52552:                                                                            tömyysvakuutusmaksun huomioon otta-
52553: Hallituksen esitys n:o 55                                                  misesta eräissä päivärahoissa (HE l 04) ...                        ,
52554: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
52555:                                                                                12) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
52556:                                                                            tintö n:o 18 hallituksen esityksestä laiksi
52557:     Esitellään:                                                            kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden
52558:                                                                            ja avustusten sitomisesta elinkustannuk-
52559:    4) Hallituksen esitys n:o 122laiksi väes-                               siin annetun lain poikkeuksellisesta sovel-
52560: tötietolain 2 §:n muuttamisesta................ 2162                       tamisesta vuonna 1995 (HE 105) ............ .                      ,
52561:    5) Hallituksen esitys n:o 123laiksi varal-
52562: lisuusverolain 24 §:n muuttamisesta ....... .                         ,        Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
52563: 
52564:   6) Hallituksen esitys n:o 124laiksi Lapin
52565: vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta                                     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
52566: annetun lain muuttamisesta ................... .                           nen varapuhemies Pelttari sekä edustajat Aho E.,
52567: 2124                                   67. Maanantaina 20.6.1994
52568: 
52569: 
52570: Alho, Hautala, Huuhtanen, Jurva, Kalli, Kaup-         tämisestä ja ratamaksujen perimisestä, yhdenty-
52571: pinen, Koski, Lahikainen, Laitinen, Lax, Lehti-       misasia n:o 20,
52572: nen, Louvo, Luttinen, Mäki-Hakola, Perho-San-            ennakollisesti käsiteltäviksi suureen valiokun-
52573: tala, Pietikäinen S., Polvi, Puhakka, Pura, Riihi-    taan, jolle yhdentymisasiasta n:o 18 talousvalio-
52574: järvi, Rossi, Rönnholm, Tiuri, Varpasuo, Viina-       kunnan sekä yhdentymisasioista n:ot 19 ja 20
52575: nen, Viljamaa ja Vähäkangas.                          liikennevaliokunnan on annettava lausunto.
52576: 
52577:     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
52578: jat Perho-Santala, Alho, Lehtinen, Polvi, Rossi,      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
52579: Riihijärvi, Lahikainen, Varpasuo, Laitinen, Tiu-
52580: ri ja Lax.                                            1) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtioneu-
52581:                                                       vostolle lainanottoon vuoden 1994 aikana
52582: 
52583: Ilmoitusasiat:                                        Ainoa käsittely
52584:                                                       Hallituksen esitys n:o 48
52585: Lomanpyynnöt                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
52586: 
52587:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
52588: päivästä sairauden vuoksi ed. Puhakka, virka-         varainvaliokunnan mietintö n:o 34.
52589: tehtävien vuoksi ed. Viinanen sekä yksityis-            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
52590: asioiden vuoksi edustajat Hautala, Kalli, Kaup-       myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.
52591: pinen, Koski, Pura, Rönnholm ja Vähäkangas,
52592: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien             Keskustelu:
52593: vuoksi edustajat E. Aho, Huuhtanen, Louvo,
52594: Luttinen, Pelttari ja S. Pietikäinen ja yksityis-         Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Nyt palau-
52595: asioiden vuoksi ed. Viljamaa sekä tämän kuun          tekeskustelussa olevan kuluvan vuoden toisen
52596: 23 päivään sairauden vuoksi edustajat Jurva ja        lisätalousarvion pääjuonteena on niin sanotun
52597: Mäki-Hakola.                                          nuorisokansliapäällikkötyöryhmän toimenpide-
52598:                                                       ohjelmaehdotusten toteutuminen. Nämä ope-
52599:                                                       tusministeriön ja työministeriön pääluokkiin
52600: ETA-yhdentymisasiat                                   tehdyt määrärahaehdotukset yhteissummaltaan
52601:                                                       695 miljoonaa markkaa, muodostavat runsaat
52602:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-     puolet koko lisäbudjettiesityksen loppusum-
52603: voston 15.6.1994 päivätyllä kirjelmällä ovat pu-      masta.
52604: hemiehelle saapuneet valtiopäiväjärjestyksen              Nuorisokanslia päällikkötyöryhmähän asetet-
52605: 54 a §:ssä tarkoitetut yhdentymisasiat n:ot 18-       tiin viime syksynä, ja se jätti ensimmäisen mietin-
52606: 20.                                                   tönsä pääministeri Aholle joulun alla. Pääminis-
52607:                                                       teri pyysi työryhmää kehittämään vielä toimen-
52608:                                                       pideohjelmaansa, mikä työ saatettiin päätökseen
52609: ETA-yhdentymisasioiden n:ot 18-20 ennakko-            kuluvan vuoden maaliskuussa. Hallitus on esit-
52610: käsittelyyn lähettäminen                              tänyt työryhmän ehdotuksen mukaisesti nuorten
52611:                                                       perus- ja lisäkoulutuksen aloituspaikkojen lisää-
52612:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan edelleen, että pu-   mistä 33 100 opiskelijana vuonna 94. Samoin
52613: hemies on tänään toimittanut saapuneiksi ilmoi-       hallitus ehdotti kunnille, kuntayhtymille ja yksi-
52614: tetut yhdentymisasiat eli ehdotukset                  tyiselle sektorille työllistämistukea 6 500 vasta-
52615:    Euroopan unionin neuvoston direktiiviksi           valmistuneen ja 4 000 oppisopimuskoulutukses-
52616: luottolaitosten, vakuutuslaitosten ja sijoituspal-    sa olevan harjoittelua ja kouluttamista varten.
52617: veluyritysten valvonnan edelleen tehostamisesta,          Vastavalmistuneiden tuella luodaan määräai-
52618: yhdentymisasia n:o 18,                                kaisia, noin kuuden kuukauden mittaisia työ-
52619:    Euroopan unionin neuvoston direktiiviksi toi-      paikkoja. Oppisopimustuen määräksi nuoriso-
52620: miluvan myöntämisestä rautatieyrityksille, yh-        kansliapäällikkötyöryhmä kaavaili 1 500 mark-
52621: dentymisasia n:o 19, sekä                             kaa kuukaudessa ensimmäisenä vuonna ja 750
52622:    Euroopan unionin neuvoston direktiiviksi           markkaa kuukaudessa seuraavina vuosina.
52623: rautateiden rataverkon käyttöoikeuden myön-               Pitkäaikaistyöttömyyttä hallitus hoitaa tässä
52624:                                           Toinen lisätalousarvio                                    2125
52625: 
52626: lisäbudjetissa mm. lisäämällä työvoimapoliittis-      miä oli 83 000, mikä jo sekin oli 4 800 henkeä
52627: ta aikuiskoulutusta 177 000 opiske1ijatyöpäiväl-      vähemmän kuin maaliskuussa.
52628: lä. Lisäksi hallitus ehdotti 25 miljoonaa markkaa         Pitkäaikaistyöttömyyden liki kolme vuotta
52629: jaettavaksi noin kahden kuukauden pituisten           jatkunut jyrkkä kasvu lähes pysähtyi huhtikuus-
52630: harjoittelujaksojen tukemiseen 5 000 sellaiselle      sa. Yli vuoden yhtäjaksoisesti työttömänä olleita
52631: opiskelijalle, joiden opinnot edellyttävät pakol-     oli huhtikuun lopussa 128 100. Pitkäaikaistyöt-
52632: lista työharjoittelua.                                tömyyden kehitykseen vaikuttaa melkoisesti työ-
52633:     Joku on sanonut, että tie helvettiin on kivetty   hallinnon toimenpiteitten mitoitus. Nyt pitkäai-
52634: hyvillä aikomuksilla. Hallitus on kaikin voimin       kaistyöttömyyteen on satsattu tietoisesti, mikä
52635: kuluvalla vaalikaudella pyrkinyt talous- ja työlli-   osaltaan selittää sen kasvun pysähtymisen. Mi-
52636: syyspolitiikassa kääntämään tuota tietä toiseen       käli määrärahat ensi vuonna supistuvat, myön-
52637: suuntaan. Niinpä hallituksen aikomusten olisi         teinen kehitys on kuitenkin vaarassa niin pitkäai-
52638: suonut toteutuvan täysimääräisinä ja ajallaan         kaistyöttömyyden kuin nuorisotyöttömyyden-
52639: myös tämän lisätalousarvion nuoria koskevissa         kin osalta.
52640: toimissa. Näin ei kuitenkaan käy lisäbudjetin             Työllisyyden parantamisen kannalta olisi eh-
52641: voimaantulon viivästyessä kesäkuun viimeisiin         dottoman tärkeää, että yritysten investoinnit läh-
52642: päiviin. Pääsyy viivästykseen on se, että yhtä        tisivät käyntiin. Vielä viime vuonna yritykset oh-
52643: lisäbudjettilakia, ns. Lex Karkkilaa, koskevaa        jasivat tehtyjen selvitysten mukaan parantuneen
52644:  esitystä ei saatu eduskuntaan ennen kuin viisi       tuloksensa ensisijaisesti ylivelkaantuneisuutensa
52645:  viikkoa lisäbudjetin antamisen jälkeen.              korjaamiseen. Kohentunut kannattavuus ei saa-
52646:     Kyseessä oli esitys, jolla ei huomattavasta       nut teollisuuden investointeja vielä merkittäväs-
52647:  merkityksestään huolimatta ollut mitään teke-        sä määrin käynnistymään.
52648:  mistä edellä kuvaamani nuoripaketin kanssa.              Teollisuuden kannattavuuden on ennustettu
52649:  Juridiikka kuitenkin vaatii, että kaikkien lisäta-   paranevan edelleen tänä vuonna. Jotta yritysten
52650:  lousarvioon liittyvien lakien on tultava hyväksy-    lainanhoitokustannukset eivät söisi investointi-
52651:  tyiksi ennen kuin itse lisäbudjetti voidaan lyödä    varaa myös nyt olemattomiin, on reaalikorot
52652:  lukkoon. Lisätalousarvio ja siihen liittyvät laki-   saatava laskemaan nykyisestään. Tässä asiassa
52653:  ehdotukset olisikin tietysti tullut antaa eduskun-   Suomen Pankkikaan ei varmasti vielä ole tehnyt
52654:  nalle samanaikaisesti. Tähän ajatukseen uskoak-      kaikkea mahdollista. Pääjohtaja Sirkka Hämä-
52655:  seni yhtynee tässä vaiheessa myös hallitus.          läisen arvio siitä, että korkojen pysyminen korke-
52656:     Valtiovarainvaliokunta on pyrkinyt pehmen-        alla johtuisi inflaatio-odotuksista, on mielestäni
52657:  tämään lisätalousarvion voimaantulon viivästy-       väärä. On kenties totta, että näitä inflaatio-odo-
52658:  misestä aiheutuvia ongelmia. Olemme siirtäneet       tuksia jossain on, mutta niillä ei tässä 0,2 prosen-
52659:  opiskelijoiden työharjoitteluun tarkoitetun ke-      tin inflaatiotilanteessa ole mitään reaalista poh-
52660:  sätyön takarajaa kuukaudella eteenpäin. Sille        jaa eikä Suomen Pankin tehtävä ole lähteä mis-
52661:  emme mahtaneet mitään, että opiskelijoiden ja        sään tapauksessa näitä odotuksia ruokkimaan.
52662:  vastavalmistuneiden tukiin, jotka maksetaan              Merkittävä osa erityisesti pitkien korkojen vii-
52663:  työnantajalle, on haettava vielä notifikaatio        meaikaisista nousuista johtuu kansainvälisistä
52664:  Brysselistä Eta-sopimuksen mukaisesti. Tämä          tekijöistä. Osaltaan kielteiseen korkokehityk-
52665:  tuo näiden tukimuotojen soveltamiseen vielä pari     seen on varmastikin ollut syynä, kuten on väitet-
52666:  kuukautta lisäviivettä. Tämä integraatiolisäkin      ty, kotimainen eräiltä osin selkiintymätön tilan-
52667:  meidän on hyvä näköjään oppia jatkossa otta-         teemme. Nyt kun kotimaiset palaset alkavat olla
52668:  maan ajoissa huomioon. Uskon, että Siperia           järjestyksessä, uskon, että myös korot kääntyvät
52669:  opettaa meitä vähitellen tässäkin asiassa.           hiljalleen uudelleen laskuun. Näin tietenkin sillä
52670:     Arvoisa puhemies! Kun kyseessä on eräänlai-       edellytyksellä, että kansainvälinen kehitys ei ra-
52671:  nen työllisyyslisäbudjetti, pari sanaa tämänhet-     dikaalisti vaikuta päinvastaiseen suuntaan.
52672:  kisistä työllisyysnäkymistä.                             Arvoisa puhemies! En tässä yhteydessä maita
52673:     Työministeriössä heidän arvionsa mukaan us-       olla puhumatta sosialidemokraattisen opposi-
52674:  kotaan työttömyyden keskiarvon painuvan vielä        tion älyllisestä epärehellisyydestä ja suoranaises-
52675:  kuluvana vuonna noin 460 OO:eenja ensi vuonna        ta kaksinaamaisuudesta taloutemme tosiasioi-
52676:  noin 430 OOO:een. Samaisen epävirallisen arvion      den edessä. SDP tuntuu ensiksikin demagogias-
52677:  mukaan nuorten, alle 25-vuotiaiden, työttömyys       saan luottavan siihen, että kansalaisten poliitti-
52678:  putoaisi alle 70 OOO:een vuonna 95. Kuluvan vuo-     nen muisti ei ulotu yli kolmen vuoden taakse. On
52679:   den huhtikuun lopussa alle 25-vuotiaita työttö-     tietenkin mahdollista, että he ovat tässä suhtees-
52680: 2126                                   67. Maanantaina 20.6.1994
52681: 
52682: 
52683: sa oikeassa. Yhtä mahdollista on, että he aliar-      hurraamaan, jos päästään 400 000 työttömään.
52684: vioivat kansalaisten kyvyn nähdä opposition           Se, mistä teidän, ed. Saari, olisi pitänyt puhua ja
52685: propagandan läpi. (Ed. Kasurinen: Valiokunnan         mitä meidän pitäisi tehdä, on pienituloisten tu-
52686: puheenjohtaja pitää puhetta!)                         loelvytys. Siitä te ette puhuneet mitään, koska te
52687:    Puheenjohtaja Lipponen on kauhistellut julki-      ette voi siitä puhua. Tehän olette tälläkin viikolla
52688: suudessa valtion velan kehitystä aivan oikein.        leikkaamassa pienituloisten tuloja. Se on kysy-
52689: (Ed. Hämäläinen: Puhemies, onko tämä valio-           mys, josta pitäisi lähteä liikkeelle, jotta tämän
52690: kunnan puheenjohtajan puhetta?) Samaan ai-            maan kotimarkkinat lähtisivät sulamaan siitä
52691: kaan SDP esittää kuitenkin lisätalousarvioon          jäästä, johon ne on ajettu.
52692: jättämässään vastalauseessa yhteensä miljardin
52693: markan lisäyksiä työministeriön ja ympäristömi-          Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
52694: nisteriön pääluokkiin. Pitänee paikkansa? Millä       Arvoisa puhemies! Kuuntelin ed. Saaren puheen-
52695: nämä rahoitettaisiin? Luultavasti velanotolla.        vuoroa suuren ihmetyksen vallassa, ja kun olen
52696:     Myös valtiovarainvaliokunta on joutunut           tottunut näiden vuosien aikana siihen, että silloin
52697: esittämään nettolainanoton lisäystä 300 miljoo-       kun valiokunnan puheenjohtaja esittelee valio-
52698: naa markkaa hallituksen esittämää enemmän.            kunnan mietintöä, sen tulee tapahtua tasapuoli-
52699: Noin kolmannes tästä aiheutuu siitä, että halli-      sesti ja oikeudenmukaisesti. Haluan vielä muis-
52700: tuksen esityksessä arvonlisäverolain muuttami-        tuttaa ed. Saarta siitä, että me emme ole nyt
52701: sesta esitettiin henkilökuljetustoiminnan osalta 6    keskustapuolueen puoluekokouksessa ja olisin
52702: prosentin verokantaa 9 prosentin sijasta. Halli-      edellyttänyt, että tämä puheenvuoro olisi ollut
52703: tus antoi lisätalousarvion antamisen jälkeen          toisella tavoin rakennettu, kuin mitä se oli.
52704: myös esityksen lannoiteverolain kumoamisesta,
52705: minkä johdosta lannoiteveron tuloarviosta on
52706: vähennetty 210 miljoonaa markkaa.                        Ed. Perho-Santala merkitään läsnä olevaksi.
52707:     Maataloustulosopimus tehtiin viikko sen jäl-
52708: keen, kun lisäbudjettiesitys oli annettu eduskun-
52709: nalle. Hallituksen tarkoituksena tiettävästi on,         Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52710: että tätä koskevat budjettimuutokset annettai-        puhemies! Toteaisin ed. Tennilälle, että tiedän
52711: siin eduskunnalle syksyllä kolmannessa lisäbud-       kyllä ja me jokainen tiedämme, että 430 000 työt-
52712: jetissa. Kolmanteen lisätalousarvioon jäänevät        tömän työttömyysluku on järkyttävä, se on hir-
52713: myös alkoholilain viivästymisen johdosta tehtä-       vittävä. Mutta se on kuitenkin parempi kuin
52714: vät budjettimuutokset, jotka valiokuntavaihees-       460 OOO,ja minusta tässä on merkittävää sekään-
52715: sa jouduttiin vetämään nyt käsittelyssä olevasta      ne, että me olemme päässeet sellaiseen kehityk-
52716: lisäbudjetista yli.                                   seen, jossa työttömyys on kääntynyt alenevaan
52717:     Se, että eduskunnalle jo ennen lisäbudjettia      suuntaan.
52718: annetun alkoholijuomaverolain voimaantuloai-             Minä uskon, että juuri työttömyyden määrä ja
52719: ka täsmentyi valtiovarainvaliokunnassa, teki          sen kehitys on se avainkysymys, jolla ratkais-
52720: meille mahdolliseksi tarkemmat arviot eri vero-       taan, pääsemmekö me tästä alenevan talouden
52721: erien tuotoista. Nämä on nyt valiokunnan mie-         kierteestä nousevan talouden kierteeseen. Jos me
52722: tinnössä kirjattu talousarvioon.                      saamme työttömyyden kääntymään selvään las-
52723:                                                       kuun, josta nyt ensimmäisiä heikkoja merkkejä
52724:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-        on olemassa, on mahdollista, että me pääsemme
52725: va puhemies! Minusta olijärkyttävää kuunnelta-        sellaiseen nousevan talouden kierteeseen, jossa
52726: vaa ed. Saaren puheenvuoro siltä osin, että hän       vähenevä työttömyys antaa kansalaisille uskoa
52727: oli tyytyväisen kuuloinen siihen, että työttömyys     tulevaisuuteen, antaa heille rohkeutta käyttää
52728: putoaa 470 OOO:een ehkä vuoden loppuun men-           rahojaan, investoida ja sillä tavoin luoda uusia
52729: nessä ja peräti 400 OOO:een jo ensi vuonna. On        työpaikkoja, jotka taas tätä kehitystä ruokkivat.
52730: järkyttävää, jos tällaisia asioita pidetään suurena
52731: saavutuksena. 400 000 työtöntä on sekin Euroo-
52732: pan pahimpia tilanteita. Tässä näkyy, että kes-          Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
52733: kustapuolueen asenne työttömyyden suhteen on
52734: täydellisen alistunut. Te ette enää edes yritä.
52735:    Marraskuussa 75 Kekkonen julisti Suomeen             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
52736: hätätilan, kun työttömiä oli 63 200. Nyt ruvetaan     Rouva puhemies! Erityisesti ed. Kasurisen pu-
52737:                                             Toinen lisätalousarvio                                     2127
52738: 
52739: heenvuoro osoitti, että sosialidemokraateissa on        linjaukseen ED-jäsenyyteen, johon monet kes-
52740: selvä hätääntyminen ja katkeruus keskustan hy-          kustalaiset täällä ovat ottaneet myönteisen kan-
52741: vin sujuneen puoluekokouksen johdosta viime             nan. Jyväskylän ja Tampereen yliopistoissa teh-
52742: viikonvaihteessa. Teillä oli sellainen ajatus, että     dyn kansantaloustieteellisen tutkimuksen mu-
52743: siellä tapahtuu hajaannus ja se olisi ollut teille      kaan näyttää siltä, että työllisyysvaihtoehtona
52744: mieleen, mutta nyt te olette katkeria ja suoras-        Eta-jäsenyys saattaa olla ED-jäsenyyttä parem-
52745: taan ette maita olla esittämättä mielipiteitänne,       pi. Tässä mielessä te olette propagoinut sellaista
52746: kun toisin on käynyt.                                   ratkaisua, joka on työllisyyden näkökulmasta
52747:    Mitä tulee ed. Tennilään, jolle varsinaisesti        huonompi. Mielestäni ed. Tennilän esittämä kri-
52748: pyysin puheenvuoron, aikanaan kun olin opposi-          tiikki on aivan oikeutettua. Ette te todellisuudes-
52749: tion puolella, niin jo viime vuoden lopulta saakka      sa halua työttömyyttä alentaakaan, eikä teidän
52750: olen selkeästi sanonut, että Suomessa ei päästä         talouspoliittiset linjauksenne ole sen suuntaisia.
52751: alle 350 000 työttömän käytännöllisesti katsoen
52752: tämän vuosikymmenen loppuun mennessä, ellei                Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
52753: tapahdu mitään aivan järisyttävää. Tämä on kyl-         voisa rouva puhemies! Pyysin puheenvuoron ed.
52754: mä totuus. Sille ei mahdeta mitään, koska tuo-          Tennilän puheenvuoron johdosta. Hän ilmoitti
52755: tannossa ei tarvita enää sellaisia työntekijämää-       puheenvuorossaan, että keskusta on lamaantu-
52756: riä valitettavasti. Siitä syystä onkin yhteiskun-       nut ja antanut periksi suurtyöttömyyden edessä.
52757: nassa ryhdyttävä selvittämään, miten näiden             Tämähän ei todellakaan pidä paikkaansa, vaan
52758: suurtyöttömyyden uhrien, jos näin voidaan sa-           keskusta taistelee säilyttääkseenjokaisen työpai-
52759: noa, sekä henkinen että aineellinen elintaso voi-       kan maassamme. Keskusta on myös rakentanut
52760: daan jatkossa hoitaa.                                   hyvin monipuolisia malleja tällä kaudella, joilla
52761:    Toisaalta kuitenkin ed. Saaren puheenvuoro           on luotu uusia työpaikkoja varsin merkittävä
52762: siitä, että hän ei lähtenyt mahdottomuuksiin po-        määrä.
52763: sitiivisissa odotuksissaan ensi vuoden puolella,           On erittäin hyvä asia Suomen kannalta, että
52764: silloinhan sosiaalidemokraatit astuvat tässä            myös tasavallan presidentti on tänä päivänä otta-
52765: maassa valtaan ja nähdään sitten, kuinka se työt-       nut kantaa voimallisesti siihen, että on tehtävä
52766: tömyys alenee, kun olette siitä neljä vuotta puhu-      jopa erittäin radikaaleja toimia väliaikaisesti, jot-
52767: neet, teidän toiminnalle. Oli hyvä, että ed. Saari ei   ta työttömyyden esteet voitaisiin poistaa. Tämä
52768: antanut liian suuria odotuksia sosiaalidemo-            on se linja, jota hallitus on halunnut viedä eteen-
52769: kraateille, vaan saatte rauhassa nyt sitten toteut-     päin, mutta oppositio on kaikkensa tehnyt, ettei
52770: taa sitä politiikkaa, jota olette jauhaneet tässä       työllisyys paranisi. Olemassa olevista eduista ja
52771: neljä vuotta hallituksen kimpussa ja toteuttaa          lisäeduista, joita jokainen odottaa, ei luovuttaisi.
52772: myös korkean työllistämisasteen unelman.                Tämähän on tullut esille, kun syksyn palkanko-
52773:                                                         rotuksia on vaadittu eri ammattiliitoissa.
52774:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
52775: voisa puhemies! Minäkin kiinnitin huomiota sa-
52776: maan asiaan kuin ed. Kasurinen, että olisin ko-             Ed. Lehtinen merkitään läsnä olevaksi.
52777: vasti hämmästynyt, jos täällä valtiovarainvalio-
52778: kunta olisi ottanut samoja kantoja kuin keskus-
52779: tan puoluekokous on ottanut. Eli tässä mielessä            Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
52780: ed. Saaren esittelypuheenvuoro oli kyllä kovin          va puhemies! Toteaisin vielä kerran, että 430 000
52781: propagandistinen ja piti sisällään niitä samoja         työtöntä vuoden 1995lopussa on jotakin sellais-
52782: aineksia, joita hallituksen edustajat täällä ovat       ta, joka on järkyttävää. Sen hyväksyminen jo
52783: esittäneet. Siinä luvattiin taas mm. korkojen ale-      sinänsä on järkyttävää. Aivan toisenlaisia tavoit-
52784: nemista. Teidän takianne korot ovat jälleen ol-         teita pitää esittää. Toisenlaisia päämääriä pitää
52785: leet nousussa. Siinä luvattiin työttömyyden ale-        ryhtyä rakentamaan.
52786: nemista marginaalisella tasolla, ei mitään kään-           Ed. Saaren puheenvuorossa kiinnitti huomio-
52787: nettä politiikkaan.                                     ta se, että hän laskee kaiken kasvun varaan. Se ei
52788:    Haluan tässä yhteydessä kiinnittää huomiota          tule työllisyystilannetta merkittävästi yksinään
52789: siihen, että jos kerran yhdistetään valtiovarain-       korjaamaan, vaan tarvitaan laaja toimenpideoh-
52790: valiokunnan mietintö ja keskustan puolueko-             jelmakokonaisuus. Eduskunnassa maaliskuun
52791: kous, niin täytyy entistä suuremmassa määrin            alussa totesivat molemmat kaksi presidenttiä ai-
52792: kiinnittää huomiota keskustan puoluekokous-             van samaa, että pelkän kasvun varaan rakenta-
52793: 2128                                     67. Maanantaina 20.6.1994
52794: 
52795: 
52796: minen työllisyyden hoitamisessa tulee osoittau-         nen tai muuta. Harvoin olen keskustapuolueen
52797: tumaan suureksi virheeksi. Niin tulee käymään.          kohdalla nimenomaan noin riitaista puolueko-
52798:    Tarvitsemme erityistoimia, laaja kokonaisuus         kousta televisioruudun välityksellä nähnyt tai
52799: ja siihen tarvitaan myös työllisyyshallitus. Minä       kuullut. Siellä oli kättä nyrkkiin puristavia pu-
52800: toivon, että keskustapuolue muuttaa asennet-            heenvuoroja ja änkyröintiä eri suuntaan, jopa
52801: taan eikä lähde siitä, että näin vain menee ja näin     runsas kolmannes äänesti toisin kuin puheenjoh-
52802: mennään, ja että siihen yhtyy joku ed. Aittoniemi       taja toivoi ja vielä niin, että vähemmistöön jää-
52803: veisaamaan sitä virttä, että no ottakaa siitä ja        neen porukan nokkahenkilö kulki myymässä
52804: näyttäkää. Tässä tarvitaan nyt laajapohjainen           uuden puolueen perustamiseen tähtääviä rinta-
52805: yhteistyö, jolla on selkeä tavoite siitä, että suur-    merkkejä ja ilmoitti, että hän tulee voittamaan
52806: työttömyys Suomesta nimenomaan nujerretaan.             tämän "skaban" pääministerin kanssa. Hyvin
52807: Siinä tarvitaan laajuutta, ei se ole jonkin porukan     vähän tietystiYlenäitä riitaisuuksia näytti, mikä
52808: asia, kun maamme tässä tilassa nyt on.                  johtuu kai Ylen uudesta hallintoneuvoston pu-
52809:                                                         heenjohtajasta, jonka sensuurimiekka vaikuttaa
52810:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-               varmasti siihen asiaan.
52811: voisa puhemies! Ed. Saaren vastauspuheenvuo-                Mitä tulee työttömyyden hoitoon, niin kes-
52812: ron vuoksi tahdon lähinnä oikoa. Hänen käsi-            kustavetoinen hallitus ei ole sitä millään tavoin
52813: tyksensä, että työttömyyden alenemisen suunta           itse hoitanut, vaan onnellisten sattumien ja de-
52814: pitäisi säilyttää, edellyttäisijuuri pitkäaikaistyöt-   valvaatioiden vuoksi on muutama tuhat työpaik-
52815: tömyyden katkaisemiseen lisäpanostuksia, joita          kaa ilmaantunut. Holkerin hallituksen aikana,
52816: sosiaalidemokraattien vastalauseessa esitetään.         jota usein moititaan, työttömyys putosi alle
52817: Jos nimittäin loppuvuodeksi ei osoiteta lisärahoi-      100 000 ihmisen. Nyt täällä melkein ilosta itkee
52818: tusta pitkäaikaistyöttömien ja nuorisotyöttömi-         ed. Saari, että ehkä kenties vuoden kuluttua ei
52819: en työllistämisprojekteihin, jo loppusyksystä           olekaan kuin pyöreästi 450 000 työtöntä. Kyllä
52820: työllisyysluvut rupeavat heikkenemään todella           kansa vastaa teille näihin puheisiinne ensi maalis-
52821: nopeasti. Tällä hetkellähän työllistämistoimet          kuussa.
52822: ovat ennätystasolla lopultakin, kun maan työttö-
52823: myys on ollut ennätystasolla jo kolme vuotta.
52824: Nykyiset määrärahat eivät riitä pitämään työllis-          Ed. Riihijärvi merkitään läsnä olevaksi.
52825: tämistoimia ja työllisyyskoulutusta tällä tasolla
52826: koko loppu vuotta, vaan siihen jää nyt ilmeisesti
52827: vaalienodotuspiikki, korkeampi taso, joka puto-            Ed. Matti 1 a(vastauspuheenvuoro): Rouva
52828: aa vuodenvaihdetta lähestyttäessä, kun tarvitta-        puhemies! Ensinnäkin ed. Vähänäkilie ja eräille
52829: vaa lisärahoitusta lisäbudjetissa ei osoiteta.          muillekin, jotka ovat keskustan puoluekokouk-
52830:    Ed. Lindqvistin puheet olivat niin toisesta          sesta antaneet väärää kuvaa. Sanoisin, että itse
52831: maailmasta, että niitä nyt ei kannattane paljon         paikalla olleena kokous antoi kyllä aivan toisen-
52832: kommentoida. Hallituksen vastuulla on koko              laisen kuvan, kuin täällä on haluttu esiin nostaa.
52833: menneen kolmen vuoden ajan ollut, että Suomen           Se oli yksimielisempi kuin mitä te osaatte kuvitel-
52834: työllisyyspolitiikka on ollut ponnetonta ja passii-     lakaan.
52835: vista. Se on johtanut työttömyyden kasautumi-              Mitä tulee työttömyyteen, haluan kiistää
52836: seen kohtuuttoman korkealle tasolle ja on vie-          kaikki sellaiset syytökset, että hallitus ei olisi
52837: mässä Suomea rapakunnossa Eurooppaan.                   työttömyyden poistamiseksi tehnyt mitään. Toki
52838:                                                         on tehnyt. Tämän vuoden lisätalousarviot, nyt
52839:                                                         käsiteltävänä oleva ja edellinen, ovat siitä konk-
52840:    Edustajat Polvi ja Rossi merkitään läsnä ole-        reettisia esimerkkejä.
52841: viksi.                                                     Kysyn, miksi yhteiskuntasopimusta ei saatu
52842:                                                         aikaan, miksi Kalevi Sorsan tuposopimus aikoi-
52843:                                                         naan kumottiin. Työttömyys nimittäin, hyvät
52844:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):         kollegat, löytyy seuraavien lukujen välistä. Jos
52845: Arvoisa puhemies! Vähän ihmettelin uunituo-             joku henkilö saa 10 000 markkaa palkkaa, hänen
52846: reen untuvikkokepulaisen eli ed. Aittoniemen            käteensä jäävä summa on 5 500 markkaa pyö-
52847: puheenvuoroa, että sosiaalidemokraatit olisivat         reästi, kun työnantaja joutuu vastaavasti kerää-
52848: jotenkin kateellisia, että keskustan puolueko-          mään noin 16 000 markkaa rahaa voidakseen
52849: kous oli niin, oliko se harmoninen vai yksimieli-       maksaa tämän 10 000 markan palkan. Työttö-
52850:                                             Toinen lisätalousarvio                                     2129
52851: 
52852: myys on 5 500 markan ja 16 000 markan välissä.          Mutta olipa niin tai näin, niin tästä eteenpäin
52853: Minä olen samaa mieltä kuin ed. Tenniläkin, että        mentynä varmasti tullaan tarvitsemaan tätä pal-
52854: yksistään talouden kasvulla asiaa ei hoideta kun-       jon puhuttua kasvua niin Suomessa kuin koko
52855: toon, mutta tarvitaan sellaisia muutoksia niin          maailman laajuisestikin. Edelleenkin tulevalle
52856: nykyisen kuin tulevienkin hallitusten aikana,           hallitukselle jää varmasti hyvin vahva työllistä-
52857: joissa puretaan sitä viidakkoa, jonka olemme            misohjelman tekeminen siitäkin huolimatta, että
52858: asettaneet.                                             kaikki merkit viittaavat tällä hetkellä tilastojen
52859:                                                         valossa siihen, että kyllä työllisyystilanne sel-
52860:    Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         keästi on paranemassa, mutta hirveän paljon vie-
52861: puhemies! Ed. Koskiselle toteaisin, että lisäbud-       lä tehtävää löytyy.
52862: jetissa on osoitettu 695 miljoonaa markkaa ni-
52863: menomaan pitkäaikaistyöttömyyden katkai-                    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
52864: suun, nuorisotyöttömyyden alentamiseen koulu-           va puhemies! Ed. Mattilalle toteaisin, että Sak-
52865: tuspaikkoja ja harjoituspaikkoja lisäämällä. Va-        sassa työnantajalle teollisuudessa työntekijän
52866: litettavasti tämän soveltaminen nyt siirtyy niistä      paikkaaminen maksaa 50 prosenttia enemmän
52867: syistä, joita puheenvuorossani kuvailin. Tästä          kuin Suomessa. Sellaiset analogiat, että meillä on
52868: valitettavasta siirtymisestä johtuen se tietysti li-    liian kalliit palkat jne., ovat totaalisen vääriä. Se
52869: sää sitä mahdollisuutta, että nämä rahat kohtuu-        malli, joka tuon puheenvuoron takana on, on
52870: della vuoden loppuun saakka kestävät. Ed. Kos-          halpatyön Suomi, jokin T-paitojen tuottaja. Se
52871: kiselta jäi kuitenkin ilmeisesti huomaamatta, että      olisi lopullinen katastrofi. Me pärjäämme vain
52872: kiinnitin puheenvuorossani huomiota siihen,             korkean teknologian osaamisen maana, jossa
52873: että tämä myönteinen kehitys saattaa vaarantua,         satsataan koulutukseen ja korkeatasoisen teolli-
52874: ellei ensi vuodelle näitä varoja pystytä osoitta-       suuden ja palvelutuotannon kehittämiseen. Ed.
52875: maan riittävästi.                                       Mattilan mallissa on täydellinen virhe taustalla
52876:     Edustaja Tennilälle toteaisin, että pelkällä        ajatuksissa. Me tarvitsemme todella kasvua,
52877: kasvulla ei tietenkään ongelmaa hoideta. Viit-          mutta mistä sen pitäisi lähteä liikkeelle, se on se,
52878: taan ed. Mattilan puheenvuoroon. Mutta totean           mistä on kiistelty kolme vuotta. Me olemme edel-
52879:  myös ed. Tennilälle, että se on yksi tärkeä osa sitä   leen sitä mieltä, että pienituloisten tuloelvytys on
52880:  perustaa,jolla asiaa hoidetaan. Minä vain kysyn,       se, jota tarvitaan, jotta kotimarkkinoilla alkaa
52881:  miten ilman kasvavaa taloutta hoidettaisiin työt-      tapahtua jotakin myönteistä. Vientihän on vetä-
52882:  tömyyttä.                                              nyt huippuvauhtia, mutta kun raha ei vain leviä
52883:                                                         kotitalouksiin eikä pienituloisille, tilanne pysyy
52884:    Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Rouva                pahana ja jatkuu pahana.
52885: puhemies! Keskustelu työllisyydestä salissa tun-            Ed. Korvalle toteaisin vielä sen, että väärä
52886: tuu saavan aina aika villejä sävyjä. Erityisesti        politiikka on väärää politiikkaa. Meillä on har-
52887: sellaiset sävyt, että joku toteaa, että tuo ja tuo      joitettu uusliberalistista, monetaristista, kireää
52888: osapuoli ei edes pyri työllisyyden parantamiseen        politiikkaa. Se on tuottanut työttömyyttä ei vain
52889: tässä maassa, ovat aika väärässä. Voisi sanoa,          meillä vaan kaikkialla muuallakin. Te lähditte
52890: että populismillakin pitäisi tietysti olla rajansa.     väärälle tielle yksinkertaisesti alun alkaen.
52891: Minä uskon, että salissa oleva jokainen puolue ja
52892: varmasti jokainen kansanedustaja vilpittömästi             Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
52893: pyrkii tekemään kaikkensa, jotta kauhea työttö-         Eduskunnan sääntöjen mukaan valiokuntien
52894: myystilanne saataisiin paranemaan. Se, mitä kei-        puheenjohtajat saavat ennen muita puhujia käyt-
52895: not ovat käytännössä, on tietysti asia erikseen.        tää esittelypuheenvuoron valiokunnan mietin-
52896: Siihen pitäisi nyt energia kaiken kaikkiaan suun-       nöstä. Ed. Saari käytti nyt valtiovarainvaliokun-
52897: nata.                                                   nan puheenjohtajana samaa oikeutta. Hän oli
52898:    Kun ed. Vähänäkki kehui työllisyyspolitiik-          saanut puheenvuoron ohittaen aikaisemmin pu-
52899: kaa Holkerin hallituksen kaudella, toki voi sa-         heenvuoron pyytäneet edustajat, mutta hän ei
52900: noa, että silloinhan todella tässä maassa oli hyvä      tyytynyt käyttämään valiokunnan puheenjohta-
52901: työllisyystilanne. Mutta kun ryhdytäänkin miet-         jan esittelypuheenvuoroa, vaan hän puheenvuo-
52902: timään, minkälaisilla keinoilla se saatiin, siinä-      rossaan erittäin voimakkaasti hyökkäsi mm. so-
52903: hän ongelman ydin onkin. Nyt tällä hallituskau-         sialidemokraatteja kohtaan tavalla, jota suin-
52904: della kuitenkin silloisen kauden työllistämisen         kaan ei ole valiokunnan mietintöön kirjoitettu,
52905: virheratkaisuja ilman muuta osittain maksetaan.         ed. Saari. Hän käynnisti myös debatin,jossa hän
52906: 
52907: 134 249003
52908: 2130                                     67. Maanantaina 20.6.1994
52909: 
52910: 
52911: ei puolustanut valiokunnan mietintöä vaan kävi          torstain Kauppalehden pääkirjoitusta. Kauppa-
52912: puolustustaistelua hallituksen talouspolitiikan         lehti pääkirjoituksessaan analysoi tilannetta
52913: johdosta. Minusta hän on väärinkäyttänyt valio-         eduskunnan annettua hallitukselle luottamus-
52914: kunnan puheenjohtajan asemaa erittäin törkeäl-          lauseen.
52915: lä tavalla, jota aikaisemmin täällä ei ole nähty.           Kauppalehti sanoo: "Moni toivoi, että luotta-
52916: Paheksun syvästi tätä, arvoisa puhemies.                muslause vaikuttaa rahamarkkinoihin korkoja
52917:     Viikon vaihteessa kävin katsomassa taidetta.        laskevasti. Näin ei ikävä kyllä tapahtunut. Pää-
52918: Mieleeni jäi näyttelystä taulu, jossa tummanpu-         ministerin lausunto Reutersin kansainväliseen
52919: huva jättiläiskissa yritti turhaan pujottautua pie-     levitykseen kuului: 'Päätän maanantaina halli-
52920: nen vanteen läpi. Taulun nimi oli Arviovirhe.           tukseni kohtalosta'. Se oli typerä lausunto, täysin
52921: Minulle tuli oitis mieleen hallituksen talouspoli-      riippumatta siitä, mitä pääministeri on sanonut
52922: tiikka. Sitäkin voi lähinnä kuvata yhdellä sanal-       tai tarkoittanut. Noin markkinat sen lukivat."
52923: la: arviovirhe. Hallitus julisti laman päättyneeksi     Kauppalehti jatkaa: "Tilanne on nyt vaarallinen.
52924: jo talvella. Nyt se yrittää ponnistaa hyppyyn ta-       Korkotaso on selvästi korkeampi kuin vuosi sit-
52925: louden kasvu-uralle, mutta eihän siitä mitään           ten. Korot eivät saa jäädä näin korkeiksi, muuten
52926: tule. Paisuva budjetti, budjettivaje ja ylikorkeat      lupaavasti alkanut nousu kääntyy laskuksi,
52927: korot tekevät siitä yhtä mahdottoman kuin sille         pankkikriisi tulee takaisin ja työttömyys kääntyy
52928: jättiläiskissallekin, tulee mahalasku hallituksen       taas nousuun."
52929: politiikalle, ja sitä voi yhtä hyvin kuin eilen näke-       "Politikointi ajoi jälleen maan edun edelle",
52930: määni taulua todellakin kuvailla sanalla "arvio-        sanoo Kauppalehti.
52931: virhe".                                                     Haluan erityisesti siteerata tässä yhteydessä
52932:     Lisätalousarvion perustelut kuvaavat arvio-         Kauppalehteä, jotta tälle kritiikille voidaan saa-
52933: virhettä erittäin hyvin. Hallitus näkee talouden        da leveyttä ja syvyyttä. Se todellakin kaikuu
52934: kehityksessä aikaisempaa enemmän myönteisiä             muistakinjulkaisuista kuin sosialidemokraattien
52935: piirteitä. Se uskoo myös kokonaistuotannon ole-         ja muiden oppositiopuolueiden lehdistä, ja se
52936: van voimakkaassa ja vakaassa nousussa. Tämä             kaikuu muistakin järjestöistä, kansanliikkeistä,
52937: optimismi on kuitenkin aivan ilmeisen yliviritty-       teollisuuden ja kaupan järjestöistä kuin opposi-
52938: nyttä ja ennenaikaista. Mitään näyttöä koko-            tiota lähellä olevista järjestöistä.
52939: naistuotannon kasvusta ei oikeastaan vielä ole,             Hallituksen ohella voidaan tietysti kritiikki
52940: saati että kasvu olisi vakaana pohjalla. Päinvas-       kohdistaa myös Suomen Pankkiin, joka on epä-
52941: toin talous on edelleenkin hyvin epävakaalla            onnistunut korkojen hallinnassa. Suomen Pank-
52942: pohjalla. Vakaassa nousussa tällä hetkellä ovat         ki on operoinut lähinnä lyhyillä koroilla, antanut
52943: valitettavasti olleet vain korot. Korot ovat olleet     pitkien korkojen nousta ja sitten viimeksi ilmei-
52944: nousussa jo talvesta lähtien. Viime päivinä ne          sesti antanut myös lyhyiden korkojen pompata
52945: ovat hyvin voimakkaasti ja levottomasti liikku-         ylös. Ei riitä, että lyhyiden ja pitkien korkojen
52946: neet ylöspäin.                                          eroa kurotaan umpeen, sen on tapahduttava
52947:     Reaalitaloudesta tälle ilmiölle on vaikea löy-      oleellisesti alhaisemmalla tasolla. On selvää, että
52948: tää minkäänlaista selitystä. Suomessa kasvu ei          kun reaalikorko hipoo jo kymmentä prosenttia,
52949: ole vauhdittunut, inflaatio on teollisuusmaiden         investoinnit eivät lähde käyntiin toivotulla taval-
52950: alhaisimpia, talouden ylikuumenemisesta ei ole          la. Ei ole olemassa sellaista esimerkkiä maailmas-
52951: mitään näyttöjä. Korot ovat ulkomailla olleet           ta taloudesta, jossa nopea kasvu ja korkea korko
52952: nousussa, ja osa Suomen nousupaineesta voi-             yhtä aikaa voisivat toteutua.
52953: daan selittää tietysti ulkomaisilla nousuilla, vaik-        Rahapolitiikassa onnistuminen on nyt tär-
52954: ka niissä maissa taloustilanne onkin pohjimmil-         keämpää kuinjuuri koskaan aikaisemmin. Ellei-
52955: taan aivan erilainen.                                   vät reaalikorot painu alas, talouskasvu ei lähde
52956:     Kaiken kaikkiaan hallitus saa mennä itseensä        käyntiin taijää hyvin alhaiseksi. Yhdessä suuren
52957: vakavasti. Sen hapuilu ja epävarmuus keskeisissä        budjettivajeen, valtion velan ja työttömyyden
52958: talouskysymyksissä ja linjauksissa, kuten ED-           kanssa korkea korko muodostaa sietämättömän,
52959: ratkaisuissa, ovat merkittävästi vaikuttaneet sii-      kestämättömän tilanteen, joka enteilee todellista
52960: hen, että meillä Suomessa tällä hetkellä on poik-       katastrofia maan taloudelle.
52961: keuksellisen korkea korkotaso. Hallituksella ei             Hallituksen haparoimisen ED-ratkaisussa on
52962: ole menokehyksiä. Ministerit ja Suomen Pankki           päätyttävä,ja sen on saatava muutenkin uskotta-
52963: ovat huonoissa nokitteluväleissä. Aivan viime           vuutta toimilleen. Yhdessä Suomen Pankin
52964: päiviltä, arvoisa puhemies, haluan lukea viime          kanssa hallituksen on löydettävä sellainen strate-
52965:                                              Toinen lisätalousarvio                                    2131
52966: 
52967: 
52968: gia, jolla rahamarkkinoiden epävarmuus poistuu           seään ja näin ollen myös työllistyminen terveellä
52969: ja korot laskevat. Syksyllä on edessä budjetin           tavalla talouden käyntiinsaattamisen kauttaan-
52970: teko, ED-kansanäänestys. Silloin jälleen koetei-         taa sekin odottaa itseään.
52971: taan talouspolitiikan uskottavuutta. Jos korot              Sen vuoksi, arvoisa puhemies, sosialidemo-
52972: juuttuvat pitkäksi aikaa nykyiselle korkealla ta-        kraatit tulevat tämän lisäbudjetin yksityiskohtai-
52973: solle, voi koko talouden rahoitusperusta pettää,         sessa käsittelyssä erityisesti kiinnittämään huo-
52974: ja seuraukset ovat silloin todella tuhoisat.             miota vielä työvoimapolitiikkaan ja myös asun-
52975:     Selvää on jo nyt, että eräs hallituksen talous-      torakentamiseen, asuntojen korjaustoimintaan,
52976: politiikan kulmakivi on rapautunut. Hallituksen          joka on erityisen tehokas työllisyyden hoitamis-
52977: mielilausehan on ollut pitkin talvea korkoelvy-          keino. Me tulemme näistä asioista tekemään esi-
52978: tys. Nythän me olemme nähneet, että korkoelvy-           tykset budjetin yksityiskohtaisessa käsittelyssä ja
52979: tyksestä ei voi olla puhettakaan. Velalla rahoite-       muissa sosialidemokraattisten edustajien pu-
52980: taan lisäbudjetissakin maataloudelle annetut li-         heenvuoroissa tarkemmin perustelemaan niitä.
52981: sätuetja veronhuojennukset. Velalla rahoitetaan
52982: myös lisätyt työllistämistoimet. Hallitus on nyt
52983: selvästi pilkkaamaliaan velkaelvytyslinjalla.                Ed. Lahikainen merkitään läsnä olevaksi.
52984:     On aivan oikein tietysti, että hallitus lopulta
52985: myöntää, ettei pitkäaikaistyöttömyyttä ja laajaa
52986: nuorisotyöttömyyttä pystytä katkaisemaan il-                 Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
52987: man erikoistoimia vain nousua odotellen. Halli-          Rouva puhemies! Ed. Hämäläinen totesi, että
52988: tusta pitää tietenkin kiittää ja onnitella siitä, että   pääministeri Ahon varomattomat puheet ovat
52989: se on lopulta oivaltanut tämän asian. Mutta ky-          sellaisia, jotka saattavat nimenomaan nostaa
52990: syä sopii, miksi vasta nyt. Miksi välillä piti nähdä     korkotasoa, heikentää taloudellista pohjaa.
52991: niin paljon kurjistumista, niin paljon kärsimystä        Mutta miten olisi, ed. Hämäläinen ollut sitten,
52992: ennen kuin näihin ratkaisuihin on päästy? Lisä-          jos hallitus olisi, viime torstainako se nyt oli,
52993: budjetissa on nyt panostettu esimerkiksi juuri           välikysymyskeskustelun äänestyksessä kaatu-
52994: nuorten työllistämiseen ja koulutukseen. Halli-          nut, mihin te raivokkaasti pyritte? Miten te arve-
52995: tuksen työllisyyspolitiikkaa valitettavasti kuiten-      lette siinä tapauksessa, että korkotason olisi käy-
52996: kin vieläkin voi kuvata sanoin "liian myöhään ja         nyt, valuuttavirtausten käynyt ja maan taloudel-
52997: liian vähän."                                            lisen pohjan kehityksen siinä tapauksessa olisi
52998:     Onnetonta on kaiken lisäksi se, että kun vii-        käynyt.
52999: meinkin hallitus on hyviä ja oikeita työllistämis-           Minä väitän, että korkojen nousun pohjalla
53000: pyrkimyksiä lisäbudjettiinsa saanut sisällytetyk-        eräänä perussyynä on se raaka oppositiopolitiik-
53001: si, ne vesittyvät hallituksen oman vitkuttelun ja        ka,jota erityisesti sosialidemokraatit tällä hetkel-
53002: tunaroinnin takia. Nuorten ja vastavalmistunei-          lä, vaikka maa on suurissa vaikeuksissa, siitä
53003: den työllistyminen, kesätöiden tarjonnan lisään-         huolimatta vastuuttomasti ajavat nyt, kun tarvit-
53004: tyminen uhkaa vesittyä täysin siitä syystä, että         taisiin tasapainoisempaa poliittista toimintaa,
53005: lisäbudjetti nyt vasta kesän ollessa kukkeimmil-         joka näkyisi myös ulospäin. Kiistat ovat kiistoja,
53006: laan on eduskunnan käsittelyssä. Hallitus itse           väitteet väitteitä, mutta siitä huolimatta jossain
53007: viivytteli lakien antamista, aivan niin kuin valio-      määrin tasaisempaa tämän pitäisi olla, niin kuin
53008: kunnan puheenjohtaja kertoi, ja lisäbudjetin uu-         Itävallassa, Ruotsissa, Norjassa myös nyt esillä
53009: det tukitoimet pitää saada vielä lisäksi Brysselis-      olevat ED-keskustelut, vaikka ollaankin eri miel-
53010: sä hyväksytetyksi,joten ollaan jo syksyssä ennen,        tä.
53011:  kuin nuorten työllistämisessä päästään varsinai-            Mitä tulee arviointivirheisiin - kun kissa
53012: sesti näitä lisäbudjettivaroja käyttämään, ja            työnsi siitä pienestä luukusta itseään läpi - ar-
53013:  tämä jos mikä on onnetonta tunarointia.                 viointivirheitä tuli vuoden 90 syksyllä, kun teh-
53014:     Työllisyysnäkymät eivät muutenkaan ole ko-           tiin budjetti 4 miljardia markkaa ylijäämäiseksi
53015:  vin valoisat. Pitkäaikaistyöttömyys on saatu py-        sosialidemokraattisen        valtiovarainministerin
53016:  sähtymään ja työttömyyslukujen nousu on nyt             toimesta. Seuraavana vuonna 91 kesällä jo näh-
53017:  taittunut, mutta se on ennen kaikkea juuri ni-          tiin, että se on vähintään 25 miljardia markkaa
53018:  menomaan niiden työvoimapoliittisten toimen-            alijäämäinen. Mutta tämä ei ollut arviointivirhe,
53019:  piteiden syytä ansiota, joista hallitus pitkään         vaan se oli tietoisesti sosialidemokraattien tahol-
53020:  kieltäytyi. Työvoiman kysyntä ei sen sijaan näytä       ta tehty hämäys, ja siitä syystä te ette missään
53021:  olevan kasvussa, investoinnit antavat odottaa it-       tapauksessa millään hinnalla, vaikka olisitte saa-
53022: 2132                                      67. Maanantaina 20.6.1994
53023: 
53024: 
53025: neet kaikki ministeripaikat, te ette olisi tulleet       ehkä olisi pitänytjättää puhumatta, kun puheen-
53026: koskaan tähän hallitukseen, koska te tiesitte, mi-       vuoro oli etuoikeusjärjestyksessä.
53027: hin te olette talouden ajaneet vuosien 87-91                 Minusta sosialidemokraattien harjoittama
53028: välillä; tiesitte, mihin olette ajaneet, te ette olisi   politiikka on kuitenkin huomiota herättävä. Pyy-
53029: tulleet missään vaiheessa mukaan hallitukseen.           sinkin vastauspuheenvuoron kiinnitettyäni huo-
53030: Tämä ei ollut arviointivirhe, vaan tahallinen hä-        miota samaan asiaan kuin ed. Aittoniemi edellä.
53031: mäys. Nyt tämä hallitus on pyrkinyt korjaa-              Ed. Hämäläinen totesi, että syy siihen, että korot
53032: maan, mitä on korjattavissa.                             eivät kääntyneet laskuun hallituksen saatua luot-
53033:                                                          tamuslauseen viime viikolla, johtui pääministerin
53034:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva                 typeristä puheista, kuten hän asian ilmaisi. (Ed.
53035: puhemies! Ed. Hämäläinen sanoi äsken, että ei            Hämäläinen: Kauppalehti!) - Minä olen hyvin
53036: täällä eduskuntasalissa kukaan valiokunnan pu-           monista, myös arvovaltaisista lehdistä lukenut
53037: heenjohtaja ole esiintynyt vastaavalla tavalla           siitä arvioita, että se johtui siitä sosialidemokraat-
53038: käyttäessään etuoikeusjärjestystä saada puheen-          tien repivästä politiikasta, jota he täällä edustivat
53039: vuoroa kuin äsken ed. Saari. Olen tältä osin ed.         viime viikolla keskustelussa ja myös äänestyksis-
53040: Hämäläisen kanssa eri mieltä. Muistan, miten             sä, politiikasta, jossa ei ollut vähäisintäkään
53041: edellinen perustuslakivaliokunnan puheenjohta-           merkkiä siitä, että me tässä maassa löytäisimme
53042: ja käyttäytyi vastaavalla tavalla. Arvostelin sitä       minkäänlaista kansallista yhteisymmärrystä
53043: puheenvuoroa, ja omatuntoni ei nyt salli olla            asioidemme hoitamiseen. Kyllä sillä on suuri
53044: osallistumaHa tähän arvosteluun tälläkin kertaa,         merkitys, miten suurin oppositiopuolue, joka
53045: koska mielestäni ed. Saari todella käytti väärin         nauttii suuresta gallup-suosiosta, menettelee.
53046: valiokuntapuheenjohtajan etuasemaa puheen-
53047: vuoroa käyttäessään. Sosialidemokraatteja tääl-             Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):
53048: lä saa arvostella, ja se on varmasti ihan oikeinkin,     Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläisen luetteleroa
53049: mutta sitä varten ovat muut puheenvuorot eikä            kurjuus ja kaikki vaikeudet, budjetin alijäämä,
53050: valiokunnan puheenjohtajan puheenvuoro käy-              työttömyys, pankkikriisi, pankkituki ym. ovat
53051: tettävissä.                                              todella toteutuneet Ahon hallituksen aikana. Sii-
53052:    Jos rouva puhemies sallii, samalla haluaisin          tä ei liene kenelläkään epäselvyyttä. Tämä on
53053: todeta, että kun ed. Lindqvist sanoi, että kukaan        nähtävissä.
53054: ei halua luopua lisäeduistaan, hän tarkoitti am-             Mutta sitten mitalin toinen puoli. Väititte, että
53055: mattiyhdistysliikkeen jäsenistöä. Ed. Mattila pu-        tämä johtuu Ahon hallituksen arviointivirheistä.
53056: hui Sorsan yhteiskuntasopimuksen solmimatta              Minä uskon, että ed. Hämäläinen on niin paljon
53057: jäämisen vaikutuksista. Minä haluaisin näiden            asioista perillä, että hän tietää niin kuin kaikki
53058: puheenvuorojen johdosta todeta, että Holkerin            muutkin asiantuntijat tässä maassa ja niin kuin
53059: hallituksen viimeisen vuoden ja tämän nykyisen           tilastoista on nähtävissä, että tosiasiassa ja tosi-
53060: hallituksen kahden ensimmäisen toimintavuo-              asioiden valossa nämä kaikki vaikeudet ja mur-
53061: den aikana molemmat hallitukset harjoittivat             heet, jotka nyt ovat realisoituneet Ahon hallituk-
53062: sellaista politiikkaa, että sadan kaikkein parhai-       sen aikana, johtuvat niistä arviointivirheistä,jot-
53063: ten tässä maassa ansioita saaneiden, siis tuloja         ka tehtiin 80-luvun lopulla. Minulla on myös
53064: saaneiden keskimääräinen ansio kasvoi noin               henkilökohtaisia omia kokemuksia niistä höl-
53065: 200 000 markalla. Eikö, ed. Lindqvist, joka nyt          möyksistä ja arviointivirheistä,joita tein silloin ja
53066: on poissa salista, ja samoin ed. Mattila, teillä ole     jotka nyt ovat realisoituneet. Tästä, ed. Hämäläi-
53067: mitään sanottavaa tällaisen kehityksen johdosta?         nen, olemme varmasti yhtä mieltä, että kriisiin
53068: Käykää näihin suuriin tuloihin käsiksi älkääkä           johtaneet syyt ja arviointivirheet tehtiin todella
53069: antako niiden kasvaa!                                    80-luvun lopulla.
53070:                                                              Kun siteerasitte Kauppalehteä, joka teille niin
53071:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on                rakas oli, siellä vilahti myös eräs sellainen asia,
53072: kulunut!                                                 jota ette oikein tuonut esiin: nyt on orastava
53073:                                                          nousu ja on myönteistä kehitystä. Ette puuttunut
53074:    Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          siihen kohtaan, kukahan sen on saanut aikaiseksi
53075: puhemies! Täällä on käytöstäni arvosteltu, ja            kaiken tämän surkean jälkeen, mikä on 80-luvun
53076: täytyy nöyränä ottaa arvostelut vastaan. Myön-           lopun päätöksistä johtunut. Nyt vain totesitte
53077: nän, että puheenvuorossani yksi kappale käsitteli        sen osan, että se myönteinen orastava nousu on
53078: sosialidemokraattien politiikkaa, joka minun             vaarassa tuhoutua poliittiseen kriisiin. Tästä
53079:                                             Toinen lisätalousarvio                                   2133
53080: 
53081: olen teidän kanssanne samaa mieltä, että se on          dia ja Kela ja kirkko 0,4 miljardia markkaa.
53082: vaarassa tuhoutua poliittiseen kriisiin. Niin on-       Lisäksi keskusta esitti liikevaihtoverotuksen hel-
53083: kin. Mutta tässä, ed. Hämäläinen, te ja teidän          potusta 800 miljoonaa markkaa ja lähdeveroon
53084: edustamannepuolue tekee kaikkensa, että tähän           300 miljoonan markan kevennystä, tämä on net-
53085: maahan tulisi poliittinen kriisi.                       tovaikutus. Samalla keskustan edustajat edus-
53086:                                                         kunnassa äänestyttivät menojen lisäykseksi net-
53087:     Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         tomääräisesti 1,4 miljardia markkaa, eli Suomen
53088: Arvoisa puhemies! Jos hallitus olisi viime viikolla     keskustan esittämä rahoitustarve vuoden 91 bud-
53089: kaatunut, vaalien välitön odotus olisi tietenkin        jettiin olisi ollut noin 8,8 miljardia markkaa. Se
53090: aiheuttanut epävarmuutta rahamarkkinoille,              siitä opposition vastuusta, ed. Aittoniemi.
53091: mutta syksyn vaalit ja uskottava toimintakykyi-
53092: nen hallitus, joka nopeasti olisi toivottavasti sen        Puh e mies (koputtaa): Kaksi minuuttia on
53093: jälkeen aikaansaatu, olisi tietenkin katkaissut tä-      kulunut!
53094: män epävarmuuden ja olisimme päässeet nor-
53095: maaliin vakaaseen toimintaan. Sen vuoksi en oli-            Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):
53096: si pahoitellut syysvaaleja. Nyt on pelättävissä,        Arvoisa rouva puhemies! Olisin myös kommen-
53097: että tämä epävarmuus jatkuu läpi syksyn, läpi           toinut ed. Aittaniemen näkemystä siitä, että hal-
53098: talven, aina ensi kevääseen saakka.                     lituksen kaatuminen viime viikolla olisijohtanut
53099:     Jos korot pysyvät näin korkeina, jos ne juuttu-     lähes katastrofaalisiin seurauksiin. Tässä jo
53100: vat tälle lähes 10 prosentin reaalikorkojen tasol-      edustajatoverini Tuulikki Hämäläinen totesi sen,
53101: le, orastamassa oleva kasvu todellakin tuhoutuu.        että epäilemättä korkojen kohdalta olisi synty-
53102: Ikään kuin hallayö vie oraat, korkotaso estää           nytkin lisäongelmia. Mutta oma näkemykseni
53103: investointien käynnistymisen, se estää työllisty-       nyt on kerta kaikkiaan se, että kun viime viikon
53104: misen ja se myös murentaa koko talouden poh-            toimintojakin tarkasti seurasi, on pakko ottaa
53105: jan. Me olemme menossa kohti katastrofia, jos           joskus, ed. Aittoniemi, askel taaksepäin ,jotta voi
53106: korkoa ei saada alemmaksi. Sen vuoksi hallituk-         ottaa kaksi askelta eteenpäin. Juuri tästä nyt on
53107:  sen olisi saatava uskottavuutta politiikkaansa ja      kysymys. Minä luulen, että jokainen meistä kan-
53108:  sen pitäisi pystyä määrätietoisemmin toimimaan         sanedustajista nyt ainakin vaistoaa ja ymmärtää
53109:  tempoilematta niiden päämäärien hyväksi, joita         sen, että tämä 8-9 kuukautta, jos Aho- -Viina-
53110:  se on väittänyt ajavansa tässä maassa.                 sen hallitus hallitsee, on jatkuvaa epävarmuuden
53111:     Haluan vielä korostaa, että lukemani arvio          ja nimenomaan päähallituspuolueitten riitelyn
53112:  viime viikon puheiden seurauksista ei ollut oma-       aikaa, joka tulee Suomen kansalle kohtuuttoman
53113:  ni. Se oli nimenomaan suora sitaatti Kauppaleh-        kalliiksi. Kyllä ed. Aittoniemikin sen sisimmäs-
53114:  den pääkirjoituksesta viime torstailta.                sään ymmärtää ja tiedostaa, mutta on pakko
53115:                                                         puhua nyt täällä, kunkepunpuoluekokouksessa
53116:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):          ei nyt sitten arvannut puhumaan mennä, kun on
53117: Arvoisa puhemies! Ed. Laivorannalle: Milloin-           niin tuore puoluejäsen.
53118: kahan tämä hallitus ottaa vastuun maan kehittä-             Mitä tähän raakaan oppositiopolitiikkaan tu-
53119: misestä, kun vieläkin kolmen vuoden hallitsemi-         lee, niin meillä demareilla on vielä pitkä matka
53120: senjälkeen kaikki on edellisen hallituksen syytä?       siihen tykistötuleen, mitä parivaljakko Pekkari-
53121:    Ed. Aittaniemi sanoi, että sinipunahallitus          nen-Aho täällä viime kaudella teki. Ikävintä
53122: teki - siteeraan vapaasti - löysän vaalibudje-          siinä oli juuri tuo, mihin ed. Törnqvist viittasi.
53123: tin, jos ymmärsin oikein, mitä hän sanoi. Joka          Jos olisi ollut vastuullista oppositiopolitiikkaa,
53124: tapauksessa tuo hallitus jo syksyllä 90 karsi kaksi     se olisi ollut ihan toisen tyyppistä, mutta kepu-
53125: kertaa jo tehtyä budjettia ja leikkasi yli 2 miljar-    han harrasti täydellistä hurlumhei-talouspoli-
53126: dia markkaa, mutta mitä teki Suomen keskusta            tiikkaa silloin.
53127: vuoden 91 budjettia käsiteltäessä? Se esitti lisäyk-
53128: siä ja sellaisia esityksiä, jotka olisivat tienneet        Ed. La h t i- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
53129: verotuoton alenemista. Olen säilyttänyt tätä            vuoro): Arvoisa puhemies! Kun täällä on moitit-
53130: asiakirjaa laatikossa, koska tiesin, että tästä tulee   tu sosialidemokraattien perusteltua kritiikkiä
53131: joskus keskustelua.                                     hallitusta kohtaan on syytä todeta, että emme ole
53132:    Suomen keskusta teki sellaisia esityksiä, että       sentään yksin. Muu oppositio on mukana, mutta
53133: verotuoton aleneroa olisi ollut 6,3 miljardia, siitä    kun oikein tarkasti lukee tämän valtiovarainva-
53134: valtion tulovero 4,1 miljardia, kuntien 1,8 miljar-     liokunnan mietinnön saatamme havaita, että
53135: 2134                                    67. Maanantaina 20.6.1994
53136: 
53137: 
53138: myös hallituspuolueita edustava valtiovarainva-        epävarmasta tilanteesta sosialidemokraattien
53139: liokuntaryhmä on ansaittua kritiikkiä esittänyt        niskoille. Minä en ole pitänyt tapanani kovasti
53140: moniin hallituksen toimiin.                            puolustella sosialidemokraatteja. Useimmiten he
53141:    Valtiovarainvaliokunnan hallituspuolueiden          ovat itse pystyneet siihen. Tässä yhteydessä on
53142: edustajat eivät ole siis pelkkiä hallituksen peräs-    mielestäni kuitenkin melko kohtuutonta, että
53143: sähiihtäjiä, vaikka ed. Aittoniemi sitä puhtaasti      kun hallituspuolueista ensin kokoomuksen pu-
53144: ja kirkkaasti olisikin. Täällä valiokunta jopa yl-     heenjohtaja on sisäisten ristiriitojen takia eron-
53145: tää paheksumaan hallitusta eräästä toimenpi-           nut, sen jälkeen keskustapuolueessa on selvästi
53146: teestä. Valiokunnan mietinnön kannanottoihin           kaksi osapuolta, jotka julkisesti riitelevät keske-
53147: ja mielipiteisiin sisältyy myös paljon, paljon         nään ja kolmas hallituspuolue, kristilliset, ai-
53148: muuta kritiikkiä. Siksi olinkin hämmästynyt val-       heuttaa jatkuvaa häiriötä hallituksen sisällä,
53149: tiovarainvaliokunnan puheenjohtajan ed. Saa-           syyttää jotakin oppositiopuoluetta siitä, että
53150: ren esittelypuheenvuorosta, kun hän ei lainkaan        markkinat eivät tällä hetkellä luota Suomen po-
53151: kiinnittänyt puheenvuorossaan huomiota siihen,         liittiseen tilanteeseen.
53152: mitä valtiovarainvaliokunta todella oli lausunut           Mielestäni on selvää, että markkinat eivät luo-
53153: tästä hallituksen esityksestä ja hallituksen toi-      ta siihen. Se näkyy korkotason nousuna ja pörs-
53154: mista ylipäänsä.                                       sikurssien melko voimakkaana laskuna viime
53155:                                                        kuukausina. Mutta Suomen poliittinen järjestel-
53156:     Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          mä on sellainen, että jos hallitus on vankka ja
53157: puhemies! Kun ed. Hämäläinen huomasi taide-            uskottava, sen rivit ovat tiiviit ja se noudattaa
53158: näyttelyssä mustan kissan, niin ei maita olla          politiikkaa,joka on määrätietoista ja johdonmu-
53159: muutamaa sanaa kommentoimatta siitä, milloin           kaista sekä selkeää, eivät markkinat silloin tunne
53160: musta kissa todella lihoi. Kyllä se lihoi juuri sen    epävarmuutta poliittista järjestelmää kohtaan,
53161: edellisen hallituksen viimeisen budjetin myötä,        olipa oppositio sitten millainen hyvänsä. Ei op-
53162: jolloin julkistalous todella karkasi käsistä ja sa-    positio tällaisessa systeemissä, jossa enemmistö
53163: malla talouden ylikuumentumistakaan ei kyetty          päättää, pysty horjuttamaan vankkaa uskotta-
53164: tai ehkä yritettykään estää. (Ed. Gustafsson: Ei       vaa hallitusta, mutta sitä ei tällä hetkellä ole
53165: riittävästi!)                                          ollut.
53166:     Ed. Louekoski toi esille, että ollessaan valtio-
53167: varainministerinä hän monta kertaa käyttijärjen           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
53168: ääntä, mutta se ei omassa puolueessakaan kulke-        Rouva puhemies! Totean ed. Törnqvistille, että
53169: nut perille saakka.                                    opposition asema on kiistämättä aina se, että
53170:     Kun 89 lähtien teollisuustuotanto syöksyi sel-     sieltä tehdään ehdotuksia, jotka ovat utopistisia.
53171: keästi alas, katteeton kuplatalous syntyi ja vienti    Näin on aina ollut ja näin tulee olemaan. Jos
53172: romahti, luotiin se pohja, jota Esko Ahon halli-       lasketaan tämän opposition aikana, mitä ehdo-
53173: tus vastuuta kantaen on korjannut koko tämän           tuksia te olette tehneet, vaikka tilanne on sellai-
53174: kauden ja sanoisin, että tällä hetkellä se on jo       nen kuin se on, niin kyllä ne ovat aika uskomatto-
53175: selkeästi korjaantumassa. Nyt tuotanto on nous-        mia lukemia. Mutta tämä on politiikan realiteet-
53176: sut uudelleen, vienti on kunnossa. Näistä hedel-       tia. Näin tulee aina tapahtumaan.
53177: mistä rakentuu se pohja, josta uutta jaettavaa             Mutta ed. Gustafssonille totean sen, että halli-
53178: syntyy. Se meidän on pakko todeta.                     tus on kieltämättä kulkenut näissä myrskyissä
53179:     Työllistämisen osalta, joka tässä on vahvasti      hiukan epävakaisesti. Myrsky on ollut niin kova,
53180: noussut esille, kyllä meidän on todettava se tosi-     että se on pannut laivan rahkeet natisemaan ja
53181: asia, että ilman työnantajan kustannuksien uu-         myös suunnan epävarmaksi. Mutta tällaisessa
53182: delleen suuntaamista tai tarkistamista tätä ongel-     tapauksessajuuri olisi tarvittu, kun on poikkeuk-
53183: maa ei kyetä ratkaisemaan, eli pääoman ja työ-         selliset olosuhteet, maan tulevaisuuden kohta-
53184: voiman käytön suhde on uskomaton tällä hetkel-         loista kysymys, myös opposition puolelta muuta
53185: lä. Työllistämiseen ei yrittäjillä ole kerta kaik-     kuin sitä repivää politiikkaa, mitä te olette har-
53186: kiaan varaa näillä ehdoilla.                           joittaneet.
53187:                                                           Tällä hetkellä hallitus on saanut rivinsä ko-
53188:     Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):       koon. Se on selviytynyt tästä ankarasta myrskys-
53189: Rouva puhemies! Minäkin pyysin pitkän aikaa            tä, jossa sosialidemokraatit ovat olleet viitte-
53190: sitten vastauspuheenvuoron ed. Aittoniemelle,          löimässä siihen suuntaan, missä kari näkyy ja
53191: kun hän vieritti syyn nykyisestä taloudellisesta       ehkä vieneet majakkaakin vähän väärään paik-
53192:                                              Toinen lisätalousarvio                                       2135
53193: 
53194: kaan, että hallitus olisi mennyt karille. Se on tällä     (Ed. Laakkonen: Rajumpia kuin nyt?) - Vielä
53195: hetkellä selviytynyt siitä. Toivottavasti sen myös        rajumpia. Minä olen henkilökohtaisesti ollut sitä
53196: markkinat nyt huomaavat. Arvelen, että huo-               mieltä, että tämä hallitus on ollut liian lepsu.
53197: maavat, koska hallitus on näistä myrskyistä
53198: päässyt, samoin sosialidemokraattien yrityksistä             Puh e mies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
53199: kaataa laiva.
53200:    Mitä tulee sitten puheenvuorooni Jyväskylän                Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
53201: puoluekokouksessa, niin kyllä minä menen pu-              Arvoisa puhemies! Ed. Komi mm. puhui siitä,
53202: humaan vaikka missä. Ei sellaista paikkaa ole-            että 80-luvun loppupuolella talous kuumeni.
53203: kaan. Mutta minä huomasin, että siellä kaikki             Kyllä eduskunnassa tiedettiin ja nähtiin, että ta-
53204: menee kuin tanssi. Oikein minä nautin korvalla            lous ylikuumeni, ja sitä yritti silloinen hallitus
53205: kuunnellen. Oikein kansanvalta ja avoimuus oli            kaikin voimin hillitä. Konstit olivat aika vähissä,
53206: siellä vallassa ja sen vuoksi katsoin, että minun ei      ed. Laivoranta. Kun juna menee yhteen suun-
53207: tarvitse mennä puhujakorokkeelle. Kaikki meni             taan, niin sen pysäyttäminen ei ole kovin help-
53208: muutenkin ihan hyvin.                                     poa. Muistan kun täällä keskusteltiin mm. raken-
53209:                                                           nusverolaista, säädettiin 40 prosentin rakennus-
53210:     Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro ):        vero. Muistan kun monet silloisessa oppositiossa
53211: Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimo on sinänsä                olevat edustajatoverit suunnilleen huusivat, että
53212: oikeassa, että kyllä hallituksen sisäinen tilanne         kuolema tulee, koska rajoitetaan julkista raken-
53213: myös on vaikuttanut. Onhan se selvä asia, mutta           tamista.
53214: jokainen edustaja tietää, että mikä tahansa po-               Mitä tulee sitten vielä vuoden 91 budjettiin, on
53215: liittinen hallitus näissä oloissa varmasti joutuu         tietysti totta, että silloin mm. sosialidemokraatit
53216: myös sisäisiin jännitteisiin. Sellaista hallitusta ei     ja kokoomus eduskunnassa lisäsivät budjetin
53217: tulekaan, ja sen takia puheet siitä, että ennenai-        menoja, ja lisäys tapahtui sosialidemokraattien
53218: kaiset eduskuntavaalit ja demarien johtama hal-           kohdalla sellaisella tavalla, että kansaneläkkeistä
53219: litus mukamas loisi uskottavamman ja luotetta-            poistettiin ns. puolison alenema. Pidimme sitä
53220: vamman kuvan, ovat kyllä puheita, joihin sellai-          silloin hyvänä ratkaisuna. Se tiesi sitä, että kan-
53221: nen ihminen ei voi uskoa, joka on katsellut näitä         saneläkkeellä olevat puolisot saavat tasavertai-
53222: asioita muualta kuin eduskunnasta käsin aika              sen aseman, mutta se maksoi 250 miljoonaa
53223: pitkään.                                                  markkaa. Ehkä sitä ei olisi pitänyt tehdä.
53224:     Ed. Törnqvist ihmetteli, koska hallitus ottaa             Ed. Aittoniemelle, joka ei ole enää salissa,
53225: vastuun asioista. Kun kaikki on edelleen edelli-          sanon, että seuratkaa, ed. Aittoniemi, opposition
53226: sen hallituksen syytä, niin kyllä minun täytyy            ja ennen kaikkea sosialidemokraattien käyttäy-
53227: sanoa, että olen koko ikäni ollut talouselämässä,         tymistä raha-asia-aloitteiden teossa. Me olemme
53228: junaa yrittänyt kuljettaa itsekin oikeaan suun-           olleet hyvin pidättyväisiä jokaisen budjetin ja
53229:  taan ja kuitenkin myös erehtynyt kääntämään              jokaisen lisäbudjetin yhteydessä.
53230: väärälle sivuraiteelle tietyssä vaiheessa. Se vaihe
53231:  oli 80-luvun loppu, ja kyllä, ed. Törnqvist, minä           P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
53232:  uskon, että tekin tiedätte, että se juna on sellainen
53233: juna, jota ei käännetä nopeasti. Jos virheraide on           Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
53234:  valittu ja vauhti on päällä, niin se mennään lop-        Arvoisa puhemies! Jälkiviisaus on imelintä mah-
53235:  puun asti, vaikka raide olisi poikki.                    dollista viisautta. Tämän hetken ongelmia voisi-
53236:     Tässä suhteessa, ed. Törnqvist, kaikki tosi-          vat pikemminkin myös hallituspuolueiden edus-
53237:  asiat puhuvat sen puolesta mitä sanoin, eikä mi-         tajat pohtia. Hallituksen arviointivirhe on kiis-
53238:  nun tarvitse enää niitä toistaa. Tämä hallitus on        tatta siinä, että toisin kuin hallitus ja hallituspuo-
53239:  ottanut sen vastuun, jonka se on voinut ottaa ja         lueiden edustajat uskovat, kasvu ei ole vakaana
53240:  tehnyt päätöksiä, joilla se on itseään, poliittista      pohjalla, talous ei ole vakaalla pohjalla, koko-
53241:  tulevaisuuttaan ajattelematta todella ryhtynyt           naistuotannon kasvu ei ole käynnistynyt ja reaa-
53242:  niihin toimiin, jotka tiedätte ja joita olette vastus-   Iikorko on poikkeuksellisen korkea. Hallitus-
53243:  taneet, jotka ovat kansalaisten kannalta ikäviä          puolueiden edustajat kuitenkin täällä edelleen-
53244:  mutta välttämättömiä.                                    kin yhden vaalikauden myöhässä tekevät vielä
53245:     Me tiedämme kaikki tässä salissa tänäkin päi-         ministeri Louekosken viimeistä budjettia, kun
53246:  vänä, että seuraavakin hallitus joutuu tekemään          heidän pitäisi miettiä, mitä Ahon - Viinasen
53247:  todella rajuja säästöjä, jos tästä aiotaan selvitä.      viimeiseen budjettiin ollaan sijoittamassa.
53248: 2136                                      67. Maanantaina 20.6.1994
53249: 
53250: 
53251:    Ennen kaikkea finanssipolitiikkaakin paljon              Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
53252: tärkeämpää olisi tällä hetkellä kiinnittää huo-          sa puhemies! Kun on kuunnellut jonkin aikaa
53253: miota rahapolitiikkaan. Markkinat eivät nyt to-          opposition ja hallituspuolueiden sanailua, voisi
53254: dellakaan haikaile Holkerin hallituksen tekoja,          esittää erään toivomuksen: Kolme vuotta on kes-
53255: vaan ovat hyvin epävarmoja hallituksen toi-              kusteltu siitä, minkälaisia virheitä Holkerin sini-
53256: menpiteistä ja hallituksen uskottavuudesta, jota         punahallitus teki. Se teki virheitä, ja ne kaikki
53257: teidän nyt tulisi vahvistaa. Eikä tätä vahvista-         tiedetään, ja ne nyt selkeästi niin kansan kuin
53258: mista ja uskottavuutta myöskään lisää se, että           kansanedustajienkin selkäytimessä. Kysellään,
53259: te neuvottomina yhden vaalikauden myöhässä               mistä johtuu, että korot nousevat. Siihen on kyllä
53260: kirjoitatte taloushistoriaa Holkerin hallituksen         tämä talo kokonaisuudessaan syypää, eivät pel-
53261: ajasta. Pitäytykää edes tässä päivässä ja katso-         kästään hallituspuolueet eikä pelkästään opposi-
53262: kaa mieluummin eteenpäin. Ottakaa nyt on-                tiopuolueet, vaan koko talo.
53263: keenne se hätä, joka esimerkiksi yrityksillä on             Viime viikolla esitetty näytelmä oli ala-arvoi-
53264: näiden korkein korkojen kanssa. Ei riitä, että           nen. Minä en ole elämässäni kuullut sellaisia Hit-
53265: pieni ja keskisuuri teollisuus ja yrittäjäkunta sa-      ler-puheita kuin kuulin suuren arvostetun puo-
53266: noo, että heillä on toiveikkuutta, heillä on in-         lueen puheenjohtajan puhuvan. Ne olivat niin
53267: vestointitarvetta. Lähes 10 prosentin reaaliko-          ala-arvoisia sanoja ja ala-arvoista demagogiaa,
53268: roilla ja olemattomalla kysynnällä nämä eivät            etten olisi uskonut kuulevani 30-luvun kaikuja
53269: voi toteutua.                                            90-luvulla. Kun tällaisia vedetään julkisuuteen,
53270:                                                          ei ole ihme, että korot nousevat.
53271:     Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro):              Mitä nyt haluan sanoa, on se, etten ole niin-
53272: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Paloheimo arvoste-           kään huolissani siitä, mitä on tehty tai mitä SDP
53273: li hallitusta huonosta yhteistyöstä sanoen mm.,          on tehnyt silloin sinipunahallituksen aikana,
53274: että kristilliset ovat aiheuttaneet jatkuvasti häi-      vaan siitä, mitä tehdään seuraavan hallituksen
53275: riöitä hallituksessa. Haluan muistuttaa, että            aikana. Silloin sosialidemokraatit vielä kalahta-
53276: emme me jatkuvasti ole aiheuttaneet häiriöitä.           vat omiin lupauksiinsa. On aika järkyttävää kul-
53277: Eräs asia oli se, että halusimme säilyttää kehitys-      kea kansalaisten parissa. Siellä on kuvitelma, että
53278: apumäärärahat 0,4 prosentissa ja tällöin uhka-           kun tulee uusi hallitus, kello palaa viisi vuotta
53279: simme, että haluamme erota hallituksesta, jos            taaksepäin. Sen te vielä edestänne löydätte. Olen
53280: tämä ei toteudu. Toinen oli ED-kysymys, jossa            siitä ihan varma.
53281: pääministeri on vaatinut yksimielisyyttä. Nyt
53282: voin kertoa, että ministeri Kankaanniemi on jät-             Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
53283: tänyt eroanomuksensa ja ryhmä on juuri tehnyt            Arvoisa puhemies! Vielä kerran totean: Sellaista
53284: myös päätöksen siitä, että koko puolue lähtee            velanottajaa kuin nykyinen hallitus maassa ei ole
53285: hallituksesta. Eli nyt kristillisen liiton häiriköinti   aiemmin nähty. Uudelleen toistan ed. Laivoran-
53286: hallituksessa loppuu.                                    nallekin, kun se ei näy hänelle kirkastuvan. Fi-
53287:                                                          nanssipolitiikkaa tärkeämpää on tällä hetkellä
53288:    Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro ):        rahapolitiikka. Ei riitä, että keskustellaan bud-
53289: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläinen on aivan                jettileikkauksista, nyt pitää korot painaa alas,
53290: oikeassa, kun hän sanoo, että kasvu ei ole va-           jotta yleensä minkäänlaiselle talouspolitiikalle
53291: kaana pohjalla. Tämä pitää paikkansa, me                 maassamme on mahdollisuuksia.
53292: syömme edelleen huomattavasti enemmän, kuin                 Jos korot pysyvät ylhäällä, talous romahtaa
53293: mihin meillä on varaa. Se on totta. Siis ainoas-         alta pois riippumatta siitä, mikä hallitus maassa
53294: taan ja vain silloin kasvu on terveellä vakaalla         on. Sen vuoksi minusta ed. Ukkolankin on syytä
53295: pohjalla, kun menot on sopeutettu saatavilla             huomata, että korkojen nousu on jatkunut tal-
53296: oleviin tuloihin. Tämä, ed. Hämäläinen, on va-           vesta saakka. Niin taitavia nämä dealerit ja
53297: kava tosiasia teillekin seuraavien vaalien jäl-          markkinamiehet eivät suinkaan ole, että he jo
53298: keen, kun olette johtava hallituspuolue. Menot           viime talvena olisivat kyenneet eduskunnan tä-
53299: on sopeutettava saatavilla oleviin tuloihin. Sii-        män ja viimeviikkoisen keskustelun ennusta-
53300: nä ei, hyvät edustajatoverit, auta mikään velka-         maan. Korot heijastavat nimenomaan epäluotta-
53301: elvytys, ei mikään ostovoima. Ostovoimaa ei              musta nykyisen hallituksen linjauksiin, epävar-
53302: ole muu kuin tienattu, hankittu markka, ja me            muutta siinä, mihin hallitus on maata viemässä.
53303: tienaamme ja hankimme vähemmän kuin kulu-                Tämä epävarmuus on koko kevään heijastunut
53304: tamme, vieläkin.                                         markkinoilla ja aiheuttanut nimenomaan sen,
53305:                                             Toinen lisätalousarvio                                    2137
53306: 
53307: että kasvu on viivästynyt eikä ole lähtenyt käyn-       raiteella, jolle se asetetaan ja jolle vauhti anne-
53308: tiin toivotulla tavalla.                                taan. Nyt vain sattuu olemaan niin, että se juna
53309:                                                         on kulkenut Holkerin hallituksen asettamaa rai-
53310:    Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             detta ja sen antamalla sysäyksellä. Lähtölaukaus
53311: puhemies! Edustajien Ukkola ja Laivaranta pu-           ammuttiin vahvasti jo 1991 budjetilla, todella
53312: heenvuorojenjohdosta viittaan siihen, että Joen-        varmasti edellisen hallituksen aikana. Tämä hal-
53313: suussa on parhaillaan menossa laulujuhlat, joi-         litus ei voinut mitenkään räätälöidä sitä, mikä oli
53314: den aiheena ovat myyttien salaisuudet. Sikäli           vuoden 1991 budjetin tilanne.
53315: nämä puheenvuorot olisi pitänyt pitää siellä, se            Ed. Hämäläinen puhui finanssipolitiikasta;
53316: olisi ollut nimittäin osuvampi paikka.                  sekin asia pitää purkaa syy - seuraus -suhteil-
53317:    Eräs myytti Holkerin hallituksesta, edustajat        taan. Nimittäin finanssipolitiikka on erittäin tär-
53318: Ukkola ja Laivoranta, jota täällä on sitkeästi          keää, jotta se teidän ajatuksenne: korot alas -
53319: ylläpidetty, on se, että Holkerin hallitus oli varsi-   mihin yhdyn - voitaisiin saada onnistumaan.
53320: nainen virtuoosi valtion velan nostamisessa.            Nimittäin on finanssipolitiikasta kiinni, uskotta-
53321: Tämä ei pidä ollenkaan paikkaansa. Holkerin             vasta budjettipolitiikasta, että korot pysyvät al-
53322: hallituksen aikana valtion velan bruttokansan-          haalla.
53323: tuoteosuus laski 15 prosentista jonkin verran alle
53324: 10 prosenttiin, ollen silloin Euroopan kärkeä.             Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies!
53325: Tämän hallituksen aikana ollaan suunnilleen 60          Edustajat Hämäläinen ja Lahti-Nuuttila jo aikai-
53326: prosentissa, (Ed. Hämäläinen: Jo lähes 80!) mitä        semmin käydyssä keskustelussa puuttuivat valio-
53327: tosin on jossain määrin auttanut se, että hallitus      kunnan puheenjohtajan esittelupuheenvuoroon
53328: on myös onnistunut laskemaan bruttokansan-              niiltä osin, mikä koskee erityisesti nuorisotyöttö-
53329: tuotetta.                                               myyden hoitoa, ja samalla moittivat sitä, että
53330:                                                         valiokunnan puheenjohtaja ikään kuin tietoisesti
53331:     Ed. J o k i n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        ilmeisesti unohti mainita siitä kritiikistä, jonka
53332: Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed.               koko valiokunta näiltä osin on perustellusti lau-
53333: Hämäläinen puheenvuoron johdosta, koska hän             sunut. Muun muassa opetusministeriön pääluo-
53334: käsitteli korkopolitiikkaa. Kyllä markkinat aika        kan osalta todetaan, että valiokunta paheksuu
53335: pitkälle vaikuttavat, suurimmaksi osaksi, korko-        sitä, että koulutuspaikkojen lisäämisen kannalta
53336: politiikkaan. Puhutaan pitkistä ja lyhyistä ko-         lisätalousarvioesitys on annettu aivan liian myö-
53337: roista. Pitkiin korkoihin vaikuttaa kansainväli-        hään. Samoin on käynyt nuorten pakollista työ-
53338: nen politiikka, ja ennen kaikkea tällä hetkellä         harjoittelua tarvitsevien työllisyystoimille, joi-
53339: pitkät korot ovat lähteneet nousemaan aika jyr-         den piti tulla voimaan jo 15 päivä toukokuuta
53340: kästi, mutta tähän taloustieteilijöitten mukaan         päättyen 15 päivä syyskuuta. Nyt tätä on joudut-
53341: vaikuttaa eniten USA:n talouspolitiikka. Lyhyi-         tu muuttamaan niin, että se astuu vasta 4.7. voi-
53342: tä korkoja taas, jotka ovat nämä kolmen kuu-            maan päättyen 15 päivä lokakuuta. Toisin sa-
53343: kauden korot, valtion velanotto laskee, koska           noen ne nuoret opiskelijat, jotka työharjoittelua
53344: rahat tulevat ulkopuolelta meidän omaan kan-            olisivat tarvinneet, ovat joutuneet odottelemaan
53345: santalouteemme, mutta kyllä myös poliittinen            tätä asiaa.
53346: herkkyys, se minkälaista tukea yleensä talouspo-           Tämä asia ei ole eduskunnasta kiinni vaan
53347: litiikalla on, on aivan selvästi näkyvissä. Jos sille   nimenomaan hallituksen sisäisestä sähläilystä ja
53348: linjalle säröjä tulee, heti se myös korkobaromet-       kyvyttömyydestä hoitaa edes teknisesti työllisyy-
53349: rissä näkyy.                                            teen vaikuttavia asioita. Näin on perusteltua sa-
53350:                                                         noa myös sen vuoksi, että viime vuonna nuorten
53351:     Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro):       työllistämiseen tarkoitettuja määrärahoja jäi
53352: Arvoisa puhemies! Ed. Paasion myyttiasiaan to-          käyttämättä teknisiin syihin perustuen 400 mil-
53353: tean, että se pitää purkaa. On nimittäin totta,         joonaa markkaa, jolla olisi voitu työllistää mää-
53354: mitä ed. Paasio totesi, että Holkerin hallituksen       räajaksi 35 000 työtöntä.
53355: aikana valtion velkaisuus aleni, se on totta, mutta        Nyt edelleen on syytä ja perusteltua uskoa,
53356: kansantalouden velkaantuminen alkoi Holkerin            että valitettavasti käy niin, että tämän lisätalous-
53357: hallituksen aikana, ja sen hallituksen aikana teh-      arvion perusteissa mainitut luvut nuorten työlli-
53358: dyt päätökset johtivat tähän kierteeseen. Kuten         syyden osalta eivät tule toteutumaan, vaan luvut
53359: edellisissä puheenvuoroissani totesin, talouspo-        tulevat käytännössä olemaan huomattavasti pie-
53360: liittinen juna on juna, joka kulkee pitkään sillä       nemmät, ja se johtuu yksinomaan hallituksen
53361: 2138                                    67. Maanantaina 20.6.1994
53362: 
53363: 
53364: myöhäsyntyisyydestä. Esimerkiksi nuorten, pa-          tusministeriötä. Siltä on puhti pois. Sillä ei ole
53365: kollista työharjoittelua tarvitsevien työpaikko-       vastausta kohtuuttoman kovaan verotukseen,
53366: jen järjestämistä ajatellen rahat olisi pitänyt        sillä ei ole vastausta työttömyyteen eikä pitkäai-
53367: osoittaa ensimmäisen lisätalousarvion yhteydes-        kaistyöttömyyden kasvuun, ja vielä se kuitenkin
53368: sä, jolloin olisi heti koulujen päätyttyä voitu näi-   jaksaa näperrellä LSO:n tuen kanssa.
53369: tä rahoja käyttää. Mutta nyt käy siten, niin kuin          Mutta ensi vuoden budjetin teko on sille aivan
53370: sanoin, että nuoret ovat joutuneet olemaan jo          varmasti ylivoimainen teko. Saattepa nähdä hy-
53371: joitakin viikkoa ilman tätä pakollista työharjoit-     vät edustajatoverit ensi syksynä melkoisen näy-
53372: telupaikkaa, kun rahoja ei ole voitu myöntää, ja       telmän, kun hallituspuolueiden edustajat yhdis-
53373: syksyllä, kun määräaika vielä jatkuisi, koulut         tävät säästöbudjettia ja vaalibudjettia- melkoi-
53374: kuitenkin alkavat jo elokuussa. Näin ollen asia        nen yhtälö- toisaalta leikkaavat sosiaaliturvaa
53375: vuotaa molemmista päistä.                              ja siirtävät niitä rahoja maatalouden kotimaiseen
53376:     Mitä hallituksen talouspolitiikkaan muutoin        pakettiin. Jos silloin tulee vaalibudjetti ja säästöt
53377: tulee, on syytä todeta, että hallitus on luottanut     unohtuvat, voi vain todeta, että myöhässä ol-
53378: härkäpäisesti omaan talouspolitiikan konsep-           laan, että vaali budjetti, siis sellainen, joka elvyt-
53379: tioonsa,joka on mennyt täysin kiville. Tämä on,        tää kotimaista kysyntää, olisi pitänyt tehdä ajat
53380: ed. Laivoranta, se hallituksen silmät ummessa          sitten. Ensi syksynä sellaisen ainoa vaikutus nä-
53381: kulkemisen tie, johon monissa puheenvuoroissa          kyy vain korkeina korkoina, jotka pitävät elpy-
53382: viittasitte. Kun on valittu tie, se kuljetaan katke-   misen veitsen terällä. Kun on lähdetty yltiösääs-
53383: raan loppuun asti. Tällä linjalla hallitus tuntuu      töjen tielle, kotimarkkinoiden kuivaamisen tielle,
53384: jatkavan, vaikka selvästi monet näkevät, että on       jokainen julkinen ja näkyvä horjahdus ainoan
53385: suunnattomia virheitä tehty.                           oikean tien politiikalta kostautuu nyt markkinoi-
53386:     Ensin hallitus rakensi talouspolitiikkansa yli-    den hermostumisena.
53387: arvostetun markan ja ecusidonnaisuuden va-                 Kuitenkin toisenlainen ja johdonmukainen
53388: raan, teki työttömiä, ja niin devalvoituivat sekä      linja olisi ollut mahdollinen. Olisi ollut mahdol-
53389: markka että hallitus. Tämä on johtanut siihen,         lista painottaa työllisyyttä, olisi myös ollut mah-
53390: että maassa on ennätyksellisen korkea työttö-          dollista painottaa koulutusta ja korkeakoulujen
53391: myys. Meillä on jatkuvasti lisääntyviä konkurs-        kehittämistä sellaisena investointina tulevaisuu-
53392: seja ja täällä mainittu rahan hinta on aivan usko-     teen, joka maksaa itse itsensä takaisin.
53393: mattomaila tasolla. Toisaalta inflaatio on lähes           Kuten puheenvuoroni alussa totesin, pelkään,
53394: nolla, mutta kuitenkin pitkien korkojen reaaliko-      että ne sinänsä hyvät tavoitteet, jotka lisäbudjet-
53395: rot ovat 9 prosenttia. Tämäkö on sitä ns. korko-       tiin nuorten koulutuksen ja työllistämisen osalta
53396: elvytystä? Minusta tällainen korkotaso tulee tap-      on olemassa, ne myös osittain valuvat hiekalle.
53397: pamaan erityisesti pieniä ja keskisuuria yrityksiä,    Se kaikki johtuu hallituksen teknisestä sähläyk-
53398: ja tästä päävastuun tietysti talouspoliitikan osal-    sestä. Ei ole osattu oikein ajoittaa niitä toimia,
53399: ta, sen kelvottomuuden osalta, kantaa Ahon hal-        joilla olisi päästy niihin lukuihin, jotka talousar-
53400: litus.                                                 vioon on kirjoitettu.
53401:     Devalvaatio auttoi vientiä kasvuun, mutta              Käsittelyssä oleva lisätalousarvio ei juuri työl-
53402: kun Aho ja Viinanen ovat jääräpäisesti pitäneet        lisyyteen vaikuta. Tämä on todella rutiinibudjet-
53403: kotimarkkinoita lamassa luottaen vientivetoon,         ti, joka ei sisällä mitään rohkeaa avausta työlli-
53404: on tuloksena ollut vain puoli miljoonaa työtöntä       syystilanteen parantamiseksi tai investointien
53405: ja pitkäaikaistyöttömyyden kasvu. Työttömyy-           käynnistämiseksi.
53406: den rakenteessa on tapahtunut oleellinen muutos            Me olemme valiokunnassa esittäneet lisäyksiä
53407: huonompaan suuntaan. On selvää, ettei viennin          työvoimaministeriön menoihin saamatta kuiten-
53408: kasvu juuri vaikuta työllisyyteen, ja sen piristä-     kaan laajempaa tukea muualta kuin sosialidemo-
53409: vää vaikutusta kotimarkkinoilla joudutaan yhä          kraateilta, joka sinänsä on ihan oiva ja hyvä asia.
53410: vain odottamaan ja erityisesti tämän reaalikor-        Toivottavasti yhteistyö, joka on viime aikoina
53411: kotilanteen osalta.                                    valiokunnassa parantunut, jatkuu myös vaalei-
53412:     Tämä hallitus on epäonnistunut, ja ED-väli-        hin saakka ja vaalien jälkeen. Uskomme, että
53413: kysymyksen luottamuslauseäänestys osoitti, että        näillä toimilla voidaan saada maan kannalta pa-
53414: hallituksen kyvyttömyyden ovat tajunneet yhä           rempia tuloksia aikaan kuin mitä Ahon porvari-
53415: useammat sen tukijoista eivätkä vain kaltoin           hallitus nyt tekee.
53416: kohdellut veronmaksajat ja työttömät. Yhä                  On totta, että meillä on joissakin asioissa ollut
53417: enemmän Ahon hallitus alkaa muistuttaa toimi-          eriäviä käsityksiä, mm. ED-kysymyksessä ja
53418:                                             Toinen lisätalousarvio                                      2139
53419: 
53420: myös talouspolitiikan eräissä kysymyksissä. Me              Arvoisa rouva puhemies! Vielä kahteen asiaan
53421: esimerkiksi poikkesimme siltä linjalta, joka kos-       haluan kiinnittää huomiota. Toinen koskee tie-
53422: kee markan sitomista ecuun yliarvostetulla va-          laitoksen tulevia hallinto- ja organisaatiomuu-
53423: luuttakurssilla. Mutta sittemmin Ahon Siperia           toksia ja toinen Valtionrautateitä, sitä koskevaa
53424: lienee yhä useammalla opettanut, ettei kotimark-        yhtiöittämistä,jolle hallituspuolueet ovat näyttä-
53425: kinoiden ikirouta ole työllisyydelle hyväksi. Tä-       neet vihreää valoa.
53426: män ed. Aittaniemi hyvin tietää, vaikka hän nyt             Mitä tulee tielaitoksen kehittämiseen, tielai-
53427: voimakkaasti puolustaa kaikkia tämän huonon             tosta pitää kehittää, mutta ei ole mitään järkeä
53428: hallituksen toimia. Ovatpa ne kuinka huonoja            siinä, että tielaitos ollaan osakeyhtiöittämässä ja
53429: hyvänsä, kaikkein voimakkaimminjuuri ed. Ait-           jakamassa suunnittelu- ja toteutusorganisaati-
53430: taniemi puolustaa hallituksen linjaa, mikä sinän-       oon sekä suurpiirialueisiin, jotka sitten hoitavat
53431: sä on varsin hämmästyttävää. Kun vielä muuta-           käytännössä nykyisiä tehtäviä, miten hoitavat.
53432: mia aikoja sitten kuunteli ed. Aittoniemeä oppo-        On pelättävissä, kun kilpailu lisääntyy, että tie-
53433: sition äänellä, niin kovin on kello muuttunut,          laitoksen toteuttava organisaatio aluetasolta tu-
53434: kun on hallitusriveihin päässyt.                        lee häipymään, suunnittelu ja toteutus eivät koh-
53435:      Lisätalousarviossa on ollut mahdollista ottaa      taa toisiaan vaan suunnittelu kääntyy suoraan
53436: kantaa vain eräisiin työllisyysmäärärahoihin,           yksityisten urakoitsijoiden piiriin ja näin ollen
53437: joihin olemmekin esittäneet lisäyksiä, mutta itse       tielaitoksen ne tehtävät, jotka alueellisesti sille
53438: talouspolitiikan linja veroratkaisuineen vahvis-        ovat perinteisesti kuuluneet, ovat siirtymässä yk-
53439: tettiin tämän vuoden varsinaisessa talousarvios-        sityisille yrittäjille.
53440: sa, eikä sitä pelkillä työllisyysrahoilla tietenkään        Ennen muuta hämmästelen hallituspuolueit-
53441: voi muuksi muuttaa. Kulutuskysyntä pysyy al-            ten hyväksyntää VR:n yhtiöittämisessä, kun
53442: haisena äärimmäisen kireän verotuksen takia, ja         lainvalmistelu on aika pitkällä ilmeisesti menossa
53443: lisäksi epävarmuus tulevaisuudesta pitää säästä-        ja voi olla, että asiaa koskeva hallituksen esitys
53444: misastetta korkeana, kun kotitaloudet edelleen          tulee eduskuntaan syksyllä. Tähän asiaan haluan
53445: lyhentävät velkaa uskaltamatta ryhtyä mihin-            palata myös sen vuoksi, että ensimmäisen lisäta-
53446: kään suurisuuntaisiin hankkeisiin. Myös kulut-          lousarvion käsittelyn yhteydessä koko valiokun-
53447: tajien luottamuksen lisäämiseksi tarvittaisiin sel-     ta ja eduskunta hyväksyessään mietinnön lähti
53448: lainen uusi hallitus, joka loisi luottamusta tule-      siitä, että VR:ää ei tulisi yhtiöittää vaan että ensin
53449: vaisuuteen.                                             tulisi selvittää perusteellisestiVR:nkehittäminen
53450:      Olemme lisätalousarvion yhteydessä myös jäl-       nykyisen liikelaitosmallin pohjalta. Tämä oli se
53451: leen kerran puuttuneet hallituksen yksityistämis-       sanoma, jonka valiokunta ja eduskunta ensim-
53452: politiikan linjaan. Lisätalousarviossa yksityistä-      mäisen lisätalousarvion osalta hyväksyi. Mutta
53453: misvaltuutuksia hallitus on antamassa Finnairil-        siitä huolimatta hallitus on tehnyt täysin toisin ja
53454: le, jossa osakejärjestelyin valtion määräysvaltaa       hallituspuolueet ovat tehneet täysin toisin anta-
53455: huomattavasti lasketaan. Me olemme suhtautu-            essaan liikenneministeriölle valtuuden valmistel-
53456: neet lisäbudjettien kautta tapahtuviin yksityistä-      la VR:n yhtiöittämistä koskevaa lakia.
53457: misiin teollisuusyritysten osalta kielteisesti, ja          Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän kanta
53458:  näin tulemme tämänkin lisätalousarvion osalta          VR:n yhtiöittämiseen on kielteinen. Me katsom-
53459: yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään, että       me, että yhtiöittämisestä seuraa se, että asteittain
53460:  Finnairia koskevat valtuudet tultaisiin peruutta-      eduskunnan liikennepoliittista ohjausta siirtyy
53461:  maan. Me emme hyväksy Finnairin yksityistä-            yhtiön johdon lisäksi yhtiön ulkopuolelle, mikä
53462:  mistä.                                                 vaarantaa VR:n aluepoliittiset tehtävät, muun
53463:      Yksityistäminen, osittainenkin, pelaa kädestä      muassa ns. vähäliikenteisten rataosien tulevai-
53464:  pois lähes ainoat valtit,jotka enää on jäljellä, kun   suus vaarantuu. Toiseksi yhtiöittämistä seuraa
53465:  täysin vapaan tavaroiden ja palvelusten kauppaa        valtion ja eduskunnan päätösvallan heikentymi-
53466:  sekä pääomien liikkuvuuden oloissa kansallinen         nenVR:nkehittämisen osalta. Kolmanneksi hy-
53467:  talouspolitiikka vähitellen katoaa. Kuin sinetiksi     vin nopeasti, jo muutaman vuoden kuluttua, yh-
53468:  sille Suomen Pankin yksisilmäinen inflaation           teiskunnan rakentamaan ja rahoittamaan rata-
53469:  vahtiminen aiotaan ikuistaa sitovaksi laintauluk-      verkostoon voi syntyä yksityisen teollisuuden ta-
53470:  si,ja osana yhdentymistä liitetään Suomen Pank-        holta kilpailua kuorimaan ns. kermat päältä, ku-
53471:  ki Euroopan keskuspankkijärjestelmän osaksi.           ten on käynyt myös televerkon osalta, kun tele-
53472:  Tällaiset viritykset tämä hallitus on matkaan saa-     laitos osakeyhtiöitettiin. Neljänneksi varsin to-
53473:  nut.                                                   dennäköisesti VR:n yhtiöittämisestä seuraukse-
53474: 2140                                    67. Maanantaina 20.6.1994
53475: 
53476: 
53477: na on myös se, että henkilöstön nykyiset palkka-       merkitys, ei mitään muuta. Katselkaa pöytäkir-
53478: ja työ- tai virkasuhteiden ehdot tulevat heikkene-     joja menneisyydestä.
53479: mään. Se on osa sitä seurausta, mihin yhtiöittä-
53480: miskehitys johtaa.                                         Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro ):
53481:     Arvoisa puhemies! Yksityiskohtaisessa käsit-       Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi, ryhmätoveri,
53482: telyssä tulemme tekemään II vastalauseen mu-           on hyvä puhuja, ja täytyy kuitenkin olla eri miel-
53483: kaiset muutosehdotukset,jotka painottuvat pää-         tä siitä huolimatta, vaikka kuinka hyvin puhuisi.
53484: asiassa työllisyysrahoihin.                            Inflaation liikkeellesaaminen, on se kummalli-
53485:                                                        nen ikiliikkuja-ajatus, joka ed. Laaksosenkin
53486:                                                        puheenvuorosta tuli esille, että voitaisiin vain
53487:   Edustajat Varpasuo ja Laitinen merkitään läs-        poliittisesti päättääjollain inflaatiolla taijollakin
53488: nä oleviksi.                                           ostovoima- tai verohelpotuksella taijollakin vel-
53489:                                                        kaelvytyksellä siitä, että me olemme taas rikkaita
53490:                                                        ja me voimme taas kuluttaa.
53491:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):            Ed. Aittoniemi, ei inflaatiolla makseta valuut-
53492: Rouva puhemies! En minä ole, ed. Laaksonen,            tavelkoja, ja se on meidän probleemamme. Va-
53493: mitään kantojani muuttanut. Olen ollut aina sitä       luuttavelat on maksettava työstä saatavalla tu-
53494: mieltä, että edellinen sinipunahallitus ajoi maan      lolla, viennistä saatavalla tulolla. Samoin myös
53495: siihen tilanteeseen, joka konkretisoitui tämän         ostovoima, kotimainen kysyntä voidaan saada
53496: hallituksen aikana. Se on selvä asia. Myös olen        kasvuun vain sillä, että meillä on kasvavassa
53497: sitä mieltä, että repivä oppositiopolitiikka ei ole    määrin tuottavaa työtä, ei millään poppakons-
53498: nyt paikallaan, koska maa on siinä kunnossa            teilla.
53499: kuin on. Sen vaikutus näkyy heti välittömästi
53500: hermostumisena rahamarkkinoilla, ja sitä pitäisi           Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ker-
53501: nyt yhteiskunnan edun nimissä varoa.                   rankin olen ed. Laivarannan kanssa samaa miel-
53502:    Olen aina sanonut, että Ahon - Viinasen             tä, että tähän maahan tarvitaan tuottavaa työtä
53503: tiukka politiikka on ollut sitä, joka on pelastanut    ja työpaikkoja. Ne ovat yksi avaintekijä. Olisi
53504: Suomen kuilun partaalta. Vuoden 93 helmikuus-          ollut jo aika, että niitä työpaikkoja olisi enem-
53505: sa oltiin kaikkein lähimpänä kuilua. Se on ollut       män saatu.
53506: aivan oikeata, mutta liian pitkälle pidetty kovaa          Arvoisa puhemies! Käsittelyssä oleva lisäme-
53507: rahapolitiikkaa, siis tiukkaa rahapolitiikkaa.         noarvio on valmisteltu vankan talousnousun us-
53508: Nyt olisi ollut jo ajat sitten kotimaisen elvyttämi-   kossa. Vankka luottamus talouskäänteeseen tu-
53509: sen aika, toisin sanoen meidän pitäisi laskea in-      lee ilmi mm. lisäarvion perustetuista. Talouden
53510: flaatio liikkeelle. Niin kauan kuin inflaation pitä-   näkymät eivät kuitenkaan ole alkuunkaan niin
53511: minen nollassa Suomessa on pääasia, niin kauan         ruusuiset kuin vielä kolme kuukautta sitten ar-
53512: emme nousuun pääse. Se on aivan selvä asia.            vioitiin. Korkojen nousu on tuonut uusia pilviä
53513: Siihen on olemassa monia keinoja. Tältä osin           pitkään harkittujen investointien käynnistymi-
53514: olen täsmälleen samaa mieltä, että liian pitkälle      seen. Kansalaiset eivät yksinkertaisesti uskalla
53515: on menty tiukassa politiikassa. Nyt olisi nimen-       eivätkä pysty tekemään isompia hankintoja,
53516: omaan, vaikka keinotekoisesti, kotimarkkinoi-          vaikka halujakin olisi. Epävarmuus tulojen ja
53517: den liikkeellepanon aika. Siinä arvostelen halli-      työpaikan säilymisestä sekä korkeat korot pa-
53518: tusta ja pysyn aina tässä näkemyksessä. Ei tämä        kottavat pitämään vähäiset säästöt talletustileil-
53519: mikään ajatus ole uutta. Nämä ovat kaikki van-         lä. Säästäruisaste pysyy korkeana ja lama jatkuu
53520: hoja minun näkemyksiäni, sanotaan niitä fraa-          päinvastaisista toiveista huolimatta.
53521: seiksi tai ei.                                             Vain uskottava ja määrätietoinen talouspoli-
53522:    Mitä tulee ecuratkaisuun, se oli vain symboli-      tiikka voisi palauttaa kansalaisten ja yrittäjien ja
53523: nen ratkaisu. Sillä ei ollut mitään merkitystä, niin   ns. markkinoiden uskon tulevaisuuteen. Mutta
53524: kuin nähtiin syksyllä devalvaation yhteydessä.         pääministeri Esko Ahon päivä kerrallaan -poli-
53525: Mutta ainoa salissa, katsokaa eduskunnan pöy-          tiikasta ei ole luottamuksen palauttajaksi, joten
53526: täkirjoista, joka on ehdottanut devalvaatiota          pelkäänpä, että epävarmuus jatkuu ja korot py-
53527: ecu-ratkaisun yhteydessä, on tämä mies: Sulo           syvät korkeina ensi kevääseen saakka. Jos näin
53528: Aittoniemi, tosin vain muutamaa prosenttia,            onnettomasti käy, jättää istuva hallitus uudelle
53529: mutta ed. Seppänen ei puhunut mitään. Hän              hallitukselle perinnöksi lähes puolen miljoonan
53530: arvosteli vain ecuratkaisua, jolla oli symbolinen      työttömyyden ja ennätysmäisen edelleen kasvus-
53531:                                            Toinen lisätalousarvio                                    2141
53532: 
53533: sa olevan valtion velan. Lähtökohdat uuden hal-        miten se on mahdollista, kun budjetissa ei ole
53534: lituksen työlle ovat erittäin vaikeat, olipa siellä    varattu määrärahaa tällaiseen pelastustyöhön.
53535: hallituksessa kuka tahansa. Se nähdään sitten             Arvoisa puhemies! Ei liene mikään uutinen,
53536: vaalien jälkeen. (Ed. Laivoranta: Saatte korkoi-       kun sanon, että työttömyys on yhteiskuntamme
53537: neen takaisin!)- Ne korot ovat vain vähän vää-         suurin ongelma. Ellei sitä saada ratkaisevasti vä-
53538: rään suuntaan, ed. Laivoranta. Vuoden 91 tou-          hennetyksi, ei valtiontalouden kuntoon saatta-
53539: kokuussa valtion velka oli 63,9 miljardia. Tämän       minen ole helppoa. Jos työttömyys saataisiin vä-
53540: vuoden toukokuussa valtion velka on 280 miljar-        hemmäksi, saataisiin lisää verotuloja, sosiaali-
53541: dia ja kasvaa. Vähän liian suuri korko, ed. Laivo-     turvamaksut pienentyisivät ja talous alkaisi pik-
53542: ranta.                                                 kuhiljaa elpyä, kun ihmisillä olisi rahaa, millä
53543:     Yksi syy nousun viivästymiseen on kotimai-         ostaa tarvitsemiaan tavaroita. Työttömyys on
53544: sessa kysynnässä. Maaliskuiset tuloverojen ko-         epäinhimillistä, ja se loukkaa työttömien kansa-
53545: rotukset sekä kesäkuun alun arvonlisäverore-           laisoikeuksia. Erityisen epäinhimilliseksi on käy-
53546: montti ovat pitäneet ostoaikeet vähäisinä. Ta-         mässä pitkäaikaistyöttömyys.
53547: louskasvun käynnistymiselle olisi ollut välttämä-         Viime viikolla julkaistu Tilastokeskuksen ja
53548: töntä keventää verotusta sekä siirtää arvonlisä-       työministeriön yhteinen tutkimus osoittaa, että
53549: veroremontin voimaantuloa, aivan niin kuin me          pitkäaikaistyöttömyys on paljon laajempaa kuin
53550: sosialidemokraatit olemme koko kevään vaati-           oli ennakolta arvioitu. Viime vuoden lopussa oli
53551: neet. Sosialidemokraattien veropolitiikka olisi        työttömiä yli 530 000 ja heistä yli puolet eli noin
53552: ollut erinomaista suhdannepolitiikkaa.                 270 000 oli ollut työttömänä jo edellisen vuoden
53553:     Tuloverojen keventäminen ei ole myöhäistä          joulukuussa. Pitkäaikaistyöttömyys oli vuodessa
53554: vieläkään. Suhdannekehitys puoltaisi verojen           lisääntynyt kolminkertaiseksi ja oli viime vuoden
53555: keventämistä mieluummin elokuussa kuin ensi            lopussa 117 000. Arvio on, että se on tämän vuo-
53556: vuoden tammikuussa. Hallitus kuitenkin kantaa          den lopussa noin 200 000. Pitkäaikaistyöttömien
53557: enemmän huolta vaalimenestyksestään kuin suh-          lukumäärä ei kuitenkaan kerro koko totuutta,
53558: danteista. Siksi hallitus on päättänyt alentaa ve-     koska siinä eivät näy ne pitkäaikaistyöttömät,
53559: roja pari kuukautta ennen vaaleja, ensi tammi-         jotka on työllistetty väliaikaisesti, esimerkiksi
53560: kuussa. Ilman tammikuista kansaneläkemaksun            puoleksi vuodeksi.
53561: alennusta palkansaajien verotus kiristyisi enti-          Kun väestö jaetaan pääasiallisen toimeentulo-
53562: sestään, joten oikeastaan ei pitäisi puhua tammi-      lähteen mukaan, työttömät ovat jo suurimpia
53563: kuisesta veronkevennyksestä vaan verojen nou-          ryhmiä. Heitä on kolminkertainen määrä esimer-
53564: sun estämisestä. Palkansaajien työeläkemaksu-          kiksi maatalousväestöön verrattuna. Tämän to-
53565: han nousee ja kiristää heti verotusta tammikuun        tesi tutkija Pekka Myrskylä selvitystä esitelles-
53566: alusta.                                                sään. Tutkimuksessa todetaan myös, että viime
53567:     Nyt talouskasvun käynnistyminen on kiinni          vuoden lopussa oli 227 000 perhettä, joissa vai-
53568:  kotimaisesta kysynnästä ja koroista. Talouskas-       mo, mies tai molemmat olivat työttöminä. Se on
53569:  vun avaimet ovat omissa käsissä. Kyse on koti-        24 prosenttia työikäisistä perheistä. Tutkimus
53570:  maassa harjoitettavasta talous- ja budjettipolitii-   osoittaa varsin selkeästi sen, ettei hallitus ole
53571:  kasta ja ennen kaikkea sen uskottavuudesta, niin      saanut työttömyyden ongelmaa ratkaistuksi,
53572:  kuin täällä keskusteluissa on tullut esille.          vaan se muodostuu yhä suuremmaksi. Ennen
53573:     Hallituksen seuraava koetinkivi on ensi vuo-       kaikkea se on onnettomuus ja ongelma työttö-
53574:  den budjetin valmistelu. Budjetti näyttää olevan      mälle itselleen, silläjokaisen työttömän kohdalla
53575:  kesälomille lähdettäessä pahasti levällään, niin      se työttömyysaste on 100 prosenttia. Mitä pi-
53576:  kuin Jokisen eväät, sanotaan. Yksittäiset minis-      dempään ihminen on työttömänä, sitä vaikeampi
53577:  terit esittävät lähes päivittäin menojen lisäyksiä,   hänen on sopeutua takaisin työelämään, jos sat-
53578:  kun budjettikehyksiin pääsy edellyttäisi menojen      tuisikin saamaan työtä.
53579:  leikkauksia 10 miljardilla markalla. Elinkeinotu-        Tässä lisätalousarviossa on esitetty toimenpi-
53580:  kien supistaminen on monissa yhteyksissä todet-       teitä työllisyyden parantamiseksi, ja se on hyvä
53581:  tu välttämättömäksi, mutta hallitus tekee koko        asia. Parempi myöhään kuin ei milloinkaan! On-
53582:  ajan päinvastaisia päätöksiä. Tällä viikoilakin       gelmaksi muodostuu se, ettei esimerkiksi kesä-
53583:  syntynee yksi päänavaus: Tuottajien omistama ja       työtukea voida juurikaan käyttää lisätalousarvi-
53584:  myös ulkoministeri Haavistolle läheinen yritys        on viivästymisen vuoksi. Se on täällä todettu jo
53585:  LSO aiotaan pelastaa veronmaksajien varoilla,         moneen otteeseen. Valiokuntahan muutti aika-
53586:  jopa ilman eduskunnan päätöksiä. Ihmettelen,          määriä.
53587: 2142                                   67. Maanantaina 20.6.1994
53588: 
53589: 
53590:     Myös vastavalmistuneiden työllistämistuenja       kutusta asumiskustannuksiin. Nyt valiokunta
53591: oppisopimustuen toimeenpano viivästyy, koska          aika vaatimattomasti toteaa, että käytettävissä
53592: ne ovat uusia tukimuotoja, vaikka viime vuonna        olevien tietojen mukaan arvonlisävero nostaa
53593: työllistämistuki olikin voimassa, ja ne on Eta-       asumisen hintaa. Tämän painavampaa lausumaa
53594: sopimuksen mukaisesti hyväksytettävä Brysse-          ei ollut mahdollista jaostosta saada.
53595: lissä. Tuntuukin oudolta, ettei uusille tukimuo-         Asuminen on todella huomattavasti kallistu-
53596: doille haettu ennakkolupaa Brysselistä. En tiedä,     nut arvonlisäveron voimaantultua. Monet työt-
53597: onko se mahdollista, mutta näin olisi ainakin         tömät, eläkeläiset ja lapsiperheet joutuvat kiris-
53598: pitänyt pyrkiä menettelemään, kun nähtiin, että       tämään ennestään kireää vyötään. Mielestäni
53599: lisätalousarvio viivästyy eduskunnassa. Nyt noi-      erityisen kohtuutonta oli saattaa puhdas, ja jäte-
53600: den tukien voimaanpano viivästyy virkamiesten         vesi arvonlisäveron piiriin. Se vaikuttaa huomat-
53601: arvion mukaan kahdella kuukaudella.                   tavasti lapsiperheiden asumiskustannuksiin,
53602:     Nyt erilaisia työllistämistukimuotoja on lähes    koska pyykinpesu on sielläjokapäiväistä puuhaa
53603: 20, ja niitä on aivan liikaa. Työvoimatoimistojen     ja puhtaasta vedestä menee arvonlisävero ja jäte-
53604: työntekijät eivät yksinkertaisesti ehdi perehtyä      vedestä menee myös. Vähintä, mitä hallitus voi
53605: kaikkiin tukimuotoihin tarpeeksi varsinkaan,          tehdä tässä tilanteessa, on toteuttaa eduskunnan
53606: kun työministeriön antamat ohjeet ja asetukset        tahto ja seurata, paljonko asumiskustannukset
53607: muuttuvat koko ajan ja myös näiden tukimuoto-         eri väestöryhmissä todella nousevat ja antaa siitä
53608: jen ja ohjeiden tulkinta on erilaista työvoimatoi-    syksyllä selvitys eduskunnalle.
53609: mistoissa. Työllistämistukimuotoja pitäisi vä-           Olen monta kertaa aikaisemmin vaatinut
53610: hentää ja yksinkertaistaa. Se selkeyttäisi ja hel-    myös selvitystä hallitukselta siitä, miten sosiaali-
53611: pottaisi niin työttömien työllistämistä kuin työ-     turvan leikkaukset ja omavastuuosuuksien koro-
53612: voimatoimistojen työtäkin. Onneksi työvoima-          tukset kohdistuvat eri väestöryhmiin, mm. lapsi-
53613: ministeriössä on huomattu tämä asia, ja sinnehän      perheisiin, työttömiin ja eläkeläisiin. Selvitystä ei
53614: on asetettu yhden miehen työryhmä, Harri Sko-         ole tullut. Kun emme tiedä, mikä näiden ihmisten
53615: gin työryhmä, miettimään, miten näitä tukimuo-        elämäntilanne tällä hetkellä on, saamme vain
53616: toja voitaisiin yksinkertaistaa.                      kuulla niistä surkeista kohtaloista tuolla ihmis-
53617:     Arvoisa puhemies! Rakennusalan työnteki-          ten parissa liikkuessani. Olisi todella kohtuullis-
53618: jöistä on lähes puolet työttömänä. Sen vuoksi         ta, jos hallitus alentuisi sen verran, että syksyllä
53619: olisin odottanut, että hallitus olisi tässä lisäta-   antaisi näistä selvityksen, selonteon, eduskun-
53620: lousarviossa lisännyt asuntojen rakentamiseen ja      nalle.
53621: ennen kaikkea peruskorjaukseen tarvittavia
53622: määrärahoja enemmän kuin se 50 miljoonaa,                 Ed. A p u k k a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
53623: joka tuossa lisätalousarviossa on. Jaoston saa-       Laaksonen täällä äskettäin käytti hyvin perus-
53624: man selvityksen mukaan määrärahan lisätarve           teellisen ja pitkähkön puheenvuoron ja esitti pu-
53625:  olisi hallituksen esittämään nähden kolminker-       heenvuorossaan vasemmistoliiton näkemykset
53626: tainen.                                               lisätalousarviosta ja lähinnä niistä työllisyyden
53627:     Kun hallitus on aikaisemmin antanut lupauk-       parantamiseen tähtäävistä esityksistä, joita tu-
53628: sia jopa kaikkien peruskorjaushankkeiden ra-          lemme budjetin yksityiskohtaisen käsittelyn yh-
53629: hoittamiseen, olisi nyt ollut aika lunastaa tuo       teydessä tekemään, joten en aiokaan puuttua
53630: lupaus varsinkin, kun korjattavia kohteita on ja      tuohon budjettiin, kun yhden ainoan momentin
53631: se on tehokasta työllistämistä. Mutta jaoston         osalta. Tämä asia sisältyy lisäbudjetin momentil-
53632: saaman selvityksen mukaan, eräs virkamies sa-         le 26.97.34 Kuntien harkinnanvaraiset avustuk-
53633: noi sen suoraan, että nyt kesän aikaan ei haluta      set.
53634: työllistää, vaan halutaan työllistää enemmän              Haluan puuttua tähän yhteen ainoaan koh-
53635: syksyllä, kun työttömyys taas lisääntyy. Tämä on      taan sen vuoksi, että tämä on tyypillinen esimerk-
53636: erään virkamiehen arvio. Muutenkin jaostossa          ki siitä, miten voidaan tehdä epäoikeudenmukai-
53637: näkyi selkeästi se, että ympäristöministeriön         sia ja oikeastaan kaikkien hyvien tapojenkin vas-
53638: asunto-osaston ja valtion asuntorahaston välillä      taisia päätöksiä. Tähän mainitsemaani moment-
53639: on sovittamattomia ristiriitoja myöntämisval-         tiin sisältyy luonnonsuojelulain 5 a §:n kumoa-
53640: tuuksissa.                                            misesta johtuvat kuntien verotulomenetykset ja
53641:     Rouva puhemies! Eduskunta edellytti tämän         niiden korvaaminen kunnille. Tästä samaisesta
53642: vuoden varsinaista talousarviota käsitellessään,      kuntien harkinnanvaraisesta avustuksesta on
53643: että hallituksen tulee seurata arvonlisäveron vai-    tehty muutoinkin nykyään sellainen kaatopaik-
53644:                                              Toinen lisätalousarvio                                     2143
53645: 
53646: ka, että siihen sisällytetään aina uusia ja uusia        näiden muutamien kuntien kannalta kylläkin.
53647: asioita. Näyttää siltä, että tämän momentin mää-         Mutta enemmän tässä on minun mielestäni kysy-
53648: räraha ei ilmeisesti tule riittämään siksi, että siitä   mys periaatteesta, että mikä aikanaan on sovittu,
53649: on tehty sellainen keräilyerä ja että varsinainen        niin siitä pitäisi myös pitää huoli ja vastata sopi-
53650: alkuperäinen käyttötarkoitus näyttää unohtu-             muksesta.
53651: neen kokonaan.                                               Valtiovarainvaliokunta, kun tuo 5 a § kumot-
53652:     Luonnonsuojelulain 5 a §:n kumoaminenhan             tiin luonnonsuojelulaista, joutui tekemään vero-
53653: johtuu siitä, että tässä talossa tehtiin surullisen      tuslakiin vastaavat muutokset, ja valtiovarainva-
53654: kuuluisa pääomaverouudistus, jossa yhteydessä            liokunnassa tämä asia tajuttiin mielestäni aika
53655: myös metsäverotus muuttui niin, että siirryttiin         hyvin, koska valtiovarainvaliokunnan mietin-
53656: pinta-alan mukaisesta verotuksesta pääosin               nössä viime vuoden joulukuulta todetaan näin:
53657: puun myyntiin tapahtuvaan verotukseen. Luon-             "Valiokunnan saaman selvityksen mukaan luon-
53658: nonsuojelulain 5 a §on varsinaisesti pitänyt sisäl-      nonsuojelualueista maksetuilla korvauksilla on
53659: lään sen, että kunnille on korvattu suojelualueilta      ollutjoillekin kunnille huomattava merkitys. Tä-
53660: saamatta jääneistä verotuloista menetykset. Nyt          män vuoksi luonnonsuojelualueista yhteisöve-
53661: kuitenkin tämän 5 a § kumoamisen yhteydessä              ron kautta saatavat korvaukset tulevat olemaan
53662: päätettiin, että korvauksesta jatkossa huolehdi-         lähivuosina vain hyvin vähäinen osa nykyisistä
53663: taan siten, että se huomioidaan kuntien yhteisö-         korvauksista."
53664: vero-osuudessa, ja ainoastaan 5 a §:n kumoami-               Eli valtiovarainvaliokunta totesi, että tällä
53665: sen perusteluiden yhteydessä todettiin, että tänä        uudella systeemillä korvaus tulee olemaan mini-
53666: vuonna maksetaan nuo menetykset kunnille täy-            maalisen pieni, ja näin onkin. Meille asiantunti-
53667: simääräisenä ja nimenomaan kuntien harkin-               joiden kertoman mukaan mukaan kävi selväksi,
53668: nanvaraisesta avustuksesta.                              että ainoastaan 1/8 kunnat tulevat suunnilleen
53669:     Tämä on sinänsä aika uskomaton juttu sen             saamaan siitä, mitä luonnonsuojelulain 5 a §:n
53670: vuoksi, että aikanaan kun näitä suojelualueita on        mukaan olisi tullut.
53671: perustettu, on toisaalta valtio ja toisaalta kunnat          Edelleen valtiovarainvaliokunta joulukuussa
53672: tavallaan sopineet tämän lain puitteissa, että me-       totesi vielä näin: "Valiokunnan käsityksen mu-
53673: netykset näistä suojelualueista kunnille korva-          kaan yksittäisten kuntien asemaa ei kuitenkaan
53674: taan täysimääräisinä. Eli valtio on tässä yksipuo-       tulisi heikentää toteutettavan uudistuksen yhtey-
53675: lisesti toiminut, niin kuin ei hyvän tavan mukai-        dessä", ja edelleen jatkuu: "Valiokunta edellyt-
53676:  sesti sopijan pitäisi toimia, vaan se on yksipuoli-     tää, että hallitus selvittää mahdollisuudet suorit-
53677:  sesti päättänyt luopua pääosin näiden korvaus-          taa valtion maille perustettujen luonnonsuojelu-
53678: ten maksamisesta.                                        alueiden aiheuttamista verotulomuutoksista asi-
53679:     Vaikka tämä on sinänsä kovin pienen tuntui-          anomaisille kunnille korvaus valtion varoista ve-
53680: nen asia, tämä on muutamille kunnille erittäin           rojärjestelmien ulkopuolisena eränä."
53681:  merkittävä asia. Luen tästä näytteeksi muuta-               Eli valtiovarainvaliokunta lähti siitä, että täl-
53682:  man kunnan osalta, mitä tämä on merkinnyt.              lainen uusi systeemi, jossa luonnonsuojelualueis-
53683:  Minulla on tässä edessäni metsähallituksen tili-        ta saatava verotulokorvaus sisällytettäisiin kun-
53684:  tyslappu vuodelta 91 suojelualueiden verokorva-         tien yhteisövero-osuuteen, ei ole oikea, vaan pi-
53685:  uksista. Muutamia kuntia mainitsen täältä: Ilo-         täisi kehittää järjestelmä, jolla menetykset kor-
53686:  mantsi 121 000, Kittilä 130 000, Kuhmo 325 000,         vattaisiin samalla lailla täysimääräisinä kuin
53687:  Kuhmoinen 169 000, Lieksa 460 000, Pudasjärvi           korvattiin vielä luonnonsuojelulain 5 a §:n mu-
53688:  173 000, Savukoski 453 000, Sodankylä 828 000           kaan.
53689:  markkaa jne. Näitä kuntia, jotka ovat korvauk-              Mutta, arvoisa puhemies, vaikka valtiova-
53690:  sia saaneet, on yhteensä 108 kappaletta mutta yli       rainvaliokunta edellytti silloin tuossa joulukui-
53691:  100 000 markan saajia näistä on ainoastaan 13           sessa mietinnössään tuota, mitä äsken luin, olem-
53692:  kappaletta. Kaikkein pienimmät ovat vähän               me monta kertaa tässä salissa törmänneet siihen,
53693:  toistasataa markkaa.                                    että erityisesti valtiovarainministeri Viinanen on
53694:     Eli tästä hyvin nähdään, että muutamille kun-        hyvin rehvakkaasti sanonut, että tämmöisillä
53695:  nille tämä menetys on melkoinen, mutta kaiken           eduskunnan lausumilla ei ole mitään merkitystä.
53696:  kaikkiaan tämä valtion kannalta ei merkitse juuri       Hän on useampaan otteeseen sanonut sen, että
53697:  mitään, sillä esimerkiksi vuonna 91 korvaussum-         näillä ei ole mitään merkitystä, ja sen vuoksi
53698:  ma yhteensä teki 4,9 miljoonaa markkaa. Eli             herääkin oikeastaan kysymys, että kummin oi-
53699:  tässä ei valtion kannalta puhuta rahasta, mutta         kein on, että nauttiiko tässä maassa hallitus vielä
53700: 2144                                     67. Maanantaina 20.6.1994
53701: 
53702: 
53703: eduskunnan luottamusta vai pitääkö eduskun-                Normaalistihan vallanpitäjien puheet vaikut-
53704: nan nauttia täällä hallituksen ja erityisesti valtio-   tavat korkoihin. Markkinat seuraavat sitä, mitä
53705: varainministerin luottamusta.                           pääministeri, valtiovarainministeri, hallitus te-
53706:     Sen vuoksi olenkin valtiovarainvaliokunnassa        kee, mitä he lausuvat. Mutta jos hallitus heikko
53707: asian käsittelyn yhteydessä esittänyt, että teki-       ja jos markkinat katsovat, että oppositiovoimat
53708: simme itse asiassa asiallisesti tuon valtiovarain-      ovat hallitusta merkittävämpi tekijä, silloin se
53709: valiokunnan joulukuisen lausuman kanssa yhte-           seuraa myös opposition puheita ja liikkeitä.
53710: neväisen lausuman tässä yhteydessä jo pelkäs-              Täällä ainakin muutamat hallituspuolueen
53711: tään eduskunnan oman arvovallan vuoksikin.              kansanedustajat, muistaakseni ed. Saari etune-
53712: Jos kerranjoulukuussa edellytettiin, että asia oli-     nässä, oli sitä mieltä, että opposition puheet ovat
53713: si saatava tältä osin kuntoon, lausuisimme sen          nyt olleet ne, jotka ovat heiluttaneet korkoja ja
53714: nyt ja pitäisimme huolen siitä, että hallitus ja        nostaneet niitä ylöspäin. Jos hän näin sanoi ja
53715: erityisesti valtiovarainministeri Viinanen eivät        ajatteli, niin tämähän on selvä tunnustus sille,
53716: aina torppaa eduskunnan tekemiä kannan mää-             että hallitus on heikko. Ei markkinat muutoin
53717: rittelyjä.                                              seuraa opposition puheita, ellei hallitus ole heik-
53718:     Arvoisa puhemies! Sen vuoksi tulenkin esittä-       ko.
53719: mään budjetin yksityiskohtaisessa käsittelyssä              Nyt on kyllä todella mielenkiintoista nähdä,
53720: lausumaa, joka kuuluu seuraavasti: "Eduskunta           montako promillea korot nousevat alkoholimi-
53721: edellyttää, että hallitus valmistelee kiireesti esi-    nisteri Kankaanniemen eron jälkeen. Se nähdään
53722: tyksen, jolla luonnonsuojelualueista johtuvat           ehkä vielä tämän iltapäivän aikana tai viimeis-
53723: metsäverotulomenetykset korvataan asianomai-            tään huomenna. Sitten nähdään, mikä on ollut
53724: sille kunnille täysimääräisinä."                        hänen panoksensa ja hänen puolueensa panos
53725:     Toivon todella, että eduskunta tältä osin olisi     hallituksessa ja miten markkinat ovat sitä arvos-
53726: ryhdikäs ja olisi samaa mieltä kuin oli vieläjoulu-     taneet.
53727: kuussakin ja päättäisi todella valtion menojen              On ollut mielenkiintoista seurata myös tämän
53728: kannalta mitättömän asian saattaa oikeaan päi-          hallituksen eliniän aikana sitä, että kun korot
53729: väjärjestykseen ja hyväksyä lausuman ja myös            ovat laskeneet, hallitus on aina selittänyt, että no
53730: valvoa, että hallitus tulee toimimaan lausuman          niin katsokaa nyt, meidän politiikkamme on toi-
53731: mukaisesti. Valtiovarainvaliokunnassa asiasta           minut ja näin uskottavaa meidän politiikkamme
53732: oltiin hyvin pitkälle samaa mieltä, mutta tunne-        on ollut, ja ottanut sen omaan piikkiinsä ja
53733: tuista syistä siellä kumminkin yhdellä äänellä          omaksi ansiokseen. Vaikka, kun seuraa korko-
53734: hävisimme tämän esityksen. Toivon, että tässä           kehitystä, useimmiten on joutunut toteamaan,
53735: salissa oikeudenmukaisuus löytyisi.                     että Suomen pitkien korkojen lasku on paljolti
53736:                                                         ollut kiinni siitä, että kansainvälisillä markki-
53737:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!          noilla korot ovat laskeneet, eli se on ollut heijas-
53738: Täällä on käyty laaja ja vellova keskustelu siitä,      tusta ulkoisista syistä eikä niinkään hallituksen
53739: miten korot määräytyvät ja kenen puheet niitä           omaa ansiota.
53740: oikein heiluttavat. Kun edellisessä elämässäni              Mutta nyt, kun korot ovat nousseet, hallitus-
53741: seurasin työkseni kansainvälisiä pääomamarkki-          puolueiden kansanedustajat ainakin salissa ovat
53742: noita, haluan mielelläni sanoa muutaman kom-            kiivaasti selittäneet, että nyt ne ovat nousseet
53743: mentin tästäkin seikasta.                               siksi, kun maailmalla korot ovat nousseet. Pitäisi
53744:    Keskuspankkihan voi vaikuttaa nykyisillä ra-         olla johdonmukainen siinä, että onko päätekijä-
53745: hoitusmarkkinoilla vain lyhyisiin korkoihin. Ra-        nä kansainväliset pääomamarkkinat vai oma
53746: hapolitiikalla voidaan siis vaikuttaa siihen, mit-      politiikka. Hallituspuolueiden kansanedustajien
53747: kä lyhyet korot ovat, mutta ei pitkiin korkoihin.       kannattaisi varmaan useammin katsoa peiliin,
53748: Pitkät korothan määräytyvät markkinoilla ja             mistä se syy löytyy tai kenen ansiota se homma
53749: markkinoiden kantaan - miten mystinen eläin             on.
53750: se nyt sitten onkin- vaikuttaa se, mikä on kan-             Arvoisa puhemies! Palatakseni toiseen lisäta-
53751: sainvälinen korkokehitys, kansainvälinen pää-           lousarvioon, täytyy sanoa, että tämä on niin tyh-
53752: omamarkkinatilanne, minkälaista on kotimai-             jä, että tästä ei ole todellakaan paljoa sanottavaa.
53753: nen finanssipolitiikka ja mitä löysempi budjetti-       Tätähän on markkinoitu työllisyys- ja koulutus-
53754: tai finanssipolitiikka on, sitä korkeammat korot        pakettina, mutta tämä markkinointi kyllä ontuu.
53755: ovat, minkälaista on talouspolitiikan uskotta-          Sillä ensinnäkin hallitus on kokonaan unohtanut
53756: vuus ja mikä on hallituksen vahvuus.                    korkeakoulujen perusrahoituksen. Toiseksi täs-
53757:                                             Toinen lisätalousarvio                                    2145
53758: 
53759: sä ei lainkaan osoiteta määrärahoja ekologiseen         vovuosijärjestelmä eli sen käyttöönoton kiireh-
53760: kestävään työllistämiseen. Kolmas vakava puute          timinen. Toinen keino tehostaa tätä voisi olla,
53761: minusta on se, että tässä ei ole elettäkään elinkei-    että laittomista aseista, kun ne luovutetaan po-
53762: notukiviidakon purkamiseksi. Siis sen viidakon,         liisin haltuun, maksettaisiin jonkinlainen kor-
53763: jonka me kaikki tiedämme, että siellä on noin 190       vaus. Viittaan tässä ed. Haaviston lisätalousar-
53764: erilaista elinkeinotukea, jotain 70 tai 90 erilaista    vioaloitteeseen ja tulen tekemään sen mukaisen
53765: verotukea jne. jne. Tukia, jotka menevät paljolti       muutosesityksen.
53766: päällekäin, ja tukia, jotka vääristävät kilpailua.          Kolmas asia koskee maa- ja metsätalousmi-
53767:     Olisin todella odottanut, että jo nyt olisi tehty   nisteriön pääluokkaa. Tämän vuoden budjetista-
53768: jotain elinkeinotukiviidakon purkamiseksi, kos-         han hallitus poisti sekä momentin että määrära-
53769: ka jo nyt on nähtävissä myös tämän tukiviidakon         han, joka on aiemmin monena vuotena ohjattu
53770: aiheuttama kilpailua vääristävät vaikutukset.           eläinsuojelutyöhön. Toki se määräraha on ollut
53771: Esimerkiksi starttirahalla, joka sinänsä varmasti       viime vuosina täysin alimitoitettu siihen tarpee-
53772: on ihan hyvä ajatus siitä, että sillä voidaan lähteä    seen nähden, mikä kentällä on, mutta valtakun-
53773: perustamaan uusia yrityksiä, mutta sillä on sa-         nalliset eläinsuojeluyhdistykset ovat kuitenkin
53774: mantien tuhottu terveitä yrityksiä.                     sen turvin voineet jatkaa arvokasta työtään val-
53775:     Kuulinjuuri eilen tapauksesta Malmilla, jossa       vonnan lisäämiseksi. Tässä tilanteessa, jossa
53776: ennen oli 4 parturiliikettä ja kaikki pysyivät pys-     lama on paitsi lisännyt eläimiin kohdistuvia jul-
53777: tyssä ja kaikilla oli vieraita ihmisiä töissä. Nyt      muuksia myös sulkenut eläinsuojeluyhdistysten
53778:  siellä on 14, joista monet on perustettu starttira-    normaalit tulolähteet eli vähentänyt lahjoituksia,
53779: han turvin ja joista starttirahaliikkeet pystyvät       on ollut täysin vastuutonta lakkauttaa valtion
53780: pyörittämään liikkeitään polkemalla hintoja.            apu eläinsuojelutyöltä. Julkisuuteen tulleet ta-
53781: Yrittäjä, jonka kanssa keskustelin, hänellä oli         paukset, mm. Pirkkalan hevosrääkkäysjuttu,
53782: ennen kaksi vierasta ihmistä töissä, nyt hänellä ei     ovat osoittaneet, että virallinen eläinsuojeluval-
53783:  ole enää ketään. Hän on yksin ja hänkin on jo          vonta ei ole tarpeeksi laajaa eikä toimi ja että se
53784:  vaikeuksissa, koska starttirahan turvin liikettään     tarvitsee välttämättä tuekseen eläinsuojelujärjes-
53785:  pyörittävät myyvät palvelujaan puoleen hintaan.        töjen vapaaehtoistyötä. Siksi tulen ehdottamaan,
53786:  Eihän ole mitään mieltä siinä, että valtion tuella     että joko tulevissa lisäbudjeteissa tai viimeistään
53787:  kaadetaan terveitä yrityksiä. Sen jälkeenhän yk-       ensi vuoden budjetissa varattaisiin määräraha
53788:  sikään yritys ei sitten enää ole terve.                vapaaehtoiseen eläinsuojelutyöhön, siis siihen,
53789:      Haluaisin sanoa vielä muutaman kommentin           joka budjetissa on vuosikausia ollut mutta joka
53790:  niistä peruste luista, jotka yksityiskohtaisessa kä-   nyt jostakin kumman syystä tänä vuonna vedet-
53791:  sittelyssä tulen muutosesityksen lisäbudjettiin te-    tiin kokonaan yli.
53792:  kemään.                                                    Sitten, arvoisa puhemies, liikenneministeriön
53793:      Ensimmäinen koskee ulkoasiainministeriön           pääluokkaan. Valtiovarainministeriön liikenne-
53794:  pääluokkaa ja siinä humanitaarista apua. Viime         jaostossahan vihreillä ei ole paikkaa. Siksi vasta
53795:  vuonnahan kävi niin, että pakolaistoiminnan            valtiovarainvaliokunnassa paljastui, mitä liiken-
53796:  määrärahasta jäi käyttämättä noin 180 miljoo-          nejaoston velikullat ovat siellä puuhanneet ja
53797:  naa markkaa, vaikka tällaisille rahoille olisi to-     mitä hanketta he ovat päättäneet vauhdittaa.
53798:  della tarvetta eri puolilla maailmaa. Nytkään ei       Vastoin tielaitoksen preferenssijärjestystä veli-
53799:  ole kyllä nähtävissä, että kansainväliset konflik-     kullat ovat päättäneet, että Kärkistensalmen sil-
53800:  tit vähenisivät. Päinvastoin näyttää siltä, että ne    tahankkeen toteuttamiseksi ... (Ed. Laine: Eikö
53801:  lisääntyvät. Tältä osin tulen siis tekemään ed.        siellä ole sisaria lainkaan?)- Siellä ei ole sisaria
53802:  Ulla Anttilan lisätalousarvioaloitteen pohjalta        lainkaan, se on siitä erikoinen jaosto, eikä se
53803:  olevan lisämäärärahaesityksen.                         oikein taida täyttää tasa-arvolain edellytyksiä.
53804:      Toinen seikka koskee sisäasiainministeriön         Velikullat ovat päättäneet, että Kärkistensalmen
53805:  pääluokkaa ja nimenomaan suomalaista asevä-            siltapenkereitä ryhdytään rakentamaan no-
53806:  kivallan kasvamista. Nythän on nähty, että sar-        peammin ja aiemmassa aikataulussa kuin tielai-
53807:  ja väkivaltaisia välikohtauksia on Suomessa            tos itsekään on kuvitellut. Tätä hanketta puolus-
53808:  vellonut, ja ampuma-aseiden käyttö ja omista-          teltiin sillä, että sinnehän tehdään nyt vain silta-
53809:  minen ja niiden käyttö omaisuus- ja henkiri-           penkereitä eikä ollenkaan itse siltaa. Tämä kuu-
53810:  koksissa lisääntynyt. Olisi todella tarvetta sii-      lostaa ihan yhtä koomiselta kuin viulunsoittaja
53811:  hen, että laittomia aseita saataisiin otetuksi pois    katolla ollessaan sitä mieltä, että rakennetaan
53812:  ja poliisin huostaan. Yksi mahdollisuus on ar-         yhdet portaat ei minnekään. En ymmärrä, mitä
53813: 
53814:  135 249003
53815: 2146                                     67. Maanantaina 20.6.1994
53816: 
53817: 
53818: pelkillä penkereillä tehdään, jos ei siltaa aiottaisi   Pietikäistä. Otan Pietikäis-tapauksen esille vain
53819: tehdä. Kun nyt olen penkonut tätä asiaa ja kysel-       sen takia, että voi miten olisin toivonut, että
53820: lyt, kuka tätä siltaa oikeasti tarvitsee, selityksenä   kokoomuksen eduskuntaryhmä olisi kovistellut
53821: on vahvasti se, että Jyväskylän Suurajot Niiden         työministeri Kanervaa siitä, miten vähän hän on
53822: aikana tuo lossi, joka siellä on, ruuhkauttaa lii-      laittanut itseään ja tavallaan omaa esikuntaansa
53823: kennettä pahoin. Ehdotan kyllä mieluummin,              peliin työttömyyden vähentämiseksi. Samaa tie-
53824: että Suurajot siirretäänjonnekin muualle tai lak-       tysti olisi voinut odottaa, että keskustapuolue
53825: kautetaan kuin että sinne ruvetaan siltapenkeret-       olisi kovistellut työministeriötä ja työvoimami-
53826: tä rakentamaan. Se ei ole mikään ilmainen eikä          nisteri Kanervaa.
53827: halpa juttu, muistaakseni jokin 80 miljoonan                Tältä osin minusta lisäbudjetti on tietysti oi-
53828: markan luokkaa oleva hanke.                             kean suuntainen, mutta tavattoman riittämä-
53829:     Sitten vielä, arvoisa puhemies, yksi kommentti      tön. Sosialidemokraattien vastalauseessahan
53830: työministeriön hallinnonalalta. Tässä lisäta1ous-       nostetaan toinen avainkysymys esille. Täällä-
53831: arvioehdotuksessahan esitetään määrärahoja ns.          hän todetaan: "Erityisesti tulisi sitoutua siihen,
53832: nuorisokansliapäällikkötyöryhmän esitysten to-          että työttömälle voidaan osoittaa työtilaisuus
53833: teuttamiseen. Näihin kuuluvat mm. "kibbutzi"-           ennen kuin työttömyys on jatkunut kaksi vuot-
53834: tyyppiset leirit ympäristönhuoltotöitä varten.          ta tai 500 päivää, sillä työttömyyden jatkumi-
53835: Mutta tämä esimerkki osoittaa, että nämä kans-          nen aiheuttaa ansiopäivärahalta putoavalle
53836: liapäälliköt eivät ole onnistuneet löytämään            kohtuuttomia ongelmia". Me kaikki olemme
53837: kaikkein olennaisimpia tapoja nuorten työllistä-        juuri tämän asian tiimoilta saaneet kansalaisilta
53838: miseksi tai ympäristönhuoltotöiden tekemiseksi.         varmaan tavattoman paljon yhteydenottoja.
53839: Sen sijaan ympäristöministeriön asettaman ym-           Myös minulle on tullut Tampereelta hyvin tus-
53840: päristönsuojelun ja -hoidon työllistämisryhmän          kaisia puhelinsoittoja, kun kansalaiset ovat juu-
53841: vuonna 1993 valmistuneessa mietinnössä esitet-          ri tämän asian tiimoilta odottaneet niin kunnal-
53842: tiin lukuisia ympäristöalan järkeviä työllistämis-      lisilta kuin valtiollisiltakin päättäjiltä tehok-
53843: kohteita, ja niitä voitiin osoittaa kaikkiaan           kaampia toimia.
53844: 18 000 henkilötyövuoden verran. Niistä työpai-              Erään tällaisen yhteydenoton pohjalta olen
53845: koista yli 2/3 oli kokonaan uusia. Olisin todella       selvittänyt Tampereen työvoimatoimiston ja
53846: olettanut, että tähän lisätalousarvioon olisi osoi-     Hämeen työvoimapiirin palkkaperusteisten
53847: tettu määrärahoja nimenomaan tämän työryh-              työllisyysmäärärahojen tarvetta. Olen selvityk-
53848: män näkemysten mukaisesti. Nyt näin ei ole teh-         sessäni tullut siihen lopputulokseen, että tuki-
53849: ty. Siksi tulen ed. U. Anttilan lisätalousarvio-        työllistämisen taso tulee loppuvuonna laske-
53850: aloitteen pohjalta tekemään tähän muutosesityk-         maan sekä määrärahojen riittämättömyyden ta-
53851: sen.                                                    kia että myös vilkastuneen työpaikkakysynnän
53852:                                                         takia.
53853:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa rouva puhe-            Minusta tässä sinänsä hyvässä keskustelussa
53854: mies! Tässä keskustelussa on luonnollisesti             on tavattoman vähälle jäänyt oikeastaan yksit-
53855: maan vakava työttömyystilanne ollut vahvasti            täisen työttömän näkökulma. Sen vuoksi haluan
53856: esillä, omasta mielestäni ei edes kuitenkaan riit-      viime viikolta tuoda eduskunnan pöytäkirjoihin
53857: tävästi. Vajaa tunti sitten käytiin keskustelua,        ja tässä salissakin todeta, miten illalla hyvin myö-
53858: jossa muistaakseni ed. Korva jossakin määrin            häisen yhteydenoton pohjalta tänne eduskun-
53859: loukkaantuneena kommentoi eräitä puheen-                taan kuulin, että eräälle tamperelaiselle pitkäai-
53860: vuoroja siihen tyyliin, että kyllä kaikissa puo-        kaistyöttömälle oli jo luvattu työpaikka Hatan-
53861: lueissa kaikki me kansanedustajat kannamme              pään sairaalasta heinäkuun l päivästä. Kuiten-
53862: huolta työttömyydestä. Haluan uskoa ed. Kor-            kin viikko sitten hänelle todettiin, että työpaik-
53863: van vilpittömyyteen ja näin uskon, että tämä            kaa ei olekaan, koska valtion rahat ovat loppu-
53864: työttömyyden taakka on varmaan hyvin raskas             neet. Mitä sinä, mitä me kansanedustajat teemme
53865: kaikkienkin meidän kansanedustajien olkapäil-           tässä tilanteessa?
53866: lä, mutta silti nyt uskaltaisin sanoa näin, että            Hämeen työvoimapiirissä on tehty kuukau-
53867: kyllä hallituspuolueiden teot tässä asiassa ovat        dessa keskimäärin noin 2 000 uutta työllistämis-
53868: kuitenkin olleet liian vähäisiä.                        päätöstä. Tämä taso joudutaan nyt hallituksen
53869:    Minusta paras esimerkki löytyy työministeri          riittämättömien toimenpiteiden vuoksi laske-
53870: Kanervasta ja oikeastaan kokoomuksen nostat-            maan loppuvuodeksi alle tuhannen. Tampereen
53871: tamasta hälystä, joka koski ympäristöministeri          työvoimatoimistossa on tehty vähän alle 600
53872:                                           Toinen lisätalousarvio                                    2147
53873: 
53874: työllistämispäätöstä kuukaudessa. Tämä on las-        kohtana on ollut se, että Uudenmaan työvoima-
53875: kemassa jo alle 400:n kesäkuussa. Loppuvuonna         toimistoista lakkautettaisiin 24 virkaa vuoden
53876: uusia työllistämispäätöksiä ei juurikaan voida        1995 aikana. Henkilöstön pelkona ja monien
53877: tehdä.                                                muidenkin arvioiden mukaan oletusarvona on
53878:    Työvoimapiirin alueella arvioidaan tarvitta-       ollut se, että suurin osa näistä lakkautuksista
53879: van nykyisiin työllisyysmäärärahoihin lisäystä        toteutettaisiin ainakin ensi vaiheessa nimen-
53880: - tarve riippuu pitkälti siitä, milloin rahat ovat    omaan Helsingin työvoimatoimistossa. Esimer-
53881: käytettävissä - tasaisen käytön mukaan vielä          kiksi Vantaalle ja Espooseen on tietääkseni lisää
53882: noin 60-70 miljoonaa, jos raha olisi käytettävis-     tulossa muutamia henkilöitä työvoimahallin-
53883: sä koko loppuvuoden ajan. Tässä lisätalousar-         toon, mutta Helsinkiä ollaan nyt kohtelemassa
53884: viossa olevat rahat eivät kerta kaikkiaan riitä.      erityisen kaltoin.
53885: Sen vuoksi pidän erinomaisena sitä, että sosiali-        On muistettava, että Uudenmaan työnhaki-
53886: demokraattien ja opposition vastalauseissa nä-        joiden ja työttömien volyymi tällä hetkellä edus-
53887: kyy ilmi se lisärahan tarve, suuruusluokaltaan        taa neljännestä koko maan työttömyysluvuista.
53888: noin 200 miljoonaa markkaa, joka tässä asiassa        Avointen työpaikkojen osalta tilanne on epä-
53889: on.                                                   edullisempi. Nimittäin osuus koko maan työ-
53890:                                                       paikkaluvusta on vain 13 prosenttia, siis niistä
53891:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Asia, jos-    uusista, mitä nyt voidaan täyttää. Helsingin
53892: ta itsekin haluan lisätalousarvioesityksen yhtey-     osuus puolestaan Uudenmaan tapahtumista niin
53893: dessä käyttää puheenvuoron, liittyy juuri työlli-     työnhakijoiden kuin työttömienkin henkilöiden
53894: syyteen ja työllisyysmäärärahoihin, siihen sekto-     osalta vaihtelee välillä 40-50 prosenttia.
53895: riin, jonka Ahon hallitus on kaikkein huonoim-            Helsingin työvoimatoimistossa työskentelee
53896: min hoitanut ja näyttää hoitavan myös loppu-          tällä hetkellä noin 200 henkeä, ja se on maan
53897: kauden ajan, jonka se aikoo edelleen sitkeästi        suurin työvoimatoimisto. Ehkä joku ajattelee,
53898: istua.                                                että kun on noin suuri työvoimatoimisto, kyllä-
53899:    Lukiessani valtiovarainvaliokunnan mietin-         hän sieltä joutaa väkeä supistamaan. Nyt on
53900: töä kohdasta 06 Työvoimapolitiikan toimeenpa-         muistettava, että Helsingin työvoimatoimiston
53901: no ja edelleen Työvoima-asiain piiri- ja paikallis-   alueellajoudutaan huolehtimaan helsinkiläisistä
53902: hallinnon toimintamenot, siirtomääräraha 2            työnhakijoista, työttömistä, joita on siis yli 40
53903: vuotta, saan sellaisen käsityksen, josta luulen,      prosenttia Uudenmaan työttömistä. Muistaak-
53904: että se ei itse asiassa pidä paikkaansa. Siitä saa    seni 43 prosenttia oli huhtikuun luku eikä se ole
53905: sellaisen käsityksen, että nyt nimenomaan oltai-      siitä paljon muuttunut. Sen lisäksi siis että joutuu
53906: siin lisäämässä erityisesti Uudellamaalla, mutta      huolehtimaan helsinkiläisistä työnhakijoista
53907: ehkä myös muualla työvoimahallinnossa toimi-          Helsingin työvoimatoimisto hoitaa myös monia
53908: vien henkilöiden lukumäärää. Tässä todetaan           pääkaupunkiseudun, jopa läänin ja eräin osin
53909: perusteluna, joka on aivan asiallinen perustelu,      myös aivan valtakunnan tason työvoimapalvelu-
53910: että esimerkiksi Uudenmaan läänissä työttömien        ja siitä syystä, että se nyt sattuu sijaitsemaan
53911: lukumäärä on yli kymmenkertaistunut nykyisen          täällä Helsingissä.
53912: laman aikana, mikä on nostanut työttömien                 Otan muutaman esimerkin. Esimerkiksi muu-
53913: työnhakijoiden lukumäärän virkailijaa kohden          sikko- ja taiteilijavälitys, merialan työnvälitys,
53914: suurimmaksi koko maassa. Näin on todettu              kansainväliset työvoimapalvelut, inkeriläisten
53915: myös valiokunnan mietinnössä ja tämä pitää            paluumuuttajien palvelu jne. Tämän lisäksi eräit-
53916: paikkansa. Erityisesti täällä on pitkäaikaistyöt-     ten suurten yritysten mm. pankkien uudelleenjär-
53917: tömien lukumäärä rajusti kasvanut.                    jestelyjen osalta voidaan sanoa, että Helsinki on
53918:     Kun samanaikaisesti valtionhallinnossa on         joutunut ja joutuu toimimaan eräänlaisena kon-
53919: meneillään henkilöstön supistamistoimenpiteet,        taktitoimistona, kun järjestelyjä tehdään. Eli
53920: joita ollaan myös kohdistamassa työvoimatoi-          Helsingin työvoimatoimisto joutuu olemaan vä-
53921: miston henkilöstöön, valiokunnan mietinnöstä          hän kuin palokunta, joka antaa "palokuntapal-
53922: voi saada sellaisen käsityksen, että Uudellamaal-     veluja" yritysten pääkonttoreille, jotka useasti
53923: la ei tehtäisikään mitään supistuksia, vaan tänne     toimivat täällä Helsingissä, vaikka todellakin
53924: oltaisiin päinvastoin palkkaamassa lisää henki-       työttömiksi jääneet saattavat olla muualla Suo-
53925: lökuntaa. Tämähän ei pidä paikkaansa. Esimer-         messa.
53926: kiksi tänä keväänä, kun on käyty neuvotteluja            Arvoisa puhemies! Halusin näin seikkaperäi-
53927:  työvoimahallinnon ja henkilöstön kesken, lähtö-      sesti kuvailla tätä tilannetta, koska olen havain-
53928: 2148                                     67. Maanantaina 20.6.1994
53929: 
53930: 
53931: nut eduskunnassa useasti niin, että kansanedus-         markkaa ja taas jälleen vain vajaa viidennes tän-
53932: tajat kovin vähän kantavat murhetta maan pää-           ne Uudellemaalle. Kuntasektorinkin osalta ti-
53933: kaupungin kasvavasta työttömyydestä ja vaikeu-          lanne on samansuuntainen, itse asiassa vielä huo-
53934: tuneesta tilanteesta ja luulevat edelleen, että tääl-   nompi. Kun koko maahan oli varattu 757 miljoo-
53935: lä Helsingissä kaikki menee hyvin ja että täällä on     naa markkaa, niin Uudellemaalle vain runsaat
53936: muuta maata selvästi pienempi työttömyysaste.           115 miljoonaa markkaa eli alle 1/6 määrärahois-
53937: Näin ei ole.                                            ta.
53938:     Vuosikaudethan tilanne oli se, että Uusimaa ja          Arvoisa puhemies! Voisin luetella näitä luku-
53939: Helsinki sai harkinnanvaraisia työllisyysmäärä-         ja yksityiskohtaisemminkin ja pidempään, mut-
53940: rahoja huonosti, mutta nyt on tilanne kohentu-          ta en nyt halua tällä kansanedustajia rasittaa.
53941: massa. Mutta edelleen täytyy todeta, että näitä         Kun Uudenmaan kansanedustajat ovat lähesty-
53942: määrärahoja tulee riittämättömästi Uudelle-             neet myös työministeri Kanervaa keväällä kan-
53943: maalle ja erityisesti Helsinkiin. Pohjoisen ja itäi-    nanotolla, jossa erityisesti silloin kiinnitettiin
53944: sen Suomen läänit saavat työttömyysasteeliaan           huomiota investointiavusteisten määrärahojen
53945: huomattavasti edullisemman rahapotin kuin ete-          jakoperusteisiin, ja kun kesäkuun alkupäivinä
53946: läisen Suomen väkirikkaat työttömyysalueet.             saimme työministeri Kanervan vastauksen Uu-
53947: Helsingin työvoimatoimistossa on työttömiä              denmaan kansanedustajien kirjelmään, täytyy
53948: työnhakijoita yhtä paljon kuin Kainuun ja Ou-           todeta, että sillä kirjelmällä ei Uudellamaalla
53949: lun läänissä yhteensä tai Lapin ja Pohjois-Karja-       mitään muutosta tule tapahtumaan, koska kir-
53950: lan lääneissä yhteensä. Sen sijaan esimerkiksi val-     jeen sisältö oli Hyvää päivää kirvesvartta -vas-
53951: tiosektorin työllisyysmäärärahoja Kainuu,               taus. Tässä suhteessa toivoisi, että Uudenmaan
53952: Oulu, Lappi ja Pohjois-Karjala ovat saaneet ja          kansanedustajat voisivat jatkaa vähän ryhdik-
53953: saavat tänä vuonna noin 266 miljoonaa markkaa           käämmin vielä oman alueensa työllisyysasioi-
53954: ja Uusimaa taas 150 miljoonaa markkaa. Työttö-          den käsittelyä ja nimenomaan työttömien ase-
53955: miä näissä yllämainituissa pohjoisen lääneissä on       man parantamista.
53956: huhtikuussa 94 ollut 91 200 ja Uudellamaalla                Uudellamaalla ja ainakin Helsingissä näyttää
53957: samaan aikaan 115 505.                                  myös olevan niin, että työttömyys ei tule todella-
53958:     Arvoisa puhemies! Tiedän kyllä, että nyt so-        kaan korjaautumaan lähivuosina, vaan päinvas-
53959: haisen taas ehkä joidenkin ajatuksissa arkaa            toin. Mikäli esimerkiksi Helsinki ja monet muut
53960: kohtaa, mutta haluan nostaa nyt tämän asian             Uudenmaan kunnat jatkavat edelleen palvelu-
53961: esille siitä syystä, että en halua, että pohjoisen      jensa alasajoa, se tulee merkitsemään huomatta-
53962: lääneiltä otettaisiin rahaa pois. Mutta haluan          vasti lisääntyvää työttömyyttä myös jatkossa
53963: korostaa, että on korkea saada tänne etelään            kuntasektorilla.
53964: huomattavasti enemmän työllisyysmäärärahoja                 Nimenomaan nyt olisi kaikin tavoin pyrittävä
53965: kuin mitä tähän asti on tullut.                         saamaan lisää määrärahoja, niin valtion sektorin
53966:     Nyt on jo tiedossa, että esimerkiksi Helsingis-     kuin kuntasektorin työllistämistoimenpiteisiin.
53967: sä on tarjottu ei oota jo pitkän aikaa. Erityisesti     Nyt on käynyt selvästi myös ilmi, että kyllä valtio
53968: yksityisellä sektorilla olisi ollut mielekkäitä ja      täällä etelässä ja samoin kunnat osaavat määrä-
53969: järkeviä työllistämiskohteita. Työnantajat olisi-       rahoja käyttää, vaikka alkukankeutta täällä toki
53970: vat valmiita ottamaan työntekijöitä, mutta ei ole       on ollut. Mehän tiedämme, että muualla Suo-
53971: ollut rahaa jäljellä, vaan on oltu pakkasen puolel-     messa näitä on totuttu käyttämään jo pitkään,
53972: la jo toukokuun puolella monin paikoin. On jou-         mutta täällä etelässä tarve on tullut aivan viime
53973: duttu tarjoamaan ei oota, ja tämä on erittäin           vuosina, ja alkukankeutta on selvästi ollut. Tämä
53974: valitettavaa.                                           käy ilmi, kun työvoimatoimiston henkilökunnan
53975:     Arvoisa puhemies! Kerron muutamia lukuja.           kanssa keskustelee.
53976: Kuten sanoin, niin maan työttömistä noin nel-               Myös yksityiselle sektorille tällä hetkellä, ku-
53977: jännes on siis täällä Uudenmaan alueella, mutta         ten aikaisemmin sanoin, sijoittuisi erittäin suuri
53978: määrärahat eivät vielä kohtele Uuttamaata tasa-         joukko pitkäaikaistyöttömiä ja erityisesti tämän
53979: puolisesti. Esimerkiksi valtionsektorin määrära-        lisätalousarvion jälkeen varmasti nuoria myös-
53980: hoja, nyt puhun, arvoisa puhemies, vanhoista            kin.
53981: määrärahoista, harkinnanvaraisia määrärahoja
53982: oli sidottu tälle vuodelle 692 miljoonaa markkaa           Ed. H ä m ä 1 ä i n e n :Arvoisa puhemies! Ed.
53983: ja vain vajaa viidennes siitä Uudellemaalle, vas-       0. Ojala on aivan oikeassa siinä, että työttömyy-
53984: taavasti yksityiselle sektorille yli 933 miljoonaa      den kasvu on aivan erityisesti näkynyt Uudella-
53985:                                             Toinen lisätalousarvio                                    2149
53986: 
53987: maalla, pääkaupunkiseudulla, ylipäänsä niillä            2) Ehdotus vuoden 1994 toiseksi lisätalousarvioksi
53988: alueilla, joissa aiemmin pikemminkin kärsittiin
53989: työvoimapulasta kuin työttömyydestä. Muutos
53990:                                                         Ainoa käsittely
53991: on ollut tavattoman nopea, ja se on näkynyt
53992:                                                         Hallituksen esitys n:o 47
53993: myös työvoimahallinnon resursseissa.
53994:    Valtiovarainvaliokunta omassa mietinnös-             Lisätalousarvioaloitteet n:ot 34----48
53995: sään jo toteaa, että Uudellamaalla työttömien           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35
53996: työnhakijoiden lukumäärä virkailijaa kohti on
53997: tällä hetkellä suurin koko maassa. Sen vuoksi               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
53998: valiokunta pani mielihyvin merkille ensinnäkin          varainvaliokunnan mietintö n:o 35.
53999: sen, että lisäbudjetissa osoitetaan lisämääräraho-          Ensin sallitaan yleiskeskustelu lisätalousar-
54000: ja työvoimahallinnon resursseihin. Pidämme sitä         vioesityksestä kokonaisuudessaan.
54001: tärkeänä, koska on kaikkialla maassa tärkeätä,              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitellään eh-
54002: että työvoimahallinnolla on riittävät resurssit.        dotusten tekemistä varten ensin menot pääluo-
54003: Mitään työvoimapolitiikkaaa ei voida panna              kittain ja luvuittain vastaavine perusteluineen,
54004: täytäntöön, elleivät resurssit ole riittävät.           sitten tulot osastoittain ja luvuittain vastaavine
54005:     Mutta valtiovarainvaliokunta myös toteaa,           perusteluineen, sitten mietinnössä oleva talous-
54006: että kun lisäresursseja nyt tämän lisäbudjetin          arvion tasapainoa koskeva lausuma, sen jälkeen
54007: täytäntöönpanossa ryhdytään jakamaan, työttö-           lisätalousarvion yleisperusteluiksi tarkoitetut
54008: mien määrän kasvu tulisi ottaa huomioon, kun            lausumaehdotukset sekä lopuksi mietinnön toi-
54009: määrärahaa alueittain kohdennetaan. Tässä on            nen ponsi, joka koskee lisätalousarvioaloitteiden
54010: pyrkimyksenä juuri huomion kiinnittäminen               hylkäämistä, ja kolmas ponsi, joka koskee lisäta-
54011: tähän asiaan, johon ed. 0. Ojalakin äskeisessä          lousarvion julkaisemista ja soveltamista.
54012: puheenvuorossaan kiinnitti huomiota. Tästä                  Yleiskeskustelua pääluokista, osastoista tai
54013: asiasta budjettiin kirjattiin sosiaali- ja työjaoston   yleisperusteluista ei enää sallita, vaan ainoastaan
54014: ja sittemmin valiokunnan lausuma aivan yksi-            ehdotukset lyhyine perusteluineen.
54015: mielisesti.                                                 Kiinnitän edustajien huomiota valtiopäiväjär-
54016:                                                         jestyksen 75 §:n 3 momentin säännökseen, jonka
54017:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-      mukaan edustajan tekemä ehdotus, joka tarkoit-
54018: mies! Varsin paljon ruotimista riittää ja riittäisi     taa uuden ja hallituksen esitykseen sisältymättö-
54019: työllisyysmäärärahojen vaiheilla, ei ainoastaan         män määrärahan tai muun päätöksen ottamista
54020: niiden riittämättömyydessä.                             talousarvioon, voidaan talousarviosta päätet-
54021:    Haluan kertoa pienen esimerkin siitä, millä          täessä ottaa huomioon ainoastaan, jos se on pan-
54022: tavalla esimerkiksi Uudenmaan lääniä ja Hä-             tu vireille asianmukaisesti tehdyllä talousarvio-
54023: meen lääniä kohdellaan. Suuren rakennusalan             aloitteella.
54024: työttömyyden vuoksi työvoimaministeriön pää-                Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä pu-
54025: luokasta on osoitettu näihin lääneihin työllisyys-      hemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten,
54026: määrärahoja tietty summa rakennusten perus-             että muutosehdotukset tehdään ja käsitellään
54027: korjaustoimintaan. Ympäristöministeriön pää-            asianomaisen momentin, luvun tai pääluokan
54028: luokassa on Asuntorahasto jakamassa myös                kohdalla. Mikäli pääluokan tai pääluokan jon-
54029: avustuksia korjaustoimintaan. Nyt Asuntora-             kin luvun kohdalla muutosehdotuksia ei ole
54030: hasto pienentääkin mm. Uudenmaan ja Hämeen              tehty, pääluokka tai luku katsotaan hyväksy-
54031: läänin oman ministeriönsä kiintiöitä sillä sum-         tyksi valtiovarainvaliokunnan mietinnön mu-
54032: malla, jonka työministeriö antaa suuren raken-          kaisena.
54033: nusalan työttömyyden vähentämisen vuoksi lää-              Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja ää-
54034: neihin. Tällä tavalla näiden suurten, eteläisten        nestykset suoritetaan vastaavalla tavalla kuin
54035: läänien asema tulee vielä ongelmallisemmaksi,           menojen pääluokissa.
54036: mitä ed. 0. Ojala kertoi.                                  Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-
54037:                                                         tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n
54038:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
54039: 
54040:    Lainanottovaltuudet hyväksytään.                        Menettelytapa hyväksytään.
54041: 
54042:    Asia on loppuun käsitelty.                              Yleiskeskustelua ei synny.
54043: 2150                                     67. Maanantaina 20.6.1994
54044: 
54045: 
54046:   Eduskunta ryhtyy lisätalousarvioehdotuksen              Pääluokka 25
54047: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
54048:                                                           Luku 20 Hovioikeudet, luku 25 Lääninoikeu-
54049:       Esitellään menot.                                det, luku 30 Käräjäoikeudet, luku 40 Erityistuo-
54050:                                                        mioistuimet, luku 45 Eräät oikeudenhoitomenot,
54051:                                                        luku 70 Vaalit ja pääluokan perustelut hyväksy-
54052:       Pääluokka 21
54053:                                                        tään.
54054:   Luku 02 Tasavallan Presidentin kanslia hy-
54055:                                                           Pääluokka 26
54056: väksytään.
54057:                                                           Luku 05 Lääninhallitukset hyväksytään.
54058:       Pääluokka 24
54059:                                                           Luku 75 Poliisitoimi
54060:       Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö
54061:                                                           Keskustelu:
54062:       Keskustelu:
54063:                                                           Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
54064:    Ed. L a a k s o n e n : Rouva puhemies! II vas-     Ehdotan, että momentin 21 perusteluissa lausut-
54065: talauseeseen viitaten ehdotan, että momentille         taisiin: "Eduskunta edellyttää, että pikaisesti sel-
54066: 24.30.66 otettaisiin lisäyksenä 40 000 000 mark-       vitetään mahdollisuus toteuttaa ns. armovuosi-
54067: kaa kehitysyhteistyön humanitääriseen apuun.           järjestely laittomien aseiden saamiseksi viran-
54068:                                                        omaisten haltuun."
54069:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
54070: Kannatan ed. Laaksosen tekemää ehdotusta. Se             Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kan-
54071: on täsmälleen sama kuin vihreiden vastalausees-        natan ed. Luukkaisen tekemää ehdotusta.
54072: sa ja ed. U. Anttilan lisätalousarvioaloitteen mu-
54073: kainen.                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54074:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Puhemies: Keskustelussa on ed. Luuk-
54075:                                                        kainen ed. U. Anttilan kannattamana ehdotta-
54076:                                                        nut momentin 21 perusteluihin III vastalauseen
54077:       Edustajat Tiuri ja Lax merkitään läsnä olevik-   mukaista lausumaa.
54078: si.
54079:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
54080:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laakso-          Å·änestys ja päätös:
54081: nen ed. Luukkaisen kannattamana ehdottanut
54082: momentille 66 lisäystä 40 000 000 markkaa II              Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
54083: vastalauseen mukaisesti.
54084:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on a:Q.nettu 96
54085:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                   jaa- ja 68 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 34. (Aän. 3)
54086:       Å·änestys ja päätös:                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54087:       Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".        Luku 97 Avustukset kunnille ja alueellinen
54088:                                                        kehittäminen
54089:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on a:Q.nettu 99
54090: jaa- ja 68 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 31. (Aän. 2)         Keskustelu:
54091: 
54092:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
54093:                                                        tan, että momentin 26.97.34 perusteluissa lau-
54094:    Luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan         suttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
54095: muut menot ja pääluokan perustelut hyväksy-            valmistelee kiireesti esityksen, jolla luonnonsuo-
54096: tään.                                                  jelualueista johtuvat metsäverotulomenetykset
54097:                                            Toinen lisätalousarvio                                   2151
54098: 
54099: korvataan asianomaisille kunnille täysimääräi-         Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen, luku 90
54100: sinä."                                                 Taiteen tukeminen, luku 98 Liikunnan ja nuori-
54101:                                                        sonkasvatustyön tukeminen sekä pääluokan pe-
54102:   Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies!            rustelut hyväksytään.
54103: Kannatan ed. Apukan tekemää ehdotusta.
54104:                                                           Pääluokka 30
54105:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54106:                                                           Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö ja
54107:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Apukka       maaseutuelinkeinopiirit, luku 36 Kala-, riista- ja
54108: ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut mo-              porotalous, luku 70 Maatalouden tutkimuskes-
54109: mentin 34 perusteluihin II vastalauseen mukaista       kus, luku 86 Yksityismetsä talous, luku 95 Metsä-
54110: lausumaa.                                              hallitus sekä luku 99 Maa- ja metsätalousministe-
54111:                                                        riön hallinnonalan muut menot hyväksytään.
54112:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
54113:                                                           Pääluokan perustelut
54114:   Å·änestys ja päätös:
54115:                                                            Keskustelu:
54116:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
54117:                                                            Ed. L u u k k a i n en : Arvoisa puhemies!
54118:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on a:gnettu 88      Ehdotan, että pääluokan perusteluissa lausuttai-
54119: jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 36. (Aän. 4)      siin: "Eduskunta edellyttää, että tulevissa lisä-
54120:                                                        budjeteissa tai viimeistään ensi vuoden budjetissa
54121:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   varataan määräraha vapaaehtoiseen eläinsuoje-
54122:                                                        lutyöhön."
54123:   Pääluokan perustelut hyväksytään.
54124:                                                           Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Kan-
54125:   Pääluokka 27                                          natan ed. Luukkaisen tekemää ehdotusta.
54126: 
54127:   Luku 10 Puolustusvoimat ja luku 30 Kansain-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54128: välinen rauhanturvaamistoiminta hyväksytään.
54129:                                                           Puhemies: Keskustelussa on ed. Luuk-
54130:    Pääluokka 28                                         kainen ed. U. Anttilan kannattamana ehdotta-
54131:                                                         nut pääluokan perusteluihin 111 vastalauseen
54132:    Luku 06 Tapaturmakorvaukset ja muut va-              mukaista lausumaa.
54133: hingonkorvaukset, luku 39 Eräät siirrot Ahve-
54134: nanmaan maakunnalle, luku 40 Tullilaitos, luku             Selonteko myönnetään oikeaksi.
54135: 60 Rakennushallinto, luku 80 Hallinnon uudista-
54136: minen ja eräät henkilöstöhallinnon tukitoimen-             Å·änestys ja päätös:
54137: piteet, luku 82 Postipankki Oy, luku 86 Suomen
54138: itsenäisyyden juhlarahasto, luku 87 Rahoitus-              Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
54139: markkinoiden vakauttaminen, luku 99 Valtiova-
54140: rainministeriön hallinnonalan muut menot ja               P u h e m i e s : Äänestyksessä on a:gnettu 99
54141: pääluokan perustelut hyväksytään.                      jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 33. (Aän. 5)
54142: 
54143:    Pääluokka          29                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54144: 
54145:    Luku 01 Opetusministeriö, luku 10 Korkea-              Pääluokka            31
54146: koulut, luku 19 Muut korkeakoulumenot, luku
54147: 39 Opintotuki, luku 42 Valtion yleissivistävät             Luku 24 Tielaitos
54148: oppilaitokset, luku 43 Lukiot, peruskoulut ja
54149: musiikkioppilaitokset, luku 60 Valtion ammatil-            Keskustelu:
54150: liset oppilaitokset, luku 65 Kunnalliset ja yksityi-
54151: set ammatilliset oppilaitokset, luku 66 Oppisopi-        Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Eh-
54152: muskoulutus, luku 69 Aikuiskoulutus, luku 88           dotan, että momentille 21 otettaisiin lisäyksenä
54153: 2152                                   67. Maanantaina 20.6.1994
54154: 
54155: 
54156: 102 100 000 markkaa yleisten teiden perustienpi-        Luvun 31.24 perustelut
54157: toon lisätalousarvioaloitteen n:o 48 mukaisesti.
54158:                                                         Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta
54159:    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
54160: dotan, että luvun 31.24 perusteluissa lausuttai-        Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".
54161: siin: "Eduskunta edellyttää hallituksen kehittä-
54162: vän tielaitosta sen sijaan, että organisaatiota su-      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142
54163: pistamalla vähennetään laitoksen mahdollisuuk-        jaa- ja 17 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 38. (Ään. 7)
54164: sia huolehtia tasapuolisesti tehtävästään."
54165:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54166:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
54167: ed. Vistbackan tekemää ehdotusta.                       Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta
54168: 
54169:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-            Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
54170: tan ed. Laaksosen tekemää ehdotusta.
54171:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 95
54172:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!        jaa- ja 68 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 33. (Ään. 8)
54173: Ehdotan, että luvun 31.24 perustelujen ensim-
54174: mäinen kappale poistettaisiin eli siis Kärkisten-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54175: salmelie ei rakenneta siltapenkereitä.
54176:                                                          Luku 30 Merenkulkulaitos, luku 55 Viestin-
54177:   Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Kan-       nän korvaukset ja avustukset sekä luku 57 Hen-
54178: natan ed. Luukkaisen tekemää ehdotusta.               kilö- ja tavaraliikenteen tuet ja korvaukset hy-
54179:                                                       väksytään.
54180:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54181: 
54182:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vist-         Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-
54183: backa ed. Mäkelän kannattamana ehdottanut             puhemies Paakkinen.
54184: momentille 2llisäystä 102 100 000 markkaa lisä-
54185: talousarvioaloitteen n:o 48 mukaisesti.
54186:    Ed. Luukkainen on ed. U. Anttilan kannatta-          Luku 85 Sijoitukset valtionenemmistöisiin
54187: mana ehdottanut, että luvun perustelujen ensim-       osakeyhtiöihin
54188: mäinen kappale poistetaan.
54189:    Ed. Laaksonen on ed. Apukan kannattamana              Keskustelu:
54190: ehdottanut luvun perusteluihin II vastalauseen
54191: mukaista lausumaa.                                       Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Vii-
54192:                                                       taten yleiskeskustelussa käyttämääni puheen-
54193:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     vuoroon sekä valiokunnan mietintöön liitettyyn
54194:                                                       II vastalauseeseen ehdotan, että momentti
54195:    P u h e m i e s : Ensin äänestetään momentin       31.85.88 poistettaisiin, mikä tarkoittaa sitä, että
54196: 21 määrärahasta ja sitten luvun perustetuista.        valtioneuvosto ei saa oikeutta Finnairin yksityis-
54197:                                                       tämiseen.
54198:    Äänestykset ja päätökset:
54199:                                                          Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-
54200:    Momentin 31.24.21 määräraha                        tan ed. Laaksosen linjakasta ehdotusta.
54201: 
54202:   Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54203: 
54204:    Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".         Ensimmäinen varapuhemies:
54205:                                                       Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Apukan
54206:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~~ttu 145     kannattamana ehdottanut, että momentti 88
54207: jaa- ja 21 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 31. (Aän. 6)    poistettaisiin.
54208: 
54209:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
54210:                                           Toinen lisätalousarvio                                   2153
54211: 
54212:   Aänestys ja päätös:                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
54213: 
54214:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".             Å·änestys ja päätös:
54215: 
54216:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Mietintö "jaa", ed. Mäkelän ehdotus "ei".
54217: Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 51 ei-ääntä;
54218: poissa 35. (Ään. 9)                                    .. Ensimmäinen             varapuhemies:
54219:                                                       Aänestykse~sä on annettu 156 jaa- ja 6 ei-ääntä;
54220:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  poissa 37. (Aän. 10)
54221: 
54222:    Luku 90 Valtionrautatiet, luku 93 Ilmaliiken-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54223: teen korvaukset ja avustukset, luku 96 Valtion
54224: korjaamo ja pääluokan perustelut hyväksytään.             Luku 32 Kuntien järjestämä sosiaali- ja ter-
54225:                                                        veydenhuolto sekä pääluokan perustelut hyväk-
54226:   Pääluokka 32                                         sytään.
54227: 
54228:    Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku         Pääluokka           34
54229: 38 Mittatekniikan keskus, luku 50 Teollisuuden
54230: ja sitä palvelevan tutkimuksen edistäminen, luku         Luku 01 Työministeriö ja luku 03 Työsuojelun
54231: 55 Energiatalous ja pääluokan perustelut hyväk-       piirihallinto hyväksytään.
54232: sytään.
54233:                                                           Luku 06 Työvoimapolitiikan toimeenpano
54234:   Pääluokka 33
54235:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
54236:    Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku 03     Luku käsitellään momenteittain.
54237: Työttömyysturvalautakunta, luku 08 Kansan-
54238: terveyslaitos, luku 09 Sosiaali- ja terveydenhuol-      Momentti 34.06.21 ja momentti 34.06.25 hy-
54239: lon tuotevalvontakeskus, luku 11 Lääkelaitos,         väksytään.
54240: luku 17 Työttömyysturva ja luku 28 Muu toi-
54241: meentuloturva hyväksytään.                                Momentti 34.06.30
54242:   Luku 29 Pakolaisten ja turvapaikan hakijoi-             Keskustelu:
54243: den vastaanotto
54244:                                                          Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies!
54245:   Keskustelu:                                         Ehdotan        momentille      34.06.30   lisäystä
54246:                                                       200 000 000 markkaa. Tämä momentti koskee
54247:    Ed. M ä k e l ä : Arvoisa puhemies! Ehdotan        valtionapua kunnille ja kuntayhtymille työttö-
54248: lisätalousarvioaloitteen n:o 45 mukaisesti mo-        myyden lieventämiseen, ja määräraha on tarkoi-
54249: mentilta 33.29.61 vähennettäväksi 200 000 000         tettu erityisesti pitkäaikaistyöttömyyden helpot-
54250: markkaa pakolaisten ja turvapaikan hakijoiden         tamiseen.
54251: vastaanottoon tarkoitetusta määrärahasta, jol-
54252: loin vähennys olisi yhdessä valiokunnan esittä-          Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies!
54253: män vähennyksen kanssa 280 000 000 markkaa.           Kannatan ed. Hämäläisen tekemää ehdotusta,
54254:                                                       joka on samansisältöinen kuin II vastalauseessa.
54255:   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-
54256: natan ed. Mäkelän ehdotusta.                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54257: 
54258:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ensimmäinen varapuhemies:
54259:                                                       Keskustelussa on ed. Hämäläinen ed. Laaksosen
54260:   Ensimmäinen varapuhemies:                           kannattamana ehdottanut momentille lisäystä
54261: Keskustelussa on ed. Mäkelä ed. Vistbackan            200 000 000 markkaa 1 vastalauseen mukaisesti.
54262: kannattamana ehdottanut, että momentilta 61
54263: vähennettäisiin 200 000 000 markkaa.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
54264: 2154                                  67. Maanantaina 20.6.1994
54265: 
54266: 
54267:   Å·änestys ja päätös:                                 Menettelytapa hyväksytään.
54268: 
54269:   Mietintö "jaa", ed. Hämäläisen ehdotus "ei".         Å·änestykset ja päätös:
54270: 
54271: .. Ensimmäinen            varapuhemies:               1) Äänestys ed. Luukkaisen ja ed. Laaksosen
54272: Aänestykse~.sä on annettu 95 jaa- ja 69 ei-ääntä;   ehdotusten välillä.
54273: poissa 35. (Aän. 11)
54274:                                                       Ed. Luukkaisen ehdotus "jaa", ed. Laaksosen
54275:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ehdotus "ei".
54276: 
54277:   Momentti 34.06.50, momentti 34.06.51 ja mo-       .. Ensimmäinen varapuhemies:
54278: mentti 34.06.52 hyväksytään.                        Aänestyksessä on annettu 80 jaa- ja 61 ei-ääntä,
54279:                                                     23 tyhjää; poissa 35. (Ään. 12)
54280:   Momentti 34.06.61
54281:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
54282:   Keskustelu:                                       ed. Luukkaisen ehdotuksen.
54283: 
54284:    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Eh-       2) Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta mie-
54285: dotan, että II vastalauseen mukaisesti valtion-     tintöä vastaan.
54286: apuun työttömyyden lieventämiseen otettaisiin
54287: lisäyksenä 350 000 000 markkaa.                        Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei" .
54288: 
54289:   Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-      .. Ensimmäinen               varapuhemies:
54290: natan ed. Laaksosen ehdotusta, joka jokseenkin      Aänestykse~sä on annettu 96 jaa- ja 69 ei-ääntä;
54291: vastaa lisätalousarvioaloitettani n:o 43.           poissa 34. (Aän. 13)
54292:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54293:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
54294: Ehdotan III vastalauseen nojalla, että momentil-       Momentti 34.06.62
54295: le otettaisiin lisäyksenä 60 000 000 markkaa käy-
54296: tettäväksi ympäristönsuojelun ja -hoidon työllis-      Keskustelu:
54297: tämistyöryhmän esittämien työllistämiskohtei-
54298: den toteuttamiseen.                                    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! II
54299:                                                     vastalauseen mukaisesti ehdotan, että momentil-
54300:   Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kan-           le 34.06.62 otettaisiin lisäyksenä 50 000 000
54301: natan ed. Luukkaisen tekemää ehdotusta, jonka       markkaa ja että momentin perusteluja muutet-
54302: perustelut liittyvät siis ympäristöministeriölle
54303:                                                     taisiin siten, että vuonna 1994 saa uusia avustuk-
54304: mietintönsä jättäneen työryhmän ehdotukseen.        sia myöntää enintään 510 000 000 markkaa.
54305:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-
54306:                                                     tan ed. Laaksosen ehdotusta.
54307:   Ensimmäinen varapuhemies:
54308: Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Koskisen            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54309: kannattamana ehdottanut momentille lisäystä
54310: 350 000 000 markkaa.                                   Ensimmäinen varapuhemies:
54311:   Ed. Luukkainen on ed. U. Anttilan kannatta-       Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Apukan
54312: mana ehdottanut momentille lisäystä 60 000 000      kannattamana ehdottanut momentille lisäystä
54313: markkaa III vastalauseen mukaisesti.                50 000 000 markkaa ja momentin perusteluja
54314:                                                     muutettavaksi II vastalauseen mukaisesti.
54315:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
54316:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
54317:   Ensimmäinen varapuhemies:
54318: Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin on ää-       Aänestys ja päätös:
54319: nestettävä niiden välillä ja sitten voittaneesta
54320: mietintöä vastaan.                                     Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
54321:                                            Toinen lisätalousarvio                                   2155
54322: 
54323:   Ensimmäinen              varapuhemies:                  Ensimmäinen varapuhemies:
54324: Äänestykse~sä on annettu 96 jaa- ja 69 ei-ääntä;        Luku käsitellään momenteittain.
54325: poissa 34. (Aän. 14)
54326:                                                            Momentti 35.45.53 hyväksytään.
54327:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54328:                                                            Momentti 35.45.55
54329:    Momentti 34.06.64 ja luvun perustelut hyväk-
54330: sytään.                                                    Keskustelu:
54331: 
54332:                                                            Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
54333:   Luku 99 Työministeriön hallinnonalan muut             Ehdotan momentille lisäyksenä 20 000 000
54334: menot                                                   markkaa. Momentti koskee ylivelkaantuneiden
54335:                                                         korkotukea, ja katsomme, että siihen tarvitaan
54336:   Keskustelu:                                           lisää rahaa, koska hakemuksiin ei nyt ole riittä-
54337:                                                         västi rahaa käytettävissä.
54338:     Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Hal-         Olemme myös sitä mieltä, että myöntämispää-
54339: litus esittää työttömien aloitteellisen toiminnan       tökset tulisi tehdä viranomaispäätöksinä. Sen
54340: tukemiseen 5 000 000 markkaa. Meidän mieles-            vuoksi 1 vastalauseeseen viitaten ehdotan, että
54341: tämme esitys on sinänsä hyvä, mutta ehdotan,            momentin perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:
54342: että tälle momentille 52 otettaisiin vielä lisäykse-    "Eduskunta edellyttää, että hallitus valmistelee
54343: nä 5 000 000 markkaa hyvään tarkoitukseen.              välittömästi esityksen, jossa ylivelkaantuneiden
54344:                                                         asunnonhankkijoiden korkotukipäätökset siir-
54345:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-           retään viranomaispäätöksiksi kuitenkin siten, et-
54346: tan ed. Laaksosen ehdotusta.                            tei asioiden hoito muutoksenjohdosta viivästy."
54347:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
54348:                                                         mies! Kannatan ed. Hämäläisen molempia, to-
54349:    Ensimmäinen varapuhemies:                            della tarpeellisia ehdotuksia.
54350: Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Apukan
54351: kannattamana ehdottanut momentille 52 lisäystä             Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
54352: 5 000 000 markkaa.                                      tan momentille 35.45.55 lisäyksenä 15 000 000
54353:                                                         markkaa ylivelkaantuneiden asunnonhankkijoi-
54354:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       den korkotukeen sekä momentin perusteluja
54355:                                                         muutettavaksi niin, että korkotukilainojen yh-
54356:    Äänestys ja päätös:                                  teismäärä yhdessä aiemmin hyväksyttyjen laino-
54357:                                                         jen ja myönnettyjen valtuuksien kanssa saa olla
54358:    Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".          enintään 2 600 000 000 markkaa.
54359: 
54360:    Ensimmäinen             varapuhemies:                   Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kanna-
54361: Äänestykse~_sä on annettu 95 jaa- ja 72 ei-ääntä;       tan ed. Suhosen ehdotuksia.
54362: poissa 32. (Aän. 15)
54363:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54364:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54365:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
54366:    Pääluokan perustelut hyväksytään.                    Keskustelussa on ed. Hämäläinen ed. Lahti-
54367:                                                         Nuuttilan kannattamana ehdottanut momentille
54368:                                                         lisäystä 20 000 000 markkaa ja momentin perus-
54369:    Pääluokka 35                                         teluihin 1 vastalauseen mukaista lausumaa.
54370:                                                            Ed. Suhonen on ed. Mäkipään kannattamana
54371:    Luku 25 Vesi- ja ympäristöhallinto sekä luku         ehdottanutmomentillelisäystä 15 000 OOOmark-
54372: 30 Yhdyskunnat, alueidenkäyttö ja luonnonsuo-           kaa ja momentin perusteluja muutettavaksi lisä-
54373: jelu hyväksytään.                                       talousarvioaloitteen n:o 47 mukaisesti.
54374: 
54375:    Luku 45 Asunto- ja rakennustoimi                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
54376: 2156                                   67. Maanantaina 20.6.1994
54377: 
54378: 
54379:     Ensimmäinen varapuhemies:                           Mietintö "jaa", ed. Hämäläisen ehdotus "ei".
54380: Ensin äänestetään momentin määrärahaa koske-
54381: vista ehdotuksista ja sitten perusteluja koskevista    .. Ensimmäinen varapuhemies:
54382: ehdotuksista.                                         Aänestyksessä on ~nnettu 94 jaa- ja 72 ei-ääntä, 1
54383:     Määrärahan osalta ehdotukset ovat vastak-         tyhjä; poissa 32. (Aän. 19)
54384: kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
54385: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54386:     Perustelujen osalta ehdotukset ovat erillisiä,
54387: joten niistä äänestetään erikseen mietintöä vas-        Momentti 35.45.56
54388: taan.
54389:                                                         Keskustelu:
54390:    Menettelytapa hyväksytään.
54391:                                                          Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Vii-
54392:    Äänestykset ja päätökset:                          taten II vastalauseeseen ehdotan, että momentil-
54393:                                                       le 35.45.56 otettaisiin lisäyksenä 100 000 000
54394:    Momentin määräraha                                 markkaa.
54395: 
54396:   1) Äänestys ed. Suhosen ja ed. Hämäläisen             Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
54397: ehdotusten välillä.                                   Kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.
54398: 
54399:   Ed. Suhosen ehdotus "jaa", ed. Hämäläisen              Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Eh-
54400: ehdotus "ei".                                         dotan ed. Jurvan lisätalousarvioaloitteeseen n:o
54401:                                                       38 viitaten, että momentille 35.45.56 otettaisiin
54402: .. Ensimmäinen varapuhemies:                          lisäyksenä 50 000 000 markkaa avustuksiksi kor-
54403: Aänestyksessä on ann~ttu 74 jaa- ja 67 ei-ääntä,      jaustoimintaan.
54404: 24 tyhjää; poissa 34. (Aän. 16)
54405:                                                          Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
54406:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        ed. Vistbackan ehdotusta.
54407: ed. Suhosen ehdotuksen.
54408:                                                          Keskustelujulistetaan päättyneeksi.
54409:    2) Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta mietin-
54410: töä vastaan.                                            Ensimmäinen varapuhemies:
54411:                                                       Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Hämäläisen
54412:    Mietintö "jaa", ed. Suhosen ehdotus "ei".          kannattamana ehdottanut momentille lisäystä
54413:                                                       100 000 000 markkaa.
54414:  .. Ensimmäinen varapuhemies:                           Ed. Vistbacka on ed. Mäkelän kannattamana
54415: Aänestyksessä on ~nnettu 93 jaa- ja 72 ei-ääntä, 1    ehdottanut momentille lisäystä 50 000 000 mark-
54416: tyhjä; poissa 33. (Aän. 17)                           kaa.
54417:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
54418:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54419:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
54420:    Momentin perustelut                                Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin äänes-
54421:                                                       tetään niiden välillä ja sitten voittaneesta mietin-
54422:    Äänestys ed. Suhosen ehdotuksesta                  töä vastaan.
54423:    Mietintö "jaa", ed. Suhosen ehdotus "ei".             Menettelytapa hyväksytään.
54424: 
54425: .. Ensimmäinen varapuhemies:                            Äänestykset ja päätös:
54426: Aänestyksessä on anJ?:ettu 130 jaa- ja 33 ei-ääntä,
54427: 2 tyhjää; poissa 34. (Aän. 18)                          1) Äänestys ed. Vistbackan ja ed. Laaksosen
54428:                                                       ehdotusten välillä.
54429:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54430:                                                         Ed. Vistbackan ehdotus "jaa", ed. Laaksosen
54431:    Äänestys ed. Hämäläisen ehdotuksesta               ehdotus "ei".
54432:                                           Toinen lisätalousarvio                                   2157
54433: 
54434:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Momentti 35.45.60
54435: Äänestyksessä on ann~ttu 80 jaa- ja 67 ei-ääntä,
54436: 20 tyhjää; poissa 32. (Aän. 20)                           Keskustelu:
54437: 
54438:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
54439: ed. Vistbackan ehdotuksen.                             Momentti koskee siirtoa valtion asuntorahas-
54440:                                                        toon. Ehdotan momentille lisäystä 500 000 000
54441:    2) Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta mie-        markkaa.
54442: tintöä vastaan.
54443:                                                          Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
54444:   Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".         mies! Kannatan ed. Hämäläisen ehdotusta.
54445: 
54446:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54447: Äänestyksessä on ~nnettu 94 jaa- ja 72 ei-ääntä, 1
54448: tyhjä; poissa 32. (Aän. 21)                               Ensimmäinen varapuhemies:
54449:                                                        Keskustelussa on ed. Hämäläinen ed. Lahti-
54450:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Nuuttilan kannattamana ehdottanut momentille
54451:                                                        lisäystä 500 000 000 markkaa.
54452:   Momentti 35.45.57
54453:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
54454:   Keskustelu:
54455:                                                           Aänestys ja päätös:
54456:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
54457: Ehdotan momentille 57 lisäyksenä 170 000 000              Mietintö "jaa", ed. Hämäläisen ehdotus "ei".
54458: markkaa. Määräraha käytettäisiin arvonlisäve-
54459: ron vaikutusten kompensoimiseksi myös vuok-             .. Ensimmäinen varapuhemies:
54460: ra-asunnoissa asuville. Omistusasunnoissa asu-         Aänestyksessä on ~nnettu 95 jaa- ja 70 ei-ääntä, 1
54461: villehan tämä kompensaatio tapahtuu, ja vuok-          tyhjä; poissa 33. (Aän. 23)
54462: ra-asujille se voitaisiin tehdä joko asumistuella
54463: tai tarkistamaHa aravalainojen takaisinmaksu-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54464: ehtoja.
54465:                                                           Pääluokka           36
54466:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
54467: mies! Kannatan ed. Hämäläisen ehdotusta.                  Luku 01 Markkamääräisen velan korko ja
54468:                                                        luku 09 Muut menot valtionvelasta hyväksytään.
54469:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54470:                                                           Esitellään tulot.
54471:    Ensimmäinen varapuhemies:
54472: Keskustelussa on ed. Hämäläinen ed. Lahti-                Osasto 11
54473: Nuuttilan kannattamana ehdottanut momentille
54474: lisäystä 170 000 000 markkaa I vastalauseen mu-           Luku 04 Liikevaihdon perusteella kannettavat
54475: kaisesti.                                              verot ja maksut, luku 08 Valmisteverot, luku 19
54476:                                                        Muut veronluonteiset tulot sekä osaston peruste-
54477:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      lut hyväksytään.
54478: 
54479:    Å.änestys ja päätös:                                   Osasto 12
54480: 
54481:    Mietintö "jaa", ed. Hämäläisen ehdotus "ei".           Luku 28 Valtiovarainministeriön hallinnon-
54482:                                                        ala, luku 29 Opetusministeriön hallinnonala,
54483:    Ensimmäinen varapuhemies:                           luku 30 Maa- ja metsätalousministeriön hallin-
54484: Äänestyksessä on ~nnettu 95 jaa- ja 71 ei-ääntä, 1     nonala, luku 31 Liikenneministeriön hallinnon-
54485: tyhjä; poissa 32. (Aän. 22)                            ala, luku 32 Kauppa- ja teollisuusministeriön
54486:                                                        hallinnonala sekä luku 35 Ympäristöministeriön
54487:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  hallinnonala hyväksytään.
54488: 2158                                   67. Maanantaina 20.6.1994
54489: 
54490: 
54491:   Osasto        13                                      Eduskunta yhtyy mietinnön toiseen ponteen
54492:                                                      sisältyvään ehdotukseen lisätalousarvioaloittei-
54493:    Luku 05 Valtion liikelaitosten voiton tulou-      den hylkäämisestä.
54494: tukset hyväksytään.
54495:                                                         Mietinnön kolmas ponsi, joka koskee lisäta-
54496:   Osasto        15                                   lousarvion julkaisemista ja soveltamista, hyväk-
54497:                                                      sytään.
54498:    Luku 02 Valtion nettolainanotto hyväksy-
54499: tään.                                                   Asia on loppuun käsitelty.
54500: 
54501:   Mietinnössä oleva talousarvion tasapainoa          3) Ehdotus biologista monimuotoisuutta koskevan
54502: koskeva lausuma hyväksytään.                         yleissopimuksen hyväksymisestä
54503: 
54504:   Yleisperustelut                                    Ainoa käsittely
54505:                                                      Hallituksen esitys n:o 55
54506:   Keskustelu:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
54507: 
54508:    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! II        Ensimmäinen varapuhemies:
54509: vastalauseeseen viitaten ehdotan, että yleisperus-   Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
54510: teluissa lausuttaisiin:                              mietintö n:o 8.
54511:    "Eduskunta toteaa hallituksen virheellisen ta-
54512: louspolitiikan johtaneen työttömyyden nousemi-          Keskustelu:
54513: seen ennätyksellisen korkeaksi ja uhkaavan joh-
54514: taa myönteisestä viennin kehittymisestä ja oras-         Ed. D o n n e r : Arvoisa rouva puhemies!
54515: tavasta kotimarkkinoiden toipumisesta huoli-         Hallituksen tai ehkä byrokratian toimintaan liit-
54516: matta korkean työttömyyden pitkittymiseen var-       tyy eräs omituisuus,joka toistuu usein ja joka on
54517: sinkin, jos ensisijaisena tavoitteena pidetään       se, että eduskuntaa hoputetaan nopeasti käsitte-
54518: työttömyyden voimakkaan alentamisen sijasta          lemään asioita, jotka paremman valmistelun
54519: ennätyksellisen alhaista inflaatiota.                puitteissa olisi voitu tuoda tähän taloon aiem-
54520:    Eduskunta edellyttää työllisyyden nopean ja       minkin. Muistan erään sopimuksen, jota valtion-
54521: tuntuvan parantamisen nostamista ensisijaiseksi      hallinto pitkitteli noin 40 vuotta, kunnes se tuo-
54522: tavoitteeksi."                                       tiin tänne. Mutta tämä hoppu pätee myös Riossa
54523:                                                      kesäkuun 5. päivänä 92 hyväksyttyyn mutta vas-
54524:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kanna-        ta nyt ratifioitavaksi tuotuun biologista moni-
54525: tan ed. Laaksosen ehdotusta.                         muotoisuutta koskevaan yleissopimukseen, jota
54526:                                                      ei ilmeisesti olisi tuotu tänne ennen kesälomia,
54527:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               jollei olisi huomattu, että maamme ei voi osallis-
54528:                                                      tua marraskuussa pidettävään seurantakonfe-
54529:   Ensimmäinen varapuhemies:                          renssiin, jollei sopimus ole astunut voimaan.
54530: Keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Apukan                Kiinnittäisin arvoisien edustajien huomion ul-
54531: kannattamana ehdottanut yleisperusteluihin II        koasiainvaliokunnan mietinnön erääseen lausu-
54532: vastalauseen mukaista lausumaa.                      maan, joka koskee konferenssin edellyttämää
54533:                                                      maaraporttia, joka liittyy marraskuussa pidettä-
54534:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     vään konferenssiin. Valiokunnan mielestä, sitee-
54535:                                                      raan tässä meidän mietinnöstämme: "Tähän ko-
54536:   Å·änestys ja päätös:                               koukseen valmistettava Suomen maaraportti oli-
54537:                                                      si ennen kokousta saatettava eduskuntakäsitte-
54538:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".        lyyn, joka voisi tapahtua ulkoasiain- ja ympäris-
54539:                                                      tövaliokunnan yhteisen kuulemistilaisuuden yh-
54540:    Ensimmäinen varapuhemies:                         teydessä."
54541: Äänestyksessä on ~nnettu 92jaa- ja 71 ei-ääntä, 1        Olemme saaneet myös sellaisia tietoja, ettei
54542: tyhjä; poissa 35. (Aän. 24)                          olisi varaa edes käännättää tätä raporttia englan-
54543:                                                      niksi. Toivottavasti tämä nyt jollakin tavalla ta-
54544:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 louskriisistä huolimatta toteutuu.
54545:                                  Yleissopimus biologisesta monimuotoisuudesta                         2159
54546: 
54547:      Arvoisa puhemies! Biologisen monimuotoi-            tänyt sen luontoa hyväkseen, tuhonnut sitä mut-
54548: suuden suurin vihollinen on luultavasti ihminen          ta jättänyt maapallon kylmimmät osat, napapii-
54549: ja ihmiskunnan kehittämä teknologia autoineen            rit ja Grönlannin jotenkuten rauhaan. Kaikkial-
54550: ja kaikkine saasteineen. Yksinkertaistettuna asia        le, missä on pystytty asumaan, sinne on myös
54551: voitaisiin ilmaista niin, että monimuotoisuus            ihminen muuttanut.
54552: maapallollamme ehkä olisi parhaiten turvattava               Uusi jääkausi, josta jotkut geologit ovat pu-
54553: harrastamaila mm. järkevää perhesuunnittelu-             huneet, ei kuitenkaan liene meidän sukupol-
54554: politiikkaa ja siten vähentämällä 3 prosenttiin          veamme uhkaava vaara, koska Rion konferens-
54555: nousevaa syntyvyyttä joissakin valtioissa, sillä         si, jonka sivustakatsojana viivyin paikalla muu-
54556: kestävää kehitystä ei voi syntyä maassa, jossa           taman päivän, tunnisti toisen vaaran, nimittäin
54557: syntyvyys, kuten monissa maissa, syö kaiken              kasvihuoneilmiöstä johtuvan, josta kuitenkin
54558: kasvun.                                                  oli tehty aikaisempi sopimus: Montrealin pöy-
54559:      Meillähän tätä ongelmaa ei ole, kiitos Arvo         täkirja vuodelta 88. Kuitenkin voidaan tietysti
54560: Ylpön valistuneen kansan ja myös sen takia, että         väitellä siitä, mikä on kaikkein tärkein luon-
54561: ehkäisymenetelmät ovat saaneet yleisen hyväk-            nonsuojelusopimus. Ulkoasiainvaliokunta mie-
54562: synnän. Mutta voisimme hieman provokatoori-              tinnössään sanoo käsityksenään, että juuri
54563: sesti kysyä, kun keskustelemme monimuotoisuu-            tämä sopimus on kansainvälisesti merkittävin.
54564: desta, olisiko hupenevia kehitysyhteistyövaroja          Voi olla.
54565: yhä enemmän suunnattava näille perhesuunnit-                 Olen joskus joutunut miettimään tämän
54566: telusektoreille. Näin ollen ulkoasiainvaliokun-          tyyppisten kansainvälisten sopimusten merki-
54567: nan äskettäin esittämä kannanotto ympäristö- ja          tystä. Joskus tuntuu siltä, että ne eivät ainakaan
54568: kehitysyhteistyöongelmien yhdistämiseksi lienee          lyhyellä tähtäimellä muuta ihmiskunnan, kan-
54569: edelleen ja uudelleen paikallaan.                        sojen ja valtioiden suhtautumista. Toisaalta ei
54570:      Meidän maassammehan elää taatusti enem-             saa väheksyäkään niiden merkitystä siitäkään
54571: män olioita tällä hetkellä, ainakin ihmisolioita,        huolimatta, että joissakin kehitysmaissa helpos-
54572: kuin viime jääkauden päättyessä. Näistä olioista         ti voidaan sanoa, että teollistunut maailma on
54573: 5 miljoonaa on ihmisiä, joiden esi-isiä tuskin oles-     kehittynyt luonnon tuhon kustannuksella ja
54574: keli näillä main siihen aikaan, noin 10 000 -            että nyt halutaan kieltää kehitysmaita tekemäs-
54575:  15 000 vuotta sitten, koska senaikainen maisema         tä samoin. Ajatusten kulku on kuitenkin mie-
54576: ei antanut kovin paljon elinmahdollisuuksia met-         lestäni jonkin verran virheellinen. Kestävän ke-
54577: sästäjille ja kalastajille. Täällä oli suoraan sanoen    hityksen periaate ei sulje pois sitä mahdollisuut-
54578:  aika kylmä. Jotkut eläimet jäivät eristyksiin, kun      ta, että köyhin ja alikehittynein osa yhteistä
54579: jäät katosivat ja vedenpinta laski, mm. muikku,          maapalloamme voisi kehittyä taloudellisestikin,
54580: joita kuitenkin löytyy myös nykyisen Ruotsin             mutta se vaatii luultavasti enemmän toimia äs-
54581:  alueelta ja joiden mätiä erityisesti ruotsalaiset       ken mainitun perhesuunnittelun ja syntyvyyden
54582: arvostavat. Toinen loukkuun jäänyt eläinlaji oli         sääntelyn merkeissä kuin pelkästään luontoon
54583: sittemmin saimaannorpaksi nimitetty, jota on             liittyviä.
54584: pidetty uniikkina. Saamieni tietojen mukaan tätä             Mietinnössämme joudumme toteamaan, että
54585: muistuttava eläin löytyy Aasiasta Baikal-järves-         metsä on Suomen kannalta ehkä se tärkein luon-
54586:  tä.                                                     nonvara, jonka yhteydessä voisimme jotakin teh-
54587:      Tällä haluan vain sanoa sen, mikä myös mei-         dä. Ympäristövaliokunnan lausunnossa tode-
54588: dän mietinnössämme sanotaan, että Suomessa-              taan, että noin 43 prosenttia Suomen uhanalai-
54589:  han on paljon uhanalaisia lajeja, mutta kaikki          sista lajeista elää metsissä. Tämä antaa ajattelun
54590:  eivät suinkaan ole uniikkeja, ja saimaannorpasta        aihetta myös metsätalouden kannalta.
54591:  on siis sanottu, että se olisi ainut. En tiedä. Mutta       Valiokunta korostaa myös sitä, että siitäkin
54592:  tämäkin liittyy tähän lähiympäristön ongel-             huolimatta, että meillä on omassa maassamme
54593:  maan, koska monia näitä lajeja löytyy myös              useita tärkeitä ja huomioon otettavia biologisia
54594:  Ruotsista ja idästä. Näitä lajeja löytyy muualta.       tutkimusasemia, meidän pitäisi myös pyrkiä ke-
54595:      Rion sopimus biomonimuotoisuudesta ei si-           hittämään yhteistyötä kehitysmaiden kanssa ja
54596:  ten pelkästään ole meidän ongelmamme vaan               luoda sinnekin tutkimusasemia, jotka ehkä edis-
54597:  liittyy laajemmin sekä lähialueiden ympäristön-         täisivät luonnonsuojelua näidenkin maiden
54598:  suojeluun että laajemmassa mittakaavassa kehi-          alueella.
54599:  tysyhteistyöhön, koska kuten sanottu, ihminen               Arvoisa puhemies! Olemme myös peräänkuu-
54600:  on tilaisuuden tullen asuttanut maapalloa, käyt-        luttamassa hallituksen lakiesitystä geeniteknii-
54601: 2160                                       67. Maanantaina 20.6.1994
54602: 
54603: 
54604: kasta,jonka pitäisi välttämättä tulla eduskunnan          toisuuden turvaaminen Suomessa maksaisi noin
54605: käsittelyyn tulevan syksyn aikana.                        2 miljardia markkaa. Kun nyt viime päivinä on
54606:     Mitä määrärahoihin tulee, on esitetty erilaisia       puhuttu esimerkiksi maatalouspaketin suuruu-
54607: arvioita siitä, mitä tarvittavat suojelutoimet            desta, 15 miljardista markasta, tai pelkästään
54608: maksaisivat, ja niiden aikataulusta. Tällä hetkel-        maatalouden ympäristötuen osuudesta, 1, 7 mil-
54609: lä on varattu suojelutoimiin 167 miljoonaa mark-          jardista markasta, niin ei tuntuisi kovin kohtuut-
54610: kaa vuositasolla, mutta sillä aikataululla ja sillä       tomalta, että painopistettä hieman valtion budje-
54611: rahoituksella näiden ohjelmien toteuttaminen              tin valmistelussa siirrettäisiin siihen, että Suomen
54612: kestäisi noin 16 vuotta. Voimme tietysti kysyä            luonnon monimuotoisuus turvattaisiin ja osoi-
54613: itseltämme, pitäisikö ohjelmaa nopeuttaa tai              tettaisiin vähän ripeämmässä tahdissa suojelu-
54614: olemmeko jollakin tavalla vain symbolisesti ke-           aluemäärärahat. Tietenkään suojelualueet eivät
54615: hityksessä mukana ja jätämme tuleville sukupol-           ole ainoa asia, vaan ihmisen toiminta ja teolli-
54616: ville tämän tehtävän. Tämä tietysti liittyy valtion       suusyhdyskunnat vaikuttavat myös siihen, miten
54617: yleiseen taloustilanteeseen, mutta luonnonsuoje-          luonnon monimuotoisuus säilyy, mutta tästä oli-
54618: lu ja monimuotoinen suojelu turvaa myös talou-            si hyvä lähteä liikkeelle.
54619: dellista tulevaisuuttamme.                                    Ulkoasiainvaliokunnan käsittelyssä käytiin
54620:     Arvoisa puhemies! Totean tyydytyksellä kui-           vilkasta keskustelua sopimuksesta. Kiinnitän
54621: tenkin sen, että lopultakin Suomi on ratifioimas-         huomiota vain sellaiseen painotukseen, joka sil-
54622: sa tämän sopimuksen ja voimme toivottavasti               loin tällöin nousee esiin, että katsotaan, että
54623: täysipainoisemmin kuin aikaisemmin osallistua             luonto muualla on niin paljon rikkaampaa ja
54624: tähän tärkeään työhön.                                    monipuolisempaa ja monimuotoisempaa, että
54625:                                                           meidän kannattaisi puhua nimenomaan Etelä-
54626:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             Amerikan sademetsistä tai Afrikan luonnosta tai
54627: Arvoisa puhemies! Ed. Donner ihan mukavassa               muusta tällaisesta. Itse pidän tärkeänä, että Suo-
54628: puheenvuorossaan arveli, että luultavasti ihmi-           mi puhuessaan näistä asioista toteuttaa myös
54629: nen on se, joka on aiheuttanut suurimman uhan             omia suojeluhankkeitaan sillä tavalla, että omis-
54630: sopimuksen mukaisen tavoitteen hävittämiseksi.            sa puheissamme olemme uskottavia. Sellainen
54631: Siihen voisi vain sanoa, että kyllä se varmasti on        politiikka, jossa nähdään luonnon monimuotoi-
54632: ihminen.                                                  suuden säilyttäminen tärkeäksi vain muualla
54633:     Hän otti esimerkiksi jääkauden aikaisen tilan-        mutta ei Suomessa, todennäköisesti syö uskotta-
54634: teen. Se on oikein hyvä esimerkki tässä yhteydes-         vuutta Suomen koko kansainvälisestä ympäris-
54635: sä siinä mielessä, että jääkausi tuli siinä määrin        töpolitiikasta.
54636: hitaasti ja väistyi siinä määrin hitaasti, että eliöla-
54637: jit saattoivat väistää mannerjään aluetta ja sen             Ed. D o n n e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
54638: jälkeen jälleen vallata alueen uudelleen takaisin.        sa puhemies! Haluan vain todeta, että Rion kon-
54639: Mutta kun ihminen mellastaa, niin vauhti on               ferenssissa Suomen hallitus, jos puhutaan kaksi-
54640: sellainen, että monimuotoisuudesta ei ole kohta           naismoraalista, myös esitti, että se tulee toteutta-
54641: mitään jäljellä. Siinä käy huonosti myös sai-             maan 0,7 prosentin bruttokansantuoteosuuden
54642: maanhylkeelle, joka on saimaannorpan nykyi-               kehitysavussa vuoteen 2000 mennessä. Minä pel-
54643: nen nimi.                                                 kään jonkin verran vähän samaa kuin ed. Haa-
54644:     Sanoisin sillä tavalla biologisen monimuotoi-         visto, että Suomen virallinen asenne, siis se, min-
54645: suuden yleissopimuksesta, että se on varsinainen          kä esittävät, ei ole sama kuin ne tosiasiat, joiden
54646: indikaatiosopimus. Jos tämä sopimus toteutuu,             mukaan toimitaan.
54647: sen tavoite ja henki toteutuu, ihmisellä itsellään-          Totean myös sen, että Suomen taloudellisen
54648: kin on jotakin toivoa. Jos näin ei käy, ihminen           kehityksen kannalta sopimuksen seuranta Suo-
54649: itsekin on tuhoon tuomittu.                               messa on hyvin tärkeätä, koska jos me emme
54650:                                                           turvaa Suomen luonnon monimuotoisuutta
54651:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-         myös taloudellisesti, joudumme eräänlaiseen reg-
54652: voisa puhemies! Ed. Donner kiinnitti huomiota             ressiovaiheeseen vielä enemmän kuin nyt.
54653: määrärahakysymyksiin monimuotoisuuden säi-
54654: lyttämiseksi ja totesi määrärahojen alhaisen ta-             Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Kansain-
54655: son tällä hetkellä siten, että suojeluohjelmien to-       välisiä sopimuksia on suhteellisen helppo hyväk-
54656: teuttaminen veisi 16 vuotta. Todellakin hallituk-         syä, koska niillä harvoin, ainakaan ympäristön-
54657: sen esityksessä todetaan, että luonnon monimuo-           suojelusopimuksilla, on pakottavia velvoitteita
54658:                               Yleissopimus biologisesta monimuotoisuudesta                        2161
54659: 
54660: toimia sovitun mukaisesti. Tämä on myös nyt          tutkimuslaitoksen, Metsäntutkimuslaitoksen ja
54661: käsittelyssä olevan Rion biologista monimuotoi-      Euroopan metsäinstituutin yhteistyötä tällaisen
54662: suutta koskevan yleissopimuksen akilleenkanta-       tutkimuksen alueella.
54663: pää.                                                     Monimuotoisuutta ylläpitävän metsätalou-
54664:     Hallituksen esityksessä eduskunnalle tode-       den mallia etsivä tutkimusprojekti on ainutlaa-
54665: taan, että sopimuksen hyväksyminen ei edellytä       tuinen koko maailmassa. Tulokseksi pitäisi to-
54666: Suomessa lainsäädäntötoimia mutta sopimus            teuttajien mielestä tulla käytännön ehdotuksia
54667: haluttiin eduskunnan hyväksyttäväksi sen mer-        siitä, miten metsätaloudessa monimuotoisuutta
54668: kityksenja laajakantoisuuden vuoksi. Tästä voisi     voidaan arvioida ja seurata sekä mikä on moni-
54669: saada sen käsityksen, että Suomessa on kaikki        muotoisuuden dynamiikka, mikä sen aiheuttaa
54670: hyvin ja lajien monimuotoisuus turvattu. Näin ei     ja mikä ylläpitää. Tällaisen pohjatiedon jälkeen,
54671: kuitenkaan ole. Esimerkiksi Euroopan unionin         kunhan näitä tietoja vain sovelletaan käytän-
54672: kautta tulee mm. elinympäristödirektiivin kautta     töön, voimme todella vilpittömästi sanoa ole-
54673: paineita muuttaa lainsäädäntöä. Elinympäristö-       vamme metsävarojen ekologisessa käytössä
54674: direktiivillä ja lintudirektiivillä EU puolestaan    maailman mallimaa.
54675: pyrkii itse jäsenmaissaan saattamaan Rion koko-          Parantamalla metsiemme käyttöä emme kui-
54676: uksen päätökset voimaan.                             tenkaan voi kuitata osuuttamme monimuotoi-
54677:     Elinympäristödirektiivin lähtökohtana on te-     suudesta hoidetuksi. Suomessa on suojeltua met-
54678: hostaa jo aiemmin sovittujen luonnonvaraisten        sämaata tällä hetkellä 2,6 prosenttia koko maan
54679: eläinten ja kasvien suojelua koskevien sopimus-      kasvullisesta metsämaasta. Suurin osa vahviste-
54680: ten toteuttamista. Direktiivin tarkoitusperät        tuista noin 400 000 hehtaarin suojeluohjelmista
54681: ovat kuitenkin laajemmat. Direktiivi tähtää          on toteuttamatta. Tästä määrästä 200 000 heh-
54682: myös luontotyyppien suojeluun niiden itsensä         taaria on yksityistä maata. On laskettu, toisin
54683: vuoksi eikä vain sen vuoksi, että ne muodostavat     kuin täällä kerrottiin hallituksen ohjelmassa ole-
54684: elinympäristön eläin- ja kasvilajeille. Tällainen    van, että suojelun hinta nykytavalla toteutettuna
54685: ajattelu on uutta Suomessa ja vaatiikin tekeillä     olisi lähemmäs 10 miljardia. Täällä sanottiin 2
54686:  olevalta uudelta luonnonsuojelulailta ennakko-      miljardia. Tietysti laskutapoja voi olla monenlai-
54687:  luulotonta otetta, jotta elinympäristödirektiivin   sia, mutta joka tapauksessa huomataan, että
54688:  syvin olemus saataisiin meilläkin esille.           summat ovat aivan eri luokkaa kuin mihin tällä
54689:     Suomeen pitäisi myös saada ympäristölaki,        hetkellä Suomessa on varauduttu, kun suojelu-
54690: joka puitelakina sitoisi ympäristönäkökulman         alueita perustetaan ja valtiolle suojelutarpeita
54691:  avulla niin suojelun tarpeet kuin luonnon käy-      varten maata hankitaan.
54692:  tönkin tarpeet. Tässä mielessä ei liikaa koroste-       Ympäristövaliokunta esittää omassa lausun-
54693:  ta sitä, mikä ympäristövaliokunnan lausunnos-       nossaan eräitä uusia mahdollisuuksia toteuttaa
54694:  sakin on todettu, että Suomen erityinen vastuu      suojeluohjelmia. Yksi niistä on se, että suojelu-
54695:  biodiversiteetistä on boreaalisen metsäluonnon      alueet olisi laitettava tärkeysjärjestykseen, ja se
54696:  suojeleminen. Pohjoisen metsäluonnon säilyttä-      on ihan hyvä asia, mutta nykyisillä määrärahoil-
54697:  minen on tärkeää paitsi tämän luontotyypin          la, jotka siis parhaimmillaankin ovat reilusti alle
54698:  suojelun vuoksi myös siksi, että 43 prosenttia      200 miljoonaa vuodessa ja olivat pitkän aikaa
54699:  kaikista uhanalaisista lajeistamme elää metsis-     alle 100 miljoonaa markkaa vuodessa, ei tär-
54700:  sä.                                                 keimpiäkään alueita saada valtiolle ja tätä kautta
54701:      Suojelualueita perustamalla onnistutaan suo-    suojeltua. Valtion maiden käyttäminen vaihto-
54702:  jelemaan arvokkaita esimerkkejä luonnon moni-       maana saattaa auttaa hieman, mutta pelkään
54703:  muotoisuudesta, mutta tämä ei riitä. Siksi koko     pahoin, että jos vain tätä käytetään, silloin hyvin
54704:  metsätaloutemme pohjana tulee olla metsien kes-     äkkiä ollaan siinä tilanteessa, että tätä kautta
54705:  tävä käyttö, niin että voisimme todella tulevai-    valtion maat on yksityistetty, ja sitäkään en pidä
54706:  suudessa nostaa kaupalliseksi valtiksemme met-      järkevänä.
54707:  sävarojen ekologisen hyödyntämisen. Tällä het-          Käytännössä on tullut esiin myös mahdolli-
54708:  kellä Suomessa ongelmaksi on koettu se, ettei       suus luovuttaa valtion omistukseen tullutta kiin-
54709:  meillä ole riittävästi tutkimustietoa monimuotoi-   teää omaisuutta, esimerkiksi asunto-osakkeita,
54710:  suutta ylläpitävästä metsätaloudesta. Tämän         vastineeksi maasta. Ongelmana on käytännön
54711:  tutkimustoiminnan nopea virittäminen onkin          tilanteissa ollut verotus. Kun maata vaihdetaan
54712:  välttämätöntä ja tästäkin syystä on kannustetta-    maahan, ei leimaveroa ole. Sen sijaan kun vastik-
54713:  va ja tuettava mm. Joensuun yliopiston, Karjalan    keeksi saa asunto-osakkeita, leimavero on mak-
54714: 
54715: 136 249003
54716: 2162                                   67. Maanantaina 20.6.1994
54717: 
54718: 
54719: settava. En tiedä, miten suuri ongelma tämä on,       lopputuloksena on jo monin paikoin näkyvä au-
54720: mutta käytännön kaupantekotilanteissa se on           tioituminen ja maan kuluminen.
54721: koettu ongelmaksi.                                        On kaksi asiaa, joista Riossa ei juurikaan kyet-
54722:    Ympäristövaliokunta kehottaa hallitusta            ty sopimaan. Ensimmäinen on juuri rikkaiden
54723: myös pohtimaan muita vaihtoehtoisia tapoja vä-        teollisuusmaiden taloudellinen riisto köyhiä mai-
54724: hentää tarvetta maanhankinnassa täyskompen-           ta kohtaan sekä toinen kehitysmaissa tapahtuva
54725: saatioon. Näitä keinoja ovat mm. kaavoituksen         liiallinen väestökasvu. Ensimmäistä ongelmaa
54726: tehostaminen ja suojeltavien alueiden määräai-        piilottelivat rikkaat teollisuusmaat ja toista kehi-
54727: kaiset käyttörajoitukset. Kaiken kaikkiaan pää-       tysmaat. Todellisiin tuloksiin ei päästä, ellei kehi-
54728: määränä pitäisi olla, että Suomessakin päästäi-       tysmaille anneta mahdollisuutta saattaa omaa
54729: siin suojelualueilla rahastamisesta eurooppalai-      kehitystään liikkeelle luomalla oikeudenmukai-
54730: seen käytäntöön, jossa korvaus maksetaan vain         sempi taloudellinen järjestys. Väestön lisäänty-
54731: haitasta.                                             misen rajoittaminenkin onnistuu vain osana köy-
54732:    Ympäristön tutkimuksessa on Suomessa otet-         hyyden poistamiseen tähtäävää ohjelmaa. Peili-
54733: tu muillekin esimerkiksi kelpaavia askeleita, joita   kuvana kehitysmaiden ongelmille on myös näh-
54734: kuvailin edellä puhuessani metsätaloudesta ja sii-    tävä oma tuhlaava ja tuhoava elämäntapamme.
54735: nä käyntiin lähteneestä monimuotoisuustutki-          Meidän on itse teollisuusmaissa kyettävä pääse-
54736: muksesta. Tutkimustarpeita varten on Suomeen          mään tasapainoon luonnon kestokyvyn kanssa
54737: perustettu myös kaksi biosfåärialuetta, toinen        ja mahdollistettava näin myös nykyisille kehitys-
54738: Saaristomerelle ja toinen Pohjois-Karjalaan           maille oikeudenmukaisempi osuus yhteisistä
54739: Lieksaan ja Ilomantsiin. Näillä alueilla on yh-       luonnonvaroista.
54740: täältä tavoitteena suojella ja säilyttää luontoa ja
54741: toisaalta tutkia ihmisten käden jälkiä. Näiltä           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54742: alueilta saadaan arvokasta tietoa siitä, kuinka
54743: ihmistoiminnot muuttavat elinympäristöämme.              Mietintö hyväksytään.
54744: Pohjois-Karjalan biosfåärialueeseen kuuluu kos-
54745: kematonta luonnonpuistoa ja puunjalostusteol-            Asia on loppuun käsitelty.
54746: lisuutta. Biosfåärialueet kuuluvat maailmanlaa-
54747: juiseen verkostoon, jossa ne edustavat omalei-
54748: maista suomalaista luontoa.                             Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
54749:     Ympäristövaliokunta omassa lausunnossan           mukaisesti
54750: korostaakin, että alueilla tehtävä tutkimustyö on
54751: tärkeää Rion yleissopimuksen tavoitteiden to-            hallintovaliokuntaan:
54752: teuttamisessa. Niinpä toivonkin, että myös edus-
54753: kunnassa kiinnitetään huomiota siihen, että           4) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi väestötietolain
54754: biosfåärialueet saavat riittävästi resursseja tähän   2 §:n muuttamisesta
54755: tärkeään tutkimustyöhön.
54756:    Arvoisa puhemies! Olen tarkastellut Rion
54757: monimuotoisuussopimusta ainoastaan Suomen                valtiovarainvaliokuntaan:
54758: kannalta, Suomen luonnon ja ekosysteemin
54759: kannalta, mutta Rion sopimuksen yksi paino-           5) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi varallisuusvero-
54760: pisteistä on sellaisen toiminnan tukeminen, jolla     lain 24 §:n muuttamisesta
54761: edistetään luonnonmukaista elämää kehitys-
54762: maissa, ennen muuta uusiutuviin luonnonvaroi-            maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
54763: hin perustuvaa energiataloutta. Suomella olisi-
54764: kin hyvät mahdollisuudet tukea mm. metsäpro-          6) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi Lapin vajaa-
54765: jektien avulla kehitysmaiden omia ponnisteluja.       tuottoisten metsien kunnostamisesta annetun lain
54766: Pelkällä kehitysavulla ei kuitenkaan onnistuta        muuttamisesta
54767: kuin pieniltä osin saavuttamaan haluttuja ta-
54768: voitteita.
54769:    Kehitysmaiden suuri velka pakottaa köyhät             työasiainvalio kuntaan:
54770: maat viljelemään yksipuolisesti ja vain vientiin
54771: kelpaavia tuotteita. Ulkoa päin pakotetulla mo-       7) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi väliaikaisista
54772: nokulttuurilla köyhdytetään biodiversiteettiä ja      poikkeuksista työsopimuslain 2 §:n 2 momenttiin
54773:                                         Hallituksen kertomus 1993                                  2163
54774: 
54775:    perustuslakivaliokuntaan ja suhteita ulkoval-      11) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 17
54776: toihin koskevalta osalta ulkoasiainvaliokun-          (HE 104)
54777: taan:
54778:                                                       12) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18
54779: 8) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna         (HE 105)
54780: 1993 (K 6)
54781: 
54782:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
54783:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
54784: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:           lo 16.05.
54785: 
54786: 9) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 15
54787: (HE69)                                                   Täysistunto lopetetaan kello 15.56.
54788: 
54789: 10) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 16                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
54790: (HE 107)
54791:                                                                                  Seppo Tiitinen
54792:                                   68. Maanantaina 20 päivänä kesäkuuta 1994
54793:                                                                               kello 16.05
54794: 
54795: 
54796: Päiväjärjestys                                                                            Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
54797:                                                                                         Paakkinen.
54798:     Ilmoituksia
54799: 
54800:     Ensimmäinen                            käsittely:                                      Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
54801:                                                                                         ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
54802:    1) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläke-                                             tuntoon, sekä ed. Kauppinen.
54803: lain 9 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta
54804: vuonna 1995 sekä laiksi työntekijäin työ-                                                  Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-
54805: eläkemaksun ja työttömyysvakuutusmak-                                                   jat Koski ja Viinanen.
54806: sun huomioon ottamisesta eräissä päivära-
54807: hoissa . .... ... .. .. .... . . .. ..... . .... .... .. ... ... ... ... ... ... 2165
54808:                                                                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
54809: Hallituksen esitys n:o 104
54810: Toivomusaloitteet n:ot 163 ja 172                                                       1) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain 9 §:n
54811: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                poikkeuksellisesta soveltamisesta vuonna 1995
54812: n:o 17                                                                                  sekä laiksi työntekijäin työeläkemaksun ja työttö-
54813:                                                                                         myysvakuutusmaksun huomioon ottamisesta
54814:    2) Ehdotus laiksi kansaneläkelaissa sää-                                             eräissä päivärahoissa
54815: dettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomi-
54816: sesta elinkustannuksiin annetun lain poik-                                              Ensimmäinen käsittely
54817: keuksellisesta soveltamisesta vuonna 1995 2195                                          Hallituksen esitys n:o 104
54818:                                                                                         Toivomusaloitteet n:ot 163 ja 172
54819: Hallituksen esitys n:o 105                                                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 17
54820: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
54821: n:o 18                                                                                    Ensimmäinen varapuhemies:
54822:                                                                                         Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
54823:   3) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain                                                 kunnan mietintö n:o 17.
54824: muuttamisesta ........................................ .                                  Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
54825:                                                                                    "    myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.
54826: Hallituksen esitys n:o 107
54827: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                   Keskustelu:
54828: n:o 16
54829:                                                                                            Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Päivä-
54830:    4) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain                                              järjestyksen 1) ja 2) kohdassa käsitellään mark-
54831: ja valtion perhe-eläkelain 6 §:n muuttami-                                              kamääräisesti erittäin suurta asiaa. Kysymys on
54832: sesta ......................................................... 2196                    lähes 3 miljardista markasta ja eläkeläisten näkö-
54833:                                                                                         kulmasta hyvin merkittävästä asiasta.
54834: Hallituksen esitys n:o 69                                                                  Kun meillä Suomessa sosiaali- ja terveystur-
54835: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                vaa eräitten laskelmien mukaan ilman kuntien
54836: n:o 15                                                                                  osuuksien leikkauksia on tämän hallituksen ai-
54837:                                                                                         kana vähennetty, leikattu noin 25 miljardia
54838: 2166                                     68. Maanantaina 20.6.1994
54839: 
54840: 
54841: markkaa, niin näissä toimenpiteissä hallituksen-         tilanteessa, kun eläkeläisten asema on muitten
54842: kin näkökulmasta eläkeläiset on yksi merkittävä          kansalaisryhmien tapaan vaikeutunut ja eräiltä
54843: ryhmä sen takia, että Suomessa eläkeläisten mää-         osin eläkeläisten maksut ovat jopa korkeammat
54844: rä on tällä hetkellä suurempi kuin lapsilisänsaa-        kuin muilla kansalaisryhmillä, tällaisia hallituk-
54845: jien. Molemmat ovat noin 1,1 miljoonaa, mutta            sen esityksiä ei pitäisi hyväksyä. Se on näissä
54846: eläkeläiset viime huhtikuussa ohittivat lapsili-         vastalauseissa, jotka molempiin valiokunnan
54847: sänsaajien määrän. Huolimatta näistä suurista            mietintöihin on liitetty.
54848: leikkauksista, mitä on tehty, tänäkin vuonna so-             Tarkoitus siis on, että ensi vuoden alusta TEL-
54849: siaali- ja terveysturvamenot koko kansantalou-           sidonnaisia indeksietuuksia korotetaan arviolta
54850: dessa yhteensä ovat noin 190 miljardia markkaa           1,5 prosenttia, ja nämä menot olisivat noin 850
54851: eli yhtä paljon kuin on valtion budjetti. Näistä         miljoonaa markkaa. Heijastusvaikutuksia tässä
54852: rahoista ryhmittäin suurin osa menee eläkkeitten         on myös niihin etuuksiin,jotka työeläkejärjestel-
54853: maksamiseen eli käytännössä noin 70 miljardia            män puolelta on sidottu tähän samaan indeksiin.
54854: markkaa. Kun me olemme viime päivinä tai viik-           Tämä kaiken kaikkiaan aiheuttaa sen säästön.
54855: koinakin ties kuinka pitkään nyt keskustelleet           Vaikka menoja tulee lisää, niin lopputulos on,
54856: eräästä osasta ED-ratkaisua eli maatalouspake-           että sekä työeläkejärjestelmän puolella että kan-
54857: tista, niin siihenkin nähden olemme nyt tekemi-          saneläkevakuutusjärjestelmän puolella säästöjä
54858: sissä erittäin suuren asian kanssa. Kysymys on           tulee siitä, kun näitä eläkkeitä ei koroteta sillä
54859: lähes 3 miljardista markasta eli säästämisestä si-       tavoin, kuin tällä hetkellä pitäisi, ehkä noin 4,5
54860: ten, että eläkeindeksejä ei ole eräiltä osin tarkis-     prosentin verran.
54861: tettu ollenkaan, ja nyt ensi vuoden alusta näihin            Molemmat esitykset tarjoavat nyt tilaisuuden
54862: esitetään tarkistuksia niin, että säästettäisiin kui-    laajempaankin keskusteluun. Useinhan on käy-
54863: tenkin lähes 3 miljardia markkaa.                        nyt niin, että nämä sosiaali- ja terveyspuolen
54864:     On täysin selvää, että tämä ei ole helppo asia       asiat, jotka kieltämättä eivät ole hallituspuolueit-
54865: hallituspuolueittenkaan edustajille eikä se tieten-      ten jäsenille helppoja, ovat eduskunnan täysis-
54866: kään ole myöskään helppo asia vastuulliselle op-         tuntokäsittelyssä osuneet sellaiseen aikaan, että
54867: positiolle, joka on tähän asiaan osallistunut halli-     se ei kansanedustajille ole oikein sopinut vuoro-
54868: tuspuolueitten kanssa yhdessä.                           kaudenajan suhteen tai sen takia, että on muuta-
54869:     Tämähän tuli vasta äskettäin sosiaali- ja ter-       kin tekemistä.
54870: veysvaliokuntaan, niin että valiokunnassa, jossa             Ensimmäiseen esitykseen liittyy myös edus-
54871: muutoin oli tämän kevään aikana suhteellisen             kunnan perustuslakivaliokunnan lausunto, halli-
54872: leppoisa työtahti, loppuun saatiin syntymään ta-         tuksen esitykseen n:o 104. Perustuslakivaliokun-
54873: vanmukainen ruuhka. Tämä tärkeänä asiana ai-             ta selvitti, että kun indeksejä on jätetty tarkista-
54874: heutti valiokunnassa erittäin paljon väittelyä,          matta ja kun ensi vuoden alusta tehtäisiin vain
54875: niin että lopputulos oli se, että tänään vasta näitä     noin 1,5 prosentin korotus, niin heikennetäänkö
54876: molempia hallituksen esityksiä n:ot 104 ja 105,          tässä toimeentulon lakisääteistä perusturvaa sillä
54877: voidaan täällä käsitellä.                                tavoin, että tämä pitäisi säätää vaikeutetussajär-
54878:     Jollain tavoin nämä liittyvät myös siihen, mil-      jestyksessä. (Ed. Laine: Pitäisi!) Äänestyksen jäl-
54879: lä tavoin eläkkeet rahoitetaan, mikä on työnan-          keen perustuslakivaliokunta on tullut siihen tu-
54880:  tajan vakuutusmaksukorotuksen osuus. Näissä             lokseen, että näin ei ole asianlaita, kun sentään
54881:  neuvotteluissa, joita on käyty Eläkevakuutusyh-         tällainenkin korotus on käytännössä tehty.
54882: tiö Ilmarisen toimitusjohtajan Kari Puron joh-               Toivon, että tämä täysistuntokäsittely toisi
54883: dolla, on päädytty siihen, että sekä työnantajien        rakentavan keskustelun muodossa sekä hallitus-
54884: että vakuutetun sairausvakuutusmaksua koro-              puolueiden että myös opposition osalta vastauk-
54885: tettaisiin 1 prosenttiyksiköllä.                         sia siihen kysymykseen, millä tavoin meillä Suo-
54886:     Työnantajat mielellään tietysti myös näkevät,        messa sosiaali- ja terveysturvaa pitäisi pitkällä
54887: että tämä asia menee tällä tavoin, kuin hallitus on      tähtäyksellä hoitaa, miten indeksitarkistuksia eli
54888: esittänyt, koska se suo heille myös syksyllä mah-        eläkeläisten palkankorotuksia, jos niin voidaan
54889:  dollisuuden noin 3 miljardia markkaa käyttää            sanoa, voidaan tehdä ja millä tavoin sosiaali- ja
54890:  vastaavia rahoja, jos haluavat, palkankorotuk-          terveysturvan painopistettä tulevaisuudessa ase-
54891:  siin.                                                   tetaan. Siinä me joudumme tietysti tekemisiin
54892:     Oppositio on valiokunnan mietintöihin, joita         myös sen tosiasian kanssa, että kun meillä Suo-
54893:  on kaksi ja jotka nyt yhtä aikaa käsitellään, liittä-   messa eläkeläisten määräksi on mainittu 1,1 mil-
54894:  nyt vastalauseet, joissa se tuo esille, että tässä      joonaa, lapsilisänsaajien määräksi suurin piirtein
54895:                                         Eläkkeiden indeksitarkistus                                  2167
54896: 
54897: saman verran ja työttömien määräksi puoli mil-         jääneet indeksikorvaukset 95. Nyt hallitus syö
54898: joonaa, niin Suomessa nimenomaan työttömyy-            taas kerran lupauksensa.
54899: den osalta ollaan tilanteessa, jossa liian iso osa         Eduskunnan käsiteltävänä on lakiesitykset
54900: kansasta on työelämän ulkopuolella eikä autta-         eläkkeiden indeksikorjausten leikkaamisesta
54901: massa sitä, että lamasta selvittäisiin.                niin, että 4,9 prosentin TEL-indeksikorjausten
54902:    Arvoisa puhemies! Toistan vielä lopuksi sen,        asemesta työeläkkeitä korjattaisiin vain 1,5 pro-
54903: että kun meillä todellakin sosiaali- ja terveysme-     senttia ja kansaneläkettä 2 prosenttia. Indeksi-
54904: not ovat tänä vuonna 190 miljardia, eläkemenot         korjausten leikkaamista on perusteltu sillä, että
54905: niistä 70 miljardiaja tämän hallituksen esityksen      korjausten tekeminen täysimääräisinä kasvattaa
54906: säästö huolimatta indeksitarkistuksista noin 3         liiaksi työeläkerahastojen vajausta. Vajaus voi-
54907: miljardia, me olemme markkamääräisesti teke-           daan kuitenkin kattaa vuosikymmenen loppuun
54908: misissä erittäin suuren luokan asian kanssa peri-      ulottuvan maksuohjelman avulla. On myös pe-
54909: aatteellisestikin ja myös ihmismäärällisesti, kos-     rusteltu esitystä sillä, että asiasta on tehty ns.
54910: ka tässä on kysymys 1, 1 miljoonan suomalaisen         sopimus työmarkkinajärjestöjen kesken. Erikoi-
54911: jokapäiväisestä elämisestä.                            sia ovat sopimukset, jotka kohdistuvat eläkeläi-
54912:                                                        siin ja joita tehtäessä eläkeläisryhmiä ei ole kuul-
54913:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tämän pit-     tu.
54914: käänjatkuneen laman aikana on usein laskeskel-             Verotuksen kiristyminen, lääkekorvausten
54915: tu sitä, mikä tulonsaajaryhmä on selvinnyt vä-         leikkaus, sosiaali- ja terveyspalvelujen kiristy-
54916: himmällä tästä lamasta. Monissa laskelmissa on         neet hinnat ja indeksikorjausten leikkaukset aja-
54917: pyritty osoittamaan, että eläkkeensaajat olisivat      vat etenkin pienituloisimmat ja sairaat eläkeläi-
54918: selvinneet helpoimmalla. Tämä ei kuitenkaan            set taloudelliseen ahdinkoon. Esimerkiksi Ap-
54919: pidä paikkaansa. Eläkkeensaajat ovat joutuneet         teekkariliiton julkistamien tietojen mukaan osa
54920: laman maksumiehiksi eräiltä osin jopa suurem-          on joutunut luopumaan välttämättömien lääk-
54921: malla rasituksena kuin muut tulonsaajaryhmät           keiden säännöllisestä käytöstä. Samaan asiaan
54922: Muun muassa tänä vuonna eläkeläisiltä peritään         on kiinnittänyt huomiota myös Kansaneläkelai-
54923: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksua 4 pen-           tos. Lisärasitteena eläkeläisillä on Ahon hallituk-
54924: niä enemmän kuin muilta tulonsaajaryhmiltä.            sen aikana päätetty sairauskulujen vähennysten
54925:     Usein puhutaan myös suurista eläkkeistä ja         poisto. Samanaikaisesti on lisätty reseptivapaita
54926: hyvätuloisista eläkeläisistä ja on vaadittu säästö-    lääkkeitä, mikä kuulostaa ihan hyvältä ja libe-
54927: jä eläkemenoihin heidän eläkkeitään leikkaamal-        raalilta toimelta, mutta samanaikaisesti, kun re-
54928: la. Suuren eläkkeen saajia on kuitenkin vähän.         septivapautta on lisätty, ovat myös korvaukset
54929: Yli 10 000 markkaa kuukaudessa saa 4,5 pro-            näiltä osin kokonaan poistuneet.
54930: senttia kaikista eläkkeellä olevista. Siinä mielessä       Arvoisa puhemies! On epätavallista, että bud-
54931: tietysti eläkkeellä on helpompaa olla, että eläk-      jettiin liittyviä lakiesityksiä kiirehditään anta-
54932: keeltä ei joudu työttömäksi. Työttömänä olemi-         maan eduskunnalle ennen kuin on mahdollista
54933: nen on kuitenkin toivottavasti vain väliaikainen       nähdä budjetin kokonaisuus. Tämän kiireen to-
54934: olomuoto. Eläkkeellä ollaan usein vuosikymme-          sin ymmärtää siltä osin, että Ahon hallitus kai
54935: niä. Eläkkeensaajien etujen leikkaukset vähentä-       luottaa siihen, että kansalaiset ja ennen kaikkea
54936: vät toimeentuloa pysyvästi.                            maamme yli miljoona eläkkeensaajaa ehtivät ke-
54937:     On hyvä muistaa, että vanhuuseläkkeellä ole-       sän ja syyskauden aikana unohtaa kevätkauden
54938: van miehen keskimääräinen oma kokonaiseläke            härskiydet.
54939: oli viime vuoden lopulla 5 659 markkaa kuukau-             Sosialidemokraatit eivät hyväksy eläkeläisten
54940: dessa ja naisella 4 083 markkaa kuukaudessa            kaltoin kohtelua, ja siksi olemme yhteisrintamas-
54941: brutto. Kaikkiaan lähes 300 000 eläkkeensaajaa         sa muun opposition kanssa vastustaneet kyseisiä
54942: joutuu tulemaan toimeen alle 3 000 markan brut-        lakiesityksiä. Esitämme niitä hylättäväksi. Vali-
54943: totulojen varassa. Indeksitarkistuksilla on siis       tettavasti voimamme eivät kuitenkaan tule riittä-
54944: merkittävä vaikutus eläkeläisten toimeentuloon.        mään siihen, että voisimme estää näiden voi-
54945:     Viimeisten vuosien aikana eläkeläisten indek-      maantulon. Pitkittämään kuitenkin olemme ky-
54946: sikorotuksia on leikattu jo kahteen kertaan.           enneet tämän asian valiokuntakäsittelyä. Tulok-
54947: Vuonna 93 indeksikorjauksia leikattiin 1,5 pro-        sena on se, että asiaa käsitellään päivänvalossa.
54948: senttiyksikköä, tämän vuoden alussa eläkkeisiin
54949: ei tullut indeksikorjausta lainkaan, ja Ahon halli-      Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Aivan
54950: tus lupasi korvata vuoden 94 aikana maksamatta         kuten ed. Puisto tässä totesi, asian käsittelyn
54951: 2168                                      68. Maanantaina 20.6.1994
54952: 
54953: 
54954: osalta on vallan tavatonta, että tässä vaiheessa         maksulliseksi ja pitkäaikaisesta hoidosta voi-
54955: kevätkaudella, ilman että tiedämme, mikä on              daan veloittaa 35 prosenttia yli 2 500 markan
54956: ensi vuoden talousarvio, hallitus runnoo täällä          kuukaudessa menevistä tuloista. Pysyvän laitos-
54957: nyt väkisin lävitse indeksilait, jotka merkitsevät       hoidon hintaa on nostettu. Sairaaloiden polikli-
54958: yli 2 miljardin markan leikkauksiajälleen kerran,        nikkamaksua on nostettu. Hoitopäivämaksua
54959: toistan siis: jälleen kerran, eläkeläisiltä. On täysin   on nostettu. Sairausvakuutuksen omavastuu-
54960: kohtuutonta, että on otettu käyttöön tällaisia           osuuksia on korotettu ja lääkkeiden korvausta-
54961: menettelytapoja. Aivan kuten ed. Puisto sanoi,           soa alennettu ja tänä vuonna on otettu käyttöön
54962: nyt tätä onneksi käsitellään päivänvalossa. Vii-         järjestelmä, jolloin ns. ilmaislääkkeet eivät enää
54963: me vuoden lopulla, kaikki muistamme, miten               ole ilmaislääkkeitä, koska niistä aina menee
54964: indeksiasioista päätettiin yön pimeinä tunteina          omavastuu.
54965: ja, voiko sanoa, suorastaan salassa.                         Arvoisa puhemies! Eivät ainoastaan opposi-
54966:     On hyvä muistaa, mitä kaikkia muita heikeo-          tiopuolueet vaan myös kaikki eläkeläisjärjestöt
54967: nyksiä tämä hallitus on eläkeläisten osalta teh-         protestoivat vahvasti näitä indeksiheikennyksiä
54968: nyt, ja haluan ne tässä kerrata, etteivät ne var-        vastaan. Toukokuun 26 päivänä kaikkien eläke-
54969: masti unohdu:                                            läisjärjestöjen yhteinen delegaatio vieraili täällä
54970:     Veroasteikkoihin on jätetty tekemättä yhteen-        eduskunnassa: Eläkeliitto, Kristillinen Eläkeliit-
54971: sä 7,6 prosentin suuruiset inflaatiotarkistukset         to, Eläkeläiset ry, Oikeutta eläkeläisille ry, Eläk-
54972: vuosina 92 ja 93 eikä myöskään taulukkoja kor-           keensaajien Keskusliitto ry, Suomen Ruskaliitto
54973: jattu tänä vuonna 94.                                    ry, Kansallinen Eläkeläisliitto ry, Svenska Pen-
54974:     Eläkkeensaajien maksettavaksi tuli vakuutus-         sionärsförbundet rf. Kaikki nämä järjestöt siis
54975: periaatteen vastainen kansaneläkevakuutus-               yhdessä protestoivat vahvasti ja varoittivat edus-
54976: maksu vuonna 92. Eläkkeensaajilta peritään               kuntaa tekemästä näitä heikennyksiä.
54977: tänä vuonna kansaneläke- ja sairausvakuutus-                 Heidän kirjelmässään todetaan, että vakavin
54978: maksuja yhteensä 4 penniä kunnallisveroäyriltä           ja vaikutukseltaan dramaattisin huononnus on
54979: enemmän kuin muilta tulonsaajilta vastaavan              nyt maksussa olevien kansaneläkkeiden ja ansio-
54980: suuruisista tuloista.                                    eläkkeiden indeksikorotuksen maksamattajättä-
54981:     Sairauskuluvähennysoikeus on poistettu ve-           minen vuodelta 94. Edelleen todetaan: "Suunni-
54982: rotuksessa.                                              teltu 1,5 prosenttiyksikön korotus työeläkkeisiin
54983:     Työeläkeindeksin laskentaperustetta heiken-          ja noin 2 prosenttiyksikön korotus kansaneläk-
54984: nettiin vuoden 1993 alussa, kun indeksiä leikat-         keisiin vuonna 1995 ei tuo eläkeläisille korvausta
54985: tiin.. ! ,5 prosenttia.                                  jo tapahtuneista eläkkeiden menetyksistä. Luva-
54986:     Askenjuuri mainitsin, kuinka hallituspuoluei-        tuista korotuksista saamatta jää ansioeläkkeistä
54987: den voimin säädettiin viime vuoden lopulla, että         noin 2,8 prosenttiyksikköä ja kansaneläkkeistä
54988: eläkkeisiin tai muihin etuihin ei tehty lainkaan         noin 1,6 prosenttiyksikköä." He muistuttavat
54989: indeksitarkistuksia tälle vuodelle, ja silloinkin        myös meitä siitä, että kansaneläke- ja sairausva-
54990: siis runsaasti yli 2 miljardin markan ryöstö eläke-      kuutusmaksua peritään heiltä 4 penniä enemmän
54991: läisiltä tapahtui.                                       kunnallisveroäyriltä kuin muilta tulonsaajilta.
54992:     Eläkkeensaajille välttämättömiä sosiaali- ja             Edelleen eläkeläiset korostavat sitä, että vero-
54993: terveydenhuollon palveluja on karsittu sekä hoi-         tuksen kiristyminen, omavastuuosuuksien käyt-
54994: topaikkoja että hoitohenkilökuntaa vähennetty.           töönotto ja korotukset sekä indeksikorotusten
54995: Avohoidon kehittäminen on jätetty kesken.                jättäminen maksamatta ovat ajamassa etenkin
54996: Vuonna 1994 kuntienjärjestämän sosiaali- ja ter-         pienituloisimmat ja sairaat eläkeläiset todelliseen
54997: veydenhuollon valtionosuuksia vähennetään                ahdinkoon. He korostavat myös sitä, että kysees-
54998: melkein 4 miljardilla markalla, ja tilanne kunnis-       sä on paitsi eläkeläisväestön toimeentulon lai-
54999: sa tulee entisestään kärjistymään ensi vuonna.           minlyönti myös päätöksenteon moraali tai itse
55000:     Sosiaali- ja terveyspalvelujen maksut uusittiin      asiassa voi tässä tapauksessa sanoa: moraalin
55001: kokonaan vuonna 93, ja tällä hetkellä kunnat             puute.
55002: hinnoittelevat palvelunsa itse. Lähes kaikki mah-            Valtakunnalliset eläkeläisjärjestöt vaativat
55003: dolliset palvelut on jo pantu maksullisiksi ja           siis eduskuntaryhmiltä, että eduskunta päättäisi
55004: maksut nostettu annettujen enimmäismäärien               toteuttaa eläkeläisille annetut sitoumukset eläk-
55005: ylärajoille. Terveyskeskusmaksu on tästä yksi            keiden indeksitarkistuksen suorittamisesta
55006: esimerkki. Se otettiin käyttöön vuonna 93. Aikai-         1.1.95lukien täysimääräisinä. Tämä on harvinai-
55007: semmin maksuton kotisairaanhoito on pantu                sen selvää tekstiä, ja täytyy ihmetellä; kokoo-
55008:                                           Eläkkeiden indeksitarkistus                                  2169
55009: 
55010: muksellakin hiljattain oli oma presidenttiehdok-         kaudessa. Tässä on hyvä esimerkki siitä, mitä
55011: kaansa eläkeläisjärjestön puheenjohtajana, ja ai-        tämä merkitsee.
55012: van yhtä lailla tämäkokoomustalähellä oleva-                 Arvoisa puhemies! Ed. Puisto täällä totesi,
55013: nämähän ovat sitoutumattomia eläkeläisjärjes-            että niin TEL-indeksiä kuin kansaneläkeindeksiä
55014: töjä mutta kokoomusta lähellä oleva - eläke-             koskevat lakiesitykset pitää hylätä. Näin me
55015: läisjärjestö protestoi voimakkaasti ja kiinnittää        olemme nähneet asian koko ajan myös vasem-
55016: meidän huomiotamme juuri siihen, että tässä jäl-         mistoliiton puolelta valiokunnassa ja koko mei-
55017: leen kerran toimitaan lain vastaisesti. Ei noudate-      dän ryhmässämme. Näin tulemme käyttäyty-
55018: ta voimassa olevaa lakia, vaan jälleen tehdään           mään keskiviikkona kolmannessa käsittelyssä.
55019: poikkeustoimia. (Ed. Apukka: Se on porvarei-             Esitämme näiden lakiesitysten hylkäämistä.
55020: den tapa!) - Se on porvareitten tapa. Kyllä se               Mutta, arvoisa puhemies, kyllä me haluamme,
55021: tiedetään. En tiedä, taisi olla valiokunnan pu-          että tässä asiassa myös yritetään tehdä tänään
55022: heenjohtaja, joka tästä muistutti, mutta se näyt-        täällä toisessa käsittelyssä niitä vähäisiä paran-
55023: tää valitettavasti olevan tämän porvarihallituk-         nuksia, mitä vielä voi tehdä. Eli katsomme, että
55024: sen tapa. On tietysti eduskunnan ja hallituksen          käydään tämä indeksiasia nyt täällä eduskunnas-
55025: häpeä, että näin on, että ei näitä toteuteta.            sa pohjaruutia myöten lävitse eikä tätä nyt vain
55026:     Arvoisa puhemies! Haluan myös korostaa               huitaisten läpihuutojuttuna täältä eduskunnasta
55027: sitä, että usein eläkeläisistä puhutaan aivan kuin       päästetä ulos.
55028: he olisivat kovin hyvätuloista väkeä ja näin ollen           Arvoisa puhemies! Kun viittasin äsken eläke-
55029: heillä olisi varaa tinkiä jatkuvasti vuosi vuoden        läisjärjestöjen kirjelmään, niin muistutan vielä,
55030: perään omasta elintasostaan. Muistutan, että             että myös Sotainvalidien Veljesliitto on lähesty-
55031:  143 000 eläkkeensaajaa joutuu edelleen tule-            nyt eduskuntaa, ainakin eduskunnan sosiaali- ja
55032: maan toimeen pelkän kansaneläkkeen varassa, ja           terveysvaliokuntaa, näiden indeksikorotusten
55033: kansaneläkkeen maksimimäärähän on 2 479                  osalta, ja myös he esittävät ja vaativat, että nämä
55034: markkaa kuukaudessa tällä hetkellä. Se, saako            sotilasvammakorvausten perusteella suoritetta-
55035:  tämän maksimin, riippuu tietysti kuntaryhmästä          vat indeksitarkistukset tulisi tehdä alentamatto-
55036: ja myös perhesuhteista.                                  mina. He toteavat, että kun vuonna 1995 tulee
55037:     Nyt kun täällä esitetään kansaneläkeindeksiin        kuluneeksi 50 vuotta sodan päättymisestä, on
55038:  tehtäviä muutoksia, niin näin siis aiotaan säästää      kohtuutonta, että valtiovalta kohdistaa säästö-
55039:  varoja Kansaneläkelaitokselle 300 miljoonaa             toimenpiteensä keski-iältään jo yli 75-vuotiaisiin
55040:  markkaa ja muita kansaneläkeindeksillä tarkis-          sotainvalideihin heikentäen heidän vanhuuden-
55041:  tettavia etuusmenoja 30 miljoonaa markkaa. Jos          huoltonsa. Mutta näin tämä hallitus ja sen enem-
55042:  lasketaan sekä tämän että ensi vuoden osalta            mistö aikoo tehdä.
55043:  nämä säästöt Kansaneläkelaitoksen maksamissa                Arvoisa puhemies! Jos nämä lait nyt täältä
55044:  etuuksissa, niin kansaneläkkeiden osalta säästöt        eduskunnasta runnotaan lävitse ennen juhannus-
55045:  ovat kahden vuoden aikana siis 760 miljoonaa            ta, niin minusta se osoittaa kyllä valtavaa moraa-
55046:  markkaa ja muiden, kansaneläkeindeksillä tar-           littomuutta hallituspuolueiden edustajien puo-
55047:  kistettavien etuusmenojen osalta 80 miljoonaa           lelta. Kun olitte kuitenkin saaneet jo perustusla-
55048:  markkaa. TEL-indeksin osalta säästöt merkitse-          kivaliokunnasta mieleisenne lausunnon- se ää-
55049:  vät työeläkkeissä ensi vuonna 1 800 miljoonan           nestyspäätös, mikä perustuslakivaliokunnassa
55050:  markan säästöä eli 1,8 miljardia markkaa ja             tehtiin, että nämä voidaan tavallisessa säätämis-
55051:  muissa TEL-indeksisidonnaisissa etuuksissa 150          järjestyksessä eduskunnassa hyväksyä- sen oli-
55052:  miljoonaa markkaa, ja lopuksi vielä ansiotason          si tullut riittää hallituspuolueille ja teidän olisi
55053:  alenemisen johdosta tulee 500 miljoonaa mark-           tullut antaa tämän asian odottaa edes syksyä
55054:  kaa päivärahaetuuksissa säästöä. Eli varsin, var-       kolmannen käsittelyn osalta, koska silloin olisi
55055:  sin mittavista säästöistä on kyse.                      ollut nähtävissä hallituksen koko budjettiesitys,
55056:      Jos sen sijaan tehtäisiin, niin kuin pitäisi teh-   ja sen jälkeen luulisin, että täällä olisikin voinut
55057:  dä, lainmukaiset indeksitarkistukset, esimerkik-        olla aivan toisenlaiset näkymät siitä, pitääkö
55058:  si 4 000 markkaa kuukaudessa työeläkettä saa-           nämä hyväksyä vai hylätä.
55059:  van osalta tarkistus olisi 196 markkaa, ja nyt              Nyt te itsekin pistätte hallituspuolueiden edus-
55060:  siis hallituksen esitys merkitsee sitä, että koro-      tajina pään säkkiinja hyväksytte täällä eläkeläis-
55061:  tus on vain 60 markkaa kuukaudessa. Eli elä-            ten indeksitarkistusten leikkaukset, ja erityisesti
55062:  kettä 4 000 markkaa kuukaudessa saava eläke-            kokoomusta ihmettelen, kun kokoomus kuiten-
55063:  läinen tulee menettämään 136 markkaa kuu-               kin täällä on välillä pullikoinut ja räpiköinyt
55064: 2170                                    68. Maanantaina 20.6.1994
55065: 
55066: maatalouspaketin osalta. Te olisitte edes tältä        näkövinkkelistä, niin, ikävä kyllä, ei voi sanoa
55067: osin voineet yrittää pitää itsellänne jonkin näköi-    näiden kahden osalta muuta, kuin että nämä
55068: sen neuvotteluasetelman syksyä ajatellen, mutta        ovat hallituksen hävyttömimmät esitykset, mitä
55069: ei näy kokoomukselle tämäkään sopivan.                 se on tänä keväänä tuonut eduskunnan käsiteltä-
55070:    Ei näytä kokoomus onnistuvan edes siinä, että       väksi.
55071: työnantajien lomautussakkoasia saisi arvoisensa           Kaikkein ällistyttävintä on, että nämä väkisin
55072: päätöksen eduskunnassa. Nyt kokoomus joutuu            runnotaan läpi kevätistuntokauden aikana. Me
55073: täysin naurunalaiseksi, kun sen omat edustajat         olemme protestoineet valiokunnassa tätä menet-
55074: ovat nimenomaan yrittäjien toiveista johtuen ol-       telyä vastaan. Me protestoimme ennen kaikkea
55075: leet vaatimassa, että kesäseisokki en aikana työn-     tietysti sitä, että indeksejä ensi vuonna leikataan.
55076: antajan lomautussakkoa ei toteuteta. Sellainen         Mutta olemme myös protestoineet niillä keinoil-
55077: poikkeuslaki on ollut käsiteltävänä, ja kun asian      la, mitä meillä on käytettävissä sosiaali- ja ter-
55078: käsittely on keskeytetty, kyllä ihmettelen, miten      veysvaliokunnassa, että näitä esityksiä ei runno-
55079: kokoomuksella enää on minkäänlaista kanttia            ta läpi tämän kevätistuntokauden aikana.
55080: sanoa, että se kykenee hallituksessa jotakin jär-          Hallituspuolueet ottavat tietysti täyden vas-
55081: keviä asioita ja parannuksia aikaansaamaan,            tuun siitä, että te olette valmiit vastoin teidän
55082: kun tällä tavalla suostutaanjatkuvasti keskusta-       omien eläkejärjestöjenne kannanottoja run-
55083: puolueen nurin kävelemäksi. Niin olemme ym-            nomaan nämä esitykset läpi täältä, viemään 2, 7
55084: märtäneet, että sosiaaliministeri Huuhtanen ni-        miljardia markkaa eläkeläisiltä, sairailta, vam-
55085: menomaan nyt haluaa vetää lomautussakko-               maisilta, työttömiltä. (Ed. Apukka: Eivät he ole
55086: asian pois käsittelystä ja näin todellakin kokoo-      kuulleetkaan niistä!) - No, tuntuu siltä, että
55087: muslaisilla on kovasti selittelemistä yrittäjille.     edustajat Taina ja Niinistö haluavat sulkea kor-
55088: Olisitte nyt edes indeksiasian osalta odottaneet       vansa siltä, mitä täällä puhutaan. Me tiedämme
55089: syksyyn.                                               varsin hyvin, että ed. Tainakin on monta kertaa
55090:     Asiaa perustellaan sillä, että työmarkkinajär-     perääntynyt, esimerkiksi sovitelluu päivärahan
55091: jestöt pääsevät neuvotteluissa eteenpäin, mutta        osalta ilmoittanut jälkikäteen, että emme me
55092: se tieto, mikä täälläon-kuten sanoin, perustus-        tienneet, mitä me teimme. Mutta näiden kahden
55093: lakivaliokunta on katsonut, että tämä voidaan          esityksen osalta ed. Taina ei voi sitä sanoa. Hän
55094: yksinkertaisella enemmistöllä hyväksyä -kyllä          tietää täysin, mistä nyt on kysymys.
55095: olisi antanut työmarkkinajärjestöille aivan riittä-       Nyt on kysymys ennen kaikkea eläkeläisten
55096: vät mahdollisuudet käynnistää omia neuvottelu-         indeksikorotusten suurimman osan leikkaami-
55097: jaan. Jos tämä hallitus on syksyllä kasassa, kyllä     sesta ensi vuonna. Työeläkkeiden 4,9 prosentin
55098: se olisi pystynyt sillä samalla enemmistöllä vie-      korotuksista viedään suurin osa ja annetaan vain
55099: mään sen syksyllä läpi, millä se pystyy sen nyt        1,5 prosentin korotus. 1,8 miljardia markkaa on
55100: viemään. Mutta, kun tämä ei kelvannut, istutaan        tämän vaikutus työeläkkeisiin.
55101: nyt sitten yksi ylimääräinen päivä täällä, tai jos         Keskustelusta on tullut sellainen käsitys, että
55102: vaikka tarve vaatii ja keskustelua syntyy, niin        indeksileikkaukset koskisivat vain eläkeläisiä,
55103: vaikka enemmänkin.                                     mutta sehän ei pidä paikkaansa. Samanaikaisesti
55104:     Ainakin tarpeeksi tästä asiasta täällä on pu-      leikataan myös sairauspäivärahojen ja vanhem-
55105: huttava, ettei enää jatkossa eläkeläisten tarvitse     painrahojen indeksikorotukset, myös kaikki rin-
55106: kysyä lehtien palstoilla, tiesikö eduskunta päät-      tamasotilas-, sotilasvamma- ja muut vastaavat
55107: täessään, mitä se teki. Näinhän kävi kevamaksun        etuudet, joiden kohdalla kokoomus yleensä on
55108: ja savamaksun osalta, jotka kerätään eläkeläisil-      esiintynyt, ikään kuin te erityisesti puolustaisitte
55109: tä korotettuina. Eläkeläiset ovat pitkin kevättä       näitä ryhmiä. Mutta sehän ei pidä paikkaansa, te
55110: huolissaan kyselleet kansanedustajilta, tiesittekö     annatte viedä heidänkin indeksikorotuksensa.
55111: te todella eduskunnassa, mitä se merkitsee. Kyllä          Erityisesti sotilasvammaetuuk.sien osalta sitä
55112: tämä eduskunnan enemmistö, joka ne lait viime          on pidetty erityisen pahana, koska nehän eivät
55113: vuonna hyväksyi, tiesi varsin hyvin, miten se          kaikilta osin ole ollenkaan mitään toimeentuloa,
55114: eläkeläisiä silloin jo rokotti ja miten se aikoo       vaan nimenomaan haittaa korvaavia etuuksia, ja
55115: rokottaa eläkeläisiä myös tänään.                      tällöin ei pitäisi viedä mitään korotuksia. Sama
55116:                                                        koskee kansaneläkkeiden hoitotukia, vammais-
55117:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   tukia, jotka ovat nimenomaan vammasta aiheu-
55118: hemies! Jos voi luokitella hallituksen tämänke-        tuvien erityiskustannusten tukia. Nyt huomatta-
55119: väisiä esityksiä sosiaali- ja terveysvaliokunnan       va osa näistä korotuksista viedään kautta linjan.
55120:                                         Eläkkeiden indeksitarkisM                                      2171
55121: 
55122:     Kannattaa vielä erikseen selvittää sitä, mitä      kutus, ja osa tästä 1,8 miljardin markan leik-
55123: tarkoittaa se, että palkkoihin tehdään 4,5 prosen-     kauksesta johtuu myös siitä, että tehdään 4,5
55124: tin vähennys, ennen kuin määritellään eläkepalk-       prosentin alennus ansiotasoon, ennen kuin eläk-
55125: ka, työttömyyspäivärahan perusteena oleva              keitä ruvetaan määrittelemään. Jo aikaisemmin
55126: palkka, sairauspäivärahan ja vanhempainrahan           totesin, että rintamasotilas- ja sotilasvam-
55127: perusteena oleva palkka. Tämä 4,5 prosentin vä-        maetuuksissa ja kaikissa muissa on arvioitu, että
55128: hennys palkasta tarkoittaa sitä, että itse etuutta     heikennys on 150 miljoonaa. Eli hallituksen esi-
55129: vähennetään lähes 4 prosenttia.                        tyksessä n:o 104, niin kokonaisuudessaan hei-
55130:     Eläkkeiden osalta tämä ei tietysti tule merkit-    kennysvaikutus on 2 450 miljoonaa markkaa.
55131: semään vielä niin suurta vähennystä, koska tämä        Kansaneläkelain mukaisten indeksien heikennys
55132: tarkoittaa nyt, että vuoden 1995 eläkepalkasta         - kun pitäisi tulla noin 3,6 prosentin korotus,
55133: tämä vähennys tehdään. Työkyvyttömyyseläk-             annetaan vain 2 prosentin korotukset - koko-
55134: keetja vanhuuseläkkeet määritellään neljästä vii-      naisuudessaan heikentää näitä etuuksia noin 330
55135: meisestä vuodesta kahden keskimmäisen mu-              miljoonaa markkaa. Siis koko potti, mikä tällä
55136: kaan. Eli paras ja huonoin pudotetaan pois ja          viedään eläkeläisiltä, sairailta, vammaisilta, työt-
55137: kaksi keskimmäistä on laskuperusteena. Tänä            tömiltä, on 2, 7 miljardia markkaa kertaheitolla.
55138: vuonna on tehty 3,5 prosentin vähennys.                    Kun näin tehdään tilanteessa, jossa ei tiedetä,
55139:     Eli ministeri Viinanen halutessaan leikata         mitä muuta hallituksen budjettiesitys vielä tuo
55140: eläkkeiden 60 prosentin täyttä tasoa tällä teknii-     tullessaan, on täysin väärin, että nämä esitykset
55141: kalla saavuttaa melko suuren leikkauksen pikku-        käsitellään nyt.
55142: hiljaa ikään kuin huomaamatta. Mutta tosiasias-            Ed. 0. Ojala jo kuvaili sitä, millä tavalla eläke-
55143: sa tämä päätös nimenomaan merkitsee, että eläk-        läisten ja muiden sairaiden ja vammaisten ja työt-
55144: keiden tavoitetasoa pudotetaan 60:stä. Itse asias-     tömien asemaa on heikennetty, erityisesti miten
55145: sa hallitus on sanonut, että näin ei menetellä, tätä   eläkeläisten asemaa on heikennetty. Sitä on hei-
55146: 60 prosentin tasoa ei leikata, mutta tällä teknii-     kennetty ja tullaan todennäköisesti heikentä-
55147: kalla leikataan.                                       mään vielä monella muulla tavalla. Näin ollen
55148:     Työttömyyspäivärahojen osalta kaikissa niis-       kaikki puheet siitä, että muka eläkeläiset olisivat
55149: sä päivärahoissa, jotka alkavat ensi vuonna, teh-      selvinneet tästä lamasta jotenkin paremmin kuin
55150: dään 4,5 prosentin vähennys palkkaan, ja se mer-       muut, ei pidä ollenkaan paikkaansa, koska ni-
55151: kitsee melkein 4 prosentin pienennystä alkaviin        menomaan eläkeläisiä, ovat he vanhoja tai nuo-
55152:  päivärahoihin. Tämä on erittäin väärä ja tuomit-      ria, nämä sairauskulujen lisäykset rassaavat
55153:  tava periaate, kun tämä kaikkein kipeimmin kos-       kaikkein eniten.
55154:  kee esimerkiksi niihin soviteltuihin päivärahoi-          Meidän vastalauseessamme on varsin tarkasti
55155:  hin, jotka lasketaan noin 5 000-6 000 markan          selvitelty, mitä tulee tapahtumaan. Vasemmisto-
55156:  palkasta. En yksityiskohtaisemmin käy tätä sel-       liiton vastalauseessa on vielä yritetty täsmentää
55157:  vittämään. Totean vain, että kaikkein eniten          sitä, mitä aikaisemmin meidän yhteisessä vasta-
55158:  tämä leikkaa alhaisissa päivärahatasoissa. Sai-       lauseessamme oli esitetty.
55159:  raus- ja vanhempainrahoissa samalla tavalla,              Jos otamme yhden esimerkin siitä, mitä tapah-
55160:  kun tehdään palkkaan 4,5 prosentin vähennys, se       tuu, niinjos työeläke on 4 000 markkaa kuukau-
55161:  merkitsee melkein 4 prosentin pudotusta itse päi-     dessa, siihen päälle tulee eläkeläispuolisoilla
55162:  värahaan.                                             pelkkä pohjaosa 437 markkaa ja yksinäisenä
55163:      Tätä 4,5 prosentin vähennystä perustellaan        eläkkeensaajana pikkuisen lisäosaa eli 492 mark-
55164:  sillä, että kun palkansaaja tulee maksamaan 4         kaa. Siis kokonaiseläke on vähän vaille 4 500
55165:  prosentin työeläkevakuutusmaksua ja 1,87 pro-         markkaa. Työeläkkeeseen pitäisi tulla melkein
55166:  sentin työttömyysvakuutusmaksua edelleen ensi         200 markan korotus, jos tehtäisiin oikea indeksi-
55167:  vuonna- niistähän ei ole vielä päätöksiä tehty,       korotus, mutta siihen tulee vain noin kuuden-
55168:  koska budjetti on auki, mutta näin on kaavailtu       kympin korotus. Kun vielä kansaneläkkeen poh-
55169:  -ja kun ne ovat verovähennyskelpoisia, hallitus       jaosasta leikataan 7 markkaa- siinä minulla on
55170:  on päätynyt siihen, että niiden nettovaikutus on      markan virhe vasemmistoliiton vastalauseessa,
55171:  noin 4,5 prosenttia. Sen vuoksi pitää palkkape-       toivottavasti se toisessa käsittelyssä korjataan-
55172:  rusteisissa eläkkeissä, päivärahoissa, työttö-        niin tulee noin 145 markan leikkaus 4 500 mar-
55173:  myys- ja sairauspäivärahoissa, vanhempainra-          kan bruttoeläkkeeseen. Mitä 4 500 markan brut-
55174:  hoissa tehdä sama vähennys.                           toeläkkeestä tänä päivänä viedään veroa? Yksi-
55175:      500 miljoonaa markkaa on päivärahojen vai-        näiseltä eläkkeensaajalta menee yli 800 markkaa
55176: 2172                                    68. Maanantaina 20.6.1994
55177: 
55178: 
55179: kuukaudelta ja eläkeläispuolisolta peräti yli             Kokonaisuudessaan nämä, niin kuin alussa
55180: 1 000 markkaa kuukaudessa. Eläkeläispuolisoi-          sanoin, ovat kaikkein hävyttömimmät hallituk-
55181: den marginaaliveroprosentti tällä tulotasolla on       sen tämän kevään esitykset, jos ajatellaan tämän
55182: 70, eli korotuksesta heille jää käteen vain kolmas-    maan pienituloista väestöä. Vähin, mitä pitäisi
55183: osa. Miksi heillä on 70 prosentin marginaalivero?      tehdä, on siirtää näiden käsittely syksyyn budjet-
55184: Juuri sen vuoksi, että he maksavat 4 prosenttia        tiesitysten yhteyteen eikä ainakaan käsitellä tänä
55185: suurempaa kansaneläke- ja sairausvakuutus-             kevätkautena niitä loppuun.
55186: maksua kuin yksinäiset.                                   Arvoisa puhemies! Tulen toisessa käsittelyssä
55187:    Jos rupeatte purkamaan tätä, millä tavalla          jokaisen pykälän osalta erikseen tekemään ehdo-
55188: tämä vaikuttaa eläkeläisten asemaan, indeksiko-        tukset, jotta voisimme edes jonkin ryhmän saada
55189: rotusten leikkaukset ovat todella merkittävät.         täältä ulos.
55190: Vielä pikkuisen käyn läpi tässä vaiheessa sitä,
55191: minkä suuruisia eläkkeitä meillä tänä päivänä             Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kun nyt tun-
55192: maksetaan. Minulla ei ole ihan tätä 4 500 markan       tuu olevan kovempi sade kuin ehkä milloinkaan
55193: esimerkkiä, mutta vuoden 1992lopussa alle 4 000        aikaisemmin -en ole kuullut saliin näin kovaa
55194: markan bruttoeläkkeitä oli melkein 600 000. Siis       ääntä- toivottavasti tämä sade sataa nyt halli-
55195: yli puolet omaeläkkeistä, noin 1 100 000 oma-          tuksen niskaan.
55196: eläkkeestä melkein 600 000, oli bruttoeläkkeenä           Täällä sosiaali- ja terveysvaliokunnan pu-
55197: alle 4 000, josta siis käteen on jäänyt 3 300-         heenjohtaja ed. Skinnari luonnehti sitä eläkeläis-
55198: 3 500 markkaa riippuen kuntaryhmästä, vero-            ten määrää, jota tämä indeksileikkaus koskee, ja
55199: prosentistaja siitä, onko yksinäinen vai eläkeläis-    määrä ylitti pitkälti miljoonan. Jos tähän lukuun
55200: puoliso. Naisista 60 prosenttia on saanut alle         lisätään vielä niiden muiden etuuksien saajat,
55201: 4 000 markan bruttoeläkkeen. Tällä tulotasolla         joiden etuudet ovat sidottuja TEL-indeksiin taik-
55202: jokainen kymppi, jokainen markka, sadasta              ka kansaneläkeindeksiin, niin arvelen, että tuo
55203: markasta puhumattakaan on suuri raha. Sen              lukumäärä saattaa jopa ylittää puolentoista mil-
55204: menettäminen on todella iso asia, kun otetaan          joonan rajan, kun kaikki muutkin etuuden saajat
55205: huomioon, että nämä ihmiset joutuvat maksa-            otetaan huomioon, eli siis se joukko, jonka
55206: maan sairastamisestaan koko ajan enemmän ja            etuuksiin hallitus indeksitarkistusten leikkauksia
55207: enemmän, kun maksut nousevat ja korvaukset             nyt ehdottaa.
55208: pienenevät. Nyt vielä ne eläkeläisille, jotka ovat        Aikaisemmin jo osoitettiin, miten pienituloi-
55209: saaneet hoitotukea juuri siihen, että voisivat sai-    sia eläkeläiset ovat ja miten indeksileikkaus hei-
55210: rauksista aiheutuvia erityiskustannuksia korva-        hin kohdistuu. Haluaisin vielä näitä numerotie-
55211: ta, myös hoitotukiin tulevat nämä pienemmät            toja hieman lisätä toteamalla sen, että meillä on
55212: korotukset.                                            miltei 250 000 sellaista eläkeläistä, jotka joutuvat
55213:    Tämä koko mietti on niin suuri, että tällä          tulemaan toimeen alle 3 000 markan eläketulolla.
55214: indeksikorotuksen leikkauksella on kaikkein            Pelkän kansaneläkkeen saajia on, kuten vasem-
55215: suurin vaikutus kokonaisuudessaan eläkeläisten         mistoliiton vastalauseessa todetaan, 143 000, ja
55216: toimeentuloon. Ei siis ole ihme, että eläkeläiset ja   eläke on pienimmillään 2 083 markkaa ja yksi-
55217: järjestöt yhdestä suusta vastustavat näistä esityk-    näisillä 2 479 markkaa silloin, kun se on pelkkää
55218: siä ja vastustavat jyrkästi sitä, että ne näin ennen   kansaneläketuloa. Näiltä kaikilta hallitus siis ai-
55219: kesälomia runnotaan läpi eduskunnasta. Ei ollut        koo edelleen leikata 1,6 prosentin indeksikoro-
55220: mitään eroa niissä lausunnoissa, mitä esitteli ko-     tusosuuden, ja näille kaikille hallitus jättää mak-
55221: koomustaustainen eläkeläisjärjestö tai vasem-          samatta myös sen indeksikorotuksen, joka tänä
55222: mistoliittolaistaustainen eläkejärjestö, jos eläke-    vuonna jo leikattiin. Siis nämä olivat pienituloi-
55223: järjestöjä näin voidaan luokitella. Kaikki eläke-      simpia eläkeläisiä. Mutta kohdistuuhan tämä
55224: läisjärjestöt puhuivat todella kuin yhdestä suusta     kaikkiin eläkeläisiin, kaikkien TEL- ja kansan-
55225: ja paheksuivat syvästi eläkeindeksien leikkauk-        eläke-etuuden saajiin.
55226: sia, koska heille oli luvattu hallituspuolueiden          Indeksileikkaukset ovat molempien hallituk-
55227: edustajien ja ministereiden suulla, että ensi vuon-    sen esitysten pohjalta, niin kuin täällä on todettu,
55228: na eläkeindekseihin ei tehdä enää mitään leikka-       lähes 3 miljardia markkaa ensi vuonna. Mutta jos
55229: uksia ja tänä vuonna tehtyjen leikkausten osuus-       otetaan lukuun myös ne leikkaukset, jotka tä-
55230: kin annetaan ensi vuonna. Mutta näin ei tapah-         män vuoden osalta on tehty, niin pelkästään
55231: du. Ensi vuonna leikataan tämän vuoden osuus           TEL-indeksin osalta leikkausten osuus on yh-
55232: vielä korkojen kanssa.                                 teensä 5,4 miljardia markkaa ja kansaneläkkei-
55233:                                          Eläkkeiden indeksitarkistus                                  2173
55234: 
55235: den osalta 840 miljoonaa markkaa, siis kahden           missä ratkaisuissaan on ottanut tähän nähden,
55236: vuoden, kuluvan vuoden ja tulevan vuoden osal-          sanoisinko, liberaalimman kannan, on hyväksyt-
55237: ta, ottaen mukaan paitsi eläkkeet myös TEL- ja          ty poikkeuksia. Perustuslakivaliokunnan enem-
55238: kansaneläke-etuuksiin sidottujen etuuksien in-          mistö eri yhteyksissä on luopunut tästä absoluut-
55239: deksimenetykset.                                        tisen suojan käsitteestä, joka mielestäni oli tuo
55240:     Minulla on sellainen käsitys, että näitä leik-      lähtökohta.
55241: kauksia suoritetaan nimenomaan siinä tarkoi-                Kaiken aikaa on kuitenkin ollut perustana,
55242: tuksessa, että hallitus voisi täyttää sitä aukkoa,      että kansaneläkkeen täysi taso olisi suojan piiris-
55243: jonka ED-jäsenyys hallituksen arvion mukaan             sä. Myöhemmin on kuitenkin, kuten esimerkiksi
55244: tulee ensi vuonna valtion talousarviolle aiheutta-      hallituksen esityksen perusteluista ilmenee, pe-
55245: maan. Ministeri Pekkarinen on arvioinut tuon            rustuslakivaliokunta lausunut mm. näin: "Suo-
55246: aukon suuruudeksi 10 miljardia markkaa. Mo-             jan institutionaalisen luonteen estämättä voitai-
55247: net muut ovat voineet osoittaa tuon budjetti-           siin ilman lepäämäänjättämismahdollisuutta esi-
55248: aukon olevan 15:n ehkä 18 miljardin markan              merkiksi tarkistaa jonkin verran jonkin suojan
55249: suuruinen. Siksi oletan, että hallitus leikkaa          piiriin sinänsä luettavan etuuden saamisedelly-
55250: myös näitä eläkeindeksejä täyttääkseen tuota            tyksiä ja vähäisesti sen suuruuttakin, kunhan
55251: budjettiaukkoa. Ehkä juuri tässä tarkoituksessa         etuuden edelleenkin saisivat riittävän suurena ne,
55252: aiotaan edelleen leikata kuntien valtionosuuksia,       joille se kokonaisuutena arvioiden on välttämä-
55253: mikä taas heikentää sosiaali- ja terveyspalvelujen      tön toimeentulon perusturvan kannalta."
55254: järjestämistä kunnissa.                                     Tässä tulee taas kysymykseen eräs tulkinta,
55255:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön lii-    miten on tulkittava "riittävän suurena ne, joille se
55256: tetyssä vasemmistoliiton edustajien ja myös mui-        kokonaisuutena arvioiden on välttämätön". Mi-
55257: den oppositioryhmien edustajien vastalauseissa          nun käsitykseni on se, että tämä tarkoittaa joka
55258:  osoitetaan lukuisia sellaisia hallituksen ehdotuk-     ainoaa, jopa yhtä yksilöä, niin että tällä lausun-
55259:  sesta tehtyjä ratkaisuja, jotka ovat erittäin mer-     nolla halutaan turvata jokaisen yksilön toimeen-
55260:  kittävästi heikentäneet eläkeläisten ja muiden         tulo. Mutta olen kyllä havainnut esimerkiksi pe-
55261: eläkeläisryhmiin verrattavissa olevien kansalais-       rustuslakivaliokunnan käsittelyssä, ettei valio-
55262:  ryhmien elinmahdollisuuksia.                           kunta halua omaksua sellaista käsitystä, että yk-
55263:      Perustuslakivaliokunta on suorittanut sellai-      sikin taikka jokin hyvin vähäinen määrä voisi
55264:  sen tulkinnan, että indeksileikkaukset eivät lau-      sanella tuon suojan käytön. Mutta oma käsityk-
55265:  kaise lepäämäänjättämistä, kuten aikaisemmas-          seni on se, että kysymys on joka ainoasta yksilös-
55266:  sa puheenvuorossaan ed. Skinnari totesi. Perus-        tä. Ei siis saisi syntyä poikkeusta silloin, kun
55267:  tuslakivaliokunnan lausuntoon liittyy kuitenkin        puhutaan tämän perusteen soveltamisesta.
55268:  eriäviä mielipiteitä. En niitä tässä kaikkia ryhdy         Perustuslakivaliokunnan käsittelyssä itse en
55269:  esittelemään, mutta haluaisin kuitenkin perustel-      ainakaan saanut täyttä varmuutta siitä, etteikö
55270:  la sitä kantaa, jonka olen ottanut tuon perustus-      nyt esillä olevan tapauksenkin yhteydessä voi
55271:  lakivaliokunnan enemmistön käsityksen johdos-          olla ryhmiä, joiden toimeentulon turva ei täytä
55272:  ta.                                                    näitä vaatimuksia. Siis voi olla henkilöitä ja hen-
55273:      Kun aikanaan hyväksyttiin valtiopäiväjärjes-       kilöryhmiä, joille ei turvata täyden kansaneläk-
55274:  tyksen muutos ja siinä yhteydessä tuli käsite "toi-    keen suuruista tasoa, esimerkiksi äitiyspäivära-
55275:  meentulon lakisääteinen perusturva", sitä edelsi       han, sairauspäivärahan ja muiden päivärahojen
55276:  myös ns. säästölakienjohdosta mahdollisesti an-        saajia.
55277:  nettava perusturva, niin silloin jo hallituksen esi-       Haluan vielä käsitellä yhtä kysymystä, joka
55278:  tyksen perusteluissa todettiin perusturvaetuuden       liittyy tähän perustuslakivaliokunnan tulkin-
55279:  indeksitarkistuksen osalta, että se" on katsottava     taan. Oikeastaan asia esiintyy valiokunnan mie-
55280:  lakisääteiseksi siitä riippumatta, mikä toimielin      tintöön liitetyn vastalauseen sivulla 5. Lainaan
55281:  tai viranomainen vahvistaa korotuksen. Lakieh-         lyhyesti vastalauseeni perustelua: "Lakisääteisen
55282:  dotus perusturvaetuuksiin kohdistuvien lakisää-        toimeentulon perusturvan suojaksi tarkoitetun
55283:  teisten indeksitarkistusten leikkaamisesta olisi       lepäämäänjättämismahdollisuuden merkitystä
55284:  siten pääsääntöisesti suojalausekkeen alainen."        ja tarvetta on olennaisesti rajoitettu perustuslaki-
55285:  Tässä siis tuo lähtökohta oli, että aina kun indek-    valiokunnassa kuluvina vuosina vertaamalla
55286:  siä haluttaisiin leikata, se on toimeentulon laki-     mekaanisesti kulloisenkin säästölain muutosta
55287:  sääteisen suojalausekkeen alainen.                     voimassa olevaan etuuteen laissa. Tämän tulkin-
55288:      Perustuslakivaliokunta kuitenkin myöhem-           taopin vuoksi vähäisiksi katsottuja leikkauksia
55289: 2174                                   68. Maanantaina 20.6.1994
55290: 
55291: 
55292: on voitu suorittaa eduskunnan yksinkertaisella        vasemmistoliitosta olivat edustajat Tennilä ja
55293: enemmistöllä perättäisinä vuosina ilman lepää-        Laine ja SMP:n eduskuntaryhmä, jossa silloin
55294: määnjättämismahdollisuutta, vaikka heikennys-         olin mukana, silloin olisi pidetty kiinni köyhän
55295: ten kokonaisvaikutus olisi huomattavakin vuo-         asiasta, mutta muut myivät asian. Täällä on tur-
55296: den 91 tasoon nähden, jolloin valtiopäiväjärjes-      ha puhua enää köyhän asiasta sen jälkeen, kun
55297: tykseen säädettiin lakisääteisen perusturvan suo-     on myyty hallituspuolueille kaikki oikeudet teh-
55298: jasäännös."                                           dä, mitä haluavat, lepäämäänjättämissäännös-
55299:     Tämä on muutoin se asia, josta eduskunnassa       ten kumoamisen perusteella.
55300: on aiemminkin eräiden lakiesitysten käsittelyn
55301: yhteydessä keskusteltu; ed. Stenius-Kaukonen ja           Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
55302: me muut vasemmistoliiton kansanedustajat              Arvoisa puhemies! Ed. Laine korosti nimen-
55303: olemme kiinnittäneet huomiota siijen, että ei ole     omaan perustuslakivaliokunnan enemmistön
55304: voitu tarkoittaa sitä, että toimeentulon lakisää-     kannassa kumulatiivista vaikutusta. Siltä osin
55305: teistä perusturvaa voidaan loukata yhdellä pää-       voin yhtyä ed. Laineen säätämisjärjestysnäkö-
55306: töksellä jonkin verran, välittömästi toisella pää-    kulmaan. Kumulatiivisen vaikutuksen sallimi-
55307: töksellä taas jonkin verran ja taas hetken kulut-     nen on perustuslain lepäämäänjättämissäännök-
55308: tua kolmannella päätöksellä jonkin verran, jol-       sen kiertoa, ja tässä mielessä olen myös yhtynyt 1
55309: loin tullaan erittäin huomattavaan ja olennaiseen     vastalauseeseen.
55310: muutokseen. Siksi olen lausunut vastalauseessa-           Mutta mitä tulee KEL-indeksien korotukseen
55311: ni tähän menettelyyn seuraavaa: "Tämä valio-          ja siihen liittyvään säätämisjärjestykseen, ei ole
55312: kunnan tulkinta on mielestämme kohtuuton, sil-        kysymys siltä osin kumulatiivisesta vaikutukses-
55313: lä se sallii useana perättäisenä vuonna perustur-     ta vaan yhden vuoden korotuksen jättämisen
55314: vaetuuteen puuttumisen laeilla, jotka voi hyväk-      uusimisesta, joka on aivan eri asia kuin kumula-
55315: syä eduskunnan yksinkertainen enemmistö. Tul-         tiivinen vaikutus.
55316: kinta johtaa siihen, että eduskunnan opposition           Tässä yhteydessä vastauspuheenvuorossani
55317: kanssa ei tarvitse neuvotella eläke-etuuksiin         en halua ottaa kantaa koko lakiesityksen oikeu-
55318: puuttumisesta eikä esitysten vaikutusta arvioida      denmukaisuuteen tai epäoikeudenmukaisuu-
55319: kokonaisuutena."                                      teen.
55320:     Arvoisa puhemies! Olen halunnut tämän ottaa
55321:  keskustelun alaiseksi tässä yhteydessä sen vuok-         Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
55322: si, että arvioni on, että eduskunta joutuu tähän      puhemies! Ed. Laine todella hyvin perusteellisesti
55323: asiaan palaamaan, ja jos oikeudenmukaisia ol-         ja asiantuntevasti esitteli perustuslakivaliokun-
55324: laan, omaksumaan toisen kannan, kuin mikä             nan näkemyksen asiassa. Olisin sen lisäyksen ed.
55325: perustuslakivaliokunnan enemmistöllä tällä het-       Laineen puheenvuoroon tehnyt, että valiokun-
55326: kellä on.                                             nassa kuullut asiantuntijat eivät kaikilta osin ai-
55327:                                                       nakaan yhtyneet siihen käsitykseen, että lakiesi-
55328:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):    tykset ovat jätettävissä lepäämään. Asiantunti-
55329: Rouva puhemies! Täytyy tässä vaiheessa sanoa          joista ehkä paras, lisensiaatti Karapuu, joka on
55330: yksi asia, vaikka se ei tähän ihan suoranaisesti      ollut valmistelemassa säännöstä, katsoi, että
55331: liitykäänja ed. Lainehanon aina ollut oikeamie-       nämä ovat säädettävissä yksinkertaisella enem-
55332: listen puolella silloin, kun on köyhän kansan         mistöllä.
55333: etuja täällä puolusteltu. Mutta minä vain viittaan       Ed. Aittoniemelle, joka lähestyy huolestutta-
55334: vuoden 92 kesäkuuhun, jolloin nämä köyhän             vasti ulko-ovea, huomauttaisin, että lepäämään-
55335: asiat, elintaso ja elinturva, myytiin pois silloin    jättämissäännösten kumoaminen selkiinnyttää
55336: yhdestä ainoasta ponnesta.                            parlamentaarista vastuuta. Jos ed. Aittaniemi on
55337:     Jos mennään indeksiasioihin,jotka ovat tässä      esitystä vastaan, on parempi äänestää sitä vas-
55338: päiväjärjestyksessä, minä en tiedä, onko niistä       taan kuin temppuilla lainsäädäntöjärjestyksellä.
55339: samanaikaisesti keskustelua täällä, kun olen ol-      Lepäämäänjättämissäännöksiä ei tavattu mis-
55340: lut poissa -joka tapauksessa lepäämäänjättä-          tään maailman lainsäädännöstä siinä laajuudes-
55341: missäännöksien heikentämisellä silloin, arvoisat      sa, kuin ne olivat meillä aikanaan. Niiden voi-
55342: vasemmiston, niin demarien kuin vasemmistolii-        massa ollessa ei oikeastaan hallitus voinut toteut-
55343: ton, edustajat, myytiin köyhän asia. Kaikki tämä      taa politiikkaansa eikä oppositio toteuttaa poli-
55344: täällä on vain sanallista helinää, ei mitään muuta.   tiikkaansa. Silloin hämärtyi se parlamentaarinen
55345: Mutta jos silloin olisi oltu järkeviä, niin kuin      jännite, joka kuitenkin äänestäjien täytyy nähdä
55346:                                         Eläkkeiden indeksitarkistus                                  2175
55347: 
55348: ja tietää, ketkä haluavat tiettyjä ratkaisuja ja       hirttämään Santeri Alkion, mikä temppu ei muil-
55349: tekevät niitä ja ketkä esittävät omat vaihtoehton-     ta koskaan ennen ole onnistunut. Keskustapuo-
55350: sa. Äänestävät arvioivat sen perusteella, mikä         lue on tunnustanut Alkion oppia ainakin sanois-
55351: poliittinen suuntaus tulee saamaan jatkossa hei-       sa, pitänyt kiinni ainakin sanoissa köyhän asias-
55352: dän tukensa.                                           ta, mutta nyt se köyhän asia on todella unholaan
55353:                                                        jäänyt. Viinasen jyrä on mennyt yli. Kyllä kai
55354:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva               keskusta itsekin tämän hyvin tietää, koska tällä
55355: puhemies! Ed. Aittoniemi kaikissa sopivissa ja         hetkellä en huomaa, että salissa olisi yhtä ainutta
55356: sopimattomissa, niin kuin nyt, tilanteissa muis-       keskustan eduskuntaryhmän edustajaa. Tämä
55357: tuttaa siitä, miten vasemmistoliiton eduskunta-        on varmasti keskustalle vaikea kysymys. Oven-
55358: ryhmän enemmistö silloin oli lepäämäänjättä-           pielessä joku kyyräilee vielä, mitähän tässä arvai-
55359: missäännösten kumoamisen kannalla. En ole ai-          si sanoa.
55360: kaisemmin hänen näihin puheenvuoroihinsa                   Eläkeindeksien leikkaus on yksi askel juuri
55361: puuttunut, mutta haluan nyt tässä tapauksessa          tällä tiellä, jolla köyhän asia unohtuu ja pienitu-
55362: puuttua sen vuoksi, että silloin, kun tämä onne-       loisimmat ihmiset joutuvat yhä huonompaan
55363: ton päätös tehtiin, jäi kuitenkin voimaan se, että     asemaan. Minä katson, mitä esitys esimerkiksi
55364: lakisääteisen toimeentulon perusturvan osaltajäi       Lapin osalta merkitsee. Meillähän aviopuoliso-
55365: lepäämäänjättämissäännös. Mutta nyt perustus-          kansaneläkeläinen saa 2 173 markkaa kuussa,
55366: lakivaliokunta on tätä lähtenyt mielestäni väärin      yksinäinen 2 479 markkaa kuussa ensimmäisessa
55367: perustein murtamaan.                                   kuntaryhmässä. Korotusta olisi pitänyt tulla il-
55368:    Mitä tulee asiantuntijalausuntoihin, joihin ed.     man hallituksen esitystä 90 markkaa kuussa mut-
55369: Nikula äsken viittasi, asiaan voidaan palata toi-      ta tuleekin vain 52 markkaa, eli menetystä tulee
55370: sen käsittelyn yhteydessä. Minulla on käytettä-        38 markkaa. Se on verotonta, koska ollaan kan-
55371: vissä kirjalliset esitykset, joissa asiantuntijoista   saneläkepuolella tässä vaiheessa.
55372: useat lausuivat sen käsityksen, että esillä olevista       Joku kansanedustajakin voi tietysti sanoa,
55373: esityksistä osa on jätettävissä lepäämään niillä       että kysymys on pienistä rahoista. Neljäkymp-
55374: perusteilla, joita asiantuntijat esittivät.            piä, mitä se on? Se on pienituloiselle ihmiselle
55375:                                                        tuntuva rahasumma. Kyse on nyt todella pienitu-
55376:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      loisimmista ihmisistä, joilla on hyvin tiukkaa,
55377: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.               koska niin kuin on jo tuotu esille, esimerkiksi
55378: Kaarilahden puheenvuoron johdosta. Olin ilah-          sairauskulut ovat erittäin tuntuvasti kohonneet
55379: tunut nähdessäni, että oikeudenmukaisuutta             ja eläkeläiset sairastavat paljon. He joutuvat
55380: puoltava edustaja oli allekirjoittanut perustusla-     käyttämään esimerkiksi lääkkeisiin paljon ra-
55381: kivaliokunnan lausunnon vastalauseen. Nyt kui-         haa.
55382: tenkin hänen käyttämänsä puheenvuoron perus-               Kaikesta näkee, että tämän talon edustajien
55383: teella petyin, koska huomaan, että ette ehkä ole       suurelta osalta onkin kadonnut kokonaan tuntu-
55384: lukenutkaankokoomustalähellä olevan Kansal-            ma siihen, mikä on pienituloisen ihmisen arki. Ei
55385: linen Eläkeläisliitto ry:n kannanottoa, jossa juuri    tällaisia päätöksiä tee se, joka sen arjen tuntee ja
55386: vedotaan siihen ajattelutapaan, jota vastalause        tietää sen hädän, joka pienituloisimmilla ihmisil-
55387: noudatti, jonka olitte allekirjoittaneet. Kuvitte-     lä tässä maassa on.
55388: lin, että olette todella ryhdikkäästi puolustamas-         Menetyksiä kokevat myös pienituloiset työ-
55389: sa eläkeläisten oikeuksia.                             eläkeläiset, niin kuin vasemmistoliiton vastalau-
55390:                                                        seesta käy ilmi. Vastalauseesta, jossa ovat edus-
55391:    Ed. K a a r i l a h t i (vastauspuheenvuoro ):      tajien Pekka Leppänen, Marjatta Stenius-Kau-
55392: Arvoisa puhemies! Ed. Puistolle toteaisin, että        konen ja Outi Ojala nimet, käy ilmi, että 4 000
55393: yhtyessäni 1 vastalauseeseen nimenomaan säätä-         markan työeläkeläiselle olisi pitänyt tulla koro-
55394: ruisjärjestyksen osalta mielestäni koko ajan olen      tusta 196 markkaa kuussa. Muttajos hallituksen
55395: noudattanut perustuslakivaliokunnassa tiettyä          esitys voittaa, korotus onkin vain 60 markkaa
55396: tulkintalinjaa ja olen siinä suhteessa ollut perus-    kuukaudessa eli tappiota, miinusta, tulee 136
55397: tuslakivaliokunnan vähemmistön kannalla ni-            markkaa kuukaudessa. Eivät nämä ole pieniä
55398: menomaan säätäruisjärjestyksen osalta.                 summia ihmiselle, joka saa 4 000 markkaa brut-
55399:                                                        tona, siitä kun vielä vero otetaan pois.
55400:    Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Iiro Viina-         Viime syksynä vähän ennen vuodenvaihdetta
55401:  nen on todella merkittävä mies. Hän on pystynyt        Lapissa oli suuri eläkeläiskokous. Sen olivat jär-
55402: 2176                                        68. Maanantaina 20.6.1994
55403: 
55404: 
55405: jestäneet kaikki eri puolueiden eläkeläisjärjestöt          työttömyyspäivärahasta. Koskaan se vähennys
55406: yhdessä. Siinä tilaisuudessa keskustapuolueen               ei ole silloin merkittävä, vaan se on aina vähäi-
55407: uusi varapuheenjohtaja Maria Kaisa Aula van-                nen. Tällainen päätös 116 kertaa, eikä ole työttö-
55408: noi lähes tuhannen eläkeläisen edessä, että eläke-          myyspäivärahaajäljellä enää ollenkaan, ja oppo-
55409: indeksiin tehdyt leikkaukset korjataan ja jatkos-           sitio ei ole voinut puuttua koko asiaan, ei ole
55410: sa indeksitarkistukset ovat täysimääräisiä. Hän             voinut vaikuttaa eikä estää tätä päätöstä. (Va-
55411: vannoi ja vakuutti Lapin eläkeläisille suuressa             semmalta: Vähän yli kolme kuukautta!) - No
55412: joukkokokouksessa, että näin tulee tapahtu-                 niin, se vie muutaman kuukauden. - Jos jokin
55413: maan. Eipä tapahdukaan! Mitä tämä tällainen                 härski porukka tekisi näin, se voisi mitätöidä
55414: on? Ei se ainakaan rehellistä politiikkaa ole. (Ed.         esimerkiksi työttömien peruspäivärahan, ilman
55415: Astala: Se on pettämistä!) - Salista tuli vastaus.          että oppositio voisi sitä mitenkään estää, vaikka
55416: En tiedä, saako tältä paikalta käyttää tuota kan-           silloin, kun muutos tehtiin, selvästi lähdettiin sii-
55417: sanomaista sanaa. Tietenkin saa silloin, kun se             tä, että lakisääteinen perusturva on kuitenkin
55418: pitää paikkansa, ja nyt se pitää.                           suojattu niin, että sitä ei voida yksinkertaisin
55419:     Minusta on aika erikoista, että ed. Sulo Aitto-         enemmistöin muuttaa.
55420: niemi, joka on esiintynyt ikään kuin rehellisyy-                Nyt selvästi perustuslakivaliokunta politikoi.
55421: den lipunkantajana, moraalinvartijana jne., nyt             Ei ole enää kyse siitä, että harjoitetaan juridiik-
55422: sitten liittyy tällaiseen joukkoon, jossa selvästi          kaaja toimitaan siten, kuin perustuslaki ja halli-
55423: puhutaan yhtä ja tehdään toista. Hän ilmoitti,              tusmuodon säädökset edellyttävät, vaan politi-
55424: että nyt hän on tullut kotiinsa, niin kuin tämän            koidaan.
55425: päivän lehdet kertovat. Ed. Aittoniemi ilmoittaa                Lopuksi toteaisin ed. Nikulalle, joka käytti
55426: kylläkin äänestävänsä esitystä vastaan, mutta               vastauspuheenvuoron, että minusta tärkeintä ei
55427: joka tapauksessa siirtymisellään on tukemassa               politiikassa ole se, että täällä on jotakin jännitet-
55428: niitä, jotka selvästikin ovat nyt jääneet Viinasen          tä, niin kuin vihreät tuntuvat ajattelevan. Tär-
55429: jyrän alle ja heikentävät todella kaikkein pienitu-         keintä on se, että mahdollisimman laajalla poh-
55430: loisimpien ihmisten etuja.                                  jalla puolustetaan pienituloisten ihmisten asiaa.
55431:     Minusta on tärkeätä, että tässä asiassa opposi-
55432: tio on nyt lujana. Hallitus huojui jo kaatumisen                Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
55433: partaalla, kun käsiteltiin Euroopanunioniin liit-           sa puhemies! Ed. Tennilä kertoi Rovaniemellä
55434: tymiseen liittyviä kysymyksiä koko laajuudes-               marraskuussa pidetystä tilaisuudesta, ja kun olin
55435: saan. Minusta olisi syytä torstaina, kun asian              myös itse paikalla, haluan lisätä sen, mitä ed.
55436: käsittelyä jatketaan, opposition yhdessä miettiä,           Tennilä jätti siitä kertomatta. Hän nimittäin sa-
55437: eiköhän mitata hallituksen luottamus jälleen                noi, että ed. Aula vannoi siellä, että eläkeläisten
55438: epäluottamuslauseäänestyksessä. Hallituksesta-              indeksitarkistukset tullaan tekemään, kunhan
55439: han on tiettävästi poistumassa tai jo poistunut             tästä vuodesta on päästy ohitse. On vain valitet-
55440: kristillinen liitto eli hallituksen hartiat ovat ka-        tavasti niin, että missään ei edellytetäkään, että
55441: ventuneet. Jos keskustan alkiolainen siipi jäisi            kansanedustajan pitäisi olla rehellinen.
55442: vaikkapa vain pois äänestyksestä, saataisiin ai-                Mutta siellä paikalla oli myös ministeri Pokka,
55443: kaan vaalit ja päästäisiin muodostamaan vaalien             ja hallitusmuodossa sanotaan, että ministeriksi
55444: jälkeen sellaista hallitusta, jolla on sosiaalista          valitaan vain rehellisiksi tunnettuja Suomen kan-
55445: sydäntä. Meillä on ilman muuta sopeutumisen                 salaisia. Vannomisen siellä aloitti nimenomaan
55446: aika nyt käynnissä, mutta se sopeutuminen pitää             ministeri Pokka. Kun häneltä kysyttiin ensin,
55447: tehdä niin, että sydän on paikallaan, ja se sydän           mitä tuli edellisten vaalien alla luvattua eläkeläi-
55448: Viinasen viikatejengiltä nimenomaan puuttuu.                sille ja onko nämä lupaukset pidetty, niin minis-
55449:     Lopuksi vielä problematiikkaan, josta ed. Lai-          teri Pokka totesi suoraan ja täsmällisesti niin,
55450: ne jo puheenvuorossaan tärkeällä tavalla ja pe-             että valitettavasti niitä lupauksia ei ole tullut
55451: rusteellisesti eräitä puolia esille otti, eli lakisäätei-   pidettyä, mutta kunhan tämä vuosi selvitään ja
55452: seen perusturvaan kajoamiseen. Jos eletään niin             tänä vuonna eläkeindeksit vielä leikataan, niin
55453: kuin nyt eli vertailukohtana on aina edellinen              ensi vuonna ne tehdään täysimääräisesti. Hän siis
55454: heikennys, käy siten, että mitään perusturvaa ei            ministerinä sanoi sen, mikä ei tänä päivänä pidä
55455: jää jäljelle vaan yksinkertaisin enemmistöin koko           paikkaansa, ja ed. Aula silloin nuorempana ja
55456: perusturva voidaan kokonaan hävittää. Jos teo-              kokemattomampana ilmeisesti vannoi oppiäitin-
55457: retisoidaan, sehän voidaan tehdä hyvin nopeasti-            sä perässä.
55458: kin. Otetaan markka kerrallaan pois esimerkiksi                 Joka tapauksessa on tosiasia, että siellä oli
55459:                                          Eläkkeiden indeksitarkistus                                 2177
55460: 
55461: kaikkien eläkeläisjärjestöjen edustajat tuhannen        toistaa ne vielä, että eduskunta varmasti tietää,
55462: ihmisen voimin paikalla kuulemassa. He ovat             mitä päätökset vaikuttavat, ja ne päätökset, joita
55463: kysyneet näinä aikoina useampaan otteeseen,             täällä tehdään, ovat tietoisia päätöksiä.
55464: voiko olla totta, että molemmat keskustan edus-             Arvoisa puhemies! Hallituksen lupaustensa
55465: tajat paikalla ollen kävivät päin naamaa kerto-         pettäminen on raskas isku eläkkeellä oleville sekä
55466: massa semmoista, mitä ei aiottukaan pitää, kun          TEL-indeksiin sidottujen päivärahojen kuten
55467: nyt ollaan jo nämä eläkeindeksit kuitenkin leik-        sairausvakuutuslain mukaisten päivä-, äitiys-,
55468: kaamassa.                                               isyys- sekä vanhempainrahojen ja lasten kotihoi-
55469:                                                         don tuen saajille. Erittäin ikäviltä leikkaukset
55470:     Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!       tuntuvat myös sotiemme veteraaneista, jotka äs-
55471: Esko Ahon hallitus on viime vuosien aikana kun-         kettäin pidetyssä Suomen Sotaveteraaniliiton 1,6.
55472: nostautunut eläkeindeksien leikkaamisessa. Vii-         liittokokouksen julkilausumassa ehtivät esittää,
55473: me vuonna, 93, indeksiperustetta alennettiin.           että ylimääräinen rintamalisä korotettaisiin si-
55474: Tämän vuoden alusta eduskunnan enemmistön               ten, että se olisi 45 prosenttia saajansa kansan-
55475: päätöksellä jätettiin eläkkeiden indeksikorotuk-        eläkkeen lisäosan määrästä. Esityksen toteutta-
55476: set kokonaan maksamatta. Hallitus lupasi kui-           misella on luonnollisesti kiire, koska veteraanien
55477: tenkin viime vuonna indeksiperusteita käsitel-          joukko harvenee pikaisesti. Kun katsoo nyt näitä
55478: täessä ja ilmeisesti myös erilaisissa yleisötilai-      indeksien leikkausesityksiä, niin ne eivät lupaa
55479: suuksissa, kuten Lapin läänin edustajat ovat            hyvää Sotaveteraaniliiton tavoitteille.
55480: täällä kertoneet, että tämän vuoden indeksikor-             Hallitus perustelee indeksikorjausten leikkaa-
55481: jaukset hyvitetään ensi vuonna eli 95.                  mista sillä, että korjausten tekeminen kasvattaa
55482:     Nyt hallitus kuitenkin pettää lupauksensa.          liiaksi työeläkerahastojen vajausta. Vajaus on
55483: Pysyvän lain mukaan TEL-eläkkeitä olisi pitänyt         kuitenkin mahdollista kattaa vuosikymmenen
55484: korottaa 4,9 prosenttia, mutta hallitus esittää         loppuun asti ulottuvan maksuohjelman avulla.
55485: työeläkkeisiin vain 1,5 prosentin ja kansaiieläk-           Mielestäni toimitaan epäoikeudenmukaisesti,
55486: keisiin 2 prosentin korjausta 3, 6 prosentin sijasta.   jos indeksikorjauksia taas leikataan vuosi vuo-
55487:     Indeksileikkausten lisäksi eläkeläisten toi-        den jälkeen. Tästä kumuloivasta vaikutuksesta
55488: meentulo on heikentynyt monilta osin. Verotus           on perustuslakivaliokunnan oppositiojäsenten
55489: on kiristynyt, sairauskuluvähennys on poistettu         suulla ihan asiantuntevasti puhuttu. Näin todel-
55490: verotuksesta, arvonlisävero otettiin käyttöön,          lakin on, että vuosi vuoden jälkeen leikkaus en-
55491: kunnallisveroäyriä on nostettu useassa kunnas-          tistä ankarammin rankaisee pienituloisia eläke-
55492: sa, verotaulukoiden inflaatiotarkistuksia ei ole        läisiä.
55493:  tehty jne., jne. Sen lisäksi eläkeläisiltä peritään        Lupausten pettäminen sukupolvelle, joka on
55494: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksua 4 pen-            tähänastisen hyvinvointimme rakentanut, on
55495: niä enemmän kunnallisveroäyriltä kuin muilta            erittäin raskauttavaa. Eduskunta voi estää tä-
55496:  tulonsaajilta.                                         män vääryyden hylkäämällä hallituksen esittä-
55497:     Lääkekorvauksia on leikattu useaan kertaan          mät indeksikorjausten leikkaukset. Me sosiaali-
55498:  niin voimakkaasti, että useat pienituloiset eläke-     demokraatit äänestämme näiden lakien hylkää-
55499:  läiset säästävät lääkemenoissa, ottavat lääkkeitä      misen puolesta.
55500:  vähemmän kuin on määrätty tai jättävät koko-
55501:  naan lääkkeet ostamatta. Tämä on inhimilliseltä           Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Selasin
55502:  kannalta katsoen kestämätöntä ja kostautuu pi-         hieman vanhoja tekstejä ja huomasin kirjoitta-
55503:  demmän päälle myös taloudellisesti koko yhteis-        neeni edellisen kerran eläkeindeksien eduskunta-
55504:  kunnalle kalliimpina ja vaikeampina hoitoina ja        käsittelystä viime joulukuussa. Merkintöjeni
55505:  sairaalapäivinä, kun lääkitystä ei pystytä hoita-      mukaan silloin hallituspuolueiden edustajat ei-
55506:  maan tarkoituksenmukaisella tavalla. Lääke-            vät osallistuneet keskusteluun eduskunnassa lai-
55507:  kustannusten nousu tuntuu erityisesti eläkeläis-       sinkaan. (Ed. Stenius-Kaukonen: Eivätkä nyt-
55508:  ten kukkarossa, koska useilla heillä on vaivoi-        kään!) - Niin, olinpahan tulossa samaan, että
55509:  naan useita pitkäaikaissairauksia. Myös kuntien        on päivä tai yö, on joulu tai juhannus, tilanne
55510:  sosiaali- ja terveyspalvelujen hintojen nousemi-       pysyy samana. 14 ensimmäisen puheenvuoron
55511:  nen ja maksullistaminen rasittaa eläkeläisiä.          pyytäjänjoukossa näkyy kyllä olevan yksi porva-
55512:     Vaikka kaikkia näitä eri tavalla kohdentunei-       rinkin puheenvuoro. Sitä ei ole vielä kuultu.
55513:  ta heikennyksiä eläkeläisten asemaan on täällä            Hallitus toi indeksilait eduskuntaan vielä ke-
55514:  keskustelussa pidetty koko ajan esillä, on tärkeää     vään kuluessa ja näin myöhään keväällä tuulta-
55515: 
55516:  137 249003
55517: 2178                                     68. Maanantaina 20.6.1994
55518: 
55519: 
55520: vasti siitä syystä, ettei kesän keskellä syntyisi       lupauksia jatkuvasti mitätöidään, kuten tämä
55521: mitään meteliä eläkeläisten keskuudessa. Eläke-         hallitus nyt tekee. Indeksitarkistusten pois jättä-
55522: läisjärjestöjen vilkas toiminta on kesätauolla, ke-     minen ja kustannuskehitystä vähäisempi tarkis-
55523: säjuhlat on juuri pidetty ja seuraavat ovat vasta       tus, verotuksen kiristys, sairausvakuutusetuuk-
55524: elokuussa.                                              sien pienennykset, lääkkeiden hintojen nousu
55525:    Luonteensa puolesta nämä asiat liittyisivät          sekä kunnallisissa palveluissa tapahtuneet vä-
55526: keskeisesti valtion budjettiin ja olisivat tyypilli-    hentämiset ja palvelumaksujen korotukset koh-
55527: sesti syksyn asioita, jolloin myös tiedettäisiin        distuvat helposti samoihin pitkäaikaisesti sairas-
55528: budjetin kokonaisuus. Kyynisimmäthän sanoi-             taviin eläkeläisiin. Pientä eläkettä saavilla on ker-
55529: vat jo valiokunnassa tästä asiasta, että kyllähän       ta kaikkiaan hätä, eikä sairauksien asiallinen hoi-
55530: me tiedämme, mitä syksy tuo tullessaan, se tuo          to enää voi onnistua.
55531: myös ne muut leikkaukset. Itse asiassa tämä on              Tässä muistuu mieleeni eräskin ilmiö. Kun
55532: vain päänavaus eläkeläisiä ajatellen.                   säästövapaita kunnissa on jouduttu toteutta-
55533:    Eläkeläiset eivät Jaajana joukkona ehtineet siis     maanjaneovat tietysti koskeneet myös kotipal-
55534: reagoida hallituksen esitykseen, joskin myötä-          veluja ja kun kotipalvelussa on toteutettu kuu-
55535: mielellä on pantava merkille, että eläkeläisjärjes-     kausittaiset maksut, niin nyt vanhukset ja vam-
55536: töjen johto oli kyllä liikkeellä ja oli nimenomaan      maiset saavat vielä maksaa säästövapaatkin sillä
55537: yhteisesti liikkeellä muistuttamassa kansanedus-        tavalla, että he maksavat sen kuukausimaksunsa
55538: tajia siitä, mitä nimenomaan hallituspuoli oli lu-      saamatta täyttä määrää luvatuista palveluista,
55539: vannut edellisen kerran, kun rokotti eläkeläisiä.       koska kotipalvelun henkilökunta pitää säästöva-
55540:    Tässä on tullut pohtineeksi kovastikin tätä          paitaan. Tällaisiin mahdottomiin tilanteisiin
55541: politiikantekoa eläkeläisten kohtelun kautta.           kunnissa siis kaiken seurauksena joudutaan.
55542: Mikä pakko on ollut poliitikkojen, tässä tapauk-            Indeksikorjausten leikkaamista on perusteltu
55543: sessa hallituksen, luvatajotakin tulevaisuudesta,       sillä, että korjausten tekeminen täysimääräisinä
55544: kun oikeastaan ehkä on ollut jo tiedossa, että          kasvattaisi liiaksi työeläkerahastojen vajausta.
55545: sellaista lupausta ei voida toteuttaa? Tällainen        Mutta vajaus voitaisiin kuitenkin kattaa vuosi-
55546: lupausten pettäminen, mistä nyt on kysymys, ei          kymmenen loppuun ulottuvan maksuohjelman
55547: ainoastaan ole omiaan heikentämään hallitus-            avulla. Sama koskee tietysti monen muunkin ta-
55548: puolueiden poliittista luotettavuutta vaan kyllä        loudellisen asian hoitoa maassamme. Jos olisi
55549: jää varjona koskemaan politiikkaa yleensä. Täl-         ollut haluaja kykyä luoda pitempiaikaisia ohjel-
55550: laisten toimienjälkeen ei tarvitse paljon ihmetel-      mia ja myös niitä noudattaa, näin rajuihin yksit-
55551: lä, miksi arvosanat politiikanteosta Suomessa           täisiin rankaisutoimenpiteisiin ei olisi tarvinnut
55552: ovat niinkin heikkoja.                                  ryhtyä.
55553:    Hallitus siis esittää, että vuonna 1995 työeläk-         Eläkkeen varassa eletään usein vuosikymme-
55554: keitä korotetaan vain 1,5 prosenttia ja kansan-         niä, joten eläketasolla on suuri merkitys. Kun
55555: eläkkeitä 2 prosenttia. Täydet indeksikorotukset        indeksejä leikataan hallituksen esittämällä taval-
55556: olisivat olleet 4,9 ja 3,6 prosenttia. Eläkeindeksit,   la, voidaan sanoa, että eläkkeensaajilla on todel-
55557: kuten on todettu, eivät vaikuta vain suoraan            la kova kohtalo vielä ensi vuodeliekin odotetta-
55558: eläkkeiden tasoon ja eläkeläisten elintasoon,           vissa.
55559: vaan moniin muihinkin indeksisidonnaisiin                   Me sosialidemokraatit olemme esittämässä
55560: etuuksiin kuten äitiys-, vanhempain-, sairauspäi-       hallituksen esityksen hylkäämistä. Hylky ei hel-
55561: värahaan ja lasten kotihoidon tukeen, työttö-           posti onnistu. Kun elämme enemmistöparlamen-
55562: myyspäivärahoihin ja moniin muihin etuuksiin.           tarismissa, meidänkään yhteisvoimamme ei tule
55563:    Kun nämä kaikki ynnää ja vuoden kertymän             riittämään, näin on helppo arvioida. Porvarit
55564: muistaa, pitää todeta, että eläkeindekseissä on         tulevat toisin sanoen pitämään vielä kerran huol-
55565: kysymys lähes kaikkia kansalaisia koskettavasta         ta siitä, että eläkeläiset sivuutetaan.
55566: asiasta. Eläkkeensaajien toimeentuloa ja selviy-            On myös helppo, arvoisa puhemies, yhtyä
55567: tymistä on heikennetty huomattavasti kolmen             täällä jo todettuun, että perustuslakivaliokunnan
55568: viime vuoden aikana. Taloudellisten heikennys-          tulkinnat, joista ei voi valittaa tämän tyyppisten
55569: ten kokonaisvaikutuksia ei liene kunnolla edes          asioitten kohdalla, ovat toistuvasti olleet häm-
55570: tutkittu. Siihenhän liittyy myös sairastavuuden         mästyttäviä. Ei ole voitu tarkoittaa sitä, että täl-
55571: ja hoidon tutkiminen.                                   laisia peräkkäisiä heikennyksiäkään tekemällä ei
55572:    Minä en voi hyväksyä sitä, että maamme hy-           muka olisi kysymys toimeentulon lakisääteiseen
55573: vinvoinnin rakentaneelle sukupolvelle annettuja         perusturvaan koskemisesta. Nämä kumulatiivi-
55574:                                         Eläkkeiden indeksitarkistus                                   2179
55575: 
55576: set vaikutukset kyllä tuottavat yhteissummana          heidän kohdallaan riskirajoilla, mitä ei halua täs-
55577: sen tuloksen, että on varmasti jo menty liian          sä talossa enemmistössä todeta.
55578: pitkälle ja perusturvaa myös merkittävällä taval-         Työeläkkeet eivät suinkaan jatka nousuaan
55579: la heikennetty.                                        palkkatasosta riippumatta, vaan ne seurailevat
55580:                                                        ansioiden kehitystä vuoden viiveellä. Siten mah-
55581:                                                        dollinen yleinen ansiotason aleneminen näkyy
55582:   Ed. Koski merkitään läsnä olevaksi.                  myös eläkkeissä. Sen tähden propagandapuheet
55583:                                                        eläkeläisiä vastaan on syytä lopettaa alkuunsa:.
55584:                                                           Hallituksen kiire myös käsitellä tämä laki en-
55585:    Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Nykyisen           nen kesälomaa selittynee sillä, että talousarvios-
55586: hallituksen aikana eläkeläisten toimeentulo on         sa varaudutaan kohdistamaan eläkeläisiin uusia
55587: moneen otteeseen ollut vaakalaudalla, ja juuri         iskuja ja indeksileikkauksen toivotaan siihen
55588: tämän hallituksen taholta on pyritty panemaan          mennessä jo kadonneen kaikkien muistista. On-
55589: eri sukupolvet vastakkain. On puhuttu eläke-           neksi eläkeläiset ovat aina asiastaan niin tietoisia,
55590: pommista, jottei tarvitsisi nuorille selittää, miksi   että tällaista ei tule tapahtumaan, vaan he muis-
55591: nuorisotyöttömyys on paisunut niin, että monen         tavat tämän varmasti vielä ensi vuonna.
55592: nuoren toiveet ovat valumassa hukkaan. Tällai-            Me vasemmistoliiton eduskuntaryhmässä hyl-
55593: nen vastakkainasettelu on osoitus vastuun pa-          käämme tämän esityksen, ja mikäli hylkäys ei saa
55594: koilusta ja likaisesta politiikasta eikä ole kun-      toivomaani enemmistön kannatusta, mitä pel-
55595: niaksi Ahon hallitukselle. Eläkeindeksiä on ru-        kään, olisi kohtuullista ainakin siirtää esityksen
55596: kattu useaan kertaan, ja tämän vuoden alusta           käsittely syksyyn. Silloin paremmin voitaisiin
55597: hallitus päätti jättää jälleen kerran eläkkeiden       nähdä, mikä kokonaisuus syntyy erilaisista eläk-
55598: indeksikorotukset kokonaan maksamatta.                 keisiin ja päivärahoihin kohdistuvista toimista.
55599: Vuonna 1993 indeksiperustetta alennettiin.             Kenties hallituksen moneen otteeseen kuulutta-
55600:     Tässä yhteydessä on hyvä muistaa, että Ahon        ma talouden elpyminen antaisi perusteita silloin
55601: hallitus lupasi, että vuonna 1994 maksamatta           harkita tällaisia toimenpiteitä, jos hallitus ei ker-
55602: jääneet indeksikorotukset hyvitetään 1995. Näin        ran muutoin siihen suostu. Mutta jos leikkaus
55603: ei nyt kuitenkaan käy, sillä hallitus ja valiokun-     tehdään, on varmaa, ettei sitä hevillä peruta.
55604: nan enemmistö eivät tunne vastuuta puheistaan,
55605: kuten on jo moneen kertaan puheissa todettu.              Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Mie-
55606: Eläkeläisiltä ei kuitenkaan ainoastaan leikata         lenkiinnolla etsin sosiaali- ja terveysvaliokunnan
55607: eläkkeitä ja indeksileikkauksia, vaan sen lisäksi      mietinnöstä kohtaa, jolla valiokunnan enemmis-
55608: heiltä tänä vuonna peritään kansaneläke- ja sai-       tö perustelee kantansa. Se kuuluu seuraavasti ja
55609:  rausvakuutusmaksua 4 penniä enemmän kun-              on muuten hyvin paljastava: "Hallituksen esityk-
55610:  nallisveroäyriltä kuin meiltä muilta tulonsaajilta.   sen perusteluista ilmenevistä syistä sosiaali- ja
55611:  Eikä tässä vielä kaikki, vaan sen ohessa eläkeläis-   terveysvaliokunta pitää esitystä tarpeellisena ja
55612:  ten kukkarolla käydään nostamalla palvelusten         tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valiokunta
55613:  hintoja. On säädetty myös perusmaksu sairaan-         kunnioittaen ehdottaa, että lakiehdotukset hy-
55614:  hoitoon ja alennettu lääkekorvausten tasoa, sillä     väksyttäisiin muuttamattomina." Erittäin pal-
55615:  nimenomaan kun olisi pitänyt nostaa näitten           jastava perustelukohta.
55616:  korvausten tasoa, omavastuuta on jatkuvasti sai-         Valiokunta on tyytynyt vähimpään minimiin.
55617:  rausvakuutuksessa leikattu. Kunnallisten palve-       Niinpä niin! Näinhän enemmistö aina käyttäy-
55618:  lujen ahdinko osaltaan lisää myös eläkeläisten        tyy, kun erityisvaliokunnassa on tekemässä tuh-
55619:  vaikeuksia terveyskeskusmaksun muodossa.              muuksia ja tyhmyyksiä, kun on tekemässä niitä
55620:     Vaikka jokaisesta yksittäisestä toimenpiteestä     hyvin tietoisesti. Näin toimivat siis hallituspuo-
55621:  erikseen saatettaisiinkin sanoa, ettei se yksinään    lueet. Se on heidän eettinen ratkaisunsa. Eläke-
55622:  romuta kenenkään taloutta, niin kaikkien näiden       läisiltä leikataan noin 2, 7 miljardia markkaa, elä-
55623:  toimenpiteiden yhteisvaikutus onkin jo aivan          keläisiltä ja muilta sosiaalietuuksien saajilta. So-
55624:  toista luokkaa, kuten täällä on moneen kertaan        siaali- ja terveysvaliokunta pitää esitystä tarpeel-
55625:  tänään opposition taholta todettu. Hallituspuo-       lisena ja tarkoituksenmukaisena.
55626:  lueet eivät ole kyllä sanaansa sanoneet. Niinpä          Näin siitäkin huolimatta, että maamme eläke-
55627:  näyttäisi tänään siltä, että osa eläkeläisistä jou-   läisjärjestöt ovat viestittäneet kantansa eduskun-
55628:  tuu tinkimään välttämättämistä lääkemenoista          nalle hyvin yksimielisesti. Valtakunnalliset eläke-
55629:  ja on joutunut jo tähän mennessä. Liikutaan siis      läisjärjestöt vaativat eduskuntaryhmiltä, että
55630: 2180                                     68. Maanantaina 20.6.1994
55631: 
55632: 
55633: eduskunta päättää toteuttaa eläkeläisille annetut       eläkkeellä. Kansaneläkkeen täysi maara on
55634: sitoumukset eläkkeiden indeksitarkistusten suo-         2 083-2 479 markkaa kuukaudessa kuntaryh-
55635: rittamisesta 1.1.1995 lukien täysimääräisinä.           mästä ja perhesuhteista riippuen. Monella on
55636: Edelleen valtakunnalliset eläkeläisjärjestöt to-        inhimillisen elämisen mahdollisuus jo romahta-
55637: teavat: "On kysymys eläkeläisväestön toimeen-           nut, mutta edelleen hallituksella on otsaa käydä
55638: tulon turvaamisen lisäksi oikeudenmukaisuudes-          heidän kukkarollaan. Missä ovat päättäjien
55639: ta ja poliittisen päätöksenteon moraalista." Näin       enemmistön kunniantunto, vastuuntunto ja em-
55640: siis kaikki eläkeläisjärjestöt yksimielisesti, ja       patia? (Ed. Rimmi: Ei sitä ole!) -Oikein.
55641: eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnan                 Hallituspuolueille näyttää olevan mahdoton-
55642: enemmistö pitää lakiesitystä "tarpeellisena ja          ta asettua esimerkiksi alle 3 000 markan brutto-
55643: tarkoituksenmukaisena".                                 tuloilla elävien eläkeläisten arkipäivään. Välinpi-
55644:     On syytäjulkituoda vielä nämä eläkeläisjärjes-      tämättömyys ja kyynisyys tuntuvat valtaavan
55645: töt, jotta historiankirjoittajillekin tulee selväksi,   yhä runsaammin sijaa kansakunnan korkeim-
55646: mitkä kaikki eläkeläisjärjestöt ovat olleet sitä        pien päättäjien enemmistön mielissä. Sydämen
55647: mieltä, mitä oppositio sosiaali- ja terveysvalio-       herkkyydestä ei ainakaan ole jäljellä mitään, ja
55648: kunnassa myös on ollut. Eläkeläisjärjestöt ovat         inhimillisyydelle on yhä vähemmän sijaa. Aika
55649: seuraavat: Eläkeliitto ry, Kristillinen Eläkeliitto     on todella kypsä porvarihallituksen lähdölle
55650: ry, Eläkeläiset ry, Oikeutta eläkeläisille ry, Eläk-    kierrätykseen. Eikä ole ihme, että entinen kes-
55651: keensaajien Keskusliitto EKL ry, Suomen Rus-            kustapuolueen kansanedustaja Kauppinen, ny-
55652: kaliitto ry, Kansallinen Eläkeläisliitto ry, Svens-     kyisin kokoomuspuolueen kansanedustaja
55653: ka Pensionärsförbundet rf.                              Kauppinen, paraikaa poistuu joukostamme.
55654:     Eipä ole ihme, että mm. keskustapuolueenjä-             Kelan pääjohtaja, keskustalainen Pekka Tuo-
55655: senet ovat vain piipahtaneet salissa ja senjälkeen      misto, toteaa Ilta-Sanomissa 16.6.94: "Sosiaali-
55656: hyvin hiljaa hissukseen poistuneet salista. Ed.         turva ei Suomessa ole romahtanut keneltäkään."
55657: Aittoniemi istuu joukossamme; poikkeus vahvis-          Tuomisto yrittää kumota yleistä käsitystä, että
55658: taa säännön, niin kuin sanotaan. Eikä ole ihme,         suomalaisen sosiaaliturvan suojaverkko olisi vii-
55659: että keskustalaiset ovat hiljaa joukostamme pois        me vuosina heikentynyt väitetyn tiukemman ta-
55660: hiipuneet. Minäkään en kehtaisi istua tässä salis-      loudenpidon vuoksi. Tuomisto toteaa: "Joitain
55661: sa, jos olisin äänestämässä näiden indeksitarkis-       pieniä leikkauksia on tehty, mutta ei minusta voi
55662: tusten leikkausten ja muiden leikkausten puoles-        sanoa, että niiden seurauksena olisi kenenkään
55663: ta.                                                     elämä romahtanut." On syytä tässäkin yhteydes-
55664:     Arvoisa rouva puhemies! On syytä sen sijaan         sä lähettää viesti Kelan pääjohtajalle: "Käykää-
55665: olla ylpeä eduskunnan sosiaali- ja terveysvalio-        pä tutustumassa alle 3 000 markan bruttotulojen
55666: kunnan oppositiopuolueiden kannanotosta laki-           varassa elävien eläkeläisten toimeentulomahdol-
55667: esitysten n:ot 105 ja 104 hylkäämiseksi. Edus-          lisuuksiinja eritoten siihen heikennysten sarjaan,
55668: kunnasta löytyy siis varsin laaja joukko niitä,         jolla porvarihallitus on heikentänyt heidän mah-
55669: jotka haluavat puolustaa eläkkeiden lakisäätei-         dollisuuttaan elää inhimillisten puitteiden mu-
55670: siä indeksikorotuksia sekä eläkeläisten, sairaiden      kaisesti." Se, että Kelan pääjohtaja, alansajohta-
55671: ja vammaisten päivärahoja sekä muita etuuksia.          va virkamies, ei tunne köyhän eläkeläisen toi-
55672: Samaa ei voi sanoa hallituksesta eikä hallitus-         meentulovaikeuksia tai välitä niistä, paljastaa
55673: puolueista, jotka ovat jälleen jo peräti kolman-        hyvin korkeiden päättäjien arvomaailman, pal-
55674: nen kerran, pettämässä eläkeläiset ja heille anta-      jastaa siitä paljon.
55675: mansa lupaukset ja ne muut ryhmät, joiden                   En enää toista niitä monia heikennyksiä, joita
55676: etuuksia lakiesityksessä heikennetään.                  on jo kolmen vuoden ajan kohdistettu niihin,
55677:     Käsiteltävinä olevissa laeissa heikennetään lä-     jotka ennestäänkin ovat vaikeuksissa. Sosiaali-
55678: hes 2,7 miljardilla markalla näiden ryhmien toi-        ja terveysvaliokunnan vasemmistoliittolaiset jä-
55679: meentulomahdollisuuksia. Se on erityisesti pien-        senet ovat riittävän selkeästi todenneet tehdyt
55680: tä eläkettä tai pientä etuutta saavien henkilöiden      heikennykset. Heidän sosiaali- ja terveysalan asi-
55681: kohdalla täysin kohtuutonta. Suomessa on                antuntemuksensa on siinä määrin monipuolinen
55682: 247 900 eläkkeensaajaa, joiden on pakko tulla           ja laaja-alainen, että luotan heidän arvioihiusaja
55683: toimeen alle 3 000 markan bruttotulojen varassa,        tietoihinsa.
55684: siis lähes 250 000 eläkeläistä, miehistä 12 pro-            Hallituksen poliittinen kulttuuri näyttää edel-
55685: senttia, naisista 31 prosenttia. 143 000 eläkkeen-      leen olevan yhtä tarkoitushakuinen kuin ennen-
55686: saajaa joutuu tulemaan toimeen pelkällä kansan-         kin. Eläkeindeksien heikennykset tehdään edus-
55687:                                          Eläkkeiden indeksitarkistus                                    2181
55688: 
55689: kunnassa juuri ennen loma-aikoja ja kiireellä.          lähes 3 miljardin markan, uskallanko käyttää
55690: Pahat asiat on hyvä yrittää kansalaisilta pimit-        sanaa, ryöstö eläkeläisiltä. Eläkeläisryhmät ovat
55691: tää. Onhan yli miljoona eläkeläistä nyt heiken-         joutuneet maksamaan veroa 4 prosenttiyksikköä
55692: nysten kohteena, vaikka siis kaikki eläkeläisjär-       enemmän kuin palkansaajat, ja indeksikorotuk-
55693: jestöt ovat niitä sisukkaasti vastustaneet.             set on nyt jätetty jo monena vuonna pois. Se on
55694:     Tällä kerralla poliittinen kulttuuri on vielä       merkinnyt eläkkeiden jäädyttämistä paikoilleen.
55695: entisestäänkin tärveltyneempää. Hallitus on vaa-        Kuitenkin, niin kuin monissa puheenvuoroissa
55696: tinut lakiesitysten käsittelyä jo ennen kesäloma-       on jo todettu, sairaskulut ovat nousseet hyvinkin
55697: kautta kiireellisinä, vaikka vielä ei ole minkään-      paljon. Monien eläke ei enää kerta kaikkiaan
55698: laista kokonaisarviota tulevan vuoden talousar-         riitä kattamaan kuluja. Joskus kuultu käsitys tai
55699: vion vaikutuksista eläkeläisten, sairaiden, vam-        mielipide, ettei eläkeläisillä ole enää juurikaan
55700: maisten eikä työttömien elämään. Olen ylpeä sii-        kuluja, ei tietystikään pidä paikkaansa. Mielestä-
55701: tä, että vasemmistoliitto ei ole tällaista käsittelyä   ni ihmisarvoiseen elämään kuuluvat myös van-
55702: ja näitä asiasisältöjä hyväksymässä.                    hemmalle sukupolvelle niin televisio ja sanoma-
55703:     Arvoisa rouva puhemies! Eduskunnassa on             lehdet kuin pyykinpesukone ja jääkaappi, jotka
55704: viime aikoina noussut runsaasti arvostelua lain-        muuten myös joudutaan joudutaan uusimaan
55705: valmistelun tasosta sekä päätöksentekotavasta           aika ajoin. Nyt moni on joutunut luopumaan
55706: eduskunnassa. Nyt käsittelyssä olevat lakiesityk-       esimerkiksi sanomalehdistä, mainitsemistani ko-
55707:  set kuuluvat ehdottomasti tähän samaan kritiik-        neista puhumattakaan.
55708:  kiä ansaitsevaan sarjaan.                                  Arvoisa puhemies! Nyt eläkkeellä olevia on
55709:                                                         syytetty myös siitä, etteivät he itse ole osallistu-
55710:                                                         neet paljonkaan eläkkeidensä maksuun. Mieles-
55711:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                täni jokainen sukupolvi kartuttaa yhteiskunnan
55712: Uosukainen.                                             perintöä seuraaville sukupolville ja on siten oi-
55713:                                                         keutettu hyvään vanhuuden- ja eläketurvaan.
55714:                                                         Erityisesti nyt eläkkeellä olevat, jotka ovat työl-
55715:     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa rouva puhe-       lään ilman yhteiskunnan apua nostaneet tämän
55716: mies! Ei todellakaan anna kovin hyvää kuvaa             maan elintasoa ratkaisevalla tavalla, ansaitsevat
55717: taas kerran eduskunnan työskentelytavasta se,           täysimääräisesti indeksikorotuksensa.
55718: että täällä oppositio puhuu ja hallituspuolueitten          Mielestäni puheet eläkepommin räjähtämises-
55719: kansanedustajat ovat poissa, tuppisuina. Ilmei-         tä ovat vahvasti liioiteltuja. Ensi vuosituhannen
55720: sesti valtaosa hallituspuolueitten kansanedusta-        puolella räjähtävästä pommista on vielä hyvää
55721: jista on häpeilemässä asiaa omassa työhuonees-          aikaa tehdä suutari. Monet asiantuntijatkin ovat
55722: saan. Kunnia niille hallituspuolueitten edustajil-      sitä mieltä, että on monia keinoja asian saattami-
55723: le, jotka ovat täällä paikalla. Minä ymmärrän           seksi kuntoon. Vuoden 2020 maailmahan on jo
55724: sen, että tämä on vaikea asia hallituspuolueitten       aivan toinen kuin se, missä elämme. Ihmisten
55725: kansanedustajille. Mutta kun tämän asian suu-           eliniän pidentyessä pystytään kauemmin tervei-
55726: ruusluokka on niin tavattoman iso, niin toivoisi,       nä ja näin ollen myös mukana työelämässä. (Ed.
55727: että täällä myös perusteellisesti hallituspuolueit-     Kemppainen: Kauemmin eläkkeellä!) Sitä paitsi
55728: ten edustajat puolustaisivat tätä hallituksen eh-       nykyisistä ihmisistä valitettavasti merkittävä osa
55729: dotusta. (Ed. Aittoniemi: Ei ole mitään puoluste-       ei tule koskaan nauttimaan täysimääräistä työ-
55730: lemista!)                                               eläkettä työttömyydestä johtuen. Indeksikoro-
55731:     Eläkkeitten indeksitarkistukset ovat nimittäin      tusten poisjättämisestä ei pitäisi puhua minään
55732: eläkkeensaajien kannalta erittäin merkittäviä.          vaihtoehtona.
55733:  Esimerkiksi 80-luvulla yli puolet eläkkeitten ko-          Arvoisa rouva puhemies! Me kaikki kansan-
55734:  rotuksista tuli indeksitarkistusten kautta. Minun      edustajat olemme saaneet paljon eläkeläisiltä
55735:  mielestäni ei edes kansantaloudellisilla perusteil-    myös kirjallisia viestejä asian tiimoilta. Paitsi että
55736:  la voi hyväksyä korotusten vuodesta toiseen ta-        kysymys on eläkeläisten kohdalta rahasta, kysy-
55737:  pahtuvia leikkauksia, maksatusten siirtoja. Mie-       mys on myös monasti heidän itsetuntonsa ja oi-
55738:  lestäni eläkeläiset, jotka ovat työllään luoneet       keustajunsa loukkaamisesta.
55739:  meidän hyvinvointimme perustan, eivät ansaitse             Rohkenen lainata erästä saamaani kirjettä
55740:  muita huonompaa, vaan mieluummin parem-                mielestäni kohdalta, joka on hyvin tärkeä, ja se
55741:  man ja oikeudenmukaisemman kohtelun.                   liittyy kysymykseen sukupolvien välisestä ristirii-
55742:     Suorastaan uskomattomalta tuntuukin tämä            dasta, jota näiden asioiden yhteydessä on pyritty
55743: 2182                                    68. Maanantaina 20.6.1994
55744: 
55745: 
55746: lietsomaan ja jossa sodanlietsonnassa myös kes-        olisivat tulossa. Minusta tämä on eräällä tavalla
55747: kustapuolueen tietty strategia on ollut vahvasti       linja-avaus ja tavallaan malli siitä, mille tasolle
55748: mukana. Siis on haluttu tehdä sukupolvien väli-        säästöt pitäisi muualla yhteiskunnassa viedä. On
55749: nen ristiriitakysymys. Lainaus eläkeläiseltä saa-      kyllä mukava nähdä, kun tässä pelinavausta te-
55750: mastani kirjeestä: "Tiedotusvälineet lietsovat su-     kemässä mukana ovat olleet työmarkkinajärjes-
55751: kupolvien välistä ristiriitaa. Sellaista ei kukaan     töt ja erityisesti vientiliitot, miten ne ensi syksynä
55752: vanhemmista ja isovanhemmista halua, koska             pysyvät tässä. Tässä nyt nimenomaan tarvitaan
55753: kaikkein tärkeintä meille on lastemme ja lasten-       yhteiskuntasopimusta ja yhteiskuntarauhaa. Mi-
55754: lastemme hyvinvointi. Tälläkin hetkellä meistä         nun mielestäni eduskunta osoittaa nyt tässä tah-
55755: moni auttaa työttömien lastemme perheitä talou-        toaan, sitä että me tällä tasolla lähdemme ensin-
55756: dellisten resurssiensa sallimissa rajoissa. Olemme     näkin rakentamaan seuraavan vuoden budjettia.
55757: koko elämämme ajan pyrkineet rakentamaan               Toivon, että tälle tasolle myös viedään muiden
55758: lapsillemme parempaa tulevaisuutta, joten oi-          etuuksien jakaminen.
55759: keuksiemme puolustamisella emme halua mitään
55760: vastakkainasettelua. Sellainenhan romuttaisi               Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
55761: koko meidän elämäntyömme."                             Arvoisa puhemies! Olen perusasian kohdalta täs-
55762:    Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni eläkkei-         mälleen samaa mieltä kuin ed. Gustafsson, jolle
55763: den indeksitarkistukset tulee panna maksuun            täytyy tämä vastauspuheenvuoro kohdistaa.
55764: ensi vuoden alusta täysimääräisinä ja kattaa hie-      Minä en hyväksy näiden pieneläkeläisten toi-
55765: man suunniteltua suurempi työeläkerahastojen           meentulon painamista toimeentulominimin ala-
55766: vastuuvaje pidemmällä tähtäyksellä.                    puolelle. Tulen varmasti harkitsemaan näissä
55767:                                                        äänestyksissä hyvin vahvasti asiaa, koska olen
55768:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Rouva             aikaisemmin ollut tätä mieltä ja olen edelleenkin.
55769: puhemies! Ed. Gustafsson tässä puuttuikin kes-         (Ed. Rajamäki: Tarvitseeko silloin harkita?) -
55770: kustapuolueen osuuteen tässä hankkeessa, ja            Minä harkitsen aina enkä ota ed. Rajamäeltä
55771: minä vielä palauttaisin mieliin: Viime hallituksen     siihen mitään neuvoja.
55772: aikana tänne Eduskuntatalon eteen masinoitiin              Mutta kun ed. Gustafsson mainitsi eripurai-
55773: varsin äänekäs joukko eläkeläisiä esitt.~mään          suuden ja eriarvoisuuden lietsomisen eri ikäryh-
55774: mielipiteensä silloista hallitusta vastaan. Aänek-     mien välille, niin vaikka nyt ei maatalouspoliitti-
55775: käimpinä joukossa esiintyivät kepulaiset ja vielä      seen keskusteluun kannata mennä, kyllä pitäisi
55776: pisteeksi iin päälle kepun silloinen eduskunta-        hiukan muistaa, minkälaista ristiriitaa te olette
55777: ryhmän puheenjohtaja Kääriäinen sanoi mielen-          viime viikkojen ja kuukausien aikana suomalais-
55778: osoittajille, ettäjos eivät vastaukset tyydytä, niin   ten eri ammattiryhmien välille ja kaupunkilaisten
55779: tulkaa uudestaan. Missä, kepulaiset edustajat,         ja maalaisten välille tarkoituksella lietsoneet.
55780: on teidän joukkonne? Mikä sorti suuren äänen,              Toisekseen minä en ole ollenkaan varma siitä,
55781: miksei Silvola marssi ta joukkojaan nyt?               etteikö tämä teidän systeeminne olisi pitkältijoh-
55782:                                                        dettua. Minä muistutan jälleen kerran siitä, että
55783:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):           te olette eräänä päivänä, 16. kesäkuuta 92, myy-
55784: Arvoisa puhemies! Ed. Gustafssonin puheeseen           neet lepäämäänjättämissäännöstön pois toden-
55785: kyllä liittyi ristiriita, kun ehkä tärkein, mitä hän   näköisesti siinä tarkoituksessa, että voisitte il-
55786: viestitti, oli se, että vastuuvaje täytetään pidem-    man vastuuta soittaa täällä suutanne näissä kes-
55787: mällä aikavälillä. Niinhän tässä koko ajan on          kusteluissa. Nyt on helppo soittaa. Te voitte levi-
55788: tehty. Viimeisinä kahtena vuonna erityisesti ra-       tellä käsiänne ja sanoa, että emme me voineet
55789: hastoja on syöty ja vastuuvaje on kasvanut. Mi-        mitään eläkeläisten etujen puolustamiseksi, kos-
55790: nun mielestäni varsinkaan sosialidemokraateilta        ka tämä hirmuhallitus tekee näin ja näin. Entä jos
55791: tämä ei ole kovin rakentava puheenvuoro, koska         olisi olemassa lepäämäänjättämissäännöstö,jota
55792: työmarkkinajärjestöt ovat nyt päässeet sopimuk-        silloin vain SMP ja pari vasemmistolaista oli
55793: seen siitä, että työeläkkeiden indeksikorotus olisi    puolustamassa? Silloin te myitte nämä asiat halli-
55794: tämä.                                                  tukselle ja sillä tarkoituksella, että saatte nyt har-
55795:    Mitä itse tähän koko lainsäädäntöön tulee,          rastaa raakaa oppositiopolitiikkaa, kun ei teidän
55796: minusta on erittäin tärkeää, että me tässä vai-        tarvitse vastata mistään. Tämä minua hiukan
55797: heessa viestitämme sekä itsellemme budjetinteos-       kiusaa. Muistelkaa vanhoja asioita, millä myitte
55798: sa että muillekin, että säästämisen tarve ei ole       silloin köyhän asian. Ei tässä nyt kannata olla
55799: loppunut tästä yhteiskunnasta, vaikkakin vaalit        niin kovaa poikaa sitten sieltä. Jos olisi nämä
55800:                                        Eläkkeiden indeksitarkistus                                   2183
55801: 
55802: vanhat lait, niin te pystyisitte hoitamaan asian.     tajien käyttäytymiseen, niin tähän nähden ha-
55803: Eikö totta?                                           luaisin sanoa, että ensinnäkään en tiedä tarkem-
55804:                                                       min, mitä ammattiyhdistysliikkeenjohtoeliitti on
55805:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on             sopinut. Ehkä ed. Muttilaisen äskeinen puheen-
55806: kulunut!                                              vuoro kuvasi sitä, että kysymys on ollut vain
55807:                                                       työeläkkeistä, ei näistä muista etuuksista, ei kan-
55808:    Ed. M u t t i 1 aine n (vastauspuheenvuoro):       saneläkkeistä. Mutta oli niin tai näin tuon ay-
55809: Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoro ed.              liikkeen johdon sopimuksen kanssa, niin aina-
55810: Kemppaiselle. Työmarkkinajärjestöt ovat olleet        kaan ay-liikkeen johdolla ei ole ollut oikeutta
55811: mukana neuvotteluissa vain työeläkkeiden osal-        kansaneläkeläisten puolesta sopia mitään kan-
55812: ta, ed. Kemppainen, eivätkä suinkaan Kela-eläk-       saneläkkeistä. Ei ole ollut eläkeläisten valtakir-
55813: keiden osalta. Mitä työeläkerahastojen vastuu-        jaa.
55814: vajaukseen tulee, niin täällä on jo useaan kertaan        Toiseksi haluan kyllä todeta, että se on edus-
55815: tänään todettu, että vajaus on mahdollista kattaa     kunta, joka maan lainsäädännöstä päättää, eikä
55816: vuosikymmenen loppuun asti ulottuvalla maksu-         esimerkiksi vasemmistoliiton eduskuntaryhmän
55817: ohjelmalla. Jos ajatellaan työvoimakustannuksia       kantaa voi sanella ammattiyhdistysliikkeen eliit-
55818: yleisesti ottaen, niin ne ovat kokonaisuutena las-    tijohdon kanta, koskee se ydinvoimaa tai Euroo-
55819: kussa, niin että täytyy katsoa, että tämä työeläke    pan unioninjäsenyyttä tai näitä kansaneläkeläis-
55820: on osa näistä.                                        ten indeksileikkauksia.
55821: 
55822:    Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-              Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):
55823: voisa puhemies! Edustajien käymässä keskuste-         Arvoisa puhemies! Edustajatoveri Muttilainen
55824: lussa mielestäni ei ole pohdittu sitä, miten nämä     vastasi eräiltä osin jo ed. Kemppaiselle. Täyden-
55825: indeksit toimivat, ja vastaavasti kysymystä,          täisin sitä vielä siltä osin, että minusta ed. Kemp-
55826: kuinka eläkkeet seuraavat palkkojen ja ansio-         painen oli tietyssä mielessä hyvin paljastava, kun
55827: tason nousua kaiken kaikkiaan. On totta, että         hän toi esille puheenvuorossaan, että tässä on
55828: keskustassa on pyritty lietsomaan kysymystä su-       eläkeläiset oikein varta vasten haluttu tämmöi-
55829: kupolvien välisestä kuilusta, mutta itse katsoisin,   seksi psykologiseksi malli esimerkiksi, jolla sitten
55830: mikä esimerkiksi tilanne on eläkkeiden maksun         ikään kuin tämän tyyppistä, minun mielestäni
55831: osalta pitkällä jänteellä. Se on parhaiten nähtä-     väärää politiikkaa harjoitetaan.
55832: vissä, kun tämä lama hieman taittuu ja nähdään,           Sitten ed. Aittoniemi pyöritti hyvin masenta-
55833: miten tasainen talouskehitys oikein on tiedossa.      valla tavalla ehkä noin 250. kerran tämän pu-
55834:    Itse olen sitä mieltä, että indeksejä pitää tar-   heenvuoronsa, jota jo aiemmassa keskustelussa
55835: kastella. Olisi parasta, että jos ne eivät toimi,     ed. Laine tavattoman ansiokkaasti kommentoi.
55836: tänne tuotaisiin sellainen esitys, jossa katsottai-       Mitä sosiaalidemokraattien näkemykseen
55837: siin koko indeksijärjestelmää, eikä vain tuotaisi     maataloudesta tulee, sehän ei tähän liity ollen-
55838: tällaisia lakiesityksiä, jotka puetaan siihen muo-    kaan. Niin kuin ed. Aittoniemikin hyvin tietää,
55839: toon, että indeksijärjestelmä ei toimi, leikataan-    siihen liittyy se näkemys, että me olemme koros-
55840: pa tästä pois. Nämä ovat hyvin köykäisiä ja hy-       taneet sitä, että esimerkiksi vero- ja sosiaaliturva-
55841: vin epäoikeudenmukaisia esityksiä, ja niissä to-      kysymykset tulee irrottaa pois kansallisesta tuki-
55842: siaan käytetään vääriä verukkeita perusteluina,       paketista. Tältä osin katson, että meidän näke-
55843: joilla viedään eläkkeitä pois.                        myksemme kestävät tänään, huomenna ja pitkäl-
55844:    Mutta todellakin eläkkeiden pitkäjänteinen         ti tulevaisuuteen.
55845: rahoitus on vakava kysymys, ja siihen joutuvat
55846: osittain tämän hetken poliitikot ja lähivuosien          Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
55847: kansanedustajat vastaamaan.                           voisa puhemies! Olen myös sitä mieltä, että tässä
55848:                                                       asiassa ainoastaan me teemme nämä päätökset
55849:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva              eikä kenenkään muun selän taakse tässä voi men-
55850: puhemies! Ed. Kemppaisella on luonnollisesti          nä.
55851: oikeus puolustaa näkemyksiään ja hallitusta              Ed. Aittaniemelle toteaisin, että turha tässä
55852: täällä. Mutta kun ed. Kemppainen käytti perus-        opposition moraalia on millään tavalla perätä.
55853: telunaan, että ammattiyhdistysliike on tehnyt         Minusta kyllä suurin moraalittomuus on siinä,
55854: sopimuksia, joiden pitäisi sitten eduskunnassa        että tämä hallitus on vuodesta toiseenjoka vuosi
55855: vaikuttaa esimerkiksi vasemmiston kansanedus-         luvannut, että indeksikorotukset tehdään ja joka
55856: 2184                                     68. Maanantaina 20.6.1994
55857: 
55858: 
55859: kerta on luvattu myös, että ne ovat vain väliaikai-     välillä. Ei meillä ole mitään tarvetta eikä halua
55860: sia, vain ja ainoastaan kulloistakin vuotta koske-      heiltä leikata.
55861: via ratkaisuja. Samalla tämä hallitus on luvan-             Sen voimme sanoa, että tämän hetken eläketa-
55862: nut, että indeksikorotukset tehdään myöhemmin           so, siihen eläketasoon verrattuna, jota nykyinen
55863: täysimääräisinä.                                        aktiivisukupolvi kuvittelee maksavansa ja aikoo
55864:    Mitäpä nyt taas nähdään. Minusta moraalit-           vaatia eikä niissä aio joustaa, se epäoikeudenmu-
55865: tomuus on siinä, että nyt maksussa olevien kan-         kaisuus, on kohtuuton. Samalla tulee lasku seu-
55866: saneläkkeiden ja ansioeläkkeiden indeksikor-            raavalle sukupolvelle. Minusta tämä eläkepom-
55867: jaukset jätetään tekemättä vuodelta 1994 koko-          mi-ilmaus ei ole ollenkaan liioiteltu. Nekin, jotka
55868: naan. Tässä on se moraalittomuus. Hallituksen           puolustavat nykyistä järjestelmää, ovat jo tun-
55869: tulisi kertoa suoraan, kuinka asiat ovat, eikä          nustaneet, että vaaditaan todella isoja päätöksiä
55870: vuodesta toiseen luvata vetää takaisin ja tällä         edelleen, ettei synny eläkepommia, sellaista että
55871: tavalla jatkuvasti luoda epätietoisuutta. Mutta         siitä tulee suuri.
55872: me teemme täällä ne päätökset, te ja me.                    Ne päätökset ovat toki paljon isompia kuin
55873:                                                         me, mitä tähän mennessä on tehty. Koko indek-
55874:     Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Rouva             sijärjestelmäjoudutaan uusimaan, luultavasti tu-
55875: puhemies! Kepun eläkeläisjärjestönja ed. Kemp-          leva ajan laskeminenjoudutaan uusimaan, pitäi-
55876: paisen täydellisestä, totaalisesta, vaikenemisesta      si oleellisesti nostaa eläkeikää. Siinä on, kuulkaa,
55877: voi vetää sen johtopäätöksen, että sillä taholla        paljon tekemistä. Siitä huolimatta kansantulon
55878: ollaan nyt hyvin tyytyväisiä. Teidän tahtoanne          pitäisi nousta. Nämä on sanottu usein esimerk-
55879: toteutetaan tämän vääryyden toteuttamisessa. Ei         keinä, että ...
55880: siitä muuta käsitystä saa, koska kyllähän sieltä
55881: niitä kirjeitä tulee, mutta katsotaan nyt täällä          Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on
55882: äänestämällä näistä puheista riippumatta, mikä          kulunut!
55883: se totuus on.
55884:     Ed. Aittoniemi näyttää edelleen maksavan ke-            Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
55885: puun sisäänkirjoittautumismaksua, jopa siinä            rouva puhemies! Ensinnäkin toivon, että mah-
55886: mitassa, että siinä eivät nyt paljon tosiasiat paina.   dollisimman monet ihmiset tietäisivät ja kuulisi-
55887: Näyttää, ettei siinä pelkästään takki kääntyisi,        vat nyt sen, mitä ed. Kemppainen viimeksi totesi,
55888: taisi kääntyä jo nahkakin.                              että eläkeikääkin pitäisi oikein mahdottomasti
55889:                                                         nostaa. Mutta siitä olisin todennut hänelle, kun
55890:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro):        hän sanoi, että kansaneläke- ja työeläkeasiat
55891: Arvoisa puhemies! Tietysti oppositiossa voi             ovat linjassa. Tässä on nyt kuitenkin kysymys
55892: käyttää tuon tyyppisiä puheenvuoroja, mutta             kahdesta eri lakiesityksestä ed. Kemppainen, jos
55893: onhan jo julkisuudessa ollut tiedossa, minkälai-        olette sattunut havaitsemaan.
55894: sessa raamissa ensi vuoden sosiaalibudjettia teh-           Mitä tulee työ- ja kansaneläkkeisiin, meillä on
55895: dään. Voin lohduttaa, ettei etuuksien leikkaus-         todella paljon paljon hyvin pieniä työeläkkeitä.
55896: tarve lopu tämän vuoden budjettiin, niin että           Muttajos ed. Kemppainen ei satu tietämään, niin
55897: sosialidemokraatit, kun olette vallassa ... (Ed. T.     2 083 markkaa on alin kansaneläke, mitä maas-
55898: Roos: Te olette hoitaneet asiat siihen malliin!)-       samme maksetaan, ja silläkin on jonkun tultava
55899: Nimenomaan teidän syystänne.                            toimeen, siis 2 083 markkaa. Millä te kuvittelette,
55900:    On totta myös että työmarkkinaosapuolet ei-          tai osaatteko edes kuvitella sitä, että tällaisella
55901: vät sopineet muusta kuin TEL-maksusta, mutta            rahalla pitää suomalaisessa yhteiskunnassa tulla
55902: kun tämä on samassa linjassa sen ratkaisun kans-        vielä jonkun toimeen, hoitaa siitä terveyspalve-
55903: sa, niin minusta tämä on oikealla tavalla osoitta-      Iunsa, lääkkeensä, ruokansa, asuntonsa?
55904: massa esimerkkiä myös muihin, niin palkkarat-               Tiedän varsin paljon viime aikoina tapahtu-
55905: kaisuihin kuin muihin budjettiratkaisuihin, joita       mia, joissa esimerkiksi eläkeläiset ovat joutuneet
55906: ollaan tekemässä.                                       tilanteeseen, että he eivät ole enää kyenneet osta-
55907:    Sitten eläkepommista keskustelussa siitä, käy-       maan lääkkeitään. Tällaisia viestejä tulee hyvin
55908: tettiinpä miten dramaattisia termejä tahansa, voi       usein. Viime viikolla viimeksi kuulin tapaukses-
55909: olla, että ei ole käytetty tarpeeksi dramaattisia,      ta, että kun eräs vanha ihminen ei ollut pystynyt
55910: koska ratkaisuja ei ole vielä tehty. Mielestäni         ostamaan sydänlääkkeitään, hänet löydettiin lä-
55911: sukupolvien välinen ristiriita on erityisesti ny-       hes hengettömänä kodistaan. Kun häntä sairaa-
55912: kyisten palkansaajien ja nyt eläkkeellä olevien         lassa hoidetaan ja elvytetään ja yritetään saada
55913:                                         Eläkkeiden indeksitarkistus                                   2185
55914: 
55915: elämään palaamaan uudelleen, se sitten vasta           tilanne on sellainen, että muuta ratkaisua kuin
55916: tässä yhteiskunnassa maksaa, mutta hänellä tie-        tämä hallituksen esitys meillä ei ole käytettävissä,
55917: tenkin on oikeus saada ne palvelut.                    jos olemme rehellisiä.
55918: 
55919:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-             Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
55920: voisa puhemies! Ed. Kemppaisen puheenvuoros-           heenvuoro): Arvoisa puhemies! Jos eläkkeisiin
55921: sa oli melkoista epälogiikkaa. Hän viittasi siihen,    annetaan indeksikorotukset, se lisää kulutusky-
55922: että leikkaus, joka nyt hallituksen esityksen mu-      syntää juuri niissä ryhmissä, joissa raha ei var-
55923: kaisena valiokunnan enemmistöllä esitetään to-         masti jää makaamaan pankkitilille vaan menee
55924: teutettavaksi, olisi esimerkki. Mutta eihän siinä      suoraan kulutukseen pienistä eläkkeistä. Sitä
55925: ole mitään järkeä sikäli, että indekseillähän on       kautta se hyödyttää työntekijöitä ja myös työn-
55926: tarkoitus nimenomaan saada aikaan se, että             antajia, kun kotimainen kysyntä lisääntyy.
55927: eläkkeet ja muut etuudet seuraisivat ansiotason           Viiden markan suutarille sattuu satasen virhe.
55928: nousua, joten tällainen, että syy- seuraus-suhde       Se on se, mitä me tässä yritämme saada hallitus-
55929: käännetään näin nurin päin, on kyllä melko ou-         puolueiden edustajat ymmärtämään. Kun te
55930: toa päättelyä. Lisäksi ed. Kemppainen tuntuu           leikkaatte pienituloisilta ihmisiltä indeksikoro-
55931: unohtavan, että indeksien kautta tapahtuvaa            tukset, käy juuri niin kuin ed. Rimmi selvitti. He
55932: seuraamista on leikattu jo aikaisemmin. Tämä ei        eivät pysty hankkimaan lääkkeitä, he eivät pysty
55933: todellakaan ole ensimmäinen indeksileikkaus.           hankkimaan tarvitsemaansa sairaanhoitoa.
55934:    Sitten lyhyeen ja pitkään jänteeseen eläke-         Mitä siitä seuraa? He joutuvat hoitoon laitok-
55935: asioissa. Olen kyllä sitä mieltä, että asia on hyvin   seen, kalliisiin erikoissairaanhoitolaitoksiin sit-
55936: vakava. Keskeistä on se, mikä on yhteiskunnassa        ten kun tilanne on mennyt todella huonoksi.
55937: vallitseva huoltosuhde työssäkäyvän väestön ja         Tampereen yliopistollinen sairaala on erinomai-
55938: sen väestönosan välillä, joka on työttömänä,           nen esimerkki, missä todetaan, että kaikista sääs-
55939: opiskelee jne. eli ei pysty saamaan palkkatuloja.      töyrityksistä ja hoidon porrastuksista huolimat-
55940: Tällä hetkellä massiivinen työttömyys romah-           ta potilaiden määrä on lisääntynyt. Olen itse
55941: duttaa tämän suhteen, ja on pelättävissä, että         kuullut hoitajien selvittävän hyvin seikkaperäi-
55942: tulevaisuudessa huomattavat eläkemenot teke-           sesti, minkälainen tilanne heillä tällä hetkellä on.
55943: vät saman.                                             Potilaat tulevat entistä sairaampina sairaalaan,
55944:     Mielestäni tätä kokonaisuutta pitää tarkastel-     ja kustannukset koko ajan nousevat. Me ajatte-
55945: la, ei eläkkeitä erikseen. Täytyy etsiä pitkän jän-    lemme tätä koko kansantalouden kannalta, kun
55946: teen ratkaisuja, ei pelkästään kauhistua siitä,        me puolustamme pienituloisten ihmisten osto-
55947: mikä on tämänhetkinen lamatilanne. Näiden rat-         voiman lisäämistä. Toivottavasti me pääsemme
55948: kaisujen tekemisessä tarvitaan hyvinkin perustel-      tästä yhteisymmärrykseen. Sen ei pitäisi olla niin
55949: tuja selvityksiä, joihin ei ainakaan tämän esityk-     vaikea ymmärtää, jos vähänkin asiaa halutaan
55950:  sen perusteluissa ole millään lailla viitattu. Tämä   nähdä kokonaisuuden kannalta ja ennen kaikkea
55951:  on hyvin häthätää tehty esitys.                       näiden pienituloisten ihmisten kannalta.
55952: 
55953:     Ed. K ui t t i ne n (vastauspuheenvuoro):             Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Maa-
55954: Arvoisa rouva puhemies! On tullut esille pienitu-      talouspolitiikalla sekä sosiaali- ja eläkepolitiikal-
55955: loisten eläkeläisten asema ja myös, jos eläkeläi-      la on yksi yhteinen, käytännössä täällä ilmenevä
55956: nen on pitkäaikaissairas, hänen asemansa. Olen         yhtenevyys ainakin: yksi yö muutti kaiken. Viime
55957: samaa mieltä, että heidän tilannettaan ei pidä         eduskuntakaudella eivät tahtoneet sosialidemo-
55958: vähätellä, vaan tilanteet ovat todellisia. Mutta       kraatit saada puheenvuorolistan kärkipäähän
55959: kun myös opposition puolelta on tullut aina esil-      millään puheenvuoroja keskustapuolueen kan-
55960: le, että työntekijäpuoli on vaikeuksissa siinä, että   sanedustajien pyrkiessä olemaan aina kärjessä.
55961: heidän palkastaan otetaan yhä enemmän ja               Tänä päivänä heitä ei näy. Yhtään varsinaista
55962: enemmän, samoin valitettu, että työttömyys on          puheenvuoroa eivät ole tässä eläkeläisten indek-
55963: suurta, ja vaadittu, että työnantajien tulee yhä       sien leikkausasiassa pyytäneet keskustan tai ko-
55964: enemmän ja enemmän mieluummin ottaa työnte-            koomuksen kansanedustajat. (Ed. Laine: Nyt on
55965: kijöitä kuin vähentää, niin olemme todellakin          Aittoniemi!) - Jaa, nykyinen uusi keskustan
55966: siinä tilanteessa, että työntekijäpuolta ei voi ra-    kansanedustaja Aittoniemi puolustaa hallituk-
55967: sittaa enempää, ei työnantajapuolta. Myöskään          sen urhoollisimpana soturina varmasti hallitusta
55968: valtion kukkarossa ei ole rahaa. Taloudellinen         tältä osin.
55969: 2186                                    68. Maanantaina 20.6.1994
55970: 
55971: 
55972:     Tosiaan työeläkkeet ja työeläkeläiset ovat ol-     sairastavien vanhusten taloudellinen ahdinko on
55973: leet erityinen Ahon porvarihallituksen piiskan         todellisuutta, kuten on todettu. Terveydenhuol-
55974: kohde. Hyvin monissa toimenpiteissä nimen-             topalveluistakin he todella joutuvat tinkimään.
55975: omaan tämä ryhmä on ollut toimenpiteiden koh-              Sairausvakuutuksen ja asumistuen heiken-
55976: teena, varsin rajujenkin. Yleisesti voi sanoa, että    nykset nimenomaan kuvaavat perusturvan haa-
55977: viime kaudella, kun kuunteli puheenvuoroja, hy-        voittuvuutta. Tarveharkintaisten etuuksien ki-
55978: vin monen keskustapuolueen kansanedustajan             ristäminen ei paranna huono-osaisten asemaa
55979: erityisenä harmina on suomalainen työeläkejär-         vaan lisää heidän vaikeuksiaan. Indeksitarkis-
55980: jestelmä, yleensäkin ansiosidonnainen sosiaali-        tuksista luopumiset ja arvonlisäverouudistus
55981: turvajärjestelmä. Hyvin herkästi kohdistetaan          alentavat entisestään pienituloisten tuloja. Ter-
55982: sieltä juuri tähän arvostelua huolimatta siitä, että   veys- ja sosiaalipalvelujen korkeat säästöt johta-
55983: meillä on todella, niin kuin on todettu, pientä        vat monet erityisryhmät entistä ahtaammalle.
55984: työeläkettä saavaa väkeä kovin paljon tässä            Tästä on nimenomaan kyse myös silloin, kun
55985: maassa, jolla on toimeentulovaikeuksiakin.             hallitus ei aio toteuttaa ensi vuodenvaihteeseen
55986:     Tässä on hyvin pitkälti takana se, että näitten    lupaamiaan indeksikorjauksia ja jättää niiden
55987: säästöjen varjolla hallitus tekee ideologista risti-   tasoon puuttumatta. Tasojen leikkaus heikentää
55988: retkeä palkansaajia ja sosiaaliturvaamme vas-          juuri jälleen omalta osaltaan kokonaisvaikutus-
55989: taan. Kyllä kai sillä liittymäkohtansa on myös         ta. Myös erityisen tuomittavaa on, että eläkeläi-
55990: pankkimiljardeihinja maatalouden miljardeihin.         siltä peritään vakuutusperiaatteen vastaisesti
55991: Voidaanpahan rahoittajat löytää niistä, joita on       kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksua, mikä
55992: paljon muttajoilla on vähän rahaa käytettävissä.       käytännössä merkitsee sitä, että eläkeläiset mak-
55993: Kerroin on korkea. Se kai riittää valtiovarainmi-      savat todella 4 penniä äyriltä enemmän veroa
55994: nisterille ja keskustapuolueen kansanedustajille       kuin palkansaajat.
55995: Kemppaiselle ja Aittoniemelle.                             Hallituspuolueiden kansanedustajat ovat yrit-
55996:     Työttömyys ja hallituksen sosiaaliturvaanjat-      täneet piilottaa ketunhäntäänsä sosiaalimeno-
55997: kuvasti tekemät leikkaukset ovat yhteisvaiku-          toimikunnan esitysten kainaloon. Sosiaalimeno-
55998: tukseltaan pysyvästi syrjäyttämässä köyhyys-           toimikuntahan arvioi kasvuoletukset vaatimat-
55999: loukkuun yhä suuremman osan kansalaisistam-            tomasti, ja kun ne on asetettu alhaiselle tasolle,
56000: me. Hallituksen toimenpiteet ovat sinällään haja-      johtaa se kauttaaltaan arvioon kansantalouden
56001: naisia ja vaikuttavat näennäisesti pieniltä, yksit-    pienistä voimavaroista ja antaa mahdollisuuden
56002: täisiltä toimeentuloturvan perusturvaverkon hei-       osoittaa eläketurvan leikkausten välttämättö-
56003: kennyksiltä. Hallitus ei ole nimittäin vaivautunut     myyden.
56004:  selvittämään, mitä ne kokonaisuudessaan yhteis-           Työeläkejärjestelmässä eläkkeet rahoitetaan
56005: vaikutuksiltaan ovat ja mitä arjessa tapahtuu.         ns. osittain rahastoitavalla systeemillä. On pai-
56006: Viimesijainen turva, toimeentulotuki, ei nimit-        nokkaasti todettava, että tällä hetkellä työeläke-
56007: täin ratkaise enää niitä ongelmia, jotka nyt ai-       rahastossa on varoja noin 150 miljardia markkaa
56008: heuttavat taloudellisia vaikeuksia suurelle jou-       eli vuosittaisen valtion budjetin verran. Kun elä-
56009:  kolle suomalaisia. Näennäisesti pienten toimien       kemenot kasvavat työeläkejärjestelmän asteittai-
56010: yhteisvaikutuksen on selvästi todettu lisäävän         sen voimaantulon vuoksi, on nyt tarkoituksen-
56011: köyhtymisenja syrjäytymisen riskiä.                    mukaista asteittain purkaa ns. puskurirahastoa.
56012:     Erityisesti, kuten monissa puheenvuoroissa on      Se, mikä tässä nimenomaan ongelman tekee ja
56013: todettu, sairausvakuutuksen ja asumistuen hei-         sitä syventää, on tietysti se, että hallituksen ta-
56014: kennykset lisäävät köyhtymistä. Sairausvakuu-          lous- ja työllisyyspolitiikalla on luotu pommi tä-
56015: tuksen ansiosidonnaisen osan korvausprosenttia         hän systeemiin. Jos verenkierto pysäytetään, niin
56016:  on pienennetty, peruskorvattavien lääkkeiden,         totta kai eläkevastuista huolehtiminen on tule-
56017:  sairauden tutkimuksen ja hoidon omavastuuta           vaisuudessa entistä vaikeampaa.
56018:  on jatkuvasti nostettu. Verotuksen sairauskulu-           Arvoisa puhemies! On ollut tokijossakin mää-
56019: vähennys on poistettu, ja sairaaloiden hoitopäi-       rin ymmärrettävää, että hallituspuolueet ovat ol-
56020: vämaksut ja muut maksut nousevat jatkuvasti.           leet kovakorvaisia oppositiolle ja meille sosiali-
56021:  Erityisesti pienten eläketulojen verotus on räi-      demokraateille, kun me olemme arvostelleet sitä,
56022:  keästi kasvanut. Pieni-ja keskituloisten työeläke-    mitä he tekevät tämän maan kansalaisille politii-
56023:  läisten käytettävissä oleva tulo on eräiden arvioi-   kanaan ja nimenomaan sosiaalipolitiikan leik-
56024:  den mukaan yli 15 prosenttia pienentynyt pelkäs-      kauksillaan. Me emme ole enää pitkään aikaan
56025: tään verotuksen kautta. Pienituloisten, paljon         olleet yksin arvostelemassa sitä, mitä hallitus ja
56026:                                        Eläkkeiden indeksitarkistus                                  2187
56027: 
56028: hallituspuolueiden kansanedustajien enemmistö         määritellä, minkälainen sivistysvaltio Isan-
56029: tekee suomalaisille. Otan vain pari esimerkkiä.       maamme Suomi on. Tältä osin jokaisen suoma-
56030:     Helsingin yliopiston sosiaalipolitiikan profes-   laisen on voitava tuntea olevansa tämän maan
56031: sori J. P. Roos toteaa: "Kaikki tähän asti tehdyt     täysivaltainen kansalainen, ja tältä osin nimen-
56032: muutokset sosiaalipolitiikassa ovat koskeneet         omaan myös eläkkeiden indeksitarkistusten täy-
56033: todella kurjimmassa asemassa olevia." Hän jat-        simääräinen täytäntöönpano on tärkeää. Tältä-
56034: kaa: "Rakennemuutokset ja säästöt näyttävät           kin osin on kysymys myös tästä.
56035: kohdistuvan niihin, joilla ei ole korporatiivisia
56036: edunvalvojia takanaan, eli yhteiskunnan hei-             Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-
56037: kompiosaisiin." Turun yliopiston sosiaalipolitii-     rade talman! Det är mycket beklagligt att löften
56038: kan laitoksen professori Kari Salavuo jatkaa:         som givits, inte kan uppfyllas. 1 höstas så hette
56039: "Tämän sodan atomipommi on ollut laajamittai-         det att en normal indexjustering skulle ske år
56040: nen työttömyys ja täsmäase sosiaaliturvan ja pal-     1995. Nu uppfylls inte det här löftet annat än
56041: velujen tipoittainen heikentäminen niiden kes-        delvis. Men helt utan kompensation för höjda
56042: kuudessa, jotka eniten apua tarvitsisivat. Pitkä-     levnadskostnader blir pensionärerna inte den här
56043: aikaistyöttömät, työttömät nuoret, ylivelkaantu-      gången. Det här glöms antagligen avsiktligt i den
56044: neet, opiskelijat, vammaiset, paljon sairastavat ja   kritiska diskussion som förs här i dag.
56045: erityisesti vanhukset ovat väestöryhmiä, joiden
56046: keskuudessa tuho on ollut eniten vaikeuksia ai-          On tietenkin valitettavaa, että annettuja lu-
56047: heuttavaa." Näin kaksi professoria. Täytyy sa-        pauksia ei voida täyttää. Viime syksynä luvattiin,
56048: noa, että jos hallituspuolueiden edustajat eivät      että normaali indeksitarkistus tapahtuisi ensi
56049: ole paljon oppositiota kuunnelleet, niin eivät he     vuonna. Nyt tämä lupaus täytetään vain osittain.
56050: käy myöskään yliopiston luennoilla.                   Täysin vaille kompensaatiota elinkustannusten
56051:     Eduskunta käsittelee parhaillaan perustusla-      noususta eläkeläiset eivät sittenkään jää tällä
56052: kien perusoikeuksien muuttamista. Tämän halli-        kertaa. Nyt käydyssä kriittisessä keskustelussa
56053: tuksen aikana olemme nähneet, mitä taloudelli-        tämä unohdetaan, ehkä tarkoituksellisestikin.
56054: set, sosiaaliset ja sivistykselliset perusoikeudet    (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei ole unohdettu, olem-
56055: merkitsevät kovien arvojen ja taloudellisten voi-     me hyvin tarkasti tuoneet esile, mitä otetaan ja
56056: mavarojen niukkuuden aikana. Thatcheritäinen          mitä annetaan!)
56057: talousoppi on luonut syrjään työnnettyjen armei-         Eläkkeen suuruuden lisäksi kansaneläkeva-
56058: jan, jolle ei anneta kuin velvollisuuksia yhteis-     kuutusmaksu samoin kuin sairausvakuutusmak-
56059: kuntaa kohtaan. Näin ei pitkään voi olla. Jollei      su herättävät paljon keskustelua eläkeläisten pa-
56060: hyvinvointipalveluja arvosteta, ajaudutaan po-        rissa, jotka eivät voi hyväksyä sitä, että he joutu-
56061: liisivaltioksi, siivotaan jälkiä. On erittäin hyvä,   vat maksamaan palkansaajia suurempia vakuu-
56062: että perusoikeuslaissa todetaan mm. perustelu-        tusmaksuja, vaikka he ovat jo eläkkeellä eivätkä
56063: jen mukaan: "Välttämättömällä toimeentulolla          nosta sairauspäivärahaa. Hallitus on, niin kuin
56064: ja huolenpidolla tarkoitetaan sellaista tulotasoa     olemme saaneet kuulla, luvannut alentaa eläke-
56065: ja palveluja, joilla turvataan ihmisarvoisen elä-     läisten kansaneläkevakuutusmaksua 1 prosentin
56066: män edellytykset." Edelleen tukeen kuuluu "esi-       kuten palkansaajienkin maksamaa vastaavaa
56067:  merkiksi terveyden ja elinkyvyn säilyttämisen        kansaneläkemaksua. Tavoitteena kuitenkin tu-
56068:  kannalta välttämättömän ravinnon ja asumisen         lee olla kansaneläkemaksun poistaminen niin
56069: järjestäminen".                                       pian, kuin valtiontalous sen sallii.
56070:     Eduskunnan perustuslakivaliokunnassa halli-          Sairausvakuutusmaksu on paremmin perus-
56071:  tuspuolueiden kansanedustajien enemmistö on          teltavissa sen vuoksi, että eläkeläisten ja vanhus-
56072:  tulkinnut nykyistä perustuturva-käsitettä. Tu-       ten sosiaali- ja terveydenhuoltokustannukset
56073:  loksen tiedämme. Jos mikään, niin nimenomaan         ovat suuret, niin kuin tiedämme. (Ed. Stenius-
56074:  perusoikeuksien toteutuminen korostaa seuraa-        Kaukonen: Mutta he eivät saa päivärahaa, se on
56075:  vien eduskuntavaalien merkitystä nimenomaan          suurin menoerä!)- Aivan oikein.- Mutta eri-
56076:  perusoikeuksien tulkinnan kannalta jatkossa.         tasoisia maksuja pelkästään iän perusteella on
56077:     Arvoisa puhemies! Sen perusteella, miten suo-     vaikea perustella; sitä kantaa edustan minäkin.
56078:  malainen yhteiskunta arvostaa perusturvaa ja
56079:  perusoikeuksia, miten se arvostaa sosiaalipolitii-      Med tanke på budgetarbetet vill jag varna
56080:  kassaan ja eläkepolitiikassaan yhteiskuntamme        regeringen för att ytterligare försämra villkoren
56081:  rakentajia, eläkeläisiä ja vanhuksia, voidaan        för läkemedel och sjukkostnader. Det tål inte
56082: 2188                                    68. Maanantaina 20.6.1994
56083: 
56084: 
56085: pensionärer och personer med små inkomster,            hallitukselle, helpottaa sitä toimimaan, niin
56086: speciellt om de ständigt är beroende a v läkemedel     kuin se toimii.
56087: och vårdtjänster.                                         On totta, että tässä annetaan pieni indeksiko-
56088:    Jag tycker att från regeringens sida snarare        rotus. Mutta se, mikä täällä on moneen kertaan
56089: behövs en vädjan om förståelse hos både pensio-        tullut esiin, on tässä asiassa paljon olennaisem-
56090: närer och oppositionen än hårda tag i den här          paa, nimittäin se, että nimenomaan eläkeläisiin
56091: frågan. lbland känns det som om regeringen och         ovat kohdistuneet kaikki nämä heikennykset
56092: enskilda ministrar underskattar oss riksdagsmän        niin verotuksessa kuin sairaskuluvähennysten
56093: och arbetet i utskotten och också den stora all-       osalta jne. Kuten on moneen kertaan jo todettu,
56094: mänheten. Här tänker jag på hur bråttom det var        nimenomaan eläkeläiset, vanhukset, ovat ryhmä,
56095: med slutbehandlingen av den här frågan i utskot-       joka käyttää monin verroin enemmän sairaus-
56096: tet. Å tminstone tredje behandlingen kunde väl ha      palveluja, ja siltä osin heikennykset ovat ratkai-
56097: lämnats tili hösten.                                   sevia. Siinä mielessä kysymyksessä on paljon
56098:                                                        suurempi asia kuin pelkästään tämä indeksiko-
56099:    Budjettityöskentelyssä haluan varoittaa halli-      rotuksen poistaminen, joka sekin jo sinänsä on
56100: tusta heikentämästä entisestään lääke-ja sairaus-      erittäin raju hyökkäys eläkeläisiä vastaan.
56101: kuluja koskevia ehtoja. Tätä pieneläkeläiset ja
56102: pienituloiset eivät kestä, varsinkaan jos he ovat         Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Kun viime
56103: koko ajan ihan säännöllisesti lääkkeistä ja hoito-     vuonna ennen joulua käsiteltiin eläkeindeksejä,
56104: palveluista riippuvaisia. Mielestäni tässä eläke-      todella silloinhan hallituksen puolelta annettiin
56105: asiassa kovien otteiden sijaan tarvitaan hallituk-     lupauksia, että vuoden 95 osalta kaikki indeksi-
56106: sen taholta pikemminkin vetoomusta ymmärtä-            korotukset toteutetaan. On aika karmeata, kun
56107: myksen puolesta sekä eläkeläisten että opposi-         ajatellaan sitä, että kansaneläkkeensaajat jäivät
56108: tion suuntaan. (Ed. Stenius-Kaukonen: Tehän            vuonna 94 vaille indeksitarkistuksia. Myös työ-
56109: juuri edesautatte näitä kovia otteita, kun runnot-     eläkkeisiin tehtävä TEL-indeksikorotus jäi elä-
56110: te tämän esityksen nyt läpi!) Joskus vaikuttaa         keläisiltä saamatta hallituksen säästötoimien
56111: siltä kuin hallitus ja yksittäiset ministerit aliar-   vuoksi. Erityisesti tämä koski myös perhe-eläke-
56112: vioisivatedustajiaja valiokuntien työskentelyä ja      lain ja rintamasotilaseläkelain, ulkomailla mak-
56113: suurta yleisöäkin. Ajattelen nyt käsittelyn kiireh-    settavista rintamalisistä annetun lain, eläkkeen-
56114: timistä ja aikataulua nimenomaan. Minusta ai-          saajien asumistukilain, lasten hoitotukilain ja
56115: nakin tämän asian kolmas käsittely olisi ihan          vammaistukilain perusteella maksettavia etuuk-
56116: hyvin voinut tapahtua vasta syksyllä.                  sia sekä muita kansaneläkkeen määrään sidottu-
56117:                                                        ja etuuksia. TEL-indeksiin sidottuihin etuuksiin
56118:     Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):       olisi kuulunut 2,8 prosentin korotus ja Kansan-
56119: Arvoisa puhemies! On tietysti kunnioitettavaa,         eläkelaitoksen maksamiin etuuksiin 1,6 prosen-
56120: että joku hallituspuolueen edustajakin uskal-          tin tarkistus.
56121: tautui puhumaan. Tosin ed. Nordman tunne-                 Viime vuonna vietiin eläkeläisiltä 2,3 miljardia
56122: tusti sosiaalisena mielenlaadultaan ei käynyt          markkaa, ja nyt ollaan hallituksen esityksen mu-
56123: suorastaan puolustamaan hallituksen esitystä,          kaan viemässä 2,7 miljardia. Minusta kaiken tä-
56124: vaan ikään kuin ulkopuolisena tarkasteli tätä          män perusta ei ole yksin se, että puhutaan eläke-
56125: asiaa. Olen havainnut, että ruotsalaisella ryh-        pommista. Kaiken perusta minusta sille, että me
56126: mällä ja useilla sen edustajilla on erinomainen        olemme tällaisessa tilanteessa, on se, että hallitus
56127: tapa asettua ikään kuin hallituksen ulkopuolel-        on ollut täysin kyvytön hoitamaan tämän maan
56128: le, yrittää pestä käsiään ja puhua kauniisti, niin     talouspolitiikkaa. Meillä on työttömyys niin hui-
56129: kuin tässäkin tapauksessa eläkeläisten puolesta.       keissa luvuissa, että suomenennätykset on rikot-
56130: Ed. Nordman moitiskeli ministereitä siitä, että        tu ajat sitten ja puoli miljoonaa ihmistä on tällä-
56131: he aliarvioivat eduskunnan työtä ja runnovat           kin hetkellä erittäin heikon toimeentulon varas-
56132: läpi täällä asioita. Mutta valitettavasti ruotsa-      sa. Pitkäaikaistyöttömyys lähentelee varmaan
56133: lainen ryhmä kaikessa kauniista puheista huoli-        tämän vuoden lopussa 200 OOO:ta, ja mitään va-
56134: matta tukee hallitusta. Se pitää tärkeimpänä           loa ei ole esimerkiksi pitkäaikaistyöttömyyteen
56135: kuitenkin hallituksessa mukana pysymistä ja            näkyvissä.
56136: koettaa omaa omaatuntoa rauhoittaakseen seli-             Minusta tämä hallitus rikkoo lakia eikä yksin
56137: tellä, niin kuin ed. Nordman selitteli. Se ei vali-    hallitus, vaan hallitusta lain rikkomisessa auttaa
56138: tettavasti auta, vaan tuki, jonka ryhmä antaa          eduskunnan oikeistoenemmistö, kun se on hy-
56139:                                           Eläkkeiden indeksitarkistus                                  2189
56140: 
56141: väksymässä sen, että lakisääteisiä indeksitarkis-        Eläkeläiset eivät ole tätä unohtamatta. Eivät he
56142: tuksia ei vieläkään toteuteta. Ei se riitä, että luva-   ole dementoituneita vanhuksia, jotka eivät muis-
56143: taan toteuttaa 2 prosenttia 3,5 prosentin sijasta.       taisi, miten tämä hallitus heitä kohtelee, eikä jää
56144:     Ed. Gustafsson sanoi, että hänen tekisi mieli        heiltä huomaamatta, kuinka heitä kohdellaan,
56145: sanoa, että hallitus ryöstää taikka tämä on ryös-        vaikka ollaankinjuhannuksen aliaja vaikka var-
56146: tö. Se on sitä. Se on nimenomaan sitä pienituloi-        maan hallituksen yhtenä tavoitteena oli se, että
56147: silta eläkeläisiltä ja muilta kansalaisilta, joita in-   eduskunta kenties ei jaksaisi keskustella asiasta,
56148: deksikorotukset nyt koskettavat. Kun 143 000             vaan meillä olisi mukamas kiire kesälomalle. Ei
56149: kansalaista elää pelkän kansaneläkkeen varassa,          ainakaan meillä vasemmistoliiton edustajilla ole
56150: niin kuten jo aikaisemmin vastauspuheenvuoros-           niin kiire eduskunnan kesälomalle päästä, että
56151: sani sanoin, tarvitaan melkoista mielikuvitusta,         emme halua näistä asioista määrätietoisesti kes-
56152: kun ajattelee, miten sillä yleensä ihminen tulee         kusteliaja tehdä kaikkemme sen eteen, että tällai-
56153: toimeen, eikä tulekaan. Se on todella vaikeissa          nen järjetön lakiesitys voitaisiin vielä kumota.
56154: olosuhteissa elämistä ja kitumista. Se on tinki-            Arvoisa rouva puhemies! Todella, jollei laki-
56155: mistä lääkkeistä, ruoasta, vaatteista. Se on tinki-      esitystä saada toisessa käsittelyssä parannetuksi,
56156: mistä sanomalehdistä, televisioluvasta ja kaikes-        se on ehdottomasti kumottava.
56157: ta mahdollisesta.
56158:     Tänä iltana on keskustelussa tullut esiin myös           Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):
56159: se, että kaikki eläkeläisjärjestöt ovat vaatineet        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Rimmi hyvin voi-
56160: sitä, että indeksit korotetaan täysimääräisesti,         makkain sanoin kritisoi säästöpäätöstä, jota nyt
56161: korostan: kaikki eläkeläisjärjestöt. Eivät edes          indeksien osalta ollaan tekemässä. Olisi tietysti
56162: keskustaa ja kokoomusta lähellä olevat järjestöt         ihannetilanne, jos yhteiskunnassa kyettäisiin
56163: ole voineet ymmärtää tämän hallituksen edesot-           säästämään niin, että ne tinkisivät ensimmäisinä,
56164: tamuksia ja heihin kohdistuvia rokotuksia.               joilla on siihen varaa. Meillä kansanedustajilla
56165:     Ainakin olen havainnut, että useimmissa pu-          olisi myös mahdollisuus näyttää mallia ja erityi-
56166: heenvuoroissa on kovin voimakkain sanoin syy-            sesti vasemmistoon kuuluvilla kansanedustajilla.
56167: tetty keskustaa. Minäkään en aio yhtään keskus-          Ammattiyhdistysliikkeen kanssa pitäisi kyetä so-
56168: taa puolustaa, mutta minä syytän hyvin voimak-           pimaan niin, että siellä olevat sellaiset palkansaa-
56169: kailla sanoilla myös kokoomusta ja nimenomaan            jat, joilla on varaa, tulisivat eläkeläisiä vastaan.
56170: valtiovarainministeri Viinasta, joka mielestäni          Siitähän se yhteiskunnan yhteisvastuu alkaa.
56171:  on tämän hallituksen kaikkein vahvin mies ja            Kysyn vain: Kuinka paljon olette tehneet työtä
56172:  kaikkein kovin jyrä, joka jyrää kaikki pienetkin        sillä sektorilla? On helppo vastustaa, mutta pitää
56173:  oraat, joita eduskunnassa tai hallituksessa olisi,      löytää keinot, joilla säästöt sitten tehdään. Teki-
56174: joitakin pieniä inhimillisyyden oraita. Ne ovat          sin itsekin ne paljon mieluummin sellaisten ih-
56175:  Viinasen saappaiden alle jääneet, tulleet sotke-        misten toimeentulosta, joilla on siihen todella
56176:  tuiksi.                                                 varaa.
56177:     Se, että eläkeläisiä ja muita päivärahan saajia
56178:  ollaan nyt jälleen sotkemassa Viinasen saappai-            Ed. K u i t t i n e n (vastauspuheenvuoro ):
56179:  den alle, on todella hävytöntä, koska tässä maas-       Rouva puhemies! Olen hyvin huolestunut kuun-
56180:  sa tarvittaisiin nimenomaan ostovoimaa, että            nellessani puheiden tasoa indeksikeskustelussa;
56181:  saataisiin myös kulutusta aikaiseksi ja sillä pie-      asia on hyvin vakava. Tämä on ehkä lievästi
56182:  neltä osaltaan myös elvytettäisiin tätä yhteiskun-      sanottuna provosoivaa opposition taholta.
56183:  taa.                                                       Vaikka ed. Rimmin kanssa olemme ensi kau-
56184:     Nyt ollaan ajamassa lakeja lävitse tällaisella       den kansanedustajia, minun muistini on kuiten-
56185:  kovalla kiireellä juhannuksen alla. Yleensähän          kin pidempi taaksepäin. Muistutan siitä, minkä
56186:  tällä hallituksella on ollut tapana se, että se antaa   tähden olemme nykyisessä taloudellisessa tilan-
56187:  joululahjoja, keppiä ja ruoskia, ihmisille joulun       teessa ja minkä raskaan työn hallitus on tehnyt
56188:  edellä, mutta nyt se haluaa antaa tällaisia juhan-      talouden kuntoon saattamiseksi siitä lähtökoh-
56189:  nustervehdyksiä ja kuvittelee ilmeisesti .. . (Ed.      dasta, joka tämän hallituskauden alussa oli. Sa-
56190:  Stenius-Kaukonen: Piikikkäitä ruusuja!)- Oi-            moin taloudenhoito ei saa olla lyhytnäköistä, eli
56191:  kein sellaisia orjantappuroita, kuten ed. Stenius-      meidän pitää muistaa kokonaistilanne myös esil-
56192:  Kaukonen sanoi: piikikkäitä ruusuja. Todella            lä olevan lakiesityksen käsittelyn yhteydessä.
56193:  oikein sellaisia orjantappuroita,joista ei saa mis-        Olen samaa mieltä, että pienituloiset eläkeläi-
56194:  tään kiinni, hallitus antaa eläkeläisille nyt. -        set ovat vaikeuksissa, samoin monet muut ryh-
56195: 2190                                      68. Maanantaina 20.6.1994
56196: 
56197: 
56198: mät, palkansaajat ja lapsiperheet. En halua hei-         joilla on varaa, ja ihannetilanne olisi se, että lei-
56199: dän tilannettaan yhtään vähätellä, en minkään            kataan niiltä, joilla olisi varaa. Tämän hallituk-
56200: ryhmän. Kuitenkin vetoan samaan, mitä ed. S-L.           sen aikanahan on tehty nimenomaan niitä ratkai-
56201: Anttila äsken sanoi, että palkansaajajärjestöjen         suja, joihin ed. Stenius-Kaukonen viittasi. Pää-
56202: välillä tulisi päästä sopimukseen, että ne, joilla on    omavero on Euroopan keveintä Suomessa tällä
56203: työtä ja myös hyvä palkka, tulisivat vastaan ja          hetkellä. Osinkotuloja saavat ovat nolla verotuk-
56204: auttaisivat tulojen jakamisessa niille, joilla on        sella. Saattaa olla positiivinen eli käänteinen ve-
56205: vähän rahaa käytettävissä tarpeellisiin elämän           rotus. Omistajat on päästetty pankkituen kautta
56206: kustannuksiin.                                           koko vastuusta. LSO:ta ollaan pelastamassa sa-
56207:                                                          tojen miljoonien edestä. Tämä hallitus on tehnyt
56208:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):          kaikkensa nimenomaan siinä, että omistajat,
56209: Arvoisa puhemies! Ed. Sirkka-Liisa Anttila ja            pääomatuloilla elävät, pääsevät vähällä ja palk-
56210: myös ed. Kuittinen puhuivat nimenomaan siitä,            katuloilla elävät- pienituloiset, lapsiperheet-
56211: että pitäisi ottaa niiltä, joilla on varaa osallistua    ovat ne, jotka maksavat.
56212: säästötalkoisiin. Ihmetyttää vain se, että päätös-          Puheenvuoro, jonka ed. Sirkka-Liisa Anttila
56213: valtaa kuitenkin käyttää eduskunnan enemmis-             käytti, oli aivan uskomaton ja populistinen, pyri-
56214: tö, tietysti niin kuin demokratiaan kuuluu. Kun          tään muka ihannetilanteeseen. Silloin kun ihan-
56215: enemmistö äänestää hallituksen esitysten puoles-         netilannetta haetaan ja eduskunnan käsittelyssä
56216: ta, silloinhan tällaisia lakeja tulee, joissa ei tasa-   on esityksiä, pitää äänestää myös sen ihanneti-
56217: painotetanäitä asioita. Hallitus olisi aivan hyvin       lanteen mukaan eikä toimia käytännössä toisin
56218: voinut tuoda esityksen, jossa määrättyyn raha-           päin kuin puheet ovat.
56219: määrään olisi palautettu indeksit, jotka on luvat-
56220: tu aikoinaan palauttaa, ja pudotettu suuritulois-           Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva
56221: ten indeksiä. Silloinhan olisi pystytty tasapainot-      puhemies! Ed. S-L. Anttilalle toteaisin sen sei-
56222: tamaan ja tekemään lakiesityksestä edes jonkin           kan, kun hän vaati ay-liikkeeltä uhrauksia, että
56223: verran oikeudenmukaisempi.                               niiden työntekijöiden, jotka vielä ovat työssä,
56224:                                                          palkka- ja tulotaso on kovasti viime vuosien ai-
56225:     Ed. S te n i u s - K a u k o n en (vastauspu-        kana laskenut. (Ed.Kemppainen: Sopimuksissa
56226: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Sirkka-Lii-           ei ole yhtään laskenut!) - Palkkataso on huo-
56227: sa Anttila tavanomaiseen tapaansa yrittää aina           mattavasti laskenut, ed. Kemppainen, ja myös
56228: löytää syntipunkin ay-liikkeen piiristä. Vasem-          reaalitulot, koska on tehty nollaratkaisuja ja luo-
56229: mistoliiton eduskuntaryhmä vastustaa sukupol-            vuttu lomarahoista jne. Sen lisäksi on tullut eri-
56230: vien vastakkainasettelua ja samalla tavalla elä-         laisia maksuja lisää, mm. omavastuuta lisää työt-
56231: keläisten ja palkansaajien vastakkainasettelua.          tömyysturvan hoitamiseen. Siellä on vastuun
56232: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä puolustaa                kantamista varsin pitkälle.
56233: kaikkia niitä, joilla on pienet ja keskisuuret tu-           Ed. Stenius-Kaukonen ja Korhonen viittasi-
56234: lot. Näiden ihmisten etuja on leikattu, olivatpa         vat jo siihen, että pääomatulojen verotus on
56235: he sitten eläkeläisiä tai työntekijöitä. Todelliset      tässä maassa Euroopan alhaisin. Siihen pitäisi
56236: suurituloiset ovat usein pääomatulojen saajia,           puuttua. Kun totesitte, että pitäisi ottaa sieltä,
56237: ja juuri tämä hallitus on antanut pääomatulon-           missä on, se tarkoittaa mm. pääomatulojen saa-
56238: saajille suuremmat verohelpotukset kuin kenel-           jia.
56239: lekään muulle. (Ed. Astala: Näin se on!) Eikö
56240: sieltä pitäisi lähteä etsimään maksajia eikä tois-          Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56241: ten pienituloisten ihmisten joukosta? Lapsiper-          puhemies! Koska keskustelussa on niin paljon
56242: heillä on tänä päivänä myös erittäin vaikea ti-          väärää käsitystä siitä, mistä on kysymys, haluan
56243: lanne ja monessa perheessä, vaikka on kohtuul-           vain todeta sen, että työeläkevakuutus rahoite-
56244: lisen hyvät tulot, toimeentulo on kuitenkin erit-        taan työeläkevakuutusmaksuilla, jotka maksa-
56245: täin tiukkaa, kun on suuri lainataakka niskas-           vat työnantajat ja palkansaajat. Se ei ole siis
56246: sa.                                                      verovaroilla rahoitettavaa eläkevakuutusta, jo-
56247:                                                          ten ne ehdotukset, mitä täällä esitetään, että ve-
56248:    Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                    rotuksella maksuista huolehdittaisiin, eivät ny-
56249: Arvoisa rouva puhemies! Ed. S-L. Anttila käytti          kyisessäjärjestelmässä toimi. Sen sijaanjos halu-
56250: uskomattoman puheenvuoron tuodessaan esille              taan kokonaan romuttaa taikka uudelleen muo-
56251: sen, että paljon mieluummin hän leikkaisi niiltä,        dostaa meidän työeläkevakuutusjärjestelmäm-
56252:                                         Eläkkeiden indeksitarkistus                                  2191
56253: 
56254: me, niin se on sitten kokonaan toisen keskustelun      viime vuoden aikana palkansaajien ansiotaso on
56255: väärti, mutta tässäjärjestelmässä rahoitus hoide-      huomattavasti laskenut.
56256: taan vakuutusmaksuilla.                                   Kun ed. Taina sanoi, että tässä ei nyt ymmär-
56257:    Esimerkiksi kun valiokunnassa oli asiantunti-       retä, mistä puhutaan, me puhumme kokonai-
56258: joita, heilläkin näytti monella olevan se käsitys,     suudesta. Ensinnäkin näihin kahteen esitykseen
56259: että kysymys olisi valtion budjettiasiasta. He ei-     sisältyy sellaisiakin osia, jotka vaikuttavat val-
56260: vät tunteneet edes rahoitusperustetta, ja oli kyllä    tion rahoitukseen, esimerkiksi Kansaneläkelai-
56261: valitettavaa, että näin oli, kun he esittivät omia     toksen takuusuoritukset Jos näitä maksuja ei
56262: ehdotuksiaan, jotka eivät ollenkaan sopineet tä-       kerätä riittävästi, niin valtion budjetista ne mene-
56263: hän nykyiseen järjestelmään. Siitä, että työeläke-     vät. Jotta työeläkejärjestelmä pystyttäisiin pitä-
56264: vakuutus rahoitetaan vakuutusmaksuilla, joh-           mään pystyssä ja rahoitus hoitamaan, niin kun
56265: tuu se, että palkansaajat ja työnantajat myös          osa otetaan palkansaajilta, heidän verotaak-
56266: sopivat tästä asiasta keskenään. Kun näin on,          kaansa on muualta kevennettävä, jotta osuus
56267: olen hämmästellyt sitä, että vasemmistossa esi-        voidaan kerätä. Jos erityiset toimet ovat tarpeen
56268: merkiksi ay-liikkeen luottamusmiehet esittävät         tässä vaiheessa, me olemme täällä tuoneet esille,
56269: täällä niin kovasti palkansaajajärjestöjen näke-       että vastuuvajaus tässä vaiheessa- kun eläkera-
56270: myksen vastaisia näkemyksiä.                           hastoissa on nyt jo 160 miljardia markkaa rahaa
56271:                                                        ja 20 miljardia markkaa on kasvanut rahastojen
56272:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            osuus vuodessa- kyllä pystytään hoitamaan.
56273: Arvoisa rouva puhemies! Sodanjälkeenhän Suo-              Nimenomaan me vetoamme siihen, että on
56274: messa asutettiin lähes puoli miljoonaa ihmistä.        katsottava kokonaisuutta, millä saadaan kan-
56275: Silloin ne, joilla oli maata, tarjosivat auttavan      santalouden pyörät pyörimään, ja silloin kotita-
56276: käden niille, joilla ei ollut mitään toimeentulo-      louksien kulutuskysynnän lisääminen pienituloi-
56277: mahdollisuuksia. Nyt on kysymys aivan samasta          simmilla on se, mistä on lähdettävä.
56278: asiasta. Miten tässä yhteiskunnassa ne, joilla on
56279: hyvä toimeentulo, ojentavat auttavan kätensä               Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
56280: niille, joilla sitä ei ole? Meidän järjestelmämme      Arvoisa rouva puhemies! Edustajille Taina ja
56281: vain on sellainen, että näistä ei ole kyetty sopi-     S-L. Anttila: Kyllä kai se niin on, että kaikkien
56282: maan siitä syystä, ettäjoka ainut etujärjestö pitää    laskelmien mukaan, mitä käytettävissä on, lapsi-
56283: tiukasti kiinni omista saavutetuista eduistaan, ja     perheet ja pienituloiset eläkeläiset ovat ne ryh-
56284: silloin tullaan juuri siihen tilanteeseen, että on     mät, joilla suhteellisesti eniten on murentunut
56285: pakko säästää niiltä, joilta kyetään säästämään.       nimenomaan tulopohja. Kyllä kai se nyt on aivan
56286: Valitettavasti nyt ollaan tekemässä päätöstä,          väistämätön tosiasia, joka laskelmilla pystytään
56287: joka ei ole sosiaalisesti oikeudenmukainen, mut-       osoittamaan.
56288: ta tässä taloudellisessa tilanteessa ollaan pako-          Ed. S-L. Anttila puhuu etujärjestöjen roolista.
56289: tettuja se tekemään. Sen takia en hyväksy sitä,        Olen täysin samaa mieltä siinä mielessä, että ay-
56290: että te täällä vaaditte toisen tyyppisiä ratkaisuja.   liikkeen rooli on etujärjestörooli ja se puolustaa
56291: Hoitakaa ensin ammattiyhdistysliikkeessä, että         omien jäsentensä etuja. Mutta se, että eduskun-
56292: sielläkin järjestetään kantokyvyn mukaan ta-           nassa pääoman omistajien ja osinkotulojen saa-
56293: loustalkoot!                                           jien puolustajien roolin ja kaikkensa heidän
56294:                                                        eteensä tehtävien ratkaisujen tekijän roolin on
56295:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-      ottanut keskustapuolue kokoomuksen rinnalla,
56296: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ammattiyhdis-           on uskomaton saavutus kyllä, ja se on tämän
56297: tysliikkeen jäsenistö ei edusta tämän maan suuri-      hallituksen sisällä tapahtunut. Pääomatuloilla ja
56298: tuloisia. Ed. S-L. Anttilan täytyy se tietää. On       osinkotuloilla eläjät vapautetaan melkeinpä kai-
56299: sitten kysymys palkansaajista taikka pääomatu-         kista maksuista, mihin vain mahdollisuuksia on,
56300: lojensaajista, suurituloiset eivät ole yleensä am-     ja pienituloisia lapsiperheitä ja eläkeläisiä ran-
56301: mattiyhdistysliikkeessä. Me, jotka olemme suuri-       gaistaan. Se on uskomaton suoritus, ed. S-L.
56302: tuloisia ja ay-liikkeessä, kannatamme solidaari-       Anttila.
56303: sia palkkaratkaisuja, (Ed. Kemppainen: Ei näy
56304: syntyvän!) jotka merkitsevät, että pienituloisille        Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
56305: ja erityisesti silloin naisille annettaisiin suurem-   Arvoisa puhemies! Toteaisin ed. S-L. Anttilalle
56306: mat korotukset. Siinä mielessä on todettava, että      sen, että hallitus olisi voinut tuoda tänne esityk-
56307: ei näin ratkaisuja aina ole tehty. Mutta parin         sen, jossa määrättyyn markkamäärään saakka
56308: 2192                                      68. Maanantaina 20.6.1994
56309: 
56310: 
56311: olisi palautettu ne indeksitarkistukset, jotka on        lonsa tulevat muuttumaan hyvin huomattavas-
56312: jätetty tekemättä, ja eläkeläisille olisi voitu suo-     ti.
56313: rittaa myös nyt täysi indeksitarkistus ja porras-            Minulle tulee hyvin usein mieleen se, onko
56314: taa sitten määrätystä markkamäärästä ylöspäin            pääministeri Aho koko kolmivuotiskautensa ai-
56315: sillä tavoin, että indeksejä ei täydellisesti kattoon    kana yrittänyt tähän maahan sellaista neuvotte-
56316: asti olisi suoritettu. Se olisi ollut paljon oikeuden-   lukuntaa, joka etsisi kansallista ratkaisua. (Ed.
56317: mukaisempaa kuin tämä.                                   Vistbacka: Ei, vaan Suomi EU:hun!) Mutta hä-
56318:                                                          nellä on ollut monta muuta kiirettä pitäessään
56319:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro):         hallitusta koossa ja menossa Brysseliin jne. Täm-
56320: Arvoisa puhemies! Kyllä nyt edustajat Rimmija            möistä yritystä minun tietääkseni ei ole, joka
56321: Stenius-Kaukonen puhuvat ihan väärää tietoa.             ehkä olisi avannut solmuja tässä maassa.
56322: Eihän indeksitarkastusten korotustarvetta syn-               Eräs asia, joka on tämän hallituksen aikana
56323: ny,jos palkat eivät ole nousseet. Te väitätte, että      tullut moneen kertaan meille vastaan eduskun-
56324: ne ovat laskeneet. Nehän ovat nousseet tähän             nassa, on se, että perustuslakivaliokunta on otta-
56325: asti. (Ed. Stenius-Kaukonen: Hinnat ovat nous-           nut uuden roolin. Se on lähtenyt tulkitsemaan
56326: seet!) - Niinhän me kaikki maksamme niitä                lakejamme hyvin reilusti toiseen suuntaan ja te-
56327: hintoja, mutta palkat ovat nousseet. Siitähän            kemään poliittisia ratkaisuja, joita aikaisemmin
56328: tämä indeksitarkistus aiheutuu. - Eihän kenel-           minun muistini mukaan ei ole tehty tässä edus-
56329: läkään muilla ole tulo laskenut kuin työttömillä,        kunnassa. Siis on ollut poliittista harkintaa, mut-
56330: maataloudella ja kantohinnoissa. Nehän vain              ta nyt on tehty hyvin väkivaltaisia päätöksiä.
56331: ovat sovitusta laskeneet. (Ed. Stenius-Kauko-                Täällä on tullut monissa puheenvuoroissa jo
56332: nen: Nettomääräiset tulot ovat alentuneet!) -            se todettua, että tämä paketti, jota nyt ollaan
56333: Reaalisesti ja nettomääräisesti muilla ei ole laske-     käsittelemässä, vie ihmisiltä ostovoimaa 2, 7 mil-
56334: nut, joista on sovittu, kuin näillä kolmella ryh-        jardia markkaa. Se on huomattava määrä rahaa,
56335: mällä. Kaikki muut ovat nousseet.                        kun miettii, niin kuin täällä on todettu myös
56336:                                                          vasemmistoliiton edustajien puolelta, että se on
56337:     Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                  kotimaisesta kysynnästä hyvin pitkälle pois.
56338: Hyvät työtoverit! Hyvä lehteriyleisö! (Ed. Laine:        Pientä eläkettä saavat ihmiset eivät osta obligaa-
56339: Vahtimestarit!) On aika mielenkiintoista ollut           tioita eivätkä säästä eivätkä osta osakkeita, vaan
56340: kuulla tätä keskustelua tähän saakka, ja nähtä-          he pistävät rahat kiertoon ja kulutukseen, ja sil-
56341: västi tämä tiivistyy tässä pikkuhiljaa, kun yö           loin ne menevät myös yhteiskunnan hyväksi.
56342: lähenee.                                                 Mutta tätä ei nähtävästi hallituksessa mietitä,
56343:     Kun ed. S- L. Anttila yleensä vähintään kerran       koska oikealla näillä ihmisillä, kansanedustajilla
56344: viikossa hyökkää ammattiyhdistysliikettä koh-            ja ryhmillä, joita he nähtävästi edustavat maassa,
56345: taan tässä salissa, (Ed. Kemppainen: Ilmeisesti          ei ole hätää. Heillä on ostovoimaa myös jatkossa.
56346: useamminkin!) täytyy aina muistaa se, että ay-               Keskustelu on myös sen osoittanut, vaikka
56347: liike, noin kaksi miljoonaa jäsentä, pitää tämän         täällä nyt yksi varsinainen puheenvuoro on halli-
56348: maan pystyssä, pyörittää tätä maata. Hyvin pal-          tusryhmästä käytetty eli ed. Nordman yritti vä-
56349: jon tässä salissa keskustellaan niiden ihmisten          hän tasoitella tietä. Hänkin varmasti oli sitä miel-
56350: puolesta tai niitä ihmisiä vastaan, jotka elävät         tä, että nämä lakiesitykset olisi pitänyt jättää
56351: yhteiskunnan tukiverkoston varassa. Nyt puhu-            syksyyn, mutta hänellä ei nähtävästi ole muuta
56352: taan, ainakin me täällä vasemmistoliitossa, niistä       kuin puheoikeus täällä. Hänen puolestaan päät-
56353: eläkeläisistä, jotka elävät hyvin pienen eläkkeen        tää ryhmyri, että olet hallituksen takana.
56354: varassa. Me olemme näistä huolestuneita ja kan-              Täällä ovat moneen kertaan tänäkin iltana
56355: namme jatkossakin huolta.                                mm. edustajat Kemppainen ja Taina puhuneet,
56356:     Kun tiedämme, mitä paineita on tulossa, niin         että ei ole rahaa, ei ole rahaa, nyt on pakko
56357: nähtävästi, ed. Kemppainen, tulevana syksynä             säästää. Kyllä minä palautan mieliin muutaman
56358: on hyvin paljon paineita, että myös ammattiyh-           niitä kohteita, joihin tässä maassa on löytynyt
56359: distysliike aloilla, joilla vienti vetää kohtalaisen     rahaa.
56360: hyvin, tulee vaatimaan kansallista tukipakettia.             Jos meillä on pankkitukeen tähän päivään
56361: Osa yrittäjistä on jo esittänyt, että tarvitaan          mennessä ollut laittaa jokin 46 miljardia mark-
56362: kansallista tukipakettia, koska eräs väestöryh-          kaa, joka on paljon enemmän kuin se, mikä aio-
56363: mä on saamassa kansallisen tukipaketin. (Ed.             taan niistää eläkeläisiltä, niin ihmetellä täytyy,
56364: Kemppainen: Ryhmä, joka kärsii!) Heidän tu-              ettei hallitus ole lähtenyt etsimään mm. pankki-
56365:                                            Eläkkeiden indeksitarkistus                                    2193
56366: 
56367: tukipaketista sitä osaa, jossa on ollut rikollista        jardeista, kun jaetaan rahaa eri ryhmille tässä
56368: toimintaa mukana. Sieltä saattaisi löytyä sellais-        maassa. Jos eläkeläisiä on yli miljoona ja meillä
56369: takin rikollista toimintaa, jossa ihmisen omai-           on kansallisen tukipaketin piiriin tulossa
56370: suus pitäisi laittaa hukkaamiskieltoon ja ottaa           120 000-130 000 ihmistä, niin onhan näillä huo-
56371: tarvittaessa, jos rikoksia on tapahtunut, yhteis-         mattava ero. Viimeksi mainittu kansallinen tuki-
56372: kunnan haltuun. (Ed. Apukka: Sehän olisi tör-             paketti ei ole edes pakollinen. Ei tietysti eläkeläis-
56373: keää!) -Näin se varmasti olisi.                           ten indeksin korjaaminenkaan ole, mutta tämä
56374:     Meille hankitaan hävittäjiä lama-aikana, han-         vain lisää uusia työttömiä, ja hallitus tekee näitä
56375: kitaan rynnäkkökiväärejä, joita voitaisiin tehdä          omilla ratkaisumaan mm. tällä tavoin.
56376: Suomessa, hankitaan Saksasta tykkejä, jotka
56377: ruostuvat taivasalla ympäri Suomea. Niistä näh-              Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
56378: tävästi saa kohta romuraudan hinnan, kun ne               Arvoisa puhemies! Ed. P. Leppänen totesi, että
56379: ovat käyttökelvottomia.                                   perustuslakivaliokunta on tässä asiassa käyttä-
56380:     Kansallinen tukipaketti, kun mennään Eu-              nyt poliittista harkintaa. Varmasti näin on, ja
56381: roopan unioniin, vaatii myös erittäin paljon uut-         voin valaista ed. P. Leppästä, koska olen ollut
56382: ta rahaa. Euroopan unionin jäsenmaksu vaatii              hyvin pitkään perustuslakivaliokunnan jäsene-
56383: rahaa. Alenevat verotulot vaativat myös katetta.          nä. Siellä käytetään pääasiassa hallituspuoluei-
56384: Ensi vuonna tarvitaan uutta rahaa jo senkin ta-           den harkintaa eli enemmistö yritetään väen väki-
56385: kia yli 20 miljardia markkaa.                             sin saada kasaan, koska aina silloin tällöin myös
56386:     Eihän tässä salissa ole rahasta kysymys, vaan         hallituspuolueiden kansanedustajat ovat olleet
56387: poliittisesta tahdosta. Sehän on ratkaisevaa, ke-         sitä mieltä, että hallituksen harkinta on ollut vää-
56388: neltä otetaan, kenelle annetaan ja mihin rahaa            rää.
56389: sijoitetaan. Rahaahan tuntuu löytyvän vaikka                 Muistutan vain työllisyyslain monista heiken-
56390: kuinka paljon tästä salista, kun vain pikkuisen           nyksistä, joissa todella väkisin hallituspuolueet
56391: miettii, mitä tässä salissa on päätetty ja mitä           ovat saaneet rivinsä kuntoon perustuslakivalio-
56392: tullaan päättämään. (Ed. Korhonen: Raha löy-              kunnassa. Vaikka perinteisesti siellä voivat myös
56393: tää rahan luo!)                                           hallituspuolueiden edustajat äänestää vastaan,
56394:     Nyt hallituspuolueet nähtävästi uskovat, että         niin perustuslakivaliokunnan puheenjohtajat
56395: kun torstaina nämä lait ovat pikavauhdilla kol-           ovat valitettavasti ottaneet sellaisen roolin, että
56396: mannen käsittelyn läpi menneet, niin eläkeläiset          hallituksen kanta pitää saada siellä lähes poik-
56397:  unohtavat nämä asiat kesän kuluessa, jos sattuu          keuksetta aina läpi.
56398:  vallankin helteinen kesä tulemaan. Mutta kun
56399:  eläkeläiset saavat tilinauhan 5 päivänä huhtikuu-           Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kun on
56400:  ta ensi vuonna, niin nähtävästi he taas heräävät         muutaman tunnin kuunnellut keskusteluja, täy-
56401:  tästä helteisen kesän menosta ja miettivät, kuka         tyy vain todeta, että nämä asiat eivät miksikään
56402:  teki ja mitä teki.                                       muutu, hallituksen kylmä linja jatkuu entisel-
56403:     Eikä tarvitse olla mikään ennustajaeukko tie-         lään. Ja kun täällä on eräistä ministereistä puhut-
56404:  tääkseen, että nähtävästi hallituspuolueet halua-        tu, niin minun täytyy sen verran sanoa, että tässä
56405:  vat tulevista vaaleista eläkeläisten vaalit, ja eläke-   hallituksessa yksi rehellinen ministeri eli valtio-
56406:  läiset kyllä ovat aktiivisia käymään äänestämäs-         varainministeri Viinanen. Hän uskaltaa puhua,
56407:  sä. Eläkeläiset äänestävät yleensä 95-prosentti-         mitä hallituksen saalistuspolitiikka tänä päivänä
56408:  sesti. Minun mielestäni on erittäin hyvä, että hal-      on. Hän sanoo, mitä ajattelee, mutta ennen kaik-
56409:  lituspuolueet ajavat nämä vaalit erääseen asia-          kea keskustan ministerit kyyröttävät Viinasen
56410:  ryhmään ja eläkeläiset tulevat ratkaisemaan tule-        selän takana. Asiasta olen ministeri Viinasen
56411:  vat eduskuntavaalit. Toivottavasti he ratkaisevat        kanssa eri mieltä, mutta hänellä on jonkinlaista
56412:  oikeudenmukaisella tavalla, ettei tällaista epäoi-       suoraselkäisyyttä.
56413:  keudenmukaisuutta, mitä näissäkin kahdessa                  Mitä yleensä tulee ammattiyhdistyksen roo-
56414:  hallituksen esityksessä nyt on käsittelyssä, tule        liin,joku kansanedustaja sanoi, että kansanedus-
56415:  jatkossa tapahtumaan.                                    tajien pitäisi luopua joistakin oikeuksistaan tai
56416:     Arvoisa puhemies! Toivoisin, että tässä salissa       olla edes auttamassa, onhan ay-puolellakin suu-
56417:  käytäisiin myös jatkossa keskustelua siitä, että         rituloisia eläkeläisiä. Näin on, mutta luin muuta-
56418:  etsittäisiin rahoituslähteitä. Ehkä niitä löytyy         ma kuukausi sitten lehdestä jutun, jossa eräs kan-
56419:  paljon muitakin. Muutaman tässä luettelin, kos-          sanedustaja, emäntä, sanoi, että hän päättää ED-
56420:  ka ne olivat niissä luvuissa, joissa puhutaan mil-       kannanottonsa, onko se myönteinen tai kieltei-
56421: 
56422: 138 249003
56423: 2194                                   68. Maanantaina 20.6.1994
56424: 
56425: 
56426: nen, sillä perusteella, miten hänen sikafarminsa      liikkeessä on hyvin paljon huonoa, mutta ennen
56427: saa kansallista tukea. Eli tämä tästä kansanedus-     kaikkea MTK:ssa on niin räikeitä väärinkäytök-
56428: tajan moraalista ja saalistuksesta. (Ed. Kemppai-     siä, että sitä suomalainen ihminen ei voi hyväk-
56429: nen: Kuka näin sanoi?)- En muista, mutta näin         syä.
56430: on.                                                       Mitä yleensä tulee eläkekattoon, SMP:n edus-
56431:    Voin ihan täydellä sydämellä yhtyä opposi-         kuntaryhmä ja puolue lähtevät siitä, että meidän
56432: tion näkemyksiin, että nyt on tällä lakiesityksellä   tulisi säätää eläkekatto. On kerta kaikkiaan kau-
56433: hyvä jälleen huijata maamme hiljaisia: vanhuk-        histuttavaa, että joku eläkeläinen saa 2 000
56434: sia, eläkeläisiä, jotka ovat tyytyneet ja tyytyvät    markkaa, toiset vetävät satojatuhansia markko-
56435: erittäin vähään, mutta heiltä otetaan lähes 3 mil-    ja kuukaudessa. Kun täällä on joskus keskusteltu
56436: jardia markkaa pois.                                  asiasta, niin on sanottu, että se on täysin mahdo-
56437:    Tuntuu kummalliselta, että johonkin löytyy         tonta. Täällä tehdään vuosittain toistatuhatta
56438: rahaajajohonkin löytyy mukamas oikeudenmu-            lakia. On vain hyvästä tahdosta kiinni, haluam-
56439: kaisuutta, mutta kun puhutaan maamme miljoo-          meko tehdä oikeudenmukaista politiikkaa. Mut-
56440: nasta eläkeläisestä, heiltä kaikki viedään. Kol-      ta näitten vuosien varrella ja viimeksi muutamien
56441: men vuoden aikana indeksitarkistukset ovat            kuukausien aikana hallitus tietoisesti on tehnyt
56442: jäässä, sairauskuluvähennykset on poistettu ve-       politiikkaa, jolla köyhät pannaan kyykkyyn.
56443: rotuksesta,jajokainen meistä, kun tulemme 10-         Tämä laki, jos mikä, tekee sitä.
56444: 20 vuotta vanhemmiksi, entistä useammin jou-
56445: dumme menemään sairaaloihin, entistä enem-
56446: mänjoudumme maksamaan sairaankuljetuskyy-                Ed. Viinanen merkitään läsnä olevaksi.
56447: tejä, entistä enemmänjoudumme syömään lääk-
56448: keitä. Mutta me olemme siinä etuoikeutetussa
56449: asemassa, että me olemme hoitaneet omat asiam-            Ed. S-L. A n t t i 1a : Arvoisa rouva puhe-
56450: me kuntoon eikä meillä olekaan niitä 2 000 mar-       mies! Ensinnäkin haluan oikaista sen ed. Mäki-
56451: kan eläkkeitä, vaan ne ovat jo seitsemän vuoden       pään väitteen, että olisin muka suhtautumassa
56452: täällä olon jälkeen huomattavasti suuremmat.          Suomen ED-jäsenyyteen sen mukaan, mitä se
56453:    Tämä lakiesitys on tietysti hylättävä ja toivon    merkitsee omalla sikatilallani. Yleensäkin toi-
56454: mukaan joskus hallitukselta löytyy jonkinlaista       von, että politiikassa ei mennä näin pitkälle hen-
56455: oikeudenmukaisuutta.                                  kilökohtaisuuksiin, ja jos mennään, ei ainakaan
56456:    En voi olla menemättä siihen kansalliseen tu-      väärillä tiedoilla. Missään vaiheessa en ole näin
56457: kipakettiin, kun puhuttiin edelleen etujärjestöis-    sanonut. Päinvastoin olen todennut, että haluan
56458: tä. MTK etujärjestöineen on tehnyt täällä vuo-        selvittää, mitä tehtävät ratkaisut merkitsevät eri
56459: sien varrella lakeja. Eivät ne ole oikeudenmukai-     tuotantosuunnittainja myös eri alueilla Suomes-
56460: sia eri maatiloja kohtaan. On säännelty laissa,       sa.
56461: mikä on elinkelpoisen maatilan koko. Kun kan-             Mitä tulee MTK:hon kohdistuneisiin syyttei-
56462: sallisesta tukipaketista saimme ministerit ja vir-    siin, joita ed. Mäkipään puheenvuorossa oli hy-
56463: kamiehet keskustelemaan kanssamme, niin täy-          vinkin paljon, kehotan vain ed. Mäkipäätä tutus-
56464: tyy kysyä, luuletteko, että kansallista tukea saa     tumaan siihen, miten maatalouden tulosta on
56465: jokin muutaman lehmän tila tai se, jolla on muu-      leikattu viimeisen kolmen vuoden aikana yli 2
56466: tama hehtaari maata. MTK etujärjestöineen ja          miljardilla. Tämä tukipaketti tulee tietämään vie-
56467: rikkaine ihmisineen on järjestänyt niin, että tuet    lä 900 miljoonan markan tulonleikkausta. To-
56468: annetaan niille, joilla on.                           teutuessaan sellaisenaankin se merkitsee tätä tu-
56469:    Kun tätä kansallista tukipakettia annetaan         loleikkausta. Olisi erittäin tärkeää, että silloin,
56470: toistakymmentä miljardia markkaa ja puhutaan          kun keskustellaan asioista, olisi käytössä faktat
56471: kauniisti maaseudun elävöittämisestä, rakenne-        eikä tunne.
56472: muutoksista ja aluepolitiikasta, kun me syydäm-
56473: me siihen veronmaksajien rahoja 14 miljardia             Ed. S te n i u s - K a u k o n en : Arvoisa pu-
56474: markkaa, niin myös hallitus tekee johdonmu-           hemies! Ed. Mäkipää puhui eläkekaton puolesta.
56475: kaista politiikkaa, niin että maatiloja vähenne-      Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on jättänyt
56476: tään 60 000-70 000. Niidenjotka hyvin innolla         ed. Polvisen nimissä tällekin eduskunnalle laki-
56477: puolustavat MTK-etujärjestöjä, pitäisi mennä jo       aloitteen eläkekaton säätämisestä.
56478: ensiopetustunneille, eli on täysin turha puhua,          Ministeri Viinanen viuhahti salissa, mutta va-
56479: että eri etujärjestöt ovat oikeudenmukaisia. Ay-      litettavasti, vaikka juuri hänestä on puhuttu ja
56480:                                 Työterveyshuollon kustannusten korvaaminen                           2195
56481: 
56482: häntä olisi kaivattu vastaamaan täällä esitettyi-      teä yhteys toisiinsa, joten on hyvä, että korvaus-
56483: hin väitteisiin, hän ei anna eduskunnalle sitä ar-     prosentti on sama.
56484: voa, että hän mahtaisi viisi tai kymmenen mi-             Suomessa arvostetaan yleisesti työterveys-
56485: nuuttia uhrata ajastansa sille, että keskustelisi      huoltoa. Sitä pidetään työntekijöiden terveyden
56486: näistä eläkeindekseistä. Se osoittaa, millä tavalla    kannalta erittäin tärkeänä ja työnantajien kan-
56487: hän suhtautuu eduskunnan päätösvaltaan. Sitä           nalta henkilöstön toimintakykyä edistävänä.
56488: osoittaa nimenomaan se, että kun ed. Nordman           Työterveyshuolto on myös kansallisesti ja kan-
56489: vetosi, että kolmatta käsittelyä ei nyt kevätkau-      santalouden kannalta kannattavaa: estetään en-
56490: della tästä asiasta käytäisi, niin ed. Taina ilmoit-   nenaikaista eläköitymistä, vähennetään sairaus-
56491: taa, että hallituksen tärkeimmät ministerit Aho        poissaoloja jne. On tärkeää, että työnantajat
56492: ja Viinanen ovat päättäneet, että asia käsitellään     ovat jatkuvasti motivoituneita työterveyshuol-
56493: nyt ja keskustelu on siitä poikki.                     lon järjestämisessä. Tästä syystä valiokunnan
56494:                                                        opposition mielestä olisi tässä yhteydessä tullut
56495:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                korvausprosentti palauttaa ennalleen 55 prosen-
56496:                                                        tiksi nykyisen 50 prosentin sijasta, johon on vii-
56497:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       me vuosien leikkauksien johdosta päädytty.
56498: taan päättyneeksi.                                     Muutos olisijakanut kustannuksia kohtuullisesti
56499:                                                        valtion ja työnantajien kesken, kuten opposition
56500: 2) Ehdotus laiksi kansaneläkelaissa säädettyjen        vastalauseessa ehdotetaan.
56501: eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkustan-          Tulemme esityksen toisessa käsittelyssä teke-
56502: nuksiin annetun lain poikkeuksellisesta soveltami-     mään yksityiskohtaisen muutosehdotuksen kor-
56503: sesta vuonna 1995                                      vausprosentin nostamiseksi 55 prosenttiin.
56504: 
56505: Ensimmäinen käsittely                                      Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Täy-
56506: Hallituksen esitys n:o 105                             dennän ed. Muttilaisen puheenvuoroa sillä, että
56507: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18        todella tämän lain ensimmäisessä käsittelyssä
56508:                                                        valiokunnassa arvonnan jälkeen korvauspro-
56509:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-    sentti opposition voimin nostettiin 55:een. Sitten
56510: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18.             lakiesityksen toisessa käsittelyssä se taas lasket-
56511:                                                        tiin takaisin 50 prosenttiin. Sinänsä nuo muutok-
56512:    Keskustelua ei synny.                               set, jotka ovat kaksiluokkaisessa työterveyshuol-
56513:                                                        lon korvauskäsitteistössä, ovat ihan oikean
56514:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         suuntaisia. Mutta todellakin tilanteessa, jossa
56515: tetaan päättyneeksi.                                   laskentaperusteet työterveyshuollolle eli kor-
56516:                                                        vausperusteiden markkamäärät ovat heikenty-
56517: 3) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muuttami-        neet, on paikallaan, että korvausprosentti palau-
56518: sesta                                                  tetaan aiempaan.
56519:                                                           Toisen käsittelyn yhteydessä yksityiskohtai-
56520: Ensimmäinen käsittely                                  sessa käsittelyssä aion tehdä muutosehdotuksen
56521: Hallituksen esitys n:o 107                             korvausprosenttiin.
56522: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 16
56523:                                                            Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Hallituk-
56524:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-    sen esitys kuuluu siihen lakien sarjaan,jota erityi-
56525: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 16.             sesti valtiovarainministeri Viinasen ja sosiaali- ja
56526:                                                        terveysministeri Huuhtasen johdolla harjoite-
56527:    Keskustelu:                                         taan tässä maassa. Eli tässä tehdään uudelleenja-
56528:                                                        koa; välillä työttömien kesken jaetaan varoja
56529:   Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!        uudelleen ja tässä tapauksessa ollaan tekemässä
56530: Tässä hallituksen esityksessä ehdotetaan sairaus-      keskinäistä ns. solidaarisuutta työterveyshuollon
56531: vakuutuslain säännöksiä muutettavaksi työter-          sisällä. Lähtökohtanahan tässä on, että kun työ-
56532: veyshuollon kustannusten korvaamisessa. Kor-           terveyshuollon korvattava toiminta ryhmitel-
56533: vaukset ryhmitellään kahteen luokkaan: ehkäise-        lään kahteen korvausluokkaan, niin uudistus ei
56534: vään toimintaan ja sairauksien hoitoon. Ehkäise-       sitten aiheuta muutoksia työterveyshuollon kes-
56535: vällä toiminnalla ja sairauksen hoidolla on kiin-      kimääräiseen kustannustasoon. Tämä on vähän
56536: 2196                                    68. Maanantaina 20.6.1994
56537: 
56538: 
56539: sama kuin se työttömyyskorvaus, joka tuli, että        toupseerit. Vastaavasti ei-sotilaalliset tehtävät
56540: suurempituloiset työttömät olivat solidaarisia         muutettaisiin siviilitehtäviksi. Näissä tulisivat
56541: pienempituloisille työttömille.                        normaalit 65 vuoden eläkeiät ja 60 prosentin
56542:    Nyt tarkoituksena on se, että painopiste siir-      eläketasot, mihin on julkisellakin puolella jo siir-
56543: tyy enemmän ennalta ehkäisevään terveyden-             rytty. Esitys osaltaan antaa aiheen samanlaiseen
56544: huoltoon. Se on yleislinjauksena aivan hyvä            kritiikkiin, mitä täällä on näiden asioiden käsitte-
56545: suunta, mutta se ei saa tapahtua sillä tavalla, että   lyn yhteydessä aikaisemmin esitetty.
56546: nekin työnantajat, jotka ovat tähän mennessä               Valiokunta muutti voimaantulosäännöstä,
56547: katsoneet tarpeelliseksi juuri työolojen vuoksi        jotta rajavartiolaitoksen ilma-aluksen päälliköi-
56548: satsata esimerkiksi sairauden hoitoon- se saat-        den eläkeasia saataisiin kuntoon. Vuonna 74
56549: taajoillekin työnantajille olla erittäin perusteltua   muistaakseni joku kenraali oli luvannut ilma-
56550: -nyt sitten todella vähentävät sairauksien hoi-        aluksen päälliköille, että tämä asia hoidetaan.
56551: toa. Tässä suhteessa ennalta ehkäisevään toimin-       Nyt kun on kulunut 20 vuotta, eduskunnan so-
56552: taan satsaaminen ei välttämättä tuota sitä loppu-      siaali- ja terveysvaliokunta on nähnyt asialliseksi
56553: tulosta, mitä haluttaisiin.                            todella hoitaa asian. Koska saamamme selvityk-
56554:    Kaiken kaikkiaan, kun korvausprosentteja            sen perusteella ei ollut mitään näkymää siitä, että
56555: lähdettiin rukkaamaan, niin tämä ei todellakaan        tämä viranomaistoiminnalla hoidettaisiin, niin
56556: ole mikään iso parannus, vaan aivan kuten edel-        me muutimme voimaantulosäännöstä, ja kuusi
56557: liset puhujat ovat todenneet, vasemmistoliiton         rajavartiolaitoksen ilma-aluksen päällikköä tu-
56558: kanta on myös se, että toisessa käsittelyssä tulem-    lee nyt saamaan paremman eläkkeen.
56559: me äänestämään korvausprosenttien muuttami-                Tätä vastustettiin nimenomaan sillä perusteel-
56560: seksi.                                                 la, että kun kaikkien muiden eläkkeitä heikenne-
56561:                                                        tään, niin yhden ryhmän eläkkeitä ei voida pa-
56562:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                rantaa. Mutta kysymys ei ollut siitä, että todelli-
56563:                                                        suudessa varsinaisesti parannettaisiin. Totta kai
56564:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         heidän henkilökohtaista eläkettä parannetaan,
56565: tetaan päättyneeksi.                                   mutta heidät saatetaan vain samaan asemaan
56566:                                                        kuin muut ilma-aluksen päälliköt.
56567: 4) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja valtion
56568: perhe-eläkelain 6 §:n muuttamisesta                       Ed. 0. 0 ja l a : Arvoisa puhemies! Haluan
56569:                                                        vielä täsmentää sitä, mitä ed. Stenius-Kaukonen
56570: Ensimmäinen käsittely                                  puheenvuorossaan sanoi koskien juuri rajavar-
56571: Hallituksen esitys n:o 69                              tiolaitoksen palveluksessa olevaa kuutta ilma-
56572: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 15        aluksen päällikköä. Heidän osaltaan yhtenä vet-
56573:                                                        kuttelun perusteena on käytetty sitä, että heidän
56574:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-    aluksissaan on yleensä kaksi ohjaajaa. Mutta
56575: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 15.             nimenomaan nämä rajavartioston ilma-aluksien
56576:                                                        päälliköt toivat esille sen seikan, että nämä lentä-
56577:    Keskustelu:                                         jät ja päälliköt joutuvat toimimaan aivan toisen-
56578:                                                        laisissa olosuhteissa kuin esimerkiksi sotilaslen-
56579:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   täjät siinä mielessä, että heillä ei ole käytettävis-
56580: hemies! Kysymyksessä on sotilaseläkejärjestel-         sään samalla tavalla tutkalaitteita ja vastaavia ja
56581: män muuttaminen. Tässä tavallaan mennään sitä          he joutuvat lentämään useasti huomattavasti
56582: samaa linjaa kuin valtion ja kuntien eläkkeissä,       matalammalla, erittäin huonoissa olosuhteissa
56583: että eläkeikää nostetaan ja eläkkeen määrää            matalalla, mikä on vaarallista. Tässä suhteessa
56584: alennetaan. Sotilasammattien osalta kuitenkaan         on ollut todellakin ihmeellistä, että tällaisen pie-
56585: muutokset eivät ole niin suuria. Asteittainen siir-    nen ryhmän eläkejärjestelyjä ei ole voitu saattaa
56586: tymä on myös pidempi. Sotilaseläkejärjestelmän         ajan tasalle.
56587: ulkopuolella olevista puolustusvoimien ja raja-           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön on
56588: vartiolaitoksen sotilasviroista ehdotetaan ne,         kirjattu ponsi eli sosiaali- ja terveysvaliokunta
56589: joissa edellytetään samanlaista sotilaallista val-     edellyttää, että "hallitus saattaa puolustusvoi-
56590: miutta sodan ajan tehtävissä kuin upseereilta ja       mien palkka- ja virkarakenteen kehittämistyön
56591: opistoupseereilta, siirrettäväksi pääosin saman-       kaikilta osiltaan pikaisesti loppuun, kuten valio-
56592: laiseen eläkejärjestelmään kuin upseerit ja opis-      kunta mietinnössään n:o 57/92 edellytti". Epä-
56593:                                                Sotilaseläkkeet                                    2197
56594: 
56595: kohdat kävivät ilmi myös valiokunnan asiantun-             Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
56596: tijakuulemisessa, kun henkilöstöryhmien edusta-         tunto on tänään kello 19.40.
56597: jat niin Upseeriliitosta kuin Päällystöliitostakin
56598: totesivat, että asia ei ole edennyt sillä tavoin kuin
56599: eduskunta on kannanotossaan edellyttänyt. Toi-             Täysistunto lopetetaan kello 19.29.
56600: vottavasti tämä ponsi nyt vihdoin saa vauhtia
56601: asiaan.                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
56602: 
56603:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                          Seppo Tiitinen
56604: 
56605:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
56606: taan päättyneeksi.
56607:                                   69. Maanantaina 20 päivänä kesäkuuta 1994
56608:                                                                                 kello 19.40
56609: 
56610: Päiväjärjestys                                                                              Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
56611: 
56612: 
56613:     Ilmoituksia                                                                              Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
56614:                                                                                           ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
56615:                                                                                           tuntoon.
56616:     Toinen                 käsittely:
56617: 
56618:    1) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläke-                                               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
56619: lain 9 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta
56620: vuonna 1995 sekä laiksi työntekijäin työ-                                                 1) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain 9 §:n
56621: eläkemaksun ja työttömyysvakuutusmak-                                                     poikkeuksellisesta soveltamisesta vuonna 1995
56622: sun huomioon ottamisesta eräissä päivära-                                                 sekä laiksi työntekijäin työeläkemaksun ja työttö-
56623: hoissa ... .. . .... .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. .. .... ...... .. .. .. .. 2199   myysvakuutusmaksun huomioon ottamisesta
56624:                                                                                           eräissä päivärahoissa
56625: Hallituksen esitys n:o 104
56626: Toivomusaloitteet n:ot 163 ja 172                                                         Toinen käsittely
56627: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                  Hallituksen esitys n:o 104
56628: n:o 17                                                                                    Toivomusaloitteet n:ot 163 ja 172
56629:                                                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 17
56630:    2) Ehdotus laiksi kansaneläkelaissa sää-
56631: dettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomi-                                                     Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
56632: sesta elinkustannuksiin annetun lain poik-                                                li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 17. Ensin
56633: keuksellisesta soveltamisesta vuonna 1995 2201                                            sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
56634:                                                                                           dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
56635: Hallituksen esitys n:o 105                                                                telyyn.
56636: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
56637: n:o 18                                                                                      Yleiskeskustelu:
56638: 
56639:   3) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain                                                      Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
56640: muuttamisesta......................................... 2210                               hemies! Yleisön pyynnöstä vielä kerran perus-
56641:                                                                                           asiat hallituksen esityksestä, koska saattaa olet-
56642: Hallituksen esitys n:o 107                                                                taa, että ne hallituspuolueiden edustajat, jotka
56643: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                  nyt ovat vaivautuneet paikalle, eivät tiedä, mitä
56644: n:o 16                                                                                    täällä viimeisen melkein neljän tunnin aikana on
56645:                                                                                           keskusteltu. Hallitus aikoo viedä työeläkeindek-
56646:    4) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain                                                seistä suurimman osan ensi vuoden korotuksista
56647: ja valtion perhe-eläkelain 6 §:n muuttami-                                                pois.
56648: sesta......................................................... 2211                          Tänä päivänä ei vielä tiedetä, mikä oikean
56649:                                                                                           indeksikorotuksen pitäisi olla- se vahvistetaan
56650: Hallituksen esitys n:o 69                                                                 vasta marraskuussa- mutta ennakkoarvioiden
56651: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                  mukaan eläkkeitä ja sairauspäivärahoja, van-
56652: n:o 15                                                                                    hempainrahoja ja kaikkia TEL-indeksiin sidot-
56653:                                                                                           tuja etuuksia tulisi korottaa ensi vuoden alusta
56654: 2200                                       69. Maanantaina 20.6.1994
56655: 
56656: 
56657: 4,9 prosentin verran. Mutta hallitus esittää, että        naan saa näitä hylätyiksi, osan näistä ryhmistä
56658: korotus olisi vain 1,5 prosenttia, siis 1,8 miljardia     pelastetuiksi.
56659: markkaa leikattaisiin työeläkkeiden indeksiko-
56660: rotuksista ensi vuonna. Tätä vasemmistoliiton                Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
56661: eduskuntaryhmä pitää eläkeläisten ryöväyksenä,            sa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen varmaan
56662: jos asia sanotaan suoraan ja sillä nimityksellä           tietää, minkä vuoksi ja minkä sopimusten perus-
56663: kuin kuuluu ja mitä viime istunnossa oppositio            teella tämä lakiesitys tänne on tuotu. Tämä on
56664: käytti varsin laajasti.                                   hyvin härskiä ja törkeä esimerkki siitä, mitä ta-
56665:    4 000 markan työeläkkeessä,johon tulee pelk-           pahtuu, kun eduskunnan yli kävellään, kun työ-
56666: kä kansaneläkkeen pohjaosa päälle, eläkeläis-             markkinajärjestöt ja hallitukset sopivat edus-
56667: puolisoilla tämä merkitsee noin 145 markan me-            kunnan yli asioista.
56668: netystä kuukaudessa ja yksinäisenä eläkeläisellä             Minä sanon sellaisen asian, että jos tämä talo
56669: tilanne on melkein sama. Ministeri Viinanen-              joskus saisi tehdä omat päätöksensä, ilman että
56670: kaan ei varmaan tiedä, että marginaaliveropro-            siihen ulkopuoliset puuttuvat, täällä tehtäisiin
56671: sentti eläkeläisillä muistaakseni noin 4 200:n ja         paljon tärkeämpiä ratkaisuja. Oletteko te valmiit
56672: reilun 5 000 markan välillä on kaikkein suurin eli        suostumaan siihen- toivottavasti olette- että
56673: melkein 70 prosenttia. Eläkeläispuolisoilla on            meidän TEL-maksumme nousee vuoden alusta.
56674: suuri marginaaliveroprosentti ja yksinäisillä             Minulle se kyllä sopii. Ei se siihen liity, miten
56675: eläkkeensaajillakin näissä tuloluokissa melkein           minä äänestän tai mitä minä en äänestä. Tämä on
56676: 70 prosenttia. Se on täysin kohtuuton marginaa-           se, mitä te vasemmistossa koko ajan korostatte.
56677: liveroprosentti näin pienissä tuloissa. Luulenpa,         Te antaudutte aina työmarkkinajärjestöjen edes-
56678: että tämän salin edustajistakaan suurin osa ei ole        sä ja tässä on nyt tulos: heikommat kärsivät.
56679: koskaan tätä seikkaa havainnut.
56680:     Kun luvassa olevasta korotuksesta suurin osa             Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tulen
56681: leikataan, se tarkoittaa sitä, että siitä jäljelle jää-   yksityiskohtaisessa käsittelyssä kannattamaan
56682: västä jää vain noin kolmasosa käteen. Juuri sen           ed. Stenius-Kaukosen muutosehdotuksia, jotka
56683: vuoksi nämä indeksikorotukset ovat näinä aikoi-           merkitsevät käytännössä samaa kuin kolman-
56684: na eläkeläisille aivan elintärkeät. Pienituloisten        nessa käsittelyssä tuleva hylkäysehdotus eli ny-
56685: eläkeläisten verotus kansaneläkkeen sairausva-            kyinen laki jää voimaan ja indeksit astuvat voi-
56686: kuutusmaksua alentaen ja ylimääräiset maksut              maan täällä päinvastoin kuin ed. Ukkola antoi
56687: poistaen pitäisi tietysti toteuttaa ensi vuoden           ymmärtää. Kysymys on todella rahassa erittäin
56688: alusta.                                                   suuresta asiasta. Se merkitsee lähes 2,5 miljardin
56689:     Toinen asia, mikä sisältyy hallituksen esityk-        markan summaa eläkeläisille; saavatko he tämän
56690: seen, on se, että eläkkeen perusteena oleva palk-         ensi vuoden alusta, ratkeaa nyt juhannuslahjana
56691: ka ja päivärahojen perusteena oleva palkka on             hallituspuolueiden osalta tässä äänestyksessä tai
56692: tänä vuonna ensimmäisen kerran pienempi kuin              kolmannen käsittelyn äänestyksessä.
56693: todellinen bruttopalkka. Tänä vuonna näistä                  Kysymys on 1,1 miljoonasta eläkeläisestä ja
56694: palkoista on tehty 3,5 prosentin vähennys, ennen          työttömyyspäivärahan saajista, joihin TEL-in-
56695: kuin eläkepalkka on määritelty ja päivärahojen            deksin 1,5 prosentin korotus kohdistuu. Jos se
56696: perusteena oleva palkka on määritelty. Ensi vuo-          toteutetaan täysimääräisesti, silloin runsaat 1,5
56697: deksi hallitus aikoo esittää tätä vähennystä nos-         miljoonaa ihmistä tulevat ensi vuoden alusta saa-
56698: tettavaksi 4,5 prosenttiin. Tämä merkitsee päivä-         maan yhteensä noin 2,5 miljardia markkaa.
56699: rahoissa lähes 4 prosentin heikennystä. Tämä on
56700: erittäin ovela temppu, jolla on pystytty päivära-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
56701: hojen ja myös tulevien eläkkeiden tasoa heiken-
56702: tämään niin, että eläke1äisetja päivärahojen saa-            Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
56703: jat vasta kun he rupeavat päivärahan maksulap-            sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
56704: pua katsomaan, miten päiväraha on laskettu,
56705: huomaavat, mitä on tehty.                                    1§
56706:     Me ehdottomasti vastustamme näitä esityk-
56707: siä. Tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä,              Keskustelu:
56708: arvoisa puhemies, esittämään jokaisen pykälän
56709: osalta erikseen, että nämä heikennykset poiste-             Ed. S t en i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
56710: taan, jotta saisimme edes jotkut, jos emme koko-          hemies! Ehdotan, että 1 § poistetaan, mikä tar-
56711:                                       TEL-eläkkeiden indeksitarkistus                               2201
56712: 
56713: koittaa sitä, että työeläkkeisiin ei tehdä hallituk-      P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 79
56714: sen esittämää indeksileikkausta.                       jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 52. (Aän. 26)
56715: 
56716:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Kanna-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56717: tan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
56718:                                                          2 ja 3 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
56719:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kustelutta.
56720: 
56721:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
56722: Kaukonen ed. Skinnarin kannattamana ehdotta-           päättyneeksi.
56723: nut, että pykälä poistettaisiin.
56724:                                                        2) Ehdotus laiksi kansaneläkelaissa säädettyjen
56725:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkustan-
56726:                                                        nuksiin annetun lain poikkeuksellisesta soveltami-
56727:    Aänestys ja päätös:                                 sesta vuonna 1995
56728: 
56729:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus        Toinen käsittely
56730: "ei".                                                  Hallituksen esitys n:o 105
56731:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18
56732:    P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu 79
56733: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 52. (Aän. 25)                  Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
56734:                                                        li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18. Ensin
56735:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
56736:                                                        dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
56737:   2--4 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-        telyyn.
56738: kustelutta.
56739:                                                           Yleiskeskustelu:
56740:    Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-
56741: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                               Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
56742:                                                        hemies! Tämä esitys pitää sisällään kansaneläk-
56743:    1§                                                  keiden indeksileikkauksen ja kaikkien niiden
56744:                                                        etuuksien, kuten hoitotukien ja vammaistukien,
56745:    Keskustelu:                                         leikkauksen- niiden etuuksien, jotka on sidottu
56746:                                                        kansaneläkeindeksiin. Pelkkä pohjaosa tänä päi-
56747:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   vänä on 437 markkaa ja hallituksen esityksen
56748: hemies! Ehdotan, että 1 § poistetaan, mikä tar-        mukaan ensi vuonna pohjaosa tulee olemaan
56749: koittaa, että eläkepalkkaan ja päivärahan perus-       vain 446 markkaa. Siis korotukseksijää 9 mark-
56750: teena olevaan palkkaan ei tehdä 4,5 prosentin          kaa, kun se muuten olisi ollut 16 markkaa. Ero-
56751: vähennystä, jos pykälä poistetaan.                     tusta 7 markkaa. Koska kansanedustajat eivät
56752:                                                        tiedä, minkä suuruisia kansaneläkkeet ovat, voin
56753:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Kanna-      kertoa, että tällä hetkellä ensimmäisen kuntaryh-
56754: tan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                    män yksinäisen eläkkeensaajan täysi kansanelä-
56755:                                                        ke on 2 479 markkaa ja että tähän tulee vain 60
56756:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56757:                                                        markan korotus elikkä 40 markkaa nämä pelk-
56758:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-      kää kansaneläkettä saavat menettävät. Pienin
56759:                                                        kakkoskuntaryhmän eläkeläispuolison täysi
56760: Kaukonen ed. Skinnarin kannattamana ehdotta-
56761:                                                        kansaneläke on vain 2 083 markkaa ja tästäkin
56762: nut, että pykälä poistettaisiin.
56763:                                                        korotuksesta viedään 34 markkaa niin, että ensi
56764:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      vuonna kakkoskuntaryhmän kansaneläke eläke-
56765:                                                        läispuolisolle on vain 2 125 markkaa.
56766:    Äänestys ja päätös:                                    Näin pienillä eläkkeillä joutuu tulemaan toi-
56767:                                                        meen tällä hetkellä 143 000 suomalaista eläke-
56768:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus        läistä. Näistä merkittävä osa on vielä nuoria syn-
56769: "ei".                                                  tymästään saakka vammaisia, ja vastaavasti
56770: 2202                                    69. Maanantaina 20.6.1994
56771: 
56772: 
56773: kaikkein vanhimmat ikäluokat tietysti saavat          ensimmäisessä käsittelyssä toi esille sen toiveen,
56774: pienimpiä eläkkeitä. Ei ole oikein, että näin pie-    että kolmas käsittely näistä esityksistäjätettäisiin
56775: nistä eläkkeistä viedään indeksikorotukset, eikä      syksyyn. Hallituspuolue kokoomuksen edustajat
56776: ole oikein, että kaikista niistä eläkkeistä, joissa   ja myös keskustan edustajat vetoavat ministeri
56777: on kansaneläkkeen lisäosa, indeksikorotukset          Viinaseen, että hänen käskystään nämä esitykset
56778: viedään.                                              pitää nyt käsitellä loppuun. Toivoisin, että minis-
56779:    Tulemme ehdottamaan yksityiskohtaisessa            teri Viinanen vastaisi, miksi eläkeläisiltä tämä
56780: käsittelyssä, että jokaisesta pykälästä erikseen      melkein 3 miljardin markan leikkaus on nyt tässä
56781: äänestetään, jotta hallituksen huono esitys voi-      juhannuksen alla tehtävä.
56782: daan kumota.
56783:                                                          Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoi-
56784:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Paitsi     sa puhemies! Kyllä minä olen käskenyt viedä
56785: kansaneläkkeitä tämä koskee myös perhe-eläk-          tämän lain läpi, mitä liukkaammin sitä parem-
56786: keitä, rintamasotilaseläkkeitä, ulkomaille mak-       pi. On valitettavaa, että sitä indeksiä ei koko-
56787: settavia rintamatisästä annetun lain, eläkkeen-       naan pysty jäädyttämään yksinomaan siitä
56788: saajan asumistukilain, lapsenhoidon kotitukilain      syystä, että meillä ei ole rahaa indeksitarkistuk-
56789: ja vammaistukilain perusteella maksettavia            sia tehdä. Toivon, että nyt vakavasti lopetetaan
56790: etuuksia. Kaikki nämä vähällä rahalla käytän-         venkoilu näiden säästölakien kanssa, koska
56791: nössä toimeentulevat ihmiset joutuvat ensi vuo-       korkokehitys on eräs sellainen tekijä, joka tulee
56792: den alusta saamaan tässä juhannuksen alla halli-      rankaisemaan kaikkia velallisia erittäin ras-
56793: tuspuolueilta lahjan, jossa yli 300 miljoonaa         kaasti, paljon enemmän kuin tämä indeksi kon-
56794: markkaa näiltä ihmisiltä viedään, ellei eduskunta     sanaan merkitsee. Se on epävarmuustekijä, jos
56795: toisin päätä. Tulen yksityiskohtaisessa käsitte-      se syksyyn lykätään, eikä se homma tule kuin
56796: lyssä kannattamaan sitä, että nämä pykälät pois-      hankalammaksi. Me joudumme leikkaamaan
56797: tetaan.                                               entistä enemmän, ja väitän, että syksyllä on pu-
56798:                                                       remista niiden säästölakien kanssa ihan tar-
56799:     Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Haluan        peeksi, mitä tänne tulen kiikuttamaan.
56800: keskustalaisten läsnäollessa todistaa, mitä jo en-
56801: simmäisessä käsittelyssä totesin eli että kyllä mi-       Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
56802: nisteri Viinanen on vahva mies. Hän on pystynyt       Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Viinanen jo
56803: siihen, mihin kukaan muu ei ennen eli hirttämään      hyvin pitkälle vastasi ed. Stenius-Kaukoselle.
56804: Santeri Alkion. Eihän ole enää keskustan köy-         Vielä omalta osaltani lisää, että totta kai me
56805: hän asian puolustamisesta jäljellä mitään, kun te     hallituspuolueiden eduskuntaryhmissä kannam-
56806: olette pelkkää kansaneläkettä saavienkin indek-       me, toisin kuin oppositiossa, vastuuta maan ta-
56807: siä huonontamassa, niin kuin te nyt olette teke-      louden kokonaistilanteesta ja ymmärrämme, mi-
56808: mässä. Tässä on jotakin aivan erikoista.              ten kielteinen signaali eduskunnan piirissä tässä
56809:     Esimerkiksi Lapissa tämä tietää 40 markan         tilanteessa olisi se, että eduskunta ei kykenisi
56810: menetystä sille, joka siellä pelkkää kansaneläket-    näistä jo hyvissä ajoin annetuista säästölaeista
56811: tä saa. Joku voi sanoa, että se on pieni summa,       tekemään päätöstä tämän kevään aikana. Tältä-
56812: mutta niille,jotka saavat näin pieniä tuloja, se on   kin osin päätöksenteko siirtyisi syksyyn antaen
56813: merkittävä rahasumma. Sitä paitsi minä muistu-        aivan tarpeettomia vääriä signaaleja eduskunnan
56814: tan esimerkiksi keskustan uutta varapuheenjoh-        aikomuksesta ja tahdosta noudattaa sitä välttä-
56815: tajaa Maria Kaisa Aulaa, että te vannoitte Lapin      mätöntä säästäväisyyttä, mitä tämä aika edellyt-
56816: eläkeläisten kokouksessa tuhannen ihmisen             tää.
56817: edessä, että eläketarkistus ensi vuoden alussa tu-
56818: lee täysimääräisenä ja vielä niin, että takautuvas-      Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
56819: ti korjataan ne menetykset, joita näihin indeksei-    sa puhemies! Ed. Zyskowicz kyllä kertoikin, mi-
56820: hin on huononnuksina tehty. Muistatteko ed.           ten kokoomus kantaa vastuuta. Te kannatte vas-
56821: Aula? Te vannoitte ja vakuutitte Lapin eläkeläi-      tuuta pienituloisten eläkeläisten kustannuksella.
56822: sille, että kaikki tulee se, mikä kuuluukin, ja nyt   Se on teidän tapanne hoitaa maan asioita, sa-
56823: tehdäänkin aivan toisin.                              manaikaisesti kun tämä hallitus on syytämässä
56824:                                                       vähintään pari sataa miljoonaa markkaa LSO:n
56825:   Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                    tukemiseen, kun me tiedämme, että syksyllä mi-
56826: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Nordman             nisteri Viinasenkin taskun pohjalta kyllä löytyy
56827:                                    Kansaneläkkeiden indeksitarkistus                              2203
56828: 
56829: rahaa siihen kansalliseen tukipakettiin. Me          va, presidentin eläkettä korotettava, presidentin
56830: emme tiedä, kuinka paljon sitä lopulta tulee tääl-   edustusmäärärahoja korotettava. Hän sanoi sil-
56831: lä olemaan. Sinne löytyy rahaa. Sosiaaliturvaa,      loin, että tämä on pikku juttu ja näin on tehtävä,
56832: ministeri Viinanen, teidän taskunne eivät ole sil-   ja sama mies, joka kaiken aikaa Ahon hallituk-
56833: loin tyhjät, mutta nyt kun on kysymys pienituloi-    sessa on tehnyt työtä sen puolesta, että sata Suo-
56834: simpien eläkeläisten 300 miljoonasta markasta,       men suurituloisinta on voinut kasvattaa käteen
56835: niin ministeri Viinanen levittelee täällä taskun-    jäävää tuloaan noin 200 000 markalla kolmen
56836: pohjiaan ja sanoo, että meillä ei yksinkertaisesti   vuoden aikana, kaksi ensimmäistä Ahon halli-
56837: ole tähän varaa, se on pakko tehdä. Ministeri        tusvuotta ja edellinen Holkerin hallituksen vii-
56838: Viinanen, ei ole pakko tehdä mutta te haluatte       meinen vuosi mukaan lukien.
56839: tehdä sen. Siitä tässä on kysymys. Te haluatte
56840: tehdä tämän.                                             Ed. S t en i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
56841:                                                      heenvuoro ): Rouva puhemies! Kyllä se on juuri
56842:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-        sama mies, ministeri Viinanen. Me tiedämme kyl-
56843: va puhemies! Nyt otetaan rahaa pelkkää kansan-       lä, minkä sortin mies hän on, ja on erittäin hyvä,
56844: eläkettä saaviita, ja käytän tämän puheenvuoron      että ministeri Viinanen nyt lopultakin suostui
56845: tietoisesti tässä vaiheessa. Nyt ovat kyseessä       vastamaan ja tuomaan esille ne kaikki suunnitel-
56846: kaikkein pienituloisimmat ihmiset tässä maassa,      mat, mitä hänellä on heikentää kaikkein pienitu-
56847: joiden indeksitarkistusta heikennetään. Siis köy-    loisimpien ihmisten toimeentuloa.
56848: himmiltä ihmisiltä otetaan nyt rahaa. Että minis-        Me kävimme melkein neljä tuntia keskustelua
56849: teri Viinanen vie sitä, että ed. Zyskowicz kannat-   näistä molemmista hallituksen esityksistä. Jos
56850: taa innolla, en ihmettele yhtään, mutta miksi        ministeri Viinanen olisi silloin vaivautunut kuun-
56851: keskusta on mukana? Miksi te olette kurittamas-      telemaan, mitä täällä puhuttiin, ministeri Viina-
56852: sa niitä, jotka teitä kannattavat? Pelkkää kansan-   nen kyllä viuhahti täällä mutta poistui kuuntele-
56853: eläkettä saavia on 150 000, ja erittäin suuri osa    matta, mitä sanottiin; me nimenomaan opposi-
56854: heistä on kannattanut ainakin tähän saakka kes-      tiosta toimme esiin huolemme kansantalouden
56855: kustaa. Kokoomuksen linja on selvä, mutta mik-       koko tilasta. Me totesimme, että viiden markan
56856: si keskusta kulkee nyt tuossa Viinasen narussa?      suutarille sattuu satasen virhe, lainaten edellisen
56857: Sitä en ymmärrä.                                     kansliapäällikkö Heikki S. von Hertzenin käyt-
56858:                                                      tämää osuvaa kuvausta siitä, mikä on tämän
56859:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):     hallituksen politiikka.
56860: Arvoisa puhemies! Korkokehitys on ollut huo-             Juuri tämä hallitus-ja nimenomaan ministe-
56861: lestuttava, niin kuin ministeri Viinanen sanoi.      ri Viinasen toimiessa pääsuutarina- on aiheut-
56862: Mutta miksi hallitus rankaisee pienituloisia elä-    tanut sen, että vaikka hallitus mukamas kuvitte-
56863: keläisiä oman hapuilunsa seurauksista? Hallitus      lee saavansa säästöjä aikaan, menot ovat paljon
56864: on itse ollut horjuva, hapuileva ja erimielinen,     suuremmat toisaalla, ja samanaikaisesti se on
56865: ja se on sillä aiheuttanut korkopiikin. Sen ED-      johtanut kansantalouden epävarmuuden tilaan,
56866: ratkaisuja on saatu odottaa. Sijoittajat odotta-     joka on merkinnyt viime päivien korkojen nou-
56867: vat hallitukselta päämäärätietoista politiikkaa,     sua.
56868: mutta suomalaiset kansaneläkeläiset eivät ole
56869: tehneet markkinoille vahinkoa. Jos hallitus en-          Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
56870: sin panisi omat rivinsä kuntoon, ennen kuin se       Arvoisa puhemies! Kansaneläkkeen täysi indek-
56871: ryhtyy eläkeläisiä rankaisemaan. Korkokehi-          sikorotus ei todellisuudessa lisää valtion menoja.
56872: tykseen ministeri Viinasen on turha vedota täs-      Kun ottaa huomioon, että se lisää ostovoimaa,
56873: sä asiassa.                                          vähentää asumistukimenoja, vähentää toimeen-
56874:                                                      tulotukimenoja, koska se kaikki raha, minkä
56875:    Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva        kansaneläkkeen varassa oleva ihminen saa lisää,
56876: puhemies! Kun kuunteli ministeri Viinasen äskei-     se tulee kaikki kulutukseen. Mitä nyt vähän pieni
56877: sen puheenvuoron, tuli mieleen kysymys, onko         kirsturahoja säästellään. Se pieneltä osaltaan li-
56878: tämä lainkaan se sama mies, ministeri Viinanen,      säisi ostovoimaa. Ainakin eläkeläiset korotuksen
56879: joka miltei hampaat irvessä täällä muutamia          verran ostaisivat lapsilleen ja ennen kaikkea Ias-
56880: kuukausia sitten vaati, että suurituloisille ulko-   tenlapsilleen tavaroita. Luulen, että se omalta
56881: maalaisille johtajille on myönnettävä verohelpo-     osaltaan olisi pieni signaali siitä, että myös kau-
56882: tus, vaati, että presidentin palkkaa on korotetta-   pan pyörät alkaisivat pyöriä.
56883: 2204                                       69. Maanantaina 20.6.1994
56884: 
56885: 
56886:    ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa                  pidä huolta kaikkien kansalaisten yhteisestä hy-
56887: puhemies! Kyllä suhteellisuudentaju pettää, jos            vinvoinnista ja toimeentulosta. Nämä ovat tör-
56888: verrataan ed. Laineen näitä muutamia pieniä                keitä loukkauksia niitä kansalaisia kohtaan, jot-
56889: uudistuksia ja muutoksia, joita on esitetty. Ei            ka ikänsä ovat tehneet kovasti työtä, mutta eivät
56890: niillä eläkkeiden korotuksiin ole mitään vaiku-            kuulu minkään työeläkejärjestelmän piiriin. Täs-
56891: tusta. Keskeistä on kuitenkin se, että näilläkin           sä ei ole mistään almuista kysymys, vaan ansai-
56892: leikkauksilla pyritään huolehtimaan siitä, että            tusta eläkkeen tarkistuksesta.
56893: ylipäätään pystytään jatkossa eläkeläisille mak-
56894: samaan kansaneläkkeitä ym. etuuksia.                           Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
56895:    On aika tyrmistyttävää todeta, että tämän kol-          voisa puhemies! Minä kysyisin, että onko tämä se
56896: men vuoden harjoituksen jälkeen, vieläkään täs-            sama Viinanen, joka on sanonut, että "mitä mer-
56897: sä salissa ei tajuta minkälainen tulevaisuus maal-         kitystä sillä on, mitä se maksaa, kunhan vain
56898: lamme velkakehityksen myötä on. On parempi                 pääsemme EU:n jäseneksi". Tällä perusteella
56899: ottaa lusikka ajoissa kauniiseen käteen, ettei             näyttää siltä, että ministeri Viinanen on valmis
56900: ajauduta tilanteeseen, jossa joudutaan todella             ottamaan ulkomailta 10 miljardia markkaa lisää
56901: romuttamaan ne sosiaaliset etuudet, joita tässä            lainaa ulkomaille tapahtuvia maksusuorituksia
56902: maassa sentään varsin hyvällä tasolla on jäljellä.         varten ja ED-jäsenyyden Suomessa aiheuttamia
56903: Olisin kuvitellut, että tämän päivän kuluessa nel-         kustannuksia varten.
56904: jässä tunnissa sanainen arkku olisi jo tyhjennetty,            Mutta kun on kysymys siitä joukosta, joka
56905: ettei turhaa tarvitse louskuttaa tätäkään iltaa            on Suomessa puolustanut isänmaata ja suorit-
56906: täällä.                                                    tanut jälleenrakennustyön ja maksanut sota-
56907:                                                            korvaukset ja luonut hyvän sosiaaliturvajärjes-
56908:     Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro): Rouva              telmän, nyt tämä joukko ollaan unohtamassa.
56909: puhemies! Tässä innostuneessa keskustelussa                Hallituspuolueet ovat eläkejärjestelmää selvästi
56910: saattaa unohtua pääasia. Pääasiahanon se, että             heikentäneet. Kyllä toivoisin, että tämä asia tu-
56911: esitetään korotettavaksi kansaneläkkeitä 2 pro-            lisi huomioiduksi myös, kun seuraavia edus-
56912: sentilla ja työkyvyttömyyseläkkeitä 1,5 prosen-            kuntavaaleja käydään. Hallituspuolueet ovat
56913: tilla. Nämä ovat kaikki korotuksia, ja se tarkoit-         nyt ottamassa pois nämä eläkkeiden indeksitar-
56914: taa myös sitä, että nämä korotukset vastaavat              kistukset.
56915: liki sitä samaa, mitä tämän vuoden aikana keski-               Haluaisin vielä esittää, että koko sen ajan, kun
56916: määrin ottaen palkkarintamalla korotuksia on               tätä asiaa on julkisuudessa käsitelty, eli kun elä-
56917: tehty. Ei tätä pitäisi ajatella toki sillä tavalla, että   keläiset ovat joutuneet hallituksen hyökkäyksen
56918: ensin ajatellaan, että pitäisi odottaa ja saada ko-        kohteeksi, markkinavoimat ovat reagoineet sii-
56919: rotettua 10 prosentilla taijollakin muulla prosen-         hen sillä tavalla, että korot ovat nousseet. Koko
56920: tilla, ja sitten lasketaan tappioksi, että näin pal-       ajan, kun tästä asiasta on puhuttu, korot ovat
56921: jon tuli otetuksi pois, kun ei korotettukaan, mitä         nousseet. Tältä osin ministeri Viinanen näyttää
56922: aiottiin. Eihän tällaisella logiikalla ole mitään          toteuttavan aivan väärää politiikkaa.
56923: pohjaa.
56924:                                                               Ed. M u t t i 1a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
56925:     Ed. R i i h i j ä r v i (vastauspuheenvuoro ):         Arvoisa puhemies! Hallitus ja hallituspuolueen
56926: Arvoisa puhemies! Täällä on syytetty valtiova-             kansanedustajat haluavat antaa sellaisen kuvan,
56927: rainministeri Viinasta, mutta hän toteuttaa vain           että eläkkeitä on kerta kaikkiaan pakko leikata,
56928: sitä hallituksen politiikkaa, joka unohtaa täydel-         ja suorittavat samalla sellaista vastakkain asette-
56929: lisesti sen, että kansantalouden kokonaisuuteen            lua, joka ei ole järkevää. Ongelmana on ennen
56930: kuuluu se, että kaikki ovat mukana tässä elämän            kaikkea suuri työttömyys, ja ongelman vuoksi
56931: pyörteessäja jokainen tulee mahdollisimman pit-            meidän tulomme eivät kerry siten kuin ne nor-
56932: källe omillaan toimeen.                                    maalioloissa kertyisivät. Hallitus haluaa antaa
56933:     Kaikki tämä, millä kansaneläkettä pienenne-            nyt sen kuvan, että tämän perusteella joudutaan
56934: tään: SMP:hän aikanaan lähti ja joutui lähte-              leikkaamaan eläkkeitä. Ellei näin tehdä, korot
56935: mään hallituksesta kansaneläkkeen IV-vaiheen               nousevat. Se ei voi olla totta. Hallituksen omat
56936: vaatimuksen takia, mitä ei ole vieläkään pystytty          toimet vaikuttavat aivan varmasti enemmän
56937: toteuttamaan ja nyt vielä huonounetaan siitäkin.           kuin se, että jos nyt erittäin pientä eläkettä saa-
56938: Tämä on täysin törkeää, on turha puhua isän-               vien indeksikorotukset toteutetaan oikeudenmu-
56939: maallisuudesta sellaisten puolueiden, jotka eivät          kaisina.
56940:                                      Kansaneläkkeiden indeksitarkistus                                2205
56941: 
56942:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       sata suurituloisinta on saanut noin 200 000
56943: Rouva puhemies! Minä olen samaa mieltä kuin            markan nettotulon lisäyksen. Ministeri Viina-
56944: oppositio siitä, että tilanne on hankala. Näiden       nen, se on varmaan 20 miljoonaa markkaa. Jos
56945: lakien perusteella nimenomaan kansaneläkeläis-         annettaisiin 40 markan kuukausikorotus pieni-
56946: ten toimeentulo painuu toimeentulominimin ala-         tuloisimmille eläkeläisille, melkein 50 000 eläke-
56947: puolelle.                                              läistä saisi tämän korotuksen; se olisi 34---40
56948:     Minä annankin teille yhden neuvon. Ehdotta-        markkaa niille, jotka saavat pelkkää kansanelä-
56949: kaa, että äänestetään laki lepäämään yli valtio-       kettä. Noin 50 000 eläkeläistä saisi sen pienen
56950: päivien. Eikös meillä ole perustuslaissa ollut sel-    vaatimattoman korotuksen, joka heille kuului-
56951: lainen pykälä olemassa, vai tulikohon vuonna           si, jos sadalle suurituloisimmalle ei olisi annettu
56952: 1992 kesäkuun 16 päivänä myytyä jostakin pie-          niitä verohelpotuksia, joita ministeri Viinanen
56953: nestä ponnesta tämä ainoa keino, jolla te voisitte     on jakanut.
56954: nyt tässä vaiheessa puolustaa köyhän ihmisen
56955: asemaa? Ainoastaan SMP:n kuusi edustajaa ja                Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
56956: ed. Laine ja ed. Tennilä vasemmistoliitosta ja         voisa puhemies! Minä puolestani haluan sanoa
56957: ehkä ed. Seppänen ja ed. Laakso vastustivat la-        kiitokset hallitukselle siitä, että lopulta on tultu
56958: kia, jolla lepäämäänjättämissäännös poistettiin.       keskusteluun mukaan. Toki tiedoissa ja asenteis-
56959: Nyt se on edessänne. Turha on marista, kun             sa on paljon toivomisen varaa. Jos te olisitte alun
56960: olette myyneet vuonna 1992 köyhän asian yhdes-         alkuaan lähteneet keskusteluun opposition kans-
56961: tä ed. Helteen ponnesta sen takia, että saisitte       sa siitä, millä tavalla pitää kovina aikoina mennä
56962: soittaa ilman vastuuta suutanne eduskunnassa           yhteiskunnassa eteenpäin, olisi vältytty niiltä po-
56963: nyt, kun sitä todella tarvittaisiin. (Ed. Gustafs-     ropeukalomaisilta tempuilta, mitä nyt on tehty,
56964: son: Demokratia on tällaista!)- Tämä on kylmä          jotka vähentävät kotimaista kysyntää, ovat epä-
56965: totuus, ed. Gustafsson.                                solidaarisia ja johtavat muutenkin huomattavas-
56966:     Minulla on täällä kaikki päivämäärät, kaikki       ti epäviihtyisämpään yhteiskuntaan yksittäisten
56967: lakipykälät, kuinka tämä tapahtui silloin aikoi-       ihmisten kärsimysten lisäksi.
56968: naan. Varoitettiin esimerkiksi SMP:n taholta,              Haluaisin vielä todeta edelleen ed. Häkämie-
56969: että älkää menkö tekemään sitä, jossakin vai-          helle, että en tiedä, kuinka hyvin kannattaa, vaik-
56970:  heessa tarvittaisiin tätä lakia. Vai onko, ed. Ste-   ka ei kommunistien puoltaja tarvitse ollakaan,
56971:  nius-Kaukonen, Aamulehden yleisönosastossa            enää tuoda Neuvostoliiton aikoja mieleen. Kyl-
56972:  oleva kirjoitus totta, mitä joku Lavikainen siellä    lähän nyky-Venäjäitä näkee, miten eräiden
56973:  kirjoitteli tästä asiasta? Vastatkaa nyt seuraavas-   ideologioiden mukaan hoidetaan sosiaalipoli-
56974:  sa puheenvuorossa.                                    tiikkaa, jossa eläkeläiset ovat ilman tuloja ja lap-
56975:                                                        set kerjäävät kaduilla. Mutta jos me hoidamme
56976:     Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):          suomalaista sosiaalipolitiikkaa yhteisten poh-
56977: Arvoisa puhemies! Muistuttaisin vaikkapa ed.           joismaisten demokraattisten periaatteiden mu-
56978: Tennilää ja ed. Stenius-Kaukosta, jotka kaik-          kaan, ihmisten taloudelliset ja sosiaaliset oikeu-
56979: kein tunnepitoisimpia puheenvuoroja käyttä-            det tulevat yhteiskuntajärjestyksen lisäksi kun-
56980: vät, että sillä ideologialla, jota te edustatte, ja    toon. Tätä me toivomme.
56981: niillä konsteilla, joita te olisitte myös Suomessa         Ministeri Viinaselle haluaisin todeta, arvoisa
56982: halunneet käyttää, itäisessä naapurissamme on          puhemies, lopuksi sen, että onneksi hänen uh-
56983: luotu sen tason sosiaaliturva, että siellä eläke-      kauksiltaan taittavat kärjen tulevat vaalit. Kaik-
56984: läiset kulkevat kerjuulla. Nyt sentään suorite-        kea sitä pahaa ette ehdi tekemään, mitä nyt lupa-
56985: taan pieni korotus eläkkeisiin. Menkää itseenne        sitte.
56986: silloin, kun puhutte tuollaisia kuin tänäänkin
56987: on kuultu.                                                Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
56988:                                                        voisa puhemies! Indeksileikkauksia on ajettu
56989:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     eteenpäin hyvin ristiriitaisin perusteluin. Esimer-
56990: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Eipä mennyt             kiksi ed. Korva käydyssä keskustelussa viittasi
56991: hukkaan, kun haastoin ministeri Viinasen kes-          siihen, että indeksin leikkaus olisi suunnilleen
56992: kusteluun. Ministeri Viinasen laskutaito on            saman tasoinen kuin palkansaajien erilaiset yli-
56993: ruostunut valtiovarainministeriössä, vaikka hän        määräiset maksut. Mielestäni kuitenkin, mikäli
56994: vasemmalla kädellä yrittää laskutoimituksia            tämän tyyppistä kehitystä halutaan indekseistä
56995: tehdä nopeasti. Ed. Laine otti esimerkin, että         leikata, se täytyy tehdä niin, että indeksijärjestel-
56996: 2206                                      69. Maanantaina 20.6.1994
56997: 
56998: 
56999: mä seuraa tilannetta ajanmukaisesti, ei tällaisilla         Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Yritin
57000: keinotekoisilla leikkauksilla, joissa perustelut         huutaa ministeri Kääriäistä takaisin. Minä en
57001: ovat aina vaihtelevat.                                   toivo mitään muuta kuin että myös muut minis-
57002:    Tällä hetkellä perusteluina on ollut seuraa-          terit kuin valtiovarainministeri ovat asian taka-
57003: vuus,ja toisaalta on hyvinkin perusteltua epäillä,       na. Niin kuin ensimmäisessä käsittelyssä sanoin,
57004: että tämä ei pidä paikkaansa. Kunnon laskelmia           sen verran täytyy antaa kiitokset, että ainoastaan
57005: esitykselle sosiaali- ja terveysvaliokunta ei ole        ministeri Viinanen uskaltaa olla saalistuspolitii-
57006: saanut, ja vaikka indeksileikkauksia on käsitelty        kan lakiesitysten takana eli hän myös puolustaa
57007: useaan kertaan aikaisempinakin vuosina, yksi-            niitä. Toivon, että keskustan, RKP:nja kristillis-
57008: kään toimikunta ei ole saanut aikaan selkeää             ten ministerit myös sanovat, että he ovat näiden
57009: esitystä, jolla eri indeksijärjestelmät saataisiin       hallitusten esitysten takana ja pitävät lakia tar-
57010: seuraamaan palkkakehitystä asianmukaisella ta-           peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Te olette
57011: valla, jolloin ei tarvitsisi tehdä tällaisia lakeja,     vain silmät pyöreänä ja pyöritätte käsiänne ja
57012: joista tapellaan, mikä on niiden lopullinen merki-       sormianne ja yritätte katsella, että lakiesitys saa-
57013: tys palkansaajien ja eläkeläisten tuloerojen kehi-       taisiin pian pois päiväjärjestyksestä. Tämä on
57014: tyksessä.                                                teille hankala laki, mutta ottakaa jostakin vas-
57015:    Kiinnittäisin lopuksi vielä huomiota siihen,          tuu.
57016: että monet hallituspuolueiden edustajat ovat lu-
57017: vanneet, että tänä vuonna toteutettu eläkeleik-             Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Ensinnä-
57018: kaus on viimeinen. Nyt näiden esitysten myötä            kin ed. Kemppaiselle. Alle 81 000 markan vuo-
57019: ollaan pettämässä lupauksia eläkeläisille. Tämä          siansioissa palkansaajat ovat menettäneet tulo-
57020: on mielestäni epärehellistä politiikan tekoa.            poliittisen selvitystoimikunnan mukaan 1 200
57021:                                                          markkaa vuodessa, maanviljelijät 900 markkaa,
57022:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):        muut yrittäjät ovat saaneet plussaa 200 markkaa,
57023: Arvoisa puhemies! On todella anteeksiantama-             eläkeläiset ovat menettäneet 1 600 markkaa. Siis
57024: ton se sävy,jolla ed. Halonen ottaa esille tulonja-      alle 81 000 markan vuositasossa eläkeläisiltä on
57025: koasian. On tunnustettava, että jatkuvasti eri           viety 1 600 markkaa, maanviljelijöiltä 900 mark-
57026: väestöryhmät käyvät tulonjakotaistelua, ja tästä         kaa. Se, ed. Kemppainen, teidän laskelmistanne.
57027: syntyy ihan väärä kuva, että ministeri Viinanen             Ministeri Viinanen, on sanonut, että turha
57028: olisi leikkaamassa kaikki eläkeindeksit Minulla          täällä on louskuttaa. Minä nimittäin pyysin pu-
57029: on virallinen tilasto eläkkeen- ja palkansaajien         heenvuoroni tämän johdosta. Jos ministerin mie-
57030: tulokehityksestä tällä hallituskaudella. Vaikka          lestä tämä on louskuttamista, olkoon sitten niin.
57031: ministeri Viinanen olisi halunnut tämän kehityk-         Jos pienituloisten ihmisten etuja yrittää täällä
57032: sen leikata, niin voi sanoa, että kaikki alle 6 000      puolustaa, ministeri voi käyttää aivan mitä sa-
57033: markkaa kuukaudessa eläkettä saavat ovat pär-            nontaa hän haluaa.
57034: jänneet paremmin kuin palkansaajat. Se on kes-              Sanoitte, että koko Suomen kansantalous
57035: kustajobtoisen Eläketurvakeskuksen virallinen            vaarantuu, korot nousevat ja ulkomainen luotta-
57036: tilasto vuodelta 90---93. (Eduskunnasta: Onko se         mus heikentyy. Ei heikenny kansaneläkeläisten
57037: teidän oma tilastonne?)- Ei ole kuin Eläketur-           300 miljoonan markan takia. Kansallisen tuki pa-
57038: vakeskuksen virallinen tilasto.                          ketin, lähes 5 miljardin markan ja päättämättö-
57039:     Keskustelu menee nyt ihan liian kauaksi tosi-        män hallituksen toimien johdosta voi koko kan-
57040: asioista, mitä on tapahtunut, ja ihan väärä              santalous vaarantua mutta ei kansaneläkeläisten
57041: kuva syntyy siitä, että ministeri Viinanen olisi         300 miljoonan markan vuoksi. Rehellisyyden ni-
57042: saanut kaikki asiat leikatuksi. Sitä me emme             missä, ministeri Viinanen, pysytelkää tekin sen-
57043: voi kiistää, ettei säästötoimenpiteistä tietyille        tään tosiasioissa.
57044: eläkeläisryhmille esimerkiksi omavastuuosuu-
57045: den ja muiden korotusten takia olisi tullut suu-            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En
57046: ria menoja. Mutta voidaan ajatella, että eläke-          saanut äsken virallista vastausta, myittekö te,
57047: läisryhmä kokonaisuutena on myös vähiten vel-            mm. sosialidemokraatit ja vasemmistoliitto,
57048: kaantunut. Jos otetaan verrattavaksi pienituloi-         vuonna 92 kesäkuun 15 päivänä köyhän asian
57049: set lapsiperheet, mielestäni keskustelussa heitä         eduskunnassa. Sen sijaan, kun kuului epämää-
57050: pitäisi taas kerran muistaa eikä niin populisti-         räisiä huutoja, minä kävin informaatiomatkalla
57051: sesti hakea pisteitä sellaisilla asioilla, jotka eivät   vasemmistoliiton puolella. Ainoastaan se kor-
57052: pidä paikkaansa.                                         jaus tuli, että siellä myönnettiin, että näin valitet-
57053:                                      Kansaneläkkeiden indeksitarkistus                                2207
57054: 
57055: tavasti on tapahtunut, mutta siellä oli 18, jotka         Minä toivon todella, että te joutuisitte mah-
57056: olivat silloin köyhän puolella, minä puhuin vain       dollisimman pian hallitusvastuuseen, niin kat-
57057: kahdeksasta, muun muassa ed. Raila Aho ja taisi        sottaisiin, mitkä ovat teidän säästöreseptimme.
57058: olla ed. Laaksonenkin. Mutta ed. Stenius-Kau-          Itse asiassa alkaa kaduttaa, että hallitus ei kaatu-
57059: konen ei ole maininnut mitään silloin. Hän on          nut. Te joutuisitte nyt vastuuseen, ja EU kaatuisi
57060: aina selittänyt asiaa sillä, että emme me olisi        samalla tavalla. Minä alan epäillä, että koko EU
57061: voineet estää sosialidemokraatteja hyväksyttä-         on sosialidemokraattien juoni.
57062: mästä, joten me olimme mukana. Eihän politii-
57063: kassa sillä tavalla tehdä. Jos ei hyväksy jotakin         Ed. M ä k e l ä : Arvoisa puhemies! Ensim-
57064: asiaa, esimerkiksi köyhän sortamista, siitä huoli-     mäiseksi ed. Tuulikki Ukkolalle sanon, että jos
57065: matta äänestetään vastaan. Olisitte nyt vastan-        hän suree sitä, että hallitus ei ole kaatunut, hänel-
57066: neet.                                                  lä on ollut lukemattomia tilaisuuksia siihen mut-
57067:    Jos nyt olisi lepäämäänjättämissäännös voi-         ta valitettavasti hyvin harvoin hän on ollut kaa-
57068: massa, ongelmaa ei olisi. Oppositio pystyisi ää-       tamassa hallitusta vaan on tukenut hallitusta.
57069: nestämään lain yli valtiopäivien ja sillä siisti.      Näin minä muistan. Tilaisuuksia on ollut.
57070: Myöntäkää kerrankin, että se oli silloin aikoi-           Haluaisin sanoa, että nyt käsiteltävä hallituk-
57071: naan virhe. Ed. Stenius-Kaukonenkaan ei pysty          sen esitys on yhtä järjetön kuin kaikki muutkin
57072: vastaamaan tähän asiaan mitään eikä haluakaan          hallituksen esitykset, joilla tavallista ja köyhää
57073: vastata, koska on turha vastata. Tämä on kylmä         kansaa kuritetaan ja elämää kurjistetaan. Ha-
57074: totuus. Nyt nautitaan niistä hedelmistä.               luaisin sanoa hallituspuolueiden edustajille, jot-
57075:                                                        ka hakivat esimerkkejä itärajan takaa kerjuulla
57076:    Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Ar-               olevista eläkeläisistä, että ne ovat aika kaukaa
57077: voisa puhemies! Kun ed. Aittoniemi kerran ky-          haettuja. Eläkeläisiä on kerjuulla meidän omassa
57078: syy, vastataan. Minä ainakin olen edelleenkin          kotimaassammekin ja leipäjonoissa. Mitä enem-
57079: enemmistöparlamentarismin kannalla. Mielestä-          män tämän suuntaista politiikkaa tehdään, sitä
57080: ni se on demokratiaa, että enemmistö päättää.          enemmän on kaduilla niin lapsia kuin eläkeläisiä-
57081: Mutta vähemmistöllä on oikeus arvostella sil-          kin. Olen itse ollut katsomassa Pelastusarmeijan
57082: loin, kun enemmistö tekee suoria tyhmyyksiä.           soppajonossa, minkälainen väki sieltä hakee lei-
57083:    Toisaalta, arvoisa puhemies, ed. Aittoniemi         pää. Sieltä hakevat myös eläkeläiset, tavalliset
57084: voi nähdä, että vaalien jälkeen meillä on myös         työtä tehneet isänmaata rakentaneet eläkeläiset.
57085: enemmistö, joka pystyy aikaisempaa huomatta-           Eivät ne ole enää mitäänjuoppoja tai yhteiskun-
57086: vasti lyhyemmässä ajassa korjaamaan sen, mikä          nan hylkiöitä, jotka siellä jonottavat leipää. Ne
57087: silloisen tilanteen mukaan on mahdollista. Mitä        ovat tämän hallituksen aikaansaamia kurjia ih-
57088: ed. Aittoniemen omaan käyttäytymiseen tulee,           misiä.
57089: voi olla, että häneltäkin menevät hieman laskut           Haluaisin sanoa ed. Kemppaiselle, joka puhui
57090: sekaisin, kun ei aina muista, missä puolueessa on      eläkeläisistä, kuinka vähän eläkeläiset ovat vel-
57091: mukana ja onko hallituksessa vai oppositiossa,         kaantuneet, että he ovat vähiten velkaantuneita.
57092: mutta hyvä yritys kuitenkin tällekin päivälle.         Miten eläkeläinen voi velkaantua, jos on parin
57093:                                                        tonnin eläke? Ei mistään saa velkaa. Ei pysty
57094:    Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Pyysin ed.      velkaantumaan. Mutta tämän hallituksen aikana
57095: Halosen puheenvuoroon vastauspuheenvuoron,             kaikki on mahdollista, ja koko Suomen kansa
57096: mutta tämä tulee nyt puheenvuorona. Ed. Halo-          velkaantuu.
57097: nen sanoi, että oppositio on jatkuvasti tarjonnut
57098: hallitukselle yhteistyön kättä. Mielestäni se on          Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
57099: ollut päinvastoin, kun olen kolme vuotta seuran-       Kaikki ratkaisut, joita tehdään, ovat valintoja.
57100: nut. Te olette purreet sitä kättä, jota on tarjottu.   Ministeri Viinaselta on varmaanjäänyt huomaa-
57101: Vuonna 91 kaatui röminällä Esko Ahon yhteis-           matta, että hän on tehnyt viime päivien aikana
57102: kuntasopimus. Tarjottiin maataloustukipaketis-         sellaisia valintoja, joissa hän on lisännyt valtion
57103: ta ED-neuvotteluja, "heil Hitler" - Lipponen           menoja ja toisaalta vähentänyt valtion tuloja.
57104: nousi ylös salista ja sanoi, että ei käy, me emme      Viime päivinä on hyväksytty iso joukko lakeja,
57105: teidän kanssanne neuvottele. Siinä on yhteistyön       joissa lannoiteveron tuotto on vähentynyt budje-
57106: kättä. Minä en tiedä, missä talossa olen ollut,        tista, joissa maanviljelijöiden vientikustannus-
57107: mutta tässä talossa ei ainakaan yhteistyön kättä       maksuja on alennettu. Sikatuottajat ovat olleet
57108: ole tarjottu.                                          valtiovarainministerin aivan erityisessä suosios-
57109: 2208                                     69. Maanantaina 20.6.1994
57110: 
57111: 
57112: sa. Kaiken kaikkiaan on laskettu, että tällä taval-     kohtuullista olisi tietysti, että se olisi kaikkien
57113: la on lisätty valtion menoja noin miljardin mar-        kansalaisten käytössä.
57114: kan edestä. Pelkästään lannoiteveron osavuoti-
57115: sella poistolla on vähennetty valtion tuloja yli 200       Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Eihän tälle
57116: miljoonaa markkaa. Jos joka toinenkin näistä            Viinaselle voi viimeistä puheenvuoroa kyllä an-
57117: nyt maataloudelle tulleista EU-sopeutukseen             taa eikä viimeistä sanaa millään. Hän ilmoitti,
57118: tähtäävistä laeista olisi jätetty hyväksymättä, oli-    että myös pelkkää kansaneläkettä saavien osalta
57119: si jo moneen kertaan kuitattu tämä nyt tälläkin         tämä kaikki on ollut tähän saakka vain verrytte-
57120: hetkellä kansaneläkeläisiltä tarvittava uhraus,         lyä. Saattaa olla, että kokoomus ajattelee näin,
57121: jota ministeri Viinasen talouspolitiikan imago          mutta yhtyykö keskustapuolue tähän? Kansan-
57122: näyttää markkinoilla kaipaavan.                         eläkeläiset ovatjoutuneet koventuneen verotuk-
57123:                                                         sen kohteeksi. Sairauskulut ovat kasvaneet hei-
57124:     Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva               dän osaltaan jne. Tässä on nyt mielenkiintoista
57125: puhemies! Jotta nyt vähänkin totuudessa pysyi-          kuulla keskustapuolueen vastaus ministeri Vii-
57126: si ed. Hämäläinenkin, niin hänen pitäisi tietää         naselle. Tämäkö on vasta verryttelyä? Jos tämä
57127: se, että kun markkinoimismaksu ja lannoiteve-           on sitä, niin kyllä eläkeläisten osalta edessä on
57128: ro poistettiin, lakeja, jotka on ymmärtääkseni          jotakin aivan kauheata.
57129: teidän hallitusvastuunne aikana rakennettu,
57130: markkoja on muutettu taikka pennejä, tässä                 Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Rouva
57131: yhteydessä poikkeuksellisesti alennettiin myös          puhemies! En minä niin sanonut, vaan tarkoitin
57132: viljan hintaa (Ed. Rajamäki: 20 penniä!) maata-         sitä, että tämä on yksisiitä säästötoimien ryp-
57133: loustuloneuvotteluissa. Sitä vartenhan tämä             päästä, joita tullaan syksyllä tänne tuomaan.
57134: asia tapahtui.                                          Tämä on ensimmäinen vaihe. Ei eläkkeisiin tä-
57135:     Tässä alkaa vähän tulla mieleen Englannin           män jälkeen ole tarkoitus puuttua edellyttäen,
57136: parlamentti. Mutta siellä on se ero Suomeen, että       että meillä on rahaa maksaa eläkkeitä ensi syksy-
57137: siellä huudetaan koko ajan, täällä huudetaan ke-        nä. Tällä menolla, mitä tässä talossa tällä hetkel-
57138: väisin ja joulujen alla. Jokainen tietää teistä, että   lä harrastetaan, ja näillä puheilla alan pikku hil-
57139: rahat tästä maasta ovat loppuneet ja että meidän        jaa epäillä.
57140: täytyy näitä säästötoimia tehdä ja jatkaa. Tämä
57141: on vasta ensimmäinen pikku ripsaus siitä, mitä             Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
57142: tuleman pitää. Käyhän tämän hyvästä verrytte-           On syytä korostaa, että tässä on kysymys eläk-
57143: lystä.                                                  keiden nostosta ja kansaneläkkeitä tässä noste-
57144:     Arvoisa puhemies! Nyt on verrytelty tarpeek-        taan niin kuin koko tällä hallituskaudella on
57145: si, ruvetaan äänestämään.                               tehty. Minulla on tässä virallinen tilasto, joka
57146:                                                         osoittaa ... (Ed. Kasurinen: Kelan!)- Ei ole kuin
57147:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       Eläketurvakeskuksen, jossa teillä on johtajat, ja
57148: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinaselle muistut-         josta tämä on tuotu. Jos ei mene perille, niin
57149: taisin, että kun täällä moneen kertaan on todettu,      täytyy sanoa sitten kovemmin. Pakko yrittää
57150: että nämä äsken kuvatut kustannusten siirrot on         heillekin sen jälkeen. - Mutta jos julkisen kes-
57151: tehty tuottajien kustannuksella, niin täytyy muis-      kustelun taso menee tällaiseksi, että mikään tosi-
57152: tuttaa ministeri Viinasta - hän on ilmeisesti           asiakaan ei ylitä uutiskynnystä, niin emme kai me
57153: unohtanut sen -että ennen kuin tähän kustan-            ole siitä vastuussa. Mutta tämän hallituksen ai-
57154: nusten siirtoon ryhdyttiin, maanviljelijöiden tu-       kana, minä toistan vielä, pienituloisilta eläkeläi-
57155: kimomentille siirrettiin vastaavat summat. Ensin        siltä on otettu vähemmän kuin palkansaajilta.
57156: nostettiin maanviljelijöiden tukea, yrittäjien tu-
57157: kea ja sen jälkeen laskettiin heidän kustannuk-            Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Ed.
57158: siaan ja sanottiin, että se tapahtuu viljelijöiden      Kemppainen nyt yrittää tarkoituksella hämätä.
57159: omalla kustannuksella. (Ed. Backman: Ja valtion         Mutta minä vastaan kuitenkin ministeri Viina-
57160: velkaa lisättiin!) - Ja valtion velkaa lisättiin        selle.
57161: koko ajan.                                                 Kun me olemme täältä nimenomaan kysyneet,
57162:    Jos minunkin veroni maksettaisiin siten, että        että miksi ihmeessä nämä lait pitää hyväksyä
57163: se ensin minulle hyvitettäisiin jollakin tukimo-        täällä ennen kesää, te uhkailette ja kerrotte, että
57164: mentilla, ministeri Viinanen, olen heti valmis ot-      lisää on tulossa syksyllä. Nyt haluttiin nimen-
57165: tamaan käyttöön tämän järjestelmän. Mutta               omaan nämä lait pois, jotta eläkeläiset eivät ke-
57166:                                       Kansaneläkkeiden indeksitarkistus                                2209
57167: 
57168: sän ja juhannuksen kynnyksellä huomaisi, mitä            eläkkeen saajan, mutta puhutaan nyt omaeläk-
57169: on tapahtumassa. Sitten on tulossa lisää kau-            keen saajista.
57170: heuksia syksyllä. Miksi hallitus ilman, että on             Huhtikuussa 1994 pelkän kansaneläkkeen
57171: tietoa täsmällisesti vielä ensi vuoden budjetista,       saajia oli 143 000. Heiltä ei ole leikattu varsinai-
57172: haluaa hyväksyitää nämä leikkaukset? Siitä               sesti eläkkeen määrää, mutta kun me puhumme
57173: syystä juuri, että voi tuoda taas lisää leikkauksia      lisäosan saajista, joiden työeläke on alle 4 200
57174: samoilta pienituloisilta eläkeläisiltä ja pienituloi-    yksinäisillä ja alle 3 600 eläkeläispuolisoilla,
57175: silta ihmisiltä. Kohtuullista olisi ollut sentään ja     heitä on 535 000 ja heiltä on leikattu, koska hei-
57176: häveliästä edes se, että nämä lait olisivat odotta-      dän indeksikorotuksensa on leikattu ja sen li-
57177: neet muuta budjettia ja ne olisi tuotu vasta sil-        säksi heiltä on myös kansaneläke- ja sairausva-
57178: loin, kun muu talousarvio on meillä tiedossa.            kuutusmaksujen korotuksella leikattu nettotu-
57179:                                                          loa. Ei se riitä, ed. Kemppainen, että te puolus-
57180:     Ed. Seppänen : Arvoisa puhemies! Kyllä               tatte 143 OOO:ta eläkkeensaajaa. Se on tietysti
57181: te, ministeri Viinanen, sanoitte sillä tavalla äs-       ryhmä, jota täytyy puolustaa ja juuri heille pi-
57182: ken, että nämä lait ovat vasta verryttelyä sille,        täisi nämä korotukset ensisijaisesti antaa, mutta
57183: mitä on tulossa. Kyllä te sillä tavalla sanoitte. Siis   kaikilta niiltä, joiden bruttoeläke on alle 4 000
57184: eläkeläisille suuntasitte nämä sanat ja sanoitte,        markkaa ja joiden käteen jää 3 300-3 500
57185: että tämä on verryttelyä. Ei teidän kannata sitä         markkaa, joita on 600 000, ei markkaakaan saa
57186: vetää nyt takaisin, mitä tuli sanottua.                  viedä, vaan heille on annettava täysimääräiset
57187:     Jos muistelemme, mitä on tapahtunut aikai-           korotukset.
57188: semmin, teidän puolueenne puheenjohtaja, mi-                Ed. Kemppainen tietää varsin hyvin, että
57189: nisteri Salolainen sanoi aikanaan, että lama on          nämä ovat se joukko, joka sairastaa eniten, ja
57190: yhdentymisen esileikkiä. Te sanoitte nyt, että           sairauskulut ovat nousseet enemmän kuin mit-
57191: tämä, mitä nyt ollaan tekemässä, on verryttelyä          kään muut kulut tässä maassa parin viime vuo-
57192: sille, mitä te teette syksyllä. Kyllä me panimme,        den aikana.
57193: ministeri Viinanen, tämän muistiin ja pyrimme
57194: mahdollisuuksien mukaan levittämään sitä tei-              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
57195: dän sanomananne, koska te sanoitte sillä tavalla.
57196:  Ei pidä verrytellä tällaisilla asioilla, jos aikoo        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
57197: tosissaan olla sen ihmisryhmän puolella, joka on         kohtaiseen käsittelyyn.
57198: monesti hyvin pienituloista ja tehnyt paljon tä-
57199: män maan rakentamiseksi ja jota ennen oli myös              1§
57200: teidän äänestäjäkunnassanne aika paljon, ennen
57201: kuin te aloititte tämän verryttelyn.                       Keskustelu:
57202: 
57203:    Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva                    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
57204: puhemies! Kun budjettikehykset ylitetäänjonkin           hemies! Ehdotan, että lakiehdotuksen 1 § poiste-
57205: verran yli toistakymmentä miljardia markkaa,             taan.
57206: katsottiin tarkoituksenmukaiseksi hoitaa alta
57207: pois edes nämä indeksilait, joilla tosiasiassa kui-         Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Kanna-
57208: tenkin nostetaan eläke-etuuksia. Niitä ei supiste-       tan tehtyä ehdotusta.
57209: ta vaan nimenomaan nostetaan. On minusta pal-
57210: jon parempi, että tällä tavalla edes eläkeläisten           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57211: etuudet pystytään tässä suhteessa lukitsemaanja
57212: varmistamaan. Syksyllä voi tilanne olla paljon             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
57213: epävarmempi, ettei tätäkään lisäystä pystyttäisi         Kaukonen ed. Skinnarin kannattamana ehdotta-
57214: antamaan.                                                nut, että pykälä poistettaisiin.
57215: 
57216:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
57217: hemies! Ed. Kemppainen hokee hokemistaan ti-
57218: lastolukuja. Hän ei ollenkaan ymmärrä, mitä ne              Aänestys ja päätös:
57219: käytännössä tarkoittavat. Täällä on yritetty tuo-
57220: da esille, että tässä maassa on 1 100 000 omaeläk-          Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
57221: keen saajaa, sen lisäksi melkein 100 000 perhe-          "ei".
57222: 
57223:  139 249003
57224: 2210                                    69. Maanantaina 20.6.1994
57225: 
57226: 
57227:    P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 82         Å·änestys ja päätös:
57228: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 49. (Aän. 27)
57229:                                                           Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
57230:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   "ei".
57231: 
57232:   2§
57233:                                                           P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 84
57234:                                                        jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 48. (Aän. 29)
57235:   Keskustelu:
57236:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57237:    Ed. S te n i u s - K a u k o n en : Arvoisa pu-
57238: hemies! Ehdotan, että myös 2 §poistetaan, koska           4 §, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-
57239:                                                        telutta.
57240: siinä on rintasotilaseläkkeet, rintamalisät, asu-
57241: mistuet, vammaistuet ja eläkeläisten hoitotuet.
57242:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
57243:                                                        päättyneeksi.
57244:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Kanna-
57245: tan tehtyä ehdotusta.
57246:                                                        3) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
57247:                                                        sesta
57248:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57249:                                                        Toinen käsittely
57250:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
57251:                                                        Hallituksen esitys n:o 107
57252: Kaukonen ed. Skinnarin kannattamana ehdotta-
57253:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 16
57254: nut, että pykälä poistettaisiin.
57255: 
57256:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
57257:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
57258:                                                        li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 16. Ensin
57259:    Å·änestys ja päätös:                                sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
57260:                                                        dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
57261:                                                        telyyn.
57262:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
57263: "ei".
57264:                                                           Yleiskeskustelu:
57265:    P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 83
57266:                                                           Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Tämän
57267: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 48. (Aän. 28)
57268:                                                        päivän aikana monet edustajat ovat olleet erit-
57269:                                                        täin huolestuneita ns. e1äkepommista, erityisesti
57270:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57271:                                                        hallituspuolueiden edustajat.
57272:                                                           Tällä esityksellä, jonka aion tehdä lakiesityk-
57273:    3§                                                  sen yksityiskohtaisessa käsittelyssä, voimme
57274:                                                        osaltamme pienentää eläkepommia tai olla sitä
57275:    Keskustelu:                                         purkamassa. Tulen ehdottamaan, että työter-
57276:                                                        veyshuollon korvausprosentti, jonka työnanta-
57277:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   jat saavat, nostettaisiin takaisin 50 prosentista 55
57278: hemies! Kolmas kerta toden sanoo. Ehdotan,             prosenttiin.
57279: että 3 § poistetaan.                                      Kiinnittäisin edustajien huomiota siihen, että
57280:                                                        kustannusten nousun myötä työterveyshuollon
57281:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Kanna-      korvausten laskentaperusteet ovat heikentyneet
57282: tan tehtyä ehdotusta.                                  ja tältäkin osalta ehdotus on paikallaan. Esityk-
57283:                                                        sen myötä työnantajilla on entistä paremmat
57284:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                mahdollisuudet toteuttaa lakisääteistä työter-
57285:                                                        veyshuoltoa niin, että työntekijöiden työkunto
57286:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-      pysyy yllä ja eläkkeellejäämisikä ei pääse laske-
57287: Kaukonen ed. Skinnarin kannattamana ehdotta-           maan, vaan pikemminkin nousee. Tämähän on
57288: nut, että pykälä poistettaisiin.                       ollut esimerkiksi kuntoutuslainsäädännön ta-
57289:                                                        voitteena ja myös ennaltaehkäisevän terveyden-
57290:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      huollon tavoitteena.
57291:                                 Työterveyshuollon kustannusten korvaaminen                           2211
57292: 
57293:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57294: Suomessa arvostetaan yleisesti työterveyshuol-
57295: toa. Sitä pidetään tärkeänä työntekijöiden ter-
57296:                                                            Puhemies: Keskustelussa on ed. U. Ant-
57297: veyden kannalta ja myös työnantajat pitävät sitä
57298:                                                        tila ed. Muttilaisen kannattamana ehdottanut,
57299: tärkeänä henkilöstön työkyvyn ylläpitäjänä.
57300:                                                        että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
57301: Henkilöstön työkyvyn ylläpitäminen on tärkeää
57302:                                                        sena.
57303: monesta syystä: sairauksien ehkäisemisen vuok-
57304: si, mutta myös ennen kaikkea eläköitymisen
57305: vuoksi,ja tällä todellakin ennenaikaista eläköity-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
57306: mistä voidaan torjua ennalta.
57307:    On tärkeää, että myös työnantajat ovat moti-          Äänestys ja päätös:
57308: voituneita työterveyshuoltoon. Sen vuoksi tässä
57309: yhteydessä on nyt erittäin sopivaa muuttaa kor-
57310: vausprosentti 50:n asemasta 55:ksi, joka se on            Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".
57311: ollutkin ennen näitä säästötoimia.
57312:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 82
57313:    Ed. T a k a 1 a : Arvoisa puhemies! Olen myös       jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 52. (Ään. 30)
57314: sitä mieltä, että korvausprosentti pitäisi olla se
57315: 55, mikä oli ennen tätä hallituksen tekemää alen-
57316: tamista vuosi sitten. Ed. Muttilaisen ja ed. U.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57317: Anttilan perustelut ovat sellaiset, joihin voi hyvin
57318: yhtyä. Työkykyä ylläpitävä toiminta on tärkeää           30 c §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
57319: ja sitä pitää monipuolisesti toteuttaa työterveys-     mike hyväksytään keskustelutta.
57320: huollossa.
57321:    Meille on jo säästöjä tullut siitä, että työttö-
57322: myys on laskenut työterveyshuollossa käyvien             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
57323: määrää niin, että voimme hyväksyä tässä lamas-         päättyneeksi.
57324: sakio sen, että korvausprosentti on 55 ilman, että
57325: valtiontalous siitä kärsisi. Tästä syystä mielestäni
57326: työntekijöiden terveyden edistäminen ja ennalta-       4) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja valtion
57327: ehkäisy sekä sairauksien mahdollisimman var-           perhe-eläkelain 6 §:n muuttamisesta
57328: hainen toteaminen ja hoito ovat siinä määrin
57329: tärkeitä asioita, että ei pidä niitä väheksyä ja       Toinen käsittely
57330: yrittää sieltä säästää. Se kostautuu toisella taval-   Hallituksen esitys n:o 69
57331: la ja tulee vielä kalliimmaksi.                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 15
57332: 
57333:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
57334:                                                        li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 15. Ensin
57335:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-            sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
57336: kohtaiseen käsittelyyn.                                dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
57337:                                                        telyyn.
57338:    28 b ja 29 §hyväksytään keskustelutta.
57339:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
57340:    29a§
57341:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57342:    Keskustelu:                                         keskustelutta
57343:                                                          ensimmäisen lakiehdotuksen 8, 10 ja 12 §, voi-
57344:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Vasta-          maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
57345: lauseen mukaisesti ehdotan, että pykälä hyväk-           toisen lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosään-
57346: syttäisiin sellaisena, että korvausprosentti on 55     nös, johtolause ja nimike.
57347: nykyisen 50:n asemasta.
57348:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
57349:   Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!        päättyneeksi.
57350: Kannatan ed. U. Anttilan ehdotusta.
57351: 2212                          69. Maanantaina 20.6.1994
57352: 
57353: 
57354:   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-       Täysistunto lopetetaan kello 20.53.
57355: tunto on huomenna kello 11.
57356:                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
57357: 
57358:                                                                      Seppo Tiitinen
57359:                              70. Töstaina 21 päivänä kesäkuuta 1994
57360:                                                            kello 11
57361: 
57362: Päiväjärjestys                                                     5) Ehdotukset laeiksi perintökaaren 20
57363:                                                                 luvun ja eräiden siihen liittyvien lakien
57364:    Ilmoituksia                                                  muuttamisesta ....... .......... ........................ 2258
57365: 
57366:    Kolmas            käsittely:                                 Hallituksen esitys n:o 21
57367:                                                                 Lakivaliokunnan mietintö n:o 12
57368:   1) Ehdotukset laiksi neuvoa-antavasta
57369: kansanäänestyksestä Suomen liittymisestä                           6) Ehdotus laiksi Eta-sopimuksen pöy-
57370: Euroopan unionin jäseneksi ... .... . ...... . .... . 2215      täkirjan 47 ja tiettyjen liitteiden muutta-
57371:                                                                 mista koskevan Eta:n sekakomitean pää-
57372: Hallituksen esitys n:o 109                                      töksen N:o 7/94 eräiden määräysten hy-
57373: Lakialoitteet n:ot 2411991 vp sekä 37 ja 40                     väksymisestä ja päätöksen soveltamisesta
57374: Toivomusaloite n:o l/1992 vp
57375: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3                          Hallituksen esitys n:o 56
57376:                                                                 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
57377:    2) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyk-
57378: sen 61 §:n kumoamisesta ......................... 2250             7) Ehdotukset laiksi Kemijoen vesistös-
57379:                                                                 sä olevan koskiomaisuuden luovuttami-
57380: Hallituksen esitys n:o 94                                       sesta ja vaihdosta annetun lain kumoami-
57381: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4                          sesta......................................................... 2259
57382: 
57383:    3) Ehdotukset laeiksi rikoslain 23 luvun                     Hallituksen esitys n:o 305/1993 vp
57384: muuttamisesta sekä liikennevakuutuslain                         Lakialoite n:o 5411992 vp
57385: 7 ja 20 §:n muuttamisesta ........................ 2251         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
57386: 
57387: Hallituksen esitys n:o 18/1992 vp                                  8) Ehdotus laiksi Liettuan kanssa yh-
57388: Lakialoitteet n:ot 21 ja 7311991 vp                             teistyöstä tulliasioissa tehdyn sopimuksen
57389: Toivomusaloite n:o 7/1992 vp                                    eräiden määräysten hyväksymisestä ........ 2260
57390: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9
57391: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2                               Hallituksen esitys n:o 91
57392:                                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31
57393:    4) Ehdotukset laiksi ympäristövahinko-
57394: jen korvaamisesta sekä laeiksi eräistä naa-                        9) Ehdotukset valtion virkamieslaiksi ja
57395: puruussuhteista annetun lain ja vesilain                        laiksi valtion virkaehtosopimuslain muut-
57396: muuttamisesta ........................................ .        tamisesta ................................................ .
57397: 
57398: Hallituksen esitys n:o 165/1992 vp                              Hallituksen esitys n:o 291/1993 vp
57399: Lakivaliokunnan mietintö n:o 10                                 Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5
57400: 2214                                                                                                                                70. Tiistaina 21.6.1994
57401: 
57402: 
57403:    10) Ehdotukset laeiksi luvanvaraisesta                                                                                                          16) Ehdotukset terveydenhuollon am-
57404: henkilöliikenteestä tiellä annetun lain                                                                                                          mattihenkilöitä koskeviksi laeiksi..ooo .... o 2279                                                                                                                00
57405: 
57406: 
57407: 
57408: 
57409: muuttamisesta ja Euroopan talousalueesta
57410: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten                                                                                                             Hallituksen esitys n:o 33
57411: hyväksymisestä ja sopimuksen soveltami-                                                                                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
57412: sesta annetun lain 7 §:n 1 momentin ku-                                                                                                          n:o 13
57413: moamisesta ......  0   00 0   0   0   0   2260
57414:                                           0   0   0   00 0   0 .. 0 .. 0       0   00 0   0   00 0   . . . . 00 0           0   0   00 0
57415: 
57416: 
57417: 
57418: 
57419:                                                                                                                                                     17) Ehdotukset laeiksi työttömyystur-
57420: Hallituksen esitykset n:ot 52 ja 87                                                                                                              valain 18 §:n muuttamisesta ja työttömyys-
57421: Toivomusaloite n:o 40                                                                                                                            turvalain väliaikaisesta muuttamisesta     2286                                                                                                                 0 .. 0
57422: 
57423: 
57424: 
57425: 
57426: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10
57427:                                                                                                                                                  Hallituksen esitys n:o 106
57428:   11) Ehdotus laiksi puolustusvoimista                                                                                                           Lakialoite n:o 41
57429: annetun lain 2 §:n muuttamisesta       2263                                                          00 0   0   0   0   0   0   0   0..          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
57430:                                                                                                                                                  n:o 14
57431: Hallituksen esitys n:o 46
57432: Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2                                                                                                                 18) Ehdotukset asuntokauppalaiksi
57433:                                                                                                                                                  sekä laeiksi kuluttajavalituslautakunnasta
57434:    12) Ehdotukset laeiksi toimenpiteistä                                                                                                         annetun lain ja kuluttajansuojasta kiinteis-
57435: tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain                                                                                                          tönvälityksessä annetun lain 15 §:n muut-
57436: ja markkinatuomioistuimesta annetun lain                                                                                                         tamisesta    0 . . . 00 0    0   0   0Oo 0   2287
57437:                                                                                                                                                                                               0. 0     0. 0   00 0        0   0   0   0   00 0   ••• 0        0   0   0   0   0   0   00 . . .               00 0   0.
57438: 
57439: 
57440: 
57441: 
57442: muuttamisesta  0   0   00 0   0   0 .. 0 2270     0 .... 0      0   0   00 0   0   00 0   00 . . 00 00 0            0   0   0   0   0..
57443: 
57444: 
57445: 
57446: 
57447:                                                                                                                                                  Hallituksen esitys n:o 14
57448: Hallituksen esitys n:o 116/1993 vp                                                                                                               Talousvaliokunnan mietintö n:o 24
57449: Lakialoitteet n:ot 100/1991 vp, 311992 vp
57450: sekä 47/1993 vp                                                                                                                                     19) Ehdotus laiksi valtion riskipääoma-
57451: Toivomusaloitteet n:ot 1210 ja 1360/1991                                                                                                         takuista annetun lain muuttamisesta                                                                                                                  00000 00
57452: 
57453: 
57454: 
57455: 
57456: vp                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          "
57457: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                                                                         Hallituksen esitys n:o 64
57458: n:o 5                                                                                                                                            Talousvaliokunnan mietintö n:o 25
57459: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1
57460:                                                                                                                                                     20) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain 2
57461:   13) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien                                                                                                          luvun muuttamisesta               oooo Oo   2288                 0   0   0   0   0   0   0   0 .... 0        0   00 00                           0      0   0   00..
57462: 
57463: 
57464: 
57465: 
57466: kuntoutuksesta annetun lain väliaikaisesta
57467: muuttamisesta                              2274
57468:                0000000000000 . . . . . . 0000000 . . . . 00000000 . . 0                                                                          Hallituksen esitys n:o 88
57469:                                                                                                                                                  Talousvaliokunnan mietintö n:o 26
57470: Hallituksen esitys n:o 75
57471: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                                                                            21) Ehdotus laiksi                                                                         työsopimuslain
57472: n:o 9                                                                                                                                            34 §:n muuttamisesta                                             0   0   00 0 . . 0000 0                 0   0   0   0   00 0 . . 0              .. 0   00 0      0 ..
57473: 
57474: 
57475: 
57476:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             "
57477:    14) Ehdotukset terveydensuojelulaiksi                                                                                                         Hallituksen esitys n:o 108
57478: ja laiksi ympäristölupamenettely lain 2 §:n                                                                                                      Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
57479: muuttamisesta         ooo ..
57480:                000000000 00                 2277                00000000000 . . 000000000 000
57481: 
57482: 
57483: 
57484: 
57485: Hallituksen esitys n:o 42                                                                                                                          22) Ehdotus laiksi kemikaalilain muut-
57486: Toivomusaloite n:o 132711991 vp                                                                                                                  tamisesta    0     oo
57487:                                                                                                                                                                   00 0   00 . . 0     .. 02289 0   0   0      0   0 . . 0 . . 00 0               0   0   0 .. 0       0   00 0        0   0   0   0 .. 0 .. 0       0   0
57488: 
57489: 
57490: 
57491: 
57492: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
57493: n:o 10                                                                                                                                           Hallituksen esitys n:o 113
57494:                                                                                                                                                  Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 6
57495:   15) Ehdotus laiksi huumausainelain
57496: muuttamisesta      ooooo
57497:                000000 . . 0          2279     00                000000 0 . . . . 00 00000 . . . . . . 0
57498:                                                                                                                                                    23) Ehdotus laiksi vesilain 5luvun 30 §:n
57499:                                                                                                                                                  muuttamisesta •oooooooooo ...                                                    0000 000 . . . 0000 0000 . . 00000 00
57500: 
57501: 
57502: 
57503: 
57504: Hallituksen esitys n:o 111
57505: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                                                                         Lakialoite n:o 23
57506: n:o II                                                                                                                                           Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 7
57507:                                                        ED-kansanäänestys                                          2215
57508: 
57509:   24) Ehdotus laiksi rakennuslain muutta-                           Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toimin-
57510: misesta..................................................... 2290   nastaan vuonna 1993
57511: 
57512: Hallituksen esitys n:o 112                                             Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan
57513: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8                                 oikeusasiamiehen kirjelmän ohella eiliseltä päi-
57514:                                                                     vältä on eduskunnalle saapunut eduskunnan oi-
57515:                                                                     keusasiamiehen kertomus toiminnastaan vuon-
57516:    Esitellään:                                                      na 1993. Tämä kertomus on nyt saatettu edus-
57517:                                                                     kunnan tietoon jakamalla se edustajille.
57518:    25) Hallituksen esitys n:o 120 maakaa-
57519: reksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .....
57520:                                                                "    Kirjalliset kysymykset
57521:   26) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi
57522: maakaaren 1 luvun 3 §:n muuttamisesta ..                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
57523:                                                                     le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
57524:                                                                     vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 324, 327,
57525:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                              329, 332-334, 336--348 ja 352. Nämä kysymyk-
57526:                                                                     set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
57527: 
57528:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
57529: simmäinen varapuhemies Paakkinen ja toinen                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
57530: varapuhemies Pelttari sekä edustajat Aho E.,
57531: Alho, Andersson, Donner, Dromberg, Hacklin,                         1) Ehdotukset laiksi neuvoa-antavasta kansan-
57532: Hautala, Huuhtanen, Ihamäki, lsohookana-                            äänestyksestä Suomen liittymisestä Euroopan
57533: Asunmaa, Jokiniemi, Jurva, Jäätteenmäki, Kal-                       unionin jäseneksi
57534: liomäki, Kivelä, Korva, Kuuskoski, Laukkanen
57535: V., Laurila, Lehtinen, Liikkanen, Lipponen,                         Kolmas käsittely, ainoa käsittely
57536: Louvo, Luttinen, Moilanen, Mäki-Hakola, Olli-                       Hallituksen esitys n:o 109
57537: la, Pekkarinen, Pesälä, Pietikäinen S., Puhakka,                    Lakialoitteet n:ot 24/1991 vp sekä 37 ja 40
57538: Rossi, Salolainen, Viljamaa ja Vähäkangas.                          Toivomusaloite n:o 1/1992 vp
57539:                                                                     Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3
57540:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-
57541: mäinen varapuhemies Paakkinen ja toinen vara-                          P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
57542: puhemies Pelttari sekä edustajat Korva, Alho,                       asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
57543: Vähäkangas, Dromberg, Lehtinen ja Laurila.                          tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
57544:                                                                     Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
57545:                                                                     seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
57546:                                                                     tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-
57547: Ilmoitusasiat:                                                      lyssä toivomusaloitteesta.
57548: 
57549:                                                                       Keskustelu:
57550: Lomanpyynnöt
57551:                                                                        Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
57552:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                     sanäänestystilanne on erittäin monimutkainen ja
57553: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Anders-                       valitettavasti me emme voi jättää vaihtoehtojen
57554: son, Biaudet, Donner, Isohookana-Asunmaa,                           esittelyä pelkästään hallituksen propagandan tai
57555: Jäätteenmäki, Kääriäinen, Moilanen, Pekkari-                        propagandamuistioiden varaan. Nimittäin halli-
57556: nen, Pykäläinen, Rossi, Salolainen, Sasi, Tuomi-                    tus, joka on sitoutunut tähän ED-ratkaisuun,
57557: oja ja Wahlström sekä yksityisasioiden vuoksi                       pyrkii yleisesti suostuttelemaan kansalaisia toi-
57558: edustajat Hacklin, V. Laukkanen ja J. Roos sekä                     mimaan alistajien haluamalla tavalla.
57559: tämän kuun 23 päivään virkatehtävien vuoksi ed.                        Kansanäänestys merkitsee kannanottoa sii-
57560: Hautala ja yksityisasioiden vuoksi edustajat Kal-                   hen, sanotaanko "kyllä" liittovaltiolle vai valtioi-
57561: liomäki, Kivelä ja Lipponen.                                        den liitolle. Olen pannut merkille, että tässä
57562:                                                                     asiassa kaksi merkittävää suomalaisen yhteis-
57563: 2216                                          70. Tiistaina 21.6.1994
57564: 
57565: 
57566: kunnan vaikuttajaa on täysin eri linjoilla. Näyt-               Kansanäänestyksessä "ei" on "kyllä" työlli-
57567: tää siltä, että pääministeri Aho on valtioiden              syydelle. Suomihan on jäsenyysneuvotteluissa il-
57568: liiton kannalla. Se on eräänlainen EU kevenee               moittanut olevansa Emu-positiivinen. Tältä osin
57569: -linja. Sen sijaan sosialidemokraattisen puolueen           Suomesta tulee monetarismin saastuttama alue.
57570: puheenjohtaja Paavo Lipponen on liittovaltion               Olkoon monetarismi Euroopan nykyistä oikeis-
57571: kannalla. Se on EU kovenee -linja. Nämä ovat                tolaisten hallitusten monetarismia tai tulevaa so-
57572: ihan eri asioita. Tältä osin kansanäänestyksessä            sialistista monetarismia, joka tapauksessa mone-
57573: me joudumme ampumaan liikkuvaan maaliin,                    tarismi on työllisyyskatotautia, ja tämä työlli-
57574: otetaanko kantaa liittovaltion puolesta vai val-            syyskato on Suomessa jo puhjennut. Meillä on
57575: tioiden liiton puolesta, ja siihen ei suomalaisille         puoli miljoonaa työtöntä eikä vähiten sen seu-
57576: tarjota vaihtoehtoja.                                       rauksena, että meillä ollaan harjoittamassa EU :n
57577:     Tämä kansanäänestys on myös "kyllä" sellai-             talouspolitiikkaa jo nyt.
57578: sille asioille, joita poliittinen eliitti ei tänä päivänä       Kansanäänestyksessä "ei" on "kyllä" julki-
57579: ole valmis sanomaan. Se merkitsee myös "kyllä"              suudelle, "kyllä" demokratialle, "kyllä" kansan-
57580: Natolle. On valistunutta spekulaatiota se, että             vallalle, jota eurokratia murentaa, eurobyrokra-
57581: Suomi joutuu EU:n jäsenenä ottamaan kantaa                  tia, virkamiesten valta. On aivan selvä, ettäjokai-
57582: sotilasliittoon ja on aivan selvä asia, että USA on         nen virkamies Suomessa äänestää "kyllä" ED-
57583: Natossa kiinnostunut siitä, kenelle turvallisuus-           jäsenyydelle. Se on heidän valtaansa ja pois kan-
57584: takeet Weu:n kautta annetaan.                               sanvaltaisesta kehityssuunnasta.
57585:     Kansanäänestyksessä "kyllä" on kyllä myös                   Kansanäänestyksessä "ei" on "kyllä" puo-
57586: pääomien vallalle, pääomien vapaudelle, pää-                lueettomuudelle, "kyllä" Suomen markalle,
57587: omien tasa-arvolle, pääomien oikeudenmukai-                 "kyllä" Suomen suojaamiselle käytetyn ydin-
57588: suudelle. Pääomilta on Maastrichtin sopimuk-                polttoaineen tuomisesta ja siitä aiheutuvista vai-
57589: sen mukaan otettu pois sosiaalinen vastuu,                  keuksista. Se merkitsee sitä, että Suomesta ei
57590: enkä minä ymmärrä henkilökohtaisesti sellaista              tehdä ydinpolttoaineiden hautausmaata, minkä
57591: logiikkaa, että ensinnä Maastrichtin sopimuk-               EU:n kanssa neuvoteltu jäsenyyssopimus pitää
57592: sen mukaan pääomilta otetaan kaikki rajoituk-               sisällään.
57593: set pois ja sitten niitä EU:ssa muka kansanval-                 Sitooko nyt käsillä oleva lakiesityksen mukai-
57594: taisesti ruvetaan uudelleen ottamaan käyttöön.              nen kansanäänestys kansanedustajia? Kyllä se
57595: Parempi olisi, että hylättäisiin koko sellainen             sitoo. Jos tulos on "kyllä", mielestäni myös kiel-
57596: pääomien vapauttamisprojekti, jota EU tällä                 teisesti ED-jäsenyyteen suhtautuvien kansan-
57597: hetkellä edustaa. Se on helpompi ratkaisu kuin              edustajien on mietittävä kyllän äänestämistä
57598: se, että ruvetaan rakentamaan sellaisia kansalli-           täällä eduskunnassa käsillä olevassa lakiesityk-
57599: sia rajoituksia, jotka tässä yhteydessä ensinnä             sessä siltä osin, kuin kysymys on jäsenyyden si-
57600: otetaan pois.                                               sällöstä.
57601:     Sen sijaan kansanäänestyksessä "ei" merkit-                 Toinen kysymys on sitten voimaantulosään-
57602: see myös "kyllä". "Ei" on "kyllä" maailmalle,               nökset, jotka ovat eri asia kuin varsinainen sopi-
57603: "kyllä" Euroopalle, "kyllä" pohjoismaiselle yh-             muksen sisältö, josta on käyty kansanäänestys.
57604: teistyölle, "kyllä" pohjoismaiselle talousliitolle,         Siis periaatteessa kansanäänestyksen tulos sitoo
57605: talousalueelle, "kyllä" pohjoismaiselle energia-            meitä kansanedustajia, mutta sitten tulee ehto,
57606: unionille, "kyllä" pohjoismaiselle sosiaaliturva-           jonka haluan tuoda esille. Me äänestämme ensin,
57607: valtiolle, mitä EU:ssa ollaan ajamassa alas, mitä           ja jos muut meidän jäljessämme äänestävät ei, on
57608: se politiikka, jota EU pitää sisällään, ajaa alas.          vaikea pitää Suomen tulosta sitovana. Silloin me
57609:     Kansanäänestyksessä "ei" on "kyllä" Etalle,             olemme äänestäneet väärään aikaan ja irrotta-
57610: ja jos Eta murenee, kansanäänestyksessä "ei" on             neet itsemme pohjoismaisesta kohtalonyhteydes-
57611: "kyllä" Eec-vapaakauppasopimukselle,joka riit-              tä.
57612: tää turvaamaan meidän elintärkeät etumme ta-                    Arvoisa puhemies! En tässä yhteydessä tee vie-
57613: varakaupassa.                                               lä sitä lausumaehdotusta,joka on nimellänijaet-
57614:     Kansanäänestyksessä "ei" on "kyllä" ympä-               tu pöydälle. En ehdoin tahdoin halua tätä mah-
57615: ristölle, sille, että Suomesta ollaan tekemässä             dollisuutta, että Suomi äänestäisi uudelleen ED-
57616: saksalainen ulkomuseo,jossa turistit käyvät kat-            jäsenyydestä, täällä hylättäväksi, koska alusta-
57617: somassa vanhenevaa rakennetta, jota ei voida                vissa keskusteluissa olen ymmärtänyt, että tilan-
57618: ylläpitää modernina suomalaisena yhteiskunta-               teen kehittymisestä huolimatta täällä olevat po-
57619: na, jossa parasta on pohjoismainen hyvinvointi.             liittisen eliitinjäsenet eivät ole valmiita antamaan
57620:                                             EU -kansanäänestys                                       2217
57621: 
57622: suomalaisille uutta äänestysmahdollisuutta.            dentää, että se todellakin sitä on. Se merkitsee
57623: Mutta vaikka asia ei tänään tulisikaan täällä          sitä, että me voimme silloin valita standardeina
57624: äänestykseen, niin pitää kuitenkin tehdä. Tilanne      ne direktiivit Euroopan unionilta, jotka me kat-
57625: muuttuu olennaisesti Suomessa, jos Ruotsi ja           somme aiheellisiksi adoptoida. Mutta me voim-
57626: Norja äänestävät ei.                                   me olla adoptoimatta niitä, jotka ovat meille
57627:                                                        sopimattomia. Eli tällä tavalla meillä säilyy va-
57628:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):     paakauppajärjestely mutta me voimme myös
57629: Rouva puhemies! Ed. Seppänen on älykäs ja sel-         välttää meille sopimattomien lainsäädäntötoi-
57630: keäsanainen mies, mutta jos kansalaiset olisivat       mien ottamisen osaksi Suomen lainsäädäntöä.
57631: tämän puheenvuoron perusteellajoutuneet otta-          Eli ed. Seppänen kiinnitti aivan oikeaan asiaan
57632: maan kantaa "kyllä" tai "ei", niin aikamoisia          huomiota. Tätä asiaa tulisi korostaa tulevassa
57633: vaikeuksia olisi.                                      kamppailussa kaikissa mahdollisissa yhteyksis-
57634:     Mitä tulee siihen, kun hän puhui valtioliitosta    sä.
57635: ja liittovaltiosta, on selvää, että jo tämänhetkinen
57636: suuntaus osoittaa Euroopan unionin kulkevan                Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
57637: liittovaltion suuntaan, koska sen instituutiot         voisa puhemies! Minusta taas päinvastoin ed.
57638: vaativat edelleen syvenemistä. Muuten koko jär-        Seppänen pystyisi varmasti paljon parempaan-
57639: jestelmä hajoaa. On selvä asia, että Euroopan          kin, mutta hänelle on tämä EU-asia vähän samal-
57640: unioni on liittovaltio eikä valtioiden liitto tule-    la tavoin kuin ed. Paavo Väyryselläkin riittävän
57641: vaisuudessa. Mutta kumpaa se on, ei selviä, ed.        suuri, että sillä voi hämmentää suomalaista poli-
57642: Seppänen, vielä tämän vuoden aikana millään            tiikkaa, ottaen tämän keppihevoseksi.
57643: tavalla, ei tämän vuoden aikana, jolloin meidän           Kansanäänestyksessä ja sen jälkeisessä tilan-
57644: kansana ja eduskuntana täytyy tähän asiaan ot-         teessa, tapahtuu nyt sitten mitä tahansa, on tie-
57645: taa kantaa.                                            tysti täysin selvää, että eduskunta ja täällä olevat
57646:     Mitä tulee siihen, että tästä seuraisi kansanää-   puolueet joutuvat harkitsemaan tilannetta uu-
57647: nestysten sarja sen mukaan, miten muut Pohjois-        delleen. Kyllä harkintaa pitää eduskunnalla sil-
57648: maat käyttäytyvät, niin se on aivan tarpeetonta.       loin olla, ja ilman ponsiakin tämä asia voidaan
57649: Täällä on takalukkona asiasta tietäväinen edus-        selvittää.
57650: kunta, joka tekee senjälkeen ratkaisun, kun kan-           Muutoinkin, mitä tulee edustajien Pulliaisen
57651: sa on äänestänyt. Nyt minun täytyy sanoa, an-          ja Seppäsen puheenvuoroihin, kyllä minä pelkäi-
57652: teeksi tyhmyyteni, että en tarkkaan tiedä, miten       sin sellaista ED-vastustajien Suomea, jossa olisi
57653:  on suunniteltu eduskunnan äänestävän tästä            Paavo Väyrysen poliittinen moraali, Esko Sep-
57654: asiasta suhteessa Pohjoismaiden muihin kansan-         päsen ruplapohjainen rahapolitiikka, Erkki Pul-
57655:  äänestyksiin. Mutta jos ja kun se tapahtuu sillä      liaisen munakeskeinen maatalouspolitiikka ja
57656: tavalla, että kansanäänestyksien tulokset ovat         Toimi Kankaanniemen hyväksymät ilot. Sellai-
57657: tiedossa, niin silloin tämä talo kansan puolesta       sessa Suomessa minä en haluaisi asua.
57658: arvovaltaisella ja tietäväliä tavalla vastuullisesti
57659:  ratkaisee, tuleeko tästä maasta Euroopan unio-           Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
57660: nin jäsen vai ei. Ei tässä mitään kansanäänestys-      puhemies! Ed. Seppänen haikaili tuossa ohimen-
57661:  ten sarjaa tarvita. Täytyy jonkinlaista vastuuta      nen kansanäänestyksen yhdistämistä Ruotsin
57662: tässäkin salissa kantaa, ed. Seppänen, kun ker-        kanssa. Tässä yhteydessä hän ei kuitenkaan tuo-
57663:  ran tuota palkkaaja kulukorvaustakin aina kuu-        nut sitä tosiasiaa esiin, että Ruotsissa kansanää-
57664:  kausittain nostetaan.                                 nestyksessä vastattava kysymys ja asetelma on
57665:                                                        täysin toisenlainen. Ruotsissa on kolme vastaus-
57666:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       vaihtoehtoa, "kyllä" ja "ei" tai voidaan jättää
57667: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemellä oli äsken          tyhjä äänestyslippu, ja tulos lasketaan eniten ää-
57668: seuraamisvaikeuksia, kun ed. Seppänen puhui.           niä saaneen vaihtoehdon perusteella. Jos seuran-
57669: Minulla niitä ei ollut. Minä ymmärsin hyvin sen        taa halutaan tehdä kuten pöydille jaetussa ponsi-
57670: sanoman, jonka ed. Seppänen täällä välitti.            ehdotuksessa ja palata mahdollisesti yhteiseen
57671:    Kiinnitän huomiota yhteen hyvin merkittä-           kansanäänestyspäivään kaikkialla Pohjoismais-
57672: vään näkökohtaan ed. Seppäsen äskeisessä pu-           sa, niin toki täytyy kysymyksen olla myös saman-
57673: heenvuorossa, ja se oli se, että hän totesi, että      lainen, jolloin koko asetelma purkautuu.
57674: Eec-vapaakauppasopimus on hyvin merkittävä                Kannattaa muistaa, että kun eduskunta aika-
57675: vaihtoehto tässä yhteydessä. Minä haluan täh-          naan sääti puitelain neuvoa-antavista kansanää-
57676: 2218                                      70. Tiistaina 21.6.1994
57677: 
57678: 
57679: nestyksistä, nimenomaan silloin eduskunnan                 Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
57680: vaatimuksesta siihen asetettiin, että pitää olla       Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittaniemi väitti
57681: myös kolmas vaihtoehto, jos äänestäjä ei halua         puheenvuorossaan, että Euroopan unionista on
57682: ottaa kantaa kummankaan puolesta. Nyt olem-            kehittymässä liittovaltio. Tällaista varmasti tul-
57683: me menneet kahden vaihtoehdon linjalle. Naa-           laan tässä kansanäänestyksen alla käytävässä in-
57684: purimaassa Ruotsissa on kansanäänestyksessä            formaatiosodassa väittämään ja tällä Suomen
57685: kolme vaihtoehtoa. Nämä ovat kyllä hyvin erilai-       kansaa pelottelemaan. Mielestäni väite ei mis-
57686: sia kansan mielipiteen ja kannanmääritysten mit-       sään tapauksessa pidä paikkaansa.
57687: taamistapoja, jotka on tulossa meille ja Ruotsiin.         Euroopan unioni ei ole liittovaltio eikä siitä
57688: Sen vuoksi erilliset päivämäärät ovat hyvin pe-        sanoisinko näköpiirissä olevassa tulevaisuudessa
57689: rusteltuja.                                            myöskään liittovaltiota tule. Se on totta, ed. Ait-
57690:                                                        toniemi, että Euroopan instituutioissa on painei-
57691:     Ed. M. L a u k k a n en (vastauspuheenvuo-         ta ja halukkuutta syventää Euroopan unionia
57692: ro ): Rouva puhemies! Halusin vain lyhyesti kom-       esimerkiksi parlamentin piirissä, mutta oleelliset
57693: mentoida ed. Seppäsen ponsiehdotusta ylimää-           muutokset Euroopan unionin keskeisissä raken-
57694: räisen kansanäänestyksen järjestämisestä. Pu-          teissa vaativat jäsenvaltioiden yksimielisyyttä,
57695: huessaan pohjoismaisesta kohtalonyhteydestä            eivätkä jäsenvaltiot suinkaan tule yksimielisesti
57696: ed. Seppänen on tietysti aivan oikeassa. Minäkin       olemaan valmiita sillä tavoin syventäviin muu-
57697: kuulun niihin, joiden mielestä ilman muuta on          toksiin, että liittovaltioluonne kehittyisija koros-
57698: paras ratkaisu, että Pohjoismaat yhdessä tekevät       tuisi. Päinvastoin on todettava, että Euroopan
57699: samankaltaisen ratkaisun suhteessaan Euroopan          unionin laajeneminen nyt Suomeen, Ruotsiin,
57700: unionin jäsenyyteen. Pidän kyllä kansanäänes-          Itävaltaan ja Norjaan, merkitsee käytännössä
57701: tystä tarpeettomana. Jos Ruotsi ja Norja pääty-        sitä, että federalistien ajama liittovaltiotavoite
57702: vät kielteiseen ratkaisuun, olen aivan vakuuttu-       tulee käytännössä yhä kaukaisemmaksi.
57703: nut, että tästä salista löytyy aina vähintään 67           Sen lisäksi pitää koko ajan muistaa, että Eu-
57704: edustajaa, jotka toteavat, että siinä tilanteessa ei   roopan kansat eivät halua liittovaltiota. Vaikka
57705: myöskään Suomen tule liittyä Euroopan unionin          Brysselin federalistit mielellään ajaisivat ja ajavat
57706: jäseneksi. Luotan tähän mekanismiin ilman uut-         liittovaltiota, niin Euroopan kansat ovat tässä
57707: ta kansanäänestystä.                                   aivan oikein ja aivan perustellusti jarrumiehinä.
57708:                                                        Mielestäni tämä on hyvin käynyt ilmi Maastrich-
57709:    Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             tin sopimuksesta eri Euroopan maissa käydyssä
57710: sa puhemies! Kommentoin ed. M. Laukkasen               keskustelussa ja myös näissä tiukoissa kansanää-
57711: puheenvuoroa heti tuoreeltaan. Tällainen ajat-         nestyksissä, joita Maastirichtin sopimuksen tii-
57712: teluhan vie pohjan koko kansanäänestykseltä.           moilla Euroopassa käytiin. Toisin sanoen Eu-
57713: Kyllä nyt jonkinlainen johdonmukaisuus tässä           roopan unioni tulee jatkossakin olemaan ja sen
57714: asiassa tulee olla. Toisin sanoen, jos Ruotsi ja       tuleekin olla kansallisvaltioiden välistä yhteis-
57715: Norja äänestävät toisella tavalla kuin Suomen          työtä, ei liittovaltio.
57716: kansa on äänestänyt, silloin eduskunta tekisi
57717: päätöksensä vastoin kansanäänestyksen tulosta.            Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
57718: Jos me tällaisen viestin annamme kansalaisille,        voisa puhemies! Liittovaltio vai valtioiden liitto
57719: me viemme pohjan koko kansanäänestyksestä.             onkin mielenkiintoinen. Näyttää siltä, että halli-
57720: Ei tällaista voida hyväksyä.                           tuspuolueista pääministeri Ahon johdolla kes-
57721:    Varsinaisesti pyysin puheenvuoron, koska ed.        kusta ja nyt myöskin kokoomus liputtavat val-
57722: Seppäsen sanoi, että Suomen jättityöttömyys on         tioiden liiton puolesta. Se on hyvin mielenkiintoi-
57723: Euroopan yhteisön syy. Miten ihmeessä se voi           nen näköala verrattuna siihen, että meillä oppo-
57724: olla? Kyllä se on meidän oma syymme. Euroopan          sitiojohtaja Paavo Lipponen vie Suomea liitto-
57725: yhteisön maissa on keskimääräinen työttömyys-          valtioon ilman, että sosiaalidemokraateista ku-
57726: aste 10 prosenttia, meillä se on 20 prosenttia.        kaan tiputtaa toisenlaista näkemystä vapaiden
57727: Minä toivon, että meilläkin joskus 20 prosentin        valtioiden liiton puolesta, sellaisen vaihtoehdon
57728: työttömyys alenee 10 prosenttiin, kun ja jos me        puolesta, jossa kansallinen itsemääräämisoikeus
57729: Euroopan yhteisöön päädymme ja pääsemme.               voisi säilyä, niin kuin se entisessä EY:ssä oli ole-
57730: Uskon siihen, että vain tällä keinoin, kurinalai-      massa muilta osin paitsi maatalous- ja tullipolitii-
57731: sella talouspolitiikalla päästään ed. Esko Seppä-      kassa. Tämän vuoksi on jännittävää, että kan-
57732: sen rupla- ja devalvaatiotaloudesta eroon.             sanäänestykseen mennään niin erilaisella kyllä-
57733:                                             EU-kansanäänestys                                          2219
57734: 
57735: konseptiolla, mitä edustavat hallituspuolueet          mykseen,johon ed. Andersson ei halunnut vasta-
57736: keskusta ja kokoomus, verrattuna sosiaalidemo-         ta, että jos järjestys olisi päinvastoin, sitoutuisika
57737: kraatteihin, joilla on aivan erilainen näkemys.        ed. Seppänen myös silloin noudattamaan Ruot-
57738:    Ed. Skinnarille haluaisin vielä tässä yhteydes-     sin kyllä-vaihtoehtoa vai loppuuko samankaltai-
57739: sä huomauttaa, että hän propagoi vähän samaan          suuden tärkeys siihen.
57740: tapan kuin ed. Ukkolakin, sellaista sosialistista          Mitä tulee liittovaltioihin, toteaisin, että Eu-
57741: monetarismia, jota tänä päivänä Euroopassa oi-         roopan unionin piirissä on valmisteltu monen-
57742: keistolaiset hallitukset harjoittavat. Minä en ym-     kinlaisia perustuslakiehdotuksia. Siellä on myös
57743: märrä, miten nykyinen oikeistolainen monetaris-        sellainen selkeä kaksikamarinen järjestelmäeh-
57744: mi eroaa, ed. Skinnari, siitä sosialistisesta mone-    dotus, joka on varsin tutustumisen arvoinen ja
57745: tarismista, jota te liittovaltiossa olette pakotta-    joka merkitsisi hyvin voimakasta kansallista pa-
57746: massa meitä harjoittamaan vastoin kansallista          nosta Euroopan parlamentin sisällä. Mielelläni
57747: etuamme. Ed. Skinnari, te olette vastuuton, te         luovutan näitä teoksia ed. Seppäsen käyttöön ja
57748: propagoitte EU:taja samassa yhteydessä te olet-        tutustumista varten.
57749: te sellaisella linjalla, joka lisää Suomessa työttö-
57750: myyttä, ei ainakaan vähennä sen poistamisen                Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
57751: mahdollisuuksia. Tässä mielessä te koetatte ot-        Arvoisa puhemies! Edustajien Karhunen ja Nii-
57752: taa rusinat kaikista pullista, mutta se ei onnistu.    nistö perustelut meidän kansanäänestyksemme
57753:                                                        pitämisestä ennen Ruotsia eivät vakuuta. Minus-
57754:     Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro ): Ar-            ta ei ole muuta perustetta esitetty kuin että mei-
57755: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron             dän pasitiivisempi asenteemme voisi viedä Ruot-
57756: liittyen edelliseen vastauspuheenvuorokierrok-         sin mukaan. Kansanäänestyksen tietysti tulee
57757: seen, jossa keskusteltiin kohtalonyhteydestä           olla meitä kansanedustajia sitova edellyttäen,
57758: Suomen ja Ruotsin välillä. Jos todella halutaan,       että voidaan tulkita, että mielipide on pysyvä.
57759: että kohtalonyhteys on niin vahva, että mahdol-        Mutta Ruotsin ratkaisuhan vaikuttaa aivan
57760: lisen eri tuloksen tultua Ruotsissa, Suomen pitää      oleellisella tavalla Suomen ratkaisuun, ei sillä
57761: järjestää uusi kansanäänestys, eikö silloin suo-       kysymyksenasettelulla, minkä te, edustajat Nii-
57762: raan kannattaisi säätää laki, että Suomessa ED-        nistö ja Karhunen, esititte, mutta on aivan oleel-
57763: ratkaisu tehdään Ruotsin kansanäänestyksen             lista, minkälaiseksi Eta jää, kun Ruotsi tekee
57764: pohjalta. Onhan tämä täysin suomalaisten kan-          ratkaisunsa. Etalla on todennäköisesti elinpäiviä
57765: salaisten arvostelukyvyn aliarvioimista, jos näin      kauemmin, jos Ruotsi on siinä mukana. Aivan
57766: halutaan liittää Suomen ratkaisu Ruotsin tulok-        samalla tavalla, jos Ruotsin kansanäänestysrat-
57767: seen. Mielestäni tämä on täysin kansallinen rat-       kaisu on negatiivinen, se avaa uuden neuvottelu-
57768: kaisu, joka täytyy tehdä itsenäisesti.                 tilanteen EU:nja hakijamaiden välillä. Se antaisi
57769:                                                        Suomelle taas uuden mahdollisuuden.
57770:                                                            Minun mielestäni kansanäänestyksen pitäisi
57771:    Ed. Korva merkitään läsnä olevaksi.                 olla sitova, niin kuin totesin, kun sen voidaan
57772:                                                        katsoa kuvastavan kansan mielipidettä, mutta
57773:                                                        Ruotsin kansanäänestyksen tulos voi kääntää
57774:    Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-      tilanteen Suomessa toiseksi. Minusta tällaista ti-
57775: voisa puhemies! Minäkin kiinnittäisin Ruotsin          lannetta ei olisi pitänyt antaa syntyä, ja tämä
57776: malliin huomiota. On useaan otteeseen painok-          ratkaisu, jota presidentti ja ed. Lipponen ja mi-
57777: kaasti sanottu, että Suomen ratkaisun tulisi olla      nisteri Salolainen ajoivat, oli minusta perusteil-
57778: samanlainen kuin Ruotsin ratkaisun. Jos Ruot-          taan kestämätön.
57779: sissa kansanäänestys olisi ensin, Suomessa ei sit-
57780: ten kannattaisi ollenkaan järjestää kansanäänes-          Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
57781: tystä. Jos ne olisivat samanaikaisesti, ilmeisesti     Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz oli aivan oi-
57782: Ruotsin kansanäänestyksellä olisi Suomelle sito-       keassa siinä, että tulevassa kamppailussa EU:n
57783: va lopputulos tai edes neuvoa-antava merkitys.         federaatioluonteella ja siihen suuntaan kehitty-
57784:    Ehkä ed. Seppäsen kannattaisi anoa saada            vällä tendenssillä tulee olemaan hyvin keskeinen
57785: osallistua Ruotsin kansanäänestykseen. Se olisi        merkitys. Yksinkertainen syy tähän on se, että
57786: ainoa tapa suomalaiselle vaikuttaa tuon logiikan       10.2. tänä vuonna Euroopan unionin parlament-
57787: mukaan. Edelleen olisi mielenkiintoista kuulla,        ti päätti, että tämä on oleva suunta, ja tässä
57788: uskaltaako ed. Seppänen vastata siihen kysy-           suunnassa myös rakennellaan Euroopan unioni!-
57789: 2220                                       70. Tiistaina 21.6.1994
57790: 
57791: 
57792: le perustuslakia. On aivan selvä, että tällaisessa      mi on asettanut yhden toivomuksen, että näitä
57793: periaatteellisessa asiassa Euroopan unionin par-        institutionaalisia muutoksia ...
57794: lamentin kannanotto otetaan erittäin vakavasti,
57795: ja sitä eivät ed. Zyskowiczin puheet muuksi muu-          P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on
57796: ta.                                                     kulunut!
57797:     Toisekseen täällä on puhuttu siitä, että työlli-
57798: syys olisi Emun takana. Tämähän on juuri päin-             P u h u j a : ... ei tehdä, ennen kuin Suomi on
57799: vastoin. Emu puhtaasti viljeltynä monetaristise-        jäsen.
57800: na järjestelynä nimenomaan merkitsee työllisyy-
57801: den asettamista toissijaiseksi tavoitteeksi tai sul-        Ed. R y y n ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
57802: kee sen tavoiteluettelon ulkopuolelle itse asiassa.     voisa puhemies! Halusin vastata ed. Ukkolalle
57803: Tässä suhteessa ed. Ukkolan utopia on todella           Ruotsin ja Norjan kansanäänestystuloksen huo-
57804: utopiaa.                                                mioon ottamisesta. Ei tietenkään se vie pohjaa
57805:                                                         kansanäänestykseltä eikä myöskään uutta kan-
57806:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Rouva          sanäänestystä tarvita, mutta minusta on selvää,
57807: puhemies! Vaikuttaa siltä, että ed. Zyskowiczilla       että jos kansanäänestyksen jälkeen tulee uutta
57808: ei ole ollut aikaa tutustua esimerkiksi Maastrich-      oleellista asiaan vaikuttavaa tietoa, totta kai
57809: tin sopimukseen ja siihen Maastrichtin sopimuk-         eduskunta sen joutuu ottamaan huomioon, kun
57810: sen olennaiseen päätökseen, jossa todetaan              tekee lopullista päätöstä. Muiden Pohjoismaiden
57811: vuonna 1996 hallitusten välisessä konferenssissa        kielteinen tulos on oleellinen asiaan vaikuttava
57812: tarkasteltavan institutionaalisia muutoksia, mm.        tieto. Todella se vaikuttaa myös siihen, millaisek-
57813: sääntömuutoksia. Ehkä ed. Zyskowicz ei ole              si se Eta muodostuisi, jonka varaan esimerkiksi
57814: myöskään tutustunut Euroopan unionin keskeis-           Suomi mahdollisesti haluaisi jäädä, eli kaikki
57815: ten jäsenmaiden tätä konferenssia koskevaan             nämä asiat on otettava huomioon. Arvelen, että
57816: komissiossa ja ministerineuvostossa tapahtunee-         myös EU itse ottaa hyvin painokkaasti huo-
57817: seen valmistelutyöhön. Tavoitteenabao on mm.            mioon etenkin Ruotsin mahdollisen kielteisen
57818: rukata nykyistä määrävähemmistösäännöstöä ja            tuloksen.
57819: nykyistä yksimielisyysvaatimussäännöstöä siten,             Minusta on ihan turhaa esittää, että jotenkin
57820: että yhä useammista kysymyksistä voitaisiin tu-         kokonaisharkinta veisi meiltä omanarvontuntoa
57821: levaisuudessa päättää määräenemmistöllä. Käy-           tai itsenäisyyttä, kun kaiken asiaan vaikuttavan
57822: tännössä tämä merkitsee juuri sitä, että EU kehit-      otamme huomioon lopullista päätöstä tehdes-
57823: tyy kohti liittovaltiota. (Ed. Zyskowicz: Miten         sämme eduskunnassa.
57824: näistä muutoksista päätetään, ed. Laakso?)
57825:    Todettakoon myös se, että komission jäsen-              Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
57826: määrää aiotaan pienentää. On lukuisia suunni-           voisa puhemies! Ed. Seppänen on pelotellut tois-
57827: telmia, joista kaikki ovat yhteismitallisia yhdessä     tuvasti Lipposella ja EU-liittovaltiolla,ja nimen-
57828: asiassa, siinä että komissionjäsenmäärää pienen-        omaan tässä järjestyksessä.
57829: netään nykyisestään, ja mm. siinä, että pienet             Suomen poliittisessa elämässä näyttää leviä-
57830: jäsenmaat saisivat yhden kiertävän komissaarin,         vän gallup-paniikki järjestyksessä: Kokoomus,
57831: komission jäsenen, mikä käytännössä merkitsisi          keskusta, kristilliset ja nyt yhä enemmän myös
57832: sitä, että Suomi menettäisi tulevaisuudessa oman        vasemmistoliitto ovat tämän tartunnan kohteek-
57833: komission jäsenensä.                                    sijoutuneita. Taitaa olla tarttuvaa laatua gallup-
57834:    Päälinja Euroopan unionissa on selvä, ja kun         ja vaalipaniikki. SDP ei ole sitoutunut mihin-
57835: esimerkiksi ed. Zyskowicz yrittää vedota yksi-          kään federalistiseen kehitykseen sillä tavoin kuin
57836: mielisyyden periaatteeseen, kaikki ne keskeiset         ed. Seppänen haluaa väittää. Me rakennamme
57837: kysymykset, joissa EU:ta kehitetään liittovaltion       valtioiden Eurooppaaja rakennamme yhteistyö-
57838: suuntaan, vaativat EU :n suurvaltojen yhtenäisen        tä niillä sektoreilla, joilla se on järkevää ja Euroo-
57839: kannan. Pieniltä tässä yhteydessä ei kysytä. To-        pan kansojen etujen mukaista.
57840: dettakoon, että kaikkein pienimmät ovat olleet             Vasemmistoliiton ja erityisesti ed. Seppäsen
57841: sitä mieltä, että liittovaltiokehitys on myönteinen     joukkueen kannanotot vain todistavat oikeaksi
57842: asia. Esimerkiksi Luxemburg, Belgia ja Hollanti         sitä SKP:n entisen puheenjohtajan Aarne Saari-
57843: eivät pane millään tavalla vastaan sitä, että liitto-   sen toteamaa linjaa ja varoitusta, jonka hän Hel-
57844: valtiokehitys vahvistuisi EU:n sisällä.                 singin Sanomissa kirjoitti, että vasemmistoliiton
57845:     Suomen kanta on ollut mielenkiintoinen. Suo-        eduskuntaryhmässä valitettavan herkästi ote-
57846:                                              ED-kansanäänestys                                        2221
57847: 
57848: taan vanhaan tapaan aina varmuuden vuoksi               kansista ja niiden pituudesta ja puheenjohtaja-
57849: kriittisin ja kielteisin ei-linja eikä paneuduta ra-    maista. Ne ovat kuitenkin loppujen lopuksi suh-
57850: kentavampaan kehitystyöhön.                             teellisen vähäisiä muutoksia. On aika mahdoton-
57851:                                                         ta kuvitella sitä, että ministerineuvoston asemaa
57852:    Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       EU:ssa keskeisesti heikennettäisiin. Ministeri-
57853: puhemies! Ed. Seppäsellä on hyvin mielenkiintoi-        neuvoston keskeisin asemahan perustuu juuri sii-
57854: nen tekniikka, kun hän keskustelee. Hän luo itse        hen, että kyse on valtioiden välisestä yhteistyös-
57855: sekä väitteen että vastaväitteen ja sitten kumoaa       tä. Uskon, että Suomen osalta on varsin laaja
57856: oman väitteensä ja on ikään kuin voittanut kes-         konsensus kaiken kaikkiaan siitä, että lähdemme
57857: kustelun ja hyrisee tyytyväisyyttään. Tällä taval-      siitä, että EU:n tulee säilyä valtioliittona.
57858: la hän on pannut sanoja suuhun mm. puheenjoh-               Haluan myös korostaa sitä, että uskon, että
57859: taja Lipposelle ja ed. Skinnarille, jotka tietysti      kaikkien maiden parlamentit varmasti ovat hy-
57860: pystyvät itseään puolustamaan paljon paremmin           vin tarkkoja siinä suhteessa, että EU säilyy val-
57861: kuin minä. Mitä puheenjohtaja Lipponen on sa-           tioliittona. Tässä suhteessa on ehkä syytä myös
57862: nonut, hän on todennut, että löyhä integraatio ei       kiinnittää huomiota Saksan perustuslakituomio-
57863: pienten valtioiden kannalta välttämättä ole pa-         istuimen kannanottoon Emu-kysymyksessä,jos-
57864: rempi kuin vähän tiukempi integraatio.                  sa halutaan kuitenkin parlamentilla säilyttää
57865:    Tässä suhteessa on mielenkiintoinen seikka,          melkoisen keskeinen asema EU:n syventymisen
57866: arvoisa puhemies, myös se, että ne, jotka tiukim-       edetessä.
57867: min vastustavat Euroopan unionin jäsenyyttä,                Mitä tulee käytyyn keskusteluun siitä, että
57868: kaikkein eniten luottavat Maastrichtin sopimuk-         Suomen tulisi noudattaa Ruotsin kansanäänes-
57869: sen tarkkaan kirjaimeen. Kun ed. Laakso arveli,         tyksen tulosta, aika vaikea tuollaista alamais-
57870: että ed. Zyskowiczilla on ollut vähän liian vähän       ajattelua on hyväksyä. Toki meillä on useita vuo-
57871: aikaa, niin minä luulen, että ed. Laaksolla on          sikymmeniä tehty sillä tavalla ja myös Ruotsin
57872: ollut pikkuisen liikaa aikaa perehtyä Maastrich-        ollessa Suomen päänä, että olemme tehneet niin
57873: tin sopimukseen ja hän erehtyy pitämään sitä            kuin Tukholmasta on sanottu. Mielestäni tämä ei
57874: lakitekstinä. Tällainenhan se ei ole vaan poliitti-     ole tässä tilanteessa tarkoituksenmukaista vaan
57875: nen sopimus, joka monessa suhteessa on hyvin            olisi kerrankin hyvä, että muuttaisimme histo-
57876: monitulkintainen.                                       riaa niin, että Suomi voisi olla edelläkävijänä.
57877:     Yhdyn ed. Niinistön käsitykseen siitä, että ne,     Sanon sen, että jos Suomi on EU:n jäsen mutta
57878: jotka kaikkein eniten pitävät ääntä Suomen itse-        Ruotsi ei, Suomi saa siitä merkittävän taloudelli-
57879: näisyyden menetyksestä, ovat sitä mieltä, että          sen kilpailuedun ja sikäli saattaisimme jopa hyö-
57880: älköön Suomen kansa kuitenkaan Suomen asioi-            tyä siitä, vaikka toki ilman muuta toivon, että
57881: ta ratkaisko vaan Ruotsin kansa ja Ruotsin kan-         myös Ruotsi tulisi samanaikaisesti Suomen kans-
57882: saliekin pannaan se ehto, että Ruotsin kansan           sa EU:n jäseneksi. Haluan todeta, että kaikki
57883: pitää olla samaa mieltä kuin eduskunnan vähem-          Pohjoismaat eivät jäisi ulkopuolelle, Tanska on
57884: mistö Suomessa on. Sitoutuminen kansanäänes-            myös EU :n jäsen.
57885: tykseen minusta on aika pitkälle poliittisen mo-
57886:  raalin kysymys. Tässä mielessä eduskunnan tulee           Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
57887: kysyä Suomen kansalta, mitä Suomen kansan               voisa puhemies! Tämä on itse asiassa hyvin upea
57888: eduskunnan pitää olla mieltä, ja sitten tietysti        asia, että me olemme ruvenneet keskustelemaan
57889: näyttää myös esimerkkiä.                                myös EU:n luonteesta ja siitä, mihin meitä ollaan
57890:                                                         oikein viemässä. Panen ilolla merkille myös ed.
57891:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-        Sasin juuri käyttämän puheenvuoron, koska sii-
57892: hemies! Ed. Seppäselle haluan todeta, että hän          nä mielestäni ed. Zyskowiczin tapaan, liputettiin
57893: aivan turhaan pelottelee sillä, että EU:sta kehit-      selvästi valtioiden liiton puolesta liittovaltiota
57894: tyisi liittovaltio. Moni EU:n jäsenvaltio lähtee        vastaan. Kun keskustassa pääministeri Aho on
57895: siitä, että tuon yhteisön tulee jatkaa valtioliittona   liputtanut valtioiden liiton puolesta liittovaltiota
57896: ja se tulee varmasti olemaan vuosikymmenet              vastaan, on muodostumassa mielenkiintoinen
57897: eteenpäin järjestely.                                   asetelma, siis sosialidemokraatit puheenjohtaja
57898:     Mitä tulee institutionaalisiin muutoksiin, joi-     Lipposen johdolla ainoana liputtamassa liitto-
57899: hin ed. Laakso viittasi, ne eivät ja millään muo-       valtion puolesta. Se on jännittävä asia, että Suo-
57900: toa tee EU:sta liittovaltiota. Kyse on vain komis-      men sosialidemokraatit tekevät niin sillä yksi-
57901: sion jäsenten lukumäärästä, puheenjohtajuus-            mielisyydellä kuin tapahtuu.
57902: 2222                                       70. Tiistaina 21.6.1994
57903: 
57904: 
57905:    Jos me sidomme kohtalomme esimerkiksi                mentarismiin, joka eräänä päivänä tulee tapah-
57906: Ruotsiin ja siellä mahdollisesti äänestettävään ei-     tumaanjoko enemmän tai vähemmän väkivaltai-
57907: tulokseen, niin silloinhan me sidomme kohta-            sesti. Myös väitän, että Saksan vaikutus Euroo-
57908: lomme Ruotsin demareiden kantaan tässä asias-           pan unionissa tulee olemaan kasvava. Euroopan
57909: sa. Ruotsin demareiden suuri enemmistö vastus-          unionista ollaan tekemässä suur-Saksaa eräänä
57910: taa Ruotsin ED-jäsenyyttä, vastustaa sitä liitto-       päivänä. Tämä on väistämätön syventyvä kehi-
57911: valtiota,joka on tuhoamassa Ruotsin itsenäisyy-         tys.
57912: den perusteet, kansanvallan perusteet, puolueet-
57913: tomuuden, vaikuttamassa Ruotsissa kaikkeen                 Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
57914: siihen, mitä sosialidemokraatit ovat Pohjoismai-        voisa puhemies! Minä olen luullut, että ed. Sep-
57915: sessa hyvinvointivaltiossa aina tähän saakka            pänen on ollut lämmin kansanvallan kannattaja
57916: puolustaneet. Suomen sosialidemokraattien liit-         aina. Nyt, kun käsitellään ensimmäistä kertaa
57917: tovaltiomyönteinen kanta, johon sisältyy Emu-           Suomessa kansanäänestyslakia ja sitä, että kansa
57918: basilli, on erikoinen. Olen iloinen, että koko yh-      pääsee kerrankin äänestämään, sanomaan pai-
57919: teiskunta on nyt valmiina siihen suuntaan kes-          navan sanansa Suomen tulevista kehitysvaihto-
57920: kustelemaan.                                            ehdoista, ed. Seppänen jo kasaa omia uusia ehto-
57921:     Ed. Niinistölie vielä sanon, että loogista on       jaan sille, missä tapauksessa kansan mielipidettä
57922: hänenkin esittämänsä käsittelyjärjestys. Jos me         on kuultava tai missä tapauksessa ei.
57923: äänestämme "ei" ja muut "kyllä", loogista olisi,           Minäkin kannatan lämpimästi pohjoismaista
57924: että silloin äänestettäisiin uudelleen, jos kansan-     yhteistyötä. Mutta huomautan, että ei sitä ole
57925: äänestyksiä ruvetaan järjestelemään. Mutta, ed.         estänyt se, että Tanska on ollut EU:n jäsen. Ei
57926: Niinistö, siinä tapauksessa uskon, että Suomen          sitä ole estänyt se, että Norja on kuulunut Na-
57927: poliittinen eliitti kansanäänestyksen järjestää         toon. Ei sitä ole estänyt sekään, että Ruotsijätti
57928: joka tapauksessa. Se, mitä olen esittämässä, tar-       Suomelta kysymättä EU-jäsenyyshakemuksen-
57929: koittaisi sitä, että toimittaisiin toista tilannetta    sa. En ymmärrä sentapaista kohtalonyhteyttä,
57930: varten, jossa Suomen poliittinen eliitti ei järjes-     jossa Suomen kohtalot jätetään Ruotsin käsiin
57931: täisi kansanäänestystä ilman, että eduskunta niin       tai ruotsalaisen kansanäänestyksen käsiin. Totta
57932: haluaa.                                                 kai meillä on, ed. Seppänen, harkintavalta sen
57933:     Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on             jälkeen, kun kansanäänestyksen neuvoa-antava
57934: kulunut!                                                tulos on tullut. Se on siis neuvoa-antava kansan-
57935:                                                         äänestys. Mutta en ymmärrä, että me suoraan jo
57936:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        ennalta sitoisimme itsemme siihen, mitä Ruotsis-
57937: Rouva puhemies! Näyttää olevan rajansa profes-          sa näissä asioissa tehdään.
57938: sori Pulliaisenkin älyn omaksumiskyvyllä, kun              Ed. Laaksolle: Teidän mielestänne päälinja
57939: kuuntelin hänen vastaustaan ed. Zyskowiczille.          EU:ssa on selvä, ja kerroitte siitä puheenvuoros-
57940: Nimittäin ed. Zyskowiczin puhe oli ilmeisesti           sanne. Taidatteolla ainoita, joille tämä päälinja
57941: puhaltanut korkealta yli professorin hilseen. Ei        todella on selvä ja selvinnyt. Minulla on se käsi-
57942: sinne jäänyt mitään kohtaa siitä.                       tys, että EU:ssa käydään hyvin voimakasta tais-
57943:     Mutta kun katselee Euroopan unionin kehi-           telua näistä linjoista. EU:ssa on pitkään käyty
57944: tystä Schumanin päivistä 40-luvun lopulla, niin         taistelua sen välillä, syveneekö se, tiivistyykö yh-
57945: on itsestään selvää, että sen voimassa- ja olemas-      teisö, syveneekö se vai laajeneeko se, ja nyt ym-
57946: saolon perusta on ollut kasvava syveneminen, ja         märtääkseni nimenomaan Eta-maiden mukaan-
57947: on älyllistä itsepetosta kuvitella, että jos Euroo-     tulo on laajentumisvaihtoehdon edesauttamista,
57948: pan unionin syventyminen liittovaltion suuntaan         sellaisen EU :n, joka ei ole niin sitova mutta kat-
57949: pysähtyy, se pysyisi koossa. On kaksi mahdolli-         taa suuremman alueen Euroopassa. Minusta se
57950: suutta: Se joko hajoaa tai sitten syvenee liittoval-    on myönteistä kehitystä.
57951: tiosuuntaan. Se on aivan itsestäänselvä asia. Juu-
57952: ri tämä liittovaltioajatus on kauhistuttava siinä           Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
57953: mielessä, että tällainen liittovaltioajattelu vie to-   Arvoisa puhemies! Ensin vastaan ed. Haavistol-
57954: della lopullisesti suomalaisen itsenäisyyden.           le, kun hän sanoi luulleensa, että ed. Seppänen on
57955:     Mitä tulee, ed. Zyskowicz, siihen, että on yksi-    kansanvallan kannattaja. Minä en ole tässä suh-
57956: tuumainen päätösjärjestelmä olemassa, kaikkial-         teessa aikaisemminkaan erehtynyt. Olenhan
57957: la Euroopan unionin päätösjärjestelmän kehi-            tiennyt, että ed. Seppänen on kommunismin kan-
57958: tyksessä näkee suuntautumisen enemmistöparla-           nattaja ollut eikä kansanvallan kannattaja.
57959:                                              ED-kansanäänestys                                        2223
57960: 
57961:     Mitä tulee ed. Pulliaisen puheenvuoroon ED-             Erityisen merkittävää on eräänlainen mielipi-
57962: parlamentin hyväksymistä perustuslakikannan-            teitten marssijärjestys. Kun Maastrichtin sopi-
57963: otoista, niin ei ole mitenkään salaisuus se, että       mus oli solmittu, ensimmäisenä siihen ehätti ot-
57964: Euroopan parlamentissa on hyvin vahva federa-           tamaan kantaa ed. Lipponen puolueensa puoles-
57965: listinen viritys ja että sieltä varmasti saadaan        ta ja ilmoitti, että nimenomaan hän ja hänen
57966: jatkossakin erilaisia lausumia ja ehdotuksia, jot-      puolueensa hyväksyvät Maastrichtin sopimuk-
57967: ka merkitsisivät ED:n syventämistä liittovaltio-        sen kaikki poliittiset tavoitteet karvoineen päivi-
57968: luontoiseksi. Mutta nämä ED-parlamentin kan-            neen. Se on merkittävä asia. Nyt kun on ruvennut
57969: nanotot ovat aivan jotakin muuta kuin niiden            tuntumaan siltä, että taisi tulla nielaistua vähän
57970: itsenäisten kansallisvaltioiden hallitusten ja par-     liian suuri karvainen pala, on esimerkiksi Emun
57971: lamenttien päätökset, joita tarvitaan silloin, kun      osalta ruvettu ottamaan jo vähän takaisinpäin,
57972: ED:ssa tehdään keskeisiä sen instituutiota kos-         puhumattakaan europuolue kokoomuksesta,
57973: kevia ratkaisuja ja muutoksia. Näin ollen tämä          jossa käytetään juuri sellaisia puheenvuoroja
57974: on myös vastaus ed. Laaksolle.                          kuin äsken ed. Zyskowicz käytti ja aikaisemmin-
57975:      Hallitusten välinen konferenssi vuonna 96 ja       kin käytti. Toisin sanoen näin kansanäänestyk-
57976: se prosessi kaiken kaikkiaan, jossa päätetään           sen kynnyksellä on pupu menossa housuun,ja se
57977: keskeisistä ED :ta koskevista institutionaalisista      on hyvin merkittävä asia. Sitten ruvetaan vähät-
57978: muutoksista, on kansallisvaltioiden välistä yh-         telemään Maastrichtin sopimusta, poliittisia ta-
57979:  teistyötä. Se perustuu kansallisvaltioiden halli-      voitteita jnp. Tämä on hyvin merkittävä lähtö-
57980:  tusten ja parlamenttien näkemyksiin. Se vaatii         laukaus kesän ja syksyn keskustelulle.
57981:  yksimielisyyttä. Minä ainakin, ed. Laakso, luo-
57982:  tan Euroopan kansoihin, Euroopan kansan va-                Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
57983:  litsemiin parlamentteihinja niiden luottamuksen        puhemies! Haluan kysyä ed. Zyskowicziltä: Eikö
57984:  varassa toimiviin hallituksiin ja lähden siitä, että   kehitys silloin kulje ED:ssa kohti liittovaltiota,
57985:  Euroopan unionista ei kehity sellaista liittoval-      jos esimerkiksi komissiossa ei kaikilla jäsenmail-
57986:  tiota, jota toki ED:n piirissä jotkut federalistit     la enää ole omaa jäsentään? Tästä perustavaa
57987:  haluaisivat nähdä. Tässä mielessä luotan myös          laatua olevasta muutoksesta tällä hetkellä kaikki
57988:  Suomen kansaan, Suomen parlamenttiin ja Suo-           ED:n suurvallat ovat yhtä mieltä ja huomattava
57989:  men hallitukseen, että mikäli me olemme muka-          osa myös ED:n pienistä jäsenvaltioista. Eikö
57990:  na, mekin olemme omalta osaltamme estämässä            myös se, että niiden asioiden määrää, joissa ei
57991:  sen kaltaista kehitystä.                               enää tarvita yksimielistä päätöstä, aiotaan ka-
57992:      Me voimme ed. Laakson kanssa tähän asiaan          ventaa vuonna 96 hallitusten välisessä konferens-
57993:  palata ehkä 10-20 vuoden kuluttua ja katsoa,           sissa, osoita kehitystä kohti liittovaltion suun-
57994:  onko ED :sta tullut sellainen liittovaltio, jota mi-   taan?
57995:  näkin henkilökohtaisesti kammoksun kuten ed.               Kun meille tällä hetkelläkin kerrotaan, että
57996:  Aittoniemi. En tiedä, onko ed. Laakso kanssani         ulkopolitiikan osalta päätökset on tehtävä yksi-
57997:  sitä täällä arvioimassa. Pelkään, että hän on siinä    mielisesti, niin tämä on totta vain toiselta puolel-
57998:  vaiheessa ED:n parlamentin jäsen, kuten hän täl-       ta. Maastrichtin sopimus ja nykyinen ED:n käy-
57999:  läkin hetkellä on Euroopan neuvoston jäsen,            täntö toteavat myös, että silloin kun on kysymys
58000:  vaikka vastusti vuosikymmeniä Suomen liitty-           yksimielisesti ED:n toimivaltaan otetun ulkopo-
58001:  mistä Euroopan neuvostoon.                             liittisen asian soveltamisesta käytäntöön, siitä
58002:                                                         voidaan päättää määräenemmistöllä. Eli ulko- ja
58003:                                                         turvallisuuspolitiikassakin voidaan tehdä pää-
58004:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                   töksiä määräenemmistöllä ottamatta huomioon
58005:                                                         esimerkiksi kaikkien valtioiden kantaa ja niiden
58006:                                                         valtioiden kannan vastaisesti silloin, kun on ky-
58007:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            symys hyväksytyn toimintalinjan soveltamisesta
58008: Arvoisa puhemies! On erittäin hyvä asia, että nyt       käytäntöön.
58009: kerrankin keskustellaan perimmäisistä kysy-                 Haluan myös muistuttaa ministerien Ahon,
58010: myksistä. Niitä ovat tässä yhteydessä ulko- ja          Haavistonja Salolaisen kannanotoista, joissa he,
58011: turvallisuuspolitiikka, raha- ja talousliittoasiat      kun keskustelu institutionaalisista muutoksista
58012: Ne ovat todella suuren luokan asioita. Sen takia        oli kiihkeimmillään ED:n sisällä, vetosivat ED:n
58013: niistä pitää keskustella kaikissa mahdollisissa         johtoon, että ei saa tehdä näitä muutoksia ennen
58014: yhteyksissä.                                            Suomen kansanäänestystä, koska muutoksilla
58015: 2224                                        70. Tiistaina 21.6.1994
58016: 
58017: 
58018: olisi kielteinen vaikutus kansanäänestyksen tu-          mitä tiedotetaan, on rehellistä ja totta. Mutta sen
58019: lokseen Suomessa. Valitettavaa on se, että Suo-          ison pumaskan lukeminen, että se ikään kuin
58020: men hallitus ei ole ottanut kielteistä kantaa esi-       käännetään kansalle, se on mahdotonta, siitä ei
58021: merkiksi komissionjäsenten määrän pienentämi-            saa kukaan selvää. Pitää olla hyvin selkeästi an-
58022: seen tai niiden kysymysten joukon supistami-             nettu molemmin puolin tiedoksi, mistä kansa
58023: seen, joissa tällä hetkellä vaaditaan yksimielistä       äänestää.
58024: päätöstä.                                                   Kaikista suurin ongelma mielestäni tällä het-
58025:                                                          kellä, mikä ainakin minua jännittää, on se, onko
58026:    Ed. B i a u d et (vastauspuheenvuoro): Ar-            tieto, mikä kansalle annetaan, todellista ja oikea-
58027: voisa puhemies! Kansanäänestyksessähän ei                ta eikä ohjaavaa, kun sitten kansa päättää kan-
58028: päätetä tai ratkaista sitä, miten EU kehittyy,           sanäänestyksessä. Minulle henkilökohtaisesti
58029: kehittyykö se enemmän vai vähemmän federalis-            kansanäänestyksen enemmistöpäätös on sitova
58030: tiseen suuntaan. Mielestäni tämä keskustelu on           tulevassa äänestyksessä EU:n puolesta tai vas-
58031: kyllä hyvin mustavalkoinen, koska ei myöskään            taan.
58032: voi olla Suomen edun mukaista, että toimisimme
58033: jotenkin jarrumiehenä EU :ssa. Mielestäni on ai-            Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
58034: van välttämätöntä, että aika monet päätökset             voisa puhemies! Ed. Pulliainen otti täällä käyt-
58035: tehdään tulevaisuudessa paljon enemmän yli-              töön ed. Seppäsen metodin panemalla sanoja
58036: kansanisin voimin, joten tässä on varmasti ole-          puheenjohtaja Lipposen suuhun. Maastrichtin
58037: massa jokin välimuoto. Ei se sinänsä, että men-          sopimuksen sinänsä on hyväksynyt niin Ahon
58038: nään federalistisempaan suuntaan esimerkiksi             hallitus kuin eduskunnan enemmistökin jäse-
58039: ympäristöpolitiikassa, jossa aivan välttämättö-          nyyshakemuksesta päättäessään. Ainakin olem-
58040: mästi tarvitaan ylikansallisia päätöksiä, ole sama       me sietäneet sitä. Jatkossahan jää päätettäväksi,
58041: asia kuin liittovaltio.                                  mitä tuo sopimus käytännössä merkitsee. Kysy-
58042:                                                          myshän on ohjelmajulistuksen luontoisesta asia-
58043:   Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):              kirjasta.
58044: Arvoisa puhemies! Vastaisin ed. Seppäsen pu-                Enemmän vai vähemmän federalismia? Kysy-
58045: heenvuoroon, koska hän antaa väärää tietoa               mys jakaa Euroopan sosialidemokraatteja, eikä
58046: Ruotsin sosialidemokraattien kannasta. Ruotsin           Suomen sosialidemokraattinen puolue tässä suh-
58047: sosialidemokraateilla oli viime viikonloppuna            teessa tee poikkeusta. Me emme ole julistautu-
58048: puoluekokous, jossa otettiin kantaa ED-kysy-             neet minkään liittovaltiokehityksen taakse ja
58049: mykseen. Sosialidemokraattien enemmistö oli              katsomme, että asiakohtaisesti pitää ratkaista se,
58050: EU:n puolella, joten tämä korjauksena ed. Sep-           mitä kysymyksiä on järkevää käsitellä ja ratkais-
58051: päselle.                                                 ta Euroopan tasolla, mitä pitää säilyttää valtioi-
58052:                                                          den itsensä päätettävänä.
58053:                                                             Pohjoismaisia sosialidemokraattisia hyvin-
58054:    Ed. Vähäkangas merkitään läsnä olevaksi.              vointivaltioita halutaan Euroopan unioniinjuuri
58055:                                                          sen takia, että me puolustamme itsenäistä, kan-
58056:                                                          sanvaltaista päätöksentekotapaa. Euroopan so-
58057:     Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           sialidemokraatteja yhdistää federalismierosta
58058: puhemies! Kun käymme keskustelua neuvoa-an-              huolimatta juuri se, että kritisoimme rahaliiton
58059: tavasta kansanäänestyksestä, olen ehdottomasti           yksipuolisia kriteereitä, haluamme, että työlli-
58060: sitä mieltä, että kansanäänestyksen tuloksen tuli-       syys koko Euroopassa otetaan ykkösasiaksi Eu-
58061: si olla sitova. Nimittäin kun keskustelu aikanaan        rooppa-politiikassa. Se merkitsee muutoksia
58062: aloitettiin tässä talossa, viestitettiin erittäin suu-   myös rahaliiton kriteereihinja sen toteuttamista-
58063: rin kirjaimin kansalle, että järjestetään kansan-        paan.
58064: äänestys ja kansa saa päättää ja sitä kautta myös
58065: edustajat tulevat ottamaan hyvin tarkkaan huo-
58066: mioon sen äänestyksen tuloksen.                             Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi.
58067:     Mielestäni erittäin suuri vastuu tässä tapauk-
58068: sessa tulee tiedotusvälineille ja tiedotukselle ko-
58069: konaisuudessaan siitä, että se on tasapuolista             Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
58070: niin EU:n puolesta kuin EU:ta vastaan. Toisena,          voisa puhemies! Kun täällä ruvettiin oikomaan,
58071: ehkä tärkeimpänä kysymyksenä vielä on, että se,          haluan huomauttaa ed. Hurskaiselle, että minä
58072:                                              EU-kansanäänestys                                        2225
58073: 
58074: sanoin, että Ruotsin sosialidemokraattien enem-         misessä, ja yksi vaihtoehto vielä on normaali
58075: mistö on ED-jäsenyyttä vastaan. Puolueen kan-           perustuslain säätämisjärjestys. Jos laki halutaan
58076: nasta en puhunut mitään. Puolueen kanta muo-            voimaan ensi vuoden alusta, niin eduskunnassa
58077: dostui hyvin mielenkiintoisella tavalla. Viime          pitäisi olla jopa 5/6:n enemmistö. Eli näistä asioi-
58078: kerralla puoluekokous keskeytettiin, jotta saa-         ta ei ole vielä edes ratkaistu, muttajoka tapauk-
58079: taisiin samat edustajat siihen puoluekokoukseen,        sessa yksinkertaisella enemmistöllä sitä ei voida
58080: jotka oli valittu ilman, että ED-jäsenyys oli sil-      tehdä.
58081: loin tällä tavalla esillä. Nyt keskeytetyn kokouk-         Senjohdosta minä en voi ymmärtää sitä, min-
58082: sen edustajilla jatketussa kokouksessa 2/3 oli          kä johdosta ei myös kansanäänestyksessä vaadit-
58083: puolesta ja 1/3 vastaan, mutta se ei kuvaa Ruot-        taisi samanlaista enemmistöä kuin eduskunnas-
58084: sin sosialidemokraattien kantaa tässä kysymyk-          sa. Minun mielestäni se olisi loogista.
58085: sessä, kenttäväen kantaa. Samaten Suomen so-
58086: sialidemokraattien yksimielinen kanta eduskun-             Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
58087: taryhmässä ED-jäsenyyden puolesta on vastoin            Arvoisa puhemies! Toistan, että on erittäin hyvä
58088: Suomen sosialidemokraattien kentän sen kol-             asia, että tätä keskustelua käydään juuri nyt.
58089: masosan kantaa, joka vastustaa Suomen                   Erikoisesti ed. Koskisen äskeinen puheenvuoro
58090: ED-jäsenyyttä, eli kyllä minä olen sillä tavalla        oli hyvin merkittävä.
58091: hämmentynyt tässä tilanteessa, että puolueet               Palautan mieliin sen, että kun Maastrichtin
58092: tuottavat päätöksiä, joissa ei kunnioiteta niiden       sopimus oli hyväksytty, niin ensimmäisessä mah-
58093: jäsenistön mielipiteitä. Erityisen ongelmallista        dollisessa tilanteessa ed. Lipponen käytti merkit-
58094: on mielestäni se, että Suomen sosialidemokraatit        tävän puheenvuoron, jossa hän erityisesti kiirehti
58095: taputtavat yhteisille päätöksille, niin kuin ennen      sitä, että Suomi sitoutuu Maastrichtin sopimuk-
58096: NKP:ssä tehtiin tällaisille yhteisille päätöksille.     seen, niin kuin hänen puolueensa on siihen sitou-
58097: Ei ollut rohkeutta eikä voimaa esittää omaa mie-        tunut ilman mitään varaumia, mitään ehtoja ja
58098: lipidettä. En jaksa uskoa, että vastoin kenttäväen      ilmaisten, että tähän suuntaan täytyy eurooppa-
58099: kantaa Suomessa oltaisiin yksimielisesti sosiali-       laista integraatiota kehittää. Nyt on mielenkiin-
58100: demokraattisessa puolueessa tätä mieltä tässä           toista, että tässä vaiheessa ruvetaan esittämään
58101: asiassa.                                                varaumia eli osoitetaan, että oma puolue sekä
58102:    Mitä ed. Koskisen puheenvuoroon tulee, se on         kansallisesti että eurooppalaisesti onkin hajalla
58103: mielenkiintoinen. Totta kai tässä asiassa sosiali-      tässä asiassa. Tämä on merkittävä näkökohta.
58104: demokraattien täytyy olla erimielisiä. Minä pi-
58105: dän sosialidemokraattista puoluetta kansanval-             Ed. H u r s k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
58106: taisena ja pääosin demokraattisena puolueena,           Arvoisa puhemies! Olisi mielenkiintoista tietää,
58107: joka tähtää toimintansa ilman muuta Suomen              mihin ed. Seppänen perustaa kantansa sosialide-
58108: kansan parhaaseen. Kyllä tässä tilanteessa ei voi       mokraattien ED :n vastustuksesta sekä Ruotsissa
58109: olla liittovaltion kannalla puolue yksimielisesti,      että Suomessa. Sosialidemokraattisen puolueen
58110: niin kuin se on ollut ED-jäsenyyden kannalla.           jäsenenä en tiedä äänestystä, jossa puolueen jä-
58111:    Tässä mielessä toivoisin todella tätä keskuste-      senet olisivat ottaneet kielteisen kannan
58112: lua, mutta se on, ed. Koskinen, sillä tavalla, että     ED-kysymykseen. Meillä on aivan normaali
58113:  Maastricht ei hajoa. Tässä mielessä kehitys me-        edustuksellinen demokratia, elijäsenistö valitsee
58114: nee liittovaltion suuntaan. Heill' Delors, meill'       puoluekokousedustajat Tätä kautta on kanta
58115:  Lipponen!                                              määritelty, ja se on ollut selkeästi myönteinen.
58116:                                                            Minusta tuntuu hieman härskiltä, että ed. Sep-
58117:    Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!            pänen täällä esittää väittämiä tukeakseen omaa
58118:                                                         kantaansa, väittämiä, jotka eivät perustu mihin-
58119:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):          kään.
58120: Arvoisa puhemies! Ed. Räty julisti, että kansan
58121: tahto on sitova. Näin tietysti on monelta osin,            Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Rouva
58122: mutta on otettava huomioon se, että meillä on           puhemies! Kun ed. Paasio on paikalla, haluan
58123: perustuslaissa määrätty menettelytapa, määrätty         todellakin todeta sen, että olen tutustunut
58124: enemmistösysteemi, ja myös pääsihteeri Tiitisen         Maastrichtin sopimukseen ja myös sen liitteisiin.
58125: johtaman porukan kanta on se, että siinä vaadi-         Näitä liitteitähän ei toistaiseksi vieläkään ole
58126: taan kaksi kolmasosaa eduskunnan enemmis-               suomen kielellä eikä millään muullakaan kielellä
58127: töksi eli ns. supistettua säätämisjärjestystä liitty-   jaettu esimerkiksi kansanedustajille.
58128: 
58129: 140 249003
58130: 2226                                       70. Tiistaina 21.6.1994
58131: 
58132: 
58133:     Oma mielenkiintonsa on sillä, että hallitus hy-     inflaatioon pyrkiminen. Siellä ei tunneta esimer-
58134: väksyi Maastrichtin sopimuksen kauttaaltaan,            kiksi velkaelvytystä, ed. Hurskainen. Tämä kan-
58135: ennen kuin hallituksen jäsenille oli jaettu             nattaa kertoa kannattajille, jotta ei tule yllätyk-
58136: Maastrichtin sopimus, ennen kuin hallituksen            siä.
58137: jäsenet olivat tutustuneet Maastrichtin sopimuk-           Kaikkein pahin uhka Suomen jäsenyyden to-
58138: seen. Eduskunta hyväksyi Maastrichtin sopi-             teutumiselle on se, että kansalaisia ja suurten
58139: muksen, ennen kuin eduskunnan jäsenille oli             puolueiden jäseniä viedään tähän ratkaisuun
58140: jaettu Maastrichtin sopimus. Vielä haluaisin sa-        huppu päässä.
58141: noa sen, että tänä päivänäkään Maastrichtin so-            Sama kysymys, rouva puhemies, koskee tie-
58142: pimuksen liitteitä ei ole vielä käännetty suomen        tysti sosiaaliturvaa. ED:han on katolisvoittoinen
58143: kielelle tai ainakaan niitä ei ole jaettu kansan-       ennen muuta yksilön ja perheiden vastuuta ko-
58144: edustajille.                                            rostava yhteisö sosiaaliturvajärjestelmän osalta,
58145:     On aivan totta, kuten ed. Pulliainen totesi, että   ja siinäkin päinvastainen kuin sosialidemokraat-
58146: mitä lähemmäksi itse ED-ratkaisua tulemme,              tinen pohjoismainen hyvinvointimalli, joka pe-
58147: sitä enemmän varauksia Maastrichtin sopimuk-            rustuu hyvin mittavaan yhteiskunnan ja valtion
58148: seen panevat ne voimat, jotka jo tämän prosessin        vastuuseen. Nämä ovat kaikki asioita, jotka pi-
58149: alkuvaiheessa ilmoittivat varauksettomasti hy-          tää keskustella auki, ja siitä huolimatta voidaan
58150: väksyvänsä Maastrichtin sopimuksen. Huvitta-            päätyä jäsenyyden kannalle, niin kuin itse olen
58151: vaa kyllä, esimerkiksi ed. Lipponen antoi ensim-        tehnyt. Mutta toivoisi, että ed. Hurskaisenkin
58152: mäisen kerran tukensa Maastrichtin sopimuksel-          ryhmässä pystyttäisiin tämä avoin keskustelu
58153: le tilanteessa, jossa Suomeen ei ollut vielä välitet-   käymään eikä sokeasti taiuttamaan puoluejoh-
58154: ty koko Maastrichtin sopimusta. Eli SDP:n ny-           don ohjaimissa kuin ...
58155: kyinen puheenjohtaja antoi tukensa tälle sopi-
58156: mukselle tietämättä, mitä tämä sopimus sisältää.          P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on
58157: Samoin muuten tekivät monet muutkin Suomes-             kulunut!
58158: sa ja eräissä muissa maissa. Tanskassahan tämä
58159: aiheutti aivan valtakunnallisen skandaalin, että           Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
58160: pääministeri meni näin tekemään.                        puhemies! Minä kiitän edustajia Laakso ja M.
58161:                                                         Laukkanen luennoiunista SDP:n tilasta ja mieli-
58162:     Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 piteistä. Jos se olisi ollut yhtä totuuden kanssa,
58163: ro ): Rouva puhemies! Täytyy kyllä sanoa, että          niin olisi ollut vielä parempi. Samaten kiitän ed.
58164: ed. Hurskainen syyllistyi nyt pahemmanlaatui-           M. Laukkasta mielipiteestä keskustasta Suomen
58165: seen hurskasteluun arvioidessaan sosialidemo-           katolisena yhteisönä. Tämä on hyvin mielenkiin-
58166: kraattien tapaa hoitaa tätä isoa kysymystä. Kyllä       toinen asia keskustan historian huomioon ot-
58167: tämä on niin mittava asia, että näyttää siltä, että     taen.
58168: Suomen keskusta on ainoana kansanvaltaisena                Vakavasti puhuen se, mitä ed. Hurskainen sa-
58169: liikkeenä pystynyt yksityiskohtaiseen ja tark-          noi, on täsmälleen oikein. Puoluekokousedusta-
58170: kaan kriittiseen arviointiin ED-jäsenyyden hai-         jat on meillä jäsenäänestyksessä valittu. Puolue-
58171: toista ja hyödyistä. Samaa todellakin toivoisi so-      kokousedustajat edustavat jäsenistöä hyvin laa-
58172: sialidemokraateilta, jotka eivät ole rohjenneet         jasti. Mitä taas tulee keskustan puoluekokouk-
58173: tätä keskustelua keskuudessaan käydä.                   seen, niin sen nimittäminen selkeäksi kannan-
58174:     Ruotsin demareiden äänestystulos oli sivu-          otoksi on lievää yliarviointia varsinkin, kun ot-
58175: mennen sanoen suhteessa vastustajien ja kannat-         taa huomioon ne puheenvuorot, mitä puolueko-
58176: tajien kesken sama sattumalta kuin Suomen kes-          kousedustajien piiristä on tullut, että me nyt ää-
58177: kustan. Kyllä se viestii aika paljon myös Ruotsin       nestimme "kyllä" mutta sitten me tulemme ää-
58178: puolella sitä kriittisyyttä, jota siellä demareiden     nestämään "ei". Varsinkinjosjoku toinen äänes-
58179: osalta jäsenyyttä kohtaan tunnetaan.                    tää "kyllä", niin me äänestämme "ei".
58180:     Suomalainen perusduunari vaikkapa vienti-              Selkeydellä minusta, arvoisa puhemies, on
58181: teollisuudessa ei varmasti tänä päivänä tarkal-         suomen kielen merkitysopissa aivan toisenlainen
58182: leen tiedä, mitä tarkoittaa arkielämässä sitoutu-       sisältö. Tässä mielessä minä toistan vielä sen ed.
58183: minen kurinalaiseen, tiukkaan talouspolitiik-           Laakson puheenvuoron johdosta, mitä hän pu-
58184: kaan ja matalaan inflaatioon. (Ed. Hurskainen:          hui Maastrichtin sopimuksesta. Hän on lukenut
58185: Älä aliarvioi!) Se merkitsee erittäin kivistä tietä,    sitä pikkuisen liikaa aivan ilmeisesti, ja kyseessä
58186: samoin kuin julkisen sektorin osalta matalaan           on poliittinen ylirasittuneisuus. Tässä mielessä
58187:                                              ED-kansanäänestys                                        2227
58188: 
58189: onkin kysymys poliittisesta harkinnasta eikä sii-       luekokouksessa sekä puolueneuvostossa käsitel-
58190: tä, että jokainen suomalainen lukisi kaikki             tiin Euroopan unianiin liittymistä, keskustelu oli
58191: 10 000 sivua ja sitten miettisi, että vastustanpa       todella hyvin avointa ja erittäin kriittistä.
58192: sivun n:o ll 232 perusteella koko hommaa. Ei-               Sosialidemokraattisessa puolueessa ei ole kos-
58193: hän asiaa näin voida käsitellä.                         kaan lähdetty siitä, että meidän tulisi olla kritii-
58194:                                                         kittömästi Euroopan unianiin liittymisen puolel-
58195:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       la, vaan me olemme koko ajan halunneet arvioi-
58196: voisa puhemies! Kiinnitän huomiota ed. Hurs-            da hyvin monipuolisesti kaikkia niitä uhkia ja
58197: kaisen valikoivaan uskoon gallup-demokratias-           haasteita, joita Euroopan yhdentymiseen liittyy.
58198: ta. Hän ei usko, että Ruotsissa enemmistö sosia-        Tämän vuoksi sosialidemokraattinen puolue ky-
58199: lidemokraateista gallup-tutkimuksissa vastustai-        kenee niin yhtenäiseen esiintymiseen.
58200: si ED-jäsenyyttä eikä sitä, että Suomessa kol-              Kun sanotaan, että mitkä ovat gallup-luvut,
58201: masosa Suomen demareista vastustaisi jäsenyyt-          niin tämähän tietysti pitää paikkaansa, että myös
58202: tä. Mutta epäilen, että hän uskoo, että suomalai-       kannattajissamme on niitä, jotka suhtautuvat
58203: sista yli kolmasosa kannattaa sosialidemokraat-         tällä hetkellä epävarmuudella siihen, mitä tule-
58204: tista puoluetta, ja tältä osin siis minä ed. Hurskai-   man pitää. Olen itse esimerkiksi Helsingin sosia-
58205: sessa olen havaitsevinani selvää epäloogisuutta         lidemokraattien puheenjohtaja, ja olemme va-
58206: ja tarkoituksenmukaisuutta.                             rustautuneet siihen, että haluamme vastata kaik-
58207:     Mitä sitten tulee annettuun todistukseen kes-       kiin niihin kysymyksiin, joita kannattajiltamme
58208: kustan ja Ruotsin demareiden kokouksista, niin          tulee. Uskon, että näin parhaalla mahdollisella
58209: kyllä minun täytyy sanoa, että Ruotsin demarit          tavalla voimme myös valmistautua kansanäänes-
58210: ovat tässä asiassa samalla tavalla sekaisin kuin        tykseen. Puolueemme on pystynyt tuottamaan
58211: Suomen keskusta, ja tulos on saavutettu suurin          paljon aineistoa, ja ihmisemme ovat lukutaitoisia
58212: piirtein samalla tavalla. Myös Suomen keskus-           ja omaksumiskykyisiä.
58213: tassa jäsenistön selvä enemmistö vastustaa ED-              Ei tämä ole sen kummallisempaa, kuin että
58214: jäsenyyttä. Siitä huolimatta saatiin puolueko-          poliittisen työn historia on meille toisen tyyppi-
58215: kouksessa sama tulos kuin Ruotsin demareiden            nen kuin vasemmistoliitossa ja keskustassa.
58216: kokouksessa. Tässä mielessä puoluekoneistot             Meillä on totuttu puhumaan asioista jo pidem-
58217: ovat sen suuntaisia, että ne yhdenmukaistavat           mällä aikavälillä kuin vain sitten, kun pitäisi
58218: puoluekokousedustajien käyttäytymistä.                  muodostaa kanta.
58219:     Minä annan suurta tunnustusta Ruotsin sosi-
58220: alidemokraattien avoimuudelle, sille keskustelul-          Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
58221: le, jota Ruotsin sosialidemokraatit käyvät ED-          rouva puhemies! Täällä on varsin runsaasti kes-
58222: kysymyksestä ja siihen liittyvistä sitoumuksista.       kusteltu eri puolueiden ED-kannatuksen ja vas-
58223: Se on vapaata keskustelua, jossa turvataan Ruot-        tustuksen määrästä, ja haluaisin nyt esittää esi-
58224: sin valtion ja ruotsalaisten isänmaan asiaa. Vali-      merkiksi ed. Hurskaiselle Ruotsista viimeisim-
58225: tettavasti samaa monipuolista, laajaa ja vapaata        män tiedon. Nimittäin Dagens Nyheterin sun-
58226: keskustelua ei käydä Suomen sosialidemokraat-           nuntaina julkaiseman mielipidetiedustelun mu-
58227: tien piirissä. Kysymys liittovaltio vai valtioliitto    kaan 51 prosenttia sosialidemokraateista vastus-
58228:  on erittäin arka kysymys varsinkin, kun puheen-        taa ED-jäsenyyttä. Sitä tukee vain 23 prosenttia.
58229: johtaja Lipponen on nyt linjannut liittovaltion         Tämä siis viimeisin gallup-tieto Ruotsista.
58230: puolesta.                                                  Entäs sitten Suomesta? Suomessa EU:n kan-
58231:                                                         nattajia on SDP:n tukijoissa toki enemmistö.
58232:     Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           Kukaan ei ole sitä varmasti kiistänytkään. Vii-
58233: puhemies! Ymmärrän vasemmistoliiton ja kes-             meisen gallupin mukaan 54 prosenttia kannattaa
58234: kustan alemmuudentunteen siksi, että sosialide-         ED-jäsenyyttä mutta 27 prosenttia vastustaa, ja
58235: mokraattisella puolueella on pitkä historia, joka       se on varsin suuri määrä näin isosta puolueesta.
58236: on lähtenyt kansainvälisyydestä ja yhteistyöstä            Sitten haluaisin vielä tuoda julki tähän käsitte-
58237: eurooppalaisten sosialistipuolueiden kanssa.            lyyn erään seikan, nimittäin kansanäänestyksen
58238: Tästä tietysti johtuu se, että me olemme käyneet        sitovuudesta. Pääministeri Esko Aho on puolue-
58239: keskustelua Euroopan yhdentymisestä huomat-             kokouksessa lehtitiedon mukaan todennut- ja
58240: tavasti paljon kauemmin kuin yksikään muu po-           samalla siis asettanut tiettyjä ehtoja kansanää-
58241: liittinen puolue Suomessa. Olemme valmistautu-          nestyksen järjestämiselle yleensä - hän on to-
58242: neet siihen hyvin monipuolisesti, ja kun nyt puo-       dennut: "Keskustan mukaan vain hallituksen
58243: 2228                                      70. Tiistaina 21.6.1994
58244: 
58245: 
58246: esittämää toimintalinjaa noudattaen voidaan            jotta Suomen kansaa ei tällä isolla kysymyksellä
58247: mennä kansanäänestykseen." Että se siitä kan-          voida todellakaan vaarantaa.
58248: sanäänestyksestä.                                         Ed. Hurskaiselle sanon vain vielä, että ne
58249:                                                        Emu-kriteerit, joihin Suomi aikanaan joutuisi si-
58250:    Ed. H u r s k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      toutumaan, ovat juuri päinvastaista politiikkaa
58251: Arvoisa puhemies! Ed. M. Laukkaselle vastaisin         kuin sosiaalidemokraattien talouspolitiikka tänä
58252: sen verran, että minua ihmetyttää hänen käsityk-       päivänä Suomessa on. Se on hyvin olennainen
58253: sensä duunareista. Mielestäni hän aliarvioi duu-       asia, että te joudutte väkevällä tavalla muutta-
58254: nareiden eli työläisten käsityskyvyn puheenvuo-        maan talouspolitiikkanne linjaa, jos olemme
58255: rossaan. Minusta se oli loukkaavaa.                    ED :ssa. Sen seuraamukset suomalaiselle sosiali-
58256:    Toisaalta myös ed. M. Laukkanen tuntui vei-         demokraattien kannattajakunnalle ovat paljon
58257: saavan vanhaa virttä. Ed. Laukkanen syytti taas        kivisemmät kuin tänä päivänä julkisuudessa
58258: kerran sosiaalidemokraatteja velkaelvytyksestä.        olette halunneet myöntää. Toivoisin, ed. Hurs-
58259: Ed. Laukkanen unohtaa täysin, että Ahon halli-         kainen, että teilläkin riittäisi rohkeutta panna
58260: tus on koko Suomen historian aikana ottanut            tämä iso kysymys vaikkapa jäsenäänestykseen.
58261: kaikkein eniten velkaa maamme hallituksista.           Tulos saattaisi yllättää ainakin teidät itsenne.
58262:    Toisaalta olisi tietysti mielenkiintoista kuulla
58263: ed. M. Laukkasen käsitys siitä, miten hallitus
58264: aikoo rahoittaa kansallisen tukipaketin,joka liit-        Edustajat Lehtinen ja Laurila merkitään läsnä
58265: tyy ED:hun.                                            oleviksi.
58266:    Sosialidemokraattisessa puolueessa käydään
58267: jatkuvasti avointa keskustelua ED-kysymyksistä
58268: ja asiaa pohditaan puolelta ja toiselta. Olisi hyvä,       Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Rouva
58269: että myös ed. M. Laukkanen seuraisi tätä keskus-       puhemies! Kiista liittovaltio/valtioliitto on tär-
58270: telua.                                                 keä. Varmaankaan me emme kukaan pysty näke-
58271:    Ed. Astalalle vastaisin, että viime viikonlopun     mään yksityiskohtaisesti tulevaisuuteen. Sitä
58272: aikana pidetyssä sosialidemokraattien puolue-          vastoin voimme päättää niistä linjanvedoista,
58273: kokouksessa Ruotsissa äänestettiin selkeästi           jolla Suomi ja Suomen hallitus tänään suuntau-
58274: ED:n puolesta.                                         tuu niihin kysymyksiin, joita ED:ssa on esillä ja
58275:                                                        joissa on kyse juuri siitä, mihin suuntaan ED:ta
58276:     Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                kehitetään.
58277: ro): Rouva puhemies! Lähtökohta tähän keskus-              Jos Suomen hallitus olisi ottanut kannan esi-
58278: teluun täytyy kyllä kaikessa poliittisissa liikkeis-   merkiksi sen puolesta, että komission jäsenmää-
58279: sä, yhteiskunnassa olla se, että hyväksytään tosi-     rän pitää pysyä nykyisen suuruisena ja että myös
58280: asiallinen tilanne, että tähän suureen kysymyk-        Suomen pitää tulevaisuudessa olla komission jä-
58281: seen on erilaisia käsityksiä. Ainakin se hyvin         sen, olen silloin valmis myöntämään, että Suomi
58282: massiivinen kansanvaltainen prosessi, jota kes-        ei kannata kehitystä kohti liittovaltion suuntaa.
58283: kustapuolueen kokous edustaa 3 000 jäsenen             Mutta tällaista kannanottoa ei ole otettu. Siitä
58284: voimalla, merkitsee sitä, että siellä tulee vain hy-   on päinvastoin kieltäydytty ja sanottu, että täl-
58285: vin kansanvaltaisen prosessin läpäisseitä kanto-       laista uudistusta ei pidä tehdä ennen kansanää-
58286: ja. (Ed. Zyskowicz: Tuliko sieltä selkeä kanta?)       nestystä, jotta se ei vaikuta kielteisesti itse kan-
58287: -Sieltä tuli hyvin selkeä kanta Ahon hallituksen       sanäänestyksen tulokseen.
58288: toimintalinjalle, johon uskon, että myöskin ed.           Vuoden 1996 hallitusten väliseen konferens-
58289: Zyskowicz on sitoutunut, sille toimintalinjalle,       siin tällaista ehtoa Suomi ei ole asettanut. Suomi
58290: joka johtaa minun toivoakseni aikanaan kansan-         ei myöskään ole tässä ja nyt asettanut ehtoa siitä,
58291: äänestykseen ja sen myötä myös Suomen ED-              ettei kysymysten, jotka tänään vaativat yksimie-
58292: jäsenyyteen.                                           listä päätöstä, asiakohtien määrää kavenneta.
58293:     Halutan todeta sen hyvin painokkaalla taval-       Me tiedämme, että suunnitelmissa on nimen-
58294: la, että se tapa, jolla puheenjohtaja Lipponen ja      omaan näiden kysymysten määrän kaventami-
58295: kokoomuksessakin eräät, kuten ed. Zyskowicz,           nen; sekin on kehitystä kohti liittovaltiota, jota
58296: silloin tällöin tätä asiaa hoitavat, on varmin tae     Suomi ei siis vastusta.
58297: siitä, että jäsenyys kariutuu. Tämä on hoidettava         Vielä määrävähemmistön osalta on asia aivan
58298: taitavasti, kaikkia erilaisia käsityksiä kunnioit-     samalla tavalla. Suomen hallitus ei ole missään
58299: taen ja ottaen tosiasiallinen tilanne huomioon,        yhteydessä ottanut kielteistä kantaa sitä vastaan,
58300:                                             ED-kansanäänestys                                          2229
58301: 
58302: etteikö määrävähemmistöä tulevaisuudessa,              lisuuspolitiikkaan sitoutumisen vaikutuksista ei
58303: vuonna 1996 tehtäessä institutionaalisia muu-          tähän mennessä eikä varmasti vielä lokakuun
58304: toksia, voitaisi vielä nykyisestään heikentää.         alkupuoliskoon mennessä ole jaettu riittävästi
58305: Kaikki tämä merkitsee sitä, että tosiasiassa Ahon      tietoa kansalaisille. Maamme valtaeliitin piirissä
58306: puheista riippumatta Suomen hallitus on anta-          on tehty suunnitelmia siitä, miten ED-liittymis-
58307: massa tukensa sille kehitykselle, jonka pääsuun-       sopimus saatettaisiin hyväksyä kiertämällä pe-
58308: nan ovat hahmotelleet ED :n suuret valtiot, ja se      rustuslakia. On ehdotettu ns. supistetun perus-
58309: kehitys on kohti federalismia, liittovaltiota.         tuslain säätämisjärjestyksen käyttämistä. Jos
58310:                                                        tämä tie valitaan, Suomen kansa tulee haukko-
58311:    Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Rouva        maan henkeään. Sehän tarkoittaisi käytännössä
58312: puhemies! Minä yritin ed. Hurskaiselle kertoa          sitä, että kun kalastuslain pilkkimisoikeuksien
58313: edellisessä puheenvuorossani, että Ruotsin sosia-      laajentaminen vaatii perustuslain vaikeutetun
58314: lidemokraattinen puolue ei kovin paljon ole kun-       säätämisjärjestyksen käyttämistä, ED-jäsenyy-
58315: nioittanut jäsentensä mielipiteitä tehdessään          den hyväksyminen on pilkkimiseen verrattuna
58316: ED-päätöstä. Minä toistan sen, että viikko sitten      niin pieni juttu, ettei siihen tarvita perustuslain
58317: tehdyn gallupin mukaan 51 prosenttia sosiaalide-       säätämisjärjestystä.
58318: mokraateista vastustaa ED-jäsenyyttä ja sitä tu-           Esitän tässä myös toisen havaintoesimerkin
58319: kee vain 23 prosenttia. (Ed. Alho: Eikö keskustel-     Iainaamalla professori Antero Jyrängin haastat-
58320: la neuvoa-antavasta kansaäänestyksestä?)- Ed.          telua Helsingin Sanomissa toukokuussa. Profes-
58321: Hurskainen puhui täällä Ruotsista, ed. Alholle         sori Jyränki sanoo kirjoituksessaan näin: "Kär-
58322: tiedoksi. - Siis ei kovin suurta kunnioitusta jä-      jistän hieman, jotta asia tulisi ymmärrettäväksi.
58323: senkuntaa kohtaan ole.                                 Valtiosopimus, jolla Suomi liitettäisiin toisen
58324:    Samaa voisi sanoa kyllä ed. M. Laukkaselle.         valtion osaksi, olisi hyväksyttävissä helpoimmin
58325: Ei kannata ylvästellä kansanvaltaisella prosessil-     menettelyin kuin eduskuntapuheenvuorojen
58326: la kovin suurin sanoin Suomen keskustassa, sillä       myöntämisjärjestyksen muutos. Maallikostakin
58327: viimeinen gallup osoittaa teidän osaltanne, että       asetelma on absurdi, järjetön. Lain tulkinnassa ei
58328: 45 prosenttia vastustaa Suomen ED-jäsenyyttä           saakaan hyväksyä järjettömyyksiä."
58329: ja vain 35 prosenttia kannattaa sitä, vaikka lehti-        Professori Jyränki käsitteli mainitussa kirjoi-
58330: tietojen mukaan te olette tehneet hyvin myöntei-       tuksessaan tätä asiaa vielä hieman laaje;mmin.
58331: sen ED-päätöksen.                                      Nyt lainaan hänen kirjoitustaan vielä kahden
58332:                                                        kappaleen osalta. Hän sanoo näin: "Jos perus-
58333:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kyllä tätä          tuslaki sisältää kaksiportaisen järjestelmän
58334: keskustelua mielellään kuunteli. Sehän oli runsas      muuttamisensa varalta, voidaan hyvin perustel-
58335: tunti erilaisten mielipiteiden vaihtoa, tosin paljon   lusti lähteä siitä, että todella suuret perustuslain
58336: myös toistoa.                                          muutokset on joka tapauksessa hyväksyttävä
58337:    Sen jälkeen kun eduskunta on käsitellyt kan-        vaikeammassa menettelyssä. Valtiosäännön
58338: sanäänestyslain sisällön toisessa käsittelyssä,        keskeisiin perusteisiin ei voida puuttua helpom-
58339: maassa on tapahtunut aika paljon. Keskustan            min kuin sen yksityiskohtiin." Tässä professori
58340: puoluekokous jyräämällä tai muutoin johdettiin         Jyränki todella puhuu perustuslain muuttami-
58341: tukemaan Suomen ED-jäsenyyttä. Hallitus on             sesta. Sitten hän jatkaa: "Saksan perustuslaissa
58342: hyväksynyt sopimuksen, yksi ministeri on eron-         on vuodesta 1949 ollut säännös, joka sallii pe-
58343: nut, koska hänen tiedettiin vastustavan ED-jäse-       rustuslain mukaisen päätösvallan luovuttami-
58344: nyyttä, presidentti on päättänyt ED-sopimuksen         sen tavallisella lailla kansainvälisille järjestöille.
58345: allekirjoittajista jne. Onhan maassa tapahtunut        Saksan johtavat valtiosääntöjuristit eivät kui-
58346: paljon muutakin ja ulkomailla vielä enemmän.           tenkaan puoltaneet helpompaa menettelyä mm.
58347: Muutoin myös nämä ED:n piirissä esiintyneet            siksi, että ED on jo enemmän kuin kansainväli-
58348: rötökset ovat tulleet juuri näinä päivinä uudel-       nen järjestö. Se on valtioliiton ja liittovaltion
58349: leen julkisuuteen.                                     välimuoto. Perustuslain tekstiä oli ensin muu-
58350:    Valitettavasti eduskunnan enemmistö valitsi         tettava ja vasta sitten voitiin säätää laki
58351: kansanäänestyksen ajankohdan niin aikaiseksi,          Maastrichtin sopimuksen hyväksymisestä."
58352: että siihen mennessä ei kansalaisilla ole käytettä-    Näin siis professori Jyränki. Ja vielä yksi kap-
58353: vissään riittävästi tietoja mahdollisen ED-jäse-       pale. Hän sanoo näin: "Myös Itävallassa perus-
58354: nyyden vaikutuksista. Esimerkiksi juuri ED:n           tuslaista luettavissa olevan oikotien käyttö tor-
58355: raha- ja talousliittoon sekä ED :n ulko- ja turval-    juttiin."
58356: 2230                                      70. Tiistaina 21.6.1994
58357: 
58358: 
58359:    Tässä oli professori Jyränkin mielipidettä jat-     jälkeen monet muut ovat tämän vakuutuksen
58360: koksi siihen keskusteluun, joka esillä olevan lain     antaneet. Kolmanneksi Suomi vielä erityisellä
58361: toisen käsittelyn yhteydessä ja äsken myös vas-        julistuksella vakuutti uskollisuutta Maastrichtin
58362: tauspuheenvuorojen yhteydessä käytiin säätä-           päätösten toteuttamiselle sen jälkeen, kun komis-
58363: misjärjestyksestä.                                     sio oli edellyttänyt selvennyksen antamista Suo-
58364:    Euroopan unionin jäsenyyden hyväksyminen            melta.
58365: merkitsisi vallan siirtoa kansanedustuslaitoksel-         Maastrichtin sopimuksen J.4-artiklan ensim-
58366: ta byrokraateille. Samanaikaisesti tapahtuva           mäisessä kohdassa sanotaan: "Yhteinen ulko- ja
58367: markkinoiden ns. vapauttaminen merkitsee               turvallisuuspolitiikka käsittää kaikki Euroopan
58368: suuryritysten vallan ja vaikutuksen kasvamista         unionin turvallisuuteen liittyvät kysymykset, ja
58369: kansalaisten ja vaaleilla valittujen lainsäädäntö-     siihen sisältyy lopulta sellaisen yhteisen puolus-
58370: elimien kustannuksella. Vaaleihin osallistumisen       tuspolitiikan määritteleminen, joka voisi aika-
58371: mielekkyys vähenee. Tämä on nähtävissä myös            naan johtaa yhteiseen puolustukseen." Sitoutu-
58372: eurovaalien tuloksista tai nimenomaan niihin           minen tällaiseen päätökseen - siis Suomi on
58373: osallistumisen määrästä. Eikö tämä demokrati-          siihen sitoutunut, ei ole niin kuin monet sanovat,
58374: an ja parlamentarismin mitätöiminen kiinnosta          että näistä neuvotellaan vasta vuonna 96, Suomi-
58375: ja hätkähdytä esimerkiksi Suomen eduskuntaa            han on ilmoittanut sitoutuvansa näihin- voi siis
58376: laajemmin, kuin olen havainnut tapahtuvan?             johtaa Suomen osalliseksi selkkauksiin maamme
58377:    Tämän lain ensimmäisen ja toisen käsittelyn         rajojen ulkopuolella.
58378: yhteydessä keskusteltiin perustuslakituomiois-            Hallitus on, niin kuin äsken mainitsin, perus-
58379: tuimen perustamisesta. Palaan seuraavassa näi-         tellut kantansa sillä, että linjapäätökset pitää teh-
58380: hin puheenvuoroihin viittaamalla siihen, että          dä yksimielisesti. Tämäkin perustelu horjuu, kun
58381: eduskunta päätti 27.10.1992 hyväksyä ponnen,           tiedetään sovitun myös siitä, että ei asetuta es-
58382: jossa edellytettiin hallituksen selvittävän normi-     teeksi yksimielisyyden saavuttamiselle. Näinhän
58383: valvonnan tehostamista mahdollistamallalakien           Maastrichtissa on sovittu, että ei aseteta estettä
58384: perustuslainmukaisuudenjälkikäteinen tutkin ta.        päätökselle. Vaikka oltaisiin eri mieltä, ei asetuta
58385: Eihän tässä sanottu, että tarkoitetaan perustusla-     yksimielisen päätöksen esteeksi. Sitä paitsi, ku-
58386: kituomioistuinta, eivätkä ponnen esittäjä ja sen       ten muun muassa ed. Laakso eräässä vastauspu-
58387: kannattaja ilmeisesti näin pitkälle ainakaan siinä     heenvuorossaan on todennut, päätöksentekoa-
58388: vaiheessa asiaa ajatelleet.                            han ollaan Euroopan unionin piirissä muutta-
58389:    Hallitus on aloittanut tuon ponnen mukaiset         massa. Muuttamisen tarve suurten valtioiden
58390: valmistelut, ja kun perustuslakivaliokunta halli-      mielestä on syntynyt juuri siitä, että ollaan hy-
58391: tuksen kertomuksen käsittelyn yhteydessä kysyi         väksymässä uusia jäsenvaltioita. Päätöksenteko
58392: hallitukselta, miten tämä asia etenee, hallitus il-    saattaisi vaikeutua. Siksi pitää suurten valtioiden
58393: moitti asiantuntijaselvityksen olevan valmistu-        osuutta lisätä, kuten mm. Saksan ulkoministeri
58394: massa tämän vuoden alkupuolella, minkä jäl-            Kinkel kaksi kolme viikkoa sitten Bonnissa pitä-
58395: keen hallitus arvioi selvitystä. Onko näin tapah-      mässään puheessaan vaati.
58396: tunut, kysyisin tätä nyt oikeusministeri Anneli           Maastirich tin sopimuksen J.1-artiklan toisessa
58397: Jäätteenmäeltä, mutta hän ei ole paikalla vastaa-      kohdassa sanotaan näin: "Yhteisen ulko- ja tur-
58398: massa.                                                 vallisuuspolitiikan tavoitteena on turvata unio-
58399:    Hallitus on ollut erittäin vastahakoinen kerto-     nin yhteiset arvot, perusedutja itsenäisyys, kaikin
58400: maan tarkemmin ED-jäsenyyden vaikutuksista             tavoin lujittaa unionin ja senjäsenvaltioiden tur-
58401: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan. On sanottu          vallisuutta." Tästä näkyy, että Euroopan unionin
58402: vain kaksi asiaa: Suomi pysyy liittoutumattoma-        turvallisuuspolitiikassa on kyse Euroopan unio-
58403: na ja vastaa itse uskottavasta kansallisesta puo-      nin itsenäisyyden turvaamisesta, joka sulkee pois
58404: lustuksesta. Toisekseen on sanottu, että Suomen        jäsenvaltioiden itsenäisyyden. Sellaiset käsitteet
58405: neuvottelutavoitteet on saavutettu. Ensinnäkin         kuin yhteiset arvot ja perusedut ovat ainakin
58406: näistä ulko- ja turvallisuuspoliittisista kysymyk-     tähän mennessä tarkemmin määrittelemättä ja
58407: sistä ei neuvoteltu. Sehän oli aivan hetken juttu,     kertomatta Suomessa ja Suomen kansalle.
58408: kun ne käytiin läpi. Toiseksi Suomi nosti kätensä         Ei siis ihme, että kansalaiset kysyvät, onko
58409: ylös heti Maastrichtin sopimuksen jälkeen il-          Esko Ahon hallitus valinnut pettäjän tien. Näin
58410: moittamalla hyväksyvänsä kaikki Maastrichtin           muuten näyttää arvioineen ainakin tämänpäi-
58411: päätökset liitteineen päivineen. Näinhän päämi-        väisten lehtitietojen mukaan myös Keijo Korho-
58412: nisterikin eduskunnassa silloin vakuutti, ja sen       nen.
58413:                                            EU-kansanäänestys                                        2231
58414: 
58415:     Aivan lopuksi liittovaltiosta. On tietenkin       sia tästä, mihinkä suuntaan tämä menee? Varsin-
58416: mahdoton tässä vaiheessa vakuuttua, miten siinä       kin kokoomuspuolue on hyvin varma, että me
58417: asiassa lopulta käy, mutta mielestäni ne, jotka       säilymme itsenäisenä, meillä on itsenäinen ulko-
58418: sanovat, että liittovaltioon pyrkivät ovat vähem-     ja turvallisuuspolitiikka, mutta tämä on vain täl-
58419: mistönä, unohtavat kokonaan sen, että parla-          laista ennustajaeukon puhetta, eli tuntuu, että
58420: mentissa helmikuussa äänestykseen osallistunei-       kansanedustuslaitos menee sokkona lokakuun
58421: den enemmistö oli liittovaltioajatuksen kannalla,     16 päivä, äänestäjistä puhumattakaan.
58422: kehotti jatkamaan valmisteluja silloin esillä ol-         Ed. Ryynänen sanoi, ettäjos kansanäänestyk-
58423: leen ehdotuksen pohjalta. Esimerkiksi puheen-         sen jälkeen tulee jotain uutta oleellista tietoa,
58424: johtaja de Delors, samoin EU:n ulkoasiainvalio-       ryhdyttäisiin käsittelemään asiaa uudelleen ja
58425: kunnan puheenjohtaja de Clercq, kumpikin ovat         otettaisiin uusi mahdollinen kansanäänestys.
58426: antaneet kannatuksensa tälle ajatukselle. Voisin      Nyt pitäisi olla hiukan järkeviä ja siirtää äänes-
58427: lainata näitä lausuntoja tarkemmin, jos tarvi-        tystä esimerkiksi yhdessä Ruotsin kanssa pidet-
58428: taan.                                                 tävään äänestyspäivään. Me emme ole tietoisia,
58429:     Kuten äsken mainitsin, myös Saksan ulkomi-        mistä me äänestämme. Jonkinlaista vastuuta pi-
58430: nisterin puheenvuoro siitä, että Euroopan unio-       täisi olla. Kuinka me kesän aikana ihmisille selos-
58431: nin suurten jäsenvaltioiden asemia ja vaikutus-       tamme, vai olenko minä yksi ainut tyhmä, joka
58432: valtaa pitää vahvistaa, mielestäni on yhteydessä      en tiedä, mistä me äänestämme?
58433: juuri tähän pyrkimykseen. Siis en tällä puheen-
58434: vuoroni loppuosalla halua esittää varmaa käsi-            Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
58435: tystä siitä, että Euroopan unioni on muodostu-        voisa puhemies! Toisin kuin ed. Laine en ole
58436: massa liittovaltioksi, mutta niin monet seikat        havainnut mitään tietoista tai tahallista valtio-
58437: puhuvat tämän käsityksen puolesta. Kehotan            säännön kiertämistarkoitusta niissä mielipiteissä
58438: niitä, jotka väheksyvät näitä pyrkimyksiä, kui-       ja selvityksissä, joita valtiosäännöstä on tehty
58439: tenkin ottamaan tämän huomioon, jos objektii-         siitä, missä järjestyksessä hyväksyminen ja voi-
58440: visesti pyrkivät asioita tarkastelemaan. Tiedän       maansaattaminen täällä käsiteltäisiin. En myös-
58441: varsin hyvin, että nykyisten EU:n sääntöjen mu-       kään halua siinä suhteessa mielelläni ottaa en-
58442:  kaan kansallisten parlamenttien pitää tällaiset      nakkokantoja, mutta toteaisin, että varsin tär-
58443:  muutokset hyväksyä: tämä on asia, johon muun         keää on, että nuo hyväksymistä ja voimaansaat-
58444:  muassa ed. Zyskowicz ainakin välihuudossaan          tamista koskevat esitykset todellakin otetaan vii-
58445:  kiinnitti huomiota. Jos Euroopan unionin piiris-     pymättä syysistuntokauden alussa käsittelyyn.
58446:  sä tällainen pyrkimys kuitenkin vahvistuu, on        Ne mielestäni käsittelyjärjestyksessä ajavat sel-
58447:  tietenkin hyvin paljon mahdollista, että painoste-   keästi ohi mm. maataloutta koskevien liittymis-
58448:  taan kansalliset parlamentit myös omaksumaan         sopimukseen liittyvien tukilainsäädäntöehdo-
58449:  sellainen kanta, kun asiaa lähemmin myöhem-          tusten suhteen, koska asiassa on tietysti syytä itse
58450:  min tarkastellaan.                                   perusteet selvittää ensin ja sitten lisäasiat. Tämä
58451:                                                       on mielestäni tärkeää.
58452:    Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-           Ed. Laine puuttui myös normikontrolliin.
58453: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron jo         Olen ollut ja olen edelleen sitä mieltä, että jos me
58454: aikaisempiin keskustan, SDP:nja kokoomuksen           tässä yhteydessä, niin kuin tuntuisi varsin luonte-
58455: edustajien käyttämiin puheenvuoroihin.                valta, haluamme arvostaa omia perustuslake-
58456:     Kun käsittelemme tätä esitystä ja täällä esite-   jamme, kyllä meidän on luotava järjestelmä, jos-
58457: tään, että äänestäjien vastattavaksi esitettäisiin    sa suomalainen viranomainen tai tuomioistuin
58458: kysymys, tuleeko Suomen liittyä Euroopan unio-        voi miettiessään suomalaisen säädöksen suhdet-
58459: ninjäseneksi neuvotellun sopimuksen mukaises-         ta Euroopan unioniin tai nyt Eta-säännökseen
58460: ti, niin tuntuu, että täällä on menty asioiden        myös ottaa pohdinnassaan huomioon suomalai-
58461: edelle. Uskallan väittää, että kansanedustuslai-      sen perustuslainsäädännön ja kaiken lisäksi
58462: tos ei tiedä, mistä me äänestämme: Paljonko Suo-      miettiä, mikä sen suhde on esimerkiksi integraa-
58463: mijoutuu maksamaanjäsenmaksuina ja mitä me            tiolainsäädäntöön. Tässä suhteessahan esimer-
58464: saamme? Kuten ed. Laine sanoi, Aho kumppa-            kiksi Saksan Iiittotasavallassa nimenomaan pe-
58465: neineen on hyväksynyt Maastrichtin sopimuk-           rustuslakituomioistuin on ollut suhteellisen voi-
58466: sen, joka tarkoittaa sitä, että vuoden 96 alusta      makas. Itsetarkoitus ei ole luoda ristiriitoja, mut-
58467: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa lämmitellään hy-     ta itsetarkoitus ei ole myöskään se, että kansalli-
58468: vin voimakkaasti sisäisesti. Olemmeko me tietoi-      sen perustuslain merkitys vähentyisi vain sen ta-
58469: 2232                                       70. Tiistaina 21.6.1994
58470: 
58471: kia, että sen suhteen on soveltamisongelmia tek-        nön edelle silloin, kun Euroopan unionin tuo-
58472: nisesti.                                                mioistuin niin hyväksi näkee. Se aiheuttaa taas
58473:                                                         vaatimuksia eri kansallisille parlamenteille, myös
58474:     Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-            Suomen parlamentille lainsäädäntömuutoksiksi.
58475: voisa puhemies! Ed. Laine puheenvuoronsa lo-
58476: pussa mietiskeli valtioliitto-/liittovaltiokuviota.        Ed. D k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
58477: Tässä keskustelussa on hieman unohtunut se,             sa puhemies! Ed. Laine itse asiassa vastasi jo
58478: että jo tehdyt päätökset yhteisestä rahasta, ulko-      siihen huomautukseen, jonka olin halunnut tuo-
58479: politiikasta, keskuspankista ja muotoutumassa           da esiin. Tietyllä tavalla jo Eta-sopimuksessa
58480: olevasta puolustuspolitiikasta hyvin vahvasti           puututtu meidän tuomioistuintemme ja myös
58481: puoltavat sitä, että Euroopan unioni kulkee koh-        eduskunnan päätösvaltaan. Ei siinä mielessä tie-
58482: ti liittovaltiota. Näillä aineksilla se on hyvin hel-   tenkään eduskunnan päätösvaltaan Eta-sopi-
58483: posti jo toteutettavissa.                               muksella puututa, siis nimellisesti me emme jou-
58484:     Puheenvuoronsa alussa ed. Laine mietiskeli          du noudattamaan ED-lainsäädäntöä, mutta
58485: ajan riittävyyttä, ja kyllä tässä hieman sellainen      tosiasiallisesti asia näin on. Siitähän meillä on
58486: tuntu on tullut, että ei haluta riittävästi antaa       hyvä kokemus se, että kaikki mahdolliset lisäyk-
58487: kansalaisille tietoa, ei keskusteluaikaa, sillä oli-    set on tuotu Eta-lainsäädännön perusteella mei-
58488: han jo eräässä vaiheessa tarkoitus, että jo syys-       dän päätettäväksemme.
58489: kuussa Suomi äänestää tästä kysymyksestä, so-              Halusin puuttua myös on ed. Seivästön pu-
58490: danjälkeisen ajan merkittävimmästä asiasta. Eli         heenvuoroon siitä, että ei anneta tietoa. Tietoa
58491: kyllä tässä asiassa taktiikan maku on hyvin selvä.      on kyllä annettu ja annetaan koko ajan niin pal-
58492:                                                         jon kuin tuuttiin mahtuu, eli kysymys on siitä,
58493:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            pystytäänkö, ennätetäänkö ja halutaanko omak-
58494: voisa puhemies! Minun mielestäni on myös ai-            sua se tieto. Tämä on vähän samanlainen asia
58495: heellista se pohdiskelu, jota ed. Laine teki perus-     kuin ydinvoimalakin, että ei tätä ED-asiaa enää
58496: tuslaista. On ilo kuulla, että nyt perustuslakiva-      juuri tiedoilla ratkaista vaan tunteilla tätä ED-
58497: liokunnan puheenjohtajana oleva ed. Niinistö on         asiaa.
58498: samalla kannalla kuta kuinkin kuin mitä hän oli             Ed. Laineelle olisin sanonut vai puhuiko ed.
58499: lakivaliokunnassa ollessaan sen ponnen suhteen,         Seivästö ajan puutteesta, että en ymmärrä, olem-
58500: jonka lakivaliokunta yhdessä päätti tehdä.              meko me tyhmempää kansaa kuin itävaltalaiset.
58501:    Laillisuuden kannaltahan ei sinänsä ole ongel-       He ovat tehneet jo aikoja sitten, pari viikkoa
58502: mia kansanäänestyksen liittymissopimuksen               sitten, tämän päätöksen. Siellä tiedon jakamiseen
58503: kanssa. Sen sijaan mielestäni, vaikka olenkin itse      on jäänyt paljon vähemmän aikaa kuin Suomes-
58504: voittopuolisesti ED:n kannalla, on aiheellista          sa. Ilmeisesti me olemme niin tyhmää kansaa,
58505: pohtia sitä, mikä on lain tarkoitus, mikä on pe-        että meille pitää antaa tietoa lusikalla eivätkä
58506: rustuslain tarkoitus ja tavallaan lähteä siinä mie-     ihmiset pystyisi itse omaksumaan ja hankkimaan
58507: lessä kestävästä ja pysyvästä tulkinnasta ja nou-       sitä.
58508: dattaa mahdollisimman hyvin ei pelkästään sopi-
58509: musta ja lakia, vaan myös sen henkeä.                      Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
58510:                                                         puhemies! Minusta kansanäänestyksen ajankoh-
58511:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva                ta ei suinkaan ratkaise se, tietääkö kansa enem-
58512: puhemies! Kaiken varalta sanon, jos ed. Niinis-         män tai vähemmän, koska olen ehdottomasti sitä
58513: tön puheenvuorosta syntyi sellainen käsitys, että       mieltä, että päätöksen perustana, äänestää "kyl-
58514: olisin ollut eduskunnan pontta vastaan, että olin       lä" vai "ei", on käsitys siitä, onko Eurooppa
58515: ponnen puolesta ja olen myös sen mukaisen kehi-         tulevaisuudessa turvallinen vai ei ja mikä on
58516: tyksen puolesta, jota eduskunta silloin tarkoitti       uhka lähinaapureiden taholta Suomelle. Se on
58517: ponnen hyväksyessään. Ilahtunut olen siitä, mitä        keskeisin kysymys, jota suomalaiset tällä hetkellä
58518: puheenjohtaja ed. Niinistö sanoi puheenvuoron-          miettivät. On todennäköisesti niin, että se tulee
58519: sa loppuosassa siitä, että pitäisi nähdä huolta         myös ratkaisemaan koko päätösprosessin, kun
58520: suomalaisten tuomioistuinten mahdollisuudesta           koppiin menee antamaan äänensä.
58521: itsenäisesti tehdä päätöksiä. Mutta taitaa olla            Mitä tulee siihen, kuinka paljon tällä hetkellä
58522: niin, että jo Eta-sopimuksella Suomi sitoutui sii-      tietoa tulee ja kuinka paljon on kykenevä vas-
58523: hen, että Euroopan unionin tuomioistuimen rat-          taanottamaan tietoa, niinjos ajatellaan päivittäi-
58524: kaisut menevät jopa suomalaisten lainsäädän-            siä uutisia, lehdistöä, televisiota, radiota plus
58525:                                              ED-kansanäänestys                                        2233
58526: 
58527: ministeriöiden lähettämää tietoa kirjastoihin           että eduskunta voisi hyväksyä yksityiskohtaises-
58528: jne., tietoa varmasti jo tällä hetkellä on riittäväs-   sa käsittelyssä tätä koskevan ponsiesityksen. Täl-
58529: ti. Kysymys vain siitä, kuinka paljon sitä pystyy       löin ei vaaranneta itse kansanäänestyslakia,joka
58530: vastaanottamaan ja opiskelemaan. Meille kan-            olisi vaatinut valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mu-
58531: sanedustajillekin tulee tänne tietoa niin valtavat      kaisen säätämisjärjestyksen ja olisi antanut näin
58532: määrät, että ei luulisi olevan kysymys siitä, et-       taktisen mahdollisuuden niille, jotka vastustavat
58533: temmekö tietäisi, mistä täällä puhutaan. Kysy-          kansanäänestyslakia muilla syillä, äänestää se
58534: mys on vain siitä, kuinka paljon pystyy sulatta-        kumoon.
58535: maan ja ottamaan vastaan tietoa ja käsittele-              Arvoisa puhemies! Työjärjestyksen 44 §:äänja
58536: mään sitä -       mikä on oikeaa ja mikä väärää         puhemiehen oikeuteen ottaa asia käsittelyyn ve-
58537: tietoa. Se taas riippuu siitä, millä kannalla asiois-   doten esitän, että perustelulausumaksi tekemäni,
58538: ta on.                                                  pöydille jaettu esitys otetaan käsittelyyn. Nyt on
58539:     Kansanäänestysajankohdastakin keskustel-            kysymys 130 000 nuoresta, joiden tulevaisuutta
58540: taessa eduskunta pystyy koko pakan panemaan             mahdollinen Euroopan unionin jäsenyys tai sen
58541: niin sekaisin, ettei kohta itsekään tiedä, onko         ulkopuolelle jääminen tulee koskettamaan. Nuo
58542: todella järkevää yleensä järjestää kansanäänes-         nuoret, joista 60 000 äänestää ensi eduskunta-
58543: tys, kun joillekin se on sitova, joillekin se ei ole    vaaleissa, ovat valveutuneita ja aikaansa seuraa-
58544: sitova, jotkut vain ottavat sen neuvoa-antavana         via ihmisiä. Heille on suotava neuvoa-antavassa
58545: ikään kuin kansan mieltä rauhoittavana proses-          kansanäänestyksessä oikeus ilmaista mielipi-
58546: sina ja taas toisille se on äärettömän tärkeä kan-      teensä.
58547: santahdon ele ottaa kantaa näin historiallisesti           Korostan, arvoisa puhemies, me emme täällä
58548: tärkeään kysymykseen. Joillekin se sitten taas on       edusta vain täysi-ikäisiä kansalaisia, vaikka heil-
58549: prosentuaalinen kysymys, pitääkö se olla yhtä           tä valtakirjan saammekin. Kysymys on tulevai-
58550: monta prosenttia kuten meidän lainsäätämisjär-          suudesta ja siitä, millaiset mahdollisuudet maam-
58551: jestyksemmeedellyttääjne. Toisin sanoen minus-          me kehittämiselle ja maamme kansalaisille olem-
58552: ta päätöksen joka tapauksessa äänestäjä tulee           me valmiit suomaan, ja ennen kaikkea siitä,
58553: tekemään ...                                            olemmeko valmiit kuulemaan sitä kansanosaa,
58554:                                                         jota nyt ja tulevassa kansanäänestyksessä tehtä-
58555:   P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on        vä päätös eniten koskettaa.
58556: kulunut!                                                   Arvoisa puhemies! Tulen asian yksityiskohtai-
58557:                                                         sessa käsittelyssä, kuten jo totesin, tekemään
58558:    Puhuja: ... hyvin pitkälle tunteen pohjalta.         pöydille jaetun mukaisen perustelulausumaeh-
58559:                                                         dotuksen.
58560:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
58561: Arvoisa puhemies! Ed. Okkola, minulla ei ole               Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
58562: kompetenssia missään nimessä arvioida Suomen            Arvoisa puhemies! Toisessa käsittelyssä äänestin
58563: kansan viisautta tai tyhmyyttä. Artikkelitoimit-        ed. Kaarilahden ehdotuksen mukaisesti 16 vuo-
58564: tajalla sellainen viisaus varmasti on, koska hän        den äänestysikärajaa tässä kansanäänestyksessä.
58565: suoraan lähestyy kansaa aina kirjoituksillaan.          Silloin totesin sen, että loogisuuden nimessä oli-
58566:    Sen sijaan totean Itävallan asiasta, että Itäval-    sin odottanut, että olisi myös annettu aikaa näille
58567: ta jätti huomattavasti aikaisemmin jäsenyysha-          nuorille ihmisille tässä prosessissa käydä läpi
58568: kemuksensa silloiseen Euroopan yhteisöön kuin           asioita ja omaksua tietoisuutta ED-asioista.
58569: Suomi myöhemminjätti samaan yhteisöön, joka             Odotin, että ed. Kaarilahti kumppaneineen olisi
58570: nyt on muuttunut Euroopan unioniksi. Eli Itä-           äänestänyt myöhemmän päivämäärän puolesta.
58571: vallassa prosessi on kestänyt huomattavasti                Nyt tulen äänestämään myös tämän puolesta,
58572: kauemmin kuin Suomessa.                                 mutta totean samanaikaisesti, että nyt aikaa ei
58573:                                                         ole paljon ollenkaan jäljellä. Toisin sanoen, vaik-
58574:     Ed. K a a r i l a h t i : Arvoisa rouva puhe-       ka äänestän puolesta, totean että tämä ponsi
58575: mies! Vaikka eduskunta hylkäsi lain toisessa kä-        kuuluu populismin huippuaikaansaannosten
58576: sittelyssä ed. Karhusen aloitteen pohjalta tehdyn       joukkoon, mutta olen looginen omalle näkökan-
58577: ehdotuksen, joka koski äänestysoikeuden ulotta-         nalleni.
58578: mista ennen äänestysvuotta 16 vuotta täyttänei-
58579: siin Suomen kansalaisiin ja olisi koskenut vain           Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
58580: tätä neuvoa-antavaa kansanäänestystä, toivon,           Arvoisa puhemies! Toistan ed. Kaarilahden esi-
58581: 2234                                      70. Tiistaina 21.6.1994
58582: 
58583: 
58584: tyksestä saman, minkä jo kerran olen täällä to-        ei vaaranna itse kansanäänestyslakia. Ponsi an-
58585: dennut, että muinaisessa Kreikassa, jossa eräässä      taa nyt mahdollisuuden niille kaikille tukea tätä
58586: kaupunkivaltiossa, josta me paljon mallia otam-        ajatusta, jotka viime äänestyksessä äänestivät
58587: me demokratian kehittämisessä, valtiolliseen elä-      vastaanjuuri sillä perusteella, että koko laki olisi
58588: mään eivät alle 30-vuotiaat saaneet osallistua.        mennyt vaikeutettuun säätäruisjärjestykseen ja
58589: Ainoa poikkeus saattoi olla se, ettäjos oli tienan-    vaarantanut kansanäänestyksen.
58590: nut siihen ikään mennessä kahdeksan aasia tai              Toki olisin toivonut, että eduskunnasta olisi
58591: vaihtoehtoisesti hevosta, siinä tapauksessa ääni-      löytynyt sellaista ennakkoluulottomuutta, että
58592: oikeus myönnettiin. Nyky-Suomeen mentäessä             yksityiskohtaisessa käsittelyssä voitu hyväksyä
58593: se tarkoittaa sitä, että yleensä 16-17-vuotias ei      tekemäni pykälämuutos, ja Suomi olisi kerran-
58594: vielä pidä omaa jalkaansa pöydän alla, vaan ot-        kin voinut olla edelläkävijä eikä aina vain peräs-
58595: taa käskyt ja ohjeet vanhemmiltaan. Ed. Kaari-         sähiihtäjä. Perässähiihtäjyydessähän me olemme
58596: lahden esitys muistuttaa silloin säätyvaltiopäi-       hyvin taitavia, niin kuin esimerkiksi Ruotsin
58597: vien aikaa, jolloin lapsiperheen isä sai ääniä         kohtalonyhteyskeskustelu on osoittanut, eli me
58598: enemmän kuin muut lapsiluvun mukaan.                   suomalaiset emme uskalla ennakkoluulottomas-
58599:    Yhdyn vielä erittäin voimallisesti ed. Pulliai-     ti tehdä ensimmäisenä pohjoismaisen rintaman
58600: sen näkemykseen, että jos joku on populismia,          päätöstä ja olla edelläkävijöitä, vaan haluamme
58601: niin tämä on huipputapaus siitä.                       mieluummin seurata Ruotsia ja Norjaa. Se ker-
58602:                                                        too kyllä meidän suomalaisten heikosta itsetun-
58603:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           nosta.
58604: voisa puhemies! On tietysti mielenkiintoista, jos          On hyvin perusteltua, että hallitus selvittäisi
58605: lähdetään miettimään sitä, kenellä pitää olla ää-      mahdollisuuden, että 16 vuotta täyttäneet voisi-
58606: nioikeus. Ed. Vähänäkin tuoma lapsiperheen isä-        vat äänestää ED-kansanäänestyksessä, sillä niin
58607: asia on erittäin hyvä sen takia, että sitähän on       kuin olen aikaisemmissa yhteyksissä todennut,
58608: herätelty uudelleen henkiin. Totuuden nimessä          mielestäni eduskunnalla on siihen moraalinen
58609: pitää muistaa sekin, että nämä muinaiset demo-         velvollisuus, koska aloite on tullut nuorilta, jotka
58610: kratiat, joita me nyt kunnioitamme, eivät myös-        yleensä eivät välttämättä kaikissa asioissa kovin-
58611: kään antaneet naiselle äänioikeutta. Tässä mie-        kaan innokkaasti lähde liikkeelle. Toki jo perus-
58612: lessä on kehitytty, ja minun mielestäni voi hyvin      tuslakivaliokunnalla olisi ollut mahdollisuus sel-
58613: lähteä siitä, että tässä vaiheessa ja pontena otet-    vittää asiaa tarkemmin ja hyväksyä jopa tämän
58614: tuna tällä ei voi olla kovin suurta merkitystä,        muotoinen ponsi, joka tässä käsittelyssä tullaan
58615: lähteä siis puhtaasti tästä näkökulmasta. Mieles-      tekemään.
58616: täni jatkossa on ihan mahdollista, että nuorem-            Ymmärrän toki, että aikaa lain käsittelyyn
58617: mat kuin täyden äänioikeusikärajan täyttäneet          oli hyvin vähän ja aikaa olisi vain vaatinut lisää
58618: otetaan mukaan.                                        se, että 16 vuoden ikärajaan olisi tarkemmin
58619:    Toinen asia sitten on se, että mielelläni en        paneuduttu. Mielestäni hallitus on jahkannut
58620: talousseikkoja sekoittaisi tähän, koska sekin on       tämän päivämäärän antamisen kanssa ja
58621: vanhaa säätyvaltiopäiväajattelua, että piti olla       aliarvioinut eduskunnan roolin ED-kansan-
58622: tietty määrä äyrejä, että sai äänestää, ainakin        äänestyksestä päättämisprosessissa. Yksi mo-
58623: kunnallisvaaleissa.                                    nien kymmenien vuosien tärkeimmistä päätök-
58624:                                                        sistä haluttiin eduskunnan tekevän hutiloiden ja
58625:    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! En          loppuistuntokaudesta hirveällä kiireellä. Olisin
58626: tiedä tulkittiinko ed. Kaarilahden äsken esittä-       toivonut, että aikaa olisi ollut paneutua asiaan
58627: neen, ellei, niin en sitten vielä voi kannattaakaan.   perustuslakivaliokunnassakin tarkemmin. Ni-
58628: Kannatan sitä sitten vasta myöhemmässä vai-            mittäin tämä kytkös, joka tehtiin kansallisen tu-
58629: heessa. Joka tapauksessa tulen myöhäisemmässä          kipaketin ja ED-kansanäänestyspäivän välillä,
58630: vaiheessa kannattamaan ed. Kaarilahden myö-            oli täysin aiheeton ja turha, koska kansallisesta
58631: hemmin tekemää ehdotusta siitä, että hallitus          tukipaketista olisi ollut aikaa sopia vaikka itse
58632: selvittäisi mahdollisuutta antaa äänioikeus            ED-kansanäänestyspäivään saakka, jos ne ha-
58633: ED-kansanäänestyksessä myös niille, jotka ovat         lutaan kytkeä. Mielestäni kuitenkaan kansan-
58634: täyttäneet 16 vuotta, eikä se jäisi vain 18 vuotta     äänestyksessä ei edes oteta kantaa tukipaket-
58635: täyttäneille.                                          tiin. Mutta en halua virittää sitä keskustelua
58636:    Hyväksyttävä perustelu tässä vaiheessa on se,       täällä, siitä on puhuttu jo niin moneen ottee-
58637: että jos äänioikeutta laajennetaan erillislailla, se   seen.
58638:                                                 ED-kansanäänestys                                         2235
58639: 
58640:     Itse substanssissa päivämäärän kohdasta olen            mus saa hyväksyä. Nuorten Liitto oli siis aikaan-
58641: sitä mieltä, että päivämäärä on auttamattomasti             sa edellä. Hallituspuolueet, sosialidemokraatit ja
58642: liian myöhään. Mielestäni meidän olisi pitänyt              kokoomus, eivät silloin olleet siihen valmiita ot-
58643: äänestää Itävallan kanssa yhtä aikaa, mahdolli-             tamaan vielä kantaa, mutta Nuorten Liitto sitä
58644: simman pian, jotta jäisi riittävästi aikaa sopeut-          ajoi.
58645: taa Suomen kansallista lainsäädäntöä ED-jäse-                  Mielestäni on ollut hyvin olennaista se, että
58646: nyyttä varten.                                              muissakin puolueissa on nyt ryhdytty keskustele-
58647:     Mitä tulee vielä 16-vuotiaiden ikärajaan, niin          maan. Pidän hyvin rohkaisevana sitä kannanot-
58648: toisessa käsittelyssä perustelimme ed. Kaarilah-            toa, jonka Suomen Keskusta viime viikonloppu-
58649: den kanssa hyvin laajasti syitä tähän esitykseen.           na on tehnyt, koska näen, että tämä ratkaisu on
58650: Mutta vetoan vielä eduskuntaan, että tämä mah-              niin suuri kansallinen kysymys, että jokaisen
58651: dollisuus nuorille annettaisiin. Olen joka yhtey-           puolueen ja kansanliikkeen pitää olla tässä pro-
58652: dessä korostanut sitä, että tässä olisi yksi keino          sessissa mukana.
58653: palauttaa nuorten usko politiikkaan. Tämä kes-
58654: kustelu sinällään ei varmasti ole nostanut nuor-                Ed. A 1a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
58655: ten uskoa politiikkaan, koska tästä on hyvin vai-           voisa puhemies! En voi mitenkään omassa mie-
58656: kea saada mitään kokonaiskäsitystä, mitä täällä             lessäni yhtyä tämän ikärajan alentamisen perus- ·
58657: on puhuttu. Mutta kun nuorilta itseltään on tul-            teisiin, joita ed. Karhunen niin kuin muutkin
58658: lut aloite, niin mielestänijokaiseen tämän tyyppi-          edustajat tässä keskustelussa nyt ja aikaisemmin
58659: sen aloitteeseen pitäisi tarttua nyt, kun tiedetään,        ovat esittäneet. Tämän lain ensimmäisessä käsit-
58660: että nuoret eivät kovin aktiivisia välttämättä aina         telyssäjo totesin, että minun mielestäni kaikkein
58661: ole.                                                        paras rinnastus on avioliittolaki,jossa ikäraja on
58662:     Täällä on esitetty myös, että nuorille pitäisi           18 vuotta nykyisin sekä miehille että naisille. Se
58663: järjestää rinnakkaiset leikkivaalit. Nythän Lu-             on sellainen ikäraja, jota voidaan tarkasti valvoa
58664: kiolaisten liitto ja Suomen ammattiin opiskele-             ja soveltaa. Eräitä poikkeuksiahan siitäkin
58665: vien keskusliitto ovat päättäneet, että ne tällaiset        myönnetään. Jos me olemme sitä mieltä, että alle
58666: leikkivaalit järjestävät. Mutta mielestäni ensi si-         18-vuotias ei voi solmia kahden ihmisen välistä
58667: jalla pitäisi olla se, että nuoret pääsisivät äänestä-      liittoa, miten me voisimme vaatia häneltä kypsää
58668: mään varsinaisessa vaalissa.                                kantaa kansojen ja valtioiden välisestä liitosta?
58669:     Ed. Biaudet on esittänyt, että nämä vaalit voi-         Tunnen kansalaisia tässäkin talossa, jotka eivät
58670:  taisiin käydä vaikka niin, että olisi kahdet erivä-        ole vielä 30 vuoden iässäkään tarpeeksi rohkeita
58671:  riset laput, 16-----18-vuotiaille eriväriset, jolloin ne   solmimaan virallista avioliittoa vaan elävät avio-
58672:  voitaisiin selkeästi erottaa ja mahdollisessa pää-         liiton omaisissa oloissa.
58673:  töksenteossa ottaa huomioon, miten äänet siinä
58674:  suhteessa jakautuvat.                                          Ed. D k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
58675:     Täällä on lisäksi kiistelty siitä, kuka on ensim-       sa puhemies! Kun täällä on kuulemma ollut kil-
58676:  mäisenä ottanut kantaa ED-jäsenyyteen ja mikä              palaulanta - sinä aikana minä olen kyllä ollut
58677:  puolue on käynyt kaikkein avoiminta keskuste-              omassa huoneessani soittamassa pari kilpapuhe-
58678:  lua. (Ed. Dkkola: Liberaalinen kansanpuolue oli            lua- siitä, mikä puolue ensimmäisenä on asettu-
58679:  ensimmäinen!) - Täytyy sanoa, että mielestäni              nut ED:n kannalle, tuotakoon nyt esille se, että se
58680:  kaikkein yksimielisin -liberaaleja lukuun otta-            oli Liberaalinen Kansanpuolue vuonna 90,ja sen
58681:  matta - eduskuntaryhmistä on kyllä ollut ko-               vaalijulisteessakin oli vuonna 91 "Ovet auki Eu-
58682:  koomus ja kokoomuksen eduskuntaryhmä ED-                   rooppaan". Sitä ei uskaltanut siinä vaiheessa
58683:  kannanotoissaan. Myös kokoomus puolueena                   kunnolla tehdä yksikään muu puolue.
58684:  on mielestäni ollut hyvin liikkeellä keskustelussa
58685:  ja esimerkiksi tehnyt puoluekokouksessaan jo                  Ed. M ä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
58686:   1991 puolueen osalta päätöksen siitä, että olem-          sa puhemies! Edustajien Karhusen ja Kaarilah-
58687:  me ED:hun lähdössä. Itse asiassa Kokoomuksen               den tekemä esitys on varsin mielenkiintoinen,
58688:  Nuorten Liittohan esitti kokoomuksen liittoval-            mutta itse suhtaudun siihen kyllä kovin kriittises-
58689:  tuustolle vuonna 1990 keväällä aloitetta, jossa            ti osittain siksi, että meillä on äänestysikäraja
58690:  esitettiin Suomen ED-jäsenhakemuksen jättä-                ollut tähän asti kunnallisvaaleissa, jotka ovat
58691:  mistä. Puoluevaltuusto hylkäsi sen vuonna 90               huomattavasti pienempiä asioita kuin ED-vaalit,
58692:  sen takia, että ei idästä vaan presidentin linnasta        18, ja valtakunnallisissa vaaleissa samoin. En
58693:  käsittääkseni tuli käsky, että tällaista ei kokoo-         ymmärrä, kuinka itsenäisen historiamme suurin-
58694: 2236                                        70. Tiistaina 21.6.1994
58695: 
58696: 
58697: ta päätöstä voitaisiin ottaa tekemään 16-vuotiaat        99 prosenttia toista mieltä ja 1 prosentti toista
58698: nuoret, kun edes kunnallisista pienistä päätöksis-       mieltä. Siitä huolimatta koen, että kouluissa jär-
58699: tä, joissa todella tehdään pieniä ratkaisuja, ei ole     jestettävillä ns. leikkivaaleilla varsinkin, jos ne
58700: annettu vastuuta 16-vuotiaille nuorille. Kuiten-         äänestetään ennen varsinaista kansanäänestystä,
58701: kin kunnallisissa ja valtiollisissa vaaleissa virhe      on oma merkityksestä asian käsittelyn yhteydes-
58702: on mahdollisuus korjata neljän vuoden kuluttua.          sä.
58703: ED-asiassa virheen korjaaminen neljän vuoden                 Toivoisin ja soisin, että näitä vaaleja järjestet-
58704: kuluttua ei ole mahdollista.                             täisiin, että tulos niistä tulisi varsinaiseen kansan-
58705:     En myöskään käsitä sitä, että ed. Karhunen           äänestykseen osallistuvien tietoon, koska asia on
58706: sanoi, että EU-äänestysikärajan alentaminen oli-         luonteeltaan sellainen, että myös nuorten perus-
58707: si keino palauttaa usko politiikkaan. Jos ed. Kar-       teltua mielipidettä kannattaa kuunnella. Luulen,
58708: hunen kuvittelee, että nuorten usko politiikkaan         että mitä vakavammin nuorilta tästä asiasta ky-
58709: palautuu äänestysikärajan alentamisella, niin en         sytään, vaikka he eivät pääsekään kansanäänes-
58710: itse voi käsittää tämmöistä näkemystä. Usko pa-          tykseen osallistumaan, sitä vakavammin he myös
58711: lautuu sillä, että nuorille tarjotaan työtä, opiske-     itse pohtivat tätä kysymystä. Itse koen, että kan-
58712: lumahdollisuudet, toimeentulomahdollisuudet,             sanäänestyksellä on jossakin määrin myös kan-
58713: uskoa tulevaisuuteen, perheen perustamiseen,             sanvalistustarkoitus.
58714: ylipäätänsä elämiseen omassa kotimaassa. Tämä
58715: usko on viety nuorilta, ja tämän palauttamiseen             Ed. Ta i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
58716: tarvitaan aivan toisenlaisia keinoja kuin ED-ää-         puhemies! Se, kuka äänestää kansanäänestykses-
58717: nestämisen ikäraja. Itse en kannata tätä.                sä, ei mielestäni ole niin merkittävää kuin se, mitä
58718:     Mietin ja peilailen tätä kaiken aikaa myös           mieltä me eduskunnassa olemme tästä kysymyk-
58719: siihen, että olen itse 17-vuotiaan pojan äiti, jonka     sestä, koska vastuu päätöksestä on eduskunnas-
58720: kaveripiiriä tunnen paljon, jonka kanssa on kes-         sa. Siinä mielessä tärkeintä on se, pystymmekö
58721: kusteltu ED-asiasta. En ole ollenkaan vakuuttu-          me kansanedustajat näkemään, että kysymys on
58722: nut ja varma, että tämäjoukko pystyisi tekemään          nuorison ja Suomen tulevaisuudesta, pystymme-
58723: kypsän ratkaisun näin suuressa kysymyksessä.             kö me katsomaan asioita eteenpäin vai haluam-
58724: Enkä ole myöskään vakuuttunut siitä, että näin           meko me, että Suomi jää paikoilleen tai ottaa
58725: nuoret ihmiset tietäisivät syyt, seuraukset, kus-        askelia taaksepäin.
58726: tannusvaikutukset ym., kun eivät niitä tiedä edes           Kun keskustelua on kuunnellut, olen huo-
58727: aikuiset. Ei edes tässä salissa ole selkeitä summia      mannut, että täällä on lukuisia kansanedustajia,
58728: saatavissa. Mitenjoku 16-vuotias nuori voi tehdä         joiden mielestä Suomen ei tule olla Euroopan
58729: näin kauaskantoisen ratkaisun?                           kehityksessä mukana. Hämmästelen sitä ja ih-
58730:                                                          mettelen, että esimerkiksi itseään tiedemiehenä
58731:    Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        pitävä henkilö voimakkaasti vastustaa Euroo-
58732: voisa puhemies! Kilpajuoksussa siitä, kuka en-           pan yhteistyötä eikä näe sitä, että maailma voi
58733: simmäisenä liikkeellä oli, luulen voittajaksi sel-       kehittyä vain sillä yhteistyöllä, jota sivistyneet
58734: viävän sen osan Suomen kansasta, joka 80-luvul-          valtiot keskenään suorittavat, miten ne syventä-
58735: la hyvin kaukana tästä ajasta vastasi erääseen           vät yhteistyötä, ja vain rauha etenee sillä tavalla,
58736: gallupiin,jossa kysyttiin, onko Suomi esimerkik-         että yhteistyö lisääntyy. Se on mielestäni paljon
58737: si Eec:n jäsen. Vastaajien enemmistö sanoi, että         tärkeämpi kysymys kuin se, äänestävätkö nuoret
58738: kyllä on.                                                vai eivät. Toivon tietenkin, että nuoret saavat
58739:    Kansanäänestyksessä kansalaiset tarvitsevat           oman kantansa monella tavalla julki, koskajuuri
58740: tietoa siitä, mistä äänestetään, mihin ollaan me-        heidän asioistaan ja tulevaisuudestaan on kysy-
58741: nossa, enkä minä aliarvioi kaikkien 16 vuotta            mys.
58742: täyttäneiden nuorten tietotasoa. Monet ovat                 Olen pahoillani siitä, että ed. Karhunen puhuu
58743: kouluissaan käsitelleet näitä kysymyksiä ja kes-         leikkivaaleista, kun hän puhuu nuorten vaaleis-
58744: kustelleet ehkä jopa enemmän kuin vanhempi               ta. Muissakin asioissa on järjestetty ns. nuoriso-
58745: väki noin keskimäärin.                                   vaaleja, joissa nuorten mielipide on tullut esiin.
58746:    Mitä tulee erityisesti ns. leikki vaaleihin, joista   Mielestäni se on hyvin vakavasti otettava asia.
58747: ed. Karhunen puhui, kokemus niistä on joissakin          Myös nämä vaalit ovat vakavasti otettavia. Sillä
58748: muissa asioissa ollut vähän sen suuntainen, että         tavalla toivon, että ED-kysymys tulee myös kou-
58749: siellä mennään melkein luokkakohtaisesti yhden           luissa keskusteluun ja nuoret siitä äänestäisivät
58750: idean perässä ja että äänestystulos on jokseenkin        mutta eivät leikinpäiten vaan tosissaan.
58751:                                              ED-kansanäänestys                                        2237
58752: 
58753:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-          puolueena? Mitä tekevät keskustan mielipidevai-
58754: mies! Aikaisemmin keskustelussa ed. M. Lauk-            kuttajat kansanäänestyksessä? Te olette vaati-
58755: kanen mainosti, että Suomen keskusta ainoana            neet viimeksi puoluekokouksessanne hallitus-
58756: puolueena on kriittisen ja kansanvaltaisen pro-         kumppaneitanne sitoutumaan maatalouden
58757: sessin jälkeen kyennyt selkeään kannanottoon            kansalliseen tukipakettiin ja toimimaan sen hy-
58758: ED-jäsenyyskysymyksessä.                                väksymisen puolesta.
58759:    Todellako selkeään kantaan ED-jäsenyysky-                Hyvät ystävät! Me puolestamme vaadimme
58760: symyksessä? Ottiko Suomen keskustan puolue-             teitä toimimaan myönteisen kansanäänestystu-
58761: kokous selkeän kannan Suomen ED-jäsenyy-                loksen puolesta. Ei riitä meille, että sanotte tuke-
58762: teen? Puoluekokous oli tässä suhteessa ainakin          vanne Ahon hallituksen toimintalinjaa ja sitä,
58763: näin ulkopuolelta katsottuna hyvin hämmentävä           että Ahon hallitus saattaa tämän kysymyksen
58764: kokemus. Kun tiedotusvälineet, radio, televisio         kansanäänestykseen Suomen kansan ratkaista-
58765: ja lehdet kertoivat, että puoluekokouksessa suo-        vaksi. Eihän teillekään riitä se, että me kokoo-
58766: ritetussa äänestyksessä ED-myönteinen kanta ja          muksen kansanedustajat ilmoittaisimme, että me
58767: myönteinen kanta Suomen ED-jäsenyyteen olisi            maatalouden kansallisessa tukipaketissa tuem-
58768: selvästi voittanut, kiirehtivät keskustan johto-        me Ahon hallituksen toimintalinjaa ja sitä, että
58769: henkilöt samoissa tiedotusvälineissä korosta-           kansallinen tukipaketti saatetaan eduskunnan
58770: maan, että puoluekokous ei äänestänyt ED-jäse-          ratkaistavaksi. Te vaaditte meitä toimimaan
58771: nyyden puolesta, ei ottanut kantaa ED-jäsenyy-          kansallisen tukipaketin puolesta, sitoutumaan
58772: den puolesta. He korostivat, että puoluekokous          siihen. Me vaadimme teitä toimimaan ED-jäse-
58773: enemmistöllään otti kantaa Ahon hallituksen             nyyden puolesta, sitoutumaan siihen. (Eduskun-
58774: toimintalinjan puolesta, joka toimintalinja hei-        nasta: Se vaatimus ei onnistu!)
58775: dän mukaansa merkitsee sitä, että ED-juna ete-              Haluan sanoa, että kaiken kaikkiaan mielestä-
58776: nee ja asia viedään kansanäänestyksen ratkaista-        ni Suomen keskustajohtavana hallituspuolueena
58777: vaksi.                                                  ja meidän hallituskumppaninamme ei voi toimia
58778:     Mutta mikä on Suomen keskustan kanta ED-            siten, että se pyrkii varmistamaan kansallisen
58779: jäsenyyteen? Mitä Suomen keskusta tekee kan-            tukipaketin ja hallituskumppaniensa tuen kansal-
58780: sanäänestyksessä? Onko puolueella puolueko-             liselle tukipaketille, mutta se ei omalta osaltaan
58781: kouksen kanta ED-jäsenyyden puolesta tai ED-            ole valmis selkeästi myötävaikuttamaan myöntei-
58782: jäsenyyttä vastaan?                                     sen kansanäänestystuloksen puolesta itse kan-
58783:     Ymmärtääkseni puolueella ei puoluekokouk-           sanäänestyksessä maamme ED-jäsenyydestä.
58784: sen valossa ainakaan ole selvää kantaa. Ymmär-              Arvoisa puhemies! Varmuutta keskustan suh-
58785: rän hyvin, että kansanäänestyksessä puolueko-           tautumisesta ED-jäsenyyteen kansanäänestyk-
58786: kous ei äänestä. Ymmärrän hyvin senkin, että            sen jälkeenkään ei lisää se, että viimeksi tässä
58787: puolue puolueena ei äänestä. Senkin ymmärrän,           keskustelussa eräät edustajanne ovat asettaneet
58788: että puolueenjäsenten käsiä kansanäänestykses-          lisää reunaehtoja jäsenyyden hyväksymiselle,
58789: sä ei voi sitoa eikä niitä tule edes pyrkiä sitomaan.   vaikka kansa lausuisi "kyllä" itse kansanäänes-
58790: Vielä paremmin ymmärrän sen, että puolueen              tyksessä. Te olette vedonneet siihen, että niukka
58791: kaikkien kannattajien käsiä ei voi sitoa eikä niitä     kansanäänestyksen "kyllä" ei voi olla teidän toi-
58792: edes tule pyrkiä sitomaan.                              mintaanne ohjaava, jos oman maakuntanne ääni
58793:     Mutta, hyvät kollegat, puolueella voi ja itse       on selvästi "ei". Toisaalta jotkut teistä ovat vii-
58794: asiassa puolueella tulee olla kanta Suomen ED-          tanneet siihen, että mikäli Ruotsissa kansanää-
58795: jäsenyyteen. Keskusta on Suomen jäsenmääräl-            nestystulos on erilainen kuin Suomessa, tulisi
58796: tään suurin puolue, ja sillä on eduskunnan suurin       meidän Suomessakin myönteisestä kansanäänes-
58797:  ryhmä. Itse kansanäänestystuloksen kannalta on         tystuloksesta huolimatta ottaa asia uuteen har-
58798: totta kai merkitystä sillä, minkä kannan Suomen         kintaan.
58799:  keskusta, sen kansanedustajat ja muut mielipide-           Arvoisa puhemies! Mielestäni on selvää, että
58800: johtajat ottavat Suomen ED-jäsenyyteen.                 muut hallitusryhmät eivät ole valmiita lopullises-
58801:     Ymmärrän, että ed. Väyrynen ja eräät muut,          ti käsittelemään ja hyväksymään kansalliseen tu-
58802: jotka ovat nyt ottaneet fanaattisen kannan ED-          kipakettiin liittyviä lakeja eduskunnassa, ennen
58803: jäsenyyttä vastaan, eivät ole valmiita työskente-       kuin meillä on selvyys siitä, että lopullisessa kä-
58804:  lemään myönteisen kansanäänestystuloksen               sittelyssä myös Suomen keskustan eduskunta-
58805:  puolesta. Mutta mitä teette te kaikki muut kes-        ryhmä on tukemassa Suomen ED-jäsenyyssopi-
58806:  kustan kansanedustajat? Mitä tekee keskusta            muksen hyväksymistä.
58807: 2238                                      70. Tiistaina 21.6.1994
58808: 
58809: 
58810:    Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              nyyttä EU :ssa. Se on tärkeä ja merkittävä kysy-
58811: voisa puhemies! En tiedä, kuinka laajalti neuvoa-      mys Suomelle.
58812: antavaa kansanäänestystä koskevan lain käsitte-            Tässä mielessä ed. Zyskowicz, joka edellisen
58813: lyn yhteydessä on tarpeen käsitellä yhden rekiste-     kerran alusti tämän keskustelun ja sai korot nou-
58814: röidyn puolueen puoluekokouskysymyksiä.                semaan, pyysi sen jälkeen rähmällään anteeksi
58815: Puoluekokous hyväksyessään Ahon hallituksen            keskustalta, että oli alustanut sen, niin nyt tuo
58816: toimintalinjan tietysti hyväksyi ne toimet, joita      jälleen saman keskustelun esiin. Seuraavaksi tu-
58817: hallitus on tehnyt, joihin on sisältynyt neuvotte-     lemme näkemään, miten hän taas pyytää anteek-
58818: lutuloksen aikaansaaminen, sitä täydentävien           si, eli lopettakaa jo, ed. Zyskowicz, tämä korko-
58819: kansallisten ratkaisujen aikaansaaminen, kan-          jen sahaaminen!
58820: sanäänestyslain saattaminen eduskunnan käsi-
58821: teltäväksi siten, että se myös hyväksytään, että           Ed. A l a - N i s s i l ä (vastauspuheenvuoro ):
58822: kansanäänestys järjestetään. Tämä on tietysti          Arvoisa puhemies! Kun olin itse läsnä keskustan
58823: keskustalle ollut prosessi, jossa edetään asteittain   puoluekokouksessa ja itse asiassa kannanoton
58824: siten varmistaen, että ne näkemykset, joita me         muovanneen poliittisen valiokunnan puheenjoh-
58825: pidämme tärkeinä, toteutetaan. Minä koros-             tajanakin, haluaisin todeta, että kannanotossa
58826: taisin sitä, että eihän tätä kansallista pakettia      annettiin selkeä tuki Esko Ahon hallitukselle ja
58827: tarvita siif!.ä tapauksessa, että Suomi ei mene        sen toiminnalle EU-jäsenyyskysymyksessä.
58828: jäseneksi. Alkää nyt kuvitelko, että me näkisim-       Edelleen todellakin todettiin se, että ennen kan-
58829: me tällaisen vaivan tämänkin ratkaisun rakenta-        sanäänestystä on, niin kuin eduskunnan enem-
58830: miseksi ja sitten tieten tahtoen yrittäisimme kai-     mistö luottamuslauseäänestyksessä sitoutui,
58831: ken torpedoida. Ei kansallisesta ratkaisusta ke-       kansallinen ratkaisu eduskunnassa käsiteltävä.
58832: nellekään ole mitään hyötyä siinä tilanteessa, jos     Edelleen todettiin, että tätä linjaa noudattaen
58833: Suomesta ei tule EU:njäsen. Minä ainakin hen-          jäsenyyskysymys voi mennä kansanäänestyk-
58834: kilökohtaisesti näen niin, että näiden ratkaisujen     seenja näin syntyvää kansanäänestyksen tulosta
58835: pohjalta kansanäänestyksessä pitää tähdätä             keskusta kunnioittaa. Mielestäni tämä kannan-
58836: myönteiseen tulokseen. Itse toivon sitä.               otto on kansanvaltaiselta puolueelta varsin sel-
58837:    Keskustan eduskuntaryhmä on viimeisessä             keä.
58838: omassa päätöksessään todennut, että eduskunta-             Edelleen olisin todennut, että RKP puolueko-
58839: ryhillä määrittää lopullisen kantansa kansanää-        kouksessaan oli täsmälleen samalla linjalla. Se ei
58840: nestyksen tuloksen ratkettua. Sillä tahdottiin sa-     ottanut jäsenyyskysymykseen sinällään kantaa,
58841: noa se, että myös kansanäänestyksen tulos vai-         vaan ymmärtääkseni itse toimintalinjaan. Vih-
58842: kuttaa keskustan lopulliseen kantaan. Mutta            reät puoluekokouksessaan eivät ottaneet min-
58843: kaikki se aikaisempi toimintalinja, että ylipää-       käänlaista kantaa tähän asiaan.
58844: tään neuvottelut on käyty, viittaa siihen, että            On todellakin niin, että silloin kun Suomessa
58845: Ahon hallitus kärttää jäseneksi.                       käytetään kansanäänestystä, sille täytyy antaa
58846:                                                        sille kuuluva merkitys eikä puolueiden yksin pidä
58847:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 olla päällepäsmäreinä. Tässä asiassa, niin kuin
58848: Arvoisa puhemies! Salissa on joskus kiistelty          todettiin, puolue ei äänestä kansanäänestykses-
58849: siitä, kumman puheet nostattavat korkoja, op-          sä. Mielestäni keskustan linja on varsin selkeä.
58850: position vai hallituksen. Kun me joudumme              Oudoksun ed. Zyskowiczin asiassa aiheuttamaa
58851: seuraamaan viereltä hallituspuolueiden keski-          kärjistämistä.
58852: näistä välienselvittelyä tällaisessa kysymykses-
58853: sä, jolla on merkittävä vaikutus koko Suomen              Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
58854: tulevaisuuteen, asettaisin vastuun korkojen            voisa puhemies! Keskustan puoluekokouksen
58855: noususta tässä tapauksessa hallituspuolueiden          korkkiruuvinsuora linja kävi ymmärrettäväm-
58856: niskoille. Pidän täysin kohtuuttomana sitä, että       mäksi, kun juuri äskeisessä puheenvuorossa
58857: te tuotte tällaiset erimielisyydet tänne saliin kä-    kuultiin, että ed. Ala-Nissilä oli sitä muotoile-
58858: siteltäviksi kansanäänestyksen yhteydessä. Te          massa.
58859: rupeatte kiistelemään täällä maatalouspaketin             Ed. Zyskowicz kiinnitti aivan oikeaan asiaan
58860: käsittelyjärjestyksestä, kun pitäisi puhua siitä       huomiota. Kansalaisilla olisi oikeus odottaa, että
58861: prosessista, jolla Suomea ollaan viemässä vas-         hallituksen keskeinen poliittinen voima, joka
58862: toin meidän monien tahtoa EU:n jäseneksi.              rumbauttelee muita hallitusosapuolia, ilmaisisi
58863: Emme me EU:ta vastusta mutta Suomen jäse-              selkeän kantansa ED-jäsenyyteen. Meillä mui-
58864:                                               ED-kansanäänestys                                       2239
58865: 
58866: den puolueiden kannattajilla on oikeus siihen,           Norjassa eivät oikeastaan Suomen kansalaiset
58867: mutta ennen kaikkea tietysti keskustan jäsenillä         osallistu kansanäänestykseen. Tämä ed. Seppä-
58868: ja kannattajilla on oikeus odottaa puolueen sel-         selle noin ohimennen sanottuna.
58869: keää kannan määrittelyä.                                    Minusta tämä on kysymys, johon jokaisen
58870:    Puoluekokouksessahall näkyy vallitsevaksi             täytyisi jo tässä keskustelussa ottaa kantaa ja
58871: linjaksi tulleen se vanha venkoilu, että keskusta ei     josta ilmoittaa oma mielipiteensä. Tulen itse sen
58872: ole ED-jäsenyyden puolesta tai sitä vastaan vaan         omassa puheenvuorossani sanomaan.
58873: pikemminkin päinvastoin. Jos hiukan tarkennet-
58874: taisiin vielä, niin voitaisiin sanoa, että keskusta ei      Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
58875: ole ED-jäsenyyden puolesta tai sitä vastaan vaan         Rouva puhemies! Minulla oli tähän istuntoon
58876: tukiaisten puolesta.                                     tullessani sellainen käsitys, että täällä säädetään
58877:                                                          laki kansanäänestyksestä, jossa asetetaan kysy-
58878:     Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):            mys kansalaisille, ja määrätään myös ajankohta,
58879: Rouva puhemies! Minä en ajatellut käyttää pu-            jolloin tuo kysymys tehdään. Mutta keskustelu,
58880: heenvuoroa tässä yhteydessä, mutta ed. Zysko-            joka on käyty, on hyvin paljastava. Hallituspuo-
58881: wiczin puheenvuoronjälkeen pyysin puheenvuo-             lueet setvivät korkeiden edustajiensa toimesta
58882: ron ja vastauspuheenvuoron. Vastauspuheen-               välejään ja hyvin paljastavalla tavalla kertovat
58883: vuorossa ensinnäkin joitakin huomioita.                  meille vähän sivummalta seuraaville, että halli-
58884:     Selkeä kanta ei suinkaan ole kanta, jossa sata-      tuksen rivit ovat täydellisesti sekaisin. Pääminis-
58885: prosenttisesti ollaan vastaan tai sataprosenttises-      teriitähän ei, ed. Zyskowicz ja muut, saa hohti-
58886: ti puolesta. Selkeä kanta on nähdäkseni myös se,         millakaan nypittyä ulos sitä kantaa, onko hän
58887: että 2/3 on puolesta ja 1/3 vastaan. Se kanta on         ED-jäsenyyden puolesta vai ei. Hän puhuu pro-
58888: nimenomaan rehellinen kanta siinä tapauksessa,           sessista, minkä täällä muun muassa edustajat
58889: jos aidosti ollaan sitä mieltä. (Ed. Zyskowicz:          Vanhanen ja Ala-Nissilä ovat vahvistaneet, joka
58890: Kun sitäkään ei tullut, ei mitään kantaa!) - On          saattaa johtaa sellaiseen tilanteeseen, että Suomi
58891: parempi esittää rehellinen kanta kuin pyrkiä epä-        kenties vakavissaan on ED-jäsenyyteen pyrki-
58892: rehelliseen selkeään kantaan.                            mässä. (Ed. Seppänen: Toivottavasti ei!) Tämä
58893:     Sitten sitovuudesta. Pienikin enemmistö kyl-         on hyvin mielenkiintoista.
58894: lä-ääniä ei nähdäkseni voi olla sitova missään              Ed. Seppänen osui hyvin oikeaan siinä, että
58895: tapauksessa kansanäänestyksessä, koska edus-             kun tätä keskustelua kuuntelee ja muutkin kuin
58896: kunnaltakin edellytetään 2/3:n enemmistöä.               me läsnäolevat sitä seuraavat tiedotusvälineiden
58897:  Mielestäni jopa yksittäisen ihmisen epävarmuus          välityksellä, tästä tulee aivan oikea kuva, että
58898: tässä on useimmiten kaikkein rehellisin mielipi-         hallituksen rivit näin keskeisessä kysymyksessä
58899: de siitä syystä, että jokainen meistä varmaan            ovat sekaisin. Ei tarvitse ihmetellä, minkä takia
58900:  näkee joitakin myönteisiä ja joitakin kielteisiä        korot nousevat. Ei tarvitse ihmetellä mitään sel-
58901: piirteitä ED -sopimuksessa.                              laista seikkaa, josta tehdäänjohtopäätöksiä Suo-
58902:     Sen sijaan olen ed. Zyskowiczin kanssa samaa         men tasavallan hallituksen politiikanjohdonmu-
58903:  mieltä siitä, että jokaisen puolueen ja jokaisen        kaisuudesta ja pitkäjänteisyydestä. Te olette on-
58904:  poliittisen vaikuttajan tulisi ottaa etukäteen kan-     nistuneet todistamaan tämän meille ja myös kan-
58905:  taa siihen, millä tavoin hän katsoo, että kansan-       sainväliselle seuraajakunnalle.
58906:  äänestyksen tulos sitoo häntä itseään. Se, että
58907:  tämä kysymys jätetään epäselväksi, se, että jäte-          Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
58908:  tään täysin ilmaan tämä asia ja sanotaan esimer-        Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista kuulla
58909:  kiksi niin kuin muistaakseni ed. Ala-Nissilä äs-        kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjohta-
58910:  ken sanoi, että keskusta kunnioittaa kansanää-          jan analyysia tilanteesta kansallinen tukipaketti/
58911:  nestyksen tulosta, se ei riitä. Pitää sanoa, miten      keskustapuolueen suhtautuminen ED:hun. Mi-
58912:  keskusta kunnioittaa sitä, mitä se merkitsee sil-       nun mielestäni kokoomusta viedään nyt lujem-
58913:  loin keskustalle, jos esimerkiksi 60 prosenttia on      paa kuin pitkään aikaan, mikäli muistaa sen,
58914:  puolesta ja 40 prosenttia vastaan. Ja entä silloin,     mitä maa- ja metsätalousministeri täällä sanoi.
58915:  jos 51 prosenttia on puolesta ja 49 prosenttia          Tarkoitus on nimenomaan, että kansallisen tuki-
58916:  vastaan tai päinvastoin? (Ed. Seppänen: Entäjos         paketin kaikki lait tulee saada valmiiksi ennen
58917:  Ruotsi ja Norja ovat vastaan?) - Ruotsin ja             kansanäänestystä. Sen kautta kokoomus asete-
58918:  Norjan vastaan olemisella nähdäkseni on vä-             taan seinää vasten ja keskusta pystyy suoritta-
58919:  hemmän merkitystä siitä syystä, että Ruotsissa ja       maanjälleen niin kutsuttuja aamu- ja iltalypsyjä
58920: 2240                                       70. Tiistaina 21.6.1994
58921: 
58922: parhaan tahtonsa mukaisesti, ja kokoomus on                 Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
58923: polvillaan juuri samalla kuin tavoin kansanää-          puhemies! Ensin ed. Aittoniemelle, että hän on
58924: nestyksen päivämäärän osalta ja teidän veroalen-        aivan oikeassa, että ei kelkassa voi olla kaksia
58925: nusvaateittenne osalta.                                 vääriä jalkoja. Jos siellä on jo keskustan jalat
58926:                                                         hallituksessa, niin odottaisi tietysti sen tyyppistä
58927:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         toimintaa kokoomukselta, jota mielestäni ko-
58928: Rouva puhemies! Ed. Louekosken näkemys                  koomuksen ryhmän puheenjohtaja Zyskowiczin
58929: asiasta oli aika pitkälti oikea. Mutta kun opposi-      analyysi toi esiin. Se oli hyvin selkeä ja valitetta-
58930: tion edustajan ajatukset näissä asioissa eivät ole      van todenmukainen. Ne päätelmät, jotka hän toi
58931: vilpittömiä, ne täytyy jättää omaan arvoonsa.           esiin, että kokoomus ei voi hyväksyä vain omia
58932: Minä en ole keskustan jäsen, ja siitä syystä minä       etujaan ajavaa hallituskumppania, kuulostivat
58933: katselen vähän asiaa niin kuin ulkopuolisen ar-         kansan edun mukaisilta ja isänmaallisilta. Vali-
58934: vostelijan silmin ja pidän tätä ed. Zyskowiczin         tettavasti kuitenkin käytäntö on osoittanut sen,
58935: lausumaa odotettuna, mutta kuitenkin eräänlai-          että kokoomuksen toiminta on tällä hetkellä pa-
58936: sena "poliittisena petoksena" tai "prosessipetok-       perileijonan työtä, ja toivon, että kokoomus voisi
58937: sena". Hänhän täällä aikanaan vastasi pääminis-         todella ryhdistäytyä ja toimia kuten ryhmän pu-
58938: teri Ahon tiukkaan kysymykseen siitä, ovatko he         heenjohtaja toi täällä esiin.
58939: tämän kansallisen tukipaketin takana vai eivät              Toivon, että kokoomus kykenisi saamaan
58940: ole, ja ed. Zyskowicz aikanaan sanoi, että kyllä        ulos omalta hallituskumppaniltaan sen, missä
58941: ollaan. Nyt hän on kääntänyt tässä asiassa tak-         päätökset nyt todella tehdään. Onko eduskunta
58942: kinsa tai kelkkansa, sanotaan nyt miten hyvänsä.        se paikka, jossa päätetään, vai onko se keskustan
58943:    Jos katsotaan keskustan eduskuntaryhmän ja           puoluekokous ja keskustan johtoryhmä tämän
58944: puolueen edistymistä tässä asiassa, meillä on teh-      talon ulkopuolella? Nyt on selkeästi jo kuultu ed.
58945: ty minun käsitykseni mukaan eduskuntaryhmäs-            Vanhasen, ed. Ala-Nissilän ja kumppaneitten
58946: sä selkeästi ja suhteellisen nopeasti päätös, että      puheenvuorot, ja pääministeri Ahon julkisuu-
58947: eduskuntaryhmä tukee niitä toimenpiteitä, joita         dessa antamat lausunnot ovat vääristäneet kan-
58948: hallitus on vienyt eteenpäin, piste ja sillä siisti.    salaisten käsitystä päätösareenasta. Pääministeri
58949: Kokoomuksen ryhmässä oltiin aamuyöhön sul-              julkistaa sen, että ratkaisut tehdään keskustan
58950: jettujen ovien takana, oliko se 17-16 vai 17-50         puoluekokouksessa, ei hallituksen piirissä, ei
58951: päätettiin jotakin, josta ei saanut pirullakaan sel-    eduskunnassa.
58952: vää, mitä siellä päätettiin.                                Toivon, että ennen kuin kokoomus suostuu
58953:    Samoin puoluekokouksen kanta oli äänestyk-           niihin säästölakeihin, jotka syksyllä ovat tulossa
58954: sen jälkeen, että puoluekokous käsitykseni mu-          ja joista ministeri Viinanen sanoi eilen, että vasta
58955: kaan tuki niitä toimenpiteitä, joita Ahon hallitus      verryttelyvaiheessa ollaan verrattuna siihen,
58956: on tehnyt tämän prosessin eteenpäinviemiseksi.          mitä tulossa on, niin ennen kuin teette kansatai-
58957: Siis keskustan sekä eduskuntaryhmä että puolue-         sinenne säästölait ja tuette maatalouspakettia,
58958: kokous ovat olleet selkeitä ja täsmällisiä ja hallit-   selkeyttäkää hallituksen keskinäiset välit.
58959: tuja siinä mielessä, mitä tässä vaiheessa voidaan
58960: asiasta päättää. Keskusta ei äänestä kansanää-            Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on
58961: nestyksessä puolueena eikä eduskuntaryhmä,              kulunut!
58962: vaan kansalaiset, ja on lähdettävä siitä, ettei kes-
58963: kusta myöskään voi pakottaajäseniään äänestä-              Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
58964: mään niin tai noin. Keskustanja hallituksen teh-        Arvoisa puhemies! Minä yhdyn ed. Louekosken
58965: tävänä on nyt tässä vaiheessa viedä tämä prosessi       kritiikkiin tästä keskustelusta sen osalta, että on
58966: eteenpäin, tarjoilla kansalle näytettäväksi aivan       puhuttu parisen tuntia muusta asiasta kuin esi-
58967: tällä tavalla eikä sillä tavalla, että on kelkassa      tyslistalla olevasta asiasta. Mutta koska puhe-
58968: kaksipäiset jalakset, joita voi työnnellä tänään        mies ei ole katsonut tähän olevan aihetta puut-
58969: näin päin, huomenna noin päin, minkä ilmeisesti         tua, niin jatkan tätä samaa asian vierestä puhu-
58970: ilman muuta osoittaa kokoomuksen rivien pa-             mista.
58971: haa hajoamista ja katkeruutta eräistä asioista,            Ensiksi alkuun ed. Zyskowiczin puhetta ihai-
58972: joita en viitsi sanoa tässä vaiheessa.                  lin, että jopas nyt jotakin, kuuluu jotakin arvos-
58973:                                                         telua suureen ja mahtavaan hallituskumppaniin-
58974:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on               kin päin siltä suunnalta. Mutta sitten totesin kui-
58975: kulunut!                                                tenkin, että kysymyksessä oli samanlainen kan-
58976:                                            ED-kansanäänestys                                        2241
58977: 
58978: salle tarkoitettu täky kuin Suomen sodan aikana.      teen ennen kuin tämä asia on selvä. Ei siinä
58979: Ruotsin kuningas, oliko se Kustaa IV Adolf,           mitään venkoilua ole. On vain näin, että juna
58980: pukeutui hetkeksi sota-asuun, karoliinien asuun,      menee asemalta asemalle eikä ensin pääteaseman
58981: ja sitten riisui sen ja osoitti tällä, että hän on    kautta väliasemalle.
58982: sodassa Venäjää vastaan suomalaisten ja ruotsa-
58983: laisten sotamiesten rinnalla.                            Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
58984:    Tosiasia kuitenkin on ja sen kansa tietää, että    Arvoisa rouva puhemies! Olen kyllä hyvin pa-
58985: kokoomuspuolue on kepun kumisaappaassa ole-           hoillani ed. Zyskowiczin käyttämästä puheen-
58986: va hikinen jalkarätti. Edelleen se tiedetään, että    vuorosta siitä syystä, että kyllä, ed. Zyskowicz,
58987: se on kaiken keskustapuolueen ulosantaman             hallitusryhmillä on erittäin iso haaste ja tehtävä
58988: tekstin kritiikitön toistaja ja hyväksyjä. Eli mi-    syyskuun aikana viedä tässä talossa läpi kansalli-
58989: kään ei ole muuttunut ja nimenomaan, mikä on          nen tukipaketti. Hallitushan on siihen sitoutu-
58990: oleellista, vaikka ed. Zyskowicz tämän kielsi, niin   nut, että se on valmiina ennen kuin käydään
58991: kokoomus tulee nöyränä lakeijana hyväksymään          kansanäänestykseen.
58992: tämän kansallisen tukipaketin, joka turvaa noin          Taas se, mitä tapahtui viikonloppuna Jyväs-
58993: runsaan 100 000 suomalaisen elintason maail-          kylässä, siellähän keskustan puoluekokouksessa
58994: man tappiin asti, eläkkeen ja osittaisen verova-      hyvin selkeällä enemmistöllä hyväksyttiin halli-
58995: pauden niin kuin meillä oli aatelissäädyllä aika-     tuksen toimintalinja ja se, että juna voi jatkaa
58996: naan. Mikään ei kokoomuksessayhden puheen-            matkaansa. Nyt minä todella toivon, että me
58997: vuoron perusteella ole muuttunut. Sen jokainen        maltamme yhdessä viedä nämä esitykset täällä
58998: on nähnyt ja sen Suomen kansa hyvin tarkkaan          läpi ja yrittää myös tässä talossa hankkia sosiali-
58999: tietää. Noviisi kepulainen Aittoniemi oli ainoa,      demokraattien tuki näille laeille. Mitä suurem-
59000: joka pystyi vastaamaan.                               malla konsensuksella voidaan Suomen ED-jäse-
59001:                                                       nyydestä tässä salissa päättää, sen paremmat
59002:   Ensimmäinen varapuhemies                            mahdollisuudet meillä on puolustaa Suomen
59003: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika         kansan etuja Brysselissä.
59004: on päättynyt!
59005:                                                          Ed. L a u r i 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
59006:                                                       sa puhemies! Kokoomuksen ryhmä on menossa
59007:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           täysin yksimielisesti kohti neuvoa-antavaa kan-
59008: varapuhemies Paakkinen.                               sanäänestystä siinä mielessä, että me kaikki py-
59009:                                                       rimme Euroopan unionin myönteisiä puolia tar-
59010:                                                       kastelemaan unohtamatta myöskään kritiikkiä
59011:    Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):          kielteisiä puolia kohtaan. Me haluamme Suomen
59012: Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowiczin puhe oli hy-        kansalle tuoda täysin rehelliset ja oikeat tiedot
59013: vin mielenkiintoinen. Ymmärrän aika pitkälti          kotimaisesta maatalouspaketista, joka ED-jäse-
59014: hänen ajatuksenjuoksuaan. Hän mietti sitä,            nyyteen liittyy. Me olemme perusvireessämme
59015: kumpi oli ensin, kana vai muna, eli pitäisikö         täysin yksimielisiä.
59016: kotimainen paketti hyväksyä ensin ja sitten pitää         Sen tähden oli suuri pettymys kuulla keskus-
59017: kansanäänestys.                                       tan puoluekokouksesta puoluejohtajan haastat-
59018:    Minun mielestäni se, että ED-neuvottelujen         telu tiedotusvälineissä, jossa hän vielä toimitta-
59019: tulos oli niin huono, että sitäjoudutaan täydentä-    jan lausuttua, että no nyt keskustapuolue on ot-
59020: mään kotimaisella paketilla, on tämän tuskan          tanut myönteisen kannan ED-jäsenyyteen, kor-
59021: pohjimmainen syy. On aivan ymmärrettävää,             jasi pariinkin otteeseen parissakin haastattelus-
59022: että maatalousväestö ja muu elintarviketeolli-        sa: Ei, vaan nyt on otettu kanta siihen, että halli-
59023: suus siinä ohessa tuntee suurta huolta siitä, millä   tuksen toimintalinjaa tuetaan. Aivan silloin on
59024: tavalla tämä elinkeino voi jatkua. Sen tähden         loogista sanoa, kuten meidän ryhmämme pu-
59025: myös täällä eduskunnassa monet meistä halua-          heenjohtaja Zyskowicz sanoi, että mekin tuemme
59026: vat nähdä, miten kotimainen paketti täällä me-        hallituksen toimintalinjaa kotimaisessa maa-
59027: nee läpi. Sen jälkeen vasta voidaan katsoa, mitä      talouspakettiratkaisussa siihen saakka, kunnes
59028: tehdään kansanäänestyksessä. On aivan selvää,         eduskunta siitä sitten aikanaan päättää.
59029: että ne lähes miljoona ihmistä, jotka pyörivät           Minä katson, että te keskustan kansanedusta-
59030: elintarviketalouden ympärillä, haluavat nähdä         jat huomattavasti väheksytte omaa vaikutusval-
59031: tilanteen. Eivät he voi ottaa kantaa ED-jäsenyy-      taanne, jos te ette näe, että ennen kansanäänes-
59032: 
59033: 141   249003
59034: 2242                                        70. Tiistaina 21.6.1994
59035: 
59036: 
59037: tystä sillä, miten te kentällä ja omissa piireissänne    kuntaryhmässämme on sekä jäsenyyden puo-
59038: puhutte ED-ratkaisusta, on suuri merkitys: Pu-           lustajia että vastustajia. Emme me ole sillä ta-
59039: hutteko sen molemmista puolista, siitä mikä on           valla joukkopuolue, että me jollakin enemmis-
59040: Suomi ilman ED:ta, siitä mikä on Suomi ED:n              töpäätöksellä voisimme kääntää toisten mielipi-
59041: jäsenenä, puhutteko rehellisesti kaikista niistä         teet toisiksi. Samoin meidän kannattajiemme
59042: vaikutuksista, joita ED kenties mukanaan tuo,            keskuudessa on sekä jäsenyyden puolustajia
59043: myös myönteisistä, vai oletteko lietsomassa              että vastustajia. Lisäksi me tunnustamme sen,
59044: omaa vaalipiiriänne ja omaa maakuntaanne ED-             että osa sekä meidän kannattajistamme että
59045: vastaiseen kannanottoon? Sillä on erittäin suuri         yleensä kansalaisista, jotka kansanäänestykseen
59046: merkitys. Kansa äänestää, mutta me emme voi              osallistuvat, ratkaisee kantansa kansanäänes-
59047: ummistaa silmiämme siltä asialta, että maakun-           tykseen vasta siinä tilanteessa, kun tietävät täs-
59048: nissa kansanedustajat ovat kuitenkin mielipide-          mälleen tai mahdollisimman tarkkaan, miten
59049: johtajia. Tästä syystä pettymyksemme on suuri            tämä suuri ratkaisu vaikuttaa heidän elinehtoi-
59050: siihen, että keskustan puoluekokous ei halunnut          hinsa. Demokratian kannalta minusta olisi kyp-
59051: ottaa selkeää kantaa.                                    syyttä se, että me antaisimme näillekin kansa-
59052:                                                          laisillemme mahdollisuuden tehdä arvionsa
59053:   Ensimmäinen varapuhemies                               ED-jäsenyyden vaikutuksista. Heille tämä koti-
59054: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                  mainen paketti alue- ja elintarviketalouden
59055:                                                          osalta on tärkeä. Siksi me olemme pitäneet sitä
59056:     Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-       niin voimakkaasti esillä. Tunnustakaa edes se,
59057: voisa puhemies! Täällä puhutaan paljon aikatau-          että kansalaiset tarvitsevat tämän tiedon.
59058: lusta ja mitä säännöksiä tänne pitäisi tuoda. Ha-           Omalta puoleltani vastaan sen selvästi: Minä
59059: luaisin taas kerran korostaa sitä, että oleellisem-      kannatan näillä ehdoilla ED-jäsenyyttä. Olen
59060: paa kuitenkin kuin lähteä käsittelemään maata-           tehnyt työtä kentällä sen puolesta ja tulen teke-
59061: loustukipaketin erillisiä lakeja on tietysti se, että    mään työtä ennen kansanäänestystä.
59062: voimaansaattamista ja hyväksymistä sekä myös
59063: ED-parlamentin jäsenten valintaa koskeva lain-              Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
59064: säädäntö etenisi täällä. Ennen niiden hyväksy-           puhemies! Tämä on taas kerran sellaista keskus-
59065: mistä ei oikeastaan mikään muu asia saatakaan            telua, joka ei edesauta kyllä kansan mielipiteen
59066: edetä.                                                   muodostumista, koska se mielipiteenmuodostus
59067:     Minä ymmärrän ne näkökohdat, joita ed. Zys-          on täällä näin sekavaa.
59068: kowicz piti esillä, esimerkiksi viitaten ed. Järvilah-      Kokoomus         on    yksimielisesti     ajanut
59069: den puheenvuoroon, jossa hän toteaa, että toki           ED-jäsenyyttä määrätietoisesti jo vuosia siitä
59070: kansallinen tukipaketti ja sen sisältö olisi tiedettä-   syystä, että se on kokonaisvaltaisesti ajatellen
59071: vä kansanäänestykseen mennessä. Mutta kun ed.            Suomen edun mukainen ratkaisu. Siitä syystä
59072: Järvilahti ei suostu vastaamaan itse kohdaltaan          minun mielestäni maataloustukipaketti on ko-
59073: siihen kysymykseen, että jos ne olisivat miten hän       koomuksen näkökulmasta toisarvoinen asia.
59074: menettelisi, miten sitten se kansalaisia auttaa?         Minun mielestäni sen täytyy olla myös keskustan
59075:     Oikeastaan samalla tavalla myös ed. S-L. Ant-        näkökulmasta toisarvoinen asia. Ei kai voida
59076: tila totesi, että juna kulkee, mutta hän ei kerto-       ajatella, että Suomen sijoitus maailmassa ja Suo-
59077: nut, että jos se kulkee niitä raiteita, miltä näyttää,   men kehittyminen olisi kiinni siitä, onko täällä
59078: onko keskusta siinä kyydissä vai ei.                     syyskuussa hyväksytty joku tukipaketti vai ei. Ei
59079:                                                          näin suuressa asiassa uskottavasti suuri puolue
59080:    Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        voi asettaa tällaista ehtoa.
59081: voisa puhemies! Minusta olisi hyvä, että me hy-             Jos ajattelemme tukipakettia, se on tietenkin
59082: väksyisimme sen tosiasian, että eri ryhmillä täs-        välttämätön ratkaisu, mutta ei voi ajatella, että
59083: säkin salissa on ollut tässä asiassa erilainen stra-     meillä täytyisi olla valmiina ja täysin käsiteltynä
59084: tegia. Toiset ovat olleet alusta alkaen jyrkästi         tukipaketti, joka liittyy ED-jäsenyyteen, ennen
59085: koko hanketta vastaan. Toiset ovat olleet alusta         kuin eduskunta on ratkaissut, meneekö Suomi
59086: astijyrkästi hankkeen puolella. Siitä voidaan lau-       ED:n jäseneksi vai ei. Mitä järkeä siinä on, että
59087: sua tunnustus, että kokoomus on toiminut ED-             näin pitäisi toimia? Eikö riitä jo ne päätökset,
59088: asiassa Suomessa selvänä veturina.                       joita tähän mennessä tämän asian puolesta on
59089:    Meidän keskuudessamme on erilaisia mieli-             tehty? Nyt meidän tehtävämme on tietenkin puo-
59090: piteitä, sekin voidaan tunnustaa. Meidän edus-           lueina ajaa ED-jäsenyyttä kentällä ja toivoa, että
59091:                                             EU-kansanäänestys                                           2243
59092: 
59093: kansa äänestää sen puolesta. Myös keskusta näin           Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
59094: toivottavasti tulee menettelemään, ja onneksi          Arvoisa puhemies! Tälle tulokselle, jonka halli-
59095: edes ed. Vanhanen aikoo tällaista valistustyötä        tus on saanut, on annettava arvoa, mutta ei sille
59096: kansan keskuudessa tehdä.                              keskustelulle, joka on ollut sen jälkeen ja sitä
59097:                                                        ennen. Kyllähän se logiikka, että kansalta kysy-
59098:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         tään, on oltava, että kansalle on kerrottava sekä
59099: Arvoisa rouva puhemies! Keskustalaisille vas-          haittavaikutukset että myönteiset vaikutukset.
59100: tauspuheenvuoronkäyttäjille ja esimerkiksi ed.            Sen keskustelun jälkeen, jos sanotaan, että
59101: Anttilalle toteaisin, että tottakai meillä hallitus-   kun me varmasti tiedämme, että ED-jäsenyys
59102: ryhmillä on suuri vastuu siitä, että kansallinen       näilläkin ehdoilla aiheuttaa maatalousväestölle
59103: tukipaketti syksyllä viedään eduskunnassa läpi.        10--20 prosentin tulonmenetykset, on heitä aika
59104: Mutta, ed. Anttila ja muut keskustan kansan-           vaikea maanitella millään mukaan ,jos tiedetään,
59105: edustajat, en ole huolissani ainoastaan kansalli-      että seuraavana vuonna menetystä on vielä 20
59106: sen tukipaketin läpimenosta, vaan olen huolissa-       prosenttia lisää.
59107: ni ED-jäsenyyden läpimenosta Suomen kansan                Me annamme arvoa, että tällainen yksimieli-
59108: suorittamassa kansanäänestyksessä. Haluan,             syys on löydetty, mutta on vaikea hyväksyä, että
59109: että kannamme siitäkin yhdessä vastuuta. Eihän         te alistutte sosialidemokraattien kanssa siihen
59110: teillekään riitä se, että me kokoomuslaiset sanoi-     keskusteluun, että teitä olisijotenkin painostettu,
59111: simme tukipaketista, että: "No, meillä on erilai-      että te tekisitte sen jotenkin vastenmielisesti tai
59112: sia kantoja, niin kuin hyvin tiedätte, kunnioitta-     että te ette sitoutuisi siihen. Kun kansa äänestää,
59113: kaamme sitä, että meillä noin puolet ryhmästä on       niin heille kerrotaan haitat ja myönteiset puolet.
59114: tukipakettia vastaan.!" Vaan te haluatte, että me      Kun te oletatte ja yleisesti oletetaan, että EU :sta
59115: olemme tukipaketin puolesta. Ystävät! Me ha-           tulee kansantalouteen hyötyä, niin miksi sitten
59116: luamme, että te olette ED-kansanäänestyksessä          yleinen mielipide alistaa ja miksi te alistutte sosia-
59117: ED-jäsenyyden puolesta.                                lidemokraattisen sisäpoliittiseen painostukseen,
59118:    Minä ymmärrän ed. Väyrysen ja ymmärrän              että heistä, jotka varmasti kärsivät tästä, ei huo-
59119: muutamat muut, mutta kyse on main streamista,          lehdita ... (Ed. Laurila: Ei, vaan odotamme samaa
59120: tästä teidän eduskuntaryhmänne valtavirrasta.          käytöstä toisilta!) - Kyllä! Siihen astihan me
59121: On selvää, että ryhmä ei äänestä, puolue ei äänes-     olemme yhtä mieltä ja siihen astihan me olemme
59122: tä, puoluekokous ei äänestä, mutta te olette kaik-     tyytyväisiä ja sillä tavalla me tulemme toimi-
59123: ki mielipidevaikuttajia omissa vaalipiireissänne       maan. Mutta ei tämä sisäpoliittinen ilmapiiri kyl-
59124: keskustan kentällä. Ja me haluamme, että te,           lä sitä luottamusta anna. Se on sitä paitsi hyvin
59125: kuten ed. Vanhanen nyt täällä, sanotte selvästi ja     tärkeä asia. Ei siellä ole pelkästään maanviljeli-
59126: suoraan, että näillä ehdoilla, jotka te olette itse    jöitä, vaan koko elintarvikesektorissa 400 000
59127: mm. tukipaketille asettaneet, olette valmiita toi-     ihmistä. Kyllä pankkituki kasvaa, työttömyys
59128: mimaan Suomen ED-jäsenyyden puolesta kan-              kasvaa, jos sitä epäkohtaa ei hoideta. (Eduskun-
59129: sanäänestyksessä ja tietysti sitten sen jälkeen, jos   nasta: Mihin joudutaan, jos tulos on ei!)- Ulko-
59130: kansanäänestystulos on myönteinen, täällä edus-        puolelle, jos kansa sellaisen ratkaisun tekee.
59131: kunnassa.                                              Luultavasti. Sitä ei ole mitattu, mutta kun te
59132:                                                        oletatte ja tiedätte ja olette niin varmoja, että siitä
59133:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):             tulee yhteistä jaettavaa kakkua, niin hyväksym-
59134: Arvoisa rouva puhemies! Silloin, kun Suomen            me yhteisesti sekä tänä vuonna että pidemmälle
59135: ED-jäsenyyttä on lähdetty hakemaan, niin kyllä         eteenpäin ...
59136: minusta päätavoitteena on ollut se, että tästä
59137: junasta ei pudoteta yhtään väestöryhmää etukä-           Ensimmäinen varapuhemies
59138: teen pois. Ja nyt kysymys siitä, että tämmöinen        (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
59139: kansallinen tukipaketti tarvitaan, on kysymys
59140: nimenomaan elintarviketalouden toimivuuden               Puh u j a : ... että niitä haittavaikutuksia var-
59141: turvaamisesta Suomessa jäsenyyden oloissa, ti-         masti tulee.
59142: lanteessa, jossa neuvoteltu sopimus ilman tätä
59143: tukipakettia ei sitä mahdollista. Olen itse valmis       Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
59144: kertomaan kantani ennen kansanäänestystä sen           puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Laurilan
59145: jälkeen, kun kansalliseen tukipakettiin liittyvät      puheenvuoron perusteeliaja toteaisin siihen, että
59146: lait on eduskunnassa hyväksytty.                       keskusta on yleispuolue. On aivan selvä asia, että
59147: 2244                                        70. Tiistaina 21.6.1994
59148: 
59149: 
59150: tämä ei ole meille mikään ammattikuntakysymys,           ratkaisevat itse. Minähän varoitin teitä toisen
59151: vaan minkä tahansa ammattikunnan edustajan               käsittelyn yhteydessä siitä, että te voitte itse asias-
59152: kanssa keskustellessa huomaa, että ihmisillä on          sa missata koko tämän tilaisuuden. Teidän epä-
59153: selvästi kaksi mielipidettä. Minä luulen, että kun       viisaan pelipolitiikkanne johdosta saattaa olla-
59154: rehellisesti ajatellaan, niin eihän se nytrajoitu vain   kin niin, että ihmiset todella kääntyvät koko EU-
59155: poliittiseen keskustaan, vaan kansalaisilla on           jäsenyyttä vastaan. Koettakaa nyt ihmeessä pi-
59156: kaksi mielipidettä puolueesta riippumatta.               tää omat rivinne kurissa ja luottakaa siihen, että
59157:    Tässä suhteessa kun vasta oli harjoiteltu alis-       ihmiset kyllä tietävät äänestyskopissa, miten pi-
59158: tavan vallankäytön mekanismia presidentinvaa-            tää äänestää.
59159: leissa ja kansalaiset suorassa kansanvaalissa itse-         Toivottavasti kokoomuskin sitoutuisi sitten
59160: näisesti ja kypsästi osoittivat, mitä he haluavat,       noudattamaan kansanäänestyksen tulosta tääl-
59161: siitä oppineina minusta kokoomuksenkin pitäisi           lä. Nimenomaan kokoomus on minusta tässä
59162: tajuta demareista puhumattakaan se, että kyllä           kaikkein epävarmin tekijä. Jos nimittäin sattuisi
59163: kansalaiset tässä pitävät itsellään oikeuden päät-       niin, että kansan enemmistö sanoisi ei, niin minä
59164: tää kansanvaltaisesti, mitä mieltä he ovat               en luota puolen puupenninkään edestä siihen,
59165: EU:sta. Poliittinen keskusta tällaisena laajana          että kokoomus silloin noudattaisi kansanäänes-
59166: kansanvaltaisena liikkeenä ei voi lähteä alista-         tyksen tulosta.
59167: vaan kansanvaltaan, puhumattakaan kiristäväs-
59168: tä, jota nyt täällä lähdetään harjoittamaan.                 Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
59169:     Keskustalle on äärimmäisen tärkeä tämä koti-         Rouva puhemies! Minä olen Euroopan unionin
59170: mainen tukipaketti, ja sen pohjalta useimmat             vastustaja, vaikka en liitykään kaikkiin populis-
59171: meistä tulevat syksyllä ratkaisemaan lopullisen          tisiin yhdistyksiin,joita tämän ympärille peruste-
59172: kantansa. Mutta me tuemme hallituksen linjaa ja          taan. Asia ei niitä välttämättä tarvitse. Siitä huo-
59173: viemme junaa asemalta asemalle, niin kuin täällä         limatta minä olen ollut koko ajan sitä mieltä ja
59174: on esitetty ja toivomme, että tässä isossa linjassa      edustanut sitä kantaa selkeästi, että tätä parla-
59175: täysi yksimielisyys vallitsee.                           mentarisminjunaa,jota nimitystä on yleisestikin
59176:                                                          ryhdytty käyttämään, ei pidä pysäyttää kaata-
59177:     Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          malla sen vaunut ja suistamalla kiskoilta tässä
59178: sa puhemies! Kyllä nyt on mielenkiintoista, että         vaiheessa, vaan se on vietävä, kun on näin pitkäl-
59179: hallituspuolueet täällä keskenään riitelevät jo          le edetty, hallitusti sille pääteasemalle, jossa sit-
59180: muutaman päivän kuluttua siitä, kun tämän si-            ten kansanäänestyksessä ja eduskunnan äänestä-
59181: sältö lyötiin täällä lukkoon, mitä itse kukin tar-       mänäja päättämänä päätetään, jatkaako se rajan
59182: koittaa, kun se kansallinen tukipaketti vihdoin          yli Euroopan unioniin. Tämä on nyt tuollaista
59183: hallituksessa hyväksyttiin. Kokoomus ilmeisesti          kuvakieltä, mutta kun sitä olen käyttänyt, niin
59184: haluaisi nyt, että keskustapuolueen kansanedus-          käytän vieläkin. Tämä on minun näkemykseni.
59185: tajat kulkisivat kentällä puhumassa kokoomuk-                Tämä kansallinen tukipaketti kuuluu oleelli-
59186: sen ilosanomaa EU:sta. Sitähän te yritätte nyt           sena osana, erään kansanosan elinmahdollisuuk-
59187: täällä sanoa, sitoa keskustan edustajien käsiä           sia turvaavana osana, tähän asiaan. On huomat-
59188: sillä tavalla, että saisi vain viedä kokoomuksen         tava, että vaikka siitä päätetään, ei se jää voi-
59189: ilosanomaa eteenpäin.                                    maan, jos Euroopan unioninjäsenyys ei toteudu.
59190:     Älkää tehkö nyt sentään itseänne naurunalai-         Se kaatuu silloin muiden mukana. Se on vain yksi
59191: siksi. Jokainen kansanedustaja joutuu toimi-             välttämättömyys, ja jos tästä paketista ei päästä
59192: maan, aivan kuten ed. Laurila täällä totesi, vai-        eduskunnassa sopimukseen ennen kuin lopulli-
59193: kuttajahenkilönä omalla alueellaan. Mutta ei             sesti tulee ratkaista tämä kokonaiskysymys, sil-
59194: täällä mikään ryhmäkuri, ei kokoomuksen ryh-             loin minun puolestani on paras, että kaadetaan se
59195: mäkuri eikä mikään muukaan, sido sitä, miten             hallituksen juna eli suistetaan se raiteiltaan kes-
59196: kansanedustajat puhuvat. Meillä on vastuu.               ken matkan, jos se kerran tähän kaatuu. Mutta
59197: Meidän täytyy toimia oman näkemyksemme ja                on täysin järjetöntä käyttää jonkinlaisena peli-
59198: oman arviomme mukaan ja sen perusteella ker-             nappulana tätä kansallista tukipakettia, koska se
59199: toa ihmisille, mitä ajattelemme EU:sta.                  on välttämättömyys, joka aikanaan sitten kaa-
59200:     Ilmeisesti kokoomusta on ruvennutkin nyt             tuu hylkäävän päätöksen mukana tai pysyy pys-
59201: pelottamaan kovasti se, että kansalaiset sitten          tyssä. Se on yksi välttämätön osa. Jos sitä ei
59202: itse kuitenkin ratkaisevat. Ihmiset eivät välttä-        toteuteta, niin silloin näkemykseni on se, että
59203: mättä ole talutusnuorassa, ed. Zyskowicz. He             kaadetaan sitten juna matkalla pääteasemalle.
59204:                                             EU-kansanäänestys                                         2245
59205: 
59206:    Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):           emme voi muualle äänestysoikeuden laajemmal-
59207: Arvoisa puhemies! Tämä keskusteluhan osoittaa          le ulottamisesta huolimatta siirtää. Ei ole pakko
59208: kokoomuksen ja Suomen keskustan välillä sitä,          äänestää, mikäli eivät tiedot riitä, ikärajaan kat-
59209: että meillä on tietynlainen kulttuuriero päätök-       somatta, joten kaikki, joilla on kyky, voisivat
59210: senteossa. Kun te sanotte meille, että tarvitaan       äänestää. Uskon, että valveutuneet 16-17-vuo-
59211: kansallinen tukipaketti,jotta te tuette jäsenyyttä,    tiaat pystyvät ottamaan tässä keskeisessä asiassa
59212: ja kun me tulemme siihen pakettiin mukaan, te          kantaa.
59213: vastaatte, että te päätätte myöhemmin suhtees-
59214: tanne jäsenyyteen: ja tässä on se kulttuuriero.            Ed. R y y n ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
59215:    Tosiasiassahan tässä on kysymys siitä, kun te       voisa puhemies! Kun ed. Häkämies puhui kult-
59216: tietyt keskustalaiset kansanedustajat ette sano-       tuurierosta, totean, että kulttuuriero on todella
59217: toisin kuin ed. Vanhanen, jonka näkemykselle           ainakin siinä mielessä, että keskusta tunnustaa
59218: annan suuren arvon - että kun tukipaketti hy-          kansanvallan ja kunnioittaa sitä, enkä ainakaan
59219: väksytään, niin te kannatatte. Kyse on siitä, että     minä halua pyydellä anteeksi keskustan kansan-
59220: te pelkäätte omaa kansanedustajan paikkaanne           valtaisia menettelytapoja. Meillä todella on puo-
59221: seuraavissa eduskuntavaaleissa ja toimitte tältä       lueessa ja eduskuntaryhmässä erilaisia näkemyk-
59222: pohjalta. (Hälinää) Jos kansanedustaja näin suu-       siä tässä asiassa, meillä on niihin oikeus, ja jokai-
59223: ren kansallisen kysymyksen edessä ajattelee ensi-      sen näkemyksiä kunnioitetaan. Keskusta haluaa
59224: sijaisesti omaa kansanedustajuuttaan, (Ed. Rön-        käydä avointa ja kriittista keskustelua ED-asias-
59225: tynen: No, no nyt!) sanoisin, että epäisänmaalli-      sa.
59226: suus on kovin lähellä.                                     On totta, että keskustassa hyvin monen kan-
59227:                                                        nan ratkaisee juuri elintarviketalouden elinmah-
59228:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       dollisuudet. Täällä on kysytty, miksi tukipaketin
59229: Arvoisa puhemies! On ollut hyvin mielenkiintois-       on oltava todella sidottu ja valmiina ja tiedossa
59230: ta kuunnella hallituspuolueiden neuvoa-antavaa         ennen kansanäänestystä, niin tietysti sen vuoksi,
59231: edustajaäänestystä tukipaketista. Tämä ei ollut        että keskustelu täällä on sen suuntaista aikaisem-
59232: ensimmäinen kerta. Tässä on muodostunut kysy-          min ollut, että ihmisillä ei ole luottamusta, jollei
59233: mys siitä, hajoaako hallitus vai ei, ja kuullun        päätöksiä ole todella tehty. Vasta sillä perusteella
59234: perusteella veikkaan nyt tässä äänestyksessä           kansanäänestyksessä kanta voidaan ottaa. (Ed.
59235: kyllä -vaihtoehtoa.                                    Puisto: Entä työttömien asia?)
59236:                                                            Itse olen kantani ilmaissut. Tuen jäsenyyttä ja
59237:    Ed. K a a r i 1a h t i : Rouva puhemies! Pa-        työskentelen sen puolesta, jos nämä ehdot toteu-
59238: lautan arvon kollegat keskinäisestä riitelystä hie-    tuvat, mihin hallitus on mielestäni kokonaisuu-
59239: man lähemmäs käsiteltävänä olevaa lakia ja             dessaan sitoutunut.
59240: paikkaan omaa käyttämääni puheenvuoroa ja
59241: ehdotan, että perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-          Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
59242: kunta edellyttää, että hallitus välittömästi selvit-   sa puhemies! Ihmettelen vähän ed. Kaarilahden
59243: tää mahdollisuudet ulottaa äänestysoikeus Suo-         perustelulausumaa, koska samasta asiastahan
59244: men liittymistä Euroopan unioninjäseneksi kos-         äänestimme jo lakiesityksen toisen käsittelyn yh-
59245: kevassa neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä           teydessä, samasta aiheesta ja asiasta täsmälleen.
59246: ennen äänestysvuotta 16 vuotta täyttäneisiin           Kun te silloin jo sen hävisitte, niin nyt te kuiten-
59247: Suomen kansalaisiin ottaen huomioon kansan-            kin haluatte perustelulausumaa hyväksyttäväk-
59248: äänestyksen suuren merkityksen erityisesti nuor-       si. Se on sikäli outoa, että kysymyksessä on iso
59249: ten kannalta ja antaa eduskunnalle asiasta viipy-      asia, joka ei ole mikään pieni valmisteluasia, ku-
59250: mättä esityksen." Tämä perustelulausumaesitys          ten hyvin tiedämme. Kun 15.10pitäisi alkaa kan-
59251: on edustajille jaettu.                                 sanäänestyksen, kyllä tämä merkitsisi sitä, että
59252:    Täällä joku kyseli, miksi juuri näin suuressa       eduskunnan pitäisi kokoontua kesällä, jos tämä
59253: asiassa, neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä,         eduskunta tämän hyväksyy. Tarkoittaako ed.
59254: halutaan kysyä 16-vuotiaiden mielipidettä ja nä-       Kaarilahti, että jatkamme juhannuksen jälkeen
59255: kemystä. Nimenomaan sen takia, että on kysy-           eduskunnan työskentelyä, vai kokoontuuko
59256: mys pitkälti heidän tulevaisuuttaan viitoittavasta     eduskunta kenties elokuussa? En tule äänestä-
59257: asiasta. Päätösvalta asiasta tulee, kuten perustus-    mään tämän puolesta, kuten en äänestänyt asian
59258: lakivaliokunta mietinnössäänkin toteaa, kuulu-         yksityiskohtaisessa käsittelyssäkään. Minusta
59259: maan eduskunnalle. Sitä päätäntävaltaa me              tämä on nyt vähän huonon häviäjän toimintaa.
59260: 2246                                         70. Tiistaina 21.6.1994
59261: 
59262: 
59263:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Siitä huolimatta, että teknisesti asia voi olla
59264: puhemies! Viitaten ed. 0. Ojalan puheenvuoroon            neljässä päivässä vietävissä, väitän edelleenkin,
59265: totta on, että tämä asia on jo kertaalleen ohitettu.      että se merkitsisi sitä, että eduskunnan pitäisi
59266: On tosin aika populistista tarjota 16-vuotiaiden          kokoontua kesällä. Jos me nimittäin kokoon-
59267: äänestystä ja ehkä vähän vastuutontakin esittä-           numme 6.9.ja 5.10. alkaa ennakkoäänestys, tek-
59268: mistä.                                                    niset valmistelut varmasti edellyttävät, että ko-
59269:    Erityisesti haluan kysyä ja todeta keskusta-           koonnumme jo aikaisemmin. Tähän ette vastan-
59270: puolueen puheenvuorojen johdosta, joissa on ar-           nut.
59271: vopuhuttu siitä, viimeksi ed. Ryynänen, että tu-
59272: kipaketti on päätettävä ennen kansanäänestystä:             Ed. K a a r i l a h t i (vastauspuheenvuoro ):
59273: Voitteko luvata muulle osalle kansaa, että halli-         Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti lopuksi ed. 0.
59274: tus saa myös ennen kansanäänestystä budjettilait          Ojalalle. Jos hän perehtyy perustuslakivaliokun-
59275: valmiiksi siinä määrin, että kansalaiset tietävät,        nan mietintöön, hän tietää sieltä lukiessaan,
59276: mitä kaikkia säästölakeja edellyttää kansallisten         mikä on neuvoa-antavan kansanäänestyksen oi-
59277: tukipaketin rahastuksen maksaminen? Vasta sit-            keudellinen luonne.
59278: ten voidaan sanoa, että kansa voi yksimielisesti
59279: käydä uurnille äänestämään kansanäänestykses-                Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Tässä alkaa
59280: tä, kun se tietää, mikä tämän hinta on ja ketkä           tuntua siltä, että neuvoa-antavaa kansanäänes-
59281: ovat maksumiehet. Eilen on jo päätetty, että elä-         tystä koskeva laki on niin vastenmielinen kan-
59282: keläiset ovat yksi ryhmä, mutta ketkä muut?               sanedustajille, että keskustelua pitää jatkaa ja
59283:                                                           jatkaa ja viivyttää asian käsittelyä. Haluan sanoa
59284:     Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro ):        kansanäänestyslaista kolme asiaa. Siihen tarvi-
59285: Arvoisa puhemies! Ed. Puistolie totean, että voi-         taan tietysti päivä ja kysymys ja sitten pitää rat-
59286: daan katsoa, että kaikki, mitä tässä talossa teh-         kaista se, ketkä saavat äänestää.
59287: dään, on enemmän tai vähemmän populismia.                    Päivän osalta olen tyytyväinen siihen ehdo-
59288:    Jos olisi kuunnellut alkuperäisen puheenvuo-           tukseen, joka täällä on, kannatan sitä.
59289: roni, ed. 0. Ojala tietäisi sen, mitä kerroin siitä,         Kysymyksen osalta haluan todeta, että liitty-
59290: minkä vuoksi lain yksityiskohtaisessa pykäläkä-           missopimuksessa on viittaus kansalliseen tukeen,
59291: sittelyssä useimmat edustajat eivät hyväksyneet           mutta millainen on maatalouden kansallinen
59292: perustelulausuman sisältöä. Se johtui pitkälti sii-       tuki, on riippuvainen tietenkin aina eduskunnan
59293: tä, että se olisijohtanut koko kansanäänestyslain         voimasuhteista. Nyt on ongelmallista tämän ky-
59294: käsittelyyn valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukai-         symyksen muotoilussa se, että pääministeri
59295: sesti. Teknisesti tämä on mahdollista suorittaa.          Ahon suulla on sidottu ja keskusta puolueko-
59296: Se vaatii valtiopäiväjärjestyksen muutoksen. Jos          kous on sitonut tavallaan kysymyksenasetteluun
59297: poliittista tahtoa tästä talosta löytyy laajentaa         sen, että kansallinen tukipaketti kuuluu tähän.
59298: äänestysoikeutta ja kuulla 16-vuotiaita, neljässä         Tämä aiheuttaa nyt esimerkiksi sen epätietoisuu-
59299: päivässä kyseinen lakiesitys voidaan tässä talossa        den, että monet sosiaalidemokraatit ovat todella-
59300: käsitellä.                                                kin hyvin kriittisiä ED-jäsenyyden suhteen ja
59301:                                                           miettivät, mitä neuvoa-antavassa kansanäänes-
59302:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           tyksessä voivat tehdä, koska he ovat ja myös itse
59303: sa puhemies! On mielenkiintoista, että kokoo-             olen sitä mieltä, että kansallinen maatalouden
59304: muslaiset käyttivät silloin aikaisemminkin nuor-          tukipaketti on ylimitoitettu. Ahohanon ajanut ja
59305: ten kohdalla tällaista aivan erityistä kuulemisme-        runnonut sen läpi hallituksessa, ja vain pelkäs-
59306: nettelyä. Ei kai voi olla niin, että jos te olette sitä   tään siihen kepun kokous on sitoutunut, kuten
59307: mieltä, että 16-vuotiaiden pitää voida äänestää,          olemme kuulleet tässä keskustelussa, ei itse jäse-
59308: heidän äänestyslapullaan olisi jokin erilainen si-        nyyteen. Ja kokoomus näyttää pitävän päätä
59309: sältö kuin muilla kansalaisilla? Eikö tarkoitus ole       pensaassa kaiken aikaa. Eli jos halutaan todella
59310: nimenomaan, että kun kansalaiset äänestävät, he           kantaa itse asiasta suurta huolta, pitäisi myös
59311: ottavat kantaa jäsenyyteen, "kyllä" tai "ei", ja          muistaa se, että jos täällä vain puhutaan kansalli-
59312: kaikilla äänillä on yhtä painava sisältö ja arvo?         sesta tuki paketista, myös EU :n kannattajia alkaa
59313: Eli nyt te taas puhuitte kuulemisesta. Tarkoitat-         siirtyä pois.
59314: teko ed. Kaarilahti, että myös muita kansalaisia             Kysymykseen siitä, ketkä saavat äänestää, to-
59315: vain kuullaan ja että sitten toimitaan aivan miten        tean: Yleinen ja yhtäläinen äänioikeus on 18
59316: halutaan.                                                 vuotta täyttäneiltä. Ed. Kaarilahti ja ed. Karhu-
59317:                                              ED-kansanäänestys                                         2247
59318: 
59319: nen ovat auttamattomasti myöhässä. Vaikka               kiemuroitaan. Kyllä siinä sai kansalle viime py-
59320: täällä saataisiin neljässä päivässä laki, ei se kyllä   hän aikana selitellä, kun kysyttiin, mikä on de-
59321: yhtään tähän auta. Sitä paitsi EU-kysymys ei ole        marien kanta. Minä sanoin, että mistä sen tietää,
59322: pelkästään nuorille tärkeä eikä tulevaisuudessa         kun he äänestävät EU:ta vastaan ja sanovat, että
59323: vaan kaikille kansalaisille.                            he ovat muka EU:n puolella. Eli jos johdonmu-
59324:    Neljänneksi vielä ihan lyhyesti siitä, että          kaisuutta haetaan, sitä ei kyllä ole ollut teidän
59325: omassa eduskuntaryhmässäni kannatin epäluot-            toiminnassanne tipan tippaa. Sen sijaan kun kan-
59326: tamusta Ahon hallitukselle viikko sitten siitä          sallinen tukipaketti kytkettiin tähän, ei ole ollut
59327: syystä ...                                              kysymys siitä, että tämä olisi lisännyt teidän kan-
59328:                                                         nattajienne kriittisyyttä, päinvastoin, teidän
59329:    Ensimmäinen varapuhemies                             kriittiset kantanne ovat olleet olemassa ja aivan
59330: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut! Keho-           toisista syistä kuin mitä te esimerkiksi täällä kes-
59331: tan puhujaa siirtymään puhujakorokkeelle.               kusteluissa olette tuoneet esille.
59332:                                                            Kyllä, ed. Alho, jos ollenkaan käytätte pää-
59333:    Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!              tänne ja jos siellä järkeä on, niin ymmärrätte, että
59334: Minusta on mahdottoman tärkeä sanoa yksi asia           jos EU-vaalit ja kansanedustajavaalit tulevat
59335: vielä kuunneltuani tätä keskustelua. Omassa             yhtä aikaa, taatusti tulee eduskuntaan niin pal-
59336: ryhmässäni, kun viikko sitten äänestettiin Ahon         jon EU:n vastustajia, vähintään 113, että on il-
59337: hallituksen luottamuksen puolesta, vastentahtoi-        man muuta selvää, että ED-jäsenyys kaatuu sii-
59338: sesti olin ed. Anderssonin ponnen takana siitä          hen. Mutta ilmeisesti te tätä haluattekin. Muuten
59339: syystä, että tämä äänestys oli teknisesti tietyllä      teidän toimintanne epäjohdonmukaisuus ja epä-
59340: tavalla järjestetty hallituspuolueiden toimesta.        loogisuus ei ole selitettävissä.
59341: Olin sitä mieltä, että on välttämätöntä kaataa
59342: hallitus kahdesta syystä: ensinnäkin poliittisen           Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
59343: järjestelmän uskottavuuden ja luottamuksen              Arvoisa puhemies! Täytyy ihmetellä, mitä man-
59344: vuoksi. Minkälaisen kuvan kansalaiset saavat            naa sosialidemokraatit ovat EU:sta hakemassa,
59345: tästäkin keskustelusta, kun tämä välittyy kaik-         jos te ette ole valmiita lieventämään niitä haitta-
59346: kien olohuoneisiin? Tässä näkyy täydellinen hal-        vaikutuksia,joita väistämättä tulee. Oli varmasti
59347: litustyöskentelyn mätäneminen, ja tämä on osoi-         nimenomaan sosialidemokraattien vaikutusta
59348: tus siitä, että poliittinen järjestelmä ei kykene       suurelta osin, että tuli yhden rysäyksen siirtymä-
59349: suuria asioita viemään yhtenäisesti eteenpäin.          aika. Tukipaketti olisi ollut paljon halvempi, jos
59350: Toiseksi itse EU:n kannalta olisi myös välttämä-        sosialidemokraatit olisivat olleet hakemassa sel-
59351: töntä, että hallitus kaatuisi, sillä toden totta en     laisia liittymäehtoja kuin aikaisemmin kun mikä
59352: usko, että kokoomus ja keskusta, tämän kiistelyn        tahansa maa EU:hun on liittynyt.
59353: kuunneltuani, kykenevät viemään tämän asian                Miten voi tukipakettia sanoa ylimitoitetuksi,
59354: päätökseen, kykenevät rakentamaan budjetin,             jos yksikään laskelma ei osoita, että tavallinen
59355: kykenevät rakentamaan sellaisen kansallisen tu-         viljelijä jäisi plussan puolelle? Sen sijaan yleissi-
59356: kipaketin,joka saa myös sosialidemokraattien ja         tovuudella kyllä on turvattu elintarvikeketjussa
59357: sosialidemokraattisten äänestäjien tuen.                työntekijöiden palkka tiettyyn tasoon. Mutta
59358:     Hallitus on mätänemässä sisältä käsin ,ja se on     jostakin kohdenhan tämä joustaa, jos tuotanto
59359: tämän kansakunnan kannalta kaikkein suurin              vähenee. Millähän mielellä ed. Alhon ja sosiali-
59360: ongelma. Se merkitsee mm. niitä paljon puhuttu-         demokraattien puheita kuuntelevat elintarvike-
59361: ja korkojen nousuja. Mutta muistakaamme nyt,            teollisuuden työntekijät ja maatalouden kone-
59362: hyvät ystävät, että tällä kertaa siis puhumme           teollisuuden ja rehuteollisuuden työntekijät ja
59363: neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä. Itse liit-        kaikki ne, jotka ovat riippuvaisia siitä? Silloin,
59364:  tymissopimus tulee vielä eduskunnan käsiteltä-         kun Eec-sopimusta tehtiin, vaadittiin oikein
59365:  väksi,jolloin meillä on jälleen ilo kuunnella nämä     suojalait. Tässä on ihan vastaavasta kyse, tosin
59366: samat puheenvuorot siitä, miten hallituksessa           paljon pienemmästä asiasta, nyt on kyse 3 pro-
59367:  kokoomuksen ja keskustan linjat menevät pa-            sentin kansantulo-osuudesta. Kun te olette var-
59368:  hasti ristiin.                                         moja, että EU:sta tulee hyötyä, on se tosi kyp-
59369:                                                         symättömyyttä ja poliittista epärehellisyyttä,
59370:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        ettette siitä kauhean suuresta hyödystä, jonka
59371: sa puhemies! On kyllä jännä kuunnella, miten            te oletatte saatavan, ohjaisi osaa haittojen lie-
59372: sosialidemokraatit ja ed. Alho selittelevät omia        ventämiseen.
59373: 2248                                      70. Tiistaina 21.6.1994
59374: 
59375: 
59376:     Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-              seen. Suomi on saanut neuvoteltua mahdollisuu-
59377: voisa puhemies! Kun kuuntelin ed. Kemppaisen           den huolehtia elintarviketalouden siirtymävai-
59378: ja ed. Alhon puhetta, niin täytyy sanoa, että          heesta ja sen selviämisestä, mutta markoista ja
59379: löytyy eduskunnasta sentään yksi ryhmittymä,           kohdentumisesta päättää aina ja kaikissa tilan-
59380: SMP, joka tietää, missä mennään, vaikka onkin          teissa eduskunta poliittisten voimasuhteiden mu-
59381: veikattu, ettei sitä ensi vuonna olisi olemassa-       kaan. (Ed. Kemppainen: Ja EU:n komissio!)-
59382: kaan. Kyllä ed. Alhon täytyy lukea hallituksen         Niin, aivan oikein, sekin on hyvä muistaa, että
59383: esityksestä, että täällä kysytään, tuleeko Suomen      kansallisen tukipaketin monet elementit ovat
59384: liittyä Euroopan unionin jäseneksi neuvotelluo         Euroopan yhteisön maatalouspolitiikan vastai-
59385: sopimuksen mukaisesti. Tähän liittyy kansalli-         sia.
59386: nen tukipaketti,joka on eduskunnassa hyväksyt-            Mitä ed. Ukkola täällä puhuukaan, yhden
59387: ty, ja on turha selitellä, että tässä on jotakin       ryhmän edustaja, joka yrittää sanoa, että sosia-
59388: epävakaata. Nyt vain vastataan "kyllä" tai "ei".       lidemokraattien linja ei olisi ollut selkeä. Se on
59389: Pitäisi pikkuisen aikaisemmin ruveta keskustele-       ollut harvinaisen selkeä, ja sen ovat myös kan-
59390: maan, mitä aiotaan päättää. Tuntuu, että täällä        salaiset havainneet. Se näkyy tällä hetkellä
59391: ei enää kukaan tiedä mistään mitään.                   myös siinä tuessa, jonka sosialidemokraatit saa-
59392:                                                        vat.
59393:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
59394: Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Alhon pu-              Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Aivan
59395: heenvuoron johdosta haluaisin todeta, että to-         ensimmäiseksi haluan kannattaa ed. Kaarilah-
59396: della Suomi on sellaisessa tilanteessa, menimme        den tekemää ehdotusta perustelulausumaksi.
59397: EU:n jäseneksi tai emme, että selvitäksemme                Kun täällä eräät sosialidemokraatit, muun
59398: tarvittaisiin yhteisymmärrystä, laajaa yhteisym-       muassa ed. Virpa Puisto, ovat syyttäneet populis-
59399: märrystä. Ongelmat ovat siksi mittavia ja laajo-       miksi esitystä siitä, että kansanäänestyksessä ää-
59400: ja. Täytyy valittaa todella sitä, että näin laajois-   nestysoikeus laajennettaisiin 16 vuotta täyttänei-
59401: sa kysymyksissä meillä ei vastoin Itävallan ja         siin, niin muistuttaisin siitä, että yhtä populistista
59402: Norjan tilannetta sosialidemokraattinen puolue         ajatusta ajaa myös presidentti Martti Ahtisaari,
59403: ole ollenkaan valmis yhteisymmärryksen raken-          jolla ainakin aikaisemmin oli sosialidemokraatti-
59404: tamiseen. Kyllä välikysymyskeskustelussa pu-           sen puolueen jäsenkirja.
59405: heenjohtaja Lipposen puheet Hitler-viittauksi-             Ed. Outi Ojala syytti, että me olemme huonoja
59406: neen ja se, että SDP äänesti jäsenyyttä vastusta-      häviäjiä, kun yritämme vielä pontta läpi hävit-
59407: vaa pontta saadakseen hallituksen nurin, siis          tyämme ensin pykäläkohtaisen muutoksen. Tä-
59408: pelkästään valtapoliittisessa mielessä, kuvaa hy-      män käyttäytymismallin olemme oppineet vain
59409: vin tilannetta. Meillä ei ole tällaista yhteisym-      ja ainoastaan oppositiolta, (Ed. Halonen: Hyvä,
59410: märrystä.                                              että opitte!) joka tekee aina presis saman kaavan
59411:     Kun on puhuttu koroista, jotka tänäänjatkoi-       mukaisesti eli ensin pykälän ja pykälän hävit-
59412: vat nousuaan, siinähän suurin tekijä lähtee ulko-      tyään ponnen. Tämä on hyvin opittua.
59413: maisesta vaikutuksesta, mutta ehkä mukana on               Ed. Alho on mielestäni oikeassa siinä, että
59414: kotimaistakin vaikutusta. Väitän, että se ei johdu     tukipaketti markkoineen ei ole kansanäänestyk-
59415: niinkään siitä, mitä sanotaan yksittäisten puo-        sessä punnittavana, koska eihän tukipaketti sido
59416: lueiden kannanottoina, vaan siitä, että Suomessa       tulevia hallituksia. Jos hallitus tukipaketin tässä
59417: ei ole laajaa tarvittavaa yhteisymmärrystä näin        muodossa tulee jostakin kumman syystä hyväk-
59418: vaikeana aikana. Erityisesti sosialidemokraat-         symään, niin todella vahvasti toivoo, että seuraa-
59419: tien taholta on se ongelma, joka luo epävarmuu-        vat hallitukset tulevat sitä rakenteiltaan olennai-
59420: den pohjaa ja josta kai meidän pitäisi päästä          silta osin korjaamaan.
59421: välttämättä eroon, jotta voitaisiin päästä useam-          Kannatan siis ed. Kaarilahden tekemää perus-
59422: manvuotiseen nousuun Suomessa.                         tustelulausumaehdotusta.
59423: 
59424:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
59425: puhemies! Millä mielellä tätä keskustelua nyt          sa puhemies! Tämä on toinen kerta tämän edus-
59426: kuuntelevat kaikki tuhannet sairaanhoitajat, in-       kunnan aikana, kun ed. Alho on tukkimassa
59427: sinöörit, opettajat, meijeriautonkuljettajat ja        toisten kansanedustajatovereiden suut. Minulla
59428: kaikki muut. Eihän tässä ole mitään järkeä. Kan-       on samanlainen oikeus kuin kenellä muulla ta-
59429: sallinen tukipaketti kuuluu liittymissopimuk-          hansa, ed. Alho, puhua täällä. Minä pystyn ja
59430:                                              EU-kansanäänestys                                         2249
59431: 
59432: uskallan esittää arvioni teidän epäjohdonmukai-         voin nähdäkseni voi tapahtua kansanäänestyk-
59433: suudestanne, jos te käyttäydytte epäjohdonmu-           sessä. Siitä syystä sen lopputulosta ei pitäisi pitää
59434: kaisesti. Mistä kukaan kansalainen tietää, kan-         sitovana.
59435: natatteko te EU :ta vai ettekö? Minä alan olla sitä         Sitten 16 vuoden ikärajaan. Olen tässä ta-
59436: mieltä, että se on sosialidemokraattien juoni           pauksessa 16 vuoden ikärajan kannalla siitä syys-
59437: koko EU. Minä sanon sen jo toisen kerran ja             tä, että tämä on kysymys, joka heijastuu hyvin
59438: kohta alan miettiä sitä, kannatanko vai enkö            pitkälle tulevaisuuteen, ja mitä nuorempia ihmi-
59439: EU:ta teidän pöljöytenne tähden.                        set ovat, sitä kauemmin he ovat niitten olosuh-
59440:                                                         teitten piirissä, joihin tällä kansanäänestyksen
59441:     Ed. P a 1 o h e i m o : Rouva puhemies! Tar-        lopputuloksella päädytään.
59442: koituksenani ei ollut pidentää tätä keskustelua             16 vuoden ikärajaa voidaan kritisoida siitä
59443: vielä yhdellä puheenvuorolla, mutta ed. Zysko-          syystä, että oletetaan, että tämän ratkaisun teke-
59444: wicz käytti täällä sellaisen puheenvuoron, että se      minen edellyttäisi hyvin paljon yksityiskohtaisia
59445: sai minut esittämään puheenvuoropyynnön ai-             tietoja. Tietysti voidaan ajatella, että se edellyt-
59446: kanaan. Otan kantaa tähän kysymykseen hie-              tääkin paljon yksityiskohtaisia tietoja, mutta ei
59447: man eri näkökulmista lyhyesti.                          niitä tietoja ole kansalaisilla 18 vuoden ikärajan
59448:     Ensinnäkin liittyminen EU :hun edustaa tyy-         saavutettua juuri sen enempää kuin 16 ikävuo-
59449: pillistä kysymystä, josta on syytä järjestää suora      den ylittäneilläkään. Nähdäkseni tämä ei ole ky-
59450: kansanäänestys. Siihen ei edustuksellinen demo-         symys, joka ratkaistaan suurella massana yksit-
59451: kratia mielestäni riitä.                                täisiä tietoja. Tämä on ennen muuta arvokysy-
59452:     Sitten kansanäänestyksen merkityksestä.             mys,ja arvokysymyksissä yli 16 vuotta täyttäneet
59453: Nähdäkseni tämä on kysymys, johon jokaisen              ovat täsmälleen yhtä päteviä nähdäkseni kuin 18
59454: kansanedustajan ja jokaisen puolueen tulisi ottaa       vuotta täyttäneet.
59455: kantaa etukäteen. Mikäli ei-äänet saavat hieman             Sitten pari sanaa tiedottamisen merkityksestä.
59456: yli 50 prosenttia, vähänkin yli 50 prosenttia, on se    Tässä yhteydessä tiedotusvälineillä tulee ole-
59457: minulle ja sen pitäisi mielestäni kaikille olla selvä   maan erittäin suuri vastuu ja suuri rooli. Sen
59458: signaali siitä, että myös eduskunnan pitäisi ottaa      tähden pitäisi mahdollisimman puolueetonta tie-
59459: kielteinen kanta. Sen sijaan, jos kyllä-äänet saa-      toa jakaa kansalaisille ennen tätä kansanäänes-
59460: vat hieman yli 51 prosenttia äänistä, ei asia ole       tystä. Ellei tällaista jaeta, on mielestäni kansan-
59461: läheskään näin selvä. Meillä eduskunnassa on            äänestyksen tulos vähintäänkin arveluttava, oli-
59462: päätetty, että vasta 2/3:n enemmistö, joka äänes-       pa tulos mikä hyvänsä.
59463: tää sopimuksen puolesta, riittää. Näin ollen tun-           Täällä on keskusteltu siitä, pitäisikö kansalai-
59464: tuisi epäloogiselta, että kansanäänestyksessä riit-     silla olla mahdollisuus äänestää kyllä- tai ei-vas-
59465: täisi noin 51 prosentin enemmistö. Tilanne ei ole       tauksen lisäksi "en tiedä". Olen ehdottomasti sitä
59466: siis symmetrinen ei- tai kyllä-äänien suhteen.          mieltä, että en tiedä -vastaus on välttämätön siitä
59467: Mielestäni vasta 2/3:n enemmistö kyllä-ääniä            syystä, että silloin kansalainen myöntää, että
59468: kansanäänestyksessä on riittävä ja selkeä signaa-       tämä kysymys on niin mutkikas, että hän ei
59469: li eduskunnalle myös äänestää liittymisen puoles-       rehellisesti halua siihen ottaa jyrkkää kantaa.
59470: ta. Jos liikutaan 50 ja 67 prosentin välillä, ja        (Ed. Aittoniemen välihuuto) Tällaisessa kysy-
59471: puhun silloin kyllä-äänistä, on mielestäni kan-         myksessä nähdäkseni epävarmuus usein osoittaa
59472: sanedustajilla moraalinen oikeus valita oma kan-        kypsyyttä.
59473: tansa, kun asiasta äänestetään eduskunnassa.                Kun ed. Aittoniemi täällä huutelee ilmeisesti,
59474:     Täällä on esitetty joitakin mielipiteitä siitä,     että silloin on paras jättää äänestämättä, niin ed.
59475: pitäisikö kansanäänestyksen olla sitova sen si-         Aittoniemi ei ilmeisesti ymmärrä tyhjän lapun tai
59476: jaan, että se on tällä hetkellä neuvoa-antava.          en tiedä -lapun ja äänestämättäjättämisen välistä
59477: Nähdäkseni sitovan kansanäänestyksen heik-              loogista eroa. Se, että jättää äänestämättä, saat-
59478: kous on se, että tiedotusvälineiden rooli muodos-       taa johtua pelkästään laiskuudesta, sairaudesta
59479: tuu silloin niin merkittäväksi, että kansalaisia        tai jostakin muusta esteestä. Sen sijaan, jos ää-
59480: voidaan manipuloida voimakkaasti jonkin rat-            nestäjä kävelee äänestyskoppiin ja äänestää "en
59481: kaisun taakse. Tämä nähtiin nähdäkseni melko            tiedä", hän nimenomaan haluaa tiedottaa päät-
59482: hyvin äskeisissä presidentin vaaleissa, jolloin         täjille, että hän katsoo, että hän ei ole kyvykäs ja
59483: vuoron peräänjoku ehdokkaista nostettiin tiedo-         kypsä ottamaan kantaa näin mutkikkaaseen
59484: tusvälineiden avulla suosikiksi, ja sen jälkeen         asiaan. Se saattaa olla rehellisempi kanta kuin
59485: yksi kerrallaan he jälleen putosivat. Samalla ta-       jyrkkä "ei" tai "kyllä".
59486: 2250                                        70. Tiistaina 21.6.1994
59487: 
59488: 
59489:    Rouva puhemies! Eräs seikka vielä, joka liit-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
59490: tyy tähän päätökseen. Jos kansanäänestyksen
59491: lopputulos on "ei", on aivan ilmeistä, että tämä
59492: lopputulos on helpommin peruutettavissa kuin                Toinen varapuhemies Pelttari merkitään läsnä
59493: lopputulos "kyllä". On erittäin vaikea kuvitella,        olevaksi.
59494: että jos lopputulos olisi "kyllä", niin ryhdyttäi-
59495: siin puuhaamaan kahden tai kolmen vuoden ku-
59496: luttua uutta kansanäänestystä sen jälkeen, kun             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
59497: joitakin ns. uusia tosiseikkoja olisi ilmennyt. Sen      väksytään.
59498: sijaan on melko helppoa kuvitella, että jos loppu-
59499: tulos on "ei", joidenkin vuosien kuluttua ryhdy-            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
59500: tään uudelleen puuhaamaan kansanäänestystä,              mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
59501: jos päättäjät ovat sitä mieltä, että liittyminen olisi   lakiehdotusten hylkäämisestä.
59502: suotavaa. Sama pätee ohimennen sanottuna vii-
59503: denteen ydinvoimalaankin.                                  Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
59504:    Nähdäkseni tästä syystä niukkakin 50 prosen-          päättyneeksi.
59505: tin ylitys ei-äänille velvoittaa eduskuntaa otta-
59506: maan kielteisen kannan. Sen sijaan niukka enem-             Ensimmäinen varapuhemies:
59507: mistö kyllä-äänille ei tätä velvoita.                    Nyt on äänestettävä perusteluja koskevasta eh-
59508:    Omasta puolestani haluan tässä yhteydessä             dotuksesta.
59509: ilmoittaa, että minä pidän rajoina 50:tä prosent-           Vaikka ed. Kaarilahden ehdotusta ei ole jätet-
59510: tia. Jos yli 50 prosenttia äänestää "ei", tulen          ty säädetyssä määräajassa etukäteen keskus-
59511: olemaan kielteisellä kannalla. Jos taas yli 60 pro-      kansliaan, katson työjärjestyksen 44 §:n sään-
59512: senttia äänestää "kyllä", tulen olemaan myöntei-         nökseen viitaten, että istunnon poikkeuksellinen
59513: sellä kannalla. Näiden prosenttilukujen väliinjä-        alkamisajankohta huomioon ottaen ehdotus voi-
59514: tän itselleni harkinnanvaraa. Jos joku kysyy,            daan esitellä äänestettäväksi.
59515: mikäjohdonmukaisuus on 60 prosentilla 67 pro-
59516: sentin asemesta, jota ilmeisesti siellä huudellaan,         Äänestys ja päätös:
59517: niin tämä liittyy taas tilastomatematiikkaan ja
59518: ns. suurten lukujen lakiin, josta en ryhdy tässä            Mietintö "jaa", ed. Kaarilahden ehdotus "ei".
59519: esitelmöimään erikseen. Joka tapauksessa tämä
59520: kannanotto on tietyllä tavalla looginen, ja joka            Ensimmäinen            varapuhemies:
59521: tapauksessa, kun ilmoitan sen etukäteen, mieles-         Äänestykse~sä on annettu 127 jaa- ja 32 ei-ääntä;
59522: täni olen silloin rehellinen äänestäjille enkä ota       poissa 40. (Aän. 1)
59523: kantaa vasta sen jälkeen, kun äänestystulos on
59524: ilmennyt, ja rupea selittelemään kannanottoani              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59525: sen jälkeen, kuten ilmeisestijotkut edustajat pyr-
59526: kivät tekemään.                                            Eduskunta yhtyy perustuslakivaliokunnan
59527:                                                          ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
59528:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59529:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
59530: 
59531:     Ensimmäinen varapuhemies:                            2) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
59532: Keskustelussa on ed. Kaarilahti ed. Karhusen             kumoamisesta
59533: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
59534: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus vä-        Kolmas käsittely
59535: littömästi selvittää mahdollisuudet ulottaa ää-          Hallituksen esitys n:o 94
59536: nestysoikeus Suomen liittymistä Euroopan unio-           Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4
59537: ninjäseneksi koskevassa neuvoa-antavassa kan-
59538: sanäänestyksessä ennen äänestysvuotta 16 vuot-              Ensimmäinen varapuhemies:
59539: ta täyttäneisiin Suomen kansalaisiin ottaen huo-         Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
59540: mioon kansanäänestyksen suuren merkityksen               dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asias-
59541: erityisesti nuorten kannalta ja antaa eduskunnal-        sa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään
59542: le asiasta viipymättä esityksen."                        kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
59543:                                     Ympäristövahinkojen korvaaminen                                2251
59544: 
59545: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Koska toisessa          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
59546: käsittelyssä päätetty lakiehdotus on käsiteltävä      mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
59547: perustuslain säätämisjärjestyksessä, ehdotan me-      lakiehdotusten hylkäämisestä.
59548: neteltä väksi seuraavasti.
59549:    Ensin tehdään päätös siitä perustuslakivalio-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
59550: kunnan ehdotuksesta, joka koskee lakiehdotuk-         päättyneeksi.
59551: sen julistamista kiireelliseksi. Jos perustuslaki-
59552: valiokunnan ehdotus hyväksytään, päätetään               Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk-
59553: lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi-           seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
59554: sestä. Jos ehdotus kiireelliseksi julistamisesta
59555: hylätään, tehdään päätös lakiehdotuksen hy-              Asia on loppuun käsitelty.
59556: väksymisestä jätettäväksi lepäämään tai sen
59557:                                                       4) Ehdotukset laiksi ympäristövahinkojen korvaa-
59558: hylkäämisestä.
59559:                                                       misesta sekä laeiksi eräistä naapuruussuhteista
59560:   Menettelytapa hyväksytään.                          annetun lain ja vesilain muuttamisesta
59561:                                                       Kolmas käsittely
59562:   Keskustelua ei synny.                               Hallituksen esitys n:o 165/1992 vp
59563:                                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
59564:   Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksi-
59565: mielisesti.                                             Ensimmäinen varapuhemies:
59566:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
59567:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.             voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
59568: 
59569:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Keskustelu:
59570: päättyneeksi.
59571:                                                          Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Totean en-
59572:   Asia on loppuun käsitelty.                          siksi ne varsinaiset päätösehdotukset, jotka teen.
59573:                                                          Ehdotan hyväksyttäväksi II vastalauseessa
59574:                                                       esittämäni perustelulausuman jokamiehenoi-
59575: 3) Ehdotukset laeiksi rikoslain 23luvun muuttami-     keuksista.
59576: sesta sekä liikennevakuutuslain 7 ja 20 §:n muutta-      Lisäksi ehdotan II vastalauseen mukaisesti
59577: misesta                                               poistettavaksi mietinnöstä valiokunnan kannan-
59578:                                                       oton siitä, että laki voidaan saattaa voimaan vas-
59579: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                     ta vuoden kuluttua lain hyväksymisestä.
59580: Hallituksen esitys n:o 18/1992 vp                        Edelleen ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan
59581: Lakialoitteet n:ot 21 ja 73/1991 vp                   perustelulausuman: "Eduskunta edellyttää, että
59582: Toivomusaloite n:o 711992 vp                          hallitus selvittää, tulisiko myös pankki tai muu
59583: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9                        tuotonantaja tai pantinhaltija, joka on ohjaavai-
59584: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2                     Ja toiminnallaan merkittävästi myötävaikutta-
59585:                                                       nut ympäristövahingon syntymiseen, rinnastaa
59586:     Ensimmäinen varapuhemies:                         7 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettuun toi-
59587: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-        minnanharjoittajaan."
59588: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-           Vielä ehdotan hyväksyttäväksi 1 vastalauseen
59589: sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä    mukaisen toivomuksen ydinvahinkojen korvaus-
59590: päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvä lakieh-    perusteiden uudistamisesta.
59591: dotus sekä lakivaliokunnan mietinnössään eh-             Ympäristövahingonkorvauslain säätäminen
59592: dottama toinen lakiehdotus voidaan nyt hyväk-         on ilman muuta edistysaskel. Valitettavasti laki-
59593: syä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsit-     esitys on maannut valiokunnassa lähes kaksi
59594: telyssä toivomusaloitteesta.                          vuotta eli syyskuusta 92 asti. Laki helpottaa mo-
59595:                                                       nessa tapauksessa korvauksen saantia ympäris-
59596:   Keskustelua ei synny.                               tövahingoista. Vahingon aiheuttajaan tulee koh-
59597:                                                       distumaan ns. ankara vastuu. Vahingonkorvaus-
59598:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset       velvollisuus ei riipu siitä, onko laitos toiminut
59599: hyväksytään.                                          lupaehtojen mukaisesti, vaan siitä, onko sen toi-
59600: 2252                                      70. Tiistaina 21.6.1994
59601: 
59602: 
59603: minta aiheuttanut vahinkoa. Jos siis tehdas tai        lueen äänestäjissä. Mutta heitä keskusta ei näytä
59604: joku muu laitos saastuttaa ilmaa, vettä tai maa-       ajattelevan, vaan vain maanomistajia.
59605: perää taijos se meluaa, vahinkoa kärsineet voivat          Pidän outona myös sitä kokoomuksen, kes-
59606: tästedes saada korvausta, vaikka päästöt olisi-        kustan ja SMP:n asennetta, jonka mukaan ym-
59607: vatkin viranomaisten asettamien lupaehtojen            päristövahinkojen korvaaminen olisi ensisijai-
59608: mukaisia.                                              sesti taloudellinen uhka Suomelle, siis uhka Suo-
59609:    Laki helpottaa myös vahinkoa kärsineen              men kansantaloudelle. Vähänkin pitemmällä ai-
59610: näyttövelvollisuutta. Riittää, että esimerkiksi        kavälillä asia on juuri päinvastoin. Olen ilahtu-
59611: tehtaan tai sikalan toiminnan ja syntyneen vahin-      nut siitä, että eilen, kun eduskunta käsitteli ns.
59612: gon välinen syy-yhteys on todennäköinen.               biodiversiteettisopimusta, moni edustaja useasta
59613:    Kaikkea ympäristön pilaamista laki ei kuiten-       eri puolueesta totesi, että ympäristönsuojelu vah-
59614: kaan kata. Ehkä suurin aukko laissa on se, että        vistaa Suomen taloutta. Näinhän asia on, jos
59615: ympäristövahingon aiheuttaja joutuu korvaa-            katsotaan asioita hiukankin pitemmällä aikavä-
59616: maan vahingon vain, jos joku ihminen tai yritys        lillä asioita.
59617: pystyy osoittamaan itsensä vahingon kärsijäksi.            Valitettavasti hallituspuolueitten ja SMP:n
59618: Luonnolle sinänsä aiheutettu vahinko jää kor-          edustajat ajoivat valiokunnan mietintöön kan-
59619: vausvelvollisuuden ulkopuolelle. Tällainen luon-       nan, jonka mukaan laki saisi astua voimaan vas-
59620: nolle sinänsä aiheutettu vahinko voi olla vaikka-      ta vuoden kuluttua sen hyväksymisestä. Tätä en
59621: pa uhanalaisen lajin kuoleminen sukupuuttoon.          hyväksy. Lakiesitys on annettu eduskunnalle jo
59622: Tällöin vahingonkärsijä ei ole kukaan yksilö tai       syyskuussa 1992, joten kaikilla asianosaisilla on
59623: esimerkiksi tietty yritys vaan koko ihmiskunta,        ollut todella hyvää aikaa valmistautua lain voi-
59624: myös syntymättömät ihmiset ja koko biosfåäri.          maantuloon, myös niillä teollisuus- ja omistaja-
59625: Mielestäni on välttämätöntä tulevaisuudessa ke-        piireillä, jotka ovat koko lakia vastustaneet. Ku-
59626: hittää ympäristövahingonkorvauslainsäädäntöä           ten puheenvuoroni aluksi totesin, ehdotan II vas-
59627: siten, että myös luonnolle sinänsä aiheutetut va-      talauseen mukaisesti, että tämä kannanotto pois-
59628: hingot tulevat korvauksen piiriin. Tällöin kor-        tetaan lain perustetuista.
59629: vauksensaaja olisi lähinnä valtio, mahdollisesti           Useat hallituspuolueiden edustajat näyttävät
59630: myös jokin kansainvälinen järjestö.                    mieltävän lain päätavoitteeksi vahingonkor-
59631:    Lain mukaan ei korvata myöskään jokamie-            vausten perimisen ympäristövahingoista. Tämä
59632: henoikeuden harjoittamiselle aiheutettua vahin-        on väärinkäsitys. Lain päätavoitehan on ympä-
59633: koa, eli jos jonkun marja- tai sienimaat tärvel-       ristönsuojelu eli sellaisten oikeudellisten ja talou-
59634: lään, niin vahinkoa kärsinytjää nuolemaan näp-         dellisten rakenteiden luominen, jotka vähentävät
59635: pejään. Tähän myös ympäristövaliokunta kiin-           houkutusta ympäristön pilaamiseen eli vähentä-
59636: nitti huomiota lausunnossaan lakivaliokunnalle.        vät ympäristön piiaarnisen taloudellista kannat-
59637:    Esitin lakivaliokunnassa pontta, jossa olisi to-    tavuutta. Tämä lain päätavoite on mitä parhain
59638: dettu myös jokamiehenoikeuksien olevan aitoja          ja kannatettavin, sillä ympäristöähän suojeliaan
59639: suojattavia oikeuksia, joiden loukkaamisesta ai-       tehokkaimmin juuri siten, että tehdään suojelu
59640: heutuva vahinko on todellinen. Valiokunnan             taloudellisesti kannattavammaksi kuin ympäris-
59641: enemmistö ei kuitenkaan tätä hyväksynyt, mutta         tön pilaaminen.
59642: esitän nyt lain kolmannessa käsittelyssä edus-             Lakiin jäävät siis luonnon itseisarvon ja joka-
59643: kunnan hyväksyttäväksi tämän saman ponnen.             miehenoikeuksien kokoiset aukot. Näiden lisäksi
59644:    Olen ihmetellyt sitä, miten nuivasti hallitus-      lakiin jää myös pankin mentävä aukko. Yhdys-
59645: puolueitten, erityisesti kokoomuksen ja keskus-        valloissa myös tuotonantaja saattaa joutua kor-
59646: tan, edustajat ja myös SMP:n edustaja ovat valio-      vausvelvolliseksi velallisensa aiheuttamasta ym-
59647: kunnassa suhtautuneet tähän lakiesitykseen ja          päristövahingosta. Tällä halutaan estää keinot-
59648: myös siihen tehtyihin täsmennysesityksiin. Var-        telu. Muuten olisi mahdollista esimerkiksi se, että
59649: sinkin keskustan asenne tuntui kummalliselta.          yritys A pilaa maa-alueen ja tekee konkurssin.
59650: He ovat käyttäytyneet aivan kuin heidän asia-          Sen omaisuus joutuu pankille tai muulle kiinni-
59651: naan olisi pelkästään sikalan omistajien ja mui-       tyksen haltijalle, jonka jälkeen maa-alue puhdis-
59652: den ympäristön pilaajien etujen ajaminen. Tätä         tetaan yhteiskunnan kustannuksella, jonka jäl-
59653: asennetta pidän outona. Jos ajatellaan esimer-         keen pankki tai kiinnityksen haltija myy sen voi-
59654: kiksi jokamiehenoikeuksia, veikkaan, että itse         tolla eteenpäin. Tällaisen keinottelun estämiseksi
59655: asiassa keskustan äänestäjissä on enemmän mar-         myös luotonantajalla on Yhdysvalloissa vastuu-
59656: jastajia ja sienestäjiä kuin minkään muun puo-         ta ympäristövahingoista.
59657:                                      Ympäristövahinkojen korvaaminen                                 2253
59658: 
59659:    Luotonantajan vastuun lisääminen lakiin olisi        tapahtua, enkä väitä tässäkään, ettei ed. Hassi
59660: vahvistanut sen päätavoitetta eli vähentänyt            ole oikeassa, mutta silloin voitaisiin jatkaa sitä
59661: houkutusta ympäristövahinkojen aiheuttami-              vielä pankkien ja luottolaitosten osakkeenomis-
59662: seen. Luotonantajalla on usein tosiasiassa mer-         tajiin ja edelleen ja edelleen. Jossakin vaiheessa
59663: kittävä vaikutusvalta luotottaruansa toiminnan          tämä syy-yhteys kuitenkin katkeaa, ja lakivalio-
59664: laatuun. Jos luotonantajalla olisi vastuuta myös        kunta mielestäni on ollut tässä asiassa ihan oi-
59665: myöntämiensä luottojen avulla aiheutetuista             keassa, että se on katkaissut tähän yritykseen
59666: ympäristövahingoista, se kaventaisi entisestään         eikä enää mennyt luottolaitokseen asti, josta teo-
59667: mahdollisuuksia ja houkutusta ympäristön pi-            riassa voitaisiin jatkaa miten pitkälle hyvänsä.
59668: laamiseen. Siksi ehdotan perustelulausumaa                  Nämä kaksi huomiota ed. Hassin näkemyk-
59669: pöydille jaetun monisteen mukaisesti, jossa esite-      sestä. Mielestäni lakivaliokunta käsitteli puheen-
59670: tään hallituksen tehtäväksi selvittää, tulisiko         johtajansa ed. Laxin johdolla varsin asiallisesti,
59671: myös luotonantajan vastuu tulevaisuudessa lisä-         eikä siellä nyt niin suurta sortoa ollut hallitus-
59672: tä ympäristövahingon korvauslakiin.                     puolueiden osalta tässä asiassa, vaan hyvin asial-
59673:    Ympäristövaliokunta on lausunnossaan laki-           lisia oltiin käsittelyssä.
59674: valiokunnalle kiinnittänyt huomiota myös sii-
59675: hen, että ydinvoimalavahingot ovat aina poik-              Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
59676: keus muuten noudatettavasta täyden korvauk-             Rouva puhemies! Ed. Hassi kertoi, että ydin-
59677: sen periaatteesta. Tämän kevään kuluessa edus-          voimaloiden aiheuttamat ympäristövahingot
59678: kunta on korottanut ydinvoimalavahingon kor-            olisivat poikkeus kaikesta muusta vahingon-
59679: vauksen ylärajaa, mutta tämä yläraja on edelleen        korvausvelvollisuudesta ympäristölle aiheute-
59680: kaukana suurimman mahdollisen ydinvoimala-              tuista vahingoista. Tämä ilmoitus ei pidä paik-
59681: vahingon määrästä. Tämä merkitsee sitä, että            kaansa. Talousvaliokunta perehtyi asiaan ver-
59682: ydinvoimaloille edelleen annetaan perusteeton           taamalla ydinvoimalavahinkojen korvausperus-
59683: kilpailuetu muihin voimalaitostyyppeihin verrat-        teita. Nämä korvausperusteethan on sovittu
59684: tuna. Siksi pidän sosialidemokraattien vastalau-        kansainvälisissä sopimuksissa, ja Suomi uskolli-
59685: seessa esitettyä lausumaesitystä perusteltuna ja        sesti noudattaa sovittuja linjoja. Mutta jos
59686: kuten puheeni aluksi totesin, ehdotan myös sen          ydinvoimariskiä ympäristön kannalta verrataan
59687: hyväksymistä 1 vastalauseen mukaisesti.                 fossiilisia polttoaineita käyttävien voimaloiden
59688:                                                         ympäristövahinkoihin, fossiilisia polttoaineita
59689:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):        käyttävät voimalaitokset vasta pahoja ovat.
59690: Rouva puhemies! Ed. Hassin näkemyksissä on              Sieltä aiheutuvia ympäristövahinkoja ei korva-
59691: kyllä tiettyä itua. Ei sitä voida kiistää, mutta        ta millään.
59692: kysymyksessähän ei ole mikään abstraktijulistus
59693: vaan laki, jossa syy ja sen käsite on jo aika pitkäl-      Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
59694: le venytetty normaaliin ja perinteiseen käsityk-        voisa puhemies! Siitä huolimatta, että olen pyytä-
59695: seen verrattuna. Esitin valtiovarainvaliokunnas-        nyt varsinaisenkin puheenvuoron, niin mielestä-
59696: sa näkemyksen siitä, että ei voi olla korvauspe-        ni ed. Aittoniemen esille ottamat asiat ansaitse-
59697: ruste se, että marjastaja käytyään marjassa 15          vat suoran korjauksen. Kukaan ei ole esittänyt
59698: vuoden kuluttua tulee uudelleen samoille marja-         valiokunnassa, että joku, joka on käynyt marjas-
59699: maille ja huomaa, että jostakin syystä hän ei           tamassa, sitten 15 vuoden päästä huomaisi, että
59700: voikaan siellä marjastaa, koska marjoja ja sieniä       paikka on kadonnut, vaan kiinnitettiin huomiota
59701: ei enää kasva, ja hän saisi sitten tästä korvausta.     siihen, että maa- ja metsätaloudessa olevilla per-
59702: Ei tähän suuntaan voida asiaa viedä. Henkilö- ja        hekunnilla näytti tutkimuksen mukaan olevan
59703: esinevahingot ovat tietysti jokamiehenoikeuksia         asiassa aika suuriakin taloudellisia intressejä.
59704: nauttivaliekin henkilölle tämän mukaan korvat-          Tässä mielessä todettiin vain, että se on oikea etu
59705: tavia, mutta liian pitkälle vietynä ei tämä ole enää    myös sillä tavoin mitattuna, että siinä ovat talou-
59706: laki vaan julistus.                                     delliset intressit mukana.
59707:    Pankkien ja luottolaitosten korvausvelvolli-            Toinen asia sitten on, että koko asian ideointi
59708: suudessakin syy-yhteys menee liian pitkälle, jos        tuli sen verran myöhäisessä vaiheessa kuitenkin,
59709: mennään pankkien ja luottolaitosten suhteen sii-        että asiaa ei enää lakivaliokunnassa pystytty py-
59710: hen, että he vaatisivat yritykseltä sen tyyppisiä       kälä tasolle tekemään. Mutta sen sijaan asioita
59711: toimenpiteitä kannattavuutensa takaamiseksi,            kehittelevät ponnet ovat mielestäni kaiken tuke-
59712: että se on tämän lain vastaista. Näin tietysti voi      misen arvoisia.
59713: 2254                                        70. Tiistaina 21.6.1994
59714: 
59715: 
59716:    Ed. Louekoski vastasi ed. Hassille, että tässä        suurimman mahdollisen ydinvoimalavahingon
59717: suhteessa olisi ollut virhe siinä, että ydinvoima        määrä.
59718: olisi erilaisessa asemassa muihin nähden. Siitä
59719: huolimatta, että Suomi seuraa kiitettävästi kan-            Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
59720: sainvälisiä sopimuksia nykyään, siinä on lakitek-        Arvoisa puhemies! On puhuttu jokamiehenoike-
59721: nisesti olemassa aivan selvä ero. Kun toisessa           uksien mahdollisista korvauksista, jos oikeuksia
59722: puhutaan täydestä vahinkovastuusta, tässä ni-            on hävinnyt. Kun pohti nopeasti ed. Hassin eh-
59723: menomaisesti ei oteta sitä lain piiriin vaan se on       dotuksia ja kannanottoja, voi todeta, että ilmei-
59724: siirretty erityislain piiriin, jossa sitten on olemas-   sesti olisi perustettava jälleen uusi rahasto. Jos
59725: sa markkamääräinen ylin raja.                            keväällä tulevat pakkaset ja vievät esimerkiksi
59726:    Pitäisikö sitten tehdä fossiilisille samanlainen      mustikkasadon, osoitetaanko korvaus sitten
59727: säännös, sitä ei kukaan ottanut esille, vaan ky-         maanomistajille vai niille, jotkajoskus ovat käy-
59728: seessä on ihan selkeä ero. Toisessa on sanottu           neet siellä marjastamassa, ja millä se pystytään
59729: markkamääräinen raja erityislaissa, ja toisessa          sitten todistamaan?
59730: lain nojalla ei ole sellaista markkamääräistä ra-
59731: jaa. Se sitten, kuinka pitkälle kausaliteetti vie-          Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
59732: dään, on aivan eri asia.                                 puhemies! Marjamaiden korvaaminen voisi hy-
59733:                                                          vinkin suuntautua juuri fossiilisille voimaloille,
59734:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           jotka pilaavat maata, happamoittavat sen niin,
59735: puhemies! Kuten ed. Halonen jo totesikin, en             että marjasadot ennen pitkää ovat hätää kärsi-
59736: esitä eikä valiokunnassakaan kukaan ole esittä-          mässä. Kun puhutaan siitä, että ydinvoimaloilla
59737: nyt varsinaisia pykäläehdotuksia jokamiehen-             ei ole täyttä korvausvelvollisuutta, se on hyvin
59738: oikeuksien loukkauksien korvaamisesta. Ehdot-            vaikea määritellä, kun yhtään ainoaa onnetto-
59739: tamani perustelulausuma, joka on valiokunnan             muutta länsimaissa ei ole tapahtunut, josta voi-
59740: mietinnön II vastalauseessa, kuuluu näin: "Edus-         taisiin jotenkuten määritellä, minkälainen se voi-
59741: kunta toteaa, että jokamiehenoikeudet ovat aito-         si olla. Ei ulkopuolisille ole sattunut mitään vau-
59742: ja, suojattavia oikeuksia, joiden loukkaamisesta         rioita. Ei kerta kaikkiaan järkevää korvauspe-
59743: aiheutuu todellinen vahinko." Tämä ei vielä              rustetta ole selvitettävissä.
59744: muodosta kenellekään mitään vahingonkor-                    Ydinvoimalaonnettomuuden todennäköisyys
59745: vausvelvollisuutta. Mutta jos se hyväksyttäisiin,        on samaa suuruusluokkaa kuin kohtalaisen aste-
59746: se muodostaisi tietyn osviitan tulevan lainsää-          roidin törmäämisen maapallolle, ja sellainen kun
59747: dännön kehittämiselle sen suhteen, milloin esi-          eteen sitten sattuu, hävittää Helsingin kokoisen
59748: merkiksi marjastamisella on ihmiselle niin suuri         kaupungin kerralla. Sillekään ei ole mitään va-
59749: taloudellinen merkitys, että marjamaiden tuhoa-          kuutusta saatavissa.
59750: misesta voisi sitten saada vahingonkorvauksia.
59751: Mutta tuskin koskaan tulemme sellaista lainsää-              Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
59752: däntöä saamaan, ettäjoillekin muinaisille marja-         puhemies! Kuten ed. Tiuri totesi, fossiilisten voi-
59753: maille pistäytyjä saisi korvauksen huomates-             malaitosten aiheuttamat ympäristövahingot jää-
59754: saan, että ne ovat kadonneet.                            vät lain ulkopuolelle, koska tämän lain ulkopuo-
59755:    Sama koskee pankkeja koskevaa pontta, jota            lelle jäävät vahingot, joissa ei voida rajata vahin-
59756: olen ehdottanut. Minähän ehdotan vain, että              gon kärsijöiden piiriä, ja tämä on aukko tässä
59757: hallitus selvittäisi, tulisiko pankki, luotonantaja      laissa. Olen sitä mieltä, että ympäristövahingon-
59758: tai pantin haltija, joka on myötävaikuttanut ym-         korvauslainsäädäntöä pitää kehittää siihen
59759: päristövahingon syntymiseen, rinnastaa kor-              suuntaan, että myös sellaiset vahingot, joissa va-
59760: vausvelvolliseen toiminnan harjoittajaan.                hingon kärsijöiden määrä on suuri, tulevat kor-
59761:    Ed. Louekoski varmasti erittäin hyvin tietää,         vattaviksi.
59762: että ydinvoimalavahingon sattuessa voimalan
59763: omistaja on korvausvelvollinen vain tiettyyn                Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Kannatan
59764: markkamäärään asti. Sen jälkeen, jos vahinko on          ed. Hassin ehdotuksia.
59765: tätä suurempi, loput korvaa valtio mutta sekin              Toteaisin hänen jokamiehenoikeuksia koske-
59766: vain tiettyyn markkarajaan asti, jonka jälkeen           vasta ehdotuksestaan, että sehän on lausumaeh-
59767: korvaajaksi tulevat mukaan ne valtiot, jotka ovat        dotuksensa todellakin toteava, se toteaa nämä
59768: sopimusjärjestelyssä, mutta silloinkin korvauk-          oikeudet reaalisiksi ja todellisiksi. Ympäristöva-
59769: selle on yläraja, joka on paljon pienempi kuin           liokunnan lausuntoon liitetyssä vastalauseessa
59770:                                        Ympäristövahinkojen korvaaminen                                   2255
59771: 
59772: jollakin tavoin on tämä asia valitettavasti ym-           joittajan osalta keskeinen. Siinäkään ei oikeas-
59773: märretty väärin, koska siinä puhutaan, että ne            taan ole mitään erityisen uutta. Ankara vastuu
59774: ovat ikään kuin maantapana voimassa.                      tuli, kuten esityksestäkin havaitaan, aikanaan,
59775:    Meillä on oikeutta myös maantavan vahvui-              kun rautatiet rakennettiin. Siellä ryhdyttiin vetä-
59776: sesti, eikä se ole yhtään sen huonompaa oikeutta          mään kiskoja yli niittyjen ja ketojen ja ennen
59777: kuin lakikirjaan kirjoitettu oikeus. Jokamiehen-          kaikkea kotieläimiä, karjaa jäi junan alle, ja siitä
59778: oikeudet saavat sisältöä hyvin paljon rikoslain           se ankara vastuu syntyi, syistä, jotka suomalaista
59779: säännöksistä, joissa luetellaan se, mitä saadaan          poliittista historiaa tietävät hyvin ymmärtävät.
59780: ottaa maasta ilman rangaistusseuraamuksia.                Vahva agraarinen panos oli mukanajuuri tällai-
59781: Siellä marjojen ohella mainitaan kukat ja risut-          sen ankaran vastuun saamisessa rautatieliiken-
59782: kin. Sen lisäksi on olemassa vakiintuneeseen              teeseen. Perusideana on se, että tietynlainen toi-
59783: maantapaan perustuva oikeus liikkua toisen                minta aina avaa vaaran lähteen. Sitä harjoitetaan
59784: maalla vahinkoa aiheuttamatta. Tästä suojaami-            toiminnanharjoittajan voitontavoittelun hyväk-
59785: sesta on kysymys.                                         si, olkoonkin, että sillä voi olla hyvin laajoja
59786:    Ympäristövahinkolainsäädäntö samoin kuin               yhteiskunnallisia palvelutehtäviä. Tällaisen toi-
59787: eduskunnan käsittelyssä vielä olevat ympäristö-           minnan vastapainoksi asetetaan korostettu vas-
59788: rikoksetkin ovat eräänlaisia jälkikäteisiä ympä-          tuu, jolla pidetään huoli siitä, että tuosta toimin-
59789: ristöön kohdistuvia suojelutoimenpiteitä. Ne ei-          nasta aiheutuu niin vähän vahinkoja kuin mah-
59790: vät tietenkään koskaan ole riittäviä. Olennaisin-         dollista.
59791: ta on saada kaikki inhimillinen toiminta sellai-             Valiokunnan asiakirjoissa, sekä ympäristöva-
59792: seksi, että siitä mahdollisimman vähän aiheutuu           liokunnan lausunnossa että lakivaliokunnan
59793: ympäristölle vaurioita ja että se on ympäristön           mietinnössä, ohimennen viitataanjokamiehenoi-
59794: tilaa säilyttävä ja mieluiten kohentavaa.                 keuteen liittyvissä tai yleensä sellaisissa vahin-
59795:     Mutta ihminen on ihminen ja raadollinen               goissa, joissa suoranaista vahingon kärsijää ei
59796: luonteeltaan. Usein vielä elinkeinotoiminnan              voida helposti nimetä, olkoonkin, että vahingon
59797: voitontavoittelussa tämä puoli saa erityisen mää-         tapahtumisesta ei ole mitään epäilystä, että tar-
59798: räävän aseman toiminnassa ja toiminnan suun-              vittaisiin erityisiä rahastoja. Tämähän on ollut
59799: nittelussa. Sitä kautta tarvitaan myös sanktio-           useamman kerran esillä eduskunnassa esimer-
59800: luontoisia seuraamuksia, ja nimenomaan vahin-             kiksi kemikaalivalvonnan yhteydessä. Meillä tä-
59801: gonkorvaussäännökset ovat hyvin tärkeitä. Ym-             näkin päivänä useassa läänissä, useassa vaalipii-
59802: päristörikossäännökset ovat sitten viimeinen kei-         rissä, joka on tietysti tärkeämpi sana tässä seura-
59803: no sille, jota mikään muu ei pysäytä.                     kunnassa sanottuna, puhdistetaan laajoja maa-
59804:     Arvoisa puhemies! Ed. Hassi jo viittasi siihen,       alueita kemiallisen teollisuuden jäljiltä, teollisuu-
59805: että ehdotus Iuotonautajan vastuusta perustuu             den, jonka harjoittajasta ei ole enää mitään tie-
59806: yhdysvaltalaiseen lainsäädäntöön ja oikeuskäy-            toa. Yhteiskunta maksaa viulut. Olisi hyvin pe-
59807: täntöön. On aivan varmaa, että se yhtenä päivä-           rusteltua, että tämän tapaisia vahinkoja varten
59808: nä tulee Suomeen. Jo luotonantajienkin kannalta           löytyisi juuri rahasto. Tähän tietysti liittyy myös
59809: olisi ollut tietysti hyvä, että se tulisi jo nyt, mutta   prosessuaalisena kysymyksenä ryhmäkanteen
59810: joka tapauksessa selvittelyä on jatkettava. Kun           mahdollistaminen,jota koskeva työ ilmeisesti on
59811: tuntee suomalaista tuotannollista toimintaa, sen          oikeusministeriössä vireillä.
59812: monenlaista kytkeytymistä pankkilaitokseen al-               Arvoisa puhemies! Tässä lakiesityksessä ote-
59813: kaen siitä, että usein pankin edustaja istuu jopa         taan myös esille yksi ihmisten jokapäiväistä elä-
59814:  yhtiön hallituksessa, niin ei ole millään tavoin         mää itse asiassa hyvin monella tavalla koskettava
59815:  kohtuutonta vaatia, että myös luotonantaja,              ilmiö, naapuruussuhteet ja naapuruussuhdelain-
59816: joka usein 90-prosenttisesti vastaa taloudellisesta       säädäntö. Meillä ympäristöä koskeva lainsää-
59817: panostuksesta toimintaan, josta ympäristöva-              däntö on, jollei nyt uusittu, niin ainakin tulossa
59818: hinko saattaa seurata, asetetaan velvolliseksi ot-        uusittavaksi, ja aika monella taholla ollaan käy-
59819:  tamaan selvää, mitä tapahtuu Iuotonautajan lai-          mässä lain valmisteluun käsiksi, mutta naapu-
59820:  noittaman asiakkaan toiminnassa. Ei tässä sen            ruussuhdelaki 20-luvun lopulta on entisenlaisen-
59821:  kummemmasta ole kysymys, koska siinä nimen-              sa. Tässä yhteydessä, kun siihen osittain tehdään
59822:  omaan rinnastus tulee kohdistumaan yrityksen             muutos nyt vahingon korvaamisen osalta, on
59823:  luovutuksen saajaan.                                     syytä tähdentää, että tämän lain uudistaminen
59824:     Täällä on myös viitattu ankaran vastuun peri-         tulisi saattaa nopeasti liikkeelle. Kuten aina tie-
59825:  aatteeseen, joka on varsinaisen toiminnan har-           detään, naapuruussuhteista aiheutuu hyvin mo-
59826: 2256                                        70. Tiistaina 21.6.1994
59827: 
59828: 
59829: nenlaisia hankaluuksia. Tämä lainsäädäntö on             yritysten rahoitusehdot ovat olleet niin tiukkoja,
59830: perinjuurin vanhentunut alkaen siitä, miten naa-         että suoranainen vaikuttaminen on ollut kysees-
59831: puruussuhteesta johtuva vahinko määritellään.            sä. Tässä mielessä laki tulee lähelle, mutta ponsi
59832:     Puhemies, siteeraan naapuruussuhdelain               voi jatkoa silmällä pitäen olla selventävä asia.
59833: 17 §:ää, jossa sanotaan, että kenenkään ei tule              Sitten voimaantulosäännöksestä. Sen osalta
59834: käyttää kiinteistöä niin, että "naapuri taikka           käytiin pitkää keskustelua valiokunnassa sen
59835: muu, joka lähistössä omistaa maan tai huoneis-           vuoksi, että vakuutusjärjestelmä on sen tyyppi-
59836: ton tahi sellaista nautintaoikeudella hallitsee          nen, että siinä tarvitaan ihan asiallisesti ajatellen
59837: taikka jonka etuihin se muuten saattaa koskea,           jonkin verran aikaa saattaa systeemi pyörimään.
59838: kärsii siitä pysyväistä kohtuutonta rasitusta, ku-       Käsittääkseni kuitenkin vakuutusyhtiöt ovat sen
59839: ten kipinöiden, tuhkan, noen, savun, lämmön,             jälkeen, kun valiokunnan kanta alkoi kiteytyä,
59840: löyhkän, kaasujen, höyryn, tärinän, jyskeen tai          ryhtyneet asian vaatimiin toimenpiteisiin. Näin
59841: muun sellaisen kautta."                                  ollen voimaantulosäännöksen auki jättäminen
59842:     Tässä on käytetty tällaista luetteloperustetta,      olisi ihan mahdollista, koska valtioneuvostoon
59843: jossa nyt on jokseenkin kaikki epämiellyttävä            voitaisiin olla yhteydessä ja katsoa, mikä on sopi-
59844: lueteltu, mitä naapurille voidaan aiheuttaa, mut-        va voimaantuloaika.
59845: ta jatkuvasti tästä löytyy aukkoja. Tuomioistuin-            Sen sijaan minua hämmästytti valiokunnassa
59846: laitos on joskus pystynyt käyttämään mielikuvi-          se, että osa nimenomaan keskustan edustajista
59847: tustajopa niin, ettäjatkuva pysyvä pullan tuoksu         suhtautui niin päin, että tämä olisi jonkinlainen
59848: on tuomioistuimen mielestä löyhkää,jos sitäjou-          rangaistuslaki, mitä kauemmas voi lykätä, aina-
59849: tuu yläkerrassa haistelemaan, ja leipomo on vel-         kin vuosi, sitä parempi. Tässä mielessä jää vain
59850: voitettu hoitamaan kuntoon ilmanvaihtonsa.               epäilemään, että halutaan käyttää voimaantulo-
59851:     Tämä menettely perustuu kuitenkin siihen,            säännöksen aika mahdollisimman tiukkaan ei
59852: että naapuri nostaa aina kanteen, jonka tutkin-          vakuutusteknisistä tai lakiteknisistä syistä, vaan
59853: nan yhteydessä selvitetään, onko naapurille ai-          sen takia, ettei vain pidetä tästä asiasta.
59854: heutettu sellaista sietämätöntä tilannetta, joka             Sen sijaan varsinaisesti I vastalauseen muo-
59855: on poistettava. Nykyaikaisessa yhteiskunnassa            dostaa nimenomaan ydinvoimaa koskeva kohta.
59856: tietysti naapuruussuhteet pitäisi voida ratkaista        Haluan painottaa tätä siitä huolimatta, että var-
59857: paljon joustavammin ilman, että aina kierretään          masti kantani ydinvoiman vastustajana on tun-
59858: ikään kuin raskaimman jälkeen oikeudenkäyn-              nettu ja ehkä tekee kaiken puhumani joidenkin
59859: tien kautta. Arvoisa puhemies, en varsinaista            kuulijoiden mielestä epäluotettavaksi. Kysymys
59860: pontta tee, kun tätä lakia ei ole varsinaisesti muu-     ei ole siitä, millä perusteella ydinvoimaloita saa
59861: tettu, mutta toivoisin, että hallitus ryhtyisi viivyt-   rakentaa, eikä siitä, ovatko ne parempia vai huo-
59862: telemättä toimiin tämän itse asiassa monien ih-          nompia kuin fossiiliset, vaan kysymys on siitä,
59863: misten elämää koskevan lainsäädännön uudista-            että ne ovat erilaisen järjestelmän piirissä. Se
59864: miseksi.                                                 tulee myös ympäristövaliokunnan lausunnosta
59865:                                                          esiin. Vaikka eduskunta sinänsä hyvään suun-
59866:    Ed. H a 1on en : Arvoisa puhemies! Useim-             taan asiaa vieden on nostanut vastuurajoja ja
59867: mat niistä asioista, joita ed. Hassi toi esille, on      sitonut Suomen kansainvälisiin sopimuksiin ai-
59868: paremmin tai huonommin tuotu myös lakivalio-             kaisempaa paljon paremmin, se ei tee itse perus-
59869: kunnan mietintötekstissä esille. Näin ollen sosia-       säännöksessä kuitenkaan muutosta. Näin ollen
59870: lidemokraattien puolelta ei katsottu aiheelliseksi       ympäristövaliokunnan lausunto, jossa sanotaan,
59871: tehdä tässä suhteessa erillistä vastalausetta asias-     että se on poikkeus ympäristövahinkoihin meillä
59872: ta. Sen sijaan ne asiat, joita ed. Hassi toi esille,     muuten sovellettavasta täyden korvauksen pe-
59873: olivat eri asteisen mieltymyksen kohteina.               rusteesta, on edelleen voimassa. (Ed. Louekoski:
59874:    Ihan lyhyesti, ensinnäkin jokamiehenoikeuk-            Entäs fossiiliset laitokset?) Tästä syystä katsoim-
59875: sia täällä on jo käsiteltykin. Ei tässä mitään uto-      me, että on aiheellista tehdä tämä vastalause,
59876: pistisia ajatuksia ollut, vaan lähinnä sen arvioi-       jossa on siis sosialidemokraattisten nimien Halo-
59877: mista, minkälaisia uusia tilanteita on tulossa.          nen, Tykkyläinen ja Vuoristo lisäksi myös Tina
59878: Sama koskee pankkien ja muiden rahoituslaitos-            Mäkelä ja Iiro Polvi allekirjoittajina. Sanon sen
59879: ten vaikutusmahdollisuuksia. Saattaa olla, että          senkin vuoksi eduskunnan pöytäkirjoihin, että
59880: jo tällä lain tulkinnalla, joka näistä pykälistä voi-    eduskunnan tiedotuslehtinen oli unohtanut jos-
59881: taisiin tehdä, päästäisiin lähelle samaa vaikutus-       takin syystä vasemmistoliiton tästä vastalausees-
59882: ta sen vuoksi, että kaikki tietävät, että eräiden         ta pois.
59883:                                     Ympäristövahinkojen korvaaminen                                  2257
59884: 
59885:    Kysymys siitä, pitäisikö muutoin niin ydinvoi-         Ed. H a 1 o n e n :Arvoisa puhemies! Kyllä me
59886: maloitten kuin fossiilistenkin osalta olla nykyistä   koetimme saada lakivaliokunnassa laajaa kausa-
59887: tiukempia säännöksiä rakentamisen ja laajem-          liteettia läpi, joka olisi kattanut koko biosfåärin.
59888: man vastuun osalta, sellaisen vastuun osalta ,jota    Mutta niin kuin ed. Hassi toi esille, se yritys
59889: ei voi rajata tiettyihin henkilöihin, on tietysti     hävittiin. Asiaa voi vielä, ed. Louekoski ja muut,
59890: mielenkiintoinen aihe. Mutta kun ed. Louekoski        tietysti viedä eteenpäin äänestämällä ponnen
59891: täällä on heitellyt välihuutoina, että fossiiliset    puolesta. Siinä voivat tulla fossiilisetkin laitokset
59892: laitokset ovat vielä vaarallisempia, sitä ei tässä    mukaan.
59893: kohdassa ratkaista, vaan se, onko korvausvastuu
59894: tämän lain mukaisesti rajattu vai ei. Ydinvoima-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59895: lapuoli on tässä suhteessa muita edullisemmassa
59896: asemassa. Tästä syystä mielestäni on edullista           Ensimmäinen varapuhemies:
59897: äänestää nyt täällä tehtyjen ponsien mukaisesti ja    Keskustelussa on ed. Hassi ed. Nikulan kannat-
59898: näin myös, jos aika ja mahdollisuudet myöten          tamana ehdottanut, että
59899: antavat, tulen itse tekemään.                            1) I vastalauseeseen sisältyvä, ydinvahinkojen
59900:                                                       korvaamisperusteiden uudistamista koskeva lau-
59901:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.      suma hyväksyttäisiin,
59902: Halonen katsoi hallitusryhmien ja ehkä erityi-           2) II vastalauseeseen sisältyvä, jokamiehenoi-
59903: sesti keskustan mieltäneen tämän lain osaksi          keuksia koskeva lausuma hyväksyttäisiin,
59904: rangaistusjärjestelmää. Siitä syystä olisi voi-          3) mietinnön lukuun "Yksityiskohtaiset huo-
59905: maantuloa pyritty lykkäämään mahdollisim-             mautukset" sisältyvät, ensimmäisen lakiehdo-
59906: man kauas, jotta porvarit säästyisivät rangais-       tuksen 13 §:ää koskevat perustelut poistettaisiin
59907: tuksilta ympäristövahinkojen yhteydessä. Tämä         sekä
59908: oli minun omaa lisäystäni tähän. Ei ed. Halo-            4) perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta
59909: nen niin sanonut. Kyllähän kysymys on pelkäs-         edellyttää, että hallitus selvittää, tulisiko myös
59910: tään niin kuin mietinnön sivulla 13 sanotaan,         pankki tai muu tuotonantaja tai pantinhaltija,
59911: jossa mainitaan, että yritykset tarvitsevat riittä-   joka on ohjaavana toiminnallaan merkittävästi
59912: vän ajan ensisijaisen vapaaehtoisen vakuutus-         myötävaikuttanut ympäristövahingon syntymi-
59913: suojan järjestämiseksi. Ei tällaista lakia voida      seen, rinnastaa 7 §:n 1 momentin 1 kohdassa tar-
59914: heittää voimaan noin vain, jos ensisijaiset ja        koitettuun toiminnanharjoittajaan."
59915: toissijaiset korvausjärjestelmät ovat järjestä-
59916: mättä. Siitähän tulee kaaos. Ei tässä ole mis-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
59917: tään suojaamisesta ollut kysymys vaan ihan
59918: asiallisesta ajattelusta siihen suuntaan, että va-       Lakiehdotukset hyväksytään.
59919: kuutusyhtiöiden ja yritysten pitää saada järjes-
59920: telmänsä kuntoon, jotta lakia voidaan täysipai-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
59921: noisesti ja riskittömästi soveltaa.                   päättyneeksi.
59922: 
59923:    Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Ym-          Ensimmäinen varapuhemies:
59924: päristövaliokunnanjäsentenjos kenen luulisi tie-      Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
59925: tävän, että kaikista ympäristövahingoista vää-        ehdotuksista.
59926: jäämättömin ja vaarallisin, nopeimmin etenevä
59927: on se ilmastonmuutos,joka aiheutuu ennen muu-
59928: ta fossiilisten polttoaineiden käyttämisestä. Ei        Äänestykset ja päätökset:
59929: kai tässä ole mitään epäselvää.
59930:    Minä myönnän, että ydinvahinkolaki on vas-           Äänestys ed. Hassin 1) ehdotuksesta.
59931: tuumäärältään rajoitettu. Totta kai se on, koska
59932: me olemme tänä keväänä hyväksyneet uuden                 Mietintö "jaa", ed. Hassin 1) ehdotus "ei".
59933: lain, jossa vastuumääriä hieman korotetaan tiet-
59934: tyjen rajojen puitteissa. Nämä rajat on sovittu       .. Ensimmäinen              varapuhemies:
59935: kansainvälisin sopimuksin. Minkä takia vielä oi-      Aänestykse~_sä on annettu 86 jaa- ja 64 ei-ääntä;
59936: kaisen ed. Halosen puheenvuoroa, on se, että          poissa 49. (Aän. 2)
59937: fossiiliset laitokset ovat kokonaan tämän korva-
59938: usjärjestelmän ulkopuolella.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59939: 
59940: 142 249003
59941: 2258                                     70. Tiistaina 21.6.1994
59942: 
59943: 
59944:   Äänestys ed. Hassin 2) ehdotuksesta.                   Perukirjan tarkastamisesta tuomioistuimessa
59945:                                                       luovuttaisiin, ja tallentaminen tapahtuisi verot-
59946:   Mietintö "jaa", ed. Hassin 2) ehdotus "ei".         tajalla. Kun laki tulee voimaan, tästä eteenpäin
59947:                                                       muutos jättää tietyllä tavalla yhden mutkan jär-
59948: .. Ensimmäinen            varapuhemies:               jestelmästä pois. Menettely on ollut aivan tarpee-
59949: Aänestykse~sä on annettu 88 jaa- ja 58 ei-ääntä;      ton tähänkin saakka. Tähän suuntaan pitäisi
59950: poissa 53. (Aän. 3)                                   yleensäkin byrokratiaa ja järjestelmiä kehittää,
59951:                                                       jolloin päästäisiin paljon helpommalla ja hal-
59952:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  vemmalla näissä asioissa. Monimutkaisuuksista
59953:                                                       tulisi luopua tämän suuntauksen mukaan niin
59954:   Äänestys ed. Hassin 3) ehdotuksesta.                kuin tässäkin tapauksessa on kysymys.
59955: 
59956:   Mietintö "jaa", ed. Hassin 3) ehdotus "ei".            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59957: 
59958: .. Ensimmäinen varapuhemies:                             Lakiehdotukset hyväksytään.
59959: Aänestyksessä on annettu 90 jaa- ja 57 ei-ääntä;
59960: poissa 52. (Ään. 4)                                     Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
59961:                                                       päättyneeksi.
59962:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59963:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
59964:   Äänestys ed. Hassin 4) ehdotuksesta.
59965:                                                       6) Ehdotus laiksi ETA-sopimuksen pöytäkirjan 47
59966:   Mietintö "jaa", ed. Hassin 4) ehdotus "ei".         ja tiettyjen liitteiden muuttamista koskevan
59967:                                                       ETA:nsekakomitean päätöksen N:o 7/94 eräiden
59968: .. Ensimmäinen            varapuhemies:               määräysten hyväksymisestä ja päätöksen sovelta-
59969: Aänestykse~.sä on annettu 91 jaa- ja 57 ei-ääntä;     misesta
59970: poissa 51. (Aän. 5)                                   Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
59971:                                                       Hallituksen esitys n:o 56
59972:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7
59973:   Asia on loppuun käsitelty.                              Ensimmäinen varapuhemies:
59974:                                                       Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
59975: 5) Ehdotukset laeiksi perintökaaren 20 luvun ja       dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
59976: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta        sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
59977:                                                       väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä
59978: Kolmas käsittely                                      ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen
59979: Hallituksen esitys n:o 21                             ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee
59980: Lakivaliokunnan mietintö n:o 12
59981:                                                       Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen
59982:                                                       pöytäkirjan 47 ja tiettyjen liitteiden muuttamista
59983:   Ensimmäinen varapuhemies:                           koskevan Eta:nsekakomitean päätöksen n:o 7/
59984: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset         94 niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaati-
59985: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                      vat eduskunnan suostumuksen.
59986:   Keskustelu:                                            Menettelytapa hyväksytään.
59987:                                                          Keskustelua ei synny.
59988:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
59989: puhutaan paljon suomalaisessa järjestelmässä             Lakiehdotus hyväksytään.
59990: byrokratian purkamisesta, joka on varmasti tule-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
59991: vaisuuden haaste, perukirjojen osalta, niiden tar-    päättyneeksi.
59992: kastamisesta ja tallentamisesta on nyt selkeästi
59993: kuljettu tähän suuntaan aivan samalla tavalla            Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
59994: kuin verotuksen muutoksenhakujärjestelmästä-          seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
59995: kin, joka täällä kai on kolmannessa käsittelyssä.
59996: Siinäkin on linjoja selkiinnytetty.                      Asia on loppuun käsitelty.
59997:                                          Kemijoen koskiomaisuus                                          2259
59998: 
59999: 7) Ehdotukset laiksi Kemijoen vesistössä olevan          2. Lausuma ei myöskään vaikuta valtion bud-
60000: koskiomaisuuden luovuttamisesta ja vaihdosta an-      jettiin, ei lisää valtion menoja eikä vähennä val-
60001: netun lain kumoamisesta                               tion tuloja.
60002:                                                          3. Lausuma on 40 vuotta jatkuneen käytän-
60003: Kolmas käsittely                                      nön ja totuuden mukainen.
60004: Hallituksen esitys n:o 305/1993 vp                       Toivon, että eduskunta äänestää lausuman
60005: Lakialoite n:o 54/1992 vp                             puolesta.
60006: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
60007:                                                           Ed. K o r v a : Rouva puhemies! Vielä tämän
60008:    Ensimmäinen varapuhemies:                          lausuman hyväksymisen puolesta perusteluna
60009: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-   haluaisin tuoda esiin sen, että tämä lausuma läh-
60010: seen ja lakialoitteeseen pohjautuva lakiehdotus       tee Kemijoki Oy:n perustamiseen liittyvästä yh-
60011: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                      tiöjärjestyksestä, jolloin on päätetty, että ne vesi-
60012:                                                       lain ulkopuolelle jäävistä vesistörakentamisen
60013:   Keskustelu:                                         haitoista, jotka eivät vesilain kautta tule korva-
60014:                                                       tuiksi, korvauksena Lapin väestölle ja myös Ou-
60015:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Mietin-        lujoen alueen väestölle annettaisiin tietty kom-
60016: töön liitettyyn vastalauseeseen viitaten teen seu-    pensaatio vesistön rakentamisen pysyvistä hai-
60017: raavan perustelulausumaehdotuksen:                    toista. Kun näitä pysyviä haittoja ilman muuta
60018:    "Kemijoen rakentamista koskevan lain perus-        kaikesta vesistörakentamisesta on, niin tämä on
60019: teella on Kemijoen vesistö pääosiltaan rakennet-      hyvin lievä kohtuullinen lausuma tämän yhtiöso-
60020: tu ja tätä kautta joen koskivoima saatettu palve-     pimuksessa sovitun periaatteen noudattamisek-
60021: lemaan yhteiskunnan tarpeita. Ennen kaikkea           si.
60022: tällä on turvattu Lapin sähkön saanti eri-
60023: tyiseduin ja näin myös korvattu maakunnalle              Ed. S a v e l a : Arvoisa puhemies! Minä tuen
60024: vesistön rakentamisesta aiheutuneita haittoja."       myös tämän lausuman hyväksymistä niillä pe-
60025:    Tällä lausumalla ei ole tarkoitus vastustaa        rusteilla, joita edellä esitettiin, ja lisäisin sen, että
60026: tätä Kemijoki-lain kumoamista missään ta-             kun ratkaisuja aikoinaan on tehty ja siltä pohjal-
60027: pauksessa, eikä tämä lausuma tule maksamaan           ta toimittu, silloin nämä korvausperiaatteet ovat
60028: myöskään mitään. Tällä halutaan vain yksin-           olleet lähtökohtana asioitten eteenpäinviemises-
60029: kertaisesti kirjata eduskunnan pöytäkirjaan jo        sä. Kun on hyväksytty myös näitä sopimuksia ja
60030: 40 vuotta vallinnut käytäntö. Eli lyhyesti, sil-      järjestystä, tämä periaate on ollut yhtenä johta-
60031: loin kun pohjoisen jokia ryhdyttiin rakenta-          vana tekijänä silloin, kun ratkaisut on viety lop-
60032: maan, sovittiin, että rakentamisesta aiheutuvat       puun.
60033: pysyvät haitat myös korvataan näille alueille
60034: pysyvästi. Siis haluaisimme kirjattavaksi edus-          Ed. H e i k k i n e n : Arvoisa puhemies! Tuin
60035: kunnan pöytäkirjaan sen periaatteen, joka on          jo valtiovarainvaliokunnassa ed. Apukan teke-
60036: myös Kemijoki Oy:n yhtiösopimuksessa kirjat-          mää esitystä ja haluan käyttää tämän puheen-
60037: tuna. Mutta toivomme että olisi tietynlainen          vuoron vain siinä mielessä, ettei tule käsitystä,
60038: pysyvyyden merkki, jos asiasta mainittaisiin          että tämä koskisi yksinomaan Kemijoen raken-
60039: myös eduskunnan pöytäkirjassa. Haluaisimme            tamista ja Kemijoen vesistöä, vaan tämä koskee
60040: vain, että sopimukset, joita tehdään, pidettäi-       myös Oulujoen rakentamista. Siinä mielessä
60041: siin aina puolin ja toisin. Toivon todella, että      näen tarpeelliseksi tämän asian. Toivon, että asia
60042: tällainen vallitsevan käytännön mukainen kir-         saa täällä myönteisen päätöksen.
60043: jaaminen voitaisiin tämän lausunnon muodossa
60044: tehdä.                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
60045:                                                       Keskustelussa on ed. Apukka ed. Näsin kannat-
60046:   Ed. N ä s i : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.        tamana ehdottanut vastalauseen mukaista pe-
60047: Apukan tekemää ehdotusta.                             rustelulausumaa.
60048:   Lyhyen kaavan mukaan tässä vaiheessa vielä
60049: vetoan eduskuntaan seuraavilla kolmella tosiasi-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
60050: ana:
60051:   1. Tämä lausuma ei vaikuta itse lain kumoa-           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
60052: mista tarkoittavaan substanssiin.                     väksytään.
60053: 2260                                     70. Tiistaina 21.6.1994
60054: 
60055: 
60056:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         9) Ehdotukset valtion virkamieslaiksi ja laiksi val-
60057: pää ttyneeksi.                                        tion virkaehtosopimuslain muuttamisesta
60058: 
60059:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Kolmas käsittely
60060: Tämän jälkeen on äänestettävä perusteluja kos-        Hallituksen esitys n:o 291/1993 vp
60061: kevasta ehdotuksesta.                                 Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5
60062: 
60063:   Äänestys ja päätös:                                   Ensimmäinen varapuhemies:
60064:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
60065:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".            voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
60066: 
60067:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Keskustelua ei synny.
60068: Äänestyksessä on ~nnettu 54 jaa- ja 91 ei-ääntä, l
60069: tyhjä; poissa 53. (Aän. 6)                               Lakiehdotukset hyväksytään.
60070: 
60071:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Apukan ehdo-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
60072: tuksen.                                               päättyneeksi.
60073: 
60074:   Asia on loppuun käsitelty.                             Asia on loppuun käsitelty.
60075: 
60076:                                                       10) Ehdotukset laeiksi luvanvaraisesta henkilölii-
60077: 8) Ehdotus laiksi Liettuan kanssa yhteistyöstä tul-   kenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta ja Eu-
60078: liasioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten       roopan talousalueesta tehdyn sopimuksen eräiden
60079: hyväksymisestä                                        määräysten hyväksymisestä ja sopimuksen sovel-
60080:                                                       tamisesta annetun lain 7 §:n 1 momentin kumoa-
60081: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely             misesta
60082: Hallituksen esitys n:o 91
60083: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31               Kolmas käsittely, ainoa käsittely
60084:                                                       Hallituksen esitykset n:ot 52 ja 87
60085:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Toivomusaloite n:o 40
60086: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-        Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10
60087: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
60088: käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt           Ensimmäinen varapuhemies:
60089: hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsitte-     Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
60090: lyssä valtiovarainvaliokunnan mietinnön en-           dessaan. Senjälkeen päätetään kolmannessa kä-
60091: simmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,         sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä
60092: joka koskee sopimuksen niiden määräysten hy-          päätetyt, hallituksen esityksiin n:ot 52 ja 87 sisäl-
60093: väksymistä, jotka vaativat eduskunnan suostu-         tyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
60094: muksen.                                               hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä
60095:                                                       toivomusaloitteesta.
60096:    Menettelytapa hyväksytään.
60097:                                                          Keskustelu:
60098:    Keskustelua ei synny.
60099:                                                          Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ehdotan,
60100:    Lakiehdotus hyväksytään.                           että hallituksen esitykseen n:o 52 sisältyvä lakieh-
60101:                                                       dotus hylätään.
60102:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Perusteluni on se, että esitys tulee heikentä-
60103: päättyneeksi.                                         mään bussiyhteyksiä harvaa asutuilla seuduilla
60104:                                                       ja myös taajamissa mm. työmatkayhteydet ovat
60105:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-           vaarassa. Tähän saakkahan lupaan on sisältynyt
60106: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy-            se, että kun on saanut kannattavan yhteyden
60107: tään.                                                 ajettavakseen, on velvoitettu ajamaan myös kan-
60108:                                                       nattamaUomia bussiyhteyksiä. Nyt tästä käytän-
60109:   Asia on loppuun käsitelty.                          nöstä luovutaan, ja bussifirmat voivat ajaa vain
60110:                                         Luvanvarainen henkilöliikenne                                   2261
60111: 
60112: niitä linjoja, joista tulee tuottoa, eli ristiin sub-   välisessä vertailussa myös yllättävän halpakin,
60113: ventointi loppuu. Siitä ei voi seurata mikään muu       vaikka toisia käsityksiä on. Jos lähdetään jolle-
60114: kuin se, että bussiyhteydet harvenevat erityisesti      kin tämmöisen villin meiningin tielle, ei sen tien
60115: maaseudulla, mutta näin tulee tapahtumaan-              päässä ole muu kuin se, että ajokalusto heikke-
60116: niin olen ymmärtänyt- myös taajamissa. Täm-             nee, palvelutaso heikkenee ja lopputulos on se,
60117: möistä kehitystä ei voi suosia, koska seurauksena       että asiakkaat eivät ole tyytyväisiä. Toisin päin
60118: on vain henkilöautoistumisen lisääntyminen ja           ajateltuna käy niin, että alalle tulee sellaista yrit-
60119: toisaalta kulkemisvaikeuksien kasvu.                    täjäkuntaa, jos mennään esimerkiksi Ruotsin
60120:     Tämän ristiin subventoinnin tilalle on kaavail-     mallin mukaiseen vapaaseen villiin järjestel-
60121: tu sitä, että kunnat siirtyvät ostopalveluihin. Täs-    mään, joka ei lähdekään mistään pitemmästä
60122: sähän olisi ajatusta muutoin, mutta kunnilla ei         aikajänteestä. Suunnitelmissa on vain lähteä kat-
60123: ole rahaa. Suomen Kuntaliitto ilmoittikin, että se      somaan, mitenhän vähän aikaa nappaisi rahaa,
60124: kannattaa hallituksen esitystä, jos tehdään selvi-      jos sattuisi onnistumaan. Ajetaan heikkokuntoi-
60125: tys, mitä tämä esitys merkitsee, ja jos hallitus        sella kalustolla ja viedään sitten mahdollisuudet
60126: takaa, että kunnat saavat rahaa ostaa kannatta-         niiltä, jotka suuntautuvat pitkäjänteiseen vakaa-
60127: mattomien yhteyksien ylläpitämiseen tarvittavia         seen toimintaan, joka nyt todellakin on Suomes-
60128: liikenneyhteyksiä. Mitään vakuuksia ei annettu,         sa hyvin toimivaa.
60129: ei minkäänlaisia. Jokainen tietää, mikä on val-             Liikenneministeriössä on näitä uusliberaliste-
60130: tiontalouden tila. On aivan turha kuvitella, että       ja nyt hyvin paljon, ja minä selvästi olen aistinut,
60131: valtiovarainministeriö olisi nyt kunnille työntä-       että on olemassa ei kovin selvästi julkilausuttu,
60132: mässä rahaa, että pitäkää te nyt yllä niitä linjoja,    mutta kuitenkin selvästi esille tuotu ajattelutapa
60133: jotka eivät kannata. Tässä siis siirrytään selvästi-    siitä, että mennään tältäkin osin vapaaseen kil-
60134: kin kerman kuorintaan myös tällä liiketoimin-           pailuun, niin kuin kauniisti aina sanotaan. Vapa-
60135: nan alalla eli bussiyhteyksien alalla. Minä en voi      us ja vapaus, vapaus saalistaa, voi sanoa!
60136: tällaista suuntausta hyväksyä. Tämä on ihan tyy-            Tältä osin ehdotan seuraavaa perustelulausu-
60137: lipuhdasta uusliberalismia, jossa mitään velvoit-       maa: "Eduskunta pitää tärkeänä, että Suomessa
60138: teita firmoille ei enää haluta asettaa, muuta kuin      hyvin toimiva, lupamenettelyn osalta tarvehar-
60139: se, että tehkää voittoa.                                kintaan perustuva sekä taksan määrittelyn sisäl-
60140:     Jotta kuntien kysymyksessä päästäisiin toivon       tävä taksijärjestelmä säilytetään."
60141: mukaan edes jonkinlaiseen tulokseen, siltä varal-           Minä haluan, että eduskunta ottaa kantaa tä-
60142: ta, että hylkäysesitykseni tulee kuitenkin hylä-        hän asiaan, siihen, että taksijärjestelmään ja sen
60143: tyksi tai miten päin tämä pitää sanoa, eli jos          perusteisiin ei kajota. Sitä voidaan tietenkin hioa
60144: nämä lakiehdotukset kuitenkin hyväksytään,              ja kehitellä, mutta perusjärjestelmä pitää säilyt-
60145: minä ehdotan perustelulausumaa, joka kuuluu             tää ja Ruotsin mallin mukaiset ja monissa muis-
60146: seuraavasti:                                            sakin maissa käytössä olevat villit järjestelmät
60147:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus varaa val-     kerta kaikkiaan torjua. On typerää mennä sotke-
60148: tion vuoden 1995 talousarvioon riittävän määrä-         maan toimivia järjestelmiä, mutta semmoista
60149: rahan kunnille, jotta ne voivat ostopalveluilla         meillä vain on aika paljon tehty monilla muilla-
60150: varmistaa harvaanasuttujen seutujen ja myös             kin elämänaloilla.
60151: taajama-alueiden kannattamattomien, mutta
60152: välttämättömiksi todettujen linja-autoyhteyksi-            Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kannatan ed.
60153: en jatkumisen."                                         Tennilän ehdotusta hallituksen esitykseen n:o 52
60154:     Liikennepoliittisessa keskustelussa myös tä-        sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä ja myös
60155: män lain käsittelyn yhteydessä on rivien välissä        hänen tekemiään lausumaehdotuksia.
60156: kajastellut pyrkimys puuttua myös nykyiseen
60157:  taksijärjestelmään. Siinäkin on jo tiettyjä muu-          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen
60158:  toksia tehty. Minä pidän suomalaista taksijärjes-      toivomusaloitteessa n:o 40,joka näkyy tässä mie-
60159:  telmää erittäin hyvänä ja erittäin huonoina pidän      tinnön etusivulla, kannattanut juuri sitä, että
60160:  sellaisia hankkeita, joilla puututtaisiin nykyiseen    taksien tarveharkinta säilytetään. Taksimiehillä
60161:  taksijärjestelmään, joka perustuu siis tarvehar-       on hyvin suuri vastuu palvelun osalta sekä ihmi-
60162:  kintaan ja siihen, että taksa vahvistetaan, siis       sestä että hänen tavaroistaan. Tällä puolella on
60163:  korkein sallittu taksa.                                säilytettävä tietty vankka harkinta ja tietty val-
60164:     Meidän nykyinen järjestelmämme on hyvin             vonta siinä, että vain sellaiset ihmiset, jotka pys-
60165:  turvallinen. Taksilla-ajo Suomessa on kansain-         tyvät tämän asian kunnolla hoitamaan, myös
60166: 2262                                      70. Tiistaina 21.6.1994
60167: 
60168: 
60169: saavat näitä lupia; tämä ei suoranaisesti liity tar-      Ensimmäinen varapuhemies:
60170: veharkintaan, mutta joka tapauksessa liittyy           Keskustelussa on ed. Tennilä ed. Laineen kan-
60171: asiaan.                                                nattamana ehdottanut, että hallituksen esityk-
60172:    Minä en kannata hylkäämistä, mutta sen si-          seen n:o 52 sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
60173: jaan tulen tässä tapauksessa luonnollisesti kan-          Lisäksi ed. Tennilä on ed. Laineen kannatta-
60174: nattamaan ed. Tennilän pontta.                         mana ehdottanut perusteluihin kahta lausumaa:
60175:    Samoin olen aikaisemmassa elämässäni                   1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus varaa
60176: SMP:n puolella hyvin voimakkaasti nämä vuo-            valtion vuoden 1995 talousarvioon riittävän
60177: det kannattanut sitä, että maaseudulla pitää           määrärahan kunnille, jotta ne voivat ostopalve-
60178: olla vaikka minimaalinen linja-autoliikenne syr-       luilla varmistaa harvaanasuttujen seutujen ja
60179: jäkylistä. Ei siellä ole kaikilla vanhuksilla au-      myös taajama-alueiden kannattamattomien,
60180: toa, ja taksin käyttö ei kuitenkaan tänä köyhä-        mutta välttämättömiksi todettujen linja-autoyh-
60181: nä aikana kaikissa tapauksissa tapahdu valtion         teyksien jatkumisen."
60182: kustannuksella. Täytyy pitää linja-autoyhtey-             2) "Eduskunta pitää tärkeänä, että Suomessa
60183: det, enkä myöskään tästä asiasta luovu tässä           hyvin toimiva, lupamenettelyn osalta tarvehar-
60184: tapauksessa. Toisin sanoen tulen äänestämään           kintaan perustuva sekä taksan määrittelyn sisäl-
60185: kummassakin tapauksessa ed. Tennilän ponnen            tävä taksijärjestelmä säilytetään."
60186: puolesta.
60187:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
60188:     Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Kan-
60189: natan myös ed. Tennilän toista pontta, joka kos-          Äänestykset ja päätökset:
60190: kee taksijärjestelmän kehittämistä ja nykyisten
60191: perusteitten säilyttämistä.                              Hallituksen esitykseen n:o 87 sisältyvät lakieh-
60192:     Ruotsissahan kävi niin, että lupajärjestelmäs-     dotukset hyväksytään.
60193: tä vanhassa muodossa luovuttiin ja melko villi
60194: tilanne pääsi syntymään ympäri Ruotsinmaata.              Puhemies: Nyt on äänestettävä hallituk-
60195: Tätä pidettiin markkinatalouteen kuuluvana va-         sen esitykseen n:o 52 sisältyvän lakiehdotuksen
60196: paana kilpailuna, mutta se johti kaaokseen, hin-       hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
60197: tojen nousuun, kaluston ja henkilökunnan laa-
60198: dun laskemiseen ja vastavaikutuksena tämänjäl-            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
60199: keen siihen, että Ruotsissa tällä hetkellä runsaas-    "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
60200: ti taksia käyttävät yhteisöt tekevät taksiyhtiöit-
60201: ten kanssa kuljetussopimuksia. Se taas on johta-          Ensimmäinen varapuhemies:
60202: massa päinvastaiseen, kuin se, mitä tällä ns. libe-    Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
60203: raalilla uudistuksilla tavoiteltiin: kilpailun li-     kukin edustaja on äänestänyt.
60204: sääntymistä. Seurauksena olikin hyvin voimakas
60205: taksiliikenteen keskittyminen. Suomessa taksilii-         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
60206: kennejärjestelmä toimii nykyisellä järjestelmällä
60207: varsin hyvin, ja olen samaa mieltä, kun ed. Tenni-        Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
60208: lä sen säilyttämisen tarpeesta kuitenkin niin, että    Anttila S-L., Anttila U., Aula, Backman, Bell
60209: lupajärjestelmää kehitetään, jotta siitä tulee jous-   von, Björkenheim, Dromberg, Enestam, Gus-
60210: tava.                                                  tafsson, Haavisto, Halonen, Hassi, Heikkinen,
60211:                                                        Hurskainen, Häkämies, Hämäläinen, Ihamäki,
60212:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mei-     Iivari, Jansson, Jouppila, Järvilahti, Jääskeläi-
60213: dän ryhmäkokouksessamme julistin samanlaista           nen, Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Karhunen,
60214: oppia, jota ed. Louekoski tässä juuri äsken esitti.    Kasurinen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen,
60215: Toisin sanoen tässä markkinatalous ehkä on jo-         Kemppainen, Koistinen, Komi, Korteniemi,
60216: kin ihanne, mutta se osoittautuu käytännössä           Korva, Koski, Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski,
60217: utopiaksi ja johtaa juuri muuhun tulokseen kuin        Laakkonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Lahti-
60218: kuvitellaan markkinatalouden kautta päästä-            nen, Laivoranta, Lamminen, Laukkanen M.,
60219: vän. Olen tässä suhteessa ed. Tennilän kanssa          Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Lindqvist, Lindroos,
60220: ihan täsmälleen samaa mieltä.                          Linnainmaa, Louekoski, Luhtanen, Luukkai-
60221:                                                        nen, Markkula, Mattila, Metsämäki, Morri,
60222:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Mölsä,
60223:                                      Luvanvarainen henkilöliikenne                                 2263
60224: 
60225: Niinistö, Nikula, Nordman, Nyby, Näsi, Ojala          .. Ensimmäinen varapuhemies:
60226: A., Paasio, Paloheimo, Pesälä, Pietikäinen M.,       Aänestyksessä on annettu 76 jaa- ja 66 ei-ääntä, 1
60227: Piha, Puisto, Pulliainen, Pura, Pykäläinen, Raja-    tyhjä; poissa 56. (Ään. 8)
60228: mäki, Rask, Rauramo, Rehn 0., Renko, Ren-
60229: lund, Rinne, Roos J., Roos T., Rusanen, Ryynä-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60230: nen, Räty, Rönnholm, Röntynen, Saapunki,
60231: Saario, Sasi, Savela, Savolainen, Seivästö, Skin-       Äänestys ed. Tennilän 2) ehdotuksesta.
60232: nari, Suhola, Suhonen, Taina, Takala, Tiuri,
60233: Toivonen, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola,               Mietintö "jaa", ed. Tennilän 2) ehdotus "ei".
60234: Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Virran-
60235: koski, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki, Väistö,       .. Ensimmäinen varapuhemies:
60236: Väyrynen, Zyskowicz ja Ääri.                         Aänestyksessä on annettu 84 jaa- ja 55 ei-ääntä;
60237:                                                      poissa 60. (Ään. 9)
60238:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
60239:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60240:    Aho R., Apukka, Astala, Helle, Korhonen,
60241: Laakso, Laaksonen, Laine, Leppänen P., Ojala            Eduskunta yhtyy liikennevaliokunnan ehdo-
60242: 0., Polvi, Polvinen, Rimmi, Stenius-Kaukonen,        tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
60243: Tennilä, Vähäkangas ja Wahlström.
60244:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
60245:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
60246:                                                      11) Ehdotus laiksi puolustusvoimista annetun lain
60247:    Aho E., Alho, Andersson, Antvuori, Biaudet,       2 §:n muuttamisesta
60248: Donner, Hacklin, Hautala, Hiltunen, Huuhta-
60249: nen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Joki-          Kolmas käsittely
60250: niemi, Jurva, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kallio-      Hallituksen esitys n:o 46
60251: mäki, Kanerva, Kivelä, Kohijoki, Korkeaoja,          Puolustusvaliokunnan mietintö n:o 2
60252: Kääriäinen, Laitinen, Laukkanen V., Laurila,
60253: Leppänen J., Liikkanen, Lipponen, Louvo, Lut-          Ensimmäinen varapuhemies:
60254: tinen, Malm, Moilanen, Mäki-Hakola, Norr-            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
60255: back, Ollila, Paakkinen, Pekkarinen, Pelttari,       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
60256: Perho-Santala, Pietikäinen S., Puhakka, Ranta,
60257: Rehn E., Riihijärvi, Rossi, Saari, Saastamoinen,        Keskustelu:
60258: Salolainen, Seppänen, Tuomioja, Turunen, Ur-
60259: pilainen, Vehkaoja, Viinanen, Viljamaa, Vuo-            Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Pi-
60260: rensola ja Westerlund.                               dän tämän lain säätämistä perusteltuna, joskaan
60261:                                                      en näe, että pykälämuutos on oikeassa laissa eli
60262:   Ensimmäinen             varapuhemies:              asiasta tulisi säätää erikseen. Mutta koska edus-
60263: Äänestykse~.sä on annettu 125 jaa- ja 17 ei-ääntä;   kunnan oikeusasiamies on edellyttänyt, että va-
60264: poissa 57. (Aän. 7)                                  paaehtoisesta maanpuolustuskoulutuksesta tuli-
60265:                                                      si säätää laki, niin tämä huonokin vaihtoehto
60266:    Eduskunta on hyväksynyt hallituksen esityk-       antaa nyt sille koulutukselle lailliset perustelut.
60267: seen n:o 52 sisältyvän lakiehdotuksen.               Ehdotan kuitenkin seuraavan perustelulausu-
60268:                                                      man:
60269:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           "Eduskunta edellyttää, että puolustusvoimat
60270: päättyneeksi.                                        voivat antaa vapaaehtoista maanpuolustuskou-
60271:                                                      lutusta vain yhteistyössä sellaisten järjestöjen
60272:    Ensimmäinen varapuhemies:                         kanssa, joiden tarkoituksiin ei kuulu valtiollisiin
60273: Lopuksi päätetään perusteluja koskevista ehdo-       kysymyksiin vaikuttaminen."
60274: tuksista.
60275: 
60276:    Äänestys ed. Tennilän 1) ehdotuksesta.              Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
60277:                                                      puhemies Pelttari.
60278:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän 1) ehdotus "ei".
60279: 2264                                        70. Tiistaina 21.6.1994
60280: 
60281: 
60282:     Ed. A. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Tänään          Tosiasiahan on se, että vapaaehtoisesta harras-
60283: on kolmannessa käsittelyssä hallituksen esitys           tuksestaanjoutuu itse kukin maksamaan melkoi-
60284: puolustusvoimista annetun lain 2 §:n muuttami-           siakin summia. Näin tulee olla myös vapaaehtoi-
60285: sesta, jolla säädetään vapaaehtoisesta maanpuo-          sessa maanpuolustuskoulutuksessa. Hinnan tu-
60286: lustuskoulutuksesta. Asian käsittely lähti liik-         lee olla sellainen, että koulutus kannattaa talou-
60287: keelle Suomen Rauhanliiton ja YK-yhdistyksen             dellisestikin. Kuten valiokunnan mietinnössä to-
60288: kirjeen perusteella, jossajärjestöt kritisoivat puo-     detaan, Maanpuolutuskoulutus ry:llä on talou-
60289: lustusvoimien ja vapaaehtoisten maanpuolustus-           dellinen vastuu koulutuksesta, ja minusta sen
60290: järjestöjen välistä yhteistoimintaa. Eduskunnan          tulee näkyä myös käytännössä.
60291: oikeusasiamies totesi, että tähän yhteistyöhön               Puolustusvoimien komentaja amiraali Jan
60292: kuuluvasta maanpuolutuskoulutuksesta tulisi              Klenberg kirjoittaa pääesikunnan tiedotusosas-
60293: sen laajuuteen ja toiminnan sisältöön nähden             ton julkaisussa Puolustusvoimien toiminta 1993
60294: säätää lailla.                                           mm. seuraavaa: "Sekä varusmiesten että reservi-
60295:     Kun maanpuolustusjärjestöjen koulutustoi-            läisten koulutuksen toteuttamismahdollisuudet
60296: minta on laajentunut ja muuttunut selkeästi soti-        heikkenevät määrärahojen niukkenemisen joh-
60297: laallisempaan suuntaan, ei puolustusvoimista             dosta. Valtakunnallisia aselajeja, ampumaleirejä
60298: annetun lain tämänhetkinen yleisluonteinen mai-          sekä joukkojen taisteluharjoituksia jouduttiin
60299: ninta puolustustahdon edistämisestä ole enää             supistamaan tai perumaan. Koulutus tapahtuu
60300: riittävän laillinen perusta tälle yhteistoiminnalle.     entistä enemmän kasarmialueella. Kertaushar-
60301: Tästä asiasta me olimme valiokunnassa kaikki             joitusten määrä jäi edelleen noin puoleen pitkän
60302: samaa mieltä. Vapaaehtoinen maanpuolustus-               aikavälin tarpeesta."
60303: koulutus ei tietenkään ole sinällään tuomittava              Tähän tarpeeseen on nyt käytetty vapaaeh-
60304: asia, mutta toiminnan laillisuusperustan määrit-         toista maanpuolustuskoulutusta. Kun kertaus-
60305: teleminen on paikallaan.                                 harjoitusten määrää on vähennetty, ovat reservi-
60306:     Sosialidemokraatit katsovat, että vapaaehtoi-        läiset olleet maanpuolustuskoulutuksen erikois-
60307: sen maanpuolustuskoulutuksen laillisen perus-            kursseilla. Sosialidemokraattien mielestä vapaa-
60308: tan pysyvä järjestäminen ei voi tapahtua vain            ehtoinen maanpuolustuskoulutus ei saa muodos-
60309: siten, että asiasta lisätään säännös puolustusvoi-       tua kertausharjoitusten korvikkeeksi.
60310: mista annettuun lakiin. Vapaaehtoisesta maan-                Vapaaehtoisen maanpuolustuskoulutuksen
60311: puolustuskoulutuksesta tulisi säätää omalla lail-        järjestämiseen osallistuminen aiheuttaa tietysti
60312: laan. Tällöin vapaaehtoinen maanpuolustuskou-            väistämättä myös kustannuksia puolustusvoi-
60313:  lutus ja puolustusvoimien antama sotilaskoulu-          mille. Kun aseiden käsittely on nyt tullut kuvioi-
60314: tus voitaisiin riittävän selkeästi erottaa toisis-       hin mukaan, ovat sotilaalliset jaksot puolustus-
60315: taan.                                                    voimien palveluksessa olevien upseerien johta-
60316:     Vapaaehtoista        maanpuolustuskoulutusta         mia. Tämä tietysti onkin ainoa oikea tapa, sillä
60317: avustetaan tällä hetkellä eri ministeriöiden mää-        aseiden käytön opettamisen on oltava ammatti-
60318:  rärahoista. Lisäksi avustusta annetaan Raha-au-         ihmisten käsissä, jotta sen turvallisuus- tai vas-
60319: tomaattiyhdistyksen varoista. Mielestämme tätä           tuukysymykset tulevat asianmukaisesti hoide-
60320: ei voi pitää perusteltuna, varsinkaan kun saman-         tuksi. Mutta olisi huomattavasti parempi, että
60321:  aikaisesti valtiontaloudellisilla syillä on perustel-   sotilaallista osuutta vapaaehtoisessa maanpuo-
60322: tu varusmiesten etujen heikennyksiä ja esimer-           lustuskoulutuksessa ei olisi ollenkaan.
60323:  kiksi kotiuttamisraha on täydellisesti poistettu.           Sosialidemokraattien mielestä ei myöskään
60324:  Täten varusmiehet on saatettu aivan epäoikeu-           vapaaehtoisen maanpuolustuskoulutuksen tar-
60325:  denmukaiseen asemaan.                                   koitukseen ja henkeen sovi se, että koulutusta
60326:     Kansalaisjärjestötoiminta, joksi vapaaehtoi-         järjestävät reserviläisjärjestöt tekevät tästä
60327:  nen maanpuolustuskoulutuskin toki luetaan, on           asiasta bisnestä. Näin on käynyt, koska reservi-
60328:  kannatettavaa toimintaa, mutta on epäoikeu-             läisjärjestöt välittävät yksityisen asefirman
60329:  denmukaista, että kun useiden järjestöjen val-          maahantuomia ja myymiä aseita ja ottavat täs-
60330:  tionapua leikataan radikaalisti, maanpuolustus-         tä toiminnasta itselleen provision. Asekaupan
60331: järjestöt saavat huomattavaa avustusta sekä val-          ongelmana on myös se, että reserviläisjärjestöt
60332:  tion budjetista että Raha-automaattiyhdistyksen         tosiasiallisesti säätelevät sitä, kuka aseita voi
60333:  varoista.                                                ostaa ja kenelle aseenkantolupia myönnetään,
60334:     Lisäksi puolustusvoimat antavat omalla toi-          eli sama taho huolehtii nyt molemmista osa-
60335:  minnallaan tosiasiallista tukea näille järjestöille.     alueista.
60336:                             Vapaaehtoisen maanpuolustuskoulutuksen tukeminen                         2265
60337: 
60338:    Asian toisessa käsittelyssä ed. Korva lähetti           Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra
60339: seuraavan viestin Maanpuolustus ry:lle. "Nyt,           puhemies! Kun lukee hallituksen esityksen ja va-
60340: kun tämä laki virallistaa erityisesti Maanpuolus-       liokunnan asiasta antaman mietinnön, voi tode-
60341: tus ry:n aseman vapaaehtoiseen maanpuolustus-           ta, että valiokunnan selkeä enemmistö, myös so-
60342: koulutuksen vetäjänä, olisi todella pidettävä           siaalidemokraatit, on näkemykseltään hyvinkin
60343: huolta siitä, että Maanpuolustus ry pitäisi näp-        yhtenäinen vapaaehtoisen maanpuolustuskoulu-
60344: pinsä erossa asekaupasta, koska se tuo vapaaeh-         tuksen järjestämisestä. Senkin voi myös näistä
60345: toiseen maanpuolustuskoulutukseen sellaista             molemmista asiakirjoista todeta, että lähes kaik-
60346: henkeä, joka siihen ei kuulu."                          ki ne oleelliset näkökohdat, jotka ed. A. Ojala toi
60347:    Tähän viestiin, ed. Korva, voi ilomielin yhtyä.      puheenvuorossaan esille, löytyvät valiokunnan
60348: Toivon järjestön ottavan myös tämän erittäin            mietinnöstä, jopa samalla tavalla painotettuina,
60349: vakavasti, sillä minusta tässä maassa on jo aivan       kuin hän niitä painotti. Minusta tämä on todella
60350: liikaa aseita, joita on helppo saada ja joiden käyt-    hyvä asia, koska kyllä maanpuolustus on sellai-
60351: täjillä lehtitietojen mukaan ei näytä olevan min-       nen asia, että se ei saisi mennä puolueryhmitysten
60352: käänlaista kontrollia. Tähän ongelmaan koko-            mukaan.
60353: naisuutena pitäisi kyetä myös lainsäädännölli-             Ed. Kasurisen esittämässä ponnessa todetaan,
60354: sesti hyvin vakavasti puuttua.                          että eduskunta edellyttäisi, että puolustusvoimat
60355:    Arvoisa puhemies! Kuten ed. Kasurinen toi-           voivat antaa vapaaehtoista maanpuolustuskou-
60356: sen käsittelyn yhteydessä toi esille, sosialidemo-      lutusta vain yhteistyössä sellaisten järjestöjen
60357: kraattien mielestä hallituksen tulisi nyt käynnis-      kanssa, joiden tarkoituksiin ei kuulu valtiollisiin
60358: tää laajapohjainen valmistelu vapaaehtoista             kysymyksiin vaikuttaminen. Jos me nyt tämän
60359: maanpuolustusta koskevasta laista. Siinä yhtey-         hyväksyisimme, mehän samalla myös ikään kuin
60360: dessä on selvitettävä se, kuuluuko aseellinen kou-      tulisimme osittaneeksi, että Maanpuolustuskou-
60361: lutus lainkaan tämän tyyppiseen kansalaistoi-           lutus ry, jonka asema virallistuu yhteistyössä
60362: mintaa. Näkemyksemme mukaan se kuuluu ai-               puolustusvoimien kanssa annettavassa maan-
60363: noastaan ja vain puolustusvoimien niin asevel-          puolustuskoulutuksessa, osallistuu valtiollisiin
60364: vollisille, reserviläisille kuin sotilasammatteihin     kysymyksiin eri tavalla kuin tässä säädetään.
60365: aikoville antamaan koulutukseen. Kannatan ed.           Näin ajateltuna tämä lausuma on kyllä huono
60366: Kasurisen edellisessä puheenvuorossa ehdotta-           tähän yhteyteen.
60367: maa lausumaa.
60368:                                                             Ed. L a m m i n e n (vastauspuheenvuoro ):
60369:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-           Arvoisa puhemies! Ed. Korva sanoikin oikeas-
60370: mies! Ed. A. Ojala kiinnitti huomiota erittäin          taan jo pääosan asiasta. Kiinnitän vielä yhteen
60371: tärkeään ja valitettavaan asiaan huomiota, että         asiaan huomiota. Ed. A. Ojala mainitsi kiinalais-
60372: todellakin määrärahasupistukset ovat voimak-            kivääreistä. Valiokunta oli siinä asiassa aivan
60373: kaasti kohdanneet reserviläisharjoituksia, ker-         yksimielinen, että nämä kiväärit eivät kuulu ol-
60374: tausharjoituksia, varusmiehen koulutusta ja             lenkaan vapaaehtoiseen maanpuolustuskoulu-
60375: muuta. Siihen ei kyllä maanpuolustusjärjestöille        tukseen. Se, että kiväärit hankitaan Suomeen
60376: annettava raha puolustusministeriön hallinnon-          reservijärjestöjen toimesta, on asia erikseen ja
60377: alalta missään tapauksessa voi tuoda korjauksia,        vapaaehtoinen maanpuolustustoiminta on taas
60378: koska on aivan eri rahamääristä kysymys.                toinen asia.
60379:    On muistettava myös, että laki puolustusvoi-             Valiokuntahan mietintönsä lopussa sanookin
60380: mista sanelee sen tosiasian, että puolustusvoimien      ihan painokkaasti, että vapaaehtoinen maan-
60381: on kaikin osin myös kannustettava maanpuolus-           puolustuskoulutus on organisoitava siten, ettei
60382: tustahtoa,joten on aika itsestäänselvää, että tämä      sille asetettuja yleisesti hyväksyttyjä tavoitteita
60383: yhteistyö on todellakin voimassa. Tämä laki voi         vaaranneta kilpailu- tai harrastustoimintaan tar-
60384: nyt sen yhteistoiminnan säädellä oikealla tavalla.      koitettujen aseiden välitystoiminnalla. Tämä on
60385:    Olen aivan samaa mieltä siitä, että oli valitet-     valiokunnan yksimielinen kanta, ja mielestäni se
60386: tavaa, että mentiin näihin asekauppoihin, joista        on aivan selvä.
60387: eivät pääesikunta, puolustusvoimain päällikkö,
60388: puolustusministeriö eikä myöskään ministeri ol-            Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
60389: lut tietoinen, joten se hoidettiin aivan eri tavalla.   Arvoisa puhemies! Nyt, kun puolustusministeri
60390: Tästä olemme myös omat Iausuntomrue anta-               on istunnossa läsnä ja kuuntelee tätä keskuste-
60391: neet.                                                   lua, lausun suuren ihmetykseni tämän lain perus-
60392: 2266                                         70. Tiistaina 21.6.1994
60393: 
60394: 
60395: telujen osalta. Lain perusteluissa nimittäin tode-        todellista apua niille, jotka tarvitsevat sitä ennen
60396: taan, että tällä ei ole juuri taloudellisia vaikutuk-     kuin alkavat saada työttömyyskorvausta tai
60397: sia puolustusvoimille. Minun käsitykseni asiasta          mahdollisesti opintorahaa. Se ei ehkä ollut ihan
60398: on täysin päinvastainen. Pyydänkin nyt, kun mi-           hyvä esimerkki. Meidän on muistettava, että itse
60399: nisteri on paikalla, että eduskuntaa informoitai-         avustus maanpuolustusjärjestöille, joka menee
60400: siin siitä, mitä esimerkiksi 30 henkilön kurssitta-       puolustushallinnon määrärahoista, on hyvin pie-
60401: minen maksaa puolustusvoimille silloin, kun se            ni.
60402: järjestetään viikonloppukurssinaja niin, että siel-
60403: lä on mahdollisesti mukana henkilöitä, jotka                 Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
60404: ovat ns. ylityömääräysten alaisia. Kun näiden             voisa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Arja
60405: kokonais- ja seurannaisvaikutukset lasketaan              Ojalan puheenvuoron johdosta, jossa oli jälleen
60406: yhteen, väitän, että näillä on merkittävä vaiku-          ylikorostettu aseellista puolta ja huolta maan-
60407: tus, jopa 100 markkaa tunti per henkilö.                  puolustuksesta. Mielestäni puolustusvaliokun-
60408:     Toisaalta myös paheksun sitä, että eri ministe-       nan jäsenten yhdessä laatima mietintö on pää-
60409: riöiden pääluokista annetaan rahaa vapaaehtoi-            osin todella varsin yksimielinen.
60410: seen maanpuolustuskoulutukseen, kun samaan                   Edelleen haluan korjata sen seikan, että reser-
60411: aikaan hallitus on esimerkiksi vetänyt pois varus-        viläisjärjestöthän eivät ole mitään luvan myöntä-
60412: miesten kotiuttamisrahan. Minusta tämä on sel-            jiä vaan lausunnon antajia. Jos ed. Ojala menee
60413: laista toimintaa, jolla murennetaan meidän puo-           hakemaan aseen hallussapitolupaa, aivan samal-
60414: lustusvoimiemme perinteistä tarkoitusta ja mah-           la tavalla hänelle poliisiviranomaiset sen joko
60415: dollisuutta toimia ja luodaan sijaisjärjestelmää          antavat tai eivät anna.
60416: tilalle, ja se tehdään myös poliittisesti hyvin tie-          Mitä tulee maanpuolustusjärjestöjen toimin-
60417: toisesti ja määrätietoisesti.                             taan, on todella hyvä asia, että on löytynyt kana-
60418:                                                           va ja järjestäjät, jotka tätä kunnioitettavaa työtä
60419:     Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-            tekevät. Meillähän on kaikkien tutkimusten mu-
60420: mies! Ed. Kasuriselle haluaisin kuitenkin todeta          kaan maanpuolustustahto korkealla, kaikki tut-
60421: sen, että on mitä suurimassa määrin toivottavaa,          kimukset ovat kertoneet, että mm. naiset todella
60422: että maanpuolustuskoulutus todella tapahtuu               kaipaavat erilaisiin kriisitilanteisiin aivan konk-
60423: järjestyneesti. On osoittautunut myös, että nai-          reettista tietoa. Tämä on juuri sopiva väylä. Ko-
60424: set, jotka niin innokkaasti ovat halunneet saada          rostan edelleen, että siellä on lukematon määrä
60425: kriisienhallintatietoutta, ovat voimakkaasti ol-          vapaaehtoista taikootyötä tekevää henkilöstöä
60426: leet tässä mukana. Vielä heillä ei ole mahdolli-          mukana. He eivät varmaankaan jokaisesta tun-
60427: suutta saada vapaaehtoista asepalvelua osak-              nista saa paikkaansa, joten suurkiitos heille.
60428: seen. Tässä on nimenomaan sen kaltainen rooli
60429: saatu järjestäytyneelle koulutukselle, mikä mi-               Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
60430: nusta on vain hyvä asia. Kyllä maanpuolustus-             puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.
60431: tahto on sen kaltainen asia, jota pitäisi arvostaa        Kasurisen puheenvuoron johdosta. Hän toi mi-
60432: vielä tänäkin päivänä Suomessa. Se on aika ai-            nusta hyvin esiin juuri sen ongelman, joka on
60433: nutlaatuinen. Tämä on nyt kanavoitunut tällä              tapahtunut puolustusvoimien määrärahakysy-
60434: tavalla.                                                  myksessä, koska monelta lohkolta on huomatta-
60435:     Minulla valitettavasti ei ole numeroita, jotka        vasti määrärahoja leikattu ja nimenomaan leik-
60436: voisivat kristallinkirkkaasti selventää, kuinka           kauksia on tapahtunut asevelvollisten kohdalla.
60437: paljon eri ylityökorvaukset maksavat, mutta                   Näin itse asian sellaisena, että päähuomio
60438: joka tapauksessa se on vähäinen osa siitä virka-          meidän täytyy kiinnittää puolustusvoimiin ja
60439: avusta, mitä kuitenkinjoudutaanjatkuvasti puo-            asevelvollisten asemaan. Vaikka ministeri Rehn
60440: lustusvoimissa antamaan myös ylitse normaalin             mainitsi kotiuttamisrahan, että se menee sosiaali-
60441: työajan. Sehän kuuluu tehtävän laatuun.                   ja terveysministeriön budjetista, näinhän asia on,
60442:     En kyllä kovin mielelläni vertaisi, vaikka on         mutta kuitenkin on kysymys koko valtiontalou-
60443: tietenkin hyvin helppoa verrata kotiuttamisra-            den määrärahoista. Pidän välttämättömänä sitä,
60444: haa, joka kuuluu sosiaali- ja terveysministeriön          että kotiuttamisraha-asia katsellaan uusiksi ja
60445: hallinnonalaan. Itse sitä vastustin, kun se vedet-        siihen voidaan palata. Vaikka se olikin vain muu-
60446: tiin pois. Mutta se on sen kaltainen asia, joka           tama satanen, kaikesta huolimatta sillä oli merki-
60447: pitäisi saada aivan toisenlaiseen uskoon, jos se          tystä. Asevelvollisten päivärahat ovat edelleen
60448: tavalla tai toisella palautetaan, niin että siitä tulee   siinä samassa onnettomassa 19,50 markassa päi-
60449:                             Vapaaehtoisen maanpuolustuskoulutuksen tukeminen                          2267
60450: 
60451: vässä, jossa ne ovat olleet ainakin viimeiset kol-     teluissa, kun väitettiin, että tällä hornmaila ei ole
60452: me ja puoli vuotta.                                    mitään taloudellisia vaikutuksia.
60453:    Mitä tulee ed. Lindqvistin mainitsemaan                 Olen myös huolissani siitä, että kun kantahen-
60454: asiaan siitä, että erikoisesti naiset ja muutkin       kilökunta osallistuu vapaaehtoiseen maanpuo-
60455: kansalaiset ovat kiinnostuneita vapaaehtoisesta        lustusta koskevaan koulutustoimintaan ja kaikki
60456: maanpuolustustyöstä, näin varmasti on. Tässä           ne henkilöt,jotka ovat työaikalain alaisia, heidän
60457: vapaaehtoisessa maanpuolustustyössä nimen-             työpanoksensa on arkiviikolla poissa asevelvol-
60458: omaan kansalaisten turvakursseissa, jotka ovat         listen kouluttamisesta. Minä luulen, että tämä ei
60459: ensimmäisiä kursseja, onkin paljon hyviä, kaikil-      ole puolustusvoimien toiminnan kannalta lain-
60460: le kansalaisille ihan välttämättömiä opinaiheita       kaan tarkoitus, vaan Maanpuolustustuki ry:n
60461: osata. Sen sijaan aseellisen koulutuksen antami-       pitäisi kyetä hoitamaan täysimääräisesti ne asiat
60462: nen, joka on näissä jatkokursseina, ei ole lain-       ja vaikutukset, jotka ylitöistä syntyvät, ja niin,
60463: kaan välttämätöntä.                                    että ne eivät ole poissa varusmiesten koulutuk-
60464:                                                        sesta. Uskon, että puolustusministerikin on tässä
60465:    Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      asiassa minun kanssani samaa mieltä.
60466: sa puhemies! Ministeri Rehnille toteaisin sen ver-
60467: ran, että kuten puheenvuorossani sanoin, minus-           Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
60468: takin vapaaehtoinen maanpuolustuskoulutus on           mies! Ed. Kasuriselle haluaisin sen tosiasian kui-
60469: erittäin hyvä ja tarpeellinen asia. Ainoa, mistä       tenkin mainita, että tiedän, että jos mikä valio-
60470: olemme olleet niin valiokunnassa kuin keskuste-        kunta tässä talossa on todellakin erittäin terävä
60471: luissa muutenkin hieman eri mieltä, on se, tarvi-      ja tekee hyvää työtä, se on puolustusvaliokunta.
60472: taanko sotilaallista osuutta tässä yhteydessä lai-     Ihmettelen kovasti, jos te ette ole kysyneet asian-
60473: sinkaan. Kuten ed. Rimmi totesi, kansalaisten          tuntijoilta, mitkä ovat ne de facto taloudelliset
60474: turvakurssit,joihin myös naiset hyvin mielellään       vaikutukset. Olisitte käsittelyn aikana vaatineet
60475: osallistuvat, ovat erittäin hyviä ja välttämättö-      niitä laskelmia, jotka, aivan niin kuin ed. Kasuri-
60476: miä. Tällä tavalla saadaan myös sitä tietoa, miten     nen totesi, minun on aivan mahdotonta vetää
60477: kyetään kriisitilanteessa toimimaan.                   hihasta, mitkä ne vaikutukset voivat olla. Tämä
60478:    Ed. Lindqvistille toteaisin, että meillä on pal-    koulutus ei missään tapauksessa vie pois varus-
60479: jon seuroja, joissa voidaan aseiden käyttöä har-       miesten koulutuksesta mitään. Sen voin aivan
60480: joitella. Ed. Lindqvist sen varmasti hyvin tietää,     varmasti vakuuttaa myös eduskunnalle.
60481: kun itse kuuluu tällaiseen. Näissä seuroissa voi-          Haluaisin vielä samalla kommentoida ed. A.
60482: daan aseiden käsittelyä harjoitella. Se, onko sen      Ojalan näkemyksiä, tarvitaanko todella aseita
60483: ihan välttämätöntä olla vapaaehtoisessa maan-          tässä koulutuksessa. Eikö tämä ole pikkuisen
60484: puolustuskoulutuksessa mukana, on ainakin mi-          pään panemista pensaaseen, että voitaisiin kyllä
60485: nulle sellainen asia, johon en ole saanut vielä        välittää näitä henkilöitä erilaisiin yhdistyksiin,
60486: vahvistusta ja varmistusta, että näin pitäisi olla.    jotka antaisivat asekoulutusta? Mielestäni silloin
60487: Siksi toivoisinkin, että olisi mahdollista käynnis-    on parempi, että koulutus on valvottua, se on
60488: tää, kuten puheenvuorossani sanoin ja myös mei-        todellakin sotilaiden valvomaa,jotka osaavat tä-
60489: dän sosialidemokraattien vastalauseessa on tuo-        män, koska halukkuutta on valtavan paljon
60490: tu esille, laajapohjainen valmistelu siitä, että va-   myös naisten joukossa saada asekoulutusta.
60491: paaehtoista maanpuolustuskoulutusta koske-                 Ihan toinen asia on se, että tässä maassa on
60492: vaksi tulisi ihan ikioma laki. Sen yhteydessä voi-     aivan liian paljon aseita. Olen kuullut, että pel-
60493: taisiin selvittää vähän laajemmin ja tarkemmin         kästään metsästysaseita on 120 000. Siinä on var-
60494: myös aseiden käytön osuus.                             masti paljon mietittävää sen suhteen, kun luem-
60495:                                                        me lehtiä joka päivä ja näemme, mitä aseilla
60496:    Ed. K a s u r i n en (vastauspuheenvuoro ):         saadaan aikaan. Mutta se on ehkä toinen luku
60497: Arvoisa puhemies! Totean tässä vaiheessa, että         tässä suuressa kysymyksessä.
60498: en mielestäni saanut ministeriitä vastausta talou-
60499: dellisia vaikutuksia koskevaan kysymykseeni.             Ed. L a m m i n e n (vastauspuheenvuoro ):
60500: Ymmärrän myös sen, että ministerillä ei voi olla       Arvoisa puhemies! Ed. Kasurinen oli siinä oi-
60501: hihasta vetäen tietoja tällaisista yksityiskohdista,   keassa, että tässä on ongelma taloudellisen as-
60502: mutta toivon, että puolustusministeriössä selvi-       pektin kohdalla. Kapteenit ja majurit, jotka ovat
60503: tetään todella nämä taloudelliset vaikutukset,         kouluttamassa esimerkiksi aseen käsittelyä ja
60504: koska eduskuntaa johdettiin harhaan lain perus-        ammuntoja, joutuvat tekemään sitä viikonlop-
60505: 2268                                       70. Tiistaina 21.6.1994
60506: 
60507: 
60508: pmsm. He kuuluvat siihen palkkausryhmään,               merkitsee nyt sitä, että tämä aseellinen koulutus
60509: joille normaaleita virkatehtäviä suorittaessaan ei      puolustusvoimien ulkopuolisille henkilöille lail-
60510: makseta enää viikonloppulisää. He kuuluvat nk.          listetaan.
60511: ylempään palkkausluokkaan. Kouluttaminen                    Vasemmistoliitto esitti puolustusvaliokunnas-
60512: yleensä kuuluisi nuoremmille upseereille tai pääl-      sa, että itse lakitekstiin olisi sisällytetty tiukat
60513: lystölle, mutta nyt tehtävät ovat tulleet kaptee-       ehdot, ne samat ehdot, joita muutenkin tällä het-
60514: neille ja majureille. Tätä yritetään korvata tietysti   kellä noudatetaan aseellista koulutusta puolus-
60515: niin, että arkipäivisin tulee nk. tasoituspäiviä,       tusvoimien ulkopuolisille annettaessa. Jostakin
60516: jolloin joudutaan pienemmällä henkilömäärällä           kummallisesta syystä kuitenkaan tämä esitys ei
60517: kouluttamaan varusmiehiä. Mutta itse asiassa            kelvannut hallituspuolueiden edustajille, vaikka
60518: puolustusvoimat tekee tämän työn äärettömän             hallituksen lakiesityksen perusteluissa itse asiassa
60519: pienillä kustannuksilla. Mutta kustannuksia se          nämä tiukat ehdot pääosin on kirjattu. Kysehän
60520: kyllä lisää, niin kuin ed. Kasurinen sanoi. Siihen      on siitä, että tätä aseellista koulutusta, joka anne-
60521: me emme ole saaneet ihan täydellistä vastausta.         taan osana vapaaehtoista maanpuolustuskoulu-
60522: Toivottavasti siihen joskus saadaan, koska pää-         tusta, annetaan tiukasti puolustusvoimien henki-
60523: asiassa tämä tehdään, kuten sanoin, viikonlop-          lökunnan valvonnassa puolustusvoimien alueella
60524: puisin ylitöinä. Siitä puuttuvat siis sunnuntaili-      vain yli 18 vuotta tä yttäneille,ja kaiken kaikkiaan
60525: sät, iltatyölisät, yötyölisät, lauantaikorvaukset ja    siis myös aseet ovat puolustusvoimien aseita.
60526: sunnuntaityökorvaukset.                                     Vasemmistoliiton käsityksen mukaan ei ollut
60527:                                                         mitään syytä, mikä olisi estänyt näiden ehtojen
60528:     Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Pyydän en-        kirjaamisen itse lakiin. Hallituspuolueet eivät
60529: siksi saada puolustusvaliokunnan ja itseni puo-         kuitenkaan tähän olleet valmiit. Tosin itse mie-
60530: lesta kiittää ministeri Rehniä ystävällisistä sa-       tintöön nämä hallituksen lakiesityksen peruste-
60531: noista,joilla hän kommentoi puolustusvaliokun-          luissa olevat ehdot pääosin liitettiin.
60532: nan toimintaa.                                              Kun hallituspuolueet eivät hyväksyneet va-
60533:     Herra puhemies! Nyt käsittelyssä oleva lain-        semmistoliiton esitystä, emme nähneet mitään
60534: muutos on tullut ajankohtaiseksi siksi, että Suo-       muuta mahdollisuutta kuin esittää itse asiassa
60535: mi irtisanoutui yksipuolisesti Pariisin rauhanso-       Pariisin rauhansopimuksesta periytyvän kiellon
60536: pimuksen III osasta. Pariisin rauhansopimuksen          sisällyttämistä lakitekstiin. Me esitimmekin siksi,
60537: kolmannen osan 15 artiklahan totesi seuraavasti:        että vapaaehtoisessa maanpuolustuskoulutuk-
60538: "Suomen maavoimiin, sotalaivastoon tai ilma-            sessa älköön kuitenkaan annettako aseellista
60539: voimiin kuulumattomat henkilöt älkööt saako             koulutusta. Tämä meidän esityksemme hävisi
60540: minkäänlaista - - maa-, sotalaivasto- taikka il-        valiokunnan äänestyksessä äänin 10---3 siten,
60541: masotakoulutusta."                                      että vasemmistoliiton ohella muutosesitystä tuki
60542:    Senjälkeen kun hallitus kolmisen vuotta sitten       vihreiden valiokuntaedustaja.
60543: sanoutui irti Pariisin rauhansopimuksen III osas-           Herra puhemies! Nyt, kun puolustusministeri
60544: ta syntyi tilanne, jossa myös vapaaehtoista             Rehn on läsnä keskustelussa, on ehkä syytä tois-
60545: maanpuolustustyötä harjoittavat järjestöt aloit-        taa yksi niistä epäilyistä, joita vasemmistoliitto
60546: tivat aseellisen koulutuksen antamisen. Rauhan-         arvelee olevan sen takana, etteivät hallituspuo-
60547: järjestöt kiinnittivät eduskunnan oikeusasiamie-        lueiden edustajat halunneet sisällyttää itse lakiin
60548: hen huomiota siihen, että itse asiassa tätä aseellis-   tiukkoja ehtoja siitä, miten aseellista koulutusta
60549: ta koulutusta annetaan ilman lainsäädännöllistä         vapaaehtoisessa maanpuolustustyössä anne-
60550: pohjaa. Tältä pohjalta eduskunnan oikeusasia-           taan.
60551: miehen huomautuksen perusteella hallitus päätyi             Me nostimme esille kysymyksen ns. kodintur-
60552: siihen, että nykyistä puolustusvoimien tehtäväs-        vajoukoista ja siitä, liittyykö mahdollisesti halut-
60553: tä annettua lakia on muutettava ja sitä on täy-         tomuus tarkentaa tätä hallituksen esitystä par-
60554: dennettävä siten, että tämä maanpuolustusjärjes-        haillaan yhteiskunnassa käytävään keskusteluun
60555: töjen vapaaehtoisessa maanpuolustustyössä an-           ns. kodinturvajoukkojen perustamisesta.
60556: tama aseellinen koulutus sisällytetään myös lain            Valtiovarainministeri Iiro Viinanenhan on
60557: piiriin.                                                käyttänyt tästä asiasta mielenkiintoisen puheen-
60558:    Tavallaan siis, herra puhemies, Suomessa on          vuoron, joka näyttää olevan ristiriidassa niiden
60559: eletty laittomasti viimeiset vuodet, kun vapaaeh-       käsitysten kanssa, joita esimerkiksi puolustusmi-
60560: toiset maanpuolustusjärjestöt ovat antaneetjäse-        nisteri Elisabeth Rehn edustaa. Valtiovarainmi-
60561: nilleen aseellista koulutusta. Tämä lainmuutos          nisteri Iiro Viinanen huhtikuun 17 päivänä Imat-
60562:                             Vapaaehtoisen maanpuolustuskoulutuksen tukeminen                            2269
60563: 
60564: ralla käyttämässään puheenvuorossa- en tiedä,          vielä ponnen lain saatteeksi. Me emme siis ehdo-
60565: kuka sen on kirjoittanut- toteaa: "Mitäpä, jos         ta lain hylkäämistä. Me äänestimme toisessa kä-
60566: puolustusjärjestelmän paikallisjoukot perustet-        sittelyssä,ja meidän esityksemme siitä, että aseel-
60567: taisiin ja kertausharjoitutettaisiin kodinturva-       lista koulutusta ei armeijan ulkopuolella annet-
60568: joukkoina vähän Ruotsin mallin mukaan?" Hän            taisi, hävisi. On myönteistä, että osa sosialidemo-
60569: sanoo, että tämä mahdollistaisi osaltaan nykyi-        kraateistakin oli valmis tukemaan meidän ehdo-
60570: sen hajanaisenja osin päällekkäisen vapaaehtois-       tustamme. Ehdotan nyt perustelulausumaa,joka
60571: kentän eheyttämisen. Kaiken kaikkiaan se johto-        kuuluu seuraavasti:
60572: päätös, jonka hän tekee- kysymys on siis Suo-              "Eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan
60573: men hallituksen ministeristä- on se, että kodin-       vapaaehtoisessa maanpuolustustyössä annetta-
60574: turvajoukot voitaisiin rakentaa vapaaehtoisken-        vaa aseellista koulutusta ja antavan tarvittaessa,
60575: täTI pohjalle ja organisoida omaksi kokonaisuu-        mikäli epäkohtia ilmenee, eduskunnalle esityk-
60576: dekseen puolustusministeriön alaisuuteen puo-          sen aseellisen koulutuksen rajaamisesta varus-
60577: lustusvoimien rinnalle tai sisään.                     miehiin, kertausharjoituksissa oleviin ja puolus-
60578:     Olen lukenut puolustusministeri Elisabeth          tusvoimien henkilökuntaan."
60579: Rehnin vastauksen ed. Sulo Aittoniemen juuri
60580: tästä asiasta, ns. kodinturvajoukoista, tekemään           Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
60581: eduskuntakyselyyn. Tulkitsen tätä vastausta si-        mies! Ed. Laakso on erinomainen sielunelämäni
60582: ten, että puolustusministeri on valtiovarainmi-        tulkitsija. Aivan oikeaan ed. Laakso osui. Kat-
60583: nisterin kanssa eri mieltä.                            son, että meillä ei ole mitään syytä mennä siihen
60584:     Tuntuu kuitenkin oudolta se, että keskustelua      järjestelmään, joka vallitsee mm. Ruotsissa ja
60585: asiasta käydään jossakin muualla kuin eduskun-         Norjassa, jolla on vanhaa peruajajoka on raken-
60586: nassa. Olisi luonnollista se, että kun lainmuutos      nettu omalla tavallaan. Meillä on aivan selkeä
60587: oli ensimmäisessä käsittelyssä ja toisessa käsitte-    linja asiassa.
60588: lyssä, esimerkiksi asianomaiset ministerit olisivat        Haluaisin korostaa, että puolustuspolitiikan
60589: olleet paikalla ja antaneet selvityksen omista         valmistelut kuitenkin tapahtuvat puolustusmi-
60590: kannoistaan näinkin tärkeään asiaan. Luulen,           nisteriössä eikä valtiovarainministeriössä, joten
60591: että erityisesti meitä vasemmalla huolestuttavat       Iiro Viinasella, jolle suoraan olen sanonut -ja
60592: puheet ns. kodinturvajoukkojen perustamisesta,         on ehkä parempi, että en eduskunnassa toista,
60593: varustamisesta ja organisoimisesta vieläpä ar-         kuinka sen lausuin hänelle- kyseisestä puheen-
60594: meijan rinnalle. Kaiken kaikkiaan tämä on niin         vuorosta on tietenkin oma valtiontalouden näke-
60595:  tärkeä kysymys, kuten kokonaisuudessaan kysy-         myksensä. Hän näkisi kai mielellään, että osa
60596: mys vapaaehtoisesta maanpuolustustyöstä, että          puolustusmäärärahoja voitaisiin tällä lailla pois-
60597: se ei voi olla vain kulisseissa ja kabineteissa käy-   taa. No, tämä on vähän leikkisästi sanottu, mutta
60598: tävää keskustelua. Pitäisin suotavana sitä, että       missään tapauksessa puolustuspolitiikan lin-
60599:  näinkin tärkeä asia puhuttaisiin halki eduskun-       jauksia ei valmistella valtiovarainministeriössä,
60600:  nassa.                                                joten siinä meidän näkemyseromme ovat.
60601:     Pidän myös outona sitä, että ministerit kes-           Se, että tuli hyvin suppea laki, johtuu siitä, että
60602:  kustelevat keskenään eduskuntakyselyihin an-          meillä todellakin oli vuoden ajan sanotaan nyt
60603:  nettujen vastausten välityksellä, sillä tämä on       laiton tila. Oli erittäin tärkeätä, että nopeasti
60604: ensimmäinen kerta, kun näen ministeri Rehnin           saimme uudistuksen, joka perustuu keskustelui-
60605:  selvästikin- tai ainakin tulkitsen näin- irtisa-      hin oikeusasiamiehen kanssa. Valmistelussa
60606:  noutuvan kodinturvajoukkojen perustamisesta.          olimme tiiviissä yhteistyössä hänen kanssaan.
60607:     Itse asiassa ministeri Rehn vastatessaan ed.           Muun muassa ed. A. Ojala on peräänkuulut-
60608:  Aittoniemen kyselyyn toteaa, että kodinturvajär-      tanut laajempaa selvitystä ja ehkä omaa lakia
60609: jestelmää, joka on käytössä Ruotsissa ja Norjas-       asiasta. Mielestäni mikään ei sitä estä, että nyt,
60610:  sa, ei pidä sekoittaa Suomen puolustusvoimien ja      kun meillä ainakin on laillinen tilanne, voimme
60611:  vapaaehtoisten maanpuolustusjärjestöjen yh-           sitten mennä askeleen eteenpäin ja katsoa koko-
60612:  teistoimintaan. Juuri tätä sekoittamista valtiova-    naisuutta. Mutta tämä on nyt ensimmäinen vai-
60613:  rainministeri Viinanen esittää. Mutta ehkäpä me       he, niin että voimme noudattaa laillisuutta.
60614:  kuulemme puolustusministerin kannan tähän
60615:  kysymykseen.                                             Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
60616:     Herra puhemies! Vasemmistoliitto esittää,          sa puhemies! Kuuntelin erittäin ilolla ministeri
60617:  että kolmannessa käsittelyssä me hyväksyisimme        Rehnin puheenvuoroa siitä, että voisimme tehdä
60618: 2270                                      70. Tiistaina 21.6.1994
60619: 
60620: jopa ihan ikioman lain vapaaehtoiseen maan-               Toinen        varapuhemies: Äänestyk-
60621: puolustuskoulutukseen. Toivottavasti sellainen         s~_ssä on annettu 84 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 58.
60622: laki nyt on tulossa mahdollisimman pian, jo heti       (Aän. 10)
60623: syksyllä, kun pääsemme jälleen uudelleen työn
60624: alkuun.                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60625: 
60626:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Nyt, kun             Äänestys ed. Laakson ehdotuksesta.
60627: vapaaehtoisen maanpuolustustyön osana on
60628: aseellinen koulutus ja muutetaan lakia puolus-            Mietintö "jaa", ed. Laakson ehdotus "ei".
60629: tusvoimista ja saadaan asia lainmukaiseen järjes-
60630: tykseen ja laiton tila päättyy, on kuitenkin välttä-      Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-
60631: mätöntä se, että tilannetta seurataan ja siitä edus-   s~_ssä on annettu 83 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 59.
60632: kunnalle informaatiota annetaan, jos niin on tar-      (Aän. 11)
60633: peellista, jos ongelmia ilmenee, kuten ed. Laak-
60634: son ponsiehdotuksessa ehdotetaan.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60635:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Laakson eh-
60636: dotusta.                                                  Asia on loppuun käsitelty.
60637: 
60638:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                12) Ehdotukset laeiksi toimenpiteistä tupakoinnin
60639:                                                        vähentämiseksi annetun lain ja markkina tuomiois-
60640:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     tuimesta annetun lain muuttamisesta
60641: lussa on ed. Kasurinen ed. A. Ojalan kannatta-
60642: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:           Kolmas käsittely, ainoa käsittely
60643: "Eduskunta edellyttää, että puolustusvoimat            Hallituksen esitys n:o 116/1993 vp
60644: voivat antaa vapaaehtoista maanpuolustuskou-           Lakialoitteet n:ot 100/1991 vp, 3/1992 vp sekä 471
60645: lutusta vain yhteistyössä sellaisten järjestöjen       1993 vpToivomusaloitteetn:ot 1210ja 1360/1991
60646: kanssa, joiden tarkoituksiin ei kuulu valtiollisiin    vp
60647: kysymyksiin vaikuttaminen."                            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 5
60648:    Ed. Laakso ed. Rimmin kannattamana on eh-           Suuren valiokunnan mietintö n:o 1
60649: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
60650: ta edellyttää hallituksen seuraavan vapaaehtoi-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
60651: sessa maanpuolustustyössä annettavaa aseellista        litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
60652: koulutusta ja antavan tarvittaessa, mikäli epä-        Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä
60653: kohtia ilmenee, eduskunnalle esityksen aseellisen      lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä päätetyt,
60654: koulutuksen rajaamisesta varusmiehiin, kertaus-        hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
60655: harjoituksissa oleviin ja puolustusvoimien henki-      voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-
60656: lökuntaan."                                            tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
60657: 
60658:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Keskustelu:
60659: 
60660:    Lakiehdotus hyväksytään.                                Ed. K u i t t i n e n : Herra puhemies! Käsitel-
60661:                                                        tävänä olevan lain 12 §:n tupakointia koskevaa
60662:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          kieltoa ei sovelleta ravintoloiden ja ravitsemus-
60663: päättyneeksi.                                          liikkeiden asiakastiloihin, vaan omistaja tai tä-
60664:                                                        män edustaja voi päättää tupakoinnin kieltämi-
60665:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi       sestä, rajoittamisesta tai savuttomien asiakastilo-
60666: on äänestettävä perusteluja koskevista ehdotuk-        jen järjestämisestä. Tiedämme kuitenkin, että ly-
60667: sista.                                                 hytkin oleskelu tupakansavuisessa ympäristössä
60668:                                                        saattaa aiheuttaa astmakohtauksen. Myös lap-
60669:    Äänestykset ja päätökset:                           sille tupakansavu on välitön terveysriski. Ehdo-
60670:                                                        tankin perusteluissa lausuttavaksi:
60671:    Äänestys ed. Kasurisen ehdotuksesta.                    "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
60672:                                                        kiireellisesti valmistelemaan tupakkalain muut-
60673:    Mietintö "jaa", ed. Kasurisen ehdotus "ei".         tamista siten, että ravintoloissa on asiakastila,
60674:                                        Tupakoinnin vähentäminen                                     2271
60675: 
60676: jossa asiakas ei joudu altistumaan tupakansa-        seen muuhun terveyskasvatukseen tarvittavat
60677: vulle."                                              määrärahat. Näin ollen toimenpiteistä tupakoin-
60678:    Muun muassa Ranskassa tämä on jo laissa ja        nin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n mukaista
60679: osoittautunut hyväksi.                               osuutta tupakkavalmisteveron tuotosta on nos-
60680:                                                      tettava Maailman terveysjärjestön suosittele-
60681:    Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kansan-     maan 1 prosenttiin. Siksi teenkin perustelulausu-
60682: terveyden edistämistä ja parantamista pidetään       maehdotuksen, joka kuuluu:
60683: itsestäänselvänä yhteiskunnan perusarvona. Tu-          "Hyväksyessään lakiehdotukset tupakoinnin
60684: pakoinnista aiheutuvien kansanterveyshaittojen       vähentämiseksi annetun lain ja markkinatuo-
60685: vähentämistä ei ole asetettu kyseenalaiseksi. Tu-    mioistuimesta annetun lain muuttamiseksi edus-
60686: pakoinnin vähentämisessä lainsäädännön ohella        kunta edellyttää hallituksen toimivan niin, että
60687: tarvitaan kokonaisvaltaista ja systemaattista tu-    tupakkavalmisteveron arvioidusta vuotuisesta
60688: pakkapolitiikkaa. Toisin sanoen lainsäädäntö         tuotosta nykyinen 0,45 prosentin osuus nostet-
60689: tarvitsee tuekseen mm. terveyskasvatusta, seu-       taisiin Maailman terveysjärjestön suosittele-
60690: rantatutkimusta, terveystavoitteista hintapoli-      maan yhteen prosenttiin. Tästä summasta vähin-
60691: tiikkaa ja lain noudattamisen tehokasta valvon-      tään puolet on käytettävä tupakointia koske-
60692: taa.                                                 vaan ehkäisy-, tutkimus-, seuranta- ja valistus-
60693:    Vuonna 1991 julkaistiin Markku Pekurisen          toimintaan."
60694: kansainvälisestikin arvostettu terveystaloustie-        Määrärahahan on tähän asti ollut riittämä-
60695: teen väitöskirja Suomen tupakkapolitiikan ta-        tön, kun sitä vertaa esimerkiksi tupakkateolli-
60696: loudellisista vaikutuksista. Sen mukaan Suomen       suuden myynninedistämistoimintaan käyttämiin
60697: vuonna 1977 säädetty tupakkalaki ja sen säätä-       voimavaroihin. Tämä selittää osaltaan mm. sen,
60698: misen nostattama vilkas julkinen keskustelu tu-      että suomalaiset lapset ja nuoret tupakoivat
60699: pakoinnin terveyshaitoista yhdessä tupakan mai-      enemmän kuin vastaavan ikäiset muualla maail-
60700: nontakiellon kanssa näyttävät vähentäneen sa-        massa. On erittäin tärkeätä, että terveysviran-
60701: vukkeiden kulutusta pysyvästi 6, 7 prosenttia.       omaisilla on riittävät voimavarat kamppailles-
60702: Tohtori Pekurisen arvion mukaan tupakkalailla        saan lasten ja nuorten terveyden puolesta. Olen
60703: saavutetaan vuosittain vuoden 1991 hintatasolla      varma, että tupakkaterveyskasvatukseen sijoi-
60704: vähintään 22 miljoonan markan taloudellinen          tettavat varat tulevat moninkertaisesti takaisin
60705: hyöty.                                               säästöinä terveydenhuollon ja sosiaaliturvan me-
60706:    Toimenpiteiden vaikutus kulutukseen ei Pe-        noissa.
60707: kurisen mukaan näytä olennaisesti heikentyneen          Arvoisa puhemies! Vain alle kolmannes suo-
60708: ajan myötä. Kuitenkin mahdollisesti itse lain vai-   malaisista itse tupakoi. Passiivinen tupakointi on
60709: kutus on heikentynyt, mutta lain perusteella teh-    kuitenkin monien osa. Tämän päivän tutkimus-
60710: ty terveyskasvatus on pitänyt tupakan kulutuk-       tiedon mukaan ympäristön tupakansavun hen-
60711: sen suhteellisen tasaisena.                          gittäminen on yksiselitteisen suuri terveysvaara.
60712:    Vuonna 1976 eduskunta päätti yksimielisesti,      Tämä terveysvaara kasvaa sen mukaan, miten
60713: että vähintään 0,5 prosenttia tupakkaveron tuo-      vahvaa savua ja kuinka kauan sitä joutuu hengit-
60714: tosta käytetään tupakoinnin vähentämistyöhön.        tämään. Pahinta on altistuminen tupakansavulle
60715: Tämä tavoite ei ole koskaan toteutunut, vaan         vakituisessa työympäristössä, koska altistusai-
60716: valmisteveron tuotosta on käytetty tupakointia       ka, 8 tunnin työjakso, on pitkä. Näin esimerkiksi
60717: vähentävään terveyskasvatukseen noin 0,2 pro-        ravintolassa, jossa tupakointi on sallittu, tarjoili-
60718: senttia. Vuonna 1987 lain 27 §:ää muutettiin si-     ja altistuu työympäristössään tupakansavulle
60719: ten, että raha voidaan käyttää myös muuhun           2-3 savukkeen polttamisen verran. Tällainen
60720: terveyskasvatukseen ja kansainväliseen toimin-       tupakansavualtistus nostaa keuhkosyöpäkuole-
60721: taan. Näin ollen lain muutoksen jälkeen tupa-        man vaaran tasolle 5110 000 altistettua.
60722:  koinnin vähentämiseen käytetyt varat ovat oleel-       Luku ei sinällään kerro meille maallikoille mi-
60723: lisesti vähentyneet.                                 tään. Vaaran suuruuden hahmottamiseksi on
60724:     Ehkäisevän terveyspolitiikan kannalta on tär-    syytä tietää, että bentseeni, asbesti ja arseeni ai-
60725:  keää, että tupakkalakiin palautetaan eduskun-       heuttavat niiden parissa työskenteleville suojaa-
60726:  nan vuonna 1976 hyväksymä säädös, jonka mu-         mattomille työntekijöille saman suuruisen ter-
60727:  kaan vähintään 0,5 prosenttia tupakkaveron ar-      veysvaaran. Tupakansavun, bentseenin, asbestin
60728:  vioidusta tuotosta käytetään tupakoinnin vähen-     ja arseenin ero työsuojelumielessä on se, että
60729:  tämistyöhön. Tämän lisäksi on varattava erik-       bentseeni, asbesti ja arseeni ovat virallisesti syö-
60730: 2272                                      70. Tiistaina 21.6.1994
60731: 
60732: 
60733: pävaarallisia aineita ja että niiden käyttöturvalli-      Vanhassa laissahan, niin hyvä kuin se olikin,
60734: suutta säädellään ja valvotaan, mutta tupakan-         oli keskeisiä puutteita, jotka korjaantuivat vasta
60735: savun ei.                                              nyt 19 vuotta lain voimaantulosta. Puutteiden
60736:    Käsiteltävänä oleva tupakkalaki järjestää           takia vanhaa tupakkalakia paljon kierrettiin.
60737: kaikkien toisten palveluksessa olevien työnteki-       Mielestäni sosiaali- ja terveysministeriön, edus-
60738: jöiden suojelun ympäristön tupakkaa vastaan.           kunnan ja etenkin sen eri valiokuntien tulisi seu-
60739: Lain ulkopuolelle on tietoisesti jätetty ravinto-      rata oman alansa lainsäädännön täytäntöönpa-
60740: la- ja hotellityöntekijät Heidän altistumisensa        noa ja tuloksellisuutta. Tämän vuoksi teenkin
60741: vastoin tahtoaan työympäristön tupakansavulle          seuraavan perustelulausumaehdotuksen:
60742: on yleensä suurinta mahdollista altistumista.             "Eduskunta edellyttää, että sosiaali- ja ter-
60743: Tarjoiluhenkilökunnalle ravintolatupakointi on         veysministeriö seuraa huolellisesti nyt hyväksyt-
60744: työsuojelukysymys ja aiheuttaa suuren terveys-         tyjen tupakoinnin vähentämiseksi tarkoitettujen
60745: vaaran. On sen takia erittäin tärkeätä, että hei-      toimenpiteiden toteutumista ja tuloksellisuutta
60746: dän terveytensä suojeleminen organisoidaan             ja että muun muassa sosiaali- ja terveysvaliokun-
60747: muulla tavalla, ja tämä tapa on ottaa ympäris-         ta voi harkita mahdollisiin lisätoimenpiteisiin
60748: tön tupakansavu syöpävaarallisten aineiden             ryhtymistä."
60749: luetteloon.
60750:    Luetteloon merkitseminen tarkoittaa sitä, että          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
60751: ravintola- ja hotellityöntekijöiden työterveyttä ja    Herra puhemies! Ed. Ihamäki eli poliittisen uran-
60752: ympäristön tupakansavulle altistumista seura-          sa kohokohtia varmaan, kun eduskunta taan-
60753: taan järjestelmällisesti ja että heidän työympäris-    noin hyvin sekavissa olosuhteissa teki päätöksiä,
60754: tönsä tupakansavuvaaroja vähennetään erilaisin         joissa ei ole päätä eikä häntää, enkä minä tätä
60755: työsuojelutoimenpitein mahdollisimman paljon.          asiaa millään tavalla häneltä kadehdi. Mutta nyt
60756:    Itselläni on pöydälleni jaettu perustelulausu-      kun olen keskustellut kansalaisten kanssa, niin
60757: maehdotus, jota en kuitenkaan tule esittämään,         nuorten kuin vanhojenkin kanssa, järjestelmälli-
60758: koska ed. Kuittinen äsken perustelulausumas-           sesti jokainen, sanotaan yhdeksän kymmenestä
60759: saan ehdotti samaa, ja, herra puhemies, kanna-         toteaa, että kyllä eduskunnan pitäisijonkinlaista
60760: tankin ed. Kuittisen tekemää ehdotusta.                harkintaa pitää päätöksissään. Tehdään sellaisia
60761:    Asia ei ole uusi. USA:ssa liittovaltion ympä-       lakeja, joita on mahdoton toteuttaa ja joilla ei ole
60762: ristönsuojeluvirasto teki jo vuonna 1991 pää-          mitään todellisuuspohjaa. Näin ovat tämän
60763: töksensä ympäristön tupakansavun ottamisesta           eduskunnan näkemys ja kansalaisten näkemyk-
60764: syöpävaarallisten aineiden luetteloon. Olenkin         set tässä asiassa pahasti ristissä, niin kuin arvelin-
60765: jättänyt perustelulausuman, jossa toivotaan            kin.
60766: hallituksen tutkituttavan ja selvityttävän, onko           Täällä esitellään kaikenlaisia terveyshaittoja
60767: tupakansavu Suomessakin otettava syöpävaa-             ja myös markkamääräisiä kustannuksia, mitä
60768: rallisten aineiden luetteloon. Tutkimista ja sel-      kansalaisille ja yhteiskunnalle aiheuttavat nämä
60769: vittelyä vastaan ei kellään pitäisi olla huomaut-      tupakkahaitat, vähän samanlaisia kuin ministe-
60770: tamista. Teen siis seuraavan perustelulausuma-         ri Kankaanniemi taannoin viime viikolla esitti
60771: ehdotuksen:                                            perjantaina, että alkoholin käyttö tuottaa yh-
60772:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus tutkii ja      teiskunnalle 50 miljardin markan tappiot ja l 0
60773: tekee selvityksen, olisiko tupakansavu otettava        miljardin markan tuotot, jolloin minä kyllä to-
60774: syöpävaarallisten aineiden luetteloon."                tesin, että tässä tapauksessa minäkin kyllä kan-
60775:    Arvoisa puhemies! Haluan vielä todeta, että         natan kieltolakia, jos suhde on todella näin
60776: käytettävissä olevan tutkimustiedon mukaan tu-         murskaava yhteiskunnan tappioksi. Esitykset
60777: pakointi on suomalaisten suurimpia, ellei suurin       siitä, miten tupakointi, niin aktiivinen kuin pas-
60778: terveysvaara. Käsiteltävänä oleva tupakkalaki          siivinen, vaikuttaa terveyteen ja minkälaiset
60779: sisältää käänteentekeviksi luonnehdittavia sää-        vaikutukset ovat taloudellisesti yhteiskunnalle
60780: döksiä tämän terveysvaaran vähentämiseksi. On          jne., ovat tuulesta temmattuja ja utopistisia,
60781: siten perusteltua, että sosiaali- ja terveysministe-   mutta osoittavat tämän hetken näkemystä yh-
60782: riö seuraa lain täytäntöönpanoa ja sen tulokselli-     teiskunnassa.
60783: suutta. On perusteltua, että eduskunta saa tie-            Herra puhemies! Olen vuoren varma asiastani,
60784: toonsa saavutetut terveysvoitot kuin myös mah-         ja pyydän ed. Kemppaista huomauttamaan, jos
60785: dolliset lakiin, sen täytäntöönpanoonja tuloksel-      äänestän jonkin ponnen puolesta, koska silloin
60786: lisuuteen liittyvät heikkoudet ja puutteet.            en ole kyllä ihan omalla tolallani.
60787:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                     2273
60788: 
60789:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-      temmattu. Ei toki näitä ole tuulesta temmattu,
60790: sa puhemies! Olen havainnut, että ed. Ihamäki on      vaan nämä ovat savusta analysoituja tuloksia,
60791: hyvin vahva terveysvalistaja ja luottaa vahvasti      jotka on tieteellisesti todistettu oikeaan osuviksi.
60792: terveyskasvatuksen voimaan. En itsekään halua
60793: sitä mitenkään aliarvioida. On erittäin hyvä, että       Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
60794: terveyskasvatuksella on saatu myönteistä kehi-        Kannatan ed. Ihamäen tekemiä ehdotuksia. To-
60795: tystä aikaiseksi mm. tupakoinnin vähentämisek-        dellakin tutkimusta ja ennalta ehkäisevää työtä
60796: si.                                                   tarvitaan niin, että voimme osoittaa sen, että
60797:     Täällä käyty keskustelu tupakkalain yhtey-        vähäinenkin savumäärä voi aiheuttaa oireita her-
60798: dessä tuntuu mielestäni välillä, lievästi sanottu-    kistyneille henkilöille. Ehkäisevällä työllä voim-
60799: na, irvokkaalta, kun samat henkilöt, jotka kyllä      me lisätä terveyttä.
60800: kaikkea muuta ihmisten elämiseen liittyvää tur-          Suomessa on noin 400 000 hengityselinsairas-
60801: vaa ovat heikentämässä, paasaavat antaumuk-           ta,joista 150 OOOkärsiiastmasta. Tiedämme, että
60802: sella terveysvalistuksesta ja tupakoinnin vaarois-    tupakansavu aiheuttaa aina astmaoireen pahe-
60803: ta.                                                   nemista ja lääkityksen tarpeen lisääntymistä.
60804:      Kansainväliset kokemukset valitettavasti         Olen varma, että tätä kautta voimme vähentää
60805: kyllä kertovat siitä, että juuri ne ihmiset, joilla   myös niitä terveydenhuollon kuluja, ja sitä kaut-
60806: ehkä vähiten on koulutusta, joilla on kaikkein        ta kohdentaa terveydenhuollon voimavaroja oi-
60807: kurjimmat elinolosuhteet ja elämässä huonot           keisiin kohteisiin.
60808: näkymät yleensä eteenpäin, valitettavasti eniten
60809: myös tupakoivat. Jos samanaikaisesti koko                Ed. T a k a 1a : Arvoisa puhemies! Täällä on
60810: ajan sosiaalista turvallisuutta heikennetään ja       hieman epäilty terveyskasvatuksen merkitystä
60811: lisätään paatosta kovasti terveyskasvatuksessa,       ja myös tupakan vaarallisuutta, haluan todeta,
60812: en ole ollenkaan varma, että tulokset ovat niin       että olen tullut vakuuttuneeksi siitä, että jos tu-
60813: hyviä.                                                pakka nyt pyrkisi markkinoille ja se jouduttai-
60814:      Taannoin nimenomaan oli selvästi nähtävissä,     siin testaamaan tuoteturvallisuuslain mukaan,
60815: että hyvin koulutetut, hyvin toimeentulevat ih-       se ei tulisi saamaan lupaa, koska se on selvästi
60816:  miset ensimmäisinä vähensivät tupakointiaan. Ei      terveydelle vaarallinen. Ne tutkimukset, jotka
60817:  pidä unohtaa myöskään tätä puolta, ed. Ihamä-        näin osoittavat, ovat aivan kiistattomia. Tu-
60818:  ki.                                                  pakka on suurimpia ilmansaasteita ja näin ollen
60819:                                                       hengitysilmassa vaarallisimpia tekijöitä, joka
60820:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       aiheuttaa terveysriskejä ja sairauksia, joista
60821: sa puhemies! Totean vain ed. Aittoniemelle, että      syöpä on pahin.
60822: esittämäni tiedot eivät ole tuulesta temmattuja.         Tupakkalaki aikanaan aiheutti myös paljon
60823: Ne perustuvat kansainvälisiin tutkimuksiin, joita     keskustelua siitä, voidaanko lailla määrätä ih-
60824: on tupakasta tehty noin 60 000.                       misten elämäntapoja. Kaikki muistavat, kuinka
60825:    Ed. 0. Ojalalle: Edetään näissä asioissa askel     suuri ja drastinen vaikutus oli. Tupakointi todel-
60826: askeleelta.                                           la väheni lain myötä, ja lain merkityksen epäilijät
60827:                                                       joutuivat toteamaan myös tämän.
60828:    Ed. R a s k : Herra puhemies! Ensinnäkin ha-          Kannatan edustajien Kuittinen ja Ihamäen
60829: luan kannattaa ed. Ihamäen tekemiä perustelu-         esityksiä ja totean, kuten ed. Rask äsken, että
60830: lausumaehdotuksia. Esimerkiksi ed. Kuittisen          kysymys on myös tupakoimattomien oikeustur-
60831: tekemästä lausumaehdotuksesta ravintoloissa           vasta. Passiivinen tupakointi on ongelma monil-
60832: tapahtuvasta tupakoinnista totean, että suoma-        la työpaikoilla ja julkisissa tiloissakin. Siihen ei
60833: laisista tiedetään, että 70 prosenttia miehistä ei    tupakoimaton yksilö voi elintavoillaan vaikut-
60834: tupakoi ja 80 prosenttia naisista ei tupakoi. Kyllä   taa, joten suojelu on silloin tarpeen.
60835: näiden lausumien perusteella nimenomaan tupa-            Myös tutkimusta tarvitaan osaltaan lisää,
60836: koimattomien oikeuksia ollaan lisäämässä, mikä        vaikka paljon jo tiedetään. On perusteltua myös
60837: on aivan oikein. Se, että tupakansavu otettaisiin     näitä kannattaa.
60838: syöpävaarallisten aineiden luetteloon, on aivan
60839: oikein sen vuoksi, että esimerkiksi USA:ssa se on        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60840: jo aikoja sitten tehty.
60841:    Haluan vastata myös ed. Aittoniemelle, kun            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
60842: hän puhui siitä, että tuulesta olisi nämä asiat       sittely keskeytetään.
60843: 
60844:  143 249003
60845: 2274                                        70. Tiistaina 21.6.1994
60846: 
60847: 
60848: 13) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien kuntoutuk-            Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
60849: sesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta          voisa puhemies! Kyllä hämmästyin ed. Aittonie-
60850:                                                          men äskeistä puheenvuoroa. Hän kerta kaik-
60851: Kolmas käsittely                                         kiaan sekoittaa puurot ja vellit, kun hän puhuu
60852: Hallituksen esitys n:o 75                                yhtäaikaa lakisääteisestä toiminnasta ja lakisää-
60853: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 9           teisen ja vapaaehtoisen toiminnan tukemisesta.
60854:                                                          Kyllä meillä on sitä varten olemassa valtion bud-
60855:   T o i ne n v a rapu he m i e s : Toisessa              jetti, jotta sitä kautta nimenomaan rahoitetaan
60856: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt            tämänkin alan pääpainotteisesti lakisääteinen
60857: hyväksyä tai hylätä.                                     toiminta.
60858:                                                             Raha-automaattiyhdistys pitää minusta pitää
60859:   Keskustelu:                                            erillään niin pitkälle kuin mahdollista. Sitä ei
60860:                                                          pitäisi ryhtyä käyttämään valtion budjetin apu-
60861:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-     budjettina. Muutenhan tässä on käymässä sillä
60862: mies! Hallituksen esityksessä ehdotetaan jälleen         tavalla, että kun valtio ensin supistaa ja kun
60863: kerran, että Raha-automaattiyhdistyksen tuot-            valtio vielä ahnehtii Raha-automaattiyhdistyk-
60864: toa voitaisiin käyttää rintamaveteraanien kun-           sen varat taskuihinsa, sitä kautta vähenee saman-
60865: toutukseen. Oppositio vastusti esitystä jo edelli-       aikaisesti vapaaehtoisten mahdollisuudet kom-
60866: sellä kerralla. Samalla tavalla vastustamme sitä         pensoida sitä toimintaa, mitä valtio tai kunnat
60867: tällä kerralla, ettei myöskään tänä vuonna eikä          eivät tee. Toivon, että ed. Aittoniemi ei toista
60868: ensi vuonna näin voitaisi menetellä. Sen vuoksi          kertaa enää lähde ahnehtimaan vapaaehtoistyö-
60869: ehdotan, että hallituksen esitykseen sisältyvä la-       hön tarkoitettuja rahoja lakisääteisen toiminnan
60870: kiehdotus hylättäisiin.                                  katteeksi.
60871: 
60872:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):             Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kun Raha-
60873: Herra puhemies! Tämä ei ole mikään uusi pu-              automaattiyhdistys aikanaan perustettiin, sen
60874: heenvuoro. Haluan kuitenkin todeta, että on              perustivat sosiaali- ja terveysalan järjestöt, jotta
60875: tietysti väärin, jos Raha-automaattiyhdistyksen          ne saattoivat rahoittaa toimintansa, jota yhteis-
60876: varoja käytetään rintamaveteraanien kuntou-              kunta ei kyennyt tai halunnut rahoittaa.
60877: tukseen, mutta on parempi, että ne tulevat edes              Hyvänä esimerkkinä on ensikotitoiminta. Yk-
60878: sieltä kuin se, että valtiolla ei ole varaa muualta      sinhuoltajaäideille rakennettiin sekä turvaksi
60879: niitä maksaa. Sieltä voitaisiin ottaa vähän              että suojaksi jopa heidän omia vanhempiaan vas-
60880: enemmänkin. Minä nimittäin väitän niin kuin              taan ensikoteja, joissa he voivat turvallisesti ja
60881: aikaisemminkin olen väittänyt, että sieltä anne-         ohjatusti kasvattaa lapsiaan. Tätä rahaa haettiin
60882: taan kaikenlaisia tukiaisia poliittisten puolueit-       myös yhteiskunnalta ja tätä Miina Sillanpää pyy-
60883: ten omistamille terveyskylpytöille ja kuntolai-          si eduskunnalta. Eduskunta vastasi, silloin mies-
60884: toksille.                                                valtainen eduskunta, että yhteiskunta ei voi ra-
60885:    En nyt viitsi lähteä nimiä mainitsemaan, mut-         hoittaa sen kaltaista toimintaa, koska se olisi
60886: ta susirajalla jossakin ed. Tömqvistin seuduilla.        synnin palkitsemista. Ja aivan oikeutetusti on
60887: En tarkoita, että sosialidemokraateilla olisi siellä     silloin kysyttykin, monikohan silloisista edusta-
60888: kylpylää, mutta niillä seuduilla tiedän yhden kyl-       jista oli saattamassa näitä syntejä eteenpäin.
60889: pylän, joka saa tukea Raha-automaattiyhdistyk-               Tämä on tyypillistä sille, että järjestöt ovat
60890: seltä. Se on täysin konkurssikypsä, eikä ole mi-         tehneet hyvin uraauurtavaa työtä ja ovat pyrki-
60891: tään pystyssä pitämisen tarvetta.                        neet itse sitä rahoittamaan. Moni näistä töistä
60892:    Otetaan poliittisten kylpylöiden ja kuntolai-         esimerkiksi SPR:n, Mannerheimin Lastensuoje-
60893: tosten tukiaiset pois ja annetaan sekin raha vielä       luliiton, Invalidiliiton jne. aloittamat projektit on
60894: sotaveteraaneille, mitä sieltä jää tällä tavalla. Sil-   myöhemmin voitu ottaa yhteiskunnan rahoitet-
60895: loin ollaan varmaan ihan oikealla uralla näissä          taviksi, meidän vakinaisen sosiaali- ja terveyden-
60896: asioissa. Tässä on eri painotukset vähän ristirii-       huoltomme osiksi. Näitä kehittämisiä ei olisi
60897: dassa. Poliittisiin tarkoituksiin löytyy vaikka          kyetty tekemään, ellei olisi ollut mm. Raha-auto-
60898: kuinka paljon, mutta sitten tietyllä tavallajeesus-      maattiyhdistyksen varoja.
60899: tellaan,jos sotaveteraaneille otetaan vähän sieltä           Myös erittäin paljon eri alueille, vammais-
60900: rahaa, kun valtiolta ei muuten siitä kirstusta löy-      huoltoon, lastensuojeluun ja vanhusten huol-
60901: dy.                                                      toon viime vuosina pääosaltaan on kohdistettu
60902:                                           Rintamaveteraanien kuntootus                                   2275
60903: 
60904: Raha-automaattiyhdistyksen tuoton investointi-             rötöksiä. Haluan, että tulette vielä toteennäyttä-
60905: osuuksia. Nämä ovat niitä toimintamuotoja, joi-            mään sen, että siellä todella näin menetellään.
60906: ta vähentyvissä taloudellisissa resursseissa yh-           Väite on todella raskas, ja se on erittäin suuri
60907: teiskunta ei olisi kyennyt toteuttamaan. Ja kuten          syytös niitä järjestöjä kohtaan, joissa vapaaeh-
60908: on jo todettukin, yhteiskunnan sosiaali- ja ter-           toistyötä tekevät lukemattomat kansalaiset.
60909: veydenhuollon alasajon aikana erityisesti porva-               Ed. Aittoniemi, minä tiedän kyllä missä näitä
60910: rihallituksen aikana, kun olemme pääsemässä                rahoja väärin ohjataan. Tämän hallituksen aika-
60911: Euroopan unionin maiden keskiverron alapuo-                na kaksi vuotta sitten oli kaksi suurta kylpylä-
60912: lelle sosiaali- ja terveydenhuollon palveluissam-          hanketta. Raha-automaattiyhdistyksen kaikki
60913: me, sosiaalijärjestöt paikkaavat sitä ammottavaa           asiantuntijat, samoin sosiaali- ja terveysministe-
60914: aukkoa, jota tähän yhteiskuntaan sille sektorille          riön asiantuntijat ilmoittivat, että tähän maahan
60915: ollaan tekemässä. Järjestöt kykenevät toimi-               ei tarvita lisää kylpylöitä. Se pitää olla kaikkien
60916: maan merkittäväitä osalta juuri Raha-automaat-             tiedossa, koska, kuten sanoitte, kylpylöitä on
60917: tivarojen turvin.                                          tällä hetkellä jo menossa nurin.
60918:     Samanaikaisesti, kuten tiedätte hyvin, sekä                Raha-automaattiyhdistyksen hallitus vii-
60919: valtion että kuntien avustukset näille merkittä-           saudessaan päätti, että näille kylpytöille ei anneta
60920: vää työtä tekeville järjestöille ovat laskeneet. Tie-      investointimäärärahoja. Kun nämä asiat tulevat
60921: dän, että eduskunnastakin varmasti yli puolet              aina valtioneuvoston päätettäviksi, ne käyvät
60922: edustajista toimii aktiivisesti joissakin näissä so-       sosiaali- ja terveysministeriön kontrollin läpi ja
60923: siaali- ja terveydenhuollon järjestöissä, jotkut           tulevat valtiovarainministeriön päätettäviksi, sil-
60924: useammissakin, joiden toiminta on riippuvainen             loin keskustalainen sosiaali- ja terveysministeri
60925: juuri raha-automaattivaroista.                             keskustalaisten ministereiden tukemana muutti
60926:     Viime vuonna, kun näitä varoja käsiteltiin ja          Raha-automaattiyhdistyksen hallituksen pää-
60927: ensimmäisen kerran käsiteltiin rintamaveteraa-             töksen ja antoi kylpylöille rahaa. Olen tehnyt
60928: niasiaa, kukaan ei vastustanut sitä, etteikö rinta-        tästä valituksen oikeusasiamiehelle. Oikeusasia-
60929: maveteraanien kuntoutuksen rahoitukseen olisi              miehen vastaus tähän on ollut muistutus virka-
60930: löydyttävä varoja. Oli selvä asia, että asia on            miehelle väärästä esittelystä. Mutta tätä ei tehnyt
60931: rahoitettava. Mutta kysymys oli paljon suurem-             Raha-automaattiyhdistys eikä Raha-automaat-
60932: masta periaatteellisesta kysymyksestä. Raha-au-            tiyhdistyksen jäsenjärjestöt vaan keskustajobtoi-
60933: tomaattiyhdistys yhdessä rintamaveteraanijär-              nen hallitus. Tämä tiedoksenne uutena keskusta-
60934: jestöjen kanssa valmisti paperit ja sopimukset             laisena, ed. Aittoniemi. (Ed. Aittoniemi: Sa-
60935: siten, että rintamaveteraanijärjestöt olisivat tul-        maanhan me tultiin!)
60936: leet samanvertaisiksi avustuksen saajiksi kuin                Ja kun Raha-automaattiyhdistyksen säkin
60937: muutkin Raha-automaattiyhdistyksen jäsenjär-               pohjaa avattiin viime vuonna, täällä erityisesti
60938: jestöt ja olisivat saaneet sen osuuden, jonka en-          kokoomuslaiset sosiaali- ja terveysjärjestöjen
60939: nenkin ovat saaneet kuntoutukseen. Siis kuntou-            edustajat puuduttivat omaatuntoaosa sanomal-
60940: tusta ei ollut tarkoitus vaarantaa. Mutta kaik-            la, että tämähän on vain yksivuotinen laki. Lain
60941: kien hallitusten aikana vuosikymmenien aikana              kolmannessa käsittelyssä kuitenkin ministeri Vii-
60942: riippumatta poliittisesta taustastaan valtiova-            nanen selkeästi ilmoitti, että laki ei tule olemaan
60943: rainministerit ja erityisesti valtiovarainministe-         yksivuotinen, vaan hän haluaa, että se on jatku-
60944: riön virkamiehet ovat pyrkineet saamaan aukon              va. Silloin hän ei vielä käyttänyt sitä sanontaa
60945: Raha-automaattiyhdistyksen varojen säkin poh-              kuin eilen, kun hän loukkasi kansalaisia ja järjes-
60946: jaan, voidakseen valuttaa sen suoraan pohjat-              töjä sanomalla, että turhaan näistä asioista lous-
60947: tomaan valtion laariin.                                    kutetaan. Totta on se, että kun raha-automaatti-
60948:     Ed. Aittoniemi esitti toisessa käsittelyssä en-        varat viedään järjestöiltä, alasajo ja tuhoonajo
60949: simmäisen kerran mielestäni tutkijana toimineen            sosiaali- ja terveydenhuollossa on näköjään ollut
60950: poliisimiehen suusta erittäin vakavan väitteen.            vasta verryttelyvaiheessa, niin kuin ministeri Vii-
60951:  Ed. Aittoniemi esitti toisessa käsittelyssä valitet-      nanen on sanonut.
60952: tavasti hyvin pienen edustajamäärän läsnä ollessa              Näillä perusteilla, arvoisa puhemies, kanna-
60953: väitteen, jonka hän esitti tänäänkin, että Raha-           tan ed. Stenius-Kaukosen tekemää hylkäysehdo-
60954: automaattiyhdistyksessä poliittisin perustein jae-         tusta.
60955: taan määrärahoja, ei toiminnallisin vaan poliitti-
60956: sin. Samoin esititte toisessa käsittelyssä, että myös        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
60957:  vilpillisin perustein ja sanoitte, että siellä on tehty   Herra puhemies! Olen varsin ymmälläni nyt. Ed.
60958: 2276                                         70. Tiistaina 21.6.1994
60959: 
60960: 
60961: Puisto totesi samat asiat: Suomessa jaetaan                  Toivon myös, että hallituspuolueen jäsenenä
60962: Raha-automaattiyhdistyksen rahoja poliittisin             tulisitte vahtimaan, että Raha-automaattiyhdis-
60963: perustein tarkoituksiin, joissa on hyvin vähän            tyksen toiminta tulee olemaan vahvoissa käsissä,
60964: merkitystä terveydellisillä seikoilla, sen sijaan         ettei hallituksenne tule nimeämään sinne kokoo-
60965: merkitystä on poliittisilla seikoilla poliittisen toi-    muslaista lahjaviran saavaa toimitusjohtajaa.
60966: minnan ja poliittisen tietynlaisen terveyspolitii-
60967: kan eteenpäin ajamiseksi. En minä puolustele                 Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
60968: yhtään keskustaa. Kyllä löytyy keskustan kylpy-           voisa puhemies! En maita myöskään olla puuttu-
60969: löitäja löytyy sosialidemokraattien kylpylöitä,ja         matta tähän. On aivan totta, mitä ed. Puisto
60970: jotkut pienemmät puolueetkin saavat kuin ar-              sanoi, että Raha-automaattiyhdistyksen piirissä
60971: monpaloina joitakin lähellä konkurssia olevia             tehtyjä päätöksiä, on pidetty, voi sanoa, lähes
60972: kuntolaitoksia kontolleen, että saavat sanoa, että        pyhinä ja koskemattomina sosiaali- ja terveysmi-
60973: onhan meilläkin kuntolaitos, tervetuloa meidän            nisteriössä, jossa on siis tarkistusluonteista pää-
60974: kuntolaitokseemme.                                        töksentekoa jatkettu. Nimittäin jos lähdetään
60975:    Se on kylmä totuus, että näitä rahoja jaetaan          tällaiseen kopelointiin, silloin viedään tietysti
60976: poliittisin perustein. Poliittisin perusteinhan me        pohja asiallisilta ja tasapuolisilta päätöksiltä il-
60977: toki teemme täällä kaikenlaisia muitakin päätök-          man muuta.
60978: siä. Mutta kun rahan vastaanottajana on samaan               Mutta tietenkään ei kannata pysähtyä pelkäs-
60979: poliittiseen järjestelmään kuuluva laitos, jota           tään Raha-automaattiyhdistykseen. Me voimme
60980: edustavat päätöksentekijätkin, päällimmäisenä             ottaa esimerkkejä vaikka tielaitoksen puolelta.
60981: on puoluepolitiikka eikä terveyspolitiikka.               Ministereillä on aina oikeus ohittaa. Esimerkiksi
60982:    En minä, ed. Puisto, niin pienestä hätkähdä            tielaitoskysymyksessä he voivat yhtä lailla ohit-
60983: enää tämän ikäisenä, vaikka kohta minut pantai-           taa koko linjaorganisaationsa ja ottaa jonkun
60984: siin syytteeseen; siitä vain. Olisi erittäin hyvä, jos    hankkeen, jos haluavat, kaikkien priorisointien
60985: minut asetettaisiin syytteeseen puheistani. On            ulkopuolelta taikka ties mistä seitsemänsiltä si-
60986: kyllä aika vaikea kansanedustajasta sitä tehdä            joilta ykköseksi. Ja näin kuulkaa tapahtuu. Juuri
60987: tässä talossa, jos puhe ei kohdistu yksilöityyn           näin tapahtuu, ministerit käyttävät heille annet-
60988: ihmiseen kunnianloukkauksena. Mutta sillä-                tua valtaa ohittaen tehtyjä esityksiä ja antaen
60989: kään ei ole merkitystä. Silloinhan katsotaan,             aika vähäistä arvoa niille perusteluille, mitä
60990: mikä on peruste, ja tongitaan nämäkin asiat oi-           muualla on valmisteluvaiheessa tehty.
60991: kein perusteellisesti. Siitä vain syytteeseen!                Eli minun mielestäni tämä asia, jos halutaan
60992:                                                           ottaa laajempaa perspektiiviä, tulisi parempaan
60993:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Puhe-           kuntoon kaikkineen, jos luotettaisiin niihin orga-
60994: mies! Tarkennan puheenvuoroani siltä osin, että           nisaatioihin, joiden tehtävä varsinaisesti onkin
60995: esitin, että odotan ed. Aittoniemeltä toteennäyt-         perehtyä näihin kysymyksiin ja jotka tekevät pe-
60996: töä puheistaan. En ole väittänyt, että olisin vetä-       rustellut esityksensä. Kaikkinainen jälkikäteis-
60997: mässä teitä syytteeseen tästä asiasta.                    kopelointi voi aiheuttaa tällaista minusta vähän
60998:    Haluan vielä alleviiva ta sitä asiaa, että poliitti-   ikävää puhetta.
60999: set väärinkäytökset tämän rahan jaossa ovat ta-
61000: pahtuneet porvarihallituksen aikana, tämän nyt                Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Täällä
61001: istuvan hallituksen aikana. Kun tarkistamme               ovat jo ed. Puisto ja ed. Stenius-Kaukonen hyvin
61002: taaksepäin pöytäkirjoja Raha-automaattiyhdis-             perustellusti kritisoineet tätäkin lakiesitystä.
61003: tyksen hallituksen rahanjaosta, huomataan, että           Mutta minä korostan vielä muutamaa asiaa täs-
61004: valtioneuvostossa ei ole aikaisemmin tapahtunut           sä.
61005: vastaavanlaisia törkeitä siirtoja jo etukäteen tie-           Se, että nyt Raha-automaattiyhdistyksen
61006: dossa olevaan kannattamattomiksi tiedettyihin             tuottoa ryhdytään käyttämään nimenomaan la-
61007: yrityksiin vain aluepoliittisin ja poliittisin syin.      kisääteisten toimintojen rahoittamiseen, on var-
61008:    Toivon myös, että joskus ed. Aittoniemellä             sin kyseenalaista. Kun tässäkin salissa useasti
61009: olisi aikaa tutustua Raha-automaattiyhdistyk-             nimenomaan puhutaan paatoksellisesti rintama-
61010: sen toimintaan siltä osin, että tietäisitte, miten        veteraanien asemasta ja heidän asemansa paran-
61011: tarkasti kaikkien näiden projektien ja hankkei-           tamisesta, kyllä tuntuu aika erikoiselta, että nyt
61012: den taustat todella analysoidaan ja tutkitaan nii-        mennään Raha-automaattiyhdistyksen pussille
61013: den toteutuminen ja tuloksellisuus ennen kuin             ja sillä tavalla otetaan rahaa taas toisilta ryhmil-
61014: sieltä määrärahoja saa.                                   tä. Aivan kuten ed. Puisto ja ed. Stenius-Kauko-
61015:                                             Terveydensuojelulaki                                     2277
61016: 
61017: nen totesivat, se merkitsee sitä, että tämä raha on     14) Ehdotukset terveydensuojelulaiksi ja laiksi
61018: taas pois joitain sosiaalialan järjestöiltä, vapaa-     ympäristölupamenettelylain 2 §:n muuttamisesta
61019: ehtoisjärjestöiltä tai vastaa valta, joiden toiminta
61020: on myös hyvin perusteltua.                              Kolmas käsittely, ainoa käsittely
61021:     Erityisesti on paheksuUavaa juuri se, että          Hallituksen esitys n:o 42
61022: Raha-automaattiyhdistysestä hoidetaan vasem-            Toivomusaloite n:o 132711991 vp
61023: mistoliiton näkemyksen mukaan lakisääteisiä             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 10
61024: toimintoja, kuten rintamaveteraanien kuntou-
61025: tustoimintaa, joka pitää hoitaa valtion budjetin           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
61026: kautta eikä tällä väliaikaisjärjestelyllä, josta        litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
61027: näyttää tulevan pysyvä. Tämähän on outoa, että          Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä
61028: vuosi toisensa jälkeen jatketaan samaa menette-         laki ehdotuksista, jotka voidaan nyt hyväksyä tai
61029: lyä, ja minusta oli kyllä masentavaa jälleen ker-       hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä
61030: ran se, että hallituspuolueista muodostuva enem-        toivomusaloitteesta.
61031: mistö sosiaali- ja terveysvaliokunnassa tyytyi kir-
61032: jaamaan lepsun huomautuksen, että Raha-auto-              Keskustelu:
61033: maattiyhdistyksen tuoton käyttö valtion menoja
61034: vähentäviin kohteisiin on lopetettava vuoden                Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Olemme
61035: 1995 jälkeen jne. Tämä oli täyttä hurskastelua,         hyväksymässä terveydensuojelulain. Laki on tar-
61036: jolla taas haluttiin vähän omille äänestäjille sie-     peellinen. Antaahan se koko joukon meitä ja
61037: lunrauhoitusta ja itselle omantunnon rauhoitus-         elinympäristöämme suojaavia perusnormee-
61038: ta.                                                     rauksia, rajauksia, joiden yli ei ole hyvä mennä
61039:     Mutta kuten hyvin tiedätte, ei huomautuksella       vaarantamatta ihmisen terveyttä. Laki on tar-
61040: ole mitään merkitystä, jos ette omissa ryhmissän-       peellinen, mutta edustaa vanhaa, sinänsä tarpeel-
61041: ne toimi sillä tavalla, että tällaisia esityksiä ei     lista normeerausnäköku1maa. Laki takaa, että
61042: enää tuoda. Se on teidän hoidettava. Jos te olette      elinympäristömme on varsin pitkälle perustur-
61043: aidosti tätä mieltä, pistätte ministerit omissa ryh-    vallinen erilaisten sairauden aiheuttajien suh-
61044:  missänne niin koville, että tällaisia esityksiä tän-   teen.
61045:  ne ei tuoda yksinkertaisesti.                              Jokainen päätös ja kaikki toiminta yhteiskun-
61046:                                                         nassa vaikuttaa enemmän tai vähemmän, tavalla
61047:    Ed. V i h r i ä 1ä : Herra puhemies! On totta,       tai toisella, ihmisten terveyteen joko terveyttä
61048: että rintamaveteraanien kuntoutus kuuluu koko           lisäten tai terveyttä vähentäen. Tämä näkökohta
61049: yhteiskunnalle eikä pelkästään Raha-automaat-           on jäänyt kuitenkin vähemmälle, kenties olemat-
61050: tiyhdistykselle. Mutta käsittelyssä olevasta laista     tomalle huomiolle kaikessa terveyskeskustelus-
61051: on kyllä löytynyt aika laaja yhteisymmärrys sii-        sa.
61052: nä, että Raha-automaattiyhdistyskin omalta                  Otan esimerkin ruoasta. Meillä on hyvin an-
61053: osaltaan on näissä säästötalkoissa. Järjestely          kara lainsäädäntö, joka suojaa meitä ruoka-ai-
61054: koskee ensi vuotta, jonka jälkeen siirrytään, jos       neisiin helposti pesiytyviltä vaarallisilta baktee-
61055: käyttää tätä sanaa, niin siihen käytäntöön, mikä        reilta, eliöiltä, hyönteismyrkyiltä, raskasmetal-
61056: pitääkin olla.Raha-automaattiyhdistyksen tuot-          leilta jne. Kiitos säännösten ja valvonnan meillä
61057: to on kuitenkin tällä hetkellä kehittynyt ihan          ei tavatakaan ruoka-aineiden myrkyllisyyteen
61058: kohtuullisesti, ja nämä asiat voidaan hoitaa. En        liittyviä terveysongelmia.
61059: ollenkaan käy puolustelemaan tätä lakia siinä               Ruokamme sisältää myös muita terveysvaa-
61060: mielessä, että periaatteellisesti on tärkeää, että      roja. Monet sen aineosat liiallisesti käytettynä
61061: yhteiskunta huolehtii veteraanien kuntoutukses-         johtavat vaikeisiin terveysvaaroihin. Kyseessä
61062: ta, mutta on päästy laajaan yhteisymmärrykseen          on erilaiset ravitsemusriskit, suomalainen tönk-
61063: myös Raha-automaattiyhdistyksen hallituksessa           kösuolaaminen ja yksipuolisen tyydyttyneen
61064: siitä, että tämä asia voidaan viedä tällä tavalla       rasvan työntäminen suomalaisten verisuonten
61065: läpi.                                                   seinämiin. Hyvin vähäistä ajattelua käyttäen
61066:                                                         voisimme vähentää näitä riskejä, eikä siitä ai-
61067:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 heutuisi käytännössä kulujakaan. Kyse on ha-
61068:                                                         lusta tehdä hyvää ihmisen terveydelle ja usein
61069:     Toinen varapuhemies: Asian kä-                      myös omanvoitonpyynnin pienestä rajoittami-
61070:  sittely keskeytetään.                                  sesta. Asia ei ole uusi, mutta ei ole edennyt pu-
61071: 2278                                      70. TÖitaina 21.6.1994
61072: 
61073: 
61074: humalla. Tarvitaan voimakkaampaa otetta oh-            rallisen suolaa keitokseen vanhan totutun tavan
61075: jaamaan ajattelua, keskustelua ja toimintaa tä-        mukaan, kun koulunjohtokunta päättää syöttää
61076: hän suuntaan.                                          koululapsille voinapin tarjoamatta kasvisrasva-
61077:    Se, että elintarviketeollisuuden maitorasvan        vaihtoehtoa, kun opettaja koulussa toistaa sa-
61078: käyttöä tuetaan valtion varoista, niin että teolli-    malle oppilaalleen tuhannenneo kerran, ettei si-
61079: suus maksaa käyttämästään voista kolmasosan            nun taidoillasi pitkälle mennä, onkin väestön ter-
61080: sen käyvästä hinnasta, houkuttelee elintarvike-        veyttä turmeltu roppakaupalla.
61081: teollisuuden käyttämään tuotteissaan yhä enem-            Se, että asian vaikutukset ihmisten terveyteen
61082: män maitorasvaa. Kun tiedetään, että suoma-            otettaisiin huomioon jo asian valmisteluvaihees-
61083: laisten rasvansaanti on jo muutenkin liiallisen        sa, auttaisi meitä ymmärtämään terveyden sisäl-
61084: yksipuolista, merkitsee elintarviketeollisuuden        töä ja ennen kaikkea vähentäisi valvonnan, nor-
61085: maitorasvojen käyttö ravintorasvaprofiilimme           mien ja sanktioiden tarvetta ja siirtäisi terveyden
61086: niin merkittävää vääristymistä, että teollisuus-       painopistettä sairaudenhoidosta ehkäisyyn,
61087: voin käytön tukemista voidaan pitää pelkkänä           mikä on sekä yhteiskunnan että yksilön etu. Kai-
61088: sydän- ja verisuonisairauksien edistämisenä täs-       kessa yhteiskunnallisessa päätöksenteossa, myös
61089: sä maassa.                                             lainsäädännössä, tulisi ottaa huomioon aina
61090:    Olen laskenut, että elintarviketeollisuutemme       myös terveysnäkökulma. Terveys on kuitenkin
61091: käyttämä rasva vastaa koko Suomen kansan               ihmisen tärkeimpiä voimavaroja.
61092: kahden kuukauden tyydyttyneen rasvan tarvet-
61093: ta, jos rasvankäyttö on terveyssuositusten mu-            Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ed. Ihamä-
61094: kainen. Miksi emme tukisi teollisuuden rypsiöl-        ki toi esiin puheenvuorossaan elintarviketeolli-
61095: jyn käyttöä, koska suomalainen kärsii rypsiöljyn       suuden runsaasti käyttämät eläinrasvat eli voit ja
61096: sisältämien rasvojen puutetta? Kumpaakin ras-          arvosteli teollisuusvoin käyttöä. On varmaan
61097: vaa tuotetaan kotimaassa. Pidän nykyistä kansa-        totta, että ainakin osittaisia terveysvaikutuksia
61098: kunnalle tuhoisaa teollisuusvoin käytön tuke-          runsaalla voinkäytöllä on, mutta on myös toisen-
61099: mista vähemmän viisaana, ja silloin tietoisesti        laisia tutkimuksia siitä, että ei välttämättä aina
61100: vaarannetaan suomalaisten terveyttä.                   näin olisikaan. On siis olemassa kahdenlaista tut-
61101:     Kun kaavaviranomainen päättää kunnallisen          kimustietoa.
61102: lämpökeskuksen sijoittamisesta liian lähelle asu-         Mutta mitä tulee elintarviketeollisuuden käyt-
61103: tusta, päiväkotia, vanhustentaloa, hän lisää hen-      tämään voihin, se on myös elintarviketeollisuu-
61104: gitystiesairauksia, allergioita ja infektioita. Asu-   dessa, erikoisesti leipomoteollisuudessa, koettu
61105: tuksen keskelle laskeutuvat savu- ja nokihiukka-       nimenomaan makukysymyksenä. Kuluttajatot-
61106: set ärsyttävät hengitysteitä valmistellen pohjan       tumukset ovat varsin pitkälle puolustamassa
61107: erilaisille infektioille. Huono sijoituspäätös mak-    voin käyttöä. Joka itse on enemmän käyttänyt
61108: saa sekä kunnalle että yksilölle paljon erilaisina     voilla valmistettuja leipomotuotteita tai vastaa-
61109: hoito- ja sairauskuluina.                              vasti kasvisrasvoilla valmistettuja, kyllä havait-
61110:     Kun kunnallinen tienhoitoviranomainen              see niissä hyvin oleellisen makueron. Tosin tänä
61111: päättää talvella säästää teiden ja katujen hiekoi-     päivänä esimerkiksi elintarviketeollisuudessa
61112: tuksesta, hän ei ota huomioon sitä, että vähälle       käytetään jossain määrin keinotekoisia voiaro-
61113: hiekoitukselle jäänyt liukas tie on vanhuksille,       meja, joilla on pyritty saamaan margariinilla ja
61114: liikuntarajoitteisille ja jopa terveille ansa. Liuk-   kasvisrasvoilla valmistettujen tuotteiden maku
61115: kaus lisää kaatumisen vaaraa ja murtumavaaraa.         paremmaksi silloin, kun tuotteissa ei ole aitoa
61116: Murtuneiden luiden korjauskustannukset mak-            voita käytetty.
61117: setaan muulta kuin hiekoitusmomentilta, mutta
61118: yhtä kaikki kunnan varoista.                              Ed. 1 h a mäki : Arvoisa puhemies! Toki asia
61119:    Asuntojen homeongelma alkaa vihdoin nous-           näin on, kuten ed. Rimmi sanoi. Suomalaiset
61120: ta tietoisuuteen. Kosteusvaurioisissa puutalois-       ovat tottuneet voin makuun. Totean vain, että
61121: sa, joiden rakentamisessa on tehty virheitä ja         kuluttaja on kuitenkin kuningas ja hänen ter-
61122: joiden rakennustarkastus on laiminlyöty, kyte-         veystietoaan pitää kaiken aikaa lisätä. Tässä taas
61123: vät homeitiöt lisääntyvät vuosien kuluessa, sai-       edetään askel askeleelta.
61124: rastuttavat asukkaat ja pilaavat rakennukset ai-
61125: heuttaen jopa karmeita henkilökohtaisia tragedi-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61126: oita ja taloudellisia menetyksiä.
61127:    Kun työpaikkaruokalan emäntä heittää kou-             Lakiehdotukset hyväksytään.
61128:                                    Teneydenbuollon ammattihenkilöt                                2279
61129: 
61130:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan       kärinammatin haijoittamiseen. Kuinka pitkä tu-
61131: päättyneeksi.                                       lee olla lääkärin peruskoulutus ja missä vaiheessa
61132:                                                     saa haijoittaa ammattia lääkärinä ja hammaslää-
61133:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-    kärinä?
61134: nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi-            Hallituksen esitykseen liitettiin lain valmiste-
61135: sestä.                                              lun loppuvaiheessa yksityiskohtiin meneviä
61136:                                                     säännöksiä lääkärien ja hammaslääkärien laillis-
61137:   Asia on loppuun käsitelty.                        tamisesta niin, että ehkä kiireessä synnytetty
61138:                                                     säännöstö on asiaan perehtyneellekin monimut-
61139: 15) Ehdotus laiksi huumalfiainelain muuttami-       kainen ja vaikeaselkoinen. Lisäksi mukaan on
61140: sesta                                               kytketty Eta- ja ED-säännösten ohjeita, jotka
61141:                                                     monien mielestä eivät ole tarpeellisia ja joita teh-
61142: Kolmas käsittely                                    dyt sopimukset eivät sinällään vaadi.
61143: Hallituksen esitys n:o 111                             Suomalainen lääkäri- ja hammaslääkärikou-
61144: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 11     lutus on ollut asiallista, hyvää ja käytännönlä-
61145:                                                     heistä. Sitä ei ole moitittu eikä juuri huonoksi
61146:   T o i ne n vara p u h e m i e s : Toisessa        arvosteltu. Nyt kuitenkin Etan sekakomitean
61147: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt       päätöksen 31 artiklassa määrätään yleislääkärin
61148: hyväksyä tai hylätä.                                erikoiskoulutuksesta, joka katsotaan välttämät-
61149:                                                     tömäksi, jotta lääkäri voisi toimia käytännössä
61150:   Keskustelua ei synny.                             lääkärinammatinhaijoittajana. Tämä lisäkoulu-
61151:                                                     tus onkin paikallaan useimmissa Etelä- ja Keski-
61152:   Lakiehdotus hyväksytään.                          Euroopan maissa, joissa lääkärikoulutus on jär-
61153:                                                     jestetty toisin kuin Suomessa ja joissa lääkäri-
61154:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       koulutus on teoreettista eikä siihen sisälly riittä-
61155: päättyneeksi.                                       vässä määrin käytännön palvelua. Suomessa kui-
61156:                                                     tenkin lääkäreiden peruskoulutuksen tavoittee-
61157:   Asia on loppuun käsitelty.                        na jo sinällänsä on ollut toisin kuin Etelä- ja
61158:                                                     Keski-Euroopassa pätevyys toimia koulutuksen
61159: 16) Ehdotukset terveydenhuollon ammattihenki-       päätyttyä yleislääkärin tehtävissä.
61160: löitä koskeviksi laeiksi                               Perusterveydenhuollon lisäkoulutusta ei ole
61161:                                                     nähty lainkaan tarpeellisena suomalaisessa lää-
61162: Kolmas käsittely                                    kärikoulutuksessa. Kun lääkärikoulutus pitää
61163: Hallituksen esitys n:o 33                           nyt sisällään kuuden vuoden opiskelun ja yhden
61164: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 13     vuoden orientoivan vaiheen, on Eta- ja
61165:                                                     EU-direktiivin tiukkapipoinen noudattaminen
61166:   Toinen vara p u h e m i e s : Toisessa            tuomassa koulutukseen yhden haijoitteluvuoden
61167: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt    lisää eli koulutus olisikin kuusi vuotta plus kaksi
61168: hyväksyä tai hylätä.                                vuotta, jolloin vasta saisi itsenäisesti haijoittaa
61169:                                                     lääkärin tointa.
61170:   Keskustelu:                                          Perusterveydenhuollon lisäkoulutusta tässä
61171:                                                     eurooppalaisessa muodossa ei voida pitää tar-
61172:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Olen       peellisena suomalaisessa lääkärin koulutuksessa.
61173: täällä nyt yhtenään puhumassa, mutta kun laki-      Siis suomalainen lääkärikoulutus on jo nykyisel-
61174: esitykset on kasattu tällä lailla, ei auta.         lään kilpailukykyinen muiden maiden kanssa
61175:    Terveydenhuollon        ammatinhaijoittamista    eikä tarvita yhtä lisävuotta vain jonkin keskieu-
61176: koskeva lainsäädäntö on ollut tarpeen ajanmu-       rooppalaisen systeemin takia. Koska Suomessa
61177: kaistaa ja yhtenäistää. Siitä olemme varmasti       on direktiivin soveltamisoikeus, on tässä tapauk-
61178: kaikki yhtä mieltä. Tässä mielessä laki onkin       sessa direktiiviä sovellettava. Sitä olisikin sovel-
61179: hyväksyttävissä. Mutta lainsäädännössä on           lettava seuraavasti. Kaikki lääkärikoulutukseen
61180: noussut ongelmaksi lääkärien ja hammaslääkä-        nykyisin sisältyvät jaksot, joita voidaan pitää
61181: rien valmistumiseen vaadittava käytännön har-       lääkärin perusterveydenhuollon lisäkoulutuk-
61182: joittelu eli ns. perusterveydenhuollon lisäkoulu-   seen soveltuvana tulee ottaa huomioon lasket-
61183: tus ja toisaalta erikseen kysymys oikeudesta lää-   taessa itsenäisen lääkärin ammatinhaijoittami-
61184: 2280                                     70. Tiistaina 21.6.1994
61185: 
61186: 
61187: seen vaadittavaa kahden vuoden käytännöllistä            Arvoisa puhemies! Muuten en olisi esittänyt
61188: harjoittelua. Näin ollen kaikki amanuenssi- ja        virkoja lisättäväksi, mutta ...
61189: poliklinikkapalvelu, orientoivan vaiheen palvelu
61190: ja myös muu kliininen palvelu ja toiminta on             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pyydän
61191: otettava mukaan käytännön harjoitteluiksi.            ed. Takalaa siirtymään puhujankorokkeelle.
61192: 
61193:    Ed. T a k a 1 a : Arvoisa puhemies! Olen laki-        Puhu j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!
61194: esityksen toisessa käsittelyssä perustellut, miksi    Lakipykälät on toisessa käsittelyssä hyväksytty
61195: hallituksen esitys on mielestäni osin huono ja        ja on todettu, että valmistumisen jälkeen vaadi-
61196: osin puutteellisesti ja virheellisesti lähtökohdil-   taan kahden vuoden lisäkoulutus edellytyksenä
61197: taan valmisteltu ja miksi pykäliä mielestäni olisi    luvalle tehdä sitä lääkärintyötä,johon on valmis-
61198: pitänyt muuttaa. Esitys perustuu valitettavasti       tuttu. Nyt jo tiedetään, että tässä käytännön har-
61199: ylikireään EY-direktiivin tulkintaan sekä tar-        joittelussa eli orientoitumisvirkojen jonotukses-
61200: peettomaan lääkäreiden erityiskoulutuksen ja          sa on satoja lääkäreitä, koska näitä virkoja puut-
61201: laillistamisen yhteensitomiseen ja näiden sekoit-     tuu tuhat, ja nuoret lääkärit joutuvat aivan koh-
61202: tamiseen tavalla, joka ei ole tarkoituksenmukais-     tuuttamaan tilanteeseen, jos me tuota koulutusta
61203: ta eikä tarpeellista.                                 nyt lisäämme, niin kuin eduskunta on hyväksy-
61204:    Olen myös perustellut, miksi olen jättänyt         nyt, vuodella.
61205: eriävän mielipiteen asian käsittelyssä ja miksi          Tästä syystä katson välttämättömäksi, että
61206: mielestäni olisi valiokunnan tullut asiaa käsitel-    lain hyväksymisestä seuraa se, että virkoja tul-
61207: lessään keskeyttää käsittely ja palauttaa se tar-     laan lisäämään. MinisteriHuuhtanenhanon to-
61208: kempaan valmisteluun. Kun nyt kuitenkin ol-           dennut, että niihin hän löytäisi keinot ja varat.
61209: laan kolmannessa käsittelyssä ja pykälät on hy-       Toivon, että hän siinä sitten onnistuu, mutta
61210: väksytty, niin jotta tilanne ei johtaisi pahoihin     ensisijaisesti mielestäni on tarpeellista seurata ja
61211: ongelmiin, esitän kahta perustelulausumaa, jot-       tarvittaessa muuttaa lakiesitys paremmaksi vas-
61212: ka on tänne jaettu. Toteaisin myös, että nimen-       taamaan käytännön tarpeita. Se on minusta suo-
61213: omaan nuorten lääkäreiden osalta esitys aiheut-       malaisten etu nimenomaan.
61214: taa heille kohtuuttoman tilanteen, ja se on mie-         Olen myös ymmärtänyt keskustelusta, jota
61215: lestäni pahinta tässä esityksessä.                    salissa on käyty, että eduskunta ei halua, että
61216:    Ensinnä ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:       lääkärit joutuvat huonompaan asemaan kuin
61217:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa        muut. Vetoankin edustajakollegoihin, että te hy-
61218: terveydenhuollon ammattihenkilöstöstä anne-           väksytte molemmat perustelulausumat.
61219: tun lain täytäntöönpanoa ja seurauksia.
61220:    Lakia täytäntöönpantaessa ja seurattaessa tu-         Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
61221: lee erityisesti kiinnittää huomio siihen, että lää-   voisa puhemies! Nythän on selvä, että pitemmäl-
61222: kärien koulutus ei nykyisestään ainakaan pitene.      lä aikavälillä Suomessa varmastikin tavoitellaan
61223: Mikäli lain toteutumista seurattaessa havaitaan       sellaista tilannetta lääkärikoulutuksen ja ennen
61224: ongelmia ja heikkouksia, eduskunta edellyttää,        kaikkea lääkäreiden laillistamisen osalta, että
61225: että hallitus antaa ensi tilassa esityksen lain       yhdellä ja samalla laillistamisella lääkärit tulisi-
61226: muuttamiseksi.                                        vat kompetenteiksi toimimaan niin toisen ohja-
61227:    Eduskunta edellyttää, että kaikki opiskelu-        uksen ja valvonnan alaisina kuin myös itsenäisen
61228: ajan kliininen palvelu ja toiminta on otettava        ammatin harjoittajina. Tämähän on varmasti
61229: lääkärien lisäkoulutuksessa huomioon sovellet-        pitkän aikavälin tavoite. Tavoitteen saavuttami-
61230: taessa Suomessa lääkärikoulutusta ja koulutuk-        seksi on esitetty käytännön ehdotuksia, jotka
61231: sen pituutta määräävää Euroopan neuvoston di-         tarkoittaisivat sitä, että koulutukseen liitettäisiin
61232: rektiiviä yleislääkärin erityiskoulutuksesta (86/     ennen laillistamista silloin, kun puhutaan itsenäi-
61233: 457/ETY)."                                            senä toimimisesta, Eta-direktiivien edellyttämä
61234:    Toiseksi ehdotan seuraavaa perustelulausu-         määrä käytännön harjoittelua.
61235: maa: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa         Tänä päivänä osa käytännön harjoittelusta
61236: terveydenhuollon ammattihenkilöstöstä anne-           kertyy jo koulutuksen kestäessä ja koulutuksen
61237: tun lain täytäntöönpanoa ja seurauksia sekä           aikana koulutukseen kuulumatonta työtä teh-
61238: huolehtii siitä, että lääkärien laillistamiseen ja    den. Valiokunnan ponnen mukaan kaikki tämä
61239: pakolliseen lisäkoulutukseen tarvittavia virkoja      on tarkoitus todellakin lukea siksi kahden vuo-
61240: perustetaan riittävä määrä."                          den käytännön palvelukseksi,jolla tähdätään ni-
61241:                                       Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                  2281
61242: 
61243: menomaan täysin itsenäisenä laillistettuna lää-          rorahoista. Hyödyttävätpähän nämä sitten myös
61244: kärinä toimimiseen.                                      kotimaista lääkärikoulutusta.
61245:    Minun mielestäni asia on siis valiokunnan
61246: ponsien jäljiltä täysin kunnossa.                           Ed. T a k a 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
61247:    Haluan vielä alleviivata sitä, että kysymys ei        puhemies! Ed. Luhtaselle toteaisin, että tarkoi-
61248: keskimäärin varmaankaan ole yhden vuoden li-             tukseni on ollut todella ensimmäisessä ponnessa
61249: säkoulutuksesta tähdättäessä itsenäiseen amma-           se, ettei koulutus nykyisestä lisäänny laillistami-
61250: tinharjoittamiseen, vaan noin kuuden kuukau-             sen ehtona. Mitä me teemme pelkällä koulutuk-
61251: den. Sitäkään ei tarvitse sitten tehdä, jos tyytyy       sella, jos ei sillä saa tehdä työtä? Laillistaminen
61252: laillistettuna lääkärinä toimimaan toisen valvon-        on yhtä kuin lupa tehdä sitä lääkärin työtä, mihin
61253: nan ja ohjauksen alaisena. Mutta minä toivoisin,         on koulutuksensa saanut. Mitä lisensiaatin tut-
61254: että tästä kaksiportaisesta laillistamissysteemistä      kinnolla muuta voi tehdä? Näin ollen se, että
61255: voitaisiin todella pikaisesti päästä sellaiseen ti-      meillä nyt vaaditaan yhden vuoden orientoiva
61256: lanteeseen ...                                           vaihe laillistamiseen lisensiaatin tutkinnon jäl-
61257:                                                          keen, on todettu Suomen oloissa riittäväksi. Ase-
61258:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                        tuksen mukaisesti - kun se on annettu - se
61259: Kaksi minuuttia on kulunut!                              palvelee käytäntöä niin, että valmistuneet pysty-
61260:                                                          vät toimimaan käytännön potilastyössä. Kun me
61261:    P u h u j a : ... että yhdellä kertaa laillistetaan   kansallisen edun mukaisesti sovellamme direktii-
61262: eri tehtäviin.                                           viä, niin se ei edellytä meiltä tämän kuuden plus
61263:                                                          yhden vuoden jälkeen lisäksi itse asiassa mitään.
61264:     Ed. L u h t a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-        Tämä on minun tarkoitukseni, ei siihen lisää
61265: voisa puhemies! Tässä on hiukan sekoitettu kou-          vuotta tai puolta vuotta.
61266: lutuksen pidentäminen ja käytännön palvelu,                 Kun vielä direktiiviä tarkistettaessa komission
61267: joka vaaditaan lääkäreiltä laillistamiseen. Varsi-       kanssa otetaan kuuden vuoden vaihtoehdoksi
61268: naista lääkäreiden peruskoulutusta ei ole esitetty       5 500 opiskelutuntia, me saamme mahtumaan
61269: muutettavaksi. Käsitän, että ed. Takala tarkoit-         sen seitsemään vuoteen. Tällöin tämän koulu-
61270: taakin sitä, että meillä on lääkäreiden peruskou-        tuksen nojalla suomalainen lääkäri pärjää kyllä
61271: lutus kuusi vuotta ja senjälkeen vielä tänä päivä-       EU-maissakin.
61272: nä yksi vuosi käytännön palvelua eli ns. orientoi-          Vastauksena ed. Vehkaojalle, että valitetta-
61273: va vaihe ennen laillistamista. Nyt eurolääkäritut-       vasti mietinnössä ei ole muuta kuin ponsissa esi-
61274: kintoon esitetään lääkärikoulutuksen perustut-           tetty asiaa selvitettäväksi, ei ole otettu kantaa,
61275: kinnonjälkeen kaksi vuotta käytännön palvelua.           ettei sen pitäisi pidentyä.
61276: Minä ainakin tulkitsen ed. Takalan toista pontta
61277: siten, että hän tarkoittaa juuri sitä, että tämä           Toinen varapuhemies (koputtaa):
61278: käytännön palvelu katsottaisiin joustavasti,             Kaksi minuuttia on kulunut!
61279: ikään kuin yksi vuosi tätä jo nyt voimassa olevaa
61280: orientoivaa vaihetta.                                       Ed. 1 h a mä k i (vastauspuheenvuoro ): Herra
61281:     Minä tarjoan vielä sitä mallia, jota aikaisem-       puhemies! Totean ihan lyhyesti, että tänä päivä-
61282: minkin, että kun meillä erikoistuvilta lääkäreiltä       nä itsenäiseen ammatin harjoittamiseen lääkäril-
61283: tänä päivänä edellytetään jo yksi vuosi yleiskou-        tä vaaditaan kuusi vuotta plus yksi vuosi orien-
61284: lutusta, se voitaisiin joustavasti kytkeä tähän eli      toivaa vaihetta. Jos direktiivejä noudatetaan,
61285: saada yhteensä kaksi vuotta.                             vaaditaan kuusi vuotta plus kaksi vuotta eli yksi
61286:     Mutta sitä mieltä olen, että myös suomalaista        vuosi tulee lisää. Jos direktiivejä pitää tulevaisuu-
61287: lääkärikoulutusta palvelee se, että käytännön            dessa kovasti noudattaa, sovelletaan sitä nyt
61288:  palveluvirkoja on meillä olemassa enemmän tai           kansallisella tavalla, kuten tässä on ehdotettu.
61289: vähemmän. Vielä kerran ihmettelen sitä, mihin
61290:  ihmeeseen ne jo nyt laillistamisen edellytyksenä           Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
61291:  olevat orientoivan vaiheen virat ovat tässä välis-      voisa puhemies! Ed. Ihamäelle haluan vielä kui-
61292:  sä häipyneet niin, että niitä on vain 150.              tenkin korostaa sitä, että kyllä me ta voittelemme
61293:     Korostan edelleen, että joustavuutta tässä           varmasti täysin yhteisesti seuraavaa tilannetta:
61294:  myös täytyy olla eli hyvin joustava käytännön           yhdellä laillistamisella- mitä en äsken huoman-
61295:  palvelujen tulkitseminen. Otettakoon sitten vaik-       nut vielä sanoa - paitsi että tyydytetään koti-
61296:  ka nämä tarvittavat puuttuvat virkarahat ns. eu-        maiset tarpeet yhdellä kertaa samalla myös pit-
61297: 2282                                     70. Tiistaina 21.6.1994
61298: 
61299: 
61300: källä aikavälillä saataisiin sellainen kompetenssi,   san vuoden aikana 600 virasta niin monta sataa,
61301: että sillä paperilla mennään myös Eurooppaan.         ettäjäljellä on vain 150.
61302: Tällä mallilla kuusi plus yksi ed. Ihamäkikään ei
61303: vielä saa varmastikaan sairausvakuutuslääkärin           Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
61304: paikkaa Eta-maista. Tämähän on se systeemien          sa puhemies! Vaikka ed. Vehkaoja suositteleekin
61305: yhdenvertaistamisen tavoite, että sekä liikenne       minulle sairausvakuutuslääkärin tehtäviä Eu-
61306: muista Eta-maista meille että meiltä Eta-maihin       roopassa, toivoo, ettei siihen kovin suuria poliit-
61307: olisi tässä mielessä mahdollisimman tasaverois-       tisia perusteita sisälly.
61308: ta. Minä en näe sellaisia peikkoja kuin täällä on        Ihan vakavasti ottaen, suomalainen lääkäri-
61309: esitetty.                                             koulutus on jo nykyisellään hyvää ja käytännön
61310:    Ed. Takalalle haluan todeta, että kun ponnes-      läheistä. Se on itse asiassa parempaa kuin Keski-
61311: sa edellytetään selvityksiä, minusta se on kyllä      ja Etelä-Euroopassa. Etelä- ja Keski-Euroopan
61312: eduskunnan pontena oikea muoto, koska ei täl-         systeemin noudattaminen tuo ihan turhaa rasi-
61313: laisia kannanottoja voi eduskunnassa tehdä tiu-       tetta suomalaiseen lääkärikoulutukseen.
61314: kemmasti ilman hyvin läpikotaisia valmisteluja.
61315: Jos sitten valmistelu osoittaa, että meidän pitää        Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
61316: täällä ottaa oikein lainsäädännön tasolla uusi        voisa puhemies! Ed. Takala totesi, että kunnat
61317: kanta, se tehtäköön. Mutta voi olla, että siitä       ovat lopettaneet orientoivan vaiheen lääkärin-
61318: selvittäisiin, kuten olemme toivoneet ja meille on    virkoja. Kyllä ne ovat ihmisten lopettamia. Kun-
61319: selvitetty, alemman asteisilla säännöksillä ja tul-   nissa esittelijöinä, korkeimpina virkamiehinä ter-
61320: kinnoilla.                                            veyskeskuksissa, toimivat lääkärit. Tässä on ky-
61321:                                                       symys siitä, että lääkärimafia on maassamme
61322:    Ed. T a k a 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      hoitanut homman näin. Pilkka osuu omaan nilk-
61323: puhemies! Ed. Vehkaojalle vielä haluan todeta,        kaan, kuten suomalainen sanonta osuvasti to-
61324: että esittämäni perustelulausuma ei ole ristirii-     teaa. Tässä lääkäri lopulta osuikinomaan nilk-
61325: dassa eikä aivan yhdenmukainen mietinnön              kaansa, kun on lähtenyt esittelemään orientoi-
61326: kanssa. Pahoittelen, ettei hän näe tätä parannus-     van vaiheen lääkärinvirkojen lopettamista.
61327: ta, mitä perustelulausumassa on mietintöön ver-
61328: rattuna.                                                  Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
61329:    Se, että ed. Vehkaoja totesi, että suomalaisella   voisa puhemies! Kun vuonna 19781aki lääkärin-
61330: koulutuksella, kuusi plus yksi vuotta, ei saavute-    toimen harjoittamisesta annettiin ja siihen tuli
61331: ta Eta-maissa sairausvakuutuspätevyyttä, ei pidä      säännösvuoden käytännön palvelusta, lähtökoh-
61332: paikkaansa. Tavoite tietenkin on, että meidän         tana oli siis se, että puoli vuotta palvelua sairaa-
61333: koulutuksemme jälkeen voidaan siellä toimia ter-      lassa, puoli vuotta avoterveydenhuollossa eli
61334: veydenhuollossa sairausvakuutuksen piirissä ku-       kunnallisissa viroissa.
61335: ten meilläkin. Sillä laillahan ne täytyy sopia.           Kun ed. Takala tiedusteli, mikä pakko kun-
61336:    Koulutuksessamme on nyt eroja parempaan            tien on perustaa virkoja. Silloin, jos halutaan
61337: päin verrattuna EU-maissa annettuun koulutuk-         lääkäreiltä myös kunnallista palvelua ja avoter-
61338: seen. EU-maissa kassapätevyys, johon ne kaksi         veydenhuollon palvelua, valitettavasti kunnat
61339: vuotta tarvitaan, johtuu heidän erilaisesta koulu-    joutuvat nämä virat perustamaan, koska tuskin
61340: tusmallistaan. Nämä ovat sovitettavissa, eikä ole     lääkärit ilmaiseksi kuntiin tulisivat käytännön
61341: tarkoitus, että suomalaiset lääkärit olisivat huo-    palvelua tekemään. Siinä oli hyvin vahva ammat-
61342: nommassa asemassa.                                    tiin valmentautumisen tavoite saada sairaalapal-
61343:    Vielä haluan ed. Luhtaselle todeta, kun hän        velun lisäksi myös kunnallista näkemystä ennen
61344: ihmetteli, mihin ne orientoivan vaiheen sadat vi-     laillistamista. Tämä oli kunnille hyvin raskas
61345: rat ovat hävinneet. Kunnat ovat niitä lakkautta-      asia, sen myönnän. Mutta minun mielestäni se oli
61346: neet. Ei ole minusta ensinnäkään oikein, että         välttämätön.
61347: kunnat veivoitetaan perustamaan koulutusvir-              Mutta kun vetositte siihen, että kunnat ovat
61348: koja. Mikä pakko kuntien on perustaa koulutus-        hävittäneet nämä virat; totta kai kunnat varmasti
61349: virkoja? Ei se niille kuulu. Ihmettelenkin ministe-   ovat lopettaneet nämä virat kenties tarpeettomi-
61350: ri Huuhtasen suusanallisia puheita siitä, että hän    na. Mutta lääkärintoimen neuvottelukunnan
61351: jotenkin pystyisi nyt pakottamaan kunnat perus-       moni- monivuotisena jäsenenä tiedän sen, että
61352: tamaan 400 uutta virkaa melkein ilman rahaa.          eräs syy virkojen lopeetamiseen oli se, että palve-
61353: Kunnat ovat säästösyistä lakkauttaneet kahdek-        lujen korvaavuudet lääkäreillä lähdettiin hyväk-
61354:                                      Teneydenhuollon ammattihenkilöt                                  2283
61355: 
61356: symään hyvin joustavasti, käytän tässä nyt tätä         si koko lainsäädäntöä vaan ainoastaan lääkärei-
61357: sanaa, joten käytännön palvelu, se vuosi, kertyy        den ammattikuntaa. Kuitenkin siellä on varsi-
61358: hyvin joustavilla korvaamismenettelyillä, erilai-       nainen liuta koko terveydenhuollon ammattilai-
61359: silla loma-aikoina hankituilla palveluilla. Tätä        sia koskettavaa lainsäädäntöä. Sosiaali- ja ter-
61360: kautta virkatarve tietysti supistui kaiken kaik-        veysvaliokunta lisäsi esitykseen vastoin hallituk-
61361: kiaan, ja virkoja häivytettiin vähitellen pois. Se      sen alkuperäistä esitystä lukuisia ammattiryh-
61362: oli lääkärikunnan yhteinen toive.                       miä, koska katsoimme perusteellisen selvittely-
61363:     Tätä oikeastaan vieläkin perään, että jos läh-      työn pohjalta, että ne kyllä kuuluvat mukaan
61364: detään ihan laskuopista eli tiukoista vaatimuk-         aivan itseoikeutetusti.
61365: sista, että kuusi vuotta plus kaksi käytännön               Myönnän, että asian käsittely oli varsin pitkäl-
61366: palvelua eli nykykäytäntöön yksi vuosi lisää, to-       listä, mutta perusteelliseen valmisteluun liittyy
61367: della saataisiin perustaa satoja satoja virkoja.        myös se, että sivistysvaliokunta antoi oman lau-
61368: Mutta minun näkökantani on se, että tämä tulee          suntonsa.
61369: tapahtumaan käytännössä aika joustavasti kui-               Perusongelmahan oikeastaan, minkä takia
61370: tenkin. Pahoitella vain täytyy, että hyvät orien-       tämä lääkäriasia on tullut niin voimakkaasti esil-
61371: toivan vaiheen virat ovat häipyneet. Siinä olisi        le, on se, että ilmeisesti virkamiehet neuvotelies-
61372: todella hyvä pesämuna, ja koko tämä homma               saan eurodirektiivien soveltamisesta jne. eivät
61373: voitaisiin hoitaa hyvinkin joustavasti.                 olleet täysin tietoisia suomalaisen lääkärikoulu-
61374:                                                         tuksen sisällöstä. Suomalaisen lääketieteen lisen-
61375:    Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):            siaatin koulutuksen sisällössähän pyritään ni-
61376: Arvoisa puhemies! Me käsittelemme sosiaali- ja          menomaan koko ajan siihen, että lääkäristä tulisi
61377: terveysvaliokunnan mietintöä hallituksen esityk-        avoterveydenhuollossa itsenäisesti toimiva lää-
61378: sestä terveydenhuollon ammattihenkilöitä kos-           käri, mikä Suomessa tarkoittaa myös automaat-
61379: kevaksi lainsäädännöksi. Tämä koko lainsää-             tista toimintaa ns. kassalääkärinä. Keskieuroop-
61380: däntö ja lakiesitys on ollut melkoisessa keskuste-      palainen koulutus tähtää nimenomaan sairaala-
61381: lussa varmasti sosiaali- ja terveysvaliokunnassa,       lääkäripätevyyteen, ja kassalääkäripätevyys on
61382: koska aika tavalla keskustelu on pitänyt sisällään      heillä aivan eri systeemi eli siinä tarvitaan lisä-
61383: erilaisia näkemyksiä asioista. Minua kuitenkin          koulutusta.
61384: tavattomasti hämmästyttää viime vaiheen kes-                Suomessa jo peruskoulutukseen liittyy varsin
61385: kustelussa se, että tämä on kovin lääkärikeskeis-       paljon ns. bedside-opetusta eli potilaan vieressä
61386: tä. Meillä on kuitenkin terveydenhuollossa pal-         tapahtuvaa opetusta ja opiskelua. Siihen sisältyy
61387: jon muitakin ammatti-ihmisiä.                           myös amanuenssipalvelua kuusi kuukautta, joka
61388:    Toinen kysymys, mikä minua vähän askarrut-           on käytännön työskentelyä. Lääketieteen opis-
61389: taa koko lain käsittelyssä, on se, että käsittely       kelijat ovat myös tietyssä vaiheessa varsin paljon
61390: painottuu kovin paljon terveydenhuollon puolel-         käytännön työssä ainakin aiemmin olleet muka-
61391: le. Siitä huolimatta meidän pitäisi nähdä tuleva        na nimenomaan toimimassa lääkärin sijaisina
61392: kehitys sellaisena, että sosiaali-ja terveydenhuol-     toisten valvonnan alaisina, mikä voi korvata kä-
61393: lon alueet yhdentyvät. Voi olla niin, että me           sitykseni mukaan täysin eurodirektiivien edellyt-
61394: olemme tässä tavallaan alkumetreillä menossa.           tämiä koulutuksia silloin, kun otetaan pohjaksi
61395:     Itse näen kuitenkin, että sosiaali- ja terveysva-   nimenomaan direktiivin kansallinen tulkinta ja
61396: liokunta on aika tavalla hyvin kyennyt ottamaan         meidän koulutuksemme sisältö verrattuna muu-
61397: mietinnössä huomioon niitä näkökulmia, mitä             hun eurooppalaiseen koulutukseen, lääketieteen
61398: eri tahot ovat esittäneet. Näin ollen, kun halusin      lisensiaattitutkintoon.
61399: tietää tarkkaan, mitä edustajat Takala, Ihamäki            Joskaan en ollut viimeisessä ratkaisevassa kä-
61400: ja kumppanit ovat esittäneet, en voi olla tuke-         sittelyssä valiokunnassa mukana mutta olen kui-
61401: massa heidän näkemyksiään tästä asiasta.                tenkin ollut sorvaamassa ne pari pontta, jotka
61402:                                                         koskevat lääkärikoulutusasiaa, näillä perusteilla
61403:    Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Ihan       yhdyn täysin siihen, mitä valiokunta on niistä
61404: ensimmäisenäilmoitan kannattavanied. Takalan            asioista esittänyt.
61405: ensimmäistä lausumaehdotusta mutta en toista.               Lisäksi olen tuonut aika voimakkaasti esiin
61406:    Sosiaali-ja terveysvaliokunnan työskentelystä        valiokuntatyöskentelyn aikana naprapaattien li-
61407: sen verran mainitsisin, että minuakin on ihmetyt-       säämistä ammatinhaijoittajaluetteloon johtuen
61408: tänyt salissa käydyssä keskustelussa se, että siitä     siitä, että tunnen ja tiedän aika tarkoin napra-
61409: saa sen kuvan kuin esitys ei oikeastaan koskettai-      paattien koulutuksen. Toisaalta ihmetyttikin
61410: 2284                                      70. Tiistaina 21.6.1994
61411: 
61412: 
61413: aika paljon se, minkä takia vain kiropraktikot oli       Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
61414: luetteloon laitettu mukaan eikä naprapaatteja.         Uosukainen.
61415: Sekin selvisi tavallaan rivien välistä niin, että
61416: perussyynä olikin se, että meidän virkamiehem-
61417: me, jotka asiaa olivat valmistelleet, eivät olleet        Ed. Ta k a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
61418: saaneet matka-apurahaa Englantiin tutustuak-           puhemies! Nyt on vaikeaselkoisesta asiasta kysy-
61419: seen naprapaattikoulutukseen. Minun täytyy sa-         mys, ja sen takia se korostuu. Laissa on kysymys
61420: noa, että ihmettelen tällaista perustetta. Nykyai-     laajasti terveydenhuollon ammatinharjoittami-
61421: kana tieto kulkee muullakin tavalla kuin pelkäs-       sen oikeuksista. Mielestäni mietinnössä on kui-
61422: tään paikan päällä käymisellä.                         tenkin jossakin määrin pystytty puuttumaan
61423:     Tiedän myös käytännön kokemuksesta sen,            muihin asioihin riittävästi mutta ei tähän. Sen
61424: että naprapaatit, jotka ovat saaneet usean vuo-        takia keskustelu nyt jatkuu. Minua ei tyydytä
61425: den kansainvälisen koulutuksen, toimivat erit-         esimerkiksi ed. Vehkaojan selitys siitä, että lää-
61426: täin vastuullisesti ja että heidän tietämyksensä ja    kärimafia lopettaa orientoivan vaiheen virkoja
61427: taitamuksensa nimenomaan tuki- ja liikuntaelin-        kunnista. Minusta se on aivan epäasiallista argu-
61428: ten rakenteesta, niitten toiminnasta ja toimin-        mentointia ja paljastaa puhujan negatiiviset
61429: nallisista muutoksista on sitä luokkaa, että väit-     asenteet, ei siitä pääse mihinkään. Luottamus-
61430: täisin melkein, että ortopedian erikoislääkäreil-      henkilöt kunnissa perustavat tai lopettavat vir-
61431: läkään ei välttämättä ole samaa koulutuksellista       koja. Ne ovat ne henkilöt, joille se tehtävä kuu-
61432: taustaa nimenomaan määrättyjen toiminnallis-           luu.
61433: ten tilojen ymmärtämiseksi. Tällä perusteella             Toiseksi puheet ovat puheita ja teot ovat teko-
61434: näen erittäin myönteisenä sen, että naprapaatit        ja. Siinä mielessä olen tästä asiasta kantanut
61435: tulivat luetteloon mukaan.                             huolta, koska tiedän ne ongelmat, joita nuorten
61436:     Toisaalta, niin kuin toinkin esiin, suomalaisen    lääkäreiden osalta tästä seuraa. He ovat lu-
61437: lääketieteen lisensiaatin koulutuksen tavoitteena      kuisasti ottaneet yhteyttä. He ovat nyt jo jonotta-
61438: ja tarkoituksena on nimenomaan lääkärin am-            massa virkoja, joita puuttuu. On kohtuutonta,
61439: mattipätevyys avoterveydenhuollon itsenäisenä          että me käytämme myös taloudellisesti melkoiset
61440: lääkärinä. Yhden vuoden niin sanottu ov- eli           voimavarat lääkärien peruskoulutukseen ja sit-
61441: orientoivan vaiheen koulutushan lisättiin siihen       ten me emme toimi niin, että he saisivat tehdä sitä
61442: oikeastaan yhteiskunnan tarkoitusnäköisyys-            työtä, johon he ovat koulutetut. Täytyy ollajoh-
61443: syistä, ei niinkään koulutuksellisesta tarpeesta.      donmukainen ja mielestäni järkeväkin eikä pel-
61444: Meillä oli huutava lääkäripula, piti pian saada        kästään poliitikko.
61445: lisää lääkäreitä ja tietysti mahdollisimman hal-
61446: valla yhteiskunnallisesti, ja näinhän tilannetta          Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
61447: käytettiin.                                            voisa puhemies! Me voimme tarkistaa jälkikä-
61448:     Minulle tavallaan valkeni valiokuntakäsitte-       teen, mitä minä sanoin lääkärimafian yhteydes-
61449: lyn yhteydessä myös se, että nyt vaatimalla ja         sä, jos halutaan. Minä aivan varmasti sanoin
61450: sopimalla tässä vaiheessa mahdollisista lisävi-        niin, että he ovat terveyskeskuksien ylimpiä vir-
61451: roista valiokunta tavallaan ilmaisisi osittain         kamiehiä ja heillä on esittelijävastuu näistä
61452: myös ay-poliittisen kannanottonsa asioihin.            asioista. Ilman esittelyä ei tapahdu tietysti asioi-
61453: Minä haluaisin pitää tämän talon näpit ay-poliit-      den käsittelyäkään. Siinä mielessä heidän roolin-
61454: tisista kannanotoista kokonaan irti. Syy, jonka        sa on ollut ihan keskeinen, kun puhutaan orien-
61455: takia se olisi kenties ay-poliittinen kannanotto,      toivan vaiheen lääkärinvirkojen lopettamisista.
61456: on se. että nykyisessä taloudellisessa tilanteessa     Niiden lopettamista ei ole varmaankaan päästy
61457: todennäköisesti ns. koulutusviroissa, joissa käy-      esittelemään ilman, että siinä on ollut arvatenkin
61458: tännössä lääkärit kuitenkin tekisivät aivan itse-      myönteinen lausuma terveyskeskustenjohtavim-
61459: näistä lääkärintyötä mutta nimike vain olisi toi-      milta virkamiehiltä. Se on tietysti aivan totta, että
61460: nen, olisi tietysti koulutusviran mukainen palk-       muodollista päätöstä ja loppusilauksesta vastaa-
61461: kakin. Sitä minä en voi hyväksyä, ja sen takia en      vat luottamushenkilöt, mutta en minä tätä näkö-
61462: ole kannattamassa ed. Takalan toista perustelu-        kulmaa nyt valinnutkaan omakseni vaan esitteli-
61463: lausumaehdotusta. Näin ollen tällä perusteluna         jänäkökulman.
61464: olen ensimmäisen perustelulausumaehdotuksen
61465: takana.                                                  Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa rouva puhe-
61466:                                                        mies! Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ter-
61467:                                      Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                2285
61468: 
61469: veydenhuollon ammattihenkilöitä koskevaksi             lainvalmistelun keskeiset kriteerit, potilasturval-
61470: lainsäädännöksi on hyvin tärkeä. Sitä on val-          lisuus ja laatu, ovat ne lähtökohdat, joilla lain-
61471: misteltu kauan, ja se myös valiokunnassa oli           säädäntöä on rakennettu.
61472: pitkällisen asiantuntijakuulemisen ja keskuste-            Valiokunta kiinnitti huomiota myös eräisiin
61473: lun kohteena. Kuitenkin pidän hyvin tärkeänä,          uusiin ammattinimikkeisiin, mm. sosiaali- ja ter-
61474: että laki säädetään mahdollisimman pian tässä          veydenhuollon koulutuksesta valmistuvien il-
61475: muodossa, vaikka totean samalla, että varmasti         meisesti lähihoitaja-nimikkeen saavien asemaan.
61476: lakia joudutaan tarkistamaan nimenomaan                Samoin monet muut ryhmät kuten sairaalafyysi-
61477: uusien terveydenhuollon ammattihenkilöiden             kot, sairaalakemistit, sairaalageneetikot, sairaa-
61478: mukaan ottamiseksi ja myös sen osalta, miten           lasolubiologit, sairaalamikrobiologit, koulutetut
61479: nykyiset ammattiryhmät käytännön toiminnas-            naprapaatit ja koulutetut osteopaatit ovat niitä
61480: sa lakia parhaiten pystyvät noudattamaan.              ryhmiä, joita tulee tarkastella koulutuksen ja
61481: Lain tavoitteenahan on nimenomaan potilas-             ammattitaidon osalta, ja tarvittaessa asetuksessa
61482: turvallisuuden lisääminen sekä hoidon laadun           ottaa myöhemmin nimikesuojattujen ammatti-
61483: parantaminen.                                          henkilöiden joukkoon.
61484:     Ihan lyhyesti joitakin kohtia tästä ammatin-           Olen hyvin tietoinen siitä, että tällä hetkellä
61485: harjoittamislainsäädännöstä.                           terveydenhuollon ammattihenkilöstön koulutus
61486:     Pidän hyvin tärkeänä, että Terveydenhuollon        on hyvin monitasoista. Samoin, että ollaan huo-
61487: oikeusturvakeskus ja lääninhallitus valvovat ter-      lestuneita myös siitä, että hoidon laatu voi kärsiä,
61488: veydenhuollon ammattihenkilöitä ja että henki-         jos emme pidä hyvin tarkasta rekisteröinnistä ja
61489: löt ovat rekisteröidyt meidän Suomen rekiste-          ammattikriteereistä kiinni.
61490: reihimme. Pidän myös tärkeänä lakiin kirjoitet-            Arvoisa puhemies! Kiinnitän vielä huomiota
61491: tua lopputulosta, eli on kolme tasoa: laillistetut,    erääseen asiaan. Lain 41 §:ssä mainitun neuvot-
61492: rekisteröidyt ja nimikesuojatut. Pidän lakia hy-       telukunnan kokoonpanon tulee olla monipuo-
61493: vin edistyksellisenä ja myös kansainvälisesti mer-     linen ja moniammatillinen, monitieteinen ja
61494: kittävänä saavutuksena.                                myös kattaa laaja-alaisesti ja tasapuolisesti ter-
61495:     Yhä useammassa Euroopan maassa on yleis-           veydenhuoltohenkilöstöä (Ed. Aittoniemi: Mo-
61496: tymässä se käytäntö, että esimerkiksi sairaanhoi-      lempia sukupuolia!) niin esimerkiksi ennalta
61497: tajan ammatinharjoittamisesta säädetään laissa.        ehkäisevän terveydenhuollon puolelta kuin
61498: Tätä suuntausta tukevat myös Maailman ter-             senkin osalta, että siellä kaikki ammattiryhmät
61499: veysjärjestön Who:n Euroopan aluetoimiston,            ovat huomioidut joko edustuksellisuuden kaut-
61500: Nursing in Action -projekti ja Kansainvälisen          ta tai muuten. - Ed. Aittoniemi mainitsi, että
61501: sairaanhoitajajärjestön ICN:n 60 maassa toteu-         tulee olla sekä naisia että miehiä. Ed. Aittonie-
61502: tettu Nursing Recreation -projekti. ICN:n pro-         mi, se huolehditaan myös toisen lain kautta.
61503: jektissa on Suomen sairaanhoitajaliiton lisäksi        Hyvin tärkeää, että ed. Aittoniemi muistaa
61504:  13 Euroopan maata. Sairaanhoitajan ammatista          tasa-arvon.
61505: on säädetty lailla esimerkiksi Ruotsissa, Tans-            Ed. Takalan ehdotuksista ykkösponsi näyttää
61506: kassa, Islannissa, Norjassa, Belgiassa ja Isossa-      hyvältä, ja yhdyn siihen eli kannatan sitä. Se
61507:  Britanniassa. Yhdysvalloissa ja Kanadassa hoi-        täsmentää ed. Kauppisen valiokunnassa esittä-
61508: totyöstä on poikkeuksetta säädetty lailla. Lain-       mää pontta, joka tuli valiokunnan esitykseksi.
61509: säädännön sisältö vaihtelee eri maissa. Kehitty-       Ed. Takalan toinen ponsi rajaa ehkä liikaa, joten
61510:  neimpien eurooppalaisten lainsäädäntömallien          en voi siihen yhtyä.
61511:  katsotaan tällä hetkellä olevan Tanskassa ja Isos-        Toivon, että lakiesitys, jota on odotettu todel-
61512:  sa-Britanniassa. Näin esimerkiksi Sairaanhoita-       lakin kauan, antaa puitteet toiminnalle ja nimen-
61513: jaliitto meille asiantuntijalausunnoissaan on to-      omaan osaltaan täydentää sitä hoidon kehittä-
61514:  dennut.                                               mistä, jota olemme lainsäädännön kautta edus-
61515:      Haluan myös tuoda esille sen, että lainsäädän-    kunnassakin kolmen vuoden aikana toteutta-
61516:  tö koskee esimerkiksi yli 100 OOO:ta terveyden-       neet. Nythän ainakin muutama hallituksen esitys
61517:  huoltoalan liiton jäsentä, ja se tällä hetkellä mm.   on ollut todella merkittävä myös historiallisesti.
61518:  aiheuttaa hämmennyksiä ja ristiriitoja, koska ei      Ensimmäinen oli tämä laki potilaan asemasta ja
61519:  tiedetty, mihin suuntaan lainsäädäntö on menos-       oikeuksista. Myös pidän hyvin merkittävänä
61520:  sa.                                                   omaishoitajienja perhehoitajien aseman kehitty-
61521:      Kaikesta keskustelusta huolimatta olen ym-        mistä ja nyt tässä käsiteltävänä olevaa lakiesitys-
61522:  märtänyt ja pidän totena sitä, että nimenomaan        tä.
61523: 2286                                        70. Tiistaina 21.6.1994
61524: 
61525: 
61526:    Ed. 1 h a m ä k i : Rouva puhemies! Kannatan             Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Kuten ed.
61527: ed. Takalan molempia lausumaehdotuksia, sekä             Stenius-Kaukonen totesi, hän on käyttänyt tästä
61528: ensimmäistä että myös toista, ettei se jäisi ihan        lukuisia puheenvuoroja ja selvitellyt työttömyys-
61529: ilman kannatusta.                                        turvalain huononnuksia. Samoin ovat useat va-
61530:                                                          semmistoliiton kansanedustajat tuoneet esiin
61531:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  näitä heikennyksiä, joita vuoden alussa voimaan
61532:                                                          tullut laki työttömyysturvan muutoksista toi. On
61533:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.       erittäin onnetonta, että hallituksen esitys, joka
61534:                                                          nyt on käsillä, ei kerta kaikkiaan korjaa mitään.
61535:                                                          Se on melkein kuin kiiltävän nenän päähän vä-
61536: 17) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain 18 §:n        hän puuteria vetäisi, vähän himmeämmältä näyt-
61537: muuttamisesta ja työttömyysturvalain väliaikai-          tää. Todellisia korjauksia ei todella tällä lailla
61538: sesta muuttamisesta                                      saada aikaan. Toivon sitä, että mahdollisimman
61539:                                                          nopeasti hallitus nyt tajuaa tämän asian, missä
61540: Kolmas käsittely                                         tässä maassa työttömyysturvan kanssa men-
61541: Hallituksen esitys n:o 106                               nään.
61542: Lakialoite n:o 41                                           Totean, että työttömät tulevat olemaan todel-
61543: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14          la pettyneitä, koska he saivat lupauksia ministeri
61544:                                                          Kanervalta ja ministeri Huuhtaselta, että tämä
61545:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt,      asia korjataan, mutta näin ei kuitenkaan tapah-
61546: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset         du.
61547: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                            Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Stenius-
61548:                                                          Kaukosen tekemää ehdotusta.
61549:    Keskustelu:
61550:                                                            Ed. M u t t i 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
61551:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-     On helppo jakaa se huoli, jota täällä on esitetty
61552: hemies! Olen tämän esityksen, työttömyysturva-           työttömien tilanteesta. Ed. Rimmi sanoi, että hän
61553: lain muutoksen, aikaisemmissa käsittelyissä pe-          toivoo, että hallitus viimeinkin tajuaa. Sitä toi-
61554: rusteellisesti selvittänyt niitä ongelmia, joita työt-   von minäkin. Toivoa lisäsi se, että valiokunta
61555: tömyysturvalaissa on ja joita edelleen jää, vaikka       erittäin yksimielisesti edellytti tätä asiaa ja että
61556: tämä esitys hyväksytään. Tosiasiassa tämä muu-           valiokunta ymmärsi tilanteen ja tämän ongel-
61557: tos sovitellusta päivärahastahan ei muuta käy-           man. Tulemme vaatimaan sitä, että hallitus myös
61558: tännössä yhtään mitään.                                  ryhtyy tässä toimiin ja että eduskunnan tahto
61559:    Tässä kolmannessa käsittelyssä ehdotan, että          toteutuu.
61560: valiokunnan mietinnössään hyväksymän lausu-
61561: manjatkoksi hyväksyttäisiin vielä lomautusta                 Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
61562: koskeva osa, joka valiokunnassa valitettavasti           hemies! Se, mitä ed. Muttilainen sanoi valiokun-
61563: äänestyksen jälkeen jäi siitä pois. Eli ehdotan          nan yksimielisyydestä, piti paikkansa siihen
61564: seuraavaa lisäystä: "Lomautuksen johdosta ly-            saakka, kunnes tulimme lomautettuja koskevaan
61565: hennettyä työaikaa tekevien työttömyysturva on           ponnen osaan. Tätä kyllä muutkin opposition
61566: uudistettava siten, että työttömyyspäiväraha             edustajat kannattivat, kun me valiokunnassa sitä
61567: maksetaan työttömänäoloajan perusteella ja sa-           esitimme, mutta valitettavasti hallituspuolueissa
61568: malla etsitään toimivat keinot lomautuskynnyk-           ei lomautettujen asemaan löytynyt ymmärrystä.
61569: sen korottamiseksi."                                     Sen takia olemme vielä tuoneet kolmannen käsit-
61570:    Lomautettujen kohdalla nelipäiväistä työviik-         telyn äänestykseen tämän ponnen.
61571: koa tekevien osalta, siirtäminen sovitelluu päivä-           Kaiken kaikkiaan työttömyysturva vaatii -
61572: rahan piiriin on merkinnyt sitä, että moni Iomau-        ei mitään pikku korjausta vaan uudelleenharkin-
61573: tettu on jäänyt kokonaan vaille päivärahaa tältä         taa siitä, millä tavalla järjestelmä palvelee sitä,
61574: yhdeltä päivältä. Jos kokoaikatyön palkka on             että kannattaa aina tehdä työtä, lyhytkestoista-
61575: ollut alle 9 000 markkaa, markkaakaan ei ole             kin työtä, ja kannattaa aina mennä koulutuk-
61576: jäänyt päivärahaa maksettavaksi. Mutta tämä              seen.
61577: heikennys on alkanut jo yli 4 000 markan kuu-
61578: kausipalkasta, ja tämä on täysin kohtuutonta               Ed. M u t t i 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
61579: tältä ja monelta munitakin osin.                         Vielä vastauspuheenvuorona ed. Stenius-Kau-
61580:                                              . Asuntokauppa                                          2287
61581: 
61582: koselle, että siinä mielessä kuitenkin valiokun-         Keskustelu:
61583: nalta löytyi ymmärrystä, että haluttiin, että myös
61584: lomautettujen kohtalo, tilanne ja oikeudenmu-              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ha-
61585: kaisuus käsitellään tässä kokonaisuudistuksessa        luan asuntokauppalaista, todeta sen, että esityk-
61586: tai kokonaan uudelleenjärjestelyssä. Siinä mie-        sessä on tietysti paljon myönteisiä puolia, mutta
61587: lessä kuitenkin yhteisymmärrystä löytyi, vaikka        asuntokaupan valvonnassa ja vikojen tarkastuk-
61588: sitä ei nyt tässä yhteydessä yhdeltä osin lähdetty     sessa on eräs heikko kohta. Se on nimenomaan
61589: ratkaisemaan.                                          yleisen tai julkisen tavarantarkastajan asema.
61590:    Ed. Stenius-Kaukonen kertoi ponnesta, jota              Kun syntyy riitaa ostajan ja esimerkiksi raken-
61591: valiokunnan enemmistö ei hyväksynyt sellaise-          tajan välillä siitä, pitääkö jokin kohta asunnossa
61592: naan; kuitenkin tämä ajatus mielestäni on tietyllä     korjata myyjän tai rakentajan kustannuksella,
61593: tavalla valiokunnan yhteisen ponnen sisällä. Ei        silloin kutsutaan tavarantarkastaja paikalle.
61594: näin eriteltynä, mutta nimenomaan ajatus siitä,        Minä vahvasti epäilen heidän objektiivisuuttaan
61595: että se on kokonaisuutenaan uudelleen selvitettä-      näissä asioissa. He ovat hyvin pitkälle sidoksissa
61596: vä. Silloin se pitää sisällään mielestäni myös lo-     rakennustoiminnan ja rakennusteollisuuden
61597: mautettujen tilanteen.                                 kanssa.
61598:                                                            Olisi syytä, kun laki tulee voimaan, ryhtyä
61599:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa       myös - olen tästä tehnyt aikanaan kirjallisen
61600: puhemies! Ed. Muttilainen on kovin hyväntah-           kysymyksenkin ja sitä kautta halunnut asian tuo-
61601: toinen hallituksen ja hallituspuolueiden edusta-       da esille- tutkimaan sellaisen tarkastusjärjestel-
61602: jien suuntaan. Kun tästä nimenomaan tehtiin            män kehittämistä, joka on rakennusteollisuudes-
61603: tarkentava esitys ja hallituspuolueiden edustajat      ta erillään. Se ei olisi näin ollen sidoksissa sillä
61604: eivät sitä halunneet kannattaa, mielestäni on          tavalla, että päätökset, asunnon tarkastukset ja
61605: vaikea ymmärtää niin, että lomautettujen tilan-        väitettyjen vikojen tarkastukset niin useasti pää-
61606: nekin olisi tässä haluttu ottaa selvityksen koh-       tyvät joko sellaiseen sanomaan, josta ei voi joh-
61607: teeksi. On tietysti totta, että ponnen alkuosa         dattaa mitään, tai sitten se on rakentajan tai
61608: puhuu siitä, että työttömyysturvajärjestelmää          asunnonmyyjän eduksi, erityisesti kun on kysy-
61609: tulee kehittää siten, että se yhteensovitetaan         mys rakennusteollisuudesta uuden asunnon tar-
61610: työnteon ja opiskelun kanssa aktiivisuuteen, ly-       kastuksessa.
61611: hytkestoisen työn vastaanottoon kannustavaksi
61612: kokonaisuudeksi, ja tällä tavalla, ettei syntyisi         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61613: epäselvyyttä jatkossa, haluan yhtyä ed. Mutti-
61614: laisen tulkintaan.                                        Lakiehdotukset hyväksytään.
61615: 
61616:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
61617:                                                        päättyneeksi.
61618:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
61619:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
61620: 
61621: 18) Ehdotukset asuntokauppalaiksi sekä laeiksi
61622: kuluttajavalituslautakunnasta annetun lain ja ku-      19) Ehdotus laiksi valtion riskipääomatakuista
61623: luttajansuojasta kiinteistönvälityksessä annetun       annetun lain muuttamisesta
61624: lain 15 §:n muuttamisesta
61625:                                                        Kolmas käsittely
61626: Kolmas käsittely                                       Hallituksen esitys n:o 64
61627: Hallituksen esitys n:o 14                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 25
61628: Talousvaliokunnan mietintö n:o 24
61629:                                                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
61630:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt,   lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
61631: hallituksen esitykseen sisältyvät ensimmäinen ja
61632: toinen lakiehdotus sekä talousvaliokunnan mie-           Keskustelua ei synny.
61633: tinnössään ehdottama kolmas lakiehdotus voi-
61634: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                             Lakiehdotus hyväksytään.
61635: 2288                                        70. Tiistaina 21.6.1994
61636: 
61637: 
61638:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Suomessa neuvolatoiminnalla on hyvin pitkät
61639: päättyneeksi.                                            perinteet ja sen tavoitteena on todellakin se, että
61640:                                                          huolehditaan ennaltaehkäisevästi ja monipuoli-
61641:    Asia on loppuun käsitelty.                            sesti raskauden seurannasta ja äidin ja perheen
61642:                                                          tukemisesta odotusaikana. Neuvolatoimintahan
61643: 20) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain 2 luvun           on tällaista. Se on Suomessa erittäin korkeata-
61644: muuttamisesta                                            soista ja hyvää.
61645:                                                              Tarkastusten yksi tärkeä puoli tietysti, niin
61646: Kolmas käsittely                                         kuin varsin monet tietävät, on se, että niissähän
61647: Hallituksen esitys n:o 88                                havaitaan ajoissa mahdolliset lapsen kehitykses-
61648: Talousvaliokunnan mietintö n:o 26                        sä olevat häiriöt ja odottava äiti voidaan ajoissa
61649:                                                          ohjata hoitoon. Totta kai kaikkien kansalaisten
61650:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty              ja koko yhteiskunnan kannalta ja ennen muuta
61651: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             tietysti perheen kannalta on ensiarvoisen tärkeää
61652:                                                          se, että saadaan yhteiskuntaan syntymään hyvin
61653:    Keskustelua ei synny.                                 terveitä pienokaisia.
61654:                                                              Työasiainvaliokunta kiinnitti huomiota myös
61655:    Lakiehdotus hyväksytään.                              siihen, että nyt kun tässä laissa lähdetään siitä,
61656:                                                          että on oikeus mennä lääketieteellisiin tarkastuk-
61657:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            siin ja neuvolatarkastuksiin työaikana, se saattaa
61658: päättyneeksi.                                            lisätä jonkin verran kustannuksia naisvaltaisilla
61659:                                                          aloilla oleville työnantajille. Se ei kuitenkaan
61660:    Asia on loppuun käsitelty.                            lisänne kustannuksia mitenkään kovin mittavas-
61661:                                                          ti, koska siinä lain perusteluissa oli myös mainin-
61662:                                                          ta siitä, että tarkastus on mahdollista työaikana
61663: 21) Ehdotus laiksi työsopimuslain 34 §:n muutta-         silloin, kun tarkastuksia ei ole mahdollista suo-
61664: misesta                                                  rittaa työajan ulkopuolella.
61665:                                                              Valiokunta halusi myös kiinnittää huomiota
61666: Kolmas käsittely                                         siihen, niin kuin monissa muissakin lausunnois-
61667: Hallituksen esitys n:o 108                               saan on kiinnittänyt, että edelleen tulisi selvitellä
61668: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                      sitä, miten kustannusten jakamista nykyistä ta-
61669:                                                          saisemmin voitaisiin eri työnantajien kesken har-
61670:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty              rastaa.
61671: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                 Arvoisa puhemies! Tämä työsopimuslain
61672:                                                          muutos, kuten alussa sanoin, ei ole mitenkään
61673:    Keskustelu:                                           mullistava, mutta henkilökohtaisesti pidän tätä
61674:                                                          lakiesitystä hyvin tärkeänä ja vallankin tasa-ar-
61675:    Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Nyt käsitte-          voa ja oikeudenmukaisuutta edistävänä ja ni-
61676: lyssä oleva hallituksen esitys n:o 108,joka koskee       menomaan tasa-arvoa ja oikeudenmukaisuutta
61677: työsopimuslain 34 §:n muuttamista, ei ole lakiesi-       edistävänä eri työpaikkojen kesken. Nythän on
61678: tyksenä mittava eikä millään tavalla järisyttävä,        tosiasia se, että monissa työpaikoissa on jo ollut
61679: mutta se on mielestäni erittäin hyvä esitys ja se,       mahdollisuus käydä kyseisissä tutkimuksissa il-
61680: että se on tässä nyt hallituksen esityksenä, johtuu      man palkan menetystä. Voin todeta sen, että
61681: Euroopan yhteisöjen raskaussuojadirektiivien             itse olen esimerkiksi pääluottamusmiehenä ol-
61682: määräyksistä.                                            lessani neuvotellut työpaikkakohtaisia sopi-
61683:    Tässä lakiesityksessähän lähdetään siitä, että        muksia, joissa terveyden- ja sairaanhoitoon
61684: raskaana olevalla naisella on oikeus työaikana           sekä äitiyshuoltoon tarvittavat tutkimukset on
61685: ilman palkanmenetystä käydä synnytystä edeltä-           voitu työaikana suorittaa. Tiedossamme kui-
61686: vissä lääketieteellisissä tutkimuksissa. Kun asiaa       tenkin on, että suomalaisessa yhteiskunnassa-
61687: käsiteltiin työasiainvaliokunnassa, totesimme            kin on kovin, kovin paljon työpaikkoja, joissa
61688: sielläkin yksiselitteisesti, että se on askel edistyk-   näin ei ole ollut mahdollista toimia. Ne ovat
61689: seen. Totesimme myös valiokunnassa, että tällä           juuri sellaisia työpaikkoja, joissa työvauhti on
61690: lakiesityksellä tarkoitetaan myös neuvolatutki-          äärimmäisen kovaa, tehdään urakkatyötä ja
61691: muksia, ja työasiainvaliokunta korosti sitä, että        staattista työtä ja pienellä palkalla. Tämä laki-
61692:                                              Raskaussuojelu                                         2289
61693: 
61694: esitys on mielestäni pieni askel edistykseen,            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
61695: tasa-arvoon ja naistyöntekijöidenkin oikeuden-        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
61696: mukaisempaan kohteluun.
61697:    Arvoisa puhemies! Lain on tarkoitus tullakin          Keskustelua ei synny.
61698: voimaan jo 19.10. Ed. Aittoniemi nyt huutelee,
61699: että tämä on kauhean hyvä hallitus; mielelläni           Lakiehdotus hyväksytään.
61700: antaisin hallituksellekin tästä tunnustusta ja an-
61701: nettakoon hiukan, mutta kuitenkin esitys tulee          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
61702: Etan sekakomitean ehdotusten mukaisesti, ja           päättyneeksi.
61703: hallitus on oikeastaan ollut velvollinen tuomaan
61704: tämän lakiesityksen käsittelyyn.                         Asia on loppuun käsitelty.
61705: 
61706:    Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!    23) Ehdotus laiksi vesilain 5 luvun 30 §:n muutta-
61707: Ed. Rimmi toi esille valiokunnan perustelut,          misesta
61708: minkä takia lakiesitys on hyvä ja tärkeä. Niihin
61709: yhdyn.                                                Kolmas käsittely, ainoa käsittely
61710:    Kiinnitin valiokunnassa huomiota kahteen           Lakialoite n:o 23
61711: asiaan, joita ed. Rimmikin toi esille. Ensiksikin     Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 7
61712: Euroopan maissa sosiaali- ja terveydenhuoltoa
61713: kehitetään työelämän lainsäädännön kautta,               P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
61714: meillä suoraan sosiaali- ja terveysministeriön esi-   asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
61715: tysten kautta. Tämä on tiedostettava silloin, kun     tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
61716: työlainsäädäntöä sitten Suomessa yhtenäiste-          Toisessa käsittelyssä eduskunta on hylännyt laki-
61717: tään Eta-direktiivien mukaisesti.                     aloitteeseen n:o 23 sisältyvän lakiehdotuksen.
61718:    Toiseksi pidän hyvin tärkeänä, että silloin,       Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä ympä-
61719: kun meille tuodaan tämän kaltaisia esityksiä,         ristövaliokunnan mietinnössään ehdottamasta
61720: ministeriöt keskenään ovat käyneet läpi nämä          toivomuksesta.
61721: esitykset, mitä se merkitsee työministeriön kan-
61722: nalta ja mitä se merkitsee sosiaali- ja terveysmi-       Menettelytapa hyväksytään.
61723: nisteriön kannalta. On hyvin tärkeää tiedostaa
61724: se, että sosiaali- ja terveyspolitiikka ohjautuu         Keskustelu:
61725: nimenomaan yksilön ja ihmisen terveyden edis-
61726: tämisen näkökulmasta. Voimme vahingossa                  Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
61727: ehkä rakenteellisesti muuttaa omaa hyvää so-          oli kai se ed. Pulliaisen uppotukkilaki, joka tässä
61728: siaali- ja terveydenhuoltojärjestelmäämme ja          on kysymyksessä. Eikö ole? (Ed. Stenius-Kauko-
61729: ehkä huonontaa omaa palvelurakennettamme              nen: Ei ole!) Siinä tapauksessa saattaa olla, että
61730: tai toimintatapojamme, jos emme pidä tätä             olen erehtynyt. (Ed. Stenius-Kaukonen: Taitaa
61731: asiaa mielessä.                                       olla!) Niin minä luulen, että tässä tapauksessa ed.
61732:                                                       Stenius-Kaukonen on kyllä erehtynyt. (Ed. Ste-
61733:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               nius-Kaukonen: Korjasin erehdykseni!) Mutta
61734:                                                       oli nyt tai ei, jos puhemies sallii, niin puhutaan
61735:    Lakiehdotus hyväksytään.                           uppotukeista.
61736:                                                          Tämä ed. Pulliaisen esitys sellaisenaan on ollut
61737:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         varsin hyvä ja antaa viitteitä siitä, että jotakin
61738: päättyneeksi.                                         uittoväylille pitäisi tehdä siinäkin mielessä, että
61739:                                                       ne tulevat puhdistetuiksi. Mutta asiassa on mo-
61740:    Asia on loppuun käsitelty.                         nia suuria ongelmia, ja erityinen ongelma on se,
61741:                                                       että mikään laki ei ratkaise sitä, kuka omistaa
61742:                                                       nämä tukit. Jokaisella tukilla saattaa olla eri
61743: 22) Ehdotus laiksi kemikaalilain muuttamisesta        omistaja.
61744:                                                          On sellaisia tukkeja, jotka ovat valmiita käy-
61745: Kolmas käsittely                                      tettäväksi rakennustarpeiksi. Pohjoisessa on
61746: Hallituksen esitys n:o 113                            nostajia, jotka nostavat näitä tukkeja ja myyvät
61747: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 6                   ne kalliilla hinnalla etelään tietyllä tavalla kelon
61748: 
61749: 144 249003
61750: 2290                                      70. Tiistaina 21.6.1994
61751: 
61752: 
61753: korvikkeena rakennusaineiksi. Kun selvitetään,         24) Ehdota<i laiksi rakennuslain muuttanmiesta
61754: että jokainen saa nostaa vapaasti vesistöstä näitä
61755: puita, niin minä uskon, että tällä tavalla korja-      Kolmas käsittely
61756: tuksi tulevat ajan mittaan ainakin sellaiset alueet,   Hallituksen esitys n:o 112
61757: joissa on runsaasti tukkeja, jotka ovat vielä sääs-    Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8
61758: tyneet lahoamiselta. Eli tukeista pitäisi vielä sel-
61759: vittää omistussuhteet, ja minä uskon, että tukki-         Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
61760: väylät alkaisivat ilman valtion kustannuksiakin        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
61761: pikku hiljaa putsautua.
61762:                                                           Keskustelua ei synny.
61763:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Rouva pu-
61764: hemies! Olen pahoillani, että sotkin ed. Aitionie-        Lakiehdotus hyväksytään.
61765: men puhetta, koska katsoin, että oli kyseessä
61766: lakialoite 23 ja erehdyin uskomaan, että olisi           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
61767: ollut kyseessä lakialoite 32/1992 vp.,joka on kä-      päättyneeksi.
61768: sitelty vesilain 8 luvun muuttamisen yhteydessä.
61769:    Kyseinen lakialoite 32 on ed. Stenius-Kauko-           Asia on loppuun käsitelty.
61770: sen ja eräiden muiden Näsijärven säännöstelyä
61771: nykyisellä tavalla vastustavien lakialoite, ja me
61772: voimme tyydytyksellä todeta, että tuossa vesilain        Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
61773: 8 luvun muutoksessa meidän lakiaioitteemme             mukaisesti lakivaliokuntaan:
61774: mukainen ehdotus on tullut hyväksytyksi. Halli-
61775: tus on katsonut ja eduskunta hyväksynyt sen,           25) Hallituksen esitys n:o 120 maakaareksi ja
61776: että on mahdollista tarkistaa epätarkoituksen-         eräiksi söhen llittyviksi laeiksi
61777: mukaisiksi osoittautuneita säännöstelymääräyk-
61778: siä myös ennen vuotta 1991 annettujen lupien           26) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi maakaaren
61779: osalta. Näin Näsijärvi-liikkeen tavoite on tullut      1luvun 3 §:n muuttamisesta
61780: toteutetuksi.
61781:    Toivomme myös, että säännöstelypäätökset
61782: tehdään niin, että tyydyttävät ranta-asukkaita.          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
61783:                                                        tunto on ensi torstaina kello 10.
61784:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61785: 
61786:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-            Täysistunto lopetetaan kello 18.09.
61787: mässään päätöksessä lakiehdotuksen hylkäämi-
61788: sestä.                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
61789: 
61790:   Ympäristövaliokunnan mietinnössään ehdot-                                       Jouni Vainio
61791: tama toivomus hyväksytään.
61792: 
61793:    Asia on loppuun käsitelty.
61794:                                 71. Torstaina 23 päivänä kesäkuuta 1994
61795:                                                                   kello 10
61796: 
61797: 
61798: Päiväjärjestys                                                           5) Ehdotukset laeiksi toimenpiteistä tu-
61799:                                                                        pakoinnin vähentämiseksi annetun lain ja
61800:                                                                        markkinatuomioistuimesta annetun lain
61801:    Ilmoituksia                                                         muuttamisesta ......................................... 2324
61802: 
61803:                                                                        Hallituksen esitys n:o 116/1993 vp
61804:    Kolmas käsittely:                                                   Lakialoitteet n:ot 10011991 vp, 311992 vp
61805:                                                                        sekä 47/1993 vp
61806:    1) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläke-                            Toivomusaloitteet n:ot 1210 ja 1360/1991
61807: lain 9 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta                           vp
61808: vuonna 1995 sekä laiksi työntekijäin työ-                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
61809: eläkemaksun ja työttömyysvakuutusmak-                                  n:o5
61810: sun huomioon ottamisesta eräissä päivära-                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 1
61811: hoissa ...................................................... 2292
61812:                                                                          6) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien
61813: Hallituksen esitys n:o 104                                             kuntoutuksesta annetun lain väliaikaisesta
61814: Toivomusaloitteet n:ot 163 ja 172                                      muuttamisesta ......................................... 2325
61815: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
61816: n:o 17                                                                 Hallituksen esitys n:o 75
61817:                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
61818:    2) Ehdotus laiksi kansaneläkelaissa sää-                            n:o9
61819: dettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomi-
61820: sesta elinkustannuksiin annetun lain poik-                               7) Ehdotukset terveydenhuollon am-
61821: keuksellisesta soveltamisesta vuonna 1995 2320                         mattihenkilöitä koskeviksi laeiksi ............ 2326
61822: 
61823: Hallituksen esitys n:o 105                                             Hallituksen esitys n:o 33
61824: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
61825: n:o 18                                                                 n:o 13
61826: 
61827:   3) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain                                   8) Ehdotukset laeiksi työttömyysturva-
61828: muuttamisesta ......................................... 2324           lain 18 §:n muuttamisesta ja työttömyys-
61829:                                                                        turvalain väliaikaisesta muuttamisesta .... 2327
61830: Hallituksen esitys n:o 107
61831: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               Hallituksen esitys n:o 106
61832: n:o 16                                                                 Lakialoite n:o 41
61833:                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
61834:    4) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain                             n:o 14
61835: ja valtion perhe-eläkelain 6 §:n muuttami-
61836: sesta .........................................................
61837:                                                                    "         Esitellään:
61838: Hallituksen esitys n:o 69
61839: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  9) Ed. Aulan ym. lakialoite n:o 45 laiksi
61840: n:o 15                                                                 arvonlisäverolain 114 §:n muuttamisesta
61841:                                                                                                                                  "
61842: 2292                                        71. Torstaina 23.6.1994
61843: 
61844: 
61845:    10) Ed. Kohijoen lakialoite n:o 46 laiksi             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
61846: tuloverolain muuttamisesta ............ ......... 2327
61847:                                                          1) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain 9 §:n
61848:                                                          poikkeuksellisesta soveltamisesta vuonna 1995
61849:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                   sekä laiksi työntekijäin työeläkemaksun ja työttö-
61850:                                                          myysvakuutusmaksun huomioon ottamisesta
61851:                                                          eräissä päivärahoissa
61852:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
61853: edustajat Alho, Antvuori, Hacklin, Hautala,              Kolmas käsittely, ainoa käsittely
61854: Jurva, Kalliomäki, Kauppinen, Kemppainen,                Hallituksen esitys n:o 104
61855: Kivelä, Kuuskoski, Lehtinen, Lehtosaari, Lip-            Toivomusaloitteet n:ot 163 ja 172
61856: ponen, Moilanen, Mäkelä, Mäki-Hakola, Paa-               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 17
61857: sio, Paloheimo, Rehn E., Rehn 0., Rossi, Räty,
61858: Saapunki, Salolainen, Tuomioja, Turunen ja                  P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
61859: Vistbacka.                                               asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
61860:                                                          tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
61861:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-            Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
61862: jat Kemppainen, Alho, Kauppinen, Paloheimo,              voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-
61863: Lehtinen, Antvuori, Rehn E., ja Salolainen.              tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
61864:                                                             Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
61865:                                                          myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.
61866: 
61867: Ilmoitusasiat:                                              Keskustelu:
61868: Lomanpyynnöt                                                Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
61869:                                                          rouva puhemies! Eläkkeiden indeksikorotukset
61870:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-          ovat eläkeläisten ykkösasia. Tämä havainto on
61871: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Moilanen,          helppo tehdä kaikkien niiden, jotka kulkevat elä-
61872: Paasio, E. Rehn, Rossi ja Salolainen sekä yksi-          keläisten parissa ja kuuntelevat heidän huoliaan.
61873: tyisasioiden vuoksi edustajat Hacklin, Räty,             Vähänkin pidemmän aikaa eläkkeellä olleet
61874: Tuomioja ja Turunen.                                     muistavat vielä tarkasti senkin, miten aikaisem-
61875:                                                          min heinäkuun alussa tehdyt indeksikorotukset
61876:                                                          vietiin. Eläkeläiset seuraavat todella tarkasti,
61877: Vaitiopäivien keskeyttäminen                             milloin indeksikorotukset tulevat ja minkä suu-
61878:                                                          ruisina.
61879:    P u h e m i e s : Nojautuen valtiopäiväjärjes-           Tänä vuonna indeksikorotuksia ei annettu ol-
61880: tyksen 19 §:n säännöksiin puhemiesneuvosto eh-           lenkaan, viime vuonna työeläkkeiden indeksiko-
61881: dottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää val-         rotuksista leikattiin suurin osa, annettiin vain 0,4
61882: tiopäivät tämän täysistunnon tai tämän päivän            prosentin indeksikorotukset. Tämä kaikki on
61883: täysistuntojen päätyttyä sekä kokoontua jatka-           kiukuttanut eläkeläisiä suuresti, nimenomaan
61884: maan vuoden 1994 varsinaisia valtiopäiviä tiis-          pienituloisia eläkeläisiä, joita valtaosa maamme
61885: taina ensi syyskuun 6 päivänä kello 14.                  eläkeläisistä on. Noin 600 000 eläkeläistä, siis yli
61886:                                                          puolet omaeläkkeen saajista, saa vain alle 4 000
61887:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                markan kokonaiseläkkeen.
61888:                                                             Eläkeläisten verotuksen kiristys on johtanut
61889:                                                          siihen, että 4 000 markan bruttoeläkkeestä yksi-
61890:                                                          näiselle eläkkeensaajalle jää käteen noin 3 500
61891: Kirjallinen kysymys                                      markkaa. Se vaihtelee tietysti kuntaryhmästä ja
61892:                                                          erityisesti kunnan veroäyristä riippuen. Eläke-
61893:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-       läispuolisolle jää 4 000 markan bruttoeläkkeestä
61894: le on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-           vain 3 300 markkaa käteen, ja kaikista alle 4 000
61895: taus kirjalliseen kysymykseen n:o 318. Tämä ky-          markan eläkkeistä jää siis vielä huomattavasti
61896: symys vastauksineen on nyt jaettu edustajille.           vähemmän käteen.
61897:                                                             Se on tänä päivänä niin pieni raha, että eläke-
61898:                                          Eläkkeiden indeksitarkistus                                  2293
61899: 
61900: läisille,jotka luonnollisista syistä sairastavat pal-   mukaan silloin, kun heitä koskevia esityksiä
61901: jon, useimmille heistä, se ei riitä toimeentuloon.      valmistellaan.
61902: Se nimenomaan ei riitä kaikkiin sairaskustan-               Kuten jo äsken mainitsin, kun eläkeläisten
61903: nuksiin. Ne noin 250 000-300 000 työkyvyttö-            verotusta on kiristetty, on täysimääräisten indek-
61904: myyseläkkeellä olevaa henkilöä, jotka ovat alle         sikorotusten vaatiminen noussut entistä tär-
61905: 65-vuotiaita, sairastavat luonnollisesti paljon sen     keämmäksi. Se, että ensi vuonna on luvassa kan-
61906: vuoksi, että he ovat eläkkeellä ylipäänsä sen           saneläkemaksun alentaminen pennillä, totta kai
61907: vuoksi, että he ovat sairaita. Vanhuuseläkkeellä        helpottaa eläkeläistenkin verotusta nimenomaan
61908: olevista monet sairastavat luonnollisesti sen           nyt, kun lopulta on tarkennettu, että helpotus
61909: vuoksi paljon, että iän myötä sairaudet lisäänty-       annetaan myös eläkeläisille eikä vain palkansaa-
61910: vät, niin kuin kaikki hyvin tietävät.                   jille, kuten hallituksen edustajat alkuun ilmoitti-
61911:     Sairaskustannusten jatkuva lisääntyminen on         vat. Totta kai se helpottaa eläkeläisten verotusta,
61912: johtanut siihen, että eläkeläiset eivät pysty hank-     mutta ei se riitä. Se ei riitä korvaamaan indeksi-
61913: kimaan tarvitsemiaan lääkkeitä, eivät myöskään          korotusten leikkauksia, ei lähimainkaan.
61914: pysty hankkimaan tarvitsemaansa sairaanhoitoa               Onneksi se tuo helpotusta eläkeläispuolisoille
61915: eivätkä hoitamaan terveyttään muutenkaan.               jo 2 700 markan kuukausieläkkeestä ja yksinäi-
61916: Tämä näkyy varsin hyvin jo tällä hetkellä sairaa-       sille eläkeläisille 3 100 markan kuukausieläk-
61917: loiden toiminnassa.                                     keestä alkaen, koska nämä ovat ne rajat, mistä
61918:     Keskustelin viimeksi eilen erään Tampereen          eläkeläisten ryhtyy maksamaan veroa. Mutta
61919:  yliopistollisen sairaalan lääkärin kanssa, joka        kun näiden rajojen yläpuolelle mennään, kaik-
61920: kertoi, miltä tilanne heidän keuhkosairauksien          kien veronkorotusten, kansaneläke- ja sairausva-
61921:  osastonsa ja poliklinikkansa kannalta näyttää.         kuutusmaksun korotusten, vaikutus on ollut, voi
61922:  Se näyttää siltä, että potilaat tulevat entistä myö-   sanoa, täysimääräinen. Eläketulovähennys ko-
61923:  hemmin ja entistä sairaampina osastolle, jolloin       konaisuudessaan tietysti keventää verotusta,
61924:  paljon kalliimmaksi tulee hoito. Jokainen tietää,      mutta korotuksen vaikutus on ollut täysi pro-
61925:  että erikoissairaanhoito on kaikkein kalleinta         sentti tai kaksi, miten paljon niitä milloinkin on
61926:  sairaanhoitoa. Hoitopäivä yliopistosairaalassa         korotettu.
61927:  maksaa, tietysti osastosta riippuen, 1 000-2 000           Viimeksi tämän vuoden alusta sairausvakuu-
61928:  markkaa ja enemmänkin.                                 tusmaksua eläkeläisille nostettiin pennil!ä. Elä-
61929:     Tällä hetkellä moni potilas tulee ensiapuun         keläiset maksavat tänä vuonna 4 penniä suurem-
61930:  sen vuoksi, että ei ole pystynyt hankkimaan lääk-      paa sairausvakuutusmaksua ja pennin suurem-
61931:  keitä. Sairaalasta saa mukaansa sentään pienen         paa kansaneläkemaksua kuin palkansaajat. Näi-
61932:  määrän lääkkeitä ilmaiseksi. Onko oikein, että         tä on perusteltu sillä, että eläkeläiset eivät maksa
61933:  eläkeläiset, työttömät, sairaat ja vammaiset jou-      TEL-maksua eivätkä työttömyysvakuutusmak-
61934:  tuvat tällä tavalla menettelemään? Se ei ole oi-       sua. Se on totta, etteivät maksa, mutta mainitut
61935:  kein heitä kohtaan, mutta jos me ajattelemme           kaksi maksua ovat verovähennyskelpoisia ja
61936:  tätä koko kansantalouden kannalta, niin se on          niistä ei muodostu siten yhtä suurta rasitusta
61937:  erittäin epätaloudellista. Muttajuuri tähän tilan-     kuin ylimääräisistä kansaneläke- ja sairausva-
61938:  teeseen on johtanut eläkeläisten, työttömien, sai-     kuutusmaksuista eläkeläisille.
61939:  raiden ja vammaisten toimeentulon heikentämi-              Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-
61940:  nen. Se on tapahtunut monella tavalla. Erityisesti     kuntaryhmä ehdottaa, että kaikki näihin kahteen
61941:  sairaskustannukset ovat nousseet, mutta indeksi-       hallituksen esitykseen n:ot 104 ja 105, sisältyvät
61942:  korotusten leikkaus on yksi keskeinen tekijä. In-      kolme lakiehdotusta hylättäisiin. Tässä yhtey-
61943:  deksikorotukset ovat eläkeläisille ja päivärahan       dessä, kun käsittelyssä on hallituksen esitys n:o
61944:  saajille aivan yhtä tärkeä asia kuin palkankoro-        104, teen ehdotuksen, että molemmat esitykseen
61945:  tukset palkansaajille.                                 sisältyvät lakiehdotukset hylätään.
61946:     Erikoista on, kun indeksikorotusten leikkaa-            Ehdotamme samalla epäluottamusponsia hal-
61947:  misesta valmistellaan, että niistä ei neuvotella       litukselle, koska syksyllä odotettavissa on lisä-
61948:  eläkeläisten edustajien kanssa. Työmarkkina-           leikkaukset, joita ministeri Viinanen täällä, mi-
61949:  järjestöt ovat mukana neuvotteluissa, mutta nii-       tenkä tuota nyt kuvailisi, raakaan tapaansa viime
61950:  tä, joita leikkaukset koskevat, eläkeläisiä it-        istunnossa selvitti. Hän valitteli sitä, että eläke-
61951:  seään, ei kuulla. Onneksi meillä valiokunnassa         läistenja päivärahan saajien indeksikorotuksia ei
61952:  sentään löytyi yksimielisyys siitä, että vaadim-       voitu kokonaan viedä. Se vielä olisi puuttunut.
61953:  me, että jatkossa eläkeläisjärjestöt pitää ottaa       Ministeri Viinasen puheesta kävi täysin selvästi
61954: 2294                                        71. Torstaina 23.6.1994
61955: 
61956: 
61957: ilmi, että sieltä pesee, lisää leikkauksia on tulossa.   sairaiden, sota- ja muiden vammaisten eikä työt-
61958: Tänä päivänä me emme vielä tiedä, mitä nuo               tömien toimeentulo ole turvattu hallituksen
61959: leikkaukset ovat, ainakaan opposition edustajat,         suunnittelemien lisäleikkausten vuoksi eikä halli-
61960: koska hallituksen budjettivalmistelut ovat vielä         tus nauti eduskunnan luottamusta."
61961: kesken, ja tuskinpa hallituspuolueidenkaan
61962: edustajat tietävät, mitä kaikkea valtiovarainmi-            Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
61963: nisteriössä suunnitellaan.                               sa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen kertoi esi-
61964:     Johtavan roolin viime vuosina sosiaali- ja ter-      merkkejä siitä, kuinka entistä sairaampana tul-
61965: veyspolitiikassa on ottanut valtiovarainministe-         laan sairaalaan ja lääkkeitäkään ei kyetä osta-
61966: riö, eikä sitä suinkaan johda sosiaali- ja terveys-      maan tarvetta vastaavasti. Olen hänen kanssaan
61967: ministeriö ja ministeri Huuhtanen, joka kyllä            tästä samaa mieltä, ja tämänhän osoittavat
61968: yrittää puolustaa oman ministeriönsä määrära-            myöskin tutkimukset. Lisäksi haluaisin korostaa
61969: hoja. Ministeri Huuhtanen muistaakseni ilmoitti          sitä, että neljällä viidestä vanhuksesta on jokin
61970: vähän aikaan sitten, että hän eroaa ministerin           pitkäaikainen sairaus, vamma tai vika ja resepti-
61971: tehtävistään, jos sosiaali- ja terveysministeriön        lääkkeitä käyttää säännöllisestijopa 67 prosent-
61972: esittämiä määrärahoja ministeriön pääluokkaan            tia. Kun nyt myös maksujen omavastuuosuutta
61973: ei hyväksytä. Tällä hetkellä, kuten ministeri Vii-       on lisätty, se on aiheuttanut vaikeuksia lääkkei-
61974: nanenkin muistuttu, on 3,5 miljardin markan ero          den ostamisessa, ja kuten ed. Stenius-Kaukonen
61975: sosiaali- ja terveysministeriön esityksen ja halli-      totesi, pienituloisen varat eivät enää tahdo riittää
61976: tuksen hyväksymien budjettiraamien välillä.              myöskään lääkkeiden ostamiseen.
61977: Voimme vain kuvitella, jos valtiovarainministe-             Itse olen myös huolissani siitä, että entistä
61978: riö on se, joka pidemmän korren tässä käden-             huonokuntoisempia vanhuksia palautetaan sai-
61979: väännössä vetää, kuten yleensä on ollut, minkä-          raalahoidosta kotihoitoon. Koska kuntien koti-
61980: laisia leikkauksia on pienituloisille eläkeläisille,     hoidon määrä ei nyt riitä vastaamaan sitä tar-
61981: työttömille, sairaille ja vammaisille tulossa ensi       vetta, mikä palveluiden kysynnässä on, on oi-
61982: vuonna budjettiehdotusten mukaisesti.                    keastaan perusteltua väittää, että hyvin moni
61983:     Ei ole siis mitään syytä antaa tälle hallituksel-    vanhus jää tänä päivänä heitteille. Näin ollen,
61984: le, joka on jo tähän asti osoittanut, että se ei         ellei hyviä ystäviä ja naapureita taikka sukulai-
61985: kykene kokonaisuutta hallitsemaan, mahdolli-             sia ole lähettyvillä, vanhus on todella yhteis-
61986: suutta jatkaa näiden leikkausten tekemistä. Tä-          kunnassamme tänä päivänä turvaton. Jos vielä
61987: hänastiset tuloksetkin osoittavat, joita jo aikai-       indeksileikkauksilla vähennetään heidän tulo-
61988: semmin kuvasin, sairauden aiheuttamien kustan-           jansa, minusta se on täysin epäoikeudenmu-
61989: nusten kasvuna, että kun hallitus nimenomaan             kaista, ja tuntuu, että nyt on ideologisista toi-
61990: valtiovarainministeriön ehdotusten pohjalta pyr-         menpiteistä kysymys. Ehdottomasti vastustan
61991: kii saamaan säästöjä aikaan, lopputulos on, että         tämän lain voimaantuloa.
61992: menot sen kuin kasvavat toisella momentilla.
61993: Ennen kaikkea se aiheuttaa sairaille ja pienituloi-
61994: sille ihmisille entistä suurempia vaikeuksia toi-           Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.
61995: meentulonsa kanssa ja yleensä terveytensä kans-
61996: sa.
61997:     Arvoisa puhemies! Jotta sosiaali-ja terveyspo-          Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuoro):
61998: litiikkaa ei tässä maassa jatkettaisi samalla piit-      Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto on ollut op-
61999: taamattomuudella ja asiantuntemattomuudella,             positiossa sekä kuplatalouden että tämän halli-
62000: jota sosiaali- ja terveyspolitiikassa on viime ai-       tuskauden ajan, joten sen puheenvuorona tällai-
62001: koina valtiovarainministeriön johdolla nouda-            sen ymmärtää, mutta ei sellaisia puheenvuoroja,
62002: tettu, ehdotan, että perusteluissa lausuttaisiin         jotka tulevat sosialidemokraattien taholta. He
62003: seuraavaa:                                               olivat aivan samoin, kuin me nyt olemme, vas-
62004:     "Eduskunta toteaa, että hallituksen esitys           tuussa. Ihan näin vastuuttomasti ei voi käyttäy-
62005: leikkaa työeläkkeiden, sairauspäivärahojen,              tyä. Kun me mukaudumme yli varojen elämisen
62006: vanhempainrahojen ja muiden TEL-indeksiin si-            ajasta ja kuplataloudesta nykyaikaan ja kun me
62007: dottujen etuuksien indeksikorotuksia huomatta-           samalla maksamme niitä velkoja, niin on aivan
62008: valla tavalla ja pienentää ensi vuonna alkavia           itsestäänselvää, että ihmisten käytettävissä ole-
62009: eläkkeitä ja palkan perusteella määräytyviä päi-         vissa tuloissa tapahtuu leikkauksia. Se on tun-
62010: värahoja. Eduskunta katsoo, ettei eläkeläisten,          nustettava ensimmäisenä. Sitähän tämä tarkoit-
62011:                                        Eläkkeiden indeksitarkistlfi                                 2295
62012: 
62013: taa, vaikkakin tämä tarkoittaa eläkkeiden koro-       tään se tilanne, mikä eläkeläisillä tänä päivänä on
62014: tusta.                                                nimenomaan lääkkeiden ostamisen vaikeutena
62015:    Mutta nyt on kysymys siitä, miten leikkaukset      ja selkeästi osoitettavina tilanteina,joissa jopa on
62016: tehdään. Käytettävissä olevien tulojen kehitys        sattunut kuolemaan johtavia tapauksia, kun ei
62017: tällä hallituskaudella kyllä kestää kritiikin. Ni-    ole ollut mahdollisuuksia lääkkeiden ostamiseen.
62018: menomaan pienituloisilta eläkeläisiltä leikkauk-      Monet eläkeläiset ovat oppineet aina tulemaan
62019: set ovat olleet pienempiä. Toistan vielä: Nimen-      toimeen omillaan ja heille on aika suuri kynnys
62020: omaan pienituloisilta eläkeläisiltä leikkaukset       mennä sosiaalivirastoon hakemaan apua siihen,
62021: ovat olleet pienempiä, prosentuaalisesti ja suh-      että kykenisivät ostamaan lääkkeitään. Luulisin,
62022: teellisesti alle 5 prosenttia kaikilta alle 5 000     että pitäisi ainakin lääkärin, jos ei kansanedusta-
62023: kuussa saaviita eläkeläisiltä. Sitä me emme tietys-   jan etiikan mukaan olla huolissaan tästä puoles-
62024: ti kiellä, että tietynlaiset maksut ja muut ovat      ta.
62025: tulleet rasitteena ja ne ovat sellaisia säästötoi-
62026: menpiteitä,joita huonosti voi puolustaa. Minus-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
62027: ta hallituksen linja kyllä sillä tavalla, mikä on     heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen
62028: ollut hallituksen pääteltävissä, kestää kritiikin.    yrittää väistää hallituksen vastuun syyttämällä
62029:                                                       vasemmistoliittoa vastuuttomaksi. Ed. Kemp-
62030:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-             painen ei kuunnellut, mitä puhuin. Nimenomaan
62031: voisa puhemies! Ahon hallituksen ja ed. Kemp-         yritin tuoda ed. Kemppaisellekin esille, minkä me
62032: paisen säästöpuska kohdistuu lähes yksinomaan         valiokunnassa olemme kuulleet hyvin monta
62033: työeläkeläisiin ja nimenomaan epäsosiaalisesti        kertaa, että säästöt, joilla kuvitellaan saatavan
62034: pienituloisimpiin ihmisiin tässä maassa. Ed.          100 tai 300 tai 500 miljoonaa markkaa, loppujen
62035: Kemppainen, tosiasia on se, että sairausvakuu-        lopuksi kääntyvät aivan päinvastaisiksi eli ai-
62036: tuksen ansiosidonnaisen osan korvausprosenttia        heuttavat lisämenoja. Kuvailin juuri tätä tilan-
62037: on pienennetty, te olette peruskorvattavien lääk-     netta esimerkiksi yliopistosairaaloissa, mikä nyt
62038: keiden, sairauden tutkimuksen ja hoidon oma-          on todettu. Potilaiden määrä kasvaa, ja he tule-
62039: vastuuta jatkuvasti nostaneet, verotuksen sai-        vat entistä huonokuntoisempina. Ed. Kemppai-
62040: rauskuluvähennyksen te olette poistaneet,ja sai-      nen lääkärinä varmasti tietää, mitä se maksaa,
62041: raaloiden hoitopäivämaksut ja muut maksut             puhumattakaan siitä, minkälaisia ongelmia se
62042: nousevat jatkuvasti. Erityisesti pienten eläketu-     näille ihmisille aiheuttaa. Me olemme nimen-
62043: lojen verotus on räikeästi kasvanut. Pientä työ-      omaan vastuullisina poliitikkoina ja vastuullise-
62044: eläkettä saavien kädestä on hävinnyt yli 15 pro-      na poliittisena liikkeenä tehneet ehdotuksen, että
62045: senttia rahaa samaan aikaan, kun te esitätte maa-     indeksikorotuksia ei leikata. Ed. Kemppainen
62046: talouden tukipakettiin lisää nykyiseen korkeaan       tietää, että me olemme valmiit todella suuritu-
62047: tason yli 4 miljardia markkaa ensi vuonna.            loisten eläkeläisten verotuksen kiristämiseen ja
62048:    Pienituloisten, paljon sairastavien vanhusten      vaikka siihen, että leikataan eläkkeiden yläpääs-
62049: taloudellinen ahdinko, ed. Kemppainen, on to-         tä indeksikorotuksia. Jos te olette siihen valmiit,
62050: dellisuutta tässä maassa, ja erityisesti sairausva-   me emme sitä missään tapauksessa tule estä-
62051: kuutuksen ja asumistuen heikennykset lisäävät         mään.
62052: vain köyhtymistä. Erityisen tuomittavaa on juuri         Ed. Kemppainen väittää, että niin vähän lei-
62053: se, että eläkeläisiltä peritään vakuutusperiaat-      kataan, puhuu 5 prosentista ja muusta. Kuten
62054: teen vastaisesti kansaneläke- ja sairausvakuutus-     viime kerralla toin esille, esimerkiksi 4 000 mark-
62055: maksua, mikä käytännössä merkitsee pienille tu-       kaa työeläkettä saavan oikea indeksikorotus olisi
62056: loille yli 4 prosenttia korkeampaa verotusta kuin     196 markkaa ja nyt hän saa vain 60 markkaa.
62057: palkansaajilla vastaavassa tilanteessa. Ed.           Indeksikorotuksestakin menee 213 verotukseen.
62058: Kemppainen, te ajoitte voimakkaasti läpi täällä       Tällainen 4 000 markan eläkeläinen saa vain kan-
62059: kunnallisten eläkeikien heikennykset, Lex             saneläkkeen pohjaosan ja siitäkin menee vielä 7
62060: Kemppaisen. Haluatteko te nimiinne myös tä-           markkaa miinuksen puolelle leikkauksen johdos-
62061: män pienituloisten eläkeläisten indeksijärjestel-     ta. 150 markkaa kuukaudessa on iso raha eläke-
62062: män romuttamisen?                                     läiselle, ed. Kemppainen.
62063: 
62064:    Ed. A. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          P u h e m i e s : Keskustelun tässä vaiheessa
62065: sa rouva puhemies! Ed. Kemppaiselta kysyisin,         haluan kertoa edustajille, että puhujalistassa on
62066: eikö häntä lääkärinä kuitenkaan huolestuta yh-        15 puheenvuoropyyntöä ja meillä on tässä vai-
62067: 2296                                       71. Torstaina 23.6.1994
62068: 
62069: 
62070: heessa, kun vastauspuheenvuorojen pyyntöpai-             määrä pienimmissä tuloissa on kohtalokas. Hal-
62071: nike otettiin pois käytöstä, vielä kolme vastaus-        litus on ollut luomassa kirpputorikansaa Suo-
62072: puheenvuoroa. Tässä vaiheessa myönnän vas-               meen, kansanosaa, jolla ei ole muuta kuin haa-
62073: tauspuheenvuorot siis näille kolmelle ja muistu-         veena päästä esimerkiksi nauttimaan joskus uu-
62074: tan, että jokaisessa 14 välissä on taas vastauspu-       sista vaatteista, kansaa, joka käyttää sitä, mitä
62075: heenvuorojen aika. Jotta myös puheenvuoron jo            parempituloisilta jää jäljelle. Mielestäni tästä pi-
62076: varhainkin pyytäneet pääsevät listalla eteenpäin,        täisi olla huolissaan. Tämänjohdosta hyvin mie-
62077: haluan menetellä näin, että tässä vaiheessa              lelläni tulen painamaan tänään hylkäysnappia.
62078: myönnän vastauspuheenvuorot edustajille Puis-
62079: to, Vehkaoja ja Pulliainen ja sitten siirrymme             P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on
62080: puhujalistaan.                                           kulunut!
62081: 
62082:     Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
62083: puhemies! Myös minä pyysin vastauspuheenvuo-             Arvoisa puhemies! Kolme vuorokautta voi tehdä
62084: ron ed. Kemppaisen puheenvuoron vuoksi.                  ihmeitä tässä salissa. Viime maanantaina ed.
62085: Työskenneltyäni hänen kanssaan samassa valio-            Kemppaisella ei ollut haisuakaan siitä, mikä on
62086: kunnassa voin kertoa, että hänen vastuullisuu-           reaalitulon käsite. Hän esitti aivan vakavissaan,
62087: tensa kohdistuu enemmän maatalouden etujen               että tässä ollaan kuitenkin indeksien avulla pa-
62088: ylläpitämiseen. Hän on henkilö ja edustaja, joka         rantamassa vähätuloisimpien asemaa. Nyt äsken
62089: on ollut suojelemassa maatalousväestön sosiaali-         hän tunnusti, että ollaankin leikkaamassa. Kun
62090: edut eri lainsäädäntöön erilleen muusta väestös-         arvoisa puhemies oli huolissaan siitä, että täällä
62091: tä ja myös sitä kansallista pakettia turvaamassa,        käytetään runsaasti vastauspuheenvuoroja ja
62092: johon on sidottu samat edut.                             varsinaisia puheenvuoroja, niin minä uskon, että
62093:     Ed. Kemppaisen lääkärinetiikka ei näy silloin,       nyt, kun ed. Kemppainen on tullut järkiinsä kol-
62094: kun leikataan kansalaisten sosiaali- ja terveyden-       men vuorokauden aikana, tarve vastauspuheen-
62095: huoltoa ja sosiaali- ja terveysturvaa. Se herää          vuoroihin radikaalisti pienenee.
62096: silloin, kun hän puolustaa Lääkäriliiton lausun-
62097: toja.                                                       Puh e m i e s : Tässä vaiheessa minusta tun-
62098:                                                          tuu, että on kohtuullista myöntää vastauspu-
62099:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-           heenvuoro ed. Kemppaiselle, joka oli pyytänyt
62100: voisa puhemies! Ed. Kemppainen esiintyy halli-           sitä jo kauan sitten niin kuin moni muukin sei-
62101: tuksen soldaattina, mikä ei tietystikään ole mi-         saalleen nousten painikkeen ollessa poissa käy-
62102: kään yllätys. Hän käytti äsken hyvin samanlaisen         töstä; kritiikkihän kohdistuu näin radikaalisti
62103: puheenvuoron, minkä hän käytti hallituksen ai-           häneen.
62104: nokaisena so1daattina samassa asiassa täällä sa-
62105: lissa viime joulukuussa. Sen muistamme hyvin.               Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
62106: Hän kerta kaikkiaanjaksoi suorastaanjopa puo-            Arvoisa puhemies! Samanlaisia puheenvuoroja
62107: lustaa hallitusta siitä, että eläkeindeksikorotuk-       me olemme kuulleet kolme vuotta, ja ilmeisesti
62108: sia ei tehty silloin. (Ed. 0. Ojala: Ja lapsiperheiltä   samanlaisia puheenvuoroja vasemmistoliitto on
62109: leikattiin!) - Sama siltä puolelta. - Hän on             käyttänyt viimeiset viisi vuotta. Sitä minä ihmet-
62110: hyvin johdonmukainen esiintymisessään, kun               telen, miten sosialidemokraatit käyttävät niin
62111: hän tänään toistaa nämä puheensa.                        erilaisia puheenvuoroja eri vuosina. Miten on
62112:     Minun on kyllä tähdennettävä sitä, että hän          vuoden kuluttua, saa nähdä.
62113: väärässä, jos hän väittää, että tässä on jostakin           Minusta ei ole ollenkaan häpeämistä siinä,
62114: solidaarisesta ratkaisusta kysymys. Ei kysymystä         että alle 5 000 markkaa ansaitsevien eläkeläisten
62115: voida asettaa huonojenkaan aikojen aikana sillä          reaalitulojen leikkaus ollut alle 5 prosenttia, 2-3
62116: tavalla, että myös pienituloisten, kaikkein pieni-       prosenttia, yli 10 000 markkaa ansaitsevien yli 10
62117: tuloisimpien, täytyy näihin kalaaseihin osallis-         prosenttia, noin 12 prosenttia, palkoista hieman
62118: tua. Näin te olette kuitenkin päättämässä ja en-         vähemmän, 10 prosenttia. Minusta sitä linjaa voi
62119: nenkin päättäneet. Minusta se ei ole solidaarista,       ihan hyvin puolustaa.
62120: että otetaan kaikkein pienituloisimmilta. On                Sitä minä ihmettelen, että kerta toisensa jäl-
62121: keksittävä ratkaisut, joissa heidät voidaan kai-         keen te sosialidemokraatit otatte maatalouden
62122: kissa olosuhteissa jättää tällaisten rankaisutoi-        esille. Minusta sillä ei ole tämän kanssa mitään
62123: menpiteiden ulkopuolelle. Jo pienikin markka-            tekemistä. Maataloudessa sekin tukipaketti,jota
62124:                                          Eläkkeiden indeksitarkistus                                  2297
62125: 
62126: täällä yritetään läpi, tarkoittaa ei suinkaan 3:n,      heeksi on muodostunut eläketurva. Hallituksen
62127: vaan vähintään 10 prosentin tulojen menetystä           ja työmarkkinajärjestöjen neuvotteluissa eläke-
62128: jokaista ... (Ed. Rajamäki: Ei pidä paikkaansa!)        turvaa on uudistettu ja kehitetty tavoitteena elä-
62129: -Pitää paikkansa. En ole nähnyt muita laskel-           kemenojen alentaminen ja erityisesti ansioeläke-
62130: mia.                                                    järjestelmän heikentäminen. Pääasiassa tehdyt ja
62131:    Täällä perätään henkilökohtaista vastuuta            esitetyt muutokset ovat kohdistuneet tuleviin
62132: esimerkiksi lääkärinä tai ihmisenä. Kyllä kai           eläkkeisiin. Vakavin ja vaikutukseltaan dra-
62133: täällä pitää kantaa poliittinen vastuu. Sen minä        maattisin huononnus on nyt maksussa olevien
62134: sanon, että nimenomaan te sosialidemokraatit            kansaneläkkeiden ja ansioeläkkeiden indeksiko-
62135: olette raukkamaisia näissä puheissanne. Teillä ei       rotusten maksamatta jättäminen vuodelta 94.
62136: ole minkäänlaista poliittista vastuuta. Niin kuin       Suunniteltu 1,5 prosenttiyksikön korotus työ-
62137: minä sanoin ensimmäisessä puheenvuorossani,             eläkkeisiin ja noin 2 prosenttiyksikön korotus
62138: ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoron ja kritiikin          kansaneläkkeisiin vuonna 1995 ei tuo eläkeläisil-
62139: ymmärrän, kun teillä ei ole ollut mahdollisuutta        le korvausta jo tapahtuneista eläkkeiden mene-
62140: olla täällä päättämässä. Mutta sinipuna-aika,           tyksistä. Luvatuista korotuksista saamatta jää
62141: jolloin sosialidemokraatit olivat hallituksessa,        ansioeläkkeissä noin 2,8 prosenttiyksikköä ja
62142: tiesi tulonjaossa juuri päinvastaista kehitystä         kansaneläkkeissä noin 1,6 prosenttiyksikköä.
62143: kuin nyt on tapahtunut virallisten tilastojen mu-       Vuonna 1994 eläkeläisiltä peritään kansaneläke-
62144: kaan.                                                   ja sairausvakuutusmaksua 4 penniä enemmän
62145:                                                         kunnallisveroäyriltä kuin muilta tulonsaajilta.
62146:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ensin-      Apteekkariliiton julkistamien tietojen mukaan
62147: näkin kannatan ed. Stenius-Kaukosen hallituk-           osa eläkeläisistä on joutunut luopumaan välttä-
62148: sen esitystä n:o 104 koskevaa hylkäysehdotusta.         mättömien lääkkeiden säännöllisestä käyttämi-
62149:     Heipostihan voidaan väittää niin, että opposi-      sestä. Eräissä tapauksissa lääkkeitä ei ole hankit-
62150: tio tekee propagandaa eläkeläisten kannalta tär-        tu lainkaan. Tilanne johtaa sairauksien pahene-
62151: keässä asiassa silloin, kun rahaa viedään eläkeläi-     miseen ja sairaalakulujen kasvuun. Saman kal-
62152: siltä lähes 3 miljardia markkaa. Jotta tästä nyt        taiset olivat Kelan jo syksyllä saarnat tiedot. Ve-
62153: ainakin itse välttyisin ja voisin pitää täysin epä-     rotuksen kiristyminen, omavastuuosuuksien
62154: poliittisen puheen, turvaudun täysin keskustaa          käyttöönotto ja korotukset sekä indeksikorotus-
62155: lähellä olevan Eläkeliiton kannanottoon, Kan-           ten jättäminen maksamatta ovat ajamassa eten-
62156: sallisen Eläkeläisliiton kannanottoon ja sotiem-        kin pienituloisimmatja sairaat eläkeläiset todelli-
62157: me kannalta merkittäviin Sotainvalidien Veljes-         seen ahdinkoon. On kysymys eläkeläisväestön
62158: liiton kannanottoon, joten oppositiota lähellä          toimeentulon turvaamisen lisäksi oikeudenmu-
62159: oleville järjestöille ei anneta sananvaltaa.            kaisuudesta ja poliittisen päätöksenteon moraa-
62160:     Mitä keskustaa lähellä oleva Eläkeliitto halusi     lista. Ansioeläkkeiden indeksikorotusjärjestelmä
62161: eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnalle            on osoittanut joustavuutensa myös laman aika-
62162: esittää? Ensinnäkin Eläkeliitto kirjelmässään,          na. Tämä johtuu siitä, että palkkojen tai hintojen
62163: edustajaa varsinaisesti ei itse ollut paikalla, viit-   korotukset kuin myös alennukset vaikuttavat
62164: tasi valtakunnallisten eläkeläisjärjestöjen yhtei-      ansioindeksiä alentavasti tai korottavasti. On
62165: seen kannanottoon, jossa todettiin seuraavasti:         välttämätöntä, että indeksijärjestelmä säilyte-
62166:     "Valtakunnalliset eläkeläisjärjestöt vaativat       tään tulevaisuudessakin ennallaan. Valtakunnal-
62167: eduskuntaryhmiltä, että eduskunta päättää to-           liset eläkeläisjärjestöt vaativat eduskuntaryhmil-
62168: teuttaa eläkeläisille annetut sitoumukset eläkkei-      tä, että eduskunta päättää toteuttaa eläkeläisille
62169: den indeksitarkistusten suorittamisesta 1.1.1995        annetut sitoumukset eläkkeiden indeksitarkis-
62170: lukien täysimääräisinä. Kannanoton perustelut           tuksen suorittamisesta 1.1.1995 lukien täysimää-
62171: selviävät oheistetusta valtakunnallisten eläke-         räisenä." Näin siis keskustapuoluetta lähellä ole-
62172: läisjärjestöjen neuvottelukunnan kirjelmästä.           va Eläkeliitto esitti valiokunnalle.
62173: Eläkeliitto ry suhtautuu kielteisesti hallituksen           Entä Kansallinen Eläkeläisliitto? Mitä mieltä
62174: esityksiin n:ot 105 ja 104, koska ne heikentävät        se oli asiasta? En nyt rupea kannanottoa luke-
62175: eläkeläisten eläketurvaa ja selviytymistä. Jukka        maan kokonaan mutta pari kappaletta:
62176: Salminen, toiminnanjohtaja"                                 "Eläkeläisten verotuskohtelu on ollut jo usean
62177:     Eduskuntaryhmille jaetussa kirjelmässä tou-         vuoden ajan kohtuuttoman korkealla tasolla.
62178: kokuun 26 päivältä todettiin seuraavaa: "Viime          Oheisesta Veronmaksajain Keskusliiton laskel-
62179: vuosien yhteiskunnallisen keskustelun kestoai-          masta käy ilmi eläkeläisten palkansaajia kor-
62180: 2298                                      71. Torstaina 23.6.1994
62181: 
62182: 
62183: keampi verorasitus. Tulopoliittisen selvitystoi-       sä. Hallituksen esityksen toteutuminen merkitsisi
62184: mikunnan äskettäin julkaisemat laskelmat osoit-        sotavammaisten perusturvan heikentymistä ja
62185: tavat saman asian. Tämänkin takia tulee indeksi-       toimeentulon vaikeutumista. Vuonna 95 tulee
62186: korotukset maksaa täysimääräisinä. Kyseessä-           kuluneeksi 50 vuotta sodan päättymisestä. On
62187: hän on vain eläkeläisille jälkikäteen tuleva hyvi-     kohtuutonta, että valtiovalta kohdistaa säästö-
62188: tys."                                                  toimenpiteensä keski-iältään yli 75-vuotiaisiin
62189:     Edelleen: "Jo toisena vuonna peräkkäin aio-        sotainvalideihin heikentäen heidän vanhuuden-
62190: taan olla noudattamatta voimassa olevaa lakia ja       huoltoansa. Sotainvalidien Veljesliitto vetoaa
62191: korvata se poikkeuslailla. Tällaista toistuvaa         sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, että eduskun-
62192: menettelyä ei mielestäni voi pitää hyvän lainsää-      nan viime vuodenvaihteessa hyväksymä kannan-
62193: dännön mukaisena, vaikka se olisikin muodolli-         otto toteutetaan käytännössä ja sotilasvamma-
62194: sesti oikein. Edellisessä työeläkelain 9 §:n poik-     korvauksiin tehdään pysyvän lain mukainen in-
62195: keuksellista soveltamista koskevassa esitykses-        deksitarkistus."
62196: sään hallitus ilmoitti, että eläkkeet palautuvat          Arvoisa puhemies! Edellä oli suoranainen lai-
62197: vuonna 1995 TEL-indeksin pisteluvun osoitta-           naus keskustapuoluetta lähellä olevan Eläkelii-
62198: malle tasolle. Eduskunta hyväksyi esityksen. Nyt       ton kannanotosta, Kansallisen Eläkeläisliiton
62199: käsiteltävinä olevissa esityksissä ei lupausta pide-   kannanotosta ja Sotainvalidien Veljesliiton kan-
62200: täkään. Kun verotuksesta poistettiin sairausku-        nanotosta, jotka kaikki ovat sitä mieltä, että
62201: luvähennys, luvattiin tämän korvauksena ulot-          molemmat hallituksen esitykset pitää hylätä.
62202: taa järjestelmällinen hammashuolto koko aikuis-
62203: väestöön. Lupausta ei pidetty. Mielestäni edus-
62204: kunnan ei pitäisi hyväksyä tällaista menettelyä.          Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
62205: Se murentaa kansalaisten luottamusta poliitik-
62206: koihin ja korkeimpiin valtioelimiimme." Näin
62207: pääsihteeri Matti Skyttä, Kansallinen Eläkeläis-          Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kun ed. Ste-
62208: liitto.                                                nius-Kaukonen äsken käytti puheenvuoron, por-
62209:     Entä sitten Sotainvalidien Veljesliitto? "Hy-      varien penkeiltä joku huusi, että nyt eläkkeitä
62210: väksyessään valtion 1994 talousarvion eduskun-         nostetaan. Huuto ja siinä esitetty väite antavat
62211: ta lisäsi momentin 33.22.50 perusteluihin lausu-       mielestäni kuitenkin virheellisen kuvan, koska
62212: man: 'Eduskunta edellyttää, että vastaisuudessa        hallituksen esitykset johtavat hyväksyttyinä sii-
62213: ja viimeistään vuodesta 1995 alkaen sotilasvam-        hen, että eläkeläisten reaalielintaso alenee. Reaa-
62214: makorvausten indeksikorotukset tullaan teke-           lielintasoa, eläkkeen ja etuuksien reaaliarvoa, ei
62215: mään alentamattomina.' Hallituksen esitys 104          turvata vaan sitä leikataan.
62216: on vastoin eduskunnan selkeästi ilmaisemaa tah-           On otettava huomioon se, mitä on verotuk-
62217: toa, sillä sen mukaan leikattaisiin osa sotilasvam-    sessa tapahtunut, mitä kela- ja sairausvakuutus-
62218: makorvausten indeksikorotuksesta. Lisäksi laki-        maksujen korottaminen merkitsee. Puhun nyt
62219: esitys lykkäisi jälleen vuosina 93 ja 94 tekemättä     pidemmästä linjasta tässä suhteessa. Arvonlisä-
62220: jätettyjen indeksikorotuksien palauttamista so-        veron toteuttaminen merkitsee huomattavaa
62221: tainvalideille. Rintamaveteraaniasiain neuvotte-       eläkeläisten etujen reaaliarvon heikkenemistä.
62222: lukunta on esittänyt sotilasvammalain mukaisiin        Niin kuin mainittiin, omavastuuosuuksien ko-
62223: korvauksiin tehtäväksi täysimääräisen indeksi-         rottamiset lukuisten tarvikkeiden, mm. lääkkei-
62224: korotuksen todeten asianomaisten korvauksien           den, osalta merkitsevät myös samaa. Hallituk-
62225: olevan osa sotainvalidien lakisääteistä toimeen-       sen esityksen hyväksyminen tarkoittaa siis eläk-
62226: tulon perusturvaa. Neuvottelukunta on esitystä         keiden ja etuuksien reaalitason alenemista. Mie-
62227: tehdessään laskenut, että mikäli huomioidaan           lestäni tämä on vastoin sitä, mitä tarkoittaa la-
62228: myös vuonna 94 maksamatta jätetty korotus,             kisääteisen toimeentulon turvaamisen periaate.
62229: täysimääräisen korotuksen kustannusvaikutus            Tästä voidaan olla eri mieltä, mutta oma käsi-
62230: on noin 35 miljoonaa markkaa. Sotilasvamma-            tykseni on se, että kun eduskunta aikoinaan
62231: korvaukset ovat ensisijaisesti korvausta isän-         sääti, että lakisääteisen toimeentulon perustur-
62232: maata puolustettaessa saadun vamman tai sai-           van turvaamiseksi sallitaan lakien lepäämään
62233: rauden aiheuttamasta haitasta, eikä niitä voida        jättäminen, lähtökohta oli se, että ei saa heiken-
62234: rinnastaa eläkkeisiin. Sotilasvammakorvausten          tää täyden kansaneläkkeen tasoa alempia
62235: erityisluonne on tunnustettu mm. tulovero laissa,      etuuksia. Perustuslakivaliokunta ei ole tästä
62236: kansaneläkelaissa sekä työeläkelainsäädännös-          asiasta samaa mieltä.
62237:                                        Eläkkeiden indeksitarkistus                                  2299
62238: 
62239:     Ed. Kemppainen antoi sen kuvan, että kaikilta        Ed. P u II i a i n en (vastauspuheenvuoro):
62240: muiltakin säästetään ja sen vuoksi on oikein, että    Arvoisa puhemies! On ollut mielenkiintoista
62241: eläkeläisiltä säästetään. Ed. Kemppainen unohti       kuulla kolme ensimmäistä varsinaista puheen-
62242: sen, että ei kaikilta leikata. Toisten edut yhteis-   vuoroa keskustelussa. Edustajat Stenius-Kauko-
62243: kunnassa käteen jäävän tulon osalta ovat kasva-       nen ja Laine pystyivät lonkalta pitämään kun-
62244: neet tämänkin hallituksen aikana sen johdosta,        nollisen puheen, jossa oli omaa ajattelua ja sub-
62245: että osinkotulot vapautettiin verosta, pääomatu-      stanssia. Sen sijaan ed. Skinnarin puheenvuoro
62246: lojen verotus kevennettiin Euroopan alhaisim-         oli vain toisten kirjoitusten referointia, mikä ku-
62247: maksi ja eräitä muitakin toimenpiteitä on toteu-      vannee hänen luovuuttaan.
62248: tettu.
62249:     Mitä tulee ~deksileikkauksiin, tämä on nyt            Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Jatkan
62250: kolmas kerta. Asken ed. Skinnari lainasi erästä       siitä, mikä ed. Laine oikeastaan puheenvuoronsa
62251: kirjelmää, jossa sanottiin, että näin tapahtuu        lopussa tiivisti, eli kolmen vuoden aikana tulee
62252: toisena vuonna peräkkäin, mutta tämä on nyt           olemaan säästöjä, mikäli nämä lakiesitykset tääl-
62253: jo kolmas kerta, jolloin hallitus ehdottaa indek-     lä tänään hyväksytään, niin että eläkeläisiltä in-
62254: sikorotusten leikkaamista. Viime vuonna pel-          deksitarkistusten tekemättä jättämisten tai osa-
62255: kästään TEL-eläke-etuuksia leikattiin indeksi-        tarkistusten myötä ryövätään yli 6 miljardia
62256: korotusten osalta 725 miljoonaa markkaa ja            markkaa. Muistaakseni se oli 6,2 miljardia mark-
62257: TEL-indeksiin sidottujen etuoksien osalta 340         kaa, kuten ed. Laine tässä totesi: eläkeläisiltä,
62258: miljoonaa eli yhteensä 1 065 miljoonaa. Tänä          sairauspäivärahaa saavilta, vammaisilta jne. yli 6
62259: vuonna TEL-etuuksia eläkkeiden osalta leikat-         miljardia markkaa. Minusta se on käsittämättö-
62260: tiin 1 500 miljoonaa ja TELiin sidottujen etuok-      män hävytöntä, koska valtaosa näistä etuuden-
62261: sien osuutta 430 miljoonaa eli yhteensä 1 930         saajista on nimenomaan pienituloisia. Kuten ed.
62262: miljoonaa. Nyt esitys, joka koskee tulevaa            Stenius-Kaukonen tänään totesi ja kuten olem-
62263: vuotta, tarkoittaa TEL-eläke-etuuksien leikkaa-       me todenneet moneen otteeseen, meidän mieles-
62264: mista 1 800 miljoonalla ja TELiin sidottujen          tämme hyvätuloisten osalta pitää tehdä tarkis-
62265: etuoksien leikkaamista 650 miljoonalla eli yh-        tukset veroasteikkojen myötä, jos halutaan heiltä
62266: teensä 2 450 miljoonaa. Yhteensä kolmen vuo-          etuoksia ottaa pois, ei niin kuin nyt ollaan teke-
62267: den etuoksien menetykset ovat 5,4 miljardia           mässä, että pienituloiset ihmiset kärsivät. Tämä
62268: TELin osalta.                                         on sydämetön, kivisydäminen eduskunta, joka
62269:     Seuraavassa kohdassa on kansaneläkelaki.          tällaiset ratkaisut voi hyväksyä.
62270: Sen mukaisten etuoksien indeksikorotuksista lei-          Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-
62271: kattiin tänä vuonna 510 miljoonaaja ensi vuonna       kuntaryhmä totesi jo viime viikolla, että näiden
62272: aiotaan leikata 330 miljoonaa eli yhteensä 840        lakien käsittely olisi tullut siirtää vähintään ensi
62273:  miljoonaa.                                           syksyyn. Paheksumme edelleen sitä, että tänne
62274:     Tämä tarkoittaa nyt TELin ja kansaneläkkei-       tuodaan lakiesitykset, jotka liittyvät ensi vuoden
62275: den osalta yhteensä yli 6:ta miljardia, 6 240 mil-    talousarvioesitykseen, ja ne tuodaan tänne hy-
62276: joonaa markkaa. (Ed. Aittoniemi: Aina vain            väksyttäväksi ennen juhannusta. Se merkitsee
62277:  nousee!)- Näin se nyt on.                            sitä, että meillä ei ole tässä eduskunnassa tiedossa
62278:     Ellen erehdy, ed. Skinnari eräässä puheenvuo-     vielä ministeri Viinasen lupaamia muita heiken-
62279:  rossa mainitsi joitakin päiviä sitten, että suoma-   nyksiä, mutta tämä eduskunta on kyllä valmis
62280:  laiseen sosiaaliturvaan on Ahon hallituksen ai-      heikentämään tuloja sairailta ja eläkeläisiltä, ja
62281:  kana tehty leikkauksia 25 miljardin markan edes-     sitten me saamme syksyllä tänne käsiteltäväksi
62282:  tä. Ministeri Viinanen sanoo, että tämä on ver-      maatalouden tukipaketin,jossa osa väestöstä saa
62283:  ryttelyä, kaikki tämä on vain verryttelyä, ensi      lisäetuuksia. Minusta on täysin käsittämätöntä,
62284:  syksynä tulee vielä pahempaa.                        että tällaisia menettelytapoja ollaan eduskunnas-
62285:     Tämän kaiken huomioon ottaen on välttämä-         sa ottamassa käyttöön.
62286:  töntä päästä eroon tästä hallituksesta. Siksi kan-       Kaiken kaikkiaan ne menettelytavat, joilla
62287:  natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta epäluot-        vielä näitä yritettiin saada kiireesti vietyä täällä
62288:  tamuslauseesta hallitukselle eli hänen ehdotus-      lävitse, ovat kyseenalaiset ja arveluttava!. Meitä
62289:  taan tätä tarkoittavaksi perustelulausumaksi.        opposition edustajia syytettiin sosiaali- ja ter-
62290:  Samalla kannatan myös ed. Stenius-Kaukosen           veysvaliokunnassa siitä, että me emme suostu-
62291:  ehdotusta molempien lakiehdotusten hylkäämi-         neet siihen. Me emme suostuneet huitaisemaan
62292:  sestä.                                               näitä lävitse, niin kuin hallituspuolueet olisivat
62293: 2300                                       71. Torstaina 23.6.1994
62294: 
62295: 
62296: tahtoneet. MukavuudenhaJuiset kansanedusta-             luista, eli 43 prosenttia kaikista hoitojaksoista, 72
62297: jat olisivat halunneet lähteä kesälomalle ... (Ed.      prosenttia hoitopäivistä ja 63 prosenttia kustan-
62298: Renko: Ei pidä paikkaansa!) - Kyllä, ed. Ren-           nuksista kohdentuu eläkeläisille. Eläkeläisten
62299: ko, on aivan turha väittää mitään muuta. Teistä         hoitokustannukset esimerkiksi työikäiseen väes-
62300: oli erittäin kiusallista se, että joudutaan nyt vä-     töön verrattuna ovat kaksi kolme kertaa suurem-
62301: hän työskentelemään täällä. Te olisitte halunnut        mat, ja kuitenkin heidän tulotasonsa on todella
62302: lähteä lomailemaan ja saada nämä epämukavat             monesti pienempi. Heihin sairauskulujen ko-
62303: asiat pois päiväjärjestyksestä ja mielellään vielä      hoaminen on kohdistunut aivan kohtuuttomana
62304: yöaikana niin, että niistä ei olisi kovin paljon        tavalla.
62305: puhuttu.                                                   Arvoisa puhemies! Ed. Laine puheenvuoros-
62306:     Emme me nyt huviksemme kiusaa täällä sen            saan tänään ja myös aikaisemmissa käsittelyissä
62307: paremmin eduskunnan virkamiehiä kuin toisia             on tuonut esiin perustuslakivaliokunnan otta-
62308: kansanedustajiakaan, mutta niin kuin me olem-           man tulkinnan, joka tulkintaoppi on varsin eri-
62309: me monesti sanoneet, kaikki eläkeläisjärjestöt          koinen. Minä en tiedä, kuinka moni kansanedus-
62310: kävivät eduskunnassa. Kaikki eläkeläisjärjestöt         taja on lukenut ed. Laineen vastalauseen mutta
62311: ovat kirjelmöineet tänne, ja kyllä me nyt katsom-       toivottavasti se luettaisiin huolella, koska tässä
62312: me, että vähintä, mitä me voimme täällä tehdä,          on todella kysymys nyt siitä, että perustuslakiva-
62313: on edes se, että tämä eduskunta ainakin taatusti        liokunnan enemmistö ensin ed. Zyskowiczin toi-
62314: tietää, mitä se päättää. Ei pysty enää yksikään         miessa puheenjohtajana ja nyt ed. Niinistön toi-
62315: kansanedustaja tämän jälkeen sanomaan, että             miessa puheenjohtajana on lähtenyt siitä, että he
62316: valitettavasti en tiennyt, mitä tämä merkitsee,         joka kerran erikseen tulkitsevat tietyt säästöt ns.
62317: niin moneen kertaan me olemme lukeneet täältä           vähäisiksi säästöiksi, mutta kun näitä säästöjä on
62318: kaikki ne heikennykset, mitä tämä hallitus on           eduskunnan yksinkertaisella enemmistöllä to-
62319: tehnyt, kaikki ne muut säästölakiesitykset, mitä        teutettu peräkkäisinä vuosina, niin näistä ns.
62320: ne ovat merkinneet eläkeläisille, ja myös mitä          merkityksettömistä säästöistä onkin tullut joko-
62321: nämä lait merkitsevät: Markkamäärät, prosen-            konaisvaikutukseltaan erittäin merkittäviä sääs-
62322: tit, kaikki, on luettu moneen kertaan eduskun-          töjä. Tämä ei voi olla tarkoitus, että kun useana
62323: nan pöytäkirjoihin, jotta varmasti joka ikinen          vuonna tehdään pienempiä tarkistuksia, niin
62324: täällä olija tietää, mistä on kysymys.                  käytännössä romutetaan koko sosiaaliturvajär-
62325:     Arvoisa puhemies! Kyse ei nyt siis ole vain         jestelmä tai ainakin merkittävä osa sitä, niin kuin
62326: siitä, että hyvätuloisten eläkeläisten osalta tehtäi-   nyt ollaan lakisääteisen perusturvan osalta teke-
62327: siin osittaiset indeksitarkistukset, kyse on myös       mässä.
62328: pienituloisten eläkeläisten etujen heikentämises-          Tässä mielessä tämä valiokunnan enemmistön
62329: tä. Kuten täällä on todettu, joidenkin mielestä 30      tulkinta on kohtuuton, koska valiokuntahan on
62330: tai 40 markkaa kuukaudessa on pieni raha, mut-          toki äänestänyt siitä ja tässä mielessä se ei ole
62331: ta menkääpä kysymään eläkeläisiltä, niiltä mo-          valiokunnan yhteinen kanta. Mutta kyllä nyt on
62332: nilta eläkeläisiltä, jotka joutuvat tänä päivänä        nähty, että keskustapuolue toimii kokoomuksen
62333: seisomaan edelleenkin Pelastusarmeijan leipäjo-         apupuolueena perustuslakivaliokunnassa, jos-
62334: nossa. Jos satuitte katsomaan televisiota muuta-        kin muuten näyttää, että hallituksessa kokoomus
62335: ma ilta sitten, edelleenkin ja yhä lisääntyvä mää-      on keskustapuolueen apupuolue. Mutta perus-
62336: rä ihmisiä joutuu turvautumaan leipäjonoihin,           tuslakivaliokunnassa keskustapuolue on kokoo-
62337: koska yksinkertaisesti se sosiaalisen turvajärjes-      muksen apupuolue. Siitä ei pääse mihinkään,
62338: telmän minimi joka meillä on, ei riitä ihmisten         kun keskustapuolue on suostunut tällaisiin pe-
62339: elämäntilanteessa, varsinkaan kun eläkkeensaa-          rusturvan heikennyksiin. Nimenomaan perus-
62340: jilla monesti on myös suuret terveydenhuollon           turva-asiat ainakin aikaisemmin ovat olleet lä-
62341: menot. Senpä takiajuuri tämä tuntuu niin epäoi-         hellä keskustalaista aatetta, jos näin voi sanoa.
62342: keudenmukaiselta, koska tämän hallituksen ai-              Arvoisa puhemies! Ed. Skinnari luki aika mo-
62343: kana on rajusti karsittu ja heikennetty myös            nen, ainakin kahden, eläkeläisjärjestönja Sotain-
62344: sairausvakuutuskorvauksia ja nostettu kaikkia           validien Veljesliiton kirjelmät eduskunnan pöy-
62345: terveydenhuollon palvelumaksuja.                        täkirjaan. On hyvä, että ne sieltä näkee, ja voisi
62346:     On muistettava, että eläkkeensaajat ja eläke-       toki monen muunkin eläkeläisjärjestön lähettä-
62347: läiset joutuvat käyttämään, kun ikänsä perus-           mät kannanotot lukea. Mutta toistan vielä sen,
62348: teella ovat tietenkin raihnaisempia ja sairastavat      että kaikki valtakunnan eläkeläisjärjestöt, mu-
62349: enemmän, valtaosan terveydenhuollon palve-              kaan lukien myös ruotsinkielinen eläkeläisjärjes-
62350:                                           Eläkkeiden indeksitarkistus                                   2301
62351: 
62352: tö, ovat olleet täysin yksimielisiä siitä, että eläke-   kipakettia, mittavia sosiaaliturvajärjestelyjä
62353: indeksitarkistukset tulee tehdä täysimääräisinä,         myös luopumiseläkesysteemin muodossa kes-
62354: ja järjestöt pitävät täysin moraalittomana ja koh-       kustalaisille maataloudesta eläkkeelle siirtyville,
62355: tuuttomana sitä, että hallitus pettää antamansa          eli täysin ristiriitaista toimintaa. Omien eduista
62356: lupauksen.                                               pidetään huolta, mutta valtaosasta eläkeläisiä ei
62357:      Siitähän tässä nimenomaan on kysymys. Hal-          kanneta huolta.
62358: litus lupasi, kun tälle vuodelle jätettiin tekemättä        Aivan samalla tavalla ed. Kirsti Ala-Harja
62359: täysimääräiset tarkistukset, että ensi vuonna ne         kokoomuksesta vetosi valtion velkaan sanoen,
62360: tehdään täysimääräisinä. Tällainen lupaus oli            että nyt nämä leikkaukset on pakko tehdä. Sa-
62361: eläkeläisille annettu, ja totta kai me katsoimme         moin myös ed. Nordman, jota muuten arvostan
62362: myös, että tämä lupaus oli annettu myös kansan-          hyvin suuresti, oli hyvin tyly eläkeläisiä kohtaan,
62363: edustajille. Me oletimme, että tämä hallitus nyt         ja hänkin piti näitä vajaita indeksitarkistuksia,
62364: vihdoin pitäisi kiinni antamastaan lupauksesta.          mitä tehdään, aivan kohtuullisina. Kelamaksun
62365: Näin ei ole käynyt. Hallitus on pettänyt sekä            osalta hän olisi kyllä ollut valmis tukemaan elä-
62366: eläkeläiset että kansanedustajat, ja se on varsin        keläisiä. Kansanedustaja Bjarne Kallis kristilli-
62367: arveluttavaa.                                            sestä liitosta, jonka nyt on siis siirtynyt oppositi-
62368:      Kaiken kaikkiaan nyt yritetään lietsoa väes-        oon, valitettavasti hänkin oli sitä mieltä, etteivät
62369: töön sellaista mielialaa, aivan kuin meillä olisi        indeksitarkistukset ole kaikkein tärkeimpiä,
62370:  todellajokin eläkepommi ja aivan kuin nyt eläk-         vaan kyllä niitä voidaan leikata ja supistaa. Hän
62371:  keitä pitäisi kaikin tavoin leikata, ja valtajulki-     olisi sen sijaan tukenut mieluummin laitoshoi-
62372:  suuttakin näyttävät hallitsevan sen tyyppiset           dossa olevia sairaita, mikä sekin on tietysti hieno
62373:  viestit, joita ilmeisesti hyvin tarkoituksellisesti     asia, mutta kyllä hän hyvin tyly oli nimenomaan
62374:  yhteiskuntaan levitetään.                               eläkeläisiä kohtaan.
62375:      On muistettava kuitenkin, että Kuopion yli-             Kyseisessä tilaisuudessa vihreiden ed. Paavo
62376:  opistossa on hiljattain julkaistu väitöskirja, jossa    Nikula, sosiaalidemokraattien ed. Marjatta Veh-
62377:  on osoitettu, että meidän TEL-järjestelmämme            kaoja ja minä olimme selvästi sitä mieltä, että nyt
62378:  toimii hyvin, ja siinä on myös kyetty osoitta-          eläkeläisille annettua lupausta siitä, että indeksi-
62379:  maan, että tämä suomalainen järjestelmä itse            tarkistukset tehdään täysimääräisinä ensi vuon-
62380:  asiassa on jopa halpa. Se on edullinen, ja nykyistä     na, ei enää pidä perua. Se on hallituksen antama
62381:  järjestelmää voidaan ylläpitää myös alhaisen ta-        lupaus, ja hallituksen olisi kyllä nyt ryhdyttävä
62382:  louskasvun aikana. Siis ei ole pakko tehdä minis-       pitämään kiinni lupauksistaan, mitä se on anta-
62383:  teri Viinasen ja eräiden muiden ministereiden ja        nut.
62384:  myös pääministeri Ahon uhkaamia huononnuk-                  Arvoisa puhemies! Kolmannessa käsittelyssä
62385:  siaja leikkauksia. On vain lietsottu sellainen mie-     tulen painamaan ei-nappia, eli olen sitä mieltä,
62386:  liala, että nyt on pakko leikata ja nyt on pakko        että lakiehdotukset hylättäisiin. Tulen myös kan-
62387:  säästää tältä osin. Kysymys on siis nimenomaan          nattamaan ed. Stenius-Kaukosen tekemää epä-
62388:  hallituksen valitsemasta ideologiasta eikä suin-        luottamuslausetta hallitukselle. Tämä hallitus on
62389:  kaan siitä, että tämä järjestelmä olisi kallis ja       yritettävä kaataa aina, kun siihen on tilaisuus.
62390:  huono ja sen takia sitä tulisi leikata.                 Toivottavasti nyt juhannuksen alla tämä onnis-
62391:      Kun eläkeläisjärjestöt todella vierailivat edus-    tuu. Välikysymyskeskustelujen avulla emme ole
62392:   kunnassa toukokuun loppupuolella, niin ne esit-        hallitusta vielä onnistuneet kaatamaan, mutta yli
62393:   tivät myös kansanedustajille ja eduskuntaryh-          miljoonan eläkeläisen ja useiden satojentuhan-
62394:   mien edustajille kysymyksiä siitä, miten eri edus-     sien päivärahaa saavien ihmisten ja koko Suomen
62395:   kuntaryhmät tulevat indeksiasiassa käyttäyty-          kansan puolesta tämä hallitus joutaa mennä.
62396:   mään. Kyllä hallituspuolueiden selitykset olivat
62397:   kuin samasta suusta annettuja: Maan velkaantu-
62398:   misen johdosta ei voida tehdä mitään muuta.               Ed. Kauppinen merkitään läsnä olevaksi.
62399:   Näin totesi muun muassa ed. Puhakka siellä ja
62400:   hän sanoi, että nämä supistukset ovat ihan koh-
62401:   tuullisia. Aivan kuten ed. Kemppainen täällä on           Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Minun ei
62402:   toitottanut useaan otteeseen, hän piti näitä supis-    ollut mahdollista vastauspuheenvuorossa vasta-
62403:   tuksia ihan kohtuullisina.                             ta ed. Kemppaiselle, joten teen sen nyt. Ed.
62404:      Sama ed. Puhakka, aivan kuten ed. Kemppai-          Kemppainen tosin on lähtenyt salista jo ulos,
62405:   nen kuitenkin, vaatii maatalouteen mittavaa tu-        mutta ehkä hän kuuntelee työhuoneessaan pu-
62406: 2302                                      71. Torstaina 23.6.1994
62407: 
62408: 
62409: heenvuoroja. Taitaa olla hieman helpompaa              kavat romahtaa. On syytä ottaa vakavasti elä-
62410: näin hänelle. Hän totesi: "Ihmisten käytettävissä      keläisjärjestöjen viesti ja kunnioittaa sitä. Me
62411: olevissa tuloissa näissä oloissa tapahtuu leik-        haluamme siis kunnioittaa myös keskustalaisen
62412: kauksia." Edelleen hän totesi: "On kysymys siitä,      ja kokoomuslaisen eläkeläisjärjestön toivetta ja
62413: miten ne tehdään."                                     tahtoa. Vasemmistoliitto aikoo siis äänestää nyt
62414:     Nimenomaan on kysymys siitä, miten ne teh-         käsittelyssä olevien lakien hylkäämistä. Se on
62415: dään, mitenjohtava hallituspuolue Suomen kes-          mielestäni selkeä eettinen ratkaisu. Siksi me ha-
62416: kusta tekee nämä leikkaukset. Minä uskon, että         luammekin eläkeläisten toiveiden mukaista rat-
62417: mikäli Santeri Alkio voisi nousta viimeisiltä si-      kaisua. Se olisi myös talouspoliittisesti viisas
62418: joiltaan, hän ei voisi uskoa, että Suomen keskus-      ratkaisu.
62419: tan kansanedustajat tekevät sitä, mitä he aikovat         Onpa kumma, että valtiovarainministeri Vii-
62420: tässä kolmannessa käsittelyssä tehdä. Tämä hal-        nanen ei huomaa lainkaan tätä asiaa. Korvat
62421: lituksen tapa ei kestä eikä ole sivistysvaltion roo-   ovat sulkeutuneet ja sydän sen myötä. Nimittäin
62422: lin mukaista, ei missään määrin.                       tämä 2, 7 miljardia olisi erinomaisen kannatetta-
62423:     143 000 eläkeläistä elää tänä päivänä pelkän       vaa pienituloisten tuloelvytystä, joka vaikuttaisi
62424: kansaneläkkeen turvin. Se on 2 043-2 479               kulutukseen ja sitä kautta talouden elpymiseen
62425: markkaa, riippuen kuntaryhmästä ja perhesuh-           jne. Tässä olisi sitä tuloelvytystä. Mutta ministeri
62426: teista. Alle 3 000 markan bruttotulojen varassa        Viinaselle on kyse vain louskuttamisesta. Siinä
62427: elää 247 900 eläkeläistä. Ja ed. Kemppainen to-        on todellakin kyse hänen arvomaailmastaan.
62428: teaa: "Leikkauslinjaa voi hyvin puolustaa." Ei         Hänen pitäisi henkilökohtaisesti astua kokoo-
62429: voi. Tällaista sydämetöntä linjaa ei voi millään       muksen eläkeläisjärjestön eteen ja kertoa heille,
62430: puolustella.                                           miksi näin nyt aiotaan tehdä kuin tehdään. Täl-
62431:     Maamme kaikki valtakunnalliset eläkeläis-          löin hänen ei pitäisi unohtaa myöskään kertoa
62432: järjestöt ovat olleet sitä mieltä, että nyt kolman-    sitä, että tämä on vasta verryttelyä tältä hallituk-
62433: nessa käsittelyssä olevia eläkeläisten toimeentu-      selta. Näinhän ministeri Viinanen totesi edus-
62434: loheikennyksiä ei saa tehdä. He toteavat edel-         kunnalle tämän viikon maanantaina: "Tämä on
62435: leen, että on kysymys eläkeläisväestön toimeen-        vasta verryttelyä."
62436: tulon turvaamisen lisäksi oikeudenmukaisuu-               Perustuslakien mukaan valta Suomessa kuu-
62437: desta ja poliittisen päätöksenteon moraalista.         luu kansalle ja sitä edustaa valtiopäiville kokoon-
62438: Edelleen he tahtovat, että kansanedustajat salli-      tunut eduskunta. Kansanedustajat ovat siis saa-
62439: vat täysimääräisinä indeksitarkistukset eläkeläi-      neet valtakirjansa kansalta. Kansa on valtuutta-
62440: sille.                                                 nut meidät. Siksi on syytä kysyä erästä asiaa
62441:     On siis kysymys yli 1,1 miljoonan suomalaisen      kansanedustaja Viinaselta, joka myöskään ei ole
62442: toimeentulosta, jotka ovat vaikeina aikoina uh-        täällä joukossamme, taitanee istua työhuoneessa
62443: rautuvaisesti olleet rakentamassa tämän maan ja        tai kahvilassa ehkä omaatuntoaan tyynnyttele-
62444: kansakunnan hyvinvointia, vaurautta, kansan-           mässä- kansanedustaja Viinaselta on syytä ky-
62445: valtaa, tavoitteena oikeudenmukaisempija tasa-         syä, jos hänen empatiakykynsä, siis kykynsä
62446: arvoisempi yhteiskunta kaikille. Siitä olemme          asettautua toisen ihmisen asemaan, vielä jossain
62447: saaneet nauttia, me kansanedustajatkin. On siis        määrin elossa on. Tämä kysymys on syytä aset-
62448: perusteltua syystä kunnioittaa heidän työtään ja       taa tietenkin myös kansanedustaja Jorma Huuh-
62449: toiveitaan siitä, että heidän toimeentuloaan ei        taselle, joka muuten on näiden lakien esittelijä,
62450: enää heikennettäisi.                                   joita me tässä käsittelemme. Siis kysymys heille
62451:     Nyt porvarihallitus aikoo heikentää sitä noin      molemmille: Kykenisittekö elämään kansan-
62452: 2,7 miljardilla markalla. Tämä hallitushan on          eläkkeen varassa? Se olisi siis 2 083-2 479 mark-
62453: monella tavalla jo vaikeuttanut tilannetta, ja         kaa riippuen perhesuhteista ja kuntaryhmästä.
62454: saattanut etenkin pienellä eläkkeellä elävät kan-      Kykenisittekö elämään? 143 000 suomalaista
62455: salaiset entistä suurempaan ahdinkoon: vero-           joutuu elämään tällaisen toimeentulon varassa.
62456: tuksen kiristyminen, omavastuuosuuksien käyt-          Miltähän mahtaisi heistä tuntua, jos he joutuisi-
62457: töönotto ja niiden korotukset, indeksikorotus-         vat elämään alle 3 000 markan bruttotulojen va-
62458: ten jättäminen maksamatta, monet monet hei-            rassa? Näinhän Suomessa joutuu 247 900 eläke-
62459: kennykset sekä monet monet maksujen koro-              läistä tekemään. Siis miltä heistä mahtaisi tun-
62460: tukset jne. Ne ovat ajamassa etenkin pienituloi-       tua? Ehkä on parempi vastata itse, niin saa vas-
62461: simmat ja sairaat eläkeläiset todelliseen ahdin-       tauksen. Sosiaalisesta oikeudenmukaisuudesta ei
62462: koon. Heidän inhimillisen elämänsä puitteet al-        kyllä olisi jäljellä mitään, mikäli näistä summista
62463:                                          Eläkkeiden indeksitarkistus                                 2303
62464: 
62465: edelleenkin leikattaisiin. Olisi hauska kuulla,         estää sellaiset leikkaustoimenpiteet, jotka vievät
62466: miltä kansanedustaja Viinasesta ja kansanedus-          kaikkein huonoimmassa asemassa olevilta ihmi-
62467: taja Huuhtasesta, jotka ovat siis saaneet valtakir-     siltä elintulon. Näin on asia.
62468: jansa kansalta, tuntuisi, kun valtiovarainministe-         Älkääkä te vasemmistoliitossa kantako mi-
62469: ri Viinanen ja sosiaali-ja terveysministeri Huuh-       nun äänestyskäyttäytymisestäni mitään huolta.
62470: tanen Ieikkaisivat näin pienistä tuloista, joiden       Kyllä se aikanaan ratkeaa. Minä olen tämän
62471: varassa he eläisivät. Minä suosittelisin heille, että   eduskunnan aikana aikaisemminkin kantanut
62472: vaikkapa heinäkuun ajan yrittäisivät elää näillä        myös eläkeläisten asioista hyvin voimakkaasti
62473: tuloilla. He voisivat ehkä syksyllä kertoa meille,      huolta eri tavoin pienillä vaikuttamismahdolli-
62474: miltä se tuntui ja onnistuiko se.                       suuksilla, mitä minulla on ollut. Kyllä minä
62475:     Valtiovarainministeri ja sosiaali-ja terveysmi-     muistan, minulla on hyvä muisti, ainakin kah-
62476: nisteri edellyttävät nyt siis kokoomuksen ja kes-       deksan vuotta taaksepäin, ettei minua tarvitse
62477: kustan kansanedustajilta näiden lakien hyväksy-         muistuttaa. Kyllä minä aikanaan teen omat rat-
62478: mistä, indeksitarkistusten heikentäiDistä ja mui-       kaisuni näissä äänestyksissä sillä tavalla, että se
62479: den etuuksien heikentämistä,joita tässä nyt edel-       on sopusoinnussa omantuntoni ja myös aikai-
62480: lytetään. Todella ihmettelen, miten se voi onnis-       semman toimintani kanssa.
62481: tua keskustan kansanedustajilta,jotka ennen sa-
62482: noivat olevansa köyhän asialla. Erityisen suurta           Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro):
62483: ihmetystä tietenkin on kohdistettava myös ed.           Arvoisa rouva puhemies! J;d. Astala perään-
62484: Aittoniemeen, joka lain toisessa käsittelyssä hy-       kuulutti keskustalaisten alkiolaisuutta ja huolta
62485: vin kuuliaisesti ja nöyränä hallituspuolueen jäse-      köyhän asiasta. Kyllä se varmasti on tallella, se
62486: nenä kannatti kaikkia leikkauksia, kaikkia              on jopa enemmän tallella kuin ed. Astala ja
62487: etuuksien heikennyksiä, ihan niin kuin kunnon           kumppanit ymmärtävät. Mikäli tämän maan
62488: hallituspuolueen jäsenen kuuluukin. Näin ed.            taloutta ei saada alkaneella kasvu-uralla jatku-
62489: Aittoniemi siis teki lain toisessa käsittelyssä kai-    maan, juuri eläkeläiset ja kaikki ne, jotka ovat
62490: kissa äänestyksissä. Nyt ed. Aittoniemellä on vie-      valtion toimenpiteiden ja budjetin varassa elä-
62491:  lä mahdollisuus tänään. Toivon mukaan hän              viä ihmisiä, ovat heitteillä. Minusta on aivan
62492:  käyttää sitä mahdollisuutta köyhien ihmisten           vastuutonta tällainen uho, mitä täällä oppositio
62493:  puolesta.                                              pitää tällä hetkellä, kun olemme kaikkemme
62494:     Sellainen hallitus, joka heikentää myös kaik-       tehneet, jotta voisimme turvata niiden ihmisten
62495:  kein pienituloisimpien eläkeläisten toimeentu-         elämisen mahdollisuudet, joilla kaikkein vähi-
62496:  loa, joutaa mielestäni kierrätykseen. Siksi on pe-     ten on tässä maassa.
62497:  rusteltua syytä kannattaa ed. Stenius-Kaukosen            Jos otetaan huomioon se elämäntilanne, missä
62498:  lausumaehdotuksia,joilla me vasemmistoliitossa         eläkeläinen elää, minulla, niin kuin varmasti kai-
62499:  osoitamme epäluottamuksemme nykyiselle por-            killa teilläkin, on lähiympäristössä juuri näitä
62500:  varihallitukselle. Eläkeläisten toimeentuloturva       eläkeläisiä, jotka tulevat toimeen nimenomaan
62501:  on meille siinä määrin tärkeä ja arvokas asia, että    pienimmällä mahdollisella eläkkeellä, oma
62502:  haluamme näin tehdä. Se on niin tärkeä yhteis-         mummoni muun muassa. Hän laittaa jatkuvasti
62503:  kunnallinen ja inhimillinen asia.                      meille kaikkia lahjoja, ja lapsille on aina jotakin
62504:                                                         hyvää. Heillä riittää tätä. Mutta me itsekkäät
62505:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         tämän ikäiset ihmiset, jotka emme olisi luopu-
62506: Rouva puhemies! Kyllä minä olen hyvin kauas-            massa koskaan mistään, aiheutamme sen tilan-
62507: kantoisesti tämän eduskunnan aikana katsonut,           teen, että työttömät joutuvat olemaan tässä
62508: että köyhän ja perusturvan varassa olevan ihmi-         maassa kaikkein heikoimmalla, he jotka ovat
62509: sen elämä pitäisi parlamentaarisessa päätöksen-         menettäneet asuntonsa, monet työttömyyden ta-
62510: tekojärjestelmässä taata. Vuonna 1992kesäkuun           kia. Jos emme saa nimenomaan työllisyyttä hoi-
62511: 15 päivä yhdessä 12 muun kansanedustajan                dettua, taloutta kuntoon, ei tässä maassa löydy
62512: kanssa tässä salissa... (Välihuutoja)- No, sillä ei     mahdollisuutta kantaa sitä huolta ja vastuuta,
62513: ole merkitystä, saattoi olla 16 päivä. - Joka           jota todella haluamme. Kuten pääministeri Aho
62514: tapauksessa olen silloin kantanut vastuuta ja va-       sanoi toisessa yhteydessä, etulinjassa näitä asioi-
62515: roittanut siitä, että ei mennä antamaan enemmis-        ta hoidetaan eikä käpykaartissa.
62516: töparlamentarismille valtaa, vaan pidetään köy-
62517: hän ihmisen asia esillä parlamentarismissa, vara-         P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on
62518: taan mahdollisuudet, niin kuin siihenkin saakka,        kulunut!
62519: 2304                                        71. Torstaina 23.6.1994
62520: 
62521: 
62522:    Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         keskustapuolue on ansiokkaasti toiminut edelly-
62523: rouva puhemies! Ed. Aittaniemelle totean, että            tysten heikentämiseksi maaseudun suunnassakin
62524: kyllä on syytä kantaa huolta kaikista kansan-             leikatessaan valtionosuuksia. Tietysti koko
62525: edustajista, myös ed. Aittoniemestä. Varsinkin,           maassa niitä on leikattu, mutta samalla on roko-
62526: jos hän tänään aikoo hyväksyä kaikkein pienim-            tettu myös maaseutuaja mahdollisuuksia tarjota
62527: pien eläkkeiden indeksien leikkaukset, on syytä           perustavaa laatua olevia palveluja pienituloisille
62528: kantaa huolta. Kun te toteatte, että olette olleet        sosiaali-, terveys- ja sivistyspuolella. Me tiedäm-
62529: köyhän asialla, niin kyllä, te olette olleet, te olette   me, että kokonaisselviytyminen on tätäkin kaut-
62530: olleet kauaskantoisesti myös. Mutta jos tänään            ta pahasti heikentynyt.
62531: hyväksytte nämä lakiesitykset, ette enää tältä
62532: osin ole. Kun käsityksenne mukaan hyökkäys on                Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
62533: paras puolustus, ei se tässä salissa yhtään auta          Arvoisa puhemies! Halusin myös ed. Lindqvistii-
62534: eikä minuakaan auttanut. Nimittäin tänään                 le todeta, että me tiedämme, että kyseessä on
62535: hyökkäätte, nimenomaan te, eläkeläisten oi-               säästölaki, joka liittyy ensi vuoden budjettiin ja
62536: keuksia vastaan.                                          oleellisesti myös hallituksemme harjoittamaan
62537:    Ed. Lindqvistille totean, kun hän puhui siitä,         linjaan. Tämä budjettilaki tuodaan täysin irral-
62538: että keskustapuolue on erikoisesti pyrkinyt tur-          laan kokonaisuudesta, emmekä näin ollen kyke-
62539: vaamaan kaikkein vähäosaisimpien toimeentu-               ne ollenkaan arvioimaan, mitä kaikkea muuta
62540: lon, että kyllä keskustapuolue on näin tehnyt             budjetti pitää sisällään ja mistä muualta me ken-
62541: joskus aikaisemmin. Myönnän sen. Mutta jos                ties voisimme löytää tuon tarpeellisen rahan,
62542: tänään aiotte leikata eläkeindeksejä ja muita             mitä tässä nyt viedään eläkeläisiltä. Näin ollen
62543: etuuksia, ette enää ole niin tekemässä. Minäjuuri         siinä mielessä ne syytökset, joita täällä on esitet-
62544: puheenvuorossani kerroin, kuinka suuri määrä              ty, ja ne näkemykset, joita täällä on esitetty,
62545: eläkeläisiä joutuu elämään kaikkein pienimpien            tukevat sitä ajattelua, että tämä perustuu täysin
62546: eläkkeiden varassa, ja heiltä te nyt aiotte leikata,      ideologiseen ratkaisuun ja valintaan.
62547: myös mummoltanne.                                            Toisaalta itse tämä laki, jolla heikennetään
62548:                                                           eläkkeellä olevien ihmisten mahdollisuuksia tulla
62549:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-            toimeen ja jolla toisaalta samalla leikataan kan-
62550: voisa puhemies! Ed. Lindqvistille haluaisin tode-         salaisten ostovoimaa, on myös edelleen täysin
62551: ta, että eläkkeiden leikkaaminen ja indeksistä            hallituksen talouspoliittista linjaa tukeva. Näin
62552: riippuvaisten muiden etuuksien leikkaaruistoi-            ollen emme voi ymmärtää mitenkään, että tämä
62553: menpiteet ovat deflatorinen toimenpide, jolla             asia tässä vaiheessa tuodaan eduskuntaan.
62554: edelleen aikaansaadaan se, että talous ei pääse
62555: siihen kaivattuun nousuun, mistä puhuitte ja                  Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
62556: mikä olisi hyvin tarpeellista meidän kaikkien             Rouva puhemies! Kyllä keskusta on näiden kol-
62557: mielestä. Kaikkein pienituloisimmille annettava           men vuoden aikana nimenomaisesti kantanut
62558: tulonlisä olisi hyvin välttämätön juuri siitäkin          ankaran kansallisen vastuun sen konkurssipesän
62559: syystä, että he, jos ketkä, panisivat jokaisen            jäljiltä, jonka sosialidemokraatit aikanaan jätti-
62560: markkaosa kulutukseen ja sillä tavalla auttaisi-          vät, ilman että olisivat olleet kykeneviä edes pesä-
62561: vat yhteistä asiaamme, niin että saisimme ta-             luettelon oikeaksi vannomaan. Te lähditte käpy-
62562: loutemme liikkeelle. On turha rehvastella talou-          kaartiin siinä vaiheessa, kun näitte, mikä on Suo-
62563: den korkeilla luvuilla tai kasvukäyrillä, kun täl-        men yhteiskunnan tilanne teidän harjoittamanne
62564: laiset asiat eivät ole kunnossa ja kansa jakaantuu        politiikan vuoksi. (Hälinää) Minä myönnän sen
62565: todellakin vahvasti kahtia eikä korkeilla kasvu-          asian, että Suomen keskusta on joutunut ole-
62566: luvuilla ole työttömyyttä saatu kuriin.                   maan hallitusvastuussa, jossa on kaikkia kansa-
62567:    Mitä tulee pienimpiin eläkkeisiin, en tunne            laisia ankaralla tavalla kepitetty ja erityisesti se
62568: tietenkään ed. Lindqvistin mummon tilannetta,             tuntuu niissä ihmisissä, joilla toimeentulo liikkuu
62569: mutta haluan kiinnittää huomiota siihen, että se,         minimin rajoilla.
62570: mihinkä pienikin raha riittää, riippuu kaikkinai-            Kun minä aikanaan valitsin Suomen keskus-
62571: sesta elämäntilanteesta. Kun me puhumme eläk-             tan ryhmää ja päädyin siihen juuri, eräs peruste
62572: keistä, me emme silloin puhu samanaikaisesti              oli se, että se on kantanut alkiolaista vastuuta
62573: mm. varallisuudesta, joka kuuluisi kokonaissel-           olemassa olevien resurssien mukaisesti, niiden
62574: viytymistä koskevaan keskusteluun.                        resurssien, jotka sosialidemokraattien huikente-
62575:    Haluan ed. Lindqvistille lopuksi todeta, että          leva politiikka aikanaan tälle hallitukselle jätti.
62576:                                          Eläkkeiden indeksitarkistus                                  2305
62577: 
62578: (Hälinää) Tämä on kylmä totuus. (Ed. Gustafs-               Ed. T. R o o s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
62579: son: Pelkkää populismia! - Ed. Puisto: Joku             puhemies! Sosialidemokraateilla on tähän saak-
62580: raja!)                                ..                ka ollut käytössä tähän mennessä paras käyttä-
62581:     Mutta sanon vielä ed. Astalalle: Alkää näh-         mänsä mainostoimisto: Ahon 17-henkinen halli-
62582: kö vaivaa minun äänestyskäyttäytymisestäni.             tus, joka taisi nyt yhdellä vähentyä. Minä olen
62583: Minä katselen tarkkaan, minkä asian puolesta            erittäin iloinen, että olemme saaneet tähän ar-
62584: minä olen eduskunnassa toiminut ja puhunut,             vokkaaseen demarien vaalityöhön mukaan myös
62585: ja minä äänestään sen mukaisesti kunnioittaen           ed. Aittoniemen. Minä pyydänkin oikein nöyräs-
62586: omia aikaisempia linjojani, mutta en sen vuok-          ti, että samaan malliin ed. Aittaniemi turuilla ja
62587: si, mitä te täällä paapatatte, koska te olette ni-      toreilla huuliharpunsoiton ohella esiintyisi ja
62588: menomaan vuonna 92 myyneet köyhän asian                 kertoisi. Jokainen tämäntapainen puheenvuoro
62589: lainsäädännössä, jotta saisitte nyt soittaa vas-        tuo ääniä laariin, niin että ropisee. Pyydän, älkää
62590: tuuttomasti suutanne, kun toiset kantavat ja ni-        lopettako. Jatkakaa samaan malliin. Kestäkääja
62591: menomaan keskusta vastuuta Suomesta näinä               jatkakaa.
62592: ankeina aikoina.
62593:                                                             Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ed. Aitto-
62594:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            niemeä ei voi parodioida. Hän tekee sen itse. (Ed.
62595: voisa puhemies! Kyllä on ihan pakko sen ver-            Aittoniemi: Mikä on parodia?) - Se sellainen
62596: ran kuitenkin ed. Aittoniemeä muistuttaa, kun           ivailu,jota asianomainen ei välttämättä huomaa,
62597: hän on niin moneen kertaan vaihtanut näitä              ja minusta tuntuu, että nyt käy niin, että tätä ei
62598: ryhmiä, (Ed. Gustafsson: Ed. Aittaniemi tarvit-         tarvitse tehdä, koska te harjoitatte itseironiaa.-
62599: see kesälomaa!) että hän on kyllä itse aikoinaan        Te olette paavillisempi kuin paavi itse. (Ed.
62600: SMP:n eduskuntaryhmän jäsenen ominaisuu-                Kemppainen: Teidänkin olisi mentävä itsekri-
62601: dessa puolestaan ollut vastuussa monista niistä         tiikkiin!) - Itsekritiikki ja itseironia ovat kaksi
62602: asioista, mitä nyt hän kaataa sosialidemokraat-         eri asiaa. Itsekritiikkiin on aina tarvetta.- Mut-
62603: tien niskaan. (Ed. Aittoniemi: Me lähdimme              ta kun ed. Aittaniemi rupeaa nyt puhumaan kes-
62604: hallituksestakin eläkeläisten takia!) - Sillä,          kustapuolueen ryhmän alkiolaisuudesta, niin
62605: minkä vuoksi SMP silloin lähti hallituksesta, ei        onhan se sillä lailla, että jos täällä nauraa voisi,
62606: ollut kyllä taas juuri tämän asian kanssa mitään        niin nauraahan siinä tulisi. Mutta kun asia on
62607: tekemistä.- Mutta toisaalta jää tietysti ihmet-         liian vakava, ei edes naurata. Te olette kolme
62608: telemään, että alkiolaisuuden huippuna on se,           vuotta rökittänyt hallitusta ja myös keskustan
62609: että näin tärkeässä asiassa koko ryhmästä on            ryhmää mennen tullen ja palatessanne nyt puolu-
62610: paikalla ed. Sulo Aittoniemi. (Ed. Aittoniemi:          eeseen te todellakin ainoana keskustan ryhmän
62611: Minä olen vahvasti alkiolainen!) Se on hyvin            jäsenenä rupeatte yhtäkkiä puhumaan alkiolai-
62612: kuvaavaa tälle.                                         suudesta ja köyhän asiasta ja siitä, että keskusta
62613:                                                         se vasta on tässä jotakin. Tämähän menee ihan
62614:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         pilan puolelle. Tämä on vakava paikka tämä
62615: rouva puhemies! Ed. Aittaniemelle totean vielä,         eduskunta ed. Aittoniemi. Täällä pitää puhua
62616: että kyllä on syytä kantaa huolta ed. Aittonie~~n       vakavia. (Ed. Aittoniemi: Ed. Tenniläkin nauroi
62617: äänestyskäyttäytymisestä (Ed. Aittoniemi: Al-           ensi kerran neljään vuoteen!)
62618: kää kantako murhetta!) ja varsinkin siitä, että se          Rouva puhemies! Yksi porvarihallitukselta
62619: tulee kerrotuksi eläkeläisille, sillä voi olla, että    puuttuu ja sen myötä kaikki, ja se, mikä puuttuu,
62620: jotenkin tarkoitushakuisesti ed. Aittaniemi ei          on sosiaalisuus. Käsittelyssä oleva indeksilaki on
62621: kertoisikaan siitä, mitä tuli viimeksi tehtyä, jos      erittäin selkeä esimerkki tästä. Se on epäsosiaali-
62622: tulee nimittäin tehtyä niin, että äänestää näiden       nen lakiesitys. Se on epäsosiaalista päätäntää
62623: lakien hyväksymisen puolesta. Toivon mukaan             siksi, että nyt leikataan eläkeindeksikorotusta
62624: ette näin kuitenkaan tee.                               niin 2 000 markkaa kuussa saavalta, 8 000 mark-
62625:     Edelleen viittaatte vuoteen 92 ja äänestyskäyt-     kaa kuussa saavalta kuin 80 000 markkaakio
62626: täytymisiin. Haluan nyt todeta omalta osaltani          kuussa saavalta eläkeläiseltä. Ei mitään eroa.
62627: sen, että minä olin silloin varsin pitkällä sairaslo-   Kaikilta leikataan. Viikate lyö jokaiseen. Se on
62628: malla eikä minun ollut mahdollista tulla äänestä-       epäsosiaalisuutta.
62629:  mään tänne, mutta minä olisin kyllä äänestänyt             Nyt on ihan selvä, että on sopeutumisen aika.
62630:  "ei", mikäli äänestäminen olisi ollut minulle          Ollaan uudessa niukkenevien resurssien tilan-
62631:  mahdollista.                                           teessa. Mutta sen sopeutumisen pitää tapahtua
62632: 
62633:  145 249003
62634: 2306                                      71. Torstaina 23.6.1994
62635: 
62636: 
62637: sosiaalisesti siten, että sydän on paikallaan. Se,     kun päätöksiä tehdään. Eikä se aivan pieni po-
62638: mikä tästä puuttuu, on juuri se, että ei ole sosiaa-   rukka ole sekään, joka meillä saa todella isoja
62639: lisuutta, vaan on tällainen viikate. Juustohöyläs-     eläketuloja. Yli 10 000 markkaa kuussa saavia on
62640: tä ei kannata puhua, vaan on viikate, joka vie, ja     52 000 Suomessa. (Ed. Kemppainen: Kertokaa-
62641: se osuu kuitenkin kipeimmin pienituloisiin aina,       pa, miten niitä leikataan!)- Vedetään eläkekat-
62642: kun näin tehdään tämä homma.                           to, ed. Kemppainen. Se on hyvin selkeä ratkaisu.
62643:     Meillähän eläke-erot ovat erittäin suuret,         Yli 15 000 markkaa eläkettä kuussa saa viakin on
62644: mikä johtuu siitä, että meillä eläketulot on sidot-    Suomessa yli 12 000, eli todella isoja eläkkeitäkin
62645: tu palkkatuloihin. Kun palkkaerot ovat suuret,         meillä on ja niiden saajien määräkin on huomat-
62646: eläke-erotkin ovat suuret. (Ed. Kemppainen:            tavan suuri. Se ei valtiontalouden osalta tieten-
62647: Ovat kaventuneet!) Minä en tätä periaatettakaan        kään ratkaisu ole, mutta on se kuitenkin moraa-
62648: pidä oikeana, tämmöistä ideaa, jossa tapahtuu          lisesti ja siten myös poliittisesti ainoa oikea suun-
62649: tällainen repeämä (Ed. Kemppainen: Miksi hy-           ta, että sieltä otetaan, missä on paljon.- Se olisi
62650: väksytte palkkaerot?) - En suuria palkkaeroja          alkiolaisuutta, ed. Aittoniemi. Se olisi myös
62651: hyväksy missään tapauksessa. Niistä johtuu juu-        kautskylaisuutta ja marxilaisuutta. (Ed. Aitta-
62652: ri se, että tulee suuret erot eläkkeisiin ja muuhun    niemi: Puhujakin kuuluu isotuloisiin!) - Minä
62653: sosiaaliturvaan. - Sitten on vielä niin, että an-      olen valmis siihen, että kansanedustajien eläkkei-
62654: siosidonnaista eläketurvaa eivät saa lainkaan ne,      tä leikataan. (Ed. Kemppainen: Ette lomarahoja-
62655: jotka ovat pelkällä kansaneläkkeellä. Heidän           kaan palauttanut!) - Olen varmasti ja milloin
62656: osaltaan ilmeisesti katsotaan, että he eivät ole       tahansa äänestän sen esityksen puolesta. Minä
62657: tehneet työtä lainkaan, vaikka ovat esimerkiksi        olen aina valmis siihen, että isotuloisten etuja
62658: maaseudulla raataneet ison lapsilauman kanssa          karsitaan, ja lasken kansanedustajat siihen po-
62659: perhettä eteenpäin vieden. Minä pidän sitä vää-        rukkaan. Ei täällä semmoista esitystä tulla teke-
62660: ränä tulkintana. Se on kovaa työtä. Maaseudun          määnkään, etten äänestä sellaisen esityksen puo-
62661: lapsena tiedän tämän ja protestoin aina sitä ajat-     lesta, jossa isotuloisten etuja leikataan.
62662: telua vastaan, että heille ei kuuluisikaan kunnon          Olisi siis tehty niin, että isoja eläketuloja saa-
62663: eläkettä. Mutta jostakin syystä keskustapuolue         vien etuja olisi leikattu. Olisi vedetty esimerkiksi
62664: hylkää nyt myös nämä ominpansa eli maaseudun           viiva 7 500 markkaan ja sieltä ylöspäin leikattu,
62665: ihmiset, pelkällä kansaneläkkeellä olevat. Arvi-       sitten vedetty toinen viiva 4 000 markkaan ja sen
62666: oin, että maaseudulla heitä on pääosa edelleen-        alle ei olisi menty. Minä olisin ollut valmis hyväk-
62667: kin,juuri pitkään raataneita äitejä, jotka eivät ole   symään tällaisen ratkaisun. Kannatan nimen-
62668: palkkatyössä olleet. Heidätkin te olette nyt hyl-      omaan tämän tyyppistä solidaarista politiikkaa,
62669: käämässä ja hylänneet.                                 jolle toinen nimi voisi olla sosiaalinen politiikka,
62670:     Eläke-erot meillä ovat varsin suuret. Minulla      jos solidaarisuus jotakuta ärsyttää. Siihen suun-
62671: on tilasto, joka on ajalta 31.12.92. Se kertoo, että   taan tässä on lähdettävä kuitenkin ennemmin tai
62672: alle 2 500 markkaa kuukaudessa saavia eläkeläi-        myöhemmin. Miksi se siirretään myöhemmäksi?
62673: siä Suomessa oli 139 000. Alle 4 000 markkaa           Tässä revitään nyt väki kokonaan niin, että erot
62674: kuussa saavia oli 527 000 eli puolet eläkeläisistä.    vain kasvavat, huono-osaiset voivat huonommin
62675: Niin pienet meillä on eläkkeet. (Ed. Kemppai-          ja hyväosaiset yhä paremmin. Mitä lamakin, niin
62676: nen: Paljonko maatalouseläkkeet ovat keski-            kuin siitä puhutaan, on jollekin Ehrnroothin po-
62677: määrin?) Yli puolet saa vain alle 4 000 markkaa        rukalle merkinnyt? Itse asiassa taitaa olla niin,
62678: kuussa tai sai vuonna 92, tosiasiassa varmaankin       että omaisuuksien massa todella rikkailla on kas-
62679: käteen jäävät osuudet -nämä ovat bruttoja -            vanut, joka heidän käsiinsä on tullut. Kun se
62680: ovat siitä pudonneet.                                  sitten arvoltaan alkaa nousta, rikkaampia he
62681:     Mutta mitä tulee suuriin eläkkeisiin, joista on    ovat laman ja kuurin jäljiltä, mutta köyhät ovat
62682: puhuttu, että niitä pitäisi leikata. Joku sanoo,       köyhtyneet. Se on ihan varmaaja on jo tutkimuk-
62683: että niitä on niin vähän, ettei sillä ole mitään       sin osoitettu. Meillä on monta köyhyystutkimus-
62684: merkitystä. Tämähän on tietysti taloudellisesti        ta olemassa tässä maassa, joiden viesti on yksise-
62685: ajateltuna ehkäpä näin, mutta ei tässä voi pelk-       litteinen. Vähän vaihtelee se arvio, minkä verran,
62686: kää taloutta harrastaa, kun politiikkaa tehdään.       mutta kaikkien köyhyystutkimusten sanoma on
62687: Pitää olla moraali mukana. Moraalia on se, että        selvä: Köyhyys Suomessa lisääntyy. Se on that-
62688: puututaan isotuloisten etuihin ja pienennetään         cherilaisen politiikan seurausta, jota tämä halli-
62689: niitä pienituloisten hyväksi. Se on moraalista         tus harjoittaa.
62690: politiikkaa. Minusta se pitää olla mukana silloin,         Minusta pitäisikin vaihtaa hallituspohjaa.
62691:                                         Eläkkeiden indeksitarkistus                                  2307
62692: 
62693: Minusta te keskustassa erehdytte, kun te luulette,     pohjalla painettava "eitä" sekä näille esityksille
62694: että kokoomuksen kanssa voi harjoittaa sosiaa-         että tälle hallitukselle.
62695: lista politiikkaa. (Ed. Kemppainen: On vähän
62696: sosiaalisempaa kuin sinipunakaudella harjoitet-            Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa rouva puhe-
62697: tu!) Minusta te erehdytte, kun te luulette, että       mies! Käytin nyt käsissä olevan lain toisessa kä-
62698: kokoomuksen kanssa voi harjoittaa sosiaalista          sittelyssä laajemman puheenvuoron ja tyydyn
62699: politiikkaa. - Eihän se mitään auta, jos joku          nyt vain toteamaan mielestäni hyvin tärkeän nä-
62700: muu on erehtynyt samaan eli on myös luule-             kökulmanja siitä tehtävänjohtopäätöksen tähän
62701: maan, että kokoomuksen kanssa voi harjoittaa           tärkeään keskusteluun.
62702: sosiaalista politiikkaa. Ei sen kanssa voi. - Ko-          Pääministeri Esko Aho asetti viime syksynä
62703: koomus on selkeälinjainen puolue. Se on isotu-         asiantuntijatyöryhmän, jota johti professori Ilk-
62704: loistenja hyväosaisten puolue. Se on uusliberalis-     ka Niiniluoto. Työryhmän tehtäväksiauto oli
62705: min lipunkantaja Suomessa. Sillä on selkeä linja.      pohtia kansakunnan henkistä tilaa ja tulevai-
62706: Tämä politiikka, mitä harjoitetaan, on selvää          suutta. Lainaan professori Niiniluodon työryh-
62707: uusliberalistista linjanvetoa ja politiikkaa, käy-     män johtopäätösesityksestä seuraavan kohdan:
62708: täntöä. Tämä on kokoomuslaista politiikkaa. Ei         "Kriisiajan hätätilaohjelmasta ja etiikasta tulisi
62709: tässä ole mitään epäselvää. Epäselvää ja kum-          tehdä määräaikainen sopimus, johon sidotaan
62710: mallista on vain se, että pienituloisilta tukensa      mukaan mahdollisimman laaja yhteiskunnallis-
62711: saaneet ovat mukana toteuttamassa tällaista po-        ten toimijoiden joukko ja samalla sovitaan toi-
62712: litiikkaa.                                             minnan onnistumisen ja epäonnistumisen kritee-
62713:     Pitäisi todella lähteä katselemaan, miten vaa-     reistä. Samalla on järkevää varautua epävakau-
62714: lien jälkeen toimitaan. Vaalien jälkeiseen aikaan      den aikaan ja luoda joustavia turvajärjestelyjä.
62715: latautuu erittäin paljon odotuksia siitä, että         Sopimusta tehtäessä luovutaan itsekkäästä ryh-
62716: nämä vääryydet korjataan, erittäin paljon odo-         mäetujen valvonnasta reilun kumppanuuden
62717: tuksia ja toiveita siitä, että lähdetään työllistä-    hengessä. Oikeudenmukaisuus ja yhteiskunta-
62718: mään, että aletaan harjoittaa sosiaalista politiik-    rauha edellyttävät, että heikoimmassa asemassa
62719: kaa. Minä haluaisin todella vahvasti alleviivata       olevista on pidettävä huolta kaikissa olosuhteis-
62720: sitä, että hyvissä ajoin tulee selkeys siitä, että     sa." Korostan viimeistä virkettä: "Heikoimmas-
62721: meillä on laaja yhteisymmärrys siitä, että kun         sa asemassa olevista on pidettävä huolta kaikissa
62722: kokoomus on seitsemän vuotta nyt maata tosi-           olosuhteissa."
62723: asiassa johtanut ideologisen otteensa vuoksi,              Nyt kysyn, mitä on tapahtunut ja tapahtumas-
62724: näin ei enää jatketa vaan pohja vaihdetaan. Mi-        sa eläkeläisten kohdalta. Täällä käydyissä kes-
62725: nusta tästä pitää myös ruveta rehellisesti ja suo-     kusteluissa on perusteellisesti näitä lukuja ja
62726: raan puhumaan.                                         asioita selvitelty. Tiivistän pari kolme olennaista
62727:     Kristilliset puuttuvat salista. En tiedä, missä    asiaa: 1) Eläkkeensaajien verotus on ollut vuo-
62728: ovat. He ovat nyt oppositiossa. Tässä äänestyk-        desta 1992 lähtien tiukempaa kuin vastaavaa tu-
62729: sessä tulee mielenkiintoinen tilanne, koska hei-       loa saavien muiden tulonsaajien verotus. 2) Tä-
62730: dän pitäisi osoittaa, ovatko he oppositiossa vai-      män kesäkuun alusta käyttöön otettu arvonlisä-
62731: ko eivät, koska täällä on epäluottamuslause nyt        vero vie eläkkeensaajien kukkarosta suhteessa
62732: tehty hallitukselle. Kristillisillehän hallituksesta   enemmän kuin työssä käyviltä. 3) Laaja koko-
62733: lähtö liittyi EU-kytkentään. Kyllä tässäkin lain-      naisuus,joka koostuu kuntien ja valtion säästöis-
62734: säädännössä sitä on. EU merkitsee verotuksen           tä ja leikkauksista, on kohdistunut erityisen hai-
62735: harmonisointia, valmisteverojen tuoton putoa-          tallisesti kaikkein heikoimmassa taloudellisessa
62736: mista, ja jostakin sitten repsaistaan pois sekin,      asemassa oleviin, erityisesti pientä eläkettä saa-
62737: mikä se verotuotto valtiovallan kassaan on. Jos        viin kansalaisiin.
62738: kristilliset ovat johdonmukaisia, he vastustavat          Tässä valossa uskallan väittää, että Esko
62739: tätä esitystä ja äänestävät hallitukselle myös         Ahon hallitus on unohtanut ja hylännyt profes-
62740: epäluottamuslausetta, koska tässä ollaan nyt           sori Ilkka Niiniluodon työryhmän esittämän
62741: pienituloisten asemaa huonontamassa ja toi-            ikään kuin pääajatuksen. Uskallan nimittäin
62742: saalta tässä on kytky, josta jo mainitsin. Se liit-    väittää, että yleisen oikeustajun ja yhteiskunnal-
62743: tyy      verotuksen      harmonisoinnin       kautta   lisen oikeudenmukaisuuden kannalta kokoloo-
62744:  ED-kysymykseen, jonka vuoksi kristilliset halli-      kaltaan kenties suurinta yksittäistä kansalaisryh-
62745: tuksesta lähtivät.                                     mää koskevassa asiassa hallitus toimii toisin kuin
62746:     Minäkin olen sitä mieltä, että nyt on laajalla     sen asiantuntijatyöryhmä on esittänyt. Mielestä-
62747: 2308                                      71. Torstaina 23.6.1994
62748: 
62749: 
62750: ni vähin, mitä hallitus olisi voinut tehdä, olisi         Ed. Kemppainen kyseli täällä, miten leikattai-
62751: ollut se, että indeksikorotus olisi osoitettu täysi-   siin suuria eläkkeitä. Kun eläkkeiden prosentti-
62752: määräisesti vähintäänkin pienituloisiin eläk-          määräinen indeksitarkistus, jota nyt esitetään,
62753: keensaajiin. En voi mitenkään hyväksyä nyt tosi-       lisää eläkkeensaajien tuloeroja, niin kuin tekee
62754: asiallisesti tapahtuvaa, mikäli laki hyväksytään,      palkansaajillekin, tulisi minusta kiireesti selvit-
62755: vähimmäiseläkkeiden reaalitason laskemista.            tää, miten tässä taloudellisessa tilanteessa voitai-
62756: Tämän vuoksi laki on ehdottomasti hylättävä.           siin porrastaa indeksitarkistukset sillä tavalla,
62757:                                                        että suureläkeläiset saisivat vähemmän tai eivät
62758:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva            ollenkaan. Indeksitarkistus voitaisiin muuttaa
62759: puhemies! Ed. Gustafsson otti ihan lopuksi esille      esimerkiksi markkamääräiseksi, jolloin pienelä-
62760: sen, että hallitus olisi voinut jättää leikkausten     keläinen saisi suhteessa suuremman osan. (Ed.
62761: ulkopuolelle pienemmät eläkkeet. Että näin ei ole      Kemppainen: Kannatetaan!) - Nyt kun ed.
62762: tehty, kertoo nimenomaan hallituksen ideologi-         Kemppainen kannattaa tätä ajatusta, niin eikö
62763: sesta valinnasta, siitä että se ei ole kiinnostunut    olisi silloin selvintä, että tämä lakiesitys hylätään
62764: pienituloisten ihmisten elämäntilanteesta. Se on       ja uusi lakiesitys valmistellaan syksyksi?
62765: sen sijaan kiinnostunut suojelemaan parempi-               Arvoisa puhemies! Ehdotan perusteluissa lau-
62766: osaisia.                                               suttavaksi: "Eduskunta toteaa, että hallitus on
62767:                                                        toistuvasti heikentänyt eläkeläisten ja vanhusten
62768:    Ed. T ö r n q v i s t :  Rouva         puhemies!    toimeentuloa ja palveluita kiristämällä verotus-
62769: Täysimääräiset indeksitarkistukset kansan- ja          ta, leikkaamaHa julkisia palveluita, korottamalla
62770: työeläkkeisiin toisivat eläkeläisille lisää ostovoi-   palvelumaksuja, heikentämällä sairausvakuu-
62771: maa, sitä ostovoimaa, joka osaltaan vilkastuttai-      tusetuja sekä leikkaamaHa eläkeindeksejä. Toi-
62772: si kulutusta. (Ed. Kemppainen: Keneltä otettai-        menpiteet kohdistuvat epäoikeudenmukaisesti
62773: siin pois?) - Kulutuksen lisääntyminen, ed.            erityisesti sairaisiin ja huonokuntoisiin vanhuk-
62774: Kemppainen, puolestaan lisäisi työpaikkoja             siin. Siksi hallitus ei nauti eduskunnan luotta-
62775: kaupassa ja tavaratuotannossa sekä samalla li-         musta."
62776: säisi, ed. Kemppainen, verotuloja valtion kas-
62777: saan ja vähentäisi työttömyysturvamenoja. (Ed.             Ed. K o h i j o k i : Arvoisa rouva puhemies!
62778: Kemppainen: Keneltä otettaisiin?)                      Aion lyhyesti puuttua hallituksen esityksiin n:ot
62779:    Nyt moni pieneläkeläinen joutuu hakemaan            104 ja 105 vain siltä osin, kuin ne koskevat sotain-
62780: toimeentulotukea selviytyäkseen ja se loukkaa          valideille ja muille sotien veteraaneille pysyvällä
62781: pieneläkeläisiä, se nöyryyttää heitä. Näin käy         lainsäädännöllä turvattujen etuuksien eli sotilas-
62782: varsinkin, jos eläkeläinen sairastuu, ja sairastu-     vammakorvausten ja rintamalisän sekä ylimää-
62783: minen on jokapäiväistä eläkeläisten elämässä,          räisen rintamalisän indeksikorotusten leikkauk-
62784: kun vanhuus ja raihnaisuus tulevat. Kun sairaa-        sia.
62785: lan päivämaksu on 125 markkaa, niinjos eläket-             Vastoin juhlapuheissa annettuja lupauksia so-
62786: tä saa alle 3 OOO:ta tai 3 OOO:nkin kieppeillä, sii-   tainvalideille ja muille sotien veteraaneille mak-
62787: hen on aika suuri lovi, jos kuukaudessa joutuu         settavia etuuksia ei ennen maamme talousvai-
62788: olemaan kymmenen päivää sairaalassa varsin-            keuksia saatettu asian arvon edellyttämälle koh-
62789: kin, kun myös vuokra täytyy maksaa siltä ajalta.       tuulliselle tasolle. Kovin moni sotainvalidi ja
62790: Esimerkiksi kymmenen päivän sairaalareissu ro-         -veteraani on joutunut loppuunsa asti elämään
62791: muttaa koko sen kuukauden talouden pieneläke-          hyvin niukan toimeentulon varassa. Myös hei-
62792: läisiltä.                                              dän kovin monien asumisolosuhteet ovat olleet ja
62793:    Ed. Kemppainenjakoi täällä taulukkoa. Tau-          ovat edelleen peräti puutteelliset. Kun sotavuosia
62794: lukko on ihan oikea, ed. Kemppainen, mutta ei          ei otettu huomioon eläkettä määrättäessä, jäivät
62795: kerro koko totuutta. Vaikka tulot pysyisivät           monet heistä jopa kokonaan vaille työeläkettä tai
62796: suunnilleen samana, mutta jos menot lisäänty-          sitten eläkkeen määrä jäi tavattoman pieneksi.
62797: vät, niin käteen jäävä tulo pienenee. Se koskee        Kovin moni heistä joutuu elämään vieläkin mil-
62798: eläkeläisiä, mutta myös muita. Lääkkeiden oma-         tei pelkän kansaneläkkeen varassa. Erityisesti
62799: vastuuosuuksia on korotettu, lääkkeiden hinnat         juuri heille ylimääräisen rintamalisän muodossa
62800: ovat nousseet, terveyskeskusmaksu on tullut voi-       tuleva vähäinen lisätuki on välttämätöntä.
62801: maan, ja sairaala- ja poliklinikkamaksut ovat             Valtion taholta sotainvalidien ja muiden vete-
62802: nousseet. Eli pieneläkeläisten toimeentulo on          raanien asioiden hoito on ollut kitsasta. Vielä
62803: reaalisesti kaventunut. Siitä ei pääse mihinkään.      1960-luvun loppupuolella, kun veteraanit kävi-
62804:                                         Eläkkeiden indeksitarkistus                                 2309
62805: 
62806: vät maamme silloisen hallituksen edustajille           tojen aikaa. Silloin sota riehui rajuimmillaan.
62807: muistuttamassa heille sodan aikana annetuista          Kestääkö puolustuksemme, oli kaikkien mielis-
62808: lupauksista, heidän esityksensä tyystin torjuttiin.    sä. Taivaan voimia huudettiin apuun. Kommu-
62809: Mitäs menitte sinne, oli pääministerin vastaus.        nistisen idän jättiläisvaltion verinen diktaattori
62810:     Paljon vuosia kului, ennen kuin saatiin vai-       Stalin oli juuri esittänyt Suomelle ehdottoman
62811: heittain aikaan lait rintamalisästä ja ylimääräi-      antautumisvaatimuksen. Käytännössä se olisi
62812: sestä rintamalisästä. Ajateltiin kai, että aika hoi-   merkinnyt samaa kuin totaalinen miehitys Balti-
62813: taa nekin asiat. Monien osalta onkin hoitanut.         assa. Vangitsemiset, teloitukset, karkotukset ja
62814: Vain vajaa puolet sotien veteraaneista on enää         kidutukset olisivat olleet monien meidänkin ja
62815: jäljellä, heistä 38 000 sotainvalidia.                 omaistemme osana. Parhaimmillaankin eloon-
62816:     Nykyisten Suomen talousvaikeuksien vuosina         jääneet nyt odottaisivat miehitysjoukkojen pois-
62817: olisi sotainvalideille ja muille veteraaneille mak-    tumista. Kaupunkimme, kylämme, kotimme oli-
62818: settavat vähäiset etuudet tullut jättää kokonaan       sivat paljolti venäläisten asuttamia.
62819: indeksileikkausten ulkopuolelle ja maksaa in-             Mutta tuolloin 50 vuotta sitten hyökkääjän tie
62820: deksikorotukset vähentämättöminä. Siihen Suo-          suljettiin. (Ed. Vähänäkki: Olisiko saksalainen
62821: mella olisi ollut ja on varaa nytkin, jos vain olisi   parempi?) Tulimyrskyn, teräsmyrskyn raivotessa
62822: tahtoa. Jos tahtoa ei ole, johtunee se kai tiedon      taistelurintamilla se tapahtui. Ne, jotka sen sil-
62823: puutteesta. (Ed. Astala: Sydämen puutteesta!)          loin tekivät, ovat nyt ikääntyneitä sotainvalideja
62824:  Mutta nyt on tietoakin tarjolla, oikeata tietoa,      ja muita veteraaneja.
62825:  aina sitä ei ole ollut.                                  Vapautemme hinta oli kova, miltei 90 000 tais-
62826:     Arvoisa puhemies! Hyväksyessään vuoden             teluissa kaatunutta, haavoittuneita lähes
62827:  1994 eli kuluvan vuoden talousarvion lisäsi edus-     200 000, heistä miltei puolet pysyvästi sotainvali-
62828:  kunta momentin 33.22.50 perusteluihin lausu-          deja. Siihenjoukkoon myös kuulun. Sodanjättä-
62829:  man: "Eduskunta edellyttää, että vastaisuudessa       mät jäljet ja vammat seuraavat meitä. Terävät
62830: ja viimeistään vuodesta 1995 alkaen sotilasvam-        teräksensirpaleet tuntuvat usein vihlovana kipu-
62831:  makorvausten indeksikorotukset tullaan teke-          na. Metallinilmaisimet ujeltavat turvatarkastuk-
62832:  mään alentamattomina."                                sissa. Kotiväki vieläkin vuosikymmenienjälkeen
62833:     Lukemastani perustelulausumasta eduskunta          joutuu öisin heräämään veteraanien tuskanhuu-
62834:  päätti viime vuoden lopulla muutamaa päivää           toon vihollisen ahdistaessa, nyt painajaisunissa.
62835:  ennen joulua. (Ed. Vähänäkki: Veljeä ei jätetä,          Mutta kuitenkin sanomme: Suomea kannatti
62836:  ed. Kohijoki!) Se oli ja on edelleen voimassa         puolustaa. Monine puutteineenkin Suomi on
62837:  olevaeduskunnan tahto, tämäneduskunnan tah-           hyvä maa, paras meille ja jälkeemme tuleville.
62838:  to. Nyt sotainvalidit pettyneinä hämmästelevät        Nuoret osaavat ja haluavat antaa arvon näille
62839:  ja kyselevät, eikö asianomaisen ministerin ja hä-     asioille. Nuoret myös haluavat, että sotainvali-
62840:  nen virkamiestensä ja maamme hallituksen tar-         dienja kaikkien veteraanien asiat hoidetaan kun-
62841:  vitse noudattaa eduskunnan tahtoa. (Ed. Astala:       niallisesti nyt, kun heitä vielä on.
62842:  Miten aiotte itse tehdä?) - Itsekin sitä kyselen.
62843:  Tällaista menoa en voi hyväksyä.                          Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
62844:      Arvoisa rouva puhemies! Myös sosiaali- ja         Arvoisa puhemies! Pyysin jo aiempaan puheen-
62845:  terveysvaliokunnan asiaa valmistellessaan ja          vuoroon perustuen vastauspuheenvuoron, mut-
62846:  päättäessään mietinnöstään olisi tullut ottaa         ta voin käyttää sen myös tässä yhteydessä.
62847:  huomioon asiantuntijakuulemisissa esitetyt lau-           Olen samaa mieltä ed. Kohijoen kanssa siitä,
62848:  sunnot, joissa sotainvalideille ja muille veteraa-    että nuoremmat ihmiset ymmärtävät veteraaneja
62849:  neille maksettavien etuuksien indeksikorotukset       ja eläkeläisiä. Minusta se myöskin on erityisesti
62850:  ehdotettiin maksettavaksi alentamattomina, ai-        tältä puolelta salia tullut osoitetuksi lukuisissa
62851:  van kuten eduskunta edellä lainaamassani perus-       puheenvuoroissa.
62852:  telulausumassa on edellyttänyt. Se on tuore tah-          Kuten me kaikki tiedämme, on vanhustemme
62853:  to, viime joulukuun loppupuolella täällä päätet-      määrä ylipäätään kasvamassa huomattavasti lä-
62854:  ty. Sotainvalideja ja muita sotien veteraaneja        hitulevaisuudessa. Useissa yhteyksissä mietitään
62855:  koskeviita osilta hallituksen olisi tullut luopua     todella kuumeisesti, kuinka vanhustenhuolto tu-
62856:  indeksikorotusten leikkausesityksistään.              levaisuudessa tullaan järjestämään. Me raken-
62857:      Vielä vähän perusteluja sille, mitä tässä olen    namme niin yhteiskunnan kuin yksityistenkin
62858:   lausunut. Näinä viikkoina ja päivinä, tänäänkin,     toimesta erilaisia palveluverkostoja, avopalvelu-
62859:   eletään Suomessa historiallisten 50-vuotismuis-      ja jne. uskoen lähinnä siihen, että meillä ihmiset,
62860: 2310                                       71. Torstaina 23.6.1994
62861: 
62862: 
62863: vanhukset, veteraanit säilyvät, kiitos kohtuulli-       na, noita lupauksia on täytetty, mutta ei varmaan
62864: sen hyvän eläkkeen, terveyden- ja sosiaalihuol-         riittävästi, siitä olemme yhtä mieltä kaikki.
62865: lon, terveinä ja aktiivisina pidempään kuin aiem-           Tein hiljattain veteraaniasioista kyselyn, aio-
62866: min. On nähty, että eläkkeellä olevien maksuky-         taanko veteraanien neuvottelukunnan toivo-
62867: vyllä on merkitystä heidän hyvinvoinnilleen, ter-       muksia toteuttaa. Vastaus oli "ei", taloudellinen
62868: veys- ja sosiaalipalvelujen ja harrastusten jne.        tilanne ei salli, niin vastasi hallituksen ministeri.
62869: mahdollistaessa tämän.                                  Tästä tänään äänestetään, ei mistään muusta
62870:    Tähän ajatteluun perustuen olemme Suomes-            kuin tästä.
62871: sa rakentaneet ja rakentamassa koko ajan tietyn             Ed. Rinteen tavoin muistutan, ettäjos edusta-
62872: infrastruktuurin vanhushuollon varalle. Siinä           jatoveri Kohijoki nyt ei äänestä tälle hallitukselle
62873: mielessä tuntuu kohtuuttomalta eläkeläisten ro-         epäluottamuslausetta, silloin hänenkin äskeinen
62874: kottaminen. Mielestäni se on jatkossa johtamas-         hyvä puheensa jää juuri niitten juhlapuheitten
62875: sa siihen, että hyvinvointi, vireys ja aktiivisuus      tasolle, mitä hän arvosteli, siis joukoksi kauniita
62876: alenevat ja näin yhteiskunta tulee muodossa tai         sanoja vailla tekoja.
62877: toisessa maksamaan jatkossa tämän lain seuraa-
62878: mukset. Ed. Kohijoki, olemmeko palaamassa                   Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.
62879: köyhäinhoitoajatteluun Suomessa vuonna 1994?            Kohijoki puheenvuorossaan luki eduskunnan
62880:                                                         vuonna 1994 tekemän perustelulausuman, ja sii-
62881:    Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva           tä olisi ollut hyvä aloittaa myös hallituspuoluei-
62882: puhemies! Kaikki kunnia niille, jotka pitivät lin-      den eduskuntaryhmissä. Me olemme tässä mie-
62883: jansa 50 vuotta sitten.                                 lessä eri tilanteessa kuin viime syksynä, kun in-
62884:    Edustajatoveri Kohijoki maalaili Stalinista          dekseistä päätettiin; että meillä on nyt hyvin tuo-
62885: veristä kuvaa, mikä on ihan oikein. Mutta jos           re ed. Kohijoen lukema lupaus eläkeläisille an-
62886: tämä toinen osapuoli eli Hitler olisi voittanut,        nettuna, lupaus, josta nimenomaan hallituksen
62887: meille olisi käynyt ilmeisesti vielä hullummin.         ryhmät eivät ole piitanneet yhtään mitään.
62888: Hänhän suunnitteli Suomesta lammaslaidunta.                 Salin puolella ei ole haluttu valottaa ollenkaan
62889: Muutama paimen täällä olisi ollut, ja kun ei niitä-     sitä seikkaa, onko tämän lupauksen rikkominen
62890: kään olisi enää tarvittu, nekin olisi pistetty uu-      aiheuttanut minkäänlaista keskusteluakaan hal-
62891: niin. Sitähän se olisi meille merkinnyt.                lituspuolueiden eduskuntaryhmissä. Onko todel-
62892:    Näissä rauhan toimissa, jos näihin tullaan,          lakin niin, että ed. Kohijoki luki eduskunnan
62893: toteaisin edustajatoveri Kohijoelle, että täällä lii-   päätöksen ensimmäisen kerran salissa kollegoil-
62894: paisin on äänestysnappi. Jos hän äänestää tämän         leen hallituspuolueissa? Me oppositiossa olemme
62895: hallituksen esityksen puolesta, hänen mielessään        tänään yrittämässä auttaa teitä, hallituspuoluei-
62896: on vääntynyt se käsitys, että "kaveria ei jätetä",      den edustajat, pitämään lupauksenne eläkeläisil-
62897: lauseeksi "kaverille ei jätetä".                        le ja kaikille niille, jotka ovat riippuvaisia indek-
62898:                                                         seistä etuuksissaan.
62899:                                                             Niin kuin mainitsin, suotuisa taloudellinen
62900:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             kehitys edellyttäisi, että enää ei toistettaisi leik-
62901: varapuhemies Paakkinen.                                 kauksia millekään väestöryhmälle eikä varsin-
62902:                                                         kaan pienituloisille. Se on deflatorinen toimenpi-
62903:                                                         de, joka hidastaa talouden laman ahdingosta
62904:    Ed. T. R o o s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        pääsyä. Nythän ei ole kysymys säästöistä, niin
62905: puhemies! Ed. Kohijoki piti kauniin ja liikutta-        kuin virheellisesti on väitetty, vaan nyt on kysy-
62906: van puheen. Minä koin senliikuttavanaja ym-             mys leikkauksista, ja nämä leikkaukset ovat epä-
62907: märrän, että mies, joka on itse ollut mukana            oikeudenmukaisia. Kysymys ei ole säästöistä sen
62908: kaikkein pahimmassa, purkaa tuntojaan. Se hel-          takia, että ne aiheuttavat muualla kustannuksia,
62909: pottaa, eikä se meille nuoremmille pahaksi ole,         toisissa paikoissa budjetin eri momenteilla, esi-
62910: vaikka näistä kuulisimme. Autenttista kuultavaa         merkiksi sosiaali- ja terveyspuolen menoissa.
62911: kohta ei enää olekaan. Siitä myös tässä lakiesi-            Kun nyt leikkauksia eläkeläisille esitetään,
62912: tyksessä myös on kysymys, pelkästään siitä. Ed.         tarkoittaa se mielestäni, että hallitus pitää eläke-
62913: Kohijoki mainitsi juhlapuheet, joissa vuosikym-         läisten ja muiden indekseistä riippuvaisten so-
62914: menten mittaan on kauniisti luvattu ja jätetty          siaaliturvaetuuksia saavien etuustasoa liian kor-
62915: lupaukset täyttämättä. Ainakin niissä hallituk-         keana. Tätä on toisaalta vaikea uskoa, sillä vä-
62916: sissa, missä sosialidemokraatit ovat olleet muka-       hän pitempi muisti kertoo, että esimerkiksi kes-
62917:                                         Eläkkeiden indeksitarkistus                                  2311
62918: 
62919: kustapuolueessa ei ole pidetty kovin korkeina, ei      ta kuin tämä toistuva kukkarolletulo tarkoittaa.
62920: ainakaan liian korkeina, pienituloisimpien             Toimeentulotuen myäntäjien puoleen kääntymi-
62921: etuustasoja. Mutta jos näin todella edelleen on,       nen on sellaisille ihmisille, jotka ovat koko elä-
62922: täytyy hämmästellä sitä, että olette lähteneet         mänsä raataneet työtä joko toisen palveluksessa
62923: mukaan tähän hankkeeseen.                              tai perheensä piirissä pitkiä päiviä tehneinä, aika
62924:    Näyttääkin siltä, että sosiaaliturvakeskustelu      vaikea kysymys. Vaikka oikeus olisikin saada
62925: Suomessa on muuttumassa sosiaalimenokeskus-            toimeentulotukea, on näistä omakohtaisista syis-
62926: teluksi. Ei oikeastaan enää pohditakaan sitä,          tä todella vaikea mennä pyytämään sitä.
62927: mitä näillä välineillä oli tarkoitus aikaansaada.          Kun tulot ovat vähentyneet ja palvelutkin
62928: Ihmisille oli tarkoitus aikaansaada sosiaalista        ovat kovasti vähentyneet pienituloisimpien koh-
62929: turvallisuutta. Koko diskurssi, keskustelu, on         dalla ennen kaikkea, oikeastaan tuleen mieleen,
62930: kääntynyt keskusteluksi siitä, mitä tämä riesa         että puuttuu enää hallituspuolueiden esitys siitä,
62931: maksaa yhteiskunnalle. Puhutaan sosiaalime-            että lasten huoltovelvollisuutta vanhemmistaan
62932: noista. Toisin sanoen on käännetty tämä näkö-          tultaisiin esittämään. (Vasemmalta: Sitähän jo
62933: kulma niin, että sen sijaan, että ihmisille turvat-    suunnitellaan!) Silloin oltaisiin keskieurooppa-
62934: taisiin voimavarat toimia ja pärjätä, siitä onkin      laisessa mallissa, jossa toisin sanoen ei kannettai-
62935: tehty hankaluus ja riesa. (Ed. Kemppainen: Se          si vastuuta, vaan jos omien vanhempien tulot
62936: muuten romahtaa, jos ei näin tehdä!) - No,             eivät riitä johonkin hoivapalveluun, lapset mak-
62937: rahoitusongelma mielestäni ei ole riittävä syy nyt     savat omista tuloistaan. Myöshoivan käytännön
62938: esitettyihin leikkauksiin.                             toteuttamisessa vastuu on siis ylisukupolvinen
62939:    Nimittäin rahoitusongelmaa ei edes ole, jos         tavallaan eri suuntaan kuin meidän yhteiskun-
62940: esimerkiksi TEL-puolen rahastojen vajaukset            nassamme tällä hetkellä nähdään.
62941: suostuttaisiin kattamaan pidemmällä aikavälillä            Keski-Euroopassa se on muuten johtanut sii-
62942: ja hyvällä maksuohjelmalla. Olemmehan nyt              hen, että ne lapset, jotka myös katselevat kukka-
62943: nähneet ja kuulleet, että samasta valtion budjetis-    roansa ja omaa selviytymistänsä, eivät katso
62944: ta tulee löytymään ja on löytynyt varoja muihin        mahdolliseksi maksaa kallista hoitoa ja ostaa sitä
62945: kohteisiin. Kannattaa tietysti muistaa, että so-       kallista hoitoa ulkopuolisilta vanhemmilleen
62946: siaalimenojen rahoitus tapahtuu yhä enemmän            vaan ottavat vanhempansa ns. hoitoon omiin
62947: vakuutettujen omalla suoralla panostuksella.           nurkkiin. Monissa tapauksissa on näin todettu.
62948: Sosiaalimenothan kasvoivat 10 miljardilla mar-         Ovat siinä mukana keikkumassa. Tietysti joskus,
62949: kalla esimerkiksi vuonna 92. Näistä kotitaloudet       kun se on vapaa valinta, se saattaa toteutua kaik-
62950: kattoivat 7,2 miljardia, valtio 3,8 ja kunnat 300      kia osapuolia tyydyttävällä tavalla, mutta kun
62951: miljoonaa. Työnantajan maksurasitukset sama-           puhutaan systeemitasolla asiasta, toivon todella-
62952: na aikana vähenivät 5,8 miljardilla. Siis samanai-     kin, että Suomessa ei systeemitasolla tarvitse tä-
62953: kaisesti, kun sosiaalimenot ovat hurjasti työttö-      hän mennä. Suomessa tällä hetkelläkin monet
62954: myyden lisääntymisestä johtuen kasvaneet, on           lapset tekevät tätä samaa mutta ilman systeemin
62955: kuitenkin suhteellinen rasitus siirtynyt valtion       ulkoa asettamaa pakkoa.
62956: budjetista vakuutettujen ja kansalaisten suun-             Niin kuin olemme kuulleet, tuleva syksy tulee
62957: taan suoraan.                                          tuomaan uusia leikkauksia ja maksujen korotuk-
62958:     Hallituksen esitykset n:ot 104 ja 105, indeksi-    sia myös eläkeläisille ja kaikillekin kansalaisille.
62959: kysymykset, ovat mielestäni nyt väärään aikaan         (Ed. Aittoniemi: Kevättalvi helpottaa!) Nyt teh-
62960: eduskunnassa esillä. Kysehän ei lakiteknisesti ole     tävä liian pieni indeksitarkistus, jota siis monet
62961: substanssista vaan matematiikasta, joskin pieniä       väittävät plusmerkkiseksi, voi jo syksyllä näin
62962: eläkkeitä saaville kysymys on mitä suurimmassa         ollen osoittautua miinusmerkkiseksi. Me olem-
62963: määrin substanssista, siitä miten he voivat ja         mekin ottamassa paljon enemmän pois eläkeläi-
62964:  pärjäävät elämisessään. Se on heille ydinkysy-        siltä kuin nyt hallituksen esityksen perusteluissa
62965:  mys.                                                  esimerkiksi väitetään. Ne väitteet tuskin ovat
62966:     Hallituksen esitykset ovatkin erittäin kohta-      edes tosia, kun tullaan vuoteen 95,jota esitysnip-
62967: lokkaita pienituloisimpien osalta. Ei minusta-         pu nimittäin koskee. Se on hyvin mielenkiintois-
62968:  kaan pitäisi tällaista esitystä tehdä, jossa lähde-   ta.
62969:  tään leikkaamaan kaikkein vähätuloisimmilta.              Tämä on syy, minkä takia en katso oikeaksi,
62970:  On kohtuutonta odottaa pienituloisilta niin pit-      että asiaa käsitellään eduskunnassa tällaisena
62971:  käjänteistä suunnitelmallisuutta elämänsä osalta      ajankohtana. Esitys on myös omiaan lisäämään
62972: ja, sanotaan, pienimpienkin hankintojensa osa!-        tulo- ja varallisuuseroja eri kansalaisryhmien
62973: 2312                                       71. Torstaina 23.6.1994
62974: 
62975: 
62976: kesken, niin kuin on hyvin tuotu esiin. En mene         keen varassa, eikö se yhtään hätkähdytä teitä?
62977: siihen aihepiiriin kuitenkaan laajemmin, vaikka         Oletteko te todellakaan kertaakaan pysähtyneet
62978: se sen joskus voisi ansaita.                            miettimään sitä asiaa, että esimerkiksi yksinään
62979:    Arvoisa puhemies! Minä olen ehdottomasti             elävä kansaneläkeläinen saa 2 479 markkaa kuu-
62980: näillä perusteilla lakiesitysnipun hylkäämisen          kaudessa ja eläkeläispuoliso saa 2 083 markkaa?
62981: kannalla, siis esitysten n:ot 104 ja 105. Lisäksi,      Se on vajaa 70 markkaa päivässä. Me puhumme
62982: arvoisa puhemies, haluan kannattaa ed. Törn-            paljon ja aivan oikeutetusti siitä, kuinka työttö-
62983: qvistin ehdotusta perustelulausumaksi, joka tar-        myysturvan peruspäiväraha on minimitoimeen-
62984: koittaa samanaikaisesti epäluottamuslausetta is-        tuloa. Se on 116 markkaa, ja sekin on todella
62985: tuvalle hallitukselle.                                  surkea. Sitten eläkeläispuolisoitten pitäisi tulla
62986:                                                         tuollaisella 69 markalla per nokka päivässä toi-
62987:     Ed. R i m m i : Arvoisa rouva puhemies!             meen, maksaa siitä kaikki. Oletteko kertaakaan
62988: Olemme juhannuksen aatonaatossa,ja hallitus ja          miettineet? (Ed. Aittoniemi: Koko ajan!)- Silti
62989: hallituspuolueiden ainakin ne kansanedustajat,          teillä on, ed. Aittoniemi, kanttia rinta pystyssä
62990: jotka kaikkein kiivaimmin ovat hallituksen esi-         hymyssä suin ilveillä ja ottaa huumorin kannalta
62991: tystä tänään puolustaneet, ilmeisesti lähtevät          ihmisten elämäntilanteen äärettömän vakavat
62992: iloisesti "Pettäjän tietä" laulellen viettämään ju-     asiat.
62993: hannustaan. Ei mihinkään muuhun johtopää-                   Alle 3 000 markan kuukausieläkkeellä, brut-
62994: tökseen voi tulla, kun näin kiivaasti on hallituk-      toeläkkeellä, tässä maassa joutuu tulemaan toi-
62995: sen esitystä puolustettu, kun muistamme sen,            meen yli 300 000 ihmistä. Sitten me ihmettelem-
62996: minkälaisia lupauksia kansaneläkeläisille ja elä-       me, että tässä maassa ei ole ostovoimaa. Koti-
62997: keläisille yleensä viime vuonna annettiin. Indek-       markkinateollisuus on täysin lamassa, kun ihmi-
62998: sithän luvattiin täysimääräisesti toteuttaa.            sillä ei ole varaa ostaa edes ruokaa, puhumatta-
62999:     On aika onneton tilanne, kun ajatellaan sitä,       kaan vaatteista ja kengistä. He käyvät kirpputo-
63000: että viime vuonna leikattiin eläkeläisiltä 2,3 mil-     reilla. Ed. Aittoniemikin näyttää tehneen edus-
63001: jardia ja nyt ollaan leikkaamassa lähes 3 miljar-       kuntakyselyitä siitä, vääristävätkö kirpputorit
63002: dia, 2, 7 tarkasti, ja perustellaan sillä, että maan    kaupankäyntiä. Pakko niitten ihmisten on jos-
63003: taloudellinen tilanne on vaikea. En minäkään            sain käydä. Mutta kirpputoreilta, ed. Aittoniemi
63004: väitä, että se on hyvä. Mutta toistuvasti leikataan     ja muut hallituksen kannattajat, ei saa ruokaa
63005: samoilta ja nimenomaan pienituloisilta ihmis-           eikä lääkkeitä eikä vuokria maksettavaksi, esi-
63006: ryhmiltä. Se, että maan taloudellinen tilanne on        merkiksi.
63007: tämä kuin se on, on pitkälle kiinni siitä, että             Ed. Kemppainen sanoi aikaisemmin -en viit-
63008: tämän hallituksen politiikka on ollut kyvytöntä.        sinyt pyytää vastauspuheenvuoroa-että pieni-
63009: Se on ollut täysin kyvytöntä hoitamaan esimer-          tuloisilta ihmisiltä on leikattu vähemmän. Mutta
63010: kiksi työttömyyttä, työllisyysasioita, ja siitähän      onko todella tuosta 2 080 markan kuukausieläk-
63011: sitten juontaa pitkälle, että rahaa tarvitaan työt-     keestä sitten jotain leikattavaa? Mitä siitä voi
63012: tömyyden hoitamiseen ja huonon talouspolitii-           leikata? Siihen minä haluaisin vastauksen.
63013: kan seuraamusten paikkaamiseen.                             Pienituloiset eläkeläiset, kuten on vasemmis-
63014:     Siinä, että hallitus nyt menettelee näin, minus-    toliiton ja vasemmisto-opposition puheenvuo-
63015: ta, kuten jo aikaisemmissa puheenvuoroissani            roissa todettu useaan kertaankin, joutuvat tin-
63016: tiistaina totesin ja haluan todeta edelleen, hallitus   kimään kaikesta: vaatteista, ruoasta, sanoma-
63017: rikkoo lakia eikä se riko sitä yksin vaan rikkoo        lehdistä, televisioluvista, ihan kaikesta. Ensim-
63018: sitä yhdessä niiden kanssa, jotka antavat halli-        mäisessä puheenvuorossa tänään ja aikaisem-
63019: tukselle luottamusta tässä asiassa. Se ei todella-      missa puheenvuoroissa esimerkiksi itse toin
63020: kaan riitä, että luvataan toteuttaa 2 prosentin         esiin, samoin ed. Stenius-Kaukonen tänäänjuu-
63021: indeksitarkistukset silloin, kun lakisääteiset tar-     ri sen, että kun eläkeläiset eivät kykene osta-
63022: kistukset ovat 3,6 prosenttia. Kuten ed. Vehka-         maan lääkkeitään, he sairastuvat, joutuvat kal-
63023: oja totesi puheenvuorossaan, kun tilanne on syk-        liiseen sairaalahoitoon. Se se vasta tässä yhteis-
63024: syssä saakka, saattaa hyvin olla tilanne niin, että     kunnassa maksaa. Kokonaiskansantalouden
63025: tuo 2 prosenttiakin on miinusmerkkinen, kun             kannalta näitä asioita ei suostuta katselemaan
63026: aikaa kuluu.                                            eikä laskemaan, mitä se merkitsee. Me emme
63027:     On pakko sanoa, että tämä on ryöstö pienitu-        voi laskea rahassa niitä henkisiä ankaria vau-
63028: loisilta ihmisiltä Viinasen pohjattomaan säkkiin.       rioita ja tuskaa ja kipua, mitä nämä ihmiset
63029: Kun 143 000 kansalaista elää pelkän kansaneläk-         joutuvat kärsimään.
63030:                                           Eläkkeiden indeksitarkistus                                     2313
63031: 
63032:     Ed. Kohijoki käytti puheenvuoron sotavete-              Arvoisa rouva puhemies! Kannatan ed. Ste-
63033: raanien ja sotainvalidien tilanteesta ja monelta         nius-Kaukosen tekemiä ehdotuksia.
63034: osin voin, mutta en suinkaan kaikilta, siitä pu-
63035: heenvuorosta olla hänen kanssaan samaa mieltä.
63036: Hän korosti heidän suurta ansiotansa suomalai-              Ed. Paloheimo merkitään läsnä olevaksi.
63037: sen yhteiskunnan näkökulmasta. Mutta minä
63038: haluan sen lisäksi korostaa myös yleensä eläke-
63039: läisten tekemää päivätyötä. He ovat tehneet ko-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
63040: van, pitkän, raskaan työhistorian. He ovat teh-          Rouva puhemies! Vaikka yrittää kuinka sovin-
63041: neet pitkää työpäivää. Heillä on ollut pienet vuo-       naisen näköisenä istua, aina tulee korville vähän
63042: silomat. Heillä on ollut lyhyet äitiyslomat, tokko       joka puolelta. Totta kai minä pidän siitä, koska
63043: ollenkaan. Terveydenhuolto on ollut olematon-            olen niin kuin ihmiset yleensä. Jos hänet huoma-
63044: ta,ja se on ollut kallista. Nyt kun he ovat elämän-      taan, sehän on mahdottoman hieno asia ihmiselle
63045: sä ehtoossa eläkkeellä, he joutuvat joka penniä          itselleen.
63046: venyttämään ja laskemaan, millä he pääsevät                 Kun ed. Rimmi ja monet muut puhujat ovat
63047: seuraavaan päivään. Onko tämä ihmisarvoista              lukeneet litanioitaan, yhtäkkiä tulee sellainen
63048: elämää? Onko tämä tämän päivän päättäjien                ajatus, että kun astuu ulos Mannerheimintielle,
63049: viesti? Ovatko he teidän mielestänne ansainneet          siellä kerjäläislaumat vaeltelevat kuin Victor
63050: tällaisen elämänillan?                                   Hugon kirjan "Kurjat" kannessa. Ei yhteiskun-
63051:     Totesin jo edellisessä puheenvuorossani tiis-        nassa vielä sellainen tilanne ole eikä saa sellaista
63052: taina sen, että tämän hallituksen kovin mies on          tullakaan. Puheet ovat täällä paljon synkempiä
63053: valtiovarainministeri Viinanen, ja kaikki pienet-        kuin koko yhteiskunnan tilanne kuitenkaan sel-
63054: kin idut, mitä jossakin ministeriössä on suunni-         laisenaan. Ulkopuolella ihmiset, köyhät ja rik-
63055: teltu ihmisten elämän parantamiseksi, kyllä Vii-         kaat, valmistautuvat juhannuksen viettoon. Me
63056: nasen saappaiden alle jäävät. Mutta kyllä tänään         vain marmattelemme näistä asioista. Enkä minä
63057: on pakko ollut todeta myös se, että ainakin ed.          ole puolustanut hallitusta muuten kuin sanonut,
63058: Kemppainen ja ed. Aittaniemi ovat hyvin urhei-           että hallitus on sankarillisesti kantanut sen vas-
63059: na sotureina Viinasen hallituksen puolustajina           tuun, joka syntyi sosialidemokraattien luoman
63060: tässä keskustelussa tänään esiintyneet.                  konkurssipesän jälkeen, kantanut vastuun tä-
63061:     Toteaisin ihan lyhyesti vielä sen, että indeksi-     män yhteiskunnan pitämisestä kuilun reunan ul-
63062: tarkistusten leikkaaminen merkitsee edelleen             kopuolella.
63063:  sitä, että turvattomuus lisääntyy. Niiden ihmis-            Minä olen aivan samaa mieltä asioista ja tästä
63064:  ten,joille indeksikorotukset kuuluisivat, elämän-       eläkeindeksikysymyksestä, totta kai. Ongelma
63065:  tilanne edelleen heikkenee, koska totta kai kun         on vain siinä se, että jos ajatellaan, että indeksi-
63066:  samanlainen huono tilanne jatkuu vuodesta toi-          järjestelmä pysyy aikaisemman, siis alkuperäi-
63067:  seen, sillä on myös suhteellinen kurjistamisvaiku-      sen, systeemin mukaisena, todella rikkaat ja hy-
63068:  tus. He eivät pysty edelleenkään ostamaan lääk-         vätuloiset saavat huomattavan paljon korotusta
63069:  keitään täysimääräisesti eivätkä pysty ostamaan         ja kaikkein vähäisimmässä asemassa olevalle
63070:  täysipainoista ravintoa, joka olisi kaikissa tilan-     nousu tekee muutaman markan. Ei hylkäämällä-
63071:  teissa jokaiselle välttämätöntä.                        kään nämä lait saada mitenkään oikeudenmu-
63072:      Täällä on tullut esiin se, että kolmen vuoden       kaista lopputulosta. Mutta pidän epäoikeuden-
63073:  aikana, jos tämä leikkaus nyt toteutetaan, on jo        mukaisena totta kai sitä, että luvattuja indeksi-
63074:  leikattu lähes 6 miljardia markkaa. Eikö sen nyt        korotuksia ei ole toteutettu.
63075:  jo pitäisi riittää? En halua kuluttaa eduskunnan           Täällä vain nyt rinta pystyssä minusta anne-
63076:  aikaa enemmän. Totean vain lyhyesti sen, että           taan väärä kuva. Minä puolustan hallitusta
63077:  tämä hallitus joutaisi nyt kiireesti lähteä, jotta se   yleensä. Tämä on hyvä hallitus ja kantanut vas-
63078:  ei ehtisi enää vuodenvaihteeseen ja maaliskuu-          tuun, mutta tässä asiassa olen eri mieltä kuin
63079:  hun mennessä toteuttaa niitä kaikkia mahdolli-          hallitus.
63080:  sia kauheuksia, jotka todennäköisesti ovat tulos-
63081:  sa, koska valtiovarainministeri Viinanen tiistain          Ed. M u t t i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
63082:  puheenvuorossaan antoi hyvin selkeästi ymmär-           Arvoisa puhemies! Sitäkö ed. Aittaniemi todella
63083:  tää, että hän tulee kiikuttamaan eduskuntaan            odottaa, että köyhyys näkyy kaduilla Victor Hu-
63084:  vielä rajuja leikkauksia, ja totesi, että tämä on       gon "Kurjien" tavalla? Eivätkö leipäjonot jo rii-
63085:  vasta verryttelyä.                                      tä? Eikö se jo riitä, että ihmisillä ei ole varaa ostaa
63086: 2314                                     71. Torstaina 23.6.1994
63087: 
63088: 
63089: lääkkeitä eikä jokapäiväistä leipää? Miten pit-       maksu, jotka eivät kohdistu eläkkeisiinja muihin
63090: källe ed. Aittaniemi haluaa todellakin mennä          sosiaalivakuutuksen etuisuuksiin. Toinen perus-
63091: pienten tulojen leikkaamisessa?                       telu on ollut se, että tulevan syksyn tupaneuvot-
63092:                                                       teluja varten säästömielialaa kohotetaan sillä,
63093:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Jos kuunte-   että jo ennen juhannusta leikataan eläkkeitä.
63094: lisi tuolla kahvilan puolella iloista puheensori-     Näin ollen siis eläkkeiden leikkaus toimisi hyvä-
63095: naa, tietäisi, miten tähän lakiin suhtaudutaan, eli   nä esimerkkinä säästöhengen aikaansaamiseksi
63096: eivät ole työväenlaulun sanat kaukana, että "hal-     koko kansakunnalle. Tämä ajattelutapahan on
63097: litus on vankka, kätyrlauma sankka ja se kau-         nurinkurista koko indeksijärjestelmää ajatellen.
63098: huntuskaa levittää yli onnettoman maan".              Nimenomaan indekseillä, sillä, että eläkkeet seu-
63099:     Kun tänä keväänä täällä päätettiin lannoite-      raavat indeksejä, on tarkoitus seuratajo toteutu-
63100: verosta, vain yhdestä maatalouslaista, sen kus-       nutta kehitystä, eli jälkimmäinen näistä peruste-
63101: tannukset ovat noin 500 miljoonaa. Nyt keskus-        luista on ristiriidassa koko indeksijärjestelmän
63102: telun alla olevat ns. säästöt ovat noin 300 miljoo-   kanssa.
63103: naa markkaa. Syksyllä on tulossa 40---50 maata-           Olen sitä mieltä, että indeksijärjestelmää tulisi
63104: louslakia, jolloin tämä joukkue, joka täällä vas-     muuttaa siten, että se tämänhetkistä paremmin
63105: tustaa hylkyä ja puoltaa eläkeläisten rahastusta,     seuraisi tilannetta esimerkiksi käteen jäävien
63106: tulee yhtä sankkana laumana tukemaan rahaa            palkkatulojen seurannassa. On totta, että TEL-
63107: niille esityksille. Kaikki muut paitsi maatalous-     maksu ja työttömyysvakuutusmaksu vaikutta-
63108: väki ja suuret pääoman edustajat tulevat saa-         vat siihen, miten palkansaajien käteen jäävät tu-
63109: maan hallitukselta kauhulahjoja.                      lot kehittyvät. Näin ollen pitäisi siis indeksien
63110:     Kun tiedämme, että ministeri Viinanen on          laskentaperusteita muuttaa järkevällä ja oikeu-
63111: vahvistanut asian täällä kertomalla, että tämä        denmukaisella tavalla, minkä jälkeen ei olisi tar-
63112: on vain alkuverryttelyä ja että opposition ja vä-     peellista tuoda eduskuntaan erillisiä lakeja, joilla
63113: häosaisten puolustajien on turha louskutella          näitä etuuksia leikattaisiin.
63114: täällä suutaan - näin hän on tässä salissa sa-            Nyt ei tapahdu näin. Nyt leikkaukset toteute-
63115: nonut - niin ei voi muuta kuin esittää vielä          taan vailla mitään kunnollisia perusteluja tai juu-
63116: kertaalleen näiden lakien hylkyä. Kannatan ed.        ri tällaisilla hätäisillä perusteluina, joissa syyt ja
63117: Törnqvistin ponsiehdotusta, jossa hän esittää         seuraukset menevät täysin sekaisin. Unohdetaan
63118: epäluottamusta tämän kaltaiselle hallitukselle.       samalla myös ne lupaukset, joita hallituspuoluei-
63119: Hallitus saa mennä. Se ei ole vain maan vaan          den edustajat ovat antaneet eläkeläisille siitä, että
63120: kansalaisten etu.                                     vuonna 95 palataan vanhoihin indeksijärjestel-
63121:                                                       miin.
63122:                                                           En kannata siis näitä leikkauksia, koska pidän
63123:    Ed. Lehtinen merkitään läsnä olevaksi.             niitä kohtuuttomina. Ne eivät vastaa sitä ideaa,
63124:                                                       joka indeksijärjestelmällä alun alkaen oli, eivät-
63125:                                                       kä myöskään takaa edunsaajille riittäviä tuloja
63126:    Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Käy-            tilanteessa, jossa kuitenkin, vaikka inflaatio on
63127: dyssä keskustelussa on hyvin laajalti käyty läpi      alhainen, palkat ja hinnat nousevat pikkuhiljaa.
63128: tämän esityksen vaikutuksia eläkeläisten ase-         On tarpeen erityisesti kaikkien pienempien
63129: maan. Haluaisin tässä yhteydessä kuitenkin            etuuksien kohdalla, että nuo korotukset saatai-
63130: muistuttaa mieliin, mikä oikein on indeksijärj~s­     siin.
63131: telmän tarkoitus. Sen ideanahan on taata, että            Näin ollen kannatan sitä, että hallituksen esi-
63132: eläkkeet ym. etuudet seuraavat palkkojen ja hin-      tykseen n:o 104 ja myös seuraavaan esitykseen
63133: tojen nousua. Näin ollen on kyse siitä, että eläk-    liittyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
63134: keetja muut etuudet seuraavat taannehtien palk-           Kiinnittäisin huomiota myös siihen, että kun
63135: koja ja hintoja niin, että etuuksien saajilla olisi   tiukassa taloudellisessa tilanteessa tehdään leik-
63136: mahdollisuus ylläpitää tiettyä toimeentulon ta-       kauksia, tehdään samalla myös valintoja siitä,
63137: soa.                                                  mistä leikataan ja myös, mitkä ovat leikkausten
63138:    Otan esiin tässä yhteydessä myös ne peruste-       määrät. Todellakin tämä leikkausesitys on koh-
63139: lut, joilla tätä esitystä on kannatettu käydyssä      tuuton.
63140: keskustelussa esimerkiksi viime maanantaina.              Ed. Puisto aikaisemmassa puheenvuorossaan
63141: On perusteltu eläkeleikkauksia sillä, että palkan-    otti esiin sen, että tiettyihin toimintoihin tuntuu
63142: saajilla on TEL-maksu ja työttömyysvakuutus-          valtiovallalla olevan varaa. Se on aivan järkevä
63143:                                       Eläkkeiden indeksitarkistus                                   2315
63144: 
63145: perustelu. Kun tehdään valintoja, täytyisi pyrkiä    roja, joten enää vain lyhyesti puutun pariin
63146: myös oikeudenmukaisuuteen eikä vain siihen,          asiaan.
63147: että hallituspuolueiden omien taustaryhmien             Täällä on käsitelty päivän mittaan ansiok-
63148: edustajat saavat etuja.                              kaasti sitä, miten eri tavoin eläkeläisten toimeen-
63149:    Huomiota kiinnittäisin myös siihen seikkaan,      tuloa on heikennetty indeksileikkausten myötä,
63150: että kun puhutaan TEL-järjestelmästä, niin tässä     verotuksen kiristymisen myötä ja sairauskulujen
63151: esityksessä noin 1,8 miljardin markan leikkauk-      lisääntymisen myötä. Viime syksynä indeksipe-
63152: set kohdistuvat nimenomaan TEL-järjestelmä-          rusteita käsiteltäessä hallitus lupasikin, että tä-
63153: etuuksiin. Nämä etuudet eivät ole valtiovallan       män vuoden puuttuvat indeksikorjaukset hyvite-
63154: maksamia eivätkä todellakaan mitenkään val-          tään ensi vuonna eli vuonna 1995. Nyt hallitus
63155: tion budjetin menoja vähentäviä.                     kuitenkin pettää lupauksensa.
63156:    Näin ollen, arvoisa puhemies, ehdotan seuraa-        Lupausten pettäminen vie pohjan pois kansa-
63157: vanlaisen epäluottamusponnen. Mikäli edus-           laisten luottamukselta poliittiseen päätöksente-
63158: kunta siis hyväksyy lakiehdotukset, ehdotan,         koon, niin hallitukseen kuin eduskuntaankin.
63159: että tällainen perustelulausuma hyväksyttäisiin:     Hallitus onkin epäluottamuksen ansainnut. Pian
63160:     "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta          käytävässä äänestyksessä nähdään, miten edus-
63161: toteaa, että hallitus ei ole pystynyt kehittämään    kunta toimii. Toivon, että tästä eduskunnasta
63162: indeksijärjestelmää asianmukaisesti, vaan indek-     löytyy enemmistö, joka haluaa pitää eläkeläisille
63163: sikorotusten leikkaamisella heikentää eläkeläis-     annetun lupauksen ja äänestää "ei" indeksien
63164: ten ja muiden sosiaalivakuutuksen edunsaajien        leikkaamiselle.
63165: toimeentuloa kohtuuttomasti, minkä vuoksi hal-          Pääministeri Aho on halunnut nostaa maata-
63166: litus ei nauti eduskunnan luottamusta."              louden tukipaketin kansalliseksi kysymykseksi,
63167:                                                      joka on yhdessä hoidettava ja johon rahat löyty-
63168:    Ed. Mä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       vät. Itse haluan nostaa lupauksien pitämisen hy-
63169: sa puhemies! En maita olla nousematta ed. U.         vinvointimme rakentaneille sukupolville, miljoo-
63170: Anttilan puheenvuoron jälkeen, ja kovin harvoin      nalle eläkeläiselle, kansalliseksi kysymykseksi.
63171: olen voinut näin sydämestäni vihreitten puheen-      Tästä tulisi ja tulee tehdä kansallinen kysymys,
63172: vuoroon yhtyä tai ajatella samalla lailla. En tie-   joka nyt päätetään täällä eduskunnassa yhdessä
63173: dä, lienenkö juhannustunnelmissa tai vihreissä       hoitaa.
63174: tunnelmissa muuten, mutta haluaisin sanoa, että         Kannatan myös ed. Törnqvistin perustelulau-
63175: tämä hallituksen esitys on törkeyden huippu ja       sumaa.
63176: indeksikorotusten leikkaaminen on täysin koh-
63177: tuutonta. Hyvällä tahdollakaan ei voida puhua           Ed. H a 1 on en: Arvoisa puhemies! Useissa
63178: oikeudenmukaisuudesta, juuri siitä, mistä ed. U.     edellisissä puheenvuoroissa on tuotu esiin jo ne
63179: Anttilakin täällä puhui. Lämmöllä voin yhtyä ed.     pääkohdat, minkä takia indeksijärjestelmään
63180: U. Anttilan esittämään esitykseen hallituksen        koskeminen nyt esitetyllä tavalla ei ole pitkän
63181: kaatamisen yrittämisestä.                            päälle minkään hallituksen etujen mukaista. Sen
63182:    Hallitus on epäonnistunut tässäkin, niin kuin     lisäksi on useissa puheenvuoroissa tuotu esille se,
63183: on todettu. Täytyy sanoa, että SMP on osaltaan       miten tämä hallitus on useaan otteeseen koetta-
63184: yrittänyt ajaa eläkeläisten asioita. Täällä on       nut asettaa suomalaiset eriarvoiseen asemaan iän
63185: aiemmin ollut esillä neljännen vaiheen toteutta-     perusteella. Erityisen valitettavaksi tämän asian
63186: miset sekä muut, missä olemme olleet mukana,         tekee se, että eurooppalaista vanhusten vuotta on
63187: mutta todella hyvä puheenvuoro, johon on help-       vasta vietetty ja koetettu kiinnittää huomiota
63188: po yhtyä.                                            siihen, millä tavoin terve solidaarinen yhteiskun-
63189:                                                      ta pitää huolen myös veteraaniväestöstään.
63190:    Ed. Niku 1 a: Arvoisa puhemies! Myöskään             Tämän vuoksi, arvoisa puhemies, vain hyvin
63191: minä en kuulu niihin, jotka kannattaisivat eläk-     lyhyesti yhteenvetäen on helppo yhtyä ed. Törn-
63192: keiden ja sosiaalietuuksien leikkaamista, mutta      qvistin esittämään epäluottamuslauseeseen, ja
63193: sen sijaan kannatan, arvoisa puhemies, ed. Ulla      toivon todella täydestä sydämestäni, että edes
63194: Anttilan tekemää ehdotusta.                          joku näistä hallitukseen kohdistuneista epäluot-
63195:                                                      tamustauseista menisi läpi ja osoittaisi sen, että
63196:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!     suomalaiset ovat kuitenkin solidaarisia toinen
63197: Olen tämän asian ensimmäisessä ja toisessa käsit-    toisilleen iästä, sukupuolesta tai muista sellaisista
63198: telyssä käyttänyt perusteellisempia puheenvuo-       seikoista riippumatta.
63199: 2316                                      71. Torstaina 23.6.1994
63200: 
63201: 
63202:     Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Haluan       entistä enemmän puuttuvan oikeudenmukai-
63203: myös lyhyesti todeta, että sitä mukaa kun halli-       suus, kun on liittynyt keskustan leiriin. Siellä
63204: tukset vaihtuvat, sitä mukaa tietysti eri eduskun-     vain sitten paineliaan vihreätä nappia. Mutta
63205: taryhmien puheet vaihtuvat. Kun budjettiraamit         toivoisin joskus, että kun uudet eduskuntavaalit
63206: ovat pitkälle kehitteillä ja kun keskikesän juhla      tulevat, niin näkee, mikä voi olla myös vaihto-
63207: juhannus lähestyy, niin toivon, ettäjoka ryhmäs-       ehto. Keskusta ei ole antanut vaihtoehtoa. Toi-
63208: tä löytyy sitä lämpöä ja lähimmäisenrakkautta,         vottavasti SDP:n suuri vaalivoitto antaa sen
63209: mistä laidasta laitaan on puhuttu, kun on keskus-      mahdollisuuden, että köyhiä ei laitettaisi vallan
63210: teltu eläkeläisten asioista. Sen verran täytyy         kyykkyyn.
63211: muistuttaa SMP:n hallituksessaoloajasta, että             Lopuksi haluan kannattaa näitä epäluotta-
63212: me esitimme korjausta ja lähdimmekin sitten,           muslauseita, mitä on useamman edustajan tahol-
63213: kun emme saaneet kansaneläkkeen neljättä vai-          ta tullut.
63214: hetta korjatuksi. Vaikka ed. Kautto sanoi, että
63215: me vain yritimme, mutta sentään ed. Kauton                 Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
63216: puolue vastusti tätä esitystä. Eli me olemme kyllä     sa puhemies! Ed. Mäkipää viittasi huomautuk-
63217: olleet johdonmukaisia, mitä tulee eläkeläisten         seeni siitä, että SMP:n kauniit puheet ovat aina
63218: asioiden hoitamiseen, olemme sitten olleet oppo-       jääneet pelkiksi puheiksi. Ilmeisesti se osui, ja
63219: sitiossa tai hallituksessa.                            hän otti aiemmin eläkkeisiin liittyneitä asioita
63220:     Mutta kaiken kaikkiaan on aivan yleisesti to-      esille. Siitä toteaisin vain, että silloin puolueeni
63221: dettava, että täällä eduskunnassa ja hallituksessa     kyllä hoiti sen, että esimerkiksi puolisoalenema ei
63222: hallitus on tietoisesti tehnyt linjavalinnan. Joka     toteutettu, ja samoin hoiti myös sen, että eläke-
63223: esityksestä voi todeta, että kansalaiset jaetaan a-    läisille menevät määrärahat menivät todella elä-
63224: ja b-luokan kansalaisiin, pienempään ryhmään,          keläisille eivätkä pelkille laitoksille.
63225: jolla menee hyvin, ja yhä enenevä määrä tulee             Kokonaisuutena toteaisin sen, että varmasti
63226: niitä b-luokan kansalaisia, jotka elävät kituut-       tänä päivänä eläkkeet eivät olisi silläkään tasolla,
63227: taen. Eivätkä nälkäjonot ole mitään teoriaa. Ne        kuin ne nyt ovat, jos nimenomaan sosialidemo-
63228: ovat totisinta totta.                                  kraatit eivät olisi ajaneet asiaa eteenpäin. Ihan
63229:     Jos ajatellaan, mitä on oikeudenmukaisuus,         varmaa on, että myös tulevaisuudessa tulemme
63230: vientiä on lellitty, työvoimavaltaisille yrityksille   pitämään eläkeläisten puolta.
63231: on annettu raippamaksuja. Jos ajatellaan tätä
63232: kansallista tukipakettia ED-keskustelun myötä,            Ed. A !1 d e r s s o n : Arvoisa puhemies, fru
63233: pienet tilat tuhotaan ja perustetaan suuria. Jos       talman! Askettäin ilmestyneestä väitöskirjasta
63234: ajatellaan palkkaratkaisuja työmarkkinajärjes-         käy ilmi, että köyhyys Suomessa on nopeasti
63235: töjen osalta, puhutaan aina prosenttipalkoista         lisääntymässä eli köyhien ihmisten määrä lisään-
63236: eikä markkalinjasta. Eli nämä kaikki asettavat         tyy, niin kuin on käynyt niissä maissa, joissa on
63237: ihmiset entistä enemmän epäoikeudenmukaiseen           harjoitettu saman tyyppistä talouspolitiikkaa
63238: asemaan.                                               kuin Suomessa viime vuosina.
63239:     Kun hallituksen esityksen perustelujen mu-            Kun katsoo tätä talouslamaaja sitä, kuka siitä
63240: kaan lain tarkoituksena on kulutustason koh-           on kärsinyt eniten, kuka on selvinnyt siitä suh-
63241: tuullinen säilyminen myös eläkeläisillä, niin kai-     teellisen ehjin nahoin ja kuka on jopa siitä hyöty-
63242: kella ystävyydellä haluan muistuttaa ed. Aitto-        nyt ja rikastunut, niin huomaa, että se ryhmä,
63243: niemeä, joka joskus on ollut meidän eduskunta-         jota nyt tämä lakiesitys koskettaa keskeisesti, eli
63244: ryhmässämme, että hän on hiljattain tehnyt toi-        kaikki ne eläkeläiset, jotka joutuvat tulemaan
63245: vomusaloitteen eläkkeiden indeksitarkistuksen          toimeen hyvin pienellä eläkkeellä, ovat tämän
63246: palauttamiseksi täysimääräisenä. Toivon, että          laman maksumiehiä ja -naisia aivan selvästi, ku-
63247: löytyisi ryhtiä ja rehellisyyttä, kun käydään ää-      ten lapsiperheet ja yksinhuoltajat.
63248: nestykseen.                                               Kävin läpijokin aika sitten niitä toimenpiteitä
63249:     Mutta kaiken kaikkiaan näiden päivien,             ja lakimuutoksia, joita tämä hallitus on tehnyt,
63250: kuukausien ja vuosien aikana on todettava, että        jotka ovat aivan konkreettisesti ja reaalisesti hei-
63251: hallitus jatkaa tätä kylmää politiikkaa. Me tie-       kentäneet pienituloisten ja etenkin eläkeläisten
63252: dämme, että yhteinen kakku on jaettava, niuk-          asemaa. Niitä oli 13 eri lakiesitystä, ja niiden
63253: kuutta on entistä enemmän, mutta tältä halli-          todellinen vaikutus pientä eläkettä nauttivien ih-
63254: tukselta puuttuu oikeudenmukaisuus, ja kyllä           misten kohdalla oli noin 20 prosentin tulonhei-
63255: sormen osoittajalta, ed. Aittoniemeltä näyttää         kennys kolmen vuoden aikana. Indeksiin liitty-
63256:                                         Eläkkeiden indeksitarkistus                                     2317
63257: 
63258: vät heikennykset tulevat nyt olemaan ainakin              Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minusta
63259: 8-9 prosenttia laskelmieni mukaan. Tämä on             on erittäin ilahduttavaa, että ed. Aittoniemeltä
63260: kohtuutonta. On kohtuutonta, että löytyy kyllä         löytyy vielä sen verran köyhän asian muistamis-
63261: jokseenkin helposti rahaa vastaavia tai suurem-        ta, että hän alkaa puolustaa SMP:n ressukoita
63262: piakin summia, kun ne menevät muihin tarkoi-           täällä, kun he joutuvat koville. Haluan edelleen-
63263: tuksiin, mutta tässä katsotaan, että voidaan va-       kin painottaa sitä, että minusta vain antaa samaa
63264: paasti heikentää niiden ihmisten elintasoa ja elä-     kuvaa ed. Aittaniemen kertoma tarina siitä, että
63265: mäntilannetta, jotka nyt jo ovat kärsineet kaik-       SMP:läisetjäävät aina puheiden asteelle. Silloin-
63266: kein eniten lamasta.                                   kaan, kun he olisivat joutuneet kantamaan tilan-
63267:     Tästä on puhuttu pitkään, ja on tärkeää, että      teesta vastuuta, heistä ei siihen ollut sen parem-
63268: on puhuttu ja asiat on tuotu esille. On käyty          min kuin tänä päivänäkään.
63269: hyvin tarkasti ja seikkaperäisesti läpi näitä asioi-
63270: ta. Pitemmittä puheitta pidän näitä indeksileik-          Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Se, mitä
63271: kauksia epäoikeudenmukaisina, epäsosiaalisina          ed. Aittaniemi äsken sanoi demareiden käyttäy-
63272: ja täysin väärään suuntaan, kansaa edelleenjaka-       tymisestä budjettiriihessä, pitää paikkansa.
63273: vaan suuntaan, vievänä politiikkana, ja sitä pitää     Meillä oli ryhmähuoneet vierekkäin Smolnassa.
63274: voimakkaasti vastustaa.                                Siellä oli ivallista ilkkumista; vielä piruille pitäisi
63275:                                                        Espanjan rahaa antaa lisää, olivat demarien
63276:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ha-       kommentit. Sanoisin, että demarireppanat silloin
63277: luan sen verran todeta sosiaalidemokraattien           ilkkuivat ja pilkkasivat, ed. Pertti Paasiokin tuli
63278: suuntaan, kun sieltä tulee niin epäpyhiä puhei-        yöllä ja sanoi, että ei nyt keskellä yötä, hyvä asia,
63279: ta. Oliko se nyt ed. Kautto joka viimeksi käytti       mutta ei nyt keskellä yötä voi sitä asiaa hoitaa,
63280: puheenvuoron, arvostellen toisia ja kiitellen so-      lähtekää vain hallituksesta.
63281: siaalidemokraattien omaa sosiaalista ajatteluta-          Kyllä se oli sellaista pilkantekoa silloin, että
63282: paa.                                                   teidän on nyt turha siitä asiasta puhua. Mutta
63283:    Vuonna 1990, jolloin Suomen maaseudun               syksyllä, heti kun tulitte eduskuntaan, oli kau-
63284: puolue lähti hallituksesta, sinä yönä, ennen           hea kiire muuttaa kuitenkin ja tehdä pykälä-
63285: kuin kello 4 lyötiin Smolnan ovet kiinni ja läh-       muutoksia. Tämä on kuitenkin kylmä totuus,
63286: dettiin, keskusteltiin kansaneläkeuudistuksen          mitä ed. Aittaniemi sanoi. Me olimme paikalla,
63287: neljännen vaiheen toteuttamisesta. Jos eläkeläi-       teistä ei ollut yksikään, kun te kuulutte kaikki
63288: set olisivat nähneet, miten sosialidemokraatteja       vaihtoremmiin ettekä päässeet Smolnaan. Me
63289: tukevien virkamiesten ja sosialidemokraattien          olimme paikalla siinä asiassa. Me tiedämme,
63290: taholta osoitettiin suoranaista ivaa SMP:n neu-        mitä pilkantekoa se silloin oli. Olisitte joskus
63291: vottelijoille, jotka pyrkivät neuvottelemaan           päässeet siihen tasoon, että pääsisitte budjetti-
63292: asiaan sellaista tulosta, josta oli annettu meille     riihtä tekemään. Ed. Lea Savolainen oli ainoa,
63293: ymmärtää, että sellainen on toteutettavissa, niin      joka olisi kelvannut siihen porukkaan, mutta
63294: eivät kehtaisi puhua yhtään mitään. Siellä oli-        hänkään ei tullut.
63295: vat kaikki, mm. hallitusneuvos Haikarainen.
63296: Minulla on ylhäällä, minkälaisia puheenvuoro-             Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ed.
63297: ja he käyttivät tässä asiassa. Siellä tunsi olevan-    Aittaniemi ei nyt ole kovin johdonmukainen.
63298: sa todella ivan kohteena. Silloin kuitenkin teh-       Toissapäivänä hän istunnossa syytti sosiaalide-
63299: tiin työtä köyhän ihmisen puolesta, kun oltiin         mokraatteja vuoden 1991 budjetin paisuttami-
63300: mukana näissä systeemeissä. Ei kannattaisi pi-         sesta eduskunnassa. Silloin juuri tehtiin muutos
63301: tää näin kovaa meteliä täällä ulkokultaisesti,         eläkeläisille, että puolison alenema poistettiin,
63302: koska todellisuus esimerkiksi vuonna 1990 sosi-        250 miljoonaa markkaa se silloin teki.
63303: aalidemokraattien taholta oli ivallinen suhtau-           Mitä tulee eläkeuudistuksen neljänteen vai-
63304: tuminen köyhän ihmisen ja kansaneläkeläisen            heeseen, niin se on myytti, joka on elänyt monta
63305: asiaan. Sitten myöhemmin huomasitte, että tuli         vuotta. Tuskin kukaan teistä, hyvät edustajato-
63306: tehtyä paha virhe, ja teitte pienen muutoksen,         verit, muistaa, mitä kaikkea se piti sisällään. Mi-
63307: joka oli tarkoitus silloin toteuttaa budjettineu-      nusta neljännen vaiheen uudistus on mennyt jo
63308: vottelujen jälkeen. Sen verran tuli häpy mieleen,      vanhaksi, ne toimenpiteet, mitä silloin esitettiin.
63309: että täytyi sellainen tehdä, koska ei olisi kestä-     Se pitäisi miettiä kokonaan uudestaan. Mutta ed.
63310: nyt hirvennahkainen selkäkään sitä arvostelua,         Aittaniemelle toivon hiukan enemmän johdon-
63311: mikä olisi tullut.                                     mukaisuutta.
63312: 2318                                          71. Torstaina 23.6.1994
63313: 
63314:     Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Demarei-            hannusta ja kesälomaa, jos ei tässä enää olla
63315: den puheenvuoroista ei tietenkään pitäisi provo-            puheyhteydessä, haluan todeta, että vuoden 1991
63316: soitua, mutta en malta ed. Tarja Kautolle olla              budjettia laadittaessa kansaneläkeuudistuksen
63317: sanomatta, että myös minulla on ollut tilaisuus             vaatimat rahat olivat vain muutama sata miljoo-
63318: olla muutaman kerran Smolnassa budjettiriihiä               naa markkaa pahimmillaan kokonaisuudessaan.
63319: puristettaessa, etenkin silloin, kun puhuttiin kan-         Sen sijaan kun te teitte vuodelle 1991 budjetin, se
63320: saneläkeläisten asemasta ja kansaneläkeuudis-               oli 4 miljardia markkaa ylijäämäinen. Heinä-
63321: tuksen neljännestä vaiheesta. Varsin hyvin muis-            kuussa 1991 havaittiin, että budjetti tulee ole-
63322: tan, mikä tilanne silloin oli. Eivät SMP:läiset ja          maan vähintään 20 miljardia markkaa alijäämäi-
63323: silloinen SMP:n ryhmä olleet mitään ressukoi ta.            nen. Siinä oli teidän itsepetoksenne budjettiin
63324: Kyllä ne ressukat löytyivät ihan muualta. Eläke-            nähden, ja siinä tällainen kansaneläkeuudistuk-
63325: läisistä tuli ressukoi ta sillä, että tätä asiaa ei saatu   sen neljännen vaiheen toteuttaminen olisi ollut
63326: viedyksi läpi.                                              kuin hyttysen ulostus Itämerellä.
63327:     Mitä tulee ed. Aittaniemen moittimiseen siitä,             Tästä on kysymys, mutta teidän budjettinne
63328: että hän kertoo totuutta SMP:n silloisesta toi-             vuodelle 1991 oli täysin epärealistinen, ja sitä
63329: minnasta, olen erittäin pahoillani siitä, että niitä        yritettiin salata. Sen takia te ette tulleet halli-
63330: piikkejä on lentänyt siihen suuntaan ja on sanot-           tukseenkaan vaan lähditte käpykaartiin. Kes-
63331: tu, ettei hän puhuisi totta. Kaikki se hyvä, minkä          kusta otti vastuun Suomen asioista ja on hoita-
63332: hän SMP:stä puhuu, on tietysti totta. (Naurua)              nut sen näiden vuosien aikana. Tosin kansalai-
63333: Muut asiat voijättää omaan arvoonsa. Sanonkin               set ovat joutuneet kärsimään, mutta tämä asia
63334: vielä, että muut asiat, mitä hän kertoo tämän               on ollut pakko teidän pumminne ansiosta teh-
63335: lisäksi SMP:stä, kukin voi jättää omaan arvoon-             dä.
63336: sa. SMP on ollut ryhdikäs eläkeläisten asioissa ja
63337: on edelleen. Ressukkakerhoon emme aio kuulua,                  Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! On
63338: ja entinen johto ainakin oli erinomaisen hyvä, ja           tietysti hyödytöntä käydä keskustelua vuoden
63339: kansanedustajina täällä olemme toimineet eläke-             1991 budjetista, mutta kun ed. Aittaniemi haluaa
63340: läisten asialla.                                            muistaa vain tietyt asiat, niin muistin virkistämi-
63341:                                                             seksi kerron hänelle, että 1990 marraskuussa sil-
63342:                                                             loinen hallitus jo omatoimisesti karsi budjettia,
63343:    Ed. Antvuori merkitään läsnä olevaksi.                   helmikuussa 1991 karsi toisen kerran, eli tiedossa
63344:                                                             oli, että huonot ajat ovat tulossa, ja karsittiin
63345:                                                             budjettia.
63346:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-           Mitä tulee ed. Aittaniemen sanontaan, että
63347: hemies! Tyypillistä on, että keskustelun loppu-             sosialidemokraatit lähtivät käpykaartiin, (Ed.
63348: vaiheessa aletaan vuosien takaisia asioita jauhaa           Aittoniemi: Mikäs muu se oli?) niin muistakaa,
63349: ja halutaan unohtaa se, mitä nyt ollaan tekemäs-            ed. Aittoniemi, että kansa tuomitsi meidät. Se ei
63350: sä. Kokoomuksen edustajista ainostaan ed. Ko-               antanut meille tarpeeksi eduskuntapaikkoja,
63351: hijoki on käyttänyt puheenvuoron, ja oletan, että           joilla olisi ollut oikeutus pyrkiä hallitukseen.
63352: hän äänestää opposition mukana lakien hylkää-               Kansaa täytyy uskoa.
63353: misenja epäluottamuslauseiden puolesta. Ei mi-
63354: tään muuta johtopäätöstä hänen puheenvuoros-                   Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Olen to-
63355: taan voi tehdä. Keskustalainen ed. Kemppainen               della pahoillani, että keskustelu on päässyt va-
63356: kävi puolustamassa hallitusta alkuun yksin, ja              lumaan vuoden 1991 budjettiin. Kun puhumme
63357: muut eivät ole osallistuneet; ed. Aittoniemeä en            ensi vuoden budjetista, puhumme alkumetrien
63358: voi pitää keskustalaisena. Mutta ed. Aittaniemi             verryttelystä, kuten ministeri Viinanen on sano-
63359: provosoi keskustelun ja yrittää kääntää katseet             nut, säästöjen alkumetrien verryttelystä, jossa
63360: pois hallituksen virheellisestä, vahingollisesta            hän on kieltänyt suuta louskuttamasta niiden,
63361: politiikasta ja omista lehmänkäännöksistänsä.               jotka haluavat puolustaa köyhiä ja vähävarai-
63362: Nyt on aika äänestää tästä asiasta ja nähdään,              sia.
63363: ovatko ed. Kohijoki ja ed. Aittaniemi puheiden-                Edustaja Aittoniemi, joka on täällä ilveillyt
63364: sa mittaisia.                                               eläkeläisten kustannuksella, on nyt esittämässä
63365:                                                             vuoden 1991 budjettikysymyksiä. Olkaa ystäväl-
63366:   Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Sa-             linen ja vastatkaa ensi vuoden budjetista kuten
63367: malla kun toivotan ed. Törnqvistille hyvää ju-              muutkin.
63368:                                        Eläkkeiden indeksitarkistus                                 2319
63369: 
63370:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ed. Aitto-     etuja sekä Ieikkaamalla eläkeindeksejä. Toi-
63371: niemestä on tullut todellakin yhtäkkiä paavilli-      menpiteet kohdistuvat epäoikeudenmukaisesti
63372: sempi kuin paavi itse. (Ed. Aittoniemi: Mitä se       erityisesti sairaisiin ja huonokuntoisiin vanhuk-
63373: tarkoittaa?- Sos.dem. ryhmästä: Paavollisem-          siin. Siksi hallitus ei nauti eduskunnan luotta-
63374: pi!) - Olkoon niin, että tullut paavompi kuin         musta."
63375: Paavo itse.- Mutta hän yrittää tätä kikkaa, että          Ed. U. Anttila on ed. Nikulan kannattamana
63376: puhutaan menneistä, kun pitäisi puhua tästä           ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
63377: asiasta. Ed. Aittaniemi sivuuttaa sen tosiasian,      syessään lakiehdotukset eduskunta toteaa, että
63378: että tämä esitys on hyvin epäsosiaalinen. Miksi       hallitus ei ole pystynyt kehittämään indeksijär-
63379: leikata kaikilta: 2 000 markkaa, 8 000 markkaa        jestelmää asianmukaisesti, vaan indeksikorotus-
63380: tai 80 000 eläkettä saavat ovat kaikki sen viikai-    ten leikkaamisella heikentää eläkeläisten ja mui-
63381: teen kohteena.                                        den sosiaalivakuutuksen edunsaajien toimeentu-
63382:    Voidaanhan tämä homma tehdä toisinkin eli          loa kohtuuttomasti, minkä vuoksi hallitus ei nau-
63383: sosiaalisesti, ja se, mikä hallitukselta puuttuu,     ti eduskunnan luottamusta."
63384: on juuri sosiaalisuus. Se on puuttunut koko
63385: ajan. Se puuttuu nyt, eikä tähän tulekaan muu-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
63386: tosta, ennen kuin sieltä saadaan nämä uuslibe-
63387: ralistit sivuun, jotka tätä linjaa vetävät. Otetaan      Äänestykset ja päätökset:
63388: isotuloisilta. Kyllä sieltä voidaan supistaa, mut-
63389: ta ei mennä alle 4 000 tonnia saaviin, joita Suo-       Ensimmäinen varapuhemies:
63390: men eläkeläisistä on puolet. Tiedättekö te tä-        Ensin päätetään lakiehdotuksista.
63391: män, arvoisat hallituspuolueiden kansanedusta-
63392: jat?                                                     Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
63393:                                                       "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
63394:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63395:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
63396:                                                       Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
63397:    Ed. E. Rehn merkitään läsnä olevaksi.              kukin edustaja on äänestänyt.
63398: 
63399:                                                          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
63400:    Ensimmäinen varapuhemies:
63401: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.                Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
63402: Skinnarin kannattamana ehdottanut, että laki-         Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björken-
63403: ehdotukset hylättäisiin.                              heim, Donner, Dromberg, Enestam, Heikkinen,
63404:    Lisäksi on ed. Stenius-Kaukonen ed. Laineen        Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki,
63405: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausui-         Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi,
63406: tavaksi: "Eduskunta toteaa, että hallituksen esi-     Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
63407: tys leikkaa työeläkkeiden, sairauspäivärahojen,       Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kanerva, Karhunen,
63408: vanhempainrahojenja muiden TEL-indeksiin si-          Kauppinen, Kemppainen, Koistinen, Komi,
63409: dottujen etuuksien indeksikorotuksia huomatta-        Korkeaoja, Korteniemi, Korva, Koski, Kuitti-
63410: valla tavalla ja pienentää ensi vuonna alkavia        nen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen, Lahti-
63411: eläkkeitä ja palkan perusteella määräytyviä päi-      nen, Laivoranta, Lamminen, Laukkanen M.,
63412: värahoja. Eduskunta katsoo, ettei eläkeläisten,       Laurila, Lehtinen, Leppänen J., Liikkanen,
63413: sairaiden, sota- ja muiden vammaisten eikä työt-      Lindqvist, Linnainmaa, Louvo, Malm, Markku-
63414: tömien toimeentulo ole turvattu hallituksen           la, Mattila, Morri, Mölsä, Niinistö, Nordman,
63415: suunnittelemien lisäleikkausten vuoksi eikä halli-    Norrback, Näsi, Ollila, Pekkarinen, Pelttari,
63416: tus nauti eduskunnan luottamusta."                    Perho-Santala, Pietikäinen M., Piha, Puhakka,
63417:    Ed. Törnqvist on ed. Vehkaojan kannatta-           Pura, Rauramo, Rehn E., Renko, Renlund, Ru-
63418: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:          sanen, Ryynänen, Röntynen, Saari, Saario, Saas-
63419: "Eduskunta toteaa, että hallitus on toistuvasti       tamoinen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Taina,
63420: heikentänyt eläkeläisten ja vanhusten toimeen-        Takala, Tiuri, Toivonen, Vanhanen, Varpasuo,
63421: tuloa ja palveluita kiristämällä verotusta, Ieik-     Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuo-
63422: kaamalla julkisia palveluita, korottamalla pal-       rensola,..Väistö, Väyrynen, Westerlund, Zysko-
63423: velumaksuja, heikentämällä sairausvakuutus-           wicz ja Aäri.
63424: 2320                                     71. Torstaina 23.6.1994
63425: 
63426: 
63427:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "jaa", ed.
63428:                                                       Törnqvistin ehdotus "ei".
63429:    Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Anttila
63430: U., Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gus-           .. Ensimmäinen varapuhemies:
63431: tafsson, Haavisto, Halonen, Hassi, Helle, Hurs-       Aänestyksessä on ann~ttu 73 jaa- ja 55 ei-ääntä,
63432: kainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Kasu-        49 tyhjää; poissa 22. (Aän. 2)
63433: rinen, Kautto, Kekkonen, Kohijoki, Korhonen,
63434: Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
63435: Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppänen P.,         ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
63436: Lindroos, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,
63437: Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller,             2) Äänestys ed. U. Anttilan ja ed. Stenius-
63438: Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Nyby, OjalaA., Ojala         Kaukosen ehdotusten välillä.
63439: 0., Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliai-
63440: nen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Riihi-          Ed. U. Anttilan ehdotus "jaa", ed. Stenius-
63441: järvi, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Rönn-          Kaukosen ehdotus "ei".
63442: holm,     Savolainen,   Seppänen,     Skinnari,
63443: Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tykkyläi-
63444: nen, Törnqvist, UkkoJa, Urpilainen, Vehkaoja,          .. Ensimmäinen varapuhemies:
63445:                                                       Aänestyksessä on ann~ttu 66 jaa- ja 65 ei-ääntä,
63446: Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas,            45 tyhjää; poissa 23. (Aän. 3)
63447: Vähänäkkija Wahlström.
63448:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
63449:   "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.
63450:                                                       ed. U. Anttilan ehdotuksen.
63451:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         3) Äänestys ed. U. Anttilan ehdotuksesta mie-
63452:                                                       tintöä vastaan.
63453:   Hacklin, Hautala, Jurva, Kalliomäki, Kan-
63454: kaanniemi, Kivelä, Lax, Lehtosaari, Lipponen,            Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".
63455: Moilanen, Mäki-Hakola, Paakkinen, Paasio,
63456: Pesälä, Pietikäinen S., Rehn 0., Rossi, Räty,
63457: Saapunki, Salolainen, Tuomioja ja Turunen.             .. Ensimmäinen varapuhemies:
63458:                                                       Aänestyksessä on ap.nettu 99 jaa- ja 74 ei-ääntä, 3
63459:                                                       tyhjää; poissa 23. (Aän. 4)
63460:    Ensimmäinen varapuhemies:
63461: Äänestyksessä on ~nnettu 99 jaa- ja 77 ei-ääntä, 1       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63462: tyhjä; poissa 22. (Aän. 1)
63463:                                                          Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
63464:   Eduskunta on hyväksynyt Iakiehdotukset.             nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
63465:                                                       sestä.
63466:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
63467: päättyneeksi.                                            Asia on loppuun käsitelty.
63468: 
63469:     Ensimmäinen varapuhemies:
63470: Nyt on päätettävä perusteluja koskevista ehdo-        2) Ehdotus laiksi kansaneläkelaissa säädettyjen
63471: tuksista. Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten eh-     eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkustan-
63472: dotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-       nuksiin annetun lain poikkeuksellisesta soveltami-
63473: tään ed. Stenius-Kaukosen ja ed. Törnqvistin          sesta vuonna 1995
63474: ehdotusten välillä, sitten voittaneesta ed. U. Ant-
63475: tilan ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta       Kolmas käsittely
63476: mietintöä vastaan.                                    Hallituksen esitys n:o 105
63477:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18
63478:   Menettelytapa hyväksytään.
63479:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
63480:    1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ja ed. T örn-     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
63481: qvistin ehdotusten välillä.                           daan nyt hyväksyä tai hylätä.
63482:                                       Kansaneläkkeiden indeksitarkistus                               2321
63483: 
63484:   Keskustelu:                                               Minusta, arvoisa puhemies, nämä esitykset
63485:                                                          pitää hylätä.
63486:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
63487: hemies! Ehdotan, että tämä todella huono minis-             Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ed. Stenius-
63488: teri Viinasen kynästä syntynyt lakiehdotus hylä-         Kaukonen esitti lukuja, jotka osoittavat, miten
63489: tään.                                                    yksilöt menettävät tämän leikkauksen johdosta.
63490:     Kansaneläkeindeksien leikkaaminen 3,6 pro-           Yhteenlasku kansaneläkkeen ja kansaneläkkee-
63491: sentista 2 prosenttiin merkitsee kaikkein pienitu-       seen sidottujen etuuksien osalta merkitsee tämän
63492: loisimpien eläkeläisten toimeentulon heikentä-           vuoden ja tulevan vuoden osalta 840 miljoonan
63493: mistä. Samalla se merkitsee kaikkien vammais-            markan leikkausta. Vastustan myös lain hyväk-
63494: ten vammaistukienja hoitotukien heikentämistä,           symistä eli kannatan sen hylkäämistä.
63495: sairaiden lasten hoitotukien heikentämistä. Juuri
63496: tämä esitys käy todella kipeästi pienituloisten              Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Ministeri
63497: sairaiden ihmisten nilkkaan, juuri tämä esitys.          Viinanen on sanonut hiljattain Työeläke-lehden
63498:     Äsken täällä käytiin keskustelua monien vuo-         haastattelussa: "Sosiaaliturvan etuudet ovat py-
63499: sien takaisista asioista. Tänä päivänäkin kansan-        syneet likimain ennallaan. Leikkauksia ja raken-
63500: eläkkeen saajat, yksinäiset ja eläkeläispuolisot,        teellisia uudistuksia on tehty vain marginaalises-
63501: ovat erilaisessa asemassa, ja hallituksen veronki-       ti." Tämä ei pidä paikkaansa. Tämä on hävytön
63502: ristyspolitiikka on johtanut siihen, että jos eläke-     vale ministeri Viinaselta. Se, että nyt kansanelä-
63503: läispuolison työeläke on noin 3 500-5 100                keläisiltä ollaan myös indeksitarkistuksia leik-
63504: markkaa kuukaudessa, niin ei kannattaisi ottaa           kaamassa, on osoitus siitä, että ministeri valehte-
63505: kansaneläkettä ollenkaan vastaan, koska kan-             lee. Tästä syystä, arvoisa puhemies, teen seuraa-
63506: saneläkkeen vastaan ottaminen, pohjaosa 437              van perustelulausumaehdotuksen:
63507: markkaa ja mahdollisesti jonkun verran lisäosaa,             "Eduskunta toteaa, että lakiesitys leikkaa
63508: kiristää eläkeläispuolison verotusta niin paljon,        kansaneläkkeiden ja muiden kansaneläkeindek-
63509: että käteen jää vähemmän, kuin jos ei ottaisi            siin sidottujen etuuksien, kuten esimerkiksi rinta-
63510: ollenkaan kansaneläkettä vastaan. Luulenpa,              masotilaseläkelain, eläkkeensaajien asumistuki-
63511: että tässä salissa suurimmalla osalla tämäkään           lain, lapsen hoitotukilain ja vammaistukilain pe-
63512: epäkohta ei ole tiedossa. Tämä on syntynyt ni-           rusteella maksettavien etuuksien indeksikoro-
63513: menomaan sen johdosta, että kansaneläkemak-              tuksesta merkittävän osan. Eduskunta katsoo,
63514:  sua ja sairausvakuutusmaksua on kiristetty niin         että hallituksen suunnittelemat lisäleikkaukset
63515:  paljon, että tämä ()n lopputulos. Eikö tämän            vaarantavat toimeentulon lakisääteisen perus-
63516:  veronkiristys-ja indeksien leikkaamispolitiikan         turvan vuonna 1995, ja toteaa, että valtioneuvos-
63517:  pitäisi lopultakin lopp}la?                             ton jäsenet eivät nauti eduskunnan luottamus-
63518:                          1
63519:                                                          ta."
63520:     Ed. S k i n n a r i : ..Xrvoisa puhemies! Viitaten
63521: siihen, mitä äskeisen asian yhteydessä esitin, kan-          Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Edel-
63522: natan ehdotusta lakiehdotuksen hylkäämisestä.            listen lakien yhteydessä käytin puheenvuoron in-
63523:     Ihmettelen erityisesti kristillisen liiton käyt-     deksiasioista ja siitä, kuinka nämä eläkeleik-
63524: täytymistä näissä asioissa. Kristilliselle liitolle      kaukset ovat kohtuuttomia. Niihin perusteluihin
63525: näköjään vaaliliitot ovat niin tärkeitä, että se ei      viitaten ehdotan seuraavaa perustelulausumaa,
63526: uskalla poiketa hallituksen linjasta. Kristillinen       joka on myös epäluottamuslause hallitukselle:
63527: liitto ajaa enemmän omien kansanedustajiensa ja              "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
63528: tulevien ehdokkaiden kuin eläkeläisten etua.             toteaa, että hallitus ei ole pystynyt kehittämään
63529: Tässäkin asiassa tulemme näkemään sen, kuinka            indeksijärjestelmää asianmukaisesti, vaan indek-
63530: tärkeä kristilliselle liitolle on vaaliliitto eikä se,   sikorotusten leikkaamisella heikentää eläkeläis-
63531: kuinka eläkeläisten asioita hoidetaan.                   ten ja muiden sosiaalivakuutuksen edunsaajien
63532:     Kokoomuksen osalta tilanne on aivan saman-           toimeentuloa kohtuuttomasti, minkä vuoksi hal-
63533: lainen, puhumattakaan keskustasta. Keskusta,             litus ei nauti eduskunnan luottamusta."
63534: joka aina on pitänyt kansaneläkkeitä ja kansan-
63535: eläkkeen perustoimeentulon takaavaa etuuden                 Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Nyt
63536: tasoa tärkeänä, on valmis tässä taloudellisessa          on kysymys kansaneläkkeistä ja kansaneläkkei-
63537: tilanteessa eläkeläisten osalta luopumaan indek-         den indeksitarkistuksista eli kaikkein pienimmän
63538: sitarkistuksen täysimääräisestä korottamisesta.          eläkkeen saajista. Sen vuoksi täysimääräiset in-
63539: 
63540: 146 249003
63541: 2322                                     71. Torstaina 23.6.1994
63542: 
63543: 
63544: deksitarkistukset olisi todella tarvittu. Ehdotan     tämä on yhteistyöhallitus, ja tämän parempaan
63545: perusteluissa lausuttavaksi:                          porrastukseen ei ole päästy.
63546:    "Eduskunta toteaa, että hallitus on toistuvasti
63547: heikentänyt eläkeläisten ja vanhusten toimeentu-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63548: loa ja palveluita kiristämällä verotusta, leikkaa-
63549: maila julkisia palveluita, korottamalla palvelu-          Ensimmäinen varapuhemies:
63550: maksuja, heikentämällä sairausvakuutusetuja           Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.
63551: sekä Ieikkaamalla eläkeindeksejä. Toimenpiteet        Skinnarin kannattamana ehdottanut, että laki-
63552: kohdistuvat epäoikeudenmukaisesti erityisesti         ehdotus hylättäisiin.
63553: sairaisiin ja huonokuntoisiin vanhuksiin. Siksi           Ed. 0. Ojala on ed. P. Leppäsen kannattama-
63554: hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta."            na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
63555:                                                       "Eduskunta toteaa, että lakiesitys leikkaa kan-
63556:    Ed. M u t t i l a i n e n : Arvoisa puhemies!      saneläkkeiden ja muiden kansaneläkeindeksiin
63557: Kannatan ed. Törnqvistin ehdotusta perustelu-         sidottujen etuuksien, kuten esimerkiksi rintama-
63558: lausumaksi, joka todellakin pitää sisällään epä-      sotilaseläkelain, eläkkeensaajien asumistukilain,
63559: luottamuksen hallitukselle.                           lapsen hoitotukilain ja vammaistukilain perus-
63560:                                                       teella maksettavien etuuksien indeksikorotuk-
63561:     Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Kannatan      sesta merkittävän osan. Eduskunta katsoo, että
63562: ed. Ulla Anttilan ehdotusta perustelulausumak-        hallituksen suunnittelemat lisäleikkaukset vaa-
63563: si.                                                   rantavat toimeentulon lakisääteisen perusturvan
63564:                                                       vuonna 1995, ja toteaa, että valtioneuvoston jä-
63565:     Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                senet eivät nauti eduskunnan luottamusta."
63566: Kannatan ensin ed. Outi Ojalan lausumaehdo-               Ed. U. Anttila on ed. Nikulan kannattamana
63567: tustaja epäluottamusta hallitukselle.                 ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
63568:    Täällä on useissa puheenvuoroissa kiinnitetty      syessään lakiehdotuksen eduskunta toteaa, että
63569: huomiota siihen, että ei ole rahaa. Täytyy kerran     hallitus ei ole pystynyt kehittämään indeksijär-
63570: taas korostaa sitä seikkaa, että tulevana syksynä,    jestelmää asianmukaisesti, vaan indeksikorotus-
63571: tulevana vuonna tullaan jakamaan nähtävästi           ten leikkaamisella heikentää eläkeläisten ja mui-
63572: miljardeja markkoja sellaisille ryhmille, joille se   den sosiaalivakuutuksen edunsaajien toimeentu-
63573: ei ole tarpeen. Nyt on kysymys kansaneläkeläisis-     loa kohtuuttomasti, minkä vuoksi hallitus ei nau-
63574: tä, pientä eläkettä saavien ihmisten asemasta,        ti eduskunnan luottamusta."
63575: heidän ostovoimansa leikkaamisesta. Mutta tu-             Ed. Törnqvist on ed. M uttilaisen kannattama-
63576: levana syksynä mietitään mm. niitä miljardeja,        na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
63577: mistä löytyisi Euroopan unionin vaatimuksiin          "Eduskunta toteaa, että hallitus on toistuvasti
63578: kansallisena tukipakettina,jäsenmaksuina, vero-       heikentänyt eläkeläisten ja vanhusten toimeentu-
63579: helpotuksina, jotka Euroopan unioni määrää            loa ja palveluita kiristämällä verotusta, Ieikkaa-
63580: tässä maassa. Sinne vaaditaan yli 20 miljardia        malla julkisia palveluita, korottamalla palvelu-
63581: markkaa rahaa. Sitten nähtävästi ei ole rahasta       maksuja, heikentämällä sairausvakuutusetuja
63582: puutetta myöskään valtiovarainministeriön pus-        sekä Ieikkaamalla eläkeindeksejä. Toimenpiteet
63583: sissa.                                                kohdistuvat epäoikeudenmukaisesti erityisesti
63584:                                                       sairaisiin ja huonokuntoisiin vanhuksiin. Siksi
63585:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!        hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta."
63586: On syytä muistuttaa, että tässä näkyy hallituksen
63587: tarkoitus porrastukseen eli kansaneläkkeitä ko-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
63588: rotetaan enemmän kuin työeläkkeitä. Olen var-
63589: ma, että keskustassa olisi halua ja tahtoa tehdä
63590: selvästi vielä jyrkempi porrastus, mutta on har-         Ed. Salolainen merkitään läsnä olevaksi.
63591: mi, että sellaisen tahdon mittaamiseen täältä
63592: eduskunnasta ei ole mahdollisuutta. Sosialide-
63593: mokraateilta, sitten kun he ovat vallassa, pitää         Äänestykset ja päätökset:
63594: perätä sitä mahdollisuutta, että tehdään sen
63595: tyyppisiä ratkaisuja. Mutta on varmaan itsestään         Ensimmäinen varapuhemies:
63596: selvää, että keskusta olisi kannattanut sellaisia     Ensin on päätettävä lakiehdotuksen hyväksymi-
63597: ratkaisuja, jos ne olisi olleet mahdollisia. Mutta    sestä tai hylkäämisestä.
63598:                                   Kansaneläkkeiden indeksitarkistus                              2323
63599: 
63600:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
63601: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
63602:                                                       Hacklin, Hautala, Jurva, Kalliomäki, Kan-
63603:    Ensimmäinen varapuhemies:                        kaanniemi, Kivelä, Laukkanen V., Laurila, Lax,
63604: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten        Lehtosaari, Lipponen, Moilanen, Mäki-Hakola,
63605: kukin edustaja on äänestänyt.                       Paakkinen, Paasio, Rehn 0., Rossi, Räty, Saa-
63606:                                                     punki, Tuomioja ja Turunen.
63607:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
63608:                                                     .. Ensimmäinen             varapuhemies:
63609:    Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,        Aänestykse~.sä on annettu 101 jaa- ja 77 ei-ääntä;
63610: Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björken-     poissa 21. (Aän. 5)
63611: heim, Donner, Dromberg, Enestam, Heikkinen,
63612: Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki,                Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
63613: Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi,
63614: Jouppila, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmä-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
63615: ki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Kanerva, Karhu-      päättyneeksi.
63616: nen, Kauppinen, Kemppainen, Koistinen,
63617: Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Korva, Koski,             Ensimmäinen varapuhemies:
63618: Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen,        Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
63619: Lahtinen, Laivoranta, Lamminen, Laukkanen           ehdotuksista. Ehdotukset ovat vastakkaisia, jo-
63620: M., Lehtinen, Leppänen J., Liikkanen, Lind-         ten ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-
63621: qvist, Linnainmaa, Louvo, Malm, Markkula,           nestetään ed. Törnqvistin ehdotuksesta ed. 0.
63622: Mattila, Morri, Mölsä, Niinistö, Nordman,           Ojalan ehdotusta vastaan, sitten voittaneesta ed.
63623: Norrback, Näsi, Ollila, Pekkarinen, Pelttari,       V. Anttilan ehdotusta vastaan ja lopuksi voitta-
63624: Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäi-    neesta mietintöä vastaan.
63625: nen S., Piha, Puhakka, Pura, Rauramo, Rehn
63626: E., Renko, Renlund, Rusanen, Ryynänen,                 Menettelytapa hyväksytään.
63627: Röntynen, Saari, Saario, Saastamoinen, Salo-
63628: lainen, Sasi, Savela, Seivästö, Suhola, Taina,        1) Äänestys ed. 0. Ojalan ja ed. Törnqvistin
63629: Takala, Tiuri, Toivonen, Vanhanen, Varpasuo,        ehdotusten välillä.
63630: Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuo-
63631: rensola, Väistö, Väyrynen, Westerlund, Zysko-         Ed. 0. Ojalan ehdotus "jaa", ed. Törnqvistin
63632: wicz ja Ääri.                                       ehdotus "ei".
63633:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 Ensimmäinen varapuhemies:
63634:                                                     Äänestyksessä on annettu 75 jaa- ja 58 ei-ääntä,
63635:    Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Anttila     44 tyhjää; poissa 22. (Ään. 6)
63636: U., Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gus-
63637: tafswn, Haavisto, Halonen, Hassi, Helle, Hurs-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
63638: kainen, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Kasu-      ed. 0. Ojalan ehdotuksen.
63639: rinen, Kautto, Kekkonen, Kohijoki, Korhonen,
63640: Koskinen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen,
63641: Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppänen P.,         2) Äänestys ed. U. Anttilan ja ed. 0. Ojalan
63642: Lindroos, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,            ehdotusten välillä.
63643: Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller,
63644: Mäkelä, Mäkipää, Nikula, Nyby, OjalaA., Ojala         Ed. U. Anttilan ehdotus "jaa", 0. Ojalan eh-
63645: 0., Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulliai-    dotus "ei".
63646: nen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Riihi-
63647: järvi, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Rönn-         .. Ensimmäinen varapuhemies:
63648: holm,     Savolainen,   Seppänen,     Skinnari,     Aänestyksessä on ann~ttu 69 jaa- ja 67 ei-ääntä,
63649: Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tykkyläi-       41 tyhjää; poissa 22. (Aän. 7)
63650: nen, Törnqvist, UkkoJa, Urpilainen, Vehkaoja,
63651: Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas,             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
63652: Vähänäkkija Wahlström.                              ed. U. Anttilan ehdotuksen.
63653: 2324                                    71. Torstaina 23.6.1994
63654: 
63655: 
63656:   3) Äänestys ed. U. Anttilan ehdotuksesta           5) Ehdotukset laeiksi toimenpiteistä tupakoinnin
63657: mietintöä vastaan.                                   vähentämiseksi annetun lain ja markkina tuomiois-
63658:                                                      tuimesta annetun lain muuttamisesta
63659:   Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".
63660:                                                      Kolmas käsittely, ainoa käsittely
63661: .. Ensimmäinen varapuhemies:                         Hallituksen esitys n:o 11611993 vp
63662: Aänestyksessä on anl).ettu 102jaa- ja 74ei-ääntä,    Lakialoitteet n:ot 100/1991 vp, 3/1992 vp sekä47/
63663: 2 tyhjää; poissa 21. (Aän. 8)                        1993 vp
63664:                                                      Toivomusaloitteet n:ot 1210 ja 1360/1991 vp
63665:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 5
63666:                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 1
63667:   Asia on loppuun käsitelty.
63668:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
63669:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-
63670: 3) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muuttami-      seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy-
63671: sesta                                                väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
63672:                                                      käsittelyssä toivomusaloitteista. Keskustelu
63673: Kolmas käsittely                                     asiasta julistettiin päättyneeksi viime tiistain
63674: Hallituksen esitys n:o 107                           täysistunnossa.
63675: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 16          Keskustelussa on ed. Kuittinen ed. Ihamäen
63676:                                                      kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
63677:   Ensimmäinen varapuhemies:                          tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
63678: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      tyy kiireellisesti valmistelemaan tupakkalain
63679: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        muuttamista siten, että ravintoloissa on asiakas-
63680:                                                      tila, jossa asiakas ei joudu altistumaan tupakan-
63681:   Keskustelua ei synny.                              savulle."
63682:                                                          Ed. Ihamäki on ed. Raskin kannattamana teh-
63683:   Lakiehdotus hyväksytään.                           nyt kolme perustelulausumaehdotusta:
63684:                                                          1) "Hyväksyessään lakiehdotukset tupakoin-
63685:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        nin vähentämiseksi annetun lain ja markkina tuo-
63686: päättyneeksi.                                        mioistuimesta annetun lain muuttamiseksi edus-
63687:                                                      kunta edellyttää hallituksen toimivan niin, että
63688:   Asia on loppuun käsitelty.                         tupakkavalmisteveron arvioidusta vuotuisesta
63689:                                                      tuotosta nykyinen 0,45 prosentin osuus nostet-
63690:                                                      taisiin Maailman terveysjärjestön suosittele-
63691: 4) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja valtion   maan yhteen prosenttiin. Tästä summasta vähin-
63692: perhe-eläkelain 6 §:n muuttamisesta                  tään puolet on käytettävä tupakointia koske-
63693:                                                      vaan ehkäisy-, tutkimus-, seuranta- ja valistus-
63694: Kolmas käsittely                                     toimintaan."
63695: Hallituksen esitys n:o 69                                2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus tutkii ja
63696: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 15      tekee selvityksen, olisiko tupakansavu otettava
63697:                                                      syöpä vaarallisten aineiden luetteloon."
63698:   Ensimmäinen varapuhemies:                              3) "Eduskunta edellyttää, että sosiaali- ja ter-
63699: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset        veysministeriö seuraa huolellisesti nyt hyväksyt-
63700: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                     tyjen tupakoinnin vähentämiseksi tarkoitettujen
63701:                                                      toimenpiteiden toteutumista ja tuloksellisuutta
63702:   Keskustelua ei synny.                              ja että muun muassa sosiaali- ja terveysvaliokun-
63703:                                                      ta voi harkita mahdollisiin lisätoimenpiteisiin
63704:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        ryhtymistä."
63705: 
63706:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           Selonteko myönnetään oikeaksi.
63707: päättyneeksi.
63708:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
63709:   Asia on loppuun käsitelty.                         hyväksytään.
63710:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                    2325
63711: 
63712:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          Eduskunta on hyväksynyt ed. Ihamäen 3) eh-
63713: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien      dotuksen.
63714: lakiehdotusten hylkäämisestä.
63715:                                                          Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
63716:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
63717: päättyneeksi.                                         sestä.
63718:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
63719:    Ensimmäinen varapuhemies:
63720: Nyt on päätettävä perusteluja koskevista ehdo-        6) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien kuntoutuk-
63721: tuksista.                                             sesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
63722: 
63723:   Äänestykset ja päätökset:                           Kolmas käsittely
63724:                                                       Hallituksen esitys n:o 75
63725:   Äänestys ed. Koittisen ehdotuksesta.                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 9
63726: 
63727:   Mietintö "jaa", ed. Koittisen ehdotus "ei".            Ensimmäinen varapuhemies:
63728:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
63729:    Ensimmäinen varapuhemies:                          daan nyt hyväksyä tai hylätä. Keskustelu asiasta
63730: Äänestyksessä on a~nettu 72 jaa- ja 98 ei-ääntä, 2    julistettiin päättyneeksi viime tiistain täysistun-
63731: tyhjää; poissa 27. (Aän. 9)                           nossa.
63732:                                                          Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.
63733:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Koittisen ehdo-        Puiston kannattamana ehdottanut, että lakieh-
63734:                                                       dotus hylättäisiin.
63735: tuksen.
63736:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
63737:   Äänestys ed. Ihamäen I) ehdotuksesta.
63738:                                                         Äänestys ja päätös:
63739:   Mietintö "jaa", ed. Ihamäen I) ehdotus "ei".
63740:                                                          Jos hyväksyy lakiehdotuksen, äänestä:i "jaa";
63741:    Ensimmäinen varapuhemies:                          jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
63742: Äänestyksessä on ~nnettu 80 jaa- ja 96 ei-ääntä, I
63743: tyhjä; poissa 22. (Aän. 10)                              Ensimmäinen varapuhemies:
63744:                                                       Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
63745:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Ihamäen I) eh-          kukin edustaja on äänestänyt.
63746: dotuksen.
63747:                                                          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
63748:   Äänestys ed. Ihamäen 2) ehdotuksesta.
63749:                                                          Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
63750:    Mietintö "jaa", ed. Ihamäen 2) ehdotus "ei".       Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björken-
63751:                                                       heim, Donner, Dromberg, Enestam, Hiltunen,
63752:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki, lsohookana-
63753: Äänestyksessä on a11nettu 68 jaa- ja I 05 ei-ääntä,   Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvi-
63754: I tyhjä; poissa 25. (Aän. II)                         lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
63755:                                                       Kalli, Kallis, Kanerva, Karhunen, Kauppinen,
63756:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Ihamäen 2) eh-          Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi, Kor-
63757: dotuksen.                                             keaoja, Korteniemi, Korva, Koski, Koittinen,
63758:                                                       Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen, Lahtinen,
63759:    Äänestys ed. Ihamäen 3) ehdotuksesta.              Laivoranta, Lamminen, Laukkanen M., Lax,
63760:                                                       Lehtinen, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist,
63761:    Mietintö "jaa", ed. Ihamäen 3) ehdotus "ei".       Linnainmaa, Louvo, Malm, Markkula, Mattila,
63762:                                                       Morri, Mölsä, Niinistö, Nordman, Norrback,
63763:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Näsi, Ollila, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala,
63764: Äänestyksessä on a~nettu 74 jaa- ja 98 ei-ääntä, 3    Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Piha, Pu-
63765: tyhjää; poissa 24. (Aän. I2)                          hakka, Pura, Rauramo, Rehn E., Renko, Ren-
63766: 2326                                     71. Torstaina 23.6.1994
63767: 
63768: 
63769: lund, Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saari,                Ensimmäinen varapuhemies:
63770: Saario, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savela,       Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
63771: Seivästö, Suhola, Taina, Takala, Tiuri, Toivo-        voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Keskustelu
63772: nen, Ukkola, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä,            asiasta julistettiin päättyneeksi viime tiistain
63773: Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola,          täysistunnossa.
63774: yäistö, Väyrynen, Westerlund, Zyskowicz ja               Keskustelussa on ed. Takala ed. Kauppisen
63775: Aäri.                                                 kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
63776:                                                       tavaksi:
63777:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                   1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
63778:                                                       terveydenhuollon ammattihenkilöstöstä anne-
63779:    Aho R., Alho, Andersson, Anttila U., Apuk-         tun lain täytäntöönpanoa ja seurauksia. Lakia
63780: ka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson, Haa-       täytäntöönpantaessa ja seurattaessa tulee erityi-
63781: visto, Halonen, Hassi, Helle, Hurskainen, Hä-         sesti kiinnittää huomio siihen, että lääkärien
63782: mäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Kasurinen, Kaut-       koulutus ei nykyisestään ainakaan pitene. Mikäli
63783: to, Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laakso,             lain toteutumista seurattaessa havaitaan ongel-
63784: Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,         mia ja heikkouksia, eduskunta edellyttää, että
63785: Laitinen, Leppänen P., Lindroos, Louekoski,           hallitus antaa ensi tilassa esityksen lain muutta-
63786: Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Metsämäki,            miseksi. Eduskunta edellyttää, että kaikki Opis-
63787: Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nikula,         keluajan kliininen palvelu ja toiminta on otettava
63788: Nyby, Ojala A., Paloheimo, Polvi, Polvinen,           lääkärien lisäkoulutuksessa huomioon sovellet-
63789: Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-        taessa Suomessa lääkärikoulutusta ja koulutuk-
63790: ta, Rask, Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J.,          sen pituutta määräävää Euroopan neuvoston di-
63791: Roos T., Rönnholm, Savolainen, Seppänen,              rektiiviä yleislääkärin erityiskoulutuksesta (86/
63792: Skinnari, Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tennilä,         457/ETY)."
63793: Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Vehkaoja,            Lisäksi on ed. Takala ed. Ihamäen kannatta-
63794: Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas,            mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
63795: Vähänäkki ja Wahlström.                                  2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
63796:                                                       terveydenhuollon ammattihenkilöstöstä anne-
63797:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      tun lain täytäntöönpanoa ja seurauksia sekä
63798:                                                       huolehtii siitä, että lääkärien laillistamiseen ja
63799:    Alaranta, Hacklin, Hautala, Heikkinen, Jur-        pakolliseen lisäkoulutukseen tarvittavia virkoja
63800: va, Kalliomäki, Kankaanniemi, Kivelä, Laukka-         perustetaan riittävä määrä."
63801: nen V., Laurila, Lehtosaari, Lipponen, Moila-
63802: nen, Mäki-Hakola, Ojala 0., Paakkinen, Paasio,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
63803: Rehn 0., Rossi, Räty, Saapunki, Tuomioja ja
63804: Turunen.                                                 Lakiehdotukset hyväksytään.
63805: 
63806:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
63807: Äänestykse~.sä on annettu 103 jaa- ja 73 ei-ääntä;    päättyneeksi.
63808: poissa 23. (Aän. 13)
63809:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
63810:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
63811:                                                       Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
63812:                                                       ehdotuksista.
63813:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
63814: päättyneeksi.
63815:                                                          Äänestykset ja päätökset:
63816:   Asia on loppuun käsitelty.
63817:                                                          Äänestys ed. Takalan 1) ehdotuksesta.
63818: 7) Ehdotukset terveydenhuollon ammattihenkilöi-
63819: tä koskeviksi laeiksi                                    Mietintö "jaa", ed. Takalan 1) ehdotus "ei".
63820: 
63821: Kolmas käsittely                                       .. Ensimmäinen varapuhemies:
63822: Hallituksen esitys n:o 33                             Aänestyksessä on a!).nettu 98 jaa-ja 76 ei-ääntä, 2
63823: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 13       tyhjää; poissa 23. (Aän. 14)
63824:                                            Sovitettu päiväraha                                      2327
63825: 
63826:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ensimmäinen varapuhemies:
63827:                                                       Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
63828:   Äänestys ed. Takalan 2) ehdotuksesta.               ehdotuksesta.
63829: 
63830:   Mietintö "jaa", ed. Takalan 2) ehdotus "ei".           Äänestys ja päätös:
63831: 
63832:   Ensimmäinen              varapuhemies:                 Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
63833: Äänestykse~.sä on annettu 131 jaa- ja 44 ei-ääntä;    "ei".
63834: poissa 24. (Aän. 15)
63835:                                                       .. Ensimmäinen varapuhemies:
63836:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Aänestyksessä on an~ettu 102 jaa- ja 64 ei-ääntä,
63837:                                                       9 tyhjää; poissa 24. (Aän. 16)
63838:   Asia on loppuun käsitelty.
63839:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63840: 8) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain 18 §:n
63841: muuttamisesta ja työttömyysturvalain väliaikai-          Asia on loppuun käsitelty.
63842: sesta muuttamisesta
63843: 
63844: Kolmas käsittely                                        Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
63845: Hallituksen esitys n:o 106                            mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan:
63846: Lakialoite n:o 41
63847: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14       9) Ed. Aulan ym. lakialoite n:o 451aiksi arvonlisä-
63848:                                                       verolain 114 §:n muuttamisesta
63849:    Ensimmäinen varapuhemies:
63850: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-   10) Ed. Kohijoen lakialoite n:o 46 laiksi tulovero-
63851: seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy-        lain muuttamisesta
63852: väksyä tai hylätä. Keskustelu asiasta julistettiin
63853: päättyneeksi viime tiistain täysistunnossa.
63854:    Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.            Ensimmäinen varapuhemies:
63855: Rimmin kannattamana ehdottanut II vastalau-           Täysistunto on päättynyt.
63856: seen mukaista perustelulausumaa.
63857: 
63858:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Täysistunto lopetetaan kello 13.29.
63859: 
63860:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
63861: hyväksytään.
63862:                                                                                    Jouni Vainio
63863:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
63864: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
63865: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
63866: 
63867:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
63868: päättyneeksi.
63869: